№ 15, 18 апреля 2003 г.

Президент.

Президент.

13 апреля Президент Назарбаев побывал с рабочим визитом в Кызылординской области (пожалуйста, 2-я стр.).

14 апреля Нурсултан Назарбаев посетил Северо-Казахстанскую область (пожалуйста, 2-я стр.).

15-16 апреля глава государства побывал в Мангистауской области, где принял участие в республиканских военных учениях "Батыс-2003", а также в церемониях начала осуществления крупных инвестиционных проектов в нефтегазовой отрасли (пожалуйста, 2-я стр.).

15 апреля Президент Назарбаев с рабочим визитом находился в Омске, где встретился с Президентом Путиным (пожалуйста, 5-я стр.).

17 апреля Нурсултан Назарбаев провел заседание Совета безопасности, на котором были рассмотрены ход выполнения мероприятий по реализации Стратегии национальной безопасности на 1999-2005 гг. и приоритетные задачи на 2003 г.

18 апреля глава государства провел заседание совета по управлению Национальным фондом.

Правительство.

Правительство.

11 апреля Премьер Тасмагамбетов издал постановление "О призыве офицеров запаса на военную службу".

11 апреля Имангали Тасмагамбетов провел совещание с руководителями структурных подразделений канцелярии Премьер-Министра, на котором были рассмотрены роль и место правительственного аппарата по обеспечению реализации Послания Президента.

14 апреля глава правительства провел заседание республиканской бюджетной комиссии по вопросу уточнения бюджета на 2003 год.

Парламент.

Парламент.

11 апреля председатель мажилиса Жармахан Туякбай провел заседание бюро, на котором было принято решение направить на научную экспертизу правительственные поправки в действующий Закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности".

14 апреля в парламенте состоялся брифинг мажилисменов Жазбека Абдиева, Татьяны Квятковской и Жекена Калиулы, которые проинформировали депутатов о результатах поездки казахстанской парламентской делегации в Страсбург (пожалуйста, 5-я стр.).

16 апреля состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором был одобрен проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам государственного регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции".

ВАЛЮТА.

На валютном рынке началось ожидаемое укрепление тенге.

Рынок продолжает развиваться в ожидаемом направлении. Объем предложения американской валюты, в основном со стороны банков, обслуживающих экспортеров, заметно растет. Процесс, что называется, пошел. Кроме того, краткосрочная ликвидность банков начала падать. Ставки самых коротких денег пошли вверх, объем спроса на ноты Нацбанка снизился. Но в целом дефицита тенге пока еще нет.

Доля участия в биржевых торгах Нацбанка, поддерживающего рынок снизу, во вторник выросла относительно предыдущего дня. Снижение курса доллара было зафиксировано на KASE при падающем объеме предложения американской валюты. Объем купленной БВУ валюты относительно понедельника упал на 36%.

Уже на первых сделках в среду курс USD ушел на Т151,77, а в активной фазе торга прочно "прилип" к этому уровню, изредка отрываясь на один пункт выше. Однако относительно предыдущего дня ситуация несколько изменилась. Банки второго уровня вели себя на покупке американской валюты активнее. Тем не менее рынок продолжает постепенно двигаться в направлении укрепления тенге. Но до февральского давления сверху ему далеко. Движение происходит на умеренных объемах продаж американской валюты. Предложение во многом нейтрализуется объективным и спекулятивным спросом. Постепенное снижение Нацбанком уровня поддержки создает благоприятные предпосылки трейдерам для работы на коротких позициях.

Вчера сессия была интересной и отличалась от предыдущих торгов. Общая тенденция укрепления тенге заставила банки активно начать торг, продавая наибольшие объемы долларов в первые 15 минут сессии в расчете на последующее снижение курса USD. Благодаря значительному преобладанию предложения над спросом в этой фазе торга доллар упал с Т151,73 до Т151,65. Валюту продавал в основном один банк. По итогам торга его позиция на продаже достигла $10 млн. Дальше активность трейдеров начала спадать, и на спросе трех банков курс доллара вырос до Т151,67.

Аналитики "ИРБИС" прогнозируют готовность рынка в любой момент развернуться вверх или стабилизироваться. Укрепление тенге, считают они, в основном вызвано психологическим фактором, неуступчивостью покупателей и постепенным снижением уровня поддержки рынка Нацбанком. "Объем предложения американской валюты не столь уж высок",- говорится в сообщении агентства.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Деятельность Национального фонда выглядит успешной.

17 апреля Президент Назарбаев провел заседание совета по управлению Национальным фондом, коротко прокомментированное после его окончания министром финансов Зейнуллой Какимжановым и председателем Нацбанка Григорием Марченко.

По словам г-на КАКИМЖАНОВА, отчет о деятельности фонда в целом принят главой государства, который дал указания по поводу будущего фонда с "учетом складывающейся макроэкономической обстановки". Министр считает, что, несмотря на "очень трудную финансовую ситуацию в мире", деятельность фонда выглядит успешной, а само его существование достаточно важно для международных финансовых организаций и рейтинговых агентств (вместе с ростом суверенных кредитных рейтингов от которых растут и рейтинги казахстанских компаний и удешевляются заимствования). По данным г-на МАРЧЕНКО, общий размер средств, саккумулированных в фонде, составил $2 млрд 10 млн, что вместе с золотовалютными резервами Нацбанка составляет $6 млрд 19 млн и превышает внешний долг на $2,5 млрд Между тем еще 3,5 года назад ситуация была диаметрально противоположной, и ЗВР были меньше размеров государственного внешнего долга на $3 млрд. Председатель Нацбанка привел также некоторые характеристики, свидетельствующие об эффективности управления фондом.

Обмен мнениями с другими инвестиционными и накопительными фондами (среди со вкусом перечисленных г-ном Марченко - норвежский, кувейтский фонды, фонды "Абу Даби" и "Аляска", а также некоторые другие) позволяет говорить о том, что в прошлом году казахстанский фонд, возможно, вообще был самым эффективным, и о несомненном успехе управляющей компании. Кроме того, крайне важным выглядит и сопоставление с базовым портфелем: казахстанский фонд получил доходность выше на 42 процентных пункта в своей накопительной части и на 20 процентных пунктов выше - в стабилизационной части.

ПРЕЗИДЕНТ.

В Кызылординской области Президента интересовало выполнение программы "Аул".

13 апреля Нурсултан Назарбаев прибыл с рабочим визитом в Кызылорду. Из аэропорта он направился в поселок Теренозек - центр Сырдарьинского района. Здесь глава государства посетил рисоперерабатывающий завод ТОО "Шапагат ЛТД", входящий в структуру холдинговой компании "Жихан". Предприятие запущено в эсплуатацию в декабре 2001 года. Его германское оборудование позволяет в сутки перерабатывать 120 тонн сырья. Выход крупы первого сорта составляет 58%, муки - 12%, дробленки - 8%, рисовой шелухи - 22%. Чтобы последней не засорять окружающую среду, на заводе установлено южнокорейское оборудование по прессованию шелухи в топливные брикеты. Таким образом, создана замкнутая безотходная технология переработки риса.

Далее глава государства посетил аульный округ "Калжан ахун", где осмотрел новостройки для молодых специалистов. Если здесь возводится три дома, то в целом по области в рамках программы "Аул" их будет построена тысяча. Для этих целей из областного бюджета выделено около Т50 млн.

В Доме культуры округа г-н Назарбаев встретился с акимами всех уровней, представителями различных агропромышленных организаций. Аким области Серикбай Нургиев вкратце рассказал о состоянии и перспективах аграрного сектора региона. Свое видение этой темы изложил и вице-премьер Ахмеджан ЕСИМОВ, который, к слову, заметил, что в области не полностью осваиваются средства, выделяемые на социальное обустройство села.

Обобщая состоявшуюся беседу, Нурсултан НАЗАРБАЕВ сказал, что выделение региону Т16,7 млрд, которые будут направлены на такие объекты, как 13 школ, 5 райбольниц, 12 клубов, десятки километров дорог, а также на многие другие социальные программы, - это конкретная помощь селу, а не очередные дотации.

Следующим объектом посещения Президента стал комплекс гидротехнических сооружений "Айтек", где он принял участие в церемонии начала реализации масштабного проекта "Регулирование русла реки Сырдарьи и северной части Аральского моря". Идея проекта была одобрена ровно 10 лет назад главами Центральноазиатских государств именно в Кызылорде. Однако практическую работу по спасению Арала пока ведет лишь Казахстан. Общая стоимость названного проекта составляет $85,79 млн, $64,5 из которых - заем Всемирного банка - будет погашаться Казахстаном в течение 15 лет начиная с 2006 года. "Мы не случайно взялись за столь грандиозную работу. Во-первых, это поможет нам улучшить экологические и социальные условия жизни людей в Приаралье, создать сотню новых рабочих мест. Во-вторых, надеюсь, что различная продукция, полученная после реализации проекта, позволит нам не только окупить затраты, но и в дальнейшем получать прибыль",- подчеркнул глава государства. Он высказал предложение как можно скорее придать Приаралью, как зоне экологической катастрофы, особый статус.

В завершение своего визита Президент побывал на возводящемся мосту через Сырьдарью, проектная стоимость которого составляет Т2,2 млрд. Завершение строительства намечено на ноябрь этого года, что принесет региону ряд социально-экономических выгод.

Касым ИМАНБЕРДИЕВ,

Кызылорда.

ПРЕЗИДЕНТ.

Развитие сельхозмашиностроения становится приоритетным для СКО.

В Северо-Казахстанской области с двухдневным рабочим визитом побывал Президент Назарбаев.

14 апреля он посетил ТОО "Молсервис" в пригородном Кызылжарском районе. Товарищество поставляет молочную продукцию в семь городов страны.

В этот же день Нурсултан Назарбаев ознакомился с деятельностью товарищества "Зенченко и К", считающегося образцовым хозяйством. При неблагоприятных погодных условиях прошлого года здесь с каждого гектара посевной площади было собрано 31,4 центнера зерна.

Вечером глава государства принял участие в совещании акимов районов, сельскохозяйственного актива области и представителей компаний, инвестирующих в аграрную отрасль. В своем выступлении г-н НАЗАРБАЕВ акцентировал внимание на необходимости воспитания хозяйского отношения к земле у сельчан и развития перерабатывающей отрасли. Несмотря на высокие показатели, область продолжает импортировать большую часть продуктов питания из соседних российских регионов.

Позже Президент сообщил, что основная часть предусмотренных на ближайшие три года на развитие села Т150 млрд будет направлена на производство оборудования для переработки сельхозпродукции. "Будут созданы государственные лизинговые компании - не только для реализации тракторов и комбайнов, но и для внедрения технологии переработки сельхозпродукции. При этом большое значение имеет развитие торговли с нашим главным экономическим партером - Россией",- сказал он.

Утром 15 апреля Нурсултан Назарбаев посетил овощеводческое ТОО "Новруз", где созданы тепличные хозяйства. Значительная часть выращенных здесь овощей экспортируется в российские регионы.

В ОАО "ПЗТМ" к приезду Президента была приурочена выставка продукции местных предприятий машиностроения. Г-н Назарбаев поинтересовался, в частности, ходом сборки первой отечественной буровой установки для нефтяных скважин стоимостью Т637 млн. В июне этого года состоится ее испытание. В течение пяти лет предприятие может поставить нефтяным компаниям 24 таких установки, которые, по словам руководителей завода, не имеют аналогов в СНГ. В марте ПЗТМ заключил контракт на сумму Т180 млн с японской компанией JGS на производство теплообменного емкостного оборудования. По словам генерального директора ОАО Альберта АКЕЕВА, объем продукции предприятия в прошлом году достиг Т1 млрд 560 млн.

В кратком интервью журналистам глава государства подчеркнул важность устранения таможенных барьеров, открытости границ между Россией и Казахстаном. Такую же работу предстоит провести в наших взаимоотношениях с Китаем, отметил он.

В тот же день Президент вылетел в Омск (пожалуйста, 5-я стр.).

Марат ЕРМУКАНОВ,

Петропавловск.

ПРЕЗИДЕНТ.

В Мангистауской области Президент посетил новые объекты.

Президент Назарбаев в ходе своего визита в Мангистаускую область в минувшую среду принял участие в торжественной церемонии закладки фундамента под строительство на территории специальной экономической зоны в Актау стана по производству труб для нефтегазовой промышленности. Данный проект реализует ОАО "Испат-Кармет". Производство планируется построить за 14 месяцев.

Затем глава государства принял участие в торжественной церемонии закладки первого камня под строительство завода морских металлоконструкций ТОО "KEPPEL Kazakhstan", также на территории СЭЗ. Завод будет первым подобным предприятием не только в Казахстане, но и за его пределами. Он будет разрабатывать, производить, ремонтировать и обслуживать морские буровые вышки, платформы, танкеры и т. д., что позволит интенсивно развивать процесс освоения морских нефтяных залежей в Каспийском регионе.

В ходе визита Президент также посетил завод по производству стеклопластиковых труб. Месяц назад специалисты американской фирмы "МГ Интернейшнл" поставили оборудование и приступили к его монтажу. Завод возведен на базе незавершенного строительства другого объекта - Мангистауского нефтеперерабатывающего завода ОАО "Мангистаумунайгаз". На сегодня им выпущена первая пробная партия продукции. Всего произведено свыше 60 труб. Большинство из них диаметром 114 мм. Именно в таких трубах сегодня ощущается острая нужда на нефтепромыслах.

Далее Нурсултан Назарбаев принял участие в торжественной церемонии пуска завода по выработке и бутилированию питьевой воды "Caspian Industries Ltd". На новом предприятии вода будет проходить многоступенчатую фильтрацию на самом современном оборудовании, не имеющем аналогов на территории СНГ.

Затем глава государства посетил торгово-развлекательный центр "Ардагер", финансированием строительства которого занималась одноименная алматинская холдинг-корпорация. Генеральным подрядчиком, выигравшим тендер, выступил югославский холдинг АО "Энергопроект". В центре есть супермаркет, бутики, производственные пищевые цехи и складские, технические и вспомогательные помещения, кинотеатр, ресторан, залы игровых автоматов, химчистка, парикмахерская, отделение банка, фаст-фуд.

Президент побывал также в областном музыкально-драматическом театре, открытом недавно. Его строительство осуществлялось за счет средств областного бюджета в течение одного года. Стоимость проекта составляет около Т400 млн.

В этот же день Нурсултан Назарбаев посетил мечеть Бекет-Ата. Ее площадь составляет 2,8 тыс. квадратных метров, высота главного корпуса - 28 м, минарета - 50 м. У мечети 12 куполов. Финансирование строительства велось преимущественно за счет спонсорской поддержки предприятий, а также на пожертвования частных лиц и составило около $2,5 млн.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минтруда и соцзащиты приступает к перерасчету пенсий в зависимости от стажа и зарплаты.

15 апреля в резиденции Президента РК перед журналистами с разъяснением предпринимаемых "мер по усилению социальной защиты пенсионеров" выступила министр труда и социальной защиты населения Гульжан КАРАГУСОВА.

Она отметила, что доля пенсионных затрат в 2003 году составит более Т123 млрд (3,8% от ВВП) с последующим увеличением в 2004 году до Т170 млрд. В целом общая сумма выплат по "социалке" только в республиканском бюджете на 2003 год заложена в объеме Т162 млрд. Кроме того значительная доля по соцпособиям покрывается из местных бюджетов. Г-жа Карагусова напомнила, что в 2002 году зарплата работникам бюджетной сферы была повышена на 32%. На данный момент средняя зарплата у "бюджетников" колеблется от Т10 тыс. до Т11 тыс. при средней зарплате по стране порядка Т20 694. По поручению главы государства, с 1 января 2004 года фонд оплаты труда работников бюджетной сферы будет повышен на 20%, в результате чего "средняя зарплата будет колебаться в пределах от Т12 тыс. до Т13 тыс.".

Акцентируя внимание на распределении бюджетных поступлений, министр высказалась о необходимости дифференциации трудовых пенсий, дабы сократить тем самым диспропорцию между размером пенсии и предыдущим трудовым вкладом. Она заметила, что в условиях экономического спада и острого бюджетного дефицита 1990-х годов возможности правительства в проведении активной социальной политики были ограничены. Тем не менее в этот период предпринимались меры по адаптации системы соцзащиты к стремительно меняющимся экономически условиям. Повышение пенсий с 1992-го по 1995 год проводилось с учетом меняющегося уровня зарплаты, начиная с 1995 года оно осуществлялось на основе индексации, а также путем поэтапного значительного увеличения минимальных пенсий. На начало 2003 года минимальная пенсия составила Т5 тыс. и впервые за 10 лет приблизилась к прожиточному минимуму. Г-жа Карагусова заявила, что данная политика привела "к сужению дифференциации трудовых пенсий и их выравниванию, независимо от трудового стажа и прежней зарплаты пенсионеров". Для решения этой проблемы выработана схема, согласно которой "будет установлена зависимость размеров пенсий от трудового стажа, зарплаты, представленной для исчисления пенсии, и среднемесячной зарплаты той отрасли экономики, где осуществлен выход на пенсию.

На вопросы журналистов относительно "гипотетического падения цен на нефть и снижения поступлений от фискальных органов", г-жа Карагусова, выдержав паузу, ответила, что "в свое время был создан Национальный фонд, который первую очередь, направлен на покрытие дефицита бюджета (требование МВФ - К. И.), а в 1999 году было принято законодательное условие, что зарплата и пенсия являются несеквестируемыми частями бюджета".

Г-жа Карагусова подчеркнула, что в бюджете 2003 года только за счет уточнений на пенсии будет направлено порядка Т20 млрд, а общая сумма на этот перерасчет будет составлять около Т60 млрд.

На данный момент в стране общее количество пенсионеров составляет 1 675 386 человек, 60% которых, или 1 млн человек, получают пенсию в размере от Т5 тыс. до 6 тыс., все остальные - от Т6 тыс. до 16 тыс. В результате перерасчета ситуация сильно изменится. На уровне Т5,5 тыс. и Т6 тыс. останется порядка 300 тыс. пенсионеров, при этом пенсию в 9 тыс. будут получать 700 тыс. человек. Порядка 500 тыс. пенсионеров останутся на прежнем уровне. Тем, у кого размер выплат останется прежним, пенсии, наряду с другими, будут индексировать - постепенно повышать их с учетом инфляции. Новые пенсии начнут выплачивать с 1 июля нынешнего года. Процент замещения дохода, то есть часть зарплаты, которую выплачивают в виде пенсий, вырастет до 39,1%. Министр констатировала, что это уровень развитых промышленных стран. Государства, которые возмещают пенсионерам 50% заработка, - Германия, Франция - сейчас сталкиваются с экономическими проблемами.

Во втором квартале текущего года повышен прожиточный минимум - до Т5193, и черта бедности - до Т2077. Исходя из этих показателей растут и разные виды пособий.

На втором этапе реализации послания Президента, в 2004 году, при индексации пенсий будет применятся потолок 25 МРП вместо используемого сейчас 15 МРП, что, в свою очередь, также позволит улучшить благосостояние пенсионеров. Кроме того, увеличатся пособия для 26 тыс. человек, которые не относятся к пенсионерам, так как "в свое время вообще не трудились". Они получают только пособие по старости в размере 3 МРП (Т872). Министр добавила, что в 2004 году МРП составит 919 тенге.

Комментируя вопрос относительно изменения пенсионного возраста в сторону понижения, г-жа Карагусова сказала, что сейчас в Казахстане для содержания одного пенсионера необходимы усилия двух работающих. Если будет изменен пенсионный возраст, придется повысить соцналог, перестроить накопительную систему. Разумеется, сильно увеличатся госрасходы, так как вырастет численность пенсионеров, и тогда, чтобы содержать одного пенсионера, потребуются порядка 3 работающих граждан. Министр добавила, что начиная с 1986 года вплоть до 2001 года рождаемость в республике все время снижалась. Она пояснила последствия: каждый раз входить в число экономически активного населения будет меньше граждан, чем выходить из него. Кроме того, в РК среднее прожитие после выхода на пенсию у женщин составляет 17 лет, у мужчин 14. "За последние 3 года коэффициент выбытия пенсионеров из жизни только сокращался, вместе с тем отмечается ежегодный рост коэффициента дожития. У нас тревожная проблема выбытия из жизни трудоспособного населения",- стараясь при помощи статформулировок сохранять корректность, дорисовала картину министр.

Г-жа Карагусова, отвечая на вопросы, также сообщила, что казахстанская солидарная пенсионная система "пойдет на убыль" для женщин только после 2019 года, для мужчин - после 2022 года, и только в 2040 году ее полностью заменит накопительная.

В комментарии Панораме относительно размеров задолженности работодателей перед НПФ министр сказала, что на конец марта таковая составила Т29 млрд, снизившись на Т4 млрд с начала года.

Куат ИБРАЕВ.

из Астаны.

ПРЕЗИДЕНТ.

Казахстан намерен уделять больше внимания обеспечению ВС высокоточной техникой, современными видами вооружений и развитию оборонной индустрии.

Президент дал высокую оценку республиканским стратегическим командно-штабным учениям "Батыс-2003", которые проходили с 15 марта в войсках Восточного военного округа. Затем в них были вовлечены части и соединения сухопутных и ракетных войск, артиллерии, Сил воздушной обороны, войск Центрального и Южного военных округов. В ходе учений была достигнута основная цель - отработаны мероприятия по обеспечению военной безопасности Западного региона страны, нефтедобывающей инфраструктуры, в частности практические вопросы борьбы с незаконными вооруженными формированиями, различные методы проведения антитеррористических операций. Органы управления войсками военных округов закрепили опыт планирования и перегруппировки сил и средств в короткие сроки на большие расстояния с перебазированием на западное стратегическое направление. Успешно были решены огневые задачи подразделениями ракетных войск и артиллерии, поражавших различные цели, в том числе морские. Инженерные войска совершенствовали практику в организации и постановке минно-взрывных заграждений в прибрежной полосе. Были отработаны задачи противодесантной обороны с участием Сил воздушной обороны и Мобильных сил, а также поражены наземные цели армейской авиацией, в ходе чего летчики показали высокий профессионализм и боевую выучку. Своего рода экзаменом стали учения и для частей связи, а также тылового и технического обеспечения.

За ходом учений наблюдали военные атташе аккредитованных в РК иностранных дипломатических представительств.

Подводя итоги, Нурсултан НАЗАРБАЕВ отметил, что данные стратегические учения - одни из самых крупных, которые Казахстан проводил со времени обретения независимости. Они отличались тем, что впервые было сконцентрировано и передислоцировано на запад страны, в Каспийский регион, большое количество вооружений и военной техники. Были проведены переброска и концентрация 6 тыс. солдат и офицеров, свыше 30 тыс. современных боевых машин, самолетов, более 2 тыс. танков и единиц бронетехники, развертывание воинских соединений и тренировка личного состава. "Учения были необходимы для отработки защиты наших западных рубежей Каспийского региона на случай изменения или осложнения обстановки. Войска показали способность передислокации на большие расстояния, создав, таким образом, дугу безопасности от Алматы до Атырау. Это доказывает, что Вооруженные силы республики способны обеспечить надежную безопасность воздушного, водного и наземного пространств на западных рубежах нашей родины",- сказал глава государства. Он подчеркнул, что подобные учения стали возможны благодаря вниманию государства и финансовому укреплению Вооруженных сил. Казахстан как независимое государство будет "еще более уделять внимание Вооруженным силам для обеспечения их высокоточной техникой, современными видами вооружений и развития оборонной индустрии внутри страны".

По словам министра обороны Мухтара АЛТЫНБАЕВА, наша страна уже вышла на должный уровень по проведению полномасштабных учений. Отвечая на вопросы, глава оборонного ведомства сказал, что в ходе учений учитывалась военная кампания американо-британских сил в Ираке. В настоящее время в вооруженных частях младшему и старшему командному составу дано указание следить за развитием иракских событий. Он отметил, что тактика ведения войны в Ираке силами американо-британской коалиции не отличалась оригинальностью, так как американцы вернулись к тактике военного искусства, которой "учили в Советском Союзе", и антииракская коалиция во многом добилась победы благодаря лучшему оснащению: высокотехнологичному и высокоточному оружию, ракетам и совершенной авиации.

После завершения учений Президент вручил боевые знамена командирам воинских частей и одобрил макет строительства военного городка в Актау. Предназначенный для дислоцирования двух бригад Западного военного округа - отдельной мотострелковой бригады и бригады Сил воздушной обороны - он будет находиться в 20 км южнее города. Территория под его строительство выделена акиматом области. Общая стоимость объекта - Т2,5 млрд. Как предполагается, городок будет сдан в эксплуатацию в течение двух лет. Тендер на его возведение будет проведен уже в мае. В случае удачного завершения строительства проект станет типовым для Вооруженных сил республики.

Татьяна КОРОЛЕВА,

Актау - Алматы.

ПАРЛАМЕНТ.

Аграрную партию со скандалом покинул один из ее членов.

16 апреля на пленарном заседании мажилиса депутат Серикбай БИСЕТАЕВ заявил о своем выходе из Аграрной партии Казахстана (АПК).

- Партия, которая объявляет своей заслугой дождь, не должна удивляться, когда ее обвиняют в засухе. Это не мною сказано, но мною выстрадано. В итоге принято решение о выходе из состава Аграрной партии, - заявил он. Г-н Бисетаев признался, что сегодня приходиться констатировать: Аграрная партия оказалась причастна к "засухе", поразившей сельское хозяйство. Депутат обвинил партию в том, что она защищает интересы богатых людей, никогда не работавших на земле.

- Они выросли на городском асфальте и занимаются аграрным бизнесом только потому, что на нем можно получать сверхприбыли. Именно они владеют элеваторами, которые стали синонимом обдираловки рядовых хлеборобов. Именно крупные зерновые компании, владельцами которых являются руководители Аграрной партии, распоряжаются сегодня 3 млн га самых плодородных земель, - сказал г-н Бисетаев.

Политика руководства партии, по его мнению, подчинена одной цели - сохранению места и влияния в парламенте, чтобы защитить свой бизнес. Особенно отчетливо депутат увидел это в ходе работы над проектом Земельного кодекса: "Любое слово из правительства руководство партии принимает как приказ, не подлежащий обсуждению". Аргументируя свой переход в партию "Аул", г-н Бисетаев попутно "пропиарил" ее. В завершение он сообщил, что председатель Аграрной партии Ромин Мадинов лично призвал "мочить" его, если он не передумает. Не найдя в словарях Ожегова и Даля значения этого слова, посчитал, что это партийный термин, "нечто вроде выговора с занесением в былые компартийные времена".

По словам г-на МАДИНОВА, действительно Аграрная партия собирается "мочить" перебежавшего в "Аул" депутата, но "по политическим мотивам". По мнению г-на Мадинова, "Аул" выступает за дальнейшую фермеризацию и дотационность сельского хозяйства. АПК идеологически против этой политики. Лидер АПК также заявил, что г-н Бисетаев пытался через фракцию удовлетворить "личные имущественные интересы", в чем ему было отказано. В частности, по словам г-на Мадинова, пожелание "данного товарища выражалось в оказании помощи в приобретении одного из элеваторов" для сына.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Министр КАКИМЖАНОВ: "У правительства есть резервы для увеличения объемов сбора акцизов".

16 апреля на очередном пленарном заседании мажилис рассмотрел поправки в некоторые законодательные акты по вопросам госрегулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. В частности, предполагается внести изменения и дополнения в законы "О лицензировании" (1995) и "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (1999).

Инициирование поправок правительство обосновывает необходимостью вытеснения нелегального оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Для этих целей предлагаются нормы по упорядочению оборота алкоголя, передаче полномочий по лицензированию хранения, оптовой реализации спиртного местным исполнительным органам, а также по отзыву лицензии в случае повторного нарушения предприятием в течение года настоящего закона или правил лицензирования. По мнению разработчиков, одним из действенных рычагов по борьбе с незаконным оборотом алкоголя должно стать введение учетно-контрольных марок (со степенями защиты и кодом соответствующей области (города), на территории которой реализуется алкогольная продукция). В ходе работы над законопроектом в рабочую группу поступило более 100 замечаний и предложений, из которых 50 по итогам обсуждения были сняты.

Вначале спор между правительством и мажилисом возник вокруг предложения Комитета по вопросам экологии и природопользования. В частности, комитет внес предложения о проведении отбора проб и образцов продукции для контроля соответствия требованиям нормативных документов по стандартизации за счет средств республиканского бюджета. При этом в случае несоответствия результатов испытаний требованиям нормативных документов собственник проверяемых объектов должен возместить расходы в республиканский бюджет. В настоящее время эти расходы покрываются исключительно за счет средств собственника продукции. Также было предложено работы по межлабораторным сравнительным испытаниям (сличениям) осуществлять за счет средств республиканского бюджета. Правительство посчитало предложения комитета преждевременными, так как принятие решения по ним требует проведения серьезного экономического анализа. Кроме того, по мнению правительства, требуется подтверждение фактов финансирования в международной практике указанных мероприятий из средств госбюджета.

Комитет мажилиса по экономической реформе и региональному развитию не согласился с приведенными доводами в письме Премьер-Министра и запросил повторное заключение. Члены комитета аргументировали свое несогласие, во-первых, тем, что в расходной части республиканского бюджета на 2002 год по программе "Покупка и испытание образцов товаров для осуществления государственного надзора за их качеством и безопасностью в сфере реализации" были предусмотрены средства в размере Т100065 тыс., которые не были освоены из-за отсутствия законодательной базы.

Во-вторых, данные нормы присутствуют в законодательстве стран дальнего и ближнего зарубежья. Правительство в итоге согласилось с предложениями депутатов.

Причиной другого спора стало пиво. Депутат Сергей ДЬЯЧЕНКО озвучил предложение Союза пивоваров Казахстана исключить пиво из перечня алкогольной продукции для снятия ограничений на рекламу. Министр финансов Зейнулла КАКИМЖАНОВ, представлявший законопроект, частично поддержал предложение пивоваров. В частности, он предложил депутатам внесни соответствующие поправки в законопроект "О рекламе". Реклама пива способствует культуре алкоголепотребления и повышению уровня здоровья, заявил министр, хотя сам не пьет пиво. Депутат Михаил ТРОШИХИН продолжил тему, перечислив из письма Союза пивоваров сдерживающие развитие пивоваренной промышленности факторы: повысились тарифы на перевозку продукции, акцизы - до Т7 за 1 литр. Не применяются защитные меры от импорта в виде лицензирования. Недекларированный ввоз пива достигает сегодня до 25% от общего рынка, а в приграничных с Россией регионах - 50-60%. Не регулируется соотношение цен на водку и пиво посредством налогообложения. Сегодня этот показатель соответствует 1 к 2 и 1 к 2,5, тогда как в международной практике применяется соотношение 1 к 5 и 1 к 10.

- Зачем молодому человеку покупать бутылку пива, когда бутылка водки стоит почти столько же, а "левая" - дешевле. Тем самым мы сознательно подрываем здоровье нации, - заявил депутат.

В 2002 году за счет поизводства и реализации пива было перечислено в бюджет более Т4 млрд. При исключении пива из перечня алкогольной продукции и создания равных условий на рынке пивовары могут увеличить поступления в бюджет от реализации своей продукции до Т8 млрд, сказано в письме. Г-н Какимжанов не стал оспаривать каждый пункт перечня сдерживающих факторов. Он сообщил, что правительство более чем 3 года не повышало ставки акцизов. К тому же оно оказывало поддержку пивоварам по транзитным тарифам, ставкам на солод и т. д. Тем не менее казахстанские пивовары отстают по контролю за качеством продукции (видимо, имелось в виду - от России). Министр финансов видит "корень проблем" именно в этом вопросе.

Серик АБДРАХМАНОВ, ссылаясь на данные производителей, сообщил, что в Казахстане в среднем на одного человека приходится по 2,5 л алкоголя в год, тогда как "в России, где постоянно шумят о "теневой" реализации продукции, - 13,5 л". Уровень сбора акцизов в доходную часть бюджета, по его словам, из года в год снижается. Министр отчасти согласился с этим фактом. По его словам, резервы для увеличения объемов сбора акцизов и легализации алкогольной продукции есть. В последующие 2-3 года в соответствии с международными соглашениями необходимо будет уравнять ставки акцизов на импорт и на внутреннем рынке.

Ряд депутатов высказался против нормы, устанавливающей минимальные объемы производства этилового спирта и алкогольной продукции в 200 тыс. гекалитров в год: эта норма ущемляет права хозсубъекта на свободу предпринимательства. Следует заметить, что данная норма была заложена еще при разработке Закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" 1999 года. По словам депутата Кайрата ШАЛАБАЕВА, эту норму сегодня выдерживают всего 3 завода. Другие работают по так называемым временным лицензиям, для пролонгирования которых платят соответствующим контролирующим органам, сообщил избранник народа. Г-н Какимжанов был категоричен: "С момента введения данной нормы с 1999 года количество заводов, производящих крепкие алкогольные напитки, сократилось с 83 до 51. Только на этом уровне (200 тыс. гекалитров) может быть нормальное рентабельное производство. Инвестирование в открытие нового завода по выпуску водки будет убийственным, потому что идет огромное перепроизводство мощностей. 51 завод для Казахстана - это слишком много. Может быть, следует подходить к этому вопросу жестче и не выдавать временные лицензии, а просто закрывать такие заводы. Качественную продукцию можно выпустить только при значимых масштабах производства, а не в кустарных условиях без соответствующих норм контроля".

- Кроме голословных заявлений о том, что производство ниже 200 тыс. гекалитров нерентабельно, никакие расчеты не были представлены. Какое дело фискальному органу до рентабельности? Пусть в бизнесе выживает сильнейший. Почему идет государственная монополизация, где конкурентная среда? - заявил депутат Иван ЧИРКАЛИН. В ответ министр финансов пояснил, что алкогольный рынок является очень специфическим, где о свободе предпринимательства не должно быть никакой речи. А для государственной монополизации рынка необходимы средства, чтобы создавать государственные мощности либо выкупать действующие заводы. Но вряд ли это улучшит качество контроля. Большинство депутатов поддержало поправки.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Депутат Тохтасынов считает отказ в регистрации объединения "Д.В.К." политическим заказом.

16 апреля на пленарном заседании мажилиса депутат Тохтасынов направил министру юстиции запрос, поводом для которого стало "грубое нарушение, допущенное при регистрации общественного объединения. По словам Толена ТОХТАСЫНОВА, 17 января 2003 года группа граждан провела учредительную конференцию республиканского общественного объединения Предвыборный избирательный блок "Демократия. Выборы. Казахстан" и утвердила устав объединения. 4 февраля учредительные документы были сданы в Комитет регистрационной службы Минюста.

18 февраля был получен приказ об отказе в госрегистрации. Причиной стал ряд замечаний по уставу объединения (не закреплен эскиз символики объединения; не определена территория, в пределах которой объединение осуществляет свою деятельность; вопросы, относящиеся исключительно к компетенции высшего органа объединения, не могут быть рассмотрены Политсоветом). По словам депутата, все нарушения были устранены, и 24 февраля документы были сданы на регистрацию. 12 марта получен приказ об отказе (причины: не указан срок полномочий руководящего органа объединения; ранее было зарегистрировано объединение "Демократический выбор Казахстана". Согласно Гражданскому кодексу, не может быть использовано фирменное наименование уже зарегистрированного юридического лица, здесь наименования похожи до степени тождества). Представители "Д.В.К." устранили недостатки и провели филологическую экспертизу. Как заверил г-н Тохтасынов, кандидат филологических наук, доцент кафедры русского и общего языкознания Алматинского университета им. Абая Амирова дала заключение, что названия нельзя считать ни тождественными, ни "похожими до степени тождества".

В 3-й раз документы на регистрацию были сданы 27 марта. 10 апреля получен отказ: пропущен 2-месячный срок для регистрации с момента проведения учредительной конференции (что недопустимо, согласно статье 13 Закона "Об общественных объединениях").

С данным решением представители "Д.В.К." не согласны. Как пояснил г-н Тохтасынов, в ст. 9 Закона "О государственной регистрации" говорится, что "в случаях представления неполного пакета документов, наличия в них недостатков, необходимости получения по учредительным документам заключения эксперта, а также по иным основаниям срок государственной регистрации прерывается". В данном случае 2-месячный срок, отведенный для регистрации, прерывался дважды.

Кроме того, по словам депутата, были нарушены основные положения ст. 9 Указа Президента от 17 апреля 1995 года, в соответствии с которым госрегистрация общественных объединений должна быть проведена не позднее 10 рабочих дней со дня подачи заявления с приложением необходимых документов.

- Вышеуказанное наталкивает на мысль о том, что отказ в регистрации носит спланированный и заказной характер, - заявил г-н Тохтасынов.

Мажилисмен попросил министра разобраться с фактами и ответить письменно.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

"Нефтяные реки, туманные берега?".

Активизация российско-казахстанских отношений вокруг будущих нефтяных проектов в северной части Каспийского моря несколько оттеснила на второй план общественного внимания "проект века" - освоение месторождения Кашаган, которое, напомним, многими считается крупнейшим из открытых в мире за последние десятилетия.

Между тем такое ослабление внимания несправедливо. И не только из-за приведенного выше мнения о потенциале Кашагана, но и по причине той роли, которая этому месторождению отведена в казахстанской политической жизни и экономических надеждах. Не будет преувеличением сказать, что Кашаган для народа республики стал примерно тем же, чем когда-то в СССР были всевозможные "магнитки" и "бамы": это сразу и символ правильности пути, по которому идет страна, и важная веха на этой дороге. Если за рубежом при слове "Казахстан" у многих возникают ассоциации со словом "нефть", то в самой стране при обсуждении понятия "будущее нефтяной промышленности" сразу вспоминается прежде всего Кашаган. Все прогнозы развития экономики основаны на росте добычи нефти, а она, в свою очередь, - прежде всего на Кашагане. Не будет очень сильным преувеличением сказать: "Мы говорим "Кашаган", подразумеваем будущее Казахстана".

Тем более странна та неспешность, с которой развиваются события вокруг месторождения. Да, точных дат этапов разработки северокаспийского проекта никто из непосредственных его участников не называл. Но никто и не оспаривал дат, широко озвученных и прочно закрепившихся в общественном сознании казахстанцев: в 2005 году - первая нефть Кашагана, в 2006-м - начало ее коммерческой добычи.

На прошлогодней конференции KIOGE звучало, что инвестиционная программа и бюджет консорциума "Аджип ККО", работающего на Кашагане, будут представлены в начале 2003 года. Позади уже первый квартал этого года, но официально об этом ничего не слышно. "Уж полночь близится, а Германна все нет". Ничего не известно и о том, во сколько предположительно оценивается освоение месторождения. На той же KIOGE полуофициально звучала цифра $1 млрд. Правда, осталось неясным, на какой период рассчитан этот миллиард. Очевидно, не на очень долгий, ведь куда более скромные по запасам месторождения "стоят" дороже: канадская Хайберния с 400 млн тонн нефти - более $7 млрд, Приразломное у северных берегов России - более $2 млрд.

Кстати, мало кто сейчас уже помнит сделанную еще в 1996 году совместную работу компании "МакДермотт" и АО "Казахстанкаспийшельф" по исследованию инфраструктуры, необходимой для морских разработок нефтяных месторождений на северо-востоке Каспия. Тогда предполагалось, что ранняя нефть там будет добываться уже с 2004 года. Оценочная же стоимость проекта впечатляла даже в ценах 1996 года: например, для обеспечения добычи 5 млн тонн ранней нефти и выхода на максимальный уровень к 2013 году в 60 млн тонн предполагалось необходимым инвестировать только в морские объекты более $7 млрд, в береговые - $ 5,5 млрд. Там же говорилось, что надо бы построить трубопроводы для подачи нефти с платформ на берег уже ко времени начала ранней добычи. Конечно, те исследования - не указ для консорциума, но это единственная экспертная работа по данной теме, когда-либо официально презентованная в Казахстане. Очевидно, что инвестиции для "запуска" масштабной добычи нефти потребуются очень значительные. Смогут ли и захотят ли найти их члены консорциума в условиях вероятных драматических перемен в мировой нефтяной политике?.

Надо сказать, что критическое или по меньшей мере очень осторожное отношение к ожиданиям от Кашагана никогда и не исчезало. Так, некоторые казахстанские эксперты говорят, что количества пробуренных на сегодня на Кашагане скважин недостаточно для характеристики запасов на столь крупной по площади структуре.

Отсутствие сколько-нибудь цельной информации по развитию проекта в момент, когда весь мир ожидает падения цен на нефть и гадает о его силе и продолжительности, - не самый хороший фон для него.

Ярослав РАЗУМОВ.

МНЕНИЕ.

В оценках последствий вступления Казахстана в ВТО больше вымысла и мифических угроз, чем правды.

(Окончание. Начало, пожалуйста, в предыдущих номерах.).

Странны утверждения некоторых ученых, будто бы у Казахстана емкий рынок, и сделанные из этого выводы относительно последствий вступления в ВТО. Это тем более странно, если исходить из его соседства с такими суперрынками, как КНР и Россия.

Во-вторых, анализ опыта стран, ставших членами ВТО начиная с 1996 года, показывает, что особо жесткие требования в области тарифов на импорт, субсидирование сельского хозяйства и системных обязательств ставятся в отношении крупных стран. Для небольших стран условия поменьше и не столь жестки. Например, Латвия добилась больших уступок по сельскому хозяйству, а КНР - нет, наоборот, она согласилась на жесткие. КНР приняла 232 необязательных системных условия, России предъявлено 30, а малым странам - ни одного. Это естественно, ведь членов ВТО очень интересуют емкие рынки больших стран, и они опасаются получить с их стороны опасных конкурентов. А малые страны такой угрозы не представляют. Поэтому Казахстану не следует ожидать предъявления слишком жестких требований и таких же позиций на переговорных процессах.

В-третьих, как утверждают российские эксперты, "происходящее в последние годы укрепление реального курса рубля имеет гораздо более сильные отрицательные последствия для экономического роста, чем любое гипотетическое снижение импортных пошлин в результате вступления России в ВТО". Я полностью с ними согласен, это относится и к ситуации в Казахстане. А пока реальный курс тенге растет, импорт тоже будет расти. Удивляет незнание некоторыми оппонентами таких элементарных истин, особенно если такое незнание проявляет один из руководителей Нацбанка (к моему удовлетворению, уже бывший) и его попытка доказать, что, поскольку у нас курс плавающий, его никто не регулирует. Любому спекулянту известно, что масштабы импорта и экспорта больше всего определяются обменным курсом. Да, обменный курс плавающий, но из этого не следует, что он так уж свободно плавает, что НБ не вмешивается в денежный рынок и это не воздействует на обменный курс. Могу напомнить, что когда в 1999-2001 гг. происходил наплыв нефтедолларов в страну, НБ был вынужден скупать их на эмитированные тенге, чтобы его обменный курс сильно не рос, и одновременно - стерилизовать тенговые денежные массы.

В-четвертых, товары иностранных фирм будут устремляться прежде всего на китайский и на российский рынки.

Если что-то надо поддерживать, то это сельское хозяйство. Оно для Казахстана традиционно было и остается одной из экономикообразующих отраслей страны. Его доля в ВВП составляет 8,5-9%; с функционированием и развитием сельского хозяйства связаны повседневная деятельность и жизненный уклад, благополучие и нужды 44% населения. Поэтому дальнейшее успешное развитие собственного сельскохозяйственного производства, от которого напрямую зависит и судьба села, остается одной из главных приоритетных социально-экономических задач на долговременный период.

Страна должна ставить перед собой цель обеспечения продовольственной безопасности, так как обеспечение мирового рынка продовольствием может стать нестабильным, поскольку сельскохозяйственная торговля вообще нестабильна. К тому же развитие сельского хозяйства имеет важный мультипликативный эффект. С одной стороны, оно поставляет различные виды сырья для ряда отраслей промышленности, а с другой - является заметным потребителем продукции промышленности, в частности сельхозтехники, ГСМ, а также строительства, транспорта. Этим отрасль обеспечивает занятость населения и в других отраслях экономики и спрос на их продукцию.

Необходимо учитывать, что большая часть зернового хозяйства находится в зоне рискованного земледелия, с большим риском развивается и животноводство. Кроме того, каждое сельскохозяйственное производство вынуждено обрабатывать большую земельную площадь, привлекать больше техники, людских ресурсов, чем в других странах. Отказ от поддержки сельхозпроизводства может привести к весьма опасным негативным последствиям, в частности миграции в города или в соседние страны. Защищают отдельные виды сельхозпроизводства и многие развитые страны, в первую очередь США, Япония, ЕС. Защитные же тарифы на импорт ряда видов сельхозпродукции у Казахстана уже сегодня значительно ниже, чем во многих странах - членах ВТО. Средневзвешенная ставка тарифа Казахстана составляет 16,3% против таких стран - членов ВТО, как Аргентина - 33%, Венгрия - 22,2%, Норвегия - 123,7%, ЕС - 19,5%, Румыния - 99%, Польша - 53%, Болгария -35%, Латвия - 34%, и это не вызывает большого притока импортных сельхозтоваров в Казахстан. Вступление в ВТО не изменит эту ситуацию.

Казахстан вполне может отказаться от субсидирования сельхозэкспорта и не увлекаться тарифной защитой рынка. Все внимание надо будет сконцентрировать на существенном внутреннем субсидировании сельского хозяйства, хотя это будет нелегко из-за жестких требований к его максимальному порогу.

Начальная сумма субсидирования зависит от базового периода для расчета размера внутренней поддержки сельского хозяйства, в качестве которого рекомендуется принять три последних года. Но, поскольку в годы реформ вообще и в годы финансового кризиса (1991-1995 гг.) поддержка сельского хозяйства была минимальной, Казахстану нужно будет попытаться добиться принятия за базовый период 1996-1998 гг. или 1999-2001 гг., а порога - в размере субсидий этих лет, аргументируя это, с одной стороны, спецификой Казахстана, а с другой - тем, что внутренняя поддержка этой отрасли в США составляет 44%, в ЕС - 88% валовой продукции сельского хозяйства. Однако следует учитывать, что, во-первых, возможности госбюджета в ближайшее время весьма ограниченны, а во-вторых, нужно ли добиваться такого уровня субсидирования, имея в виду, что субсидии на самом деле лишь частично доходят до крестьян, особенно средства косвенного субсидирования.

Можно было бы использовать более эффективные инструменты: повышение и субсидирование закупочных цен на отдельные "чувствительные" виды продукции (зерно, мясо, хлопок и др.) и ускоренное развитие на селе производственной инфраструктуры за счет госинвестиций - дорог и транспортных систем, межхозяйственных семенных фондов, племенных хозяйств, машинно-тракторных служб и т.д. Защитным целям будет служить, конечно, решительное проведение эффективной земельной реформы на основе введения института частной собственности, активизация системы кредитования и страхования сельхозпроизводств, оказание помощи крестьянам в продвижении их продукции на внешние рынки.

И в сфере услуг, в том числе в финансовом секторе, акцент надо делать не на защитных мерах, а на либерализации рынка услуг, развитии банковских, страховых, торговых компаний, оживлении конкуренции на рынках услуг. Приход иностранных компаний и усиление конкуренции обеспечат более полный учет запросов клиентуры, снижение цен и приток качественных услуг, облегчат потребителям доступ к более дешевым кредитам, увеличат инвестиции в реальный сектор экономики. Ведущие банки и даже страховые компании, а потребители услуг - тем более, объективно должны быть заинтересованы в расширении иностранного присутствия. Присоединение страны к ВТО может активизировать этот процесс. Если нам и следует чего-то опасаться, то скорее не слишком большого присутствия иностранного капитала на рынках и в индустрии услуг именно тогда, когда ключевым условием их развития является расширение взаимодействия с зарубежными поставщиками услуг. Такая опасность станет реальной по мере роста привлекательности китайских и российских рынков.

Партнеры по двусторонним переговорным процессам требуют от Казахстана присоединиться к некоторым соглашениям, не предусмотренным правилами ВТО.

Присоединение к соглашениям по торговле гражданской авиатехникой и информационными технологиями, согласно которым следует ликвидировать импортные пошлины, НДС, не вызывает возражений: импортных пошлин и НДС на эти виды продукции в Казахстане нет, он эти товары не производит, и потому угроз на рынке не возникает.

Массовое нарушение авторских прав, пиратство диктуют необходимость присоединения к соглашению по торговле интеллектуальной собственностью. Отказ был бы равносилен поддержке этих явлений, согласию на огромные потери, которые несет Казахстан на этом рынке.

Соглашение по телекоммуникациям предусматривает развитие конкуренции на рынке. Против этого вряд ли можно возражать, хотя монополизму "Казтелекома" наступит конец.

Видимо, мы не сможем согласиться с таким системным требованием, как выравнивание внешних и внутренних цен на энергоносители, поскольку они образуют конкурентные преимущества страны.

Арыстан ЕСЕНТУГЕЛОВ,

д. э. н.

ПРОЕКТЫ.

Центр анализа общественных проблем намерен проанализировать доходы от сырьевого сектора экономики страны.

Общественная организация Центр анализа общественных проблем, объединяющая известных отечественных экспертов, начинает новый исследовательский проект, направленный на мониторинг и анализ доходов от сырьевого сектора экономики Казахстана. Уже одна постановка задачи привлекает внимание: насколько известно, никогда раньше ничего похожего в неправительственном секторе не осуществлялось.

Предполагается, что в ходе осуществления проекта будет создана некая макроэкономическая модель, позволяющая достаточно четко проследить денежные потоки, поступающие от сырьевых секторов, а также выявить те приоритетные проекты, на которые надо направлять эти доходы. Директор центра Меруерт МАХМУТОВА считает, что в итоге этот проект будет способствовать реструктуризации экономики, изучению возможностей ослабить ее зависимость от сырьевого экспорта.

- Мы планируем разработать концепцию формирования и использования доходов Нацфонда, - сказала г-жа Махмутова.

К участию в проекте, рассчитанном на два года, будут привлекаться зарубежные эксперты, имеющие опыт анализа и мониторинга доходов в таких странах, где структуры, подобные Нацфонду, успешно работают. Таковых, как выясняется, немало: в Норвегии, в штате Алберта в Канаде, на Аляске в Соединенных Штатах. При этом представители центра отмечают, что в специальной литературе приводятся примеры стран, в которых неэффективно используются средства таких фондов.

В частности, в рамках проекта будет осуществляться сотрудничество с Центром природно-ресурсного права из университета Калгари (Канада) - единственного в мире центра, занимающегося вопросами законодательного регулирования нефтедобычи и добычи природных ресурсов. По словам г-жи Махмутовой, интерес к проекту проявили различные организации, в том числе офис ОБСЕ в Алматы, некоторые посольства.

- Объяснить такой интерес достаточно просто, он вполне прагматичен: они хотят знать, какие налоги выплачиваются транснациональными корпорациями в Казахстане, чтобы знать, сколько налогов эти же компании должны выплачивать в своих странах, - заявила г-жа Махмутова.

Финансирует проект головной офис Института открытого общества Фонда Сороса в Нью-Йорке и Будапеште, ряд других организаций. Реализовываться он будет через систему тренингов и семинаров для депутатов, общественных организаций, в ходе которых будет осуществляться и ознакомление с зарубежным опытом в этом направлении. При этом директор центра отметила, что предварительные публикации по прогнозам Международного валютного фонда насчет поступлений в Казахстанский национальный фонд, "на наш взгляд, чересчур оптимистичны":

- Уповать, что они возрастут до 100 млрд в ближайшие десять-пятнадцать лет - это слишком большой оптимизм, - сказала она.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Из 19 партий, зарегистрированных до 19 июля 2002 года, перерегистрацию прошли только 7.

15 апреля в Министерстве юстиции состоялся брифинг, посвященный результатам государственной перерегистрации политических партий. Основным модератором выступил первый вице-министр юстиции Иоганн Меркель, который сообщил о завершении регистрации политических партий, зарегистрированных до 19 июля 2002 года Комитетом регистрационной службы Минюста РК.

Г-н МЕРКЕЛЬ отметил, что для перерегистрации в Минюст до 20 января 2003 года - дедлайна подачи заявок - обратились 11 из 19 действующих партий: демократическая партия "Ак Жол", Партия возрождения Казахстана, Гражданская партия Казахстана, республиканская политическая партия "Отан" (к которой присоединись республиканская политическая Партия труда и Народно-кооперативная партия Казахстана), Аграрная партия Казахстана, казахстанская социал-демократическая партия "Ауыл" (бывшая крестьянская социал-демократическая партия "Ауыл", партия "Алаш" Казахстана (бывшая национальная партия Казахстана "Алаш"), политическая партия "Соотечественник" (бывшая Русская партия Казахстана), Партия патриотов Казахстана, республиканская демократическая партия "Ел дана" (бывшая Демократическая партия женщин Казахстана), Коммунистическая партия Казахстана. Далее г-н Меркель зачитал список из 7 партий, прошедших госперерегистрацию: демократическая партия "Ак Жол", республиканская политическая партия "Отан", Гражданская партия Казахстана, Аграрная партия Казахстана, Коммунистическая партия Казахстана, Партия патриотов Казахстана, казахстанская социал-демократическая партия "Ауыл". По словам г-на Меркеля, "в связи с несоответствием учредительных документов законодательству РК в госперерегистрации было отказано 4 партиям: национальной партии Казахстана "Алаш", Русской партии Казахстана, Демократической партии женщин и Партии возрождения Казахстана. Комментируя причины отказа, г-н Меркель сказал. "Если сгруппировать основания для отказа, то я бы выделил буквально следующие: неурегулирование вопросов собственности, нечеткое определение компетенции руководящих органов этих партий, и третий, не менее важный момент - это то, что в члены партии включались лица, которые не достигли 18-летнего возраста". Кроме того, 6 партий вообще не подали заявки: партия "Народный конгресс Казахстана", Социалистическая партия Казахстана, Партия справедливости Казахстана, РНПК, демократическая партия Казахстана "Азамат", партия национального объединения "Казак ели" Республики Казахстан.

Комментируя судьбу партий, не прошедших перерегистрацию, г-н Меркель подчеркнул, что "законодательством предусмотрен ряд мер: после того как закончился срок перерегистрации, данные партии должны обязательно либо преобразоваться в какую-то иную форму, либо самоликвидироваться. Если этого не произойдет, то установлена ответственность за это, вплоть до ликвидации в принудительном порядке по решению суда".

Куат ИБРАЕВ.

из Астаны.

ПАРТИИ.

"Ак Жол" сомневается, что внедрение социального и медицинского страхования просчитано досконально.

В прошлом номере Панорамы был анонсирован материал о видении партией "Ак Жол" некоторых инициатив правительства, обнародованных в последнее время, в частности в сфере реформирования системы налогообложения.

Комментируя эту тему, сопредседатель "Ак Жола" Алихан БАЙМЕНОВ прежде всего акцентировал внимание на вопросах снижения социального и индивидуального подоходного налогов. Прежде всего при выработке конкретных мер, намечаемых правительством в реализации инициатив, обозначенных в послании главы государства, надо учитывать некоторые особенности, характерные для нашей страны, как и для ряда других стран с переходной экономикой. В первую очередь, по мнению г-на Байменова, это касается того, что "у нас несколько иная, чем в развитых странах , форма распределения работников по размеру получаемой зарплаты".

- Порой понятие "средняя зарплата в Т23 тыс." воспринимается у нас в обществе так, что, скажем, половина работающих получает больше этой суммы, половина - меньше. На самом деле форма распределения такова (в теории вероятности эта формула называется распределением Вейбулла), что около двух третей официально работающих граждан получают зарплату меньше средней. И когда мы говорим как о цели о стимулировании легализации и повышении зарплаты основной массе людей, что более социально значимо, чем повышение доходов высокооплачиваемого слоя, то мы должны применять максимально стимулирующие ставки в пределах границ где-то на 30-40% меньше и на 100-120% больше средней зарплаты. Именно в этих пределах нужны максимально стимулирующие ставки. Кроме того, нужно помнить, что в последнее время рост средней зарплаты получился за счет роста зарплаты тех, кто получает в несколько раз больше средней, - заявил сопредседатель "Ак Жола".

Кроме того, для объективной оценки предложений правительства надо рассматривать в совокупности социальный и индивидуальный налог. Получается, что по социальному налогу предлагается регрессивная шкала, а по индивидуальному подоходному - прогрессивная. Фактически получается ступенчатая шкала налогообложения, которую нельзя назвать ни прогрессивной, ни регрессивной. Г-н Байменов не стал предлагать какие-то конкретные альтернативные ставки по налогам, но подчеркнул, что надо еще раз изучить правительственные предложения, наложив эту шкалу на распределение работников по размерам получаемой зарплаты. При этом важно помнить ряд моментов. Первое, что официальная зарплата в малом и среднем бизнесе невысока. Второе - внимательно изучить распределение работников по величине зарплаты в разрезе секторов экономики. Можно сравнить полюсные сектора: например, с одной стороны - зарплаты работников сырьевого и финансового сектора, с другой - занятых в здравоохранении или в сельском хозяйстве.

- Что еще смущает при предлагаемой дифференциации ставок, так это вопрос о том, насколько при этом просчитаны шаги по внедрению социального и медицинского страхования. Известно, что с 2005 года должен стать реальностью институт социального страхования, который будет осуществляться за счет снижения взимаемого социального налога на 3%, и медицинского на 4-5%, - подчеркнул г-н Байменов.

Вообще же природа социального налога предполагает реализацию идеи его снижения не за счет регрессивной шкалы в предлагаемом варианте, а путем освобождения от налогов расходов работодателя выше определенного уровня расходов в расчете на одного работника. При этом сопредседатель напомнил, что социальный налог у нас образовался путем переориентирования на бюджет взносов в Фонд социального страхования и дальнейших трансформаций.

Очень значимым представляется также следующий момент, подчеркнутый Алиханом Байменовым: необходимость тесного увязывания политики по определению ставок социального налога с политикой совершенствования накопительной пенсионной системы. Сегодня очевидно, что размер будущих пенсий не будет адекватен тем ожиданиям, которые есть у населения; так называемый коэффициент замещения, то есть отношения размера пенсии к размеру зарплаты, достаточно низок. По мнению г-на Байменова, правительству надо скорее определяться с путями развития накопительной пенсионной системы, "с тем чтобы обеспечить людей достойной пенсией в будущем". "Ак Жол" же со своей стороны предлагает систему, при которой будет установлено пособие по возрасту для людей, достигших пенсионного возраста, а выплаты по накопительной или солидарной системе должны быть вторым уровнем пенсионного обеспечения. Поскольку источником выплаты пособия должен стать бюджет, то такая система не только повысит уровень социальной защищенности населения, но и поможет более точно прогнозировать бюджетные расходы. "При недостаточности накопления у граждан государство все равно не должно бросать человека на произвол судьбы", - так обосновывает идею г-н Байменов.

Согласно его видению этой идеи, которую вполне можно назвать прогрессивной, могут вводиться разные размеры пособия с учетом продолжительности участия работника в системе легальной оплаты труда. Стимул же легально трудиться будет заложен во второй части пенсионных выплат - из накопительной системы.

Достаточно неожиданным на первый взгляд может показаться внимание, уделяемое в руководстве "Ак Жола" такой проблеме, как распределение мужчин и женщин по зарплате при рассмотрении ставок налогов. Однако более внимательный взгляд показывает серьезность этой проблемы, так как зарплата у женщин в среднем существенно ниже, чем у мужчин, и это уже стало углубляющейся тенденцией. Очевидно, что игнорирование этой проблемы может рано или поздно оказаться социально опасным, и уж во всяком случае неизбежно скажется при выходе женщин на пенсию.

Г-н Байменов отмечает, что все эти факторы обязательно должны быть учтены при реализации идеи снижения налогов, иначе они неизбежно "вылезут" потом, когда исправлять ошибки будет уже социально опасно и экономически сложно.

- Исходя из всего этого, уже сейчас надо думать о введении всеобщего декларирования доходов. Это нужно в том числе и как мера, стимулирующая легализовать зар-плату и повышающая эффективность системы социальной защиты. Ведь одной из проблем нашей страны является недостаточный удельный вес зарплаты в доходах населения из-за высокого уровня теневых доходов. Правительство же избегает рассматривать этот вопрос. Аргумент против: это будет стоить дорого, если проверять всех декларантов. Но этого и не надо - ведь идея направлена вовсе не на контроль за многочисленными бедными и средними слоями. Кроме того, это не означает, что вводится обязательная система всеобщих проверок, просто поэтапно ответственность перекладывается на самого человека, - заметил сопредседатель партии "Ак Жол".

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРЕССА.

В ходе очередного конкурса для журналистов будут выявлены Мисс Пресса и Мистер Пресса.

Арт-союз "Улагат", ГМИ им. Кастеева и Фонд поддержки независимых журналистов Казахстана инициировали первый в своем роде социокультурный проект в области средств массовой информации под названием "Нью-СМИ-Перфоманс", приуроченный к Дню журналиста. В нем могут принять участие все СМИ республики. Акция поддержана МКИОС, Казахстанским пресс-клубом и Национальной ассоциацией телерадиовещателей.

В частности, "Нью-СМИ-Перфоманс" предлагает участникам проявить творческий потенциал в создании оригинального имиджевого стенда на конкурсе-выставке в "Кастеевке". В качестве жюри выступают ведущие искусствоведы и дизайнеры. Данная экспозиция будет представлена широкой публике с 26 июня по 10 июля текущего года. Кроме того, программа проекта включает мастер-класс известных художников для журналистов, круглый стол участников, лекции по искусству, обзорную экскурсию по музею, конкурсы "Мисс Пресса" и "Мистер Пресса", корпоративную вечеринку с подведением итогов и вручением призов победителям и т. д.

Главное преимущество участия в проекте, как отмечают его авторы, заключается в широкомасштабном PR (включая рекламу по всей республике) того или иного СМИ, спонсоров акции, отдельных журналистов.

Помимо номинаций "Мисс Пресса" и "Мистер Пресса", в проект включены еще четыре: "Супержурналист/журналистка" (за лучший образ современного работника пера), "Борьба за информационное поле РК" (за общее видение информационного пространства страны), "Люди! Мы вас любим!" (за лучшее обращение к читателям, оригинальные способы привлечения внимания аудитории и пр.), "Отдыхновение" (за самое интересное хобби журналиста). При этом СМИ могут выбрать для участия одну, несколько или сразу все номинации.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРЕССА.

Финполиция предъявила газете "СолДат" акт о долгах на Т56,679 млн.

15 апреля главный редактор газеты "Солдат" Ермурат БАПИ провел пресс-коференцию, на которой объявил, что, вполне возможно, газету придется закрыть. Причиной этого стал предъявленный алматинской Финполицией акт долгов газеты по подоходному налогу, пене и штрафам - на общую сумму Т56,679 млн. Г-н Бапи совершенно не согласен с такой суммой, считая, что фискалы применяли неприемлемый метод начисления штрафов, без учета всех обстоятельств. К примеру, в акте за все периоды взята за основу усредненная реализационная цена газеты Т32-36, предоставленная Управлением статистики, тогда как реальная редакционная отпускная цена никогда не превышала Т6 за экземпляр. В акте также в 3,7 раза завышен тираж "СолДата", который в действительности никогда не достигал указанных 37170 экземпляров. Более того, газета выходила с перерывами. В 2000 году вышло только 35 номеров, а в 2001-м - 16, но этого Финполиция не учла. Так же как и знаменитого налета на редакцию в мае прошлого года, когда преступники вынесли всю оргтехнику и документацию газеты. Ранее, осенью 2001 года, фискалы изымали документацию редакции. Поэтому г-н Бапи принципиально перестал вести бухучет и т.д., так как документы следствием не возвращались, а постоянно переделывать всю отчетность заново нереально.

Тем не менее г-н Бапи не намерен прекращать свою деятельность. После закрытия "СолДата" он откроет новую газету, и тоже с присутствием слова "Дат" (по-казахски означает "последнее слово приговариваемого") в названии. Тем более что опыт у г-на Бапи имеется - аналогично прекратила существование газета "Дат", трансформировавшаяся в свое время в "СолДат".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СОДРУЖЕСТВО.

Активные политические контакты России и Казахстана пока не предотвращают снижения взаимной торговли.

15 апреля состоялась беспрецедентная по формату и масштабам российско-казахстанская встреча, в которой помимо президентов Назарбаева и Путина приняло участие большое количество министров и руководителей правительственных структур с обеих сторон и акимы и губернаторы приграничных областей. Фокусом встречи было приграничное сотрудничество, но обсуждались перспективы дальнейшего сближения в экономической, социальной и гуманитарной сферах в целом. При этом губернаторы, согласно замыслу, выступали в явно нехарактерной для себя роли "гласа народа" по отношению к более, как считается, консервативным и забюрократизированным центральным властям. Именно регионы, заинтересованные в расширении торговли, могут быть одной из сил, подталкивающей дальнейшую интеграцию в экономике.

Проведение подобной встречи и намерение Нурсултана Назарбаева активизировать сотрудничество с российскими регионами, посетив в рамках Года Казахстана в России еще несколько из них, и намерение проводить хотя бы раз в год встречу подобного уровня (которая в следующем году, возможно, будет проведена в одном из казахстанских городов) свидетельствуют о самых хороших отношениях между руководствами двух стран с момента распада Союза. Российский вице-премьер Виктор ХРИСТЕНКО отметил беспрецедентность как этой встречи, так и прошедшей недавно встречи на уровне межправительственной комиссии.

В своем выступлении на встрече двух делегаций г-н НАЗАРБАЕВ подчеркнул характер стратегического партнерства между Россией и Казахстаном и важность для страны этих отношений, которые поддерживаются очень настойчиво. Он также прозрачно закончил свое выступление казахской пословицей о том, что "близкий сосед гораздо ближе дальнего родственника", и сказал, что в данном случае это действительно так. Оба президента весьма высоко оценили состоявшееся обсуждение проблем, и Владимир ПУТИН назвал очень интересным формат состоявшейся встречи. Президенты обсуждали помимо двусторонних отношений и интеграцию в рамках СНГ и ЕврАзЭС, международные проблемы и подготовку предстоящего саммита в рамках Шанхайской организации. Владимир Путин отметил, что часто экономическая интеграция в рамках СНГ вызывает сомнения с точки зрения разного состояния экономик (в случае с Казахстаном), однако "многие макроэкономические показатели выглядят образцово", в том числе и для России. После известного вы-сказывания о мухах и котлетах такие оценки выглядят весьма важно.

Обе стороны ограничились, однако, минимумом реаляций относительно достижений, предпочитая обсуждать проблемы. Главной из которых выглядит то, что политические контакты (про которые можно сказать, что "лучшего и желать нельзя") пока не предотвращают снижения взаимной торговли. Российская сторона весьма озабочена ее сокращением на 11%, связанных к тому же главным образом с весьма неприятным сокращением российского экспорта в Казахстан. Торговое сальдо в пользу России по-прежнему остается очень большим, что способно вызывать озабоченность казахстанской стороны. (В прошлом году эта цифра составила, по российским данным, $473 млн против $734 млн годом ранее). Обе страны совершенно по-разному оценивают, однако, основные причины сокращения торговли. Россияне считают ее следствием политики импортозамещения и "нетарифных барьеров". В свою очередь, казахстанская сторона по-прежнему крайне недовольна дискриминацией, связанной с тарифами, при этом особо холодными остаются отношения с российскими ведомствами, отвечающими за коммуникации, и особенно МПС.

По оценкам г-на Христенко, снижение цен на нефть в 2002 году по отношению к 2001 году, как и не слишком благоприятная конъюнктура цен на металлы, конечно, сказались на результатах, однако, если анализировать ситуацию в рамках 3-5-летнего периода, то можно прийти к выводу, что это влияние не было определяющим. Гораздо большее значение имел рост импортозамещающих производств (в результате чего отмечается довольно значительное сокращение поставок российской пищевой продукции, прежде всего молочных и кондитерских товаров. При этом лицензия на поставку мяса из России может быть получена только на центральном уровне, экспорт российских нефтепродуктов сократился на 7%, а программа импортозамещения, связанная с крупнейшими добывающими компаниями, привела к ухудшению перспектив для российского машиностроения). Вице-министр российского Министерства экономического развития Виталий ШИПОВ обратил также внимание на проблему более высоких акцизов на российские водку, пиво и табак по сравнению с продукцией, производимой в Казахстане. Еще одной проблемой, называемой российской стороной, остается возврат НДС экспортерам, ставший актуальным после перехода на принцип изымания по месту назначения товара, в результате чего многие предприятия предпочитают осуществлять поставки на внутрироссийский рынок, даже при условии более выгодных цен. Объективной причиной снижения прошлогодней торговли был также более высокий урожай зерновых в России, приведший к сокращению экспорта зерна из Казахстана с $85 млн до $13 млн. Даже некоторый рост взаимной торговли в первом квартале этого года не привел к снижению озабоченности прошлогодним спадом. Казахстанская сторона также отмечала наличие антидемпинговых расследований в России. Кроме того, по мнению г-на Назарбаева, тарифы на перемещение товаров сразу же возрастают в полтора раза, стоит им только пересечь казахстано-российскую границу.

По мнению Виктора Христенко, ситуация во взаимной торговле вступила в некий коридор возможностей, при этом его нижней границей остается ограничение торговли примерно той же номенклатурой и сохранение прежних объемов в $3-5 млрд, причем с перспективой того, что оно будет ближе скорее к 3, чем к 5 миллиардам. Это произойдет, если преобладающей тенденцией по-прежнему будет оставаться импортозамещение, по оценкам г-на Христенко, в конечном итоге "нерентабельное экономически" и ведущее к замыканию в рамках национальных экономик. Верхняя сторона коридора связана, по мнению вице-премьера, с переходом к интеграции общих принципов, а не отдельных компромиссов, которые до сих пор находились в казахстано-российских отношениях довольно успешно, однако были всякий раз связаны с политикой. Четырьмя универсальными принципами, по его мнению, могли бы стать свободы передвижений товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, причем все они должны быть введены одновременно, и ни одна из свобод не может быть "выдернута" из других. Вице-премьер скептически оценил предлагаемую Украиной модель, при которой можно ограничиться только зоной свободной торговли. Только унификация таможенных тарифов или столь болезненно воспринимаемое российской стороной выравнивание транспортных тарифов не даст почти ничего или даже приведет к более сильному откату назад.

Так или иначе, прошедшая в Омске встреча оставляет впечатление некоего переломного момента в двусторонних экономических отношениях, за которыми должны последовать либо тяжелые для каждой из сторон уступки в целях продвижения интеграции, либо более скромный формат двусторонних отношений. Пока, однако, не очень ясно, в какой степени стороны готовы на интеграционную шоковую терапию, поскольку то же импортозамещение остается одним из источников осуществления новой промышленной стратегии и планов, связанных с диверсификацией экономики. Общая экономическая ситуация для Казахстана выглядит самой благоприятной за последнее десятилетие и делает обоснованным проявление амбиций, связанных с собственным индустриальным развитием. Вице-премьер Христенко, комментируя слова тюменского губернатора Сергея Собянина о том, что сходство природных условий и структур экономик делают страны естественными конкурентами, отметил, что необходимо думать не о том, как конкурировать друг с другом, а конкурировать с другими, "используя преимущество единого экономического пространства". В общем, при всей разности деталей ситуация в экономической интеграции напоминает ту, что некоторое время назад происходила в сфере политической интеграции у России с Белоруссией, когда партнер искушается пойти так далеко, как только он готов.

Президент Назарбаев обратил внимание на "амбициозные планы Казахстана" утроить ВВП к 2015 году и отметил, что они во многом связаны с выходом на новые рынки и развитием интеграции и торговли с Россией. Президент обратил внимание на возможности, связанные с увеличением инвестиций со стороны казахстанских банков, которые уже вышли на российский рынок и избыток средств у которых приводит к "перегреву казахстанской экономики". Российские компании, по мнению г-на Назарбаева, могли бы получить у нас "более дешевые и уверенные кредиты".

Стороны не стали подробно публично обсуждать перспективы и проблемы, существующие в нефтегазовой сфере, поскольку уже на этой неделе в Москве начались казахстано-российские консультации по поводу определения совместной стратегии в этой сфере. Министр энергетики и минеральных ресурсов РК Владимир ШКОЛЬНИК, правда, назвал прошедший год, когда были заключены соглашения о долгосрочном транзите и разграничении на шельфе, прорывным, а также предложил двум странам приступить к составлению долгосрочного совместного топливно-энергетического баланса, что, вероятно, не могло не обрадовать российскую сторону. Представитель российского Минэнерго предложил делать это быстрее, поскольку уже в мае должна быть готова соответствующая российская стратегия, предусматривающая пути транспортировки и расширение транспортных возможностей для энергоносителей. Г-н Школьник также вскользь упомянул о существующих задержках на шельфовых месторождениях Хвалынское и Центральное, связанных с организационными моментами, в частности с отсутствием уполномоченной компании с российской стороны по Центральному. Относительной новостью, сообщенной российской стороной, стала реанимация проекта снабжения Астаны с помощью газопровода газпромовским газом, взамен которого мог бы поставляться газ на западе страны. Два года назад "своповская" сделка не прошла, теперь для этого, похоже, условия выглядят чуть лучшими: г-н Христенко, обращаясь к таможенникам, обратил внимание на необходимость благосклоннее относится к "свопу", связанному с газом и поставками сырья для НПЗ, который неизбежен, учитывая масштабы территорий и экономик.

Еще одной важной темой стали взаимоотношения, связанные с углем и электроэнергией, которыми все хотели бы торговать активнее. По мнению одного из главных лоббистов такого сотрудничества с казахстанской стороны, павлодарского акима Даниала АХМЕТОВА, соглашение по Экибастузской ГРЭС-2 непременно будет заключено, и следующим этапом может быть создание компаниями, работающими в области, СП с "Омскэнерго", которое потребляет значительное количество экибастузского угля. Г-н Ахметов обратил внимание на уникальность высоковольтной ЛЭП, которая строилась совместными усилиями и делает планы экспорта электроэнергии в Россию особенно привлекательными. Между тем, возможно, именно противоречие, будет ли включена стратегически важная ЛЭП в СП, создаваемое вокруг Экибастузской ГРЭС и угледобывающих компаний с российским участием, возможно, остается одним из главных "камней преткновения", хотя все выступавшие и говорили с оптимизмом о том, насколько быстро может быть заключено соглашение. Российский вице-министр энергетики задался вопросом, а "что бы сказал Чубайс", отсутствовавший в тот момент в зале, и сказал, что, согласно договоренностям, сеть должна быть включена в состав СП, поскольку это позволит задействовать не только дремлющий экибастузский, но и сибирский энергетический потенциал, позволяя транспортировать электроэнергию транзитом по территории Казахстана на Урал. Взаимное желание регионов увеличивать поставки электроэнергии было прокомментировано г-ном Христенко опять-таки в том смысле, что важны не отдельные компромиссы, а определение общих правил торговли электроэнергией и ее транзита, при появлении которых каждая сделка по электроэнергии не носила бы политического оттенка. Не совсем ясно, однако, что это означает применительно к ЛЭП, поскольку при честном применении этого принципа выходило бы, что не так важно, будет ли она в собственности СП или нет, будет ли создана долговременная и понятная система определения транзитных тарифов. Весьма жестким оказалось также обсуждение, связанное со строительством нового золоотвала для Троицкой ГРЭС на российской территории.

Пожелание казахстанской стороны быстрее определиться с этим вопросом из экологических соображений вызвало напоминание о возможности возвращения к замене экибастузского угля кузбасским, поскольку новый золоотвал будет означать очень значительный рост тарифов. Кроме того, россияне, говоря о проблеме высокозольного экибастузского угля, провели аналогию с отработанным ядерным топливом, которое возвращается в страну происхождения, отметив, что в противном случае возможность, связанная с переходом на более экологичный кузбасский уголь, будет обсуждаться все время.

Руководство российских министерств транспорта и МПС также весьма прохладно отнеслось к возможности снижения тарифов, отметив, что они должны покрывать издержки на инфраструктуру и что российская тарифная политика в последнее время и так "предельно гибкая". Исключение обе страны могли бы сделать для транзита из Китая, сделав маршруты транспортировки предельно конкурентоспособными. Российский министр транспорта Сергей ФРАНК высказался за участие Казахстана в проекте Север-Юг, который имеет большие перспективы, чем ТРАСЕКА, "не отвечающая ни казахстанским, ни российским интересам". Г-н Франк также обратил внимание на то, что российские автоперевозчики слабо задействованы на нашем рынке, связав это с проблемой незаконных поборов и платежей, особенно в южных казахстанских регионах, составляющих, по экспертным оценкам, от $500 до $800. Эти оценки не вызвали ни малейших возражений с казахстанской стороны. Министр также агитировал, проводя техническую модернизацию, пользоваться продукцией российских авиа- и автопрома, которые, по его мнению, в долгосрочном плане, возможно, окажутся более выгодными и практичными для Казахстана. (Прошлогоднее сокращение торговли было связано и с тем, что российский автоэкспорт значительно сократился, в то время как европейский рос весьма значительно). Многие выступавшие говорили о двух наиболее перспективных проектах в сфере машиностроения, связанных со сборкой "Нив" в Усть-Каменогорске и созданием нового холдинга в сфере сельскохозяйственного машиностроения. По мнению костанайского акима Умирзака ШУКЕЕВА, просившего поддержки, единственной возможностью для россиян получить "дизели европейского уровня" является задействование расположенного в его городе дизельного завода, который был построен последним перед развалом Союза.

Два президента заявили также о достигнутых договоренностях в ближайшее время значительно облегчить режим пересечения границы для жителей приграничных районов. На встрече были подписаны соглашения между министерствами здравоохранения и министерствами транспорта, последнее касалось автомобильных перевозок. Кроме того, в ближайшее время будет осуществлено несколько транспортных проектов между Россией и Западным Казахстаном, включая паромную переправу. Две страны также пришли к выводу о необходимости достижения специального экологического соглашения по Каспию.

Николай ДРОЗД,

Омск - Астана.

ВИЗИТЫ.

Официальные лица считают, что "европейские парламентарии очень мало знают о нашей стране".

11 апреля в Национальном пресс-клубе с журналистами встретились члены казахстанской делегации, принимавшие участие в состоявшейся в Страсбурге весенней сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). Впрочем, эту пресс-конференцию проводили не все казахстанские представители, побывавшие во Франции, а, можно сказать, официальная часть делегации: первый вице-министр иностранных дел Кайрат Абусеитов и ряд депутатов мажилиса и сената.

Г-н АБУСЕИТОВ сразу обратил внимание на плановый характер всех прошедших встреч, как в ПАСЕ, так и в Европарламенте. Поэтому ни одна из них не предполагала принятия каких-либо документов. Почему дипломат акцентировал на этом внимание, стало ясно после следующих слов:

- Предваряя вопрос о том, удалось ли отменить резолюцию Европаламента, принятую 13 февраля, скажу, что такая задача не ставилась.

Г-н Абусеитов считает, что в ходе встреч состоялись достаточно серьезные переговоры, где "мы попытались довести реальную ситуацию и объективную информацию о том, как идет процесс демократизации в нашей стране".

По его словам, в рамках ПАСЕ ни один из европейских депутатов во время заседания с участием казахстанской делегации не сделал ни одного критического замечания в адрес нашей страны. Более того, было отмечено, что республика "действительно движется в сторону демократии, но этот процесс не быстрый, для этого нужно не два года". Депутаты ПАСЕ давали свои рекомендации, как это сделать лучше.

- Мы доказали, что официальные власти Казахстана готовы к диалогу с парламентариями в Совете Европы и Европарламенте. Мы были открыты, абсолютно транспарентны, беседовали на все темы, которые ставились как европейскими депутатами, так и оппозицией. Я думаю, что это прорыв в нашей работе с парламентариями Европы,- заявил г-н Абусеитов.

Основным итогом прошедших дискуссий он видит достигнутую договоренность об их продолжении: в мае будет сформулировано соглашение между ПАСЕ и Казахстаном о направлениях сотрудничества.

В Европарламенте, видимо, общение нашей делегации было не столь простым. Г-н Абусеитов говорил о "более длительных дебатах", занявших более двух часов. Естественно, не могла быть обойдена вниманием известная февральская резолюция Европарламента о Казахстане. Вице-министр довел до сведения европейских парламентариев, что "мы не совсем понимаем необходимость такого поспешного принятия". В этом месте г-н Абусеитов сделал интересное замечание:

- К большому сожалению, европейские парламентарии очень мало знают о нашей стране.

Оценка неожиданная уже потому, что в самом Казахстане принято считать прямо противоположное: получается, что все многочисленные презентационные усилия различных государственных ведомств последних лет прошли даром.

Правда, по словам вице-министра, члены делегации активно информировали депутатов о казахстанских реалиях. Он считает, что части евродепутатов, бывших соавторами февральской резолюции, удалось заронить сомнения в ее верности:

- Сам Ди Пьетро (автор резолюции по Казахстану. - Я. Р.) сказал, что они посмотрят, является ли эта резолюция правильной или в конечном итоге была совершена ошибка,- подчеркнул г-н Абусеитов. - Он отметил, что если какие-то вопросы в этой резолюции не имеют под собой никакой основы, то будет принято соответствующее заявление.

Теперь, по убеждению вице-министра, Европарламент не будет принимать каких-либо резолюций по Казахстану без согласований и дискуссий с официальными властями.

Депутат мажилиса Татьяна КВЯТКОВСКАЯ заявила, что ехала в Страсбург не с целью рассказать, "как у нас все замечательно" (здесь, вероятно, содержалось скрытое оппонирование некоторым ее коллегам по делегации, утверждавшим обратное).

- Я говорила, что проблем у нас много, но как же так - без нас, депутатов, которые лучше и глубже оппозиции знают эти проблемы, принимался какой-то документ?- заявила г-жа Квятковская.

По ее выражению, депутаты Европарламента хотят "чего-то большого и светлого", то есть положительно повлиять на происходящие в Казахстане процессы, но не знают, как это сделать. Снова прозвучала тема плохой осведомленности о республике: некоторые, оказывается, "вообще ничего не знают".

Г-жа Квятковская, по ее словам, призвала своих европейских коллег помочь Казахстану сформировать гражданское законодательство в сфере защиты населения от ущерба, наносимого окружающей среде, в том числе и иностранными компаниями-инвесторами. Слушали все это европарламентарии "разинув рот" (со слов г-жи Квятковской).

Коснулась депутат и проблемы закрытия СМИ в РК, при этом сакцентировав внимание на примерах, когда таковое было основано на признаках нарушения Закона о языках. Объективные причины для закрытия есть, а "справедливости нет", отметила г-жа Квятковская.

- Одно СМИ закрыто, а другое, рядом - нет. Хотя одно выполняет требование о 50% вещания на государственном языке, а другое - нет,- заявила депутат.

Решить эти проблемы можно через закон о недобросовестной конкуренции среди владельцев СМИ, о чем г-жа Квятковская "кричит" в парламенте, но ее никто не слышит. Все это, как она утверждает, заинтересовало европарламентариев.

После этого депутат вступила в заочную полемику с представителями отечественной оппозиции, также присутствовавшими на встречах в Страсбурге. Очевидно, эта полемика в пресс-клубе стала продолжением той, что велась в кабинетах ПАСЕ и Европарламента. Г-жа Квятковская, в частности, заявила, что она никогда не проголосует за закон о немедленной выборности акимов, как о том "кричит" оппозиция. Сначала, считает она, надо подробно прописать в законе о местном государственном управлении вопросы ответственности акимов, механизм их отзыва и т. п.

Возвращаясь к февральской резолюции, г-жа Квятковская сделала ряд замечаний, которые могут претендовать на хрестоматийность в летописи казахстанского депутатско-дипломатического "политеса". "Все пункты" резолюции вызвали у нее "глубокое изумление", но тем не менее официальным властям республики по этому документу "поработать надо". Разъяснила депутат это на конкретном примере. В резолюции есть утверждение о необоснованном притеснении религиозных меньшинств: приводится случай, как "где-то к кому-то пришли" и оштрафовали за незарегистрированный характер религиозной деятельности. При этом были изъяты личные вещи религиозных деятелей.

- Вот с таким фактом надо разобраться: оштрафовали правильно, а вещи забрали - это ж срам какой, представляете! - посетовала г-жа Квятковская.

В целом она оказалась довольна общением с европейскими коллегами: ей даже удалось смутить столь активного сторонника казахстанской оппозиции, как депутат Европалармента Ватанен. Последний, по словам г-жи Квятковской, "потупил глаза", когда она говорила, что за финансированием некоторых казахстанских общественных организаций стоят группы, желающие передела собственности в республике.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВИЗИТЫ.

Оппозиция критикует комментарии официальных лиц об итогах визита в Европарламент.

Представители оппозиционных кругов на этой неделе предпринимали очень активные меры по публичному комментированию недавнего визита казахстанской делегации в Страсбург и переговоров, прошедших там с членами Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). Этому было посвящено целых два мероприятия - пресс-конференции в офисе ДВК и в Национальном пресс-клубе.

Такой массированный информационный "выплеск" был, видимо, не в последнюю очередь вызван прошедшей 11 апреля пресс-конференцией по тому же поводу другой части делегации, официальной - депутатов парламента и вице-министра иностранных дел. Оппозиционеры явно стремились дезавуировать то впечатление от итогов визита, что пытались создать их коллеги по делегации. В первую очередь речь шла об известной февральской резолюции ПАСЕ по поводу Казахстана.

Депутат Толен ТОХТАСЫНОВ сразу же заговорил о том, что "властями было заявлено, что чуть ли не пересмотр резолюции будет, но никакой новой резолюции не будет". Само же участие в переговорах в Страсбурге представителей оппозиции и официоза мажилисмен расценил не иначе как "попытку проведения настоящего, фифти-фифти, диалога оппозиции и власти в присутствии третьей стороны, которой выступил Европарламент". Впрочем, надо сказать, что не все коллеги г-на Тохтасынова по оппозиции разделяют такой взгляд. Так, Нурбулат МАСАНОВ заметил, что время переговоров в Страсбурге было "уникальным днем в истории Франции - когда число казахов и представителей Казахстана было значительным. Наверное, Страсбург столько казахов никогда не видел". Политик расценивает это как проявление большой заинтересованности всех сторон в переговорах в Европарламенте. Комментируя вопрос о судьбе резолюции, г-н Масанов отметил, что депутат Европарламента Ди Пьетро заметил, что "резолюция - это, конечно, не церковный канон, и за нее никто не цепляется, но она может быть изменена в сторону большей демократизации и поддержки демократических процессов в Казахстане".

Среди вопросов, обсуждавшихся в Страсбурге, возник вопрос о количественном цензе в 50 тыс. человек для регистрации политических партий в республике. При этом депутат Европарламента, член лейбористской партии Великобритании, заметил, что его партия намного меньше по численности, хотя население в этой стране намного больше, чем в Казахстане. Г-н Масанов также критиковал своих коллег по делегации за обвинения с их стороны, что "оппозиция рвется к власти": в глазах западных политиков это естественно. В тот момент, когда делегация находилась в Страсбурге, появилась официальная информация по поводу известных заявлений адвоката Мухтара Аблязова г-на Мазанова. Официально этот вопрос не обсуждался, но, по словам г-на Масанова, "один из депутатов" Европарламента заметил, что такие заявления будут восприняты, только если сам Аблязов сделает подобные заявления, находясь в безопасности.

Судя по заявлениям г-на Тохтасынова, оппозиция расценивает как важнейший итог переговоров в Стасбурге то, что благодаря освещению в СМИ всей этой ситуации, включая февральскую резолюцию, о ней узнала казахстанская общественность. "Показали по телевизору большой зал Европарламента, что там встретились официальная делегация оппозиции и власти - это же супер", - заявил депутат.

Представитель РНПК Амиржан КОСАНОВ, традиционно наиболее радикальный в своих заявлениях среди оппозиционеров, считает, что "объединенная Европа, несмотря на ситуацию с Ираком", будет продолжать отслеживать ситуацию с правами человека в Казахстане.

Следующее заседание Комиссии Европарламента по связям с Центральной Азией состоится 3 июля. На нем будет обсуждаться вопрос, что было сделано в плане реализации основных положений резолюции Европарламента. Толен Тохтасынов считает, что власти республики к тому времени выполнят ряд претензий из тех, что содержатся в резолюции Европарламента.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРАВОПОРЯДОК.

МВД стало активно позиционироваться как орган, стоящий на защите предпринимательства.

До сих пор на эту роль претендовала в основном финансовая полиция, чуть менее активно - Генпрокуратура и, конечно, местные департаменты малого бизнеса и различные предпринимательские структуры. Полиция, если рассматривать ее деятельность через призму имиджмейкинга и ньюсмейкинга, активно позиционировалась как страж порядка и спокойствия, преграда на пути коррупции, наркобизнеса, терроризма, расхищения урожая и т. д. Защита предпринимательства если и появлялась в PR-политике полиции, то эпизодически, в основном косвенно, в отчетах на тему борьбы с коррупцией.

На этот раз теме выполнения моратория на проверки малого бизнеса в МВД было посвящено специальное оперативное совещание. Причем, как сообщил Панораме заместитель руководителя пресс-службы МВД Галымжан ХАСЕНОВ, министр Каирбек Сулейменов "в жесткой форме потребовал неукоснительного выполнения поставленной задачи". Дело в том, что на фоне "жесткого контроля, установленного в МВД за ходом выполнения моратория", были выявлены "отдельные факты незаконной проверки" - в Алматинской и Карагандинской областях. В итоге 9 сотрудников полиции привлечены к строгой дисциплинарной ответственности. При этом г-н Хасенов подчеркнул, что в основном нарушения выявляют так называемые "девятки", подразделения, которым "отведена важная роль в борьбе с преступлениями, совершаемыми против предпринимательства". Поэтому со стороны надзорных органов в адрес полиции еще не было ни одного представления по фактам нарушения законности при проведении проверок субъектов малого бизнеса. То есть проверки полиция все же осуществляет, но в рамках закона - как известно, мораторий не распространяется на некоторые сферы. К примеру, на объекты лицензионно-разрешительной системы (различные охранные фирмы и др., получившие разрешения носить оружие), где полиция выявила 745 нарушений, дала 737 предписаний об устранении нарушений. Не подпали под мораторий и медицинско-фармацевтические учреждения, так как связаны с оборотом наркосодержащих препаратов. Здесь с начала года полиция проводила проверки и тоже находила нарушения. Так, в феврале в ходе операции "Допинг", направленной на осуществление контроля в сфере легального оборота наркотиков, к различным видам наказания было привлечено 37 медработников. Из них 21 - к уголовной ответственности. А из оборота было изъято 8900 таблеток и 7,5 тыс. ампул с наркотиками и психотропами, 9 тонн прекурсоров. Кроме этого, мораторий не касается проверок, направленных на пресечение уголовных преступлений и административных нарушений.

Г-н Хасенов также сообщил о том, что в МВД создан специальный Экспертный совет - для повышения эффективности и координации деятельности ОВД по вопросам взаимодействия с малым и средним бизнесом. Основной задачей совета является решение вопросов, направленных на обеспечение защиты предпринимательской деятельности от незаконного вмешательства контролирующих и инспектирующих органов, а также от преступных посягательств криминальных элементов. Причем такие советы уже функционируют во всех областях. Соответственно, по словам г-на Хасенова, ОВД продолжают защищать предпринимателя от коррупционеров. Так, полиция задержала работника Земельного комитета, выделившего 3 га поливной земли за Т15 тыс. Довольно много взяточников было поймано полицейскими среди налоговиков, правда, суммы подношений тоже не особенно поражают воображение. Например, работник налогового комитета Кызылординской области выдавал патенты за Т5 тыс. В ЮКО одному бизнесмену предложили "снизить" земельный налог за Т30 тыс. и т.п. Задерживались также любители "пощипать" предпринимателя среди сотрудников СЭС, пожарников, других служб.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАВОПОРЯДОК.

Алматинское ГУВД усилилось вертолетами, комплексом "Поток М" и СОБРом.

В ближайшее время в Алматы будет проведена презентация Специального отряда быстрого реагирования (СОБР), а также вертолетной и другой специальной полицейской техники, предназначенной для укрепления материально-технической базы ГУВД. Мероприятие должно было состояться в минувший понедельник, но из-за резкого похолодания было отменено.

Как сообщили Панораме в пресс-службе ГУВД, давно анонсированное пополнение арсенала полиции вертолетами и другой специальной техникой, а также создание СОБРа позволит значительно усилить эффективность правоохранительной деятельности и выйти на современный уровень работы. Собственно модернизация ГУВД стала возможной благодаря утвержденной гормаслихатом еще в 2001 году программе "первоочередных мер по стабилизации оперативной обстановки, укреплению правопорядка, усилению борьбы с преступностью в городе Алматы, материально-техническому, социальному и кадровому обеспечению органов внутренних дел на 2001-2005 годы". В рамках реализации этой программы акимат Алматы принял решение приобрести для ГУВД за счет местного бюджета два легких вертолета Ми-34С. Они, рассчитывают в полиции, позволят значительно расширить возможности обеспечения правопорядка. В частности, предполагается, что вертолеты будут проводить воздушное патрулирование и контролировать участников дорожного движения. При необходимости они также окажут воздушную поддержку наземным нарядам полиции в розыске и задержании преступников по "горячим следам" и будут вести поиск в горных массивах и других труднодоступных районах. Ми-34С обеспечит полиции оперативное наблюдение с высоты от 50 до 300 метров (максимальная высота - 500 м, скорость - до 170 км/ч, дальность полета - 420 км), причем круглосуточно (с помощью приборов ночного видения и и специальных световых приборов). Здесь также есть мощные громкоговорящие устройства.

Как заверили в ГУВД, личный состав авиаслужбы набран из наиболее опытных летчиков, проходивших службу в эскадрилье внутренних войск МВД. Все они также прошли специальный курс управления вертолетами Ми-34С в Москве и получили допуск к полетам в городских условиях.

Кроме вертолетов, техническая база ГУВД усилилась аппаратно-программным комплексом "Поток М", выполненным на базе известной "ГАЗели" и оснащенным стационарным компьютером; двумя видеокамерами, двумя инфракрасными осветителями и др. Этот комплекс предназначен для выявления автомототранспортных средств и водителей, которые значатся в базе данных криминального учета или имеют определенные ограничения (лишены водительских удостоверений, значатся в угоне, не прошли техосмотр и др.). Камеры слежения фиксируют номерной знак, и информация о транспортном средстве автоматически поступает в компьютер. Автоматически идет проверка номера по имеющимся базам данных.

Группа захвата СОБР, оснащенная современным боевым оружием и средствами защиты, будет нести круглосуточное дежурство. Этот отряд сформирован на базе бывшего Отряда полиции особого назначения (ОПОН) как высокомобильное специальное подразделение ГУВД. Основными функциями СОБРа станут: экстренный выезд на места совершения тяжких преступлений и участие в проведении спецопераций по обезвреживанию вооруженных преступников, обеспечение охраны общественной безопасности при осмотре места происшествия и др.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАВО.

Правозащитники надеются, что с 1 января 2004 года в стране будет отменена смертная казнь.

В Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная введению институтов пожизненного заключения и судебного санкционирования ареста, названных Президентом РК в Послании народу одним из приоритетных направлений программы правовых реформ. Ее провели представительства ОБСЕ в Алматы, "Международной тюремной реформы" в Центральной Азии и Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности, а также Институт повышения квалификации судей и работников судебной системы.

С прошлого года указанные правозащитные организации активно работают по вопросам, связанным с введением пожизненного лишения свободы как первого этапа для отмены смертной казни. В декабре прошлого года при поддержке Министерства юстиции ими были проведены телевизионные дебаты, а также развернута информационная кампания в СМИ по разъяснению аргументов за отмену смертной казни. Поддерживая инициативы главы государства, эти организации выразили готовность далее содействовать становлению эффективной системы переподготовки судей, а также в создании организационных и законодательных условий по введению такого вида наказания, как пожизненное лишение свободы. Первым шагом будет проведение международной конференции "Пожизненное заключение: международные стандарты и практика", которую они планируют провести в первой половине 2003 года.

В УК РК содержится положение, в соответствии с которым пожизненное заключение в РК должно быть введено в 2003 году. В связи с этим правозащитники выразили надежду, что указанные сроки будут выдержаны правительством и с 1 января 2004 года в стране будет применяться пожизненное заключение в качестве альтернативы смертной казни.

Г. А.

БАНКИ.

В Нацбанке будут рассматриваться предложения о снижении ставки по ипотечным кредитам.

На ипотечном рынке при самостоятельности большинства игроков, безусловно, заслуживает внимание комбинированная схема, в которой участвует банк ЦентрКредит и Казахстанская ипотечная компания (КИК). Ее преимущество в том, что частный банк берет на себя риски кредитования, но при этом восполняет свои ресурсы за счет облигаций КИК - долгосрочных и обеспеченных госгарантией. Не случайно бумаги ипотечной компании в соответствии с пруденциальными нормативами центрального банка отличаются высокой надежностью и входят в листинг "А" Казахстанской фондовой биржи.

Есть свои объяснения тому, что способствовало сближению ЦентрКредита и КИК. В 1998 году банк реорганизовался, поглотив Жилстройбанк и получив, таким образом, хорошую базу для специализации на сделках с недвижимостью. Кроме того, система стройсбережений, которую пытался продвигать бывший жилищный банк, отличается от ипотеки в тактическом плане (в первом случае нужно копить деньги на депозите банка, прежде чем получить кредит), но никак не в стратегической цели, если подразумевать под ней решение жилищных проблем населения. Почти не вызвало удивления, когда ЦентрКредит вместе с родственной брокерско-дилерской компанией Kib Asset Management Ltd. выкупил дебютный транш облигаций КИК на сумму Т300 млн, предложив твердые обязательства по выкупу всей эмиссии в размере Т1,5 млрд. К сегодняшнему дню андеррайтер разместил облигаций на Т500 млн, но вышла заминка с продажей остальных двух третей. Как стало известно Панораме, ипотечная компания провела мониторинг рынка и сейчас собирается выйти с предложениями в Национальный банк, которые в основном касаются понижения процентных ставок для конечных заемщиков. Сейчас ставка составляет 16,6 % в тенге и считается одной из самых низких, которые предлагают кредитные организации. В нее включается 3-процентная маржа банка, заключающего договор с заемщиком и продающего КИК права требования по кредиту. "Для нас это хорошая плата за минимальный кредитный риск без отвлечения собственных ресурсов", - прокомментировали Панораме в банке ЦентрКредит. Банк планирует увеличить свою долю на рынке ипотеки, используя свои конкурентные преимущества перед другими банками. В частности, он собирается самостоятельно разработать программное обеспечение, позволяющее производить учет кредитов и внебалансовых обязательств, а также требований по переуступленным кредитам.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

10 - 16 апреля.

Полная версия размещена на www.kase.kz.

Доллар США = 152,00 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 151,77 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - минус 19,2% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 16 апреля и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 4,37 +0,71.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 4,43 +0,86.

7 дней KZT 7,66 +3,43.

14 дней KZT 6,10 +0,81.

28 дней KZT 5,90 -0,57.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 7,50 +1,33.

2 недели KZT 8,25 +1,42.

1 месяц KZT 9,00 +1,33.

2 месяца KZT 9,75 +1,58.

3 месяца KZT 10,50 +1,50.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 16 апреля.

и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 117,26 -5,04%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 139,21 +0,83%.

KASE_BC 118,48 +0,42%.

KASE_BY 8,17 -1,25%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 147,96 -0,02%.

KASE_EC 114,30 -0,24%.

KASE_EY 3,57 +1,13%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи за исследуемый период заключено 36 сделок на сумму $19 130,1 тыс., или Т2907,3 млн. По сравнению с предыдущей неделей (22 сделки, $14 106,8 тыс., или Т2145,7 млн) объем сектора вырос на 35,6%. На исследуемой неделе сделки провели 14 членов KASE по 23 инструментам, среди которых 12 являлись облигациями. В предыдущем периоде 18 брокеров заинтересовало 12 ценных бумаг, в том числе 9 облигаций.

Рынок корпоративных облигаций продолжает расти как в объемном выражении, так и в сторону расширения спектра торгуемых бумаг. Особенностью недели является активность банков в данном секторе рынка. Это наталкивает на мысль о том, что активизация торговли вызвана вновь начавшимся укреплением тенге к доллару. Рынок облигаций на неделе характеризовался падением доходности в долларовом выражении для покупателя по большинству инструментов. Доходность ASFIb2 снизилась с 10,63% годовых до 6,87% годовых, BRKZb1 - с 8,48% до 8,43% годовых, BTASe1 - с 6,95% до 6,90% годовых, HSBKb - с 10,00% до 9,99% годовых, KKGBe3 - с 8,13% до 7,72% годовых, KZASb1 - с 12,44% до 7,01% годовых, KZTKb1 - с 7,20% до 7,11% годовых, SMGZb1 - с 19,00% до 18,06% годовых, TMJLb2 - с 7,10% до 6,23% годовых, VTBNb1 - с 10,74% до 8,59% годовых. Ростом доходности характеризовались лишь BTASe2 (с 7,86% до 8,02% годовых) и KZTOb (с 3,79% до 4,69% годовых). Капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций за 7 дней выросла на $5,6 млн и 16 апреля была зафиксирована KASE на уровне $1237,7 млн. Причиной повышения капитализации стал рост цен большинства бумаг.

Рынок акций показал высокий объем по сравнению с предыдущим периодом, но рынка, как и прежде, здесь фактически не было. Большинство сделок являлись прямыми. Основной объем пришелся на две сделки с TEBN ($3,2 млн), в результате которых цена данного инструмента выросла на 18,9%. Рост курса большинства акций - особенность периода. CCBN подросли на 6,4%, HSBK - в 1,7 раза, KKGB - на 28,2%, KTTH - в 4,9 раза, KZTKp - на 21,9%, MMGZp - на 11,8%, UTMK - в 1,6 раза. Снижением стоимости характеризовались лишь две бумаги: UTMKp - на 22,6% и KZMS - с 8050,01 до 8050,00 тенге. Цена VTBN не изменилась и составила 350,00 тенге за акцию. В результате значительного роста стоимости вышеуказанных бумаг капитализация рынка акций выросла за семь дней на $112,0 млн до $1404,8 млн.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, включая ГПА, а также расшифровка торговых кодов, представлены в таблицах.

В секторе репо-операций с НЦБ в течение описываемого периода заключено 53 сделки на общую сумму $18 532,4 тыс. (Т2816,1 млн). Из них 29 сделок (на сумму $7433,4 тыс.) касались открытия репо и 24 (на сумму $11 099,0 тыс.) - закрытия. В предыдущем периоде объем сделок в данном секторе составил $12 233,6 тыс. (Т1861,5 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ (включая сектор продажи ГПА, первичные размещения и сектор репо) за анализируемый период заключено 89 сделок на общую сумму $37 662,5 тыс. (Т5723,4 млн). В предшествующем периоде объем 50 сделок не превысил $26 340,4 тыс. (Т4007,2 млн).

Изменения в торговых списках KASE.

Решением биржевого совета KASE от 10 апреля 2003 года простые именные акции ОАО "Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение" (ОАО "ССГПО", Рудный Костанайской обл.) первой эмиссии (KZ1C10971215; Т1000,0; Т5 850 000 000) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Данное решение вступило в силу с 17 апреля 2003 года, так как эмитент оплатил KASE вступительный и первый ежегодный листинговые сборы по данным ценным бумагам, а также заключил с биржей договор о листинге ценных бумаг. На KASE акциям присвоен торговый код SSGP. Точность котирования в торговой системе биржи установлена до второго десятичного знака цены акций, выраженной в казахстанских тенге. Об открытии торгов акциями на KASE будет объявлено дополнительно. Функции маркет-мейкера простых акций ОАО "ССГПО" на KASE будет исполнять ТОО "Центрально-Азиатская Трастовая Компания" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 1000 месячных расчетных показателей. Основные виды деятельности эмитента: добыча и переработка железной руды, известняка, доломита; производство и реализация окатышей, концентрата, щебня, извести; производство товаров народного потребления; организация комплексного использования минерального сырья, включая использование лежалого сырья и др.

Решением правления KASE на основании заключений листинговой комиссии и заявления ТОО "Альянс Инвестмент Менеджмент" с 16 апреля 2003 года на торги в секторе "Нелистинговые ценные бумаги" по второму уровню допущены следующие ценные бумаги:

l простые именные акции (KZ1С28210218, торговый код UMGZ, 5 732 065 000 тенге, 1000,00 тенге) ОАО "Узеньмунайгаз" ЗАО "НК "Казмунайгаз" (Мангистауская обл., проведение геологоразведочных, изыскательских работ и разработка нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений и месторождений подземных вод; добыча, транспортировка нефти, газа и подземных и морских вод);.

l простые именные акции (KZ1С11180717, торговый код ANPZ, 1 389 955 000 тенге, 3 500,00 тенге) ОАО "Атырауский нефтеперерабатывающий завод" (Атырау, переработка сырой нефти и производство нефтепродуктов);.

l простые именные акции (KZ1С36641917, торговый код ASCZ, 1 680 849 848 тенге, 62,73 тенге) ОАО "АКСАЙГАЗСЕРВИС" (ЗКО, оказание сервисных услуг по разработке, техническому обслуживанию нефтяных и газоконденсатных месторождений и капитальному ремонту скважин);.

l простые именные акции (KZ1С11750011, торговый код KZTS, 39 785 000 тенге, 20,00 тенге) ОАО "KazTransCom" (Атырауская обл., обеспечение предприятий нефтегазовой отрасли и других отраслей всеми видами связи);.

l простые именные акции (KZ1С45630015, торговый код GMED, 29 355 100 тенге, 10,00 тенге) ОАО "G-Media" (Павлодар, проектирование и эксплуатация систем и сетей кабельного телевидения и сетей телекоммуникаций).

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 69 заключенных сделок составил Т3601,4 млн ($23 692,1 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т2074,4 млн ($13 622,0 тыс.).

На данный сектор решающее влияние по-прежнему оказывают события на валютном рынке. Укрепление тенге к доллару, начавшееся на анализируемой неделе, привело к резкому снижению ликвидности на рынке евронот Казахстана, объем операций с которыми снизился в пять раз. С данным типом бумаг работали в основном банки. Причем работали как с долларовым инструментом. Укрепление тенге привело к падению цены еврооблигаций ближайшей к погашению эмиссии, что вызвало рост их доходности для покупателя, несмотря на выплату купона 18 апреля. Но расценивать этот как тенденцию не стоит, потому что на неделе по данным бумагам зарегистрирована всего одна биржевая сделка. Более успешно шла реализация еврооблигаций четвертой эмиссии, которые продавали четыре участника торгов, а покупали только два. При общей тенденции преобладания предложения над спросом большой срок до погашения этих бумаг позволял вести их продажу по минимально растущим чистым ценам с небольшим падением доходности.

Наиболее существенно на неделе вырос вторичный рынок нот Национального банка и МЕККАМ - естественная реакция участников торгов на падающий доллар в условиях ограниченной краткосрочной тенговой ликвидности банков в период бюджетных платежей. Как и раньше, доходность по этим бумагам менялась разнонаправленно и незначительно, оставаясь чуть ниже соответствующего показателя первичного рынка.

В секторе МЕОКАМ и МЕАКАМ - символическое оживление, но ликвидности здесь по-прежнему нет. Рынок ждет новых бумаг от Министерства финансов.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 433 сделки на общую сумму Т60 589,0 млн. Из них 219 сделок (на сумму Т29 372,2 млн) касались открытия репо и 214 (на сумму Т31 216,8 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа составил Т60 864,0 млн. После закрытия торгов 16 апреля общая сумма открытого на KASE репо равнялась Т14 319,3 млн. Параметры рынка автоматического репо приводятся в таблице.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 502 сделки на общую сумму Т64 190,3 млн. В предшествующем периоде объем 463 сделок составил Т62 938,4 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила в описываемом периоде 91,4%, на предшествующей неделе она равнялась 81,9%.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 638892, факс 622656.

БАНКИ.

Казкоммерцбанк задал тон на рынке заимствований.

На текущей неделе Казкоммерцбанк завершил сделку по своим еврооблигациям, выпуск которых состоялся 11 апреля. Правление банка моментально проинформировало о "беспрецедентных" условиях: ему удалось занять $350 млн на 10 лет с рекордно низкой доходностью 8,5%. Причем уникальными выглядят все три показателя. Во-первых, объем эмиссии, который значительно возрос по сравнению с прошлогодним выпуском на $150 млн. Затем, безусловно, срок. "Это первый случай, когда частная компания из региона СНГ привлекла финансирование на 10 лет, тогда как корпоративные эмитенты России занимают не более чем на 7 лет, а российские банки - не более 3 лет",- сказал в интервью Панораме начальник управления "Казкоммерц Секьюритис" Андрей ТОЛОЧЕНКО. Не менее впечатляюще в этом "букете" смотрится ставка. "Это новый benchmark для стран СНГ",- отметил г-н Толоченко. Аналогичное мнение высказал в интервью агентству REUTERS управляющий директор Казкоммерцбанка Магжан Ауэзов: "Мы прорубили окно в Европу. Остальным теперь будет намного легче размещаться". Вслед за ККБ готовятся к продаже своих евробондов ТуранАлем и другие казахстанские банки.

То, что Казкоммерцбанк так удачно взял старт и задал тон на рынке, по мнению аналитика западной компании, на которого ссылается REUTERS, обусловлено тем, что зарубежные инвесторы, которые уже обожглись на Латинской Америке, увидели в евробондах Казкоммерцбанка более надежные бумаги с относительно высокой доходностью. "Инвесторы ожидают, что кредитные агентства S&P и Fitch вслед за Moody's в течение ближайших нескольких лет могут повысить рейтинг Казахстана до инвестиционного уровня, а в этом случае премия по бумагам очень сильно падает",- сказал г-н Толоченко. Вместе с тем большой интерес инвесторов был связан с ликвидностью эмиссии, которая, в свою очередь, обеспечивается объемом размещения. Книга заявок инвесторов на облигации банка превысила самые оптимистичные прогнозы и при закрытии, по сообщению лид-менеджеров, составила $1,325 млрд, в связи с чем Казкоммерцбанк скорректировал параметры размещения, увеличив сумму заимствования с предполагаемых $200-250 млн до $350 млн, а срок размещения - до 10 лет, доходность бумаг снизилась до 8,5% с ожидаемых 9%.

Лид-менеджерами выпуска выступили JP Morgan и Credit Suisse First Boston, юридическим советником которых была компания White&Case. Облигациям присвоены рейтинги "Baa3" (Moody's), "BB-" (S&P), "BB" (Fitch).

Инвесторская база распределилась следующим образом: в США - 43%, Англии - 29%, Азии - 13%, Европе - 16%. Основными покупателями стали управляющие крупными инвестиционными фондами, около 20% бумаг было выкуплено страховыми компаниями.

Облигации выпущены в бездокументарной форме, по условиям выпуска европейские инвесторы могли покупать бумаги в объеме не менее $10 тыс., американские - не менее $100 тыс.

"Мы ожидаем, что средства от размещения поступят в середине апреля, они будут направлены на поддержку товаропроизводителей в таких отраслях экономики, как нефтегазовая, торговля, строительство, сельское хозяйство. Мы также планируем расширение операций в Киргизии и России",- сказал управляющий директор Ельдар Абдразаков.

Акционеры банка месяцем ранее одобрили планы по привлечению на финансовых рынках $750 млн, в том числе за счет выпуска евробондов.

Казкоммерцбанк - крупнейший банк Казахстана с активами $1,8 млрд, его собственный капитал, по международным стандартам бухгалтерской отчетности, за 2002 год составил $205,7 млн, ссуды клиентам - $1 млрд, прибыль - $52 млн. Банк имеет дочернюю структуру в Киргизии (Казкоммерцбанк-Кыргызстан) и планирует сделать дочерним российский Москоммерцбанк.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

"Казатомпром" возобновляет вексельную программу.

ЗАО "Национальная атомная компания (НАК) "Казатомпром" сообщила на этой неделе о возобновлении вексельной программы, предназначенной для расчета со своими поставщиками товаров.

Как сообщила пресс-служба компании, согласно постановлению правления Нацбанка №349 от 2 сентября 2002 года, НАК "Казатомпром" внесена в список первоклассных эмитентов векселей.

На сегодняшний день определен лимит переучета векселей компании в размере Т500 млн номиналом Т100 тыс., Т500 тыс. и Т2 млн.

Впервые НАК выпустила простые коммерческие векселя на общую сумму Т300 млн в конце 2000 года.

Тогда в результате анализа финансово-хозяйственной деятельности компании с 1998 года и шести месяцев 2000 года Нацбанк внес "Казатомпром" в список первоклассных эмитентов векселей.

Срок обращения долговых обязательств составил от трех до шести месяцев.

Елена БУТЫРИНА.

ПРИВАТИЗАЦИЯ.

Пока невозможно сделать какие-либо выводы о том, аффилиирован ли покупатель госпакета "Алюминия Казахстана" с Евразийской группой. Но, похоже, общественное мнение готовят к тому, что это так.

16 апреля первый заместитель председателя Комитета госимущества Минфина Эдуард Утепов и представлявшие в тендерной комиссии Министерство энергетики и минеральных ресурсов (МЭМР) и Министерство индустрии и торговли (МИиТ) Раушан Сармурзина и Сауле Хакимова прокомментировали произошедшую накануне продажу остававшегося государственным пакета в "Алюминии Казахстана".

Обладателем пакета в размере 31,76% стала компания "Корика АГ", входящая в группу швейцарского холдинга "J and W". "Корика" купила госпакет за Т3 млрд 191 млн при стартовой цене в Т3 млрд 110 млн. Главным обязательством покупателя, однако, станет строительство в Павлодаре до 31 декабря 2007 года электролизного завода, который в конечном итоге должен производить 240 тыс. тонн первичного алюминия. Необходимые на это инвестиции оцениваются в $850 млн, права на госпакет окончательно перейдут к покупателю при пуске первой очереди мощностью в 60 млн тонн.

Участники пресс-конференции продемонстрировали журналистам несколько толстых фолиантов с тендерными предложениями "Корики", уверяя, что именно эти папки, где во многом содержится информация об экологических подходах нового инвестора, предопределили победу данной компании. По словам г-на УТЕПОВА, тендер, в котором участвовала помимо швейцарской компании зарегистрированная в Люксембурге "Вольфф Интернасиональ", поставил перед тендерной комиссией достаточно непростой выбор, так как и предложения люксембуржцев были "неплохими". По мнению г-жи САРМУРЗИНОЙ, одной из причин выбора в пользу "Корики" стало то, что "Вольфф" предлагал использовать принципиально другую технологию, требующую модернизации от производителей глинозема и потребителей, которыми остаются российские компании. По мнению г-на Утепова, и без технологии чисто экономические показатели "Корики" выглядели предпочтительнее. Он также отметил, что интерес к тендеру был большим, и в какой-то момент казалось, что число его участников может достигнуть 6. Еще две европейские компании не смогли получить необходимых гарантий о поставках глинозема и электроэнергии (это условие практически означало право "вето" со стороны нынешнего стратегического инвестора - "Евразийской группы"). Кроме того, сами "заводчане" присутствовали на тендерной комиссии, и без их помощи не могло бы появиться то ТЭО, которое, собственно, и предрешило выбор. "Корика" к тому же успела согласовать все основные экологические параметры с областными властями. Кроме того, среди потенциальных участников тендера были 2 китайские компании - одна из СУАР, другая из Макао, которые "представлялись" как крупнейшие и "теребили" Госкомимущества, но в результате так и не решились на участие в тендере. Что касается компаний из РФ, то, по словам г-на Утепова, в какой-то момент к тендеру проявляла интерес вторая по величине российская компания - "СУАЛ". У нее, однако, сбалансированная ситуация с собственной базой глинозема. Может быть, поэтому ей не был так интересен "Алюминий Казахстана". Что касается российского алюминиевого гиганта - "Русского алюминия", который как раз испытывает недостаток в глиноземе и на Саянский завод которого в основном осуществляются сейчас поставки с Павлодарского алюминиевого завода, то, по мнению г-на Утепова, "им ни к чему поддерживать конкурента", поскольку сам Саянский электролизный завод имеет планы двукратного расширения. Появление нового технологического передела в Павлодаре к тому же не должно означать, что поставки глинозема в Россию будут прекращены. По оценкам г-жи ХАКИМОВОЙ, для достижения уровня в 240 тыс. тонн первичного алюминия необходимо примерно полмиллиона тонн глинозема, в то время как производство в Павлодаре будет давать примерно полтора миллиона тонн.

Приход "Русского алюминия", каким бы острым ни был испытываемый им дефицит глинозема, и правда выглядел бы странно, учитывая предысторию, связанную со скандальным уходом из Казахстана "Трансворлда" в середине 1990-х. Многие участники того скандала остаются после слияний, по имеющейся информации, одними из крупных акционеров "Русского алюминия".

Отвечая на вопрос Панорамы, не правильнее ли было бы не проводить инвестиционный конкурс, а реализовать госпакет на открытых торгах без каких-либо ограничений участников, г-н Утепов предположил, что в этом случае государство могло получить в "2-3 раза больше", чем приобретенные в чистом виде $20 млн, но косвенные преимущества связаны именно с инвестиционным проектом, поскольку только налоговые поступления после его осуществления оцениваются в $67 млн даже при сдержанной оценке возможной ценовой конъюнктуры на алюминий. Кроме того, только в ходе строительства будет создано 3,5 тыс. рабочих мест, а число постоянных работников производства составит примерно 2 тыс. человек.

По приведенной на пресс-конференции информации невозможно сделать какие-либо выводы о том, аффилиирована ли "Корика" с Евразийской группой, но, похоже, общественное мнение готовят к тому, что это так. В пресс-релизе сообщается, что группа, в которую входит зарегистрированная в прошлом году "Корика", реализует крупные проекты в горно-рудной, металлургической, нефтяной и нефтеперерабатывающей отраслях в таких странах, как Замбия, Конго, Ливия, Китай, Украина и Россия, а также "имеет опыт совместной деятельности с Евразийской промышленной ассоциацией в Казахстане". Г-н Утепов сказал, что, как ему кажется, эти совместные проекты связаны с нефтью, но он не знает, осуществляются ли они в Казахстане. Схема проведения тендера, при которой будущему младшему акционеру предлагалось гарантировать огромные инвестиции, так или иначе предопределяла решающую роль "евразийцев". Если аффилиированность существует, то продажа будет означать конец надеждам получить диверсифицированную структуру акционерного капитала в компании и дополнительную перспективу с помощью противовесов в лице независимых акционеров бороться с возможностью занижения цен и вывода с предприятия доходов. Последнее, напомним, послужило катализатором скандала, связанного с "Трансворлдом", и причиной разногласий уже нынешних акционеров 3 года назад с Министерством госдоходов. Вместе с тем и при продаже основного госпакета акций "Алюминия Казахстана", которая была, по существу, адресной, считалось, что за госпакет получены небольшие деньги, зато обеспечен приход крупных инвестиций, которые обеспечат в том числе и выход на новые технологические переделы. Тогда говорилось, что с остающимся 30-процентным госпакетом государство уж точно не "продешевит".

Говоря об остающихся госпакетах, которые могут быть проданы, Эдуард Утепов назвал их число ограниченным, а уровень предпродажной готовности достаточно высоким. Решение о продаже, разумеется, должно приниматься правительством. Техническая возможность выставить госпакеты ССГПО, УКТМК и "Актюбемунайгаза" уже до конца года существует. При этом, по мнению первого зампредседателя ГКИ, скорее всего, они могут быть проданы через биржу, а не через инвестиционные конкурсы, подобные прошедшему. Особенно уверенно, сказал он, это можно утверждать в отношении "Актюбемуная", так как компания "работает весьма эффективно".

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

НЕФТЬ.

С 1 июля усилится госконтроль над всеми участниками рынка нефтепродуктов.

В Казахстане с 1 июля 2003 года вводится в действие Закон "О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов", подписанный главой государства на прошлой неделе.

Согласно этому закону, деятельность, связанная с производством нефтепродуктов, подлежит лицензированию. Выпуск нефтепродуктов должен осуществляться по адресу, указанному в лицензии, на оборудовании, отвечающем соответствующим нормативным документам по стандартизации и обеспечению единства измерений, при наличии паспорта производства, контрольных приборов учета.

Допускается реализация нефтепродуктов их производителями, поставщиками нефти, а также лицами, осуществляющими реализацию нефтепродуктов с автозаправочных станций и баз, услуги которых сертифицированы. Причем реализаторы нефтепродуктов ежегодно в период с 1 марта по 31 мая и с 1 августа по 31 октября обязаны отдавать приоритет сельскохозяйственным товаропроизводителям при заключении соответствующих договоров.

Кроме того, согласно закону, в республике запрещается выпуск нефтепродуктов на одном и том же оборудовании двумя и более производителями. Лица, осуществляющие производство или реализацию нефтепродуктов, обязаны предоставлять уполномоченному органу декларации об остатках продукции и объемах оборота. Помимо этого производители нефтепродуктов, поставщики нефти и лица, реализующие нефтепродукты с баз, обязаны предоставлять уполномоченному органу сведения для осуществления мониторинга. Уже с 1 января 2004 года будет введена компьютерная система учета реализации нефтепродуктов с автозаправочных станций и баз нефтепродуктов с последующей передачей уполномоченному органу информации об объемах их приобретения и реализации.

Устанавливать минимальные объемы производства нефтепродуктов, а также утверждать объемы поставок предприятиями сырой нефти и конденсата будет Министерство энергетики и минеральных ресурсов РК. Оно также будет разрабатывать по согласованию с заинтересованными госорганами экономическое обоснование квот на экспорт и импорт нефтепродуктов. В целом же регулирование экспорта и импорта нефтепродуктов должно осуществляться в соответствии с законодательством РК, в том числе посредством утверждения или изменения ставок акцизов, таможенных, защитных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, квот на импорт и экспорт нефтепродуктов.

Закон также запрещает с 1 июля оборот на территории республики этилированного бензина, реализацию некондиционных нефтепродуктов и их хранение без дальнейшей переработки. Сейчас именно из-за приобретения трейдерами, владельцами автозаправок некондиционного продукта, в частности полуфабриката бензина с низким октановым числом, и перепродажи его в качестве бензина без оплаты налогов возникает незаконный оборот нефтепродуктов. Минфин, выступивший разработчиком этого документа, также полагает, что его ввод в действие поможет избежать скачков цен на нефтепродукты в пиковые периоды.

Вместе с тем сами участники этого рынка уверены, что принятие соответствующего закона просто-напросто усилит госконтроль над ними, включая НПЗ. И если цель нового закона им понятна, то механизм его действия они считают чисто административным, позволяющим чиновникам творить в этой сфере все, что они захотят.

Согласно данным Агентства РК по статистике, в прошлом году республика экспортировала свыше 1,1 млн тонн нефтепродуктов на сумму $119,2 млн, что (соответственно) на 24% и 8% меньше в сравнении с 2001 годом. По состоянию на 1 апреля этого года запасы горюче-смазочных материалов в Казахстане составили 367,3 тыс. тонн, из которых дизельного топлива - 172,1 тыс. тонн (69,6% по отношению к той же дате 2002 года), автомобильного бензина - 185,7 тыс. тонн (70,2%), смазочного масла - 9,5 тыс. тонн (65,6%). Для организации весенне-полевых работ у сельхозтоваропроизводителей сосредоточено 24,9 тыс. тонн дизтоплива, 3,1 тыс. тонн бензина, 2,3 тыс. тонн смазочных масел. По статданным, за январь-март текущего года было выпущено 406,3 тыс. тонн бензина, 668,8 тыс. тонн дизтоплива и 600 тонн смазочных масел.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

КТК заключил новое соглашение о транспортировке казахстанской нефти и готовит еще одно.

Каспийский трубопроводный консорциум (КТК) подписал договор о транспортировке нефти с ТОО "Торговый дом "КазМунайГаз", дочерним предприятием национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз".

Как сообщил Панораме генеральный директор КТК Йен МАКДОНАЛЬД, ТОО "Торговый дом "КазМунайГаз" в качестве аффилиированного грузоотправителя акционера КТК - правительства РК, будет транспортировать нефть, добываемую на месторождениях ОАО "Эмбамунайгаз" в Атырауской области. Он сказал, что нефть этого предприятия начнет поступать в трубопроводную систему КТК уже в мае текущего года. ТОО "Торговый дом "КазМунайГаз" планирует транспортировать по трубопроводу КТК Тенгиз - Новороссийск 2 тыс. тонн нефти в сутки, или 63 тыс. тонны в месяц, и до конца года не собирается наращивать объем прокачки.

На прошлой неделе КТК загрузил нефтью танкер "Звезда Огайо", который стал 150-м по счету со времени начала работы нефтепроводной системы в октябре 2001 года. Всего к настоящему времени КТК отгрузил на мировые рынки 15,8 млн тонн нефти. С начала нынешнего года на морском терминале КТК было отгружено 3,8 млн тонн нефти.

По словам г-на Макдональда, сейчас по системе КТК транспортируется нефть с месторождений Тенгиз - в объеме 1,1 млн тонн, и Арман - 20 тыс. тонн в месяц.

КТК также подписал договор о транспортировке нефти с компанией "Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б.В." (КПО), которая является аффилиированным грузоотправителем ряда акционеров КТК и будет поставлять углеводородное сырье, добываемое на Карачаганакском газоконденсатном месторождении. В июле 2003 года ожидается ввод в строй участка трубопровода, который соединит систему КТК с Карачаганаком. Как сообщил г-н Макдональд, в четвертом квартале текущего года прокачка карачаганакского сырья по системе КТК составит 500 тыс. тонн в месяц. Подключение трубопровода КПО к КТК позволит к концу этого года довести ежемесячный объем прокачки сырья по этой системе до 1,7 млн тонн в месяц. В последующем КПО рассчитывает стабильно транспортировать по КТК до 7 млн тонн конденсата в год.

Г-н Макдональд также сообщил, что в настоящее время идет подготовка к подписанию контракта на транспортировку нефти с "Казахойл-Актобе", который разрабатывает месторождения в Актюбинской области и также является дочерней компанией "КазМунайГаза".

Он добавил, что пока никакие другие казахстанские производители не подавали заявки на прокачку нефти по системе КТК. В текущем году не ожидается подключения к этой системе и российских нефтедобывающих компаний. Гендиректор подчеркнул, что КТК готов транспортировать российскую нефть, однако этот вопрос по-прежнему упирается в необходимость строительства межсистемной перемычки Тихорецк - Кропоткин. Совсем недавно глава "Транснефти" Семен Вайншток вновь заявил, что "Транснефть" готова вложить $75 млн в сооружение этой перемычки, но только при условии получения гарантий по прокачке определенного объема нефти со стороны "Лукойла" и "Роснефти".

Г-н Макдональд подтвердил, что в 2004 году КТК должен выйти на первую проектную мощность по транспортировке нефти из Казахстана, равную 21 млн тонн в год. Он сказал, что, несмотря на вполне оптимистичные прогнозы по добыче нефти в РК, дальнейшее наращивание объемов прокачки нефти из республики технически невозможно, так как для этого необходимо строительство дополнительных насосных станций. КТК уже рассматривал соответствующий вопрос, но пока акционеры решения по нему не приняли.

Доли участия правительств - основателей КТК распределяются следующим образом: Россия - 24%, Казахстан - 19%, Султанат Оман - 7%. Среди частных нефтяных компаний - участниц консорциума: Chevron Caspian Pipeline Consortium Company - 15%, LUKARCO B.V. - 12,5%, Rosneft-Shell Caspian Ventures Limited - 7,5%, Mobil Caspian Pipeline Company - 7,5%, Agip International (N.A.) N.V. - 2%, BG Overseas Holding Limited - 2%, Kazakstan Pipeline Ventures LLC - 1,75% и Oryx Caspian Pipeline LLC - 1,75%.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"Лукойл" принял решение о создании СП с Казахстаном для работы на Каспии.

Совет директоров ОАО "Лукойл" на прошедшем 16 апреля в Москве заседании принял решение о создании совместных предприятий с казахстанскими компаниями. По сообщению пресс-службы "Лукойла", эти СП займутся геологическим изучением участков дна Каспийского моря, находящихся под юрисдикцией Казахстана и прилегающих к блоку "Северный".

Пока ни одна из сторон не вела никаких исследовательских работ в этом районе. Вместе с тем только на блоке в центральной части Каспия ориентировочные запасы могут оцениваться примерно в 100 млн тонн условного топлива. Для проведения здесь совместной с РК геологоразведки необходимо, по предварительным данным российской стороны, $150-170 млн.

Согласно основным положениям программы стратегического развития "Лукойла" до 2013 года, которая решением совета директоров должна быть утверждена в ноябре 2003 года, с учетом всех поисковых работ объем доказанных запасов нефти компании планируется довести до 2,5 млрд тонн, газа - до 1 трлн кубометров. Уровень годовой добычи нефти к 2012 году запланирован в объеме 110 млн тонн, природного и попутного газа - 33 млрд кубометров при оптимальном развитии транспортной системы РФ.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Lukoil Overseas и Syntroleum рассмотрят возможность утилизации казахстанского газа.

Компания Lukoil Overseas Ltd., оператор зарубежных проектов российского ОАО "Лукойл", и американская корпорация Syntroleum International планируют рассмотреть вопрос утилизации попутного газа, добываемого в Казахстане.

Как сообщил Панораме пресс-секретарь Lukoil Overseas Ltd. Григорий ВОЛЧЕК, компании уже подписали протокол о намерениях по сотрудничеству в этой области на нефтяных месторождениях в России, Казахстане и других регионах. Он сказал, что Lukoil Overseas и Advanced Gas Technology Partners (AGTP), подразделение Syntroleum, пока, на первом этапе, договорились проработать оценку экономики сбора и переработки попутного газа на ряде месторождений в Верхнекамье (Пермская область) и на Печоре (Республика Коми), где работает ЗАО "Лукойл-Пермь", оператор российских проектов Lukoil Overseas Ltd.

По словам г-на Волчека, проект утилизации попутного газа на нефтяных месторождениях Пермской области, включая его технико-экономическое обоснование (ТЭО), находится "в высокой степени готовности", в Коми - "в меньшей степени".

Вопрос утилизации попутного газа в Казахстане, где Lukoil Overseas участвует в Кумкольском нефтяном и Карачаганском нефтегазоконденсатном проектах, будет рассмотрен сторонами в рамках второго этапа договоренности с американской корпорацией. Как сказал собеседник, проект утилизации, скорее всего, коснется только месторождения Кумколь в Южно-Тургайском бассейне, которое разрабатывает ЗАО "Тургай-Петролеум", образованное на паритетных началах Lukoil Overseas и канадской Hurricane Kumkol Munai (HKM). Как известно, вопрос утилизации в этом регионе стоит особенно остро, поскольку добываемый здесь попутно с нефтью газ в настоящее время в больших объемах сжигается на факелах.

Г-н Волчек сказал, что уже имеется рабочий проект утилизации кумкольского газа, однако для его реализации необходимо подписание дополнительных договоров с Syntroleum и HKM. На это, а также на утверждение рабочего проекта потребуется определенное количество времени, добавил он.

Как известно, Lukoil Overseas принадлежат 50% в российско-канадском СП "Тургай-Петролеум" и 15% участия в Карачаганакской интегрированной организации (КИО), разрабатывающей Карачаганак (эта доля перешла "Лукойлу" от "Газпрома" в ноябре 1997 года).

По данным пресс-службы российской компании, ЗАО "Тургай-Петролеум" в 2002 году добыло 16,7 млн баррелей нефти, при этом доля Lukoil Overseas составила свыше 8,3 млн баррелей. В 2003 году планируется увеличить общую добычу до 21,8 млн баррелей нефти, из которых доля российской стороны составит почти 10,9 млн баррелей. В то же время на Карачаганаке в 2003 году планируется добыть порядка 5 млрд кубометров газа, причем доля российской компании составит 656 млн кубометров.

В настоящее время "Лукойл" является одним из крупнейших инвесторов в Казахстане. В течение последних лет компания направляет на развитие казахстанских проектов $200-250 млн ежегодно, а за шестилетний период деятельности "Лукойла" в республике в экономику РК было инвестировано около $1 млрд.

"Лукойл" и национальная компания "КазМунайГаз" также намерены вести совместные работы в области разведки и добычи углеводородов в казахстанском и российском секторах Каспийского моря.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Германия выразила заинтересованность в транспортировке каспийской нефти через нефтепровод Одесса - Броды в порт Вильгельмсхаффен.

Германия отозвалась на предложение Украины транспортировать каспийскую нефть к северному немецкому порту Вильгельмсхаффен с использованием нефтепровода Одесса - Броды. Как сообщила Панораме пресс-секретарь ОАО Укртранснафта" Оксана БАЛЮН, германская сторона выразила заинтересованность в развитии данного маршрута в ходе международной промышленной выставки "Ганновер-мессе-2003", которая прошла в конце прошлой недели.

По информации г-жи Балюн, в настоящее время рассматриваются два пути транспортировки каспийской нефти с использованием нефтепровода Одесса - Броды в Вильгельмсхаффен: первый - через Словакию и Чехию, второй - от Плоцка (Польша), где работают два нефтеперерабатывающих завода и ветка нефтепровода "Дружба". Это позволит привлечь каспийскую нефть как для ее переработки в Европе, так и для транспортировки на другие континенты.

В частности, пресс-секретарь, со ссылкой на председателя правления ОАО "Укртранснафта" Александра Тодийчука, отметила, что этот путь дает возможность выхода каспийской нефти на США и, невзирая на свою дальность, является очень эффективным, поскольку глубоководный порт Вильгельмсхаффен может принимать танкеры, способные транспортировать до 500 тыс. тонн нефти.

По словам г-жи Балюн, концепция бизнес-плана проекта транспортировки каспийской нефти по нефтепроводу Одесса - Броды на север Германии должна быть разработана до конца апреля, а уже до конца июня бизнес-план этого проекта должен быть полностью готов. Международные специалисты, комментируя соответствующее заявление германской стороны, уже отметили экономическую выгоду при транспортировке каспийской нефти в Чехию, Германию, Польшу.

Переговоры о транспортировке каспийской нефти по системе Одесса - Броды, а также о создании международного консорциума для управления нефтепроводом и его достройки до Гданьска Украина ведет уже несколько лет. По системе Одесса - Броды - Гданьск, транзитная мощность которой достигала бы 40 млн тонн в год, можно было бы поставлять в Европу "легкие" сорта каспийской нефти. ОАО "Укртранснафта" и польский консорциум Golden Gate решили начать проектные работы по сооружению участка нефтепровода Броды - Плоцк, являющегося продолжением нефтепровода Одесса - Броды.

Сейчас данный проект, как никакие другие, ощущает мощную международную поддержку, в частности со стороны Европейского Союза и правительства США. Так, американские эксперты активно поддерживают идею доставки каспийской нефти из Одессы в глубоководный хорватский порт Омишаль. Кроме того, президент Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) Жан Лемьер заявил недавно о готовности банка войти в международный нефтетранспортный консорциум на кредитных или инвестиционных началах. По информации г-жи Балюн, уже отработана программа сотрудничества с ЕБРР на 2003-2004 годы, которая фактически является сформированным проектом финансовой помощи объемом до $400 млн.

Вместе с тем, несмотря на все потенциальные преимущества, украинский нефтепровод сегодня практически не работает. Основная часть его наполнена технической водой, а действует только 52-километровый отрезок (менее 10% от общей длины), прокачивая в обратном направлении российскую нефть. Первый же танкер дедвейтом 100 тыс. тонн с казахстанской нефтью марки Tengiz был принят для перевалки в систему Одесса - Броды еще в августе прошлого года. Без привлечения дополнительных источников финансирования трубопровод станет непригодным для использования по назначению. Временная загрузка хотя бы части мощностей позволит минимизировать значительные убытки, которые несет Украина от его простоя. Между тем все чаще возникают разговоры об изменении проектных направлений транспортировки нефти. Возникает вполне резонный вопрос: будет ли способна Украина, самостоятельно построившая сложный и мощный нефтетранспортный комплекс и израсходовавшая огромные средства на строительство, воспользоваться полученными благодаря этому преимуществами над конкурентами, которые также лоббируют собственные нефтяные пути в Европу?.

Г-н Тодийчук сказал, комментируя предостережение послов США, Германии и Польши в Украине относительно возможного реверсирования нефтепровода Одесса - Броды, что компания пока получила лишь пожелания от российских компаний "Лукойл", "ЮКОС" и ТНК касательно реверса, но не коммерческие предложения. "Мы будем рассматривать все варианты, как это принято в бизнесе, но я не думаю, что в стратегическом курсе Украины по этому вопросу должны происходить какие-то радикальные изменения. Сегодня мы опередили своих конкурентов, реально построив трубопровод в обход Босфора",- отметил он.

Как известно, сейчас "Укртранснафта" прорабатывает технические вопросы относительно раздельной последовательной и параллельной прокачки двух сортов нефти (Urals и "легкой" казахстанской). Компания опять вернулась к активному изучению варианта сотрудничества с Каспийским трубопроводным консорциумом (КТК) по маршруту Тихорецк - Лисичанск - Кременчуг - Броды, который обходит Черное море.

По контрактам с четырьмя компаниями на прокачку по маршрутам Мичуринск - Кременчуг - Южный и Великоцк - Лисичанск - Кременчуг - Южный дополнительно к объемам транзита на Одессу в порту Южный будет отгружено не менее 4 млн тонн нефти. До конца 2003 года мощность экспортного потенциала "Укртранснафты" будет увеличена до 7 млн тонн нефти в год. Следовательно, у перечисленных российских нефтедобывающих компаний появляются новые экспортные возможности на взаимовыгодных маршрутах.

Как сообщила пресс-секретарь, начиная с января 2003 года украинская компания уже отгрузила через Южный около 500 тыс. тонн нефти. Ожидается, что бюджет Украины в этом году получит не менее 40 млн гривен (1 доллар США=5,3 гривны) от использования новых нефтетранспортных объектов при уровне загрузки в 4 млн тонн. А в случае увеличения грузопотока до 7 млн тонн объем дополнительных поступлений составит почти 70 млн гривен. За счет полученного дохода "Укртранснафта" сможет решить вопрос приобретения технологической нефти и с начала следующего года, независимо от активного нежелания кое-кого за пределами Украины, Одесса - Броды сможет начать коммерческую транспортировку легких сортов нефти.

Елена БУТЫРИНА.

РЫНКИ.

Риэлторы Алматы обсудили перспективы развития рынка.

Вчера риэлторы Алматы обсудили перспективы развития рынка, в котором особенно удачно работают последние год-два, когда цены на недвижимость взметнулись вверх. "Рынок недвижимости постепенно приобретает свою привлекательность, поскольку ликвидность помещений и земли серьезно возрастает", - сказал Серик ТУРЖАНОВ, директор департамента малого бизнеса акимата Алматы, открывая встречу. Развитие риэлторского бизнеса, по его словам, является одним из стимулов "очень мощного подъема строительной индустрии". Ежемесячно только в Алматы сдается в эксплуатацию примерно 500 объектов малого и среднего бизнеса - офисы, производственные помещения и т.п. За последние 4 года предприятия инвестировали в недвижимость более $200 млн, а это - полуторагодичный размер бюджета города.

Сейчас, по оценке вице-президента Алматинской ассоциации риэлторов Айдара УТКЕЛОВА, ежегодная сдача квартир в эксплуатацию приближается к 2 тыс., а общий жилищный фонд в Алматы достиг на начало текущего года 252 тыс. квартир. Общее число сделок, которое регистрируется в БТИ города, составляет порядка 100 в день, многие из них проходят через руки риэлторских компаний. Значимость профессиональных оценщиков недвижимости подчеркнул и приглашенный из Москвы вице-президент Российской гильдии риэлторов Константин АПРЕЛЕВ, который привел пример с коммунальными квартирами - тяжелым наследием бывшего СССР. За прошедшие 10 лет, по его словам, 83% всех коммунальных квартир Москвы ликвидировано посредством участия в этих программах риэлторов. "Ну а вот в ипотеке вы нас обошли", - признался г-н Апрелев. На сегодняшний момент примерно 1% сделок с московской недвижимостью совершается при использовании ипотеки. За прошлый год оборот жилищного рынка столицы России - первичного и вторичного - составил $10 млрд, из них только $100 млн пришло по ипотечным схемам и еще порядка $200 млн - по квазиипотечным схемам. "У нас сейчас самая низкая ставка составляет 12% годовых в валюте, но она возникла только в последний год, до этого было 15% минимум, - сказал московский гость. - Если сумеем снизить ставку до 9%, то порядка 30% оборота рынка будет проводиться через ипотечное кредитование".

В Казахстане тоже ждут понижения стоимости кредитов, однако, по ощущениям предыдущего года, одновременно начинают расти цены на жилье. И профессиональные участники рынка пребывают в неопределенности. С одной стороны, риэлторы говорят о скором насыщении спроса на недвижимость, с другой - возможна новая волна покупателей, для которых станет доступна ипотека. Новый "бум" не за горами, если учесть, какие "па" делают госорганы вместе с финансистами. В настоящее время акимат Алматы прорабатывает с Ассоциацией финансистов меры по снижению кредитных ставок. Параллельно корпорация "Прагма" проводит совместную работу с Нацбанком по созданию Ипотечной страховой компании. Осенью такая компания может появиться, и, как полагает консультант корпорации Владимир СЕМИЖОНОВ, она будет способствовать снижению процентных ставок и увеличению сроков кредитования. Суть проекта еще неясна, но очевидно, что она будет напоминать действующий ныне Фонд гарантирования вкладов населения, с тем существенным отличием, что возмещение в случае дефолта будет идти не гражданам, а банкам.

Еще одно противоречие, которое на данный момент не разрешилось в ту или иную сторону. Цены на жилье росли темпами, опережающими рост заработных плат и цен на иные товары, а значит, кажутся искусственно завышенными. Вместе с тем им есть еще куда расти. Делая свой анализ, г-н Апрелев обратил внимание на то, что в Москве цены на элитное жилье, а оно существенно отличается от того, что у нас называется "элитным", варьируют в пределах $4-12 тыс. за кв. м., а бизнес-класс - от $1,2 тыс. Серик Туржанов, акцентировав внимание на потенциале роста цен, попросил риэлторов взаимодействовать с ассоциацией КСК, с тем чтобы повысить ликвидность жилищного фонда.

Кроме того, акимат возлагает на Ассоциацию риэлторов надежду, что она поможет систематизировать рынок, избавиться от "серых" маклеров, которые занимаются мошенничеством, неоправданным сбором денег и невыполнением своих обязательств. Другая серьезная проблема остается в части оформления земельных участков.

Создана, по словам г-на Туржанова, комиссия при акиме Алматы по наведению порядка в этом вопросе. Предстоит объединение баз данных Горархитектуры, Земельного комитета, и этот информационный блок, в свою очередь, будет увязан с генеральным планом развития города и наведением порядка в механизме оформления. "В ближайшее время будем способствовать тому, чтобы вышло постановление правительства о систематизации механизма и сокращения сроков выдачи документов в БТИ", - сообщил представитель мэрии. По его мнению, в течение 1-2 месяцев будут выработаны правила по оформлению недвижимости, которые будут ясны и понятны гражданам и риэлторским компаниям.

Олег ХЕ.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

В стране началась информационная кампания "Здоровье без лишнего веса".

Согласно статистике ВОЗ, в мире более 300 млн людей страдают ожирением, и за последние 7 лет их количество увеличилось на 50%. В связи с этим медики предупреждают, что лишний вес имеет негативные последствия для здоровья человека и вызывает предрасположенность ко многим заболеваниям - артериальной гипертонии, бесплодию у женщин, сахарному диабету и т.п. Эта проблема актуальна и в Казахстане. К примеру, только в Алматы избыточную массу тела имеет каждый четвертый ребенок, а 15% детей страдает ожирением. Об этом журналистам стало известно в ходе специального семинара, проводимого в рамках информационной кампании "Здоровье без лишнего веса" фармацевтической компанией "Хоффман Ля Рош" (Швейцария) и Казахстанским пресс-клубом.

Суть проведения этой акции заключается в новом подходе к проблеме лишнего веса и ожирения. Казахстанцы привыкли ее рассматривать с косметической точка зрения. Однако, как отмечают специалисты, тучность - это вероятность возникновения гораздо более серьезных проблем. Статистика ВОЗ гласит, что у 80% полных людей имеются патологические изменения сердечно-сосудистой системы, и в первую очередь повышение артериального давления. Даже при первой, начальной степени ожирения атеросклероз встречается у каждого третьего. Установлено, что по мере роста массы тела все больше суживаются артерии сердца. В 60-85% случаев сахарный диабет связан с ожирением, но даже небольшая потеря веса приостанавливает его развитие, а у 75% больных нормализует потребление глюкозы.

Эксперты рассказывали, каким должен быть образ жизни человека, стремящегося к здоровью и долголетию, - подвижным и без вредных привычек. Врач-нутрициолог Роза ШАКИЕВА из Казахской академии питания определила основные положения здорового питания. По ее словам, популярные в последнее время биоактивные пищевые добавки и различные модные диеты не только не улучшают положение людей с лишним весом, но даже наносят вред.

Лекции специалистов перебивались практическими заданиями и полезными дискуссиями. Коллеги вычислили друг у друга индекс массы тела, измерили артериальное давление, уровень сахара крови, уровень холестерина, а также составили меню для рационального питания при избыточной массе тела. Кроме того, состоялся сеанс физической подготовки с инструктором - занятие водной аэробикой при инструктаже опытных фитнес-инструкторов.

Гульмира АРБАБАЕВА.

НАУКА.

Ряд ученых опасаются, что Казахстан может стать полигоном для испытаний по клонированию человека. Между тем в республике уже проводятся опыты по клонированию овец.

Отечественные клоны - это овцы с тонкорунной шерстью, которых получают с применением технологии клонирования путем деления одного эмбриона надвое. Их выведением занимается Республиканский методологический центр биотехнологий и генетического мониторинга сельскохозяйственных животных, ЗАО "Институт экспериментальной биологии им. Ф. Мухамедгалиева". Кроме этой лаборатории, никто подобные уникальные операции в стране не проводит.

Опыты по клонированию человека у нас не ведутся. Сама эта идея пока вызывает у казахстанцев неоднозначную реакцию. По крайней мере, такое мнение сложилось в ходе дискуссии, состоявшейся 14 апреля в Национальном центре проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ), на которой обсуждались вопросы клонирования в Казахстане. Присутствовавшие на встрече - ректор Казахского национального медицинского университета Талгат МУМИНОВ, главный генетик страны Гульнара СВЯТОВА и глава НЦ ПФЗОЖ Айкан АКАНОВ - считают, что подобные эксперименты, конечно, нужны науке, но требуют осторожного подхода. Особенно, по их мнению, медицине интересны научные разработки по созданию искусственных органов и трансплантации. Как всякое научное открытие, клонирование имеет свои плюсы и минусы. Врачам трудно сказать, будут ли вредны или нет искусственно созданные продукты для организма человека, генофонда нации, этичны ли операции по клонированию вообще.

В частности, г-жа Святова выразила обеспокоенность по поводу отсутствия гарантии, что "Казахстан не станет полигоном для проведения подобных экспериментов". Свои опасения она связала "с принятием 30 странами мира законов, запрещающих проводить опыты по клонированию человека и, соответственно, возможностью перенесения этих экспериментов в менее развитые государства, в том числе в РК, что повторит историю с планами по захороненению здесь ядерных отходов". Скептически относясь к самой идее клонирования, г-жа Святова, тем не менее, высказалась о необходимости законодательного регулирования этого вопроса. В целом же генетик считает вопрос о клонировании неактуальным для отечественной медицины. "В Казахстане есть масса других проблем в здравоохранении, например, касающихся отсутствия наблюдательной системы дородового выявления генетических нарушений плода. Каждый год в республике рождаются около 3-5 тыс. новорожденных с пороками развития, из них 30% умирают на первом году жизни, остальные остаются инвалидами",- констатировала она. Причина сложившегося положения - в слабой материально-технической базе для проведения научных исследований.

Резко против клонирования выступают религиозные деятели. Богослов, ректор Светского исламского университета Мурат-кажи МЫНБАЕВ заявил, что, создавая себе подобных искусственным путем, человек вторгается в святая святых. "В Коране говорится, что Аллах создал все и соизмерил, а значит, нельзя вмешиваться в дело Всевышнего. В результате клонирования человека будет создано лишь физическое тело, не обогащенное духовно",- заметил он. Г-н Мынбаев согласен, что "выращивание" генетически идентичных особей - еще один шаг научно-технического прогресса, но любое искусственное вмешательство называет противоестественным.

Другое мнение высказал директор Института экспериментальной биологии профессор Макен ТОЙШИБЕКОВ. Ученый уверен, что если активно использовать генную инженерию в сельском хозяйстве, а именно в животноводстве, можно увеличить поголовье скота в республике в несколько раз. Возглавляемый г-ном Тойшибековым институт вот уже более 20 лет изучает вопросы адаптациогенеза и микроэволюции животных, трансплантации зигот в племенном животноводстве, создания новых типов животных, приспособленных к экстремальным условиям. Совсем недавно данная лаборатория получила американский грант в $300 тыс. на программу искусственного размножения редких животных. Напомнив о первом в мире клоне - овечке Долли, умершей от скорой старости, г-н Тойшибеков заявил, что намерен продолжать свои опыты и найти технологию от старения клонов. Единственная проблема, стоящая перед отечественными учеными - исследователями генной инжерении, - отсутствие средств.

Казахстанцами тема клонирования стала активно обсуждаться с тех пор, как был разработан и внесен на рассмотрение в парламент проект закона "О репродуктивных правах человека и гарантиях их осуществления", который предусматривает введение запрета на клонирование человека, но разрешает метод суррогатного материнства, а также донорство половых клеток, стерилизацию и аборт. Данным законопроектом признаются репродуктивные права граждан, являющиеся составной частью неотъемлемых прав человека. Наряду с этим определяются и закрепляются гарантии их осуществления, условия к получению гражданами услуг по планированию семьи.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ВЫСТАВКИ.

В конце мая в Берлине состоится конференция "Астана Инвест 2003".

Об этом сообщила 14 апреля в Казахстанском пресс-клубе Наиля СЕРМУХАМЕДОВА, зам.директора компании "Iteca-Астана", которая является одним из организаторов данного форума. Предстоящая международная конференция - совместный проект компаний ITE Group Plc (Великобритания), Iteca (Казахстан) и IEG-GIMA (Германия).

Казахстанская международная конференция по инвестициям и развитию инфраструктуры "Астана Инвест", которая состоится 21-22 мая в отеле "Берлин-Палас", является 3-й по счету. Первая проводилась в 1999 году в Лондоне, вторая - в 2001 году в Астане. Как считают организаторы, конференция должна способствовать расширению торгово-экономических связей, повышению инвестиционной активности и интереса делового мира к инвестиционным возможностям Казахстана. Ожидается, что в работе конференции примут участие представители правительства Казахстана и Германии, сената Берлина, Федерального института геонаук и минеральных ресурсов Германии, МБРР, ЕБРР. В целом, по данным компании "Iteca-Астана", свыше 350 делегатов более чем из 10 стран мира планируют участвовать в конференции.

По предварительным данным, программа конференции будет состоять из 4 сессий. Так, в рамках нефтегазовой сессии планируется обсудить вопросы, связанные с текущим положением и перспективами развития существующих проектов, законодательной и финансовой инфраструктурой в этом секторе. На телекоммуникационной сессии на обсуждение будет представлена концепция развития телекоммуникаций в Казахстане на период 2003-2005 годы. В транспортную включены вопросы дальнейшего совершенствования железнодорожного сектора, реконструкции системы автотрасс, увеличения грузооборота и др. На 4-й сессии будут рассмотрены вопросы развития строительной сферы.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ВЫСТАВКИ.

В Алматы прошла выставка, посвященная зарубежному образованию и изучению языков.

12 и 13 апреля в Алматы прошла первая в Казахстане и Центральной Азии международная выставка KEIF-2003, посвященная зарубежному образованию и изучению языков. Участие в ней приняли около 30 учебных заведений из Австралии, Великобритании, Германии, Ирландии, Индии, Канады, Мальты, Новой Зеландии, США, Турции и других стран. Университеты, колледжи, средние и языковые школы представили здесь свои учебные программы, рассказали о правилах зачисления. В рамках выставки каждый желающий мог пройти персональное интервью с представителями учебных заведений, а также определить свой уровень английского языка. В частности, университет Oxford Brooks (Великобритания) и Swiss School of Hotel Management (Швейцария) организовали в рамках выставки специализированные семинары для тех, кто хотел получить более полную и содержательную информацию об условиях обучения, проживания и пр. Кроме того, участники выставки провели встречи со школьниками и студентами в учебных заведениях Алматы.

В преддверии летних каникул на выставке были широко представлены летние программы изучения иностранных языков, предлагаемые для студентов и школьников. В заключительный день выставки состоялся розыгрыш призов, предоставленных агентством "Интеллект", школой GEOS (Великобритания, Брайтон) и компанией British Airways, победитель которого пройдет двухнедельное бесплатное обучение в одной из известных зарубежных языковых школ.

На выставке также присутствовали стенды компаний, предоставляющих сопутствующие зарубежному образованию услуги - авиакомпаний, банков, издательств.

Организатором KEIF явилось консультационно-образовательное агентство "Интеллект".

Гульмира АРБАБАЕВА.

ВЫСТАВКИ.

В ЦГМ РК организована выставка, посвященная роли коня в кочевой культуре казахов.

"На крыльях тулпара" ("Ер канаты") - так называется выставка, проходящая в настоящий момент в Центральном государственном музее РК. Она посвящена роли коня в кочевой культуре казахов.

Цель выставки - познание кочевой цивилизации через раскрытие образа коня, специальных экспозиционных конструкций для интерактивных действий посетителей. Конь считается одной из семи составных частей жизненных ценностей казахов (жети казына). Уважительное отношение к коню, его значительная роль в жизни кочевника поставили это животное на культурный уровень в системе верований и обрядов. На выставке представлена уникальная этнографическая коллекция из фондов ЦГМ РК - седла, различающиеся по жузовой принадлежности и хозяйственному назначению, редкие образцы сбруи, являющиеся великолепными образцами декоративно-прикладного искусства казахов. Экспонируется богатый археологический, исторический и фольклорный материал о ритуалах и обрядах, связанных с конем, о традиционных конно-спортивных играх и т.д. Также представлены картины известных казахстанских художников Н. Хлудова, Е. Сидоркина и других из фондов музея им. Кастеева.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ЭКОЛОГИЯ.

Сегодня в республике стартует очередной "Марш парков".

Дни с 18 по 22 апреля в республике посвящены заповедникам и национальным паркам. Таковых насчитывается 9 и 6 соответственно. Их площадь не достигает даже 1% от общей территории страны. При этом данные объекты выполняют важную стратегическую задачу - охрана уникальных природных комплексов, биоразнообразия растительного и животного мира, а также объектов историко-культурного наследия. В целях привлечения к ним широкого общественного внимания, их сохранения, оказания им практической помощи вот уже шестой год подряд проводится международная природоохранная акция "Марш парков". Ее главным организатором является Иле-Алатауский государственный национальный парк.

В частности, в предыдущих пяти "маршах" на территории Иле-Алатауского ГНПП приняли участие 23 300 человек, в том числе 63 экологических десанта, посадившие свыше 15 тыс. саженцев и почистившие до 200 га территории парка от мусора. За эти годы в ходе акции были проведены 223 выставки детского творчества, 854 урока, беседы и лекции, 5 пресс-конференций, 58 детских научных конференций, показано 86 видеосюжетов на ТВ, опубликовано 190 публикаций в прессе.

Нынешний "Марш парков" пройдет под лозунгом "Спасем земную красоту!" На призыв его организаторов уже откликнулись Алматинская городская станция юных натуралистов, Республиканский дворец школьников, Детско-юношеский спортивный клуб "Романтик", университет "Туран", "экологический центр "ТАУ", областная станция юннатов, экоклуб "Тибильрис", свыше 20 школ Алматинской области и др. "Марш парков" проводится в разных странах СНГ.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ЭКОЛОГИЯ.

Экологи предлагают ограничить доступ на Чарынский каньон.

Волонтерский дом "Сорос - Казахстан" в очередной раз инициировал проведение экологической акции в Чарынском каньоне с целью обращения внимания акимата Алматинской области, общественности, туристических компаний к проблеме этого уникального памятника природы. Акция приурочена к 20 апреля - международному Дню Земли. Предположительно, в ней примут участие более 100 человек. Об этом 14 апреля на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе рассказали организаторы акции - ОФ "Волонтерский дом "Сорос - Казахстан", ТОО "Турагентство Национальная компания "Шелковый путь - Казахстан" и экологический центр "ТАУ", а также спонсоры - "Аксай-нан" и "Беккер и К".

"Чарынский каньон - это природная жемчужина Казахстана, которая, помимо собственно каньонов реки Чарын, включает в себя реликтовую ясеневую рощу, а также урочище с горным типом тугаев Актогая. В последние годы из-за низкой экологической культуры туристов, приезжающих на каньон, его территория превратилась в свалку мусора. Это надо предотвратить",- заявили они.

Экологические акции на каньоне вышеуказанные организации проводят не первый год. Однако, по их словам, ежегодно попытка сохранить уникальное природное место сводится к нулю после очередного посещения его туристами. В особенности с горечью вспоминают они прошлогодний случай, когда сразу на следующий день после уборки мусора на Чарын приехало сразу около 17 больших автобусов с туристами. "Ранее там кое-какими усилиями были установлены скамейки для отдыхающих, общественные туалеты. Сейчас на этом месте опять нет никаких, даже минимальных построек для культурного отдыха, все снесено",- констатировали выступавшие.

"Мы стараемся "достучаться" до турфирм, чтобы они при ведении своего бизнеса учитывали экологический аспект, но, к сожалению, понимание находим не везде",- заметила представитель экоцентра "ТАУ" Ирина БАЛАШОВА.

На данный момент экологами подготовлено письмо-обращение в парламент и соответствующие министерства и ведомства, в котором подробно излагаются суть проблемы и условия по сохранению Чарынского каньона: отмечается необходимость установки рекламных щитов с правилами поведения на его территории, мусорных контейнеров, обеспечения вывоза мусора, обустройства и пр. Авторы письма также поднимают вопрос придания каньону особого статуса, типа заповедной зоны, ограничения туда свободного доступа. "Чтобы попасть на большие американские каньоны, требуется специальное разрешение, поскольку он имет статус заповедной зоны. Эту практику нужно перенимать и Казахстану",- заявили выступавшие.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Школьные учителя обучаются новой методике преподавания английского.

В Алматы завершается серия тренингов для преподавателей английского языка казахских средних школ, организованная Soros Language School (языковая школа фонда "Сорос - Казахстан") при содействии международных структур.

С ноября прошлого года по май нынешнего слушателей этих семинаров - учителей из четырех казахских школ Бостандыкского района Алматы - обучают современной технике преподавания английского языка в средних учебных заведениях. Конечная цель тренингов - обеспечение эффективности изучения английского казахстанцами. Методика, которую предлагают на тренингах, основывается на том, что преподаватель должен направлять ученика не на механическое заучивание слов и форм речи, а на развитие мышления. То есть говорят тренеры, необходимо научить людей интуитивному знанию языка. Процесс обучения нужно начинать с закладки основы, фундамента, выстроить сознание человека, приучить не переводить в уме слова и предложения с одного языка на другой, а сразу думать по-английски.

Знание какого-либо международного языка, чаще всего английского, сегодня является обязательной составляющей для карьерного роста. Однако, согласно маркетинговым исследованиям SLS, около 70% людей, когда-либо изучавших английский, так и не освоили его, более того, потеряли всякую надежду на это.

С учетом сложившегося положения дел на рынке образовательных языковых услуг страны организаторы вышеупомянутых тренингов намерены и далее продолжить подобный опыт и провести несколько аналогичных мероприятий в июне-июле этого года, но уже для преподавателей из регионов РК. Один из проектов Soros Language School осуществляет совместно с киевским филиалом International House (Международный дом). Для участия в этом тренинге, рассчитанном на две недели, приглашаются 24 слушателя, отбор которых будет производиться на конкурсной основе. На тренингах учителя улучшат свои фоновые знания, речевой стиль, другие языковые навыки, научатся более эффективному планированию учебного курса в соответствии с потребностями студентов, учительской самооценке, умению влиять на мотивацию обучающихся и их дальнейшее развитие, получат знания по языковому анализу, оценке и подбору учебных материалов, расширят свои педагогические приемы, в том числе по адаптации к различным условиям обучения и преподавания, приобретут профессиональную отзывчивость и пр. По окончании курсов участники получат сертификат PRE-CELTA, который является международным подтверждением квалификации преподавателя английского языка как второго.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

"ЭксонМобил" предоставляет грант КИМЭПу.

Компания "ЭксонМобил Казахстан Инк." (ЭМКИ) сегодня объявила о предоставлении гранта Казахстанскому институту менеджмента, экономики и прогнозирования (КИМЭП).

Грант ЭМКИ предназначен для двухгодичной программы на получение степени магистра гуманитарных наук в области экономики и будет главным образом использован для увеличения числа членов профессорско-преподавательского состава, обладающих степенью доктора наук, а также для улучшения библиотечной базы по вопросам экономики. Проведение этих мероприятий позволит выполнить ряд требований для получения международной аккредитации, что является одной из главных задач КИМЭП на ближайшее будущее.

В Казахстане компании "ЭксонМобил" принадлежат 25% долевого участия в совместном предприятии "Тенгизшевройл", 16,67% долевого участия по Соглашению о разделе продукции Северного Каспия (СРПСК) и 7,5% долевого участия в Каспийском трубопроводном консорциуме (КТК). Компания занимается реализацией топлива на двух современных заправочных станциях "Мобил" в Алматы, а также ведет продажу автомобильных и промышленных смазочных материалов через дистрибьюторскую сеть в масштабах республики.

"ЭксонМобил" принимает активное участие в поддержке общественных и культурных программ в Казахстане.

А. К.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Компания DUCAT будет учить сирот.

Компания DUCAT начала реализацию проекта по поддержке талантливых детей - "Будущее телекоммуникации Казахстана". В рамках этой акции планируется обучение одаренных детей-сирот в Алматинском институте энергетики и связи, а затем - предоставление им работы в компании. Как сказал 17 апреля на пресс-конференции гендиректор компании Марк САЙДЕНФЕЛЬД, DUCAT надеется, что "данный проект послужит началом развития негосударственной поддержки талантливой молодежи, чей потенциал зачастую остается нереализованным именно из-за отсутствия средств на получение профессионального образования".

В том, что в результате конкурса будут отобраны самые достойные выпускники, компания не сомневается. Гарантом ее уверенности выступают члены комиссии - специалисты в области электроники и компьютерных технологий, высшей математики и физики, видные деятели образования, представители СМИ и НПО. Они оценят конкурсантов и отберут 25 соискателей. Отбор пройдет на конкурсной основе, в два этапа.

19 апреля стартует первый этап - участие детей в Межрегиональной Телекоммуникационной Олимпиаде, которая будет проводиться одновременно в Алматы, Астане, Атырау, Актау, Актюбинске, Павлодаре, Семипалатинске и Караганде. На сегодня около 200 детей-сирот подали заявки на участие в Олимпиаде. Второй этап - прохождение победителями Олимпиады государственного тестирования в Алматинском институте энергетики и связи. Те, кто в процессе тестирования наберут необходимое количество баллов, будут зачислены в вуз.

Г. А.

СПОРТ.

Сборная Казахстана по футболу сыграет с Португалией.

Футбол. Главная казахстанская спортивная новость этой недели пришла из Португалии. Федерация этой страны официально подтвердила участие своей национальной сборной в товарищеском матче против нашей команды. Матч состоится 20 августа в Португалии. Договоренность о нем была достигнута в Риме во время Конгресса УЕФА между президентом ФСК Рахатом Алиевым и его португальским коллегой Жилберто Мадаилом.

Напомним, в составе сборной Португалии выступают такие звезды, как Луиш Фигу, Руй Кошта, Деку и другие. Тренирует эту команду с недавних пор Луиш Фелипе Сколари, приведший сборную Бразилии к чемпионскому титулу на последнем первенстве мира. Впрочем, пока неизвестно, будут ли в этом матче участвовать португальские суперзвезды.

Ближайшие встречи, которые проведет сборная Казахстана, -27 и 29 апреля против Фарерских островов, одной из слабейших сборных Европы, в составе которой практически нет профессиональных футболистов. Уже известно, что в этих матчах примут участие лучшие на сегодня отечественные футболисты Руслан Балтиев ("Динамо" Москва) и Андрей Карпович ("Ростов"). К сожалению, и эти поединки состоятся за пределами республики.

Другое громкое, но уже печальное событие случилось в Алматы, где один из лучших наших полузащитников Дмитрий Бяков, играющий за "Актобе", в одном из кафе был втянут в драку, в результате которой получил шесть ножевых ранений. В больницу футболист был доставлен в критическом состоянии, но врачи смогли спасти его. Сейчас, по последним данным, угрозы его жизни нет. Некоторые факты свидетельствуют о заказном характере этого преступления.

Завтра в спорткомплексе "Достык" состоится международный блицтурнир по мини-футболу среди любителей - "ALMA CUP". В турнире принимают участие команды ФСК, Турции, Англии, Германии, сборная Франции и Европейского союза и команда США - Канада. Организован турнир ФСК и авиакомпанией Lufthansa при поддержке посольства Германии.

После двух туров в чемпионате страны со стопроцентным результатом лидируют три команды - столичный "Женис", алматинский "Кайрат" и, неожиданно для всех, "Екибастузец". Причем последний не пропустил еще ни одного гола. Во втором туре астанчане выиграли в гостях у талдыкорганского "Жетысу" - 3: 2. Примечательно, что четыре из пяти голов этого матча были забиты с 71-й по 78-ю минуты. Алматинцы со счетом 2: 1 обыграли усть-каменогорский "Восток". Оба гола у победителей - на счету Тарасова. Экибастузский клуб забил один безответный мяч в Кызылорде местному "Кайсару". По 4 очка у карагандинского "Шахтера" и чемпиона "Иртыша". Павлодарцам хватило гола для победы над шымкентским "Ордабасы". А горняки не смогли обыграть дома семипалатинский "Елимай" - 1: 1. Также миром, но без голов, завершилась встреча в Таразе, где местный клуб принимал костанайский "Тобол". Сюрприз последних чемпионатов "Атырау" проиграл дома петропавловскому "Есилю-Богатырю" - 0: 1 (у обоих клубов по три очка), а дебютант суперлиги "Батыс" - "Актобе-Ленто" - 1: 2. И если актюбинцы смогли наконец завоевать три очка, то уральцы до сих имеют ноль в этой графе. Следующий тур состоится в воскресенье 20 апреля. "Атырау" поедет в Актюбинск, "Есиль" примет "Жетысу", а петропавловцы - "Тараз". "Женис" будет дома играть с кызылординцами, "Тобол" - с шымкентцами, а экибастузцы - с "Шахтером". В Семипалатинске встретятся соседи по региону - "Елимай" и "Восток". Наиболее интересным представляется поединок в Павлодаре - "Иртыш" - "Кайрат".

Хоккей. Сборная Казахстана успешно стартовала на чемпионате мира среди команд первого дивизиона в Будапеште, где она решает задачу выхода в высшую лигу мирового хоккея. В первом матче была повержена команда Румынии - 8: 2. По две шайбы в ворота соперников забросили братья Александр и Евгений Корешковы.

Во втором матче - против сборной Литвы - наши тоже выиграли - 13: 2. И вновь большой вклад в победу внесли братья Корешковы. Сегодня сборная Казахстана встретится с хозяевами турнира.

А. Д.