№ 13, 4 апреля 2003 г.

Президент.

Президент.

28 марта Нурсултан Назарбаев подписал законы по внесению изменений и дополнений в законодательство по вопросам деятельности микрокредитных организаций.

31 марта глава государства провел первое заседание Общественного совета по средствам массовой информации при Президенте РК (пожалуйста, 2-я стр).

1 апреля Президент Назарбаев принял делегацию Совета Федерации Федерального Собрания России (пожалуйста, 5-я стр.).

2 апреля Нурсултан Назарбаев издал указ о назначении Дулата Куанышева Чрезвычайным и Полномочным Послом РК во Франции.

2 апреля глава государства принял первого вице-президента Китайской национальной нефтяной компании, председателя совета директоров ОАО "КННК-Актобемунайгаз" У Яовеня. В ходе встречи был рассмотрен проект строительства нефтепровода Западный Казахстан - Китай.

2 апреля Президент Назарбаев встретился с акимом ЮКО Болатом Жылкышиевым, который доложил о состоянии дел в области.

2 апреля Нурсултан Назарбаев принял акима Павлодарской области Данияла Ахметова. Речь шла об интеграции Казахстана и России в области энергетики, а также о текущем состоянии дел в регионе.

3 апреля глава государства выступил на заседании Национального совета, на котором была одобрена концепция разграничения полномочий между властными структурами (пожалуйста, 2-я стр.).

Правительство.

Правительство.

1 апреля Имангали Тасмагамбетов провел заседание правительства, на котором обсуждались ход переговоров по вступлению Казахстана в ВТО и проект Концепции экономической безопасности (пожалуйста, 2-я стр.).

Парламент.

Парламент.

1 апреля состоялось пленарное заседание сената, на котором был рассмотрен вопрос о прекращении полномочий депутатов Павла Атрушевича, Нины Каюповой и Ивана Щеголихина, а также представлены новые сенаторы.

2 апреля мажилис одобрил законопроект о ратификации казахстанско-американского межправительственного меморандума о предоставлении правительству США в аренду земельного участка в Астане для строительства новых объектов дипломатического представительства.

ВАЛЮТА.

Валютный рынок в ожидании снижения курса доллара.

Тенденция последних трех месяцев, связанная с большим притоком долларов на внутренний рынок, привела к тому, что за первый квартал 2003 года объем валютных операций на Казахстанской фондовой бирже (KASE) достиг эквивалента $1 270,8 млн и вырос относительно соответствующего периода прошлого года на $822,9 млн, или в 2,84 раза.

Тем не менее в марте 2003 года объем операций с иностранной валютой на KASE составил $356,623 млн и снизился относительно февраля 2003 года на $251 млн.

Что касается скорости девальвации тенге к доллару по биржевому курсу, то в марте 2003 года тренд составил плюс 3,4% годовых, тогда как в предыдущем месяце - минус 26,7% годовых.

На этой неделе рынок продолжал оставаться волатильным. В понедельник доллар продолжал торговаться в широком диапазоне цен (приблизительно 50 пунктов). Несколько дней подряд биржевые торги проходят в противофазе: если доллар растет на утренней сессии, то после обеда тенге отыгрывает утерянные пункты, и наоборот.

Все это происходит без участия головного банка, что позволяет говорить об объективном паритете между спросом на доллар и его предложением. Приблизительное постоянство объема рынка свидетельствует о том, что пора реализации на KASE экспортной выручки еще не наступила.

Вчера на малообъемных операциях продавцам американской валюты удалось поднять курс до Т152,30. Однако спрос был явно недостаточным, чтобы удержать рынок на этом уровне. Во второй половине торга, прошедшей наиболее активно, курс доллара тяготел к росту. В заключительной фазе сессии рынок стабилизировался в интервале Т152,17-152,19.

Рынок живет ожиданиями поступления на рынок новых объемов валютной выручки, что позитивно поддерживает доллар в своем стремлении к отметке Т152,50 и возможному подъему рыночных цен на линию Т153,10. Кроме того, налоговые платежи в первой половине апреля также могут повлиять на снижение курса USD.

Опрошенные REUTERS участники казахстанского валютного рынка не исключают дальнейшего постепенного удешевления доллара после 5 апреля.

Олег ХЕ.

ПРЕЗИДЕНТ.

На первом заседании Общественного совета по СМИ разгорелась бурная дискуссия вокруг вопроса о рекламе алкоголя и табака. Глава государства призвал прессу объективнее освещать жизнь страны.

31 марта в Астане состоялось первое заседание Общественного совета по средствам массовой информации (информационной политике) при Президенте Республики Казахстан.

Открывая заседание, Нурсултан НАЗАРБАЕВ напомнил, что идея создания данного совета была высказана им на первом форуме журналистов Казахстана, и поблагодарил присутствующих за ее поддержку. Президент явно стремился придать встрече максимально неформальный характер, судя по целому ряду шутливых высказываний о некоторых скандальных историях вокруг масс-медиа.

Официальную же часть своего выступления глава государства начал с обзора тех шагов, которые были сделаны в Казахстане в последние годы в рамках информационной политики:

- У нас был принят новый закон, укрепивший права и свободы средств массовой информации, запрещена цензура, ликвидирована государственная монополия на собственность СМИ, установлены налоговые льготы для них. Создано правовое, политическое, экономическое поле для вашей деятельности.

После этого г-н Назарбаев сакцентировал внимание на "другой стороне вопроса". В любом демократическом государстве, подчеркнул он, свобода СМИ не означает их бесконтрольности. В подтверждение он привел ряд примеров из политико-информационной практики различных стран, в том числе Франции, США, Канады. Все государства, даже достигшие высокого уровня развития, вынуждены устанавливать баланс между интересами СМИ и власти, подчеркнул Нурсултан Назарбаев.

- Некоторые наши радетели эксплуатируют лозунг "СМИ всегда против власти". Когда мальчик не наигрался в войну, он продолжает "играть" и в двадцать, и в тридцать лет. Между тем для партнерства, сотрудничества власти и СМИ у нас сейчас созданы прекрасные условия,- заметил Президент.

Пресса сама должна защищать общественные интересы, должно присутствовать взаимодействие между СМИ и властью. Интересы же общества заключаются в неразжигании межнациональной и межконфессиональной розни, сословных, родовых конфликтных отношений. Особо была подчеркнута главой государства опасность нагнетания в СМИ классовых разногласий: "только-только образовался зажиточный класс, который поведет общество вперед; не надо разжигать между сословиями рознь".

Другой аспект работы прессы, затронутый в выступлении Президента, касался освещения средствами массовой информации жизни страны. Свобода слова не дает права на очернительство ради получения благ от своих заказчиков, подчеркнул он, "это не свобода слова, а финансовое рабство". То, что экономика стала подниматься, жизнь улучшилась - "этого может не видеть только слепой или озлобленный противник нашего государства". При этом Президент остановился на критических телевизионных материалах о реализации Года поддержки здравоохранения и неправильной трактовке идей законопроекта по земле.

- Министерство за этими делами не следит. Такие разгулы невозможно терпеть. Это просто несправедливо. Критика власти должна быть, недостатки нужно вскрывать, я поддерживаю свободные СМИ и против незаконного вмешательства в их дела, но должна быть ответственность, да просто совесть, чтобы объективно говорить о наших проблемах. Без неукоснительного соблюдения законности не может быть ни свободы слова, ни демократии. Сейчас правительство работает над проектом нового закона о СМИ, и наш совет должен активно принимать участие в этом,- заявил Нурсултан Назарбаев.

Первый из выступивших на заседании совета представителей масс-медиа, генеральный директор ТОО "Экспресс-К" Александр ГУБЕРТ, заметил, что впервые в подготовке закона участвуют сами журналисты. Однако понятие "свобода слова" или ее нарушение трактуются порой по-разному. Ответственность на журналистах действительно лежит большая, но СМИ при этом должны быть равноправными участниками судопроизводства.

- Сегодня мы в несколько неравном положении, в положении "постоянно оправдывающихся", хотя статьи Конституции и Гражданского кодекса четко говорят, что все равны перед законом. Эти вопросы необходимо урегулировать. Так же как и вопрос сроков давности для исков по защите чести и достоинства,- заявил г-н Губерт.

Эта проблема при всей ее важности для практикующих журналистов "прошла" в ходе заседания совета наиболее спокойно, практически не вызвав сколько-нибудь заметных комментариев.

Главным же "камнем преткновения", породившим бурную дискуссию, неожиданную в присутствии Президента, стал вопрос о рекламе алкогольной и табачной продукции в СМИ.

Выступавший по этому вопросу президент Ассоциации телерадиовещателей Казахстана Айдар ЖУМАБАЕВ, напомнив предысторию Закона о рекламе и заметив, что, в принципе, никто не возражает против запрета рекламы алкоголя и табака на телевидении и радио, тем не менее выразил критическое отношение к норме о запрете такой рекламы с момента ввода в действие нового закона. По его мнению, в результате под угрозу ставится вся информационная индустрия. В 2000 году в целом отечественный рекламный рынок оценивался в $82,5 млн, в 2001-м - в $129 млн, 2002-м - в $174 млн. Из этого объема примерно 15% - доля рекламы алкогольной и табачной продукции, и она с каждым годом растет в общем рекламном бюджете в среднем на 20%. При этом г-н Жумабаев воспроизвел доводы противников законопроекта из числа депутатов парламента, пытавшихся скорректировать его в январе текущего года во время рассмотрения в мажилисе. В частности, говорилось, что большая часть роста рекламного рынка алкоголя и табака идет за счет казахстанских производителей, в то время как импортные "раскрученные" марки уже фактически не нуждаются в рекламе.

- Запрет рекламы скажется как на местных производителях табачной и алкогольной продукции, так и на производстве собственного продукта телерадиовещателей. В первую очередь исчезнут нерентабельные программы, то есть детские и образовательные. Агентство "Хабар" в 2003 году приступило к производству трех масштабных проектов на государственном языке. Все эти программы являются сложнопостановочными и в финансовом плане нерентабельными. Только благодаря помощи производителей алкоголя данные проекты продолжают выходить в эфир,- заявил г-н Жумабаев.

Также он наглядно продемонстрировал зависимость трансляций спортивных программ, в том числе Олимпийских игр, от финансовой поддержки производителей пивной и табачной продукции.

Наконец, по его мнению, телерадиокомпании будут вынуждены, сократив инвестиции в собственное производство, покупать зарубежные аналоги своих программ, только более низкого качества.

Проблемы, как считает г-н Жумабаев, возникнут и в другом направлении: доля иллюстрированных зарубежных журналов на отечественном рынке составляет 80%, и в подавляющем большинстве из них содержится реклама российской алкогольной продукции. Казахстанские производители спиртных напитков говорят, что в случае принятия закона будут вынуждены размещать свою рекламу в российских журналах, тем самым инвестируя чужой рекламный рынок.

Г-н Жумабаев предложил предусмотреть в законе о рекламе более длительный переходный период до полного запрета рекламы алкогольной продукции, что дало бы возможность СМИ адаптировать свою финансовую деятельность к новым условиям работы. От имени Общественного совета он обратился к Президенту с просьбой отозвать законопроект на доработку.

Представители правительства, присутствовавшие на заседании, весьма активно возражали г-ну Жумабаеву, ссылаясь, в частности, на то, что во всех странах Европейского союза запрещена алкогольная и табачная реклама и что есть в республике телерадиокомпании, где в рекламных бюджетах процент доходов от рекламы этой продукции невелик.

Нурсултан Назарбаев отметил, что, поскольку законопроект прошел обе палаты парламента, что-либо сделать уже трудно. "Я мог бы что-то изменить, если там что-то не соответствует Конституции", - заметил глава государства. Сразу же после этих слов между сторонниками и противниками законопроекта едва не вспыхнул спор о соответствии этого документа Основному Закону. В итоге данный вопрос не нашел окончательного решения на заседании совета. Временную точку в спорах поставили слова Президента о том, что в законе должно быть отмечено, что иностранные СМИ будут запрещаться к распространению в Казахстане, если в них будет содержаться реклама алкогольных и табачных изделий. Конкуренты из соседних государств не должны выигрывать от этого, заметил глава государства.

Примечательным моментом заседания стало выступление главного редактора газеты "Столичная жизнь" Олега Квятковского. В хорошо известной коллегам напористой, образной и крайне энергичной манере г-н КВЯТКОВСКИЙ изложил Президенту и членам совещания свой взгляд на взаимоотношения власти и СМИ:

- Пришла пора точно позиционировать друг друга - медийщиков-профессионалов, политиков-профессионалов и собственно олигархов - на том поле, которое создали вы, Нурсултан Абишевич. Власть должна обозначить себя в вопросах СМИ так четко, как она себя обозначила в вопросах хозяйствующих субъектов. Сегодня журналисты полностью зависят от владельцев СМИ. Лоббируются в СМИ самые различные интересы, но государственный интерес мощно, умно и эффективно не лоббирует никто.

Г-н Квятковский считает, что профессия журналиста стала в последние годы малопочетной: владельцы СМИ часто своими газетами и телеканалами "как бульдозером" расчищают себе территорию для других сфер бизнеса, а журналисты, "как гладиаторы", сидят в клетке и ждут, когда хозяин выпустит их на арену, чтобы они друг с другом схватились, и воюют они не за интересы страны, а за интересы хозяина.

Выход, предлагаемый из этого критического состояния, - в создании при Президенте "журналистского пула", чтобы "отдавать в надежные, проверенные и талантливые руки важные, сложные, оперативные темы".

Среди журналистов, освещавших работу заседания, идеи г-на Квятковского вызвали живую реакцию. Но еще больше разнообразных комментариев породила другая его идея - создать новую общенациональную цветную газету объемом в 6-8 полос, которая выходила бы ежедневно на всей территории страны, "от Атырау до Тарбагатая". На замечание главы государства, что общенациональная газета и так существует, г-н Квятковский заявил, что нужно нечто совершенно иное.

- "Казправда" выходит четыре раза в неделю, а "ЮС Тудей" в США - три раза в день,- заявил он.

Г-н Квятковский считает все названное вполне осуществимым: "для этого нужны деньги, решимость и вкус".

В заключение Президент Назарбаев обозначил ряд тем, которые могли бы освещать СМИ: рост производства в малом и среднем бизнесе, индустриально-инновационную программу, планы по освоению Каспийского шельфа, работу власти по решению жилищных проблем, историко-культурные ценности. В частности, он отметил, что казахскоязычные СМИ больше ориентированы на историю и "если пишут, то без глубины анализа".

- Кстати говоря, опасность, о которой я тоже хочу предупредить: газеты, журналы на казахском языке начинают говорить о непатриотичности русскоязычных СМИ, что им неинтересны наши дела здесь, и они ориентируются на чуждые ценности. Это плохая тенденция. Наш совет тут тоже должен вырабатывать какие-то свои критерии,- заявил глава государства.

Также он привлек внимание на примере частной проблемы отсутствия статей и телематериалов по строительству автодорог к более широкому вопросу - профессионализму отечественных СМИ:

- Громадные деньги идут на строительство автодорог, но никто об этом ничего не говорит. Почему нет аналитических, умных статей в газетах? Я их ищу - иногда попадаются в российской прессе, в нашей ничего нет. Успехи Казахстана, которых мы сегодня достигли, дают возможность поднять голову и посмотреть по сторонам - что же мы недоделали. Давайте доделывать, ориентируйтесь на это,- заявил Президент.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

ПРЕЗИДЕНТ.

Новая модель госуправления должна быть сформирована через год.

3 апреля в Астане под председательством Нурсултана Назарбаева состоялось второе заседание Национального совета.

Темой его стало обсуждение концепции разграничения полномочий между уровнями власти и совершенствования межбюджетных отношений. Глава государства, открывая заседание, отметил, что на сегодняшнем этапе развития страны "особенно актуальной становится проблема эффективного государственного управления". В то же время г-н НАЗАРБАЕВ считает этот вопрос очень сложным и большим: он отметил, что реализация концепции потребует распределения между уровнями власти 2,5 тыс. функций и изменений в 150 законах страны.

- Не определив уровни управления, не обеспечив их бюджетами, мы не должны и не будем продвигаться далее в решении этой проблемы, - подчеркнул глава государства. Он напомнил, что были предложения решить этот вопрос очень быстро, но фактически только через год работы государственной комиссии стало возможно подойти лишь к определению концепции этой проблемы.

С докладом по концепции выступил министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов. Именно его министерство руководило разработкой этого документа. Он отметил, в частности, что в ходе работы над концепцией был изучен опыт других стран, проведших недавно подобные реформы. Основные задачи ее - определение перечня функций государства и их систематизация, проведение четкого разграничения полномочий между уровнями госуправления, формирование эффективной модели межбюджетных отношений, институциональное и функциональное управление сельского уровня государственного управления. Первый блок предложений по распределению функций между уровнями управления уже был рассмотрен комиссией в минувшем месяце. В результате был подготовлен проект закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам местного госуправления и соответствующий раздел Бюджетного кодекса о межбюджетных отношениях.

Среди основных предлагаемых изменений г-н КЕЛИМБЕТОВ отметил передачу центром отдельных функций и полномочий на местный уровень. Так, в компетенцию облакиматов предлагается отдать функции в сфере архитектуры и градостроительства, а также по осуществлению госконтроля по соблюдению норм законодательства. Есть ряд идей в этой сфере, касающихся природоохранной деятельности, здравоохранения и регулирования естественных монополий местного регистра. На местах, очевидно, наиболее позитивно будут восприняты предложения госкомиссии по передаче на местный уровень полномочий по лицензированию отдельных видов деятельности. Вплоть до лицензирования деятельности по использованию отдельных видов природных ресурсов.

Предлагает госкомиссия и расширить права маслихатов в решении вопросов местного значения, в том числе на определение лимитов на загрязнение окружающей среды в разрезе районов и городов и утверждение ставок платежей за это. Не вызывает сомнений, что это предложение будет воспринято на местах с исключительно большим энтузиазмом.

- Хочу отметить, что предлагаемое разграничение функций между областью и районом, нашедшее отражение в проекте Бюджетного кодекса, поможет исключить произвольную передачу расходных обязательств по уровням управления и таким образом достичь большей самостоятельности в планировании и принятии решений районным уровнем власти, - заявил министр.

Особое значение предлагается уделить совершенствованию системы госуправления на сельском уровне и уровне районов и городов; начиная с 2004 года будут формироваться аппараты акимов сел, поселков, городов районного значения и районов в городах с приданием им статуса юридического лица.

В крупных городах, где численность населения более 400 тыс. человек, будут созданы районные уровни управления. Г-н Келимбетов считает, что это поможет сделать более эффективной систему управления.

В плане межбюджетных отношений предлагается сохранить существующий механизм межбюджетного регулирования на уровне республика-область, но с переходом к закреплению трансфертов на трехлетний период. Именно эта модель положена в основу соответствующего раздела проекта Бюджетного кодекса. Г-н Келимбетов считает, что это даст стабильность закрепления субвенций и изъятий и четкое распределение налогов.

Аким Павлодарской области Даниял Ахметов начал свое выступление с более обзорного экскурса в проблему, напомнив, что в мировой практике сложилось несколько базовых моделей организации власти в центре и на местах: классическая, континентальная, смешанная и советская.

- Нам надо выбрать одну из них для последующей выработки концепции разграничения полномочий между уровнями управления. В Казахстане значительная роль в отношениях между центральными и местными органами принадлежит областным акиматам, аким области обеспечивает проведение государственной политики на территориях, координирует деятельность всех органов власти в регионе. Принципиально важно, что во всех случаях центральная власть оставляет за собой право контролировать осуществление полномочий местными органами, - заявил г-н АХМЕТОВ. Он поддержал идею Минэкономики о передаче на областной уровень ряда полномочий, в частности, в сфере здравоохранения, образования и лицензирования.

Тем не менее ряд вопросов развития регионов в концепции разграничения полномочий, по мнению акима, освещается недостаточно. Так, сегодня регионы лишены возможностей принимать полноценное участие в разработке и осуществлении инвестиционных проектов, и концепция не решает этот вопрос. Областные органы управления, по мнению бывшего вице-премьера, должны быть наделены "в определенной степени" фискальными, тарифными и нетарифными методами регулирования. "Это позволит повысить эффективность регулирования экономики, не нарушая рыночных принципов", - заметил г-н Ахметов. Он также сказал, что поскольку у каждого региона есть "своя специфика", то нецелесообразно делать типовую структуру управления на местах "излишне жесткой". А задачи перераспределения функций от центральных органов власти к местным нельзя решать путем их простого перераспределения. В этом аким видит "некоторые упущения" в сегодняшней концепции.

Президент Назарбаев, комментируя основные выступления на заседании Национального совета, заметил, что поскольку Казахстан унитарное государство, а не федерация, то и использовать надо опыт только унитарных государств, чтобы не потерять нити управления.

- Но и с тем положением, что сегодня существует, нельзя согласиться. Правительству и министерствам надо проводить политику в их отраслях, а не заниматься хозяйственными вопросами в условиях рыночной экономики. Все запутано, и от этого запутанность всего управления. Мздоимство и взяточничество идут отсюда, - заявил Президент.

Он также отметил, что предложенная модель межбюджетных отношений не вызывает особо положительных отзывов, так как она слишком осторожна, но "наверное, лучшего пока найти не могли". Нурсултан Назарбаев отметил, что проблема разграничения "важная и щепетильная, и торопливость здесь не нужна". Тем не менее существующую практику отношений между центральными и местными органами власти глава государства несколько раз в ходе заседания очень жестко критиковал, особенно на уровне некоторых министерств, в частности, Минздрава. В итоге он предложил одобрить предложения и дополнения в Закон о местном госуправлении, а также представленные разделы межбюджетных отношений. Правительство должно с учетом прошедшего обсуждения одобрить представленные документы и до середины этого года внести в парламент проект Бюджетного кодекса. "Очень много работы и мало времени", - заметил при этом глава государства.

Новая модель госуправления должна быть сформирована через год, а к 2005 году государство перейдет на нее. В заключение Президент еще раз напомнил, что совсем недавно звучали предложения об очень быстром решении этой сложной проблемы.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Концепция экологической безопасности и господдержка производства лекарств не были одобрены Кабмином.

1 апреля вопрос присоединения Казахстана к ВТО стал первым, рассмотренным на заседании правительства. С докладом о состоянии переговорного процесса в Организации выступил министр индустрии и торговли Мажит Есенбаев.

Республика сейчас, по словам министра, находится в активной фазе переговорного процесса, который идет аж с 1996 года. Активные переговоры идут с Чехией, Болгарией, Канадой, Словакией, Польшей, Бразилией. С США и ЕС переговоры по промышленным товарам находятся на начальной стадии. При этом позиция ведущих стран ВТО была названа министром "жесткой". Они, в частности, требуют сокращения субсидирования сельского хозяйства Казахстана. Из новых, не звучавших ранее идей можно отметить отмеченную в выступлении г-на министра необходимость выработки согласованной позиции Белоруссии, Казахстана, Украины и России по вступлению в ВТО, что должно стать основой для формирования этими странами экономического пространства. Среди проблем по переговорам по ВТО г-н ЕСЕНБАЕВ отметил необходимость более тесной координации задействованных в этом министерств друг с другом. Что касается казахстанской законодательной базы, то она в целом на сегодня соответствует нормам ВТО, кроме некоторых законов, вызывающих критику на переговорах. Так, иностранные переговорщики считают, что законы "О недрах и недропользовании", "О нефти" ущемляют права инвесторов.

- Они находятся под пристальным вниманием, - подчеркнул г-н министр.

Казахстанская сторона настаивает на соблюдении определенных переходных периодов в различных сферах экономики при вступлении в ВТО. Однако ряд стран - членов Организации, в частности США и Австралия, выступают против такой практики. Г-н министр призвал казахстанские министерства и ведомства максимально глубоко прорабатывать обоснования для введения таких периодов.

- Позиция основных стран - членов ВТО по отношению к присоединяющимся странам становится все более требовательной и их требования - более завышенными по сравнению с теми, на которых вступали в Организацию они. Более того, многие страны - члены ВТО по отношению к вступающим формируют свою позицию исключительно исходя из политических соображений и амбиций, - заявил г-н Есенбаев.

В итоге обсуждения доклада Премьер ТАСМАГАМБЕТОВ предложил в данный момент не обсуждать вопросы переговоров по вступлению в ВТО, поскольку процесс этих переговоров сложен, и они еще продолжаются.

Министр охраны окружающей среды Айткуль САМАКОВА выступила с докладом о концепции экологической безопасности республики. Данная концепция должна стать вторым подобным документом в Казахстане; первый был принят в 1996 году. По словам г-жи министра, стратегической целью ее является "гармонизация двух подходов к природопользованию: это охрана окружающей среды - с одной стороны, и социально-экономическое развитие государства - с другой". Интересно, что в концепции экологическая безопасность рассматривается как приоритетная по отношению к экономическому развитию.

- Концепция предлагает три основных стратегических направления действий по обеспечению экологической безопасности страны: это экологизация экономики, экологизация общества и экологизация национального законодательства, - заявила г-жа министр.

Премьер поднял вопрос исполнения постановлений правительства в сфере охраны окружающей среды (г-жа министр назвала цифру - 92%). Но глава правительства напомнил, что еще в 2000 году должны были быть разработаны специальные требования по природоохранным мероприятиям при нефтедобыче на Северном Каспии, но "это постановление осталось лишь постановлением, ничего не сделано".

- Поэтому я очень сомневаюсь, что все иные программные документы, которые принимались, были на 92% выполнены, - заявил г-н Тасмагамбетов.

Глава Минфина КАКИМЖАНОВ отметил, что для того, чтобы концепция стала реально работающим документом, необходимо закладывать в нее конкретные программы с конкретными же сроками выполнения. В частности, министром была поднята проблема восстановления саксаульных насаждений и лесов в Восточном Казахстане, по его словам, уничтоженных на 60%.

Третьим вопросом на заседании правительства было состояние производства фармацевтической продукции. Министр здравоохранения Жаксылык ДОСКАЛИЕВ заявил, что сегодня в стране функционирует свыше 90 организаций, производящих фармацевтическую и медицинскую продукцию. Номенклатура выпускаемой медицинской продукции составила более 130 наименований, а фармацевтической - более 600 (ежегодный объем производства первой возрос до $9 млн, второй - $18 млн год). Однако из 115 проектов Государственной программы развития фармацевтической и медицинской промышленности, принятой еще в 1997 году, не реализовано порядка 80%. С момента ее принятия в развитие отрасли было инвестировано лишь $239,5 млн. Для оценки, насколько успешно реализуется программа, можно сказать, что ее реализация предполагалась за счет внешних инвестиций, и общая сумма проектов, включенных в документ, составляла $700 млн. При этом часть проектов (производство вакцин и инсулинов) предусматривали привлечение инвестиций для внедрения высоких технологий.

- Производственные мощности действующих отечественных предприятий задействованы лишь на 30-40% из-за неуверенности производителей в реализации своей продукции. Это является основной причиной нежелания производителей вкладывать значительные финансовые средства в организацию производства качественных, сложных и многокомпонентных препаратов, соответствующих уровню мировых стандартов, - заявил г-н министр.

Исправить ситуацию, по его мнению, можно с помощью введения прямого госзаказа. Общая сумма госзакупок фармацевтической и медицинской продукции в 2003 году могла бы составить за счет местного бюджета около Т1,5 млрд и за счет республиканского - Т0,5 млрд. Однако эти идеи министерства были резко раскритикованы Премьером. Он, напомнив, что на этом же заседании правительства первым вопросом было предстоящее вступление в ВТО, назвал планы о госзакупе "возвращением в советский период".

- Я не думаю, что только отсутствие рынка сбыта сказывается на том, что отечественные производства работают лишь на 30%. А качество? Востребованность? Соответствующий менеджмент? Если у нас производят то, что выпускается в России, и там оно конкурентоспособно по качеству и цене, то о чем говорить. Те, кто еще уповает, что таким образом нам можно поддерживать отечественных товаропроизводителей, глубоко заблуждаются, что этот путь правильный и надежный, - заявил Имангали Тасмагамбетов.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство приняло программу освоения шельфа Каспия.

Премьер Тасмагамбетов в конце прошлой недели подписал постановление, утвердившее программу освоения нефтяных месторождений, расположенных на шельфе Каспийского моря. Поскольку эта программа является государственной, она передана на утверждение Президенту страны.

Принятие соответствующей программы, по сути, означает активизацию работ в казахстанском секторе Каспия, поскольку именно после этого правительство республики собиралось начать проведение тендеров на разведку морских структур, которых, по данным нефтяников, насчитывается около ста.

Как уже сообщалось, накануне подписания данного постановления приказом руководителя ЗАО "КазМунайГаз" Узакбая Карабалина в структуре этой нацкомпании было создано ЗАО "КазМунайТениз", на которое возложено курирование ряда проектов на Каспийском и Аральском морях, в число которых входят структуры Жамбай, Хвалынское, Центральное, Нурсултан, Курмангазы.

В настоящее время уже объявлен тендер на проведение поисковых работ на шельфовой структуре Жамбай. Кроме того, в течение этого года будут объявлены аналогичные тендеры по каспийским блокам Дархан, Абай и Исатай, которые считаются весьма перспективными. Уже известен претендент на структуру Дархан - это испанская компания Repsol-YPF, которая может получить право его разведки при условии выделения $80 млн на обустройство и освоение газового месторождения Амангельды в Жамбылской области, где госкомпания "КазТрансГаз" (дочерняя компания "КазМунайГаза") проводит разведочное бурение.

Представители иностранных нефтяных компаний, работающих в Казахстане, заявили на брифинг-семинаре для журналистов, организованном в прошлую пятницу в Алматы ассоциацией "Казахстан Петролеум", что республика еще на ближайшие сто лет останется огромной нефтегазоносной страной. Они сравнили Казахстан по запасам углеводородного сырья с двумя Северными морями.

Представители иностранных компаний опровергли слухи о том, что правительство РК якобы завышает показатель запасов морского месторождения Кашаган, разведкой которого занимается международный консорциум Agip KCO. "Никаких закулисных цифр с правительством у нас нет",- сказали они, пояснив, что разница заключается лишь в интерпретации. Так, в Казахстане под словом "запасы" в основном подразумеваются углеводородные залежи, а в мировом нефтяном бизнесе это означает то количество нефти и газа, которое может быть добыто. Поэтому, говоря о 7-9 млрд баррелях нефти на Кашагане, иностранные инвесторы имеют в виду именно извлекаемый объем.

По их данным, примерно через 20 лет Казахстан сможет на 3-4% удовлетворять мировой спрос на нефть, хотя в 2005 году возможности страны составят 1,22% от общего объема потребности. Впрочем, говорят представители компаний, это может произойти в том случае, если в республике не будут возникать проблемы с законодательством, связанным с недропользованием.

Они считают, что казахстанское налоговое законодательство для иностранных нефтяных инвесторов не должно меняться, по крайней мере до тех пор, пока они не начнут получать достаточную прибыль от освоения месторождений. Так, в частности, было с инвесторами, начавшими еще в 1970-х годах разработку месторождений Брент и Фотис в Северном море. Контрактные условия для них изменились лишь через 15-18 лет после начала проведения там поисково-разведочных работ, то есть после вложения в освоение месторождений огромных инвестиций и получения таких же огромных доходов.

Сейчас перед компаниями, работающими в Казахстане, также стоит задача транспортировки углеводородов на мировые рынки. В связи с этим в конце марта глава государства подписал Закон "О ратификации Рамочного соглашения об институциональных основах создания межгосударственной системы транспортировки нефти и газа". Соответствующее соглашение было подписано в Киеве 22 июля 1999 года, к нему присоединилось 21 государство. Документ устанавливает единые правила и механизмы, обеспечивающие эффективную эксплуатацию межгосударственной системы транспортировки нефти и газа в соответствии с международной практикой. В нем содержатся основные обязательства, касающиеся Киотского соглашения по экологическим вопросам, предусматривается предоставление гарантий по безопасности транспортной инфраструктуры, установление правил, регулирующих вопросы, связанные с проектированием, финансированием, реабилитацией, строительством, техническим обслуживанием внутригосударственных участков межгосударственной системы транспортировки нефти и газа.

Елена БУТЫРИНА.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис одобрил законопроект "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий".

2 апреля на пленарном заседании мажилис одобрил законопроект "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий" и связанные с ним поправки в Закон "О лицензировании".

В своем заключении комитет мажилиса по финансам и бюджету отметил, что проект закона устанавливает правовые основы госрегулирования контроля качества производимых и ввозимых на территорию республики табачных изделий, а также полноту поступления в бюджет акцизов от производства и оборота данного продукта. Разработка проекта закона вызвана увеличением объемов сокрытых от таможенного оформления импортируемых табачных изделий и снижением качества выпускаемой продукции.

Как сообщил вице-министр финансов Тагир СИСИНБАЕВ, законопроект предусматривает лицензирование производства, декларирование хранения и оптовой реализации табачных изделий. Также законопроект оговаривает ведение мониторинга объемов производства и оборота табака.

В общей сложности в ходе рассмотрения в мажилисе в законопроект было внесено свыше 50 поправок.

Т. И.,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

В вопросе реформирования ЖКХ между мажилисом и правительством возникли разногласия.

Об этом заявил 3 апреля на брифинге депутат мажилиса Шаймерден УРАЗАЛИНОВ.

При рассмотрении поправок правительства в некоторые законодательные акты, регулирующие отношения в жилищно-коммунальной сфере, у депутатов мажилиса возникли вопросы концептуального характера. Комитет мажилиса по экономической реформе и региональному развитию (профильный по законопроекту) трижды обращался в правительство с предложениями о концептуальных изменениях в законопроект. По словам г-на Уразалинова, правительство трижды дало отрицательный ответ на предложение парламентариев.

В частности, по мнению мажилисменов, для регулирования и развития жилищно-коммунальной сферы прежде всего необходимо создать на уровне правительства центральный уполномоченный орган с региональными подразделениями на местах.

Как заявил г-н Уразалинов, на момент начала реформирования жилищно-коммунального хозяйства в 1996 году отставание от графика капитального ремонта жилого фонда в республике составляло 50-60 лет. По данным депутата, в настоящее время по республике насчитывается 2 млн 378 тыс. жилых домов, из них 2 млн 78 тыс. являются частными застройками и свыше 246 тыс. - "многоэтажки" с общей площадью 145 млн кв. м. На сегодня по стране насчитывается свыше 5000 домов, находящихся в аварийном состоянии, более 10 000 ветхого жилья, 21 000 панельных домов, у 60% из которых завершены эксплуатационные сроки.

Второе предложение касается льготного налогообложения КСК. По словам г-на Уразалинова, в действующем Законе о жилищных отношениях "выпала" норма, которая определяла орган или участника жилищных отношений, отвечающего за сохранность жилищного фонда. Как известно, сегодня жильцы оплачивают КСК эксплуатационные расходы по содержанию домов, но не по их сохранению. Данная статья расходов является достаточно затратной и предусматривает финансирование капремонта.

Поэтому депутаты предлагают внести в Закон о местном госуправления норму, обязывающую местные исполнительные органы власти заниматься вопросами сохранности жилищного фонда. Кроме того, в статью расходов бюджета "Жилищная программа" включить: строительство муниципального жилья (хотя бы для переселения жильцов из аварийных домов), капремонт ветхого и снос аварийного жилья. Финансирование указанных мероприятий возложить на местные бюджеты.

Как считает депутат, сегодня не стоит вопрос о необходимости в одночасье влить какую-то сумму в это дело. Требуется принципиальное определение самого подхода к этой проблеме. По результатам инвентаризации жилых фондов выявлять дома, требующие капремонта, для которых нужно каждый год закладывать в местном бюджете определенные средства.

- Если наши предложения правительство не поддержит, то мы в дальнейшем будем работать с Агентством по ЧС. Будем ждать, когда развалится дом, причем с человеческими жертвами. После этого, наверное, будут принимать меры. Но это не государственный подход,- заявил депутат.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Инициатива Минсельхоза о перерегистрации сельхозтехники не нашла поддержки мажилиса.

2 апреля на очередном пленарном заседании мажилисмены рассмотрели законопроект, предусматривающий поправки правительства в некоторые законодательные акты, касающиеся учета, государственной регистрации и техосмотра механических транспортных средств сельхозназначения и прицепов к ним.

В целом на первый взгляд казалось, что законопроект можно было отнести к разряду текущих, рабочих, предусматривающих незначительные технические поправки. В частности, в некоторых действующих законодательных актах не были учтены автомототранспорт, гусеничные тракторы, самоходные машины, которые, как считают инициаторы поправок, конструктивно не предназначены для участия в дорожном движении, но для участия в гражданско-правовых сделках, соблюдения безопасной эксплуатации сельхозтехники, применения норм Кодекса "Об административных правонарушениях" обязаны проходить регистрацию в уполномоченном органе.

Отвечая на вопросы депутатов, вице-министр сельского хозяйства Дулат АЙТЖАНОВ, представлявший законопроект, сообщил, что регистрация одной единицы техники обойдется сельчанину в Т215. А стоимость техпаспорта и госномера пока неизвестна, т. к. предприятие, которое будет заниматься данным вопросом, определится на конкурсной основе. Для этих целей в бюджете предусмотрено Т49 млн. Если ориентироваться на сегодняшние расценки органов ВД на услуги по выдаче техпаспорта (Т320) и номера (более Т1000), то, по словам г-на Айтжанова, весь процесс перерегистрации должен стоить порядка Т1500.

Однако многие депутаты посчитали, что эта затея Минсельхоза оторвана от реалий сегодняшней сельской жизни. Так, по словам Тито СЫЗДЫКОВА, система Гостехнадзора давно развалилась, техника на селе фактически растащена, а если есть, то кое-как собрана. Крестьяне не имеют фактически никаких документов на нее.

- На самом деле мы хотим возродить Гостехнадзор. Мониторинг сельской техники является актуальной проблемой, но для его проведения необходима законодательная база и уполномоченный орган,- ответил вице-министр.

Как пояснил содокладчик по законопроекту депутат мажилиса Аскар КАБАНБАЕВ, с 1990-х годов сельское хозяйство вообще было заброшено. А в 1996 году была ликвидирована система учета документации сельской техники. Из-за отсутствия правоустанавливащих документов на технику крестьянин не может даже добраться на своем тракторе до поля. Не имеет возможности заложить технику для получения кредита в банке.

Кроме того, чтобы зарегистрироваться, необходимо пройти техосмотр, а это в конечном счете в определенной мере подразумевает повышение уровня безопасности движения транспорта. Эти пробелы данные поправки и должны восполнить.

Тем не менее в поддержку законопроекта выступило всего несколько парламентариев.

Если ссылаться на слова депутата Хайрата ШАЛАБАЕВА, то процесс перерегистрации достаточно прост: на компьютере можно разработать все необходимые данные по регистрации, а в дальнейшем отслеживать перемещение техники. Поэтому, как он считает, поправки не нанесут никакого ущерба сельскому хозяйству. Сегодня необходимо начать регистрацию. Потом, после завершения формирования базы данных, через 2-3 года, можно уже ставить вопрос о контроле над этим процессом.

Серикболсын АБДИЛЬДИН с ностальгией по советским временам заявил, что раньше был порядок: на учете стояли не только тракторы и комбайны, но и каждая сеялка и веялка. Законопроект направлен на установление порядка, поэтому его нужно поддержать.

Против инициативы Минсельхоза выступило 2/3 мажилиса. В качестве показательного контраргумента можно привести слова депутата Серика АБДРАХМАНОВА: любые регистрационно-контрольные функции сегодня ассоциируются с получением благ. На селе технология предстоящего процесса регистрации проста: крестьяне вынуждены будут "благодарить" инспектора, который будет, в свою очередь, ориентироваться на решение акима. А последний, как известно, может "развести" проблему, но это тоже дело затратное для крестьянина.

По мнению г-на Абдрахманова, законопроект "сыроватый", требующий доработки. К тому же целесообразно определить 5-летний срок прохождения регистрации.

По мнению депутата Ерхали САРМАНОВА, только как теорию можно принять законопроект к сведению. В документе отсутствует технология реализации. Г-н Сарманов предложил доработать законопроект с учетом поправки о прохождении регистрации на бесплатной основе.

Многие депутаты посчитали также не-обоснованными доводы инициаторов поправок относительно того, что регистрация техники нужна для получения кредита в банке. По словам г-на Абдрахманова, ни один банк не возьмет в качестве залога сельхозтехнику, тем более "допотопную".

Что касается безопасности транспорта, то депутаты попросили правительственных чиновников поискать решение этого вопроса на дорогах.

В итоге большинство депутатов проголосовали за возвращение законопроекта в комитеты для его доработки.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

Проект "Cвержение Саддама" - как рикошет по казахстанской прессе.

Все-таки прав был один известный российский пиарщик, говоривший, что сейчас сознание определяет бытие. В условиях тотальной информатизации человечества так называемые нематериальные активы играют определяющую роль. Причем в любом проекте. Даже в проекте под названием "Cвержение Саддама". Сейчас очевидно, что именно нематериальных активов у данного проекта слишком мало. Даже на фоне продвижения войск коалиции к Багдаду убедительных оправданий и аргументов этой войне не нашлось. Взять хотя бы целый ряд тиранов, чьи страны так и не вошли в "ось зла".

О "моральном ресурсе", полученном США после 11 сентября, уже и не вспоминают. Гораздо больше говорят о последствиях-катаклизмах крестового похода на Хусейна для сырьевых стран (в том числе Казахстана) - снижении цен на нефть, падении доходов. Но почему-то упускаются из виду вероятные последствия этой войны на другую, пожалуй, даже более важную сторону нашей жизни.

Дело в том, что буквально на глазах тающая харизма демократического лидера мира дискредитирует не просто отдельно взятую страну, а идею, или, точнее, идеалы, те самые нематериальные активы оппозиции в странах с различными режимами, с транзитной экономикой, со скрипом строящейся демократической системой и прочая. Казахстан, кстати, не исключение. Здесь вместе с американскими бомбами и ракетами, попадающими в мирные иракские объекты, заметно сдают и активы оппозиции. И, как в сообщающемся сосуде, набирают силу аргументы властей.

Вспомним последние военные кампании американцев - против того же Саддама, против Милошевича. Тогда антиамериканизм не был столь масштабен, потому что поводы все же находились и были красноречивее, чем те, которыми оперируют США в нынешней войне. Оккупация Кувейта, растерзанные тела албанцев в Косово. Может быть, это и цинично, но объективно - PR-составляющая тех военных проектов была красноречивее и, возможно, профессиональнее. Но даже тогда у тех же казахстанских властей находились вполне веские контраргументы внешним претензиям относительно прав и свобод человека, выборов. "Двойные стандарты демократического Запада" стали козырной картой многих авторитарных лидеров. Теперь, предположу, у них появился джокер. И вряд ли на этом фоне так уж заметен раскол в НАТО и ЕС - тот факт, что Франция, Германия и еще ряд стран Запада иракскую войну осудили. В общественном сознании, и так полусоветском, опять укрепляется образ всепожирающей акулы империализма с Запада. Думаю, как минимум это выразится в окончательном отказе продавать иностранцам землю. Но ведь возможно и худшее.

Например, прошлый год, как выразился однажды глава Союза журналистов РК, был самым "черным" в истории казахстанской журналистики. Все эти судебные процессы, проверки, поджоги, фидеры, подброшенные отрубленные головы животных в стиле Вито Корлеоне.

Но ведь буквально на днях "американские военные жестоко избили португальских тележурналистов, задержанных в Ираке без всяких причин". Причем "журналисты были задержаны, несмотря на аккредитацию объединенного командования альянса. Солдаты надели на них наручники и, бросив на землю, избивали ногами, конфисковали джип, телеоборудование и видеозаписи. Четыре дня журналисты провели в камере, где им не давали воды и еды, а затем отправили в Кувейт". Конечно, здесь не исключен элемент пропаганды, черного PR, российско-арабского информационного "фильтра". Возможно даже, что злосчастные журналисты были виновны в чем-то. Но это забудется.

Запомнится лишь то, что "такое можно делать". Или - что "даже хваленая западная демократия поступает похлеще наших".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СОВЕЩАНИЯ.

Рекомендации ПДС в случае их принятия могут означать большие независимость избиркомов от местных властей и прозрачность выборного процесса.

Судьбы Мухтара Аблязова и Галымжана Жакиянова зависят от того, подадут ли они прошения о помиловании.

28 марта состоялось пятое заседание ПДС, главными вопросами официальной повестки которого были окончание обсуждения рекомендаций, связанных с выборным законодательством и введением частной собственности на землю.

После окончания предшествующего заседания (пожалуйста, Панорама №9) многие участники совещания демонстрировали наибольший оптимизм с момента его создания в связи с возможностью достижения масштабного политического компромисса. В прошлую пятницу, однако, "прорыв" не был осуществлен, хотя заседание оставило впечатление того, что в случае проявления властью политической воли и осуществления следующих компромиссных шагов (первым из которых стало само появление ПДС) острота политической ситуации может быть снижена достаточно быстро. Вероятно, в этом случае и международные оценки внутриполитической ситуации в стране могли бы стать гораздо менее драматичными, хотя практически все участники совещания говорят, что это имеет второстепенное значение. Похоже, сама власть не определилась до конца с приемлемым набором уступок и подвержена определенным колебаниям.

Оппозиция хотела бы получить в самом начале заседания информацию председателя ПДС вице-премьера Бауржана Мухамеджанова о возможности изменения судьбы Мухтара Аблязова и Галымжана Жакиянова. Г-н Своик даже отправил накануне заседания специальное письмо по этому поводу г-ну Мухамеджанову, а началу совещания предшествовал небольшой пикет. Организаторы совещания, однако, не хотели бы, чтобы оно рассматривалось сквозь призму проблемы г-д Аблязова и Жакиянова, и настояли на том, чтобы эта тема стояла в конце заседания. За этим решением последовал демарш г-на СВОИКА, который заявил, что не может работать на совещании до получения ясности, несмотря на то, что он участвовал в подготовке рекомендаций по выборному законодательству и должен был быть докладчиком по этому вопросу. Демарш г-на Своика вызвал преимущественно саркастические комментарии, сводящиеся к преувеличению значимости своей персоны, равным условиям для всех участников совещания и необходимости соблюдать совместно обусловленные процедуры. (Продолжавшееся после этого много часов заседание г-н Своик досматривал по телевизору вместе с журналистами.).

Делая свое сообщение по этому поводу, г-н МУХАМЕДЖАНОВ отметил, что довел до главы государства мнения, высказанные на прошлом заседании, ответом, однако, было указание на то, что у главы государства нет правовых возможностей изменить судьбу бывших высокопоставленных чиновников, участь которых ему небезразлична, за исключением удовлетворения их прошений о помиловании, если они последуют. Единоличное решение же, по словам, передаваемым вице-премьером, могло бы стать подтверждением оценок критиков о политической предопределенности приговоров. Ситуацию не следует переводить в плоскость личного решения Президента. Г-н Мухамеджанов также отметил, что весь ход совещания и высказываемые в его рамках мнения вызывают живой интерес Президента. Вероятно, желая смягчить впечатление от отказа и, возможно, показать, что дверь не закрыта окончательно, вице-премьер обратил внимание на то, что защита могла бы поискать правовые основания для апелляций по делам. Инициировавший обсуждение темы Серикболсын АБДИЛЬДИН также заявил о своем неучастии в дальнейшей работе совещания, приведя значительную часть той аргументации, которая была высказана им в прошлый раз. Лидер коммунистов считает, что речь идет о поколенческой и политической проблеме "отцов и детей", обратил внимание на то, что обращение было шансом на то, что будет проявлен "высокий гуманизм", а также на то, что, возможно, благотворным будет влияние "коллективного органа", каким является ПДС. Реакцию же даже политических оппонентов г-на Абдильдина на его уход можно считать безусловно сожалеющей. Выслушав несколько выступлений, г-н Абдильдин отметил, что "никогда не пытался набивать себе цену" и не станет отказываться от принятого решения. Г-н Мухамеджанов заметил, что такой выбор "не будет способствовать" решению обсуждавшейся проблемы.

Свой путь решения ситуации вокруг осужденных лидеров ДВК заявил и "Ак Жол", предложивший создать специальную комиссию из членов ПДС, которая получила бы доступ к господам Аблязову и Жакиянову. Состоявшееся голосование по этому предложению, однако, принесло подавляющее преимущество противникам такого решения. Очевидно, мотивы были не только политическими, поскольку г-н Мухамеджанов привел выдержку из законодательства, согласно которому правом на посещение мест заключения помимо адвокатов и родственников обладают лишь Президент, Премьер-Министр и депутаты парламента.

Еще одним явным политическим водоразделом стало голосование по поводу "контррезолюции", которую большинство ПДС приняло в ответ на резолюцию Европарламента. Против документа, предложенного лидером Гражданской партии Азатом Перуашевым, выступили традиционная оппозиция, "Ак Жол" и немногочисленные депутаты парламента, посчитавшие, что такое решение имело смысл сразу после заседания Европарламента. Противники "контррезолюции" собирались довести до европарламентариев свою непричастность к тексту, который оценивался ими крайне критически. В общем, решение ответить критикам от имени всего ПДС, в рамках которого находятся очень различные политические силы, напоминало советские политтехнологии в моменты наиболее острой критики со стороны Запада. Принятие резолюции стало одним из немногих фрагментов обсуждения, где весьма настойчив и активен был советник Президента Ермухамед ЕРТЫСБАЕВ, призывавший участников обсуждения к проявлению гражданственности по отношению к необъективной, по его мнению, резолюции, ставящей Казахстан в один ряд с одиозными политическими режимами. Оппоненты главным образом говорили о том, что достойным ответом было бы не "сам дурак", а реальный прогресс в критикуемых внутриполитических сферах.

Большая часть заседания, однако, прошла в подчеркнуто конструктивном ключе, решив окончательно, правда, лишь вопрос с рекомендациями по избирательному законодательству. Рекомендации в случае их принятия могут означать большую независимость избирательных комиссий от региональных властей, прозрачность выборного процесса и дополнительные гарантии наблюдателям. Самые ожесточенные споры были связаны не столько с содержательными моментами законопроектов, которые не вызывали в общем особых возражений (один из осторожных представителей провластных партий, правда, сомневался по поводу предлагаемых Булатом АБИЛОВЫМ прозрачных урн вместо существующих красных - не будет ли это нарушением "тайны голосования"), сколько с тем, должны ли рекомендации затрагивать Конституцию. Вопреки точке зрения о том, что ПДС должно сформулировать то, что считает правильным, невзирая на невысокую вероятность внесения изменений в Конституцию, возобладали реалисты, которые посчитали, что поскольку главным адресатом рекомендаций является правительство, которое будет вносить законопроекты в парламент, то рекомендации должны быть сделаны в приемлемом для этого политическом формате. При этом партия "Ак Жол" хотела бы получить от правительства ответы с развернутой аргументацией, почему в тех или иных случаях формулировки совещания не попали в законопроект.

При этом "Ак Жол" имеет собственные, даже более либеральные конституционные предложения, чем предлагаемое избрание половины членов ЦИКа сенатом, а половины - мажилисом при назначении председателя Президентом. Предложения, предполагающие изменения в Конституцию, могут быть обсуждены, по мнению партии, на более позднем этапе. (Одним из политических предложений "Ак Жола" является полная смена нынешнего состава Центризбиркома и его формирование с учетом принципа многопартийности). Бауржан Мухамеджанов также считает правильным подходом появление не "рекомендаций ради рекомендаций", а таких документов, которые могли бы реализовываться правительством и законодателем, что, собственно и означало бы успех совещания. Вероятно, сознательным ходом председателя было подчеркнуто внимательное отношение к инициативам "Ак Жола", пришедшее на смену довольно ожесточенным спорам на первых заседаниях, что, в общем, значительно повышает шансы совещания принять решения, которые могли бы стать основой хотя бы частичной политической модернизации, которая возможна, однако, только при наличии недвусмысленной политической воли властей.

Вице-премьер, в частности, приветствовал намерение партии предложить совещанию для обсуждения подготавливаемую "Государственную программу политических реформ", которая могла бы определять последовательность шагов по политической либерализации. По его мнению, решить то, следует ли называть проект "государственным", можно будет только после его представления и обсуждения. "Ак Жол" также будет выступать в качестве содокладчика двух министров, которые должны выступить на следующем заседании ПДС по изменениям в законодательство о СМИ и децентрализации. Все это вызвало нечто похожее на синдром по отношению "к первому ученику" со стороны лидеров других партий, и прежде всего "Отана" и Гражданской, которые то и дело старались порицать "акжоловцев". Г-н ПЕРУАШЕВ, в частности, весьма ревностно отнесся к участию в обсуждении сразу двух сопредседателей "Ак Жола". Сами провластные партии и политики, участвуя в совещании, также, похоже, испытывают некую "эмансипацию", медленно обретая чуть большую политическую самостоятельность и собственное лицо. Пока, однако, ни одну из этих партий нельзя назвать структурой с четкой идеологической доктриной, которая бы определяла вне зависимости от персоналий отношение к тем или иным событиям.

Совещанию не удалось принять какого-либо позитивного решения по "земельному вопросу", поскольку политики не хотели бы брать на себя ответственность за решение. Обсуждение было во многом обессмысленно тем, что парламент уже начал обсуждать к этому моменту Земельный кодекс и даже в значительной степени был "сломлен" разработчиками. Фактически решение совещания стало доведением до "инстанций" не какой-либо консолидированной позиции, а озабоченностей, которые существуют у партий. В реальности это фактически означает, что ПДС не одобрило кодекс и г-ну Мухамеджанову едва ли не впервые не удалось "проштамповать" желательное, но, возможно, не очень нужное решение. Комментируя голосование, вице-премьер отметил, что он придерживается другой точки зрения, обратив в то же время внимание на то, что он уважает принятое большинством решение и не настаивает на возвращении к теме. Один из самых решительно настроенных против ввода частной собственности на землю участников мажилисмен Серик АБДРАХМАНОВ предлагал обсудить проведение референдума по этому вопросу, но остался практически в одиночестве. По мнению Мурата АУЭЗОВА, противники несправедливостей, связанных с продажей земли, возлагающие надежды на референдум, могут в результате его проведения получить прямо противоположный итог.

Николай ДРОЗД.

МНЕНИЯ.

В оценках последствий вступления Казахстана в ВТО больше вымысла и мифических угроз, чем правды.

Переговоры и споры при рассмотрении вопроса о вступлении Казахстана в ВТО происходят вокруг следующих трех групп вопросов: условия доступа иностранных товаров на казахстанские рынки промышленных и сельскохозяйственных товаров; условия доступа зарубежных компаний на казахстанские рынки: услуг финансовых (банковских, страховых, фондового рынка) и телекоммуникационных, а также услуг розничной торговли; системные и нестандартные условия вступления Казахстана в ВТО: какие обязательства возьмет он на себя в отношении изменения нормативной базы и других положений ВТО, к каким соглашениям присоединится Казахстан по требованиям стран - членов ВТО.

Цель их - максимальная либерализация норм и правил рынков, чтобы обеспечить широкий доступ к ним иностранных товаров и услуг, капитала и знаний.

В связи с этим вроде бы возрастет вероятность товарной экспансии и наплыва иностранных компаний в Казахстан, и если это станет реальностью, то его низкорентабельные и слабоконкурентные отрасли и компании неизбежно столкнутся с резким усилением конкуренции. Отсюда - призывы многочисленных политиков и бизнесменов, особенно тех, кто не уверен в перспективе своих предприятий, или тех, кто представляет их интересы, защищать отечественных товаропроизводителей повышением ставок импортных пошлин, льготами, дотациями, субсидиями, не вступать или не форсировать, а оттянуть время вступления в ВТО до лучших времен и т.д. Главные их аргументы - Казахстан останется без многих отраслей, десятки тысяч людей потеряют работу, будет нанесен сокрушительный удар по его безопасности и т. д.

В шумихе, поднятой оппонентами вступления Казахстана в ВТО, больше вымысла и мифических угроз, чем правды. Их доводы в основном заимствованы из арсенала аргументов российских противников вступления России в ВТО. Казахстан - не Россия, надо исходить из его реалий, которые во многих случаях существенно отличаются от российских.

Сырьевой сектор промышленности Казахстана ориентирован на экспорт, и он готов к вступлению Казахстана в ВТО в любое время.

Проблемы в секторе обрабатывающей промышленности. Главная из них - низкая конкурентоспособность большинства отраслей и предприятий. Причин здесь много: высокий износ основных производственных фондов, отсталость технологий, неэффективные собственники, получившие предприятия в свое время почти бесплатно, низкий уровень менеджмента, отсутствие реструктуризации и модернизации предприятий, острый дефицит инвестиций и др. Но главное - слабая конкурентная среда.

Пока конкуренцию на казахстанском рынке составляют в основном импортные товары, но она остается слабой, ибо объемы и номенклатура импортных товаров не так опасны для отечественных товаропроизводителей, и поэтому давление со стороны иностранных товаропроизводителей после вступления Казахстана в ВТО, если это произойдет, может оживить внутреннюю конкурентную среду и заставить отечественных товаропроизводителей реструктуризовать, обновлять и диверсифицировать производства, снижать цену и улучшать качество продукции, более полно учитывать спрос. Кто не сможет сделать это, тот может исчезнуть с рынка. Но зато в выигрыше окажутся потребители.

Там, где нет конкурентной среды, не может появиться и конкурентная продукция. Действительно, не случайно, что продукты переработки сельхозсырья и пищевой промышленности первыми стали вытеснять с рынка импорт, ведь Казахстан еще с 1992 года начал завозить в большом объеме продовольствие. Большой импорт одновременно сигнализировал, что спрос на эти товары высок, и это способствовало налаживанию отечественных производств. Сегодня пищевая промышленность занимает на рынке до 50%, и конкурентное давление создают не только иностранные, но и сами отечественные компании. К ним присоединяются производства текстильной и швейной промышленности, цветных телевизоров, строительных материалов.

А на рынках других товаров, в частности, инвестиционных, которые вовсе не импортируются или импортируются в ограниченном количестве иностранными компаниями, отечественные товары практически не стали конкурентоспособными. И они не будут такими, сколько бы мы ни отодвигали время вступления в ВТО. Аргумент, будто бы отечественным товаропроизводителям нужно время, чтобы они подготовились и стали конкурентоспособными, не имеет реальной почвы. Около 10 лет Россия защищает свое автомобилестроение высокими таможенными пошлинами, но автомобилей, конкурирующих с зарубежными, так и нет. То же самое происходит с пассажирскими самолетами. А вот засилье на американском рынке в 70-80-е гг. японских автомобилей привело многие компании в упадок, но затем они стали высококонкурентными.

(Продолжение, пожалуйста, в следующем номере).

Арыстан ЕСЕНТУГЕЛОВ,

д. э. н.

ВИЗИТЫ.

Казахстан и Россия наиболее синхронно в СНГ идут по пути политического и экономического реформирования.

1 апреля состоялась встреча Президента Нурсултана Назарбаева и председателя Совета Федерации Федерального собрания России Сергея Миронова, в ходе которой были обсуждены вопросы, связанные с проектом создания единого экономического пространства (Беларусь, Казахстан, Россия и Украина).

По словам г-на МИРОНОВА, Президент Казахстана видит необходимость в создании на определенном этапе наднационального органа в виде межгосударственного комитета по экономике и тарифам для реального формирования единого экономического пространства.

Стороны также обменялись мнениями по вопросам дальнейшего развития двусторонних отношений. Как признался г-н Миронов, многие реформы, которые сейчас только начинаются в России, Казахстан уже прошел. В целом, считает он, на постсоветском пространстве Казахстан и Россия наиболее синхронно идут по пути политического и экономического реформирования. Есть возможность на опыте соседа делать определенные выводы и идти аналогичными шагами, сказал г-н Миронов.

***.

В этот же день председатель Совета Федерации Федерального собрания России встретился со спикером мажилиса Жармаханом Туякбаем.

Как сообщила пресс-служба палаты, собеседники отметили "исключительное разнообразие и глубину отношений двух государств", большие перспективы по совершенствованию этого сотрудничества.

По словам г-на МИРОНОВА, одной из стратегических сфер этих отношений является взаимодействие Казахстана и России по ускорению интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Назвав Казахстан "локомотивом интеграции", он отметил последовательность и принципиальность позиции Казахстана по сближению государств Содружества.

Сергей Миронов также положительно оценил сотрудничество парламентариев России и Казахстана, единство их позиций в рамках межпарламентских ассамблей стран СНГ и ЕврАзЭС.

Стороны особо отметили важность продолжения процесса унификации законодательств двух государств, прежде всего в экономической сфере.

По словам г-на Миронова, российские законодатели, члены правительства часто используют наработки своих казахстанских коллег. При этом, как заявил г-н ТУЯКБАЙ, важно, чтобы "взаимный учет и исправление законодательных ошибок способствовал появлению подлинно эффективных законов".

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

по сообщению пресс-службы мажилиса,

Астана.

ИНВЕСТИЦИИ.

Участники инвестфорума критически оценивают новый закон об инвестициях.

28 марта в алматинской гостинице "Хайат Редженси" состоялся Первый казахстанский инвестиционный форум, посвященный принятию нового закона об инвестициях и собравший достаточно представительный состав участников. Генеральным спонсором форума стал Альянс Банк, другими спонсорами - казахстанские и иностранные частные компании, тем не менее и представительство госструктур было достаточно весомым (представители алматинского акимата рассуждали на тему "Алматы - инвестиционная столица Центральной Азии ", в программе был также отдельный доклад, посвященный новому Таможенному кодексу).

Главной, однако, учитывая специфику форума, была презентация нового закона "Об инвестициях", проведенная председателем комитета по инвестициям Министерства индустрии и торговли Ерланом Абильдаевым. Число действующих контрактов в рамках системы предоставления государственных инвестиционных преференций составляет 208, из них 70% заключены с казахстанскими производителями, а 30% - с компаниями с иностранным участием. Общая сумма заявленных инвестиций составляет $2,1 млрд, при этом до начала этого года, начиная с момента предоставления преференций, было инвестировано в основной капитал $836 млн. В прошлом году было освоено $322 млн, что примерно двукратно превышало показатели 2001 года. Наибольший прирост был связан с контрактами, ориентированными на сельское хозяйство, вложения в рамках которых составили $5,8 млн против $1,01 млн годом ранее. Отмечается также рост в том, что касается обрабатывающей промышленности и производственной инфраструктуры. (Все эти успехи, однако, достаточно локальны на фоне общей тенденции. Само правительство сетует на то, что инвестиции в сырьевые секторы растут быстрее, чем в целом в экономику. И "нефтяники вкладывают деньги, и результат налицо"). Презентуя собственно закон, комитет отметил прежде всего те положения, которые отмечались давно, в частности, равенство прав иностранных и отечественных инвесторов, в том числе в части гарантий от реквизиции и национализации, при осуществлении проверок госструктурами и разрешении инвестиционных споров. Закон также ввел новое определение инвестиций, включающее теперь и предметы лизинга. Одним из самых важных для инвесторов и либеральных положений, оставленных в новом законе, стало сохранение использования международного арбитража в случае спорных ситуаций с государством, если такая возможность предусмотрена заключенным контрактом. Для инвесторов, получивших преференции в рамках прежнего закона "О государственной поддержке прямых инвестиций", и самого комитета весьма важным является также сохранение действующих льгот, несмотря на введение нового налогового законодательства.

Что касается преференций, то к ним относится возможность ввода льгот по корпоративному подоходному налогу путем отнесения на вычеты вводимых в эксплуатацию фиксированных активов, преимущества по налогу на имущество, предусматривающие освобождение от налога активов, вводимых в рамках инвестиционного проекта, освобождение от земельного налога и предоставление государственных натурных грантов. Кроме того, г-н АБИЛЬДАЕВ обратил внимание на детализацию ряда процедур и списка необходимых документов для рассмотрения заявок на получение инвестиционных льгот.

Среди других ключевых направлений, ориентированных на улучшение инвестиционного климата, были названы система защиты и взаимного поощрения инвестиций, сотрудничество с рейтинговыми агентствами, от которых зависит суверенный кредитный рейтинг, отражающий инвестиционный климат, а также усиление прав миноритарных акционеров и ускорение перехода предприятий на международные стандарты финансовой отчетности. Особый интерес на фоне общих весьма благоприятных и в общем комплиментарных оценок относительно существующего инвестиционного климата вызвали проблемы и некоторые критические оценки участников форума. Так, посол Японии Тосио ЦУНОДЗАКИ достаточно скромно оценил прямые инвестиции из Японии в Казахстан, общий размер которых составил всего $336 млн на конец 2001 года без учета вложений компании Inpex, участвующей в Северо-Каспийском проекте. По результатам анкетного опроса среди японских предпринимателей, работающих в Казахстане, посол выделил 5 основных факторов неудач: неудовлетворительные правовые условия для инвестиций, слабую инфраструктуру, недостаточное понимание деловой этики, неизвестность казахстанских предприятий, с которыми можно наладить партнерство, и достаточно маленькие размеры казахстанского рынка. Дипломат, правда, считает, что главным препятствием остаются слабые связи между казахстанскими и японскими компаниями. Кроме того, недостаточная инвестиционная активность, возможно, связана с тем, что в Японии нет крупных международных нефтяных капиталов. США и Европа инвестируют в нефтегазовую сферу и минеральные ресурсы, в то время как традиционные японские инвестиции - это бытовые электротовары, автомобили и электроника.

Среди материалов, распространенных на форуме, было также выступление гендиректора фирмы "Гауди" Петра Жиленко, которое хорошо иллюстрирует как проблемы, которые испытывает казахстанский реальный сектор, так и имеющиеся возможности. Компания, производящая высококачественные краски, заключила в декабре 2000 года контракт на предоставление инвестиционных преференций, общая экономия по которому составляет $178 тыс. "Гауди" удалось получить примерно такой же банковский кредит на развитие, однако г-н ЖИЛЕНКО считает крайне обременительным размер банковской ставки в 20% годовых. Кроме того, гендиректор считает неудачным таможенное регулирование, применяемое в отрасли, которое предусматривает высокие пошлины на ввозимое сырье, не производимое в стране, и слишком низкие таможенные барьеры для импортируемой готовой продукции. Как и многие директора, он мечтает о высоких пошлинах, "как минимум в 25%". "Гауди" недовольна также существующей практикой госзакупок, при которой контракты часто получают посредники с дешевой продукцией неизвестного происхождения, а также нефтяными компаниями, пока продолжающими ввозить большое количество лакокрасочной продукции, несмотря на то, что при "честной игре" она, возможно, была бы неконкурентоспособной по отношению к продукции, производимой внутри страны.

Представлявший Альянс Банк управляющий директор Курмангазы ИКЛАСБЕКОВ отметил, что банк твердо намерен позиционироваться как банк для среднего и малого бизнеса. Пока количество населения, занятое в этих секторах, все же далеко от европейских и американских стандартов, и экономический рост может происходить именно здесь. По словам управляющего директора, крупнейшие казахстанские банки, остающиеся часто "корпоративными", не всегда достаточно динамичны в том, что касается малого и среднего бизнеса. Это видно по ситуации в регионах, в некоторых из них Альянс Банк занимет позиции, сопоставимые с ними, речь идет прежде всего о Павлодаре, Семипалатинске и Усть-Каменогорске, хотя банк и перенес центральный офис в Алматы, этот регион продолжает оставаться для него одним из основных. Одним из пожеланий управляющего директора стало также то, что получаемые в рамках международных программ и кредитных линий средства, ориентированные на средний и малый бизнес, осваивались с участием большего количества банков, которые могли бы отбираться по величине активов и другим объективным финансовым показателям.

Н. Д.

СУДЫ.

Законодательное закрепление обязательности исполнения решений международных арбитражных судов должно способствовать привлечению в РК иностранных инвестиций.

28 марта в Министерстве юстиции прошел круглый стол на тему "Исполнение в Республике Казахстан решений международных арбитражных судов". Участие в нем помимо официальных лиц и экспертов приняли иностранные специалисты.

Министр юстиции Оналсын ЖУМАБЕКОВ, открывая мероприятие, заявил, что Минюст и правительство придают важное значение мнениям и предложениям участников данной встречи.

- Достижение положительных результатов по этому вопросу является важным условием для дальнейшего укрепления сотрудничества Казахстана с иностранными инвесторами,- так была сформулирована министром основная причина, делающая актуальной проблему выполнения решений международных коммерческих арбитражных судов для Казахстана.

Мировая практика показывает, что именно с помощью этого института решается большинство международных экономических споров. Г-н Жумабеков назвал третейские и международные арбитражные суды "взаимоприемлемыми институтами". Гражданский кодекс РК предусматривает возможность передачи частных гражданских споров в третейские суды. Вместе с тем г-н Жумабеков отметил, что существующие на этот счет в гражданском процессуальном законодательстве положения в отдельных местах противоречат Конституции, и это необходимо исправить. Тем более что уже имеющаяся правовая база позволила Казахстану присоединиться к ряду специальных международных конвенций, в частности, к Конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений и Европейской конвенции о внешнеторговом арбитраже. Эти документы утверждают принцип невмешательства в спор государственного суда при наличии третейского соглашения. Однако конкретного закона, регламентирующего порядок образования и деятельности международных коммерческих арбитражей и третейских судов, в стране сейчас нет.

Г-н Жумабеков отметил, что в целях повышения имиджа государства, привлечения иностранных инвестиций и приближения законодательства РК к мировой практике необходимо разработать соответствующий правовой акт. Его проект уже разработан Минюстом. В законопроекте предусмотрена норма об обязательности исполнения решений третейских судов, но "эта обязательность не должна препятствовать заинтересованному лицу в обжаловании принятого решения в суде общей юрисдикции".

Главный докладчик со стороны иностранных экспертов, Грегори ВОДЖАК, представлявший компанию Bracewell and Patterson, дипломатично отметил, что существующая в Казахстане правовая база позволяет приводить в исполнение решения иностранных арбитражных судов, "но это теория. Я думаю, мы все согласимся, что существует практическая сторона вопроса, и можно предпринять определенные шаги, чтобы облегчить реализацию этих решений".

Г-н Воджак заметил, что все решения арбитража должны выполняться оперативно и точно. При этом он сослался на пример Турции, где с 1975-го по 1990 год, после присоединения к международным конвенциям по этой проблеме, в страну были привлечены значительные инвестиции. Когда же турецкий парламент решил, что приведение в исполнение решений иностранных судов "не находится в сфере интересов Турции", до 1999 года в стране был отмечен спад иностранных инвестиций.

- Это один из примеров, каким образом уверенность иностранных инвесторов в возможности обращения в арбитраж позволяет увеличить инвестиции в страну. Казахстан значительно выиграл, присоединившись к соответствующим международным договорам,- подчеркнул г-н Воджак.- Страна продвинулась в этом вопросе сильно, но есть еще и направления для дальнейшего развития; последним шагом здесь должно стать присоединение к международным стандартам в сфере арбитража.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астана.

ПОСОЛЬСТВА.

Новый российский закон о гражданстве серьезно ограничил категории потенциальных получателей гражданства.

31 марта российские дипломаты прокомментировали для прессы и общественности положения нового российского закона о гражданстве, вызывавшего прежде довольно критические оценки некоторых лидеров казахстанских общественных объединений с участием этнических россиян.

После принятия закона с 1 июля прошлого года посольство в Казахстане прекратило прием заявлений о вступлении в гражданство и возобновляет его уже в соответствии с новыми правилами в апреле. Ужесточение порядка приема в гражданство выглядит достаточно очевидным, представители посольства, однако, обращают внимание на то, что закон просто привел ситуацию в соответствие с общепринятой международной практикой. По словам начальника консульского отдела посольства Владимира ГОЛУБКОВА, анализ прежнего закона установил его "уникальный либерализм", "не имеющий аналогов" в мире. Получение гражданства не связывалось с местом жительства, лояльностью по отношению к государству и его Конституции и владению языком. Новый закон получил позитивные оценки в результате проведенных международных экспертиз. Кроме того, российское посольство обращает внимание на потенциально очень острую проблему, связанную с тем, что значительное количество людей, принявших в последнее десятилетие российское гражданство, продолжало проживать в новых независимых государствах, имея и их гражданство тоже. Это могло стать серьезной "межгосударственной проблемой" и могло поставить таких людей под "угрозу санкций". Количество лиц, имеющих 2 гражданства, на постсоветском пространстве составляет, по приводимым оценкам, около 800 тысяч человек. Новый закон о гражданстве, однако, никак не выглядит решением этой проблемы в отличие от наиболее логичной в этой ситуации попытки договориться о двойном гражданстве и кажется просто желанием не усугублять ситуацию дальше.

По мнению г-на Голубкова, Россия идет по общему пути для всех стран, и когда-нибудь гражданство будет предоставляться только на российской территории, а не в посольствах за рубежом, этому, однако, будет предшествовать все же, вероятно, довольно длительный период, когда заграничные российские паспорта будут выдаваться в посольствах. Новый закон, однако, серьезно ограничил категории потенциальных получателей гражданства, фактически в посольствах это смогут сделать граждане бывшего СССР, не получившие нового гражданства, а также лица, имеющие престарелых родителя или родителей, являющихся гражданами Российской Федерации. В остальных случаях ходатайствовать о получении гражданства смогут лишь переселенцы, причем с цензом проживания не менее 5 лет на территории России. Приводимые аналогии с рядом западноевропейских стран, где цензы обычно намного продолжительнее, выглядят все же не совсем справедливыми, учитывая историческую ретроспективу, связанную с распадом Союза, и все еще очень большие миграционные потоки.

Г-н Голубков предвосхитил потенциально недоуменные и раздраженные вопросы, связанные с тем, а как соотносится новый закон с заключенным ранее казахстано-российским договором об упрощенном принятии гражданства. По его мнению, никакого противоречия не существует, поскольку договор предусматривал возможность приступать к оформлению гражданства через 3 месяца после переезда на постоянное место жительства. Таким образом, для переселенцев из Казахстана может не существовать ценза, и они могут начать процедуру оформления через 3 месяца после получения статуса постоянного проживания на какой-либо из российских территорий. Само предоставление статуса постоянного проживания, однако, выглядит трудным, и, по мнению дипломата, может зависеть от наличия трудовых ресурсов в том или ином регионе, специальности заявителя и так далее. Представители посольства в лице первого секретаря и начальника консульского отдела также отметили, что не стоит доверять газетным объявлениям с гарантиями оформления российского гражданства, за которое иногда запрашивается до 900 долларов. Посредники никак не связаны с российским посольством, зато г-н Голубков сообщил о разоблачении группы коррупционеров, связанных с нарушениями в оформлении гражданства в Оренбурге, а также аналогичными делами в некоторых других приграничных российских регионах.

Так или иначе, закон, несомненно, связан и с внутриполитической ситуацией в России, являясь своеобразной реакцией на пугающие проявления ксенофобии с целью ограничить нежелательную миграцию и максимально ввести ситуацию в правовое русло. Вопрос о том, как новый закон может повлиять на миграцию между двумя странами, остается открытым, преобладающей точкой зрения остается все же то, что влияние не будет слишком кардинальным и не вызовет какой-либо паники либо слишком резкого ограничения эмиграции.

Николай ДРОЗД.

ПОСОЛЬСТВА.

Не вызывает сомнений, что проведенный референдум будет иметь позитивное влияние на развитие внутричеченской ситуации.

28 марта российское посольство в Казахстане сообщило о итогах референдума в Чеченской республике, которые принесли более чем успешный результат для федеральной стороны и действующей местной власти.

При явке в 89 с половиной процентов за Конституцию республики и, соответственно, ее вхождение в Федерацию проголосовало почти 96% участников референдума. По оценкам советника-посланника посольства Сергея КОПЕЙКО, одним из важнейших итогов референдума является то, что те, кто борется в Чечне с оружием в руках, теперь идут не против "федералов", а против собственного народа, ясно выразившего свое мнение. Г-н Копейко перечислил также ряд обстоятельств, которые в общем свидетельствуют в пользу организаторов референдума. Так, явка в лагерях беженцев в Ингушетии составила 190 процентов по отношению к планируемому уровню, к тому же активно голосовали считавшийся чуть ли не "вотчиной" Шамиля Басаева Веденский район и другие горные местности, в то время как в считающихся традиционно пророссийскими Наурском и Надтеречном районе активность была существенно более низкой. В референдуме, по приводимым дипломатом данным, приняло участие 32 бывших депутата ичкерийского парламента. Представитель посольства также отметил позитивную реакцию многих международных наблюдателей не только из СНГ, но и, к примеру, из Лиги арабских государств и исламских стран. Положительную оценку референдуму дал, например, Бутрос Гали, который отметил как признак проявления демократии митинг в Грозном против референдума накануне его организации.

В общем, не вызывает больших сомнений, что проведенный референдум будет иметь позитивное влияние на развитие внутричеченской ситуации. Сложнее выглядит ситуация с международной оценкой происходящего в Чечне, позавчера российским представителям не удалось, несмотря на споры с "пеной у рта", предотвратить принятие нежелательной резолюции ПАСЕ, одним из пунктов которого является возможность появления при определенных условиях международного трибунала по военным преступлениям в Чечне. Проведение выборов и появление законных властей в Чечне, вероятно, сможет смягчить и многих международных критиков действий России на Кавказе.

Н. Д.

ПРАВО.

В Алматы проходит тренинг для сотрудников пенитенциарной системы.

С 1 по 5 апреля в Алматы проходит обучающий семинар для тренеров пенитенциарной системы РК. Мероприятие организовали представительство международной неправительственной организации Penal Reform International (Международная тюремная реформа) с Комитетом уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РК в рамках совместного проекта "Права человека в управлении пенитенциарными учреждениями и стратегическое планирование".

В нем принимают участие 20 национальных тренеров PRI/сотрудников УИС из Павлодарской, Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской и Алматинской областей, а также эксперты из Франции, Великобритании и Непала.

Этот проект начался в 2001 году с подготовки национальных тренеров из числа сотрудников КУИС, областных управлений и исправительных учреждений. Пройдя учебу, эти тренеры, в свою очередь, за последние два года обучили еще 200 человек на местах.

Данный семинар является для тренеров своеобразным повтором пройденного материала и освоением новых методов и подходов к работе в пенитенциарных учреждениях.

Всего в рамках вышеуказанного проекта были проведены 4 тренинга. Цель настоящего тренинга - улучшить качество обучающих семинаров, проводимых национальными тренерами с сотрудниками исправительных учреждений по применению стратегического управления ими в практической деятельности, внедрению международных стандартов и продвижению реформы в пенитенциарной системе РК.

Во время тренинга его участники обсуждают проблемы проведения базового курса по правам человека, взаимодействие со СМИ и общественностью для продвижения реформирования пенитенциарной системы.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРАВОПОРЯДОК.

Алматинская полиция констатирует эффективность "сближения" с народом.

С помощью народных дружинников в Алматы в прошлом году было задержано более 6 тыс. правонарушителей. Вновь созданные и функционирующие во всех районах города народные дружины помогли раскрыть 216 преступлений. Эти данные прозвучали 28 марта на семинаре-совещании участковых инспекторов полиции ГУВД южной столицы.

"Сближение с народом" признано городской полицией эффективным инструментом в правоохранительной деятельности. Об этом говорят и результаты работы участковых, традиционно находящихся в контакте с населением. Так, благодаря деятельности участковых инспекторов в Алматы с начала года наблюдается снижение преступности в общественных местах на 23%, на улицах - на 39%. Причем именно участковые, как правило, организуют вышеупомянутые народные дружины.

Также повсеместно инспекторами проводятся сходы населения с участием районных акиматов, КСК и других служб. Практика показывает, уверяют в пресс-службе ГУВД, что "проведение подобных встреч способствует сближению участковых с населением, улучшает их взаимодействие с общественностью, КСК, что в итоге активно влияет на оздоровление оперативной обстановки в городе".

В качестве основных задач участковым были даны: профилактика правонарушений, работа с подучетным контингентом, а также своевременное реагирование на обращения и заявления граждан.

Таким образом, руководство МВД и городские власти вполне удовлетворены работой участковых в южной столице. Участвовавшие в совещании министр внутренних дел Каирбек Сулейменов и аким Алматы Виктор Храпунов торжественно наградили лучших участковых инспекторов города. А сама служба участковых, как было заявлено во время встречи, является одной из главных служб МВД.

Представители акимата также заверили, что уделяют в последние годы большое внимание укреплению материально-технической базы и решению социально-бытовых вопросов участковых. Например, в 2001 году для участковых было приобретено 180 служебных квартир, что "позволило приблизить их к населению на обслуживаемых участках". В прошлом году каждому из 75 участковых пунктов был передан автомобиль "УАЗ". Все инспектора на сегодня обеспечены современными средствами связи, а в этом году предусмотрена еще и компьютеризация каждого участкового пункта.

В настоящее время в Алматы работают 72 участковых пункта со штатной численностью 299 сотрудников. 163 из них имеют юридическое образование, а 43 - получают его.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КРИМИНАЛ.

В убийстве вице-президента "Алаш-банка" полиция подозревает его коллег.

Алматинский ДКНБ изъял 61,5 кг героина, ликвидировав крупный канал доставки наркотиков в Россию.

Несколько довольно примечательных событий произошло на этой неделе в правоохранительной сфере.

На фоне криминальной хроники выделялось прежде всего сообщение о задержании подозреваемых в убийстве вице-президента "Алаш-банка". Напомним, 3 февраля вице-президент ЗАО "Алаш" и "Алаш-банка" Болат Сафин был похищен. Позже в ходе следствия выяснилось, что преступники пытали и избивали его, поставив ряд условий. Но после того, как Сафин отказался выполнять "кабальные условия", он был убит.

29 марта на 156-м километре трассы Алматы - Нарынкол в ущелье Кок-Пек оперативно-следственная группа ГУВД Алматы обнаружила тело погибшего. Сейчас следствие еще продолжается, но пресс-служба Алматинского ГУВД уже поспешила сообщить об успехах. На днях были установлены и задержаны подозреваемые в убийстве. Все они являются сотрудниками ЗАО "Алаш".

Другой инцидент, также с участием банкира, произошел в Семипалатинске. Там жертвой оказался уже полицейский. Возле одного из контрольно-пропускных пунктов старшина полиции остановил белую "девятку" за превышение скорости. За рулем была секретарша директора Семипалатинского филиала одного из банков второго уровня. А пассажиром - директор этого филиала. В ответ на требование полицейского предъявить документы банкир избил его. И теперь на директора филиала возбуждено уголовное дело по факту хулиганского поведения и применения насилия к представителю власти.

Но, пожалуй, самыми распространенными остаются все же наркопреступления и кражи. Один из крупнейших за последние годы "уловов" правоохранительных органов был зафиксирован в Алматы. Местный ДКНБ изъял у одной международной наркогруппировки в течение двух дней 61,5 кг героина.

Вначале были задержаны два гражданина Казахстана и их подельник из Таджикистана. В их автомобиле были обнаружены и изъяты 60,5 кг героина. Кроме того, при личном досмотре у них были обнаружены разовые дозы героина и марихуаны весом около 2-3 граммов каждая. На следующий день, "раскручивая" каналы доставки, спецслужбы задержали четвертого члена группировки, уроженца России, постоянно проживающего в Алматинской области. Во время обыска, проведенного в его доме, был обнаружен тайник с 1,1 кг героина. При этом в ДКНБ уверяют, что большая часть изъятого героина предназначалась для отправки в Россию, и, таким образом, был ликвидирован еще один канал поступления героина в СНГ.

Достаточно неординарный для сводок, но, скорее всего, обыденный факт был выявлен сотрудниками Управления по борьбе с наркобизнесом ГУВД Алматы. В научном Центре психиатрии и наркологии нарушались правила учета хранения и уничтожения психотропных средств. Полицейские обнаружили и изъяли там 32 ампулы седуксена, 71 таблетку ривотрила, а также 9,4 кг серной кислоты и 6,3 кг соляной кислоты. Все эти препараты - широкого спектра действия и могут использоваться при изготовлении и использовании наркотиков и др. Поэтому законом предусмотрен их строгий учет и хранение. Однако изъятое было с просроченными сроками действия и должно было быть уничтожено, чего, собственно, не было сделано сотрудниками центра.

Только в Алматы фиксируется примерно по 8-12 наркопреступлений и краж, то есть примерно две трети всех преступлений.

Как правило, среди них и изъятие достаточно мелких, но далеко не безвредных доз. К примеру, алматинские полицейские из все того же Управления по борьбе с наркобизнесом задержали у входа в один из городских компьютерных клубов 40-летнего, ранее не судимого горожанина, который пытался сбыть посетителям (в основном подросткам) героин. Аналогичные случаи ежедневно выявляются полицией в разных районах города.

На этой неделе в борьбе с наркобизнесом участвовали и таможенники. Специально обученная служебно-розыскная собака по кличке Бакс помогла обнаружить 1 кг героина у гражданина РК, проходящего таможенный контроль.

А. Д.

АРМИЯ.

Этой весной в Вооруженные силы будет призвано более 10 тыс. человек.

В Казахстане объявлен очередной призыв на срочную военную службу. Министр обороны генерал армии Мухтар Алтынбаев подписал приказ №100 от 27 марта 2003 года "О проведении увольнения в запас военнослужащих срочной военной службы и очередного призыва граждан РК на срочную военную службу в апреле-июне и октябре-декабре 2003 года". Согласно документу, в первую очередь на срочную военную службу будут призываться парни, получившие подготовку в военно-технических школах, имеющие высшее образование, а также лица, утратившие право на отсрочку от воинской службы.

Руководители областей совместно с представителями Вооруженных сил должны обеспечить призыв граждан через военные комиссариаты. С целью экономии бюджетных средств комплектование воинских частей молодым пополнением и младшими специалистами будет организовано в основном по территориальному принципу. В течение трех лет такой принцип комплектования войск, когда юноши призываются в регионы по месту жительства, успешно проходит апробацию.

С 2002 года в республике значительно сокращена численность призыва военнослужащих срочной службы в связи с тем, что должности солдат, сержантов, старшин замещаются военнослужащими по контракту. В войсках внедряется новая система подготовки младших командиров (сержантов и старшин). Так, казахстанский миротворческий батальон "Казбат" полностью укомплектован профессионалами-контрактниками. Ожидается, что в весенний призыв будет призвано более 10 тыс. человек.

Как уже сообщала Панорама, в прошлом году были внесены изменения и дополнения в Закон "О всеобщей воинской обязанности и военной службе". По закону, отсрочка предоставляется гражданам, имеющих одного и более детей; исключается призыв на срочную службу лиц, имеющих непогашенную и не снятую в установленном порядке судимость за совершение преступлений средней тяжести, тяжких, особо тяжких, а также рецидивистов. Не будут призываться и те, кто являются инвалидами I и II групп. Им выдается свидетельство с отметкой "невоеннообязанный". Законом также предусмотрено сокращение срока службы выпускникам военно-технических школ МО РК на полгода.

Вместе с тем сроки военной службы остались без изменений: 1 год - имеющим высшее образование; 2 года - не имеющим такового; 1,6 года - выпускникам военно-технических школ МО РК; 2,6 года - матросам и старшинам кораблей и судов ВМС, морских частей пограничных войск.

Татьяна КОРОЛЕВА.

АРМИЯ.

В Алматинской области прошли учения пограничной службы КНБ РК.

С 31 марта по 2 апреля на базе Жаркентского погранотряда регионального управления "Шыгыс" проходили тактико-специальные учения пограничной службы КНБ "Охрана государственной границы при резком обострении обстановки на ее линии. Поиск и ликвидация бандформирований". Основная цель учений - отработка взаимодействия частей и соединений управления "Шыгыс".

Как сообщили Панораме в погранслужбе, учения прошли в три этапа. В ходе первого и второго была организована охрана госграницы с Китаем в случае обострения обстановки и проведен поиск условного нарушителя. На третьем пограничники отработали план сценария блокирования и уничтожения неформального вооруженного формирования "международных преступников и экстремистских элементов", вторгшихся на территорию Казахстана.

Помимо Жаркентского погранотряда, в учениях были задействованы Чунджинский отряд пограничных войск, специальные подразделения - парашютно-десантная застава и десантно-штурмовая мотоманевренная группа "Боран", подразделения территориальных органов МВД и рота мотострелкового Жаркентского полка Южного военного округа Министерства обороны. В целом в учениях приняли участие около 1,5 тыс. человек.

Подводя итоги учений, начальник регионального управления "Шыгыс" Абдырзак ИЛЬЯСОВ сказал, что органы МВД, Минобороны и КНБ оперативно взаимодействовали, а части и соединения регионального управления "Шыгыс" способны отстоять территориальную целостность республики и готовы к выполнению задач по защите интересов государства.

Татьяна КОРОЛЕВА.

БАНКИ.

Глава Нацбанка предал остракизму пессимистично настроенных аналитиков, предрекающих падение интереса к нефтяным проектам в РК после окончания войны в Ираке. Он также заверил, что Нацбанк не допустит чрезмерного укрепления тенге.

3 апреля председатель Национального банка Григорий Марченко провел традиционную пресс-конференцию по итогам прошедшего месяца. Главным событием марта он назвал уровень инфляции, составивший 0,3% (в марте прошлого года - 0,2%, в феврале текущего - 0,5%).

Продолжилась тенденция роста чистых внешних активов Нацбанка, совокупные международные активы страны сейчас превышают $5,9 млрд.

Характеризуя ситуацию на валютном рынке, глава Нацбанка заметил, что в начале года была необходимость покупать большое количество валюты: за январь-февраль банком было приобретено $770 млн. В марте объем продаж резко сократился и курс доллара к тенге стал более стабильным.

- В целом можно говорить, что в последние несколько недель ситуация на рынке существенно успокоилась, это видно и по объему операций на биржевом рынке, который в марте сократился на 41% по сравнению с февралем,- заявил г-н Марченко.

Нацбанк продолжал выпускать ноты, чтобы "связать" избыточную денежную массу, и в целом в обращении сейчас объем нот Нацбанка на 17% превышает объем ценных бумаг Министерства финансов. Такая ситуация сложилась в Казахстане впервые.

Крайне позитивной тенденцией было названо то, что в марте депозиты в тенге росли в два раза быстрее, чем в долларах, а если брать вклады населения, то там долларовых депозитов практически не открывалось, и весь рост шел за счет вкладов в тенге. Г-н Марченко предполагает, что эта тенденция сохранится и в наступившем месяце.

Многие процессы, происходящие сейчас в мировой экономике и финансах, определяются войной в Ираке, напомнил председатель Нацбанка. Но цены на нефть при том, что в целом они снизились, все равно остаются высокими: уровень в $25-27 за 1 баррель "Казахстан более, чем устраивает". Г-н Марченко сделал крайне важное замечание, редко звучащее от официальных лиц: очень высокий уровень цен на нефть чреват в будущем их сильным и долгосрочным падением из-за развития технологий энергосбережения у стран-импортеров.

Комментируя по просьбе прессы мнение отечественных аналитиков относительно снижения инвестиционной привлекательности нефтяных проектов в Казахстане из-за возможного падения цен на нефть после разгрома Ирака, г-н Марченко начал с замечания, что "у нас много людей, которые себя называют аналитиками, но это не значит, что им можно верить". Все крупные нефтяные контракты в РК, на которые приходится большая часть инвестиций, долгосрочные, на десятилетия вперед, и краткосрочные колебания цен на них не отразятся.

- Так называемые аналитики много говорили, что у нас и в 2002 году происходило снижение инвестиционной активности, но данные платежных балансов абсолютно не подтверждают этого. Более $2 млрд чистых прямых иностранных инвестиций в Казахстан поступило в прошлом году. Никакого сокращения инвестиционной активности со стороны иностранных инвесторов не произошло. Эти же самые аналитики предрекали в 2001 году, когда в Турции был кризис, что и у нас все обвалится, но прошло полтора года, и никто из них не извинился, не снял свою шляпу за абсолютно неправильные прогнозы,- заявил Григорий Марченко.

Он также попенял журналистам за то, что те "не умеют различать между хорошими и плохими" аналитиками.

Комментируя вопрос об опасности для отечественной экономики укрепления тенге, которую высказывают некоторые эксперты и чиновники, глава Нацбанка заметил, что "нужно понимать, что тенге укрепляется по отношению к доллару, а доллар ослабел, упал к евро".

- Больших рисков для экономики не происходит, конкурентоспособности нашего экспорта абсолютно ничего не угрожает на данном этапе. Теоретически это может происходить при существенном укреплении тенге, например, на 20%, а с начала года в номинальном выражении укрепление тенге составило 2,5%. Поскольку у нас в стране есть правильный Национальный банк, он этого слишком резкого укрепления просто не допустит,- считает г-н Марченко.

Комментируя по просьбе Панорамы вопрос о том, что ждет финансовый сектор страны и экономику в среднесрочной перспективе, если отечественные нефтяные амбиции будут реализованы, экспорт нефти резко возрастет, и, соответственно, столь же резко вырастут валютные поступления в Казахстан, г-н Марченко отметил, что этот сценарий, безусловно, надо рассматривать уже сейчас. Пик добычи нефти при хорошем сценарии начнется в 2021 году и будет продолжаться до 2034-2035 годов. При цене нефти в $18-19 за 1 баррель государство будет получать порядка $120 млрд в год.

- Естественно, здесь надо решать целый ряд задач; это касается и диверсификации экономики, и это еще раз говорит о важной роли Национального фонда, потому что таких денег в полном объеме экономика переваривать и тогда не сможет, что хорошо видно на примере Кувейта, Саудовской Аравии. Это также касается работы таких институтов, как Государственный инвестиционный фонд, который предполагается создать, Банк развития Казахстана, Инновационный фонд. То есть, в принципе, надо будет каждый год в ходе бюджетного процесса уточнять, какая часть денег должна идти на развитие через эти институты развития, какая - на потребление, какая - на сбережения, какая - бизнесу в виде снижения налогов. Эта большая работа, которая должна идти в течение ближайших пятнадцати лет. Главная задача, чтобы было правильным распределение этого большого нефтяного пирога,- считает г-н Марченко.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

БАНКИ.

Национальный банк пересматривает схему выпуска казахстанских депозитарных расписок.

Об этом сообщила в интервью Панораме директор департамента Нацбанка по регулированию рынка ценных бумаг Галина ШАЛГИМБАЕВА. Изначально схема выпуска КДР выстраивалась следующим образом: центральный депозитарий РК аккумулирует российский базовый актив, ему навстречу выходит казахстанский банк-кастодиан, который эмитирует расписки под обеспечение актива и продает их на нашем внутреннем рынке. Однако, как выяснилось, по законодательству РФ, центральный депозитарий должен быть не просто номинальным держателем российских акций, а их собственником, что и стало причиной внесения корректировок в первоначальный сценарий.

"Мы решили пересмотреть схему, исключив из нее центральный депозитарий и оставив только казахстанский банк-кастодиан - эмитент КДР и владелец базового актива в одном лице", - сказала г-жа Шалгимбаева. Вопрос теперь в том, пострадает ли от этого проект, который затянулся неожиданно на долгий срок. Руководство Нацбанка заговорило о новом инструменте еще летом 2002 года, подготавливая его к погашению суверенных еврооблигаций, которое состоялось осенью того же года. Пенсионные фонды ждали выхода расписок, но с течением времени вспоминали о нем все реже. Напомнил сам Нацбанк, и вполне своевременно: "длинных" бумаг на рынке явно недостает. "Хотелось бы, конечно, замкнуть схему на центральном депозитарии, чтобы минимизировать риски, но попробуем запустить пилотный проект без него", - сообщила Галина Шалгимбаева.

Не исключено, что отсутствие центрального депозитария в новой цепочке участников проекта скажется на доходности расписок, которую могут запросить пенсионные фонды (а они рассматриваются в качестве наиболее вероятных инвесторов). Тем не менее директор департамента Нацбанка считает, что разница не будет слишком большой. "Если сделки пойдут через банк-кастодиан, который и рейтинг имеет, и историю на рынке, тогда влияние на процентные ставки может оказаться незначительным", - сказала она, отметив, что сложилось хорошее предложение со стороны российских компаний и спрос инвесторов тоже есть.

Сейчас к проекту проявляют интерес несколько крупных российских предприятий. Скорее всего, в пилотном проекте будет задействован актив "Лукойла" или РАО "ЕЭС". Банк-кастодиан уже определился, и теперь казахстанская сторона пытается форсировать выпуск. Возможно, в апреле он будет осуществлен.

Кроме того, во втором квартале планируется, что "Казпочта" выйдет на рынок со своими облигациями на сумму $9 млн, которые, как рассчитывает эмитент, войдут в листинг "А". По бумагам будет действовать государственная гарантия, так что, если не возникнет разногласий по доходности, спрос им обеспечен. Вместе с тем в Нацбанке рассматривается возможность выпуска отечественными первоклассными эмитентами, чьи акции котируются в том же листинге "А", коммерческих бумаг. Это, как пояснила г-жа Шалгимбаева, "короткие" облигации, которые выпускаются на срок до полугода по облегченной процедуре регистрации. Не надо готовить проспект эмиссий, достаточно пройти учетную регистрацию и получить НИН (национальный регистрационный номер).

Вполне возможно, что с учетом появления новых инструментов лимиты инвестирования для НПФ будут пересмотрены. Тем более что Минфин не выпускает бумаги уже пять месяцев, соответственно назрела необходимость снижения требований по доле ГКО в портфелях фондов. "Лимиты, которые мы устанавливаем для пенсионных фондов, - не догма, и в зависимости от экономической ситуации на рынке мы их пересматриваем",- напомнила г-жа Шалгимбаева.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

На повышение кредитного рейтинга Казкоммерцбанка повлияла сделка с ЕБРР.

28 марта международное рейтинговое агентство Standard & Poor's сообщило о повышении с "В+" до "ВВ-" долгосрочного кредитного рейтинга и рейтинга депозитных сертификатов "Казкоммерцбанка" (ККБ). Прогноз - "Стабильный". Пересмотр стал возможен, с одной стороны, за счет улучшения экономических условий в Казахстане, суверенный рейтинг которого по обязательствам в национальной валюте сейчас находится на уровне ВВ+/Позитивный/В; рейтинг по обязательствам в иностранной валюте - ВВ/Позитивный/В. С другой - агентство отмечает позитивные изменения в структуре финансирования банка и замедления роста объема кредитования в 2002 году.

В то же время Standard & Poor's подтверждает краткосрочный кредитный рейтинг контрагента и рейтинг депозитных сертификатов ККБ на уровне "В". Кроме того, рейтинг долгосрочных приоритетных необеспеченных облигаций, выпущенных Kazkommerts International B.V., дочерней компанией ККБ, повышается с "В+" до "ВВ-".

"Принятое решение также отражает намерение ЕБРР приобрести миноритарный 15-процентный пакет акций ККБ, - сообщил кредитный аналитик Standard & Poor's Магар Куюмджан. - Ожидаемое присутствие ЕБРР должно позитивно повлиять на качество корпоративного управления ККБ, его финансирование и капитализацию". За день до присвоения нового рейтинга акционеры банка утвердили на общем годовом собрании размещение девятой эмиссии простых именных акций в количестве 80779931 штуки, что составляет 16,16% от объявленного уставного капитала. Тогда же была утверждена сделка по продаже Европейскому банку реконструкции и развития простых голосующих акций Казкоммерцбанка в размере, не превышающем 15% от уставного капитала ОАО "Казкоммерцбанк" на сумму до EUR30,6 млн.

Рейтинговое агентство отмечает, что отказ ККБ от инвестиций в акции предприятий через родственную структуру - Центральноазиатскую промышленно-инвестиционную компанию (ЦАПИК) - устраняет некоторые риски. Однако S&P озабочено тем обстоятельством, что ЦАПИК и ККБ принадлежат одним и тем же лицам: "Это делает банк косвенно зависимым от финансовых потребностей, которые могут возникать у его владельцев". В настоящее время ЦАПИК владеет 36,25-процентной долей в уставном капитале банка.

Еще один фактор, который вызывает беспокойство агентства, - специализация банка на корпоративном банковском бизнесе и ограниченное число филиалов, что обусловливает высокую зависимость ККБ от крупных источников финансирования и наряду с чрезмерной концентрацией обязательств ослабляет кредитоспособность банка.

Стремясь преодолеть указанный недостаток, а также утвердиться в высшем ценовом сегменте казахстанского рынка розничных банковских продуктов, ККБ с 2000 года активно привлекает вклады населения. Банк также активно заимствует средства на международных рынках капитала, стараясь удлинить график погашения своей задолженности. Так, собрание акционеров приняло решение увеличить объем международных обязательств банка на $750 миллионов в течение 2003-2004 годов. При этом основными способами привлечения будут выпуск облигационных займов, привлечение синдицированных займов, межбанковских и других кредитов.

ККБ, по мнению S&P, решил проблему, связанную с двумя наиболее крупными просроченными ссудами, выданными родственным компаниям ЦАПИК и "Эйр Казахстан", и тем самым уменьшил риск, связанный с высокой концентрацией ссудного портфеля на отдельных заемщиках. Кроме того, в сообщении агентства говорится, что сильные коммерческие позиции ККБ и хорошее качество доходов дают ему возможность достичь хороших результатов в условиях экономического роста в стране. Рассчитанная по международным стандартам бухгалтерского учета прибыль, заработанная Казкоммерцбанком в 2002 году, составила Т7,9 млрд ($52 миллиона), по сравнению с прибылью в размере $36 миллионов в 2001 году. Отчетность банка подтверждена международной аудиторской компанией Deloitte & Touche.

"Банк демонстрирует устойчиво высокое качество активов, что проявилось даже в трудное время, и, судя по всему, старается воздерживаться от участия в групповом инвестировании промышленных проектов, - добавил г-н Куюмджан. - Возможность дальнейшего повышения рейтинга будет во многом зависеть от того, удастся ли банку уменьшить чрезмерную концентрацию на крупных кредиторах и заемщиках, повысить капитализацию и стабилизировать рост кредитования".

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

27 марта - 2 апреля.

Полная версия размещена на www.kase.kz.

Доллар США = 151,50 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 152,30 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - 11,6% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 2 апреля и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 3,68 -0,85.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 3,67 -0,88.

7-9 дней KZT 4,62 -1,80.

14 дней KZT 5,30 -0,94.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 7,00 0.

2 недели KZT 8,00 0.

1 месяц KZT 9,00 +0,50.

2 месяца KZT 10,00 +0,50.

3 месяца KZT 11,00 +0,50.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 2 апреля и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 123,00 +4,25%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 137,98 +0,16%.

KASE_BC 118,10 -0,01%.

KASE_BY 8,23 -0,09%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 147,20 -0,02%.

KASE_EC 113,97 -0,19%.

KASE_EY 3,77 +0,99%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи за исследуемый период заключено 43 сделки на сумму $17 125,1 тыс., или Т2 602,3 млн. По сравнению с предыдущей неделей (18 сделок, $5 269,5 тыс., или Т801,0 млн) объем сектора вырос в 3,2 раза. На исследуемой неделе сделки провели 14 членов KASE по 18 инструментам, среди которых 11 являлись облигациями. В предыдущем периоде 11 брокеров заинтересовались 8 ценными бумагами, в том числе 5 облигациями.

Рынок корпоративных облигаций на анализируемой неделе заметно активизировался. Сделки заключались практически каждый день. Более детальное рассмотрение проведенных операций позволяет усомниться в рыночной природе большинства из них. Облигации по-прежнему используются компаниями для реализации своих финансовых схем. К таким облигациям на неделе можно отнести ASFIb2, BRKZb1, KKGBe2 и частично KZTOe1. Объем операций с ними достиг $9,0 млн. За семь дней доходность ASFIb2 выросла с 9,79% до 10,63% годовых, BRKZb1 - с 7,70% до 8,45% годовых, HSBKb - с 7,88% до 10,00% годовых, VITAb3 - с 13,05% до 17,02% годовых. Снижение доходности к погашению наблюдалось у ATFBb2 (с 8,59% до 7,60% годовых), BTASb2 (с 9,58% до 9,00%), KZTOe1 (с 7,20% до 7,04%), RGBRb3 (с 10,50% до 10,49%) и SMGZb1 (с 18,71% до 18,06% годовых). По ASBNb1 доходность осталась на том же уровне (9,00% годовых). Особо необходимо отметить три первые биржевые сделки с KKGBe2, торги по которым открыты с 28 декабря 2000 года. Доходность по последней сделке составила 10,75% годовых. В целом доходность корпоративных облигаций остается на одном уровне, меняясь разнонаправленно для бумаг отдельных выпусков. Капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций за 7 дней снизилась на $0,3 млн и 2 апреля была зафиксирована KASE на уровне $1234,5 млн. Причиной снижения капитализации стало в основном заметное падение цен ASFIb2, BRKZb1, HSBKb и VITAb3.

Рынок акций давно не проявлял такой активности. Объем операций здесь достиг $6,8 млн. В основном этот объем был обеспечен оборотом CCBN (6 сделок, $3,0 млн). Цена данного инструмента за 7 дней снизилась на 4,9%. По остальным акциям курс преимущественно падал. Цена ALKS снизилась на 33,3%, ALKSp - в 3,8 раза, UTMKp - на 16,1%. Цена BTAS выросла на 1,4%. Курс VTBNp не изменился и составил 450,00 тенге за бумагу. Более половины сделок с акциями (11 из 18) на неделе были прямыми. Капитализация рынка акций снизилась за семь дней на $1,6 млн, до $1300,2 млн. Причиной падения этого показателя явилось преимущественное снижение курса большинства торговавшихся акций.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, включая ГПА, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

В секторе репо-операций с НЦБ в течение описываемого периода заключено 16 сделок на общую сумму $5315,5 тыс. (Т807,0 млн). Из них 8 сделок (на сумму $2881,7 тыс.) касались открытия репо и 8 (на сумму $2433,8 тыс.) - закрытия. В предыдущем периоде объем сделок в данном секторе составил $4566,0 тыс. (Т689,7 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ (включая сектор продажи ГПА, первичные размещения и сектор репо) за анализируемый период заключено 34 сделки на общую сумму $10 585,0 тыс. (Т1608,0 млн). В предшествующем периоде объем 54 сделок составил $9755,5 тыс. (Т1474,8 млн).

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE за исследуемый период суммарный объем 98 заключенных сделок достиг Т8 927,7 млн ($58 731,9 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т1725,3 млн ($11 348,4 тыс.). Столь значительный рост оборота ГЦБ по мнению аналитиков "ИРБИС" обусловлен действием нескольких факторов. Главный - изменение конъюнктуры валютного рынка, на котором быстрый рост курса доллара сменился шатким равновесием и колебательными движениями курса в рамках бокового тренда. Снижение спекулятивной привлекательности доллара привело к возврату на рынок ГЦБ свободных денег банков. А деньги пенсионных фондов вернулись туда с рынка репо. Одновременно Национальный банк почти вдвое увеличил объем эмиссии нот, что также позитивно сказалось на ликвидности вторичного рынка ГЦБ. В течение анализируемого периода на KASE вырос объем предложения евронот Казахстана - трейдеры закрывали здесь длинные позиции синхронно с позициями на валютном рынке. Изменение конъюнктуры валютного рынка повлияло и на долю биржевого оборота ГЦБ в обороте всего казахстанского рынка, которая заметно выросла (см. ниже). В качестве еще одного фактора, повлиявшего на расширение торговли ГЦБ, следует указать поведение на биржевой площадке одного из субъектов пенсионного рынка, который на неделе продавал на бирже большие объемы "укороченных" нот Национального банка. Это привело к росту объема операций с данными облигациями в 6 раз.

Как видно из представленных в таблице данных, доходность облигаций в секторе на неделе менялась разнонаправленно и в целом незначительно. Исключение составляют лишь 2 сделки с МЕОКАМ-36 эмиссии 15, по которым доходность для покупателя достигла 16,2% годовых.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 399 сделок на общую сумму Т55 725,5 млн. Из них 186 сделок (на сумму Т26 393,1 млн) касались открытия репо и 213 (на сумму Т29 332,4 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа составил Т40 106,9 млн. После закрытия торгов 2 апреля общая сумма открытого на KASE репо равнялась Т15 319,2 млн. Параметры рынка автоматического репо приводятся в таблице.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 497 сделок на общую сумму Т64 653,2 млн. В предшествующем периоде объем 423 сделок составил Т41 832,2 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила в описываемом периоде 90,4%, на предшествующей неделе она равнялась 81,7%.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 638892, факс 622656.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Казахмыс" в I квартале сократил производство меди.

ОАО "Корпорация Казахмыс", крупнейший в Казахстане производитель меди, в январе-марте 2003 года произвел 99,2 тыс. тонн рафинированной меди против 108,6 тыс. тонн за соответствующий период прошлого года. Об этом Панораме сообщил руководитель пресс-службы корпорации Владислав НИКОЛАЕВ.

По его словам, несмотря на сокращение производства меди в сравнении с первым кварталом 2002 года, плановый показатель все же был немного перевыполнен. Так, по его данным, за первые три месяца "Казахмыс" планировал выпустить 97,9 тыс. тонн меди, а в марте этого года - 29 тыс. тонн, тогда как произвел 30,2 тыс. тонн.

По информации г-на Николаева, в настоящее время отмечается снижение стоимости меди на мировых биржах. Так, если в феврале среднемесячная цена меди составляла $1683, то в марте - $1658, а по состоянию на 1 апреля - уже $1587 за тонну.

Собеседник сказал, что в январе-марте текущего года корпорация выпустила 722 кг золота в слитках (401 кг за тот же период 2002 года), 147 тонн серебра в гранулах (172 тонны соответственно), 21 тыс. тонн цинка в концентрате (16 тыс. тонн), 16,7 тыс. тонн медной катанки (14,9 тыс. тонн) и 149 тонн эмальпровода (39 тонн).

Добыча руды за первый квартал этого года составила 10,1 млн тонн против 10 млн тонн за аналогичный период прошлого года, а угля - 1,8 млн тонн в сравнении с 1,9 млн тоннами соответственно.

Общий выпуск товарной продукции за январь-март этого года составил Т 29 млрд 479 млн, тогда как за первый квартал прошлого года - Т 29 млрд 643 млн.

По словам г-на Николаева, за три месяца текущего года "Казахмыс" освоил $39 млн инвестиций из $85 млн, предусмотренных инвестиционной программой на весь 2003 год. Средства вкладываются в строительство цинкового завода в Балхаше, запуск которого состоится в ближайшее время, обустройство новых рудников, покупку и модернизацию производственного и горного оборудования.

Елена БУТЫРИНА.

СКАНДАЛЫ.

"Казатомпром" вновь опровергает свою причастность к незаконному импорту из Конго танталониобиевого сырья.

Экспертная комиссия ООН с 24 марта возобновила изучение данных о том, причастен ли ряд мировых компаний, включая национальную атомную компанию (НАК) "Казатомпром", к незаконному импорту танталониобиевого сырья из Демократической Республики Конго. Об этом Панораме сообщила пресс-служба НАК.

Впервые экспертная комиссия этой международной организации упомянула "Казатомпром" и ее подразделение ОАО "Ульбинский металлургический завод" (УМЗ) в числе компаний, сотрудничающих со странами, включенными в так называемый "черный" список, при приобретении танталониобиевого сырья, осенью прошлого года. Что несколько странно, в этот список помимо НАК попали все крупные производители танталониобиевой продукции.

Тогда в правительство РК был направлен отчет ООН о нелегальной эксплуатации природных ресурсов Конго, в котором упоминались казахстанские компании. В ноябре президент НАК Мухтар Джакишев в официальном письме в адрес представительства ООН в РК опроверг данную информацию и предложил разобраться в этой ситуации, с тем чтобы таким образом не наносить ущерб имиджу "уважаемой компании". В ответ на это глава представительства ООН в РК Фикрет Акчура сообщил, что информация об этом инциденте была направлена в офис ООН в Нью-Йорке "для того, чтобы исправить любые возможные ошибки, которые могли возникнуть".

Между тем в конце прошлой недели появилось сообщение о том, что сенат Бельгии предложил своему правительству отказаться от приобретения в Казахстане танталониобиевых материалов по причине того, что якобы сырье для этой продукции республика получает из Конго, где идет гражданская война, в нарушение санкций ООН. При этом бельгийские парламентарии вновь сослались на данные специальной комиссии ООН, заявив, что отказ от приобретения казахстанских танталониобиевых материалов не принесет никаких финансовых потерь, поскольку место Казахстана могут занять другие, более достойные, по их мнению, поставщики.

В пресс-службе "Казатомпрома" сказали, комментируя данное сообщение, что в настоящее время НАК не занимается поставками в Бельгию своей танталониобиевой продукции. Представитель НАК сообщил, что руководство компании направило официальное письмо-опровержение в адрес бельгийского парламента. Он выразил надежду на то, что данная ситуация в конце концов будет прояснена.

По информации пресс-службы, экспертная комиссия ООН должна рассмотреть все отклики по последнему отчету с целью обновления данных.

Объясняя причину упоминания "Казатомпрома" в отчете экспертной комиссии ООН, в пресс-службе заявили, что этот документ был составлен со слов супругов Пискуновых, представляющих в Конго компанию LA CONMET, с которой ни НАК, ни УМЗ никогда не имели деловых контактов.

"Казатомпром" сейчас приобретает танталониобиевое сырье из самых различных источников, в том числе и из Центральной Африки. Однако, по словам руководства НАК, компания никогда не вела и не планирует вести сотрудничество со странами и компаниями, включенными в "черный" список, включая ДР Конго.

УМЗ является крупнейшим в СНГ производителем ядерного топлива для атомных энергетических станций, выпускающим кроме этого все виды бериллийсодержащей тантал- и ниобийсодержащей продукции. Танталовое производство УМЗ имеет 50-летний опыт работы с применением сложнейших технологий, предлагая полный цикл переработки. Так, завод производит более 8% мировых объемов танталовой продукции. В ассортименте производства танталовой продукции УМЗ - танталовые слитки, танталовые чипсы, танталовый прокат, фольга, листы, порошки танталовые конденсаторного, металлургического сорта, феррониобий стандартного сорта, плавиковая кислота и флюоритовый концентрат.

Как известно, тантал, обладающий жаропрочностью, высокой коррозионной стойкостью, твердостью и пластичностью, широко используется в электронике, аэрокосмической технике, химической и металлообрабатывающей промышленности, в нелинейной и интегральной оптике, медицине. Ниобий, отличающийся тугоплавкостью, хорошей свариваемостью, а также умеренной плотностью, примерно равной плотности легированных сталей, применятся в черной металлургии для производства высокопрочных сталей и суперсплавов.

Елена БУТЫРИНА.

КОММУНИКАЦИИ.

"Казахтелеком" признан одной из наиболее качественно и эффективно управляемых компаний мира.

Успехи ОАО "Казахтелеком" в очередной раз получили признание на международном уровне. На этот раз казахстанскому нацоператору вручена награда как одной из лучших компаний мира 2002 года. Об этом Панораме сообщил вице-президент "Казахтелекома", главный финансовый директор Канат НУРОВ.

Решение о присуждении данной премии было принято Международным экспертным советом авторитетной британской организации Global Rating на основе оценок и рейтингов, утвержденных советом, в состав которого входят ведущие профессионалы и ученые в различных областях бизнеса, а также видные деятели науки и культуры.

Почетная международная награда International Gold Medal Award присуждена "Казахтелекому" за качество и эффективность. Официальное вручение состоится 22-24 мая в Лондоне в Королевском дворце во время проведения Международного саммита Global Rating Leaders 2003. Торжественная церемония награждения наиболее эффективных компаний мира включена в программу саммита, куда приглашены президент ОАО "Казахтелеком" Абен Бектасов и г-н Нуров.

По словам последнего, признание со стороны Global Rating является очень высокой оценкой деятельности "Казахтелекома" и наверняка повысит международный и инвестиционный имидж компании. При этом вице-президент напомнил, что на фоне общемирового спада в телекоммуникационной отрасли казахстанский нацоператор сумел обойти по финансовым показателям даже таких гигантов, как Deutsche Telecom и France Telecom. "Когда мы в 2001 году в три раза увеличили прибыль, все ждали, какие результаты будут у "Казахтелекома" в 2002 году. Но мы развеяли прогнозы скептиков, увеличив прибыль на 40%, тем самым подтвердив эффективность управления компанией",- считает г-н Нуров. При этом он сообщил, что по имеющимся результатам чистая аудированная прибыль "Казахтелекома" за 2002 год составила Т12,1 млрд.

Общий же доход компании за прошлый год составил Т56,8 млрд, увеличившись на 23,7%. Рост доходов и прибыли, по словам г-на Нурова, в основном обеспечен за счет развития и модернизации средств связи, повышения ее качества и доступности, внедрения новых услуг, взвешенной и гибкой тарифной политики.

Вместе с наградой от Global Rating "Казахтелеком" получил массу привилегий. В частности, право на неограниченное использование товарного знака и логотипов Global Rating в своих рекламных кампаниях. Также теперь нацоператор сможет стать членом Global Rating Club, что, в свою очередь, открывает доступ к специальным информационным ресурсам и дополнительным услугам Международного информационно-маркетингового центра (МИМЦ), членом которого является Global Rating.

Как известно, МИМЦ представляет собой объединение информационно-аналитических, консалтинговых и инвестиционных фирм, действующих в разных странах Британского содружества и США. Компании, являющиеся членами МИМЦ, входят в число наиболее влиятельных организаторов международных конференций и саммитов по тематикам, актуальным для всего мирового сообщества. При организации конференций члены МИМЦ привлекают в качестве докладчиков и участников известные финансовые институты, группы, а также международные организации (Merrill Lynch, UBS, конференция ООН по торговле и развитию и др.).

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КОММУНИКАЦИИ.

Немецкий Commerzbank и французский Credit Agricole Indosuez выделили "Казахтелекому" Eu27,4 млн на завершение строительства Восточной ВОЛС.

1 апреля в отеле The Regent Almaty ОАО "Казахтелеком" и консорциум Commerzbank AG (Германия)/Credit Agricole Indosuez (Франция) подписали кредитные соглашения на общую сумму Eu27,4 млн, предоставляемых банками (по 50%) на финансирование строительства второй части Восточной волоконно-оптической линии связи (ВОЛС). Данная линия, напомним, соединит цифровой связью север и юг Казахстана по маршруту Петропавловск - Кокшетау - Астана - Павлодар - Семипалатинск - Усть-Каменогорск - Талдыкорган.

Завершение строительства Восточной ВОЛС (запланировано на 2004 год) позволит производить транзит телекоммуникационного трафика из СНГ и стран Европы вторым маршрутом в Китай, Японию, Юго-Восточную и Центральную Азию, что даст возможность выбирать оптимальную схему организации связи. Общая стоимость строительства Восточной ВОЛС - Eu40,2 млн. Из них Eu32,3 млн будет стоить вторая часть линии. 15% общей стоимости проекта взял на себя национальный оператор РК. Строительство первой части Восточной ВОЛС (Петропавловск - Кокшетау - Астана) софинансировала транснациональная корпорация "Сумитомо" (Япония), выделившая Eu6,7 млн в качестве кредита на пять лет (соответствующее соглашение было подписано 29 августа прошлого года). Построенная часть ВОЛС, стоившая Eu7,9 млн, уже охватила помимо крупных 7 малых городов и райцентров Северо-Казахстанской и Акмолинской областей - Бишкуль, Смирново, Келлеровку, Щучинск, Макинск, Акколь и Шортанды. Они на сегодня обеспечены цифровым выходом на междугородную, международную сеть через свои областные центры. В этих же населенных пунктах в 2003 г. запланирована замена устаревших аналоговых станций на новые цифровые.

Нынешнее соглашение с консорциумом банков, по словам вице-президента, главного финансового директора "Казахтелекома" Каната НУРОВА, во многом уникально. Во-первых, мягкими условиями: кредит в Eu15,4 млн предоставляется на финансирование экспортной части проекта сроком на 6 лет по ставке менее 3,5% годовых. На финансирование местных строительно-монтажных работ, материалов и оборудование казахстанских производителей будет выделен кредит в Eu12 млн, предоставляемый сроком до 3 лет по ставке менее 4,25% годовых. При этом, сообщил г-н Нуров, кредит на экспортную часть проекта гарантирован германским экспортно-кредитным агентством Hermes без каких-либо гарантий. Оно уже неоднократно участвовало в проектах "Казахтелекома", и вопрос прямого страхования рисков был решен очень быстро. Как отметили участники церемонии, настолько масштабное участие Hermes в аналогичном проекте - беспрецедентное для Центральной Азии.

Г-н Нуров также с удовлетворением подчеркнул, что и кредиты предоставляются "Казахтелекому" без каких-либо залогов активов компании, поручительских гарантий казахстанских банков и правительства. Все это говорит, по его мнению, о высокой оценке кредитной надежности компании, качестве и эффективности управления, а также общих благоприятных прогнозах дальнейшего ее развития.

Значимость реализации проекта Восточной ВОЛС и в целом сотрудничества с "Казахтелекомом" подчеркнули также вице-президент Commerzbank AG Катрин АЙХ и вице-президент Credit Agricole Indosuez Маркус АККЕРМАНН, отметившие оптимистичные прогнозы развития нацоператора РК.

Как известно, строительство Восточной ВОЛС было начато 19 июня прошлого года. Линия является третьим этапом проекта создания Национальной информационной супермагистрали (НИСМ), которая объединит, "закольцуя", цифровой связью все областные центры республики. Общая протяженность НИСМ составит примерно 11,7 тыс. км.

Генеральным подрядчиком строительства НИСМ является германский концерн Siemens. Кстати, по словам вице-президента департамента ICN по сбыту в страны СНГ Siemens AG, все работы при возведении НИСМ осуществляются исключительно казахстанскими специалистами.

С октября 1998 года функционирует южный сегмент НИСМ (Хоргос - Алматы - Тараз - Шымкент - граница с Узбекистаном) - казахстанский участок Трансазиатско-Европейской ВОЛС (ТАЕ), связавшей Шанхай и Франкфурт-на-Майне. В 1999 году был введен в эксплуатацию участок ВОЛС по маршруту Петропавловск - Кормиловка (Россия), ставший первым цифровым выходом на национальную сеть России. В декабре 2001 года была также введена в эксплуатацию Западная ветка НИСМ (Шымкент - Кызылорда - Актобе - Атырау - граница с Россией). Завершение проекта строительства Восточной ВОЛС вкупе с имеющимися сегментами НИСМ позволит связать цифровыми потоками 14 автоматических междугородных станций из 18 существующих в республике. Кроме того, в 28 районных центрах вдоль маршрута Восточной ВОЛС будут устанавливаться новые цифровые АТС.

В итоге благодаря НИСМ к 2006 году (когда планируется завершение строительства) Казахстан должен стать крупным транзитным центром между Европой и Азией в области телекоммуникаций.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

НЕФТЬ.

При добыче нефти на Узеньском месторождении впервые применен метод гидроразрыва пласта.

ОАО "Узеньмунайгаз", дочернее предприятие национальной компании "КазМунайГаз", приступило к внедрению новой для себя технологии. Как сообщила Панораме пресс-служба нацкомпании, на четырех скважинах Узеньского месторождения специалистами применен так называемый метод гидроразрыва пласта (ГРП).

По предварительным данным, на одной из скважин получен хороший результат - объем воды в добываемой из нее нефти уменьшился почти в шесть раз. Такой же эффект ожидается и по остальным скважинам.

Одним из первых в Казахстане данный метод, использовавшийся на нефтяных месторождениях еще во времена СССР, был применен компанией "Мангистаумунайгаз". В прошлом году его внедрили на месторождения ОАО "Эмбамунайгаз", а уже в нынешнем - на Узене.

Метод ГРП применяется для повышения нефтеотдачи пласта, особенно на тех месторождениях, которые находятся на поздней стадии разработки и имеют высокую степень обводненности. К числу таких месторождений относится и Узеньское, где остаточные извлекаемые запасы нефти составляют более 200 млн тонн (за 35 лет его разработки добыча составила в общей сложности около 275,8 млн тонн).

При применении ГРП вначале в скважину для промывки закачивается большое количество воды. Затем под большим давлением, составляющим порядка 150-200 атмосфер, нагнетаются специальный гелевый состав и крупнозернистый песок, благодаря чему расширяются закупоренные за долгие годы эксплуатации протоки, по которым нефть из пласта поступает в трубу скважины.

Метод ГРП на Узеньском месторождении планировалось внедрить еще в 2000 году, но из-за отсутствия подрядчиков эти работы откладывались. И только в мае прошлого года был подписан протокол о намерениях между ЗАО "НК "КазМунайГаз", ОАО "Узеньмунайгаз" и российским ОАО "Специальное машиностроение и металлургия". В конце марта этого года был объявлен тендер по выбору исполнителя проведения ГРП дополнительно на 59 скважинах. Заявки на участие в нем подали такие компании, как "Шлюмберже", "Халлибертон", СП "Катко-нефть" и ОАО "Пурнефтеотдача".

По данным Панорамы, ОАО "Узеньмунайгаз" в 2003 году добыло 4 млн 883 тыс. тонн нефти, что на 383 тыс. тонн больше запланированного. В рамках проекта реабилитации Узеньского месторождения к 2005 году объем нефтедобычи планируется увеличить до 7 млн тонн в год.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Shell и Kerr-McGee завершили сделку по купле-продаже доли в КТК и двух нефтяных проектах.

Англо-голландская компания Royal Dutch/Shell и американская Kerr-McGee 1 апреля официально завершили сделку по купле-продаже доли в Каспийском трубопроводном консорциуме (КТК) и двух нефтяных проектах в Мангистауской области. Об этом Панораме сообщил президент Shell Kazakhstan Development B.V. Мартин ФЕРСТЛ.

Подготовка данной сделки фактически велась с февраля этого года, когда Kerr-McGee Corporation официально заявила о своем уходе из Казахстана.

Согласно договоренности, Shell приобрела у Kerr-McGee 1,75% доли в КТК, 50% в проекте добычи нефти на месторождении Арман и площадь разведки Мертвый Култук. Данная сделка оценивается в $165 млн.

По словам г-на Ферстла, в процессе осуществления сделки возникли некоторые трудности, которые впоследствии были устранены. При этом он не стал уточнять, в чем заключались эти трудности.

Собеседник заявил, что основным интересом в данной сделке является приобретение доли в КТК. "Мы заинтересованы в прокачке нефти из Казахстана по этому маршруту",- сказал он. Кроме того, добавил г-н Ферстл, определенную роль здесь сыграл так называемый человеческий фактор. В частности, пояснил он, в СП "Арман", где остальные 50% активов принадлежат национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз", сейчас работают всего 82 человека. "Это опытные специалисты, которые будут нам очень полезны как в данном проекте, так и в других",- отметил он.

Как сообщил г-н Ферстл, в настоящее время по трубопроводу Тенгиз - Новороссийск в рамках проекта КТК транспортируется порядка 5 тыс. баррелей нефти, добываемой на месторождении Арман. Ежемесячная прокачка составляет около 150 тыс. баррелей.

СП "Арман" начало отгружать свою нефть по системе КТК в конце сентября прошлого года. На месторождении Арман ежегодно добывается порядка 300 тыс. тонн нефти. Что касается месторождения Мертвый Култук, то, как известно, первое разведочное бурение нефтяной скважины здесь было проведено лишь в 1998 году.

До осуществления данной сделки Rosneft-Shell Caspian Ventures Limited (совместная компания Shell и российской "Роснефти") имела в проекте КТК 7,5% участия с правом на прокачку 60 тыс. баррелей в день. Приобретение дополнительных 1,75% доли в КТК у Kerr-McGee, соответственно, увеличило транспортные квоты Shell.

Эта компания, имеющая также 16,67% доли в Северокаспийском проекте, в будущем намерена прокачивать по системе КТК нефть месторождения Кашаган, извлекаемые ресурсы которого, по данным международного консорциума Agip KCO, ведущего здесь разведочное бурение, достигают 7-9 млрд баррелей. Как известно, первая кашаганская нефть должна быть добыта в 2005 году, поэтому Shell была заинтересована расширить свое участие в КТК для ее прокачки на мировые рынки.

Сейчас Казахстану принадлежат 19% в проекте КТК, России - 24%, Султанату Оман - 7%. Среди частных нефтяных компаний - участников консорциума - Chevron Caspian Pipeline Consortium Company (15%), LUKARCO B.V. (12,5%), Rosneft-Shell Caspian Ventures Limited (7,5%), Mobil Caspian Pipeline Company (7,5%), Agip International (N.A.) N.V., 2%), BG Overseas Holding Limited (2%), Kazakstan Pipeline Ventures LLC (1,75%) и Shell Kazakhstan Development B.V. (1,75%).

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"Эмбамунайгаз" готовится начать закачку своей нефти в систему КТК.

ОАО "Эмбамунайгаз" в ближайшие дни начнет закачку нефти, добываемой на месторождениях в Атырауской области, в систему Каспийского трубопроводного консорциума (КТК). Об этом Панораме сообщила пресс-служба национальной нефтегазовой компании ЗАО "КазМунайГаз", в состав которой входит это предприятие.

В пресс-службе сказали со ссылкой на Департамент управления проектами транспорта нефти, газа и воды, что ежемесячно в трубопровод КТК Тенгиз - Новороссийск будет поступать 63 тыс. тонны нефти месторождения Забурунье - Мартыши. Таким образом, до конца текущего года планируется в эту систему закачать порядка 500 тыс. тонн.

Дата закачки в трубопровод КТК нефти ОАО "Эмбамунайгаз" неоднократно откладывалась. Одна из последних причин отсрочки была связана с принятием в РК с января 2002 года нового Налогового кодекса, в соответствии с которым акционеры должны были утвердить изменения в договоре транспортировки, инициированные "КазМунайГазом". Эти изменения касались схемы налогообложения при расчетах по Банку качества нефти КТК. Так, с введением Налогового кодекса резиденты РК получили возможность осуществления нейтральных в налоговом отношении операций по Банку качества, согласно статье 179.3.5, определяющей, что налогообложению у источника выплаты не подлежат "выплаты, связанные с корректировкой по качеству стоимости реализации сырой нефти, транспортируемой по единой трубопроводной системе за пределы Республики Казахстан". Министерство финансов РК дало подтверждение схемы налогообложения при расчетах по Банку качества КТК, согласно которой выплаты нерезидентам не подлежат налогообложению у источника выплаты.

С конца прошлого года по 20 марта текущего года прошли заочные голосования среди акционеров КТК по поводу того, принимать или нет соответствующие изменения. В результате 76% всех выпущенных и размещенных голосующих акций ЗАО "КТК-Р" и ЗАО "КТК-К" проголосовали "за", голосовавших "против" не было.

По информации пресс-службы, для начала прокачки эмбинской нефти между КТК и ЗАО "Торговый дом "КазМунайГаз", дочерним предприятием нацкомпании, должен быть подписан договор о транспортировке нефти. Прокачка по системе КТК нефти с месторождения Забурунье - Мартыши предусмотрена в рамках квоты правительства РК на транспортировку.

В 2002 году нефтедобыча на месторождениях "Эмбамунайгаза" составила 2 млн 513,7 тыс. тонн, что на 2,6% превысило плановый показатель. В текущем году добыча запланирована на уровне 2,6 млн тонн, в 2004 году - 2,7 млн тонн, а в 2005 году - 2,9 млн тонн.

Сейчас по трубопроводу Тенгиз - Новороссийск в рамках проекта КТК транспортируется нефть СП "Тенгизшевройл" и СП "Арман". В этом году к КТК будет подсоединено Карачаганакское газоконденсатное месторождение, и тогда к концу этого года объемы прокачки казахстанского сырья по этой системе достигнут 1,7 млн тонн в месяц. В текущем году КТК планирует прокачать на мировые рынки порядка 17 млн тонн нефти из РК.

КТК в 2004 году планирует выйти на первую проектную мощность по транспортировке казахстанской нефти, составляющую 28,2 млн тонн в год. При этом на первом этапе максимальная пропускная способность КТК по прокачке нефти из Казахстана составляет 21,7 млн тонн в год. Кроме того, КТК разрабатывает планы расширения пропускной способности системы к 2006 году для подключения к ней российских компаний. Впоследствии мощность КТК должна возрасти до 67 млн тонн в год.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

КИО летом завершит проект строительства внутрипромысловых коммуникаций.

Карачаганакская интегрированная организация (КИО) летом этого года планирует завершить реализацию проекта строительства внутрипромысловых коммуникаций на нефтегазоконденсатном месторождении Карачаганак. Об этом Панораме сообщили в департаменте общественных связей КИО.

Как отметили в департаменте, несмотря на то, что главными производственными объектами на месторождении являются Карачаганакский перерабатывающий комплекс (КПК) и установки ГП-2 и ГП-3, именно система внутрипромысловых коммуникаций соединяет их воедино и по сути является своеобразной кровеносной системой Карачаганака, обеспечивающей бесперебойную работу всего месторождения. Эта система опутывает месторождение сетью трубопроводов, проложенных в разных направлениях.

В департаменте со ссылкой на менеджера проекта строительства внутрипромысловых коммуникаций КИО Роберта Шлейхера сообщили, что в настоящее время уложены все трубы, главное внимание уделяется подсоединению линий к основным установкам и сдаче в эксплуатацию скважин по графику для обеспечения первой закачки газа в пласт и добычи "ранней нефти".

Так, по данным департамента, только при строительстве системы сбора углеводородов было уложено более 150 км труб, связавших воедино 38 скважин. Планируется, что нефть, газ и конденсат будут поступать со скважин по трубопроводам с диаметром труб от 6 до 10 дюймов через 8 манифольдов дистанционного управления на ГП-2 и КПК, а также на спутник ранней нефти - объект, построенный КИО в 1998 году, производительность которого увеличена к настоящему времени в три раза. Трубы еще большего диаметра (10-12 дюймов) использовались при прокладке основных внутрипромысловых обвязок, соединяющих ГП-2, ГП-3, КПК и спутник ранней нефти и транспортирующих жидкие углеводороды, а также сернистый и очищенный газ.

Третьей составляющей частью комплекса внутрипромысловых объектов является система закачки газа, которая позволяет повторно закачивать неиспользованный в технологическом процессе попутный газ в пласт - огромный коллектор, залегающий на глубине в несколько тысяч футов под поверхностью земли.

Как сообщили в департаменте, для подачи электроэнергии на площадки скважин и на манифольдные блоки дистанционного управления была удлинена воздушная линия и до 30 штук увеличено количество полевых трансформаторов. Этими работами занимается уральская фирма "ЭЛМО". Для снабжения промысловых объектов технической водой подрядчик "АГС-Сичим" построил у Кончубайской плотины насосную станцию, которая вступит в строй весной этого года. Еще одна казахстанская фирма - "Уральскводстрой" - строит систему подачи технической воды на ГП-2, ГП-3 и КПК с монтажом огромной емкости для ее хранения. Эта же компания принимает участие в строительстве линий подачи питьевой воды на объекты, для чего необходимо было сделать врезку в магистральную линию Жарсуат - Аксай.

В департаменте отметили, что строительство внутрипромысловых коммуникаций на Карачаганаке осуществляется в рамках фазы 2 освоения этого месторождения, которая была начата в 1998 году и должна завершиться ориентировочно осенью текущего года. За этот период объем добычи жидких углеводородов должен быть увеличен первоначально до 7 млн тонн в год, а инвестировано - свыше $3,5 млрд.

В рамках первой фазы (1995-1997 гг.) объем инвестиций в проект составил $160 млн. Третья фаза проекта, рассчитанная до 2008 года, предусматривает установку дополнительных мощностей, включающих реализацию газового проекта, а в рамках четвертой, заключительной фазы (2009-2038 гг.) планируется активная добыча.

Карачаганакское месторождение является одним из крупнейших нефтегазоконденсатных месторождений в мире и содержит свыше 1,2 млрд тонн нефти и конденсата, более 1,35 трлн кубометров газа. Деятельность КИО регулируется Окончательным соглашением о разделе продукции (ОСРП), подписанным между компаниями-партнерами, представляющими подрядчика, и Республикой Казахстан в лице уполномоченного органа, каким в настоящее время является нацкомпания "КазМунайГаз". Срок действия ОСРП - 40 лет (1998-2038 гг.).

КИО является совместным предприятием, в которое входят British Gas Group (32,5%), Eni (32,5%), ChevronTexaco (20%) и "Лукойл" (15%).

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"КазТрансГаз" и "Кыргызгаз" до конца июня разработают условия создания СП.

Генеральные представители ЗАО "КазТрансГаз" и АО "Кыргызгаз" на встрече 31 марта в Алматы обсудили условия создания совместного предприятия в газовой отрасли.

Как сообщили Панораме в управлении по связям с общественностью "КазТрансГаза", до конца июня эти условия должна разработать комиссия в составе представителей двух компаний. Кроме того, стороны договорились о конкретных этапах формирования СП.

Как отметили в управлении, результатом прошедших в понедельник переговоров стало подписание договора о проведении работ по ремонту кыргызских участков магистрального газопровода Бухарский газоносный район - Ташкент - Бишкек - Алматы (БГР-ТБА).

Ранее, еще в начале декабря прошлого года, между руководством ЗАО "КазТрансГаз" и АО "Кыргызгаз" было подписано Соглашение о сотрудничестве по обследованию участков газопровода, расположенных на территории Кыргызстана. Проведенное обследование показало, что трубопроводы нуждаются практически в полной переизоляции и частичной (не менее 30%) замене трубы.

По информации управления, в настоящее время проводится заключительная оценка технического состояния и готовится реализация первого этапа выполнения неотложных работ по ремонту водных пересечений на линейной части магистрального газопровода и компрессорной станции КС-5А.

В настоящее время в "КазТрансГазе" не сомневаются в том, что газовое СП между странами будет создано. В компании уверены, что совместная работа позволит привлечь инвестиции в газовую отрасль Кыргызстана и обеспечит бесперебойную поставку газа в северные области КР и южные области РК.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

ChevronTexaco открыла в Атырау завод по производству полиэтиленовых труб.

Американская компания Chevron-Texaco сегодня объявила об открытии в Атырау завода по производству полиэтиленовых труб стоимостью $20 млн. Как сообщили Панораме в казахстанском представительстве этой компании, новый завод, используя современные технологии и оборудование, способен производить до 7 тыс. тонн труб из полиэтилена высокой плотности, соответствующих международным стандартам. Диаметр труб составляет от 32 до 630 мм, толщина стенки также варьирует (SDR 9-26), а рабочее давление составляет до 16 атмосфер.

По информации ChevronTexaco, продукция завода характеризуется легким весом и долговечностью применения. Эти трубы, обладающие высокой коррозийной и химической стойкостью, наряду со снижением вероятности разрушения трубопровода при замерзании жидкости имеют преимущества с точки зрения экологической безопасности по сравнению с традиционными стальными трубами.

В выпуске полиэтиленовых труб не используются вредные вещества, а само производство не имеет отходов, вредных для окружающей среды и людей.

В компании обратили внимание на то, что полиэтиленовые трубы могут применяться в многочисленных целях, включая газопроводы с низким давлением и системы холодного водоснабжения, напорной канализации, дренажные системы и промышленные трубопроводы для химически агрессивных сред.

В ChevronTexaco считают, что в перспективе полиэтиленовые трубы станут важным элементом в развитии новых и существующих объектов инфраструктуры в Казахстане и соседних государствах.

В ходе строительства завода основную часть рабочих, включая подрядные и субподрядные компании, представляли отечественные специалисты.

Как отметили в ChevronTexaco, реализация данного проекта означает расширение деятельности компании в республике, где она участвует в таких проектах, как разработка месторождений Тенгиз, Карачаганак и Северные Бузачи, Каспийский трубопроводный консорциум, имеет сеть заправочных станций и занимается маркетингом смазочных материалов.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Проект транспортировки каспийской нефти по маршруту Одесса - Броды - Гданьск будет презентован 27 мая в Брюсселе.

В Брюсселе 27 мая этого года состоится презентация проекта нефтепровода Одесса - Броды - Гданьск, по которому предусматривается транспортировка каспийской нефти в европейские страны. Об этом Панораме сообщила пресс-служба госкомпании ОАО "Укртранснафта", реализующей данный проект в рамках Евроазиатского нефтетранспортного коридора (ЕАНТК).

По данным пресс-службы, в этот же день в Брюсселе планируется провести энергетическую конференцию по вопросам ЕАНТК с участием премьер-министров Украины и Польши Виктора Януковича и Лешека Миллера. Стороны уже договорились в ближайшее время направить в Европейскую комиссию проект совместной декларации по поводу реализации проекта нефтепровода Одесса - Броды - Гданьск.

Как известно, г-н Миллер, находящийся 3-6 апреля с официальным визитом в Астане, в ходе запланированных встреч с Президентом Назарбаевым и Премьер-Министром Тасмагамбетовым намерен обсудить вопрос активизации участия казахстанской стороны в данном экспортном проекте, поскольку предметом внимания европейских стран в настоящее время является именно каспийская нефть, более качественная, нежели российский сорт Urals. Соглашение о сотрудничестве между ОАО "Укртранснафта" и ЗАО "КазТрансОйл", подготовленное украинской стороной, находится на рассмотрении отечественной госкомпании. Сейчас украинцы изучают вариант транспортировки казахстанской нефти в Европу с использованием нефтепровода Тенгиз - Новороссийск Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), что должно решить проблему загруженности пролива Босфор.

Президент Украины Леонид Кучма сказал, выступая перед журналистами в конце прошлой недели, что транспортировка казахстанской нефти на европейский рынок через украинскую территорию является наиболее "перспективной". По его словам, Казахстан, который в прошлом году добыл порядка 47 млн тонн нефти, в ближайшие годы увеличит этот объем в несколько раз. Он считает, что главная проблема в РК - не добыча, а транспортировка и сбыт, и поэтому сторонам стоит "вместе искать выходы".

Между тем послы трех стран в Украине - США Карлос Паскуаль, Германии Дитмар Штюдеманн и Польши Марек Зюлковски - высказали на этой неделе опасение по поводу возможного реверсирования стратегически важного для Украины и Европы нефтепровода Одесса-Броды, являющегося байпасом вокруг Черного моря и своеобразной экологической защитой Европы от рисков танкерных перевозок нефти.

По их мнению, Украина должна использовать преимущества существующей возможности предоставить европейским потребителям и центральноазиатским производителям экономичный, диверсифицированный и экологически безопасный путь перевалки, одновременно укрепляя свою репутацию и открывая новые инвестиционные возможности.

Напомним, что первая очередь украинской части ЕАНТК была введена в конце мая 2002 года и включает нефтяной терминал "Южный" мощностью 9 млн тонн нефти в год и открытый 19 августа 2001 года соединительный нефтепровод Одесса - Броды длиной 673 км, производительность которого составит 12 млн тонн нефти в год. Рассматривается вопрос продления этого нефтепровода до польского морского порта Гданьск и увеличения его пропускной способности до 40 млн тонн нефти в год.

Елена БУТЫРИНА.

СТИХИИ.

Сильных землетрясений в первой половине текущего года в Алматы и близлежащих регионах не ожидается. Ученые считают, что нефтяные компании должны взять на себя расходы по проведению сейсмоисследований разрабатываемых территорий.

Об этом заявили руководители Института сейсмологии Минобразования и науки РК. Они основываются на среднесрочном прогнозе землетрясений на 2003-2005 годы, который был составлен по единой методике, принятой также сейсмологами Китая, России и Кыргызстана.

Ученые отметили, что 100 лет сейсмического "затишья" подходят к концу. Одним из наиболее сейсмоопасных в Центральной Азии является регион Северного Тянь-Шаня. С середины 90-х годов он вступил в очередную фазу сейсмической активности. Вероятность возникновения землетрясений здесь весьма высока в ближайшие 15-20 лет. По данным среднесрочного прогноза, выделены три локальных участка, где наиболее высока вероятность возникновения землетрясений с магнитудой 6,5 балла и выше - это юг, юго-восток и юго-запад Алматы. По словам директора Института сейсмологии Ергали НУСИПОВА, заключение о сейсмической ситуации на территории Алматинского региона с предложениями по усилению мер сейсмической защиты населения переданы Агентству по ЧС, Министерству образования и науки, акимам Алматы и Алматинской области.

Более долгосрочных прогнозов ученые делать не стали. Уточненный прогноз на вторую половину 2003 года на основе данных мониторинга они представят в июне.

Между тем, как было отмечено на пресс-конференции, в настоящее время особого внимания требуют западные регионы страны. На нефтегазовых месторождениях наблюдаются активные природно-техногенные сейсмические процессы, которые могут привести к сильным землетрясениям. В связи с этим руководство Института сейсмологии считает необходимым проводить постоянный мониторинг на нефтяных месторождениях.

- Сегодня наблюдаются активные природно-техногенные геодинамические процессы, и возможны землетрясения с интенсивностью до 5-6 баллов в тех регионах республики, где добывается нефть. Необходимо провести исследование месторождений для оценки риска. Естественно, все затраты должны взять на себя недропользователи,- заявил г-н Нусипов.

Начаты работы по изучению сейсмической опасности строительных площадок на месторождениях Тенгиз, Карачаганак, Кумколь, Кенкияк и Жанажол. Разработаны и рекомендованы к использованию Концепция по геодинамической безопасности освоения месторождений, методическое руководство по созданию соответствующих полигонов и проведению мониторинга, новые карты сейсморайонирования Атырауской и Кызылординской областей, на очереди - Западно-Казахстанская и Актюбинская области. Также утвержден список 30 крупных нефтегазовых месторождений с обязательным геодинамическим мониторингом.

Директор Института сейсмологии также проинформировал о том, что в окрестностях Алматы планируется создать автоматизированную систему раннего оповещения и блокирования особо ответственных объектов с целью исключения взрывов и пожаров при землетрясении. Также будут обновлены карты по разломной тектонике Алматы. Кроме того, акиму Алматинской области было направлено предложение по разработке карт ожидаемого сейсмического риска территорий крупных населенных пунктов Алматинской области, расположенных вблизи ожидаемых очагов зон землетрясений - Чилик, Тургень, Иссык, Талгар, Каскелен, Узун-Агач, Фабричный и других.

Еще одно предложение сейсмологов - усилить существующую сеть наблюдений и локальных систем мониторинга в пределах выделенных опасных участков для повышения качества и достоверности прогнозов.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПРОЕКТЫ.

АЧС ставит под вопрос возможность реализации проекта "КазТрансГаза" по переводу автотранспорта на газ.

1 апреля представители Республиканского агентства по чрезвычайным ситуациям выразили свою позицию по проекту перевода автомобилей на компримированный природный газ. Напомним, 8 января министр экологии Айткуль Самакова, аким Алматы Виктор Храпунов и генеральный директор ЗАО "КазТрансГаз" Абай Садыков подписали совместный меморандум о взаимопонимании и взаимодействии в создании в Алматы сети современных газозаправочных станций. В рамках проекта предполагается строительство 15 заправок и перевод до 2008 года 10 тыс. автомобилей муниципального транспорта на альтернативное газовое топливо.

Как сообщил директор Департамента по государственному надзору за ЧС, техническому и горному надзору АЧС РК Вадим ОГЛОВ, ЗАО "КазТрансГаз" обратилось с запросом в АЧС с просьбой разъяснить порядок сертификации газокомпрессорного оборудования и согласования рабочего проекта строительства автомобильной газонаполнительной компрессорной станции. При этом специалисты компании передали Департаменту по госнадзору за ЧС нормативно-технические документы, разработанные РСФСР и Российской Федерацией в период с 1984-го по 1994 год, на основании которых выполнен проект переоборудования автотранспорта на сжатый природный газ. Рассмотрев представленные документы, АЧС, согласно своим полномочиям, отведенным законами РК "О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" и "О промышленной безопасности на опасных производственных объектах", направило соответствующие запросы в Министерство транспорта и коммуникаций, Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации МИиТ РК. Согласно поступившему ответу из Министерства транспорта и коммуникаций, по словам г-на Оглова, нормативно-правовых актов и документации по переоборудованию автомобилей для работы на сжатом природном газе с давлением в баллонах до 19,6 Мпа в республике нет. А порядок разработки, согласования, утверждения и госрегистрации технических условий устанавливается Госстандартом. В связи с этим основным документом для дальнейшей проработки вопроса станет рекомендация Комитета по стандартизации, ответ от которого пока не поступил.

- Специалистов департамента беспокоят автомобильные газонаполнительные компрессорные станции, которые будут находиться в черте города, и эксплуатация газобаллонного оборудования, которое находится под высоким давлением. Они могут подвергнуть серьезной опасности жизнь населения с нанесением возможного значительного материального ущерба, - отметил директор Департамента по госнадзору за ЧС.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СЕЛЬХОЗ.

Минсельхоз подкорректировал в сторону снижения прогнозные планы на урожай зерновых в 2003 году.

По информации, предоставленной Минсельхозом РК, в текущем году урожай зерновых должен составить 12,5 млн тонн в весе после доработки. Между тем, согласно прогнозам Минсельхоза на начало года, с учетом благоприятных погодных условий, которые отмечались последние 2 года, в 2003 году планировалось собрать 13,8 млн тонн зерна по сравнению с 15,9 млн тонн в 2002 году. Причиной корректировки прогнозных планов стали неустойчивые погодные условия в основных зерносеющих областях республики. В то же время в Минсельхозе подчеркнули, что в этом году будет делаться ставка на производство пшеницы твердых сортов, дотируемое государством на 40%, а также "на качество, а не количество". В министерстве добавили, что нынешний год будет "средней урожайности". В целом еще в конце прошлого года в Минсельхозе отмечали, что низкое качество зерна 2002 и 2001 годов стало причиной утери традиционных рынков сбыта.

Кроме того, по заявлению аграрного ведомства, в 2003 году планируется снижение урожайности до 10 центнеров с гектара, тогда как в прошлом году этот показатель составлял 11,4 центнера с гектара. В этом году также не планируется увеличение посевных площадей.

Урожай зерновых культур в 2002 году составил 16,2 млн тонн в весе после доработки, превысив рекордный урожай 2001 года в 15,9 млн тонн. Бункерный вес составил 18 млн 264 тыс. тонн. Средняя урожайность в 2002 году составила 13,1 центнера с гектара против 14 в 2001 году. По информации Минсельхоза, в трех традиционно зерносеющих регионах - Акмолинской, Костанайской и Северо-Казахстанской областях - было собрано по 4 млн тонн зерна, по миллиону тонн собрали в Алматинской и Восточно-Казахстанской областях.

За 2002 год в целом по республике израсходовано 14,4 млн тонн зерна, в том числе отгрузка его на экспорт составила 4,3 млн тонн, расход на продовольственные нужды - 3,7 млн тонн, на фуражные и семенные цели - соответственно 3 и 1,9 млн тонн. Кроме того, по данным областных территориальных управлений Минсельхоза, за 2002 год использовано на промышленную переработку 303,6 тыс. тонн зерна, переработано и отгружено на экспорт в виде муки 406,6 тыс. тонн, нелегально вывезено за пределы республики в виде муки и зерна 807,6 тыс. тонн.

Куат ИБРАЕВ.

СЕЛЬХОЗ.

Из-за задержек на черноморском и балтийском направлениях экспорт казахстанского зерна в марте сократился в 2 раза.

По предварительной информации, предоставленной Министерством сельского хозяйства РК, из-за двухнедельного простоя поездов-зерновозов в черноморских и балтийских портах, на трансграничных переходах между Украиной, Россией и Казахстаном валовой экспорт казахстанского зерна сократился в более чем 2 раза. По словам начальника отдела мониторинга и развития рынка зерна Сагинтая ЖУМАЖАНОВА, если в январе текущего года было экспортировано 722 тыс. тонн зерна, а в феврале 878 тыс. тонн, то марте едва была преодолена отметка в 390 тыс. тонн при ожидавшихся 1 млн тонн. Всего за первый квартал 2003 было экспортировано 1 млн 991 тыс. тонн зерновых.

Как сообщалось ранее, всего с начала марта в портах Украины и Эстонии, на российско-украинской и казахстанско-российской границах простаивало более 8 тысяч вагонов с отечественным зерном, при этом идентичные проблемы испытывали также российские зерновые трейдеры. На 12 марта в порту Одесса ожидало разгрузки 1850 вагонов, груженных казахстанским экспортным зерном, в порту Ильичевск - 1183 вагонов, в порту Химический - 1977 вагонов, в эстонском порту Мууга простаивает 1250 вагонов, в порту Рени - 200 вагонов. Кроме того, на пограничном переходе между РК и РФ ожидали отправления 15 поездов, в самом Казахстане простаивало 1184 вагонов, также на всех элеваторах была прекращена погрузка зерна в вагоны. Отставание от плана погрузки в первой-второй декадах марта составило около 300-350 вагонов в сутки.

13 марта с отменой конвенционального запрета на прием зерна от железных дорог, введенного Украиной, затоваренные железнодорожные составы смогли проследовать в направлении перевалочных портовых терминалов. В свою очередь, "Казахстан темир жолы" сняло запрет на отгрузку зерна в железнодорожные вагоны, более 6 тыс. которых скопилось вблизи элеваторных комплексов республики. Сообщение о возобновлении экспортных поставок было разослано на все железнодорожные станции, откуда уже 19 марта были погружены и отправлены по назначению 150 вагонов-зерновозов.

Следует отметить, что если балтийское экспортное направление было закрыто из-за сложной ледовой ситуации начиная с последних чисел февраля, то причиной заторов в украинских портах в первую очередь стали несогласованные действия портовиков и железнодорожников, в результате чего в порты прибыло меньшее количество зерновых танкеров.

Всего за 2002 год республикой было экспортировано 4 млн 354 тыс. тонн зерна: пшеницы - 3 млн 978 тыс. тонн, ржи - 300 тонн, ячменя - 361 тыс. тонн, овса - 20 тонн, кукурузы - 950 тонн, риса - 470 тонн, гречихи и проса - 300 тонн. При этом в прошлом году наибольшее количество зерна было поставлено в Иран - 800 тыс. тонн и Азербайджан - 453 тыс. тонн. По сравнению с 2001 годом экспорт зерна увеличился на 973,8 тыс. тонн, или 29,4%. При этом казахстанское зерно экспортировалось в 37 стран мира. Значительные объемы зерна поставлялись в государства Ближнего Востока, Средней Азии и Закавказья. Вместе с тем сократился объем экспорта зерна в Россию - на 736,5 тыс. тонн (72,6%), Узбекистан - на 308,8 тыс. тонн (62,8%).

По сообщению Минсельхоза, отечественные производители зерна также впервые громко заявили о себе в Китае - на пекинской презентации казахстанской пшеницы. В ней приняли участие 16 основных китайских компаний - импортеров зерновых. На встрече было отмечено, что китайские бизнесмены прогнозируют высокий спрос на наше зерно у себя в стране, поэтому так заинтересованы в сотрудничестве с казахстанскими зерновыми фирмами-экспортерами. Отечественные сельскохозяйственные корпорации считают эту презентацию первым шагом к освоению огромного китайского рынка зерновых, который они обещают насытить пшеницей.

По данным Агентства таможенного контроля РК, цена 1 тонны экспортированного в 2002 году зерна составила в среднем $79,9, что на $23,4 меньше, чем в 2001 году. При этом цена 1 тонны основной экспортной зерновой культуры - пшеницы к уровню 2001 года снизилась на $23,6 и составила $82. На сегодняшний день Казахстан занимает 6-е место среди стран - экспортеров зерна.

По информации проекта ТАСИС-Агроинформ, на 28 марта на международных рынках казахстанская мягкая пшеница 3-го класса (франко-транспортное судно, Северный Казахстан) впервые за прошедших 2 месяца подорожала на $2, и ее цена составила $81 за тонну. Что касается нашей мягкой пшеницы 4-го класса, то цены на нее изменились с начала года, составив $69 за тонну.

Куат ИБРАЕВ.

СЕЛЬХОЗ.

Продкорпорация в текущем году купит около 2 млн тонн зерна.

Согласно вышедшему в свет постановлению правительства от 27 марта "О некоторых вопросах закупа зерна урожая 2003 года", ЗАО "Продовольственная контрактная корпорация" осуществит закуп зерна пшеницы и других сельскохозяйственных культур урожая 2003 года в объеме до 1,5 млн тонн за счет привлечения кредитных ресурсов банков. Кроме того, 500 тыс. тонн будут приобретены по линии госзакупа за бюджетные деньги. Закуп зерна пшеницы и других сельхозкультур урожая 2003 года осуществляется в два этапа: посредством финансирования в весенне-летний период в срок до 1 августа 2003 года под гарантии банков второго уровня и осенью посредством прямого закупа. Частично закуп зерна будет осуществляться через товарные биржи.

В Минсельхозе отметили, что нынешний закуп несколько отличается от прошлогоднего. Во-первых, Продкорпорация купит на 540 тыс. тонн зерна больше, чем в 2002 году, когда было приобретено около 960 тыс. тонн зерновых. Кроме того, расширилась номенклатура зерновых. Так, если в прошлом году закупали только пшеницу, то в этом году акцент будет делаться на другие культуры. В 2002 году в госресурсы было закуплено 489 тыс. тонн зерна на сумму Т5288,9 млн, из них 247,9 тыс. тонн на сумму Т2875,3 млн - посредством весенне-летнего финансирования, 241,2 тыс. тонн на сумму Т2413,6 млн - путем прямого осеннего закупа. В закупе зерна по республике принимали участие 638 сельхозформирований, из них 394 - крестьянские хозяйства. С урожая 2002 года на хранение хлебоприемным предприятиям поступило 6581 тыс. тонн зерна, в том числе: пшеницы - 5992,2 тыс. тонн (91%), ячменя - 419,7 тыс. тонн (6,4%), прочих культур - 169,3 тыс. тонн (2,6%). Также ЗАО "Продкорпорация" по состоянию на 20 января 2003 года (валовой закуп на 2002 год) закуплено за счет привлеченных средств у отечественных сельхозпроизводителей 956,9 тыс. тонн зерна по цене от $62 до $80 за 1 тонну в зависимости от качества, что способствовало стабилизации и недопущению демпинга. Из них у хозяйствующих субъектов Костанайской области закуплено 443,3 тыс. тонн, Акмолинской - 279,2 тыс. тонн, СКО - 101,1 тыс. тонн, Павлодарской - 49,3 тыс. тонн, Карагандинской - 37,1 тыс. тонн, ВКО - 21,8 тыс. тонн, ЗКО - 16 тыс. тонн, Жамбылской - 3 тыс. тонн, Актюбинской - 2,9 тыс. тонн и Алматинской - 2,5 тыс. тонн.

Куат ИБРАЕВ.

ЭКОЛОГИЯ.

Экологи выступают за законодательное регулирование оборота продукции с генетически модифицированными компонентами.

1 апреля в Казахстанском пресс-клубе Фонд интеграции экологической культуры и Агентство экологических новостей Green Women объявили о проведении первой в республике информационной кампании по борьбе с продуктами, содержащими генетически модифицированные организмы (ГМО).

В мире посевные площади под ГМ-растениями ежегодно увеличиваются примерно на 60%. Как считают специалисты, использование данных технологий ставит под угрозу существование естественного генофонда, здоровье населения, экологическую безопасность, влечет необратимые изменения в естественных экосистемах и влияет на сохранение диких видов. Это уже подтверждается рядом научных исследований в СНГ и на Западе.

Из десятков трансгенных культур лидерами являются кукуруза, томаты, картофель и соя. 75% трансгенов и 60% пищи из ГМО производится в США. Именно американцы усердно продвигают их на мировые рынки. Сегодня из стран СНГ только в России, Молдове, Грузии и на Украине введены правила обязательной маркировки таких продуктов питания.

В Казахстане продукты, содержащие ГМО, в настоящее время узнать непросто, так как в республике не разработаны регламентирующие или нормативные документы по ГМО, и по закону поставщики такой продукции ничего не нарушают. СЭС не располагают ни соответствующими методиками, ни лабораториями, ни специалистами. Как следствие, большинство населения не имеют информации о том, какие продукты они употребляют в пищу, или делают ошибочные выводы о том, что в нашу республику ГМО не поступают. Хотя известно, что около 75% ввозимой в РК сои добавляется во многие колбасные продукты, детское питание, молоко для детей. В большинстве своем модифицированы картофель, крахмал и томаты, завезенные из США и Европы.

- Мы выступаем за то, чтобы каждый потребитель имел полную информацию о покупаемых им продуктах питания. Люди должны знать правду о том, за что они платят деньги и что будут употреблять, так как некоторые из ГМ-продуктов вызывают аллергию и вырабатывают устойчивость к традиционным группам антибиотиков,- заявил директор фонда Евгений КЛИМОВ.

Он представил результаты социологического исследования в Алматы. Так, 92% опрошенных признали необходимость специальной маркировки подобных продуктов, 93% поддерживают принятие в Казахстане закона об обязательной маркировке продуктов с ГМ-компонентами.

По данным международной организации Green Peace, генетически модифицированные ингредиенты при выпуске своей продукции используют такие известные в мире компании, как Nestle (шоколад, кофе, детское питание), Coca-Cola (напитки "Спрайт", "Фанта", "Кока-кола"), Danon (йогурты, кефир, творог, детское питание), Mars (шоколад Mars, Snickers), Pepsico (напитки Pepsi, Mirinda, 7Up), Heinz Foods (кетчупы, соусы), а также Hershey's, McDonald's, Similaс.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

При Диабетической ассоциации открылся бесплатный консультационно-методический кабинет.

2 марта в Алматы открыл свои двери консультационно-методический кабинет бесплатной специализированной помощи людям, больным диабетом, и их близким. Его главными организаторами и инициаторами выступили Диабетическая ассоциация РК (ДАРК) и Диабетический центр Тукалевской. Финансовую поддержку кабинету оказал ряд фирм - "Элай Лилли", "Ново Нордиск", "Эксимфарм", "Гедеон Рихтер" и другие. Ввиду роста заболеваемости сахарным диабетом, несостоятельности поликлиник справиться с потоком больных и проблемы отсутствия необходимых специалистов создание подобного кабинета особенно актуально. Если ранее среди больных диабетом росло напряжение и недовольство, терялось доверие к врачам и к государству, то деятельность кабинета направлена помимо собственно улучшения физического самочувствия пациентов на их психологическое состояние. Здесь будет осуществляться бесплатный прием врачей разного профиля - эндокринолог, психолог, сосудистый хирург, нутрициолог (диетолог), терапевт и офтальмолог. В так называемой Школе диабета больные смогут получить необходимые для них знания, разработать индивидуальную диету, обменяться личным опытом, найти интересующую литературу, просто пообщаться в непринужденной обстановке.

Однако работа кабинета не ограничивается только консультационной помощью. Через данный кабинет будут также проводиться социально-психологические исследования, необходимые для более плодотворной работы с правительством, организациями и обществом. Таким образом, опыт работы созданного при ДАРК методического кабинета в течение 8 месяцев обозначил нужды людей с сахарным диабетом в Алматы и сельских регионах. За этот период в кабинет за помощью их обращалось более 100. Факт положительного воздействия посещения ими кабинета отражен пациентами в специальных анкетах. В них респонденты основной причиной посещения кабинета (63%) называли "желание помочь себе жить с диабетом" и "больше узнать о болезни" (51%). 16 человек посетили диабетический кабинет по просьбе родственников и 19 - по совету лечащего врача. От посещения кабинета большинство анкетированных пациентов (89%) ожидают медицинской помощи, 76% - получают новые знания и навыки, а 58% - информационную поддержку.

На презентации кабинета глава ДАРК и Диабетцентра Тукалевской Наталья ТУКАЛЕВСКАЯ отметила, что, "следуя девизу Международной диабетической федерации (IDF) "Вместе мы сильнее!", новый проект будет способствовать объединению и сотрудничеству людей, страдающих сахарным диабетом, с теми, кто может им помочь". "Мы стремимся быть не только полезными, а необходимыми, ведь только общими усилиями, в единстве и согласии можно достичь успеха в решении проблем диабета", - подчеркнула г-жа Тукалевская, для которой данные высказывания - не пустые слова. Прилагая все свои усилия для помощи пациентам и борьбы с диабетом, она сама вот уже в течение 20 лет страдает этим заболеванием.

Создание кабинета для Диабетической ассоциации - это предпосылка к организации в будущем специализированного Диабетического центра с комплексом необходимых услуг, включая медицинские, реабилитационные, услуги по снабжению больных также сопутствующими товарами и продуктами питания.

Сегодня сахарный диабет вышел на первое место по всем видам заболеваний, опередив СПИД, туберкулез и онкологию, по бремени экономических затрат для всех государств мира.

Главная угроза, которую таит в себе эта болезнь, - снижение продолжительности и качества жизни.

Так, больные диабетом - это 50% ослепших людей в мире, 75% смертей в результате ишемической болезни сердца и 70% осложнений периферических сосудов, ведущих к ампутации конечностей. У таких людей также в 23 раза выше риск развития почечной недостаточности.

По официальным данным, в республике на 1 января 2002 года зарегистрировано 88 467 людей с сахарным диабетом. Из них детей и подростков - 1510 человек, в том числе в возрасте до 14 лет - 1022. За период с 1999 года заболеваемость сахарным диабетом в Казахстане увеличилась в 2,1 раза, в том числе среди детей - в 1,8 раза. Все чаще встречаются случаи заболеваемости детей до 1 года. В Алматы 10 082 человека больны сахарным диабетом, из них детей до 14 лет - 139, подростков - 45. Стаж заболевания диабетом свыше 7 лет у 21% детей. 47% больных детей с осложнениями зрения, 21% - сердечно-сосудистой системы. В мире от диабета страдают более 150 млн человек.

В Казахстане основную задачу по улучшению ситуации с диабетом выполняет ДАРК, который создан более 7 лет назад и объединяет 19 общественных организаций по проблемам диабетиков в 14 областях РК. Ассоциация также влияет на политику правительства в области диабета.К примеру, совместные проекты ДАРК и Минздрава были отражены в 2002 году в 1-м официальном республиканском диабетическом каталоге, где можно найти информацию о противодиабетических препаратах, средствах самоконтроля и доставки инсулина, медицинских и оздоровительных центрах, продуктах питания для людей с диабетом, список главных специалистов Казахстана в области эндокринологии и общественных объединений людей с сахарным диабетом. Также заканчивается работа над созданием единой методики преподавания в школах диабета. К настоящему времени ассоциация готовится к организации 3-й открытой казахстанской диабетической спартакиады, которая пройдет 23-25 июля в Алматы. Участие в подобных соревнованиях - мощный стимул для больных людей к ведению активного образа жизни, ежедневных занятий физическими упражнениями и пр.

Новым проектом ДАРК и Диабетического центра Тукалевской является издание центральноазиатского специализированного ежемесячного научно-популярного журнала о диабете "ДиаЛог".

Гульмира АРБАБАЕВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Завершился турнир среди школьников по гражданскому образованию.

28 марта в Алматы завершились четвертый Республиканский турнир по гражданскому образованию среди учащихся средних школ и семинар для учителей Международного фонда избирательных систем (МФИС)/Министерства образования и науки РК, финансируемые ЮСАИД. В соревновании приняли участие 15 школьников из всех областей страны, а также Алматы и Астаны, выигравшие аналогичные турниры на городском, региональном или областном уровне.

Турнир включал в себя пять раундов. В первом участники сдавали письменный эксзамен, во втором - выполняли задачи с ошибками и играли в "Исторические персоналии". В третьем раунде они соревновались в своеобразном аукционе знаний. По результатам трех раундов были отобраны восемь лучших игроков, среди которых в четвертом раунде определились четверо финалистов. В последнем раунде они продемонстрировали свои знания в области гражданского образования и способность применять их в гипотетической ситуации. В результате отличные знания по всем критериям показал 10-классник Валихан Шайкенов из Актобе.

МФИС работает в РК с 1994 года. Данный турнир тесно связан с программой МФИС по гражданскому образованию, апробированной в качестве факультативного предмета в 570 школах по всему Казахстану. Работа МФИС в области гражданского образования началась в 1999 году. Целью его программ является обучение школьников важности информированности и вовлеченности в вопросы гражданского общества и управления.

В ходе проведенного традиционно в рамках турнира семинара для учителей его участники обсудили лучшие аспекты программы по гражданскому образованию и поделились друг с другом опытом.

Призы для турнира были предоставлены компанией ExxonMobil, вручал их победителям посол США в РК Ларри Нэппер.

Понятие "гражданское образование" включает в себя изучение и обсуждение таких вопросов, как права человека, верховенство закона, демократия и ряда других.

Г. А.

ОБРАЗОВАНИЕ.

9 казахстанцев выиграли стипендии МИД Великобритании.

К концу первого квартала текущего года были подведены итоги присуждения престижной стипендии МИД Великобритании - "Чивнинг" - на 2003/04 год обучения (The FCO British Chevening Award) 12 молодым профессионалам из Казахстана (9) и Кыргызстана (4). Стипендиаты пройдут обучение в магистратуре британских университетов, таких, как Лондонская бизнес-школа, Оксфорд и Кембридж. В среднем обучение одного студента будет стоить около 20 тыс. фунтов стерлингов.

По заверению представителей Британского совета, конкурс был жестким - более 300 человек подали заявки на участие. Основной задачей данной стипендии является предоставление возможности молодым людям пройти обучение в британских вузах по тем специальностям, которые помогут им развивать свою страну.

С 1992 года более 100 стипендиатов из Казахстана и Кыргызстана обучались в Великобритании благодаря этой стипендиальной программе. На стипендии по всему миру ежегодно выделяется порядка 33,3 млн фунтов стерлингов.

Стипендиаты этого года будут изучать общественное администрирование, международное право, финансы, экологические политику и право, социальную антропологию и менеджмент здравоохранения.

Кроме того, университет Миддлсекса также решил спонсировать одного из казахстанских стипендиатов, который пройдет обучение по программе магистра делового администрирования.

Стипендия "Чивнинг" финансируется МИД Великобритании и названа в честь резиденции министра иностранных дел в графстве Кент на юго-востоке Лондона.

К. И.

ВЫСТАВКИ.

В ЦГМ работает выставка "Галерея портретов".

В Центральном государственном музее РК проводится выставка "Галерея портретов". Здесь представлены 14 портретов известных казахстанских мужчин - выдающихся современников, достигших успехов в своей профессиональной деятельности: политике, бизнесе, спорте, науке, культуре и т.д. Так, например, в экспозиции нашли место портреты главы "Бахуса" Карапетяна, актера и шоумена Сергея Погосяна и др. Цель выставки - ознакомить общественность с теми, кто внес вклад в развитие и формирование молодого государства.

Портреты выполнены в студии "RGB" с привлечением профессиональных фотохудожников. Каждая работа представлена в единственном экземпляре, что подчеркивает их эксклюзивность и индивидуальность участников "Галереи портретов". Каждому из участников выставки ее организаторами - ТОО "Алматыдизайнпроект" и ЦГМ - был подарен памятный знак "Золотой барс".

Данная выставка - второй этап проекта "Галереи парадов". Первая его часть посвящалась женщинам-лидерам Казахстана и была проведена в декабре 2002 года. На выставке демонстрировалось 29 портретов - корифея казахской эстрады Бибигуль Тулегеновой, главы модельного дома моды "OXI" Оксаны Корби, спортсменки Ольги Шишигиной и др.

Гульмира АРБАБАЕВА.

КУЛЬТУРА.

В Союзе кинематографистов произошла смена руководства и стратегии возрождения казахского кино.

28 марта в Доме кино состоялся внеочередной 10-й съезд Союза кинематографистов РК, на котором обсуждались актуальные вопросы состояния дел современного отечественного кино. Союзу кинематографистов в этом году исполняется 40 лет. На сегодня он насчитывает в своем составе 293 члена.

На съезде не подводили итогов деятельности (как это обычно принято), их просто не было. Последние четыре года творческий союз практически бездействовал. Вынесенная на 9-м съезде концепция развития кинематографа не выполнена, и ни одна программа выхода из кризиса также не была реализована.

В результате такой пассивной позиции СК информация о казахском кинематографе практически исчезла из прессы, кино постепенно переставало существовать как сфера национальной культуры. Таким образом, народ сегодня мало знает о том, что реально делается в кинематографе, какие фильмы снимаются, какие призы завоевываются, каково финансирование отрасли, какие проблемы существуют и т.д. В связи с этим на нынешнем съезде обсуждали, как изжить устоявшийся стереотип о казахском кино и решить сложившиеся проблемы отрасли. Первым делом ими было принято решение сменить руководство союза, состав правления, устав. Из четырех кандидатов общим голосованием председателем СК был избран режиссер Амир Каракулов. Свои кандидатуры выдывигали также известные в Мире кино Талгат Теменов, Тунгышпай Жаманкулов и Минтай Утепбергенов. Незадолго до этого снял свою кандидатуру директор киностудии "Казахфильм" Сергей Азимов. В состав нового правления вошел 31 человек. В новом уставе, а также в резолюции съезда нашли отражение социальная защита ветеранов кинематографии, вопросы развития проката отечественных картин в кинотеатрах, видео и на телевидении, продвижение казахских фильмов на международный рынок, возрождение международного кинофестиваля и проведение ежегодного фестиваля-семинара казахского кино всех жанров, создание печатного органа союза, веб-сайта и пр.

В числе первоочередных задач, которые в своих выступлениях отметили кинематографисты, были возврат кинодеятелям РК Дома кино, как творческого центра данного профессионального общества, создании гильдии по защите авторских прав и финансовых интересов в кино, на ТВ и в рекламе. Также прозвучали предложения о необходимости единой стратегии и прочного альянса Союза кинематографистов и киностудии "Казахфильм". Отдельно на съезде был поднят вопрос о подготовке и лобби закона "О кино в РК", в котором на законодательном уровне должна быть закреплена политика отечественного кино и его развития.

На сегодняшний день прокат отечественных фильмов в местных кинотеатрах составляет всего лишь 5%, а то и меньше. Соответственно, такие сеансы собирают небольшое количество зрителей. Тем временем европейское кино в казахстанских кинотеатрах составляет 10-15% и до 90% - это продукты голливудских режиссеров.

Гульмира АРБАБАЕВА.

КНИГИ.

Вышла в свет книга ученого-орнитолога Эрнара Ауэзова "Чайка".

В Аналитическом центре культурной политики прошла презентация книги писателя-орнитолога Эрнара Ауэзова (1943-1995) "Чайка". Издание приурочено к 60-летию сына великого писателя.

Эрнар Ауэзов рано ушел из жизни, но после него осталось множество литературных трудов и научных исследований. В памяти коллег он остается известным орнитологом, который открыл в 1969 году уникальный вид реликтовой чайки, обитающей на островах озера Алаколь, и фактически спас ее от вымирания своими публикациями и призывами. Нигде в мире такого вида птицы больше нет. Поэтому по инициативе писателя и ученого Ауэзова на островах Среднем, Каменном и Улькен Арал-Тобе озера Алаколь, где гнездится реликтовая чайка, были созданы государственный заповедник и Музей природы, позднее названный именем первооткрывателя.

Чайка названа реликтовой за то, что встречается она чрезвычайно редко - ее малочисленные колонии находятся только на нескольких озерах мира. Реликтовая чайка занесена во всесоюзную и казахстанскую Красные книги. В книге рассказывается об истории открытия и изучения этой редкого вида птицы. Эрнар Ауэзов мастерски лирично описал пейзажи местности, доказывая тем самым свой талант писателя.

Книга прекрасно иллюстрирована фотографиями самого автора, который, по словам его знакомых, почти каждый март проводил на озере Алаколь наедине с природой. Природа для Эрнара Ауэзова - это, с одной стороны, объект исследования, а с другой - естественная для человека среда.

Гульмира АРБАБАЕВА.

КНИГИ.

Издана книга о саранчовых.

3 апреля в Республиканской научной сельскохозяйственной библиотеке в торжественной обстановке состоялась презентации книги "Саранчовые Казахстана, Средней Азии и сопредельных территорий", изданной Международной ассоциацией прикладной акридологии (МАПА) при университете Вайоминга (США). Авторы отметили, что необходимость данного труда была вызвана отсутствием современных разработок по проблеме распространения саранчовых. В книгу включены материалы по распространению саранчовых, а также краткий обзор современного состояния популяции наиболее вредоносных видов и эффективных подходов к управлению их численностью. Работа над изданием продолжалась более 3 лет, при этом в подготовке издания принимал участие авторский коллектив из Казахстана, Узбекистана, России и США.

В своем комментарии Панораме один из авторов книги, исполнительный директор МАПА Александр ЛАЧИНИНСКИЙ, сказал, что на сегодняшний день полностью изменилось представление о борьбе саранчовыми. Если в 60-е годы активно применялись дусты, гексахлораны и ДДТ, разбрасываемые в огромном количестве с самолетов, то в новой книге предлагаются более современные способы борьбы. А именно, вместо сплошных обработок от саранчи инсектицидами применять полосные или барьерные обработки, таким образом уменьшая воздействие химии на биоценоз. Также в книге говорится о микробиологических методах борьбы.

Г-н Лачининский отметил, что одним из важнейших моментов по предотвращению вспышек саранчовых является качественное обследование территорий. В пиковый 2000 год в Казахстане было обследовано 30 млн га земель. Сама эта цифра, по мнению ученого, говорит о том, что обследование проводилось плохо, так как физически невозможно покрыть такую гигантскую территорию. Г-н Лачининский добавил, что обработка одного гектара от саранчовых обходится примерно в $10-12, тогда как, к примеру, использование спутниковой съемки позволяет локализовать очаги с высокой точностью.

Куат ИБРАЕВ.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Скудное питание в школах является причиной ухудшения здоровья детей.

В республике на сегодня имеется 8062 общеобразовательных школ, в которых обучаются более 3 млн школьников. Из них лишь 24% обеспечены в школах горячим питанием. Об этом говорили участники круглого стола "Проблемы питания школьников Казахстана и пути их решения", организованного на днях Национальным центром проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ). По их словам, самые худшие результаты в этом плане - у ЮКО (9,2%) и Кызылординской области (6,8%). Именно в этих регионах, а также в Жамбылской и Алматинской областях выявлена высокая статистика заболеваемости школьников болезнями органов пищеварения, которая в два раза превышает республиканские показатели. В целом, по данным проведенных исследований, патологию органов пищеварения имеет каждый шестой школьник.

Крайне слабой названа специалистами материальная база школьных столовых. Таковые имеются лишь в 49% школ, 25% имеют буфеты, 29% используют привозную воду и только в 16% есть горячая вода. Констатировалось фактическое отсутствие в школьных общепитах фруктов, наличие лишь крупяных и макаронных изделий, скудный ассортимент выпечки и иных продуктов, недостаток овощей. Между тем в 1991 году охват школьников горячим питанием в РК был 100%-ным. Эта статистика резко снизилась в 1993 году. Одновременно начало ухудшаться здоровье у школьников. За последние 5 лет заболеваемость детей школьного возраста возросла на 22%. Одной из актуальных проблем здравоохранения остается анемия, возросшая за эти годы более чем в 2,5 раза, которой страдает около 100 тыс. детей и подростков. Распространенность зоба у детей в регионах, традиционно считавшихся эндемичными по данному заболеванию, составляет 21-59%. Наиболее неблагоприятная ситуация сложилась в ВКО, Петропавловске, Талдыкоргане и Астане. На территориях, где не проводится йодная профилактика, каждое следующее поколение имеет интеллектуальный уровень на 10-15 пунктов ниже, чем предыдущее.

Гульмира АРБАБАЕВА.

СПОРТ.

Впервые сборная Казахстана стала бронзовым призером чемпионата мира по хоккею с мячом.

Хоккей. В матче за бронзовые медали XXIII чемпионата мира по хоккею с мячом, прошедшем в Архангельске, встретились сборные Финляндии и Казахстана. Игра проходила в сложных погодных условиях. При нулевой температуре сильный снегопад мешал скоростным атакам команд. Только на исходе 43-й минуты последовала взрывная атака сборной Казахстана. Опытнейший защитник Юрий Логинов, увидев рванувшегося вперед товарища по команде Алексея Загарских, молниеносно выдал ему выверенный пас из глубины поля, и форвард, продемонстрировав высокое мастерство, поймав на лету мяч на клюшку на линии штрафной, хлестким ударом поразил цель. После перерыва финны, пытаясь исправить ситуацию, всей командой пошли вперед, доставив немало хлопот нашим хоккеистам. Но с каждой минутой чувствовалось, что соперник сдает физически. Напротив, казахстанские хоккеисты в переломный момент еще круче взвинтили темп. Буквально за десять минут они затерзали оборонительные порядки финнов и забили три великолепных гола. Выше всяких похвал сыграли в эти моменты игроки атакующей линии Андрей Маряшин, Александр Братцев и Андрей Тимушев. Хотя финнам и удалось забить гол престижа, на большее их просто не хватило. Финальный свисток потонул в восторженных криках зрителей, бурно поддерживавших весь матч команду Казахстана. Казахстан впервые в своей истории - бронзовый призер чемпионата мира по хоккею с мячом. В матче за первое место хоккеисты сборной России уступили шведам.

В четверг в Алматы на льду Дворца спорта им. Балуана Шолака стартовал финальный турнир 2-го розыгрыша кубка Казахстана по хоккею с шайбой. Участники турнира разбиты на две подгруппы, победители которых в финальном матче определят обладателя почетного трофея. В матче открытия хозяева льда - бронзовый призер завершившегося накануне чемпионата РК "Енбек" встретился с "Горняком" из Рудного, проиграв в овертайме 1: 2. Финальный матч состоится 5 апреля.

Спешиал Олимпикс. Сегодня в Алматы состоится торжественное открытие нового клуба Спешиал Олимпикс Казахстан по большому теннису. Его открытие позволит расширить возможности людей с ментальными нарушениями для самореализации. 15 атлетов, которые будут тренироваться в клубе, смогут в будущем представлять Казахстан на летних Специальных олимпийских играх, которые пройдут в Дублине 16-29 июня 2003 года.

Бокс. Первая в истории бокса матчевая встреча сборных США и Казахстана запланирована на 3 мая. Местом исторического противостояния выбран пригород Нью-Йорка. Однако сохраняется вероятность, что из-за войны в Ираке поездка в Америку казахстанских борцов может и не состояться. Это уже второй международный старт, который могут пропустить казахстанские боксеры из-за неспокойной ситуации в Ираке. Напомним, что под вопросом остается участие казахстанцев 16 апреля в международном турнире в Турции.

К. И.

АВИАЦИЯ.

Lufthansa увеличивает число казахстанских рейсов.

Как сообщили Панораме в Центральноазиатском представительстве Lufthansa, с 30 марта авиакомпания увеличила число рейсов по маршруту Алматы - Франкфурт с 5 до 7 полетов в неделю. Объясняется это "постоянно растущим спросом на услуги авиакомпании в Казахстане". Кроме того, по словам генерального представителя Lufthansa в Казахстане, Кыргызстане и Узбекистане Дирка ГРОССМАННА, введение дополнительных рейсов и удобное время стыковок позволят компании укрепить репутацию одного из ведущих западных авиаперевозчиков на рынке Центральной Азии.

Судя по всему, немецкие авиаторы решили не только отреагировать на увеличение летнего спроса, но и серьезно простимулировать его. Так, в летнем расписании компании предусмотрены 25-процентные скидки, семидневная рабочая неделя офиса Lufthansa в аэропорту с 3 апреля и другие маркетинговые акции.

Вероятно, война в Ираке действительно чрезвычайно усложнила традиционные туристские маршруты из Казахстана в ОАЭ и Турцию, а также в Египет и Израиль (пожалуйста, предыдущий номер). И в этой ситуации ожидается значительное увеличение туристского потока в Европу или через нее. Во всяком случае, в представительстве Lufthansa акцентировали внимание на "удобных стыковках с внутриевропейскими и трансконтинентальными рейсами, в том числе авиакомпаний-партнеров, в 729 пунктов назначения, расположенных в 124 странах мира".

Всего в рамках летнего расписания Lufthansa будет выполнять 119 рейсов в неделю между Германией (Франкфуртом и Мюнхеном) и 12 городами в странах СНГ.

Адиль.