№ 05, 7 февраля 2003 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

Италия остается ключевым внешнеторговым партнером Казахстана.

Вчера завершился официальный визит Президента Назарбаева в Италию и Ватикан. В ходе визита глава государства встретился с премьер-министром Италии Сильвио Берлускони, пррезидентом Карло Чампи, руководством концерна "Эни" и выступил на конференции, посвященной возможностям, связанным с итальянскими инвестициями в Казахстан.

Обе стороны не скупились на положительные оценки двухстороннего сотрудничества в экономической и политической областях. Италия остается одним из ключевых внешнеторговых партнеров Казахстана, занимая четвертое место по объемам торговли, составляющей $1,5 млрд, и является третьей по масштабам страной -инвестором в экономику РК, инвестировав более $1,3 млрд из общего объема иностранных инвестиций, приближающихся к $21 млрд. Приоритетной сферой сотрудничества традиционно остается нефтегазовый сектор, где итальянцы принимают участие в крупнейших проектах.

Выступая на инвестиционной конференции, Нурсултан Назарбаев отметил желательность диверсификации итальянских инвестиций и применения опыта и технологий, например, в агросекторе и обрабатывающей промышленности. В качестве казахстанских привлекательных сторон назывались высокая доля частного сектора, завершенность структурных реформ, беспрецедентно высокий для постсоветских стран инвестиционный страновой рейтинг, а также высокие темпы экономического роста. По оценкам, приведенным г-ном Назарбаевым, рост и в первом квартале этого года должен составить 9%.

Премьер Берлускони принял приглашение нашего Президента совершить официальный визит в Казахстан, причем пообещал сделать это в компании итальянских бизнесменов, контакты которых с казахстанскими коллегами позволят дополнительно активизировать экономические связи.

И г-н Берлускони, и г-н Чампи позитивно отзывались о готовности Казахстана сотрудничать с Европой. Г-н Назарбаев, в свою очередь, назвал Италию ключевым европейским партнером Казахстана.

Президент Италии отметил также важность Центральноазиатского региона и особую стабилизирующую роль республики, которая получила высокие международные оценки. В связи с этим были упомянуты казахстанская инициатива, связанная с СВМДА, и посреднические усилия.

Глава итальянского государства, согласно сообщениям информационных агентств, обратил внимание на важность продолжения преобразований в экономике, развитие гражданского общества, отметив, что "без демократии невозможна рыночная экономика".

Отвечая на вопросы журналистов и участников инвестиционной конференции, Президент Назарбаев сказал, что время подтвердило правильность отказа страны от ядерного оружия, а также выразил готовность содействовать мирному урегулированию ситуации вокруг Ирака и заинтересованность в таком развитии событий.

На вопрос, связанный с ведущимся антикоррупционным расследованием в США, Президент заявил, что оно никак не затрагивает Казахстан и его официальных лиц и ведется в связи с нарушениями со стороны американских нефтяных компаний и чиновников.

Отвечая на вопросы прессы после встречи с главой РК, исполнительный директор концерна "Эни" Виторио Миното отметил отсутствие каких-либо проблем во взаимоотношениях с казахстанскими властями и благоприятный инвестиционный климат, существующий в стране. Говоря о транспортировке казахстанской нефти, исполнительный директор назвал 3 возможности, на которых сейчас сконцентрировано внимание. Это Баку- Тбилиси - Джейхан, КТК и, кроме того, другие дополнительные возможности, которые предоставляет российская трубопроводная система.

По итогам визита на межправительственном уровне было подписано несколько документов, среди которых называется соглашение, касающееся автомобильных перевозок.

Вчера состоялся визит главы Казахстана в Ватикан, в рамках которого прошла его новая встреча с главой католической церкви Папой Иоанном-Павлом Вторым.

Дмитрий КАРПОВ.

(По материалам информационных агентств).

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Премьер сформулировал 4 приоритетные задачи по возрождению села.

6 февраля в Министерстве сельского хозяйства с участием главы правительства состоялось расширенное заседание по проблемам развития агропродовольственного рынка страны.

В своем выступлении Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ сообщил, что на сегодня перед правительством стоят 4 приоритетные задачи по возрождению села: стабилизировать продовольственный рынок страны; не допустить резкого спада в обеспечении населения отечественными продуктами в условиях прессинга импортных товаров; создать предпосылки для устойчивого экономического роста через корреляцию аграрного и промышленного секторов; прекратить деградацию сельской инфраструктуры.

По словам г-на Тасмагамбетова, в Казахстане есть потенциал для достижения 15-20%-ого роста переработки сельскохозяйственной продукции. Достигнутый в прошлом году темп роста в этой сфере в 10% не устраивает правительство. По данным, представленным Премьеру, по республике перерабатывается всего 11% произведенного молока, 10% мяса, 14% зерновых, 48% масляничных культур. В то время как доля импорта консервированных и переработанных плодов составляет 95%, растительного масла - 57%, крупы - 51%, маргарина - 42%, консервированного мяса - 40%, колбасных изделий - 38%, сливочного масла - 34%, молочных продуктов - 19%.

В преддверии вступления Казахстана в ВТО в первую очередь усилия должны быть сосредоточены на повышении качества производимой продукции, считает глава правительства.

Г-н Тасмагамбетов обозначил макроэкономическую задачу, которая стоит перед сельским хозяйством страны, - достигнуть уровня 11% ВВП. По его словам, структура экономики государства считается оптимальной только в том случае, когда на долю сельского хозяйства приходится 10-11% ВВП. В последние годы данный показатель составляет порядка 9%.

В связи с этим необходимо будет уделить особое внимание инвестициям, которые должны в последующем обеспечить высокий и стабильный рост производства. Удельный вес инвестиций в основной капитал в сельском и лесном хозяйстве, который сложился по итогам 2002 года в общем объеме 1,1%, Премьер назвал недопустимо низким. И ситуацию необходимо коренным образом менять.

В своем выступлении г-н Тасмагамбетов остановился на проблеме АПК, связанной с "преодолением финансовых трудностей". По итогам прошлого года темпы роста в промышленном секторе оказались в 3 раза выше, чем в АПК, что свидетельствует о проблемах кредитования, привлечения инвестиций, использования различных финансовых инструментов. В связи с этим правительство намерено провести реструктуризацию долга товаропроизводителей АПК.

Также в данном контексте Премьер упомянул положительный опыт сельских кредитных товариществ. Из выделенных ими для кредитования сельхозтоваропроизводителей финансовых ресурсов в объеме Т1 млрд пока не допущено ни одной просрочки платежей по основному долгу и вознаграждению. Для формирования многоканальной системы кредитования сельского хозяйства следует широко использовать и другие инструменты, такие как зерновые расписки и ипотека земли, считает глава правительства.

Помимо этого, по словам г-на Тасмагамбетова, необходимо уделить серьезное внимание развитию сельскохозяйственного машиностроения. Износ машинно-тракторного парка сегодня составляет 80%. Поэтому наряду с государственным фондом необходимо стимулировать создание частных лизинговых фондов. Используя же выделенные в 2003 году бюджетные средства, следует активизировать организацию в областях модельных машинно-технологических станций.

Т. И.,

Астана.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Эксперты высоко оценивают потенциал отечественного сельхозмашиностроения, в том числе и экспортный.

Нынешний технический износ парка основных сельскохозяйственных машин впечатляет даже на фоне общего старения основных фондов в экономике и инфраструктуре РК. Согласно представленной недавно в Минсельхозе статистике, возрастной состав тракторов в отрасли выглядит следующим образом: из общего их количества в 120 627 единиц доля машин, произведенных до 1991 года, сегодня составляет 78%, построенных до 1994 - 18%, и лишь 4% тракторов можно отнести к новым машинам. Очень похожая ситуация с зерноуборочными комбайнами. Там из общего парка 72% машин произведены еще во времена СССР, новых - лишь 9%. С сеялками дела обстоят еще хуже: советское время "помнят" 82% из них.

Очевидно, что подобное положение дел является огромной проблемой для сельского хозяйства, способной затормозить его развитие даже в случае успешного реформирования в других направлениях. Понятно, что необходимо обновление всех видов техники, но для производства или закупа сразу всей ее номенклатуры нет ни финансовых, ни технических возможностей. Необходимо определиться с первоочередными задачами и решать проблемы сельскохозяйственного парка Казахстана поступательно. Для страны с тем типом сельского хозяйства, который преобладает в республике - с доминированием зерноводства, первые задачи - это комбайны и особенно трактора.

Но решение этих приоритетных задач выглядит различным. Зерноуборочные комбайны в Казахстане никогда не производились, в отличие от тракторов. В советские времена Павлодарский тракторный завод был одним из трех на весь СССР, производя ежегодно до 55 тыс. гусеничных машин и обеспечивая ими все пространство Союза от Урала до Дальнего Востока. "Одиссея" завода в последние годы хорошо известна, но, по мнению экспертов, жизнеспособность и объективная необходимость этого производства убедительно доказана в самое последнее время. В 2000 году было реализовано 1052 павлодарских трактора на Т1,6 млрд. Очень значимый факт: примерно 60% от их количества было продано в Россию, 10-15% - в Китай, а также немного в Узбекистан и Иран. Убедительное подтверждение достаточно высокого потенциала, в том числе экспортного, отечественного машиностроения, хотя на данный момент, возможно, пока и единственное. Конкурентоспособность павлодарских тракторов Т-95 демонстрируется такими цифрами: цена их реализации в зависимости от комплектации составляет до $ 22 тыс., примерный российский аналог Т-4 стоит $24 тыс., западноевропейские и американские - раза в три дороже.

Развитие тракторостроения для Казахстана может стать важным элементом в налаживании полноценного торгово-экономического сотрудничества в рамках Евр-АзЭС, в частности, с Россией. Там сейчас работает, и не слишком масштабно, один подобный завод, в Волгограде. И уже только на использовании географического фактора Казахстан может занять серьезную нишу на этом российском рынке: ведь доставка тракторов от производителя до потребителя - достаточно дорогостоящее дело, а Павлодар значительно ближе к сибирским и дальневосточным областям и краям России, чем Волгоград.

Однако использовать эту возможность надо быстрее, так как важность развития производства тракторов и вообще сельхозтехники в России прекрасно осознается, там принята государственная программа развития сельскохозяйственного машиностроения с серьезным бюджетным финансированием. У нас пока до этого не дошло. Теоретически может сложиться ситуация, уже не раз наблюдавшаяся в других сферах, при которой Казахстан не использует вовремя свои возможности и в итоге будет закупать то, что мог бы в принципе экспортировать.

Казахстанское сельскохозяйственное машиностроение достаточно развито, хотя заводов, которые бы выпускали только такую продукцию, почти не осталось: за последние годы они ушли от мононаправленности. Тот же Павлодарский тракторный (ныне "Казахстантрактор") выпускает мелющие шары для шаровых мельниц, готовится освоить производство дорожной техники. Тем не менее многие предприятия так или иначе работают в этой сфере, их количество даже впечатляет: 1600 машиностроительных или ремонтных заводов. Правда, большинство из них невелики, и 80% продукции этого рынка дают 45 предприятий. Но это говорит о возможности быстро получить большой мультипликативный эффект в случае запуска даже одного крупного производства.

Потенциал внутреннего рынка сельскохозяйственного машиностроения с учетом ремонта более чем приличный, эксперты оценивают его в районе $300 млн в год. Из этого объема технический и производственный потенциал отечественного машиностроения уже сегодня позволяет покрыть 12-15%. А в принципе, по оптимистическим оценкам, можно достичь примерно 60%.

Пока, правда, это остается перспективой. В прошлом году казахстанское сельское хозяйство закупило по лизинговой схеме всего 400 тракторов из произведенных в 2000 году. Проблема в известном безденежье сельхозпроизводителей. Вероятно, изменить ситуацию сможет создание машинно-технологических станций (МТС), идея которых заложена в Государственной агропродовольственной программе до 2005 года.

Но даже не дефицит возможностей у сельхозпроизводителей стал сейчас главной проблемой для производства тракторов в Казахстане. В прошлом году в Павлодаре было выпущено всего 169 штук на Т256 млн. Причина такого заметного спада - в отсутствии производства в стране важного агрегата - трансмиссии. Ее единственным поставщиком традиционно со времен СССР был "Сибзавод" в Омске. Недавно производство полностью обанкротилось. Более менее сопоставима продукция Волгоградского тракторного завода, но павлодарский завод является для него конкурентом, в чем, по мнению экспертов, и заключается причина таких сложно выполнимых требований со стороны волгоградцев к казахстанским производителям, как полная предоплата, финансирование закупки материалов и т. п., что расценивают как завуалированный отказ от сотрудничества.

Эксперты говорят о необходимости и технической возможности производства трансмиссии в Казахстане. Бизнес-план уже разработан, он оценивается в $5,5 млн. Банк развития не возражает против него, есть и поддержка в правительстве. Схема погашения кредита, учитывающая проблемы с платежеспособностью сельского хозяйства, может быть следующей: завод отдает кредит не деньгами, а тракторами "Казагрофинансу", который их отправляет в лизинг на село и возвращает деньги Банку развития. Сейчас, как считают, это может быть реально, так как в связи с ростом производства в сельском хозяйстве возврат лизинговых средств достиг порядка 90% против 9-10% в прошлые годы. Если все эти вопросы будут согласованы, то к концу этого года по крайней мере 300 трансмиссий будут сделаны в Казахстане. Иначе даются мрачные прогнозы, вплоть до потери тракторостроения в стране.

Ярослав РАЗУМОВ.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

В 2003 году Казахстан, возможно, столкнется с ограничениями по экспорту зерна.

В начале февраля Международный зерновой совет огласил первый прогноз по урожаю на 2003 год, согласно которому в РК будет собрано 12,8 млн тонн зерна в весе после доработки. По информации Международного зернового совета, Казахстан будет стремиться занять нишу на рынке высококачественного зерна не ниже 3 класса, где отмечается наивысший спрос.

Согласно прогнозам Минсельхоза РК, в этом году стоит задача по сбору 13,8 млн тонн зерна в весе после доработки по сравнению с 15,9 млн тонн в 2002 году. В то же время начальник отдела мониторинга и развития рынка зерна департамента земледелия Минсельхоза Сагинтай ЖУМАЖАНОВ отметил, что указанные выше цифры были выведены с учетом благоприятных погодных условий, которые отмечаются последние 2 года.

Также, по заявлению Минсельхоза, в 2003 году планируется снижение урожайности до 10 центнеров с гектара, тогда как в прошлом году этот показатель составлял 11,4 ц/га. В этом году также не планируется увеличения посевных площадей.

По оценкам Минсельхоза, в этом году сохраняется возможность экспорта 4-5 млн тонн зерна по сравнению с 4,5 млн тонн в 2002 году. Однако, как и в прошлом году, сдерживающим фактором выступят ограниченные транспортные возможности, такие как нехватка специализированных вагонов. По словам г-на Жумажанова, в этом году начнется строительство нового зернового терминала в морском порту Актау, мощности которого планируется довести с существующих сейчас 300 тыс. тонн до 1 млн тонн в год. Строительство терминала планируется в 2004 году.

Другим ограничивающим фактором могут выступить ограничения Международного зернового совета. В соответствии с взятыми на себя международными обязательствами Казахстан должен был присоединиться к конвенции еще в 1995 году. С того времени казахстанская сторона ежегодно просила Международный зерновой совет об отсрочке, ссылаясь на необходимость изменить некоторые нормативно-правовые акты республики, которые препятствовали утверждению соглашения. Теперь Казахстан должен ратифицировать Конвенцию о торговле пшеницей до 30 июня 2003 года, иначе он больше не сможет рассчитывать на привилегии, предусмотренные в этом договоре. В то же время, кроме привилегий, ратификация конвенции существенно ограничивает возможности республики по продаже зерна.

Куат ИБРАЕВ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

В этом году Минэнерго планирует начать реализацию ряда проектов по развитию нефтехимической отрасли.

31 января состоялось заседание коллегии Министерства энергетики и минеральных ресурсов (МЭМР), посвященное итогам прошлого года и определению задач на этот год. Принимавший участие в заседании вице-премьер Карим МАСИМОВ задал оптимистичный тон мероприятию словами "правительство положительно оценивает итоги деятельности МЭМР и подведомственных ему национальных компаний".

В свою очередь, глава министерства Владимир ШКОЛЬНИК обозначил в своем докладе основные показатели энергоотраслей в минувшем году.

Одним из знаковых событий года министр назвал завершение оценочных работ на структуре Кашаган, по итогам которых консорциум Agip KCO в июле объявил о коммерческом обнаружении крупных запасов нефти.

По словам г-н Школьника, в стране было добыто 42 млн тонн нефти, что на 17% больше, чем в 2001 году. Основной прирост добычи нефти получен в компаниях "КазМунайГаз", "Мангистаумунайгаз" и "Харрикейн Кумколь Мунай". По месторождению Тенгиз добыча нефти превысила 13 млн тонн. Всего Казахстан экспортировал 39,3 млн тонн нефти.

Отечественные нефтеперерабатывающие заводы также работали в целом эффективнее, переработав 7,8 млн тонн нефти, что на 2,5% больше, чем в предыдущем году. При этом производство нефтепродуктов выросло на 6%.

В этом году министерство рассчитывает на увеличение добычи на 10 млн тонн - в основном за счет деятельности "КазМунайГаза", Карачаганакской интегрированной организации (КИО), СП "Казгермунай" и "СНПС-Актобемунайгаз".

Нефтепереработку предполагается довести до 8,5 млн тонн и при этом увеличить выработку основных видов нефтепродуктов.

Г-н Школьник также напомнил об очень важном, на его взгляд, событии - разработанном МЭМР и внесенном в правительство проекте "Программы освоения казахстанской части шельфа Каспийского моря на 2003-2005 годы. Первый этап" (пожалуйста, предыдущий номер). Завершение и утверждение программы глава МЭМР назвал одним из приоритетов года.

Еще одним важнейшим направлением работы министерства был обозначен нефтепровод Кенкияк - Атырау пропускной способностью 6 млн тонн в год. В этом году планируется завершить строительство первой очереди. Из построенных 444,5 км этого нефтепровода, сообщил министр, уже испытано 107 км, закончено строительство его линейной части.

В этом году в правительство МЭМР внесет Программу развития газовой отрасли РК на 2003-2010 годы, сообщил г-н Школьник. Добыча газа в прошлом году составила 14,1 млрд кубометров. При этом произведено 11,3 млрд кубометров. Потребление газа в Казахстане выросло на 6%. Впрочем, основной проблемой газовиков и МЭМР все так же остается не столько увеличение потребления, сколько обеспечение газом южных регионов. Проект освоения Амангельдинского месторождения, названный во многом политическим и чуть ли не "контрузбекским", до сих пор не вдохновил потенциальных инвесторов. И правительство, уже выделившее на этот проект $51 млн, судя по всему, пока будет искать другие источники для получения $81 млн, требующегося для завершения проекта.

Много внимания на заседании было уделено Карачаганакскому месторождению, где за год добыто 5,16 млн тонн жидких углеводородов и 4,8 млрд кубометров газа. Сейчас реализуется второй этап освоения месторождения, который предполагается завершить в этом году. В частности, МЭМР планирует ввести в эксплуатацию Карачаганакский перерабатывающий комплекс, установки комплексной подготовки газа, а также экспортный трубопровод Аксай - Атырау. В этом же году, вероятно, будет разработано технико-экономическое обоснование строительства газоперерабатывающего завода первоначальной мощностью 5 млрд кубометров газа, а также соединительного газопровода.

По словам г-на Школьника, практически во всех регионах Казахстана в 2002 году произошел рост производства электроэнергии, причем наибольший - в Западно-Казахстанской области - за счет ввода Карачаганакской газотурбинной электростанции, и в Актюбинской - после ввода паровой турбины на Актурбо. Благодаря этому, а также экспортным поставкам электроэнергии компании "АЕС Экибастуз-1" в Россию достигнут нулевой сальдо-переток.

Всего, как уже сообщалось, в прошлом году было выработано 58,7 млрд кВт/ч, что на 5,6% больше, чем в 2001 году. Потреблено 58,1 млрд кВт/ч - на 2,6% больше.

В текущем году, по словам министра, намечено обеспечить рост производства электроэнергии на 6,5%, потребления - на 6,7%, завершить работы по созданию казахстанско-российского предприятия на базе Экибастузской ГРЭС-2 для обеспечения поставок электроэнергии на российский ФОРЭМ.

Акцент в докладе министра был сделан также на нефтехимической отрасли. Здесь предприятиями произведено товарной продукции на Т1,3 млрд. На внутренний и внешние рынки поставлено полистирола на сумму Т377 млн, резинотехнических изделий - на Т907 млн, шинной продукции - на Т12,7 млн.

Для становления и развития нефтехимической промышленности в Казахстане г-н Школьник предложил определить в качестве приоритетных направлений инвестиционной политики создание отечественной сырьевой базы для нефтехимпредприятий, модернизацию и технологическое обновление НПЗ и др.

Минэнерго планирует также разработать ТЭО по реализации крупных инвестиционных проектов. Имеется в виду прежде всего 3-й этап освоения Карачаганакского месторождения. Этот проект (строительство газоперерабатывающего завода мощностью 5-10 млрд кубометров природного газа и 400 тыс. тонн сжиженного газа в год) оценивается в $1-1,5 млрд. Помимо этого, министерство рассчитывает на строительство нефтехимического комплекса вблизи промышленной зоны Кашаганского месторождения. Это, по мнению г-на Школьника, поможет решить проблемы утилизации газа, так как большая часть месторождений на Каспии содержат огромные залежи попутного газа. С помощью данного проекта предполагается получить первичные нефтехимические продукты, обеспечив сырьем отечественные нефтехимические предприятия. В ряду приоритетных был также назван казахстанско-российский инвестиционный проект "КРИП" - строительство завода по получению этана, этилена и пропилена возле проектируемого газоперерабатывающего завода вблизи Атырау.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

В правительство внесен проект правил выплаты единовременного госпособия в связи с рождением ребенка.

Министерством труда и социальной защиты населения разработан и внесен в правительство проект о правилах выплаты единовременного государственного пособия в связи с рождением ребенка.

Как сообщили Панораме в пресс-службе министерства, согласно правилам, право на получение пособия имеют граждане Казахстана и оралманы, лица, усыновившие или взявшие ребенка под опеку. Размер пособия не зависит от доходов семьи: за каждого новорожденного государство платит 15 месячных расчетных показателей. На сегодня это Т13 080. В случае рождения двух и более детей пособие будет выплачиваться на каждого ребенка в отдельности.

Право на получение пособий предоставляется только в первые шесть месяцев после рождения ребенка. Для того чтобы получить деньги, родители должны обратиться в местный филиал государственного центра по выплате пенсий и представить заявление, копию свидетельства о рождении, собственное удостоверение личности. Усыновители и опекуны должны дополнительно предъявить выписку из решения отдела по опекунству местного исполнительного органа об усыновлении или установлении опеки. Согласно правилам, документы представляются в подлинниках и в копиях для проведения сверки.

По прогнозам, в РК в этом году родится 221,5 тыс. детей, поэтому в республиканском бюджете на единовременные пособия предусмотрено Т2 млрд 914 млн.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Вице-премьер МАСИМОВ: "Экономические методы и подходы, которые доказали свою эффективность в Сингапуре, могут быть использованы в индустриальной политике Казахстана".

В конце января в Сингапуре состоялась международная конференция, посвященная инвестиционным возможностям Казахстана. В работе данного форума приняли участие свыше 200 сингапурских компаний. В рамках конференции казахстанская делегация встретилась с представителями правительства и ряда ведущих корпораций Сингапура.

Как неоднократно подчеркивалось официальными лицами, казахстанские экономисты не случайно ориентируются на опыт Сингапура. Экономические успехи этой страны стали результатом последовательной государственной политики индустриального развития. В начале своего становления Сингапур избрал для экономического развития два основных направления: "перепрыгнуть" регион и создать "оазис первого мира в регионе третьего мира".

Стратегия создания "оазиса" заключалась в обеспечении максимально комфортных условий для всех, кто осуществляет свой бизнес в регионе. Акцент был сделан на построении первоклассной инфраструктуры и подготовке высококвалифицированных специалистов. Значительные инвестиции были направлены в развитие среднего и профессионально-технического образования в стране и в подготовку специалистов с высшим образованием в первоклассных университетах за рубежом. Высокие продуктивность и добавленная стоимость промышленного производства как результат повышения уровня технического образования и науки стали основным конкурентным преимуществом Сингапура на глобальном уровне.

Как рассказал Панораме вице-премьер Карим МАСИМОВ, возглавлявший казахстанскую делегацию, экономические методы и подходы, которые доказали свою эффективность в Сингапуре, могут быть использованы в индустриальной политике Казахстана. Как и Сингапур, Казахстан может стать центром мирового уровня, который международные корпорации будут использовать для управления инвестициями в регионе.

В настоящий момент в экономическом развитии Сингапура наблюдается две тенденции: государство активно поощряет экспорт товаров, услуг и капитала; корпорации все больше переносят производство в соседние страны.

Экономика Сингапура достигла такого уровня, когда внутренний потенциал рынка практически исчерпан и дальнейший интенсивный рост возможен только при экспансии в другие страны. В результате расширяется экспорт не только товаров, но и капитала.

Новая активная экономическая политика Сингапура дает возможность Казахстану привлечь сингапурские инвестиции в развитие высокотехнологичного производства, включая судостроение, машиностроение, производство оборудования для нефтедобывающего сектора, оборонную промышленность и информационные технологии.

Благодаря целенаправленной политике Сингапур стал крупным региональным финансовым центром. На сектор финансовых услуг приходится около 40% ВВП. Как уже говорилось ранее, казахстанские специалисты считают, что опыт Сингапура можно использовать для позиционирования Алматы как финансового центра в регионе.

По словам г-на Масимова, особенно интересен опыт государственного администрирования и планирования Сингапура. Электронное правительство обеспечивает прозрачность, эффективность и высокую скорость таможенных, налоговых и административных процедур и минимизирует бюрократические барьеры для бизнеса. К примеру, прохождение таможенных процедур в 95% случаев занимает в среднем 10 секунд.

В целях успешной реализации индустриальной политики в Сингапуре была создана широкая институциональная база с участием представителей бизнес-сектора. Инвестиционный фонд Сингапура создавался с привлечением фондов Ротшильдов. Подобная организация Инвестиционного фонда в Казахстане могла бы быть эффективной для международного позиционирования.

По мнению г-на Масимова, целесообразно привлечь инвестиции под несколько проектов в судостроении, машиностроении и в оборонном секторе, которые стали бы основой для расширения сотрудничества между двумя странами. Учитывая опыт Сингапура, целесообразно создание национальной компании в оборонной промышленности.

Подводя предварительные итоги международной конференции, вице-премьер сообщил, что Казахстан привлекателен Сингапуру лидирующими показателями в Центральноазиатском регионе в области социально-экономического реформирования. Сингапур, в свою очередь, заинтересован в продвижении через Казахстан своих товаров и услуг на рынки Центральной Азии. По данным сингапурской стороны, наша страна смогла бы сыграть роль "ворот" в новый регион.

В настоящее время товарооборот между Казахстаном и Сингапуром составляет порядка $30 млн в год. В период с 1993 года сингапурскими компаниями в экономику Казахстана было инвестировано $15 миллионов долларов. В республике сегодня развивают свой бизнес всего 6 совместных казахстанско-сингапурских предприятий, аккредитовано 5 компаний с чисто сингапурским капиталом.

Как заявил г-н Масимов, наша главная задача, чтобы Казахстан в своем развитии и продвижении обогнал все соседние страны и стал бы своего рода "хабом", способствующим вхождению мирового сообщества на рынки Центральной Азии. Для отечественных компаний, в свою очередь, Сингапур является идеальным "хабом" для расширения своей деятельности на внешних рынках.

В результате переговоров казахстанской делегации с Министерством индустрии и торговли Сингапура была достигнута договоренность о заключении соглашений об избежании двойного налогообложения и о взаимной поддержке инвестиций. Также для расширения сотрудничества рассматривается вопрос об открытии дипломатической миссии Казахстана в Сингапуре.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

СТОЛИЦЫ.

Плачевное состояние энергосистемы портит позитивную картину итогов развития Алматы.

6 февраля в горакимате Алматы состоялось совещание по итогам социально-экономического развития города в прошлом году.

Первый заместитель акима Кайрат БУКЕНОВ сообщил, что в 2002 году консолидированный бюджет южной столицы составил Т149 млрд, что на 11% больше прогнозируемого. В этом году планируется, что бюджет возрастет до Т161 млрд.

Объем промышленного производства в городе, по словам г-на Букенова, вырос на 11%. Не менее 7-8% роста ожидается в этом году - будет произведено продукции на Т120 млрд. Объем валового регионального продукта на одного алматинца должен составить в этом году Т470 тыс.

Также замакима высоко оценил проделанную работу по созданию благоприятного инвестиционного климата, благодаря которой объем инвестиций в основной капитал предприятий Алматы составил Т137 млрд. При этом было создано 12 тыс. новых рабочих мест. Еще не менее 11 тыс. будет создано в этом году (70% - в сфере малого бизнеса). Средний уровень зарплаты горожан вырос на 19% при зафиксированной инфляции 7,5%. Кстати, в этом году прогнозируется повышение средней зарплаты также на 18-20%.

В текущем году приток инвестиций вырастет на 5-7%.

Положительно было оценено также развитие малого бизнеса, где занято 160 тыс. человек, или 30% экономически активного населения Алматы.

Особое внимание было уделено вопросам благоустройства южной столицы, на что потрачено около Т4 млрд (в этом году будет выделено на полмиллиарда больше). Так, капитально отремонтированы 20 км городских дорог, построено 30 км новых на окраинах. Введено 266 тыс. кв. метров жилья, что на 11% больше запланированного. В этом году акимат намерен ввести еще 300 тыс. кв. метров.

Аким Виктор ХРАПУНОВ поддержал оптимистичный настрой выступления своего заместителя, отметив, что по многим показателям ситуация "даже хорошая".

Впрочем, эту мажорную тональность слегка изменило выступление заместителя генерального директора "Алматы Пауэр Консолидейтед" (АПК) Валерия ТАРЛАМБАЕВА. Рассказав о достижениях (7,764 млн кВт/ч - на 9,5% больше уровня 2001 года), он большую часть своего выступления посвятил проблемам предприятия.

Так, по словам г-на Тарламбаева, энергосистема нуждается в капитальном ремонте и замене оборудования, так как загружена на 100% и не имеет необходимых резервов для роста и обеспечения растущих потребностей. За последние 10 лет не проводилась реконструкция, не было введено ни одной силовой подстанции, и если произойдет авария на одной из них, часть города будет обесточена без возможности дополнительной загрузки других трансформаторов. На магистральных трубопроводах 514 повреждений. 46% распределительных сетей - старше 20 лет, а 10% - уже амортизированы. Более 100 км из 268 км магистральных тепловых сетей также старше 20 лет и требуют замены.

По словам г-на Тарламбаева, требует решения проблема золоотвалов, которая грозит экологии региона - уже весной или летом сильным ветром может быть поднято большое облако пепла.

Энергетик предложил рассмотреть все эти вопросы, созвав большое спецсовещание, а также решить проблему финансирования изыскательских работ по проектированию реконструкции электро- и теплосетей города.

На совещании был также поднят вопрос медицинского обслуживания. Некоторые участники попросили навести порядок в сфере здравоохранения, в частности, в сфере платных услуг госполиклиник и больниц - до сих пор непонятно, сколько и за что платить, кем утверждены тарифы и на какой срок. В связи с этим г-н Храпунов поручил создать специальную комиссию, которая за 10 дней обойдет все медучреждения и доложит о ситуации.

Участниками поднимались также вопросы загрузки дорог маршрутными, особенно пригородными микроавтобусами, загрязнения русел рек Алматы (из-за чего они смогут пропустить лишь 10% весенних паводков) и др.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис проинформировал о содержании "нацбанковского" блока законопроектов по вопросам страхования. Палата по-прежнему намерена приступить к его рассмотрению только в случае присутствия главы центрального банка.

Исключенный из повестки дня последнего январского пленарного заседания мажилиса "нацбанковский" блок законопроектов по вопросам страхования (пожалуйста, предыдущий номер) депутаты намерены рассмотреть только в том случае, если их представит сам председатель центрального банка Григорий Марченко. Об этом сообщила пресс-служба палаты.

По всем 7 законопроектам, составляющим данный блок, головным является комитет мажилиса по финансам и бюджету. В частности, блок актов, инициированных и представленных правительством в мажилис, включает в себя следующие законопроекты: "О фонде гарантирования страховых выплат", "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств", "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности перевозчика перед пассажирами", а также поправки в Закон "О страховой деятельности", Кодекс об административных правонарушениях, законы, регулирующие вопросы использования транспортных средств, Гражданский кодекс.

Так, проект закона "О фонде гарантирования страховых выплат" был разработан в рамках реализации государственной политики по вопросам обязательного страхования для повышения уровня защиты законных интересов страхователей и доверия населения к национальному страховому рынку.

Проект предусматривает создание фонда гарантированных страховых выплат страхователям по договорам обязательного страхования, учредителем которого будет Национальный банк РК. Уставный капитал фонда планируется сформировать из средств Нацбанка. Участниками этого фонда должны стать страховые организации, осуществляющие обязательные виды страхования.

Законопроектом определено, что фонд является некоммерческой организацией и будет заниматься осуществлением гарантийных выплат, привлечением обязательных взносов страховых организаций и инвестиционной деятельностью.

В случае недостаточности средств фонда, необходимых для гарантийных выплат кредиторам, он имеет право привлекать займы. В случае неуплаты или несвоевременной уплаты, уплаты в неполном объеме обязательных или чрезвычайных взносов фонд в течение 7 рабочих дней обязан известить уполномоченный государственный орган о неисполнении страховой организацией своих обязательств.

В проекте закона регламентируются права и обязанности страховой организации-участника. В частности, последний вправе получать от фонда информацию, относящуюся к осуществлению гарантийных выплат кредиторам, а также требовать от фонда представления годового баланса и отчета. Но при этом страховая организация обязана уплачивать взносы, известить фонд о наступлении собственной неплатежеспособности, представить ему и ликвидационной комиссии информацию о заключенных со страхователями договорах обязательного страхования.

Поправки в Кодекс об административных правонарушениях разработаны в целях реализации вышеуказанного законопроекта. В частности, устанавливается ответственность страховых организаций и их должностных лиц в виде штрафа за неуплату, несвоевременную уплату либо уплату обязательных или чрезвычайных взносов в неполном объеме в фонд, гарантирующий осуществление страховых выплат страхователям при принудительной ликвидации страховой организации по договорам обязательного страхования. Так, на должностное лицо вводится штраф в размере 50, на юридическое лицо - 250 месячных расчетных показателей. Норма вводится с целью повышения ответственности страховых организаций за своевременное выполнение своих финансовых обязательств перед фондом, сказано в сообщении пресс-службы мажилиса.

Другие поправки в кодексы и нормативно-правовые акты связаны с законопроектами "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности перевозчика перед пассажирами" и "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств". Инициаторы поправок предлагают внести дополнения в уточнение полномочий страховых организаций, которые самостоятельно оценивают страховой риск и размер причиненного ущерба при страховании. Предлагается также установить административную ответственность физических и юридических лиц за уклонение от заключения страховых договоров.

Дополнения же, предлагаемые в Закон о транспорте, предусматривают законодательное закрепление обязанности перевозчика застраховать свою гражданско-правовую деятельность.

Поправки в Закон о безопасности дорожного движения, как заверяют их инициаторы, будут дополнительной гарантией защиты интересов лиц, пользующихся услугами перевозчиков, либо пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях. Это позволит также осуществлять контроль за соблюдением страхователями требований законодательства.

Предложенный правительством законопроект об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств предусматривает один из наиболее распространенных видов обязательного страхования, где страхователем выступает владелец транспорта, а застрахованным - лицо, потерпевшее от ДТП, случившегося по вине водителя.

Проект закона предусматривает ряд новшеств по организации этого вида страхования с учетом международной практики. В частности, действие договора по этому виду обязательного страхования, заключенного одним лицом, теперь может распространяться на всех лиц, имеющих право на управление одним транспортным средством. Для страхователей физических лиц размер премий снижен в среднем на 25-30% от существующих тарифных ставок. Предусмотрена возможность увеличения тарифов в отношении автовладельцев, нарушающих правила дорожного движения. Сохранены льготы по уплате страховых премий для ряда категорий социально незащищенных слоев населения.

Как отмечают разработчики, страховые премии скорректированы с учетом новых территориальных коэффициентов: они установлены, исходя из данных об общем количестве автотранспортных средств и статистики ДТП в разрезе областей.

Предусматривается введение 2 видов договора: стандартного и комплексного, что должно значительно снизить затраты по уплате страховых премий для страхователей физических лиц, эксплуатирующих несколько транспортных средств.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

по материалам пресс-службы мажилиса,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Ученые считают, что поправки в Кодекс "Об административных правонарушениях", предусматривающие усиление ответственности в сфере автоперевозок, требуют доработки.

В мажилисе в настоящее время рассматриваются поправки в Кодекс "Об административных правонарушениях", направленные на усиление ответственности в сфере автомобильных перевозок пассажиров, багажа и грузов.

Законопроектом предлагается взимание штрафов за нарушение режима труда и отдыха водителей при осуществлении автоперевозок пассажиров, багажа или грузов. Так, если управление автомобилем будет осуществляться без контрольных устройств регистрации режима труда и отдыха водителей (тахографов), а также без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, то это может повлечь штрафные санкции.

Отсутствие предрейсового техосмотра автобуса или микроавтобуса также будет наказано штрафом: для граждан - в размере от 3 до 5, для должностных лиц - от 10 до 20 месячных расчетных показателей.

Штраф налагается и в случае перевозки опасных грузов специализированными автотранспортными средствами без специального разрешения, а также перевозки крупногабаритных или тяжеловесных грузов с нарушением установленных правил или без специального разрешения.

Осуществление регулярных автоперевозок пассажиров и багажа без соответствующего свидетельства, подтверждающего право обслуживания маршрутов указанных перевозок, тоже влечет штраф. Кроме того, поправки предусматривают штраф в случае отсутствия списков пассажиров у водителей автотранспортных средств при осуществлении нерегулярных международных автомобильных перевозок.

Законопроект прошел научную экспертизу в Институте законодательства Министерства юстиции. Учеными были рассмотрены вопросы соответствия проекта Конституции и международным обязательствам. Дана оценка социальных, экономических, экологических и иных последствий принятия законопроекта, а также обоснованности и своевременности принятия нормативно-правового акта. В частности, эксперты считают, что внесение дополнения, касающегося режима труда и отдыха водителей (тахографы, диаграммные диски) в Кодекс об административных нарушениях преждевременно и нецелесообразно, потому что не все автоперевозчики способны обеспечить свой транспорт такой аппаратурой.

Аналогичная ситуация сложилась и по поправке об административной ответственности в случае управления автобусом, не прошедшим предрейсовый технический осмотр. Указанное дополнение, по мнению ученых, невозможно выполнить водителям, у которых транспортные средства находятся в частной собственности. И в законодательстве Казахстана пока не установлен механизм проведения техосмотра частного транспорта.

Относительно поправки, где законопроектом предлагается взимание штрафов за осуществление автоперевозок пассажиров, багажа или грузов иностранными автотранспортными средствами между пунктами, расположенными на территории РК, ученые сочли необходимым уточнить редакцию. Может возникнуть такая ситуация, когда водитель из стран СНГ перевозит своих друзей, родственников, проживающих на территории Казахстана. Взимание штрафа за такие перевозки нецелесообразно.

В связи с вышеизложенными фактами ученые пришли к выводу, что законопроект требует более тщательной и детальной доработки.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

по материалам пресс-службы мажилиса,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Депутаты мажилиса встречаются со своими избирателями.

31 января депутаты мажилиса выехали в регионы для встреч со своими избирателями. Как сообщила пресс-служба палаты, народные избранники будут находиться в регионах с 3 по 14 февраля. Как и в прошлом году, депутаты планируют побывать в течение этого года в своих областях как минимум еще 3 раза.

В ходе пребывания в регионах мажилисмены намерены рассказать гражданам о законотворческой работе в период IV парламентской сессии.

По данным пресс-службы, парламентарии, кроме того, намерены собрать информацию от избирателей о проекте Земельного кодекса. Данный законопроект находится в настоящее время в производстве двух головных комитетов мажилиса: по аграрным вопросам и по экономической реформе и региональному развитию. В состав рабочей группы по обсуждению проекта входят 70 человек, представляющих различные секторы аграрной отрасли, крестьянские хозяйства, научно-исследовательские институты, неправительственные организации и профсоюзы. Поступающие в ходе обсуждения предложения и замечания сводятся рабочей группой в сравнительную таблицу, которая в дальнейшем обсуждается на расширенных заседаниях.

Т. И.,

по сообщению пресс-службы мажилиса,

Астана.

МНЕНИЕ.

Провинциальность мышления на фоне глобальных проблем.

Доклад госсекретаря США в ООН и последовавшая реакция подтвердили две вещи, которые и так были давно очевидны: международный раскол вокруг проблемы Ирака и практически определившуюся неизбежность войны Соединенных Штатов с ним. Очень трудно представить, что, даже не получив поддержки большинства членов Совета Безопасности ООН в проведении военной акции, Вашингтон откажется от нее. Такой ход событий после всей военной и политической подготовки был бы политическим поражением и США, и их президента. Самое главное, экономические последствия от "мирного" разрешения этой далеко зашедшей ситуации могут быть, как ни парадоксально, достаточно сложными для Соединенных Штатов.

Вообще пока она складывается так, что все участники этой большой игры загоняют себя все дальше в угол. И больше всех - США. Неизвестна конкретная статистика, но можно предположить, что максимальные экономические дивиденды от нынешних высоких цен на нефть, порожденных напряженностью вокруг Ирака, получают американские нефтедобывающие компании, работающие внутри США: отсутствие транспортных издержек и в целом высокое качество нефти должны создавать для них условия, близкие к получению суперприбыли. Но рано или поздно необходимо будет вспомнить и о промышленных корпорациях, страдающих от высоких цен, и дать им соответствующую "компенсацию". Не делать этого нельзя, учитывая уже хотя бы то, что скоро выборы. Таким образом, логика развития ситуации с этой стороны достаточно ясна.

Как и то, что война, начнись она, продлится недолго и будет успешной для США: технический потенциал армии Ирака ослаблен десятилетними санкциями, толком он не восстанавливался еще со времен войны с Ираном.

Что же ждет тех, кто напрямую не задействован в конфликте, но, тем не менее, очень зависит от его течения?.

Вопреки тому, что прогнозов воздействия американо-иракской войны на мировую экономику в последние месяцы было достаточно много и в большинстве своем они сходились на том, что странам - экспортерам нефти ничего хорошего ждать не приходится, по-прежнему есть определенные иллюзии на этот счет. В какой-то мере их породили невиданные ранее колебания на международных валютных рынках, небывалое ослабление доллара, объяснимый рост цен на золото. Существует мнение, что военное поражение Ирака вернет все на круги своя, то есть доллар снова займет свое место самой надежной валюты в мире и накопления граждан стран-экспортеров перестанут обесцениваться. Это, возможно, и произойдет, но, вероятно, образно говоря, "без нас".

Есть ощущение, что в Казахстане существует два уровня понимания ситуации. Один проявился недавно, когда депутатам парламента не терпелось "вписать свою строку в историю" и было инициировано обсуждение иракской проблемы. Тогда заместитель министра иностранных дел вполне убедительно отговорил их от этого, продемонстрировав четкое понимание дел на политическом уровне. Внешнеполитический потенциал Казахстана, его объективные интересы далеки от того, чтобы стремиться даже искусственно приблизиться к американо-иракскому конфликту.

Другой уровень больше проявляется в экономике. Вернее, проблема в том, что по-прежнему нет четкого анализа на приличном экспертном уровне того, что может произойти с ценами на нефть и, следовательно, с жизнью каждого из граждан нашей страны в случае начала и завершения войны в Ираке. С большим удовольствием комментируются такие факты, как закупка крупной партии нефти Индией у Казахстана, очередные заявления какого-нибудь западного политика о "всемирно-историческом" значении каспийских углеводородных ресурсов, чем одна- единственная цифра: 10 долларов. Именно на нее, по ряду оценок, в среднем снизятся мировые цены на нефть после разгрома Ирака. А на цифру эту стоит обратить внимание. Даже для самых дорогих сортов нефти, добывающихся совсем близко к потребителям, такое снижение станет ощутимым. А для нефти из регионов, далеких от главных потребителей?.

В какой-то мере можно провести параллели сегодняшней ситуации с той, что была в первой половине 1998 года. В мире уже стал фактом экономический кризис, быстро нараставший, а у нас продолжали доминировать настроения, что все это где-то там, "далеко-далеко". Одна из парадоксальных особенностей казахстанского общества - своеобразная провинциальность мышления. Трансформировавшись в постсоветское, наше общество, однако, сохранило ряд ментальных черт времен ушедшей эпохи, и это иллюзорное ощущение, что ничего особенного с нами не произойдет, что все опасное и плохое - это где-то "у них там", - одна из них.

Ярослав РАЗУМОВ.

МНЕНИЯ.

Нурлан БАЛГИМБАЕВ: "Организация управления государством нефтегазовыми активами должна носить системный характер".

На вопросы Панорамы отвечает Нурлан БАЛГИМБАЕВ.

- Нурлан Утебович, в прошлом году вы дали несколько актуальных интервью - по реконструкции Атырауского НПЗ, относительно участия ННК "Казахойл " в Херсонском проекте и по проекту республиканского бюджета на 2003 год.

- Да, тогда журналисты обратились ко мне с просьбой высказаться по поводу звучавшей в то время критики проектов. Время все расставило на свои места. Модернизация Атырауского НПЗ будет проведена. Как известно, контракты на реконструкцию завода "КазМунайГазом" перезаключены, а на территории завода уже ведутся подготовительные работы. Это хорошо. Жаль только, что потеряли время. Не изменилось мое отношение и к Херсонскому проекту. Я по-прежнему убежден в необходимости экспансии на внешние рынки, начало чему было заложено участием ННК "Казахойл" в Херсонском проекте. Если помните, в своем интервью я говорил, что рано или поздно НК "КазМунайГаз" неизбежно придет к необходимости участия в проекте, аналогичном Херсонскому. По всей видимости, такое понимание уже присутствует в "КазМунайГазе": компания осуществляет и намерена продолжить поставки нефти на Херсонский НПЗ.

По бюджету на 2003 год. Правительство, характеризуя его, применяет такие эпитеты, как "бюджет развития", "социально ориентированный". Позвольте с этим не согласиться. Во-первых, правительство пошло на увеличение расходных статей на социальную сферу только после вмешательства главы государства. Во-вторых, принятый вариант бюджета на 2003 год считаю более чем "мягким", имея в виду легкость его исполнения. Считаю, что не полностью использованы все резервы для пополнения доходной части бюджета. Если помните, в своем интервью я приводил сумму в $650 млн, или Т100 млрд по действующему курсу, которые реально получить в текущем году только в рамках крупных нефтяных контрактов, не прибегая к таким мерам, как их пересмотр. Замечу, что озвученные мною тогда источники пополнения доходной части бюджета уже сейчас подтверждаются. Например, согласно информации, распространенной в СМИ об итогах переговоров по проектам "ТШО", "Шеврон" в 2003-2005 годах выплатит государству $810 млн, в том числе оставшийся долг "ТШО" по приобретенным активам в $210 млн. То есть в этом году бюджет получит половину этой суммы - как минимум $400 млн. В рамках проектов расширения производства "ТШО" запланированные на 2003 год вложения средств составляют $1 млрд. Это еще один потенциальный резерв пополнения доходной части бюджета. Как известно, реализация этих проектов после перерыва на переговоры возобновлена.

Другой источник, который я называл, - это подписной бонус на структуру Курмангазы в размере не менее $100 млн. Министр Школьник обнародовал информацию, что в этом году будут пробурены две скважины; НК "КазМунайГаз" заявила о совместной разработке структуры Курмангазы с российской нефтяной компанией и даже уже объявила тендеры на подготовку технического проекта строительства разведочных скважин и оценки воздействия на окружающую среду. Отсюда следует, что должен быть выплачен и подписной бонус, который дает право на подписание контракта на недропользование. В середине прошлого года было объявлено о коммерческом обнаружении нефти на Кашагане, значит, в этом году будет выплачен бонус государству в размере $50 млн.

Я повторяю расклад по тем Т100 млрд, о которых говорил во время рассмотрения проекта бюджета, но в окончательном варианте доходы и расходы бюджета-2003 были увеличены лишь на Т10 млрд. Хотя правительство могло и должно было сполна использовать имеющийся резерв и выработать действительно социально ориентированный бюджет. Но правительство предпочло побить рекорд по срокам утверждения республиканского бюджета, причем в том варианте, исполнить который не составит особого труда.

Подтверждение этому - озвученные Минфином последние данные по результатам исполнения государственного бюджета 2002 года: дефицит составил Т9,7 млрд (из них Т1,5 млрд - по республиканскому бюджету) против прогнозных на начало года Т48 млрд. А по расчетам нынешнего советника Президента Ураза Джандосова, даже есть профицит. То есть еще в рамках бюджета прошлого года у правительства имелся резерв для увеличения финансирования социальных программ. То есть повысить благосостояние госслужащих, медработников, учителей и др., существенно повысить пенсии.

-А что вы скажете по поводу разрабатываемой сейчас индустриальной политики?.

- Она в первую очередь должна охватывать такие моменты, как перевод социальной нагрузки с предприятий на госбюджет, развитие государственного института страхования экспортно-импортных контрактов и жилищное строительство (как импульс для развития несырьевого сектора экономики), расширению производства также будет способствовать отнесение на вычеты капитальных вложений.

Происходящие в современном мире процессы международного разделения труда, приведшие к интернационализации, а затем и к глобализации хозяйственной деятельности непосредственно затрагивают и нашу страну. Сегодняшнее разделение труда в мире происходит на достаточно высоком уровне, и по анализу мировых рынков можно определить, какие отраслевые ниши уже заняты. В США прекратили выпуск и разработку наукоемкой бытовой техники, Англия отказалась от выпуска собственных автомобилей, Германия не занимается созданием системы атомной энергетики и т.д. В определении приоритетов промышленной политики нашего государства есть большой риск - сделать ставки не на те отрасли промышленности. Для Казахстана крайне важно определиться с теми технологиями и разработками, которые мы сможем развивать в дальнейшем. На мой взгляд, с этих позиций нам следует уделить внимание развитию жилищного строительства. Большие объемы в этом направлении предстоят не только внутри страны, но и в близлежащих государствах, таких как Киргизия, Узбекистан, Таджикистан, Афганистан. Посмотрите, какие изменения произошли на рынке строительных услуг: турецкие компании, первоначально захватившие ключевые позиции на этом рынке, в настоящее время вытесняются отечественными организациями, которые научились работать по мировым технологиям. Политика реанимирования доставшегося нам в наследство от советского прошлого производственного потенциала - вариант совершенно неподъемный для нашей страны. Акцент должен быть сделан в пользу создания новых востребованных производств.

При это я не понимаю, почему правительство тянет с межбюджетной реформой. Вместо этого не первый год говорят о "расширении бюджетных горизонтов", "разграничении функций". Прошло более 10 лет, как страна обрела независимость и сама формирует свой бюджет, функционально центральная и местная власть тоже уже определились. Необходимо только доработать имеющийся опыт. Я говорил, что практика перечисления подоходного налога с юрлиц полностью в республиканский бюджет привела к тому, что такие промышленно развитые регионы, как Карагандинская и Восточно-Казахстанская области, стали субвенционными. Тогда же я предлагал возобновить разделение поступлений по этому виду налога между центром и регионами поровну. Это повысило бы заинтересованность акимов в сборе и увеличило бы поступления в целом в госбюджет. Расширятся возможности местных бюджетов в решении социально-экономических проблем, в частности развертывании программы строительства муниципального жилья как составной части индустриальной политики страны. Это еще один способ решения проблемы малых городов, в том числе и внутренней миграции.

Что досадно, озвученный мною резерв в Т100 млрд для доходной части бюджета и решения предлагаемых социальных задач - только часть. Немало средств при желании можно найти в металлургии в рамках контрактов на недропользование по твердым полезным ископаемым и др. Значительные потери госбюджета кроются в директивном регулировании поставок нефтепродуктов на внутренний рынок.

- Кстати, каково ваше мнение об одобренном мажилисом законопроекте "О государственном регулировании производства и оборота нефтепродуктов"?.

- По сути законопроект антирыночный. Регулирование поставок нефтепродуктов на внутренний рынок, стремление поддерживать здесь низкие цены только способствует перекрестному субсидированию предприятий - экспортеров других отраслей, например металлургии, которые являются крупными потребителями именно дизельного топлива и мазута. Получая заниженные затраты на производство по ценам на внутреннем рынке, в основном на эти энергоносители, экспорт своей продукции они осуществляют по мировым. То есть фактически получают дотации.

Следующее. Законопроектом ответственность за поставки на внутренний рынок возлагается на НПЗ. Это неверно. Во-первых, они не являются собственниками сырья и при всем желании не смогут обеспечить переработку устанавливаемых объемов без воли и желания нефтедобытчиков. А уповать на то, что казахстанские НПЗ принадлежат нефтедобывающим НК "КазМунайГаз", "ММГ" и "Харрикейн" и тем самым поставки сырья на внутренний рынок будут гарантированы их объемами, неразумно.

Во-вторых, вместе эти три вертикально интегрированные структуры добывают порядка 15 млн тонн в год при общем объеме добычи в стране более 40 млн тонн. Почему ответственность за ситуацию на рынке нефтепродуктов должны нести компании, которые оперируют лишь третью добываемой нефти? Далее. Емкость внутреннего рынка составляет примерно 9,5-10 млн тонн. Таким образом, чтобы обеспечить исполнение закона, практически более половины объема добычи они должны направить на внутренний рынок. Это нереально. При этом "Мангистаумунайгаз" и "Харрикейн" защищены условиями контрактов. А для объединений "КазМунайГаза" недополучение прибыли в результате директивного или другого регулирования хозяйственной деятельности приведет к срыву намеченных производственных мероприятий.

Во-третьих, все НПЗ являются самостоятельными юридическими лицами, и в случае наложения взысканий за неисполнение закона ответственность будут нести только АНПЗ, ХОП и ПНХЗ. Юридически эта ответственность никак не будет распространяться на их акционеров - поставщиков сырья - "КазМунайГаз", "ММГ" и "Харрикейн Хайдрокарбонз".

В-четвертых, нельзя исключать, что просто исходя из экономических соображений те же акционеры будут стремиться избавиться от заводов: продать или каким-то другим образом распорядиться ими. Только "КазМунайГаз" лишен такой возможности, он подконтролен государству. Таким образом, можем прийти к такой ситуации, когда жесткие условия регулирования будут распространяться опять же только на Атырауский НПЗ - единственный, принадлежащий государству.

Непонятно, почему законопроект не распространяется на реализацию сжиженного газа, в то время как в Мангистауской области 80% автотранспорта уже переведено на газ, а в крупнейшем мегаполисе - Алматы "КазТрансГаз" совместно с акиматом реализует аналогичный проект, будут построены газонаполнительные и газозаправочные станции.

Есть еще один момент. Законопроектом запрещается производство этилированных нефтепродуктов. Это правильно, но из трех казахстанских НПЗ данное ограничение отразится только на деятельности Атырауского, что и было одной из причин необходимости его реконструкции. От этого еще более досадно, что было затянуто начало реконструкции завода. В России, к примеру, такое ограничение Госдума утвердила, когда практически все НПЗ были технически подготовлены.

Считаю, что законы должны приниматься реалистичными для исполнения, а разработанный вариант далек от жизни. Предлагаемая законопроектом организация комплексной системы учета производства и оборота нефтепродуктов предусматривает установку контрольной системы учета на всех нефтеперерабатывающих заводах, нефтебазах, АЗС. Это - утопия! Модернизацию Казначейства - госучреждения - начали 6 лет назад и до сих пор не завершили. Судите сами, сумеют ли подготовиться и наладить единую автоматизированную систему учета по всем точкам реализации нефтепродуктов в стране к 1 июля этого года?.

На мой взгляд, следовало выбрать рыночный путь решения проблемы - через либерализацию внутреннего рынка. Это позволит повысить его привлекательность для всех нефтедобывающих компаний, поскольку прибыль от продажи нефтепродуктов на внутреннем рынке уравняется с прибылью, получаемой от экспорта сырой нефти в дальнее зарубежье. Также это позволило бы устранить существующую диспропорцию, когда нефтяники косвенно субсидируют экспортоориентированные предприятия других отраслей. С государственной точки зрения лучше, если эти средства в виде налогов поступят в бюджет и через дотации из него их можно направить тому же сельскому хозяйству и коммунальной сфере.

- Нурлан Утебович, нефтегазовая отрасль продолжает оставаться основой экономики страны, и, судя по всему, такое положение сохранится еще долгие годы. Какие, на ваш взгляд, существуют проблемы и первоочередные задачи в этой сфере?.

- На сегодня первоочередная задача - правильно и грамотно начать освоение шельфа. Вы знаете, что долгое время основным сдерживающим фактором была неопределенность с делимитацией дна Каспийского моря. В прошлом году этот внешний барьер был преодолен, теперь приоритет переместился непосредственно на само освоение углеводородных ресурсов шельфа. От того, как мы сумеем правильно подготовиться, зависит и отдача возлагаемых нами надежд на нефть Каспия. В первую очередь имею в виду экономические и социальные выгоды для страны с соблюдением экологических ограничений.

Жизненно необходима программа освоения шельфа Каспийского моря. Горький опыт, когда в отсутствие четкой политики государства месторождения углеводородов на суше были бездарно приватизированы, нельзя повторить на шельфе. Нужна четкая программа. Главой государства в свое время было дано соответствующее поручение и еще в 3-4-м квартале 2000 года Программа освоения ресурсов Каспия должна была быть утверждена. А у нас до сих пор она еще только разрабатывается. Нужен документ, в котором конкретно должны быть охвачены все необходимые мероприятия и сроки их исполнения, а не просто общие слова и намерения. Освоение углеводородных ресурсов включает широкий спектр вопросов - от геологоразведочных работ, оценки запасов, технологии добычи до фискального режима. Сюда входит и обеспечение рабочих мест, и обучение местных кадров, и развитие инфраструктуры, других сопутствующих отраслей и т.д. Мы сильно запаздываем в этом.

Мы до сих пор не выработали четкого понимания стоимости всех блоков на шельфе. Выявлено порядка 80 перспективных структур, и есть предварительные сведения по запасам. Но это лишь предварительные сведения. Открытие на Кашагане значительно снизило риски по другим блокам и позволяет нам рассчитывать на больший объем запасов, и именно на участках в казахстанском секторе.

Надо провести геологическую интерпретацию, расчет объемов породы, технических характеристик коллектора, схему и график добычи, определить, какие капитальные и эксплуатационные затраты необходимы и т.д. и т.п. Только после этого мы сможем спроектировать финансовую модель проекта и выработать коммерческие условия - бонусы, долю государства в распределяемых доходах от проекта, обязательства по социальным программам, инфраструктуре, обучению местного населения, поставкам сырья на внутренний рынок, импортозамещению и многому другому.

Предстоит большой объем законотворческой работы - от ужесточения требований природоохранного законодательства при проведении морских нефтяных операций до установления фискальных режимов соглашений. У нас же это не только не проделано, но даже не начато. Взять хотя бы тот же пример по Курмангазы - уже начинаются работы, а еще не выработаны условия, на которых государство будет передавать его в недропользование (например, тот же подписной бонус). Все это - результат отсутствия программы.э.

Другой пример. В прошлом году "ЛУКОЙЛОМ" были обнародованы данные оценки ресурсов трех месторождений российского сектора - имени Юрия Корчагина, Хвалынского и Ракушечного, по которым суммарные запасы нефти составляют всего 49 млн тонн. На Центральном месторождении 2/3 запасов приходится на газ. По мнению российских экспертов, при нынешних искусственно низких ценах на газ в России и полной неопределенности с газовой реформой нет смысла активизировать этот проект. Из этого вытекает вопрос - есть ли смысл казахстанской стороне проявлять инициативу в данном вопросе? Нужна предварительная оценка на основе точных данных по запасам, необходимым инвестициям и условиям, которые может выставить российская сторона. А они вполне могут оказаться неподъемными для казахстанской стороны, поскольку "КазМунайГаз" испытывает трудности с софинансированием в $80 млн действующего проекта - Амангельдинского месторождения. Кстати, мое мнение по этому проекту осталось прежним: он не представляет коммерческого интереса. Нельзя забывать об обязательствах "КазМунайГаза" и по другим проектам - реконструкции АНПЗ, строительству трубопровода Кенкияк-Атырау. Вот где пригодился бы отмененный "КазМунайГазом" выпуск еврооблигаций "Казахойла". В то же время глава "КазМунайГаза" г-н Киинов уже заявил об участии нашей стороны в освоении российских блоков и даже компенсации исторических затрат. Более того, министр Школьник обвиняет российскую сторону в намеренном затягивании разработки Центрального месторождения.

Кстати, предстоят большие финансовые вложения по шельфу, и "КазМунайГазу" следовало бы разработать четкую кредитную политику, которая должна охватывать получение кредитного рейтинга, проведение конференций с потенциальными инвесторами, оптимизацию активов, возможно создание отдельного подразделения, специализирующегося на морских нефтяных операциях, и др.

- Нурлан Утебович, но ведь есть еще действующие проекты - Тенгиз, Карачаганак, ОКИОК, по своему уровню соответствующие мировым.

- Конечно, прежде чем приступать к переговорам по блокам на шельфе, надо провести подробный анализ реализации действующих крупных проектов. По ним тоже много вопросов. К примеру, фактические затраты КТК на строительство трубопровода Тенгиз - Новороссийск превысили предварительные на $500 млн. Задержка запуска КТК и значительные затраты на его строительство стали причиной не-однозначного отношения России к проекту. По Карачаганаку: затраты по 2-му этапу освоения месторождения превышают затраты предварительного плана освоения месторождения на $2,2 млрд и составили $3,6 млрд против $1,4 млрд при подписании ОСРП. Появились новые затраты, например на управление проектом, в сумме $409 млн. Помимо увеличения затрат, переносятся и сроки реализации 2-го этапа на 2003 год, что вызовет отсрочку выплаты бонуса в размере $150 млн, а это приведет к ухудшению экономики проекта с точки зрения интересов страны.

Сложилась тенденция, что, как только мы поднимаем вопросы, инвесторы начинают представлять мировой общественности наши действия как давление, как ухудшение инвестиционного климата в стране.

В то же время суммы, которые теряет государство из-за несоблюдения инвесторами подписанных ими положений контрактов, астрономические. Приведу еще один показательный пример. В начале 2001 года ОКИОК представил правительству в лице МЭМР (тогда полномочный орган в отношении Соглашений о разделе продукции) новое предложение по оценке и разработке Кашагана и других участков ОКИОК касательно геологических запасов, коэффициента извлекаемости и др. параметров. Не буду останавливаться на всех подробностях, скажу только, что для государства эти предложения ОКИОК, принятые в лице Минэнерго, могут отразиться потерями около $20 млрд.

Надо, пока не поздно, исправлять ситуацию. Поэтому надо выявить все плюсы и минусы прошедшего периода реализации всех крупных проектов, проанализировать их, выработать меры, чтобы предельно устранить допущенные просчеты и максимизировать наши выгоды, не прибегая к радикальным мерам, таким, как пересмотр контрактов.

Организация управления государством нефтегазовыми активами должна иметь системный характер. Даже хорошо составленный при подписании контракт не является гарантией того, что в ходе его реализации не будут ущемлены государственные интересы. Государство должно обеспечить надлежащий контроль над соблюдением условий контрактов в течение всего периода действия.

Светлана НОСОВА.

ПРЕССА.

На II Конгрессе журналистов была подчеркнута важность профессиональной солидарности СМИ.

6 февраля в культурном центре Казахско-Турецкого университета им. Яссави в Туркестане начал свою работу II Конгресс журналистов РК. Участие в нем принимают более 300 человек из всех областей республики.

Открывая работу форума, председатель Конгресса журналистов РК Дарига НАЗАРБАЕВА подчеркнула важность профессиональной солидарности журналистов всех СМИ независимо от форм собственности.

На первом заседании конгресса обсуждалось принятие Кодекса профессиональной этики журналистики Казахстана, а также вопрос о присуждении именной премии Конгресса журналистов - Т2 млн, которая будет вручаться ежегодно одному из лучших журналистов страны.

Далее в повестке дня стоял вопрос о ситуации с районными СМИ. Редакторы районных газет выразили ряд пожеланий, в числе которых урегулирование тарифов на поставку подписных изданий ОАО "Казпочта" и претензии по ведению тендеров на освещение госинформации в районных СМИ.

На завершающем программу первого дня конгресса заседании был обсужден вопрос по изменению законодательства о СМИ. Было высказано мнение о том, что "законодательство надо менять в комплексе, при этом Закон о СМИ нужно привести в соответствие с Гражданским кодексом РК".

В целом первый день конгресса продемонстрировал, что спектр мнений большинства делегатов относительно ключевых проблем журналистского сообщества значительно разнится (в силу региональных причин, с учетом категории и принадлежности того или иного СМИ).

Сегодня будут обсуждаться проблемы подготовки журналистских кадров, а также взаимоотношения СМИ и власти. После этого будет принята резолюция форума.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

СЕМИНАРЫ.

Центр анализа общественных проблем проводит тренинги по вовлечению общественности в процесс бюджетного планирования.

На этой неделе в Алматы начал работу семинар-тренинг "Участие общественности в бюджетном процессе в Казахстане". Организаторами его стали ряд организаций, как международных, так и представляющих Казахстан и Россию: Центр анализа общественных проблем (Public Policy Research Center), Алматинский региональный офис фонда "Евразия", Международный бюджетный проект (International Budget Project), Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр "Стратегия".

- Семинар представляет собой попытку вовлечь общественность в процесс принятия решений по бюджету. До сих пор бюджетный процесс в Казахстане проходит при участии исполнительной и представительной власти, но задействованность общественности в нем была минимальной. И это связано не только с нежеланием властей, но и со слабостью институтов гражданского общества, которое плохо себе представляет, каким образом можно анализировать бюджет,- прокомментировала мероприятие Меруэрт МАХМУТОВА, представитель Центра анализа общественных проблем (PPRC).

В работе семинара-тренинга принимают участие представители 30 общественных организаций, причем самого разного направления: например, экологического НПО из Семипалатинска, движения "Поколение" из Костаная, Алматинской ассоциации школьных учителей. Каждый из участников получит информацию для анализа бюджетных статей, касающихся профиля работы его НПО. Экспертами по заявленным темам выступают известные отечественные экономисты и представители международных организаций, работающие в России, США, Хорватии.

Организаторы семинара предполагают, что его результатами станет не только привлечение внимания общественности к анализу бюджетов всех уровней, но и подготовка рекомендаций по вовлечению в бюджетный процесс различных общественных организаций.

Центр анализа общественных проблем намерен продолжить проведение подобных семинаров и для депутатов маслихатов, и даже для парламентариев, причем, как отметила г-жа Махмутова, по просьбе последних. В качестве одной из целей проекта представители центра видят расширение в стране практики бюджетных слушаний, до сих пор весьма небогатой.

Ярослав РАЗУМОВ.

МНЕНИЕ.

Инновационная модель развития национальной экономики.

(Окончание. Начало, пожалуйста, в предыдущем номере.).

Каковы плюсы и минусы этой модели для конкретных условий Казахстана.

1. Географическое расположение и климатические условия особой роли в данной модели не играют, так как основная составляющая инновационного продукта нематериальна и особых издержек при создании и транспортировке не требует.

2. Количество населения. Так как в инновационном процессе значение имеет не количество физического труда, а качество интеллектуального ресурса, то малое количество населения скорее плюс, нежели минус. Одного человека легче обучить, чем десять, а именно обучение (читай: образование) является в этой модели главным фактором успеха.

3. В пользу этой модели говорит достаточно высокий уровень образования населения, доставшийся по наследству от Советского Союза, и достаточно высокий престиж инженеров и ученых в обществе.

Таким образом, данная модель наиболее полно отвечает условиям Казахстана. Но если спросить меня, имеет ли она шанс реализоваться в существующих условиях, я отвечу: "Нет". На это есть множество причин, главная из которых - незаинтересованность государства и частного бизнеса в инновационной модели. И позиция государства в данной ситуации определяющая. Дело в том, что инновационный процесс невозможен без финансирования самой ранней стадии - стадии зарождения голой идеи и проведения опытных испытаний, так называемой стадии посева. В развитых странах эту функцию берут на себя "бизнес-ангелы" - состоятельные частные инвесторы, заработавшие деньги на успешных инновациях. В развивающихся странах их просто нет. А без финансирования стадии посева проект не имеет шансов войти в следующую фазу роста, на которой возможно подключение частного капитала в лице венчурных фондов. Поэтому без подключения государства к стартовой стадии, где риск наиболее высок, частный процесс никогда не запустится. Это утверждение верно для всех стран с переходной экономикой, к которым относятся Казахстан, Россия и остальные республики бывшего СССР.

Мировой опыт развития инновационной экономики.

Анализ мирового опыта способен дать примеры успешного форсированного перехода к инновационной экономике. Это Сингапур, Южная Корея и Финляндия, начавшие процесс в 80-е годы, Китай, Израиль и Индия, стартовавшие в 90-е годы.

Наиболее интересной для нас видится израильская модель. Во-первых, очень много схожего между Казахстаном-2003 и Израилем-1992: по количеству населения, уровню образования и науки, структуре ВВП и т.п. Во-вторых, именно инвестиционная реформа израильской экономики принесла наиболее впечатляющие плоды: за десять лет объем экспорта вырос с $3 до $13 млрд благодаря появлению в стране 4 тыс. технологических компаний. Ключевыми факторами экономических успехов Израиля явились активная государственная поддержка создания технологических "инкубаторов" и создание специального "фонда фондов" Yozma.

Идея Yozma состояла в следующем. Денежные средства фонда были использованы для капитализации десяти других венчурных фондов, каждый с капиталом $20 млн. К фондам предъявлялись такие требования: наличие одного израильского партнера и одного американского или европейского партнера с именем и стажем. Зарубежные партнеры были обязаны обучать израильских коллег методике и принципам инвестирования, развития компаний и ведения дел фонда. В обмен фонд получал $8 млн из фондов Yozma (остальные 12 млн партнеры должны были представить совместно), которые в случае провала фонда они не обязаны были возвращать. А в случае успеха партнеры могли выкупить долю государства за те же деньги плюс символическая процентная ставка (7% от прибыли на эту долю) - таким образом, более 90% дохода доставалось частным участникам программы.

Yozma имела сокрушительный успех. В течение года все 10 фондов с зарубежными партнерами были сформированы (общие чистые инвестиции в них составили $256 млн , из которых $80 млн было профинансировано Yozma). В дальнейшем капитал дочерних фондов Yozma возрос до $2,9 млрд за счет привлечения новых инвесторов и успешных продаж портфельных компаний, а 8 из 10 фондов были выкуплены частными соучредителями. Временное использование государственных средств привело к привлечению только в виде прямого каталитического эффекта почти $5 млрд инвестиций (в 50 раз больше временно отвлеченной правительством суммы).

Другие страны в это время также не стояли на месте. Китай. С 1991 г. в стране действует программа подержки и развития НИОКР - "Факел", предусматривающая концентрацию усилий на ряде наукоемких отраслей (микроэлектроника и информатика, оптоволоконная связь, генная инженерия и биотехнология, медицинское оборудование) и создании зон развития новых технологий (технопарки). В настоящее время в КНР насчитывается 120 зон развития высоких технологий различного уровня, поступления от экспорта продукции которых - более $4 млрд. Южная Корея. В конце 90-х годов Корейский технологический банк и Корейский банк развития сформировали технологический "фонд фондов" и вложили его средства в американские венчурные фонды. Сингапур. С середины восьмидесятых годов Сингапур в лице SEDB (Singapore Economic Development Board) вкладывался в венчурные фонды Силиконовой долины. Причем эти фонды не вкладывали деньги в Сингапур, они инвестировали в американские венчурные фонды. Но благодаря этим зарубежным инвестициям сингапурские власти обзавелись прочными связями и спустя полтора десятилетия смогли привлечь американских венчурных капиталистов в Сингапур.

При всех различиях отметим наиболее общие черты, присущие всем успешным моделям. 1. Необходимость государственного вмешательства на стартовой стадии в виде создания минимально необходимой инновационной инфраструктуры - научных центров, технопарков, инкубаторов. 2. Создание на стартовой стадии инкубационного режима для создаваемых компаний, состоящего из регистрационных, налоговых, таможенных льгот. 3. Создание в стране благоприятного налогового и правового режима для привлечения на последующих стадиях частного капитала с предоставлением ему права принятия инвестиционных решений.

Роль государства.

Восточная мудрость гласит: "Путь длиной в тысячу километров начинается с первого шага". Какими видятся первые шаги государства и общества в деле создания новой национальной экономики?.

1. Разработка концептуальной венчурной политики - политики, базирующейся на научных знаниях. Это концептуальное видение должно обрести правовую форму в виде закона о венчурной деятельности. Существующий на сегодня Закон о науке не способен охватить наиболее важную область - область перевода научных разработок в коммерческий продукт.

2. Осознание того, что образование и наука в новой модели становятся непосредственным и самым важным ресурсом развития. Необходимо осмыслить опыт работы существующих научных центров и высших учебных заведений в плане разработки и внедрения инноваций.

3. Эффективность инновационной экономики определяется как получением новых знаний, так и механизмом их передачи в производственные секторы экономики и социальную сферу. Создание и поддержка малых венчурных предприятий (МВП), призванных переводить научные достижения в плоскость коммерческих продуктов, должно стать государственным приоритетом.

4. Для того чтобы МВП заработали, необходимо создать рынок спроса на новые технологии. Государство должно выработать правила игры для потенциальных потребителей новых технологий - предприятий, которые бы их экономически стимулировали и побуждали внедрять новейшие достижения. Для реализации намеченного необходима специальная структура, ориентированная на решение задачи в кратчайшие сроки. Учитывая масштабность решаемых задач, это должен быть исполнительный госорган в статусе агентства.

Его задачи - разработка государственной политики в области технологической индустрии, рабочее регулирование этой отрасли, содействие созданию новых технологий и их переносу из академической сферы в промышленную, организация экспорта технологий и услуг, профессиональное образование и наем специалистов, взаимодействие с профессиональными организациями самоуправления отрасли, отбор и сертификация компаний и специалистов.

Агентство должно выступать для технологической компании единственной контролирующей инстанцией. Молодая компания не должна тратить силы и ресурсы на заполнение справок, формуляров и отчетов, ее дело - ковать технологии и захватывать рынки сбыта. Сертификация технологической компании в агентстве должна служить основанием для предоставления определенных финансовых и налоговых льгот. Все льготы должны предоставляться на ограниченный период времени, в идеале не более чем на пять лет. Если за это время компания не смогла добиться устойчивого роста и финансового положения, дальнейший режим благоприятствования ей вряд ли поможет.

Роль частного капитала в инновационном процессе.

Обобщая мировой опыт развития венчурных моделей, следует отметить, что вмешательство государства животворно на начальной стадии и губительно на последующей, так как государство не в состоянии принимать грамотные инвестиционные решения. КПД госфинансирования инноваций невысок во всех странах, начиная с США. Правительственные ассигнования могут играть роль катализатора или стабилизатора развития технологий, но радикальные изменения являются следствием только структурных реформ, направленных на высвобождение предпринимательской инициативы. Успех сопутствует тем странам, где были экспортированы не технологические идеи и не финансовые технологии, а либеральные экономические условия и доверие к индивидуальной предпринимательской инициативе.

В качестве примера структурной реформы можно вспомнить о реформе пенсионного обеспечения. Убедившись в нежизнеспособности государственной пенсионной системы, государство создало правовые и экономические условия для появления частных пенсионных фондов. Сегодня частные пенсионные фонды Казахстана представляют собой один из ключевых элементов финансовой инфраструктуры страны. Убежден, что подобную реформу можно провести и в сфере технологического обеспечения. Что мешает разработать концепцию частных фондов новых технологий, аккумулирующих у себя обязательные амортизационные отчисления предприятий? Финансовые ресурсы, накопленные такими фондами, создали бы спрос на инновационные технологии и загрузили бы работой технологические компании.

Конечно, на первых порах готовые технологии придется импортировать. Важно лишь, чтобы это были современные технологии и оборудование, способные дать толчок отечественному изобретателю. Япония прошла этот путь за двадцать лет и из страны, разрушенной войной, превратилась в индустриальную супердержаву. При уникально благоприятной для Казахстана внешней и внутренней ситуации мы способны пройти этот путь гораздо быстрее.

Серикжан РАМАЗАНОВ,

к. э. н.

Данная статья представляет собой личную точку зрения автора на сложившуюся ситуацию. Однако ряд встреч и предварительное обсуждение материала с учеными и практиками убеждают в актуальности данной темы. Поэтому я был бы очень рад, если бы мое выступление послужило началом открытой дискуссии и диалога между всеми заинтересованными сторонами.

СОДРУЖЕСТВО.

Нурсултан Назарбаев выступит на Международном экономическом форуме ЕврАзЭС в Москве.

6 февраля в Национальном пресс-клубе заместитель генерального секретаря ЕврАзЭС Серик Примбетов провел встречу с журналистами. Темой ее стал предстоящий 19-20 февраля в Москве Первый международный экономический форум Сообщества.

Г-н ПРИМБЕТОВ напомнил, что идею этого мероприятия высказал Президент Казахстана. Она была поддержана главой правительства России и теперь близка к началу реализации. Ожидается, что участие в работе форума примут от 700 до 1000 бизнесменов из пяти государств ЕврАзЭС.

- Основная цель форума - сблизить бизнесменов, познакомить друг с другом, оценить, насколько наше движение вперед отвечает требованиям дня, что можно сделать для его улучшения,- так на концептуальном уровне оценил цели форума г-н Примбетов.

Основным организатором мероприятия стал Деловой совет ЕврАзЭС, существующий при Сообществе и учрежденный Торгово-промышленной палатой России, Союзом промышленников и некоторыми другими общественными организациями бизнесменов.

Ожидается, что на форуме с докладом выступят Нурсултан Назарбаев, ряд руководителей министерств стран ЕврАзЭС, ведущие бизнесмены. Предполагается, что работа будет вестись по семи секциям или круглым столам. Обращают на себя внимание такие темы, как проблемы взаимной торговли и производства в связи с вступлением стран - членов ЕврАзЭС в ВТО; проблематика развития сотрудничества в топливно-энергетической сфере; сотрудничество в агропромышленном секторе и обеспечение продовольственной безопасности стран Сообщества. Отдельной темой стоит в планах форума обсуждение роли и возможностей СМИ в формировании общего информационного пространства ЕврАзЭС. В рамках этого круглого стола предполагается обсуждение, в частности "финансово-экономических проблем функционирования СМИ и взаимодействия с реальным сектором экономики". Очень интересным обещает быть и обсуждение взаимного распространения массовой информации в странах ЕврАзЭС, развитие сотрудничества в этой сфере.

Участвовать в работе форума будут не только делегации стран, входящих в эту экономическую структуру, но и представители государств-наблюдателей. На форуме будут присутствовать также главы национальных банков пятерки, все вице-премьеры, ряд министров. Руководить работой первой секции (проблемы взаимодействия в реальном секторе экономики и эффективное использование научного и производственного потенциала государств ЕврАзЭС) будет министр индустрии и торговли РК Мажит Есенбаев.

Развитие приграничного сотрудничества будет обсуждаться главами приграничных областей Казахстана и России.

Комментируя ход интеграционных процессов, г-н Примбетов отметил, что это "длительный и требующий долготерпения процесс". В актив реальной экономической интеграции на сегодня были отнесены работа по созданию общего таможенного тарифа, введение практики взимания налогов с НДС в стране назначения товаров, осознание необходимости согласования общих условий вступления в ВТО. Из принятых в ЕврАзЭС примерно 60 документов 47 уже работают, заметил замгенсекретаря.

- Маленькими шажками мы движемся. Конечно есть проблемы с транспортом, незаконной миграцией, ужесточением миграционного режима, но это связано с объективными проблемами,- заявил г-н Примбетов.

Оптимизм по поводу будущего Сообщества он также связывает с близостью России и Казахстана в темпах развития экономик и почти синхронных реформах. Интересно, что почти параллельно с этой пресс-конференцией в некоторых казахстанских СМИ вышли статьи, в которых подвергаются серьезному сомнению интеграционные способности России в принципе. Можно предположить, что это отсутствие единодушия в важных вопросах - проявление не сформировавшегося окончательно отношения к глубине интеграционных процессов у экспертов и групп влияния.

Г-н Примбетов прокомментировал также идею создания зоны свободной торговли в ЕврАзЭС. С ней, как известно, выступает президент Украины Леонид Кучма. В частности, об этом шел разговор на последнем саммите СНГ в Киеве. Г-н Примбетов считает эту идею "хорошей мыслью", но уверен, что в ближайшее время ее осуществление маловероятно.

- В рамках ЕврАзЭС у нас подписаны соответствующие соглашения, но и то с изъятиями и ограничениями по некоторым товарам,- заметил заместитель генерального секретаря Сообщества.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВИЗИТЫ.

Яшвант СИНХА, МИД Индии: "Война в заливе чревата увеличением цен на нефть, а это очень плохая новость для нашей страны". В Алматы побывал глава индийского МИДа.

1 февраля в Алматы с кратким визитом находился министр иностранных дел Индии Яшвант Синха. Сам г-н Синха назвал свой визит в Казахстан транзитным, так как в заехал в республику ненадолго, всего на сутки, после официального турне по Таджикистану и Киргизии.

Индия придает огромное значение связям с центральноазиатскими странами, заметил г-н министр. Он также напомнил, что в прошлом году премьер-министр Индии принял участие в саммите СВМДА в Алматы, где провел ряд важных встреч, в том числе и с главами государств региона. На этот раз в Бишкеке и Душанбе были продолжены начатые год назад в Алматы контакты, а также обсуждены возможности официальных визитов в Дели президентов этих двух стран. Переговоры оставили у г-на Синха уверенность, что в Центральноазиатском регионе существует глубокий интерес к развитию отношений с его страной. В Алматы г-н Синха успел встретиться с министром энергетики и минеральных ресурсов Владимиром Школьником. Это дало ему основания заявить, что транзитный визит в Алматы оказался столь же успешным, как и официальные - в Душанбе и Бишкек. Правда, подробности переговоров с казахстанским министром не были раскрыты, но г-н СИНХА еще раз подчеркнул их важность и плодотворность.

Комментируя по просьбе Панорамы вопрос, обсуждалась ли в ходе переговоров с министром Школьником тема участия в казахстанских нефтяных проектах индийской нефтегазодобывающей корпорации ONGC, г-н Синха дал положительный ответ. Однако никаких подробностей опять же не последовало, г-н министр дал вполне дипломатичный ответ:

- Сейчас мы занимаемся тем, чтобы как можно быстрее завершились переговоры между "КазМунайГазом" и ONGC, как вы понимаете, здесь вовлечены очень важные коммерческие вопросы. Я надеюсь, что соглашение будет достигнуто в возможно более краткие сроки.

После столь дипломатичных комментариев некоторых аспектов индийско-казахстанских отношений г-н министр дал оценку проблемам международного уровня. По поводу ситуации вокруг Северной Кореи было замечено, что в Индии очень обеспокоены ею, но очень надеются на мирное урегулирование через "мудрость и взаимопонимание"" Г-н Синха достаточно уверенно высказал предположение, что для остальной части мира вопрос наличия ядерного оружия в Северной Корее не создаст "особых проблем".

По поводу ситуации вокруг Ирака оценки были иными. Г-н министр заявил, что в случае возникновения войны там это "очень неблагоприятно" скажется на его стране, так как Индия имеет серьезные экономические интересы в странах Персидского залива, в первую очередь в виде импорта нефти оттуда, который покрывает две трети спроса на нее в стране. Кроме того, война в заливе чревата увеличением цен на нефть, а это "очень плохая новость для нашей страны".

- Мы очень надеемся, что будут найдены решения мирного урегулирования этого вопроса, обойдя военные рычаги, и что это будет сделано Советом Безопасности ООН, - считает г-н Синха. Комментируя по просьбе казахстанских журналистов ситуацию в штате Джамму и Кашмир, г-н министр заметил, что этот регион "все еще сталкивается с терроризмом", причем с трансграничным, который "приходит в этот штат со стороны Пакистана".

- Я с большим сожалением говорю об этом, но, несмотря на обязательства, которые Пакистан дал международному сообществу, он продолжает не выполнять их. Эти обязательства заключались в том, чтобы не позволять использовать свою территорию террористами. Но террористы продолжают использовать его территорию для вылазок на нашу страну, - заявил г-н министр.

Некоторых казахстанских журналистов интересовал вопрос - как смогла Индия несколько лет назад, объявив о наличии у себя ядерного оружия, выстоять в том международном давлении, которое было оказано на нее, в то время как у Ирака и Северной Кореи сегодня это не получается. Задававшие вопрос обосновали его тем, что для Казахстана этот опыт может стать востребован им, так как "не исключено, что Казахстан в будущем тоже захочет вернуться к ядерному оружию". Этот пример исключительно тонкого понимания частью казахстанских журналистов международной ситуации (а может, увлечения идеями некоторых отечественных парламентариев) вызвал вполне политически обоснованный ответ индийского министра. Он напомнил, что в отличие от двух упомянутых стран, вокруг которых сегодня разворачивается вся международная глобальная политическая интрига, его страна никогда не подписывала Договор о всеобъемлющем запрещении ядерного оружия.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВИЗИТЫ.

В понедельник начнется визит действующего председателя ОБСЕ в Казахстан.

Как сообщили Панораме в Центре ОБСЕ в Алматы, 10 февраля с официальным визитом в Казахстан прибывает действующий председатель ОБСЕ (с 1 января) - министр иностранных дел Нидерландов Яап де Хооп Схеффер.

Предполагается, что в ходе визита глава ОБСЕ встретится с Президентом Нурсултаном Назарбаевым, председателем сената Оралбаем Абдыкаримовым, а также с главами политических партий и дипломатических миссий.

Г-н де Хооп Схеффер после завершения визита в Казахстан посетит также остальные страны Центральной Азии. Планируется, что во время переговоров с главами государств региона он обсудит возможности углубления сотрудничества в военно-политической области, а также в сферах экономики и охраны окружающей среды.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Заседание российско-казахстанских НТС по Байконуру показало снижение напряженности вокруг вопроса о влиянии запусков с космодрома на экологию и население.

На этой неделе в Алматы завершило работу заседание совместных российско-казахстанских научно-технических советов (НТС) по оценке влияния запусков ракет с космодрома Байконур на окружающую среду и здоровье людей.

Несмотря на недавнюю "космическую" трагедию в США, это мероприятие никакого отношения к ней не имело и планировалось задолго до взрыва "Шатла". Участники заседания НТС сразу попросили не касаться этой темы.

Программы, по которым работают два НТС, были разработаны в рамках исполнения казахстанско-российских межправительственных соглашений о сотрудничестве в области использования аэрокосмической техники, исследования и использования космического пространства. Целью программ являются анализ и разработка нормативно-правовых и методических документов для обеспечения деятельности комплекса "Байконур", оценка воздействия его на окружающую среду, обследование состояния здоровья населения тех районов, что прилегают к космодрому.

Советы собираются по два раза в год. Объем их работ, видимо, достаточно велик; об этом говорит и большое количество участников заседаний (несколько десятков экспертов, представляющих широкий спектр научных учреждений), и количество рассматриваемых тем. На данном заседании советом по оценке влияния на здоровье людей было рассмотрено 15 отчетов, советом по оценке влияния на окружающую среду - 21.

Анатолий БЕЛОНОГ, вице-министр здравоохранения, главный государственный врач Казахстана, подчеркнул, что среди работ, проведенных в рамках программ НТС, есть очень широкие медицинские исследования, осуществленные ведущими научными коллективами Москвы, Санкт-Петербурга, Караганды и Алматы.

Эксперты отмечали на итоговой пресс-конференции высокий уровень проведенных исследований, их немалую стоимость и тесное взаимодействие экспертов двух стран.

Что же до конкретных ответов на самый важный вопрос - каково влияние запусков ракет с Байконура на состояние здоровья людей - то на него российским профессором Вадимом ФИЛИППОВЫМ был дан следующий ответ:

- Те исследования, что мы проводим за длительный период, дадут возможность объективно сделать окончательный вывод. Мы находимся еще не на завершающем этапе работ.

Тем не менее г-н Филиппов уже сейчас заявляет о том, что "той опасности влияния ракетного топлива гептила, которая надумана и озвучивалась раньше, реально нет".

Член НТС, ректор Карагандинской государственной медицинской академии Ильяс КУЛМАГАМБЕТОВ был менее категоричен, заметив, что в медицине очень много факторов, влияющих на здоровье, и однозначно делать какие-то выводы на сегодня рано, должно пройти не менее года проведения работ по мониторингу состояния здоровья людей, проживающих в исследуемых регионах. Кстати, все выступавшие отмечали, что проблемой для проведения исследований является крайняя малочисленность населения и его низкая плотность в районах падения частей ракет.

Обратил на себя внимание тот факт, что из программы работы НТС были исключены несколько заданий из-за недостаточного финансирования: цитогенетические исследования на основных и контрольных территориях, изучение онкологической смертности и ее динамики в этих регионах за двадцать лет. Зато было рекомендовано включить в программу на 2003 год анализ данных основных причин смертности проживающих на обследованных районах с 1981-го по 2000 г.

Не раз в ходе пресс-конференции эксперты упоминали, что в том же регионе, где падали осколки ракет, существуют такие негативные для здоровья факторы, как воздействие предприятий цветной металлургии и химических производств.

Виталий САМБРОС, сопредседатель НТС по изучению воздействия на окружающую среду, возглавляющий экологический отдел "Росавиакосмоса", заявил, что за три года работы совместные рабочие группы уже обследовали основные районы падения первых ступеней ракет, и составлен экологический паспорт наиболее часто используемого района. Исходя из этих исследований, экспертами сделан вывод, что в данном районе площадного загрязнения гептилом в принципе нет, локальные загрязнения есть в местах падения частей ракет.

Однако то, что загрязнение в каком-то объеме все же имеется, еще не влечет за собой каких-то четких действий. Дело в том, что на сегодня ни в России, ни в Казахстане нет нормативной базы по загрязнениям такого рода, содержание ракетного топлива в почве или воде нигде не нормировано. Кстати, что удивительно, это не беспрецедентное явление: не нормировано документально и содержание в земле ряда других веществ, в том числе и обычного керосина. Поэтому говорить о том, превышает ли загрязнение ПДК или нет, не приходится. И определение этих нормативов является одним из направлений дальнейшей работы научно-технического совета.

- Этой программе еще работать два года, и поэтому однозначные выводы будут делаться после того, как будут выработаны и согласованы в соответствующих инстанциях России и Казахстана нормативы,- заявил г-н Самброс.

Также он, опережая вопросы журналистов, опроверг мнение, что продукты сгорания ракетного топлива при запусках ракет наносят ущерб окружающей среде и населению: в ракетных двигателях сгорает все, и образующиеся продукты не токсичны.

- Всех пугают гептилом, но, по данным российского МЧС, он стоит на четвертом месте по опасности после хлора, аммиака и фосгена. Но если фосгена со времен Первой мировой войны никто не видел, то хлор и аммиак на любой железнодорожной станции стоит цистернами. Но паники это не вызывает,- заявил эксперт.

Кстати, выяснилось, что гептил, прежде чем использоваться как ракетное топливо, еще в 50-х годах широко использовался в США для протравки сельскохозяйственных угодий от вредителей.

По поводу якобы имеющего место влияния запусков с космодрома на изменение погоды (вспомним, что эта тема была любимым политическим коньком некоторых общественных деятелей, не утруждавших себя ссылками на какие-либо исследования) г-н Самброс дал ответ, похожий на ответ его коллег по проблеме здоровья. Проведенные исследования не дают убедительных подтверждений, что такое влияние существует, при этом эксперт сослался и на собственный многолетний опыт работы на Байконуре.

Когда три года назад начиналась программа НТС по изучению влияния запусков на окружающую среду, в сфере внимания были не только возможные погодные изменения. Изучалась возможность их воздействия на озоновый слой, ионосферу, сейсмическую активность. Выяснилось, что в последнем случае запуски ракет оказывают лишь положительное влияние, "разгружая" напряжение земной оболочки; на озоновый слой воздействие оказывается лишь в предстартовой зоне, то есть к пресловутым озоновым дырам запуски отношения не имеют. По влиянию на ионосферу вопрос тоже закрыт.

Таким образом, несмотря на промежуточность данного заседания НТС и сделанных на текущий момент выводов, можно говорить о снижении напряженности вокруг запусков с космодрома Байконур. Сегодня, в отличие от ситуации 5-7-летней давности, в этом заинтересованы обе стороны на фоне идеи о продлении сроков аренды космодрома. Однако не факт, что это действительно произойдет, учитывая укорененность в общественном сознании обратных настроений.

Ярослав РАЗУМОВ.

КОСМОС.

Катастрофа "Колумбии" практически никак не отразится на российской космонавтике и запусках с Байконура.

Авария американского космического корабля "Колумбия" стала абсолютной неожиданностью для всех. Это подтверждает отсутствие сколько-нибудь цельных комментариев самой ситуации (что объяснимо, учитывая небольшой срок, прошедший после катастрофы) и вероятного развития дальнейших событий.

Причем комментарии крайне трудно или даже невозможно оказалось получить как у казахстанских экспертов, что вполне понятно, так и у российских. Известно замечание, сделанное в интервью российскому телевидению президентом ракетно-космической корпорации "Энергия" Юрием Семеновым, что теперь для продолжения работы программ Международной космической станции (МКС) нужно будет запускать не три, а пять российских ракет-носителей. Кажется, до сих пор это единственный полуофициальный комментарий ситуации с российской стороны.

Может быть, именно им объясняется не очень большая готовность российских экспертов говорить на тему катастрофы "Колумбии". Единственным исключением стал комментарий, данный журналистам на прошедшем на этой неделе научно-техническом совете по проблемам Байконура его сопредседателем, сотрудником "Росавиакосмоса" Виталием САМБРОСОМ:

- Катастрофа "Колумбии" показывает лишний раз, что космическая техника является очень сложной, и говорить о какой-то решенности технических проблем не приходится. Хотя эта система эксплуатируется с 1981 года, авария такого плана на посадке произошла впервые. Нужно быть готовым ко всему, не бывает навсегда закрытых вопросов.

Российские специалисты в частном порядке обращают внимание на некоторые технические особенности американского корабля - в частности, отсутствие у него автоматического управления. По их мнению, в идеале нужно было бы осуществить на орбите осмотр днища корабля, пристыковавшись к МКС, чего, судя по всему, не было сделано. Эксперты утверждают, что в американской космонавтике, в отличие от советской, автоматика в направлении решения сложности задач не развивалась. "Наш "Буран", аналог "Шаттла", когда садился, попал в очень сложные метеоусловия, сильный боковой ветер, и зашел на посадку не с той стороны, что планировалась. Это показатель, что там была супер-автоматика. У американцев ее не было", такое мнение высказал один из наших российских собеседников.

Достаточно распространенными оказались опасения, что американцы из-за этого случая закроют свое участите в МКС. "Если Америка уйдет, то другим там делать нечего, не потянут ни технически, ни финансово", - заметил эксперт. Хотя в проекте МКС задействовано около 19 стран, но уже слышны опасения, что некоторые подумают о своем дальнейшем участии в нем.

Правда, таких радикальных выводов, звучавших в некоторых СМИ сразу после катастрофы, что под сомнением теперь оказалось само будущее пилотируемой космонавтики, никто из экспертов не делает: есть ряд важных направлений, осуществлять которые на орбите можно только при непосредственном участии самого человека, например, выращивание чистых кристаллов.

Зато вывод о том, как катастрофа "Колумбии" отразится на российской космонавтике и запусках с Байконура, почти одинаков у всех: практически никак. На сегодня имеющаяся заводская база и производственный задел не позволяют резко увеличить нагрузку на ракеты-носители "Союз" для замещения в проекте МКС американских "Шаттлов" из-за отсутствия самих этих носителей и соответствующих аппаратов.

- Если раньше арсеналы были забиты готовыми к пуску по любой команде ракетами, то в последнее время у нас все пускалось "с колес", поэтому резкого увеличения однозначно не будет. Вопрос стоит в принципе о дополнительно одном пуске, и под него еще будут искать комплектующие. Даже если американцы профинансируют это, то наша отрасль очень инерционна - сейчас профинансируют, а только к 2005 году будет готов очередной "Союз". За эти два года они разберутся с проблемой "Шаттлов", которых у них, кстати, еще есть целых три. Ожидать большого роста наших запусков не стоит,- заявил в неофициальном порядке один из российских участников заседания совета по Байконуру.

Отвечая на вопрос Панорамы, есть ли в этих условиях шанс на возрождение советской программы "Буран" или же о ней можно забыть навсегда, эксперт заметил:

- Не хотелось бы забывать, но оптимизма нет.

Ярослав РАЗУМОВ.

СУДЫ.

Дарига Назарбаева и Евросоюз призвали пересмотреть приговор в отношении Сергея Дуванова без вмешательства политических факторов.

На этой неделе сразу несколько "знаковых" персон и организаций прореагировали на приговор в отношении Сергея Дуванова.

Так, председатель фонда "Общественная защита" Дарига НАЗАРБАЕВА выступила в прессе с заявлением, в котором от имени фонда настаивает, что "дело журналиста должно быть пересмотрено апелляционным судом, с безусловным соблюдением всех процессуальных формальностей". При этом дочь главы государства указывает на нарушения в ходе уголовного процесса - "завершившийся процесс оставил сомнения, что вина Сергея Дуванова действительно доказана".

По мнению г-жи Назарбаевой, эти нарушения, "на которые указывают международные эксперты, заставляют задуматься, не было ли у дела политической подоплеки". К тому же недавнее избиение Сергея Дуванова осталось нераскрытым, напоминает она.

Лично от себя г-жа Назарбаева отмечает, что ее отношение к Сергею Дуванову "неоднозначно", так как "он приложил немало усилий, чтобы дискредитировать мою семью и моих близких - не только в Казахстане, но и в глазах мирового сообщества". Но это его право и его позиция, добавила она.

Тяжелое обвинение, предъявленное г-ну Дуванову, по мнению главы фонда, в случае доказанности вины "поставило бы крест на карьере известного журналиста и правозащитника". При этом г-жа Назарбаева вспоминает, что в прошлом Комитет национальной безопасности возбуждал против оппозиционера дело о защите чести и достоинства Президента. Дистанцируясь от того дела, она выразила уверенность, что "Президент не нуждался и не нуждается в подобных защитниках".

Так же скептически оценили приговор в Европейском союзе. Пресс-служба представительства Еврокомиссии в РК от имени ЕС распространила заявление по делу Сергея Дуванова. В нем ЕС приветствовал открытость, которую продемонстрировали казахстанские власти, пригласив международных наблюдателей на судебные слушания. Вместе с тем страны Евросоюза, а также государства - кандидаты на вступление в ЕС выразили серьезную озабоченность обвинительным вердиктом. В ЕС также указывают на отмеченные наблюдателями серьезные нарушения - как при проведении расследования, так и в ходе судебных слушаний. Так, судьей не была принята во внимание противоречивость показаний свидетелей, недостаточное время, отведенное стороне защиты для ознакомления с делом, и ограничение права г-на Дуванова на конфиденциальные консультации со своими адвокатами. Решение журналиста-оппозиционера об отводе адвокатов ЕС склонно отнести к убежденности осужденного в том, что политические мотивы сыграют решающую роль в решении суда.

Евросоюз призвал апелляционный суд тщательно пересмотреть данные и другие процедурные нарушения и обвинения против г-на Дуванова и провести при этом свободные и честные судебные процедуры без вмешательства политических факторов.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАВО.

PRI планирует распространить опыт реформирования УИС РК в других странах.

Со 2 по 5 февраля Казахстан с официальным визитом посетила генеральный секретарь "Penal Reform International" (Международная тюремная реформа), член Палаты лордов Великобритании баронесса Вивиен Стерн. PRI является неправительственной международной организацией, которая содействует реформированию пенитенциарной системы по всему миру и усовершенствованию системы уголовного правосудия, разработке и выполнению международных документов по правам человека в области правоохранительной деятельности, условий и стандартов содержания в тюрьмах, сокращению применения наазания в виде лишения свободы.

В Алматы баронесса Стерн посетила детскую воспитательную колонию ЛА-155/6. Баронесса побывала на уроках в школе колонии, посетила отряды, где живут осужденные. Здесь отбывают наказание около 300 подростков, в основном за особо тяжкие преступления.

Казахстан сотрудничает с PRI с 1998 года. Первым крупным проектом, реализованным казахстанской стороной и данной организацией, явилась программа по оказанию помощи и ознакомлению с современным подходом в области прав человека в тюрьме, в результате которой были обучены 20 тренеров из числа сотрудников УИС. Следующим этапом в сотрудничестве стал проект "Альтернатива тюремному заключению". По словам сопровождавшего г-жу Стерн в поездке по Алматы главы КУИС Министерства юстиции РК Петра ПОСМАКОВА, эта программа успешно реализуется. Важным шагом в рамках гуманизации уголовной политики в сфере совершенствования законодательной базы стало принятие Закона о внесении изменений и дополнений в уголовное законодательство, который позволит судам применять виды уголовных наказаний, не связанные с лишением свободы. В будущем перспективами развития уголовно-исполнительной системы станут, по словам г-на Посмакова, дальнейшая гуманизация, работа с персоналом УИС, улучшение содержания и режима пребывания осужденных, активизация работы по адаптации осужденных к жизни на свободе.

Сегодня в РК отбывают наказание свыше 65 тыс. заключенных. Из них 15 тыс. впервые осужденных в текущем году рассчитывают на условно-досрочное освобождение и перевод в колонии-поселения. За последние 5 лет численность тюремного контингента в РК снижена на 30 тыс. человек.

Еще один крупный проект, который PRI реализует в Казахстане, касается борьбы с туберкулезом в тюрьмах. В результате принятых мер и обеспечения противотуберкулезными препаратами отмечается положительная динамика по заболеваемости и смертности подследственных и осужденных лиц, больных туберкулезом. Так, если 5 лет назад число больных туберкулезом в тюрьмах составляло 14,5 тыс., то сегодня - 8 тыс. Смертность от туберкулеза в 1996-1997 гг. достигала 1200 человек в год, в настоящее время - 280 человек.

Г-жа СТЕРН подтвердила сказанное, отметив, что в Казахстане наблюдается большой прогресс в реформировании пенитенциарной системы. "Я вижу значительные успехи. PRI планирует распространить опыт реформирования казахстанской УИС в других странах",- заметила она. Тем не менее, по мнению г-жи Стерн, Казахстан еще стоит в самом начале пути тюремной реформы.

По завершении пресс-конференции г-жа Стерн и г-н Посмаков приняли участие в награждении журналистов, внесших вклад в объявленную PRI информационную кампанию в РК, проведенную с 1 апреля 2002 года по 31 января 2003 года среди СМИ в целях привлечения внимания общественности к вопросам реформирования УИС. В том числе была отмечена и газета "Панорама".

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРАВОПОРЯДОК.

АФП предлагает декриминализировать мелкие экономические преступления.

4 февраля председатель Агентства финансовой полиции Болатбек Булгакбаев провел пресс-конференцию, посвященную итогам работы своего ведомства за прошедший год.

По его словам, год с небольшим Финполиция работает в новом режиме. Под последним г-н Булгакбаев подразумевает "перенос центра тяжести с количественных показателей на качественные". Снизилось на треть выявление малозначительных фактов обмана потребителей и нарушений правил маркировки подакцизных товаров.

Как заявил г-н Булгакбаев, Финполиция отошла от практики, связанной с возбуждением дел в отношении "бабок, продающих 5 бутылок водки с поддельными марками". В результате на 39% возросло количество раскрытых "экономически значимых" преступлений. Это сложные, многоэпизодные дела, причиняющие миллиардный ущерб государству. Их количество, по данным руководства Финполиции, перевалило за 3000.

Г-н Булгакбаев сообщил о возбуждении 17 уголовных дел в отношении должностных лиц, которые незаконно вмешивались в деятельность предпринимателей. Как он утверждает, отдельные предпринимательские структуры начали верить в Финансовую полицию, а также увеличивается количество обращений с просьбой защитить их бизнес от незаконного вмешательства чиновников.

За прошедший год Финполицией в 6,7 раза больше раскрыто преступлений, связанных с незаконным присвоением чужого товарного знака. В этом направлении полиция тесно сотрудничает с отечественными и зарубежными крупными производителями, ассоциациями защитников товарных знаков и производителей сигарет.

В области международных отношений Финполиция начала сотрудничать с европейскими странами для активизации процесса присоединения Казахстана к Страсбургской конвенции об отмывании, легализации доходов, полученных преступным путем. В этом контексте г-н Булгакбаев упомянул законопроект о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, который был разработан финполицией совместно с Нацбанком (пожалуйста, ниже).

В общей сложности агентством разработано порядка 24 законопроектов.

В целом, как считает г-н Булгакбаев, целесообразно декриминализировать ряд мелких экономических преступлений. Например, финполиция сегодня настаивает на том, чтобы была только административная ответственность за обман потребителя: "Лучше "бить" штрафами, 15 суток ареста иногда страшнее любой амнистии".

Агентство предлагает ряд антикоррупционных новаций. В первую очередь намерено инициировать вопрос о введении понятия административной взятки. Неоднозначная трактовка самого понятия "взятка" в законодательстве побудила финансовых полицейских к данному нововведению.

- По одному из законов, два расчетных показателя - это подарок, свыше двух - взятка. По другому закону, до 10 расчетных показателей - не преступление, а свыше - уже да. Т1700 тенге - подарок, больше - 10 лет, может быть. И ничего посередине нет. И будь это какой-то инспектор, который получает Т7000, и будь это какой-то крупнейший коррупционер - все одно,- заявил главный финполицейский страны.

Г-н Булгакбаев считает, что если человек впервые берет взятку в небольших размерах, то следует просто его выгнать из госорганов, оштрафовав на достаточно большую сумму. А самое главное - запретить принимать его на госслужбу. С одной стороны, с таким "волчьим билетом" его ни одна достойная фирма не возьмет на работу, с другой, это в контексте тенденции гуманизации уголовной политики.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

Финполиция и Нацбанк разработали законопроект "О противодействии легализации доходов, полученных незаконным путем". Вероятно, он серьезно усилит полномочия силовиков в финансовой сфере.

В Казахстане инициируется введение мониторинга по сбору и обработке данных о подозрительных финансовых операциях. Эта мера будет одним из основных методов, предусмотренных законопроектом "О противодействии легализации доходов, полученных незаконным путем", разработанным Агентством финансовой полиции (АФП) и Национальным банком.

Финансовый мониторинг, как сообщили Панораме в пресс-службе АФП, является одной из наиболее действенных мер в борьбе с отмыванием незаконных доходов. Законопроект предполагает помимо этого целый комплекс мер, но каких конкретно, в АФП не уточнили. Однако, судя по всему, имеются в виду именно превентивные меры, то есть фактически предпроцессуальный доступ к финансовой информации - до непосредственно возбуждения уголовного дела. Во всяком случае, в АФП косвенно ссылаются на международный опыт, который "показывает, что предупреждение и пресечение такой деятельности не может быть обеспечено применением только лишь одних уголовно-правовых норм".

К тому же, как известно, главной проблемой правоохранительных органов (при расследовании подозрительных фактов, в том числе в финансовой сфере и, соответственно, при необходимости иметь доступ к банковской информации) до сих пор является правовая проблема замкнутого круга. Она типологически идентична классической головоломке с курицей и яйцом - до возбуждения уголовного дела силовики не имеют права доступа к финансовой (банковской) информации, но без нее не могут возбудить дело.

С другой стороны, усиление полномочий Финполиции в данной сфере наверняка вызовет серьезное противодействие в банках второго уровня и вообще в мире бизнеса, так как создает внушительную почву для злоупотреблений и расширения сферы возможностей давления на банки и предпринимателей. Несмотря на то, что Финполиция говорит о мониторинге и обработке лишь данных, касающихся подозрительных финопераций, очевидно, что степень "подозрительности" может определяться на общем фоне или даже экспромтом. То есть, чтобы выявлять "объекты" более пристального внимания, силовикам в конечном итоге нужно будет отслеживать все операции. Конечно, закон определит минимальные критерии "подозрительности", но, как известно, у нас могут теоретическую вероятность довести до практического абсурда.

Даже с учетом потенциального улучшения показателей борьбы с теневиками и т. п., активизации и повышения эффективности правоохранительной деятельности в сфере экономики, у бизнесменов и банкиров, скорее всего, найдется немало контр-аргументов инициативе АФП и Нацбанка. Одним из них может стать вероятное ухудшение инвестиционного климата или даже подрыв банковского сектора страны, до сих пор являвшегося наиболее "продвинутым" и образцово-показательным на фоне многих других отраслей. Ведь гипотетически все банки РК могут оказаться не только "под колпаком", но и под делами, в том числе клиентов, что не сможет не сказаться на их деятельности.

Впрочем, у АФП свои резоны. В первую очередь ссылки на международный опыт и в перспективе "рост доверия к нашему государству со стороны международных финансовых институтов, отечественных и иностранных инвесторов". В частности, Финполиция указывает на опыт России, которая "успешно переняла и применяет финансовый мониторинг". Кроме того, АФП напоминает об "инициировании вопроса о присоединении Казахстана к Страсбургской конвенции об "отмывании", выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности от 8 ноября 1990 года". Одним из главных аргументов Финполиции стало также обращение к модной и глобальной ныне теме возможного финансирования терроризма (наркобизнеса) и, соответственно, актуальности во всем мире пресечения отмывания незаконных денег.

К тому же, заметили в пресс-службе АФП, "противодействие "отмыванию" грязных денег" является одним из приоритетных направлений деятельности органов Финансовой полиции". Там напомнили, что в прошлом году финполицейские пресекли в два раза больше преступлений по фактам легализации денежных средств и иного имущества, приобретенного незаконным путем, чем в предыдущем году. Почти в 2,5 раза в АФП увеличилось количество законченных уголовных дел по невозвращению из-за границы средств в иностранной валюте, в 2,3 раза - по преднамеренному банкротству, в 2,2 раза - лжепредпринимательству, в 1,5 раза - по "обналичиванию" денег, незаконному предпринимательству. При этом сумма возмещенного ущерба по оконченным уголовным делам увеличилась в 2,5 раза и составила Т7,1 млрд.

Несколько компенсируя возможный негативный резонанс на законопроект, Финполиция уверяет, что активизация ее деятельности "не отразится на моратории на проверки малого бизнеса, который будет соблюдаться неукоснительно". Из этих слов можно заключить, что АФП всерьез рассчитывает на принятие законопроекта еще до окончания действия моратория 1 октября.

Проект закона "О противодействии легализации доходов, полученных незаконным путем" уже направлен на согласование в заинтересованные министерства и ведомства.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАВОПОРЯДОК.

Глава ДФП по Алматы расценивает уровень финансового законопослушания в южной столице как довольно низкий.

В течение прошлого года Департаментом финансовой полиции Алматы (ДФП) возбуждено 1281 уголовное дело по правонарушениям в сфере экономической и финансовой деятельности. Об этом журналистам сообщил глава департамента Аниятулла САРСЕНОВ. Данную цифру г-н Сарсенов считает значительной, поэтому расценивает уровень финансового законопослушания в южной столице как довольно низкий.

На данный момент 886 дел уже окончены, 640 - направлены прокурору, а 449 - уже рассмотрены судом. По ним осуждено 359 лиц, из которых 170 - к лишению свободы. При этом причиненный и возмещенный ущербы практически равны - соответственно, Т735 млн и Т729 млн.

Стоит отметить, что сентенция главы ДФП о правовом нигилизме алматинцев несколько нивелируется бросающимся в глаза контрастом в цифрах. Так, получается, что довольно многих - 90 человек (без учета не рассмотренных судом дел), против кого Финполиция южной столицы возбуждала дела, суд оправдал. А менее половины лишившихся свободы означает малую тяжесть преступлений, по которым были возбуждены дела. Если разделить сумму причиненного ущерба на количество рассмотренных судом дел, получится примерно Т1,6 млн - средняя сумма ущерба по каждому делу. Во всяком случае, это говорит о том, что в зону пристального внимания фискалов попадали большей частью малые и средние предприятия, мелкие чиновники и аферы средней руки. Впрочем, надо признать также, что даже такой результативности работы в прошлые годы почти не наблюдалось.

К примеру, возмещенный ущерб по оконченным уголовным делам на Т500 млн превысил уровень 2001 года. К тому же стоит учесть и 239 выявленных ДФП административных правонарушений, по которым 209 лиц привлечены к ответственности, а сумма взысканных штрафов составила почти Т1,4 млн (в среднем Т6,7 тыс., что в целом неплохо в ракурсе политики снижения наказания за малозначительные правонарушения).

По словам г-на Сарсенова, в прошлом году было выявлено 100 нарушений, связанных с незаконным оборотом подакцизной продукции (возбуждено 77 уголовных дел). При этом из оборота изъято 1,8 млн штук поддельных акцизных марок (670 тыс. штук было конфисковано только по одному делу). В доход государства за год конфисковано продукции на общую сумму Т94,25 млн (около 15 тыс. литров спирта, 300 тыс. пачек сигарет, более 37 тыс. литров алкогольной продукции и др.).

Глава ДФП также сообщил, что по фактам экономической контрабанды было возбуждено 21 уголовное дело, коррупции - 22, лжепредприятиям - 48, невозвращения в РК денежных средств в инвалюте - 24. Причем по последней позиции, сообщил г-н Сарсенов, общая сумма причиненного государству ущерба составила $47,9 млн.

Из заявлений главы ДФП можно также выделить три следующих момента. Во-первых, г-н Сарсенов сообщил, что в прошлом году ряд уголовных дел был возбужден и против сотрудников департамента, но все они были прекращены за отсутствием состава преступления.

Также начальник Финполиции Алматы заверил прессу в том, что в течение прошлого года "нарушений конституционных прав граждан, а именно - незаконного задержания или ареста, не было".

И, наконец, примечательно заявление г-на Сарсенова об активизации пиар-политики Финполиции. В этом году АФП и все его подразделения намерены реализовать программу повышения своего имиджа среди населения. При этом основным инструментом станет более тесная и открытая работа с прессой. Фискалы всерьез настроены повысить уровень информированности населения о своей деятельности, о фактах совершенных преступлений и вынесенных наказаний по ним. В итоге у граждан, надеются в Финполиции, будет вырабатываться негативное отношение к финансовым преступлениям, и, соответственно, они "будут более активно сообщать о таких фактах в органы правопорядка".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

В пенсионной системе, в защищенности которой от дефолта никто не сомневался, образовалась брешь.

Конфликт, разразившийся между биржей и компанией "Шахармунайгаз", чьи облигации находятся в листинговой категории "А", все больше обостряется. Стороны готовятся к очередным судебным баталиям. Внимание к тому, как разворачивается конфликт, очень высокое, поскольку это прецедент, когда эмитент, чьи облигации держат пенсионные фонды, вдруг оказался не в состоянии выполнить листинговые требования. По сути, можно говорить о том, что в системе, которую выстроили власти, чтобы защитить пенсионные вклады населения от дефолта, образовалась брешь.

Все началось с того, что в марте прошлого года биржевой совет ужесточил листинговые требования, и ОАО "Шахармунайгаз" в них не вписалось: компания оказалась не в состоянии дотянуть годовой объем реализации продукции до Т1 млрд. Она даже не предоставила план повышения объема реализации продукции по основной деятельности до требуемого уровня, наличие которого дает отсрочку по применению новых листинговых требований. В августе биржевой совет принял решение, согласно которому через 6 месяцев, если ОАО "Шахармунайгаз" не приведет свои показатели в норму, его облигации будут переведены из категории "А" в "В". Объяснить, почему все-таки последовала отсрочка, несложно: по данным на 18 декабря 2001 года, из облигаций, размещенных на сумму более $6 млн, 46,7% находилось в портфелях НПФ. То есть биржа просто не стала усугублять ситуацию, тем более что не было и до сих пор не существует правил, которые бы регламентировали порядок продажи облигаций. Автоматически встал бы вопрос оценки стоимости облигаций и возмещения убытков пенсионным фондам.

Срок, отведенный "Шахармунайгазу", заканчивался 7 февраля 2003 года. Не дожидаясь наступления этой даты, компания направила 16 января в специализированный межрайонный экономический суд (СМЭС) Алматы иск, в обеспечение которого суд приостановил решения биржи, в том числе касающееся перевода облигаций "Шахармунайгаза" в категорию "В". В ответ KASE подала заявление на обжалование решение суда, и второе заседание СМЭС должно состояться 19 февраля. Кроме того, предстоит еще судебное разбирательство по существу иска. "Биржевой совет согласился на то, чтобы пройти все судебные разбирательства по полной программе, то есть если мы проиграем суд первой инстанции, то будем идти дальше, вплоть до коллегии Верховного суда",- сказал 30 января журналистам президент биржи Азамат ДЖОЛДАСБЕКОВ.

Ситуацию вокруг "Шахармунайгаза" без преувеличения можно назвать серьезной, поскольку компания играет "на грани фола". При выпуске облигаций она заявила в качестве обеспечения месторождение Култук (Мангистауская область), тогда как 29 января Казкоммерцбанк продал права на это же месторождение за долги "Шахармунайгаза". На тех же торгах банк сбыл права на месторождение Имашевское (Атырауская область), которое до последнего времени считалось козырем компании "Мунайгаз", являющейся материнской компанией по отношению к "Шахармунайгазу". Если учитывать, что "Мунайгаз" выступает гарантом в выпуске облигаций своей "дочки", то получается, что в течение одного месяца облигации "Шахармунайгаза" лишились имущественного обеспечения, и под вопросом оказалась финансовая состоятельность гаранта.

Казкоммерцбанк со своей стороны пояснил, что не принимал в качестве залога активы, выступающие обеспечением облигаций. Дело в том, что, размещая облигации на $3 млн, "Шахармунайгаз" внес в качестве их обеспечения только некоторую часть активов, тогда как основную их долю заложил в ККБ при получении кредита. И только при последующем размещении облигаций на $10 млн месторождение Култук снова стало фигурировать в качестве обеспечения. Таким образом, компании удалось столкнуть между собой интересы банка и облигационеров.

На текущей неделе председатель Нацбанка Григорий МАРЧЕНКО прокомментировал ситуацию как сторона, к которой предъявлен иск. "С моей точки зрения, биржа сделала все абсолютно правильно. Правда, сделала это несколько поздно. Перевод облигаций "Шахармунайгаза" в листинг "В" нужно было произвести раньше на несколько месяцев",- сказал он. По его словам, главная задача регулирующего органа состоит в защите вкладчиков пенсионных фондов. Глава Нацбанка согласился с тем, что понижение в листинге могло повлечь за собой другую проблему (непонятно, как погашать облигации), и отметил, что биржа должна предусмотреть правила на такой случай. Вместе с тем г-н Марченко считает, что биржа могла обойтись "разовым решением". Он предположил, что со стороны "Шахармунайгаза" идет намеренная затяжка времени, поскольку, пока есть решения судебных инстанций, ряд действий, в том числе понижение облигаций в листинге, оказываются блокированными.

Олег ХЕ.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

Ужесточение пенсионного законодательства стало реакцией на ситуацию, при которой суммарная задолженность предприятий перед НПФ достигла Т33 млрд.

5 февраля заместитель председателя правления НПФ Народного банка Нуржан Алимухамбетов и сенатор Уалихан Кайсаров провели пресс-конференцию в Казахстанском пресс-клубе. Ее темой стали последние изменения в пенсионном законодательстве, а также перспективы системы пенсионных фондов, отмечающей свое пятилетие.

Г-н КАЙСАРОВ при этом заявил, что "мы, депутаты второго созыва парламента, изо всех сил старались исправить ошибку своих предшественников, связанную с повышением пенсионного возраста", но парламентарии не нашли в этом понимания у "правительства и Президента". Своеобразной компенсацией для депутатов стало введение драконовских правил по отношению к работодателям в части своевременности перечисления пенсионных взносов. Новой санкцией становится введение пени в размере полуторакратной официальной ставки рефинансирования за каждый день просроченных платежей. Кроме того, у налоговых инспекций теперь "развязаны руки" в части санкций по отношению к предприятиям, налоговики имеют возможность ареста счетов и направления свободных средств пенсионным фондам. Раньше налоговые инспекции не имели отношения к перечислению предприятиями пенсионных взносов. Помимо этого, давление на работодателей теоретически могут оказывать и пенсионные фонды, которые вправе обращаться в суд по заявлениям вкладчиков.

Очевидно, ужесточение законодательства стало необходимой реакцией на складывающуюся ситуацию, при которой суммарная задолженность предприятий перед пенсионными фондами достигла Т33 млрд. Г-н Кайсаров, однако, отметил, что стоило парламентариям "начать обсуждать это", как декабрьская задолженность уменьшилась на Т6 млрд. Ситуация остается, однако, крайне сложной и требующей принятия каких-то решений.

Несмотря на то, что вкладчиками фондов являются, по приводимым данным, 5,4 млн человек, можно говорить о том, что стабильны из месяца в месяц перечисления лишь от 2 млн граждан. Кроме того, и 5,4 млн человек далеко не соответствуют оценкам трудоспособного населения. Возможно, законодательные изменения возымеют какое-то действие и снизят остроту ситуации. Неясным остается, каким может быть влияние ужесточения администрирования, связанного с пенсионными взносами, на процесс легализации реального уровня зарплат, которая становится одной из главных целей проводимых изменений в налоговой сфере, связанных с планами снижения подоходного налога. Скорее всего, те работодатели, которые твердо настроены начать "показывать" реальную зарплату, будут делать это и в условиях "жесткости ", связанной с пенсионными взносами.

Комментируя еще одно изменение в законодательстве, связанное с тем, что "сверхбогатые" слои не будут перечислять взносы в пенсионные фонды с сумм, превышающих 75 минимальных зарплат, сенатор отметил, что основным мотивом при принятии этого решения стало то, что государство не должно гарантировать сохранность подобных очень крупных накоплений, далеко превосходящих необходимое для просто обеспеченной старости. Государственные гарантии взносов с учетом инфляции были введены как раз этой же серией законодательных изменений. Г-н АЛИМУХАМБЕТОВ, однако, не видит "экономического смысла" в отмене выплат в пенсионные фонды, которая начинается с суммы зарплаты примерно в $2 тыс.

Другими важнейшими изменениями в законодательство стали возможность задействования различных страховых схем и устранение обязательного управления активами КУПА. В результате человек, накопивший к 55 годам достаточные пенсионные деньги, сможет в случае заключения договора со страховой компанией получать пенсию уже с этого момента. Кроме того, пенсионеры будут иметь возможность купить аннуитет у компаний, занимающихся страхованием жизни, при выходе на пенсию. В определенных случаях это позволит обеспечить наследование части накопленных пенсионных средств.

Комментируя отмену обязательного управления активами со стороны КУПА, г-н Алимухамбетов отметил, что этим правилом скорее всего воспользуются наиболее подготовленные и большие фонды, а само нововведение фактически является просто применением существующего зарубежного опыта, где в отличие от казахстанской модели в реальности не существует 2 организаций, одна из которых собирает средства, а другая их инвестирует.

Сокращение административных расходов очень важно для отечественных фондов, поскольку, по словам г-на Алимухамбетова, их ставка вознаграждения "в 100 раз ниже, чем в Чили", чья модель была одним из примеров для подражания. Кроме того, деньги вкладчиков по-прежнему абсолютно отделены от собственных средств фондов.

Ликвидируется также вся разница в статусе ГНПФ и негосударственных фондов. ГНПФ разрешено инвестировать в корпоративные бумаги, а в названии фонда оставлено слово "государственный" только до того момента, пока государство владеет им стопроцентно. В связи со снижением доли ГНПФ на рынке его приватизация прогнозируется довольно скоро. Причем, по мнению г-на Алимухамбетова, затягивание с ней может привести к тому, что государство получит от продажи меньше денег. Представитель крупнейшего негосударственного фонда, значительно сокращающего дистанцию с ГНПФ, вообще был настроен достаточно агрессивно, сказав, например, что даже передача ГНПФ в частные руки не помешает его фонду опередить всех по активам и числу вкладчиков. Г-н Алимухамбетов оценил ближайшее будущее фонда Народного банка как долю рынка в 25-27% и не был хоть сколько-нибудь смущен подобным доминированием, несмотря на разрыв с ближайшим преследователем из негосударственного сектора - "Улар-Умитом", в который могли бы поместиться "2 фонда средних размеров". Он мотивировал это тем, что в любой стране существует ведущая пятерка фондов, контролирующая до 80 процентов рынка, и принципиальным выходом для хронических аутсайдеров является, пожалуй, лишь слияние или продажа.

Авторитетная критика по поводу отсутствия "полной ясности перспектив с пенсионной реформой" и ожидающееся присутствие Президента на скором конгрессе финансистов дают очень хорошую площадку для лоббизма. Г-н Алимухамбетов отметил, что избыток средств и недостаток финансовых инстументов для их вложения становятся довольно очевидными, и ситуация середины 90-х с очень дорогими кредитными ресурсами, которые нереально было использовать для производственных проектов, перешла в другую крайность, когда доходность крайне низка. Поэтому предложением для обсуждения на конгрессе, по его мнению, могла бы стать выработка долгосрочной программы выхода эмитентов на фондовые рынки, которая была бы известна и позволяла бы думать о перспективе. Кроме того, фонды с интересом восприняли возможности, связанные с новой индустриальной политикой и заимствованиями государства, для того чтобы осуществлять крупные проекты в ее рамках. Заместитель председателя НПФ, однако, подчеркивает, что фонды, распоряжающиеся деньгами вкладчиков, могли бы покупать только соответствующие бумаги с госгарантиями, отражающие выбор государством приоритетов, и о прямом финансировании речи быть не может. Кроме того, г-н Алимухамбетов высказал заинтересованность в введении дополнительных категорий в рамках листинга "А", в результате чего фонды могли бы увеличить лимиты вложений в бумаги лучших эмитентов.

Отвечая на вопрос Панорамы о том, каким может быть влияние на пенсионные фонды неблагоприятного развития событий, связанных с облигациями " Шахармунайгаза", г-н Алимухамбетов не стал отрицать возможность такого влияния, предложив зато подумать о "дополнительных гарантиях коллективным инвесторам", которыми являются пенсионные фонды, чтобы уменьшить для них последствия отрицательных ситуаций, например "делистинга". В качестве примера была приведена ситуация с банкротством Комирбанка, когда депозиты пенсионным фондам были возвращены благодаря не общим правилам, а скорее "доброй воле" Нацбанка.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Пенсионные фонды готовы покупать отечественные ценные бумаги в евро, предпочитая их долларовым.

"Пенсионным фондам интересны бумаги, "привязанные" к евро",- об этом сказал Панораме председатель правления ЗАО "Компания Народного банка Казахстана по управлению пенсионными активами" Алмат АЛИСУЛТАНОВ после того, как закончилась пресс-конференция, посвященная 5-летию создания НПФ Народного банка.

Падение курса доллара, особенно заметное в последние две недели, ухудшает состояние портфелей пенсионных фондов, в которых немало инструментов, номинированных в долларах США или имеющих привязку к изменению курса тенге по отношению к USD. Менеджеры КУПА, по словам г-на Алисултанова, озабочены проблемой диверсификации валютных рисков. В отсутствие адекватного предложения тенговых бумаг (Минфин вот уже два месяца не выпускает ГЦБ в условиях снижения дефицита бюджета) фондам довольно сложно сбалансировать свой инвестиционный портфель. НПФ с удовольствием покупали бы бумаги в евро, но их просто нет на рынке.

Другой спикер пресс-конференции, первый заместитель председателя правления НПФ Народного банка Нуржан АЛИМУХАМБЕТОВ, отметил, что из-за дефицита отечественных бумаг фондам приходится расширять ту часть активов, которая работает за рубежом. По данным на 1 января 2003 года, в совокупности пенсионные активы превысили $1,7 млрд.

Инвестиционные возможности пенсионной системы Казахстана быстро растут, несмотря на то, что профессиональные участники рынка (в основном НПФ) жалуются на неполный охват занятого населения. Из 8 млн человек трудоспособного населения в накопительной пенсионной системе числятся 5,3 млн. При этом меньше 2 млн вкладчиков регулярно перечисляют деньги на свои счета. "За бортом" по-прежнему остается сектор самозанятого населения, а также граждане удаленных районов страны. Планируется, что эта проблема будет подниматься на конгрессе финансистов, проведение которого намечено на 14 февраля. Г-н Алимухамбетов рассказал о трех возможных путях решения. Первый вариант, сугубо административный, - сделать обязательным перечисление пенсионных взносов для каждого занятого гражданина, а налоговые органы наделить полномочиями контроля. Второй способ - рыночный, согласно которому все образуется само собой по мере создания "прозрачных" рабочих мест. Третий сводится к льготированию добровольных пенсионных взносов, и в этом случае государство должно гарантировать низкие налоговые выплаты на входе, обороте и выплате пенсионных денег. Главный аргумент против последнего подхода заключается в том, что будет создана удобная схема для отмывания денег. В то же время г-н Алимухамбетов считает, что негативных последствий можно избежать, если применять налоговое стимулирование только в том случае, когда деньги вносятся на срок не меньше 5-10 лет.

Еще один фактор свидетельствует в пользу того, что пенсионные активы могут начать расти быстрее обычного. Последние поправки в пенсионное законодательство, по словам г-на Алимухамбетова, предусмотрели реальные полномочия налоговиков контролировать своевременность перечисления предприятиями пенсионных взносов. Теперь фискальные органы имеют право безакцептного списания средств на тот случай, если предприятия являются должниками по пенсионным отчислениям, в пользу фондов. У злостных неплательщиков могут быть даже блокированы банковские счета, а в Административном кодексе ужесточены штрафы, применяемые к первым руководителям.

Кроме того, увеличена ставка за несвоевременный перевод пенсионных отчислений - с 1,2 ставки рефинансирования до 1,5. "Если раньше предприятие сравнивало ставку по кредиту с пеней, и оказывалось, что выгоднее попридержать пенсионные взносы, чем идти за кредитом в банк, то теперь баланс поменялся, и, думаю, многие задумаются над этим",- считает первый зампред НПФ Народного банка. По данным фонда, задолженность предприятий по пенсионным взносам составляет Т33 млрд.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Доллар может продолжить падение.

(Окончание. Начало, пожалуйста, на 1-й стр.).

Возникает вопрос на ближайшую перспективу: отпустит ли Нацбанк курс ради того, чтобы не нагнетать обстановку вокруг инфляции? Она в январе и так была несколько выше традиционной: 1% против 0,7% в январе 2002 года. Многое зависит от того, продолжится ли давление предложения доллара на бирже. В первую неделю каждого месяца доллар обычно укрепляется, потом с 10-12 числа начинаются налоговые платежи, и, наоборот, тенге укрепляется. Но вот в феврале ситуация кардинально иная: первая неделя месяца, а Нацбанк продолжает покупать валюту.

Скорее всего, центральный банк готов дать USD возможность и дальше двигаться вниз, но при этом будет держать руку на пульсе. Ведь при укреплении тенге в первую очередь начинают страдать интересы не только экспортеров, но и отечественных производителей, напрямую конкурирующих с импортом, который в настоящее время должен дешеветь. Это прежде всего касается продуктов питания и товаров широкого потребления. Тем не менее, как считает г-н Марченко, если судить по реальному эффективному курсу, то тенге по отношению к другим иностранным валютам все-таки девальвировал или хотя бы удерживал равновесие. С рублем, по мнению председателя Нацбанка, положение терпимое. "Здесь мы полностью компенсировали ту разницу в реальном курсе, которая возникла в 1998 году после российской девальвации. То есть сейчас тенге к рублю на 100% сравнялся с соотношением 1996 года",- сказал он. Даже если тенге сейчас продолжит некоторое укрепление, предположил Григорий Марченко, то на разнице в инфляции между Казахстаном и Россией (у нас она ниже) конкурентоспособность отечественной продукции относительно производства России и других стран СНГ будет сохраняться. То же самое по евро: тенге по отношению к нему подешевел, а для Казахстана Европа остается главным экспортным рынком. "Резерв есть, и небольшое укрепление тенге, которое в несколько последних недель происходит, на конкурентоспособности нашей экономики не скажется. Другое дело, как долго это укрепление будет продолжаться и до какого уровня доллар снизится",- отметил глава центрального банка. На взгляд Нацбанка, вполне логично было бы пересмотреть формулу отчисления денег в Нефтяной фонд, с тем чтобы меньше денег шло на текущие расходы и больше - в резерв.

Непривычная для Казахстана ситуация с дешевеющим долларом мгновенно вызвала ажиотаж на розничном валютном рынке. Особенно быстро тенге укреплялся даже не на бирже, а в обменниках. Совершенно очевидно, что владельцы некоторых обменных пунктов искусственно занизили доллар до Т152-153 за $1 и только вчера подняли курс до $154-155, но сохраняя при этом сильную разницу между покупкой и продажей. "В такой ситуации (когда USD явно занижен) населению не нужно продавать доллары - нужно, наоборот, их покупать",- порекомендовал г-н Марченко.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

30 января - 5 февраля.

Доллар США = 155,00 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 154,68 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - минус 11,0% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 5 февраля и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 3,94 -0,49.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 3,93 -0,38.

5-8 дней KZT 5,00 -0,41.

14 дней KZT 8,35 -0,15.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 7,33 0.

2 недели KZT 8,33 0.

1 месяц KZT 9,33 0.

2 месяца KZT 10,33 +0,33.

3 месяца KZT 11,00 0.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 5 февраля и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 124,58 -0,85%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 145,93 +0,18%.

KASE_BC 118,15 +0,07%.

KASE_BY 8,26 -0,11%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 147,27 +0,18%.

KASE_EC 115,90 +0,07%.

KASE_EY 3,45 -1,71%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе первичных размещений Казахстанской фондовой биржи (KASE) 30 января 2003 года проведены специализированные торги по доразмещению именных привилегированных акций ОАО "Народный банк Казахстана" (Алматы) седьмой эмиссии (KZ1P33870711, официальный список ценных бумаг KASE категории "А", торговый код HSBKp7, номинал - 100,00 тенге). Общий объем эмиссии - 6 742 000 акций. Объявленный объем при доразмещении на специализированных торгах составил 2 130 504 акции. Метод удовлетворения заявок на покупку - по заявленной цене. Всего на торги были поданы две заявки от двух брокерско-дилерских компаний, работавших от имени своих клиентов, на приобретение 2 134 504 акций по ценам 125,00 и 150,00 тенге за акцию. То есть спрос незначительно превысил предложение. Средневзвешенная цена спроса составила 149,95 тенге за акцию. По итогам торга была удовлетворена одна заявка на покупку 2 130 504 акций по цене 150,00 тенге за бумагу на общую сумму 319 575 600 тенге. В результате эмитент разместил весь запланированный объем. Все без исключения акции были выкуплены за счет активов накопительных пенсионных фондов.

В секторе купли-продажи за исследуемый период заключено 35 сделок на сумму $28 585,3 тыс., или Т4 425,9 млн. По сравнению с предыдущим периодом (26 сделок, $24 494,1 тыс., или Т3 797,9 млн) объем сектора возрос на 16,7%. Сделки провели 8 членов KASE по 15 инструментам, среди которых 8 являлись облигациями. В предыдущем периоде 10 брокеров заинтересовало 11 ценных бумаг, в том числе 5 облигаций. Результаты анализа проведенных сделок позволяют аналитикам ИРБИС утверждать, что расширение сектора купли-продажи НЦБ, имеющее место в последние две недели, едва ли имеет под собой рыночную основу. Характер наиболее объемных операций свидетельствует о том, что они являются частью финансовых схем, реализуемых, как правило, аффилиированными структурами. Приблизительно 75% биржевого оборота НЦБ в настоящее время обеспечивается такими сделками, что не противоречит правилам биржевой торговли и существующему законодательству. Сделки проводятся в рамках спрэдов маркет-мейкеров и специалистов, то есть по рыночным ценам и нередко - методом открытых торгов. Типичным примером таких транзакций являются 6 сделок, заключенных на анализируемой неделе с евронотами ЗАО "КазТрансОйл" (KZTOe1) на общую сумму $21 млн, что составляет 74% от всего оборота сектора, или 82% от объема сделок с корпоративными облигациями.

Кроме того, специалисты ИРБИС не исключают, что повышенная активность рынка НЦБ в последнее время связана со значительным укреплением тенге. Так как подавляющее число торгуемых на KASE корпоративных облигаций являются индексированными по девальвации тенге к доллару или выпущены в долларах США, снижение их стоимости в номинальном выражении вызывает необходимость реструктуризации портфелей инвесторов. Но нужно заметить, что влияние данного фактора на рынок минимально, так как реинвестировать полученные от продажи валютных бумаг деньги практически некуда, да и продавать эти бумаги, ориентируясь на дальнейшее укрепление тенге, пожалуй, уже поздно.

На рынке корпоративных облигаций, судя по поведению индексов серии KASE_В* (таблица в начале обзора), принципиальных изменений не происходит. Доходность бумаг для покупателя продолжает очень плавно снижаться благодаря постепенному росту цен. Это говорит о минимальном влиянии курса тенге к доллару на ценовые показатели рынка НЦБ. Как уже указывалось выше, основной объем операций пришелся на KZTOe1. В результате проведенных сделок доходность евронот к погашению возросла с 6,92% до 7,26% годовых. Ликвидными оказались на неделе и BTASb2. Их доходность также возросла - с 9,19% до 9,58% годовых. Кроме того, ростом доходности характеризовались ORDBb1 (с 10,00% до 12,00% годовых). За тот же период доходность BTASb1 снизилась с 9,30% до 9,10% годовых, BTASe2 - с 7,99% до 7,72% годовых, KZIKb1 - с 9,84% до 9,08% годовых, SMGZb1 - с 17,59% до 16,01% годовых, VTBNb1 - с 11,31% до 10,99% годовых. В результате роста цен большинства инструментов данного сегмента рынка, а также включения в торговые списки KASE бумаг ОАО "RG Brands" третьей эмиссии капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций увеличилась за 7 дней на $14,8 млн и на 5 февраля была зафиксирована KASE на уровне $1 234,8 млн.

Рынок акций был более активным в сравнении с предыдущим периодом, однако практически все заключенные здесь сделки оказались прямыми, что подтверждает высказанное выше утверждение специалистов ИРБИС относительно нерыночной природы большинства операций сектора. Курс BTAS возрос на 0,6%, NFBN - на 2,0%, RAHT - на 21,9%, VTBNp - на 7,0%. Курс остальных акций падал: CCBN - на 7,4%, KZTKp - на 3,6%, TEBN - на 32,8%. В результате описанной ценовой динамики капитализация рынка акций за 7 дней снизилась на $3,5 млн, до $1 326,8 млн.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, включая ГПА, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение описываемого периода заключено 22 сделки на общую сумму $4 774,2 тыс. (Т739,7 млн). Из них 12 сделок (на сумму $2 832,0 тыс.) касались открытия репо и 10 (на сумму $1 942,3 тыс.) - закрытия. В предыдущем периоде объем сделок в данном секторе составил $6 698,4 тыс. (Т1 039,0 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ (включая сектор продажи ГПА, первичные размещения и сектор репо) за анализируемый период заключено 59 сделок на общую сумму $35 454,1 тыс. (Т5 490,2 млн). В предшествующем периоде объем 59 сделок составил $31 192,4 тыс. (Т4 836,9 млн).

Изменения в торговых списках.

Решением Биржевого совета KASE от 30 января 2002 года именные индексированные по девальвации тенге облигации ОАО "RG Brands" (Алматы) третьей эмиссии (KZ2CKY05A721; 1,00 тенге, 2 350,0 млн тенге, 31.01.03 - 31.01.08, полугодовой купон 10,0% годовых) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". На KASE облигациям присвоен торговый код RGBRb3. В связи с выполнением ОАО "RG Brands" условий пункта 1 статьи 19-2 Листинговых правил, т.е. оплатой вступительного и первого ежегодного листинговых сборов за данные ценные бумаги, названное решение вступило в силу с 31 января 2003 года. Торги данными ценными бумагам открыты с 4 февраля 2003 года. Точность котирования в торговой системе биржи установлена до четвертого десятичного знака чистой цены облигации, выраженной в процентах от номинальной стоимости. Статус маркет-мейкера названных облигаций на KASE на основании поданного заявления будет исполнять ТОО "RG Securities" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 1 700 000 облигаций. Более подробная информация о новых ценных бумагах, включенных в списки KASE, в также их эмитентах опубликована на веб-сайте KASE по http: //www.kase.kz/emitters/ в соответствующих разделах.

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ (включая евроноты Казахстана) на KASE за исследуемый период суммарный объем 55 заключенных сделок не превысил Т9 113,2 млн ($58 846,2 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т20 051,3 млн ($129 283,3 тыс.). Как указывалось в предыдущем обзоре, очень высокий объем операций с евронотами Казахстана на прошлой неделе был обусловлен локальными факторами. Действие этих факторов нерыночного свойства не сошло полностью на "нет" в течение анализируемого периода. Специфические транзакции с евронотами по-прежнему имели место, но их объем снизился. В остальном сектор претерпел минимальные изменения и выглядит вялым. Доходность евронот Казахстана для покупателя падает синхронно снижению курса доллара на внутреннем рынке, а тенговых облигаций Министерства финансов и Национального банка - на высоком спросе, вызванном избыточной ликвидностью. Структура оборота за неделю практически не изменилась.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 437 сделок на общую сумму Т52 653,4 млн. Из них 205 сделок (на сумму Т24 784,0 млн) касались открытия репо и 232 (на сумму Т27 869,5 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа составил Т46 963,5 млн. После закрытия торгов 5 февраля общая сумма открытого на KASE репо равнялась Т16 957,5 млн. Параметры рынка автоматического репо приводятся в таблице.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 492 сделки на общую сумму Т61 766,6 млн. В предшествующем периоде объем 483 сделок достиг Т67 014,8 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила в описываемом периоде 95,7%, на предшествующей неделе она равнялась 96,1%.

Подготовлено информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; info@kase.kz; тел. 638892, факс 622656.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Казахмыс" в 2003 году не будет увеличивать производство меди из-за отсутствия дополнительных объемов сырья.

ОАО "Корпорация Казахмыс" в январе этого года незначительно сократило производство рафинированной меди, выпустив 35,9 тыс. тонн против 36,1 тыс. тонн за аналогичный период прошлого года. Об этом Панораме сообщил руководитель пресс-службы корпорации Владислав НИКОЛАЕВ.

Кроме того, по его словам, в истекшем месяце "Казахмыс" сократил выпуск золота в слитках до 254 кг с 424 кг в январе 2002 года, а серебра в гранулах - до 51 тонны с 55 тонн соответственно.

Между тем в январе текущего года достигнут рост объема производства цинка в концентрате - 6425 тонн против 5613 тонн за тот же месяц прошлого года. Производство медной катанки, начатое в первом квартале прошлого года, за январь составило 5588 тонн. Помимо этого, по данным собеседника, добыча руды в истекшем месяце в сравнении с тем же периодом прошлого года выросла до 3,3 млн тонн с 3,2 млн тонн, а угля, напротив, сократилась до 608 тыс. тонн с 647 тыс. тонн соответственно.

В целом же, сообщил г-н Николаев, по итогам января этого года корпорация произвела товарной продукции на общую сумму Т10 млрд 734 млн, тогда как за январь прошлого года этот показатель составил Т9 млрд 828 млн.

Г-н Николаев сказал, объясняя причины снижения объемов выпуска некоторых видов продукции, что подобные колебания в производстве - "вполне нормальное явление", связанное, к примеру, с проведением ремонтных работ или погодными условиями, в частности, снежными заносами в районе расположения рудников.

В то же время он отметил, что "Казахмыс" в этом году не собирается значительно увеличивать производство продукции, в том числе рафинированной меди. "Корпорация, скорее всего, оставит производство на уровне прошлого года - 431,7 тыс. тонн",- сказал г-н Николаев. Глава пресс-службы пояснил, что в настоящее время рудники корпорации работают на полную мощность и дополнительных объемов сырья для роста производства нет. Правда, добавил он, существует возможность увеличения мощностей в Балхаше, однако нехватка сырья все равно, так или иначе, скажется на производстве.

Между тем, как сообщил г-н Николаев, корпорация собирается вводить в отработку в жезказганских шахтах больше так называемых бедных руд, с меньшим содержанием металла. Объемы добычи увеличатся, и "Казахмыс" сможет, таким образом, продлить срок эксплуатации жезказганских шахт.

Г-н Николаев напомнил, что в настоящее время корпорация проводит обширные геологоразведочные работы, на что ежегодно вкладывает порядка $6 млн. Подобные работы на предмет поиска твердых полезных ископаемых геологи не проводили даже в советское время, подчеркнул он.

В этой связи г-н Николаев отметил, что со временем постепенно в отработку будет вводиться сырье новых месторождений. Сейчас корпорация продолжает строительство рудников Жаман Айбат, добыча на котором начнется примерно через пять лет, а также Нурказган, Шатырколь и ряда рудников в Восточно-Казахстанской области. Корпорация также претендует на участие в проектах освоения медных месторождений в России. В перспективе, сказал руководитель пресс-службы, с запуском этих сырьевых объектов в промышленную эксплуатацию, "Казахмыс" сможет производить до 699 тонн рафинированной меди в год.

Как уже сообщалось, в состав ОАО "Корпорация Казахмыс" входят Жезказганский медеплавильный завод, Балхашский горно-металлургический комбинат (БГМК), предприятия "ВостокКазмеди", угольные предприятия и другие объекты.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Зарубежные компании будут производить ювелирные изделия из васильковского золота.

Итальянские производители будут выпускать ювелирные изделия из золота одного из крупных в Казахстане Васильковского месторождения (Акмолинская область). Как сообщил Панораме председатель правления СП "Васильковское золото" (СП "Vasgold") Гани САГИЕВ, соответствующая договоренность достигнута в ходе недавнего визита руководства этой компании в итальянскую Виченцу, где с 12 по 19 января текущего года прошла традиционная Всемирная выставка ювелирных изделий VICENCAORO 1 OROMACCHINE. В работе данной выставки, которая проводится 4 раза в год, в общей сложности участвовало 1512 компаний из Европы, Америки, Израиля, Японии, Китая, России и Казахстана, в том числе производителей ювелирных изделий и оборудования для ювелирного бизнеса.

По словам г-на Сагиева, в рамках работы выставки СП "Vasgold" провело переговоры с рядом крупных ювелирных предприятий, были рассмотрены варианты возможного сотрудничества по совместному производству и реализации драгоценных изделий. Компания, в частности, заключила контракт с одним из крупных итальянских золотых производителей, предложивших наиболее выгодные условия переработки и реализации васильковского золота.

Известно, что изделия из драгоценных металлов гораздо выгоднее продавать, нежели сырье. Для справки: средняя реализационная стоимость аффинированного металла за последний квартал 2002 года составила $10,4 за 1 грамм, а стоимость этого же металла в ювелирном изделии может составить, в зависимости от качества изготовления, от $20 до $30-35. К тому же итальянские производители ювелирных изделий славятся качеством изготовляемой продукции.

Вместе с тем, как заметил г-н Сагиев, ювелирный бизнес нестабилен, происходит некоторое удлинение сроков окончательной продажи произведенного металла. Рынок драгоценных изделий значительно зависит от спроса, очень чувствителен к общей экономической ситуации в стране и требует самого тщательного изучения.

В настоящее время динамика мировых цен на золото весьма позитивна. Рынок драгоценных металлов чрезвычайно активен и, по всей видимости, не будет кардинально ухудшаться в среднесрочной перспективе. На представленном графике показана динамика цен на золото в течение последних шести месяцев. Учитывая современную конъюнктуру, СП "Vasgold" рассматривает вопрос дальнейшей переработки металлов, продолжая политику целенаправленного поиска наиболее выгодных схем переработки и реализации производимого золота.

Как сообщил г-н Сагиев, в течение минувшего года были проработаны различные варианты реализации металла, проведены переговоры и заключены контракты с рядом известных компаний Европы и России. Предпочтение в выборе партнера отдавалось тем аффинажным компаниям, которые включены в The London Good Delivery List. Всего таких компаний в мире 57, в том числе в странах СНГ - 9. В результате кропотливой работы был заключен ряд выгодных контрактов на поставку золота на аффинажные заводы Европы. Таким образом, у СП "Vasgold" появился довольно широкий спектр партнеров.

По словам председателя правления, всего за период совместной работы с ОАО "Васильковский ГОК", которое является в настоящее время оператором работ непосредственно на месторождении, горнодобывающим предприятием получено дополнительно не менее Т120 млн дохода. Как ранее сообщалось, предпринятыми совместными усилиями менеджмента СП и Васильковского ГОКа во второй половине 2002 года ликвидировано отставание в производстве товарной продукции. План 2002 года по производству 900 кг товарного золота перевыполнен. Впервые за многие годы возросла интенсивность горных работ: добыто 1 284,1 тыс. тонн руды, очень интенсивно велись вскрышные работы, их объем достиг 1,49 млн кубометров. Планами производства на текущий год предусматривается выпуск по меньшей мере 1000 кг золота в сплаве Доре.

В СП "Vasgold" 40% принадлежат правительству Казахстана, а 60% - нидерландской фирме Floodgate Holding B.V. Васильковское месторождение было открыто Кокчетавской геологоразведочной экспедицией в 1963 году. В 1966 году начато целевое изучение этого объекта на золото, в период с 1966-го по 1970 год проведены поисково-оценочные работы и предварительная разведка, а в 1971-1975 годах - детальная разведка месторождения, завершившаяся утверждением запасов в Госкомиссии по запасам СССР. Месторождение относится к разряду уникальных, с запасами золота 360 тонн.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Рост цен на цветные металлы вызывает недоумение экспертов.

Информационные агентства отмечают сохранение довольно высоких цен почти на все цветные металлы, являющиеся предметом казахстанского экспорта, на Лондонской бирже металлов (LME). Рост был довольно активным в течение почти всего января, причем происходил периодами, по многим позициям со скоростью более 1% в день. Большую же часть 2002 года цены были ощутимо ниже, чем в 2001 году (некоторый рост происходил лишь в 4-м квартале прошлого года). Средние цены в 2002 году были меньше позапрошлогодних на 6,2 процента по цинку, на 12 процентов по свинцу, почти на 5% по готовому алюминию и почти на 1,2 процента по меди.

Начавшееся сначала восстановление, а потом и достижение ценовых максимумов за последнее время (это произошло, в частности, по алюминию, цена на который выросла более чем на $100 за тонну) вызывает недоумение экспертов, так как необъяснимо с точки зрения динамики запасов состояния отраслей-потребителей цветных металлов, а также прогнозов о застое в мировой экономике. Если всплеск цен на золото объясняется опасениями, связанными с близостью войны на Ближнем Востоке и ослаблением позиций доллара, а рост цен на никель и металлы платиновой группы связывался с угрозой забастовки на "Норильском Никеле", являющемся эксклюзивным производителем по некоторым из них, и считается кратковременной тенденцией, то по цветным металлам универсальных объяснений нет.

Российские СМИ приводят оценки аналитиков, согласно которым увеличение цен на алюминий связывается с закрытием одного из заводов крупнейшего французского производителя алюминия и планами компании по дальнейшему реструктурированию своего производства. По приводимому мнению аналитика "НИКойла" Вячеслава Смолянинова, и старая цена в $1300 за тонну, и новая, превышающая $1400, являются критическими для мировых производителей с точки зрения рентабельности, и ее с трудом выдерживают даже российские компании с низкими издержками. При этом потребление алюминия не растет нигде, кроме Китая, где, однако, быстро увеличивается и производство первичного алюминия. "Китайский след" в виде роста потребления называется аналитиками едва ли не единственным позитивным фактором для роста мирового рынка металлов. При этом в оценках ситуации, например, на "медном рынке" прогнозируются в течение нескольких ближайших лет колебания вблизи нынешнего уровня цен - сначала их подъем, потом небольшой спад, но никак не значительный рост.

Весьма характерным является отсутствие официальных комментариев со стороны российских компаний, которые не готовы признать рост устойчивой тенденцией, а также не хотели бы, чтобы в связи с ростом цен лишний раз пересчитывались бы деньги "в чужих карманах".

Дмитрий КАРПОВ.

(По материалам информационных агентств).

НЕФТЬ.

Покупка дополнительной доли в КТК может означать расширение масштабов присутствия Shell в Казахстане и участие в проектах на шельфе Каспия.

6 февраля в астанинской гостинице "Интерконтиненталь" президент группы компаний Shell в Казахстане Мартин ФЕРСТЛ объявил о приобретении казахстанских активов Kerr-McGee на сумму $165 млн. В числе приобретений - доля в нефтепроводе КТК, составляющая 1,75% акций; разрабатываемое на условиях 50 на 50 с "КазМунайГазом" сравнительно небольшое месторождение "Арман", раположенное в Мангистауской области; лицензия на разведку площади "Мертвый Култук", расположенной на северо-востоке Каспия.

Главной новой собственностью Shell выглядит дополнительная доля в КТК, означающая приобретение квоты на транспортировку 55 тыс. баррелей в день при существующей мощности нефтепровода и квоту в 60 тыс. баррелей после его расширения. До этого Shell уже владела вместе с компанией "Роснефть" 7,5%-ным пакетом в нефтепроводе, дающим право на прокачку 60 тыс. баррелей в день уже сейчас и 100 тыс. баррелей после его расширения в рамках 2-й очереди. Транспортные возможности компании, таким образом, возрастают до 110 тыс. баррелей уже в среднесрочной перспективе.

Интересно, однако, то, что компания, за исключением "Армана", не обладает пока крупными нефтедобывающими активами, которые бы делали оправданным столь большой интерес к трубопроводу, что выглядит симптомом возможности более масштабного присутствия Shell в Казахстане в дальнейшем и возможного участия в проектах на казахстанском шельфе Каспия. Компания является владельцем и 16%-ой доли в Северокаспийском консорциуме, разрабатывающем Кашаган, однако говорить о том, что квота приобретается для кашаганской нефти, было бы также неправильно.

Отвечая на вопрос Панорамы, г-н Ферстл, сказал, что компания собирается транспортировать "свою нефть". Пути транспортировки с Кашагана остаются прерогативой оператора проекта компании Agip. Г-н Ферстл, правда, отметил, что выбор для транспортировки КТК был бы, возможно, стратегически правильным. Оценить то, в какой степени сделка будет эффективной для Shell, крайне сложно. Единственной в какой-то степени корректной базой для сравнений остается, учитывая то, что нефтедобывающие активы в этой сделке были, видимо, все же на втором плане, сравнение с параметрами согласованной, но не осуществленной по нефинансовым причинам "Харрикейном" покупки доли BP в КТК. В позапрошлом году, когда согласовывались параметры сделки покупки "Харрикейном" 49,9% участия в СП с "Казахойлом", казахстанские трубопроводные системы оценивались в $100 млн плюс $90 млн долгов СП перед КТК. Ожидалось, что объем транзитной квоты "Харрикейна" по тарифам для акционеров составит 64 тыс. баррелей в день. Возможно, несколько более низкая стоимость активов КТК по сравнению с позапрошлым годом в какой-то степени связана с более низкой, чем ожидалось, загрузкой нефтепровода и проблемами с российскими антимонопольными структурами, хотя главная ценность в нефтепроводе для его акционеров (нефтедобывающих компаний) состоит не в дивидендах, а в льготных тарифах на прокачку нефти.

Президент группы компаний "Шелл" в Казахстане также опроверг наличие какого-либо интереса к нефтепроводу Баку - Джейхан, заявив, что у компании нет каких-либо "добывающих проектов в Азербайджане и нет там каких-либо запасов нефти". Говоря об интересе компании к шельфовым проектам, Мартин Ферстл несколько раз упомянул о "высоких рисках", связанных с ними и делающих очень чувствительными для любой компании неудачи в разведке. Он назвал "божьей благодатью" то, что первое бурение на Кашагане закончилось обнаружением нефти, и то, что вскоре был открыт "Каламкас". Тем не менее в компании, по его словам, хорошо понимают, что далеко не все участки шельфа окажутся нефтеносными, и имеют оценки, какие площади представляют интерес, а в каких случаях не следует претендовать на разработку.

Г-н Ферстл также обратил внимание на важность того, чтобы условия тендеров были "транспарентными", а подведение их итогов справедливым. Говоря о норме в казахстанском законодательстве, согласно которой 50% участия в новых шельфовых проектах должен получить "КазМунайГаз", он вновь напомнил о рисках, а также отметил дискуссионность этого вопроса, которая будет возникать при заключении контрактов, так как участие так или иначе должно соотноситься с финансовым вкладом и возможностями сторон.

Говоря о месторождении "Арман", президент компании отметил, что суточная добыча на нем достигла 5 тыс. баррелей, и с декабря пршлого года нефть транспортируется по КТК. Г-н Ферстл намерен сам стать заместителем председателя совета директоров предприятия, председательство в котором осуществляет представитель "КазМунайГаза" г-н Мирошник и назначить со стороны Shell второго генерального директора. Отзывы об "Армане" были весьма комплиментарными, месторождение было названо "хорошо организованным операционным проектом".

Несомненно, осуществленная сделка и более масштабный приход Shell в страну имеют большое значение, нивелируя последствия конфликтной ситуации с Chevron. Сам г-н Ферстл, говоря об инвестиционном климате в стране, был сдержанно оптимистичен, отметив важность соблюдения контрактов и казахстанского законодательства о нефти. Возникновение проблемных ситуаций между государством и инвесторами было сочтено им "нормальным", поскольку "так происходит везде в мире". Очень важным, однако, является обсуждение противоречий "в дружественной атмосфере" на основании заключенных контрактов.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

НЕФТЬ.

Hurricane выпустила евробонды на $125 млн.

Канадская компания Hurricane Hydrocarbons Ltd (HHL), имеющая нефтедобывающие и перерабатывающие производства на юге Казахстана, объявила во вторник о выпуске евробондов на сумму $125 млн с семилетним сроком обращения.

Как сообщили Панораме в алматинском офисе HHL, фиксированная купонная ставка составит 9,625% годовых. Эмитентом выступает Hurricane Finans B.V. (Нидерланды), дочерняя финансовая компания HHL. Эмиссия гарантирована HHL, головной холдинговой компанией, а также двумя основными дочерними предприятиями, расположенными в Казахстане - добывающей Hurricane Kumkol Munai (HKM) и нефтеперерабатывающим заводом Hurricane Oil Products (HOP). В роли единоличного лид-менеджера и букраннера сделки выступил J.P. Morgan.

"Эмиссия, которой международные рейтинговые агентства Moody's и Standard & Poor's присвоили рейтинги B1/B+ соответственно, представляет собой самый долгосрочный выпуск облигаций корпоративным эмитентом на территории СНГ и является важным финансовым событием для региона", - подчеркивается в сообщении HHL.

По информации компании, уровень доходности евробондов составил 9,95% и был достигнут вследствие значительного превышения книги заказов и диверсификации инвесторов, явившихся результатом проведения на прошлой неделе обширных презентаций инвесторам в Европе и США. Сделка стратегически диверсифицирует источники финансирования компании Hurricane и значительно увеличивает сроки погашения кредитования. Доход от эмиссии будет использован на общие корпоративные цели.

Облигации будут допущены к листингу на Люксембургской фондовой бирже. Компания также планирует получить допуск к обращению облигаций на Казахстанской фондовой бирже после даты закрытия 12 февраля 2003 года.

HHL - полностью интегрированная международная энергетическая компания, которая занимается разведкой, добычей и экспортом нефти, а также нефтепереработкой и маркетингом нефтепродуктов в Республике Казахстан. Акции HHL торгуются в США на Нью-Йоркской фондовой бирже, а также на фондовых биржах Торонто и Франкфурта.

Головной офис J.P. Morgan Chase & Co. находится в Нью-Йорке. Компания предоставляет свои услуги более 30 млн частным клиентам и крупным международным корпоративным, институциональным и правительственным клиентам.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"КазТрансГаз" погасил первый транш $62,5-миллионного синдицированного займа.

Государственная газотранспортная компания "КазТрансГаз" 31 января 2003 года осуществила выплату первых $15,6 млн из общей суммы синдицированного займа в $62,5 млн.

Как сообщается в распространенном на этой неделе пресс-релизе ЗАО "КазТрансГаз" со ссылкой на заместителя генерального директора этой компании по экономике и финансам Саодат Ташпулатову, возврат первой части основного долга по кредиту был произведен за счет собственных средств ЗАО "КазТрансГаз" и его дочерней компании ЗАО "Интергаз Центральная Азия" (ИЦА).

Синдицированный заем был организован в августе 2002 года банком ABN AMRO Bank N.V. при участии банков Bayerische Hypo-und Vereinsbank AG, Natexis Banques Populaires, DePfa Investment Bank Limited, BCEN-Eurobank, Moscow Narodny Bank Limited и Bred Banque Populaire. Срок займа составляет 18 месяцев. Кредит предоставлен под гарантию ЗАО "ИЦА" и обеспечен переуступкой платежей, причитающихся по контракту на услуги по транспортировке газа, заключенному между ЗАО "ИЦА" и ОАО "Газпром".

В управлении по связям с общественностью ЗАО "КазТрансГаз" Панораме сообщили, что банковское сообщество проявило сильную заинтересованность в участии в этой синдицированной кредитной линии, которая была использована для рефинансирования трехлетней эмиссии кредитных нот (эмиссия), организованной для "КазТрансГаза" в октябре 2000 года в целях приобретения бизнеса "ИЦА". Тогда эмиссия была осуществлена под гарантию правительства РК. Между тем для привлечения синдицированного займа не потребовалось получения каких-либо гарантий казахстанского правительства, заем был предоставлен по привлекательной для компании ставке LIBOR + 3,5%. В "КазТрансГазе" считают, что отсутствие государственной гарантии, а также привлекательная ставка вознаграждения являются преимуществами займа для компании и Республики Казахстан в целом.

"Кредит обеспечивает привлекательное финансирование для компании и служит свидетельством успешного выхода ЗАО "КазТрансГаз" на международный рынок синдицированных кредитов",- отметили Панораме в управлении по связям с общественностью.

Как известно, ЗАО "КазТрансГаз" создано в 2000 году для приобретения, управления, обслуживания и эксплуатации инфраструктуры магистральных газопроводов в Казахстане. Компания является собственником 100 процентов акций "ИЦА". ЗАО "КазТрансГаз" входит в состав национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз" и контролирует основную сеть транспортировки газа Казахстана протяженностью 9 тыс. километров с годовой пропускной способностью до 190 млрд кубических метров.

Елена БУТЫРИНА.

ЭНЕРГЕТИКА.

"Омскэнерго" подсчитывает ущерб от действий таможни, приостановившей поставку казахстанского угля.

АО "Омскэнерго", дочерняя структура РАО "ЕЭС России", занято подсчетом размера материального ущерба, причиненного местной таможней в результате временной остановки 30 января этого года поставок экибастузского угля на омские электростанции. Организованная тогда местной таможней блокада одиннадцати составов с экибастузским углем, направляемым в адрес российских ТЭЦ, длилась с 15 до 19 часов. На подъездных путях скопилось 732 вагона с углем - этого количества хватило бы более чем на двое суток работы станций. Тем самым было поставлено под угрозу устойчивое функционирование энергосистемы и энергоснабжение потребителей Омской области. Поставки возобновились только после вмешательства главного федерального инспектора.

Пресс-служба АО "Омскэнерго" сообщила Панораме, комментируя сложившуюся на сегодняшний день ситуацию, что в результате незаконных действий омской таможни нарушилась технологическая цепочка поставок угля, что, в свою очередь, привело к осложнению процесса его выгрузки из железнодорожных вагонов. В частности, как отметил представитель пресс-службы, потребовалась дополнительная рабочая сила для очистки со дна вагонов части угля, поскольку железнодорожники наотрез отказываются принимать обратно разгруженные, но не до конца вычищенные выгоны.

К тому же, по информации пресс-службы, железная дорога пригрозила применить по отношению к "Омскэнерго" санкции за задержку вагонов, которая, по сути, произошла не по вине этой энергокомпании.

Как отметили в пресс-службе, омская таможня до сих пор не предоставила руководству "Омскэнерго" устных и письменных объяснений причин остановки поставок экибастузского угля на местные ТЭЦ. Вместе с тем, по некоторым данным, Омское отделение Западно-Сибирской железной дороги (ЗСЖД) получило распоряжение от таможенной службы прекратить поставку и разгрузку вагонов с углем, прибывающим для нужд "Омскэнерго", на основании того, что сотрудникам таможни показалась низкой стоимость поставляемого в Омск казахстанского угля.

РАО "ЕЭС России" уже заявило, что действия органов власти Омской области в отношении АО "Омскэнерго" в последние дни все больше напоминают спланированную кампанию по оказанию давления на энергетиков и имеют политическую подоплеку, учитывая запланированные на осень 2003 года выборы губернатора области.

В настоящее время уголь в адрес "Омскэнерго" поставляют две компании, работающие в Экибастузском угольном бассейне, - ТОО "Богатырь Аксесс Комир" ("БАК") и ОАО "Евроазиатская энергетическая корпорация" ("ЕЭК"). В частности, "ЕЭК", разрабатывающая разрез "Восточный", с февраля 2001 года имеет с "Омскэнерго" соглашение о ежегодных поставках в Омский регион до 6 млн тонн угля. Как сообщили Панораме в пресс-службе ОАО "ЕЭК", в прошлом году с "Восточного" разреза в адрес омских ТЭЦ было поставлено 3700 тыс. тонн угля.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

ТШО выделит на проект переселения жителей поселка Сарыкамыс $45 млн.

Национальная нефтегазовая компания "КазМунайГаз" оценивает реализацию проекта переселения жителей поселка Сарыкамыс, расположенного близ крупнейшего Тенгизского нефтяного месторождения, разрабатываемого СП "Тенгизшевройл" (ТШО), приблизительно в $45 млн.

Как сообщила Панораме пресс-служба ЗАО "КазМунайГаз" со ссылкой на департамент управления долей ТШО, окончательное решение о финансировании данного проекта будет приниматься на очередном заседании Совета партнерства этого СП, которое должно состояться в апреле текущего года.

Впервые вопрос о переселении жителей Сарыкамыса в другие населенные пункты Атырауского региона встал еще в конце 1996 года, когда комиссией Министерства здравоохранения РК для Тенгизского нефтедобывающего комплекса был подтвержден размер так называемой санитарно-защитной зоны - 10 км, в которую вошли поселки Сарыкамыс и Кенарал. Вместе с тем по мере освоения Тенгиза из-за высокого уровня сероводорода, окиси углевода и других вредных веществ жить в этой зоне становилось небезопасным для здоровья людей. К 1998 году было организовано переселение жителей Кенарала, в то время как судьба сарыкамысовцев оставалась не решенной.

Летом 2000 года впервые был поднят вопрос о привлечении финансовых средств СП "ТШО" к участию в строительстве жилого массива в Атырау для переселения жителей Саркамыса. Однако вначале компания отказалась финансировать это предложение, ссылаясь на необходимость привлечения независимых экспертов Международной организации здравоохранения. Но в сентябре 2001 года на заседании Совета партнерства ТШО все же было принято решение об участии СП в 50%-ном финансировании данного проекта. Несмотря на то, что казахстанская доля в ТШО составляет лишь 20%, остальные 50% от общей стоимости проекта, учитывая тяжелое положение жителей поселка, взяла тогда на себя бывшая нацкомпания "Казахойл". Только в 2002 году на эти цели было выделено $5,7 млн, 90 семей поселка Сарыкамыс были заселены в 86 одноэтажных домов поселка Жана Каратон. Вместе с тем уже в конце января этого года, после того как ТШО приняло решение возобновить реализацию проектов расширения производственных мощностей на Тенгизе, созданная в начале прошлого года нацкомпания "КазМунайГаз" приняла решение передать полное финансирование данного проекта в ведение ТШО.

По информации пресс-службы, в настоящее время из 782 семей, проживающих в поселке Сарыкамыс, 361 выразили желание переселиться в Атырау, 421 - в поселок Жана Каратон. Ранее глава правительства Имангали Тасмагамбетов ставил перед ТШО задачу планомерно завершить переселение жителей поселка до 2006 года.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Состоялось расширенное заседание равления ЗАО "КазТрансОйл".

31 января с.г. состоялось расширенное заседание правления ЗАО "КазТрансОйл". В заседании приняли участие представители совета директоров компании, директора филиалов и начальники нефтепроводных управлений.

В рамках работы правления были рассмотрены результаты финансово-экономической и производственной деятельности общества за 2002 год, вопросы охраны окружающей среды, обеспечения безопасности и охраны труда. Состоялась презентация производственной программы ЗАО "КазТрансОйл" на 2003 год.

Согласно последним данным, объем транспортировки нефти по системе ЗАО "КазТрансОйл" в 2002 году составил 30 317 тыс. т нефти. Грузооборот нефти - 24 803 млн тонн/км. По капитальному ремонту основных средств общество выполнило работы на сумму 3 141 млн тенге и работы по капитальным вложениям на сумму 16 691 млн тенге. По итогам работы в 2002 году ЗАО "КазТрансОйл" выплатило в бюджет 14 219 млн тенге, в том числе: корпоративный подоходный налог- 9362 млн тенге; индивидуальный подоходный налог - 1070 млн тенге; другие налоги и платежи - 3787 млн тенге. По сравнению с 2001 годом выплаты в бюджет выросли на 4620 млн тенге.

Одной из ключевых тем повестки дня заседания правления стало предварительное обсуждение перспективного планирования развития компании на период 2004-2006 гг. и системы тарифообразования. Работа по этим вопросам, как было решено участниками правления, будет продолжена совместно со структурными подразделениями общества и в дальнейшем передана на рассмотрение в ЗАО "НК "КазМунайГаз".

Кроме этого, согласно последним изменениям, внесенным в антимонопольное законодательство РК, компания планирует обратиться в Агентство РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции с заявкой о пересмотре тарифов на транспортировку нефти с 1 октября т.г.

В целом деятельность ЗАО "КазТрансОйл" оценивается как стабильно прогрессирующая и отвечающая современным тенденциям в области транспортировки углеводородов.

Предоставлено пресс-службой.

ЗАО "КазТрансОйла".

НЕФТЬ.

Глава "Лукойла" обсудит с казахстанской стороной совместные нефтяные проекты.

На следующей неделе ожидается приезд в Казахстан главы российского ОАО "Лукойл" Вагита Алекперова. Как сообщил Панораме информированный источник в национальной нефтегазовой компании ЗАО "КазМунайГаз", в понедельник запланирована его встреча с Президентом Назарбаевым. В ходе этой встречи предполагается обсудить развитие нынешних и планируемых совместных проектов "Лукойла" в республике. Планируется, что глава "Лукойла" подпишет с казахстанской стороной Меморандум о сотрудничестве.

ОАО "Лукойл" участвует в Казахстане в таких крупных нефтегазовых проектах, как Тенгиз, Карачаганак, Кумколь, а также в проектах освоения каспийских месторождений. В частности, сейчас "Лукойл" наряду с другой крупной российской нефтяной компанией "Роснефть" активно работают с "КазМунайГазом" по формированию договорной базы для разведки и освоения морских месторождений. ОАО "Лукойл" на сегодня уже инвестировало в нефтяную отрасль республики более $1,5 млрд.

Приезд г-на Алекперова в Казахстан состоится после того, как в конце января ряд российских СМИ процитировали слова министра энергетики и минеральных ресурсов РК Владимира Школьника о том, что компании "Лукойл" и "Газпром" якобы намеренно затягивают разработку Центрального нефтяного месторождения на Каспии. Тогда российская пресса объяснила "неторопливость российских участников проекта" тем, что у ОАО "Лукойл" и ОАО "Газпром" много других, более важных проектов. В частности, для ОАО "Газпром" в условиях бюджетного дефицита важнее разрабатывать месторождения Ямала.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"Казахтуркмунай" добыл миллионную тонну нефти.

СП ТОО "Казахтуркмунай", в котором доля национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз" составляет 51%, а Турецкой нефтяной корпорации (ТПАО) - 49%, преодолело миллионный рубеж по добыче нефти. Как сообщила Панораме пресс-служба ЗАО "КазМунайГаз", данный объем нефти компания добыла к своему 10-летнему юбилею, который она отметила 4 февраля. Специалисты считают, что это неплохой показатель для небольшой компании.

По информации пресс-службы, за 10 лет работы СП "Казахтуркмунай" пробурило 216 357 погонных метров скважин, что намного превышает общий объем проходки иностранных компаний, работающих в Казахстане. Закончено строительство 116 разведочных и 5 эксплутационных скважин, при этом средняя стоимость одной скважины составила $1174,4 тыс., что в 5-7 раз меньше стоимости равноценной скважины других предприятий с иностранным участием на территории Казахстана.

Как отметили в пресс-службе, данное СП является единственной в республике компанией, которая работает с привлечением иностранных инвестиций и при этом осуществляет полный цикл нефтяных операций, включающих поиск и разведку, обустройство и разработку месторождений, транспортировку нефти по трубопроводам до экспортных магистралей.

Решение о вложении инвестиций и начале нефтеразведочных работ в Казахстане ТПАО приняла в 1992 году. Соответствующий протокол о намерениях ТПАО и Министерство геологии и охраны недр РК подписали в Алматы 10 сентября 1992 года, а договор о создании СП - 9 января 1993 года (первоначальный договор был позднее пересмотрен и вновь подписан в 1994 году). Уже 4 февраля 1993 года "Казахтуркмунай Лтд." прошло государственную регистрацию как первое в Казахстане нефтяное СП. С 1997 года учредителем СП с казахстанской стороны выступила впоследствии ликвидированная нацкомпания "КазахОйл", правопреемницей которой в начале 2002 года стала "КазМунайГаз".

В настоящее время в ведении СП в четырех западных регионах Казахстана находится несколько месторождений, включая Западный Елемес, Восточное Сазтобе, Каратобе Южное и Лактыбай. На всех разрабатываемых компанией месторождениях добываемая нефть относится к категории высококачественной, то есть с низким содержанием смол и других примесей. Причем наиболее перспективным считается месторождение Лактыбай (Актюбинская область), на обустройство которого было вложено около $6 млн. С 1999 года здесь было добыто более 250 тыс. тонн нефти.

Только к концу 2000 года ТПАО инвестировала в разведку и развитие инфраструктуры более $280 млн. Кроме того, на сегодня СП смогло построить два нефтепровода от разрабатываемых ею месторождений общей стоимостью $15 млн.

Как сообщила пресс-служба, в настоящее время из 70 подрядных организаций, привлекаемых СП, 98% - местные и лишь 2% - иностранные. За счет привлечения к подряду многих казахстанских организаций удалось создать дополнительно более 5 тыс. рабочих мест. На сегодня из 300 человек, работающих в "Казахтуркмунае" более 90% составляют отечественные специалисты, менее 10% - турецкие.

В целом ТОО "Казахтуркмунай" выделило на развитие социальной инфраструктуры в различных регионах Западного Казахстана более $16 млн. Эти средства направлялись на решение вопросов обеспечения работников жильем, на детские сады, школы, на обучение специалистов.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Украина предлагает транспортировать каспийскую нефть до хорватского порта Омишаль.

ОАО "Укртранснафта" предлагает транспортировать каспийскую нефть по маршруту Одесса - Броды - Ужгород - Омишаль. Как сообщила Панораме пресс-служба этой госкомпании со ссылкой на специального уполномоченного Украины по вопросам Евроазиатского нефтетранспортного коридора (ЕАНТК), председателя правления ОАО "Укртранснафта" Александра ТОДИЙЧУКА, объединение проектов Одесса - Броды и Дружба - Адрия позволит каспийской нефти выйти на Американский континент.

По информации пресс-службы, об этом, в частности, шла речь на состоявшемся на днях в Киеве заседании координационной рабочей группы представителей стран - участниц Соглашения о сотрудничестве по реализации проекта интеграции нефтепроводов Дружба - Адрия. По результатам рабочих консультаций подписан Протокол координационной рабочей встречи Дружба - Адрия, Концепция II и III этапов. В целях ускорения и оптимизации процессов проекта стороны решили создать рабочую группу по реализации проекта Дружба - Адрия, которая в 2003 году планирует провести 5 заседаний. Первое заседание группы состоится уже 12-14 февраля 2003 года в Будапеште. Реализация проекта будет разбита на два этапа: на первом объем прокачки составит 5-8 млн тонн, далее - 8-15 млн тонн.

Как отметил г-н Тодийчук, проект Дружба - Адрия рассчитан на транспортировку каспийской нефти, а его гармонизация с проектом ЕАНТК позволяет параллельно выйти на мировой рынок двум сортам нефти - Urals и каспийской. Сегодня резерв нефтепровода "Дружба" на территории Украины составляет 9,2 млн тонн нефти в год. После начала транзита нефти в рамках проекта Дружба - Адрия останется возможность прокачивать по нефтепроводу "Дружба" еще 4,2 млн тонн нефти в год из системы Одесса - Броды в направлении порта Омишаль (Хорватия, побережье Адриатического моря).

В целом, как сообщила пресс-служба, цитируя слова президента Хорватской национальной нефтетранспортной компании "ЯНАФ" Весны Трнокоп-Танта, Адриатический нефтепровод построен так, чтобы транспортировать до 34 млн тонн нефти ежегодно. "Если речь идет о разных марках нефти (Urals или казахстанской), то сегодня мы в состоянии транспортировать и переваливать их через порт Омишаль. Что касается предложенного украинской стороной нового магистрального маршрута Одесса - Броды - Ужгород - Омишаль с использованием Дружба - Адрия для транспортировки каспийской нефти, то мы убеждены, что открытие нового транспортного направления может только принести пользу для нас",- сказал он.

В рамках реализации данного проекта предусматривается транзит нефти по территории России, Беларуси, Украины, Венгрии, Словакии и Хорватии по нефтепроводам "Дружба" и "Адрия" в направлении Омишаля по низкому тарифу - 0,64 доллара/тонна/100 километров. Тариф на перевалку нефти в Омишале планируется установить на уровне $2,5 за тонну. Первую нефть, прибывшую по маршруту Дружба - Адрия, планируется отгрузить на танкер в Омишале в декабре 2003 года. Общая протяженность маршрута составляет более 3 тыс. км.

Как сообщалось, соглашение по проекту объединения трубопроводных систем "Дружба" и "Адрия" было подписано представителями России, Хорватии, Украины, Беларуси, Словакии и Венгрии 16 декабря 2002 года в Загребе (Хорватия) сроком на 10 лет с возможностью пролонгации. В течение последнего года было проведено много переговоров, презентаций с потенциальными потребителями каспийской нефти, в частности, с Австрийским нефтяным концерном OMV, чешским нефтеперерабатывающим заводом Ceska Rafinerska, рядом других компаний, а также с нефтетрейдерами, инжиниринговыми компаниями, финансово-банковскими институтами.

По данным украинской стороны, в настоящее время в транспортировке нефти на Одессу доля Казахстана составляет около 80%, что демонстрирует большие возможности нашей страны.

Елена БУТЫРИНА.

ЭКОЛОГИЯ.

Страны ЦА намерены представить единую позицию по решению экологических проблем региона.

Министры экологии и водного хозяйства пяти центральноазиатских государств намерены представить единую позицию по решению экологических проблем в регионе на 5-й общеевропейской конференции министров экологии, которая состоится в мае 2003 года в Киеве. Об этом на итоговой консультативной встрече "Экология, вода и безопасность" сообщил председатель Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства РК Анатолий РЯБЦЕВ. По его мнению, проблему водопользования нельзя рассматривать отдельно от вопросов экологии и экономики центральноазиатских республик.

Было отмечено, что страны Центральной Азии, исходя из географического расположения истоков воды, обладают разными возможностями обеспечения ею своих потребностей. В настоящее время между государствами региона существуют определенные разногласия и расхождения в трактовке проблем водопользования. Так, Таджикистан и Кыргызстан в отношении к водным ресурсам находятся в значительной мере в аналогичных условиях. Они испытывают переизбыток воды, и перед ними стоит проблема использования ее для обеспечения своей энергонезависимости. Обе страны находятся в зоне формирования стока рек всего региона. Из ежегодно накапливаемой воды в водохранилищах Кыргызстана только 7% потребляет сама республика, а остальная регулярно подается в Узбекистан, Казахстан и Таджикистан. Туркменистан и Узбекистан зависят от водных источников, расположенных вне их территорий. Также испытывает большие трудности в вопросах обеспечения водой Казахстан, который получает извне 44% водных ресурсов.

- Для нашей страны очень важно, чтобы мы в рамках центральноазиатского содружества имели твердые гарантии обеспечения населения достаточным количеством воды. Поэтому в первую очередь необходима твердая договорная база,- отметил г-н Рябцев.

Для Казахстана также крайне важен правильный выбор стратегических направлений деятельности по решению ключевых политических и организационных проблем в управлении трансграничными водными ресурсами в бассейне Аральского моря. Вызывает озабоченность у экологов положение экосистемы Каспийского моря. Не решены вопросы создания межгосударственного водно-энергетического консорциума на базе Токтогульской ГЭС и строительства на принципах долевого участия ГЭС "Камбарата-1" и -2. Средства в возведение этих объектов наша страна готова вкладывать, однако только с учетом совместного управления ими и Токтогульской ГЭС.

Представители министерств экологии и водного хозяйства других государств выступили за то, чтобы межгосударственные водные отношения в Центральной Азии строились на экономической основе.

Основные проблемы, стоящие перед странами, будут представлены в едином докладе на общеевропейской конференции, а в перспективе совместная работа, возможно, приведет к реальному объединению всех национальных программ по водосбережению, водопользованию и защите водных источников.

- Мы собираемся вынести отдельным пунктом повестки в Киеве проблемы и совместные предложения центральноазиатских стран, так как возможное принятие отдельного решения по нашему региону будет означать политическую, техническую, экспертную, а также финансовую поддержку всей Центральной Азии,- отметил Булат ЕСЕКИН, исполнительный директор регионального экологического центра Центральной Азии.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ЭКОЛОГИЯ.

Утверждены ключевые трансграничные территории места действия проекта по созданию Алтай-Саянской биосферной территории.

Со стороны Казахстана определена Восточная ключевая территория, на востоке граничащая с национальным парком КНР Ханаси, на севере - с Катонским биосферным заповедником России и зоной покоя "Укок". Это решение было принято на 2-м заседании регионального координационного комитета по программе сохранения Алтай-Саянского экологического региона, который провел свою работу 5-6 февраля в Алматы. В нем приняли участие представители природоохранных ведомств России, Монголии и Казахстана.

Как уже писала Панорама, проект стоимостью $12 млн осуществляется при поддержке Программы развития ООН, Глобального экологического фонда и Германского союза охраны природы. 10 лет назад на конференции ООН по окружающей среде и развитию в повестку дня на 21 век была включена "Горная глава". В 2001 году ЮНЕСКО и Всемирный фонд охраны дикой природы включили Алтай-Саянский экологический регион в число 200 приоритетных глобально значимых экорегионов мира. Он частично охватывает территории Монголии, Китая, России и Казахстана. В свое время эти страны ратифицировали Конвенцию о сохранении биологического разнообразия, таким образом получив доступ к средствам ГЭФ. В целях объединения усилий, направленных на сохранение ландшафтного биоразнообразия региона, страны приняли решение о создании сети охраняемых природных территорий, которые будут управляться по единому образцу. В частности, здесь будет проводиться единая научно-исследовательская и политическая программа управления природными ресурсами. На реализацию первого этапа проекта уже выделено $60 тыс.

Эксперт ПРООН по биоразнообразию Искандер МИРХАШИМОВ сообщил Панораме, что площадь утвержденной казахстанской территории составляет 500 кв. км. Здесь находятся Катонкарагайский национальный парк и Маркокольский заповедник, расположенные в Восточно-Казахстанской области. Многообразие флоры и фауны региона уступает в СНГ только Кавказу и югу Дальнего Востока. Богатство растительного и животного мира обусловлено их сложной историей и биогеографическими особенностями. Это степи, кедровая тайга и девственные сообщества с высокой плотностью редких видов животных, требующих особой охраны. Здесь также сохранились десятки редких и реликтовых видов растений, сотни видов лекарственных трав и кустарников. Часть обитающих в регионе млекопитающих, птиц и рыб занесены в Международную Красную книгу.

В ближайшее время Казахстан на основе опыта Монголии и России, которые успешно работают в сфере сохранения растительного и животного мира, займется разработкой полномасштабного документа по природоохранным мероприятиям на территории своей части Алтая.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СТИХИИ.

АЧС внесет в правительство предложения по укреплению национальной системы мониторинга опасных природных явлений и разливов нефти на Каспии.

Вчера в Алматы прошло совместное заседание Межведомственной государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и Коллегии по итогам работы в области предупреждения и ликвидации ЧС за 2002 год и основным направлениям деятельности в этом году.

В целом за 2002 год произошло более 31 тыс. ЧС природного и техногенного характера, включая ДТП, что на 0,3% больше, чем в 2001 году. В них пострадало свыше 24 тыс. человек, из которых 3996 погибли. Материальный ущерб составил Т4 787,4 млн против Т2 878,3 млн в 2001 году. Рост количества чрезвычайных ситуаций и происшествий отмечался в Астане, Актюбинской, Алматинской, Южно-Казахстанской, Костанайской областях, ВКО, ЗКО и СКО.

Наибольшее увеличение ДТП отмечается в Астане (28,3%), ЗКО (23,2%), Карагандинской (14,3%), Актюбинской областях (12,6%) и Алматы (12,1%). На железнодорожном транспорте зарегистрировано 55 происшествий, в которых погиб 31 и получили ранения 62 человека. На воздушном транспорте произошло 18 инцидентов и 1 ЧП.

Общее количество пожаров составило 15,8 тыс. случаев при росте на 0,3%. В них погибло 607 человек. Материальный ущерб увеличился на 68,9% и составил Т4,7 млрд.

Было подчеркнуто, что Агентством по ЧС ужесточен контроль за безопасным ведением работ и эксплуатацией оборудования на нефтегазовых месторождениях, так как здесь выявлено более 9 тыс. нарушений норм и требований. По наиболее грубым нарушениям были запрещены работы на 304 объектах.

Вместе с тем в прошлом году был снижен общий уровень травматизма со смертельным исходом - на 23% (46 против 60). Однако напряженная обстановка с обеспечением промышленной безопасности сохраняется на предприятиях горнорудной отрасли, где погиб 31 человек.

Вызывает тревогу у специалистов недостаточная подготовленность страны к землетрясениям. Из-за ограниченности средств сейсмоопасная территория республики до сих пор не полностью охвачена наблюдениями.

Что касается эпидемиологической ситуации, то в 2002 году АЧС отмечено снижение заболеваемости сальмонеллезом, острой дизентерией и кишечными инфекциями, вирусными гепатитами. Произошел рост заболеваемости паратифами "В" - в 19,4 раза, в основном за счет ситуации в Жанатасе, где паратифом переболело 116 человек. В 6,2 раза увеличилось количество заболевших брюшным тифом, на 21,3% - менингококковой инфекцией. На 7,6% возросло число больных туберкулезом. По-прежнему серьезную проблему представляет заболеваемость населения бруцеллезом. По данным АЧС, в республике сложилась неблагополучная эпизоотическая ситуация.

По итогам совещания ряду министерств и ведомств даны поручения, в частности министерствам энергетики и минеральных ресурсов, экономики и бюджетного планирования, транспорта и коммуникаций, индустрии и торговли рекомендовано завершить в этом году переутверждение норм промышленной безопасности бывшего СССР в нормативные акты Казахстана. А также принять меры по запрету завоза в страну оборудования и установок, отработавших свой нормативный срок или не соответствующих требованиям промышленной безопасности, разработать соответствующие нормативно-технические требования к оборудованию нефтегазовых месторождений. Комитету по стандартизации, метрологии и сертификации рекомендовано внести химическое, нефтегазопромысловое, буровое, геологоразведочное, горношахтное, газовое, котловое оборудование, оборудование предприятий хлебопродуктов и подъемных сооружений в "Перечень продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации". Акимы Актюбинской и Мангистауской области, ВКО и ЗКО в течение первого полугодия 2003 года должны завершить составление карты сейсмического районирования для регионов разработки углеводородных месторождений.

АЧС также намерено внести предложения в правительство по укреплению национальной системы мониторинга опасных природных явлений, разливов нефти в акватории Каспийского моря, лесных и степных пожаров, включая создание системы космического мониторинга.

Татьяна КОРОЛЕВА.

РЫНКИ.

Риэлторы считают, что рост цен на земельные участки в Алматы продолжится до отметки $10 тыс. за сотку.

Спрос на земельные участки в Алматы был всегда велик. Даже во время кризисных 1998-1999 годов, когда резко упали цены на квартиры, стоимость земли почти не изменилась. Особенностью алматинского рынка участков является и то, что, подорожав однажды, цены почти не снижаются. Сейчас рыночная цена земли в самых престижных районах Алматы достигла $4-5 тыс. за сотку. Специалисты Алматинской ассоциации риэлторов считают, что рост продолжится до психологической отметки в $10 тыс. и, возможно, превысит ее. Ежегодно земля вверх по пр. Достык и в новостройках Горного Гиганта дорожает на $1-1,5 тыс. за сотку, причем эта тенденция приобрела устойчивый характер с начала весны 2000 года.

Что касается первичного рынка земельных участков под коттеджную застройку, то он развивается параллельно с первичным рынком элитного жилья. С одной стороны, существует потребительская группа, предъявляющая платежеспособный спрос на участки стоимостью от $25-35 тыс. и выше, с необходимостью последующих капиталовложений в размере свыше $50-70 тыс. С другой стороны, эта группа относительно малочисленна и достаточно стабильна. В результате рынок земельных участков в формируемых коттеджных поселках в предгорьях Алатау склонен к постепенному насыщению и очень чувствителен к избыточному предложению. Высокие цены поддерживаются малым предложением незастроенных участков, вовлеченных в рыночный оборот. Косвенную роль играет политика городских властей, заинтересованных в передаче земли строительным компаниям, возводящим дома по утвержденным проектам и соответствующие архитектурному плану города. Предлагаемые же частными лицами свободные участки зачастую грешат неполным оформлением и возможными проблемами в будущем.

В настоящее время можно говорить о существовании устойчивого первичного рынка земельных участков под коттеджную застройку только по отдельным направлениям. Такая ситуация обусловлена прежде всего сформировавшимися потребительскими предпочтениями, такими как сейсмическая безопасность, благополучная экологическая ситуация, удобное сообщение с городом, респектабельное окружение и т. п. Примерами могут служить возводимый городок "Нурлы тау", коттеджные поселки "Базис" в Самале, "Suntown" в поселке Баганашыл, "Элит Строй" вверх по пр. Достык (бывшие сады Минобороны). Так называемые дома-квартиры типа "таун хаус" (городской дом), совмещающего в себе преимущества 4-5 комнатной городской квартиры и загородного дома, предлагаются как альтернатива традиционному типу жилья. Опасения относительно низкого спроса на эти блокированные дома не оправдались, большинство из них было скуплено еще на нулевом цикле.

Развитие вторичного рынка земельных участков значительно стабильнее, поскольку источником предложения здесь выступают частные лица. В результате вторичный рынок не подвержен резким колебаниям предложений. Более того, есть основания предполагать, что по мере роста реальных доходов населения предложение земельных участков будет постепенно сокращаться, что благоприятно отразится на ценовой ситуации и сроках продаж. Стабилизация в основном будет достигнута повышением стоимости земли. В то же время риэлторы подчеркивают, что резкое удорожание недвижимости сокращает число оборотов сделок.

На данный момент наиболее подходящим видится вложение денег в приобретение частных домов под снос, большинство которых имеет все коммуникации. Выход на городскую АТС и наличие газовых сетей в среднем повышает стоимость земли на $0,5-1 тыс. Расположение участка на ровном месте также поднимает его стоимость. Сейчас наиболее активными направлениями роста городской территории остаются юго-западная - в сторону Хан-Тенгри, и южная - в направлении Медео. В среднем по городу, в зависимости от местонахождения земли, сложилась цена в $2-3 тыс. за сотку.

Можно заметить, что на данном этапе при возведении особняков и коттеджей учитываются ошибки прошлых лет. Особо популярными становятся небольшие и компактные коттеджи в 250-300 кв. м, которые все больше строятся по проектам профессиональных архитекторов и дизайнеров.

(Окончание, пожалуйста, в следующем номере.).

Куат ИБРАЕВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Казахстан присоединится к Болонской декларации о взаимном признании вузовских дипломов со странами ЕС.

6 февраля на расширенном заседании правления Ассоциации вузов РК под председательством первого вице-министра образования Галымкаира Мутанова были рассмотрены перспективы присоединения системы высшего образования Казахстана к Болонской декларации, положившей начало процессу интеграции национальных систем стран Европейского сообщества.

Присутствовавшие ректоры вузов сошлись во мнении, что в условиях интеграционных процессов в мировом образовательном пространстве в последние годы существенно возросли меры, предпринимаемые для повышения мобильности студенческой молодежи, снятия барьеров на их перемещение между университетами разных стран.

В своем выступлении г-н МУТАНОВ отметил, что страны, входящие в ЕврАзЭС, уже подписали соглашение о взаимном признании дипломов по нормам, разработанным казахстанской стороной. Документ предусматривает аккредитацию вузов на соответствие общеевропейским правилам и является обязательным для всех университетов. Подобное соглашение готовится к подписанию в рамках СНГ. Вице-министр сказал, что следующим шагом станет интеграция в мировое образовательное пространство. Казахстан уже выполнил такие критерии, как подготовка специалистов с высшим образованием по системе бакалавриата и магистратуры, введение кредитной технологии оценки качества. Г-н Мутанов подчеркнул, что после унификации образовательной системы страны главным станет вопрос принятия Казахстана странами Европы в свои ряды, что "смотрится совсем реально".

Пока же предстоит огромная работа по обеспечению конвертируемости отечественного диплома и дальнейшего свободного доступа казахстанской молодежи к международному образованию и освоению современных мировых технологий. На данный момент республикой ратифицирована Лиссабонская конвенция, а также ряд двусторонних соглашений по вопросам взаимодействия в сфере образования с 25 странами. В Минобразовании считают, что промедление с присоединением Казахстана к Болонскому процессу может привести к самоизоляции и регионализму системы образования, нанесет ей ущерб.

Часть ректоров вузов выступили с предложением подождать ратификации данного соглашения Россией и, изучив ее опыт, подписать этот документ, тем более что "не все страны Европы горят желанием признать казахстанские дипломы".

По данным Ассоциации вузов, в настоящее время в 42 аккредитованных казахстанских вузах числится 4091 студент из стран Европы, Африки, Ближнего Востока, Тихоокеанского региона, Китая, Прибалтики и СНГ. Из 200 специальностей иностранцы отдают предпочтение лечебному делу.

После долгих прений собравшиеся подписали резолюцию о необходимости скорейшего вступления Казахстана в переговорный процесс по присоединению к Болонской декларации.

Куат ИБРАЕВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Студенты теперь вправе выбирать преподавателей, предметы и сроки обучения.

5 февраля в КазНУ им. аль-Фараби были подведены первые итоги эксперимента по внедрению кредитной технологии обучения - системы зачетов для студентов-магистрантов. Новая технология предоставит учащимся свободу в выборе как лекций, так и преподавателей. Помимо списка обязательных занятий, появится перечень предметов для свободного посещения. По словам первого вице-министра образования и науки РК Галымкаира МУТАНОВА, в 1994 году Казахстан подписал соглашение о введении двухуровневой системы подготовки специалистов с высшим образованием. Однако с утверждением формы образования никакого содержания она не получала. Одним из первых шагов стало внедрение кредитной технологии в учебный процесс, уже давно практикуемой в развитых странах. В целях безболезненного перехода от советской системы образования к западной с прошлого года были предприняты первые шаги по ее адаптации для магистратуры. Все учебные дисциплины распределены на несколько кредитов, которые студенты могут сдавать по мере своей подготовленности, то есть искореняется практика учебы от сессии до сессии и взимания взяток со студентов. Исчезает понятие сессии, учащийся может закончить университет за 3 года или растянуть свое обучение на 15 лет.

Г-н Мутанов отметил, что через год-два данная система будет внедрена для бакалавров и специалистов. В этом плане КазНУ был определен как базовый университет по внедрению кредитной технологии.

Выступая на импровизированном брифинге, ректор КазНУ Толеген КОЖАМКУЛОВ сказал, что если, к примеру, студент, обучающийся в каком-то вузе, узнает, что в другом вузе или на другом факультете по этой дисциплине лекции читает крупный ученый, то он может беспрепятственно их посещать. Система кредит-час внедрена в КазНУ по 29 специальностям. По новой технологии вузы будут самостоятельно определять и реализовывать половину магистерской программы в зависимости от потребностей рынка труда, региональных особенностей.

Кредитная технология была перенята с англосаксонский системы образования и представляет собой начисление очков за прослушивание какого-либо курса. Студент обязан набрать за учебный год число очков не ниже определенного значения. Следует отметить, что за первый семестр обучения фиксировались случаи, когда на лекции некоторых преподавателей не записалось ни одного студента.

Вице-министр также огласил информацию по реформам в высшем образовании. Так, за прошлый год, после ужесточения прохождения аккредитации, было закрыто 10 вузов, 30 филиалов университетов, отозвано более 100 лицензий.

Куат ИБРАЕВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

К осени 2003 года аграрные вузы перейдут на новую учебную программу.

В минувшую пятницу в Казахском национальном аграрном университете (КазНАУ) руководители 8 сельскохозяйственных вузов республики обсуждали вопросы повышения качества образования до уровня, позволяющего выпускникам быть востребованными на рынке труда. В ходе выступлений было предложено выработать окончательную версию проекта обновленной учебной программы для аграрных вузов и представить ее в Минобразования. Аграрии сошлись во мнении, что существующая программа давно устарела и не соответствует требованиям времени.

Как пояснил проректор КазНАУ Такир БАЛЫКБАЕВ, в первую очередь будет скорректирован перечень необходимых специальностей для села. В течение февраля планируется определить основные контуры учебных программ, после чего пройдут экспертиза и утверждение в Минобразования. Г-н Балыкбаев заверил присутствовавших, что к началу следующего учебного года аграрные вузы будут обеспечены новыми типовыми программами.

На круглом столе было отмечено, что количество специалистов, выпускаемых профессионально-техническими школами и лицеями, за последние 10 лет сократилось на 61%, что затрудняет восполнение квалифицированных рабочих кадров на селе. Из всего контингента обучающихся в профшколах лишь 22% являются будущими специалистами сельского хозяйства, при этом практически не проводится подготовка среднего звена и рабочих профессий. Так, если в 1990 году насчитывалось 470 профшкол, расположенных в сельской местности и выпускавших сельскохозяйственников, то в настоящее время осталось только 88.

Куат ИБРАЕВ.

КУЛЬТУРА.

Объявлены лауреаты премии "Тарлан" за 2002 год.

31 января Клуб меценатов Казахстана объявил имена лауреатов независимой премии "Тарлан" за 2002 год. Этой ответственной стадии работы клуба предшествовал массовый опрос и анкетирование среди творческих союзов, научных и учебных учреждений, в библиотеках и книжных магазинах, тщательная работа жюри.

Как и в прошлые два года, лауреатов выбирали по семи номинациям - литература, наука, музыка, театр, изобразительное искусство, кино и просвещение. Кроме того, "Тарлан" присуждался по трем категориям - "Новое имя - Надежда", "За вклад" и высшая награда клуба "Платиновый Тарлан".

В первой победителями стали молодой пианист Амир Тебенихин, актриса Казахского государственного академического театра драмы им. М. Ауэзова Назгуль Карабалина, художник Аскар Есдаулетов, доктор медицинских наук, один из создателей новой системы борьбы против туберкулеза Талгат Муминов, директор учебного центра "Таухар" Кульсум Ильяшева, режиссер Амир Каракулов и поэт Марат Исенов.

В категории "За вклад" были награждены певица Роза Рымбаева, режиссер Азербайжан Мамбетов, живописец Гульфайруз Исмаилова, основатель Института ядерной физики и Института физики высоких энергий Национальной академии наук РК, научный руководитель Национального ядерного центра Казахстана Жабагы Такибаев, музыковед, популяризатор казахской национальной музыки Анатолий Кельберг, отец казахской анимации, создатель первого казахского мультипликационного фильма "Почему у ласточки хвост рожками" Амен Хайдаров, писатель и переводчик Герольд Бельгер.

"Платиновый Тарлан" получили оперная певица Нуржамал Усенбаева, композитор Еркеш Шакеев, народный артист РК, профессор, открывший в 2002 году музыкально-драматический театр в Туркестане и кафедру "Искусство" в МКТУ, Райымбек Сейтметов (Туркистани), художница Айша Галымбаева, вице-президент Национальной академии наук, научный руководитель казахстанских космических программ, директор Института космических исследований Умирзак Султангазин, авторы пособия для внеклассного чтения учащихся казахских школ "Мен окимын, ойлаймын, ойнаймын" Рафика Нуртазина и Алмагуль Сейсенова, киноактриса Наталья Аринбасарова и поэт Исраил Сапарбай.

В качестве почетных гостей нынешнего "Тарлана" на церемонии награждения присутствовали летчик-космонавт, дважды Герой Советского Союза Георгий Гречко, а также народные артисты России Олег Янковский и Сергей Гармаш.

Ведущими вечера были обладатели "Платинового Тарлана-2001" Жания Аубакирова и Еркин Калиев.

Г. А.

КУЛЬТУРА.

В британских кинотеатрах проходит неделя нового казахстанского кино.

В Великобритании проходят "Дни независимости: новое кино Казахстана". Эта акция охватит 11 британских городов - Лондон, Оксфорд, Ливерпуль, Манчестер, Лидс, Брайтон, Кембридж, Ноттингем, Брэдфорд, Бристоль и Эксетер. В течение двух месяцев, февраля и марта, 2003 года в сети арт-хаус кинотеатров City Screen вниманию западных зрителей будут представлены 6 картин молодых талантливых казахстанских режиссеров, таких как Серик Апрымов ("Три брата", "Конечная остановка", "Двое ехали на мотоцикле"), Дарежан Омирбаев ("Киллер"), Ардак Амиркулов ("Абай") и Сатыбалды Наримбетов ("Биография молодого аккордеониста").

Проведению этого фестиваля предшествовал визит в Алматы в мае прошлого года английского продюсера Тимоти Брауна по программе Британского совета Visiting Arts. Именно в рамках этого проекта и проводятся в Великобритании Дни кино независимого Казахстана. Фестиваль поддержан МИД Великобритании и посольством РК в этой стране.

Г. А.

КУЛЬТУРА.

Темой нынешней "Ночи пожирателей рекламы" стало объединение Европы.

31 января в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная шоу "Ночь пожирателей рекламы". Уникальная программа "Синематеки" Жана Мари Бурсико прошла в ночь с 1 на 2 февраля в Центральном концертном зале Казгосфилармонии им. Жамбыла. Программу "Ночи." казахстанцам представила газета a*DverTisiNg. Генеральным спонсором проекта выступила сотовая связь Excess. Впервые фестиваль "Ночь пожирателей рекламы" проводился в Казахстане в октябре 2001 года.

"Ночь пожирателей рекламы" - единственное в своем роде представление, которое существует более 20 лет и проводится в 50 странах мира. Каждая программа "Ночи." - это грандиозное 6-часовое шоу рекламных фильмов, собранных со всех стран света французом Жаном Мари Бурсико. "Это не демонстрация новейших стандартов рекламной индустрии, а глубоко личный и пристрастный выбор увлеченного коллекционера, собрание самых редких и причудливых экземпляров видеорекламы",- пояснили на пресс-конференции организаторы шоу. По их словам, "Синематека" насчитывает более полумиллиона клипов. Она занесена в Книгу рекордов Гиннеса как самое большое собрание рекламных роликов и самое продолжительное рекламное шоу.

Темой нынешней программы избрано пришествие евро и создание "Единых Европейских Штатов". Соответственно, в большинстве из представленных роликов отмечаются достоинства европейских продуктов, на защиту которых встают антиглобалисты.

Программу 2002 года составляют 500 фильмов из всех стран мира, 75% из них зрители увидят впервые.

В рекламе обилие звезд экрана - Катрин Денев, Майкл Джексон, Клаудия Шиффер, Джулия Робертс, Вупи Голдберг и др.

Первое шоу "Ночь пожирателей рекламы" было показано в 1981 году в Париже.

Г. А.

ПРЕЗЕНТАЦИИ.

Глава дома CAMUS считает казахстанцев истинными ценителями коньяка.

31 января в отеле Hayatt Regency состоялась пресс-конференция, посвященная приезду в Алматы владельцев одного из известнейших в мире коньячных домов CAMUS - Жана-Поля Камю и его младшего сына Сирила. Жан-Поль Камю представил своему казахстанскому партнеру - компании Mineral Waters и ее клиентам - напитки марки CAMUS, рассказал об истории ее создания, инновационной политике коньячного дома, его перспективах в Казахстане.

Нынешний глава фирмы, представитель четвертого поколения семьи Камю, говорит, что для получения хорошего коньяка нужно немногое: чтобы твои прадед, дед и отец посвятили ему свои жизни. И это не случайно: с самого дня основания дом CAMUS - семейное предприятие.

CAMUS LA GRANDE MARQUE была основана Жаном-Батистом Камю (прапрадедом Жана-Поля) еще в 1863 году. Именно он создал неподражаемый бархатистый вкус и изысканный аромат, по которому ценители узнают марку "Камю" во всем мире.

В 30-е годы дом CAMUS возглавил Мишель Камю, и именно благодаря ему марка приобрела всемирную известность. Мишелю Камю принадлежала идея продавать коньяк в бутылках из самого дорогого французского хрусталя - баккара и изысканного лиможского фарфора. С тех пор имя Камю неизменно ассоциируется с миром французского люкса.

"Мы исследовали казахстанский рынок и пришли к выводу, что ваш народ - истинный ценитель хорошего элитного коньяка. Поэтому я не сомневаюсь в успехе CAMUS в Казахстане",- отметил глава компании. Располагая разнообразием коньяков от V.S. до X.O. и Extra, CAMUS предлагает клиентам напиток для любого времени суток и назначения: будь то коктейль во время утренних переговоров, дневная трапеза с коньячным аперитивом и дижестивом или вечерний отдых в кругу семьи.

Г. А.

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОАСТЬ.

В Казахстане создана служба сурдоперевода.

Во вторник в Алматы Центр поддержки глухих инвалидов "Умит" и компания "ЭксонМобил" презентовали проект "Служба сурдоперевода". Теперь в созданной службе будут осуществляться подготовка профессиональных сурдопереводчиков, обучение всех желающих жестовому языку, а также выпуск специальных изданий по вопросам жестового языка, оказание профессиональных услуг сурдопереводчиков.

В своем выступлении менеджер по связям с общественностью и правительством компании "ЭксонМобил" Елда ГУВЕН отметила, что работа службы будет оценена людьми и поможет решать им ежедневные бытовые проблемы, защищать свои интересы, общаться друг с другом и членами своих семей.

Такая служба создается в республике впервые, хотя в стране насчитывается более 60 тыс. неслышащих граждан, из них около 5,5 тыс. проживают в Алматы. Они постоянно сталкиваются с отсутствием профессиональных услуг сурдопереводчика при обращении в юридические консультации, учреждения государственных органов социальной защиты, здравоохранения, образования, труда и занятости, а также в ходе дискуссий, групповых собраний, конференций и других мероприятий.

Необходимость реализации проекта, по мнению организаторов, обусловлена наличием проблем, среди которых отсутствие не только профессиональных сурдопереводчиков, но и курсов обучения жестовому языку, доступной литературы. Занятия будут проводить высококвалифицированные специалисты, владеющие жестовым языком и знакомые с культурой и менталитетом глухих и слабослышащих людей.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СПОРТ.

Казахстанские спортсмены уверенно выступают на Зимних Азиатских играх.

Азиатские игры. Успехи казахстанских спортсменов на Зимней Азиаде в Японии выделялись на фоне спортивных новостей. Так, неожиданно для многих чемпионом стала женская хоккейная сборная Казахстана. В последний день турнира наша команда более чем убедительно выиграла у сборной Южной Кореи - 19: 0. До этого казахстанки обыграли японок 3: 1 и сыграли вничью с китаянками - 1: 1. Фактически "золото" нам принесли хозяйки соревнований, сенсационно обыгравшие фавориток турнира - китаянок - 5: 4. В итоге Япония расположилась на втором месте. Бронзовые медали достались китайской сборной.

Мужская команда может сделать так называемый золотой дубль - также завоевать первое место, утвердив лидерство казахстанского хоккея на континенте. Наша сборная обеспечила себе как минимум серебряные медали, обыграв в полуфинале сборную Китая - 12: 1. До этого казахстанцы крупно - 25: 1 - обыграли Монголию, Японию - 3: 1 и Корею - 11: 1.

Вчера также стало известно о триумфе отечественных лыжниц, выигравших золотые медали в эстафетной гонке 4 по 5 км. Оксана Яцкая, Светлана Шишкина-Малахова, Елена Антонова и Дарья Старостина опередили главных конкуренток японок более чем на минуту. Третьи вновь китаянки.

Золотые медали добыл Максим Одногорцев в гонках на 30 и 15 км свободным стилем, у него также серебро в 10-километровой гонке, где, кстати, победил Андрей Головко, а третьим пришел Дмитрий Еременко. До этого золотую медаль выиграла лыжница Светлана Шишкина-Малахова (5 км классическим стилем). "Серебро" здесь досталось Оксане Яцкой, "бронза" - Елене Антоновой. Яцкая взяла реванш у подруги по команде на дистанции 10 км свободным стилем, выиграв гонку. Малахова-Шишкина показала второй результат.

Вчера медали в копилку сборной принесли мастера фристайла. Ирина Кормышева завоевала "серебро", а Иван Сидоров - "бронзу".

Еще одну бронзовую медаль выиграли казахстанские прыгуны с трамплина в командных состязаниях.

"Серебро" в турнире конькобежцев на дистанции 5 км завоевал Радик Бикчентаев.

В общекомандном зачете сборная Казахстана по-прежнему уступает лишь хозяевам соревнований, у которых 20 золотых, 20 серебряных и 16 бронзовых медалей. У казахстанцев 7 золотых, 5 серебряных, 5 бронзовых наград. Пока наша команда опережает китайскую (6,8,7) и корейскую (5,4,8) делегации.

Каратэ-до. 5 февраля в Алматы состоялась презентация федерации каратэ-до шито-рю. Это один из самых старинных и легендарных стилей каратэ, которым увлечены в более чем в 60 странах мира. В честь начала освоения каратэ-до шито-рю в Казахстане сюда прибыл один из самых знаменитых мастеров - Сато Тэцуо (7 дан), во многом благодаря которому каратэ зародилось и получило распространение в бывшем СССР. По словам г-на ТЭЦУО, суть этого стиля - прежде всего защита пожилых и слабых людей, а также себя самого, но не путем нападения на противника, а посредством постижения философских истин, укрепления духа и его гармонизации с разумом и телом. Г-н Тэцуо провел также своеобразный мастер-класс для казахстанских тренеров.

Баскетбол. 13 февраля в Алматы стартует третий тур чемпионата Казахстана по баскетболу среди женских команд. В туре будут участвовать клубы из Павлодара, Кокшетау, Туркестана, Костаная и Алматы. Пока в чемпионате лидируют павлодарки, ставшие в последние годы сильнейшими на территории РК.

Через месяц начнется четвертый тур - в Павлодаре, а пятый с 28 апреля по 3 мая пройдет в Туркестане.

Теннис. Сегодня на Тайване в рамках турнира на Кубок Дэвиса состоится первый матч Казахстан - Тайпей. Нашу страну представляют сильнейшие теннисисты - Алексей Кедрюк, Диас Доскараев и Антон Цымбалов.

Футбол. Еще один казахстанский футболист - Данияр Муканов из костанайского "Тобола", возможно, пополнит ряды наших легионеров в премьер-лиге России. Он вызван на тренировочный сбор "Ростсельмаша" в Турции, где уже выступают два казахстанца-сборника - Андрей Карпович и Самат Смаков. Ростовский клуб сыграет ряд контрольных встреч с местными командами, где у Муканова будет шанс закрепиться в составе.

Р. И.

СПОРТ.

Сборная команда спасателей-альпинистов планирует совершить зимнее восхождение на пик Победы без поддержки малой авиации.

31 января на пик Победы (7439 м) отправилась группа казахстанских спасателей-альпинистов в составе 10 человек, которая впервые в истории альпинизма планирует совершить зимнее восхождение на семитысячник без использования вертолета. Восхождение осуществляется в рамках программы "Зимний снежный барс" и открытого чемпионата СНГ по альпинизму.

В состав двадцатидневной экспедиции вошли мастера спорта по альпинизму Николай Червоненко и Дмитрий Муравьев, а также молодые спортсмены, уже имеющие опыт зимних восхождений по маршрутам высших категорий трудности в горах Тянь-Шаня. Среди них Сергей и Арсений Самойловы, Александр Крынин и Олег Королев. В рамках подготовки к экспедиции команда в течение года проводила зимние сборы в альпинистском лагере "Туюк Су" и восхождения на высшую точку Заилийского Алатау в районе поселка Талгар (5017м).

Как сообщили Панораме организаторы экспедиции - спортивный комитет Министерства обороны и Служба спасения Алматы, - основные цели проекта - усиление позиций отечественного альпинизма, поддержка спортивного международного статуса и утверждение нашей республики как государства с большим авторитетом в области спортивного альпинизма.

Татьяна КОРОЛЕВА.