№ 07, 21 февраля 2003 г.

Президент.

Президент.

14 февраля глава государства выступил на III Конгрессе финансистов (пожалуйста, 7-я стр.).

14 февраля Нурсултан Назарбаев в алматинской резиденции устроил обед в рамках благотворительной помощи Казахстанско-Британскому техническому университету.

14 февраля Президент Назарбаев дал интервью специальному корреспонденту "Вашингтон Таймс" и "Нью-Йорк Таймс" Кристоферу Пала.

14 февраля глава государства подписал Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "Об оценочной деятельности в Республике Казахстан".

17 февраля Нурсултан Назарбаев прибыл с рабочим визитом в Москву, где принял участие в торжественных мероприятиях, посвященных открытию Года Казахстана в России, а также в работе Экономического форума Евразийского экономического сообщества (пожалуйста, 2-я и 5-я стр.).

Парламент.

Парламент.

14 февраля председатель мажилиса Жармахан Туякбай провел заседание бюро, на котором были определены профильные комитеты по работе над поступившими из правительства законопроектами.

14 февраля в сенате состоялся круглый стол, на котором был обсужден законопроект "О рекламе".

17 февраля председатель сената Оралбай Абдыкаримов провел пленарное заседание, на котором были рассмотрены и возвращены в мажилис проект Таможенного кодекса и законопроект "О сельском потребительском кооперативе водопользователей", а также были ратифицированы Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, и Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе.

17 февраля в мажилисе состоялся правительственный час, на котором о состоянии и перспективах военного строительства выступил министр обороны генерал армии Мухтар Алтынбаев (пожалуйста, 3-я стр.).

18 февраля в сенате прошло расширенное заседание Комитета по экономике, финансам и бюджету, на котором был рассмотрен законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам статистического учета".

18 февраля состоялось заседание мажилиса, на котором был обсужден проект Земельного кодекса.

19 февраля на пленарном заседании мажилиса депутаты рассмотрели законопроекты "Об информатизации", "Об автомобильном транспорте" и поправки в Кодекс об административных правонарушениях (пожалуйста, 3-я стр.).

РЕГОИНЫ.

Аким ЮКО подал в суд на ассоциацию "СотБи".

Аким ЮКО Болат Жылкышиев подал иск в экономический суд на ассоциацию "СотБи", требуя выселить ее из занимаемого помещения, которое она арендует у ХОЗУ облакимата.

Как сообщил Панораме исполнительный директор ассоциации Бакытжан БЕКТЕНОВ, он совершенно не ожидал такого оборота событий, поскольку ассоциация, которая занимается поддержкой малого бизнеса, была создана на основе межправительственного соглашения между РК и Германией, заключенного в 1997 году и действующего до 2006 года. При этом, несмотря на то, что казахстанская сторона по соглашению обязалась предоставлять помещения для организаций, созданных на его основе, бесплатно и оплачивать коммунальные услуги, "СотБи" с самого начала (октябрь 1999 г.) за занимаемые 220 кв. метров платит в качестве арендной платы ХОЗУ акимата $443,5 в месяц и оплачивает все коммунальные услуги. Все занимаемые помещения были отремонтированы и оснащены офисной аппаратурой, и эти затраты составили $40 000.

"Перед тем, как подать иск о выселении, аким лично приезжал к нам, осмотрел все помещения, но отказался разговаривать с руководством ассоциации",- утверждает г-н Бектенов.

Озабоченность сложившейся ситуацией уже высказал в письме акиму ЮКО глава центра ОБСЕ в РК Иштванг Венцель. В письме отмечается, что выселение ассоциации "СотБи" "оказывает негативное влияние в долгосрочной перспективе на становление неправительственного сектора в Южно-Казахстанском регионе". В свою очередь, г-н Бектенов в письме на имя Президента РК сообщил, что "смена руководства ЮКО подтвердила наихудшие опасения западных экспертов об отсутствии преемственности в выполнении договоренностей независимо от лиц, находящихся у власти". При этом отмечается, что договор аренды был заключен до середины 2004 года.

ВАЛЮТА.

Курс доллара на KASE продолжает падать даже на снижающемся объеме предложения USD.

Валютный рынок полностью "переварил" последние заявления главы Нацбанка на Конгрессе финансистов, которые не прибавили оптимизма сторонникам крепкой американской валюты в Казахстане (пожалуйста, 7-я стр.). По всей видимости, центральный банк будет ждать изменения международной обстановки, цен на нефть и кроссов доллар-евро и доллар-рубль.

Во вторник сделки заключались по Т152,95 либо по Т153,00. Сложилось впечатление, что убежденность трейдеров в падении курса USD в течение сессии заставляла их торопиться с продажей американской валюты. Торги продемонстрировали большой потенциал тенге к укреплению.

Психологически рынок открыт вниз однозначно. Во многом это обусловлено отсутствием у дилеров ощущения "дна", которое в подобных условиях обычно формируется Нацбанком. Его доля участия в биржевых торгах остается высокой, несмотря на продолжающееся снижение объема предложения USD. Но жестких уровней поддержки головной банк пока не формирует. Относительно мягко выглядит его позиция и в других секторах. Коридор декларированных ставок репо не меняется, хотя удешевлением стоимости самых коротких денег можно было бы попытаться вызвать спекулятивный спрос на доллары. Правда, при размещении нот Нацбанк не проводит жесткой стерилизации рынка, удовлетворяя спрос лишь частично и используя его для медленного снижения доходности своих облигаций. Но эти действия практически не влияют на поведение валютных трейдеров. Очевидно, что крепнущий к доллару рубль, а также высокие цены нефти на мировом рынке являются основными факторами, влияющими на режим валютного регулирования в Казахстане.

Определенного внимания заслуживает общее снижение объема предложения USD, а также отскок курса доллара в конце дневной сессии вторника на 4 пункта вверх. За первые три дня недели объем биржевых торгов сократился с $30,810 млн до $21, 775 млн. Хотя эти слабые сигналы можно воспринимать как индикаторы возможного разворота только при очень большом желании. Потенциал тенге к дальнейшему укреплению не исчерпал своих возможностей, но чисто психологически находится на предельном уровне. Математические индикаторы рынка уже давно находятся в зоне крайней перепроданности USD.

Все это наталкивает на мысль, что валютные запасы банков и их клиентов постепенно иссякают. Не исключено, что к концу февраля их уже не останется и продавать будут только вновь поступающую выручку экспортеров. Логично предположить, что именно тогда рынок стабилизируется и, возможно, начнет разворачиваться вверх. Наиболее реально это событие смотрится на границе месяцев или в начале первой декады марта.

Пока же потенциал тенге к дальнейшему укреплению остается значительным. Во многом он характеризуется позицией на валютном рынке Национального банка, которая, хотя и снижается, но все еще высока и направлена на поддержку доллара.

Вчера на биржевой валютной площадке принципиальных изменений не было. Объем предложения долларов несколько вырос благодаря появлению на сцене нового продавца, который продал $12 млн. Это вновь прижало рынок к уровню поддержки, формируемому головным банком, который в очередной раз был опущен вниз. "Дна" рынка по-прежнему не видно.

Обзор подготовлен по материалам агентства "ИРБИС".

БАНКИ.

Президент Назарбаев приветствует работу Казкоммерцбанка и ТуранАлем Банка на финансовом рынке Москвы.

- Капитализация казахстанских банков выросла настолько, что они уже могут инвестировать средства в другие государства. Особенно в страны ЕврАзЭС,- заявил Нурсултан НАЗАРБАЕВ 20 февраля во время посещения представительств Казкоммерцбанка и ТуранАлем Банка в Москве.

Как сообщает Казинформ, г-н Назарбаев приветствовал открытие представительств двух казахстанских банков в Москве. Он подчеркнул, что реформы в банковской системе РК опережают все другие страны СНГ. В прошлом году Казахстан впервые стал чистым нетто-экспортером капитала. По сведениям главы государства, в общей совокупности кредитный портфель казахстанских банков для российских компаний достигает около $200 млн.

- Это настоящая, реальная интеграция,- заявил г-н Назарбаев.

Тем самым, отметил он, происходит переток накопленного казахстанского капитала в российскую экономику. При этом глава государства отметил меньшую активность российских банков на казахстанском рынке, выразив надежду, что вскоре пойдут обратные процессы. Это будет зависеть от активности российской банковской системы, конкретных проектов и реформ в финансовой системе РФ.

Г-н Назарбаев также акцентировал внимание на том, что в настоящее время суверенный рейтинг Казахстана вырос. Агентство Moody's присвоило инвестиционный рейтинг по облигациям в иностранной валюте и по долгосрочным заимствованиям в национальной валюте. Соответственно растут и рейтинги отечественных банков. Глава государства отметил, что в настоящее время ставки рефинансирования казахстанских банков конкурентоспособны по сравнению с российскими банками.

Как сообщил корреспонденту Казинформагентства председатель совета директоров ККБ Нуржан СУБХАНБЕРДИН, 18 февраля Казкоммерцбанк подписал с российским Москоммерцбанком меморандум, в соответствии с которым ККБ будет участвовать в увеличении уставного капитала МКБ с $16 млн до $40 млн путем приобретения в течение 2003 года не менее чем 51% доли участия. Москоммерцбанк станет "дочкой" Казкоммерцбанка.

В то же время ТуранАлем Банк сегодня владеет 10% акций Славинвестбанка. В августе 2002 года ТуранАлем открыл свое представительство в Москве после получения лицензии от Центробанка России.

Казинформ.

РЕГИОНЫ.

Ремонт рабочего кабинета акима Актюбинской области обошелся в Т1,4 млн.

В здании администрации Актюбинской области производится капитальный ремонт. Работы ведутся по ночам, когда чиновники покидают свои кабинеты, и продолжаются до самого утра. Еще осенью в акимате сменили кровлю: на смену рубероиду пришло современное покрытие - пенополиуритан, квадратный метр которого стоит $40. Чтобы полностью перекрыть здание, местный бюджет выделил Т18,4 млн.

Как рассказал Панораме директор коммунального казенного государственного предприятия (ККГП) "Акком" Серик ЖУМАГУЛОВ, по самым осторожным прогнозам, ремонт завершится в 2006 году, но может затянуться и до 2008 года - в зависимости от финансирования. Смене подлежат системы тепло- и водоснабжения, требуют отделки стены. На текущий год запуланировано привести в порядок вестибюль (разрабатываются несколько альтернативных проектов), сдать "под ключ" зал заседаний. В перспективе акимат обзаведется собственной мини-АТС на 400-500 номеров. Планируется установить видеокамеры. Усилится охрана, введут пропускную систему.

Одним из первых привели в порядок рабочий кабинет главы региона Ермека Имантаева, завершается ремонт у его замов. По словам г-на Жумагулова, у акима области сделали "нормальный, качественный ремонт", который обошелся в Т1,4 млн. Собеседник Панорамы не стал уточнять, в какую именно сумму выльется капитальный ремонт администрации региона, но прозрачно намекнул, что она "астрономическая".

ПРЕЗИДЕНТ.

В Москве состоялось торжественное открытие Года Казахстана в России.

18 февраля в Большом театре состоялось официальное открытие Года Казахстана в России.

Президент Казахстана назвал открытие Года Казахстана в России знаковым событием, означающим подъем казахстанско-российских отношений на совершенно новый уровень. "Мы обязаны сделать все от нас зависящее для дальнейшего развития и углубления связей между двумя нашими странами и народами", - подчеркнул Нурсултан НАЗАРБАЕВ, заметив, что в этом и заключается главная цель проведения Года Казахстана в России. В связи с этим он также высказался за активизацию исполнения программы "Десять шагов навстречу простым людям" в рамках ЕврАзЭС. В данном случае, отметил г-н Назарбаев, не должно быть разговоров об упущенных возможностях и невосполнимых потерях. "Все и всегда возможно поправить, и никогда не поздно начать это делать", - считает г-н Назарбаев.

Президент России высказался за углубление интеграции между двумя странами в рамках Евразийского сообщества и обещал поддерживать новые предложения Казахстана, как главного инициатора евразийской интеграции. По мнению Владимира ПУТИНА, для перспективного сотрудничества с Казахстаном есть объективные экономические и политические предпосылки, которые уже используются в интеграционных процессах в СНГ и ЕврАзЭС.

Глава РФ также заявил на совместной с Президентом Казахстана пресс-конференции после двусторонних переговоров в Кремле, что российско-казахстанские отношения сегодня развиваются очень динамично. В основе этих отношений лежит активный политический диалог, экономическая интеграция, плодотворное культурное и гуманитарное сотрудничество. Президент России отметил, что нынешние переговоры с казахстанским коллегой подтвердили взаимное стремление укреплять стратегическое партнерство двух стран и союзническое взаимодействие. Г-н Путин отметил, что проведение Года Казахстана в России еще больше сблизит наши государства и откроет новые возможности для разностороннего партнерства, деловых проектов. Он также заметил, что развитие торгово-экономических связей - это одна из центральных тем в рамках проведения Года Казахстана в России. Москва и Астана намерены последовательно укреплять двустороннее партнерство, подчеркнул он.

Г-н Назарбаев в свою очередь отметил, что в ходе проведения Года Казахстана в России пройдет более 150 мероприятий. Говоря о степени сотрудничества двух государств, он отметил, что из 89 регионов России 72 региона активно сотрудничают с Казахстаном. "Россия - основной экономический партнер Казахстана", - сказал он, заметив, что торговый оборот РФ и РК за последнее время достиг $4 млрд. По его словам, прошлый год был "прорывным в отношениях двух стран". В частности, были отмечены успехи сотрудничества в нефтегазовом секторе, в том числе подписание соглашения по разработке месторождений на Северном Каспии, соглашения о транзите казахстанской нефти через территорию России. Г-н Назарбаев также упомянул о создании альянса в газовой отрасли в лице совместной компании "КазРосГаз". Была также выражена уверенность в дальнейшем сотрудничестве в энергетической области, атомной промышленности.

Президенты Казахстана и России на пресс-конференции также заявили о намерении совместно осуществить проект строительства атомной электростанции недалеко от озера Балхаш, который многократно обсуждался в Казахстане, в том числе на политическом уровне, но в итоге был приостановлен. Данный проект казахстанская сторона ранее оценивала примерно в $2 млрд, срок реализации - порядка 15 лет.

Глава РК предложил г-ну Путину посетить Казахстана с официальным визитом.

Г-н Назарбаев, выступая в рамках рабочего визита на ученом совете Московского государственного университета им. Ломоносова перед профессорско-преподавательским составом, заявил, что Россия является безусловным приоритетным партнером во внешней политике Казахстана. "Мы готовы к дальнейшему укреплению равноправного и взаимовыгодного сотрудничества", - сказал глава государства. На заседании ученого совета МГУ г-ну Назарбаеву было присвоено звание почетного доктора этого университета и вручен соответствующий диплом за выдающийся вклад в развитие образования, научных и культурных связей, а также укрепление дружбы между народами Казахстана и России. Глава РК является первым лидером в СНГ, получившим звание почетного доктора МГУ, и первым человеком, кто имеет сразу два высших звания этого университета. В прошлое посещение университета г-н Назарбаев был удостоен звания почетного профессора МГУ. Ректор МГУ Виктор САДОВНИЧИЙ назвал казахстанского лидера одним из наиболее уважаемых в мире государственных руководителей. Он сказал, что Президент Казахстана зарекомендовал себя как вдумчивый реформатор, активный сторонник идеи дружбы народов не только России и Казахстана, но и всего евразийского пространства. Ректор напомнил присутствующим об инициативе г-на Назарбаева создать в Астане филиал МГУ, который сегодня успешно работает на базе Евразийского университета им. Гумилева. В настоящее время в МГУ обучаются 420 студентов из Казахстана, 200 из которых учеба оплачивается из бюджета.

По окончании торжественной части Президент Казахстана выступил с лекцией на тему дальнейшего развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве в рамках СНГ и ЕврАзЭС.

Кроме того, в связи с объявлением 2003 года Годом Казахстана в России было принято решение открыть в Московском государственном лингвистическом университете (МГЛУ) преподавание казахского языка. 10 февраля состоялся первый урок для студентов, изъявивших желание изучать казахский язык как второй иностранный наряду с одним из западноевропейских. На открытии первого урока перед студентами выступил Чрезвычайный и Полномочный Посол Казахстана в России Алтынбек Сарсенбаев. МГЛУ создает также Центр казахского языка и культуры в целях реализации программ высшего и послевузовского профессионального образования по казахскому языку, развитию и укреплению сотрудничества с вузами Казахстана. Центр будет координировать межвузовские связи России и Казахстана. Предполагается наладить сотрудничество с Казахским национальным университетом им. Аль-Фараби, Казахским университетом мировых языков имени Абылай-хана и Международным казахско-турецким университетом имени Ясави. В рамках этого сотрудничества, к примеру, предполагается обмен преподавателями и студентами. С сентября 2003 года в МГЛУ начнет работу на постоянной основе преподаватель Казахского национального университета.

В ходе визита г-на Назарбаева в Москву он также провел во вторник встречу в Свято-Даниловом монастыре с Патриархом Московским и всея Руси Алексием II, во время которой стороны обсудили ситуацию вокруг Ирака.

Как заявил журналистам Алексий II, вместе с г-ном Назарбаевым они придерживаются общего мнения, что война может принести новые жертвы и страдания мирным жителям. Поэтому они считают необходимым решать иракскую проблему политическими дипломатическими методами, а не прибегать к силе оружия. "Ближний Восток - очень хрупкий регион, где переплетаются судьбы людей разных наций. К этому региону необходимо подходить с особой осторожностью", - подчеркнул Патриарх Московский и всея Руси.

Алексий II также заявил, что поддерживает инициативу проведения "в таком благодатном в межконфессиональном отношении месте как Казахстан" международной межконфессиональной конференции. Об идее проведения межконфессионального диалога говорилось еще три года назад во время визита Алексия II в Алматы. Патриарх Московский и всея Руси сказал, что в Казахстане со стороны руководства страны делается очень много доброго в отношении православных и мусульман. Он напомнил слова казахстанского лидера, сказанные во время встречи три года назад, что православные и мусульмане - "это два столпа, на которых держится духовный мир Казахстана".

По словам г-на Назарбаева, в республике сегодня 90% населения являются приверженцами ислама и православного христианства. За последние 10 лет количество православных приходов в Казахстане увеличилось с 62 до 240. В настоящее время в стране действует 170 православных храмов и строятся новые. В том числе заложен фундамент кафедрального собора в Астане. Г-н Назарбаев подчеркнул, что православные и мусульмане в Казахстане живут в дружбе и согласии, что является залогом благополучного развития страны.

Ирина БЕКТИЯРОВА,

Казинформ - из Москвы для Панорамы.

СУДЫ.

Верховный суд подвел итоги 2002 года.

14 февраля состоялось расширенное совещание Верховного суда. Были рассмотрены итоги за прошедший год.

Как сообщила пресс-служба ВС, в истекшем году была продолжена работа по совершенствованию деятельности судов, "формированию качественно нового судейского корпуса". Отмечается, что в течение последних двух лет наблюдается стабильная тенденция к улучшению качества и оперативности рассмотрения гражданских и уголовных дел. В целом за 2002 год судами рассмотрено порядка 754 тыс. уголовных, гражданских и административных дел, что на 8,9% больше, чем в 2001 году.

21 декабря 2002 года глава государства подписал Закон "О внесений изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исправительный кодексы". И, как утверждают представители Верховного суда, с его принятием появились реальные предпосылки для более глубокой дифференциации назначения наказаний, применения наказаний, не связанных с лишением свободы.

Но особое беспокойство вызывают случаи незаконного осуждения. Были отменены обвинительные приговоры в отношении 124 лиц, 66 из которых - за отсутствием события и состава преступления.

По гражданским делам низкие показатели имеют районные суды Атырауской, Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Кызылординской областей, а также Алматы и Астаны. Областные суды, призванные исправлять ошибки нижестоящих судов, сообщает пресс-служба ВС, сами стали чаще выносить необоснованные и незаконные решения. Наиболее неблагополучное положение с рассмотрением гражданских дел сложилось в Костанайском, Алматинском, Атырауском областных судах и Военном суде.

Т. И.,

Астана.

ПРАВО.

Лжесвидетельство и защита прав участников судебного процесса остаются одними из главных нерешенных правовых проблем в стране.

17-18 февраля в санатории "Алатау" проходила международная конференция "Проблемы усиления гарантий прав участников уголовного процесса", организованная Казахстанским международным бюро по правам человека и соблюдению законности совместно с Верховным судом, Генеральной прокуратурой и Министерством юстиции в сотрудничестве с Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ и Центром ОБСЕ в Алматы.

Необходимо отметить, что конференцию отличала от многочисленных подобных мероприятий представительность: среди участников были заместитель руководителя Администрации Президента Игорь Рогов, председатель Верховного суда Кайрат Мами, заместитель Генерального прокурора Абдрашит Жукенов, представители Конституционного суда, другие высокопоставленные и авторитетные в юрис-пруденции лица (известные казахстанские и российские правоведы, практикующие юристы, международные эксперты). Нужно признать и актуальность темы конференции на фоне недавних громких процессов над Сергеем Дувановым и депутатом Койшибаевым. Во многом именно в данном контексте были восприняты многие фразы участников мероприятия. Так, заявления представителей власти - г-д РОГОВА и МАМИ о необходимости актуализации защиты прав не только обвиняемого, но и потерпевшего, в "дувановском" ракурсе приобретают особенный смысл. Так, по словам г-на Мами, необходимо уравновесить стороны обвинения и потерпевшего, так как в системе правосудия РК больше внимания уделяется защите прав обвиняемого, нежели потерпевшего.

Аналогичное мнение высказали г-н Рогов, а также председатель коллегии по уголовным делам Раиса ЮРЧЕНКО, которые указали, что потерпевшие нередко остаются в судах без адекватной защиты или с защитой, несопоставимой с той, которую могут позволить себе некоторые обвиняемые. При этом, по словам г-на Рогова, от насильственных действий чаще всего страдают социально и физически уязвимые люди, в том числе женщины и дети, которые не могут постоять за себя. Из-за этого происходит дисбаланс в расстановке сил на уголовном процессе. Надо, считает он, расширить права потерпевшего, дать ему возможность более активно участвовать в процессе. По мнению г-на Рогова, прокуроры, которые, как считалось до сих пор, представляют в определенной степени права потерпевшего, не всегда могут их обеспечить: интересы прокурора, как гособвинителя, не всегда совпадают с интересами потерпевшего, так как первый может расценить преступление как менее опасное для общества.

Также, уверен г-н Рогов, нельзя забывать и о других участниках процесса, в частности о свидетелях, причем с обеих сторон, а также судей. Все участники судебных процессов, отметил г-н Мами, сталкиваются с интересами обеих сторон, а также с прессой. В связи с этим они могут подвергаться давлению. Г-жа Юрченко предложила также оглашать в отдельных случаях только результативную часть приговора, так как иногда в нем бывает рассказано практически все, что ущемляет интересы сторон процесса. По мнению заместителя руководителя Администрации Президента, необходимо создать систему физической защиты свидетелей и защиты их от общества. Есть, говорит он, программа защиты свидетелей, но в законе недостаточно для них процессуальных дополнительных гарантий. Так, развивая для Панорамы эту тему, г-н Рогов указал также еще на некоторый дисбаланс: в законе довольно много поощрительных норм для субъекта преступления, который при определенных условиях (раскаяние и др.) может быть освобожден и т.п., но мало поощрительных мер для людей, способствующих объективному расследованию. Конечно, признает г-н Рогов, нигде так не осуждается доносительство, как у нас, хотя на Западе совершенно нормально, если гражданин сообщает о преступлении в соответствующие органы. Обратившись к хрестоматийным мифам-архетипам (Павлик Морозов, Иуда), г-н Рогов указал на то, что массовое сознание не всегда правильно интерпретирует эти случаи. К примеру, как правило, осуждается факт доноса Иуды, но упускается из виду то, что грех этот состоял в оговоре невиновного. В связи с этим, по мнению заместителя руководителя Администрации Президента, нужно не только защищать и поощрять тех, кто помогает, сотрудничает со следствием, но и защищать тех, на кого может быть сделан ложный донос, обеспечить объективность суда и следствия. При этом г-н Рогов указал опять же на опыт Запада, где одним из самых жестко караемых преступлений является лжесвидетельство, нарушение присяги. У нас, по его словам, очень мало таких дел, хотя свидетели и обвиняемые очень часто меняют показания. Надо, полагает он, законодательно повысить ответственность за дачу ложных показаний на суде, что поможет в том числе и в борьбе с организованной преступностью.

По словам председателя городского суда Алматы Мусабека АЛИМБЕКОВА, практически на каждом втором судебном процессе свидетели меняют показания. Но, считает он, свидетели изначально зависимы, так как функцию по их защите осуществляет МВД, что дает возможность правоохранительным органам (следствию и дознанию) оказывать давление на свидетелей. Поэтому, предлагает г-н Алимбеков, для обеспечения адекватной защиты свидетелей необходимо эту функцию передать в Комитет по судебному администрированию. Судя по всему, помимо этой меры будут предприняты и другие в данных направлениях. Во всяком случае, общий настрой представителей власти был соответствующим (заявления г-на Мами о том, что "ситуация обещает измениться к лучшему - институт защиты свидетелей будет совершенствоваться" и др.), а темы защиты свидетелей, усиления позиций потерпевшего и некоторые другие проходили лейтмотивом на конференции.

Г-н Рогов также сообщил Панораме, что в настоящее время в Администрации Президента рабочая группа готовит "достаточно серьезные законопроекты" - по присяжным заседателям и по институту сделки (консенсус сторон предполагает упрощенное рассмотрение дела судом). Законопроекты, по его словам, будут разработаны уже в этом году. Кроме того, по словам г-на Рогова, готовятся документы, предлагаемые Конвенцией ООН против транснациональной организованной преступности (Казахстан является участником Конвенции, но еще не ратифицировал ее). Там предусмотрено ужесточение и расширение применения мер оперативно-розыскной деятельности, уголовная ответственность юридических лиц и другое.

В целом же Уголовно-процессуальному кодексу на конференции была дана положительная оценка. По мнению г-на Рогова, УПК - это серьезный шаг по сравнению с тем, что было раньше. Главной задачей он видит интенсификацию уголовного процесса, решение проблем его загромождения, недостаточной эффективности, затратности и усиление правозащитной функции.

Интересно, что участники конференции из числа если не оппонентов власти, то критически настроенных, также отозвались об УПК в комплиментарном тоне. Так, адвокат Серик САРСЕНОВ, защищавший Сергея Дуванова (и потому отнесенный многими к числу оппозиционно настроенных), считает, что УПК вполне достаточен, чтобы обеспечить защиту прав граждан. Проблема, по его словам, в том, как исполняются кодекс и законодательство вообще. Адвокат предложил подсчитать и обнародовать статистические данные в динамике о том, как часто в РК возбуждаются дела о незаконном задержании заведомо невиновного, осуждении заведомо невиновного, о воспрепятствовании законной адвокатской деятельности. Хотя в законе есть соответствующие статьи, по мнению г-на Сарсенова, они "нерабочие". И прокуроры, по его словам, игнорируют требования этих статей. Также, апеллируя к своей практике, адвокат заявил, что в подавляющем большинстве дел проставлено время составления протокола, но нет времени задержания, что является грубейшим нарушением закона, но прокуроры закрывают на это глаза. Кроме того, г-н Сарсенов считает, что суды в РК зачастую идут на поводу у прокуроров, что слишком широко трактуют законы и категории "существенное" и "несущественное". Адвокат предложил также передать полностью функцию выдачи санкции на арест судьям (забрать у прокуроров), активнее применять предусмотренные законом, но малоиспользуемые меры пресечения типа выдачи под залог, под поручительство и т.п.

С последним замечанием согласен г-н Рогов, считающий, что применение мер, альтернативных аресту, не имеет ожидаемой активности. Лишь домашний арест стал применяться в последние годы в полтора раза чаще, однако настолько же сократилась практика использования подписки о невыезде, личного поручительства, передачи под наблюдение командования воинской части и т.д. Применение освобождения под залог вообще, по мнению г-на Рогова, не получило должного распространения.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство отвечает на критику своей социальной политики новыми аргументами и пропагандистскими ходами.

20 февраля состоялась расширенная коллегия Министерства труда и социальной защиты, в которой принял участие Премьер-Министр страны. Он выступил на коллегии с изложением программных подходов правительства в социальной сфере.

Премьер ТАСМАГАМБЕТОВ изложил имеющиеся достижения, косвенно ответив критикам, и высказал уверенность в принципиальной правильности Закона об адресной социальной помощи, накануне ругаемого в парламенте. В то же время г-н Тасмагамбетов акцентировал внимание на некоторых слабостях в социальной сфере и возможных действиях правительства. Отметив, что прошлый год был "неплохим" для экономики страны, а рост ВВП составил 9,5% (между тем именно по этому показателю обычно оценивается работа любого правительства), он в то же время обратил внимание на важность социального самочувствия людей, по которому, собственно, и определяется каждый день успешность действий в экономике. Премьер также отметил, что получатели социальной помощи, те, кто связывает улучшение своей жизни в дальнейшем с государством, вправе рассчитывать на такую поддержку. Среди главных достижений правительства в прошлом году - создание новых рабочих мест, а также выглядящий ключевым показателем рост среднедушевых доходов населения, которые возросли в номинальном выражении на13,7%, а в реальном - на 7,4%. Кроме того, предметом гордости главы правительства стал достигнутый впервые в последние годы рост численности населения страны, составивший, по предварительным оценкам, 15 тысяч человек, при этом миграционное сальдо остается отрицательным: выезд превышает въезд на 50 тысяч. Тем не менее "рост рождаемости" и частичное возращение на родину тех, кто выехал раньше, свидетельствуют об улучшении социальной ситуации. Премьер также привел оценки, согласно которым правительству удалось вывести в прошлом году "из-под черты бедности" целых 250 тысяч человек. Число бедных сократилось, согласно правительственным оценкам, с полутора миллионов до 1 миллиона 250 тысяч человек. Причем речь идет и о тех, кто не пытался получить государственные субсидии. При этом г-н Тасмагамбетов достаточно жестко настаивал "на своевременности и рыночности" закона об адресной социальной помощи, получателем которой стали более 1,3 миллиона человек, отмечая, что правительство готово пойти на предлагаемую альтернативу, связанную с возобновлением выплаты детских пособий. Более 600 тысяч детей, однако, являются лишь половиной получателей социальной адресной помощи. И как быть с другой половиной - пока неизвестно.

Никто не собирается поощрять социальное иждивенчество, и Кабинет намерен всерьез работать над выделением микрокредитов или натурных грантов социально не защищенным группам, прежде всего в сельской местности (отчасти вместо пособия). При этом г-н Тасмагамбетов с интересом отнесся к предложению руководителя Кустанайского областного управления соцзащиты Ольги Николенко о выдаче желающим завести свое хозяйство сразу всей суммы помощи за год. Примерно 5 тысяч семей в области могли бы быть получателями причитающихся в течение года сумм порядка 50 тысяч тенге, что могло бы позволить им купить живность и в будущем, возможно, не быть получателями государственных денег. Премьер также отметил, что альтернатив Закону об адресной социальной помощи не предлагается со стороны тех, кто занимается его практической реализацией.

Показателем того, что критика социальной политики задела правительство за живое, и оно ищет новые аргументы и пропагандистские ходы, стало сопоставление ситуации с Россией. Г-н Тасмагамбетов предложил сопоставить 1 миллион 250 тысяч казахстанских бедных с 34 миллионами россиян, живущих, согласно данным российского министра Починка, ниже черты бедности. По мнению г-на Тасмагамбетова, если бы ситуация у соседей была такой же, как и у нас, то там, учитывая масштабы 1 к 10, должно было быть 13, а не 34 миллиона самых бедных. Премьер-министр также обратил внимание на то, что российская ситуация связана во многом с задолженностями со стороны государства, от чего "мы, слава богу, избавлены уже 2 года". Премьер также высказал намерение принять после доработки обсуждавшуюся на прошлой неделе трехлетнюю программу борьбы с бедностью и назвал эту борьбу одним из главных приоритетов своего Кабинета.

Среди проблемных тем Премьер-Министр назвал ситуацию в пенсионной сфере, где далеко не все работающие стали постоянными вкладчиками пенсионных фондов и где существует проблема с инструментами для инвестирования. По словам г-на Тасмагамбетова, страна имеет один из самых низких уровней социального налога, но в то же время самый высокий в СНГ, опережая идущую на втором месте Литву, десятипроцентный уровень пенсионных отчислений. Средний размер пенсионных накоплений составил почти 140 тысяч тенге. В другом фрагменте своего выступления он добавил, что следует укреплять солидарную систему, поскольку накопительная, несмотря на все гарантии, все же связана с финансовыми инструментами, и какая-то вероятность неожиданностей сохраняется.

Премьер в чем-то согласился с критиками, отметив, что в стране давно не было столь высокого роста ВВП и, соответственно, экономической ситуации, которая так бы благоприятствовала социальным изменениям. По некоторым оценкам, доходы самых малообеспеченных групп растут медленнее, чем цены, что недопустимо. В связи с этим г-н Тасмагамбетов пообещал даже "вторую волну революции в сфере зарплат" бюджетникам, отметив, что если до 1999 года их зарплата была на 15-17% выше средней по стране, то теперь она отстает от средней на 19%, что приводит в том числе и к оттоку кадров из госструктур. Он также отметил возможность дальнейшего повышения солидарных пенсий, несмотря на уже состоявшийся значимый рост, обсуждавшуюся на бюджетной комиссии, которая может быть реализуема после согласования с президентскими структурами. (Специалисты Минтруда считают, что произошедшее 12-процентное повышение пенсий было все же недостаточным. Большинство пенсионеров получают суммы между 5 и 6 тысячами тенге, а минимальная пенсия составляет 30% от средней зарплаты, хотя стремиться надо к 45%-ному уровню.).

Говоря о введении трехуровневой системы социального страхования, глава правительства назвал самым ранним сроком для этого 1 января 2008 года.

Министр труда и социальной защиты Гульжана КАРАГУСОВА несколько раз подчеркнула, что происходящее обсуждение связано с озабоченностью, высказанной недавно главой государства относительно перспектив пенсионной сферы и государственной социальной помощи. Вниманию Премьера помимо выступлений специалистов, курирующих эти сферы, была предложена и демонстрация новых технических возможностей, позволяющих мгновенно получать электронные досье пенсионеров и вкладчиков пенсионных фондов. Когда г-жа Карагусова назвала одну из распространенных фамилий, которую было предложено выбрать произвольно, г-н Тасмагамбетов поинтересовался, "не договорились ли участники презентации заранее", но в целом остался доволен продемонстрированным технологическим уровнем. Министр обратила внимание еще на одну проблему, отметив "ножницы" между предполагаемым ростом ВВП к 2010 году и ростом трудовых ресурсов. Решение о размещении производств должно приниматься с учетом демографии, государство также должно решать, какая миграция ему нужна. Кроме того, вопросы профессиональной подготовки должны быть более тесно увязаны с будущей потребностью в специалистах, а качество планирования этого должно значительно расти.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис одобрил "минтранскомовский" блок законопроектов.

19 февраля на очередном пленарном заседании мажилиса депутаты рассмотрели "минтранскомовский" блок законопроектов: "Об информатизации", "Об автомобильном транспорте" и поправки в Кодекс об административных правонарушениях. Последние два законопроекта рассматривались вкупе и в первом чтении, концептуально.

Главной целью законопроекта "Об информатизации" является формирование нормативно-правовой базы для развития информационных продуктов в Казахстане. Предметом регулирования нового закона являются отношения, возникающие при формировании и использовании информационного ресурса и информации в целом. Особое внимание в проекте закона уделено вопросам защиты информационных систем. Концептуальной основой законопроекта является четкое разграничение понятий "информация" и "информатизация". Законопроект, как сказано в заключении комитета мажилиса по аграрным вопросам (головного по законопроекту), не регулирует содержание информационных ресурсов, отношения, связанные с доступом и предоставлением информации. При этом решается ряд стратегически важных для страны задач: происходит повышение общего уровня информированности населения, прозрачности государственных процедур; создается база для развития электронной коммерции. Законопроект прошел экспертизу в Академии наук, Институте законодательства РК и международном проекте "Глобальная инициатива по политике интернета" (GIPI). Большинством голосов проект закона был одобрен мажилисом и направлен на рассмотрение в сенат.

Если данный законопроект призван регулировать новые отношения на нарождающемся рынке информации, то импульсом к разработке другого законопроекта - "Об автомобильном транспорте", послужило отставание нормативно-правовой базы от достаточно динамично развивающегося рынка автотранспортных услуг. Сегодня автотранспортная отрасль регулируется Законом "О транспорте в РК" 1994 года. Правительство признается, что данный закон является "рамочным" и не в полной мере регулирует правоотношения субъектов рынка автотранспортных услуг. В свою очередь действующие нормативно-правовые акты по отрасли были приняты для нужд плановой экономики и переполнены техническими и административными нормами. К тому же отечественные перевозчики сегодня работают в условиях отсутствия полной правовой защиты, в результате чего вытесняются иностранными компаниями с казахстанского рынка международных автоперевозок.

Поправки в Кодекс "Об административных правонарушениях", как считают разработчики, позволят наиболее полно реализовать нормы, предлагаемые в проекте закона "Об автомобильном транспорте". В ходе рассмотрения законопроекта комитетами мажилиса было представлено порядка 190 поправок, 130 из которых внесены в итоговую сравнительную таблицу.

По итогам обсуждения мажилисмены приняли проекты законов в первом чтении.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Депутаты озвучили запросы относительно прав собственности граждан и государства.

19 февраля на очередном пленарном заседании мажилиса прозвучало, пожалуй, рекордное количество депутатских запросов. Это ожидалось: депутаты вернулись из своих регионов, где пообщались с народом. Большинство запросов, соответственно, носили узкорегиональный характер. Пожалуй, исключение составили запросы депутатов Сании Калдыгуловой и Валентина Макалкина.

Запрос г-жи Калдыгуловой был адресован госсекретарю - министру иностранных дел Касымжомарту Токаеву и председателю Агентства таможенного контроля Бердибеку Сапарбаеву.

В частности, как сообщила г-жа КАЛДЫГУЛОВА, к ней обратилась группа жителей Актобе с просьбой защитить их честь, достоинство и права на собственность. Данная группа граждан являются участниками внешнеэкономической деятельности, занимаясь на протяжении ряда лет приобретением и перегоном в Казахстан подержанного автотранспорта с авторынка г. Щецин (Польша). В Казахстане автомобили после проведения соответствующих таможенных и налоговых процедур реализовывались на авторынке Актобе.

Суть их просьбы такова. Возвращаясь с приобретенными автомобилями, 13 декабря 2002 года казахстанские граждане были задержаны на польской территории полицией. На 10 автомашин был наложен арест. Автомобили были доставлены на таможенный терминал в г. Торун (Польша). Несмотря на предъявленные казахстанскими гражданами необходимые документы, польская сторона не вернула машины. В итоге группа казахстанских граждан была незаконно лишена права владеть своей собственностью. Аргументами польской таможни служили утверждения, что данные граждане не имели права приобретать машины в Польше. Как свидетельствуют эти же граждане, после конфискации их автомобилей таможенную границу Польши пересекли сотни приобретенных казахстанцами машин, сообщила депутат.

14 декабря 2002 года наши сограждане обратились в Варшаве в Посольство Казахстана с коллективным заявлением по данному инциденту. Кроме того, от них же последовало обращение в МИД Казахстана, в Управление международных отношений Агентства таможенного контроля и Актюбинский филиал Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности.

На основании изложенного депутат просит МИД и Агентство таможенного контроля оказать содействие в возвращении арестованной польской стороной собственности казахстанским гражданам.

Запрос, озвученный от имени группы парламентариев Валентином МАКАЛКИНЫМ, был адресован Премьеру Тасмагамбетову. В частности, депутаты просят правительство подтвердить, насколько соответствует действительности информация о продаже государственного пакета акций АО "Казахмыс". В случае подтверждения информации мажилисмены потребовали аргументы в пользу социально-экономической необходимости продажи, "особенно на фоне того, что правительство в 2002 году не исполнило расходную часть бюджета". (Избранники народа также попросили правительство дать информацию о сумме сэкономленных средств бюджета.).

Кроме того, депутаты хотят узнать: за какую сумму был продан государственный пакет акций АО "Казахмыс", кто и каким образом определил цену продажи и каков был механизм продажи? Куда направлены вырученные от продажи деньги? На каких правовых основаниях была принята эта форма использования вырученных от продажи средств?.

Они считают, что эта информация весьма важна в свете имеющихся данных о готовящейся продаже государственного пакета акций АО "Алюминий Казахстана".

Помимо этого, парламентарии попросили Премьера предоставить им возможность ознакомиться с контрактами по приватизации предприятий, вошедших в АО "Казахмыс". Также - по продаже госпакета акций и материалы по мониторингу выполнения обязательств АО "Казахмыс" по контракту.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

В 2003 году на финансирование Вооруженных сил планируется выделить Т41,9 млрд.

Об этом сообщил министр обороны Мухтар АЛТЫНБАЕВ в ходе правительственного часа в мажилисе 17 февраля. В частности, он сказал, что за последние годы произошло реальное увеличение финансирования Вооруженных сил (ВС). Так, если в 2001 году бюджет Минобороны составлял Т24 млрд, в 2002-м - Т33,7 млрд, то на текущий год запланировано Т41,9 млрд.

В своем докладе г-н Алтынбаев представил депутатам достаточно обширную информацию о сегодняшнем состоянии армии и перспективах Минобороны по дальнейшему развитию ВС.

Подчеркивая положительную динамику роста финансирования армии на фоне сокращения количества военнослужащих, министр напомнил о том, что в 1996-1999 годах бюджет Минобороны не превышал Т7-8 млрд, при том, что общая численность ВС составляла 120 тыс. человек. Сегодня казахстанские ВС составляют порядка 74 тыс. человек.

По словам г-на Алтынбаева, финансирование армии на уровне 1% от ВВП, предусмотренное военной доктриной РК, позволило осуществить комплекс мероприятий по формированию военных округов. На сегодня созданы Южный, Восточный, Западный, Центральный военные округа, а также Мобильные силы.

Министр сообщил, что Президент и Верховный главнокомандующий страны Нурсултан Назарбаев утвердил стратегический план применения подчиненных войск силовых министерств в случаях военных действий. Сегодня идет согласование вопросов совместных действий и операций на южном, восточном и западном стратегических направлениях при возникновении конфликтов низкой и средней интенсивности.

Для обеспечения эффективного контроля за воздушным пространством над территорией всей страны осуществляется развертывание соответствующих группировок войск ПВО и совершенствование системы их боевого дежурства. На боевое дежурство поставлены истребители-перехватчики МИГ-31 и СУ-27, которые базируются на аэродромах Сары-Арка и Талдыкорган. Г-н Алтынбаев заявил, что "с этих точек самолеты могут достигнуть по периметру всей границы Казахстана".

Также планируется поставить на дежурство в аэропорту Актау самолеты Су-27, которые будут прикрывать Западный военный округ.

Усилена система зенитно-ракетного прикрытия наиболее важных объектов страны: Астаны, крупных промышленных центров, а также районов добычи и транспортировки углеводородов.

- Пристальное внимание по-прежнему уделяется Южному военному округу в связи с военно-политической обстановкой вокруг Ирака. Минобороны предпринимается ряд организационно-практических мероприятий по усилению радиолокационного контроля воздушного пространства, истребительно-авиационного, зенитно-ракетного прикрытия, антитеррористической, противодиверсионной подготовки, по радиационной, химической, биологической защите войск, объектов Западного военного округа, а также Астаны и отдельных регионов,- сообщил министр.

В первоочередном порядке осуществляется комплектование ВС современной перспективной техникой, вооружением частей артиллерии спецназначения и разведки. Проводится работа по переоснащению системы связи современными средствами, в частности КВ- и УКВ-станциями.

Подъем уровня финансирования ВС также позволил увеличить количество боевых стрельб по сравнению с прошлыми годами на 35-40%.

В 2002 году были проведены сборы по вопросам организации ведения территориальной обороны вокруг городов с привлечением руководителей местных органов власти, представителей МВД, КНБ, АЧС. В ноябре прошлого года в Алматы состоялся республиканский сбор по территориальной обороне, который, по словам министра, позволил выработать единую методологию планирования территориальной обороны в масштабах государства.

Для обеспечения готовности вооружения и военной техники в прошлом году на отечественных предприятиях было отремонтировано более 200 ракетно-артиллерийских систем, 300 автомобилей, 14 единиц бронетехники и 3 - авиатехники. Ранее Казахстан, как признался министр, не имел возможности проводить дорогостоящий ремонт авиатехники.

По словам г-на Алтынбаева, в 2002 году удалось достичь "положительных сдвигов в укреплении воинской дисциплины и обеспечении правопорядка в войсках". В качестве аргументов он привел данные Генеральной прокуратуры: в 2002 году по сравнению с 2001 годом отмечается динамика снижения правонарушений в ВС в целом на 34%. Более того, на сегодня разработана программа укрепления позитивного имиджа ВС и военной профессии до 2005 года.

2002 год министр обороны определил как "год приоритетного решения социальных вопросов". Сегодня денежное содержание военнослужащих Казахстана - одно из самых высоких среди стран СНГ, заявил он.

- Начиная с прошлого года произошли серьезные изменения в решении социальных вопросов, в частности связанных с обеспечением жильем военнослужащих. Только в столичном гарнизоне к апрелю будет сдано более 300 новых квартир,- сообщил г-н Алтынбаев.

В своем выступлении министр детально остановился на вопросах, связанных с реализацией поручений главы государства по активизации оптимизации структур военного управления и разграничению функций МО и Генштаба. По его словам, существующая организация структуры министерства и ВС объективно требует совершенствования, без чего невозможно полное решение поставленных задач.

В настоящее время обеспечена жесткая централизация военного управления страной в руках Верховного главнокомандующего. Требуется решить вопрос создания эффективных органов военно-политического управления МО и комитета начальников штабов. При этом предполагается достижение четкого разграничения функций между МО и комитетом начальников штабов с возложением следующих задач. На Минобороны: реализация решений и указаний Верховного главнокомандующего по концептуальным и стратегическим вопросам военного строительства и модернизации ВС, военно-экономическое обеспечение армии, материально-техническое обеспечение ВС, идеологическая и воспитательная работа, подбор и расстановка кадров, развитие национальной системы военного образования, международное военное сотрудничество и военно-научная деятельность. На комитет начальников штабов: управление ВС, оперативно-стратегическое планирование применения ВС, оперативная боевая подготовка войск, поддержание ВС в необходимых степенях готовности, обеспечение сохранности военной техники и боеприпасов, служба.

Комитет начальников штабов будет создаваться на базе Генерального штаба в составе начальников главных штабов видов ВС и региональных командований.

По мнению г-на Алтынбаева, это должно позволить более эффективно готовить к боевому применению ВС и другие воинские формирования, наладить координированный целенаправленный процесс повсе-дневной подготовки, максимально использовать военную инфраструктуру.

Предполагается осуществить переход на трехвидовую структуру ВС - сухопутные, военно-морские силы, ракетные и артиллерийские войска - с созданием соответствующих главных штабов. Аэромобильные силы организуются как самостоятельный род войск в виде резерва Верховного главнокомандующего.

Военные округа для повышения управляемости и приоритетности решения оперативно-стратегических задач преобразовывается в региональное командование: запад (Актобе), восток (Семипалатинск), юг (Тараз) и центр (Астана).

Предполагается существующие военно-учебные заведения реорганизовать по видовому принципу с образованием на базе Академии ВС (Щучинск) Национального университета обороны с подчинением министру обороны. Планируется также образовать военно-учебные заведения с подчинением соответствующим видам ВС: Институт сухопутных войск на базе Алматинского высшего военного училища, Институт Сил воздушной обороны на основе Актюбинского высшего военно-авиационного училища, Институт Военно-морских сил на базе Высшего военно-морского училища. Уже осуществлен первый набор в Военно-инженерный институт радиоэлектроники и связи. Специалисты данной сферы ранее готовились за пределами Казахстана.

Среди вопросов парламентариев к докладчику как один из наиболее интересных можно отметить озвученный депутатом БАКИРОМ об отношении министра обороны к решению США организовать военные действия против Ирака. Г-н Алтынбаев воздержался от каких-либо заявлений на этот счет, сославшись на то, что этот вопрос находится в политической плоскости. В то же время он сообщил, что в западные регионы страны направлены дополнительные формирования ВС с целью проведения военных учений. Данное мероприятие будет проводиться с целью защиты западных регионов на случай возникновения непредвиденных обстоятельств, т. к., по данным экспертов ООН, если Ирак имеет ракеты дальностью 200-250 км, то, по словам г-на Алтынбаева, они могут достичь казахстанских берегов Каспия. Сегодня в регион прибыло 20 эшелонов войск ВС, еще 20 в пути, часть из них останутся там, сообщил министр.

- Некоторые политологи говорят, что мировая война уже идет. Потому что передел мира происходит вовсю. Поэтому нам надо очень внимательно в этом плане работать и иметь определенные договоры, гарантии. Как только пойдет полным ходом нефть, многие интересы сойдутся на Каспии,- заявил министр.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

Ирак ЕЛЕКЕЕВ, Минюст: "Ограничение прав граждан в период военного положения не должно включать дискриминацию по признаку отношения к религии и принадлежности к общественным объединениям".

На вопросы Панорамы отвечает вице-министр юстиции Ирак ЕЛЕКЕЕВ.

- В парламенте рассматривается новый законопроект "О военном положении". Насколько актуально сейчас его принятие?.

- Это один из немногих важнейших законов, который до сих пор не принят, несмотря на то, что он предусмотрен Конституцией, которой установлено, что Президент РК в случае агрессии против республики либо непосредственной внешней угрозы ее безопасности вводит на всей территории страны или в отдельных ее местностях военное положение, объявляет частичную или общую мобилизацию и незамедлительно информирует об этом парламент. Отсутствие на протяжении многих лет закона о военном положении приводит к тому, что сдерживаются не только разработка и принятие других нормативных правовых актов, связанных с вопросами мобилизации, гражданской обороны и т.п., но также затрудняется проведение соответствующих практических мероприятий. В законе должно быть дано четкое понятие и раскрыта сущность военного положения, определены цель, основания и порядок его введения. Кроме того, он должен регламентировать вопросы функционирования органов власти и местного самоуправления в период военного положения, определить принимаемые ими возможные меры.

- Решает ли эти задачи законопроект? Например, что нужно понимать под словом "агрессия" или "непосредственная внешняя угроза"?.

- Агрессия, согласно законопроекту, это применение вооруженной силы иностранным государством (группой, коалицией государств) против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости РК или каким-либо другим образом, несовместимым с уставом ООН. В то же время смысл словосочетания "непосредственная угроза безопасности РК" в законопроекте не раскрыт, что, очевидно, связано с объективной сложностью установления такого понятия.

Центральное место в законе занимает установление перечня мер, которые должны быть приняты в условиях военного положения, а также установление в этом случае возможных ограничений прав и свобод граждан, дополнительных обязанностей организаций. Он включает перевод органов власти, иных госорганов, местного самоуправления, экономики и т.д. на работу в условиях военного положения, перевод Вооруженных сил на организацию и состав, предусмотренные для военного времени; введение в действие запасных пунктов управления, использование материальных средств мобилизационного и государственного резервов. В перечень также входят меры по усилению общественного порядка, установлению особого режима работы средств транспорта и связи.

- В период рассмотрения и обсуждения широкой общественностью проекта этого закона одним из наиболее остро дискутируемых являлся вопрос о возможности и пределах ограничения прав и свобод личности в условиях военного положения.

- Разные подходы к его решению в значительной степени обусловлены тем, что в Конституции не содержится прямого упоминания о возможности ограничения в условиях военного положения прав и свобод граждан. В то же время, согласно Конституции, права, свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо, в числе прочего в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка. В связи с этим при подготовке норм законопроекта о правах и свободах граждан РК, иностранных граждан и лиц без гражданства важен учет международно-правовых норм и зарубежного опыта правового регулирования в данной области. Всеобщая декларация прав человека закрепляет положение, согласно которому "при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, которые установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе". Анализ зарубежного законодательства свидетельствует о том, что ограничения прав и свобод в период военного положения, как правило, не распространяются на основные права граждан, носят ограниченный по объему и времени действия характер и применяются только на основании соответствующего законодательного акта.

Исходя из этого, даже при введении военного положения основные неотъемлемые права человека - на жизнь, равноправие и отсутствие дискриминации, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства, свободу совести и вероисповедания, свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, на судебную защиту прав и свобод, на жилище и т.п., должны непременно соблюдаться. В целом международная практика применения института военного положения в различных странах свидетельствует о том, что поддержание режима военного положения практически неизбежно связано с ограничениями прав и свобод граждан, которые, однако, осуществляются только на основании национального законодательства и в соответствии с нормами международного права.

Анализ высказываемых в период обсуждения законопроекта в научной литературе мнений позволил выявить три основные, принципиально различные точки зрения по данной проблеме. Так, согласно первой, в условиях военного положения возможны ограничения прав и свобод граждан, причем в еще большем объеме, чем в условиях режима чрезвычайного положения.

Второе мнение гласит, что в условиях военного положения, в отличие от чрезвычайного положения, не предусмотрены какие-либо ограничения прав и свобод. Согласно тетьей точке зрения, "в условиях военного положения возможны отдельные ограничения прав и свобод граждан, но только в той мере и на такой период времени, в каких это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства".

Законопроект предусматривает ограничения отдельных прав и свобод граждан на время военного положения, а также дополнительные обязанности оборонного характера граждан в условиях военного положения, которые, по моему мнению, можно классифицировать по трем основным группам. К первой группе отнесены: введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, на которой введено военное положение, и выезда, а также ограничение свободы передвижения по ней; запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, других массовых мероприятий, забастовок и иных форм приостановления или прекращения деятельности организаций; ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра; установление запретов на нахождение граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток (введение комендантского часа). Сюда же относятся и такие меры, как предоставление органам военного управления и госорганам права осуществлять при необходимости проверку документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и транспортных средств, запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и медицинских препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества, спиртных напитков, изъятие у граждан в случаях, предусмотренных законами, оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ.

Ко второй группе временных запретов и ограничений, применяемых в условиях военного положения, отнесены с учетом особых целей военного положения такие меры, как запрещение работы приемопередающих станций индивидуального пользования, введение военной цензуры за почтовыми отправлениями и сообщениями, передаваемыми с помощью телекоммуникационных систем, а также контроля за телефонными переговорами; создание органов цензуры, непосредственно занимающихся указанными вопросами; интернирование (изоляция) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права граждан иностранного государства, совершившего агрессию. Законопроектом запрещается или ограничивается выезд граждан за пределы территории страны, привлечение их в порядке, установленном правительством, к выполнению работ для нужд обороны, ликвидации последствий применения противником оружия, восстановлению поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также к участию в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями и пр.

Третью группу временных мер, применяемых на территории, на которой введено военное положение, составляют такие гражданские обязанности, как выполнение требований органов военного управления, госорганов, обеспечивающих режим военного положения, и их должностных лиц, оказание им содействия, явка по их вызову, вступление в специальные формирования, предоставление в соответствии с законами необходимого для нужд обороны имущества (с последующей выплатой государством стоимости изъятого) и ряд других мер. Таким образом, обсуждающаяся в данный момент возможность ограничения прав и свобод граждан в период действия военного положения получает законодательное закрепление с учетом, однако, того, что эти ограничения не затрагивают основополагающих прав и свобод граждан, могут допускаться только в той мере, в какой это необходимо для нужд обороны страны и обеспечения безопасности государства, не должны повлечь за собой какую-либо дискриминацию отдельных лиц или групп населения по признаку пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, а также по другим обстоятельствам.

Гульмира АРБАБАЕВА.

МНЕНИЕ.

Важней всего погода в доме.

Удачное разрешение налогового спора вокруг модернизации Тенгизского месторождения, вероятно, становится началом принципиально новой фазы отношений с иностранными инвесторами.

Ее смыслом выглядит более жесткая защита национальных интересов, которые не могли быть в полной степени обеспечены в начале 90-х, когда необходимость привлечь инвесторов и начать реализацию крупнейших углеводородных проектов преобладала над всеми другими соображениями. То, что бюджетная отдача от нефтедобычи в условиях довольно длительно сохраняющейся крайне удачной мировой ценовой конъюнктуры должна бы быть больше, не вызывает почти ни у кого больших сомнений. Прямые аналогии с Малайзией и другими странами, добывающими близкое к Казахстану количество нефти и при этом обеспечивающими кратно более высокие доходы в бюджет, так любимые противниками иностранного присутствия в нефтегазовой сфере, вряд ли абсолютно точны. Скорее эти страны - образец для подражания в будущем. То, что такие сравнения в любом случае будут "хромать", связано с тем, что они не учитывают пятикратный рост добычи нефти, осуществленный главным образом за счет иностранных инвестиций, при том, что государство вначале не имело возможности вкладывать самостоятельно, но имело высокую стоимость транспортировки нефти и зависимость от геополитики. Рассматриваемая в качестве панацеи концентрация всех нефте- и газодобывающих проектов в рамках одной национальной компании, как в Норвегии или в той же Малайзии, вряд ли была осуществима и, главное, вероятно, не была бы эффективней существующей модели. Приватизация части государственных нефтедобывающих проектов в наиболее схожей по условиям России является достаточно красноречивым подтверждением этого. "Газпром", правда, остается "священной коровой", в отношении которой приватизация невозможна, но в ходе реструктуризации отрасли частные деньги так или иначе будут допущены и в газодобычу. История же самой компании, несмотря на ее мощь, иллюстрирует массу издержек, свойственных государственному менеджменту в "переходном периоде" в экономике.

Приглашение к участию в "казахстанском нефтяном пироге" в виде приватизации иностранцев к тому же ослабило возможности формирования собственных олигархических групп, так как в условиях недостатка капитала были бы неизбежны те или иные формы "залоговых аукционов". Так или иначе, в Казахстане также возникла олигархия, но ее масштабы (в случае отсутствия прихода помимо оффшорных фирм и реальных крупных западных компаний) могли бы быть еще выше. На новом этапе дележа территорий, связанных с разработкой шельфовых участков, российские компании, как и в какой-то степени национальный капитал, могут служить противовесом западным нефтяникам. При этом, несмотря на последние разногласия с "Шевроном", их интерес к участию в конкурсах на разработку (как и способность в будущем обеспечить свои интересы) не вызывает сомнений. Похоже, в сырьевой сфере инвесторы обладают чрезвычайно высокой способностью к адаптации.

Подходы под флагом "защиты национальных интересов" могут быть разными.

В случае проявления политической воли возможно как повышение транспарентности обязательств будущих и действующих партнеров, так и получение каких-то дополнительных уступок с помощью административных рычагов (весьма произвольных природоохранных штрафов, действий инспекций по труду или налоговиков). При этом то, что даже большие иностранные компании не могут обезопасить себя от подобного давления, в целом, конечно, негативно влияет на общий инвестиционный и экономический климат. Похоже, однако, что, в отличие от первых лет, когда приход иностранных компаний значительно ускорил развитие процессов и созревание новой модели казахстанской экономики, выстраивая формат и более или менее цивилизованные отношения с правительством (несмотря на многочисленные досадные исключения), дальнейшее возможное влияние на экономику в целом выглядит ограниченным. У компаний остается инструмент в виде совета иностранных инвесторов при главе государства, однако добиться столь же быстрого осуществления институциональных преобразований, как это было в середине 90-х, они не в состоянии. Масштабы их заинтересованности в том, чтобы в Казахстане происходила дальнейшая либерализация в экономике, не так велики, они заинтересованы скорее в стабильности.

Что же касается инвестиций в несырьевой сектор, то здесь, что бы ни говорилось, ситуация выглядит скорей регрессом. Достаточно привести пример, связанный с электроэнергетикой, где вслед за "Трактебелем" инвесторы уходят и в Караганде, и Семипалатинске, что свидетельствует о том, что, несмотря на общий экономический рост, электростанции не удалось сделать привлекательными для инвестиций. Серьезных попыток удержать инвесторов или осмыслить причины их ухода не предпринималось. Возможно, коммунальная сфера - не лучшее место для применения бескомпромиссных подходов, связанных с тем, что убытки компаний недопустимы, но и в обрабатывающих отраслях тоже, где присутствие иностранного капитала крайне желательно. Успехов все же нет.

Фактически налицо два разных инвестиционных климата - в сырьевой и нефтегазовой сфере (где недоразумения с "Шевроном" и активно проявляемое желание получать больше от нефте- и газодобычи - при том, что рамочные условия контрактов никто не собирается нарушать - не изменяют общего благоприятного прогноза) и в остальной экономике, где риски для внешних инвесторов слишком велики.

Николай ДРОЗД.

ВЫБОРЫ.

ЦИК умиротворяюще прокомментировал отчет независимых наблюдателей за довыборами в мажилис.

18 февраля в Астане состоялись слушания, организованные сетью независимых наблюдателей "Глобус", посвященные результатам наблюдения на довыборах трех мажилисменов, прошедших в конце декабря.

Слушания оказались интересны тем, что отчет наблюдателей, уже презентовавшийся ими достаточно подробно (пожалуйста, Панорама №2), был "очно" прокомментирован представителем Центризбиркома, похоже, решившего "отделить зерна". Несмотря на то, что довыборы сопровождались большим количеством скандалов, обе стороны на сей раз не стремились к конфронтации, ведя диалог. Один из ведущих юристов Центризбиркома Владимир Фосс не согласился с главой "Глобуса" Досом Кошимом в степени прогресса в организации выборов, посчитав его более заметным, чем об этом говорят наблюдатели. Пообещав внимательно изучить отчет о выборах и все выявленные наблюдателями нарушения, которые традиционно были определены как "носящие единичный характер", и согласившись с некоторыми из предложений наблюдателей, касающихся возможностей изменения законодательства, член Центризбиркома не согласился с тем, что, вероятно, не было приемлемо политически. Так, он не согласен с тем, что баллотировавшиеся по карагандинскому округу г-да Абилов и Усатов были сняты "в 3 часа ночи накануне выборов". По его оценкам, снятие с дистанции произошло за несколько дней, о сходе "таких людей" не могли не сообщить практически все СМИ, и избиратели должны были знать об этом. Кроме того, г-да Абилов и Усатов были сняты как раз "за тот черный пиар", на который сетовали руководители наблюдателей.

Деньги вообще играли в предвыборных кампаниях слишком большую роль, и в Центризбиркоме считают, что очень многие расходы кандидатов, в частности, на консультантов и группы поддержки, шли помимо официальных предвыборных фондов. Юрист отметил также появление в арсенале казахстанских предвыборных технологий провокаций, связанных с раздачей подарков, и фиксирование этого оппонентами кандидатов, имея в виду, очевидно, павлодарскую ситуацию, связанную с обвинениями в адрес теперь уже мажилисмена Василия Максимонько. При этом, по его мнению, вся ситуация с телесюжетом "шита белыми нитками", так как никто не стал бы рисковать и строить свою предвыборную агитацию на подарках стоимостью в 150 тенге. Несогласие представителя избиркома вызвал также тезис об отсутствии конкурентной борьбы, которая на сей раз, по его словам, была задействована в полной мере. Он также весьма осторожно говорил о своем отношении к предлагаемым наблюдателями изменениям в выборное законодательство, хотя и признался, что сам смотрел некоторые из предлагаемых формулировок, чтобы повысить их шансы. В частности, говоря об отмене норм, запрещающих баллотироваться гражданам, имеющим административные нарушения, г- н ФОСС, с одной стороны, сказал о точке зрения, согласно которой все такие ограничения должны быть сняты, с другой, отметив взгляд, свойственный многим "господам депутатам", согласно которому наличие даже не судебного решения, а заведенного уголовного дела по обвинению в коррупции может быть основанием для отказа в регистрации кандидатов, чтобы в парламент не попал "криминалитет".

Центризбирком сам предлагает отменить дополнительные списки избирателей и ограничить использование передвижных урн "только по письменным запросам". Член Центризбиркома, отвечая на вопрос оппозиционного сенатора Зауреш Баталовой, также отметил, что в закон может быть внесена норма о том, что на участке могут находиться только члены комиссий, избиратели и наблюдатели, присутствие посторонних, включая полицию, будет исключено. (Г-жа БАТАЛОВА сетовала на обилие на павлодарских участках лиц в штатском, которые в итоге оказались даже не людьми спецслужб, а представителями одного из противоборствующих кандидатов). Отношение к предложениям обязать участковые комиссии раздавать наблюдателям заверенные копии с результатами голосования, как и к отмечаемому многими одному из главных недостатков - слишком большому расстоянию наблюдателей от комиссий, не позволяющему реально контролировать подсчет голосов, не было высказано. Зато, возможно, сводные итоги голосования теперь будут подводиться на одном из участков, что сводит на нет упреки в закрытости подсчетов голосов на окружном уровне.

Наблюдатели предлагают также серьезно откорректировать процесс формирования избирательных комиссий, запретив участие в них представителей исполнительной власти, а также лиц, находящихся в подчинении по службе.

Наиболее красочным отзывом о нарушениях в ходе довыборов выглядело мнение представителя карагандинского штаба по наблюдению Марины САБИТОВОЙ, которая сказала, что преобладающим впечатлением от выборов было чувство "социального разочарования избирателей", которым не дали проголосовать за Булата Абилова и Николая Усатова. Г-жа Сабитова, бывшая участницей избирательных кампаний в России, также считает, что по степени "грязности", но не конкурентности, карагандинские выборы достигли того же уровня. Эти оценки не были разделены присутствовавшим на слушаниях победителем по Карагандинскому округу, который недоумевал, на каком основании г-да Абилов и Усатов назывались на момент снятия лидерами предвыборной гонки, а также поинтересовался, каков размер средств, полученных "Глобусом" в качестве гранта от американского посольства. Г-н КОШИМ отметил, что гранты получают не только наблюдатели, но и правительственные структуры, сам же размер финансирования не выглядит поражающим воображение, составляя 5,5 тыс. долларов.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ЭТНОСЫ.

Выпущен компакт-диск "Песни народов Казахстана".

В минувший понедельник в Национальном пресс-клубе состоялась презентация музыкального компакт-диска "Песни народов Казахстана" и одноименного проекта.

В CD вошли широко известные народные мелодии на казахском, русском, украинском, немецком, дунганском, корейском и других языках в исполнении популярных артистов РК. Идея принадлежат ОО "ТрансАрт", ее цель - открыть миру многонациональную культуру Казахстана, показать ее гармоничность и лаконичность, претворить в жизнь актуальную в последнее время идею о мире, духовном согласии и стабильности посредством музыки.

В проекте участвуют известные казахстанские певцы - Ерлан Кокеев и группа "К-7", Саша Шевченко, Парвиз Назаров, Рафик Эйналов и другие. Своеобразным его гимном является песня "Молодой Казахстан", музыку к которой сочинил глава "ТрансАрта" Роберт Муксинов, стихи написала молодая поэтесса Айжан Ербулекова. Песня звучит на четырех языках - казахском, русском, английском и итальянском. Соло исполняет артистка ГАТОБ им. Абая Джамиля Баспакова.

К моменту выпуска CD открыт и сайт проекта, в котором содержится вся информация о нем и песнях, включенных в диск. Клип на песню "Молодой Казахстан" уже можно увидеть на многих телеканалах.

Как сообщил г-н МУКСИНОВ, диск "Песни народов Казахстана" изготовлен тиражом 5 тыс. экземпляров в Германии. Большую половину из них авторы проекта планируют распространять за пределами РК, в основном в странах Европы.

26 февраля и 1 марта в Астане и Алматы состоятся концерты в рамках проекта "Песни народов Казахстана". Все вырученные средства будут направлены в детский дом в Атырау.

Г. А.

ЭТНОСЫ.

Центр гуманитарных исследований говорит о наличии двух противоречивых моделей в этнокультурной сфере социально-политического развития РК.

14 февраля в алматинском Доме дружбы состоялась презентация отчета "Мониторинг прав этнических меньшинств в Казахстане", подготовленного Центром гуманитарных исследований (программа малых грантов посольства США).

В отчете, по словам директора центра Валентины КУРГАНСКОЙ, проводится сравнительный анализ процессов в сфере межэтнических отношений, в частности, прав нацменьшинств в РК, в течение прошлого года. Кроме того, в документе содержится характеристика законодательства, имеющего отношение к данной сфере.

Так, считает г-жа Курганская, необходимо совершенствовать законодательную базу для решения проблем развития и функционирования национальных языков, увеличения представительства нацменьшинств в органах госуправления и местного самоуправления, получения образования представителям нацменьшинств, в том числе на родном языке. В частности, она предлагает взять за основу Ословские, Гаагские и Лундские рекомендации ОБСЕ, рассматриваемые международным сообществом как основополагающие документы в вопросах оптимизации сферы межэтнических отношений.

Характеризуя этнокультурную сферу социально-политического развития Казахстана, г-жа Курганская отметила, что в стране налицо две противоречивые и во многом несовместимые модели - основанная на принципах мультикультурализма и с базовой тенденцией к построению этнократической государственности и доминированию одной национальной культуры. Ареной непосредственного столкновения и противоборства этих моделей, считает она, является языковая политика. В свою очередь, основной тенденцией трансформации языковой политики в РК в последние годы становится преобладание ультимативно-приказной формы управления социолингвистическими процессами. Тем не менее, уверена г-жа Курганская, остается возможность реального воздействия демократической общественности на процессы и законодательную базу реформирования социолингвистической сферы. При этом, полагает она, корректировка языковой политики государства с учетом прав и интересов этнических меньшинств должна вестись по следующим направлениям: замена указно-запретительных и указно-разрешительных формулировок законодательства в языковой сфере рекомендательными; пересмотр сроков реализации стратегии реформирования системы образования РК в области языков, обучения и улучшения качества языковой подготовки; принятие законов и подзаконных актов, гарантирующих языковые права этнических меньшинств в соответствии со стандартами, утвержденными международным сообществом.

Резюмируя свое выступление, глава центра предложила законодательно признать в государственном строительстве Казахстана все народы, проживающие на его территории, "государствообразующими", исключив деление на "основное" (титульное, коренное) и "неосновное" (некоренное) население. Такой политико-правовой акт, считает она, должен найти отражение в законах о языках, о госслужбе, об образовании и др. В целом г-жа Курганская считает необходимым формировать новое политико-правовое мышление, преодолевающее идеологические стереотипы мононационального государства с присущим ему доминированием культуры языка одной нации.

Обсуждение отчета продемонстрировало насущность как минимум языковой проблемы для национальных меньшинств. Так, массу эмоций вызвал вопрос об актуальности придания в РК русскому языку статуса официального. Представитель общества "Лад" крайне негативно отозвался об экспериментах в некоторых регионах по внедрению исключительно госязыка в делопроизводство. Другие участники презентации указывали на негативное влияние подобных шагов на процесс миграции квалифицированных кадров, сетовали на сложность быстрого изучения казахского языка в зрелом возрасте и т. д.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

МИГРАЦИЯ.

В 2003 году глава государства беспрецедентно резко увеличил квоту на иммиграцию - до 5 тыс. семей оралманов.

Вышел в свет ежегодный указ Президента РК о квоте иммиграции оралманов, в соответствии с которым в текущем году Казахстан примет 5 тысяч семей: из Ирана - 38, Пакистана - 10, Афганистана - 65, Китая - 76, Монголии - 52, Турции - 40, России - 492, Туркменистана - 91, Узбекистана - 4096, Кыргызстана - 30 и Таджикистана - 10.

Следует отметить, что в 2002 году по квоте в Казахстан иммигрировало 2655 семей, а в 2001-м - всего 600. В Агентстве РК по миграции и демографии отметили, что столь резкое увеличение квоты было вызвано делимитацией казахстанско-узбекской границы и передачей спорных участков соседнему государству, в результате которой проживающие там граждане Казахстане оказались "оралманами" и государство гарантировало их переезд на "историческую родину". Основу оралманов 2003 года составят жители нижней части поселка Туркестанец Сарыагашского района ЮКО, а также казахи, проживающие в поселках Нысан-1, Нысан-2 и Баймурат Кызылординской области.

Примечателен тот факт, что основная масса оралманов, в том числе из Узбекистана, как и в прошлые годы, будет размещена в приграничных с Россией областях: Северо-Казахстанской - 640, Костанайской - 658, Акмолинской - 608 и Карагандинской - 565 семей. В этом году, как и в 2002-м, по квоте в республику переселятся только многодетные казахи.

Согласно указу, правительству республики совместно с акимами областей, Астаны и Алматы поручено обеспечить прием и обустройство включенных в квоту иммиграции оралманов и условия для их адаптации в местах расселения. Кроме того, они должны будут осуществить "организованное переселение лиц казахской национальности, которые не могут вернуться на свою историческую родину без финансовой поддержки государства". Также правительству и главам регионов поручено в месячный срок разработать схему размещения оралманов с учетом социально-экономической ситуации в курируемых ими областях.

По официальным данным, около 35% оралманов, приехавших в Казахстан, не имеют постоянного заработка. Большинство из них не владеют русским языком, не имеют специальной квалификации и довольствуются общественными работами. Несмотря на то, что оралманов обеспечивают безвозмездным жильем, большинство из них живет за чертой бедности, поскольку получают они только единовременное пособие от государства. Главе семьи выдается сумма в размере 15 месячных расчетных показателей, другие члены семьи получают всего по 10 МРП.

В настоящее время за пределами Казахстана в 40 странах мира к казахам себя относят 5 млн человек, в том числе 1,5 млн из них проживают в Узбекистане, 1,3 млн - в Китае, 900 тыс. - в России. По данным Агентства по миграции и демографии, в республику за 10 лет вернулось 40 267 семей оралманов (175 225 человек).

Куат ИБРАЕВ.

КОНФЕССИИ.

В Алматы состоялась презентация книги "Свобода совести в Казахстане".

Алматинский Хельсинкский комитет совместно с одноименной норвежской организацией и голландским гуманитарным фондом HIVOS представили 20 февраля в Алматы сборник материалов, посвященный проблемам свободы совести в Казахстане. Собранная в трехтомное издание, содержащее различные материалы о взаимоотношениях государства, общественности и религиозных объединений, эта работа отражает результаты мониторинга положения со свободой совести в республике за последние пять лет.

Тональность как самой книги "Свобода совести в Казахстане", так и оценок и заявлений, сделанных в ходе ее презентации, была предопределена заранее. Уже в пресс-релизе было отмечено, что в последние годы государство в области свободы совести и вероисповедания проводит политику, "направленную на усиление его контрольных и регулирующих функций, на дискриминацию религиозных меньшинств".

Надо сказать, что авторы работы подошли к ней очень основательно. В первом томе работы были собраны публикации из отечественной прессы, посвященные обсуждению печально известного проекта закона о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство о свободе вероисповедания. Во втором томе представлены различные варианты законопроектов об изменении действующего ныне законодательства по этой теме, а также экспертные заключения по ним. Это, по мысли авторов, должно дать возможность читателям проследить "механизм инициирования, разработки и продвижения законов, затрагивающих важнейшие права человека". Наконец в третьем томе представлены материалы по обращениям граждан и религиозных организаций по поводу действий властей, затрагивающих свободу вероисповедания. Один из участников презентации назвал книгу "первоисточником" о взаимоотношениях государства и религиозных объединений за последние пять лет.

Некоторый позитив на презентации все же прозвучал. Нурым ТАЙБЕКТЕГИ, представитель исламской религиозной организации "Ахмадийский мусульманский жамагат", заметил, что, "с одной стороны, процесс "притирки" государства и религиозных организаций достаточно трудный, но с другой - он все же идет, и по сравнению с соседними государствами прогресс налицо, самое важное - это достаточный конструктивизм участников этого диалога". Однако после г-н Тайбектеги рассказал следующую историю:

- В казахскоязычных телепередачах в последнее время организуются горячие линии: предлагают позвонить и высказать свое мнение - вносят ли новые конфессии какую-то дестабилизацию в общество. Дается телефон. Я пытался позвонить по нему и не смог. А в конце дается статистика, что более 90% звонивших дают положительный ответ. Это технологии, формирующие общественное мнение. Не исключено, что здесь идет лоббирование со стороны определенных мировых кругов, чьи интересы - это отдельный большой разговор.

Вообще тема присутствия в Казахстане нетрадиционных конфессий была одной из главных в ходе презентации книги. Ее авторы говорили о "явно выраженной" избирательности в дискриминации государством различных религиозных объединений.

- Те материалы, что мы собрали для книги, однозначно говорят о дискриминации религиозных меньшинств христианского толка. Ни к одному мусульманскому или православному объединению претензий у государства нет, - заявила председатель Алматинского Хельсинкского комитета Нинель ФОКИНА.

Ярослав РАЗУМОВ.

ДОКУМЕНТЫ.

МИД жестко отреагировал на резкую резолюцию Европарламента о ситуации внутри страны.

Как известно, на прошлой неделе Европейский парламент принял резолюцию, напрямую касающуюся Казахстана, - в ней власти республики, помимо прочего, призывались немедленно освободить осужденного журналиста Сергея Дуванова, провести независимые расследования в отношении него, а также Мухтара Аблязова и Галымжана Жакиянова.

Европарламентарии считают, что процесс над Дувановым велся с нарушением принципа презумпции невиновности и с "преднамеренным вмешательством и манипуляциями судебным процессом". Отношения власти и оппозиции в Казахстане охарактеризованы в резолюции как кризисные, европейские парламентарии призывают казахстанское правительство начать диалог с оппозицией. Кажется, еще ничего более резкого за годы независимости Казахстана и его отношений со странами Европы в адрес республики не звучало.

На этой неделе, 18 февраля, последовала официальная реакция казахстанского МИДа на европейское заявление. Оценки внутриполитической ситуации, сделанные в резолюции Европарламента, названы в заявлении МИД несоответствующими действительности, а резолюция в целом - как "не имеющая юридически обязательного характера" и подготовленная на основе "предвзятой информации".

А. С.

ПРЕССА.

Вышел в свет "Справочник журналиста Казахстана".

18 февраля на факультете журналистики Казахского национального университета имени Аль-Фараби состоялась презентация "Справочника журналиста Казахстана".

Автор проекта, завкафедрой истории журналистики КазНУ им. Аль-Фараби Сагымбай КОЗЫБАЕВ, в своем выступлении отметил, что стояла цель не только охватить основные категории журналистского творчества, но и дать именно современное толкование этих проблем. В издание вошли 1100 важнейших номинаций по истории, теории, методологии, технике и законодательству СМИ. Г-н Козыбаев добавил, что в настоящее время готовится к публикации второе издание справочника, в которое будут включены более обширные темы и статьи о выдающихся в области журналистики людях. 15 января 2004 года состоится празднование 70-летнего юбилея университета. К этой дате коллектив КазНУ намерен выпустить книгу по истории факультета журналистики.

Справочник адресован студентам, преподавателям, ученым, обществоведам, практикующим журналистам и другим.

К. И.

ПРЕССА.

Среди СМИ объявлен конкурс на лучшие материалы, посвященные теме безопасности дорожного движения.

Его инициаторами выступили департамент Дорожной полиции МВД, ЦС Союза водителей транспортных средств РК, Фонд безопасности дорожного движения на транспорте, Союз журналистов и Академия журналистики Казахстана. Конкурс проводится с 1 марта по 31 октября под девизом "На дороге - без проблем".

По словам организаторов, целями и задачами мероприятия являются привлечение внимания населения, государственных и общественных структур к проблемам обеспечения безопасности дорожного движения и снижения количества ДТП, обучение основам дорожной безопасности и повышение культуры участников дорожного движения. Кроме того, конкурс призван способствовать совершенствованию форм и методов взаимодействия подразделений Дорожной полиции, государственных и негосударственных структур, общественных организаций со СМИ в вопросах освещения тем, связанных с обеспечением безопасности на дорогах. Инициаторы надеются, что в результате проведения конкурса повысится качество подготовки материалов на заданную тематику, будет выявлен и распространен положительный отечественный и зарубежный опыт пропаганды безопасности дорожного движения с использованием СМИ.

Лучший творческий коллектив, победивший в конкурсе среди телевизионных СМИ, будет награжден денежной премией в Т150 тыс., а победитель среди печатных изданий получит Т100 тыс. Предполагается также вручение поощрительных призов за лучшие работы отдельных авторов.

Награждение состоится в День работников Дорожной полиции - 23 ноября этого года.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРЕССА.

Оппозиция создала общественный штаб по закрытию газеты "Доживем до понедельника".

19 февраля в Доме демократии было объявлено о создании общественного штаба по закрытию газеты "Доживем до понедельника".

Организаторы пресс-конференции - лидер движения "Поколение" Ирина Савостина, председатель Алматинского правозащитного комитета "Атамекен" Шолпан Сармурзина и представитель движения "Лад" Яков Белоусов - излили свой гнев на главного редактора этой газеты Эрика Нуршина. В его адрес была высказана масса весьма жестких сентенций, а сама газета была обвинена в регулярной фальсификации информации. Было заметно, что у инициаторов создания штаба, как говорится, "наболело". Постоянные "атаки" на оппозицию и ее лидеров в "Доживем до понедельника" вынудили "поколенцев", "ладовцев" и "атамекеновцев" скооперироваться против одиозного в их глазах г-на Нуршина. По словам г-жи САРМУРЗИНОЙ, они намерены "выложиться", чтобы помочь отечественной журналистике избавиться от людей, "дискредитирующих профессию и подрывающих ее нравственные устои". Кроме профессии, считают г-жа САВОСТИНА и г-жа Сармурзина, г-н Нуршин компрометирует и власть, которую якобы защищает. Глава "Атамекен" также задалась риторическим вопросом относительно источника финансирования "Доживем до понедельника".

Отвечая на вопрос Панорамы, г-жа Сармурзина сообщила, что инициативная группа штаба подготовит читательскую конференцию на тему деятельности газеты "Доживем до понедельника". А экспертная группа, состоящая из квалифицированных специалистов, займется всесторонним анализом материалов газеты с 2000 по 2003 годы. Материалы читательской конференции и аналитические выводы и рекомендации экспертов штаб намерен опубликовать в СМИ, а также направить в парламент, МКИОС, администрацию Президента, руководству КНБ и МВД. Помимо этого, штаб будет готовить исковые заявления (по поводу оскорбления чести и достоинства, а также клеветы) граждан, общественных организаций, политиков, бизнесменов и госслужащих, ставших героями публикаций "Доживем до понедельника".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КУЛЬТУРА.

В Алматы открылся памятник воинам-интернационалистам.

В прошлую субботу, в день 14-й годовщины вывода советских войск из Афганистана, в парке им. 28 гвардейцев-панфиловцев был открыт памятник воинам-интернационалистам, погибшим при исполнении воинского долга (пожалуйста, предыдущий номер). Композицию из трех отлитых в бронзе солдат выполнили скульптор Казбек Сатыбалдин, архитекторы - Тохтар Ералиев и Владимир Сидоров.

Как уже сообщалось, при сооружении монумента возникло множество спорных вопросов. Сами воины-афганцы убеждены, что когда-то выполняли свой интернациональный долг. Официально известно, что война унесла жизни более семисот казахстанцев, но на памятнике надпись - "Воинам-казахстанцам, погибшим в боевых действиях на территории Афганистана и других стран" и фамилии только 69 алматинцев.

- Граждане нашей республики участвовали в боевых действиях на территории более 20 государств и везде были верны присяге, с честью выполнили свой воинский долг. Основной идеей этого памятника было объединить все войны и увековечить память павших воинов-интернационалистов,- сказал на торжественном открытии президент союза "Боевое братство" Сергей ПАШЕВИЧ.

По данным республиканского союза ветеранов "Боевое братство", в боевых действиях в Афганистане в 1979-1989 годах приняли участие более 22 тыс. казахстанцев, 761 из них погибли и похоронены в Казахстане, 21 человек пропал без вести.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОДРУЖЕСТВО.

Президент Казахстана считает возможным к 2011 году ввести единую валюту ЕврАзЭС.

Президент Казахстана принял участие 19-20 февраля в работе первого экономического форума Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), прошедшего в Москве. Глава государства выступил с инициативой проведения этого мероприятия еще в сентябре прошлого года. Целью форума является стремление активизировать взаимодействие предпринимательских структур стран, входящих в сообщество, развивать диалог между бизнесом и властью, а также обсудить реализацию конкретных проектов взаимодействия.

Нурсултан НАЗАРБАЕВ сказал, выступая на экономическом форуме ЕврАзЭС, что политические и бизнес-элиты стран сообщества должны осознать важность формирования единого рынка и "стать выше узковедомственных и узконациональных интересов". Он отметил, что в последнее время очевиден застой в интеграционных процессах. Это выражается хотя бы в том, что страны сообщества стали применять в отношении друг друга защитные и антидемпинговые санкции. К примеру, Россия повышает железнодорожный тариф, вынуждая своих партнеров искать другие направления торговли. Г-н Назарбаев сказал, что реальных и ощутимых изменений в сторону интеграции в последнее время, к сожалению, не произошло. Корень проблем, по его мнению, кроется в слабом понимании приоритетности и остроты этих проблем управленческими и бизнес-элитами.

В своем выступлении он обозначил ряд актуальных проблем, которые необходимо решать в ближайшее время. В первую очередь, отметил он, страны сообщества должны достигнуть взаимодействия на рынке продовольствия. Как отметил г-н Назарбаев, бизнесмены, участвующие в форуме, прекрасно понимают, что при разумной организации экономики, четкости законов, подготовленности крестьян к мировой конкуренции, их технической вооруженности, обеспеченности оборотным капиталом можно серьезно увеличить свое присутствие на мировых рынках и "накормить значительную часть человечества, а не только себя". Говоря о следующей задаче, он отметил, что никто не стал бы оспаривать огромный энергетический потенциал, сосредоточенный на территории ЕврАзЭС, сопоставимый, наверное, с Ближним Востоком. По его мнению, в этом плане очень важно разработать и реализовать единую, выгодную для всех политику на мировых рынках. Ключевая роль при этом должна принадлежать транспортно-энергетической инфраструктуре. А именно: строительству и развитию нефте- и газопроводов, морских портов и терминалов с едиными тарифными ставками, выгодными для всех стран ЕврАзЭС.

Президент Казахстана отметил, что преимуществом стран ЕврАзЭС является мощный транзитный потенциал, позволяющий выступать в качестве посредников в торговле между Европой и Азией. По оценке г-на Назарбаева, грузопоток между этими частями света составляет порядка 100 млн тонн с явной тенденцией активизации торговли. В связи с этим глава Казахстана видит необходимость в координации политики, которая позволит "оттянуть большую часть этого грузопотока на себя". Однако в настоящее время, сказал г-н Назарбаев, в этом отношении также больше недоразумений, чем четко поставленного дела. При этом он привел в пример опыт продажи в Белоруссию казахстанского зерна, которое проходит через несколько таможенных барьеров с постоянным увеличением тарифных ставок.

Нурсултан Назарбаев также критически отозвался об утрачиваемых позициях в кооперации и снижении удельного веса во взаимной торговле между странами ЕврАз-ЭС. В связи с этим он отметил серьезность задачи изменения системы расчетов между хозяйствующими субъектами на основе введения единой валюты ЕврАзЭС. По его прогнозам, единая валюта может быть введена к 2011 году. По его мнению, сейчас является нонсенсом, что система расчетов между бизнесменами стран ЕврАзЭС производится в иностранной валюте. За счет этого, выразился г-н Назарбаев, "мы на ровном месте отдаем чужому дяде часть своего труда и стоимости".

Глава Казахстана отметил, что необходимо как можно быстрее формировать единое экономическое пространство, в котором правила должны диктовать отечественному производителю лучшие условия работы "внутри, чем снаружи". В этом направлении много было сделано еще в рамках Таможенного союза. Были отменены таможенные пошлины во взаимной торговле на ввозимые товары, произведенные на территории ЕврАзЭС, введен новый принцип взимания НДС по месту назначения, сформирован на 60% общий таможенный тариф. Тем не менее, считает г-н Назарбаев, очень многие проблемы, которые остались, не решаются. В связи с этим он ранее направил предложения по выправлению ситуации всем руководителям стран, входящих в ЕврАзЭС. Во время последней встречи с Президентом России Владимиром Путиным все высказанные предложения казахстанского лидера нашли поддержку.

Премьер-министр России Михаил КАСЬЯНОВ, также принимавший участие в работе форума, отметил в своем выступлении, что одной из важных задач, стоящих перед странами ЕврАзЭС, является интеграция в валютной сфере. По его оценке, с учетом узости национальных денежных рынков в масштабах сообщества представляется возможным ускорить создание общей платежной системы на основе национальных валют. При этом г-н Касьянов предложил в качестве единой расчетной валюты ЕврАзЭС принять российский рубль, использование которого в этом качестве, по его мнению, объективно.

Премьер РФ среди важнейших задач также отметил стабилизацию обменных курсов национальных валют с установлением пределов их допустимых колебаний по отношению к рублю. По его мнению, является очевидным, что венец интеграции на пространстве ЕврАзЭС - это единая валюта стран - участниц этой организации. Однако, как считает г-н Касьянов, для достижения этой задачи прежде всего необходимо продвинуться в реальной интеграции. Под этим российский премьер подразумевает, в частности, создание зоны свободной торговли, единого таможенного пространства.

В целом же, как отмечается в приветственном послании участникам международного экономического форума ЕврАзЭС Владимира Путина, которое зачитал генеральный секретарь сообщества Григорий Рапота, перед форумом стоят важные задачи, касающиеся актуальных вопросов экономического взаимодействия и углубления интеграции. Российский лидер выразил уверенность, что рекомендации, которые будут сформулированы в работе форума, должны способствовать успешной многогранной интеграции и придадут импульс развитию национальных экономик, формированию единого экономического пространства на территории ЕврАзЭС. Главное же, отметил в своем послании г-н Путин, эффективность нынешнего экономического форума будет способствовать дальнейшему становлению ЕврАзЭС в качестве мощной авторитетной международной организации.

В форуме приняли участие не только представители стран, входящих в Евразийское экономическое сообщество, но и государственные представители, ученые, парламентарии и бизнесмены стран - участниц СНГ и дальнего зарубежья.

Ирина БЕКТИЯРОВА,

Казинформ - из Москвы для Панорамы.

ВИЗИТЫ.

МИДы России и Казахстана согласовывают свои позиции по ситуации вокруг Ирака и кризису на Корейском полуострове.

18 февраля, одновременно с казахстано-российскими переговорами на высшем уровне, состоялся визит в Астану российского заместителя министра иностранных дел Александра Лосюкова, который провел переговоры с госсекретарем - министром иностранных дел Касымжомартом Токаевым.

Как передают информационные агентства, российский дипломат сказал, что главной темой переговоров были консультации по проблемам региональной безопасности, которые велись с Казахстаном, "играющим лидирующую роль в регионе". Кроме того, как сообщается, главными темами переговоров были ситуации на Корейском полуострове и вокруг Ирака.

Кроме того, стороны обсуждали необходимость скорейшего экономического восстановления Афганистана, особо актуальную в связи с проблемами миграции и транзита наркотиков.

Г-н Лосюков довольно подробно прокомментировал российскую позицию в связи с американо-северокорейскими отношениями, назвав совершенно неприемлемым введение против КНДР санкций в связи с нежеланием разоружаться. Ситуация на полуострове была оценена как "критическая". Целью же международных усилий, которые должны предприниматься вместе с Южной Кореей и Японией, должно стать создание условий для диалога. При этом г-ну Лосюкову не очень нравятся предложения о "посреднической роли" России с перспективой "носить бумажки", и он считал бы более правильным проведение прямого диалога между США и Северной Кореей. При этом необходимым условием разрешения кризиса является согласие корейской стороны на работу международных инспекторов, которые могли бы контролировать процесс разоружения.

В отношении Ирака также было высказано пожелание активизировать сотрудничество с международными структурами. В целом и России, и Казахстану "не нравится то, что происходит вокруг Ирака", и основой позиции остается желание, чтобы миссия инспекторов ООН была продолжена.

Н. Д.

из Астаны.

СОДРУЖЕСТВО.

В Москве началась широкая экспансия казахской культуры.

Официальное открытие Года Казахстана в России, проходившее в Москве 17-20 февраля, было ознаменовано проведением ряда культурных мероприятий, призванных создать атмосферу взаимопонимания посредством языка культуры.

Для проведения масштабных выставок и концертов были задействованы такие всемирно известные места столицы России, как Большой театр, Третьяковская галерея, библиотека им. Ленина, Оружейная палата Кремля. Главным событием дней культуры стал концерт мастеров искусств Казахстана в Большом театре. Ему предшествовала официальная церемония с участием глав двух государств.

В своей приветственной речи Нурсултан НАЗАРБАЕВ назвал проведение Года Казахстана в России знаковым событием, означающим начало качественно нового этапа в отношениях между странами. Владимир ПУТИН отметил, что в России высоко ценят бережное отношение к исторической дружбе и общему наследию народов Казахстана и России и такие отношения являются безусловным приоритетом.

Концерт продолжился классическим балетом, фрагментами опер, казахскими народными танцами, вокальными номерами. Выступали Бибигуль Тулегенова, Алибек Днишев, Айман Мусаходжаева, Нуржамал Усенбаева, Майра Мухамедкызы и многие другие. Ознакомление российского слушателя с музыкальным наследием казахского народа было продолжено проведением концерта Государственного академического оркестра народных инструментов им. Курмангазы в Колонном зале Дома Союзов. Знаменитый оркестр исполнял произведения Курмангазы, Татимбета, Дины Нурпеисовой, Нургисы Тлендиева. Любителям симфонической музыки был адресован концерт симфонического оркестра Государственного академического театра оперы и балета им. Абая. Были исполнены произведения Рахманинова и Чайковского. Композиторская школа Казахстана была представлена произведениями Базарбая Джуманиязова. Произведения современных казахстанских композиторов можно было услышать на концерте камерного оркестра Concertone.

Открытие Дней казахского кино в России также входило в программу первых дней Года Казахстана. Зрителям в течение недели будет представлено несколько фильмов режиссеров разных поколений, жанров и направлений.

Картину праздничных мероприятий дополняли три большие выставки, посвященные истории, живописи и книгоиздательству Казахстана. Уникальные золотые украшения эпохи ранних кочевников были продемонстрированы в Оружейной палате Кремля на выставке с названием "Золотой воин. Сокровища сакских курганов". Выставка "Признанный миром Казахстан" давала возможность ознакомиться с редкими изданиями из фондов Национальной библиотеки и лучшими образцами современного книгоиздательства Казахстана. Современному изобразительному искусству, представляющему собой новую самобытную школу, была посвящена выставка "Новые тенденции".

На своей пресс-конференции министр культуры, информации и общественного согласия Мухтар Кул-Мухаммед и первый заместитель министра культуры России Денис Молчанов озвучили примерный бюджет проведения культурных мероприятий Года по линии министерств. Со стороны России эта сумма "сравнима с миллионом долларов", бюджет казахстанского министерства - около пятисот миллионов тенге.

Дмитрий ПОДЛИПАЕВ.

из Москвы,

СОДРУЖЕСТВО.

Новая Конституция Кыргызстана усиливает полномочия парламента.

17 февраля Президент Кыргызстана Аскар Акаев подписал закон о новой редакции Конституции республики.

Подписание закона превратилось в торжественную церемонию с участием представителей правительства, глав дипломатических миссий и депутатов. Новая редакция Конституции страны была принята на всенародном референдуме 2 февраля. Прошедший референдум официальный Бишкек уже назвал "самым значимым политическим событием" в жизни республики за последние несколько лет. По мнению правительственных чиновников, несмотря на "отдельные выступления представителей оппозиции", направленные на срыв референдума, кыргызский народ в очередной раз доказал свое стремление к демократическому обществу, показал собственную зрелость и готовность идти путем созидания.

Отныне, по Конституции, усилена законодательная власть, в частности, полномочия народных депутатов. Парламенту, который со следующего созыва станет однопалатным, переданы полномочия в сфере утверждения структуры правительства, назначения министров, контроля над работой правительства, отбора кандидатур будущих судей всех уровней. Кроме этого, парламент будет вправе инициировать отставку генпрокурора, назначать главного комиссара по правам человека, давать согласие на назначение председателей Счетной палаты и Центральной избирательной комиссии. Реформа судебной ветви власти позволит создать в будущем институт мировых судей, поставить заслон для "судейского произвола и некомпетентности". Усилены полномочия премьер-министра в формировании всей вертикали исполнительной власти, руководства правительством и местными органами исполнительной власти. Принципиальным моментом является и укрепление авторитета госслужбы.

Как заявил г-н АКАЕВ, присутствующие на церемонии подписания стали свидетелями "исторического момента": "Вступление в силу новой редакции Конституции - это новый качественный взлет в укреплении нашей государственности, переход республики на более высокую орбиту исторического развития. Новый Основной Закон выстрадан нашим собственным непростым опытом, ценой как достижений, так и ошибок".

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

ООН.

В Талдыкоргане состоялась презентация отчета ПРООН "Развитие села в Казахстане: проблемы и перспективы".

Проблемы развития села в Алматинской области были обсуждены 18 февраля в Талдыкоргане экспертами Программы развития ООН, чиновниками и местными предпринимателями в рамках презентации Национального отчета о человеческом развитии. Как уже сообщала Панорама, "Развитие села в Казахстане: проблемы и перспективы" - специализированный отчет ПРООН, в котором основной акцент сделан на развитие села, где, согласно статистике, проживает 44% населения.

В своем приветственном слове заместитель акима Алматинской области Алихан ТОЙБАЕВ отметил, что не случайно первая презентация отчета прошла в области, которая занимает первое место в республике по удельному весу сельского населения - 71,4% и где расположено 826 сельских населенных пунктов. Спецификой экономики области является аграрная направленность. Так, сельскими товаропроизводителями в прошлом году произведено валовой продукции на Т73,5 млрд, что больше уровня 2001 года на 12,1%. Впервые за последние десять лет здесь собрано 1072,6 тыс. тонн зерна, четвертая часть всех овощей по республике, пятая часть картофеля, плодов, ягод и винограда. Лидирующие позиции область занимает по производству сахарной свеклы - 85,3% в общем объеме производства РК, табака - 80,4%, кукурузы - 57,5%, сои - 98%, молока - 13,5%, яиц - 23,5% и шерсти -26,9%.

Особое внимание местными исполнительными органами уделяется аграрному сектору. На поддержку сельских товаропроизводителей в прошлом году было направлено Т1431,4 млн инвестиций за счет средств республиканского и местного бюджетов. Из них для создания инфраструктуры сбыта сельхозпродукции, своевременного и качественного проведения весенне-полевых работ 387 сельхозтоваропроизводителям был выделен беспроцентный кредит в размере Т230 млн, на приобретение техники - Т130 млн, на реконструкцию ирригационной системы Каратальского района - Т52 млн, на борьбу с вредителями и защиту растений - Т210 млн.

Вместе с тем потенциальные возможности сельского хозяйства, подчеркнул г-н Тойбаев, значительно выше сегодняшних показателей и не используются в полной мере.

Заместитель постоянного представителя ПРООН в нашей республике Сельвакумаран РАМАЧАНДРАН обратил внимание на то, что Казахстан успешно проводит реформы на центральном уровне и уже достиг впечатляющего экономического роста. Сегодня перед страной стоит вопрос полного членства в ВТО и либерализации сельскохозяйственной торговли.

- Основной задачей сельской политики должно стать развитие, ориентированное на бедных. Это означает увеличение продуктивности труда и земли, чего можно добиться через такие механизмы, как поощрение широконаправленного роста, фокус на географических особенностях сельских территорий, детализированная программа действий и работа со всеми заинтересованными сторонами,- сказал г-н Рамачандран.

Была также отмечена важность совершенствования механизмов государственной поддержки, в том числе концентрации налоговых отчислений в специальном фонде и совершенствования агротехнологий.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПРАВО.

Сборная РК примет участие в международных соревнованиях по игровым судебным процессам.

С 31 марта по 5 апреля в Вашингтоне пройдет Международное соревнование по игровым судебным процессам по международному праву на Кубок Филиппа С. Джессана.

Участие в нем примет и казахстанская сборная молодых юристов. В связи с этим 14-16 февраля в санатории "Алатау" в Алматы состоялся отборочный турнир с участием 37 команд, в составе которых выступали 74 студента юридических вузов и факультетов. Всего на конкурс подали заявки около 240 человек из 120 команд. В результате выиграла команда из Астаны, состоящая из двух человек - студентов Евразийского гуманитарного университета им. Гумилева и ВШП "Адилет".

Первый Международный судебный конкурс был проведен весной 1959 года группой студентов международного права из Гарварда, Колумбийского университета и университета Вирджинии. Студенты встретились для того, чтобы усовершенствовать образовательный процесс в области международного права в их вузах. Одним из предложений было проведение игровых судебных процессов по международному праву, в которых должны быть представлены подготовленные участниками меморандумы по проблемам в этой области. На следующем этапе конкурса студенты участвуют в прениях в рамках игрового судебного процесса.

За сорок лет своего существования конкурс занял важное место в юридическом мире и стал наиболее престижным судебным соревнованием по международному праву. Сегодня приблизительно 1500 студентов более чем из 300 юридических школ 30 стран мира участвуют в нем. Каждый год участникам соревнований для обсуждения предлагаются разные темы гипотетических задач, специально разработанные для Кубка Джессана. Так, в этом году будет рассматриваться дело о положении женщин и детей в военных конфликтах.

В целом соревнование нацелено на обучение и предоставление возможности студентам-юристам практически применить письменные и устные навыки адвокатуры, на улучшение способности участников соревнований к оценке своих сильных и слабых юридических навыков, разработку методов объективного и конструктивного анализа и т. д. Кроме того, цель конкурса - повышение стандартов личной и профессиональной этики в повседневной юридической практике, обмен знаниями и опытом в рамках сотрудничества и партнерства.

Организаторами турнира в Казахстане стали Американская ассоциация юристов/Европейская и Евразийская правовая инициатива (ABA/CEELI) при поддержке ЮСАИД. В качестве судей выступили известные отечественные юристы-практики и специалисты международного права.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ТАМОЖНЯ.

Эксперты Всемирной таможенной организации консультируют таможенников Центральной и Восточной Азии.

С 17 по 21 февраля Азиатский банк развития (АБР) совместно с таможенной службой республики проводят первый международной семинар, в котором принимают участие представители таможенных ведомств Узбекистана, Азербайджана, Таджикистана, Туркменистана, Монголии, Казахстана и КНР. Участники заседания ознакомятся с минимальными требованиями к современной таможенной администрации, стратегией по модернизации таможенной службы, оценками управления риска и таможенной стоимости согласно положениям Всемирной таможенной организации.

Как сообщила Панораме начальник управления правового обеспечения Агентства таможенного контроля РК Ирина АНСАРОВА, для Казахстана семинар актуален, так как дает возможность углубленно рассмотреть нормы отечественного законодательства, получить рекомендации и помощь в вопросах использования информационных технологий и овладении важными международными методиками.

- Эксперты Всемирной таможенной организации проконсультируют участников семинара относительно того, на что нужно обращать внимание при проведении таможенного контроля, в каких случаях необходимо проводить выборочный или полный контроль,- сказала г-жа Ансарова.

Особое внимание будет уделено структуре и принципам новой редакции Киотской конвенции по упрощению и гармонизации процедур таможенного оформления, которая была принята в 1973-м и вступила в силу в 1974 году. Ее основополагающими принципами являются: максимально эффективное использование в таможенных процедурах информационных систем и технологий; проведение таможенного контроля на основе управления рисками и методов аудита; использование предварительных форм декларирования и т. д.

Участниками Киотской конвенции являются более 60 государств. Однако в 1999 году Всемирная таможенная организация в связи ростом мирового товарооборота и конкуренцией в международном бизнесе пересмотрела конвенцию и включила в нее такие дополнительные принципы, как использование электронных баз данных и способов обмена информацией при проведении таможенных процедур; введение единых форм декларирования грузов, системы обжалования; предоставление таможенными органами участникам внешнеторговой деятельности прозрачной информации во всех сферах международной торговли. По информации технического директора поддиректората по содействию и процедурам Всемирной таможенной организации Симона РОЙАЛЗА, к новой версии конвенции присоединилось пока всего 13 стран-членов, а 4 государства подписали и намерены ратифицировать документ.

Семинар также ставит целью заложить основы так называемых международных рамок честности для внедрения опыта таможенных администраций, определить нужды центральноазиатских республик и использовать механизмы регионального сотрудничества для повышения эффективности работы служб.

Семинар, по словам организаторов, станет первым этапом серии мероприятий в рамках реализации общего плана действий Комитета таможенного сотрудничества, в который входят главы таможенных ведомств стран - участниц Программы регионального экономического сотрудничества в Восточной и Центральной Азии.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ТАМОЖНЯ.

Таможенные органы РК и КНР договорились об устранении причин расхождений в статданных о взаимной торговле.

18-19 февраля в рамках программы ПРООН "Развитие региона Шелкового пути" в Алматы состоялся круглый стол с участием представителей таможенных органов Китая, Кыргызстана, Таджикистана, Союза международных автомобильных перевозчиков и Научно-исследовательского института транспорта и коммуникаций РК.

Предметом обсуждения стали причины расхождения в данных таможенных статистик этих стран. Так, расхождения в статданных по 600 видам товаров были выявлены в торговых отношениях нашей страны с Китаем. По данным таможенной статистики РК, товарооборот с КНР в 2001 году составил $789,9 млн, из них импорт - $138,8 млн, экспорт - $651, 2 млн. В то же время, согласно данным китайской стороны, товарооборот составил $1 288,4 млн, из них импорт и экспорт - $327,7 млн и $960,7 млн соответственно. Таким образом, товарооборот, по данным Китая, в 1,6 раза превышает аналогичный показатель казахстанской стороны.

- Импорт превышает экспорт, так как мы из Казахстана больше импортируем, в частности сырья, чем экспортируем товаров китайского производства на казахстанский рынок,- заявила Джин ХОНГМАН, заместитель начальника отдела методологии и проверки информации главной таможенной администрации КНР.

Основными причинами, по мнению участников круглого стола, являются разные способы по ведению статистики и охвату данных, в частности несовпадение списков включаемых в статистику и исключаемых из нее товаров. К примеру, при анализе объемов товарооборота между двумя странами видно, что значительное расхождение в данных наблюдается в отношении товаров народного потребления. По мнению представителей Института транспорта, причина расхождений кроется в следующем: согласно постановлению правительства от 31 мая 2001 года №741 "Правила перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Республики Казахстан в упрощенном, льготном порядке", не заполняется грузовая таможенная декларация (которая как раз и является основой для ведения статистики) на товары, перемещаемые физическими лицами, если их стоимость не превышает $10 тыс., а вес - 200 кг. Соответственно эти товары не учитываются органами таможенной статистики РК. В Китае же этот лимит составляет примерно $240.

До принятия данного документа действовало постановление от 31 декабря 1996 года №1712, по которому физические лица имели право без заполнения грузовой таможенной декларации перевозить до 70 кг товаров стоимостью до $2 тыс. По оценкам специалистов Агентства таможенного контроля (АТК) РК, в период действия этого постановления только через пункт пропуска Хоргос за год было перевезено товаров, не учитываемых таможенной статистикой, на $250-300 млн.

Много вопросов возникло вокруг так называемых "челноков", пересекающих казахстанско-китайскую границу.

- В 2001 году таможенную границу Казахстана пересекло 128 тыс. человек. Если помножить их на $2000, получается изрядная сумма,- отметил Бейбут ЖУМАБАЕВ, советник председателя АТК.

Что касается других центральноазиатских государств, то расхождения в данных таможенной статистики наблюдаются и в отношении Кыргызстана.

Причиной имеющихся расхождений в данных таможенной статистики стран-партнеров также является неправомерное заявление таможенного режима товаров. Например, таможенный режим "транзит" часто используется для контрабандного импорта товаров. Участники круглого стола отмечали, что товары, ввезенные на территорию государства, выбрасываются на внутренний рынок без уплаты таможенных платежей и налогов, что приводит к значительным финансовым потерям. Таможенные власти Казахстана, по самым скромным оценкам, предполагают, что от 20 до 30% товаров, перемещаемых транзитом через территорию страны, подпадают под так называемый "лжетранзит".

Другими причинами расхождений были названы: различия в интерпретации одной и той же классификации товаров; включение данных, относящихся к одной и той же сделке, в различные периоды времени; недостоверное декларирование товаров; различия в статистической стоимости одних и тех же товаров; различия в подходах к принципам учета конфиденциальных данных.

Специалисты таможенных служб обсудили вопросы дальнейшего сотрудничества и разработали ряд мер по проведению зеркального сопоставления статистических данных, что в конечном итоге позволит более полно взимать таможенные сборы в пользу бюджета. Ими был одобрен разработанный казахстанской стороной единый формат запроса по основным товарным позициям, по которым наблюдается расхождение данных во взаимной торговле.

По итогам совещания между таможенными службами Казахстана и КНР был подписан меморандум о взаимопонимании. Согласно документу, страны должны обеспечить ежеквартальный обмен данными по взаимной торговле, продолжить работу по сопоставлению статистических показателей и разработать до 1 июля формат запроса по товарным позициям с указанием сведений об участниках ВЭД.

Следующая встреча руководителей таможенных служб запланирована на 2004 год.

Татьяна КОРОЛЕВА.

МИГРАЦИЯ.

Пограничные миграционные посты на трассе Алматы - Бишкек оснащаются новой спецтехникой.

Три контрольно-пропускных пункта миграционной и пограничной служб республики на кордайском направлении оснащены современной техникой: досмотровым и радиооборудованием, зарядными устройствами, автомобильной радиостанцией, действующей в радиусе 1 тыс. км, системой видеоконтроля, средствами принудительной остановки автотранспорта. Это пилотный проект Международной организации по миграции (МОМ) по укреплению миграционной инспекции и пограничного контроля на казахстанско-кыргызской границе, открытие которого состоялось в минувшую субботу. В целом в рамках проекта МОМ передала Пограничной службе КНБ и Миграционной полиции МВД РК специализированное оборудование на $85 тыс. Купленное на средства государственного департамента США, оно было установлено на КПП "Кордай", "Музбель", "Кайнар" по просьбе казахстанского правительства, которое обеспокоено большим количеством нелегальных мигрантов и наркокурьеров.

- Самая сложная и опасная на сегодняшний день граница - с Кыргызстаном, так как за ним находятся Афганистан и Таджикистан. Прибывая в Кыргызстан, беженцы переходят к нам, нарушая границу. Продолжительное время кыргызские паспорта имели небольшое количество степеней защиты, а визы в форме печатей очень часто подделывали. Поэтому сегодня паспорта проверяются с помощью ультрафиолетовых лучей,- отметил Турсун УАЖАНОВ, заместитель директора Пограничной службы КНБ РК.

Только в прошлом году на Кордае было задержано более 1700 нарушителей паспортного режима. 60 из них - граждане Шри-Ланки, Афганистана, Пакистана и Сомали. За этот же период изъято 13 кг героина, возбуждено 19 уголовных дел по фактам незаконного перемещения наркотиков. Всего по Жамбылской области за год изъято 1400 кг наркотических средств.

Как сообщил глава миссии МОМ в РК Михаэль ЧАНЦ, главная задача проекта - упростить пересечение границы легальным мигрантам и в то же время усилить контроль за нелегалами. В планах организации - определить объем дополнительной технической помощи, провести детальную оценку всех пограничных постов на южной границе республики, где в настоящее время действуют 42 КПП. Проекты в Казахстане будут поддержаны подобными программами с пограничными службами Узбекистана, Таджикистана и Туркменистана.

Отвечая на вопрос, почему западные страны так озабочены безопасностью нашей страны, директор департамента многостороннего сотрудничества МИД РК Ержан КАЗЫХАНОВ сказал:

- Люди прекрасно понимают, что если сегодня не помочь нашей стране поставить заслон на передовой линии угроз, то нельзя исключать возможности появления поводов для беспокойства о безопасности уже самого Запада.

Разговор также коснулся ужесточения правил регистрации граждан, пребывающих на территории России. Г-н Казыханов отметил, что консульские службы МИД РК внимательно следят за процессами и мерами, которые принимаются российской стороной, но пока не видят в этом никакой трагедии и ответных мер принимать не собираются, если только не будут ущемляться интересы и права граждан Казахстана.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПРАВОПОРЯДОК.

Китай безвозмездно передал полицейское оборудование для УВД СКО.

19 февраля в Алматы состоялась торжественная церемония передачи специального полицейского оборудования Министерством общественной безопасности КНР Министерству внутренних дел РК.

Предоставленное в качестве технической помощи полицейское оборудование должно существенно повысить возможности эксплуатации транкинговой системы - основы оперативной радиосвязи служб и подразделений органов внутренних дел. В перечень полицейских средств снабжения и техники входят: аппаратура ночного видения, металлоискатели, микроскопы, магнитофоны, компьютеры, оргтехника, фототехника и др.

Все необходимые расходы в размере 1 млн юаней, включая транспортировку техники до Алматы и страхование, взяло на себя Министерство общественной безопасности КНР.

Полученная техника предназначена для использования в службах и подразделениях УВД Северо-Казахстанской области. Общий вес специального оборудования стоимостью Т18,7 млн составил 18 тонн.

В торжественной церемонии передачи техники принимали участие Чрезвычайный и Полномочный Посол КНР в РК Яо Пэйшэн, вице-министр МВД РК генерал-майор внутренней службы Николай Власов.

Соглашение о передаче оборудования было подписано в 2002 году в Пекине министром общественной безопасности КНР Цзя Чуньваном и Чрезвычайным и Полномочным Послом РК в КНР Жаныбеком Карибжановым.

А. Д.

АРМИЯ.

Несмотря на хвалебные отзывы британских экспертов, казахстанская армия явно нуждается в укреплении.

Недавно в некоторых СМИ были приведены сравнительные оценки вооруженных сил Казахстана и Узбекистана, сделанные Королевской военной академией Великобритании. Правда, в обнародованной информации не содержалось сколько-нибудь внятного комментария относительно причин, по которым британская сторона обратилась к данной теме. Тем не менее на основные ее моменты стоит обратить внимание уже потому, что они так или иначе давно попадают в поле зрение различных экспертов.

Итак, британские военные аналитики, сравнив армии двух соседних республик, однозначно поставили на первое место Казахстан. Неясно, почему для анализа были выбраны именно эти две страны. Вероятно, как наиболее влиятельные и крупные государства региона. Лидерство Казахстана в военной сфере, по мнению британских экспертов, обусловлено тем, что он обладает самой большой в Центральной Азии армией: Вооруженные силы республики насчитывают, согласно этим данным, 64 тыс. солдат, а также 34 тыс. человек, "не имеющих непосредственного отношения к боевой подготовке". Узбекская же армия на 20 тыс. человек меньше. При этом в материалах подчеркивается, что только не специалисты могут считать армию Узбекистана самой мощной в регионе. Британские эксперты также отмечают высокую техническую оснащенность казахстанской армии и, согласно информации СМИ, едва ли не приходят к выводу, что дальше ей укрепляться некуда.

Возможно, документ, подготовленный в Королевской военной академии, содержал и другие аргументы обоснования этих утверждений, более убедительные, чем те, что приведены в интернет-изданиях и СМИ. Во-первых, известно, что простое арифметическое сравнение численности армий еще далеко не все для анализа их потенциала. Во-вторых, необходимо взглянуть на ряд объективных факторов.

Площадь Казахстана составляет 2 717 тыс. кв. км., Узбекистана - 447 тыс. кв. км. При такой площади разрыв между 64- и 44- тысячной армиями уже не представляется таким большим. Казахстанские части уже сейчас рассредоточены на огромной территории, включающей в себя в основном юг, юго-восток, восток и центр республики. Как известно, в последние два года создается и западная группировка войск, призванная прикрывать каспийское направление. Узбекские же войска более сконцентрированы. Даже если они будут "прикрывать" направления всех соседних стран, учитывая, что со всеми у Ташкента есть проблемы, и "держать" потенциально взрывоопасный регион Ферганской долины, уровень концентрации останется выше, чем у казахстанской армии.

В случае необходимости переброски крупных воинских соединений казахстанская армия столкнется с теми же проблемами, что и вся экономика страны и ее население, - плохие дороги, изношенная транспортная инфраструктура. Эти проблемы сильно снижают мобильность армии, которая не менее важна, чем ее численность. У соседей же, причем по мнению отечественных специалистов по автодорожному строительству и ремонту, состояние дел в этом вопросе лучше.

Чтобы оценить разницу в потенциальных мобилизационных ресурсах двух армий можно вспомнить численность и возрастную структуру населения республик. По информации СМИ, в Узбекистане из общего населения примерно в 24 млн человек подавляющее большинство моложе 30 лет.

Абсолютно несопоставим боевой опыт узбекистанской и казахстанской армий. Первая вела достаточно интенсивные боевые действия в 2000 году против боевиков-исламистов на юге страны. По неофициальным данным, узбекские армейские части участвовали в гражданской войне в Таджикистане, да и многолетняя угроза вторжения из Афганистана во времена талибов дала определенный опыт. У казахстанской армии не было ни одного из этих сегментов военного опыта. Кое-что, конечно, давало пребывание небольшого по численности отряда на таджико-афганской границе, но этот опыт специфичен, не масштабен и, по мнению некоторых военных специалистов, уже в значительной мере растерян. Наконец, узбекская армия, насколько известно, не знала такой проблемы, как резкая смена модели военного строительства, с чем столкнулась армия Казахстана.

Что касается приоритета в технической оснащенности, то этот вопрос весьма сложен. С одной стороны, известно, например, что после распада СССР Казахстан оказался владельцем большого количества танков, выведенных чуть раньше из стран Варшавского блока. Но в каком состоянии их парк сейчас? Проводились ли все эти годы необходимые регламентные работы? О состоянии авиационного парка достаточно много сказано и написано в последние годы после целого ряда известных аварий.

На организованной ОБСЕ в Алматы в мае 2002 года региональной конференции по трафику оружия в Центральной Азии был представлен интересный анализ военного финансирования (пожалуйста, Панорама №21, 2002 г.). Так, по приведенным тогда данным российского эксперта Максима Пядушкина, в 2001 году военные расходы в Казахстане составили $192 млн, на 2002 год они планировались в размере 1% от ВВП, то есть примерно $225 млн. В то время как в Узбекистане они уже в 1997 году достигали $429 млн, а в 2001-м - $ 660 млн (по этой теме также, пожалуйста, Панорама №6, 2001 г.).

Так что однозначные выводы британских экспертов (если, конечно, они были процитированы в СМИ корректно) кажутся не столь бесспорными. Кроме одного, самого главного, с которым нельзя не согласиться: у Казахстана нет на данный момент явных внешних врагов. И это с лихвой компенсирует все возможные недочеты и отставание в военном строительстве.

Необходимо отметить, что все выше сказанное диктует абсолютную необходимость всестороннего укрепления казахстанских Вооруженных сил, в первую очередь финансового. В том числе учитывая вероятные политические осложнения на южном направлении.

Ярослав РАЗУМОВ.

БАНКИ.

Отечественные банки просят у государства защиты от экспансии западного капитала.

Из множества вопросов, рассмотренных 14 февраля на III Конгрессе финансистов, можно сделать один главный вывод: финансовый сектор страны все больше разворачивается в сторону глобализации. С одной стороны, влияет политика Нацбанка, взявшего курс на стандарты стран ЕС. Казахстан, с другой стороны, стоит на пороге Всемирной торговой организации, и, возможно, скоро этот порог переступит. Воздействие оказывает и тот фактор, что отечественные банки расширяют свой бизнес в соседних странах, например, в России и Киргизии, а при либерализации валютного режима и вовсе оживятся. Так что финансовый сектор республики, как никогда раньше, рассматривается с точки зрения конкурентоспособности. Сегодня он пытается конкурировать с российскими банками, завтра ему придется иметь дело с западными.

На пути к ВТО.

Если обратиться к опыту стран Центральной и Восточной Европы, а также Прибалтики, в свое время, также как и Казахстан, получивших инвестиционные рейтинги, то они столкнулись с интенсивным вхождением на их рынки иностранного банковского капитала, влияние которого сильно возросло в последнее время. Казахстанские банки опасаются повторения ситуации. Несмотря на то, что сегодня они имеют свыше $7 млрд активов, как подчеркнул Президент НАЗАРБАЕВ, "эти цифры нас хоть и радуют, но они все равно очень скромные". "Дальнейшее увеличение иностранной доли на рынке может привести к более сильной зависимости республики от глобальных рынков, большой подвижности капиталов, что подразумевает: в случае ухудшения экономической ситуации эти деньги первыми уйдут из страны", - сказала на конгрессе председатель правления Казкоммерцбанка Нина ЖУСУПОВА. Распределение сил на отечественном финансовом рынке может измениться (не в пользу местных банков) через 2-3 года. Нельзя сказать, что наши банки всегда, что называется, варились в собственном соку. Сегодня в Казахстане работает 17 банков с иностранным участием и 10 представительств зарубежных банков. Только эти банки всегда были специфичны, работая с узким кругом корпоративных клиентов. То есть как таковая борьба за рынок не завязалась. Будущее может оказаться менее радужным, если в Казахстан придут западные банки, предлагающие универсальный пакет услуг, либо уже присутствующие в стране "иностранцы" начнут усиленно расширять свой спектр бизнеса. По мнению г-жи Жусуповой, необходимо на каждом этапе развития финансового сектора Казахстана с учетом внутренних и внешних факторов устанавливать предел доли иностранных банков в совокупном банковском капитале страны, а также предусмотреть возможность господдержки национального банковского сектора.

Учитывая, что Казахстан готовится к вступлению в ВТО, банки второго уровня предложили правительству и Нацбанку рассмотреть при разработке механизмов функционирования единых финансовых систем ЕврАзЭС возможность лоббирования вхождения казахстанских банков на финансовые рынки стран - участниц Сообщества. По сообщению министра индустрии и торговли Мажита ЕСЕНБАЕВА, Казахстан сегодня находится на стадии подготовки доклада для рабочей группы, которая будет обсуждать все условия по вступлению в ВТО, предложенные казахстанской стороной. "Это можно считать предзаключительным этапом нашего вступления в эту организацию", - отметил он.

Западным инвестициям открывается доступ на страховой и пенсионный рынки.

Если банки уже пережили первую волну западного капитала, то страховым компаниям и пенсионным фондам это еще предстоит. Сейчас в Казахстане работают 34 страховые организации с общим размером собственного капитала на сумму Т6,4 млрд. Капитал вырос за последние 3 года в 2,5 раза, тем не менее в 2002 году на перестрахование за рубежом было передано 69% рисков. Нацбанк собирается повышать требования к уровню капитализации, финансовой устойчивости и платежеспособности страховых и перестраховочных организаций, с тем чтобы остановить отток платежей из страны. В то же время власти готовы открыть внутренний рынок для крупных иностранных страховщиков, не дожидаясь, когда собственные компании к этому будут готовы.

Возможно, скорый рост отечественного страхового рынка начнется после того, как правительство с Нацбанком определятся с перечнем обязательных видов страхования. Еще одним стимулом станет фонд, гарантирующий осуществление страховых выплат страхователям, под создание которого уже разработан проект закона.

В том же ракурсе стоит рассматривать перспективы пенсионных фондов. В конце 2002 года парламент одобрил закон, который дает право иностранным инвесторам владеть долей в НПФ, не превышающей 25% совокупного капитала фондов. Выступая на конгрессе, глава государства обратил внимание на необходимость решения проблемы низкой капитализации участников пенсионного рынка.

Финансовый сектор не будет льготироваться.

"Дальнейшее совершенствование фискальной политики будет связано с гармонизацией налогового режима в рамках ЕврАзЭС и подготовки вступления Казахстана в ВТО", - сказал министр экономики и бюджетного планирования Кайрат КЕЛИМБЕТОВ. Это означает отмену льгот по всем финансовым инструментам, включая банковские депозиты, корпоративные облигации, ГКО и агентские ценные бумаги. Министр финансов Зейнулла КАКИМЖАНОВ предложил в качестве компромиссной даты 1 января 2007 года, именно к этой дате приурочен переход финансового сектора на стандарты ЕС, что само по себе уже предполагает отсутствие каких-либо налоговых льгот. Отчасти такая фискальная политика ухудшит конкурентоспособность казахстанского финансового рынка. Практически одновременно включаются два процесса. Один - введение полного налогообложения на доходы по отечественным финансовым инструментам; второй - валютная либерализация, облегчающая операции с капиталом за рубежом. Нетрудно догадаться, в какую сторону могут двинуться инвестиции с внутреннего рынка.

Государство разделит риски инвестора.

Однако чиновники собираются обеспечить в период до 2010 года среднегодовой прирост инвестиций не менее 10%. Ставка главным образом делается на внутренние накопления. Точкой отсчета можно считать $21 млрд, вложенный в экономику с учетом результата прошлого года. Принципиальный вопрос: за счет чего будут удерживаться инвестиции внутренние и привлекаться иностранные? Ответ, данный правительством, оказался прост: государство готово разделить риски частного инвестора. То есть будет создан инвестиционный фонд, который займется софинансированием инновационных проектов.

В цифрах это выглядит примерно так: доля затрат республиканского бюджета на инвестиционные проекты, по сообщению Премьера ТАСМАГАМБЕТОВА, в 2000 году составила менее 9% от всех расходов бюджета, а в 2003 году на эти цели будет использовано почти 14%. Уже в текущем году будет дан старт активному развитию новых технологий. Правительство намерено создать технопарк в Алматы по производству и внедрению новых компьютерных технологий. Степногорск станет центром для разработок в области биотехнологий, Курчатов - в атомной энергетике, Приозерск - космических исследований. "Одним словом, мы намерены идти на опережение, а не ориентироваться на технологии вчерашнего дня", - сказал Имангали Тасмагамбетов. По его словам, первоочередной задачей становится достижение темпов роста перерабатывающей промышленности на один уровень с добычей сырья, а в последующем - выход на опережающую траекторию. Двукратная разница в параметрах прироста, по заявлению главы правительства, должна быть уже в 2003 году сведена к минимуму.

С другой стороны, возрастет государственное финансирование со стороны Банка развития, уставный капитал которого, как и резервы в Нацфонде, по словам Нурсултана Назарбаева, должны увеличиться в условиях высоких цен на нефть.

Банковские кредиты обречены на снижение ставки.

Государство готово рисковать вместе с частными инвесторами, подразумевая в первую очередь банки. Президент одобрительно отозвался о том факте, что за последние три года объем кредитов банков экономике вырос в 4,5 раза, при этом качество кредитов остается на хорошем уровне. Объем всех банковских кредитов составляет сейчас около 15% ВВП, тогда как в развитой рыночной экономике он должен быть не менее 50%. Динамика роста во многом зависит от стоимости кредита. По последним данным Нацбанка, средневзвешенная ставка вознаграждения по тенговым кредитам составляет 14,1%, по валютным - 12,3%. При этом г-н Назарбаев считает, что маржа банков остается неоправданно высокой. "Я, как глава государства, с первых дней уделяю большое внимание развитию банковской системы, и теперь, когда банковский сектор крепко встал на ноги, будет справедливо требовать от вас отдачи в виде недорогих кредитов", - сказал он, обращаясь к банкирам. Если банки будут "упрямиться", то глава государства пригрозил правом Нацбанка ограничивать ставки по кредитам.

Председатель центрального банка Григорий МАРЧЕНКО со своей стороны заметил, что помимо завышенных расходов существует проблема недостаточной конкуренции между банками, а также нежелание отдельных банков осваивать все сегменты кредитного рынка.

Впрочем, государство частично готово взять на себя финансирование малообеспеченных семей. В этом году сделаны первые шаги по созданию системы стройсбережений, которая предназначена для людей с низкими доходами. В бюджете заложено Т500 млн на создание специализированного Жилстройбанка, который, как ожидается, появится в марте текущего года. В последующем его уставный капитал будет доведен до Т1,5 млрд. Также правительство намерено внести до 1 июля 2003 года изменения в Закон "О стройсбережениях", предусматривающие увеличение размеров бюджетных премий для стимулирования системы накоплений.

На фондовом рынке вновь появятся ГКО.

То, что при высоких темпах роста расходов бюджета, активов финансовых организаций и доходов населения Казахстан имеет узкую сферу для вложения инвестиций, г-н Какимжанов назвал тревожной тенденцией. По его мнению, на качественно новом уровне должны формироваться рынки капитала и акций. На стадии рассмотрения правительства находятся крупные производственные проекты в различных сферах экономики. Планируется, что через выпуски акций или иных ценных бумаг, гарантированных государством, под такие проекты будут использоваться те денежные ресурсы, которые накапливаются в финансовом секторе страны.

Потребность в надежных бумагах сегодня крайне высока, поскольку Минфин резко сократил эмиссии ГКО. И, судя по всему, это надолго. "Пока мы не достигли высокой эффективности расходования бюджетных средств, вряд ли нам стоит ставить вопрос о высоком уровне дефицита бюджета в пределах 3-4% от ВВП", - прокомментировал ситуацию г-н Какимжанов. При наличии остатков средств правительство не будет выпускать ГЦБ, тем не менее министр финансов сказал, что для поддержания ликвидности финансовых организаций стоит ожидать выпуска 6- и 9-месячных ГКО.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

13 - 19 февраля.

Полная версия публикуется на www.kase.kz.

Доллар США = 153,80 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 152,73 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - минус 44,3% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 19 февраля и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 4,53 -0,28.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 4,52 -0,22.

7 дней KZT 5,22 +0,02.

14 дней KZT 7,08 -.

28 дней KZT 6,05 -0,50.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 7,13 -0,70.

2 недели KZT 7,88 -0,79.

1 месяц KZT 8,50 -0,83.

2 месяца KZT 9,25 -1,25.

3 месяца KZT 9,88 -1,45.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 19 февраля и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 128,47 -4,09%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 147,16 +0,61%.

KASE_BC 118,65 +0,36%.

KASE_BY 8,13 -1,12%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 147,05 -0,47%.

KASE_EC 115,25 -0,78%.

KASE_EY 3,58 +6,69%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи за исследуемый период заключено 17 сделок на сумму $9 026,6 тыс., или Т1 381,8 млн. По сравнению с предыдущим периодом (40 сделок, $5 149,1 тыс., или Т793,9 млн) объем сектора вырос в 1,8 раза. Сделки провели 11 членов KASE по 8 инструментам, среди которых 4 являлись облигациями. В предыдущем периоде 16 брокеров заинтересовались 18 ценными бумагами, в том числе 7 облигациями.

Приведенные данные свидетельствуют о резком сжатии спектра бумаг, с которыми работали участники торгов, причем это касалось в основном облигаций. По мнению специалистов "ИРБИС", причины следует искать на валютном рынке. Быстрое укрепление тенге к доллару должно способствовать повышенному предложению на вторичном рынке корпоративных облигаций, стоимость которых, как правило, привязана к курсу доллара. Однако такое предложение по большей части не находит спроса. Сделки заключаются лишь по растущим ценам, что иллюстрируется динамикой индексов KASE_BC и KASE_BP (пожалуйста, таблица в начале обзора). В результате доходность бумаг для покупателя продолжает постепенно снижаться и в индексном выражении (см. KASE_BY) на конец анализируемого периода достигла исторического минимума.

Рынок корпоративных облигаций на текущей неделе был очень узким по указанной выше причине. По сути, он не являлся рынком, так как наиболее объемные сделки были прямыми. Лидерами в данном секторе выступали BTASe2. Объем единственной сделки с этими облигациями, которая являлась прямой, достиг $4,9 млн. На втором месте оказались ASFIb2. Три операции с этими бумагами также были прямыми сделками. За семь дней доходность ASFIb2 упала с 10,50% до 10,00% годовых, BTASe2 - с 7,72% до 7,41% годовых, SMGZb1 - с 19,00% до 16,55% годовых. Ростом доходности к погашению для покупателя характеризовались только KZTOe1 - с 6,91% до 7,07% годовых. В результате роста цен большинства инструментов данного сегмента капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций увеличилась за 7 дней на $4,3 млн и на 19 февраля была зафиксирована KASE на уровне $1 239,3 млн.

Рынок акций остается по-прежнему спокойным и характеризуется преобладанием прямых сделок над рыночными. Лидером сегмента выступали CCBN ($1,5 млн). В результате 5 заключенных прямых сделок цена данного инструмента выросла за неделю на 6%. Курс остальных акций снижался: ALKS - на 5,4%, KZTKp - на 8,8%. Курс KZMS остался прежним (9 300,00 тенге за бумагу), но объем операций был очень низким. Несмотря на преимущественное падение цен в данном секторе, капитализация акций выросла за семь дней на $9,3 млн - до $1 353,0 млн. Причиной данного изменения явилось в основном изменение курса доллара США, а также рост цены CCBN.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, включая ГПА, а также расшифровка торговых кодов, представлены в таблицах.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение описываемого периода заключено 15 сделок на общую сумму $9 690,6 тыс. (Т1 483,6 млн). Из них 9 сделок (на сумму $3 047,1 тыс.) касались открытия репо и 6 (на сумму $6 643,5 тыс.) - закрытия. В предыдущем периоде объем сделок в данном секторе составил $7 785,1 тыс. (Т1 201,7 млн). Рост объема операций репо обусловлен большим количеством свободных средств на счетах участников, которые инвестируются преимущественно в короткие инструменты, учитывая неопределенность на валютном рынке.

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ (включая сектор продажи ГПА, первичные размещения и сектор репо) за анализируемый период заключено 32 сделки на общую сумму $18 717,2 тыс. (Т2 865,4 млн). В предшествующем периоде объем 77 сделок составил $13 019,6 тыс. (Т2 008,7 млн).

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ (включая евроноты Казахстана) на KASE за исследуемый период суммарный объем 58 заключенных сделок достиг Т8 224,6 млн ($53 776,8 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т3 611,9 млн ($23 426,6 тыс.).

Приведенные в таблице данные свидетельствуют о существенных изменениях конъюнктуры этого сектора. Структура оборота менялась в сторону резкого увеличения в обороте суверенных евронот. Рост их оборота более чем на порядок обусловлен несколькими причинами. Одна состоит в проведении через биржу серии нерыночных операций, характерных для торгов этого года. Другая кроется в падении цен облигаций, которое вызвано укреплением тенге и как следствие преобладанием предложения евронот над спросом на них. В преддверии ввода рыночной оценки пенсионных портфелей инвесторы капитализируются по евронотам, фиксируя прибыль, ибо переход на рыночную оценку в условиях падающего доллара неминуемо приведет к потерям. В итоге цены суверенного долга Казахстана пошли вниз, что продемонстрировано адекватной реакцией индексов KASE_EC и KASE_EP (пожалуйста, таблица в начале обзора) и ростом доходности облигаций для покупателя (индекс KASE_EY).

Небезынтересно выглядела на неделе торговля самыми короткими ГЦБ, доходность которых на вторичном рынке стала неожиданно расти, несмотря на обратное движение рынка первичного. Связано это в основном с изменением тактики поведения на бирже одного из участников торга, который значительно увеличил объем предложения коротких нот, вызвав тем самым снижение их цен. Реструктуризация портфеля, проводимого данным участником, вызвана избытком свободных денег на рынке, которые в настоящее время "связываются" в основном короткими инструментами. Именно на них фокусируется внимание всех трейдеров, тогда как более длинные бумаги остаются практически без внимания (см. таблицу), что, по мнению некоторых, не совсем правильно.

В целом следует отметить, что вторичный рынок ГЦБ оживляется на фоне выраженного укрепления тенге к доллару. Инвесторы стали активно перестраивать свои портфели, готовясь к введению рыночной оценки пенсионных активов и адаптируя их структуру к сильному тенге.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 447 сделок на общую сумму Т58 607,9 млн. Из них 224 сделки (на сумму Т29 212,4 млн) касались открытия репо и 223 (на сумму Т29 395,5 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа составил Т50 240,4 млн. После закрытия торгов 19 февраля общая сумма открытого на KASE репо равнялась Т19 153,0 млн. Параметры рынка автоматического репо приводятся в таблице.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 505 сделок на общую сумму Т66 832,5 млн. В предшествующем периоде объем 471 сделки не превысил Т53 852,3 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила в описываемом периоде 52,6%, на предшествующей неделе она равнялась 96,5%.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке би, 67; info@kase.kz; тел. 638892, факс 622656.

БАНКИ.

Кредитные риски госкомпаний Казахстана возросли. S&P пересматривает критерии оценки рейтингов предприятий инфраструктуры.

То, что правительство Казахстана не планирует выдавать гарантии по новым долговым обязательствам госкомпаний, стало "звонком" для международных рейтинговых агентств. Последние начинают пересматривать критерии оценки. Так, на текущей неделе международное рейтинговое агентство Standard & Poor's распространило сообщение, в котором заявило, что рейтинги казахстанских предприятий инфраструктуры будут в большей степени зависеть от кредитоспособности самих компаний.

Рейтинги S&P имеют четыре национальные компании: оператор магистральных сетей электропередачи КЕГОК (BB/Позитивный/-), оператор железных дорог "Казахстан темир жолы" (BB/Позитивный/-), оператор сети нефтепроводов "КазТрансОйл" (BB/Стабильный/-), а также оператор национальной сети газопроводов "Интергаз Центральная Азия". Тесная интеграция с правительством, а также прямая и косвенная поддержка государства продолжают оставаться ключевыми факторами кредитоспособности для всех четырех компаний. Вместе с тем возрастает значение собственных характеристик деятельности нацоператоров. Рейтинги предприятий, как отмечает агентство, не будут автоматически повышаться вместе с суверенным рейтингом, который сегодня находится на уровне BB+/Позитивный/B (в национальной валюте) и BB/Позитивный/B (в иностранной валюте). Они теперь в большей степени будут зависеть от того, насколько оперативно и качественно менеджмент начнет решать текущие проблемы. В числе факторов, препятствующих повышению рейтинга, S&P называет высокую зависимость от российской экономики и ее инфраструктуры; устаревшую базу производственных активов; недостаточную прозрачность тарифного регулирования, а также кадровые перестановки и реструктуризацию в государственных компаниях, проводимые "скорее по политическим мотивам, а не с целью повышения эффективности".

На снижение зависимости от российской экономики путем распространения экономической активности на другие рынки и модернизацию производственной базы, по оценке агентства, компаниям потребуется несколько лет. Тогда как две другие проблемы могут быть устранены быстрее, так как в большой степени находятся под контролем правительства и самих предприятий. За исключением "Интергаза", получающего более 90% доходов от нерегулируемой деятельности, тарифная политика сильно влияет на рентабельность остальных компаний. В этом смысле недостаточная прозрачность тарифного регулирования, как отмечает S&P, сохраняет риск того, что в случае спада национальной экономики правительство может заморозить или даже снизить тарифы инфраструктурных компаний с целью поддержки промышленного производства.

Что касается постоянного перемещения активов и менеджмента в инфраструктурных объектах, то замена или ротация высшего руководства во всех ключевых госкомпаниях, похоже, происходит не реже одного раза в год. "Частые кадровые изменения представляют собой значительный фактор риска, так как они подрывают стабильность и предсказуемость стратегии, производственных и финансовых характеристик компаний", - говорится в сообщении. В нем подчеркивается, что продолжение подобной практики может привести к понижению кредитных рейтингов в секторе инфраструктуры.

Таблица1. Сравнительные показатели предприятий инфраструктуры Республики Казахстан (данные за 2001 г.).

Компания KTO КТГ КТЖ КЕГОК.

Страна Казахстан Казахстан Казахстан Казахстан.

Рейтинг BB BB BB BB.

Прогноз Стабильный Стабильный Позитивный Позитивный.

Оценка бизнес-профиля 8,0 8,0 BB 7,0.

Оценка финансового.

профиля 6,5 7,0 BB 8,5.

Финансовые показатели.

Выручка от реализации млн долл. 314 343 1 011 75.

FFO млн долл. 134 48 131 24.

Всего активы млн долл. 1 124 268 39 422 486.

Всего задолженность млн долл. 192 114 133 4.

Нетто-задолженность млн долл. -35 109 102 -13.

Чистая прибыль.

до чрезвыч. расходов млн долл. 34 58 53 1.

Капитальные затраты млн долл. 152 83 152 24.

Обеспеченность процентных.

выплат прибылью до налога* Раз 7,1 10,5 25,4 2,3.

Обеспеченность процентных.

выплат FFO** раз 15,1 5,2 26,1 35,7.

FFO/среднегодовой уровень.

задолженности % 124 41 99 818.

Чистый денежный поток/кап.

вложения % 85 58 86 100.

Всего задолженность/всего.

капитал % 19 61 14 1.

* Обеспеченность процентных выплат прибылью до налога = EBIT/(процентные платежи + отложенные процентные платежи).

** Обеспеченность процентных выплат FFO = (FFO + процентные платежи)/процентные платежи.

Олег ХЕ.

КОММУНИКАЦИИ.

В этом году "Казпочта" намерена разместиться на фондовом рынке. Компания планирует осуществить ряд проектов с долгосрочной окупаемостью.

18 февраля в Алматы состоялась пресс-конференция руководства ОАО "Казпочта", посвященная принятию 8 февраля нового Закона "О почте".

По словам председателя правления ОАО "Казпочта" Аркена АРЫСТАНОВА, впервые законодательно определена и закреплена программа развития почтово-сберегательной системы РК. В новом законе закреплены понятие национального оператора почты (юридическое лицо, единственным учредителем которого является государство), основные принципы почтовой деятельности, правила предоставления услуг почтовой связи, ответственность за нарушение обязательств при оказании этих услуг.

Г-н Арыстанов особо отметил успехи компании в последние три года. Благодаря реформам в почтово-сберегательной системе уже третий год "Казпочта" получает прибыль. Так, если в 2000 году компания получила Т2 млн (первая в истории "Казпочты" прибыль), в 2001 году - Т110 млн, то в прошлом году - уже Т128,7 млн чистой прибыли (неаудированные данные). Таким образом, рост составил около 13%.

По словам заместителя председателя правления ОАО "Казпочта" Даурена МОЛДАГАЛИЕВА, данный рост сложился в основном за счет предоставления компанией финансовых услуг: денежные переводы, выплата пенсий, зарплаты, валютно-обменные операции, операции на межбанковском рынке, а также с ценными бумагами. При этом на долю этих услуг пришлось 25%, почтовых - 65%, остальную прибыль обеспечили агентские услуги.

В текущем году компания рассчитывает на чистую прибыль в Т129,1 млн. То есть теперь "Казпочта" уже не планирует наращивать ее такими же темпами. Нужно, по словам г-на Молдагалиева, в первую очередь повышать зарплату, обслуживать кредиты и т.д.

С удовлетворением руководители "Казпочты" отметили рост в прошлом году (впервые за 10 лет) количества письменной корреспонденции - с 14,5 млн писем в 2001 году до 15,1 млн в 2002-м. Стабилизировалась отправка посылок - 1,3 млн. Очень интенсивно растет курьерская служба "Казпочты" (EMS) - на 20-30%.

В этом году, сообщил г-н Арыстанов, компания намерена разместиться на фондовом рынке (апрель-май), выпустив корпоративные облигации на $9 млн в тенге со сроком обращения 5 лет. Процентная ставка будет определена примерно через месяц-два, ближе к моменту выпуска ценных бумаг. Однако прибыль позволяет компании ориентироваться на ставку в 8-8,5%. На привлекаемые ресурсы планируется закуп основных средств - причем внутри Казахстана.

При этом, по мнению директора департамента Казначейства Аскара КАРИМУЛЛИНА, в настоящее время, согласно проведенному анализу, в стране вообще и у инвесторов есть большой объем денег и, соответственно, спрос на ликвидные фининструменты, особенно на фоне снижения ставок по ГЦБ (с 8,2% до 7,4%). Альтернативой госбумагам, по его словам, являются только корпоративные ценные бумаги, тем более что занимаемая "Казпочтой" сумма - Т1,413 млрд - относительно небольшая. Поэтому, уверен г-н Каримуллин, спрос среди 5 КУПА и 37 банков на облигации компании будет присутствовать. При этом "Казпочта" постарается разместиться только по листингу "А". Финансовым консультантом, а затем и маркет-мейкером эмиссии, сообщил он, будет компания "Фондовый сервис". Если данный первый опыт будет удачным, "Казпочта" намерена выпускать на бирже и более долгосрочные облигации.

Примерно такую же сумму компания планирует занять у Исламского банка развития (ИБР) на 12 лет под 6%. При этом, по словам главы "Казпочты", данный проект будет пилотным для ИБР. До сих пор банк кредитовал инфраструктурные проекты в области телекоммуникаций, дорог и т.д. Если "почтовый" проект будет успешным, ИБР, по словам г-на Арыстанова, планирует распространить данный опыт и на другие развивающиеся страны. На занимаемые средства компания предполагает закупить почтовое оборудование, компьютеры, автотехнику и программное обеспечение, которое позволит "сделать рывок" в реформах.

"Казпочта" намерена осуществить ряд проектов с долгосрочной окупаемостью. В частности, выпуск магнитных карточек с чипом - для оплаты в любых торговых точках и т.д. То есть компания будет участвовать в развитии платежной системы РК. Данный проект, сообщил г-н Арыстанов, поддерживается Всемирным почтовым союзом.

Г-н Молдагалиев рассказал и о планах по увеличению уставного капитала. В бюджетной заявке на 2004-2005 годы "Казпочта" запросила увеличения финансирования на Т1,573 млрд. С учетом Т1,812 млрд в настоящее время уставный капитал возрастет до Т3,4 млрд.

Г-н Молдагалиев также рассказал вкратце, как развивается сберегательная система "Казпочты". За год, по его словам, зафиксирован небольшой рост - порядка со Т105 млн срочных депозитов и Т750 млн депозитов до востребования (на конец 2001 года) объем вкладов увеличился, соответственно, до Т115 млн и Т815 млн. Это, по словам г-на Молдагалиева, связано с резким снижением процентной ставки - в среднем на 3-4%. В основном вклады делаются в районных центрах. Конкурировать с банками в крупных городах компании пока тяжело. В том числе из-за низкой ставки и системы коллективного страхования вкладов (участником которой "Казпочта" не является).

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

БАНКИ.

Чистые золотовалютные резервы Нацбанка продолжают расти.

На этой неделе Нацбанк сообщил, что в первой половине февраля его международные резервы выросли на 5%, или на $177,2 млн.

Центральный банк по-прежнему остается активным участником валютного рынка, покупая доллары США, которые в больших объемах продают экспортеры. За последние 3 года объем резервов вырос почти в 3 раза. Только за январь и начало февраля Нацбанк купил на рынке более $600 млн и увеличил ЗВР до $3,7 млрд. Вместе с тем активы в золоте снизились на $27,3 млн в результате снижения его цены на мировых рынках на 4,3%.

В постоянных ценах чистые международные резервы Национального банка выросли на 5,8%, чистые активы в СКВ - на 6,9%, активы в золоте не изменились. В целом международные резервы страны, включая деньги Национального фонда (по предварительным данным, $1,932 млрд), составили $5,688 млрд. Рост к январю достиг 3,2%.

Пока что ожидания на рынке сводятся к тому, что роста курса доллара в ближайшее время не будет. Возможно даже, что его падение продолжится, если учитывать снятие правительством ограничения на экспорт мазута, что должно привести к увеличению валютных поступлений. Уровень девальвации тенге по отношению к доллару в 2002 году сократился до 3,3%. В текущем году центральный банк ожидает сокращения темпов девальвации. Недавно он направил в правительство свои предложения по отдельным макроэкономическим показателям, где предусматривается улучшение отдельных прогнозов, в том числе и по обменному курсу.

Несмотря на общий позитив, который имеет тенденция укрепления национальной валюты, в данном случае страдают интересы тех, у кого накопления и инвестиции размещены в долларах. В первую очередь это население и пенсионные фонды. У граждан страны открыто валютных депозитов примерно на $1 млрд, и почти все они в долларах. С начала декабря 2002 года, когда обменный курс равнялся Т156/$1, эти вклады обесценились, по самым приблизительным расчетам, на $20 с лишним млн.

Пенсионные активы, следует ожидать, также сильно потеряли на дешевеющем долларе. В связи со значительным укреплением тенге по отношению к USD на внутреннем рынке Казахстана агентство "ИРБИС" сочло целесообразным опубликовать данные по структуре портфелей накопительных пенсионных фондов. В результате получилось, что в инструменты, выпущенные в иностранных валютах либо индексированные по изменению курса тенге к доллару США, фондами было вложено 63,12% всех пенсионных активов. При этом агентством не учитывались доли привилегированных акций казахстанских эмитентов, дивиденды по которым индексированы по девальвации тенге.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Казкоммерцбанк собирается выходить на рынки Таджикистана и Узбекистана.

ЕБРР продолжает вести переговоры с Казкоммерцбанком, с тем чтобы приобрести долю в этом банке. Об этом сказал в минувший вторник в Алматы директор представительства Европейского банка реконструкции и развития по Казахстану, Киргизии и Таджикистану Майкл ДЭВИ во время церемонии подписания кредитного соглашения. В рамках программы поддержки малого бизнеса ЕБРР собирается профинансировать ККБ на $10 млн.

Сотрудничество двух банков длится уже несколько лет. По программному займу, предоставленному европейским банком Казахстану в 1997 году, Казкоммерцбанк выдал 20 тысяч кредитов на общую сумму $104 млн. Участие в акционерном капитале ККБ - проект иного рода, но он также будет способствовать взаимодействию двух институтов. В конце января, как уже сообщала Панорама (пожалуйста, №3, 2003 г.), ЕБРР приобрел 35% в страховой компании "Казкоммерц-Полис". Теперь он собирается купить акции материнского банка. Как сообщило информагентство REUTERS со ссылкой на управляющего директора ККБ Эльдара Абдразакова, речь идет о продаже акций новой эмиссии в размере 15 процентов за $30-35 млн. Ориентировочные сроки сделки - март текущего года.

Подписывая кредитное соглашение с ЕБРР, управляющий директор ККБ Бейбит АПСЕНБЕТОВ отметил, что предстоящее вхождение ЕБРР в капитал Казкоммерцбанка является прежде всего свидетельством сближения двух партнеров.

Международные финансовые организации, тот же ЕБРР, предпочитают кредитовать через Казкоммерцбанк предпринимательство в других странах Центральной Азии. Об этом на текущей неделе в Москве сообщила председатель правления ККБ Нина Жусупова, отметив, что Казкоммерцбанк собирается обзавестись филиалом на Кипре, а также рассчитывает выйти совместно с МФО на рынки государств-соседей. Казахстанский банк уже приобрел банк в Киргизии (который сменил название Кыргызавтобанк на Казкоммерцбанк Кыргызстан) и присматривается к Таджикистану и Узбекистану.

Кроме того, ККБ рассчитывает к концу 2003 года оформить контроль над российским Москоммерцбанком, который до конца 2002 года назывался Межрегиональный банк развития предпринимательства (пожалуйста, 1-я стр.). "К концу 2003 года, когда будет завершена процедура поглощения, капитал Москоммерцбанка будет ориентировочно составлять $40 млн",- сообщил на пресс-конференции в российской столице г-н Абдразаков.

В общей сложности за второе полугодие прошлого года Казкоммерцбанк открыл российскому корпоративному сектору кредитных линий на $80 млн, из них больше $45 млн на сегодня освоено. Сам ККБ собирается привлечь на международном рынке капитала не менее $200 млн за счет выпуска еврооблигаций со сроком обращения от семи до десяти лет. Роуд-шоу выпуска может состояться в первой декаде апреля, сказал г-н Абдразаков.

Помешать планам эмитента может война с Ираком, ожиданием которой уже несколько месяцев живет мировое сообщество. "Я думаю, если будет война в Ираке, то какое-то время рынки вряд ли будут интересоваться не то что казахстанскими, но и любыми другими евробондами",- сказала г-жа Жусупова. Как передает REUTERS, руководство Казкоммерцбанка надеется, что доходность нового выпуска будет меньше, чем стоимость размещения последнего транша дебютного выпуска еврооблигаций на $50 млн в декабре прошлого года, когда ставка составила 8,19 процента годовых.

Олег ХЕ.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО.

По мнению предпринимателей, ускорение процесса вступления Казахстана в ВТО пагубно для их бизнеса. Они также заявляют, что за последнее время положение малого и среднего бизнеса только ухудшилось.

В минувшую пятницу представители предпринимательских структур обсудили вопросы вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию (ВТО) и развития индустриальной политики в республике.

Как заявил на пресс-конференции в Алматы президент Независимой ассоциации предпринимателей (НАП) Талгат АКУОВ, за последние полгода положение дел в малом и среднем бизнесе значительно ухудшилось.

В связи с этим он обвинил Министерство индустрии и торговли РК в невыполнении взятых на себя обязательств по защите интересов предпринимателей, которые, по его словам, видят лишь "прохладное отношение к предложениям по вопросам развития производства в секторе малого и среднего бизнеса".

Г-н Акуов указал на тенденцию резкого снижения объемов производства в перерабатывающих отраслях промышленности, тогда как выпуск продукции в сырьевых отраслях, включая нефтегазовую и металлургическую, которым правительство уделяет большое внимание, постоянно растет. Иностранные инвесторы, по его словам, не вкладывают средства в перерабатывающую сферу, имея производства у себя в стране или в государствах третьего мира. "Поэтому развития производства следует ожидать, только если мы будем опираться на собственные силы, взращивать своего товаропроизводителя",- заявил президент НАП.

Г-н Акуов напомнил, что 18 сентября 2002 года на десятом Форуме предпринимателей Казахстана глава государства дал девять поручений правительству по дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса. Уже в середине октября алматинские предприниматели на пресс-конференции в поддержку этих поручений обратились в правительство с конкретными предложениями. Суть их заключалась в освобождении начинающих производителей в малом бизнесе (МБ) от корпоративного налога на три года с момента их регистрации в налоговом органе (по примеру России); установлении кредитных ставок для МБ в коммерческих банках в размере не более 12% годовых или не более 1,5-кратной кредитной ставки Национального банка; освобождении от таможенных пошлин всех товаров, завозимых на территорию РК в качестве сырья и комплектующих материалов, не производимых в республике, для производства товаров народного потребления.

Для активизации роста количества производственных предприятий в малом бизнесе предлагалось установить на срок с 1 января 2003 года до 1 января 2006 года льготную ставку налога на прибыль для работающих малых предприятий в размере 20%; освободить от налога на прибыль все предприятия производственной сферы, реинвестирующие свою прибыль в развитие собственного производства и создающие дополнительные рабочие места.

Кроме того, предприниматели тогда предложили легализовать заработную плату в счет понижения социального налога до 3-5% и установить максимальный подоходный налог в размере не более 13% (по примеру РФ); принять срочные меры по введению обязательного медицинского страхования населения Казахстана; провести разовую акцию по амнистии прошлых налогов и пени для производителей; установить определение категории малого предприятия со средней численностью 100 человек, общей стоимостью активов за год не выше 200 000-кратного расчетного показателя; а также развивать сеть бизнес-инкубаторов, промышленных парков во всех регионах республики по примеру Алматы.

Однако, как отметил г-н Акуов, на сегодня не только не рассмотрены эти предложения, но создаются дополнительные преграды предпринимательству. В частности, по его словам, созданное ТОО "Ай Си Эс" монопольно взяло на себя проведение экспертизы по определению таможенной стоимости продукции, хотя законодательство РК предусматривает проведение этой процедуры только в исключительных случаях. Таким образом, считает президент НАП, эта фирма "взяла на себя функции государственных органов, что противоречит законодательству РК и создает благоприятные условия для развития коррупции".

Помимо этого, несмотря на поручение Президента страны правительству разработать законопроектные нормы, позволяющие предпринимателям с 1 января 2003 года работать в таком налоговом режиме, который бы максимально вывел малый бизнес из "тени", внесены крайне незначительные изменения в Налоговый кодекс, которые никак не повлияли на общее состояние развития бизнеса в целом. До сих пор не пересмотрены ставки социального и подоходного налогов.

Из девяти поручений главы государства имеет место только объявленный мораторий на проверки субъектов малого предпринимательства, эффективность которого, по определению г-на Акуова, вызывает у предпринимателей сомнения, так как постановлением правительства допускаются исключения, которые на местах истолковываются различными контрольно-надзорными органами по-своему.

В связи с этим, подчеркнул он, "недопустимо и пагубно для казахстанского предпринимательства" ускорение процесса вступления республики во Всемирную торговую организацию" (ВТО). "Вхождение в ВТО остро ставит вопрос конкурентоспособности отечественных товаров и услуг как на внешнем, так и на внутреннем рынках. Нетрудно предположить, что вступление в ВТО и открытие границ разорят малого и среднего отечественного товаропроизводителя",- считает г-н Акуов. Он привел в качестве отрицательного примера Кыргызстан, где после вступления в ВТО разорились многие субъекты предпринимательства.

Казахстан может вступать в эту международную организацию лишь при мощном индустриальном развитии, при значительном увеличении объема экспорта готовой конкурентоспособной продукции, однако для этого необходим резерв во времени не менее 10 лет, добавил руководитель НАП.

Сейчас же, по словам заместителя директора завода акриловых красок Gaudi paint Олега ЖУРБИНА, отечественные товары не могут конкурировать на внешних рынках хотя бы потому, что на закупаемое за границей сырье ставка таможенной пошлины составляет 25%, тогда как на импортную готовую продукцию - 15%. Кроме того, он обратил внимание на высокие ставки кредитов в комбанках - 20%.

Как заявила исполнительный директор Ассоциации легкой промышленности (АЛП) Любовь ХУДОВА, в случае вступления в ВТО произойдет "падение" этой отрасли, которая на сегодня является одной из самых уязвимых в силу имеющего место поступления в республику до 80% подпольной продукции из Китая.

Таким образом, констатировали участники пресс-конференции, только решив ключевые задачи развития малого и среднего бизнеса, всемерно укрепляя его, предприниматели смогут с наименьшими потерями войти в ВТО и добиться успешного развития экономики.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Россия не хочет допускать "Казахмыс" к проекту освоения медного месторождения Удокан.

Перспективы освоения медного месторождения Удокан (Читинская область РФ) обсудили на днях в Чите члены Комитета по природным ресурсам и природопользованию Государственной думы РФ и руководство "УГМК-Холдинг" (Уральская горно-металлургическая компания). В работе комитета принимали участие представители российских Минэкономразвития, Минпромнауки, Министерства природных ресурсов, а также ученые и промышленники.

Участники заседания в очередной раз выступили в поддержку проведения закрытого конкурса среди российских предприятий на освоение Удокана. По их убеждению, на сегодняшний день только одна компания - УГМК - вполне реально и обоснованно готова заняться разработкой этого месторождения, так как крайне заинтересована в развитии собственной сырьевой базы.

Удокан - одно из крупнейших в мире месторождений медьсодержащей руды с запасами 20 млн тонн меди, или около 40% всех запасов этого металла в России. В 1992 году был проведен тендер с участием крупных мировых компаний, по итогам которого лицензию на разработку месторождения получило российско-американское СП "Удоканская горная компания". Однако разработка месторождения практически не велась, в связи с чем в 1998 году лицензия была отозвана. Правительство РФ собиралось определить условия выдачи новой лицензии до конца прошлого года, но до сих пор так и не приняло решение, что целесообразнее - продать право разработки Удокана на открытом аукционе или ограничить круг претендентов только российскими производителями меди и выбрать того из них, кто предложит лучшее ТЭО проекта.

За проведение открытого конкурса, предусматривающего разовую выплату средств за проект в федеральный бюджет, в частности, выступает казахстанский медный монополист ОАО "Корпорация Казахмыс", которое постоянно указывает на истощение собственной сырьевой базы в РК и планирует за счет разработки Удокана пополнить ее еще на долгие годы. Второй вариант выгоден УГМК, всерьез рассчитывающей на победу в этой "медной схватке", в которой также могут быть затронуты интересы "Норильского никеля", еще одного крупного металлургического предприятия России.

По расчетам российских металлургов, если "Казахмыс" получит лицензию на разработку Удокана, лишь 13-20% запасов добываемой здесь руды будет направлено для переработки на российские заводы, тогда как остальные 80-87% будут вывезены в Казахстан или Китай. В этом случае, считают они, через 10 лет производство меди в УГМК упадет на 130 тыс. тонн, а бюджетные потери только из-за недополучения налогов составят порядка 1,4 млрд рублей ежегодно.

Как бы то ни было, сам "Казахмыс" пока ожидает решения российского правительства по поводу перспектив освоения Удокана. Понятно, что в случае, если определенное лобби в РФ настоит на организации конкурса по Удокану среди российских предприятий, то казахстанская корпорация может обойти этот вопрос, зарегистрировавшись в России или договорившись о партнерстве с местными производителями меди, например, с Кыштымским комбинатом.

При любом раскладе освоение Удокана должно придать импульс развитию всей Читинской области, которая на сегодня является убыточным дотационным регионом РФ.

По итогам нынешнего заседания был принят проект рекомендаций в адрес правительства России, Государственного совета РФ и соответствующих министерств, а также было обещано доложить Президенту РФ о прошедшем заседании и высказанных предложениях относительно перспектив освоения Удокана.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Lukoil Overseas Karachaganak B.V. в I полугодии получит весь $150-миллионный кредит на освоение Карачаганакского месторождения.

Lukoil Overseas Karachaganak B.V., дочерняя компания Lukoil Overseas Ltd. (оператор зарубежных проектов российского ОАО "Лукойл"), рассчитывает уже в первом полугодии 2003 года получить от зарубежных финансовых институтов весь $150-миллионный кредит для освоения Карачаганакского газоконденсатного месторождения. Об этом Панораме сообщили в пресс-службе Lukoil Overseas Ltd.

International Finance Corporation (IFC), финансовое подразделение Всемирного банка, подписала соглашение о выделении Lukoil Overseas Karachaganak B.V. займа в размере $150 млн еще в октябре прошлого года в Астане. Половину суммы займа IFC дополнительно к собственным $75 млн обязалась привлечь для освоения Карачаганака в качестве синдицированных средств ряда зарубежных коммерческих банков.

Уже в конце января этого года банки ABN-AMRO Bank N.V., Bayerische Hypo-und Vereinsbank Aktiengesellschaft, Credit Lyonnais, ING Bank N.V., Natexis Banques Populaires, RZB-Austria, SG Investment Banking, and WestLB AG приняли решение выделить эту сумму российской компании.

Банковская ссуда состоит из трех долговременных кредитов со сроком погашения до 9 лет. На инвестиционном этапе реализации Карачаганакского проекта кредит гарантируется средствами "Лукойла". Затем погашение кредита будет производиться из выручки, полученной в результате осуществления проекта.

Как сообщили в пресс-службе, в январе текущего года Lukoil Overseas Karachaganak B.V. уже получила первый транш средств, составивший $25 млн. Следующий транш компания рассчитывает получить "в ближайшее время"."Средства кредита будут поступать в соответствии с имеющимся графиком, а их освоение - по мере необходимости финансирования проекта",- сказали в пресс-службе.

Разработку Карачаганака, одного из крупнейших нефтегазоконденсатных месторождений в мире, с запасами нефти и конденсата более 1,2 млрд тонн и газа - более 1,35 трлн кубометров ведет Karachaganak Integrated Organization (KIO), в котором доля "Лукойла" составляет 15%. Партнерами в этом СП также являются British Gas Group (32,5%), Eni (32,5%), ChevronTexaco (20%). Деятельность KIO регулируется Окончательным соглашением о разделе продукции (ОСРП), подписанным между компаниями-партнерами, представляющими подрядчика, и Республикой Казахстан в лице уполномоченного органа, каким в настоящее время является нацкомпания "КазМунайГаз" (ранее таким органом было Министерство энергетики и минеральных ресурсов РК). Срок действия ОСРП - 40 лет (1998-2038 гг.).

К настоящему моменту сумма инвестиций KIO в данный проект уже составила свыше $3 млрд. На сегодняшний день добыча на месторождении Карачаганак составляет около 5 млн тонн жидких углеводородов в год. Реализуемые в настоящее время на Карачаганаке проекты в конечном счете направлены на дальнейшее увеличение объемов добычи углеводородного сырья. Выполнение проекта будет осуществляться в четырех фазах. При этом в рамках первой фазы (1995-1997 гг.) объем инвестиций в проект составил $160 млн. Вторая фаза (1998-2003 гг.) включает запуск завода по переработке жидких углеводородов (КПК), электростанции самой современной технологии, реализацию проекта повторной закачки газа (УКПГ-2), строительство экспортного трубопровода протяженностью 650 км для подсоединения к системе Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) и другие мероприятия. Третья фаза, рассчитанная до 2008 года, предусматривает установку дополнительных мощностей, включающих реализацию газового проекта. В рамках четвертой, заключительной, фазы (2009-2038 гг.) планируется активная добыча.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

КТК отгрузил на мировые рынки более 100 млн баррелей казахстанской нефти.

СП "Тенгизшевройл" (ТШО), разрабатывающее крупнейшее Тенгизское месторождение в Атырауской области, отгрузило по системе Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) 100 млн баррелей нефти. Об этом говорится в распространенном на этой неделе пресс-релизе ТШО.

"Этот рубеж достигнут в течение периода, начавшегося в октябре 2001 года, когда был произведен налив в первый танкер", отмечается в пресс-релизе.

Стомиллионный баррель нефти, доставленный в черноморский порт Новороссийск с Тенгизского месторождения, был налит в танкер "SCF ALTAI" компании British Petroleum.

Согласно пресс-релизу, тенгизская нефть из Новороссийского порта транспортируется танкерами в Европу, Южную и Северную Америку и Юго-Восточную Азию.

Перед ТШО в 2003 году стоит задача постепенного увеличения объемов транспортировки нефти по системе КТК в соответствии с нормами техники безопасности и защиты окружающей среды, отметили в компании.

Ранее министр энергетики и минеральных ресурсов республики Владимир Школьник заявлял о планах прокачать в 2003 году на мировые рынки по системе КТК 17 млн тонн казахстанской нефти.

В настоящее время по системе КТК из Казахстана отгружается в основном нефть ТШО. В середине сентября прошлого года начало транспортировать свою нефть по данному маршруту СП "Арман", в котором американской Kerr McGee и национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз" принадлежало по 50% долей участия, однако в феврале текущего года американский инвестор заявил о продаже Shell Kazakhstan Development своих казахстанских активов, среди которых и 1,75%-ная доля в КТК (сделка должна завершиться до 31 марта 2003 года).

Кроме того, в начале текущего года КТК и ЗАО "Торговый дом "КазМунайГаз" должны подписать соглашение о транспортировке нефти, добываемой "Эмбамунайгазом", дочерним предприятием национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз". Прокачка нефти с месторождения Мартыши по системе КТК предусмотрена в рамках квоты правительства РК на транспортировку. Ежемесячно по трубопроводу Тенгиз - Новороссийск на мировые рынки планируется транспортировать 63 тыс. тонн нефти компании "Эмбамунайгаз".

Строительство трубопровода Тенгиз - Новороссийск из Западного Казахстана к побережью Черного моря протяженностью 1580 км в рамках проекта КТК было начато в мае 1999 года. Первая казахстанская нефть поступила на терминал КТК в августе 2001 года, первая пробная загрузка танкера была осуществлена в середине октября 2001 года, а еще через месяц на терминале КТК вблизи Новороссийска состоялась торжественная церемония открытия нового маршрута транспортировки казахстанской нефти на мировые рынки. На первом этапе мощность трубопровода составит 28,2 млн тонн нефти в год. Постепенно она должна возрасти до 67 млн тонн в год.

России принадлежат 24% участия в КТК, Казахстану - 19%, Оману - 7%. Еще 50% акций консорциума делят между собой американские Chevron Caspian Pipeline Consortium Co. (15%), Mobil Caspian Pipeline Co. (7,5%), Oryx Caspian Pipeline LLC (1,75%), российско-американское СП "LUKARCO B.V." (12,5%), российско-британское СП "Rosneft-Shell Caspian Ventures Ltd." (7,5%), итальянская Agip International (N.A.) N.V. (2%), британская BG Overseas Holdings Ltd. (2%) и Kazakhstan Pipeline Ventures LLC (1,75%).

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"КазТрансГаз" привлекает инвестора для участия в проекте освоения Амангельдинского месторождения.

Государственная газотранспортная компания "КазТрансГаз" намерена привлечь внешнего инвестора для участия в проекте освоения Амангельдинской группы газовых месторождений в Жамбылской области. Как сообщили Панораме в управлении по связям с общественностью этой компании, в настоящее время проводятся переговоры с членами технической делегации потенциальных инвесторов, которые могли бы принять участие в данном проекте и вложить в его реализацию дополнительно $80 млн.

Ранее в качестве потенциального инвестора, претендующего на участие в Амангельдинском проекте, называлась крупная испанская компания Repsol, однако в настоящее время "КазТрансГаз" не подтверждает информацию о заключении с ней соглашения о совместном освоении месторождения.

Еще в 2001 году, когда "КазТрансГаз" начал бурение первой скважины на Амангельдинском месторождении, отечественные специалисты оценивали рентабельность проекта на уровне 15%, чего, по их мнению, вполне достаточно для привлечения в будущем серьезных финансовых институтов. Другие говорили, что этот проект не привлекает потенциальных инвесторов по причине многочисленных рисков, связанных с его осуществлением.

По данным управления, сейчас на месторождении продолжается начатое в конце прошлого года бурение пятой разведочной скважины, забой в которой на данный момент составляет 1200 метров. Работы по бурению четырех скважин были завершены к концу ноября 2002 года. Три из них в настоящее время находятся на испытании и освоении, а одна - уже на консервации до периода промышленной эксплуатации. По окончании оценочных работ по испытанию и освоению данные скважины должны перейти в разряд эксплуатационных.

На месторождении, открытом в середине 70-х годов, ранее уже было пробурено 11 поисковых и 6 разведочных скважин, однако из-за отсутствия необходимости эксплуатации в то время они были законсервированы.

С возобновлением работ на Амангельдинском месторождении сейсмические работы 3D проводила компания "Казахстанкаспийшельф", бурением скважин занимается казахстанско-американский альянс San Drilling Group.

По сообщению управления, сейчас продолжается изготовление технологического оборудования установки подготовки газа. К настоящему времени изготовлено и готово к отгрузке 65% оборудования. На станцию Ушбулак поступило 2100 тонн трубной продукции, а также оборудование линейной части газопровода. На строительстве газопровода сейчас занято около 500 специалистов и 200 единиц техники. Работы ведутся четырьмя колоннами в несколько смен круглосуточно.

Как заверили в управлении, к началу июля этого года 193-километровый магистральный газопровод Амангельды - Тараз будет готов для транспортировки амангельдинского газа потребителям.

"КазТрансГаз" ведет разработку Амангельдинской группы газовых месторождений, с тем чтобы в будущем частично снизить зависимость республики от поставок узбекского газа, покупаемого ежегодно по цене $40 за 1 тыс. кубометров. Узбекистан периодически пытается увеличить стоимость продаваемого Казахстану газа. Сейчас "газовые отношения" между двумя странами регулируются заключенным между госкомпаниями "КазТрансГаз" и "Узтрансгаз" пятилетним генеральным соглашением о поставках газа, на основании которого узбекская сторона обязалась ежегодно в течение пяти лет предоставлять Казахстану необходимые объемы газа по договорным ценам. Действие такого соглашения на сегодня позволяет избежать возникающего время от времени дефицита газа в южных регионах РК, потребности которых составляют порядка 1,5 млрд кубометров ежегодно.

Как ранее сообщалось, факел на первой скважине Амангельдинского месторождения был зажжен в декабре 2001 года. После ввода в эксплуатацию этого месторождения в течение 20 лет планируется добывать ежегодно порядка 600 млн - 1 млрд кубометров газа при себестоимости $22 за 1 тыс. кубометров.

Запасы Амангельдинской группы месторождений оцениваются в 25 млрд кубометров газа. ЗАО "КазТрансГаз" владеет более чем 9 тыс. километров магистральных трубопроводов, 26 компрессорными станциями, на которых установлено 308 газоперекачивающих агрегатов.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Расширение возможностей для экспорта нефти из России открывает новые перспективы и для Казахстана.

На этой неделе некоторые российские СМИ сообщили о том, что в России принято окончательное политическое решение о развитии Балтийской трубопроводной системы (БТС) с увеличением экспортных технических возможностей порта Приморск, расположенного на побережье Балтийского моря.

Его мощности могут быть к 2005 году увеличены до 42 млн тонн нефти в год. Благодаря этому Приморск станет самыми мощными российскими "нефтяными воротами" на Запад, превзойдя нынешние возможности Новороссийска.

Для нашей страны это пока не имеет прямого значения, но есть важное косвенное. Во-первых, если не сам Казахстан, то компании - экспортеры нефти могут выиграть от усиления конкуренции между системой государственной монополии "Транснефть" на юге России с нефтепроводом КТК.

Конечно, при всем стремлении большинства российских экспортеров к балтийскому побережью с последующим выходом на стабильные и богатые рынки северной и западной Европы южное направление не окажется заброшенным, нефть будет идти и через Новороссийск.

Но сама гипотетическая угроза ухода новых экспортируемых объемов нефти на Приморск должна заставить "Транснефть" искать гарантированные миллионы тонн для прохождения на Новороссийск. В этом качестве может выступить казахстанская нефть.

При благоприятном развитии ситуации можно ожидать, что КТК и "Транснефть" начнут снижать тарифы - каждый на своем нефтепроводе, чтобы привлечь казахстанских экспортеров.

Другим потенциальным выигрышным моментом для Казахстана является само развитие БТС и порта Приморск. Если амбициозные российские планы по наращиванию мощностей на этом направлении будут реализованы, то на Балтике появится новая возможность выхода на рынок и для новых объемов нефти из РК.

Тем более что при условии высоких цен на нефть в самом крайнем случае можно будет возить ее из Казахстана до Приморска по железной дороге (если не удастся получить новые объемы для транспортировки по трубопроводу туда же), а затем перегружать на танкеры. Это направление становится очень важным в связи с возможной войной в Персидском заливе и непредсказуемыми изменениями на близких к этому региону рынках нефти.

Наконец, третий потенциальный плюс для Казахстана - это опять же обострение конкуренции между теми, кто предоставляет услуги для экспорта нефти. В данном случае речь - о российском Приморске и латвийском порте Вентспилс.

Столкнувшись фактически с блокадой со стороны российской "Транснефти", латвийский порт вынужден искать замену ей, а вариантов в общем-то не много. Это российские же нефтедобывающие компании и казахстанская нефть. Судя по информации в СМИ, предполагается расширить мощность Вентспилса до 13 млн тонн. Вместе с перспективными мощностями российской БТС это составит более 70 млн тонн, в которых сможет оказаться и казахстанская нефть.

Суммируя все это, надо сказать, что любое развитие уже существующих или создание новых экспортных мощностей для нефти в России объективно прямо или косвенно выгодно для Казахстана - через доступ к новым рынкам или снижение тарифов на старых нефтепроводах.

Андрей СОЛОВЬЕВ.

НЕФТЬ.

В текущем году на отечественных НПЗ планируется переработать 9,2 млн тонн нефти.

Как сообщили Панораме в пресс-службе Министерства энергетики и минеральных ресурсов, утвержденный график загрузки 3 казахстанских НПЗ на 2003 год предусматривает переработку 9,2 млн тонн нефти. В прошлом году график предусматривал поставку 8,5 млн тонн, а реально было переработано 7,8 млн тонн.

Крупнейшим производителем нефти в стране останется шымкентский "Харрикейн Ойл Продактс", на котором планируется переработать примерно 3,7 млн тонн нефти. В целом же планируемый рост переработки может быть достигнут, если в полном объеме будут выполнены поставки на Атырауский НПЗ и Павлодарский НХЗ в размере 2,9 млн и 2,6 млн тонн соответственно.

Министр энергетики Владимир Школьник, выступая в парламенте в прошлом месяце, сказал, что подписал график загрузки только с тем условием, что владельцы павлодарского завода обеспечат поставку на него 2 млн тонн российской нефти. Если план загрузки НПЗ будет выполнен в полном объеме, то это будет означать, что поставки нефти на внутренний рынок по сравнению с прошлым годом растут даже несколько быстрее, чем ее планируемая добыча.

Н. Д.

НЕФТЬ.

Заседание рабочей группы по определению правового статуса Каспия вновь отложено.

Встреча рабочей группы на уровне заместителей министров иностранных дел по определению правового статуса Каспийского моря перенесена на конец текущего месяца, предположительно на 27-28 февраля.

Как сообщили Azer-press в МИД Азербайджана, причина переноса заседания носит чисто технический характер. Каждая из сторон уже дала согласие на участие в данной встрече. В ходе пятисторонней встречи стороны планируют прийти к общему знаменателю в обсуждении Конвенции по правовому статусу Каспийского моря. Данная конвенция была подготовлена Азербайджаном и разослана во все прикаспийские страны на согласование. О подготовке этого проекта конвенции Азербайджан попросили на последней встрече рабочей группы, состоявшейся осенью прошлого года в Тегеране. В ней учтены позиции и подходы сторон к данной проблематике, а также общие принципы. Что касается конкретных вопросов, то они найдут свое разрешение в ходе межгосударственных обсуждений.

Отметим, что встреча пятисторонней рабочей группы неоднократно откладывалась. Первоначально проведение заседания планировалось на ноябрь прошлого года. Тогда инициатором переноса был Иран, сославшийся на загруженность графика и на мусульманский пост, во время которого возможности совершения визитов из этой страны ограничены. Что касается декабрьской встречи, она была сорвана из-за Туркменистана, объявившего о невозможности своего участия в данном заседании ввиду национального праздника.

Предоставлено Rеuters.

КОММУНИКАЦИИ.

Турецкие верфи построят суда для казахстанского флота.

ЗАО "Национальная морская судоходная компания (НМСК) "Казмортрансфлот" в 2002 году транспортировало 3,2 млн тонн нефти, что является значительным показателем для этой компании, приступившей к операционной деятельности в четвертом квартале 2001 года. Об этом в интервью Панораме сообщил генеральный директор ЗАО НМСК "Казмортрансфлот" Кайрат КРЫМОВ.

Он отметил, что компания ежемесячно интенсивно наращивает объемы как транспортируемой, так и переваливаемой через Актауский морской торговый порт нефти.

В прошлом году суда ЗАО НМСК "Казмортрансфлот" осуществляли транспортировку нефти по трем направлениям: Махачкала (Россия), Баку (Азербайджан) - Батуми (Грузия), Нека (Иран). В частности, по маршруту Актау - Махачкала в 2002 году было перевезено 1,3 млн тонн нефти. По созданному компанией мультимодальному коридору Актау - Баку - Батуми, включающему доставку груза морем до порта Баку и затем железной дорогой до батумских терминалов, за прошедший год удалось транспортировать 1,4 млн тонн. В январе 2002 года компания открыла новый маршрут транспортировки до иранского порта Нека, по которому отгружено 500 тыс. тонн нефти.

В прошлом году через нефтеналивные причалы порта Актау перевалено 5,5 млн тонн нефти, в том числе 3,5 млн тонн было перевалено через арендованные "Казмортрансфлотом" причалы №4 и №9. В настоящее время клиентами компании являются такие крупные грузоотправители, как Euro Asian Oil AG; Hurricane Kumkol Munai; ОАО "Каражанбасмунай"; ОАО "CNPC-Актобемунайгаз"; торговый дом "КазМунайГаз" и другие.

По словам г-на Крымова, с полной уверенностью можно утверждать, что на сегодняшний день ЗАО НМСК "Казмортрансфлот" занимает доминирующее положение в сфере морских нефтеперевозок на Каспийском море.

Как отметил гендиректор, одной из основных задач, поставленных акционерами перед ЗАО "Казмортрансфлот", является создание национального морского торгового флота, состоящего из современных судов международного класса.

В настоящее время для осуществления своей деятельности компания заключила контракт тайм-чартера на фрахт 8 судов дедвейтом (полная грузоподъемность) 4400 и 5300 тонн. В соответствии с условиями контракта, суда имеют класс Российского морского регистра судоходства, полностью оборудованы для перевозки сырой нефти или мазута, а также укомплектованы квалифицированным экипажем. Все суда имеют двойной корпус и двойное дно, как требует Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращению загрязнения окружающей среды (МКУБ), а также застрахованы в P&I, ведущем страховом клубе на мировом рынке страхования флота.

Как сообщил г-н Крымов, с целью определения оптимального места постройки судов для казахстанского флота в 2002 году компанией были налажены производственные контакты с ведущими судостроительными заводами ближнего и дальнего зарубежья. В их числе судостроительные заводы и конструкторские бюро Германии (Aker MTW; A.W.Naht), Южной Кореи (Samsung Heavy Industry), России ("Астраханский корабел"; "Красные баррикады"; "Красное Сормово"; Балтийский завод; ЦНИИ МФ им. Крылова; КБ "Вымпел"), Польши (Remontowa Group; Navimor), Румынии, Хорватии, Словакии (Komarno), Турции (Ahsel; GemYat; UFUK и др.), Украины (Черноморский судостроительный завод, Херсонский судостроительный завод, Одесское инженерное бюро) и Японии (Mitsubishi Corp; Itochu Corp).

Специалистами "Казмортрансфлота" были изучены производственно-технические возможности каждого судостроительного завода и конструкторского бюро. Была проведена работа по определению оптимальных параметров судна для оперирования в Каспийском море, в частности, учитывались ограничения по габаритам для прохождения по внутренним водным путям России, глубины подходных каналов в портах Каспийского моря, возможности баз техобслуживания, наличие потенциальной грузовой базы и другие параметры. В соответствии с требованиями Закона РК "О государственных закупках" компанией был проведен открытый конкурс на проектирование и строительство серии танкеров дедвейтом 12 тыс. тонн, признанных оптимальными в ходе проведенных работ. Победителем конкурса выбрана турецкая компания Ahsel Holding, предложившая наиболее выгодные условия. Как подчеркнул г-н Крымов, строящиеся на верфях Турции суда будут отвечать всем современным международным техническим и экологическим требованиям.

По его словам, в связи с постоянно растущим количеством судов на казахстанском побережье Каспия и отсутствием здесь соответствующей базы, способной предоставлять необходимые услуги по их техническому обслуживанию, в текущем году "Казмортрансфлот" намерен построить судоремонтный завод вблизи поселка Курык (Ералиево) в заливе А. Бековича-Черкасского, имеющего целый ряд географических и климатических преимуществ. В соответствии с правилами Морского регистра судоходства, судам необходимо раз в четыре года производить капитальный ремонт и раз в два года - доковое освидетельствование, и это без учета текущего ремонта. На сегодня судам приходится проделывать неблизкий путь до судоремонтных предприятий Астрахани, Баку и Махачкалы, который влечет за собой значительные затраты по топливу, за проход по каналам, таможенное оформление и пр.

Предполагается, что на первом этапе затраты на создание судоремонтного комплекса будут включать в себя в основном приобретение и доставку основных элементов: плавучего дока, плавучего причала и плавучей мастерской. В последующем при увеличении объема работ база будет дополнительно доукомплектовываться в соответствии с перечнем оказываемых услуг и необходимостью создания новых производств.

По словам гендиректора, сейчас проводятся проектно-изыскательские работы и процедуры согласования ТЭО данного проекта. После соблюдения процедур согласования с акционерами - Министерством транспорта и коммуникаций РК и нацкомпанией "КазМунайГаз", и получения их одобрения окончательно определятся источник и объем финансирования проекта.

"Мы планируем, что уже со второй половины 2003 года наш судоремонтный завод будет оказывать услуги по техническому обслуживанию судов",- сказал г-н Крымов.

По словам гендиректора, ЗАО "НМСК "Казмортрансфлот" в этом году должно провести реконструкцию и модернизацию нефтеналивных причалов №4 и №5, переданных этой компании наряду с причалом №9 в долгосрочный имущественный наем правительственным решением в сентябре 2001 года. Сейчас причал №5 из-за сильных разрушений не функционирует и используется в качестве естественного волнолома. Согласно составленному графику, реконструкция будет проводиться в течение II и III кварталов 2003 года. Монтаж оборудования планируется завершить к октябрю, в связи с чем операционную деятельность с реконструкционных причалов планируется осуществлять уже с IV квартала 2003 года.

Реконструкция причалов предполагает четыре основных этапа, заключающихся в реконструкции подходной дамбы и подъездной дороги; причала №4 для безопасных и надежных операций с нефтью; причала №5 для нефтяных операций с углублением дна до 9 метров для захода танкеров дедвейтом 12 тыс. тонн; а также в дноуглублении причала №4 до 9 м ниже исходного уровня Каспийского моря, с тем чтобы также принимать танкеры дедвейтом 12 тыс. тонн.

По словам г-на Крымова, на сегодня Казахстан с РФ и Грецией участвуют в двух совместных предприятиях. В частности, осенью 2001 года "Казмортрансфлот" и российское Novoship UK LTD создали СП "Oilstream Shipping Limited", основной целью которого является транспортировка морским путем казахстанского углеводородного сырья из портов Черного моря на внешние рынки. Обязательством казахстанской стороны является стабильное обеспечение СП нефтью. В своей операционной деятельности СП планирует использовать танкеры Novoship UK LTD - четвертой в мире танкерной компании. Танкеры серии "Москва" дедвейтом 106 тыс. тонн каждый построены в 1998-2000 годах на судоверфях Японии и отвечают экологическим и техническим требованиям международных конвенций. Имеется также возможность привлечения зафрахтованного тоннажа в зависимости от требований грузоотправителей.

Кроме того, в рамках визита Президента Назарбаева в Грецию в июле 2001 года была достигнута договоренность с греческими судовладельческими компаниями об организации совместных перевозок казахстанской нефти по Черному и Средиземному морям. Форма участия казахстанской стороны также определена в виде обеспечения гарантированных объемов груза. Уже в конце июня 2002 года в период ответного визита Президента Греции г-на Стефанопулоса было объявлено о создании казахстанско-греческого предприятия Aktau Shipping Inc. LLP.

Как сообщил г-н Крымов, в настоящее время ведутся переговоры от имени этих совместных предприятий с грузоотправителями - отечественными нефтедобывающими предприятиями, нефть которых транспортируется через порты Черного моря.

По его данным, в соответствии с заключенными с грузоотправителями договорами, в 2003 году компания планирует транспортировать собственными судами в порты Каспийского моря более 3,2 млн тонн и перевалить через причалы Актауского порта 5 млн тонн нефти.

В целом же, как отметил г-н Крымов, в текущем году "Казмортрансфлот" продолжит перевозку казахстанской нефти из Актау в порты Махачкала и Нека, строительство объектов базы поддержки нефтяных операций в казахстанском секторе шельфа Каспия в Тупкараганском заливе Мангистауской области и т. д.

Елена БУТЫРИНА.

ЭКОЛОГИЯ.

В Мангистауской области началась реализация проекта по обследованию экологической обстановки на хранилище токсичных отходов "Кошкар-Ата".

В начале 1960 года началось освоение месторождений урановых руд, нефти, минерального сырья и создание химико-технологических производств на Мангышлаке. Сегодня наиболее экологически опасным объектом в Мангистауской области является хвостохранилище "Кошкар-Ата", представляющее собой бессточное озеро-отстойник промышленных, токсичных, химических и радиоактивных отходов, хозяйственно-бытовых стоков. В хвостохранилище с 1965 года размещались и хранятся до настоящего времени промышленные токсичные и радиоактивные отходы, твердые осадки неочищенных хозяйственно-бытовых стоков части жилого массива, которые загрязняют атмосферу и представляют серьезную опасность для здоровья жителей Актау и прилегающих населенных пунктов. Таким образом, устойчивое и длительное загрязнение окружающих хвостохранилище земель и растительных покровов дает основание считать экологическую ситуацию в регионе критической и требует немедленного принятия мер по существенному уменьшению последствий, устранению причин и источников загрязнений, реабилитации и восстановлению естественных характеристик окружающей природной среды. В этой связи Институт ядерной физики РК (ИЯФ) разработал 3-летний проект по исследованию экологической обстановки на хвостохранилище и выработке реабилитационных мероприятий с учетом почвенно-климатических особенностей местности.

Как сообщил Панораме начальник отдела прикладной ядерной физики ИЯФ Сергей ЛУКАШЕНКО, захоронение твердых радиоактивных отходов химико-горно-металлургического завода, где перерабатывались урановые руды, велось бесконтрольно и без достоверного учета. В последние годы площадь обнаженных донных отложений, являющихся источником токсичной пыли, увеличивается. При существующих в районе хранилища гидрогеологических условиях имеются потенциальные возможности проникновения жидких отходов в водоносные горизонты и Каспийское море. Также на западном берегу озера-отстойника расположен населенный пункт Кора, жители которого подвергаются постоянному облучению вследствие повышенного радиационного фона и отравлению токсикантами химического происхождения.

Для выполнения проекта будут организованы три полевые экспедиции, которые проведут радиометрические съемки обмелевшей зоны хвостохранилища и береговой полосы, займутся отбором проб различных объектов окружающей среды. В населенных пунктах будут измерены концентрации радона как на открытом пространстве, так и в жилых и производственных помещениях. Для изучения экологической обстановки на территориях, расположенных в непосредственной близости от хвостохранилища, будут выбраны три населенных пункта с учетом климатических и метеорологических условий и близости к Каспийскому морю. Определение концентраций естественных радионуклидов и тяжелых металлов в отобранных пробах будет проводиться в лабораторных условиях в ИЯФ.

На основе полученных экспериментальных данных будет проведена комплексная оценка экологической обстановки, включающая определение состава воздушного бассейна, питьевой воды, почвенно-растительного покрова и рассчитаны дозовые нагрузки на население, проживающее на исследованных территориях. Дополнительно будет проведена работа по экспериментальному ретроспективному определению полученных населением доз методом ЭПР-дозиметрии по эмали зубов.

Для накопления и систематизации данных по экологической обстановке хвостохранилища и прилегающих территорий будут разработаны база данных (координат точек отбора, уровней загрязнения почв и грунтовых вод токсичными и радиоактивными отходами) и геоинформационная система.

Реализация проекта, по мнению сотрудников ИЯФ, позволит впервые выработать научно обоснованный и экономически эффективный комплекс мероприятий по оздоровлению экологической обстановки на одном из наиболее радиационно опасных объектов Западного Казахстана.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Вследствие йододефицита у населения экономика страны теряет в год до 5% ВВП.

В РК началась кампания по профилактике болезней, вызванных йодной недостаточностью у населения. Это часть региональной программы по борьбе с йододефицитными нарушениями, проводимой ЮНИСЕФ, Азиатским банком развития и Казахской академией питания в ЦА. Как было отмечено на пресс-конференции, проведенной по случаю начала кампании, "йододефицит представляет угрозу для здоровья будущих поколений и способствует снижению интеллектуального потенциала нации". Так, по словам академика Турегельды ШАРМАНОВА, для Казахстана проблема йододефицитных нарушений - одна из самых ключевых. В республике общая площадь районов, где наблюдается дефицит йода, составляет 1580000 кв./км, что превышает половину территории страны. У жителей 11 из 14 областей проявляется массовое наличие зоба, одной из болезней недостатка йода в организме. Риск развития йододефицитных заболеваний возможен у 52-65% населения. Более того, рассматриваемая проблема, по мнению медиков, может негативно повлиять на экономику страны. Оказывается, вследствие недостатка йода и железа в организме человека экономика страны теряет до 5% ВВП.

По словам врачей, 90% йода попадает в организм с пищей, а самым простым и главным поставщиком йода в организм является йодированная соль. Во всем мире йодирование соли - самый простой и дешевый способ профилактики йододефицитных заболеваний. По некоторым данным, йодирование соли обходится в Т31 на человека. Объявленная кампания продлится в течение года и будет включать ряд крупных мероприятий по всему Казахстану. В ходе кампании населению будет рекомендовано потреблять йодированную соль.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ДОКУМЕНТЫ.

МЭМР утвердило инструкцию о конкурсе инвестпрограмм на получение права недропользования.

Министерство энергетики и минеральных ресурсов (МЭМР) РК утвердило Инструкцию о подготовке и организации конкурса инвестиционных программ на получение права недропользования.

Данный документ детализирует действия МЭМР в конкурсных вопросах по недропользованию, включая права на разведку, добычу либо совмещенную разведку и добычу, в соответствии с указами Президента РК, имеющими силу закона, "О нефти", "О недрах и недропользовании", рядом постановлений правительства и другими нормативными правовыми актами в этой области. Согласно требованиям инструкции, конкурсное предложение на получение права недропользования должно подаваться компанией на государственном или русском языке после приобретения необходимой геологической информации, в сроки, определенные МЭМР. При этом конкурсные предложения на разведку должны содержать информацию о предыдущей деятельности, включая список государств, в которых компания осуществляла свою деятельность в течение последних 5 лет, программу работ и затраты на их осуществление, источники финансирования, планы по защите окружающей среды, включая рекультивацию и восстановление земель контрактной территории, а также намерения о долевом сотрудничестве с национальными компаниями.

Конкурсное предложение на добычу должно в обязательном порядке содержать план разработки месторождений, включающий объем добычи, ожидаемые сроки ее начала, расчет прогнозов по расходам, связанным с добычей, и по доходам от реализации полезных ископаемых, предполагаемые денежные поступления РК и капвложения в развитие производственной и социальной инфраструктуры контрактной территории.

Конкурсное предложение на совмещенную разведку и добычу должно содержать письменное подтверждение того, что компания, претендующая на право недропользования, ознакомлена с условиями правил, касающимися порядка проведения конкурса и своих обязанностей.

В соответствии с требованиями инструкции, все конкурсные предложения должны быть зарегистрированы в канцелярии компетентного органа без вскрытия пакетов с проставлением на них штампа с датой и номером регистрации. После этого они будут переданы в соответствующее структурное подразделение компетентного органа, а затем на ответственное хранение секретарю конкурсной комиссии.

Елена БУТЫРИНА.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

По мнению экспертов, проект Земельного кодекса нуждается в комплексной экспертизе экономических, социальных и экологических перспектив.

Борьба вокруг Земельного кодекса, похоже, выходит на "финишную прямую", когда все меньше оснований и шансов на то, что принятие этого документа не закончится введением частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения. Даже некоторые из активных в недавнем прошлом противников этого сейчас говорят о неизбежности такого исхода. Однако рано предполагать, что эта "финишная прямая" окажется короткой: многочисленные и острые дискуссии как среди общественности, так и на данном этапе в парламенте звучать будут еще долго. Ряд экспертов, в том числе и состоящих в рабочей группе парламента по работе над проектом Земельного кодекса, отмечают такое явление, как "подмена предмета дискуссии": проблема введения частной собственности на землю уже не рассматривается с точки зрения социально-экономической целесообразности, а сводится к вопросу механизма приватизации земли и минимизации негативных последствий от этого шага.

- В очередной раз происходит подмена цели реформирования экономики средствами достижения ее. Принятие нового Земельного кодекса становится самоцелью, а вопросы, насколько он будет содействовать подъему сельского хозяйства и улучшению жизни крестьян, отходят на второй план. Очевидно, предполагается, что они будут решены автоматически благодаря принятию нового документа, - считает Канат БЕРЕНТАЕВ, известный экономист, сотрудник Центра анализа общественных проблем, член рабочей группы парламента по подготовке заключения на проект Земельного кодекса.

В то же время в проекте документа не уделяется достаточного внимания оценке последствий введения частной собственности на землю, которое фактически станет сменой модели развития села. Особенно остро неучтенные сейчас проблемы встанут в отдаленных сельских районах. В частности, в проекте Земельного кодекса не предусмотрена коллективная собственность на земли сельхозназначения, что, по мнению г-на Берентаева, является ошибкой. Передача земли в частную собственность ставит перед будущими собственниками целый ряд вопросов, связанных с эффективным использованием земли. Один из первых таких вопросов - необходимость иметь полный набор сельхозмашин и инвентаря для обработки земли. Планируемое создание МТС не закроет всех потребностей в этом, мелким собственникам за свой счет решить проблему также будет невозможно. В итоге возникнет угроза широко распространенной примитивизации технологий возделывания сельскохозяйственных культур, отказа от севооборотов, что будет способствовать дальнейшей деградации земли.

- Обсуждаемый проект Земельного кодекса не отвечает социально-экологическим критериям. В то время как функционирование сельскохозяйственных территорий и проживающих на них людей надо рассматривать в органичном единстве. При этом помнить, что все последние годы происходит масштабная деградация сельскохозяйственных земель, около половины общей площади пашни уже выведено из оборота, - считает г-н Берентаев.

Надо отметить, что, по мнению ряда экспертов, нынешний проект Земельного кодекса нуждается в прохождении комплексной экспертизы с точки зрения оценки экономических, социальных и опять же экологических перспектив его принятия.

По мнению г-на Берентаева, введению частной собственности должен предшествовать комплекс подготовительных мероприятий. Первый этап должен начаться с проведения инвентаризации земель (надо отметить, что это мнение разделяют многие эксперты - пожалуйста, Панорама № 2). Должна быть разработана и утверждена правительством и парламентом методика кадастровой оценки земли для всех ее категорий и уже на ее основе завершена работа по созданию Земельного кадастра республики, а также cлужбы контроля по ведению кадастра.

Что касается самого права собственности, то уже на этом этапе необходимо юридически закрепить его за конкретными лицами, причем имеющими соответствующее образование и опыт для занятия сельскохозяйственным производством. Важным моментом в этом предложении является необходимость наделения крестьян правом самостоятельно решать: вести ли им частное хозяйство, сдавать принадлежащую им землю в аренду или объединяться в крупные объединения в виде кооперативов, ассоциаций, ТОО. Причем должны быть уточнены юридические статусы крестьянского (фермерского) хозяйства, кооперативов, сельхозкорпораций. Крестьянское хозяйство, которое, по мысли этих предложений в Земельный кодекс, должно стать основой в новой модели сельскохозяйственных отношений, должно определяться как малое предприятие и пользоваться всеми льготами последнего.

Второй подготовительный этап подразумевает создание широкой рыночной инфраструктуры в виде, в частности, земельного банка, который призван стать посредником во всех сделках при купле-продаже земли; товарных бирж и компаний для реализации сельхозпродукции; государственной сети мониторинга земель. Собственно же механизм полноценной и масштабной купли-продажи земли и создания институтов ее вторичного рынка должен заработать на третьем этапе перехода к частной собственности на земли сельхозназначения.

- Для того чтобы исключить возможность спекуляции землей, все операции купли-продажи должны проходить через Государственный земельный банк, а Земельный кодекс должен содержать статью, предусматривающую, что покупаемая земля сельхозназначения может использоваться только по ее прямому назначению, - считает г-н Берентаев.

Таким образом, данную позицию можно рассматривать как некую "третью силу, или скорее мнение по вопросу о введении частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения. Если две другие позиции - категорическое неприятие самой этой идеи или же, наоборот, скорейшее введение как цель всей реформы - можно рассматривать как полюса общественных настроений по этому вопросу, то эта позиция, более обоснованная и проработанная, в принципе могла бы стать определенным компромиссным решением. Тем не менее, учитывая те настроения, о которых было упомянуто вначале, можно предположить, что широкого развития идея постепенного и подготовленного перехода к институту частной собственности на землю, видимо, не получит.

Ярослав РАЗУМОВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Минобразования запретит прием в вузы абитуриентов, набравших менее 40 баллов.

Министерство образования и науки выступило с предложением о запрете на прием в вузы абитуриентов, набравших по итогам тестирования менее 40 баллов - минимального порогового уровня, соответствующего оценке "очень плохо". В прошлом году для абитуриентов с низкими результатами оставался шанс быть зачисленными в частные учебные заведения. В Минобразования отметили, что подготовка специалистов из "малограмотных абитуриентов не соответствует интересам государства".

Следует отметить, что количество абитуриентов, прошедших комплексное тестирование в 2002 году, без учета творческих экзаменов, составило 105 235 человек, при этом знания ниже установленного порогового уровня показали 29 673 человека, или 29,1%. От 40 до 70 баллов набрали 65 900 человек, или 61,8%; от 71 до 100 баллов - 9351 человек, что составило 8,8%. Наивысшее количество баллов - от 101 до 120 - набрали 311 человек, или 0,3% от общего числа.

Возможно, этим решением Минобразования хочет перераспределить поток абитуриентов на продолжение учебы во вновь созданные колледжи - бывшие ПТУ, где им будет предоставлена возможность получить среднее специальное образование. С начала этого года Минобразования уже несколько раз заявляло, что количество специалистов, выпускаемых профессионально-техническими школами и лицеями, за последние 10 лет сократилось на 61%, что затрудняет восполнение квалифицированных кадров среднего звена и рабочих профессий.

В прошлом году количество абитуриентов, показавших уровень знаний выше 100 баллов, было на порядок меньше, чем в 2001 году. По мнению специалистов Минобразования, это связано с результатами работы, проведенной Национальным центром государственных стандартов образования и тестирования по совершенствованию тестовых заданий и усилению требований к апелляции, а также ходу проведения всех этапов тестирования.

Другим нововведением Минобразования стало возрождение практики учета при поступлении в вуз среднего балла по аттестату. Так, выпускники 2003 года к результатам тестирования смогут прибавить максимум 5 баллов при условии отличной учебы в течение 10 лет. Кроме того, каждый абитуриент при прохождении медкомиссии будет обязан посетить наркологический диспансер. В Министерстве образования подчеркивают, что эта норма никак не ограничивает права абитуриента.

В 2002 году из 140 тыс. выпускников школ поступать в отечественные вузы решили более 124 тыс. (в 2001 году эта цифра составляла 142 тыс., в 2000-м - 103 тыс., а в 1999 году - 43 тыс. абитуриентов). В процентном соотношении количество поданных заявлений в 2002 году составило 88% от общего количества выпускников, тогда как в 2001 году - 68%. На 2003 год утвержден госзаказ на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием на 26 265 грантов и кредитов (16 310 и 10 155 соответственно).

Куат ИБРАЕВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

В Британском совете прошла презентация колледжа Кордердейл.

18 февраля в Британском совете состоялась пресс-конференция, посвященная деятельности одного из ведущих колледжей - Кордердейл, который находится в городе Галифакс графства Западный Йоркшир. Сегодня колледж дает высшее и среднее специальное образование по широкому спектру современных профессий в области компьютерных технологий, бизнеса, финансов, дизайна, педагогики, театрального искусства и СМИ. Колледж один из немногих в Англии специализируется на работе в России и СНГ, другим большим рынком для него является Китай.

Выступая перед журналистами, менеджер по международному маркетингу Александр ЖАЛЫБИН отметил, что Казахстан для этого учебного заведения является одной из приоритетных стран сотрудничества. За последние годы в колледже прошли обучение студенты из Актау и Алматы, большой популярностью пользуются летние программы. Комментируя стоимость обучения и возможные визовые проблемы, г-н Жалыбин сказал, что для студентов до 18 лет стоимость обучения составляет $11 тыс. в год, включая проживание в семье и все расходы. Студенты возрастом старше при желании могут взять курсы по $8 тыс. каждый. Представитель колледжа заверил, что при поступлении в Кордердейл студенты не испытывают проблем с получением виз.

Куат ИБРАЕВ.

ЮБИЛЕИ.

В Алматы прошли торжества, посвященные 70-летию Жабайхана Абдильдина.

18 февраля в Большом зале Дома ученых НАН РК состоялась научно-теоретическая конференция и торжественное заседание, посвященное 70-летию со дня рождения Жабайхана Абдильдина, председателя комитета по международным делам, обороне и безопасности сената РК.

Юбиляра поздравляли его соратники и ученики. По словам главного редактора журнала "Вопросы философии" Владислава ЛЕКТОРСКОГО, Жабайхан Абдильдин был в числе разработчиков универсального метода творческого и критического мышления, синтезировавшего всю историю материальной и духовной культуры человечества. Это открытие, как отметил г-н Лекторский, стало почти сенсацией в сложном мире философских исследований.

Г-н Абдильдин стал основателем такого нового тогда для Казахстана философского направления, как диалектическая логика. За прошедшие годы им было написано более 20 монографий. Жабайхан Абдильдин отметил, что ему удалось осуществить заветную мечту Платона - совместить философскую мудрость и политическую деятельность.

Куат ИБРАЕВ.

РЫНКИ.

Дилеры считают, что появление "Шевроле-Нивы" на местном рынке может резко ослабить спрос на казахстанскую "Ниву".

По информации, распространенной пресс-центром Волжского автозавода, в первой половине февраля автомобили ВАЗ-21213 производства усть-каменогорского автосборочного завода "Азия Авто" получили сертификат одобрения типа транспортного средства. Вместе с "Нивами", выпущенными на этом предприятии, комиссия Госстандарта после соответствующего аудита сертифицировала и технологические процессы самого производства. Совсем немного времени остается до начала продаж автомобилей, изготовленных на заводе.

В то же время на предприятии отказались сообщить предполагаемую цену казахстанской "Нивы", добавив, что на данный момент в продажу она не поступает. На сегодняшний день среднерыночная цена карбюраторного автомобиля ВАЗ-21213 российского производства в РК составляет $5200-5300, тогда как в России фиксируется цена в $4000-4100. Большим спросом пользуются тюнинговые модели "Нивы" ценой в $6-6,5 тыс. Аналитики рынка отметили, что необходимость возврата дорогих кредитных ресурсов, привлеченных на строительство автозавода, возможно, немного удорожит себестоимость авто. К тому же "Азия Авто" планирует на все "Нивы" казахстанской сборки устанавливать литые диски колес, зеркала улучшенной конструкции. По запросам дилеров в комплектацию могут быть включены кондиционеры, усилители рулевого управления, подогрев сидений. Для желающих могут также устанавливаться магнитолы, кожаные сиденья, люки, сдвижные боковые стекла. Ожидается, что с конвейера "Азия Авто" ежегодно будет сходить по 10 тыс. "Нив". За время, прошедшее с начала возведения завода, были определены рынки сбыта казахстанской "Нивы". Их будут поставлять в Китай, Центральную Азию, в некоторые страны Европы. Такая широкая география поставок, возможно, объясняется тем, что на внутреннем рынке нельзя продавать по 10 тыс. "Нив" в год по предполагаемой цене в $5,5-6 тыс. каждая.

Необходимо отметить, что основными почитателями "Нивы" являются те, кто не может себе позволить более дорогой полноприводной автомобиль. В этой ценовой нише у нее конкурентов нет, если, конечно, не брать в расчет продукцию УАЗа. В качестве потенциальных покупателей "Нивы" выступит молодежь, селяне и те, кто приобретает второй автомобиль в семью. В то же время дилерами было высказано мнение, что поступление в продажу новой "Шевроле-Нивы" российско-американского СП "GM-АвтоВАЗ" сильно пошатнет первоначальный спрос на казахстанский продукт.

Тем более что в базовой комплектации (гидроусилитель, подогрев сидений, электропакет) "Шевроле-Нива" будет стоить $8,5-9 тыс. и $10 тыс. в люксовой версии с учетом доставки и прохождения таможенных процедур. Немаловажным фактором является и то, что "Шевроле-Нива" выпускается в 5-дверном варианте, тогда как на усть-каменогорском заводе собираются только 3-дверные модели.

Согласно данным Агентства РК по статистике, рядовой казахстанец отдает свое предпочтение новым автомобилям российского производства и подержанным иномаркам из стран Европы в возрасте от 5 до 10 лет средней стоимостью в $4-8 тыс. Необходимо подчеркнуть, что впервые за последние 5 лет импорт иномарок превысил завоз российского автопрома. Такая ситуация, по-видимому, была вызвана большими партиями нераспроданных авто у местных дилеров (пожалуйста, Панорама №3, 4, 2003 г.). Возможно, для повышения спроса на свою продукцию дитя казахстанской автопромышленности пойдет по стопам своего родителя - ВАЗа, пролоббировав в правительстве повышение таможенных ставок на ввоз иномарок старше 7 лет, наиболее популярных в Казахстане. Данное предположение имеет право на существование ввиду объективных и субъективных причин, таких, как государственные капиталовложения в автозавод, а также увеличивающийся спрос на автомобили дальнего зарубежья. Кстати, часть автодилеров расценивают недавний запрет на перегон автомобилей гражданами РК своим ходом через таможенную территорию РФ как негласную меру по поддержке российского автопрома.

В течение первого квартала 2003 года отечественные сборщики изготовят 950 автомобилей. Производственный план на апрель составляет 800 "Нив", а начиная с мая завод "Азия Авто" будет выпускать в среднем по 1 тыс. автомобилей в месяц. Всего в 2003 году планируется собрать 10 тыс. автомобилей ВАЗ-21213 и ВАЗ-21214 различных комплектаций. Поставщиками ведется подготовка производства оригинальных комплектующих.

Куат ИБРАЕВ.

ВЫСТАВКИ.

В Музее им. Кастеева открылась выставка, посвященная Гюнтеру Грассу.

В ГМИ им. А. Кастеева с 20 февраля по 6 марта проводится документальная выставка, посвященная знаменитому немецкому писателю современности Гюнтеру Грассу. Экспозиция открыта в рамках так называемых "посольских вечеров" Музея Кастеева.

Гюнтер Грасс родился 16 октября 1927 года в польском Гданьске. В прошлом году в Германии широко праздновался 75-летний юбилей писателя.

Читатели "на ура" воспринимают каждое новое произведение автора - фактически "живой легенды" современной литературы. Между тем немецкие литературные обозреватели и пресса постоянно критикуют творчество Гюнтера Грасса. Говорят, этот феномен, когда всемирная известность автора сосуществует с непониманием его текстуры и жанра местными знатоками литературы, можно было встретить лишь в позднем творчестве Гете и Томаса Манна.

В послевоенном поколении европейских литераторов Гюнтер Грасс, пожалуй, самая яркая фигура. Проза его радикальна и непримирима. Оттого и мировая слава пришла к нему несколько позднее, чем, например, к близкому Грассу по духу Генриху Беллю. Грасс настойчив и неудобен, но его литературный авторитет настолько высок, что с ним вынужден считаться даже Нобелевский комитет, присудивший германскому писателю последнюю в XX веке премию в области литературы. Наиболее значительными произведениями писателя, переведенными на многие языки мира, в том числе и на русский, являются "Жестяной барабан" (1959г.), "Кошка и мышь" (1961г.), "Собачьи годы" (1963г.), "Под местным наркозом" (1969г.), "Мой век" (1995г.), последний бестселлер "Траектория краба" (2002г.) и многие другие.

Грасс работает во многих направлениях искусства - скульптура, проза, эссе, иллюстрации и даже кулинарные рецепты. На нынешней выставке представлены рисунки пистеля, а также фотографии, отражающие важнейшие вехи жизненного и творческого пути Гюнтера Грасса. После открытия выставки гостям был продемонстрирован документальный фильм на немецком языке о жизни и творчестве писателя.

Гульмира АРБАБАЕВА.

КУЛЬТУРА.

Подведены итоги детского литературного конкурса.

В Аналитическом центре культурной политики подвели итоги ежегодного детского творческого литературного конкурса под названием "Пишут дети", объявленного в сентябре общественным благотворительным фондом развития культуры и гуманитарных наук "Мусагет". Цель конкурса - выявление литературно одаренных детей и помощь в реализации ими творческого потенциала, а также привлечение внимания общественности к юным талантам.

В конкурсе участвовали дети из разных регионов Казахстана, а также из Кишинева и Москвы. Дети присылали рассказы, басни, стихотворения, поэмы, повести, сказки. В финал вышли творческие работы на казахском и русском языках около 90 юных авторов. В результате жюри было отобрано по 10 лучших работ среди школьников двух возрастных групп - с 4-х по 8-е классы и с 9-х по 11-е классы. Из них победителями признаны четыре литературных произведения в старшей возрастной группе и шесть - в младшей.

Грамоты и призы лауреатам конкурса вручали известные в мире казахстанской литературы писатели "новой волны".

Гульмира АРБАБАЕВА.

РЫНКИ.

Продолжающийся рост цен на недвижимость в Астане затронул не только центр, но и микрорайоны.

По данным компаний, работающих на астанинском рынке недвижимости, в январе нынешнего года продолжился рост цен на жилье на вторичном рынке. Рост цен по отношению к декабрю составил 2,5%, при этом едва ли не главной отмечаемой тенденцией стало приближение уровня цен вторичного рынка к новому жилью. Повышение цен продолжается, как и весь прошлый год, по итогам которого недвижимость возросла в цене на 20%, а в некоторых сегментах рынка гораздо сильнее.

Стоимость 1 кв. м на вторичном рынке Астаны ($).

Месяц 1-комнатная 2-комнатная 3-комнатная 4-комнатная.

Июнь-02 289 421 406 456.

Авг.-02 371 375 376 381.

Окт.-02 404 393 391 394.

Дек.-02 437 464 532 -.

Янв.-03 438 500 517 503.

Фактически стоимость квадратного метра жилья даже не в самых престижных столичных районах незначительно уступает или даже соответствует самому недорогому новому жилью. Сама стоимость квадратного метра нового жилья, продаваемого в настоящий момент, варьирует достаточно сильно - от $350-370 в домах "для среднего класса" в районе торгового центра "Евразия", далеко от центральных улиц, до значительно более высоких расценок на элитное жилье, достигающих $900-950 за метр в жилом комплексе "Звезда Астаны", построенного компанией "Базис А".

Рост цен на вторичном рынке, которые почти сравнялись с относительно недорогим новым жильем в "Евразии", создает принципиально новую ситуацию, в целом весьма благоприятствующую строительству нового жилья. В прошлом году в городе было введено 230 тыс. кв. метров жилья по сравнению с 217 тыс. кв. м годом ранее, когда произошел более заметный рост по сравнению с уровнем 2000 года в 143 тыс. кв. м. В настоящее время заказчиками строящегося жилья выступают 16 компаний, наибольшие объемы из которых имеет "Астана-недвижимость", входящая в структуру "Астана-Финанс", для которой возводятся сразу 11 зданий. Другие компании выступают заказчиками и строителями 1-2 зданий каждая. Среди государственных заказчиков жилых зданий - Управление делами Президента, Республиканская гвардия, МИД, КНБ и Минобороны.

Никто из представителей риэлторских компаний не взял на себя смелость прогнозировать, как долго может продолжаться столь бурный рост, объясняемый появлением новых схем покупки через ипотечные кредиты. Большинство, однако, считает, что ценам на вторичном рынке, несмотря на кажущийся не вполне естественным уровень, не угрожает спад в связи с приближением к стоимости нового жилья. Если же снижение цен все же будет происходить, то сильнее и быстрее будет дешеветь, согласно общим закономерностям, самое недорогое жилье.

В реальности цены на старые и новые квартиры все же довольно сильно различаются, поскольку даже не преобладающее среди предложения двухкомнатное новое жилье обычно превышает по площади 60 или даже 70 кв. м. Предложение на рынке нового жилья выглядит довольно большим и разнообразным, что также затрудняет очень быстрый рост. Возможно, вложения в дорожающую недвижимость в Астане и в 2003 году окажутся значительно выгоднее, чем вложения в банковские депозиты.

Согласившаяся прокомментировать ситуацию для Панорамы начальник отдела ипотечного кредитования "Астана-Финанс" Марал САТЫБАЛДИНОВА не считает, что рост связан только с более широким развитием ипотеки, о которой тем не менее теперь знает гораздо больше людей, чем несколько лет назад, и которая стала гораздо более доступной для массового пользователя. Объем ипотечных кредитов "Астаны-Финанс" в прошлом году увеличился примерно в пять раз. При этом кредитование, связанное с покупкой первичного жилья, росло в два раза быстрее, чем в отношении вторичного рынка.

Подавляющее большинство клиентов в Астане оказываются пока аккуратными плательщиками, и г-жа Сатыбалдинова не считает проблему дефолтов самой актуальной для кредиторов. В "Астане-Финанс" были лишь единичные случаи нарушения договоров, которые заканчивались полным разрывом и продажей квартир. Число таких случаев - менее 1% от объемов кредитования. Несколько более частой является ситуация, когда клиент временно неплатежеспособен, например в связи с задержкой зарплаты, но она обычно разрешается ко взаимному удовлетворению. Кроме того, у заемщиков в трудных случаях остается возможность самим найти покупателей и окупить уже сделанные платежи.

Оценивая по просьбе Панорамы стоимость выплат по покупке типичной двухкомнатной квартиры площадью 45 кв. м в Астане на стандартных условиях, г-жа Сатыбалдинова назвала цифру в $240-250, если речь идет о длительном займе. При этом на первичном рынке жилья, если речь идет о так называемой "городской программе жилья", кредитная ставка существенно ниже, чем на вторичном, составляя 9,95-10% годовых.

Руководитель отдела также не согласилась с тем, что возможности расширения рынка элитного жилья в Астане исчерпаны. Помимо новых клиентов из перебазирующихся в Астану национальных компаний, многие горожане улучшают свои жилищные условия, а на вторичном рынке появляются, в свою очередь, очень качественные квартиры, построенные уже после переноса столицы. Правильным подходом является, однако, строительство не только очень дорогого жилья, но предложение квартир в каждой из ниш рынка, включая жилье для среднего класса. В Астане, как и везде, стоимость жилья сильно зависит от района, но нынешний рост затронул не только центр и астанинский "Самал", но и микрорайоны; цены в довольно периферийных районах "Евразия" и "Встреча" также подтягиваются к "центральному" уровню. Г-жа Сатыбалдинова видит в этом не только следствие ценового ажиотажа, но и происходящее благоустройство в этих районах. В то же время в Астане остаются районы, которые меняются к лучшему гораздо медленнее или вообще не меняются, и цены там остаются относительно низкими.

Н. Д.

СПОРТ.

Анатолий Карпов предлагает провести в РК эксперимент по включению шахмат в школьную программу.

Хоккей. 19 февраля в акимате Алматы состоялось награждение чемпиона V зимних Азиатских игр, проходивших с 1 по 8 февраля в Аомори, женской национальной сборной РК по хоккею с шайбой. Президент Федерации хоккея с шайбой РК, аким Виктор Храпунов, лично поздравил команду. Всем игрокам, тренерскому и медицинскому составу были вручены денежные премии и памятные подарки от акимата и генерального спонсора федерации - группы компаний "Харрикейн". "Мы знаем, что вам приходилось в Японии отстаивать не только спортивную честь страны. Однако поставленная задача - попасть в тройку лидеров, была вами перевыполнена. Теперь мы обещаем со стороны федерации более пристальное внимание к женской сборной". По словам главного тренера команды Александра МАЛЬЦЕВА, "казахстанским спортсменкам противостояли не только сильнейшие команды Азии, но и неспортивное поведение сборной Южной Кореи". Для того чтобы завоевать 1-е место, необходимо было выиграть в поединке с ней с разницей в 40 шайб. Однако при счете 19: 0 в начале второго периода корейская сборная покинула ледовую площадку, "попытавшись тем самым лишить наших девушек золотой медали". По словам г-на Мальцева, 28 февраля сборная отправляется в Москву, где намерена встретиться в товарищеских матчах с национальной командой России, а также с чемпионом РФ командой "Скиф". 9 марта казахстанские хоккеистки примут участие в чемпионате мира группы "В", который пройдет в Велепилсе (Латвия).

14 и 15 февраля в Барнауле мужская команда "Казцинк-Торпедо" провела игры с очередным соперником в рамках открытого первенства России - "Мотором". Обе встречи выиграли устькаменогорцы - 2: 0 и 4: 1.

Шахматы. 17 февраля в Алматы прибыл 12-й чемпион мира по шахматам, обладатель девяти шахматных "Оскаров" Анатолий Карпов для награждения победителей и призеров I городского шахматного турнира на призы Анатолия Карпова, прошедшего в декабре 2002 года. По мнению г-на КАРПОВА, юношеские шахматы в РК развиваются очень активно. Казахстанские шахматисты из Семипалатинска и Южного Урала участвуют в работе сессий Чернобыльской шахматной школы, проходящей обычно во время летних и зимних каникул, а также в шахматных спартакиадах. Также в школе проходят обучение шахматисты Украины, Беларуси, России. Чернобыльская шахматная школа была образована в 1991 году по инициативе г-на Карпова.

Как отметил великий шахматист, в некоторых странах шахматы вводятся в качестве обязательной или факультативной дисциплины в школьную программу, потому что эта древняя игра развивает память, логику, умственные способности, позволяет повысить успеваемость детей по другим предметам. "Думаю, что настала пора провести подобный эксперимент в школах Казахстана и России",- добавил г-н Карпов.

Спешиал Олимпикс. На XI Всемирных летних специальных играх, которые пройдут 20-29 июня 2003 года в Дублине, 40 казахстанских атлетов выступят в 8 видах спорта. По словам гендиректора Спешиал Олимпикс Казахстан (СОК) Ольги БАХАРЕВОЙ, впервые специальная олимпиада будет проходить не в США, а в Европе. Казахстанцы будут бороться за медали в мини-футболе, баскетболе, настольном теннисе, плавании, роликовых коньках, боулинге, бадминтоне, легкой атлетике. По данным СОК, в РК порядка 7600 специальных спортсменов тренируются по 11 летним и 5 зимним видам спорта на базах стадионов, предоставляемых бесплатно, домов-интернатов, вспомогательных школ-интернатов. К 2005 году СОК намерен создать в республике клубы для 15 тыс. специальных спортсменов.

Всего в XI летних Специальных олимпийских играх примут участие 7 тыс. спортсменов из 160 стран.

К. И.