№ 21, 30 мая 2003 г.

Президент.

Президент.

23 мая Президент Назарбаев направил телеграмму соболезнования родным и близким погибших на станции Луговая Жамбылской области в результате землетрясения.

28 мая Нурсултан Назарбаев прибыл в Москву, где встретился с Владимиром Путиным и председательствовал на саммите глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества.

Правительство.

Правительство.

23 мая Имангали Тасмагамбетов в ходе рабочей поездки по Павлодарской области посетил станцию ГРЭС-2, а также ТОО "Богатырь Аксесс Комир".

24 мая Премьер-Министр провел экстренное заседание правительства, на котором были обсуждены меры по ликвидации последствий землетрясения в Жамбылской области (пожалуйста, 2-я стр.).

26 мая Премьер Тасмагамбетов принял президента главного исполнительного директора американской компании "Халлибертон энерджи сервис" Джона Гибсона. Речь шла о работе компании в Казахстане.

26 мая глава правительства встретился с губернатором американского штата Колорадо Билла Оуэнса. Был рассмотрен ход экономических реформ в РК.

27 мая Имангали Тасмагамбетов побывал в Жамбылской области, где оценил последствия землетрясения.

27 мая Премьер-Министр провел заседание правительства, на котором были рассмотрены меры по ликвидации последствий землетрясения в Жамбылской области, а также проект Бюджетного кодекса и ход выполнения плана законопроектных работ на 2003 год (пожалуйста, 2-я стр.).

28 мая Премьер Тасмагамбетов принял делегацию бундесрата ФРГ (пожалуйста, 5-я стр.).

29 мая глава правительства встретился с руководителем группы индийских компаний Атулом Пунджем.

Парламент.

Парламент.

26 мая сенат принял изменения и дополнения в законы "О банке развития Казахстана" и "О страховой деятельности".

26 мая в мажилисе состоялся правительственный час с участием министра образования и науки Шамши Беркимбаевой (пожалуйста, 10-я стр.).

28 мая на заседании мажилиса были одобрены ратификация договора между Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном о точке стыка государственных границ, а также проекты законов "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам судопроизводства", "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О физической культуре и спорте".

РЕЙТИНГИ.

Standard & Poor's считает, что Казахстан стал более устойчив к внешним факторам.

В среду Standard & Poor's Rating Services объявило о повышении долгосрочных кредитных рейтингов по обязательствам Казахстана в иностранной валюте с "ВВ" до "ВВ+" и кредитных рейтингов по обязательствам в национальной валюте с "ВВ+/Позитивный/В" до "ВВВ-/Стабильный/А-3". Повышение рейтингов, говорится в сообщении, отражает устойчивое укрепление потенциальных возможностей казахстанской экономики, а также взвешенную политику правительства, позволяющую удерживать дефицит госбюджета и госдолг на низком уровне.

"Ожидается, что благодаря продолжающемуся экономическому росту и следующим за ним налоговым поступлениям от сырьевого сектора чистые внешние активы государственного сектора к 2003 г. достигнут уровня в 28,4% от общего объема поступлений по счету текущих операций, - отметил кредитный аналитик Standard & Poor's Люк МАРШАН. - Более того, взвешенный курс фискальной политики поддерживается возможностью сглаживать воздействие на экономику волатильных цен на нефть, используя накопления Нацфонда, полученные от зачисления непредвиденных поступлений от продажи нефти и незапланированных налоговых доходов".

По оценке агентства, последовательное проведение взвешенной финансовой политики привело к ограничению как фискального дефицита, так и инфляции, укрепив таким образом уже достаточно мощный экономический потенциал республики. S&P ожидает, что бюджет завершит 2003 год с небольшим дефицитом (около 2% за вычетом доли налогов, перечисляемой в Нацфонд). Агентство также предполагает, что к концу года объем госдолга достигнет 14,2% от ВВП и будет оставаться примерно на том же уровне в последующие несколько лет. Инфляция оценивается аналитиками в 6,4% в 2003 г., экономический рост - около 8,6%. "Приверженность правительства проведению рыночно ориентированных реформ, так же, как и возросшая уверенность в банковском секторе, должны усилить финансовую систему", - отмечается в сообщении.

Кроме того, как оптимистично считает агентство, неустойчивость экономики и бюджета по отношению к внешним воздействиям снижается. По его мнению, с учетом продолжающегося роста инвестиций, производства и экспортных мощностей в нефтегазовом секторе Казахстан потенциально способен поддерживать высокий рост и низкие дефициты даже в условиях низких цен на нефть.

Кредитоспособность Казахстана также обусловливается его мощной внешней ликвидностью. Дефицит по счету текущих операций оценивается в 0,3% ВВП в 2003 году по сравнению с 2,5% в предыдущем; ожидается его дальнейшее снижение в связи с относительным замедлением роста импорта и усилением экспорта, особенно в нефтегазовом секторе. S&P делает акцент на том, что дефицит продолжает устойчиво финансироваться за счет притока прямых иностранных инвестиций в размере 6-7% от ВВП ежегодно.

Среди отрицательных моментов агентство выделило высокоцентрализованную и непрозрачную систему управления наряду со слабой институциональной и правовой системами. Эти факторы, как объясняется, продолжают отрицательно влиять на кредитоспособность Казахстана и обусловливают менее предсказуемый механизм выработки государственной политики, чем в странах с аналогичным кредитным рейтингом. Это сочетается со слабой экономической структурой и низким уровнем доходов.

"Стабильный прогноз отражает баланс между ожидаемым укреплением казахстанского экспорта и последовательной взвешенной фискальной политикой, которая должна обеспечить приемлемый уровень госдолга, с одной стороны, и вялыми институциональными и структурными реформами - с другой, - добавил г-н Маршан. - Прогресс в политической либерализации, улучшение делового климата и ускорение структурных реформ, включая развитие несырьевых секторов экономики и приватизацию крупных компаний, могли бы сыграть позитивную роль в укреплении кредитоспособности страны".

Рынок не отреагировал на повышение суверенного рейтинга. По данным REUTERS, цены казахстанских еврооблигаций практически не изменились после повышения рейтинга, поскольку оно не было таким уж значимым, как прошлогоднее решение агентства Moody's, выведшее рейтинг страны в инвестиционную категорию. Даже после повышения валютный рейтинг от S&P продолжает находиться в спекулятивной зоне.

Однако в любом случае это хороший знак для отечественных банков, поскольку они собираются в текущем году активно занимать на внешнем рынке. Занимать, получается, будут все-таки дешевле и, может быть, даже больше после такого обнадеживающего прогноза Standard & Poor's.

ВАЛЮТА.

Курс доллара вырос на KASE в рамках дальнейшего развития коррекционного движения.

На текущей неделе валютный рынок решил отдохнуть от падения USD. Объемы продаж долларов сократились. Несмотря на это, в понедельник конъюнктура рынка формировалась в основном двумя банками, продающими доллары, которые были вынуждены на последних минутах сессии выполнить заявки своих клиентов на продажу USD, что привело к быстрому падению рынка на Т150,43-150,45. Но уже во вторник рынок демонстрировал объективный паритет между спросом и предложением в течение всего торга. На малообъемных сделках в начале сессии колебания курса были достаточно велики и происходили в интервале Т150,45-150,55 за доллар. Однако по мере нарастания объема операций амплитуда колебаний уменьшалась, и первый уверенный компромисс был достигнут на Т150,46. В дальнейшем равновесие сместилось на Т150,47, а на последних минутах сессии - на Т150,48.

Ценовые параметры дня, результаты технического анализа и восстановившаяся краткосрочная ликвидность банковского сектора позволили аналитикам "ИРБИС" предполагать, что на рынке развивается краткосрочная техническая коррекция.

В среду конъюнктура рынка заметно не изменилась. В сильный доллар никто не верит, и трейдеры не проявляют желания брать USD по растущей цене. В течение активной фазы торга участники вели позиционную игру, результатом которой стало колебательное движение курса с постепенно сужающейся амплитудой. Перед закрытием торгов рынок стабилизировался на Т150,42-150,44, однако это равновесие выглядело шатким. И в четверг рынок доллара продолжил коррекционное движение. Если до этого коррекция выражалась в консолидации рынка на достигнутых ценовых уровнях, то вчера американской валюте удалось отыграть у тенге заметное число пунктов. Это стало возможным благодаря более сильному спросу со стороны банков и их клиентов. В абсолютном выражении спрос не вырос. Однако покупатели USD, среди которых оказались и некоторые традиционные продавцы, проявили уступчивость и позволили продавцам перехватить инициативу. В активной фазе торга, длившейся всю вторую половину сессии, рынок удалось быстро поднять со Т150,54 до Т150,60 и зафиксировать цены на этом уровне вплоть до закрытия торга.

В целом, по мнению аналитиков "ИРБИС" потенциал тенге к дальнейшему укреплению остается высоким, так как вскоре на KASE начнутся продажи майской экспортной выручки и долларов, привлеченных ОАО "Банк ТуранАлем" размещением евронот. Показательно то, что евро продолжает успешно конкурирует с долларом, практически не уступая в скорости подъема внешнему рынку. Об этом можно судить по внебиржевому межбанковскому сектору, где евро традиционно торгуется более активно, нежели на Казахстанской фондовой бирже. Успешно взяв сформированный уровень сопротивления коррекционного движения на Т165,50, евро, судя по средневзвешенному курсу внебиржевого рынка, стремится сейчас к историческим верхам, зафиксированным на Т171,11 в январе текущего года. Весьма вероятное пробитие и закрепление рынка выше этой отметки потенциально открывает цель Т185,00. По мнению аналитиков "ИРБИС", внутренний курс евро во многом обусловлен событиями, происходящими на внешнем валютном рынке. С падением доверия к доллару США казахстанские инвесторы ищут альтернативные валюты и сокращают долларовые позиции.

АРМИЯ.

Впервые в военном институте КНБ состоялся выпуск девушек-офицеров.

Свыше 200 молодых специалистов пополнят ряды офицерского состава. 27 мая в институте КНБ состоялся очередной выпуск курсантов, где впервые наравне с мужчинами дипломы о высшем образовании получили девушки-офицеры. После первого офицерского отпуска они приступят к исполнению служебных обязанностей согласно полученной специальности. Многие из них будут направлены на рубежи государства в отряды пограничного контроля.

Военный институт КНБ РК (ранее Алматинское высшее пограничное командное училище имени Ф. Дзержинского) был образован 26 декабря 1931 года в Харькове и является одним из старейших высших учебных заведений в СНГ. В августе 1944 года училище было передислоцировано в Алматы. Сегодня здесь открыты факультеты пограничной службы, подготовки кинологов, офицеров внутренних войск и специальный факультет по подготовке офицеров для стран СНГ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО - Глава Кабмина поручил предусмотреть Т1 млрд в резерв правительства на ликвидацию последствий землетрясения в Жамбылской области. Все службы в Алматы и Алматинской области приведены в полную готовность на случай землетрясения.

24 мая, на следующий день после землетрясения в Жамбылской области, в правительстве прошло экстренное совещание.

Глава правительства Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ сообщил, что в эпицентре, который находился на станции Луговая района имени Турара Рыскулова Жамбылской области, сила толчков составила 6,5-7 баллов. В результате землетрясения погибло 3 человека, один госпитализирован, 25 человек получили незначительные травмы. Премьер незамедлительно связался с руководством области, и так же оперативно на место события была отправлена специальная комиссия во главе с первым вице-премьером Александром Павловым.

Г-н ПАВЛОВ доложил, что всего произошло 8 толчков - 6 ночью и два в дневное время (последний - в 19.35). По "сугубо предварительной оценке", как он выразился, из 3295 пострадавших домов легкие повреждения получили 1112, тяжелые - 2179. Четыре дома полностью разрушены, их жители остались без крова. В основном, по словам г-на Павлова, пострадали здания старой застройки, глинобитные, каркасно-камышитовые дома и т. д. Кроме того, произошло отключение линий электропередачи и были перебои в водообеспечении. Правда, уже в течение дня и энергосистема, и водоснабжение были практически восстановлены.

Серьезно повреждены административные здания, строения социально- и культурно-бытового назначения и, естественно, жилой фонд. В частности, поселковый акимат уже не может эксплуатироваться. Придется менять перегородки в районном акимате, здании полиции, пожарном депо. Кроме этого, пострадали 8 объектов здравоохранения и 17 - образования. Ряд школ, которые осмотрел вице-премьер, требуют серьезного ремонта, сейсмоусиления и т. д. Речь идет, считает он, о достаточно большом материальном ущербе.

Сформирован штаб во главе с заместителем акима Жамбылской области Александром Савченко, создано более десятка оперативных групп в составе представителей Комитета по строительству Министерства индустрии и торговли (КС МИТ), работников экспертных институтов, которые приступили к оценке ущерба. Полностью прекращен доступ граждан в поврежденные здания, принято решение о выделении материальной помощи семьям, в которых погибли люди. Вместе с акимом г-н Павлов побывал во всех этих семьях и передал соболезнование от главы государства, правительства. Отметил г-н Павлов и работу органов внутренних дел, которые обеспечивают должный общественный порядок, не допускают случаев мародерства и предотвращают несанкционированный доступ в аварийные здания. Неплохо, по его словам, сработало и Министерство обороны, которое оперативно отреагировало, выдвинув личный состав для развертывания палаточных городков и т. д. Уже установлено 101 палатка общей вместимостью 3274 места. Удостоились похвалы вице-премьера и железнодорожники, предоставившие 14 вагонов, которые подключили к системам жизнеобеспечения (вода, канализация, энергообеспечение). К сожалению, по его словам, люди не очень охотно идут в большие палатки и вагоны, предпочитая находиться рядом с собственным жильем, опасаясь за сохранность имущества. Возникла также проблема с организацией выпускных экзаменов в местных школах. Были оперативно эвакуированы в Тараз и Мерке 42 человека, находившиеся в местных больницах.

В ликвидации последствий землетрясения, по данным г-на Павлова, участвуют 29 формирований различных органов: 597 человек и 93 единицы техники. С штабом и акиматом поддерживается постоянная связь.

Глава Кабмина дал оперативные поручения. КС МИТ и Агентство по чрезвычайным ситуациям продолжат обследовать строения, пришедшие в негодность, составят акты по каждому из них и представят в правительство расчеты суммы ущерба. Министерство транспорта и коммуникаций предоставит дополнительно жилые вагоны, палатки или юрты на станцию Луговая. При этом Премьер попросил идти навстречу пострадавшим и устанавливать временное жилье ближе к домам граждан, которые боятся за сохранность имущества. Минздраву было поручено выехать на место и определить степень ущерба профильных объектов, обеспечить бесперебойное медицинское обслуживание населения, организовать работу по соблюдению санитарного благополучия в палаточных городках, провести противоэпидемические работы. На последнее г-н Тасмагамбетов обратил особенное внимание, так как с каждым днем температура воздуха повышается, что в данных условиях связано с риском распространения опасных инфекций. Минобразования также исследует свои объекты на предмет степени поврежденности и решит проблему экзаменов: школьники пострадавших зданий перейдут в следующие классы на основании текущей успеваемости. Также Минобразования займется организацией летнего отдыха детей и семей, оставшихся без жилья. МВД продолжит обеспечивать общественный порядок в более жестком режиме. Министерство экономики и бюджетного планирования при уточнении бюджета текущего года должно предусмотреть Т1 млрд в резерв правительства в связи с тем, что необходимо выполнить большой объем работ по ликвидации последствий и оказанию помощи пострадавшим от землетрясения. Минобороны обеспечит постоянную готовность аэродрома станции Луговая, окажет оперативную помощь в ликвидации последствий землетрясения. Министерство труда и соцзащиты организует работу инспекторов по охране труда на предприятиях, пострадавших от толчков. Премьер также поручил проработать с национальными компаниями, крупными акционерными обществами, инвесторами и регионами вопрос оказания помощи, создать благотворительный фонд. Г-н Тасмагамбетов привел в пример Алматинскую область, которая выразила готовность построить на свои средства 15 домов. К аналогичным шагам Премьер призвал и другие регионы Казахстана. Правительство должно только организовать этот поток и "подсказывать".

Начальник Генштаба Министерства обороны Малик САПАРОВ предположил, что, возможно, последние землетрясения носят характер "цепи". Ссылаясь на версии ученых, он сообщил, что, вероятно, движения земной коры вызваны использованием американскими военными глубинных бомб, применявшихся, в частности, при захвате резиденций Саддама Хусейна. Поэтому начальник Генштаба предложил в протоколе записать обеспечение готовности Алматинской области и Алматы к более тяжелым последствиям.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

По мнению депутата Макалкина, в Жамбылской области произошло "не очень значительное" землетрясение.

28 мая на пленарном заседании мажилиса депутат Валентин Макалкин выступил с запросом в адрес Премьера, поводом для которого послужили землетрясения в Жамбылской области и Алжире.

С первым географическим названием вроде понятно: депутат, оперативно среагировав на актуальную тему недели, попытался обратить внимание правительства на проблемы в сфере строительства и реконструкции зданий в зонах высокой сейсмической активности. Но насколько высок уровень познаний депутата или хотя бы осведомленности в вопросах, связанных с алжирскими методами и технологиями сейсмоусиления зданий, трудно сказать. Во всяком случае, по оценкам депутата, землетрясения силой в 6,5 балла по шкале Рихтера, случившиеся в Алжире и Жамбылской области, "не очень значительные". Избранник народа МАКАЛКИН даже знает, почему при этом произошли большие разрушения: вследствие воровства и игнорирования здравого смысла при строительстве. Депутат напомнил, что в южных и юго-восточных регионах Казахстана возможны землетрясения силой 8-9 баллов. С учетом этого обстоятельства, в частности, начиная с 60-х велось строительство в Алматы.

По словам мажилисмена, сейчас во многих регионах, включая и Алматы, проводится активное ослабление устойчивости панельных жилых зданий посредством реконструкции их под магазины и т.п. Причем без должных конструктивно-строительных и правовых оснований.

В связи с этим депутат убедительно попросил главу правительства, "пока еще есть время, создать комиссию из добросовестных специалистов по проверке реконструкций в панельных жилых домах в зонах высокой сейсмической активности".

- "Завтра, возможно, уже будет поздно, и придется подсчитывать жертвы, убытки и расходы", - сказал г-н Макалкин.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

СТИХИИ.

Ученые предупреждают об активных природно-техногенных сейсмических геодинамических процессах на нефтегазовых месторождениях.

Землетрясение в Жамбылской области не было полной неожиданностью для казахстанских сейсмологов. Как сообщил в своем комментарии Панораме заместитель директора Научно-исследовательского института сейсмологии Аскар ОСПАНОВ, этот регион находится в зоне 8-балльной сейсмичности, и на составленной карте сейсмической опасности возможность землетрясения здесь была отмечена. Но на территории области отсутствует соответствующая экспериментальная база в виде плотной системы станций прогнозных наблюдений, оснащенных аппаратурой и надежными средствами связи, способными передавать информацию в центр сбора и анализа института.

- Прогноз невозможно делать на пустом месте. Он должен основываться на надежных экспериментальных наблюдениях. В этом регионе нет даже единиц сейсмологического наблюдения. Еще много сейсмоопасных регионов, также не обеспеченных системой наблюдения, существует в республике. И поэтому необходимо создавать соответствующие системы наблюдений и оснащать регионы необходимой техникой прогнозирования, - отметил г-н Оспанов.

В настоящее время специалисты Института сейсмологии проводят макросейсмические исследования последствий землетрясения, результаты которого будут известны через неделю. Аскар Оспанов не склонен связывать землетрясение в Жамбылской области с подготовительными работами на Амангельдинском месторождении. Однако считает, что с началом разработки месторождения могут возникнуть "техногенные добавки" к естественной сейсмической опасности, поэтому здесь необходимо создать систему сейсмомониторинга.

Особого внимания, по мнению сейсмологов, требуют также западные регионы страны. На нефтегазовых месторождениях наблюдаются активные природно-техногенные сейсмические геодинамические процессы, которые могут привести к землетрясениям с интенсивностью до 5-6 баллов. Начаты работы по изучению сейсмической опасности строительных площадок на месторождениях Тенгиз, Карачаганак, Кумколь, Кенкияк и Жанажол. Разработаны и рекомендованы к использованию Концепция по геодинамической безопасности освоения месторождений, методическое руководство по созданию соответствующих полигонов и проведению мониторинга, новые карты сейсморайонирования Атырауской и Кызылординской областей, на очереди - Западно-Казахстанская и Актюбинская области. Также утвержден список 30 крупных нефтегазовых месторождений с обязательным геодинамическим мониторингом.

Что касается Алматы, то заместитель директора Института сейсмологии еще раз подтвердил прогноз на 2003-2005 годы, который эксперты озвучили два месяца назад. Напомним: сейсмологами были выделены три локальных участка, где наиболее высока вероятность возникновения землетрясений в ближайшие три года с магнитудой 6,5 балла и выше - это юг, юго-восток и юго-запад Алматы. Заключение о сейсмической ситуации с предложениями по усилению мер сейсмической защиты населения переданы Агентству по чрезвычайным ситуациям, Министерству образования и науки, акимам Алматы и Алматинской области.

Татьяна КОРОЛЕВА.

АРМИЯ.

Темпы перехода делопроизводства на госязык в Вооруженных силах отстают от общегосударственных.

В минувшую пятницу в Алматы прошла коллегия Министерства обороны, на которой обсуждался вопрос развития государственного языка, расширения сферы его употребления в оборонном ведомстве и Вооруженных силах.

Министр Мухтар АЛТЫНБАЕВ дал оценку состоянию дел в этой сфере на местах. По его словам, процесс внедрения государственного языка в повседневную служебную деятельность войск в целом проводится не на должном уровне. Темпы поэтапного перехода делопроизводства на государственный язык отстают от общегосударственных.

Вместе с тем было отмечено, что с принятием "Государственной программы функционирования и развития языков на 2001-2010 годы" процесс освоения государственного языка различными категориями военнослужащих заметно активизировался. Системно и целенаправленно ведется эта работа в Силах воздушной обороны, войсках Южного военного округа и областных военных комиссариатах. В высших военных учебных заведениях открыты кафедры казахского языка, а в центральном аппарате Минобороны и других частях и соединениях функционируют классы изучения госязыка.

Подводя итоги коллегии, глава оборонного ведомства потребовал повысить "исполнительность и принципиальность" по выполнению госпрограммы.

Т. К.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Данные о силе землетрясения и разрушениях в Жамбылской области в течение нескольких дней значительно возросли.

Даже традиционно возбуждающий чиновничью активность бюджет не смог бы тягаться с темой номер один недели - землетрясением в Жамбылской области. Ей были посвящены три подряд заседания правительства. Первое, экстренное, в субботу - по итогам поездки первого вице-премьера Александра Павлова, на котором были приведены "сугубо предварительные данные". Они на порядок возросли уже к следующему заседанию - в понедельник, где выступали акимы сейсмоопасных регионов и председатель АЧС. Так, по данным акима Жамбылской области Серика УМБЕТОВА, в семи сельских округах было разрушено более 7 тысяч домов, из них более 4 тысяч - очень серьезно и находятся в аварийном состоянии. В итоге почти 21 тысяча человек фактически остались без крова. В селах до сих пор ощущаются подземные толчки (уже зафиксировано более сотни) до 10 и более раз в сутки. Большинство жителей ночует в сараях или под самодельными навесами. Уточнена была и сила разрушительных толчков - уже до 8 баллов по шкале Рихтера. Отметим, что за два дня до этого назывались гораздо меньшие цифры. Неизменным осталось число пострадавших - трое погибших, в том числе малолетний ребенок, и 26 травмированных.

На втором и третьем заседаниях Кабмин определился и с суммой, выделяемой на первоочередные меры по ликвидации последствий, - Т500 млн. Премьер-Министр Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ подчеркнул, что это "первичные деньги", которые должны быть направлены в первую очередь на строительство школ и больниц, чтобы к новому учебному году и отопительному сезону эта проблема была решена. Всего в короткие сроки надо будет заново построить 5 школ и одну больницу, провести капитальный ремонт еще 10 школ и 9 объектов здравоохранения. До наступления холодов будет также снесено и вновь построено около 4 тыс. жилых домов и, соответственно, в 3 тыс. домов будет произведен капитальный ремонт, в том числе сейсмоусиление. А строительные компании, которые развернут здесь свою деятельность, заявил Премьер, должны преимущественно брать на работу местное население, чтобы люди могли заработать. Причем широкомасштабные строительные и восстановительные работы должны начаться не позднее 10 июня. А до этого предстоит определиться с точной цифрой ущерба. Ориентировочно глава правительства предполагает, что придется потратить не менее Т7-8 млрд.

На заседании было также принято предложение Минтранскома о строительстве школы на 1100 учащихся на станции Луговое за счет средств корректировки инвестиционных программ "Казахстан темир жолы" (отметим, что уже целый ряд организаций, включая аппарат правительства, выделили помощь пострадавшему региону). Кстати, оперативность этой компании в данной ситуации г-н Тасмагамбетов отметил особо и поручил ей еще бесплатно доставить 500 детей из пострадавшего района на курорт Боровое, а Минобразования - организовать отдых этих детей. Вообще, всем нацкомпаниям и акимам областей было поручено "проработать вопрос об оказании конкретной помощи в строительстве жилья и других объектов". На проработку данного вопроса, в том числе со стратегическими инвесторами, было дано 10 дней. Стоит отметить, что особенно импонировало Премьеру предложение акима Алматинской области Шалбая КУЛМАХАНОВА о том, чтобы каждая область выделила по Т100 млн - получится уже более Т1 млрд. "Я думаю, что каждая область построит в разрушенных селах небольшие жилые комплексы", - сказал глава правительства. Кстати, Алматинская область уже пообещала построить 15 домов на 30 семей, а Южно-Казахстанская - 10 коттеджей.

Говоря о финансовой помощи со стороны республиканского бюджета, Премьер подчеркнул, что правительство вновь соберется, чтобы в рабочем порядке внести необходимые поправки в проект Закона об уточнении республиканского бюджета на 2003 год с учетом необходимости предусмотреть средства на ликвидацию последствий землетрясения. При этом он отметил, что перераспределение средств коснется неосвоенных инвестиционных проектов - предусмотренные, но еще не осваиваемые для инвестпрограмм бюджетные деньги будут перенаправлены в зону чрезвычайной ситуации. Однако при разработке проекта бюджета на следующий год будет предусмотрено возмещение средств по этим инвестпроектам. Кстати, в Жамбылской области освоение многих инвестпроектов пока находится на низком уровне, так что источник средств имеется. Сама ситуация с землетрясением была объявлена правительством "чрезвычайной ситуацией регионального масштаба".

Увидев 26 мая собственными глазами ситуацию, складывающуюся в пострадавшем регионе, г-н Тасмагамбетов убедился, что она "очень тяжелая и сложная". Общаясь с местными жителями, прожившими практически неделю на улице, и подвергшись довольно агрессивным с их стороны атакам-требованиям "немедленного решения всех проблем", глава правительства, судя по всему, глубоко проникся Жамбылской трагедией.

Вероятно, общий настрой главы Кабмина в эти дни (выражавшийся в том числе в призывах "работать с колес") и послужил причиной его плохо скрытого раздражения в адрес председателя АЧС Заманбека Нуркадилова во время второго заседания. В отличие от деловитых отчетов акимов, главный "чрезвычайщик" был слишком (во всяком случае для данной ситуации) размерен, пространен и малоконкретен. Собственно, с этого и началась замеченная всеми перепалка между ним и Премьером. Впрочем, неудивительно, что нервы главы Кабмина, торопившегося в тот день в Жамбылскую область и ждавшего от докладчиков лаконичности, не выдержали, например, такой "продуктивной" фразы г-на НУРКАДИЛОВА: "Мы должны благодарить Аллаха, что это землетрясение случилось почти в летнее время. Если бы это случилось в зимнее время, и тысячи человек, которые остались без крова, находились бы на морозе с детьми на улице, это был бы шум на весь мир".

К тому же до этого "чээсник" погружался в воспоминания своей "сознательной жизни", в течение которой это уже третье землетрясение в Казахстане и первое - с эпицентром на территории страны. Оказывается, "самое страшное" для него, как председателя АЧС, "что Институт сейсмологии не смог определить сразу, где находится эпицентр". И если обращение г-на Нуркадилова к проблеме прогнозирования землетрясений выглядело вполне резонным, то несколько менее актуальным и своевременным показалось его предложение передать Институт сейсмологии из Минобразования и науки в АЧС. Он также призвал членов Кабмина подумать о будущем. В первую очередь - закупить в госматрезерв палатки, которых у агентства очень мало. По словам главы АЧС, если такое же произойдет в Алматы, вряд ли государство сможет обеспечить одновременное размещение 200 тысяч человек. Со своего ведомства он фактически снял ответственность за будущие катаклизмы, заявив о том, что "впервые ощутил убогость материального обеспечения" АЧС: "пришлось в Красный Крест и Министерство обороны обращаться". Аналогичные проблемы имеются, по его словам, со связью. Но главная проблема - классическая, и определена она была в свойственном г-ну Нуркадилову прямолинейно-витиеватом стиле: "Если не будет денег, ничего не будет". Довольно неожиданно для всех глава АЧС высказался против "сейсмоусиления". Если здание сейсмически очевидно не выдерживает критики, "латать заплатками", считает он, неправильно - "лучше его снести и построить новое". Но для этого опять же нужны средства. "Денежный" лейтмотив своего спича г-н Нуркадилов продолжил и далее. При этом примечательна была реакция Премьера. На просьбу "чээсника" позволить ему высказать "одно хорошее предложение", г-н Тасмагамбетов не без сарказма заметил: "Пожалуйста, я этого давно жду". Оказалось, что ведомство г-на Нуркадилова "поработало с МЧС России" и нашло 32 фирмы, "которые выпускают высокомобильные, высокосборные щитовые дома - около 2 тысяч в месяц". Средняя стоимость таких домов, по его словам, колеблется от $100 до $220 за кв. метр ("самые дешевые"). Проявляя завидную оперативность, г-н Нуркадилов предложил уже в мае заключить договор "хотя бы на июль".

Стоит отметить, что не только председатель АЧС жаловался на отсутствие денег. Практически все акимы сетовали на это, указывая на предстоящие объемы работ и недостаток выделяемых на сейсмоусиление средств. Так, по словам г-на Кулмаханова, в Алматинской области в сейсмоусилении нуждаются 1800 жилых домов, 234 школы, 46 объектов здравоохранения. По его данным, "самыми страшными, очаговыми" по сейсмике в области являются три места в районе поселка Курметты (20 км восточнее Алматы и 120 км юго-западнее Текели). За последние три года, по словам акима, усилены 82 объекта, освоено Т1,7 млрд. В этом году в области будет построено 10 школ, капитально отремонтировано - 23, проведено сейсмоусиление 17 объектов здравоохранения. Но и этого, по его мнению, будет недостаточно.

Аким Алматы Виктор ХРАПУНОВ сообщил, что в последние годы городские власти выделили Т551 млн на сейсмоусиление объектов здравоохранения и образования, усилив 69 объектов. Но и самому богатому городу страны не хватает дополнительных финансовых ресурсов для сейсмоусиления 192 объектов образования и 56 объектов здравоохранения. По словам г-на Храпунова, очень серьезно также стоит вопрос по аварийным домам, отслужившим 2-3 нормативных срока. Таких домов в южной столице 1067, общей площадью 486,7 тыс. кв. м. Сейчас решается - либо усиливать их, либо сносить.

Аким также сообщил, что до конца года в городе будет введен в действие кризисный центр, из которого можно будет руководить проведением аварийно-спасательных работ. Также создано и действует государственное коммунальное предприятие "Служба спасения города Алматы", укомплектованное специалистами, техникой и спецоборудованием. Эта служба, по мнению г-на Храпунова, зарекомендовала себя очень хорошо, обслуживая в день по 2025 вызовов. Однако проблематичным пока является вопрос с обеспечением населения в случае катаклизмов полевым жильем. Закупаемого палаточного городка на 1000 мест явно недостаточно, и в перспективе число палаток будет доведено до 100 тыс. мест, заявил аким.

На заседании также было решено разработать шестилетнюю госпрограмму по предупреждению и ликвидации последствий землетрясений. Соответствующее поручение дано правительственному специалисту по разработке различных программ - вице-премьеру Кариму Масимову.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

В мажилисе рассматривается правительственный отчет по исполнению бюджета 2002 года.

Вице-министр финансов Нурлан РАХМЕТОВ 27 мая представил комитету мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе отчет об исполнении республиканского бюджета на 2002 год. Как сообщила пресс-служба палаты, министр при этом признался, что при планировании бюджета были допущены ошибки, правда, на то были свои причины.

В своем докладе он проинформировал депутатов об основных направлениях бюджетной политики, по которым осуществлялась работа по исполнению бюджета. Так, расходы на социальное обеспечение составили за отчетный год Т165 млрд. Минимальный размер месячной зарплаты составил Т4181, пенсий - Т4336. Расходы на обеспечение обороноспособности, правопорядка и безопасности составили порядка Т30 млрд. Объем поступлений в Национальный фонд составил Т109 млрд.

По итогам 2002 года, поступления в республиканский бюджет составили Т565 млрд, или 107,6% к годовому плану. По сравнению с 2001 годом поступления увеличились на Т75 млрд. Основные позиции, по которым перевыполнена доходная часть: НДС на товары внутреннего производства, таможенные платежи и налоги, корпоративный подоходный налог.

Объем расходов республиканского бюджета был утвержден в размере Т605 млрд и исполнен на 94,1%, или в сумме Т569 млрд. Недоисполнение бюджета составило Т35 млрд, в том числе Т347 млн были отозваны в бюджет по причине нецелевого их использования.

По данным Минфина, основная доля недоисполненных средств приходится на инвестиционные проекты - Т18,7 млрд. Министерством сельского хозяйства недоосвоено Т3 млрд 377 млн; Министерством транспорта и коммуникаций - Т11 млрд 076 млн; Министерством обороны - Т3 млрд 757 млн.

Т. И.,

по сообщению пресс-службы мажилиса,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Группа депутатов обратилась к Президенту с предложением о необходимости проведения "земельного референдума".

Такое заявление было сделано 26 мая на брифинге в парламенте депутатами мажилиса Серикболсыном Абдильдиным, Булатом Абишевым и Серикбаем Алибаевым. Г-н АБДИЛЬДИН сообщил, что группа депутатов (17 человек) инициировала обращение к Президенту по вопросу целесообразности проведения референдума по статусу частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения.

- По Конституции, есть различные формы и методы постановки и проведения референдума, но мы, депутаты, в данной ситуации выбираем путь, связанный с привлечением большего количества общественных сил, - заявил он.

В обращении сказано, что результаты голосования по вотуму доверия, продемонстрировавшие принципиальное размежевание позиций правительства и абсолютного большинства нижней палаты парламента, и такое же "обратносимметричное" расхождение позиций мажилиса и сената безотлагательно ставят на повестку дня вопрос восстановления конструктивного взаимодействия исполнительной и законодательной ветвей власти. Депутаты убеждены, что для решения этой политической задачи "было бы весьма полезно провести реформирование правительственной команды, а также не торопиться с подписанием Земельного кодекса либо возвратить его на доработку".

По мнению г-на Абдильдина, о необходимости реформирования правительственной команды красноречиво свидетельствуют последние показатели подсчета голосов парламентариев "за" и "против" доверия правительству: "Ученику 1-го класса известно, что больше - 58 или 52".

- Мы, в принципе, ожидали, что парламент не справится с этим проектом кодекса в редакции правительства. Это был очень жесткий проект, не учитывающий интересы простого крестьянина и рассчитанный для определенного узкого круга землепользователей. Правительство даже не дало возможности рассматривать данный документ верхней палате. Поэтому оно создало конфликтную ситуацию собственными руками. Одна из причин, по которым правительство должно быть сменено, связана с таким легким, можно сказать, подходом к тяжелой проблеме, - заявил г-н Абдильдин.

По мнению депутата АБИШЕВА, перспективы частной собственности на землю под сомнение никто не ставит. Речь идет о том, что под лозунгом "За частную собственность!" идет просто элементарное перераспределение прав собственности на землю. Ключевая задача обращения - упредить Президента, чтобы он не подписывал кодекс, сказал г-н Абдильдин.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

Денежные отголоски землетрясения.

Как нельзя кстати прозвучала в эти дни фраза казахстанского премьера. "Нужна реальная работа, а не говорильня", - сказал он председателю АЧС. И эта фраза ценна беспристрастностью и жизненной необходимостью. В отличие от известного "интеллекта кенгуру" и тому подобного. Но что делают наши власти в данной ситуации? Почему-то сразу всем запомнилось - просят денег. Особенно усердствовал глава АЧС. Было даже как-то неудобно за наиболее конкретное его предложение - закупить сборные дома у определенных фирм. Акимы Алматы и Алматинской области выглядели на этом фоне скромнее (или хитрее). Они, попросив денег, сказали о том, как готовятся к возможным землетрясениям, а один из них даже неожиданно предложил скинуться - по сто миллионов. Похвально, но как-то странно: прося денег - предлагать свои.

Правительство же очень усердно и интенсивно реагировало на трагедию в Жамбылской области. И, как это обычно бывает, на фоне значительного события как под лупой выявляются подводные течения, мысли, недостатки, искусственность и неадекватность. В этом плане всех "обыграл" глава АЧС. После нескольких эффектных тренировок агентства его слова о том, что "впервые мы ощутили убогость нашего материального обеспечения", выглядели, мягко говоря, несколько неуместно. К тому же, как говорится, дорога ложка к обеду.

Кстати, о ложке. Опять же странно получается. Любое стихийное бедствие, да и вообще проблема общественного масштаба - типа наводнений, снежных заносов, эпидемий, повышения криминогенности, наркотрафика, опять же землетрясения, сейсмоусиления и прочего - все это возбуждает аппетит и проделывает лишние дырочки в бюджетном "решете". И если снег выпадает каждый день, то невозможно подсчитать, сколько бензина истрачено на его уборку. Если так и не выяснится, родственник ли акима будет строить школы в пострадавшем районе на благотворительные деньги. Хотя, конечно, вряд ли когда-нибудь выяснится. И получается, что все эти беды кому-то обязательно оборачиваются выгодой. А ведь, скорее всего, как минимум Т8 млрд будет выделено только из бюджета. Не считая благотворительных неофициальных денег. Кстати, жители Лугового заранее обреченно улыбаются, не веря, что деньги дойдут до них.

А ведь самое важное - в каком направлении пойдет денежная цепочка.

В этом отношении вполне показательна реакция народных избранников. Когда депутат Абдиев предложил перечислить однодневный заработок пострадавшим - большинство его не поддержало. Ну не хотят люди направлять денежный поток от себя. Может, тоже не верят в надежность этой цепочки, зная весь механизм.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПАРЛАМЕНТ.

Министр КАРАГУСОВА: "Проблемы в области обеспечения охраны труда невозможно решить только административными методами". В парламенте состоялись слушания по проблемам совершенствования трудового законодательства.

23 мая под эгидой комитета мажилиса по социально-культурному развитию в парламенте состоялись слушания по вопросам исполнения законодательства о безопасности и охране труда в республике, в работе которой приняли участие депутаты, представители правительства, международных и неправительственных организаций, профсоюзов и ряда других учреждений. Как сообщила участникам слушаний председатель комитета мажилиса по социально-культурному развитию Зауре КАДЫРОВА, данное мероприятие должно способствовать "более качественной проработке трудового законодательства".

По словам спикера мажилиса Жармахана ТУЯКБАЯ, восполнить серьезнейшие противоречия в трудовом законодательстве призван проект закона "О безопасности и охране труда", разработанный в прошлом году Министерством труда и социальной защиты населения.

В своем выступлении г-н Туякбай акцентировал внимание участников слушания на проблемах, связанных с несовершенством трудового законодательства.

- Ныне действующий Закон "Об охране труда" был принят в январе 1993 года, т. е. на начальной стадии рыночных преобразований, в самую смутную и стихийную их пору, когда попросту не могли быть учтены многие современные требования к безопасности и охране труда. На фоне всех этих законодательных пробелов и противоречий стала возможной поистине трагическая ситуация начала 90-х годов, когда на предприятиях и в организациях республики ежегодно происходило более 35 тыс. несчастных случаев, при которых погибало до 800 человек, а тысячи людей становились инвалидами. Основной причиной чрезвычайных происшествий являлось несоответствие рабочих мест элементарным требованиям безопасности и охраны труда при попустительстве со стороны безнадежно отстающего законодательства, - заявил спикер.

Положение продолжает оставаться очень тревожным. По данным, представленным спикеру, в прошлом году общее количество пострадавших на производстве вновь возросло (на 4% по сравнению с 2001 годом) и составило 3402 человека. Еще заметнее увеличилось число так называемых "пострадавших с тяжелым исходом" - 541 человек. На 15%, или почти на 50 случаев, возросло количество летальных исходов. В 2002 году на рабочих местах погибли 355 казахстанцев, в том числе 17 женщин. Последняя цифра превысила показатель поза-прошлого года почти в 1,5 раза.

- Рыночный опыт нашей страны еще очень скромен, но его вполне достаточно, чтобы наглядно убедиться в простой истине. При отсутствии эффективного законодательства работодатель всегда будет стремиться экономить на здоровье и безопасности своего работника. Такова извечная природа рыночной экономики. В наших же условиях ситуация усугубляется стремительным износом средств производства, медленными темпами технического перевооружения предприятий, - сказал г-н Туякбай.

Министр труда и социальной защиты Гульжана КАРАГУСОВА в своем выступлении рассказала о проделанной государством "значительной работе по реализации основных принципов национальной политики в области охраны труда". Правительством с 1994-го по 2000 год дважды принимались государственные программы по безопасности и охране труда на предприятиях, которые, как заверила министр, были реализованы.

По данным г-жи Карагусовой, в 2002 году госинспекторами труда было проведено 17063 проверки предприятий, в том числе 4181 внеплановых, инициированных по заявлению рабочих и по "другим сигналам". В ходе проверок выявлено 129 651 нарушение, в том числе по охране труда - 77 204 случая. По результатам выявленных нарушений на юридические лица и должностных лиц организаций госинспекторами труда вынесено 17 810 предписаний об устранении нарушений, наложено 3 686 штрафов на сумму более Т333 млн.

- Этого, конечно, еще недостаточно, однако следует отметить, что имеет место положительная динамика в увеличении обхода проверками организаций и предприятий. Только в сравнении с 2001 годом количество проверок увеличилось на 20%. Это несмотря на то, что свою численность мы (госинспекция) не увеличили, - заверила г-жа Карагусова.

Министр со ссылкой на данные Агентства по статистике сообщила, что более 1 млн работников, из них 30% женщин, сегодня заняты на вредных и опасных производствах.

Особую озабоченность вызывает то, что запуск новых и длительно простаивавших производств сопровождается вводом физически и морально устаревших средств производства и технологий, не обеспечивающих безопасных условий труда. Крайне медленными темпами осуществляется техническое перевооружение действующих производств, в том числе на объектах базовых отраслей промышленности. Степень износа основных фондов на начало 2002 года в горнодобывающей промышленности составила 25,4%, в химической - 38,4%, в металлургической - 39,5%. Как следствие, высокой остается вероятность аварий и производственного травматизма.

Анализ производственного травматизма показывает, что наибольшее количество несчастных случаев по итогам 2002 года зарегистрировано на предприятиях горно-металлургического комплекса, количество пострадавших в которых составило 833 человека. Наибольшее количество несчастных случаев имели место на предприятиях Карагандинской и Восточно-Казахстанской областей, в которых в 2002 году погибли 77 и 38 человек (32% от общего числа пострадавших в республике).

Многие работники пострадали и по причине нарушения самими трудовой и производственной дисциплины (это 555 человек), что, по словам г-жи Карагусовой, свидетельствует о том, что обучение охране и безопасности труда на предприятиях тоже поставлено не на достаточный уровень. От недостаточного обучения безопасным приемам работы пострадали 504 человека, неприменения средств индивидуальной защиты - 215 человек.

По мнению министра, проблемы в области обеспечения охраны труда невозможно решить только административными методами. Необходимо осуществление целого комплекса правовых, организационных, технических мероприятий, где основной упор был бы направлен на ликвидацию и предупреждение случаев травматизма и профессиональных заболеваний. Как призналась г-жа Карагусова, действующий Закон "Об охране труда", несмотря на то, что он обеспечивает права работников на охрану труда, сейчас не отвечает новым требованиям.

Решить проблему снижения несчастных случаев и травматизма на производстве невозможно без внедрения международных стандартов и опыта, а также участия социальных партнеров. Г-жа Карагусова считает, что сегодня настало время для внедрения в республике целостной национальной системы управления охраной труда, которая базировалась бы на новом законе "О безопасности и охране труда".

По словам руководителя рабочей группы по подготовке парламентских слушаний, депутата и члена комитета мажилиса по социально-культурному развитию Валерия КОТОВИЧА, закон "О безопасности и охране труда" предполагает поднять на качественно новый уровень регулирование трудовых отношений в области безопасности и охраны труда в условиях рыночной экономики. В новом законе будут определены права и обязанности работодателя и работников в сфере безопасности и охраны труда, регламентированы компетенции правительства, уполномоченного государственного органа по труду и его территориальных подразделений, узаконено проведение работодателем периодических аттестаций производственных объектов по условиям и безопасности труда, повышена роль общественного контроля в лице профсоюзов.

Депутат обозначил несколько направлений, в рамках которых необходимо предпринять меры для улучшения условий труда, здоровья работающих и социального благополучия самих работающих и членов их семей. Первое направление - законодательное и нормативное, которое предполагает в первую очередь научное и техническое обеспечение. Второе - проведение государственной политики в области охраны труда с учетом приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам деятельности предприятий. Третье - усиление государственного и общественного контроля за условиями труда работающих. Четвертое - обучение и повышение профессионального уровня наших кадров.

Более детально данные мероприятия были указаны в рекомендациях по вопросу "Об исполнении законодательства о безопасности и охране труда в РК", которые были приняты участниками парламентских слушаний в адрес профильных комитетов парламента, маслихатов и правительства.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ОППОЗИЦИЯ.

Оппозиция вновь инициирует референдум - на этот раз по земельному вопросу.

27 мая оппозиция провела в Алматы "собрание общественности", которое, как предполагается, станет первым шагом в попытке провести референдум по вопросу о введении частной собственности на землю.

Мажилисмен-коммунист Владислав КОСАРЕВ считает, что в случае, если референдум состоится, возможно, наилучшей формулировкой вопроса было бы "Вы за продажу земли в частную собственность?", на что, по его мнению, "все способны ответить членораздельно". По словам другого заместителя председателя оргкомитета Асылбека КОЖАХМЕТОВА, юридически формулировку предстоящего референдума может определить только собрание республиканской инициативной группы, которое предварительно намечено на14 июня, а организаторы вправе лишь выдвигать предложения. Г-н Кожахметов упомянул о еще двух возможностях, связанных с организацией референдума, его может инициировать Президент, к которому отправлено одно из обращений, а также более половины депутатов обеих палат парламента. Причем голосование мажилисменов и сенаторов по вопросу о доверии правительству, когда 58 из 110 депутатов обеих палат проголосовали за недоверие, позволило оппозиции не считать такую возможность чисто гипотетической. Голосование мажилиса за отставку правительства из-за земельного вопроса дало возможность оппозиционерам сделать ловкий ход, построив свою акцию в форме поддержки мажилиса, отдельно поприветствовав спикера Жармахана Туякбая за то, что он не побоялся заранее сказать о своей позиции, а также укорив сенат, который "не представляет избирателей", и тех 3 алматинских парламентариев, которые проголосовали за доверие правительству.

Оппозиция пытается сделать свою акцию максимально "внепартийной" и даже включила в свой оргкомитет по проведению референдума фигуры, присутствие которых в оппозиционном списке выглядит крайне нехарактерным, на самом деле неизвестно, готовы ли, например, депутаты Муртаза, Квятковская или Айталы действительно сотрудничать с оппозицией. Председатель оргкомитета Балташ ТУРСУМБАЕВ (появление которого на этом посту вместо кого-либо из политиков ДВК или Компартии также выглядит продолжением той же линии) расточал похвалы принципиальности "Отана", члены которого, как и многие члены Гражданской партии, поддерживают, по его словам, сторонников референдума. При этом, по оценкам г-на Турсумбаева, голосование нижней палаты в гораздо большей степени характеризует позицию "Отана", чем высказывания в пользу частной собственности "и.о. лидера" партии Амангельды Ермегияева. Очевидно, неизбежные громкие опровержения являются составной частью предпринимаемой оппозицией кампании, в ходе которой все политики, без восторга отнесшиеся к Земельному кодексу, могут быть названы фальшивыми. Пока в традиционном духе были раскритикованы аграрии, выражающие интересы только богатых, и "Ак Жол", который дважды "формально и неформально" приглашался к участию в подготовке референдума и выходом для лидеров которого было названо лишь участие в собрании инициативной группы в качестве частных лиц.

Реальные перспективы референдума выглядят практически нулевыми, и маловероятно, что его удастся довести до прошлогодней стадии, когда собрание инициативной группы, решившей поставить вопрос о выборности акимов, проходившее в Алматинском цирке, транслировалось в прямом эфире одним из телеканалов. Собрание общественности, проходившее во вторник и собравшее, по весьма правдоподобным оценкам организаторов, "более 300 человек", состоялось во дворе офиса ДВК под натянутыми тентами во время сильного дождя. Одобрительно встречаемые выступления большинства ораторов представляли собой крайне резкие оценки "прихватизации", "переполнение чаши терпения" и призывы к народу и персонально к пенсионерам "проснуться". По оценкам г-на Турсумбаева, организаторы намерены всецело оставаться в законных, цивилизованных рамках и "не собираются звать кого-то к топору". В случае, если референдум будет запрещен, они намерены использовать СМИ для разъяснения своих позиций, а если они будут "перекрыты" - "в соответствии с законодательством" распространять листовки, где будут разъяснять происходящее. Сам г-н Турсумбаев считает, что землю смогут купить только "местные олигархи, теневики и латифундисты". Однако и это не самое плохое, поскольку масштабы страны позволяют делать бизнес всем, но купленная затем земля может быть продана алчным иностранцам.

По мнению г-на Косарева, едва ли не самым принципиальным вопросом при обсуждении темы в парламенте стала 5- или 10-процентная норма предельного владения в районе землей зерновыми компаниями, а также постановка о том, чтобы по-настоящему земля начала переходить в собственность после истечения 49-летней аренды. Г-н Косарев на основании собственного опыта агрария также считает, что частная собственность усугубит положение в ситуации существования "супербогатых и нищих".

Столь резкие оценки в ситуации, когда земли так или иначе уже несколько лет находятся в рыночном обороте, выкуп земли для арендаторов абсолютно доброволен, а частные зерновые компании так или иначе уже состоялись и стали самыми эффективными структурами в казахстанском аграрном секторе, выглядят значительным преувеличением, которое можно объяснить только желанием набрать дополнительные политические очки.

Николай ДРОЗД.

ОППОЗИЦИЯ.

Представители РНПК уверены, что проект Земельного кодекса не будет утвержден верховной властью.

На этой неделе Республиканская народная партия Казахстана (РНПК) провела пресс-конференцию с участием лидеров своих областных филиалов. За последнее время это первое публичное мероприятие, проведенное партией самостоятельно, обычно ее представители в последний год показывались перед прессой вместе с руководителями других оппозиционных организаций, чаще всего ДВК. Возможно, именно ощущение определенного дефицита политического самовыражения и стало причиной этой пресс-конференции, как и ее необычного формата. РНПК решила не только напомнить о себе, но и продемонстрировать наличие и действенность своих региональных организаций. Как бы подчеркивая это, председатель исполкома партии Амиржан КОСАНОВ, начиная пресс-конференцию, заметил, что "РНПК - самая структурированная партия".

Большой оригинальностью выступления областных представителей РНПК не отличались - все рассказывали о давлении властей на членов партии. Наибольшее внимание привлекло выступление представителя Южно-Казахстанского филиала Жаксылыка ШЕКЕЕВА, заявившего, что Закон о государственной адресной социальной помощи "местные чиновники превратили в источник личного дохода", а также, что на местах власти отказываются регистрировать безработных как таковых, что приводит к искажению реальной статистики по этому вопросу. Его коллега из Северо-Казахстанской области Нина АНТОНОВА рассказала о проблемах с получением инвалидности у жителей СКО: по ее словам, "первую группу вообще не дают даже тем, кто ей подлежит, предлагают вторую или третью", "производственные травмы вообще не регистрируются". Но при этом есть случаи продажи права на инвалидность.

Иным было выступление представителя партии из Кокшетау Владимира НАМОВИРА. Он заметил, что "сейчас появляется масса публикаций о каких-то противоречиях, столкновениях мнений в партии". Это, по словам партийца, не так, РНПК по мнению г-на Намовира, "состоялась, находится на острие общественных процессов" и даже наращивает влияние. Правда, явных фактов в подтверждение этого заявления приведено не было.

Естественно, высказались РНПКовцы о проекте Земельного кодекса. Идея его ими активно критикуется, г-н Шекеев, например, утверждает, что не только все сельское население в его регионе, но и часть чиновничества против этого закона. Тем не менее партия, кажется, меньше обеспокоена возможностью его принятия, чем другие оппозиционные группы - большинство присутствовавших уверены, что проект Земельного кодекса не будет утвержден верховной властью.

Комментируя отход от политической жизни Мухтара Аблязова, бывшего в последний год символом всей оппозиции и поддерживавшегося РНПК, г-н Косанов заявил, что "мы ни в коей мере его не осуждаем и не обвиняем, из нашей партии тоже в свое время выходили люди, тот же Газиз Алдамжаров".

- Сейчас самое главное - это вызволить из тюрьмы Жакиянова и Дуванова. Методы нас не интересуют. Эта задача ставится объединенной оппозицией, ее надо выполнить любыми путями, можно идти на любые компромиссы, - заявил г-н Косанов. Эту несколько неожиданную позицию он объясняет заботой о сохранении жизни и здоровья Сергея Дуванова и Галымжана Жакиянова.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОВЕЩАНИЯ.

Обсуждение на заседании ПДС вопроса о разделении полномочий между уровнями власти выявило не выглядящие непреодолимыми разногласия между партиями и правительством.

29 мая в Алматы состоялось очередное заседание ПДС, главными темами которого стали разграничение полномочий между уровнями власти и законопроекты о свободе слова. Совещание было собрано после очень длинной паузы, в которую вместилось достаточное число событий, многие из которых обсуждались на ПДС, при этом главной проблемой совещания остается вопрос о том, насколько велико его влияние и учитываются ли уже принятые в его рамках достаточно компромиссные формулировки в принимаемых решениях.

Начало заседания и обсуждение повестки дня были отмечены довольно активной постановкой этих вопросов в связи с правительственным вариантом Земельного кодекса и предложениями в связи с избирательным законодательством. По мнению сопредседателя партии "Ак Жол" Булата АБИЛОВА и лидера Партии патриотов Гани КАСЫМОВА, принятые правительственной рабочей группой предложения в связи с выборным законодательством учли технические предложения участников совещания, но не многие содержательные моменты. Г-н Абилов также считает неправильным, что законопроект обсуждался только на рабочей группе, а не на заседании правительства. Кроме того, г-н Касымов обеспокоен тем, что выборы в маслихаты, скорей всего, могут пройти по старому законодательству. Вице-премьер МУХАМЕДЖАНОВ, однако, считает, что утверждать то, что предложения ПДС в этом случае были проигнорированы, значит называть "белое черным". Трудная судьба некоторых предложений отчасти связана с необходимостью дополнительных бюджетных расходов, которые должны обсуждаться на бюджетной комиссии. По мнению мажилисмена Серика АБДРАХМАНОВА (который подчеркнул, что не выступает "адвокатом правительства"), предложения ПДС были в основном приняты и следует ускорить их рассмотрение парламентом. Лидер Гражданской партии Азат ПЕРУАШЕВ посетовал, что многие "работают на телекамеры", в то время как иногда необходимо быть "рабочей лошадкой". Г-н Перуашев сказал, что был одним из очень немногих представителей ПДС на совещании (имея в виду представителей "Ак Жола", которые пропустили комиссию) и немногочисленность представителей совещания оказала влияние на доказательства правоты. Он также отметил, что невозможно сетовать на то, что предложения совещания не были учтены по земельному вопросу, поскольку ПДС так и не удалось выработать какого-либо цельного документа и пришлось ограничиться перечнем того, что думает та или иная партия. Попытка ревизовать правительственное решение с целью добиться большего прогресса, таким образом, не удалась, и совещание лишь ограничилось просьбой правительству внести законопроект до 5 июня. Под конец г-н Абилов добился также обращения к Президенту по поводу объявления законопроекта о выборах не просто "приоритетным", а срочным.

Содокладчиками по вопросу о разделении полномочий выступили министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов, мажилисмены Серик Абдрахманов и Валентин Макалкин и Булат Абилов. Обсуждение выявило хотя и заметные, но не выглядящие непреодолимыми разногласия между партиями и правительством. Скорей это расхождения между практиками и теоретиками, чем следствие каких-то непреодолимых идеологических разногласий. Предметом критики депутатов стало в основном практическое отсутствие представительной власти на местном уровне, означающее бесконтрольность акимов и то, что дальнейшая децентрализация будет связана с усилением коррупции. По мнению г-на МАКАЛКИНА, при всех недостатках демократии у нее есть одно бесспорное достоинство, связанное с тем, что она эффективна в противодействии коррупции. В доказательство коррумпированности любой исполнительной вертикали, не имеющей сдержек и противовесов, мажилисмен неожиданно привел древнюю Персию. Г-н КЕЛИМБЕТОВ продемонстрировал довольно доброжелательное отношение к росту влияния областных маслихатов на бюджетный процесс и их профессионализацию. Министр довольно комплиментарно оценил влияние мажилиса, который не дает спокойной жизни правительству, и сказал, что в правительстве существует точка зрения, что и на уровне областей должна возникать подобная система. Разные подходы сохраняются в том, что касается необходимости изъятий из местных бюджетов и субвенций им. Слишком разный уровень доходов регионов привел бы к очень резкому разрыву в размерах бюджетов. По мнению министра, центр должен продолжать перераспределять нефтяные деньги. Попытка ради эксперимента посчитать, что было бы, оставайся все получаемые доходы в Атырауской, Мангистауской областях и Алматы, позволяет сделать выводы, что у регионов возникли бы трудности с тем, куда потратить многие миллиарды тенге. Г-н Келимбетов, однако, считает правильной постановку вопроса о предсказуемости и обоснованности изъятий и субвенций. По мнению г-на Макалкина, природная рента, включая доходы от полезных ископаемых (в чем действительно нет никакой заслуги регионов) и доходы, получаемые от крупнейших монополий, должны перераспределяться центром в интересах всей страны. Что же касается доходов, получаемых благодаря труду людей, то они должны оставаться в регионах.

Министр экономики считает, что по-настоящему революционные изменения, связанные с децентрализацией, уже произошли в 1998-99 годах, когда в регионы от гигантского Минфина было передано формирование бюджетов. Теперь, по его мнению, централизация наблюдается на уровне областей, которые не передали районам часть функций. Неэффективность власти связана во многом и с тем, что она действует по принципу пирамиды, когда за одни и те же функции отвечают и центр, и область, и район, в результате районные акимы оказываются причастными только к неудачам. Применительно к сокращению функций центра г-н Келимбетов упомянул о передаче на более низкие властные уровни функций, связанных с лицензированием. По мнению г-на Келимбетова, в правительстве считают необходимым появление вслед за центром, областью и районом четвертого уровня управления, который, однако, вероятно, будет формироваться медленно. На первом этапе, возможно, у него будет не собственный бюджет, а несеквестрируемая бюджетная программа на районном уровне, с которой ничего не сможет поделать никакой аким. В общем, обсуждение пока не касается острых политических вопросов вроде выборности акимов и ее сроков или голосования по партийным спискам и на областном уровне вызывает оптимизм.

Участникам ПДС были предложены два законопроекта о свободе слова, один из которых был разработан партией "Ак Жол", а другой - МКИОСом в сотрудничестве с журналистскими организациями. При этом разногласия в подходах к законопроектам выглядели достаточно традиционно, главным упреком "Ак Жолу" помимо технических моментов было то, что закон говорит лишь о правах, а не об обязанностях.

В свою очередь, проект министерства казался "перестраховочным" даже многим провластным политикам. Поэтому предложение создать совместную рабочую группу из участников совещания, видимо, для того, чтобы создать некий симбиоз и, видимо, все же на основе министерского проекта, выдвинутое руководителем Союза журналистов Сейтказы МАТАЕВЫМ, имевшего отношение к обоим проектам, не встретило каких-либо серьезных возражений. Перспективы нахождения серьезных компромиссов внутри рабочей группы, похоже, целиком зависят от того, насколько на серьезные политические изменения (особенно в части регистрации, закрытия и приостановления изданий) способна будет идти власть. Непримиримым критиком "министерского" проекта выступила, однако, глава фонда "Адил Соз" Тамара КАЛЕЕВА, которая считает, что нельзя приостанавливать издание за "блох" вроде неправильных выходных данных, а если такая необходимость возникает, то пользоваться надо теми положениями, которые содержатся в законе в связи с злоупотреблением свободой слова. Кроме того, г-жа Калеева считает необходимой ликвидацию статей в Уголовном кодексе, предусматривающих уголовное наказание журналистов за клевету и переведение таких ситуаций в плоскость гражданских судебных процессов. Г-н Мухамеджанов, обычно не комментирующий выступления участников, сказал по поводу заявления г-жи Калеевой, одним из пунктов которого предлагалось освободить журналистов от ответственности, а в другом ввести административную ответственность чиновников, что истина лежит где-то посередине. Проект МКИОСа, однако, на сей раз все же нельзя назвать "реакционным". Значительное количество козырей проекту добавило заключение эксперта, привлеченного ОБСЕ, которым на сей раз выступил один из ведущих украинских юристов, посчитавшего, что законопроект является движением вперед и имеет в целом позитивное значение. Министр Мухтар КУЛ-МУХАММЕД с удовольствием цитировал заключение и даже сказал, что согласен с 90% замечаний, которые касаются в основном дефиниций, и готов внести соответствующие изменения. По мнению Айдара ЖУМАБАЕВА, представляющего Конгресс журналистов, закон заметно отличается в лучшую сторону от того, что был раскритикован конгрессом, и предложения конгресса были приняты на 70-80%. Среди неприемлемых норм г-н Жумабаев отметил некоторую путаницу в том, что касается собственника и издателя, и довольно странную формулировку о том, что издатель не вправе вмешиваться в профессиональную деятельность редакции, способную привести к утрате интереса к издательской деятельности вообще. Эта мысль была поддержана лидером Аграрной партии Ромином МАДИНОВЫМ, который считает, что к СМИ в полной мере должен применяться Гражданский кодекс и, несмотря на всю специфичность сферы, должны действовать законы, общие для всей экономики. Г-н Мадинов с сомнением относится к идее наказывать за нарушения редакторов или журналистов, считая, что ответчиком должно выступать само издание, которое уж затем может разобраться с виновниками. Он также считает явным преувеличением утверждение, что в Казахстане журналисты "бесправны" в связи с давлением учредителей, поскольку они могут свободно выбирать место работы, а вместе с ним и учредителя издания. Эта точка зрения была поддержана и руководителем женской организации Раушан САРСЕНБАЕВОЙ. По мнению президента "31 канала" Арманжана БАЙТАСОВА, интересы телерадиокомпаний в наибольшей степени затрагиваются отсутствием четких критериев в распределении телерадиочастот. Причем у г-на Байтасова нет убежденности в том, что решения комиссии всегда объективны, поэтому он считает правильным либо расширить состав комиссии, либо подробно прописать в законе критерии распределения частот. Пока это не вызывает позитивной реакции власти, как и предложения создать общественные советы из представителей различных политических сил в государственных СМИ. Министр информации считает достаточным тот общественный совет при главе государства, где чиновничество представляют "только 2 замминистра".

Николай ДРОЗД.

СОВЕЩАНИЯ.

Эксперты полагают взаимоувязанными вопросы стабильности в Центральной Азии и безопасность в Европе.

Тема безопасности в ее политическом, международном звучании остается одной из актуальных: на этой неделе Фонд имени Фридриха Эберта и Казахстанский институт стратегических исследований провели в Алматы конференцию "Стабильность в Центральной Азии как фактор безопасности в Европе".

Директор КИСИ Маулен АШИМБАЕВ, открывая конференцию, заметил, что хотя ситуация в Центральной Азии сейчас не так остра, как несколько лет назад, но и от устойчивой стабильности она далека. При этом он сакцентировал внимание на, так сказать, дальней части региона - Афганистане, где вновь наблюдается эскалация напряженности. Об этом говорили и другие участники конференции. Часто звучала тема ослабления внимания Запада к вопросам безопасности в нашем регионе после разгрома талибов, в то время как для поддержания гарантированной стабильности интерес к Центральной Азии не должен быть ситуационным. Центральным докладом конференции стало выступление координатора проектов регионального офиса Фонда имени Эберта Винфрида Шнайдер-Детерса.

Среди главных, на наш взгляд, тезисов выступления можно выделить замечание о желании Европы иметь на будущее надежное энергообеспечение из Каспийского бассейна. После оккупации Ирака с его гигантскими нефтяными ресурсами каспийская нефть для США стала менее интересной, как и проект нефтепровода Баку - Джейхан. Но по этой же причине Европа теперь более интересуется Каспием (очевидно, имелось в виду желание не зависеть слишком от иракской нефти).

- Диверсификация источников энергоресурсов и транспортных путей, в том числе по российской и иранской территории, находится в интересах Европы, - заявил г-н ШНАЙДЕР-ДЕТЕРС.

- Ни в одном сценарии, который мыслим для ближайших декад XXI века, невозможно представить классическую, то есть военную, угрозу для региональной безопасности Центральной Азии, - считает г-н Шнайдер-Детерс. Угрозы же региону он видит в исламском терроризме. Причем военное присутствие США в Центральной Азии не сможет удержать экстремистов от терактов. Но и это, по мнению эксперта, не самая опасная перспектива:

- Фиксирование на насильственном исламизме загораживает взгляд на опасность, которая, по моему мнению, таит в себе большую угрозу в долговременной перспективе: я имею в виду подрыв светского порядка в некоторых государствах Центральной Азии со стороны ненасильственного исламизма, стремящегося достичь недемократической цели демократическими средствами, - заявил г-н Шнайдер-Детерс.

Очевидно, что предположение о возможности использовать исламистами демократические способы для прихода к власти выглядит спорным хотя бы уже потому, что в предполагаемых странах таких возможностей нет в принципе. Но проблема долгосрочного влияния политического ислама на процессы в регионе действительно не слишком известна у нас. И в связи с этим особо интересным оказался доклад другого немецкого эксперта - Арне Зейферта, советника исследовательского центра ОБСЕ при университете Гамбурга. Он, в частности, заявил, что "политизация исламского фактора в Центральной Азии неизбежна", что в прежде всего связано с незаконченностью построения национальных государств здесь и нерешенностью вопроса о социальной ориентации государственного строя.

- В еще "незаконченных" государствах Центральной Азии поиск национальной идентичности и ислам неотделимы друг от друга, - считает г-н ЗЕЙФЕРТ. Правда, он сразу отметил, что в Казахстане эти моменты "не так сильны", как в Узбекистане или Таджикистане. Некоторые из тех мотивов, которые на Ближнем Востоке приводят к росту политического экстремизма, есть и в нашем регионе, например, преследования исламских активистов. Здесь, очевидно, у немецкого эксперта и отечественных специалистов по вопросам безопасности могла бы возникнуть дискуссия о том, что есть причина и что следствие в этой проблеме.

- Вместе с обнищанием, кризисом системы образования и ретрадиционализацией общества репрессивное поведение власти готовит почву для радикальных группировок, как "Хизб-ут-Тахрир", - считает г-н Зейферт.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВИЗИТЫ.

По мнению депутата бундестага, "свобода прессы в РК попадает в опасную ситуацию".

На этой неделе в Алматы с визитом побывал депутат немецкого бундестага Йоханнес Андреас Пфлюг. Г-н Пфлюг, являющийся членом внешнеполитического совета и совета по внутриполитическим вопросам бундестага, впервые посетил Казахстан. Поэтому его встреча с журналистами, прошедшая в Казахстанском пресс-клубе, предполагалась в форме взаимного обмена вопросами. Но в итоге больше говорить все же пришлось гостю.

Свое выступление г-н ПФЛЮГ начал с пояснения мотивов интереса Германии к контактам со странами Центральной Азии. В первую очередь были названы традиционные связи, налаженные еще в пору существования ГДР. Затем парламентарий упомянул германские экономические интересы в регионе, причем сказал, что важно наращивать сотрудничество не только в нефтегазовой сфере, но и других направлениях экономики. Было также упомянуто об общих с центральноазиатскими странами интересах в сфере безопасности. Наконец, прозвучала тема немецкой общины Казахстана, которую г-н Пфлюг оценил в 2,5% от всего населения республики (правда, осталось не уточненным, по каким статистическим данным).

На этом моменте гость остановился подробнее, заявив, что надо раз и навсегда отказаться от иллюзии, что если кто-то переезжает в ФРГ, то "обретет там большое счастье".

- Германия сегодня заметно изменилась, мы имеем безработицу в 4,7%, ухудшается демографическая ситуация, и в связи с этим должны быть проведены серьезные социальные реформы. В стране имеется 7 млн эмигрантов, и ситуация у них очень сложная, особенно у тех, кто плохо владеет немецким языком, - очень трудно найти рабочее место. Это надо понимать эмигрантам, которые считали, что, попав в Германию, они окажутся в раю,- заявил депутат.

Следует отметить, что такой взгляд не является новым, он озвучивается на официальном и полуофициальном уровне все последние годы. Так же как и следующий момент, на котором задержался немецкий парламентарий. Он заметил, что важно не растерять и суметь использовать к всеобщей пользе те связи, которые сохраняются между Казахстаном и его бывшими гражданами из числа этнических немцев, уехавших в последние годы в Германию. Был упомянут известный опыт турок, живущих и работающих в ФРГ и использующих свои капиталы и навыки на исторической родине.

- Они развивают малый бизнес, инвестируют в турецкую экономику. Почему бы не перенести эту модель и на Казахстан? - задался вопросом депутат.

Нельзя в связи с этим не вспомнить, что такая идея звучала еще несколько лет назад, но сколько-нибудь известного воплощения не получила.

Комментируя внешнеполитическую ситуацию последнего времени, г-н Пфлюг заметил, что НАТО "продолжает оставаться очень значимым и успешным союзом", однако "наша точка зрения заключается в том, что альянс не должен брать на себя несвойственные функции международного полицейского, действия НАТО должны быть обязательно одобрены ООН". При этом депутат особо подчеркнул, что не может быть и речи о попытках создания европейских вооруженных сил, которые были бы противопоставлены НАТО, американцы остаются союзниками европейцев. Именно в Азиатском регионе присутствуют иллюзорные взгляды на этот счет, считает немецкий политик.

- Американо-германские отношения остаются очень надежными и основательными,- заявил он.

Причину же известной позиции Германии по иракскому кризису он объяснил тем, что в ФРГ политики с самого начала предполагали возникновение самых больших проблем именно после оккупации Ирака. И последние события там лишь подтверждают правоту этих прогнозов.

- Без установления мира на Востоке, в особенности между израильтянами и палестинцами, и демократизации Арабского полуострова, стабилизация в регионе вряд ли возможна,- заметил депутат.

Присутствовавшие на пресс-конференции корреспонденты оппозиционных изданий подняли тему состояния СМИ в Казахстане, и оказалось, что немецкий политик с этой темой знаком. Г-н Пфлюг заметил, что, согласно той информации, которой он обладает, "свобода прессы в РК не просто зажимается, а попадает в опасную ситуацию". Знаком он и с делом Сергея Дуванова: гость считает, что процесс над ним не был "достаточно благородным и хорошим".

Депутат бундестага согласился с мнением журналистов, что в Германии мало знают о Казахстане: это так, заметил он, но дело здесь не в какой-то предвзятости - немцы и об Африке, например, знают не много, просто они сегодня не очень интересуются внешней политикой.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРЕССА.

Главный редактор газеты "СолДат" оставил свою должность.

27 мая в Национальном пресс-клубе главный редактор газеты "СолДат" Ермурат Бапи объявил об уходе со своей должности.

Главным мотивом отставки было названо давление на газету, которое усилилось с начала апреля, когда в ней появились публикации относительно расследования, ведущегося в США по поводу контрактов нефтяных компаний в Казахстане. Г-н БАПИ считает политически обусловленным появление судебных исков, в том числе выигранный депутатом Абылкасымовым в Астане судебный процесс в связи с публикацией газетой 3 года назад материалов проверки Минобразованием учебного заведения, возглавляемого супругой депутата, пока газета должна выплатить суммарно Т2 млн, однако сумма исков в следующую судебную инстанцию может составить Т8,5 млн. Касаясь уголовного дела, заведенного против него финансовой полицией, главный редактор отметил, что если сумма вменяемого ему неуплаченного налога составляет Т57 млн, то суммарно все поступления газеты составили бы, согласно той же логике, примерно Т300 млн, что является уровнем, нереальным для казахстанских печатных СМИ. Сам г-н Бапи, по его собственному признанию, не верит, что его уход способен прекратить давление на издание, по его словам, противниками, однако, может быть взята пауза на раздумье, что позволит выпустить еще несколько номеров газеты.

Н. Д.

ВИЗИТЫ.

Вольфганг БЕМЕР, бундесрат: "Для нас важно делать все, чтобы у этнических немцев в Казахстане не было причин покидать родину".

28-29 мая в Астане по приглашению председателя сената Оралбая Абдыкаримова побывал председатель бундесрата ФРГ Вольфганг Бемер, сопровождаемый делегацией немецких бизнесменов.

Посетив ряд памятных мест, гости встретились с г-ном Абдыкаримовым, спикером мажилиса Жармаханом Туякбаем, Премьер-Министром Имангали Тасмагамбетовым и др.

29 мая в отеле Intercontinental г-н Бемер провел брифинг. Одним из основных тезисов в его выступлении было впечатление от экономических успехов Казахстана. Причем, признался он, такие цифры, которые он узнал во время встречи с г-ном Тасмагамбетовым, для Германии уже вряд ли достижимы. По его словам, у Казахстана огромный потенциал экономического и социального развития, что будет только способствовать укреплению взаимного сотрудничества между двумя странами. Однако мысль г-на Бемера довольно своеобразно переключилась на проблему миграции: "Мы считаем важным делать все для того, чтобы этнические немцы чувствовали себя хорошо в Казахстане и у них не было причин выезжать из того места, которое они считают своей родиной". Он подчеркнул значимость большого числа местных немцев и их включенности в общественную жизнь республики. Фактор полноправной многочисленной немецкой диаспоры в РК расценивается спикером верхней палаты немецкого парламента как весьма позитивный. "Казахстанские немцы привлекаются на различные участки государственной и экономической работы", - отметил он.

Гость также затронул тему перспективности создания казахстанско-германских СП, которые могут стимулировать двусторонние отношения. Г-н Бемер заверил, что со своей стороны будет всячески способствовать этому. Он выразил уверенность, что уже этот визит сделает вклад в развитие сотрудничества между Казахстаном и ФРГ.

Вчера делегация вылетела в Караганду, где запланирована встреча с акимом области Камалтином Мухамеджановым.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Европейские эксперты не смогли четко обрисовать выгоды для Казахстана от вступления в ВТО.

28 мая эксперты генерального директората по торговле Европейской комиссии, находившиеся в Алматы для обсуждения вопросов вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию (ВТО), провели пресс-конференцию.

Видимо, чтобы сразу обозначить уровень дискуссии по этому вопросу, Антонио ПАРЕНТИ, администратор директората, напомнил, что позиция правительства РК остается четкой и определенной - вступление республики в ВТО в обозримом будущем. Комментируя вопрос о том, как может проходить этот процесс с учетом формирования экономических союзов между странами СНГ, в частности Союза четырех, эксперт заметил, что группой государств входить в ВТО сложнее, чем поодиночке, учитывая наличие многочисленных различающихся интересов.

Временами выступление экспертов ЕК более напоминало разъяснительную лекцию о том, что такое ВТО. Сколько-нибудь детальной информации о перспективах для Казахстана от членства в организации не прозвучало. Г-н Паренти, например, заявил, что между присоединением к ВТО и ростом инвестиций извне в перерабатывающие секторы экономики страны нет прямой связи, но членство в организации создает условия для роста этих инвестиций в будущем. Кроме того, что вступление в ВТО позволит Казахстану более успешно отстаивать свои интересы в антидемпинговых расследованиях при экспорте своей продукции в другие страны, никаких иных позитивных примеров европейские эксперты привести не смогли. "У Казахстана будет возможность спорить", - заметила одна из участниц пресс-конференции с европейской стороны.

- Многие страны, которые в течение многих лет в своем экономическом развитии полагались на усиленную разработку природных ресурсов, такие как Россия, Саудовская Аравия, начали делать попытки присоединения к ВТО, после того как убедились, что возможности сырьевой экономики начинают себя исчерпывать и их надо диверсифицировать,- заявил г-н Паренти.

Пресс-конференция оставила странное впечатление: очевидно, что подобный уровень аргументации уже устарел для сегодняшнего этапа дискуссии о перспективах членства Казахстана в ВТО.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПОСОЛЬСТВА.

Япония заявила о намерениях участвовать в восстановлении Ирака.

На неделе посольство Японии распространило сообщение о возобновлении работы своего дипломатического представительства в Ираке, а также начале гуманитарной помощи с соответствии с "Программой помощи Японии для реконструкции Ирака". В частности, с 10 по 16 мая в рамках миссии правительства Японии Багдад посетил первый вице-министр иностранных дел Японии г-н Мотеги, который отметил, что страна, в которой совсем недавно закончились боевые действия, больше нуждается в гуманитарной помощи, так как материальные потери были невелики. Согласно представленному после возвращения в Японию докладу г-на Мотеги, на данный момент Ираку требуется модернизация как экономической и социальной систем, так и инфраструктуры, которая не развивалась в течение так называемых "потерянных двух десятилетий" диктаторского режима Саддама Хуссейна.

По результатам доклада г-на Мотеги правительство Японии решило предпринять конкретные шаги по предоставлению помощи в дополнение к уже перечисленным $32 млн. Приоритетными сферами определены здравоохранение, образование, электростанции, а также реабилитация ранее осуществленных проектов. В частности, по программе трудоустройства и реконструкции Ирака выделяется $6 млн, по программе восстановления системы школьного обучения - $10 млн, по программе помощи НПО - $2,7 млн.

В тексте говорится, что правительство Японии надеется на скорейшее принятие новой резолюции Совета Безопасности ООН, которая позволит международными усилиями оказать помощь Ираку в наикратчайшее время.

К. И.

(по материалам пресс-службы посольства Японии).

АРМИЯ.

Турция намерена оказать безвозмездную военную помощь ВС РК на сумму свыше $1,5 млн.

Средства, предоставленные в текущем году турецкой стороной, будут использованы Казахстаном на организацию курсов в рамках программы НАТО "Партнерство во имя мира" и создание учебного центра по подготовке военно-морских специалистов.

Как сообщили в пресс-службе Минобороны республики, помощь предусмотрена соответствующим соглашением, подписанным в этом году между правительствами двух стран. Одновременно будут прорабатываться вопросы о поставках в Казахстан различного оборудования. Напомним, ранее Турция предоставила оборонному ведомству нашей страны 15 автомобилей марки Renault Megan, 13 специальных автомобилей командного наблюдения LANDROVER высокой проходимости, мини-автобусы FORD T-15, а также катера, компьютеры и организационное оборудование.

Т. К.

ПОСОЛЬСТВА.

Итальянское посольство первым из европейских открыло офис в Астане.

23 мая в Астане открылся местный офис посольства Италии, который стал первым европейским дипломатическим представительством в столице.

Во время торжественной церемонии вице-министр иностранных дел Италии Маргарет БОНИВЕР заявила, что данный факт очень важен для ее страны. Статус лидера, первооткрывателя накладывает на Итальянскую Республику предстоящее с 1 июля председательство в Европейском союзе, сказала она.

К тому же, отметила г-жа Бонивер, открытие итальянского диппредставительства в новой столице Казахстана должно подчеркнуть значимость двусторонних отношений между нашими странами и необходимость дальнейшего экономического и политического сближения.

По словам вице-министра, темпы развития Казахстана производят на Европу, в частности на Италию, очень благоприятное впечатление.

Впрочем, посольство пока не торопится переезжать в Астану полностью. Это произойдет, заверила г-жа Бонивер, в следующем году, когда будет закончено строительство дипломатического городка. Пока же основной аппарат посольства остается в Алматы.

А. Д.

из Астаны.

КОРРУПЦИЯ.

Глава антикоррупционной комиссии призывает отказаться от кампанейщины в борьбе с коррупцией.

Последнее заседание Комиссии при Президенте РК по вопросам борьбы с коррупцией и соблюдения служебной этики госслужащими оказалось интеллектуально насыщенным и художественно окрашенным. В основном благодаря главе этой комиссии, советнику главы государства Георгию КИМУ.

Подразумевая кампанейщину и поверхностность в сегодняшней антикоррупционной политике, а также предлагая необходимое стратегическое направление деятельности в этой сфере, г-н Ким использовал подзабытый литературный образ: "следует отказаться от борьбы с коррупцией с пролетарских позиций горьковского буревестника, который вечно ищет бури - как будто в буре есть покой".

Другим примечательным тезисом в спиче г-на Кима стала фраза из одного древнеиндийского трактата по искусству управления государством: "Как нельзя распознать, пьют ли воду плавающие в ней рыбы, так и нельзя определить, присваивают ли имущество чиновники, приставленные к делам". Впрочем, глава антикоррупционной комиссии не склонен возводить свою миссию в разряд невыполнимых.

Оценивая состояние борьбы с коррупцией, г-н Ким указал, что противодействие последней в современных условиях не может быть ограничено единовременными акциями и чисто административными мерами. Эффективность работы в этом направлении должна заключаться в тотальности и постоянстве действий, а также высокой правовой культуре общества. По замыслу главы комиссии, именно на фундаменте правовой культуры общество, реагируя на нарушения своих законных прав, само будет выявлять факты коррупции. Пока же оно не видит прогресса в деятельности государства по борьбе с этим явлением.

Как отметил г-н Ким, положение с коррупцией в стране вызывает озабоченность: динамика противодействия ей "характеризуется на уровне общества отсутствием устойчивых тенденций как в позитивном, так и негативном направлении". Согласно данным, основанным на обращениях граждан, больше всего нареканий по-прежнему вызывает работа правоохранительных и судебных органов. В течение прошлого года 42,4% от общего числа жалоб было адресовано именно сотрудникам этих ведомств (в 1997 году эта цифра составляла 29,7%). Также немало нареканий вызывает деятельность акимов областей, Астаны и Алматы, чья работа по реализации госпрограммы по борьбе с коррупцией на 2001-2005 годы была признана на заседании недостаточной. Именно в регионах, по словам г-на Кима, имеют место серьезные недоработки в организации антикоррупционной деятельности, в частности в работе по своевременному и качественному рассмотрению обращений граждан. Чаще всего жалобы поступают из Алматы, Южно-Казахстанской, Карагандинской и Восточно-Казахстанской областей. Значительно позже установленного правительством срока приняты региональные программы в Атырауской, Костанайской, Павлодарской областях, ЮКО и Астане. В ряде областей практически целый год после принятия госпрограммы не приступали к ее реализации, заседания штабов и советов по борьбе с коррупцией проводятся от случая к случаю, остались невыполненными отдельные мероприятия регионального плана. Аппараты акимов, по мнению главы комиссии, не занимают активной позиции в формировании профессионального ядра государственных служащих, соответствующих предъявляемым требованиям, не снижается количество совершенных правонарушений коррупционного характера, в том числе акимами. А степень наказания виновных не соответствует тяжести совершенных нарушений. Кроме того, имеет место практика перемещения служащих, совершивших коррупционные правонарушения, на другие государственные должности или увольнения по собственному желанию.

В то же время действия самой комиссии будут во многом базироваться на приоритетных задачах, поставленных в послании Президента народу. При решении этих задач комиссия готова "в полной мере использовать свои полномочия для антикоррупционного сопровождения". В числе конкретных планов - содействие возрождению и развитию сельского хозяйства в рамках программы "Аул", обеспечение антикоррупционной основы для реализации программы индустриально-инновационного развития, сужение коррупции в сфере инвестиционных проектов и т. д. В соответствии с установками главы государства о децентрализации власти и организации эффективного управления на нижних уровнях на базе дальнейшего расширения полномочий местного госуправления комиссия будет особое внимание уделять регионам.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

ТАМОЖНЯ.

По расчетам таможенников, эпидемия атипичной пневмонии повлияет на исполнение плана таможенных поступлений.

Два дня подряд, 24 и 25 мая, в Агентстве таможенного контроля (АТК) заседали руководители таможенных подразделений.

В первый день - на республиканском семинаре-совещании начальников таможенных органов "Администрирование таможенных платежей и налогов. Оптимизация организации таможенного контроля в рамках принятия Таможенного кодекса". По словам заместителя председателя АТК Сейтгали МУЛЬКИНА, актуальность данного семинара обусловлена введением в действие 1 мая текущего года нового Таможенного кодекса (ТК), а также фактом признания статуса таможенных работников как работников правоохранительных органов. На встрече рассматривались вопросы учета таможенных доходов, контроля таможенной стоимости и применения условных цен, оптимизации таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств. Представители соответствующих департаментов отметили наиболее эффективно работающие региональные таможенные управления и ознакомили участников с новыми правилами определения таможенной стоимости товара, требованиями в оформлении товаросопроводительных документов, методами и примерами анализа оценки экспортных внешнеторговых операций из конкретных стран. К примеру, по данным начальника департамента организации таможенного контроля АТК г-на МАЛГАЖДАРОВА, наиболее удовлетворительные показатели по срокам оформления грузовых таможенных деклараций в течение одного рабочего дня за первый квартал показали таможенные управления СКО, Кызылординской и Жамбылской областей, а наихудшие показатели зафиксированы в Алматинской, Мангистауской областях и Алматы.

На семинаре рассматривался вопрос о внедрении мониторинга крупных участников ВЭД. Мониторингом, по словам начальника отдела макроэкономического анализа и исследований Департамента таможенного контроля АТК г-на КАБДЫГАЛИЕВА, предварительно будет охвачено 100 участников ВЭД республиканского уровня и по 20-30 участников по каждому региону в зависимости от экономического потенциала. Мониторинг будет осуществляться посредством приема и сбора информации от территориальных таможенных управлений, по данным таможенной статистики и других официальных источников информации. При проведении данного мероприятия особое внимание будет уделяться анализу внешнеторговых операций по поступлениям таможенных платежей и налогов, структуре импорта товаров крупными участниками ВЭД, эффективности проводимой тарифной и нетарифной политики. Мониторинг, считает г-н Кабдыгалиев, будет способствовать подготовке прогнозов поступления таможенных платежей и налогов, даст возможность сотрудникам таможенных органов сконцентрировать силы на участниках ВЭД, часто нарушающих законодательство.

По словам первого заместителя председателя АТК Аманияза ЕРЖАНОВА, обычно агентство проводит такие совещания для отдельных категорий таможенных служб. Но из-за ТК, которым введены новые нормы и правила таможенного контроля и оформления, на семинар-совещание созваны начальники практически всех подразделений. По словам г-на Ержанова, в связи с введением вышеупомянутого документа готовятся новые нормативные акты по таможенным платежам и налогам, контролю и оформлению, касающиеся упрощения таможенных процедур. Так, планируется разработать 9 постановлений правительства, одно распоряжение и 23 ведомственных приказа АТК. Все они касаются отдельных статей ТК и в целом вопросов упрощения таможенных процедур. В частности, аспектов уплаты таможенных платежей и их возврата, оценки управления рисками, оформления и заполнения грузовых деклараций, таможенных режимов по переработке товаров на и вне территории РК и перемещения товаров через таможенную границу страны.

Отвечая на вопрос Панорамы, г-н Ержанов сообщил, что изменения размеров поступлений в бюджет именно в связи с введением ТК не предполагается. По его словам, прогноз-задание на этот год рассчитан исходя из индикативного плана социально-экономического развития страны и реализующихся инвестиционных проектов. Увеличение годового плана для таможенников со Т165 млрд до Т178 млрд происходит, отметил он, в рамках общих уточнений в бюджет и обнаруженных Минфином резервов. Г-н Ержанов также подчеркнул прогресс в этом плане в работе его ведомства: в прошлом году при прогнозном плане в Т138 млрд таможенники привлекли Т155 млрд. Кроме этого, "с большим удовлетворением" отметил он, за четыре месяца таможенными органами в госбюджет перечислено Т56,4 млрд, что на Т12,5 млрд (28,6%) больше показателя прошлого года. По отношению к ВВП доля таможенных платежей и налогов составила 4,4%, что на 0,3% больше, чем в прошлом году. По мнению г-на Ержанова, достаточно эффективное исполнение фискальных функций обусловлено прежде всего таможенным администрированием.

Тем не менее в общей оптимистичной картине этого года в работе таможни неожиданно появился негативный оттенок - атипичная пневмония. Ее эпидемия, по словам г-на Ержанова, повлияет на исполнение плана, потому что объем импорта из Китая в РК в удельном весе составляет около 7-8% от всех таможенных платежей, и закрытие границы не может не повлиять на общий объем поступлений. Тем более что неизвестно, на какой срок будет действовать соответствующее распоряжение правительства. Однако при этом, отметил он, через границу разрешен проезд грузовых машин, запрет остается на проезд легковых автомобилей и автобусов с пассажирами. То есть полностью товарооборот с соседями не прерван.

25 мая в АТК, уже под председательством вернувшегося из поездки с Президентом в Турцию главы агентства Бердибека САПАРБАЕВА, состоялось заседание коллегии этого ведомства, где подробно обсуждались итоги первого квартала, годовые перспективы и другие наиболее актуальные для таможни вопросы. Так, по данным таможенной статистики, объем внешнеторгового оборота за 4 месяца составил $6,2 млрд, при этом импорт в РК вырос на 11%. Отдельно рассматривался вклад таможенников в борьбу с наркобизнесом: изъят 1081 кг наркотических веществ, в том числе 20 кг героина, тонна марихуаны и 51 кг гашиша.

Г-н Сапарбаев обратил внимание подчиненных на приоритетные задачи - достоверное оформление деклараций по системе "день в день" и т. д. По результатам проверки, проведенной центральным аппаратом АТК, 5 сотрудников таможенных подразделений Алматинской, Жамбылской, Костанайской и Карагандинской областей уволены за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. На ряд должностных лиц наложены строгие дисциплинарные взыскания. Руководителям подразделений г-н Сапабаев поручил принять все необходимые меры по недопущению нарушений и по итогам полугодия отчитаться на заседании коллегии.

Следует отметить, что недавнее обнародование результатов соцопроса участников ВЭД, проведенное Форумом предпринимателей, вызвало в АТК вполне конструктивную реакцию. Руководство таможни не встало в позу, а решило "предпринять конкретные меры по устранению выявленных недостатков, упрощению таможенных процедур, устранению всевозможных препон, недопущению некомпетентности, недобросовестности, неуважительного отношения к участникам ВЭД со стороны таможенных органов, фактов коррупции". Конечно (и в этом наверняка отдают себе отчет сами таможенники), никто не верит в возможность полного искоренения коррупции в этом ведомстве. Однако ясно, что изрядно подпорченный за последние годы имидж таможни нельзя изменить стандартными административными мерами. Возможно, принятые на заседании решения будут действенными. В частности, речь идет о том, чтобы: "систематические проводить анализ динамики работы каждого структурного подразделения по выполнению плановых заданий с целью выявления резервов по увеличению таможенных поступлений в бюджет"; "наладить тесное взаимодействие с предпринимателями, участниками ВЭД, правоохранительными органами". Также на заседании решено принять дополнительные меры по безопасности зон таможенного контроля и таможенных объектов; усилить кадрово-воспитательную работу среди личного состава, повышать имидж таможенной службы, разъяснять и пропагандировать Таможенный кодекс.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

ПРАВО.

БДИПЧ/ОБСЕ отмечает успехи Казахстана в реформировании пенитенциарной системы.

22 мая центральный офис Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ в Варшаве распространил пресс-релиз, в котором отметил успехи Казахстана в реформировании пенитенциарной системы. В сообщении подчеркивается, что прогресс был достигнут благодаря грамотной политике властей республики в этом направлении, ее приверженности процессу гуманизации уголовной системы. В качестве подтверждения приводились некоторые статданные по ситуации в пенитенциарной системе РК, а именно сокращение числа осужденных с момента начала реформ с 66 тыс. человек до 58 тыс. Однако, по словам главы БДИПЧ Кристиана Штрохаля, "остается открытым вопрос перевода мест предварительного заключения из МВД в ведение Минюста".

По данным Международной тюремной реформы (PRI), Казахстан на сегодня занимает третье место в мире по числу осужденных на душу населения, уступая США и России. Все принимаемые страной меры по гуманизации уголовной политики и декриминализации статей уголовного законодательства направлены на сокращение тюремного контингента и введение альтернативных видов наказания вместо лишения свободы.

На начало 2001 года в уголовно-исполнительной системе республики имелось 47 исправительных колоний общего, строгого и особого режимов, в том числе две - для содержания осужденных женщин, 23 колонии-поселения, 3 воспитательные колонии для несовершеннолетних, 1 тюрьма, 17 СИЗО и 209 инспекций, исполняющих уголовные наказания, не связанные с изоляцией осужденных от общества.

БДИПЧ в течение нескольких лет оказывает поддержку процессу реформирования пенитенциарной системы РК. В апреле-мае этого года БДИПЧ и Центр ОБСЕ в Алматы провели ряд обучающих семинаров для сотрудников уголовно-исполнительной системы, прокуроров, судей и НПО с целью поддержки и дальнейшего продвижения начатой в стране тюремной реформы.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРАВОПОРЯДОК.

Полиция использовала автопробег для пропаганды безопасности дорожного движения.

23 мая финишировал пятидневный респубиканский автопробег сотрудников полиции, проводившийся по инициативе МВД, и в частности Департамента дорожной полиции. Целью проекта являлась пропаганда безопасности дорожного движения, повышение имиджа сотрудников правоохранительных органов, укрепление доверия населения. Участие в нем приняли шестеро полицейских - представители департаментов дорожной полиции, воспитательной и кадровой работы МВД.

Акция стартовала 19 мая в Петропавловске и далее охватила Астану, Караганду, Балхаш и Алматы. В каждом из этих городов участники автопробега встречались с ветеранами ОВД, школьниками, юными инспекторами дорожного движения, представителями СМИ.

В финале авопробега на центральной площади южной столицы был проведен показательный строевой смотр, где была выставлена оперативно-криминалистическая и специальная техника, имеющаяся в дорожной полиции, образцы стрелкового оружия. Здесь же проходили конкурс юных инспекторов движения, выставка автомашин "Ретро", соревнования молодых картингистов и концерт.

Гульмира АРБАБАЕВА.

КОНФЕССИИ.

Религиоведы отмечают рост мусульманских организаций в Южно-Казахстанской и Кызылординской областях.

28 мая на организованной КазНИИ культуры и искусствознания научно-практической конференции "Ислам и культура Казахстана" ученые-религиоведы и представители духовенства обсуждали "созидательные и интегрирующие аспекты ислама", а также предприняли попытку "на основе анализа исторического опыта и современных процессов в республике определить пути духовного взаимопонимания между религией и культурой".

Мероприятие, по сути, оказалось сугубо научным, в основном обсуждались вопросы распространения ислама в Казахстане и Центральной Азии, периода упадка религии в советский период; часто выступления переходили в дискуссию. Вторая часть конференции была посвящена "влиянию мусульманства на эстетические потребности общества", в частности неоднократно подчеркивалось, что "на протяжении истории общеисламские нормы и идеалы весьма гармонично и в целом непротиворечиво вписывались в культуру народов, вовлекаемых в сферу ислама, - в частности, казахского народа".

В своем выступлении, посвященном текущей ситуации в Казахстане, главспец Департамента внутренней политики МКИОС Айжан ШАЙНАЗАРОВА отметила, что "в Казахстане зарегистрировано около 3 тысяч религиозных объединений, принадлежащих 45 конфессиям, преимущественно исламского толка, при этом в геометрической прогрессии наблюдается рост мусульманских организаций в Южно-Казахстанской и Кызылординской областях, где отмечается наибольшее влияние Узбекистана. В основном они возникают под видом учебных заведений для школьников, а затем преобразуются в религиозные объединения. Отмечается большой поток радикального ислама, который начинается с благих вещей в виде привития детям основ Корана. Большинство этих медресе, как заявила г-жа Шайназарова, руководимые "самоназванными муфтиями и имамами", не подконтрольны Духовному управлению мусульман Казахстана.

На конференции также прозвучали призывы "не делать из ислама некую устрашающую силу, а смотреть на происходящее с более лояльной стороны, не смешивая чистый ислам с его ответвлениями". Также поднимались вопросы необходимости обучения казахстанских студентов в арабских странах, выбора хороших университетов.

На данный момент в республике насчитывается более 1,5 тыс. официально зарегистрированных мечетей.

Куат ИБРАЕВ.

БАНКИ.

Нацбанк разработает документ по улучшению управления рисками в коммерческих банках.

Как сообщили Панораме в Национальном банке, 14 банков второго уровня из 38 представили регулятору отчеты о наблюдениях и рекомендациях, содержащие оценку международных аудиторских организаций по системам управления рисками. При этом к 1 апреля текущего года (изначально - конечный срок для отчитывающейся стороны) вышеуказанные оценки международных аудиторов были представлены 4 банками.

В настоящее время центральный банк занят тем, что проводит анализ отчетов о наблюдениях и рекомендациях международных аудиторских организаций по оценке систем управления рисками. Затем будут определены характерные проблемы, недостатки в построении банками систем управления рисками. В конечном счете Нацбанк полагает необходимым разработку документа, "предусматривающего перечень проблем, связанных с системами управления рисками, определенные меры и сроки их устранения банками второго уровня".

Таким образом, выводами международных аудиторов дело не закончилось. Наоборот, впереди - дополнительные мероприятия по совершенствованию указанных систем и их приближению к международным стандартам. Сами риск-менеджеры коммерческих банков признают, что до выполнения западных норм еще далеко, и активная работа по доведению систем управления рисками до ума продолжится как минимум в течение всего 2003 года.

По словам директора департамента финансового надзора НБ РК Елены БАХМУТОВОЙ, проводимые Национальным банком мероприятия по внедрению систем управления рисками являются новацией на всем постсоветском пространстве, более того, "отсутствует надежная международная практика в решении данного вопроса, в связи с чем трудности, сопряженные с реализацией, требуют соответствующего оперативного урегулирования".

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Финансовый рынок Казахстана переживает за свою безопасность. Вступление в ВТО грозит финансовому сектору отменой некоторых защитных мер.

За счет вступления Казахстана в ВТО отечественные банки столкнутся с тем, что им придется снижать ставки по кредитам, поскольку на рынок придут иностранные участники, которые предложат выгодные для заемщиков условия. Такое мнение высказала заместитель председателя Национального банка Гульбану АЙМАНБЕТОВА, выступая на конференции о перспективах вступления республики во Всемирную торговую организацию. По словам зампреда, конкуренция среди банков уже начинает обостряться. "Буквально на прошлой неделе у меня были переговоры с двумя российскими банками ("средние банки, я их не буду называть, но они известны тем, что работают в сфере быстрых кредитов"), которые захотели узнать мнение центрального банка по поводу их прихода на казахстанский рынок. Я знаю, что с тремя нашими средними банками у них переговоры уже были, и очевидно, что они сюда придут", - сообщила г-жа Айманбетова.

Национальному банку еще предстоит решить для себя, в какой степени открывать внутренний рынок для государств - членов ВТО. И затем отстаивать это решение на переговорах. До рынка финансовых услуг обсуждение еще толком не дошло. "Активный переговорный процесс может начаться к концу 2003 года", - сказала Панораме г-жа Айманбетова в перерыве конференции. Проблема в том, что финансовый рынок Казахстана развит неравномерно по секторам. Лидирует, безусловно, банковский, тогда как в страховом и пенсионном становление только происходит. О полноценном фондовом рынке тоже говорить пока рано.

Соответственно в этих секторах в зависимости от развитости ограничения разнятся. В банковском секторе их меньше. Например, иностранный капитал в совокупном банковском капитале не может превышать 50%. Эта планка сейчас не превышена: доля участия иностранцев сейчас составляет 33,8%. И здесь высока степень лояльности. "Если в 2004 году увидим, что есть желающие среди зарубежных институтов участвовать в банковском секторе, то планку можно поднять до 75%, а если убедимся, что отечественный банковский капитал очень сильный и система надежна, то в принципе это ограничение можно убрать", - считает руководство Нацбанка. Есть также ограничения по статусу банковских структур, учреждаемых иностранцами (нельзя открывать филиалы, а только дочерние банки), и участию компаний из оффшорных зон в банковском капитале.

В страховом секторе тоже действует 50-процентное ограничение для иностранного капитала, но его доля сейчас намного ниже, чем в банковском, - только 17%. Также запрещается открытие филиалов. Вместе с тем не может быть создана дочерняя страховая организация, если учредитель не является страховщиком. Есть барьеры и в деятельности иностранных страховых брокеров. Что касается пенсионного сектора, то он открылся для зарубежных участников лишь в текущем году. Есть и претендент среди НПФ на то, чтобы впустить иностранного акционера. "В принципе, сейчас будет обсуждаться вопрос приватизации государственного накопительного пенсионного фонда. Я считаю, что участие в фонде какой-то международной организации, по крайней мере нерезидента, будет, потому что есть такая заинтересованность", - сказала в интервью Панораме г-жа Айманбетова.

Постепенно либерализуется и рынок ценных бумаг. К концу года Национальный банк собирается внести в парламент новую редакцию закона "О рынке ценных бумаг", которая будет подготовлена с учетом предстоящего вступления Казахстана в ВТО. Как считают в центральном банке, пока очень сложно найти баланс, поскольку, с одной стороны, ценная бумага - валютный актив, с другой - инструмент, которым оперируют участники не только финансового сектора.

Но это уже детали. Главное, на чем делает акцент Нацбанк, - сохранение стабильности и безопасности финансового сектора Казахстана после вступления в торговую организацию. Г-жа Айманбетова считает задачу вполне ясной: "С одной стороны, понимаем, что не можем работать изолированно от мира. С другой - должны определить перечень услуг, которые в большей степени уязвимы для внешних шоков, и ставить ограничения". В то же время зампред признает, что любые ограничения, которые будет отстаивать Казахстан, будут встречаться в штыки нынешними членами ВТО.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

22 - 28 мая.

Полная версия размещена на www.kase.kz.

Доллар США = 151,80 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 150,43 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - минус 15,7% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 28 мая и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 3,98 -2,63.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 3,98 -2,63.

5-7 дней KZT 4,86 -1,14.

14 дней KZT 5,50 -0,50.

28-31 день KZT 10,00 +3,50.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 7,50 -0,50.

2 недели KZT 8,25 -0,50.

1 месяц KZT 8,50 -1,00.

2 месяца KZT 9,25 -1,00.

3 месяца KZT 10,00 -1,00.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 28 мая и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 99,49 -0,35%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 140,80 +0,22%.

KASE_BC 119,04 +0,11%.

KASE_BY 7,88 -2,46%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 148,66 -0,18%.

KASE_EC 113,72 -0,43%.

KASE_EY 3,49 +3,24%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе государственных пакетов акций (ГПА) 28 мая 2003 года в торговой системе Казахстанской фондовой биржи (KASE) были проведены торги по продаже ГПА ОАО "СНПС-Актобемунайгаз" (ОАО "СНПС-АМГ", Актобе), состоящего из 2 236 619 простых именных акций (22,61% от общего количества выпущенных акций, или 25,0% от общего числа простых акций плюс одна акция, торговый код NZ_AMGZ_22.61). По результатам торга пакет продан не был. В ходе торга продавец, в качестве которого выступало уполномоченное Комитетом государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан (Комитет) ТОО "KIB ASSET MANAGEMENT Ltd." (Алматы), снизило цену предложения с Т23 446,00 до Т19 949,98 за акцию, то есть на 14,9%. Цена спроса в ходе торга поднялась с Т5 500,00 до Т8 050,00 за акцию, или на 46,4%. Таким образом, по итогам первого дня контрагенты не сошлись в цене. Торги продолжены 29 мая.

Реализация на бирже трех других ГПА ОАО "СНПС-АМГ" (два пакета по 1,00% от общего количества выпущенных акций и один - 0,51%) планируется последовательно только после продажи вышеуказанного блокирующего пакета.

В секторе купли-продажи за исследуемый период заключена 41 сделка на сумму $14 371,6 тыс., или Т2 166,7 млн. По сравнению с предыдущим периодом (30 сделок, $11 022,7 тыс., или Т1 666,1 млн) объем сектора вырос на 30,4%. В анализируемом периоде сделки провели 12 членов KASE по 13 инструментам, среди которых 6 являлись облигациями. В предыдущем - 16 брокеров заинтересовались 16 ценными бумаги, в том числе 9 облигациями.

На рынке корпоративных облигаций тенденция падения доходности бумаг для покупателя стала более выраженной. Достаточно заметить, что по заключенным сделкам этот показатель не вырос ни у одной облигации. В то же время доходность KZTKb1 снизилась с 7,00% годовых до 6,81% годовых, ORDBb1 - с 22,32% до 10,00% годовых, TMJLb2 - с 9,00% до 6,75% годовых. Доходность ASBNb1, BTASb1 и RGBRb3 не изменилась. Адекватно вел себя и индекс KASE_BY (см. таблицу в начале обзора), который на неделе оставался на исторически минимальных значениях. Капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций за неделю увеличилась на $4,5 млн благодаря росту цен большинства бумаг и 28 мая была зафиксирована KASE на уровне $1 280,4 млн.

Рынок акций, как и на предыдущей неделе, себя не проявил, несмотря на значительный объем операций, который по-прежнему в основном приходится на CCBN (10 сделок, $6,0 млн). Большинство проведенных транзакций были прямыми. Курс торгующихся в течение недели бумаг в основном снижался: CCBN - на 2,1%, KIBN - со Т100,00 до Т0,02 за бумагу, KZMS - на 12,0%. В то же время цена ALKS выросла на 1,1%, а ZERD - на 2,7%. Неизменными остались цены KTTH (Т26 100,00 за бумагу) и VTBNp (Т450,00 за бумагу). В результате незначительного роста курса ALKS, а также включения в официальный список KASE категории "А" простых акций ОАО "СНПС-АМГ" (см. ниже) капитализация биржевого рынка акций увеличилась за неделю на $121,0 млн, до $2 816,2 млн.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, включая ГПА, а также расшифровка торговых кодов, представлены в таблицах.

В секторе репо-операций с НЦБ в течение описываемого периода заключено 48 сделок на общую сумму $9 741,9 тыс. (Т1 466,7 млн). Из них 28 сделок (на сумму $4 742,0 тыс.) касались открытия репо и 20 (на сумму $4 999,9 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем сделок в данном секторе составил $4 441,8 тыс. (Т670,3 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период заключено 89 сделок на общую сумму $24 113,5 тыс. (Т3 633,5 млн). В предшествующем периоде объем 71 сделки составил $24 601,4 тыс. (Т3 715,1 млн).

Изменения в торговых списках KASE.

Решением Биржевого совета KASE от 26 мая 2003 года простые именные акции ОАО "СНПС-АМГ" первой эмиссии (KZ1C15990118; Т1 500,0; Т13 419 705 000) включены в официальный список KASE категории "А". Данное решение вступило в силу с 27 мая 2003 года, так как эмитент оплатил KASE вступительный и первый ежегодный листинговые сборы по данным ценным бумагам, а также заключил с биржей Договор о листинге ценных бумаг. На KASE акции торгуются под кодом AMGZ с точностью до второго десятичного знака цены акций, выраженной в казахстанских тенге. Об открытии торгов акциями на KASE в рамках официального списка будет объявлено дополнительно. Статус маркет-мейкера AMGZ на KASE на основании поданного заявления присвоен ТОО "KIB ASSET MANAGEMENT". К своим обязанностям маркет-мейкер приступит с даты, следующей за датой реализации госпакета акций эмитента. Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 1 000 месячных расчетных показателей.

Впервые простые и привилегированные акции ОАО "СНПС-АМГ" были выведены на нелистинговую площадку KASE 11 ноября 1997 года. В период с 10 февраля 1998 года по 1 апреля 1999 года акции торговались в официальном списке KASE категории "В", а с 1 апреля 1999 года и до настоящего времени - вновь на нелистинговой площадке. Привилегированные акции имеют торговый код AMGZp.

Заключение Листинговой комиссии по простым акциям ОАО "СНПС-АМГ", а также инвестиционный меморандум и финансовая отчетность компании в оригинальном формате опубликованы на сайте KASE по http: //www.kase.kz/emitters/amgz.asp.

С 23 мая 2003 года решением правления KASE на торги в секторе "Нелистинговые ценные бумаги" по второму уровню допущены простые именные акции (KZ1С40170812) ОАО "Жамбылская ГРЭС им. Т.И. Батурова" (Тараз). Акциям присвоен торговый код DGRC. Точность котирования установлена до второго знака после запятой. Объявленный уставный капитал компании составляет Т1 822 200 000,00 и оплачен полностью. В рамках единственной эмиссии акций выпущено 1 822 200 простых именных акций номинальной стоимостью Т1 000,00 каждая. Эмиссия зарегистрирована Национальной комиссией Республики Казахстан по ценным бумагам 5 ноября 1997 года и внесена в Государственный реестр ценных бумаг за номером А4017. Выпуск акций осуществлен в бездокументарной форме. Ведение реестра держателей акций осуществляет ТОО "Центр ДАР" (Алматы). Основные виды деятельности компании - производство, передача, распределение и реализация электрической и тепловой энергии; покупка электрической энергии у других энергопроизводящих хозяйствующих субъектов как на территории Республики Казахстан, так и за ее пределами; продажа производимой и купленной электрической энергии.

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе первичного рынка 28 мая 2003 года на специализированных торгах по первичному доразмещению муниципальных индексированных по уровню девальвации тенге облигаций Атырауской области четвертой эмиссии (KZЕ4KY050046, ART060.004; Т100; Т3 393,0 млн; 16.05.03 - 13.05.08, полугодовой купон 8,50% годовых), которые проведены на KASE, спрос превысил предложение в 1,3 раза. Облигации доразмещались по чистой цене. Всего на торги было подано 2 заявки от двух членов KASE на общую сумму Т1 337 255 880,38 при объявленном объеме доразмещения Т1 047 000 000,00. Цена в поданных заявках варьировала от 99,5000% (8,6190% годовых) до 99,9719% (8,5002% годовых) и в средневзвешенном выражении по всему спросу составила 99,8663% (8,5268% годовых) от индексированной номинальной стоимости облигации. Из всего объема спроса 22,39% пришлось на долю коммерческих казахстанских банков, 77,61% - на долю их клиентов. Инвесторы других категорий в размещении не участвовали.

После проведения эмитентом процедуры отсечения удовлетворена единственная заявка, поданная одним из клиентов банков по цене 99,9719% (8,5002% годовых) на покупку 10 400 000 облигаций на сумму Т1 038 964 633,39. Так как расчеты по данной сделке проведены 29 мая, в объемных показателях сектора, приведенных ниже в данном обзоре, указанная сумма доразмещения не учитывается.

По итогам двух специализированных биржевых торгов (первые торги проведены на KASE 14 мая) эмитент разместил 33 930 000 облигаций данной эмиссии, что по номинальной стоимости составляет 3393,0 млн тенге при объявленном объеме эмиссии в 3400,0 млн тенге. Средневзвешенная доходность облигаций для покупателя по всем проведенным специализированным торгам составила 8,5000% годовых по полугодовому базису.

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 66 заключенных сделок составил Т4441,1 млн ($29 503,2 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т3958,1 млн ($26 228,1 тыс.). Рынок остается довольно вялым и живет в основном за счет торговли краткосрочными нотами Нацбанка, доходность которых для покупателя меняется незначительно и разнонаправленно для бумаг различных сроков. На анализируемой неделе участники рынка более активно работали с евронотами казахстанского суверенного долга. Объем сделок вырос здесь в 6 раз, благодаря чему сектор вернулся к привычной структуре оборота (пожалуйста, таблица).

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 387 сделок на общую сумму Т44 508,4 млн. Из них 192 сделки (на сумму Т21 469,2 млн) касались открытия репо и 195 (на сумму Т23 039,2 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа достиг Т56 686,0 млн. После закрытия торгов 28 мая общая сумма открытого на KASE репо равнялась Т13 916,3 млн. Параметры рынка автоматического репо приводятся в таблице.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода (сектор купли-продажи и сектор репо, исключая первичное доразмещение муниципальных облигаций Атырауской области четвертой эмиссии) заключено 453 сделки на общую сумму Т48 949,5 млн. В предшествующем периоде объем 575 сделок достиг Т60 644,1 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила на неделе 92,0%, на предшествующей - 91,3%.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 638892, факс 622656.

БАНКИ.

Банки перестали делить банкоматы на "свои" и чужие".

Платежная система VISA добилась от казахстанских банков отмены взимания дополнительной комиссии при выдаче наличных денег через банкомат. Раньше, когда владелец платежной карточки VISA банка "А" снимал деньги в банкомате банка "Б", с суммы транзакции практически везде удерживалось 2%. Теперь этот сбор отменен. "Я знаю, что многие банки уже убрали комиссию за обслуживание "чужой" карточки",- сказал Панораме представитель АТФБанка.

Нельзя говорить о том, что VISA диктует свои условия. Данная отмена стала возможной, поскольку отечественные банки пришли к единому мнению в отношении ставки по взаиморасчетам между собой. То есть если клиент банка "А" снимает деньги в банкомате банка "Б", то первый банк перечисляет второму ту сумму, которая была получена с его банкомата, плюс комиссию за транзакцию. Теперь комиссия упорядочена, и банковский платежный механизм стал работать по общепринятым стандартам.

Другое дело, отразится ли новая межбанковская комиссия, которая стала единой, на клиенте. Любая тарифная политика в каждом банке выстраивается самостоятельно, и в ней учитывается комиссия по транзакциям и пользование "чужим" банкоматом. "Мы, например, свои тарифы не меняли,- сказал Панораме начальник отдела карточек банка АБН-Амро Женисбек ДОСЫМХАНОВ.- Другие могут их пересмотреть в ту или иную сторону. Но чтобы кто-нибудь из банков кардинально менял ставки, я об этом не слышал". Скорее всего, по его мнению, в данный момент тарифы остались на прежнем уровне. Получается, что держатель платежной карточки VISA достаточно сильно выиграл, причем вчистую: теперь он может пользоваться банкоматом любого банка, поддерживающим систему (а таких большинство), освобожден от дополнительной комиссии и не проиграл на тарифе за транзакцию.

В настоящее время через банкоматы проводятся довольно большие операции по снятию наличных, и это следствие того, что в торговых точках крайне редко принимают к оплате пластиковые карточки. Безналичный расчет встречается, пожалуй, только в супермаркетах. Общий объем операций по карточкам в обслуживаемых сетях казахстанских банков за 2001 год составил 14,5 млн платежей на сумму Т142,2 млрд. Причем на долю безналичных платежей пришлось всего 3%, а на операции по выдаче наличных - 97%.

Олег ХЕ.

КОНФЕРЕНЦИИ.

Эксперты обсуждают проблемы вступления в ВТО постсоветских стран.

27 мая в Алматы прошла международная научно-практическая конференция "Перспективы национальной экономики в условиях вступления во Всемирную торговую организацию". Организаторами весьма представительной конференции при спонсорстве нескольких крупных казахстанских компаний и банков выступили Университет международного бизнеса и "Фонд образования Нурсултана Назарбаева".

Практически все выступившие эксперты уверены в неизбежности и необходимости вступления Казахстана в ВТО, для всех них, однако, "дьявол кроется в деталях", и определяющими остаются те условия, на которых страна получит членство в клубе рыночных экономик. Успешность примера Китая, ведшего переговоры 15 лет, и неуспешность поспешного вступления некоторых стран СНГ стала практически общим местом. По мнению президента университета академика САГАДИЕВА, реальная практика ВТО часто бывает недостаточно адекватной идеям справедливости. При этом главными проблемами являются "асимметрия в сторону развитых государств" и размытость принципов организации, которая может толковаться в свою пользу сильными. Академик также считает, что Казахстану выгоднее было бы вступать в ВТО в подгруппе развивающихся стран, а не стран с переходной экономикой. Маленькие размеры казахстанской экономики, на которую приходится 0,3% мирового экспорта и 0,1% мирового импорта, и преобладание в структуре экспорта сырья, с вывозом которого не так много проблем, делают не слишком большими возможные выгоды от внешнеторговой либерализации. Г-н Сагадиев также отметил, что требование многих стран ВТО "связать" таможенные тарифы на нынешнем уровне, может создать дополнительные сложности, так как по многим товарам она для нас "неоптимальная". По мнению академика, дополнительные стимулы должны создаваться для высоких технологий, кроме того, в защите своего рынка нуждаются предприятия легкой и пищевой промышленности, сельхозпереработки. Особенно протекционизм необходим сельскому хозяйству, где Казахстану далеко по уровню господдержки до признанных столпов экономического либерализма, по данным, приводимым г-ном Сагадиевым, уровень дотаций в стоимости сельхозпродукции в Казахстане составляет лишь 5%, хотя в других странах доходит до 40. Кроме того, в будущем государство должно иметь возможность подумать об экспортных субсидиях для сельхозпроизводителей, оплачивая транспортные издержки, которые делают казахстанский экспорт неконкурентоспособным на большинстве рынков. В качестве примера такого субсидирования была приведена Франция, которая при внутренней цене мяса в $2 тыс. за тонну экспортирует его по $1200 за счет государственных вливаний, которые составляют $800 на тонну. По мнению академика, при вступлении в ВТО необходимо выторговать для себя возможность субсидирования.

Это выступление было далеко не самым критическим, поскольку главным возмутителем спокойствия стал директор Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института Виталий ОРЕШКИН, говоривший о России, но допускавший справедливость своих слов и для Казахстана, обладающего похожей структурой экономики. По мнению г-на Орешкина, мифами являются как стандартные правила приема в ВТО новых участников, что на самом деле происходит на весьма различных условиях, так и представление о том, что мировая торговля значительно либерализировалась. Несмотря на то, что с послевоенного времени, когда был создан прообраз ВТО, тарифы снизились на порядок, им на смену пришли гораздо более изощренные нетарифные методы, способные гораздо эффективнее воздействовать на конкурентов, при этом применение жестких стандартов и процедур труднее урегулировать, чем ставки тарифов. Против либерализации свидетельствует и количество торговых войн (причем между развитыми странами с либеральной экономикой), начиная от прокатных до тунцовых. При этом вступление в ВТО не избавит ни Россию, ни Казахстан от антидемпинговых разбирательств, обе страны, правда, получат право обращения в арбитраж, но и по этому поводу г-н Орешкин был настроен достаточно скептически, назвав процедуры, связанные с ним, дорогостоящими и длительными. Возможно, другие страны СНГ, которые вступили в ВТО на "капитулянтских" условиях, не слишком сильно проиграли, поскольку им просто нечего защищать внутри страны. России и благосклонно причисленному к ней Казахстану, по мнению г-на Орешкина, "защищать есть чего", при этом изменения в структуре экономики и переориентация с сырьевого экспорта на технологический так или иначе займут очень долгое время. Г-н Орешкин считает не очень большим достижением то, что российским представителям уже удалось защитить 85% действующих тарифов, поскольку тарифное "разоружение" произошло уже до того. При этом главный вывод, сделанный экспертом, звучит двояко: к счастью, Россия не форсировала процесс вступления уже в этом году, так как необходимые договорености не достигнуты, но вступать в ВТО нужно как можно быстрее, так как при промедлении это будет совсем не то ВТО, с гораздо более жесткими условиями приема.

Интересно, что высокопоставленные чиновники ВТО не полемизировали почти ни с какими утверждениями напрямую, говоря, однако, что мировая торговля все же либерализуется, многие развитые страны принимают на себя обязательства отказаться от экспортных субсидий, о которых говорил г-н Сагадиев, и хотя краткосрочный эффект от вступления может быть для стран негативным, в долгосрочном плане премущества перевешивают недостатки. С одним из главных тезисов представителя ВТО Антонио ПАРЕНТИ о том, что вступление в организацию почти во всех случаях становится стимулом для внутренних структурных реформ, согласился даже г-н Орешкин, который видит во вступлении в ВТО возможность для ограничения различных лоббистов, в том числе регионов.

Бывший вице-премьер и глава интеграционных евразэсовских структур Нигматжан ИСИНГАРИН считает, что возможности вступить в ВТО единым таможенным пространством четверки "еще нет и уже нет". Формирование единого таможенного пространства может занять 8-10 лет, лучшим исходом будет вступление с согласованными позициями, причем ничего страшного не произойдет, если Россия вступит чуть раньше своих региональных партнеров. В обратном случае Россия, защищающая свой внутренний авиапром или автопром, может столнуться с серьезными проблемами, одной из которых могло бы стать, например, заполонение российских приграничных регионов иномарками через Северный Казахстан. При этом, по мнению г-на Исингарина, пока велики шансы достижения договоренностей о согласованиях при вступлении между Россией и Белоруссией, при этом относительно Украины существуют самые серьезные сомнения. Г-н Исингарин вспомнил также о своих многочисленных попытках говорить о необходимости согласований с россиянами, которых не удавалось добиться, что дало г-ну Исингарину повод отметить сохранение имперских комплексов. Вероятно, возможное отсутствие согласований по уровню тарифов в некоторых наиболее чувствительных российских отраслях выглядит важным аргументом для Казахстана, которому важней всего добиться наибольшего благоприятствования для своего сырьевого экспорта. По мнению г-на Исингарина, по многим позициям, что касается нефти и металлов, две страны так или иначе являются конкурентами, но ни в коем случае не должны конкурировать друг с другом на одних рынках. Нигматжан Исингарин считает, что России, возможно, следует сосредоточиться на Западе, а Казахстану - на Востоке.

Н. Д.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

В Антимонопольном агентстве обсуждались меры по стабилизации цен на продовольственные товары.

29 мая Антимонопольное агентство в рамках расширенного заседания коллегии с участием представителей министерств и ведомств рассмотрело вопросы по стабилизации цен на продовольственные товары.

Как сообщила директор департамента развития конкуренции Антимонопольного агентства Надежда ЖУМАБАЕВА, в прошлом году наибольшее влияние на инфляцию оказало удорожание продовольственных товаров. При этом существенный прирост в инфляцию внесли цены на овощи и фрукты. Если в 2002 году темпы прироста цен на продовольственные товары по сравнению с прошлыми годами несколько снизились, то за 4 месяца этого года отмечено незначительное увеличение цен: по сравнению с декабрем 2002 года рост составил 2,4%. Тенденция изменения цен на фрукты и овощи в течение ряда последних лет была практически одинаковой. Вместе с тем существуют принципиальные различия в амплитуде колебаний цен по регионам и видам продукции.

По словам г-жи Жумабаевой, анализ показывает, что когда в одних регионах наблюдается перепроизводство отдельных сельхозтоваров, то в других - его недостаточное насыщение. Это обусловлено рядом причин: слабой организацией маркетинговых служб; отсутствием информации о наличии продукции и потребностях региональных рынков и перерабатывающих предприятий; недостаточной конкуренцией, которая сдерживается, в свою очередь, отсутствием инфраструктуры (овощехранилищ, условий для продажи продукции иногородними оптовыми поставщиками и т.д.).

В связи с этим агентство предложило Министерству индустрии и торговли рассмотреть вопрос о разработке законодательной и нормативной базы, способствующей развитию сети фирменной торговли. Как считает г-жа Жумабаева, Министерство сельского хозяйства и акиматы должны сыграть координирующую роль в создании маркетинговой и информационной системы.

В рамках реализации поручений Президента правительство приняло постановление "О мерах по стабилизации цен на важнейшие продовольственные товары". По инициативе Антимонопольного агентства в прошлом году был разработан и утвержден совместный с МВД, Минюстом и финансовой полицией приказ, призванный выявлять достигнутые в любой форме ценовые соглашения между субъектами рынка. В соответствии с этим приказом в областях образованы рабочие группы из представителей региональных подразделений указанных министерств.

- Работа данных групп оказала определенное стабилизирующее влияние, в частности, на рынок нефтепродуктов. К примеру, в прошлом году в Костанайской области, где в течение нескольких часов увеличились цены на ГСМ, был предотвращен их дальнейший рост, - отметила г-жа Жумабаева.

Она также сообщила, что агентство разработало инструкцию по выявлению соглашений субъектов рынка, которая прошла государственную регистрацию в Минюсте.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

КОММУНИКАЦИИ.

"Казахтелеком" выплатит простым акционерам Т2,16 млрд, или 18% чистой прибыли.

На днях в Астане состоялось очередное годовое общее собрание акционеров ОАО "Казахтелеком", посвященное итогам прошедшего года и соответствующей выплате дивидендов.

На собрании была утверждена аудированная годовая финансовая отчетность "Казахтелекома" за 2002 год. Аудит был проведен компанией Deloitte & Touche, которая подтвердила достоверность финансовой отчетности национального оператора.

Так, по результатам аудита, чистая прибыль общества составила Т12,1 млрд, превысив на 40% показатель 2001 года. Доход от реализации услуг составил Т56,8 млрд, что на 24% выше показателя годичной давности. Остаток денежных средств на конец прошлого года составил Т1,794 млрд, что в структуре текущих активов занимает около 11%. Активы компании за год выросли на Т17,753 млрд, что составляет 26%. Выплаты в госбюджет составили Т13,5 млрд. Общий объем инвестиций на модернизацию и развитие сети телекоммуникаций превысил Т17,1 млрд.

Одним из основных на собрании был вопрос о выплате дивидендов по итогам прошлого года. Дивиденды по простым акциям в размере Т2,16 млрд, что составляет около 18% от суммы чистого дохода за вычетом начисленных дивидендов по привилегированным акциям, должны быть выплачены не позднее 16 июля. В том числе на госпакет - Т1,2 млрд. Еще Т1,08 млрд дивидендов (около 9%) в случае отдельного решения общего собрания акционеров будут выплачены до конца года, в том числе на госпакет - Т600 млн. Общая сумма начисленных дивидендов по привилегированным акциям за 2002 год составила Т121 млн. Основная часть этих дивидендов была выплачена 27 и 28 февраля.

Оставшийся чистый доход будет использован для реинвестирования в реализацию инвестиционного плана 2003 года по модернизации сетей телекоммуникаций, а также для обеспечения резервного капитала. Как сообщил Панораме вице-президент "Казахтелекома", главный финансовый директор Канат НУРОВ, принятие решения об инвестировании основной части прибыли обусловлено планом развития компании на 2001-2005 годы, утвержденным правительством.

Напомним, что впервые дивиденды по простым акциям были выплачены в прошлом году по итогам 2001-го. Тогда по решению годового собрания акционеров было решено выплатить дивиденды по простым акциям в размере 20% от чистого дохода. Общая сумма выплат составила Т1,7 млрд, в том числе на госпакет - Т946,5 млн.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

КОММУНИКАЦИИ.

"Казахтелеком" получил престижную международную награду за качество и эффективность управления.

23 мая 2003 года в Лондоне национальный оператор связи "Казахтелеком" был удостоен компанией Global Rating международной почетной награды International Gold Medal Award за качество и эффективность управления. Основой для присуждения награды стало укрепление финансового положения компании на протяжении последних трех лет, ускоренная динамика развития основных показателей, высокая инвестиционная привлекательность и качество предоставляемых услуг.

Компания Global Rating является членом Международного информационно-маркетингового центра (МИМЦ). Департамент информационных ресурсов МИМЦ постоянно собирает сведения о деятельности отдельных компаний в различных отраслях промышленности, исследовательских организаций и выдающихся деятелей более чем в 100 странах мира. Информация поступает через открытую печать, аудиторские, финансовые и биржевые отчеты, рекламу, интернет, обзоры исследовательских институтов, торгово-промышленных палат, отраслевых, региональных и местных объединений предприятий, общественных фондов, посольств, торговых представительств. Собранная информация анализируется в департаменте оценок и рейтингов МИМЦ, для чего применяются как общепринятые, так и оригинальные методики, основанные на обработке экспертных оценок, статистическом и динамическом анализе. Обработанная информация позволяет составить рейтинговые листы, которые являются основой для определения места изучаемого объекта на мировом рынке товаров и услуг. Полученные результаты постоянно сопоставляются с данными других рейтинговых агентств, что обеспечивает необходимую корреляцию и объективность. Затем оценки и рейтинги утверждаются Международным экспертным советом Global Rating, в состав которого входят авторитетные деятели науки и культуры, эксперты.

Присвоение рейтинга Global Rating Leaders дает "Казахтелекому" право на членство в Global Rating Club, что открывает возможности для доступа к специальным информационным ресурсам и дополнительным услугам МИМЦ.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

НЕФТЬ.

Нормы по налогообложению новых нефтяных операций будут совершенствоваться.

Создана рабочая группа для выработки предложений по совершенствованию законодательства по налогообложению нефтяных операций и оценке влияния нефтяного сектора на развитие экономики в среднесрочном и долгосрочном периодах. Соответствующее распоряжение №86-р недавно подписал Премьер-Министр Имангали Тасмагамбетов.

Рабочую группу возглавил министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов, его заместителем назначен вице-министр экономики и бюджетного планирования Ербол Орынбаев. В состав рабочей группы вошли вице-министр финансов Леонид Иванов, вице-министр индустрии и торговли Бауржан Аймаков, вице-министр энергетики и минеральных ресурсов Ляззат Киинов, зампредседателя Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Азамат Ойнаров, председатель налогового комитета Минфина Сабит Канатов, а также главы департаментов различных министерств, представители Национального банка и национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз".

Кроме того, распоряжением главы правительства №87-р создана еще одна рабочая группа, которая должна выработать предложения по внесению изменений и дополнений в Кодекс "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый кодекс). Ее также возглавил г-н Келимбетов.

Свои предложения обе рабочие группы должны внести в правительство до 15 августа текущего года.

Представитель Минфина, вошедший в состав одной из этих рабочих групп, комментируя Панораме суть принятия данных распоряжений, пояснил, что усовершенствование налогового законодательства в области проведения нефтяных операций связано с предстоящей активизацией работ на шельфе Каспия. "Новая налоговая система коснется только новых инвесторов, тех, что начнут в Казахстане реализацию новых проектов",- сказал он. Для компаний, уже работающих в республике, налоговая система останется прежней, в соответствии с ранее подписанными контрактами и на весь срок их действия.

По словам собеседника, с усовершенствованием налогового законодательства, возможно, вместо существующих налогов будут введены новые. В конечном счете, отметил он, инвесторы, которые приступят к реализации новых проектов, одновременно получат гарантии "эффективной и стабильной работы".

Елена БУТЫРИНА.

ПРИВАТИЗАЦИЯ.

Продажа госпакета "СНПС-Актобемунайгаз" подтверждает отсутствие на рынке интереса к мелким пакетам акций крупных компаний из сырьевого сектора.

Вчера Казахстанская фондовая биржа сообщила о продаже всех лотов акций ОАО "СНПС-Актобемунайгаз", выставленных накануне. Госпакет, составлявший 25,1% акций компании, был продан 4 лотами. Один из них, предназначавшийся стратегическому инвестору, состоял из 22,6% акций, еще 2 пакета, рассчитанных на участников финансовых рынков, - из 1% акций, а самый маленький пакет составлял полпроцента акций. Считалось, что привлекательность 22%-ого пакета компании может возрасти после принятия Закона об акционерных обществах, согласно которому для абсолютного контроля над компанией необходим 75%-ый пакет, при этом его отсутствие может помешать основному акционеру лишь изменить устав общества.

В результате блокирующий пакет был продан за $135,156 млн, что выглядит несколько разочаровывающим на фоне ожиданий накануне торгов. Первый зампредседателя Госкомимущества Эдуард УТЕПОВ, презентуя госпакет на бирже, сказал о надеждах получить за остающуюся четверть акций примерно столько же, сколько было выручено за первые три четверти акций при их продаже китайской компании в 1997 году, то есть примерно $320 млн. Даже если учесть обычный энтузиазм продавца, стремящегося повысить интерес к акциям, разрыв между ожиданиями и реальностью выглядит очень большим.

Не менее важным фактором, чем цена, выглядит также не очень значительный уровень конкуренции. В торгах по всем 4 лотам было 3 участника, причем один из них - продавец, а предварительный взнос был обеспечен 4 компаниями. Между тем на презентации г-н Утепов, отвечая на вопрос Панорамы о возможности появления других претендентов на блокирующий пакет, весьма эмоционально говорил о значительном предварительном интересе со стороны известных нефтяных компаний. Для него этот факт выглядел весьма неожиданно, поскольку 2 года назад, когда тот же госпакет передавался в управление, никакого интереса, помимо основного акционера, не проявлял никто, и лишь в "последний момент" появилась "Аксесс Индастриз". В этот раз речь шла об интересах других компаний, хотя и участие "Аксесса", связанного с Тюменской нефтяной компанией, не исключалось.

Г-н Утепов, кстати, считал итоги управления госпакетом компанией достаточно позитивными, поскольку обязательства, связанные с переработкой нефти на Орском НПЗ, были даже перевыполнены, а контракт был расторгнут после того, как с пуском нефтепровода Кенкияк - Атырау отпала надобность в российском перерабатывающем заводе. Гипотетический интерес нефтяных компаний (который, увы, не сказался в итоге на цене акций) г-н Утепов связывал с очевидными успехами компании в последние 3 года, в результате которых добыча нефти возросла с 2,589 млн тонн в 2000 году до 4,367 млн в прошлом. В I квартале этого года было добыто более 1,2 млн тонн. Компания в течение последних 3 лет выплачивала большие дивиденды, которые были рекордными в 2000 году, составив Т14,5 млрд. В последующие 2 года сумма дивидендов составляла Т7,66 млрд и Т7,56 млрд соответственно.

Объясняя основные мотивы продажи, г-н Утепов высказал сомнение, что компания может быть продана дороже впоследствии. В ближайшие 10 лет, по его мнению, дивиденды не могут быть больше $10-15 млн, в то время как существующие запасы нефти позволяют говорить об эксплуатации месторождения в течение 17-18 лет. Госпакет мог принести дивиденды в размере не более $150 млн. Вероятно, эти выводы выглядели бы весомее, если бы цена, полученная за госпакет, была бы близка к планировавшимся $320 млн.

Среди тем, обсуждавшихся на презентации с участием менеджеров "Актобемунайгаза", были также гарантии от падения цен на нефть, которых не мог дать никто, несмотря на наличие долгосрочных договоров с компаниями-дилерами (г-н Утепов, правда, вспомнил, что в момент наибольшего падения цен в 1998 году нефть продавалась в Китай по несколько более высоким по отношению к среднерыночным ценам). Кроме того, обсуждался достаточно крупный кредит ($50 млн), взятый компанией в Голландии в 2001 году под высокий процент - свыше 15% годовых. Как считается, в то время условия кредитования со стороны казахстанских банков были хуже.

Г-н Утепов не согласился с мнением помощника Президента Ораза Жандосова о том, что бирже следовало предпочесть денежный аукцион (пожалуйста, Панорама №19, 2003 г.), поскольку на нем невозможны были бы продажи, адресованные КУПА. Одним из самых больших подозрений, связанных с организацией торгов на бирже, является то, что они дают легальную возможность сделать покупателя безымянным. Г-н Утепов лишь разводит руками, отвечая на вопрос, кто купил госпакет в "Казахмысе", говоря, что Госкомимущества не получает на законных основаниях ответы на свои запросы.

Что касается самих торгов, начавшихся в среду, то правительство первоначально предложило очень высокую стартовую цену за блокирующий пакет в 23 446 тенге за акцию, так что весь пакет должен был стоить около $350 млн. Покупатель начал с Т5,5 тысячи за акцию, и первый день породил некоторые сомнения в том, что продажа состоится и спрос и предложение будут приведены к единому знаменателю. В результате на второй день торгов правительство резко снизило свои аппетиты, и конечной ценой, полученной за акцию, стала цифра в 9100 тенге. После продажи блокирующего пакета, по такой же цене были проданы и 3 пакета, предназначенные для пенсионных фондов, что заставляет с сомнением отнестись к возможности того, что покупатель был не один и какая-то конкуренция существовала. Крайне низкая цена за блокирующий пакет сделала невозможными более низкие цены на акции из 3 других лотов, хотя первоначально г-ном Утеповым не исключалась такая возможность. Он также отметил, что Госкомимущества изучало возможности пенсионных фондов, сколько может купить каждый из них, и с учетом этого формировало лоты.

Общая оценка прошедшей продажи подтверждает общую тенденцию, при которой рынок не демонстрирует серьезного интереса к мелким пакетам акций даже крупных компаний из сырьевого сектора, и акции интересны только основным собственникам, которые пока находят возможности "выломать руки" государству и добиться выставления пакетов на торги при невысокой конкуренции. В случае с китайской компанией, быть может, одним из ключевых факторов стала не экономика, а геополитика, и если бы не необходимость увеличить присутствие Китая в казахстанском нефтегазовом секторе в связи с планами трубопровода в КНР, торги были бы, возможно, прерваны после первого дня, когда стало ясно, что пакет продать за озвученную сумму крайне трудно. Тогда им, вероятно, до сих пор управляла бы "Аксесс Индастриз".

Николай ДРОЗД.

НЕФТЬ.

ЕК, Украина и Польша подписали Декларацию по поддержке проекта Евроазиатского нефтетранспортного коридора.

Вице-премьер Украины Виталий Гайдук, заместитель премьер-министра, министр инфраструктуры Польши Марек Пол и вице-президент Европейской комиссии по вопросам энергетики и транспорта Лайола де Паласио подписали во вторник в Брюсселе совместную Декларацию по поддержке проекта Евроазиатского нефтетранспортного коридора (ЕАНТК), целью которого является поставка "легких" сортов каспийской нефти в европейские страны. Данный документ был подписан сторонами по итогам прошедшей 27 мая промышленной конференции "Нефтетранспортный коридор Одесса - Броды - Плоцк: повышение безопасности и целостности ЕС в энергетической сфере". В ней приняли участие делегации Польши, Украины, Германии, Чехии, ЕС, Словакии и других стран.

По словам г-на ПОЛА, проект Одесса - Броды - Плоцк, в рамках которого нефть Каспийского региона будет поставляться на нефтеперерабатывающие заводы Польши, Чехии, Германии, Австрии, а также на другие рынки, является "чрезвычайно важным" для всех его участников. "Нет сомнений, что он является приоритетным",- сказал заместитель премьер-министра Польши. Подписанная трехсторонняя декларация, заявил он, подчеркивает всю "серьезность" и "важность" реализации этого проекта, который должен обеспечить надежность поставок каспийской нефти в Европу.

Как сказала, выступая на конференции, г-жа ПАЛАСИО, ЕС сейчас, как никогда, заинтересован в ресурсах Каспийского моря. В условиях повышения стоимости танкерных перевозок, загруженности Босфора и большей надежности трубопроводных поставок углеводородного сырья в сравнении с морскими (здесь было напомнено об аварии танкера "Престиж" у берегов Испании) проект Одесса - Броды - Плоцк, по определению вице-президента ЕК, становится наиболее привлекательным. Еще одним аргументом в пользу данного маршрута является истощение залежей нефти в Северном море и введение в ЕС более жестких требований к содержанию серы в нефтепродуктах. Проект Одесса - Броды способен, по мнению г-жи Паласио, расширить диверсификацию поставок нефти в страны Европы, что, в свою очередь, повысит энергетическую безопасность континента.

(Продолжение темы, пожалуйста,

в следующем номере).

Елена БУТЫРИНА,

Алматы - Киев - Брюссель.

СОДРУЖЕСТВО.

Заседание Совета по железнодорожному транспорту постсоциалистических государств должно выработать меры по координации перевозок.

На следующей неделе в Алматы пройдет заседание Совета по железнодорожному транспорту государств СНГ, стран Балтии и Болгарии. В связи с этим 29 мая в Национальном пресс-клубе представители ЗАО "Казакстан темир жолы" провели встречу с прессой.

Первый вице-президент ЗАО КТЖ Калтай САМБЕТОВ отметил, что совет, очередное заседание которого пройдет в Алматы, первый надгосударственный орган, образованный после распада СССР. Цель его - координация работы национальных железных дорог. Характеризуя производственные показатели железных дорог, г-н Самбетов заметил, что за первые четыре месяца этого года во всех странах СНГ они заметно улучшены, но особенно, конечно же, в Казахстане. Погрузка на КТЖ за этот период по сравнению с аналогичным прошлогодним возросла на 20%, причем рост идет практически по всей номенклатуре грузов, кроме минеральных удобрений и лесных грузов. Почти на 20% также возросли транзитные перевозки через Казахстан.

- Очень важно, что на предстоящем заседании будет рассмотрен вопрос о взаимодействии железнодорожных администраций различных стран и оказании помощи подвижным составом друг другу. Это особенно важно при перевозке зерна, нефтепродуктов, угля, - заметил г-н Самбетов.

По просьбе Панорамы представители ЗАО КТЖ прокомментировали состояние едва ли не самой сложной проблемы их сферы - износ основных фондов, особенно подвижного состава. О том, насколько остра она для железной дороги, говорят цифры, озвученные осенью прошлого года в Астане на заседании координационного совета по безопасности. Тогда говорилось, что из 76 979 грузовых вагонов, составляющих государственный парк, 13 084 вагона, или 17% уже полностью выработали свой ресурс, и только 10 225 вагонов, или 13% имеют износ до 50%. Однако судя по заявлением представителей ЗАО КТЖ на этой пресс-конференции, дела налаживаются. Во всяком случае, железнодорожники очень большие надежды возлагают на Т44 млрд, которые должны быть выделены в этом году на обновление материальной базы КТЖ из государственного инвестиционного фонда. На эти средства предполагается не только обновить подвижной состав, но и провести ремонт 550 километров пути. Для ремонта тепловозов и электровозов заключен контракт с китайскими заводами на модернизацию 190 единиц техники. В связи с этим можно констатировать очередную "китайскую победу" на нашем рынке, теперь в железнодорожной сфере; в свое время существовала идея таких работ на совместном американско-украинско-казахстанском предприятии. Впрочем, американское участие в модернизации казахстанского локомотивного парка еще может состояться - по словам г-на Самбетова, идут переговоры с компанией "Дженерал Электрикс" по модернизации тепловозов.

Есть проблема износа и в парке пассажирских вагонов. Как один из способов ее ослабления в КТЖ рассматривают запуск вскоре нового комфортного поезда по маршруту Астана - Боровое. Осенью ожидается и запуск по маршруту Алматы - Астана испанского поезда "Тальго". Среди других планов ЗАО КТЖ - электрификация участка пути Экибастуз - Павлодар, которая должна быть закончена в 2005 году.

Комментируя по нашей просьбе вопрос о задолженности перед казахстанской железной дорогой ее коллег из Узбекистана и Киргизии, очень остро звучавший несколько лет назад, г-н Самбетов заметил, что такие долги есть и сейчас - около 40 млн швейцарских франков. Этот вопрос также будет рассматриваться на предстоящем заседании Совета по железнодорожному транспорту.

Ярослав РАЗУМОВ.

РЫНКИ.

Производители безалкогольных напитков выступают за ужесточение нормативной базы в своей отрасли.

В минувшую среду в Казахстанском пресс-клубе в преддверии летнего сезона состоялась пресс-конференция производителей безалкогольных напитков и представителей СЭС, на которой поднимались вопросы обеспечения населения качественной водой, совершенствования нормативной и законодательной баз для развития отрасли, а также была дана характеристика ситуации на отечественном рынке напитков.

По словам президента Ассоциации производителей безалкогольных напитков (АПБН) Сабиржана БЕЛЬГИБАЕВА, производимые в Казахстане безалкогольные напитки очень разнородны по качеству, так как оперирующие на рынке компании имеют разные капиталы и в результате разное техническое оснащение, которое, в свою очередь, влияет на качество продукции. Также присутствует определенная нехватка информации у самих заводов и технического персонала по выпуску качественной продукции. Не соответствует современным требованиям законодательная база, созданная еще в советские времена, где нет точной трактовки новых компонентов. Основная масса межгосударственных стандартов на питьевую воду, включая минеральную, безалкогольные напитки, соки и сокосодержащие напитки, была разработана в 70-80-х годах и требует гармонизации с международными нормами. Такое положение дел чревато последствиями прежде всего для производителей. Члены АПБН считают, что именно последние должны стоять у истоков разработки стандартов, поскольку именно им затем приходится нести большие потери в связи с несовершенством нормативных документов.

К примеру, АПБН приняла активное участие в обсуждении проекта стандарта "СТ РК 1010 Информация для потребителя". Кроме того, ассоциация вышла с предложением в Технический комитет №5 "Пищевая промышленность" о разработке стандарта по бутилированной воде. Регулирование данного стандарта приведет к уменьшению компаний, которые разливают воду низкого качества. Что касается соков, то АПБН предлагает ввести российский стандарт "ГОСТ Р 51398-99 "Консервы. Соки, нектары и сокосодержащие напитки. Термины и определения". По мнению исполнительного директора объединения Алии АБДРАХМЕТОВОЙ, применение данного стандарта позволит потребителю точно знать, какой продукт является соком, сокосодержащим напитком, нектаром и т. д.

Представитель республиканской СЭС Маржан АПСЕМЕТОВА сказала, что создание ассоциации 1,5 года назад несколько облегчило работу по контролю за компаниями в плане решения вопросов не с одним конкретным предприятием, а со всей отраслью. Всего в Казахстане напитки производят 390 компаний. При этом 5% выпускаемых безалкогольных напитков не соответствуют стандартам. По словам г-жи Апсеметовой, основную часть забракованной СЭС продукции составляют безалкогольные напитки. К примеру, в 2002 году их было забраковано 13 187 л, при этом на качество продукции больше влияло первоначальное сырье - питьевая вода, поставляемая по трубам. Республиканская СЭС еженедельно проводит анализ питьевой воды. Так, из 191 источника в Акмолинской области 69 не отвечало требованиям. Г-жа Апсеметова заметила, что часто поступают сомнительные данные: к примеру, в Жамбылской области из 284 исследованных источников только у 3 были выявлены нарушения.

В последнее время наблюдается рост числа компаний, поставляющих на рынок продукцию низкого качества. К примеру, розливом только сарыагашской воды занимаются порядка 36 компаний. Наблюдается контрабандное поступление продукции из соседних стран - Узбекистана, Кыргызстана, России. Цена такой продукции значительно ниже отечественной.

В целом на мероприятии было отмечено, что безалкогольные напитки, соки, воды являются очень сложным бизнесом для Казахстана, так как население привыкло использовать воду из водопровода, не видя для себя в этом особого риска. Свое влияние здесь также оказывает низкий уровень доходов многих казахстанцев.

По данным председателя Комитета по водным ресурсам МПРООС Копболсына КУДАЙБЕРГЕНОВА, практически не осталось водных источников, ресурсы которых можно было бы использовать без предварительной очистки. Между тем, по результатам исследования, проведенного в 2000 году, 74% граждан потребляют воду из централизованных источников, 21% - из поселковых, 2% - из открытых, при этом около 500 тысяч жителей страны не уверены в надлежащем качестве используемой воды. Всего за пять лет, с 1997 г., казахстанцы лишились 400 с лишним водопроводов, многие из которых восстановить уже невозможно, а в каждом четвертом из оставшихся качество воды не соответствует санитарным нормам. Некоторые зарубежные организации, занимающиеся контролем качества питьевой воды, признают, что вода в наших кранах сегодня - техническая, только официально это еще не закреплено. Хлорирование питьевой воды - далеко не лучший способ ее очищения.

В среднем потребление воды на одного жителя республики составляет 300 литров в сутки. Из них только 3 литра используется для питья, приготовления чая, кофе. Остальные 99% сливаются в канализацию. При таком раскладе вкладывать деньги в совершенствование систем водоочистки нет смысла. Кроме того, никто не дает гарантии, что водопроводная вода безопасна для здоровья.

Рынок производства безалкогольных напитков, соков и воды очень динамичен и быстро развивается. Согласно данным Агентства по статистике, ежегодные объемы потребления безалкогольных напитков в целом по отрасли составили в 1998 году 292,5 млн литров, а в 2002 году эта цифра уже достигла 571,7 млн литров. По мнению представителей компаний, занимающихся производством минеральной воды, ежегодные объемы ее потребления только в лечебных целях могут колебаться в пределах 250-350 литров на человека, а объемы потребления очищенной питьевой воды - в пределах 500 млн литров.

Куат ИБРАЕВ.

СОЦИУМ.

По данным органов опеки и попечительства, число брошенных детей в стране неуклонно растет.

На днях Казахстанский пресс-клуб провел семинар для журналистов на тему "Проблемы и перспективы развития различных форм устройства детей-сирот". Целью встречи было освещение специфики проблемы сиротства и поиска адекватных и эффективных способов ее решения. Конечными результатами этого мероприятия должны стать преодоление сложившегося в обществе негативного стереотипа в отношении детей-сирот, активное и плодотворное сотрудничество представителей органов опеки и попечительства, директоров и специалистов, работающих в сиротских учреждениях, с представителями СМИ.

Из прозвучавших на семинаре выступлений следует, что в последнее время количество детей, оставшихся без заботы и опеки родителей, в стране постоянно увеличивалось. По сообщению руководителя программ "Наставничество" и "Планирование жизни и карьеры" фонда "Аманат" Марата АЛИБЕКОВА, в системе образования в настоящее время функционируют 598 интернатных организаций, в которых воспитывается около 73,2 тыс. детей. Естественно, постоянно актуальным является вопрос их жизнеустройства.

Г-н Алибеков напомнил о закрепленных законодательством семейных формах воспитания ребенка, помимо устройства его в госучреждение (детдом или школу-интернат). Это опека (попечительство), усыновление и патронат. Описывая юридические тонкости этих форм воспитания детей-сирот, г-н Алибеков отметил появление новой формы семейного воспитания - в так называемых фостерных семьях. Все эти меры, по словам выступающего, способствуют тому, чтобы как можно большее число детей, лишенных родительской заботы, получили опыт жизни в семье и не нуждались в "постинтернатной адаптации".

Однако, отметил он, несмотря на то, что МОиН предпринимает большие усилия по устройству детей в семьи, они не всегда адекватны получаемым результатам. За последние годы сократилось количество усыновленных и опекаемых детей. Причиной тому на семинаре называлась социально-экономическая ситуация в стране. Но есть и иные причины, тормозящие развитие семейных форм устройства обездоленных детей. Так, часть тех людей, которые могли бы стать родителями, отпугивает сложный порядок отбора кандитатов в усыновители, многоступенчатость и длительность процедуры усыновления, предусмотренная законом (сбор документов, подбор ребенка, суд). Распространение патронатной системы устройства детей в семью тормозит отсутствие местных нормативных актов, определяющих размер оплаты труда и льготы, предоставлямые на патронат. Местные власти не закладывают в бюджет средства на содержание таких семей, ссылаясь на плохую наполняемость бюджета и пр. Еще одной причиной является слабая информированность населения о том, что есть дети, нуждающиеся в семейном уходе. Многим людям неведомо, что кроме усыновления над ребенком может быть установлена опека или патронат, за которые полагаются не только пособие на опекаемого, но и заработная плата.

Не последнюю роль играет личностный фактор. То есть, по словам специалистов, представители органов опеки и попечительства не заинтересованы в расширении семейных форм устройства, так как их активность приведет к увеличению объема работы и накладывает дополнительные обязанности без увеличения зарплаты. В связи с этим эксперты подчеркивали необходимость убеждать через СМИ органы власти всех уровней в том, что социальное обслуживание обездоленных групп населения является одной из самых приоритетных задач. Как заявляли лекторы, в РК пора создавать семейные центры, консультации, службы сопровождения семей, принявших ребенка, центры опеки и усыновления, между которыми четко распределить ответственность в решении вопросов устройства детей, оставшихся без родительской заботы.

Согласно проведенным фондом "Аманат" исследованиям, в числе причин, по которым дети попадают в сиротские учреждения, - тяжелое материальное положение семей, алкогольная и наркозависимость одного или обоих родителей, недееспособность родителей из-за их тяжелой болезни или преклонного возраста и т. д.

Как правило, дети, живущие в сиротских домах, старадают физическими заболеваниями, отстают в развитии, апатичны, тревожны, импульсивны, склонны к суициду и криминальным действиям.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Минобразования разрабатывает концепцию системы развития образования.

26 мая в рамках правительственного часа в парламенте депутаты ознакомились с работой Министерства образования и науки.

Как сообщила депутатам министр Шамша БЕРКИМБАЕВА, в настоящее время разрабатывается проект концепции развития системы образования. Также министерство планирует разработать проект национальной системы оценки качества образования.

По данным министра, в госбюджете на 2003 год расходы на образование составляют Т142,1 млрд, в том числе Т20,9 млрд за счет средств республиканского бюджета и Т121,2 млрд - местных бюджетов. По сравнению с 2002 годом рост расходов составляет 19%. Трансфертами из республиканского бюджета будут направлены средства местным исполнительным органам в размере Т5,1 млрд, в том числе Т3,9 млрд - на строительство сельских школ, Т0,7 млрд - на содержание типовых штатов и Т0,5 млрд - на обеспечение госучреждений образования. В I квартале текущего года на образование было выделено Т35,7 млрд, или 25% от годовых планируемых средств (в 2002 году - Т24,8 млрд, или 23 %).

По словам г-жи Беркимбаевой, одним из основных приоритетов в деятельности министерства является создание условий для эффективного развития национальной модели образования, обеспечивающей широкий доступ к качественному образованию на всех его уровнях. На уровне до-школьного воспитания министерство планирует обеспечить 5-6-летних детей обязательной и бесплатной предшкольной подготовкой, а также расширить сеть дошкольных организаций. Сегодня в республике функционируют 1162 дошкольные организации, в которых воспитывается 153,2 тыс. детей, в том числе 112 негосударственных с охватом 8,5 тыс. детей. Разработаны и внедряются государственные стандарты до-школьного воспитания и обучения. На базе 33 общеобразовательных школ и дошкольных организаций проходят апробацию 19 учебно-методических комплексов из 82 наименований на государственном и русском языках. Совместно с ЮНЕСКО создан веб-сайт "Мектепалды/Предшкола", в котором размещен банк нормативных документов по сфере дошкольного воспитания, примеры экспериментальной работы, информация о международных проектах.

Вместе с тем, как сообщила г-жа Беркимбаева, существующая сеть дошкольных организаций позволяет охватить только 18,5% детей дошкольного возраста, в том числе в городе - 26,1%, на селе - 4,5%. Более 600 тыс. детей в возрасте от 3 до 7 лет воспитываются в семьях, которые не в состоянии самостоятельно решить проблему образования и развития своих детей, сказала г-жа Беркимбаева. По ее мнению, для обеспечения доступности образовательных услуг дошкольных организаций для всех слоев населения назрела необходимость разработки законопроекта "О дошкольном воспитании и обучении детей". Кроме того, при утверждении ежегодных местных бюджетов необходимо предусматривать соответствующее финансирование для функционирования и развития сети дошкольных организаций, особенно сельских.

В области среднего общего образования приоритетными направлениями работы министерства являются "улучшение состояния и дальнейшее развитие школ, обеспечение полного охвата детей школьного возраста обучением". В ведении министерства сегодня находится 8095 дневных общеобразовательных школ. Негосударственный сектор среднего общего образования представлен 170 школами. Министерством принимаются меры по дальнейшему совершенствованию модели среднего общего образования.

- Для системного изучения вопросов перехода на 12-летнее обучение создан Республиканский научно-практический центр, который проводит эксперимент по выявлению факторов, способствующих успешной организации обучения детей 6-летнего возраста в 1-м классе, - сообщила г-жа Беркимбаева.

В рамках программы "Ауыл мектебi" предусмотрены меры по укреплению материально-технической базы сельских организаций образования. На реконструкцию аварийных школ предполагается затратить в течение 3 лет порядка Т1,6 млрд. За счет средств республиканского бюджета предусмотрено строительство 63 школ.

Министр также обозначила проблемы в этой сфере. Одновременно с ростом сети дневных школ закрыты 124 малокомплектные школы из-за неперспективности развития отдельных населенных пунктов. Увеличивается число аварийных школ (в 1999 году - 122, в 2002-м - 187). В настоящее время требуют срочного капитального ремонта 1783 школы. Мероприятия по укреплению материально-технической базы школ, предусмотренные программой "Ауыл мектебi", по словам г-жи Беркимбаевой, не снимут всей остроты данной проблемы. Поэтому министерство обращается к акимам областей с просьбой о принятии соответствующих региональных программ.

Сферу начального и среднего профессионального образования сегодня представляют 694 учебных заведения, в том числе 312 профессиональных школ (лицеев) и 382 колледжа с общим количеством обучающихся 297,5 тыс. чел. За прошедший год открыто 19 негосударственных колледжей и 7 колледжей - структурных подразделений вузов. По словам министра, состояние материально-технической базы организаций начального и среднего профобразования не отвечает требованиям современного производства. Из 180 государственных колледжей 143 размещены в типовых зданиях, 36 - в приспособленных, 1 - в аварийном. Профессиональное обучение в профшколах (лицеях) и колледжах осуществляется на оборудовании и технике, которые не обновлялись в течение последних 15-20 лет. В 2002 году на содержание данных учреждений было предусмотрено всего 6,4% от общего объема финансирования образования. На укрепление материально-технической базы профшкол было выделено Т54 млн: в среднем на одно учебное заведение - около Т200 тыс. Средний расход на 1 учащегося профшколы составил чуть более Т41 тыс. в год, колледжа - Т62 тыс.

В системе высшего и послевузовского профессионального образования функционирует 173 учебных заведения, в которых обучается порядка 590 тыс. студентов, работает 37 тыс. преподавателей, в том числе 14 тыс. кандидатов и докторов наук.

- Начался реальный переход на общепринятую в ведущих университетах мира 2-уровневую бакалаврско-магистерскую модель подготовки специалистов по кредитной технологии обучения, которая предоставляет обучающимся значительную академическую свободу в формировании индивидуальной траектории обучения, стимулирует учебную и исследовательскую активность, - заявила г-жа Беркимбаева.

В заключение г-жа Беркимбаева напомнила депутатам о том, что Минобразования определено уполномоченным органом в сфере инновационной деятельности. При этом она сообщила, что для формирования инновационной системы страны предусмотрено создание сети университетов-технопарков.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Ученые отмечают нехватку учебников на казахском языке.

28 мая в стенах Дома демократии ученые обсуждали проблемы изучения казахского языка и, в частности, отсутствия специализированной литературы для вузов.

Как отметил профессор кафедры политологии КазНУ Албан БАЛГИМБАЕВ, в настоящее время практически во всех высших учебных заведениях существуют отделения с обучением на казахском языке. Однако все они сталкиваются с проблемой отсутствия специальной учебной литературы. По словам профессора, трудности издания учебников на казахском языке носят общий характер, так как последний еще не стал языком науки и политики. Об этом свидетельствует неоднозначность терминологии в казахском языке, когда для одного термина на русском в качестве перевода предлагается 5-7 на казахском, а некоторые понятия при переводе на казахский язык теряют первоначальный смысл. Вторая проблема заключается в катастрофической нехватке переводчиков, которые одинаково владели бы русским и казахским.

Профессор КазНУ Лаик БАЙДЕЛДИНОВ добавил, что "ученые, разбирающиеся в политической науке, мыслят на русском языке, чем и объясняется нехватка учебников, написанных казахскими авторами. Большая часть преподавателей получили образование в России, окончили русские школы".

На встрече представители Аграрной партии заявили о начале реализации совместно с ведущими вузами страны крупномасштабного проекта по выпуску учебников и учебных пособий на казахском языке для студентов. Готовится к изданию серия книг по политологии, в перспективе партией запланированы перевод и выпуск спецучебников для аграрных вузов. Первоначальный тираж составит 500 экземпляров. Руководитель аппарата ЦК Аграрной партии Алмас ЖОЛТАЕВ отметил, что "правильно было бы вначале подготовить переводную литературу, взрастить на ней новую волну ученых, которые в дальнейшем и будут готовить спецлитературу на казахском языке".

На мероприятии прозвучало предложение о создании переводческого корпуса, который бы владел русским, казахским и английским языками.

Куат ИБРАЕВ.

ЗДАРВООХРАНЕНИЕ.

Стоматологи страны считают, что оказание помощи детям поставлено очень плохо.

С 28 по 31 мая в Алматы проходит III конгресс врачей-стоматологов РК. Его участники обсуждали актуальные вопросы хирургической стоматологии, челюстно-лицевой хирургии и новые организационные формы детской стоматологической службы в стране.

Так, хирургическая стоматологическая помощь оказывается в 21 стационаре. Общее количество койко-мест в соответствующих отделениях составляет 523. Тем временем, по словам медиков, количество нуждающихся в специализированном лечении с каждым годом увеличивается. Как отметила в своем докладе начальник Департамента науки и образования Минздрава РК Нургуль ХАМЗИНА, за последние годы резко возросла актуальность проблем гнойной инфекции и травм челюстно-лицевой области, так как 59% больных стоматологических стационаров - с этими заболеваниями.

Также звучали сигналы об увеличении ошибок и осложнений при амбулаторном осмотре.

Другим ключевым вопросом, поставленным перед делегатами конгресса, стало улучшение стоматологической помощи детям. По словам главного детского стоматолога страны Тургана СУПИЕВА, эта служба - в наиболее худшем положении. Особенно проблематичным стало повсеместное закрытие стомкабинетов в школах - за последние годы их число сократилось вдвое. Из-за низкой зарплаты врачи стали уходить в коммерческие структуры. Пути решения сложившихся проблем детской стомслужбы конгресс стоматологов видит в первую очередь в разработке Программы профилактики стомзаболеваний среди детей и подростков РК на 2006-2010 гг. В числе других задач - введение в штат детских стомполиклиник зубного гигиениста, восстановление стомкабинетов в школах с численностью не менее 800 учащихся и ряд других. Ставился вопрос и о необходимости производства в РК нужного для стоматологии оборудования.

Ценные советы по выходу из кризисной ситуации казахстанским стоматологам на форуме активно давали их коллеги из ближнего и дальнего зарубежья. Так, например, особый интерес вызвали доклады группы ученых из России. В рамках конгресса они приняли участие в подписании соглашения о сотрудничестве между стоматологическими ассоциациями РФ и РК. Солидность мероприятию также придавало участие в нем одного из светил мировой стоматологии, профессора Петра Леуса, представлявшего белорусскую делегацию, и вице-президента Всемирной ассоциации стоматологов (FDI) Кристофера Ора. Казахстан является членом данной организации с 1997 года.

Г. А.

ВЫСТАВКИ.

ОФ "Тенгри-Умай" проводит акцию по развитию детского творчества.

С 26 мая по 1 июня в Алматы реализуется проект детского и юношеского творчества, организованный ОФ "Тенгри-Умай" в содействии с ЮНЕСКО и представительством Европейской комиссии в РК при поддержке городского акимата. Программа проводится в форме выставки в галерее "Тенрги-Умай" в течение 7 дней и благотворительной ярмарки-продажи на площади перед Театром им. Лермонтова 1 июня.

Участие в проекте принимают более 20 городских художественных школ, студий и домов творчества. Их учениками представлены графические и живописные работы на темы "Мой Казахстан" и "Защищаем природу". Всего поступило более 500 произведений. Эковыставка собрала свыше 70 экспонатов, посвященных охране окружающей среды, животным, живописным природным уголкам Казахстана: сувениры, поделки из кожи, войлока, дерева, камня, керамики и пр.

Проект приурочен к Дню защиты детей. Главная цель, на которую была ориентирована программа, это обмен опытом и методиками преподавания изобразительного искусства, развитие таланта одаренных детей, поддержка развития традиционных ремесел, детского и юношеского творчества, стимулирование творческого процесса.

Г. А.

ВЫСТАВКИ.

В галерее "Арт-Нават" представлена выставка мастеров современной немецкой фотографии.

На ней представлены работы Сюзанны Брюггер, Томаса Деманда, Хайди Шпеккер. Организаторами выставки выступили Гете-институт, ИнтерНационес и галерея "Арт-Нават". Она называется "Пространство реальности - пространство картины". Трех фотографов в одну экспозицию объединили за схожесть тематики - все используют в творчестве некие урбанистические мотивы - и за использование технических средств, обычно не входящих в арсенал среднего фотографа. Так, Хайди Шпеккер пользуется несложными компьютерными манипуляциями для придания некоей эстетичности типовым постройкам 70-х годов, Томас Деманд строит картонные муляжи объектов фотосъемки, Сюзанна Брюггер создает нечто похожее на сугубо документальную аэрофотосъемку. В целом выставка несет не слишком оптимистическое настроение, что обусловлено самой тематикой, но демонстрирует эстетические возможности использования нетрадиционной техники исполнения.

Д. П.,

фото автора.

ВЫСТАВКИ.

В "Вернисаже" открылась "Разноцветная карусель".

В канун Дня защиты детей в галерее "Вернисаж" открылась персональная выставка 15-летней художницы Веры Николаевой. Она представила вниманию зрителей 35 работ под названием "Разноцветная карусель", которое вполне соответствует яркости красок экспозиции, хорошему настроению и эмоциям, исходящим от картин. При этом, несмотря на юный возраст, Вера пишет серьезные произведения. Ее излюбленный жанр - пейзажи. В связи с этим юная художница любит часто выезжать на пленэры, где непосредственно общается с природой, вдохновляется на новые работы.

Тяга к изобразительному искусству у девочки проявилась еще в раннем детстве. Но технике рисования она научилась относительно недавно - в школе-изостудии при Музее им. Кастеева. Будучи студенткой Алматинского колледжа строительства и менеджмента, Николаева продолжает совершенствовать свое художественное мастерство.

Проведением данной выставки ее организаторы хотят показать, что каждый ребенок имеет право на самовыражение, на развитие своих творческих способностей.

Гульмира АРБАБАЕВА.

КУЛЬТУРА.

Роза Багланова дает благотворительный концерт.

В Международный день защиты детей пройдет благотворительная акция легенды казахстанского искусства, народной артистки СССР Розы Баглановой. Она выступит во Дворце Республики с концертом для детей-сирот из пяти алматинских детских домов, Дома надежды, Реабилитационного центра и Дома юношества. Прославленная артистка, получившая медаль "За боевые заслуги" из рук маршалов Конева и Рокоссовского за то, что пела в окопах перед бойцами, исполнит давно полюбившиеся публике "Елим-ай", "Ах, Самара-городок", "Саулем-ай " и многие другие произведения из своего репертуара. Вместе с ней на сцену выйдут юные дарования в возрасте от 5 до 14 лет, лауреаты международных и республиканских конкурсов.

Первый благотворительный концерт, посвященный 1 июня, прошел в Алматы в 1997 году.

По словам г-жи Баглановой, общение с детьми, которые "будут жить, творить и прославлять Казахстан", доставляет ей огромное удовольствие. Маленькие гости получат в подарок от народной артистки одежду и обувь, игрушки, телевизоры, сладости. Предстоящую акцию поддержали акимы Алматы и Караганды, банки "ЦентрКредит", "Каспийский", "Народный", компании "Аксай-нан" и "Мир воздушных шаров".

Т. К.

КУЛЬТУРА.

Проект "Superstar.kz" начинает поиск будущих поп-звезд.

23 мая в Национальном пресс-клубе было объявлено о начале 18 июня телевизионного мегапроекта под названием "Superstar.kz" - отечественный вариант российских акций "Стань звездой" (РТР) и "Фабрика звезд" (ОРТ). По крайней мере, концепция одна - найти молодые таланты и сделать из них звезд. Эта задача возложена на членов жюри, в составе которого - известный певец Батырхан Шукенов (экс-солист группы "А-Студио"), музыкант из США Арман Мурзагалиев, председатель совета директоров ЗАО "Хабар" Дарига Назарбаева, музыкальный критик Роман Райфельд, журналист Ляйля Султан-кызы, руководитель проекта - Актан Суюншалин. Проект стартует в Талдыкоргане, затем прослушивания молодых талантов начнутся в Таразе, Шымкенте, Кызылорде, Актау, Атырау и других крупных городах. "Superstar.kz" охватит все регионы страны. Следить за действиями участников мегапроекта можно будет по каналу "Евразия", предоставившему для этого отдельное эфирное время. Его финал также покажет "НТК".

Возможность стать поп-идолом молодого поколения предоставляется также молодым - тем, чей возраст от 18 до 30 лет. Из отобранных по итогам двух этапов проекта 100 человек 30 пройдут в полуфинал. Затем на очередном этапе проекта под названием "Застеколье", в котором его участники должны будут жить какое-то время в помещении со скрытыми камерами, где будут заниматься с хореографами, вокалистами, стилистами и прочими профессионалами шоу-бизнеса, будет избрана будущая суперзвезда. Стоит отметить, что помимо компетентного жюри участие в рождении нового кумира молодежи примет сам народ путем телефонного голосования в прямом эфире. Будущую звезду будет раскручивать одна из европейских звукозаписывающих компаний, с которой будет подписан соответствующий контракт.

Г. А.

КУЛЬТУРА.

Казахстан вступит в Международную ассамблею мировой музыки.

28 мая в представительстве Республики Татарстан в Казахстане состоялась пресс-конференция, посвященная участию казахстанских исполнителей и композиторов в международном фестивале новой экспериментальной музыки "МузТранзит", проходившем в Казани. Фестиваль проходил в рамках мероприятий Всемирной ассоциации современной музыки, организованных Союзом композиторов Татарстана.

В программе "МузТранзита" наряду с исполнением музыки композиторов стран Балтии, Украины, Татарстана, США прозвучали казахстанские творения композиторов Газизы Жубановой, Куата Шильдебаева, Адиля Бестыбаева, Тимура Тлеухана, Актоты Раимкуловой, Гули Узенбаевой, Хадиши Оналбаевой. Традиционную ветвь представил юный композитор-самородок Нурсат Бейсенкулов. По словам Хадиши ОНАЛБАЕВОЙ, успешное выступление на фестивале стимулировало факт официального приглашения Казахстана к вступлению в Международную ассамблею мировой музыки (ISCM, Амстердам), которая существует уже более 75 лет и занимается пропагандой международных музыкальных событий.

Собравшиеся деятели культуры отметили, что создание национальной секции Ассоциации мировой музыки в Казахстане даст возможность представления широкого спектра отечественных музыкальных традиций и культуры. Дальнейшее продвижение авторских работ будет происходить через публикации, исполнение и записи, контракты с издателями, организаторами фестивалей, концертными агентами, радиостанциями, музыкальными компаниями с гарантией юридической защиты авторских прав на международном уровне.

К. И.

СПОРТ.

Казахстанские легкоатлеты достойно выступили на Азиатском Гран-при.

Легкая атлетика. 28 мая на Азиатском Гран-при в индийском Хайдарабаде 5 казахстанских легкоатлетов стали обладателями четырех золотых и одной серебряной медали. Серебряный призер Всемирной универсиады, лучший спринтер постсоветского пространства Геннадий Черновол, свою коронную "стометровку" пробежал за 10,42 секунды. Алматинский бегун на средние дистанции Михаил Колганов не смог опередить на 800 метрах Мохаммеда Али-Салхи, финишировав вторым с результатом 1 минута 50,43 секунды. У женщин бронзовая медалистка Азиатских игр в Пусане Светлана Бодрицкая преодолела "четырехсотметровку" за 52,92 секунды и заняла первое место. Чемпионка Азии Татьяна Росланова на своей новой дистанции - 800 метров - тоже взяла "золото", показав результат 2 минуты 02,05 секунды. Не было серьезных конкуренток у нашей прыгуньи в длину Елены Кощеевой. Прыгнув на 6,62 метра, она оставила позади своих конкуренток. Кстати, Кощеева и на прошлом Азиатском Гран-при выиграла все три старта. Не секрет, что за победу в каждом соревновании организаторы презентуют по 3 тысячи долларов.

Стартовавший на Площади Республики сверхмарафон Алматы - Санкт-Петербург в рамках Года Казахстана в России завершился праздником в Северной Пальмире. Маршрут марафона пролегал через Астану, а в Казани к нашей команде присоединились и россияне. Протяженность дистанции составила 4 845 километров, которую спортсменам надо было преодолеть за 24 дня. На 23-и сутки сверхмарафонцы прибыли в Царское Село - Пушкино, финишировав 28 мая в Санкт-Петербурге, в День спорта и здоровья.

7 июня 2003 года в Астане стартует международный открытый марафон "НП-Целина-2003". Забеги будут проводиться на дистанциях 5000 м, 10 000 м, 20 000 м и на классической - 42 195 м. Абсолютный победитель награждается ценным призом, эквивалентным $500, и удостаивается титула чемпион РК. Победители забегов на других дистанциях будут награждены ценными призами, дипломами и грамотами.

Самбо. На прошлой неделе в Семипалатинске завершился Республиканский турнир по борьбе самбо, посвященный памяти Кабанбай-батыра. В соревнованиях приняли участие 120 спортсменов из 13 городов Казахстана. Организатором турнира выступила областная федерация самбо при поддержке Семипалатинского управления по делам туризма и спорта и президента Казахстанской федерации тяжелой атлетики Кайрата Турлыханова. По итогам соревнований, лучшими в своих весовых категориях стали семипалатинцы Мерей Турлыбеков, Сабыржан Картамбаев, Болат Мерейгалыулы, Павел Баязитов, западноказахстанцы - двукратный серебряный призер юношеского чемпионата мира Мендыхан Жакенов и Едил Усенов. Неплохо выступили карагандинцы Нурбек Назаров и Нуржан Халилин. Из борьбы за первое место выбыли чемпионы мира среди молодежи Тимур Ундаганов из Уральска и южноказахстанец Нургали Танкеев.

К. И.