№ 09, 7 марта 2003 г.

Президент.

Президент.

28 февраля Нурсултан Назарбаев принял Чрезвычайного и Полномочного Посла США в РК Ларри Нэппера. Были обсуждены вопросы политического и экономического сотрудничества.

3 марта Президент Назарбаев принял министра экономики и бюджетного планирования Кайрата Келимбетова. Были рассмотрены основные итоги деятельности этого ведомства.

5 марта глава государства назначил Газиза Алдамжарова Чрезвычайным и Полномочным Послом РК в Республике Беларусь и по совместительству постоянным представителем при Уставных органах СНГ.

5 марта Нурсултан Назарбаев принял вице-премьера - министра сельского хозяйства Ахметжана Есимова. Речь шла об итогах деятельности этого ведомства.

6 марта глава государства принял председателя Конституционного совета Юрия Хитрина.

В этот же день Президент Назарбаев поздравил выдающихся женщин страны с праздником 8 Марта, а вечером дал прием в их честь.

Парламент.

Парламент.

3 марта председатель сената Оралбай Абдыкаримов провел заседание бюро, на котором было принято предложение постоянных комитетов о включении рассмотренных законопроектов в повестку дня очередного пленарного заседания.

3 марта в мажилисе состоялся правительственный час, на котором об итогах работы доложил председатель Республиканского антимонопольного агентства Ерболат Досаев (пожалуйста, 3-я стр.).

4 марта председателю мажилиса Жармахану Туякбаю присвоено звание почетного профессора Евразийского национального университета им. Л. Гумилева.

4 марта спикер мажилиса провел пленарное заседание, на котором были рассмотрены законопроект, касающийся ратификации межправительственного соглашения между Казахстаном и Японией о предоставлении современного медицинского оборудования многопрофильному больничному комплексу в Кызылорде, а также проект закона "О системе здравоохранения".

5 марта депутаты комитета по социально-культурному развитию сената рассмотрели и рекомендовали внести на обсуждение пленарного заседания палаты представленный министром труда и социальной защиты Гульжаной Карагусовой законопроект "Об обязательном социальном страховании".

***.

Указом главы государства Владимир Алесин освобожден от должности Чрезвычайного и Полномочного Посла РК в Республике Беларусь, постоянного представителя при Уставных организациях СНГ по совместительству в связи с переходом на другую работу.

Распоряжением главы государства Ильяс Бахтыбаев назначен первым заместителем Генерального прокурора РК.

КОММУНИКАЦИИ.

8 марта в Алматы прибудет первый высокоскоростной контейнерный поезд Находка - Алматы.

В минувшую пятницу первый высокоскоростной контейнерный состав покинул Находку по маршруту Порт Восточный - Алматы. По информации пресс-центра "Порт Восточный", состав состоит из 50 контейнерных платформ, в основном с товарами производства Южной Кореи.

По словам начальника управления маркетинга грузовых"перевозок "Казахстан темир жолы" Александра ОКУНЕВА, первые переговоры по пуску нового маршрута протяженностью более 7 тысяч км были проведены в июне прошлого года с МПС РФ. Идущий же состав является пробным, после чего будут "утрясены" возникшие вопросы. С казахстанской стороны возможным партнером нового маршрута выступит "КазТрансСервис". Проект был разработан и внедрен компанией "Восточный международный контейнерный сервис".

Новый маршрут позволит вдвое сократить время доставки грузов, с 19-22 дней до 9, что станет самым быстрым способом доставки грузов с Тихоокеанского побережья до Алматы. По соглашению с казахстанской стороной маршрут Порт Восточный - Алматы в дальнейшем будет продлен до станции Ленинабад в Таджикистане и станций Сергели, Андижан, Кубасай и Улугбек в Узбекистане. На данный момент контейнеры из дальневосточных портов в основном доставляются транзитом через Китай.

КОММУНИКАЦИИ.

"Казахстан темир жолы" заявила о приобретении 411 зерновозов на сумму свыше Т1 млрд.

Компания "Казахстан темир жолы" в текущем году приобретет 411 новых зерновозов на общую сумму Т1 млрд 271 млн для удовлетворения потребностей отечественных зернопроизводителей. В управлении по связям с общественностью ЗАО "НК "КТЖ" сказали, что данное приобретение является первым за последние 10 лет. Планируется, что заказы будут размещены на российских и украинских производственных предприятиях.

Следует отметить, что осенью прошлого года зерновые компании столкнулись с проблемой нехватки вагонов, предназначенных для транспортировки зерна, что, по заявлениям некоторых депутатов, приводило к срыву экспортных поставок. По заявлению КТЖ, большая часть вагонов удерживалась в России, где в 2002 году также был собран богатый урожай. Сейчас ситуация дефицита с вагонами для транспортировки зерна по железной дороге полностью преодолена. Также приняты меры по использованию для перевозки зерна крытых вагонов, ежесуточно ремонтом охвачено до 120 зерновозов.

На сегодняшний день с элеваторных комплексов республики ежесуточно отгружается более 500 зерновозов, свыше 3,5 тыс. единиц находятся в непрерывном обороте. В январе 2003 года железнодорожники перевезли свыше 1 млн тонн пшеницы с использованием 15 130 зерновозов, в том числе на экспорт - около 800 тысяч тонн зерна, за пределы СНГ - более 650 тыс. тонн, что является рекордным показателем с 1993 года. В первые две декады февраля произведена погрузка 9262 вагонов, при этом все поступившие заявки Продовольственной контрактной корпорации на транспортировку зерна из госрезерва, заявки агропромышленных объединений, малых и средних предприятий полностью удовлетворяются.

В результате переговоров с Министерством путей сообщения РФ, администрациями железных дорог Украины, Узбекистана, портов Прибалтики, Советом по железнодорожному транспорту государств СНГ, региональными железными дорогами соседних государств удалось добиться ежесуточного поступления в страну 300-450 вагонов, в отдельные дни - более 500. Кроме того, ЗАО "НК "КТЖ" оказывается вагонная помощь железнодорожными администрациями Российской Федерации, Молдавии, Украины, Азербайджана, Грузии, Узбекистана, Туркмении и другими, пополнившими рабочий парк зерновозов в январе на 7630 вагонов и в феврале - на 5350 единиц.

В КТЖ отметили, что заказанные в КНР 2 локомотива поступят к началу 2004 года, остальные 150 будут собираться в Казахстане из российских, китайских и местных комплектующих методом крупноузловой сборки. Всего программа обновления тягово-подвижного состава рассчитана до 2014 года.

В марте в Казахстан будут доставлены французские комплексы путеналадочных машин, которые подготовят верхнее полотно дороги Астана - Алматы для запуска скоростных составов. Кроме того, полностью будут заменены стрелочные переходы. В июле поступят 44 модернизированных испанских вагона "Тальго", из которых будет сформировано 2 состава, курсирующих по маршруту Астана - Алматы.

ВАЛЮТА.

Рынок доллара на KASE демонстрирует стабильность на падающем объеме предложения USD.

За первые два месяца 2003 года объем валютных операций на Казахстанской фондовой бирже (KASE) достиг эквивалента $914,2 млн и вырос относительно соответствующего периода прошлого года на $723,1 млн, или в 4,8 раза.

Средневзвешенный рыночный курс тенге к доллару в феврале 2003 года, рассчитанный по сделкам основной сессии KASE, составил, по оценке "ИРБИС", 153,34 тенге за доллар. Скорость девальвации тенге к доллару в текущем году по биржевому курсу оценивается на 28 февраля 2003 года в минус 16,9% годовых. Именно с такой средней скоростью тенге к доллару укреплялся. В абсолютном выражении тенге за этот период укрепился к резервной валюте мира на 2,7%. Уровень девальвации тенге в 2002 году составлял 3,26%.

В начале недели ход торгов очень напоминал основную сессию прошлой пятницы, но рынок ушел ниже. Первый ценовой компромисс был достигнут в понедельник на 151,42. Благодаря действиям традиционного для последнего времени покупателя американской валюты рынок ниже не пошел и торговался на данном уровне до середины сессии. Однако в заключительной фазе торга спрос со стороны банков и их клиентов стал преобладать над предложением, что позволило продавцам поднять курс американской валюты до 151,45 и закрепить его на этом уровне. И только во вторник на рынке наметились изменения, выразившиеся в росте объема предлагаемых на продажу долларов. В активной фазе сессии доллар торговался в интервале 151,25 - 151,27 без выраженных тенденций. Итоги торга не позволяли говорить о принципиальных изменениях конъюнктуры.

В последующем были зафиксированы очередные изменения конъюнктуры рынка доллара. Несмотря на очень низкое открытие сессии в среду (первый реальный ценовой компромисс был достигнут на 151,10), в течение всего торга курс доллара к тенге рос. Сессия закрылась на 151,22. Под влиянием этих событий продавцы доллара предприняли вчера вялую попытку тестирования рынка малообъемными сделками на возможность движения курса USD вверх. Однако она не увенчалась успехом, и первый реальный ценовой компромисс был достигнут на 151,15. В дальнейшем курсу американской валюты так и не суждено было оторваться от этого уровня, так как объем предложения долларов со стороны БВУ существенно превышал возможности спроса. Рынок работал в очень узком ценовом интервале и демонстрировал крайнюю стабильность.

Вместе с тем следует отметить, что доля участия в торгах Национального банка в четверг существенно снизилась. Доллар в больших объемах покупали еще три участника. Результаты торга показали, что так называемое "дно" рынка может опуститься ниже только при условии резкого увеличения объема продажи долларов.

КАДРЫ.

В Нацбанк назначен новый заместитель председателя.

6 марта глава Нацбанка Григорий Марченко представил журналистам в качестве своего заместителя Болата Джамишева, занимавшего до этого ряд вице-министерских постов в Минфине, Министерстве труда и МВД.

Еще раньше г-н Джамишев, однако, работал в Нацбанке, и г-н Марченко отметил, что новое назначение является "возвращением в старый коллектив". Отметив большой опыт "возвращенца", председатель Нацбанка отметил, что г-н Джамишев возглавлял управление статистики и анализа, которые в середине 90-х курировал сам г-н Марченко, будучи заместителем председателя Нацбанка.

Говоря о своих будущих обязанностях, г-н ДЖАМИШЕВ сказал, что назначен только накануне и успел обсудить с председателем свои функции только в ходе разговора, который состоялся утром, тем не менее перечислив ряд управлений, кураторство над которыми поручено ему. По словам г-на МАРЧЕНКО, все они относятся к большому блоку, который связан с платежными системами.

Другие заместители, курирующие ключевые блоки, и в частности, г-жа Аймамбетова, будут продолжать заниматься направлениями, связанными с денежно-кредитной политикой, а г-н Сайденов - с банковским надзором.

8 МАРТА.

Большинство правительственных чиновников - женщины.

В минувшую среду в столице Национальная комиссия по делам семьи и женщин при Президенте Республики Казахстан подвела итоги года.

Было замечено, что есть некоторое достижение в политическом продвижении женщин. В настоящее время они представлены большинством среди государственных служащих. Только в центральных госорганах работает 3370 женщин, что составляет 56% от всего количества штатных сотрудников правительства. Однако комиссия отмечает крайне низкую степень представительства прекрасного пола на уровне принятия решения. Среди политических госслужащх на него приходится лишь 10,4%.

Большая дискуссия развернулась вокруг темы борьбы с насилием в отношении женщин. И статистика, приведенная МВД, несколько омрачает наступающий праздник 8 Марта. Растет число обращений гражданок, подвергшихся таким видам преступлений, как нанесение побоев, незаконное ограничение свободы, хулиганство и т.д. В 2002 году в органы внутренних дел за помощью обратилось более 23,5 тыс. женщин, тогда как годом раньше обращений было почти в два раза меньше. Впрочем, полицейские считают, что пострадавших от рук мужчин больше не стало, а возросло доверие к следственным органам. Но даже сейчас, по данным Нацкомиссии, заявление на насильников подает только четвертая часть жертв, из чего был сделан вывод, что каждая третья женщина в Казахстане испытывала на себе грубость сильного пола. В большинстве случаев (61%) женщины подвергаются насилию в семье, в 30% - в общественных местах и еще реже (менее 10%) - на работе. Если судить по регионам, то в "черном" списке МВД лидируют город Алматы, Кызылординская и Алматинская области. Насилие над женщинами, особенно в крупных городах, часто является следствием проституции, и участницы совещания высказали по этому поводу свою обеспокоенность руководству МВД. Вице-министр внутренних дел Серик БАЙМАГАНБЕТОВ сообщил, что в прошлом году 338 человек было привлечено к ответственности за сводничество. В то же время, по его словам, наказывать сутенеров сложно, поскольку требуются показания самих проституток и их клиентов, получить которые крайне затруднительно.

Впрочем, женщин нужно не только защищать, но и опасаться. Количество преступлений, совершенных ими, растет: в 2002 году их зарегистрировано 7230 против 7176 в 2001 году. Третью часть таких преступлений составляют кражи. И все-таки Национальная комиссия в своем решении сделала больший акцент именно на борьбе с проявлениями насилия в отношении женщин. Она намерена совместно с МВД, международными неправительственными организациями и общественными объединениями продолжить разработку законопроекта "О бытовом насилии". Комиссия настаивает на улучшении материально-технических условий работы подразделений по защите женщин от насилия.

Олег ХЕ.

из Астаны.

ПРАЗДНИКИ.

Нурсултан Назарбаев поздравил тепло и лирично женщин с 8 Марта.

6 марта в резиденции Президента состоялся торжественный прием, посвященный предстоящему Международному женскому дню.

- Многое изменилось в нашей жизни, ушли в прошлое некогда отмечаемые всеми большие и малые праздничные даты. Но этот праздник - День 8 Марта, один из немногих, который остается неподвластным никаким переменам и потрясениям, потому что само понятие жизни и человеческого бытия неразрывно связано с женщиной, - сказал в своем выступлении Нурсултан НАЗАРБАЕВ.

Глава государства выразил благодарность за каждодневный труд женщин, который у многих фактически 2-сменный, то есть на работе и в семьях.

Президент отметил рост гражданской активности женщин Казахстана. Сегодня в республике действует более 150 женских НПО. Увеличилось количество женщин в государственных и представительных органах. В парламент избрано 10 женщин-депутатов. В правительстве работают 3 женщины-министра, столько же послов-женщин.

Почти 60% всех госслужащих - женщины. Хотя эти показатели являются одними из высоких среди государств СНГ, Казахстану необходимо стремиться к их увеличению, считает г-н Назарбаев. По поручению Президента сегодня правительством реализуется несколько государственных программ по возрождению отраслей промышленности, где в основном будут работать женщины.

- Нашей особой заботой является здоровье казахстанской женщины, особенно репродуктивное, так как оно напрямую связано со здоровьем детей - будущим нации и государства, - заявил глава государства.

По данным, представленным Президенту, "многое было сделано в рамках Года здоровья". А именно начал снижаться показатель младенческой и материнской смертности. Впервые за последние годы наблюдается положительное сальдо прироста населения республики. Г-ну Назарбаеву "очень хочется надеяться, что эта тенденция сохранится", для чего необходимо восстановить в регионах базовые женские консультации, а укрепление материально-технической базы родовспомогательных учреждений сделать приоритетным.

Г-н Назарбаев подчеркнул, что активная и энергичная женщина должна иметь все возможности на равных с мужчинами реализовать свой потенциал в любой сфере деятельности - на производстве, в предпринимательстве, социальной и духовной жизни. Но в то же время он сомневается в том, что слепое копирование опыта западного феминистского движения, погоня за тотальным равенством с мужчиной сделают женщину более счастливой, а жизнь ее - более благополучной.

- Ведь мужчины и женщины, стремясь к одному, остаются такими разными. Радуясь успехам движений организаций за права женщин на Западе, мы не можем не замечать, что стремление некоторых феминисток к формальному равенству во всем без исключения иногда приобретает карикатурный характер. Доходит до того, что мужчины там опасаются лишний раз улыбнуться женщинам-коллегам по работе, потому что те могут подать на них в суд, расценив это почти как насилие, - сказал г-н Назарбаев.

Глава государства выразил надежду, что в Казахстане до этого не дойдет: "Казахстанская женщина, при всех бытовых трудностях и материальных проблемах, внутренне богаче и душевно щедрее".

В докладе Президента достаточно большое место было отведено роли женщины в мире. Следует заметить, что, видимо, сама тематика придала этой части доклада некий, если можно так выразиться, лирический оттенок. Для более емкого определения роли прекрасной половины человечества в мире был использован ряд изречений и высказываний. Например, слова Коко Шанель: "Не понимаю, зачем женщинам нужны все вещи, которые есть у мужчин, ведь мужчины - это одна из вещей, принадлежащих женщинам"; мыслителей мировой литературы: "Идеальный подарок мужчине, у которого все есть, - женщина, которая знает, что со всем этим делать"; "Женщины без мужского общества блекнут, а мужчины без женского - глупеют"; "Мужчины говорят о женщинах все, что им нравится, а женщины делают из мужчин все, что им хочется"; немецкая поговорка: "Мужчины всегда правы, а женщины никогда не ошибаются"; "Стать первой леди очень просто - надо сделать своего мужа Президентом". Видимо, тоже из народной мудрости.

Продолжая разговор о роли женщины в мире, в истории всего человечества, г-н Назарбаев поделился "сугубо научными и даже немного секретными знаниями". Известная всем теория Дарвина утверждает, что человек произошел от обезьяны благодаря естественному отбору. Но, по словам г-на Назарбаева, существует и другая научная теория, которая доказывает, что этот "отбор" был далеко не природным, то есть слепым и случайным. На самом деле "отбор", выбор лучших кандидатов для производства потомства с доисторических времен делали женщины, заявил он.

- Будем надеяться, что критерии оценки будут по-прежнему высоки и ваша внутренняя проницательность не будет вас обманывать. И тогда можно быть спокойным за наше будущее. Желаю вам удачи в отборе, производстве и воспитании красивых, энергичных и жизнеспособных поколений молодых казахстанцев, - обратился г-н Назарбаев к женщинам.

В завершение Президент, обращаясь к мужчинам, сказал: "Любите своих жен - надежный источник знаний ваших недостатков".

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Прогнозы Минздрава не исключают, что в конце марта - начале апреля придет вторая волна заболеваемости ОРВИ и гриппом.

В понедельник состоялась пресс-конференция с участием вице-министра здравоохранения, главного санитарного врача Анатолия Белонога, посвященная итогам работы санитарно-эпидемиологической службы в 2002 году.

Одним из основных событий прошедшего года в работе данного ведомства стало принятие нового Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в связи с которым в составе Минздрава был впервые создан Комитет государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Как сообщила пресс-служба министерства, в 2002 году была значительно активизирована работа по улучшению санитарного состояния продовольственных рынков, объектов общепита и торговли. По итогам 2002 года удельный вес не соответствующих санитарным нормам продовольственных рынков снизился до 19,1% против 29,6% в 2001 году. Из 915 продовольственных рынков в течение года временно приостанавливалась деятельность 560, 72 полностью ликвидировано, 171 приведен в соответствие с нормами. Из функционировавших в республике на начало года 1426 мест стихийной торговли продуктами питания ликвидировано 1263, или 88,5%.

Проведена работа по улучшению водоснабжения населения. Обеспеченность населения водопроводной водой увеличилась с 74,2% в 2001 году до 75,5%. Обеспеченность сооружений водоподготовки реагентами для обеззараживания и очистки питьевой воды составила на конец года 98,5%. В течение года организован централизованный завоз питьевой воды в 90 из 359 населенных пунктов, где население употребляет воду для питьевых целей из открытых водоемов. В результате число водопроводов, не отвечающих санитарным требованиям, сократилось с 23,4% в 2001 году до 17,3% на конец 2002 года. Удельный вес питьевой водопроводной воды, не отвечающей нормативам по бактериологическим показателям, снизился с 3,9% до 3,8%, по химическим показателям - с 8,5% до 7,1%.

За истекший года проводилась работа по снижению заболеваемости вакциноуправляемыми инфекциями. Заболеваемость корью снизилась в 5,2 раза, столбняком - в 2,6, коклюшем - в 2,4 раза, вирусным гепатитом "В" - на 24,5%. Заболеваемость дифтерией и столбняком снижена до единичных случаев. Уровень поствакцинальных осложнений по сравнению с 2001 годом сократился в 2 раза. В текущем году Казахстан в числе ряда европейского стран был сертифицирован Всемирной организацией здравоохранения как территория, свободная от полиомиелита.

Из сообщения пресс-службы министерства также стало известно, что в учреждениях санитарно-эпидемиологической службы созданы оперативные бригады, которые совместно с заинтересованными органами провели комплекс противоэпидемических мероприятий в очагах подозрения на теракты с применением биологических агентов. В 2002 году было зарегистрировано 34 факта подозрения на биологические теракты. Ни в одном случае возбудителей особо опасных и других инфекционных заболеваний не выявлено.

На пресс-конференции также была представлена информация об эпидимиологической ситуации по заболеваемости ОРВИ и гриппом. Так, по данным Минздрава, с начала января было зарегистрировано 784,3 тыс. случаев заболевания ОРВИ и гриппом. 116,5 тыс. случаев заболеваний гриппом (50,3%) пришлись на детей до 14 лет. Пик заболеваемости пришелся на 20 января - 2 февраля, когда было зарегистрировано 345,7 случая ОРВИ и гриппа. За последнюю неделю (24 февраля - 2 марта) показатель заболеваемости снизился в 9 регионах. С января госпитализировано 17111 человек, или 2,2% от всех больных ОРВИ и гриппом. Зарегистрировано 4 случая смерти (2 - среди детей), связанных с заболеваниями гриппом и его осложнениями. Удельный вес гриппа в общей структуре заболеваемости ОРВИ по республике составил 12,5 %. На приобретение вакцины против гриппа из местных бюджетов выделено Т50 млн, привито 64 тыс. человек.

По прогнозам Минздрава, в конце марта - начале апреля в связи с потеплением не исключается вторая волна заболеваемости ОРВИ и гриппом.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

СОВЕЩАНИЯ.

Итоги слушаний по совершенствованию госуправления и системы межбюджетных отношений: вопросов больше, чем ответов.

В минувшую пятницу в мажилисе состоялись предварительные парламентские слушания по проблемам совершенствования государственного управления и системы межбюджетных отношений. Инициатором данного мероприятия выступил комитет мажилиса по экономической реформе и региональному развитию.

Представители комитета констатировали, что за прошедший с принятия Конституции (сентябрь 1995 года) период система госуправления совершенствовалась, также как и межбюджетные отношения. Вместе с тем практика функционирования системы выявила и ряд проблем, которые стали оказывать негативное воздействие на дальнейшее поступательное развитие общества и государства. Так, например, до сих пор не решен вопрос о предусмотренном Конституцией местном самоуправлении. Несколько попыток разработать проект Закона "О местном самоуправлении" не увенчались успехом. Практически ежегодно пересматриваются законы о бюджетной системе. Структура местных госорганов власти не отличается стройностью и последовательностью. Например, в областях - 3-уровневая система местного госуправления, а в городах Астане и Алматы - 2-уровневая. В областях районный уровень имеет все ветви государственной власти, а районы в городах не имеют представительных органов. В округах представлен только орган исполнительной ветви государственной власти. По словам спикера мажилиса Жармахана ТУЯКБАЯ, к сожалению, вопросов по развитию межбюджетной системы Казахстана больше, чем ответов. Он считает, что правительство все меньше интересуется реальными потребностями местных бюджетов, расходная часть которых в последние годы оказалась замороженной.

- Для всех очевидно, что регулировать из центра все возникающие на местах проблемы невозможно. Местные органы власти должны быть наделены всеми необходимыми полномочиями. Стране необходимо развивать местное самоуправление. У нас нет такого важного института демократического государства, как местное самоуправление. Мы до сих пор не можем определиться даже с самим понятием местного самоуправления, - заявил он.

В комитете мажилиса по экономической реформе и региональному развитию считают, что сегодня отсутствует единство подхода и в структуре формирования органов власти. Если представительный орган в центре (республиканский уровень) имеет 2-палатную структуру (сенат и мажилис), то на других уровнях (где он имеется) - однопалатный. При этом, если депутаты мажилиса и маслихатов избираются непосредственно населением, то сенаторы - опосредованно (депутатами маслихатов). Исполнительные органы на местах не избираются населением.

При формировании судебной ветви государственной власти население в выборах участвует лишь частично, да и то опосредованно: сенат избирает председателя, председателей коллегий и судей Верховного суда (по представлению Президента). Все остальные судьи назначаются.

По словам парламентариев, столь значительное отчуждение народа от формирования государственной власти, с одной стороны, порождает апатию населения к общественной жизни страны, а с другой стороны, коррупцию в исполнительной и судебной ветвях власти.

Депутаты связывают "неудачи с принятием закона "О местном самоуправлении" отсутствием концептуальных различий между местным госуправлением и местным самоуправлением.

Как утверждают в комитете, возникли проблемы и в межбюджетных отношениях между уровнями госуправления, причем сельские округа своего бюджета вообще не имеют. Законодательством о бюджетной системе предусмотрено деление бюджетов только на республиканский и местные.

Законом "О бюджетной системе" межбюджетные отношения между уровнями местных бюджетов не урегулированы. Местные бюджеты по уровням управления не имеют закрепленных законом источников поступлений в бюджет. Это, по словам парламентариев, порождает определенный бюджетный волюнтаризм, когда бюджеты каждого уровня управления формируются не на базе объективных критериев и приоритетов, а на иных (порой и личных) связях и зависимостях.

Большой слабостью бюджетного планирования в целом является отсутствие установленных законом социально-экономических нормативов. Особую проблему здесь представляет отсутствие нормативов, учитывающих природно-экономические особенности отдельных административно-территориальных единиц (что ставит их и население указанных территориальных единиц в неравные условия).

Отсутствие нормативов бюджетного социально-экономического планирования негативно сказывается и при рассмотрении вопросов субвенций и трансфертов, решения о которых не всегда принимаются в соответствии с объективной комплексной оценкой реальности уровней потребностей.

Для решения проблем совершенствования разграничения полномочий между уровнями и ветвями государственной власти существуют 2 принципиальных подхода. Первый предполагает совершенствование существующей модели, особенностью которой является независимое друг от друга формирование представительной и исполнительной ветвей государственной власти, и практическая независимость от народа судебной ветви власти. Второй подход предполагает при сохранении президентской формы правления формирование всех ветвей государственной власти посредством выборов.

При иерархической структуре органов государственной власти важно определиться с количеством уровней государственного управления. Наиболее оптимальной для инициаторов слушаний представляется единая для всей республики структура государственной власти. Исторически в стране была 4-уровневая структура государственной власти: центр, регионы, районы, сельские округа.

Другой проблемой является принятие принципиального решения о признании всех местных уровней государственной власти либо как местного госуправления, либо как местного самоуправления, т. к. в концептуальном плане они не отличаются друг от друга.

Третьей проблемой является выбор моделей формирования органов местного гос-управления. В международной практике сложилось несколько таких моделей: английская модель (и аналогично ей - советская модель) предусматривает прямые выборы населением представительной власти - Совета, члены которого из своего состава выбирают руководителей исполнительных органов. Советская модель предусматривала и выборность населением судей. Модель США предполагает выборность населением как представительной, так и исполнительной ветвей власти.

Четвертой проблемой является наличие у каждого уровня государственного управления собственных источников дохода (как налоговых, так и неналоговых), обеспечивающих исполнение ими своих функций. Одним из возможных источников доходов местных бюджетов может быть коммунальная собственность, диверсифицированная по уровням управления (региональные, районные, окружные).

Важной задачей при этом является сбалансированность доходов бюджетов с их расходами. Вместе с тем, учитывая существующие природно-экономические условия административно-территориальных единиц, практически всегда будут случаи разбалансированности бюджетов. Поэтому предлагается, чтобы республиканский бюджет и бюджеты высшего уровня административно-территориальных единиц резервировали часть средств для поддержки местных бюджетов путем субвенций и трансфертов на основе социально-экономических стандартов. Причем, если собственных ресурсов административно-территориальной единицы недостаточно для обеспечения социально-экономических стандартов, то субвенции или трансферты со стороны вышестоящих бюджетов должны быть обязательны, считают мажилисмены.

Однако делать это необходимо будет в рамках единого государственного бюджета страны на базе социально-экономических нормативов бюджетного планирования.

Вместе с тем в целях ускорения усиления мотивации эффективной деятельности местных органов власти нельзя допустить бюджетных изъятий из нижестоящих бюджетов в вышестоящие.

Для правового обеспечения реализации принятых решений предлагается кроме Бюджетного кодекса принять закон о социально-экономических стандартах (с поправочными коэффициентами, учитывающими природно-экономические условия регионов, районов, округов).

Для обеспечения единства бюджетной системы государства бюджетно-финансовый контроль на всех уровнях должен осуществляться единым уполномоченным органом.

Учитывая определенную роль республиканского бюджета в обеспечении устойчивости всего государственного бюджета и всех его составляющих местных бюджетов, для депутатов видится целесообразным сконцентрировать в нем все доходы, связанные с природной рентой (в особенности недровой) и налоги с предприятий, связанных с добычей и переработкой природных ресурсов. Аналогичный подход должен быть и к системообразующим предприятиям. Все остальные предприятия представляется целесообразным передать в коммунальную собственность с диверсификацией по административно-территориальным единицам.

По итогам слушаний по всем указанным вопросам были приняты рекомендации правительству. В свою очередь, министр экономики и бюджетного планирования Кайрат КЕЛИМБЕТОВ заверил участников слушаний, что при разработке проекта Бюджетного кодекса они будут учтены.

- На сегодняшний день сохраняется дублирование функций между территориальными подразделениями центральных госорганов и местными органами государственного управления, функционирующими по сходным направлениями. В целом это приводит к размытости и неупорядоченности в вопросах ответственности, подотчетности, нерациональному расходу бюджетных средств, снижению качества осуществляемых государственных функций, предоставляемых им услуг, - признался министр.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ВИЗИТЫ.

МВФ считает, что темпы экономического роста в Казахстане без труда могут достигнуть 7-8 процентов.

Международный валютный фонд приступил к ежегодным консультациям по экономическому развитию Казахстана. Предыдущие были проведены в январе 2002 года. Во время этой работы представители фонда встречаются не только с правительственными структурами, но и с общественными организациями. В минувший понедельник в Астане они беседовали с руководством Федерации профсоюзов, после чего констатировали: "Наличие задолженности, будь то по выплате пенсий или заработной платы, дает повод для беспокойства".

По последним официальным данным, долги хозяйствующих субъектов по пенсионным отчислениям составляют Т25 млрд. Ситуацию способно подправить правительство, поскольку налоговые органы теперь наделены полномочиями контроля за выплатами в НПФ. Профсоюзы пообещали со своей стороны уделять исключительное внимание этой проблеме. Заместитель председателя Федерации профсоюзов РК Леонид МАРТЫНОВ напомнил, что на два года заключено генеральное соглашение с правительством, а на его базе появились региональные и отраслевые соглашения о взаимодействии. Сейчас федерация разработала концепцию повышения заработной платы. После согласования с работодателями она будет передана в Кабмин. В то же время, по словам другого зампреда ФП, Ризахмета МОЛДАЖАНОВА, исполнительная власть пытается отстранить профсоюзы от участия в обсуждении законопроекта "Об охране труда", который передан в парламент. По сравнению с советским временем, как отметил председатель профсоюза работников угольной промышленности Михаил НИКИФОРОВ, условия труда стали хуже, поскольку количество трудящихся в отрасли сократилось, соответственно возросли нагрузки на одного работника. "Средний возраст угольщиков приближается к 40 годам, и скоро остро встанет вопрос возрастного ценза", - сказал он, при этом обратив внимание на тот факт, что восполнение кадров идет крайне слабо. Из-за того, что возраст выхода на пенсию в Казахстане увеличился, по оценке профсоюзов, происходит сильная миграция в Россию, где эта планка пониже. "Необходимо как минимум государству выплачивать специальные пособия людям предпенсионного возраста", - считает г-н Молдажанов.

Комментируя журналистам свою консультационную работу, представители МВФ сообщили, что, как только будет получено согласие правительства Казахстана на публикацию отчета, то он появится на веб-сайте фонда. Напомним, что речь будет идти об экономическом развитии страны. Уже сейчас можно говорить о том, что международные финансисты не строят мрачных прогнозов относительно Казахстана. Отвечая на вопрос Панорамы о перспективах этого года для экономики республики, глава миссии, начальник Восточного отдела Второго европейского департамента МВФ Питер КЕЛЛЕР заметил, что в целом прогноз темпов роста мировой экономики пересмотрен в сторону понижения в связи с неопределенностью цен на нефть, а также снижением котировок акций американских компаний и отсутствием экономического роста в Японии. Однако он сделал акцент на том, что на Казахстане, наоборот, благоприятно сказывается подорожание углеводородного сырья. "Так что темпы экономического роста в Казахстане без труда могут достигнуть 7-8 процентов", - сказал г-н Келлер. В то же время многое зависит еще от того, как сложится конфликт вокруг Ирака и как это скажется на ценах на нефть. "Эта зависимость от мировой конъюнктуры беспокоит правительство Казахстана и нас, поскольку почти 90% инвестиций идет в нефтяную сферу, а средние и мелкие инвесторы за пределами сырьевого сектора экономики страны оказываются в менее благоприятном и, соответственно, более трудном положении", - пояснил представитель фонда. В интересах страны, добавил г-н Келлер, ускорить привлечение инвесторов в другие отрасли.

Олег ХЕ.

из Астаны.

8 МАРТА.

Возможно, с 2005 года начнут выплачиваться ежемесячные пособия по уходу за ребенком до достижения им 12-летнего возраста.

В 2002 году впервые за последние 10 лет увеличилась численность населения страны на 15,9 тыс. человек, что связано с резким снижением отрицательного сальдо миграции на 30% по сравнению с 2001 годом и увеличением рождаемости на 5,8%.

Об этом сообщила начальник отдела демографии Республиканского агентства по миграции и демографии Сымбат НУРСЕИТОВА 5 марта на круглом столе "Здоровая женщина - здоровое общество", организованном Национальным центром проблем формирования здорового образа жизни. По ее словам, приостановился поток эмиграции населения, наблюдается реэмиграция ранее уехавших граждан Казахстана разных национальностей. Начиная с 1990-х годов из страны выехало 2 млн, прибыло - 0,5 млн человек. Большое количество репатриантов возвращаются на историческую родину из Узбекистана - 125,5 тыс., Монголии - 67,7 тыс., Туркменистана - 29,9 тыс., Таджикистана - 10,6 тыс. и России - 10,4 тыс. человек. В прошлом году в республику прибыло 34 тыс. оралманов.

Выступавшие отмечали, что Казахстан является единственной страной в Центральной Азии, где наблюдается снижение рождаемости и повышение смертности. Так, старший тренер программ казахстанской Ассоциации по репродуктивному здоровью и половому развитию Орынкуль АЛИМБЕКОВА сообщила, что в последние годы коэффициент смертности возрос с 8,2 до 10,2 случая на тысячу человек. Врачей беспокоит рост численности больных туберкулезом, анемией и венерическими заболеваниями. В структуре материнской смертности одно из ведущих мест занимает смертность от абортов. Ежегодно в республике только легально проводится около 170 тыс. абортов. Причем многие решившиеся на аборт - в возрасте от 14 лет.

- Сегодня на рост рождаемости в Казахстане еще можно повлиять путем социального стимулирования, тогда как в ряде западных стран, например, в Германии, подобные соцпрограммы уже не срабатывают, - отметила г-жа Нурсеитова.

В настоящее время для поддержки материнства и детства разрабатывается ряд государственных социальных программ. Начиная с этого года выделяются единовременные пособия по рождению ребенка в размере 15 МРП. На сегодня это Т13080. Право на получение пособия имеют граждане Казахстана и оралманы, лица, усыновившие или взявшие ребенка под опеку. В случае рождения двух и более детей пособие будет выплачиваться на каждого ребенка в отдельности. Также в Министерстве труда и социальной защиты разработан проект закона "Государственные пособия матери и ребенку". Как сообщил Панораме директор Департамента социального обеспечения и финансирования бюджетных программ Минтруда Максат БАЙМУХАНОВ, скорее всего, с 2004 года, согласно законопроекту, будут выплачиваться единовременные пособия по рождению ребенка и ежемесячные пособия в размере 3 МРП по уходу за ребенком до года, а с 2005 года - до 12 лет. В мае - июне проект будет направлен на рассмотрение в парламент. Также ряд пособий для стимуляции рождения второго и третьего ребенка в семьях предусматривается в долгосрочной программе на 2004-2010 годы, которая разрабатывается в Агентстве по миграции и демографии.

Татьяна КОРОЛЕВА.

8 МАРТА.

Оралманок будут учить азам предпринимательства.

4 марта Ассоциация деловых женщин Казахстана презентовала журналистам новый проект, направленный на усиление участия оралманок в малом и среднем бизнесе. Содействие в этом ей оказывает ОБСЕ, Международная организация труда (МОТ) и Казахстанский фонд кредитования общин (КФКО).

Основной целью программы является предоставление помощи для адаптации в новых условиях репатрианток из Кызылординской, Жамбылской, Южно-Казахстанской и Алматинской областей, а также Алматы. По словам президента ассоциации Раушан САРСЕНБАЕВОЙ, многие оралманки изначально не имеют никакой профессии и не владеют знаниями, необходимыми в условиях рыночной экономики. Еще один барьер на их пути - незнание русского языка. Эти и ряд других факторов препятствуют работе таких женщин в гос-учреждениях, сфере образования или здравоохранения. При этом хорошей предпосылкой для развития предпринимательских качеств оралманок является навык ремесленничества и ведения хозяйства. Для реализации этого потенциала необходимо организовать соответствующее обучение на казахском языке, провести консультации по ведению собственного дела, получению лицензии и микрокредитов, а также помочь с реализацией продукции на ярмарках ремесел. "Настоящий проект будет охватывать все вышеперечисленные задачи" - обещают его авторы.

Проект "Усиление участия женщин-оралманок в малом и среднем бизнесе" рассчитан на 7 месяцев. Он стартует 17 марта и продлится 6 дней. В конце сентября на специальном круглом столе будут подведены его итоги. Планируется, что в рамках проекта основам предпринимательства будут обучены около 500-700 женщин, которые получат микрокредиты от $100 и выше.

По словам г-жи Сарсенбаевой, на сегодняшний день почти в каждом регионе республики проживает около 1,5 тыс. оралманок, в основном из Турции, Афганистана, Ирана, Монголии, Китая и других стран. Из этого количества лишь единицы смогли успешно адаптироваться к рыночным условиям страны, начав собственный бизнес.

Гульмира АРБАБАЕВА.

КОНКУРСЫ.

Ассоциация качества РК наградила победителей конкурса на лучшую систему управления.

6 марта в Международной академии бизнеса состоялась церемония награждения победителя конкурса на лучшую систему управления "В XXI век - со всеобщим качеством" за 2002 год.

Конкурс был проведен Республиканской ассоциацией качества в рамках акции "Покупай казахстанское!" под патронажем правительства, Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации, Мининдустрии и торговли, Минэнергетики и минеральных ресурсов. В различных номинациях были определены 15 победителей. В своем выступлении президент Ассоциации качества Гульжан ТУРДАЛИЕВА сказала, что за основу при подведении итогов конкурса берется самооценка применяемых технологий менеджмента. Соответственно качество управления определяет в конечном счете качество услуг и товаров, а значит, и успех бизнеса.

Куат ИБРАЕВ.

ПАРЛАМЕНТ.

Ерболат ДОСАЕВ, Антимонопольное агентство: "При рассмотрении тарифов на услуги монополистов особое внимание будет уделяться инвестиционной составляющей, направленной на обновление основных средств".

3 марта в рамках правительственного часа председатель Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Ерболат Досаев ознакомил депутатов мажилиса с проделанной работой и планами своего ведомства.

Так, по словам г-на ДОСАЕВА, в соответствии с поручением главы государства по дальнейшему продвижению экономических реформ особо важным стал акцент на ускорение структурного реформирования и повышение прозрачности инфраструктуры, в первую очередь сфер естественной монополии. Без опережающего развития и обеспечения баланса интересов между предприятиями данной сферы и потребителями их услуг невозможен дальнейший рост экономики, заявил он. Основные направления тарифной и антимонопольной политики на среднесрочный период заложены в программе действий правительства, которая была одобрена парламентом и утверждена Президентом. В документе нашли отражение предложения депутатов, касающиеся развития конкуренции и регулирования сферы естественной монополии.

Первый и один из самых важных вопросов, который поднимался депутатами, касался усиления контроля за затратами субъектов естественной монополии (СЕМ), обеспечения прозрачности и стабильности действующих тарифов. В этом контексте перед агентством ставилась задача совершенствования тарифной политики и антимонопольного законодательства в целом. В рамках решения данной задачи, как известно, была утверждена Программа совершенствования тарифной политики субъектов естественной монополии на 2002-2004 годы. Г-н Досаев сообщил, что ее реализацию планируется осуществить посредством совершенствования нормативной правовой базы и методологий тарифообразования.

По словам г-на Досаева, применение новых методологий тарифообразования, основанных на расчете ставки прибыли на регулируемую базу активов и установлении предельных тарифов на среднесрочный период, как показали публичные слушания, полностью поддержаны как международными финансовыми организациями, госорганами, так и СЕМ, и потребителями. На совещаниях было признано, что применение этих методик в конечном итоге будет стимулировать привлечение инвестиций в основные фонды предприятий-монополистов и позволит обеспечить стабильность тарифов.

Для введения новых методик утвержден план проведения финансового и технического аудита более чем для 30 крупных субъектов естественной монополии. Предусмотрено усиление мониторинга за затратами СЕМ посредством формирования информационной базы данных для анализа влияния естественных монополий на потребителей их услуг.

Второй, не менее важный вопрос касался принятия мер по устранению посредников из сферы коммунальных услуг. Решение проблемы предусмотрено в поправках в Закон "О естественных монополиях", согласно которым теперь будут утверждаться не только тарифы, но и тарифные сметы СЕМ. Это во-первых. Эта мера позволит агентству на основе данных статистики о существующих ценах утверждать все статьи расходов, т.е. монополисты, как сказал г-н Досаев, будут заранее ориентированы на реальную стоимость нефтепродуктов, угля, сырья, ремонтно-восстановительных работ. Поэтому, если субъекты не будут приобретать их напрямую у производителей, то они не смогут выполнять тарифную смету и понесут за это соответствующее наказание, заявил глава Антимонопольного ведомства.

Во-вторых, усилены меры по контролю за закупками СЕМ материальных, финансовых ресурсов и услуг. Законодательно закреплена процедура их проведения и ответственность за ее несоблюдение.

В-третьих, на сегодняшний день субъекты естественной монополии обязаны согласовывать все сделки с активами и сделки купли-продажи.

Следующая задача, поставленная в свое время депутатами перед агентством, - это защита прав потребителей и усиление ответственности субъектов. В рамках ее решения законодательно была закреплена процедура проведения СЕМ публичных слушаний по рассмотрению проектов тарифов. Усилены функции агентства по привлечению к ответственности субъектов за неисполнение принятых обязательств и требований законодательства.

Неоднократно депутатами поднимался вопрос о правомерности действующих в отдельных регионах республики норм потребления коммунальных услуг, которые оказывают значительное влияние на уровень оплаты за жилищно-коммунальные услуги. Учитывая данный фактор, сегодня, помимо жесткого государственного регулирования тарифов на эти услуги, как считает г-н Досаев, необходимо решение вопроса установления норм и нормативов. Поэтому Антимонопольным агентством внесены на рассмотрение в парламент соответствующие изменения и дополнения в жилищно-коммунальное законодательство. Новым в данном законопроекте является "право местных представительных органов на установление норм потребления коммунальных услуг и осуществление контроля за состоянием жилых зданий, находящихся на их территории".

- Его принятие позволит повысить эффективность работы КСК и госорганов по надлежащему содержанию жилищ и защите прав потребителей при предоставлении коммунальных услуг, разрешить правовые противоречия в отношениях собственников жилья и органов управления объектом кондоминиума. А также послужит стимулом для привлечения собственников жилья к реальному управлению КСК и контролю с их стороны за деятельностью органов управления, законодательно закрепит нормы и положения для развития иных форм управления, - сказал г-н Досаев.

В своих запросах депутаты часто поднимают и вопросы конкурентного рынка, в частности стабилизации рынка нефтепродуктов, снижения стоимости угля и анализа товарных рынков. Как известно, на тарифы СЕМ большое влияние оказывает состояние конкуренции на рынках энергоресурсов, и в первую очередь топлива. Особенно это касается рынков нефтепродуктов, угля, газа. Поэтому агентством были внесены на рассмотрение парламента поправки в Закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности". В частности, эти поправки предполагают усиление государственного регулирования и контроля за недопущением установления монопольно высоких цен на указанных рынках.

Кроме того, учитывая мультипликативный эффект влияния угля на экономику страны, для поддержания конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей, а также в целях сдерживания тарифов на тепловую и электрическую энергию агентство планирует установить понижающий коэффициент 0,85 (15%) к тарифам на железнодорожные перевозки угля в республиканском сообщении на весенне-летний период.

Для стабилизации ситуации на рынке нефтепродуктов агентством разработан приказ, которым предусматривается утверждение и согласование графика проведения плановых ремонтных работ НПЗ. Отрабатываются публичные договоры НПЗ на услуги переработки сырой нефти. Предполагается, что создание равных условий для давальческих организаций позволит увеличить загрузку НПЗ, расширить конкурентную среду на рынке реализации нефтепродуктов.

По словам г-на Досаева, агентство активизировало работу по контролю за антиконкурентными соглашениями. Деятельность территориальных рабочих групп по выявлению достигнутых в любом виде соглашений на рынке нефтепродуктов дала свои положительные результаты. Впервые в уборочную страду прошлого года не наблюдалось роста цен на нефтепродукты.

В целом за прошлый год по республике агентством было проведено 990 проверок субъектов, в ходе которых выявлено более 700 нарушений антимонопольного законодательства, внесено 853 предписания, в том числе за нарушение порядка ценообразования - 120, на сумму Т313,3 млн. На возмещение ущерба напрямую потребителям было направлено Т121,3 млн. В судебные органы - 134 материала на сумму Т589,7 млн, в органы прокуратуры - 57 дел.

В результате реализации ряда мероприятий по контролю за соблюдением субъектами антимонопольного законодательства и исполнения принятых ими обязательств стало возможным снижение количества заявок от СЕМ на пересмотр тарифов, а самое главное - количества тарифов, утвержденных с повышением, заявил г-н Досаев.

Так, по данным Антимонопольного агентства, из поданных на утверждение в течение 2002 года 866 заявок на утверждение тарифов на услуги СЕМ и коммунальные услуги с повышением утверждено лишь 204 тарифа. Сумма условно-экономического эффекта, полученного в результате снижения затрат в ходе рассмотрения проектов тарифов составила в 2002 году Т50525,1 млн.

Данная тенденция положительно сказалась на сложившихся по итогам года показателях индекса потребительских цен. Например, если рост индекса цен в производстве и распределении электрической энергии, воды и газа за 2001 год по сравнению с 2000 годом составил 104,3%, то за 2002 год к аналогичному периоду предыдущего года он значительно снизился и составил 100,3%.

В целом по итогам 2002 года по республике рост тарифов на услуги электро- и теплоснабжения сложился в пределах прогнозных показателей, предусмотренных Индикативным планом социально-экономического развития страны. Это позволило обеспечить умеренный темп роста стоимости жилищно-коммунальных услуг по сравнению с ростом доходов населения. На фоне увеличения доходов населения за период с 1998-го по 2002 год на 82,2% рост стоимости коммунальных услуг составил 23,1%. К примеру, в России рост цен на коммунальные услуги уже в течение 3 лет превышает 40% (в Казахстане этот показатель составлял от 3,2% до 7,9%). В 2002 году индекс цен на коммунальные услуги в России составил 48,3% и превысил индекс потребительских цен (15,1%) на 33,2%.

В заключение г-н Досаев сообщил о планах агентства. В сфере конкурентного рынка предстоит "защитить" в парламенте поправки в Закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности".

- В сфере естественных монополий за счет полномасштабной реализации вышеуказанной программы и внедрения новых методик тарифообразования будет создан благоприятный прогнозируемый инвестиционный климат, обеспечивающий развитие естественных монополий и экономики в целом, а также будет обеспечено усиление защиты прав потребителей и стабильность уровня тарифов на среднесрочный период. При рассмотрении тарифов на услуги субъектов естественной монополии особое внимание будет уделяться инвестиционной составляющей в тарифах, направленной на обновление основных средств, - сказал г-н Досаев.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

Почему не так сладок дым Отечества.

Возвращение на родину всегда похоже. В тесном и неуютном помещении собираются пассажиры двух-трех рейсов. В полутемном зале царят проклятия, детский плач, недовольные крики и непробиваемые лица пограничников. Непонятно, почему они тянут с контролем. Наконец неприветливые женщины, с видом делающих неприятное для них одолжение, занимают рабочие места и медленно проверяют прибывших. Периодически вызываются "свои", очередь не выдерживает и приближается к кабинкам пограничников. В ответ на это женщина в форме требует "отойти отсюда", иначе она "перестанет вообще пропускать". Не лучше при получении багажа и таможенном досмотре. Те, кто предусмотрительно обматывает за рубежом сумки густым слоем скотча, шокируют этим процессом наивных иностранцев. В Алматы же они с надменным сочувствием поглядывают на тех, чьи сумки оказываются вскрытыми.

Стресс, испытываемый при въезде в Казахстан, далек от чувства приятности "дыма Отечества". Трудно говорить за иностранцев, что чувствуют они. Но вспоминаются слова посла Еврокомиссии о том, что его дочь хотела приехать в Алматы на каникулы, но не захотела платить почти $200 за визу, посчитав, что это слишком дорого (дочь посла!). Сами воздушные ворота (через которые, кстати, приезжает практически 90% туристов) вообще напоминают в лучшем случае сельский дом культуры, а новое здание аэропорта стало уже почти мифом о светлом будущем. Не удивительно, что в основном въездной туризм у нас скорее вынужденный - деловой и профессиональный (89,7%). Хотя установлено, что в Казахстане каждый турист оставляет примерно $700. Это несколько ниже, чем в среднем по миру ($1000). Правительственная программа предполагает, что за два года (к 2005 году) число туристов, которые посетят РК, увеличится более чем в два раза - с 24 до 60 тыс. При этом Таиланд посещают в год порядка 10 млн человек. Поток туристов в Сингапур или голландский Маастрихт в семь (!) раз превышает число жителей. У нас доля въездного туризма составляет около 16%, выездного - примерно половину рынка, внутреннего - менее 40%. Конечно, налицо некоторые позитивные сдвиги. К примеру, граждане 24 развитых стран могут оформлять визы прямо в аэропортах Алматы и Астаны. Хотя туристам-иностранцам все же не избежать волокиты с письмом-приглашением (кыргызскую визу можно получить в течение одного дня за $30). Между тем известно, что Турция и Таиланд именно тогда достигли нынешнего уровня доходов от туризма, когда ввели упрощенный или безвизовый режим для граждан большинства стран. А виза в Таиланд обходится примерно в $8.

Интересно, что Кабмин весьма скромен в запросах, рассчитывая на поступления в бюджет от туризма лишь $111,3 млн на три ближайших года. При этом маленький воюющий Израиль получает доходов от туризма более $2 млрд, Таиланд - более $7 млрд, США - более $50 млрд. Кто-то скажет - все дело в морском побережье. Но вот данные по административному центру Внутренней Монголии - городу Хух-Хото (КНР) - более $1 млн доходов в прошлом году. Конечно, это далеко до $17 млрд, зарабатываемых тоже континентальной Австрией, но все же. К тому же есть масса стран с морским побережьем, но без туристов.

Туристские общественные организации, в том числе активная Казахстанская туристская ассоциация, не устают повторять, что туризм тянет за собой более 30 отраслей. Внутренний и въездной туризм не только обеспечивает приток валюты в страну, но и делает экономически рентабельной (проблема для Казахстана) транспортную инфраструктуру и др. Именно туризм питает деньгами сельское хозяйство, пищевую, бумажную промышленность, строительство. Очевидно, что потенциал в Казахстане есть: Рахмановские ключи, Шарын, Боровое, Чимбулак, Туркестан и т.д., плюс экотуризм, рафтинг, охота, рыбалка и т.п. Интересно, что за короткий срок отечественные туроператоры разработали почти 900 туристских маршрутов по всей стране. Ежегодно число турфирм увеличивается примерно на полсотни. Уже поражает количество сайтов казахстанских турфирм в Интернете, предлагающих туры по РК и Центральной Азии, то есть вклад бизнеса в развитие туризма налицо. Также очевидно, что именно то, за что отвечает государство, - значительно отстает от требуемых темпов: система погранконтроля, оформления виз, обеспечение безопасности. Кстати, по последним данным британской исследовательской компании Mercer Human Resources Counselling, Алматы в ежегодном рейтинге безопасности 215 городов мира занял 184-е место (наравне с Москвой - самым опасным городом Европы), уступив 10 позиций Ташкенту.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ДИСКУССИИ.

Чтобы максимально адаптировать проект Земельного кодекса к общественному мнению, еще на стадии разработки в него были включены все мыслимые компромиссные нормы.

Единственным вопросом из обсуждавшихся на четвертом заседании ПДС (Постоянно действующем совещания), не относящимся к категории "чистой политики", стал проект нового Земельного кодекса.

Как и ожидалось, диапазон различных оценок оказался очень широк, и пока трудно представить, каким может быть консолидированное решение, которое совещание может выработать и принять еще до начала слушаний в парламенте, которые запланированы с 17 марта. В рабочую группу включены все три основных содокладчика: лидеры Аграрной партии Ромин Мадинов, Компартии Серикболсын Абдильдин и партии "Аул" Гани Калиев. Трех парламентариев в рабочей группе дополняет один из разработчиков кодекса, глава Агентства по управлению земельными ресурсами Бахыт Оспанов. Участники совещания весьма комплиментарно оценили каждый из прозвучавших докладов, отмечая их компетентность и оригинальность подходов. При этом г-н МАДИНОВ посвятил свой доклад опровержению "мифов", которые, собственно, часто и определяют негативное отношение к реформе и создаются из политических соображений. Первый из таких мифов связан с опасениями, что после введения частной собственности на земли сельхозназначения сразу же произойдет их масштабный передел и новая приватизация, что на самом деле маловероятно, так как закон не содержит никаких норм об обязательности выкупа земли. Нынешние арендаторы смогут сохранять точно такой же правовой режим на ближайшие 49 лет, и какие-либо "силовые варианты" практически исключены, так как они будут иметь преимущества перед любыми потенциальными покупателями. Кроме того, г-н Мадинов опроверг представление о том, что сам аграрный бизнес однозначно настроен на покупку земли, поскольку средняя стоимость гектара пашни, по оценкам г-на Мадинова, при покупке у государства будет равна эквиваленту $400, в то время как отдача от гектара составляет в лучшем случае "$20 или $30".

Фактически частная собственность на землю уже существовала с 1995-го по 2001 год (когда в соответствии с президентским указом продавались права землепользования), осуществлялась достаточно широко, и проблема скорей состояла в том, что "его не удалось закрепить юридически". Кроме того, лидер Аграрной партии и г-н Оспанов (который тоже, понятное дело, не был заинтересован в продолжении циркулирования "мифов"), обратили внимание на существующие ограничения скупки земли, ограничивающие возможность появления "олигархов" или "латифундистов". Жесткие ограничения существуют также на покупку земли иностранцами (которые могут быть только арендаторами на срок до 10 лет), хотя не могут, как показывает практика, полностью исключить скупку через подставных лиц для недопущения этого (однако существуют силовые структуры). Кроме того, отказаться от частной собственности вообще из-за опасностей, связанных с иностранцами, было бы примерно то же самое, что отказаться, например, от автомобилей из-за боязни аварий. Г-н Мадинов (возможно, сознательно) включил в свое выступление уместную пафосность, заявив, что введение частной собственности, возможно, станет еще одним, и последним, шансом для тех, кто начиная с 1995 года не стал собственником. Лидер аграриев, ассоциируемых обычно с крупным капиталом, заявил также о важности формирования "среднего" класса в агросекторе.

Позицией Серикболсына АБДИЛЬДИНА и Компартии остается неприятие частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения. При этом аргументами остаются как вполне вписывающаяся в марксистский арсенал необходимость контроля государства за природной рентой, так и убежденность г-на Абдильдина в том, что главным в положении казахстанского сельского хозяйства является не форма собственности, а конкурентоспособность отрасли в целом, которая оставляет желать много лучшего (сопоставления с производством зерна и мяса в 1991 году). Обсуждать прежде всего необходимо повышение конкурентоспособности и вложений в инфраструктуру аграрного сектора, которые может осуществлять государство.

Г-н Калиев, в свою очередь, позиционировался как некий арбитр по отношению к первым двум докладчикам, причем для него было принципиально важным сделать свой доклад последним, уже после лидера коммунистов. Отметив, что политика есть "искусство возможного", земельный оборот на самом деле существует с 1995 года, и от парламента можно добиться нужных решений, лидер "Аула" сделал акцент на том, что Президент Назарбаев, резюмируя итоги обсуждения земельного вопроса на Национальном совете, предложил в максимальной степени учесть все замечания, чтобы максимально снизить влияние всех негативных аспектов, связанных с принятием закона. Говоря о международном опыте, г-н КАЛИЕВ признал, что частная собственность на землю остается преобладающей почти везде, но "к ХХI веку" права собственников урезаны достаточно сильно. Он также отметил как позитивный момент наличие в проекте у государства возможностей изъятия земли в случае ее нецелевого использования, а также предложил, чтобы государство оставалось в любом случае титульным собственником земли. Г-н Калиев также традиционно со скепсисом отнесся к частным инвестициям как основному источнику вливаний в агросектор, отметив, что должны обсуждаться, другие возможности.

В ходе обсуждения проблемы другими участниками ПДС количественно явно преобладали либо полные противники введения частной собственности на землю, либо суровые критики ее "преждевременности". Множество аргументов при этом были связаны либо с эмоциями о недопустимости распродажи Родины, либо ссылками на менталитет, который никогда не приветствовал частную собственность на землю, а также с историческими экскурсами в дореволюционную Россию, где попытки реформирования "по-столыпински" привели, по мнению некоторых участников дискуссии, к революции. Практически единодушной, даже для провластных политиков, стала также настороженность по отношению к властям районного и областного уровня как к организаторам предстоящей приватизации. Многие говорили о необходимости предварительного развития местного самоуправления. По мнению лидера "Отана" Амангельды ЕРМЕГИЯЕВА, сославшегося при этом на слова своих "братьев-фермеров", возможность ограничить с помощью частной собственности негативное влияние акимов является одним из главных содержательных плюсов проекта. Вместе с тем руководитель крупнейшей пропрезидентской партии связывает с кодексом все же не столько введение более либеральной модели, сколько то, что "кодекс может расставить все на свои места", в том числе одернув тех, кто получил не-оправданные премущества на предыдущем этапе.

Практически все придерживались точки зрения, что земля "должна принадлежать тому, кто ее обрабатывает", и никто из политиков не хотел бы поддерживать или тем более отвечать за наиболее "проблемные и острые моменты", которые так или иначе должны сопровождать дальнейшую капитализацию агросектора, будь то приход новых собственников, усиление расслоения или тем более сокращение занятости, которое должно бы следовать за повышением производительности труда и означать как раз ту самую большую конкурентоспособность, о которой говорилось. Мажилисмен Серик АБДРАХМАНОВ усомнился в том, что и после введения частной собственности сельское хозяйство будет интересно банкам, которые уже заняли свою нишу и не берут в залог "ничего ниже Ташкентской". Бахыт Оспанов, однако, уверен в том, что для банков необходима именно частная собственность, поскольку их, как кредиторов, не устраивает даже право землепользования.

Оппозиция по-прежнему возражает против введения частной собственности, и на сей раз, за исключением г-на Абдильдина, даже не особенно подробно говорила о своих сомнениях, в чем, видимо, не было необходимости из-за того, что кодекс критиковался и так достаточно горячо. Г-н СВОИК считает, что частная собственность должна быть отвергнута хотя бы на том основании, что если брать за основу цену гектара в $400, приведенную г-ном Мадиновым, то окажется, что все пахотные земли могут быть проданы за сумму, не многим превышающую годовой нефтяной экспорт страны. Евгений ЖОВТИС сказал о том, что важнейшим моментом остается обеспечение прозрачности процедур и справедливости, для чего пока нет необходимых механизмов. По мнению же Мурата АУЭЗОВА, "этот документ слишком ловок", чтобы иметь действительно долгосрочный позитивный общегосударственный смысл. Кроме того, по словам гуманитария Ауэзова, несмотря на грамотность проекта кодекса, по "мере знакомства с ним возникает все большее отчуждение".

Участники совещания весьма сочувственно отнеслись также к идее резервирования земель для переселяющихся оралманов и даже для внутренней миграции, что также ставит под вопрос и необходимость введения частной собственности. В общем, однако, принципиальных поправок к тексту практически не предлагалось, и обсуждение мало напоминало торговлю по принципу "Мы поддержим закон при выполнении тех или иных условий". Похоже, все мыслимые компромиссные нормы и так были включены в кодекс, чтобы максимально адаптировать его к общественному мнению еще на стадии разработки. Если с помощью кодекса планировалось увеличить приток капитала владельцев инфраструктуры в виде элеваторов или экспортеров зерна, с целью создания дополнительных гарантий или заинтересовать во вложениях банки, то пока складывается впечатление, что эта задача решается не слишком успешно. Помимо ограничений, заложенных в сам закон, риторика о недопустимости "латифундизма", к которой прибегают все стороны в ходе обсуждения, также не способствует оптимистичным оценкам перспектив, без чего невозможны и инвестиции.

Николай ДРОЗД.

ПАРТИИ.

Партия "Соотечественник" не драматизирует отказ в перерегистрации. По мнению ее лидеров,без "Соотечественника" государство распадется.

3 марта руководители партии "Соотечественник" (бывшая Русская партия) заявили о том, что не имеют никаких политических претензий к властям по поводу отказа в перерегистрации.

Председатель партии Геннадий Беляков показал документ из Министерства юстиции, в котором партии отказано в перерегистрации из-за ряда нарушений, названных г-ном БЕЛЯКОВЫМ "мелкими техническими претензиями". В частности, в Минюсте выявили, что 244 члена партии являются несовершеннолетними, а около 50 фамилий повторяются несколько раз ("мы недостаточно проконтролировали этот процесс"). Впрочем, по словам заместителя председателя "Соотечественника" по партийному строительству Жаксыбая БАЗИЛЬБАЕВА, известного широкой публике участием в президентских выборах 1999 года, в целом партия имеет 59 тысяч членов в своих списках. То есть даже если отнять "забракованных" Минюстом, получится больше 58 с половиной тысяч, а этого более чем достаточно. Опять же, партии придется провести учредительный съезд (примерно 15 марта в Алматы) и вновь подать документы в начале третьей декады марта - но уже на регистрацию формально новой партии. Г-н Базильбаев при этом уверен, что никаких проблем у "Соотечественника" возникнуть не должно, так как все ошибки и недочеты устранены. Среди них - претензии к уставу, где, оказывается, были обнаружены противоречия законодательству, в том числе Конституции. Какие конкретно, г-н Базильбаев сообщить отказался, но заявил, что они незначительные и ликвидируются безболезненно.

И он, и г-н Беляков признают, что претензии властей были обоснованны, и поэтому не собираются делать каких-то политзаявлений, а тем более судиться. Интересно, что такая позиция была воспринята весьма критически присутствовавшими на пресс-конференции более радикально настроенными представителями славянского движения "Лад".

Вторым поводом для пресс-конференции стало заявление руководителей "Соотечественника" о том, что, несмотря на отказ в перерегистрации, партию рано хоронить. Главное, считает г-н Базильбаев, власти формально признали, что у партии - более 58 тысяч членов (причем, как уверяет он, во всех областях членство равномерно, "даже на юге"). В случае, если "Соотечественник" все же не будет зарегистрирован, это грозит стране масштабными катаклизмами, заявил г-н Базильбаев, не пожалевший при этом апокалиптических интонаций. По его словам, страна без партии "Соотечественник" может потерять землю (известно о негативном отношении партии к приватизации земли) и государство, распавшись на жузы. Русское население г-н Базильбаев стратегически отнес к варианту "четвертого жуза", "сдерживающего и образумливающего фактора против тенденций развала страны". "Мои казахи, - сказал он, - совсем потеряли голову в межжузовых распрях". На вопрос о возможностях других партий в этом плане г-н Базильбаев привел в пример устоявшиеся стереотипы об "Отане" как "партии прихватизаторов", о ГПК - как "партии промышленников, захапавших все предприятия", об "Ак-Жоле" - как партии олигархов и т.д. "Соотечественник" же, по его мнению, силен тем, что независим и не относится к оппозиционным или провластным. Лишь по некоторым отдельным вопросам эта партия может поддержать коллег, вплоть до радикалов из РНПК. Но в целом руководители "Соотечественника" - вне закулисных политлагерей, но за единение и интеграцию всех сил, в том числе Казахстана с Россией. При этом г-н Базильбаев не без удовольствия подчеркнул, что еще несколько лет назад, декларируя свои цели, он и его товарищи по партии почти пророчески предрекли союз РК с тремя славянскими государствами.

Также, опять же подчеркивая значимость "Соотечественника" на политической арене страны, он доверительно сообщил журналистам, что сразу несколько крупных и влиятельных партий обратились к ним с предложением объединиться. Но пока в "Соотечественнике" воздерживаются от подобного шага.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПДС.

Явное "потепление климата" на ПДС, похоже, связано с вероятностью достижения более широкого политического консенсуса.

28 февраля в Алматы состоялось четвертое заседание ПДС, оцененное по окончании его участниками как "самое удачное" из состоявшихся до сих пор.

Изнурительно длинные дебаты, продолжавшиеся с 10 утра до 7 часов вечера с часовым перерывом на обед позволили совещанию принять в целом меморандум об основных принципах и приблизиться к компромиссам по обсуждавшимся политическим вопросам. При этом важность нахождения согласованных подходов подчеркивалась как впервые представленной столь широко крайней оппозицией (возмутитель спокойствия на первых заседаниях "Ак Жол", напротив, сделал свое участие максимально формальным), так и председателем совещания вице-премьером Бауржаном Мухамеджановым. Причем явное "потепление климата" на совещании, похоже, связано с вероятностью достижения более широкого политического компромисса, появляющейся, может быть, впервые со времен позапрошлогоднего ноябрьского кризиса.

Несмотря на то, что меморандум, предложенный г-ном Жовтисом, обсуждался уже на прошлом заседании, тем не менее он вновь вызвал споры: неоппозиционным политикам не нравилось, что меморандум может быть воспринят как "соглашательство" с европейскими структурами, принявшими недавно жесткую резолюцию по Казахстану. Особенно активно выступал против, на его взгляд, несправедливой международной критики лидер "Партии патриотов" Гани КАСЫМОВ, считающий, что страна должна жестко отстаивать свои позиции, поддержанный многими, в том числе сенатором Куанышем СУЛТАНОВЫМ, считающим, что в документе должны быть должным образом защищены государственные интересы. Кроме того, многие участники обсуждения не хотели бы, чтобы страна некритически принимала западные ценности, и настаивали на концепции "особого пути". По мнению г-на ЖОВТИСА, речь не идет о каких-то специфических "западных ценностях", поскольку документы сообщества демократий подписаны более чем 100 странами, в том числе и азиатскими, и африканскими. Кроме того, многие статьи меморандума тесно связаны с конституционными статьями.

Европарламентариям приходилось принимать также крайне жесткие резолюции и в отношении США в связи с проблемой смертной казни. Что касается резолюции в отношении Казахстана, то на нее, по мнению г-на Жовтиса, можно реагировать двояким образом - путем официальной резолюции МИДа или парламента или сокращая число нарушений прав, тем более что, по мнению правозащитника, во многих случаях формулировки резолюции выглядят правильными. ПДС могло бы также принять отдельный документ по поводу резолюции, но не отягощать меморандум, который выглядит стратегическим выбором совещания. Похоже, колебания провластной части совещания были разрешены только вице-премьером МУХАМЕДЖАНОВЫМ, который подтвердил "как юрист" то, что положения меморандума вытекают из Конституции, а сам текст представляет собой компромисс, в достижении которого принимал участие сам г-н Мухамеджанов. Голосование в результате оказалось почти единогласным, при одном воздержавшемся.

Фактически документ представляет собой заявление участников совещания о допустимости политических альтернатив и гарантировании прав для придерживающихся неофициальной точки зрения. При этом, например, в отношении свободы слова и свобод мирных шествий, демонстраций и собраний компромиссные формулировки гласят, что совещание признает эти свободы "с единственными ограничениями, необходимыми в демократическом обществе и предписанными законом, но с учетом развивающейся международной практики в этой области".

Гораздо больший практический смысл, возможно, будет иметь обсуждение ситуации вокруг Мухтара Аблязова и Галымжана Жакиянова, прошедшее в конце заседания. Первоначально казалось, что обсуждение вряд ли будет чем-то большим, чем попыткой оппозиции сохранить лицо. В итоге, однако, оппозиционерам едва не удалось получить голосование за обращение к Президенту с просьбой амнистировать лидеров ДВК и первое вполне доброжелательное обсуждение проблемы с влиятельными политиками, чьи подходы так или иначе отражают эволюцию подходов внутри самой власти. Лидер коммунистов Серикболсын АБДИЛЬДИН сознательно ушел от подробного обсуждения правовых проблем и того, были ли на самом деле г-да Аблязов и Жакиянов коррупционерами и являются ли они политзаключенными в чистом виде. По его мнению, ситуация требует политического решения, ценой которого является климат в обществе. Решение об амнистии, для чего существует несколько правовых возможностей, в любом случае зависит от главы государства, и совещание, обращаясь к нему, по мнению г-на Абдильдина, ни в коем случае не предрешало этого решения, но "давало бы Президенту шанс проявить высокий гуманизм". Г-н Абдильдин также сказал, что знает, что "Президент очень переживает по поводу ситуации". Лидер коммунистов в итоге снял свое предложение в пользу сообщения вице-премьера Мухамеджанова Президенту о мнениях, высказанных на совещании. По его мнению, "если бы он поставил свое обращение на голосование, он набрал бы большинство", но не хочет этим голосованием "раскалывать" совещание.

Никто из участников не высказался категорически против предложения г-на Абдильдина. Наиболее идеологически бдительным оказался лидер аграриев Ромин МАДИНОВ, который высказал восхищение умением Серикболсына Абдильдина, с которым он сидит рядом, пользоваться тактическими приемами для того, чтобы оказывать влияние на обсуждение. Г-н Мадинов готов был бы, по его словам, поставить личную подпись под подобной просьбой в отношении г-на Аблязова, которого он знает лично и ценит, но он считает совершенно недопустимым принятие подобных документов от имени совещания, которое было создано совсем для другого. Против принятия решения был и г-н Султанов, который считает, что обращением ситуация может быть ухудшена в том случае, если Президент не принял решения о необходимости амнистирования лидеров ДВК.

Однако это замечание, возможно, имеет смысл и в нынешней ситуации, после состоявшегося обсуждения даже при отсутствии официальной просьбы. Амнистия могла бы принести власти долговременную политическую инициативу и значительно уменьшить уязвимость от осуждающих международных резолюций. Оппозиция, лишенная части ореола, естественно, теряла бы и часть влияния и сторонников. Мажилисмен Серик Абдрахманов предложил, воспользовавшись случаем, рассмотреть ситуацию вокруг избранного сенатором от Акмолинской области Марата Койшибаева, осужденного условно. Г-н Абдрахманов не хотел бы обсуждать ситуацию вокруг лидеров ДВК, так же как и согласился бы с судебным решением по сенатору, если бы лично не присутствовал на суде и не слышал крайне странную речь прокурора, который сказал, выдвигая обвинение, что через некоторое время нам станет ясно, "в чем состоял замысел" и кто на самом деле инициировал судебный процесс. Г-н Касымов, поддержав идею амнистирования, предложил одновременно провести более широкую амнистию в Наурыз, необходимую в связи с тем, что в Казахстане - слишком большое количество заключенных по отношению к общей численности населения.

Совещание также подробно рассмотрело свои рекомендации в связи с выборным законодательством. В ходе обсуждения практически все участники согласились с тем, что существует влияние акимов на ход избирательных кампаний. Идея о формировании избирательных комиссий маслихатами без участия акимов довольно решительно поддерживается, например, "Отаном". Многие участники совещания также высказывались и против финансирования выборов из местных бюджетов, предлагая взамен увеличить бюджет Центризбиркома. Резко негативно к предлагаемым поправкам в выборное законодательство был настроен лишь г-н СВОИК, который предлагал использовать его поправки и опыт последних двух избирательных кампаний, в которых он "находился на острие фальсификаций". Участники совещания, попеняв за излишнюю резкость и некорректность речей, в итоге все же демократично решили включить г-на Своика в состав рабочей группы, которая будет дополнительно работать над рекомендациями. Она должна будет готова предложить окончательный вариант, как и группа по земельному вопросу, до 15 марта, даты, после которой должно начаться обсуждение проекта Земельного кодекса в парламенте.

Николай ДРОЗД.

ПРЕССА.

Экологи стараются привлечь внимание СМИ к своим проблемам.

В минувшую субботу в региональном экологическом центре Центральной Азии (РЭЦ ЦА) прошел круглый стол "Экология и СМИ" с участием Чингиза Айтаматова и Мурата Ауэзова. Основная цель встречи - привлечь внимание журналистов к региональным экологическим проблемам, так как сегодня довольно трудно найти достоверную экологическую информацию, необходимую для широкого круга читателей.

Чингиз АЙТМАТОВ отметил, что проблемы экологии достаточно важны: "Искусство журналиста не в том, чтобы раздувать конфликты. Мы все должны думать об экологии". Он предложил ввести в начальных школах наряду с математикой и историей предмет "Экология" и создать "соответствующую экологическую библию". Также было высказано предложение о формировании в Казахстане института экологической журналистики, создании ассоциации экожурналистики и экологического пресс-центра. По мнению Булата ЕСЕКИНА, директора РЭЦ ЦА, сегодня у представителей СМИ возникают проблемы с получением квалифицированных консультаций специалистов, поэтому создание экоцентра, в функции которого будут входить встречи с экологами, свободный доступ в интернет, перевод экодокументов на государственный язык, во многом облегчит работу журналистов.

Отвечая на вопросы касательно строительства АЭС на Балхаше и предполагаемого захоронения чужих радиоактивных отходов, Мурат АУЭЗОВ сказал, что категорически против обеих инициатив. По его словам, весь мир переходит на альтернативные источники энергии, и через 15 лет уже никто не будет думать об атомной энергии. "Зачем стране, собирающейся быть полноправным членом мирового сообщества, строительство АЭС, когда можно использовать солнечную и ветровую энергию? Что касается захоронения радиоактивных отходов, в республике есть радиофобия, и Казахстан не должен брать на себя роль мирового могильника. У многих государств, единожды сбросивших нам свои отходы, появится соблазн хоронить свои отходы здесь вновь".

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПРЕССА.

Защитник Сергея Дуванова умеренно пессимистичен в отношении апелляционного процесса.

Рассмотрение апелляций по делу Сергея Дуванова состоится 11 марта в Талдыкоргане в Алматинском областном суде. Об этом Панораме сообщил защитник журналиста директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений ЖОВТИС. Суд должен будет рассмотреть апелляции с обеих сторон - как со стороны защиты, так и со стороны гособвинения плюс защитников потерпевшей. Последние требуют ужесточить наказание.

Адвокаты Дуванова Виталий Воронов и Серик Сарсенов, а также защитники предлагают отменить приговор Карасайского районного суда, приговорившего журналиста к трем с половиной годам лишения свободы в колонии общего режима. По словам г-на Жовтиса, аргументная база обвинения по такому делу должна была состоять, по сути, из двух убедительных пунктов: доказательств факта насилия и полового акта. Но по первому, считает правозащитник, доказательств фактически нет, по второму они слишком сомнительны, чтобы учитываться судом (по закону, любое сомнение толкуется в пользу обвиняемого). При этом г-н Жовтис уверен, что суду не нужно что-то выдумывать, проявлять акты гуманности, учитывать политические нюансы и т.п. Юридической базы любому суду вполне достаточно, чтобы оправдать Сергея Дуванова, считает правозащитник.

Между тем г-н Жовтис признает, что политический контекст данной ситуации достаточно сложен, поэтому он настроен умеренно пессимистично и считает, что облсуд оставит приговор без изменения. Недавнюю резолюцию Европарламента можно, на его взгляд, рассматривать двояко. С одной стороны, она определенно обязывает Казахстан к действенным шагам в сторону лояльности к оппозиции. С другой - власти, уверен он, не признают ошибок и могут сделать свой "ответ Чемберлену", пойдя на принцип, чтобы показать, "кто в доме хозяин".

Другое дело, по словам г-на Жовтиса, что процессуальные нюансы уголовных процессов в РК заставляют серьезно сомневаться в том, что суды второй и т.д. инстанции могут объективно оценить дело. Так, к примеру, сам правозащитник был поражен, что протоколы заседаний оформляются у нас абсолютно неадекватно - без вопросов, только ответы. Не зная контекста, считает он, невозможно ничего понять из протокола, а значит, эти протоколы никто не читает. Читают, уверен он, только апелляционные жалобы, не дающие достаточного представления о деле.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СОВЕЩАНИЯ.

Наблюдатели говорят о растущем изоляционизме стран Центральной Азии в отношении друг друга.

3 марта в Алматы прошла региональная конференция "Взаимоотношения США и стран Центральной Азии в новом стратегическом контексте", организованная Центральноазиатским агентством политических исследований (ЦААПИ) и Фондом имени Фридриха Эберта в Казахстане. Директор агентства Ерлан Карин заявил, что цель конференции - обсуждение двусторонних отношений между странами региона и США, американские приоритеты здесь и американский фактор во внутриполитических процессах стран региона. Последнюю тему г-н КАРИН назвал "деликатной", но имеющей "чрезвычайно важное значение":

- Мы часто рассуждаем о каких-то далеких геополитических процессах, а когда появляется тема конкретных отношений, возникают спорные вопросы или суждения - вроде того, что политика США в Центральной Азии до последнего времени определялась двумя моментами: нефтью и демократией, а теперь к ним прибавился еще один - американские штыки. Как будет развиваться соотношение этих трех важных элементов?.

Поиск ответов на все обозначенные экспертом вопросы показал, что за прошедший со времени прихода американских войск в Центральную Азию год оценки этих процессов здесь заметно изменились. Причем в значительной мере в негативную сторону. Очевидно, что в странах Центральной Азии ждали от усиления США в регионе большего, если не с точки зрения безопасности, то наверняка с экономической. Действительно, достаточно вспомнить популярную у многих наблюдателей в конце 2001-го - начале 2002 года мысль, что вслед за американским военным присутствием в Центральной Азии значительно активизируется процесс инвестирования в местные экономики. Чего, как выясняется, не произошло, даже наоборот - мысль о сокращении западных и, в частности, американских инвестиций звучала достаточно часто.

Наиболее критически по поводу итогов присутствия американских военных баз высказывались все же не центральноазиатские эксперты. Координатор проектов Фонда Эберта в регионе Винфрид ШНАЙДЕР-ДЕТЕРС отметил, что присутствие в Центральной Азии этих баз может быть дестабилизирующим фактором для внутриполитической ситуации в регионе:

- Это фактор безопасности, который со временем превращается в фактор нестабильности. Военная операция в Афганистане - лишь предлог для осуществления американских планов по глобальной гегемонии. США строят свои претензии на нее только на военном превосходстве, а не на моральном авторитете. Они не готовы взять на себя ответственность по отношению к миру, преследуются лишь национальные интересы США, которые уравниваются с интересами американской энергетической индустрии.

Наиболее позитивно по отношению к американскому присутствию в регионе настроены, как показали дискуссии конференции, представители Киргизии, по чьему мнению, США играют особую роль в становлении демократии и государственности во всей Центральной Азии. Уже следующее выступление - эксперта из Таджикистана Музафара ОЛИМОВА - продемонстрировало более сложный взгляд на проблему. Отметив важность разгрома талибов в Афганистане и военного сотрудничества Таджикистана с США и Францией, эксперт заявил, что все эти успехи "не смогли за-глушить скептические голоса, которые призывают глубоко проанализировать ситуацию; все чаще высказывается мнение, что борьба с терроризмом после разгрома талибов теряет свою актуальность и что на первый план в Центральной Азии выходит новая проблема - сложная геополитическая игра США, России, Китая, Ирана и Турции".

В значительной мере перспективы стабильного развития Центральной Азии теперь зависят от развития отношений между Россией и США. Угроза дестабилизации в регионе невелика, пока эти отношения ровны, но в случае их ухудшения соседство военных баз России и США, расположенных, как известно, в Таджикистане, Киргизии и Узбекистане, может стать серьезной угрозой для стабильности. Подобные предположения звучали еще год назад и в общем легко прогнозировались. Гораздо более остро звучит другой аспект проблем, подробно затронутый г-ном Олимовым, - внутрирегиональная напряженность, порожденная экономическими сложностями. Эксперт отметил, что события последнего года показали, что для Киргизии и Таджикистана реальностью становится уменьшение региональной кооперации (как не вспомнить здесь все заявления в рамках ЕврАзЭС).

- Многие серьезные проблемы не только не нашли своего решения, но и ухудшились: нарастание изоляционизма, напряженность на границах, наркотрафик. Все страны региона вынуждены увеличивать военные расходы, что тяжелым бременем ложится на их бюджеты. Ключевой вопрос - это рост изоляционизма. Закрытие границ между республиками привело к невиданному увеличению коррупции из-за контрабандной торговли. Большая часть товарооборота перешла в тень. Ферганская долина, где сходятся границы трех государств региона, превратилась в зону действия теневого капитала. Идет сращивание чиновничества с криминальными структурами, - заявил г-н Олимов.

Что же до фактора, который традиционно расценивался как главная угроза дестабилизации в Центральной Азии, - исламистских политических движений, - то их потенциал, по мнению всех выступавших, сильно ослаб в регионе после сентября 2001 года. Некоторые говорили даже об "исламской паузе", которая, однако, может закончиться в случае начала войны между США и Ираком. Ее вероятность г-н Олимов и некоторые другие эксперты, считают серьезной угрозой для ситуации в Центральной Азии.

Интересно, что доклад китайского эксперта Чэнь Юйжун во многом перекликался с тезисами г-на Олимова. Это довольно показательно, если исходить из того, что Китай и Таджикистан из всех задействованных в Центральной Азии сил наименее антагонистичны друг другу, а значит, совпадение точек зрения может претендовать на объективный взгляд на проблему. Г-жа ЮЙЖУН также говорила о нарастании напряженности в регионе, в частности в туркменско-узбекских отношениях, и о дестабилизирующем характере долговременного военного присутствия США в Центральной Азии. Такое же мнение вы-сказала и казахстанский эксперт Клара ХАФИЗОВА, считающая, что появление военных баз США нарушило баланс внешних сил в регионе.

Едва ли не единственным экспертом, высказавшим другой взгляд на американское военное присутствие, был Григорий ДУБОВЦЕВ, заместитель начальника Военно-научного центра Минобороны Казахстана. Военный считает это исключительно позитивным фактором для стран региона, стабилизирующим положение:

- В интересах наших стран - расширять военно-политическое сотрудничество с США и их союзниками по НАТО. Только долговременное присутствие в Афганистане международных сил может обеспечить сохранение мира в этой стране.

Иной точки зрения в данном случае не приходилось ожидать, учитывая официальную позицию Минобороны РК по сотрудничеству с США, и здесь представители Военно-научного центра вполне последовательны, так как позитивные оценки американского присутствия в регионе они давали и раньше. Непоследовательность проявилась позже, когда г-н Дубовцев критически высказался о возможной войне в Ираке. Одним из наиболее интересных и самым неожиданным по тематике и позиции среди выступлений конференции стал доклад профессора университета штата Теннесси Дэниела ГИБРАНА, достойный того, чтобы быть приведенным в виде нескольких цитат: "После того как кончилась холодная война, мы в США пришли к пониманию того, что у нас не было целостного понимания внешней политики", "После 11 сентября терроризм заменил коммунизм в качестве врага №1 для США", "До сих пор война с терроризмом, которую мы ведем, порождает для нас больше врагов, чем друзей; наша администрация практически никакого внимания не обращает на мнение остального мира", "США для себя определили новую роль в отношениях со всем миром и ее опасность в фундаменталистской логике - то есть "друг или враг", "с нами или против нас", то есть нет никаких возможностей для занятия нейтральной позиции, и это самая важная проблема настоящей администрации США и нашей внешней политики".

По поводу отношения американской общественности к процессам, происходящим в Центральной Азии, г-н Гибран заметил, что большинство его соотечественников просто не знают стран этого региона: "Только совсем недавно в наших школах начали преподавать географию, то есть мы очень провинциальные люди". Но, естественно, США заинтересованы в развитии демократии и стабильности в регионе. Правда, интерес к каспийской нефти у американской стороны, по мнению ученого, в Казахстане сильно преувеличен.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОДРУЖЕСТВО.

В рамках программы ТРАСЕКА делаются попытки наладить обмен информацией между таможенными службами республик Центральной Азии.

Вчера в Алматы в рамках международного проекта, финансируемого Европейской комиссией по линии ТАСИС-ТРАСЕКА - "Пограничные переходы Центральной Азии", начал свою работу двухдневный семинар "Обмен информацией между таможенными службами республик Центральной Азии". В его работе принимают участие представители таможенных органов Узбекистана, Таджикистана, Казахстана и Кыргызстана. По замыслу организаторов - голландской фирмы "Компьютерные решения" и Научно-исследовательского института транспорта и коммуникаций Казахстана, семинар должен стать очередным шагом в деле рационализации и упрощения таможенных процедур на пограничных переходах, что будет способствовать ускорению межгосударственного товарообмена, интеграции экономик сопредельных стран.

В ходе двухдневного семинара планируется рассмотреть ряд проблем, связанных с упрощением таможенных процедур на пограничных переходах, организацией торговли и перемещением грузов через таможенные посты. В рамках проекта на оптимизацию процедур пограничного пропуска международных автоперевозчиков на трассе Алматы - Бишкек в этом году будет выделено Eu900 тыс. В частности, на Eu400 тыс. будут приобретены компьютеры, серверы, радиомодемы, средства связи, контрольное оборудование для пунктов таможенного контроля Бурундай (Казахстан) и Ак-Жол (Кыргызстан). Eu500 тыс. будут направлены на разработку и внедрение пилотного проекта по совершенствованию скоординированной деятельности таможенных пограничных переходов.

По окончании семинара предполагается подписание ряда двусторонних соглашений между странами Центральной Азии и подписание единого документа - декларации семинара.

Как известно, основная идея международного проекта ТРАСЕКА - разработка, строительство и введение в действие транспортного коридора из Европы через Кавказ и Каспийское море в Центральную Азию в качестве дополнительной альтернативы для стран-участниц. Проект предусматривает реконструкцию существующих и строительство новых автомобильных и железных дорог, реконструкцию отдельных каспийских и черноморских портов, создание дорожной инфраструктуры по оказанию необходимых услуг, оснащение таможенных постов спецтехникой. С начала реализации проекта (1996 год) было разработано 46 проектов: 33 из них - технического содействия и 13 инвестиционных - по реабилитации инфраструктуры, на общую сумму $99,6 млн. Технические проекты в рамках данной программы содействовали привлечению инвестиций со стороны международных финансовых институтов. ЕБРР взял обязательство оказать финансовую поддержку на общую сумму $250 млн, Всемирный банк - по финансированию проектов на сумму $40 млн, АБР - выделить средства на реабилитацию дорог. В осуществление проектов вовлечены и частные инвесторы ЕС.

Татьяна КОРОЛЕВА.

(Подробности, пожалуйста, в следующем номере Панорамы).

СОДРУЖЕСТВО.

Западные эксперты говорят о недостатке политической воли для успешной интеграции в Центральной Азии.

5 марта Центр ОБСЕ в Алматы, Казахстанский институт стратегических исследований (КИСИ) и делегация Европейской комиссии в Казахстане провели совместную конференцию "Экономические аспекты интеграционных процессов: опыт Европейского союза". Несмотря на такое название, основной целью конференции Маулен АШИМБАЕВ, директор КИСИ, назвал обсуждение вопросов интеграции не только в Европе, но и в Центральной Азии.

- Практическое значение состоит в изучении опыта Европы в интеграционных процессах, с учетом того, что это - одна из приоритетных задач Казахстана на современном этапе. Конечно, не все из реализованного в Европейском союзе подходит для наших условий, но в то же время какие-то вещи мы можем использовать. А для Центральной Азии интегрироваться сейчас жизненно необходимо, это единственная возможность обеспечить здесь стабильность и процветание, - заявил г-н Ашимбаев.

Хотя предположения директора КИСИ о сроках, которые потребуются странам Центральноазиатского региона для создания "реального интеграционного объединения", показывают, что эти перспективы весьма далеки: г-н Ашимбаев заметил, что не думает, что "это будет даже пять лет". При этом на данном этапе для Казахстана и всех стран Центральной Азии может быть наиболее интересен европейский опыт создания зоны свободной торговли и механизмов функционирования надгосударственных организаций. Эту же тему в своем выступлении поднял и советник представительства Европейской комиссии Брайан ТОЛЛ. Он, в частности, заявил, что главной целью подхода ЕС в Центральной Азии остается способствование региональной интеграции. Хотя взгляды на готовность к реальной интеграции Центральноазиатского региона у западных и местных экспертов заметно различаются. Так, г-н Толл на вопрос журналистов о том, что мешает активизации сотрудничества между странами региона, заметил, что не видит достаточно политической воли между нашими странами.

- В самом начале нужны некоторые межгосударственные институты в Центральной Азии, например международный суд, как это есть в Европейском союзе, или надгосударственная администрация. Такие институциональные вопросы очень важны в самом начале, лишь после этого можно обсуждать какие-то определенные вопросы и конкретные сферы сотрудничества, - считает г-н Толл.

Эту тему в несколько ином направлении, но с тем же итоговым значением развил заведующий отделом экономики Центра ОБСЕ в Алматы Армандс ПУПОЛС. Он заметил, что "чем меньше будет политических амбиций у государств, тем быстрее пойдет интеграция в регионе". Г-н Ашимбаев в ответ на это заметил, что политическая воля у стран региона, во всяком случае у Казахстана, Киргизии и Таджикистана, для интеграции есть. Но, очевидно, стремления к интеграции трех стран региона недостаточно для успешного развития этих процессов, пока вне их остается ключевая в географическом и демографическом плане страна Центральной Азии - Узбекистан. Известная позиция официального Ташкента, а также такие шаги, как закрытие границ Узбекистана с соседними странами, способны, кажется, если не свести на "нет" декларируемые стремления Астаны, Бишкека и Душанбе, то уж во всяком случае серьезно их девальвировать. Представитель Центра стратегических исследований Таджикистана Сайфулло САФАРОВ даже употребил выражение "деградация интеграции".

- Сейчас развиваются совершенно обратные процессы. Мы фактически друг другу мешаем, хотя каждый год создаем новые интеграционные структуры, подписываем соглашения, и все это не работает. Происходят процессы, которые фактически от нас не зависят. При этом мы, конечно, всегда за интеграцию, но надо смотреть на вещи реально - пока эти процессы на очень низком уровне, - заявил таджикский эксперт. А его коллега из Киргизии Владимир АРТЕМОВ связал закрытие границ между странами региона с политико-психологическим феноменом, который сам он назвал "синдромом 11 сентября". Вряд ли боязнь терроризма, которая стоит за этим "синдромом", является реальной мотивацией изоляционистских процессов, но их действительно порой пытаются объяснить этим.

Эрик ФОРСБЕР, старший администратор Европейской комиссии, в итоге этой дискуссии призвал все страны региона отказаться от тезиса, что для начала интеграционных процессов надо дать завершиться дезинтеграции: экономическое взаимодействие надо начинать быстрее, но установив определенные законы для этого, и "обращаться друг с другом в недискриминационной манере".

Отвечая уже на совершенно иные вопросы о взаимодействии Европейского союза и США, г-н Форсберг сделал также интересное заявление в сегодняшней ситуации, накаленной иракской проблемой. Он призвал помнить, что ЕС рассматривает США как "своего лучшего друга".

- Мы видим, что ЕС, к сожалению, достаточно слабый игрок на международной политической арене. Вопрос об Ираке внутри ЕС очень чувствительный - некоторые страны придерживаются точки зрения США, другие - против нее. В экономическом аспекте несомненно, что ЕС - крупный партнер США, часто наши мнения совпадают, и это надо подчеркнуть. Что же касается возможного соперничества евро с долларом, то самое важное - это поведение евро в рамках самого ЕС как единой валюты. Не думаю, что есть большие основания говорить о "вызове" для доллара со стороны евро, - думаю, что это переоценивается, - заявил г-н Форсберг.

Ярослав РАЗУМОВ.

СИТУАЦИЯ ВОКРУГ ИРАКА.

Отказ турецкого парламента на размещение войск США отвечает интересам демократии, но подрывает основы турецко-американского стратегического партнерства.

Парламент Турции проголосовал против присутствия войск США. Шокированное неожиданным решением парламента, правительство Абдуллы Гюля пытается теперь убедить общественное мнение, что парламент примет положительное решение при повторном голосовании. Это крайне необходимо для легитимизации согласия правительства на размещение войск США и отправки в Ирак турецких военнослужащих в преддверии начала военных действий. Турцию сотрясают антивоенные демонстрации, и широкие массы общественности решительно выступают против участия в этой войне. Тем не менее Турция связана с США тесными узами многостроннего сотрудничества, и администрация Буша отводит ей ключевую роль в планах вторжения в Ирак с севера. При этом Турция находится в финансовой зависимости от США, являясь на сегодняшний день наиболее крупным заемщиком МВФ. Обещанная США финансовая помощь в случае участия в войне имеет исключительно важное значение для экономики Турции.

Отказ парламента может подорвать "жизненно важное для Турции стратегическое партнерство с США. Она может оказаться отстраненной от решения вопросов будущего устройства сопредельного с ней Ирака и столкнуться в результате с проблемами обеспечения собственной безопасности. Во избежание этого Турции необходимо незамедлительно выработать политику разрешения последствий ситуации, неожиданно возникшей в результате отказа парламента поддержать правительство принять активное участие в надвигающейся войне в Ираке", - писала со ссылкой на ведущих аналитиков по Ираку газета "Турецкие ежедневные новости" 3 марта. Решение Анкары наносит сокрушительный удар по планам Вашингтона нанести удар по Ираку с севера, чтобы вынудить Багдад вести войну на два фронта. Также это заставляет США прорабатывать альтернативный вариант войны в Ираке без участия Турции, что будет несравненно дороже.

Администрация США явно недооценила парламент Турции, посчитав вопрос решенным, когда правительство согласилось разрешить присутствие на территории страны 62 тысяч американских военнослужащих. Об этом, в частности, говорит тот факт, что у морского побережья Турции уже находятся два ядерных авианосца, три крейсера, пять эсминцев, семь подводных лодок и 20 грузовых транспортов, имеющих на борту десятки тысяч военнослужащих США и ожидающих команды на разгрузку в портах Мерсина и Искендерун. Изменить сложившееся положение может лишь повторное голосование парламента с принятием положительного решения о размещении войск США в Турции. Специалисты считают, что ожидать проведения голосования следует не ранее последней недели марта. "Мы уважаем такое решение, и Турция по-прежнему остается нашим другом", - так прокомментировал произошедшее госсекретарь США Колин Пауэл. Однако, по словам его заместителя Марка Гроссмана, Турция может потерять обещанную США финансовую помощь в размере до $30 млрд для возмещения ущерба в случае военных действий.

США немедленно приостановили работы по реконструкции военных баз в Дыарбакире, Батмане и Инджирлике и морских портовых сооружений в Мерсине и Тасуджу (общей стоимостью в $300 млн).

По мнению турецких аналитиков, принятое решение отвечает интересам демократии в Турции, но подрывает основы турецко-американского стратегического партнерства. Однако "кроме Израиля Турция является единственной страной региона, на которую США могут положиться", - считает специалист по Ближнему Востоку профессор Бааджи. Решение парламента положительно скажется на отношениях Турции с другими странами, в частности странами Европейского союза. "Парламент доказал европейским государствам действенность институтов демократии в Турции", - заключает он.

Мария БИТ,

специально для Панорамы,

Стамбул.

СУДЫ.

Началась серия судебных заседаний по прошлогодним пожарам.

Как известно, в прошлом году в Казахстане из-за жаркого лета произошла серия лесных и степных пожаров.

В пресс-службе МВД Панораме сообщили, что в связи с этим в нескольких областях, в наибольшей степени пострадавших от пожаров, возбужден ряд уголовных дел. Только в Акмолинской области сотрудники органов внутренних дел возбудили более 10 уголовных дел по фактам уничтожения и повреждения лесов в результате неосторожного обращения с огнем или иным источником повышенной опасности. "Первой ласточкой" стал процесс над одним из жителей Аккольского района. 25-летний работник лесхоза приговорен к одному году исправительных работ с удержанием 10% заработной платы. По словам заместителя руководителя пресс-службы Галымжана ХАСЕНОВА, на подходе еще два подобных дела, которые будут рассмотрены в суде Акмолинской области. Впрочем, бросается в глаза, что первое дело пока не задало нужных масштабов процессу борьбы с пожарами. Осужденный нанес ущерб, оцененный всего в Т10 тыс., а его вина заключается в том, что во время заготовки дров из выхлопной трубы его трактора вылетела искра, послужившая причиной возгорания сухостоя.

Между тем, уверяет г-н Хасенов, другие дела - по более крупным пожарам. Так, уже к 20 сентября прошлого года на территории ленточного бора Прииртышья произошло 280 возгораний леса и травы в степях. Следует отметить, что степные пожары чрезвычайно опасны и распространяются со скоростью до 40 и более км в час. Так, в ходе одного из многочисленных расследований полицейские установили, что возгорание в степи на территории Кундыкольского округа привело к крупному пожару в уникальном Баянаульском национальном парке Павлодарской области. В итоге быстро распространившееся пламя, перебросившееся на лесной массив, уничтожило 8500 га, в том числе 350 га ценного зеленого леса. И таких примеров, по словам г-на Хасенова, было очень много.

Так, уже в Восточно-Казахстанской области, на территории ленточного бора Семипалатинского региона произшел 201 лесной пожар, уничтоживший 9 тыс. га, в том числе более 3,6 тыс. га лесопокрытия (ущерб - Т38 млн). На территории Бескорагайского и Шалдайского лесоохранных угодий пожары охватили 2579 га и 512 га лесопокрытия.

А. Д.

СУДЫ.

Алматинец Олег Зезев признан виновным в шантаже Майкла Блумберга и взломе сети его корпорации.

Присяжные в суде Нью-Йорка вынесли обвинительный вердикт в отношении Олега Зезева. 29-летний алматинец признан виновным в вымогательстве, попытке шантажа нынешнего мэра Нью-Йорка Майкла Блумберга и незаконном проникновении в систему американской корпорации Bloomberg.

Напомним, Зезев работал в компании "Казкоммерц Секьюритиз", пользовавшейся услугами Bloomberg. Программист сумел проникнуть в корпоративную сеть одного из мировых лидеров на рынке финансовой информации и вскрыть файлы с личной информацией о главе Bloomberg, в частности, распечатки транзакций со счетов Макла Блумберга. Весной 1999 года Зезев под псевдонимом Alex отправил магнату несколько писем, в которых рассказал о своих "достижениях" и запросил $200 тыс. в качестве гонорара за предупреждение о недостатках системы сетевой безопасности в Bloomberg.

Глава корпорации дал согласие и пригласил программиста на встречу в отель "Хилтон" в Лондоне якобы для окончательной выплаты, переведя часть денег (порядка $17 тыс.), необходимых для поездки Зезева. Одновременно г-н Блумберг сообщил об этом в полицию. И его встреча 10 августа 2000 года со слишком способным алматинцем, сопровождаемым адвокатом Игорем Яримакой (который также рассматривается теперь судом в качестве соучастника) снималась на скрытую камеру (позже на суде эта запись была главной уликой обвинения). Арестовали их переодетые полицейские, сопровождавшие главу Bloomberg. Примерно два года британские власти решали вопрос об экстрадиции Зезева и Яримаки в США. Позже, когда в 2001 году Майкл Блумберг стал мэром Нью-Йорка и было определено, что именно в этом городе будет проходить суд, стало ясно, что Зезеву и Яримаке не удастся избежать обвинительного приговора.

На суде, длившемся почти месяц, адвокат Зезева Роберт Баум пытался убедить присяжных в том, что программист законно проник в сеть Bloomberg в ходе тестирования, так как его компания являлась клиентом корпорации. Обнаружив недостатки, он, по словам г-на Баума, не стал пользоваться этой информацией в корыстных целях (хотя теоретически мог использовать номера кредиток), вредить системе, а честно сообщил г-ну Блумбергу, надеясь на справедливое вознаграждение или, возможно, должность в корпорации. Даже запрошенная сумма в $200 тысяч, по мнению адвоката, является слишком малой для шантажа миллиардера (состояние г-на Блумберга оценивается в $4 млрд). Адвокат также апеллировал к сомнительности предоставленных спецслужбами Казахстана вещдоков, а также факту утери ими видеозаписи обыска машины Зезева, где якобы были найдены дискеты с информацией о Блумберге.

Однако эти и другие доводы защиты не убедили присяжных. Они посчитали, что Зезев виновен по всем пунктам и к тому же проявил неуважение к суду. Имеется в виду эмоциональное поведение программиста во время суда, а также его не совсем адекватная выходка в начале одного из заседаний, когда Зезев перелез через ограждение и побежал к входной двери, где был схвачен охранниками. Эти действия признаны попыткой побега, по которому заведено отдельное уголовное дело. Алматинец объяснил свое поведение состоянием аффекта, вызванного тем, что спутал находящегося в зале суда ребенка со своей дочерью, которую не видел уже три года. Однако это объяснение не "растопило" сердца прокурора, судьи и присяжных, признавших такие действия в любом случае некорректными.

В итоге Зезев, скорее всего, получит 20 лет тюрьмы (обвинительный вердикт присяжных не оставляет надежд на смягчение приговора, который будет объявлен 23 мая), что многие посчитали актом "демонстрации силы", воплотившем отношение властей США к кибер-атакам "акул капитализма".

Суд над Игорем Яримакой должен состояться в течение марта.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

По материалам информагентств.

НАРКОТИКИ.

28 из 524 лиц, привлеченных во время "Допинга" к уголовной ответственности за наркопреступления, - медики.

МВД подвело итоги первого этапа операции "Допинг", проводившейся в феврале.

Основной задачей мероприятия было выявление хищений и нарушений правил учета, хранения, отпуска и уничтожения наркотических средств, прекурсоров и психотропных веществ в медицинских учреждениях и промышленных предприятиях. Кроме этого, полицейские особое внимание уделили проверке мест досуга молодежи и выявлению лиц, причастных к распространению наркотиков.

По словам заместителя руководителя пресс-службы МВД РК Галымжана ХАСЕНОВА, так называемые увеселительные заведения, где собираются молодые люди, все чаще становятся центрами распространения наркомании. Так, в течение одной декады полицейские при активном участии представителей местных акиматов в 248 объектах досуга выявили 169 правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и психотропов, задержаны 162 человека, возбуждено 110 уголовных дел. По словам г-на Хасенова, за сбыт героина и др. задерживались даже бармены и другие сотрудники этих заведений, причем распространители наркотиков были выявлены и в компьютерных клубах, где собираются в основном подростки.

Всего во время операции изъято из незаконного оборота около тонны различных наркотических и психотропных средств, в том числе почти 700 ампул наркопрепаратов, 585 ампул психотропов и более 9 тыс. таблетированных препаратов амфетаминового ряда. За совершение преступлений, связанных с наркотиками, к уголовной ответственности привлечены 524 человека, 28 из которых - работники здравоохранения.

А. Д.

НАРКОТИКИ.

Наркоторговец использовал сетевые ресурсы американской организации для получения товара.

На днях следственным управлением ДКНБ по Алматы и Алматинской области возбуждено уголовное дело против сотрудника одной из образовательных программ ЮСАИД, гражданина РК С.А. по факту незаконного приобретения и дальнейшего сбыта психотропных веществ в крупном размере.

Следствием было установлено, что, работая программистом в алматинском представительстве американской организации, С.А. использовал ее сетевые ресурсы доступа в интернет для получения информации об изготовлении синтетических наркотических веществ и размещения заказов необходимых препаратов на web-сайтах фирм Японии, Англии, Швеции, Нидерландов и Шотландии, наладив регулярное их получение. С.А. разработал специальную рецептуру получения из выписанных по почте препаратов психотропных веществ, идентичных по степени воздействия таблеткам "экстази", которые затем он распространял в ночных клубах южной столицы за Т2500 за капсулу (1,1 г и 1,2 г).

Как выяснилось, "предпринимательской" деятельности С.А. предшествовал поиск в сети интернет первичной информации в отношении перечня легальных и нелегальных психотропных препаратов и их воздействия на организм. По иронии судьбы, источником необходимых сведений послужил официальный сайт Департамента по борьбе с наркотиками (DEA) США. Путем сопоставления полученных данных со "Списком наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в РК" из указанных на сайте DEA препаратов С.А. определил вещества, оборот которых как на территории РК, так и в ряде других стран не запрещен. Казахстанец был задержан при получении в одном из отделений связи Алматы посылки из Швеции, в которой находилось около сотни таблеток "вещества белого цвета". Эксперты Центра судебной экспертизы Министерства юстиции РК вынесли вердикт о том, что содержимое посылки относится к психотропным средствам.

Гульмира АРБАБАЕВА.

КОРРУПЦИЯ.

Чиновники Акмолинской области вымогают взятки.

Оперативно-следственная группа Департамента КНБ РК по Акмолинской области задержала при получении взятки в сумме Т500 тыс. руководителей управления по работе с несостоятельными предприятиями агропромышленного комплекса (УРНП АПК) Акмолинской области. По сообщению пресс-службы КНБ, исполняющий обязанности начальника УРНП АПК А. и конкурсный управляющий этого ведомства Л. вымогали у директора одного из крестьянских хозяйств Т1,5 млн за решение результатов торгов в его пользу, угрожая в противном случае реализовать имущественный комплекс сельскохозяйственного предприятия другому юридическому лицу.

В отношении задержанных ДКНБ РК по Акмолинской области возбудило уголовное дело, ведется расследование.

А. Д.

8 МАРТА.

В республике стартуют три проекта по искоренению насилия в отношении женщин.

В Казахстане каждая шестая женщина раз в полгода испытывает психологическое, физическое или сексуальное насилие. За 11 месяцев прошлого года только в Алматы в результате семейно-бытовых конфликтов были убиты 52 женщины. Такие цифры были озвучены 4 марта на пресс-конференции, организованной Женским фондом развития ООН (ЮНИФЕМ).

Как сообщила директор региональной программы ЮНИФЕМ для стран СНГ Дамира САРТБАЕВА, в октябре прошлого года был объявлен конкурс по искоренению насилия в отношении женщин среди правительственных организаций и НПО стран Центральной Азии. Одними из основных критериев были инновационный подход к проблеме и осуществление проектов в партнерстве с другими организациями. Всего на конкурс поступило более 60 заявок. Конкурсная комиссия утвердила 15 проектов для финансирования на общую сумму Eu450 тыс., три из которых будут реализованы в нашей республике. Это проекты добровольного объединения "Союз кризисных центров" - "Внедрение опыта работы приютов кризисного центра "Подруги" и Талдыкорганского центра поддержки женщин в деятельность приютов кризисных центров Казахстана"; Лиги женщин творческой инициативы "Образовательная программа по профилактике насилия в отношении женщин и обучение жизненным навыкам воспитанников детских домов"; общественного объединения "Женщины-юристы Казахстана - "Домашнее насилие как фактор женской преступности".

По словам президента Лиги женщин творческой инициативы Асии ХАЙРУЛЛИНОЙ, до настоящего времени в учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей, образовательные программы не были ориентированы на воспитательную работу по обучению жизненным навыкам и предупреждению насилия. Как следствие, многие из них сегодня сталкиваются со сложностями взаимоотношений в обществе, страдают от социального одиночества и становятся жертвами насилия. Поэтому в рамках проекта будут проведены тренинги по основам правовых знаний, где девушки и юноши в возрасте от 14 до 18 лет ознакомятся с законами "О правах ребенка", "О браке и семье", "О труде", изучат основы психологии и культуры поведения.

Кроме Казахстана, к финансированию также было одобрено по 3 проекта в Кыргызстане и Таджикистане и 6 проектов в Узбекистане.

"Повседневная жизнь показывает, что насилие над женщинами - физическое, сексуальное - все больше распространяется из-за социально-экономических проблем, из-за плохой осведомленности граждан о своих правах", - отметила г-жа Сартбаева. Она также сообщила, что ЮНИФЕМ совместно с НПО "Правозащитники Миннесоты" открыли новую страницу в интернете, посвященную вопросам прекращения насилия против женщин - www.stopvaw.org. Запуск сайта приурочен к Международному женскому дню.

Татьяна КОРОЛЕВА.

8 МАРТА.

Женские НПО призвали голосовать за женщин на выборах в маслихаты и мажилис.

6 марта в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция на тему "Женщины в политике", во время которой женские неправительственные организации страны обратились к народу с совместным заявлением.

Суть обращения - призыв содействовать повышению статуса женщины в мире и в Казахстане в частности. "В 1975 году 8 марта был признан ООН как день международной борьбы за права женщин. Поэтому в канун этой даты мы напоминаем, что этот день - день равноправия женщин и мужчин", - отметили на встрече с журналистами лидеры некоторых женских НПО. По их словам, "несмотря на то, что в гендерном вопросе в РК есть прогресс - во властных структурах увеличилось количество женщин-политиков, тем не менее оно на сегодня составляет всего 11% от общего числа высокопоставленных госслужащих". Более того, авторы заявления обратили внимание общественности на факты, что именно женщины продолжают подвергаться домашнему насилию, и именно уровень женской безработицы значительно выше, чем мужской. Одним словом, считают женские НПО, у слабого пола дискриминационное положение почти во всех сферах жизнедеятельности, в том числе и на уровне принятия решений в экономической жизни страны.

По мнению женских неправительственных организаций РК, ситуацию улучшит в первую очередь принятие ряда законов. В частности, речь идет о разработке законопроектов "О равных правах и возможностях мужчин и женщин" и "О предупреждении и пресечении бытового насилия". Кроме того, считают НПО, необходимо усовершенствовать и усилить госструктуры по улучшению положения женщин с соответствующими ресурсами для эффективной работы. Также они обратились к гражданам РК голосовать за женщин на выборах в маслихаты в 2003 году и в мажилис в 2004 году. "Женщины лучше понимают проблемы, они разумнее. С умом и логикой мужчин и нашими качествами страна придет к процветанию и демократии", - отметили участницы пресс-конференции.

Ряд рекомендаций лидеры женских НПО дали и журналистам - формировать положительный имидж женщин в СМИ, свободный от гендерных стереотипов.

Гульмира АРБАБАЕВА.

БАНКИ.

Григорий МАРЧЕНКО : "Если предложение долларов будет очень большим, то Нацбанк увеличит выпуск кратковременных нот".

6 марта в Национальном банке состоялась пресс-конференция, посвященная ситуации на финансовом рынке в феврале.

Определяющим событием по-прежнему остается беспрецедентный приток долларов в страну, связанный в том числе с остающимися очень высокими ценами на нефть. Покупка валюты Нацбанком и ее поступление на счета Минфина привели к увеличению чистых валютных запасов на $347 млн до почти $3,3 млрд. Подчеркивая неординарность ситуации, глава Нацбанка Григорий МАРЧЕНКО отметил, что с начала года Нацбанк был вынужден купить уже более $770 млн, при том, что общие покупки за весь прошлый год составили $590 млн и за позапрошлый год - $720 млн. Покупки составили эквивалент примерно 3% ВВП, что иллюстрирует серьезность происходящего. Председатель Нацбанка вновь сказал, что дилемма между превышением темпов инфляции и сильным укреплением тенге будет решаться в пользу сохранения низкой инфляции. Инфляция в феврале составила полпроцента, в феврале 2002 года она была 0,3% и снизилась с 1% в январе и 1,44% в декабре, что свидетельствует, по мнению г-на Марченко, об определенной позитивной динамике. Быстрее полупроцента росли цены на продовольствие, где рост составил 0,8%. Пока, судя по всему, не ожидается каких-либо серьезных изменений, связанных с желанием остановить дальнейшую ревальвацию тенге. Г-н Марченко повторил, что не считает, что укрепление тенге на 2,6% серьезно подрывает конкурентоспособность каких-либо отраслей. Об этом можно было бы говорить, если бы доллар подешевел на 10-12%, а если бы удешевление превысило 20%, то, по оценкам главы Нацбанка, повторилась бы ситуация конца 1998 - начала 1999 года.

Г-н Марченко отказался рассуждать о том, каким может быть "дно" в ситуации с удешевлением доллара и с какого момента Нацбанк должен был бы решительнее влиять на курс, отметив, что если глава Национального банка любой страны говорит о таких отметках, рынки начинают стремиться к ним уже на следующий день. Пока же Нацбанк видит одну из главных целей в том, чтобы избежать резких колебаний, "выгодных лишь валютным спекулянтам", и следовать за объективными тенденциями.

Банкир решительно отказался рассуждать на тему того, каким мог бы быть курс, если бы Нацбанк вообще не покупал доллары, афористично заметив, что и "финансовые рынки не терпят сослагательного наклонения", отметив лишь, что если бы участники рынка знали, что Нацбанк вообще не вмешивается, то мог возникнуть хаос, примерно так же, как сразу после девальвации тенге, когда курс за день скакнул до 150 тенге за доллар. Некоторые основания ожидать, что доллар близок к своему минимуму, все же есть. Г-н Марченко сказал о некоторой стабилизации в последние дни (с начала марта было куплено около $50 млн) и сказал, что, быть может, "дно" видят сами участники рынка. В пользу такого предположения говорят, однако, не общие тенденции, а закономерности, которые складываются в течение каждого месяца, когда по мере приближения необходимости выплачивать налоги доллары продаются, а потом происходит рост интереса к доллару. Как повел себя рынок на сей раз, будет ясно только после 15 числа.

Главный банкир весьма раздраженно реагировал на любые подозрения, связанные с курсовой политикой банка, сказав даже, что многие банки и "околорыночные структуры" так и не научились понимать, в каких случаях происходит вмешательство Нацбанка, и поэтому неправильно прогнозируют развитие ситуации.

Г-н Марченко также сказал, что если ситуация принципиально не изменится и предложение долларов будет очень большим, то Нацбанк будет увеличивать выпуск кратковременных нот, с помощью которых связываются лишние тенге. Председатель Нацбанка, как показалось, не без сожаления отметил, что, в отличие от России, где Минфин выпускает долгосрочные облигации, казахстанская ситуация бюджетного благополучия позволяет не делать этого, и в результате Нацбанк должен в одиночку бороться с лишними тенге. При этом рост эмиссии нот выглядит и так очень резким. По сравнению с январем их количество увеличилось в 2,6 раза, до Т61,8 млрд (предыдущий рекорд в декабре 2000 года составлял Т26,9 млрд). Г-н Марченко отказался рассуждать о том, как могут использоваться дополнительные нефтедоллары, отметив, что это должно решаться в рамках обычных бюджетных процедур, и возможны были бы различные варианты - увеличение Национального фонда, уставного капитала Банка развития или увеличение выплат по каким-то социальным статьям. Это, однако, никак не входит в компетенцию Нацбанка.

Нынешняя ситуация на финансовых рынках, похоже, работает на либерализацию порядка вывоза капиталов. Г-н Марченко говорил о ее перспективах очень благожелательно, сказав даже, "что не было бы ничего страшного, если бы $400 млн (что примерно соответствует объемам покупок Нацбанка) были вложены где-то за рубежом". Прошлогодний уровень оттока денег, когда по графе "пропуски" в платежном балансе прошло всего $70 млн, является невысоким. Более того, по его мнению, если нефтегазовый и финансовый сектора будут развиваться такими же темпами, и в стране будет увеличиваться рост прямых инвестиций, либерализация вывоза будет абсолютно желательной. Председатель Нацбанка считает, что на настороженность в этом плане влияет "сохранение психологии 90-х годов", когда в условиях нехватки денег считалось крайне важным избежать их бегства. При этом г-н Марченко подчеркнул солидарность с мерами, принимаемыми против отмывания, и сказал, что речь не идет о незаконных деньгах, с которых не уплачены налоги.

Глава Нацбанка также отметил желательность диверсификации портфеля вложений для всех, отметив, что от неприятностей могут гарантировать примерно 50% тенговых инструментов, а остальное - "по вкусу". Г-н Марченко также пока не видит очень быстрого роста перспектив евро в стране, отмечая, несмотря ни на что, ограниченность интереса населения, а также то, что радикальные изменения могут произойти только тогда, когда экспортеры начнут номинировать свои контракты в евро, а на ведущих сырьевых биржах котировки также будут производиться в евро.

По мнению г-на Марченко, ситуация на рынке депозитов остается прежней - население приносит в банки аналог примерно $35 млн, а довольно заметное сокращение депозитов юридических лиц на 7% в пресс-релизе Нацбанка связывается главным образом с оттоком средств, которые были использованы для покупки госпакета "Казахмыса".

Говоря о самом, возможно, болезненном для банковского сектора вопросе, связанном со снижением кредитных ставок, предписываемым практически директивно, г-н Марченко отметил, что имеющаяся статистика показывает, что этот процесс идет. Нацбанк не хотел бы пользоваться административным рычагом в виде существующей в законе возможности ограничивать банковскую маржу, что было бы нежелательным администрированием, и убеждает банки посмотреть свои расходы и сократить их. Объективно снижение ставок связано с внедрением системы управления рисками и созданием кредитного бюро, и в общем снижение не может происходить быстро и сразу на несколько процентов.

Николай ДРОЗД.

БАНКИ.

Уставный капитал Банка развития будет увеличен до $1 млрд в течение 5-6 лет.

Во второй половине февраля глава государства на III Конгрессе финансистов и на форуме в Москве заявил о необходимости увеличения акционерного капитала государственного Банка развития. В минувший вторник на пресс-конференции в столице это подтвердил председатель правления банка Камбар ШАЛГИМБАЕВ, по словам которого уставный капитал будет доведен до $1 млрд в течение 5-6 лет. "Сколько из этой суммы придется на текущий год, будет определять, скорее всего, правительство", - сказал он. Сейчас оплаченный уставный капитал равен Т30 млрд (чуть более $200 млн) и по долям распределен следующим образом: 75% принадлежит правительству, 25% - областным акиматам в равных пропорциях.

В той же тональности несколько раньше прозвучало мнение председателя Нацбанка Григория Марченко о том, что увеличение отчислений на капитализацию Банка развития и в Нацфонд снизит нагрузку валютных поступлений на внутренний рынок, и так уже приведших к сильному укреплению курса тенге. Избежание неоправданной для экономики ревальвации - побочный эффект от наращивания капитала Банка развития, основное же значение власти придают расширению инвестиционных возможностей государства. Помимо бюджетных средств, Банк развития собирается привлечь деньги на внутреннем и внешнем рынках. Предыдущий опыт свидетельствует о том, что реализация таких планов может оказаться вполне результативной. В прошлом году банк выпустил внутренние облигации на $30 млн и подумывает об эмиссии 7-летних облигаций. Кроме того, в 2002 году он привлек внешние займы на экспортные и предэкспортные операции в размере $28 млн, а также приступил к программе поэтапного выпуска еврооблигаций в объеме $400 млн, из которых на $100 млн размещение состоялось осенью 2002 года. На тот момент Банк развития добился наименьшей ставки - 7,125%. Ниже никому из казахстанских эмитентов не удавалось получить.

Ссудный портфель в 2003 году, по оценке г-на Шалгимбаева, должен увеличиться примерно на $70-100 млн до $240-250 млн. Во второй половине марта банк намерен презентовать те проекты, которые уже реализованы при участии его кредитов. Уже сейчас советом директоров одобрено кредитование строительства газотурбинной станции в Актюбинске. "В ближайшее время будет представлено к рассмотрению проектов примерно на $30-35 млн с участием финансирования Банка развития на $26 млн", - сказал председатель правления. Он посетовал на низкое качество бизнес-планов, предлагаемых под финансирование. В 2002 году из 125 заявок на общую сумму Т2 млрд банком было одобрено всего 18 проектов на Т147 млн. Руководство госбанка объясняет это тем, что "многие проекты нередко находятся на уровне идеи". Пока что средневзвешенная ставка по кредитам Банка развития значительно отличается от ставок коммерческих банков - 10% против 14%, и потому государственный институт вряд ли опасается остаться без клиентов.

Как бы то ни было, в тот же день представители МВФ в рамках консультационной работы встречались с сенаторами Казахстана и не очень лестно отозвались о работе банков развития в других странах. В частности, международные эксперты обратили внимание на слабый контроль за возвратом денег. Комментируя это замечание, г-н Шалгимбаев отметил, что специалисты МВФ отчасти правы, поскольку опыт показывает, что если не выстроить правильно процедуры и общую политику кредитования, то деятельность банка развития может иметь негативный оттенок. Еще когда Казахстан только создавал свой Банк развития, то МВФ ознакомило правительство с неудачным опытом аналогичного института в Колумбии. "Мы учли эти слабые стороны, и у нас совет директоров по сути выполняет функции кредитного комитета, который принимает решение одобрить или нет проект. Три директора определяются главой государства, четыре - правительством", - сказал председатель банка. Он также напомнил, что в Законе о Банке развития есть отдельная статья, согласно которой запрещается вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность банка.

О том, что банку удается сохранить репутацию, говорит такой показатель, как доход. Он вырос за прошлый год в 5,5 раза и превысил Т5,5 млрд. Чистый доход составил более Т2 млрд, увеличившись в 3 раза. Международный аудит, который проводит KPMG, уже заканчивается, и, по мнению г-на Шалгимбаева, итоговые цифры не будут сильно отличаться от названных. В 2003 году Банк развития планирует увеличение дохода примерно в том же размере.

Олег ХЕ.

из Астаны.

БАНКИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

27 февраля - 5 марта.

Полная версия размещена на www.kase.kz.

Доллар США = 152,00 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 151,15 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - минус 28,0% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 5 марта и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 4,04 +0,25.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 3,92 +0,01.

7 дней KZT 4,00 -0,54.

14 дней KZT 5,00 +0,15.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 5,88 -1,62.

2 недели KZT 6,50 -2,00.

1 месяц KZT 7,38 -2,12.

2 месяца KZT 8,00 -2,50.

3 месяца KZT 8,63 -2,87.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 5 марта и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 122,70 -4,19%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 137,17 -0,03%.

KASE_BC 118,15 -0,26%.

KASE_BY 8,24 +0,95%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 147,73 +0,22%.

KASE_EC 115,44 +0,04%.

KASE_EY 3,47 -0,70%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи за исследуемый период заключено 34 сделки на сумму $10 155,1 тыс., или Т1538,4 млн. По сравнению с предыдущим периодом (15 сделок, $3126,5 тыс., или Т476,2 млн) объем сектора вырос в 3,2 раза. Сделки провели 15 членов KASE по 16 инструментам, среди которых 9 являлись облигациями. В предыдущем периоде 11 брокеров также заинтересовало 8 ценных бумаг, в том числе 4 облигации.

Активизация рынка НЦБ на неделе была вызвана в основном действиями клиентов одной из ведущих брокерских компаний. По итогам периода на долю этой компании приходится 38% объема всех заключенных сделок, более половины из которых были прямыми. Причины, вызвавшие активизацию клиентов, определить трудно. Скорее всего, речь идет о реструктуризации портфелей. Однако эта реструктуризация не шла в направлении сброса на рынок валютных бумаг. Не исключено, что причины надо искать в окончании месяца или в более субъективных факторах.

Рынок корпоративных облигаций характеризовался на анализируемой неделе ростом активности (о причинах было сказано выше) и разнонаправленной ценовой динамикой. Основная тенденция на рынке остается прежней: повышенный объем предложения индексированных по девальвации тенге облигаций при отсутствии на них спроса. Это приводит к снижению котировок маркет-мейкерами и соответствующему росту доходности бумаг к погашению для покупателя. Данную тенденцию продолжают демонстрировать индексы серии KASE_B* (пожалуйста, таблицы в начале обзора). По сделкам, большинство из которых являлись прямыми, цены изменялись разнонаправленно. За семь дней доходность KZTKb1 снизилась с 8,23% до 6,91% годовых, ASFIb2 - с 10,00% до 9,79% годовых, CSBNb1 - с 10,14% до 10,00% годовых, KZTOe1 - с 7,07% до 6,90% годовых. Ростом доходности характеризовались BTASe1 (с 6,17% до 6,27% годовых), SMGZb1 (с 16,00% до 18,71% годовых) и SYRGb1 (с 10,80% до 11,00% годовых). Также следует обратить внимание на облигации, по которым на неделе заключены первые биржевые сделки - ASBNb1 и KKGBb2. Доходность этих бумаг для покупателя к погашению составила 9,00% годовых. Капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций снизилась за 7 дней на $0,9 млн и на 5 марта была зафиксирована KASE на уровне $1240,5 млн.

Рынок акций проявил на неделе относительную активность, хотя и здесь большинство сделок были прямыми. Расширению спектра торгуемых бумаг способствовало обстоятельство, описанное в начале обзора. К тому же на биржевую сцену после недолгого перерыва вновь вышли KZMS, причем по более низким ценам. В остальном все выглядело обычным, как и лидеры рынка. Наиболее торгуемой бумагой по-прежнему остается CCBN. В результате семи заключенных сделок цена данных акций снизилась за неделю на 5,0%. Падением цены характеризовались ALKS (на 33,1%), CHFM (в 7,1 раза) и UTMK (на 26,5%). Рост цен наблюдался у KZMS (на 5,4%), UTMKp (на 0,1%) и VTBNp (на 21,9%). Капитализация рынка акций снизилась за семь дней на $19,1 млн до $1339,3 млн. Причиной данного изменения было не только падение курса большинства торговавшихся инструментов, но и корректировка KASE количества находящихся в обращении акций по предоставленным эмитентами выпискам из реестра акционеров.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, включая ГПА, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение описываемого периода заключено 25 сделок на общую сумму $7597,7 тыс. (Т1152,7 млн). Из них 14 сделок (на сумму $4485,1 тыс.) касались открытия репо и 11 (на сумму $3112,5 тыс.) - закрытия. В предыдущем периоде объем сделок в данном секторе составил $4648,2 тыс. (Т707,9 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ (включая сектор продажи ГПА, первичные размещения и сектор репо) за анализируемый период заключено 59 сделок на общую сумму $17 752,7 тыс. (Т2691,1 млн). В предшествующем периоде объем 34 сделок составил $7774,7 тыс. (Т1184,1 млн).

Изменения в торговых списках KASE.

Решением биржевого совета KASE от 28 февраля 2003 года простые именные акции ОАО "TEXAKABANK" (Алматы) пятой эмиссии (KZ1C37080013, Т1 000,00, Т973 380 000,00) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Акциям присвоен торговый код TXBN. Дата вступления в силу вышеупомянутого решения биржевого совета (дата, с которой акции будут включены в список ценных бумаг KASE) будет объявлена дополнительно после оплаты эмитентом вступительного и первого ежегодного листинговых сборов за данные ценные бумаги (Договор о листинге между KASE и ОАО "TEXAKABANK" уже заключен). О дате открытия торгов акциями на KASE также будет сообщено позднее. Статус маркет-мейкера акций ОАО "TEXAKABANK" на KASE на основании поданного заявления присвоен ТОО "RG Securities" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 1000 месячных расчетных показателей. В торговой системе KASE акции будут котироваться в тенге с точностью до второго знака после запятой. Всего банком зарегистрировано пять эмиссий акций, из которых действующей является только последняя пятая эмиссия, предыдущие аннулированы.

Решением биржевого совета KASE от 28 февраля 2003 года простые именные (KZ1C20622113; Т297,00; Т1 518 487 344,00) и привилегированные именные (KZ1P20622118; Т297,00; Т39 187 665,00) акции ОАО "ХИМФАРМ" (Шымкент) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "В". На KASE акциям присвоены торговые коды CHFM и CHFMp соответственно. В качестве финансового консультанта ОАО "ХИМФАРМ" при выводе акций в официальный список ценных бумаг биржи выступило ОАО "Казахстанская финансовая компания" (Алматы). Решение вступило в силу с 4 марта 2003 года, так как эмитент оплатил KASE вступительный и первый ежегодный листинговые сборы по данным ценным бумагам и заключил с биржей Договор о листинге, тем самым выполнив условия пункта 1 статьи 19-2 Листинговых правил. Торги названными акциями на KASE открыты с 4 марта 2003 года. Точность котирования в торговой системе биржи установлена до второго десятичного знака цены акций, выраженной в казахстанских тенге. Согласно представленным на биржу документам, основные виды деятельности ОАО "ХИМФАРМ" - производство лекарственных средств; контроль качества и проведение сертификационных испытаний лекарственных средств, спирта этилового и ликеро-водочной продукции лабораторией, прошедшей аккредитацию; реализация химико-фармацевтических препаратов, лечебных, санитарно-гигиенических средств и изделий медицинского назначения; заготовка, закупка лекарственного сырья; производство и реализация других товаров.

Решением биржевого совета KASE от 28 февраля 2003 года простые (KZ1C48790014; Т200,00; Т1 200 000 000,00) и привилегированные (KZ1P48790219; Т200,00; Т400 000 000,00) именные акции ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ ЗОЛОТО" (Караганда) второй эмиссии включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "В". На KASE акциям присвоены торговые коды VTZL и VTZLp соответственно. Точность котирования акций в торговой системе KASE установлена до второго знака после запятой. Акции будут котироваться в тенге. В качестве финансового консультанта ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ ЗОЛОТО" при выводе акций в официальный список ценных бумаг KASE выступило ТОО "KG Securities" (Алматы). Дата вступления в силу вышеупомянутого решения биржевого совета (дата, с которой акции будут включены в список ценных бумаг KASE) будет объявлена дополнительно после оплаты эмитентом вступительного и первого ежегодного листинговых сборов за данные ценные бумаги (Договор о листинге между KASE и ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ ЗОЛОТО" уже заключен). О дате открытия торгов акциями на KASE также будет сообщено позднее. Согласно представленным на биржу документам, основные виды деятельности компании - изготовление, ремонт, хранение, покупка и продажа ювелирных изделий, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни; внешнеэкономическая деятельность.

Решением биржевого совета KASE от 28 февраля 2003 года простые именные акции ОАО "Зерде" (Алматы) первой эмиссии (KZ1C43150415; Т1,0; Т75 000 000,00) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "В". Дата вступления в силу вышеупомянутого решения биржевого совета и дата открытия торгов также будут объявлены дополнительно. Бумаги будут торговаться в тенге. Точность котирования акций в торговой системе KASE установлена до второго знака после запятой. В качестве финансового консультанта ОАО "Зерде" при выводе акций в официальный список ценных бумаг KASE выступило ТОО "Альянс Инвестмент Менеджмент" (Алматы). Начиная с 24 мая 2001 года и до настоящего времени названные акции торгуются на KASE в секторе "Нелистинговые ценные бумаги". Акции имеют торговый код ZERD. За указанный период на KASE с акциями ОАО "Зерде" заключено 12 сделок на общую сумму $938,2 тыс. (Т141,2 млн).

Более подробная информация о новых ценных бумагах, включенных в списки KASE, в также их эмитентах будет опубликована на веб-сайте KASE по http: //www.kase.kz/emitters/ в соответствующих разделах.

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ (включая евроноты Казахстана) на KASE за исследуемый период суммарный объем 92 заключенных сделок достиг Т10 928,1 млн ($72 224,2 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т9711,6 млн ($63 732,7 тыс.). Судя по приведенным в таблице денным, никаких существенных отличий относительно предыдущего периода не наблюдалось. Участники стали более активно работать с длинными облигациями, доходность которых продолжает преимущественно снижаться.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 330 сделок на общую сумму Т56 102,9 млн. Из них 141 сделка (на сумму Т25 089,2 млн) касалась открытия репо и 189 (на сумму Т31 013,7 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа составил Т55 127,1 млн. После закрытия торгов 5 марта общая сумма открытого на KASE репо равнялась Т11 693,2 млн. Параметры рынка автоматического репо приводятся в таблице.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 422 сделки на общую сумму Т67 031,0 млн. В предшествующем периоде объем 524 сделок не превысил Т64 838,6 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила в описываемом периоде 86,1%, на предшествующей неделе она равнялась 99,0%.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 638892, факс 622656.

БАНКИ.

Народный банк вынужден защищать не только техническое осуществление акции по компенсации вкладов в Сбербанке СССР, но и ее концепцию.

4 марта представители Народного банка прокомментировали в Национальном пресс-клубе начавшуюся акцию по компенсации вкладов населения в Сбербанке СССР.

Выплата компенсаций началась с 1 марта, и на момент пресс-конференции в банк обратилось 1,5 тысячи вкладчиков, которые сняли со счетов примерно Т6 млн. Один из главных вопросов, связанных с начавшейся акцией, - в какой степени вкладчики готовы будут брать облигации, а не сразу получать наличные, пока решается отрицательно. Число тех, кто оформил облигации, остается крайне незначительным. Возможно, в дальнейшем число решивших получить компенсационные облигации будет расти. Ставки по одно,- двух- и трехлетним облигациям, привязанным к доллару, составляют 6,78%, 8,19% и 7,4% соответственно, что считается довольно хорошей прибыльностью. Вкладчики, решившие получить наличные, оформляют отказ от облигаций, которые переходят к банку, рассчитывающему затем выйти на вторичный рынок и заработать таким образом деньги за проводимую компенсацию. Согласно принятому решению, банк не должен вводить какие-либо тарифы для получателей компенсации. Он имеет агентское соглашение с правительством, однако сумма выплат со стороны правительства своему агенту остается конфиденциальной. По словам заместителя председателя правления Народного банка Серика СВЯТОВА, проведение тендера на осуществление компенсации среди банков было невозможным, так как только Народный банк, обладающий базой данных, необходимой филиальной сетью и являющийся правопреемником "Сбербанка", был единственной реальной возможностью.

Одним из главных опасений, которые испытывали в банке в связи с компенсацией, была возможность одновременного наплыва получателей компенсации, которая могла в значительной степени парализовать работу, так как процедура оформления достаточно трудоемка и занимает примерно 30 минут. Банкиры подчеркивали, что выплаты по облигациям не будут зависеть от даты обращения вкладчика в банк, и не следует создавать ажиотаж. С другой стороны, те, кто получает наличные, не получат никаких процентов по облигациям, вне зависимости от того, когда они обратятся в банк. Пытаясь обезоружить подозрительных журналистов, представители банка отметили, что проценты по облигациям в случае отказа получателей от них было бы трудно осуществить технически, так как речь шла бы чуть ли не о выплатах тиынов. Возможно, это все же не совсем так, поскольку речь идет часто о многотысячных вкладах, а предлагаемое соотношение составляет 1035 тенге за 1000 советских рублей. Участники пресс-конференции были вынуждены так или иначе защищать не только техническое осуществление проводимой акции, но и ее концепцию. В целом компенсация оценивается в 80 миллионов долларов. При этом, по мнению г-на Святова, то, как она проводится, зависит от многих факторов, в том числе от возможностей бюджета и того, что для многих вкладчиков старше 60 лет имеют смысл только немедленные выплаты. Сравнивая схему компенсации, осуществленной в Казахстане, с украинской, заместитель председателя правления склонен отдавать предпочтение той, что осуществляется у нас. Поскольку "украинская" схема предусматривает растягивание выплат до 2015 года. Кроме того, только компенсации до 1000 гривен выплачиваются стопроцентно. Дальше следует особая шкала, согласно которой выплаты осуществляются в размере 50, 40 процентов и так далее. Кроме того, и после этого наличные выплачиваются не полностью, а делятся на 2 части, с помощью одной из которых можно оплатить, например, коммунальные услуги.

Вряд ли, однако, большинство казахстанских вкладчиков посчитают полученную компенсацию полной. Возможно, более последовательным решением была бы не символическая компенсация вкладчикам, многие из которых забыли спустя 11 лет о своих деньгах в сбербанке и не нуждаются в них, а распределение лишних 80 миллионов долларов, появившихся в бюджете, в пользу наименее обеспеченных людей, для которых это могло бы быть серьезными деньгами.

Н. Д.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Британская Celtic привлечет $18 млн для реализации золотого проекта в ВКО.

Британская компания Celtic Resources Holdings Plc. (CRH) планирует привлечь кредит в размере $18 млн для реализации проекта разработки первичных сульфидных руд на Суздальском золоторудном месторождении в Восточно-Казахстанской области. Об этом Панораме сообщил Анджей СЛИВА, генеральный директор ОАО "Финансово-инвестиционная корпорация "Алел", которая принадлежит компании CRH.

Он не уточнил источник привлечения кредитных средств для осуществления данного проекта, сказав, что это может быть один или несколько казахстанских банков. По словам г-на Сливы, в настоящее время конкретизируются детали кредитного соглашения, после чего можно будет озвучить основные условия финансирования. В любом случае, отметил он, компания рассчитывает на привлечение долгосрочного кредита. Средства будут привлекаться непосредственно CRH или ее дочерним подразделением.

Как сообщил г-н Слива, в настоящее время CRH заканчивает разработку технико-экономического обоснования проекта разработки на Суздальском месторождении сульфидных руд. Их запасы составляют около 4,5 млн тонн при среднем содержании золота в них 8 г/т. Данный проект предполагает строительство завода предварительной мощностью 250 тыс. тонн сульфидной руды в год. Однако, как заметил собеседник, объемы переработки руды на этом заводе по результатам составления ТЭО могут быть пересмотрены в сторону увеличения.

Строительство завода планируется начать уже в текущем году, а завершить - в следующем. На этом заводе при переработке руд, учитывая присутствие в них вредных примесей (мышьяк, сера), будет применяться метод биовыщелачивания, позволяющий извлекать до 80-90% золота из руд и являющийся наиболее приемлемым с точки зрения охраны окружающей среды. По словам г-на Сливы, соответствующую технологию предоставит одна из крупнейших золотодобывающих компанией в мире - Goldfields (Южная Африка), имеющая большой опыт успешного применения этого метода. Сейчас эта компания наряду с компанией "Алел" и некоторыми казахстанскими специалистами работает над ТЭО проекта и занимается тестированием руд Cуздальского месторождения, изучая процент извлечения золота.

Как сообщалось, вопрос реализации проекта разработки первичных сульфидных руд встал после того, как выяснилось, что запасы оставшихся окисленных руд на Суздале достаточны для работы только в течение 1-1,5 лет. CRH в качестве дополнительной сырьевой базы по окисленным рудам весной этого года планирует начать в ВКО разработку золоторудного месторождения Жерек, расположенного в 30 км от Суздальского. CRH получила контрольный пакет акций в данном проекте осенью 2002 года, после подписания соответствующего соглашения с одним из крупнейших в республике коммерческих банков, который обладал залоговой лицензией на разработку Жерека, в оставшихся запасах окисленных руд которого содержится порядка 4 тонн золота.

Месторождение Суздальское было открыто в 1983 году. Первоначально оно разрабатывалось в 1985-1994 гг. государственным предприятием "Алтайзолото". В 1995 году на месторождение пришла семипалатинская компания "Алел", однако фактически разработка месторождения до 1999 года не производилась. Реально работы на Суздале были возобновлены в 1999 году с приходом ряда иностранных инвесторов. За шесть месяцев был построен комплекс для переработки окисленных руд непосредственно на месторождении методом кучного выщелачивания. Первый слиток золота (сплав доре) был выдан в декабре 1999 года, и на сегодня корпорация "Алел" строго выполняет намеченный план, произведя за три года более 3 тонн золота.

CRH выкупила 50% акций в "Алеле" в середине прошлого года, увеличив таким образом свою долю участия в Суздальском проекте до 100%.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

ССГПО увеличивает поставки железорудной продукции в КНР.

ОАО "Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение" в настоящее время прорабатывает вопрос увеличения поставок железорудной продукции на китайский рынок.

Как сообщили Панораме в информационном центре ССГПО, в 2003 году объем отгрузки продукции в Китай планируется довести до 2 млн тонн, тогда как в прошлом году этот показатель составил всего 481 тыс. тонн. Сейчас специалисты комбината продолжают вести переговоры с китайскими заводами относительно увеличения объемов поставок. В целом же по прошлому году отгрузка железорудной продукции на экспорт составила 10 млн тонн, или 77,9% от общего объема реализации. В настоящее время потребителями ССГПО являются также ОАО "Испат-Кармет" и Магнитогорский металлургический комбинат в РФ.

По данным информцентра, в 2003 году объединение планирует увеличить производство товарной руды до 14,6 млн тонн, окатышей - до 8,7 млн тонн. В прошлом году ССГПО добыло 28 989 тыс. тонн сырой руды, а за 2001 год - 28 765 тыс. тонн (рост на 0,8%). Кроме того, в истекшем году было произведено 13 138 тыс. тонн товарной руды, а в 2001 году - 12 321 тыс. тонн (рост на 6,6%). Реализация товарной продукции в прошлом году достигла 12 810 тыс. тонн, в том числе окатышей - 7 230 тыс. тонн. Для сравнения: в предыдущий период реализация товарной продукции составляла 12 060 тыс. тонн, в том числе окатышей - 6 265 тыс. тонн (рост на 6,2%). Как отметили в информцентре, по итогам прошлого года, инвестиционная программа предприятия выполнена в объеме $29,3 млн, которые были направлены на реконструкцию ТЭЦ ССГПО, фабричного комплекса, обновление технологического оборудования. В частности, в минувшем году в рамках реконструкционных работ, проводимых с 1998 года, удалось довести электрическую мощность ТЭЦ с 29 МВт до запланированных 204 МВт.

Для повышения качества выпускаемой продукции разработана комплексная программа по модернизации и реконструкции фабричного комплекса. Была введена пятая стадия дробления с установкой дробилки ударного действия Barmac, позволяющая сократить расходы на более дорогостоящем процессе измельчения и увеличить производительность оборудования на стадии сухой магнитной сепарации. На фабрике мокрой магнитной сепарации внедрены грохота тонкого грохочения фирмы Derrik для получения железорудного концентрата с более высоким содержанием железа. Эффективность новой модели составляет 70-80%, тогда как прежней - лишь 30%. В цехе по производству окатышей производится реконструкция обжиговых машин с изменением конструкции горна, установки переточного коллектора и замены горелок на инжекционные с целью снижения расхода газа и электроэнергии. Производственная мощность рудоподготовительного комплекса позволяет увеличить производство железорудного концентрата и офлюсованных железорудных окатышей. В 2003 году инвестиционная программа по управлению рудоподготовкой и обогащенем составит $17 млн.

Кроме того, как сообщили в информцентре, в прошлом году ССГПО получило 10 новых карьерных автосамосвалов фирм Caterpillar и Comatsu. Производительность Caterpillar-777D на 15% выше, чем у автосамосвалов типа БелАЗ, за счет 100%-го использования их грузоподъемности (91 тонна каждый), повышенных скоростей, более высокой технической готовности. Мощность двигателя автосамосвала Comatsu-785 составляет 1050 лошадиных сил, грузоподъемность - 91 тонна, объем кузова - 60 кубометров. Этот автосамосвал по качествам превосходит ранние модификации, в салоне имеется электронная система, позволяющая с максимальной точностью вести контроль по загрузке горной массы в кузов. Всего же с 1999 года ССГПО приобрело 27 новых автомобилей для карьеров, 6 бульдозеров Comatsu, скреперы. В текущем году также планируется поступление бульдозерной техники для стабильной работы рудников.

В информцентре сказали, что в объединении разработана специальная программа "Автоматизированная система оперативного диспетчерского управления" (АСОДУ), на выполнение которой понадобится несколько лет. Ее стоимость составляет Т1 млрд. В данное время осуществляется комплексная автоматизация системы оперативного управления с использованием спутниковой системы позиционирования. Производится реконструкция и расширение оптико-волоконных линий связи, а также компьютерных систем, передающих информацию с мобильных объектов по радиоканалам.

Также специалистами ССГПО разработана программа по наращиванию объемов добычи руды в Соколовском подземном и Качарском рудоуправлениях (РУ). В этом году в Сарбайском РУ планируется строительство двух километров железнодорожных путей, контактных сетей и трубчатого дренажа на сумму $288 тыс. В 2003 году инвестиционная программа на комбинате составит $39,5 млн.

В настоящее время в объединении оказывается помощь обучающимся работникам: 50% суммы оплаты за обучение вносит предприятие. Для реализации этих целей в прошлом году было направлено Т25 млн, а в этом запланировано израсходовать Т25,4 млн. Как отметили в информцентре, положительные результаты в производстве, в том числе гарантированные рынки сбыта, позволили планировать в 2003 году повышение заработной платы на 20%.

Елена БУТЫРИНА.

СКАНДАЛЫ.

Верховный суд США отказал WWM в апелляции на судебное решение в споре с "Казатомпромом" и РК.

Верховный суд США отказал канадской компании World Wide Minerals Ltd (WWM) и ее дочернему предприятию Nuclear Fuel Resources Corporation в апелляции на решение апелляционного суда для округа Колумбия в Вашингтоне, которое ранее было принято им в пользу Казахстана и национальной атомной компании "Казатомпром". WWM требовала с казахстанской стороны выплаты $1 млрд за якобы причиненный ей ущерб.

Эта компания заявила, что Верховный суд США не дал никаких объяснений касательно причин отказа, и выразила сомнения, что вряд ли они будут даны. На сегодня WWM и Nuclear Fuel Resources пока не получили решения из окружного суда США относительно аналогичного судебного разбирательства против компании RWE Nukem, Inc. Президент и председатель правления WWM Пол Карролл заявил по этому поводу, что "это грустный день для компании World Wide и подобных ей компаний, которые добросовестно вкладывали инвестиции в размере миллиардов долларов в Казахстан и другие страны, которые не уважают норму права, как она понимается иностранными инвесторами, осуществляющими прямые инвестиции". По его мнению, "результатом проигранного дела против Казахстана является то, что суверенное государство может отказаться выплачивать законные долги и может аннулировать коммерческие контракты без возмещения компенсации. Это скандальный исход".

Как известно, в настоящее время WWM рассматривает с юрисконсультами в США, Канаде и РК, какие дальнейшие шаги она может предпринять для получения казахстанского долга в результате займов в 1996-1997 годах для восстановления урановой промышленности в республике. По данным компании, сумма тех займов с начисленными процентами и затратами на взыскание долгов составляет на сегодняшний день более $30 млн без учета значительного ущерба, понесенного ею в результате конфискации инвестиций.

Между тем "Казатомпром" выразил удивление в ответ на заявление WWM о том, что Верховный суд США не объяснил причины отказа в подаче апелляции. Как отметили в НАК, данные утверждения не соответствуют действительности, так как судебными решениями, принятыми в прошлом году, были достаточно четко и всесторонне раскрыты основания, по которым иск WWM против Казахстана и "Казатомпрома" был отклонен. В свою очередь, основания, перечисленные в решении апелляционного суда для округа Колумбия были достаточными для вынесения окончательного решения по этому вопросу Верховным судом США.

Для "Казатомпрома", представляющего интересы Республики Казахстан на рынке ядерного топлива и рынке редких металлов, является важным ведение цивилизованного бизнеса, заявили в НАК. Кроме того, для "Казатомпрома" особенно важным является соблюдение законов во всех регионах мира, куда ведется поставка нашего урана, и исполнение в полном объеме обязательств перед существующими и потенциальными партнерами. "К нашему сожалению, WWM допустила серьезные нарушения казахстанского законодательства и не выполнила своих обязательств по соглашениям с Республикой Казахстан, что и явилось итогом этого длительного судебного разбирательства", - сказали в НАК.

Как уже сообщалось, WWM пришла в Казахстан в 1996 году, когда 7 октября Государственный комитет РК по управлению госимуществом подписал с этой компанией контракт о доверительном управлении государственной холдинговой компанией "Целинный горно-химический комбинат" и госпакетом акций. В пункте 23 приложения 2 данного контракта было предусмотрено, что управляющая компания имеет право получения лицензии, позволяющей реализовывать на международном рынке уран и урановые соединения, произведенные на ЦГХК, в соответствии с законодательством РК, Договором о нераспространении ядерного оружия, решением Международной комиссии по ядерной энергии и другими аналогичными международными договорами и соглашениями.

27 марта 1997 года WWM заключила договор на реализацию уранового концентрата с компанией "Консъюмерс Энерджи" (штат Мичиган) и представила его в правительство РК с целью получить соответствующую экспортную лицензию, что было с ее стороны правомерным. На тот момент между РК и Министерством торговли США действовало "Межгосударственное соглашение о приостановке антидемпингового расследования на казахстанский уран", согласно которому поставки совершались по устанавливаемым квотам.

Правительством РК была создана рабочая группа, которая выявила замечания по договору с "Консъюмерс Энерджи". В частности, было отмечено, что в нем отсутствует гарантия покупателя о том, что он ознакомлен с Соглашением о приостановке антидемпингового расследования по урану из Казахстана, обязуется его соблюдать и сообщать правительству РК обо всех последующих сделках с целью сбыта, торговли или предоставления в кредит США урана из Казахстана, согласно п.А раздела VII соглашения.

Кроме того, по утверждению экспертов рабочей группы, согласно ст.7 Закона "Об экспортном контроле вооружений, военной техники и продукции двойного назначения", управляющая корпорация перед получением лицензии должна была предоставить импортный сертификат конечного пользователя, выданный уполномоченным госорганом и содержащий обязательства страны-получателя об использовании импортируемой из РК продукции только для нужд страны. В рамках консультации предлагалось направить этот договор на экспертизу в Министерство торговли США.

Рабочая группа также посчитала недопустимым перечисление денег в качестве оплаты в банки США или Канады, а не Казахстана. Кроме того, в договоре не были предусмотрены способы обеспечения исполнения обязательств покупателя на случай неправильных действий, поскольку Казахстан, по "Протоколу о нераспространении ядерного оружия", не может вернуть продукцию обратно.

Данные замечания WWM были восприняты как отказ правительства Казахстана в выдаче экспортной лицензии. И в 1997 году WWM прекратила выплату текущей заработной платы, погашение задолженностей ЦГХК и остановила производство. Уже 13 мая 1998 года канадская компания и ее филиалы подали иск в окружной суд США против РК, Госкомитета РК по госимуществу и НАК "Казатомпром", предъявив главным образом претензии в незаконном отказе выдачи лицензии на экспорт урана в США и впоследствии незаконной национализации имущества WWM в Казахстане.

На суде WWM заявила, что получила отказ в лицензии вследствие того, что эксклюзивное право было предоставлено американской компании Nukem Inc, обвинив правительство РК, Госкомимущества и "Казатомпром" в сговоре. По словам вице-президента НАК Виктора ЯЗИКОВА, "в действительности же контракт c "Консъюмерс Энерджи" не был одобрен правительством из-за имеющихся и неустраненных замечаний. Таким образом, право на подачу заявки на получение лицензии не наступило".

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Украина предлагает транспортировать казахстанскую нефть в Европу с использованием системы КТК.

ОАО "Укртранснафта" в настоящее время изучает вариант транспортировки казахстанской нефти в Европу с использованием нефтепровода Тенгиз - Новороссийск Каспийского трубопроводного консорциума (КТК).

Как сообщила Панораме пресс-служба этой украинской госкомпании, об этом шла речь на рабочей встрече представителей "Укртранснафты" и "ПрайсУотерхаусКуперс", разработчика экспортного проекта Одесса - Броды, состоявшейся в рамках Лондонской конференции "Неделя "Института нефти".

В частности, по информации пресс-службы, украинская сторона предлагает задействовать маршрут транспортировки казахстанской нефти, доставляемой по трубопроводу КТК до Тихорецка, а оттуда - в направлении Лисичанска, Кременчуга с подключением к системе Одесса - Броды. В компании сказали, что для этого необходимо соорудить межсистемную перемычку, которая соединяла бы КТК с украинской системой магистральных трубопроводов. В результате в этом проекте могут быть частично задействованы те украинские нефтепроводы, которые ранее практически бездействовали. В данном случае речь идет о составляющей приднепровских магистральных нефтепроводов Великоц - Лисичанск. Этот участок в прошлом году не работал из-за введения в строй Россией обходного трубопровода Суходольная - Родионовская.

Как подчеркнули в пресс-службе, предлагаемый "Укртранснафтой", вариант не является альтернативой самому проекту Одесса - Броды, концепцию бизнес-плана которого планируется разработать к концу апреля этого года. Это лишь еще одна возможность использования данного маршрута, с учетом новых тенденций на рынке нефти транспортных услуг. По мнению украинской компании, ее предложение относительно использования трубопровода Тенгиз - Новороссийск при транспортировке каспийской нефти в Европу будет представлять значительный интерес для собственников и разработчиков проекта КТК. Сейчас "Укртранснафта" ведет активные переговоры с потенциальными покупателями нефти в Восточной и Центральной Европе, в частности в Южной и Северной Германии, для которых она могла бы доставляться разными маршрутами, в том числе через территорию Польши и Чехии. В пользу данного проекта, по мнению "Укртранснафты", говорит как экологическая составляющая и экономические показатели, так и протяженность маршрута (разница всего в 50-60 километров).

"Это очень интересный вариант для Казахстана", - считают в компании.

Он является сугубо трубопроводным при транспортировке каспийской нефти в Европу, в обход Черного моря. Сейчас большинство маршрутов выхода каспийской нефти направлена на Черное море и его узкое место - Босфор, однако танкерные перевозки через этот пролив год от года становятся большей проблемой: поскольку добыча нефти увеличивается, возможности использования Босфора уменьшаются. Достигнуть верхнего уровня пропускной возможности Босфора, даже при условии его оснащения новым навигационным оборудованием, использовании крупнотоннажных танкеров, которые уменьшат физическое количество прохождения танкеров через пролив, возможно будет приблизительно в 2006-2007 годах. К тому времени будет создана другая инфраструктура.

Сейчас эксперты рассматривают все возможные варианты байпасов вокруг Босфора. В частности, известно, что европейские компании, заинтересованные в получении каспийской нефти, считают, что первым реальным байпасом вокруг Босфора может стать именно система Одесса - Броды в гармонизации с проектом Дружба - Адрия.

Кроме того, в последнее время стоит вопрос об увеличении цен на танкерные перевозки. Цены на фрахт танкеров увеличились почти в три раза, что связано с риском возможных терактов и ненадежностью танкеров (достаточно вспомнить события с танкером "Престиж" у берегов Испании). Экологическая составляющая в вопросах транспортировки нефти становится доминирующей, что делает трубопроводные проекты более привлекательными. В связи с этим показатели проекта Одесса - Броды, на взгляд украинской стороны, стали выше в конкуренции с другими.

Необходимость использования альтернативных маршрутов транспортировки нефти связана также с возрастающими военно-политическими рисками на Ближнем Востоке, в частности с напряжением ситуации в Ираке, которая, безусловно, окажет влияние на нефтяной рынок, стратегию развития, связанную с нефтедобычей, транспортировкой и нефтепереработкой.

Кроме того, европейских потребителей нефти, заинтересованных в использовании более качественной и легкой казахстанской нефти, беспокоит созданная условная монополия российской компании "Транснефть", а также тот факт, что ее действующая сеть на сегодня уже не в состоянии справиться с новыми объемами нефти, даже при условии реконструкции. В связи с этим сейчас рассматриваются возможные альтернативные маршруты, помимо Одесса - Броды, еще и на Китай, Дальний Восток и Мурманск.

Как известно, в настоящее время западные эксперты в области нефти говорят о желании создать неподконтрольные "Транснефти" трубопроводные сети, с тем чтобы сформировать некоторую конкуренцию, при этом стимулируя более быстрое развитие инфраструктуры, а также большую гибкость в работе с этой российской компанией, особенно в вопросах доступа к трубе, создания банка качества нефти и т.п.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Стремление "Газпрома" к контролю над газотранспортными сетями в Средней Азии свидетельствует, что Казахстан сумел достичь соглашения о газовом альянсе на почетных условиях.

Отмечаемое в последние годы увеличение интереса российского "Газпрома" к экспорту среднеазиатского и казахстанского газа приобретает все большую предметность.

Заместитель председателя правления "Газпрома" Александр Резанов заявил на прошлой неделе, что в апреле-мае этого года между Россией и Туркменией может быть заключено соглашение в нефтегазовой сфере. В ближайшее время группа специалистов компании направится в Туркмению, чтобы дополнительно обговорить перспективы сотрудничества в том, что касается экспорта газа. Пока неясно, достигли ли стороны соглашения по наиболее болезненному вопросу, связанному с ценами на экспортируемый газ. Представитель "Газпрома" говорит об оптимальной цене в $25-27 за тысячу кубометров, считая, что цена в $44, по которой закупает тукркменский газ Украина, безнадежно завышена. Для российской компании участие в разработке крупных месторождений газа является жизненно важным, поскольку через несколько лет перед ней может стать, по некоторым оценкам, очень серьезный выбор между выполнением многочисленных экспортных обязательств или сокращением внутрироссийского потребления газа. Кроме того, по признанию заместителя председателя, экспортировать туркменский газ весьма привлекательно потому, что в отличие от газа, добываемого в России, на него не предусмотрен акциз. Несмотря на разногласия по поводу цены (туркменская сторона устами самого г-на Ниязова делала весьма энергичные заявления на этот счет), "газпромовцы" весьма подробно говорят о схемах возможного сотрудничества, отмечая, что если вначале экспорт может составлять всего 5-10 миллионов кубометров, то к 2007 году он может возрасти сразу до 40 миллионов кубометров. При этом россияне хотели бы осуществлять крупные вложения в трубопроводную инфраструктуру, обещая, что как раз к 2007 году может быть готов газопровод мощностью 30 миллионов кубометров по казахстанской территории для транзита туркменского газа стоимостью около миллиарда долларов. Существует готовность также вкладывать деньги в реконструкцию туркменских газопроводов и в строительство газопровода до границы с Казахстаном, причем эти планы оцениваются в $700-800 млн.

О том, что российско-туркменское сотрудничество поставлено на серьезную основу и ушло от знаменитого выражения "сами приползут" (за которое впоследствии бывшему главе "Газпрома" Рэму Вяхиреву пришлось извиняться), свидетельствуют договоренности, достигнутые по поводу шельфовых местрождений, расположенных на границе с Ираном. Создание СП "Зарит", в котором участвуют государственные "Роснефть" и "Зарубежнефть", даже, по оценкам некоторых аналитиков, позволяют говорить о том, что Туркмения близка к присоединению к позиции других постсоветских стран по дележке шельфа и Иран может остаться в полном одиночестве. Вкладывая в инфраструктуру, "Газпром", вероятно, хотел бы минимизировать трубопроводную многовекторность в будущем (по крайней мере, в отношении газопроводов не в южном направлении) и избежать реанимирования транскаспийского газопровода, газ которого мог бы быть альтернативой его собственному "Голубому потоку".

Серьезной проблемой остаются, правда, отношения Туркмении с Узбекистаном, по территории которого пока проходит транзит, именно поэтому предложения "Газпрома" о строительстве газопровода до казахстанской границы выглядит особенно уместными. Впрочем, и на "узбекском направлении" также планируется прорыв, "Газпром" планирует участвовать в конкурсе на приобретение 44% акций узбекской газотранспортной системы. Несмотря на то, что пока неизвестно, в какой форме будет осуществляться привлечение иностранного инвестора, "Газпром" считается фаворитом. При этом компания также заявляет о готовности инвестировать крупные средства в реконструкцию газотранспортных сетей. Компания уже имеет совместные добывающие проекты, причем потенциально довольно крупные. Правда, представители других российских нефтегазовых компаний говорят об ограниченности интереса к узбекской газотранспортной системе, поскольку "почти весь газ перерабатывается на месте".

Агрессия "Газпрома", стремящегося к контролю над газотранспортными сетями в Средней Азии, заставляет сделать вывод, что Казахстан сумел достичь соглашения о газовом альянсе на почетных условиях. Помимо появившейся возможности экспортировать газ с появлением "КазРосгаза", недавно было объявлено и о возможности улучшения для казахстанской стороны возможностей переработки на Оренбургском заводе карачаганакского газа. До увеличения добычи в Карачаганаке и появления возможностей разработки новых газовых месторождений, в том числе, возможно, и на шельфе, страна остается не слишком заметным участником газового рынка.

Дмитрий КАРПОВ.

(По материалам информационных агентств).

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Рост мировых цен на медь благоприятствует деятельности "Казахмыса".

"Казахмыс" в январе-феврале 2003 года снизил объемы производства почти по всем видам продукции, за исключением цинка в концентрате.

В частности, как сообщил Панораме руководитель пресс-службы корпорации Владислав НИКОЛАЕВ, за истекшие два месяца выпуск цинка в концентрате был увеличен до 13,5 тыс. тонн с 11 тыс. тонн за тот же период прошлого года. Между тем производство рафинированной меди в январе-феврале этого года упало до 68,9 тыс. тонн с 72,5 тыс. тонн за аналогичный период 2001 года, золота в слитках - до 526 кг с 799 кг, а серебра в гранулах - до 103 тонн со 116 тонн соответственно. Кроме того, по его данным, за первые два месяца этого года "Казахмыс" произвел 11,1 тыс. тонн медной катанки (за тот же период прошлого года производственные показатели не учитывались), а также добыл, как и за январь-февраль 2001 года, 1,2 млн тонн угля и 6,6 млн тонн руды (6,5 млн тонн соответственно).

Г-н Николаев сказал, объясняя причины снижения объемов производства, что на эти показатели повлияли большие снежные заносы и в целом суровая зима. Он также добавил, что корпорация самостоятельно планирует объемы выпуска продукции, исходя из потребительского спроса. Несмотря на уменьшение объемов производства почти всех видов продукции, глава пресс-службы указал на растущий объем выпуска товарной продукции в денежном выражении. Так, по его данным, в январе-феврале текущего года "Казахмыс" выпустил товарной продукции на сумму Т20 539 млн, тогда как за соответствующий период прошлого года этот показатель составлял Т19 622 млн. На увеличение этого объема благоприятное влияние оказал рост мировых цен на медь, уровень которых на конец февраля этого года составил $1726 за тонну (для сравнения: средняя стоимость меди на мировых рынках за прошлый год составила $1565 за тонну).

По словам г-на Николаева, в марте с улучшением погодных условий ожидается рост объемов производства меди и сопутствующих металлов. Он также сказал, что зимой "Казахмыс" запустил в эксплуатацию рудник Нурказган, в котором в течение двух лет будут проводиться вскрышные работы. Кроме того, было запущено Юбилейно-Снегирихинское месторождение, ведутся проходческие работы в других рудниках и шахтах корпорации. В поселке Глубокое Восточно-Казахстанской области создается новое производство, на котором предложено трудоустроить 400 человек, ранее работавших на закрытом с прошлого года Иртышском медеплавильном заводе.

Как сообщил руководитель пресс-службы, в марте-апреле текущего года корпорация планирует запустить в строй завод по производству металлического цинка в Балхаше, мощность которого составит порядка 100 тыс. тонн в год. "Работы по запуску завода завершены на 97%", - сказал он.

После запуска Балхашского завода здесь начнется наладка и обкатка оборудования, а уже к осени этого года планируется выпустить первую партию металлического цинка.

Елена БУТЫРИНА.

КОМПАНИИ.

Создан Союз инжиниринговых компаний Казахстана.

Продолжается процесс объединения различных субъектов бизнеса в профессиональные организации, призванные способствовать консолидации усилий на отечественном рынке. Недавно о создании своего союза объявили компании, работающие в сфере инжиниринговых услуг.

В Казахстане традиционно, с советских времен, существует достаточно много различных проектных институтов, работающих в нефтегазовой, строительной отраслях, в металлургии и металлообработке. Многие из них с распадом Союза потеряли работу или столкнулись со значительным снижением объемов заказов. Но в последние годы востребованность их услуг возрождается (пока это в основном касается нефтегазовой сферы), и отдельные институты, сохранившие свою направленность, начинают восстанавливать утраченные на рынке позиции. Однако здесь отечественным проектным институтам и компаниям, так или иначе связанным с инжинирингом, приходится сталкиваться с конкуренцией не только с западными компаниями, активно осваивающими наш рынок, но и друг с другом.

- Были случаи прямого демпинга со стороны отдельных казахстанских проектных институтов на тендерах, когда в стремлении получить заказ они значительно занижали цены предоставляемых услуг, получая при этом почти нулевую прибыль. В итоге казахстанские компании предоставляли свои услуги по ценам значительно ниже, чем зарубежные. Это подтолкнуло нас к необходимости создать союз и в его рамках осуществлять активный обмен информацией, проводить согласования тендерных предложений между казахстанскими компаниями и в отдельных случаях объединяться в консорциум для коллективного участия в тендерах, - так прокомментировал создание Союза инжиниринговых компаний Республики Казахстан его председатель Кадыр БАЙКЕНОВ, возглавляющий входящую в эту структуру компанию "ИнвестКонсалтинг".

Инжиниринговые услуги весьма многосторонни - от проведения изыскательских работ до выполнения проектов обустройства нефтегазовых месторождений, различных трубопроводов, электростанций и других объектов. Сложилось так, что каждый из казахстанских институтов имеет определенную специализацию, поэтому совместное участие в тех или иных проектах позволяет более эффективно выполнить проект и исключить взаимную конкуренцию. Руководители инжиниринговых компаний уверены, что, объединившись, они смогут составить серьезную конкуренцию иностранным инжиниринговым компаниям.

При этом бороться отечественному инжинирингу будет за что. Из ожидаемых в ближайшие три года суммарных инвестиций в тенгизский и кашаганский проекты в $5,5 млрд, по оценкам экспертов, не менее $1 млрд будет израсходовано на инжиниринговую деятельность.

- Даже если из этого объема наши компании и институты смогут получить заказов на $100-150 млн, это будет очень солидный объем. Поэтому нам необходимо отслеживать все позиции, связанные с проведением тендеров, активно сотрудничать с теми главными подрядными инжиниринговыми западными компаниями, которые работают в этих проектах. Это эффективно делать не поодиночке, а в рамках союза, - считает г-н Байкенов.

Кстати, создание этого объединения уже привлекло внимание: в него вступили или выразили интерес к сотрудничеству не только местные компании, но и некоторые западные, давно работающие в Казахстане, в частности "Парсон Оверсиз Компани", итальянская компания "Техномаре". Проявляют интерес и другие крупные иностранные компании, в том числе и потенциальные победители в тендерах на крупные проекты. В настоящее время в союзе 14 различных проектных институтов.

Второй стратегической целью создания союза, помимо отстаивания интересов отечественного бизнеса в сфере инжиниринга в крупнейших проектах, должно стать совершенствование потенциала самого этого бизнеса. Г-н Байкенов отметил, что сегодня Казахстан практически не обладает инжинирингом в области технологий, то есть наши институты не могут проектировать нефтехимические, нефтеперерабатывающие заводы. Например, разработка сложных технологических процессов не осуществляется казахстанскими институтами. В основном наши институты работают над проектированием обустройства нефтегазовых месторождений, теплоэлектростанций, средств автоматизации, зданий, сооружений и пр. И основатели союза надеются, что в совместной работе с западными компаниями смогут создать условия для появления отечественных специалистов в области технологического инжиниринга, а также будут способствовать созданию условий по привлечению в эту сферу молодежи, что является очень острой проблемой.

Ярослав РАЗУМОВ.

КОММУНИКАЦИИ.

По предварительным данным, чистый доход "Казахтелекома" в 2002 году составил Т11,76 млрд.

4 марта в Национальном пресс-клубе прошла пресс-конференция, посвященная итогам работы компании "Казахтелеком" за 2002 год.

Своего рода знаковым событием не только прошедшего года, но всей истории существования нацоператора можно назвать достижение его абонентской базой 2-миллионной отметки. На данный момент этот показатель составляет 2 млн 82 тыс. Двухмиллионным абонентом стал житель Акмолинской области. Всего в 2002 году было подключено к сети компании 207,6 тыс. абонентов. Сверх плана установлено 51,6 тыс. телефонов, что на 8,6% больше, чем в 2001 году. Чистый прирост телефонов составил 142,7 тыс. номеров, что в 1,8 раза выше плана. Плотность телефонов на 100 жителей возросла на 7,3% и составила 14 телефонов против 13 в 2001 году. По словам президента ОАО "Казахтелеком" Абена БЕКТАСОВА, по последним показателям Казахстан среди стран СНГ сегодня уступает только России, Беларуси и Украине, которые "в советское время далеко ушли".

В настоящее время на 100% цифровизованы международная и междугородная связь, а также магистральные каналы. Уровень цифровизации местных каналов возрос с 34% до 45,3%. В том числе уровень цифровизации на селе составляет сегодня 13,5%, в городской местности - 52%. В 2002 году два областных центра - Актобе и Шымкент - переведены полностью на цифровую связь.

В 2002 году был реализован один из системообразующих телекоммуникационных проектов - строительство Западной волоконно-оптической линии связи. Западная ВОЛС (Шымкент - Кызылорда - Актобе - Атырау - граница с Россией) является вторым сегментом Национальной информационной супермагистрали (НИСМ), суммарная протяженность которой превысит 10 тыс. км. В прошлом году произошло соединение Западной и Российской ВОЛС (Астрахань - Волгоград). Общая стоимость данного проекта составила $36,5 млн. В середине 2002 года было начато строительство 3-го этапа НИСМ - Восточной волоконно-оптической линии связи, протяженность которой составит 2400 км. Напомним, что эта линия свяжет 6 областных центров (Петропавловск - Кокшетау - Астана - Павлодар - Семипалатинск - Усть-Каменогорск - Талдыкорган), а также 29 городов областного подчинения и районных центров.

Завершение строительства Восточной ВОЛС с учетом уже существующих 2 сегментов НИСМ позволит связать цифровыми потоками 14 автоматических междугородных станций из 18 существующих в республике.

Впервые среди стран СНГ в 2002 году в Казахстане была создана Национальная интеллектуальная сеть, которая позволяет предоставлять ряд новых услуг.

За прошлый год модернизировано 60 сельских АТС путем замены устаревших станций на электронно-цифровые. Общее количество цифровых станций на селе по сравнению с 2001 годом увеличилось в 2 раза. Путем установки радиоудлинителей телефонизировано около 200 сельских населенных пунктов. В сельской местности вновь установлено 66,7 тыс. телефонов. Телефонная плотность на 100 сельчан возросла с 4,9 телефона до 5,7.

В 2002 году компания продолжила расширение национальной сети спутниковой связи для обеспечения связью удаленных и труднодоступных населенных пунктов. В частности, в Мангистауской, Костанайской, Акмолинской, Алматинской, Актюбинской, Карагандинской, Павлодарской, Северо-Казахстанской областях было установлено 30 станций спутниковой связи системы DAMA. Всего по республике установлено 230 таких станций, в том числе 195 на селе.

Кроме того, в 2002 году было продолжено расширение проекта Internet Data Center. В настоящее время в республике уже функционируют 3 подобных центра: в Астане, Алматы и Павлодаре.

В настоящее время в сети "Казахтелекома" действуют 5 706 универсальных таксофонов. В селах установлено 563 таксофона, или 9,8% от их общего количества. За 2002 год установлен 951 таксофон, в том числе 230 - в сельской местности.

По предварительным данным (результаты аудита будут известны в апреле), объем производства компанией телекоммуникационных услуг за указанный период составил Т56,2 млрд, что на 22,6% выше показателей 2001 года. Чистый доход "Казахтелекома" увеличился по сравнению с 2001 годом на 36% и составил Т11,76 млрд.

Согласно предварительной оценке, объем капитальных вложений компании на модернизацию и развитие сети телекоммуникаций возрос с Т18,5 млрд в 2001 году до Т19,9 млрд в 2002 году. Улучшающиеся финансовые и технико-экономические показатели деятельности компании были отмечены агентством Fitch Ratings, которое 27 декабря 2002 года повысило кредитный рейтинг ОАО "Казахтелеком" с "ВВ-" до уровня "ВВ" с прогнозом "стабильный".

Отвечая на вопрос Панорамы о планах компании по открытию представительств в странах ближнего и дальнего зарубежья, г-н Бектасов сообщил, что одним из основных событий прошлого года, связанных с развитием НИСМ, стало подписание коммерческого соглашения между "Казахтелекомом" и российским "Ростелекомом" о пропуске трафика.

Теперь предстоит подписать такое же соглашение с китайской стороной. По словам г-на Бектасова, в ходе деловых поездок в КНР в принципе были сформированы основные моменты по организации пропуска трафика из Китая через Казахстан и Россию в Европу. В свою очередь, для реализации соглашений потребуется открытие представительств компании в этих странах. В настоящее время этот вопрос рассматривается советом директоров компании.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ЭКОЛОГИЯ.

РК необходима национальная комплексная программа по реабилитации Семипалатинского региона.

К такому мнению пришли участники круглого стола "Семипалатинский регион - модель экономического развития", который прошел в конце прошлой недели в Алматы. По их словам, сегодня в стране действуют программы министерств здравоохранения, экологии, однако отсутствует единая политика действий. Кроме того, что в республике в 1992 году вышел Закон "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне", до сих пор не принимаются эффективные меры со стороны государства, особенно по части медицинской реабилитации здоровья населения. Так, по данным заведующего кафедрой "Экономическая теория" Семипалатинского госуниверситета им. Шакарима г-на АЙДАРХАНОВА, за последние 3 года население Восточно-Казахстанской области сократилось на 9%. По Семипалатинску за 2000-2002 годы коэффициент рождаемости превысил коэффициент смертности, однако при этом остается высоким коэффициент смертности детей до 1 года. 52% общего объема смертей приходится на болезни системы кровообращения, 15% - на новообразования. "Тенденции свидетельствуют о неблагоприятной экологической ситуации, что вызывает необходимость рассматривать Семипалатинск как регион приоритетного социально-экономического регулирования", - заявил г-н Айдарханов.

Было высказано мнение, что город, как бывший областной центр, располагает перспективным социально-экономическим потенциалом. В частности, имеются внешнеэкономические, инфраструктурные возможности в связи с географическим расположением - близостью к сибирским регионам России и западным районам Китая. Были предложены возможные варианты решения проблем по региону: придание городу привлекательного административного статуса; создание специальной экономической зоны со всеми возможными льготами в сравнительно неразвитой левобережной части Семипалатинска; организация государственного тендера на открытие новых перерабатывающих предприятий.

Кроме вопросов по Семипалатинскому региону участники встречи обсудили темы строительства АЭС на Балхаше и предполагаемого захоронения радиоактивных отходов (РАО). Итоговым документом круглого стола стало совместное заявление партии "Отан" и международного антиядерного движения "Невада - Семипалатинск" по вопросу ввоза и захоронения РАО в Казахстане. В заявлении отмечается, что ученые и инженеры МАГАТЭ высказываются однозначно: "Радиоактивные отходы должны быть размещены в том государстве, где они были произведены". Кроме того, мировое общественное мнение не только активно протестует против захоронения ввозимых РАО, но даже против перемещения РАО внутри государств, где они производятся. "В этих обстоятельствах оригинальная позиция руководства "Казатомпрома", ратующего за ввоз и захоронение РАО в Казахстане, порождает множество сомнений. Отсутствие необходимого оборудования, технологий, соответствующих специалистов ставит под вопрос безопасное функционирование планируемых "Казатомпромом" могильников РАО", - отмечается в заявлении. Как считают авторы документа, на данном этапе технического и экономического развития Казахстана ввоз и захоронение РАО дополнительно к имеющимся миллионам тонн никаким образом не может способствовать улучшению экологической обстановки в стране. "Нельзя упускать из виду возрастающую угрозу попыток использования РАО террористами. Интересы экологической и национальной безопасности требуют недопущения ввоза и захоронения радиоактивных отходов на территории РК. Разумный и рациональный подход напоминает нам об ответственности за свою судьбу и судьбу последующих поколений", - говорится в документе.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ЭКОЛОГИЯ.

В Алматы прошла сессия совета управляющих Регионального экологического центра Центральной Азии.

Вчера в Алматы прошла 9-я сессия совета управляющих Регионального экологического центра Центральной Азии (РЭЦ ЦА), созданного по решению правительств Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, а также Европейской комиссией и ПРООН.

Участники встречи особое внимание уделили вопросам подготовки стран региона к 5-й общеевропейской конференции министров охраны окружающей среды, которая состоится в мае в Киеве. Как уже сообщала Панорама, в Киеве будет принята экостратегия для Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии, проект которой обсуждали в январе в Алматы представители Министерства охраны окружающей среды, ПРООН и экологических НПО. Идея ее разработки была одобрена весной 2002 года в Киеве на встрече представителей экологических министерств 12 бывших советских республик, где было принято решение согласовать действия по ускорению реформ в области охраны окружающей среды в своих странах и укрепить позиции в рамках европейского и международного сотрудничества. Также на киевской конференции министры экологии и водного хозяйства пяти центральноазиатских государств намерены представить единую позицию по решению экологических проблем в регионе.

Участникам встречи был представлен отчет о деятельности центра за 2002 год, вопросы развития филиалов РЭЦ, включая соглашения, подписанные между РЭЦ ЦА, Европейской комиссией и ПРООН с Таджикистаном и Узбекистаном по условиям работы филиалов регионального центра в этих странах и план работы на этот год. Приоритетными направлениями в деятельности центра будут: развитие в ЦА инициативы по устойчивому развитию, как основы экопартнерства между странами и секторами в ЦА, поддержка НПО через грантовые и информационные программы на основе принципов Орхусской конвенции, поддержка экообразования и укрепление связей с наукой, развитие информационных услуг, базы данных и библиотеки РЭЦ.

Рассматривались вопросы анализа системы принятия решений в области охраны окружающей среды, интеграции программ по проблемам бассейна Аральского моря.

Также были обсуждены перспективы начатой РЭЦ ЦА программы по экологическому образованию и проекта "Окружающая среда для будущих поколений". Его основная цель - улучшение уровня экологического образования в школах Казахстана и повышение понимания детьми и молодежью важности рационального использования природных ресурсов.

Стоит отметить, что РЭЦ ЦА является одним из учреждений среди сети аналогичных центров, созданных в Центральной и Восточной Европе и СНГ. Сегодня он способствует развитию сотрудничества в области экологии между государством, неправительственным сектором, бизнес-структурами и оказывает содействие в решении проблем окружающей среды, поддерживает программы и проекты по ее защите с помощью малых грантов. Так, в прошлом году в РЭЦ поступило более 250 заявок на получение грантов, из них финансовую поддержку получили 10 трансграничных (до $10 тыс. каждый), 65 срочных (малых - до $500), 13 специальных тематических (до $5 тыс.) проектов.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СЕЛЬХОЗ.

Впервые будет осуществлен госзакуп семян сои.

Правительство утвердило правила государственных закупок зерна урожая этого года. Согласно тексту постановления правительства, закуп будет производиться ЗАО "Продовольственная контрактная корпорация" у продавцов на хлебоприемных предприятиях, отобранных для хранения госресурсов зерна. При этом зерно может закупаться через программу закупа посредством весенне-летнего финансирования или в осеннем закупе по прямым договорам (пожалуйста, Панорама №5 2003г.). Весенне-летний закуп будет осуществлен до 25 июля, при этом продавец должен предоставить агенту банковскую гарантию либо копию зерновой расписки, удостоверяющей наличие зерна, а также копию документа, устанавливающего право землепользования. В своем комментарии Панораме главспец отдела мониторинга и развития рынка зерна Минсельхоза РК Гульжамал ИЛЬЯСОВА сказала, что в прошлогоднем постановлении указывалось, что зерно будет закупаться в объеме от 1 тыс. до 15 тыс. тонн с одного хозяйства. Данная оговорка была внесена в целях поддержки самих крестьян, а не посредников. В этом году тонна зерна 3-го класса оценивается в Т10 тысяч. Всего в этом году бюджетом выделено Т5,5 млрд на приобретение 500 тыс. тонн зерна на госхранение.

В постановлении утверждаются качественные параметры зерна. Для продовольственной пшеницы мягких сортов: протеин - не менее 12,5%, стекловидность - не менее 50%, массовая доля клейковины - не менее 24%. Для продовольственной пшеницы твердых сортов: массовая доля клейковины - не менее 25%, стекловидность - не менее 70%. В этом году предпочтение при госзакупе будет отдаваться зерну с повышенным содержанием протеина (основное требование международных рынков). Г-жа Ильясова подчеркнула, что впервые за 12 лет будет осуществлен госзакуп семян сои в объеме до 2 тысяч тонн с масличной примесью не более 6,0%.

В 2002 году в госресурсы было закуплено 489 тыс. тонн зерна на сумму Т5289 млн. Посредством весенне-летнего финансирования было приобретено 248 тыс. тонн зерна на сумму Т2875 млн, путем осеннего закупа - 241 тыс. тонн на сумму Т2413,6 млн. В закупе зерна по республике принимали участие 638 сельскохозформирований, из них 394 - крестьянские хозяйства. С урожая 2002 года на хранение хлебоприемным предприятиям поступило 6581 тыс. тонн зерна, в том числе пшеницы - 5992,2 тыс. тонн (91%), ячменя - 419,7 тыс. тонн (6,4%), прочих культур - 169,3 тыс. тонн (2,6%).

Куат ИБРАЕВ.

КОММУНИКАЦИИ.

Утверждены правила размещения морпортов для их строительства.

Глава правительства подписал постановление, которым утвердил правила размещения морских портов для их строительства.

Данные правила, текстом которых располагает Панорама, определяют порядок размещения морпортов для их строительства и разработаны в соответствии с одним из подпунктов принятого в январе прошлого года Закона РК "О торговом мореплавании". Согласно этим правилам, при проектировании морпортов в республике должны учитываться их территории, акватории и транспортные подходы в сочетании с прилегающими населенными пунктами и промышленными организациями. Обязательному рассмотрению подлежат социальные и экологические проблемы, должна быть обеспечена эффективная защита окружающей среды, а также возможность организации работ пограничного и таможенного контроля.

В технологическую структуру порта должны входить перегрузочные комплексы, необходимые для обслуживания морских транспортных судов и для приема грузов с железнодорожного, автомобильного, трубопроводного и других смежных видов транспорта. Общие размеры акватории будут устанавливаться, исходя из необходимости создания условий для безопасного маневрирования и подхода судов к причалам, наиболее благоприятных волновых условий, удобной работы судов при выполнении грузовых и пассажирских операций и др.

При выборе площадки для строительства нового морпорта, согласно правилам, должны учитываться условия топографические (очертание береговой полосы), гидрографические (рельеф дна моря), метеорологические (температура воздуха, направление и скорость ветра, осадки и туманы), гидрологические (колебание уровня воды, приливы и отливы, волнение, морские течения, физико-химические свойства морской воды и ледовый режим), а также геологические и геоморфологические условия, наносы, влияние морской воды на строительные материалы.

Как пояснили Панораме в Министерстве транспорта и коммуникаций, данные правила распространяются лишь на новые морские порты и не касаются уже имеющихся в Актау, Баутино и Ералиево (Мангистауская область), которым лишь необходимо развивать существующую инфраструктуру.

Постановление Премьер-Министра, которым утверждены Правила размещения морских портов для их строительства, уже вступило в силу.

Кроме того, почти одновременно с выходом этого постановления глава государства подписал Закон о присоединении к Конвенции по борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, и Протоколу о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Казахстанская "Нива" будет стоить от $5,5 тыс. до $8 тыс. в зависимости от комплектации.

Во второй декаде марта начнется официальная продажа первой партии автомобилей ВАЗ-21213 "Нива", собранных в Казахстане из комплектующих "АвтоВАЗа". В Усть-Каменогорск привозят кузова первой комплектации (кузов обитый в сборе, по заводской терминологии), отдельно от них - основные узлы и агрегаты в сборе. По информации, предоставленной пресс-службой "Бипек-авто", сборочный завод "Азия Авто" закончил согласование и оформление сопроводительной документации на товарные автомобили и готов к отгрузке в дилерскую сеть. Автомобилям присвоен идентификационный код XWW 2121303ХХХХХХХ.

По данным завода, с 2004 года "АвтоВАЗ" должен прекратить сборку "Нив", и практически основным сборщиком этих автомобилей станет усть-каменогорский автозавод "Азия Авто". До 2005 года сборка автомобилей будет происходить из кузовов, поставляемых "АвтоВАЗом". После пуска второй очереди завода, включающей в себя комплексы сварки и окраски, поставляться будут отдельные узлы кузова и детали штамповки. Мощности сборочного и испытательного оборудования позволяют собирать в год до 45 тысяч различных моделей. В этом году и в последующие годы определена сборка по 10 тысяч "Нив", как карбюраторных, так и инжекторных. Кроме того, до конца года будут определены другие модели автомобилей, сборка которых начнется с 2004 года. По данным "АвтоВАЗа", казахстанской стороне предлагались модели ВАЗ-21043, ВАЗ-21074 и ВАЗ-21093. Сборочная линия и испытательные стенды переналаживаемы на любую размерность и любой класс легковых автомобилей. Планируется, что со второго квартала в комплектации автомобилей появятся гидроусилители руля, сдвижные боковые стекла, наружные зеркала, кондиционеры. Сейчас на все автомобили устанавливаются литые диски колес и широкопрофильная резина. К концу года поэтапно машины будут подвергаться заводскому тюнингу, что, по утверждениям заводчан, сделает внешний вид нашей "Нивы" более современным. Базовый вариант будет отличаться от российского аналога только решеткой радиатора. Всего на заводе будут производить 4 или даже 5 различных вариантов комплектации - "стандарт", "норма", "люкс", "сафари" и др. Собираются также освоить производство машин по дилерским и индивидуальным заказам.

На заводе отказались комментировать предполагаемую цену казахстанской "Нивы", однако по данным российских СМИ, она составит от $5,5 тыс. до $8 тыс. в зависимости от желаемой комплектации. Необходимо подчеркнуть: собранные на территории СНГ автомобили не облагаются таможенными пошлинами, видимо поэтому "АвтоВАЗ" запретил экспорт казахстанских авто в Россию, определив такие страны, как Средняя Азия, Китай, Иран. Опрос алматинских автодилеров показал, что рынок испытывает острый дефицит "Нив", которые не завозились с начала года. В автосети "Алма Лада" сказали, что первые усть-каменогорские машины поступят к середине апреля.

Необходимо отметить, что в Тольятти уже сняли с производства карбюраторную версию старой "Нивы", ко второму кварталу прекратят выпуск инжекторной. Освободившиеся конвейерные линии перепрофилируют под изготовление комплектующих для новой "Шевроле-Нивы". "АвтоВАЗ" будет выпускать лишь построенные на базе "Нивы" спецавтомобили "Бронто" и "Тарзан", а также длинную пятидверную "Ниву". Причем все это - вне конвейера и очень небольшими партиями. В производстве останется лишь 15 тыс. машинокомлектов "Нив".

На вопрос Панорамы о возможном низком спросе на усть-каменогорские машины ввиду появления "Шевроле-Нивы" в пресс-службе заявили следующее: "Автомобиль "Нива" на всех рынках продаж является на сегодня наиболее предпочтительным внедорожником в данной ценовой нише. Любые автомобили данного класса в ценовом диапазоне свыше $8 тыс. могут перекрыть сегмент рынка до $6 тыс. не более чем на 20%. Учитывая, что производство "Нивы" основным сборщиком будет прекращено и выпуск данной модели для всех рынков сбыта уменьшится до 15 000, т.е. почти в пять раз, "Нива" останется самым востребованным полноприводным автомобилем".

Кстати, как ответ Усть-Каменогорску в Самарканде совместно с турецкой стороной началось строительство завода SamKocAvto по производству внедорожников Land Rover Defender (версия 60-70-х годов) ценой до $8-10 тыс.

Куат ИБРАЕВ.

ПРАЗДНИКИ.

В преддверии торгового сезона дилеры предоставили публике возможность покататься на автомобилях.

1 марта несколько алматинских компаний устроили на территории санатория "Алатау" праздник "Проводы зимы".

В программу входили гонки на снегоходах, вездеходах и автомобилях компаний "Евразия СТ", "World Class", "Метро" и "Astana Motors".

Каждая из упомянутых компаний развлекала гостей по-своему. Компания "Евразия СТ" представила на мероприятии снегоходы и вездеходы-амфибии. На них участники "Проводов зимы" имели возможность посоревноваться между собой.

Фитнес-клуб "World Class" проводил конкурсы для детей и взрослых.

Компания "Astana Motors" устроила тест-драйвы на автомобилях. Клуб "Метро" порадовал дискотекой, концертной программой и фуршетом.

Д. П.

ОБРАЗОВАНИЕ.

С осени этого года школы будут обеспечиваться учебниками за счет местных бюджетов.

С нового учебного года обеспечение учебниками обучающихся и воспитанников организаций образования, согласно новым правилам, будет производиться на средства местных бюджетов. Кроме того, местные органы теперь сами вправе определять перечень дополнительных учебников помимо обязательной к применению учебной литературы, утвержденной госстандартом образования. За счет республиканского бюджета учебниками будут снабжаться только соотечественники, проживающие за рубежом. Обеспечение учащихся госучреждений будет производиться путем ежегодного предоставления учебников в бесплатное пользование на возвратной основе через школьные библиотеки, а также приобретения учебников в розничной продаже. Как и раньше, бесплатно доступ к учебному материалу предоставляется только детям из малообеспеченных семей и сиротам.

Закуп учебников по наименованиям, входящим в обязательный перечень, для госучреждений будет осуществляться один раз в 4 года полным тиражом, дополнительное приобретение будет производиться по истечении 2 лет четырехлетнего цикла в объеме не более чем для 25% указанного контингента обучающихся. По информации, предоставленной Минобразования, до настоящего момента оплата всех учебников покрывалась за счет республиканского бюджета.

Необходимо отметить, что решение переложить расходы по учебной литературе на плечи местных бюджетов может отрицательно отразиться на всей системе всеобуча. К примеру, отдельные депрессивные сельскохозяйственные районы однозначно не в силах будут покрыть новые расходы.

В этом году вводятся новые учебники для 6-7-х классов, подготовленные в Казахстане. Кроме того, идет переиздание учебников для младших классов, которые, по заверениям специалистов, на порядок качественнее тех, что были изданы ранее. Также изменен подход к написанию учебников. Если ранее это делалось определенными коллективами, то сейчас по тендеру определяются лучшие разработки.

Куат ИБРАЕВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Минобразования в три раза увеличило квоты на обучение для зарубежных казахов.

Министерство образования и науки выделило 1500 грантов для получения высшего образования детям казахов, проживающим за пределами республики.

Трехкратное увеличение квоты последовало после прошлогоднего публичного заявления Минобразования о выдаче 500 мест в вузах для оралманов, в результате чего летом прошлого года для поступления в вузы в Казахстан прибыло более 2,5 тыс абитуриентов из Синьзян-Уйгурского автономного округа КНР. Однако ввиду различий в письменности (в Китае тюрки пользуются арабской вязью), слабого знания истории Казахстана почти все они не прошли экзаменационный отбор, что вызвало резко отрицательную реакцию в среде оралманов. Родители многих из них поехали в Астану, где, по словам очевидцев, "штурмовали здание Минобразования". Все эти события широко освещались в казахскоязычной прессе, а высшие чиновники Минобразования и Агентства по демографии и миграции вынуждены были публично выступить с разъяснением ситуации. Тогда, осенью 2002 года, для урегулирования вопроса из бюджета были выделены деньги на зачисление еще 1000 абитуриентов с предоставлением им общежитий. Другая же часть была выдворена из республики за нарушение визового режима.

В Минобразования отметили, что абитуриенты из Китая в большинстве своем хотели остаться в Алматы для занятия торговлей в дальнейшем. Кроме того, по утверждению чиновников, многие из них имели визы для временного пребывания.

Следует отметить, что для многих казахов, проживающих за рубежом, отправка детей на учебу в Казахстан является единственной возможностью покинуть свое место проживания. При квоте на иммиграцию оралманов в 2-3 тыс. ежегодно в Агентство РК по демографии и миграции поступает более 45-50 тыс. заявок.

В настоящее время за пределами Казахстана в 40 странах мира к казахам себя относят 5 млн человек, в том числе 1,5 млн из них проживают в Узбекистане, 1,3 млн - в Китае, 900 тыс. - в России. По данным Агентства по демографии и миграции, в республику за 10 лет вернулось 40 267 семей оралманов (175 225 человек).

Куат ИБРАЕВ.

ВЫСТАВКИ.

На выставке "Шанырак" в Уральске были продемонстрированы экономические достижения региона.

Свыше 70 казахстанских и российских компаний приняли участие в ежегодной выставке "Шанырак" в Уральске, которая в этом году проводилась параллельно с областным Форумом предпринимателей. Оба мероприятия прошли при поддержке акимата Западно-Казахстанской области, партии "Отан" и Карачаганакской интегрированной организации (КИО).

Как сообщили Панораме в департаменте общественных связей КИО, целью проведения выставки и форума явилась демонстрация экономических достижений ЗКО. По мнению акима ЗКО Крымбека Кушербаева, в настоящее время большую роль в создании благоприятного инвестиционного климата региона играет освоение Карачаганакского месторождения, которое "является объектом пристального внимания со стороны деловых кругов Казахстана и других стран". На выставочном стенде КИО, размещенном на 80 квадратных метрах, были представлены достижения компании в реализации программы развития казахстанских поставщиков, охране окружающей среды, программы национализации кадров и вкладе КИО в социальное развитие региона.

В департаменте со ссылкой на генерального директора КИО Джона Морроу сказали, что в 2002 году показатель казахстанского участия в Карачаганакском проекте составил 64%, что явилось перевыполнением плановых 43%. По его словам, к концу 2003 года общая сумма контрактов, предоставленных казахстанским компаниям, составит $1,3 млрд. В прошлом году более 100 казахстанских компаний приняли участие в бизнес-семинарах, проводимых КИО в рамках программы поддержки местных поставщиков. Компания также финансирует обучение тринадцати предприятий из ЗКО и других областей, в том числе "Атыраунефтемаш", "Зиксто", "Гидромет", "Элмо", "Аксайгазсервис" и других компаний. "Нашей целью является предоставить им возможность конкурировать с западными компаниями как в Казахстане, так и на международном рынке", - процитировали в департаменте слова г-на Морроу.

Как известно, КИО способствовала заключению восьми соглашений о сотрудничестве между казахстанскими и западными компаниями. Ключевыми моментами в них являются обучение и передача технологий, а также приток инвестиций. Все это должно ускорить развитие промышленного потенциала Казахстана и в будущем позволит казахстанским компаниям экспортировать свою продукцию. Как отметил заместитель директора областного департамента поддержки и развития предпринимательства Александр Ким, проведение выставки "Шанырак" и Форума предпринимателей в Уральске должно послужить стимулом для дальнейшего привлечения инвестиций в регион, а также способствовать созданию совместных предприятий в области машиностроения, строительства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Елена БУТЫРИНА.

ВЫСТАВКИ.

Галерея "Улар" выставила работы одного из самых заметных художников поколения "шестидесятников".

В большом зале галереи "Улар" продолжается выставка работ Салихитдина Айтбаева, посвященная его 65-летию.

Здесь собрано более 40 картин из фондов семьи художника, а также из частных коллекций ("Мать", "Хива", "Дед и внуки", "Портрет чабана" и др.). Нынешняя экспозиция - это своего рода дань галереи памяти и творчеству видного живописца и графика, одному из самых заметных художников поколения "шестидесятников", работавшему в формате пафоса и романтики. По словам директора "Улара" Юрия МАРКОВИЧА, данная экспозиция является как бы предпосылкой к более крупной выставке, которую галерея планирует организовать к следующей юбилейной дате художника.

Будучи учеником академической традиционной школы, Салихитдин Айтбаев, тем не менее, отказался от чистого реалистичного мышления и пошел по другому, авангардному пути. Он не воспевал партийность искусства, рост социалистических преобразований, а предпочитал писать картины через призму своего неординарного разума. Особенностью его работ являются монументальность, яркость и знаковость в сочетании с партиотизмом, национальной тематикой и изображением близких ему людей. Салихитдин Айтбаев использовал сложные контрасты цвета, резкие порывистые мазки, как бы пытаясь передать свое напряженное творческое состояние.

Как истинный художник, Айтбаев способен удивлять. И в этом его притягательная сила. Этот красочный своеобразный мир художника останавливает зрителя на мгновение и заставляет задуматься, поскольку каждое из его полотен свидетельствует о поиске мастером нового приема, новой экспрессивной манеры письма в целях максимального выражения своего отношения к человеку и окружающей среде.

Произведения Салихитдина Айтбаева находятся в Лувре, в Третьяковской галерее и Эрмитаже, музее им. Кастеева, а также во многих других музеях мира и частных собраниях зарубежных и отечественных коллекционеров.

Г. А.

ВЫСТАВКИ.

В галерее "Арт-Нават" открылась выставка "НЮ-2003".

В галерее "Арт-Нават" 1 марта открылась выставка "НЮ-2003". Она полностью посвящена обнаженному женскому телу. В экспозиции собраны произведения более 60 авторов, как профессионалов, так любителей, творящих в различных стилях и направлениях - живопись, графика, скульптура, фотографии, гобелен, батик. Так, зрители смогут увидеть произведения Карминэ Барбара, Бориса Чувылко, Зитты Султанбаевой, сестер Габо, Жоржа Халафова, Андрея Старкова и др. Каждый из них по-своему воспевает совершенство форм женского тела, которое во все времена являлось символом жизни, красоты, расцвета и любви. Женские тела изображены в представленных на выставке работах по-разному - в бане, среди цветов, в интерьере комнаты и пр.

"НЮ", по мысли авторов экспозиции, это эротика, тонкая грань между дозволенным и хамством обнаженного тела. Красота и нравственность - вот критерий эротики, которую демонстрирует выставка "НЮ-2003".

В рамках выставки прошла демонстрация-перфоманс весенней коллекции одного из алматинских модельеров - Зои Елистратовой.

Гульмира АРБАБАЕВА.

8 МАРТА.

Компания ChevronTexaco поздравила женщин-ветеранов с 8 Марта.

В канун Международного женского дня компания ChevronTexaco и телеканал "Южная столица" организовали для женщин - участниц ВОВ, ветеранов трудового фронта, а также для матерей и вдов тех, кто погиб в Афганистане и Чернобыле, праздничный обед. Поздравить этих людей на голубой огонек под названием "Память сердца" пришли звезды эстрады Бибигуль Тулегенова, Лаки Кесоглу, Женис Искакова, Нурлан Абдуллин, Толкын Забирова и другие, которые высказали гостям слова благодарности и много добрых пожеланий. Так, г-жа ТУЛЕГЕНОВА, начавшая трудовую деятельность в тылу во время ВОВ 13-летней девочкой, отметила, что "благодаря хрупким женщинам, прошедшим войну наряду с мужчинами и помогавшим им, удалось победить фашизм".

Самим "виновницам торжества" эта встреча дала возможность пообщаться за чашкой чая, поделиться воспоминаниями о самых трогательных моментах своей жизни, о том, как победили в войне. "Многие из этих женщин потеряли в бою родных и близких, не дождались своих мужей и детей. Их жизнь сложилась нелегко. Однако, благодаря своему стойкому и мужественному характеру они нашли в себе силы жить дальше, работать и воспитывать детей. Отрадно, что такие люди живут среди нас",- отметила в своем выступлении представитель "ШевронТексако" Роза КУЗЕМБАЕВА. В завершение встречи компания вручила подарки гостям.

Надо отметить, что это - не единственная благотворительная акция "ШевронТексако", направленная на поддержку ветеранов ВОВ.

Компания имеет давние дружественые контакты с ветеранами не только в Алматы, а также в Астане и Атырау. Ежегодно "ШевронТексако" устраивает праздничные встречи для сотен ветеранов ВОВ, посвященные Дню Победы. Эти проекты являются частью ежегодной программы благотворительной помощи ветеранам ВОВ и труда, инвалидам, малообеспеченным слоям населения и многодетным семьям.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ЮБИЛЕИ.

К юбилею государственного деятеля о нем издана книга.

Широкой публике презентована книга "Ильяс Омаров. Жизнь и философия", посвященная 90-летию видного государственного деятеля.

Авторы этого биографического труда - Мухаммед-Халел Сулейманов, Жанар Сулейманова и Андрей Голубев - использовали в книге ранее неопубликованные материалы из личного архива Ильяса Омарова, рассказы его сестры Кунче и воспоминания супруги Гульшат. Раскрывая неизвестные страницы жизни выдающейся личности, авторы книги впервые предприняли попытку систематизировать философские раздумья человека, которого Александр Фадеев, Бауржан Момыш-улы, Леонид Леонов, Габит Мусрепов называли мудрецом. Как говорит г-н СУЛЕЙМАНОВ, "главным для Омарова постулатом были национальное единство и культура".

Ильяс Омаров родился в 1913 году, занимал ряд ответственных постов - был заместителем народного комиссара торговли КазССР, секретарем ЦК Компартии Казахстана по идеологии, министром культуры. По словам очевидцев, он прожил жизнь независимого человека, который не жертвовал своими принципами ради собственного блага или карьерного роста. Из книги следует, что Ильяс Омаров прежде всего служил интересам народа.

Книга писалась долго, почти 10 лет, и участие в собирании для нее материалов принимали все родные Омарова.

Г. А.

ЮБИЛЕИ.

РОСО отметил свое 7-летие.

В минувшую пятницу республиканский оперативно-спасательный отряд (РОСО) отметил свое 7-летие. РОСО стал первой структурой, занимающейся комплексно спасательными работами в стране.

Многопрофильный и боеспособный, он может выполнять весь спектр работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказывать помощь при несчастных случаях. В его ведении - землетрясения, тушение лесных пожаров и пожаров в жилом секторе, ликвидация последствий взрывов газа, поисковые и транспортировочные работы на сложном рельефе. Отряд принимал участие в ликвидации последствий землетрясения в Турции и селевого выброса в бассейне реки Малая Алматинка. За время существования РОСО проведено 1097 оперативных выездов, во время которых было спасено 1023 человека. Помогает специалистам первоклассное спасательное оборудование, специальная техника и снаряжение. На праздновании годовщины от компании "ШевронТексако" спасателям было вручено 60 комплектов спецодежды для поисково-спасательных работ.

Сегодня в отряде работают 52 человека, многие - с первых дней. Каждый из них - универсал и обладает 6-8 профессиями. По словам заместителя председателя Агентства по чрезвычайным ситуациям РК Валерия ПЕТРОВА, в отряд входят "подготовленные люди для ведения всех видов аварийно-спасательных работ, включая подводные. Они прошли подготовку на учебных сборах в нашей республике, России и за рубежом". На днях трое спасателей получили квалификацию спасателей международного класса.

Спасатели и кинологи РОСО продемонстрировали собравшимся свои способности - в частности, как с помощью собак ведется поиск пострадавших в условном завале, как проходит эвакуация тяжело пострадавшего по тросу.

Татьяна КОРОЛЕВА.

НОВИНКИ.

В Алматы теперь можно купить часы Blancpain по цене 1 млн швейцарских франков.

6 марта в отеле "Хайатт Ридженси" салон-магазин "Женева" организовал коктейль в честь одной из старейших (267 лет) швейцарских часовых фирм Blancpain. Вниманию гостей были представлены одни из самых совершенных в мире наручных часов в мире - Blancpain-1735 стоимостью 1 млн швейцарских франков.

Blancpain - это фирма, которая никогда не производила и не будет производить кварцевые часы, не имеющие ничего общего с высоким часовым искусством. Ее кредо - только традиционная механика. Все часы мастера Blancpain собирают вручную, внося в них частицу человеческого тепла и души. Кроме того, особенностью Blancpain является то, что фирма изготовляет часы только совершенно круглой формы, ибо, как считают часовщики фирмы, время связано с астрономией, а астрономические объекты - круглые (Земля, Луна, Солнце и т.д.).

Помимо прочего, Blancpain не перенасыщает рынок и сознательно создает некоторый дефицит на свою продукцию, собирая в день всего 15-20 часов. Соответственно годовое производство составляет 5000-6000 экземпляров. Blancpain разрабатывает уникальные, суперплоские, суперминиатюрные и суперсложные часовые механизмы. Так, например, изготовлением и сборкой Blancpain-1735 занимается один-единственный мастер. Оказывается, мастеров подобной квалификации в Швейцарии и вообще в мире на сегодняшний день всего около 20.

Часы Blancpain носят Джордж Клуни, Жерар Депардье, Жан-Поль Бельмондо, Синди Кроуфорд. А показателем уникальности и экстремальной надежности часов Blancpain (водонепроницаемые до 300 м) является то, что их носил известный исследователь океана Жак-Ив Кусто. Наряду с этими знаменитостями, возможность обладать часами от Blancpain теперь появилась и у казахстанцев.

Гульмира АРБАБАЕВА.

СПОРТ.

Состоялась жеребьевка предварительного раунда розыгрыша Кубка Казахстана 2003 года.

Футбол. 2 марта в Футбольном союзе Казахстана (ФСК) состоялась жеребьевка предварительного раунда розыгрыша Кубка Казахстана 2003 года. Участие с этой стадии розыгрыша начнут клубы первой лиги. Победители в каждой паре определятся по итогам одной игры. Победившие в предварительном этапе выйдут в 1/16 финала. На этой стадии розыгрыша Кубка начнут борьбу клубы суперлиги республики. В 1/16 и 1/8 финала, как и в финальных играх, победители в парах будут определяться по результату одной игры. В четвертьфинале и полуфинале командам предстоит сыграть дважды - дома и на стадионах соперников.

Находящийся на учебно-тренировочных сборах в Анталье (Турция) семипалатинский футбольный клуб "Елимай" сыграет контрольный матч с девятикратным чемпионом России, московским "Спартаком". На первых сборах, которые команда также провела в Анталье, семипалатинцы провели пять контрольных встреч, из которых только в одном мачте, прошедшем 20 февраля с клубом "Айнтрахт" из оберлиги Германии, одержали победу - 2: 1. По информации ФСК, первая встреча состоялась 15 февраля с корейским клубом "Ильхва Чунма" (1: 2). 17 февраля футболисты "Елимая" встречались с киевским "Арсеналом", общий счет встречи - 0: 5. Еще через два дня - 22 февраля - "елимаевцы" встречались с серебряным призером чемпионата Латвии - "Динабургом", в которой также проиграли со счетом 3: 1. Заключительный матч семипалатинцы провели еще c одним представителем Украины - "Борисфеном" из Борисполя (0: 1).

В Турции команда пробудет до 20 марта, в ходе сборов запланированы также матчи с читинским "Локомотивом", ижевским "Газовик-Газпромом" и еще рядом клубов российской первой лиги.

Гребля. В Японии завершился чемпионат Азии по академической гребле на концептах, где казахстанские спортсмены заняли шесть призовых мест. Первое место занял экипаж-четверка: Александр Усачев, Евгений Латыпов, Вера Филимонова и Инна Пенкина. В экипаже, состоящем их двух человек, Вера Филимонова и Инна Пенкина также стали золотыми призерами, а первая из них стала абсолютной чемпионкой турнира, завоевав золотую медаль в одиночном выступлении. Михаил Гарник и Александр Усачев в экипаже заняли второе место. Еще одну серебряную медаль завоевал Михаил Гарник и бронзовую - Инна Пенкина.

Баскетбол. В минувшую пятницу во Дворце спорта "Алатау" в Астане продолжится чемпионат Казахстана по баскетболу среди юношей 1986-1987 годов рождения. Завершились предварительные игры в трех группах. Победители предварительных игр примут участие в финальном турнире, а остальные участники сыграют утешительные матчи.

К. И.