№ 19, 16 мая 2003 г.

Президент.

Президент.

9 мая Нурсултан Назарбаев отдал дань уважения погибшим в Великой Отечественной войне и поздравил ветеранов с Днем Победы.

12 мая руководитель страны встретился с министром образования и науки Шамшой Беркимбаевой, которая проинформировала о выполнении поручений Президента об усилении государственной поддержки сельских школ.

12 мая Президент Назарбаев принял министра здравоохранения Жаксылыка Доскалиева, который доложил о текущей ситуации в области охраны здоровья.

13 мая Нурсултан Назарбаев принял председателя совета директоров компании "БритишГаз" Ричарда Джиордано (пожалуйста, 2-я стр.).

14 мая глава государства встретился с председателем Агентства финансовой полиции Болатбеком Булгакбаевым, который доложил о результатах работы ведомства за 2002 год и I квартал текущего года.

15 мая Президент Назарбаев принял представителей общественности, с которыми обсудил вопросы социально-экономического развития страны.

15 мая Нурсултан Назарбаев провел совещание по развитию столицы.

Правительство.

Правительство.

12 мая Имангали Тасмагамбетов провел заседание Республиканской бюджетной комиссии, на котором были рассмотрены итоги реализации республиканских бюджетных программ за 2002 год, а также вопросы по проекту Программы развития малых городов на 2004-2006 годы.

13 мая глава правительства принял председателя совета директоров компании "БритишГаз" Ричарда Джиордано. На встрече была отмечена важность осуществляемых проектов этой компании в РК.

13 мая Премьер-Министр провел заседание правительства, на котором были обсуждены отчет об исполнении республиканского бюджета за 2002 год и механизм реализации правительственных решений в области усиления материально-технической базы службы полицейских инспекторов (пожалуйста, 2-я и 6-я стр.).

14 мая Имангали Тасмагамбетов председательствовал на внеочередном заседании правительства, где было принято решение отозвать проект Земельного кодекса в связи с несогласием с поправками мажилисменов (пожалуйста, 2-я стр.).

14 мая глава Кабинета направил письмо председателю мажилиса о созыве совместного заседания палат парламента, на котором будет поставлен вопрос о вотуме доверия правительству (пожалуйста, 2-я стр.).

Парламент.

Парламент.

14 мая Жармахан Туякбай подписал распоряжение о созыве совместного заседания палат парламента, которое состоится 16 мая 2003 года.

15 мая сенат одобрил в первом чтении поправки в законодательство по ипотечному кредитованию.

ВАЛЮТА.

Укрепление тенге возобновилось на увеличении продаж экспортерами.

Конъюнктура рынка в начале недели не изменилась и по-прежнему формировалась большим объемом предложения валютной выручки экспортеров. Кроме того, банки сокращали собственные валютные позиции, не веря в возможность доллара подняться в ближайшее время.

Затем наступила некоторая стабильность. Конъюнктура рынка во вторник изменилась, так как объем предложения американской валюты резко снизился. Основные поставщики USD на KASE ограничились небольшими объемами продаж. В результате активная фаза торга, продолжавшаяся всю вторую половину сессии, прошла при быстро растущем курсе доллара, которому удалось подняться с Т151,00 до Т151,09. В конце сессии рынок стабилизировался на достигнутой отметке, но это равновесие выглядело шатким.

И действительно, как предполагали аналитики "ИРБИС", ждать развития коррекционного движения курса доллара вверх было преждевременно. В среду на биржу два банка вышли с очень большим объемом предложения USD. Судя по специализации банков, речь идет о продаже экспортной выручки. Достаточно много американской валюты продавали и 4 других участника сессии. Это предопределило преобладание предложения USD над спросом и снижение курса доллара в течение всего торга. На закрытии сессии трейдеры торговали по Т150,84, и ощущение близости "дна" рынка так и не возникло.

Вчера конъюнктура не претерпела существенных изменений относительно среды, лишь объем предложения долларов существенно снизился, что аналитики "ИРБИС" склонны объяснять последним днем налоговых платежей по итогам апреля. Степень монополизации предложения упала, так как позиции основных продавцов были близки. Спрос со стороны БВУ остался на прежнем уровне. При падении объема предложения это позволило Национальному банку существенно снизить долю своего участия в рынке. Тем не менее в течение активной фазы торга, продолжавшейся всю вторую половину сессии, курс доллара быстро снижался. Рынок стабилизировался лишь на закрытии - около Т150,70.

Торги производят впечатление близкого "дна" рынка и снизившегося потенциала тенге к дальнейшему укреплению. Ведь курс доллара к тенге в четверг достиг минимального уровня с начала текущего года - Т150,76 за $1 - на притоке экспортной выручки и средств от масштабного еврооблигационного займа Казкоммерцбанка. Дилеры сказали в интервью агентству REUTERS, что ожидают технической коррекции в краткосрочной перспективе и более глубокой - в будущем со снижением мировых цен на основной экспортный товар Казахстана - нефть.

БАНКИ.

Злоумышленники попытались дискредитировать банк ТуранАлем.

На текущей неделе на одном из интернет-сайтов появилась информация о том, что глава банка ТуранАлем Ержан Татишев бежал в США с частью банковских активов и что теперь вкладчикам будет очень сложно вернуть вложенные средства.

Вчера банк распространил пресс-релиз, в котором категорически опровергаются слухи о переезде председателя правления в США. Как отмечается в пресс-релизе, тот, кто запустил "утку", воспользовался тем, что банкир действительно выехал в Америку, но только для проведения роуд-шоу накануне размещения евронот TuranAlem Finance B.V. (специального дочернего предприятия ОАО "Банк ТуранАлем", зарегистрированного в Нидерландах). Кроме того, провокация была устроена на фоне помилования и досрочного освобождения из заключения бывшего министра энергетики Мухтара Аблязова, который "является одним из совладельцев ТуранАлемБанка и вполне может быть заинтересован в проверке деятельности руководства банка за период своего вынужденного отсутствия", говорится в сообщении.

"Мы постараемся провести расследование, и я думаю, что даже обратимся в правоохранительные органы с просьбой помочь нам выявить тех, кто пытается дестабилизировать ситуацию не только в БТА, но и во всей банковской системе Казахстана",- заявил Ержан ТАТИШЕВ вчера вечером по телефону из Нью-Йорка узкому кругу журналистов. Более того, полагает г-н Татишев, слухи могут "негативно отразиться и на общем рейтинге страны".

Он подтвердил, что находится в Нью-Йорке на роуд-шоу очередной эмиссии еврооблигаций банка, и выразил надежду, что ложная информация не повлияет на данный процесс, который "пройдет успешно". Кроме того, комментируя содержание дезинформации, Ержан Татишев заявил, что "Мухтар Аблязов юридически никогда не был и сейчас не является акционером банка". "Никаких взаимоотношений у нас с ним нет и не предполагается",- заявил он.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Казахстан станет основным поставщиком зерна в Украину.

После затяжного спада экспортных поставок зерна последняя декада апреля ознаменовалась восстановлением утраченных позиций на ранее завоеванных рынках. В особенности резкие изменения произошли на украинском направлении. По данным ОАО "Хлеб Украины", впервые за 2 года наблюдается ситуация, когда импорт зерновых за месяц превышает их экспорт. В апреле было экспортировано 154 тыс. т зерновых, а ввезено 161 тыс. т. При этом за прошлый месяц было импортировано 118 тыс. т продовольственной пшеницы, 29 тыс. т ржи и около 9 тыс. т риса, кукурузы. Казахстанская составляющая в украинском импорте оказалась по сравнению с российской самой большой: всего в течение апреля было экспортировано 136,6 тыс. т продовольственного зерна, при этом резкий всплеск поставок был отмечен в третьей декаде месяца - 89,2 тыс. т. В первой декаде мая Украина приняла еще 36 тыс. т зерна при ежемесячной потребности в 40 тыс. т продовольственной пшеницы твердых сортов. По мнению экспертов, закуп большого количества зерна Украиной был больше вызван нестабильностью запасов на внутреннем рынке, однако после точного подсчета напряжение было снято. Ожидается, что в мае ситуация не изменится.

В этом году в Украине из-за сильных морозов и обледенения посевов погибли 4,5 млн га озимых из посеянных 8,4 млн га. Кроме того, также из-за погоды аграрии опоздали с началом посевных работ весной на 20-30 дней, что приведет к потерям и недобору урожая зерна в текущем году.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент недоволен темпами и качеством строительства Астаны.

15 мая Нурсултан Назарбаев провел совещание, посвященное проблемам строительства Астаны.

Весьма жестко настроенный Президент "прессинговал" руководителей национальных и городских служб, отвечающих за те или иные направления или объекты. При этом он пользовался материалом, подготовленным его аппаратом, сопровождая многие очень острые постановки проблем словами "если верить тому, что у меня здесь написано". Президент фактически привел многие аргументы критиков того, как происходит строительство столицы, вероятно, желая получить не только ответную аргументацию, но и придать мощный импульс исправлению недостатков, поскольку вопросы к строителям, исходящие от него, выглядели грозно.

Первой темой, заинтересовавшей г-на НАЗАРБАЕВА, стало снижение темпов инвестиций в основные средства в городе в первые четыре месяца года и некоторое снижение объемов строительства жилья. По итогам года все же, согласно отчетам представителей акимата, будет построено несколько больше жилья, чем в прошлом году - 260 тыс. кв. метров против 237 тыс. При этом более 20 тыс. кв. метров составит удешевленное муниципальное жилье. Президент, который отметил, что одним из вопросов, с которым следует разбираться, является высокая стоимость строящегося в Астане жилья ("такая же, как в Москве, и процентов на 40 дороже, чем в Алматы и других казахстанских городах"), счел, однако, относительно приемлемым то, во сколько обходится муниципальное жилье - примерно $300 за кв. метр вместо $700-800 в частном строительстве.

При этом, говоря о необходимости разобраться с ценами, он особо подчеркнул, что не хотел бы, чтобы необоснованно ущемлялись интересы частного сектора, вкладывающего деньги в столицу и рассчитывающего на получение соответствующих доходов. Говоря о крупнейшем городском застройщике "Астана-Финанс", Президент поинтересовался, не является ли слишком высокой его маржа, учитывая то, что деньги из городского бюджета получаются под 2% годовых, а сама компания продает жилье под 10%. 10%, по мнению Президента, не выглядят слишком завышенным уровнем, но 8%-ная маржа выше 5%-ных доходов, которые получают банки, осуществляющие строительные проекты. Предложив разобраться с доходностью компании, он принял к сведению утверждения отвечающей стороны, что эти 8% расходуются на новые строительные проекты. Глава государства также более или менее подробно ознакомился с ситуацией на крупных строящихся объектах, получая в большинстве случаев заверения о том, что значительного отставания от планов допущено не будет.

Говоря о ситуации со строительством нового медицинского центра, которое задерживается из-за несогласованности нескольких министерств, Президент предложил сидящему по правую руку Премьеру Тасмагамбетову "дать по макушке" министрам и завершить все согласования в кратчайшие сроки. Из ситуаций на конкретных объектах обращает на себя внимание указание министру транспорта Кажимурату Нагманову позаботиться о новой взлетно-посадочной полосе, которая является "лицом города", предложив в качестве примера Афины, где происходит подготовка к Олимпиаде и появилась новая современная полоса. Министерство транспорта отвечает также за новый международный аэропорт и строительство дороги Астана - Караганда. Г-н НАГМАНОВ обещал также запустить в сентябре между двумя столицами адаптированный испанский поезд "Тальго", который будет развивать скорость до 140 км в час вместо нынешних 40. Подробно интересуясь ходом строительства многих объектов, г-н Назарбаев поинтересовался, реализуются ли его указания, связанные с архитектурой нового Исламского центра: он считает необходимым покрасить в золотой цвет его купола и несколько изменить их форму, чтобы "избежать однообразия в облике города" и дал инструкции проявить настойчивость в этом вопросе в консультациях с иностранными проектировщиками.

Крайне жесткой была реакция на то, что многие новые здания в Астане эксплуатируются без подписания акта госэспертизы. Объяснение, что в городе происходит очень быстрое строительство и его издержки связаны с тем, что в течение года после окончания строительства необходимо устранять недоделки, было воспринято как крайне неудовлетворительное. Возможно, такой метод частично приемлем для промышленных объектов, но совершенно не годен, когда речь идет о риске для большого количества людей и о жилье. Президент категорически потребовал или осуществить приемку в ближайшее время объектов госэкспертизой или прекратить эксплуатацию зданий, среди которых реконструированный Верховный суд, Дом Приемов и элитное жилье. По мнению Президента, обратившего на это внимание министра финансов, задержки с госэкспертизой приводят и к потерям для бюджета, поскольку многие частные владельцы зданий, находящихся в промежуточном состоянии, не платят налогов на имущество. Нурсултан Назарбаев также запретил приглашать его на открытие новых объектов и "перерезание ленточки" в случае, если они не прошли госэкспертизу.

Еще одной темой для критического экскурса Президента стало проведение тендеров на строительство в Астане, процедуры которых недостаточно открыты. По его мнению, здесь должна быть достигнута абсолютная транспарентность. Условия, предложенные победителями, как и то, что предлагали их конкуренты, должны публиковаться, как и публично оцениваться то, что предопределило выбор того или иного подрядчика, который не должен продвигаться по принципу близости к заказчику. Президент также отметил, что любые удорожания строительства должны требовать подписания новых контрактов, и здесь должна проявляться жесткость по отношению к строителям. Г-н Назарбаев также обратил внимание на необходимость более строгого контроля за качеством жилья, которое означает и большую эффективность расходования средств. Ссылаясь на "злую" подготовительную информацию, имеющуюся у него, Президент предположил также возможность диктата со стороны городского архитектурного управления, которое утверждает проекты только в случае того, если заказчики берут его архитекторов. Это, однако, горячо опровергалось, поскольку не имеется "ни одного такого случая", а в город обеспечен доступ разных проектировочных школ. Предложения Президента высказаться по этому поводу подрядчиков не встретили энтузиазма с их стороны. Он также обратился к собравшимся, предложив вспомнить, что город строится "крайним напряжением сил" страны и только иностранных грантов "удалось притащить на сумму около $300 млн", кроме того, строительство происходит за счет государственного и городского бюджетов. Новая столица должна строиться "чистыми руками", и Президент предупредил, что не допустит, чтобы со строительством ассоциировались "коррупция и несправедливость".

Среди других тем, вызвавших заинтересованность Президента, стала слишком тесная застройка престижного района вблизи набережной, превратившая его в какой-то "манхеттен", в результате которой во дворах нет пространства и детских площадок, к подъездам в случае необходимости не смогут подъехать пожарные машины, а вид из окон дорогого жилья заслонен другими домами. Президент также подробно интересовался сносом старого частного жилья, которое даже вблизи центра выглядит довольно убого, достаточностью выделяемых на это средств и окупаемостью сноса за счет предоставления земельных участков новым инвесторам. При этом он настаивал на ускорении сноса и строительства новых домов в районе "слободки", расположенной почти сразу за зданием Минфина.

Президент намеревается провести еще один подобный разбор полетов теперь не по итогам полугодия, но "по итогам 7 или 8 месяцев". Заканчивая совещание, он сказал, что Астана строится темпами беспрецедентными для строительства городов, но ему "все равно кажется, что она строится слишком медленно".

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРЕЗИДЕНТ.

"Бритиш Газ", несмотря на продажу доли в Северокаспийском проекте, активизирует сотрудничество с Казахстаном.

13 мая председатель совета директоров компании "Бритиш Газ" Ричард Джиордано был принят Президентом Казахстана и Премьером Тасмагамбетовым. В ходе встречи с Нурсултаном Назарбаевым обсуждался прогресс, достигнутый на Карачаганакском месторождении, где BG является крупнейшим акционером наряду с "Аджипом". Руководитель компании и глава государства говорили также о завершении строительства трубопроводной ветки Карачаганак - КТК и социальных проектах, осуществляемых в Западно-Казахстанской области согласно контракту о разработке Карачаганакского месторождения.

Премьер-Министр отметил важность проектов, осуществляемых компанией в стране, и назвал в качестве основы для сотрудничества "открытость Казахстана" и исключение пересмотра заключенных контрактов. Несомненно, важнейшей темой консультаций должно было стать дальнейшее сотрудничество с компанией после продажи ей своей доли в Северокаспийском проекте. В марте этого года "Бритиш Газ" объявила о продаже своей 16-процентной доли в проекте в равных пропорциях второй и третьей по величине китайским нефтяным компаниям за $1,230 млрд. Никаких новых подробностей относительно продвижения сделки сообщено не было, за исключением прежней информации, что другие акционеры проекта все еще размышляют, не воспользоваться ли им своим правом преимущественного выкупа. В пресс-релизе, распространенном к визиту МИДом, подчеркивается, что сумма выплат налогов в бюджет в случае осуществления "Бритиш Газом" продажи по объявленной цене должна составить $256 млн. Напоминание выглядит важным на фоне перешедшего в публичную плоскость конфликта, связанного с подоходным налогом от продажи своей части в шельфовом проекте между "Лукойлом" и Азербайджаном.

Визит главы компании в Казахстан выглядит, судя по всему, добрым знаком. Основным лейтмотивом комментариев компании после продажи было намерение сосредоточить свои интересы в Казахстане на Карачаганакском проекте и КТК, где она также является акционером. При этом Карачаганак, даже после появления трубопровода, соединяющего месторождение с КТК, очень зависим от хорошего взаимопонимания с казахстанскими властями, а также договоренностей последних с Россией и "Газпромом" о переработке и экспорте карачаганакского газа. Вероятно, подчеркивание того, что решение о продаже доли в "Аджип ККО" было бизнес-выбором, касающимся только одного проекта, а не перспектив страны в целом, было совсем не лишним. Комментарии по поводу продажи британской компанией своей доли были скорей благожелательны, а выбор в качестве покупателей китайских компаний, совпавший с новым казахстано-китайским нефтяным романом, делают оправданными предположения, что правительство, возможно, не было просто статистом, санкционировав покупку и продажу. Как известно, главным препятствием для строительства нефтепровода Западный Казахстан - Китай до сих пор называлась недостаточность объемов нефти, которые могли бы быть саккумулированы китайской стороной.

Н. Д.

из Астаны.

ВЛАСТЬ.

Конституционный совет признал правомочным вопрос правительства о начале процедуры по вотуму доверия.

13 мая Конституционный совет на своем закрытом заседании принял постановление по обращению Премьер-Министра, касающемуся проекта Земельного кодекса (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы).

Вкратце напомним, что в своем запросе КС глава правительства поставил 4 вопроса: можно ли считать не принятым законопроект, который в целом не отклонен депутатами, но претерпел в отдельных своих положениях концептуальные изменения, с чем правительство не согласно; может ли Премьер поставить вопрос о доверии правительству в случае непринятия парламентом любого законопроекта правительства или он может это сделать лишь в отношении законопроектов, решение по которым принимается на совместном заседании палат парламента; на какой стадии законодательного процесса Премьер вправе поставить вопрос о доверии правительству; что следует понимать под непреодолимыми разногласиями между парламентом и другими ветвями власти и можно ли рассматривать как непреодолимые разногласия между парламентом и правительством создавшуюся по проекту Земельного кодекса ситуацию.

Как сообщил председатель КС Юрий ХИТРИН, согласно п. 7 ст. 61 Конституции, под непринятием внесенного правительством проекта закона следует понимать возникновение на любой стадии законодательного процесса таких обстоятельств, которые впоследствии повлекут невозможность принятия закона с соблюдением всех процедур, предусмотренных Конституцией и законами РК, регламентами парламента и его палат.

К таким обстоятельствам следует относить: отклонение мажилисом проекта закона при принятии к рассмотрению; неодобрение законопроекта мажилисом; отклонение сенатом проекта закона и согласие мажилиса с этим; повторное отклонение сенатом проекта закона, вновь одобренного мажилисом; отклонение парламентом законопроекта, подлежащего рассмотрению на совместном заседании палат; отзыв правительством инициированного им проекта закона на любой стадии законодательного процесса в случае несогласия с поправками, внесенными одной из палат или парламентом.

- Из смысла п.7 ст.61 Конституции следует, что в связи с тем, что обстоятельства, влекущие непринятие проекта закона, могут возникнуть на любой стадии законодательного процесса, вопрос о доверии правительству Премьер-Министр может поставить, соответственно, на любой стадии, - сказал г-н Хитрин.

Под непреодолимыми разногласиями между парламентом и другими ветвями государственной власти в контексте п.1 ст.63 Конституции, по словам г-на Хитрина, следует понимать ситуацию, при которой будут исчерпаны все предусмотренные нормами Конституции и законодательных актов РК согласительные и иные процедуры для их разрешения.

Данное постановление вступает в силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию.

- Я бы категорично не сказал, что это победа правительства, - заявил депутат мажилиса Жазбек АБДИЕВ, комментируя данное решение КС. По его словам, законотворческий процесс должен продолжаться в том правовом конституционном поле, которое существует на данный момент в нашей стране. И сейчас его прерывать и объявлять вотум доверия, сочтя, что внесенные мажилисом поправки концептуально меняют правительственный вариант законопроекта, оснований нет.

По мнению депутата, сенат может оскорбиться, потому что законопроект там еще не рассматривался, "а тут пошли движения в сторону объявления вотума доверия и, естественно, к политическому кризису в стране". Правительство может поставить вопрос о вотуме доверия, только отозвав законопроект. Законопроект находится в парламенте в работе, поэтому сейчас говорить о постановке вотума доверия оснований никаких нет.

Решение Премьер-Министра г-н Абдиев считает преждевременным: "Когда законопроект находится в работе в парламенте, утверждать о том, принять правительственный вариант или нет, никто не может. Он проходит обычную законотворческую процедуру".

По Конституции, судьба законопроекта будет решаться в зависимости от тех обстоятельств, которые могут произойти дальше. Если правительство отзовет законопроект и объявит о процедуре вотума, то парламент в каждой из своих палат должен набрать 2/3 голосов для принятия решения. Если этого количества парламент не наберет, то тогда на подпись главе государства пойдет правительственный вариант без поправок мажилиса.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ВЛАСТЬ.

Правительство отзывает законопроект о земле и ставит вопрос о вотуме доверия.

14 мая состоялось заседание правительства, на котором было рассмотрено итоговое решение Конституционного совета по обращению Премьер-Министра относительно инициирования вотума доверия.

Министр юстиции Оналсын ЖУМАБЕКОВ вкратце ознакомил членов правительства с постановлением Конституционного совета.

Вице-премьер Бауржан МУХАМЕДЖАНОВ предложил в связи с таким толкованием Конституционного совета принять постановление правительства по отзыву проекта Земельного кодекса из парламента. Без этого, наверное, нельзя будет вотум принять, добавил он. По словам Премьера Имангали ТАСМАГАМБЕТОВА, в постановлении Конституционного совета записано, что правительство имеет право поставить вопрос о вотуме доверия в соответствии с 61-й статьей Конституции, если в законопроект вносятся концептуальные изменения, с которыми правительство не согласно.

- То есть мы сегодня, отозвав законопроект, не согласясь с концептуальными изменениями, можем поставить вопрос о вотуме доверия, - заявил Премьер.

Для этого, безусловно, нужно принять соответствующее протокольное решение правительства об отзыве законопроекта из парламента. Члены правительства поддержали данное предложение. Министр внутренних дел Каирбек СУЛЕЙМЕНОВ предложил всем членам правительства завизировать протокол, что вызвало в зале смех.

- Каирбек Шошанович, в связи с тем, что вы внесли такое предложение, есть какие-то сомнения или это специфика вашей профессии? - спросил Премьер.

В итоге все присутствовавшие поставили свои визы на протокольном решении правительства.

P.S. Сегодня, 16 мая, состоится совместное заседание палат парламента, на котором должна решиться дальнейшая судьба проекта Земельного кодекса, а возможно, депутатов или правительства.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ВЛАСТЬ.

Образована Ассоциация депутатов маслихатов Казахстана.

14 мая 2003 года в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция руководителей республиканского общественного объединения "Ассоциация депутатов маслихатов Казахстана".

Как рассказали участники пресс-конференции, создание ассоциации обусловлено необходимостью "реализации потенциала и профессиональных способностей депутатов всех уровней путем их объединения по идейным интересам". Ассоциация также ставит перед собой цель оказывать депутатам помощь в получении информации о деятельности маслихатов и способствовать обмену опытом между депутатскими корпусами.

К идее создания объединения инициаторы ассоциации пришли, проанализировав проблемы, которые возникают перед народными избранниками в их депутатской деятельности. Одной из основных проблем участники пресс-конференции назвали информационный вакуум, препятствующий процессу обмена передовым опытом. По словам представителей ассоциации, это происходит в силу отсутствия между депутатскими корпусами различных уровней горизонтальных и вертикальных связей.

Они также отметили несовершенство нынешнего законодательства, в частности Закона РК "О местном государственном управлении", в котором права депутата очень ограниченны и у маслихатов нет реальных полномочий влиять на принятие решений и контроль за их исполнением.

Ассоциация полностью поддерживает демократические процессы, происходящие в стране. В этой связи центральный совет ассоциации считает необходимым укрепление роли маслихатов. А для этого необходимо принять закон "О местном самоуправлении", внести изменения и дополнения в Закон "О местном государственном управлении". Актуальными участники пресс-конференции считают процессы по принятию нового выборного законодательства.

Т. И.

Астана.

ПРЕЗИДЕНТ.

Ораз ЖАНДОСОВ: "Корректировка бюджета могла бы быть и более существенной, это станет видно в конце года, когда окажется, что дефицит составит не 1,9%, а значительно меньше".

На вопросы Панорамы ответил помощник Президента РК по экономическим вопросам Ораз ЖАНДОСОВ.

- Насколько оправданной выглядит проводимая с начала года курсовая политика, связанная с покупкой значительного количества долларов, есть ли ей реальная альтернатива?.

- У нас в стране, как я уже говорил неоднократно, на самом деле две курсовые политики: одна - на словах, другая - на деле. Если прочитать ключевой документ центрального банка "Основные направления денежно-кредитной политики на 2003-2005 годы", то у нас - политика свободно плавающего обменного курса, в реальности же Нацбанком осуществляется некая политика, построенная вокруг поддержания более-менее стабильного реального обменного курса тенге.

Что же касается альтернативы покупке долларов, то вообще не покупать их, т.е. проводить политику свободно плавающего обменного курса, нельзя, поскольку практически весь экспорт является сырьевым и велика доля прямых иностранных инвестиций в ВВП. Эти и еще ряд факторов объективно обусловливают то, что сегодня предложение валюты на рынке больше, чем способности экономики абсорбировать эти объемы. Поэтому Нацбанку необходимо покупать валюту на рынке, что он и делает. Вопрос в том - сколько он покупает и как правильно построить баланс между интервенциями на валютном рынке и определенным укреплением тенге. И очень важно правильно объяснять бизнес-сообществу и населению, какая реально курсовая политика проводится, чтобы экономические принципы, о которых говорится публично, не расходились бы с реальностью.

- Каков, по-вашему, лимит укрепления тенге, с тем чтобы не произошло снижения конкурентоспособности экспортеров и отраслей, конкурирующих с импортом?.

Что касается лимита, при котором не пострадали бы экспортеры и отрасли, конкурирующие с импортом, то здесь есть два момента. Один из них связан с тем, что реальная конкуренция, как мы это видели в 1998 и 1999 годах (не в теории, а на практике) происходит прежде всего с нашими соседями по СНГ, и главным образом - с Россией. Поэтому одним из важнейших подходов к понятной и транспарентной курсовой политике было бы недопущение удорожания тенге по отношению к рублю в реальном выражении. Второе важное обстоятельство - это то, что, помимо "слабого тенге", есть много других способов повышения собственной конкурентоспособности.

Среди них - снижение налогового бремени, повышение уровня образованности и технической подготовленности населения, уменьшение транспортных издержек и другие. Кроме того, нужно понимать, что курсовая политика касается не только предприятий, но и той же "дедолларизации", то есть повышения доли тенге в накоплениях населения и, соответственно, в кредитных портфелях банков. А это - не менее важный фактор для развития экономики, чем динамика реального курса валюты по отношению к торговым партнерам.

- Существует ли реальная угроза увеличения инфляции в связи с необходимостью "связывания" долларов в случае, если мировые цены на сырье будут по-прежнему высокими, и каковы оценки того, насколько выше планируемой может быть инфляция?.

- Реальная угроза увеличения инфляции в связи с необходимостью "связывания" долларов, то есть их покупки Нацбанком, существует. Идет быстрый рост денежной тенговой базы, а как развивается спрос населения и предприятий на денежную базу и денежную массу, сказать сложно, у этого процесса своя логика.

Угроза уже реализуется, поскольку мы видим, что инфляция в первые месяцы этого года превышает показатель прошлого и стала уже выше 7%, и удастся ли выдержать запланированные на этот год 6 среднегодовых процентов инфляции, является вопросом. Ответом на него может быть - "скорее, нет".

- Какие решения проблемы, связанной с недостатком инструментов для инвестирования средств пенсионных фондов и банков, выглядели бы оптимальными, и каковы предположения относительно того, как все это будет выглядеть в реальности? Каковы ваши оценки последних тендеров по госпакетам и предстоящей продажи государственной части в ОАО "CNPC-Актобемунайгаз"?.

- Честно говоря, всегда придерживался мнения, что постановка проблемы о недостатках инструментов инвестирования, необходимых пенсионным фондам, является достаточно искусственной. Проблема делится на самом деле на две.

Один более глубокий вопрос - нужен ли нам дефицит бюджета? Я считаю, что нужен, и одной из самых главных ошибок, допущенных правительством в последние полтора года, было то, что у нас не было дефицита. Это неправильно, поскольку потребности в бюджетных расходах - прежде всего на социальные расходы и развитие инфраструктуры - велики. В этом можно легко убедиться, выехав за пределы наших столиц. Существование дефицита в 1,5 или 2% при среднегодовом экономическом росте в 7% не увеличивает величину госдолга по отношению к ВВП, то есть безопасно. Само же наличие дефицита уже создает набор инструментов для пенсионных фондов.

Второе - что касается частного сектора, акций, облигаций, то я считаю, что прямо связывать это с политикой приватизации неправильно. Поскольку приватизация - это всегда разовый процесс, а сама логика накопительной пенсионной системы - это здравая долгосрочная экономическая логика. Есть предложение, и в силу теории равновесия рыночной экономики должен появиться спрос со стороны частных хозяйствующих субъектов на долгосрочные деньги, которые могут привлекаться путем выпуска облигаций или акций. Это эволюционный процесс, и я не вижу здесь каких-либо больших проблем.

Единственный момент, что достаточно важным является то, кто из государственных органов должен определять направления инвестирования для пенсионных фондов. На мой взгляд, это должно быть правительство в лице одного из министерств, так как оно лучше знает реальные потребности и ограничения экономики.

- Вы считаете, что увеличение государственных заимствований не приведет к издержкам, связанным с уменьшением кредитования реального сектора?.

- Потенциальных предложений денег много (я - и о внутренних, и о внешних источниках), и нет оснований считать, что наличие дефицита бюджета в 1,5-2% "оторвет" серьезные деньги от частного сектора. Если же правильно тратить бюджетные средства, то и развитие инфраструктуры, и увеличение трансфертов малообеспеченным слоям населения существенно увеличивает спрос, и именно на продукцию или услуги отечественного производства.

Что касается последних тендеров, то я уже высказывал по "Алюминию Казахстана" свою позицию. Понятно, что когда тендеры "формулируются" только в сторону существующих владельцев, то ничего хорошего в этом нет. В целом, поскольку "большой фискальной идеи" в этих продажах нет, большая спешка правительства в этом вопросе не очень понятна. Сейчас активы в стране достаточно быстро переоцениваются в лучшую сторону в связи с ростом кредитных рейтингов и в целом с ростом экономики. И через несколько лет можно продать государственные доли по существенно более дорогим ценам.

Плюс, в случае с "Казахмысом" и "CNPC-Актобемунайгазом" вызывает сомнения форма продажи "через биржу", являющаяся казахстанским изобретением, поскольку нигде в нормальных странах так госпакеты акций не продают. Биржа - это просто инструмент, который стандартизирует продукт (акции, облигации и т.п.) и торговлю ими.

Наиболее правильным методом продажи, без сомнения, является денежный аукцион при личном присутствии потенциальных покупателей. По нашей истории видно, что, когда продажи делались таким способом, тогда и получался максимальный эффект для бюджета. Любой более косвенный механизм (а биржа в данной связи является таковым) ухудшает конкурентность продажи.

- Наличие только одного акционера у крупнейших казахстанских компаний может сдерживать развитие фондового рынка?.

- Если собственниками казахстанских предприятий являются филиалы крупных иностранных компаний, будь то американские или китайские, вероятность того, что они будут пытаться привлекать деньги на казахстанском рынке, меньше, чем если бы владельцами были казахстанские юридические лица. Но конкретная ситуация будет связана с условиями финансирования на нашем рынке в сравнении с теми, которые они могут получить через свои "головные" компании.

- Насколько оптимальной выглядит корректировка бюджета, предложенная правительством, и каковы оценки возможностей роста бюджетов ближайших лет?.

- Я считаю, что корректировка могла бы быть и более существенной. Это будет видно в конце года, когда окажется, что дефицит республиканского бюджета составит не 1,9%, а существенно меньше, может быть, он будет даже близким к нулю. В ближайшие годы бюджеты (доходы и расходы) будут быстро расти. Главная задача, мне кажется, не проводить излишне жесткую бюджетную политику, как это делалось в последние полтора года, а сбалансированно двигаться по основным трем направлениям, связанным со снижением налогов, увеличением социальных расходов и развитием инфраструктуры.

- Прошлой осенью вы допускали возможность существования 4-процентного дефицита в этом году, эти оценки не изменились?.

- Во-первых, если посмотреть на те оценки, то реальное развитие событий в этом году достаточно к ним близко, по крайней мере существенно ближе, чем в прогнозе, который правительство делало в то же время в сентябре. Почему там был 4-процентный дефицит? Долгосрочно это действительно слишком большой дефицит. Но дело в том, что тогда же, в сентябре, была предложена среднесрочная фискальная политика, чего, к сожалению, правительство не сделало до сих пор. Хотя, как я понимаю, собирается сделать в ближайшее время. И там этот дефицит был лишь в первом году периода, а к 2005 году он возвращался в те же рамки двухпроцентного дефицита. То есть это было разовое увеличение дефицита, при котором долгосрочная устойчивость сохранялась.

- Выглядит ли целиком оправданным увеличение госинвестиций через специально создаваемые фонды и будут ли эффективными именно подобные схемы финансирования?.

- В целом увеличение инвестиций, без сомнения, оправданно, и уровень госинвестиций, близкий к 4-5% от ВВП, выглядит для нашей страны оптимальным. Но это прежде всего инвестиции в развитие физической и социальной инфраструктуры. Что касается новых Инвестиционного и Инновационного фондов, то риски потенциально, конечно большие, и они связаны с тем, что на эти фонды будет оказываться "политическое" влияние, проще говоря - звонки сверху. Поэтому крайне важно, какими сейчас будут нормативные акты, регулирующие деятельность этих двух фондов. Пока сложно делать какие-либо суждения до появления нормативных документов.

- Насколько желательным было бы ослабление налоговой нагрузки и каковы здесь возможности, учитывая общую экономическую ситуацию?.

- По налогам я придерживаюсь той же позиции, что высказывал в сентябре прошлого года. Общая экономическая ситуация развивается в рамках сценария, который был ясен уже тогда, и необходимо двигаться по пути более быстрого снижения налогов, что даст возможности легализовать часть "серой" экономики. К 2005 году, согласно тем предложениям, корпоративный подоходный налог должен был составлять 20%, а социальный и подоходный налоги, сливались в один налог на трудовые доходы, также равняться 20%.

- А налогообложение сырьевых компаний?.

- По сырьевым компаниям то, что касается уже подписанных контрактов, вариантов, как говорится, нет. В них уже задан конкретный налоговый режим. Что касается новых контрактов, то считаю, что нужно существенно изменить законы "О нефти" и "О недропользовании" и связанные с недропользованием разделы Налогового кодекса. И для новых контрактов та доля, которая должна идти государству, должна увеличиться достаточно сильно по сравнению с теми, которые были заключены в 90-е годы. Так, собственно, по-моему, считают все в стране.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис создает комиссии для рассмотрения возможности возврата займов предыдущих лет, взятых под гарантии правительства.

16 мая состоялось первое майское пленарное заседание мажилиса, на котором во втором чтении был одобрен проект Лесного кодекса.

По сообщению руководителя рабочей группы, депутата комитета мажилиса по вопросам экологии и природопользования Ермека КЕЛЕМСЕИТА, в ходе подготовки проекта ко второму чтению было в общей сложности рассмотрено 219 письменных замечаний и предложений депутатов. В итоговую сравнительную таблицу вошло 176 поправок, из них 163 принято.

Основной целью данного законопроекта является сохранение лесов республики и увеличение лесистости ее территории, регулирование отношений по владению, распоряжению лесным фондом страны, а также установление правовых основ охраны, защиты, воспроизводства, повышения экологического и ресурсного потенциала лесов, их рационального использования.

В этот же день парламентарии в первом чтении одобрили проект закона "О внесении дополнений в Уголовный кодекс РК по вопросам борьбы с незаконным выездом и нелегальной миграцией с целью последующей сексуальной или иной эксплуатации". Выступая с докладом по законопроекту, вице-министр юстиции Ирак ЕЛЕКЕЕВ констатировал, что торговля женщинами и детьми - сравнительно новое явление для Казахстана, но эта проблема с каждым годом становится все актуальнее. И этому есть ряд причин. В первую очередь - женская безработица, низкая заработная плата, несовершенство трудового законодательства, отсутствие возможностей реализовать себя. Все они используются криминальными элементами, осуществляющими вербовку людей и вывоз их за границу. Только в 1997 году 175 тыс. женщин были нелегально вывезены из Центральной и Восточной Европы, из стран СНГ в другие государства. А ежегодно более 4 млн человек в мире нелегально переправляются через границы государств для подневольного труда. И это приносит преступному синдикату до $7 млрд незаконной прибыли.

Поэтому законопроектом предлагается предусмотреть ответственность за вывоз людей за пределы республики или их перевозку через территорию Казахстана из одного иностранного государства в другое заведомо для сексуальной или иной эксплуатации. Введение данной нормы, как считают разработчики, позволит компетентным органам препятствовать деятельности транснациональных преступных группировок, занимающихся трафиком женщин и детей.

На пленарном заседании мажилиса депутаты одобрили также проект закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О государственном и гарантированном государством заимствовании и долге". С сообщением по законопроекту выступил вице-министр экономики и бюджетного планирования Арман ДУНАЕВ.

Внесение изменений было связано с необходимостью приведения закона в соответствие с Законом "О бюджетной системе", принятым 6 декабря 2001 года, согласно которому произошло разделение инвестиционных проектов на республиканские и местные. В этих целях проектом закона вводится ограничение на заимствование местными исполнительными органами на внешнем рынке ссудного капитала, предусматривается совершенствование процедур предоставления государственных гарантий, усиливаются требования, предъявляемые к лицам, претендующим на получение государственных гарантий. Депутат Хайролла ЕРЕЖЕПОВ поинтересовался, насколько данный проект закона будет соответствовать Бюджетному кодексу, разработка которого идет в правительстве. По словам г-на Дунаева, как только вступит в действие Бюджетный кодекс, данный закон потеряет свою силу, т. к. все его основополагающие статьи и положения будут отражены в кодексе. Депутат Татьяна КВЯТКОВСКАЯ заявила, что прежние кредиты, гарантированные правительством, были разворованы и вернуть их государству уже невозможно. В связи с чем она поинтересовалась механизмами возврата денег и проверок ложного банкротства.

Ее поддержал депутат Михаил ТРОШИХИН, подчеркнувший, что правительство не ответило на его просьбу дать справку по заимствованию местными исполнительными органами, а также по займам государства. Депутат желает узнать, каков на сегодня внешний долг Казахстана по госзаймам и гарантированным государством займам. Депутат внес предложение: все долги записать в доходную часть бюджета.

Мажилисмены одобрили проект закона. Палата приняла также решение о создании специальной комиссии для рассмотрения возможности возврата займов предыдущих лет, взятых под гарантии правительства.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

по информации пресс-службы мажилиса,

Астана.

МНЕНИЕ.

Апокалипсис наших дней.

Растерянность и ужас от угрозы атипичной пневмонии не дают пока возможности взглянуть на происходящее шире, чем через микроклеточки защитной маски. Хотя может быть это и неплохо - чем с большего расстояния смотреть на эту проблему, тем серьезнее она кажется.

Во всем этом есть что-то близкое по драматизму к притчам Ветхого завета. Человечество, в последние годы как никогда озабоченное, с одной стороны, интеграцией самого себя, с другой - борющееся со злом, которому нашли название "международный терроризм", вдруг столкнулось даже ни с проблемой, а с совершенно новой ситуацией. Оказалось, что некий вирус может быть страшнее того самого терроризма и сильнее, чем интеграционные импульсы, основанные на глобальном финансовом интересе. По долговременному воздействию на сознание человечества ничего подобного в истории еще не было, даже "царствие чумы" средних веков сравниться с сегодняшним не может, ибо тогда у людей не было нынешних иллюзий. Например, иллюзии, что в принципе все проблемы можно решить, вопрос только в размере финансовых вливаний. Или что хорошо отлаженной экономической модели в том или ином обществе ничего не грозит. В этом плане то, что больше других от болезни пока страдает Китай, тоже очень символично.

В 90-х годах у западных политологов были в моде прогнозы, что, несмотря на впечатляющие успехи, Китай ждут тяжелые времена: большой государственный сектор в экономике, безработица. После успешного прохождения Китаем мирового кризиса 1998 года эти прогнозы забылись. Казалось, что ничто не может поколебать эту великую страну. И вот сильнейший удар - откуда не ждали.

Придется всем быстро перестраивать сознание, умерять развившийся в прошлом веке гипертрофированный антропоцентризм и вспоминать, что кроме отношений людей друг с другом есть еще и Природа, которая и в наши технологизированные времена может быть непредсказуемой и непобедимой.

Но не только философам есть над чем задуматься, интересно смотреть на происходящее с социопсихологической точки зрения. Например, самые разные по уровню образования люди видят причину этой вселенской напасти в человеческих кознях; дескать кто-то специально вывел вирус не то для борьбы с Китаем, не то со всем человечеством. Что это может происходить без козней спецслужб или террористов, уже не укладывается в головах. Не результат ли это отчасти бесконечно "льющегося" уже годами из всех СМИ "международного терроризма"?.

Кстати, вот здесь-то можно найти повод для осторожной надежды. Мнение сторонников искусственного происхождения этой болезни основано на беспримерности нынешней ситуации: вдруг возникшая инфекция, высокая смертность, невозможность найти эффективное противодействие. Ну как тут не заподозришь спецслужбы! Между тем похожие ситуации в истории бывали, и не раз. В 15-16 веках в Англии время от времени появлялась ни до, ни после не известная болезнь, получившая название "английской потливой горячки". Однажды за несколько месяцев от нее подряд умерли три лорд-мэра Лондона. Истории с вдруг пришедшими и так же неожиданно исчезнувшими болезнями описаны в медицине и в более близкие к нам времена: летаргический энцефалит в Европе 1920-х годов, австралийская болезнь Х примерно тогда же. С тех пор болезни не встречались. Так что шанс, что атипичная пневмония исчезнет "сама собой", все же есть.

Еще один аспект проблемы - ее экономическая цена. О воздействии на мировую экономику уже сказано немало, а вот возможные последствия для Казахстана, кажется, еще не изучались. Между тем полноценное закрытие границы с Китаем даже на несколько месяцев может иметь очень плохой итог для республики. Точный объем челночной торговли никто не знает, но уже в середине 90-х эксперты оценивали его более чем в $1 млрд. Сейчас он многократно больше, и в подавляющем большинстве это поставки из Китая. И количество людей, прямо или косвенно занятых в этом бизнесе, оценивалось экспертами примерно в 1 млн. Что будет с ними, с рынком потребительских товаров, с ценами на них, с экономикой целых регионов (например, Алматы), в значительной мере живущих за счет транзита китайских товаров? Как повлияют на финансовый рынок те деньги, что не уйдут в Китай? На эти вопросы ответить не может никто. Но вот тут уже вирус винить не приходится; сами виноваты - понадеялись на интеграцию и глобализацию, на нефть и разучились сами себя одевать и обувать.

Вот уж точно - Апокалипсис.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Администраторы бюджетных программ недоосвоили выделенные прошлогодним бюджетом средства.

13 мая правительство рассмотрело на своем заседании исполнение бюджета 2002 года. Следующим этапом после одобрения правительством должно стать рассмотрение отчета в парламенте.

Судя по всему, главной проблемой, которая может обсуждаться в связи с прошлогодним бюджетом, будет недоосвоение выделенных средств администраторами бюджетных программ. Воспитательным ходом Премьер-Министра в этой связи станет обещанный привод администраторов в парламент, где они должны будут отчитываться о том, почему не потрачены запланированные деньги. Вторым и, возможно, еще более неприятным следствием недоосвоения для министерств стало обещание Имангали ТАСМАГАМБЕТОВА учитывать этот факт при рассмотрении бюджетных заявок на следующий год, которое начнется уже в июне. Министр финансов Зейнулла КАКИМЖАНОВ также сказал о том, что по итогам 5 месяцев министерство проведет мониторинг освоения бюджетных средств, который также может грозить сокращением бюджетных вливаний тем министерствам, которые плохо тратят деньги. Все затраты в рамках государственного бюджета оказались на Т48 млрд меньше, чем это планировалось. Г-н Какимжанов отметил и некоторый позитив, связанный с сокращением расходов на государственные услуги общего характера, а также привел некоторые смягчающие обстоятельства в отношении своих коллег, сказав, что Министерство сельского хозяйства испытывало трудности, связанные с тем, что к нему по наследству перешли бюджетные программы Минэкологии, а трудности Минтранскома, ставшего самым крупным нарушителем в части недофинансирования своих проектов, во многом были связаны с введением Закона "О госзакупках", любые изменения в которые должны вводиться с 1 января.

Критический накал на сей раз был не слишком силен, но Премьер-Министр достаточно решительно пресек возможные возражения, сказав в ответ на реплику министра обороны о том, что "вы нас обвиняете", "мы не обвиняем, а констатируем". По оценкам г-н Тасмагамбетова, именно Минобороны "прошляпило" расходование средств, поступивших от аренды полигонов, и виноват в этом не кто-нибудь, а само Минобороны. Правительство не обсуждало, насколько комфортен был для него бюджет, который на самом деле мог бы, вероятно, возрасти во второй половине прошлого года, а также то, засчитывалась ли в действительности часть декабрьских доходов уже в бюджет нынешнего года. Отзвуком этих проблем можно считать лишь упоминание министра финансов о том, что дефицит бюджета сложился "крайне низким", и это обстоятельство в том числе создавало определенное напряжение на финансовых рынках. Среди других характеристик, приведенных г-ном Какимжановым, были увеличение в прошлом году удельной доли расходов на образование и здравоохранение, рост расходов на оборону до 4,5% (иллюстрирующий указание Президента о том, что расходы на оборону должны составлять не менее 1% от ВВП). Министр финансов также отметил недополучение Т11 млрд корпоративного подоходного налога, который планировалось получить с нефтегазового сектора, упомянув при этом о "методе ускоренной амортизации ТШО", и Т5 млрд недополученного роялти, также связанных с Тенгизом. В то же время наблюдалось перевыполнение на Т18 млрд корпоративного подоходного налога в других секторах. На 60% выросли также "за счет более совершенного мониторинга" и администрирования доходы, связанные с НДС. Кроме того, министр особо отметил успехи, связанные с ростом собираемости таможенных платежей.

Министр экономики и бюджетного планирования Кайрат КЕЛИМБЕТОВ посчитал недостатком отчета об исполнении бюджета то, что он выполнен в форме кассового отчета. По его мнению, в следующих отчетах необходимо анализировать, выполнены ли по мере финансирования те цели, о которых авторы бюджетных заявок говорили, обосновывая необходимость бюджетных субсидий. Это было бы логичным продолжением совершенствования бюджетной системы.

Правительство утвердило отчет о республиканском бюджете с доходами в Т565 млрд (на Т36,5 млрд больше запланированного) и расходами в Т569,9 млрд при плане в Т605,8 млрд.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Асет ИСЕКЕШЕВ, Минэкономики и бюджетного планирования: "Институты развития не должны подменять собой частных инвесторов, они призваны стать ускорителями инвестиционного процесса".

Современное состояние экономики, как известно, характеризуется ростом ВВП, промышленного производства, внутренних сбережений и других макроэкономических показателей. С другой стороны, многие понимают, что экономический рост, в основе которого лежит развитие сырьевого сектора, производящего на экспорт продукцию с низкой добавленной стоимостью, в будущем может грозить технологической отсталостью, слабой конкурентоспособностью.

В целях решения системных экономических проблем правительство, в соответствии с поручением главы государства, разработало проект стратегии индустриально-инновационного развития страны на 2003-2015 годы. Реализация предлагаемых механизмов государственной политики в части развития несырьевого сектора и в особенности высокотехнологичных и наукоемких производств, а также создания основ перехода к сервисно-технологическому укладу во многом зависит от понимания и последующего применения новых инструментов государственной инвестиционной политики (ГИП). Последняя должна стать звеном, обеспечивающим "переток" капитала между секторами и отраслями экономики, который будет позитивно влиять на изменение структуры экономики. При этом правильное соотношение и комплексное внедрение инструментов и механизмов финансирования будет являться основной задачей этой политики.

До определенного периода ГИП опиралась в большей степени на стимулирование инвестиций за счет административных ресурсов. Вместе с тем становится ясно, что при складывающихся внешних и внутренних условиях развития административный ресурс государства в инвестиционной сфере ограничен. В связи с этим главной задачей ГИП становится не просто привлечение внешних и внутренних инвестиций в несырьевой сектор экономики Казахстана. Государство будет создавать максимально гибкие условия и применять инструменты инвестиционной политики, своевременно и качественно реагирующие на инициативы частного сектора по инвестированию в развитие отечественных производств с высокой добавленной стоимостью и новые технологии не только в разрезе секторов и отраслей, а также в разрезе стадий инвестиционного процесса, цель деятельности которых - это ресурсное решение проблем, которые сегодня считаются "неподъемными" для частного предпринимателя в силу многочисленных сдерживающих факторов, в том числе высоких рисков на начальных стадиях проектов. Для чего Президент страны в своем ежегодном Послании народу предложил создать и укрепить ряд государственных финансовых институтов развития, которые должны от лица государства принять непосредственное участие в реализации стратегии.

Пионером в этом плане можно назвать Банк развития Казахстана. Государство доказало, что способно "играть" по рыночным правилам и идти навстречу предпринимательской инициативе. Основной функцией Банка развития в системе институтов развития является поддержка производственной инфраструктуры и обрабатывающей промышленности через предоставление долгосрочных и среднесрочных низкопроцентных кредитов, в том числе экспортных.

Также предусматривается создание новых финансовых институтов с наделением их различными инструментами, которые будут адаптированы под каждую стадию инвестиционного проекта: от зарождения идеи до внедрения и дальнейшего развития производства. Таким образом, институты развития будут выстроены в единую группу.

Так, Казахстанский инвестиционный фонд создается с целью разделения рисков с частными инвесторами в тех проектах, которые перспективны с точки зрения увеличения добавленной стоимости продукции, но недостаточно капитализированы и требуют привлечения дополнительных финансовых и иных необходимых ресурсов. Инвестфонд должен использовать в качестве основного инструмента долевое участие в уставном капитале инвестируемых компаний с целью привлечения частных инвесторов в несырьевой сектор экономики. Он также должен способствовать расширению производственных связей казахстанских компаний через участие в уставном капитале технологически связанных с ними предприятий в дальнем и ближнем зарубежье.

(Окончание, пожалуйста,

в следующем номере).

Асет ИСЕКЕШЕВ,

советник министра экономики и бюджетного планирования.

ОППОЗИЦИЯ.

Оппозиционеры не имеют консолидированного мнения по поводу частной собственности на землю.

Накануне решения вопроса о дальнейшей судьбе парламента, правительства и "столкнувшего" их Земельного кодекса в дискуссионном клубе "Политон" решили обсудить этот вопрос.

Политолог Нурбулат МАСАНОВ высказал предположение, что этот кризис был создан властью искусственно и одной из целей его может быть роспуск нынешнего парламента и проведение досрочных выборов в ближайшие месяцы до принятия нового выборного законодательства. Тем самым будет обеспечено на ближайшие годы наличие лояльного к исполнительной власти парламента. Впрочем, однозначно "списывать" именно парламент один из главных идеологов оппозиции не спешит, г-н Масанов оставил и правительству "шанс" оказаться в отставке, поскольку оно, по его мнению, показало свою полную некомпетентность. Считает возможным г-н Масанов и третий вариант: все участники этой истории в итоге остаются на месте, а скандальный Земельный кодекс не подписывается, и тем самым конфликт ликвидируется без политических жертв. Но все же наиболее вероятным вариантом развития событий остается роспуск парламента.

Какое из предположений окажется правильным, будет ясно уже в ближайшие часы, но нельзя не согласиться с другим мнением, высказанным в ходе дискуссии, - что политический конфликт вокруг законопроекта оттеснил на задний план общественного внимания главную его идею - о введении частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения. И дальнейшая дискуссия в "Политоне" разгорелась уже вокруг этого вопроса. Здесь мнения разделились достаточно неожиданно. Присутствовавший в клубе Балташ ТУРСУНБАЕВ, бывший глава Костанайской области и вице-премьер, заметил, что существовавшая с начала 90-х годов законодательная база, обеспечивавшая возможность долгосрочной аренды земли, была вполне достаточна для развития сельского хозяйства. Частная же собственность, введенная в нынешних условиях, не обеспечит условий для эффективного развития сельского хозяйства.

Оппонентом одного известного оппозиционера выступил другой, не менее известный: Нурбулат Масанов считает, что при всех возможных и даже неизбежных недостатках введение частной собственности будет иметь в большей мере позитивный результат, так как "экономическая мотивация человека на 99% определяется его отношением к какому-то явлению как к своему собственному". Кажется, это первый случай, когда взгляд г-на Масанова совпадает с политикой властей. Впрочем, сам политолог тут же напомнил, что именно он одним из первых предлагал ввести в Казахстане институт частной собственности на землю.

Однако в такой мотивации поддержки идеи частной собственности можно заподозрить определенную идеализацию. Последние 10-12 лет принесли немало примеров, когда приватизированные предприятия, казалось бы, обретшие хозяина, не только не начинали эффективно работать, а переставали существовать. Самый известный пример - оборудование цехов и даже заводов, в виде металлолома проданное хозяевами в соседние страны. Да и в сельском хозяйстве есть похожие примеры, так, эксперты говорят о достаточно тяжелом положении элеваторов, хотя те уже не первый год как обрели владельцев.

Известный историк Жолдасбек АБЫЛХОЖИН, поддерживающий в принципе идею частной собственности, отметил, что потеряно много времени: "вводить частную собственность на землю надо было до акционирования совхозов, до того, как была утрачена социальная и производственная инфраструктура, начался массовый исход трудовых ресурсов из сельской местности".

Другим спорным вопросом оказалась степень влияния фактических владельцев крупных земельных наделов на принятие законодательства о частной собственности на землю. Г-н Масанов уверен, что весь этот процесс в значительной степени продвигается отечественными латифундистами. Г-н Турсунбаев на это высказал достаточно неожиданное мнение:

- В обществе считают, что наши латифундисты лоббируют этот вопрос, но я с этим не согласен - особый лоббизм они применить не могут потому, что бессильны. Закон же о частной собственности нужен для политических целей - показать мировому сообществу, что капитализм у нас построен.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПЕРСОНЫ.

Мухтар Аблязов прекращает свою политическую деятельность в ДВК.

14 мая Мухтар Аблязов провел свою первую после освобождения из колонии пресс-конференцию в Национальном пресс-клубе.

В целом все прошло вполне прогнозируемо: большое количество присутствовавших журналистов и близких к ним лиц, вопросы к г-ну Аблязову и его ответы. Единственный, в общем, довольно неожиданный момент, - это присутствие в зале в неофициальном порядке некоторых известных в бизнесе людей. Организаторы пресс-конференции попросили журналистов не злоупотреблять вопросами, учитывая усталость г-на Аблязова, его предстоящий день рождения и то, что возможности для общения с прессой у него еще будут.

Сам же г-н АБЛЯЗОВ начал свое выступление с того, что отметил свою психическую адекватность - разговоры об обратном "были ошибочны".

- Сразу скажу, что обращение к Президенту с ходатайством о помиловании было сделано мною лично, адвокат выступал от моего имени. Еще раз повторяю, что никакого давления на меня не было оказано. Хочу еще раз подчеркнуть, что мое освобождение никоим образом не было связано с тем, что я прекращаю свою политическую деятельность в ДВК, это все прошло по совершенно другой процедуре, - заявил экс-министр и теперь уже и экс-оппозиционер.

К ДВК же сейчас отношение у него "достаточно критичное": "мало конструктивных идей, деятельность больше сводится к критике и апелляциям к Западу".

"Там", по словам г-на Аблязова, у него было достаточно времени подумать. Результатом раздумий стало понимание того, что как личность он, по собственным же словам, состоялся в бизнесе и реально именно там добивался успехов. В связи с этим развивать свою деятельность Мухтар Аблязов теперь намерен именно в бизнесе. При этом им же было высказано предположение, что потребуется немало усилий для восстановления утраченных позиций.

Предвосхищая вопрос журналистов о сегодняшней собственной оценке приговора суда, г-н Аблязов заявил, что оспаривать это решение он с адвокатом не пытался, "просто подали ходатайство о помиловании".

- Я благодарен Президенту, что оно было удовлетворено, - подчеркнул г-н Аблязов.

По поводу исков, поданных от его имени к газете "Солдат", сразу же было подчеркнуто, что материального иска не было. Газета, по его словам, стала "жертвой" информации с известных интернет-сайтов, воспользовавшись непроверенными данными. В этой связи и был подан иск с требованием прекратить публикации.

Вообще же г-н Аблязов дал понять, что вдаваться в какие-либо подробные комментарии он не намерен, сославшись на то, что, находясь в заключении, был оторван от информации о происходящем в стране. На то, чтобы разобраться, уйдет около месяца. По этой же причине он не стал комментировать и свое отношение к делу Сергея Дуванова.

Одним из самых любопытных моментов пресс-конференции стал ответ г-на Аблязова на вопрос, считает ли он себя политическим заключенным. Дословно это звучало так:

- Я сейчас себя политическим заключенным не считаю, но считаю, что да, меня осудили именно по этим мотивам.

Своему товарищу по политической борьбе Галымжану Жакиянову г-н Аблязов пожелал выйти из мест заключения. Словно предупреждая возможную полемику, он заявил, что прежде, чем делать какие-то выводы, нужно сначала "пройти то, что мы прошли, побывать "там", зона - это не сахар, ничего хорошего там нет".

Ярослав РАЗУМОВ.

ОППОЗИЦИЯ.

Адвокат Галымжана Жакиянова настаивает на пересмотре приговора экс-акиму.

12 апреля адвокат Галымжана Жакиянова Елена Ребенчук провела в офисе ДВК пресс-конференцию, непосредственным поводом к которой стала встреча ее с председателем Верховного суда по делу осужденного экс-акима.

В ходе встречи адвокат намеревалась подать надзорную жалобу на приговор г-ну Жакиянову с требованием пересмотра приговора. Председатель Верховного суда доводы жалобы выслушивать не стал, но, по словам г-жи РЕБЕНЧУК, у нее и не было такой необходимости. Суть ее взгляда на ситуацию в том, что сейчас необходим пересмотр приговора в связи с тем, что "дело Жакиянова приняло международную огласку, приняты всевозможные резолюции, в Конгрессе Соединенных Штатов ставится под сомнение существование справедливого правосудия в Республике Казахстан".

Сегодня, как считает г-жа адвокат, возникла необходимость передать материалы уголовного дела ее подзащитного международной правозащитной организации и независимым юристам-экспертам, чтобы те дали заключение по делу. Но сама г-жа Ребенчук категорически против передачи дела для такой экспертизы, так как существующие материалы передавать "просто стыдно".

Адвокат, не раз ссылаясь на заключения весьма известных казахстанских юристов, которые, по ее словам, по каждому эпизоду уголовного дела дали свои заключения, оценивала обвинение г-на Жакиянова как неправильное. Она весьма подробно (может быть, даже излишне, учитывая что происходило все на пресс-конференции) напомнила обстоятельства обвинения г-на Жакиянова. Хотя сама г-жа Ребенчук считает, что в ходе суда пресса мало уделяла внимания его юридической стороне.

- Если победит разум и правосудие, то мы не должны допускать, чтобы уголовное дело осужденного Жакиянова было передано независимым экспертам, потому что нам не с чем к ним идти, - заявила адвокат.

Главная идея выступления г-жи адвоката состояла в том, что необходимо провести пересмотр приговора и отменить его с прекращением уголовного дела, так как ее подзащитный невиновен.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРЕССА.

На Иссык-Куле состоится II Молодежный информационный форум "Кольцо Евразии".

12 мая в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная проведению на Иссык-Куле в ЦТ "Алма-Ата" с 8 по 13 сентября II Молодежного информационного форума "Кольцо Евразии".

По информации оргкомитета, на этой неделе в рамках Форума стартовал творческий конкурс, к участию в котором приглашаются молодые журналисты стран Евразийского региона в возрасте от 14 до 28 лет. Конкурс проходит по номинациям телевидение, пресса, радио, web-сайты, реклама и PR, фото. Существенным отличием является то, что в этом году на творческий конкурс принимаются также неопубликованные или не размещенные в эфире материалы и программы. По словам директора МИФ "Кольцо Евразии" Светланы ГАЛИЕВОЙ, конкурс станет важным моментом в формировании нового лица казахстанской журналистики. Тематические направления творческого конкурса отражают жизнь и проблемы современной молодежи. Антинаркотическая тематика выделена отдельной строкой - в рамках МИФ "Кольцо Евразии" проходит молодежный информационный марафон "Нарко-стоп" при поддержке МКИОС РК и Комитета по борьбе с наркоманией и наркобизнесом Министерства юстиции РК. Этими организациями учреждены специальные призы авторам самых ярких работ на тему борьбы с распространением наркотиков среди молодежи.

Приглашения для участия в форуме разосланы многим известным журналистам, ученым, политикам - Олегу Куваеву (автору знаменитой Масяни), Тимуру Кизякову и его команде из программы "Пока все дома" (ОРТ), телевизионному журналисту Леониду Парфенову, писателю Чингизу Айтматову, декану факультета международной журналистики МГИМО МИД РФ Андрею Силантьеву.

В программе форума - ретроспектива лучших работ, выставка молодежных СМИ, пресс-миксеры, обсуждение актуальных вопросов современной журналистики, пресс-конференции и брифинги, мастер-классы и фестиваль бардовской песни. Творческий конкурс продлится до 6 августа 2003 года.

Куат ИБРАЕВ.

СОВЕЩАНИЯ.

Алматинская встреча по правовому статусу Каспия не стала такой же "прорывной", как бакинская.

На этой неделе в Алматы прошло очередное, девятое, заседание специальной рабочей группы (СРГ) по разработке Конвенции о правовом статусе Каспийского моря на уровне заместителей министров иностранных дел прикаспийских государств. Как известно, предыдущее заседание, прошедшее в феврале этого года в Баку, стало "прорывным": был в значительной мере согласован проект Конвенции. До того же в переговорах длилась достаточно долгая пауза. Эти обстоятельства и стали причиной замечания, сделанного на открытии заседания вице-министром иностранных дел Кайратом АБУСЕИТОВЫМ, возглавляющим казахстанскую делегацию на переговорах: дипломат выразил надежду, что данный раунд переговоров окажется не менее успешным, чем предыдущий. При этом он отметил, что решение каспийской проблемы становится более актуальным "в контексте развития событий в Ираке". Кажется, это было единственное публичное упоминание известных геополитических изменений в ходе переговоров.

- Позиция казахстанской стороны по вопросам Конвенции не претерпела изменений; мы согласны с положением о свободе судоходства по всей акватории, поддерживаем идею создания каспийского экологического центра. Хочу подчеркнуть также наше пожелание, как и Азербайджана, и Туркмении, получить свободный доступ через территории Ирана и России к свободным морям. Если по той или иной причине полностью этого сделать будет нельзя, то можно пойти путем двух- и трехсторонних соглашений,- заявил г-н Абусеитов.

Виктор КАЛЮЖНЫЙ, возглавлявший российскую делегацию, во вступительной речи на открытии заседания заметил, что "в публичных выступлениях каждый из нас стремится излучать оптимизм, и это правильно, хотя проблемы остаются и иногда даже серьезные". Он предложил своим коллегам по переговорам поставить конкретную задачу: полностью "пройти" консолидированный проект Конвенции, обсудив его по пунктам и не вдаваясь в детализацию.

- Предлагаю в очередной раз не переходить на дискуссии, доказывая свою правоту, на данном этапе куда более важно каждому для себя выяснить, как выглядит его позиция на фоне позиций других, что общеприемлемо, где возможны компромиссы, а где шансов на консенсус нет,- заявил г-н Калюжный.

Вообще по той части переговоров, что была доступна для журналистов, сложилось впечатление, что именно российская сторона была главным двигателем в направлении к решению каспийской проблемы. Позже, на краткой пресс-конференции после открытия заседания, г-н Калюжный даже заявил, что российская сторона готова подписать Конвенцию "хоть сегодня".

- Сегодня Конвенция всем необходима, мы мучаемся от того, что правовой основы на Каспии нет, и мало того - мы начинаем двигаться в сторону двусторонних вариантов, а это нарушение принципа делать все сообща. Это не должно войти в систему по всему комплексу отношений на Каспии,- заявил г-н Калюжный.

Комментируя по просьбе Панорамы вопрос об отношении российской стороны к намерению Казахстана создавать свой военный флот на Каспийском море (оно критиковалось российской стороной на предыдущем заседании), дипломат заметил, что коль скоро все пять стран разделяют принцип строительства мирного Каспия, и "сегодня стоит вопрос о его демилитаризации, Россия не против, то возникает вопрос - зачем другим государствам вооружаться, чтобы потом разоружаться". В перспективе, по мере урегулирования конфликтов в Кавказском регионе, может ставиться вопрос о ликвидации российской каспийской флотилии.

То есть фактически российский дипломат подтвердил неизменность негативного отношения Москвы к вопросу о создании военного флота Казахстана, хотя и в очень мягких формулировках. Интересно, что в этот же день в РК была официально утверждена структура Вооруженных сил республики, включающая и Военно-морские силы.

Еще одно интересное замечание г-на Калюжного касалось вопроса разработки углеводородных запасов Каспия. Глава делегации сказал буквально следующее: "Россия, с точки зрения энергетических ресурсов, без Каспия может прожить; Россия пошла на двусторонние договора со своими непосредственными соседями по Каспию".

- Я думаю, что мы будем двигаться вперед, искать компромисс, но если все застопориться, то в любом случае мы продолжим двигаться - в двустороннем, трехстороннем, четырехстороннем формате,- сказал г-н Калюжный.

Это замечание, как и ряд других, было расценено в качестве дипломатичного сигнала Ирану, который считается сейчас главным оппонентом позиции, занятой северными странами Каспийского региона.

На итоговой пресс-конференции г-н Абусеитов заявил, что в ходе заседания удалось добиться того, что намечалось в первый день - "пройти" весь текст Конвенции.

- Как и предполагалось, ряд моментов у нас еще не согласован, но самое главное, что в ходе этих трех дней мы представили свои позиции по конкретным вопросам. Есть определенные расхождения, и было бы наивно предполагать, что их не будет, но у нас процентов 40 текста согласовано, и есть возможность, чтобы уже в ходе следующей встречи в июле в Москве продвинуться еще дальше,- заявил вице-министр иностранных дел.

Можно сделать вывод, что прорыва на алматинской встрече не получилось, но его действительно не ожидали.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПОСОЛЬСТВА.

Предстоящий форум Франции в Казахстане должен придать импульс еще слабым торгово-экономическим отношениям.

С 19 по 22 мая сначала в Астане в отеле Intercontinental, а затем в Алматы в Hyatt Regency пройдет экономический форум Франции в Казахстане, приуроченный к официальному визиту министра внешней торговли Франсуа Лооса.

О довольно насыщенной программе форума и экономических взаимоотношениях двух стран 14 мая журналистам рассказали посол Франции в РК Жерар Перроле и глава экономического представительства французского посольства Жак Бинъяле.

В целом, предстоящий форум и визит г-на Лооса преподносится в двух ракурсах: как свидетельство поступательного развития дипломатических отношений и как стремление Франции расширить торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество с Казахстаном. Так, по словам г-на ПЕРРОЛЕ, визит министра и форум являются логичным продолжением визита в РК сенатора Мюзюлье и его договоренностей с Президентом Назарбаевым. В этом же ряду стоит ожидаемый приезд министра обороны Франции и в начале следующего года - Президента Жака Ширака.

Г-на Лооса сопровождают представители 17 крупных и средних французских компаний. Они, а также уже работающие в РК инвесторы будут участвовать в форуме и тематической выставке, где казахстанские бизнесмены смогут найти партнера, причем в различных отраслях. По словам г-на Перроле, кроме нефтегазовых компаний, на форум приедут также энергетики, транспортники, пищевики и др. Соответственно, мероприятие будет включать три блока - "Нефть и газ", "Электроэнергетика и ее инфраструктура" и "Железнодорожный транспорт". Организаторы форума максимально насытили его трехдневную программу. Так, запланированы выступления первого вице-премьера Александра Павлова, министра экономики и бюджетного планирования Кайрата Келимбетова, представителей Антимонопольного агентства, ЕБРР, компаний Vivendi Water и SNCF (французская нацкомпания по управлению железными дорогами). Затрагиваемая тематика весьма актуальна как для инвесторов, так и для местных чиновников и предпринимателей: "Сотрудничество государственных и частных структур в сфере коммунальных услуг и инфраструктуры", "Французский опыт в вопросах делегированного управления", "Совершенствование методологии тарифообразования в сфере естественной монополии", "Делегированное управление: тарификация" и др. В рамках форума состоятся соответствующие семинары и круглые столы.

Важные особенности казахстанско-французских экономических связей отметил г-н БИНЪЯЛЕ. Так, по его словам, "наши торгово-экономические отношения еще слабы", и помимо нефтегазовой отрасли, французская сторона хотела бы наладить взаимовыгодное сотрудничество в области пищевой промышленности, машиностроения, биотехнологий, электроники и т. д. Но пока инвесторы из Франции не так активны в Казахстане. Объем их вложений здесь составляет всего 2% от общего объема инвестиций. Без учета вложений TotalFinaElf в составе Agip KCO, это всего Eu290 млн. В РК пока работают лишь два крупных французских инвестора - кроме нефтедобывающей TotalFinaElf , уранодобывающая Cogema, реализующая совмест-ный проект с "Казатомпромом". При этом, в целом, действуют 40 представительств французских компаний и 5 СП.

Одной из главных задач французские дипломаты видят не только собственно расширение торгово-экономических отношений, но и их диверсификацию. Пока, говоря об инвестициях из Франции, имеется ввиду в основном сырьевая добыча. Между тем, как заверяет г-н Бинъяле, имеется огромный потенциал во многих отраслях. Очевидно, что инвестиционная пассивность и "монотонность" французского бизнес-интереса к Казахстану весьма отличается от характера немецкого и вообще европейского инвестмента. Так, если ведущие британские и немецкие авиакомпании уже давно и успешно работают на рынке РК, то об интересе Air France к нашей стране ничего не было слышно. Французское автопроизводство представлено здесь лишь грузовиками Renault и "легковушками" Peugeot иранской сборки. И даже йогурты Danone, судя по всему, завозятся из России. Весьма типична ситуация, например, с гипсокартоном. Один из крупнейших французских производителей еще в первой половине 90-х планировал создать в РК предприятие по выпуску стройматериалов, а проект реализовала недавно немецкая компания Knauf. По мнению заместителя главы экономического представительства посольства Франции Мартина ЛАББЭ, такая ситуация возникла из-за чрезмерной осторожности французских компаний, предпочитающих вначале наладить бизнес в России. Немецкие же инвесторы в РК, считает он, уступая в среднем французским по объемам вложений, сумели диверсифицировать свою деятельность, реализуя проекты в самых разных сферах. Это показательно, отметил г-н Лаббэ, на примере выставок, к которым французы относятся как правило скептически, немцы же смело вкладывают в позиционирование на рынке довольно крупные суммы.

Весьма примечательную особенность казахстанско-французской торговли, или, вернее, "экспорта по-казахстански" вообще, отметил г-н Бинъяле. Объем продукции, завозимой из Франции, равен примерно Eu104 млн (по итогам прошлого года). Причем данные казахстанской и французской таможень не особо разнятся. Но вот, что касается экспорта Казахстана во Францию, то здесь ситуация вызывает, как минимум, недоумение. Согласно официальным данным РК, в эту страну было продано товаров всего на Eu27 млн, тогда как по французским данным - на Eu525 млн. Разница в полмиллиарда евро объясняется, скорее всего, "спецификой" отечественной экономики с ее любовью к оффшорным зонам. Как известно, у нас в главных торговых партнерах - Виргинские и Бермудские острова, и преодолеть эту тенденцию не может пока ничто.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

НПО Центральной Азии примут участие в конференции "Окружающая среда для Европы".

Общеизвестна значимость проблем Центральноазиатского региона в области экологии и использования водных ресурсов. Неучет ограниченных возможностей экосистем, дефицит и загрязнение воды создают риски для региональной безопасности, ухудшают ситуацию в области занятости, здравоохранения и социальной сфере. Роль НПО в решении подобных проблем возрастает с каждым годом. По этой причине вовлечение общественных организаций в общеевропейский процесс "Окружающая среда для Европы" является важным элементом выполнения решений одноименной конференции министров окружающей среды, которая пройдет в Киеве с 21 по 23 мая.

А на этой неделе в Алматы представители НПО стран Центральной Азии в очередной раз ознакомились с инициативами, которые будут представлены на Киевской конференции, выработали совместную стратегию участия центральноазиатской делегации НПО и приняли общую резолюцию. Они одобрили предложения и цели доклада "Окружающая среда, вода и безопасность в ЦА" в качестве основы для укрепления межгосударственного и межсекторального партнерства для сохранения окружающей среды и устойчивого развития, внесли свои коррективы в проект Экологической стратегии для Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА).

Как уже сообщала Панорама, первый проект экостратегии был подготовлен в ноябре 2002 года и представлен странам для обсуждения. По мнению участников дискуссии, разработка общей стратегии будет способствовать решению экологических проблем и повышению эффективности сотрудничества и партнерства. Было отмечено, что обсуждение природоохранных вопросов невозможно без учета экономических, политических и социальных условий стран ВЕКЦА. Поскольку в государствах СНГ в настоящее время усиливается тенденция решать экономические и социальные проблемы в приоритетном порядке, существует необходимость укрепления экологической компоненты устойчивого развития, то есть поиска путей эффективного решения экологических вопросов с учетом их взаимосвязи с экономическими и социальными проблемами.

Впервые министры европейских стран собрались на подобной встрече, цель которой - сделать Европу чистым и здоровым континентом, - более десяти лет назад в Чехии. Затем конференции проходили в Швейцарии, Болгарии и Дании. В Киеве должны быть подписаны ряд документов. Это Протокол по реестру выбросов и переносов загрязнителей, который является дополнением к Конвенции "О доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды" (Орхусская конвенция); Протокол об ответственности и компенсации ущерба, нанесенного трансграничным загрязнением от промышленных аварий и трансграничными водами; Протокол по стратегической оценке природопользования к Конвенции "Об оценке влияния на окружающую среду в трансграничном аспекте".

Кроме того, министры намерены обсудить эффективность 10-летней природоохранной деятельности, стратегию биоразнообразия и стратегию экологического образования для устойчивого развития, а также будущее процесса "Окружающая среда для Европы". Параллельно с министерской конференцией состоится экофорум общественных организаций, где будут обсуждены приоритеты стратегии перехода к устойчивому развитию, законодательные, социальные и экономические условия деятельности экологических НПО, перспективы развития экообразования, вопросы информирования населения о состоянии окружающей среды.

Татьяна КОРОЛЕВА.

КОНФЕРЕНЦИИ.

Участники дискуссии о роли НАТО в регионе обсуждают целесообразность существования этой организации вообще.

Количество организаций, стремящихся стать инициаторами общественных дискуссий на важные политические темы, растет постоянно. При этом явное предпочтение отдается темам внешнеполитическим и глобальным. На этой неделе Казахско-Американский Университет (КАУ) организовал двухдневную научно-практическую конференцию "НАТО и Центральная Азия: расширение, гражданские и военные отношения и безопасность". Естественно, мероприятие было проведено при участии Секретариата НАТО.

Очень интересные и однозначно неожиданные факты и оценки темы были в выступлении ректора КАУ Ольги СКОПИНОЙ. В частности, о том, что "коллектив Казахско-Американского Университета и студенты (выделено автором) поддерживают решения о приглашении новых членов НАТО". Г-жа ректор считает, что после прихода американских войск в Афганистан и Центральную Азию "наши страны освободились от ежегодно повторяющихся вторжений бандитских и террористических формирований с территории Афганистана". Естественно, что и акцию в Ираке руководство КАУ, а вместе с ним, видимо, и студенты, оценивают исключительно позитивно. Наверное, даже в самих США не сразу удастся найти примеры столь горячей и безусловной поддержки внешнеполитических действий этой страны. Позже в ходе конференции выступил казахстанский ученый, осуществляющий проект при финансировании НАТО (что было им сразу же заявлено) и при этом очень активно поддерживающий идею укрепления оборонного сотрудничества Казахстана с альянсом. Негативное же отношение к этому у части общества было расценено ученым как проявление отсталости и советского менталитета.

Посол Испании в Казахстане Франсиско Паскуаль де ла ПАРТЕ выступил с докладом "Роль Казахстана для НАТО". Можно было бы предположить, что выступление именно испанского посла с этим докладом стало косвенным отражением особой союзнической роли Испании по отношению к США в иракской проблеме, но на самом деле все было проще: посольство Испании является контактным пунктом для связи с офисом НАТО в Казахстане. Да и война в Ираке, как позже подчеркнул г-н де ла Парте, не имела отношения к НАТО. Свое выступление он начал с того, что назвал "удивительным процессом" эволюцию отношений восточноевропейских стран с НАТО за последние десять с небольшим лет. Кто мог предвидеть это еще недавно, - задался вопросом г-н посол в очень эмоциональном стиле. Так же, как удивительный факт, он расценивает и уже порядком потускневшее в общественном восприятии падение Берлинской стены. Но и на этом факты, достойные удивления, не заканчиваются:

- Казахстан уникален не только в мире, но и в истории, потому что впервые появилось государство, где в мире живут люди разных национальностей. Назовите мне примеры такие еще! - заявил испанский дипломат.

То, что наше уникальное государство расположено в неспокойном регионе, и является поводом для особого внимания к нему со стороны НАТО. Основным инструментом этого остается программа "Партнерство во имя мира". В ее рамках, по мнению г-на де ла Парте, многое уже сделано, но еще больше предстоит свершить. Появились новые направления, новые функции этого договора, которые делают сотрудничество в его рамках "практически безграничным". Перечисляя эти функции, г-н посол назвал "менеджмент кризисов, региональную проблематику, нераспространение оружия массового уничтожения, бюджетные вопросы, политику и стратегию, влияние экономического развития на безопасность страны, сотрудничество в области вооружений, ядерную безопасность, окружающую среду, поддержание миротворческих операций, координацию борьбы против терроризма, проблематику переходного периода от диктатуры к демократии, укрепление на границах, координацию действий в случае чрезвычайных ситуаций".

Из других интересных моментов конференции, по крайней мере той ее части, которая была доступна благодаря переводу, надо отметить дискуссию между Хосе Лопес-Наварро, координатором программ НАТО для Казахстана, и Дэниэлом Гибраном, экспертом по вопросам международной безопасности, задавшим вопрос - для чего в сегодняшней ситуации сохраняется НАТО, не для того ли, чтобы сохранить рабочие места? На это г-н ЛОПЕС-НАВАРРО ответил, что НАТО обладает определенной миссией, "мы очень много сделали на Балканах и в прошлом году приняли пять статей по борьбе с терроризмом; все это приносит стабильность. НАТО все еще обеспечивает коллективную безопасность". Однако г-н ГИБРАН был настойчив: "Коллективную безопасность против кого?".

Дискуссия между ними обрела весьма эмоциональный характер, переводчицы не успевали за двумя экспертами, один из которых настойчиво пытался получить ответ на вопрос, в чем же новая роль НАТО. Пришлось вмешаться модератору, заметившему, что даже начало работы показывает высокий уровень накала различных мнений по проблеме расширения НАТО.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРАВОПОРЯДОК.

МВД выступило с рядом инициатив, направленных на развитие конструктивного диалога с масс-медиа.

В минувший четверг в ГУВД Алматы состоялся семинар-совещание, посвященный взаимодействию СМИ и пресс-служб ОВД. Встреча проходила по инициативе министра внутренних дел Каирбека Сулейменова - вопрос совершенствования работы пресс-секретарей органов внутренних дел определен на сегодня одной из приоритетных задач полиции. По мнению участников мероприятия, "необходимость в его проведении назревала давно, поскольку ранее ничего подобного в их практике не было, в связи с чем во взаимодействии СМИ и ОВД возник ряд проблем". Задачей семинара-совещания являлось преодоление этих негативных тенденций, построение конструктивного диалога представителей пресс-служб ОВД и журналистов.

Встреча открылась докладом руководителя пресс-службы МВД Нуртая Агубаева. Г-н АГУБАЕВ отметил значение информации в формировании имиджа полиции и роль журналистов в ее подаче, а также степень ответственности пресс-служб за объективность освещения деятельности ОВД. "В данном случае наша информационная политика должна ориентировать население на достижение общественной безопасности, укрепление правопорядка, повышение уровня нравственной и правовой культуры. Здесь без поддержки СМИ не обойтись",- сказал он. Руководитель пресс-службы подчеркнул "необходимость преломления существующего негативного отношения многих руководителей и сотрудников ОВД к журналистам как к гонцам за сенсацией и только".

Говоря об опыте возглавляемой им структуры, г-н Агубаев особо подчеркнул, что если на более раннем этапе в работе пресс-службы МВД со средствами массовой информации существовали изъяны, то на данный момент ситуацию удалось коренным образом улучшить. По словам пресс-секретаря министра, большое значение в этом плане имели введенная практика мониторинга материалов в СМИ, изучение общественного мнения и ряд других современных технологий и механизмов взаимодействия с населением. В результате заметно улучшилось качество и увеличилось количество журналистских материалов (свыше 3500, что больше, чем за весь 2001 год), в той или иной мере касающихся деятельности ОВД. "Если раньше СМИ часто критиковали полицейских, то сегодня они стали поднимать вопросы проблемного характера, направленные на поиск путей предотвращения преступности и укрепления законности. Наша задача - сделать устойчивой эту тенденцию. Речь не идет об искусственных методах снижения критики. Цель - формирование положительного общественного имиджа полиции", - заявил г-н Агубаев. Без всего этого, считает он, ОВД не добьются существенного повышения качества работы по предупреждению и раскрытию преступлений, эффективной защите правопорядка в целом. Г-н Агубаев считает, что полиции пора менять саму философию своей работы, переходить к тесному сотрудничеству с общественностью, то есть социализироваться. Большую поддержку в этом, естественно, должны оказать СМИ.

Обращаясь к пресс-секретарям ОВД из областей, г-н Агубаев призвал их добиваться союза с журналистами на местах, предлагать им интересные долгосрочные проекты, темы, чаще привлекать к совместным мероприятиям, защищать иницитативу представителей СМИ и пр. "Работа пресс-служб в любой администрации должна быть на втором месте по уровню сложности. Специалисты по связям с общественностью и СМИ обязаны быть расположены к активному общению, знать право, психологию, изучать социологию и обладать еще массой других знаний",- сказал он, с сожалением отметив, что существующее положение дел далеко от идеала. Что касается журналистов, то и они, по мнению г-на Агубаева, "не все обладают высокой правовой грамотностью". В связи с этим, сообщил он, в МВД планируется создание пресс-клуба, в рамках которого будут проводиться консультации, обучающие семинары и тренинги для представителей СМИ, освещающих правоохранительную тему.

Ознакомившись с этими инициативами, приглашенные на семинар-совещание представители СМИ, в свою очередь, выразили в адрес отдельных служб накопившиеся претензии по поводу их работы и высказали свои пожелания. В их числе - составление грамотных пресс-релизов, беспрепятственное предоставление запрашиваемой информации в рамках Закона "О СМИ", содействие в получении комментариев у руководящих лиц ОВД и т. д.

Г. А.

ПРАВО.

Согласно данным опроса "Транспаренси Казахстан", в стране наблюдается низкий уровень участия представителей общественности в бюджетной политике государства.

Общественный фонд "Транспаренси Казахстан" на днях провел презентацию оценки уровня прозрачности бюджетной системы РК. Исследование было проведено по результатам экспертного опроса с целью выявления уровня парламентского и общественного участия и контроля в процессе формирования и исполнения республиканского и местных бюджетов, степени объективности отчетов по их исполнению центральными и местными органами государственной власти. В опросе приняли участие 55 респондентов из разных сфер деятельности - депутаты парламента и маслихатов, представители НПО, СМИ, научно-исследовательских и информационно-аналитических учреждений, госслужащие, предприниматели, независимые эксперты.

Первым пунктом респондентам было предложено оценить уровень прозрачности основных процедур бюджетной политики РК - разработки, принятия и исполнения бюджета.

В результате 50% опрошенных высказали мнение о частичной прозрачности процесса разработки, 27,8% назвали его полностью непрозрачным, и лишь 16,7% считают эту процедуру абсолютно прозрачной. Принятие бюджета, на взгляд большинства респондентов (70,4%) - процедура частично прозрачная. Что касается его исполнения, то, как и в предыдущих двух случаях, большая часть опрошенных оценили эту процедуру как частично прозрачную (44,4%), 42% считают ее полностью непрозрачной, и лишь 9,3% настаивают на полной прозрачности принятия бюджета.

Наибольшая степень прозрачности бюджетной политики, по мнению респондентов, наблюдается на центральном уровне государственной власти и управления. Самой же непрозрачной является бюжетная политика на уровне отдельно взятых населенных пунктов.

Согласно данным опроса, наибольшее участие в процессе формирования бюджета принимают и, следовательно, имеют наибольшее влияние на этот процесс как на республиканском, так и на местном уровне соответствующие органы исполнительной власти. После них в этом рейтинге стоят депутаты парламента и маслихатов. Самый же низкий уровень участия в бюджетном процессе имеют представители общественных организаций и независимые эксперты. Причем, следует отметить, что менее всего это участие проявляется на республиканском уровне.

При оценке степени соответствия исполнения бюджета установленным статьям расходов большинство респондентов (68,5%) высказали мнение, что часть бюджетных средств используется не по назначению, то есть идет на непредусмотренные статьи расходов, с ущербом для бюджета. 40,7% полагают, что в процессе исполнения бюджета те или иные государственные органы часто вынуждены исполнять одни расходные статьи за счет средств, предназначенных для исполнения других. При этом бюджет не несет никаких потерь. И всего лишь 9,3% опрошенных утверждают, что бюджетные средства тратятся строго на установленные соответствующими законодательными или подзаконными актами статьи расходов.

Основной причиной нецелевого использования бюджетных средств признана слабая система контроля за исполнением бюджета. Последнюю большинство респондентов (68,5%) оценили как недостаточно эффективную. Опрос выявил относительно невысокий уровень информированности населения страны об исполнении бюджета на различных уровнях госуправления. В основном это связано с тем, что большинство граждан могут знакомиться с данной информацией из отчетов госорганов, опубликованных в СМИ или полученных непосредственно в рамках своей работы в соответствующих госорганах. Но тем самым они получают одностороннее представление о результатах расходования бюджетных средств, что не позволяет им объективно оценивать этот процесс.

Хотя деятельность внебюджетного Национального фонда признана необходимой, в то же время она представляется респондентам закрытой для большей части населения. Судя по результатам опроса, определенная часть граждан не имеет никаких возможностей получать и знакомиться с информацией о работе Национального фонда. Те же, кто такие возможности имеют, узнают эти сведения главным образом из официальных источников. Причем далеко не все граждане доверяют официальной информации о фонде, считая ее частично объективной. Поэтому не случайно, что довольно большое количество респондентов одним из важных условий обеспечения прозрачности деятельности Национального фонда, как и всей бюджетной политики, считают введение его в бюджетную систему республики и подконтрольность парламенту.

В целом авторами опроса был сделан вывод, что в Казахстане наблюдается низкий уровень участия представителей общественности в бюджетной политике государства. Причем более всего это прослеживается на республиканском уровне. К тому же участие чаще в той или иной форме наблюдается в рамках работы соответствующих представительных органов власти (парламент, маслихаты), нежели исполнительных. Это обстоятельство, констатируют представители "Транспаренси Казахстан", лишний раз подтверждает закрытый характер деятельности органов государственной власти и управления, в том числе и в области бюджетной политики. В то же время немалую роль в недостаточном участии граждан в бюджетном процессе играют слабая развитость институтов гражданского общества, отсутствие у общественности механизмов контроля за расходованием бюджетных средств и слабый уровень знаний граждан о специфике функционирования бюджетной системы республики.

Г. А.

ПРАВОПОРЯДОК.

МВД настаивает на совершенствовании материальной базы участковых инспекторов.

13 мая на заседании правительства были рассмотрены меры, которые необходимо принять для совершенствования материальной базы участковых инспекторов.

Первоначально докладчиком по вопросу должен был быть министр внутренних дел Каирбек Сулейменов, но, по словам Премьера ТАСМАГАМБЕТОВА, "к сожалению, он заболел", и с докладом выступил его заместитель Иван Отто. Министерство считает, что тяжелые материальные условия службы участковых полицейских значительно снижают эффективность их работы. Г-н ОТТО повествовал об отсутствии в различных регионах жилья, средств связи (причем имея в виду элементарные телефоны), приспособленных для работы опорных пунктов и даже нового форменного обмундирования. Вице-министр считает необоснованным сокращение участковых в 90-х и оценивает необходимое количество дополнительных сотрудников более чем в 2 тысячи человек. Г-н Отто также предложил выделить необходимые 17 миллионов тенге для того, чтобы обеспечить повсеместный бесплатный проезд участковых в общественном транспорте, а также призвал шире распространить практику Алматы, где участковый получает служебное жилье в каждом новом доме.

Несмотря на то, что необходимость решения проблем выглядела для участников заседания очевидной, правительство не может финансировать участковых напрямую, поскольку за это отвечают местные бюджеты. Министр экономики и бюджетного планирования Кайрат КЕЛИМБЕТОВ предложил подождать месяц до бюджетной комиссии и потом обсудить это вместе с акимами, чтобы избежать типичных обвинений в "спускаемых сверху решениях, не подкрепленных финансами". Вероятно, обсуждение в правительстве улучшит ситуацию. Премьер-Министр Имангали Тасмагамбетов поддержал позицию МВД, критически отозвавшись о действиях акимов и даже предложив министерству провести выездные коллегии в тех областях, где ситуация с обеспечением участковых наиболее неблагополучна.

Н. Д.

из Астаны.

КРИМИНАЛ.

Установлены преступники, совершившие вооруженное ограбление автобуса на трассе Алматы - Ташкент.

Недавнее дерзкое вооруженное ограбление на трассе Алматы - Ташкент вызвало широкий резонанс. Постоянный пассажиропоток по большой территории настолько характерен для Казахстана, что столь жестокое "трассовое" преступление просто не могло остаться незамеченным, тем более на фоне многочисленных разговоров о транзитно-транспортном потенциале страны. Неудивительно, что органы внутренних дел мобилизовали на раскрытие этого преступления все силы подразделений южных областей и ориентировали кыргызских коллег.

Как известно, около 2 часов ночи 11 марта примерно в 20 км от поселка Мерке Жамбылской области автобус с 12 шымкентцами, половина из которых "челноки", ехавшие в Алматы за товаром, обогнал белый мини-вэн. Из него вышел человек в форме старшего лейтенанта полиции и остановил автобус. Представившись сотрудниками отдела по борьбе с наркобизнесом, он и его "коллеги" в камуфляже вошли в автобус. Угрожая обрезом, они заставили водителя отъехать в степь и ранили его в ногу. Также огнестрельные ранения получили сменщик водителя и один из пассажиров. По свидетельствам потерпевших, грабители, вооруженные пистолетами, обрезами и винчестерами, вели себя весьма жестоко, стреляя в тех, кто пытался сопротивляться, и избивая, в том числе молотком, всех пассажиров, требуя деньги. Продержав автобус так больше часа, преступники получили Т7 млн и отобрали у женщин все золотые украшения, а затем скрылись. Естественно, что автобус в итоге вернулся в Шымкент и пассажиры до сих пребывают в состоянии шока.

Криминальная полиция и УВД Жамбылской области уже успели сообщить об обнаружении микроавтобуса Toyota, который использовали налетчики. Внутри были найдены маски, военная форма и охотничьи патроны. Сам автомобиль значится в угнанных в декабре прошлого года.

Вчера в департаменте криминальной полиции Панораме сообщили о том, что уже установлены лица, которые могут быть причастны к совершению данного преступления, и сейчас "приняты исчерпывающие меры к их задержанию". Все они - казахстанцы, подчеркнули в МВД, имея в виду появившиеся в СМИ предположения о том, что грабители могли быть из Кыргызстана. Кроме этого, в пресс-центре МВД заявили, что вооруженное ограбление близ Мерке никак не связано с недавним инцидентом в Кыргызстане (нападение на УВД Джалал-Абадской области и ГОВД Джалал-Абада).

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КРИМИНАЛ.

Задержаны киднэпперы, шантажировавшие владельца одного из ночных клубов.

Задержаны похитители 15-летней дочери директора одного из крупнейших в Алматы ночных клубов.

Напомним, похищение произошло несколько дней назад. Девочка исчезла после занятий в колледже, отключив мобильный телефон. Вечером ее отцу позвонили с требованием обменять дочь на $400 тыс. Согласившись, он, тем не менее, обратился в полицию. Буквально на следующий день сотрудники криминальной полиции ГУВД южной столицы нашли девочку и задержали похитителей в момент получения денег в одном из домов по улице Шашкина.

Примечательно, что двое из задержанных - несовершеннолетние. Всего преступников оказалось четверо, все они - алматинцы. Как выявило следствие, они очень жестоко обращались с девочкой.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КОНФЕССИИ.

В Казахстане создается национальное отделение Международной ассоциации религиозной свободы.

14 мая в отеле "Достык" прошла международная конференция "Свобода совести: обеспечение межконфессионального и гражданского долга", организованная Международной ассоциацией религиозной свободы (МАРС), одной из старейших неправительственных организаций мира (создана в 1893 году). Эта организация имеет региональные и национальные отделения в 60 странах. Подобные самоуправляемые представительства есть в России, Кыргызстане, Азербайджане, Беларуси, на Украине. Одной из главных целей конференции, прошедшей в Алматы, было создание национального отделения - Казахстанской ассоциации религиозной свободы (КАРС). Деятельность КАРС, как и остальных филиалов, направлена на: поддержку принципов и норм международного права, утверждающих свободу совести и религиозную свободу; противодействие пропаганде и агитации, возбуждающим религиозную ненависть и вражду; содействие межконфессиональному диалогу, согласию и сотрудничеству, просветительскую деятельность в плане взаимоприятия и толерантного отношения верующих друг к другу и т. д. По словам генерального секретаря МАРС Джона ГРАЦА, как и другие отделения ассоциации, КАРС будет самостоятельной организацией.

Достаточно интересными были некоторые выступления, характеризующие религиозную ситуацию в Казахстане. Так, главный специалист Центра анализа и мониторинга Министерства культуры, информации и общественного согласия Дмитрий МЕЛЬНИКОВ сообщил, что в РК разработана и функционирует система мониторинга религиозной ситуации. Результаты этого исследования оказались очевидными - общая тенденция толерантности конфессий. Вероятно, считает г-н Мельников, все негативное, пережитое совместно, сплотило религиозные объединения. Однако при этом он отметил, что в стране преобладает отождествление религии и нации, то есть религия рассматривается большинством казахстанцев как элемент этнокультуры и традиция. Как правило, русские считают себя православными, казахи - мусульманами, в то время как уровень личностной, осмысленной веры низок. Поэтому, считает представитель МКИОС, в Казахстане актуален вопрос повышения религиозной грамотности. Также эксперт указал на то, что религия в РК практически не влияет на политику. Причину этого он видит в специфике местного ислама: сунниты традиционно четко разделяют церковную и светскую среды.

На свойственное местному мышлению деление Бога по национальному признаку указал и представитель горакимата Владимир ИВАНОВ, посетовавший также на некоторые негативные моменты в этой сфере, ставшие возможными из-за "амбиций части священнослужителей".

Между тем профессор Академии транспорта и коммуникаций Артур АРТЕМЬЕВ обвинил в дилетантизме чиновников, "услаждающих себя мыслью" о собственной компетентности в данной сфере. Впрочем, упреки в религиозном невежестве достались и СМИ. Так что, судя по всему, главная проблема в данной сфере - чуть ли не поголовная религиозная безграмотность.

Еще один представитель науки Валентина КУРГАНСКАЯ рассказала о результатах специального социологического исследования религиозной сферы в республике. По ее данным (со ссылкой на специальное исследование "Религии Казахстана"), у нас на начало года было 1652 исламских объединения, подавляющее большинство которых (1642) - суннитского толка. Кроме этого, есть также 2 объединения шиитов, 4 - суфиев и столько же - Ахмадийского жамагата. Похожая картина среди объединений христиан, где преобладают самые различные протестантские церкви - 946, большинство из которых - 378 - баптистские. Объединений русской православной церкви меньше - 230. Довольно много в РК пресвитерианских церквей - 158, лютеранских - 108 и свидетелей Иеговы - 131. Есть также 7 старообрядческих церквей, 77 римско-католических, 1 армяно-григорианская, 5 объединений буддистов, 24 - иудейских, 23 - бахаи, 12 - кришнаитских и др. В целом картина религиозной сферы Казахстана очень насыщенна и многообразна.

Собственно исследованием г-жи Курганской было выяснение влияния религий на общественные отношения. И здесь опросы и вычисления показали религиозную терпимость казахстанцев, как правило, считающих вполне приемлемой жизнь по соседству с людьми других вероисповеданий. Нетерпимых людей у нас как минимум в 15 раз меньше. Даже если иноверцами задеваются религиозные чувства, казахстанцы обычно предпочитают "вести переговоры", "сделать вид, что ничего не случилось", либо "обратиться в свою общину".

Интересно, что число казахстанцев, которые ищут правды в своих общинах, существенно - в 2,5 раза - возросло буквально за один прошлый год. Последнее г-жа Курганская связывает с растущими разочарованием и скепсисом по отношению к госорганам и перспективе найти там справедливость. Кстати, специальный раздел исследования был посвящен отношению властей к религии и верующим. Выяснилось, что в основном оно благоприятное, среднее либо нейтральное. Неблагоприятное отношение к религии среди чиновников лишь эпизодично.

Интересны колебания в мнениях казахстанского общества относительно степени вероятности распространения религиозного фанатизма в стране. Почти половина казахстанцев в 2000 году была уверена, что такого не произойдет, однако в 2001 году, вероятно, под влиянием событий 11 сентября, число оптимистов снизилось до 27,3%, в прошлом году - чуть возросло - до 28,3%. Соответственно в течение 2001 года с 13,6 до 36,6% увеличилось число граждан, считающих распространение религиозного фанатизма в РК "вполне вероятным". Однако за год эта цифра снизилась до 31,5%.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

БАНКИ.

Доходы отечественных банков снижаются.

С начала года казахстанским банкам пришлось проститься с частью своих доходов: падение курса доллара США снизило маржу всех финансовых институтов. В первую очередь пенсионных фондов, во вторую - банков. Под прицелом ревальвации оказались не только банковские портфели ценных бумаг, но и ранее выданные долларовые кредиты. Валютные бумаги стали менее привлекательными, тем самым обвалив ставки по бумагам тенговым. Взять хотя бы размещение на этой неделе давно обещаемых облигаций "Казпочты" и второе рождение ГКО. Спрос на "привязанные" к USD почтовые бумаги практически совпал с предложением, тогда как на тенговые предложения Минфина инвесторы откликаются с куда большей охотой.

Доход.

За I квартал 2003 года совокупная прибыль банковского сектора составила около Т6,3 млрд. В отличие от первого квартала прошлого года, когда доходность кредитного портфеля находилась на уровне 15-16%, в текущем году она продолжила последовательное снижение с 14% до 12% за счет уменьшения доходности краткосрочных валютных кредитов. В какой-то степени компенсация идет за счет более дорогого кредитования частных лиц.

Десятка ведущих банков по размеру чистого дохода (категория "А", KASE), тыс. тенге.

на 01.04.2003. по итогам.

2002.

1. Казкоммерцбанк 1 935 913 6 011 279.

2. Народный банк 1 142 069 2 561 133.

3. ТуранАлем 674 930 3 028 719.

4. АТФБанк 390 604 1 085 902.

5. Нурбанк 279 718 875 154.

6. Альфа-банк 243 820 385 681.

7. Банк Каспийский 176 108 678 360.

8. Банк ЦентрКредит 158 159 715 111.

9. Лариба-Банк 142 880 162 895.

10. Альянс банк 91 366 49 486.

Правда, не всем банкам легко дается наращивание объемов потребительского кредитования. Зато вот у Народного банка этот объем вырос по сравнению с мартом прошлого года более чем в 2,5 раза (на Т11,7 млрд) и достиг Т19 млрд. В целом по банкам второго уровня розничное кредитование увеличивалось медленнее, рост за январь-февраль составил лишь 3,7%.

Активы.

Между тем, чтобы поднять доходы, совокупные активы банков наряду с постоянным ростом (в марте они достигли Т1,2 трлн, или $7,9 млрд) постепенно переводятся в тенге.

Десятка ведущих банков Казахстана по активам (категория "А", KASE), тыс. тенге.

на 01.04.2003 на 01.01.2003.

1. Казкоммерцбанк 286 037 261 278 616 880.

2. ТуранАлем 228 675 131 228 741 894.

3. Народный банк 219 107 485 196 498 464.

4. АТФБанк 68 002 928 58 275 109.

5. Банк ЦентрКредит 59 664 259 50 968 764.

6. Нурбанк 46 951 613 35 804 226.

7. Банк Каспийский 32 288 530 29 021 967.

8. Альянс банк 31 299 854 21 994 867.

9. Темiрбанк 24 223 488 22 979 818.

10. Валют-Транзит банк 18 198 410 16 751 627.

Такая тенденция продолжается еще с прошлого года, когда с 67,5% до 67,1% снизилась доля активов, деноминированных в иностранной валюте. Понятно, что незначительно, но ведь банки много занимают за рубежом, а что касается депозитов, то население не слишком охотно уходит из долларовых депозитов в тенговые, полагая, что основные потери уже позади и теперь остается только ждать, когда придет конец затянувшейся депрессии американской валюты. Другое дело, что после январского сокращения объемов депозитов в банках пошел рост. Общий объем депозитов резидентов в феврале увеличился на 6,3%, а в марте - на 2,4%, составив на начало апреля почти $4,2 млрд. И привлечение вкладов, деноминированных в тенге, перекрывало приток в валюте. В феврале банковские депозиты в национальной валюте увеличились на 10,6% и на 3,4% - в иностранной валюте. А, к примеру, в марте тенговые депозиты выросли на 8,7%, при этом валютные уменьшились на 2,2%. Значит, граждане, которые собрались на короткое время доверить свои деньги банку (а таких большинство), не верят, что в ближайшее время кривая валютного курса изменит направление. И, наверное, правильно делают. Цены на нефть не собираются слишком сильно падать, тогда как экспорт в I квартале текущего года вырос на 20%, и поступление валютной выручки в страну, по логике вещей, должно перекрыть прежние объемы. Тенге получил хороший шанс дальше укреплять свои позиции. Ситуацию наглядно отражает удельный вес тенговых депозитов, который на начало апреля вырос до 44,7%. Это находит отражение в кредитной политике банков.

Ссудный портфель.

Точно так же, как по депозитам, продолжается рост кредитов в национальной валюте. В марте их объем вырос на 8,2%, тогда как объем кредитов в иностранной валюте несколько снизился (на 5,8%). В результате в марте по сравнению с февралем удельный вес тенговых кредитов увеличился с 33,3% до 36,5%. Но что любопытно, согласно данным Нацбанка, общий объем основного долга по кредитам банков экономике незначительно снизился за март (на 1,1%) и составил Т696,7 млрд (около $4,6 млрд). Получается, что финансирование реального сектора со стороны банков застопорилось. "Кредитование определенных секторов экономики, к примеру, нефтяного сектора, становится все сложнее, поскольку крупные компании, представляющие интерес для банков, в состоянии занимать деньги самостоятельно у зарубежных банков",- прокомментировал ситуацию Панораме начальник управления "Казкоммерц Секьюритис" Андрей ТОЛОЧЕНКО.

Десятка ведущих банков по размеру ссудного портфеля (категория "А", KASE), тыс. тенге.

на 01.04.2003 на 01.01.2003.

1. Казкоммерцбанк 162 064 268 163 246 163.

2. ТуранАлем 138 269 972 137 325 280.

3. Народный банк 136 079 334 126 560 252.

4. Банк ЦентрКредит 37 752 021 34 052 325.

5. АТФБанк 37 410 860 33 486 384.

6. Банк Каспийский 21 931 847 19 410 917.

7. Альянс банк 20 267 791 15 236 303.

8. Нурбанк 18 048 135 17 471 106.

9. Темiрбанк 13 753 856 15 013 700.

10. Валют-Транзит банк 11 669 956 10 521 258.

Несмотря на это, ставки по кредитам вряд ли в ближайшее время будут снижаться. Если оценивать потребность в банковских кредитах, то в нормальной ситуации активы банков должны достигать 90% от ВВП, а в Казахстане они составляют всего 30%. И этот незакрытый спрос предприятий на кредиты на руку отечественным банкам. В январе ставка даже повысилась: для юридических лиц с 14,1% до 14,4%, для физических - с 21,5% до 24,3% в национальной валюте. Она остается примерно на одном уровне с незначительным понижением в марте.

Капитал.

Что вносит немного оптимизма в общую картину, так это то, что быстрее начал расти капитал банков, и эти темпы, конечно же, должны благотворно сказаться на объемах кредитования.

Десятка ведущих банков Казахстана по размеру капитала (категория "А", KASE), тыс. тенге.

на 01.04.2003 на 01.01.2003.

1. Казкоммерцбанк 27 304 126 25 730 006.

2. ТуранАлем 23 157 371 22 485 789.

3. Народный банк 17 898 110 16 422 173.

4. Нурбанк 5 979 913 5 706 126.

5. АТФБанк 5 875 117 5 494 671.

6. Банк ЦентрКредит 5 145 836 4 381 986.

7. Темiрбанк 3 883 860 3 036 374.

8. Валют-Транзит банк 3 601 833 3 203 644.

9. Банк Каспийский 3 122 189 2 956 194.

10. Альянс банк 2 285 758 2 104 043.

В марте совокупный собственный капитал вырос на 4,7% до Т168,9 млрд ($1,1 млрд), тогда как в феврале он увеличился всего на 0,1% до Т161,2 млрд ($1 млрд). Первый месяц весны стал одним из немногих, когда по капиталу динамика роста оказалась лучше, чем по активам. Если ситуация не случайная и будет сохраняться, то банки смогут скорее увеличивать лимиты на одного заемщика и, таким образом, смелее кредитовать своих клиентов.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

8 - 14 мая.

Полная версия публикуется на www.kase.kz.

Доллар США = 151,40 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 150,89 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - минус 17,7% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 14 мая и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 3,88 +0,37.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1-2 дня KZT 3,85 +0,39.

5-7 дней KZT 4,59 -1,09.

12-14 дней KZT 5,08 +0,04.

30 дней KZT 9,00 +0,62.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 7,50 -0,50.

2 недели KZT 8,25 -0,75.

1 месяц KZT 9,00 -0,75.

2 месяца KZT 9,75 -0,75.

3 месяца KZT 10,50 -0,75.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 14 мая и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 99,67 -0,16%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 140,38 +0,20%.

KASE_BC 119,04 +0,05%.

KASE_BY 8,04 -0,40%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 148,82 +0,20%.

KASE_EC 114,31 +0,09%.

KASE_EY 3,38 -2,10%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе первичных размещений на Казахстанской фондовой бирже (KASE) 14 мая 2003 года состоялись специализированные торги по размещению именных индексированных по девальвации тенге облигаций ОАО "Казпочта" (Алматы) первой эмиссии (KZ2CKY05A739, официальный список KASE категории "А", KZPSb1; Т1 413,0 млн, Т1 000, 13.05.03 - 13.05.08, полугодовой купон 8,0% годовых от индексированной номинальной стоимости).

На торгах эмитент планировал разместить весь зарегистрированный объем эмиссии - 1 413 000 облигаций.

В торгах приняло участие 6 членов KASE (брокерско-дилерские компании, компании по управлению пенсионными активами и банки второго уровня), которые подали 16 лимитированных заявок от своего имени и от имени своих клиентов. На момент окончания времени подачи заявок в торговой системе были оставлены 14 ордеров на покупку 1 516 067 облигаций на общую сумму Т1 482 834 636,97. Таким образом, суммарный спрос на торгах составил 107,3% от объявленного объема размещения. Чистые цены облигаций в поданных заявках варьировали от 94,1400% (9,5005% годовых) до 100,0000% (7,9998% годовых). Средневзвешенная цена спроса составила 97,7754%, что отвечает доходности облигаций к погашению для покупателя в размере 8,5583% годовых по полугодовому базису.

По результатам торга эмитент удовлетворил 11 заявок на покупку 1 016 067 облигаций на общую сумму Т996 178 956,13 при цене отсечения 97,9982% от индексированной номинальной стоимости бумаги, что отвечает доходности облигаций к погашению для покупателя в размере 8,5000% годовых по полугодовому базису (по годовому базису - 8,6806% годовых).

По итогам торгов ОАО "Казпочта" разместило 71,9% от объявленного объема размещения и зарегистрированного объема эмиссии облигаций. При этом 70,31% облигаций были выкуплены за счет пенсионных активов накопительных пенсионных фондов, 0,16% - брокерской компанией, работавшей как дилер, 29,52% - брокерами для своих клиентов.

Торги проводились с удовлетворением неотсеченных лимитированных заявок по цене отсечения. Заявки подавались в торговую систему KASE с 11.30 до 17.00 алматинского времени 14 мая. Все расчеты по торгам должны быть проведены до 16.00 алматинского времени 15 мая 2003 года. Накопленный интерес по облигациям на дату расчета составлял 0,04(4)% от индексированного номинала (базис 30/360).

В секторе купли-продажи за исследуемый период (4 рабочих дня) заключена 21 сделка на сумму $5464,7 тыс., или Т825,6 млн. По сравнению с предыдущим периодом (9 рабочих дней, 68 сделок, $21 012,7 тыс., или Т3191,6 млн) объем сектора сократился в 3,8 раза. В анализируемом периоде сделки провели 12 членов KASE по 16 инструментам, среди которых 8 являлись облигациями. В предыдущем - 19 брокеров заинтересовало 27 ценных бумаг, в том числе 14 облигаций.

На рынке корпоративных облигаций тенденции не изменились. Доходность большинства бумаг по сделкам и котировками продолжала плавно снижаться на росте цен. Это нашло адекватное отражение в динамике индексов серии KASE_В* (таблица в начале обзора). Доходность ALKSb2 снизилась с 12,18% годовых до 12,00% годовых, BTASb1 - с 9,12% до 9,10% годовых, KZIKb1 - с 9,08% до 8,40% годовых, KZTOb - с 7,48% до 7,01% годовых, KZTOe1 - с 7,18% до 6,45% годовых. Рост доходности наблюдался у лишь у ORDBb1 - с 12,00% до 22,32% годовых (по единственной сделке, проведенной основным торговым методом KASE), TMJLb2 - с 6,23% до 7,53% годовых и VITAb3 - с 17,02% до 22,21% годовых (одна прямая сделка). Лидером по объему и числу заключенных сделок на рынке облигаций являлись TMJLb2 (4 сделки, $1199,1 тыс.). Капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций за 7 дней снизилась на $17,9 млн и 14 мая была зафиксирована KASE на уровне $1275,7 млн. Основная причина снижения кроется в делистинге облигаций ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" первой эмиссии (см. ниже).

На рынке акций по-прежнему господствовали прямые сделки, что предопределило, мягко говоря, высокую динамику цен отдельных инструментов. Курс ALKS вырос на 5,9%, CCBN - на 13%, CLAS - на 20,3%, ZERD - с Т2,00 до Т2500,00 за бумагу, KIBN - символически. Курс UTMKp снизился на 0,2%, а цена VTBNp не изменилась (Т450,00 за бумагу). По NRIK заключена первая сделка с момента включения в торговые списки KASE по цене Т10,00 за бумагу. Примечательно, что в течение анализируемого периода не было сделок по KZMS, активно торговавшимся со снижением цены еще недавно. По мнению профессиональных участников рынка, резкое падение курса KZMS по сделкам и котировкам, приведшее к снижению индекса KASE_Shares до исторически минимальных значений, обусловлено выпуском акций четвертой эмиссии. В результате роста курса ZERD на три порядка капитализация биржевого рынка акций увеличилась за семь дней на $1 252,0 млн до $2686,7 млн.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, включая ГПА, а также расшифровка торговых кодов, представлены в таблицах.

В секторе репо-операций с НЦБ в течение описываемого периода заключено 34 сделки на общую сумму $4826,0 тыс. (Т729,3 млн). Из них 15 сделок (на сумму $1603,6 тыс.) касались открытия репо и 19 (на сумму $3222,4 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем сделок в данном секторе достиг $27 837,1 тыс. (Т4225,9 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период заключено 153 сделки на общую сумму $48 849,8 тыс. (Т7417,5 млн). При этом объем первичного размещения облигаций ОАО "Казпочта" не учитывался, так как оплата бумаг проходила 15 мая. В предшествующем периоде объем 153 сделок достиг $48 849,8 тыс. (Т7417,5 млн).

Изменения в торговых списках KASE.

Решением биржевого совета KASE от 8 мая 2003 года именные купонные облигации ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" (Алматы) первой эмиссии (KZ75KASICA50; официальный список KASE категории "А"; SMGZb1; $100; $30,0 млн; 18.01.01 - 18.01.06; годовой купон 13,0% годовых) подвергнуты делистингу. Основания делистинга подробно изложены в заключении листинговой комиссии KASE от 8 мая 2003 года, которое размещено на сайте KASE по http: //www.kase.kz/emitters/scan/smgz/smgzb_del.pdf. Решением правления KASE от 8 мая, вытекающим из упомянутого решения биржевого совета, торги облигациями ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" первой эмиссии на KASE прекращены с 12 мая 2003 года. При этом членам KASE предоставлена возможность исполнения сделок закрытия по операциям репо с облигациями ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ", сделки открытия по которым были совершены до 12 мая 2003 года.

Решением биржевого совета KASE от 8 мая 2002 года именные индексированные облигации ОАО "Казпочта" (Алматы) первой эмиссии включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Решение вступило в силу с 13 мая 2003 года, так как эмитент оплатил KASE вступительный и первый ежегодный листинговые сборы по данным ценным бумагам (договор о листинге между KASE и ОАО "Казпочта" уже заключен). На KASE акциям присвоен торговый код KZPSb1. Точность котирования в торговой системе биржи установлена до четвертого десятичного знака чистой цены облигаций, выраженной в процентах от индексированной номинальной стоимости. Торги названными облигациями на вторичном рынке KASE будут открыты с 16 мая 2003 года. Функции маркет-мейкера облигаций ОАО "Казпочта" на KASE будет исполнять ЗАО "Фондовый сервис" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 1700 облигаций. Более подробная информация об эмитенте и его ценных бумагах размещена на сайте KASE по http: //www.kase.kz/emitters/kzps.asp.

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе первичных размещений ГЦБ 14 мая состоялись специализированные торги по первичному размещению купонных индексированных облигаций местного исполнительного органа Атырауской области четвертой эмиссии (KZЕ4KY050046, ART060.004, Т100 тенге, объявленный объем - Т3,4 млрд тенге, 15.05.03 - 13.05.08, полугодовой купон, actual/365).

Бумаги размещались эмитентом 14 мая с 10.00 до 13.00 алматинского времени по номинальной стоимости с расчетами по схеме Т+1 (15 мая до 16.00 алматинского времени). К размещению был предложен весь объявленный объем эмиссии. Предметом торга являлась фиксированная ставка купонного вознаграждения.

На торги принимались только лимитированные (конкурентные) заявки.В торгах приняло участие 6 членов KASE категории "К", которые подали 10 заявок на покупку 25 030 000 облигаций на сумму номинальной стоимости 2 503 000 000,00 тенге, что составляет 73,6% от объявленного объема размещения. Ставка вознаграждения в поданных заявках варьировала от 7,5% до 9,00% годовых и в средневзвешенном выражении по всему спросу составила 8,4783% годовых. После проведения процедуры отсечения и определения тем самым ставки купонного вознаграждения по облигациям в размере 8,50% годовых было удовлетворено 9 заявок на покупку 23 530 000 облигаций на сумму номинальной стоимости 2 353 000 000,00 тенге. При этом 36,12% размещенных облигаций выкупили банки, 63,75% - их клиенты, 0,13% - брокерско-дилерская компания. По итогам специализированных торгов эмитент разместил 69,2% от запланированного объема эмиссии.

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 51 заключенной сделки составил Т2 502,6 млн ($16 557,2 тыс.).

Соответствующий показатель предыдущего периода, который был вдвое длиннее по числу рабочих дней, - Т4 916,4 млн ($32 390,7 тыс.). Сектор выглядел малоинтересным. Падение ликвидности на рынке нот Национального банка было вызвано снижением активности одного из крупных пенсионных фондов, который в предыдущем периоде выступал ведущим продавцом "укороченных" нот на вторичном рынке. Особенностью периода является ощутимый рост доходности для покупателя среднесрочных облигаций Министерства финансов. Результаты анализа показывают, что, скорее всего, данное явление обусловлено формированием показателей доходности пенсионных активов одним из участников пенсионного рынка либо реструктуризацией портфелей инвесторов, связанной с появлением на рынке новых МЕОКАМ. Цена этих бумаг, как предполагается, будет в дальнейшем расти.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 316 сделок на общую сумму Т46 038,2 млн. Из них 159 сделок (на сумму Т22 511,4 млн) касались открытия репо и 157 (на сумму Т23 526,8 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа составил Т110 954,8 млн. После закрытия торгов 14 мая общая сумма открытого на KASE репо равнялась Т14 278,2 млн. Параметры рынка автоматического репо приводятся в таблице.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 367 сделок на общую сумму Т48 540,8 млн. В предшествующем периоде объем 843 сделок составил Т115 871,2 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила в описываемом периоде 79,3%, на предшествующей неделе она равнялась 79,9%.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 638892, факс 622656.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

Принятие закона об инвестициях должно стимулировать оживление среди инвесторов.

15 мая председатель Комитета по инвестициям Ерлан Абильдаев прокомментировал принятие правительственных постановлений, следующих за принятым законом "Об инвестициях", позволяющих комитету вновь начать работу над контрактами с инвесторами, предусматривающими инвестиционные преференции. Принятие закона "Об инвестициях" и нового Налогового кодекса предопределило полуторагодичную паузу в заключении контрактов. По словам г-на АБИЛЬДАЕВА, теперь заявки будут рассматриваться, "начиная с сегодняшнего дня", а количество уже имеющихся в комитете заявок близко к 50. Председатель прогнозирует оживление среди инвесторов и считает, что до сих пор система инвестиционных преференций приносила эффект, и задача комитета после принятия закона - придать ей новый импульс.

Между тем в момент обсуждения Налогового кодекса не было никаких гарантий, что в законодательстве будет сохранена система индивидуальных преференций, тем не менее, Комитет по инвестициям сохранил свои функции, за исключением контроля за контрактами на недропользование и возможностью полностью освобождать инвесторов на определенный период от налога на прибыль, которая заменена возможностью относить на вычет по этому налогу инвестиции в фиксированные активы. С принятием новой промышленной политики, которая так или иначе предусматривает льготирование тех или иных отраслей, Комитет, переведенный из ведения МИДа в состав Мининдустрии, видимо, может чувствовать себя уверенно.

Правительство своим постановлением утвердило модельный контракт, предоставляющий льготы, и перечень приоритетных видов деятельности, который выглядит весьма ожидаемым, - в него вошли машиностроение, химическая промышленность, сельхозпереработка, лесная и деревообрабатывающая отрасли, а также нефтепереработка в том, что касается глубокой переработки нефти и металлургия опять-таки в части глубоких переделов. Говоря о статистике, г-н Абильдаев сказал, что, начиная с 1997 года, было заключено 343 контракта, из которых расторгнуто 66, а приостановлен 31. Общая сумма заявленных инвестиций составляет $2,4 млрд, из которых уже реально инвестировано чуть менее Т1 млрд. В качестве примера расторгнутого контракта председатель привел Китайскую автомобильную компанию, которая отказалась от мысли собирать в Алматы автомобили, а самым крупным назвал контракт с "Испат-Карметом", касающийся производства катанки, предусматривающий инвестиции свыше $500 млн - то есть более пятой части всех контрактов, заключенных по линии Госкоминвеста.

Представители Комитета по инвестициям связывают с новым законодательством и нормативными актами также дальнейшее совершенствование процедур, которые теперь регулируются только законом и постановлением правительства, но не приказами комитета. Юристы считают важным отведение всего 30-дневного срока на принятие решения по каждой заявке и еще 10 дней на оформление контракта, если решение об этом принято. Кроме того, теперь нормативные акты более четко регламентируют то, с чем может быть связан отказ в преференциях.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

ССГПО в 2003 году инвестирует в производство $39,5 млн.

ОАО "Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение" (ССГПО) закупило в России большую партию производственной техники. Как сообщили Панораме в информационном центре ССГПО, в частности для автотранспортного управления с Челябинского тракторного завода уже доставлено пять бульдозеров Т-170 и два автогрейдера. Из Санкт-Петербурга прибыло четыре бульдозера К-702. Они оборудованы устройствами перекоса в вертикальной и горизонтальной плоскости отвала, что очень важно при планировке дорог в карьерах и на отвалах. Закупленный в Коврове одноковшовый экскаватор ЭО-4245А6 будет отправлен в один из карьеров на участок отгрузки. Для перевозки грузов по железнодорожным путям в Брянске приобретен маневровый тепловоз ТЭМ-18.

Как отметили в информцентре, покупка современной техники в ОАО "ССГПО" сегодня ставится во главу угла, учитывая, что в течение ближайших пяти лет объединение будет наращивать производство железорудной продукции. Так, по данным информцентра, к 2005 году объем добычи руды планируется довести до 36 млн тонн, производство товарной продукции до 14,5 млн тонн, в том числе окатышей - до 8,5 млн тонн.

Обновление основного технологического оборудования является одним из главных направлений инвестиционной программы ССГПО. В текущем году объем этой инвестпрограммы составил $39,5 млн, а в прошлом году она была выполнена в объеме $29,3 млн.

В ближайшее время в ССГПО ожидается поступление автосамосвалов "БелАЗ", многотонников Comatsu и бульдозеров польской фирмы Dressta.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

CNPC и "КазМунайГаз" готовят документацию по строительству нефтепровода Атасу - Алашанькоу. Назначены торги по продаже госпакета акций ОАО "CNPC-Актобемунайгаз".

Национальная нефтегазовая компания "КазМунайГаз" и Китайская национальная нефтегазовая компания (CNPC) договорились заключить Соглашение о совместной разработке обоснования инвестиций (ОИ), необходимых для реализации проекта строительства нефтепровода Атасу - Алашанькоу. Как сообщила Панораме пресс-служба "КазМунайГаза", после заключения этого документа стороны должны подписать Рамочное соглашение, в котором будут отражены принципы совместной деятельности по проекту.

По информации пресс-службы, на состоявшихся на днях переговорах стороны рассмотрели несколько вопросов, касающихся организационно-правовых и технико-экономических аспектов строительства нефтепровода. Компании намерены изучить и внести корректировки в ранее составленное ТЭО проекта "Западный Казахстан - Китай", что будет учтено при подготовке ОИ в строительство участка Атасу-Алашанькоу.

По итогам нынешнего совещания было принято решение создать три рабочие подгруппы. Первая из них должна будет подготовить техническое задание и рекомендации будущему подрядчику по выполнению ОИ. Второй подгруппе предстоит провести анализ и оценку ресурсной обеспеченности планируемого нефтепровода для определения объема нефти, необходимого для загрузки нефтепровода. А третья займется правовыми вопросами реализации проекта.

Напомним, что участок Атасу-Алашанькоу стоимостью $850 млн является частью нефтепровода Западный Казахстан - Китай и может быть построен в течение двух лет. Первый участок этого проекта Атырау - Кенкияк был сдан в эксплуатацию весной текущего года. Второй участок, который соединит месторождения Кумколь и Кенкияк через Аральск, в настоящее время находится в стадии разработки.

Сейчас CNPC владеет в Актюбинской области 60,3% акций в нефтедобывающем ОАО "CNPC-Актобемунайгаз", которое в прошлом году добыло порядка 4,5 млн тонн нефти. По некоторым данным, китайская компания собирается выкупить у правительства РК в этом предприятии весь 25,12%-ный госпакет акций, который будет выставлен на торги 28 мая текущего года. В частности, на этой неделе комитет госимущества и приватизации Минфина объявил о том, что на торги Казахстанской фондовой биржи (KASE) будут выставлены 2 млн 484 тыс. 653 госакции номинальной стоимостью Т1500 каждая. Уставный капитал ОАО "CNPC-Актобемунайгаз" - Т14 млрд 835 млн 637,5 тыс.

Напомним, что госпакет акций этой нефтяной компании с начала 2001 года находился в пятилетнем доверительном управлении у американской Access Industries (Eurasia), владеющей в Павлодарской области угольными разрезами. Однако правительство своим постановлением № 419 от 30 апреля досрочно расторгло с ней контракт на доверительное управление государственным пакетом акций с целью их дальнейшей продажи.

CNPC не скрывает желания расширить свое присутствие в нефтяном секторе РК. Почти одновременно с предъявлением прав акционеров Северо-Каспийского проекта на долю BG Group, на которую ранее претендовали две китайские компании, появилась информация о желании CNPC участвовать в освоении казахстанского месторождения Лиман (на западе республики). В частности, CNPC в начале мая подписала Меморандум о взаимопонимании с канадской компанией Aurado Exploration, которая сейчас работает на этом месторождении. В алматинском представительстве CNPC Панораме сообщили, что в компании уже создан отдел, занимающийся непосредственно этим проектом. Китайская компания хочет приобрести как минимум 51% доли в месторождении Лиман. Впрочем, Aurado уже заявила официально о том, что не стремится к передаче кому-то права на разработку месторождения и сама заинтересована в приобретении дополнительных активов в Прикаспийском регионе, где эта компания предпочла казахстанский проект туркменскому. В частности, Aurado объявила, что не намерена приобретать у Dragon Oil долю в проекте, который эта компания осуществляет в Туркменистане.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Реконструкция газопроводной системы САЦ начнется в 2004 году.

Реализация программы реконструкции газотранспортной системы "Средняя Азия- Центр" (САЦ) начнется в 2004 году. Об этом шла речь вчера в Астане на встрече председателя правления российского ОАО "Газпром" Алексея Миллера с Премьер-Министром Имангали Тасмагамбетовым.

По сообщению пресс-службы "Газпрома", стороны обсудили вопросы расширения газотранспортных мощностей Казахстана, в том числе возможность реконструкции и модернизации действующей системы и строительства нового газопровода в рамках программы САЦ. Была достигнута договоренность о начале проектных работ в июне текущего года. Кроме того, по информации пресс-службы, председатель российской компании и глава казахстанского правительства согласились заключить долгосрочный договор на транзит газа через территорию РК и контракт на закупку газа Карачаганакского месторождения для переработки на Оренбургском ГПЗ.

"Наше сотрудничество с Казахстаном развивается динамично и конструктивно. Мы прорабатываем совместную широкомасштабную программу транспортировки природного газа из стран Средней Азии в Россию. В связи с этим перед нашим совместным предприятием "КазРосГаз" встают новые масштабные задачи. "Газпром" придает большое значение координации действий на среднеазиатском газовом рынке, как в области транспортировки, так и добычи газа",- цитирует пресс-релиз слова г-на Миллера.

Казахстан, который, по данным российской компании, ежегодно добывает около 10 млрд кубометров и потребляет около 8 млрд кубометров газа, имеет возможность удовлетворять собственным топливом, в основном, западную часть страны. Спрос потребителей юго-востока и севера республики удовлетворяется за счет импорта газа из Узбекистана (около 1,4 млрд кубометров) и России (1,2 млрд кубометров). По казахстанской системе магистральных газопроводов туркменский и узбекский газ поступает в европейскую часть России, Украину и государства Закавказья. Общая транзитная пропускная способность газопроводов республики составляет более 50 млрд кубометров, из которых 42 млрд кубометров приходятся на газопровод САЦ. Однако практически все трубопроводы эксплуатируются более 20 лет и требуют ремонта и модернизации. "КазТрансГаз" в течение 2001-2002 годов уже затратил на модернизацию некоторых казахстанских участков САЦ более $230 млн собственных средств.

В настоящее время между госкомпанией "КазТрансГаз" и "Газпромом" действует контракт о транзите в текущем году по территории Казахстана 38 млрд кубометров туркменского и узбекского газа. В прошлом году транзит узбекского газа составил 953 млн кубометров, туркменского - 32,5 млрд кубометров. По прогнозам "КазТрансГаза", в результате проведения восстановительных и ремонтных работ к 2005 году транспортировка туркменского газа по САЦ вырастет до 50 млрд кубометров в год, узбекского - до 3 млрд кубометров, казахстанского - до 7 млрд кубометров.

По информации пресс-службы, согласно подписанному в ноябре 2001 года межправительственному соглашению между РФ и РК о сотрудничестве в газовой отрасли, "Газпром" и газовые предприятия Казахстана взаимодействуют в области переработки карачаганакского сырья на Оренбургском ГПЗ и поставок российского природного газа потребителям Костанайской и Актюбинской областей (в 2002 году сюда экспортировано 760 млн кубометров). Кроме того, осуществляется транзит российского газа через территорию РК по участкам газопроводов Бухара - Урал, Оренбург - Новопсков, "Союз", а также туркменского газа, закупаемого Украиной у государственной торговой корпорации "Туркменнефтегаз", через территории РК и РФ.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Решение АвтоВАЗа продолжить производство "Нивы" может подорвать спрос на продукцию Усть-Каменогорского автозавода.

На последней встрече с журналистами председатель совета директоров ОАО "АвтоВАЗ" Владимир Каданников заявил о решении отложить на неопределенное время прекращение производства инжекторной "Нивы" ВАЗ-21214. Напротив, на АвтоВАЗе принято решение об увеличении объемов выпуска, для чего вводится удлиненная рабочая смена, что позволит ежедневно собирать до 250 штук, при этом 15 комплектов будут направляться для сборочного предприятия "Азия Авто" в Усть-Каменогорске, где собираются карбюраторные ВАЗы. Всего в текущем году на главном конвейере АвтоВАЗа планируется собрать около 30 тыс. "Нив". В распространенном пресс-релизе говорится, что "в дальнейшем количество выпускаемых автомобилей будет снижено до 15 тысяч в год. Но поскольку нерентабельно делать такие объемы в корпусе, где созданы мощности для выпуска 75 тыс машин, готовится проект по переводу производства автомобилей ВАЗ-21214 в опытно-промышленное производство ОАО "АвтоВАЗ". Плюс к упомянутым 15 тысячам сохранятся поставки автокомплектов ВАЗ на предприятия внешней сборки в количествах, предусмотренных контрактами".

Следует отметить, что данное решение АвтоВАЗа возможно отрицательно скажется на работе завода "Азия-Авто", который производит ВАЗ-21213 в карбюраторной версии. От тольяттинской "сестры" казахстанская "Нива" отличается наличием широкой резины "Кама" на титановых дисках и амортизаторов Monroe, а также ценой в $5400-$5500 в зависимости от цвета кузова. Российский же аналог при наличии технологически более продвинутого инжектора, а также всех вышеперечисленных компонентов, на алматинском рынке уже предлагается по аналогичной цене. При этом в декабре 2002 года цены на "Нивы" в Казахстане не превышали $5200 в базовой комплектации. То есть на рынке сложилась ситуация, когда продукция двух автозаводов аналогичных моделей начала конкурировать в одной нише. На заводе "Азия-Авто" отказались комментировать ситуацию, добавив, что в Казахстане традиционно почитаемы карбюраторные версии "Нив", поэтому нет никаких поводов для опасений. Также сомнению была подвергнута информация относительно одинаковых цен на обе "Нивы".

В своем комментарии Панораме эксперт по центральным и иностранным СМИ пресс-центра АвтоВАЗа Денис МЕТЕЛЬНИКОВ отметил, что большое количество обращений потребителей стало причиной пересмотра первоначального решения о прекращении производства "Нивы" уже в этом году. Г-н Метельников сказал, что "Бипек-Авто" - основной акционер "Азия-Авто" - имеет эксклюзивные права на импорт продукции ВАЗа в Казахстан, в то же время согласившись, что машины могут поступать в Казахстан и по "серым" каналам.

Куат ИБРАЕВ.

НЕФТЬ.

Председатель правления BG Group наградил КИО за проявление инициативы в работе.

Председатель правления BG Group Ричард Джордано отметил наградами Карачаганакскую интегрированную организацию (КИО) в номинациях "Лучшая общественная инициатива" и "Работа или инициатива подрядной организации". Награды были вручены в торжественной обстановке 10 мая в Лондоне заместителю акима Западно-Казахстанской области Станиславу Качало и президенту подрядной организации "Казбургаз" Кадру Байкадамову, представлявшим КИО.

По сообщению департамента общественных связей КИО, награды присуждены в знак признания успехов этой компании в области техники безопасности (ТБ) и охраны окружающей среды, а также за вклад в развитие национального промышленного потенциала.

Награды председателя правления BG Group были учреждены в 1999 году для присуждения проектам и предприятиям, в которых эта британская компания является акционером или имеет долевое участие. В текущем году на конкурс были представлены 76 заявок из 13 стран. Отбор проводился по 7 номинациям. Критериями для победы стали высокие результаты в технике безопасности, охране труда и окружающей среды, а также инновационные решения в области управления персоналом и развития общественных связей. Карачаганакский проект удостаивается награды уже четвертый год подряд. В 1999 году компания была награждена в номинации "Подрядчики" за высокие производственные показатели бурового подрядчика "Сайпем Дриллинг". В 2000 году КИО вошла в число победителей в разделе "Улучшение показателей по ТБ", а в прошлом году была названа лидером в номинации "Лучшие показатели по ТБ и охране труда".

В самой компании наиболее крупной своей инициативой считают внедрение "Программы увеличения казахстанского участия", предложенной в 2001 году. С помощью Агентства США по международному развитию (USAID) и Международной финансовой корпорации (МФК) была осуществлена программа обучения по контролю качества продукции и услуг. Были также организованы занятия в других областях, таких как участие в тендере, бухгалтерское дело, управленческие системы, а также международные и местные нормативы. Разработка и внедрение данной программы позволили увеличить до 64% вместо запланированных 43% количество новых заказов, размещенных среди казахстанских поставщиков в 2002 году. Для сравнения, на крупном Тенгизском месторождении участие отечественных компаний в 2002 году составило 39%.

Помимо этого, КИО содействует казахстанским компаниям в заключении договоров с международными поставщиками, часть из которых уже имела опыт работы с КИО. К настоящему времени между отечественными компаниями и их зарубежными партнерами уже подписано восемь таких договоров о сотрудничестве, сейчас обсуждаются еще четыре. С подачи КИО Нефтяная ассоциация Казахстана организовала Подкомитет по развитию поставщиков, который должен послужить средством распространения знаний между нефтяными операторами в РК. КИО была приглашена председательствовать в новой организации.

Говоря о достижениях КИО в области охраны окружающей среды, в департаменте отметили, что за последние три года инвестиции компании в природоохранные мероприятия составили свыше $100 млн. На Карачаганаке запущен новый компрессор выветривания газа, позволяющий использовать газ в качестве полезного продукта производства. Сейчас все оборудование, установленное на новых производственных объектах Карачаганакского месторождения, соответствует международным экологическим стандартам. Например, генераторы электростанции на Карачаганакском перерабатывающем комплексе оборудованы современной системой сухого сгорания, что делает ее одной из самых экологически безопасных в мире.

На проведенном в понедельник природоохранном семинаре было предложено создать рабочую группу, на которую будет возложена ответственность за выполнение широкомасштабного плана экологических мероприятий КИО на 2003-2005 годы, утвержденного экоорганами ЗКО в конце апреля. В состав группы войдут представители государственных природоохранных организаций и КИО.

Как известно, в состав КИО входят британская BG, итальянская Eni (у обеих компаний по 32,5% акций), американская ChevronTexaco (20%) и российская "Лукойл" (15%). Деятельность КИО регламентируется "Окончательным соглашением о разделе продукции", подписанным партнерами и правительством Казахстана в ноябре 1997 года.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

СП "Тенге" в 2007 году достигнет максимальной добычи нефти.

СП "Тенге", в котором национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз" и американской "Англо-Датч (Казах-Тенге) ЛЛС" принадлежат по 50% участия, в 2007 году планирует достичь максимального объема нефтедобычи, составляющего 633 тыс. баррелей в сутки. Об этом Панораме сообщила пресс-служба "КазМунайГаза".

По данным пресс-службы, к этому времени количество скважин на разрабатываемом месторождении Тенге должно достигнуть 85. СП наметило планомерное увеличение объемов нефтедобычи. По данным пресс-службы, объем нефтедобычи в СП "Тенге" за первый квартал текущего года составил 3 804 тонны, что почти на 70% выше показателя за аналогичный период прошлого года. В текущем году, согласно утвержденной рабочей программе, рост объемов производства станет возможным за счет бурения шести новых нефтяных скважин и проведения капитального ремонта на пяти старых.

По заказу СП "Тенге" ОАО "Казахстанкаспийшельф" провело сейсморазведочные работы и сейсмосъемку 3D на площади 154 квадратных километра, а ТОО "КазСейсмошельф" обработал полученный материал. Специалисты СП в ближайшее время намерены проанализировать все полученные данные для уточнения новых проектных точек бурения.

Как сообщили в пресс-службе, для дальнейшего развития месторождения, согласно условиям лицензии, выданной правительством, необходимо вложение инвестиций в размере $116 млн. В СП "Тенге" не исключают возможности, что источником инвестиций могут стать иностранные компании.

Первый фонтан газа с конденсатом был получен на месторождении Тенге 26 ноября 1964 года, а промышленная разработка началась с 1970 года. В ноябре 1993 года бывшая нацкомпания "КазахОйл" и американская "Англо-Датч (Казах-Тенге) ЛЛС" создали на равнодолевой основе ТОО СП "Тенге". Сегодня численность работающих в этом предприятии составляет 80 человек.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

ГНКАР ведет переговоры с международными экспортно-импортными банками о привлечении средств для проекта БТД.

Государственная нефтегазовая компания Азербайджана (ГНКАР) в настоящее время ведет переговоры с международными финансовыми институтами по поводу возможного привлечения кредитных средств для реализации проекта строительства Основного экспортного трубопровода (ОЭТ) Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД).

"Мы ведем переговоры с различными международными экспортно-импортными банками, которые могли бы выделить средства для финансирования проекта БТД",- сказал Панораме пресс-секретарь азербайджанской госкомпании Мамед МИРЗОЕВ.

Ранее ГНКАР рассчитывала, что для строительства нефтепровода, оцениваемого в $2,9 млрд, до 70% заемных средств предоставят Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Международная финансовая корпорация (МФК) и коммерческие банки. Остальные 30% средств планировалось привлечь за счет средств компаний, участвующих в этом проекте. Однако, как известно, недавно ЕБРР заявил, что примет решение о финансировании данного проекта только после того, как будет проведена дополнительная оценка его экологической безопасности. Кроме того, МФК известила, что примет решение о выделении кредита для финансирования проекта БТД осенью этого года. По предварительной информации, МФК может профинансировать строительство на $150 млн.

На сегодня уже проведены предварительные переговоры со Всемирным банком и Эксимбанком США относительно кредитования данного проекта. Азербайджанская сторона рассчитывает, что все финансовые вопросы в рамках проекта БТД будут решены до конца текущего года.

Как сообщил г-н Мирзоев, в данное время уже начаты работы в рамках строительства азербайджанского и грузинского участков этого нефтепровода. В частности, проводятся работы на терминалах Сангачал и Джейхан. "Все идет по плану",- заверил собеседник. Как известно, только для азербайджанского участка трубопровода БТД протяженностью 460 км потребуется приблизительно 39 тыс. секций труб, доставка которых была начата в начале этого года и будет продолжаться примерно 7 месяцев. Общая же протяженность нефтепровода из Азербайджана до средиземноморского побережья Турции составляет 1760 километров.

Казахстан в связи с интенсивным ростом нефтедобычи и необходимостью расширения своих экспортных возможностей планирует начать транспортировку нефти по БТД не раньше, чем в 2008-2009 годах. К тому времени, в частности, республика будет иметь достаточные объемы углеводородного сырья месторождения Кашаган. ГНКАР при необходимости может увеличить пропускную способность нефтепровода с 1 млн баррелей до 1,2-1,8 млн баррелей нефти в сутки. Эксплуатация ОЭТ начнется в октябре-ноябре следующего года, на заполнение его нефтью понадобится примерно пять месяцев. Планируется, что первый танкер с азербайджанской нефтью уйдет на мировые рынки из порта Джейхан приблизительно в конце первого или начале второго квартала 2005 года. Проектная мощность нефтепровода составит 50 млн тонн нефти в год.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"Казахстанкаспийшельф" проведет сейсморазведку на структуре Жамбай.

ОАО "Казахстанкаспийшельф" (ККШ) стало победителем открытого тендера на проведение первого этапа региональной сейсморазведки на нефтяной структуре Жамбай, расположенной недалеко от крупнейших месторождений Кашаган и Тенгиз. Как сообщила Панораме пресс-служба национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз", первоначально интерес к тендеру проявили семь компаний, но заявки подали лишь четыре. Цена конкурсной заявки ККШ составила свыше Т 683,26 млн.

По информации пресс-службы, сейсморазведка начнется 15 июля текущего года. В частности, ККШ проведет сейсморазведку 2D на блоках Жамбай Южный и Южное Забурунье.

В настоящее время ККШ и ТОО "Жамбай", дочернее предприятие "КазМунайГаза", созданное в 1999 году для проведения разведки на одноименной структуре, уже заключили соответствующий договор на проведение работ. Более того, ККШ уже приступил к подготовительным работам, начав разбивку полевого лагеря, перегон судов к исследуемым структурам.

Как сообщила пресс-служба, в 2003 году на реализацию рабочей программы по освоению Жамбая потребуется порядка Т1 млрд, которые будут затрачены на проведение сейсморазведочных работ, экологического мониторинга, обработку сейсмоданных и осуществление социальных проектов.

Структура Жамбай располагается в заповедной зоне, в дельте рек Волги и Урала, где нерестится рыба, и живут колонии птиц. Именно поэтому ТОО "Жамбай" тесно работает со всеми экологическими службами. Экологические исследования в этом районе велись с момента создания этого предприятия.

Известно, что в настоящее время ТОО "Жамбай" ищет партнера для совместного освоения структуры. Ожидается, что на базе этого предприятия уже в этом году будет создано СП.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Реабилитация Узеньского месторождения завершится через два года.

ОАО "Узеньмунайгаз", дочернее предприятие национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз", планирует через два года завершить реализацию проекта реабилитации Узеньского месторождения (Мангистауская область).

"Работа по всем компонентам проекта будет завершена в середине 2005 года",- сказали Панораме в пресс-службе нацкомпании. По информации пресс-службы, к этому времени нефтедобыча на месторождении будет увеличена до 7 млн тонн с порядка 4,9 млн тонн в прошлом году. Реабилитация Узеня осуществляется на кредитные средства Всемирного банка (ВБ) в размере $109 млн, выделенные в 1996 году сроком на 17 лет, а также за счет софинансирования самого "Узеньмунайгаза" в сумме $27,1 млн.

Пресс-служба, отвечая на запрос Панорамы, сообщила, что по состоянию на 1 мая этого года объем погашенных средств по основному долгу составил $13,51 млн. "Узеньмунайгаз" на сегодня выделил для софинансирования проекта реабилитации $5,8 млн.

Сейчас реабилитация блока 3А, где проводятся основные работы на Узене, осуществляется в соответствии с планом выполнения проекта (ПВП), составленным группой управления и реализации проекта ОАО "Узеньмунайгаз" (ГУРП) совместно с техническим консультантом - компанией Gaffney, Cline & Associates (Англия). Полным ходом ведутся работы по капремонту скважин (КРС), тестированию, каротажу, цементажу, гидродинамическому моделированию пластов-коллекторов, а также эксперименты по биологической очистке блока 3А. Для осуществления КРС поставлено 39 единиц спецтехники. Всего в рамках программы реабилитации в 2001-2002 годах проведен капремонт 70 скважин и бурение 14 добывающих и нагнетательных скважин. В текущем году будет осуществлен капремонт 108 скважин и бурение 15 скважин.

Как сообщила пресс-служба, на данный момент уже подготовлен и согласован с Министерством экологии и охраны окружающей среды экологический аудит блока 3А, на средства "Узеньмунайгаза" закуплено оборудование по биологической очистке, проведена оценка восстановления растительности, рассмотрены стратегии коммерческого извлечения нефти, создана экологическая лаборатория. В рамках контракта с американской компанией Ecology and Environment поставлено оборудование для лаборатории экологического мониторинга воздуха, почвы и воды.

Как известно, Узень относится к месторождениям с трудно извлекаемыми запасами. Оно разрабатывается более 35 лет и имеет очень сложные эксплуатационные условия. Такие факторы, как отложения парафина, солеотложения в подземном и надземном оборудовании, коррозия, связанная с наличием сероводорода, и большая обводненность продукции, осложняют эксплуатацию и снижают добычу. Узень разрабатывается с закачкой воды в пласт для поддержания пластового давления. Одним из основных положений программы реабилитации этого месторождения является широкое внедрение методов интенсификации добычи нефти с применением новых технологий.

Как сообщила пресс-служба, недавно российское предприятие "Катко-нефть" стало победителем открытого конкурса на проведение метода гидроразрыва пласта (ГРП) на 59 скважинах Узеньского месторождения. Кроме этого предприятия в конкурсе также участвовали западные компании "Шлюмберже", "Холибертен", российские "Пурнефтеотдача" и "Специальное машиностроение и металлургия".

Предполагается, что освоение займа ВБ даст "второе дыхание" Узеньскому месторождению и позволит увеличить срок его разработки еще на более чем 20 лет. За 35 лет разработки Узеня добыча составила в общей сложности около 275,8 млн тонн нефти.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Казахстанско-украинская комиссия в июне обсудит возможность соединения систем Тенгиз - Новороссийск и Одесса - Броды.

В июне в Киеве пройдет V заседание смешанной украинско-казахстанской комиссии по экономическому сотрудничеству, на котором стороны обсудят перспективы развития отношений двух стран в нефтегазовой сфере. Как сообщила Панораме пресс-служба госкомпании "Укртранснафта", в частности, будет рассмотрена возможность строительства перемычки между двумя существующими нефтепроводами Тенгиз - Новороссийск и Одесса - Броды, а также вопрос участия Украины в освоении полезных ископаемых Казахстана.

Как известно, украинская сторона предлагает задействовать маршрут транспортировки казахстанской нефти, доставляемой по трубопроводу Тенгиз - Новороссийск Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) до Тихорецка, а оттуда в направлении Лисичанска, Кременчуга, с подключением к системе Одесса - Броды. При сооружении межсистемной перемычки для соединения КТК с украинской системой магистральных трубопроводов в этом проекте можно было бы частично задействовать те нефтепроводы, которые ранее практически бездействовали, например, участок Великотск - Лисичанск, который в прошлом году не работал из-за введения в строй Россией обходного трубопровода Суходольная - Родионовская.

Говоря о предполагаемых рынках сбыта казахстанской нефти, в пресс-службе сообщили, что в настоящее время Украинский Институт транспорта нефти изучает возможность строительства отрезка нефтепровода, соединяющего Одессу - Броды с НПЗ предполагаемой мощностью от 1,5 млн до 3 млн тонн в год, который может быть построен на территории Молдовы для переработки каспийской нефти. Стороны договорились об активизации работы в этом направлении, в частности, уже создана двусторонняя рабочая группа. Помимо этого, обсуждается вопрос расконсервации строительства нефтетерминала в Джурджулештах на Дунае и об увеличении его пропускной способности с 2 млн до 3 млн тонн нефтепродуктов в год. Данный проект может "подвинуть" российскую компанию "Лукойл", давно имеющую виды на этот нефтетерминал для укрепления своих позиций на южно-европейском рынке сбыта нефти.

Кроме того, по информации пресс-службы, недавно ОАО "Нефтехимик Прикарпатья" (Надвирнянский НПЗ, Ивано-Франковская область) и компания "Ческа Рафинерска" направили в "Укртранснафту" запрос о ежегодной поставке каждому из них до 2 млн тонн каспийской нефти. Причем "Нефтехимик Прикарпатья" даже предоставил график поступления нефти.

Сейчас в Украине рассматривают и вариант, когда нефтедобывающая компания, работающая в Ираке и на Каспии, заключит контракт на поставку иракской нефти на польские НПЗ. По мнению представителей "Укртранснафты", поскольку транспортировка углеводородов из Ирака пока сопряжена с некоторыми сложностями, не исключено замещение иракской нефти каспийской. Подобная схема возможна, если Польша в рамках раздела нефтеносных месторождений Ирака на секторы сможет самостоятельно заняться добычей в рамках выделенной ей квоты, которую затем может обменять на каспийскую нефть. Напомним, что Польша, активно поддерживавшая антииракскую коалицию, стала одной из четырех держав (наряду с США, Англией и Австралией), получивших контроль над оккупированным Ираком, в частности, над "верхнеюжной зоной" (между Багдадом и Басрой), где, впрочем, по некоторым оценкам, сосредоточены довольно незначительные нефтеносные слои.

По информации "Укртранснафты", для доставки же иракской нефти к терминалу "Южный" системы Одесса - Броды можно будет задействовать нефтепровод Киркук-Джейхан с пропускной способностью около 50-60 млн тонн в год, который функционировал еще в бытность программы "Нефть в обмен на продовольствие". Оттуда нефть может идти в реверсном режиме по магистрали Самсун - Джейхан, а из Самсуна доставляться танкерами на терминал "Южный". Однако, учитывая то, что линия Самсун - Джейхан пропускной способностью около 100 млн тонн в год еще только в проекте, на реализацию которого потребуется, по различным подсчетам, от 3 до 5 лет, а завершение строительства участка Плоцк - Гданьск планируется не ранее 2005 года, Польша может рассчитывать на получение иракской нефти отнюдь не скоро. Известно, что сегодня консалтинговая компания PriceWaterhouse Coopers презентует в Киеве концепцию бизнес-плана по достройке польской части нефтепровода Одесса - Гданьск.

Пока тот же Европейский Союз (ЕС) заявляет о своем предпочтении казахстанской нефти, нежели, к примеру, российской, с учетом того, что с 2005 года в ЕС начнут действовать новые стандарты относительно содержания в нефти серы и сульфидов.

По данным пресс-службы, ОАО "Укртранснафта" в январе-мае этого года отгрузила с терминала "Южный" девять танкеров нефти общим объемом 767 тыс. тонн. В настоящее время в нефтепроводе Одесса - Броды находится 100 тыс. тонн технологической нефти (при необходимых 600 тыс. тонн), готовятся контракты на получение кредитов на закупку остального объема нефти. С начала года "Укртранснафта" отгружает нефть Тюменской нефтяной компании, поступающую на нефтетерминал "Южный" по маршруту Мичуринск (РФ) или Великотск - Кременчуг - "Южный" (с использованием 52-км отрезка нефтепровода Одесса - Броды). По этому маршруту в 2003 году планируется дополнительно прокачать 4 млн тонн нефти и достичь полной загрузки его мощностей (18 млн тонн).

Ранее сообщалось, что в мае 2002 года была сдана в эксплуатацию первая очередь нефтетранспортной системы "Одесса - Броды". Ее пропускная способность составляет 9-14,5 млн тонн нефти в год с резервуарным парком 200 тыс. кубометров. Морской нефтяной терминал "Южный" способен принимать танкеры дедвейтом до 100 тыс. тонн. Предусматривается расширение мощности нефтепровода до 40-45 млн тонн в год с резервуарным парком 600 тыс. кубометров.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Дочерняя английская компания UzPEC Ltd намерена ускорить разработку нефтегазовых месторождений в Узбекистане.

В октябре 2001 года компания UzPEC Ltd, являющаяся дочерней компанией британской Triniti Energy, получила от правительства Узбекистана две лицензии на право проведения поисковых работ и освоения нескольких нефтегазовых месторождений. Первая лицензия была предоставлена на осуществление разведывательных работ на территории плато Устюрт на севере страны сроком на пять лет с правом пролонгации на три года. Вторая лицензия сроком на 25 лет выдана на разработку двух газоконденсатных месторождений в юго-западном Гиссаре, в Кашкадарьинской области.

По условиям соглашения о разделе продукции, UzPEC Ltd должно принадлежать 70% всей добываемой продукции, узбекской стороне - не менее тридцати. Добытая нефть должна перерабатываться на местных НПЗ, а готовая продукция - отправляться на экспорт. До газа дело пока так и не дошло, а вот нефти по итогам прошлого года удалось все-таки добыть, несмотря на препоны, возникшие по вине узбекской стороны, почти 40 тыс тонн. Кстати, природный газ также намечалось экспортировать по действующим газопроводам в Казахстан и Киргизию.

По информации UzPEC Ltd, в середине прошлого года у английской компании возникли серьезные трудности в получении принадлежащей им доли продукции и транспортировки ее за пределы Узбекистана. В чем заключались эти трудности, не объяснили ни в национальной холдинговой компании "Узбекнефтегаз", ни в UzPEC Ltd. Между тем возникшие "административно-контрольные барьеры" удалось преодолеть лишь в конце апреля этого года. По требованию английской стороны, Кабинету министров РУ пришлось издать несколько нормативных актов, чтобы "закрепить" джентльменское согласие.

По предварительным расчетам, к 2006 году UzPEC Ltd намерена выйти на уровень 2 млрд кубометров природного газа в год и около 350 тонн нефти в сутки. В соответствии с соглашением, рассчитанным на ближайшие 40 лет, в течение первых пяти лет размер инвестиций должен составить порядка $200 млн. Однако из запланированных $31 млн в 2002 году англичане освоили в Узбекистане лишь $4,7 млн.

После благополучного разрешения конфликта UzPEC Ltd намерена сконцентрировать свое внимание на поисково-разведовательной деятельности на Устюрте. Только в геолого-разведывательные работы на севере Узбекистана запланировано вложить около $6 млн. По данным ИХК "Узбекнефтегаз", общие прогнозные ресурсы Устюртского региона составляют 1,7 трлн кубометров природного газа и 1,6 млрд тонн нефти и газового конденсата.

Тимофей ЖУКОВ,

Ташкент.

ЭКОЛОГИЯ.

GTZ помогает Казахстану в борьбе с опустыниванием.

Ежегодно ущерб от деградации пастбищ в республике составляет $963,2 млн, упущенный доход в результате эрозии пашни - $779 млн, от потери гумуса - $2,5 млрд. Такие цифры были озвучены на международном семинаре "Пилотные инициативы по реализации Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (КБО) в Центральной Азии: уроки и опыт" директором Департамента экологической политики Министерства охраны окружающей среды Атамуратом ШАМЕНОВЫМ. Организованный Германским агентством по техническому сотрудничеству (GTZ) и казахстанским Институтом экологии и устойчивого развития (ИУЭР) семинар проходит в Алматы с 13 по 17 мая.

В республике опустыниванию подвержены около 179,9 млн га, или 66% земель. В различных регионах оно проявляется как практически полное оскудение растительного покрова на значительных территориях. Поскольку эти проблемы имеют трансграничный характер, между странами Центральной Азии была разработана Субрегиональная программа действий. В первую очередь это касается мер по улучшению экологической ситуации в бассейне Аральского моря. Кроме того, Казахстан, приняв в 1997 году Закон "О ратификации Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием", взял на себя обязательства разработать национальную программу действий (НПД). Сегодня в стране формируется базовая территориально-зональная мониторинговая сеть, которая представлена 36 стационарными и 16 полустационарными экологическими площадками. По словам г-на Шаменова, необходимо значительно увеличить их количество, разработать и внедрить набор индикаторов опустынивания. В рамках КБО проводится анализ информации о состоянии земель, подготовлен проект для Южно-Казахстанской области "Жанарту" и получено грантовое финансирование по программе малых грантов ГЭФ на создание в области устойчивого фермерского хозяйства путем возделывания люцерны и создания кормовой базы.

Основная часть семинара была посвящена пилотным проектам, финансируемым GTZ в Туркменистане, Киргизии, Узбекистане и Казахстане. В нашей республике при поддержке GTZ реализовывается проект "Улучшение условий жизни населения посредством реализации модели устойчивого землепользования в условиях усиливающегося опустынивания на территории Или-Балхашского региона". Проект начал работу в прошлом году с проведения социально-экономического обследования в поселках Балатопар, Топар и Желторанга. На первом этапе в районе села Топар на площади около 30 тыс. га проводятся оценки процессов опустынивания, экологическое картирование. Эта работа предусматривает использование методик геоботанического, лесоводственного и экологического обследования, а также методов дистанционного зондирования и дешифрования космоснимков. Полученные данные, как сообщила директор ИУЭР Куралай КАРИБАЕВА, позволят приступить к созданию соответствующих карт и базы данных. Проект также включает установку оборудования для питьевой воды, восстановление древостоев туранги (сизолистного тополя), организацию рыбоводства, пчеловодства, племенного животноводства, экологических НПО и ассоциаций крестьянских хозяйств.

Кроме того, для Карагандинской области разработан новый проект, в котором на равных условиях примут участие специалисты министерств охраны окружающей среды и сельского хозяйства. Как сообщил Панораме г-н Шаменов, на его реализацию Всемирный банк уже выделил $5,3 млн. Суть проекта заключается в том, что непригодные для посева зерновых земельные участки в Шетском районе будут использованы под посев кормовых культур. Запланировано также изучение вопросов по парниковому эффекту, организация фермерских хозяйств и молочного производства.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ЭКОЛОГИЯ.

Экологи констатируют ряд опасных проблем Каспийского региона, но сетуют на недостаток финансирования.

На минувшей неделе в Актау состоялся круглый стол "Экологические проблемы Каспийского региона и их освещение в СМИ", организованный Фондом им. Фридриха Эберта.

Открывая мероприятие, руководитель фонда в Центральной Азии и Закавказье Винфрид ШНАЙДЕР-ДЕТЕРС отметил, что рост интереса инвесторов к сырьевым запасам данного региона требует нового подхода в осуществлении общественного контроля, в частности в области экологии. По его мнению, роль СМИ при этом значительно возрастает. Он также сообщил, что фонд намерен в связи с этим активизировать свою деятельность в Каспийском регионе и поддержать местные инициативы. Поэтому г-н Шнайдер-Детерс призвал мангистауские госорганы, НПО и СМИ к разработке соответствующих проектов и активному информированию общественности в области экологии.

Начальник отдела экологической экспертизы областного управления охраны окружающей среды Лидия БЫСТРИЦКАЯ довольно подробно рассказала об основных экологических проблемах Мангистауского региона. Прежде всего это "наследие прошлого" - так называемые "исторические загрязнения" на нефтяных месторождениях, проблема ликвидации скважин, пробуренных в зоне затопления и подтопления водами Каспийского моря. Особую тревогу, по словам г-жи Быстрицкой, вызывает состояние 14 прибрежных скважин с истекшими сроками консервации на площадях Каратурун и Комсомольская. Непринятие срочных мер по ликвидации этих скважин, считает она, может привести к непредсказуемым последствиям для акватории Каспийского моря. Эколог также назвала в числе "наиболее злободневных" проблему хвостохранилища Кошкар-Ата, в котором заскладировано 105 млн тонн токсичных и радиоактивных отходов. Сейчас из общей площади хвостохранилища 77 кв. км оголились, и появились пляжи площадью 30 кв. км, из которых 11 кв. км подвержены пылению при скорости ветра 8-10 м в секунду.

Второй важной проблемой эколог считает вывод из эксплуатации реакторного завода БН-350 и приведение его в радиационно безопасное состояние. В обеих проблемах главным является вопрос финансирования.

Третья злободневная проблема - отсутствие полноценного государственного экологического мониторинга нефтяных операций на Северном шельфе Каспийского моря. При проведении нефтяных операций на шельфе, по словам г-жи Быстрицкой, большая экологическая нагрузка падает на Мангистаускую область: все отходы, образующиеся на буровых, вывозятся на базу поддержки Баутино для их дальнейшего размещения, утилизации, нейтрализации и захоронения. Только на текущий год предполагаемое количество твердых отходов составит 17 762 тонны. При этом, сообщила она, именно с территории Мангистауской области производится завоз топлива на буровые. Отсюда же производят доставку камня для отсыпки берм и островов, добычу камня с проведением взрывных работ, сортировкой, дроблением. Все это оказывает существенное воздействие на состояние окружающей среды региона.

Также на экологию, особенно морскую флору и фауну, влияет возрастающее интенсивное движение морского транспорта. Сетует эксперт и на отсутствие постоянного контроля за работой морского порта, через который, помимо сухогрузов, осуществляется транспортировка около 5 млн тонн сырой нефти в год. Из-за малочисленности лаборатории и инспекторского состава облуправление экологии и рыбоохрана не в состоянии, по ее словам, наладить должный контроль как в акватории морпорта, так и на остальной территории Каспия. Вне контроля остаются 1350 км побережья.

Г-жа Быстрицкая назвала также другие многочисленные экологические проблемы региона и, что очень важно, пути их решения. Так, она заверила аудиторию, что у облуправления экологии достаточно нормативных рычагов для воздействия на добывающие компании. Весьма примечательным в ее и других выступлениях были упреки в адрес СМИ по поводу некомпетентного освещения и неоправданного утрирования информации. Аналогичные претензии были высказаны со стороны представителей различных компаний, в частности МАЭКа. Однако при этом многие из присутствовавших, особенно из числа госорганов, признались, что у них нет даже должности специалиста по связям с общественностью и что они предпочтут сначала обратиться к начальству за разрешением вместо разъяснения журналистам сути произошедшего. Можно отметить, что данная ситуация довольно типична для Казахстана, когда многие общественно значимые структуры недооценивают PR-составляющую своей деятельности, не идут на контакт с прессой, но при этом возмущаются неквалифицированным освещением различных ситуаций.

По мнению представителя Фонда им. Ф. Эберта в Казахстане Эльвиры ПАК, проекты, направленные на разрешение подобных противоречий, были бы весьма актуальны для Каспийского региона, и Фонд будет стараться по мере сил поддерживать их. Вполне вероятно, что эффективность реализации проектов, поддерживаемых фондом в данном регионе, особенно в области СМИ, существенно повысится с приходом нового проект-координатора по Центральной Азии - Райнхарда Крумма, журналиста по профессии, имеющего опыт работы в знаменитом журнале Der Spiegel.

Адиль ДЖАЛИЛОВ,

Актау - Алматы.

ЭКОЛОГИЯ.

Всемирный банк поможет в очистке бассейна реки Нуры от ртути.

Совет директоров Всемирного банка одобрил заем в размере $40,39 млн на реализацию проекта очистки реки Нуры. Как сообщили в представительстве ВБ, по данному займу, срок погашения которого наступает через 15 лет, предусмотрен пятилетний льготный период. Целью проекта является очистка Нуры и прибрежных районов на северо-востоке страны от ртутного загрязнения. Это позволит обеспечить местное население надежным, безопасным и экономически выгодным альтернативным источником водоснабжения, а также восстановить регулирование потока воды в реке в целях предотвращения паводков.

После многолетнего сбрасывания ртути в реку здесь, по разным оценкам, накопилось от 150 до 1 тыс. тонн металла. В донных отложениях в районе Темиртау находится около 130 тонн ртути и 30 тонн - вниз по реке на расстоянии до 80 км. В рамках проекта, общая стоимость которого составляет $67,82 млн, будут профинансированы строительство надежного хранилища для загрязненных почв и материалов, удаление грунта на территории завода "Карбид", болота Жаур и критических участков накопления ртутных соединений вдоль берегов и в пойме реки. Также одним их компонентов проекта являются реабилитация водохранилища Интумак, включая укрепление дамбы и завершение строительства водослива и затворов для регулирования потока воды, закупка оборудования для увеличения институциональных возможностей бассейнового управления рек Нура - Сарысу.

Со времени вступления Казахстана в члены Всемирного банка в июле 1992 года общая сумма предоставленных займов нашей республике состаила $1,9 млрд по 22 проектам.

Т. К.

ОБРАЗОВАНИЕ.

87 студентов вернулись из Китая.

По информации Министерства образования и науки со ссылкой на МИД РК, по состоянию на эту неделю КНР покинули 87 студентов, состоящих на консульском учете в казахстанском посольстве. При этом еще 5 студентов из Шанхая, Пекина и Цынаня отказались от возвращения домой, написав соответствующие заявления.

Основной костяк вернувшихся составляют работники "CNPC-Актобемунайгаз", обучающиеся в Китайском нефтяном университете, который находится в 40 км от Пекина.

По данным МИД РК, в КНР на сегодняшний день по служебной необходимости пребывают также 20 казахстанцев: 13 сотрудников посольства, 6 - паспортно-визовой службы в Урумчи и один представитель авиакомпании "Эйр Астана".

Необходимо отметить, что на консульском учете в казахстанском посольстве в КНР состоят граждане, прибывающие по программам обмена студентами, или официальные лица. При этом основная масса наших студентов и предпринимателей, проживающих в КНР, не подконтрольна посольству РК в Пекине и на консульском учете не состоит.

Куат ИБРАЕВ.

ВЫСТАВКИ.

Учитывая подъем строительной отрасли в Казахстане, испанская выставка товаров для дома может пройти и здесь.

13 мая в отеле The Regent Almaty состоялась презентация государственной испанской выставки товаров для дома Expohabitat-2003. Правда, сама выставка пройдет в Москве 25-27 июня, но анонсирование ее идет по всему пространству СНГ. Перед алматинской презентацией аналогичные мероприятия прошли в Новосибирске и Санкт-Петербурге и предстоят в Киеве и Нижнем Новгороде.

Как заявил на презентации посол Испании в Казахстане Франсиско Паскуаль де ла ПАРТЕ, выставка Expohabitat является частью рекламно-информационной кампании, призванной ознакомить страны СНГ с возможностями Испании как производителя высококачественной продукции в области товаров для дома, архитектуры и дизайна интерьера.

По его словам, помимо собственно выставки в Москве будет проходить международный форум по инвестициям и деловому сотрудничеству, в котором примут участие около 80 испанских компаний, заинтересованных в выходе на рынки СНГ. Кроме этого, в рамках выставки состоятся Неделя национальной кухни и выступления испанских артистов.

Говоря о казахстанско-испанских перспективах, посол отметил, что "казахстанский рынок имеет большое значение для Испании", и поэтому он не исключает, что Expohabitat-2004 может пройти и в Казахстане, в стране, где в последние годы отмечен резкий подъем строительной отрасли, особенно в Астане и Алматы.

Правда, пока товарооборот между Испанией и Казахстаном не особенно велик - 24,7 млн евро в сторону Казахстана и 128,2 млн евро - казахстанская продукция, отправляемая в Испанию. Примерно 20 казахстанских компаний поставляют в РК испанские товары: отделочную плитку, мебель, текстиль, сантехнику, продукты питания и др.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Минобразования приостановило действие лицензий у 75 вузов и 64 филиалов.

14 мая Министерство образования и науки представило вниманию общественности предварительные результаты проведения государственной аттестации организаций высшего профессионального образования.

Так, с января 2002 года по апрель 2003 года были проведены проверки на соответствие квалификационным требованиям 166 вузов и их филиалов. По итогам аттестации и проверок приказами Минобразования закрыты 12 негосударственных вузов и 32 филиала; отозваны лицензии по 170 специальностям высшего профессионального образования у 42 вузов и 4 филиалов; приостановлено действие лицензий на различные сроки у 75 вузов и 64 филиалов. Если на 1 января 2002 года в стране функционировал 181 вуз (государственных - 34, ЗАО - 13, негражданских - 11, негосударственных - 123), то на середину мая 2003 года - 173 вуза (государственных - 36, ЗАО - 14, негражданских - 12, негосударственных - 111). К сведению, на 1991 год в Казахстане существовало только 47 вузов.

В своем комментарии Панораме первый вице-министр образования Галымкаир МУТАНОВ отметил, что уже прошел период количественного роста вузов, качественные изменения в которых министерство намерено осуществлять посредством лишения аккредитаций наиболее слабых в профессиональном отношении вузов. По его словам, пора начинать относиться к образованию как к отрасли, поставляющей квалифицированные кадры для всех отраслей страны, а не как к "средству наживы".

Объясняя причины закрытия и отзыва лицензий у большого количества университетов, в Минобразования отметили, что "основными недостатками в деятельности многих учебных заведений, особенно негосударственных, являются несоблюдение требований госстандартов образования, крайне слабая оснащенность соответствующей материально-технической, учебной и информационно-методической базы, низкая квалификация профессорско-преподавательского состава, отсутствие штатных преподавателей с учеными степенями и званиями, невысокое качество приема".

В то же время в Минобразования подчеркнули, что студенты закрытых вузов или филиалов будут приняты в другие вузы, расположенные в том же регионе. Соответствующие письма были разосланы всем ректорам. Что касается руководителей закрытых учреждений, то они обязаны вернуть студентам оплату за обучение.

Как уже сообщалось, в рамках программы преобразования филиалов вузов в образовательные консорциумы на прошлой неделе в Астане было подписано соглашение между руководством Казахского гуманитарно-юридического университета (КазГЮУ) и Высшей школы права "Адилет". С нового учебного года астанинские филиалы КазГЮУ и "Адилета" приступят к организации совместного обучения студентов. Это объединение является третьим по счету. Осенью прошлого года был создан образовательный консорциум на базе Восточно-Казахстанского государственного технического университета им. Серикпаева в Усть-Каменогорске, где были объединены филиалы Казахского национального технического университета им. Сатпаева (КазНТУ) и Алматинского института энергетики и связи (АИЭиС). Под конец года было подписано соглашение о создании первого образовательного консорциума "Балхаш" путем объединения филиалов пяти вузов в Балхаше: КазНТУ, Карагандинского государственного технического университета, Жезказганского университета им. Байконырова, Казахстано-Российского университета и учебного заведения корпорации "Казахмыс".

Решение о реформировании филиалов вузов было принято летом прошлого года на коллегии Минобразования, где были высказаны замечания по неудовлетворительной работе некоторых из них. Новая модель предполагает преобразование филиалов в подобие факультетов, где одинаковые специальности подлежат объединению. Унифицировать предполагается учебные планы и методические разработки. Руководить деятельностью каждого консорциума будет совет ректоров головных вузов и представители Минобразования, которые избирают независимого ректора. В Минобразования считают, что объединение филиалов вузов одного населенного пункта в консорциум на базе высшего учебного заведения, имеющего соответствующий учебно-лабораторный и кадровый потенциал, а также отвечающего современным требованиям, позволит обеспечить подготовку квалифицированных специалистов. Официальная деятельность трех консорциумов начнется с 2003/2004 учебного года. Впоследствии, если опыт объединения будет признан положительным, предполагается с согласия всех сторон создать на базе консорциумов самостоятельные вузы. Пока же их студенты будут получать дипломы головных учебных заведений.

На данный момент чиновниками от Минобразования и ректорами вузов утрясаются вопросы стоимости обучения в консорциумах в сторону выравнивания, так как в филиалах действуют различные расценки.

Куат ИБРАЕВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Чехия предлагает казахстанским студентам бесплатное образование в своих вузах.

Возможность получения иностранцами чешского образования наравне с местными студентами появилась после реформирования системы высшего образования Чехии в 1999 году. Об этом на пресс-конференции в минувший вторник сообщила временный поверенный в делах Чешской Республики в РК Яна ЦИМБОЛИНЦОВА. По ее словам, в нынешнем году по квоте Министерства образования Чехии в вузах этой страны бесплатно смогут учиться около 170 человек из СНГ, в том числе 4 студента из Казахстана. Одним из немаловажных факторов возможности обучения в Чехии является признание этой страной аттестатов об окончании средних школ стран СНГ.

Для поступления в вузы Чехии русскоговорящим иностранным абитуриентам предлагается годичная подготовительная программа под названием UniPrep Центра экономических исследований и докторского образования ЧР. По заверениям посла, 90% студентов, прошедших здесь подготовку, поступают в престижные чешские вузы - Карлов или Экономический университет в Праге, Политехнический институт в Брно и др. Программа основывается на сходстве чешского и русского языков, что гарантирует слушателям курсов быструю адаптацию. В течение 10 месяцев прохождения курсов студенты учатся говорить, писать и читать на чешском языке, совершенствуют свои знания по выбранной специализации, знакомятся с культурой страны.

В 2002/2003 учебном году в программе UniPrep приняли участие 28 студентов из Казахстана.

В этом году курсы начинаются 1 сентября и завершаются 30 июля 2004 года. В рамках программы студенты посетят 1050 лекций.

Высшие учебные заведения в Чехии подразделяются на государственные и коммерческие. Государственные вузы, как правило, имеют богатую традицию и опыт преподавания, накопленный за много лет, а то и веков. Коммерческие вузы появились в ЧР около трех лет назад. Всего в Чехии насчитывается 50 вузов. В них учатся около 250 тыс. студентов, из которых 10% - иностранцы.

В чешских вузах не существует жестко установленного срока обучения. Он может составлять от 5 до 8 лет. Возрастной ценз на получение высшего образования в Чехии также отсутствует.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Фонд "Сорос - Казахстан" озаботился проблемой интеграции детей с нарушением слуха в образовательный процесс.

В санатории "Алатау" с 13 по 15 мая проходила международная конференция на тему "Интеграция детей с нарушением слуха в общеобразовательный процесс". Мероприятие было организовано Центром социальной адаптации и трудовой реабилитации детей и подростков с нарушениями умственного и физического развития (Центр САТР) при поддержке Фонда "Сорос - Казахстан" и фирмы Oction (Дания). Главной его задачей явилось определение конкретных мер по воссозданию системы сурдологопедической помощи, координации деятельности ряда структур, занимающихся проблемами детей с нарушением слуха, и др. Участие в ней приняли видные ученые и практики из Дании, России, Узбекистана, Украины, Кыргызстана и Казахстана.

Ими отмечалось, что после распада СССР фактически во всех постсоветских странах, в том числе в Казахстане, была разрушена сеть сурдологопедических и слухопротезных кабинетов, в которых оказывалась диагностическая, лечебная и педагогическая специализированная помощь. В частности, в РК сложившееся положение в сфере предоставления этих услуг усугубилось в связи с их передачей в свое время в ведение Министерства труда и социальной защиты населения. Так, в республике на сегодня до 90% лиц со сниженным слухом являются безработными и неконкурентоспособными на рынке труда.

В целом, по данным Агентства по статистике РК, в 2002 году выявлено 8893 ребенка с нарушением слуха. Из них 34% детей получают коррекционную помощь в специальных учреждениях и на дому. В то же время, по результатам профилактических медицинских осмотров за прошлый год, было установлено 12050 детей и подростков с понижением остроты слуха. Данные о распространенности потерь слуха и охвате коррекционной помощью требуют уточнения, что связано с отсутствием единой системы учета детей с нарушением слуха, поздней обращаемостью родителей детей с данной патологией к специалистам, отсутствием программ аудиологического скрининга (в 1/3 случаев слабые и средние потери слуха впервые выявляются в возрасте 3-7 лет).

Всего в республике функционируют лишь 19 спецшкол и 3 детских сада, 5 специализированных групп при массовых детских садах, которые не могут охватить коррекционной помощью всех нуждающихся детей. Школы и детсады не укомплектованы соответствующими кадрами, слабо оснащены современной звукоусиливающей аппаратурой коллективного и индивидуального пользования, что прямо отражается на качестве обучения. У 85% казахстанских детей с нарушением слуха отсутствуют индивидуальные средства коррекции слуха - слуховые аппараты. Все это, по словам специалистов, приводит к стойкому отставанию в развитии, социальной дезадаптации и ограниченной трудоспособности в последующем.

Г. А.

ВЫСТАВКИ.

В столице впервые открывается выставка "Мир автомобиля - Астана 2003".

14 мая в Казахстанском пресс-клубе в столице состоялась пресс-конференция, предшествующая открытию проходящей впервые выставки "Мир автомобиля - Астана 2003".

По словам директора "Iteca-Астана" Акмарал АМИРХАНОВОЙ, этот проект единственный, который осуществляется компаний в столице впервые, в то время как другие выставки справляют пятилетний юбилей. Участниками "Мира автомобиля" стали компании - производители узлов, деталей и аксессуаров автомобилей, а также оборудования для автосервиса, противоугонных устройств и других технологий, связанных с автомобилями. По словам г-жи Амирхановой, задача организаторов выставки была связана прежде всего с повышением заинтересованности компаний в казахстанском рынке. Для первой выставки собран весьма представительный состав участников, у части из которых уже есть местные партнеры. При этом схемы прихода на рынок достаточно разнообразны: это может быть дилерская сеть, появление представительств или в перспективе создания СП. Отвечая на вопрос журналистов относительно возможности проведения в Казахстане полноценного автосалона, Акмарал Амирханова отметила, что их компания проводит очень престижный салон в Москве, однако пока нельзя сказать, насколько быстро подобная перспектива может быть реальной для Казахстана, поскольку к рынкам стран, где проводятся подобные салоны, применяются жесточайшие требования. Тем не менее по этому поводу ведутся переговоры. Выставки же, уже проходившие в Алматы, были "шоу", а не салонами, причем главным отличием было участие в них не производителей, а дилеров.

Начальник управления автомобильного транспорта Минтранскома Шихабадин МАХАНОВ отметил, что в настоящее время в стране насчитывается 1350 тысяч автомобилей, из них 205 тыс. грузовых и 50 тыс. автобусов. При этом количество грузовых автомашин и автобусов после спада начало расти не так давно - в 2001 году, и не столь быстро. Г-н Маханов считает даже несколько "настораживающим", что рост происходит главным образом за счет микроавтобусов. Оценивая перспективы собственного производства грузовых автомобилей и автобусов (легковые авто не входят в курируемую им сферу), г-н Маханов оценил их достаточно скептически, отметив, что необходимым минимумом для достижения рентабельности является производство примерно 1 тыс. автобусов в год, если говорить о них. При этом желательно, чтобы внутри страны производилось не менее 50% комплектующих. Поскольку же внутренний рынок недостаточно емок для "отверточной сборки", получаемые в результате ее машины оказываются дороже.

Н. Д.

из Астаны.

РЫНКИ.

Таможенная стоимость автомобилей, прибывших из стран Европы, будет определяться по автокаталогу "Superschwake".

Согласно распространенному Агентством таможенного контроля среди начальников таможен письму №2-1-1-13/2657, с апреля текущего года "в целях недопущения занижения таможенной стоимости автомобилей, импортируемых с территории европейских стран, в перечень официальных источников информации по рыночным ценам на отдельные виды товаров, подлежащих государственному контролю при применении трансфертных цен в международных деловых операциях, был включен автокаталог "Superschwake", при этом в качестве расчетной стоимости принимается цена автотранспортного средства без учета НДС. Цены автокаталога "Superschwake" не применяются в отношении автомобилей, ввозимых с территории других стран, например, Японии, Кореи, США и др., а также в отношении цен, установленных для официальных дилеров. Необходимость применения автокаталога "Superschwake", поясняет АТК, была вызвана "несоответствием цен, заявляемых декларантом, ценам автокаталогов, вследствие чего государственный бюджет несет значительные потери по таможенным платежам и налогам".

До настоящего времени таможни при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости, самостоятельно высчитывали стоимость декларируемого авто. По неофициальным источникам, данный автокаталог будет применяться для определения стоимости подержанных автомобилей, импортируемых из европейских стран, так как на некоторых таможнях фиксировались факты растаможки авто по заниженным ценам. В то же время источник отметил, что данная мера также усилит контроль за фирмами, импортирующими дорогие новые авто.

К. И.

ВЫСТАВКИ.

По сравнению с прошлым годом число участников KIHE-2003 увеличилось на 30%.

14 мая на территории КЦДС "Атакент" начала работу международная выставка по здравоохранению KIHE-2003. Одна из крупнейших в Центральной Азии, она в этом году проводится в 10-й раз. Традиционно ее основным организатором является компания Iteca в сотрудничестве с британским партнером - выставочной группой ITE, а также немецкой IEG-GIMA и российской Primexpo. Официальную поддержку KIHE оказывают Министерство здравоохранения РК, РГП "Центр лекарственных средств "Дари дермек", ЗАО "Медтехника" и Диабетическая ассоциация РК.

На состоявшейся в Казахстанском пресс-клубе пресс-конференции, посвященной открытию KIHE, представитель Iteca Ольга НОСОВА сообщила, что экспозиция состоит из трех основных разделов - фармацевтики, медтехники и стоматологии. Так, последний сектор занимает более 25% от общего объема выставки. Мало того, поскольку стоматология является одной из быстро развивающихся медотраслей, организаторы KIHE решили посвятить ей отдельную специализированную выставку, которая планируется в октябре текущего года в Алматы. Такая же ситуация обстоит с разделом "Здоровье и красота" - в сентябре индустрия красоты и здоровья будет представлена на выставке Beauty Professional.

Продолжая тему KIHE, г-жа Носова отметила, что вход на выставку для бизнес-аудитории по пригласительным билетам, а для остальных посетителей - платный. Весь доход от продажи входных билетов традиционно направляется на благотворительные цели. В прошлом году помощь получило Общественное объединение милосердия и здоровья РК.

В этом году KIHE представляет продукцию 400 компаний из 16 стран (Индии, Ирана, Германии, Дании, Австрии, Кореи, Азербайджана, Польши, России, США, Турции и др.). По словам организаторов, в сравнении с прошлым годом количество экспонентов увеличилось на 30%. Нынешняя выставка также привлекла наибольшее количество отечественных компаний, нежели все предыдущие. Они составляют почти половину из общего количества участников KIHE (45%). В рамках выставки проходит ряд семинаров. Кроме того, в этом году запланировано проведение конкурса на лучшую аптеку.

Г. А.

ОБЪЕДИНЕНИЯ.

Дизайнеры считают отсутствие четкой правовой базы барьером для привлечения инвесторов.

14 мая в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная перспективам развития рынка архитектуры и дизайна в РК в рамках Программы индустриально-инновационного развития до 2015 года.

В своем выступлении президент Союза дизайнеров РК Тимур СУЛЕЙМЕНОВ отметил, что отечественные архитекторы и дизайнеры в настоящее время должны больше ориентироваться на международные методы и стандарты, так как "отсталость" отечественных ГОСТов служит барьером для дальнейшей интеграции в мировое сообщество. Отсутствие четко сформулированной отраслевой нормативно-правовой базы мешает привлечению инвесторов, реально желающих работать в Казахстане. Г-н Сулейменов подчеркнул, что Союз дизайнеров разработал свой пакет предложений, который сейчас находится на рассмотрении в парламенте.

Присутствовавший на встрече председатель наблюдательного совета словацкой компании "Вагостав-СК" (производство пластиковых изделий) Мирослав КРАЛИК сказал, что европейские производители строительных материалов и разработчики новых архитектурно-дизайнерских решений считают местный рынок очень перспективным, добавив, что его предприятие рассматривает варианты открытия производства в Казахстане.

В целом на мероприятии было отмечено, что реализация вышеупомянутой программы невозможна без вовлечения дизайна, так как он является инструментом улучшения качества продукции. Методика дизайнерского проектирования обеспечивает не только создание эстетически привлекательных изделий, но и удобных, экономичных и эффективных в потреблении. К тому же дизайн является средством реализации эргономичных требований к продукции, где главным ориентиром выступает создание комфортных условий для человека, гуманизация техники и окружающей предметной среды. Поэтому опора на дизайн и архитектурное искусство зачастую являются решающим фактором, который помогает вызвать спрос на продукцию и сделать ее конкурентоспособной. Таким образом, можно заключить, что дизайн - это синтез искусства и проектно-технической деятельности, который включает в себя целый комплекс технических, эргономических и маркетинговых требований.

В советское время в сфере архитектуры и строительства эти требования игнорировались, так как спрос на архитектурное оформление всегда превышал предложение, в связи с чем дизайн не получал большого развития. Сейчас же, в условиях рыночной экономики, перед потенциальным покупателем встает широкий выбор дизайнерских и архитектурных решений. Причиной повышения предложения служит не только обычное человеческое стремление к максимальному комфорту и эстетике, но также и общее экономическое развитие в Казахстане, включение нашей страны в процессы глобализации. На рынок архитектуры, дизайна и строительства республики вслед за турецкими и китайскими строительными материалами приходят изделия и из высокоразвитых стран Америки, Юго-Восточной Азии, Европы.

Куат ИБРАЕВ.

СОЦИУМ.

Для семей, желающих усыновить ребенка, разработана специальная программа.

Общественный фонд "Мать Джулидэ за самостоятельность" провел 13 мая в Алматы первый семинар для сотрудников организаций, занимающихся проблемами социальной адаптации выпускников детских домов. Это одна из неправительственных организаций, работающая с выпускниками детских домов и интернатов. Сегодня здесь живут и обучаются компьютерным навыкам, садоводству 18 подростков в возрасте от 18 до 21 года. Как отметила председатель правления фонда Кит ЛОРИ, целью семинара явилось установление контактов для взаимодействия с общественными фондами, сотрудниками местных органов управления, так как в настоящее время все они работают разобщенно.

По словам участников встречи, многие из выпускников детских домов ничего не знают о своих правах и как следствие теряют жилье, не могут устроиться на работу, не получают льгот и пособий. Для того, чтобы заработать на жизнь, многие из них оказываются на улице, становятся преступниками, алкоголиками и наркоманами. По данным независимых исследований, до 50% сирот после интернатных учреждений попадают в криминальную среду или занимаются проституцией, 10% из 15 тыс., ежегодно выходящих из детских учреждений, кончают жизнь самоубийством в течение первого года. Причины этого явления кроются в проблемах экономического, психологического и законодательного характера. В республике принят Закон "О браке и семье", но многие его статьи до сих пор не работают. Кроме того, по словам Сандугаш РАХИМЖАНОВОЙ, менеджера по связям с общественностью фонда "Аманат", в РК дома-интернаты до сих пор считаются закрытыми для общества, поэтому фондом разработана программа "Наставничество" для введения патронатного воспитания и подготовки семей к усыновлению. Последние возьмут к себе на летние каникулы детей-сирот, которые познакомятся с семейным укладом. Также "Аманатом" будет реализована программа "Планирование жизни и карьеры", предусматривающая открытие специального тренингового центра для воспитанников интернатных учреждений в возрасте 14-23 лет. Для работы в центре будут подобраны социальные педагоги и психологи, которые пройдут специальные тренинги и, в свою очередь, будут проводить регулярные занятия для воспитанников интернатных учреждений.

Сегодня в республике открыто 598 интернатов, где воспитывается около 73,5 тыс. детей.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОЦИУМ.

В Алматы прошла акция "Семья - основа мира и согласия".

15 мая, по решению Генеральной Ассамблеи ОНН, с 1994 года отмечается как Международный день семьи. Ассамблея провозгласила этот день "в целях углубленного понимания вопросов семьи, повышения институциональных возможностей стран в решении проблем, связанных с семьей, на основе комплексной политики". Это также признание и понимание важности семьи в жизни общества, ее роли в воспитании новых поколений, достижении общественной стабильности и прогресса.

Вчера в Алматы, впервые в масштабах всего города, прошли мероприятия, организованные Комиссией по делам семьи и женщин, Центром социальной поддержки семьи "Дана" и Федерацией семей за мир и единство во всем мире. Открылась акция парадом супружеских пар с юбилейным стажем - 25, 30, 40, 50 и 60 лет. Им были вручены сертификаты "Замечательная семья". Кроме того, участникам акции была предоставлена возможность получить бесплатные консультации психолога, юриста и врача.

В 1-м квартале 2003 года, по данным отдела ЗАГС городского управления юстиции Алматы, было зарегистрировано 1844 брака. В 2002 году по сравнению с 2001-м количество браков увеличилось на 6%, в то же время на 10% выросло число разводов.

Т. К.

СПОРТ.

Студенческая баскетбольная лига ориентируется на американскую.

Конный спорт. Завтра на Алматинском ипподроме будет открыт сезон скачек. Об этом накануне на пресс-конференции сообщила заместитель директора ипподрома Галина ГОРШКОВА. Это будет второй год подряд функционирования арены после десятилетнего простоя. Нынешние скачки будут проходить в течение 10 дней. Призовой фонд составит $130 тыс. (на $30 тыс. больше, чем в прошлом году), причем это самый высокий призовой фонд для ипподрома на постсоветском пространстве. В программу скачек включены с целью популяризации национальные виды конного искусства: аламан-байга, кыз-куу, кокпар и другие. Ожидается участие в скачках зарубежных жокеев и почетных гостей. Во время состязаний на ипподроме планируется испытать скаковых лошадей английской, арабской, ахалтекинской пород.

Футбол. 14 мая состоялись матчи 6-го тура чемпионата страны среди команд Суперлиги. "Кайрат" уступил вторую игру подряд дома - 1: 3 - на этот раз костанайскому "Тоболу". В предыдущем туре, напомним, "Кайрат" с таким же счетом проиграл "Женису". Слабым утешением для алматинцев может послужить лишь то, что оба соперника сейчас являются единоличными лидерами чемпионата, имеющими по 13 очков (у "Тобола" на игру больше - 7). Кстати, "Женис" в последнем туре сыграл вничью в Караганде с "Шахтером" - 1: 1. Впрочем, лучший результат пока у "Актобе-Ленто", не потерявшего еще ни одного очка в 4 матчах. В последнем туре жертвой актюбинцев стал "Тараз" - 2: 1, причем у себя дома. После "Актобе-Ленто", имеющего 12 очков, в таблице неожиданно расположился шымкентский "Ордабасы", обыгравший 14 мая "Есиль-Богатырь" - 1: 0. Чемпион страны "Иртыш" разошелся "сухой" ничьей в гостях у "Востока" и занимает пока только 12-е место, а устькаменогорцы следуют за ним. Еще одна нулевая ничья была зафиксирована в матче "Кайсар" - "Есиль".

Баскетбол. Победителем Sprite Студенческой лиги второй год подряд стала команда Павлодарского госуниверситета, в упорной борьбе (72: 71) выигравшая в финале у Шымкентского МКТУ. Третье место завоевал Карагандинский госуниверситет, одолевший петропавловский СКГУ, - 77: 71. Розыгрыш финальной стадии турнира проходил с 9 по 15 мая в Астане, в спорткомплексе "Алатау". По его результатам будет сформирована студенческая сборная Казахстана, которая выступит на Всемирной универсиаде в Корее. Турнир проводился по американской модели, предложенной консультантом Кевином Уайтом из США, который уверен, что "через 5 лет в РК будет одна из лучших в СНГ студенческих лиг". Sprite Студенческую лигу Казахстана спонсирует компания "Кока-Кола" в рамках совместной с Минобразования и Национальной федерацией баскетбола программы.

Кикбоксинг. Сборная Казахстана завоевала 41-ю золотую медаль на чемпионате мира по кикбоксингу, который проходил в Греции. При этом наша команда выиграла и общекомандное первое место, опередив россиян и греков.

Р. И.

ЭКОЛОГИЯ.

Стартовала регата "Живой Балхаш".

В первый день, 9 мая, ее участники достигли местечка Тамгалы Тас, где с древности сохранились наскальные изображения Будды. На этот раз спортивно-экологическая регата проходит в форме эстафеты в семь этапов по водным маршрутам - от китайской границы через Капчагайское водохранилище до озера Балхаш. Регата преследует две цели: сохранение природного разнообразия Или-Балхашской экосистемы и привлечение внимания правительств и общественности соседних государств к проблемам водопользования трансграничных рек и водоемов. В этом году отличительной особенностью регаты является ее массовость. Участие в ней принимают более 30 команд.

Впервые пройдет парусная регата протяженностью 120 км на Капчагайском водохранилище. Ее спутником будет многодневная гонка велосипедистов по горной и пересеченной местности (600 км). Желающие смогут поучаствовать в 38-километровой марафонской гонке на маломерном судне любого класса и в экспедиции по дельте реки Или; принять участие в конкурсах на лучшие оформление и содержание отчета по маршруту, видеоролик, фильм, фото и т. д.

Закончится регата в День защиты детей - 1 июня парадом парусных судов.

Т. К.