№ 03, 24 января 2003 г.

Президент.

Президент.

19 января Президент Назарбаев с официальным визитом прибыл в Швейцарскую Конфедерацию. Глава государства принял участие в переговорах с федеральным президентом Паскалем Кушпеном, провел ряд встреч с представителями экономической элиты, а также принял участие в Давосском экономическом форуме (пожалуйста, 2-я стр.).

23 января Нурсултан Назарбаев в Давосе встретился с президентом "Лукойла" Вагитом Алекперовым. Обсуждались вопросы участия российской нефтяной компании в проектах в Казахстане.

Правительство.

Правительство.

21 января Премьер Тасмагамбетов провел заседание правительства, на котором были обсуждены концепция разграничения полномочий между уровнями государственного управления и совершенствования межбюджетных отношений, а также программа развития отрасли телекоммуникаций на 2003-2005 годы (пожалуйста, 2-я и 8-я стр.).

23 января Имангали Тасмагамбетов принял главу регионального представительства ЮНЕСКО.

23 января глава правительства провел совещание по вопросам развития железнодорожной отрасли.

23 января заместитель Премьер-Министра Бауржан Мухамеджанов провел совещание в правительстве по проблемам туберкулеза.

Парламент.

Парламент.

17 января председатель сената Оралбай Абдыкаримов провел заседание палаты, на котором был рассмотрен законопроект "Об акционерных обществах".

20 января состоялось заседание бюро сената, на котором были приняты предложения комитетов палаты по распределению законопроектов, одобренных мажилисом.

20 января в парламенте прошел правительственный час, на котором министр финансов Зейнулла Какимжанов рассказал о перспективах развития финансовой системы на 2004 год (пожалуйста, 3-я стр.).

21 января в мажилисе прошло заседание рабочей группы по обсуждению проекта Земельного кодекса (пожалуйста, 3-я стр.).

21 января в комитете мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе состоялось заседание по обсуждению правительственных поправок, направленных на совершенствование законодательства по вопросам борьбы с коррупцией.

22 января мажилис одобрил законопроект "Об обязательном социальном страховании" (пожалуйста, 3-я стр.).

НЕФТЬ.

Глава ПНХЗ считает неприемлемым административный путь ценового регулирования производства и оборота нефтепродуктов.

Исполнительный директор ЗАО "Павлодарский нефтехимический завод" Рустем БЕКТУРОВ считает, что административный метод, предлагаемый правительством в законопроекте "О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов" (пожалуйста, Панорама №2, 2003 г.), может спровоцировать развитие коррупции. По его мнению, правильнее было бы избрать не административный, а рыночный путь ценового регулирования.

Как пояснил Панораме г-н Бектуров, согласно законопроекту предполагается, что специально созданный уполномоченный орган будет регулировать условия договора между заводом и давальцем, утверждать цену переработки. В таких условиях, уверен исполнительный директор, нефтепереработчики смогут уповать только на разумность чиновников. При этом г-н Бектуров отметил, что и сейчас нефтеперерабатывающий рынок достаточно жестко контролируется путем мониторингов, деклараций, сертификации. По его словам, только в 2002 году на Павлодарском нефтехимическом заводе было осуществлено 77 различных проверок. Между тем проверка - это всегда соблазн со стороны контролирующих органов решить собственные вопросы, хотя бы заправить машину.

Заявления министра финансов Зейнуллы Какимжанова на пленарном заседании мажилиса об установлении после принятия закона норм регулирования переработки нефти из давальческого сырья, при которых "любое третье лицо со своим объемом нефти может прийти на завод, который не может ему отказать", г-н Бектуров называет "оторванными от действительности". По его словам, Павлодарский завод второй год подряд перерабатывает по 2 млн тонн нефти, Атырауский и Шымкентский - по 3 млн тонн. Еще 2 -3 млн тонн в пересчете на нефть импортируется в виде нефтепродуктов из России. Это вся емкость казахстанского рынка. Павлодарский завод, чья проектная мощность равняется 7,5 млн тонн, сказал г-н Бектуров, рад бы перерабатывать и больше нефти, однако ему неоткуда ее взять. Та же ситуация, по его словам, и на остальных казахстанских НПЗ.

По словам исполнительного директора ПНХЗ, существует более простой и эффективный, чем предлагается в законопроекте, метод недопущения всплесков цен на рынке горюче-смазочных материалов. Он напомнил, что в прошлом году предлагал комплекс мер, кстати, одобренных тогда депутатами, в который входила установка квоты захода нефти на завод. Установление квоты в 12 млн тонн, то есть на 4 млн тонн больше, чем емкость рынка, пояснил г-н Бектуров, сразу же приведет к падению цен.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

На реализацию агро-продовольственной программы СКО в этом году будет выделено Т4,9 млрд.

Объем валовой продукции сельского хозяйства Северо-Казахстанской области в прошлом году составил Т64,4 млрд. Этот показатель на Т16 млрд выше уровня 2000 года. Сообщая эти данные на областном совещании, посвященном обсуждению трехлетней программы возрождения аула, первый заместитель акима области Серик СУЛЕЙМЕНОВ отметил, что увеличение производства продукции сельского хозяйства за последние три года "связано с происходящим переломом в психологии селян".

В прошлом году в области было собрано 4,4 млн тонн зерна при урожайности с каждого гектара 13,3 центнера. Однако только 2% поступившей на элеваторы пшеницы содержит клейковину более 25%. Необходимость производства конкурентоспособной на мировом рынке твердой пшеницы требует существенного изменения структуры посевных площадей в ближайшие годы. Областная программа предусматривает ежегодное увеличение посевных площадей твердой пшеницы и масличных культур на 1-2%. В этом году площадь пшеницы сократится на 102,8 тыс. гектара, что будет сопровождаться увеличением площадей масличных культур до 14,6 тыс. гектара. "Пшеница у нас превратилась в монокультуру, ее выращивают там, где ее производство невыгодно",- сказал аким области Анатолий СМИРНОВ, акцентируя внимание на необходимости развития масличных культур.

Однако даже при низком качестве зерна его экспорт в 2002 году увеличился по сравнению с 2001 годом в 1,5 раза и составил 2,5 млн тонн. Кроме того, было экспортировано, в основном в Афганистан, 52 тысячи тонн пшеничной муки.

По информации г-на Сулейменова, в целом на реализацию агропродовольственной программы в этом году будет выделеноТ4,9 млрд.

Некоторые выступавшие на совещании высказались за создание независимой лаборатории для определения качества зерна. Однако, по мнению других, на низкую урожайность полей влияют в основном недоступность кредитных средств, некондиционные семена, нехватка кадров. Например, 70% глав крестьянских хозяйств в области не имеют специальных агротехнических знаний.

Министр сельского хозяйства Ахметжан ЕСИМОВ в беседе с журналистами отметил, что в СКО самая высокая цена на землю и необходимо ее рационально использовать. По его мнению, в области нерешенными остаются многие вопросы обеспечения населения собственными продуктами сельского хозяйства. "Производство растительного масла значительно эффективнее, чем пшеницы, но область импортирует 95% растительного масла, 51% сливочного масла и 98% рыбы",- сказал министр. По его словам, за 11 месяцев прошлого года импорт сельскохозяйственной продукции в Казахстане составил $400 млн. Ситуацию поможет поправить, по его мнению, выделение низкопроцентных кредитов перерабатывающей отрасли и образование крупных сельхозформирований. В качестве альтернативной системы кредитования он назвал кредитные товарищества.

По информации г-на Смирнова, в области образовано 4 кредитных товарищества. Аким подчеркнул важность создания социальной инфраструктуры на селе. В области насчитывается 30 бесперспективных сел, население которых предстоит переселить в более социально благополучные населенные пункты, но только на добровольной основе.

Новый проект Земельного кодекса не вызвал особых дискуссий. Выступавшие акимы сельских округов высказались, в целом за скорейшее принятие Земельного кодекса.

Доллар дешевеет на продажах выручки экспортеров.

В начале недели в качестве продавцов USD на валютной площадке превалировали по-прежнему банки, обслуживающие экспортеров. Все без исключения операции были проведены по цене 155,20 тенге за доллар, так как спрос на тенге удовлетворялся только по данному курсу.

Возможность проведения расчетов в день заключения сделок заметно активизировала рынок во вторник. Сессия прошла при приблизительном паритете между спросом на доллар и его предложением. Объем продаж валютной выручки экспортеров резко снизился, так как налоговые платежи по итогам декабря остались позади. Однако немногочисленные продавцы не смогли сыграть вверх. Поднять рынок удалось только на малообъемных сделках. По мере роста объема предложения рынок стабилизировался в ценовом коридоре Т155,21-155,23, где прошел основной объем операций.

На следующий день продавцы американской валюты предприняли очередную попытку поднять стоимость доллара на бирже. В начале сессии курс достиг отметки Т155,29. Однако спрос, способный удержать рынок на этих высотах, отсутствовал. Даже на малообъемных операциях курс быстро пошел вниз, и реальный компромисс был достигнут на 155,21 тенге за доллар. Наиболее активная заключительная фаза торга, длившаяся 10 минут, была отработана в ценовом интервале Т155,20-155,22 при паритете между спросом и предложением.

Итоги торга показывают, что даже при относительно небольшом объеме продаж американской валюты доллар пока не может укрепляться ввиду ограниченного спроса со стороны клиентов банков, а также самих банков, краткосрочная ликвидность которых по тенге сейчас невысока.

Вчера объем реализации на бирже валютной выручки экспортеров резко вырос. Доллар в ощутимых объемах продавали сразу четыре банка, что при низком спросе со стороны банков второго уровня предопределило динамику цены USD. Открыв рынок на Т155,24, продавцы были вынуждены уступить инициативу и продавать доллары в конце торга по Т155,15-155,18. При этом Нацбанку пришлось вновь поддержать рынок снизу.

Обзор подготовлен по материалам агентства "ИРБИС".

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

В рамках аграрной программы ЮКО на 2003-2005 годы в сельское хозяйство области будет вложено Т11 314 млн.

В ЮКО принята агропродовольственная программа на 2003-2005 годы, в рамках которой в сельское хозяйство области будет вложено Т11 млрд 314 млн.

Т150 млн ежегодно пойдет на субсидирование услуг по доставке воды сельхозпроизводителям. Они будут также субсидироваться на покупку минеральных удобрений, гербицидов и протравителей. Местные бюджеты будут кредитоваться на проведение посевных и уборочных работ, сохранение и развитие элитного семеноводства, обеспечение сельскохозяйственной техникой на лизинговой основе.

Также осуществляется проект "Управление водными ресурсами и восстановление земель", по которому в текущем году предусмотрено выделение Т3 млрд 021 млн Азиатским банком развития.

Из областного бюджета за три года на осуществление программы выделяется Т616 млн. Исключительно за счет этих средств будет формироваться единый информационный банк данных земельного кадастра и установление водоохранных зон и полос.

В растениеводстве ЮКО приоритет сохранится за хлопководством, которое дает 30% в валовом объеме продукции сельского хозяйства. Кроме того, внимание уделяется плодовым насаждениям, площадь которых в области составляет 16 тыс. га, сегодня быстро стареющим и вырождающимся.

Отдельная программа принята по виноградарству. В прошлом году площадь виноградников в области составила 5,4 тыс. га, из которых в плодоносящем возрасте - 4,6 тыс. га, в то время как в 1986 году эти показатели составляли 11,8 тыс. и 8,5 тыс. га соответственно. Тенденция сокращения виноградников сохраняется. За год плантации были восстановлены лишь на площади 254 га, а мощности винзаводов загружены не более чем на 35%. Виноградарям необходима специализированная техника, упаковочные материалы с современным дизайном и линии розлива. Необходимо увеличить также таможенные пошлины на импортные вина. С этими предложениями департамент намерен обратиться в правительство.

В животноводстве особое внимание уделяется искусственному осеменению. Для этого в ЮКО открыто 113 ПИО. Число осемененных коров и телок возросло с 2001 года с 10,6 тыс. до 51 тыс. голов, или в 4,8 раза за один год. Селекционным центрам выделено на 2003 год Т44 млн, из которых Т31 млн - на племенное овцеводство и каракулеводство и Т13 млн - на развитие молочного скотоводства.

В плане кредитования агропроизводителей особое внимание будет уделено восстановлению и развитию товарных виноградников, а также развитию племенного дела в овцеводстве. Сейчас в области создано 7 сельских кредитных товариществ.

В настоящее время в ЮКО насчитывается 49 тысяч агроформирований, из которых 47,6 тысячи - крестьянские хозяйства.

В то время как государство с трудом изыскивает новые средства на поддержку аграрного сектора, оно само теряет существенные средства в результате деятельности черных рынков сельхозпродукции. Так, на днях сотрудники таможенного управления по ЮКО перекрыли канал незаконного вывоза муки в Узбекистан, существовавший в селе Конырат Сарыагашского района. Таможенные сборы на муку составляют всего 0,2% от стоимости товара, но в целом они складываются во внушительную сумму, которую раньше недополучало государство. Всего ежемесячно физическими лицами вывозится в соседнюю республику до 7 тыс. т муки, при этом сборы должны составлять не менее Т100 тыс. В прошлом году экспорт этого товара в Узбекистан возрос вдвое и составил 100 тыс. т, из которых официально были задекларированы юридическими лицами лишь 15 тыс. т. Физические же лица вывозили муку в обход официального оформления документов. Немалую роль здесь играли высокие сборы хлебной инспекции при выдаче сертификата, составляющие Т162 за тонну.

РЕГИОНЫ.

В Актюбинской области ряд компаний лишены права недропользования.

Во вторник в Актобе региональная комиссия по проведению конкурсов инвестиционных программ единогласным решением лишила права недропользования 13 компаний на разработку 49 различных месторождений полезных ископаемых, расположенных на территории Актюбинской области.

Первый заместитель акима области, он же председатель специальной комиссии, Олег ХИМЧУК сообщил журналистам, что причиной этого стало то, что компании не заключили соответствующие контракты с компетентным органом - местным департаментом экономики и индикативного планирования. Операцию по "экспроприации" месторождений санкционировала областная прокуратура.

По словам г-на Химчука, положение дел с предоставлением права недропользования в Актюбинской области "оставляет желать лучшего". По имеющимся у него данным, отдельные месторождения остаются бесхозными и не разрабатываются. "Мы не можем себе позволить такой роскоши", - заявил г-н Химчук.

Решением комиссии права недропользования лишены акционерные общества "Коктас", "Жылуэнергия", товарищества "Таукен", "Грин и К", "Кызылтас А", "Кызылкаин Мамыт", "Асыл Жер", "Динамо", "Спарта", "Актюбстроймонтаж", "Актюбэлеваторстрой", "Турлан и К", а также частный предприниматель г-н Байжомартов.

Как рассказал Панораме директор регионального департамента экономики и индикативного планирования Нурмухамбет АБДИБЕКОВ, ряд хозсубъектов внесли проекты контрактов и начали процесс согласований и экспертиз, предусмотренных вышеупомянутыми правилами. Однако дальше этого дело не пошло.

По мнению г-на Абдибекова, одна из причин затяжки сроков с заключением контрактов - потеря коммерческого интереса со стороны компаний. В этом случае хозяйствующие субъекты должны были обратиться в акимат с просьбой отозвать предоставленное ранее право.

Г-н Абдибеков считает, что в данном случае проявился недостаток действующего законодательства, которое не предусматривает никакой иной ответственности со стороны недропользователя, кроме как отзыв права недропользования. В связи с этим, полагает собеседник, необходимо внести изменения в Закон "О недрах и недропользовании", которые предусматривали бы уплату финансовой неустойки в таких случаях, что стимулировало бы недропользователей ускоренно заключать контракты или оперативно принимать решение о возврате права недропользования.

Комментируя вышеназванное решение комиссии, г-н Химчук подчеркнул: "Нами не выбирались какие-то отдельные субъекты, а взят весь список фирм и компаний, которые не заключили контракты. Никакого предпочтения не было".

Стоит добавить, что все перечисленные компании обрели право на пользование недрами при прежней администрации области, которую до середины прошлого года возглавлял нынешний аким Атырауской области Аслан Мусин. На вопрос Панорамы о возможных претендентах на освободившиеся месторождения г-н Химчук ответил, что они пока не определены.

На заседании комиссии по проведению конкурсов инвестиционных программ было рассмотрено еще три вопроса, связанных с недропользованием. В частности, отозвано право недропользования, предоставленное прямыми переговорами (без проведения тендера), а также расторгнуты контракты с ЗАО "Алкон", товариществами "Жанажол-Плюс" и "Консалтинг Недра".

Права пользования недрами Донского ГОКа и "Феррохрома" переданы правопреемнику - ТНК "Казхром".

ПРЕЗИДЕНТ.

На этой неделе состоялся первый официальный визит главы государства в Швейцарию.

На этой неделе состоялся официальный визит Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в Швейцарскую конфедерацию, который стал первым подобным мероприятием главы государства в новом году и первым официальным визитом его в Швейцарию. В поездке главу государства сопровождают ряд членов правительства республики и официальных лиц, в частности государственный секретарь - министр иностранных дел Касымжомарт Токаев, председатель Национального банка Григорий Марченко, министр индустрии и торговли Мажит Есенбаев, министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник.

В первый день визита прошли переговоры главы государства с федеральным Президентом Швейцарской конфедерации Паскалем Кушпеном, который, в частности, в ходе переговоров отметил, что "Казахстану удается оставаться островом стабильности в трудном регионе, и сегодня самые важные права людей - права на мир и права национальных меньшинств на уважение к ним - в Казахстане соблюдаются". Другой темой, на которой было сосредоточено внимание Президента Швейцарской конфедерации, стала экономическая ситуация в Казахстане, состояние которой тоже было оценено им весьма позитивно; г-н Кушпен отметил ее успехи на фоне других государств региона. Также было заявлено о поддержке стремления Казахстана вступить во Всемирную торговую организацию, в чем Швейцария готова содействовать Казахстану.

По итогам переговоров в швейцарской столице на межправительственном уровне были подписаны два документа. Первый касается развития сотрудничестива в сфере транспорта - Соглашение между правительством Республики Казахстан и Швейцарским федеральным советом о международных перевозках пассажиров и грузов, действие которого распространяется также на Княжество Лихтенштейн. Второй документ расширяет возможности в сфере торговли. Его название - "Интеграция центральноазиатских стран СНГ в систему многосторонней торговли (СМТ)", он предусматривает оказание швейцарской стороной пяти центральноазиатским странам - участницам технической помощи в сфере торговли на сумму $1580000.

Тема взаимной казахстанско-швейцарской торговли также звучала в ходе переговоров. Ее объемы растут достаточно стабильно; если в конце 90-х годов товарообмен между Казахстаном и Швейцарией составлял $300 млн, то в начале этого десятилетия превысил полмиллиарда долларов, а в 2002 году составил $700 млн. Казахстан является вторым по значимости среди стран СНГ торговым партнером Швейцарии. Президент Назарбаев обратил внимание, что между двумя странами существует уже целый пакет двусторонних документов в сфере торговли и экономического партнерства, в частности такие основополагающие, как конвенция об избежании двойного налогообложения, и теперь развитие отношений будет нарастать.

Прозвучала в ходе визита и тема политических реформ в Казахстане - во время пресс-конференции по итогам переговоров швейцарские журналисты затронули вопрос демократического развития в республике. В ответ Нурсултан Назарбаев напомнил, что история независимого Казахстана насчитывает одно десятилетие, и он не может в силу этого соответствовать демократическим стандартам Швейцарии, имеющей значительно большую историю, однако через двадцать лет республика выйдет на этот уровень. Тем не менее Президент Назарбаев подчеркнул, что Казахстан при этом не будет копировать чужой опыт, что республика уже многого достигла в плане развития свободы слова и политического плюрализма, сохранения в стране межконфессионального и межнационального согласия.

20 января Президент Назарбаев принял участие в работе инвестиционной конференции "Деловые возможности для швейцарских компаний при ведении бизнеса в Казахстане" в Цюрихе, одним из организаторов которой стал "Казинвест". Выступая там, он, в частности, отметил планы республики уже в ближайшие годы догнать Восточную Европу по уровню развития своего финансового сектора и реально выйти на европейские стандарты, а через 20-25 лет достичь европейского уровня по всем параметрам. Вновь были названы наиболее приоритетные отрасли экономики страны, в которые республика приглашает иностранных инвесторов: нефтегазовый сектор, машиностроение, химия и нефтехимия, производство строительных материалов. При том, отметил г-н Назарбаев, в ближайшие 30-40 лет в Каспийский регион будет вложено свыше ста миллиардов долларов.

Также глава государства упомянул возможности республики в продовольственном секторе: по итогам прошлого года Казахстан может продать на внешнем рынке до 8 млн тонн качественного зерна, и не является проблемой нарастить этот потенциал. Были отмечены и возможности республики в развитии международных транспортных проектов.

По завершении официального визита в Швейцарию Президент Назарбаев примет участие в начавшемся в этой стране очередном Давосском экономическом форуме.

А.С.

(По материалам информационных агентств).

ИНВЕСТИЦИИ.

В рамках предстоящего визита главы государства в Италию в Риме пройдет инвестиционная конференция.

Пресс-служба ЗАО "Казинвест" распространила пресс-релизы о предстоящих в ближайшее время инвестиционных конференциях в Сингапуре и Италии.

Римская конференция "Казахстан: перспективы коммерциализации и инвестирования для итальянских компаний" пройдет в рамках визита Президента Назарбаева с участием руководителей министерств и ведомств, а также деловых кругов двух стран. Организаторами помимо "Казинвеста" выступят Посольство Казахстана в Италии и Институт внешней торговли Италии. Как ожидается, с докладами на конференции выступят министры Есенбаев, Школьник и Нагманов. Кроме того, планируются презентации инвестиционных возможностей Северо-Казахстанской области и Астаны. Как сообщается в пресс-релизе, среди участников от казахстанского бизнеса будут менеджеры компаний из нефтегазового сектора, коммуникаций, банковской и издательской сфер, а также легкой и деревоперерабатывающей промышленности. Возможными темами для обсуждения называются "производственная и транспортная структуры, банки и финансовый сектор, а также сельхозпереработка. Италия остается одним из крупнейших торговых партнеров Казахстана, причем объемы казахстанского экспорта намного превышают импорт. Статьи экспорта носят традиционный характер и связаны в основном с нефтью и сырьем, в качестве главных статей импорта называются оборудование, одежда, обувь мебель, пищевая химическая и фармацевтическая продукция и машины. Среди итальянских компаний, работающих в Казахстане, помимо "Аджипа" называются связанные также с нефтяной сферой ТЭКа компании "Комеринт", "Сайпем" и "Ди Анджели Индастриз". Италия продолжает за собой удерживать почетное третье место по объемам инвестиций в Казахстан после США и Великобритании.

27-28 января инвестиционная конференция должна состояться в Сингапуре, где организаторами выступят "Казинвест" совместно с промышленной ассоциацией Сингапура. В конференции, как ожидается, примут участие вице-премьер Карим Масимов, министр финансов Зейнулла Какимжанов и председатель Нацбанка Григорий Марченко, а общее внимание будет приковано к состоянию транспортной и энергетической инфраструктуры, а также финансовой системы Казахстана, чему будут посвящены доклады г-д Масимова и Марченко. Планируется также выступления вице-министров индустрии и торговли, экономики и бюджетного планирования, руководства "Казинвеста", а также организация двустронних встреч бизнесменов. Товарооборот между странами крайне незначителен, в 2001 году он составил 32 миллиона долларов, из них почти 26 миллионов - казахстанский экспорт, за первые 6 месяцев прошлого года товарооборот сократился до уровня 6,9 миллиона долларов.

Вероятно, выбор Сингапура в качестве места проведения конференции связан с его репутацией регионального торгового, и особенно финансового центра. Известный казахстанский исследователь опыта реформ в Юго-Восточной Азии Сагындык Сатубалдин отметил в своем исследовании в числе наиболее важных особенностей чрезвычайно высокую конкурентоспособность сингапурской экономики, которая входила накануне азиатского кризиса в тройку лучших в этом отношении экономик вместе с США и Японией, а также широкое привлечение иностранных инвестиций для создания экспортных производств, выходящих за рамки только сборочных цехов.

Н. Д.

(По материалам "Казинвеста").

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Кабмин одобрил концепцию разграничения полномочий между уровнями государственного управления и совершенствования межбюджетных отношений.

На очередном заседании правительства была одобрена концепция разграничения полномочий между уровнями государственного управления и совершенствования межбюджетных отношений. Данный проект, как известно, ранее вносился на рассмотрение Президента, который одобрил основные положения концепции.

Представлявший на заседании правительства данный проект министр экономики и бюджетного планирования Кайрат КЕЛИМБЕТОВ сообщил, что концепция определяет основные задачи и направления работ по совершенствованию системы государственного управления, которые предполагается реализовать последовательно. Вначале будет определен и систематизирован оптимальный перечень государственных функций. Затем планируется провести четкое разграничение функций и полномочий между уровнями госуправления, после чего будет сформирована эффективная модель межбюджетных отношений. Наконец в качестве завершающего этапа г-н Келимбетов назвал институциональное и функциональное укрепление сельского, поселкового, городского (районного значения) уровней госуправления. В частности, предусматривается закрепление за сельским (поселковым) уровнем власти ряда дополнительных функций в хозяйственной сфере. Так, для расширения самостоятельности акимов в планировании и исполнении расходов предусматривается усовершенствовать механизм сметного финансирования, осуществить финансирование расходов на этом уровне по бюджетным программам (их администраторами будут предполагаемые к созданию аппараты акимов соответствующих административно-территориальных единиц).

Министр также отметил, что по этим направлениям сейчас уже ведется работа. Так, проведен анализ государственных функций, подготовлен проект оптимального перечня госфункций, основанный на нормах Конституции и других законодательных актов. Данный перечень, который будет подготовлен в I квартале, по словам г-на Келимбетова, станет основой для выработки решений по разграничению функций по уровням госуправления, определению соответствующей модели межбюджетных отношений и последующего внесения законодательных инициатив. Кстати, до конца 2003 года планируется принять необходимые законопроекты и обеспечить разработку бюджетного кодекса с целью создания базовых условий для постепенного перехода к новым принципам построения системы межбюджетных отношений начиная с 2004 года.

Представленный г-ном Келимбетовым проект практически не вызвал замечаний. Только подводивший итоги обсуждения Премьер ТАСМАГАМБЕТОВ отметил необходимость форсирования работ по направлениям, определенным концепцией. Глава Кабмина также поручил к марту подготовить изменения и дополнения в Закон "О местом самоуправлении", а также в раздел "Межбюджетные отношения" проекта Бюджетного кодекса для последующего их внесения на рассмотрения Национального совета при Президенте РК.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

РЕГИОНЫ.

Депутаты маслихата Шымкента недовольны новым бюджетом города.

Бюджет Шымкента на 2003 год, принятый на сессии городского маслихата, составил по доходам и расходам Т4 млрд 601 млн, что на Т279 млн больше, чем в прошлом году. По словам депутатов, в 1999 году бюджет города составлял Т1 млрд 800 млн. Из указанной ныне суммы на финансирование образования пойдет Т2 млрд 114 млн. На здравоохранение выделено Т1 млрд 266 млн, что составляет не более 77% от потребности. При этом ряд депутатов отметили, что в данную сумму не входит покупка медоборудования, которое не обновлялось в медучреждениях Шымкента более 10 лет.

Т40 млн выделены на проездные для студентов. В целом же на социальное обеспечение в этом году выделено на Т53 млн меньше, чем в прошлом, и эта сумма составляет Т273 млн. По словам заместителя акима города Газиза АЯЗОВА, уменьшение расходов в социальной сфере связано с тем, что в 2002 году погашались задолженности по социальным выплатам прошлых лет. Т176 млн 236 тыс. выделено на жилищно-коммунальное хозяйство.

Город впервые получает трансферты из областного бюджета (Т256 млн), которые направляются на реконструкцию трех городских улиц - имени Кунаева, Рыскулова и Адырбекова. На реконструкцию еще двух улиц - Кабанбай Батыра и Баурыжана Момыш-улы - город изыскал Т20 млн. Реконструкция 5 улиц, по мнению депутатов, позволит решить проблему увеличившегося транспортного потока на центральных улицах.

Резервный фонд акима города составит Т20 млн, из которых Т5 млн будут выделены на выплаты по судебным решениям. Остальная часть денег предназначена для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Шымкент с населением, составляющим, по официальным данным, более 420 тыс. человек, является третьим по величине городом страны.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Проект внедрения в казахстанских школах 12-летнего цикла образования вызвал массу критических замечаний и не был принят.

На очередном заседании правительства рассматривались сразу три достаточно масштабные концепции - внедрение в средних школах страны 12-летнего образования, программа либерализации телекоммуникационной отрасли и концепция разграничения полномочий между уровнями государственного управления и совершенствования межбюджетных отношений.

Однако если два последних проекта были единодушно одобрены, то доклад министра образования и науки Шамши Беркимбаевой вызвал массу критических замечаний. Главными оппонентами представленной идеи выступили собственно глава Кабмина, а также министр финансов Зейнулла Какимжанов, хотя и заметивший, что он "ни в коем случае не специалист в области образования", но при этом словоохотливо и логично "разнес" проект коллеги.

Программу перехода на 12-летнее обучение, предлагаемую Минобром, г-жа БЕРКИМБАЕВА обосновала тем, что новая казахстанская модель средней школы должна соответствовать современным требованиям мирового сообщества. При этом министр признавала вероятность того, что переход на 12-летнее обучение может обострить проблемы сельских школ, особенно малокомплектных. По расчетам Министерства образования, продление среднего образования на один год будет стоить бюджету Т5 млрд дополнительных расходов ежегодно в течение 10 лет. Однако положительными сторонами при этом станут повышение качества образования, его дифференцированность в последние два года, когда ученики определятся с приоритетами (гуманитарный, естественно-математический) и фактически начнут осваивать программу первых курсов вузов. При этом программа предполагает, что учебный цикл будет разделен на три этапа - начальный (1-4-й классы), основная ступень (5-10-й классы) и собственно двухгодичная усиленная специализированная школа активной подготовки к учебе в вузе. Однако чтобы попасть на последнюю ступень, учащимся по окончании 10-го класса нужно будет выдержать единый госэкзамен. После него будет, согласно проекту, проведена государственная аттестация и в соответствии с рейтинговыми показателями распределение выпускников по учебным заведениям. При этом, считает министр, лишь 30-40% учеников останутся в профильных классах средней школы, а большая часть детей продолжит образование в профтехучилищах и колледжах. Иначе говоря, значительно уменьшится число студентов вузов и, наоборот, возрастет количество потенциальных кадров для среднего звена. Если сейчас примерно 70% выпускников становятся студентами вузов, то 12-летка, по замыслу разработчиков программы, должна кардинально изменить ситуацию, а значит, сократить число вузов в стране. Впрочем, при этом потребуется также увеличить расходы на усиление ПТУ и колледжей - до Т16 млрд, в том числе на строительство еще 84 профшкол и 46 колледжей. С 1 сентября уже планировалось перевести на 12-летнюю систему обучения сразу 53 школы страны, охватив примерно одну тысячу учащихся.

Стоит отметить, что контраргументы г-на КАКИМЖАНОВА, заметно оживившие аудиторию, были все же убедительнее. Так, он заметил, что вряд ли стоит полностью перенимать западные стандарты, и, как человек, учившийся в России, считает, что лучше было бы ориентироваться на российскую модель обучения, во всяком случае, не вводить 12-летку до того, как это сделают россияне. Министр сразу оценил вероятные негативные воздействия на социально-экономические показатели - казахстанцы, по его мнению, будут на год позже вливаться в хозяйственную деятельность и вообще снизят свои шансы на получение работы. Г-н Какимжанов даже обратил внимание на то, что в тех странах, где дети обучаются 12 лет, то есть до 19-20 лет, затягивается инфантильность и так называемый "период детства". Это, в свою очередь, негативно влияет также и на демографию страны, так как население будет позже взрослеть и заводить семью. Потребуется также пересматривать программу высшего образования (дополнительные расходы) и решать проблему с призывом в армию. Как оказалось, министр финансов провел своего рода анкетирование среди детей родственников и знакомых, и все они крайне негативно отнеслись к идее учиться в школе 12 лет. Аналогичный опрос г-н Какимжанов предложил провести в школах страны, с тем чтобы определить отношение учащихся к новой идее. Министр также указал на то, что часто качество образования мало зависит от возраста ребенка.

В конце концов г-н Какимжанов апеллировал к своим коллегам: здесь, в этом помещении, в общем-то собрались высокообразованные, культурные люди, закончившие десятилетку! Такая же реакция (типа "нужно ли искать добро от добра?") была и у других членов правительства.

Окончательный вердикт озвучил глава Кабмина, ставший вроде бы на сторону скептиков, но так и не отвергший идею 12-летки. Судьба представленного во вторник проекта стала понятна после двух фраз г-на ТАСМАГАМБЕТОВА. Во-первых, заметил он, программа в таком виде фактически противоречит Конституции, где гарантируется доступность бесплатного среднего образования. Во-вторых, в концепции нет экономического раздела, и такой документ в правительство представлять нельзя.

Третий аргумент Премьера был одновременно и нокаутом, и авансом - внедрение 12-летнего среднего образования и соответствующий эксперимент не учтены в бюджете страны. С одной стороны, это означало, что проект Минобра однозначно откладывается. С другой - не исключено, что эта программа с учетом всех замечаний и доработками все-таки будет принята и включена в бюджетную заявку. Последнее Премьер подкрепил заданием - представить новый проект весной.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

ВПК.

В республике началось глубокое реформирование Вооруженных сил.

Итоги боевой мобилизационной подготовки Вооруженных сил Казахстана в 2002 году и вопросы воинской дисциплины были рассмотрены на очередном заседании коллегии Министерства обороны 20 января. В нем приняли участие руководящий состав Минобороны, Генерального штаба, командующие Силами воздушной обороны, Мобильных сил и военных округов.

Министр Алтынбаев заявил на заседании, что впервые в истории государства отработан мобилизационный план для всей страны. Президентом утвержден план стратегического применения Вооруженных сил. В 2002 году были осуществлены мероприятия, позволившие значительно поднять уровень боевой подготовки, провести комплекс крупномасштабных и командно-штабных учений, обеспечить дисциплину и правопорядок в частях и соединениях ВС. Так, в полном объеме проведены боевые стрельбы, ротные тактические учения с боевой стрельбой и батальонные тактические учения. По сравнению с 2001 годом их количество возросло на 20-35%. Летчики по сравнению с 2000 годом увеличили общее количество полетных часов на 34%. Курсанты Актюбинского высшего военного авиационного училища выполнили в прошлом году 4364 вылета. В целом, по мнению Мухтара АЛТЫНБАЕВА, прослеживается тенденция к улучшению боевой подготовки.

Что касается дисциплины, то, по данным Центра правовой статистики и информации Генеральной прокуратуры, отмечается динамика снижения преступлений в Вооруженных силах на 35%, в частности хищения госимущества - на 36%, оружия - на 70%. Серьезные изменения в лучшую сторону наблюдаются и в решении социальных вопросов военнослужащих.

Вместе с тем была дана жесткая оценка положению дел на местах с учетом требований, высказанных главой государства 16 января на совещании с членами правительства в Астане. Министр потребовал обеспечить оперативность и гибкость в управлении войсками, повысить качество организации в проведении оперативной и боевой подготовки, укрепить дисциплину и единоначалие в ВС, принять дополнительные меры по наведению уставного правопорядка и целевого использования бюджетных средств, поднять престиж военной службы и авторитет армии. Для этого следует задействовать все резервы в повышении престижа военной службы и авторитета Вооруженных сил РК, подчеркнул г-н Алтынбаев.

Отвечая на вопросы, министр обороны сказал, что в нашей стране началось глубокое реформирование Вооруженных сил. Теперь в армии постепенно будет происходить разделение функций Минобороны и Генштаба. Помимо этого, начался переход на трехвидовую структуру Вооруженных сил. Это Силы воздушной обороны, Сухопутные войска и Военно-морские силы. Последние будут сформированы в течение 5-6 лет.

Г-н Алтынбаев также сообщил, что с 21 по 24 января он с официальным визитом посетит Великобританию: "В истории это первый визит, поэтому я думаю, что для нас и Великобритании интересен обмен мнениями по вопросам военно-технического сотрудничества, что мы делаем и каково на сегодняшний день состояние безопасности в Азиатском регионе". В рамках визита запланированы его встречи с министром обороны и министром иностранных дел Великобритании, а также с генеральным секретарем НАТО.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ВПК.

Командование войсковой части в ЮКО жалуется на работу военкоматов.

Командование войсковой части 6506 (оперативный полк внутренних войск), расположенной в Шымкенте, обратилось в военную прокуратуру с жалобой на работу военкоматов Алматинской и Карагандинской областей.

По словам командира части полковника Руслана ЖАКСЫЛЫКОВА, военкоматы этих областей призвали на службу заведомо больных новобранцев. Так, в часть попали солдаты с туберкулезом и другими болезнями, которые не позволяют им служить. "В военкоматах обязаны были добросовестно подходить к проверке здоровья новобранцев, тогда мы не выявляли бы больных уже в части, теперь эти ребята должны быть комиссованы по состоянию здоровья", - говорит полковник Жаксылыков.

Командование части просит взыскать с военкоматов стоимость затрат войсковой части на выявление и первичное лечение нескольких заведомо не пригодных к службе призывников. Речь идет о сотнях тысяч тенге.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ПАРЛАМЕНТ.

При рассмотрении проекта Земельного кодекса депутаты не пришли к согласию в вопросе о праве собственности иностранных государств на землю в РК.

21 января комитеты мажилиса по аграрным вопросам и по экономической реформе и региональному развитию рассмотрели в рамках заседания рабочей группы проект Земельного кодекса.

Как сообщила пресс-служба палаты, депутаты довольно подробно и обстоятельно обсудили позиции сравнительной таблицы, при этом аргументируя свои выступления финансовыми и статистическими данными, а также примерами из своих регионов. Всего таблица вобрала 184 поправки к проекту кодекса.

Депутат Валентин МАКАЛКИН акцентировал внимание на понятиях земли водного и лесного фондов, на том как будет идти оценка земли: кадастр от оценочной стоимости или, наоборот, оценка земли от кадастра. По его мнению, мы не должны попасть в правовой тупик, закон должен быть понятен всем.

Основные дискуссии на заседании разгорелись по 6-й статье, где разработчики определяют, что "право землепользования других государств на территории Казахстана возникает в соответствии с международными договорами, ратифицированными РК". С данной нормой не согласился представитель МИДа Марат БЕКЕТАЕВ. Он подчеркнул, что другие государства должны иметь и право собственности. МИД хочет, чтобы в Астане были полнокровные посольства, которые готовы приехать, но они должны иметь права собственников, сообщает пресс-служба мажилиса.

Председатель Агентства по управлению земельными ресурсами Бахыт ОСПАНОВ пояснил, что это предложение противоречит Конституции, которая гласит, что территория Казахстана неприкосновенна. Депутат от Аграрной партии Ромин МАДИНОВ поддержал позицию представителя МИДа, подчеркнув, что территориальная целостность и территория Казахстана - это разные понятия.

Депутат Жазбек АБДИЕВ пояснил, что иностранные государства на территории Казахстана правом землепользования могут пользоваться только на основании договоров, ратифицированных с РК. И речь идет не об иностранном гражданине, а об иностранном государстве. Депутат Михаил ТРОШИХИН "развел" спорную ситуацию, внеся предложение на следующее заседание рабочей группы пригласить представителей МИДа, чтобы детально разобраться в этом вопросе.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

(по информации пресс-службы мажилиса),

Астана.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Только принятия агропродовольственной программы недостаточно для позитивного развития ситуации в сельском хозяйстве.

В этом году начинает действовать Государственная агропродовольственная программа Республики Казахстан на 2003-2005 годы. Ее ожидаемое влияние на развитие зернового комплекса страны комментирует Панораме академик НАН РК Ервин ГОССЕН.

- Каким вам видится воздействие программы на ближайшие процессы в сельском хозяйстве?.

- Прежде всего надо сказать, что программа стала действительно хорошим документом, тем, в чем давно нуждалось сельское хозяйство. Без преувеличения, она должна стать в аграрном секторе настольной книгой - от руководителей всех уровней до студентов старших курсов аграрных специальностей.

Среди приоритетов программы названы реальные важные задачи, такие как повышение устойчивости системы обеспечения продовольственной безопасности страны, усиление конкурентоспособности отечественной продукции, наращивание объемов продаж на внутреннем и внешнем рынках, чего, к сожалению, до сих пор не происходило.

В программе комплексно просчитано развитие различных отраслей сельского хозяйства, указаны объемы необходимых финансовых вливаний, хотя и не без оговорок вроде "требует уточнения".

Накануне скорых весенне-полевых работ наиболее важен раздел программы, посвященный развитию семеноводства. Фактически в нем есть схема для акиматов каждой области и даже района, по которой они могут разрабатывать свои региональные и местные программы. Планируемые финансовые расходы на сохранение и развитие элитного семеноводства - Т 700-800 млн в год - позволили бы получить высококачественный семенной материал, хотя и не в полном объеме - его в таких количествах просто сейчас нет, поскольку десять лет этим занимались с большими перебоями.

Необходимо отметить такой момент в программе, как предусматривающееся удешевление на 40% стоимости удобрений для товаропроизводителей. Это особо важно для мелких сельхозпроизводителей, которые в значительной степени не смогли нормально реализовать на рынке свой прошлогодний урожай и теперь вновь подходят к началу сельхозработ без финансов и надлежащего оснащения техникой и семенами. Для крупных зерновых компаний эта проблема не так остра, но они совокупно пока, на мой взгляд, контролируют не более 40-50% от общего объема зернового производства в стране.

- То есть программа - именно тот документ, который учитывает все основные проблемы агросектора и предусматривает пути их решения, о необходимости чего все последние годы говорили эксперты?.

- Да, но говорить, что именно так позитивно будет складываться ситуация в аграрном секторе страны, во всяком случае в зерноводстве, даже с принятием этого документа, пока не приходится. Следует заметить, что в программе не содержатся задачи по развитию отечественного сельхозмашиностроения. Правда, это задача уже другого ведомства - Министерства индустрии. Что касается зерноводства, то проблема в том, что пока не принят закон "О семеноводстве", проект которого до сих пор лежит в парламенте. Его надо принимать незамедлительно, до начала посевной, иначе можно потерять и этот год. Ведь нельзя быть уверенным, что после принятия закона не потребуется еще ряд подзаконных актов для урегулирования всех процессов.

- Однако существует Закон "О зерне". Не регламентирует ли он все необходимые для зерновой сферы вопросы?.

- К сожалению, нет. Проблема качества семенного материала, районирования сортов - это не совсем компетенция Закона "О зерне". Ситуация в сельском хозяйстве с семенами исключительно сложная, и отсутствие специального закона в первую очередь тормозит создание элитносеменоводческих и промышленных хозяйств, с приданием им соответствующего статуса. Это звено фактически выпало из процесса возрождения сельского хозяйства. Если не будет закона, то снова воспроизводится, в частности, острейшая для нашего аграрного сектора проблема чистоты семян. До чего глубока эта проблема, можно проиллюстрировать на таком факте: сейчас в Казахстане есть хозяйства, которые сеют семена с карантинными сорняками. Это просто немыслимый факт, заведомо обрекающий эту пшеницу не негодность. А затем нанимаются школьники, чтобы из скошенной пшеницы выбирать полынь и другие сорняки. Дикий, допотопный метод, так называемая ручная прополка. Лично мне она памятна по послевоенным временам.

- Последние два года оказались в целом достаточно удачными для казахстанского сельского хозяйства. Сейчас некоторые эксперты дают осторожно-позитивные прогнозы и на этот год. Оправданны ли они, на ваш взгляд?.

- По поводу урожаев зерновых в течение последних двух лет можно сказать, что погодные условия в этот период были в целом благоприятными для выращивания зерновых культур. Но распределение осадков вегетационных периодов в это же время оказало негативное влияние на формирование высокобелкового, конкурентоспособного зерна. В 2001 году сформировалась неплохая натура, т. е. вес одного литра зерна был больше 750 граммов, в то же время были не лучшие качественные показатели: низкая клейковина - менее 25%. В 2002 году, наоборот, при более высокой клейковине снизилась натура. В итоге сегодня на элеваторах Казахстана лежит около 8 млн тонн невостребованного зерна урожаев прошлых лет.

А сейчас мы переходим на международный стандарт качества зерна, когда оно определяется содержанием не клейковины, а белка. Если оно меньше 14%, то зерно будет очень трудно продать. В нормальные годы в казахстанском зерне этот показатель доходил до 15-16%, но в 2002 году у части зерна он был на уровне 12-13%. В значительной степени это стало результатом погодных колебаний, но не только их. Нельзя бесконечно нарушать основной закон земледелия - закон "возврата" и разработанные аграрной наукой водоресурсосберегающие и почвозащитные технологии возделывания яровой пшеницы.

Что касается прогнозов на этот год, то они зависят от скорости и глубины решения главных проблем нашего зернового хозяйства: обеспеченности потребности всех его субъектов независимо от объемов землепользования качественными семенами, удобрениями и техникой.

- В последние два года наши северные соседи демонстрируют серьезные показатели в зерноводстве. Так, урожайность в России в прошлом году составила 11-18 центнеров с 1 га. Чем объясняются российские успехи?.

- Не в последнюю очередь погодными условиями, но не только. В России, во-первых, были частично сохранены и не раздроблены крупные хозяйства, что создает условия для более устойчивого ведения зернового производства. Во-вторых, там реально существуют и работают машинно-технологические станции (МТС). Ежегодно государство выделяет очень значительные бюджетные ассигнования для приобретения техники для них. У нас же только намечается создавать МТС, и то всего лишь в виде шести региональных сервисных станций. А необходимо вокруг них формировать целые блоки малых "кустовых" МТС, и не только государственных, но и частных, на акционерной основе с крестьянами, без грабительских условий посредников. При этом нужно помнить и о ставящейся сейчас на официальном уровне задаче восстановления оросительных систем в орошаемом земледелии. Значит, будут нужны и гидромелиоративные МТС.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРЛАМЕНТ.

Минфин в этом году намерен инициировать "очередной пакет усовершенствования налогового законодательства и снижения налоговой нагрузки".

20 января в рамках очередного правительственного часа в мажилисе выступил министр финансов Зейнулла Какимжанов. Речь шла о задачах по обеспечению доходов государственного бюджета. Министр обозначил ряд приоритетов в этом направлении: дальнейшее совершенствование налогового администрирования; стимулирование процессов управления и развития региональной экономики, межбюджетных отношений; прогнозирование доходов бюджета путем оценки влияния мировых цен на рост ВВП, норм налогового законодательства на экономику и доходы бюджета; повышение эффективности системы управления госсобственностью и т. д.

Г-н КАКИМЖАНОВ сообщил, что в марте Минфин завершит разработку программы "Совершенствование системы управления бюджетными процессами". В рамках программы выделены 7 основных направлений: управление доходами госбюджета; управление текущим исполнением бюджетов всех уровней; совершенствование организации финансирования бюджетных программ; контроль за исполнением бюджетов; оценка эффективности бюджетных программ, предложения по совершенствованию бюджетных программ; автоматизация процессов управления бюджетными процессами; правовое оформление программы и разработка законодательной базы.

Так, в рамках 1-го проекта г-н Какимжанов намерен инициировать в текущем году "очередной пакет усовершенствования налогового законодательства и снижения налоговой нагрузки". В этом контексте он напомнил о недавнем поручении Президента о необходимости снижения налоговой нагрузки и расширения базы для хозяйственной деятельности в условиях роста дохода бюджета. В этом направлении Минфин рассматривает возможность снижения налоговой нагрузки на зарплату путем внедрения регрессивной шкалы социального налога и смягчения шкалы подоходного налога. Также рассматривается вопрос о введении специального режима для предприятий, производящих экспортную продукцию.

На пути реализации 2-го проекта (управление текущим исполнением бюджета) существуют несколько крупных проблем, главная из которых - бюджетная классификация. Как известно, депутаты неоднократно обращали внимание на несоответствие в бюджете цели программ и предполагаемых для расходования средств. Существует проблема правовой и терминологической нестыковки между целями программы. Поэтому министр считает, что в классификаторе необходимо провести серьезное усовершенствование. Отсутствие четкого бюджетного классификатора, как сообщил г-н Какимжанов, порой затрудняет контроль над исполнением бюджета, "поскольку в программе название написано одно, предполагается в паспорте другое".

В рамках совершенствования управления текущим исполнением бюджета существует еще одна проблема, связанная с управлением дефицитом. Минфин считает, что необходимо повысить качество этого управления. В том числе в Минфине сейчас расматривается вопрос о покрытии дефицита бюджета не за счет продажи крупных объектов госсобственности, а путем заимствования на внутреннем рынке. Данное предложение обосновывается тем, что завтра у этих объектов пакетов для продаж не останется. А для "создания условий для преемственности бюджета дефицит должен покрываться теми источниками, которые всегда будут". Это в первую очередь заимствование.

Для совершенствования бюджетных процессов разрабатываются модели влияния бюджетных расходов на ВВП. В частности, руководство Минфина намерено "очень четко оценить, какие бюджетные расходы максимально благоприятно влияют на рост ВВП". По словам г-на Какимжанова, предварительные оценки свидетельствуют, что увеличение социальных расходов, в том числе пенсий, зарплат госслужащих и т. д., оказывает наиболее благоприятное влияние на рост ВВП.

По 3-му направлению (финансирование бюджетных программ) г-н Какимжанов обозначил главным вопросом модернизацию казначейства. По этому поводу министр заявил, "что когда в рамках проекта модернизации казначейства мы сделаем то, что хотим, очень серьезно повысится транспарентность бюджетов, в том числе и местных". По его словам, сегодня местные бюджеты не являются в полной мере транспарентными, потому что "мы еще серьезно ими не занялись".

Относительно 4-го направления министр сообщил, что сейчас очень четко налаживается система контроля над исполнением бюджетов. Ужесточение контроля связано с увеличением количества инвестиционных программ.

- Следует сказать, что такого жесткого контроля за использованием бюджетных средств в предшествующие годы не было. Поэтому мы ставим на очень жесткий контроль текущее исполнение программ. Вплоть до того, что мы будем вносить предложение в правительство о сокращении бюджетных программ, где средства осваиваются несвоевременно,- сказал г-н Какимжанов.

Целесообразность сокращения подобных программ связывается с нежеланием Минфина допускать в будущем накопления инвестиционных и текущих расходов на конец года. Как известно, накопление денег в конце года негативно влияет на инфляционные процессы. Минфин будет добиваться равномерного распределения расходов по всему бюджетному периоду.

Своего рода стержнем 6-го направления (автоматизация процессов управления бюджетными процессами) можно назвать налоговое администрирование. В настоящее время, как сказал министр, все усилия Минфина направлены на завершение основных модулей налогового администрирования. Возможно, во II квартале состоится презентация данного проекта. Такие проекты у нас развиваются успешно.

- Без ложной скромности хочу сказать, что по мере завершения этих программ к концу этого года и по мере их запуска в промышленную эксплуатацию по всей территории мы будем одной из самых современных налоговых систем в мире,- заявил Зейнулла Какимжанов.

Он также сообщил, что Минфин постарается до конца года завершить все основные контуры модернизации казначейства, в том числе формирование электронных отчетов бюджетов всех уровней.

- Все, что я говорил, требует полного правового оформления. Мое предложение: мы сначала должны очень четко разработать общую часть, не спешить с особенной. В общей части очень много еще вопросов, на которые требуется ответить, а именно определение источников дохода, механизма принятия, уточнения и согласования местных бюджетов, потому что сегодня любое изменение в республиканский бюджет - это огромная история - от разработки закона до внесения в парламент,- заявил министр.

Как и ожидалось, министру финансов было задано немалое количество вопросов. Правда, многие имели узконаправленный характер и были привязаны к отдельным регионам или хозсубъектам.

Депутат Серикбай БИСЕТАЕВ в своем вопросе затронул проблему, связанную с недоосвоением средств в бюджете (в 2002 году - свыше Т50 млрд). В этой связи мажилисмен поинтересовался, будут ли пересматриваться позиции бюджета и сообщит ли Минфин о недоосвоенных средствах парламенту или "опять куда-то эти деньги денутся без ведома депутатов".

Г-н Какимжанов сообщил, что сумма недоосвоенных средств составила Т52 млрд. Основная часть из этой суммы - это: неосвоенные внешние займы - около Т30 млрд; невыплаченные в связи с уточнением контингента пенсии и пособия - Т3,5 млрд; непоступления по линии Минобороны, связанные с неотрегулированностью механизма по оплате за использование полигонов, - Т3,5 млрд.

- То есть я считаю, в таком недоосвоении в целом для доходов и расходов бюджета ничего негативного не произошло. И лучше недоисполнить по расходам, но расходовать качественно,- заявил г-н Какимжанов.

Министр также добавил, что бюджет 2002 года не был завершен с профицитом. Дефицит бюджета был "серьезным образом" сокращен, и вместо планируемых Т80,5 млрд он составил Т1,5 млрд, то есть "мы остались в рамках бюджетного процесса без необходимости уточнения". Дополнительные доходы и те расходы, которые не состоялись, были направлены на уменьшение дефицита.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис одобрил законопроект "Об обязательном социальном страховании". Предусматривается создание Фонда социального страхования - некоммерческой организации со 100%-м участием государства.

22 января на пленарном заседании мажилиса был рассмотрен проект закона "Об обязательном социальном страховании", который представила министр труда и соцзащиты населения Гульжана КАРАГУСОВА.

По словам министра, законопроект направлен на создание дополнительных форм соцобеспечения при наступлении случаев утраты трудоспособности, потери кормильца и потери работы путем возмещения части дохода, утраченного в результате возникновения социальных рисков.

Вкратце напомним, что данный законопроект парламентарии уже рассматривали летом прошлого года. Тогда мажилисмены высказали сомнения относительно целесообразности принятия его в представленном виде. При этом указывалось, что законопроект касается только работающих и не защищает безработных, а страхование по потере работы вводится только с 2005 года. Высказывались мнения против объединения в один пакет видов страхования, разнящихся по сути: потеря работы, потеря трудоспособности и потеря кормильца. В итоге мажилис возвратил законопроект на доработку в профильный комитет палаты (по социально-культурному развитию). В результате со 122 поправками в 33 статьи проект закона был вынесен на данное пленарное заседание нижней палаты парламента.

По словам г-жи КАРАГУСОВОЙ, в проект закона был внесен ряд концептуальных и позитивных норм, направленных на защиту прав получателей социальных выплат из системы социального страхования. Сегодня при наступлении социальных рисков граждане имеют право на получение государственных соцпособий, которые выплачиваются из республиканского бюджета. При этом суммы данных выплат не зависят от размера утраченного работником трудового дохода. Законопроектом предусматривается создание системы дополнительной защиты работников при наступлении социальных рисков в зависимости от продолжительности и размеров отчислений.

Тем самым соцстрахование будет вторым уровнем трехуровневой системы, состоящей из: госпособий, выплат по соцстрахованию и выплат по страхованию ответственности работодателей от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Размер отчислений в создаваемую систему составит 3% от доходов работника, при этом плательщиками выступят работодатели. Данный вид отчислений, по словам г-жи Карагусовой, не окажет дополнительной нагрузки на работодателя, т. к. последний будет уплачивать взносы по обязательному соцстрахованию за счет снижения ставки соцналога с 21% до 18%. То есть работодатель будет так же платить 21%, из которых 18% составит соцналог, а 3% в виде взноса по обязательному соцстрахованию будут направляться в Фонд соцстрахования (ФСС).

ФСС планируется создать в виде некоммерческой организации - акционерного общества со 100%-ным участием государства. Активы фонда могут быть использованы только на осуществление социальных выплат и размещение в финансовые инструменты. По словам г-жи Карагусовой, эмиссия произойдет только один раз при создании фонда и в "очень ограниченные инструменты".

Фукции по контролю за уплатой взносов по соцстрахованию планируется возложить на Минфин; инвестирование, хранение и учет активов фонда - на Нацбанк; назначения и выплаты - на сеть территориальных органов Минтруда и подразделений ГЦВП.

Введение закона в действие предусматривается с 1 января 2005 года параллельно с системой обязательного медицинского страхования.

Дискуссии продолжились почти весь день пленарного заседания. Своего рода итоговую точку в обсуждении законопроекта в формате "вопрос - ответ" поставил депутат Виктор ВЕСНИН, заявивший о том, что в силу отсутствия конкретных предложений со стороны депутатов необходимо с учетом замечаний поддержать проект в целом.

Правда, был также предложен иной вариант финала обсуждения законопроекта. В частности, депутат Валентин МАКАЛКИН предложил возвратить законопроект обратно в правительство, т. к. нельзя смешивать вышеуказанные случаи социального риска. Кроме того, соцзащита безработных должна быть персонифицирована. В целом депутат считает, что в сегодняшнем законодательстве "нет ни одного уровня социальной защиты безработных". Однако его предложение большинство не приняло.

В итоге после постатейного обсуждения, где возникли определенные разногласия, законопроект был одобрен мажилисом и отправлен в сенат.

Как сообщила после заседания журналистам г-жа Карагусова, уставный фонд ФСС составит Т8 млн. В первый год выплаты из фонда ориентировочно должны составить порядка Т2 млрд.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

Перемен требуют наши власти.

Состоявшееся в конце прошлой недели заседание правительства с участием акимов оказалось закрытым для прессы, между тем, судя по сообщению президентской пресс-службы, на заседании речь шла о самой серьезной корректировке экономической политики за последнее время.

Возможно, закрытый формат был выбран для того, чтобы максимально снизить негативный политический эффект, связанный с возможными разговорами о скорой отставке или, по крайней мере, "начале конца" правительства. Между тем два последних кабинета, выглядящих скорей техническими правительствами, похоже, не слишком преуспели в проведении реформ не в силу каких-либо своих идеологических предпочтений, а стали жертвами благоприятной внешнеэкономической ситуации. Положительное сальдо внешней торговли и благоприятная экспортная конъюнктура, а также не имеющие аналогов на постсоветском пространстве глубокие структурные реформы, проведенные до 2000 года, практически позволяли пожинать плоды трудов предшественников (некоторое исключение представлял, быть может, банковский сектор, но расти подобными темпами ему позволила общая экономическая ситуация), поскольку явной политической воли, направленной на продолжение структурных изменений, не проявлялось, а конфликты с иностранными инвесторами создавали впечатление отступления от многих прежних экономических принципов. Основным выводом, сделанным главой государства на этом заседании, стала недопустимость замедления экономических реформ.

Главными сферами, на которые было обращено внимание, стала необходимость развития обрабатывающих отраслей. Президент, в частности, обратил внимание на снижение доли инвестиций в эти секторы, задержки с выработкой новой индустриальной политики, снижением налоговой нагрузки и замедление со структурными реформами в естественных монополиях, среди которых были названы "Казтелеком", "Казахстан темир жолы" и "КазМунайГаз". Реакцию правительства можно считать мгновенной, на своем заседании во вторник оно одобрило реформу в телекоммуникационной сфере, причем, похоже, по либеральному сценарию, в котором постепенно доступ к клиентам получат много компаний, работающих в телекоммуникационном секторе, а не только назначенный конкурент "Казтелекома". Министр транспорта и коммуникаций Кажимурат Нагманов сказал также о возможности приватизации государственной части "Казтелекома" после 2005 года, когда будет создана какая-то конкурентная среда. Реформа "Казахстан темир жолы", которая наверняка будет восприниматься очень болезненно, после слов Президента также, вероятно, становится неизбежной.

Возможно, в какой-то степени намерения активизировать структурные изменения в национальных компаниях являются реакцией на сомнения рейтинговых агентств и некоторых официальных иностранных представителей, оценивавших экономическую ситуацию в Казахстане.

Совершенно неясным остается упоминание в контексте структурных реформ о "КазМунайГазе" - произошедшее в прошлом году объединение конкурентных добывающих и монопольных нефтепроводных активов в общем было произведено в противоположном направлении по отношению к наиболее сильной международной тенденции, связанной с демонополизацией. В качестве главного мотива называлась необходимость увеличения размеров и конкурентоспособности компании, а в качестве наиболее близкого международного аналога - малайзийский "Петронас". Возможность какого-либо радикального пересмотра прошлогодних подходов вызывает большие сомнения.

Еще одной важнейшей сферой становятся налоговые новации. Комментируя реализацию президентских пожеланий, министр финансов заявил о возможности осуществления в ближайшие годы перехода на регрессивную шкалу социального налога и "послаблениях", связанных с подоходным налогом. Изменения налогообложения физических лиц наверняка будут очень популярны, и их целью будет легализация реальных доходов. До сих пор правительство было "железобетонно" в отношении налоговой либерализации. Что касается других налогов, то министр сказал о возможности стимулирования экспорта с высокой добавленной стоимостью.

Пока ничего не известно о возможностях снижения налога на прибыль компаний (раскритикованные правительством налоговые предложения "Ак Жола" состояли в возможности его снижения при том условии, что это не заденет компании, осуществляющие сырьевой экспорт, которые должны платить высокую природную ренту). Между тем появление стимулов для того, чтобы компании были заинтересованы показывать высокую прибыль, считается одним из важнейших этапов становления цивилизованного капитализма и нормальных корпораций.

Из оценок главы государства, касающихся финансового сектора, приводятся лишь слова о превышении инфляции над прошлогодним уровнем и отсутствии ясного видения дальнейшего развития пенсионной реформы.

Критика Президентом слишком больших необоснованных трат на борьбу с туберкулезом, увеличение бюджетного финансирования борющихся с преступностью силовых структур и заявление о необходимости сдерживания роста количества госслужащих наверняка встретят всеобщее одобрение (помимо пострадавших фирм-посредниц, получающих контракты на поставки лекарств, и упомянутых госструктур, чьи бюджетные аппетиты теперь уменьшены, вероятно, на достаточно длительный срок).

Возможно, критика правительства и указание разговаривать с инвесторами на "языке контрактов" не случайно произо-шли накануне нескольких важных, прежде всего в экономическом плане, визитов и встреч и Давосского форума, хотя столь серьезные коррективы не должны были бы быть связаны с какой-либо краткосрочной конъюнктурой.

Николай ДРОЗД.

ПАРТИИ.

Прогнозируемый спектр политических партий в стране достаточно удобен для властей.

19 января для политических партий настал день "Х", определенный принятым прошлым летом новым Законом о партиях. Именно эта дата была определена как конечная для партий, решившихся на прохождение перерегистрации, поскольку не позднее воскресенья они должны были представить в Минюст для проверки список из 50 тысяч своих партийцев.

По данным агентства "Юринфо", помимо трех партий, уже получивших гражданскую регистрацию: "Ак Жола", "Отана" и Гражданской, на регистрацию претендуют еще 8 партий: "Ауыл", "Алаш", "Возрождения", "Соотечественник" (на этапе формирования партия называлась "Русской"), "Ел Арна" (бывшая Демократическая партия женщин), Партия патриотов и Коммунистическая и Аграрная партии. Как сообщает агентство, по предварительной информации, процедура регистрации может быть завершена до конца января, что является достаточно коротким сроком, учитывая довольно большие сроки и сложности при регистрации трех уже зарегистрированных партий. Неизвестно, в какой степени могут воздействовать на ситуацию рекомендации, принятые ПДС, в которых признается, что барьер в 50 тысяч членов является несколько завышенным для Казахстана, а Минюсту предлагается и облегчить процедуру регистрации партий. Пока, учитывая тот факт, что до начала регистрации в "Отан" влились Партия труда и Народно-кооперативная партия, единственной зримой потерей выглядит жестко оппозиционная РНПК.

Если предположить, что итоговый перечень будет близок к тому, что подан на регистрацию, единственным зримым итогом повышения барьера численности будет именно лишение регистрации РНПК, поскольку пока не происходит больших слияний партий ни в провластном спектре, ни среди умеренной оппозиции. Реальность наличия 50 тысяч членов во всех партиях, включая коммунистов, вызывает у экспертов большие сомнения и оставляет возможность проверок численности в будущем, из-за которых политический рынок может быть в состоянии неуверенности.

Если предположить, что список действующих партий будет близок к перечню уже зарегистрированных или находящихся в процессе регистрации партий, то полученный спектр достаточно удобен для властей, имеющих в качестве единственного явного оппонента Коммунистическую партию (фактически не имеющую перспектив стать главной политической силой), умеренную оппозицию, провластные партии (которые пока, правда, мало чем отличаются друг от друга) и различные узконаправленные политические силы, ориентированные на различные социальные, национальные и гендерные группы избирателей, что позволит забрать в случае необходимости определенное количество протестных голосов.

Дмитрий КАРПОВ.

ПРЕССА.

"Казахтелеком" подвел итоги конкурса среди СМИ по освещению своей деятельности за прошлый год.

В минувшую пятницу в Национальном пресс-клубе Алматы компания "Казахтелеком" подвела итоги конкурса среди СМИ по освещению своей деятельности за прошлый год.

Всего на рассмотрение жюри было подано 600 материалов из различных регионов, которые оценивались по 5 номинациям: лучший аналитический материал, лучший телевизионный сюжет, лучшее интервью, лучший материал из региона и пристальное внимание к деятельности компании. Одним из победителей в последней номинации стала газета Панорама. По словам вице-президента "Казахтелекома" Аскара БИШИГАЕВА, подавляющее большинство журналистского корпуса достаточно профессионально разбирается в вопросах телекоммуникаций.

В ходе пресс-конференции также была представлена краткая информация об итогах работы "Казахтелекома" за 2002 год. Так, по данным руководства компании, количество абонентов ОАО "Казахтелеком" сегодня превысило 2 млн человек. За 2002 год дополнительно подключено к сети 207 тыс. абонентов. Рост по сравнению с 2001 годом по установке телефонных аппаратов составил 8,6%.

В настоящее время на каждых 100 жителей страны приходится 14 телефонных номеров. Одной из приоритетных задач в деятельности "Казахтелекома" является программа телефонизации села. Так, за истекший год, как ранее сообщалось в СМИ, было телефонизировано 103 населенных пункта, установлено более чем 66 тыс. телефонов. Полностью завершена модернизация и переход на более качественную цифровую связь в Шымкенте и Актобе. По планам нацоператора, Алматы должен полностью перейти на цифровую связь к 2005 году.

По словам г-на Бишигаева, в целом в последние годы в стране наблюдается устойчивая тенденция к росту спроса на телекоммуникационные услуги.

Т. И.,

Алматы - Астана.

ОППОЗИЦИЯ.

Политические прогнозы радикальной оппозиции отличаются предельной туманностью.

Ее активисты настраиваются на продолжительную борьбу и при этом рассчитывают на "быстрый разворот событий в нашу сторону".

18 января непримиримая оппозиция провела в фешенебельном отеле "Анкара" конференцию, посвященную годовщине знаменитого собрания демократической общественности в цирке (пожалуйста, Панорама №3 за 2002 год). Помимо подведения итогов года (с момента так и не состоявшегося референдума о выборности акимов), целью мероприятия было обсуждение и окончательное согласование создания единого предвыборного штаба оппозиции. Это в общем выглядело скорей формальностью, поскольку оппозиция объединена достаточно давно, после радикализации ДВК и прихода туда наряду с "новой" представителей "старой" оппозиции. Вряд ли создание штаба может изменить что-либо по существу, хотя, по оценкам г-на СВОИКА, у оппозиции должно быть подготовлено и обучено "все свое": и "кандидаты, и наблюдатели, и "агитаторы-топтуны", от которых во многом зависит победа, и журналисты".

Говоря о событиях годичной давности, профессор Нурбулат МАСАНОВ назвал плодотворной идею референдума, позволившую оппозиции заявить о себе и заставившую Президента уже через неделю крайне резко высказаться по этому поводу. Говоря об изменениях в обществе, г-н Масанов отметил, что власть, по его мнению, значительно ослабила за последний год свои позиции в глазах населения, которое больше не питает иллюзий, и ситуация далека от той, что была в начале 90-х, когда, по словам г-на Масанова, глава государства пользовался поддержкой даже нескольких друзей-политиков г-на Масанова. При этом место прошлого почтения занял страх, испытываемый большинством. Причем, по мнению Нурбулата Масанова, возможным выходом для оппозиции наряду с продолжением разъяснения своих позиций и продолжением осуществления серьезных изданий могла бы стать активизация возможностей, связанных с сатирой, "Тамашой" и чем-то подобным, поскольку народ не будет бояться чиновника, над которым смеется. На конференции неожиданно достаточно резко высказался Мурат АУЭЗОВ, по внутренним ощущениям которого правда целиком на стороне оппозиции, и люди, несущие ее, должны держаться уверенно. По мнению г-на Ауэзова, недопустимы какие-либо истерические реакции и "можно наносить удары и улыбаясь". Возможно, эти слова в своеобразной форме означают допустимость тактических компромиссов. Г-ну Ауэзову также не нравится название "оппозиция" применительно к собравшимся, поскольку, по его мнению, они представляют собой норму, в то время как аномалией на общем фоне является как раз действующая власть. Еще один докладчик - Петр Своик - сосредоточился главным образом на уроках выборов в мажилис по трем округам, итоги которых, разумеется, не могли не быть расценены как "моральная победа оппозиции", поскольку задействованный административный ресурс тем не менее не привел к "чистой победе", при которой не было бы необходимости отсаживать наблюдателей на максимально возможное в том или ином помещении расстояние от избирательных комиссий.

По мнению г-на Своика, авторитаризм был "объективно востребован" в самом начале рыночных реформ в ходе разгосударствления и приватизации. Без перехода к рыночной экономике страна бы не выдержала, в то же время строительство нормального парламентаризма и независимой судебной системы могло бы заблокировать ситуацию. Изменения произошли после окончания приватизации, когда произошел раскол команды и началась борьба между более чем десятком самостоятельных олигархий. При этом г-н Своик считает, что существуют две оси разделения. Одна из них связана с получением собственности "в силу родства или выдающегося адьютантского таланта или благодаря характеру, образованию и способностям". Другая - между сырьевым экспортом и национальным предпринимательством, причем "адъютанты и сырьевые компрадоры", по мнению г-на Своика, оказались "на одном полюсе", что и привело к появлению ДВК и развитию политических событий в прошлом году. При этом г-н Своик довольно пренебрежительно отозвался и о явно выбивающемся из его градации "Ак Жоле", как о "мягком отпавшем хвосте, который теперь извивается сам по себе". Это сравнение вызвало большие аплодисменты, чем критика в адрес режима.

Политические прогнозы на будущее отличались предельной туманностью - с одной стороны, активистов настраивали на изнурительную продолжительную и непростую борьбу за честные выборы, но, с другой стороны, не хотели разочаровывать их окончательно и среди возможных неожиданностей назвали ту, к которой надо быть готовыми больше всего, - "быстрый разворот событий в нашу сторону", при котором опыт радикальной оппозиции окажется востребованным.

Преобладающим впечатлением от конференции выглядит ощущение того, что давление со стороны властей, как ни парадоксально, идет пока оппозиции на пользу, служа моральным оправданием радикализма и позволяя создать собственную мифологию. Сенатор Зауреш БАТТАЛОВА сказала о том, что судебные процессы над Мухтаром Аблязовым и Галымжаном Жакияновым позволили им за один год доказать людям то, что в противном случае пришлось бы доказывать долгие годы. Очевидно, что, если бы не судебные процессы над г-ми Аблязовым и Жакияновым, и общая политическая ситуация, и сама оппозиция воспринимались бы с куда большими плюсами для властей.

Николай ДРОЗД.

ВЫБОРЫ.

Накануне рассмотрения судебного иска соперника Карлыгаш Жакияновой на выборах ее штаб обнародовал свои аргументы по поводу методов его избирательной кампании.

22 января Петр Своик, доверенное лицо несостоявшегося мажилисмена Карлыгаш Жакияновой, прокомментировал в Казахстанском пресс-клубе некоторые обстоятельства завершившейся избирательной кампании, носящие, по его словам, "откровенно скандальный характер". На следующий день в Павлодаре должен был состояться суд по иску победившего кандидата Василия Максимонько к г-же Жакияновой и членам ее избирательного штаба, и прошедшая пресс-конференция стала своеобразной "разведкой боем" накануне судебных слушаний.

Причем на сей раз оппозиция достаточно изобретательно мотивировала свою позицию, представив помимо обычных сетований на слишком рьяное использование административного ресурса фактические свидетельства, на которые избирательные комиссии и суды должны каким-то образом реагировать, чтобы не превратить избирательный процесс в фарс. Главной не-ожиданностью стало представление в качестве своеобразного "вещдока" хмурого молодого человека. Им оказался житель российского Екатеринбурга Максим Карлунов, официальный учредитель компании ООО "Интермаркет-2000", где была изготовлена, согласно информации на самих предвыборных плакатах, часть печатной продукции г-на Максимонько. Г-н КАРЛУНОВ (представленный как "очень молодой человек, работающий просто на заводе") сообщил о том, что он ничего не слышал о заказе г-на Максимонько и не имеет отношения к компании "Интермаркет-2000", однако в 1999 году у него на неделю пропадал паспорт. Согласно данным, приводимым активистами штаба г-жи Жакияновой, фирма, согласно официальным сведениям, никогда не получала лицензии на выпуск полиграфической продукции, не имеет соответствующего оборудования и не ведет в настоящее время хозяйственной деятельности. Настораживающим моментом является также крайне малый тираж плакатов, которыми был "обклеен весь Павлодар". Размещение ради "250 плакатов" заказа в Екатеринбурге выглядит явным поношением всей казахстанской полиграфии. Когда все эти сведения были сообщены окружной избирательной комиссии, через некоторое время ее председатель отверг обвинения на основании факса со стороны г-на Карлунова, где говорилось, что все заявления были сделаны "под давлением" со стороны казахстанских оппозиционеров. Малоразговорчивый "учредитель" компании тем не менее заявил, что "не посылал никакого факса" (он, правда, заметно стушевался, отвечая на вопрос, каковы мотивы его приезда в Казахстан, но тут ему на помощь пришел г-н СВОИК, сказавший, что, "конечно, это сделано по нашей просьбе"). По его мнению, суд должен будет каким-то образом реагировать на присутствие г-на Карлунова, поскольку "мы запаслись всеми необходимыми документами и даже прошли консульскую регистрацию в Российском консульстве".

Другая скандальная ситуация, которая, собственно, и стала предметом иска со стороны г-на Максимонько, связана с осуществлявшейся, по утверждению представителей штаба г-жи Жакияновой, раздачей подарков избирателям в виде бесплатного угля и лекарств. Причем несколько соответствующих диалогов было зафиксировано на камеру, и сюжет был показан по телевидению, а девушка, представлявшаяся агитатором г-на Максимонько, охотно позировала и говорила "о помощи кандидата" бедным пенсионерам. Г-н Своик считает, что она просто не понимала, что закон нарушается. В свою очередь, лагерь г-на Максимонько считает, что налицо явная провокация с целью дискредитировать нового мажилисмена и подорвать его авторитет. Такие ситуации в предвыборном процессе всегда обоюдоостры и (по крайней мере в российской практике последних лет) действительно использовались чаще для дискредитации неудобных кандидатов из бизнеса, чем для реального повышения уровня поддержки избирателей, поскольку подобные технологии грешат излишним примитивизмом. Очевидно, суд должен в подобных случаях руководствоваться главным образом тем, существуют ли документальные доказательства принадлежности девушки-агитатора к команде г-на Максимонько. Петр Своик, правда, продемонстрировал кадры еще с одной из предвыборных встреч членов избирательного штаба оппонентов в доме инвалидов, где они также называли в качестве одного из главных достоинств своего кандидата организацию "благотворительных обедов" и оказание материальной помощи. Кроме того, с сомнением к версии о провокации заставляет относиться то, что съемки были произведены оператором уважаемого "31 канала", а правом "сильного" на территории явно пользовался г-н Максимонько. По словам оппозиционеров, в некоторых случаях расклейка агитационных материалов в пользу г-жи Жакияновой заканчивалась для их участников задержанием полицией.

Г-н Своик вновь весьма живописно говорил о несимпатичных ему "алюминщиках", которые доставлялись в рабочий день на избирательные участки автобусами. (Точка зрения г-на Своика выглядит несколько предвзятой, поскольку одно из немногих преуспевающих предприятий региона так или иначе должно быть заинтересовано в сохранении стабильности.) Кроме того, по его оценкам, многие избирательные комиссии были "алюминиевыми", поскольку в них преобладали представители ПАЗа: по его данным, участковых комиссий, состоявших целиком из сотрудников предприятия, было12. Другие комиссии были также полностью "подвластны акимату". Отвечая на вопрос одного из алматинских журналистов, кто же Максимонько - "женщина или мужчина?", г-н Своик с жаром сказал, что это не так важно, поскольку на самом деле "г-н Максимонько - это Машкевич, это Ахметов" и представитель сросшейся олигархии и чиновничества. Говоря о перспективах развития ситуации, Петр Своик упомянул лишь как о формальной возможности о лишении г-на Максимонько депутатского мандата, что следовало бы сделать, исходя из "буквы закона".

Между тем, если бы Центризбирком и другие государственные структуры всерьез решили проверить подлинность фактов, о которых говорилось, совершенно очевидно: это могло бы принести повышение престижа всей власти, который будет ей необходим в течение надвигающихся избирательных кампаний, и заставило бы с гораздо большим доверием относиться к ее проекту, связанному с улучшением избирательного законодательства.

Н. Д.

ПАРТИИ.

Партия "Ак Жол" начинает акцию по сбору подписей в пользу снижения налогов, открытости сырьевых контрактов и недопущения ввоза радиоактивных отходов.

22 января в Национальном пресс-клубе Астаны сопредеседатель партии "Ак Жол" Алихан Байменов озвучил очередные инициативы партии и объявил о начале проведения, соответственно, трех общенациональных акций - "Недопущение ввоза и захоронения иностранных радиоактивных отходов", "Снижение налогового бремени", "Открытость сырьевых контрактов". В рамках этих акций "Ак Жол" намерен организовать сбор подписей граждан по всей стране относительно предложений партий, при этом активно информируя общественность и СМИ о результатах опроса.

Г-н БАЙМЕНОВ вкратце рассказал о новых предложениях партии. По его словам, необходимо в течение трех лет последовательно снижать налоговое бремя для обеспечения более быстрого роста "несырьезависимых" отраслей, снизить долю "теневого сектора" в экономике и, соответственно, увеличить налоговые поступления в государственный бюджет. В частности, "Ак Жол" предлагает к 2005 году поэтапно снизить ставку корпоративного подоходного налога до 20% (для недропользователей сохраняются контрактные условия), социального налога - до 8% и индивидуального подоходного налога - до 12%. По мнению партии, рост "сырьезависимого" сектора экономики (то есть собственно добыча сырья, продукция его первичной переработки, связанные с этим инфраструктурные отрасли) в 2003-2005 годах будет происходить достаточно автономно от действий правительства и может прогнозироваться относительно точно. Однако развитие "несырьезависимого" сектора (перерабатывающей промышленности, энергетики, сельского хозяйства) полностью зависит от деятельности правительства, особенно налоговой политики. В то же время, считает г-н Байменов, в этих секторах существует реальная перспектива обеспечить значительно более высокие темпы роста. Снижение налогового бремени, по мнению "Ак Жола", приведет к увеличению объемов внутренних и внешних инвестиций в "несырьезависимый" сектор, выходу из "тени" значительной части экономики и соответствующему расширению налоговой базы. Это, отметил г-н Байменов, подтверждается и казахстанским опытом, когда с 1 июля 2001 года были снижены ставки НДС и социального налога, и российским опытом перехода с 1 января 2001 года к низкой, плоской ставке подоходного налога с физических лиц.

В "Ак Жоле" рассчитали, что в результате доля необлагаемых налогами доходов снизится более чем с 50% в 2002 году примерно до 30% в 2005 году. Для поддержания конкурентоспособности казахстанской "несырьезависимой" экономики (прежде всего по сравнению с российской) и стимулирования роста этого сектора кроме налоговой политики должны использоваться, считает г-н Байменов, и другие экономические инструменты (денежно-кредитные, антимонопольные, торговые, дебюрократизация и др.). Соответствующие законопроекты и предложения, сообщил он, будут вноситься ДПК "Ак жол" в соответствии с программой партии в правительство и депутатам парламента.

Другое предложение "Ак Жола" - о недопущении ввоза и захоронения радиоактивных отходов зарубежных предприятий на территорию Казахстана - также обосновано весьма подробно и убедительно. Так, по мнению г-на Байменова, такой шаг, как захоронение радиоактивных отходов на территории Казахстана, не должен проводиться без всестороннего учета мнения жителей нашей страны. Особенно, считает он, если учитывать печальный опыт Семипалатинского полигона и других экологических катастроф. При этом сопредседатель партии "Ак Жол" опроверг мнение "Казатомпрома", в частности руководителя этой нацкомпании Мухтара Джакишева, о том, что в РК накоплены значительные объемы своих радиоактивных отходов, и ввоз чужих позволит заработать деньги на утилизацию своих. Г-н Байменов сообщил, что в бюджете порядка Т52 млрд остаются неиспользованными, и в этой ситуации совершенно безнравственно и нелогично говорить об отсутствии своих средств на захоронение своих радиоактивных отходов.

Еще одна инициатива "Ак Жола" - об открытости контрактов, заключаемых с недропользователями, - направлена на улучшение инвестиционного климата, усиление транспарентности и предсказуемости в этой сфере. Г-н Байменов считает, что контракты с недропользователями должны быть опубликованы на сайте и в сборниках актов правительства. При этом он предлагает правительству провести соответствующие переговоры с инвесторами, чтобы обнародовать уже заключенные контракты.

Отвечая на многочисленные вопросы относительно дальнейшей судьбы Ураза Джандосова, назначенного, как известно, помощником Президента РК, г-н Байменов предложил подождать, так как г-н Джандосов планирует в ближайшее время провести собственную пресс-конференцию. Алихан Байменов только напомнил, что по закону совмещение поста на госслужбе и членство в партии не противоречат друг другу.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Целью визита в ВКО парламентариев стало изучение ими состояния радиационной безопасности в регионе.

С 16 по 18 января 2003 года в Восточно-Казахстанской области с рабочим визитом побывала делегация мажилиса РК. Целью поездки являлось изучение состояния радиационной безопасности в Усть-Каменогорске. Возглавлял делегацию председатель Комитета по международным делам, обороне и безопасности Шарип Омаров. В составе делегации были депутаты от Усть-Каменогорска Виктор Егоров и Алимпиада Черкашина, а также депутат Владислав Косарев и другие. С делегацией прибыл и президент ЗАО "НАК "Казатомпром" Мухтар Джакишев.

Представители нижней палаты парламента республики встретились с акимом области Виталием Метте, депутатами усть-каменогорского городского маслихата, посетили ОАО "Ульбинский металлургический завод", Монетный двор, автосборочный завод "Азия-Авто". По завершении своей поездки депутаты провели пресс-конференцию.

Как сказал г-н ОМАРОВ, целью рабочего визита в ВКО является изучение состояния радиационной безопасности областного центра. Это связано с тем, что в настоящее время депутаты рассматривают законопроект о ратификации соглашения о сотрудничестве между РК и ЕС в области атомной энергетики и ядерной безопасности.

На вопрос главе "Казатомпрома", есть ли у НАК экологическое обоснование проекта по отмене запрета на ввоз и захоронение радиоактивных отходов других государств на территории Казахстана, г-н ДЖАКИШЕВ ответил, что его компания не может являться инициатором закона. "Мы не занимаемся экологической сиутацией в стране. Наша задача - производство урана и ядерного топлива. Однако в 1997 году подразделение компании по просьбе правительства провело экологический мониторинг 70% территорий, который показал, что большая часть из них является радиоактивно загрязненной",- отметил г-н Джакишев и добавил, что результаты исследования не стали достоянием гласности. "Мы подсчитали, что для наведения порядка с радиоактивными материалами потребуется примерно $1,15 млрд. Одним из источников денежных средств рассматривался вопрос ввоза и захоронения зарубежных радиоактивных отходов с целью захоронения своих",- сказал глава НАК "Казатомпром".

Отвечая на вопрос о судьбе рабочих остановленного Иртышского медеплавильного завода в поселке Глубокое, депутат ЕГОРОВ пояснил, что на днях в правительстве эта проблема будет решена. "Будет составлен проект программы по замещающим производствам. Уволенным рабочим в течение 12 месяцев выплатят 2/3 заработной платы и 50% тарифной ставки до пенсионного возраста работникам предприятия после выплаты социального пособия. Будет прекращен демонтаж оборудования ИМЗ до утверждения акимом области и в Министерстве охраны окружающей среды проекта программы по замещающим производства",- сказал он.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

СОВЕЩАНИЯ.

Казахстан выбран председателем в рабочих группах по созданию положения о секретариате и каталога мер доверия СВМДА.

На прошлой неделе в Алматы завершилось заседание Комитета старших должностных лиц (КСДЛ) стран - членов СВМДА (пожалуйста, предыдущий номер). Первый вице-министр иностранных дел Кайрат АБУСЕИТОВ, возглавлявший на этом мероприятии казахстанскую делегацию, провел брифинг для СМИ, на котором рассказал об итогах заседания.

Как уже сообщалось, представители 16 государств - членов СВМДА, 9 стран-наблюдателей и 3 международных организаций обсуждали на заседании конкретные задачи развития СМВДА и выполнения положений Алматинского акта, то есть фактически - основные задачи на 4 ближайших года. В частности, решались вопросы о создании секретариата СВМДА и каталога мер доверия.

По словам г-на Абусеитова, все участники заседания проявили активность, согласованность и оперативность в решении вопросов, выполнив все задачи. Впервые в рамках СВМДА достаточно сложные пункты повестки дня были выполнены в рекордные сроки - в течение полутора дней. Раньше, по словам вице-министра, аналогичные задачи выполнялись в течение 20 дней. Итогом заседания стало создание двух рабочих групп, которые и будут разрабатывать документы, регламентирующие порядок и принцип работы СВМДА: положение о секретариате СВМДА и каталог мер доверия. Первый документ определит вопросы структуры, состава, условия финансирования и процедуры СВМДА. Второй обозначит комплекс мер, которые обязуются выполнять государства - члены СМВДА, военно-экономические, политические и гуманитарные аспекты взаимодействия между ними. Казахстан утвержден председателем этих групп, первые итоги деятельности которых планируется подвести уже в 2004 году на встрече министров иностранных дел стран.

Все заседания специальных рабочих групп будут проводиться в Алматы.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

СОДРУЖЕСТВО.

Ожидается подписание "определенного договора" в связи с ситуацией на казахстанско-узбекской границе.

22 января на пленарном заседании мажилиса по инициативе депутатов была за-слушана информация вице-премьера Карима Масимова о ситуации на казахстанско-узбекской границе. Правда (опять-таки по их желанию), вопрос был рассмотрен без прессы.

Напомним, что 27 декабря руководство Узбекистана приняло решение о закрытии границы с Казахстаном. 9 января в рамках обсуждения текущих проблем в области ликвидации чрезвычайных ситуаций в комитете мажилиса по международным делам, обороне и безопасности была затронута данная проблема. Тогда вице-министр внутренних дел Иван ОТТО сообщил, что решение узбекской стороны обосновывалось тем, что она "боится праздников и связанных с ними каких-то преступных проявлений". Но праздники прошли, а граница до сих закрыта. Г-н Отто также сообщил, что "не совсем лицеприятные объявления висят на территории Узбекистана - о том, что на территории Казахстана - фальсифицированная водка ("вас будут травить"), эпидемия свинки". По мнению вице-министра, закрытие границ продиктовано в первую очередь последствиями ликвидации рынков в Ташкенте и прилегающих к нему районах, в результате чего граждане Узбекистана начали торговать на территории Казахстана. По некоторым данным, на которые сослался г-н Отто, "узбеки на территории Казахстана оставляли ежедневно порядка $4 млн". Тогда же узбекская сторона потребовала убрать рынки на территории Казахстана, по крайней мере из ряда регионов ЮКО; прекратить прием узбекских сомов и их конвертацию; сертифицировать товар и т. д.

Как сообщил журналистам вице-премьер МАСИМОВ, он представил парламентариям информацию по усилению торгово-экономических отношений между Казахстаном и Узбекистаном, в том числе по упорядочению торговли, прекращению контрабанды. После завершения казахстанско-узбекских межправительственных переговоров планируется подписание "определенного договора". По его словам, драматизировать ситуацию не следует: "Отношения между Казахстаном и Узбекистаном были, есть и будут очень хорошими". Задача состоит в легализации части той торговли, которая сегодня идет как контрабанда. По мнению г-на Масимова, необходимо принять комплекс мер, чтобы торговля шла через официально отведенные пункты.

Относительно требований Узбекистана о закрытии рынков вице-премьер сказал, что это внутренние вопросы Казахстана. Торговля на рынках должна проходить в соответствии с законами Казахстана и только в тенге.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

СОДРУЖЕСТВО.

В Кыргызстане подписан протокол о размещении на территории страны российских ВВС.

С 21 по 23 января в Кыргызстане находилась военная делегация России во главе с заместителем командующего Военно-воздушными силами РФ Анатолием Наговициным. Российские офицеры встретились с министром обороны Кыргызстана Эсенгулом Топоевым и осмотрели военный аэродром Кант в 20 км от Бишкека. Кант будет использоваться Коллективными силами быстрого реагирования стран СНГ. Решение о размещении войсковых подразделений КСБР близ Бишкека было принято во время визита в прошлом году в Кыргызстан министров обороны СНГ. Предполагается, что в Канте будут базироваться не только около 20 боевых и несколько транспортных самолетов российских ВВС с воинским контингентом около 300 человек, но и авиация стран - участниц ДКБ. ВВС РФ планируют разместить на аэродроме истребители СУ-27, штурмовики СУ-25 и вертолеты МИ-28. На авиабазе в Канте, которая будет дооборудована навигационной системой для ночных полетов, планируется также разместить склады боеприпасов, горючего и другие объекты инфраструктуры. Комитет начальников штабов стран - участниц Договора о коллективной безопасности и Совет министров обороны ДКБ рассмотрят предложения, касающиеся вопросов финансирования, а также того, какие подразделения Коллективных сил быстрого реагирования будут базироваться в Кыргызстане. Далее эти предложения будут представлены на встрече президентов государств ДКБ, а после их утверждения в мае следующего года российская эскадрилья на постоянной основе будет дислоцирована в Кыргызстане.

Таким образом, в Кыргызстане уже к концу лета появится еще одна военная база. В конце 2001 года в гражданском аэропорту Манас, что в 30 км к северу от Бишкека, началось обустройство военной базы имени Ганси, на которой сегодня расположены силы антитеррористической коалиции во главе с США, имеющие в своем составе представителей 12 стран. Численность контингента - более 2 тыс. человек, несколько боевых истребителей и бомбардировщиков стран НАТО. Впрочем, кыргызских военных намечающееся соседство, похоже, не смущает. Г-н ТОПОЕВ заявил, что "размещение вооруженных групп разных военных коалиций не противоречит ничьим интересам". По мнению министра, все расположенные и намечаемые для размещения в Кыргызстане военные группировки имеют "различный формат", и у них "различные цели". Военная база антитеррористических сил в Манасе, как отметил г-н Топоев, используется "исключительно для ведения военной кампании в Афганистане", в то время как воинский контингент, который намечено разместить в Канте, будет нацелен на "ведение специальных военных операций против внезапных военных вылазок по отношению к странам Центральноазиатского региона каких-либо других враждебных сил". Министр обороны России Сергей Иванов, присутствовавший на пробных полетах самолетов российских ВВС с аэродрома Кант в начале декабря прошлого года, заявил, что "военно-воздушные силы РФ вполне смогут базироваться на территории Киргизии"."На аэродроме в Канте создана инфраструктура, соответствующая по техническим показателям своему боевому предназначению, подготовлены киргизские специалисты, которые могут обслуживать российские самолеты. Россия направит в Кыргызстан лишь некоторое оборудование, к примеру систему для ночных полетов. Однако говорить о крупномасштабном наращивании сил в регионе пока рано",- сказал тогда г-н Иванов, добавив, что осталось разработать соответствующие механизмы договорно-правовой базы. Вслед за созданием в ЦА Коллективных сил быстрого развертывания естественным шагом является обеспечение им авиационной поддержки, "без которой решать поставленные задачи будет сложно". Российские самолеты будут исполнять в составе КСБР не только функции ударной авиации, но и помогать решать задачи, стоящие перед силами противовоздушной обороны государств ЦА.

"Обстановка в Центральноазиатском регионе, к сожалению, очень далека от стабильной",- сказал г-н Иванов на встрече с журналистами, подчеркнув, что "дело тут не только в Афганистане". Поэтому присутствие в Кыргызстане военной базы стран ДКБ, по мнению российского министра, "придаст нам и народам наших стран больше уверенности, что здесь все будет спокойно, и позволит нам отразить любые выпады, в том числе и самые неожиданные".

Дмитрий Глумсков,

Бишкек.

ПОСОЛЬСТВА.

США передали казахстанской армии первый многоцелевой внедорожник "Хаммер".

В начале недели глава дипломатической миссии США в Казахстане Ларри Нэппер в торжественной обстановке передал министру обороны Казахстана Мухтару Алтынбаеву мобильный внедорожник "Хаммер". Это первый автомобиль из 39 универсальных грузовиков повышенной проходимости, которые правительство Соединенных Штатов поставит в Казахстан в ближайшие два года в соответствии с двусторонним соглашением по оснащению современным оборудованием американской армии казахстанского миротворческого батальона и команд по борьбе с терроризмом.

Американская корпорация "АМ Дженерал", производящая "Хаммеры", предоставила автомобиль для испытания и тренировок в климатических условиях нашей страны. В будущем внедорожники будут произведены с учетом специальных требований подразделений, включая машины скорой помощи, машины связи, легкобронированные автомобили для личного состава, на крыше которых установят пулемет. Автомобили этой модификации находятся на вооружении армии США и других передовых армий стран мира. Они создавались исключительно для военных нужд. Внедорожник является высокоспособным и надежным автомобилем для любого типа местности и погодных условий.

- Я надеюсь, что "Хаммеры" будут способствовать мобильности ваших Вооруженных сил. У нас есть общая задача - борьба против международного терроризма, установление безопасности в Каспийском регионе и стабильности во всей Центральной Азии, - сказал посол США г-н НЭППЕР.

- "Хаммер" достаточно прост в управлении. "Автомат" включил, газ давишь и иногда - тормоз, - заявил после личного тестирования внедорожника министр АЛТЫНБАЕВ.

"Хаммеры" были приобретены за $2,5 млн из кредита в $4,75 млн, который правительство США предоставило Министерству обороны республики в 2002 году. В течение этого года Минобороны и отдел военного сотрудничества Посольства США проведут тренинг по содержанию и ремонту "Хаммеров". США также предоставят оборудование и запасные части, необходимые для технического обслуживания, которое будет осуществляться в Капчагае. Затем еще одна американская корпорация - "Харрис Радио", в феврале продемонстрирует свою продукцию, чтобы выявить, каким типом радиосвязи будут оснащены казахстанские внедорожники.

В марте-апреле Министерство обороны проведет тестирование модернизированных многоцелевых вертолетов "Хью-2", которые также используются на протяжении многих лет армией США и международными организациями.

Отвечая на вопрос Панорамы касательно поставок техники и вооружения военными ведомствами других стран, г-н Алтынбаев сказал, что во время последнего визита в конце декабря в Китай был обсужден вопрос о возможной передаче казахстанской армии автомобилей высокой проходимости.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПОСОЛЬСТВА.

Эксперты ООН отмечают, что большинство целей, поставленных Декларацией тысячелетия, совпадают с задачами Стратегии "Казахстан-2030".

К 2015 году Казахстан должен ликвидировать крайнюю нищету и голод, СПИД, достичь всеобщего начального образования, снизить детскую и материнскую смертность, обеспечить экологическую устойчивость и решить проблемы неравенства полов. Эти ключевые задачи представлены в отчете "Цели ООН в области развития на пороге тысячелетия в Казахстане", презентация которого состоялась 21 января в Алматы.

Доклад был подготовлен совместно правительством республики и агентствами системы ООН в Казахстане. Как известно, в 2000 году в Нью-Йорке Президент Назарбаев совместно с лидерами многих стран подписал Декларацию тысячелетия. Точкой отсчета для целей ООН является 1990 год. За последние десять лет Казахстан, по мнению экспертов ООН, по сравнению с постсоветскими республиками Средней Азии добился значительного прогресса в осуществлении масштабных политических, экономических и социальных реформ. Были отмечены рост экономики, стабильная национальная валюта, наименьшее количество бедных, неплохие показатели по образованию и здравоохранению. Однако в сравнении с США и странами Восточной Европы предстоит еще многое сделать.

Согласно оценкам экспертов ООН, две из семи основных задач Казахстаном уже выполнены: почти сто процентов населения республики получают начальное и среднее образование, причем женщины - наравне с мужчинами. В то же время наша страна вряд ли сможет к 2015 году остановить распространение ВИЧ/СПИДа, туберкулеза и положить начало тенденции к сокращению заболеваемости, сократить на две трети смертность среди детей в возрасте до 5 лет, снизить на три четверти коэффициент материнской смертности и обратить вспять процесс утраты природных ресурсов.

Вызывает у международных организаций серьезное беспокойство число бедных и безработных в сельских регионах республики. Если среди городского населения уровень бедности составляет 20,4%, то среди сельского - 38%. В среднем каждый пятый казахстанец имеет доход менее одного доллара в день. Самыми неблагополучными в этом отношении считаются Атырауская и Мангистауская области. В этих же областях более 20% и 25% населения соответственно не получают сбалансированного питания, что часто приводит к анемии. Казахстан, согласно данным отчета, является и зоной, подверженной среднему йододефициту. Порядка 20-30% населения республики, а в некоторых районах до 70%, страдает от увеличения щитовидной железы.

Также большой проблемой является одна из самых низких в СНГ обеспеченность питьевой водой населения. Так, общий объем водных ресурсов страны составляет 100 кубокилометров в год, в то же время существующая обеспеченность не достигает 35% от данного количества. Ежегодно более 200 млн куб. метров загрязненных вод выливается в поверхностные водотоки, ухудшается качество подземных вод, утрачивается природная способность большинства водоразделов самоочищаться и восстанавливаться. Кроме того, из неблагоприятных экологических факторов эксперты ООН отмечают опустынивание земель, которому подвержено 66% территории страны. Каждый год 10-15% пахотных земель Кызылординской области превращаются в пустыни из-за нефункциональной ирригационной системы. По этой же причине было погублено 20-25% пастбищ к югу от Аральского моря.

Изменить ситуацию, считают в ООН, сможет принятие руководством страны жестких решений и проведение реформ во всех областях политики и экономики.

- Наша задача здесь - предоставление информации на основе международного стандарта правительству; работать с ним очень тесно, чтобы правительство выполняло те обязательства, которые Казахстан взял перед международным сообществом, подписав соглашение о целях развития на пороге тысячелетия. Через наш отчет и консультации, которые постоянно проводятся с правительством, мы надеемся повлиять на изменение уровня расходов на различные программы правительства, - сказал Фикрет АКЧУРА, резидент-координатор системы ООН в РК.

Он также отметил, что большинство целей, поставленных Декларацией тысячелетия, совпадают с задачами Стратегии развития "Казахстан-2030".

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПОСОЛЬСТВА.

Европа отметила 40-летие Елисейского договора.

На этой неделе европейская общественность отмечала круглую дату события, считающегося одним из важнейших в новейшей истории Европы, во всяком случае той ее части, которую традиционно принято называть "Западной". 22 января 1963 года был подписан так называемый Елисейский договор между Францией и Германией. Он характеризуется сегодня как "декларация, которая была призвана придать политическую тональность тексту". Не имеющий жестких форм и рамок, договор, сосредотачивавшийся на международных делах, обороне, образовании и молодежной политике, в большей степени носил идейно-политическое значение, став символом исторического примирения двух крупнейших европейских держав.

Сейчас во Франци и Германии Елисейский договор оценивают как документ, положивший начало масштабному и разностороннему сотрудничеству этих стран, вокруг которого постепенно начали формироваться и выстраиваться процессы общеевропейской интеграции.

В Алматы 40-летняя годовщина исторического договора была отмечена совместным приемом, организованным посольствами Германии и Франции.

Чрезвычайный и Полномочный Посол Франции в Казахстане Серж СМЕСОВ, комментируя для журналистов это событие, заметил, что "накануне нового расширения Европы оно обретает особую значимость".

- Елисейский договор - это начало процесса объединения. Были созданы новые, неформальные институты, работавшие в пользу наших стран и Европы. Наше сотрудничество является мотором Европы, что было доказано много раз, в частности созданием евро,- заявил г-н Смесов.

При этом дипломат отказался комментировать прозвучавшие накануне в ряде СМИ сообщения о возможности еще большей интеграции Германии и Франции, в частности введения института единого гражданства, заметив, что такой информацией он не располагает, но что уже существует практика гражданства европейского.

По поводу важнейшей международной проблемы - ситуации вокруг Ирака - посол заметил: "Мы хотим избежать кон-фронтации, считаем, что все возможности спасти мир не исчерпаны".

- Всегда в таких ситуациях главное - это решение в рамках Объединенных наций. Наше мнение хорошо известно, и недавно в Нью-Йорке оно снова было подтверждено,- заявил г-н Смесов.

Ярослав РАЗУМОВ.

СУДЫ.

В 2003 году алматинским судьям запрещено препятствовать присутствию прессы на открытых процессах. Служители Фемиды выступают за отмену уголовного преследования наркоманов.

20 января состоялся брифинг руководства Алматинского горсуда по итогам 2002 года. Его председатель Мусабек АЛИМБЕКОВ отметил, что в прошлом году была проведена работа по улучшению материально-технических условий функционирования районных судов южной столицы. Как следствие, у судей появилась возможность работать в более приспособленных помещениях, где был проведен капитальный и текущий ремонт.

По словам г-на Алимбекова, удалось добиться стабилизации качества и оперативности рассмотрения гражданских и уголовных дел. Всего судами города рассмотрено 22 723 гражданских дела (против 24 469 дел за аналогичный период 2001 года), из них вынесены судебные решения по 14 106 делам. Также в 2002 году было принято в судопроизводство 6617 уголовных дел, из которых 4952 завершились вынесением приговоров в отношении 5715 лиц; 23 обвиняемых были оправданы. Рассмотрено 17 201 административное дело, с наложением штрафов на сумму свыше Т105 млн.

Г-н Алимбеков подчеркнул, что одним из главных показателей деятельности судов является соблюдение сроков рассмотрения дел. За последние 2 года наблюдается тенденция снижения количества уголовных и гражданских дел, находящихся в производстве судов Алматы свыше предусмотренных законом сроков. Так, по состоянию на 1 января 2002 года, в районных судах свыше 2 месяцев находилось 126 гражданских дел, в конце I квартала -186, в конце II квартала -132, на конец III квартала - 94, а на 1 января 2003 года - 22 дела.

Кроме того, добавил г-н Мусабеков, следует отметить, что количество не нашедших своего разрешения в срок более 3 месяцев гражданских дел намного уменьшилось. Если, по данным на 1 января 2001 года, в производстве районных судов свыше указанного срока находилось 115 гражданских дел, на 1 января 2002 года - 29, то на 1 января 2003 года их осталось 16. Вышеуказанные цифры свидетельствует о том, что вопрос соблюдения сроков при рассмотрении дел находится под контролем председателей районных судов, принимаются меры по пресечению волокиты. Судьи, допустившие нарушение сроков рассмотрения дел, заслушиваются на оперативных совещаниях городского и районных судов. В целях недопущения нарушений сроков рассмотрения дел в городском суде еженедельно проводится сверка гражданских дел, находящихся в производстве каждого районного суда, в случаях появления просроченных дел выясняется причина. Эти вопросы постоянно обсуждаются на межпленарных и пленарных заседаниях. По словам г-на Мусабекова, "за истекший год была подвергнута критике работа некоторых судей, которые, понимая, что не могут совершенствовать свою деятельность, по собственному желанию ушли с работы". На этих основаниях были освобождены 2 судьи, в отношении 3 судей, "предупрежденных за слабую работу, на сегодняшний день поставлен вопрос об освобождении от должности".

Председатель коллегии по уголовным делам Тлеулес НАКИСБЕКОВ выступил с предложением пересмотреть уголовные наказания для лиц, употребляющих наркотики. Так, в 2002 году 35% всех дел составили преступления по употреблению и хранению наркотиков. Служители Фемиды предлагают относится к наркозависимым как к больным людям и помещать их в лечебные заведения, а не "прятать за решетку".

На заседании также прозвучало заявление главного судьи Алматы о том, что препятствование работе прессы на открытых судебных заседаниях будет жестко пресекаться. Он лишь попросил журналистов отказаться от показа "расчлененных трупов".

Куат ИБРАЕВ.

ВЫБОРЫ.

Бывшие соперники на выборах в Павлодаре подали пять судебных исков к прессе и друг к другу.

Вчера в Павлодарском горсуде началось беспрецедентное судебное разбирательство по искам о защите чести и достоинства от Василия Максимонько и Карлыгаш Жакияновой, баллотировавшихся в депутаты на состоявшихся 28 декабря прошлого года довыборах в мажилис по Торайгыровскому избирательному округу.

Всего от них поступило пять исков к прессе и друг к другу. Учитывая важность исков, все процессы ведут разные судьи. Как известно, Карлыгаш Жакиянова, шедшая как кандидат от оппозиции, и работник ОАО "Алюминий Казахстана" Василий Максимонько, которого называли кандидатом от власти, были основными соперниками на выборах. По данным Центризбиркома, они набрали соответственно 33 и 53% голосов избирателей. Предвыборная кампания сопровождалась беспрецедентными скандалами и публикацией компромата в прессе.

Карлыгаш Жакиянова, в частности, добивается опровержения статьи о ее деятельности в качестве руководителя Павлодарского детского фонда, появившейся одновременно в газетах "Звезда Прииртышья" и "Новая газета", и требует в качестве возмещения морального вреда по 100 тыс. тенге с каждого издания. Как заявляет истица, в статье приведены не соответствующие действительности сведения о том, что в ее бытность председателем попечительского совета фонда здесь тратились завышенные суммы на аренду помещения, зарплату сотрудникам и благотворительные мероприятия, а сама председатель присвоила имущество фонда.

Василий Максимонько, в свою очередь, предъявил два иска на общую сумму 1600 тыс. тенге к газете "Вести Павлодара", сочтя оскорбительными утверждения газеты о том, что "кандидатом в депутаты мажилиса парламента РК его выдвинули хозяева завода", "на встречи с ним насильно собирают людей", а также обвинение в том, что число выпущенных им агитационных плакатов значительно превышает указанный тираж. Наиболее серьезным на этом фоне выглядит миллионный иск г-на Максимонько к г-же Жакияновой и ее доверенному лицу Геннадию Бондаренко, в котором последние обвиняются в причастности к фальсификации, а именно - телесюжету, снятому и показанному "31 каналом", в котором говорится, что от имени Максимонько идет бесплатная раздача лекарств избирателям.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

ПРАВОПОРЯДОК.

В 2002 году преступность в Алматы снизилась.

20 января в ГУВД Алматы состоялось оперативное совещание руководителей служб и подразделений городской полиции. Основными вопросами повестки дня явились оперативная обстановка в южной столице, а также результаты деятельности ГУВД и его подразделений за 2002 год.

Согласно основному докладу, минувший год характеризовался снижением преступности по всем линиям на 21,9% (с 18 069 до 11 109). По линии угрозыска показатели снижены на 18,9% (с 13 961 до 11 326). В то же время за указанный период отмечен рост разбоев (на 28,9%), краж (на 28,3%), в том числе квартирных (на 31,1%), угонов транспортных средств без цели хищения (на 21,5%), преступлений по линии наркомании (на 20,6%) и пр. Зато снизилось количество преступлений, совершенных в общественных местах (на 23,2%) и на улицах (на 38,9%). Тенденцию к снижению имеют и преступления, совершенные в состоянии алкогольного и наркотического опьянения (на 4,6%). Несовершеннолетними за 2002 год совершено 317 преступлений, что на 6,8% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Статистическая ракрываемость преступлений по линии угрозыска составила 41,4%, что на 8,2% выше, чем в предыдущий год. Оперативная раскрываемость по этой же линии - 62,4%. Уровень преступности на 10 тысяч населения составил 124,9 преступления (в 2001 году - 160), а по линии угрозыска - 101,1 (в 2001 году - 130,2).

На совещание, помимо руководителей правоохранительных ведомств были приглашены алматинцы, активно принимавшие участие в раскрытии преступлений, которые были награждены руководством ГУВД ценными подарками. Также полицейским, признанным лучшими по профессии, вручены переходящие вымпелы.

Г. А.

ПРАВОПОРЯДОК.

В Актобе финансовым полицейским ощутимо помогают анонимы.

Каждое четырнадцатое обращение в департамент финансовой полиции (ДФП) Актюбинской области поступает через "телефон доверия", действующий с 1994 года. Данный показатель, по мнению пресс-центра регионального ДФП, свидетельствует об эффективности подобной практики.

За минувший год из 955 заявлений 66 получены именно через "телефон доверия". При этом подавляющее большинство сообщений, поступивших на условиях анонимности, оказались достоверными. С помощью безымянных "доброжелателей", сказали в пресс-группе, в 2002 году в Актобе к ответственности были привлечены 49 человек, наложены и взысканы штрафы на общую сумму порядка Т260 тыс.

Ельтай ДАВЛЕНОВ,

Актобе.

НАРКОТИКИ.

В Новосибирске задержан наркокурьер из Казахстана, перевозивший 700 г героина.

Сотрудники Новосибирской таможни и УФСБ по Новосибирской области в ходе совместной операции задержали сегодня на местном железнодорожном вокзале наркокурьера, перевозившего 700 г героина.

Как сообщили РБК в пресс-службе Новосибирской таможни, задержанный прибыл в Сибирь из Казахстана на поезде Алматы - Новосибирск. При проверке багажа пассажиров в его дорожной сумке было обнаружено двойное дно, в котором находился пакет с героином. По факту контрабанды наркотиков возбуждено уголовное дело.

С начала января это второй случай задержания в Новосибирске наркокурьера с крупной партией сильнодействующего наркотика. В предыдущем случае на таможенном пункте в местном аэропорту "Толмачево" героин был обнаружен у гражданки Таджикистана, прибывшей самолетом из Душанбе. В отношении нее также было возбуждено уголовное дело.

Предоставлено Reuters.

НАРКОТИКИ.

В Актобе на 15% сократилось число наркоманов.

По итогам 2002 года в Актобе число наркозависимых, состоящих на учете, сократилось на 15%. Отрадный показатель, сообщила журналистам заместитель главного врача областного наркологического диспансера Зинаида ЖУМАТОВА, достигнут в основном за счет полного выздоровления одной трети от общего числа пациентов и перемены ими места жительства.

За весь прошедший год, по словам г-жи Жуматовой, в диспансере лечились 1646 человек. Пальму первенства удерживают жители экономически развитых Хромтауского и Мугалжарского районов области. Между тем ни одного наркомана не выявлено в наиболее отдаленных Байганинском, Уилском и Иргизском районах. В числе достижений наркологов г-жа Жуматова назвала открытие в Актобе отделения реабилитации наркозависимых, палаты интенсивной терапии и подросткового отделения.

Ельтай ДАВЛЕНОВ,

Актобе.

СУДЫ.

В Кыргызстане завершено расследование автоаварии, во время которой погибли 11 граждан Казахстана.

Иссык-Атинский районный суд приговорил 36-летнего водителя автобуса Александра Иванюшенко к четырнадцати годам лишения свободы. Он признан виновным в нарушении правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств, из-за чего погибли несколько человек.

Напомним, что в три часа ночи 22 августа прошлого года на трассе, ведущей к Кантскому цементно-шиферному комбинату, произошла авария туристического автобуса "Неоплан", в котором находились 49 курортников, возвращавшихся с Иссык-Куля в Алматы. Автобус пересек встречную полосу и ударился о бетонный желоб канала. После этого произошло опрокидывание машины. Автобус при падении был сильно помят, и многие пассажиры оказались зажатыми в искореженных креслах. В результате аварии 11 граждан Казахстана, в том числе двое детей, сидевших в левом ряду, куда и пришелся основной удар, погибли. 25 человек получили ранения различной тяжести. Водитель Александр Иванюшенко остался жив, и с переломами ноги и грудной клетки был госпитализирован в одну из районных больниц Казахстана. Как было установлено в ходе расследования ДТП, его причиной стало "утомленное состояние" шофера. Доставив в 8 часов утра 21 августа пассажиров из Алматы на Иссык-Куль, Иванюшенко выехал обратно в тот же день в 23.00 без сменщика, несмотря на действующие правила, по которым в дальние рейсы должны выезжать на одном автобусе два водителя, чтобы заменять друг друга по мере необходимости. За все время пути была сделана лишь одна короткая остановка. Как заявил сам водитель, непосредственно перед аварией он услышал посторонний звук в салоне автобуса, обернулся и отвлекся от дороги. В результате "Неоплан" не вписался в поворот.

Во время судебного заседания было учтено, что водитель признал свою вину, раскаялся, ранее не судим, преступление совершил по неосторожности, а потому отбывать четырнадцать лет заключения он будет в колонии-поселении.

К слову, в начале этой недели в нескольких километрах от места прошлогодней трагедии произошло новое ДТП. "Икарус", выполнявший рейс по маршруту Каракол - Бишкек, занесло на скользкой дороге, он слетел в кювет и перевернулся. Все 32 пассажира остались живы, пострадали 8 человек, которые были срочно госпитализированы.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

КОНФЛИКТЫ.

Шымкентская таможня отцепила грузовой вагон алматинского предпринимателя.

Независимая ассоциация предпринимателей выступила в защиту некоего ТОО "Экзотика", обвинив сотрудников таможенного управления по Южно-Казахстанской области в незаконном вмешательстве в предпринимательскую деятельность.

Суть конфликта между сторонами состоит в том, что частное предприятие должно было получить груз, отправленный в декабре 2002 года из Ирана в Алматы. По словам директора ТОО "Экзотика" Ирины КАЛИНИЧЕНКО, выступившей на пресс-конференции, из-за рубежа переправлялась партия спортивных штанов и карбонат кальция. Однако товар до места назначения не дошел. Вместо него фирмой было получено извещение от таможенников Шымкента о том, что вагон был отцеплен и помещен на склад временного хранения "Кедентранссервис". В Шымкент выехала представитель "Экзотики" Ольга Колодина, на которую был оформлен груз. И, по ее рассказу, встреча с таможенниками была не из самых приятных. Ей пришлось находиться на морозе более 6 часов, наблюдая, как местные таможенники без каких-либо объяснений сорвали пломбы на вагоне и выгрузили товар. При этом г-же Колодиной, по ее словам, не разрешали звонить по сотовому телефону и угрожали открытием уголовного дела в случае сопротивления отгрузке. Завершилось все тем, что таможенники затребовали себе $5 тыс. и еще $3,6 тыс. за растаможку. Представитель фирмы отказалась платить, тем более что стоимость самого груза, по оценке г-жи Калиниченко, не превышает $5 тыс.

После того, как закончилась пресс-конференция, к журналистам обратился мужчина, представившийся пресс-секретарем таможенного управления по Южно-Казахстанской области Мухитом ЖАНДОСОВЫМ. Он стал утверждать, что сказанное руководством ТОО "Экзотика" лишь отчасти является правдой. По его словам, согласно сопроводительным документам, в вагоне должен был находиться только карбонат кальция. "Вагон без осуществления вскрытия был проверен специальным техническим средством таможенного контроля - эндоскопом, и выяснилось, что кроме кальция там находились полиэтиленовые тюки, которые, судя по надписи, были наполнены спортивным товаром",- рассказал г-н Жандосов. Таможенным управлением, по его словам, заведено уголовное дело по факту контрабандного перемещения груза, причем в крупных размерах, поскольку стоимость товара, согласно оценке экспертов, на которую сослался пресс-секретарь, превышает Т3 млн. "Прокурором Южно-Казахстанской области в настоящее время, скорее всего, решается вопрос о выборе места проведения дознания и следствия",- добавил он.

ТОО "Экзотика", в свою очередь, обратилось с заявлением в Юго-Восточную транспортную прокуратуру по данному делу, но пока ответа не получило. Ассоциация, выступая на стороне предпринимателя, направила жалобу в администрацию Президента и Генеральную прокуратуру.

Между тем даже если допустить, что груз провозился с неправильным оформлением документов, то вагон должен был дойти до Алматы, а шымкентские таможенники, обнаружившие нарушение, проинформировать о нем своих алматинских коллег. Талгат АКУОВ, президент Независимой ассоциации предпринимателей, считает, что создан очень неприятный прецедент, когда у предпринимателя могут изъять груз из вагона на любой станции прохождения и в любом городе Казахстана. К примеру, костанайский груз могут разгрузить карагандинские таможенники и наоборот. Если это войдет в практику, то бизнесменам придется колесить по всей стране за своим товаром.

Олег ХЕ.

ТАМОЖНЯ.

Таможенные органы ВКО увеличивают сборы платежей и налогов.

Таможенные органы ВКО подвели итоги работы в 2002 году. Особенно успешным для них оказался декабрь, за этот месяц платежей и налогов было взыскано более Т919 млн, что более чем в 1,5 раза выше прогнозируемого дохода. Всего с начала 2002 года таможенным управлением по ВКО в государственный бюджет направлено около Т8 млрд.

Возбуждено 87 уголовных дел, что значительно выше уровня 2001 года, заведено более 3000 дел об административных правонарушениях. Усилена работа по выявлению противозаконных действий, связанных с криминальным оборотом наркотических средств. За год таможенниками ВКО изъято 18 кг различных наркотиков.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ.

ТОО "Элитстрой" подарило детям-сиротам красочный детский городок.

На днях ТОО "Элитстрой" передало в подарок детскому дому Алматинской области, что в поселке Баганашил, большой красочный детский городок. Для его воспитанников это стало не совсем обычным сюрпризом, который в отличие от фруктов или сладостей не съедается быстро, а будет всегда украшать игровой дворик приютившего их дома.

По словам исполнительного директора "Элитстроя" Сауле БОТАНОВОЙ, когда перед компанией стоял выбор - где и для кого проводить благотворительную акцию, с решением определились сразу, долго не раздумывая - для детей-сирот. "Строительство будущего страны - за детьми, поэтому задача взрослых состоит в том, чтобы обеспечить им достойное детство",- отметила г-жа Ботанова и добавила, что когда во дворе детского дома установили качели, карусели и другие комплекты игрового городка, отрадно было видеть светящиеся от радости лица детей.

У детского дома нет своей шефствующей организации. При этом заместитель директора по воспитательной работе Алматинского областного детского дома Екатерина ИСАДЧЕНКО особо отметила поддержку маленьких детей-сирот спонсорами и меценатами, такими, например, как ТОО "Элитстрой".

Предоставленный компанией детский городок оказался очень кстати. Дело в том, что ранее у областного детдома не было ничего подобного, кроме пары-тройки старых, советского образца деревянных домишек. Поэтому подарок компании "Элитстрой" маленькие воспитанники детского дома оценили по достоинству, играя во дворе только на территории яркого детского городка.

Искренне благодаря компанию "Элитстрой" за проявленную заботу и понимание проблем детского дома, г-жа Исадченко подчеркнула огромную важность такого рода благотворительных акций в жизни самих детей-сирот.

Строительная компания "Элитстрой" существует на рынке Казахстана относительно недавно. Однако за это время она успела завоевать доверие клиентов и потребителей. Ответственность, качество, экологичность и комфорт - вот то сочетание, которое привлекает их в ТОО "Элитстрой". Компания старается соответствовать этим стандартам всегда и намерена далее следовать своим высоким принципам.

Данная благотворительная акция - самая крупная в истории компании. ТОО "Элитстрой" готово и далее продолжать эту благородную миссию.

Гульмира АРБАБАЕВА.

БАНКИ.

Отрицательное сальдо баланса услуг сравнялось с притоком прямых иностранных инвестиций.

Проанализировав ситуацию с инфляцией, Нацбанк пришел к выводу, что рост цен в 2002 году мог бы быть меньше, если бы не значительное удорожание овощей и фруктов в ноябре-декабре. Ситуация не меняется уже 4 года подряд. Как и в 1998 году, так и сейчас, цены на сельскохозяйственную продукцию растут по 30 с лишним процентов ежегодно. "В любой нормальной конкурентной среде такой рост цен говорит о высокой марже, то есть на этот рынок должны тогда выходить производители из других регионов страны или других государств", - считает председатель Нацбанка Григорий МАРЧЕНКО. Появление новых продавцов, если продолжить мысль главы центрального банка, означает обострение конкуренции и, как следствие, удешевление продукции. Получение обратного результата свидетельствует главным образом о том, что в розничной торговле присутствует искусственное завышение цен на сельхозпродукцию. Но самое неприятное в том, что сами фермеры мало на этом выигрывают: основная маржа уходит в карман посредника.

Без учета роста цен на овощи и фрукты, по оценке Нацбанка, инфляция в 2002 году не превысила бы 5,1%, тогда как в целом она составила 6,6%. И, несмотря на желание властей снижать из года в год значение этого макроэкономического показателя, инфляция в прошлом году превысила уровень 2001 года.

Не менее интересная ситуация получилась с платежным балансом. Рост мировых цен на сырую нефть обеспечил в III квартале рекордно высокие доходы от экспорта ($2,9 млрд). Всего за 9 месяцев 2002 года экспорт товаров составил около $7,1 млрд (на 3,5% выше, чем за тот же период 2001 года), а импорт товаров - около $5,5 млрд (на 5% ниже). Однако картину портит рост импорта международных услуг с января по сентябрь 2002 года на 28% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. С учетом произведенных Казахстаном заимствований получилось отрицательное сальдо по счету текущих операций на сумму $245 млн. Это вдвое меньше дефицита, полученного по итогам 9 месяцев 2001 года, но озабоченность Нацбанка остается. Дело в том, что по балансу услуг сложилось отрицательное сальдо в размере $1,4 млрд, что сопоставимо с притоком прямых иностранных инвестиций за тот же период. Получается, с одной стороны, страна привлекла крупные инвестиции в разработку нефтегазовых месторождений, с другой - эти же деньги были потрачены на услуги иностранных компаний, прежде всего в области нефтегазового комплекса, строительно-монтажных и геологоразведочных работ.

Смысл в покупке зарубежных услуг не всегда понятен, и Григорий Марченко не стал далеко ходить за примером. На пресс-конференцию 17 января он приехал прямиком из аэропорта, совершив перелет из Бангкока. В одном с ним самолете летели филиппинские рабочие в Уральск на Карачаганак. "Что касается квалифицированных инженеров и финансистов, еще можно спорить, но что касается людей, которые будут выполнять обычную физическую работу, то это большой вопрос: нужно ли их везти в Казахстан", - отметил председатель Нацбанка. По его данным, компании разместили заказы среди казахстанских партнеров за первые 9 месяцев 2001 году на Т14 млрд, а за тот же период 2002 года - Т10 млрд.

Когда будут подведены окончательные итоги года, Нацбанк собирается подготовить развернутую записку в правительство по данной проблеме. Видимо, в ней будут присутствовать и рекомендации, как развивать импортозамещение.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Правительство одобрило концепцию валютной либерализации.

Концепция валютной либерализации сейчас уже одобрена правительством и в ближайшее время, возможно, будет опубликована. Под нее готовится программа с конкретными мерами по отмене лицензирования и разрешению допуска казахстанского капитала к тем или иным внешним рынкам. В Нацбанке считают, что сложились все необходимые экономические предпосылки для того, чтобы допустить отечественный финансовый сектор к новым иностранным бумагам. Однако будет действовать четкое требование к кредитным рейтингам. "Однозначно будут запрещены инвестиции в оффшорные зоны, и при покупке ценных бумаг зарубежных эмитентов, по крайней мере рейтинг "АА" или "А" должен быть обеспечен", - отметила 17 января на пресс-конференции заместитель председателя центрального банка Гульбану АЙМАНБЕТОВА.

Комментируя денежно-кредитную политику, определенную Нацбанком на 2003-2005 годы, г-жа Айманбетова пояснила, какие меры будут приняты по надзору за потоками капиталов. Сегодня, по ее словам, чтобы приобрести недвижимость за границей или открыть счет в зарубежном банке, нужна лицензия. В рамках либерализации валютного режима предстоит отмена лицензирования. Вместе с тем будет создаваться информационная система: по сделкам, связанным с вывозом капитала за границу, субъект должен отчитаться перед Нацбанком. "По крайней мере мы будем знать, что данный контрагент имеет какие-то внешнеэкономические связи", - сказала г-жа Айманбетова. Такой подход предполагает получение центральным банком более прозрачной информации о сделках отечественных субъектов экономики. "Сегодня очень много нарушений со стороны субъектов экономики, когда они неправильно или несвоевременно отчитались либо вообще не представили информации о проведенной сделке", - сказала представитель Нацбанка.

Недавно Казахстан посетила миссия МВФ, и Нацбанк попросил отдельных экспертов, которые работали представителями в Восточной Европе, поделиться опытом по валютной либерализации, проводимой, например, в Чехословакии, Польше, Венгрии. Подходы, как выяснилось, существуют разные. В Казахстане в основном очень жестко регулируется отток долгосрочного капитала, тогда как отдельные эксперты МВФ высказали мнение, что, наоборот, в большей степени регулировать стоит отток краткосрочного капитала, поскольку он самый спекулятивный.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Замедление роста кредитования снижает потенциальные риски казахстанских банков.

За 11 месяцев 2002 года общий объем кредитов банков экономике вырос на 34% до $4,2 млрд. Несмотря на продолжающееся увеличение совокупного ссудного портфеля банков, можно говорить о замедлении темпов роста кредитования. Достаточно сравнить с аналогичным периодом 2001 года, в течение которого объем банковских кредитов реальному сектору вырос на 66,4% до $3,1 млрд. Получается, что банки стали выдавать почти в два раза меньше кредитов, чем год назад. Такое развитие событий негативно может расцениваться предприятиями, но никак не самими банками.

На текущей неделе международное рейтинговое агентство Standard&Poor's опубликовало собственную оценку, суть которой сводится к мнению, что замедление роста объемов кредитования снижает потенциальные риски казахстанских банков. Масштабное увеличение ссудного портфеля банков в предыдущие годы сильно разнилось с темпами роста экономики, составившими 9,60% в 2000 году и 13,23% в 2001 году. Как считает S&P, столь стремительный рост кредитов может серьезно угрожать качеству активов банков в случае замедления роста экономики, при котором вследствие сокращения доходов снизится способность заемщиков погашать взятые кредиты. Тем более что банки все чаще начинают финансировать новый для себя бизнес, такой как ипотека и малое предпринимательство. В связи с этим обнадеживает прогноз Нацбанка, согласно которому кредитная активность банков будет постепенно снижаться: с 25-26% роста в 2003 году до 17-18% в 2005 году.

Рейтинговое агентство обеспокоено высоким ростом объемов кредитования, поскольку это - один из основных индикаторов потенциальной напряженности в финансовой системе. Три других - задолженность корпоративного сектора и населения, инфляционное обесценивание стоимости активов и внешнее фондирование финансовых институтов - не создают оснований для серьезного беспокойства. Вместе с тем другие опасения S&P связаны с присущей отечественным банкам высокой концентрацией рисков на отдельных клиентах и инвестиции в нефинансовые виды деятельности.

По мнению S&P, в настоящее время качество активов в банковской системе Казахстана серьезного беспокойства не вызывает, и "едва ли система столкнется с проблемами, сопоставимыми с теми, что имели место в прошедшем десятилетии". В то же время агентство считает, что местным банкам необходимо продолжать строго соблюдать процедуры выдачи кредитов и формировать достаточные резервы против возможных потерь по ссудам. Повышение общего уровня риск-менеджмента и корпоративного управления, считает Standard&Poor's, позволило бы банкам с большей вероятностью избежать роста объема просроченных ссуд.

Кроме того, агентство расценивает вероятную дальнейшую практику кредитования по политическим соображениям (а также выделения кредитов родственным организациям) как повод для беспокойства, хотя и считает, что в настоящее время объемы кредитования "по указанию сверху" в крупных банках находятся на управляемом уровне.

Именно близкие взаимоотношения с государственными предприятиями стали причиной того, что в 1994 году в банковской системе Казахстана произошел резкий рост просроченной задолженности. У небольших и плохо управляемых банков с низкой капитализацией (многие из них представляли собой финансовые подразделения госкомпаний) доля просроченных ссуд в совокупном объеме ссудной задолженности превысила 50%, что привело банки к технической несостоятельности. В 1992-1995 гг. правительство передало проблемные ссуды, объем которых достигал 11% ВВП страны, государственным банкам и организациям, разделив ответственность.

Второй раз казахстанская банковская система испытала ухудшение качества активов в 1999-2000 гг. в результате замедления темпов развития экономики. Спад был вызван неблагоприятной ценовой конъюнктурой на мировом рынке сырьевых товаров, а также резким падением курса национальной валюты. Последовавший за этим быстрый рост сомнительных ссуд был обусловлен временными трудностями, которые испытывали многие национальные компании, особенно занимающиеся экспортом. Банки пошли на реструктуризацию ссуд в направлении снижения процентных ставок, чтобы тем самым помочь заемщикам, не имевшим достаточных денежных средств. Восстановление цен на сырьевые товары и повышение конкурентоспособности местных компаний позволили избежать существенного ухудшения качества банковских активов.

После 2000 года качество кредитных портфелей казахстанских банков значительно улучшилось. Согласно последним официальным данным, в структуре ссудного портфеля банков по состоянию на 1 декабря 2002 года доля стандартных кредитов составила 73,3%, сомнительных - 25,4%, безнадежных - 1,4%.

Standard&Poor's высоко оценивает консервативный характер политики кредитования, проводимой крупными казахстанскими банками, и отмечает значительные улучшения в области управления рисками и оценки рисков, достигнутые такими банками, имеющими рейтинги, как Казкоммерцбанк, ТуранАлем, Народный сберегательный банк Казахстана, Нурбанк и некоторые другие.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

16 - 22 января.

Доллар США = 155,40 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 155,21 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - минус 7,83% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 22 января и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 5,86 +0,96.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 5,84 +0,94.

5-7 дней KZT 5,82 +0,82.

14 дней KZT 6,21 -.

28 дней KZT 7,24 +0,99.

92 дня KZT 7,02 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 7,33 -0,67.

2 недели KZT 8,33 -0,67.

1 месяц KZT 9,33 -0,67.

2 месяца KZT 10,33 -0,67.

3 месяца KZT 11,00 -0,50.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 22 января и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 125,72 -2,73%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 145,13 +0,01%.

KASE_BC 117,76 -0,22%.

KASE_BY 8,36 +0,77%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 147,25 +0,68%.

KASE_EC 116,31 +0,70%.

KASE_EY 3,42 -7,51%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи за исследуемый период заключено 30 сделок на сумму $11 957,4 тыс., или Т1857,7 млн. По сравнению с предыдущим периодом (29 сделок, $10 097,2 тыс., или Т1572,2 млн) объем сектора вырос на 18,4%. Сделки провели 15 членов KASE по 13 инструментам, среди которых 7 являлись облигациями. В предыдущем периоде 18 брокеров заинтересовало 17 ценных бумаг, в том числе 12 облигаций. Расширение рынка, по мнению аналитиков "ИРБИС", в основном было обусловлено выплатой купонов по корпоративным облигациям (более 3 млн долларов), что заставило инвесторов реинвестировать полученные деньги.

На рынке корпоративных облигаций, несмотря на меньшее по сравнению с предыдущей неделей количество инструментов, вовлеченных в сделки, активность рынка выросла. Наибольшей популярностью на сей раз пользовались HSBKb и KKGBe3, общий объем операций по которым превысил $6,0 млн. В результате проведенных сделок доходность к погашению HSBKb снизилась с 10,93% годовых до 7,88% годовых, а доходность KKGBe3 - с 7,93% до 7,82% годовых. За исследуемый период доходность ALKSb2 выросла с 10,41% годовых до 11,00% годовых, BTASe1 - с 6,43% до 7,74% годовых. В то же время доходность SMGZb1 снизилась с 18,63% до 16,10% годовых, а доходность BTASb2 и TXBNb1 не изменилась (9,19% годовых и 15,00% годовых соответственно). Отсюда можно сделать вывод о том, что доходность обязательств компаний для покупателей на неделе преимущественно росла ввиду падения чистых цен. Эта тенденция нашла отражение в динамике индексов серии KASE_B* (пожалуйста, таблица в начале обзора). Капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций, которая на 22 января была зафиксирована KASE на уровне $1218,9 млн, увеличилась за 7 дней на $3,4 млн.

Рынок акций проявил на неделе небольшую активность. В торги были вовлечены KZTKp и NFBN, сделки по которым последний раз были заключены в прошлом году. Цена KZTKp выросла на 7,7%, а NFBN снизилась на 0,1%. По остальным акциям курс преимущественно шел вверх: цена KZMS (по-прежнему лидер по числу сделок) выросла на 15,4%, SSGPp - на 0,3%, VTBNp - на 0,1%. По CCBN (лидер по объему операций) цена осталась прежней - 200,00 тенге за бумагу. В результате роста стоимости большинства инструментов данного сегмента капитализация рынка акций за 7 дней выросла на $42,5 млн до $1315,8 млн (Т204,2 млрд).

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, включая ГПА, а также расшифровка торговых кодов, представлены в таблицах.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение описываемого периода заключено 18 сделок на общую сумму $8296,2 тыс. (Т1 287,9 млн). Из них 6 сделок (на сумму $2022,0 тыс.) касались открытия репо и 12 (на сумму $6274,2 тыс.) - закрытия. В предыдущем периоде объем сделок в данном секторе составил $5674,5 тыс. (Т883,7 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ (включая сектор продажи ГПА, первичные размещения и сектор репо) за анализируемый период заключено 48 сделок на общую сумму $20 253,6 тыс. (Т3145,6 млн). В предшествующем периоде объем 51 сделки составил $16 028,7 тыс. (Т2496,0 млн).

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ (включая евроноты Казахстана) на KASE за исследуемый период суммарный объем 51 заключенной сделки не превысил Т2232,2 млн ($14 375,8 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода - Т2643,5 млн ($16 981,7 тыс.). В объемном отношении рынок меняется мало, что во многом задается первичными размещениями. А вот структура оборота претерпела заметные изменения. Самые короткие инструменты отошли на второй план, и участники рынка переключились на работу со среднесрочными облигациями, несмотря на снижение их доходности для покупателя. Евроноты Казахстана торговались на неделе вяло. Их рынок явно перегрет, и покупателей все меньше впечатляет продолжающийся рост цен.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 497 сделок на общую сумму Т55 766,1 млн. Из них 258 сделок (на сумму Т29 341,2 млн) касались открытия репо и 239 (на сумму Т26 424,9 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа достиг Т65 342,5 млн. После закрытия торгов 22 января общая сумма открытого на KASE репо равнялась Т19 000,6 млн. Параметры рынка автоматического репо приводятся в таблице.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 546 сделок на общую сумму Т57 998,4 млн. В предшествующем периоде объем 505 сделок составил Т67 986,1 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила в описываемом периоде 97,0%, на предшествующей неделе она равнялась 99,3%.

Информация об эмитентах.

ОАО "Банк ЦентрКредит" (Алматы) распространило пресс-релиз об итогах деятельности за 2002 год. По сообщению банка, его чистая прибыль на 1 января 2003 года, согласно казахстанским стандартам отчетности, составила Т715 млн (155,60/$1), увеличившись в сравнении с 2001 годом на 132,1%. Рост чистой прибыли обусловлен увеличением доходов, связанных с получением вознаграждения по займам, которые были предоставлены клиентам (на 75%), и ростом комиссионных доходов (на 41%). При этом сумма процентных доходов на конец 2002 года составила более Т4 млрд, а сумма комиссионных доходов - Т1,4 млрд. Собственный капитал вырос за год на 69% и составил по состоянию на 1 января 2003 года более Т6 млрд. Уставный капитал на эту же дату составил Т3 млрд и увеличился по сравнению с данными на 1 января 2002 года на 23,4%. Активы банка увеличились за тот же период на 56,8% и составили Т51 млрд. Ссудный портфель вырос на Т14 млрд (на 66,8%), что составило на конец 2002 года Т35 млрд. Депозитная база, включая текущие счета клиентов, увеличилась на 62,6% (Т13 млрд) и составила на конец 2002 года Т35 млрд. ОАО "Банк ЦентрКредит" в рамках казахстанского конкурса "Выбор года" по итогам 2002 года было удостоено награды по номинации "Самые лучшие быстрые денежные переводы". Банк входит в пятерку крупных банков Казахстана. На 1 декабря 2002 года у банка было 19 филиалов и 57 расчетно-кассовых отделений по всей территории Казахстана. ОАО "Банк ЦентрКредит" имеет долгосрочный рейтинг по банковским депозитам в иностранной валюте Ва2 от рейтингового агентства Moody's Investors Service.

ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" (Алматы) сообщило официальный письмом на KASE о том, что 16 января 2003 года компания выплатила второе купонное вознаграждение по своим облигациям первой эмиссии (KZ75KASICA50; официальный список KASE категории "А"; SMGZb1; $100; $30,0 млн; 18.01.01 - 18.01.06; годовой купон 13,0% годовых). По информации эмитента, сумма выплаты "с учетом налога у источника выплаты" составила Т138 895 825 и выплата проведена согласно условиям выпуска облигаций. Облигации обслуживаются по курсу тенге к доллару, установленному Национальным банком Казахстана на дату выплаты (155,75 тенге за доллар). Согласно условиям выпуска облигаций, расчетная дата выплаты - 18 января 2003 года. Так как дата является выходным днем, вознаграждение должно выплачиваться в следующий за выходным рабочий день, то есть 20 января. Причины досрочной выплаты купона эмитентом не сообщаются.

Судя по сумме выплаченного вознаграждения, указанной эмитентом, на дату фиксации реестра держателей облигаций (18.12.02) в обращении находилось ценных бумаг на сумму номинальной стоимости $6,9 млн, или 22,9% от зарегистрированного объема эмиссии.

Определением Специализированного межрайонного экономического суда (СМЭС) г. Алматы от 17 января 2003 года приостановлено действие двух решений Биржевого совета KASE относительно ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" и его именных купонных облигаций первой эмиссии:

l решение от 19 июля 2002 года, согласно которому на основании подпункта 1) пункта 2 статьи 19 Листинговых правил KASE ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" было предоставлено шесть месяцев для обеспечения его соответствия листинговым требованиям категории "А";.

l решение от 7 августа 2002 года, отменяющее вышеуказанное решение от 19 июля 2002 года, согласно которому в связи с несоответствием ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" листинговым требованиям категории "А" облигации названного общества переводятся из категории "А" в категорию "В" официального списка KASE с установлением шестимесячной отсрочки (до 7 февраля 2003 года) вступления данного решения в силу; при этом, в соответствии с подпунктом 1) пункта 2 статьи 19 Листинговых правил KASE, ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" был предоставлен аналогичный срок для обеспечения его соответствия листинговым требованиям категории "А".

Данное судебное определение направлено для немедленного исполнения и может быть обжаловано в Алматинском городском суде в течение 10 дней через СМЭС г. Алматы. Определение вынесено в качестве обеспечения иска ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" к KASE и Национальному банку Республики Казахстан о признании незаконными решений KASE и о возобновлении торгов ценными бумагами ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ". То есть суд по иску еще не состоялся. Судья СМЭС г. Алматы Ахметшиева М.С., рассмотрев заявление истца, приняла, согласно статье 158 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, меры по обеспечению иска, пока приостановив действие вышеупомянутых решений Биржевого совета KASE.

ОАО "Атыраумунайгазгеология" (ОАО "АтМГГ", Атырау) сообщило официальным письмом на KASE о том, что на 15 января 2003 года компания в полном объеме выплатила четвертое купонное вознаграждение по своим облигациям первой эмиссии (KZ2C4AUC1A24; официальный список ценных бумаг KASE категории "В", AMGGb1; $100; $1,0 млн, 15.01.01 - 15.01.06, полугодовой купон 8,0% годовых на последние три года обращения). Согласно данным эмитента, выплата проведена по курсу тенге к доллару, установленному Национальным банком Казахстана на дату выплаты (155,75 тенге за доллар), в сумме Т9 342 000.

17 января 2003 года Правление KASE отменило свое решение от 15 января 2003 года об исключении облигаций ОАО "АтМГГ" первой эмиссии из официального списка ценных бумаг KASE категории "В". Это обусловлено тем, что 17 января - спустя двое суток после объявленной ранее даты погашения облигаций - эмитент уведомил KASE об изменениях в условиях выпуска облигаций, утвержденных общим собранием акционеров ОАО "АтМГГ" 25 апреля 2002 года и зарегистрированных Национальным банком 24 декабря 2002 года. С учетом новых условий выпуска, срок обращения облигаций ОАО "АтМГГ" продлен еще на три года, то есть до 15 января 2006 года. Таким образом, облигации остаются в официальном списке ценных бумаг KASE категории "В".

ОАО "Корпорация Казахмыс" (Жезказган) известило KASE о проведении 26 февраля 2003 года внеочередного общего собрания акционеров. В повестку дня собрания включен один вопрос - "О внесении изменений и дополнений в устав". Собрание состоится по адресу: Карагандинская обл., г. Сатпаев, ул. Победы, 106, здание Дворца горняков. В случае отсутствия кворума повторное собрание состоится 10 марта 2003 года.

Также ОАО "Корпорация Казахмыс" в рамках листинговых требований уведомило KASE о решениях, принятых путем заочного голосования, по вопросам повестки дня внеочередного общего собрания акционеров, состоявшегося 14 декабря 2002 года. По итогам заочного голосования в соответствии с принятой повесткой дня акционерами ОАО "Корпорация Казахмыс" приняты следующие решения.

По первому вопросу повестки дня, касающемуся аннулирования третьей эмиссии акций ОАО "Корпорация Казахмыс", нового выпуска акций и регистрации новой эмиссии, решение не было принято.

По второму вопросу - "Об увеличении объявленного уставного капитала ОАО "Корпорация Казахмыс" до Т14 734 512 000 - решение было принято большинством голосов.

По третьему вопросу - "О внесении изменений и дополнений в устав общества" (связано с увеличением объявленного уставного капитала) - решение принято квалифицированным большинством голосов.

По четвертому вопросу - "О заключении сделки", - касающемуся предоставления обеспечения на общую сумму $80,0 млн (ориентировочно), соответствующее решение Совета директоров было утверждено большинством голосов. Более подробной информацией по этому вопросу повестки дня (относительно объекта обеспечения) биржа до сих пор не располагает.

ОАО "Алматы Кус" (с. Чапаево Алматинской обл.) распространило пресс-релиз о том, что 20 января 2003 года компания выплатила третье купонное вознаграждение по своим облигациям второй эмиссии (KZ2CUY05A383, официальный список ценных бумаг KASE категории "А"; торговый код - ALKSb2; $100, $20,0 млн; 18.07.01 - 18.07.06, полугодовой купон 10,0% годовых). Как сообщил эмитент, сумма выплаченного вознаграждения составила эквивалент $997 500. С учетом удержанного подоходного налога у источника выплаты, сумма составила Т153 561 864. Курс тенге к доллару США на дату выплаты установлен Национальным банком Казахстана на уровне 155,40 тенге за доллар.

Новости KASE.

Решением Правления KASE с 16 января 2003 года в представительский список для расчета индексов KASE_BC, KASE_BP и KASE_BY включены купонные облигации ОАО "Нурбанк" (Атырау) первой эмиссии (KZ2CKY03A544; официальный список ценных бумаг KASE категории "А", торговый код NRBNb1, 1 500,0 млн тенге; 1 000 тенге; 22.05.02 - 22.05.05; полугодовой купон 8,5% годовых). После принятого решения в представительском списке для расчета указанных индексов находится 33 облигации официального списка KASE категории "А".

Решением Правления KASE с 3 февраля 2003 года ТОО "Tau Securities" (Алматы) присвоен статус маркет-мейкера купонных облигаций ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" первой эмиссии. В настоящее время обязанности маркет-мейкера названных облигаций на KASE исполняет ТОО "Альянс Инвестмент Менеджмент" (Алматы).

Решением Правления KASE с 5 февраля 2003 года ТОО "Альянс Инвестмент Менеджмент" (Алматы) лишено статуса маркет-мейкера купонных облигаций ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" первой эмиссии. Основанием для принятого решения послужило заявление ТОО "Альянс Инвестмент Менеджмент" о добровольном отказе от статуса маркет-мейкера.

Решением Правления KASE на основании поданного членом KASE заявления с 21 января 2003 года на KASE открыты торги новыми инструментами на рынке автоматического репо под залог негосударственных эмиссионных ценных бумаг (НЦБ). Ими стали именные купонные облигации ОАО "НАРОДНЫЙ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ БАНК КАЗАХСТАНА" (Алматы) первой эмиссии. Стандартные сроки инструментов определены на 7, 14 и 28 дней.

Подготовлено информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; info@kase.kz; тел. 638892, факс 622656.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

ЕБРР приобрел 35% акций в страховой компании "Казкоммерц-Полис".

Банк приобрел 53 846 простых именных акций четвертой эмиссии страховой компании, в результате чего уставный капитал "Казкоммерц-Полиса" увеличился с Т100 млн до Т153,846 млн. Основные инвестиции банка еще впереди, хотя и не планируется увеличение его доли в капитале компании, 65% которой принадлежит Казкоммерцбанку. На этой неделе директор ЕБРР по небанковским финансовым институтам Джонатан ВУЛЛЕТ сообщил, что общий размер инвестиций в компанию достигнет порядка $2,5 млн.

Таким образом, собственный капитал "Казкоммерц-Полиса", который сейчас составляет $1,93 млн, может возрасти в два раза. И привлечение международного института в качестве акционера - очень важный шаг для Казкоммерцбанка, дочерняя компания которого вот уже 6 лет работает на страховом поприще. Основной проблемой данного сектора остается недокапитализированность участников рынка, в результате чего почти 95% рисков Казахстан перестраховывает за рубежом. Управляющий директор Казкоммерцбанка Ельдар АБДРАЗАКОВ в связи с этим сообщил, что в перспективе 3-7 лет рассматривается возможность привлечения еще одного иностранного акционера в компанию "Казкоммерц-Полис".

Чтобы понять значимость иностранных акционеров, достаточно обратиться к той аналогии, которую провел г-н Абдразаков с 1994 годом, когда Международная финансовая корпорация предложила Нацбанку кредитную линию для банковского сектора либо участие в одном из западных банков, который будет открыт в Казахстане. Регулирующий орган выбрал второй вариант, и в результате на рынке появился "АБН-Амро", местным партнером которого выступил Казкоммерцбанк. Появление западного банка дало возможность иностранным компаниям почувствовать себя более комфортно здесь. Сравнение не случайно, поскольку теперь, имея в составе акционеров ЕБРР, "Казкоммерц-Полис" рассчитывает расширить клиентскую базу, в том числе за счет иностранных компаний, работающих как на отечественном рынке, так и за рубежом. До настоящего времени "Казкоммерц-Полис" уже имела опыт приема рисков из-за границы - например, корейские компании перестраховывали у нее свои риски. То есть речь опять же идет о "комфортности" и, безусловно, кредите доверия.

Сейчас, по оценке председателя правления "Казкоммерц-Полиса" Сергея СУХАРЕВА, компания занимает 1-е место по объему принятых обязательств, имея примерно 63% от совокупного объема обязательств внутреннего рынка. Сбор премий в 2002 году составил около $15 млн, и по этому показателю компания занимает 3-4-е место. Сейчас в портфеле "Казкоммерц-Полиса" преобладают имущественные виды страхования, но, как надеется г-н Сухарев, в 2003 году увеличится страхование от несчастных случаев и болезней, а также страхование грузов. В текущем году компания планирует собрать премий на Т3-3,5 млрд. "Сейчас мы удерживаем порядка 10% рынка, но планируем увеличить эту долю", - отметил председатель правления компании. По прошлому году объем рынка оценивается компанией на уровне $120 млн.

Вместе с расширением бизнеса компания прогнозирует рост прибыли. В прошлом году, по казахстанским стандартам, она составила порядка Т230 млн. Что касается международных стандартов, то планируется, что "Делойт энд Туш" к середине февраля подготовит аудиторское заключение.

Олег ХЕ.

НАЗНАЧЕНИЕ.

Дэвид Уилкс вторично стал управляющим партнером "Эрнст энд Янг Казахстан".

Компания "Эрнст энд Янг Казахстан" сообщила о назначении нового управляющего партнера. Говоря "Панораме" о своих впечатлениях, г-н Дэвид Уилкс отметил, что это уже второе его назначение на этот пост в Казахстане, что он провел "три незабываемых года" в Алматы - с 1997-го по 2000 год, и для него "особая честь" - вернуться работать на этот рынок и вновь встретиться с очень доброжелательными и динамичными людьми. Говоря об изменениях, произошедших в стране в последние годы, управляющий партнер выделил прежде всего экономический рост, улучшение инфраструктуры в Алматы, Астане и Каспийском регионе, а также законодательные реформы и особо немаловажное для компании улучшение в учетной политике в связи с переходом к международным стандартам бухгалтерского учета и корпоративного управления. Все это способствует успешному экономическому развитию страны.

После объединения с компанией "Андерсен" в середине прошлого года "Эрнст энд Янг" стала крупнейшим участником рынка аудиторских и налоговых услуг, причем среди ее традиционных клиентов - многие крупные казахстанские банки и компании, в частности ABN-Amro Банк, Эйр Казахстан, Эйр Астана, Agip KCO, Алматинский торгово-финансовый банк, Банк ТуранАлем, Каспийский трубопроводный консорциум, "Казакстан темip жолы", "КазМунайГаз" и многие другие. Отвечая на вопрос, в чем главные конкурентные преимущества, г-н Уилкс кроме опыта работы на рынке и высокой международной репутации отметил "профессиональный уровень специалистов" и "качество предоставляемых услуг". По мнению управляющего партнера, компания имеет сильную команду казахстанских и иностранных специалистов, имеющих большой опыт работы, связанной с аудитом и налоговыми консультациями, что и стало ключевым фактором, позволившим добиться сегодняшних результатов. Комментируя возможности для инвестиций в Казахстан, г-н Уилкс отметил, что "Эрнст энд Янг" является членом Совета иностранных инвесторов, и активное участие в дальнейшем развитии страны видится как одна из важнейших задач. Членство, помимо совета, в других казахстанских и международных организациях и ассоциациях позволяет принимать активное участие в инициативах, способствующих дальнейшему совершенствованию законодательной базы страны. Сами же перспективы достаточно очевидны, учитывая то, что за последние 2 года объем инвестиций в Казахстан превысил вложения куда-либо в СНГ, включая Россию.

В. К.

ВАЛЮТА.

Возросла вероятность продолжительного укрепления курса тенге.

На текущей неделе наблюдалось небольшое падение курса доллара по отношению к тенге, но ни о какой панике не может быть и речи. В понедельник торги на бирже открылись на уровне Т155,2 за доллар, вчера последняя сделка на дневной сессии была проведена по Т155,14. И это несмотря на то, что рынок испытывал сильное давление экспортной валютной выручки. Впрочем, такая ситуация царит последние месяца четыре.

Возможно, картина несколько изменится, поскольку 22 января мировая цена на нефть начала падать в связи с началом поставок нефти из Венесуэлы. Хотя участники рынка ожидают уменьшения поставок сырья в связи с обострением ситуации вокруг Ирака. Не исключено, что цена на нефть может снова взлететь, и такой вариант не исключается Нацбанком Казахстана. В частности, 17 января председатель центрального банка Григорий Марченко сказал, что существенно возросла вероятность продолжительной ревальвации курса тенге. "Если мировые цены на нефть будут оставаться на уровне $30 за баррель и выше, то, скорее всего, будет реализован третий сценарий с некоторым укреплением тенге в номинальном выражении", - отметил он.

Еще два сценария предусматривают иное положение дел на валютном рынке. Базовый рассчитан на девальвацию в пределах 3-4%, то, что и было последние 3 года. Второй - драматический и маловероятный (на тот случай, если происходит резкое падение цен на нефть или сильная девальвация российского рубля) - предполагает более сильное удешевление тенге.

Третий сценарий, как и второй, раньше считался маловероятным, однако его возможности возросли вместе с объемами валюты, поступающими на биржу. Нацбанк вынужден скупать доллары, и при этом происходит некоторое укрепление тенге. Такое наблюдалось в конце прошлого года, однако история повторяется в январе. Только за три последних дня прошлой недели центральный банк купил около $70 млн на бирже и межбанке. "Тенге укрепляется, хотя и не очень сильно, и если мы будем вынуждены покупать валюту в больших объемах, то тенге продолжит укрепление, но в разумных пределах", - сказал г-н Марченко. Тенденция последнего времени привела к тому, что Нацбанк, несмотря на всю свою консервативность, тем не менее увеличил в своих активах долю евро с 25% до 30%.

В целом ситуация в 2002 году для отечественных производителей, по словам председателя центрального банка, была улучшена, в том смысле, что девальвация тенге в размере 3 с лишним процентов повысила конкурентоспособность казахстанского экспорта на внешних рынках. Так что укрепление тенге на несколько десятков тиынов, по мнению главы Нацбанка, не приведет к потере конкурентоспособности отечественной продукции. В целом, как полагает Григорий Марченко, средний курс за 2003 год не превысит Т159/$1, а к концу года доллар не будет стоить дороже Т162.

Олег ХЕ.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

СП "Васильковское золото" наращивает производство.

СП "Васильковское золото" (СП "VASGOLD"), в котором 40% принадлежит правительству РК, а 60% - нидерландской фирме Floodgate Holding B.V., в 2002 году произвело 900 кг золота, тогда как в 2001 году его выпуск составил 896,3 кг. Об этом Панораме сообщил заместитель председателя правления СП "VASGOLD" Владимир ДАНИЛОВ.

Он отметил, что компания в прошлом году выполнила все запланированные производственные показатели. В частности, по сравнению с предыдущими годами значительно увеличены объемы горных работ, добыча руды относительно 2001 года возросла примерно на 100 тыс. тонн - до 1 284,1 тыс. тонн, а производство вскрышных работ - в 2 раза, до 1,49 млн кубометров.

Работы на Васильковском месторождении были начаты еще в 1979 году, когда вскрыша составила всего 264,2 тыс. кубометров. Добыча руды началась в 1980 году с показателем 79,4 тыс. тонн, а уже в 1983 году, когда было добыто 610,9 тыс. тонн руды, был выпущен первый металл в объеме 4,5 кг. При этом, если в 1980 году содержание золота в руде составляло 3,13 г/т, то в уже в 2001 году оно снизилось до 1,88 г/т, а в 2002 году - 1,82 г/т.

По данным г-на Данилова, в текущем году планируется увеличить вскрышу до 2980 тыс. кубометров, добычу руды - до 1611,3 тыс. тонн, а производство золота - до 1000 кг. Содержание золота в руде ожидается на уровне 1,7 г/т.

Васильковское месторождение относится к разряду уникальных по запасам. Общие подсчитанные запасы золота составляют 360 тонн, в том числе для карьерной разработки - 150 тонн металла. Более чем за 20 лет проведения добычи из недр извлечено около 10% запасов. Переработка руды в настоящее время проводится на установке кучного выщелачивания (УКВ).

СП "VASGOLD" приступило к реализации проекта на месторождении только в мае 2002 года. Причем компания сразу же столкнулась с рядом проблем, в числе которых - изношенный парк горнотранспортного оборудования, значительное отставание по вскрышным работам, несмотря на небольшую глубину карьера, а также снижение качества добываемой руды. Запасы окисленных руд из верхней части месторождения, пригодных для переработки на УКВ, в настоящее время практически закончились. В переработку вовлекаются сульфидные, первичные руды, для которых показатель извлечения золота ниже. Плановое извлечение на 2003 год составит 36-37% вместо 48% в 2002 году.

Как сообщил заместитель председателя правления СП "VASGOLD", в настоящее время на рассмотрении в казахстанском правительстве находится контракт на недропользование. Его подписание ожидается в феврале-марте 2003 года. На сегодня уже завершен первый этап составления компанией Bateman Minerals банковского ТЭО и проекта будущей золотоизвлекательной фабрики предварительной мощностью 4 млн тонн руды в год, что позволит ежегодно получать 7-8 тонн золота. Получены денежные средства для формирования уставного капитала СП в размере $8,4 млн. Часть денег будет направлена на приобретение горного, дробильного, лабораторного оборудования, транспорта, улучшение электроснабжения и пр. Прорабатываются варианты приобретения оборудования на лизинговой основе.

Сейчас на ГОКе внедряются новые технологии по переработке руды и извлечению золота. Изменен способ орошения куч, внедряется технология сорбции золота на уголь, формирование куч будет производиться с помощью транспортеров. Поменялась и схема продажи золота, которое теперь без посредников отправляется на аффинаж и реализацию в Швейцарию (компания Metalor). Это позволило предприятию дополнительно получить не менее $0,5 млн. В настоящее время проводятся переговоры с целью улучшения условий продаж золота для СП.

Кроме того, по словам г-на Данилова, выполнен первый международный аудит, проведенный компанией Deloitte & Touche, получена независимая оценка финансово-хозяйственной деятельности Васильковского ГОКа. Для снижения производственных издержек проводится работа по совершенствованию менеджмента, получению наиболее выгодных условий закупки материалов и оборудования, по оптимизации численности персонала, сокращению затрат на содержание управленческого аппарата. Осуществлен перевод основной части главных специалистов на контрактные условия. При этом в зависимости от результатов заработная плата может возрасти в несколько раз. На сегодня предприятием выполнены все социальные обязательства перед коллективом комбината.

Право на разработку месторождения получено при условии, что инвестор будет проводить работы по укрытию хвостохранилища слаборадиоактивных отходов бывшего Целинного горно-химического комбината в Степногорске. В этом направлении выполнена существенная работа: совместно со специалистами из Степногорска рассмотрено несколько возможных вариантов укрытия хвостохранилища, налажены контакты с международными экологическими организациями, подписан протокол намерений о сотрудничестве с американской экологической компанией Ensafe. В ближайшее время будет образована авторитетная межведомственная комиссия для решения экологических проблем, связанных с такими хвостохранилищами.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Казахмыс" в пять раз увеличивает уставный капитал.

Акционеры ОАО "Корпорация Казахмыс" приняли решение об увеличении объявленного уставного капитала почти в пять раз - до Т14 млрд 734,512 млн с Т2,9 млрд в настоящее время. Об этом корпорация уведомила на текущей неделе Казахстанскую фондовую биржу (KASE).

Решение об увеличении уставного капитала было принято акционерами корпорации большинством голосов по итогам внеочередного общего собрания еще в середине декабря, накануне торгов по продаже 24,65%-ного госпакета акций этой компании. Однако "Казахмыс" до сих пор не оглашал какой-либо информации о проведении этого собрания, объясняя это тем, что голосование проходило заочно, и на сбор и подсчет всех голосов пришлось затратить достаточное количество времени.

Между тем тогда, перед торгами, потенциальные инвесторы выражали обеспокоенность намерением корпорации увеличить уставный капитал, опасаясь, что это приведет к размыванию пакетов, которые они могут приобрести.

"Казахмыс" при выпуске эмиссии для увеличения уставного капитала обещает в первую очередь учитывать интересы нынешних акционеров корпорации. Скорее всего, ограничений по привлечению инвесторов - отечественных или зарубежных - не будет. Кроме того, в декабре представители департамента юридической службы "Казахмыса" заявляли о планах корпорации в перспективе вывести свои акции на международный рынок с целью привлечения иностранного капитала.

Акционеры ОАО "Корпорация Казахмыс" на декабрьском внеочередном общем собрании также проголосовали за внесение изменений и дополнений в устав общества в связи с увеличением объявленного уставного капитала, а также за предоставление обеспечения на общую сумму около $80 млн.

Как известно, ОАО "Корпорация Казахмыс" является монопольным производителем меди в Казахстане, имеет угольные, горнорудные и медеплавильные предприятия, работающие по всему Казахстану.

Елена БУТЫРИНА.

КОММУНИКАЦИИ.

Доля "Казахтелекома" на рынке с каждым годом будет уменьшаться.

Кабмин одобрил Программу развития телекоммуникационной отрасли на 2003-2005 годы. По словам представившего проект министра транспорта и коммуникаций Кажмурата НАГМАНОВА, целью программы является "создание условий и формирование механизмов, направленных на дальнейшее развитие телекоммуникационного сектора экономики РК, конкурентно интегрированного в глобальную информационную инфраструктуру". Поэтому программа в основном направлена на поэтапную либерализацию отрасли.

При разработке документа, отметил г-н Нагманов, была учтена сложившаяся в отрасли ситуация: естественная монополия "Казахтелекома", эксклюзивное право нацоператора на услуги международной и междугородной связи, внутреннее перекрестное финансирование убыточных услуг связи (оно, с одной стороны, позволяет сохранить низкие тарифы на местную связь, с другой - не дает развиваться конкуренции). Либерализация же, считает министр, позволит реализовать права пользователя на выбор оператора, что приведет к существенному снижению тарифов на международные и междугородные переговоры с обязательным повышением качества. По данным Минтранскома, понижение международных и междугородных тарифов только на 30% позволит, по предварительной оценке, увеличить объем рынка этих услуг на $15-22 млн в год, а разовый эффект от либерализации рынка междугородных и международных услуг может составить около $80 млн. При этом экономия республиканского бюджета составит Т500 млн в год.

Г-н Нагманов сообщил, что, согласно программе, доля "Казахтелекома" на рынке с каждым годом будет уменьшаться. Интересно, что собственно оборот нацоператора будет расти, но еще быстрее будет расти объем рынка в целом. Так, если в 2002 году при общем объеме рынка в $570 млн доля "Казахтелекома" составляла $350 млн (более 60%), то к 2005 году эти цифры будут, соответственно, составлять $700 млн и $390 млн (55%). В этом году, по расчетам министерства, объем рынка телекоммуникаций увеличится на $62 млн - до $632 млн, при доле "Казахтелекома" $378 млн.

Также г-н Нагманов рассчитывает на то, что реализация разработанной программы позволит до конца 2005 года увеличить плотность фиксированных телефонных линий до 17,5 на 100 жителей (сейчас 15,4). Увеличится также плотность абонентов мобильной связи - с 920 тысяч до 1630 тысяч, количество пользователей интернета возрастет более чем в два раза - до 450-500 тысяч пользователей. Уровень цифровизации местных сетей, согласно программе, составит 60%, а магистральных - 100%.

По словам г-на Нагманова, есть 4 варианта реформирования отрасли. Первый ("английский") вариант предполагает создание второго нацоператора в 2003-2004 годах. Второй ("американский") - либерализацию с реструктуризацией нацоператора (магистральный, региональные и альтернативные операторы). Третий ("умеренный") - подготовку к либерализации в 2006 году. Четвертый ("либеральный") - поэтапную либерализацию в течение 2004-2005 гг.

Последний вариант, взятый за основу, предполагает в качестве подготовительных мероприятий (2003-2004 годы) внесение изменений и дополнений в Закон "О связи", устранение дискриминации по присоединению к сетям телекоммуникаций общего пользования (СТОП), экономический анализ отрасли, внедрение раздельного учета затрат, ребалансирование тарифов, разработку механизма финансирования универсального доступа и внедрение системы повременного учета стоимости местных соединений (СПУС). Задуманная как второй этап частичная либерализация отрасли (2004 год) предполагает предоставление права на оказание услуг международной и междугородной связи всем операторам, отвечающим лицензионным требованиям. Но при этом будет сохранено эксклюзивное право "Казахтелекома" на международную и междугородную связь для своих абонентов, а также на транзит международного трафика сотовой связи. Полная либерализация отрасли (конец 2005 года) даст возможность обеспечить права потребителя на выбор оператора международной и междугородной связи, право свободного доступа на рынок связи любого оператора, снять ограничения по взаимоподключению операторов связи и исключить эксклюзив на любой вид услуг.

Отвечая на вопрос Панорамы, г-н Нагманов сообщил, что сейчас объем иностранных инвестиций в отрасль составляет порядка Т15 млрд, и программа должна значительно стимулировать интерес инвесторов к казахстанским телекоммуникациям.

Оценивший программу глава Кабмина Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ отметил, что она весьма актуальна и не вызывает возражений. После некоторых незначительных доработок документ будет внесен в правительство.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

КОММУНИКАЦИИ.

Организаторы конкурса на лучшую систему управления пытаются привлечь внимание сырьевых компаний.

В минувшую среду Республиканская ассоциация качества провела пресс-конференцию, посвященную подведению итогов конкурса среди предприятий на лучшую систему управления. Целью конкурса, как отметила президент ассоциации Гульжан ТУРДАЛИЕВА, является пропаганда передовых достижений отечественного менеджмента. О самих достижениях журналисты так и не узнали, но можно предположить, что их в стране предостаточно, если судить по тому, что из 20 предприятий, подавших заявки, в конкурсе победили 14.

Еще ряд интересных заключений можно было сделать в ходе пресс-конференции. К примеру, вот как меняется структура участников конкурса. В 2000 году около 30% заявок приходилось на предприятия строительной индустрии, из чего организаторы сделали вывод, что "страна строилась". В 1999 году, когда конкурс только стартовал, те же 30% составляли пищевые предприятия. Соответственно, можно сделать вывод, что страна в тот момент ела или, вероятно, набирала калории, перед тем как в массовом порядке выйти на строительную площадку. В 2002 году треть заявок, со слов г-жи Турдалиевой, подали уже промышленные предприятия, на что она, как организатор конкурса, отреагировала с большим воодушевлением: "Наконец-то!" Но если посмотреть в список победителей, то крупное предприятие среди них всего одно - Ульбинский металлургический завод.

Впрочем, 20 заявок - не тот уровень, чтобы делать далеко идущие выводы. Возможно, что у инициаторов конкурса появятся более обоснованные заключения и аналитика происходящего в экономике, после того как число конкурсантов возрастет, и, как говорится, будет из чего выбирать. По словам г-жи Турдалиевой, ассоциации хотелось бы видеть в качестве участников конкурса побольше предприятий легкой промышленности и таких стратегических отраслей, как нефть и газ, энергетика. Однако и здесь опять же загвоздка. Ставка на легкую промышленность, может быть, и не лишена смысла, но вот что касается нефтяных или энергетических компаний, то вряд ли можно серьезно рассчитывать на то, что им потребуется диагностика бизнеса, проводимая в рамках конкурса.

Олег ХЕ.

НЕФТЬ.

Сочетание рынка и администрирования оказалось достаточно эффективным для насыщения внутреннего потребителя нефтепродуктов.

Как сообщили Панораме в пресс-службе Министерства энергетики и минеральных ресурсов, в 2002 году казахстанские нефтеперерабатывающие заводы суммарно переработали примерно 7,8 млн тонн нефти, в прошлом году было переработано около 7,6 млн тонн, рост составил примерно 2,5%.

При этом объемы "Харрикейн Ойл Продактс" (бывшего ШНОСа) составили более 3,5 млн тонн, Атырауского НПЗ - 2,3 млн тонн, а ПНХЗ - более 2 млн тонн. Годовой рост ни на одном из заводов не превысил 4% и происходил в основном в Атырау и Шымкенте. Переработка нефтепродуктов росла медленнее, чем добыча нефти, которая выросла за год с 39 до 47 млн тонн (доля нефти, поставляемой на внутренний рынок, снизилась за год с 22 до 20,7%), тем не менее год обошелся без больших эксцессов для внутреннего рынка и серьезных перебоев в кризисные месяцы. По данным Агентства по статистике (правда, по итогам 11 месяцев), в стране отмечался рост потребления бензина на 7,6%, мазута - на 2,4% и сжиженного пропана и бутана на - 26%, потребление газойлей же снизилось примерно на 5%. Начало года вызвало серьезную озабоченность нефтепереработчиков в связи с ростом российского импорта, произошедшего в условиях затоваривания собственного внутреннего российского рынка из-за принятых ограничений на экспорт, но затем (отчасти вследствие ужесточения защитных мер, отчасти из-за улучшения ситуации на международных рынках) российский импорт сокращался. По оценкам статагентства, импорт бензина все же вырос почти на 16%, составив более пятой части на казахстанском рынке. В других секторах доля импорта значительно скромнее. Импортные поставки нельзя воспринимать только как негатив, поскольку они были определенным ценовым ограничителем роста цен на нефтепродукты, который составил 9,5% за11 месяцев.

В общем же действующая модель внутреннего рынка, при которой общие принципы неясны, поскольку нет какого-либо ясного механизма обязательств поставок на внутренний рынок и в то же время ответственность не возлагается целиком на нефтедобывающие компании, владеющие НПЗ, оказывается благодаря сочетанию рынка и администрирования достаточно эффективной. Главный рост, связанный с нефтепереработкой, происходил главным образом в прошлом году, когда производство возросло сразу почти на 20% (пожалуйста, Панорама, №2 за 2002 год). Позапрошлогодний рост, правда, был связан не столько с улучшением общей ситуации, сколько с введением в нормальный ритм Павлодарского завода, для которого был найден новый собственник.

Объективных предпосылок для того, чтобы увеличивать административные рычаги, связанные с новым законом об обороте нефтепродуктов, статистика дает не так уж много. Тем не менее правительство и парламент пошли на некоторое увеличение запаса административных возможностей, несмотря на то что ситуация остается в общем контролируемой даже при существующих крайне высоких ценах на нефть, а с их снижением привлекательность внутреннего рынка может возрастать.

Н. Д.

НЕФТЬ.

"Тенгизшевройл" в 2002 году на 4,2% увеличил нефтедобычу.

СП "Тенгизшевройл" (ТШО), разрабатывающее крупнейшее в Казахстане Тенгизское нефтегазовое месторождение, в 2002 году добыло 13 млн метрических тонн сырой нефти против 12,48 млн тонн за 2001 год. Как сообщили Панораме в отделе по связям с общественностью компании, таким образом рост объема производства в прошлом году в сравнении с предыдущим периодом составил 4,2%.

По информации отдела, в минувшем году c месторождения Тенгиз в российский порт Новороссийск по системе Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) было доставлено 11,218 млн метрических тонн сырой нефти. Оттуда тенгизская нефть была транспортирована танкерами на мировые рынки.

Как отметили в ТШО, компания в этом году так же, как и в 2002 году, планирует добыть 13 млн тонн нефти. Для сравнения, "Тенгизшевройл" в 2000 году добыл 10,5 млн тонн нефти, а в 1993 году, когда это СП было создано, - всего 1,3 млн тонн.

СП "ТШО" в конце 2001 года приступило к добыче на Королевском месторождении, нефть которого, по данным специалистов, очень сходна с добываемой на Тенгизе. За счет разработки Королевского месторождения, а также в результате строительства нового завода для очистки нефти стоимостью $2,2 млрд и реализации проекта закачки газа в пласт общей стоимостью $800 млн компания в будущем планирует увеличить нефтедобычу в целом еще примерно на 9-10 млн тонн в год. Напомним, что в ноябре прошлого года иностранные акционеры ТШО решили приостановить осуществление двух последних проектов из-за того, что не могли согласовать с казахстанской стороной схему их финансирования. Однако позже правительство Казахстана нашло компромисс в данном споре.

В настоящее время доли американских компаний ChevronTexaco и ExxonMobil в этом СП составляют соответственно 50% и 25%, Lukarko - 5%, а национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз" принадлежат 20%.

Предполагается, что сумма инвестиций по проекту освоения Тенгиза, рассчитанному на 40 лет, составит $20 млрд. По прогнозу, извлекаемые запасы этого крупного месторождения, открытого в 1979 году, составляют от 750 млн до 1 млрд 125 млн тонн нефти (то есть от 6 млрд до 9 млрд баррелей).

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

КИО в 2003 году введет в строй трубопровод Карачаганак – Атырау. Компания в этом году отмечает пятую годовщину действия ОСРП.

Карачаганакская интегрированная организация (КИО) летом этого года планирует ввести в эксплуатацию трубопровод Карачаганак - Большой Чаган - Атырау, который соединится с системой Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) для экспорта жидких углеводородов из Западно-Казахстанской области на мировые рынки. Об этом Панораме сообщили в департаменте по связям с общественностью КИО.

Первоначально ввод в строй этого трубопровода планировался на май текущего года, однако позже эти сроки в рабочем порядке были пересмотрены. В настоящий момент все усилия КИО направлены на завершение строительства инфраструктурных объектов трубопровода - станций запорной арматуры, ловушек скребка, насосной в Большом Чагане и терминала в Атырау, где трубопровод соединится с системой КТК. Недавно была завершена автоматическая чистка первой части трубопровода (Карачаганак - Большой Чаган), в настоящий момент идет автоматическая чистка его второй части (Большой Чаган - Атырау). Соединение экспортного трубопровода КИО с системой КТК должно состояться в течение следующих нескольких месяцев.

Тем не менее, как отметили представители КИО, на заполнение трубопровода потребуется несколько месяцев. Трубопровод Карачаганак - Большой Чаган - Атырау рассчитан только на экспорт жидких углеводородов (нефти и конденсата), а не газа. В 2003 году газ будет экспортироваться в российский Оренбург по существующим трубопроводам. Пропускная способность трубопровода из Карачаганака в Атырау составляет 7 млн тонн жидких углеводородов в год, однако существует возможность увеличения его пропускной способности до 10 млн тонн в год, но для этого потребуются технические усовершенствования трубопровода.

В 2002 году был достигнут значительный прогресс в строительстве Карачаганакского перерабатывающего комплекса (КПК), в частности завершилось строительство и ввод в эксплуатацию газотурбинной электростанции на 120 МВт, а также монтаж стальных конструкций и основного оборудования. К настоящему моменту из крупномасштабных объемов осталось завершить строительство резервуаров сырой нефти и работы на экспортных системах. К настоящему моменту готовность КПК составляет 80%. При этом готовность линии А на КПК составляет 93%, линий В и С - по 75%. Практически готовы внутренние системы трубопроводов, в данный момент основное внимание уделяется проведению гидроиспытаний и благоустройству территории, полным ходом идет пусконаладка оборудования, завершается строительство инженерных сетей, которые скоро будут переданы пусконаладчикам. После полного ввода в эксплуатацию ожидаемый уровень производства жидких углеводородов на КПК должен составить порядка 7 млн тонн в год.

По информации КИО, к настоящему моменту сумма инвестиций компании в Карачаганакский проект уже составила свыше $3 млрд, а к завершению фазы 2, планируемому на конец 2003 года, этот показатель достигнет порядка $3,5 млрд.

Реализуемые на Карачаганаке проекты, в конечном счете направлены на увеличение объемов добычи углеводородного сырья. В 2002 году на месторождении были достигнуты рекордные показатели в производстве газа и конденсата, в 2003 году, с началом поставки жидких углеводородов в систему КТК, объем добычи газоконденсата должен удваиваться с нынешних 5 млн тонн ежегодно. В ходе фазы 3 разработки Карачаганака объемы производства жидких углеводородов и газа будут расти. Контрактной даты начала осуществления фазы 3 не существует. Время ее начала зависит от ряда экономических и коммерческих условий, включающих развитие газового рынка.

В КИО сказали, комментируя вопрос возможной реализации на Карачаганаке нового газового проекта, предусматривающего строительство газоперерабатывающего завода и предприятий нефтехимии, что пока он находится в стадии планирования и в силу этого вряд ли свершится в самом ближайшем будущем. Тем не менее КИО уже обсуждала данный проект с правительством Казахстана. Было решено подготовить отчет по этому крупному проекту в 2003 году. В настоящий момент партнеры по Карачаганакскому проекту создали команду специалистов по данному вопросу.

В целом же КИО в этом году отмечает пятую годовщину действия Окончательного соглашения о разделе продукции (ОСРП). Со дня подписания ОСРП 27 января 1998 года Карачаганакский проект добился существенных достижений: увеличились объемы добычи, достигнуты мировые показатели по технике безопасности, выполняется программа национализации кадров.

Так, в настоящее время компания продолжает содействовать заключению соглашений о сотрудничестве между казахстанскими и международными производителями, благодаря которым местные поставщики услуг получают новые технологии, необходимые для их бизнеса. К настоящему моменту уже заключено восемь таких соглашений. Еще в начале прошлого года правительство республики утвердило разработанную КИО совместно с министерствами программу по повышению участия отечественной промышленности в Карачаганакском проекте. Так, реализация этой программы увеличила казахстанское содержание новых контрактов с примерно 23% в 2000 году до 64% в 2002 году.

Как отметили в департаменте по связям с общественностью КИО, на сегодня компания практически выполнила экологическую программу по восстановлению земель Карачаганака, загрязненных еще в советские времена, до прихода на это месторождения КИО. К работе по исследованию методов восстановления загрязненного участка были привлечены ведущие зарубежные и казахстанские специалисты, был разработан план рекультивации земель и проведены лабораторные исследования образцов почвы. В 2001 году было проведено несколько экспериментов с использованием различных солеустойчивых растений. Лучшим оказался вариант с посадкой ячменя. В августе 2001 года был собран урожай контрольных посевов ячменя с бывшей грифонной зоны. Прежний хозяин Карачаганакского месторождения также использовал шламовые амбары для утилизации отходов бурения. Специалисты КИО обнаружили 34 таких амбара, из которых сейчас удаляются отходы, а затем проводится рекультивация земель. На сегодня 45 000 тонн буровых отходов было вывезено в новые хранилища. Фактически отходы прошлого оператора составляют 99% всех промышленных отходов последних трех лет. Несмотря на это, показатели КИО по объему твердых буровых отходов намного ниже предела допустимых.

Кроме того, была разработана комплексная программа управления промышленными отходами, предусматривающая строительство нового хранилища, а также комплекса утилизации и хранения всех промышленных отходов, образующихся в ходе добычи. В 2002 году КИО продолжила программу "зеленой горелки", которая предусматривает использование суперзарядного устройства для полного сжигания углеводородов. Чистый отжиг значительно сокращает объем выбросов угарного газа и сажи в атмосферу. По утверждению специалистов КИО, "зеленая горелка" является одной из наиболее эффективных технологий, используемых в рамках программы контроля за ресурсами. По данным департамента, сокращение объема сжигаемого попутного газа, использование внутрипромысловых трубопроводов, а также внедрение новых методов исследования скважин значительно сократили уровень выбросов в атмосферу. Модернизация производственных и технологических установок, нацеленная на сокращение загрязнения атмосферы, будет продолжаться в 2003 году. В течение этого года будет установлен дополнительный компрессор газовыветривания, который сведет к нулю количество сжигаемого попутного газа. Вместо этого газ будет переработан и доведен до параметров промышленного для дальнейшего экспорта.

Как сообщили в КИО, на сегодня компания направила на развитие социальных проектов в Западно-Казахстанской и Атырауской областях более $50 млн.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Реконструкция Атырауского НПЗ начнется в первом квартале 2003 года.

Ожидается, что в первом квартале 2003 года вступит в силу подписанный казахстанской и японской сторонами контракт на реконструкцию Атырауского нефтеперерабатывающего завода (АНПЗ), который контролирует национальная нефтегазовая компания "КазМунайГаз". Как сообщили Панораме в пресс-службе "КазМунайГаза", после этого начнутся непосредственно реконструкционные работы.

Реконструкция АНПЗ оценивается в $480 млн. Для финансирования этого проекта было подписано кредитное соглашение с Японским банком международного сотрудничества (JBIC) на $200 млн сроком на 13 лет с льготным периодом по выплатам в первые три года. Второе соглашение, в размере более $35 млн, было подписано с японской Marubeni Corporation и двумя зарубежными банками сроком на пять лет, также с льготным периодом по выплатам в первые три года. С казахстанской стороны данные соглашения в свое время подписывала впоследствии ликвидированная нацкомпания "Казахойл", однако позже контракты были переоформлены на "КазМунайГаз".

Реконструкция завода предполагает строительство новых блоков, куда войдут установки по производству дизеля, бензина, серы и водорода. Японская сторона должна спроектировать реконструкцию существующей установки первичной переработки нефти, водооборотной системы и биологической очистки сточных вод.

Параллельно АНПЗ должен будет вести строительство промежуточных резервуарных парков, складов для хранения сжиженных нефтяных газов и реконструкцию заводской ТЭЦ. Строительные работы на заводе позволят создать новые рабочие места. Так, по словам специалистов предприятия, в ходе реконструкции на АНПЗ будет задействовано до 1,5 тысячи человек.

Как сообщили в пресс-службе, в настоящее время на территории АНПЗ проводятся подготовительные работы, в частности, освобождаются площадки под размещение новых производственных установок, а также переносятся все наземные и подземные коммуникации и эстакады. В минувшем году казахстанская и японская стороны уже определились с месторасположением будущего офиса подрядчиков, пропускного пункта, жилого городка для рабочих, складских помещений для оборудования и стройматериалов. В целом, по данным пресс-службы, на подготовительные работы по реконструкции в прошлом году было израсходовано порядка Т150 млн. Аналогичную сумму предполагается выделить и в этом году.

В частности, в текущем году на территории АНПЗ планируется построить несколько эстакад и железобетонную дорогу, способную выдержать крупнотоннажное оборудование, поставка которого начнется в 2004 году. Это оборудование японская сторона намерена доставить на завод морским путем, через Каспийское море, с разгрузкой в Актауском морском торговом порту и дальнейшей автотранспортировкой до Атырау.

АНПЗ был построен в 1945 году и способен перерабатывать порядка 4,5-5 млн тонн нефти в год. Эффективность работы завода рассчитана из необходимости его загрузки нефтью в объеме 3 135 тыс. тонн в год, между тем сейчас мощность загрузки составляет порядка 2 250 тыс. тонн в год, которую на 90% обеспечивают добывающие предприятия "КазМунайГаза". На сегодня это единственный НПЗ, расположенный в центре основных нефтяных месторождений с прямой поставкой сырой нефти по действующим системам нефтепроводов.

Сейчас глубина переработки на АНПЗ составляет 50%, выход бензина - 12%. Завод способен выпускать бензин лишь с низким октановым числом (76-80), с добавками вредных свинцовых соединений. Производимые в настоящее время на АНПЗ дизтопливо и бензин имеют высокую температуру застывания, поэтому использовать их зимой без специальных низкозастывающих присадок практически невозможно. Осуществление же данного проекта позволит АНПЗ осуществлять глубокую переработку светлых нефтепродуктов, расширить номенклатуру и производить нефтепродукты, соответствующие мировым стандартам. Глубина переработки нефти составит 85-92%, будет освоено производство автобензина АИ-95 по стандарту Евро-2005 и зимнего дизтоплива без добавления присадок. Производство бензина АИ-93 увеличится более чем в 4 раза, дизтоплива с качеством Евро-2005 - в два раза.

Особое внимание в проекте уделено улучшению экологической ситуации в Атырауском регионе. Общая стоимость объектов и мероприятий по охране окружающей среды составит порядка 32% от стоимости проекта реконструкции АНПЗ. Проектом предусмотрено уменьшение забора воды из реки Урал, очистка промышленных стоков от аминосодержащих веществ, возможное полное прекращение сбросов на поля орошения за счет направления их на биологическую очистку, оснащение резервуарных парков установкой улавливания легких фракций. Существенно снизится уровень валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, таких как сернистый ангидрид, окись углерода, сероводород, фенол и пр.

Планируется, что реконструкция АНПЗ полностью завершится к 2006 году.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"КазТрансГаз" разъяснил ситуацию вокруг утечки одоранта.

Государственная газотранспортная компания "КазТрансГаз" в прошлую пятницу распространила сообщение, в котором разъяснила ситуацию, связанную с утечкой 15 января на одной из газораспределительных станций своего дочернего предприятия "Интергаз Центральная Азия" одоранта - вещества, добавляемого в небольшом количестве (до 36 мг/куб. м) в состав газа для придания ему специфического запаха с целью обнаружения утечек. После этого ряд средств массовой информации заявили о якобы имевшем место отравлении этим веществом детей, оказавшихся рядом с местом происшествия.

Между тем управление по связям с общественностью "КазТрансГаза" объявило о непричастности компании к отравлению людей, отметив при этом, что одорант не является отравляющим веществом.

Как подчеркивается в распространенном сообщении, связи между утечкой одоранта и отравлением детей, о котором говорилось ранее в СМИ, нет. По оценке комиссии, из-за незначительного количества пролитого одоранта, после оперативного принятия мер по устранению утечки и дезактивации одоранта на грунте, воздействия одоранта на людей, находившихся за пределами санитарно-охранной зоны (составляющей 500 метров), не было.

В управлении признали, что 15 января при заправке одоризационной установки на газораспределительной станции №1, расположенной на окраине поселка Заря Востока, через вентиль действительно произошла утечка одоранта в количестве 200 граммов. Однако прибывшие работники Алматинского линейного производственного управления (ЛПУ) в присутствии аварийной службы "Горгаза" устранили утечку и нейтрализовали пролитый одорант. Почва под установкой была дезактивирована хлористой известью. По результатам исследования места происшествия специалистами Госгортехнадзора было установлено, что причиной утечки одоранта явилось нарушение герметичности верхнего вентиля емкости из-за попадания на седло вентиля влаги с последующим образованием льда. При этом в "КазТрансГазе" подчеркнули, что утечки природного газа не произошло.

Акт о причине пролитого в незначительном количестве одоранта, с указанием отсутствия утечки природного газа, 17 января был подготовлен и Агентством РК по чрезвычайным ситуациям.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"КазТрансГаз" и "Газпром" заключили контракт на транзит газа в 2003 году.

Государственная газотранспортная компания ЗАО "КазТрансГаз" и российское ОАО "Газпром" заключили контракт, предусматривающий транзит туркменского и узбекского газа по территории Казахстана на текущий год.

В частности, управление по связям с общественностью "КазТрансГаза" распространило на этой неделе сообщение о том, что в 2003 году транзит газа из Туркменистана и Узбекистана по казахстанским газотранспортным магистралям составит 38 млрд кубометров. При этом ЗАО "КазТрансГаз", согласно контракту, принимает на себя обязательства транспортировать газ от своих границ с Узбекистаном и Туркменистаном лишь до казахстанско-российской границы.

В управлении по связям с общественностью "КазТрансГаза" Панораме сообщили, что в 2001 году объем транзита узбекского газа по системе компании составил 2 млрд 883 млн кубометров, а в 2002 году - 953 млн кубометров. Между тем объем транзита туркменского газа в 2001 году составил 30 млрд 338 млн кубометров, а в прошлом году - 32 млрд 482 млн кубометров.

Как отметили в управлении, данные объемы газа транспортируются в основном по газопроводу Средняя Азия - Центр (САЦ). Между тем при необходимости "КазТрансГаз" и "Газпром" договорились рассмотреть возможность транспортировать газ по газопроводу Бухара - Урал.

Известно, что, по прогнозам специалистов, за счет реконструкции казахстанского участка системы САЦ уже к 2005 году транзит туркменского газа должен достигнуть 40,4 млрд кубометров, а к 2010 году - 64,9 млрд кубометров в год. Транспортировка узбекского газа по газопроводу САЦ к 2005 году прогнозируется в объеме до 3 млрд кубометров, а к 2010 году - до 5,1 млрд кубометров в год.

ЗАО "КазТрансГаз" создано в 2000 году для приобретения, управления, обслуживания и эксплуатации инфраструктуры магистральных газопроводов в Республике Казахстан. Эта компания является собственником 100% акций предприятия Intergas Central Asia. "КазТрансГаз" входит в состав национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз" и контролирует основную сеть транспортировки газа Казахстана протяженностью 9000 километров с годовой пропускной способностью до 190 млрд кубометров.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"КазМунайГаз" открыл представительство в Москве.

Национальная нефтегазовая компания "КазМунайГаз" для продвижения в России своих проектов и более оперативного решения вопросов, связанных с экспортом и транспортировкой казахстанской нефти, открыла в Москве свое представительство.

Как сообщила Панораме пресс-служба ЗАО "КазМунайГаз", целями создания представительства являются также проведение маркетинговых исследований, поиск коммерческих партнеров, налаживание связей с организациями и предприятиями России, участие в переговорах и заключение сделок.

Компания вела подготовительные работы по организации этого подразделения в течение всего прошлого года. В московском офисе "КазМунайГаза" будут работать пять сотрудников.

Открытие представительства казахстанской национальной нефтегазовой компании в российской столице связано с реализацией крупных совместных проектов, в том числе на шельфе Каспия. Напомним, что в мае 2002 года президенты двух стран подписали Протокол к Соглашению о разграничении северной части Каспия, который конкретизирует линию разграничения северной части моря между Россией и Казахстаном, а также устанавливает порядок совместного освоения углеводородных ресурсов геологических структур Курмангазы, Центральной и месторождения Хвалынского. Сегодня с "КазМунайГазом" ведут активные работы по формированию договорной базы для разведки и освоения этих месторождений российские компании "Лукойл" и "Роснефть". В прошлом году ОАО "Газпром" и "КазМунайГаз" создали совместную компанию ЗАО "КазРосГаз", которая будет осуществлять маркетинговые исследования рынков сбыта природного газа, его переработку и транспортировку на внешние и внутренние рынки и т. п. Кроме того, стороны достигли договоренности о поставках нестабильного газового конденсата и сырого газа с Карачаганакского месторождения на Оренбургский газоперерабатывающий завод на долгосрочный период, а также о поставках казахстанской нефти на переработку на Орский НПЗ по схеме взаимообмена.

В настоящее время Казахстан осуществляет экспорт своих углеводородов по системам Каспийского трубопроводного консорциума и Атырау - Самара, транспортные мощности которых будут возрастать.

Елена БУТЫРИНА.

КОММУНИКАЦИИ.

"Казмортрансфлот" построит на Каспии судоремонтный завод.

ЗАО "Национальная морская судоходная компания (НМСК) "Казмортрансфлот", дочернее предприятие национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз", планирует построить судоремонтный завод и нефтеналивной причал в районе поселка Курык в Мангистауской области.

Как сообщила Панораме пресс-служба ЗАО "КазМунайГаз", НМСК уже приступила к реализации строительства этих объектов, которые послужат началом развития в Казахстане собственной судоремонтной базы.

В частности, "Казмортрансфлот" в рамках первого этапа данного проекта планирует провести реконструкцию существующего в поселке Курык причала и построить плавучий судоремонтный комплекс. Уже во второй половине текущего года компания планирует начать оказывать услуги по судоремонту. В настоящее время в районе причала в Курыке проводятся проектно-изыскательские работы.

В дальнейшем в рамках развития судоремонтного завода "Казмортрансфлот" приступит к строительству стационарного завода со всей присущей ему инфраструктурой по генеральным планам, разрабатываемым сейчас для компании на ряде западных судоверфей. Кроме того, рассматривается возможность размещения здесь нефтеналивного терминала с целью транспортировки через него казахстанской нефти.

По информации пресс-службы, в настоящее время в казахстанском секторе Каспийского моря находится более 90 единиц судов, нуждающихся в плановом ремонте. В настоящее время отечественные и иностранные судовладельцы затрачивают значительные средства на ремонт и перегонку судов на судоремонтные заводы России. Ожидается, что количество судов на Каспийском шельфе и, соответственно, объем судоремонтных работ будут возрастать с началом освоения новых морских месторождений.

Как уже сообщалось, компания "Казмортрансфлот" была учреждена в 1998 году, но по причине отсутствия финансовых средств и активов ее деятельность в течение трех лет была фактически заморожена. Между тем рынок перевозок казахстанских грузов на Каспии успели занять суда и танкеры компаний из Азербайджана, России и Ирана.

Главной целью создания "Казмортрансфлота" является организация конкурентоспособного морского торгового флота Казахстана с собственной базой по обслуживанию морских судов и терминалами по обработке грузов на уровне мировых стандартов. Основными видами деятельности компании являются прежде всего перевозка всех видов грузов, сырой нефти и нефтепродуктов, генеральных грузов, контейнеров и т. д., строительство, эксплуатация, ремонт всех видов судов, а также сдача внаем (фрахтование, в том числе без экипажа) и лизинг судов.

С сентября 2001 года, согласно постановлению правительства РК, "Казмортрансфлот" эксплуатирует нефтеналивные причалы №№4, 5 и 9 в Актауском морском торговом порту.

Елена БУТЫРИНА.

ИНТЕРНЕТ.

"БАК" презентовал свой веб-сайт.

ТОО "Богатырь Аксесс Комир" ("БАК"), разрабатывающее угольные разрезы Экибастузского бассейна, в четверг презентовало журналистам собственный веб-сайт, разработанный компанией "Нурсат" при поддержке пресс-службы и дирекции по маркетингу и продажам ТОО.

Как сообщила Панораме пресс-служба предприятия, веб-система представляет собой три десятка HTML-страниц в двух версиях: русской и английской, дающих полную информацию о компании в различных сферах деятельности.

При оформлении веб-сайта www.bogatyr.kz максимально использованы достижения современного дизайнерского искусства. Открывается он "живой" флэш-заставкой, которая изготовлена методом коллажа и сопровождается куплетом известной песни Владимира Высоцкого "Даешь стране угля". Сайт насыщен разнообразными фотоматериалами и свежими новостями. Архивная папка содержит события компании за период от 12 до 18 месяцев. Кроме того, здесь размещена информация как об экономической, так и о социальной деятельности ТОО "БАК", а также даны последние сведения о новых проектах. Руководство компании называет одним из достоинств веб-системы доску объявлений, на которой помещена оперативная информация о предстоящих тендерах по различным видам работ и услуг, а также важные сообщения о вакансиях ТОО "БАК".

Пресс-служба считает, что с запуском в работу веб-сайта повысится открытость компании перед обществом.

Елена БУТЫРИНА.

СТИХИИ.

Международная федерация обществ КК и КП готовит собственные команды экстренного реагирования на ЧС в Центральноазиатском регионе.

Тренинг для сотрудников Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца Кыргызстана, Таджикистана, Казахстана, Узбекистана и Туркменистана завершил свою работу во вторник в Алматы. Это уже второй подобный курс, организованный Международной федерацией обществ КК и КП с целью укрепления кооперации и транспограничного содействия при реагировании на бедствия в Центральной Азии.

Изучая в теории и на практике процесс управления при бедствии, участники ознакомились с международной практикой подготовки, реагирования и реабилитации при чрезвычайных ситуациях. Как сообщил Мохамед БАБИКЕР, региональный делегат по управлению при ЧС Международной федерации ОКП и КК, обученный персонал, специалисты таких направлений, как медицина катастроф, оказание гуманитарной помощи при ЧС, информации и коммуникации, материально-технического обеспечения, финансово-административного управления, войдут в состав команд, которые будут готовы в минимально короткий срок развернуть операцию по реагированию на экстремальные ситуации в любой из пяти стран.

В течение девяти дней участники тренинга изучали этапы процесса управления при катастрофах, который включает анализ риска и меры по снижению возможных последствий бедствий, подготовку к ЧС, технические аспекты гуманитарной операции, укрепление потенциала Обществ КК и КП в обстановке реагирования и основы гуманитарной поддержки в критических условиях ЧС. Все этапы реагирования на возможное стихийное бедствие были на практике отрепетированы на стадионах КазГУ, КазГАСА и Агроунивеситета в полевых условиях. В частности, участникам была предоставлена возможность изучить потребности пострадавшего населения после мнимого бедствия и распланировать их размещение в условиях имитируемого палаточного городка. Впервые в тренинге принимали участие представители комитетов Российского Красного Креста из соседних с Казахстаном областей, Челябинской, Новосибирской и Алтайского края, что дает возможность странам расширить потенциал транспограничного сотрудничества, которое уже успешно практикуется между странами Центральной Азии. В будущем Общества КК и КП пяти центральноазиатских государств сформируют собственные национальные команды экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации. Потенциальными кандидатами команд станут 70 человек, принявшие участие в тренинге.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОДРУЖЕСТВО.

Первый месяц Года Казахстана в России ознаменовался введением ГТК РФ ограничений на транзит транспорта гражданами Казахстана.

15 декабря 2002 года Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК РФ) ввел ограничительные меры на транзит транспортных средств, перемещаемых гражданами Казахстана своим ходом через таможенную территорию РФ, в соответствии с приказом ГТК РФ от 4 января 2002 года года за №1 и распоряжением ГТК РФ от 11 сентября 2002 года за №591-р "Об обеспечении уплаты таможенных платежей при транзите через территорию РФ транспортных средств, перемещаемых физическими лицами РК и не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности".

На пресс-конференции, состоявшейся 22 января, инициативная группа перегонщиков автомобилей из стран Европы выступила с заявлением о фактическом закрытии границы России для транзитного транспорта граждан Казахстана. По словам водителя, занимающегося закупкой автомобилей, Александра ИГОРШИНА, при выезде гражданина Казахстана за автомобилями необходимо положить на счет государственного унитарного предприятия "РОСТЭК" (РФ) залог для получения "гарантийного обязательства". При этом величина залога колеблется в зависимости от объема двигателя авто. Так, для моторов объемом до 2500 куб. см он составляет $1,5 тыс., более 2500 куб. см - $3,5 тыс. Если возраст машины не превышает 3 года, высчитывается сумма в $7-15 тысяч. Кроме того, "РОСТЭК" принимает залоговую сумму только в долларах США, а выдает - в тенге в течение 5 банковских дней, из-за чего на курсе теряется $120-150, а также взимает плату в размере $205 за выдачу "гарантийного обязательства".

Для тех, кто не смог внести эту сумму, предлагается вторая схема, предусматривающая передвижение наших перегонщиков до границы Казахстана колоннами в 20-40 машин в сопровождении сотрудников ГТК РФ, которые до начала следования изымают все документы. Стоимость конвоирования колеблется в пределах $400. Эта форма транспортировки очень неудобна, так как скорость колонны не превышает 60 км в час.

Г-н Игоршин отметил, что количество перегонщиков "составляет немаленький процент в малом бизнесе республики". Если ситуация не будет нормализована, тысячи людей могут потерять свой заработок (только в Алматы их порядка 2 тысяч). Перегонщики считают, что при существующих правилах стоимость машин, пригнанных из Европы, возрастет в среднем на $500-600.

По информации, предоставленной пресс-службой Агентства таможенного контроля РК, нормативными актами ГТК РФ нарушены основополагающие положения Соглашения о Таможенном союзе и Соглашения между правительством РФ и правительством РК о едином порядке регулирования внешнеэкономической деятельности, где в статье 1 указывается, что при объединении таможенных территорий РФ и РК устанавливается единый порядок регулирования внешнеэкономической деятельности и принятия решений.

В своем комментарии Панораме 23 января начальник Управления таможенных режимов АТК РК Муратжан ДЖАНГОЗИН согласился с доводами, приведенными на пресс-конференции. По его мнению, нормативные документы ГТК РФ противоречат почти всем ранее заключенным соглашениям и договорам между РК и РФ. Нарушены основные принципы статьи V "Свобода транзита" Генерального соглашения по тарифам и торговле", где прямо указано, что должна существовать свобода транзита через территорию каждой договаривающейся стороны по путям, наиболее подходящим для международного транзита, для транзитных перевозок на или из территорий других стран. Также нельзя не отметить, что решением Совета глав государств СНГ от 10 февраля 1995 года были приняты "Основы таможенных законодательств государств - участников СНГ", где в статье 28 говорится, что транзит товаров производится "без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики". В АТК РК также отметили, что действия ГТК РФ идут вразрез с Соглашением о единых условиях транзита через территории государств - участников Таможенного союза, которое гласит, что транспортные средства освобождаются в государствах транзита от уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов за таможенное оформление, а также от применения к товарам мер экономической политики.

По словам г-на Джангозина, приказ №1 ГТК РФ был введен в действие в январе 2002 года, после чего с российской стороной в течение года велись переговоры, результатом которых стало приостановление действия приказа на неопределенное время. Однако, увеличив таможенные пошлины на ввоз автомобилей старше 7 лет в октябре прошлого года, ГТК РФ привело доводы, согласно которым существует возможность, что казахстанские перегонщики будут оставлять свои машины на территории России. Г-н Джангозин подчеркнул, что АТК РК исчерпало все возможные методы убеждения ГТК РФ в отмене этого запрета, передав вопрос для разрешения Министерству иностранных дел РК.

В алматинском представительстве ГТК РФ в учтивой форме отказались комментировать ситуацию, подчеркнув, что "приказы сверху не обсуждаются". Было высказано также замечание, что ГУП "РОСТЭК" не имеет никакого отношения к ГТК РФ, хотя с 1 февраля на территории России все таможенные декларации должны будут иметь отметку "РОСТЭКа".

В целом казахстанские таможенники и перегонщики пришли к единому мнению, что своими действиями Россия хочет поддержать продукцию собственного автомобилестроения как у себя, так и за рубежом, сделав ее более привлекательной за счет удорожания иномарок.

Следует отметить, что первый месяц этого года отмечается параллельной "блокадой" республики с юга и севера. В этом свете вялой и неэффективной видится работа казахстанского внешнеполитического ведомства. Не поддаются логике действия ГТК РФ после помпезной церемонии объявления 2002 года Годом Казахстана в России.

Куат ИБРАЕВ.

РЫНКИ.

Несмотря на ряд неожиданных событий, автомобильный рынок РК в 2002 году избежал резких ценовых колебаний.

Весьма инертно воспринимающий любые предположения об изменении таможенных ставок на импорт, автомобильный рынок Казахстана в ушедшем году пережил несколько потрясений. Неблагополучно сложилось начало прошлого года для российских автопроизводителей, традиционно завозящих в это время большие партии своей продукции. По данным Агентства РК по статистике, в первом полугодии было завезено всего 14 266 легковых автомобилей, преимущественно Волжского автозавода, на сумму $48 млн, что составило 46% всех импортируемых авто, тогда как в позапрошлом году эта цифра составляла 20 353 авто на сумму $81 млн. Из этого можно предположить, что почти двукратное снижение завоза было вызвано достаточно большим количеством нераспроданных машин 2001-го модельного года на складах дилеров, которые не "ушли" даже при объявленных скидках. Ситуацию выправил госзакуп, после чего дилеры пополнили свои склады на 6 тысяч российских автомобилей.

Германия, являющаяся основным торговым партнером РК из числа стран ЕС, экспортирующих сюда свою продукцию, в январе-сентябре 2002 года ввезла легковых автомобилей на $42,1 млн, или 26% всех завезенных в Казахстан легковых автомобилей. Следует отметить, что статистика нечетко отражает страну производства транспортного средства. Но известно, что примерно 90% импорта составили бывшие в эксплуатации авто преимущественно 1991-1995 годов выпуска. Из Германии в основном завозились автомашины автоконцернов DaimlerChrysler GMBH, Volkswagen GMBH и Toyota Corp.

После ряда разрушительных наводнений в странах Европы на казахстанский рынок хлынул поток машин, подвергшихся затоплению, - "топляков", довольно свежих (1998-2000 г. в.) по баснословно низкой цене, что вызвало некую сумятицу на авторынках и неразбериху в ценах. Потребители все осмотрительнее стали выбирать машины, и, по признанию продавцов алматинского авторынка "Баян-Аул", летом у них уходило от силы 5-10 авто в неделю.

Первым толчком к увеличению завоза импортных машин (не российского производства) стало заявление в конце лета правительства РФ и российских автозаводов об увеличении таможенных пошлин на ввоз иномарок старше 7 лет, конкурирующих в одной ценовой нише с ВАЗовской продукцией. Кстати, споры о необходимости ввода пошлин закончились в октябре 2002 года приказом Государственного таможенного комитета РФ о 2,5-кратном увеличении пошлин. Все более муссировались слухи о последующем введении пошлин Казахстаном, где катализатором сыграла информация о предстоящем пуске проекта автозавода в Усть-Каменогорске. Ситуация подогревалась небывалым спросом на немецких рынках, где россияне скупали все более-менее приличные экземпляры. К закупу машин активно присоединились казахстанские перегонщики. Свою роль также сыграло предстоящее введение немецким посольством ограничений на выдачу Шенгенских виз.

Второй бомбой стали слухи о введении Россией с января 2003 года ограничений на транзит автомобилей, следующих в Казахстан (пожалуйста, выше). В авиаагентствах подтвердили, что в первых числах декабря билеты в направлении Европы были все выкуплены, и часть людей вылетала из аэропорта Бишкека. Такой же ажиотаж был на авторынках Европы, где все труднее было отыскать хорошие машины. Перегонщики потянулись с традиционного немецкого рынка в Швейцарию, Францию. Часть перегонщиков была застигнута врасплох введением ограничений на передвижение по России с 15 декабря, а не с 1 января, как ожидалось ранее. Многие были вынуждены ждать перечислений из дому на границе РФ, часть двинулась в обход России через иранское направление. Ожидания на завоз дешевых машин не оправдались, напротив - рынок пополнился дорогими авто, которые в среднем подорожали на $500-700.

Всего за январь-сентябрь 2002 года было импортировано 58 664 легковых автомашины на $160 млн.

Революционным в плане продвижения на казахстанский рынок можно назвать резко возросший завоз японских автомобилей с правым рулем как из Владивостока и Новосибирска, так и напрямую с южных островов Японии. Наиболее ходовыми считаются машины 1995 - 1998 годов стоимостью до $10 тысяч - внедорожник, микроавтобус, седан. Однако, по словам продавцов, "праворукие" машины пользуются спросом только в Алматы и районах, граничащих с Восточной Сибирью, где количество чистокровных "японок" сравнялось с "леворукими" моделями. Проблемы с россиянами не коснулись "праворуких" машин, которые традиционно доставляются железнодорожным путем, отчего они даже стали привлекательными в ценовом предложении. "Японка" с правым рулем обязана стоить намного дешевле своей, к примеру немецкой, одногодки. Скажем, "Toyota 4Runner" 1993 года из Германии в нормальном состянии стоит $12 000, "HiluxSurf" (праворульный аналог "4Runner") на "Баян-Сулу" можно найти за $7000-8000. Разница более чем существенная. Спрос на японские автомобили в Алматы относительно небольшой из-за высокой конкуренции, так что возможности поднимать цены у продавцов просто нет.

Из всего вышесказанного можно сделать следующие выводы: цены изменились, но эти изменения так невелики, что их вполне можно счесть сезонными. Машины стоимостью от $5 тыс. и выше подорожали всего лишь долларов на $300-500. Это неожиданность, если учесть, что большинство аналитиков прогнозировали существенный скачок цен сразу после ввода новых правил пересечения таможенной территории России. Существует предположение, что более объективная картина сложится в феврале, когда начнется сезонный спрос на машины и придет соответствующее предложение из Европы.

Куат ИБРАЕВ.

ЭКОЛОГИЯ.

В мае в Киеве будет принята экостратегия для Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии.

Проект экологической стратегии для Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА) на первую декаду XXI столетия обсуждали 22 января в Алматы представители Министерства охраны окружающей среды, ПРООН и экологических НПО. Идея ее разработки была одобрена весной 2002 года в Киеве на встрече представителей экологических министерств 12 бывших советских республик, где было принято решение согласовать действия по ускорению реформ в области охраны окружающей среды и укрепить позиции в рамках европейского и международного сотрудничества.

В разработке субрегиональной экостратегии участвуют Россия, Беларусь, Украина, Кыргызстан, Таджикистан, Азербайджан, Армения, Грузия, Молдова, Туркменистан, Казахстан и Узбекистан. На основе результатов обсуждения были предложены такие тематические области, как гармонизация политики и законодательства в области охраны окружающей среды; контроль и предотвращение загрязнения окружающей среды; управление природными ресурсами в условиях экономики переходного типа; интеграция экологических требований в секторальную политику; финансовые механизмы, включая экологическую конверсию внешнего долга; идентификация трансграничных проблем.

Первый проект экостратегии был подготовлен в ноябре 2002 года и представлен странам для обсуждения. По мнению участников дискуссии, разработка общей стратегии могла бы способствовать решению экологических проблем и повышению эффективности сотрудничества и партнерства. Было отмечено, что обсуждение экологических проблем невозможно без учета экономических, политических и социальных условий стран ВЕКЦА. Поскольку в государствах СНГ в настоящее время усиливается тенденция решать экономические и социальные проблемы в приоритетном порядке, существует необходимость укрепления экологического компонента устойчивого развития, то есть поиска путей эффективного решения экологических вопросов с учетом их взаимосвязи с экономическими и социальными проблемами.

Как сообщила внешний эксперт от Европейского экофорума Алена ВАСИЛЬЕВА, цель экостратегии - поиск решения общих экологических проблем региона на основе тесного сотрудничества и партнерства Восток - Запад. Единый подход необходим, поскольку причины многих экологических проблем имеют общие корни. Кроме того, экостратегия нужна для интеграции и оптимизации природоохранной политики с целью предотвращения дальнейшей деградации окружающей среды в ВЕКЦА и должна стать инструментом для достижения целей, сформулированных в повестке дня на XXI век.

В то же время экологическая стратегия стран ВЕКЦА не может решить все проблемы охраны окружающей среды. Так, по мнению ведущего эксперта по региональному сотрудничеству программы ПРООН Министерства охраны окружающей среды РК Александра МИРОШНИЧЕНКО, нет "необходимости загружать межгосударственную экостратегию национальной проблематикой".

- Предметом стратегии должны быть только совместные действия, которые в первую очередь будут способствовать решению трансграничных проблем. Например, проблемными для нашей страны остаются вопросы с Кыргызстаном - режимы попуска воды Сырдарьи, с Китаем - загрязнение вод Иртыша. Такая же ситуация наблюдается на Урале. Южные области республики загрязняют энергетические и химические предприятия Узбекистана. В свою очередь наш экибастузский комплекс влияет на экологию Алтая,- отметил г-н Мирошниченко.

По его мнению, странам необходимо наладить систему контроля и мониторинга, доступ по инспекциям, привести в полное соответствие санитарно-экологические нормы и проработать модельные документы.

Результатом работы станет принятие в мае этого года в Киеве 10-летней экостратегии государств региона на конференции министров "Окружающая среда для Европы".

Татьяна КОРОЛЕВА.

ВЫСТАВКИ.

В Центральном выставочном зале проходит Вторая казахстанская выставка-конкурс молодых фотографов "I3АШАР-2002".

23 января в Центральном выставочном зале открылась Вторая казахстанская выставка-конкурс молодых фотографов "I3АШАР-2002". Организатором данного мероприятия выступило рекламное агентство "Интермедиа", спонсором - журнал путешествий "All Asia". Цель выставки-конкурса "I3АШАР" - поддержать молодых фотографов Казахстана, дать им возможность продемонстрировать свои работы.

Впервые "I3АШАР" проводился в 2001 году. Тогда в выставке-конкурсе приняли участие 16 человек. В "I3АШАР-2002" участвуют 23 фотографа в возрасте от 18 до 35 лет. Экспозиция по итогам конкурса насчитывает около 100 работ различных жанров.

Победителям конкурса присуждены дипломы и медали 1-й, 2-й и 3-й степени. Работы на свободную тему оценивались по 9 номинациям и отмечены дипломами.

В рамках выставки-конкурса проводится открытый мастер-класс, на котором члены жюри и участники обсуждают представленные работы.

Выставка продлится до 7 февраля.

Д. П.,

фото автора.

ВЫСТАВКИ.

Лейтмотивом Gruene Woche в этом году стала аграрная политика ЕС на фоне глобализации.

Как уже писала Панорама (пожалуйста, Панорама, №2), в Берлине проходит одна из самых известных в мире аграрных ярмарок - Международная Зеленая неделя (International Gruene Woche). 68-я по счету неделя проводится фирмой Messe Berlin GmbH. Ее идейными организаторами являются Союз немецких крестьян и Федеральное объединение представителей пищевой промышленности. Официальное содействие им оказывает Министерство защиты прав потребителей, продуктов питания и сельского хозяйства Германии.

В этом году на территории выставочного комплекса Messe Berlin, в 26 павильонах, представили свои достижения 1536 компаний в области сельского хозяйства из 55 стран мира. Из них 1096 местных производителей, 501 - зарубежный. Германия презентовала продукты питания, сельское и огородное хозяйство 8 федеральных земель. Всего экспонаты выставки заняли площадь в 114 тыс. кв.м. Отдельный раздел выставки - Fruit Logistica - дополняет Зеленую неделю павильонами, расположенными еще на 30 тыс.кв.м. Так, фруктовая ярмарка прошла с рекордным в ее истории количеством участников - 850 экспонентов из 45 стран.

В отличие от казахстанских продовольственных выставок, рассчитанных на оптовых покупателей и потому скучных, Зеленая неделя - выставка для потребителей. Более всего она напоминает огромный красивый базар. Посещение Gruene Woche - непростое испытание для любого, кто не мучает себя диетами и не является вегетарианцем. Почти у каждого бара, лотка или витрины готовят и подают еду на любой вкус, а десятки тысяч людей ее пробуют. Здесь же можно купить сосиски из крокодила, стейк из мяса кенгуру, французские сыры разных сортов, японское или любое другое пиво, приобрести массу всего - от аквариумных рыбок и породистых лошадей до новейших видов сельхозоборудования.

В рамках выставки проходили не только распродажи, но также и показы продукции для сельского хозяйства, лесоводства и ландшафтного проектирования, а также различные симпозиумы, семинары, форумы и другие мероприятия. В качестве их целевой группы организаторы выставки помимо потребителей называют представителей пищевой индустрии, оптовых и розничных продавцов, импортеров сельхозпродукции, научных специалистов.

На Зеленой неделе этого года наиболее обсуждаемыми темами явились предстоящее расширение ЕС за счет стран Восточной Европы и аграрная политика Всемирной торговой организации. Именно этим темам был посвящен 10-й агрофорум "Восток - Запад". Более 900 участников этой конференции, среди которых были как представители восточноевропейских стран - кандидатов на вступление в ЕС, так и высокопоставленные чиновники из Брюсселя, обсудили перспективы развития сельского хозяйства в Европе перед новыми требованиями к качеству продуктов питания. Дискуссии касались реформ единой аграрной политики внутри Евросоюза. В своих речах выступающие подчеркивали необходимость создания единой системы контроля продуктов питания внутри ЕС и импортируемых в страны Евросоюза продуктов питания. Также они добавляли, что тот, кто хочет продавать свою сельхозпродукцию на внутреннем рынке ЕС, должен будет соответствовать его строгим требованиям. Однако, как стало известно, именно эти требования некоторые из восточноевропейских стран склонны рассматривать как дополнительные препоны на пути отечественных экспортеров. И это несмотря на то, что Евросоюз выделил 3 млрд евро на модернизацию производства, в основном мясо-молочных продуктов, в восточноевропейских странах-кандидатах. Также отмечалось, что страх многих восточноевропейских фермеров перед новыми стандартами и повышением требований часто связан с недостатком информации на местах. В связи с этим ставился вопрос об информировании крестьян о преимуществах вступления в ЕС.

Одновременно с форумом проводилась так называемая Кооперационная биржа, включающая 18 стран-участников - Белоруссию, Литву, Македонию, Эстонию, Россию, Болгарию, Украину, Венгрию, Казахстан и ряд других. Она открыла возможность получения разнообразной информации о сельском хозяйстве этих государств и налаживании контактов с их сельхозпроизводителями.

Особый интерес вызвало у участников выставки заседание фермерских объединений, организованное Союзом немецких крестьян. Лейтмотивом этой встречи, куда были также приглашены и федеральный министр сельского хозяйства и защиты прав потребителей Ренате Кюнаст и глава Центра информирования потребителей Едда Мюллер, явилось качество и безопасность пищевых продуктов. Как известно, эта тема после прошедших в Европе (в том числе и в Германии) год и более назад скандалов, связанных с зараженной говядиной, вышла на первый план. С тех пор сельское хозяйство Германии претерпело серьезные изменения. В частности, была принята новая аграрная политика министра Кюнаст, целью которой явилось увеличение доли производства биологически чистых продуктов питания в Германии до 20% к 2010 году. За минувший год число так называемых экологически чистых крестьянских хозяйств выросло в ФРГ в два раза и составило около 3%. "В Австрии уже много лет экологически чистое сельское хозяйство составляет 10%, Швеция поставила цель увеличить долю биопродуктов до 25%. Поэтому я не единственный министр-реалист в Европе", - заявила тогда г-жа Кюнаст. Несмотря на это, аграрная политика министра непопулярна у большинства немецких крестьян. Главный аргумент противников - отсутствие у потребителя готовности дороже платить за более качественные (с точки зрения этики и экологии) продукты питания. Очевидцы прошлогодней встречи фермеров в рамках Зеленой недели отмечают прохладный прием г-жи Кюнаст отечественными крестьянами. Однако на нынешнем заседании наблюдалась координация усилий сторон - властей и фермеров - в деле защиты интересов потребителя с точки зрения экологичности продуктов. В дальнейших целях, по словам г-жи КЮНАСТ, правительством ФРГ будет продолжен пересмотр системы сельскохозяйственных субсидий. Известно, что в первую очередь власти будут поддерживать тех фермеров, которые содержат не более 90 голов скота. Руководитель Центра информирования потребителей г-жа МЮЛЛЕР в связи с этим заявила о необходимости ориентирования покупателя не на цену того или иного сельхозпродукта, а на его происхождение. По ее словам, за это тоже нужно бороться, так как неизвестно - будет ли достаточный покупательский спрос на увеличившееся количество экологичных продуктов. Очень важным на фоне этих дискуссий г-жа Мюллер считает внесение соответствующих изменений в закон о недобросовестной конкуренции.

Тем временем, по информации объединения немецких фермеров "Биолэнд", в местных магазинах увеличился спрос на экологичное мясо на 50%, заказы оптовиков возросли на 40-60%. Несмотря на это, представитель одного из фермерских хозяйств Markishe Kiste Вальтер ПРОХНОВ скептически заметил, что в ближайшее время едва ли целесообразно переводить на новые рельсы более 5% всех фермерских хозяйств. С ним согласны большинство немецких фермеров и эспертов в аграрной отрасли.

"Мы уже сделали шаг к увеличению числа фермеров, которые будут ориентироваться на производство экопродуктов, объединив наши возможности. Наша задача - также подготовить потребителя ценить такой товар и платить за него. Большую роль в этом нам оказывает Gruene Woche",- отметила министр Кюнаст.

Гульмира АРБАБАЕВА,

Берлин - Алматы,

фото автора.

ВЫСТАВКИ.

В галерее "Арт-Нават" проходит выставка Юрия Плотникова.

В галерее "Арт-Нават" с 24 января по 7 февраля проводится персональная выставка художника Юрия Плотникова "Гармоничная мозаика".

Живопись Плотникова сравнивают часто с театром (из-за напряженной динамичности оттенков цвета и совмещения множества действий, герои которых будто играют роль), а самого автора называют режиссером. Еще работы художника напоминают музыкальное произведение с переливающимся хором цветовых пятен. В таком случае автор является дирижером с палочкой, расставляющим ноты. Эта ассоциация, по словам критиков, не случайна, поскольку у Юрия Плотникова помимо художественного образования есть еще и музыкальное. Также его работы называют ювелирными, потому как "каждое из пятен на картине напоминает шлифовальную грань драгоценного камня".

Излюбленные сюжеты художника - библейские мотивы ("Тайная вечеря", "Возрождение" и пр.). Большой отпечаток накладывает на картины Плотникова и его увлечение Булгаковым.

В галерее выставлены работы, написанные в период с 1991-го по 2002 год.

Г. А.

ВЫСТАВКИ.

Казахстанские дизайнеры-плакатисты получат возможность поучиться у французских коллег.

В галерее "Тенгри-Умай" открылась выставка работ молодых французских дизайнеров-графиков: Лорана Фетиса, Рика Баса Бакера, Паскаля Кольрата, Мюриэль Пари, Алексис Сингер, Лорана Серусси, Мартена Верде и Филиппа Лактиса.

В рамках данной экспозиции в галерее состоялась встреча-диалог "Графический дизайн во Франции и в Казахстане". Его участники обсудили историю возникновения графического дизайна как течения искусства, пытались дать оценку его развития во Франции и Казахстане.

Исходя из сказанного на встрече, графическое искусство опирается на знаковое, символическое и смысловое построение. Являясь одновременно выражением социальных связей и товарообмена, графический дизайн способствует тому, чтобы культурная, политическая и социальная среда впитали и использовали в своих интересах результаты манипуляций в зрительном восприятии.

Появившись на свет одновременно с промышленной революцией конца XIX века, графический дизайн разработал ее формы и придал им официальный характер. Исходя из того, что новый технический уровень создает новый тип условий существования человеческого социума, авангардисты графического дизайна и шрифтографии в ходе своих экспериментальных поисков опередили общественные проекты, возникшие на базе исторических потрясений. В условиях тоталитаризма они не могли осуществить свои замыслы до конца. Но, удовлетворяя нужды экономической и политической власти, графический дизайн смог образовать пространство сопротивления, дающее свободу взгляда и критическое восприятие эволюции различных обществ. Цифровая революция, происходящая в течение последних лет, создала новую ситуацию. Графический дизайн стал использоваться в экономических интересах. Отмечалось, что во Франции, например, графический дизайн заявил о себе как о более широкой сфере, нежели искусство изготовления плакатов и афиш, лишь в начале 80-х. В 90-е годы доминирующее внимание стали уделять шрифтографии. На сегодняшний день во Франции значительно расширилось пространство творческого поиска, графический дизайн обновляется в русле инноваций последних лет. Наглядное доказательство тому - представленные на выставке работы французских плакатистов.

Что касается Казахстана, то здесь, как отмечали представители Союза дизайнеров страны, графика как вид искусства и самовыражения совсем не развита. Она отличалась низким уровнем и в советские годы. "Изготовлялись лишь плакаты, в которых были заложены чаще всего пропагандистские идеи, патриотический смысл и прочие мысли. Это не являлось искусством",- говорилось в ходе обсуждения. Присутствовавшие на мероприятии представители посольства Франции заявили, что будут способствовать тому, чтобы молодые казахстанские дизайнеры-плакатисты смогли поучиться у французских коллег в рамках культурного обмена между странами.

Экспозиция продлится до 1 февраля.

Гульмира АРБАБАЕВА.

СПОРТ.

Ольга Довгун признана лучшим спортсменом страны 2002 года.

Олимпизм. В Алматы прошел Олимпийский бал, где были награждены лучшие спортсмены и общественные деятели спорта 2002 года. Лучшим спортсменом года, по версии НОК, признана Ольга Довгун, ставшая чемпионкой мира и Азиатских игр по стрельбе. Тренером года назван Лев Яниев, возглавляющий женскую сборную Казахстана по гандболу. Напомним, наши гандболистки, удивив многих, выиграли чемпионат Азии и серебряные медали на последних Азиатских играх.

Золотым олимпийским орденом за поддержку казахстанского спорта и большую практическую работу по вступлению Казахстана в УЕФА награжден президент ФСК Рахат Алиев. Также за большой вклад в развитие олимпийского движения в Казахстане, активную поддержку и пропаганду спорта удостоен награды начальник ЦСКА Павел Новиков. Орденом также отмечена деятельность акима Алматы, президента Федерации РК по хоккею с шайбой Виктора Храпунова.

Шахматы. Матч Дармен Садвакасов - Виктор Корчной закончился победой казахстанца 5: 3. 23-летний гроссмейстер оказался сильнее 72-летнего мэтра. Напомним, матч состоял из восьми туров и продолжался с 10 по 20 января.

Футбол. Вице-президент Футбольного союза Казахстана Тлекбек АКПАЕВ сообщил на специально созванной пресс-конференции, что 25 апреля отныне станет официально отмечаться как День рождения казахстанского футбола. В этот день, напомним, Казахстан был принят в УЕФА. По словам г-на Акпаева, отечественные краеведы сообщили ему, что первые футбольные команды на территории Казахстана появились в 1913 году в Семипалатинске. Именно тогда в газете "Русский спорт", издававшейся в Москве, появилось первое упоминание о футболе в Казахстане. Примерно в то же время прошло учредительное собрание команды мусульманской учительской школы, которая позже получила название "Ярыш". В том же году в Семипалатинске были образованы первые команды: ССК (Семипалатинский спортивный кружок), "Ярыш" и "Олимп". А вот точной даты исторические источники до наших дней не донесли, и ФСК решил сделать ею 25 апреля. В текущем году будет отмечаться 90-летие казахстанского футбола. Кстати, в этот день состоится товарищеский матч между сборными Казахстана и Фарерских островов. Кроме того, в юбилейный год ФСК совместно с агентством "Хабар" и компанией "Самсунг Электроникс", выступившей в качестве генерального спонсора, решили организовать трансляции матчей чемпионата страны - по одному в каждом туре. Между тем в рейтинге национальных сборных ФИФА Казахстан опустился еще ниже - со 117-го на 120-е место. Очередное снижение рейтинга нашей команды связано с переходом из АКФ в УЕФА, во многом из-за чего она лишилась возможности играть в официальных матчах примерно до осени 2004 года. В рейтинге по-прежнему лидируют чемпионы мира бразильцы, вторые - экс-чемпионы мира и чемпионы Европы французы, третьи - испанцы. Из стран бывшего СССР лучший рейтинг у России (22-е место), у Украины 45-е место, третья - Эстония (62). Ниже сборной Казахстана из стран СНГ в рейтинге ФИФА расположились только Туркменистан (135), Таджикистан (170) и Кыргызстан (173). Состоялись четвертьфинальные игры Кубка чемпионов Содружества. Как известно, павлодарский "Иртыш" не смог пробиться в эту стадию, заняв четвертое место в группе. В ј1/4 финала молдавский "Шериф" выиграл у литовского "Каунаса" - 3: 0, рижский "Сконто" у кутаисского "Торпедо" - 2: 0, ташкентский "Пахтакор" у эстонской "Флоры" - 3: 0, а московский "Локомотив" у беларуского БАТЭ - 3: 1. Сегодня в полуфиналах "Сконто" сыграет с "Пахтакором", а "Шериф" - с "Локомотивом". Напомним, в своей группе "Иртыш" проиграл два матча с одинаковым счетом 0: 1 - "Локомотиву" и кутаисскому "Торпедо". Единственным положительным результатом на турнире для казахстанцев стала победа над аутсайдером - чемпионом Кыргызстана СКА-ПВО - 2: 1. Главным тренером алматинского "Кайрата" в грядущем сезоне будет заслуженный тренер Таджикистана 57-летний Владимир Гулямхайдаров. Он зарекомендовал себя, возглавляя душанбинский "Памир", кургантюбинский "Пахтакор", смоленский "Кристалл", экибастузский "Батыр", молодежную и национальную сборные Таджикистана. В "Кайрате" г-н Гулямхайдаров работает с 1998 года - до этого он занимал должности тренера-консультанта, старшего тренера, и. о. главного тренера.

Р. И.