№ 04, 31 января 2003 г.

Президент.

Президент.

24 января Нурсултан Назарбаев выступил с докладом на Всемирном экономическом форуме, который проходит в Давосе.

Также в Давосе глава государства провел ряд переговоров с прибывшими на форум политиками и бизнесменами.

29 января Президент Назарбаев и Федеральный канцлер Германии Герхард Шредер по телефону обсудили перспективы развития экономического сотрудничества.

Правительство.

Правительство.

24 января Имангали Тасмагамбетов в Министерстве экономики и бюджетного планирования провел заседание Республиканской бюджетной комиссии, на котором были рассмотрены основные направления формирования республиканского бюджета на 2004 год и среднесрочный период.

28 января Премьер провел заседание правительства, на котором были подведены итоги социально-экономического развития в 2002 году (пожалуйста, 2-я стр.).

29 января Имангали Тасмагамбетов принял регионального директора Международного банка реконструкции и развития Денниса де Трейема. В ходе встречи были обсуждены вопросы создания международного водно-энергетического консорциума в Кыргызстане.

30 января глава правительства встретился в Министерстве культуры, информации и общественного согласия с руководителями этого ведомства.

В этот же день состоялось заседание Координационного совета по профилактике и борьбе с распространением СПИДа под руководством вице-премьера Бауржана Мухамеджанова.

Парламент.

Парламент.

24 января спикер мажилиса принял участие в награждении журналистов, победивших в конкурсе "Армия - детище народа, защитница Отечества". В номинации "За лучшее освещение в СМИ военно-патриотической и армейской тематики" победителем названа Татьяна Королева (газета Панорама).

27 января председатель мажилиса Жармахан Туякбай провел заседание бюро мажилиса, на котором было утверждено Положение о порядке проведения научной экспертизы проектов законодательных актов.

30 января состоялись заседания мажилиса, на которых обсуждались законопроект о нотариате и проект Лесного кодекса.

В этот же день Конституционный совет ознакомил депутатов с вердиктом по запросу относительно избранного в сенат руководителя Акмолинского подразделения партии "Отан" Марата Койшибаева.

РАЗНОЕ.

Чиновники поплатились работой за незаконные проверки бизнесменов.

В январе аким Костанайской области Умирзак Шукеев публично потребовал от руководителей надзорных и контролирующих органов наказать сотрудников, замеченных в незаконных проверках субъектов малого и среднего бизнеса. Аким посвятил совещание этой теме, показал всем присутствующим список с фамилиями "контролеров" и дал срок - две недели - на разбирательство.

Ровно через две недели заведующий государственно-правовым отделом областного акимата Атагул АМИРОВ довел до сведения журналистов результаты "зачисток". В областном управлении Минсельхоза наказаны 6 человек, в том числе двое уволены, в областном управлении по ЧС наказаны 5, из которых один уволен. Финансовые полицейские "потеряли" двоих, а всего наказано 7. Есть "жертвы" и в управлении архитектуры и градостроительства. К 13 налоговикам применены различные меры административного и дисциплинарного воздействия, один из проштрафившихся уволен.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Разработанная в Жамбылской области программа "Ауыл" должна обеспечить продовольственную безопасность региона.

В последнее время в агропромышленном комплексе Жамбылской области намечаются позитивные перемены. В прошлом году объем валовой продукции сельского хозяйства составил около Т31 млрд. По сравнению с 2001 годом он возрос на 17,6%.

Ведущей отраслью на сегодняшний день в области является полеводство, продукция которой составляет 62% всей валовой продукции сельского хозяйства. Только за последние три года посевные площади были увеличены на 23 тыс. га, под озимые - более чем на 44 тыс. га, кукурузу - на 9,7 тыс. га. В прошлый, урожайный год в области зерновых получено по 21 центнеру с гектара. При этом валовой сбор составил 735 тыс. тонн. В животноводстве также отмечается тенденция стабилизации и увеличения производства продукции. Возросла численность всех видов скота.

В области насчитывается 10 366 агроформирований, из них 10 117 крестьянских хозяйств. Также имеются 154 ТОО, 80 производственных кооперативов, 13 - АО и два государственных предприятия.

Постепенно улучшается финансирование отраслей сельского хозяйства. Если в прошлом году на поддержку селян из республиканского бюджета было выделено Т110 млн, около Т240 млн из областного (освоено Т144,1 млн) и Т14 млн из бюджета районов, то в нынешнем году эти цифры увеличиваются. Помимо всего банками второго уровня было выделено Т49 млн кредитов на производство и переработку сельхозпродукции, из средств областного бюджета в истекшем году было на эти же цели выделено Т18 млн беспроцентных кредитов, привлечено Т808 млн инвестиций. Т54 млн выделено на развитие элитного семеноводства. Создаются кредитные товарищества. Накоплен опыт выдачи товарных кредитов.

По данным областного управления сельского хозяйства, в последнее время активно растет численность крестьянских хозяйств. Только на начало текущего года число КХ возросло на 57%.

По словам акима области Серика Умбетова, "три года назад размер доходов областного бюджета составлял Т8,5 млрд, в прошлом году показатель достиг Т16,3 млрд. Это почти в два раза превышает прежний доход, в связи с чем оживились все отрасли экономики. Благодаря чему ряд промышленных, транспортных организаций, представители торговли, бизнеса, банки выразили желание помочь 73 сельским округам.

На основе Государственной агропродовольственной программы на 2003-2005 годы разработана областная агропродовольственная трехлетняя программа "Ауыл". Она утверждена сессией областного маслихата. Основной целью программы является обеспечение продовольственной безопасности области на основе производства конкурентоспособной продукции.

"В области достаточно возможностей для реализации поручения главы государства, - говорит также г-н Умбетов. - Сейчас в селах открываем новые школы, строятся больницы. Создаются необходимые условия для сельчан. Принятая программа даст возможность реализации всех потенциальных возможностей сельских тружеников".

РЕГИОНЫ.

Началась реализация крупного проекта по восстановлению земель в Махтааральском районе ЮКО.

В Махтааральском районе ЮКО началась первая фаза реализации, рассчитанного на 5 лет проекта Азиатского банка развития "Управление водными ресурсами и восстановление земель в Махтааральском районе на площади 39259 га". Его стоимость определена в Т5,7 млрд.

Тендер на реализацию проекта выиграла итальянская фирма "Тодини Конструзиони Дженерали". В настоящее время фирма приступила к работе. Прежде всего восстанавливаются линии электропередач, реконструируются и облицовываются берега каналов, устанавливаются насосные станции. На первом этапе будут восстанавливаться земли на площади 23868 га. При этом первые 4000 га будут сданы в эксплуатацию к началу вегетационного сезона 2004 года.

Всего проект предусматривает строительство 161 скважины вертикального дренажа.

В первую фазу проекта входит восстановление ирригационной системы и мелиорирование земель на площади 24 тыс. га.

Во второй фазе те же работы будут проведены на площади 15391 га. При этом генеральным подрядчиком выступит турецкая фирма "Езер".

За первые 32 месяца (1-я фаза) реализации будет построено 95 скважин, восстановлено 76 км межхозяйственных каналов, 400 км внутрихозяйственной оросительной сети, 60 км межхозяйственных коллекторов и восстановлено 24 тыс. га земли, для этого будет проводиться глубокая промывка земли.

На землях, где реализуется проект, расположено 5 тыс. крестьянских хозяйств. В связи с этим проект направлен также на организацию управления водными ресурсами, в частности здесь организованы сельские потребительские кооперативы водопользователей в количестве 21, на их базе создано 5 ассоциаций водопользователей. Именно ассоциации и будут расплачиваться по займу. Ассоциации будут следить и за севооборотом.

Из-за вторичного засоления на юге области из сельскохозяйственного оборота выведено 70 тыс. га земель. При этом урожайность хлопка из-за засоления почв снизилась за последние 10 лет на 40%.

ВАЛЮТА.

Вчера курс доллара продолжил падение.

На рынке доллара ничего не меняется, кроме объема предложения американской валюты, который вновь начал расти с начала недели. Это предопределило укрепление тенге.

Вчера в начале активной фазы сессии курс доллара вроде вырос на локальном спросе одного из банков со 154,94 до 155,00. Однако следом последовал откат до 154,92, и лишь благодаря вмешательству одного из участников рынка, обычно поддерживающего доллар, цены к концу торга стабилизировались на 154,95.

Днем рынок доллара США характеризовался слабыми позициями американской валюты на фоне резкого увеличения объема ее предложения и растущей тенговой ликвидности банков второго уровня. Однако рост ликвидности пока не сказывается на валютном рынке и выливается лишь в снижение стоимости самых коротких денег и рост спроса на ноты Национального банка. Примечательно, что головной банк не отказывается от предложенных ему тенге при размещении нот и в секторе репо, по сути, забирая то, что отдается им на рынке доллара.

С точки зрения технического анализа основным итогом дня является закрепление цен USD ниже психологически важного уровня на 155,00. Складывается впечатление, что импульсное движение рынка на дневных торгах KASE имело своей целью достичь уровня годовой поддержки, сформированного на отметке 154,70.

Потенциал тенге к дальнейшему укреплению еще не исчерпал себя, но находится на предельном уровне. Поступление на корсчета банков ранее размещенных в секторе репо тенге будет работать в направлении дальнейшего повышения их краткосрочной ликвидности, а привлекательность дешевого доллара может позитивно отразиться на его укреплении. В сложившихся условиях рост курса доллара в рамках технической коррекции до 5-10 числа нового месяца выглядит весьма вероятным и не противоречит развитию промежуточной тенденции укрепления тенге. Результаты технического анализа рынка подтверждают перепроданное состояние доллара и актуальность коррекционного отката цен к 155,10 - 155,15 в ближайшее время.

РЕГИОНЫ.

В Павлодарской области впервые за последние годы создаются новые крупные производства.

Как сообщил Панораме начальник департамента экономики Павлодарской области Мейрам КАЖКЕН, в 2002 году в рамках импортозамещения в области создано два новых металлургических производства, что, по его мнению, свидетельствует о начавшемся процессе изменения структуры промышленности в пользу увеличения доли обрабатывающих отраслей.

В частности, по словам г-на Кажкена, осуществлен крупнейший в республике проект за счет отечественных инвестиций - производство литья и мелкосортного проката в ТОО "Кастинг", созданного на базе цехов тракторного завода, проектной мощностью 700 тыс. тонн.

Лом черных металлов, уходивший за границу по бросовым ценам (за 11 месяцев прошлого года за рубеж из Павлодарской области вывезено более 160 тыс. тонн отходов и лома), теперь будет перерабатываться и экспортироваться в другие страны в виде готовой продукции. Объем продукции в истекшем году составил на этом предприятии 19 тыс. тонн, которые экспортированы в Иран. Проектная мощность будет достигнута за счет монтажа дополнительно четырех 25-тонных электроплавильных печей и установки прокатного стана, начатых в январе. Кроме того на базе Аксуского завода ферросплавов создано производство спецэлектродов проектной мощностью 1200 тонн продукции в год, что обеспечит потребности предприятий Евразийской корпорации, а также металлургов Карагандинской, Актюбинской и Восточно-Казахстанской областей.

Работа по созданию новых крупных производств, по словам начальника департамента, будет продолжена в текущем году. В частности, в настоящее время ведутся работы по организации производства непрерывной разливки стали на ТОО "Литмашкомплект", созданного также на базе цеха ОАО "Казахстантрактор", проектной мощностью 100 тыс. тонн литья в год. В рамках кредитной линии ЗАО "Банк развития Казахстана" в сумме 7 млн долларов США получен первый транш - 1,5 млн долларов США. Помимо этого, разработана отраслевая программа "Трактор" на 2003-2005 годы (проект согласован с министерствами индустрии и торговли и сельского хозяйства), которая предусматривает комплекс мер по диверсификации и модернизации производства за счет собственных инвестиций ОАО "Казахстантрактор" в сумме 2,3 млн долларов США и 30,9 млн долларов США привлеченных источников.

Программа позволит в перспективе организовать производство трансмиссий к тракторам (сумма инвестиций - около 5 млн долларов США), модернизированных гусеничных сельскохозяйственных тракторов класса 3 и 4 т.с., гусеничных сельскохозяйственных тракторов класса 5 т.с. типа ХТЗ-181, колёсных тракторов 1,4-3 т.с. типа МТЗ 80/82 и 1221, сеялок, плугов, борон, культиваторов, опрыскивателей, реанимировать сервисное обслуживание сельскохозяйственной техники.

ПРЕЗИДЕНТ.

Во время пребывания в Давосе глава государства провел ряд встреч, имеющих большое значение для дальнейшего экономического развития страны.

Президент Нурсултан Назарбаев в ходе своего пребывания на Всемирном Давосском экономическом форуме, которое стало фактически продлением его официального визита в Швейцарию, выступил с докладом, в котором осветил ход экономических реформ в стране и ее перспективы. Как подчеркнул глава государства, хотя у Казахстана не было теории и методологии перехода от социалистической системы, однако республике удалось совершить масштабный прорыв и даже стать лидером по темпам и уровню экономических реформ в регионе, с чем согласны международные эксперты.

Президент особенно подчеркнул заметный экономический рост последних трех лет. 10-процентный ежегодный прирост ВВП, наблюдающийся за этот период, - не предел, считает он. Развитые западные страны признали Казахстан государством с рыночной экономикой. Республика в последние два года не берет займов, уровень правительственного долга к ВВП составляет 16%, инфляция стабильно невысока, а прямые инвестиции в экономику за последние девять лет составили $18 млрд, что является лучшим показателем среди постсоциалистических стран, после Венгрии.

Тема казахстанского нефтедобывающего комплекса стала главной в ходе переговоров Президента Назарбаева на Давосском экономическом саммите. Глава Казахстана заявил, что потенциал нефтяных ресурсов Каспийского моря требует огромных инвестиций, исчисляющихся не менее чем $200 млрд, и значительная часть этих финансовых объемов будет направлена в Казахстан. Звучала цифра в $100 млрд общего объема инвестиций в экономику республики, из которых по меньшей мере 50% будут направлены в нефтедобычу.

В Давосе прошла встреча г-на Назарбаева с главой одной из крупнейших нефтедобывающих российских компаний - "Лукойл" - Вагитом Алекперовым по вопросам совместной разработки газоконденсатного месторождения Карачаганак и шельфового месторождения Хвалынское. По итогам этих переговоров г-н Алекперов заявил прессе, что считает законодательство Казахстана наиболее подготовленным для работы инвесторов. По его словам, переговоры касались также возможности расширения работы "Лукойла" в Казахстане. Очевидно, что дополнительным стимулом для привлечения интереса к теме казахстанского нефтегазоносного потенциала стала ситуация вокруг Ирака и угроза нарушения стабильности поставок нефти с Ближнего Востока из-за вероятного начала американо-иракской войны. И в связи с этим актуальной для обсуждения в ходе переговоров в Давосе стала тема увеличения возможностей экспортных маршрутов нефти из Казахстана. В частности, некоторые наблюдатели именно в таком ракурсе рассматривают переговоры в Давосе Нурсултана Назарбаева и польского лидера Александра Квасьневского: согласно этой точке зрения, основным мотивом этой встречи могли быть вопросы расширения транзита на Запад казахстанской нефти по трубопроводу Одесса - Броды с перспективным выходом последнего на польский порт Гданьск.

Президент Назарбаев также провел переговоры с президентом Всемирного экономического форума (ВЭФ) Клаусом Швабом по вопросам сотрудничества республики с ВЭФ, партнером которого в Центрально-азиатском регионе является наша республика. Кроме того, прошли встречи главы Казахстана с премьер-министром Малайзии Мохатхиром Мохаммадом. Наиболее долгосрочные последствия для экономики страны могут иметь переговоры с генеральным директором ВТО г-ном Панитчпакди о перспективах вступления в эту международную организацию. Также состоялась встреча казахстанского лидера с министром иностранных дел Израиля Шимоном Пересом.

А. С.

(по материалам казахстанских и зарубежных СМИ).

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Премьер ТАСМАГАМБЕТОВ: "В противостоянии с ТШО была принципиальная позиция по защите интересов государства, которую мы будем отстаивать и по другим крупным проектам".

На этой неделе Кабмин подводил итоги прошлого года. Многочисленные выступления членов правительства были объединены одной тональностью - министры отчитывались, потом более или менее явно хвастались успехами. Доклад Премьера ТАСМАГАМБЕТОВА в этом смысле контрастировал с общим настроем. В отношении достигнутого глава Кабмина предпочел минималистский ракурс, оттолкнувшись от заданий главы государства и сделав акцент на резонансных проблемах и приоритетных задачах. Его выступление в целом отражало заметный в последнее время в заявлениях курс на активизацию и форсирование реформ. Или, по крайней мере, желание выглядеть активными реформистами. Традиционно для своего поста, балансируя между четырьмя "китами" - мнением Президента, чиновничьей элиты, бизнесом и инвесторами, а также населением, - Премьер постарался выдержать спич в духе жестковатого критического реализма.

Вскользь упомянув о выполненных в целом прогнозах индикативного плана, Премьер указал на то, что "эту работу мы должны продолжить с учетом всех недоработок, на которые указывал глава государства". Не акцентируя внимание на изрядно "истертых" в СМИ 9,8% роста промышленного производства, г-н Тасмагамбетов отметил наблюдающийся в некоторых отраслях спад. Так, по его данным, несмотря на рост ВВП, в машиностроении показатели снизились на 2%, крупные заводы "можно пересчитать по пальцам: Павлодарский тракторный завод, Петропавловский завод тяжелого машиностроения, ЗИКСТО, Семипалатинский, Костанайский, Целинагромаш". Но практически ни один из них не работает на полную мощность. По итогам года, производство гусенично-тракторных тягачей в ВКО, станков для обработки дерева, пластмассы в Алматы и Петропавловске практически простаивало.

В целом по стране оборудования для обработки пищевых продуктов, рыхлителей, культиваторов, машин для птицеводства произведено в два раза меньше уровня годовой давности. Также на 40% меньше было произведено центробежных насосов, жаток, косилок. Средняя загрузка промышленных предприятий составляет 60%, а в машиностроении - всего 30%. При этом Имангали Тасмагамбетов отдает себе отчет, что ассортимент отечественной машиностроительной продукции имеет ограниченный спрос, на предприятиях низок уровень технологической оснащенности, высока степень изношенности (42-60%). Поэтому в условиях снижения доли инвестиций в обрабатывающую промышленность (в 2001 году - 11%, в 2002-м - 8%), государство, по его словам, должно взять на себя стимулирующую роль. Да, заявил он, Кабмин этим занимается - снижаются пошлины на импорт оборудования, даются налоговые и инвестиционные преференции. При этих словах г-н Тасмагамбетов повел себя не совсем понятно: "Какие еще шаги надо предпринять?" - довольно гневно возмутился он, обратившись с этим вопросом то ли к неблагодарным потенциальным инвесторам, игнорирующим усилия правительства, то ли к своим подчиненным. Ответив в какой-то мере на свой же вопрос, Премьер в итоге поручил соответствующим министерствам "четко определить дальнейшие действия для решения этих наболевших вопросов". Таким образом, избрав в качестве адресата своего эмоционального вопроса некую абстрактную единицу, г-н Тасмагамбетов сумел избежать прямого указания на неэффективность действий Кабмина.

Еще одним вопросом в ряду болезненных, отмеченных главой Кабмина, был вопрос с энергетикой, где "складывается тревожное положение". Хотя в производстве электроэнергии наблюдается рост 3,5% и в этом году Казахстан стал нетто-экспортером электроэнергии, производство и распределение пара и воды упало на 5%. В основном, по словам Премьера, это является результатом борьбы с коммерческими потерями как производителей, так и потребителей. Вместе с тем в этом секторе сохраняется высокий уровень кредиторской и дебиторской задолженности, а степень износа основных средств составляет почти 50%. Ресурс большинства ТЭЦ практически выработан, а обновления оборудования при этом практически не производится, хотя именно эти цели, отметил он, преследовало правительство, передавая станции в частные руки. Теперь же - другая ситуация: имущество перепродано на вторичном рынке, и требовать исполнения инвестиционных обязательств не с кого. Поэтому, по мнению Премьера, остается одно - акимам совместно с Антимонопольным агентством жестко отслеживать инвестиционную составляющую обновления основных средств в тарифах и затратах естественных монополистов, "тем более что новая тарифная методология, стимулирующая обновление производственного потенциала, агентством разработана и принята".

Вновь вернувшись к одному из заданий Президента, г-н Тасмагамбетов обратил внимание также на снижение темпов импортозамещения. При этом глава правительства признает, что "определенные результаты есть: предприятия, которые выпускают конкурентоспособную продукцию, сегодня уже загружены". Но проблема, считает он, в другом - очень медленно идет процесс модернизации производств, что напрямую влияет на качество продукции, ее ассортимент, а значит, и на объем получаемых заказов.

Сделав своеобразный косвенный реверанс в сторону инвесторов, глава Кабмина заявил, что "времена, когда в политике импортозамещения использовались методы административного давления на инвесторов для приобретения отечественной продукции, прошли". Напомнив о "преддверии вступления страны в ВТО", Премьер призвал в первую очередь сосредоточить усилия на повышении качества продукции, чтобы она была востребована на внутреннем и внешнем рынках. В этом направлении, считает г-н Тасмагамбетов, можно ожидать позитивных сдвигов, так как наметился рост (небольшой: с 2% в 2001 году к 3,4% - в прошлом, но он есть) в структуре экспорта товаров с более высокой добавленной стоимостью (химия, продовольствие и др.). В связи с этим акимам и Министерству энергетики и индустрии было поручено "уделить пристальное внимание вопросам качества", продолжив уже сложившуюся практику презентации инвестиционных проектов отечественных производителей. Наши соотечественники, пытающиеся заместить импорт, по мысли Премьера, должны использовать все потенциальные возможности получения подрядных контрактов, особенно в развивающихся нефтяных проектах.

Говоря в целом о нефтяной отрасли, глава правительства остановился на "вопросах, вызывающих особый общественный интерес". В первую очередь - вопрос отношений государства и инвесторов. Затронув тему, которая еще недавно, во многом благодаря истории с ТШО, причислялась к разряду особо болезненных, Премьер подчеркнул, что сохранение стабильного инвестиционного климата является одним из главных приоритетов правительства, которое строго придерживается принципа взаимного баланса интересов. Чтобы расставить точки над i, была приведена в пример именно ситуация вокруг ТШО. По словам г-на Тасмагамбетова, предложенный инвесторами проект строительства завода второго поколения с применением метода ускоренной амортизации не устраивал правительство по одной простой причине - бюджет страны ежегодно терял бы по $200 млн. При этом Премьер не стал отрицать, что "в течение 6 месяцев (для многих этот срок был новостью) было жесткое противостояние". Опровергая мнение неких сил о якобы "слабости правительства" в этом случае, он заявил, что, наоборот, это была "принципиальная позиция по защите интересов государства, которую мы будем отстаивать и по другим крупным проектам".

Продолжая тему нефтяной отрасли и касаясь освоения Каспийского шельфа, глава Кабмина вновь вернулся к задаче импортозамещения и диверсификации. Здесь очень важным, по его мнению, является опять же инфраструктура наземной поддержки нефтяных операций, от которой будут зависеть не только темпы освоения шельфа. Такая масштабная перспектива получения контрактов отечественными сервисными компаниями может стимулировать диверсификацию всей промышленности Казахстана. При этом, считает Премьер, от доминирующего ныне технологичного развития нефтегазового комплекса следует перейти к эколого-экономическому подходу, к выработке новой парадигмы в освоении нефтегазовых ресурсов. Освоение Каспийского шельфа надо вести, считает он, с учетом наступившего трансгресса Каспия и состояния животного мира. Соответственно, министерствам энергетики, экологии, индустрии и нацкомпаниям поручено до конца первого квартала завершить разработку программы освоения казахстанской части Каспийского шельфа и разработать взвешенную программу развития всего ТЭКа.

По мнению г-на Тасмагамбетова, борьба за лидерство в мировой экономике идет в сфере высоких технологий, в связи с чем Казахстану необходимо найти здесь свою нишу и уже в этом десятилетии предложить свою продукцию в этой области. Уже сейчас, считает он, есть все возможности, чтобы дать старт активному развитию технопарков. Один из них, в Алматы, будет производить и внедрять новые компьютерные технологии, Степногорск должен стать центром для разработок в области биотехнологий, Курчатов - в атомной энергетике, Приозерск - в космических исследованиях, поселок Шортанды - в области агротехнологий. Индустриальная политика, названная Премьером "новой экономической политикой", должна базироваться на модернизации уже существующих и создании новых производств и развитии высоких технологических укладов. К этим вопросам, отметил он, надо подходить комплексно: поиск новых, нетрадиционных подходов, включая применение особых налоговых режимов, формирование инвестиционного фонда, привлечение высококвалифицированных специалистов по узким отраслям.

Особое внимание г-н Тасмагамбетов уделил проблемам малого бизнеса, который дает "возможность оперативного внедрения проектов оптимизации производственной структуры, и, в конце концов, прирост ВВП". За прошлый год субъектов малого бизнеса стало почти на 15% больше, доля поступлений от них в бюджет растет, хотя и далека еще от желаемого уровня. В связи с этим Премьер напомнил о четком соблюдении объявленного с 1 января моратория на проверки субъектов малого бизнеса. Однако он тут же отметил, что санитарно-эпидемиологические вопросы на мораторий не распространяются - проверки аптек и пунктов общественного питания будут вестись в обычном режиме.

Довольно эмоционально Премьер прокомментировал рост потребительских цен. Он считает, что, если бы не внезапное подорожание в декабре на базарах овощей и фруктов, уровень инфляции мог бы снизиться гораздо больше 2,5%, зафиксированных в прошлом году. Рост цен на фоне хорошего урожая и стабильности цен на ГСМ он объясняет ценовым сговором и обилием посредников между производителем и покупателем. В итоге это болезненно сказывается на пенсионерах и малоимущих, поэтому, заявил г-н Тасмагамбетов, эффективность работы акиматов теперь будет определяться по темпам снижения уровня бедности.

Еще одна, традиционно болезненная сфера - теневой сектор, где, по данным Премьера, сославшегося на "некоторые данные", находится треть от официально зарегистрированного имущества. Вывод - активизация усилий по легализации собственности.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

ПРЕЗИДЕНТ.

Оценивая экономическую ситуацию в стране, помощник главы государста отметил наличие проблем не переходного периода, а развития.

Свою первую пресс-конференцию в должности помощника Президента РК Ураз Джандосов начал с пояснения того, чем он сейчас занимается: экономическими вопросами, включая финансовые. Суть его работы заключается в предоставлении главе государства объективной информации о социально-экономической ситуации, а также в разработке прогнозов. Вторым аспектом является выработка и внесение на рассмотрение главе государства предложений по решению тех или иных экономических проблем. Третья функция - контроль исполнения отдельных поручений главы государства.

Оценивая экономическую ситуацию в стране, г-н ДЖАНДОСОВ отметил, что, несмотря на экономический рост, существует много проблем, причем не переходного периода (переход от командно-административной к рыночной экономике, по его мнению, завершен), а развития. По его мнению, существует два ключевых критерия-"компаса". Во-первых, это снижение социальной дифференциации населения (разрыв уровня жизни), что становится препятствием для экономического роста. Потребление той части общества, которая имеет сверхвысокие доходы, пояснил он, сконцентрировано на импортных товарах. При этом сниженный спрос со стороны бедной части населения не позволяет включать экономическую мотивацию, считает помощник Президента.

Вторым критерием г-н Джандосов назвал улучшение экономического климата - приток инвестиций. В этом смысле он видит перспективу не в реабилитации старых, советских предприятий, а в создании новых, ориентированных на новые показатели спроса. Создание таких предприятий, по мнению г-на Джандосова, напрямую влияет на инвестиционный климат. В свою очередь, он зависит от наличия инфраструктуры, а также от налогового бремени, которое, считает помощник главы государства, может и должно быть снижено. Иначе хозсубъекты заранее знают, что не будут платить налоги, а контролирующие органы тоже знают об этом и прессингуют бизнес поборами. Эти два критерия, уверен г-н Джандосов, универсальны и должны использоваться в оценке актуальной ситуации.

Среди многочисленных вопросов помощнику Президента стоит отметить один - относительно его мнения по поводу продажи пакетов акций госпредприятий. Как оказалось, приватизацию "Алюминия Казахстана" (пожалуйста, 8-я стр.), "Казахмыса" и других предприятий г-н Джандосов считает бессмысленным занятием. По его мнению, госдоли совершенно не мешают предприятиям принимать рациональные и экономически оправданные инвестиционные решения. Сырьевики, по его мнению, обязаны генерируемую ими прибыль инвестировать не в покупку акций своих предприятий, а в развитие собственного производства, улучшение экологии и безопасности труда. К тому же, уверен г-н Джандосов, все эти предприятия существенно недооценены, так как не развили производственную цепочку с более высокой добавленной стоимостью.

Кроме того, он указал на текущий результат вероятной приватизации - средства, вырученные от продажи госпакета акций, направляются на покрытие дефицита бюджета. А если его практически нет (как было в прошлом году), то нет и фискального обоснования для продажи госакций этих компаний. Только тогда, когда возрастет рыночная стоимость этих предприятий (через несколько лет), государство сможет более оправданно и логично продавать свою долю, заявил г-н Джандосов.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Несмотря на налоговые послабления, в прошлом году наблюдался рост поступлений в госбюджет по большинству показателей.

Вице-министр финансов Болат ДЖАМИШЕВ представил на заседании правительства по итогам года предварительные результаты исполнения госбюджета за 2002 год. Поступления составили Т821,153 млрд и исполнены на 106,1% к годовому плану, в т.ч. по доходам - Т807,845 млрд (106,6%). На фоне 2001 года общая сумма поступлений в госбюджет увеличилась на 10% (по доходам - на 10,1%). В целом объем налоговых поступлений составил Т750,777 млрд (107,2%). При этом с увеличением налогооблагаемой базы на 12,8% увеличился объем поступлений по индивидуальному подоходному налогу, облагаемому у источника выплаты, - 103,6% к плану (Т77,381 млрд), а план по корпоративному подоходному налогу выполнен на 103,3% (Т207,354 млрд). Прирост здесь составил 22,7%. Рост среднемесячной номинальной заработной платы и занятости населения стимулировали исполнение плана по социальному налогу на 103,8% (Т133,851 млрд). В Минфине при этом отметили, что, несмотря на снижение ставки налога со второго полугодия 2001 года с 26% до 21%, поступления возросли на 7,7%. Также перевыполнен план по НДС - на 119% (Т175,892 млрд). При этом прогнозы по НДС на товары внутреннего производства оправдались на 141,2%, тогда как НДС на импортируемые товары составил 105,7%. На 114,8% был выполнен план по акцизам (Т25,442 млрд).

Несколько "скромнее" выглядят на этом фоне объемы неналоговых поступлений в госбюджет, составившие Т47,574 млрд (101,7% к годовому плану). Наибольший удельный вес в их структуре занимают поступления от дохода Нацбанка - Т10,399 млрд (21,8% в общей сумме неналоговых поступлений) и поступления арендной платы за пользование комплексом Байконур - Т17,582 млрд (36,9%).

На 115,1% выполнены поступления от прибыли РГП, на 117% - по доходам от дивидендов на пакеты акций, являющихся республиканской собственностью.

Еще менее оптимистично выглядят доходы от операций с капиталом, по которым план выполнен лишь на 88,4% (Т9,494 млрд). От реализации зерна поступления составили Т548,7 млрд (101,4%). Пожалуй, наиболее худший показатель в этом ряду - поступления от продажи вооружения и военной техники - 21% (Т419,5 млн). Но это, по словам г-на Джамишева, связано с нестабильностью спроса на данном рынке.

Возврат кредитов составил Т13,307 млрд, или 80,2%. Недоимки по налогам и платежам в бюджет за год сократились на Т7,931 млрд и составили на 1 января Т68,671 млрд.

Расходы госбюджета в прошлом году составили, по данным г-на Джамишева, Т830,791 млрд (дефицит Т9,638 млрд) и будут исполнены на 94,1% к годовому плану и возрастут по сравнению с 2001 годом на 9,4%. Больше всего из бюджета тратилось на социальное обеспечение и социальную помощь - 24,2%, образование -14,6%, общественный порядок и безопасность - 9,4% и здравоохранение - 8,6%.

В республиканский бюджет (РБ) в прошлом году поступило Т565,275 млрд (107,6% к плану) - на 32,6% больше, чем год назад. В том числе по доходам поступило Т505,702 млрд (108,6%), по официальным трансфертам - Т49,064 млрд (100%), возврату кредитов - Т10,507 млрд (98%). На фоне позапрошлого года поступления в РБ в целом увеличились. Расходы же РБ составят 93,5% к годовому плану (Т556,727 млрд - рост на 12,8%). На соцобеспечение и соцпомощь из РБ затрачено Т165,227 млрд (97,3% к плану), оборону - Т30,897 млрд (89,1%), общественный порядок и безопасность - Т61,105 млрд (99,8%), образование - Т16,447 млрд(99,1%). На заработную плату работникам госучреждений, содержащихся за счет РБ, истрачено Т42,836 млрд (99,7%).

На 100% выполнен план по субвенциям областным бюджетам (Т59,763 млрд).

В итоге дефицит РБ составил за год Т1,453 млрд. При этом недоосвоенными остались Т39,154 млрд, в том числе по текущим программам - Т16,857 млрд, по программам развития - Т22,297 млрд, из которых Т13,769 млрд - по инвестиционным проектам, реализуемым за счет внешних займов, и Т4,717 млрд - на условиях софинансирования из РБ. Причины недоосвоения, по словам вице-министра, различные. К примеру, по функциональной группе "Транспорт и связь" (исполнение на 69,8%) недоосвоены внешние займы на реконструкцию автомобильных дорог. Чуть лучше осваивались внешние займы - по проектам по ирригации и водоснабжению - в сельском, водном, лесном, рыбном хозяйствах и охране окружающей среды (89,1%). Из-за неурегулированности с российской стороной механизма зачета исполнения взаимных обязательств в соответствии с межгосударственными соглашениями об аренде военных полигонов в разделе "Оборона" недоосвоение составило 89,1% и т.д.

Финансирование дефицита бюджета, по данным г-на Джамишева, составит Т91,680 млрд, расходы по погашению правительственного долга - Т87,505 млрд. Внутреннее финансирование при этом составит Т51,766 млрд, внешнее финансирование - Т21,152 млрд, и прочие источники (поступления от приватизации объектов республиканской собственности) принесут Т18,761 млрд.

В целом же в прошлом году объем заимствования путем размещения государственных эмиссионных ценных бумаг (ГЦБ) увеличился - возросли объемы требуемого финансирования текущего дефицита бюджета и рефинансирования предыдущего заимствования. Погашение внутреннего долга (ГЦБ) произведено на сумму Т14,267 млрд, внешнего - Т73,239 млрд. Также в прошлом году было произведено погашение суверенных еврооблигаций РК эмиссии 1997 года по основному долгу на сумму $350 млн и досрочное погашение МЕАКАМ на сумму Т5,186 млрд.

Достаточно оптимистично выглядят и предварительные данные Минфина по местным бюджетам (МБ), куда поступило Т385,604 млрд (101,9% к плану). Доходы МБ при этом составили Т302,331 млрд (103,3%), а полученные официальные трансферты - Т76,372 млрд (102,3%). В структуре доходов МБ налоговые поступления составили Т294,557 млрд (103,3%), неналоговые поступления - Т4,223 млрд (92,9%), доходы от операций с капиталом - Т3,55 млрд (115,8%). Объемы расходов МБ выполнены на 97,1% (Т393,818 млрд, то есть дефицит МБ составит также порядка Т9 млрд. Больше всего из МБ было затрачено на образование - Т104,687 млрд, здравоохранение - Т59,101 млрд, официальные трансферты - Т49,086 млрд.

Вице-министр также сообщил, что от организаций сырьевого сектора в ГБ в прошлом году поступило Т148,168 млрд, из них в РБ зачислено Т106,171,0 млн тенге, в МБ - Т215,1 млн, а в Национальный фонд - Т41,782 млрд. Всего за год на счет Нацфонда поступило Т103,474 млрд. От РГП в РБ поступило Т576,7 млн отчислений от чистого дохода (115,1% к плану). Дивиденды от пакетов акций, являющихся республиканской собственностью, составили Т6,787 млрд (117% к плану). При этом основной объем в бюджете прошлого года составили поступления дивидендов от "КазМунайГаза", "СНПС-Актобемунайгаз", "Казахмыса", "Казахтелекома". От аренды госимущества в РБ поступило Т209,4 млн (139,6% к плановой сумме).

Вырученные от продажи объектов республиканской собственности средства в прошлом году составили Т36,261 млрд. Общий объем поступлений в РБ от приватизации составил Т18,754 млрд, что было лишь 70,6% от запланированного, причем Т14 млрд из них - по договорам купли-продажи 2001 года.

В течение года Комитет финконтроля Минфина проверил 7076 объектов, выявив при этом факты использования бюджетных средств с нарушением бюджетного законодательства в сумме более Т2 млрд. Кроме этого, проверка 92 хозсубъектов с госдолей участия выявила финансовые нарушения на сумму Т1,317 млрд. При этом, сообщил г-н Джамишев, наибольший удельный вес составляют нарушения, связанные с необоснованным списанием денежных средств и матценностей, выплатой заработной платы и различных доплат, переплатой премий и командировочных расходов и др.

Вице-министр также посвятил доклад процедурам банкротства и работе с несо-стоятельными организациями (2944 по стране). При этом в процедуры банкротства вовлечено 1752 организации (без учета сельхозорганизаций). 1718 из них - уже в стадии ликвидации, и лишь 34 (1,9%) - в процедурах реабилитации. По последним погашение отсроченной судом кредиторской задолженности перед бюджетом составило Т722,4 млн (15,7% от суммы задолженности, предусмотренной планами реабилитации). Всего в ходе процедур реабилитации погашена отсроченная кредиторская задолженность на сумму Т3,092 млрд.

В течение года завершились процедуры реабилитации 11 предприятий и ликвидации 1358 организаций-банкротов (по 448 из них процедуры начаты и завершены в 2002 году). Всего с 1998 года по 1 января 2003 года ликвидированы 5322 организации. При этом, по мнению г-на Джамишева, одним из основных показателей эффективности процессов оздоровления несостоятельных должников через процедуры банкротства стал рост числа организаций, возобновивших производственную деятельность. Так, на базе ликвидированных организаций возобновило деятельность 1101 предприятие (без учета сельхозорганизаций), что позволило создать 87 508 новых рабочих мест.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

МЭМР обозначило приоритеты развития энергетической отрасли в текущем году. Правительство намерено активизировать привлечение инвестиций в разработку шельфа Каспия.

На заседании правительства, посвященном итогам года, министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир ШКОЛЬНИК посвятил свое выступление главным образом проблемам и приоритетам энергетической отрасли.

Так, по его словам, новые задачи возникают в связи с внесенным в правительство проектом программы освоения казахстанской части шельфа Каспийского моря на 2003-2005 гг. (первый этап). В частности, считает министр, в контексте того, что в мире сейчас происходит с нефтью (вероятно, имелась в виду ситуация с Ираком), "мы должны активизировать привлечение инвестиций в шельф, естественно, соблюдая интересы РК и требования, обозначенные в программе". В этом году министерство намерено полностью завершить и утвердить программу освоения и разведки казахстанского сектора Каспия.

Планируется также в этом году увеличить добычу нефти на 10 млн тонн - до 52 млн тонн. Прирост ожидается прежде всего в связи с деятельностью четырех компаний - "КазМунайГаз", КИО, "КазГерМунай" и "АктобеМунайГаз". При этом МЭМР рассчитывает на загрузку отечественных НПЗ 8,5 млн тонн, включая 2 млн тонн, которые "МангистауМунайГаз" получает из России по взаимообмену. Таким образом, планируется полностью обеспечить страну нефтепродуктами и, имея в виду грядущую посевную, не допустить роста цен на дизельное топливо. Г-н Школьник считает, что при выполнении этой задачи не стоит искать оправданий в высокой цене на нефть на мировых рынках.

Среди приоритетных задач отрасли также завершение первой очереди нефтепровода Кенкияк - Атырау. В середине декабря уже было построено 444,5 км нефтепровода. А в марте его пропускная способность должна достичь 6 млн тонн. Также планируется расширить пропускную способность КТК до 28 млн тонн в год.

Продолжатся исследования по проектам транспортировки нефти Казахстан - Туркменистан - Иран, Баку - Тбилиси - Джейхан, а также трубопровода на Китай. Причем анализ последнего проекта будет вестись по результатам недавнего визита Президента РК в Поднебесную.

Говоря о газовой промышленности, г-н Школьник сообщил, что в истекшем году потребление газа увеличилось на 6%. Добыча составила 14,1 млрд кубометров.

В отличие от предыдущих лет, в последние два года, по словам министра, "слава богу, у нас нет замечаний по югу". Но Минэнерго уже в мае собирается начать закачку хранилищ и задачей номер один ставит привлечение инвестора на освоение Амангельдинского месторождения. Как известно, государство профинансировало проект на $51 млн, но требуется еще $81 млн. И надо, считает министр, хотя бы дозаимствовать эти деньги, чтобы стройка не остановилась до завершения переговоров с рядом нефтяных компаний.

В этом году должна завершиться разработка ТЭО строительства газопереработывающего завода на Карачаганаке первоначальной мощностью 5 млрд кубометров, а также соединительного газопровода. Данный проект был назван г-ном Школьником "тяжелым" - пока казахстанская сторона так и не определилась со стратегией. Рассматриваются два варианта: строительство своего завода и совместно с "Газпромом". В текущем году планируется также завершение второго этапа освоения Карачаганака с вводом в эксплуатацию перерабатывающего комплекса экспортного трубопровода Аксай - Атырау, "чтобы конденсат уже пошел в КТК".

В электроэнергетике поводов для оптимизма тоже довольно много. За год выработано 58,7 млрд кВт/ч. Причем возросло как производство - на 5,6%, так и потребление - на 2,6% (58,1 млрд кВт/ч). Впервые за последние годы был достигнут нулевой сальдо-переток электроэнергии. В этом году планируется увеличить производство на 6,5%, а потребление - на 6,7%.

Основными задачами отрасли являются: продолжение модернизации национальной электросети и строительство второй линии электропередачи Север - Юг. Также министр обозначил в ряду приоритетных задач создание, "наконец", казахстанско-российского СП на базе Экибастузской ГРЭС-2. Впрочем, данный проект затягивается не по вине казахстанской стороны. По словам г-на Школьника, "мяч находится на стороне России", ожидается соответствующее решение совета директоров РАО ЕЭС.

Были обозначены три "болевые точки" электроэнергетики - Степногорск (перебои с углем), семипалатинские станции (неудовлетворительная, по словам министра, работа компании AES), а также КарГРЭС.

По расчетам Минэнерго, уже в этом году Казахстан будет более интенсивно экспортировать электроэнергию. 3,6 млрд кВт/ч будет поставлено в РФ с ГРЭС-2; 2,5 млрд кВт/ч - с ГРЭС-1; 1,2 млрд кВт/ч - с Ермаковской ГРЭС.

Вкратце касаясь многострадальной угольной промышленности, г-н Школьник сравнил два полугодия, используя контрастные эпитеты. Первые полгода были "провальными", причинами чего стали теплая зима и российская программа импортозамещения ("они тоже имеют право"). Второе полугодие было охарактеризовано "выравниванием ситуации", в том числе благодаря политическим мерам. В итоге за полугодие казахстанские угольщики добыли продукции больше, чем за аналогичный период 2001 года. Всего, как известно, Казахстан добыл в прошлом году 70,6 млн тонн угля, что тем не менее на 8% меньше показателей 2001 года. Впрочем, уже в этом году планируется добыть 74 млн тонн угля, а первоочередной задачей является техническое перевооружение шахт Карагандинского угольного бассейна.

Касаясь своей "любимой" темы - атомной промышленности, г-н Школьник с удовлетворением сообщил, что объем товарной продукции на предприятиях отрасли возрос на 34%. Приоритетом здесь в этом году является увеличение добычи урана и освоение новых видов продукции, в частности топливных таблеток для реакторов и др.

В нефтехимии главной задачей является, по словам г-на Школьника, переработка возрастающего объема газа, который поступает на западе и наверняка увеличится с освоением Каспийского шельфа. Здесь министр считает необходимым создание сырьевой базы, модернизацию НПЗ для более глубокой переработки углеводородного сырья с получением продукции с высокой добавленной стоимостью.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис одобрил ратификацию рамочного соглашения об институциональных основах создания межгосударственной системы транспортировки нефти и газа.

В среду на очередном пленарном заседании мажилис рассмотрел законопроект "О ратификации рамочного соглашения об институциональных основах создания межгосударственной системы транспортировки нефти и газа", представленный министром энергетики и минеральных ресурсов Владимиром Школьником.

С целью убедить депутатов в актуальности законопроекта профильный министр вкратце напомнил им о "большом нефтяном будущем" Казахстана. Так, по его данным, к 2015 году прогнозируется, что добыча нефти в стране составит порядка 150 млн тонн в год. В прошлом году Казахстан заключил долгосрочное соглашение с Россией о транспортировке нефти через ее территорию в Западную Европу. Ожидается, что по трубопроводу Атырау - Самара будет прокачиваться в среднем порядка 17 млн тонн казахстанской нефти ежегодно. По нефтепроводу Атырау - Новороссийск (КТК), максимальная мощность которого составляет 67 млн тонн, в прошлом году уже было прокачано около 12 млн тонн нефти. В текущем году ожидается порядка 16 млн тонн.

Министр также упомянул о международной программе "Иногейт" по транспортировке нефти и газа в Европу. Основная цель программы заключается в обеспечении энергетической безопасности путем оказания содействия процессам региональной интеграции нефтегазопроводных систем. В программе задействованы страны ЕС, ЕБРР, МБРР, различные энергетические организации. В общей сложности в рамках программы между собой сотрудничают свыше 50 стран, непосредственными участниками является 21 государство. Казахстан также поддержал программу.

По словам г-на Школьника, в среднесрочной перспективе Казахстану необходимо будет ратифицировать вышеуказанное рамочное соглашение и развить существующие и новые стратегические энергетические системы. Данное соглашение предусматривает единый механизм эксплуатации системы транспортировки нефти и газа в соответствии с международной практикой. Наиболее важной нормой соглашения, как отметил министр, является совместное использование транспортных систем посредством общего эксплуатационного органа. В качестве примера положительного опыта применения этой нормы на практике он привел систему КТК. В случае ратификации соглашения, как заверил г-н Школьник, Казахстан сможет "достаточно быстро транспортировать свою нефть в нужном направлении без сложных законодательных процедур".

Необходимо привести внутреннее законодательство в соответствие с соглашением. По крайней мере, они не должны противоречить друг другу. В контексте с данным соглашением рассматривается возможность транспортировки казахстанской нефти по трубопроводам Бургос - Александрополис, Констанца - Триеста, Актау - Тбилиси - Баку - Джейхан.

Депутат Валерьян ЗЕМЛЯНОВ поинтересовался причинами отсутствия России в списке 21 страны-участницы программы "Иногейт". Г-н Школьник сообщил, что, хотя Россия в настоящее время не присоединилась к данному соглашению, существует так называемая "инициатива председателя ЕС Проди и Путина", в соответствии с которой ожидается, что РФ в скором времени будет участвовать в программе.

Тема была продолжена депутатом Булатом АБИШЕВЫМ, который поинтересовался, насколько может повлиять ратифицируемое соглашение на взаимоотношения Казахстана с "Газпромом".

По словам г-на Школьника, во взаимоотношениях Казахстана и "Газпрома" в прошлом году произошел прорыв: было подписано соглашение о добыче и транспортировке российского газа на международные рынки. Создано СП "КазРосГаз".

- Естественно, каждая страна, в том числе Россия, желает сама получать максимальную выгоду со своих нефтегазопроводных систем. С этом связана некая задержка с подписанием соглашения. Хотя руководство России уже приняло решение о присоединении к программе "Иногейт". Очевидно, оно подсчитывает плюсы и минусы,- сказал министр.

На оптимистические расчеты Минэнерго об увеличении объемов нефти может повлиять возможное появление в перспективе на международных рынках иракской нефти, сказал г-н Школьник, отвечая на вопрос депутата Михаила ТРОШИХИНА.

По данным Минэнерго, извлекаемые запасы Ирака сегодня составляют 112 млрд баррелей, при себестоимости $2-3 за баррель. К этим ресурсам рвутся все цивилизованные страны, у которых нефти нет, заявил министр. По его словам, ресурсов США хватит на 7 лет, что также подтверждает большой интерес Америки к дешевой нефти.

У депутата Гани КАСЫМОВА сложилось впечатление, что правительство стремится "вывезти всю казахстанскую нефть в течение одного поколения". В связи с чем он поинтересовался, разрабатываются ли в правительстве какие-либо меры, ограничивающие добычу углеводородов.

На доводы депутата г-н Школьник ответил как ученый: темп добычи нефти должен идти с такой скоростью, чтобы успел развиться соответствующий сервисный сектор.

По данным мировых экспертов, с учетом того, что потребление нефти увеличится с 76 млн до 110 млн баррелей в день, все углеводородные запасы в мире будут исчерпаны через 35-40 лет. Если учитывать возможное увеличение в перспективе доли потребления других источников энергии, то нефти должно хватить на 50-60 лет, сказал министр.

Казахстан прогнозирует извлечь порядка 10-12 млрд тонн нефти. Соответственно, этот объем необходимо распределить по срокам так, чтобы запасов хватило на 40-50 лет, считает г-н Школьник.

Отвечая на вопрос депутата Хайрата ШАЛАБАЕВА о динамике добычи газа, г-н Школьник сообщил, что в целом в прошлом году было добыто 14 млрд кубометров газа.

- Надеюсь, что Казахстан станет не только великой нефтедобывающей страной, но и газодобывающей. Из каждой тонны добытой на Каспийском шельфе нефти попутно будет извлекаться от 500 до 1000 кубометров нормального газа. К 2015 году в республике планируется добыть порядка 70 млрд кубометров газа, из них на экспорт пойдет 40-45 млрд,- сообщил министр.

В целом можно заключить, что как таковой дискуссии по законопроекту не было. Большинство депутатов, удовлетворившись ответами министра, поддержали проект закона.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Депутаты отказались рассматривать "нацбанковский" блок законопроектов в отсутствие председателя Нацбанка.

Последнее январское пленарное заседание мажилиса, думается, запомнится некоторым членам правительства. Начинавшееся 29 января как вполне заурядное, оно приняло неожиданный оборот. Депутаты решили, что правительственный законопроект должно представлять непосредственно 1-е лицо министерства или ведомства. В итоге повестка дня сократилось с 18 вопросов до 11.

Докладчиком по 7 законопроектам, касающимся страхования, в программе заседания значился председатель Национального банка Григорий Марченко, по проекту Лесного кодекса - вице-премьер, министр сельского хозяйства Ахметжан Есимов. И тот и другой находились в отъезде. Депутаты не захотели рассматривать законопроекты, представленные заместителем председателя Нацбанка Бисенгали Таджияковым. В результате палата приняла решение снять "нацбанковский" блок проектов с повестки дня.

Что касается Лесного кодекса, то ряд депутатов привели свои доводы о том, что целесообразно приступить к его обсуждению только после принятия законопроектов о местном самоуправлении, а также Земельного и Водного кодексов. Но, так как при первом чтении депутаты только концептуально рассматривают проект, большинство проголосовало за то, чтобы оставить вопрос в повестке дня, но с условием, что докладчиком выступит г-н Есимов.

Предложение мажилиса было поддержано правительством, и г-н Есимов в четверг выступил перед парламентариями. В итоге проект Лесного кодекса получил одобрение нижней палаты.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Парламентарии вновь обратились с запросом в правительство по поводу проекта строительства Балхашской АЭС.

В среду на пленарном заседании мажилиса депутат Ерлан НИГМАТУЛЛИН обратился от имени группы парламентариев в адрес Премьер-Министра с запросом о целесообразности строительства Балхашской АЭС.

В частности, в запросе говорится, что тема строительства Балхашской АЭС уже несколько лет дебатируется как в прессе, так и в правительстве. В связи с возможным изменением природного баланса и ухудшением экологии в Балхашском регионе вопрос о строительстве атомной станции на берегу уникального озера вызывает обоснованную тревогу у населения Прибалхашья. Неясность в вопросе строительства АЭС вызывает негативный резонанс у видных экологов страны, а также в общественных кругах, в частности со стороны неправительственных общественных организаций "Табигат", "Общество по спасению Балхаша" и других.

Г-н НИГМАТУЛЛИН сообщил, что в связи с этим 21 марта 2001 года был направлен первый депутатский запрос в правительство с просьбой рассмотреть вопрос о целесообразности строительства Балхашской АЭС. Кабмин ответил, что в доработанном проекте Концепции развития атомной энергетики и промышленности пункт о строительстве Балхашской АЭС исключен.

Позднее, в августе 2001 года, на пресс-конференции руководство Министерства энергетики и природных ресурсов вновь озвучило мысль о возможности строительства атомной станции на берегу Балхаша в связи с нехваткой электроэнергии в южных регионах Казахстана. Это стало поводом для следующего депутатского запроса в правительство. В полученном ответе вновь было подтверждено правительственное решение об исключении проекта строительства Балхашской АЭС из раздела "Основные направления Концепции развития урановой промышленности и атомной энергетики РК на 2001-2002 годы".

Однако позже в некоторых СМИ директор Института ядерной физики г-н Кадыржанов сделал заявление, что проект Балхашской АЭС в ближайшее время будет представлен на обсуждение в парламент. В связи с чем был инициирован настоящий, третий по счету, запрос. Депутаты хотят узнать, каким будет окончательное решение по атомной станции. В случае принятия решения в пользу строительства будут ли предоставлены гарантии обеспечения безопасности в регионе?.

Т. И.,

Астана.

ЗАКОНОПРОЕКТ.

Готовится ограничение допуска участников на внутренний рынок нефтепродуктов.

В парламенте находится проект закона "О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов".

При принятии документа в таком виде произойдет ограничение допуска участников на внутренний рынок нефтепродуктов. К примеру, статья 5 касается оптовой и розничной реализации нефтепродуктов, к которой допускаются только нефтеперерабатывающие организации, базы нефтепродуктов и АЗС.

Корпорация "Ордабасы" высказала свое мнение по данному вопросу и предложила ввести в число таких участников акционерные общества, деятельность которых связана с оптовой и розничной реализацией нефтепродуктов, при условии, что ценные бумаги последних включены в официальный список категории "А" на Казахстанской фондовой бирже. Аргументируется это тем, что такая норма позволит избежать реализации нефтепродуктов мелкими хозяйствующими субъектами, которые не имеют устойчивой организационно-хозяйственной структуры и собственного финансирования. Тогда как список категории "А" является высшим уровнем допуска ценных бумаг компаний в листинг, включающий только финансово устойчивые компании с минимальными инвестиционными рисками. Таким образом, будет идти отсечение так называемых непрезентабельных участников рынка.

Вместе с тем стоит отметить, что компаниями, допущенными в листинг "А", являются только крупные предприятия, которые безубыточно осуществляют свою хозяйственно-финансовую деятельность на казахстанском рынке на протяжении трех лет и имеют чистый доход. При этом обязательным требованием является наличие собственного капитала в размере не менее Т1,5 млрд, наличие суммарного объема реализованной продукции по основной деятельности за последний год в размере не менее Т1,5 млрд, отсутствие задолженности по всем обязательным платежам в бюджет и соблюдение иных "жестких" правил.

Кроме того, проект закона регулирует отношения, возникающие в процессе производства и оборота бензина (кроме авиационного), дизельного топлива, а также мазута. Оптовая реализация нефтепродуктов, в том числе мазута, как отмечается в документе, допускается только на АЗС. Учитывая, что АЗС не осуществляет розничную реализацию мазута, а базы нефтепродуктов не могут по условиям статьи реализовывать мазут другим потребителям, ОАО "Корпорация "Ордабасы" делает вывод, что потребители могут приобретать мазут только у нефтеперерабатывающих организаций. "Данная ситуация приведет к искусственному простою хозяйствующих субъектов на всей территории республики, в том числе в сфере сельского хозяйства, в период сбора урожая, теплового и энергетического комплексов, которые являются основными потребителями мазута", - считают в корпорации. Подобным предприятиям и сельским хозяйствам в разгар работ выгодно оперативно покупать такой нефтепродукт на местах, нежели производить самостоятельно доставку с заводов-изготовителей. При этом заводы-изготовители требуют предоплату в размере 100% от стоимости продукта, что для сельхозпроизводителей неприемлемо, так как зачастую аграрии производят расчет после сбора и реализации урожая.

Более того, корпорация обращает внимание на то, что нефтеперерабатывающие организации не являются собственниками нефтепродуктов, поскольку осуществляют только переработку сырой нефти, которая принадлежит нефтедобывающим компаниям. После осуществления переработки нефти и получения нефтепродукта заводы-изготовители возвращают готовый продукт ее владельцу. Таким образом, оппоненты поправки считают, что реализация нефтепродуктов со стороны НПЗ ущемляет права собственников данной продукции, в частности нефтедобывающих компаний, а также противоречит действующему законодательству РК о нефти, недропользования и контрактам недропользования.

По мнению корпорации "Ордабасы", возникает необходимость в расширении круга лиц, осуществляющих оптовую и розничную реализацию нефтепродуктов в лице серьезных хозяйствующих субъектов, как акционерные общества, чьи ценные бумаги вошли в листинг категории "А".

Олег ХЕ.

МНЕНИЕ.

Молодым - дорога, старикам - почет.

Валюта евро в данный момент похожа на ребенка в самый разгар его переходного возраста. Смотрит сверху вниз на старших (в данном случае на доллар), а характер - неуравновешенный.

И все-таки его любят, несмотря на фокусы и шалости. Или, по крайней мере, начинают лелеять. И в общем-то обоснованно: евро сейчас - прекрасная альтернатива американской монете, которая быстро теряет популярность, по мере того как оставляет пункты на бирже. И чем дальше, тем прочнее заклинивается в сердца людей (даже тех, кто от Старого Света за тысячи километров) вера в то, что чадо ЕС превратится в чудо XXI века.

То, что Нацбанк, известный своей консервативностью, увеличил долю евро в золотовалютных резервах, говорит о многом. Этой информации рядовой гражданин может найти практическое применение: например, в той же пропорции увеличить долю евро в своих депозитах. Видимо, так оно и происходит. Как отмечают сотрудники банков, в обменных пунктах все чаще стали приобретать европейскую валюту. Она хоть и не соответствует стандартным размерам наших портмоне, зато у нее появились свои плюсы. Например, по данным Европейской комиссии, ее подделывают пока значительно меньше, чем национальные валюты, которые она сменила. Фальшивые монеты, изъятые в течение первого года хождения евро (в основном национальными банками стран Евросоюза), составляют менее одной десятой фальшивых металлических франков, марок, лир, гульденов, крон и прочих прежних денег, изъятых за 2001 год.

Наивно думать, что только мы попали под обаяние европейской красавицы. ЕВРОмания охватила и другие страны СНГ. Например, в России ситуация аналогичная: чем дряхлее смотрится дедушка Доллар, тем роскошнее - молодая. А на Украине власти до-шли до того, что запретили обменным пунктам продавать в одни руки более 10 тысяч евро. Объяснили это тем, что операции на крупные суммы могут осуществляться только через кассы банков (финансовых учреждений).

Но если на обывательском уровне смена симпатий более или менее заметна, то об экспортерах этого не скажешь. Судя по все тем же - практически нулевым - объемам торгов на бирже, отечественные компании не торопятся переходить на заключение контрактов в евро. Хотя выгода налицо. Скорее всего, зарубежные партнеры наших предприятий не желают работать в ином валютном формате, предпочитая зарабатывать на дешевом долларе сверхприбыль. А вот британским экспортерам удается убедить своих коллег с континента. Вчера мне выдалась возможность поговорить с важной персоной из Посольства Велико-британии, который сказал, что его соотечественники все чаще поставляют продукцию, скажем, в Германию за евро, а не за фунты стерлингов.

Получается, что казахстанская экономика не только не зарабатывает на падении курса доллара, но и теряет на росте курса евро. Ведь много импорта приходит в республику из Западной Европы. С одной стороны, это грозит ухудшением платежного баланса, с другой - такие процессы подстегивают инфляцию в Казахстане. Картина не слишком оптимистичная. Одно успокаивает: большинство экспертов склоняются к мнению, что разрыв между USD и евро не продлится долго. Тогда все встанет на свои места: и молодым - дорога, и старикам - почет.

Олег ХЕ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минэкономики и бюджетного планирования считает 2002 год удачным для экономики страны.

На заседании по итогам года одним из основных было выступление министра экономики и бюджетного планирования Кайрата Келимбетова. По его словам, в целом год был достаточно удачным для экономики страны. Рост ВВП, как известно, составил 9,5%. Причем достаточно высокие темпы экономического роста в основном были обеспечены увеличением объемов производства товаров и услуг в реальном секторе. Так, по данным министра, производство товаров увеличилось на 13%, услуг - на 9,3%. Промышленное производство возросло на 9,8%, в том числе в горнодобывающей - на 14,7% и в обрабатывающей - на 7,7%. Положительное сальдо торгового баланса достигло, по предварительным оценкам, $2,2 млрд (в 2001 году было $1,3 млрд).

Одним из значительных достижений экономики г-н КЕЛИМБЕТОВ назвал признание Казахстана Евросоюзом и США - страной с рыночной экономикой, что положительно отражается на внешней торговле Казахстана. Также было отмечено присвоение Moody's странового кредитного рейтинга Ваа-3, относящегося к категории "инвестиционный". В рамках реализации программы правительства на 2002-2004 годы было выполнено 95% мероприятий. В частности, совершенствовался реестр должностей госслужащих и оплаты их труда. Также разработаны законопроекты, совершенствующие борьбу с коррупцией, и изменения в Административный кодекс и др. Важное значение приобретает функциональный анализ, который должен стать неотъемлемой частью работы бюджетной комиссии на постоянной основе, и именно на этой основе будут определяться административные расходы госорганов. Правительством, по словам г-на Келимбетова, проводится работа по эффективному распределению функций и полномочий между уровнями госуправления. Так, недавно была принята Концепция разграничения полномочий между уровнями государственного управления и совершенствования межбюджетных отношений (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы). Ее реализация, считает министр, будет направлена на разработку оптимального перечня госфункций, и до конца года планируется принять все необходимые законопроекты.

Также продолжается работа по формированию эффективной системы управления госактивами. Уже принято изменение в постановление Кабмина об оптимизации управления и контроля за деятельностью нацкомпаний, а в этом году будет продолжена работа по детальному рассмотрению их инвестиционных программ. Сама система инвестпланирования в стране будет обобщать такие виды инвестиционных проектов, как проекты республиканского, местных бюджетов, а также проекты нацкомпаний.

По словам г-на Келимбетова, с учетом необходимости совершенствования прежних подходов в отношении регулирования деятельности субъектов естественных монополий изменена нормативная методологическая база тарифообразования.

В октябре была утверждена Программа совершенствования тарифной политики субъектов естественных монополий на 2002-2004 годы. Программой закреплена обязанность выполнения монополистами тарифных смет, изменена периодичность пересмотра тарифов и приняты методики порядка расчетов ставки прибыли на регулируемую базу активов, правила рассмотрения и согласования инвестиционных программ и порядок расчета тарифов с ограниченным сроком действия. Министр также отметил положительные результаты деятельности по контролю за рынком нефтепродуктов: создание территориальных рабочих групп, утверждение программы и графиков проведения совместных исследований по выявлению достигнутых в любом виде соглашений между субъектами рынка. При этом г-н Келимбетов сослался на стабилизацию цен на нефтепродукты, причем цены, по его словам, в среднем по году имели тенденцию к снижению.

Министр также напомнил о планах правительства и Нацбанка по дальнейшей поэтапной либерализации валютного режима и дальнейшему развитию финансового рынка. Цены на продовольствие повысились на 7,1%, непродовольственные товары - на 6,3 %. Среднегодовой уровень инфляции, как и планировалось, составил 5,9% (в 2001 году было 8,4%). Положительно министр оценил структурные изменения кредитного портфеля банков, где рост средне- и долгосрочных кредитов носил опережающий характер по сравнению с краткосрочными кредитами. В результате удельный вес среднесрочных и долгосрочных кредитов увеличился с 50,8% до 57,2%. В течение 11 месяцев прошлого года кредиты малому бизнесу увеличились почти на 20% и достигли 22% от общего объема кредитов в экономике.

Действия правительства, по словам г-на Келимбетова, будут направлены на увеличение доходной части госбюджета и расширение налогооблагаемой базы. Будут, в частности, внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты по вопросам налогообложения, что послужит, по его мнению, дополнительным стимулом для развития предпринимательства и легализации доходов населения. В рамках среднесрочной фискальной политики, которую планируется разработать до конца марта текущего года, все эти меры, сообщил он, будут предусмотрены.

Министр также напомнил о принятии в новой редакции Закона "О госзакупках", который, уверен он, направлен на расширение гласности, прозрачности и открытости в этой сфере. Условная экономия в 2002 году составила, по данным г-на Келимбетова, около Т12 млрд (в 2001 году - Т5 млрд), осуществляется внедрение информационной системы мониторинга госзакупок. Также в этом году Агентством по госзакупкам планируется введение системы электронных торгов.

Коснувшись темы образования, министр также сообщил, что в 2002 году было открыто 15 новых школ, ведется строительство 51 школы, в том числе 32 сельских. В рамках разработанной программы "Ауыл мектебы" в этом году планируется строительство 63 сельских школ. Была также одобрена Концепция совершенствования финансирования системы здравоохранения, в соответствии с которой в течение 3 лет будет осуществлено увеличение бюджетных расходов. Также Минэкономики совместно с Минздравом планируют детально проработать механизм внедрения в 2005 году системы обязательного медицинского страхования, и в рамках работы со Всемирным банком большая часть исследовательской работы будет сделана именно в этом году.

В рамках реформирования системы лицензирования, упрощения системы регистрации предпринимательской деятельности были приняты законы о предпринимательской лицензии (франчайзинге) и "О внесении изменений и дополнений в Закон "О господдержке малого предпринимательства". Правительством также был принят план мероприятий по реформированию системы госрегистрации юрлиц и лицензирования предпринимательской деятельности, в рамках которого предполагается внедрить принцип "одного окна".

В прошлом году также принят Закон "Об инновационной деятельности", направленный на формирование государственной инновационной политики. Продолжается формирование базы данных в области инновационного менеджмента, состоящей из 400 инновационных проектов.

Г-н Келимбетов акцентировал внимание на приоритетных направлениях структурных и экономических реформ. Одним из них станет реформа оплаты труда госслужащих. Значительный экономический рост и повышение реальной зарплаты делают, по его мнению, госслужбу в последние годы неконкурентоспособной: наметился значительный отток квалифицированных кадров в частный сектор. В связи с этим принято решение оптимизировать действующую систему оплаты труда, устранить ее недостатки, а затем осуществить поэтапное повышение зарплаты до уровня, конкурентного с частным сектором. В настоящее время планируется к маю окончательно провести исследование и определить уровень зарплаты в различных отраслях экономики, чтобы потом предусмотреть ее повышение уже в бюджете 2004 года.

2003 год, по мнению г-на Келимбетова, должен стать переломным в становлении казахстанской инновационной системы, которая "является ключевой для достижения устойчивого экономического роста". Он привел в пример мобильные телефоны и компьютеры, новые модели которых появляются практически каждый год, вытесняя старые. Это, считает министр, делает стратегию обратного инжиниринга, имитацию в условиях РК бессмысленной - к моменту, когда наши производители смогут производить товар, он станет устаревшим и ненужным на рынке. Пути достижения конкурентоспособности, по его мнению, находятся в создании собственного научно-технического потенциала, создании в частном секторе максимального внимания к инновационной активности. Поэтому г-н Келимбетов предлагает соответствующие меры, которые должны найти отражение в программе индустриальной политики. В качестве одного из приоритетов здесь, как ни странно, была предложена жилищная программа. Мировой опыт, указывает министр, показывает, что достижение устойчивого экономического развития и стабильной политической системы невозможно без создания крепкого среднего класса (были приведены в пример страны Латинской Америки), а он неотделим от наличия собственности, и в первую очередь - недвижимости. В связи с этим Минэкономики разрабатывает предложения по дальнейшему усовершенствованию законодательства в этой сфере и определению приоритетов, в том числе и тех, которые должны найти отражение в бюджете 2004 года.

Вкратце упомянув о сельском хозяйстве, г-н Келимбетов сообщил, что здесь зафиксирован рост производства - 2,7%. Отвечая после заседания на вопрос Панорамы об экономической эффективности введения частной собственности на землю и перспективах в этом контексте инвестиционной привлекательности сельского хозяйства, г-н Келимбетов заявил, что в первые годы после принятия Земельного кодекса вряд ли стоит ожидать большого притока инвестиций в АПК. Поступления от приватизации земли, напомнил он, будут аккумулироваться в специальном фонде, и быстрого экономического эффекта от данной реформы не ожидается.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

МНЕНИЕ.

Инновационная модель развития национальной экономики.

К 10-летию своей независимости Казахстан подошел со значительными успехами в экономике. Была построена независимая финансовая система, создано национальное законодательство, привлечены значительные западные инвестиции. Результатом этого явился значительный рост ВВП за последние годы, приобретение благоприятного международного рейтинга, повышение жизненного уровня населения.

В то же время не следует забывать, что основным сектором национальной экономики, обеспечивающим рост валового продукта, является топливно-сырьевой. На ближайшие годы именно нефть, газ и минерально-сырьевые ресурсы призваны стать основной статьей экспорта. Но вечно это продолжаться не может, и самые богатые месторождения когда-нибудь будут исчерпаны. Следовательно, чтобы последующие поколения не оказались у разбитого корыта, страна должна научиться зарабатывать деньги иным путем. Необходимость постепенного исправления однобокого развития экономики практически никем не оспаривается. Споры разворачиваются вокруг вариантов создания альтернативных источников дохода страны. Назовем основные модели альтернативной экономики. 1. Модель импортозамещения. 2. Модель развития в стране традиционной промышленности. 3. Модель построения принципиально новой экономики с ориентацией на новые технологии.

Модель импортозамещения. Базируется на понятной всем мысли - чем покупать вещь у соседа, лучше сделать ее самому, а деньги оставить в семье. При всей простоте и наглядности у нее имеются два существенных ограничения. Первое - развитие такой экономики ограничено платежеспособным спросом внутри страны, причем большую часть такого спроса формирует как раз топливно-сырьевой сектор. Получается, что предлагаемая модель является не альтернативной, а сопутствующей сырьевой экономике. Второе ограничение основано на том, что стопроцентное замещение импорта невозможно в принципе, так как в силу ряда климатических, демографических и географических причин большинство необходимых товаров выгоднее не производить на месте, а закупать на международном рынке. Таким образом, модель импортозамещения может служить лишь как вспомогательная и применяться лишь в случаях явного перекоса (например, импорт продуктов питания).

Модель традиционной промышленности. Эта модель основана на еще одной аксиоме экономики, а именно на добавленной стоимости. В процессе обработки сырья (так называемых "переделов") оно последовательно проходит стадии превращения в полуфабрикат, заготовку и готовое изделие, причем цена продукции после каждого передела может возрастать на порядок. Поэтому, говорят сторонники этой модели, вместо того, чтобы экспортировать сырье, надо перерабатывать его на месте и экспортировать более дорогую готовую продукцию. Конечно, эксплуатация невозобновляемых сырьевых ресурсов при этом продолжается, зато значительно возрастут доходы от экспорта. Однако, как ни печально это осознавать, при существующих условиях создать в Казахстане развитую обрабатывающую промышленность невозможно. Почему невозможно - довольно подробно описано в книге российского экономиста А. П. Паршева "Почему Россия не Америка" (Издательство "Форум", 2000, Москва).

Не вдаваясь в изложение детальной аргументации московского профессора, приведем вкратце его позицию. ".Любое производство на территории России характеризуется чрезвычайно высоким уровнем издержек. Эти издержки выше, чем в любой другой промышленной зоне мира. Простейший анализ затрат на производство по статьям расходов показывает, что по каждой статье Россия проигрывает почти любой стране мира, а компенсировать излишние затраты нечем. В первую очередь это происходит из-за слишком сурового климата - производство, да и просто проживание в России требуют большого расхода энергоносителей. Энергия стоит денег, поэтому наша продукция при прочих равных условиях получается более дорогой. Из этого следуют два следствия. Во-первых, наша промышленная продукция, аналогичная иностранной по потребительским характеристикам, оказывается выше по себестоимости и при реализации по мировым ценам приносит нам убыток, а не прибыль. Во-вторых, наши предприятия оказываются невыгодным объектом для привлечения капиталовложений из-за рубежа, да и для отечественных инвесторов привлекательнее иностранные рынки капитала".

Все вышесказанное справедливо и для Казахстана, а если вспомнить про мизерное количество населения, неблагоприятное географическое расположение (удаленность от мировых рынков сбыта и отсутствие выхода к дешевым водным коммуникациям), то картина становится и вовсе удручающей. Но напомним, что справедливо это для традиционных обрабатывающих производств, где рентабельность зависит главным образом от издержек производства и стоимости транспортировки готового продукта.

Модель инновационной экономики. Сторонники этой модели указывают на тенденцию снижения стоимости материальных активов в общей капитализации компаний. Так, доля материальных активов в обрабатывающих и горнодобывающих компаниях США снизилась с 62,3% до 37,9% за последние 10 лет. Другими словами, экономика становится как бы более интеллектуальной и менее материальной. Сегодня "становым хребтом" экономики ведущих стран являются не крупные компании индустриального типа, а представители постиндустриальной экономики, основанной на новых компьютерных и информационных технологиях. В качестве примера укажем на тот факт, что в 2000 году рыночная капитализация фирмы "Майкрософт" ($500 млрд) превысила капитализацию всей металлургической отрасли США ($320 млрд).

Поэтому, утверждают сторонники этой модели, нет никакой необходимости идти по пути индустриализации, а надо сразу строить новую экономику, ориентированную на принципиально новые технологии. Доля материальных активов в операционных расходах должна быть минимальна, а уникальность производимых продуктов должна обеспечить получение ценовой премии для производителя. Другими словами, речь идет об экономике, основанной на инновационных технологиях - инновационной экономике.

(Окончание, пожалуйста, в следующем номере.).

Серикжан РАМАЗАНОВ,

к. э. н.

ПАРТИИ.

Партии "Соотечественник" не нравятся рассматриваемые в парламенте поправки к Закону "О госслужбе".

28 января заместитель председателя партии "Соотечественник", несостоявшийся Президент и сенатор Жаксыбай Базильбаев, курирующий в "Соотечественнике" партстроительство, провел пресс-конференцию, на которой высказал свою точку зрения на рассматриваемые в парламенте поправки к Закону "О госслужбе".

Мнение г-на БАЗИЛЬБАЕВА оказалось весьма радикальным - он предложил ликвидировать всю систему госслужбы целиком как оказавшуюся неэффективной за несколько лет своего существования и возродить кадровую систему, которая была бы похожа на советские кадровые образцы, включая существование неких аналогов партшкол, где бы могли "натаскиваться" те назначенцы, которые слабоваты в данный момент по части знаний, но подходят по остальным параметрам. По мнению г-на Базильбаева, все кадровые назначения следует возложить на акимов, на которых и так лежит вся ответственность. По мнению г-на Базильбаева, все назначения и так предрешены и конкурсы носят скорей формальный характер, поэтому в целях экономии бюджетных средств следует ликвидировать систему Агентства по делам госслужбы, так как ее функции "дублируют функции отделов кадров акиматов". Возможно, идея, озвученная заместителем председателя, является целью многих, но приводимая им аргументация выглядела не слишком весомо. Г-н Базильбаев, в частности, довольно серьезно говорил о том, что теперь есть "грамотные школьники, которые способны пройти тестирование", так "что же им быть заместителями акима?", о "вреде компьютеров", с помощью которых проводится тестирование, и об отсутствии практического основания у закона, "списанного" с западных образцов. Курьезности комментариям добавлял личный опыт г-на Базильбаева, о котором он сам заговорил во время пресс-конференции, отметив, что тестирование в свое время стало преградой и для него лично.

Г-н Базильбаев также энергично воспротивился тому, что в разряд политических служащих должны помимо министров зачисляться и сенаторы, и мажилисмены, по его мнению, на статус политического госслужащего вправе претендовать лишь сенаторы из "семерки", назначаемой непосредственно Президентом, а также почему-то председатель мажилиса. Обосновывая свою точку зрения, г-н Базильбаев ссылался на свою беседу в администрации Президента и, в частности, с руководством контрольного управления, которое, по его словам, также недовольно действующей системой, и кроме того, говорит о том, что тестирование вовсе не столь уж широкий международный опыт.

Возможно, высказывания "партийца" не заслуживали бы цитирования, если бы не выглядели проявлением тенденции, согласно которой существование хоть какой-то системы назначений в госструктурах (а не выгодного хаоса) и предоставление хоть каких-то гарантий госслужащим вызывают глухое раздражение определенных групп.

Н. Д.

ПАРТИИ.

Руководитель "Русского обозревателя" обвиняет организации "соотечественников" в излишней коммерциализации.

28 января известный деятель русских общественных организаций Федор Мироглов представил очередной номер издаваемого им периодического бюллетеня "Русский обозреватель", посвященного положению "русских соотечественников" в Казахстане.

Г-н Мироглов известен в первую очередь как многолетний пресс-секретарь Русской общины Казахстана. Однако на прошедшей пресс-конференции он заявил, что вышел из рядов данной организации и отныне является руководителем информационно-исследовательского центра "Русский обозреватель".

Среди направлений общественной и политической жизни прошлого года, касающихся "соотечественников", г-н Мироглов выделил три. Первым было названо усиление давления властей Казахстана на русский язык и российское культурно-информационное пространство, выразившееся в языковых требованиях в Законе о СМИ и сокращении объема вещания российских каналов на телевидении. "Идеологами" этих процессов г-н Мироглов считает руководство Министерства культуры, информации и общественного согласия. Вторым "сильным направлением" прошлого года было названо повышение внимания к проблемам "российских соотечественников" в самой России, но г-н Мироглов сразу же связал это с приближающимися выборами в Государственную думу и мэра Москвы.

- Кроме того, началось использование русских, славянских и казачьих организаций с целью получения из бюджета Российской Федерации материальных средств, используемых в личном бизнесе, под предлогом помощи соотечественникам,- заявил руководитель центра. В связи с этим он упомянул о наплыве "абсолютно посторонних людей" в организации "соотечественников".

При этом происходит спад активности этих организаций, что наблюдатель называет "временным кризисом" и связывает с уходом ряда известных фигур из руководства движения "Лад", а также с "изменением взглядов и позиций в отношениях с властями" руководства Русской общины Казахстана, "переориентацией ее на бизнес-операции и коммерческую деятельность". Этот спад активности, по мнению г-на Мироглова, продлится около полутора лет. Хотя такие оценки представляются необоснованно оптимистичными, исходя из многих других заявлений, прозвучавших на пресс-конференции.

Также г-н Мироглов традиционно критиковал новый российский закон о гражданстве, Русскую партию Казахстана (особенно сильно), идею "автономии" северо-восточного региона республики и предложения по переименованию ряда северных городов страны. Г-н Мироглов связывает две последние идеи, противоположные по духу, в один конфликтогенный узел и считает, что настаивание на реализации любой из них будет подпитывать антагонистические настроения.

Новым и неожиданным стало то, что было обнародовано на пресс-конференции по поводу так называемого "Русского дома", в котором, по мнению г-на Мироглова, будут "размещены различные бизнес-структуры и несколько декораций для рекламы "заботы" российской партии "Единая Россия" о соотечественниках".

- Фактически это ничего не даст,- заявил он.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

НПО заявляют, что алматинские поставщики газа, тепла, воды, электроэнергии завышают тарифы.

Представители общественных неправительственных организаций намерены обратиться в парламент с предложением провести слушания по вопросам ценообразования стоимости коммунальных услуг. Они обеспокоены тем, что на протяжении нескольких лет в республике наблюдается "коммунальный беспредел". Как сообщила 28 января на встрече с журналистами руководитель общественного объединения "Единство" Даметкен АЛЕНОВА, с 1999 года под давлением различных коммунальных предприятий Алматы более 1000 семей были вынуждены продать свои квартиры для расчета по долгам за потребленные коммунальные услуги. По ее словам, поставщики газа, тепла, воды, электроэнергии завышают тарифы, шантажируют население высокими пени на долги, выселением из квартир. Между тем ни одна коммунальная структура не выполняет свои обязанности по отношению к населению.

Одной из причин, по мнению участников круглого стола, являются публичные договоры, которые были заключены в течение 1999 года, а в прошлом году признаны незаконными и недействительными. Согласно законодательству, каждое предприятие-монополист должно заключить индивидуальные договоры с потребителями услуг, при этом в документах должна указываться ответственность обеих сторон и установка потребителям приборов учета оказываемых услуг. Однако данное постановление монополистами до сих пор не выполнено, поэтому в судах на основе публичных договоров с населения необоснованно взыскивают долги, выселяют из квартир или предлагают жильцам продать квартиру с аукциона.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПРЕССА.

Если законопроекты, касающиеся деятельности СМИ, не обнародуют, Конгресс журналистов будет обсуждать проект партии "Ак Жол".

5-7 февраля в Туркестане пройдет II Конгресс журналистов РК. Об этом на пресс-конференции по этому поводу рассказали председатель Союза журналистов РК Сейтказы Матаев и президент Ассоциации радиовещателей Айдар Жумабаев. Планируется участие в форуме более 300 журналистов, из них почти 70% будут представлять регионы страны. Кроме того, в конгрессе будут участвовать руководители крупнейших СМИ, общественные и политические деятели, члены правительства и депутаты парламента, представители администрации Президента, международных организаций.

В рамках форума будут обсуждены вопросы взаимоотношения государства и СМИ, жизнедеятельности региональной прессы, образования и системы подбора журналистских кадров, законодательство в области средств массовой информации. Также участники конгресса рассмотрят "Декларацию о нравственных основах журналистики Казахстана", утвердят положение о ежегодной премии "Журналист года", заслушают информацию об Общественном совете по СМИ при Президенте РК. Кроме того, на форуме будет обсуждаться ситуация с законопроектом "О рекламе". Кстати, стало известно, что Союз журналистов РК направил предложение в сенат парламента РК вернуть законопроект в мажилис на доработку.

"Действующее законодательство в области рекламы не нуждается в особых поправках. Более того, ряд положений законопроекта противоречит ныне действующим законам", - отметил г-н ЖУМАБАЕВ. По его словам, если согласно закону "Об ограничении табакокурения" запрет на рекламу табачных изделий вводится с октября текущего года, то норма о запрете из проекта закона "О рекламе" станет действовать сразу после его принятия. Предполагается, что это повлечет за собой снижение рекламного рынка на 15%, и соответственно, бюджета СМИ, что приведет к сокращению рабочих мест. "Если проект не будет предан огласке и журналистскому публичному обсуждению, конгресс рассмотрит альтернативный проект партии "Ак Жол", - подчеркнул глава Союза журналистов г-н МАТАЕВ. Кроме того, по его словам, на форуме будет поднят вопрос о необходимости разработки законопроекта "О статусе журналистов". В частности, по словам г-на Матаева, "журналисты - четвертая власть, и престиж их профессии нужно повышать".

"Мы не успели пока выполнить все пункты резолюции прошлогоднего форума, кроме двух - о создании газеты "Журналист" и веб-сайта конгресса, но планируем продолжить работу по претворению поставленных задач",- заявил г-н Матаев.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРЕССА.

Компания "Филип Моррис Казахстан" объявила о начале конкурса среди журналистов "Будущее начинается сегодня".

28 января в Алматы стартовал национальный конкурс среди журналистов и СМИ "Будущее начинается сегодня", главным спонсором которого является ОАО "Филип Моррис Казахстан".

Главный его критерий заключается в том, чтобы присланные на конкурс работы основывались на позитивных моментах развития страны, информировали о положительных переменах в жизни граждан, а также рассказывали о том, что хорошего делается в целях защиты природы. "Мы не призываем поднимать проблемные вопросы, а предлагаем написать о том, что уже достигнуто нашей страной, нашими людьми",- отметил на пресс-конференции по поводу объявления конкурса координатор по СМИ компании "Филип Моррис Казахстан" Андрей КУКУШКИН. По его словам, авторы конкурсных работ должны с самого начала участия в конкурсе настраиваться на оптимистичный лад.

В целом конкурс состоит из трех туров, каждый из которых будет проводиться отдельно. С 28 января по 31 марта пройдет 1-й тур, с 1 апреля по 8 июня - 2-й и с 9 июня по 10 августа - 3-й. В первом туре под названием "Знак качества" будут рассматриваться материалы о деятельности отечественных производителей, о том, как улучшается качество казахстанских товаров, расширяется их ассортимент, какие проблемы приходится преодолевать и пр. Кроме того, под этой рубрикой на конкурс будут приниматься материалы о положительных изменениях в сферах обслуживания, здравоохранения, образования, коммунального хозяйства, городского транспорта и т.д. Второй тур - "Наш аул" - посвящен теме возрождения сельского хозяйства. В нем будут участвовать материалы об успехах в сельхозпроизводстве, о деятельности фермеров и частных предпринимателей на селе, их новых инициативах и достижениях. Вниманию жюри будут также представлены материалы о том, как постепенно налаживается жизнь сельчан. В третьем туре - "Чистая планета" - соответственно будут востребованы журналистские работы, повествующие о положительном опыте решения экологических проблем, стоящих перед РК, о новых проектах по оздоровлению городской среды и др.

Победители каждого тура определяются в пяти номинациях: "Лучший журналист казахскоязычных (и русскоязычных) печатных СМИ", "Лучшее казахскоязычное (и русскоязычное) издание" (газета/журнал) и "Лучший телеканал". Победители каждого тура среди журналистов получат денежные призы в размере $500. Для победителей среди изданий предусмотрены в качестве награды сканеры, принтеры, копировальные машины. Лучшие телеканалы получат возможность направить одного из своих сотрудников (на свой выбор) на двухнедельные курсы в Школу-студию телевидения в Алматы. После окончания конкурса будут определены финальные победители в указанных номинациях, которые в качестве призов получат компьютеры. Кроме этого, в финале конкурса добавляется номинация "Лучший фотограф", победитель которой получит цифровой фотоаппарат.

Опыт проведения подобного рода меропиятий среди СМИ у ОАО "Филип Моррис Казахстан" имеется. Два года назад компанией успешно был проведен журналистский конкурс "От сердца к сердцу", посвященный темам милосердия и благотворительности. В нем приняли участие около 200 журналистов и средств массовой информации. Тогда на конкурс поступило 377 журналистских материалов.

Г. А.

ВИЗИТЫ.

Министры обороны Казахстана и Великобритании обсудили вопросы оборонного и военно-технического сотрудничества.

Ключевым моментом двухдневного визита главы оборонного ведомства РК Мухтара Алтынбаева в Лондон стали переговоры с министром обороны Соединенного Королевства Джеффом Хуном и руководством Генерального штаба Вооруженных сил этой страны.

Как сообщила пресс-служба Минобороны РК, военные обсудили широкий круг вопросов оборонного и военно-технического сотрудничества. Была достигнута договоренность об осуществлении ряда практических шагов по углублению и расширению взаимовыгодных контактов между оборонными ведомствами. В частности, было высказано предложение изучить вопрос о сотрудничестве оборонных заводов Великобритании и Казахстана.

Г-н Алтынбаев посетил Центр по управлению кризисными ситуациями Минобороны Великобритании, одну из крупнейших в мире компаний по производству оборонной продукции "БАЕ Системс", планирующую расширить свое присутствие на казахстанском рынке, и ознакомился с практикой подготовки британских миротворческих батальонов для службы в "горячих точках".

Министр Алтынбаев подробно проинформировал британских коллег об основных социально-экономических достижениях республики, укреплении стабильности в обществе, развитии процесса СВМДА. Состоялся обмен мнениями по актуальным военно-политическим проблемам на международной арене, включая ситуацию в Афганистане и вокруг Ирака. Также прошли переговоры с председателем комитета палаты общин британского парламента Джорджем, министром иностранных дел О'Брайаном и генеральным секретарем НАТО Робертсоном. Официальный Лондон выразил признательность нашей стране за оказываемую поддержку в борьбе против международного терроризма и высоко оценил роль Казахстана в деле обеспечения безопасности в Каспийском регионе и Центральной Азии.

В завершение визита в Вестминстерском аббатстве г-н Алтынбаев возложил венок к британской национальной святыне - могиле Неизвестного солдата.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Руководители природоохранных ведомств стран Центральной Азии обсуждают проблемы водоснабжения и экобезопасности региона.

30-31 января Министерство охраны окружающей среды РК и Региональный экологический центр Центральной Азии (РЭЦ ЦА) проводят в Алматы консультативную встречу на уровне министров экологии и водного хозяйства пяти центральноазиатских республик "Экология, вода и безопасность".

В начале октября прошлого года экологи стран региона на встрече в Худжанде предложили подготовить доклад "Экология, вода и безопасность в Центральной Азии", в котором были бы отражены общие направления работы в данной сфере. Свою поддержку в организации консультативных встреч для обсуждения проекта доклада и перспектив совместной деятельности предложила Европейская экономическая комиссия ООН.

Участники встречи обсудят широкий спектр проблем: от использования водных ресурсов до дефицита и загрязнения воды, влияния этих факторов на здоровье населения и окружающую среду. С докладом "Опыт реализации стратегий устойчивого развития: достижения и уроки" выступит эксперт Лондонского международного института окружающей среды и развития Барри Далал Клайтон. Завершится встреча принятием итогового документа, который затем будет представлен на 3-м Всемирном водном форуме в Киото в марте, на конференции министров охраны окружающей среды в Киеве в мае и на международном форуме по пресной воде в Душанбе в октябре.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

В этом году начинается реализация проекта комплексного сохранения приоритетных водно-болотных угодий РК.

Согласно календарю знаменательных дат ООН, ежегодно 2 февраля отмечается Всемирный день водно-болотных угодий (ВБУ). Именно в этот день в 1973 году в Иране международным сообществом была принята Рамсарская конвенция ООН по охране ВБУ.

Степной Казахстан не так богат водно-болотными угодьями, как, скажем, Россия, Канада, Англия, Австралия, Дания или Иран. Однако международные природоохранные и экологические организации уделяют довольно серьезное внимание ряду наших водоемов. Дело в том, что, находясь почти в центре Евразийского континента, Казахстан является важным транзитным участком на путях сезонных миграций диких птиц. Так, по словам эксперта ООН по биоразнообразию Исканадара МИРХАШИМОВА, каждую весну и осень свыше 60 млн пернатых, перелетая с юга (Индия, Африка, Малайзия, Средиземноморье и Китай) на север (Таймыр, Приполярье, Полярный Урал) и обратно, отдыхают на казахстанских водоемах. При этом более 10 млн особей остаются здесь на гнездовье. В основном птицы, прилетающие в Казахстан или следующие через него транзитом, останавливаются на реках Урал, Сырдарья, Или, Иртыш, Тентек, озерах Балхаш, Зайсан, Алаколь, Сасыколь и сотнях мелких озер Северного Казахстана. Пернатые также облюбовали северную часть Каспийского моря и Малый Арал. А Кургальджинские озера и озеро Тенгиз, что в Центральном Казахстане, являются самой северной точкой обитания розового фламинго.

На реках и озерах Казахстана можно встретить довольно много видов птиц, занесенных в Международную Красную книгу - например, кудрявого и розового пеликанов, лебедей, черных аистов, реликтовых чаек, редких видов диких уток, гусей.

Кроме того, в казахстанских реках, озерах и морях обитает более тысячи видов водолюбивых растений, тысячи беспозвоночных, 107 видов рыб, 12 видов млекопитающих. Пространства вокруг озер и вдоль рек служат местами размножения сайги, кабана и ондатры, а также других диких животных.

Ввиду этого около 150 водоемов нашей республики имеют статус особо ценных для науки и народного хозяйства. Однако, как отметил г-н Мирхашимов, сегодня на них практически не проводятся мероприятия по сохранению биоразнообразия. Под влиянием человеческой деятельности экологическая ситуация на большинстве водоемов ухудшается. Отлов рыбы и добыча водоплавающих птиц ведутся без учета реальных запасов. Нерациональное хозяйствование в прибрежных зонах ведет к загрязнению воды и истощению ее запасов. Ситуацию усугубляют довольно ощутимые изменения климата на планете. В таких условиях природные процессы самовосстановления теряют свою былую эффективность.

Тревога за сохранность уникальных с точки зрения фауны и флоры водоемов Казахстана, и в первую очередь тех, которые являются важными звеньями в глобальной экосистеме, побуждает международное сообщество в сотрудничестве с правительственными органами, природоохранными организациями к решительным действиям. Именно поэтому в 1999-2001 годах при поддержке Глобального Экологического Фонда (ГЭФ) и Программы развития ООН в Казахстане был подготовлен крупный проект "Комплексное сохранение приоритетных водно-болотных угодий как мест обитания перелетных птиц". Проектом предусматривается реализация мероприятий по предотвращению угроз истощения, снижению загрязнения, охране и сбалансированному использованию биологических ресурсов Тенгиз-Кургальджинской, Алаколь-Сасыкольской озерных систем, созданию в дельте реки Урал особо охраняемой природной территории со статусом водно-болотного угодья международного значения.

Перед разработчиками этого проекта стояла задача найти оптимальные модели управления природными ресурсами на указанных водоемах и вокруг них, которые могли бы остановить негативные процессы, ведущие к деградации уникальных природных объектов и, возможно, утрате их глобальной значимости.

В 2002 году данный проект был одобрен ГЭФом, со стороны которого выделяется около $8,71 млн. Приступить к его реализации планируется с весны текущего года. Безусловно, для реализации проекта в полном объеме требуется также и софинансирование со стороны правительства, последовательная, целенаправлення работа всех участвующих в нем ведомств, местных органов власти и организаций.

Г. А.

ВИЗИТЫ.

США считают, что проект Конституции КР направлен на усиление исполнительной власти. В Бишкеке прошли переговоры президента Кыргызстана Аскара Акаева и помощника государственного секретаря США Элизабет Джонс.

Г-н Акаев подробно рассказал о сути и целях предстоящего референдума по Конституции, отметив, что проект Основного Закона, выносимый на всенародное обсуждение, является "кардинальным шагом вперед в деле дальнейшей демократизации страны". "Конституционная реформа направлена на укрепление основ демократического развития Кыргызстана, достижение оптимального баланса власти в треугольнике президент - парламент - правительство", - заявил он.

Г-жа Джонс в ответ процитировала своему собеседнику заявление государственного департамента США. "Соединенные Штаты были вдохновлены заявлением президента Акаева в сентябре прошлого года о процессе конституционной реформы, который он инициировал с целью перенесения центра тяжести власти с исполнительной на законодательную и судебную ветви. Поэтому США были озабочены неожиданной публикацией проекта новой Конституции, в которой, по-видимому, не принимаются во внимание взгляды Конституционного совета. В дополнение к этому в указанном проекте содержится ряд положений, направленных на усиление исполнительной ветви власти, и, соответственно, ослабление роли гражданского общества",- говорится в документе. Г-жа Джонс также выразила озабоченность тем, что дата референдума, намеченного на 2 февраля, не обеспечит достаточного времени для рассмотрения этих серьезных вопросов, обсуждения проекта общественностью или подготовки надлежащего наблюдения за референдумом со стороны ОБСЕ.

На встрече с журналистами помощник госсекретаря США подтвердила, что авиабаза имени Ганси, расположенная на территории международного аэропорта "Манас" рядом с Бишкеком, "предназначена для военных действий в Афганистане и сохранения стабильности в этой стране". Если начнется война в Ираке, подразделения ВВС, расквартированные в Киргизии, не будут участвовать в боевых действиях в этой стране.

По словам министра иностранных дел Кыргызстана Аскара Айтматова, в наступившем году не исключена вероятность того, что ситуация на Ближнем Востоке пойдет по "нежелательному сценарию" и перед Кыргызстаном как страной - участницей антитеррористической коалиции может появиться угроза со стороны сил международного терроризма. "Кыргызстан с самого начала выступает за политическое урегулирование кризиса вокруг Ирака. Конечно, мы не питаем иллюзий по режиму в Ираке, но это суверенное, независимое государство",- сказал г-н Айтматов, подчеркнув, что Кыргызстан, полностью поддерживая союзников в борьбе с международным терроризмом, не может предоставить свою территорию для каких-то других целей или вразрез с заранее обговоренными целями.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

ВИЗИТЫ.

Глава МЭМР планирует принять участие в международном саммите по нефти и газу в Лондоне.

В Лондоне 31 марта - 2 апреля этого года пройдет третий международный саммит по нефти и газу для стран СНГ. Как сообщила Панораме пресс-служба Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК, в работе саммита планирует принять участие глава МЭМР Владимир Школьник, который выступит на этом мероприятии с докладом.

В ходе работы саммита планируется обсудить основные направления экспорта углеводородных ресурсов стран СНГ, перспективы развития добывающей промышленности, законодательство в сфере недропользования в государствах Содружества и ряд других вопросов.

Известно, что в работе саммита также ожидается участие представителей госструктур США, России, компаний "Сибнефть", "Транснефть", "ЮКОС", "Тюменской Нефтяной Компании" и других.

Елена БУТЫРИНА.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

ЮСАИД направит $1,3 млн на улучшение здоровья населения Центральной Азии.

В странах Центральной Азии объявлена программа "Здоровые сообщества", направленная на решение наиболее острых медицинских проблем населения пяти стран региона с широким привлечением неправительственных общественных организаций.

Проект осуществляется фондом "Каунтерпарт", "ЗдравПлюс/Абт Ассошиэйтс" при финансовой поддержке Агентства США по международному развитию (ЮСАИД).

Основная цель программы, как сообщила на пресс-конференции 28 января в Казахстанском пресс-клубе региональный менеджер проекта "ЗдравПлюс" Сара ФЕЙНШТЕЙН, оказать помощь НПО в деле формирования у населения центральноазиатских стран более ответственного отношения к своему здоровью. Участвуя в регулярных партнерских обменах, считает г-жа Фейнштейн, местные организации смогут наладить контакты с медицинскими работниками и овладеть методами активных действий, направленных на разрешение наиболее существенных для сообщества проблем. Достигнуть этого планируется за счет повышения медицинской грамотности населения.

В рамках программы предлагается выделение двух типов грантов: на здравоохранение (50%) и на поддержку действий общин (50%). Последние будут направлены на оказание поддержки местным НПО, организациям общинного типа и инициативным группам при работе с местными сообществами и другими участниками для адресного решения определенных медицинских проблем сообщества. Гранты на здравоохранение предназначены для поддержки инновационных проектов, обеспечения информацией о здоровье населения. Приоритетные направления гранта включают также интегрированное ведение болезней детского возраста, инфекций, передающихся половым путем, и ВИЧ/СПИД, туберкулеза, анемии, сердечно-сосудистых заболеваний, психических расстройств, укрепление первичной медико-санитарной помощи, распространение здорового образа жизни, повышение внимания к репродуктивному здоровью, грудному вскармливанию, здоровому питанию, улучшение водоснабжения.

Программа стоимостью $1,3 млн продлится три года. Максимальная сумма для каждого типа гранта составляет $5 тыс., срок освоения - 6 месяцев. Для потенциальных получателей гранта "Каунтерпарт" и "ЗдравПлюс" проведут на конкурсной основе обучение и выборочно окажут им техническую помощь.

"Каунтерпарт Консорциум" и проект "ЗдравПлюс", финансируемый ЮСАИД, оказывают поддержку развитию НПО в Центральной Азии, предоставляя обучение и гранты, а также работают совместно с министерствами здравоохранения, медицинскими организациями по вопросам реформирования здравоохранения.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПОСОЛЬСТВА.

Японское правительство выделило $4 млн на повышение уровня казахстанского здравоохранения.

29 января в Министерстве иностранных дел состоялась церемония подписания соглашения в форме обмена нотами между правительствами Казахстана и Японии о привлечении гранта для осуществления проекта "Предоставление медицинского оборудования многопрофильному больничному комплексу города Кызылорды". Документ подписали первый вице-министр иностранных дел РК Кайрат Абусеитов и Чрезвычайный и Полномочный Посол Японии в РК Тосио Цунодзаки.

В рамках данного соглашения правительство Японии выделяет безвозмездную техническую помощь на оснащение медоборудованием кызылординского больничного комплекса на сумму 467 млн японских иен (около $4 млн). Подрядчик (поставщик оборудования) проекта будет определен японским правительством с помощью тендера. Реализация гранта возложена на Министерство здравоохранения РК и Японское агентство по международному сотрудничеству (JICА).

По мнению сторон, проект весьма актуален для неблагополучного в экологическом отношении Кызылординского региона. К тому же, по данным посольства Японии, в больничном комплексе Кызылорды из-за нехватки медицинского оборудования сложилась критическая ситуация.

Проект был разработан казахстанским правительством, а JICA по поручению правительства Японии провело необходимые исследования с привлечением японских консалтинговых компаний. Финансовая помощь выделяется на основании этих исследований и в рамках общего гранта официальной помощи развитию.

Как известно, ранее Япония выделяла гранты на осуществление проектов "Улучшение медицинского обслуживания в Алматинской области" (1997 год), "Улучшение медицинского оборудования детских больниц Астаны" (1999), "Улучшение медицинской службы в Семипалатинском регионе" (2001). В прошлом году японское правительство также выделило грант на поддержку развития службы скорой и неотложной помощи населению Астаны (поставка 20 специализированных автомобилей).

По словам г-на ЦУНОДЗАКИ, Япония надеется, что выделяемые гранты внесут существенный вклад в повышение уровня здравоохранения Казахстана и будут способствовать дальнейшему укреплению дружественных отношений между нашими странами.

А. Д.

из Астаны.

ПОСОЛЬСТВА.

В Алматы прошел вечер памяти Махатмы Ганди.

Вчера международный общественный фонд "Конгресс духовного согласия", Посольство Индии в Казахстане и общественное объединение "Совет мира и согласия" провели в Доме дружбы вечер памяти Махатмы Ганди "Духовное согласие - дорога к миру".

На его открытии отмечалось, что Ганди был великим борцом за независимость Индии и проповедником доктрины ненасилия в современном мире. Его жизнь и деятельность были направлены на утверждение идеалов мира, духовного согласия, гуманизма. Вера Ганди в ненасилие сделала его великим демократом, экспертом по окружающей среде, защитником прав женщин и социально уязвимых слоев общества.

Проведение вечера было задумано как откровенный разговор о поддержке идей мира на основе международного опыта для укрепления межнациональных отношений в Казахстане и за его пределами. Несколько лет назад в нашей республике была выпущена почтовая марка с изображением Ганди, а в июне прошлого года его именем названа улица в Алматы. Сотрудники посольства Индии отметили: "Связи между нашими странами восходят к самым истокам истории, Сакскому периоду. Для нас Семиречье и Центральная Азия имеют глубокое значение, связанное с историческими и культурными отношениями. В Индии с большим уважением относятся к великому казахскому поэту и философу Абаю, который однажды сказал, что народ мечтает о мире и спокойствии, но как только наступает мир, устает от него. Эти слова имеют большую значимость". Именем Абая в Индии также названа одна из улиц.

Вечер памяти выдающегося индийского общественно-политического деятеля, по мнению представителей "Конгресса духовного согласия", будет способствовать улучшению взаимодействия международных организаций, НПО в области формирования общих духовных ценностей стран Азиатского континента, гармонизации миролюбивой политики и межэтнических отношений.

Т. К.

СОДРУЖЕСТВО.

Жители аула предотвратили попытку узбеков снести приграничный мост.

В минувшие выходные жители одного из приграничных аулов Сарыагашского района ЮКО предотвратили попытку узбекской стороны снести мост через приграничный канал Зах.

Как стало известно Панораме, со стороны Узбекистана к мосту был подогнан бульдозер, который начал ломать сооружение. После того, как жители аула вышли на мост и встали на пути бульдозера, он отбыл на узбекскую территорию.

Недавно на бывшем полигоне Туркестанского военного округа, неподалеку от села Какпак (Казыгуртский район, ЮКО) командиром пограничной заставы был найден неразорвавшийся артиллерийский снаряд. Прибывшие на место находки саперы определили, что это снаряд типа Б-16 приблизительно выпуска 1946-1950-х гг. Снаряд был уничтожен.

За несколько дней до этого на территории Узбекистана возле границы подорвался на неустановленного вида боеприпасе 27-летний гражданин РК, житель того же села Какпак.

Территория полигона Туркестанского военного округа ВС СССР теперь расположена в пределах двух стран. Полтора года назад в здешних местах на территории Казахстана подорвался человек, после чего расположенная на нашей стороне часть полигона была тщательно обследована на предмет неразорвавшихся боеприпасов. Но, как выяснилось, найдено было не все.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

СУДЫ.

Обе стороны процесса по делу Сергея Дуванова недовольны решением суда.

28 января Карасайский районный суд принял решение по делу известного журналиста Сергея Дуванова, обвиняемого в изнасиловании 14-летней Кристины К. (пожалуйста, Панорама, №№42, 43 за 2002 год). Подсудимый признан виновным, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на 3,5 года в колонии общего режима. Суд значительно смягчил меру наказания, предлагаемую прокуратурой: изолировать Дуванова на 7 лет - переквалифицировав статью обвинения с изнасилования заведомо несовершеннолетней на изнасилование без заведомо отягчающих обстоятельств, дав в результате наказание, близкое к минимально предусматриваемому по новой статье обвинения, где минимум составляет трехлетнее лишение свободы. В преддверии судебного решения и сразу после него развернулась настоящая война за общественное мнение, предметом которой было доказательство сторонами политической предопределенности, или, наоборот, беспристрастности, или даже либеральности правосудия по отношению к обвиняемому.

Накануне судебного решения защита (состоящая из двух известных адвокатов - г-д Воронова и Сарсенбаева, а также двух общественных защитников - Марии Пульман и Евгения Жовтиса) решила обострить ход очевидно предрешенного, в случае его продолжения в спокойном русле, процесса, заявив в Национальном пресс-клубе о политической составляющей дела и отсутствии по нему хотя бы одного безупречного доказательства. При этом г-н ЖОВТИС обратил внимание на то, что защитники длительное время отказывались от каких-либо публичных заявлений, связанных с политической частью обвинений, и пытались просто делать свою работу. После того, как суд отказался удовлетворить очередное ходатайство защиты и подсудимый, под влиянием эмоций или тщательно просчитав эффект, заявил об отказе от защиты и нежелании дальше участвовать в "срежиссированном" процессе, сказав, что если его будут даже насильно привозить в зал судебного заседания, он не произнесет больше ни слова. (Адвокат потерпевшей с возмущением говорил о том, что Сергей Дуванов прослушал приговор "сидя и повернувшись спиной".) После этого руки у формально бывших защитников были развязаны, и они довольно подробно комментировали ход процесса, делая, правда, оговорки о том, что "не хотели бы давить на суд". Судя по всему, основой позиции защиты было доказательство процессуальной ущербности полученных доказательств, после установления которой они, по мнению адвокатов, должны были бы исключаться из материалов дела, что привело бы к тому, что у суда просто не было бы материалов, которые он мог бы рассматривать.

В качестве примера г-н Жовтис привел ситуацию с экспертизами, которые назначались без ознакомления с их постановкой защиты, что не позволяло адвокатам задать свои вопросы, на которые эксперты должны были ответить в своих исследованиях. (Гособвинитель Габит МИРАЗОВ говорил об очень большом количестве экспертиз по делу, многие из которых были назначены по настоянию защиты.) Защитники говорили также об очень большом количестве несовпадений в деталях, среди которых было, например, то обстоятельство, что, отправляя одежду на экспертизу, следователь зашил ее белыми нитками, в то же время эксперт пишет о получении объекта исследования, зашитого черными нитками. Столь богатый, с точки зрения возможности проведения аллегорий, сюжет, конечно, не мог бы быть не использован адвокатами. Они также обратили внимание на то, что у участников следствия не был взят анализ подногтевого содержимого, следствие ссылается на то, что у г-на Дуванова были слишком короткие ногти для этого, хотя адвокаты утверждают, что ногти, согласно видеосъемке, были вполне достаточной длины. По оценкам адвокатов, если бы следствие действительно было уверено в фактах борьбы или насилия, подобное исследование должно было бы быть для него в числе приоритетов.

В общем, составить хоть сколько-нибудь объективное представление о деталях, вызывающих сомнения в виновности Дуванова, достаточно сложно, поскольку стороны диаметрально расходились в некоторых случаях не только в толкованиях, но и в изложении фактов. По версии защиты, у обвиняемого не было изъято даже нижнее белье, в то время как следствие говорило о результатах его экспертизы. (Прокурор Алматинской области с негодованием сказал, что вначале обвиняемый признавал это в присутствии адвоката, но затем отказался от факта изъятия, утверждая, что это была "ловушка для следствия".) Комментируя факт отказа от защитников, г-н Миразов ограничился словом "игра", сказав, что г-н Дуванов уже принял решение о возращении прежних защитников и подаче апелляции. Г-н Жовтис в телевизионном интервью отрицал возвращение защитников, отмечая, однако, что апелляция, скорей всего, будет подана.

Остается открытым вопрос, насколько, в свою очередь, самостоятелен был суд, принимая решение о переквалификации и смягчении наказания и не было ли это элементом представления, чтобы доказать наличие независимого и даже мягкотелого правосудия. Г-н Миразов заявил о том, что примет решение об апеллировании к более высоким судебным инстанциям в установленные процессуальные сроки после изучения текста приговора. Защитники девочки, среди которых небезызвестный г-н Нуршин, заявили о том, что будут оспаривать принятое судебное решение. Справедливости ради следует отметить, что суд действительно мог переквалифицировать статью обвинения не из политических, а правовых мотивов, поскольку найденная при обыске у г-на Дуванова записка с резюме потерпевшей выглядит одной из самых фантастических деталей, а следствие к тому же не смогло безупречно оформить протокол изъятия записки. Адвокаты потерпевшей говорят, что это была ее просьба к будущему обвиняемому посодействовать в карьере фотомодели. По мнению г-на НУРШИНА, суд явно благоволил стороне г-на Дуванова, приняв "примерно 75% ходатайств со стороны его адвокатов и лишь 40% - с нашей стороны". Кроме того, судья в некоторых случаях буквально не давал г-ну Нуршину, по его словам, возможности участия в процессе и даже решил привлечь его к административной ответственности. Кроме того, общественный защитник потерпевшей был возмущен допуском на процесс наблюдателей с Запада, что является серьезным нарушением ее прав. Кроме того, по словам г-на Нуршина, он получил звонок, как установлено судом, от одной из защитниц г-на Дуванова с угрозой крайне обидной для него формы рукоприкладства, после чего суд, в соответствии с законом, дал ему охрану. Г-н Нуршин также посчитал беспрецедентным давление, оказываемое на суд оппозиционной прессой "в каждом номере "Ассанди Таймс" и "СолДата".

Адвокаты девушки, несмотря на многочисленные упоминания о необходимости не травмировать ее дополнительно, все же показали ее на короткое время прессе с условием отсутствия съемки. Другого объяснения, кроме следования все той же логике информационной войны и желания "задобрить" таким образом общественное мнение, очевидно, не может быть.

Фактически главным вопросом после процесса оставалось то, какой может быть международная реакция на его итоги и удастся ли властям убедить наблюдателей "внутри и вовне" в существовании хотя бы минимальных стандартов правосудия по отношению к "крамольнику". Судя по реакции ОБСЕ, этого сделать не удалось, поскольку оно по духу почти буквально совпадало с позицией защитников г-на Дуванова. Г-н Жовтис сказал также о похожей реакции Госдепа и ожидании того, что так же среагирует и Европейский союз. Реакция очень оперативна, и трудно сказать, в какой степени она освобождена от принципа "революционной целесообразности". На сей раз власти, в отличие от предыдущих процессов над политиками, сделали кое-что, чтобы убедить всех в правовом характере процесса, по крайней мере выполнив свои обещания о допуске международных наблюдателей и формально нейтральном ведении суда. Дело также обильно комментировалось после вынесения приговора, что помимо предоставления необходимой информации, не могло не дискредитировать оппозицию. Разумеется, власть ничего не могла сделать с существующим политическим контекстом: заведенным ранее уголовным делом против г-на Дуванова об оскорблении Президента, нападением на Дуванова, предстоявшей поездкой в США и предыдущих сомнительных уголовных процессах и гонениях на оппозиционную прессу. Возможно, суду также следовало рассмотреть по существу результаты российских заключений по поводу экспертиз, проведенных в Казахстане. Прокуроры были обижены тем, что адвокаты поехали в Москву, а не вышли на республиканский уровень, если у них возникли сомнения в квалификации экспертизы, осуществленной в Алматы, а также обратили внимание на то, что российский документ "носит рекомендательный характер". Г-н Нуршин обратил внимание на отсутствие правового соглашения между двумя странами. На самом деле, если намерение продемонстрировать беспристрастность было серьезным, возможно, с самого начала следовало бы обеспечить независимость экспертизы и, возможно, привлечь к ней не казахстанских "бюджетников", а иностранных экспертов. Кроме того, самое невыгодное впечатление производят попытки противодействия защите в поиске доказательств. По словам г-на Жовтиса, "полиция буквально шла по нашим следам и допрашивала всех, с кем мы говорили". Против одного из сотрудников его бюро было возбуждено уголовное дело по обвинению в клевете, когда он пытался собрать какие-то сведения о прошлом потерпевшей и ее семьи. (По утверждению г-на Нуршина, защита, в частности, представила школьную характеристику с поддельными подписями директора и завуча, кроме того, пыталась выдать родившуюся в прошлом году сестру Кристины, Элеонору, не за ее сестру, а за дочь, что опровергается документально.) Комментируя итоги процесса, оппозиция также отметила, что маленький срок - возможно, свидетельство того, что никаких доказательств найдено вообще не было.

По словам г-на Жовтиса, Дуванов единственный, кто не менял показания с самого начала и продолжает настаивать на первоначальной версии об отравлении психотропными средствами или клофелином, в результате чего он находился в состоянии забытья. По мнению адвокатов, существует презумпция невиновности, и, поскольку обвинению не удалось доказать, что это невозможно, любое "сомнение должно толковаться в пользу обвиняемого". Надо признать, что подобная логика выглядит едва ли не инопланетной - учитывая реалии казахстанского правосудия (даже если бы речь шла не об оппозиционере, выбор между результатами экспертиз и "презумпцией невиновности" в адвокатской интерпретации был бы, скорей всего, в пользу вердикта о виновности). Адвокаты говорят при этом о предвзятости и обвинительном уклоне следствия, а также об имеющихся фактах о том, что все происходящее - политическая провокация, о чем пока они, однако, не могут говорить подробно.

В день вынесения приговора оппозиция решила организованно выразить сочувствие осужденному и протест против организации протеста. Два автобуса, направлявшихся в районный центр, оказались заполненными не полностью, в основном людьми из контингента "Поколения", едва ли не треть собравшихся у здания суда составили оппозиционные политики, обладающие той или иной степенью известности, которые сами держали лозунги и скандировали: "Свободу Сергею Дуванову!" - и вещи, крайне обидные для суда и властей. "Оппоненты" были представлены известным в околополитических кругах Борисом Годуновым, который проявил незаурядную мощь голосовых связок, временами заглушая крики 50 человек, провозглашая: "Позор адвокатам Дуванова!" - всем вместе и каждому из них в отдельности, а также утверждая, что они "предали клиента". Адвокаты не нашли ничего лучшего, чем смеяться над этими криками. Кроме этого, противники Дуванова были представлены несколькими женщинами, часть из которых была в мрачных черных платках, которые держали наспех написанные плакаты "Позор насильнику!" (одна из них отрицала организованность своего появления, сказав журналистам, что они "случайно проходили мимо суда"). Полиция, очевидно во избежание эксцессов, у выезда из здания суда задержала бывшего очень активным г-на Масанова и еще двух оппозиционных активистов - г-д Скрыля и Тогузбаева. Подсудимого вывезли из здания суда очень быстро, но он, вероятно, успел оценить шум, поднятый своими сторонниками. К задержанным на митинге сумела пройти сенатор Зауреш Батталова, вначале, несмотря на свой мандат, довольно активно отпихиваемая сотрудниками полиции. Корреспондент Панорамы случайно стал свидетелем телефонного разговора с одним из оппозиционных юридических светил по поводу оказания юридической помощи теперь уже г-ну Масанову и его товарищам. Адвокат на другом конце провода сказал, что в этой ситуации "чем хуже, тем лучше".

Очевидно, напряжение будет сохраняться и при рассмотрении апелляций.

Николай ДРОЗД.

ПРАВО.

Известная правозащитница резко критикует главу Минюста.

30 января заместитель директора Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Жемис Турмагамбетова выступила перед представителями ряда СМИ с критикой политики Министерства юстиции РК, в частности самого министра. Поводов к претензии, по ее словам, много, но некоторые из высказываний главы Минюста Георгия Кима известную правозащитницу "возмутили до глубины души".

Последнее, что вызвало у нее крайнее недовольство министром, - его неосторожное заявление накануне суда по обвинению Сергея Дуванова о "готовности подписаться под любыми словами казахстанских судебных экспертов по данному делу" без учета факта отсутствия у большинства из них квалификационных свидетельств на проведение экспертных работ. В целом, по словам г-жи ТУРМАГАМБЕТОВОЙ, Минюст должен был представить суду реестр с указанием имен всех судэкспертов, чьи лицензии на экспертизу продлены, но не сделал этого. "Более того, министр не учел мнение ведущих российских судебных экспертов, поставивших под сомнение выводы казахстанских коллег по делу Дуванова и считающих, что казахстанская методика проведения подобной экспертизы лет 15 не используется и считается устаревшей в мировой практике", - сказала она. Кроме того, у отечественных экспертов отсутствует единая методика составления экспертных заключений. То есть, как сказала г-жа Турмагамбетова, казахстанские судебные эксперты не должны были представлять в суде свои заключения, а суд - рассматривать их (тем более, если к делу приобщены решения российской судебной экспертизы), так как ни одно из них не отвечает требованиям УПК РК. "Я расцениваю слова министра как косвенное давление на суд", - резюмировала представитель Бюро по правам человека. По ее мнению, это еще раз говорит "об отбрасывании в сторону принципа презумпции невиновности, гласящего, что любое сомнение толкуется в пользу обвиняемого".

Далее правозащитница считает абсурдной идею создания в Казахстане частных тюрем, о которой г-н министр говорил на правительственном часе в парламенте в прошлом году. "Все страны, где существуют частные тюрьмы, сейчас вынуждены отказываться от подобных проектов. В нашей ситуации введение частных тюрем означало бы фактически отмывание тех небольших крох бюджетного ассигнования, которое выделяется тюремной системе в РК", - отметила г-жа Турмагамбетова и продолжила: "Вместо того, чтобы помочь пенитенциарной системе, которая наконец с переходом в Минюст реформируется в сторону улучшения благодаря прежде всего КУИС и работникам этой системы, руководство министерства в лице министра делает все вопреки позитиву".

Возмущалась г-жа Турмагамбетова и по поводу отказа министра юстиции РК делегировать своего заместителя, несмотря на неоднократное приглашение посла ОБСЕ, на совещание консультативной группы по смертной казни, иницатором которой, кстати, является Минюст. "На этой встрече решались вопросы, касающиеся не одного министра, а судьбы всей страны. Со стороны главы Минюста это был недальновидный шаг", - считает правозащитник Турмагамбетова.

Г. А.

ПРАВО.

По мнению экспертов, в Казахстане законотворческие процессы в сфере некоммерческого права не носят межведомственного характера.

30-31 января Международный центр некоммерческого права (ICNL) при содействии Министерства культуры, информации и общественного согласия РК, финансовой и организационной поддержке Академии развития через образование (AED) и USAID провел научно-практический семинар "Устранение противоречий, восполнение пробелов и развитие некоммерческого законодательства РК".

Семинар явился своего рода ответом международных и казахстанских некоммерческих организаций на предложение министра юстиции РК "выработать формы возможного сотрудничества между министерством и НПО, в том числе международными". Оно было высказано на заседании круглого стола Минюста с неправительственными организациями в Астане в декабре прошлого года.

Основной целью семинара стало обсуждение проблем законодательства РК, препятствующих работе и развитию некоммерческих организаций.

В советской правовой науке некоммерческое право не выделялось в отдельное направление, и даже сегодня, спустя уже более 10 лет с момента обретения Казахстаном независимости, в республике не так много специалистов, работающих в области научного изучения и совершенствования некоммерческого законодательства. Между тем, заявили участники встречи, в Казахстане эксперты в области некоммерческого права есть, и их необходимо привлекать к законотворческой деятельности.

Семинар имел актуальность и в свете подготовки на данный момент двух ключевых для третьего сектора страны законопроектов - "О неправительственной организации" и "О государственном социальном заказе". Как известно, оба эти документа готовятся в стенах МКИОС. В этом году в плане законопроектных работ правительства на 2003 год стоит еще один законопроект, регулирующий деятельность международных и зарубежных фондов, а также НПО. Его разработка поручена Министерству юстиции.

В связи с тем, что проекты законов, касающихся третьего сектора, готовят разные министерства, участники семинара подвергли критике несистемный, некомплексный подход в их разработке, отсутствие межведомственности в работе групп. В частности, как заявил Панораме правовой консультант ICNL по Казахстану Всеволод ОВЧАРЕНКО, "законотворческие процессы не носят межведомственного характера, тогда как необходимо объединение усилий авторов всех трех проектов в решении проблем и задач, стоящих перед организациями гражданского общества". "Более того, развитие некоммерческого законодательства усложняется отсутствием традиций регулирования третьего сектора на основе демократических принципов",- сказал он. Если ситуация останется на прежнем уровне, считает эксперт, новые законы не решат, а добавят проблем НПО.

Первые самостоятельные общественные организации стали создаваться в Казахстане еще в середине 80-х годов. На 1 января 1991 года общее число самодеятельных НПО по республике составляло 96. Их появление в первую очередь было обусловлено начавшимися в республике социальными переменами. Также становлению третьего сектора способствовал отказ государства от многих социальных проектов, задачу по созданию и реализации которых взяли на себя НПО.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ТАМОЖНЯ.

Экономической отдачи от снижения стоимости услуг не менее чем на 10% таможенные брокеры ожидают через полгода.

В начале года Агентство таможенного контроля и Казахстанская ассоциация таможенных брокеров выступили с совместным обращением ко всем таможенным брокерам республики с предложением снизить стоимость предоставления услуг не менее чем на 10%, а также начать внедрение новых технологий и использование современных технических средств в работе.

Этот беспрецедентный случай - призыв большой части участников рынка ко всем, работающим на нем, о снижении цен - в принципе мог бы быть расценен как скоординированная PR-акция (хотя и в этом случае надо признать, что акция достаточно дорогая - 10% стоимости услуг). Если бы не участие в обращении государственного органа - Агентства таможенного контроля. Геннадий ШЕСТАКОВ, председатель совета Казахстанской ассоциации таможенных брокеров, так прокомментировал эту ситуацию для Панорамы:

- Мы исходили из того, что главой государства был объявлен мораторий на проверки в отношении малого бизнеса. Если государство делает шаг навстречу этому сектору экономики, то почему мы, участники рынка, не можем предоставить также преференции для малого и среднего бизнеса? Мы исходили из стремления тоже помочь ему развиваться.

Участие в обращении Агентства по таможенному контролю брокеры расценивают тоже как своего рода форму поддержания политики по ослаблению контролирующего давления на малый и средний бизнес, так как напрямую Агентство не может снизить налоговую нагрузку или ослабить контроль за участниками внешнеэкономической деятельности.

В какой-то мере инициировало данное обращение предстоящее вступление в силу нового Таможенного кодекса. По оценкам многих экспертов, в нем отношения между субъектами внешнеэкономической деятельности одновременно и упрощены, и сформулированы весьма жестко, убраны многие двусмысленности, приводившие раньше к "неформальным отношениям". И в этих условиях неизбежно обострение конкуренции на рынке брокерских услуг. Соответственно, выживут те компании, которые предоставят больший пакет услуг за меньшие расходы клиентов.

Наиболее интересным моментом является то, что таможенные брокеры, инициировавшие данную акцию, не ждут немедленной экономической отдачи для себя: "Если мы сегодня снизили на 10% стоимость услуг, это не значит, что завтра к нам придет на 10% больше клиентов, хотя бы уже потому, что им просто нужно время для аккумулирования и перераспределения тех средств, что высвободятся от преференций", - заметил в частной беседе один из участников этого рынка услуг. Экономической отдачи от этой акции брокеры ожидают в лучшем случае через полгода. Все говорят о своего рода вложениях в будущее развитие бизнеса с ростом клиентов у таможенных брокеров на перспективу. Если это обоснование действительно является главным в мотивировке беспримерного обращения, то можно выразить определенный оптимизм насчет казахстанского бизнеса в целом - он действительно, пусть даже пока на сегментарном уровне, обретает черты бизнеса развитого и ориентированного на стратегическое развитие.

Ярослав РАЗУМОВ.

ТАМОЖНЯ.

Таможенники оказались под прицелом финансовой полиции.

Судя по всему, репутация таможни в очередной раз подмокает. Не так давно - может быть, год назад - казалось, что структура сделала несколько шагов в сторону демократичности и заботы о своем имидже. Однако в последнее время претензий к ней заметно прибавилось, а доверия - поубавилось. На прошлой неделе с обвинениями в ее адрес выступила Независимая ассоциация предпринимателей. На этой - финансовая полиция Алматинской области возбудила уголовное дело в отношении нескольких сотрудников таможни по факту контрабанды.

Как рассказал на пресс-конференции в минувший понедельник заместитель начальника департамента финансовой полиции по Алматинской области Эрик СУЛТАНОВ, на складах частной фирмы разгружались три автомашины с товарами народного потребления китайского производства на общую сумму свыше Т45 млн (около $300 тыс.). При проверке документов полицейские выявили несоответствие между грузом, указанным в инвойс-листах и таможенных декларациях, и тем, который находился в грузовиках. Там должна была быть проволока и прочие строительные материалы, тогда как фактически был завезен более дорогостоящий товар.

Очевидно, что появление контрабанды в окрестностях Алматы не могло обойтись без соучастия таможенников. Как выяснила финансовая полиция, сотрудники таможенного поста "Коргас", используя свое служебное положение, скрыли незаконный груз от контроля на границе. Эти же люди сопроводили автомашины с товаром до складов ТОО "Саяхат" АТП "Турист" на территории Алматы.

Областная финполиция констатирует, что в прошлом году, несмотря на некоторое сокращение количества зарегистрированных преступлений, стало больше вестись следствий по крупным экономическим преступлениям, в том числе связанным с контрабандой. "В 2001 году из числа возбужденных уголовных дел порядка 60% были связаны с обманом потребителей и прочими незначительными правонарушениями, которыми, по большому счету, нужно заниматься между делом", - сказал г-н Султанов. В 2002 году, по его словам, процентное соотношение резко изменилось, и 61% уже приходился на долю "значимых дел". В их число, как отметил он, входят хищения бюджетных средств.

Кроме того, в прошлом году увеличилось количество дел, направленных финансовой полицией Алматинской области в суд. Таковых оказалось 520, что составило порядка 50% от всех тех, которые были возбуждены полицейскими.

Олег ХЕ.

ПРАВОПОРЯДОК.

За прошлый год финполиция выявила рекордное число преступлений по фактам воспрепятствования предпринимательской деятельности.

На расширенном заседании коллегии Агентства финансовой полиции были подведены итоги минувшего года и определены приоритетные направления на этот год.

В 2002 году Агентством было выявлено 36 преступлений по фактам воспрепятствования законной предпринимательской деятельности, что больше, чем за все предыдущие годы, вместе взятые. При этом 17 уголовных дел окончено, 8 - передано в суд. Впервые в республике по этой статье состоялись обвинительные приговоры. Приняты дополнительные меры по защите прав товаропроизводителей, окончено производством 20 уголовных дел по фактам пресечения незаконного использования чужого товарного знака. Количество таких дел возросло в 6,7 раза.

Одной из основных задач на заседании было определено обеспечение неукоснительного исполнения правил моратория на проверки субъектов предпринимательства с 1 января по 1 октября.

Особое значение также придано борьбе с уклонением от уплаты налогов. Несмотря на то что органы финансовой полиции с прошлого года не занимаются налоговыми проверками, по этим преступлениям окончено производством 288 уголовных дел, что в 1,5 раза больше, чем год назад. В 2,7 раза увеличилась сумма выявленного ущерба, составившая Т8,6 млрд (показатель увеличен в 2,5 раза). Из незаконного оборота изъято и конфисковано подакцизной продукции на сумму Т946,2 млн, что на 53,6% больше показателей 2001 года. В 6,5 раза увеличилось количество изъятых поддельных марок акцизного сбора (3,7 млн штук).

А. Д.

(По сообщению пресс-службы АФП).

НАРКОТИКИ.

Комитет по борьбе с наркоманией и наркобизнесом начал издавать журнал "Будущее без наркотиков".

30 января в Национальном пресс-клубе Комитет по борьбе с наркоманией и наркобизнесом Минюста представил информацию по итогам своей работы за 2002 год.

Так, по данным председателя комитета Болата БАЙБУЛОВА, на 1 января 2003 года в Казахстане на учете за злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами состояло свыше 47 000 человек (в 2001 году - более 45 000), из них 1722 несовершеннолетних (1927), 4700 женщин (4420). Максимальные показатели по наркозависимым зарегистрированы в Алматы, Жамбылской, Южно-Казахстанской и Карагандинской областях.

По данным Центра правовой статистики и информации при Генеральной прокуратуре, правоохранительными органами по итогам 2002 года было изъято 56 тонн 542 кг наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (в 2001 году - 19 тонн 140 кг).

В прошлом году в республике зарегистрировано 13 313 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (в 2001-м - 17 678). Наибольший удельный вес среди наркопреступлений продолжает сохраняться за преступлениями, связанными с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой и пересылкой наркотиков.

В прошлом году была создана межведомственная комиссия по вопросам противодействия наркомании и наркобизнеса. Приоритетными направлениями ее работы в наступившем году обозначены: профилактика и предупреждение наркомании; пресечение проникновения на территорию страны "тяжелых" наркотиков (по данным Министерства здравоохранения, более 70% наркозависимых употребляют героин); социальная реабилитация наркозависимых.

В рамках пресс-конференции также состоялась презентация 1-го номера журнала "Будущее без наркотиков". На страницах данного издания планируется публиковать материалы, освещающие различные направления государственной политики по противодействию наркомании и наркобизнесу. Журнал будет бесплатно распространяться среди учащихся средних и высших учебных заведений.

Т. И.,

Астана.

БАНКИ.

Кредитное бюро может быть создано в Казахстане в 2004 году.

Об этом сообщил в минувшую среду в Алматы на I Центральноазиатской конференции по кредитному бюро зампредседателя Национального банка Анвар Сайденов. По его словам, соответствующий законопроект будет внесен во втором квартале в парламент. Для подготовки документа образована рабочая группа, в состав которой вошли представители центрального банка, консультанты "Прагмы", специалисты Ассоциации финансистов и крупнейших банков страны. Судя по тому, как стартовал законопроект, Нацбанк видит кредитное бюро своей дочерней организацией, тогда как американская сторона в лице ЮСАИД и коммерческие банки ратуют за создание негосударственной структуры.

Будет ли бюро частным или нет - вопрос пока нерешенный. Как один из вариантов рассматривается государственное кредитное бюро, которое со временем будет приватизировано и станет частным. Так или иначе, но роль Нацбанка в проекте однозначно будет лидирующей, если учитывать, что информационной базой и даже фундаментом на первом этапе станет существующий государственный кредитный регистр, в который банки в обязательном порядке сейчас предоставляют данные о своих сделках с заемщиками. Причем неважно, берут кредиты предприятия или физические лица, сведения об их платежеспособности попадают в регистр. Это очень важно для будущего бюро, которое нацелен на сбор информации, главным образом не о крупных компаниях, а о прокредитованных мелких предпринимателях и просто гражданах, риск дефолта по которым значительно выше, чем у флагманов экономики.

Пока не решены и другие не менее принципиальные вопросы казахстанского кредитного бюро. Например, должен ли он стремиться к самоокупаемости или не будет преследовать коммерческие цели (отсюда вытекает размер тарифа, по которому банки будут выкупать кредитную историю потенциального заемщика у кредитного бюро)? Другая "горячая" тема: защита информации и согласие потенциальных заемщиков на отражение их деятельности в кредитном бюро. Пока что все эти технические нюансы находятся в обсуждении. Сама конференция, которая, кстати, заканчивается сегодня, собрала представителей крупных кредитных бюро США, Италии, Великобритании и Австралии. Следовательно, можно ждать важных рекомендаций с их стороны. С другой стороны, конференция подтвердила готовность Казахстана действовать быстро, тем более что предпосылки для создания кредитного бюро уже сложились. По оценке директора миссии ЮСАИД в Центральной Азии Джорджа ДЕЙКУНА, рост ВВП, по всей вероятности, вызовет дополнительный спрос на кредиты со стороны экономики, что потребует более внимательного отношения банков к своим ссудным портфелям. В таком случае, обращает на себя внимание тот факт, что значительный рост ВВП наблюдается уже не первый год.

Отечественные банки в своем большинстве приветствуют новую идею, поскольку она снимает ряд существенных проблем рынка кредитных услуг. Банки, как отметил заместитель председателя совета директоров Казкоммерцбанка Даулет СЕМБАЕВ, испытывают в настоящее время серьезные трудности из-за недостатка верных сведений о партнере при заключении сделки. "Эта проблема утяжелена в Казахстане тем, что большинство заемщиков работают по "серым" схемам финансовой отчетности и банки лишены возможности качественно контролировать на регулярной основе работу многих заемщиков, особенно тех, кто стремится сокрыть доходы", - считает он. Банки начинают жаловаться на то, что дефицит достоверной информации лишает их возможности точно прогнозировать возвратность ссуд и определять риски, что вынуждает держать высокими процентные ставки.

Но кроме банков есть и те, кто стоит по другую сторону кредитной операции, и с ними тоже нужно договариваться. Как считают сторонники кредитного бюро, в результате его функционирования расширится доступ малого и среднего бизнеса к кредитным ресурсам, а также будет ускоренно развиваться потребительское кредитование. Имеется в виду, что у банков появится дополнительное основание доверять либо не доверять клиенту, соответственно для добросовестных заемщиков, как обещают банки, сократится время рассмотрения заявки, снизится требование к залогу и уменьшится процентная ставка по кредиту.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

23 - 29 января.

Доллар США = 155,20 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 155,05 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - минус 5,10% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 29 января и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 4,43 -1,43.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 4,31 -1,53.

5-7 дней KZT 5,41 -0,41.

14 дней KZT 8,50 +2,29.

28 дней KZT 6,80 -0,44.

30 дней KZT 11,00 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 7,33 0.

2 недели KZT 8,33 0.

1 месяц KZT 9,33 0.

2 месяца KZT 10,00 -0,33.

3 месяца KZT 11,00 0.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 29 января и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 125,65 -0,05%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 145,67 +0,37%.

KASE_BC 118,06 +0,26%.

KASE_BY 8,27 -1,16%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 147,01 -0,16%.

KASE_EC 115,82 -0,42%.

KASE_EY 3,51 +2,77%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи за исследуемый период заключено 26 сделок на сумму $24 494,1 тыс., или Т3 797,9 млн. По сравнению с предыдущим периодом (30 сделок, $11 957,4 тыс., или Т1 857,7 млн) объем сектора вырос в 2 раза. Сделки провели 10 членов KASE по 11 инструментам, среди которых 5 являлись облигациями. В предыдущем периоде 15 брокеров заинтересовало 13 ценных бумаг, в том числе 7 облигаций.

Резкий рост объема операций в секторе на сей раз не свидетельствовал о расширении рынка, так как $20,4 млн из указанного объема - результат всего двух транзакций с BTASe1, проведенных 28 января. Данные сделки не являлись по своей природе рыночными, хотя и были проведены методом открытых торгов, представляя собою лишь часть финансовой схемы, реализованной участниками вне биржи. Если не учитывать объем этих операций, относительно предыдущей недели рынок НЦБ заметно сжался. В качестве основной причины этого аналитики "ИРБИС" склонны рассматривать отсутствие купонных выплат по облигациям в течение недели. Определенную роль играет и "перегретость" рынка на спросе последнего месяца, в результате которого потенциал роста доходности доступных покупателям облигаций был исчерпан.

На рынке корпоративных облигаций спектр вовлеченных в сделки бумаг резко сузился по описанным выше причинам. Судя по динамике индекса KASE_BY, доходность облигаций для покупателя тяготела к снижению. По итогам недели доходность BTASe1 снизилась с 7,74% до 7,00% годовых, KZTOe1 - с 7,18% до 6,92% годовых, ORDBb1 - с 10,68% до 10,00% годовых. Доходность росла лишь у ALKSb2 (с 11,00% до 12,10% годовых) и SMGZb1 (с 16,10% до 17,59% годовых). В результате роста цен обязательств наиболее крупных эмиссий капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций увеличилась за 7 дней на $1,0 млн и на 29 января была зафиксирована KASE на уровне $1 220,0 млн.

Рынок акций на первый взгляд был активным. Однако и здесь не обошлось без крупнообъемных нерыночных по своей природе сделок, которые также были проведены 28 января. К ним относятся операции с ALKS и CCBN, суммарный объем которых достиг $2,5 млн. При этом курс ALKS упал на 57,5%, а CCBN вырос на 7,9%. Курс остальных акций преимущественно рос: CSBN - на 22,14%, CSBNp - на 21,43%, NFBN - на 0,1%. Лишь цена VTBNp не изменилась (350,50 тенге за акцию). Примечательной особенностью недели является отсутствие сделок по KZMS, активно торговавшихся на KASE в течение последних двух месяцев. По всей видимости, влияние реализации государственного пакета акций ОАО "Корпорация Казахмыс" сошло на нет. В результате описанной ценовой динамики капитализация рынка акций за 7 дней выросла на $14,5 млн - до $1330,3 млн (Т206,3 млрд).

В целом сектор купли-продажи НЦБ не производил на неделе конструктивного впечатления в отличие от предыдущих двух месяцев.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, включая ГПА, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение описываемого периода заключено 33 сделки на общую сумму $6 698,4 тыс. (Т1039,0 млн). Из них 18 сделок (на сумму $5045,7 тыс.) касались открытия репо и 15 (на сумму $1652,6 тыс.) - закрытия. В предыдущем периоде объем сделок в данном секторе составил $8296,2 тыс. (Т1287,9 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ (включая сектор продажи ГПА, первичные размещения и сектор репо) за анализируемый период заключено 59 сделок на общую сумму $31 192,4 тыс. (Т4836,9 млн). В предшествующем периоде объем 48 сделок составил $20 253,6 тыс. (Т3145,6 млн).

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ (включая евроноты Казахстана) на KASE за исследуемый период суммарный объем 55 заключенных сделок достиг небывалой величины Т20 051,3 млн ($129 283,3 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т2232,2 млн ($14 375,8 тыс.). Увы, как и в случае с НЦБ, здесь не обошлось без нерыночных сделок (в основном с евронотами Казахстана). Объем трех таких операций, проведенных 24 января с участием пенсионных активов, составил 67% от оборота всего сектора за неделю. В то же время необходимо отметить, что проведение таких операций не противоречит правилам биржевой торговли. Участники вправе использовать биржевую площадку для реализации своих финансовых схем. Агентство "ИРБИС" акцентирует внимание на таких сделках лишь для того, чтобы исключить иллюзии в отношении цен облигаций, которые формируются под воздействием нерыночных факторов. Что же касается собственно рынка, который мало изменился по сравнению с прошлой неделей, трейдеры отдавали большее предпочтение работе с самыми короткими инструментами. Спектр таких бумаг, вовлеченных в сделки, заметно расширился, а их доходность для покупателя в основном росла. Как и в прошлом периоде, длинные бумаги характеризовались обратной тенденцией, а доходность евронот Казахстана ближайшей к погашению эмиссии упала до своего абсолютного исторического минимума - 2,69% годовых.

В целом рынок ГЦБ не выглядит ликвидным и переживает не лучшие времена на фоне отсутствия новых выпусков Министерством финансов и очень низкой доходности наиболее надежных корпоративных облигаций.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 428 сделок на общую сумму Т46 963,5 млн. Из них 211 сделок (на сумму Т23 990,6 млн) касались открытия репо и 217 (на сумму Т22 972,9 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа достиг Т55 766,1 млн. После закрытия торгов 29 января общая сумма открытого на KASE репо равнялась Т20 030,3 млн. Параметры рынка автоматического репо приводятся в таблице.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 483 сделки на общую сумму Т67 014,8 млн. В предшествующем периоде объем 546 сделок составил Т57 998,4 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила в описываемом периоде 96,1%, на предшествующей неделе она равнялась 97,0%.

Иформация об эмитентах.

ОАО "Альянс Банк" (Алматы) распространило пресс-релиз, в котором говорится, что банк приступил к размещению своих внутренних индексированных по девальвации тенге субординированных облигаций первой эмиссии (KZ2CKY07A701, официальный список ценных бумаг KASE категории "А", ASBNb1; 1 тенге, 3,0 млрд тенге, 23.12.02 - 23.12.09, полугодовой купон 9,0% годовых) на финансовом рынке Казахстана. По информации банка, на данный момент размещено облигаций на сумму 375,5 млн тенге. В ближайшее время ОАО "Альянс Банк" планирует дополнительно разместить облигации на 390 млн тенге.

Основными покупателями ценных бумаг банка выступают пенсионные фонды Казахстана и прочие юридические лица. Облигации ОАО "Альянс Банк" первой эмиссии включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А" с 28 декабря 2002 года. Торги облигациями на бирже - 29 января. Статус маркет-мейкера ASBNb1 на KASE присвоен ТОО "Альянс Инвестмент Менеджмент" (Алматы).

ОАО "CLAscAS" (Алматы) известило KASE о переизбрании председателя его Совета директоров. Согласно предоставленной информации, решением Совета директоров ОАО "CLAscAS" от 27 января 2003 года председателем Совета директоров (с даты принятия решения) избран Жанабергенов Тыныштык Сисенбаевич.

Новости KASE.

Решением Правления KASE на основании поданного членом KASE заявления с 27 января 2003 года на KASE открыты торги новыми инструментами на рынке автоматического репо под залог НЦБ. Ими стали именные купонные облигации первой эмиссии и международные ценные бумаги первого транша ЗАО "Банк развития Казахстана" (Астана). Стандартные сроки инструментов определены на 1, 3, 7, 14 и 28 дней.

Решением Правления KASE с 30 января 2003 года на KASE открыты торги именными индексированными по девальвации тенге субординированными облигациями ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" (Алматы) второй эмиссии (KZ2CKY07A693, 150 000 тенге, 7,5 млрд тенге, 01.12.02 - 01.12.09, полугодовой купон 8,0% годовых). Облигации включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А" со 2 декабря 2002 года. Торговый код - KKGBb2. Точность котирования в торговой системе биржи установлена до четвертого десятичного знака чистой цены облигации, выраженной в процентах от номинальной стоимости. Статус маркет-мейкера KKGBb2 на KASE на основании поданного заявления присвоен ОАО "Казкоммерц Секьюритиз" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 10 облигаций.

Подготовлено информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; info@kase.kz; тел. 638892, факс 622656.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

В 2003 году на фондовом рынке могут появиться иностранные ценные бумаги.

Вчера Казахстанская фондовая биржа (KASE) провела пресс-конференцию, на которой подвела итоги 2002 года. И эти итоги ее руководство заметно радуют. Оборот биржи достиг эквивалента $24,6 млрд (Т3,8 трлн) и впервые стал сопоставим с объемом ВВП республики. С одной стороны, полученный результат отражает темпы экономического роста в стране, с другой - динамику денежных агрегатов в республике, с третьей - увеличение ресурсной базы банков и рост активов накопительных пенсионных фондов, с четвертой - доверие профессиональных участников финансового рынка, регулирующих органов и правительства к бирже.

Как видно из представленной таблицы, рост биржевого оборота в 2002 году происходил в основном за счет сектора репо, и в частности рынка автоматического репо, где сделки ведутся основным торговым методом KASE - методом открытых торгов.

Сравнительные данные по обороту на KASE и его структуре в 2001 и 2002 годах.

Объем и За 2001 год:

структура объем и тренд 2002 к.

2001:

Сектор рынка KASE в 2002 г. структура млн USD %.

Иностранные валюты 2 980,7 1 961,9 +1 018,8 +51,9 12,1% 19,2%.

Срочные контракты 833,8 521 +312,9 +60,1.

3,4% 5,1%.

ГЦБ (первичный рынок и купля-продажа) 1 951,1 1 536,4 +414,6 +27,0.

7,9% 15,0%.

НЦБ (первичный рынок и купля-продажа) 603,6 315,7 +287,8 +91,2.

2,4% 3,1%.

РЕПО (НЦБ и ГЦБ) всего 18 274,2 5 903,8 +12 370,4 +209,5.

74,2% 57,6%.

в т.ч. репо по ГЦБ, прямые сделки 2 940,0 3 973,5 -1 033,4 -26,0.

11,9% 38,8%.

в т.ч. автоматическое репо по ГЦБ 15 170,1 1 740,3 +13 429,8 +771,7.

61,6% 17,0%.

в т.ч. репо по НЦБ, прямые сделки 160,3 190,1 -29,8 -15,7 0,65% 1,9%.

в т.ч. автоматическое репо по НЦБ 3,7 0 +3,731 Х.

0,015% 0%.

Облигации МФО 0 5,9 -5,9 Х.

0% 0,1%.

Векселя 0,023 0 +0,023 Х 0,0001% 0%.

ВСЕГО 24 643,4 10 244,7 +14 398,6 +140,5 100% 100%.

Говоря о планах на 2003 год, президент биржи Азамат ДЖОЛДАСБЕКОВ отметил, что KASE ставит перед собой очень большие задачи, которые разбиты на четыре этапа реализации.

В феврале состоится переход на новую версию торговой системы, главной особенностью которой станет внедрение так называемого механизма передачи транзитных приказов. То есть торговая система больше будет отвечать интересам интернет-клиентов. "Мы начинаем разворачиваться в сторону розничного сектора, и торговая система будет предоставлять возможность инвесторам - предприятиям и физическим лицам - активнее участвовать в торгах",- сказал г-н Джолдасбеков. Затем последует два обновления торговой системы. Первое касается включения модуля автоматизированного надзора, что позволит лучше отслеживать сделки, в которых участвуют пенсионные активы, а также инсайдерские сделки. Целью другого ставится перевод торговой системы на совершенно новую платформу, позволяющую предоставлять более качественный сервис профессиональным участникам рынка.

Кроме того, в 2003 году KASE собирается ввести листинговые требования к иностранным ценным бумагам. "Казахстан как финансовый рынок становится интересным для эмитентов зарубежных стран, поскольку здесь деньги можно занимать больше и дешевле, чем в других странах с аналогичным рейтингом, но у нас, к сожалению, законодательство и биржевые правила не устанавливают требования к ценным бумагам других государств",- отметил президент биржи. В первом квартале текущего года правила будут прописаны, и их основным ориентиром станут кредитные рейтинги.

Очень большие изменения коснутся также листинговых правил существующих категорий. Нынешняя категория "А" будет разбита на подкатегории "А+" и "А-", а также "А1", "А2", "А3", которые классифицируют компании в зависимости от их размеров и иных показателей. Также будут "разведены" финансовые и нефинансовые организации по подкатегориям в силу специфики их деятельности.

Вряд ли стоит ожидать существенного расширения перечня инструментов, торгуемых на KASE. Возможно, появятся иностранные ЦБ. Вместе с тем биржа очень заинтересована в запуске производных инструментов, базовым инструментом которых являются либо товарные активы, либо ценные бумаги на товарные активы. Напрямую товарные фьючерсы биржа запускать не может, однако планирует торговать опционами или фьючерсами на производные ценные бумаги, обеспечением которых являются товарные активы. Интерес к таким бумагам со стороны участников рынка, по оценке Азамата Джолдасбекова, имеется. В первую очередь речь идет о таком товарном активе, как зерно, поскольку оно часто становится объектом залога в банке, соответственно, возникает потребность в его оборачиваемости. С другой стороны, необходимо хеджироваться тем коммерческим структурам, которые проводят зерновые операции.

И, наконец, в 2003 году KASE продолжит интеграционное сотрудничество с валютной биржей России, но оно будет выстраиваться по несколько иной схеме, нежели задумывалось. Речь идет о создании некоего виртуального рынка - межгосударственного, и в него зайдут шлюзы бирж Казахстана и России. Если захотят, к проекту смогут присоединиться другие страны, Украина или Киргизия. Им будет это сделать уже гораздо проще.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Банк ЦентрКредит планирует в текущем году более чем удвоить свою рыночную долю в Астане.

24 января в Астане практически на границе двух частей города, старой и активно застраивающегося левобережья, Банк ЦентрКредит открыл и презентовал новый офис своего столичного филиала (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы).

Надо отметить, здание и интерьер филиала банка впечатляют современностью и комфортом, не уступая любому западному аналогу. Не случайно председатель правления Банка ЦентрКредит Владислав ЛИ отметил на презентации, что новый офис столичного филиала уникален в своем роде, так как специально спроектирован под современные банковские технологии и возросшие требования клиентов. Концепцию нового здания можно назвать центростремительной в отношении клиента, когда все сделано прежде всего для его удобства: общий зал, комнаты VIP-клиентов, сейфовый депозитарий, услуги инкассации и другое.

Как сообщил г-н Ли, банк в настоящее время занимает примерно 3% столичного рынка банковских услуг, а в целом по стране 6-9%. По различным параметрам Банк ЦентрКредит входит в четверку крупнейших банков Казахстана. Активы банка в 2002 году составили Т51 млрд, активы столичного филиала - Т1 млрд. По словам председателя правления, после открытия нового офиса филиал в Астане должен довести рыночную долю в столице до 6-7% уже в этом году, иначе говоря, более чем удвоить ее.

Напомним, столичный филиал Банка ЦентрКредит открылся в 1997 году. В столице уже 4 расчетно-кассовых отдела банка, и до конца года планируется открыть еще два.

А. Д.

из Астаны.

БАНКИ.

Cтраны СНГ обсудили переход на международные стандарты финансовой отчетности.

23-24 января в Киеве свое очередное заседание провел Международный совет сертифицированных бухгалтеров и аудиторов (МССБА). Более 30 профессиональных бухгалтерских и аудиторских объединений из стран СНГ, а именно из Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, России, Украины, Армении и Азербайджана приняли участие в мероприятии.

Они обсудили целый ряд вопросов, имеющих актуальное значение для бухгалтеров и аудиторов, включая координацию развития сертификационной программы CIPA для профессиональных бухгалтеров в странах СНГ и результаты экзаменов, которые были проведены в ноябре 2002 года в рамках сертификационной программы CIPA. Также на заседании совета обсуждались вопросы перехода на международные стандарты финансовой отчетности в странах СНГ, гармонизации образования в сфере бухучета, критерии членства в МССБА и другие актуальные вопросы.

В работе заседания приняли участие ведущие международные бухгалтерские и аудиторские организации, включая совет попечителей Комитета по международным стандартам финансовой отчетности (IASC Foundation, Великобритания), Международную федерацию бухгалтеров (IFAC), Ассоциацию профессиональных сертифицированных бухгалтеров Великобритании (АССА), Американский институт сертифицированных бухгалтеров (AICPA), а также представителей аудиторских фирм из "большой четверки".

Организаторами заседания МССБА выступили Проект по реформе бухучета и аудита на Украине (USAID/IBTCI) и Проект по развитию предпринимательства в Центральной Азии, осуществляемый корпорацией "Прагма", при финансовой поддержке Американского агентства по международному развитию.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

S&P присвоило рейтинг B+ планируемому выпуску облигаций канадской HHL.

Рейтинговое агентство Standard & Poor's присвоило рейтинг В+ планируемому выпуску облигаций канадской компании Hurricane Hydrocarbons Ltd. (HHL), которая имеет нефтедобывающие и перерабатывающие мощности на юге Казахстана.

В сообщении, распространенном S&P, говорится, что облигации планирует выпустить дочерняя структура HHL - Hurricane Finance B. V. Облигации на сумму $125 млн со сроком обращения от пяти до семи лет и фиксированной купонной ставкой будут выпущены под полную гарантию HHL, которая намерена использовать средства займа для улучшения структуры долга и частичного погашения существующей задолженности. Кроме того, S&P подтвердило долгосрочный рейтинг самой компании на уровне В+ со стабильным прогнозом.

Рейтинги Hurricane отражают высокое качество ее сырьевой базы, стабильный рост производства и преимущества, которые эта компания получает от контроля над одним из трех казахстанских нефтеперерабатывающих заводов - Hurricane Oil Products (HOP) в Южно-Казахстанской области. В то же время, отмечается в сообщении агентства, сдерживающими факторами являются удаленность месторождений компании от основных экспортных терминалов и сложность доступа к международным рынкам.

В алматинском офисе HHL Панораме не стали подробно комментировать информацию относительно запланированного выпуска облигаций, объяснив, что на данном этапе HHL находится в процессе размещения облигаций с потенциальными инвесторами. "До полного завершения этого процесса компания не может предоставить комментарии по объему размещения, размеру вознаграждения (интересу) или дате начала обращения. Как только процесс размещения будет полностью завершен, компания распространит пресс-релиз с изложением характеристик эмиссии",- сказал представитель HHL.

HHL через свое дочернее предприятие Hurricane Kumkol Munai (HKM) разрабатывает нефтяные месторождения в Южно-Тургайском бассейне Кызылординской области. Доказанные запасы месторождений компании составляют 348 млн баррелей, или около 50 млн тонн. Кроме того, HHL владеет НПЗ HOP в Шымкенте мощностью порядка 5,5-6 млн тонн нефти в год.

Елена БУТЫРИНА.

ПРИВАТИЗАЦИЯ.

Тендер по продаже госпакета акций "Алюминия Казахстана" был отменен из-за отсутствия конкурентов.

Планировавшийся на начало этой недели тендер по продаже остающегося у государства пакета в 31,76% акций "Алюминия Казахстана" был отменен из-за того, что намерение участвовать в нем высказала лишь одна компания.

По данным Панорамы, это была GNR Investment Ltd, зарегистрированная на Каймановых островах. Продажа же могла состояться лишь при наличии как минимум 2 участников. Пока нет никакой информации о дальнейших намерениях правительства и возможных сроках повторения попытки продать госпакет. Условия тендера (пожалуйста, Панорама №1) предусматривали достаточно низкую стартовую цену около $20 млн - но большие инвестиционные обязательства (строительство нового электролизного завода в Павлодаре, ориентировочная стоимость которого оценивалась до $800 млн, завод должен был бы производить 240 тыс. тонн первичного алюминия в год и принять обязательства по потреблению павлодарских глинозема и электроэнергии). Столь определенно сформулированные условия заставляют предположить в качестве единственного реального покупателя нынешнего стратегического инвестора "Алюминия Казахстана" - группу Евразийского банка, поскольку никто извне не рискнет осуществить столь масштабные инвестиции в обмен на всего лишь 30%-ый пакет акций. Такая "адресная продажа" была бы вполне в духе господствующей тенденции, согласно которой госпакеты продаются действующим преобладающим инвесторам, а второй крупный инвестор не приходит в компании почти никогда, исключение представляет лишь "Актобемунайгаз", госпакет которого был передан в управление дружественной "Аксесс Индастриз", и симбиоз работает пока достаточно эффективно. То, что тендер не состоялся и на сей раз, выглядит достаточно большой неожиданностью, поскольку обычно основной покупатель может и обеспечить конкуренцию на подобных тендерах, например, обеспечив в качестве участников не одну, а две компании с Каймановых островов. Возможно, это связано с тем, что окончательное решение о продаже госпакета на самом деле не принято.

Что касается потенциальных зарубежных покупателей, то ими могли бы быть российские "Русский Алюминий" и "СУАЛ", но правительство никогда не говорило о своем отношении к такой возможности. В российском алюминиевом секторе в последние годы активно происходило слияние и скупка активов, но интерес российских предприятий к проектам за рубежом был связан главным образом с бокситами и глиноземными производствами на Украине, строительство электролизного завода в Павлодаре, способного заменить российские мощности, выглядело бы не совсем логично. В то же время с начала казахстанской приватизации в алюминиевом секторе сложилось мнение о тесной связи управляющей компании с российским алюминиевым сектором, или даже аффилированности (учитывая то, что почти весь сбыт осуществлялся на российские алюминиевые заводы).

Н. Д.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Депутат ЧИРКАЛИН: "Решение тарифного вопроса при железнодорожной перевозке казахстанского угля в РФ требует вмешательства правительств двух стран".

В последнее время угольным предприятиям, работающим в Экибастузском бассейне, удалось частично решить проблему поставок своего угля в РФ и немного увеличить объемы поставок в сравнении с летними месяцами. Вместе с тем развитие экспорта экибастузских углей на российский рынок в значительной степени зависит от размера ставки железнодорожного тарифа, который пока не позволяет казахстанским угольщикам конкурировать в ценовом вопросе с российскими шахтерами.

Как сообщил в интервью Панораме председатель комитета по развитию регионов мажилиса парламента РК Иван ЧИРКАЛИН, в настоящее время из-за введения российской стороной международного транзитного тарифа (МТТ) стоимость транспортировки казахстанского угля на российские электростанции в 2,1-2,5 раза выше, чем цена перевозки по железным дорогам Казахстана. При этом в РФ транспортировка углей местных производителей обходится дешевле.

По мнению г-на Чиркалина, для решения проблемы МТТ необходимо достижение межправительственной договоренности РК и РФ о применении к экспортным поставкам экибастузских углей внутрироссийских тарифов на железнодорожные перевозки путем подписания соответствующих регламентирующих документов. "Это окажет положительное влияние на экономику обоих государств и послужит укреплению интеграционных связей между Казахстаном и Россией",- полагает он. Скорейшее решение этого вопроса становится особенно актуальным в свете объявления 2003 года Годом Казахстана в России, тем более что главы двух стран в ходе декабрьской встречи в Москве пообещали создать наиболее благоприятные условия для развития интеграционных процессов.

Существующий в настоящее время механизм расчета ставок железнодорожного тарифа в экспортном сообщении использует в качестве валюты тарифа швейцарский франк. Только в результате изменения курса швейцарского франка рост железнодорожного тарифа в 2002 году составил порядка 20%. В текущем году тенденция роста курса швейцарского франка сохраняется: только за январь курс вырос с Т109,07 до Т113,35, или на 3,9%.

Как считает г-н Чиркалин, для сохранения российского рынка для экибастузского угля необходима стабилизация размера транспортной составляющей в цене угля для потребителя. Для нейтрализации влияния курса швейцарского франка на стоимость транспортировки при расчете железнодорожных экспортных тарифов необходимо согласовать применение его курса, зафиксированного на определенную дату, например, на начало каждого года либо квартала. Еще одним вариантом решения данной проблемы, по его мнению, могло бы стать введение понижающего коэффициента к железнодорожному тарифу в экспортном сообщении.

Кроме того, только на межгосударственном уровне, по словам собеседника, возможно решение проблемы возврата Россией на территорию страны-отправителя угля с показателями зольности, превышающими установленные российскими ГОСТами нормы. Напомним, что согласно новому российскому ГОСТу Р51591-2000, с 1 января 2002 предельная норма по зольности каменных углей, поставляемых на территорию РФ, не должна превышать 45%. Между тем отгрузка экибастузских углей с показателями по зольности около 48% составляет до 20% от общего количества экибастузских углей, поставляемых в РФ. Сейчас многие эксперты сходятся во мнении, что игнорирование данной проблемы может обернуться дальнейшим падением поставок угля на экспорт и огромными финансовыми потерями как для угледобывающих компаний, так и для экономики Казахстана в целом.

С целью решения проблемы нехватки порожних вагонов и обеспечения стабильных поставок угля необходима и более четкая координация действий между железными дорогами Казахстана и России, так как в итоге больше всего от этого страдают российские энергосистемы.

Ежегодно на электростанции Урала поставляется около 20 млн тонн экибастузского угля. Переоборудование же станций под сжигание кузбасского угля сопряжено с огромными инвестиционными затратами. На экибастузском угле работают 10 крупнейших станций Урала и Западной Сибири. За последние 10 лет объем экспорта экибастузского угля в РФ существенно сократился - с 36,8 млн тонн в 1991 году до 20,2 млн тонн в 2002 году.

В целом же, заявил г-н Чиркалин, устойчивое и поступательное развитие угольной отрасли и всего топливно-энергетического комплекса республики невозможно без наличия у государства долгосрочной стратегии, при выработке которой необходимо учитывать уже существующие связи между двумя странами по поставкам угля и электроэнергии. Такая работа уже начата. В частности, первым шагом на этом пути стало утверждение Министерством энергетики и минеральных ресурсов РК программы "Уголь Экибастуза", подготовленной администрацией Павлодарской области совместно с предприятиями Экибастузского угольного бассейна. С этой программой экибастузские шахтеры связывали большие надежды. В ее рамках был предусмотрен комплекс мер, реализация которых призвана обеспечить снижение конечной стоимости угля для потребителей как за счет снижения стоимости самого угля, так и за счет уменьшения тарифной нагрузки при его транспортировке. В частности, для снижения тарифной нагрузки по Казахстану предлагалось ввести дифференциацию перевозимых грузов на три тарифных класса, с отнесением угля как продукта, имеющего стратегическое значение для экономики республики, к первому классу. Планом мероприятий по реализации данной программы предусматривалось, что в течение 2002 года будет введена дифференциация грузов, предприняты конкретные шаги по решению проблем МТТ и поставок угля второй группы качества в РФ, однако ни по одному из вышеназванных вопросов конкретных результатов на сегодня нет. Более того, с начала этого года железнодорожный тариф во внутриреспубликанском сообщении возрос на 6%.

Важной проблемой является еще и то, что высокие транспортные расходы в стране, а также наличие практически в каждом регионе республики собственных небольших угольных разрезов не позволяет конкурировать разрезам Экибастуза на этом рынке. Кроме того, на начальном этапе разработки новых месторождений их уголь имеет низкую себестоимость при практически полном отсутствии затрат на вскрышные работы. Это позволяет продавать уголь по более низкой цене, чем та, что сложилась сегодня на рынке. Но, по мнению г-на Чиркалина, существует обоснованное опасение, что с увеличением объема вскрышных работ и, соответственно, себестоимости угля немногие частные структуры, разрабатывающие сегодня эти месторождения, захотят и далее инвестировать в развитие производства. Необходимо также учесть, что, работая не на полную мощность, в соответствии с потребностью рынка, крупные разрезы вынуждены идти на консервацию части уже вскрытых запасов, что, в свою очередь, отражается на экологической обстановке в Павлодарской области и других регионах. Вместе с тем при такой ситуации реальных мер, которые позволили бы обеспечить надлежащий контроль как за деятельностью уже действующих, так и за новыми угольными предприятиями, пока не принято, сказал собеседник.

Если же будет принято решение, позволяющее сократить затраты по транспортировке угля внутри республики, если правительствам РК и РФ удастся оптимизировать тарифно-транспортную политику, весь неиспользованный потенциал казахстанских угледобывающих предприятий будет задействован на пользу государства, полагает г-н Чиркалин.

В настоящее время в Экибастузском каменноугольном бассейне на площади всего 155 квадратных километров сконцентрировано более 12 млрд тонн угля. Добыча угля производится тремя разрезами - "Богатырь", "Северный", которые разрабатывает ТОО "Богатырь Аксесс Комир", и "Восточный", входящий в состав ОАО "Евроазиатская энергетическая корпорация".

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"КазМунайГаз" и "Газпром" рассматривают возможность совместного освоения Имашевского газоконденсатного месторождения в РК.

Руководство ОАО "Газпром" и национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз" рассматривают возможность совместного освоения Имашевского газоконденсатного месторождения, расположенного в Атырауской области.

В частности, как сообщается в пресс-релизе "Газпрома", об этом шла речь на встрече председателя правления российской компании Алексея Миллера с вице-президентом "КазМунайГаза" Тимуром Кулибаевым в среду в Москве. Во встрече также принимали участие заместитель председателя правления ОАО "Газпром" Александр Рязанов и председатель правления казахстанско-российского СП "КазРосГаз" Ануарбек Аргингазин.

По информации российской компании, стороны приняли решение продолжить работу по возможному совместному участию в проекте Имашевского месторождения, право на недропользование которого до недавнего времени принадлежало ОАО "Мунайгаз". Однако в результате невыполнения компанией кредитных обязательств на днях судебным определением был наложен арест на право осуществления ею разведки и добычи углеводородного сырья на месторождениях Имашевское и Култук (Мангистауская область), а сами объекты недропользования в качестве залогового имущества выставлены на торги. Между тем в конце прошлого года руководство "КазРосГаза" заявляло о намерении выкупить у "Мунайгаза" 50% доли в Имашевском проекте.

По некоторым оценкам, Имашевское является вторым по размерам месторождением газа в Казахстане после Карачаганака. Утвержденные запасы его составляют 128,7 млрд кубометров газа и 20,7 млн тонн газового конденсата. СП "КазРосГаз", созданное в прошлом году "КазМунайГазом" и "Газпромом", объясняет свой интерес к Имашевскому месторождению близостью его расположения к Астраханскому газоперерабатывающему заводу в РФ.

Как сообщается в пресс-релизе "Газпрома", в ходе встречи стороны также обсудили ход выполнения предыдущих договоренностей о проработке долгосрочного контракта на приобретение газа, добываемого на Карачаганакском месторождении, с последующей его переработкой на предприятии "Оренбурггазпром" и создании совместной рабочей группы. Ранее уже сообщалось, что СП "КазРосГаз" планирует в 2003 году закупить до 6 млрд кубометров сырого газа на Карачаганаке и после переработки его в Оренбурге получить до 5,3 млрд кубометров сухого газа. Из этого объема потребители Западно-Казахстанской области в этом году получат до 1 млрд кубометров газа, а остальные 4,3 млрд кубометров сухого газа будут отправлены на экспорт.

В ходе встречи были также рассмотрены вопросы газоснабжения Костанайской области и ряд других вопросов, представляющих взаимный интерес.

Елена БУТЫРИНА.

РЕГИОНЫ.

На РГП "Мангышлакский атомный энергокомбинат" назначен конкурсный управляющий.

На основании решения Мангистауского облсуда, соответствующего письма Комитета по работе с несостоятельными должниками Министерства финансов РК от 17 января этого года и по согласованию с областным акимом управлением комитета по работе с несостоятельными должниками по Мангистауской области конкурсным управляющим РГП МАЭК назначен Бакыт Чирчикбаев. Как сообщили Панораме в РГП, г-н Чирчикбаев работал вице-президентом Фонда поддержки образования молодежи, ведущим бухгалтером Таразского филиала ОАО "Шымкентнефтеоргсинтез", а в последнее время - начальником управления внутреннего аудита НАК "Казатомпром".

На конкурсного управляющего возложены обязанности по обеспечению выполнения требований Закона "О банкротстве" и постановления правительства от 23 декабря 2002 года.

Как ранее сообщалось, решением Мангистауского областного суда от 16 января текущего года на РГП МАЭК прекращены реабилитационные процедуры, в его отношении возбуждено конкурсное производство. РГП МАЭК признано банкротом.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау.

НЕФТЬ.

"КазТрансГаз" за два года затратил на модернизацию газопровода САЦ $230 млн.

Государственная газотранспортная компания ЗАО "КазТрансГаз" в настоящее время вкладывает значительные средства в восстановление работоспособности магистрального газопровода (МГ) Средняя Азия - Центр (САЦ), который является наиболее кратчайшим международным транзитным путем доставки туркменского и узбекского газа через территорию Казахстана в европейскую часть России и далее в страны Западной Европы.

Как сообщили Панораме в управлении по связям с общественностью "КазТрансГаза", в течение 2001-2002 годов на особо важных направлениях в рамках этого проекта компания затратила более $230 млн собственных средств. В общей структуре газотранспортной системы по технико-экономическим показателям и объему международного транзита газа САЦ является наиболее значительным газопроводом. По территории Казахстана вблизи перспективных и газоносных районов, откуда осуществляется поставка газа потребителям западных областей страны, проходят 3939 км этого газопровода, общая протяженность магистральных газопроводов составляет 9155 км.

В конце 2000 года, когда "КазТрансГаз" выкупил газотранспортный бизнес республики у бельгийской компании Tractebel, техническое состояние газопроводов было очень плохим. В течение многих лет вкладывались средства, которых было недостаточно не только на реновацию и реконструкцию устаревшего оборудования, но и на его поддержание в рабочем состоянии. В частности, по техническим показателям САЦ, возможность транспортировки едва ли превышала 30 млрд кубометров в год. Были практически выведены из строя средства электрохимической защиты линейной части МГ, защищенность подземных коммуникаций упала ниже 70%. Были отключены от газотранспортной системы сотни километров участков САЦ, практически не велся ремонт газоперекачивающих агрегатов (ГПА). "КазТрансГаз" начал направлять средства именно на ремонтно-восстановительные работы системы МГ с первых дней своей работы. По информации компании, на сегодня уже полностью восстановлена защищенность подземных коммуникаций и достигнут уровень 100%-ной защищенности САЦ. Выполнен капитальный ремонт на 29 ГПА, сейчас компания готова к пуску ГПА на газопроводах Оренбург - Новопсков и "Союз", компрессорных станций (КС) "Уральск" и "Чижа".

Кроме того, за прошлый год собственными силами выполнена замена участков газопровода САЦ-IV, САЦ-V протяженностью 12 км, подрядным способом - более 20 км. На участках от КС "Бейнеу" до КС "Макат" обеспечена параллельная работа двух ниток САЦ-IV, что позволяет увеличить пропускную способность системы САЦ до 50 млрд кубометров в год.

В управлении отметили, что впервые за прошедшие годы была приобретена тяжелая дорожно-строительная техника, в результате чего региональные филиалы теперь могут самостоятельно выполнять самые серьезные объемы работ на трассе МГ. Также на сегодня проведена внутритрубная дефектоскопия свыше 1 тыс. км МГ, по результатам которой определены участки, подлежащие капитальному ремонту (23 км) и замене (около 20 км). Обследовано коррозионное состояние трубы протяженностью более 2 тыс. км, из которых подлежат ремонту, переизоляции 523 км.

В управлении сказали, комментируя Панораме состояние работ на САЦ, что в настоящее время повсеместно внедряются передовые методы ремонта: например, в этом году компания выполняет замену дюкера на переходе через реку Урал в районе КС "Редут" на трубу диаметром 1420 мм методом горизонтально-наклонного бурения под дном реки. Этот метод впервые применяется в Казахстане с трубой большого диаметра и обеспечивает сохранность флоры и фауны в пойме Урала, являясь экологически безвредным методом преодоления водных препятствий.

В плане ремонтно-восстановительных ремонтов на 2003 год предусмотрена очень важная работа, направленная на повышение единичной мощности ГПА, внедрение новых технологий по очистке полости линейной части МГ.

По прогнозам "КазТрансГаза", в результате проведения восстановительных и ремонтных работ, к 2005 году транспортировка туркменского газа по МГ увеличится до 50 млрд кубометров в год, узбекского - до 3 млрд кубометров в год, казахстанского - до 7 млрд кубометров в год. Таким образом, ЗАО "КазТрансГаз" удается не только реанимировать хозяйство, но и, применяя новые технологии, планомерно восстанавливать основные мощности газопровода.

В целом же ЗАО "КазТрансГаз" владеет более чем 9 тыс. км магистральных трубопроводов, 26 компрессорными станциями, на которых установлено 308 газоперекачивающих агрегатов.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"КазМунайГаз" утверждает, что с СП "Тенгизшевройл" достигнуто cоглашение благодаря "взаимовыгодному компромиссу".

В результате расширения производства СП "Тенгизшевройл", государственный бюджет в 2003-2005 годах получит $810 млн сверх текущих налоговых платежей. Об этом сообщил 27 января во время брифинга в Национальном пресс-клубе управляющий директор ЗАО "НК КазМунайГаз" Жакып МАРАБАЕВ. (Проекты расширения производства: строительство завода 2-го поколения и проект по закачке сырого газа.).

В частности, по словам г-на Марабаева, 22 января совет партнерства ТШО большинством голосов одобрил реализацию проектов. Тем самым ТШО возобновил свою работу. Как он заверил, это стало возможно в результате достижения взаимовыгодного компромисса между правительством Казахстана и иностранными партнерами в отношении налоговых выплат ТШО, а также выплат за приобретение активов предприятия в 1993 году. В результате государственный бюджет, как было сказано выше, получит $810 млн. Иностранные партнеры также согласились на привлечение займа ТШО для финансирования доли НК "КазМунайГаз" в капитальных затратах проектов расширения. Достигнутый компромисс, по словам г-на Марабаева, позволит не только добиться краткосрочных целей по увеличению государственных доходов РК, но и обеспечит долгосрочный вклад в экономику за счет реализации проектов расширения производства ТШО на сумму более $3 млрд.

Главный менеджер пресс-службы "КазМунайГаза" Шархан КАЗЫКУЛОВ в дополнение сообщил, что в указанную сумму $810 млн входят $600 млн так называемых амортизационных отчислений и $210 млн выплат компанией "ШевронТексако" за покупку активов ТШО в 1993 году.

- $810 млн являются той компромиссной ценой, которая позволит сегодня выдержать баланс интересов между Казахстаном и его иностранными партнерами, - заявил в свою очередь г-н Марабаев.

На вопрос журналистов о возможном использовании правительством Казахстана проектов расширения производства как повода для давления на своих партнеров по ТШО для привлечения дополнительных средств в бюджет г-н Марабаев дал отрицательный ответ. По его словам, если бы проекты расширения производства финансировались только за счет внутренних операционных потоков ТШО, то Казахстан недополучил бы в течение первых 5 лет порядка $1 млрд, что не устраивало правительство. Мировая практика показывает, что подобные проекты могут осуществляться только за счет внешнего заимствования. Проекты были временно приостановлены, т. к. помимо отсрочки платежей в бюджет рассматривались и другие альтернативные варианты решения этого вопроса.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

НЕФТЬ.

Суть соглашений, достигнутых акционерами СП "ТенгизШевройл", не раскрывается ими детально.

25 января "ТенгизШевройл" сообщил, что его участники утвердили финансовый план для технического проектирования и строительства проектов расширения производства на месторождении. Напомним, что разногласия с правительством по этому вопросу вылились прошлой осенью в очень громкий конфликт, который удалось урегулировать лишь после личных переговоров Президента Назарбаева с руководством главного акционера СП - компании "Шеврон". Сутью конфликта были разногласия по поводу финансирования проекта. "Шеврон" настаивал на том, что он может осуществиться во многом за счет внутренних резервов и, в частности, за счет оптимизации налогообложения, связанной с ускоренной амортизацией активов. Правительство после прошлогоднего ужесточения позиций предлагало финансировать расширение за счет займов, а также заявляло о своем несогласии с ускоренной амортизацией, налоговые потери от которой оценивались в $200 млн в год.

По данным, содержащимся в пресс-релизе СП, завод второго поколения и проект закачки сырого газа призваны поднять производственную мощность предприятия с сегодняшнего уровня в 13 миллионов тонн в год до 20-23 миллионов. В связи с этим говорится о "существенном вкладе" в экономику Казахстана как на стадии осуществления проекта, так и по его завершении. Как сообщается, в настоящее время предпринимаются меры с целью первоочередного выполнения работ на первоочередных участках, которые позволят обеспечить запланированные показатели по бюджетам проектов и срокам их реализации. Среди немногих подробностей, сообщаемых в пресс-релизе, - объем закупок материалов и оборудования, а также то, что стоимость услуг, предоставляемых казахстанскими компаниями, поставщиками и производителями, составит по проектам от $550 млн до $750 млн, а количество казахстанских рабочих, занятых в проекте, может достичь 7 тысяч, включая и специалистов-проектировщиков, и инженеров-технологов. СП также сообщает о "самом крупном на сегодняшний день" контракте с консорциумом казахстанских строительных компаний на строительство вахтового поселка Шанырак. Как ожидается, наряду со значительным увеличением производства товарной нефти реализация проекта также приведет к росту объемов производства сухого газа пропана, бутана и товарной серы. Проект, связанный с закачкой сырого газа, отразится на увеличении объемов добычи и предусматривает внедрение современной закачки газа в коллектор для поддержания высокого пластового давления и повышения дебета скважин.

Информагентства приводят мнение главы "Шеврона" г-на Робинсона, который позитивно оценил достигнутый компромисс и взаимодействие компании в Казахстане. О сути достигнутого соглашения, однако, известно очень мало. Собеседники Панорамы в компании не смогли утвердительно сказать, будет ли основой для схемы финансирования проекта осуществление внешних займов, отметив, что "рассматриваются различные варианты", в том числе и займы, а также не были уверены в том, исчерпаны ли на этом все налоговые и административные споры, посоветовав спросить об этом у соответствующих правительственных структур. Со специальным заявлением по поводу разрешения конфликта, выступило Американское посольство в Алматы. (Официальный Вашингтон довольно активно участвовал в конфликте, оказывая давление на казахстанские власти.) Проект расширения месторождения, оцениваемый в $3 млрд, является, по оценкам посольства, одним из крупнейших инвестиционных проектов с иностранным участием на территории бывшего Союза. В заявлении также отмечается "важная роль проекта в развитии Каспийского региона" и способствовании "разнообразию мировых поставок нефти". Посольство, кроме того, рассчитывает, что проект расширения "продемонстрирует американские технологии, обеспечит создание 7 тысяч рабочих мест и поможет развитию казахстанской экономики, а также будет направлен на "достижение соглашения по оставшимся пунктам проекта расширения" в рамках контракта, заключенного "ТенгизШевройлом".

Одним из "темных" вопросов остается также то, претерпели ли какие-либо изменения в связи с ужесточением налогообложения параметры проекта расширения и как все это скажется на возможных финансовых результатах Тенгиза после 2006 года. Пока что казахстанские власти говорят о достижениях в связи с проявленной твердостью и сохранении в то же время приемлемого инвестиционного климата. Не очень ясно, в чем состояли уступки с казахстанской стороны. Единственным различием, которое лежит на поверхности, остается разница между пятилетним периодом ускоренной амортизации, о котором говорили прежде, и трехлетним периодом, о котором говорят теперь. Если раньше налоговые потери оценивались в миллиард долларов за пять лет, то теперь говорится о приобретении 600 миллионов за 3 года.

Н. Д.

НЕФТЬ.

Agip KCO уже пробурил семь нефтескважин на казахстанском шельфе Каспия.

Международный консорциум Agip KCO, ведущий нефтяные разведочные работы в казахстанском секторе Каспийского моря, на сегодня уже пробурил семь скважин на структурах Кашаган и Каламкас. Как сообщила Панораме пресс-служба консорциума, за весь период проведения морских работ, с августа 1999 года, на обеих структурах было пробурено по одной оценочной скважине на Восточном Кашагане-2, Восточном Кашагане-3, Восточном Кашагане-4, Восточном Кашагане-5, а также по одной разведочной скважине на Восточном Кашагане-1, Западном Кашагане-1, Каламкасе-1.

По информации пресс-службы, в настоящее время на казахстанском шельфе Каспия задействованы четыре ледокола, в том числе "Арктикаборг", "Антарктикаборг", "Тулпар" и "Капитан Чудинов". Первые два судна, владельцем которых является компания "Вагенборг Казахстан Б.В. Дельфзиил" (Нидерланды), были построены на судоверфи Кваернер Маса (Хельсинки) в 1998 году и доставлены на Каспий в октябре того же года с целью круглогодичной поддержки буровых работ на Северном Каспии. Эти два ледокола обладают большой грузоподъемностью при ограниченной осадке, хорошей маневренностью при движении вперед и назад в ледовых условиях, а также способностью работать в условиях отсутствия ледостава.

Владельцем ледоколов "Тулпар" и "Капитан Чудинов" является "БУЭ Марин Лтд." При этом "Тулпар", построенный на верфи "Ульстайн ЭйЭс", был доставлен в Баутино относительно недавно - в конце ноября 2002 года. Это судно имеет мощность вскрытия ледяного покрова 60 см толщины льда при движении вперед передней кормой и 100 см при движении вперед задней кормой. Оно отличается от аналогичных судов своей осадкой, которая не превышает 4 метров при работе в нормальном режиме и 2,5 метров при вскрытии ледяного покрова. Судно может работать при температуре воздуха от +40 до -30 градусов по Цельсию.

В целом же, как известно, проект опытно-промышленной разработки Кашагана включает три фазы, первая из которых предусматривает непосредственно опытно-промышленную разработку, вторая и третья - полномасштабную разработку месторождения. На первом этапе в течение четырех лет добыча нефти на Кашагане составит 450 тыс. баррелей в сутки, на втором, рассчитанном на три года, нефтедобыча должна возрасти до 900 тыс. баррелей в сутки, а в течение третьего этапа, продолжительность которого составит пять лет, ежесуточно планируется добывать 3,2 млн баррелей.

По Соглашению о разделе продукции (СРП), первую нефть на шельфе Каспия планируется добыть в 2005 году. Для ускорения процесса начала нефтедобычи на казахстанском шельфе Каспия оценочные скважины планируется перепрофилировать в добывающие. Извлекаемые запасы Кашаганского месторождения оцениваются в 7-9 млрд баррелей, а общие геологические запасы нефти - в 38 млрд баррелей. Планируется, что с 2003 по 2006 годы в освоение Кашагана будет инвестировано более $7 млрд помимо $1,2 млрд, уже вложенных на сегодня в этот проект, и $800 млн, запланированных на этот год. За все время работ на месторождении бюджет Казахстана уже получил $250 млн. Ожидается, что в 2003 году республика получит в виде бонуса $50 млн, а с 2006 года ежегодно сможет получать от $150 млн до $200 млн в зависимости от объемов добычи нефти.

Как ранее сообщалось, единым оператором ведения буровых работ является итальянская Agip. В состав Agip KCO входят также BG, ExxonMobil, Inpex, Phillips Petroleum, Shell, TotalFinaElf. Консорциум был создан в результате подписания Соглашения о разделе продукции (СРП) в ноябре 1997 года для ведения буровых разведочных работ на казахстанском шельфе Каспия.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"Эмбамунайгаз" реализует программу реабилитации своих месторождений.

ОАО "Эмбамунайгаз", дочернее предприятие национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз", приняло специальную программу реабилитации своих старейших месторождений, разрабатываемых уже несколько десятилетий.

Как сообщила Панораме пресс-служба "КазМунайГаза", одним из направлений этой программы является внедрение метода увеличения нефтеотдачи (МУН). Компания "Эмбамунайгаз" приступила к апробированию методов увеличения нефтеотдачи пластов еще в 2001 году. И если вначале внедрялся лишь один метод в год, то сейчас - уже порядка семи.

Впервые в прошлом году на четырех скважинах месторождения с помощью буровиков из Тюмени был применен так называемый метод зарезки вторых стволов, на что было израсходовано Т184 млн, которые полностью окупились еще до конца года. Другой метод - глубоко проникающий гидроразрыв - хорошо зарекомендовал себя на месторождении Жетыбай, дав дополнительно 400 тыс. тонн нефти. Помимо этого разработчики Московского института электрофизических проблем предложили использовать на месторождениях "Эмбамунайгаза" свой так называемый метод электровоздействия на 28 скважинах, который заключается в использовании тока определенной частоты, подключенного к устью скважины, благодаря чему уже через сутки идет поступление очищенной от воды нефти. В настоящее время в компании решен вопрос о создании целого департамента по повышению нефтеотдачи пластов, который будет конкретно заниматься новым направлением и курировать все связанные с ним вопросы. Запланирована учеба специалистов компании на курсах повышения квалификации в Москве.

По данным пресс-службы, сейчас на балансе ОАО "Эмбамунайгаз" находятся 39 месторождений, но добыча ведется лишь на 34, остальные находятся в стадии консервации и ликвидации. На сегодня объем извлекаемых запасов нефти на месторождениях компании оценивается почти в 78 млн тонн. В настоящее время не подтверждаются первоначальные прогнозы на главную надежду компании - самое крупное месторождение Кембай. Вместо объявленных ранее извлекаемых 28 млн тонн запасов нефти пока официально подтверждаются лишь 16 млн тонн.

На 12 месторождениях "Эмбамунайгаза" процент обводненности составляет почти 98%. То есть на 2 тонны добываемой нефти приходится 98 тонн воды, которую надо вначале отделить, а потом снова закачать в пласт. На остальных месторождениях, находящихся в эксплуатации, обводненность составляет 86%.

Во многом благодаря реализации программы реабилитации месторождений, компания планирует в ближайшие три года увеличивать объемы добычи. Так, если в прошлом году нефтедобыча на месторождениях "Эмбамунайгаза" составила 2 млн 513,7 тыс. тонн, что на 2,6% превысило плановый показатель, то уже в текущем году добыча запланирована на уровне 2,6 млн тонн, в 2004 году - 2,7 млн тонн, а в 2005 году - 2,9 млн тонн. В минувшем году рост объема нефтедобычи произошел за счет ввода в эксплуатацию 85 новых скважин, включая 68 нефтяных и 17 нагнетательных. Дополнительная добыча от введенных новых скважин составила 80,511 тыс. тонн. В то же время после бездействия прошлых лет были введены в эксплуатацию 55 скважин, в том числе методом зарезки второго ствола - 4 скважины. Дополнительная добыча от выведенных из бездействия скважин составила 30,271 тыс. тонн.

Как сообщила пресс-служба, ОАО "Эмбамунайгаз" рассматривает также вопрос сотрудничества с канадскими компаниями по созданию сопутствующих производств. В частности, сейчас ведутся предварительные расчеты по строительству битумного завода на месторождении Корсак, имеющем тяжелую нефть. Технико-экономическое обоснование (ТЭО), которое готовят специалисты, должно определить, насколько привлекательно данное предложение.

В прошлом году специалисты компании при проведении поисково-разведочных работ впервые использовали уникальную технологию, предложенную Киевским институтом проблем экологии, геологии и геофизики. Новый метод разведки называется электрорезонансным зондированием, его суть заключается в свойствах углеводородов не пропускать через себя ток. Апробирование технологии киевских ученых проводилось на месторождениях Восточный Макат и Кенбай, Уаз, Кондыбай и Бажир. С помощью нового метода нефтяники попытались определить месторасположение и контуры предполагаемых залежей нефти. Полученные данные практически совпали с составленными ранее картами залежей. На проведение электрорезонансного зондирования затрачивается не более суток, затем все данные обрабатываются на компьютере, и результат готов через неделю.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"Укртранснафта" открывает возможность для экспорта дополнительных объемов российской и казахстанской нефти по системе Одесса - Броды.

ОАО "Укртранснафта" на этой неделе начало отгрузку нефти с терминала "Южный" в рамках реализации экспортного проекта Одесса - Броды (звено Евроазиатского нефтетранспортного коридора, ЕАНТК), который Казахстан рассматривает в качестве одного из возможных маршрутов транспортировки своей нефти на мировые рынки.

Как сообщила Панораме пресс-служба компании, прокачка нефти будет осуществляться по маршруту Мичуринск - Кременчуг - Южный с использованием в реверсивном режиме 52-километрового участка нефтепровода Одесса - Броды и терминала "Южный".

Пресс-служба отметила, цитируя слова специального уполномоченного Украины по вопросам ЕАНТК, председателя правления ОАО "Укртранснафта" Александра Тодийчука, что начало эксплуатации терминала "Южный" и данного участка нефтепровода открывает возможности для экспорта дополнительных объемов российской и казахстанской нефти.

Предполагается, что в 2003 году по этому маршруту будет дополнительно к традиционным объемам прокачано более 4 млн тонн нефти. Первым поставщиком нефти будет Тюменская нефтяная компания (ТНК), которая запланировала отгрузить 90 тыс. тонн нефти. Для перевозки покупателем нефти зафрахтован танкер "START-2", который ходит под мальтийским флагом.

Компания рассматривает работу 52-километрового участка нефтетранспортной системы Одесса - Броды как элемент реализации бизнес-плана ЕАНТК в краткосрочной перспективе. На целесообразности использования данного участка трубопровода акцентировалось внимание в исследованиях компаний Halliburton Kellog Brown & Root та Cambridge Energy Research Assosiation (CERA), которые были выполнены в 2002 году за счет гранта американского агентства торговли и развития (TDA). Реверсивной работы нефтепровода из Брод в "Южный" не предусматривается.

Как уже сообщалось, первый танкер дедвейтом 100 тыс. тонн с казахстанской нефтью марки Tengiz для перевалки в нефтетранспортную систему Одесса - Броды был принят 5 августа 2002 года. Сейчас украинская и казахстанская стороны обсуждают возможность транспортировки "легкой" каспийской нефти на европейский рынок по этому маршруту. Год назад в Алматы "Укртранснафта" провела презентацию данного проекта, встретившись с представителями всех компаний, которые добывают нефть на территории Казахстана. В середине января этого года г-н Тодийчук побывал с частным визитом в Астане. По информации "Уктртранснафты", в настоящее время стороны завершают подготовку соглашения о сотрудничестве с госкомпанией "КазТрансОйл".

Предполагается, что нефтепровод Одесса - Броды решит проблему загруженности Босфора.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Рабочие группы по вопросу присоединения Казахстана к проекту БТД встретятся в феврале-марте.

Президент Госнефтекомпании Азербайджана (ГНКАР) Натик Алиев заявил на этой неделе о намерениях казахстанской и азербайджанской рабочих групп в феврале-марте текущего года продолжить обсуждение вопроса о присоединении Казахстана к проекту строительства основного экспортного трубопровода (ОЭТ) Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД). Основная задача предстоящей встречи заключается в подготовке двух соглашений: первого - между правительствами Казахстана и Азербайджана, второго - между правительством РК и нефтедобывающими компаниями, работающими в республике, о правовых аспектах при транспортировке их нефти по системе БТД.

По мнению г-на Алиева, процесс оформления указанных документов может продлиться до конца текущего года. Вместе с тем казахстанская сторона по-прежнему не особо афиширует свое участие в переговорном процессе, несмотря на уверенные заявления и комментарии по этому поводу представителей Грузии и Азербайджана, надеющихся на скорейшее присоединение Казахстана к проекту ОЭТ. Национальная нефтегазовая компания "КазМунайГаз" и ГНКАР активизировали совместную работу в рамках данного проекта в конце прошлого года. "КазМунайГаз" утверждает, что пока стороны не ведут переговоры относительно выбора схемы поставок казахстанской нефти в трубопровод БТД, поскольку это будет зависеть от объемов нефти, которые нефтяные компании, работающие в Казахстане, смогут транспортировать по ОЭТ. Скорее всего, нефть с целью последующей закачки в систему БТД будет поставляться в Баку танкерами по Каспийскому морю.

Между тем в Баку и Батуми на прошлой неделе уже началась поставка труб для строительства азербайджанского и грузинского участков нефтепровода БТД. Так, первая партия из 240 секций труб диаметром 42 дюйма была доставлена сначала из Индонезии в порт Поти, а затем по железной дороге в Азербайджан 22 января. В тот же день в Батуми прибыла вторая партия труб, состоящая из 1819 штук (21 км) и предназначенная уже для грузинского участка нефтепровода. Ожидается, что следующее судно доставит в Батумский порт 1292 штуки труб для грузинского участка нефтепровода 1 февраля. После этого корабль переместится в порт Поти и сгрузит 1351 штуку труб для азербайджанского участка нефтепровода. Всего же только для азербайджанского участка трубопровода БТД протяженностью 460 км потребуется приблизительно 39 тыс. секций труб, доставка которых будет продолжаться примерно 7 месяцев.

Как уже сообщалось, строительство нефтепровода БТД начнется весной текущего года, а завершится в конце 2004 года. Общая протяженность БТД составит 1760 км. Трубопровод будет готов принять первую нефть к весне 2005 года. Общая стоимость проекта - порядка $3 млрд, проектная мощность - 50 млн тонн нефти в год.

Акционерами БТД являются BP (30,1%), ГНКАР (25%), Unocal (8,9%), Statoil (8,71%), TPAO (6,53%), Eni (5%), TotalFinaElf (5%), Itochu (3,4%), INPEX (2,5%), ConocoPhillips (2,5%) и Amerada Hess (2,36%).

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Динамика реализации проекта на каспийском месторождении Центральное не вызывает оптимизма со стороны Казахстана.

Высказывания министра энергетики и минеральных ресурсов Владимира Школьника на последнем заседании правительства о том, что "работы на месторождении Центральное до сих пор не начаты, и виновата в этом российская сторона, по вине которой задерживается реализация межправительственного соглашения", отрицаются российскими участниками проекта.

Центральное - одно из 3 пограничных месторождений в российской и казахстанской частях Каспия, относительно которых было принято решение о разработке в соотношении 50 на 50, чьи запасы состоят главным образом из газа. Российские "Ведомости" приводят слова неназываемого представителя "Лукойла" о том, что проект очень важен для компании, и работа над ним идет в рамках рабочих групп", а также представителя "Газпрома", отказавшегося от подробных комментариев, но вместе с тем не согласившегося с тезисом о затягивании проекта. По данным, приводимым газетой, доразведка месторождения может потребовать нескольких сот миллионов долларов, его разработка реальна не раньше 2005-2006 годов, а 50% российского участия разделены пополам между "Лукойлом" и "Газпромом". Газета также приводит оценки известных российских экспертов Валерия Нестерова и Павла Кушнира, почему на самом деле разработка не форсируется, которые выглядят достаточно симптоматично. Так, по мнению г-на Нестерова, "Газпром" в условиях дефицитного бюджета заинтересован в разработке прежде всего своих ямальских проектов, а "Лукойл" скорей в нефтяных, чем в нефтегазовых разработках. Г-н Кушнир считает, что "Лукойл" также сдерживается существующими искусственно низкими ценами на газ, а также неясностью с перспективами реформ в газотранспортной сфере, а у "Газпрома" полно других забот. Кроме того, эксперты приводят спорный тезис о том, что проект - долгосрочный, и его осуществление может зависеть от результатов войны с Ираком. Обычно инвестиции подобного масштаба не должны зависеть слишком сильно от ценовой конъюнктуры. Кроме того, г-н Нестеров считает, что давление со стороны Казахстана вполне естественно, так как нефть и газ остаются для нас едва ли не "единственным ресурсом развития".

Казахстанские заинтересованные структуры - Минэнерго, МИД и "КазМунайГаз" - отказались от официальных комментариев в развитие темы, ссылаясь, в частности, на то, что тон российских ответов министру не был резок. Известно, однако, что высказыванию г-на Школьника предшествовали достаточно длительные проволочки в определении организационной модели с российской стороны, и МИД несколько раз обращался по этому поводу в российское внешнеполитическое ведомство. Договором, подписанным 13 мая, предусматривалось, что стороны должны были определиться в течение месяца с уполномоченными компаниями, которые должны осуществлять проект. Казахстан к 13 июня определил, что участником будет "КазМунайГаз". Россия не определилась же не только в месячный срок, но даже сегодняшний статус "Лукойла" и "Газпрома" носит, по мнению наших собеседников, "полуофициальный характер".

К сожалению, все происходящее заставляет скептичнее, чем это казалось в момент заключения соглашения, оценивать эффективность компромиссной схемы 50 на 50, в которой к тому же задействованы разные казахстанские компании. Возможно, однако, публично высказанное министром Школьником недовольство будет способствовать прогрессу в осуществлении проекта.

Н. Д.

РЫНКИ.

В 2002 году впервые за последние 5 лет импорт иномарок превысил завоз российского автопрома.

Ежегодно Казахстан импортирует порядка 70 тысяч легковых автомобилей, причем половина из них - подержанные. Интересные выводы можно сделать из совместного исследования Агентства по статистике и дорожной полиции МВД, в котором сделан подсчет всех автомашин с разбивкой по регионам и производителям. Согласно этим данным, жители республики отдают предпочтение новым автомобилям российского производства и подержанным иномаркам из стран Европы в возрасте от 5 до 10 лет средней стоимостью $4-8 тысяч. По данным за 2000 год, наиболее популярной продукцией российского автопрома являются изделия Волжского автозавода, которых по Казахстану насчитывается 440 тысяч. Наибольшее количество ВАЗов зарегистрировано в Алматы и почти столько же в Восточно-Казахстанской, Южно-Казахстанской, Карагандинской и Костанайской областях. Второе место занимают машины производства московского АЗЛК, которых числится аж 200 тысяч. Большинство из них бороздят просторы Восточно-Казахстанской и Костанайской областей. Однако в дорожной полиции Алматы отметили, что часть из них находятся в ремонте и навряд ли когда-либо вновь будут введены в эксплуатацию. Тройку лидеров замыкает нижегородский ГАЗ с 71 тысячей авто, нашедших своих почитателей в Восточно-Казахстанской и Карагандинской областях. Кстати, по информации пресс-службы ГАЗа, автогигант планирует в 2003 году экспортировать в Казахстан 7 тысяч авто. На "АвтоВАЗе" заявили о возможной реализации в 2003 году 40 тысяч своих изделий в РК, включая продукцию Усть-Каменогорского завода, куда уже отправлены 14 комплектов кузовов ВАЗ 21213.

Всего в Казахстане насчитывается около 200 тысяч автомобилей производства стран дальнего зарубежья, почти половина которых в Алматы. Примерно так выглядит десятка лидеров по республике: Audi, Toyota, Mazda, Volkswagen, Opel, Ford, BMW, Mercedes-Benz, Nissan, Daewoo. В южной столице складывается несколько иная иерархия: Toyota, Mazda, BMW, Audi, Mercedes-Benz, Nissan, Volkswagen, Ford, Daewoo и Mitsubishi. Причем алматинцы предпочитают более дорогие и престижные модели.

Из этих данных можно определить, какие модели наиболее популярны в каждом регионе, не считая Алматы. Так, водители Алматинской, Жамбылской и Кызылординской областей сделали выбор в пользу Mazda, прозванной "казахской машиной". Автолюбители Карагандинской, Павлодарской, Западно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областей предпочитают практичную немецкую Audi. Мангистауцы считают лучшей машиной Ford. Из-за близости к границе Узбекистана в Южно-Казахстанской области место под солнцем отвоевано продукцией UzDaewoo. В Астане больше всего автомобилей Volkswagen и Audi, причем в равном количестве. Причина этого, возможно, кроется в госзакупе у "АвтоМеркура". В Атырауской и Восточно-Казахстанской областях популярна Toyota, в Акмолинской - Volkswagen, в Актюбинской и Костанайской - Opel, вытесненный из южных регионов РК.

По предварительным данным Агентства по статистике, в 2002 году в Казахстан было импортировано 76 тысяч легковых машин на сумму $206 млн, в том числе из Германии - 27 875 авто на $54 млн, из России - 24 775 на $84 млн, из Японии - 20 703 на $50 млн, из Чехии - 691 на $6,7 млн, из Великобритании - 425 на $2 млн, из США - 330 на $2 млн, из Кореи - 264 на $1,6 млн.

Необходимо подчеркнуть, что впервые за последние 5 лет импорт иномарок превысил завоз российского автопрома. Такая ситуация была, по-видимому, вызвана большими партиями нераспроданных российских авто у местных дилеров (пожалуйста, Панорама №3, 2003 г.). В то же время часть дилеров отметила, что в прошлом году росту продаж новых автомобилей способствовала покупка в кредит.

В этом году также были сделаны пробные поставки китайских микролитражных грузовиков и автобусов, аналогичные шаги были предприняты тайваньскими автозаводами.

Успешным стал прошлый год для чешских автопроизводителей, занявших свою ценовую нишу авто с объемом двигателя до 1500 см3, тогда как узбекский завод сильно сдал свои позиции, реализовав всего 56 машин.

В целом специалистами было высказано мнение, что устойчивому спросу на рынке способствуют относительно невысокие таможенные тарифы, а также стабильная экономическая ситуация в стране. Однако часть из них предполагают, что ввод в эксплуатацию нового завода в Усть-Каменогорске может существенно изменить ситуацию на рынке, так как инвесторы наверняка будут требовать у правительства повышения таможенных ставок, аргументируя свои доводы необходимостью возврата кредитов.

В официальном заявлении "АвтоВАЗа", распространенном в конце прошлой недели, говорится, что в течение первого квартала 2003 года казахстанские сборщики изготовят 950 автомобилей. Производственный план на апрель составляет 800 "Нив", а начиная с мая завод "АЗИЯ АВТО" будет выпускать в среднем по 1 тысяче автомобилей в месяц. Всего в 2003 году планируется собрать 10 тысяч автомобилей ВАЗ-21213 и ВАЗ-21214 различной комплектации. Поставщиками ведется подготовка производства оригинальных комплектующих.

На все "Нивы" казахстанской сборки планируется устанавливать литые диски колес, зеркала улучшенной конструкции. По запросам дилеров в комплектацию могут быть включены кондиционеры, усилители рулевого управления, подогрев сидений. Для желающих могут также устанавливаться магнитолы, кожаные сиденья, люки, сдвижные боковые стекла. Специально для завода "АЗИЯ АВТО" разработан новый дизайн элементов экстерьера, и, возможно, к концу года внешний вид "Нивы" станет более привлекательным.

На "АвтоВАЗе" отметили, что Казахстан является одним из основных рынков сбыта для вазовских малолитражек. "БИПЭК АВТО", эксклюзивный импортер автомобилей ВАЗ в Казахстане, реализует на территории республики до 20 тысяч автомобилей марки "Лада". Создание автосборочного завода и ежегодный выпуск 10 тысяч "Нив" значительно увеличат долю автомобилей с вазовской родословной на отечественном рынке.

Куат ИБРАЕВ.

РЫНКИ.

Официальные данные о производстве и импорте ряда продуктов питания вызывают серьезные сомнения.

Как известно, среди приоритетов начавшей действовать с этого года Государственной агропродовольственной программы до 2005 года является обеспечение продовольственной безопасности страны и увеличение объемов продаж сельхозпродукции и продуктов ее переработки как на внутреннем рынке, так и на экспорт. Анализ статистики потребления, производства и импорта ряда продуктов питания показывает, что эти задачи программы весьма актуальны.

Ситуация в импорте-экспорте продуктов питания достаточно неоднозначна. С одной стороны, как подчеркивается в программе, доля импортируемых продуктов относительно невелика, далека от считающихся критическими 17% от общего уровня потребления. Однако позитивная картина во внешней торговле продуктами питания складывается в основном за счет традиционно большого экспорта злаковых и продукции мукомольно-крупяной промышленности. Как сказано в самой программе, "по всем другим продуктам питания глубокой переработки, растительному маслу и мясу птицы сальдо внешней торговли отрицательное". То есть в какой-то мере здесь на отраслевом уровне воспроизводится ситуация в экономике страны в целом, когда за счет экспорта нескольких хорошо развитых отраслей (нефтедобывающей и металлургической) обеспечивается в общем приемлемая картина внешнеторгового сальдо.

По некоторым позициям доля импорта в общем объеме потребления очень высока. Например, по растительному маслу этот показатель в последние годы стабильно превышает половину от потребляемого объема, причем похоже, что зависимость от импорта нарастает: за 8 месяцев прошлого года он составил 68%. За тот же период импорт сухого молока покрыл 68,6% от потребления, сгущенного молока и сливок - 92,1%, плодоовощных консервов - 96%. На первый взгляд относительно неплохо обстоят дела с таким стратегическим товаром, как сахар: доля импорта в общем потреблении составила всего 5,5%. Но традиционно львиная доля этого продукта производится в Казахстане из импортного сахара-сырца.

Доля импорта в потреблении кондитерских изделий в 2001 году составляла 55% (в 1995 году она была 33%). Рост зависимости от импорта по конкретным товарам наиболее ярко можно продемонстрировать на примере сливочного масла: в 1995 году импорт составлял 11% от потребления, в 1997 - 42%, в 2000 - 63,3%, в 2001 - 65%. Причем происходит этот процентный рост импорта в основном за счет снижения собственного производства в общей структуре потребления.

Усугубляется проблема зависимости от импорта продовольственных товаров и острой проблемой несоответствия качества отечественных продуктов стандартам: большая часть забракованных СЭЗ продуктов приходится именно на казахстанские изделия, по некоторым показателям, например, по мясу и мясопродуктам, этот показатель удивительно высок.

Вся эта нерадостная картина показывает сложную ситуацию со стабильным обеспечением страны продовольствием. Высока и себестоимость производства отдельных видов продукции. Например, цены на произведенное в США куриное мясо ниже отечественных от 1,5 до 3 раз (с учетом доставки). Логично предположить, что после вероятного вступления страны в ВТО эти проблемы для казахстанских производителей усугубятся.

Впрочем, некоторые моменты в статистике дают основания для осторожного оптимизма по поводу реальных объемов производства в стране. Очень показательна в этом плане статистика производства и потребления колбасных изделий, которое, как ни странно, снижается год от года. Так, если в 1995 году производилось, по официальным данным, 35 тыс. тонн колбасных изделий и столько же потреблялось, то в 2001 году и произведено, и импортировано было по 9 тыс. тонн соответственно. Похожая ситуация сохранялась и в течение первых 8 месяцев прошлого года (итоговой статистики за 2002 год еще нет). Картина, неожиданная сразу по нескольким причинам. Во-первых, непонятно, почему в кризисный 1995 год в стране колбасы ели едва ли не в два раза больше, чем в самые последние годы, характеризующиеся экономическим ростом, увеличением зарплат и т.п. Во-вторых, странными кажутся цифры внутреннего производства этой продукции: 9 тыс. тонн в 2001 году всего по стране, в то время как только одно СП "Беккер", крупный, но далеко не единственный производитель в Алматы, реализующее свою продукцию исключительно на алматинском рынке, в этот период произвело три тысячи тонн колбасных изделий.

Наконец, повод усомниться в верности статистических данных дают такие несложные подсчеты: 18 тыс. тонн колбасных изделий, потребленных на нашем рынке в 2001 году, в пересчете на душу населения дают чуть более 1 кг продукции в год. В суточном же разрезе потребления цифра вообще получается символическая. Очевидно, что даже с учетом сегодняшнего социального расслоения, определяющего резкое колебание потребления продуктов питания в разных группах населения, эта цифра нереально мала.

Можно предположить, что реальные объемы и производства, и импорта этой продукции заметно выше декларируемых, вопрос только в объеме "теневого" оборота. Если такая или похожая картина существует и в других сферах производства и переработки аграрного сектора, то проблема не столько в его потенциале, сколько в учете.

Ярослав РАЗУМОВ.

СЕЛЬХОЗ.

Казахстан после 12-летнего запрета начнет экспорт осетровых в страны ЕС.

По информации Минсельхоза РК, в первой половине февраля начнутся первые поставки осетровых и черной икры в страны Европейского сообщества. Сейчас закончены все переговоры с ЕС, проводится работа по выдаче сертификатов. ОАО "Атырау балык" уже получило 2 разрешения на экспорт икры и мяса осетровых. Следует отметить, что запрет, действовавший с 1991 года, был вызван "хищническим истреблением осетровых пород рыб", а также слабой работой по воспроизводству мальков.

По предварительным данным, в этом году Казахстан на 31 тонну сократит вылов осетровых и экспорт черной икры. В начале февраля ожидается принятие окончательного решения комитета СИТЕС (Конвенция по международной торговле исчезающими видами) по утверждению квот для Казахстана на 2003 год. Напомним, по итогам заседания межгосударственной комиссии по биоресурсам Каспийского моря, состоявшегося в Баку, в этом году Россия имеет право выловить 429,16 тонны (на 34,6 тонны больше прошлого года), Казахстан - 216,59 тонны (на 31,11 тонны меньше прошлого года), Азербайджан - 104,59 тонны (на 12,47 тонны больше прошлого года), Иран - 676,4 тонны (на 9,39 тонны меньше прошлого года), Туркменистан - 56,25 тонны (на 1,57 тонны меньше прошлого года). Всего объем допустимого улова осетровых Каспийского бассейна на 2003 год составил 1482,99 тонны. Учитывая запрет на морской промысел, вылов осетровых по квотам Туркмении обеспечат рыбаки России - в дельте Волги, и Казахстана - в дельте реки Урал.

Между тем квоты вылова водных биоресурсов Каспийского моря в 2002 году были освоены не полностью. Объемы вылова осетровых составили: Россия - 83%, Казахстан - 80,4%, Азербайджан - 87,4%, Иран - 95%.

В своем комментарии Панораме начальник отдела контроля за животным и растительным миром департамента госконтроля Минприроды и охраны окружающей среды РК Вера ДЖАМАЛОВА отметила, что, учитывая изменения в принципах распределения квот, в этом году Казахстану определены квоты на вылов рыбы в 244 тонны, включая уральскую долю Туркменистана в 27,4 тонны. По икре установлены ограничения в 39,5 тонны, включая 3,4 тонны Туркменистана и 12,8 тонны остатков экспортной квоты 2002 года. По мясу рыбы квотами оговариваются 194 тонны и 71,8 тонны невыловленных остатков прошлого года. Разрешен вылов 55 тонн белуги, включая 8,5 тонны икры и 52 тонны мяса, 40 тонн осетра - 4,6 тонны икры и 30,3 тонны мяса, 146 тонн севрюги - 26,2 тонны и 109,2 тонны соответственно. В этом году введен мораторий на экспорт шипа, однако все же для научно-исследовательских целей выдано разрешение на вылов 3 тонн рыбы. По словам г-жи Джамаловой, решение о запрете экспорта шипа ожидалось в течение прошлого года, поэтому принятие его в этом году не вызвало особых вопросов.

Также на заседании комитета СИТЕС в Сантьяго американская сторона неожиданно выступила с инициативой запрета импорта белуги в США, куда поставляется почти вся казахстанская осетровая продукция. Предложение американской стороны было отвергнуто.

В прошлом году общая квота на вылов осетровой рыбы составила 271,7 тонны, включая туркменскую долю в 34 тонны: 51,3 тонны белуги, 44,7 тонны осетра, 172,7 тонны севрюги, 3 тонны шипа.

Решение Еврокомиссии о включении Казахстана в список импортеров Евросоюза стало возможным после восстановления рыбзаводов и финансирования госзаказа на выпуск мальков из госбюджета. Начальник отдела рыбного хозяйства Минсельхоза РК Рафик СУЛЕЙМАНОВ отметил, что снижение численности осетровых в естественных условиях и возможность введения моратория на вылов осетровых обусловили необходимость скорейшего решения проблем, связанных с сохранением генофонда осетровых рыб, созданием их ремонтно-маточных стад в искусственных условиях. Для сохранения многообразия видов осетровых были построены Атырауский и Урало-Атырауский осетровые заводы, которые ежегодно выпускают в водоем более 6 млн штук подращенной молоди белуги, осетра, севрюги и шипа. С момента ввода в эксплуатацию заводами было проведено 5 рыбоводных сезонов и выпущено почти 30 млн штук молоди осетровых. Однако, считает г-н Сулейманов, деятельность двух заводов не в состоянии компенсировать потенциальные возможности естественных нерестилищ реки Урал, и в перспективе масштабы искусственного воспроизводства необходимо расширять.

На данный момент производственная база включает 33,6 га прудовых площадей на АОРЗ и 49 га - на УАОРЗ, инкубационный цех, садки и цех длительного выдерживания производителей, цеха живых кормов, имеются вспомогательные производственные структуры.

С 2001 года на заводах также успешно проводятся работы по совершенствованию методов прижизненного получения половых продуктов и послеоперационной реабилитации производителей осетровых без умерщвления с целью их многократного использования для получения потомства. Г-н Сулейманов отметил, что если в 1998 году АОРЗ выпустил в Урал 1,1 млн штук молоди осетровых, в том числе УАОРЗ - 0,6 млн штук, то в 2002 году общее количество молоди, выпущенной АОРЗ, составило 3 млн штук, УАОРЗ - 3,1 млн штук.

Специалисты считают, что для реального увеличения стада осетровых необходима жесткая борьба с браконьерством. По некоторым данным, установленный Казахстану лимит полностью вылавливается браконьерами еще до начала официальной путины.

По оценкам СИТЕС, общая стоимость вылавливаемых в Казахстане осетровых, даже учитывая ценовую разницу в разных странах, составляет в $1,2-1,5 млрд.

Куат ИБРАЕВ.

КНИГИ.

ГУЧС Алматы презентовало учебное пособие "Электронная школа безопасности жизнедеятельности детей".

Программа, разработанная в России, является пилотным проектом для Казахстана и представляет собой серию фильмов на базе различных смоделированных ситуаций, в которых могут оказаться школьники: "Безопасность детей в транспортном мире", "Пожарная безопасность", "Безопасность детей на воде", "Основы медицинских знаний", "Безопасность в доме" и "Валеология".

Электронное учебное пособие предусматривает вывод иллюстрированных материалов как на экран монитора компьютера и телевизионный экран, так и на большой экран перед классом с помощью слайд-проектора. Возможно также подключение экзаменационного блока, позволяющего одновременно с обучением проводить групповое тестирование, прием экзаменов и зачетов.

"Электронная школа безопасности жизнедеятельности детей", по мнению начальника городского центра подготовки и обучения ГО и ЧС Марата НАЗМУТДИНОВА, в целом отражает образовательную политику в области защиты от ЧС и позволяет сформировать у учеников ответственное отношение к вопросам личной и общественной безопасности. При этом программа избавляет преподавателя от необходимости в процессе подготовки к занятиям составлять планы, конспекты и позволяет в любое время остановить демонстрацию материала, задать вопрос учащимся и дать соответствующий комментарий.

Сегодня, по данным городского Управления по ЧС, алматинские учебные заведения испытывают острую нехватку методических пособий, раздаточного материла по основам безопасности жизнедеятельности, что сказывается на качестве обучения. Поэтому в ближайшее время городское Управление по ЧС представит компьютерную программу на рассмотрение департаменту образования акимата с целью перевода ее на государственный язык и дальнейшего распространения в средних школах города.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ВЫСТАВКИ.

В ЦГМ открыта выставка памяти Марата Оспанова.

В Центральном Государственном музее РК открылась выставка, посвященная памяти видного государственного деятеля, первого спикера мажилиса Марата Оспанова. Цель экспозиции, носящей название "Марат Оспанов. Будем жить.", - раскрыть многогранность таланта и личности политика.

Здесь представлены вещи, принадлежавшие Марату Оспанову, которые были дороги ему и особо ценны сейчас для его семьи. Среди них - коллекции спикерских колокольчиков, подаренных в разных странах, и карманных ножей. Выставка включает также фотографии из семейного альбома, памятные награды, документы, письма. Все они - из домашнего музея, который создали близкие в рабочем кабинете Марата Оспанова.

На открытие выставки пришло много друзей и коллег Марата Турдыбековича, его родственники. Они вспоминали о нем как об авторитетном ученом-экономисте, популярном политике, щедром душой человеке, хорошем семьянине.

Выставка будет работать в течение месяца.

Г. А.

КНИГИ.

Вышли в свет два альбома из серии "Искусство Казахстана".

29 декабря в Национальной библиотеке РК компания "Шеврон Тексако" презентовала широкой публике альбомы "Изобразительное искусство Казахстана. XX век" и "Декоративное искусство Казахстана. XX век" из серии "Искусство Казахстана". В рамках презентации также состоялось вручение этих изданий ряду библиотек Алматы, в том числе Республиканской детской библиотеке им. Бегалина, библиотекам Музея им. Кастеева, АГУ, ЖенПИ и др. По словам выступавших на церемонии, эти издания уже имеют огромный успех среди читателей, спрос и библиографическую ценность.

Первый альбом посвящен истории изобразительного искусства страны. Он включает около 300 полноцветных иллюстраций более 200 авторов, многие из которых публикуются впервые. Наравне с представлением художественных произведений альбом повествует о судьбах художников, оставивших яркий след в изобразительном искусстве Казахстана. Тематически альбом разделен на главы, отражающие исторические вехи становления и развития национальной школы изоискусства: "Истоки", "Художники классического авангарда", "Эпоха социализма" и др.

Альбом "Декоративное искусство. XX век" является первым в Казахстане изданием, где собраны материалы обо всех отечественных профессиональных художниках-прикладниках. В нем свыше 500 иллюстраций работ более чем 120 авторов, создававших свои творения в последние несколько десятков лет. В альбоме отражены ювелирное искусство, художественные изделия из дерева, войлока, кожи, стекло и фарфор, батик и многое другое.

Один из комплектов изданий, переданный в дар Национальной библиотеке, займет место в экспозиции выставки "Признанный миром Казахстан", которая пройдет в Российской государственной библиотеке в Москве в рамках проведения Года Казахстана в РФ.

Компания "Шеврон Тексако" планирует продолжить издание книг из серии "Искусство Казахстана".

Г. А.

ВЫСТАВКИ.

При Кастеевке открылся антикварный салон.

При Музее им. А. Кастеева открылся уникальный антикварный салон. Его отличие от многих других аналогов состоит в том, что салон курируют искусствоведы одного из самых крупных музеев страны, поэтому все находящиеся в нем, а также продолжающие поступать сюда предметы старины проходят авторитетную и качественную экспертизу.

Салон напоминает музей. Раритетные вещи, которые собраны здесь, в основном относятся к XVIII-XIX вв. и началу XX века. Страны, откуда они родом, - Германия, Россия, Китай, Япония, Франция, Англия и др. Представлены антикварная мебель, фарфор, живопись, бронзовые статуэтки и другие предметы интерьера, большая коллекция нумизматики, пуговиц периода царской России и т. д. Так, в салоне выставлены карманные часы "Tissot" и "Omega" начала прошлого века, работы старинного часового мастера, поставщика часов царского двора Павла Буре. Есть в салоне статуэтка Амура с бабочкой скульптора Дорна, датируемая 1886 годом, шток супруги царя Николая I Александры Федоровны, личная чашка с росписью и позолотой Александра III, музыкальные шкатулки, серебряная табакерка от Фаберже, фарфор Гарднера и Кузнецова (знаменитые поставщики посуды царского двора) и ряд других интересных вещей.

Самым востребованным предметом старины у посетителей салона является антикварная мебель. Однако его директор Улан ЖАКЕЕВ считает, что и какая-нибудь старинная маленькая вещица в подарок не оставила бы равнодушным ее получателя, если он большой ценитель искусства.

Выставленная на продажу коллекция собиралась еще в советское время. По словам г-на Жакеева, все началось с коллекционирования монет. Потом увлечение переросло в азарт, затем - в серьезное дело. Теперь он в тесном сотрудничестве с музейными работниками может определить происхождение той или иной старинной вещи, а также ее ральную стоимость.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ВЫСТАВКИ.

Футбольный союз Казахстана обнародовал календарь первого круга чемпионата страны на 2003 год.

Футбол. Футбольным союзом Казахстана опубликован календарь первого круга чемпионата Казахстана 2003 года среди команд суперлиги, который возьмет старт 12 апреля. После проведения чемпионата сезона 2002 года национальная суперлига была расширена до 18 команд. К 12 клубам, выступавшим в суперлиге-2002, добавились шесть клубов из первой лиги. По условиям проведения соревнований, команды, занявшие 17-е и 18-е места в турнире этого года, выбывают в первую лигу. Команды, занявшие 15-е и 16-е места, сыграют переходные матчи за право участвовать в суперлиге-2004.

В первый день чемпионата, 12 апреля, состоятся матчи "Каспий" (Актау) - "Есиль-Богатырь" (Петропавловск), "Атырау" (Атырау) - "Есиль" (Кокшетау), "Тараз" (Тараз) - "Женис" (Астана), "Жетысу" (Талдыкорган) - "Тобол" (Костанай), "Кайсар" (Кызылорда) - "Иртыш" (Павлодар), "Достык" (Шымкент) - "Экибастузец" (Экибастуз), "Кайрат" (Алматы) - "Елимай" (Семипалатинск), "Шахтер" (Караганда) - "Восток-Алтын" (Усть-Каменогорск).

Хоккей. 23 и 24 января в Новоуральске прошли игры в рамках первенства России. Местный клуб "Кедр" принимал "Казцинк-Торпедо". Первая встреча окончилась со счетом 1: 3 в пользу усть-каменогорской команды (1: 0, 0: 1, 0: 2). Шайбы забросили Сергей Александров, Федор Полищук, в последние минуты игры пустые ворота соперника поразил Андрей Трощинский. 24 января в повторной встрече хоккеисты "Казцинк-Торпедо" снова одержали победу - со счетом 3: 2 (1: 2, 1: 0, 1: 0). Голы у казахстанцев забили Александр Строкатов, Сергей Александров и Роман Козлов. Как отметил главный тренер "Казцинк-Торпедо" Николай Мышагин, это уже восьмая победа подряд усть-каменогорской команды.

По окончании игры команда вылетела в Алматы, откуда большая часть игроков в составе национальной сборной Казахстана отправилась в Японию для участия в V зимних Азиатских играх. Оставшаяся часть "торпедовцев" возвратилась в Усть-Каменогорск, где 2 и 3 февраля встретится с командой "Металлург" из Серова. Недостаток в игроках будет компенсирован хоккеистами из "Казцинк-Торпедо-2".

Волейбол. В Аксае (Западно-Казахстанская область) завершился третий тур чемпионата Казахстана по волейболу среди женских команд. Первое место в командном зачете заняла команда "Рахат" из Алматы, на втором месте - "Астана-Канаты", на третьем - местный клуб "Карачаганак". Всего в туре участвовало шесть команд. Игры проводились по круговой системе.

Настольный теннис. 31 января в Актобе на базе ДЮСШ "Юность" начнется республиканский турнир игроков по настольному теннису в серии "ТОР-12". В дни состязаний в областной центр съедутся сильнейшие теннисисты Казахстана. Актюбинскую область на этом престижном турнире будет представлять мастер спорта международного класса Руслан Турганбаев. Остальные 11 участников приедут из Алматы, Усть-Каменогорска и Караганды. Все они, как отметили в местном управлении туризма и спорта, являются мастерами спорта и победителями различных международных турниров и национальных первенств. Соревнования продлятся до 3 февраля.

К. И.