№ 14, 11 апреля 2003 г.

Президент.

Президент.

4 апреля Нурсултан Назарбаев выступил с ежегодным Посланием народу Казахстана (пожалуйста, 2-я стр.).

В этот же день глава государства провел совещание с акимами областей, городов Астаны и Алматы.

4 апреля глава государства встретился с Премьер-Министром Польши Лешеком Миллером (пожалуйста, 5-я стр.).

5 апреля Нурсултан Назарбаев принял председателя правления и главного исполнительного директора корпорации "ШевронТексако" Дэвида О'Райли (пожалуйста, 2-я стр.).

8 апреля глава государства принял заместителя председателя Ассамблеи народов Казахстана Сергея Терещенко, который проинформировал об итогах заседания Совета ассамблеи и ходе выполнения программы развития.

8 апреля Президент Назарбаев принял президента ОАО "Кегок" Каната Бозумбаева, который доложил об оперативных итогах работы национальной компании за I квартал.

8 апреля глава государства встретился с председателем Агентства по миграции и демографии Алтыншаш Джагановой.

Правительство.

Правительство.

8 апреля Премьер-Министр провел заседание правительства, на котором рассматривались меры по реализации основных направлений внутренней и внешней политики на 2004 год, вытекающих из Послания главы государства.

8 апреля Имангали Тасмагамбетов провел совещание, на котором было рассмотрено поручение Президента о разработке и начале реализации специальной программы "Культурное наследие".

Парламент.

Парламент.

4 апреля председатель мажилиса Жармахан Туякбай провел совместное заседание палат парламента, на котором с Посланием народу выступил Президент.

4 апреля спикер мажилиса провел заседание бюро, на котором было решено внести на рассмотрение проекты закона "О рынке ценных бумаг" (пожалуйста, 3-я стр.).

7 апреля в парламенте состоялся правительственный час, на котором об основных задачах и перспективах развития международного таможенного сотрудничества рассказал председатель Агентства таможенного контроля (пожалуйста, 3-я стр.).

ВАЛЮТА.

Рынок доллара остается стабильным в ценовом отношении.

Текущая неделя не оказалась однозначной. В понедельник ощущалось стремление доллара к укреплению относительно тенге. Однако участникам торгов не удалось направить рынок в эту сторону, поскольку объем продаж USD экспортерами начал постепенно расти. В то же время уйти рынку вниз не дает относительно высокий спрос, причем в основном объективный, со стороны импортеров. Сложилась ситуация неопределенности.

Во вторник рынок увидел первое в апреле объемное предложение долларов на KASE со стороны экспортеров. Впрочем, все ограничилось тестированием рынка на податливость к движению вниз. Судя по сектору репо KASE, у банков пока достаточно свободных тенге, и реализация долларов едва ли была вызвана риском потери ликвидности. На следующий день объем продаж доллара резко снизился. Несмотря на начало налоговых платежей и вызванную этим обстоятельством повышенную потребность экспортеров в тенге, банки пока продают USD в умеренных количествах. Торги в секторе репо KASE в очередной раз показали очень высокую краткосрочную ликвидность банков. Но она пока не вынуждает дилеров продавать на KASE большие объемы USD.

Вчера рынок демонстрировал объективный паритет между спросом и предложением доллара: трейдеры живут ожиданиями. Сначала рынок торговал на 152,25 тенге, потом торг сместился на пункт выше. Если уровень поддержки рынка, формируемый головным банком, будет смещаться вниз под давлением предложения, трейдеры начнут открывать "длинные" позиции, и может повториться ситуация февраля. Если смещения вниз не произойдет, рынок останется на достигнутых уровнях. Рост курса доллара в середине апреля представляется аналитикам "ИРБИС" маловероятным, так как возможен лишь на спекулятивном спросе, который не сможет сейчас конкурировать с объемом предложения долларов.

Учитывая все факторы, доступные "ИРБИС" для анализа, ожидать повторения февральской ситуации не следует. На сей раз только при очень большом наплыве долларов Нацбанк начнет отступать вниз, но скорость этого отступления, скорее всего, будет ниже февральской. Складывается небезосновательное впечатление, что головной банк в настоящее время заинтересован в сохранении существующего биржевого курса и будет активно "сглаживать" его движение и вниз, и вверх.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент поздравил СП "ТШО" с 10-летием.

5 апреля на левом берегу Ишима в новом головном офисе компании "КазМунайГаз" с участием Президента Назарбаева и представителей "Шеврон Тексако" состоялось торжественное собрание, посвященное 10-летию образования СП "Тенгизшевройл". (В настоящее время участниками СП с соответствующими долями являются: "Шеврон Тексако Оверсиз Компани" - 50%, ЗАО "НК КазМунайГаз" - 20%, "Эксон Мобил Казахстан Венчурс Инк." - 25% и "ЛукАрко" - 5%).

- Сегодня можно с уверенностью говорить, что 10 лет назад был заложен новый этап развития отечественной нефтяной промышленности. Для Казахстана было принципиально важно, чтобы такая крупная компания, как "Шеврон", проложила дорогу сюда, имела успех и показала путь другим крупным инвесторам. Приход в страну крупнейших компаний и инвестиций позволил выстроить дружеские партнерские отношения в целом с правительством США. Крупные инвестиции американских компаний стали залогом тесного сотрудничества между странами,- отметил в своем выступлении Нурсултан НАЗАРБАЕВ.

Подписание в 1993 году соглашения о создании СП "Тенгизшевройл", по словам главы государства, продемонстрировало всему миру широкие перспективы инвестиций в экономику новой страны под названием Казахстан. С развитием тенгизского проекта формировалась молодая экономика республики.

За 10 лет работы СП "Тенгизшевройл" инвестировало в отечественную экономику порядка $4 млрд. За эти годы выплачено роялти и корпоративного налога на сумму $2,7 млрд, в том числе свыше $1 млрд - в прошлом году.

В рамках государственной программы импортозамещения "ТШО" разместило заказы среди казахстанских производителей на $400 млн. Помимо этого, глава государства высоко оценил работу компании в области решения социальных вопросов.

По данным, представленным г-ну Назарбаеву, в предстоящие 3 года компания "Шеврон Тексако" планирует инвестировать в экономику РК порядка $2,5 млрд. Президент подчеркнул, что это будет самым крупным вложением компании за рубежом.

Глава государства выразил надежду, что и в дальнейшем сотрудничество "Шеврон Тексако" с правительством Казахстана будет плодотворным. При этом он подчеркнул, что учет взаимных интересов является залогом дальнейшего тесного cотрудничества и успеха.

В рамках торжественного собрания г-н Назарбаев наградил ряд работников компании "Тенгизшевройл" государственными орденами "Достык" и "Курмет".

Т. И.,

Астана.

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава государства выступил с посланием народу.

4 апреля состоялось совместное заседание палат парламента, на котором с посланием народу Казахстана выступил Президент. Глава государства изложил основные направления экономической и социальной политики, дальнейшей демократизации общества, развития культурно-образовательной и духовной сфер в 2004 году.

Аграрная политика.

Главным направлением социально-экономической политики правительства на предстоящий период обозначено возрождение и развитие сельского хозяйства. По словам г-на НАЗАРБАЕВА, уже проведена структурная перестройка в системе госуправления. В минувшем году разработаны и внесены в парламент проекты Земельного, Водного и Лесного кодексов, Закона "Об обязательном страховании в растениеводстве", приняты законы "О ветеринарии", "О защите растений", "О семеноводстве".

В течение 2003-2005 годов государство планирует инвестировать в сельскую экономику более Т150 млрд. В предстоящие 2 года на нужды здравоохранения будет выделено дополнительно Т30 млрд. Кроме того, ежегодно в 2004-2005 годах из госбюджета будет выделяться по Т15 млрд на инвестиции в сельское образование, здравоохранение и объекты водоснабжения.

Помимо государственной агропродовольственной программы Президент намерен летом текущего года утвердить госпрограмму развития сельских территорий. Цель программы - ускорение социального развития села и оказание содействия в переселении и трудоустройстве населения из депрессивных, экологически и экономически неперспективных сельских территорий.

Индустриально-инновационная политика.

Выстраивание модели сбалансированного и устойчивого развития страны должно проходить с учетом определения путей диверсификации экономики от сырьевой к перерабатывающей. Истощение минеральных ресурсов со временем, как сказал г-н Назарбаев, может привести к потере экономической независимости, а затем - и политической. Поэтому правительство разработало Программу индустриально-инновационного развития до 2015 года. Главная ее задача - увеличить к указанному сроку объем ВВП по сравнению с 2000 годом в 3,5 раза.

При реализации программы будет уделено большое внимание машиностроению, особенно нефтегазовому, а также развитию транспорта. Господдержка программы будет заключаться в льготном кредитовании, страховании экспорта, долевом участии в учредительном капитале, в распространении коммерческой информации. Планируется, что госзатраты инвестиционного характера составят в среднем Т38 млрд в год. Значительная часть этих средств будет направлена на создание и модернизацию производственной и научной инфраструктуры.

Как сообщил г-н Назарбаев, для реализации этой программы будет создана и капитализирована система институтов развития, один из которых уже действует - Нацфонд. В ближайшее время будет создан Казахстанский инвестиционный фонд. Для обеспечения постоянного взаимодействия научно-технической и предпринимательской сферы будет создан Инновационный фонд с закреплением за ним широких полномочий по развитию и внедрению инноваций и венчурного предпринимательства.

Банк развития уже начал свою деятельность по кредитованию отечественных предприятий, работающих в несырьевом секторе экономики: выданы кредиты на Т23 млрд. Глава государства поручил правительству также создать Корпорацию по страхованию экспорта, "которая станет заниматься страхованием политических рисков, связанных с международной торговлей". Для создания и капитализации вышеназванных финансовых институтов глава государства предложил направить Т12 млрд на увеличение уставного капитала Банка развития и наполнения его кредитных ресурсов; Т23 млрд - в уставный капитал создаваемого Казахстанского инвестфонда; Т3 млрд - Инновационному фонду; Т7,7 млрд - для создания Корпорации по страхованию экспорта.

- Государственные институты развития не будут замещать или вытеснять рынок, а станут движущей силой конкурентоспособной экономики, вовлекут частные предприятия в инновационные процессы на принципах партнерства, - подчеркнул оратор.

Инвестиционная политика.

Для поддержания устойчиво высоких темпов экономического роста необходимо будет довести в течение ближайших 4-5 лет объемы валовых накоплений основного капитала по отношению к ВВП до уровня 28%. В том числе добиться роста госинвестиций от 2% до 4% от ВВП.

По словам Президента, уже сегодня видно, что госбюджет в этом году будет перевыполнен и приблизится к психологически важному уровню в 1 трлн. Поэтому есть необходимость уточнить бюджет уже в мае, а сверхплановые поступления от продажи пакетов акций крупных госпредприятий, работающих в стратегических отраслях экономики, направить в Нацфонд. В связи с этим Президент поручил правительству при уточнении в парламенте бюджета текущего года направить излишки средств на накопление и социальное развитие.

Налоговая политика.

Правительству поручено внести в парламент предложение о дальнейшем снижении ставок отдельных налогов. Как считает г-н Назарбаев, начиная с 1 января 2004 года необходимо снизить: ставку НДС с 16% до 15%; ставку социального налога, дифференцировав ее от 20 до 7% в зависимости от уровня расходов работодателей на оплату труда по регрессивной шкале; максимальную ставку индивидуального подоходного налога с 30 до 20%.

Пенсии.

Президент предложил увеличить уровень минимальной пенсии до Т5,5 тыс.

- Уверен, что пришло время, а у страны появились и возможности для установления более справедливой шкалы пенсий с учетом трудового вклада каждого пенсионера, стажа его работы, заработной платы, с которой он ушел на пенсию, - заявил г-н Назарбаев. По расчетам, представленным Президенту, для реализации этого поручения необходимо дополнительно выделить в течение 1,5 года порядка Т60 млрд, в том числе около Т20 млрд уже в этом году. В результате средний размер пенсий в следующем году должен превысить уровень Т8000.

Заработная плата.

С 1 января 2003 года она будет увеличена с Т5000 до Т6600 (на 32%). Как заверил глава государства, "в связи с продолжением активной социальной политики начиная со следующего года зарплата работников бюджетной сферы будет увеличена в среднем еще на 20%". В рамках разрабатываемой системы оплаты труда зарплата госслужащих возрастет в среднем на 50%. В целом на повышение зарплаты в 2004 году из госбюджета будет выделено более Т50 млрд.

Сохранение культурно-исторического наследия.

Правительству предложено разработать и начать реализацию среднесрочной программы "Культурное наследие".

Демократизация и эффективное управление.

Обозначены 5 приоритетных направлений программы политических реформ.

Первое: предлагается провести модернизацию системы госуправления. Ее задачи - разграничение компетенции между уровнями госуправления, совершенствование системы межбюджетных отношений. Г-н Назарбаев поставил задачу к началу 2004 года подготовить изменения в законодательную базу, обеспечивающие эффективное функционирование всех уровней власти.

- Как только мы завершим работу по определению полномочий уровней управления и их финансового обеспечения, логическим завершением этого процесса будет расширение практики выборности глав местных исполнительных органов. Наша главная задача - сделать власть на местах более ответственной перед людьми, приближенной к каждодневным проблемам и заботам конкретного человека. Полагаю, что на уровне сельских округов можно ввести выборность акимов на определенный срок. Затем уже следует провести эксперимент с выборами районных акимов. По его итогам нужно будет определиться с целесообразностью этой практики и наиболее оптимальной моделью, - сказал г-н Назарбаев.

Второе: совершенствование избирательной системы. Избирательный процесс должен стать более прозрачным и открытым.

Третье: дальнейшее укрепление институтов гражданского общества.

Четвертое направление касалось роли и места СМИ в процессе демократизации.

- Мы должны задуматься о новых направлениях развития медийного пространства. Речь идет о взаимной ответственности общества и СМИ, власти и журналистов. Как мы наблюдаем, при определенных условиях СМИ даже самых демократических государств выбирают четкую позицию защиты национальных интересов. Мы не должны становиться исключением. Назрела необходимость принятия нового закона о СМИ, который учел бы современные реалии обеспечения свободы слова, а также защиты журналистов от давления собственников и ужесточил бы ответственность чиновников за вмешательство в деятельность свободной прессы. С другой стороны, необходимо также четко определить ответственность СМИ за нарушения законов. Общество требует свободы слова, а не свободы клеветы и дезинформации, - заявил оратор. Глава государства поручил правительству совместно с журналистами и общественностью разработать и внести в текущем году законопроект в парламент.

Пятое: совершенствование деятельности правоохранительных и судебных органов. По мнению г-на Назарбаева, в этом плане важно продолжить дальнейшую гуманизацию сферы уголовного права. В частности, правительству предложено приступить к созданию организационных, материальных и законодательных условий решения вопроса по отмене смертной казни путем введения такого вида наказания, как пожизненное лишение свободы.

- Граждане до сих пор не видят в суде инструмента защиты их прав и восстановления справедливости. Нужно подумать о поэтапном вводе института присяжных заседателей, - сказал глава государства.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Министр КАКИМЖАНОВ: "Предстоящие изменения в налоговой политике должны способствовать формированию легального среднего класса".

Панорама попросила министра финансов Зейнуллу КАКИМЖАНОВА прокомментировать, как будут исполняться поручения главы государства по изменению действующего бюджета.

Отвечая на вопрос, насколько реальны прогнозы о профиците бюджета, министр напомнил, что прогнозные поступления доходов основывались на темпах роста ВВП (6-7%) и уровне цен на нефть на 2003 год. Сегодня, по его словам, цена на нефть, хотя с некоторым запаздыванием, но стабилизировалась и находится на уровне $24-25 за баррель. По прогнозам международных экспертов, он сохранится до конца года. Эти 2 компонента серьезным образом сказались на том, что бюджет текущего года по данным I квартала и прогнозам на II исполнится достаточно хорошо. По текущим расходам и доходам сложилось положительное сальдо. Как считает г-н Какимжанов, сегодня в экономике есть позитивные симптомы для высоких темпов ее роста на уровне 9%. Это позволяет правительству уточнить рост ВВП и доходную часть бюджета.

Глава государства внес ряд инициатив по совершенствованию социальной и инвестиционной политики. В частности, на ближайшие 1,5 года намечается реализация ряда мер по увеличению социальных и инвестиционных расходов государства. В конце мая уточненный бюджет, где будут увеличены многие статьи доходов, правительство планирует внести в парламент. При этом, как сказал г-н Какимжанов, "мы будем корректировать доходную часть бюджета при росте расходов, чтобы во II полугодии сложился реальный дефицит". Это важно с точки зрения необходимости осуществления эмиссии ГЦБ, чтобы обеспечить стабильность на финансовом рынке, пояснил глава Минфина. В то же время он признался, что правительство запаздывает с формированием инструментов для финансовых вложений.

Отвечая на вопрос, каким образом планируется осуществить дальнейшее снижение ставок отдельных налогов, министр сказал, что "налоговая нагрузка на зарплату сегодня является наиболее трудной частью экономики". "Она в целом достаточно высокая, особенно для высокого уровня зарплаты". Поэтому предлагается снижение налоговой нагрузки, в первую очередь посредством введения регрессивной шкалы социального налога. В частности, планируется на каждый последующий прирост зарплаты уменьшать ставку социального налога. Например, если ставка социального налога на зарплату размером от Т13 тыс. до Т34 тыс. составляет 15%, то от Т35 тыс. до Т174 тыс. - предполагается в 12%, от Т175 тыс. до Т523 тыс. - 9%, выше - 7%. Также предполагается "смягчение" шкалы индивидуального подоходного налога. Верхнюю шкалу предлагается установить в размере 20%. С зарплаты размером от Т35 тыс. до Т175 тыс. планируется удерживать по 17%-ой ставке, от Т175 тыс. до Т525 тыс. - 15%.

По словам г-на Какимжанова, в целом сегодня невысокий уровень зарплаты облагается по низкой налоговой шкале. Проблема в том, что уровень налогообложения зарплаты средних и высоких размеров достаточно высокий. В связи с чем очень часто формируется так называемая двойная бухгалтерия. Задача предстоящих изменений в налоговой политике состоит в том, чтобы неофициальная часть зарплаты постепенно уменьшалась и в будущем вообще исчезла.

По данным Минфина, снижение налоговой нагрузки на зарплату по налоговой базе 2002 года составит порядка Т38 млрд. Еще порядка Т10 млрд составит снижение на 1% НДС. Также предусматривается ряд мер по снижению уровня налоговой нагрузки для предприятий, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью.

В целом, если смотреть глубже на предстоящие изменения в налоговой политике, то, как считает г-н Какимжанов, они должны способствовать формированию легального среднего класса. К последнему министр относит людей с ежемесячной зарплатой в Т150 тыс. и выше.

- Предстоящие по инициативе главы государства изменения в бюджетной политике окажут большое системное влияние на экономику. Правительство на 9 месяцев вперед обнародовало планы по снижению налоговой нагрузки, на 1,5 года - о росте социальных и инвестиционных расходов. Хотелось бы, чтобы предприниматели понимали влияние качественно новой бюджетной политики на экономические процессы в стране и смогли своевременно подготовиться к ним, т. к. рост социальных расходов повлечет за собой увеличение спроса на товары и услуги, - сказал министр финансов.

Что касается источников, за счет которых предполагается снижение налоговой базы, то, по словам г-на Какимжанова, это произойдет в первую очередь за счет экономического роста. По прогнозам правительства, темп роста экономики должен сохраниться на уровне не менее 9%.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

МГД планирует выйти во втором полугодии на фондовый рынок. Во II и III кварталах 2003 года начнется маcштабная проверка работодателей на задолженность НПФ.

8 апреля в резиденции Президента РК состоялась встреча министра государственных доходов Зейнуллы Какимжанова с журналистами, на которой были затронуты вопросы, связанные с формированием доходной части бюджета-2003 и снижением налоговых ставок.

В частности, по словам г-на Какимжанова, доходная часть бюджета будет увеличиваться, по оценкам МГД, более чем на Т60 млрд. Расходная часть будет состоять из капитализации и выделения средств для формирования институтов развития и, самое главное, на увеличение пенсий. Исходя из этого, отметил г-н Какимжанов, "мы будем стараться, чтобы во втором полугодии сформировался реальный дефицит бюджета". Он будет формироваться за счет двух факторов: снижения налоговой нагрузки и перечисления средств от приватизации крупных предприятий сырьевого сектора в Национальный фонд. По действующему законодательству, средства от приватизации должны идти на покрытие дефицита бюджета. Это положение, по слова министра, сохранилось с тяжелых времен 1996-99 годов, когда основной дефицит бюджета покрывался за счет приватизации и эмиссии ценных бумаг. Но поскольку дефицит планируется на уровне 2%, то перечисление на его покрытие средств от продажи акций крупных предприятий может одномоментно свести дефицит к профициту. Тем самым "мы не будем иметь возможности выходить на рынок ценных бумаг для поддержания ГЦБ".

Г-н Какимжанов отметил, что "рынок для вложений НПФ очень сильно сузился, и, как правительство, мы несем за это полную ответственность". Во втором полугодии МГД однозначно ставит задачу выходить на рынок ценных бумаг и осуществлять эмиссию ГЦБ. Пока бюджет не уточнен, это делать нет возможности. Министр добавил, что "объемы заимствований на внешнем рынке составят не менее Т50 млрд".

В своем комментарии Панораме относительно задолженности предприятий НПФ г-н Какимжанов заявил:

- С принятием поправок в пенсионное, налоговое законодательство с 1 января 2003 года у налоговых органов появились инструменты по осуществлению проверок по пенсионным взносам. Во II и III кварталах для налоговых органов станет ключевой задачей проведение масштабных проверок по всем предприятиям по своевременному отчислению пенсионных взносов. Я хотел бы дать время всем хозяйствующим субъектам своевременно закрыть все задолженности по отчислениям на пенсионные счета граждан. Поскольку если они это сделают до наших масштабных проверок, то не будут подвергаться экономическим санкциям. Мы даем им еще 2-3 месяца и до этого момента лучше подготовимся технически. В определенной степени нас сдерживает мораторий на проверки малого бизнеса, но пока он продолжается, будем проверять все крупные и средние предприятия. С 1 января 2002 года действует новая система налоговой отчетности, сейчас завершается внедрение информационной системы по анализу заработной платы и отчислениям в НПФ. Благодаря внедрению этой технологии мы будем иметь достаточно точные цифры и проводить точечные эффективные проверки по несвоевременному перечислению взносов. Прошу иметь в виду.

Комментируя сроки приватизации ГНПФ, г-н Какимжанов отметил, что "необходимо еще чуть снизить долю ГНПФ на рынке, подготовиться технически". Относительно сроков четких планов пока нет, но вопрос стоит на повестке дня. По словам министра, целесообразно иметь альянс из 2-3 стратегических инвесторов в ГНПФ: западного - для привлечения опыта по управлению активами, в том числе на зарубежных рынках, и "отечественного стратегического инвестора".

Куат ИБРАЕВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Министерство экономики и бюджетного планирования повысило прогноз роста ВВП в 2003 году до 8,3%, увязав это с высокими ценами на нефть.

На состоявшемся 8 апреля очередном заседании правительства основным докладчиком выступил министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов, подробно остановившийся на мерах реализации бюджетных положений и, в частности, выполнении поручений главы государства.

Как проинформировал собравшихся г-н КЕЛИМБЕТОВ, по итогам развития экономики в 2002 году и за 3 месяца текущего года уточнен прогноз важнейших макроэкономических показателей на 2003 год и последующие годы в сторону увеличения темпов развития экономики и роста доходов ввиду высокого уровня цен на нефть. Если при расчетах индикативного плана оценка роста ВВП в 2002 году составляла 7%, а прогноз развития на 2003 год равнялся 6%, то при уточненном прогнозе эти показатели составляют соответственно 9,5% и 8,3%. Соответственно изменились номинальные показатели ВВП на последующие годы. При уточнении прогноза учтен высокий уровень мировых цен на нефть в первом квартале, что с учетом фьючерских сделок позволяет прогнозировать большие цены в первом полугодии текущего года. Уровень мировых цен на нефть в уточненном прогнозе на 2003 год взят в размере $26 за баррель, это соответствует уточненному прогнозу Мирового банка против $21,2 в прогнозе за сентябрь 2002 года.

Г-н Келимбетов отметил, что данные прогнозы указывают на ресурсную обеспеченность реализации мер по снижению с 1 января 2004 года ставок отдельных налогов. По НДС будет установлена ставка в размере 15%, по соцналогу - регрессивная шкала ставок от 20% до 7%, в зависимости от объемов расходов работодателей на оплату труда работников, по индивидуальному подоходному налогу максимальная ставка будет снижена с 30% до 20%. На сегодняшний день соответствующие законопроекты по изменению налогового законодательства разработаны и в установленные срок будут внесены в правительство.

В то же время г-н Келимбетов оговорился, что проводимые расчеты уточненных прогнозов показателей соцэкономразвития страны на 2003-2006 годы позволяют утверждать, что с уточнением бюджета в текущем году и разработкой проекта бюджета 2004 года в полной мере будут реализованы приоритеты соцэкономразвития, обозначенные в послании главы государства и требующие увеличения расходов бюджета. В качестве одного из главных приоритетов бюджета 2004 года станет значительное повышение размеров пенсий и заработных плат работников госорганов и бюджетной сферы. При этом размеры пенсионных выплат должны быть повышены уже с 1 июля 2003 года, с этого периода минимальный размер пенсии достигнет уровня Т5,5 тысячи, и будет осуществлено дифференцированное повышение размеров пенсий с учетом трудового вклада каждого пенсионера и стажа его работы. Для выработки предложений по совершенствованию системы оплаты труда на госслужбе создана межведомственная рабочая группа, предполагается пересмотреть коэффициенты для исчисления должностных окладов по каждой должности, уделив особое внимание специалистам низового звена. В среднем расходы госбюджета на выплаты зарплаты по госслужбе увеличатся на 50%. До 1 мая в правительство будут внесены соответствующие предложения.

Наиболее интересным на заседании был момент, когда в своем выступлении г-н Келимбетов сказал, что с учетом уточнений макроэкономических показателей 2003 года, по предварительным расчетам, ожидается перевыполнение доходной части. Эти средства в основном будут направлены на следующие цели: увеличение уставного капитала Казахстанского банка развития и пополнение его кредитных ресурсов - Т12 мрлд; создание Казахстанского инвестиционного фонда - Т23 млрд; создание Корпорации по страхованию экспорта - Т7,7 млрд; образование Инновационного фонда - Т3 млрд; а также на увеличение пенсионной программы - Т19,4 млрд. По мнению министра, недостаточно просто выделения соответствующих средств, необходимо формирование нормативно-правовой базы, в том числе актов о создании указанных институтов развития, обеспечивающих их эффективное и полноценное функционирование.

Далее г-н Келимбетов остановился на принятии индустриально-инновационной программы развития Казахстана, где, по его подсчетам, непосредственные госзатраты инвестиционного характера в реализацию программы составят ежегодно порядка $250 млн.

После продолжительного выступления г-на Келимбетова заседание, на котором главной темой стояло послание Президента, стало "сползать" на прошения отдельных министров одобрить их внутриминистерские программы развития. В частности, министр юстиции Оналсын ЖУМАБЕКОВ сказал, что реализация задачи по созданию организационных, материальных и законодательных условий для введения наказания в виде пожизненного лишения свободы как альтернативы смертной казни в действующем законе предусмотрена не позже 2003 года. Вышесказанное подразумевает, посетовал он, что "практически с 1 января 2004 года мы должны быть готовы, но, к сожалению, у нас этой готовности нет". Минюст строит колонии особого режима, подобраны 2 корпуса в Павлодаре, но это требует времени и средств в размере около Т800 млн. Если будет поставлена задача отменить смертную казнь с 2004 года, то надо обсудить возможные варианты, заметил он. Минюст может предложить временное отбытие пожизненного заключения в одной из колоний особого режима, но для этого тоже необходимо провести ряд строительных работ и внести изменения в действующее законодательство. То же самое относится к введению ареста в качестве наказания. Г-н Жумабеков констатировал, что "мы к этому абсолютно не готовы; надо либо отсрочить применение этого наказания как минимум на два года, либо тоже изучить возможные варианты".

На эту наполненную безысходностью тираду последовала "ободряющая" реакция Премьер-Министра Имангали ТАСМАГАМБЕТОВА, который заметил, что "Т800 млн изыскать по бюджету 2003 года мы не сможем".

Далее слово взяла министр образования и науки Шамша Беркимбаева, которая попросила выделить дополнительные квоты для детей-оралманов на обучение в вузах республики. Г-жа Беркимбаева сказала, что в связи с резким увеличением квот на иммиграцию казахов из-за рубежа резонно было бы увеличить квоты для обучения их детей, так как они не владеют ни кириллицей, ни латиницей.

Премьер был краток: "Мы готовим специалистов не просто потому, что количество желающих из года в год увеличивается, мы готовим специалистов из потребностей экономики. У нас и так большой перекос - мы уже переподготовили на 10-15 лет вперед юристов, экономистов".

Председатель Агентства по миграции и демографии Алтыншаш ЖАГАНОВА добавила, что многие, приезжающие сюда под видом оралманов таковыми не являются. "Они не оралманы, а иностранцы",- заявила она.

Ответная реакция со стороны министра культуры и общественного согласия КУЛ-МУХАММЕДА не заставила себя ждать: сам в прошлом оралман, он поддержал г-жу Беркимбаеву, подчеркнув, что не надо отождествлять оралманов с пришельцами.

Разгоревшийся спор был потушен Премьером, который предложил сторонам поднять данный вопрос на обсуждении бюджета 2004 года.

Напряжение в зале своим замечанием снял Ержан УТЕМБАЕВ, который выразил свое несогласие с формулировкой "Агентству по миграции и демографии принять меры по увеличению рождаемости", предложив заменить слово "рождаемость" словосочетанием "естественный прирост".

Куат ИБРАЕВ.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

АТК разработана отраслевая программа развития таможенной службы на 2003-2005 годы.

7 апреля в рамках правительственного часа в мажилисе председатель Агентства таможенного контроля Бердибек Сапарбаев проинформировал депутатов об итогах первого года работы и дальнейших планах своего ведомства.

Г-н САПАРБАЕВ отметил, что минувший год стал поворотным в деятельности таможенных органов страны: указом Президента образован самостоятельный исполнительный орган - Агентство таможенного контроля; парламент одобрил Таможенный кодекс.

Продолжилась работа по упрощению таможенных процедур. Осуществлен переход таможенных подразделений на 3-этапный контроль и оформление товаров и транспортных средств (ранее был 5-этапный).

По словам г-на Сапарбаева, достигнута устойчивая позитивная динамика выполнения таможенными органами своих фискальных функций. Так, за 2002 год в доходную часть бюджета внесено таможенных платежей и налогов на сумму Т155,3 млрд. По сравнению с 2001 годом в 1,5 раза увеличился объем таможенных платежей и налогов.

Растет удельный вес таможенных платежей и налогов в общей сумме налоговых поступлений в госбюджет. Эта доля составила в 2002 году порядка 20%, что в 2 раза больше в сравнении с 2000 годом.

Усиливается борьба с контрабандой и наркобизнесом. За 2002 год возбуждено 880 уголовных дел по экономической контрабанде и уклонению от уплаты таможенных платежей и налогов, выявлено 626 фактов задержания наркотических средств, которых изъято из незаконного оборота более 2,2 тонны.

Одним из приоритетных направлений деятельности таможенных органов в истекшем году было совершенствование кадровой политики. Предоставлена большая самостоятельность таможенным управлениям: назначение свыше 40% среднего руководящего звена передано на места. Как заверил г-н Сапарбаев, введен в практику прием на службу в таможенные органы кандидатов по конкурсу.

- В истекшем году Агентство таможенного контроля проводило активную работу по налаживанию цивилизованных отношений с предпринимателями и их общественными организациями. При таможенных органах созданы консультативные советы, в состав которых наряду с сотрудниками таможенных подразделений вошли и представители бизнеса,- сообщил он.

По итогам I квартала 2003 года таможенники перечислили в бюджет Т39,7 млрд, что на Т8,2 млрд больше по сравнению с аналогичным периодом 2002 года.

Г-н Сапарбаев сообщил, что агентством разработана отраслевая программа развития таможенной службы на 2003-2005 годы. Необходимость ее разработки обусловлена сокращением бюджетных ассигнований на содержание и развитие службы. Если в 2001 году бюджетное финансирование таможенных органов составило Т4,5 млрд, то на текущий год предусмотрено выделение Т3,9 млрд. Материально-техническое обеспечение таможенных органов составляет 52% от фактической потребности. В результате, констатировал г-н Сапарбаев, не в полной мере обеспечивается практическая реализация международных договоров. Не осуществляется на постоянной основе обмен оперативной информацией с таможенными службами стран ближнего и дальнего зарубежья. Кроме того, требуют финансирования ряд мероприятий по дальнейшей автоматизации и внедрению новых информационных технологий и методов таможенного обслуживания. В среднесрочной перспективе необходимо решить вопросы, связанные с подготовкой Казахстана к вступлению в ВТО, совершенствованием форм и методов таможенного администрирования.

За прошедший год была проведена работа по обеспечению взаимодействия с налоговыми и таможенными службами государств ЕврАзЭС. В рамках Совета руководителей таможенных служб ЕврАзЭС разработано порядка 30 типовых технологий, инструкций, обеспечивающих единообразное применение технологий таможенного оформления и контроля, которые также могут использоваться в двустороннем формате. Таможенными службами государств ЕврАзЭС подписан протокол об использовании микропроцессорных пластиковых карт для обеспечения уплаты таможенных платежей при транзитном перемещении товаров.

В целях повышения качества и сокращения времени на пограничные и таможенные процедуры агентством подготовлена программа строительства и развития железнодорожных таможенных терминалов на 2002-2004 годы. По словам г-на Сапарбаева, данная мера позволит участникам ВЭД, транспортно-экспедиционным компаниям, физическим лицам проходить необходимые пограничные процедуры в одном месте в максимально короткое время, по принципу "одно окно".

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис одобрил законопроект "О рынке ценных бумаг".

Как сообщил в среду на пленарном заседании мажилиса председатель Национального банка Григорий МАРЧЕНКО, данный законопроект разработан с учетом действующих законов "О рынке ценных бумаг" и "О регистрации сделок с ценными бумагами". В ходе его рассмотрения в мажилисе было внесено около 700 поправок, улучшающих и уточняющих редакцию статей, из которых свыше 400 приняты.

По словам г-на Марченко, законопроект достаточно большой, важный, местами, может быть, сложный для понимания, тем не менее совместными усилиями удалось снять практически все вопросы и разногласия. Законопроект направлен на дальнейшее совершенствование государственного регулирования рынка ценных бумаг (РЦБ) и правоотношений, возникающих в процессе выпуска, размещения, обращения и погашения эмиссионных ценных бумаг, производных ценных бумаг и иных финансовых инструментов.

Необходимость принятия данного законопроекта, по словам г-на Марченко, обусловлена тем, что действующий закон, принятый в 1997 году, не полностью соответствует современным тенденциям развития РЦБ и не содержит необходимых сегодня норм. Важным аспектом законопроекта является расширение перечня финансовых инструментов для инвесторов. Законопроект содержит большое количество новшеств, которые в значительной степени должны будут способствовать дальнейшей оптимизации развития рынка ценных бумаг Казахстана.

Законопроект предусматривает последовательность, условия и порядок государственной регистрации выпусков объявленных акций и облигаций различных видов. Также предусматривается введение и описание производных ценных бумаг. Главная задача законопроекта заключается в обеспечении защиты прав и имущественных интересов инвесторов, т. е., как пояснил г-н Марченко, клиентов организаций, составляющих инфраструктуру рынка ценных бумаг. Принятие данного проекта должно позволить: усилить защиту прав и интересов инвесторов на рынке ценных бумаг; расширить инвестиционные возможности инвесторов; активизировать РЦБ; обеспечить прозрачность финансово-хозяйственной деятельности эмитентов.

В целом обсуждение проекта закона заняло немного времени. В основном звучали вопросы, не имеющие отношения к представленному законопроекту. Депутатов больше интересовала судьба инвестиционных купонов и их "собирателей", бывших инвестиционно-приватизационных фондов. Так, Владислав КОСАРЕВ поинтересовался, почему Нацбанк не отозвал лицензии у инвестфондов, которые, по его словам, фактически обманули своих вкладчиков.

- Ситуация, связанная с инвестиционными купонами, сложилась на несколько лет ранее принятия Закона "О рынке ценных бумаг". Попытки превратить купоны в ценные бумаги не привели к реальным успехам. Поэтому инвесткупоны и представленный законопроект - это разные вещи, - ответил глава Нацбанка.

Отдельные депутаты вообще не поняли сути предлагаемого законопроекта. По словам депутата Валерьяна ЗЕМЛЯНОВА, фраза о том, что законопроект, местами сложный для понимания, относится к депутатам, т. к. "он прекрасно знает уровень" г-на Марченко. Поэтому мажилисмен предложил главному банкиру извиниться перед депутатами.

- Вы как психоаналитик начинаете говорить, но я не на кушетке лежу. Когда я сказал, что законопроект труднопонимаемый, имел в виду его разработчиков и лично себя, - пояснил г-н Марченко депутату Землянову.

В итоге большинство мажилиса поддержало законопроект.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис поддержал поправки Нацбанка в законодательную базу по совершенствованию рынка ипотечного кредитования.

9 апреля на пленарном заседании нижней палаты председатель Национального банка Григорий Марченко представил еще два законопроекта (между собой взаимосвязанных): "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам ипотечного кредитования" и "О внесении дополнений в Гражданский кодекс РК по вопросам ипотечного кредитования".

Как сообщил г-н МАРЧЕНКО, разработка данных законопроектов была вызвана необходимостью совершенствования нормативной правовой базы, призванной решить на данном этапе жилищную проблему той части населения, которая имеет стабильный официальный доход.

В заключении комитета мажилиса по финансам и бюджету (головного по законопроекту) сообщается, что данный проект закона подготовлен в соответствии с Концепцией долгосрочного финансирования жилищного строительства и развития системы ипотечного кредитования, утвержденной правительством. Предусматривается внесение изменений и дополнений в 7 законов, затрагивающих вопросы ипотечного кредитования: "О банках и банковской деятельности", "О рынке ценных бумаг", "О банкротстве", Указ Президента "Об ипотеке недвижимого имущества" и т. д.

В целом поправки носят сугубо юридический и финансовый характер, не имеющий фактически никакого отношения к вопросу о доступности ипотечного кредитования. Возможно, поэтому для некоторых депутатов смысл совершенствования законодательной базы для решения проблем в жилищном секторе так и остался непонятным.

Депутат Владимир АСАНОВ поинтересовался, почему процентные ставки банков 2-го уровня по ипотечному кредитованию не регулируются ставками рефинансирования Нацбанка.

Г-н Марченко признал, что ставки по ипотечному кредитованию сегодня высоки. В то же время он считает, что законодательно регулировать уровень ставок неправильно, потому что это административное ограничение цен.

- Мы создали Казахстанскую ипотечную компанию и "толкаем" рынок в сторону понижения ставок,- сказал глава Нацбанка.

По словам главного банкира, существует 4 уровня решения жилищной проблемы. Первый - нужно быть богатым. Второй - ипотека. Г-н Марченко пояснил, что ипотечное кредитование рассчитано на людей "верхней части среднего класса", имеющих достаточно высокий уровень доходов.

По его мнению, на рынке ипотечного кредитования позитивные тенденции налицо: кредиты выдаются в тенге, и к тому же сроки их погашения существенно увеличились. За последние годы уровень ставок снизился с 25-30% до 17-18%.

Третий уровень - система стройсбережений. Она рассчитана на людей, не имеющих больших накоплений, но со стабильным доходом. Как считает г-н Марченко, они в течение 3-5 лет могут накопить в Стройсберегательном банке средства и получить кредит для строительства или ремонта жилья.

Четвертый уровень - строительство муниципального жилья для социально слабо защищенных слоев населения.

Содокладчик, депутат Татьяна МУЖЧИЛЬ, вероятно, вообще разочаровала своих коллег, питавших хоть какие-то надежды в отношении продвижения ипотеки в массы, сообщив, что в данном законопроекте не ставится цель решить все жилищные проблемы. Нормы проекта закона будут воздействовать пока только на определенные секторы жилищной сферы.

Тем не менее 60 депутатов из 62, возможно, руководствуясь поговоркой "надейся на ипотеку, а сам не плошай", нажали кнопку "за".

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

Сырьевой комплекс.

Нефтяная зависимость Казахстана, почти презираемая отечественными экономистами, не хуже и не лучше культа змеи в первобытные времена. Сделав змею одним из тотемных животных, человек приписал ей двойную роль: зла и добра. И до сих пор отношение к змее двойственное: согласитесь, что "гад" и "пресмыкающееся" отнюдь не лестные ярлыки, хотя в символике здравоохранения (как, впрочем, и в практической медицине) ей отведено не последнее место.

Вот и сырьевое приданое Казахстана покуда показывает свое ангельское личико при всей своей, безусловно, противоречивой натуре. Стало на какое-то время доброй феей. Одного взмаха волшебной палочки хватило, чтобы произошло экономическое чудо. Ведь это почти невероятно, чтобы власти пошли одновременно на снижение ставок налогов и увеличение социальных расходов почти по всем важным статьям. Впрочем, обещание, сделанное главой государства, прозвучало, согласитесь, в отнюдь не кризисный для страны момент. Профицит бюджета уже не редкость, правительство из заемщика денег превратилось в нетто-кредитора, а тенге. Нет, лучше всего о состоянии национальной валюты, не скупясь на красноречивые эпитеты, скажут владельцы долларовых депозитов.

Одним словом, вместо того, чтобы бояться нефтяной зависимости, вроде надо ей поклоняться. Как-никак именно ценовая конъюнктура подтолкнула к тому, чтобы и частный сектор вздохнул облегченно, и "социалка" воспрянула духом. И рекомендации МВФ по снижению налогов здесь ни при чем. Ведь никто не прислушался к советам фонда по быстрому подавлению инфляции до 2%.

Только наличие денег в казне повлияло на решение. Не так давно один известный топ-менеджер банка заметил, что международные кредитные агентства хоть и настороженно воспринимают то, как сильно Казахстан завязан на углеводородном сырье, тем не менее признают, что нефть не такой уж плохой продукт. "И действительно,- сказал он,- есть ведь страны, которые зависят от кофе или бананов. Один неурожайный год - и баста".

Между тем, по подсчетам банкира, ситуация в экономике республики на 85% подчинена динамике цен на нефть. И если цены эти сейчас мягко стелют, то как бы потом не страдать бессонницей. На что же рассчитывают власти в перспективе? Очевидно, что после снижения налоговых ставок придется ждать в лучшем случае год, прежде чем пойдет отдача в виде расширения налогового поля и налоговые отчисления постепенно начнут восстанавливаться. Несмотря на это, власти готовят значительный рост расходов на пенсии и заработную плату. Значит, делают ставку на оптимистичный сценарий, при котором резкого и сильного падения цен на нефть не будет. Цены уже сейчас направились по нисходящей, но Кабмин, видимо, рассчитывает, что они остановятся на уровне $24-26 за баррель, а разницу в какой-то степени покроет увеличение добычи и экспорта нефти. Кроме того, Минфин пообещал, что со второй половины года возобновит выпуски ГКО, за счет которых будет покрываться часть бюджетных расходов. Будут делаться также иного рода заимствования через еврооблигации и целевые госбумаги, благо пенсионные активы позволяют.

Налоги и пенсии - это только одна сторона следствия высоких цен на нефть. Заметно начинает расти государственное влияние на экономику посредством распределения инвестиций. Не случайно при существующем Банке развития появятся такие структуры, как Казахстанский инвестиционный фонд и Инновационный фонд. Выдавать кредиты - кому и на каких условиях - чем не влияние на рынок? Впрочем, эти институты будут не только кредитовать, но и финансировать организацию новых производств. Как заметил один из представителей руководящего звена Банка развития, власти Казахстана энергично занялись пополнением государственных активов, которые сильно сократились в результате приватизации. Создаваться такие активы будут как дома, так и за рубежом. Опять же понятно, за счет каких финансовых источников.

Олег ХЕ.

ПАРТИИ.

Известен окончательный список прошедших регистрацию партий.

На этой неделе стал известен окончательный список партий, прошедших регистрацию в Минюсте. Минюст вынес свой вердикт и ответил на запрос мажилисмена Ерасыла Абылкасымова. Общие итоги применения крайне жесткого и выглядящего неестественно высоким барьера в 50 тысяч членов оказались менее плачевными, чем это ожидалось сразу после принятия "драконовского" закона.

Сохранение в легальном политическом поле сразу 7 партий в общем позволяет, если будет существовать политическая воля, запустить механизм партийной конкуренции и представить достаточно широкий круг интересов. В последний момент стало известно о регистрации "Аула" и Партии патриотов. Регистрация "Аула", претендующего, также как и Аграрная партия, на голоса сельчан, при крайне напряженных отношениях между ними создает ситуацию, когда прохождение 7%-ного барьера при выборах в мажилис выглядит небеспроблемно для оппонентов. При этом возможность слияния практически близка к нулю, учитывая "градус противоречий" между двумя партиями. Даже возможность и невозможность регистрации "Аула" вы-звала обмен язвительными репликами в парламенте. Партия патриотов до сих пор ассоциируется прежде всего с "главным патриотом" Гани Касымовым, пришедшим в политику в момент президентских выборов в январе 1999 года. Эта партия пока выглядит вполне приемлемой для властей "полуоппозицией", способной аккумулировать некоторое число протестных голосов. Решение Минюста зарегистрировать Компартию, не бывшее очевидным до последнего момента, продемонстрировало нежелание идти на громкий скандал и ставить под сомнение беспристрастность процедуры регистрации. Лидером по числу официальных сторонников (причем с большим отрывом) остается "Отан", представивший в Минюст больше 111 тыс. фамилий. Но по крайней мере 2 партии - "Ак Жол" и Аграрная - говорят, что их реальная численность значительно выше тех списков, которые представлены в Минюст.

Не прошли регистрацию, хотя и подавали документы, партии "Алаш", "Возрождения", "Ел Дана" (известная также как Партия женщин) и "Соотечественник" (пожалуйста, ниже).

Среди партий, которые и не предпринимали попыток, следует отметить прежде всего РНПК и "Азамат", лишение которых официального статуса политпартий, показывает, что ценз выполнил свою задачу в части "отсечения" нежелательной оппозиции. Не пытался пройти регистрацию и переживший раскол "Народный конгресс", который в середине 90-х считался прообразом потенциально очень мощной центристской партии. Возможно, этот список партий не окончателен и до выборов в мажилис могут пройти регистрацию и какие-то новые участники. Минюст, по крайней мере, говорит о такой возможности.

Дмитрий КАРПОВ.

ПАРТИИ.

Партия "Соотечественник" вновь не прошла перерегистрацию.

На этой неделе напомнила о своем существовании одна из наиболее необычных партий страны - "Соотечественник". Публике она более памятна по ее первому названию - Русская партия Казахстана. Один из ее лидеров, Жаксыбай Базильбаев, фигура которого придает главный политический колорит партии, провел пресс-конференцию по поводу проблем с ее перерегистрацией. Необходимость в этом возникла в связи с принятием Закона "О политических партиях". Лидер "Соотечественника" заявил, что его сторонники дважды сдавали документы в Министерство юстиции и в итоге получили отказ. При этом он не исключает, что в документах, подготовленных партийцами, были ошибки, но принципиальным считает не это:

- Власть сегодня смотрит только в одну точку - это против партии "Соотечественник". Это что, партия "врагов народа", что ли? - возмущался г-н БАЗИЛЬБАЕВ.

Тем не менее он подчеркнул, что "соотечественники" - законопослушные граждане и исправят все замечания, сделанные в Минюсте. Главной же радостью лидера стал факт, действительно претендующий на небольшую сенсацию: по словам г-на Базильбаева, "у нас 58 555 членов партии, засчитанных Минюстом". Это удивительно даже при широко известной специфике партийного строительства в стране, идущего как бы "сверху" и именно в тех направлениях, которые потенциально способны создавать политические сложности. При этом странно, что те силы, которые смогли обеспечить "Соотечественнику" такое членство, не позаботились о соответствующем "антураже": приличном офисе (партийцы до сих пор общаются с прессой в обшарпанном кабинете Дома демократии), большей информационной поддержке со стороны "дружественной" прессы.

Далее г-н Базильбаев перешел к своей излюбленной теме: критике власти, причем на уровне министров и депутатов. Досталось тем из парламентариев, кто поддержал законопроект о земле в части введения частной собственности. При этом он готов лично (только лично - "ни через кого не передам, потому что не дойдет!") передать главе государства документы, подтверждающие, что "министры и акимы не работают". Отказавшись как бы то ни было разъяснить характер этих "документов", г-н Базильбаев обещал сенсацию и "позор юриспруденции в Казахстане".

Я. Р.

МНЕНИЯ.

Алихан БАЙМЕНОВ, "Ак Жол": "Правительство было, мягко говоря, не право, когда обвиняло "Ак Жол" в популизме".

Coпредседатель партии "Ак Жол" Алихан Байменов прокомментировал для Панорамы тему децентрализации уровней управления, которая будет в ближайшее время одной из самых обсуждаемых политиками после состоявшегося на прошлой неделе заседания Национального совета и в преддверии ожидающейся дискуссии в рамках ПДС.

Говоря о заседании совета, г-н БАЙМЕНОВ назвал "самым позитивным моментом" заключительное выступление главы государства, которое призвано дать новый импульс работе Госкомиссии по разграничению полномочий. "Ак Жол" нашел подтверждение своему ощущению чувствующейся в течение года "чрезмерной осторожности, граничащей с нерешительностью, " в словах Президента о том, что представленные предложения или не затронули многих фундаментальных проблем, или являются отражением "слишком острожных подходов к их решению". Логическим следствием этих оценок, по мнению г-на Байменова, возможно, стала передача руководства Госкомиссией администрации Президента от правительства. Любые реформы так или иначе требуют не только тщательного изучения вопроса и выслушивания мнений специалистов, но и принятия на себя ответственности за решения, которые могут создавать дискомфорт во взаимоотношениях с заинтересованными сторонами. Возможно, самый главный недостаток работы Госкомиссии: то, что уже предложено в виде законопроектов, "мало отражает" те шаги вперед, которые следовало бы делать из государственных соображений. Нет сомнений, что специалисты и министерства много работали, но результат определяет Госкомиссия, и ее резюме вызывает разочарование. "Ак Жол", принимавший участие в работе Национального совета и приглашавшийся прошлой весной для участия в рабочей группе, неизвестно из каких соображений не был приглашен для участия в работе Госкомиссии. Что касается многочисленных предложений партии, то они также могут быть учтены скорее в будущем.

Наиболее очевидной "незамеченной" проблемой, которая точно должна была бы ставиться в документах по итогам годичной работы, стало отсутствие попыток определения природы разных уровней административно-территориальных единиц. Республиканский уровень так или иначе "есть и будет", поскольку вытекает из Конституции, уровень населенных пунктов (место естественного проживания граждан) - так или иначе является их выбором, а что такое область или район в унитарном государстве - сказать сложнее, поскольку это не "системообразующие элементы". Единственным разумным критерием для их существования можно считать "всего лишь" эффективность управления. Промежуточные звенья должны обладать только тем набором функций, которые определяются эффективностью, а значит, по существу имеют "меньшую стоимость" управления и принятия тех решений, которые делегируются в область или район. Что касается населенных пунктов, то, возможно, одной из главных проблем остается то, что пока управленцы и областей, и районов, и населенных пунктов называют общим названием - местные представительные или исполнительные органы власти, что явно неправильно. Роль и место населенных пунктов, по мнению сопредседателя, должна быть особо выделена в законодательстве. Что касается "контрольной вертикали", то Президент на основании международного опыта говорит о сохранении трех важнейших элементов сверху донизу - силовиков, фискальных структур и казначейства. По мнению г-на Байменова, этот список может быть расширен, по крайней мере в той части, что касается исполнения страной международных обязательств. В качестве примера он привел необходимость сохранения контролируемых на национальном уровне инспекций труда с целью гарантировать их независимость от региональных властей, что вытекает из конвенций, подписанных с МОТ. Еще одним спорным моментом является возможность передачи на местный уровень природоохранных функций, ситуация требует сугубой осторожности, учитывая влияние крупных предприятий на решения, принимаемые местными органами власти. И сегодня необоснованно высокие разрешения, выданные в свое время Министерством экологии некоторым крупным предприятиям, приводят к тому, что территории "пожинают плоды". Экс-жезказганец Байменов предложил, в частности, "обратить внимание на Балхаш, где уже птицы не пролетают".

Госкомиссия совершенно обошла вопрос налоговых полномочий, несмотря на то, что это может быть серьезным рычагом для местных представительных органов. Г-н Байменов считает, что налоги на движимое и недвижимое имущество, устанавливаемые в Налоговом кодексе, могли бы устанавливаться в виде "вилок" с верхними и нижними границами, а их конкретный размер определялся бы местными законодателями, которые могли бы стимулировать или ограничивать подобным образом внутреннюю миграцию, которую нельзя осуществлять только административно, без экономических стимулов. Было бы целесообразным, чтобы налоги на землю, имущество, транспорт и другие виды налогов оставались на местном уровне, а их параметры устанавливались маслихатами населенных пунктов в пределах параметров, установленных законодательством.

Сарказм сопредседателя, назвавшего это предложение "поразительным", вызвало также намерение позволить местным властям открывать спонсорские благотворительные счета. Почти нет сомнения, что это неизбежно приведет к коррупции, поскольку где-то предпринимателей будут заставлять перечислять туда деньги насильно, а в других случаях, наоборот, спонсоры смогут навязывать свою волю небогатым местным бюджетам. Если граждане - выпускники школ, выходцы из села или городка хотят помочь своей малой родине, то это нужно организовать через общественные фонды, а не через счета при акиматах. Продолжая свой критический обзор подходов Госкомиссии, сопредседатель также сказал, что "не видит никаких причин, почему нельзя уже с 1 января будущего года ввести бюджет сел". Аргументы, почему права селян на контроль за финансированием местных проблем ослаблены по сравнению с горожанами, неубедительны. В случаях, если численность жителей села меньше тысячи, можно было бы назвать их представительным органом сход граждан, в случае большей численности их можно было бы наделять правом избирать собственные маслихаты - от 5 до 9 человек. Это не повлекло бы никаких дополнительных затрат, поскольку выборы в маслихаты могли бы быть совмещены с выборами акимов сел. Появление местных бюджетов повлекло бы и увеличение заинтересованности в их пополнении.

Субвенционность районных бюджетов, часто приводимая в качестве контраргумента, по мнению г-на Байменова, "всегда относительное понятие", зависящее от многих факторов, в том числе от того, как регулируются налоги, которые в случае, если бы оставались целиком в населенных пунктах, сделали бы большинство из них не нуждающимися в субвенциях. Г-н Байменов не стал давать какие-либо оценки относительно оптимального уровня распределения налогов по уровням: населенный пункт - область - республика, отметив, что это предмет ведущихся исследований, однако все же посетовал на "сугубую осторожность" и в этом вопросе, сказав, что "на практике централизация начинается внутри правительства". По его мнению, тенденция 2-3 последних лет показывает, что "канцелярия опять стала аппаратом в прежнем понимании", а роль министерств снижается, затем "откат" происходит и на других уровнях управления. По мнению сопредседателя партии, уже будущей весной необходимо внести в Конституцию изменения, способные разрешить существующие проблемы и определить избираемых на местном уровне акимов и маслихаты как органы местного самоуправления. В утверждении же, что маслихат - это орган госуправления, присутствует мало логики. Положения о том, что маслихаты принимают свои решения с учетом общенациональных интересов, хватило бы для гарантирования от нежелательных решений, тем более что регулирование межбюджетных отношений так или иначе относится к исключительной компетенции парламента. Г-н Байменов считает не нужным "зацикливаться на том, где грань самоуправления и управления", приводя в пример процедуры, действующие в Японии, где, например, содержание и ремонт школ осуществляется за счет бюджетов населенных пунктов, а зарплата учителям - за счет бюджетов префектур. Перенесение такой практики на казахстанскую почву и внедрение принципа: зарплата - из районных бюджетов, а ремонт - из сельских, означали бы рост заинтересованности самоуправления, которое бы знало, что бюджетные расходы зависят от того, как эксплуатируется здание и вовремя ли завозится топливо.

Еще одной предлагаемой г-ном Байменовым новацией является предоставление акимам местных уровней возможностей быть администраторами программ вышестоящих бюджетов, причем, по его мнению, нельзя запрещать, чтобы исполнительные органы населенных пунктов были администраторами даже республиканских бюджетных программ, хотя на практике, возможно, такие схемы финансирования должны быть связаны с "уникальными ситуациями", какой-то проблемой, характерной только для этого населенного пункта. Сейчас любой бюджетный транзит часто заставляет создавать дополнительные структуры на областном уровне, в то же время даже в такой федерации, как США, существуют федеральные бюджетные программы, получателями которых, минуя штаты, остаются муниципалитеты. Отвечая на сомнения, связанные с тем, что на местном уровне не будет достаточного контроля над бюджетными потоками, сопредседатель "Ак Жола" отметил, что все это предлагается вместе с выборностью и повышением уровня влияния представительной власти, что также не учитывается в официальных предложениях. Отсутствие повышения роли маслихатов может привести к полному безразличию граждан, которые будут задаваться вопросом, а зачем вообще нужны выборы местных депутатов, что ведет к абсентеизму и снижению гражданской активности. Г-н Байменов также убежден, что необходимо возрождение полноценного института председателя маслихата, а не "председательствующего на сессии" (не так важно, освобожденного или неосвобожденного от другой работы). При разграничении полномочий в этом нет ничего страшного, за возражениями же подспудно угадывается нежелание акимов поступиться "статусом первого парня" и выглядящих смешно соображений, связанных с бюрократической иерархией, типа того, а какой номер будет на автомашине председателя вслед за 001 акимов области или города, отказаться от которых "выше их сил".

Вместе с расширением прерогатив представительной власти партия хотела бы получить и выгодное избрание половины составов маслихатов на областном уровне по партийным спискам.

Обосновывая необходимость этого, г-н Байменов сослался на критикуемый Закон "О политических партиях", где заложен редкий для унитарного государства принцип о том, что каждая партия должна иметь организацию во всех областях. Избрание половины списочного состава депутатов по партийным спискам - просто следование той же логике. Он не видит ничего страшного в том, если политические пристрастия в разных регионах будут различаться, выборы по партийным спискам заставят региональные элиты определяться с партийными предпочтениями, а появление общенациональных влиятельных политических сил так или иначе будет сплачивать страну. Принятие такого положения заставило бы партии больше обращать внимания на региональные проблемы и интересы. Проект, связанный с избранием половины депутатов по партийным спискам, может осуществляться только в случае, если такой порядок будет принят и для мажилиса, что помогло бы каждые 4 или 5 лет определяться с тем, чего же на самом деле ждет страна. В отличие от голосования по одномандатным округам за "личности", выборы по партийным спискам являются конкуренцией "программ и ценностей". Г-н Байменов разделяет также предложение Президента о том, что правом выдвижения кандидатов в депутаты должны обладать только политические партии. Кроме того, базовым принципом должно стать определение численности маслихатов сенатом, а не Цетризбиркомом, который в любом случае - технический орган. Очень важным в связи с децентрализацией (г-н Байменов считает употребление именно этого термина Президентом, а не "разграничение полномочий", косвенным упреком правительству) является также совершенствование закона об административных процедурах, который устанавливал бы санкции в случаях нарушения со стороны чиновников правил взаимоотношений с гражданами.

Г-н Байменов также подтвердил сохранения для "Ак Жола" актуальности предложенной партией идеи о необходимости появления префектов. Помимо координации остающихся государственных вертикальных структур, префекты могут осуществлять госконтроль и быть необходимым балансом для местного самоуправления, отсутствия которого боятся противники его появления. Префект может не допускать выход за рамки определенных полномочий не только местных исполнительных, но и представительных органов в случае, если они вдруг вздумают заняться вместо своей работы, например, вопросами обороны, создания вооруженных формирований или языковой политикой либо примут бюджет, параметры которого выходят за рамки установленных законодательством.

Говоря о том, как быстро можно двигаться к выборности акимов, Алихан Байменов сказал, что после передачи координации администрации Президента существует возможность ускорения разработки законодательной и нормативной базы. По его мнению, уже в конце мая могут быть внесены законопроекты, предусматривающие введение сельских бюджетов с 1 января будущего года. Осенью вместе с выборами в маслихат можно было бы провести выборы акимов местных уровней, а затем принять закон о формировании местных маслихатов. А в следующем году нет никаких причин к тому, чтобы не провести выборы акимов районов и городов вместе с выборами в мажилис. Что касается выборов акимов на областном уровне, "Ак Жол" сохраняет преданность положению своей программы о том, чтобы они утверждались областными маслихатами. Это связано как с большими размерами областей и с тем, что большинство жителей редко имеют возможность видеть областного акима, так и с возможностями бизнес-групп в тех или иных регионах, которые способны "подмять" под себя региональную власть. Профессиональный областной маслихат мог бы квалифицированно выбрать акима. Что касается предстоящего заседания ПДС, где "Ак Жол" будет содокладчиком по этому вопросу, то многое будет зависеть от того, когда пройдет заседание ПДС, планировавшееся до конца апреля.

Г-н Байменов также по просьбе Панорамы сделал самые предварительные комментарии по тематике, связанной с экономической и социальной частями послания Президента. В целом оно воспринято с "удовлетворением и оптимизмом". То, что глава государства поставил проблемы и обозначил необходимость роста социальных расходов, является весьма красноречивым подтверждением того, что правительство было, "мягко говоря, не право", когда в прошлом году обвиняло лидеров "Ак Жола" в популизме. По оценкам г-на Байменова, правительство, планируя бюджет этого года, заложило себе возможности для "очень и очень легкой жизни", занизив прогнозы по доходам и не заложив возможности повышения социальных расходов. Отдельные пункты и механизм их реализации, однако, вызывают определенные сомнения.

Г-н Байменов выразил готовность поделиться своим мнением с читателями нашей газеты после более тщательного анализа и расчетов правительственных предложений.

Н. Д.

САМОУПРАВЛЕНИЕ.

Малые города ищут пути диверсификации своего развития.

4 апреля в Алматы завершился семинар, посвященный принципам стратегического планирования развития малых городов и совершенствования системы местного самоуправления. Проект обучающих семинаров финансируется ЮСАИД, и последнее время подрядчиком проекта выступает "Урбан Институт Алматы".

В пресс-конференции по итогам семинара по стратегическому планированию для малых городов участвовали представители руководства Лисаковска и Капчагая. То, что экономическая ситуация изменилась в последние годы достаточно сильно, не вызывает больших сомнений: если несколько лет назад главным мотивом наверняка стала бы нехватка в городских бюджетах средств на финансирование самых острых социальных проблем, то теперь власти двух городов говорят в наиболее озабоченных тонах скорей о демографии. Речь, правда, идет о достаточно "продвинутых" городах, так как Лисаковск практически общепризнанный и единственный успешный пример диверсификации экономики малого города. Заместитель акима Лисаковска Лидия ЛЕСКОВА, однако, считает, что будущее города во многом зависит от того, удастся ли преодолеть последствия оттока населения и слишком большой доли людей пенсионного возраста. При этом достаточно большое внимание уделяется профобучению. По мнению акима Капчагая, именно отсутствие специальностей у большого количества нынешних безработных является самой острой проблемой, так как на предприятиях есть вакансии. Аким города говорит о достаточно серьезной проблеме, связанной с нехваткой людей рабочих специальностей и технических специалистов. Даже предложения города дать профессиональное образование безработным за счет бюджета не всегда встречают согласие с их стороны.

По оценкам г-жи Лесковой, Лисаковску удалось преодолеть зависимость от ГОКа, существовавшую когда-то, и найти замену для бюджета до его прогнозировавшегося краха. Сейчас, однако, город ищет возможности для новой диверсификации, теперь связанной преодолением зависимости от поступлений от компании "Арай", производящей спиртное. Ее доля в бюджете уже сейчас хоть и значительна, но не определяющая. Заместитель акима, однако, комментируя ситуацию для журналистов, особенно подчеркнула, что городу не хотелось бы строить благополучие на водке. И если в середине 90-х считалось, что "деньги не пахнут", то теперь такой убежденности нет. Новые направления развития города, названные г-жой Лесковой, и в частности содействие появлению компаний, осуществляющих программное обеспечение, правда, воспринимаются с некоторым скепсисом. Самые крупные производства в Капчагае (правда, благодаря совпадению, здесь также есть ликеро-водочный проект) - это дочернее производство Актюбинского завода "Кристалл", другим, возможно, самым крупным проектом остается производство гипса совместно с германским инвестором. В акимате считают также крайне заманчивым развить собственную глубокую переработку сои, являющейся одной из преобладающих сельскохозяйственных культур, сейчас перерабатываемой в основном в Алматы фирмой "Вита". Ожидания относительно будущего Капчагая, которые были в бытность областным акимом Заманбека Нуркадилова, хотевшего превратить город в туристический и развлекательный центр, перенеся в Капчагай из Алматы наиболее шумные ночные заведения, никак не оправдываются, поступления в бюджет, связанные с туризмом, крайне невелики. И капчагайский акимат очень хотел бы обсуждать с алматинским бизнесом возможности, связанные с отдыхом, и отведение земельных участков под строительство зон отдыха.

Н. Д.

ВИЗИТЫ.

Казахстан признан важнейшим и наиболее перспективным партнером Польши в Центральной Азии.

4 апреля в рамках официального визита Премьер-Министра Польши Лешека Миллера в отеле "Интерконтиненталь" состоялся казахстанско-польский бизнес-форум.

По объему товарооборота с Казахстаном Польша занимает первое место среди стран Восточной Европы. Об этом сообщил Премьер-Министр Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ на открытии форума. В частности, он сказал, что внешнеторговый оборот между двумя государствами за 2002 год по сравнению с 2001-м возрос почти в 2 раза и составил порядка $400 млн. (В 1996 году торговый оборот между странами составил $63 млн, в 2001 г. - $223 млн.) По мнению г-на Тасмагамбетова, это далеко не предел, а "только начало широкого и взаимовыгодного сотрудничества". Казахстан заинтересован в инвестициях для развития сельского хозяйства, транспортной и сервисной инфраструктуры, обрабатывающей промышленности, инновационных технологий.

Премьер в этом контексте проинформировал польских бизнесменов о том, что в РК сегодня уже работают Инновационный фонд и Банк развития, планируется создание Казахстанского инвестиционного фонда и Корпорации по страхованию экспорта. В ближайшее время будет принята индустриально-инновационная программа развития республики до 2015 года. В первоочередном порядке будут созданы условия для развития новых переделов и производств, инфраструктуры.

Г-н Тасмагамбетов сообщил о готовности правительства предоставить значительные налоговые послабления компаниям, которые придут в Казахстан надолго и займутся разработкой и внедрением новейших технологий.

Глава правительства, заявив о том, что Президент в ближайшее время утвердит программу освоение шельфа Каспийского моря, пригласил польских бизнесменов участвовать в реализации инфраструктурных проектов вокруг углеводородных месторождений РК. Премьер напомнил, что Казахстан занимает 12-е место в мире по разведанным запасам нефти и 15-е по газу, а по уровню добычи - 23-е. Сегодня освоением нефтяных месторождений занимаются порядка 120 компаний, более 70 из них являются иностранными. По прогнозным данным правительства, в этом году в республике планируется добыть 51-58 млн тонн нефти (в прошлом году - 47 млн тонн). В 2012-2015 гг. планируется добыть 150 млн тонн. При этом внутренняя потребность страны прогнозируется на уровне 20 млн тонн, остальные объемы предполагается направлять на экспорт. По словам г-на Тасмагамбетова, Польша нуждается в импортных энергоносителях, в числе которых и уголь, который также является для Казахстана экспортным товаром.

В свою очередь, г-н МИЛЛЕР сообщил, что во внешней торговле двух стран наблюдается дефицит польского экспорта. В настоящее время экспорт Казахстана в Польшу превышает импорт из этой страны. Дефицит экспорта в общем объеме товарооборота составил $72 млн. По словам польского Премьера, сохранение такого дефицита может помешать сотрудничеству в целом. Для решения данной проблемы, считает он, необходимо развивать сотрудничество в области привлечения инвестиций в производство и сферу услуг.

Польша заинтересована в участии в проектах по развитию энергетического, инфраструктурного, транспортного, телекоммуникационного, аграрного секторов. Казахстан, согласно программе польского правительства по возвращению восточных рынков, признан важнейшим и наиболее перспективным партнером Польши в Центральной Азии.

- Мой визит призван дать импульс расширению взаимных связей. Надеемся, что прошедшие переговоры создадут соответствующую базу для последующего развития,- сказал глава польского правительства.

На сегодняшний день действуют 42 совместных казахстанско-польских компании. Казахстан заинтересован в инвестициях в сельском хозяйстве, транспортной инфраструктуре, обрабатывающей, химической и фармацевтической промышленности, сказал на пресс-конференции после бизнес-форума г-н Тасмагамбетов. В свою очередь, польская сторона заинтересована в импорте кожи, хлопка, желтого фосфора, карагандинского угля, а также алюминия и меди. Ведутся переговоры между "Казахстан темир жолы" и польской компанией по производству цистерн.

По итогам бизнес-форума был подписан ряд документов: меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве между Министерством индустрии и торговли РК и Агентством развития предпринимательства Польши; соглашение о сотрудничестве между Южно-Казахстанской областью и Великопольским воеводством; соглашение о создании СП с участием ЗАО "Национальная морская судоходная компания" и польской компанией "Драгмор".

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

СОДРУЖЕСТВО.

В Алматы проходит заседание Совета министров юстиции стран - участниц ЕврАзЭС.

10 апреля в Алматы открылось второе заседание Совета министров юстиции (СМЮ) при Интеграционном комитете ЕврАзЭС. В его работе принимают участие министры юстиции, а также эксперты государств - участников Сообщества. Организаторы заседания - ИК ЕврАзЭС и Минюст РК.

Первое заседание СМЮ было проведено в октябре прошлого года в Москве. На нынешней встрече обсуждается ход реализации решений прошлого заседания. Кроме того, проводится анализ национальных законодательств стран - членов ЕврАзЭС на предмет их соответствия нормам Соглашения о взаимных безвизовых поездках граждан, заключенного между правительствами 30 ноября 2000 года и Соглашения об упрощенном порядке приобретения гражданства, подписанного 26 февраля 1999 года. Результатом обсуждения станет выработка соответствующих рекомендаций. На рассмотрение юристов представлен проект Договора о статусе основ законодательств ЕврАзЭС, порядке их разработки, принятия и реализации. Блок вопросов будет посвящен проблемам организационного характера. В частности, предполагается обсуждение проектов-положений о комиссиях и рабочих группах СМЮ ИК Евр-АзЭС по направлениям деятельности совета и осуществлению ими правовой экспертизы актов этой организации, рекомендаций по формированию и развитию ее правовой основы, типового положения о вспомогательных органах ЕврАзЭС.

Сегодня планируется подписание протокола и решений второго заседания СМЮ и Соглашения о сотрудничестве министерств юстиции стран - участниц ЕврАзЭС.

Г. А.

СОДРУЖЕСТВО.

Представители служб безопасности полетов ВС стран СНГ обсудили вопросы углубления и расширения взаимодействия.

В соответствии с планом работы Совета министров обороны государств - участников СНГ и с целью формирования единых подходов к обеспечению безопасности полетов авиации Вооруженных сил 8-10 апреля в Москве проходил методический сбор руководящего состава служб безопасности полетов стран Содружества. В его работе принимали участие представители ВС Армении, Кыргызстана, Белоруссии, Казахстана, России, Таджикистана, Узбекистана и Украины. В ходе встречи участники обсудили вопросы расширения взаимодействия в совершенствовании процедур профилактики, предотвращения и расследования авиационных происшествий, а также проанализировали уровень аварийной опасности в авиации армий СНГ.

Параллельно на территории России проходила командно-штабная тренировка, в ходе которой отрабатывались взаимодействие структур Объединенной системы противовоздушной обороны (ОС ПВО) СНГ по прикрытию воздушных рубежей, вопросы управления дежурными силами и средствами OC ПВО при нарушении воздушных границ и взаимодействия органов управления и экипажей воздушных судов.

Т. К.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Страны - члены ШОС согласовали проект взаимодействия при оказании помощи в ликвидации ЧС.

В Пекине на встрече экспертов спасательных служб государств - членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) обсужден и согласован консолидированный проект Соглашения между правительствами о взаимодействии при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций. Как сообщает пресс-служба республиканского Агентства по ЧС, соглашение устанавливает принципы, формы и процедуры оказания помощи в случае чрезвычайных ситуаций. Его подписание планируется в ходе второй встречи руководителей спасательных служб государств - членов ШОС осенью 2003 года в КНР. Напомним, что первая встреча прошла в прошлом году в Санкт-Петербурге.

В целях закрепления достигнутых договоренностей эксперты спасательных служб подписали по итогам встречи соответствующий протокол.

Т. К.

ПОСОЛЬСТВА.

Посольство США отметило лучших обучающих партнеров в РК.

Посольство США на минувшей неделе чествовало лучших обучающих партнеров в Казахстане в 2002 году. Как отметил на церемонии награждения посол Лэрри НЭППЕР, данное мероприятие стало частью Хьюстонской инициативы, известной также как казахстанско-американское партнерство по развитию предпринимательства.

Хьюстонская инициатива, подчеркнул г-н Нэппер, базируется на реформах рыночной экономики и содействует сотрудничеству между США и Казахстаном в области предпринимательства. Целью данного сотрудничества является разностороннее развитие экономики республики и укрепление конкурентоспособности частного сектора. В рамках данного направления проект помогает предпринимателям получать современную экономическую информацию и знания.

Корпорация "Прагма", осуществляющая деятельность по развитию предпринимательства в рамках Хьюстонской инициативы, выступила организатором церемонии. Конкурс для индивидуальных лиц и организаций, являющихся партнерами корпорации, проходил по трем номинациям: "Лучшая обучающая организация", "Лучший тренер" и "Лучшая бизнес-ассоциация". Жюри определяло победителей по следующим критериям: качество подготовки слушателей; реальные деловые успехи; эффективное использование профессиональных знаний и умений; внедрение новых маркетинговых стратегий, обусловивших рост объема продаж; разработка успешных бизнес-планов и создание новых малых предприятий. Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов (Костанай) и общественный фонд "Деловая перспектива" (Усть-Каменогорск) признаны победителями в номинации "Лучшая обучающая организация". Елена Оприщенко (Уральск) и Ирина Хегай (Усть-Каменогорск) стали победителями конкурса на лучшего тренера. В номинации "Лучшая бизнес-ассоциация" призами отмечены Ассоциация рынков и предпринимателей Казахстана и Ассоциация предпринимателей Карагандинской области.

Олег ХЕ.

ТАМОЖНЯ.

Предприниматели опасаются, что посттаможенный аудит и контроль сведут на нет преимущества, предусмотренные в новом ТК для добросовестного участника ВЭД.

Глава государства подписал Указ о принятии нового Таможенного кодекса, который вступит в законную силу с 1 мая 2003 года. 8 апреля представители общественных организаций и Таможенного управления Алматы обсудили предстоящее событие.

Отличительными чертами нового Таможенного кодекса бизнесмены назвали лучшую структурированность и логическую взаимосвязанность, а также исключение глав, устанавливающих ответственность за правонарушения в таможенной сфере, поскольку эта сторона уже регулируется Административным и Уголовным кодексами.

Всего в ходе обсуждения законопроекта от предпринимателей поступило около 3000 предложений и замечаний. Пристальное внимание было уделено процедурным вопросам: как участник ВЭД может отреагировать на неправомерные действия таможенника, какая информация должна присутствовать в декларации, какие действия таможенных органов следует лимитировать сроками. Впервые законодательно введен институт декларирования участниками внешнеэкономической деятельности своей добросовестности. Как уже сообщала Панорама, к категории "добросовестных" будут отнесены предприниматели и предприятия, регулярно осуществляющие ВЭД и не совершившие в течение трех лет ни одного преступления в сфере таможенного дела или нарушения таможенных правил. Для них будут созданы благоприятные условия при осуществлении таможенных процедур, в частности доставка товара до места назначения без мер таможенного обеспечения, таможенное оформление в приоритетном порядке без помещения товара в места временного хранения и другие преференциальные процедуры. Таким образом, данная категория участников ВЭД сможет обладать преимуществом при осуществлении таможенных процедур.

Бизнесмены считают, что новый документ исключает возможность двоякого толкования статей ТК сотрудниками таможни. Он позволяет унифицировать и гармонизировать таможенное законодательство и направлен на поддержание благоприятного инвестиционного климата, легализацию финансовых потоков и повышение поступлений в госбюджет. В документе описаны критерии оценки рисков в сфере таможенного дела, введены положения, регламентирующие порядок перемещения товаров физическими лицами в упрощенном, льготном порядке.

Также отличительной чертой нового кодекса является его лучшая структурированность по сравнению с предыдущим. Так, закреплена максимальная формализованность действий таможенных инспекторов в целях уменьшения возможности совершения коррупционных правонарушений либо применения двойных стандартов к различным участникам внешнеэкономической деятельности. Новый кодекс, по мнению чиновников, позволит добиться 99% поступлений таможенных платежей, налогов, сборов в бюджет страны и поднимает на качественно новый уровень взаимоотношения государственных органов с предпринимателями и их объединениями.

В то же время, считает заместитель начальника Таможенного управления по Алматы Ольга КОЛТКОВА, необходимо перестроить психологию хозяйствующих субъектов, чтобы "не бегать от таможни и не предлагать какие-то незаконные варианты".

- Наступило время, когда предпринимателям необходимо менять свою психологию. Не надо искать каких-то посторонних путей и незаконных схем. Бизнесмен должен быть уверен в своей правоте, в том, что им соблюдено таможенное законодательство в полной мере,- заявила она.

Однако с ее высказыванием не согласились предприниматели, которые считают, что именно жесткий посттаможенный аудит и контроль вынуждают бизнесменов совершать незаконные действия.

- Психологию необходимо менять прежде всего самим госслужащим, у которых это происходит намного медленнее, чем у предпринимателей. Сегодня посттаможенный аудит и контроль могут свести на нет все то хорошее, что предусмотрено для добросовестного участника ВЭД. И не надо говорить о том, что деятельность каждого таможенника приносит в среднем по Т25 млн в бюджет, поскольку это деньги не таможенника, а предпринимателя, который перечисляет их в казну. Ведь таможня - это лишь ворота государства, через которые проходит бизнес,- заявил вице-президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор ЯМБАЕВ.

В целом новый Таможенный кодекс устраивает предпринимателей. Тем не менее есть моменты, с которыми не согласны участники ВЭД. Так, согласно новому документу, платежи будут производиться через Казначейство. По словам предпринимателей, сейчас они в основном рассчитываются за наличные или посредством пластиковых карточек, а через Казначейство многим это делать невыгодно.

- До тех пор, пока Казначейство не подтвердит поступление денежных средств, участник ВЭД, в соответствии с законодательством, не сможет проводить таможенное оформление,- отметил президент Казахстанской ассоциации таможенных брокеров Геннадий ШЕСТАКОВ.

По его словам, таможенная служба признает, что платежи через Казначейство - это не очень удачное решение, поэтому сейчас между таможенными органами, Национальным банком и Министерством финансов идут переговоры, чтобы ответственность по платежам возложить на банки, которые и принимают депозиты от предпринимателей.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Британское правительство выделило $50 тыс. на проект по сотрудничеству в области водных ресурсов между РК и Кыргызстаном.

Он будет осуществляться Министерствами сельского хозяйства в сотрудничестве с ОБСЕ и Организацией по экономическому сотрудничеству ООН. Целью годового проекта является создание казахстанско-кыргызской комиссии по пограничным водным ресурсам рек Чу и Талас, развитие двустороннего сотрудничества между странами, выработка положения о работе комиссии по использованию водохозяйственных сооружений и привлечение населения к участию в разрешении вопросов управления водными ресурсами.

Посол Великобритании в РК Джеймс ШАРП отметил, что управление водными ресурсами является ключевым вопросом для Казахстана и всего Центральноазиатского региона, и выразил надежду, что казахстанско-кыргызский проект приведет к усилению сотрудничества между соседними странами и будет использоваться в качестве модели для разрешения подобных проблем в других частях региона.

В посольстве Великобритании отметили, что британское правительство уделяет особое внимание вопросам управления водными ресурсами. Так, в прошлом году оно выделило $1,5 млн на проекты по управлению водными ресурсами рек Нура и Ишим, на изучение международного водного права в Кыргызстане.

Татьяна КОРОЛЕВА.

НАРКОТИКИ.

В Шуйской долине будут построены заводы по переработке конопли.

МВД совместно с Минобразования и науки разработало проект, который предполагает строительство нескольких заводов по полной переработке дикорастущей конопли в Шуйской долине - для производства строительных материалов, биопластика, медицинских препаратов, парфюмерии, бумаги и текстиля.

Об этом Панораме сообщил заместитель руководителя пресс-центра МВД Галымжан ХАСЕНОВ. По его словам, данный проект является одним из путей решения проблемы заготовки наркотиков в Шуйской долине. Кроме этого, МВД ежегодно проводит операцию "Мак". В ее рамках только в прошлом году было выявлено 5051 правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, 82 факта контрабанды наркотиков, 96 фактов притоносодержания и т.д. В долине также за прошлый год было уничтожено 9597 кв. м конопли.

Всего за первый квартал текущего года выявлен 1181 факт сбыта наркотических веществ, что на 9,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом изъято 4,136 тонны различных наркотиков, в том числе 8 кг героина (за весь прошлый год - 1,836 тонны). На 61% больше в этом году выявлено фактов (66) контрабанды наркотиков. К примеру, в феврале на станции Шымкент сразу 2,752 кг героина было изъято у одной россиянки, везшей наркотики из Узбекистана. Еще 1 кг героина был изъят у гражданина Кыргызстана - на таможенном посту "Мыпатай Батыр" в Жамбылской области. Полицейские активно применяют метод так называемой "контролируемой поставки". Так, недавно в поселке Бельбулак Алматинской области с помощью данного метода был задержан алматинец с 1,137 кг героина. А в гараже у жителя Абая (Карагандинская область) было найдено полтонны марихуаны и 60 кг гашиша.

МВД также активно развивает сотрудничество с коллегами из стран СНГ, проводя совместные операции. В этом году начат очередной этап операции "Канал", в рамках которого уже возбуждено 66 уголоввных дел, в том числе 36 - по фактам сбыта и 14 - контрабанды наркотиков. При этом изъято 14,751 кг различных наркотиков.

В прошлом году соместно с МВД Кыргызстана проведена в два этапа операция "Арна", направленная на пресечение поставок наркотиков, прекурсоров и психотропных веществ через совместную границу. Здесь было возбуждено 144 уголовных дела, в том числе 47 - по фактам сбыта и 13 - контрабанды, изъято полторы тонны наркотиков. В прошлом году проведены также широкомасштабные операции "Восток" и "Заслон" - на основе соглашений, подписанных на координационных совещаниях руководителей служб по борьбе с наркобизнесом Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана. В ходе операции было возбуждено 1229 наркопреступлений, а в незаконный оборот не допущено 3 тонны различных наркосредств.

В настоящее время МВД РК также развивает международное сотрудничество и укрепляет правовую базу, в том числе международно-правовые механизмы сотрудничества. У Казахстана уже имеются обязательства более чем по 50 международно-правовым документам по основным направлениям оперативно-служебной деятельности. Среди партнеров министерства - органы внутренних дел более 20 государств, а также международные организации - Управление ООН по контролю над наркотиками, ОБСЕ и др.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КРИМИНАЛ.

Финполиция Акмолинской области раскрыла масштабное подпольное производство коньяка "Казахстанский".

Об этом Панораме сообщили в пресс-службе Агентства финансовой полиции. В Департамент финполиции по Акмолинской области поступила оперативная информация о заводе, находящемся в Кокшетау, изготавливающем фальсифицированный алкоголь. Для охраны завода его хозяева наняли частную фирму, сотрудники которой с автоматами пресекали все попытки проникновения на территорию. Дело осложнялось также мораторием на проверки малого бизнеса. Поэтому сотрудники Финполиции устроили возле завода засаду и в течение полутора месяцев наблюдали за составом и маршрутами поставок. Было выяснено, что сюда поставляются спирт, фальшивые акцизные марки, этикетки, пробки, бутылки, а готовая продукция развозится по городским точкам - магазинам, ресторанам и т. д. Собрав необходимые факты, финполицейские задержали выезжавшую с завода машину. Проведенная экспертиза показала, что произведенный здесь коньяк не соответствует ГОСТам. В частности, при его изготовлении использовался не виноградный спирт, а обычный этиловый с разного рода красителями. Кроме этого, на бутылках были поддельные акцизные марки. Взяв предписание в прокуратуре, Финполиция провела проверку завода и обнаружила там 76,5 тыс. бутылок аналогичного коньяка с этикетками "Бахус", 270 тыс. алюминиевых пробок, массу фальшивых акциз и этилового спирта. Всего - на сумму Т35 млн.

Выяснилось также, что ТОО "Натур-продукт", которому принадлежит завод, не имеет пока лицензии на изготовление алкогольных напитков (хотя и подало соответствующую заявку), а по учредительным документам должно заниматься производством хлеба и кондитерских изделий. Завод был выкуплен "Натурпродуктом" у АО "Асыл Су", которое занималось ранее производством алкоголя, но находилось уже в стадии банкротства.

Так как пробки к коньяку производятся только на территории России, было возбуждено дело по факту экономической контрабанды. Кроме того, против руководителей "Натурпродукта" были возбуждены дела по нарушению использования товарного знака, незаконному предпринимательству, уклонению от уплаты налогов и обману потребителей.

Сейчас следствие отрабатывает торговые точки, куда завозился фальшивый коньяк. По мнению Финполиции, магазины, принимая товар, не могли не знать о его незаконном происхождении, так как у поставщиков должна быть так называемая "зеленая" накладная. Сколько именно было продано коньяка с начала года, следствию еще предстоит выяснить.

В любом случае Финполиция уже занесла это дело себе а актив, расценив его как защиту интересов законного предпринимательства. По словам представителя пресс-службы Алау АЛИМОВА, в прошлом году было раскрыто 20 фактов незаконного использования товарных знаков, что в 4 раза больше, чем в 2001 году. Так, были раскрыты факты пиратского производства соли "Арал Туз", сигарет "Полет", поддельной воды "Боржоми", напитков Vimpex и др.

По словам г-на Алимова, в Финполицию все чаще обращаются за помощью такие крупные компании, как Microsoft, Philip Morris и др.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

НОВАЦИИ.

Сотрудники УИС учатся обращаться с заключенными по международным стандартам.

С 7 по 12 апреля в Казахстане находится делегация представителей шведской тюремной системы - советники по международному сотрудничеству Бо Леннарт Йоханссон и Анна-Мария Офферман. 10 апреля они подписали с председателем Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РК Петром Посмаковым договор сроком на 2 года об обмене опытом по реформированию пенитенциарной системы.

В тот же день г-н ПОСМАКОВ рассказал журналистам о том, что предполагает договор. По его словам, согласно условиям документа, в рамках двустороннего сотрудничества при финансовой поддержке Шведского агентства по международному развитию (SIDA) будет осуществляться двухлетний проект по внедрению международных стандартов обращения с заключенными и развитию системы исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы. Договор также предполагает отправку группы специалистов комитета на учебу и ознакомление с тюремной системой Швеции. Полученный опыт будет проанализирован и использован при реформировании казахстанской пенитенциарной системы.

Как известно, шведская тюремная система является образцовой и лучшей в мире в области гуманизации исполнения наказания и законопослушания среди осужденных. При 9-миллионном населении в Швеции всего 5 тысяч заключенных, 98% которых проходят через испытания (апробацию). Соответственно, в стране очень широко применяются альтернативные меры наказания и пресечения, в том числе общественные работы.

В 14-миллионном Казахстане заключенных порядка 62-65 тысяч в колониях и около 11 тысяч в СИЗО. Причем только с 1985 по 2000 гг., по данным г-на Посмакова, заключенными побывали 275 263 человека, то есть примерно каждый 50-й казахстанец. Однако стратегия гуманизации наказания в РК уже сейчас сказывается позитивно - численность тюремного населения снижается каждый день, в основном по условно-досрочному освобождению, особенно после принятия соответствующих законов. Например, в 2001 году в СИЗО содержалось 22 тыс. человек, а в 2002 году - уже 15 тысяч. По итогам первого квартала, количество приговоренных к ограничению свободы сократилось до 60% от общего числа осужденных.

С учетом мирового лидерства Швеции в совершенствовании пенитенциарной системы, сотрудничество с этой страной, надеется г-н Посмаков, позволит добиться существенных успехов в реформировании уголовно-исполнительной и в целом правоохранительной системы РК. Глава комитета также подчеркнул значимость деятельности в Казахстане неправительственной организации Penal Reform International ("Международная тюремная реформа"). Именно благодаря сотрудничеству с ней, отметил он, стало возможным подписание данного договора.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПЕРСОНЫ.

Адвокаты Мухтара Аблязова намерены подать главе государства прошение о помиловании их подзащитного.

На состоявшейся 7 апреля пресс-конференции, посвященной "ситуации вокруг осужденного Мухтара Аблязова", его адвокат Гулам МАЗАНОВ заявил о намерении подать ходатайствование главе государства о помиловании в отношении их подзащитного.

Сама пресс-конференция началась с выступления г-на Мазанова, в котором он от имени экс-министра сказал, что в некоторых СМИ "распространяются сведения о якобы имевших место избиениях и попытках отравления осужденного Мухтара Аблязова в учреждении 166/26 (п. Державинск), где он отбывает наказание. Имеют место перепечатки аналогичных материалов из российских изданий другими СМИ". Г-н Мазанов заверил присутствующих, что "все сведения об избиении Мухтара Аблязова, пыток в отношении него и попытке его отравления не соответствуют действительности. Состояние Мухтара Аблязова в целом удовлетворительное, он находится на облегченном режиме содержания, работает в библиотеке. Никаких незаконных ограничений по свиданиям с родственниками и адвокатом нет". Далее г-н Мазанов сказал, что некоторых СМИ "неоднократно печатались материалы, выдаваемые как воспоминания Мухтара Аблязова, с чем некоторые лица связывают различного рода репрессии в отношении него. К указанным публикациям Мухтар Аблязов никакого отношения не имеет, так как он их не писал". Г-н Мазанов настоятельно попросил СМИ "прекратить использование имени Мухтара Аблязова в политических целях", отметив, что в отношении руководителей этих СМИ будет "в установленном порядке предъявлена претензия и готовится соответствующий иск в суд".

Г-н Мазанов сказал, что "работа по обращению к Президенту РК по помилованию ведется примерно с начала этого года, то есть с того времени, когда он был этапирован в поселок Державинск, где отбывает в настоящее время наказание. В ближайшее время ходатайство о помиловании будет направлено по адресу. Пока оно не направлено и в окончательной форме не составлено, но намерение такое имеется, и это будет сделано в ближайшее время".

Отвечая на вопросы журналистов, защитник Аблязова отметил: "Для того чтобы обратиться к главе государства с ходатайством о помиловании, не обязательно обсуждать вопрос о признании своей вины. Текст ходатайства, по всей вероятности, будет изложен мною. В ходатайстве г-н Аблязов просит освободить его от дальнейшего отбывания наказания, однако ни о признании вины, ни об отказе от каких-либо его убеждений там не говорится".

Комментируя решение предъявить судебные иски в отношении ряда СМИ, г-н Мазанов отметил, что "эти сведения распространяются теми, кто заинтересован, чтобы Мухтар Аблязов не обращался с ходатайством о помиловании. Все эти сведения начали распространяться после того, как мы официально заявили, что эту работу ведем. Насчет его положения в колонии: тут тоже создают обстановку, с тем чтобы каким-то образом его противопоставить, с одной стороны, осужденным (в российской прессе пишут, что его там пытали, осужденные к нему как-то относятся плохо и что даже его родственники его не узнали), с другой стороны - администрации колонии", мнение которой учитывается при рассмотрении ходатайства.

В своем комментарии Панораме относительно физического состояния г-на Аблязова его адвокат подчеркнул: "Мы умышленно указываем, что самочувствие удовлетворительное, потому что я до этого указывал, что Аблязов до своего осуждения страдал хроническим гастритом, а сейчас он находится, безусловно, в достаточно жестких условиях. Это все привело к осложнениям, но вместе с тем в настоящее время здоровье Аблязова достаточно нормальное". Г-н Мазанов сказал, что недавно с согласия подзащитного группа алматинских врачей с комплектом медоборудования (УЗИ и др.) побывала в колонии, проведя глубокую диагностику его здоровья. В ходе обследования были опровергнуты факты, будто ему отбили почки и повредили селезенку. Мне указали, что никакого физического воздействия на него не было, никаких признаков целенаправленного отравления не было - было только бытовое отравление. Мы установили, от какого продукта, никаких последствий нет".

"Я хочу обратить внимание, что это все-таки колония, которая славится своими режимными порядками, то есть там - строгий режим. Строгий по своему содержанию. Безусловно, ограничения существуют. В связи с этим начали распространяться слухи, что его там избивают и пытают", - добавил г-н Мазанов.

На вопросы журналистов относительно шансов на благополучный для г-на Аблязова исход дела г-н Мазанов ответил следующее: "Когда вопрос решает единолично один человек - Президент республики, я бы очень хотел, чтобы ходатайство было решено положительно, потому что такие люди, как Аблязов, просто находясь в местах лишения свободы, государству могут причинить больший вред (в том плане, что нет от него никакой отдачи). А как экономист и бизнесмен человек он неординарный. К тому же у него сейчас очень много проектов, которыми он хотел бы заняться".

Куат ИБРАЕВ.

из Астаны.

ПЕРСОНЫ.

ДВК называет "политическим заказом" заявление адвоката Мухтара Аблязова.

На следующий день после пресс-конференции Гулама Мазанова в Астане пресс-служба ДВК опубликовала пресс-релиз, посвященный полемике с выводами и информацией адвоката.

В ДВК назвали "политическим заказом" заявление г-на Мазанова и, ссылаясь на собственные источники информации и журналистские расследования, считают недостоверными сведения о том, что г-н Аблязов не подвергался избиениям и другим экстремальным формам давления. В ДВК считают необъяснимыми изменения в намерениях г-на Аблязова за несколько месяцев после перевода в лагерь с гораздо худшими условиями содержания. До этого Мухтар Аблязов, по оценкам ДВК, ничего не говорил о желании просить о помиловании и отказаться от политической деятельности. Выдержанный в духе довольно жесткой политической риторики пресс-релиз предполагает возможность реализации некоего "туркменского варианта", хотя аналогии с "делом Шихмурадова" выглядят достаточно натянутыми. Главным предложением оппозиции является "безоговорочное освобождение М. Аблязова" и предоставление ему возможности "лично подтвердить" сказанное адвокатом.

Так или иначе, нахождение в местах заключения Мухтара Аблязова и Галымжана Жакиянова выгодно вовсе не власти, а оппозиции, которая получает возможность говорить о "Туркмении" применительно к Казахстану. Единственным же способом нормализации политической ситуации и восстановления консолидации общества вокруг действующей власти остается цивилизованное решение проблемы Аблязова и Жакиянова.

Н. Д.

БАНКИ.

Банки игнорируют снижение интереса инвесторов к развивающимся рынкам.

Отечественные банки выходят на международные рынки заимствования, несмотря на то, что война в Ираке притупила интерес к развивающимся рынкам со стороны инвесторов, в первую очередь спекулятивно настроенных. Тем не менее Казкоммерцбанк, после того как международные агентства повысили его кредитные рейтинги, отправил своих топ-менеджеров в роуд-шоу по Европе, намереваясь после этого продать свои еврооблигации. Примерно такие же планы вынашивают другие казахстанские банки, в том числе те, которые идут следом за "тяжеловесами" - скажем, Нурбанк и АТФБанк.

Однако многое будет зависеть от цены размещения. Европейские фонд-менеджеры, на которых ссылается REUTERS, опираются на доходность в пределах 9-9,25 процента годовых. Это может не устроить казахстанских эмитентов, быстро привыкших к "дешевым" деньгам внутри страны. В интервью Панораме представитель одного из банков, присматривающихся к внешнему рынку займов, отметил, что желаемая цена находится в коридоре 8-9%, а свыше этого занимать нет смысла, когда есть пенсионные фонды с их избыточной ликвидностью.

Таким образом, банки пристально следят за рынками, чтобы и дальше наращивать свои активы. В феврале текущего года совокупные активы банков возросли на 4%, до $7,7 млрд.

Десятка ведущих банков Казахстана по активам (категория "А", KASE) на 01.01.2003 г. (тыс. тенге).

Казкоммерцбанк 278 616 880.

ТуранАлем 228 741 894.

Народный банк 196 498 464.

АТФБанк 58 275 109.

Банк "ЦентрКредит" 50 968 764.

Нурбанк 35 804 226.

Банк "Каспийский" 29 021 967.

Темiрбанк 22 979 818.

Альянс-банк 21 994 867.

Валют-Транзит банк 16 751 627.

Банки стараются привлекать деньги, в том числе из иностранных источников, в капитал, выпуская акции и субординированные облигации. Совокупный собственный капитал растет, хотя и не так быстро, как, к примеру, активы или обязательства. В феврале он увеличился на 0,1 %, составив на 1 марта 2003 года чуть более $1 млрд.

Десятка ведущих банков Казахстана по размеру капитала (категория "А", KASE) на 01.01.2003 г. (тыс. тенге).

Казкоммерцбанк 25 730 006.

ТуранАлем 22 485 789.

Народный банк 16 422 173.

Нурбанк 5 706 126.

АТФБанк 5 494 671.

Банк "ЦентрКредит" 4 381 986.

Валют-Транзит банк 3 203 644.

Темiрбанк 3 036 374.

Банк "Каспийский" 2 956 194.

Альянс-банк 2 104 043.

Развитие ситуации в банках является отражением положения их заемщиков, то есть промышленности. Moody's - единственное из трех крупнейших международных рейтинговых агентств, присвоившее Казахстану инвестиционный рейтинг - в своем ежегодном обзоре высоко оценило экономическую политику, проводимую в стране. Акцент оно сделало на быстром росте нефтегазовой промышленности, успехах в макроэкономике и политической воле к рыночным реформам. Между тем другое агентство - Standard & Poor's, - проанализировав структуру и эффективность российской экономики, пришло к выводу, что если события будут развиваться по пессимистическому сценарию, то новый 1998 год для российских банков неминуем. Аналитик S&P считает, что, несмотря на восстановление финансовой системы, нормативно-правовая база фактически не изменилось, вследствие чего регулирование банковской системы в России осталось на прежнем уровне. То, что оценки разнятся, может свидетельствовать об эволюции в мышлении экспертов из рейтинговых агентств. По крайней мере, они теперь не используют банальное, почти что зеркальное, переложение ситуации в России на Казахстан. Хотя зависимость существует, чему свидетельство - последний кризис в РФ пять лет назад.

Рост финансовой системы в Казахстане способствует повышению доходов банков. Почти все банки постарались воспользоваться ситуацией, чтобы улучшить показатель прибыльности.

Десятка ведущих банков по размеру чистого дохода (категория "А", KASE) на 01.01.2003 г. (тыс. тенге).

Казкоммерцбанк 6 011 279.

ТуранАлем 3 028 719.

Народный банк 2 561 133.

АТФБанк 1 085 902.

Нурбанк 875 154.

Банк "ЦентрКредит" 715 111.

Банк "Каспийский" 678 360.

Альфа-банк 385 681.

Валют-Транзит банк 378 073.

Темiрбанк 281 328.

Увеличению доходов в первую очередь способствовало расширение кредитования. Общий объем основного долга по кредитам банков экономике в феврале 2003 года увеличился на 1,2% и превысил $4,6 млрд. В большей степени продолжают расти краткосрочные кредиты.

Ситуация со снижением курса доллара США привела к тому, что банки по понятным причинам стали больше выдавать тенговых кредитов. Их удельный вес в общем объеме кредитов возрос в феврале с 31,1% до 33,3%. И это валютное предпочтение банков, судя по ожиданиям на рынке дальнейшего укрепления тенге, может сохраниться.

Десятка ведущих банков по размеру ссудного портфеля (категория "А", KASE) на 01.01.2003 г. (тыс. тенге).

Казкоммерцбанк 163 246 163.

ТуранАлем 137 325 280.

Народный банк 126 560 252.

Банк "ЦентрКредит" 34 052 325.

АТФБанк 33 486 384.

Банк "Каспийский" 19 410 917.

Нурбанк 17 471 106.

Альянс-банк 15 236 303.

Темiрбанк 15 013 700.

Валют-Транзит банк 10 521 258.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

3 - 9 апреля.

Полная версия размещена на www.kase.kz.

Доллар США = 152,00 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 152,28 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - 5,2% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 9 апреля и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 3,65 -0,02.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 3,57 -0,10.

5-7 дней KZT 4,23 -0,39.

14 дней KZT 5,29 -0,01.

28 дней KZT 6,47 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 6,17 -0,83.

2 недели KZT 6,83 -1,17.

1 месяц KZT 7,67 -1,33.

2 месяца KZT 8,17 -1,83.

3 месяца KZT 9,00 -2,00.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 9 апреля и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 123,48 +0,39%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 138,06 +0,06%.

KASE_BC 117,99 -0,10%.

KASE_BY 8,28 +0,54%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 147,99 +0,54%.

KASE_EC 114,57 +0,53%.

KASE_EY 3,53 -6,41%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи за исследуемый период заключено 22 сделки на сумму $14 106,8 тыс., или Т2 145,7 млн. По сравнению с предыдущей неделей (43 сделки, $17 125,1 тыс., или Т2 602,3 млн) объем сектора сократился на 17,6%. На исследуемой неделе сделки провели 18 членов KASE по 12 инструментам, среди которых 9 являлись облигациями. В предыдущем периоде 14 брокеров заинтересовало 18 ценных бумаг, в том числе 11 облигаций. Объем рынка остается сравнительно высоким и подвержен незначительным рабочим колебаниям. Учитывая, что основной объем сделок на неделе был проведен с корпоративными облигациями, аналитики "ИРБИС" склонны предположить, что во многом это было обусловлено стабильным курсом тенге к доллару, а также ожиданием снижения курса американской валюты в середине апреля. Последним обстоятельством, в частности, может быть объяснен повышенный объем предложения долларовых облигаций на KASE со стороны банков.

Рынок корпоративных облигаций на анализируемой неделе по-прежнему оставался активным и действительно напоминал рынок, так как из 14 сделок с облигациями лишь одна была прямой. Интересна и высокая доля участия в сделках активов накопительных пенсионных фондов. Основной объем в данном секторе пришелся на KKGBe3. При четырех заключенных сделках он достиг $8,2 млн (почти 63% от всего объема купли-продажи НЦБ). Евроноты продавались по падающей цене, в результате чего их доходность для покупателя возросла за 7 дней с 7,80% годовых до 8,13% годовых. Специалисты "ИРБИС" не исключают взаимосвязи активной торговли KKGBe3 на KASE с размещением в настоящее время ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" на мировом рынке новых десятилетних еврооблигаций.

Объем проведенных с другими облигациями сделок не был столь большим, хотя операции с KZTKb1 и BRKZb1 выделялись на общем фоне (пожалуйста, таблица). За неделю доходность BTASb2 снизилась с 9,58% годовых до 8,96% годовых, KARMb1 - с 9,82% до 7,96% годовых, KZTKb1 - с 7,32% до 7,20% годовых. Доходность BRKZb1 возросла с 8,45% до 8,48% годовых, RGBRb3 - с 10,49% до 10,50% годовых, SMGZb1 - с 18,06% до 19,00% годовых, TXBNb1 - с 14,98% до 14,99% годовых. А доходность ASBNb1, как и прежде, не меняется (9,00% годовых). Динамика индекса KASE_ВY демонстрирует рабочие колебания доходности индексированных по девальвации бумаг в интервале 8,2-8,3% годовых, начиная с последней декады февраля. Примечательной особенностью текущего момента является низкая заинтересованность участников рынка в неиндексированных по девальвации обязательствах. Несмотря на небольшие цены предложения, эти бумаги по-прежнему игнорируются брокерами.

Капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций за 7 дней снизилась на $2,4 млн и 9 апреля была зафиксирована KASE на уровне $1 232,1 млн. Причиной снижения капитализации стало в основном падение цен KKGBe3.

Рынок акций вернулся в свое привычное русло и к своим обычным объемам. Курс акций на текущей неделе менялся разнонаправленно. Цена KZMS снизилась на 3,0%, TEBN - возросла на 5,3%, а курс CSBN не изменился (171,00 тенге за единицу). В результате падения стоимости KZMS капитализация рынка акций снизилась за семь дней на $7,4 млн - до $1 292,7 млн.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, включая ГПА, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

В секторе репо-операций с НЦБ в течение описываемого периода заключено 28 сделок на общую сумму $12 233,6 тыс. (Т1 861,5 млн). Из них 10 сделок (на сумму $1 980,8 тыс.) касались открытия репо и 18 (на сумму $10 252,8 тыс.) - закрытия. В предыдущем периоде объем сделок в данном секторе составил $5 315,5 тыс. (Т807,0 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ (включая сектор продажи ГПА, первичные размещения и сектор репо) за анализируемый период заключено 50 сделок на общую сумму $26 340,4 тыс. (Т4 007,2 млн). В предшествующем периоде объем 34 сделок составил $10 585,0 тыс. (Т1 608,0 млн).

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 37 заключенных сделок составил Т2 074,4 млн ($13 622,0 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т8 927,7 млн ($58 731,9 тыс.). Приведенные в таблице данные свидетельствуют о значительном снижении объема сделок во всех сегментах сектора при практически неизменной структуре оборота. Это объясняется падением эмиссионной активности Нацбанка при выпуске нот на анализируемой неделе, оттоком средств участников в сектор репо, активизацией арбитражных операций банков на валютном рынке между KASE и внебиржевым сектором, а также снижением доли биржевого оборота ГЦБ на KASE на всем рынке ГЦБ республики (см. ниже). Принципиальных изменений показателей доходности ГЦБ на неделе не произошло, если не считать самых коротких среднесрочных облигаций Минфина. В прошлом периоде доходность данных бумаг по отдельным сделкам достигала 16,2% годовых, ныне она вернулась на обычный уровень.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 426 сделок на общую сумму Т60 864,0 млн. Из них 223 сделки (на сумму Т30 845,3 млн) касались открытия репо и 203 (на сумму Т30 018,7 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа составил Т55 725,5 млн. После закрытия торгов 9 апреля общая сумма открытого на KASE репо равнялась Т16 154,7 млн. Параметры рынка автоматического репо приводятся в таблице.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 463 сделки на общую сумму Т62 938,4 млн. В предшествующем периоде объем 497 сделок составил Т64 653,2 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила в описываемом периоде 81,9%, на предшествующей неделе она равнялась 90,4%.

Подготовлено информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; info@kase.kz; тел. 638892, факс 622656.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО.

Предприниматели предлагают внести в Налоговый кодекс ряд изменений по совершенствованию налогообложения малого бизнеса.

8 апреля важнейшая для предпринимателей тема - налогообложение - была вынесена на общественную дискуссию Конфедерацией работодателей РК и Департаментом малого бизнеса аппарата акима Алматы, организовавшими круглый стол "Оптимизация практики налогообложения малого бизнеса".

Первым выступавшим в силу отечественной традиции стал иностранный эксперт. Гарет ДЭВИС, руководитель осуществляемого ЮСАИД проекта "Фискально-налоговая реформа", участвовавший в выработке нового Налогового кодекса РК, представил весьма пространный доклад о международном опыте в вопросе налогообложения малого бизнеса. В частности, он перечислил ряд проблем, с которыми сталкиваются начинающие бизнесмены в разных странах мира: недостаточное знание бухгалтерии, отсутствие средств для доведения его до необходимого уровня, "навязываемая налогоплательщику необходимость постоянного общения с налоговыми органами". Последнее обстоятельство ведет не только к тому, что исполнение норм налогового законодательства превращается в угнетающее налогоплательщика бремя, оно также питает коррупцию, отметил эксперт. Проблемы же в значительной мере обусловлены налоговой системой, слишком усложненной и заложенной в ней "опорой на непосредственное общение налогоплательщика с представителями налоговых органов". Как следует из сказанного г-ном Дэвисом, эти проблемы не специфически казахстанские или постсоветские.

Налоговую систему для малого бизнеса можно значительно облегчить, если предоставить его участникам возможность пользоваться специальным налоговым режимом с относительно менее строгими требованиями. В качестве такового докладчиком был предложен режим "презумптивного", или "вмененного", налогообложения, у нас более известного как патентный режим. Хотя казахстанским законодательством он предусмотрен и применяется на практике, эксперт тем не менее отметил, что "при рассмотрении действующей системы мы видим с позиции международной практики ряд положений, которые не присутствуют ныне" в Казахстане.

Особо было отмечено, что налогоплательщик должен иметь возможность опротестовать начисленные ему выплаты в том случае, если его доход оказался ниже определенной ставки уплаты по патенту. Если же доход был больше, то "он ни в коем случае не должен быть предметом налогообложения". Г-н Дэвис считает такую схему "видом компромисса" между налогоплательщиком и налоговыми органами. (Интересно, насколько готовы последние к такому "компромиссу"? - Я. Р.).

Заместитель президента Независимой ассоциации предпринимателей Нина СВИРИДОВА выдвинула более четкие предложения по совершенствованию налогообложения малого бизнеса. В частности, внести ряд изменений в Налоговый кодекс: освободить от корпоративного налога вновь созданные производственные предприятия малого бизнеса на три года с момента их регистрации в налоговом органе, а также от налога на прибыль доход производителей малого бизнеса, вложенный в развитие собственного производства. О последнем предложении бизнесмены говорят не впервые, при этом ссылаясь на уже реализованный в последнее время подобный опыт в России.

Также было предложено провести разовую акцию по амнистии прошлых налогов и пени для производителей и тем самым реанимировать те предприятия, которые сейчас фактически не работают. Г-жа Свиридова считает, что последних немало. При этом было отмечено, что подобная практика регулярно применяется даже в такой экономически дисциплинированной стране, как Китай, где амнистии проходят не реже одного раза в пять лет.

Ссылка на российский опыт прозвучала в выступлении г-жи Свиридовой еще раз в отношении необходимых изменений подоходного налога с физических лиц: он не должен превышать 13%, как это сделано у наших северных соседей.

Впрочем, вероятно под влиянием идей из недавнего послания Президента к народу Казахстана, представители предпринимательской общественности идут дальше своих традиционных требований и пожеланий. Сейчас они предлагают изменения в выплате социального налога. Причем, даже не в виде его понижения, а через изменение самого налога.

- Пусть это будет не социальный налог, а обязательное медицинское страхование, но не абстрактное, а, по примеру накопительных пенсионных фондов, конкретизированное по каждому физическому лицу,- заявила г-жа Свиридова.

Тема легализации малого бизнеса оказалась продолженной в выступлении Серика ТУРЖАНОВА, директора Департамента малого бизнеса аппарата акима Алматы. Из этого факта можно сделать вывод, что в целом позиции власти и бизнесменов во многом близки, хотя и не зеркально. Так, г-н Туржанов обратился к парламентариям с предложением изменить ставку налога на имущество для предпринимателей с 1% до 0,1%.

- Если посмотреть на налоговую динамику в Алматы, то здесь в прошлом году было собрано Т150 млрд, из них налог на имущество составил Т1,5 млрд. Если сбор этого налога такой мизерный, то надо пойти навстречу предпринимателям,- заявил чиновник.

В своем выступлении, кстати, он назвал представителей малого бизнеса "основными защитниками" экономики страны в конкуренции с соседями - Россией, Китаем, Узбекистаном.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРИВАТИЗАЦИЯ.

Выставляемое на торги имущество МАЭКа оценивается в Т6 млрд.

ТОО "Каспийская консалтинговая компания" (Алматы) завершила составление аудиторского отчета по оценке имущества Мангышлакского атомного энергокомбината (МАЭК), который должен быть продан на аукционе в ближайшее время.

Как сообщил Панораме конкурсный управляющий МАЭКа Бахыт ЧИРЧИКБАЕВ, аудиторская компания передала данный отчет специалистам комбината на несколько дней раньше планируемого срока. ТОО "Каспийская консалтинговая компания" проводила соответствующий аудит по результатам проведенного конкурса на закупку услуг по инвентаризации и оценке имущества (активов), включая дебиторскую задолженность.

По словам г-на Чирчикбаева, имущество предприятия, согласно аудиторскому заключению, оценивается в Т6 млрд. Вместе с тем, сказал он, это не означает то, что МАЭК будет продан именно за эту цену. Скорее всего, предположил он, сначала будет объявлено о проведении торгов по английскому методу, то есть на повышение стоимости имущества, а затем - по голландскому, в ходе которого цена будет понижаться. Вырученные от продажи средства пойдут, в том числе, на погашение задолженности МАЭКа.

Как сказал г-н Чирчикбаев, аукцион по продаже имущественного комплекса МАЭКа будет объявлен через средства массовой информации за 10 дней до его проведения и состоится в третьей декаде апреля. В настоящее время срок проведения торгов предварительно назначен на 20 апреля. Собеседник отметил, что прием заявок от желающих приобрести имущество атомного комбината начнется сразу после официального назначения даты аукциона.

Известно, что единственным претендентом на объекты МАЭКа по-прежнему является национальная атомная компания (НАК) "Казатомпром". Мангистауские газеты даже поспешили опубликовать сообщение в том, что с 1 мая этого года республиканское госпредприятие "МАЭК" будет перерегистрировано в ТОО "МАЭК-Казатомпром".

Так или иначе, г-н Чирчикбаев сообщил, что продажа комбината вовсе не означает завершение конкурсного производства. Он пояснил, что оно должно закончиться лишь после подачи в суд соответствующего отчета конкурсного управляющего, а конкретно - через шесть месяцев после назначения процедуры банкротства. "Продажа - это лишь одна из позиций проведения процедуры банкротства",- сказал собеседник.

Г-н Чирчикбаев напомнил, что МАЭК был объявлен банкротом 16 января текущего года. До этого времени, с февраля 1999 года, на комбинате проводились реабилитационные процедуры, которые неоднократно продлялись.

Согласно постановлению правительства от 23 декабря 2002 года за №1341, продажа будет осуществляться единым лотом, поскольку МАЭК является стратегическим предприятием, обеспечивающим единый технологический цикл производства для бесперебойного энерготепловодоснабжения и поддержания радиационной безопасности находящегося здесь атомного реактора на быстрых нейтронах БН-350.

В состав МАЭКа, помимо БН-350, входят теплоэлектроцентрали ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, конденсационная теплоэлектростанция (ТЭС), завод приготовления дистиллята и промышленного водоснабжения, магистральные теплопроводы и трубопроводы с центральными узлами водоснабжения, линия электропередачи с подстанциями, водозабор, ремонтный завод, складские помещения, мазутохранилище и другие объекты.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

БАК в 2003 году планирует увеличить добычу и отгрузку угля.

ТОО "Богатырь Аксесс Комир" ("БАК"), разрабатывающее разрезы "Богатырь" и "Северный" в Экибастузском бассейне, в 2003 году планирует добыть 30 млн тонн угля против 28,6 млн тонн в прошлом году. Об этом в интервью Панораме сообщил генеральный директор этой компании Дэнис ПРАЙС.

По его словам, в текущем году 13 млн тонн планируется отгрузить казахстанским потребителям, а остальные 17 млн тонн отправить в Россию.

Г-н Прайс выразил надежду, что компании удастся перевыполнить в этом году план по добыче и отгрузке угля. Сбудется ли данный прогноз, станет известно только по итогам деятельности во втором квартале, добавил он.

По данным собеседника, в первом квартале этого года общий объем отгрузок угля ТОО "БАК" составил 9,3 млн тонн, что на 900 тыс. тонн превысило соответствующий показатель прошлого года. Примерно две трети всего объема отгрузки пришлись на российские электростанции.

ТОО "БАК", принявшее участие в конкурсе на поставки экибастузского угля российской компании "Омскэнерго", в течение этого года поставит определенный объем своей продукции в Омск наряду с Евроазиатской энергетической корпорацией, разрабатывающей в Экибастузском бассейне разрез "Восточный". Г-н Прайс не уточнил конкретные объемы планируемых отгрузок, отметив, что обычно "Омскэнерго" потребляет 4-4,5 млн тонн экибастузского угля в год.

Гендиректор обратил внимание на все еще существующую проблему действия международного транзитного тарифа (МТТ), применяемого российской стороной при транспортировке по своей территории казахстанского угля, который в итоге становится неконкурентоспособным в сравнении с российским. По его словам, данный тариф в настоящее время практически втрое превышает внутриреспубликанский, который угольщики платят казахстанской железной дороге. В Казахстане проблемой МТТ сейчас занимается специально созданная рабочая комиссия под руководством первого вице-премьера Александра Павлова, поскольку вопрос снижения данного тарифа находится в компетенции именно правительств двух стран.

Как отметил г-н Прайс, решение проблемы МТТ, в частности, предусмотрено программой "Уголь Экибастуза", подготовленной администрацией Павлодарской области совместно с предприятиями Экибастузского угольного бассейна и утвержденной Министерством энергетики и минеральных ресурсов РК. Кроме того, в этой программе для снижения тарифной нагрузки по Казахстану предлагается ввести дифференциацию перевозимых грузов на три тарифных класса с отнесением угля как продукта, имеющего стратегическое значение для экономики республики, к первому классу. Тех же рекомендаций придерживаются и парламентарии. Но есть препятствия, которые существуют внутри самого правительства, считает он.

Несмотря на это, сказал собеседник, со стороны правительства на сегодня все же сделаны конкретные шаги по продвижению этой программы. Так, он надеется, что для ТОО "БАК" во втором и третьем кварталах этого года будет введен понижающий коэффициент при перевозках угля во внутриреспубликанском железнодорожном сообщении.

Как сообщил г-н Прайс, в настоящее время компания продолжает реализацию программы по усреднению качества экибастузского угля. Для этого ТОО "БАК" заключило два контракта с немецкой фирмой Man Takraf на общую сумму Eu11 млн, предусматривающие поставку забойного перегружателя и строительство угольно-породного погрузочного комплекса.

В данное время на площадке разреза "Богатырь" монтируется забойный перегружатель, с вводом в эксплуатацию которого должны значительно улучшиться характеристики по усреднению угля. Строительство угольно-породного погрузочного комплекса на горизонте плюс 45 метров этого разреза планируется в середине 2004 года. Г-н Прайс отметил, что это позволит компании использовать конвейерную технологию с целью усреднения до 14 млн тонн угля хорошего качества.

Напомним, что, согласно новому российскому ГОСТу Р51591-2000, с 1 января 2002 года предельная норма по зольности каменных углей, поставляемых на территорию РФ, не должна превышать 45%. Между тем отгрузка экибастузских углей с показателями по зольности около 48% составляет до 20% от общего количества экибастузских углей, поставляемых в РФ.

По словам гендиректора ТОО "БАК", в 2003 году компания планирует освоить Т2,8 млрд капвложений, тогда как в прошлом году эта цифра составляла Т1,7-1,8 млрд. Основная часть данных средств направляется на приобретение нового технологического оборудования, а также проведение капитальных ремонтов.

ТОО "БАК" является дочерней структурой американской компания Access Industries Inc, вступившей во владение имущественным комплексом экибастузского угольного разреза "Богатырь" по результатам открытого тендера в ноябре 1996 года. Разрез "Богатырь", проектной мощностью 50 млн тонн угля в год, строился девятью очередями - с 1965 по 1979 годы. В настоящее время ТОО "БАК", по договоренности с РАО "ЕЭС России", управляет разрезом "Северный", а также полем №9 разреза "Богатырь", которые принадлежат российской стороне.

В Экибастузском каменноугольном бассейне на площади всего 155 квадратных километров сконцентрировано более 12 млрд тонн угля.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Испат-Кармет" начинает строительство в Актау трубного стана.

ОАО "Испат-Кармет" на следующей неделе начнет закладку фундамента под строительство на территории свободной экономической зоны в порту Актау стана по выпуску труб для нефтегазовой промышленности страны. Предполагается, что в торжественной церемонии закладки фундамента примет участие Президент Назарбаев.

Как стало известно Панораме, "Испат-Кармет" планирует направить в строительство стана ориентировочно $65 млн.

Стан, мощность которого составит 60 тыс. тонн в год, будет способен производить трубы диаметром от 530 до 1420 мм и толщиной стенок от 6 до 14 мм. Данное производство планируется построить за 14 месяцев.

ОАО "Испат-Кармет" является крупнейшим в Казахстане производителем стальной продукции, который в прошлом году выпустил 4 804 тыс. тонн стали в слитках против 4 646 тыс. тонн в 2001 году. Комбинат экспортирует свою продукцию более чем в 60 стран мира, при этом в республике потребляется всего около 6% выпускаемой продукции.

Группа LNM, которой принадлежит "Испат-Кармет", за семь лет вложила в развитие этого комбината более $800 млн, а в ближайшие пять лет инвестиции в развитие производства и экологические проекты запланированы в объеме $580 млн. В настоящее время ОАО "Испат-Кармет" имеет в своем составе коксохимическое производство, аглопроизводство в составе одной аглофабрики, доменный цех, сталеплавильное производство - конвертерный цех, прокатное производство, ТЭЦ и другие объекты.

Как уже сообщалось, Указ Президента РК "О создании специальной экономической зоны "Морпорт Актау" вступил в силу с 1 января 2003 года и будет действовать до 1 января 2007 года. Общая территория СЭЗ составляет 227,1 гектара. Всего здесь будут располагаться 24 хозяйствующих субъекта. В частности, помимо трубного стана "Испат-Кармета", здесь планируется строительство завода по выпуску морских стальных конструкций (заказчик ЗАО ИК "Казгипронефтетранс") и завода по производству стеклопластиковых труб диаметром 80-400 мм в объеме до 300 км в год (заказчик ТОО "АЗСТ").

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

По мнению руководства КИО, реализация программы национализации кадров будет способствовать дальнейшему эффективному управлению Карачаганакским проектом.

Карачаганакская интегрированная организация (КИО) приступила к реализации программы обучения местного персонала международному менеджменту в рамках International Management Programme (IMP), целью которой является повышение управленческих качеств работников компании.

Как сообщил менеджер отдела кадров КИО Джон УИНСТОН на презентации данной программы в Аксае в воскресенье, IMP, по сути, является началом нового этапа программы национализации кадров, которую финансирует BG Group, один из 4 партнеров Карачаганакского проекта.

К занятиям в рамках этого учебного курса уже приступили 23 местных работника КИО, которые либо уже являются специалистами-управленцами, либо обладают для этого потенциалом. Трое человек будут обучаться в Великобритании, трое - в Индии, а остальные - в Аксае. Выпуск первой группы намечен на апрель 2005 года.

По словам г-на Уинстона, курс подготовки местных работников охватывает множество дисциплин. Обучение проводят преподаватели Chartered Management Institute, всемирно признанного британского института, обладающего правом сертификации менеджеров. В дополнение к занятиям без отрыва от производства, проводимым в модульной форме, слушатели курса смогут выполнить краткосрочные зарубежные проекты в целях ознакомления с практическими аспектами международных бизнес-операций.

Г-н Уинстон сказал, что реализация программы национализации кадров позволит уменьшить в КИО численность иностранных менеджеров и, соответственно, снизить определенные затраты. По его мнению, эффективное осуществление данной программы даст возможность укрепить отношения с правительственными органами и местным населением. Наблюдение за развитием и ростом обучающегося персонала будет осуществлять комитет в составе гендиректора и менеджеров первого уровня.

Как отметила начальник отдела развития потенциала местных кадров КИО Розанн ДРЕХЕР, уже сейчас количество местных работников на управленческих должностях выросло с 5% до 10%, а к 2005 году компания намерена увеличить количество менеджеров-казахстанцев до 22%. Для повышения профессионального уровня местных специалистов КИО сотрудничает с ведущими казахстанскими и зарубежными учебными заведениями. Так, в 2002 году компания выделила на поддержку вузов $80 тыс., в этом году запланировано оказать им аналогичную помощь.

По словам г-жи Дрехер, в настоящее время КИО реализует программу студенческой стажировки, в которой задействован 841 студент из 35 вузов. Имеются две стипендиальные программы, в которых участвуют сотрудники КИО и их дети, а также лица, не имеющие отношения к компании. Первая из этих программ, бюджет которой составляет $58 тыс., охватывает 26 человек, вторая, оцениваемая в $30 тыс., рассчитана на 15 человек.

Генеральный директор КИО Джон МОРРОУ в интервью Панораме не исключил, что программа национализации кадров не станет разовой, а будет продолжаться. Решение о том, продлять ли реализацию этой программы, будет приниматься руководством КИО по результатам обучения менеджеров первого набора. В конечном счете, по мнению г-на Морроу, процесс национализации кадров должен способствовать дальнейшему эффективному управлению Карачаганакским проектом. Это особенно важно с учетом расширения работ на месторождении.

Так, по словам г-на Морроу, в текущем году КИО планирует увеличить добычу газа более чем до 6 млрд кубометров с 4,7 млрд кубометров в прошлом году, а конденсата - более чем до 7 млн тонн с 5,2 млн тонн соответственно. Рост добычи ожидается и в следующем году. Объясняя причины столь существенного увеличения объема, г-н Морроу сообщил, что в этом году компания планирует начать реализацию проекта обратной закачки газа в пласт. В настоящее время КИО завершает строительство объектов, которые будут обеспечивать экспорт карачаганакской продукции по трубопроводу Карачаганак - Большой Чаган - Атырау на мировые рынки через систему КТК. Как известно, пропускная способность трубопровода из Карачаганака в Атырау составляет 7 млн тонн жидких углеводородов в год, однако существует возможность увеличения его пропускной способности до 10 млн тонн в год, но для этого потребуются технические усовершенствования.

Собеседник сказал, что закачка конденсата в трубопровод Карачаганак - Большой Чаган - Атырау начнется уже летом этого года. Процесс заполнения трубопровода займет примерно два месяца. Приблизительно в середине года планируется и запуск Карачаганакского производственного комплекса (КПК).

Как сообщил г-н Морроу, в 2003 году КИО продолжит поставки конденсата в Оренбург. Так, если в прошлом году этот показатель составил свыше 5 млн тонн, то в этом году он вырастет на 7%.

Кроме того, по данным гендиректора, в текущем году СП "КазРосГаз" планирует закупить на Карачаганаке до 6 млрд кубометров сырого газа для переработки его на Оренбургском газоперерабатывающем заводе (ГПЗ) и получения до 5,3 млрд кубометров сухого газа. Планировалось, что из этого объема потребители ЗКО в текущем году получат до 1 млрд кубометров газа, а остальные 4,3 млрд кубометров сухого газа будут экспортированы.

"Мы надеемся в этом году достичь рекордных показателей по экспорту газа и конденсата. А в следующем году нам, надеюсь, удастся поставить новые рекорды",- отметил гендиректор КИО.

Г-н Морроу сказал, комментируя планы правительства увеличить к 2015 году добычу и экспорт казахстанского газа до 45-50 млрд и 35-40 млрд кубометров в год соответственно, что производственный потенциал Карачаганака, безусловно, достаточно высок. Однако для многократного роста объема добычи нужно быть уверенным в конкретных рынках сбыта.

По словам гендиректора, в 2003 году инвестиции КИО в развитие Карачаганакского проекта должны превысить $500 млн. Это несколько меньше, чем в прошлом году, что связано с завершением второй фазы разработки месторождения. К настоящему моменту сумма инвестиций компании в проект уже составила свыше $3 млрд.

Елена БУТЫРИНА,

Алматы - Аксай - Алматы.

НЕФТЬ.

Завершается заполнение нефтью трубопровода Кенкияк - Атырау.

До конца текущей недели завершится заполнение нефтью магистрального нефтепровода Кенкияк - Атырау, соединяющего Актюбинскую и Атыраускую области.

Как сообщила Панораме пресс-служба ЗАО "Северо-Западная трубопроводная компания "МунайТас", которая реализовала этот проект, на сегодня нефтепровод заполнен примерно 120 тыс. тонн нефти актюбинских месторождений, разрабатываемых Китайской национальной нефтегазовой компанией (CNPC). Именно такое количество сырья необходимо для начала эксплуатации системы.

Данный нефтепровод протяженностью 448,8 километра соединяет нефтеперекачивающие станции "Кенкияк" и "Атырау" и далее подключается к экспортным терминалам Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) и нефтепровода Атырау - Самара.

В будущем потребителями этой системы станут все нефтедобывающие предприятия, расположенные по трассе нефтепровода Кенкияк - Атырау, в том числе "CNPC-Актобемунайгаз", "Казахойл-Актобе", "Эмбамунайгаз", "Казахтуркмунай" и другие.

В конце марта текущего года ЗАО "СЗТК "МунайТас", учредителями которого являются ЗАО "Национальная компания "КазМунайГаз" (51% акций) и ТОО "Китайская национальная нефтяная компания Интернационал в Казахстане" (49%), уже презентовало в Атырау первый пусковой комплекс данного нефтепровода. Планируется, что теперь, с реализацией столь крупного и важного для страны проекта, именно на казахстанскую трубопроводную компанию будут возложены задачи по строительству магистральных трубопроводов, в которых нуждается республика.

Как известно, пропускная способность нефтепровода составит 6 млн тонн нефти в год, а в последующем может быть увеличена до 12 млн тонн.

Генеральным подрядчиком проекта являлась российская компания ОАО "СтройТрансГаз", субподрядной организацией - ЗАО "КазСтройСервис", дочернее предприятие "КазМунайГаза". Высоко оценила профессионализм компании "МунайТас" при реализации данного проекта российская сторона, которая принимала инженерно-изыскательные решения и осуществляла контроль не только при строительных работах, но и на заводах-изготовителях трубной продукции в России и Китае.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

За заявлениями о нефтепроводе на Китай трудно предположить попытку давления китайской стороны и Казахстана на партнеров.

Состоявшаяся в конце прошлой недели церемония открытия нефтепровода Кенкияк - Атырау была отмечена и рядом заявлений, касающихся более обширных планов, связанных с нефтепроводами и будущим развитием отрасли.

При этом события развиваются быстрей, чем ожидалось, и едва ли не главным итогом всего происходящего можно считать демонстративное усиление позиций китайских нефтяников в Казахстане и явный переход в гораздо более практическую плоскость планов, связанных со строительством нефтепровода в Китай. По сообщениям информационных агентств, уже в ходе этой поездки переговоры об условиях участия китайской CNPC в строительстве нефтепровода шли "за закрытыми дверьми". Главным условием, при котором он может быть построен, по-прежнему остается обязательство по его загрузке нефтью с казахстанской стороны, причем ранее минимальным объемом годовой транспортировки назывались 20 млн тонн в год. Правительство, однако (как и в случае с Баку - Джейхан), благоразумно дистанцируется от определения направления транспортировки нефти, отмечая, что это должно быть делом выбора и переговоров самих нефтяных компаний. Премьер-Министр Имангали Тасмагамбетов, однако, продемонстрировал более чем благожелательное отношение к проекту, отметив, что китайской компании придется провести переговоры с другими нефтедобывающими компаниями, правительство, однако, должно быть "в курсе" всех достигаемых договоренностей и альянсов. Г-н Тасмагамбетов, в свою очередь, отметил, что правительство благоволит таким договоренностям и "не будет препятствовать им". Хорошей новостью для китайской компании стало также намерение правительства продать остающуюся 25%-ную государственную долю в "Актобемунайгазе", причем Премьер сказал, что торги будут проводиться в открытую и участие в них СNPC и даже "наличие интереса" компании было подтверждено.

Неизвестно, сможет ли кто-нибудь составить конкуренцию китайской компании после принятия решения о продаже, не очень ясными выглядят перспективы на участие в тендере и победу в нем "Аксесс Индастриз", управлявшей этой долей. Причем решение о передаче 25% тоже было принято не так давно, в начале 2001 года, когда максимальной остроты достигли противоречия компании с одним из главных потребителей - Орским НПЗ, на который имела влияние "Аксесс Индастриз", связанная с Тюменской нефтяной компанией. При этом условия передачи госдоли в управление предусматривали не только облегчение сбыта, но и сформулированные не совсем четко обязательства о содействии в привлечении очень крупных инвестиций, в общем слабо соотносящиеся со статусом даже младшего акционера, не говоря уже о компании, которой, как выясняется, всего на два года был передан в управление 25-процентный пакет. CNPC тогда достаточно активно протестовала против появления нового партнера, попытавшись даже задержать выплаты дивидендов на госпакет, поэтому решение не может быть ей неприятным. Выбор в пользу продажи со стороны правительства имеет определенную логику, поскольку после появления нефтепровода Кенкияк - Атырау и возможности транспортировать актюбинскую нефть по КТК, необходимость в Орском НПЗ отпадает. Руководство "Актюбе-CNPC", в свою очередь, заявило о готовности инвестировать в компанию сразу $400 млн, в то время как до сих пор суммарные инвестиции не превышали $600 млн, и речь идет в сущности о не очень крупной компании, объем добычи которой в этом году может достигнуть 5,2 млн тонн, что никак не сопоставимо с объемами, нужными для нефтепровода.

Очень быстрое развитие событий, связанное с форсированным строительством нефтепровода Кенкияк - Атырау, покупкой двумя другими китайскими компаниями доли "Бритиш Газ" в Северокаспийском консорциуме, заставляют думать, что, возможно, поиск партнеров по осуществлению "проекта века" находится уже не на предварительной стадии. Говорится об очень ранних сроках начала осуществления проекта, называется 2005 год. С другой стороны, нефти, которая могла бы начать транспортироваться в эти сроки, пока не видно, поскольку все очень крупные добывающие проекты привязаны к "своим" нефтепроводам. Наиболее логично с точки зрения географии решение о присоединении к "китайскому" маршруту кумкольской нефти, так как объемы ее добычи далеки от нужных 15 млн тонн. Осуществляемый "КазТрансОйлом" и "Харрикейном" проект строительства "Кумколь - Кенкияк" изначально выглядел прорубанием окна на Запад, но в реальности может стать направлением на Восток.

Делаемые в настоящее время заявления выглядят все же слишком обязывающими, чтобы предположить за ними только разыгрывание карт китайской стороной (чтобы добиться от России большей определенности по поводу предлагаемого ЮКОСом нефтепровода Ангарск - Дацин), и Казахстаном (чтобы продемонстрировать все имеющееся богатство выбора в пику нефтепроводу Баку - Джейхан, если отношения с Западом будут ухудшаться).

Дмитрий КАРПОВ.

МНЕНИЯ.

В оценках последствий вступления Казахстана в ВТО больше вымысла и мифических угроз, чем правды.

(Продолжение. Начало, пожалуйста, в предыдущем номере.).

Если рынок будет закрытым в течение даже 10-20 лет, эти отрасли и предприятия конкурентными не станут. Значит, и через 10 лет будут те же доводы: надо защитить их, дать возможность стать конкурентоспособными. Но через 10 лет вне ВТО, видимо, останется Казахстан, ибо из 192 стран мира 144 являются ее членами и еще много стран стоит в очереди на вступление.

Ключевым условием достижения конкурентоспособности в обрабатывающей промышленности является расширение взаимодействия с зарубежными фирмами, создание совместных предприятий. Только так можно привлечь прямые иностранные инвестиции и высокие технологии, производить наукоемкую и высокотехнологичную продукцию. Неконкурентоспособные продукция и товаропроизводители отечеству не нужны, а конкурентоспособные производители в особой поддержке не нуждаются, разве лишь в поддержке продвижения их товаров на внешние рынки, защите их интересов на этих рынках.

Поэтому протекционизм в отношении неконкурентоспособных товаропроизводителей недопустим. Повышение ввозных пошлин ведет лишь к росту цен, падению спроса и снижению уровня жизни населения, технико-технологическому отставанию, структурной стагнации.

Безусловно, если в результате вступления в ВТО усилится конкуренция, то одни предприятия, возможно, отдельные отрасли могут исчезнуть, но зато другие - быстро развиваться. Но в условиях рынка стране не обязательно иметь все производственные отрасли. К тому же следует принимать во внимание то, что после вступления в ВТО на самом деле не все неконкурентные отрасли могут прекратить свое существование. Членство ВТО, как показывает опыт, благоприятно сказывается на трудоемких отраслях, где в структуре производственных издержек значительна доля расходов на оплату труда. Это текстильная и пищевая, обувная промышленность, переработка сельхозпродукции, отдельные производства машиностроения и др., т.е. отрасли со сравнительно дешевой продукцией. Это то, что нужно Казахстану.

Но, к сожалению, следует опасаться не засилья, а ограниченного притока импортных товаров на внутренний рынок после его вступления в ВТО. По крайней мере есть все основания полагать, что ситуация на рынке кардинально не изменится, иностранная конкуренция не обострится.

Во-первых, казахстанский рынок для продукции обрабатывающей промышленности слишком узок, чтобы иностранные фирмы и банки могли рассчитывать получать на нем заметные доходы. Если бы они захотели завалить этот рынок своими товарами и услугами, то могли это сделать и до вступления в ВТО, так как ввозные пошлины достаточно низкие, уровень средневзвешенной ставки всего около 8% против 10% в ВТО. Причем 75% товарных позиций облагается ставками пошлин от 0 до 10%, а 94,3% - от 0 до 15%. Тарифы со ставкой 35% и выше были отменены.

(Продолжение, пожалуйста, в следующем номере.).

Арыстан ЕСЕНТУГЕЛОВ, д. э. н.

НЕФТЬ.

HHL намерена поменять название.

Канадская компания Hurricane Hydrocarbons Ltd. (HHL), владеющая нефтедобывающими и перерабатывающим проектами на юге Казахстана, намерена изменить название на "ПетроКазахстан Инк".

Компания сообщила на этой неделе, что для утверждения изменения своего корпоративного наименования она обратится к акционерам на внеочередном годовом собрании, которое должно состояться 7 мая текущего года в Онтарио. Соответствующее уведомление HHL уже направила собранию акционеров.

"Само новое наименование ясно описывает и представляет деятельность компании как для казахстанской общественности, так и для международных инвестиционных кругов. Новое наименование также подчеркивает долгосрочные обязательства компании вносить значительный вклад в развитие нефтяной отрасли Казахстана",- цитируются в распространенном пресс-релизе слова президента и главного исполнительного директора HHL Бернара Изотье.

Он подчеркивает, что изменение названия компании не подразумевает и не влечет за собой какой-либо смены собственности или руководства. Более того, по словам г-на Изотье, в планы компании входит размещение простых акций на Казахстанской фондовой бирже после получения соответствующих разрешений.

Канадский инвестор работает в Казахстане седьмой год. В республике находятся все активы компании, более 98% ее сотрудников - национальные кадры. За прошедшие шесть лет HHL стала третьим по величине производителем нефти в стране и самым крупным поставщиком нефтепродуктов на отечественный рынок.

По данным компании, в течение шести лет ее работы в Казахстане темп нефтедобычи в среднем увеличивался ежегодно на 22% и постоянно отмечался рост запасов. В 2002 году уровень добычи HHL составил 15% от общего объема добычи в стране, а производство нефтепродуктов - приблизительно 50% от общего объема их выпуска.

По определению самой HHL, она "стала образцом независимой компании, успешно работающей в бывшем Советском Союзе, акции которой торгуются на нескольких западных биржах". В частности, сейчас акции HHL под соответствующим символом торгуются на Нью-Йоркской фондовой бирже, под символом "HHL.TO" - на бирже Торонто и под символом "HHCA" - на Франкфуртской бирже.

При условии получения разрешения бирж Торонто и Нью-Йорка и выполнения определенных требований ожидается, что акции "ПетроКазахстан Инк" будут торговаться под символом "PKN". Планируется, что торги под новым символом начнутся приблизительно 2 июня 2003 года. Дальнейшая информация будет предоставлена ближе к обозначенному сроку.

Елена БУТЫРИНА.

ЭНЕРГЕТИКА.

В I квартале KEGOC значительно увеличил рост экспорта электроэнергии.

10 апреля компания KEGOC распространила сведения о некоторых итогах своей деятельности в прошлом году, в первом квартале этого года и результатах работы электроэнергетической отрасли в целом.

Пожалуй, самым главным результатом можно считать значительный рост экспорта электроэнергии, становящийся все более значимым фактором для отрасли. В прошлом году впервые было достигнуто положительное сальдо экспорта-импорта электроэнергии, составившее 131 млн кВтч при общем объеме экспорта, немногим выше 2,5 млрд. Результаты I квартала, однако, превзошли все ожидания: экспорт по отношению к I кварталу прошлого года вырос сразу на 92%, положительное сальдо составило 698 млн кВтч. Увеличение экспорта КЕГОК считает и своим крупным достижением, поскольку связывает его с предоставленными большими скидками на транспортировку по своим сетям для экспортеров. Возможно, еще более значимым фактором стали договоренности, достигнутые компаниями - владельцами казахстанских электростанций на российском рынке. Передача электроэнергии по сетям КЕГОК возросла в I квартале почти на 8%. Если говорить о выработке электроэнергии казахстанскими генерирующими источниками, то прошлый год вполне вписывается в тенденцию нескольких последних лет, когда рост производства электроэнергии происходит значительно медленнее, чем общий промышленный рост. В прошлом году производство выросло на 5,3%, а потребление электроэнергии внутри страны было на 2,5% выше, чем годом ранее. I квартал этого года и здесь, однако, стоит особняком, производство выросло сразу на12% по отношению к началу 2002-го, а потребление - на 9,2%.

Планируемые инвестиции КЕГОК в этом году должны составить Т14, 8 млрд, помимо технологической реконструкции национальной электрической сети и обновления системы телекоммуникаций, начата также реконструкция линии Экибастуз - Барнаул, что, как ожидается, увеличит возможности передачи электроэнергии на Урал и в Омск. Как ожидается, в этом году должно состояться серьезное продвижение по крупнейшему инвестиционному проекту компании ближайших лет, связанному со строительством второй ЛЭП "Север - Юг".

Н. Д.

ЭНЕРГЕТИКА.

АПК считает, что для достижения безубыточности компании необходим рост тарифов на 25-30%.

10 апреля руководство "Алматы Пауэр Консолидейтид" (АПК) прокомментировало итоги заканчивающегося отопительного сезона. Отопительный сезон оказался в этом году длинным и закончится в Алматы, вероятно, только через неделю. Среднемесячная температура в городе была примерно такой же, как в прошлом сезоне, за исключением октября, который был теплее и очень холодного марта, который оказался на 4 градуса холоднее, чем в прошлом году. За отопительный сезон выработка электроэнергии тепловыми станциями возросла на 6,6%, и на 4,8% возросла выработка электроэнергии гидроэлектростанциями, отпуск тепла в то же время уменьшился более чем на 3% в результате установления населением счетчиков горячей воды. Прогнозируя объемы потребления в будущем, специалисты компании сходятся на том, что наиболее вероятным в ближайшие годы будет среднегодовой рост потребления электроэнергии на 2,5-3% в год. Гендиректор компании Дамир ИЩАНОВ считает, что за отопительный сезон компания заслужила положительные оценки хотя бы потому, что прогнозируемых катаклизмов не произошло, хотя количество аварий на теплосетях "растет из года в год". Компании необходимо обращать самое серьезное внимание на обновление своих технологий, и в частности на золоотвалы и замену по крайней мере 5 подстанций.

Руководство АПК также обратило внимание на проблему тарифов. По мнению финансистов, для того, чтобы компания вышла на уровень элементарной безубыточности и осуществляла реконструкцию, необходим их рост на 25-30%. Обращение к тарифной тематике, однако, выглядело "дежурным", поскольку, по мнению самих специалистов, "никто не допустит быстрого роста тарифов", и рост возможен только в соответствии с планами правительства и показателями годовой инфляции. Антимонопольное агентство отказалось принимать документы АПК, связанные с предложениями о повышении тарифов, несмотря на горестные сетования алматинских энергетиков о том, что тарифы в прошлом году повысились для "газовщиков", "водников" и КЕГОК (где рост, впрочем, считается весьма условным). Похоже, в правительстве нет единой точки зрения на то, какой должна быть тарифная политика, одним из пунктов новой индустриальной программы стала необходимость внедрения энергосберегающих технологий в связи с неизбежным значительным ростом тарифов, в же время в действиях антимонопольного агентства не просматривается ни малейшего намека на то, что такой рост действительно неизбежен. Возможно, "бульдожья хватка" антимонопольщиков естественна, поскольку они являются важнейшим противовесом монополистам вместе с областными акиматами, однако как отрасль в целом сможет менять основные фонды, пока не очень понятно. Убытки АПК, по данным финансистов компании, составили в 2002 году Т1 млрд, а в позапрошлом году они были Т2,5 млрд. Г-н Ищанов сказал, что он противник того, чтобы тарифные вопросы политизировались и увязывались с нехваткой денег у населения. Эта нехватка "не вызывает никаких вопросов", однако она не должна "быть бичом" для компании, занимающейся энергетикой, а не социальным донорством. Перед АПК не должна ставиться задача обеспечить город теплом при существующих тарифах. Гендиректор подтвердил также, что предписания антимонопольщиков, касающиеся реструктуризации компании, будут выполнены в ближайшее время, возможно за месяц или за два, в зависимости от скорости работы юридических департаментов. Г-н Ищанов, однако, похоже, испытывает некоторый скепсис относительно возможных результатов разделения генерирующих мощностей и электросетей. Он готов признать, что тарифообразование будет прозрачнее, но ведь инициаторы хотели таким образом и снизить тарифы, чего, по мнению гендиректора, не произойдет. Скорее разделение вызовет к жизни обратную тенденцию, связанную с ростом тарифов после того, как каждая из компаний будет защищать свои тарифы самостоятельно.

Вероятно, на АПК мог бы достаточно тяжело сказаться также обсуждавшийся вывод из ее состава капчагайских гидроэлектростанций с их дешевой электроэнергией. Специалисты АПК наотрез отрицают предположение Панорамы о том, что выкуп компании в городскую собственность у "Трактебеля " несколько лет назад серьезно сказывается на ее финансовом состоянии, поскольку все обязательства взял на себя городской бюджет и деньги компании не задействованы никак. Косвенное влияние, однако, несомненно, поскольку город, платящий $60 млн за АПК в рассрочку и погашая банковский кредит, значительно ограничен в возможностях делать вливания в энергетику. (По словам г-на Ищанова, дотации из бюджета отсутствуют практически полностью.) Между тем те же $60 млн, направь их город не на смену собственника, могли бы создать вполне достаточную "социальную подушку" для неизбежного роста тарифов, пусть и не на 25-30% в соответствии с аппетитами энергетиков.

Николай ДРОЗД.

ПРЕЗЕНТАЦИИ.

В Алматы презентована новая BMW 760i.

На минувшей неделе в автоцентре "Бавария" состоялась презентация флагмана модельного ряда баварского автоконцерна - BMW 760i. Примечательно, что роскошный седан поступил в Алматы одновременно с началом официальных продаж во всех странах мира.

Подлинной новинкой в данном автомобиле и мировом автомобилестроении в целом является 12-цилиндровый силовой агрегат с непосредственным вспрыском бензина. Нынешняя концепция непосредственного вспрыска избавила баварцев от необходимости возиться со сверхобедненной смесью при частичных нагрузках - мотор BMW V12 работает на обычной смеси бензина с воздухом так называемого стехиометрического состава. Зато когда топливо распыляется форсунками внутри цилиндров, оно охлаждает сжатый воздух, и это позволяет поднять степень сжатия до "гоночной" величины 11,3 и достичь существенного увеличения мощности и крутящегося момента. Новый двигатель, устанавливаемый на BMW 760i, продолжает в третьем поколении традицию успешных 12-цилиндровых седанов BMW. Выпуск в период с 1987 по 2001 гг. 96 500 штук двигателей V12 позволил BMW стать самым крупным их производителем в мире.

Шасси версии 760 не претерпели изменений по сравнению с предыдущей версией: спереди - пружины, сзади - пневмоэлементы. Система Dynamic Drive, "закручивающая" стабилизаторы поперечной устойчивости, успешно подавляет крены. Амортизаторы с электронным управлением борются с раскачкой. По заявлению устроителей презентации, реакции машины всегда точны, хотя и без спортивной остроты. Впрочем, заставить "бэху" чуть резче реагировать на повороты руля можно - для этого существует спортивный режим подвески. Гидроусилитель Servotronic изменяет усилие на руле в зависимости от скорости: в парковочных режимах руль очень легкий, а с ростом скорости начинает оказывать выверенное сопротивление любому отклонению от "нуля". Шестиступенчатая коробка передач, мировая премьера которой состоялась при появлении на рынке "семерки", точно передает усилие двигателя на задние колеса. Даже при энергичных перестроениях на скорости под 200 км/час. ошибиться трудно.

В целом автомобиль должен занять свою нишу на рынке представительских автомобилей, столь почитаемых определенной частью населения в Казахстане.

К. И.

ТЕХНОЛОГИИ.

По мнению Cisco Systems, Казахстан восприимчив к техническим новациям.

2-3 апреля в отеле The Regent Almaty состоялась конференция CiscoExpo'03, организованная представительством Cisco Systems в РК. Ее участниками стали сотрудники и IT-специалисты государственных органов, компаний - телекоммуникационных, интернет-провайдеров, системных интеграторов, банков, СМИ и др.

Открывший встречу вице-президент Cisco Systems по операциям в странах Европы, Ближнего Востока и Азии Реза МАХДАВИ отметил рост экономик стран бывшего соцлагеря на фоне кризиса в развитых государствах. Причем эта тенденция, по его расчетам, сохранится в ближайшие годы. Рынок же Казахстана, полагает г-н Махдави, является одним из наиболее динамично развивающихся на постсоветском пространстве. Об этом говорит в том числе растущий интерес к разработкам Cisco в области сетевых технологий для интернета. "Ваша страна очень восприимчива к техническим новациям",- заявил представитель компании. Но сохранятся ли в РК тенденции роста ВВП, оборотов Cisco и интереса к IT-новациям, зависит, по мнению г-на Махдави, во многом от самих казахстанцев, от того, насколько активно они будут осваивать новые направления в бизнесе. К последним, в частности, относятся "кастомизация" - концентрация усилий компаний на клиенте, а также стандартизация, информатизация и усовершенствование системы менеджмента. В качестве примера была приведена собственно Cisco Systems, которая существует 20 лет, но существенный скачок (с оборотов $1,8 млрд до $19-20 млрд) сделала именно в последние годы, причем на фоне мирового спада в IT- и телеком-отраслях. Мировой лидер в сетевых технологиях смог добиться такого успеха, буквально апробируя на себе собственные разработки и успешно продавая их по миру.

Организаторы конференции постарались представить действительно новейшие проекты и технологии: широкополосный доступ в интернет, решения по безопасности для построения сетей передачи данных и IP-телефонии, механизмы поддержки качества обслуживания в сетях операторов и другие разработки в области создания и функционирования корпоративных информационных систем.

Cisco Systems, как известно, максимально универсализировала свой ассортимент, производя решения для передачи видеоизображений, операторов голосовой связи, беспроводного доступа и т.д. Сделав акцент на технологиях для усовершенствования использования интернета, эта компания активно развивает маркетинговую политику в данной области. В частности, менеджер по развитию бизнеса Александр КОЗЛЕНКО рассказал о проводимом Cisco Systems конкурсе Bestidea - по использованию и применению IP-телефонии Cisco для усовершенствования бизнеса, а также о конкурсе приложений - для компаний - разработчиков программного обеспечения. В нем участвует также проект из Казахстана - по построению Центра оперативного управления в Караганде.

По мнению г-на Козленко, создание IP-технологий для бизнеса и человеческой цивилизации в целом сопоставимо с появлением компьютера. Соответственно, представители Cisco Systems призвали казахстанских IT-специалистов активнее использовать эти разработки на фоне процесса глобализации.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ЭКОЛОГИЯ.

В новом Водном кодексе будет проведена четкая грань между водными объектами и водохозяйственными сооружениями, урегулированы вопросы собственности на них.

Проект нового Водного кодекса прошел рассмотрение всех министерств и ведомств, и в середине апреля состоится его первое чтение в парламенте. Об этом сообщили в конце минувшей недели главный инженер и юрист проекта Габдулмажит САЛИКОВ и Игорь ПЕТРАКОВ.

По словам последнего, правоприменительная практика Водного кодекса, принятого в 1993 году, показывает, что бассейновый принцип управления водными ресурсами был только продекларирован и на практике не получил должного развития, а его сочетание с административно-территориальным принципом управления фактически закрепило монополизм местных исполнительных органов в управлении водными ресурсами. В пример были приведены Алматинская и Кызылординская области, где местные власти, получив право распоряжаться водными ресурсами, довели гидротехнические сооружения до аварийного состояния.

Также старый кодекс не состыковывается с принятыми позже Гражданским и Налоговым кодексами и законодательными актами об охране окружающей среды. Так, оросительный канал отнесен к водным объектам, земля под каналом - к землям водного фонда, а вода в канале является исключительной собственностью государства. То есть канал, земля и вода выступают как три самостоятельных объекта права.

В новом кодексе, считают его авторы, проведена четкая грань между водными объектами и водохозяйственными сооружениями, урегулированы вопросы собственности на них. Водохозяйственные сооружения, по их мнению, должны быть разделены на объекты стратегического значения, которые не подлежат приватизации, республиканской и коммунальной собственности, а также некоторые могут находиться в частной собственности юридических или физических лиц. В настоящее время в республиканской собственности насчитывается порядка 90 водохозяйственных сооружений, с принятием нового Водного кодекса их станет более 300. Причем финансироваться они будут за счет средств республиканского бюджета, и управлять ими будут правительство и комитет по водным ресурсам. Основу государственного управления, по словам разработчиков, должен составлять бассейновый принцип. Предполагается создание бассейновых советов на примере французской модели управления водными ресурсами, в которые войдут представители ряда министерств, местной исполнительной власти.

В новой редакции Водного кодекса в основу принципов водопользования положены "международные нормы по справедливому и равному доступу водопользователей к водным ресурсам и интегрированное управление водными ресурсами". В проекте уточнено право общего водопользования, которое возникает с момента рождения и не может быть отчуждено ни при каких обстоятельствах. Общее водопользование является бесплатным и не требует какого-либо разрешения, специальное - платным и осуществляется на основе лицензии, причем ее получателями будут только первичные водопользователи, производящие забор воды непосредственно из водных объектов для удовлетворения собственных потребностей или поставки ее для вторичных водопотребителей. Фермеры, которые сегодня пользуются водой и отказываются от обслуживания водных сооружений, будут обязаны создавать водохозяйственные и гидромелиоративные кондоминиумы.

Отдельный раздел проекта посвящен международному сотрудничеству в области водных отношений и использования трансграничных вод. В целом проект состоит из Общей и Особенной частей, которые включают 11 разделов, 33 главы и 149 статей.

Отвечая на вопросы, касающиеся качества питьевой воды, г-н Саликов сказал, что при подготовке проекта экспертами были проанализированы водные законодательства России, Украины, Франции, Англии, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана. В Казахстане, как оказалось, требования намного жестче, чем в других странах, но вода грязнее. Для улучшения состояния питьевой воды, считает разработчик проекта Водного кодекса, необходимо как минимум Т130 млрд до 2010 года.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ЭКОЛОГИЯ.

Британское правительство выделит $100 тыс. для финансирования проекта по сохранению сайгаков в Казахстане.

С таким заявлением выступил заместитель министра по вопросам охраны природы британского Министерства охраны окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства Эллиот Морлей. Двухлетний проект, за осуществление которого возьмется Лондонский имперский колледж, входит в программу сохранения биологического многообразия планеты, известной как Дарвиновская инициатива. С нашей стороны партнерами по проекту выступают Институт зоологии и Государственный сельскохозяйственный университет. Помимо Казахстана проект охватывает Калмыкию.

За последние годы неконтролируемая добыча сайгаков поставила этот вид степной антилопы на грань исчезновения. Как сообщили Панораме в Министерстве сельского хозяйства республики, если в 2000 году численность сайгака в РК достигала 153 тыс., то в 2002-м их осталось не более 30 тыс. По разным оценкам, для восстановления поголовья потребуются десятилетия. В качестве причины резкого сокращения численности сайгачьего стада специалисты называют, с одной стороны, нелегальный отстрел с целью продажи и вывоза рогов, с другой - возросшее количество волков. Но если раньше существовала достаточно налаженная система охраны, мониторинга и контроля, то в последнее время она плохо работает. Поэтому сегодня сохранение ценнейшего вида антилопы, в значительной степени определяющего нормальное существование и развитие степных экосистем, требует комплексного решения.

В республике было принято постановление "О мерах по охране и воспроизводству сайгака". В настоящее время разработанный план действий "По охране сайгака" находится на согласовании в министерстве. Скорее всего, уже в этом году план подпишут Россия, Туркмения, Узбекистан и наша страна. Помимо государственных программ, начато осуществление комплекса мероприятий по сохранению сайги и среды ее обитания международными организациями, такими как Европейская инициатива и Глобальный экологический фонд.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Автора школьного пособия по абаеведению ряд ученых обвиняют в пропаганде кришнаизма и буддизма.

"Учебное пособие для 10-11 классов "Абаеведение" по аналогичной факультативной дисциплине (относительно недавно введенной в средних общеобразовательных школах - Г. А.) автора Досыма Омарова - это теологическое произведение, пропагандирущее кришнаизм и буддизм",- такое заявление сделала на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе группа ученых, представителей Института литературы и искусства им. М. Ауэзова НАН МОН РК. Они заявили, что к такому мнению пришли в результате проведенного анализа данного учебника видными абаеведами и специалистами-теологами. "Это пропагандирующий чужие религии монолог одного человека, но не учения великого Абая. Духовный мир главного казахского поэта интерпретирован в непосредственной связи с учением Кришны и Веды, что является оскорблением памяти и имени Абая Кунанбаева",- считают ученые-филологи Серик КИРАБАЕВ, Мемтас МЫРЗАХМЕТОВ, Айгуль ИСМАКОВА и другие. По их словам, учебное пособие Омарова, в частности, "является конспективным изложением вероучения Кришны "Жизнь возрождается из жизни" Бхактиведанта Свами Прахупады". В доказательство сказанного выступавшие зачитали текстуальные совпадения двух книг. В связи с этим ученые считают, что "данную книгу нужно снять с учебной программы и издать другое пособие, где найдут отражение истинное учение великого мыслителя Абая", которое они готовы написать сами. Отвечая на вопрос, знает ли автор нынешнего пособия по абаеведению о претензиях ученого мира по отношению к его труду, филологи отметили, что г-н Омаров давно поставлен в известность, но никак не отреагировал на это. Со слов выступавших, утвердившие данную книгу в качестве пособия ученые одобрили ее, даже не ознакомившись с текстом.

Книга Досыма Омарова по абаеведению издана тиражом в 14 тыс. экземпляров в 1998 году в издательстве "Рауан" в рамках специального госзаказа. В 1999 году этот же учебник был переиздан под названием "Созвучие великих". Третье издание данного учебника увидело свет в издательстве "Мектеп" в 2002 году.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

У 25 сирот появится шанс получить высшее образование.

19 апреля пройдет Межрегиональная телекоммуникационная олимпиада, в которой примут участие около 200 детей из Алматы, Астаны, Актюбинска, Атырау, Актау, Караганды, Павлодара и Семипалатинска. Ее участники - одаренные дети из социально незащищенных слоев населения. В пору всеобщей коммерциализации высшего образования поступление в вузы для многих из этих ребят стало практически нереальным. У 25 победителей олимпиады появится возможность бесплатно поступить в Алматинский институт энергетики и связи.

Инициатором проведения олимпиады стала телекоммуникационная компания "Дукат". Для нее эта акция - первый этап проекта, в ходе которого наиболее талантливые дети получат не только высшее образование, но и впоследствии рабочие места в компании.

После подведения итогов олимпиады победители пройдут тестирование в АИЭС. Те, кто наберут необходимое количество баллов, будут зачислены на факультет радиотехники и связи по специальностям электронные системы и технологии, сети связи и системы коммутации, а также радиосвязь, радиовещание и телевидение.

На сегодняшний день свыше 150 детей-сирот подали заявки на участие в олимпиаде. Однако списки еще пополняются.

Т. Б.

ВЫСТАВКИ.

В III казахстанской туристской ярмарке ожидается участие генерального секретаря WTO.

С 24 по 26 апреля в Алматы на территории КЦДС "Атакент" будет проводиться III казахстанская международная туристская ярмарка "Туризм и путешествия" - KITF-2003. Организацию этого проекта осуществляет Агентство по туризму и спорту РК совместно с международной выставочной компанией ITE Group Plc. (Великобритания) и ее казахстанским партнером ТОО "Iteca". Официальную поддержку выставке оказывают правительство РК и Всемирная туристская организация (WTO). Планируется, что работу выставки откроет генеральный секретарь WTO Франческо Франжиалли.

Церемония открытия KITF-2003 начнется с городского костюмированного шествия под названием "Шелковый путь", в котором примут участие более 1000 человек. Участники и посетители выставки смогут стать зрителями театрализованного представления об истории казахского народа, начиная с сакских времен. Концерт с участием певческих и танцевальных коллективов представит многонациональную культуру Казахстана. Особый колорит и атмосферу должен создать казахский аул из белых юрт, который расположится на территории КЦДС "Атакент".

В KITF-2003 примут участие 115 компаний из Австрии, Болгарии, Венгрии, Греции, Египта, Израиля, Испании, Ирана, Италии, Казахстана, Кении, Каталонии, Киргизии, Малайзии, России, Сейшельских островов, Турции, Таиланда, Украины, Чехии, Швейцарии, ОАЭ. Таким образом, количество участников по сравнению с 2002 годом возрастет на 40%. В связи с этим увеличится и площадь экспозиции - на 30%. Организаторы ожидают присутствия на выставке не менее 8000 заинтересованных посетителей из сопредельных государств, регионов Казахстана и стран дальнего зарубежья. В рамках KITF-2003 запланированы презентации компаний, отдельных проектов.

Г. А.

ВЫСТАВКИ.

Появление новой выставки CHEMIE связано с оживлением в химической и нефтехимической отраслях республики.

На этой неделе в Алматы открылась региональная Центральноазиатская международная выставка по химической промышленности и нефтехимии CHEMIE 2003. Организаторами ее, как и целого ряда других значимых выставочных мероприятий, стали международная компания из Великобритании ITE Group Plc. и ее эксклюзивный партнер в Казахстане Iteca.

Несмотря на то, что выставка по данной тематике проводится впервые, она вызвала достаточно широкий интерес: ожидается, что в CHEMIE 2003 примут участие более 30 компаний, причем не только из РК и соседних республик, но и из таких известных своей высокоразвитой химической промышленностью стран, как Германия и Финляндия.

Организаторы заявляют, что ожидают приблизительно 7000 профессиональных посетителей из Казахстана и сопредельных стран. Эти прогнозы небезосновательны, учитывая тесную технологическую связь химии и нефтехимии с большинством ведущих отраслей отечественной экономики.

В определенной мере интерес к новой выставке, видимо, обусловлен имиджем Казахстана как крупной нефтедобывающей страны, а также известностью ряда подобных выставочных мероприятий, например, КИОГЕ и КАЗМИН/КАЗМЕТ. Известно, что добывающие сферы экономики являются крупными потребителями различных видов химической продукции. Но как организаторы, так и официальные представители Министерства индустрии и торговли в большей степени связывают возросший интерес к химпрому с тем оживлением, что наметилось в последние годы собственно в отрасли. Так, в 2002 году по сравнению с 2001-м рост в этой сфере составил 114%.

Согласно обнародованным на пресс-конференции по поводу открытия выставки данным, на сегодняшний день в химической и нефтехимический отраслях республики работает около 800 предприятий, из которых подавляющее большинство - в рамках малого и среднего предпринимательства. Правда, направления их деятельности, видимо, не столь широки и в целом ограничиваются производством и реализацией лако-красочной продукции и сервисными работами. До прежнего уровня химической и нефтехимической промышленности, которые совокупно в 1990 году составляли более 6% в структуре ВВП республики, еще далеко. Сегодня этот показатель - менее 1%.

Я. Р.

ВЫСТАВКИ.

LG презентовала первый караоке-диск на казахском языке.

В минувшую субботу в Государственном академическом театре оперы и балета имени Абая состоялась презентация первого национального проекта "Казакша караоке" компании LG Electronics. В первый диск вошло 450 песен, до 80% из них - на казахском языке, остальные - на русском и уйгурском.

Организаторы мероприятия отметили, что главная цель проекта - внести свой вклад в развитие культуры республики, популяризацию песен казахстанских авторов и исполнителей. На пресс-конференции, посвященной презентации диска, выступили специально прибывший из Кореи вице-президент компании LG Ким Ки Ван, президент "LG Electronics Казахстан" Хван Хо Геон. Они отметили, что реализация проекта была бы невозможна без тесного сотрудничества с "Казахским авторским обществом", силами которого буквально за 2 месяца было собрано более 1100 песен-текстов, нот и фонограмм, основную часть которых составляют песни казахских композиторов, 79 песен на русском языке, написанные казахстанскими композиторами, 28 песен на уйгурском языке и 31 - русские народные песни и романсы. Готовится к выходу второй диск караоке на казахском языке, в который войдут более 500 песен.

В своем комментарии Панораме председатель "Казахского авторского общества" Марал ЫСКАКБАЙ сказал, что перед ними стоит задача ежегодно выпускать новые диски, тем самым "в ближайшие 10 лет произвести оцифровку всех песен, особо любимых народом Казахстана".

Куат ИБРАЕВ.

ВЫСТАВКИ.

Рост интереса к индустрии развлечений был продемонстрирован очередной специализированной выставкой.

С 3 по 6 апреля в Алматы прошла III международная выставка "Развлечения и отдых-2003", организованная компанией "Атакент-Экспо" при поддержке акимата Алматы, Ассоциации деятелей игорного бизнеса РК и Федерации бильярдного спорта Казахстана.

На выставке были представлены игровые автоматы, оборудование и аксессуары для казино, игры в боулинг, бильярд и гольф, парковые установки, профессиональное световое и звуковое обеспечение, специализированные СМИ. Индустрию развлечений демонстрировали компании из Казахстана ("Большая игра", Bileas Trading, ЛОТ, Slot Tech, Casino Technology и т.п.), России (Unicum, Kare Technology, KART, GEM, IGC "Аттракцион" и пр.), Украины (IgroService, Odrex), Латвии (Avantime, Planeta Nevada), Великобритании (Jhon Huxley) и других стран - всего около 50 участников.

По словам организаторов, нынешняя экспозиция увеличилась в два раза по площади, количество ее участников стало больше на 10 компаний, "что свидетельствует о развитии рынка индустрии развлечений в РК и повышении к нему соответствующего интереса".

Гульмира АРБАБАЕВА.

ВЫСТАВКИ.

В рамках выставки продуктов питания будут объявлены лауреаты конкурса "Лидер продуктового рынка Казахстана-2003".

На территории КЦДС "Атакент" открылись V юбилейные международные выставки "Продуктовый рынок Казахстана", "Сладости" и "Шарап". Главный их организатор - Союз производителей продуктов питания РК, генеральный спонсор - Альянс Банк. Выставки проходят под патронажем Минсельхоза, Министерства индустрии и торговли и акимата Алматы. Основная их цель - демонстрация достижений отечественных товаропроизводителей в сфере продовольствия, выпуск полноценных и безопасных продуктов питания, укрепление здоровья населения, установление деловых связей, обмен опытом между отечественными и зарубежными фирмами, привлечение инвестиций в отрасль.

С развитием и ростом казахстанского рынка среди участников заметно увеличилось количество компаний из стран СНГ и дальнего зарубежья. Так, в этом году на выставке представлено более 70 компаний, в том числе из Казахстана, Украины, России, Кыргызстана, Монголии, Румынии. Многие наши фирмы ежегодно принимают участие в выставке, что говорит об упрочении положения отечественных продуктов на внутреннем и внешнем рынках.

Программой мероприятия предусмотрены встречи деловых партнеров (партенариаты), тематические семинары по стандартам, франчайзингу, демонстрация коллекций одежды Алматинского технологического университета. Кроме того, состоятся мастер-класс отечественной и зарубежной кулинарии, дегустационные конкурсы с присуждением кубков и дипломов, бизнес-тренинги, презентации фирм и компаний. К экспозиции также приурочен четвертый съезд Союза производителей продуктов питания РК. На сегодня намечена церемония награждения лауреатов конкурса "Лидер продуктового рынка Казахстана-2003".

Гульмира АРБАБАЕВА.

КУЛЬТУРА.

Весенняя программа фестиваля "Приз традиций" посвящена искусству степ-данса.

15-16 апреля в Алматы состоится VII международный фестиваль "Приз традиций". Об этом на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе сообщил генеральный директор фестиваля Ерулан КАНАПЬЯНОВ.

Как известно, фестиваль "Приз традиций" учрежден с целью развития хореографии в Казахстане, расширения прямых творческих контактов с деятелями мирового балета, педагогами и балетмейстерами. В программу каждого фестиваля, помимо спектаклей и концертных выступлений, входят также и мастер-классы.

На сегодняшний день по итогам пяти фестивалей "Приз традиций" в разные годы сняты четыре полнометражных телефильма - "Созвездие" с Галиной Улановой и Юрием Григоровичем, "Фестиваль звезды балета", "Дни с Плисецкой" и "Концерт с Майей Плисецкой".

В этом году фестиваль планируется провести в два этапа - весной и осенью. Весенняя программа посвящена искусству степ-данса.

Специально для участия в фестивале в Алматы приезжает известный в мире американский коллектив "Степ-данс". По словам организаторов, "Степ-данс" соединяет в себе две великие американские традиции в искусстве - степ и джазовую музыку. Ансамбль признан одним из ведущих в области возрождения степа. Ранее в рамках данного фестиваля Казахстан посещали "Русский имперский балет" Гедиминаса Таранды, "Сан-Франциско балет", испанский театр фламенко, Владимир Васильев, Екатерина Максимова и другие звезды мировой хореографии.

Г. А.

КУЛЬТУРА.

В Казгосфилармонии прошел джазовый фестиваль Jazz from A to Z.

С 4 по 9 апреля в Казахской государственной филармонии им. Жамбыла прошел второй джазовый фестиваль Jazz from A to Z. Организаторами акции стали джаз-бэнд "Алматы" и Молодежная джазовая центр-школа. Поддержку им оказали ряд диппредставительств, аккредитованных в РК, компания Net Style и департамент образования Алматы.

В рамках фестиваля в южной столице прошел ряд концертов, джем-сейшнов, мастер-классов и творческих мастерских таких исполнителей, как Франсуа Жанно (Франция), Деннис Роллингс (Великобритания), трио Михаэля Загмайстера (Германия), коллектив Виллема Брейкера (Нидерланды), джазовый квинтет Кимельмана (Израиль), джаз-бэнд "Лачо Тайфа" и др. В эти дни также выступали известные отечественные группы - джаз-ансамбль Осипова, трио Жанны Саттаровой и др.

Цель международного фестиваля Jazz from A to Z - поднять джазовое искусство в Казахстане на высокий мировой уровень и объединить музыкантов, исполняющих эту музыку.

Молодежная джазовая центр-школа - пока единственная в Казахстане образовательная структура такого уровня, где идет целенаправленное обучение джазовому искусству.

В силу неразвитости этого жанра музыки в стране и небольшой популярности среди насления в специализированных вузах и других учреждениях образования пока нет отдельного факультета, посвященного джазу.

В центре-школе на данный момент проходят обучение около 70 человек разных возрастных категорий - от 5 лет и выше.

Джаз - не поддающийся объяснению вид музыкального искусства, который впервые появился в США около 100 лет назад. Как говорят сами джазисты - джаз - это состояние души, образ жизни и даже диагноз.

Г. А.

СПОРТ.

Завтра стартует очередной чемпионат футбольной суперлиги.

Футбол. Бронзовый призер прошлогоднего чемпионата РК костанайский "Тобол" в первом раунде Кубка Интертото сыграет 21-28 июня (либо 22-29 июня) с клубом из Польши. Каким именно - определит еще не завершившееся первенство этой страны. Если прогрессирующие в последнее время костанайцы, которых, вероятно, усилит экс-зенитовец Евгений Тарасов, смогут обыграть польскую команду по итогам двух матчей, им предстоят матчи против бельгийцев - уже 5-12 июля (6-13). Если же "Тобол" успешно пройдет и вторую преграду, то 19(20)-26 июля встретится с клубом Австрии, Грузии, Словакии либо Македонии. Об этом стало известно после проведенной в штаб-квартире УЕФА жеребьевки Кубка Интертото.

Напомним, чемпионат страны среди команд суперлиги стартует 12 апреля. Высший дивизион в этом году расширен до 18 команд. К 12 клубам, выступавшим в суперлиге-2002, добавились 6 из первой лиги: "Батыс" (Уральск), "Жетысу" (Талдыкорган), "Ордабасы" (Шымкент), "Экибастузец", "Есиль" (Кокшетау) и "Тараз". По итогам сезона команды, занявшие 17-е и 18-е места, выбывают в первую лигу. Оказавшиеся на 15-м и 16-м местах сыграют переходные матчи за право участвовать в суперлиге-2004. Добровольно от права присутствовать в элитной лиге отказался актауский "Каспий".

8 апреля в последнем матче предварительного этапа розыгрыша Кубка Казахстана 2003 года "Иртыш-2" (Аксу) победил в гостях экибастузский "Батыр" - 1: 3. Таким образом, определился последний участник 1/16 финала основного этапа турнира. На этой стадии в розыгрыш включаются также клубы суперлиги. Наиболее интересными парами представляются: "Тобол" - "Есиль", "Кайрат" - "Восток", "Атырау" - "Шахтер" и "Тараз" - "Женис".

Приятным новшеством в этом году также станет организация телетрансляций каждого тура. Напомним, соответствующий меморандум был подписан между Футбольным союзом Казахстана, агентством "Хабар" и компанией "Самсунг Электроникс".

Еще одно соглашение было подписано ФСК и авиакомпанией Lufthansa, заметно активизировавшейся на казахстанском рынке. Отныне не только национальные и молодежные сборные по футболу, но и судьи, футбольные клубы, спортивные журналисты, даже болельщики получат ощутимые скидки на билеты этого авиаперевозчика. По словам генерального представителя немецкой авиакомпании в Центральной Азии Дирка ГРОССМАННА, одним из поводов для сотрудничества стал переход Казахстана в УЕФА в апреле прошлого года.

Хоккей. С 15 по 22 апреля в Будапеште национальная сборная Казахстана будет бороться в турнире за право выхода в высшую лигу. Соперниками наших хоккеистов будут команды Польши, Венгрии, Голландии, Румынии и Литвы.

В Алматы завершился розыгрыш Кубка Казахстана. В финале бессменный лидер казахстанского хоккея усть-каменогорское "Торпедо-Казцинк" уверенно победило "Казахмыс" (Караганда) - 5: 1 (2: 1, 1: 0, 2: 0).

А. Д.

НОВАЦИИ.

Компания "Астана-Моторс" создала арт-центр "Алма-Ата".

В Алматы открылся новый арт-центр "Алма-Ата". Это название было навеяно создателям ностальгией по 60-м годам прошлого века, по тому времени, когда жили и творили известные мастера изобразительного искусства, чьи произведения по праву вошли в золотой фонд отечественной культуры - Салихитдин Айтбаев, Павел Зальцман, Сергей Калмыков, Шаймардан Сариев, Жанатай Шарденов, Евгений Сидоркин и другие. Выставкой коллекций работ лучших художников Казахстана и была начата деятельность нового арт-центра.

Данная коллекция - собственность главы "Астана-Моторс" Нурлана Смагулова, а "Алма-Ата" создана по инициативе этой компании. В планах центра - "оказывать всестороннюю поддержку мастерам искусства, обогащать и расширять культурную жизнь южной столицы, помогать интегрированию казахстанского искусства в мировой художественный процесс, развивать связи между творческой интеллигенцией и обществом в целом".

Гульмира АРБАБАЕВА.

ЭКОЛОГИЯ.

В нескольких городах страны прошли открытые уроки по охране окружающей среды.

7 апреля - Всемирный день здоровья. В этом году он проходит под девизом "Здоровая окружающая среда для детей". Эту дату активно отмечали в минувшие выходные и отечественные школы. Так, акции "В здоровых городах - здоровая окружающая среда" прошли в городах, участвующих в проекте ВОЗ "Здоровые города". В школах Алматы, Талгара, Талдыкоргана, Семипалатинска, Шымкента, Кокшетау, Щучинска, Павлодара, Костаная прошли открытые уроки по охране окружающей среды с привлечением специалистов здорового образа жизни, экологов, родителей, лидеров общественных движений, занятия по вопросам улучшения психологической окружающей среды, формирования дружелюбного психологического окружения детей, состоялась закладка аллей, пришкольных участков и посадка деревьев, кустарников и цветов на территориях общеобразовательных школ, в скверах и парках с участием школьников, студентов, волонтеров, преподавателей и др. Также проводились культурные и спортивные соревнования.

Инициатором проведения Всемирного дня здоровья в Казахстане явился Национальный центр проблем формирования здорового образа жизни. В Алматы акция была организована при поддержке проекта "ЗдравПлюс", Общества Красного Полумесяца РК, Волонтерского центра ООН, фармацевтической компании "Никомед".

В Казахстане 42486 тыс. детей в возрасте до 15 лет. Ежегодно регистрируется около 4100 тыс. различных заболеваний детей, из них половина приходится на болезни органов дыхания, около 250 тыс. - на инфекционно-паразитарные болезни, включая острые кишечные инфекции и вирусный гепатит, 150 тыс. - на травмы, ожоги и отравления. Врачи констатируют, что эти заболевания напрямую связаны с качеством среды обитания.

Гульмира АРБАБАЕВА.