№ 17, 1 мая 2003 г.

Президент.

Президент.

26 апреля Нурсултан Назарбаев получил письмо от Президента США Джорджа Буша.

27 апреля глава государства посетил Свято-Вознесенский кафедральный собор в Алматы, где поздравил всех православных с праздником Пасхи.

27 апреля Президент Назарбаев в Душанбе провел заседание Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств, на котором были приняты приоритетные направления развития сообщества.

27 апреля Нурсултан Назарбаев в столице Таджикистана принял участие в сессии Совета коллективной безопасности государств - участников Организации Договора о коллективной безопасности, на котором было принято решение о совершенствовании и углублении внешнеполитического взаимодействия.

29 апреля глава государства в Алматы принял руководителей министерств иностранных дел - членов Шанхайской организации сотрудничества (пожалуйста, 2-я стр.).

30 апреля Президент Назарбаев в своей резиденции в Астане встретился с принцем Каримом Ага Ханом (пожалуйста, 11-я стр.).

30 апреля Нурсултан Назарбаев принял группу ученых, с которыми обсудил дальнейшие направления развития науки.

30 апреля глава государства встретился с архитектором Шотой Валихановым, который представил его вниманию свои новые проекты в столице и других городах страны.

Правительство.

Правительство.

25 апреля Имангали Тасмагамбетов в Москве провел заседание глав правительств СНГ, на котором были рассмотрены вопросы, касающиеся экономики и социальных аспектов.

28 апреля Премьер-Министр встретился с министром иностранных дел Китая Ли Чжаосином (пожалуйста, 5-я стр.).

29 апреля глава правительства провел заседание Совета по экономической политике.

29 апреля Имангали Тасмагамбетов провел заседание правительства, на котором были обсуждены основные итоги, достигнутые экономикой страны в I квартале (пожалуйста, 2-я стр.).

Парламент.

Парламент.

25 апреля председатель сената Оралбай Адбыкаримов провел заседание, на котором были рассмотрены законопроекты, связанные с внесением изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях и законы по страхованию.

26 апреля в комитете мажилиса по финансам и бюджету состоялась презентация 3 проектов законов, касающихся бюджета.

28 апреля председатель сената Оралбай Абдыкаримов встретился с министром иностранных дел Китая Ли Чжаосином. В ходе встречи были обсуждены вопросы, касающиеся углубления межпарламентских отношений.

28 апреля спикер мажилиса встретился с министром иностранных дел КНР Ли Чжаосином.

30 апреля нижняя палата одобрила проект Земельного Кодекса во втором чтении (пожалуйста, 3-я стр.).

СОТРУДНИЧЕСТВО.

США удовлетворены сотрудничеством с Казахстаном.

Как сообщает пресс-служба Админист-рации Президента РК, на этой неделе Президент США Джордж Буш направил письмо Нурсултану Назарбаеву. В нем выражено удовлетворение состоянием казахстанско-американского сотрудничества в сфере безопасности, энергетики и политических реформ. Г-н Буш считает, что все это - часть того широкомасштабного партнерства, которое было "очерчено" в совместном заявлении президентов США и Казахстана в Вашингтоне в 2001 году. Также в письме содержится выражение признательности за сотрудничество в области безопасности, борьбы с терроризмом и за готовность принять участие в восстановлении Ирака.

Естественно, что важной частью в письме американского лидера стала позитивная оценка сотрудничества в энергетической сфере, в частности, приверженности РК и США декларации по энергетическому партнерству, что создаст условия для "привлечения в экономику Казахстана десятков миллиардов долларов новых инвестиций". Также высоко оценена недавняя программа по углублению демократических реформ, провозглашенная в ежегодном Послании Президента народу Казахстана. Джордж Буш выразил надежду на сотрудничество в этом направлении, как и на продолжение стратегического партнерства между РК и США.

ВАЛЮТА.

Рынок доллара на KASE формируется высоким предложением привлеченной американской валюты.

Понедельник на Казахстанской фондовой бирже (KASE) был активным - многие трейдеры приняли участие в заключении сделок. Но ни продавцам, ни покупателям USD не удалось перехватить инициативу. Под воздействием постоянно меняющегося соотношения спроса и предложения курс доллара в течение торга неоднократно менял направление своего движения в интервале Т151,85-151,96. Придать рынку однонаправленный импульс так и не удалось.

В течение дня на рынке ощущались продажи долларов, поступивших от размещения евронот и по выплатам купонов, реализация валютной выручки экспортеров, довольно полный спрос со стороны импортеров, а также спекулятивные движения трейдеров. Используя довольно высокую волатильность курса, отдельные участники биржевых торгов пытаются раскачать рынок, придать ему тенденциозное движение, но этого пока не получается.

Во вторник конъюнктура рынка принципиально не изменилась. Однако объем предложения американской валюты снизился, что предопределило преобладание спроса над предложением в активной фазе торга. Это позволило продавцам USD успешно сыграть вверх и поднять рынок с Т151,90 до 152,04.

День показал, что продавцы USD обладают достаточным запасом тенговой ликвидности. Это позволяет им дозированно продавать американскую валюту, не обваливая рынок. Однако на последний продолжало оказывать влияние предложение американской валюты, привлеченной на мировом рынке долга. Вопреки ожиданиям аналитиков "ИРБИС", один из банков, выступающий основным продавцом USD на KASE в последнее время, не стал вчера выжидать роста рынка на спросе импортеров. Его трейдер приступил к продаже крупных партий валюты уже в начале сессии, что предопределило преобладание предложения над спросом. Виной тому, по всей видимости, грядущие праздники, в течение которых продать USD будет невозможно. Низкое открытие рынка в среду спровоцировало и еще одного продавца. В результате курс доллара в самом начале торга буквально "прилип" к уровню поддержки, сформированному одним из участников. В течение всей сессии доллар торговался в узком ценовом коридоре Т151,75-151,77 без выраженных тенденций.

Итоги торга показали очень низкий потенциал доллара на внутреннем рынке. Однако складывающаяся конъюнктура в основном зависела от действий одного банка, и смена его тактики способна резко изменить ситуацию.

Обзор подготовлен по материалам агентства "ИРБИС".

ЭНЕРГЕТИКА.

Новым сроком окончательной подготовки для создания совместного предприятия на базе Экибастузской ГРЭС-2 является 25 мая.

Министр энергетики Владимир ШКОЛЬНИК сообщил на заседании правительства во вторник о том, что предполагаемым сроком окончательной подготовки для создания СП на базе Экибастузской ГРЭС-2 является 25 мая.

Именно к этому сроку должны быть завершены все формальности с российской стороны. На сей раз никаких отсрочек быть не должно. По крайней мере, таковы обещания главы "РАО ЕЭС" Анатолия Чубайса. Фиксируя это, г-н Школьник призвал в свидетели первого вице-премьера Александра Павлова.

Отвечая на вопрос Премьер-Министра, министр энергетики также сказал, что с казахстанской стороны не имеется никаких нерешенных проблем либо вопросов, связанных с соглашением о создании совместного предприятия.

ПАРЛАМЕНТ.

Комитет мажилиса по финансам и бюджету презентовал законопроекты, касающиеся уточнений в республиканский бюджет.

26 апреля в комитете мажилиса по финансам и бюджету состоялась презентация 3 проектов законов: "О внесении изменений и дополнений в Закон "О Республиканском бюджете на 2003 год", "О бюджетной системе" и "О Банке развития Казахстана". Ожидается, что к концу мая комитет представит заключение по данным законопроектам коллегам.

Как сказано в пояснительной записке к первому проекту закона, по итогам развития экономики в 2002 году и за I квартал текущего года уточнен прогноз важнейших макроэкономических показателей на 2003-й и последующие годы в сторону увеличения. Так, в промышленности, по данным Агентства по статистике, производство за январь-март увеличилось на 10,4%, в сельском хозяйстве - на 5,4%, объем перевозок возрос на 9,3%. Рост инвестиций в основной капитал составил 3,7%. Объем услуг связи за январь-февраль текущего года увеличился на 24,6%. Производство ВВП за январь-март по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, по прогнозам Минэкономики, возрастет на 9,8%.

Исходя из вышеизложенных тенденций произведена корректировка макроэкономических показателей на 2003 год. Прогноз номинального ВВП увеличен на Т226 млрд при темпе реального роста 8,3%, что на 2,3% выше ранее прогнозируемого. Скорректирована стоимость экспорта нефти в сторону увеличения вследствие роста прогноза мировой цены на нее. За основу взят прогноз на уровне $26 при ранее прогнозируемой $21-22 за баррель, что соответствует прогнозу Всемирного Банка.

В соответствии с уточненным сценарием развитие производства товаров и услуг в 2003-2006 годах будет происходить со среднегодовыми темпами роста ВВП в 7,5%.

Номинальный курс тенге продолжит плавную девальвацию в среднегодовом выражении со Т154 за $1 в 2003 году до Т161,6 в 2006 году. Официальная ставка рефинансирования Нацбанка будет находиться на уровне 6%.

Приоритетными направлениями расходования средств при уточнении республиканского бюджета на 2003 год определены: дифференцированное повышение пенсий и увеличение уровня минимальной пенсии до Т5500; увеличение уставного капитала Банка развития и пополнение его кредитных ресурсов; формирование уставных капиталов создаваемых Казахстанского инвестиционного фонда, Инновационного фонда, Государственной страховой корпорации.

Доходная часть.

Уточненный объем поступлений в республиканский бюджет законопроектом предусматривается в сумме Т704 174 203 тыс. с ростом против аналогичного показателя утвержденного бюджета на Т72 618 063 тыс.

Доходы.

Уточненный прогноз доходов республиканского бюджета на 2003 год определен в сумме Т632 554 894 тыс. с увеличением против утвержденного плана на Т69 718 607 тыс.

По данным Минэкономики, рост обусловлен рядом причин: разовыми поступлениями в сумме Т30 029 753 тыс., в том числе платежами по Договору концессии внутренней и международной газотранспортных систем и хозяйственной деятельности (от 14 июня 1997 года) в сумме Т2 366 101 тыс.; сверхплановыми поступлениями за счет прироста ВВП и увеличением объема облагаемого импорта против учтенных при планировании налоговых поступлений, а также другими факторами (уточнение расчетов) в сумме Т38 035 763 тыс.

Кроме того, в бюджете отражено погашение образовавшейся задолженности по таможенным платежам и налогам с учетом пени фирмы "Фитцпатрик Контракторс ЛТД" в сумме Т1 653 091 тыс., которое одновременно должно быть предусмотрено и в расходной части бюджета.

Учитывая вышеперечисленные факторы, произведены уточнения прогнозных цифр доходных источников. Так, налоговые поступления уточнены с увеличением против утвержденного плана на Т67 698 084 тыс., или с ростом на 13,4%. По корпоративному подоходному налогу уточненный прогноз на 2003 год определен в объеме Т269 312 332 тыс., или больше утвержденного плана на Т46 691 700 тыс. По НДС прогноз увеличен на Т17 374 121 тыс. Прогноз по акцизам возрос на Т2 162 300 тыс. Уточнение планов поступлений специальных платежей недропользователей на 2003 год произведено на сумму Т926 101 тыс. Уточнен также прогноз по налогам на международную торговлю и внешние операции с увеличением на Т307 455 тыс.

Расходная часть.

Объем затрат и кредитования по республиканскому бюджету в 2003 году планируется в сумме Т787 013 753 тыс., или с ростом против утвержденного бюджета на Т72 618 063 тыс.

Предусматриваются расходы на новые программы: "Пополнение уставного капитала ЗАО "Банк развития Казахстана" (Т7 700 000 тыс.); создание Инновационного фонда (Т3 000 000 тыс.), Государственной страховой корпорации (Т7 700 000 тыс.), Казахстанского инвестиционного фонда (Т23 000 000 тыс.).

Кредиты.

Кредиты из республиканского бюджета планируются в сумме Т40 021 616 тыс., или с увеличением по сравнению с утвержденным бюджетом на Т4 162 343 тыс.

Дефицит.

Плановый дефицит уточненного республиканского бюджета на 2003.

год предлагается сохранить на уровне утвержденного в сумме Т82 840 000 тыс. Законопроектом предлагается увеличить объем поступлений в республиканский бюджет на сумму порядка Т73 млрд, в том числе доходов - около Т70 млрд. Плановый размер дефицита в абсолютной сумме остается без изменения.

Таким образом, расходы республиканского бюджета увеличатся на сумму около Т73 млрд. По данным Минэкономики, это позволит выделить средства на государственные программы развития приоритетных направлений.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРЕЗИДЕНТ.

Страны - члены ШОС готовятся к своему саммиту.

Главы внешнеполитических ведомств ШОС встретились в Алматы с Нурсултаном Назарбаевым.

29 апреля после заседания Совета министров иностранных дел государств - членов Шанхайской организации сотрудничества главы внешнеполитических ведомств стран ШОС были приняты Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. По итогам встречи с кратким сообщением о ней перед журналистами выступил министр иностранных дел Российской Федерации Игорь Иванов (возможности задавать вопросы у журналистов при этом не было).

Он напомнил, что Казахстан сейчас председательствует в Шанхайской организации, и министры доложили Президенту о той работе, что была проделана в рамках подготовки к встрече стран ШОС на высшем уровне. Встреча эта назначена на 29 мая этого года в Москве. Г-н ИВАНОВ заметил, что уже готов "практически весь пакет основных документов, необходимых для того, чтобы Шанхайская организация сотрудничества могла приступить к работе как международная организация". Министр рассчитывает, что если подготовленные им и его коллегами документы получат одобрение на московской встрече, то уже к началу следующего года ШОС приступит к своей деятельности как "полноценная организация".

- Мы считаем, что это отвечает интересам международной стабильности, - заявил российский министр.

Во время встречи с главами МИДов Нурсултан Назарбаев изложил свои идеи того, как должна развиваться организация, и г-н Иванов заявил, что эти идеи будут учтены в практической работе. Он считает, что ШОС будет содействовать развитию сотрудничества ее членов в политической, экономической, гуманитарной областях и в сфере безопасности. Развитие ШОС вызывает большой интерес не только в тех регионах мира, что находятся по соседству с ее членами, но и в целом в мире из-за того потенциала, которым будет обладать ШОС.

Г-н Иванов также заявил, что с российской стороны была выражена признательность казахстанскому руководству за его согласие провести саммит глав государств ШОС в Москве, хотя первоначально он планировался в Алматы.

Я. Р.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Кабмин по итогам I квартала констатирует впечатляющий экономический рост наряду с усилением сырьевой спецификации экономики.

28 апреля правительство обсудило основные итоги, достигнутые экономикой страны в первом квартале. По мнению Премьера ТАСМАГАМБЕТОВА, 10%-ный рост ВВП в первые три месяца позволяет твердо рассчитывать на то, что при сохранении хорошей конъюнктуры общегодовой рост будет не менее 8%.

Общим же сделанным правительством выводом можно считать констатацию впечатляющего экономического роста вместе с усилением сырьевой спецификации казахстанской экономики. Сырьевой сектор рос с темпом более 13%, в то время как обрабатывающая промышленность, по словам Премьер-Министра, росла медленнее, далеко не близкими к 15% темпами, как это было в 2000 или 2001 году. Темпы роста в обрабатывающих отраслях существенно ниже, чем в прошлом году, когда необходимость диверсификации экономики уже становилась навязшей в зубах темой. Характеризуя ситуацию, Премьер-Министр сказал, что "налицо проявления голландской болезни" и у него складывается такое впечатление, что для ее предотвращения сделано было недостаточно, за исключением создания Национального фонда. Г-н Тасмагамбетов также проявил серьезную озабоченность снижением роста инвестиций в основной капитал, который составил лишь немногим более 3%, и сказал, что не понимает, как может происходить спад инвестирования в некоторых регионах, например, в Астане или на западе страны. Реагируя на информацию о спаде в некоторых отраслях, который в начале года был достаточно велик в текстильной и мебельной промышленности, затрагивал значительное количество сегментов в машиностроении (где при общем значительном росте отмечался спад в том, что касалось примерно трети видов продукции), и особенно цветной металлургии, где отмечался 7%-ный спад (в связи с ситуацией на нескольких предприятиях "Казахмыса" и "Казцинка"), Премьер сказал, что 7%-ный спад - это слишком много, учитывая даже остановку предприятий на плановый ремонт и не лучшую конъюнктуру.

Дав задание министру индустрии детально разобраться в этой ситуации, Имангали Тасмагамбетов порассуждал о том, что любой теоретик рыночной экономики скажет, что государство не должно вмешиваться в принятие экономических решений на уровне предприятий, создавая благоприятные рамочные условия, но не должно оно и уходить от отраслевых проблем. Обычно подобная риторика государственных мужей служит прелюдией государственного вмешательства, которое каждый раз мотивируется "национальными интересами", но на сей раз были расставлены противоположные акценты. Премьер-Министр весьма красноречиво вспомнил о "превысивших разумные пределы" запасах автомобильных багажников, произведенных на Петропавловском заводе тяжелого машиностроения, который получал различные преференции и стимулы от государства, и Павлодарском тракторном производстве, запущенном на государственные деньги, чья продукция также труднореализуема из-за дороговизны. Среди других высказываний г-на Тасмагамбетова обращает внимание желание привести "кривую инфляции" к состоянию ниже прошлогодней к июню, в противном случае не будет достигнут необходимый эффект от выполнения бюджетных параметров. Кроме того, Премьер считает политически важным, чтобы инфляция не "съела" все планируемое повышение пенсий. Пока инфляция с начала года составила 1,7%, что выглядит не столь большим уровнем. Премьер, однако, довольно детально вновь обратился к проблеме дорожающих овощей, найдя странным, что они дорожают практически одинаковыми темпами в разных регионах, напомнив антимонопольному агентству, что в его названии значится и роль защиты конкуренции.

По мнению министра экономики и бюджетного планирования Кайрата КЕЛИМБЕТОВА, несмотря на достигнутый бесспорно очень высокий экономический рост, правительство "далеко от эйфории", и одной из главных проблем остается диверсификация экономики. К концу этого года правительство, однако, практически выполнит свою "трехлетку" за 2 года, обеспечив достижение намеченного роста реальной заработной платы (которая должна была бы быть достигнута к концу 2004 года) уже в этом году и вероятность достижения к концу года и предполагаемого трехлетнего уровня экономического роста минус 1%. Это означает, что в трехлетнюю программу вскоре должны быть внесены соответствующие изменения. Министр отметил, что казахстанская экономика, как и экономики стран СНГ, в этом году развивается не в унисон с общемировой экономической ситуацией (в отличие от 2-3-летней давности, когда рост происходил на фоне высоких темпов развития мировой экономики), но косвенное влияние внешних факторов остается очень большим. Главными из них являются цены на продукцию казахстанского экспорта, размеры инвестиций и экономическая ситуация в России и платежеспособность российских потребителей. Г-н Келимбетов довольно обнадеживающе настроен относительно возможности выполнения измененных бюджетных параметров даже в случае ухудшения мировых цен, отмечая, что для этого есть задел.

В общем же картина экономического роста, нарисованная на заседании министрами, выглядит каким-то эпосом, поскольку страна проходит, вероятно, высшую точку, связанную с преимуществами, получаемыми от реализации сырьевой модели. И если негативные прогнозы, связанные с динамикой цен на нефть, окажутся справедливыми хотя бы частично, весна 2003 года будет долго восприниматься как "золотой век". По оценкам министра индустрии и торговли Мажита ЕСЕНБАЕВА, отмечался огромный рост экспорта в ценовом выражении, за 3 месяца он превысил $3 млрд 120 млн, что означает более чем 40%-ный рост, а положительное сальдо за квартал сложилось в размере $1,13 млрд, что равно годовому сальдо в год средней удачности. Министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир ШКОЛЬНИК отметил рост в начале года добычи нефти на 13%, а газа на 22%, переработка же нефти на казахстанских НПЗ выросла сразу на 27%, что позволяет безбоязненно ждать посевной кампании. Министр сказал и о довольно значительных успехах в производстве электроэнергии, причем связанных как с ее экспортом, так и внутренним потреблением, а также некоторое увеличение производства в угольной отрасли. Вице-министр транспорта и коммуникаций Юрий ЛАВРИНЕНКО, в свою очередь, выделил рост перевозок практически всеми видами транспорта, рост погрузок угля, железной руды, зерна и значительный рост услуг со стороны связистов. Средняя зарплата в отрасли превысила Т32 тыс. Министр финансов Зейнулла КАКИМЖАНОВ считает весьма хорошей динамику фактически всех платежей за исключением акцизов на алкогольную продукцию (последнее связано с не очень высокими показателями по сравнению с планировавшимися у пивоваров). (Премьер-Министр, обсуждая эту тему, отметил, что едва ли не основным вопросом, который возник у его российского коллеги Михаила Касьянова, были казахстанские акцизы на водку, пиво и табак, и предложил еще раз внимательно проанализировать ситуацию).

Министр финансов не стал говорить о реальном размере бюджетного профицита в первые месяцы года (очевидно, не желая давать лишние аргументы тем, кто считает, что бюджет мог бы вырасти больше чем на Т79 млрд), зато крайне критически оценил неспособность администраторов бюджетных программ осуществить расходование средств в первом квартале, которое составило в ряде случаев 30-40% от запланированного уровня. Критического разбора с участием Премьер-Министра удостоились две ситуации: нерасходование выделенных Т1 млрд 600 млн на оборудование для Амангельдинского газового месторождения и задержки с финансированием дорог Западного Казахстана. Премьер-Министр вспомнил, что предложение правительства прошлой осенью обустраивать месторождение полностью за счет "казмунайгазовских" средств вызвало возражения, что это "не только экономическая, но и политическая задача", а Минтранском недавно настаивал на выделении дополнительно не Т2 млрд, а целых Т4 млрд на дороги Западного Казахстана. Премьер-Министр пообещал учесть происходящее недофинансирование при скором прогнозировании бюджета на 2004 год, подобная перспектива явно испугала представителей министерств, которые поспешили отметить, что ситуация вовсе не так плоха, а "нормальна", и темпы осуществления проектов не вызывают сомнений.

Правительство за закрытыми дверями обсуждало также тему своих налоговых предложений. Отвечая на соответствующий вопрос Панорамы, г-н Келимбетов сказал, что Кабмин "дообсудит их через неделю".

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ЗАКОНОПРОЕКТ.

Изменения в Закон "О госслужбе" так или иначе усиливают кастовость последней и ограничивают возможность прихода свежих людей.

27 апреля председатель Агентства по делам госслужбы Заутбек Турисбеков прокомментировал вступление в действие последних изменений в Закон "О госслужбе". За 2 недели после того, как поправки, разрешающие в определенных случаях по усмотрению руководителей ведомств и регионов осуществлять назначения путем перевода государственных служащих в случае их соответствия квалификационным требованиям (а не после объявления конкурсов), в рамках новой так называемой карьерной системы состоялись 435 назначений, по конкурсу были заняты 335 вакансий. 31 претендент на назначение переводом был отклонен из-за несоответствия квалификационным требованиям. Соотношение между назначениями и конкурсами, таким образом, пока составляет 60 к 40, при этом г-н ТУРИСБЕКОВ отметил, что и раньше при сплошных конкурсах число вакансий, занимаемых выходцами изнутри системы госслужбы, составляло 82%. Руководитель агентства также сообщил о достаточно серьезном ужесточении типовых квалификационных требований к госслужащим, которые почему-то произошли исключительно по линии наличия определенного стажа руководящей работы в государственных структурах для назначения на руководящие должности и наличия определенного стажа госслужбы для большинства назначений в центральный аппарат вообще, а не по линии получения кандидатов с наиболее высоким IQ. По мнению г-на Турисбекова, сейчас для этого созрели условия, и казахстанская система госслужбы больше не испытывает того кадрового голода, который существовал сразу после переезда в Астану, когда заполняемость штатов в некоторых министерствах и ведомствах составляла всего 30-40% и вакансии были заполнены в основном выходцами из регионов. По мнению председателя, в результате страна имеет сейчас "очень молодой и очень способный госаппарат". Конкурсы на вакансии составляли в среднем два с половиной человека на место.

Другим изменением в системе госслужбы становится изменение порядка предоставления отпусков, на которые сотрудники раньше могли рассчитывать, отработав 12 месяцев подряд на одном месте. Согласно предлагаемой новации, переход с одного места на другое в системе госслужбы не будет означать потерю права на отпуск. По мнению г-на Турисбекова, это очень важно для молодых специалистов, которые, согласно исследованиям агентства, во многих случаях меняют место работы раз в 6 месяцев. Интересно, что председатель агентства не стал брюзжать на слишком мобильную молодежь, а наоборот, посчитал это правильным, приведя в пример Японию, где молодые специалисты также часто меняют несколько мест работы с периодичностью в 3-4 месяца, чтобы определиться с тем, какое направление деятельности для них наиболее перспективно. В то же время теперь в случае выхода специалистов с госслужбы на пенсию и отсутствия им молодой альтернативы руководители госструктур вправе заключать с ветеранами договор сроком на год, который может пролонгироваться впоследствии.

Сокращение числа конкурсов не должно означать ухудшения госаппаратом знания законов, и для этого вводится обязательное тестирование, условия которого, однако, не выглядят слишком строгими, рядовые сотрудники должны продемонстрировать знание 50% норм законодательства, а руководители - 70%. Пока, однако, происходит изучение не профильных, а общих законов, и о разумной сдаче, например, минфиновцами тестов на знание Бюджетного кодекса, пока только думают.

Председатель не стал подробно говорить о предстоящем повышении зарплаты и увеличении престижа госслужбы, отметив лишь, что основной идеей является то, чтобы зарплата повышалась прежде всего самым низкооплачиваемым госслужащим.

Еще одним предложением г-на Турисбекова является заимствование очень симпатичной ему малайзийской модели борьбы с мелкими взятками, в рамках которой он предлагает объявить взятки до $100 "подарками" и ввести за них не уголовное, а административное наказание, предусматривающее крупный штраф, увольнение с госслужбы и запрет надолго занимать государственные должности. Неясно только, потребует ли административное наказание столь же тщательного сбора доказательств, как и уголовное, и будет ли соблюдаться презумпция невиновности.

Изменения в законодательство, о которых говорил г-н Турисбеков, в момент их принятия критиковались одним из разработчиков системы госслужбы, сопредседателем партии "Ак Жол" Алиханом Байменовым. В общем, достаточно очевидно, что произошедшие изменения, как бы ни делалась "хорошая мина", так или иначе усиливают кастовость госслужбы, ограничивают возможность прихода свежих людей и "развязывают руки" в кадровых назначениях акимам и министрам, чьему давлению, очевидно, и уступило агентство, так как изменения объективно уменьшают и его собственные возможности влияния.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Продолжается резкое снижение экспорта зерна.

Последние два месяца весны для отечественных зерновых трейдеров ознаменовались долгожданной активизацией поставок продовольственного зерна на традиционные российские и украинские рынки и в то же время - снижением экспорта в страны Ближнего Востока и Африки. Если падение экспорта пшеницы в марте было обусловлено природными катаклизмами в черноморских и балтийских портах, то апрельский спад был вызван в основном военными действиями в Персидском заливе. Так, стабильный импортер - Иордания (январь - 178,7 тыс. тонн, февраль - 185,8 тыс. тонн) - в марте закупил всего 57,2 тыс. тонн, а в апреле снизил импорт до 5,5 тыс. тонн. Аналогичное снижение зафиксировано на поставках в Саудовскую Аравию (февраль - 97,5 тыс. тонн, апрель - 20 тыс. тонн), Турцию (январь - 59,3 тысячи тонн, февраль - 79,6 тыс. тонн, апрель - 7,5 тысячи тонн), Тунис, Италию. По данным Минсельхоза, по сравнению с апрелем прошлого года отмечается в среднем снижение экспортных поставок на 15%. По словам начальника отдела мониторинга и развития рынка зерна Минсельхоза Сагинтая ЖУМАЖАНОВА, если в январе текущего года было экспортировано 722 тыс. тонн зерна, а в феврале 878 тыс. тонн, то в марте едва была преодолена отметка в 390 тыс. тонн, при ожидавшемся 1 млн тонн, а в апреле всего 280 тыс. тонн.

По мнению отдельной группы трейдеров, основные зерновые потоки пойдут в направлении России и Украины, чему будет способствовать приемлемая цена и качество продукции. Следует отметить, что эйфория по поводу рекордного урожая в России постепенно поутихла, так как не все хозяйства смогли сохранить его без потери качества, а после уточнения данных большая часть урожая была переведена в фуражную категорию. По мнению российских экспертов, уже после уборочной 2003 года Россия станет импортировать зерно. К примеру, в Омской области, в Алтайском крае мукомольные комбинаты уже почти полностью перешли на закуп казахстанской пшеницы. По данным Минсельхоза РФ, переходящий остаток зерна на 1 июля 2003 года составит 9,4 млн тонн, в то время как в прошлом году он равнялся 13,3 млн тонн. России может не хватить зерна на собственные нужды.

Аналогичные меры приняты правительством Украины, которое поручило министерствам и ведомствам обеспечить необходимый объем продовольственного зерна на внутреннем рынке, в том числе за счет его импорта. В этом году в Украине из-за сильных морозов и обледенения посевов в результате перепада температур погибли 4,5 млн га озимых из посеянных 8,4 млн га. Кроме того, также из-за погоды аграрии опоздали с началом посевных работ весной этого года на 20-30 дней, что приведет к потерям и недобору урожая зерна в текущем году.

Если в январе в Украину было отправлено 2,6 тысячи тонн, то в марте поставки казахстанского зерна достигли 28,4 тыс. тонн, увеличившись в апреле до 50 тыс. тонн. Схожая ситуация складывается в российском направлении: если в январе было экспортировано 8,3 тыс. тонн, в феврале - 24 тыс. тонн, в марте - 38,3 тыс. тонн, в апреле - 40 тыс. тонн.

По информации проекта ТАСИС-Агроинформ, на 25 апреля на международных рынках казахстанская мягкая пшеница 3-го класса стоила $81 за тонну. Что касается казахстанской мягкой пшеницы 4-го класса, то цены на нее изменились с начала года, составив $69 за тонну.

Куат ИБРАЕВ.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Казахстан отложил переход на метод определения качества зерна по белку вместо клейковины.

По информации Минсельхоза РК, после продолжительных баталий между хлебоприемными компаниями и научными организациями экспортеры первые взяли верх, отложив на неопределенное время переход на новый метод определения качества зерна по белку вместо клейковины. Однако в сельскохозяйственном ведомстве отметили, что намерены независимо от ситуации после уборки урожая данный вопрос поднять для обсуждения, и будут приняты все меры для его принятия. Это должно позволить нашей стране продавать экспортное зерно на мировых рынках по более высоким ценам, чем в настоящее время, а также позволит гармонизировать казахстанские стандарты на зерно с европейскими аналогами. Тем более что, по мнению трейдеров, казахстанское зерно соответствует по качеству европейским стандартам, в частности, по уровню белка - около 12%.

По словам начальника отдела зерновой инспекции и лицензирования Минсельхоза РК Ляззат КУПАНОВОЙ, переход на новые стандарты планировался до начала уборки урожая этого года, однако при обращении к заинтересованным сторонам это вызвало протест в первую очередь хлебоприемных пунктов, которые не обладают специальным оборудованием по определению качества зерна. Применяемая сейчас технология очень примитивна (зерно моют в тазиках, затем высчитывают клейковину) и очень выгодна для владельцев элеваторов, так как позволяет, к примеру, принять зерно 3-го класса по категории 4-го или отнести его к фуражному.

До уборки урожая 2003 года в Минсельхозе пообещали перевести все элеваторы на механический способ определения клейковины, а также "выбить" деньги под новые технологии контроля системы качества.

В этом году Украина и, по неподтвержденной информации, Россия переходят на метод определения качества зерна по белку вместо клейковины.

Куат ИБРАЕВ.

СТОЛИЦА.

Власти столицы надеются избежать издержек, связанных с быстрым ростом города.

Быстрое экономическое развитие Астаны, становящейся все более привлекательным городом для бизнеса и центром внутренней миграции, часто связывается с возможностью усиления социальных контрастов и высокими издержками столь быстрых темпов роста.

Темпы развития в реальности оказались даже несколько выше планировавшихся, и уровень в полмиллиона жителей, который, как ожидалось, должен был быть достигнут к 2008 году (в то время как население "достоличной" Акмолы составляло 225 тысяч человек), состоялся уже сейчас. При этом представители городских властных структур не видят какого-либо неуправляемого роста издержек в связи со столь бурным развитием и превращения новой столицы в "город контрастов". По мнению заместителя директора городского департамента экономики и развития малого бизнеса Рустема МУСИНА, быстрый рост цен на жилье, складывающийся из закона соответствия спроса и предложения, является мощнейшим стимулом для строительства нового жилья. Рост, затронувший как вторичный рынок, так и рынок нового жилья (в некоторых городских районах эти показатели даже сближаются), позволит достичь в этом году ввода 260 тысяч квадратных метров жилья, что по отношению к полумиллиону жителей является очень приличным показателем для всех крупных городов СНГ, превышающим, как с гордостью отмечают астанинские чиновники, уровень строительства на1 человека в Москве. Рост строительства составит 15% по отношению к прошлому году, когда, в свою очередь, отмечалось 13%-ное увеличение. Ожидаемыми показателями строительства жилья в следующие 2 года являются 281 тысяча квадратных метров в 2004 году и 315 тысяч в 2005 году. Средняя цена в $600 за квадратный метр выглядит просто объективным показателем спроса.

Заместитель директора департамента обращает также внимание на факт очень быстрого развития ипотеки, даже при высоких общих темпах роста она растет все же несколько быстрее - 90 тысяч квадратных метров нового жилья, которые будут куплены с помощью ипотеки, означают 20%-ный рост по отношению к прошлому году. При этом конкуренция в сфере банковских услуг достаточно велика, и ипотека становится более адаптивной в социальном плане. Г-н Мусин отмечает довольно явное снижение ставок по ипотечным кредитам, вплоть до "13-14% годовых", с жестко выдерживаемых банками еще недавно 18-19%. Кроме того, увеличивается и длина кредитов, в чем заинтересованы банки и отдельные категории покупателей жилья - часто с 5 до 10 лет.

В городе существует и своя собственная система строительства муниципального жилья, объемы которого в этом году составят 14 тысяч квадратных метров, которое наряду с обеспечением жильем городских бюджетников в перспективе может стать и определенным рычагом, с помощью которого обеспечивается баланс социальных интересов. Налоговый режим, функционирующий в Астане, способен обеспечить стабильность и даже рост строительства такого жилья в будущем. Представители городских структур, кроме того, обращают внимание на то, что в реальности высокие цены на недвижимость и ее высочайшая ликвидность в Астане являются как раз скорее плюсом, а не минусом для социально уязвимых групп, поскольку пенсионеры и другие не самые обеспеченные горожане могут очень выгодно продать избыточную жилплощадь или сдать ее в аренду, таким образом значительно улучшив свое материальное положение. С ростом цен на жилье этот метод становится все более популярным.

Заместитель директора департамента не подтвердил распространенное представление об очень высоких коммунальных тарифах в городе, посчитав их не выше, чем средние общенациональные, и отметив, что их уровень достаточно жестко контролируется. По-настоящему высоким уровень "коммунальных" является скорее в секторе элитного жилья. В Астане действует система выплат компенсации горожанам, чьи выплаты за услуги, связанные с жильем, превышают 30% всех доходов.

Г-н Мусин также не согласился с утверждением о том, что Астана далеко обогнала всех по уровню продовольственной дороговизны, и даже решил опровергнуть это представление со статистическими таблицами в руках, где Астана выглядит сопоставимой со многими областными центрами и объективно дешевле Атырау и Актау. По-настоящему корректно, по мнению г-на Мусина, учитывая факт самой высокой средней зарплаты в городе, его сопоставление лишь с Алматы. При этом ценовое "дерби" двух столиц, безусловно, проигрывается Астаной лишь в том, что касается овощей и фруктов в силу географии, по большинству остальных продуктовых позиций сравнение скорей в пользу Астаны. По крайней мере, заместитель директора говорит о статистически более низких ценах на муку, молоко, сметану, масло, яйца, говядину, свинину, куры и рыбу. Чуть более высокими выглядят цены на хлеб, творог, растительное масло, конину, баранину и колбасу. По мнению г-на Мусина, число горожан, которые покупают продукты на базаре, а не в магазинах, остается очень высоким, переезд столицы не изменил это кардинально, и видимо, это соотношение вряд ли будет меняться быстро. Товарообороты рынков росли в последние годы, несмотря на появление большого количества магазинов с современным ассортиментом товаров. Задачей городских властей остается достижение максимальной конкуренции и доступа товаров в город, при этом в настоящее время число функционирующих товарных рынков составляет16 вместо 4 в 1997 году и строится еще один новый рынок. Акимат стремится по возможности удовлетворять заявки на строительство новых рынков, но ожидаемый оборот достигается на них не всегда, и центральный рынок намного крупнее прочих. Г-н Мусин отметил в числе прочего договоренности акимата с владельцами рынков о предоставлении бесплатных торговых секторов для дачников-пенсионеров. Кроме того, много внимания уделяется традиционному для многих городов созданию продовольственного пояса вокруг города, чтобы получать поставки непосредственно от производителей с минимумом посредников, а также появлению в городе региональных торговых домов, которые были бы рентабельны для самих регионов, а также организацию ярмарок и распродаж. Все это, конечно, не может слишком радикально повлиять на ситуацию с ценами, но увеличивает конкурентный фон.

Главным экономическим принципом на фоне продолжающегося строительства в СЭЗ на левом берегу Ишима и продолжающегося переезда остававшихся в Алматы немногих национальных компаний и передислокации посольств по-прежнему остается развитие в новой столице не крупных промышленных предприятий, а среднего и малого бизнеса, причем, как надеются авторы концепции развития города, в большей степени связанные с инновациями.

Н. Д.

из Астаны.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

В эти дни правительство должно определиться с необходимыми мерами в связи с эпидемией атипичной пневмонии.

28 апреля на заседании правительства министр здравоохранения Жаксыбек Доскалиев проинформировал коллег о ситуации с атипичной пневмонией. Пока в Казахстане и СНГ не выявлено ни одного больного с симптоматикой этой болезни, министр, однако, серьезно обеспокоен развитием ситуации в мире.

В марте произошло заметное увеличение процента летальных исходов от числа заболевших, которое достигло 6%. Из 4863 заболевших отмечено 293 смерти. При этом, по данным г-на ДОСКАЛИЕВА, больше всего эпидемия распространена в Китае, где число больных превысило 4 тысячи 200 человек, затем следуют Сингапур, другие страны Юго-Восточной Азии и Канада. Близкое соседство с Китаем заставляет, по мнению министра, принять особые меры предосторожности на этом направлении. В прошедшую субботу министерству пришлось принять решение о карантине для прибывших в Актюбинск 30 китайских рабочих, такие меры, очевидно, вынужденно будут приниматься и для всех следующих групп прибывающих рабочих и специалистов. Изолирована также треть группы студентов Актюбинского колледжа, прибывших из Китая и имевших признаки ОРЗ, симптомов атипичной пневмонии пока нет, зато троим проводится лечение от дизентерии. При этом, по мнению министра, несмотря на подробные инструктажи медиков, наличие запасов медикаментов и свободных боксов и готовность принять первые меры в случае появление инфицированных, предпринимаемых действий, возможно, недостаточно. Министр, несмотря на работу телеканалов "Казахстан-1" и "Хабар", считает недостаточным пропагандистский эффект масс-медиа, которым не удалось напугать покупателей шоп-туров, которые продолжают ездить в Китай, легкомысленно относясь к последствиям при том, что никакого специфического лечения болезни нет.

Предлагаемыми г-ном Доскалиевым мерами являются рассмотрение вопроса о возможности временного прекращения авиационного сообщения между Алматы и Пекином, а также отзыв всех граждан Казахстана, работающих и обучающихся в Китае, и семей дипломатов и оставление минимума персонала в посольстве. (Показательно, что один из участников обсуждения засомневался, отметив, что, может, напротив, не следует их возвращать.) Министр здравоохранения, отвечая на вопрос Премьера о необходимости полного закрытия границы, высказался отрицательно, так как поездки за китайскими товарами все равно будут совершаться (министр упомянул в связи с этим о двух ежедневных рейсах в Китай из Омска и пути через Киргизию), а контроль над тем, кто прибывает из Китая, в случае закрытия "Дружбы" будет окончательно утерян. Председатель КНБ Нуртай ДУТБАЕВ поддержал министра и сказал о возможности принятия еще более решительных мер. Пограничники, в частности, могут до предела ограничить приграничные контакты. При этом, по мнению г-на Дутбаева, на границе не существует какой-либо реальной методики определения больных, поскольку на него лично "лишь посмотрели" (это вызвало веселую реплику Премьера о том, "что им потребовалось большое мужество, чтобы просто посмотреть на вас").

Премьер ТАСМАГАМБЕТОВ поручил вице-премьеру Бауржану Мухамеджанову провести специальное совещание в связи с атипичной пневмонией и в трехдневный срок определиться с необходимыми мерами.

Н. Д.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Одобрение проекта Земельного кодекса не исчерпало разногласий вокруг него.

30 апреля в мажилисе завершилось 3-дневное пленарное заседание, на повестке которого главным вопросом стоял проект Земельного кодекса.

Если попытаться охарактеризовать в целом ход рассмотрения данного проекта, то нетрудно догадаться, что расклад сил сторонников и противников был в пользу первых по причине преобладания в мажилисе проправительственных партий и депутатов. Ярко выраженным противником, причем почти по каждой позиции правительства, выступил Серик Абдрахманов. В любом случае, обе стороны обеспечили себе место в анналах истории.

Еще в первый день пленарного заседания г-н АБДРАХМАНОВ выступил от группы депутатов за снятие с повестки дня вопроса об обсуждении законопроекта и отправку его на доработку, аргументировав это тем, что документ "не отвечает интересам абсолютного большинства населения Казахстана, а служит интересам крупных зерновых компаний, денежных мешков". По его мнению, введение института частной собственности на земли сельхозназначения авторами законопроекта никак не обосновано.

- Наш коллега Ерасыл Абылкасымов разыскал списки части "новых хозяев" - современных латифундистов, кто фактически владеет уже десятками, сотнями тысяч гектаров плодородной земли и на чьих полях батрачат вчерашние колхозники. В основном это чиновники, акимы и их жены. Становится до предела ясно, почему торопятся и чего хотят авторы кодекса: узаконить чиновничий неофеодализм в Казахстане,- заявил депутат.

По его словам, сельское хозяйство Израиля, Китая процветает на государственной земле, доля государства преобладает в Австралии, Канаде и ряде других стран. Сегодня в США 24% фермеров работают в условиях аренды.

Кодекс не ставит практически никаких ограничений размеров предоставляемых в собственность земельных участков сельхозназначения. Указанное в статье 50 ограничение для юридических лиц в пределах до 10% от общей площади каждого вида угодий административного района позволит бизнесмену средней руки, учредив необходимое количество фирм, скупить все угодья района. Правда, сначала надо "купить" акима или уполномоченный орган, а один олигарх может "купить" всю область, если не полгосударства, считает г-н Абдрахманов.

Согласно проекту кодекса, неограниченные полномочия получают исполнительные органы. Именно они устанавливают размеры платежей, определяют порядок, продают земельные участки и сами себя контролируют. Лучшей схемы, по словам депутата, для наживы чиновников не придумать.

Он также внес второе предложение - включить в повестку дня вопрос о проведении всенародного референдума по введению института частной собственности на земли сельхозназначения.

Куаныш АЛПЫСБЕКОВ высказался против предложения коллеги. По его словам, сегодня необходимо рассматривать Земельный кодекс потому, что "нельзя оттягивать реализацию исторического шанса отдать землю тем, кто ее достоин". Это будет не большевистский лозунг "Землю - крестьянам!", который за время советской власти так и остался нереализованным, а вполне реальный и осязаемый участок родной земли, считает депутат.

Серикболсын АБДИЛЬДИН высказал мнение, что целесообразно было бы вначале обсудить ответ правительства относительно принятого 20 марта постановления мажилиса, а затем приступить к проекту Земельного кодекса, хотя он не готов к рассмотрению.

Напомним, что после первого чтения проекта кодекса мажилис принял постановление о концепции введения института частной собственности на землю, но с 5 условиями. Правда, правительство не поддержало их. Во-первых, депутаты предлагали предоставить земельные доли и паи людям, живущим в сельской местности и работающим на земле, безвозмездно. Во-вторых, установить ограничения на ввод частной собственности для негосударственных юридических лиц до 1 января 2007 года. В-третьих, ограничить предельный размер земельного участка для негосударственных юридических лиц до 5% от общей площади каждого вида сельхозугодий административного района. В-четвертых, установить предельные размеры аренды земли для иностранцев: юридическим лицам - 5%, физическим лицам - 0,5% от общей площади каждого вида сельхозугодий административного района. И в-пятых, средства, получаемые от продажи земельных участков, направлять в Фонд поддержки сельхозтоваропроизводителей и повышения плодородия почвы.

Спикер мажилиса Жармахан ТУЯКБАЙ по-своему расшифровал позицию депутатов, выступающих за отклонение проекта от обсуждения:

- Это позиция, которая льет воду на мельницу тех, кто хочет принять данный законопроект таким, какой он есть.

Г-н Туякбай считает, что из этого законопроекта нужно "выжать максимум", чтобы сельчане смогли легче пережить реформы, которые произойдут после принятия кодекса.

Г-н Абдрахманов в ответ заявил, что он ни на чью мельницу воду не льет. По его словам, дух постановления мажилиса - рабский, депутаты должны не выжимать, а создавать кодекс в интересах народа.

Спикер не стал полемизировать, поставив предложения коллег на голосование. В результате г-да Абдрахманов и Абдильдин не были поддержаны палатой.

По второму предложению депутата Абдрахманова спикер пояснил, что в соответствии с регламентом инициатива постановки вопроса о назначении референдума осуществляется не менее 1/5 части депутатов парламента и рассматривается на совместном заседании палат.

После утверждения повестки руководитель рабочей группы Владимир АСАНОВ доложил о заключениях комитетов мажилиса по позициям проекта. В итоговую сравнительную таблицу вошли более 700 поправок, из которых 451 была принята головными комитетами.

В ходе постатейного обсуждения законопроекта среди депутатов возникли разногласия относительно названия кодекса. Группа парламентариев (Абдрахманов, Алибаев, Абдильдин, Макалкин и Косарев) предложили назвать его "Кодексом о латифундиях в Республике Казахстан". По их мнению, содержание настоящего законопроекта отвечает именно такому названию, ибо не преследует целью повышение эффективности земледелия, защиту прав крестьян, фермеров, а предполагает присвоение земель крупными зерновыми компаниями. По словам г-на Абдрахманова, бедный народ не удержит свои земельные доли, все скупят богачи. В результате голосования предложенное название поддержали только 7 депутатов из 67 присутствовавших.

В целом можно было бы продолжить достаточно длинный перечень статей, по которым возникали споры как между парламентариями и разработчиками, так и между самими депутатами, но поскольку фактически все позиции проекта остались в правительственном или приближенном к нему варианте, думается, не стоит этого делать. Можно лишь отметить, что в финальной части "земельного марафона" некоторые депутаты уже стали не выдерживать ускоренного темпа прохождения позиций проекта.

Ерасыл АБЫЛКАСЫМОВ заявил, что спикер нарушил регламент проведения заседания:

- Начал рассмотрение проекта с 9 часов, а не с 10, не дает перерыва, высоким темпом гонит закон, чтобы выполнить указания. Не дает высказаться. Вопиющее безобразие!.

Г-н Туякбай попросил депутата подбирать выражения, потому что никаких указаний он не выполняет. Тем не менее он незамедлительно внес предложение голосованием определиться в вопросе о перерыве. В итоге лишь двое избранников народа проголосовали за объявление перерыва. В свою очередь, Ромин МАДИНОВ попросил г-на Абылкасымова "положить свой язык в одно укромное место и не заниматься оскорблением своих коллег". Депутат Шерхан МУРТАЗА предложил вообще снять статью, регламентирующую аренду земли иностранцами. Он аргументировал свои слова тем, что "это может обернуться постепенным захватом земли Казахстана". Амангельды АЙТАЛЫ заявил, что Земельный кодекс принимается вопреки общественному мнению. Народ его не поддерживает. Владислав КОСАРЕВ добавил, что принятие кодекса "может обойтись нам очень дорого".

- Работа над законопроектом проходила в спешке, штурмовыми методами. Закон "выдавливался" с позиций силы. К тому же проект кодекса "антинаучный", потому что из него выпали основополагающие позиции таких фундаментальных наук, как почвоведение, мелиорация, растениеводство, луговодство и т. д. Речь в проекте идет исключительно о форме собственности на землю,- заявил депутат.

Итоги голосования показали положительную для разработчиков цифру: 57 депутатов выступили за одобрение проекта Земельного кодекса в целом и только 10 - против.

Г-ну Абдрахманову оставалось только дать кодексу новое название - "джунгарский". Видимо, под этим он подразумевал "захватнический", поскольку трудно представить себе чиновников, латифундистов или иностранцев в образе джунгар.

- После 3-дневного марафона мажилис одобрил проект Земельного кодекса. При этом все позиции мажилиса, изложенные после первого чтения проекта в постановлении, сохранились. Из всех зол выбрали, наверное, меньшее на сегодняшний момент, которое гарантирует сельчанам возможность иметь земельный участок. Тем не менее насколько правомерен и своевремен вопрос о введении права частной собственности на землю, у меня до сих пор вызывает сомнения,- заявил прессе спикер Туякбай после завершения заседания.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

Объять необъятное.

В Алматы на минувшей неделе завершился второй Евразийский медиа-форум, в рамках которого было сделано много интересных заявлений. В оценках работы форума преобладают в основном восторженные интонации. Это действительно первый медиа-форум после войны в Ираке, собравший довольно много представителей масс-медиа, международных организаций и правительств из стран СНГ, Азии, Европы и США.

Однако заметно, что в Казахстане пока принимают желаемое за действительное, несколько завышая роль и популярность этого мероприятия во всем мире. К примеру, даже с учетом многочисленных обращений от авторитетных лиц, зачитанных на форуме, хорошей организации и вполне качественного состава участников нельзя согласиться с утверждением, что "ЕАМФ был в центре внимания всех мировых СМИ". Возможно, что доля внимания к ЕАМФ была бы выше, если бы Ирак и атипичная пневмония не затмевали настолько остальные события. Еще одним явным недостатком форума была "всеохватность" тем и, соответственно, размытость целей. В течение трех дней даже столь интеллектуальная аудитория вряд ли смогла бы эффективно обсудить и "безопасность журналистов в зоне конфликтов", и "отношения Востока и Запада", и "давление на СМИ", и проблемы Каспия, и многое другое.

Конечно, форум, собственно, и задуман как площадка для высказывания позиций. И заметных ограничений в этом на ЕАМФ не было. Но, видимо, организаторам стоит обратить внимание на форму проведения ЕАМФ. Ведь особой оригинальности и своеобразных традиций, принципиально отличающих форум от других, пока нет. И в этих условиях имеющиеся противоречия среди участников зачастую обостряются. К примеру, бросалась в глаза неприязнь российских журналистов к НАТО. И хотя Северо-Атлантический блок не участвовал в войне с Ираком, у россиян явно остался осадок еще со времен Югославии. Большая часть их претензий так и осталась без ответа. А пресс-конференция заместителя генсека этой организации не только не сблизила позиций двух сторон, но только укрепила, во всяком случае россиян, в своем мнении. Запомнились, в частности, реплика со стороны одного из российских гостей в конце пресс-конференции: "Да что с ним уже говорить" и многочисленные ехидные риторические вопросы, в том числе от казахстанцев, типа: "А есть ли свобода слова в НАТО?" Также ничего представители Запада не смогли ответить на претензии, в основном журналистов из исламских стран, относительно предвзятости западной прессы в освещении военных конфликтов, искусственном создании исламофобии и т.п.

И еще из разряда тенденций: в очередной раз рассмешило довольно ограниченное представление некоторых западных коллег об уровне местной журналистики. Конечно, прошли те времена, когда на различных семинарах представители продвинутого Запада с профессорским видом объясняли, что такое факс. На ЕАМФ же американский журналист, показывая местную газету, и надо признать, с уважением говорил о том, что здесь "уже пишут о нефтяных контрактах!". Довольно сомнительно, что позиция многих западных участников, с их точки зрения, отличается от миссионерской. При этом экспорта аргументов на ЕАМФ, особенно со стороны Запада, не происходит. То же НАТО, совершенно очевидно, не предоставило ни одного убедительного. Пожалуй, кроме аморфного сообщения о совместных проектах в области науки в Казахстане (ни суммы, ни направление толком не были названы).

Большинство из высказанных мнений можно было предсказать почти дословно.

То же самое относится к разделу ЕАМФ, относящемуся к теме давления на СМИ и свободы прессы. Здесь тоже вряд ли участники пришли к единому мнению или хотя бы восприняли оппонентов - и опять же из-за категоричности своих позиций. Разумеется, значительная часть дискуссий касалась ситуации вокруг СМИ в Казахстане. И в диссонанс к идее проведения форума представители государства в основном оперировали старыми аргументами, даже не проявив более или менее заметного стремления к компромиссу с оппозицией. Складывалось даже впечатление, что единственным адресатом этих аргументов была исключительно зарубежная аудитория. Впрочем, это неудивительно - в том же знаменитом "деле Дуванова" госпиар явно проиграл.

Кстати, о PR-составляющей ЕАМФ. Не секрет, что в любом подобном проекте, наверняка затратном, этот пункт является определяющим, и стесняться этого неуместно. В этом плане совершенно справедлива фраза генерального директора агентства "Хабар" Владимира Рериха о том, что форум - это "отложенная прибыль" (впрочем, г-н Рерих наверняка имел в виду другое, но фраза подходит).

Но даже этот вопрос остался без ответа. Имеется в виду конкретный вопрос Панорамы сопредседателю оргкомитета ЕАМФ американскому журналисту Ризу Хану о том, насколько популярен форум на Западе и влияет ли он на формирование имиджа казахстанских властей (почему бы нет, и что здесь крамольного? ведь пиариться надо всем, политикам - тем более). Однако г-н Хан предпочел в ответ на это призвать СМИ не думать в этом направлении, а рассматривать ЕАМФ как возможность для актуальных дискуссий. Противоречие, однако.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ДИСКУССИИ.

Политологи в очередной раз обсудили проблемы местного самоуправления.

Обсуждение развития местного самоуправления становится одной из самых популярных тем среди отечественных экспертов - очередной круглый стол по этой проблеме был проведен в Алматы 25 апреля.

Организованный Центром общественных проблем, давно занимающимся этой проблематикой, круглый стол оказался весьма представительным: участие в нем принимали практически все крупные политические партии страны, представители ряда государственных органов. Кроме обмена мнениями по поводу того, как должно выглядеть местное самоуправление, организаторы дискуссии предполагают и "прикладной" результат от круглого стола в виде использования высказывавшихся предложений при написании альтернативного законопроекта о местном самоуправлении.

Большинство партий, участвовавших в круглом столе, ранее уже так или иначе публично обнародовали свои позиции по вопросу местного самоуправления, и на этот раз выступления участников круглого стола порой звучали как повторение своих позиций либо в качестве продолжения полемики с оппонентами. Так, представлявшая Аграрную партию Алеся ХАЛАБУЗАРЬ заявила, что партия намерена сосредоточиться на расширении полномочий сельских акимов. Г-жа Халабузарь обрисовала картину достаточно сложного бытия последних: есть служебные машины, но нет бензина, а труд уборщиц оплачивают фермеры. Все это "плодит коррупцию на местах", считает зампредседателя исполкома Аграрной партии. Сейчас партия работает над предложениями над законодательством, необходимыми для сельских акимов.

Руководитель информационно-аналитической группы партии "Ак Жол" Ильяс КАРСАКОВ, перечислив все базовые законы, которые нуждаются в изменениях в связи с введением местного самоуправления, заочно вступил в дискуссию с рядом известных политиков. Так, на высказывавшиеся, в частности, Петром Своиком, замечания, что законопроект партии "Ак Жол" фактически ведет к федерализации Казахстана, г-н Карсаков подробно перечислил все атрибуты федерального государства и подчеркнул, что ни одного из них в законопроекте "Ак Жола" не было. В свою очередь, г-н Карсаков перешел в контратаку на оппонента, раскритиковав его идею передачи местного самоуправления общественным организациям. Советник председателя мажилиса Канат ОСПАНОВ, выступавший в качестве ведущего круглого стола, самым активным и даже решительным образом поддержал тезис об унитарности государства при построении местного самоуправления, подчеркнув его незыблемость.

- Эти критерии четко всеми признаются и не являются дискуссионными, - подчеркнул г-н Оспанов.

Наиболее интересным в силу особой позиции, принципиально иной, нежели у других, даже оппонирующих друг другу, политиков, стало выступление представителя партии "Ауыл" Дулата ИСАБЕКОВА. Он сразу же заявил, что "не совсем понятно, какое местное самоуправление" может быть сегодня в стране. "Готов ли Казахстан к этому?" - задался вопросом выступавший. Ответ был очевиден из выступления.

Уже ставший излюбленным в таких дискуссиях пример первого выбранного акима Чемолгана прозвучал и здесь. Г-н Исабеков, заявив, что этот аким полностью зависит от акима района, и "местное самоуправление вводить еще рано, его надо начинать сверху". Политик поставил под сомнение точку зрения, что введение местного самоуправления разбудит активность населения на местах, заставив его быть более социально и экономически подвижным в решении собственных проблем. Все и так живут "по философии "местного самоуправления" - как хочешь, так и живи!" - считает он.

- Пока аулы сами себя содержать не могут, то, что выделяется государством, к ним не доходит, - заявил представитель партии "Ауыл". Он также увязал развитие местного самоуправления с решением вопроса о земле: сначала решение судьбы Земельного кодекса, потом - самоуправление.

Вообще, взгляды, изложенные г-ном Исабековым, оказались весьма интересными уже хотя бы в силу того, что не часто звучат громко. Так, было отмечено, что республика еще весьма далека от высокого уровня урбанизации: "все члены "Отана", "Ак Жола", Коммунистической партии - выходцы из аула", "Алматы - тоже большая деревня, это не Москва, не Шанхай, даже не Киев", в Алматы можно "залезть на пятый этаж дома, и видно, как пасутся бараны". Именно с развитием аула связано будущее страны, считает г-н Исабеков.

Представитель партии "Отан" Абзал НУКЕНОВ поднял вопрос о необходимости учета специфики регионов при введении в действие системы местного самоуправления (впрочем, впервые об этом все же говорили представители "Ак Жола"), а также о поэтапности его введения. В целом высказанные в этом выступлении идеи так или иначе звучали раньше, кроме одной - необходимости предусмотреть механизм отзыва представителей местного самоуправления.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРЕССА.

15 мая в Казахстане будет Днем PR-специалиста.

Об этом объявили в Казахстанском пресс-клубе представители Национальной ассоциации по связям с общественностью РК (НАСО), профессионального клуба казахстанских PR-специалистов "PR-шы" и казахстанских вузов, где сегодня готовят пиарщиков. По словам председателя НАСО Асель КАРАУЛОВОЙ (возглавляющей также Казахстанский пресс-клуб), этот день был выбран, потому что год назад состоялась первая официальная встреча первого состава PR-клуба, ставшая своеобразной точкой отсчета объединения ведущих в стране PR-специалистов.

В этом году этот день пока будет праздноваться неофициально, но через год, надеется президент "PR-шы" Майраш ТАКЕНОВА (являющаяся также специалистом по связям с общественностью компании "ФудМастер"), возможно, удастся зарегистрировать его. В этом году в рамках Дня PR-специалиста будет проведен первый конкурс студенческих PR-проектов, в котором примут участие студенты отделений по связям с общественностью казахстанских вузов и бизнес-школ. Причем г-жа Такенова заверила, что победители будут награждены ценными призами. Конкурс будет проводиться по 6 номинациям - PR-проекты для коммерческого сектора, социальной сферы, в области политических и избирательных технологий, шоу-бизнеса, по разрешению кризисной ситуации и в области образования, культуры и искусства. Целью данной акции является, как отметили организаторы акции, развитие в стране цивилизованного рынка по связям с общественностью, популяризация и повышение престижа профессии.

Оценивая рынок PR-услуг, г-жа Караулова отметила два характерных фактора - позитивные сдвиги и прогресс, а также главную проблему - недостаток специалистов и конструктивных взаимоотношений PR-специалистов и других целевых групп. Из-за этого казахстанский PR пока уступает западным и российским стандартам. Кроме этого, местные специалисты во многом ориентируются на разработанные на Западе модели, но эти модели пока не адаптированы к казахстанским условиям. В целом, считает она, рынок уже сформирован, здесь работают профессиональные агентства, и востребованность их услуг у клиентов возрастает. Однако при этом пока у многих отсутствует понимание сути профессии, профессиональная аккредитация.

Собственно, НАСО уже третий год работает над решением этих проблем. По словам г-жи Тайкеновой, НАСО и "PR-шы" уже провели мастер-классы для студентов. В планах - привлекать студентов к акциям.

Отвечая на вопрос Панорамы, заведующий кафедрой Казахского экономического университета, базового вуза по проведению конкурса, Леонид ГУРЕВИЧ примерно оценил нынешний объем PR-рынка в Казахстане в $30 млн (столько компании и политики тратят в год на связи с общественностью). При этом, по его словам, рынок рекламы на сегодня составляет около $100 млн в год, а рынок маркетинговых исследований - примерно $5 млн. Однако все ведущие пиарщики отметили, что данные цифры очень условны и приблизительны. Особенно то, что касается PR, - так как не всегда инициаторы PR-акций афишируют свои бюджеты. Здесь напомним, что не так давно один известный российский эксперт заявил, основываясь на скрупулезных исследованиях, что доминирование рекламы над PR, как правило, свойственно слаборазвитым рынкам, где еще не сформирована потребительская культура.

Г-н Гуревич метафорически классифицировал PR в РК: эта сфера базируется на трех "китах" - PR-специалистах крупных компаний, PR-агентствах и соответствующих вузах, готовящих молодых пиарщиков. Г-жа Караулова, в свою очередь, подразделила этот рынок на бизнес-PR (наиболее емкий и пользующийся спросом), политический PR (зависит от сезонов - выборов т.п.) и социальный PR (наименьшая часть).

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРЕССА.

Второй Евразийский медиа-форум отличался полифоничностью и мозаичностью тем и участников.

Второй Евразийский медиа-форум (ЕАМФ), или "журналистский Давос", как его предпочитают называть организаторы, отличался полифоничностью и мозаичностью тем, участников, дискуссий и мнений. Организаторы поставили это себе в заслугу, критики - наоборот. Однако вряд ли кто-то сможет поспорить с тем, что в любом продукте или проекте главное - это уместность и отсутствие лишнего.

На ЕАМФ прошло девять заседаний и один семинар на тему безопасности журналистов в зонах конфликтов. Первые три были посвящены политическому, экономическому и культурологическому контекстам роли СМИ в евразийских зонах конфликтов. На четвертом заседании обсуждалось влияние СМИ на общественное мнение и преодоление разногласий между Западом и исламским миром. Еще три заседания были посвящены давлению на журналистов. А два последних - новейшим технологиям. Причем на первом обсуждалось изменение образа современной журналистики в связи с модернизацией, а на втором - возрастающей роли Интернета в журналистике.

Первый (традиционно самый посещаемый) день форума был наиболее академичным и официозным.

Председатель Европейской комиссии Романо ПРОДИ по видеосвязи призвал участников к честным и профессиональным дискуссиям, отметив, что международные отношения сейчас переживают трудный период и требуют особо пристального внимания. В своем выступлении г-н Проди сделал акцент на важности независимости СМИ для развития демократии: "Когда СМИ стеснены в своей свободе, над демократией нависает опасность. Угрозы, запреты, притеснения отдельных групп общества, монополизация СМИ и иногда даже самоцензура журналистов из соображений извращенного патриотизма - все это работает во вред СМИ и гражданскому обществу". Впрочем, считает он, от этого "не застраховано ни одно государство, ни один континент". Поставив в этом плане европейцев в пример как одно из наиболее демократичных обществ в мире, г-н Проди заметил, что его согражданам тоже не стоит терять бдительности и удвоить свои усилия, чтобы "обеспечить гарантии плюрализма СМИ на все времена". Выразив надежду, что ему удастся в будущем принять участие в форуме, глава Еврокомиссии отметил, что ЕАМФ - событие знаменательное и вселяющее надежду.

В письменном обращении Президента Азербайджана Гейдара АЛИЕВА говорится о важной роли СМИ в современном мире: в укреплении межгосударственных отношений, установлении теплых, дружественных связей между народами, в расширении экономического и культурного сотрудничества, пропаганде общечеловеческих ценностей и в целом в формировании нового мирового мышления. Генеральный секретарь ЮНЕСКО Койчиро МАЦУРА в своем письменном обращении обратил внимание на необходимость эффективности таких мероприятий. Отдав должное идее диалога, г-н Мацура заявил: что это "не бесконечная беседа и не самоцель". У диалога должны быть конкретные итоги.

Однако следует отметить, что абстрактности в первый день форума избежать не удалось. Конструктивной дискуссии как таковой не получилось, зато высветились диспозиции сторон и, собственно, главные оппоненты. Можно даже выделить несколько так называемых биполярных оппозиций, сформировавшихся вокруг наиболее болезненных тем: США (в некоторых случаях - вообще Запад) и представители исламских стран; НАТО (Запад) и Россия и др. Болезненными точками, естественно, были "ось зла" (политика США), Ирак, Афганистан и уже подзабываемая Югославия. Несмотря на продуманную организаторами более сложную тематику (роль политических мифологем и стереотипов и т.п.), все сводилось в основном к "замыленным" в мировых СМИ темам, обидам и риторическим претензиям. Конечно, в основном в сторону США и НАТО. Так, например, один российский журналист рассказал, что на его глазах в Белграде погибло несколько его коллег, так как самолеты НАТО точечно бомбили инфраструктурные объекты, одним из которых оказалась телевышка. Журналист поинтересовался у заместителя генерального секретаря НАТО, будет ли проводиться расследование по таким случаям, но внятного ответа не прозвучало. Также вряд ли кто-то из гостей смог бы ответить на упрек пакистанского журналиста Шираза ПРАЧА по поводу созданного на Западе мифа об "исламском фундаментализме" и "исламской угрозе". По его словам, руководители западных стран часто ищут ложных врагов, чтобы оправдать свои действия.

Примерно также проходила "дискуссия" по другим темам: делегаты постоянно затрагивали разные темы, а спикеры слишком пространно отвечали на вопросы. Хотя один лейтмотив все же можно отметить - большинство участников ЕАМФ все же критически (в той или иной степени) отнеслись к иракской войне и политике США.

Пожалуй, наиболее интересным из прозвучавших в этот день стало мнение вице-президента Международного центра стратегических и политических исследований (РФ) Ирины ЗВЯГЕЛЬСКОЙ о том, что дело даже не в объективности освещения военных событий. Наиболее опасным она считает то, что нынешние технические возможности "привносят" войну в каждый дом, и война превращается в виртуальную реальность, в игру, похожую на компьютерные игры. И это смотрят дети, которые начинают воспринимать войну как некую достаточно быструю и интересную игру. Примерно ту же концептуально точку зрения высказал первый заместитель руководителя администрации Президента РК Марат ТАЖИН, возложивший на СМИ часть ответственности за ситуацию, которая сложилась в Азиатском регионе и происходящие здесь конфликты. По его словам, информация может причинять травмы гражданскому населению и СМИ часто оказывают существенное влияние на политические оценки и на общественное мнение. По данным г-на Тажина, большинство крупных международных СМИ принадлежат 12-15 ассоциациям, и транснациональные масс-медиа часто дают ложные интерпретации событий. При этом другие выступающие были склонны считать, что, наоборот, именно порой жестокое, но правдивое освещение может стать на пути жестокости реальной.

Председатель оргкомитета ЕАМФ Дарига НАЗАРБАЕВА предложила довольно неожиданный выход из всех сложившихся противоречий - интеллектуализацию СМИ. По ее мнению, именно этот процесс пресечет попытки использовать СМИ лишь как средство для манипуляции и пропаганды. "СМИ сегодня - это самостоятельное явление, в рамках которого творится процесс самопостижения, и никому не позволено превращать этот феномен лишь в средство манипуляции и пропаганды. Пресечь эти попытки может только качественная интеллектуализация масс-медиа", - сказала она. Журналистам, по ее мнению, также нужны, по возможности, четкие ориентиры и критерии: если политики начинают вдруг игнорировать ценности, на которых еще вчера держался мир, то позиция журналиста, который с привычным равнодушием продолжает просто информировать читателя и зрителя о происходящем, не будет безупречной.

При этом г-жа Назарбаева обратилась к проблеме тотальной унификации и стандартизации мышления и культуры - последствию глобализации, в том числе политической. Довольно интересен был ее риторический вопрос: "Кто и по какому праву возьмет на себя роль садовника, превращающего дикие живописные кущи господни в ухоженный парк?" Один из самых, пожалуй, актуальных на сегодня вопросов поднял вице-министр иностранных дел России, спецпредставитель президента РФ по вопросам урегулирования статуса Каспийского моря Виктор КАЛЮЖНЫЙ. По его словам, русский язык для арсенала Содружества является незаменимым средством для межнационального общения, и сохранение и поддержка его в данном качестве отвечает общим интересам. Г-н Калюжный сообщил, что Россия, в частности, активно действует в направлении создания благоприятных условий для развития международного рынка информационных технологий и услуг, и заинтересована в реализации совместных проектов и программ в информационной сфере. Речь, по его словам, идет, в частности, о создании автоматизированных систем информационного обмена между государствами СНГ.

Во второй день, когда обсуждались культурологические аспекты военных конфликтов, постоянный представитель Казахстана в ЮНЕСКО, известный писатель Олжас СУЛЕЙМЕНОВ обратил внимание делегатов форума на актуальность проблемы сохранения культурного наследия в военных зонах. По его словам, все стороны в большей или меньшей степени повинны в разграблении Национального музея и Национальной библиотеки в Багдаде. И в этой ситуации были бессильны не только ЮНЕСКО, но даже Совет Безопасности ООН. По словам г-на Сулейменова, надо было предупредить войска коалиции, что под охрану надо брать не только мирное население, но и культурные ценности, так как Багдадская библиотека занимает второе место в мире после Александрийской по значимости культурных ценностей.

Достаточно интересным был практический семинар "Безопасность журналистов в зонах конфликтов", один из наиболее прикладных на форуме. Организаторам здесь удалось свести идею в практическую плоскость, предложив участникам конкретные ситуации с конкретным разрешением и методикой. Австралийские специалисты провели этот семинар под девизом "Делайте репортажи, а не будьте объектом новостей". Здесь описывались случаи, когда журналисты могли бы выжить, несмотря на опасность, давались конкретные рекомендации по поведению, оказанию первой помощи. Так, по словам бывшего офицера армии США, а ныне директора программы По рискам и безопасности Есты ЛИЛЬСКВИСТА, в Афганистане журналистка из Италии была расстреляна только потому, что была в футболке и шортах и протянула мужчине руку. По его данным, во время освещения войны в Ираке погибли 14 журналистов, и, по меньшей мере, 8 смертей можно было бы избежать, если бы журналисты четко следовали правилам инструкций по безопасности.

Подводя итог работы ЕАМФ, г-жа Назарбаева отметила толерантность мнений делегатов, несмотря на нелицеприятность некоторых дискуссий. Также председатель оргкомитета форума подчеркнула необходимость дать точные определения таким понятиям, как цивилизация, свобода слова, суверенитет, национальная самобытность, глобализация.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРЕССА.

И местные, и западные журналисты отмечают неполную свободу слова в своих странах.

Одним из самых ярких на ЕАМФ было выступление советника Президента РК по политическим вопросам Ермухамета ЕРТЫСБАЕВА по поводу дела Дуванова и политики государства в отношении СМИ и оппозиции. Воспринимаемый в оппозиционной среде как концептуальный противник номер один и введший в обращение немало показательных афоризмов, на этот раз г-н Ертысбаев прославился рядом "убойных" цитат, вряд ли позволительных его статусу. В частности, такой:

- Я даже могу раскрыть некоторые секреты. Как советник Президента, я говорил: даже если Дуванов виноват, он - яркий представитель контрэлиты. Желательно вообще "замять" это дело. Потому что я знал, как и каким образом будут интерпретировать, так сказать, это событие, с каким удовольствием будут сообщать - что журналисту якобы за его взгляды решили устроить провокацию и посадить в тюрьму.

Очевидно, что в правовом государстве, на статус которого претендует Казахстан, предложение "замять дело" выглядит, по меньшей мере, странно. Еще одним подхваченным СМИ заявлением советника стало:

- Информационное поле для оппозиционных газет будет сужено в ближайшее время, потому что прямо или косвенно нарушаются определенные статьи Конституции, законодательства, Закона о печати.

В целом же выступление г-на Ертысбаева, по-видимому, имело цель укрепить на международном уровне позицию властей в отношении оппозиционных СМИ. Им повторялись довольно известные уже сентенции-аргументы. Например, по поводу все того же Дуванова советник сказал, что "есть решение суда, заявление потерпевшей, медицинское заключение. Однако некоторые представители СМИ это игнорируют, заявляя, что осуждение Дуванова - это политический заказ". Хотя, конечно, в данном случае, бросается в глаза некоторая противоречивость в словах г-на Ертысбаева. Между тем им был приведен еще один, достаточно абстрактный аргумент, базирующийся на сравнении, но никак не на актуальной ситуации и событиях (появление ДВК, "ноябрьский кризис", эскалация скандала "Казахгейт", резолюция Европарламента):

- Если провести тщательный анализ всех казахстанских СМИ за 10-11 лет, вы увидите сотни других публикаций еще более жесткого характера по отношению к главе государства, правительству, и эти журналисты нормально себя чувствуют.

Конституция Казахстана, по словам советника, гарантирует свободу слова и творчества, но это не означает, что некоторые СМИ должны работать под эгидой абсолютизации свободы слова и говорить то, чего вообще в природе не существует. Впрочем, г-н Ертысбаев свел все в основном к "очень влиятельным политическим и финансовым силам внутри Казахстана, связанным с определенными силами на Западе", которые "стараются представить Казахстан как государство сродни Ираку с режимом Саддама Хусейна". Из этой же серии претендующее на крылатость выражение советника: "Газету "Казахстанская правда" читают те, кто управляет страной, газету "Время" читают те, кто владеет страной, а газету "Ассанди Таймс" читают те, кто хочет управлять страной. Так что с плюрализмом у нас все в порядке".

Также аналитик высказал свою позицию в отношении бойкота со стороны некоторых британских журналистов, не приехавших на форум в знак протеста против осуждения Сергея Дуванова. Это автор и ведущий ток-шоу "Тяжелый разговор" на Би-би-си Тим Себастьян, генеральный секретарь Международной конфедерации журналистов Эйдон Уайт, корреспондент Financial Times Тони Робинсон и известный журналист из Би-би-си Юрий Голигорский. Насколько известно, они поставили условие - приедем, если позволите взять интервью у Дуванова.

На форуме было заметно расслоение позиций в отношении информационной политики властей страны. Так, глава местного представительства Internews Олег КАЦИЕВ обратил внимание аудитории на проблему ограничения доступа к интернет-сайтам: "Начиная с 1999 года мы обратили внимание на то, что некоторые веб-сайты, прежде всего оппозиционных организаций, блокируются, причем на территории Казахстана". И так как инициатор официально неизвестен, то за это, как и за все происходящее в стране, по словам г-на Кациева, должно отвечать правительство.

Президент фонда "Адиль Соз" Тамара КАЛЕЕВА сообщила, что после первого медиа-форума в РК не осталось ни одного электронного СМИ оппозиционной ориентации, а из десятка оппозиционных печатных изданий осталось только 3, и те "повязаны судами". Представители власти традиционно пеняли оппозиционерам и сочувствующим тем, что те не слишком утруждают себя поисками истины, давно переродившись из журналистов в функционеров радикальной оппозиции и говорят только то, за что платят деньги. Приостановка только трех из 1700 СМИ, по мнению представителей власти, - совершенно не показательно, так как эти газеты намеренно не выполняют требования закона и искусственно провоцируют конфликт с властями. А за неоднократное грубое нарушение законодательства "мы имеем право приостанавливать СМИ на некоторое время, чтобы они все-таки выполняли законы", - заявил вице-министр культуры, информации и общественного согласия Ардак ДОСЖАН. Кстати, западные журналисты также указывали на то, что тоже не всегда пишут то, что думают. Исполнительный директор Международной академии телевидения (США) Жорж ЛЕКЛЕР заявил, что в Америке все больше СМИ входят в конгломераты, большие компании владеют ТВ, радио, газетами, и журналисты несвободны - они должны делать то, что хочет компания. В этом разделе форума одним из самых заметных был также комментарий председателя оргкомитета ЕАМФ Дариги НАЗАРБАЕВОЙ по поводу так называемого "Казахгейта". "Я и моя семья, как никто другой, ждем с нетерпением, когда же, наконец, состоится суд, который вынесет окончательное решение", - сказала она, заметив, что дело имеет политическую окраску. Также г-жа Назарбаева отметила, что дело Дуванова не связано с его публикациями на тему "Казахгейта".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

По мнению главы МИД РК, ШОС выходит на финишную прямую с точки зрения своего организационного оформления.

29 апреля в Алматы состоялось заседание Совета министров иностранных дел государств - членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Участие в нем приняли главы внешнеполитических ведомств всех стран ШОС, кроме вступившего в организацию последним Узбекистана - он был представлен заместителем министра. Это было объяснено занятостью министра подготовкой к совещанию ЕБРР, которое пройдет в мае в Ташкенте.

На заседании совета была рассмотрена подготовка саммита президентов стран, входящих в ШОС, который назначен на конец мая этого года, и к встрече глав правительств, которую ожидают в сентябре в Пекине. Как подчеркивалось в информационном сообщении по итогам заседания Совета глав МИДов, от пекинской встречи ожидается интенсификация экономического взаимодействия в рамках ШОС. Надежды на нее связываются в первую очередь с принятием программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества стран - членов Организации.

На итоговой пресс-конференции китайскому министру иностранных дел Ли Чжаосину был задан вопрос о ситуации вокруг Северной Кореи в связи с ядерной программой этой страны. Г-н ЛИ в ответ напомнил, что эта проблема имеет достаточно давнюю историю, сейчас между КНДР и США существует "серьезное взаимное недоверие", и китайская сторона в этих условиях прилагает усилия по мирному разрешению данной проблемы путем диалога.

- Совсем недавно в Пекине состоялись трехсторонние переговоры между Северной Кореей, США и Китаем. Практика показала что такие переговоры бывают полезными, благодаря им понимание между сторонами углубилось,- заявил китайский министр.

Комментируя нынешнюю ситуацию в Афганистане, сложившуюся после того, как мировое общественное внимание переключилось с этой страны на Ирак, глава таджикского МИДа Талбак НАЗАРОВ заметил, что там "у некоторых сил появился соблазн дестабилизировать обстановку в определенных районах страны". В Афганистане, по его мнению, идет активизация и наркомафии.

- В этой стране четверть века шла война, и решить все проблемы за два года невозможно. Что касается нас, стран - членов ШОС, то мы, безусловно, должны оказать помощь Афганистану. Сегодня все министры, участвовавшие в заседании, от имени своих правительств констатировали, что мы поддерживаем правительство Карзая и будем принимать все меры к тому, чтобы в этой стране ситуация успокаивалась,- заявил г-н Назаров.

На заседании совета министров иностранных дел стран ШОС высказывалось опасение, что антитеррористическая коалиция в Афганистане может оказаться непрочной на фоне тех процессов, что идут сейчас в Ираке. Хотя угрозы, исходящие из этого государства, заметно уменьшились, ослаблять внимание к происходящим там процессам нельзя.

Министр иностранных дел - государственный секретарь РК Касымжомарт ТОКАЕВ назвал главным итогом заседания принятие решений по вопросам организационного оформления Шанхайской организации сотрудничества.

- Министры иностранных дел подписали решение, касающееся положений о Совете глав государств, о Совете глав правительств, о Совете национальных координаторов ШОС, утвердили кандидатуру на должность исполнительного секретаря Организации, обсудили вопросы бюджета. Мы считаем, что ШОС выходит на финишную прямую с точки зрения своего организационного оформления, что чрезвычайно важно для повышения авторитета и укрепления репутации нашей общей организации,- заявил он.

Его российский коллега Игорь ИВАНОВ охарактеризовал итог работы заседания в подобном же духе, заметив, что ШОС начнет "работать в полную силу" и что в этом заинтересованы не только страны, входящие в Организацию.

- ШОС открыта к взаимодействию с другими международными организациями в интересах поддержания безопасности,- заявил г-н Иванов.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВИЗИТЫ.

Казахстан придает очень важное значение предстоящему визиту Председателя КНР.

На этой неделе в Казахстане с первым официальным визитом находился министр иностранных дел КНР Ли Чжаосин. Его приезд был приурочен к участию в работе заседания Совета министров иностранных дел стран - членов ШОС. Но еще до этого г-н Ли провел переговоры с главой внешнеполитического ведомства РК Касымжомартом Токаевым.

Г-н ТОКАЕВ на пресс-конференции после встречи с китайским коллегой отметил, что на переговорах важное место занимали вопросы, связанные с предстоящим в начале июня текущего года визитом в Казахстан Председателя КНР Ху Цзиньтао.

- Мы считаем этот визит очень важным, поскольку очередная встреча на высшем уровне позволит придать дополнительную динамику расширению сотрудничества между нашими странами,- заявил г-н Токаев.

Он выразил надежду, что к началу визита будет ратифицирован парламентами обеих стран Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, который назвал "системообразующим документом" в двусторонних отношениях. Развивается торговое сотрудничество, объем взаимной торговли вырос до $2 млрд, полностью урегулирована пограничная проблема.

Госсекретарь сообщил, что обсуждалась в ходе его переговоров с китайским коллегой и тема нефтяного сотрудничества. Казахстан доволен работой Китайской Национальной нефтяной корпорации в республике, заметил он.

Г-н Токаев также подчеркнул, что подходы Китая и Казахстана к актуальным международным вопросам, обсужденным в ходе переговоров, "практически идентичны". Никаких препятствий для дальнейшего развития сотрудничества между двумя странами не существует.

Г-н ЛИ выступил в исключительно благожелательном тоне, заметив, что казахстанцы "сами не знают, как им повезло жить в такой прекрасной стране". Особенно понравился ему Алматы, он даже обратил внимание на созвучие трактовки ее названия как "отец яблок" аллегорическому названию Нью-Йорка - "Большое яблоко" (г-н Ли раньше был послом КНР в США). Китайский министр очень позитивно отозвался о идее развития трансконтинентальных грузоперевозок, о коридоре в рамках возрождения Великого Шелкового пути, призвав журналистов писать об этом. Он также заявил, что Китай готов предоставить своих специалистов для работы исполнительного секретариата ШОС (в итоге, как известно, именно китайский представитель и возглавил эту структуру).

Отвечая на вопрос журналистов о ситуации с атипичной пневмонией, г-н Ли начал с того, что появление болезни было полной неожиданностью; раньше, как известно, с этим заболеванием не сталкивались.

- Китайские власти считают самой первостепенной заботой охрану здоровья и жизни народа. Председатель Ху Цзиньтао лично ездил в провинцию Гуандун, чтобы на месте руководить борьбой с эпидемией. Премьер-Министр также лично посещал больницы и исследовательские институты. Чтобы бороться с этим недугом, в Китае создан специальный штаб,- заметил он.

Хотя сейчас заразившихся этой болезнью насчитывается немногим больше тысячи, данной проблеме уделяется огромное внимание. Даже все китайские СМИ мобилизованы на борьбу с атипичной пневмонией. Г-н Ли заметил, что в Китае хорошие медики, и это вселяет надежду на благополучный исход этой проблемы.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОДРУЖЕСТВО.

Александр РАР: "В странах Средней Азии еще не достигнут предел постсоветской дезинтеграции и нет политической воли к интеграции".

В ходе прошедшего на прошлой неделе медиа-форума в Алматы побывал известный германский политолог и журналист Александр Рар. Г-н Рар, руководитель отдела "Россия - СНГ" фонда "Кербер" при Германском обществе внешней политики, издатель журнала "Барометр СНГ", является в Германии одним из крупнейших экспертов по странам бывшего СССР. Поэтому очень удачной акцией для казахстанской стороны можно считать лекцию, с которой г-н Рар выступил перед студентами Казахского Национального университета.

Правда, многие тезисы, прозвучавшие в выступлении, трудно отнести к комплиментарным. Так, г-н РАР отметил, что "к сожалению, в Европе все еще мало знают о Средней Азии". Сюда проложено мало авиационных рейсов, плохо развивается туризм - нет того уровня комфорта, к которому привык "бюргер". Хотя после недавних высказываний в том же духе некоторых высокопоставленных лиц из казахстанского МИДа, публично после визита в Страсбург заметивших, что в Европе "очень мало знают о нашей стране" (пожалуйста, Панорама, № 15), спорить с этим утверждением г-на Рара не приходится. Разве что удивиться низкой результативности всех тех многочисленных презентационных акций, что проводились в последние годы за рубежом. Если о прикаспийских странах и пишут в европейских газетах, то, как правило, лишь в связи с энергетическими ресурсами региона. Но еще более важным представляется следующее заявление эксперта:

- Два проекта Евросоюза - ТРАСЕКА и ИНОГЕЙТ, которые были довольно успешно начаты в конце 90-х годов, чтобы создать через Каспийский регион так называемые "мосты" из Европы в Азию, ныне заторможены: сегодня, с точки зрения европейцев, Россия снова стала таким мостом для товарных грузов и транспортировки энергоносителей. Во многом это заслуга Владимира Путина, который проводит успешную модернизацию; при Ельцине все шло по-другому, и действительно, тогда Кавказ и Центральная Азия рассматривались как альтернатива России.

Таким образом, спустя пять лет неангажированный и авторитетный европейский эксперт подтвердил то, что с самого начала появления этих проектов скептически оценивали некоторые, в тот момент довольно малочисленные казахстанские журналисты. В целом же из выступления г-на Рара можно было понять, что на пути расширения сотрудничества Европейского Союза и стран Прикаспийского региона лежат не столько нерешенные в этих странах проблемы, сколько отсутствие видимого желания их решать. В частности, эксперт упомянул этнические и территориальные проблемы.

Европа может потребовать, чтобы страны Средней Азии и Каспийского региона начали сотрудничать между собой, "без регионального сотрудничества, без создания какой-либо структуры, которая бы обеспечивала это сотрудничество, странам ЕС будет трудно что-либо делать в этом регионе", считает г-н Рар. Как же может выглядеть это сотрудничество? Оно, например, может быть налажено на базе совместного решения проблемы воды через специально созданную межгосударственную структуру. "Что-то типа немецко-французского союза по металлу и стали в 60-х годах", - так проиллюстрировал г-н Рар свою идею. К сожалению, здесь в виде комментария к его словам можно заметить, что подобная структура уже много лет существует в виде межгосударственного фонда по спасению Арала, однако не слышно о больших успехах ни на этом поприще, ни в выстраивании политических отношений между среднеазиатскими странами на базисе этого фонда.

Г-н Рар вновь поднял идею, затрагивавшуюся им в прошлом в интервью Панораме - о возможности создания для стран Центральной Азии и Кавказа новой межгосударственной структуры, так называемого Каспийского стабилизационного пакта. ЕС при этом мог бы поделиться накопленным на Балканах опытом. Но при этом германский эксперт признает, что в "ЕС есть свои проблемы, он пока что лишен тех структур, что могли бы сплотить интересы всех стран Европы в отношении Каспийского региона".

Конкретно у Германии к тому же нет и такого важного фактора для упрочения влияния в Прикаспийском регионе, как крупные нефтедобывающие компании, что г-н Рар назвал "большой геополитической проблемой" его страны по отношению к Каспийскому региону. Зато, с его точки зрения, Германия больше других стран заинтересована в "демократическом трансферте" в регионе через различные политические фонды, которые здесь уже работают.

- Нефтяные интересы, что стоят на первом плане сегодня, олицетворяются такими странами, как Англия, Голландия, Франция, Норвегия, и они, к сожалению, часто действуют по отношению к региону чисто эгоистически, не работают в русле общеевропейского консенсуса. Но Германия все равно, думаю, будет стараться организовать среди европейских стран какой-то общий подход, связанный с экономической сферой, вопросами безопасности, оборонной политики, борьбой с наркотрафиком, в чем европейцы больше заинтересованы, чем американцы, исламским терроризмом, борьбой с эмиграционной преступностью, решением этнических конфликтов, - считает г-н Рар.

И все же европейским интересам, какими бы эгоистическими или наоборот, альтруистическими, они ни были, никуда не деться в Каспийском регионе от нефти: экономическая сфера, упомянутая г-ном Раром, по его же словам, включает и "желание европейцев создать такую систему энергетических, нефтяных и газовых магистралей, чтобы она объединяла, а не разъединяла страны". Впрочем, ничего другого страны региона предложить миру до сих пор не смогли.

Поделился эксперт и рядом интересных соображений о собственно европейских и международных политических процессах. Так, ЕС сейчас находится в поиске своей собственной оборонной и внешней политики, "хотя критики могут сказать, что было много разговоров и ничего конкретного сделано не было, что тоже правда". Но есть все же в ЕС понимание, что "могут в будущем возникнуть определенные трения с США, что скоро США могут оказаться уже не настолько заинтересованы в сотрудничестве с Европой, как это было во второй половине прошлого века". Теперь США будут бороться с международным терроризмом и "заниматься обустройством исламского мира", то есть ориентировать свою политику сугубо на Азиатский континент. И такая возможность вызывает в Европе, в частности, в Германии, противоречивые настроения: с одной стороны, там явно видно определенное раздражение от влияния США, с другой - существует опасение потерять американскую поддержку.

Тем не менее, хотя многим кажется, что ЕС не до новых амбициозных целей, у него просто нет сил и энергии, чтобы отстаивать внешнюю оборонную политику за пределами Европы, европейские вооруженные силы будут созданы. Это может вызвать "определенный конфликт между двумя идеями: вооруженных сил НАТО и европейской армии". В этой части лекции г-н Рар сделал неожиданное замечание: конфликтами на Балканах, которые еще не решены, и в СНГ, "может, в Приднестровье, а может, и на Кавказе, заниматься будет больше НАТО в ближайшие месяцы, чем европейские силы, хотя в долгосрочной перспективе это должны будут взять на себя европейцы". Такую картину сейчас, конечно, можно представить себе с трудом.

Интересной была и та часть выступления, где говорилось об отношения с исламскими общинами внутри самой Европы. В Европе растет исламское население, и есть идея со временем придать исламу культурный статус в рамках ЕС, "хотя есть силы, которые сомневаются, что это удастся, но альтернативы подключения ислама к общеевропейским ценностям нет".

В какой-то момент в ходе выступления возникла любопытная ситуация: у некоторых студентов, судя по реакции, вызвал определенные возражения термин "исламский терроризм", что и было дано понять германскому эксперту. Известно, что установленные в Казахстане рамки политкорректности не допускают этого понятия. В ответ г-н Рар напомнил, что организация "Аль-Каеда", Усама бен Ладен, непосредственные исполнители терактов 11 сентября были выходцами из исламского мира. "Другого термина еще не придумали", - заметил немецкий эксперт. При этом с классической идеей "конфликта цивилизаций", во всяком случае в применении к исламу и Западу, он не согласен, и ее несостоятельность была подтверждена событиями в Ираке: "Иракская проблема не взбудоражила исламский мир".

По поводу внешнеполитических перспектив постсоветской Азии г-н Рар прямо заметил, что "Европа будет смотреть, что будут делать США в Средней Азии, - уйдут или останутся":

- Могу вам честно сказать, что даже на высшем уровне в Германии не знают до сих пор истинных целей Америки в этом регионе.

В целом же "у стран Средней Азии нет общеполитической цели, еще не достигнут предел постсоветский дезинтеграции, нет политической воли к интеграции". Г-н Рар считает, что это произойдет после смены политических элит.

Ярослав РАЗУМОВ.

ДИСКУССИИ.

По мнению экспертов, центральноазиатские страны в разной степени зависят от международного влияния.

29 апреля состоялось очередное заседание дискуссионного клуба "Политон", обсуждалась тема "Роль международных институтов в политической ситуации в Казахстане".

Оппозиционные деятели напомнили о самой популярной теме в течение последних трех месяцев: февральской резолюции Европарламента. Поскольку нынешним летом предполагается новое обсуждение этой резолюции, в "Политоне" было предложено попытаться проанализировать возможные шаги властей в связи с этим. Однако, как это обычно и бывает, фактически дискуссия затронула более широкий спектр тем.

Весьма любопытными были соображения, высказанные по поводу информационной политики. Так, по мнению некоторых экспертов, многочисленные акции, в том числе и недавний медиа-форум, с первого взгляда кажутся определенными серьезными подвижками к тому, что Астана пытается вести диалог с разными социальными группами и с оппонентами. Но на деле вся эта работа сводится к формированию имиджа Казахстана, например, как "экономического локомотива" Центральной Азии. Попытки же реформаторов внутри правящей элиты придать ситуации некую динамику наталкиваются на логику самосохранения политической системы.

По поводу степени и форм возможного политического влияния международных организаций и вообще внешних "игроков" на страны Центральной Азии был также сделан ряд интересных замечаний. Так, вполне очевидно, что на Туркмению никакого влияния никто извне, кроме России, оказать не может. Узбекистан же, по словам известного политолога Досыма САТПАЕВА, играет с США в "игру, которая называется "сделка". То есть Ташкент гарантирует стабильность внутри своей страны, американское присутствие и лояльность к США в обмен на то, что Вашингтон не обращает внимания на методы, которыми эта стабильность достигается.

Другая ситуация у Казахстана и Кыргызстана: они уже стали частью единой системы международных отношений, уже являются активными участниками многих региональных и международных организаций. Казахстан и Кыргызстан сейчас активно пытаются быть инициаторами разных региональных инициатив и, конечно, находясь в таком положении, не могут не соприкасаться с международными организациями, отгородиться от всего мира, как Туркменистан.

- На данный момент, по моему мнению, главная задача политических элит Кыргызстана и Казахстана - сделать все, чтобы критика в их адрес была направлена в более или менее лояльное русло по отношению к этим республикам. В Казахстане это было видно, когда направили делегацию депутатов для того, чтобы они противостояли позиции Европарламента. Казахстан сделал первый шаг в этом направлении. Я думаю, что Кыргызстан примет такую же позицию и начнет также защищаться, по крайней мере, если правящая элита поймет, что постоянно обороняться - это постоянно считать себя виноватым, - заявил г-н Сатпаев.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРАВО.

В текущем году будет продолжена работа по гуманизации уголовного наказания.

Минюст подвел итоги своей деятельности за 2002 год, первый квартал 2003 года и обсудил задачи, стоящие перед органами юстиции. На рассмотрение коллегии был вынесен анализ состояния законопроектной работы, обсуждались вопросы, связанные с модернизацией государственного управления и подготовкой в этой связи изменений и дополнений в действующее законодательство.

В 2002 году и I квартале текущего года органами юстиции проведена юридическая экспертиза по 15 723 актам центральных и местных госорганов. Из них зарегистрировано 10 609 нормативных правовых актов.

В прошлом году был принят Закон "Об органах юстиции", согласно которому последним предоставлены дополнительные полномочия по проведению проверок в сфере контроля за законностью нормативных правовых актов. В рамках этих полномочий, за отчетный период органами юстиции проведена 1461 проверка, в ходе которой выявлено 1942 применяемых неправомерно акта. По результатам проверок возбуждены 227 административных производств, решениями судов к административной ответственности привлечены 94 должностных лица. Также органами юстиции внесено 819 представлений об устранении нарушений закона в госорганы по 2105 нормативным правовым актам, не зарегистрированным и не опубликованным в установленном порядке (следовательно, не имеющим юридической силы). Кроме того, за прошедший период впервые министерством проводились экспертизы на предоставление права последующего опубликования официальных текстов нормативных правовых актов. В 2002 году осуществлена экспертиза по 85 актам, за I квартал 2003 года - по 18 актам.

Открыты 7 адвокатур в сельских районах. Вместе с тем, по состоянию на 1 апреля 2003 года, не организована адвокатская деятельность в 16 сельских районах страны. Одной из мер, предпринятых министерством по данной проблеме, стала организация выездных заседаний Аттестационной коллегии юстиции. Претенденты на право занятия адвокатской и нотариальной деятельностью могут теперь сдавать экзамены на местах, не выезжая в столицу. Однако этого недостаточно, отмечали докладчики. По их словам, требует также качественного улучшения руководство нотариатом, органами ЗАГС, в том числе по повышению профессионального уровня работников этих структур. Ставится задача поднять на более высокий уровень организационно-методическую деятельность органов юстиции по правовой пропаганде, всеобучу, особенно на селе.

"2002 год стал первым годом функционирования в ведении Министерства юстиции уголовно-исполнительной системы страны. За это время была проведена значительная работа в рамках гуманизации уголовного наказания. Прилагались усилия для сокращения численности тюремного населения",- отмечалось на коллегии. В частности, разработан и принят Закон о внесении изменений и дополнений в уголовное законодательство, позволяющий судам шире применять меры уголовного наказания, не связанные с лишением свободы. В результате реализации Закона об амнистии в связи с 10-летием Независимости из мест лишения свободы было освобождено более 10 тысяч осужденных.

В текущем году будет продолжена работа по гуманизации уголовного наказания. В целях реализации положений Послания Президента народу Казахстана подготовлены предложения в правительство о выделении средств на строительство исправительного учреждения для лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы.

В указанный период продолжалась работа по открытию в исправительных учреждениях общеобразовательных школ. На 1 января 2003 года там функционировало 30 общеобразовательных и 19 профессиональных школ, из которых в 2002 году было открыто соответственно 10 и 9 школ. Проблема оказалась актуальной по той причине, что в исправительные учреждения продолжают прибывать осужденные, не имеющие законченного среднего образования, и на начало 2003 года их число составляло 6549 человек.

Говорилось в докладах и о необходимости укрепления в текущем году сотрудничества с правоохранительными, таможенными и другими органами по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности, незаконного использования объектов авторского права.

Г. А.

По материалам пресс-службы Министерства юстиции РК.

ТАМОЖНЯ.

Таможенники согласны быть честными за Т100 тыс. в месяц.

На состоявшейся в минувший вторник конференции "Таможенная служба: открытый диалог" предприниматели и госслужащие в очередной раз обсудили, как им дальше взаимодействовать. Оказалось, что проблемные вопросы в отношениях между участниками внешнеэкономической деятельности и таможенниками не снизили свою остроту. Если в 2002 году в целом 42,92% участников ВЭД оценивали отношение к себе сотрудников таможни как неуважительное и некомпетентное, то в 2003 году такое мнение высказали 36%. Это данные опроса, проведенного Форумом предпринимателей при содействии территориальных бизнес-ассоциаций. По этой позиции улучшение есть, зато по другим, не менее важным, ситуация усугубилась.

Вообще конференция во многом строилась на результатах опроса, который позволил выявить главные конфликтные зоны в таможенном обслуживании. Так, среди отмеченных бизнесменами системных недостатков лидируют: отсутствие упрощенных таможенных процедур - 51%, несовершенная нормативная база - 30%, и, что особенно тревожно, факты коррупции - 28,4%. Именно здесь наблюдается рост недовольных, причем в основном в регионах. Например, с мздоимством чаще всего сталкиваются в Западно-Казахстанской, Карагандинской, Южно-Казахстанской, Атырауской, Костанайской и Павлодарской областях. В среднем там каждая вторая экспортно-импортная операция заканчивается дачей взятки.

Что самое важное - почти все респонденты считают необходимым изменение ситуации в работе таможни. Только одни выступают за срочные меры, другие - за постепенные.

Опрос был проведен не только среди участников ВЭД, но и тех, кто фактически оказался "по другую сторону баррикад". Американское агентство ЮСАИД инициировало исследование, которое бы дало ответ на вопрос: какие побудительные мотивы толкают таможенников на коррупционные преступления. Сама цель исследования вызвала некоторый скепсис у казахстанских участников конференции. Мол, и так все понятно. Тем не менее, в результате опроса выяснилось, что рядовой таможенник, получающий в среднем Т12 тыс., из всех стимулов чистой совести - карьеры, обучения, стабильности в работе, обеспеченной старости и т. д. - в первую очередь выбирает дензнаки. Причем заработная плата, исходя из полученных данных, должна превышать Т100 тыс. в месяц. Для этой категории респондентов оплата труда - "синица в руках", все остальное - "журавль в небе", поскольку, как оказалось, большинство таможенников, в частности, недовольны системой продвижения по служебной лестнице. Они считают ее несправедливой, указывая на то, что профессиональные люди без "толкача" не имеют адекватного карьерного роста.

По итогам конференции участники выработали рекомендации по дальнейшей модернизации таможенной службы. Во многом посыл затрагивает вопросы таможенного администрирования. Понятно, что участникам ВЭД легче повлиять на процедурные моменты, чем, скажем, на повышение заработных плат сотрудникам таможни с тем, чтобы доходы последних стали головной болью исключительно ведомственного бюджета.

Олег ХЕ.

ПРАВО.

Британское правительство выделило $420 тыс. на тюремное реформирование в Казахстане и Кыргызстане.

Фонд по правам человека Британского правительства субсидировал проекты по тюремному реформированию в Казахстане и Кыргызстане на сумму $420 тыс. Проекты будут осуществляться в партнерстве с международной неправительственной организацией "Penal Reform International" (Международная тюремная реформа).

Как сообщает алматинский офис PRI, казахстанский проект будет направлен на поддержку участия общественности в мониторинге исправительных учреждений и явится определенным вкладом в открытость и прозрачность тюремной системы. Он также будет способствовать повышению роли местных НПО в мониторинге ИУ.

Кыргызский проект нацелен на под-держку законодательных изменений по расширению применения альтернатив тюремному заключению. В связи с этим, в пресс-релизе представительста PRI в РК приведено заявление генерального секретаря Вивиен Стерн, которая отметила: "PRI обладает положительным опытом работы с администрацией УИС Казахстана и Кыргызстана в области реформирования тюремной системы. Указанные проекты способствуют развитию отношений и фундаментальным улучшениям в сфере соблюдения прав человека в этих двух странах".

Более того, Британское правительство совместно с Международным центром тюремных исследований на днях опубликовало Руководство для сотрудников тюремных служб "Подход к управлению тюрьмой с позиции прав человека", автором которого является ведущий международный тюремный эксперт Эндрю Койл. Данный документ переведен на русский язык. Планируется, что он будет распространен среди слушателей (сотрудников тюремных служб) серии предстоящих обучающих семинаров, которые проводятся PRI совмест-но с КУИС МЮ РК в разных областях республики. По мнению главы Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РК Петра Посмакова, "это руководство будет полезным инструментом для улучшения развития УИС Казахстана". Он также выразил надежду, что "Руководство г-на Койла, посещавшего Казахстан и знакомого с тюремной системой республики, послужит фундаментом для совместной деятельности по соблюдению прав человека в исправительных учреждениях".

Г. А.

ЭТНОСЫ.

Оралманам выделено Т2,14 млрд на приобретение жилья.

На днях правительство утвердило распределение целевых трансфертов по бюджетам Астаны, Алматы и областей на приобретение жилья семьям оралманов, прибывших в соответствии с квотой иммиграции на 2003 год. Общая сумма выплат составит Т2 млрд 141 млн. По информации Агентства по миграции и демографии, Акмолинской области выделено Т121,3 млн, Актюбинской - Т132,5 млн, Алматинской - Т39,3 млн, Атырауской - Т86,4 млн, ВКО - Т16 млн, Жамбылской - Т47,3 млн, ЗКО - Т92,5 млн, Карагандинской - Т110 млн, Кызылординской - Т50,4 млн, Костанайской - Т285,4 млн, Мангистауской - Т400,4 млн, Павлодарской - Т114,2 млн, СКО - 269,5 млн, ЮКО - Т234,9 млн, Алматы - Т183,9 млн, Астане - Т229,1 млн.

В своем комментарии Панораме советник председателя Агентства по миграции и демографии Садуакас АНСАТОВ отметил, что определение сумм на приобретение жилья основывалось на данных, предоставленных областными департаментами жилья, а также статистической информации региональных центров недвижимости. Целевые трансферты также корректировались с учетом коэффициента семейности оралманов: к примеру, для семей из Узбекистана и Турции он составляет 5-6 человек, России и Китая - 3-4. Кроме того, оралманам будут оплачены транспортные расходы в объеме до 10 МРП (Т872) на члена семьи, помимо этого выделено единовременное пособие: главе семьи - 15 МРП, остальным членам - по 10 МРП.

Кстати, в этом году при расселении оралманов впервые учитывалось их желание по выбору будущего места проживания. Кроме того, впервые предусмотрено выделение 1500 грантов для получения высшего образования детям казахов, проживающим за пределами республики.

В 2003 году Казахстан примет 5 тысяч семей: из Ирана - 38, Пакистана - 10, Афганистана - 65, Китая - 76, Монголии - 52, Турции - 40, России - 492, Туркменистана - 91, Узбекистана - 4096, Кыргызстана - 30 и Таджикистана - 10. Следует отметить, что в 2002 году по квоте в РК иммигрировало 2655 семей, а в 2001-м - всего 600. В Агентстве по миграции и демографии отметили, что в 2004 году квота будет расширена до 10 тысяч семей, в 2005 году - до 15 тысяч. Примечателен факт, что основная масса оралманов, в том числе и из Узбекистана, как и в прошлые годы, будет размещена в приграничных с Россией областях: Северо-Казахстанской - 640, Костанайской - 658, Акмолинской - 608 и Карагандинской - 565 семей. В этом году, как и в прошлом, по квоте в республику переселятся только многодетные этнические казахи.

Согласно официальным данным, около 35% оралманов, приехавших в Казахстан, не имеют постоянного заработка. Большинство из них не владеют русским языком, не имеют специальной квалификации и довольствуются общественными работами.

В настоящее время за пределами республики в 40 странах мира к казахам себя относят 5 млн человек, в том числе 1,5 млн из них проживают в Узбекистане, 1,3 млн - в Китае, 900 тыс. - в России. По данным Агентства по миграции и демографии, в Казахстан за 10 лет прибыло 40 267 семей оралманов (175 225 человек).

При квоте на иммиграцию оралманов в 2-5 тысяч ежегодно, в Агентство по демографии и миграции поступает более 45-50 тысяч заявок.

Куат ИБРАЕВ.

БАНКИ.

Азиатский банк развития ожидает замедления роста экономик стран Центральной Азии.

Согласно ежегодному отчету Азиатского банка развития, темп экономического роста стран Центральной Азии снизится с 7,7% в 2002 году до 5,8% в 2003 году. "Снижение темпа роста экономики отражает тот факт, что экономики стран Центральной Азии являются уязвимыми, так как имеют узкую экономическую базу и зависят от мировых цен на природные ископаемые", - говорится в отчете.

Впрочем, позиции Казахстана пострадают несильно. "Мы считаем, что мировая цена на нефть будет сохраняться на уровне 2002 года, и восстановление мировой экономики продолжится", - сказал в минувший вторник на пресс-конференции представитель АБР в РК Казухико Хигучи. По его мнению, влияние атипичной пневмонии на экономическое развитие всей Азии будет ограничено 2-3 месяцами, и естественно, в большей степени последствия скажутся на странах Юго-Восточной Азии, оказавшихся в эпицентре эпидемии. По расчетам экономистов банка, влияние болезни может скорректировать в худшую сторону показатель ВВП в этих государствах максимум на 0,2 процента.

Гораздо сильнее выглядит взаимосвязь между экономикой Казахстана и положением доллара США. Однако и здесь г-н Хигучи спокоен: "Национальный банк старается делать стерилизацию с тем, чтобы не допустить подорожания тенге и сохранить ценовую конкурентоспособность отечественных производителей". По его мнению, денежно-кредитная политика, проводимая центральным банком Казахстана, достаточно разумная и имеет положительное влияние на экономику. "Не стоит волноваться того, что неустойчивый доллар вдруг может негативно сказаться на ситуации в Казахстане", - отметил он.

Таким образом, АБР ожидает, что рост ВВП в 2003 году составит как минимум 7%, а то и больше, если будут благоприятные внешние условия. Производство нефти должно увеличиться на 10%; рост промышленности ожидается на уровне 8-10%. Рост продукции сельского хозяйства прогнозируется на уровне 2-3% ежегодно в течение 2003-2004 годов. "Однако, учитывая, что развитие села является приоритетом деятельности правительства Казахстана в последующие три года, возможно, сельское хозяйство может расти более быстрыми темпами, так как планируется большая финансовая поддержка и принятие закона о частной собственности на землю", - сказал представитель банка.

По оценке АБР, наилучшим образом будут идти дела в Киргизии, где темп роста резко увеличится за счет восстановления производства золота. В текущем году ВВП республики, как считают в банке, вырастет на 5,2% по сравнению с 0,5% в 2002 году.

Быстрые темпы могут быть зафиксированы в Азербайджане - на уровне 9,5% в 2003 году и 8% в 2004 - хотя это немного ниже, чем 10,5% в 2002 году. Оптимизм банка строится на сохранении больших объемов инвестиций в нефтяной сектор.

Рост экономики Туркменистана до 7,5% в 2003-2004 годах АБР объясняет высоким внешним спросом на природный газ, хлопок и продукцию текстильной промышленности, а также увеличением внутреннего спроса. Прогноз также является положительным после 2004 года в связи с тем, что вырастет экспорт газа через Россию, а также экспорт на рынки Южной Азии через газопровод, который пойдет через Афганистан.

В аутсайдерах - Таджикистан и Узбекистан. В первом случае продолжается восстановление экономики, что само по себе означает ограниченность притока новых инвестиций. Темп роста ВВП Таджикистана прогнозируется на уровне 7,1% в 2003 году, тогда как в 2002 году было 9,1%. В Узбекистане снижение ожидается до 3,5-4% роста в 2003-2004 годах по сравнению с 4,2% в 2002 года.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Казкоммерцбанк провел дополнительную эмиссию 10-летних евробондов на $150 млн.

Казкоммерцбанк провел дополнительную эмиссию 10-летних еврооблигаций на $150 миллионов, воспользовавшись значительным спросом на рынке. Таким образом он увеличил общую сумму займа до $500 млн.

Еврооблигации были проданы по 99 процентов номинала, превысив цену размещения 11 апреля - 97,548 процента номинала. Доходность бумаг снизилась до 8,65 с 8,87. Купон остался прежним - 8,5%.

"На сегодня инвесторы довольны кредитной историей ККБ, им нравится эмитент", - сказал в интервью Панораме управляющий директор Казкоммерцбанка Эльдар АБДРАЗАКОВ. По его словам, еврооблигации банка добились того, чего не хватало предыдущим корпоративным выпускам - ликвидности.

ККБ обращает внимание на то, что раньше в корпоративные бумаги из Казахстана в основном вкладывались отечественные пенсионные фонды, тогда как среди покупателей евробондов Казкоммерцбанка доминируют иностранные инвесторы. Успех выпуска г-н Абдразаков связывает именно с тем, что впервые за всю историю казахстанских корпоративных ЦБ, бумаги ККБ стали приобретать крупные инвестиционные фонды США. Тогда как до нынешнего момента отечественные бумаги пользовались спросом исключительно у фондов, специализирующихся на зарождающихся рынках и спекулятивно настроенных.

"По нашим оценкам, инвесторы, участвовавшие в предыдущих сделках, купили только 10%. Это означает, что у нас появилась кардинально новая инвесторская база, которая, к тому же, дает нам возможность сегодня размещаться на 10-летний срок", - отметил управляющий директор Казкоммерцбанка. По его мнению, на сегодняшний момент сделка в $500 млн полностью состоит из капиталовложений солидных инвесторов, так как "лид-менеджеры ограничили участие российских инвесторов". Это обстоятельство повлияло на ситуацию на вторичном рынке. За 2 недели с момента выпуска спрэд по евробондам ККБ уменьшился на 22 базисных пункта.

Для ККБ, имеющего активов в размере $1,8 млрд, размещение евробондов на $500 млн - большая сделка, поскольку она достигла 28% валюты баланса банка. Привлеченные деньги, по словам г-на Абдразакова, позволят больше предоставлять долгосрочных кредитов реальному сектору, ипотечных и потребительских - населению.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

IFC предоставила ABN AMRO Bank Kazakhstan заем на $10 млн.

ABN AMRO Bank Kazakhstan увеличит собственный капитал почти на 30 процентов за счет субординированного займа Международной финансовой корпорации (IFC) на $10 млн. Об этом руководство банка и представители IFC сообщили в минувший вторник на совместной пресс-конференции.

Деньги предоставлены на 10 лет по "очень привлекательной" ставке. Они позволят банку нарастить свой ссудный портфель и увеличить лимит на одного заемщика. В настоящее время, как сообщил председатель правления ABN AMRO Bank Kazakhstan Ян Виллем ВАН ДЕН БОС, без учета займа IFC, собственный капитал банка составляет около $35 млн. На корпоративные кредиты приходится более трети активов банка, эта доля будет увеличиваться.

IFC владеет 20% в акционерном капитале ABN AMRO Bank Kazakhstan, еще 29% ABN AMRO Bank Kazakhstan принадлежат Казкоммерцбанку. Остальные 51% контролирует головной голландский банк ABN AMRO.

"Мы получили этот заем на условиях коммерческого тендера, и то, что МФК является нашим акционером, не сыграло решающей роли,- сказал г-н Ван Ден Бос на пресс-конференции.- Просто они всегда проявляли к нам расположение, которым мы воспользовались". Он также отрицает возможность будущей конвертации займа в акции ABN AMRO.

Управляющий департамента глобальных финансовых рынков IFC Марк АЛЛОУЭЙ в свою очередь отметил, что задача этого займа, первого подобного для казахстанского банка, - откликнуться на текущие потребности банковской системы РК, которой становится все труднее поспевать за спросом своих клиентов на финансовые ресурсы. В доказательство своих слов он привел такой пример: совокупные активы банков Казахстана составляют 30% к ВВП, тогда как в странах ЕС этот показатель в 3-4 раза выше.

Олег ХЕ.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО.

Малый и средний бизнес претендуют на 5% от собранных ими налогов в бюджет.

Возможность снижения процентных ставок и увеличения объемов кредитования была обсуждена вчера в Алматы на конференции "Финансирование предприятий малого и среднего бизнеса".

В настоящее время отечественные предприниматели обслуживаются в местных банках, где им предлагают ставки в валюте от 16 до 18%, в тенге - от 22 до 24%. Такую критическую оценку дал в своем выступлении директор департамента малого бизнеса акимата Алматы Серик Туржанов. Он предложил для сравнения западные предприятия, работающие на рынке Казахстана, которые обслуживаются в своих банках под 5-6% годовых. Сам же сделал вывод, который напрашивается: "Местные компании находятся в невыгодных условиях по сравнению с западными конкурентами". Аналогичная ситуация складывается в сфере лизинга. По словам представителя муниципалитета, лизинговые отношения пока не использовали свой потенциал полностью в основном из-за имеющихся сложностей в законодательстве. "Предоставление оборудования через банки обходится нашим предприятиям по ставке 18-22% годовых в валюте, что значительно дороже, чем само кредитование", - отметил г-н ТУРЖАНОВ, считая, что такие условия способствуют уходу предпринимателей в "тень", поскольку основной долг банку гасится после уплаты НДС и налога на прибыль. Поэтому он предложил совместно с финансовыми институтами поработать над Налоговым кодексом, добиваясь увеличения легального притока инвестиций, облегченных льготами, в экономику страны.

По большому счету все источники финансирования (кроме собственных вложений предприятий) подверглись критике руководителя департамента. Не исключением стали кредитные линии международных финансовых организаций. "Как правило, их средства не доходят до предпринимателей", - утверждает Серик Туржанов. Самая большая проблема, на его взгляд, заключается в отсутствии независимой оценки предоставляемых проектов, а также монопольном распределении денег международных институтов. Имелось в виду, что казахстанские банки, являющиеся агентами МФО, монополизировали право использования кредитных линий, открытых на Казахстан. В результате банки "лоббируют свои схемы и предложения, отказывая предприятиям, не являющимся их клиентами". К тому же "накручивают" немалую маржу. К примеру, финансовые средства по германской кредитной линии предоставляются правительству под 2% годовых, Минфин прибавляет к ним свои 3%, банки - 7%. В результате конечному заемщику кредиты достаются под 12% годовых, то есть в 6 раз больше базовой ставки. Кроме того, ограниченность количества банков-операторов кредитных линий, по мнению представителя акимата, отрицательно сказывается на оперативности рассмотрения проектов, а также на динамике объемов освоения финансовых ресурсов. Департамент мэрии предложил установить максимальный размер "накрутки" как для правительственных структур, так и для банков, а также увеличить количество банков-операторов.

Еще один канал финансовой подпитки предпринимателей - государственный - также вызывает недовольство. По стоимости бюджетных денег разногласий не возникает: малые и средние предприятия кредитуются под 10% в тенге. Зато не впечатляют объемы и сроки. Городская программа кредитования работает с 1998 года, за это время предприятиям было предоставлено кредитов по 102 проектам. Из них в производственной сфере - 80%, в сфере обслуживания - 20%. В 2002 году из бюджета по льготной системе выделено всего Т83 млн и лишь на 1 год, которого явно недостаточно для своевременного возврата средств без ущерба для бизнеса.

Что касается сумм, то они, по словам г-на Туржанова, составляют ничтожно малую долю от объемов налогов, поступающих в бюджет от малого бизнеса. В 1998 году таких налогов было собрано в республиканский бюджет на Т4,8 млрд, в 1999-м - почти Т14,7 млрд, в 2000-м - Т20 млрд, в 2001-м - Т26,8 млрд, в прошлом - Т30 млрд. "Учитывая стабильный рост поступления налогов, необходимо определить размеры государственной финансовой поддержки МСБ хотя бы на уровне 5% от годового поступления налогов от предпринимателей", - сказал спикер.

По итогам I квартала 2003 года количество зарегистрированных предприятий в сфере малого и среднего бизнеса в Алматы составило 41 433, численность занятых - 162 тыс., что почти в два раза больше по сравнению с 1999 годом. Отчисления в бюджет от МСБ растут с каждым годом. "Но мы бы достигли большего успеха в развитии малого и среднего предпринимательства, если бы кардинально была решена проблема доступа предпринимателей к кредитным ресурсам", - считает Серик Туржанов.

На конференции выступил представитель корпорации "Прагма", которая участвовала в организации мероприятия, а также сотрудник Госдепартамента США, давший комментарий в отношении Хьюстонской инициативы и развития МСБ в Казахстане. На встрече прозвучали конкретные рекомендации со стороны банков по торговому финансированию и составлению успешного бизнес-плана.

Олег ХЕ.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО.

Финполиция Алматы увеличила проверки малого бизнеса на 268%.

На этой неделе Алматинская ассоциация предпринимателей (ААП) распространила итоговые данные за первый квартал текущего года о ходе реализации и соблюдении поручения Президента РК о моратории на проверки субъектов малого предпринимательства.

По данным ААП, со ссылкой на городской Центр правовой статистики, с 1 января по 31 марта зарегистрировано 5145 актов о назначении проверок деятельности хозяйствующих субъектов, из которых 2786 относятся к сфере малого бизнеса, тогда как за аналогичный период 2002 года было зарегистрировано 9460 проверок, из которых по субъектам малого предпринимательства - 5215. В том числе санэпидемслужбой проведено 1637 проверок (в 2002 году - 1883), налоговиками - 701 (1095), Минтруда и соцзащиты населения - 49 (130).

В свою очередь, отдельные органы, наоборот, увеличили количество проверок. Так, Алматинским управлением по ЧС их в первом квартале текущего года проведено 60, тогда как в прошлом году было лишь 47 (рост на 27%); департаментом финполиции по Алматы - 70, а в 2002 г. - 19 (рост на 268%).

В ААП отметили, что контрольно-надзорные органы нашли множество способов обойти объявленный мораторий, к примеру широкое распространение получил вызов предпринимателей со всей документацией. Также часто используется методика "встречной проверки", когда при рассмотрении дела конкретного ЗАО или ОАО одновременно проходит проверка хозяйствующих субъектов, имевших финансовые отношения с ним.

В настоящее время Дисциплинарный совет южной столицы, ААП совместно с городской прокуратурой для обеспечения исполнения моратория образовали рабочую группу по рассмотрению обращений граждан в период действия моратория на проверки субъектов малого предпринимательства.

Куат ИБРАЕВ.

ПРИВАТИЗАЦИЯ.

"Казатомпром" купил МАЭК за Т112 млн.

Национальная атомная компания (НАК) "Казатомпром" приобрела имущественный комплекс Мангышлакского атомного энергокомбината (МАЭК) за Т112 млн. Об этом Панораме сообщил конкурсный управляющий данного предприятия Бахыт ЧИРЧИКБАЕВ.

Аукцион по продаже имущества МАЭК проходил в среду по голландскому методу, на понижение цены. Торги по английскому методу, намеченные на вторник, были признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявок участников.

Стартовая цена имущественного комплекса комбината на прошедшем 30 апреля аукционе превысила Т6 млрд, а минимальная цена - порядка Т111,7 млн. На имущество МАЭК кроме "Казатомпрома" претендовало еще два участника - Национальный ядерный центр и Казахстанское атомное энергетическое предприятие (КАТЭП). Гарантийный взнос для участия в аукционе составил 10% от минимальной стоимости имущества комбината.

МАЭК, как и предполагалось, был продан единым лотом, в который вошли атомный реактор на быстрых нейтронах БН-350, теплоэлектроцентрали ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, конденсационная теплоэлектростанция, завод приготовления дистиллята и промышленного водоснабжения, магистральные теплопроводы и трубопроводы с центральными узлами водоснабжения, линия электропередачи с подстанциями, водозабор, ремонтный завод, складские помещения, мазутохранилище и другие объекты.

В пресс-службе "Казатомпрома" Панораме сказали, комментируя победу НАК в аукционе, что компания берется обеспечить непрерывность производственно-технологического цикла, стабильность энергоснабжения потребителей и занятость работников. По определению представителя НАК, ситуация на МАЭК сейчас не самая лучшая, поэтому "Казатомпрому" придется разбираться как с производственной, так и с финансовой деятельностью комбината. По информации пресс-службы, в частности, на предприятии необходимо обновить имеющееся морально и физически устаревшее оборудование. Все работы на комбинате НАК будет осуществлять за счет собственных средств. При этом, как сказали в пресс-службе, объем инвестирования определится позже.

С мая республиканское госпредприятие "МАЭК" будет перерегистрировано в "МАЭК-Казатомпром".

Напомним, что МАЭК был объявлен банкротом 16 января текущего года. До этого времени, с февраля 1999 года, на комбинате проводились реабилитационные процедуры, которые неоднократно продлялись.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Украинско-казахстанско-российское СП в этом году начнет поставки ядерного топлива на АЭС Украины.

ЗАО "Совместное украинско-казахстанско-российское предприятие по производству ядерного топлива" в этом году планирует начать производство и поставки на атомные электростанции Украины тепловыделяющих сборок (ядерное топливо) для реакторов ВВЭР-1000. Об этом Панораме сообщили в пресс-службе национальной атомной компании (НАК) "Казатомпром", которая вместе с российским концерном ТВЭЛ и Фондом госкомимущества Украины является участником данного СП.

По данным пресс-службы, осенью прошлого года СП осуществило первую пробную поставку ядерного топлива на Запорожскую АЭС. Сейчас готовится к поставке на одну из украинских атомных станций, предположительно Южноукраинскую АЭС, очередная партия ядерного топлива. Всего в Украине насчитывается порядка 20 АЭС.

В рамках деятельности данного СП Ульбинский металлургический завод (УМЗ) будет осуществлять производство топливно-энергетических таблеток, ТВЭЛ - выпуск тепловыделяющих сборок, а национальная атомная энергокомпания Министерства топлива и энергетики Украины (НАЭК) - изготовление циркониевых трубок, необходимых для тепловыделяющих сборок. По оценке казахстанской стороны, потребность Украины составляет примерно 300 тонн таблеток в год. Сейчас же основным потребителем казахстанских урановых таблеток является Минатом РФ.

В соответствии с проектом соглашения между правительствами Казахстана, России и Украины о содействии в развитии и деятельности данного СП, одобренным постановлением Премьер-Министра РК Имангали Тасмагамбетова от 28 апреля этого года, казахстанская сторона будет обеспечивать поставку таблеток в объемах, достаточных для ядерного топлива, и по цене, конкурентоспособной по сравнению с ценой топливных таблеток российского производства. Российская сторона обеспечит поставку обогащенного уранового сырья, цена которого формируется исходя из базисных цен закиси-окиси урана, услуг по его обогащению и конверсии. При этом российская сторона в период до 31 декабря 2010 года должна гарантировать базисные цены. До этого времени Украина, которая должна признать СП независимым поставщиком ядерного топлива, будет осуществлять его закупку. СП также будет осваивать технологии изготовления циркониевой продукции, в том числе сплава и проката, а также комплектующих изделий для производства ядерного топлива.

Для заключения данного соглашения от имени правительства РК уполномочен министр энергетики и минеральных ресурсов РК Владимир Школьник.

В пресс-службе "Казатомпрома" сказали, комментируя принятие правительственного постановления, что с заключением данного соглашения поставки ядерного топлива на украинские АЭС должны быть организованы на постоянной основе. В соответствии с документом, до 2004 года должны осуществляться контроль и координация работ по подготовке производственных мощностей в рамках данного СП и обучение персонала.

Напомним, что учредительный договор о создании украинско-казахстанско-российского СП стороны заключили в июле 2001 года. Документы о его создании были подписаны представителями "Казатомпрома", ТВЭЛ и Фонда госкомимущества Украины 12 сентября 2001 года в Киеве. Уставный капитал СП сформирован в размере $450 тыс., при этом доли участия трех учредителей СП разделены поровну - по 33,3%.

Учреждение СП позволит создать завершенный цикл технологической цепочки "добыча урана - производство топливно-энергетических таблеток - производство тепловыделяющих сборок".

В Казахстане в прошлом году было добыто 2834 тонны урана, что на 34% больше в сравнении с предыдущим годом.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

СП "Васильковское золото" в 2003 году инвестирует более Т200 млн в производственные проекты.

ОАО "СП "Васильковское золото" в 2003 году планирует инвестировать в реализацию проектов по увеличению мощности действующего производства более Т 200 млн. Об этом в интервью Панораме сообщил председатель правления СП Гани САГИЕВ. Он сказал, что соответствующий инвестиционный план поддержан, и, более того, уже начато осуществление некоторых проектов.

По словам г-на Сагиева, в текущем году намечено обновить парк горно-транспортных машин, экскаваторную технику, рудодробильный комплекс для увеличения его мощности до 1 700 тыс. тонн в год, реконструировать щебеночное производство.

Сейчас в Васильковском ГОКе на горных работах эксплуатируются 15 карьерных самосвалов, в том числе 7 грузоподъемностью 30 тонн, 8 - грузоподъемностью 40 тонн. При этом более 70% используются на протяжении 10 лет и имеют большой износ.

В минувший понедельник в ГОКе состоялись торжества по случаю ввода в строй пяти новых большегрузных карьерных автосамосвалов марки "БелАЗ-548" грузоподъемностью 42 тонны, купленных в апреле. Сумма данного контракта составила Т 91,352 млн (около $600 тыс.). Присутствовавшие на торжественной церемонии аким Акмолинской области Сергей Кулагин и руководители СП "Васильковское золото" и Васильковского ГОКа отметили особую значимость этого мероприятия, назвав приобретение автомашин "зримым воплощением стратегии нашего государства на всемерное привлечение иностранных инвестиций".

Кроме того, по словам г-на Сагиева, в мае этого года ожидается подписание контракта на поставку экскаватора немецкого производства марки "Demag" или "Libherr" стоимостью порядка Т70 млн ($450 тыс.). Сейчас на горных работах ГОКа задействовано 3 экскаватора, общий износ которых превышает 70%.

Также в мае СП "Васильковское золото" намерено подписать контракт с компанией "Объединенные машиностроительные заводы" (Екатеринбург) на общую сумму Т30 млн ($195 тыс.) на поставку современного дробильного оборудования.

Кроме того, предусмотрено доведение мощности по выпуску фракционного высококачественного щебня до 600 тыс. кубометров в год, внедрение экономичной технологии сорбции золота на активированный уголь и технологии механизированного формирования рудных штабелей. На сегодня технология сорбции золота на активированный уголь уже внедрена на 80%, ведется завершающая оснастка.

Как сообщил собеседник, в июне-июле текущего года ожидается завершение работ по технико-экономическому обоснованию проекта освоения Васильковского месторождения. В начале лета СП приступит к реализации проекта "Захоронение хранилища слаборадиоактивных отходов гидрометаллургического завода ЗАО "Казсабтон", на что в рамках первого этапа планируется затратить $300 тыс. А уже в середине лета будут завершено строительство и введены в строй центральные ремонтно-механические мастерские стоимостью Т13 млн.

Г-н Сагиев сказал, что СП "Васильковское золото" вкладывает средства в развитие производства, реализуя программу пополнения оборотного капитала комбината, направив за короткий период на эти цели свыше Т73 млн.

Как известно, Васильковское месторождение относится к разряду уникальных по запасам, составляющим 360 тонн, в том числе для карьерной разработки - 150 тонн металла. Более чем за 20 лет проведения добычи из недр извлечено около 10% запасов. Переработка руды в настоящее время проводится на установке кучного выщелачивания (УКВ).

Елена БУТЫРИНА.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Страны ЕврАзЭС помогут достроить ГЭС в Таджикистане.

Страны Евразийского экономического сообщества помогут Таджикистану достроить Сангтудинскую гидроэлектростанцию стоимостью около $0,5 млрд, сказал Президент Таджикистана Эмомали РАХМОНОВ после заседания межгосударственного совета ЕврАзЭС, состоявшегося в Душанбе в воскресенье.

"На сегодняшнем заседании принято решение о совместном завершении строительства Сангтудинской ГЭС в нашей стране", - сказал г-н Рахмонов. Стоимость ГЭС проектной мощностью 670 МВт составляет $482,7 млн, из которых $112,2 млн уже вложено в строительство. Разработчики проекта надеются на его окупаемость в течение четырех лет при минимальном тарифе $0,03 за кВт-час и 15% сетевых потерь. Россия (ведущий член ЕврАзЭС, куда также входят Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан) ранее высказывала заинтересованность в окончании строительства другой крупнейшей гидроэлектростанции в Таджикистане - Рогунской, проектная мощность которой составляет 3600 МВт. Необходимый дополнительный объем финансирования строительства Рогунской ГЭС составляет $1,3 млрд. Высокопоставленный источник в правительстве Таджикистана сказал Рейтер, что у Таджикистана существует и альтернативный вариант достройки этой ГЭС. "Таджикистан сейчас ждет Россию и ее заинтересованность в этих проектах, но если она будет тянуть с этим вопросом, то взоры Таджикистана обратятся к Ирану", - сказал он, добавив, что иранская сторона уже обещала помощь. Иран надеется в обмен на инвестиции в энргетику увеличить импорт таджикского алюминия. В прошлом году Иран импортировал лишь 3,1% от общего объема экспорта таджикского алюминия, составившего 305400 тонн.

На настоящий момент Таджикистан вырабатывает 18 млрд кВт-часов электроэнергии в год, испытывая устойчивый дефицит электроэнергии, который, по оценкам экспертов, к 2005 году достигнет величины в четыре миллиарда кВт-часов. По оценке атласа мировой гидроэнергетики Hydropower & Dams за 1997 год, Таджикистан, половину территории которого занимает Памир с его снежными пиками и огромными ледниками, по удельным показателям гидроэнергоресурсов удерживает первое место в мире, а по абсолютным показателям - восьмое (300 млрд кВт-часов).

Предоставлено Reuters.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Возможно, Минский тракторный завод откроет в Северо-Казахстанской области дилерский центр.

Сегодня не исключается возможность открытия в Северо-Казахстанской области дилерского центра Минского тракторного завода. Об этом во время переговоров с акимом СКО сказала Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Беларусь в Казахстане Лариса Пакуш. При этом она уточнила, что белорусские деловые круги привлекает прежде всего "агропромышленная составляющая экономики области", хотя предыдущая попытка установления деловых связей в этой отрасли между Северо-Казахстанской и Гродненской областями была не совсем удачной.

Посол высоко оценила развитие приграничной торговли между СКО и соседними российскими регионами и проинформировала о социально ориентированной экономике Беларуси. "Мы идем своим путем. Конечный результат хозяйствования не зависит от формы собственности", - сказала г-жа Пакуш, выражая свою точку зрения относительно земельной реформы. Торговый оборот Республики Беларусь с Россией составляет $10 млрд, в то время как объем торговли с Казахстаном не превышает $6 млрд.

По словам акима области Анатолия СМИРНОВА, товарооборот области с белорусскими регионами в прошлом году составил всего $225 000. Наиболее перспективным, на его взгляд, представляется совместное с белорусскими предприятиями производство сельскохозяйственных машин для перерабатывающей отрасли. Внешней торговле, по его мнению, серьезно препятствуют высокие железнодорожные тарифы в России и несогласованность некоторых внешнеэкономических вопросов. "Я несколько раз говорил на эту тему в Омске", - сказал аким.

Г-жа Пакуш сказала Панораме, что в данное время расширение географической рамки ЕврАзЭС не столь актуально, поскольку "уже сегодня 90% всех экономических связей в СНГ приходится на "четверку" ЕврАзЭС. Экономика заставляет политиков принимать соответствующие решения".

Посол и сопровождавшие ее в этой поездке заместитель директора РУПП "Бобруйский завод машин для агрокомплекса" Василий Царик, маркетинговый директор Минского завода колесных тягачей Семен Ярошевич, представитель Минского тракторного завода в Алматы Вячеслав Свирко посетили ОАО "ПЗТМ".

Марат ЕРМУКАНОВ,

Петропавловск.

НЕФТЬ.

Летом ТШО начнет строительство двух объектов на Тенгизе.

СП "Тенгизшевройл" летом этого года начнет реализацию проектов закачки сырого газа (ЗСГ) и завода второго поколения (ПВП), которые позволят значительно увеличить нефтедобычу на Тенгизском месторождении. Как сказал Панораме представитель пресс-службы ТШО, сейчас ведется строительство жилого городка "Шанырак", рассчитанного на проживание 8 тыс. рабочих, которые будут заняты в работах по возведению данных объектов. Для этих целей уже выделены определенные средства.

По его словам, к настоящему времени уже подготовлена площадка для строительства объекта ЗСГ. "В течение нескольких недель будут возобновлены строительные работы", - сказали в пресс-службе. Реализация второго проекта - ПВП - начнется "несколько позже". Собеседник отметил, что средства для реализации обоих проектов будут выделяться акционерами ТШО по мере необходимости.

Он напомнил, что на первом этапе в 12 километрах от существующего Тенгизского производственного комплекса будет построен объект по закачке газа с помощью специального компрессора мощностью в 35 МВт. В этот период будет осуществляться закачка газа, первоначально очищенного от попутного сероводорода, что вызвано необходимостью изучить влияние закачки на ситуацию на нефтепромысле. Затем, по истечении одного-полутора лет, должен начаться второй этап проекта - закачка в пласт сырого газа, содержащего сероводород. При условии успешной работы этой системы после подключения ее к установкам, которые будут введены в строй в результате расширения по ПВП, проект ЗГ мог бы способствовать повышению производительности ТШО примерно на 3 млн тонн нефти в год. Суммарно же реализация ПВП и ЗСГ даcт возможность предприятию выйти на объем производства нефти в 19-22 млн тонн в год по сравнению с порядка 13 млн тонн в настоящее время.

Ранее планировалось, что первый этап проекта ЗГ начнет реализовываться в третьем квартале 2004 года. Однако, скорей всего, сроки его выполнения будут сдвинуты. Напомним, что ТШО, объявивший о начале реализации проекта ЗСГ в июле прошлого года, уже осенью свернул работы из-за несогласования схемы финансирования этих двух проектов, стоимость которых достигает $3-3,5 млрд. Соответствующие работы, как известно, были возобновлены лишь после примирения иностранных акционеров ТШО и правительства Казахстана в начале этого года.

ТШО распространил в конце прошлой недели пресс-релиз, в котором сообщил о проведении общественных слушаний в г. Атырау и п. Кульсары с целью получения отзывов от общественности относительно реализации проектов расширения мощностей на Тенгизе. Представители ТШО в числе преимуществ этих проектов назвали значительную добавочную экономическую ценность для Республики Казахстан и акционеров СП, увеличение занятости жителей Атырауской области и Жылыойского района, усовершенствование навыков работников путем обучения и работы, возможность обучения безопасному строительству и практике эксплуатации. Кроме того, важным, на их взгляд, является значительное привлечение казахстанских товаров и услуг, использование лучших технологий контроля за окружающей средой, новейших технологий закачки газа, способствующих увеличению производства нефти.

Согласно пресс-релизу, новые проекты обеспечат выпуск продукции, соответствующей самым жестким требованиям европейского качества; низкий уровень выбросов в воздух от новых объектов; отсутствие факельного сжигания во время обычной эксплуатации; экономное потребление энергии; значительное сокращение использования химикатов для очистки нефти от меркаптанов; извлечение меньшего количества серы на одну тонну добытой нефти; надежную защиту грунтовых вод и почвы от загрязнения.

Оценка воздействия на окружающую среду, проведенная атырауской организацией "Казэкопроект", свидетельствует о том, что воздействие на окружающую среду в ходе строительства не выйдет за пределы установленных норм, а воздействие проектов ПВП/ЗСГ на окружающую среду уже после их ввода в эксплуатацию будет "слабым" или "приемлемым". Как сказали Панораме в пресс-службе ТШО, несмотря на такую оценку, ряд неправительственных организаций в Атырауской области все же не исключают влияние этих объектов на экологию Каспия.

Вместе с тем собеседник добавил, что саму необходимость строительства этих объектов сомнению никто не подвергает. Он отметил, что с инженерной точки зрения к проектам не придерешься. Опасения населения вызывает лишь то, что сама технология по закачке газа в условиях Тенгиза еще не опробована, она применялась лишь в Мексиканском заливе, в условиях скальных пород.

В любом случае, технология закачки газа очень важна не только для ТШО. Если этот проект будет успешно реализован, это даст большие преимущества и для Карачаганака, и для Кашагана. Есть два преимущества у использования технологии закачки газа. Первое состоит в том, что она позволяет поддерживать высокое пластовое давление в течение более длительного времени, что повышает извлекаемость запасов. Вторым преимуществом можно считать то, что появляется возможность утилизировать побочные продукты, которые появляются при добыче нефти. В данном случае речь идет о сере, которая, как известно, в больших концентрациях содержится в тенгизской нефти и на Кашагане.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Госкомиссии РК и РФ подписали заключительный пакет актов приемки трубопровода КТК.

Государственные приемочные комиссии Российской Федерации и Республики Казахстан подписали в понедельник последние акты приемки трубопровода КТК. Таким образом, завершен первый этап строительства данной системы, а трубопровод КТК официально введен в промышленную эксплуатацию. Как сообщила пресс-служба КТК, документы подтверждают, что все требования, предъявляемые к безопасности системы и охране окружающей среды, полностью соблюдены.

"Мы благодарим за сотрудничество всех участников многочисленных приемочных комиссий, представителей регулирующих органов, правительств России и Казахстана, а также всех сотрудников КТК. Мы благодарны нашим акционерам за их действенную поддержку и преданность проекту. С успешным завершением процесса государственной приемки формально закончился начальный этап реализации этого исторического проекта. Впереди - долгие годы безопасной и успешной работы и дальнейшее расширение пропускной способности системы", - говорится в распространенном пресс-релизе КТК со ссылкой на генерального директора КТК Йена МакДональда.

КТК начал сдачу своих объектов с морского терминала в июне 2002 года. За ним поочередно последовали пять насосных станций, автоматизированная технологическая система управления SCADA, линейная часть нефтепровода и другие объекты. При строительстве КТК было использовано много новых технических решений. Консорциум проводил большую работу по информированию регулирующих и регистрирующих органов в России и Казахстане. Полностью автоматизированная система управления, внебереговые погрузочные буи, нефтяные резервуары с плавающими крышами, горизонтальное бурение при сооружении переходов рек - вот лишь некоторые примеры новых для региона решений. Новой является и сама концепция частного трубопровода, построенного на средства акционеров и управляемого ими.

По словам г-на МакДональда, с вводом трубопровода в промышленную эксплуатацию перед КТК в ближайшие несколько лет встает задача расширения пропускной способности системы. Консорциум предлагает нарастить мощность трубопровода в два этапа. Он сказал, что на первом этапе мощность прокачки из Северокаспийского региона возрастет, по меньшей мере до 38 млн тонн в год во второй половине 2006 года. Увеличение мощности КТК приведет к увеличению доходов как государств - основателей консорциума, так и его частных акционеров. На первой стадии в рамках проекта расширения планируется построить пять новых нефтеперекачивающих станций (НПС), в том числе две в Казахстане и три - на территории России, а также четыре резервуара на морском терминале под Новороссийском.

Возможность увеличения пропускной способности KTK в 2,5 раза была заложена еще на стадии проектирования системы. Поэтапные расширения - составная часть стратегического плана КТК по реализации полного экономического потенциала проекта. План расширения основывается на прогнозах компаний-поставщиков. Кроме того, КТК по-прежнему обладает технической возможностью прокачивать 6,5 млн тонн нефти в год через Кропоткинскую НПС с перспективой увеличения мощности до 15 млн тонн в год.

Сейчас по системе КТК транспортируется нефть с казахстанских месторождений Тенгиз и Арман. На сегодня консорциум также подписал договоры о транспортировке нефти с компаниями "Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б.В.", ТОО "Торговый Дом "КазМунайГаз" и ТОО "Казахойл-Актобе".

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

КИО завершила проект усовершенствования ГП-3.

Карачаганакская интегрированная организация успешно завершила проект усовершенствования действующей производственной установки ГП-3, в который было инвестировано $10 млн.

Как сообщили в департаменте общественных связей КИО, в рамках данного проекта на ГП-3 были установлены дополнительные линии подачи конденсата, аппаратура управления и четвертый по счету компрессор газов выветривания. Усовершенствование ГП-3 не только позволило повысить уровень производства конденсата, но также значительно улучшило экологические показатели установки.

В департаменте со ссылкой на директора КИО по охране окружающей среды и технике безопасности Джека Хинтона отметили, что благодаря экологическим усовершенствованиям КИО сможет повторно перерабатывать и отправлять на экспорт избыточный попутный газ, который ранее подлежал сжиганию. Польза данного проекта очевидна как в плане экологии, так и для экономики страны в целом.

Проект усовершенствования ГП-3 продолжил широкомасштабную экологическую программу КИО, в рамках которой ранее была внедрена технология бездымной горелки, сокращающая до минимума выбросы угарного газа и сажи в атмосферу в случае необходимости отжига на скважинах. По данным департамента, за последние три года КИО инвестировала в реализацию различных природоохранных мероприятий более $100 млн.

С целью организации производственной подготовки казахстанского персонала, задействованного на Карачаганаке, КИО открыла в Аксае новый учебный полигон, соответствующий международным стандартам техники безопасности. Он является аналогом известного учебного комплекса в шотландском Абердине, где осуществляется подготовка специалистов, работающих на месторождениях Северного моря. В департаменте общественных связей со ссылкой на менеджера учебного центра КИО Дэйва Фостера сообщили, что компания инвестировала в строительство и оснащение полигона более $400 тыс. Ежемесячно на нем будут проходить подготовку до 500 работников КИО и подрядных организаций. Обучение будет вестись при строгом соблюдении всех правил техники безопасности.

В частности, по сообщению департамента, новый полигон КИО позволяет проводить обучение и отработку практических навыков персонала в различных сферах производственной деятельности, включая возведение строительных лесов, верхолазные работы, вождение промышленного погрузчика, проверку технического состояния технологических сосудов, использование дыхательных аппаратов, оказание первой медицинской помощи и многие другие. Обучать казахстанский персонал будут в основном местные инструкторы КИО, прошедшие специальную подготовку. Некоторые курсы будут вести специалисты известных в мировой нефтегазовой отрасли консалтинговых компаний "МакГрегор Энерджи Сервисез" и "Норт Си Лифтинг".

Первыми курсантами нового учебного объекта уже стали специалисты государственной пожарной службы, работающие на Карачаганакском месторождении. В настоящий момент они изучают методы реагирования в случае нештатных ситуаций.

В КИО с весны прошлого года начата работа учебного центра мирового класса по обучению ликвидации аварий. Договоренность об открытии этого центра была достигнута между КИО, Западноказахстанским государственным университетом (ЗКГУ) и Системой университетов A&M штата Техас, в частности Институтом подготовки специалистов по ликвидации аварий (ESTI).

По информации департамента, за последние три года сумма инвестиций КИО в учебные объекты и профессиональную подготовку казахстанских кадров превысила $25 млн. В случае производственной необходимости обучение персонала КИО ведется и за пределами Казахстана. К настоящему моменту свыше 160 местных специалистов КИО прошли подготовку в крупных учебных центрах в Великобритании, Италии и США.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"КазМунайГаз" объясняет рост нефтедобычи значительными капитало-вложениями.

ЗАО "Национальная компания "КазМунайГаз" в январе-марте 2003 года добыла 1916 тыс. тонн нефти и газового конденсата, что превысило соответствующий показатель прошлого года на 10,9%, а план - на 5,5%. Дополнительно к плану получено 99 тыс. тонн нефти и конденсата.

Как сообщила пресс-служба "КазМунайГаза", в том числе ОАО "Озенмунайгаз", дочернее нефтедобывающее предприятие нацкомпании, в первом квартале добыло 1296 тыс. тонн нефти и конденсата, что на 90 тыс. тонн, или 7,5%, больше запланированного объема. Другое дочернее предприятие - ОАО "Эмбамунайгаз" - выполнило план на 101,5%, добыв 620 тыс. тонн, из них дополнительно 9 тыс. тонн. Добыча природного газа по этим двум компаниям в январе-марте текущего года составила 234 млн кубометров (100%), добыча газового конденсата - 6,9 тыс. тонн при плане 6,7 тыс. тонн.

Пресс-служба объясняет рост показателей нефтедобывающих предприятий компании значительными целенаправленными капиталовложениями в производственное строительство и в мероприятия по восстановлению и оптимизации систем разработки месторождений. Так, пресс-служба отметила, что только за счет интенсификации технологических режимов механизированного фонда скважин (увеличение диаметров насосов, перевод на электровинтовые насосы) дополнительная добыча нефти в первом квартале составила 58 тыс. тонн. В отчетном периоде впервые проведены гидроразрывы пластов на 4 скважинах Узеньского месторождения, где, как известно, сейчас осуществляется программа реабилитации с целью увеличения нефтедобычи.

Поставка нефти потребителям за январь-март 2003 года составила 1887 тыс. тонн, что на 10,8% превысило соответствующий показатель в прошлом году. При этом на Атырауский нефтеперерабатывающий завод, который контролирует "КазМунайГаз", в течение первых трех месяцев этого года было поставлено 596 тыс. тонн нефти, в том числе из ресурсов нацкомпании - 500 тыс. тонн, или 157% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Общая переработка нефти на заводе за указанный период составила 586 тыс. тонн, превысив аналогичный показатель прошлого года на 55%, а план - на 18%. Атырауский НПЗ за отчетный период произвел 72 тыс. тонн бензина, 157 тыс. тонн дизельного топлива, 136 тыс. тонн мазута. Глубина переработки нефти составила 59%.

ЗАО "КазТрансОйл", также входящее в состав нацкомпании, в первом квартале текущего года транспортировало по своей системе в общей сложности 7 млн 969 тыс. тонн, что на 1,5% больше запланированных объемов и на 12,4% больше по сравнению с аналогичным периодом 2002 года. В то же время общий объем транспортировки газа по магистральным газопроводам ЗАО "Интергаз Центральная Азия" (100% этой компании принадлежат ЗАО "КазТрансГаз", еще одному дочернему предприятию "КазМунайГаза") ожидается на уровне 29,98 млрд кубометров, что выше прошлогоднего уровня на 11,1%.

При этом внутренняя транспортировка газа в первом квартале составила 1645 млн кубометров, международный транзит - 27 132 млн кубометров, транспортировка газа на экспорт - 1206 млн кубометров.

Кроме того, как сообщила пресс-служба, в январе-марте этого года объем инвестиций в основной капитал достиг Т12,93 млрд, в том числе в производство - Т 11,28 млрд, или 87,2% от общего объема капитальных вложений компании. За отчетный период "КазМунайГаз" внес налогов и платежей на общую сумму Т25 млрд 71 млн при плане Т 15 млрд 480 млн.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"КазТрансГаз" намерен навести порядок в газовом хозяйстве ЮКО.

С апреля этого года газовые сети Шымкента переданы в аренду ЗАО "КазТрансГаз Дистрибьюшн", дочернему предприятию госкомпании "КазТрансГаз". Таким образом, деятельность по транспортировке газа по внутренним сетям города перешла к ТОО "Южно-Казахстанское управление газового хозяйства", подразделению этой госкомпании.

Как сообщили Панораме в отделе по связям с общественностью ЗАО "КазТрансГаз Дистрибьюшн", ранее эта компания являлась лишь поставщиком газа в Шымкент, а его транспортировщиком по внутренним сетям города выступало ТОО "Южно-Казахстанская газотранспортная система". В течение двухлетних поставок газа компания несла сверхнормативные потери объемов газа, соответственно и финансовые убытки. Как показал анализ потерь, одна из основных причин заключается в изношенности газопроводов и сооружений на них, а также в отсутствии надлежащего учета расхода газа на многочисленных отводах сетей. Работы по их ремонту и установке замерных узлов должен производить транспортировщик, эксплуатирующий сети. Однако недостаточный экономический потенциал, слабая маркетинговая политика не позволяли ему проводить эти работы в необходимых объемах.

"КазТрансГаз" инвестировал в реанимацию сетей области и внедрение современных приборов учета $5 млн. Кроме того, компания уже провела огромную работу по восстановлению разрушенных ГРП (газораспределительных пунктов) и ШРП (газораспределительных шкафов), укомплектовала их необходимым оборудованием и приборами учета. Уже в качестве транспортировщика для отслеживания объемов расхода газа по сегментам, город поделен на 3 сектора, где размещены 219 замерных узлов на всех отводах. Это позволит четко отслеживать объемы расходов на каждом участке. Работа эта проводилась в сложнейших условиях, при недостаточности схем подземных газопроводов, технической документации.

По данным отдела, на начало апреля население области задолжало "КазТрансГазу Дистрибьюшн" за поставки газа около Т18 млн. Сейчас такие абоненты отключаются от газоснабжения. В зимний период компания не проводила массовых отключений, чтобы избежать социальной напряженности. Лишь за систематические неплатежи в регионе было отключено от газоснабжения 4337 абонентов.

"КазТрансГаз" указывает на то, что акиматы Мактааральского и Сарыагашского районов, где потребители имеют наибольшие объемы долгов, не принимают должных мер к неплательщикам. В Мактааральском районе только 25 абонентов из 7000 пользуются газом, остальные отключены за долги, которые достигли Т20 млн. Социальные объекты - школы, больницы, детсады обеспечиваются газом, невзирая на задолженности. Вместе с тем дальнейшее развитие ситуации может привести к полному отключению от газоснабжения этих районов.

Кроме того, в газовом хозяйстве юга республики отмечены факты хищения газа путем отводов и врезок, манипуляции с приборами учета. Для борьбы с хищениями значительно усилен отдел внутреннего контроля, количество его сотрудников увеличено в три раза. Только за два месяца выявлено 78 таких случаев. К расхитителям принимаются меры финансового воздействия, а в случае отказа выплаты или повторных попыток хищения дела передаются в судебные инстанции. Строгий контроль ведется и внутри компании, уже уволено несколько недобросовестных работников, против некоторых из них возбуждены уголовные дела.

Как сообщили в отделе, значительные потери газовики южных регионов несут и в результате использования потребителями газовых счетчиков производства КНР. Китайские счетчики снабжены дефектными комплектующими и считывающими устройствами. Компании, завозившие их, не позаботились о дальнейших мероприятиях по их поверке и продлению сроков нахождения в Госреестре. Межповерочные интервалы китайских счетчиков давно просрочены, а счетчик "Суар" вообще не вносился в Госреестр и массово использовался незаконно. Так, в Жамбылской области в 2002 году из 3016 проверенных китайских счетчиков 2924 штуки, или 80%, не производили учет при малом горении и были признаны негодными. Сегодня только на рынке ЮКО признана ненадлежащей деятельность 5 из 7 предприятий, осуществляющих поверочные мероприятия.

Как отметили в отделе, выступая единым оператором, ответственным за весь законченный процесс газоснабжения, компания намерена навести порядок во всем газовом хозяйстве региона.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"Казхиммонтаж холдинг" займется поставкой оборудования на Амангельдинское месторождение.

ОАО "Казхиммонтаж холдинг" будет поставлять необходимое оборудование на Амангельдинское газовое месторождение в Жамбылской области, разведку которого проводит в настоящее время государственная газотранспортная компания "КазТрансГаз". Согласно постановлению Премьер-Министра РК, "Казхиммонтаж" также займется строительно-монтажными работами по обустройству этого месторождения, что в конечном итоге обеспечит ввод в эксплуатацию установки комплексной подготовки газа и объектов инфрастуктуры.

Соответствующее постановление принято в связи с необходимостью обеспечения своевременного ввода Амангельдинского месторождения, имеющего стратегическое значение для Казахстана, в опытно-промышленную эксплуатацию.

По информации Панорамы, "КазТрансГаз" и "Казхиммонтаж холдинг" уже подписали договор по поставке оборудования и выполнению вышеуказанных работ. При этом стороны держат в секрете стоимость контракта.

"КазТрансГаз" обещает уже к середине этого года подготовить 193-километровый магистральный газопровод Амангельды - Тараз для транспортировки амангельдинского газа потребителям. С разработкой Амангельдинской группы газовых месторождений республика рассчитывает в будущем частично снизить зависимость от поставок узбекского газа, покупаемого ежегодно по цене $40 за 1 тыс. кубометров. Сейчас потребность южных регионов страны в газе составляет порядка 1,5 млрд кубометров ежегодно.

Как ранее сообщалось, факел на первой скважине Амангельдинского месторождения был зажжен в декабре 2001 года. После ввода в эксплуатацию этого месторождения в течение 20 лет планируется добывать ежегодно порядка 600 млн - 1 млрд кубометров газа при себестоимости $22 за 1 тыс. кубометров. Запасы Амангельдинской группы месторождений оцениваются в 25 млрд кубометров газа.

Елена БУТЫРИНА.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Прикаспийские страны надеются в ближайшее время подписать Конвенцию по экологии.

На втором Евразийском медиа-форуме в блоке "Евразия: зоны конфликтов и роль СМИ. Экономический контекст" наиболее заметными стали три выступления на тему Каспия. Тон задал заместитель министра иностранных дел РФ, спецпредставитель Президента России по вопросам урегулирования статуса Каспийского моря Виктор КАЛЮЖНЫЙ, озвучивший позицию своей страны по статусу Каспия. "Россия твердо выступает против раздела Каспия на национальные секторы, поскольку это потребует коренного пересмотра сложившегося за многие десятилетия рационального использования его ресурсов",- заявил он. Заметив, что подходы Москвы и Астаны к решению проблем Каспия в большинстве своем совпадают ("также близок к консенсусу Азербайджан"), г-н Калюжный напомнил, что Россия предлагает положить в основу нового правового статуса полное разграничение дна в целях недропользования, а водные ресурсы оставить в общем пользовании. Также он заявил, что с учетом мнения партнеров пяти прикаспийских государств Россия готова пойти на некоторое расширение национальной юрисдикции прикаспийских государств в прибрежных водах - с 10 до 15 миль. Каспий г-ном Калюжным был назван уникальным закрытым внутриконтинентальным водоемом, который должен иметь особый правовой статус, и "только прикаспийские страны обладают исключительным правом на это море и его ресурсы".

В свою очередь, спецпредставитель Исламской Республики Иран по проблемам Каспия Мехди САФФАРИ выделил три главных проблемы Каспийского региона. Первая, по его словам, это политически-правовые вопросы: различия в подходах и приоритетах стран по вопросу Каспия, особенно что касается определения правового режима. Второй блок проблем составляют инфраструктурные и управленческие вопросы, в частности нормативная база по инвестиционной политике, сотрудничеству в нефтяной сфере и структурному реформированию. Третья группа вопросов - технического характера, они связаны в основном с тем, что Каспий является закрытым водоемом и не имеет выхода в свободные моря. Из-за географического положения Каспия и вытекающих отсюда проблем транспортировки этот регион теряет в инвестиционной привлекательности и рентабельности проектов: перевозка оборудования для нефтедобычи, транспортировка нефти и газа и т. д. становятся очень дорогостоящими. Однако г-н Саффари считает, что в данном случае решением проблем стало бы расширение сотрудничества прикаспийских государств, достижение политической стабильности, безопасности и устойчивого развития в регионе. Такие вопросы, например, как продолжающееся загрязнение моря и охрана окружающей среды в регионе, отсутствие естественного выхода в свободные воды и другие, нуждаются, считает представитель Ирана, именно в тесном сотрудничестве. Поэтому г-н Саффари надеется, что прикаспийскими государствами в ближайшем будущем в Тегеране будет подписана Конвенция по Каспию, проект которой подготовлен с помощью международных организаций. Этот документ, полагает он, станет серьезной базой для сохранения окружающей среды на Каспии и будет иметь глобальное международное значение.

Заместитель министра иностранных дел Азербайджана Халаф ХАЛАФОВ также затронул тему конвенции, назвав ее определенным прорывом в отношениях прикаспийских государств в решении экологических вопросов. Азербайджан также надеется на ее скорейшее подписание.

Впрочем, свое выступление г-н Халафов посвятил главным образом перспективам нефтепроводного проекта Баку - Тбилиси - Джейхан, который "послужит хорошей базой для роста экономик прикаспийских государств". Также г-н Халафов подчеркнул готовность руководства своей страны поддерживать все проекты, направленные на решение вопросов энергетической безопасности и вывода продукции Каспийского бассейна на мировые рынки. Азербайджан, по его словам, с самого начала выступал за широкое сотрудничество на Каспии и диалог между прикаспийскими государствами, направленный на расширение сотрудничества и решение вопросов, связанных с правовым статусом моря.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

МНЕНИЕ.

Раимбек БАТАЛОВ, Форум предпринимателей: "Государство должно разделить риски с бизнесом в потенциально конкурентных отраслях".

Проект Программы индустриально-инновационного развития Казахстана до 2015 года, представленный в начале весны правительством, остается одним из наиболее важных документов, привлекающих внимание экспертов-экономистов и предпринимателей. Как оценивает его отечественное бизнес-сообщество? Предлагаем читателям интервью по этому вопросу с председателем Форума предпринимателей РК Раимбеком БАТАЛОВЫМ.

- Как вы оцениваете проект программы в его "в первом приближении"? Насколько успешно, на ваш взгляд, справились разработчики документа с декларируемыми задачами?.

- В целом документ очень важный - сейчас такие как раз необходимы, чтобы способствовать усилению позитивных импульсов в развитии экономики. Другое дело, что, на наш взгляд, на понятие "программа" этот документ не тянет, это скорее концепция, именно так его и следует рассматривать.

Для того чтобы было правомочно говорить о программе, нужно много времени, аналитики - отраслевого анализа, анализа предшествующих программ, и другой системной работы. К сожалению, все это сделать правительству сейчас будет достаточно сложно. Поэтому еще раз повторю, что правильнее рассматривать документ как концепцию.

- Чем вызвано ваше осторожное отношение к возможностям правительства в сфере улучшения программы и ее реализации?.

- Опытом, практикой. По этому поводу будет достаточным сказать уже следующее: сегодня отраслевые министерства не имеют нормальной аналитики по своим отраслям, как и нормальной статистики. Цифры официальной статистики абсолютно некорректны, я могу это уверенно утверждать на примере тех отраслей экономики, по которым работает мой бизнес. Почему это происходит? Потому что нет отраслевых маркетингов, нормальных отношений между предприятиями и министерствами. Свою роль играют кадровые перестановки в последних.

- Разделяете ли вы постулат авторов программы, согласно которому не выделяются приоритетные отрасли экономики?.

- С этим мы абсолютно согласны, приоритетных отраслей в программе сейчас обозначать нельзя, хотя мы считаем, что в ней мало отражен такой важный блок, как отрасли потребительского сектора. В программе должны быть прописаны принципы, как эти приоритеты будут определяться. Форум предпринимателей давал свои предложения на этот счет во время написания программы, и некоторые из них были учтены.

В частности, раньше в проекте документа говорилось о конкурентных отраслях, мы же предложили формулировку "потенциально конкурентных". Это очень важно, так как должен быть механизм определения конкурентных отраслей. В связи с этим очень хорошей идей, включенной в документ, является необходимость создания цепочек добавленных стоимостей (ЦДС). Ведь нужно работать над конкурентоспособностью продукции не только на внутреннем, но и на внешнем рынке, и для этого развивать ЦДС.

- Будет ли, на ваш взгляд, способствовать эта программа развитию отечественного производства в связи с известными интеграционными процессами в СНГ, предстоящим вступлением в ВТО?.

- К сожалению, этот аспект - один из наиболее достойных критики. В части торговой политики надо постоянно помнить, что мы готовимся к вступлению в ВТО, а в программе ничего не сказано о защите отечественных товаропроизводителей, даже напротив, проводится мысль, что никаких защитных мер не должно быть, что они задерживают развитие конкурентоспособности. С этим мы категорически не согласны. Это большая ошибка разработчиков, я считаю, что позиция любого правительства в первую очередь должна исходить из защиты и поддержки собственных производителей. Никто здесь не говорит об использовании примитивных административных рычагов, есть много инструментов по регулированию рынка, их лишь надо оптимизировать для нашей ситуации, сделать более гибкими, так как существующая методика является неэффективной.

Вообще необходимо отметить, что в этой концепции следует предусмотреть механизмы более активного участия государства в реальном секторе экономики, в первую очередь в потребительском секторе, коль скоро говорится о необходимости диверсифицировать экономику и уйти от слишком большой зависимости от сырьевого сектора.

Нам бы хотелось в документе видеть в первую очередь механизмы взаимодействия государства и бизнеса, чего там явно недостает. Так же, как и взаимодействия внутри государства, то есть между правительством и государственными институтами. Они там подробно прописаны: Банк развития, Казахстанский инвестиционный фонд, Фонд науки и ряд других. Не совсем понятно, кто за что отвечает. Иначе можно смело смоделировать ситуацию, при которой после написания программы, создания государственных институтов и выделения им финансов не будет получено ожидаемых результатов.

Что характерно для сегодняшнего дня: идей много, а реальных проектов очень мало. Почему? Нет нормальных отраслевых программ, систематического отраслевого маркетинга и мониторинга отраслей.

В программе говорится о создании отраслевых программ. Но как они будут создаваться, какова будет роль министерств, государственных институтов, реального сектора и науки? Нам хотелось бы большей ясности в этих вопросах. Наше мнение - что создание и реализация этих программ должны быть с регламентированным участием перечисленных сторон.

Государство также должно разделить риски с бизнесом в потенциально конкурентных отраслях, взять на себя часть финансовых рисков. Чего здесь бояться, если у нас одна цель - подъем отрасли?.

- Есть мнение, что государство не должно непосредственно участвовать в экономических проектах, распределять некие инвестиции, что если у государства есть в принципе такие возможности, то лучше уж помочь развитию бизнеса, снижая налоги.

- Налоги, конечно, надо разумно снижать, но на этот счет у нас есть определенные сомнения. Например, бизнесу обещают снизить налоги и предложить инвестировать сэкономленные финансовые ресурсы в производство. Но мы не сможем это сделать быстро - сначала надо накопить эти деньги. А если государство, имея бизнес-планы отраслей, начнет делать необходимые инвестиции, тогда туда пойдет и бизнес, банки второго уровня.

Если и у государства, и у отраслевых предприятий есть четкое понимание того, как сделать отрасль инвестиционно привлекательной, то почему надо чего-то стесняться, говорить, что государство не должно этим заниматься? Столько возможностей в металлургии, фармации, сельском хозяйстве, потребительском секторе. Государство должно реформировать отношения с бизнесом.

- В программе сказано, что она "должна базироваться на партнерстве с частным сектором", а складывается впечатление, что на практике до этого далеко.

- Я не хотел бы утрировать ситуацию и говорить, что правительство совершенно не имеет желания говорить с бизнесом, но нужны более регламентированные и углубленные отношения между ними, чтобы общественные организации предпринимателей существовали не только как консультативные органы, а могли вводить своих представителей в рабочие группы, обсуждать проблемы экономической политики. Современные бизнесмены достаточно грамотны, могут формулировать проблемы, а правительство при составлении важных документов лишь формально консультируется с бизнесом.

Резюмируя наше мнение по поводу проекта программы, надо отметить еще один момент: важнейшую роль науки в развитии экономики. Она отражена в документе, но опять же без регламентации того, как все будет реализовано. А именно государство должно создать условия для взаимовыгодного тесного сотрудничества между наукой и предпринимателями.

В том варианте документа, который был бы оптимален с нашей точки зрения, должны быть четко прописаны механизмы взаимоотношений между правительством и госинститутами, между государством и предприятиями, и все это должно быть в интересах защиты товаропроизводителей. Если отрасль потенциально конкурентоспособна, то надо сделать все необходимое, чтобы она стала инвестиционно привлекательна. И очень важно, чтобы при этом был задействован потенциал банков второго уровня. Если государство возьмет на себя часть рисков, то они однозначно поддержат эти идеи.

Ярослав РАЗУМОВ.

КОММУНИКАЦИИ.

Казахстанские автоперевозчики жалуются на дискриминацию со стороны госорганов других стран.

30 апреля Союз международных автомобильных перевозчиков Казахстана (КазАТО) провел свое общее собрание. Состояние дел в организации, объединяющей 124 транспортные компании, во многом характеризует положение страны в такой весьма перспективной сфере, как международные перевозки. Их объем достаточно уверенно растет: за 2002 год по сравнению с 2001-м - более чем на 9%, причем, что важно, с одновременным сокращением перевозок китайских грузов. Вероятно, это говорит о диверсификации направлений работы отечественных перевозчиков. Однако в целом из выступлений собравшихся сложилось ощущение, что проблем у них гораздо больше, чем успехов.

Сложности отечественных операторов со своими таможенными органами удается решать более-менее оперативно, чего нельзя сказать о российских и белорусских таможенных органах. К ним у казахстанских перевозчиков большие претензии.

- На протяжение длительного времени положение на российско-казахстанской границе не улучшается; большую часть наших перевозчиков, транспортирующих транзитный груз через территорию России, в принудительном порядке перемещают на склады временного хранения в целях полного таможенного досмотра,- рассказал Теодор КАПЛАН, генеральный секретарь КазАТО.

И хотя с недавнего времени, после контактов союза с руководством таможенного комитета РФ, положение начало меняться, тем не менее ряд действующих мер г-н Каплан расценивает как дискриминационные. В частности, речь идет об обязательном сопровождении транзита китайских товаров через Россию. Генеральный секретарь КазАТО обратился к присутствовавшим в зале представителям российской таможенной службы с просьбой довести до их руководства озабоченность перевозчиков РК этой ситуацией.

Но сложные отношения с таможней нашего ближайшего союзника - не единственное препятствие для развития казахстанских международных перевозок. Сдерживает его, например, отсутствие специальных соглашений с Великобританией, Румынией и рядом других европейских государств, в результате чего наши перевозчики не могут проезжать в эти страны, в то время как их европейские коллеги беспрепятственно покупают разрешения на границе и работают на территории Казахстана.

- Это ставит нас в заведомо неравные отношения, так как нашим перевозчикам на границе этих стран никто разрешения не продает,- сказал один из участников собрания.

С другого географического направления отечественных перевозчиков тоже "теснят": меры властей Турции и Ирана, применяемые к казахстанским операторам, полностью исключили для них возможность перевозки грузов из этих стран. Резко ухудшились условия перевозок через Туркмению и Узбекистан. Если для узбекских перевозчиков транзит через Казахстан бесплатный, то нашим приходится платить более $450. Неоднократные обращения казахстанской стороны к своим узбекским коллегам с просьбой создать равные условия остаются без ответа.

На внутреннем рынке наших операторов продолжают теснить российские, белорусские, прибалтийские коллеги. В 2002 году они совокупно перевезли до 100 тыс. тонн грузов в импортном и экспортном сообщении Казахстана.

- A вот попробуй мы вести себя так же на их рынке! Там власти очень четко стоят на защите интересов своих,- заявил г-н Каплан.

Но и противодействием конкурентов проблемы казахстанских перевозчиков не исчерпываются. Например, возможности для выхода на Кавказ и Европу через единственный в стране порт Актау не используются всерьез из-за плохих отечественных автодорог, ведущих к порту.

Ярослав РАЗУМОВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

КазЭУ начал разработку новых госстандартов по экономическим специальностям.

В минувшую пятницу в Казахском экономическом университете им. Рыскулова (бывший Нархоз) состоялся семинар на тему: "Модернизация высшего экономического образования Казахстана в условиях перехода на международные стандарты финансовой отчетности". На встрече были обсуждены меры по переходу системы подготовки кадров в области экономики, финансов и управления на международные стандарты, соответствующие европейским требованиям.

В своем выступлении ректор университета Нургали МАМЫРОВ отметил, что на совете учебно-методического объединения по экономическим специальностям вузов РК, действующем на базе КазЭУ, были разработаны предложения по совершенствованию классификатора направлений подготовки экономистов и менеджеров в соответствии с европейскими стандартами. На данный момент преподавателями университета разрабатываются проекты государственных общеобязательных стандартов по пяти направлениям подготовки бакалавров в области экономики и управления. Создание проектов новых госстандартов осуществляется на основе использования кредитной технологии, которая уже внедрена Минобразования на уровне магистерской подготовки. Госстандарты высшего базового экономического образования разрабатываются по следующим направлениям подготовки бакалавров: "Экономика", "Менеджмент", "Финансы и кредит", "Бухгалтерский учет и аудит", "Маркетинг и бизнес". По мнению г-на Мамырова, такое укрупнение специальностей соответствует мировой практике подготовки широкопрофильных специалистов. Очевидно, эти направления должны быть положены в основу формирования госзаказа на обучение бакалавров и магистров начиная с 2003-2004 учебного года. Это позволит избежать образования малочисленных групп студентов по множеству специальностей и в конечном счете эффективнее распределять финансовые ресурсы государства, направляемые в сферу высшего образования.

Далее на совещании было отмечено, что еще в первой половине 90-х годов был реализован ряд проектов и программ по линии Европейского сообщества, Института экономического развития Мирового банка, Азиатского банка развития, фонда Сороса. Особое значение для университета имел проект ТАСИС с объемом финансирования Eu2,3 млн, выполненный КазЭУ совместно с Университетом Боккони (Италия) и Маастрихтской школой менеджмента (Голландия). В рамках данного проекта 20 преподавателей экономических дисциплин прошли 4-месячную переподготовку в названных европейских вузах и, освоив преподаваемые там курсы, разработали по ним учебные программы, одобренные экспертами ТАСИС. Сегодня в учебные планы университета внедрено порядка 40 модулей дисциплин, соответствующих европейским образовательным стандартам.

Куат ИБРАЕВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Несмотря на угрозу атипичной пневмонии, Минобразования намерено увеличить количество студентов, обучающихся в КНР.

Министерства образования РК и КНР подпишут соглашение о сотрудничестве в области образования. Данный документ позволит сторонам информировать друг друга о системах образования и реформах, проводимых в этой сфере; предоставлять учебные и учебно-методические материалы; осуществлять обмен студентами, преподавателями, аспирантами и стажерами; оказывать содействие в изучении и распространении государственных языков обоих государств. Планируется, что общее число студентов, аспирантов и стажеров с каждой стороны не будет превышать 20 человек. Однако при необходимости на основе взаимной договоренности это количество может быть увеличено. Также в соглашении оговариваются сроки обучения стажеров - от шести месяцев до двух лет.

Между тем из-за угрозы заражения вирусом атипичной пневмонии с начала апреля продолжается массовый исход казахстанских студентов, обучающихся в Китае, аналогичная ситуация складывается в предпринимательской сфере. Почти полностью покинули свои учебные заведения студенты пекинских, шанхайских и гуанджоуских вузов. В полном составе отбыли на родину учащиеся Китайского нефтяного университета, находящегося в 40 км от Пекина, представители казахстанских компаний в юго-восточной провинции Гуандун.

Куат ИБРАЕВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Определены победители конкурса на право бесплатного обучения в АИЭС.

Завершен первый этап объявленного компанией DUCAT широкомасштабного проекта "Будущее телекоммуникаций Казахстана" по поддержке малоимущих талантливых детей. Подведены итоги Межрегиональной телекоммуникационной олимпиады, в рамках которой отобраны претенденты на бесплатное обучение в Алматинском институте энергетики и связи (АИЭС).

В конкурсе приняли участие около 150 выпускников из 8 региональных центров - Алматы, Астаны, Актау, Атырау, Актобе, Караганды, Павлодара и Семипалатинска. Из этого количества ребят в результате были отобраны 20 человек, которым вручены гарантийные письма на право получения бесплатного образования в АИЭС при условии прохождения ими государственного тестирования в этот вуз. Кроме того, пять конкурсантов отмечены рекомендательными письмами, дающими возможность получить аналогичный грант в случае, если кто-либо из обладателей гарантийных писем не наберет необходимого количества баллов при гостестировании. После окончания вуза авторы проекта гарантируют этим ребятам рабочие места в компании DUCAT.

Проект "Будущее телекоммуникаций Казахстана" был начат в декабре прошлого года.

Г. А.

ЭКОЛОГИЯ.

Акимат Алматинской области планирует в течение 2-3 лет очистить от ила русло реки Или.

28 апреля в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная проведению в мае Иле-Балхашской регаты. Мероприятие началось с подробного описания ситуации, сложившейся вдоль дельты реки Или и озера Балхаш. По словам замакима Алматинской области Болата ТАКЕНОВА, озеро находится на грани высыхания, так как 60-70% вод Или до него не доходят из-за сильной заиленности низовьев реки. По расчетам облакимата, если сложить все существующие протоки, они составляют в длину более 5 млн км, из них основных - 6-7 протоков, из которых 4 протока уже непроходимы. Для очистки дна в этом году были приобретены 2 больших земснаряда, которые в течение 2-3 лет смогут очистить все основные протоки.

По словам г-на Такенова, 90% территории Иле-Балхашского бассейна находится в Казахстане, 10% - на территории Китая. В 2003 году правительство КНР приняло программу освоения западных земель Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР) КНР, в котором планируется использование 20% стока воды реки Или на собственные нужды, что, по мнению г-на Такенова, отрицательно скажется на состоянии низовий реки Или и в целом Иле-Балхашского региона. Кроме того, экологическое равновесие может быть нарушено 4 крупными предприятиями на территории СУАР, 2 из которых непосредственно связаны с химическими препаратами. "Мы полагаем, что химические комбинаты производят напрямую сброс отходов в Или. В связи с этим на границе КНР и РК была возобновлена работа экологического поста для постоянного мониторинга состояния воды в реке", - добавил он.

Далее слово взял председатель экосоюза "Табигат" Мэлс ЕЛЕУСИЗОВ, который отметил, что старт регате будет дан ниже Капчагайской плотины 1 мая, а финиш запланирован 1 июня в яхтклубе города Капчагая. В этот же день в рамках регаты стартует ежегодное акваралли "Живой Балхаш - 2003". Участникам акваралли предлагаются 7 маршрутов прохождения. Каждый маршрут занимает от 2 до 7 дней, для самых сильных приготовлено испытание в 30 дней. В течение всей регаты намечены также гонки на всех классах маломерных судов, спринт на 8 км, марафон на 40 км, экстремальные соревнования на джипах и горных велосипедах и другое. Общая протяженность регаты составит 820 км, протяженность сопутствующего велосипедного маршрута - 160 км. Г-н Елеусизов сказал, что в настоящее время зарегистрировано 250 участников регаты, ожидается более 2 тысяч болельщиков. На проведение регаты акиматом Алматинской области выделено Т1 млн 200 тыс. Эти средства пойдут на медицинское обслуживание участников, обеспечение топливом пожарных и медицинских машин. Проживание, питание и средства передвижения участники регаты оплачивают самостоятельно. Г-н Такенов отметил, что проведение подобных мероприятий позволит увеличить приток туристов на курорты Алматинской области, а также привлечь внимание мировой общественности к проблемам Балхаша.

В рамках международной регаты "Иле-Балхаш-2003" пройдет конкурс авторской песни "Лиловый ветер". По словам президента творческого объединения "Аэлита" Александра СИЛИНА, открытие конкурса состоится в день старта регаты 1 мая в урочище Тамгалы-Тас. Конкурс будет проходить в четырех номинациях: лучший автор, композитор, исполнитель, а также лучшая детская песня. 3 мая на закрытии конкурса будет проведено развлекательное шоу "Мисс Или 2003".

Куат ИБРАЕВ.

ВЫСТАВКИ.

Украина и Казахстан будут активизировать туристические обмены.

В ходе 3-й международной выставки "Туризм и путешествия" - "KITF-2003" было подписано межправительственное соглашение о сотрудничестве в области туризма между Украиной и Казахстаном. Свои подписи под документом поставили председатель Агентства РК по туризму и спорту Даулет Турлыханов и председатель государственной туристической администрации Украины Валерий Цыбух.

"Нами подписано важное соглашение, которое позволит развивать туристический бизнес двух стран, активизировать туробмены", - сказал г-н ЦЫБУХ. "Нашим республикам есть что показать друг другу. Казахстанцам будет интересен отдых на побережье Черного моря, тур в Киев. Украинцам можно продемонстрировать красоты казахстанской природы",- поддержал сказанное г-н ТУРЛЫХАНОВ.

Украина впервые принимала участие в выставке KITF. В связи с этим делегаты этой страны выразили надежду, что выставка способствует перспективному сотрудничеству с Казахстаном и окажет положительное влияние на развитие украинской отрасли туризма. "Мы также ожидаем интереса со стороны Казахстана к подобным выставкам в нашей стране и активного участия в них", - подчеркнул г-н Цыбух. Ранее около 20-40 туроператоров из Казахстана участвовали в туристических ярмарках в Берлине, Мадриде, Москве и Лондоне, которые проводились под эгидой ITE.

Наряду с другими членами ВТО Казахстан также является участником трансконтинентального проекта "Шелковый путь - путь диалога". Этот проект позволит в ближайшее время увеличить поток туристов в страну, обеспечить в будущем устойчивое развитие туризма путем транзитного направления по казахстанскому участку значительного турпотока. Также планируется осуществить второй и третий этапы по маршруту от Алматы и Пекина. Вообще в области международной деятельности Казахстаном уже подписано международное соглашение о сотрудничестве в области туризма с Индией, на стадии согласования находятся 5 проектов соглашений с Катаром, Японией, Грецией, Саудовской Аравией и Словенией.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ВЫСТАВКИ.

В Алматы состоялся показ одежды торговой марки "Серсо. Сделано в Казахстане".

На днях в Алматы состоялся шоу-показ эксклюзивной коллекции женской одежды, созданной отечественными модельерами мастерской "Серсо". Они представили публике торговую марку "Серсо. Сделано в Казахстане".

Коллекция впечатлила смешением стилей - национального колорита с современными мотивами, богатством тканей и их цветовой гаммой, охватом всех сезонов года (были продемонстрированы как зимние пальто, осенне-весенние плащи и накидки, так и купальные костюмы, нижнее белье и пр.).

Швейная мастерская "Серсо" основана в августе 1998 года художником-модельером Натальей Абдрахмановой. Мастерская - организатор акции молодых модельеров "Казахстан-Мода-XXI век", фестиваля моды и музыки "Зимний город", традиционный участник благотворительной акции Фонда жен послов, приуроченной ко Дню защиты детей.

По мнению присутствовавших на презентации гостей, "состоявшееся шоу имеет важное значение в плане популяризации отечественной индустрии моды и поддержки молодых талантов". "Данная торговая марка станет своеобразным знаком качества, позволит работам мастерской "Серсо" получить признание как в Казахстане, так и за его пределами",- отмечали они.

Шоу-показ стал возможен благодаря широкой спонсорской поддержке ряда иностранных и отечественных компаний - "Астана-Моторс", "Хьюлетт-Паккард" и др.

Г. А.

ЭКОЛОГИЯ.

Комитет лесного хозяйства готовится к пожароопасному сезону.

По информации Минсельхоза, за первый квартал текущего года территориальными органами Комитета лесного и охотничьего хозяйства было проведено 665 рейдов и 1097 проверок, в ходе которых было выявлено 937 нарушений: из них правил охоты - 349, правил рыболовства и охраны рыбных запасов - 39, лесонарушений - 29, незаконная порубка и повреждение деревьев и кустарников - 524, нарушение требований пожарной безопасности и санитарных правил в лесах - 3. Наложено штрафов на сумму Т1,2 млн, предъявлено исков на сумму Т8,3 млн, изъято у нарушителей 164 единицы орудий отстрела.

Подготовительные работы к весенним лесопосадочным работам по созданию санитарно-защитной зеленой зоны Астаны в основном завершены. Техника подготовлена, проведены конкурсы на поставку ГСМ, посадочного материала и проведение посадочных работ.

Проделана определенная работа по подготовке к пожароопасному сезону. Во всех областях разработаны и согласованы мероприятия по предупреждению и ликвидации лесных пожаров. Крестьянским хозяйствам, прилегающим к территории гослесфонда, вручены предписания по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах, сельским акимам разосланы письменные предупреждения о запрете сельхозповалов и контроле над ними.

Вместе с тем во многих госучреждениях по охране лесов и животного мира укомплектованность не соответствует установленным нормам, пожарные машины находятся на плановом ремонте, не хватает пожарных рукавов, противопожарного инвентаря, техники, противопожарных прицепных орудий, а также запасных частей к ним. Отсутствует радиосвязь в Алматинской области, не обеспечен средствами связи Наурзумский заповедник. Не во всех областях и ООПТ созданы запасы ГСМ.

По республике с 12 по 18 апреля зарегистрировано 14 случаев пожаров на площади 2512 га, в том числе лесопокрытых - 579 га, не лесных - 15 га. Наибольшее количество пожаров возникло в ГПЛР "Семей орманы" (9 случаев) на площади 2327 га, в том числе лесопокрытой - 504 га, в основном на гарях прошлых лет. По 2 случая пожара возникло в государственных учреждениях ВКО и Баянаульском ГНПП на лесных площадях соответственно 32 га и 63 га, 1 случай - в Каркаралинском ГНПП на площади 90 га, в том числе лесопокрытой - 75 га. Все пожары связаны с сельхозпалами на землях сельхозформирований, прилегающих к лесному фонду.

Куат ИБРАЕВ,

по материалам пресс-службы Минсельхоза.

ПРАВО.

Госорганы стали шире вовлекать НПО в подготовку национальных докладов по конвенциям ООН.

28-29 апреля в Алматы прошел семинар, посвященный роли НПО в мониторинге и распространении информации по правам человека. Его организатором явилось Представительство ООН в РК в сотрудничестве с Комиссией по правам человека при Президенте РК и Норвежским институтом международных отношений. Участники обсуждали деятельность третьего сектора, его взаимодействие с госорганами, реализацию конвенций ООН в области прав человека и т. д.

Дебаты начались с вопроса о роли НПО в подготовке альтернативных (или параллельных) докладов по конвенциям ООН. По словам профессора права Лондонского Метрополитанского университета Билла БОУРИНГА и президента Хельсинкской группы в Москве Татьяны ЛОКШИНОЙ, такие доклады широко используются в международной практике и служат одним из критериев оценки ситуации в стране. Было отмечено, что такая практика имеет место и в Казахстане, что является показателем развитости сектора НПО, а также гражданского общества в целом. Более того, говорилось, что госорганы, ответственные за подготовку национальных докладов по конвенциям ООН, все шире вовлекают неправительственное сообщество в этот процесс.

В то же время при обсуждении вышеуказанных докладов нарекания у участников вызвало, в частности, произвольное толкование некоторыми чиновниками на местах международно-правовых норм как "декларативных", а не юридически обязательных. Было подчеркнуто, что такая практика противоречит Конституции страны, требующей прямого применения международных норм и приоритета международных договоров РК над внутренним законодательством.

По словам лекторов, большое значение в деле выполнения конвенций ООН и развития общей культуры прав человека имеет уровень просвещения и доступность информации по правам человека. В связи с этим целесообразным, по их мнению, представляется включение курсов по правам человека в обязательную вузовскую программу обучения.

Как отмечалось на семинарах, именно образование играет первейшую роль в становлении личности с активной гражданской позицией.

Генеральная Ассамблея ООН провозгласила период с 1995-го по 2004 год Десятилетием просвещения в области прав человека.

Участники семинара с удовлетворением восприняли информацию о скором подписании РК Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года. В заключение встречи они выработали ряд рекомендаций в адрес государственных органов, НПО и заинтересованных организаций.

Г. А.

ГАСТРОЛИ.

Знаменитый японский виолончелист учится играть на кобызе.

В Казахстане в рамках гастрольного турне по Центральной Азии находятся всемирно известный японский виолончелист Йо-Йо Ма и его ансамбль "Шелковый путь". Вчера в Алматы они дали единственный концерт, провели мастер-классы для молодых коллег.

Ансамбль "Шелковый путь" охватывает классическую, народную и популярную музыку. Он исполняет специально отобранные произведения, сочиненные композиторами из разных стран, через которые когда-то пролегал Шелковый путь (Монголия, Китай, Южная Корея, Узбекистан, Турция, Армения, Азербайджан и Иран). Кроме того, в ходе турне музыкантами исполняются шедевры западных композиторов, черпавших вдохновение в искусстве и музыке Востока. Звучат не только традиционные классические музыкальные инструменты, но и народные.

"Мы живем в мире растущего сознания и взаимозависимости, и я верю, что музыка может играть роль магнита, который будет притягивать людей друг к другу,- говорит Йо-Йо МА.- Познавая истинные музыкальные традиции, мы обретаем все больше способностей для того, чтобы пропагандировать идеи тех людей, которые их представляют. Мы обнаруживаем транснациональные голоса, которые принадлежат одному миру".

За 25 лет концертной деятельности в различных частях света Йо-Йо Ма все больше увлекается изучением проблемы "миграции идей" между различными народностями.

На вопрос Панорамы относительно того, знакомы ли г-ну Ма казахские народные инструменты и использует ли он в репертуаре своих концертов произведения композиторов из Казахстана, музыкант ответил: "Мне в прошлом году подарили кобыз, и я пытаюсь на нем играть. Вообще звуки, которые издают домбра и кобыз, - это впечатляюще. Мелодии этих инструментов затрагивают тончайшие фибры человеческой души. Я и до приезда знал об этом, слушал казахскую музыку на аудио-видео материалах". "Также в прошлом году на одном большом музыкальном фестивале в Вашингтоне я познакомился с вашими ребятами из группы "Роксонаки". Их музыка - сочетание казахского колорита и рока - потрясающе",- сказал г-н Ма. Он добавил, что группа "Роксонаки" присутствовала на всех мастер-классах "Шелкового пути" в Алматы.

Приезд маэстро и его коллектива стал возможен благодаря обширной программе, осуществляемой по линии инициативы Ага Хана в области музыкального творчества в Центральной Азии в целях сохранения и популяризации традиционной музыки.

"В течение многих лет я чувствовал, что традиционная музыка играет важную роль в культуре Центральной Азии, что она заслуживает внимания и поддержки. Необходимость в ней стала еще более очевидной после того, как страны региона обрели независимость и был начат процесс их самоопределения",- объясняет Ага Хан причину поддержки данного и подобных проектов.

После Алматы г-н Ма и его коллеги посетят Бишкек и Душанбе. До приезда в страны ЦА коллектив "Шелковый путь" находился в мировом турне по Северной Америке и Европе.

Гульмира АРБАБАЕВА.

КУЛЬТУРА.

В Алматы пройдет очередная Неделя европейского кино.

10-16 мая в южной столице пройдет Неделя европейского кино. В эти дни в кинотеатре "Арман" будут показаны 12 художественных фильмов - "Василики" (Греция), "Полено" (Чехия), "Открытие небес" (Нидерланды), "Пол-лестницы" (Германия), "Язык святого" (Италия), "Договор об аренде" (Литва), "Решающий голос сеньора Кайо" (Испания), "Некая Америка" (Венгрия), "У Бога за пазухой" (Польша), "Мариус и Жаннет" (Франция), "Однажды в Мидландс" (Велиобритания) и "Борис Первый" (Болгария). Все эти картины, предоставленные посольствами указанных государств, будут демонстрироваться на языке оригинала и сопровождаться субтитрами на русском.

Организатором фестиваля европейского кино традиционно стало представительство Европейской комиссии в РК.

Г. А.

СПОРТ.

Футбольная команда мажилиса РК заняла первое место на турнире парламентов и правительств стран СНГ.

Футбол. С 24 по 26 апреля текущего года в Сочи проходил традиционный VII Международный турнир среди футбольных клубов парламентов и правительств стран СНГ и мэрий городов России. Казахстанская команда мажилиса заняла первое место, обыграв парламентариев Молдовы, Белоруссии, России, Башкирии и др. Лучшим нападающим турнира признан Серик Конакбаев, самым ценным игроком - Шарип Омаров, за верность футболу ценный приз получил Кайролла Ережепов - участник всех турниров, в которых участвовала команда Казахстана. Большой вклад в победу внесли депутат Ромин Мадинов, а также ветераны отечественного футбола Куралбек Ордабаев и Сеильда Байшаков. По окончании соревнований состоялся традиционный гала-матч между сборными командами России и СНГ. Встреча закончилась со счетом 3: 3. Все три гола от сборной СНГ забил Серик Конакбаев, а капитаном команды являлся Шарип Омаров. Вчера по завершении пленарного заседания мажилиса Шарип Омаров вручил два кубка, привезенных депутатами, спикеру Жармахану Туякбаю.

29 апреля национальная сборная Казахстана уступила во втором матче Фарерам со счетом 1: 2. Казахстанцы первыми открыли счет. Причем сделали это в начале матча - на 6-й минуте. Хозяева в своей штрафной нарушили правила против лучшего бомбардира прошлого чемпионата страны Евгения Лунева ("Женис", Астана), и судья назначил пенальти. Капитан нашей команды экс-россиянин Евгений Ловчев ("Женис") четко его реализовал. Но удержать преимущество нам не удалось. В середине второго тайма в ворота нашей команды влетело 2 мяча. Напомним, что это была уже вторая игра казахстанцев на Фарерах. В первой встрече 27 апреля наши футболисты уступили фарерцам со счетом 2: 3. Следующую встречу подопечные Леонида Пахомова планируют провести в июне с Польшей.

Бокс. С 4 по 17 мая в Колорадо-Спрингс (США) пройдет учебно-тренировочный сбор, после чего состоится официальная матчевая встреча боксеров США и Казахстана. Федерация любительского бокса РК с начала года ведет целенаправленную подготовку к Олимпийским играм, которые пройдут в Афинах в 2004 году. Текущий год является для наших боксеров решающим, так как в течение него будут проходить чемпионат мира и первенство Азии, на которых разыгрываются путевки на Олимпийские игры. В этом году они уже выступили на нескольких крупных международных турнирах. В соревнованиях на приз братьев Кличко на Украине наши боксеры завоевали 5 золотых, 3 серебряные и 2 бронзовые медали. В германском Галле на традиционном международном турнире Берик Серикпаев и Нуржан Каримжанов стали призерами.

Волейбол. 29 апреля начался последний тур чемпионата страны по волейболу среди мужских команд. В Астане собрались команды, оспаривающие пятое-восьмое места в турнирной таблице. Кроме хозяев - волейболистов клуба "Астана канаты" - в универсальном зале "Алатау" сыграют "ИспатКармет" (Темиртау), ЦСКА (Алматы), и "Казахтелеком" (Петропавловск).

Гимнастика. В столице продолжается чемпионат страны по художественной гимнастике. Подведены итоги командного первенства. Команда Астаны в составе Аиды Красниковой, Мадины Хамзиной, Майи Зайнуллиной, Ольги Ляшенко завоевала золотые медали. На втором месте - девушки из Южно-Казахстанской области, на третьем - спортсменки Восточного Казахстана. Завершились соревнования среди девушек в групповых упражнениях с обручем. Столичные гимнастки опередили в нем соперниц из Шымкента и Павлодара. В программе юниоров победила шымкентская спортсменка Юлия Ильченко.

Джип-триал. В минувшие выходные в Алматы прошел открытый чемпионат по джип-триалу. В первый день на специально подготовленной трассе с камнями, ямами и другими препятствиями соревновались подготовленные джипы. Только две из 25 машин смогли преодолеть каменный барьер в самом начале трассы, на проходимости сказалась лифтофка автомобилей, а также способности пилотов. В спортивном классе победителями стали Дмитрий Марков, Сергей Нескромный и Андрей Соболев. Во второй день на менее сложной трассе состязались машины в классе "стандарт". В первую тройку вошли Батыр Миршаидов, Виталий Денисов и Игорь Мажимов. Состоялись соревнования и среди женщин. Лидерами стали Ольга Бочкарева, Наталья Егорова и Татьяна Медведь.

К. И.