№ 50, 27 декабря 2002 г.

 

 

Президент.

 

Президент.

 

21 декабфя Президент Назарбаев подписал указ о включении в черту города Алматы части земель Карасайского и Талгарского районов Алматинской области.

22 декабря Нурсултан Назарбаев с официальным визитом прибыл в Китайскую Народную Республику (пожалуйста, 5-я стр.).

26 декабря глава государства подписал ряд законопроектов о внесении изменений и дополнений в антимонопольное законодательство, о запрете на детский труд и ратифицировал Соглашение о сотрудничестве между РК и ФРГ.

26 декабря обнародовано решение Президента о присуждении госпремий в области литературы, искусства и архитектуры.

В этот же день в столичном Салтанат Сарайы состоялась традиционная президентская новогодняя елка.

 

Правительство.

 

Правительство.

 

24 декабря прошло заседание правительства, на котором были обсуждены проекты постановлений "О реализации Закона "О республиканском бюджете на 2003 год" и "Об утверждении паспортов республиканских бюджетных программ на 2003 год", а также проекты Государственной программы по снижению бедности на 2003-2005 годы и Концепции развития малых городов (пожалуйста, 2-я стр.).

 

Парламент.

 

Парламент.

 

23 декабря в парламенте состоялся правительственный час, на котором выступил министр внутренних дел Каирбек Сулейменов (пожалуйста, 3-я стр.).

24 декабря состоялось расширенное заседание комитета сената по социально-культурному развитию, на котором были рассмотрены законопроекты о внесении изменения в Закон "О пенсионном обеспечении в РК", а также в Закон "О государственных социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту в РК".

24 декабря в мажилисе состоялось заседание рабочей группы, на котором был рассмотрен законопроект "О государственной молодежной политике".

25 декабря в мажилисе состоялось последнее в уходящем году пленарное заседание (пожалуйста, 3-я стр.).

 

ВСКОРЕ.

 

Астане состоится саммит глав государств Центрально-азиатского сотрудничества.

 

Сегодня, 27 декабря, в Астане начнет свою работу саммит глав государств ЦАС.

Как сообщила пресс-служба МИД, в ходе данного форума планируется обсудить вопросы о ходе реализации договоренностей, достигнутых на душанбинском саммите (5-6 октября), безопасности в регионе и процессах экономической интеграции в Центральной Азии и взаимодействие стран ЦАС в международных организациях по актуальным вопросам международной политики.

На встрече также планируется подвести итоги работы, проделанной ЦАС в 2002 году.

 

ВАЛЮТА.

 

Вчера курс доллара на KASE немного просел на накопленном за Рождество предложении.

 

Рынок доллара в начале недели был активным, ликвидным и объективным (в том смысле, что регулирующих действий Национального банка на нем не ощущалось). В понедельник в ходе основного и дополнительного торгов соотношение предложения американской валюты и спроса на нее постоянно менялось. Спрос формировался, с одной стороны, как традиционно предпраздничный и клиентский, с другой - банки размещались в доллары, используя доступные свободные деньги, которые были оттянуты из сектора репо и размещения нот.

Во вторник ситуация несколько изменилась, и в первой половине сессии спрос на доллары явно превышал предложение, так как объем продаж доллара экспортерами был небольшим. Поэтому курс поднялся до 155,92. Однако во второй половине торга, наоборот, предложение преобладало над спросом: тенге тяготел к укреплению, а последняя сделка вообще была проведена по 155,80, то есть на 9 пунктов ниже последнего уровня паритета между спросом и предложением.

В среду невозможность проведения расчетов в день заключения сделок в связи с рождественскими праздниками привела к резкому сжатию биржевого рынка доллара, который был очень тонким и чутко реагировал на малейшие изменения в соотношении спроса и предложения. В целом спрос оказался слабым, и после локального роста до 155,84 курс доллара скатился на 155,78.

В этот день казахстанский рынок доллара США преподнес сюрприз: никогда еще торги на KASE расчетами TOM не проходили столь активно. Хотя относительно вторника объем биржевых операций с американской валютой снизился в три раза, рынок выглядел ликвидным.

Что касается вчерашних торгов, то накопленное за праздничный день в США предложение оказалось более объемным, чем накопленный спрос. Эта закономерность прослеживается практически для всех праздничных дней текущего года. В результате курс доллара в первой половине сессии шел вниз с постепенным замедлением. Паритет между спросом и предложением был достигнут в интервале 155,72 - 155,74, а в заключительной фазе торга продавцам удалось сыграть вверх на падающем объеме продаж, и сессия закрылась на 155,76.

По итогам дня рынок выглядел активным и нейтральным. Аналитикам "ИРБИС" представляется, что ниже 155,70 доллар до конца года не уйдет, а выше 156 его, по всей видимости, не пустят. В то же время конец года не выглядит прозрачным, так как две заключительные сессии - 28 и 29 декабря - будут проведены форвардными расчетами, рынок будет тонким, а торги 30 декабря - в выходной день - пройдут при минимальном участии банков. По мнению трейдеров, решающим курсообразующим фактором в эти дни будет позиция на рынке Национального банка.

Обзор подготовлен по материалам агентства "ИРБИС".

 

НЕФТЬ.

 

Правительство предполагает увеличение к 2015 году объема добычи нефти на Каспийском шельфе до 100 млн тонн.

 

24 декабря на рабочем заседании правительство рассмотрело проект программы освоения Каспийского шельфа. Правда, данный вопрос обсуждался в закрытом порядке.

После завершения заседания министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир ШКОЛЬНИК сообщил прессе, что состоялось предварительное ознакомление правительства с программой. Работа в этом направлении будет продолжаться еще 3 месяца.

В рамках программы предполагается к 2015 году объемы добычи нефти на Каспийском шельфе увеличить до 100 млн тонн. Правительство предлагает доработать финансовые и экологические аспекты проекта программы, сказал г-н Школьник.

 

Правительство одобрило Концепцию индустриальной политики Казахстана до 2010 года.

Разрабатывается проект Государственной программы развития и поддержки предпринимательства на 2003-2005 гг.

Главной составляющей этого документа, разработанного Министерством индустрии и торговли, является переориентация отечественной экономики с сырьевого фактора на производственный.

Как сообщили Панораме в пресс-службе МИиТ, согласно программе, приоритетными отраслями экономики являются: перерабатывающая промышленность, горно-металлургический и топливно-энергетический комплексы, химия и нефтехимия, переработка продукции сельского хозяйства. Для реализации поставленных целей государство намерено создать благоприятный инвестиционный климат, продолжить усилия по развитию инфрастуктуры, необходимой для создания наукоемких производств и информационных технологий.

Для сбалансированного развития топливно-энергетических мощностей и рационального использования имеющихся ресурсов программой предусматривается дальнейшее освоение Карачаганакского, Тенгизского и других нефтегазовых месторождений. Продолжатся работы по изучению перспективных диверсифицированных маршрутов по поставке энергоносителей на внутренний и внешний рынки. Планируется создание крупного нефтехимического комплекса, способного перерабатывать высокопарафинистые тяжелые нефти и попутные нефтяные газы. Углубление процесса обработки металлов предполагает производство сплавов, легированных и конструкционных марок стали, а также лакокрасочных изделий на основе продукции нефтехимии и окислов металлов.

Конкурентоспособность промышленности будет повышаться за счет внедрения международных стандартов качества ИСО, реализации мероприятий по ресурсосбережению и повышению производительности труда.

В программе отмечается, что интенсивный приток инвестиций в экономику Казахстана требует качественного изменения работы строительных организаций. Промышленность строительных материалов и конструкций с учетом расширения строительных работ в Астане, Алматы и Атырау сохранит свою ведущую роль, особенно в производстве и поставках железобетонных, бетонных и гипсокартонных изделий, утеплителей, пластиковых труб, строительного стекла.

Наряду с иностранными инвестициями, особую роль будет играть государственное инвестирование различных отраслей промышленности, упорядочение задач и функций финансовых институтов. Предусматривается оптимизация налоговой нагрузки на предприятия и снижение банковского процента, стимулирование инвестиций в промышленность, повышение эффективности тарифных и нетарифных методов регулирования внешнеэкономической деятельности, стимулирование ввоза эффективных технологий и оборудования.

В настоящее время министерством разрабатывается проект Государственной программы развития и поддержки предпринимательства в республике на 2003-2005 годы.

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

 

ДОКУМЕНТЫ.

 

Экс-вице-премьер Джандосов считает затраты на социальные расходы и инвестпроекты в бюджете-2003 "далекими от возможностей страны".

 

Сопредседатель партии "Ак Жол" Ураз Джандосов, курировавший в правительствах Нурлана Балгимбаева и Касымжомарта Токаева финансовый блок, прокомментировал по просьбе Панорамы окончательный вариант бюджета, принятый парламентом на будущий год.

По мнению г-на ДЖАНДОСОВА, принятые цифры в части социальных расходов и средств на осуществление инвестиционных проектов "далеки от возможностей страны". Говоря об удельном весе социальных расходов по отношению к ВВП, который сокращается в последние годы, г-н Джандосов посчитал не совсем правильным предпочитаемое правительством оперирование цифрами республиканского бюджета, поскольку необходимо сравнивать расходы в рамках всего государственного бюджета, так как многие социальные программы финансируются в регионах. Говоря об "инфраструктурной" части бюджета, г-н Джандосов обратил внимание на явно недостаточный уровень финансирования реконструкции автомобильных дорог, крайне важной для страны. По его оценкам, заложенные в бюджет суммы далеко не соответствуют тем, которые были в отраслевой программе развития, подписанной в конце прошлого года Президентом.

Говоря о довольно заметном бюджетном профиците, получаемом в конце года, Ураз Джандосов предложил делать самостоятельные выводы о том, чьи прогнозы начала осени - правительства, прогнозирующего дефицит примерно в 0,8%, или "Ак Жола", говорящего о профиците примерно в 1%, - оказались вернее. Г-н Джандосов также "не совсем понимает", зачем в условиях профицита осуществляются заимствования на внутреннем рынке.

Кроме того, бывший вице-премьер крайне негативно воспринял возможность повторения ситуации конца 2000 года, когда декабрьские налоговые платежи были перенесены Министерством госдоходов на январь следующего года, что являлось, по его мнению, принципиально неправильным подходом, к тому же серьезно исказившим статистику.

Н. Д.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

 

Кабмин одобрил концепцию развития малых городов.

 

24 декабря на рабочем заседании правительства министр экономики и бюджетного планирования Кайрат КЕЛИМБЕТОВ представил концепцию развития малых городов.

В первом разделе концепции содержится анализ нынешнего социально-экономического положения малых городов. Предлагается определить политику развития малых городов, исходя из их типологии, необходимости различных решений для городов разного типа. В разделе выделены функциональные типы городов. Такая типология должна стать основой для разработки стратегий развития малых городов, считает г-н Келимбетов.

Во втором разделе определена цель данной концепции. Она включает создание условий для экономического, социального и культурного развития малых городов, превращение их в устойчивые саморазвивающиеся населенные пункты путем активизации собственных экономических возможностей в сочетании с политикой избирательной поддержки проблемных городов. Достижение этих целей предусматривает решение ряда задач: определение основных направлений развития малых городов в соответствии с их функциональной типологией; развитие производственной инфраструктуры; интеграцию малых городов в производственные и торговые связи с другими регионами республики; привлечение эффективных инвестиций и т. д.

Как считает г-н Келимбетов, решение этих задач, в свою очередь, должно основываться на региональных и отраслевых программах. В третьем разделе определены основные направления развития малых городов.

Как было сказано выше, определенная в первом разделе типология должна стать основой для разработки стратегий и программ развития малых городов в соответствии с выделенными функциональными типами. При определении перспектив развития малых городов предлагается определить функции каждого города, разделив их на внешние, связанные с приоритетами развития всей страны, и внутренние, относящиеся только к данному городу и району.

По словам г-на Келимбетова, сегодня промышленное производство уже не является единственным путем развития малых городов. Есть немало городов, где главную роль играют непромышленные функции - организационно-хозяйственные, торгово-распределительные, социально-культурные, рекреационные, транспортные. Важнейшее направление развития малых городов - расширение состава функций, что повышает эффективность и устойчивость развития городов.

Одним из основных направлений развития малых городов становится территориальная организация социальной инфраструктуры в целях повышения доступности для населения основных видов услуг.

При определении перспектив малых городов необходимо учитывать благоприятные для развития и ограничивающие его факторы.

Для малых городов, потерявших свои прежние функции, предлагается поиск новых отраслей специализации при условии наличия соответствующего потенциала, выполнение функций по обслуживанию населения прилегающих районов.

Особо следует рассмотреть перспективы развития малых городов, находящихся в зонах экологического бедствия, отметил министр.

В четвертом разделе предлагаются механизмы развития малых городов.

Все малые города одновременно не могут быть объектами государственной помощи и поддержки, заявил докладчик. По динамике социально-экономического развития, уровню и качеству жизни населения Минэкономики выделяет относительно благополучные на сегодняшний день малые города: Аксай, Аксу, Кандыагаш, Жанаозен, Кульсары, Хромтау, Зыряновск, Лисаковск. Эти города имеют значительный природно-ресурсный и производственный потенциал, высокие доходы населения.

Ожидается, что механизм государственной поддержки будет распространяться только на малые города с депрессивной экономикой, но имеющие перспективы экономического развития.

По степени остроты проблем из общего числа малых городов предлагается выделить депрессивные города с наихудшими показателями социально-экономического развития и требующие первоочередной государственной поддержки.

Для вывода депрессивных городов из этого состояния по каждому городу должна быть разработана целевая комплексная программа его социально-экономического развития, предусматривающая разносторонние меры поддержки, осуществляемые при помощи центральных и местных органов госуправления.

Финансовая поддержка государства будет осуществляться преимущественно в инвестиционной форме. За счет бюджетных средств планируется инвестировать проекты, направленные на: обновление основных фондов предприятий, обеспечивающих город теплом; обеспечение населения питьевой водой; развитие инфраструктуры, образования, здравоохранения; охрану окружающей среды; строительство и эксплуатацию дорог; софинансирование строительства и модернизации отдельных предприятий с последующим их акционированием и продажей доли участия государства.

Финансирование инвестиционных проектов, связанных с реальным сектором экономики, может осуществляться за счет средств ЗАО "Фонд развития малого предпринимательства".

Кроме того, не исключается вариант привлечения иностранных инвестиций "для осуществления важнейших программ и проектов".

Субсидии и бюджетные кредиты, налоговые преференции, как считает г-н Келимбетов, необходимо предоставлять производителям новых видов товаров, требующих нетривиальных технологий, реализуемых преимущественно за пределы города. Такая поддержка может быть оказана и частным предпринимателям, занимающимся развитием туризма. Подобные формы поддержки могут быть оказаны и при создании информационных и коммуникационных центров, профессиональной переподготовке и т. д.

Отвечая на вопрос Премьера ТАСМАГАМБЕТОВА о сроках разработки программы на основе концепции и ее реализации, г-н Келимбетов сообщил, что министерством уже ведется работа в этом направлении. В бюджете 2003 года предусматривается более Т1,5 млрд, которые планируется направить на организацию мероприятий по выведению из кризисного состояния отдельных депрессивных малых городов. В бюджете 2004 года соответствующая строчка должна найти свое отражение, выразил надежду министр.

Г-н Тасмагамбетов, обращаясь к членам правительства, сказал, что можно согласиться с представленной концепцией, но полностью решение всех проблем малых городов невозможно возложить на бюджет. В силу того, что в большинстве своем малые города появились вокруг крупных градообразующих предприятий, следует их представителей пригласить для участия в разработке программы, подытожил Премьер.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

 

Ожидается, что реализация программы по снижению бедности позволит обеспечить рост ВВП на душу населения с $1631 в 2002 году до $2000 в 2005 году.

 

Министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов во вторник на рассмотрение рабочего заседания правительства представил проект программы по снижению бедности на 2003-2005 годы. Данный проект является итоговым документом годичной совместной работы ряда министерств и ведомств, АБР, ПРООН, представителей неправительственных и профсоюзных организаций.

- Существенной особенностью программы является многоаспектный взгляд на решение задач снижения бедности. В частности, в ней отражено четкое понимание того, что борьба с бедностью должна охватывать не только проблемы обеспечения достаточного уровня доходов, но и включать в себя вопросы общественной самореализации личности, доступности образования, здравоохранения, обеспечения нормальной экологической среды. Одним словом, включать все необходимые условия для развития человеческого потенциала, - заявил г-н КЕЛИМБЕТОВ.

Министр сообщил, что в рамках разработки программы были исследованы факторы бедности по регионам, по полу, возрасту и образованию, а также экологические и гендерные аспекты. Широкое исследование проведено по изучению бедности населения, проживающего в малых городах.

Для снижения уровня бедности в программе предусматривается решение ряда задач: создание благоприятных условий для развития предпринимательства; дальнейшее развитие и совершенствование активных мер содействия занятости за счет создания дополнительных рабочих мест; организация оплачиваемых общественных работ, профессионального обучения, повышения квалификации и переподготовки безработных; повышение эффективности и доступности государственных услуг в секторах здравоохранения, образования; совершенствование механизма оказания социальной помощи малоимущим.

Программа имеет ряд индикаторов для оценки хода ее реализации. Предполагается, что реализация программы позволит снизить на четверть уровень бедности по сравнению с 2002 годом. Обеспечить рост ВВП на душу населения с $1631 в 2002 году до $2000 в 2005 году, а также снизить уровень безработицы с 9,4% в 2002-м до 8,1% в 2005-м.

По словам г-на Келимбетова, проект программы не предусматривает привлечения финансовых средств из республиканского бюджета, поэтому основные средства, направляемые на снижение бедности в Казахстане в 2003-2005 годах, будут предусматриваться в рамках действующих и разрабатываемых государственных и отраслевых программ, косвенно решающих вопросы снижения бедности в соответствующих сферах экономики. Имеются в виду государственная агропродовольственная программа на 2003-2005 годы, госпрограммы "Образование", "Здоровье народа", "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства " и другие, которыми предусматриваются меры, направленные на улучшение жизни населения, повышение доступности и качества услуг образования и здравоохранения.

Основные меры по снижению бедности будут реализовываться на местном уровне. Для чего акиматами разработаны региональные программы по снижению бедности на 2003-2005 годы.

Проект программы в целом был поддержан правительством. Только было предложено в течение месяца доработать технические моменты и представить окончательный вариант на рассмотрение главе государства.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

 

***.

23 декабря в Министерстве труда и социальной защиты населения прошло заседание коллегии, на котором обсуждались вопросы реализации Программы правительства на 2002-2004 годы. Она предусматривает сокращение масштабов бедности, снижение уровня безработицы, повышение размеров пенсий, совершенствование трудового законодательства и пенсионной системы.

В текущем году министерством были разработаны проекты законов "О внесении изменений и дополнений в Закон "О безопасности и охране труда" и "О труде". Как уже сообщала Панорама, предлагаемые поправки последнего закона коснутся, во-первых, работодателей, которые в случае расторжения договора с работником предпенсионного возраста будут обязаны выплатить ему компенсацию до достижения пенсионного возраста или перевести на другую должность. Во-вторых, в документе укреплена позиция работника по заключению индивидуальных трудовых договоров.

Также министерством разрабатывается проект Концепции "Кодекса о труде" и внесены на рассмотрение в правительство проекты "Об установлении квоты на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории РК". В пресс-службе Минтруда отметили, что для улучшения инвестиционного климата в стране пересмотрена нормативная правовая база по вопросам ввоза и вывоза рабочей силы, по повышению квалификации казахстанских специалистов, их конкурентоспособности на рынке труда.

И последнее постановление правительства, "О повышении размера пенсионных выплат из Государственного центра по выплате пенсий с 1 января 2003 года", предусматривает увеличение пенсий с учетом опережающих темпов роста индексов потребительских цен на 2002 и 2003 годы.

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

 

Наибольшее количество пересмотренных в 2002 году Антимонопольным агентством тарифов приходится на предприятия энергетической и водохозяйственной сфер.

 

В минувшую пятницу в Национальном пресс-клубе Антимонопольное агентство подвело итоги заявочной кампании по рассмотрению тарифов на услуги субъектов естественной монополии (СЕМ), которые будут действовать в I квартале 2003 года.

Всего в агентство и его территориальные органы на утверждение тарифов на свои услуги с 1 января 2003 года подали заявки 7 монополистов, внесенных в республиканский раздел Госрегистра СЕМ: ЗАО "Национальная компания "Казахстан темир жолы", ОАО "Пассажирские перевозки", ЗАО "КазТрансОйл", РГП "Есил су", ОАО "Желдортепловодоснабжение", ЗАО "Алматы пауэр консолитейтед", ОАО "КЕГОК". Заявки "АПК" (передача и распределение тепловой и электрической энергии), "Есил су" (услуги по подаче воды) и "Желдорводотеплоснабжение" (теплоснабжение, водоснабжение и канализация) были отклонены в связи с нарушением антимонопольного законодательства.

Как сообщил журналистам председатель Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Ерболат ДОСАЕВ, в связи с реализацией инвестиционной программы КТЖ вышел с заявкой увеличить на 14,8% действующие тарифы на перевозки грузов. По результатам рассмотрения заявка была удовлетворена лишь частично. В частности, на 5,9% возросли тарифы на перевозку грузов (кроме контейнеров в республиканском сообщении) и на 3,8% по экспорту-импорту (кроме экспорта угля). В целях увеличения транзитных потоков на 30% снижены действующие тарифы на перевозку экспортируемых грузов в контейнерах через порт Актау и цветных металлов через станцию Дружба.

По ОАО "Пассажирские перевозки", по данным агентства, тарифы на услуги почтовых перевозок не пересматривались с 1996 года. С увеличением затрат на оказание данных услуг при неизменном тарифе убытки предприятия по почтовым перевозкам постоянно росли. В связи с чем компания обратилась с заявкой о повышении тарифов в 3 раза. Агентством по результатам экспертизы представленных материалов заявка была удовлетворена частично: ставка за пробег почтовых вагонов по железной дороге возросла с Т12 до 25,79 за ваг./км. Для компании "КазТрансОйл" утверждены тарифы на услуги по наливу, перевалке и транспортировке нефти на новых объектах.

Повысились тарифы ОАО "КЕГОК" на услуги передачи электрической энергии по сетям межрегионального уровня на 6,9% (заявлено 26,1%) и диспетчеризации на 59,7% (89,7%). Изменение тарифов связано со снижением объемов оказываемых услуг и реализацией программы модернизации национальных сетей.

В территориальные департаменты агентства было подано 284 заявки, что составляет 24,3% от общего количества регулируемых видов услуг. В связи с нарушением требований законодательства 143 заявки субъектов были отклонены без рассмотрения. Еще 20 заявок отклонено в ходе рассмотрения.

По итогам рассмотрения 49 тарифов остались без изменения, 13 - утверждены по вновь созданным предприятиям и впервые оказываемым услугам, 2 - снижены. По данным Антимонопольного агентства, с 1 января 2003 года не повысятся тарифы на коммунальные услуги в Алматы, Астане, Атырауской, Кызылординской и Павлодарской областях.

Заявки на повышение 54 тарифов были удовлетворены, как сказал г-н Досаев, по причине снижения объемов оказываемых услуг, увеличения стоимости покупной энергии, топлива, сырья, материалов, роста затрат на проведение ремонтно-восстановительных работ. Половина из них, 27 из 54, утверждены на аэропортовские услуги в связи с отменой фиксированного курса доллара.

Г-н Досаев также представил подробную информацию по итогам работы агентства в данном направлении за текущий год. Так, по его данным, в целом с начала года на утверждение тарифов на республиканском уровне поступили заявки от 23 монополистов по 51 виду услуг. В результате рассмотрения были утверждены тарифы по 32 видам услуг.

На региональном уровне в течение года в рамках ежеквартального рассмотрения было подано 866 заявок от СЕМ. Из них в связи с нарушением требований законодательства были отклонены сразу 379, в ходе рассмотрения 47. По результатам анализа и экспертизы представленных материалов для обоснования тарифов агентство оставило на уровне действующих 142 тарифа, 75 утвердило по вновь созданным предприятиям, 16 снизило и 204 (41,9% рассмотренных) повысило.

По словам г-на Досаева, если проанализировать изменение тарифов по видам услуг, то максимальное их количество в течение года было пересмотрено с повышением на услуги передачи, распределения и реализации электрической энергии и водоснабжения. Наибольшее количество утвержденных с понижением тарифов также наблюдается по этим видам услуг.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

 

ВЫБОРЫ.

 

Снятие Булата Абилова с предвыборной кампании в мажилис лидеры "Ак Жола" объясняют политической конъюнктурой.

 

25 декабря сопредседатели партии "Ак Жол" Алихан Байменов и Ураз Джандосов прокомментировали снятие с предвыборной дистанции на выборах в мажилис в Караганде еще одного лидера партии Булата Абилова.

По мнению г-на БАЙМЕНОВА, неправовой характер решения, принятого территориальным избиркомом, выглядит достаточно очевидным. Снятие кандидатов за нарушения возможно в соответствии с законодательством при вынесении двух замечаний. Между тем одно из вынесенных замечаний уже отменено судом, г-н Байменов также уверен, что таким же должна быть и судьба второго замечания, рассматриваемого в настоящий момент. Избирком, кроме того, не должен был, согласно законодательству, применять какие-либо санкции в момент, когда ситуация рассматривается в суде. По данным Алихана Байменова, прокурор предупредил избирком о недопустимости подобных подходов, но это не возымело особого действия. Он, тем не менее, сохраняет минимальные надежды на участие Булата Абилова в выборах, связывая их с тем, что "не все могут оказаться винтиками" в этой ситуации в правовой системе, и кто-то, возможно, "проявит гражданскую ответственность".

Произошедшее грозит очередной порцией достаточно серьезных политических издержек для властей, поскольку является иллюстрацией их неуверенности и уязвимости, когда они сталкиваются с действительно серьезными политическими оппонентами, не принадлежащими к тому же к деструктивным политическим силам. Лидеры "Ак Жола" пока удачно используют ситуацию как ресурс для роста значения партии, вполне уместно драматизируя ее. Так, по мнению г-на ДЖАНДОСОВА, "без преувеличения" речь идет о "кульминационном моменте" и "поворотном пункте" всего последнего "одиннадцатилетия". Развитие событий приняло именно такой оборот после того, как выяснилось, что г-н Абилов лидирует по социологическим опросам и замаячила перспектива не просто его победы, а победы в первом туре. (Возможно, этого бы не произошло на самом деле, но после "силового" сценария, примененного в отношении карагандинских выборов, эта точка зрения, вероятно, станет для общественного мнения практически неоспоримой.) Примененный метод решения "проблемы Абилова" выглядит еще чрезвычайнее, учитывая то обстоятельство, что недостаточным был сочтен обычный административный ресурс подсчета голосов. Говоря о своих карагандинских впечатлениях, связанных с избирательной кампанией, г-н Джандосов сказал об очевидном вмешательстве с самого начала региональных властей и, наоборот, нереагировании Центризберкома на очевидные нарушения.

К тому же, по оценкам лидеров "Ак Жола", схожая ситуация складывается и в двух других избирательных округах. Неожиданное снятие собственной кандидатуры также лидировавшего, по социологическим опросам, независимого кандидата Нурпеис Махашова (который поддерживался "Ак Жолом", так как выступал со схожей программой) было объяснено воспитательной работой со стороны Премьер-Министра Имангали Тасмагамбетова. По данным г-на Джандосова, Премьер-Министр совершил в начале недели неафишируемую поездку в Атырау и дважды встречался с лидером опросов, в последний раз вместе с областным акимом, после чего кандидат снял свою кандидатуру. Участник третьей избирательной компании, в Павлодаре, баллотирующийся как самовыдвиженец, но являющийся членом "Ак Жола" (по самокритичному признанию г-на Джандосова, он, правда, не лидер рейтингов), также испытывает интерес со стороны областного акимата, куда приглашался для беседы.

Комментируя регистрацию партии, которую "Ак Жол", набравший за несколько месяцев своего существования более 78 тысяч членов, прошел первым, лидеры партии недоумевали по поводу значительных задержек с регистрацией, занявшей 50, а не 15 календарных дней, отмечая, что на самом деле для проверки требуются если не часы, то считанные дни, поскольку в МВД есть база данных с номерами удостоверений личности, которые, собственно, и служат необходимыми сведениями для установления реальности членства. Г-н Джандосов вспомнил также о "нескольких крайне неприятных разговорах" в связи с регистрацией, к "которым, видимо, необходимо будет вернуться в дальнейшем", поскольку речь шла "о прямом дезинформировании главы государства".

Алихан Байменов не считает, что в связи с ситуацией в Караганде следует апеллировать к международным организациям. В демократизации заинтересованы прежде всего казахстанцы, поэтому "следует работать с гражданами и властью". В "Ак Жоле" также убеждены в том, что в обществе много сторонников демократизации и либерализация - объективное веление времени.

Н. Д.

 

ПАРЛАМЕНТ.

 

По законопроектам "О почте" и "О государственной службе" мажилис и сенат пока не пришли к единому решению.

 

25 декабря в мажилисе состоялось последнее в уходящем году пленарное заседание.

Как сообщила пресс-служба мажилиса, депутаты одобрили и направили в сенат проект закона о сельском потребительском кооперативе водопользователей. Кроме того, мажилисом дано согласие по изменениям сената в законопроекты "О связи" и ратификации "Учредительного договора Исламской корпорации по страхованию инвестиций и экспортного кредитования".

Депутаты приняли в законодательное производство инициированные парламентариями поправки в Закон "О государственном социальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с вредными и особо тяжелыми условиями труда". По сообщению депутата Алимпиады Черкашиной, на сегодняшний день число таких работников в стране превышает 24000 человек.

Палата поручила профильным комитетам продолжить работу над поправками в законы о профилактике и ограничении табакокурения, а также о социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне.

После долгих споров комитету мажилиса по аграрным вопросам поручено подготовить заключение к проекту закона по признанию утратившим силу действующего Закона "О земле". Как разъяснили разработчики, земельный закон ставится на утрату в связи с тем, что его нормы полностью вошли в проект Земельного кодекса, находящегося в производстве мажилиса. Депутаты Серик Абдрахманов, Серикболсын Абдильдин, Владислав Косарев и Мырзагельды Кемел предлагали воздержаться от принятия проекта закона в работу, аргументируя тем, что только после принятия Земельного кодекса можно ставить на утрату ныне действующий земельный закон. При обсуждении земельной темы в своих депутатских запросах мажилисмены Хайрат Шалабаев и Ерасыл Абылкасымов затронули проблему публикации проекта Земельного кодекса в официальных СМИ.

На пленарном заседании принято также постановление о продолжении профильными комитетами палаты работы над правительственными законопроектами о государственной молодежной политике, о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий и над поправками в Кодекс об административных правонарушениях.

Законопроект "О почте" мажилис вновь направил на согласительную комиссию. По проекту закона "О государственной службе" палата оставила свою редакцию. Спорной между обеими палатами стала статья, касающаяся формирования кадрового резерва политических госслужащих.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

по материалам пресс-службы мажилиса,

Астана.

 

ПАРЛАМЕНТ.

 

Депутатов удовлетворила информация главы МВД о профилактике преступности.

 

23 декабря в рамках правительственного часа в мажилисе выступил министр внутренних дел Каирбек Сулейменов. Он отчитался об "основных вопросах предупреждения преступности в Казахстане".

Так, по сообщению министра, за 11 месяцев текущего в стране было совершено порядка 125 тыс. преступлений, из них по линии уголовного розыска - свыше 99 тыс. В целом зарегистрировано общее снижение преступлений на 11,5%, по линии уголовного розыска - на 13,2%, тяжких преступлений - на 14,8%. Уровень раскрываемости преступлений составил 75,1%. Г-н СУЛЕЙМЕНОВ заверил депутатов, что эти данные объективны и не являются "приписками МВД", т. к. уголовную статистику ведут органы прокуратуры. Министр связал "определенное оздоровление криминальной обстановки" с наметившимся ростом экономики и повышением уровня занятости населения, а также с восстановлением межрегиональных подразделений по борьбе с организованной преступностью и улучшением взаимодействия органов МВД с другими правоохранительными структурами.

В этом году было раскрыто 2776 преступлений прошлых лет, из них 99 убийств. По 8 фактам заказных убийств, совершенных в этом году, министр сообщил, что, несмотря на активные работы по их раскрытию, органам МВД удалось установить организаторов только 7 преступлений. За отчетный период пресечено 12 тыс. преступлений, связанных с наркотиками. Изъято почти 16 тонн наркотических веществ, из них 93 кг героина. По данным фактам привлечено к уголовной ответственности более 10 тыс. человек. За нарушение правил пребывания иностранцев на территории Казахстана привлечено к административной ответственности 2236 граждан дальнего зарубежья и свыше 28 тыс. - СНГ. Выдворены за пределы страны 1570 граждан СНГ и 771 - дальнего зарубежья.

Министр сообщил, что в текущем году было пресечено более 5000 экономических преступлений. Выявлено 1378 преступлений коррупционного характера, в том числе 264 факта получения должностными лицами взяток, 269 - присвоения вверенного чужого имущества, 252 - мошенничества. В общей сложности из всех коррупционных преступлений на долю МВД сегодня приходится свыше 70%. В суды были направлены дела по 863 коррупционным преступлениям. Всего предано суду 412 госслужащих, среди них 30 акимов различного уровня, 4 судьи, 8 сотрудников органов юстиции, 16 - налоговых служб, 21 таможенник, 19 судебных исполнителей. 169 сотрудников органов внутренних дел были привлечены к уголовной ответственности. За этот период уволено по отрицательным мотивам из органов МВД 425 сотрудников, наказано в дисциплинарном порядке 13 тыс., из которых 251 - из руководящего состава.

Продолжая тему о кадрах, г-н Сулейменов констатировал, что за последние 10 лет из органов МВД ушли "многие честные профессионалы". По его словам, утечка кадров является главным фактором, препятствующим налаживанию высокоэффективной работы МВД. Министр сказал, что сегодня на смену ушедшим в основном в коммерческие структуры опытным сыщикам приходит молодежь. Требуется определенное время, чтобы передать им соответствующие определенные навыки и воспитать в них достойных офицеров. По данным г-на Сулейменова, на сегодняшний день в органах МВД свыше 20% сотрудников работает менее 3 лет.

- Если говорить о реформировании правоохранительных органов, то Казахстан завершил его в части, касающейся МВД. То, что только собираются сделать в России, мы уже давно сделали, - заявил г-н Сулейменов.

В то же время министр высказался против российского опыта в области реформирования правоохранительных структур, связанного с организацией муниципальной полиции.

- Никакой муниципальной полиции в Казахстане быть не может, так как мы живем в унитарном, а не в федеративном государстве, и акимы не могут сами назначать начальников УВД, - сделал еще одно заявление министр.

Г-н Сулейменов считает, что разделение органов внутренних дел на местные и республиканские структуры противоречило бы Конституции и здравому политическому смыслу. По его словам, наличие в каждой области, городе или районе по 2 УВД или РОВД может "развалить систему внутренней безопасности, обречет эти структуры на постоянную и межведомственную войну". А главное, нарушит единый механизм защиты прав граждан и государства. Существующая на сегодняшний день схема, по словам министра, "позволяет акимам всех уровней эффективно влиять на состояние правопорядка в регионах, не вмешиваясь в вопросы раскрытия и расследования преступлений".

Г-н Сулейменов также сообщил, что в текущем году МВД инициировало и в основном оно же разработало программу по профилатике правонарушений и борьбе с преступностью на 2003-2004 годы, которая одобрена правительством (пожалуйста, Панорама, №37). Излагая вкратце суть программы, министр напомнил парламентариям, что значительное место в ней занимают организационные и практические меры, направленные на улучшение взаимодействия правоохранительных и других госорганов, повышение результативности их совместной работы по борьбе с организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков, терроризмом, нелегальной миграцией.

В документе нашли отражение также вопросы повышения правовой культуры общества, укрепления законности, совершенствования кадровой политики правоохранительных органов. В данном контексте г-н Сулейменов сказал, что ориентация только на силовые меры борьбы с преступностью уже не дает желаемых результатов.

В отличие от некоторых последних правительственных часов, которые выходили за рамки указанного временного отрезка, на этот раз депутаты постарались "уложиться" в его пределы. Возможно, сказалось то, что в скором времени ожидается отставка г-на Сулейменова. Правда, пока эта информация циркулирует на уровне слухов. Во всяком случае, докладчику было задано немного вопросов, и в основном общего характера. Можно отметить вопрос Алимпиады ЧЕРКАШИНОЙ об увеличении "лишних расходов из бюджета" в связи с возможной отменой смертной казни. По мнению депутата, целесообразно было бы сократить статьи в Уголовном кодексе, предусматривающие высшую меру наказания. Отвечая на вопрос, министр сообщил, что сегодня в заключении находятся "всего 35 лиц, которых нужно расстрелять".

- Если введут пожизненное заключение, то их будет 300 человек. Не прокормим, что ли? Прокормим. Вопрос в другом - сохраним человеческую жизнь. Но что сурово? - ответил вопросом на вопрос г-н Сулейменов.

На таком тонком и достаточно философском вопросе завершился очередной правительственный час.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

 

МНЕНИЕ.

 

Мир глазами Деда Мороза.

 

"Жить хорошо, а хорошо жить еще лучше!" - это про канун 2003 года. Точнее, про единственный в своем роде праздник, отличительной чертой которого является подведение итогов года прошедшего с одновременными пожеланиями на год будущий. Проявляется эта черта буквально во всем и везде, начиная с заявлений правительства и заканчивая тостами за праздничным столом. Как правило, и те, и другие завершаются на оптимистичной ноте: дескать, пожили хорошо, но будет еще лучше. Сам Новый год с его невинными развлечениями не подпадает ни под год уходящий, ни под грядущий. Он самым колдовским образом выпадает из отчетов, графиков, планов и программ, одним словом - из времени. Отсюда, надо полагать, и проистекает его чудесность, ребячество и безраздельная романтика.

Еще лучше получается жить, когда предстоящий год готовит что-нибудь эдакое. К примеру, 2003 год чем-то особенным нас может и не порадовать, если не случится вдруг вступления в ВТО; да и то счастье от этого будет весьма сомнительным, по крайней мере на первых порах. Зато как, наверное, приятно будет встречать 2006 год, начиная с которого, по прогнозам правительства, страна будет буквально купаться в нефтедолларах. Денег, вероятно, будет очень много. И если будет плохо от того, что простые граждане этих денег не увидят, поскольку они в основной своей массе будут закачаны в государственные резервы, то хорошо уже становится от мысли, что Казахстан по размеру Нефтяного фонда приблизится к Норвегии. Там аналогичный фонд, если не ошибаюсь, накопил уже более $100 млрд, а наша экономика выдает в год ВВП раз в пять меньше.

Не обойдется без эйфории и в канун 2007 года, поскольку 1 января вся финансовая система страны проснется с европейским лицом, в том смысле, что должна будет соответствовать параметрам ЕС. Эффект, по-видимому, скажется незамедлительно, как если бы по венам экономики пустили свежую кровь, насыщенную кислородом. Тенге от такого оздоровления организма, безусловно, не превратится в евро; Казахстанская фондовая биржа не станет Франкфуртской, а Уральская кондитерская фабрика не вообразит себя швейцарской "Нестле". Тем не менее, чтобы приобщиться к финансовым потокам, а именно взять кредит в банке или получить инвестиции от пенсионных фондов, отечественным предприятиям придется подчиняться западным веяниям, охватившим республику. То есть производители будут вынуждены идти по стопам финансовой реформы, а значит нанимать честных аудиторов, бороться за чистоту репутации. Одним словом, развиваться качественно.

И, наконец, год 2030. Хочется верить, что усиленная подготовка к его приходу начнется не за месяц до новогоднего праздника, когда рассылаются открытки, а города становятся светлее от гирлянд, что само по себе свидетельствует только о налаженном почтовом сервисе и отсутствии на данный момент проблем у энергетиков. Лучше всего этим заняться уже с января 2003 года, чтобы потом не жалеть потерянного времени. Не будет тогда пятен - белых ли, черных - в истории; не будет деления на просто хорошие года и те, что еще лучше. Будет просто еще одно новогоднее чудо, которое, к нашей же гордости, мы смастерили своими руками. Делать его очень просто: главное смотреть на этот мир глазами Деда Мороза.

Олег ХЕ.

 

РЕГИОНЫ.

 

Фермеры СКО плохо информированы о местных производителях сельхозтехники.

 

В среду в Петропавловске на базе ОАО "ЗИКСТО" состоялась первая региональная выставка предприятий сельскохозяйственной техники Северо-Казахстанской и Акмолинской областей. Как отметил вице-министр сельского хозяйства Дулат АЙТЖАНОВ, основная цель такого мероприятия заключается в подробном информировании аграриев двух областей о выпускаемой промышленными предприятиями региона сельхозтехнике.

Фермеры СКО, как правило, приобретают сельхозтехнику и запчасти к ним в соседних регионах России. Комментируя этот факт, вице-министр заметил, что "сельхозпредприятия не владеют ситуацией и деньги уходят за пределы республики, хотя местная промышленность может выпускать любую продукцию".

В то же время вице-министр добавил, что качество выпускаемых на казахстанских предприятиях машин оставляет желать лучшего. Кроме того, машины отечественных производителей часто недоступны крестьянам из-за высокой цены. В связи с этим г-н Айтжанов призвал "развивать лизинговые отношения".

В 2002 году предприятиями Северо-Казахстанской области было произведено запасных частей сельхозтехники на Т220 млн.

Марат ЕРМУКАНОВ,

Петропавловск.

 

РАСПИСАНИЕ.

 

Определена работа финансового сектора в праздничные дни.

 

Национальный банк в связи постановлением правительства о переносе дней отдыха проинформировал о работе финансового рынка в праздничные дни.

Для организации работы платежной системы Казахстана по завершению финансового 2002 года принято постановление правления Нацбанка, в соответствии с которым установлен следующий порядок организации работы финансового рынка.

Территориальные филиалы, Центр кассовых операций и отдельные заинтересованные подразделения центрального аппарата Национального банка 30 декабря 2002 года и 3 января 2003 года работают в особом режиме приема наличных денег от банков, подкрепления банков наличными деньгами и осуществления всех необходимых бухгалтерских записей.

Республиканское государственное предприятие "Казахстанский центр межбанковских расчетов" (КЦМР) 30 декабря 2002 года и 3 января 2003 года работает в особом режиме осуществления приема и обработки платежных документов банков и Комитета казначейства Министерства финансов, а также передачи результатов платежей в Национальный банк. Операционный день за 5 января 2003 года системы переводов денег и клиринговой системы Казахстанского центра межбанковских расчетов открывается в обычном режиме.

 

Казахстанская фондовая биржа (KASE) будет осуществлять торги на валютной площадке 28, 29, 30 декабря 2002 года на условиях осуществления расчетов 30 декабря 2002 года и 3 января 2003 года на условиях осуществления расчетов 6 января 2003 года.

Банки второго уровня 30 и 31 декабря 2002 года и 3 января 2003 года работают в особом режиме по обеспечению приема платежных документов от клиентов и проведению соответствующих платежей и переводов денег через КЦМР и корсчета, открытые в банках-корреспондентах.

Кроме того, в период с 30 декабря 2002 года по 4 января 2003 года включительно банки будут обеспечивать подкрепление обменных пунктов наличной иностранной валютой для проведения обменных операций с наличной иностранной валютой.

"Таким образом, субъекты финансового рынка в предстоящие праздничные дни будут работать в режиме, обеспечивающем нормальное функционирование финансового рынка страны", - отмечается в пресс-релизе центрального банка.

Олег ХЕ.

 

ВЫБОРЫ.

 

Из-за неявки сотрудника избиркома дискуссии об избирательных правах не получилось.

 

26 декабря состоялось очередное, 13-е заседание дискуссионного клуба "Гражданский совет". На этот раз организаторы предложили для обсуждения тему "Как я могу реализовать свое избирательное право в РК?".

В качестве основного докладчика был приглашен член Алматинской городской избирательной комиссии Сериккали Тыныбеков, однако, по словам координатора клуба Маржан АСПАНДИЯРОВОЙ, гор-избирком так и не смог предоставить кого-нибудь, кто смог бы ответить на поставленный в теме заседания вопрос.

Это, а также состав участников во многом предопределили ход дискуссии. Хотя г-жа Аспандиярова позиционировала клуб как "неангажированный и неаффилированный" и старалась избежать тенденциозности в направлении беседы, все сводилось в основном к скепсису относительно "своих избирательных прав". В этом духе высказался, в частности, главный редактор еженедельника "Мегаполис" Бахытжан МУКУШЕВ, рассматриваемый сначала организаторами как оппонент докладчику. Но из-за того, что оппонировать было, собственно, некому, дискуссия приобрела несколько односторонний и вялотекующий характер. Не случайно было даже предложено изменить тему дискуссии на "Могу ли я реализовать свое избирательное право в РК?".

Некоторое оживление привнесла экс-кандидат в депутаты мажилиса, председатель ОО "Единство" Даметкен АЛЕНОВА. Она заявила, что имеет стопроцентные доказательства того, что победу на выборах ее бывшего соперника Сергея Дьяченко можно считать "незаконной". По словам г-жи Аленовой, она с соратниками несколько раз подавала в суд, но он игнорировал показания 120 свидетелей нарушений. Одним из нарушений г-жа Аленова назвала подтасовку голосов. Ее штаб обошел жильцов избирательного округа и выяснил, что голосовать ходило гораздо меньше граждан, чем было официально заявлено, и даже всех тех, кто ходил на выборы, не хватало для минимального избирательного барьера.

Коллективные же письма и обращения в адрес Президента и председателя ЦИК ничего не дали. Впрочем, к такому методу г-жа Аленова, да и большинство участников круглого стола, относятся уже априори скептически.

Весьма показательными были риторические вопросы, которые было предложено обсудить: "Чем, по вашему мнению, является использование представителями власти во время выборов для протаскивания нужных кандидатов так называемого "административного ресурса" (термин г-н Ертысбаева): вполне законным и позволительным методом ведения избирательных кампаний или недопустимым и незаконным методом давления на претендентов и избирателей, ущемляющим их конституционное право избирать и быть избранными и подпадающим под действие Уголовного кодекса?".

На заседании было также сообщено о последних нарушениях избирательного права в Караганде (против Булата Абилова) и в Павлодаре (против Карлыгаш Жакияновой), а также в Атырау. По словам г-жи Аспандияровой, в день фиксируется в среднем по 7-8 нарушений.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

 

ПАРТИИ.

 

Руководители партии "Соотечественник" объявили о своей готовности к регистрации.

 

26 декабря председатель партии "Соотечественник" Геннадий Беляков и его заместитель по партии Жаксыбай Базильбаев объявили в Казахстанском пресс-клубе о готовности своей партии к процедуре регистрации в соответствии с новым Законом "О политических партиях".

Партия сменила не устраивавшее Мин-юст и придававшее ей скандальное звучание название "Русская партия" на вполне благообразное - "Соотечественник". По утверждениям руководства партии, в полное соответствие с законодательством приведены также все уставные документы и партии удалось набрать 50 тысяч сторонников - минимальное число, необходимое для регистрации. Ее процедуру г-н Беляков намерен начать уже в самом начале января, выехав для этого в Астану. По мнению г-на БАЗИЛЬБАЕВА, устав партии радикально отличается от документов других партий объемом полномочий, данных председателю: председатель партии вправе своим единоличным решением отстранить руководителя регионального объединения. Большую часть пресс-конференции руководители "Соотечественника", посвятили тому, что пытались убедить журналистов в том, что партия не является "националистической" или созданной по принципу национальной замкнутости. По мнению г-на БЕЛЯКОВА, от них можно ожидать защиты интересов русскоязычного населения, но в то же время партия сориентирована на партнерские отношения с Россией. По словам председателя, по крайней мере 30 процентов членов партии составляют представители коренной национальности, и, как ни удивительно, необходимое число членов было легче и быстрее набрать не на севере страны, а в южных и западных регионах с преобладанием казахского населения. По словам г-на Белякова, все происходящее представляет собой "феномен", который нуждается в изучении.

Непонятным остается и то, что будет представлять собой партия с точки зрения политического содержания. Вероятность того, что партия будет привлекательна для маргинальных групп и сможет отнимать голоса у менее безобидных политических сил, считается достаточно высокой. Г-н Беляков, руководя партией, не отказывается и от своей должности в казачьих структурах, и практически параллельно со съездом партии в Астане прошел казачий круг.

Н. Д.

 

СОВЕЩАНИЯ.

 

Несмотря на заверения, что правительство "не хотело бы доминировать на заседаниях ПДС", оно пока не поступилось своими полномочиями даже в организационных вопросах.

 

20 декабря в Алматы состоялось второе заседание постоянно действующего Совещания по дальнейшей демократизации и развитию институтов гражданского общества (ПДС).

Заседание, проведение которого ожидалось неделей ранее, вновь ограничилось обсуждением только процедурных вопросов, на сей раз, однако, окончательно приняв свой регламент, который теперь будет утвержден правительственным постановлением. После чего ПДС окажется в правовом поле, после чего должно, наконец, начаться обсуждение наиболее острых проблем, связанных с дальнейшим политическим развитием. Принятие регламента сопровождалось настолько острыми спорами, что в какие-то моменты казалось весьма вероятным, что число участников совещания сократится еще до начала обсуждения существенных проблем за счет ухода и умеренной оппозиции. Этого не произошло, но полученный в результате вариант регламента снижает общие ожидания от будущего диалога, поскольку фактически превращает ПДС в консультативный орган при правительстве. Несмотря на то, что формально за основу регламента были приняты предложения "Ак Жола" (за неделю до заседания первым из политических партий получившего государственную регистрацию), сопредседатели партии единогласно отказались от авторства проекта, заявив, что его содержание "выхолощено".

Одним из самых принципиальных моментов стало решенное правительством в свою пользу постоянное председательство на совещании. Председателем на всех последующих заседаниях останется вице-премьер Бауржан Мухамеджанов. Предложения "Ак Жола" предусматривали ротацию председателя перед каждым заседанием "в алфавитном порядке или путем жребия" среди представителей политических партий. Основным мотивом, который назывался "акжоловцами" в качестве обоснования необходимости ротации председателей, стала необходимость равноправного диалога и участия партий в подготовке заседаний, для чего помимо ротации предлагалось обеспечить и участие экспертов от партий в секретариате совещания, которым служит МКИОС. Несмотря на заверения г-на МУХАМЕДЖАНОВА в том, что правительство "не хотело бы доминировать на совещании", оно пока ни на йоту не поступилось своими полномочиями даже в организационных вопросах, что заставляет с сомнением относиться к возможности хоть сколько-нибудь серьезных политических уступок, возможность обсуждения которых, собственно, и казалось смыслом совещания. При этом главным аргументом в пользу неуступчивости стал текст распоряжения Президента, в котором все прерогативы отданы правительству. Короткий текст распоряжения, правда, активно цитировался и оппонентами из "Ак Жола". Сопредседатель партии Алихан БАЙМЕНОВ обратил внимание на то, что Президент предписал правительству "организовать" совещание, а не "руководить" им. Булат АБИЛОВ предложил обратиться к Президенту за разъяснениями по этому поводу, а до того приостановить работу совещания.

Предложенное в качестве компромисса решение не проводить ротацию, а избирать наряду с постоянным председателем от правительства сопредседателя от партий и движений на каждое заседание, было вначале поддержано г-ном Мухамеджановым, но представители проправительственных партий проявили необходимую бдительность, и в итоге совещание ограничилось упоминанием в регламенте о том, что у председателя может быть заместитель. По мнению руководства партии "Отан", введение председателя ПДС от партий имело бы смысл, если бы правительство формировалось той или иной партией в условиях равноудаленности правительства от различных партий: если бы какая-то партия была правящей, предложение менять председателей было бы разумным. "Акжоловцы", в свою очередь, вспомнили о том, что "Отан" является "партией власти" по определению самого Президента Назарбаева, побывавшего на партийном съезде.

Несмотря на все усилия оппозиции определенным образом ограничить число участников совещания и ввести обсуждение проблем по секциям, что вроде бы уже не вызывало особых возражений, в результате и эти предложения "Ак Жола" не были приняты. Сопредседатели партии также считают неправильным принятие решения методом простого большинства, отмечая, что международная практика проведения подобных круглых столов обычно предполагает если не консенсус, то принцип: консенсус минус 1 или минус 2.

После заседания сопредседатели "Ак Жола" отметили, что диалог в значительной степени обессмыслен, поскольку правительство обеспечило себе большинство на все случаи жизни. Возможно, самым мудрым решением была бы реализация предложения мажилисмена Валентина МАКАЛКИНА, который считает, что голосование на основе большинства имеет смысл в рамках ПДС только при решении организационных вопросов. По содержательным же проблемам проводить голосование вообще нет смысла, поскольку совещание носит рекомендательный характер, и главным его итогом следовало бы сделать доведение максимально широкого среза рекомендаций до тех, кто принимает решения.

Через несколько дней после завершения заседания "Ак Жол" реализовал все же свою идею об обращении к главе государства в связи с принятым форматом совещания. По мнению президиума партии, "прошедшие заседания показали нежелание и неготовность правительства участвовать в равноправном диалоге. Вместо выработки объективных критериев круга участников совещания правительство закрепляет за собой право единолично определять его состав. Вместо реализации распоряжения об образовании совещания правительство намерено руководить им, назначая председателя. Такие действия с его стороны выхолащивают суть инициативы Президента. В "Ак Жоле" уверены также в том, что без решения этого вопроса, как и без обеспечения "гласности и широкого информирования" о ходе совещания, что было также поручено Президентом правительству, совещание "не оправдает даже тех ожиданий, которые имеются в обществе. Безусловно, процесс политической либерализации - объективное веление времени, и он будет реализовываться вне зависимости от деятельности данного совещания, но шанс и время будут в очередной раз упущены".

Принятие обращения, однако, не означает, что партия будет бойкотировать последующие заседания, попадая в разряд "неконструктивных" сил. По мнению сопредседателя партии Ураза ДЖАНДОСОВА, следует подождать ответа на отправленное обращение. Кроме того, большой шанс для общества связан с совещанием. Если же никакой реакции не последует, то решение об участии в обсуждении той или иной темы следует принимать в зависимости от ответа на вопрос, возможен какой-либо прогресс в том или ином формате или нет.

Обсуждение в ходе заседания было довольно резким, и отношения руководителей "Ак Жола" с некоторыми из оппонентов из провластных партий выглядят весьма натянутыми. Раздражение "Отана" вы-звало участие сразу трех сопредседателей "Ак Жола", которые занимали "слишком много времени" (сами представители партии, в свою очередь, готовы ограничить свое представительство на обсуждении той или иной темы одним участником, сделав соответствующее предложение еще на прошлом заседании). Кроме того, представители "Ак Жола" были названы "хамелеонами" за использование тех или иных правовых подходов в зависимости от их выгодности или невыгодности; сами оппоненты также заслужили упрек в некорректности, заметив в связи с репликой о том, что надо уважать демократические принципы, что это "демократия по-отановски".

Возможно, ключом ко всему происходящему на самом деле является разность подходов к перспективам ПДС внутри самой исполнительной власти. Напомним, что прошлое заседание было выведено из тупика коротким выступлением советника Президента Ермухамеда Ертысбаева, который согласился с частью высказываемых предложений, сказав, что, по его мнению, они вполне в русле замысла Президента, создавшего совещание. Возможно, при проведении второго заседания возобладали представители более жесткой линии. По крайней мере, вопрос об отсутствии представителей администрации Президента был довольно ощутимо неприятен вице-премьеру, который сказал, что это объясняется болезнью г-на Ертысбаева, и добавил: "Что, человек не может заболеть?".

В совещании довольно неожиданно принял участие известный правозащитник Евгений Жовтис, отметивший, что совещание не может проходить вне существующего политического контекста, и упомянувший о "политически мотивированных", по его мнению, приговорах и уголовных делах. Г-н ЖОВТИС высказал предложение о необходимости принятия общей декларации ПДС, основным смыслом которой могла бы стать допустимость политического инакомыслия. Эта идея была названа "очень хорошей" г-ном Мухамеджановым, и, вероятно, декларация, проект которой должен быть подготовлен г-ном Жовтисом, может быть принята уже на следующем заседании совещания.

Лидер партии патриотов Гани КАСЫМОВ вновь предлагал немедленно принять рекомендацию об изменениях в Закон о политических партиях, оставляющих прежний минимум членов для партий, которые были зарегистрированы до принятия закона. Обсуждение, однако, не состоялось, и подобное решение вряд ли может быть принято в будущем (г-н Мухамеджанов сказал после заседания о своем негативном отношении к этой идее).

Следующее совещание должно состояться до 10 января, и с большой долей вероятности первым обсуждаемым вопросом на нем может стать избирательное законодательство, которое было в предварительной повестке уже прошедшего заседания.

Николай ДРОЗД.

 

СОВЕЩАНИЯ.

 

Власти Алматы обнародовали свои позиции в сфере идеологии.

 

25 декабря в Алматинском городском акимате состоялось расширенное заседание с участием представителей общественных объединений и политических партий, представителей администраций районного уровня и бюджетных организаций, прежде всего из сферы здравоохранения и образования, посвященное действиям властей в сфере идеологии в Алматы.

Так или иначе, происходящее вызывало определенные ассоциации с идеологическими пленумами, которые не проводились более десяти летие, хотя справедливости ради следует отметить, что общий настрой не был агрессивным по отношению к оппозиции, больше говорилось о сотрудничестве в духе постоянно действующего совещания. По мнению заместителя акима города Ахата БИЖАНОВА, положительное влияние созданной в городе вертикали, объединяющей службы внутренней политики, выглядит достаточно очевидным. Результатом организационных нововведений стала, в частности, большая системность и аналитичность работы, а едва ли не главными целями, которых должны добиться бойцы идеологического фронта, остается намерение сделать преобразования "понятными и близкими" для как можно большего числа горожан. При этом, по приведенным на совещании данным социологического опроса, 95% жителей мегаполиса "испытывают уверенность в завтрашнем дне в нынешних условиях". Отозвавшись скорее с осуждением о слепом копировании западных и индивидуалистических ценностей, эпоха преобладания которых, собственно, и вызвала необходимость "возвращения" государства в идеологию, г-н Бижанов отметил, что либерализация общественной системы, согласно международному опыту, характеризуется не только усилением активности граждан, но и более тесной общественной интеграцией, связанной с общими ценностями.

С содокладом, касающимся ситуации на алматинском рынке масс-медиа, выступил начальник городского управления МКИОС г-н Аяган, который, наряду с достижениями алматинских СМИ, довольно подробно остановился на недостатках, среди которых часты недостаточный показ позитивных результатов, излишняя коммерциализация и стремление многих добиться упеха "дешевыми" методами. Представитель МКИОС упомянул, в частности, о раздражении, которое вызывает у многих торговля изданиями, содержащими слишком откровенные эротические изображения, возле школ. Неизбежный атрибут свободы слова - "информационные войны" - также вызвал негативные оценки г-на АЯГАНА, который считает неправильным слишком активное выражение СМИ интересов финансово-промышленных групп. Руководитель управления не без патетики заявил, что отмененная государственная цензура сменилась не менее неприятной "цензурой собственников и главных редакторов", а экономическое положение многих СМИ, оставляющее желать лучшего, позволяет им выжить в основном за счет вливаний новых "цензоров".

Ситуация, нарисованная докладчиками в сфере религиозных объединений, также чем-то напоминала ситуацию с прессой. Принципиально новые возможности, практически двадцатикратный количественный рост, которым "не все можно измерить в том, что касается религии", и довольно обширный список приводимого негатива, среди которого, например, недопустимость политизации конфессий, попыток нарушения светского характера образования и "недостаточный уровень" новых последователей религий, создающий дополнительные проблемы. В качестве достаточно типичного примера была приведена ситуация с группами интеллигенции, "высокообразованной и достаточно духовной", которая в течение длительного времени, была отторгнута от религии и в результате часто выбирает нетрадиционные направления. "Доктора и кандидаты наук" часто при этом обращаются за "вразумлением" к неграмотным бабкам. При этом неофитам в определенных случаях предписывалось молчать в течение месяца и давалась в руки тяпка. При этом дело часто не заканчивалось "сбором баклажанов", а, по словам докладчика, приводило к потере душевного здоровья многими новыми адептами. В качестве настоятельной рекомендации, обращенной к чиновникам районного уровня, была необходимость владеть ситуацией, связанной с иностранными миссионерами, несмотря на временную отмену положения, связанного с их аккредитацией.

Несмотря на миролюбие, проявленное на прошедшем заседании, его проведение выглядит настораживающим, поскольку явно повышает возможность "накачек" в любом направлении.

Н. Д.

 

ВИЗИТЫ.

 

Документы, подписанные в ходе визита главы Казахстана в Китай, серьезно укрепляют договорно-правовую базу в отношениях двух стран.

 

Важнейшим итогом состоявшегося на днях официального визита Президента Назарбаева в КНР стало подписание ряда двусторонних документов, в первую очередь договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, соглашения о сотрудничестве в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом и соглашения между правительствами о предотвращении опасной военной деятельности. Очевидно, что эти документы серьезно укерепляют договорно-правовую базу в отношениях двух государств. Так же как и ряд важных офциальных двусторонних встреч, прошедших в Пекине в ходе визита. Глава Казахстана встретился с председателем КНР Цзян Цзэминем, генеральным секретарем ЦК КПК Ху Цзиньтао, премьером Госсовета КНР Чжу Жунцзи, председателем постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей Ли Пэном.

В ходе встречи с премьером Госсовета КНР г-н Назарбаев рассказал об итогах форума бизнесменов Казахстана и Китая, завершившегося подписанием крупных контрактов.

Вполне логично, что одним из основных направлений переговоров стало развитие Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Это объясняется и объективной важностью развития ШОС, и тем, что в следующем году председательствующим в организации будет Казахстан, где в середине 2003 года должен пройти саммит глав государств ШОС. Вероятно, тогда и будет принято решение о структурах и секретариате ШОС. Госсекретарь - министр иностранных дел Касымжомарт Токаев заявил в связи с этим, что Китай и Казахстан считают, что "следует предпринять самые решительные действия для укрепления организационных основ Шанхайской организации сотрудничества, создания дееспособного секретариата".

Нурсултан Назарбаев в отношении переговоров по ШОС отметил, что "Китай и Казахстан активно поддерживают деятельность ШОС". Президент подчеркнул важность сотрудничества в рамках организации - как для борьбы с сепаратизмом и терроризмом, так и в экономических целях.

В ходе визита также состоялось посещение казахстанским лидером Пекинского университета, где он был встречен заместителем премьера Госсовета КНР Ли Ланьцином и ректором Сюй Чжухун. В зале, в котором проходила встреча, присутствовали и студенты из Казахстана, обучающиеся в Китае. В университете Президенту было торжественно прсивоено звание доктора с вручением почетной мантии. Нурсултан Назарбаев в ответ сказал, что присвоение этого звания воспринимает как знак уважения со стороны ученых университета, всего китайского народа к казахскому народу и благодарен за это.

- Я не первый раз нахожусь в вашей прекрасной стране,- заметил Президент. - С большим удовольствием вновь прибыл с государственным визитом по приглашению председателя КНР Цзян Цзэминя. Хочу сразу отметить, что дружественные связи между нашими странами развиваются динамично и плодотворно. Являясь добрыми соседями и партнерами, мы стремимся не только сохранить, но и расширить наше сотрудничество во всех сферах. И это стремление взаимно, что подтверждают состоявшиеся переговоры.

А. С.

(по материалам информагенств).

 

ДИСКУССИИ.

 

Казахстан может пойти на уступки будущим партнерам по ВТО в части снижения таможенных пошлин на товары, не производимые в республике.

 

24 декабря на круглом столе "Вступление Казахстана в ВТО: последствия для устойчивого развития" Мининдустрии и торговли заявило о своем выходе на более детальные переговоры с отечественными производителями относительно защитных мер в рамках ВТО по каждой товарной позиции.

В своем комментарии Панораме вице-министр индустрии и торговли Галым ОРАЗБАКОВ отметил, что на прошедшем 13 декабря 5-м заседании рабочей группы по вступлению Казахстана в ВТО был закреплен достигнутый прогресс в приведении законодательной базы Казахстана и ее внешнеторгового режима в соответствие с принципами ВТО. Контрпартнерами по двусторонним переговорам выступили ЕС, США, Япония, Канада, Австралия, Швейцария, Польша, Болгария, Латвия, Грузия, Турция, Бразилия, Куба и Мексика.

Вице-министр отметил, что на заседании некоторыми странами были выдвинуты жесткие требования по снижению импортных таможенных пошлин, проект которых был направлен Казахстаном в ВТО. Наша делегация объяснила, что пока республика находится в процессе развития, однако в будущем сильный подъем ожидается в машиностроительном и аграрном секторах экономики ввиду наличия развитой горно-металлургической и нефтегазовой промышленности и половины населения, проживающего в сельской местности. Были заслушаны отчеты нашей делегации по сельскому хозяйству относительно субсидий на производство и экспорт. Аналогичные вопросы были заданы по промышленным товарам, в частности по одежде, обуви, строительным материалам, продукции машиностроения.

По мнению г-на Оразбакова, по товарам, которые республика не в состоянии производить, а также по агропродукции, традиционно не произрастающей в Казахстане, Мининдустрии будет идти на уступки странам - торговым партнерам. К примеру, Польша и Европейский Союз предложили снизить таможенные пошлины на ввозимые в нашу страну обувь и текстильные изделия. Казахстан пока не может принять такое предложение. С другой стороны, он сам в состоянии предложить подобную конкурентоспособную продукцию.

Г-н Оразбаков вновь подчеркнул, что после 5-го раунда переговоров его ведомство собирается выйти на более детальные переговоры с казахстанскими товаропроизводителями по каждой конкретной позиции. В то же время, по мнению вице-министра, излишняя защита отечественных производителей может привести к изоляции и невозможности какой-либо конкуренции, когда предприятия, оказавшись в тепличных условиях, будут производить продукцию с низкими потребительскими качествами.

Куат ИБРАЕВ.

 

АВИАЦИЯ.

 

Украинские авиастроители заинтересованы в освоении казахстанского рынка.

 

В минувшую пятницу они презентовали в аэропорту Астаны свой новый самолет - "Ан-140". Идущий на смену "Ан-24", он предназначен для перевозки пассажиров, багажа, почты и грузов на региональных и ближних магистральных авиалиниях. Одно из главных преимуществ самолета новой модификации - возможность эксплуатации как на искусственных, так и на грунтовых взлетно-посадочных полосах. Судно может взлетать и садиться при температуре воздуха у земли от -55°С до +45°С и в аэропортах, расположенных на высоте до 2 500 м над уровнем моря, а также эксплуатироваться в течение 25 лет. Его проектный ресурс составляет 50 тыс. летных часов и 50 тыс. посадок.

Выступая на пресс-конференции, Владимир ЦЫБЕНКО, посол Украины в нашей республике, сказал, что презентация самолета является логическим продолжением углубления сотрудничества между двумя странами, в частности в области высоких технологий, укрепления дружеских отношений. Он добавил, что сам факт готовности многих компаний, в том числе и украинской "Бетси", предложить конкретные практические механизмы приобретения казахстанскими авиакомпаниями самолетов, делает проект перспективным.

Все технические характеристики самолета нового поколения, как утверждают его разработчики, не уступают и даже превосходят западные аналоги. Прежде всего это самолет повышенной безопасности в связи с верхним расположением крыла. Он адаптирован к местным условиям, получил сертификат международного образца и сегодня успешно эксплуатируется авиакомпаниями Украины. "Мы оцениваем казахстанский рынок и казахстанские воздушные трассы как одни из самых перспективных для применения региональных современных самолетов", - отметил генеральный директор Харьковского авиационного производственного предприятия Павел НАУМЕНКО.

Сегодня в государственном реестре воздушных судов Казахстана насчитывается 77 вертолетов и 526 самолетов. Фактически все они подошли к предельным рубежам эксплуатации. Поэтому уже сегодня отечественные авиакомпании стоят перед проблемой обновления парка. "Такие самолеты, как "Ан-24", отлетали на нашем рынке более 30 лет. Естественно, "Ан-24", которые мы сегодня эксплуатируем, морально и физически уже устарели. Самолет "Ан-140" неплохой, однако это не означает, что наши пассажиры уже скоро смогут оценить его преимущества, так как принципиального решения о закупе самолета нет. Чтобы он появился в парке государственных компаний, решение вправе принять правительство", - сказал представлявший казахстанскую сторону заместитель председателя Комитета гражданской авиации Булат НАУРЗАЛИЕВ.

52-местный "Ан-140" стоит $8, 5 млн. Он дешевле, чем европейские и американские аналоги, поэтому не исключено, что казахстанская сторона заинтересуется самолетом нового поколения, так как устаревшие "Ан-24" постепенно будут выводиться из эксплуатации.

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

 

СОТРУДНИЧЕСТВО.

 

АБР разрабатывает среднесрочную стратегию и программу помощи РК на 2003-2005 годы.

 

Азиатский банк развития разрабатывает среднесрочную стратегию, в которой подчеркиваются обязательства банка по снижению бедности, и программу помощи Казахстану на 2003-2005 годы. Помощь АБР, заявил 23 декабря на пресс-конференции директор постоянного представительства АБР в нашей республике Казухико ХИГУЧИ, будет способствовать диверсификации экономики, расширению экономической базы страны. В программе помощи банк планирует поддерживать усилия правительства в развитии частного сектора. Основными направлениями программы станут: развитие человеческих ресурсов; продвижение регионального экономического сотрудничества; управление природными ресурсами; развитие села через улучшение системы управления водными ресурсами; развитие образования.

Сумма займа банка по программе помощи будет утверждена в следующем году. Банк предоставит как заемные средства, так и гранты технической помощи. Г-н Хигучи не назвал сумму, которую АБР выделит для Казахстана, отметив лишь, что "окончательное решение о сумме займа - за правительством, мы будем рассматривать все его предложения".

Говоря об итогах деятельности банка в текущем году, директор представительства АБР в РК сказал, что на сегодняшний день банк предоставил республике 13 займов для реализации 9 проектов на общую сумму $512 млн для поддержки политики реформ и инвестиций в области сельского хозяйства, образования, пенсионной реформы и транспорта. В частности, на средства банка ведется восстановление автодорог Алматы - Бишкек и Гульшад - Акчатау. Также банк предоставил $21,4 млн в виде грантов на реализацию 41 проекта технической помощи для усиления институциональных преобразований. В настоящее время текущими проектами займов являются 6 займов на сумму около $171 млн.

Казухико Хигучи также отметил, что банк совместно с Министерством сельского хозяйства изучил стратегию развития села и планирует продолжить работу с Минсельхозом, другими заинтересованными сторонами по разработке более детального документа. Банк планирует сотрудничать с правительством Казахстана по разработке индустриальной политики до 2010 года и готов предоставить помощь Министерству индустрии и торговли по обзору и анализу вопросов, касающихся социального развития и разработки Концепции индустриальной политики.

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

 

СОТРУДНИЧЕСТВО.

 

ПРООН помогает экологии Кызылординской области.

 

Подводя итоги "Программы развития и предоставления гуманитарной помощи региону Аральского моря (Вода, здоровье и рабочие места для населения Приаралья)", проводившейся в течение 1999 - 2002 годов, представители ПРООН и акимата Кызылординской области особое внимание уделили одному из ключевых ее аспектов - проекту "Потенциал-21".

Главная задача "Потенциала-21" - показать обществу и властям, как можно и необходимо рационально использовать скудные водные ресурсы региона для устойчивой жизнедеятельности. Достоинство проекта - в том, что он, в отличие от гуманитарных акций других донорских организаций, воспитывает в местных жителях не иждивенческие настроения, а, наоборот, учит и помогает искать местным общинам и органам власти пути выживания в экстремальных условиях.

В процессе реализации этой работы более чем в 15 отдаленных аулах Аральского и Казалинского районов уже созданы и успешно функционируют сельские неправительственные объединения (НПО) водопользователей. Так, например, в ауле Бозколь одноименным НПО проделан немалый объем мелиоративных работ, что позволило сельчанам активнее заняться земледелием. Причем выращивают здесь солеустойчивые сельхозкультуры с малым влагопотреблением - подсолнечник и софлор. По оценкам ученых, для выращивания подобных растений воды требуется в 4, а то и в 10 раз меньше, чем для традиционного для этих мест риса. В ауле Каукей, который весной буквально превращался в остров, а летом испытывал острую нехватку питьевой воды, НПО "Ердос" провело необходимые строительные мероприятия по восстановлению и совершенствованию гидротехнических сооружений. В итоге проблема с наводнениями и засухой была решена.

В других аулах наряду с решением аналогичных проблем также велись мероприятия по остановке движения песков на дома, по озеленению населенных пунктов, восстановлению пастбищ и сенокосов, зарыблению пустующих водоемов.

Работа, проводимая НПО в каждом ауле при поддержке ПРООН и местных акиматов, дала людям надежду и уверенность, что они в силах справиться с ситуацией, разбудила в них инициативу.

Об этом свидетельствует не только анализ отчетов по программе "Потенциал-21", но и убедительно говорит документальный фильм, снятый энтузиастами одного из НПО обо всех своих коллегах - "Президенты Приаралья" (во главе каждого НПО стоит президент. - Т. Е.).

Опыт, накопленный в ходе реализации проекта ПРООН "Потенциал-21", будет полезен для местных властей, НПО, населения и донорских организаций и на других неблагополучных территориях Казахстана и Центральной Азии.

Тулеген ЕСИМОВ.

 

СОТРУДНИЧЕСТВО.

 

Эксперты изучили казахстанские объекты, претендующие на включение в список Всемирного наследия.

 

16-19 декабря 2002 года в Алматы состоялся семинар "Возможности номинаций на Всемирное природное и смешанное наследие в государствах Центральной Азии", организованный ЮНЕСКО совместно с Национальной комиссией РК по делам ЮНЕСКО и ИСЕСКО.

В работе семинара приняли участие ученые и госслужащие, эксперты национальных комиссий по делам ЮНЕСКО из Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана, представители международных организаций - Центра всемирного наследия ЮНЕСКО (WHC), Международного совета по охране памятников и исторических мест (ICOMOS), Всемирного союза охраны природы (IUCN), Всемирного фонда дикой природы (WWF), Союза защиты природы Германии (NABU), ряда НПО и пр.

В ходе семинара состоялись презентации пяти центральноазиатских стран по состоянию номинаций Всемирного природного и смешанного наследия и выполнению Конвенции ЮНЕСКО по всемирному наследию. В рамках семинара была организована однодневная экскурсия на археологический комплекс петроглифов Тамгалы, внесенный в 2001 году в предварительный список Всемирного наследия Казахстана.

Международными экспертами был проведен тренинг по вопросам номинаций на Всемирное природное и смешанное наследие по таким направлениям, как согласование предварительных списков объектов природного и смешанного наследия, установление приоритетов в действиях по подготовке новых объектов наследия, координирование номинаций объектов, находящихся на трансграничных территориях.

Участники семинара признали необходимость пересмотра предварительных списков памятников всемирного наследия, создания процесса подготовки номинаций на высоком профессиональном уровне, выработки центральноазиатского регионального подхода к Конвенции всемирного наследия.

Г. А.

 

ПРЕССА.

 

Телекомпания "Рахат-ТВ" будет вещать в Астане, Актау, Атырау, Павлодаре и Петропавловске.

 

25 декабря состоялся брифинг по итогам очередного заседания государственной комиссии по проведению тендеров на телерадиочастоты.

Как сообщил вице-премьер, председатель комиссии Бауржан МУХАМЕДЖАНОВ, на заседании была рассмотрена работа 3 телекомпаний и 1 радиостанции, у которых ранее было приостановлено действие лицензий. Комиссия решила разрешить возобновление вещания телекомпании "Акцент" из Лисаковска. По телекомпаниям "АРТ студио" из Шымкента, "АВВА" из Костаная и радиостанции "Сана" из Рудного решение комиссии о приостановлении действия лицензии сроком на 3 месяца осталось в силе. Аргументируя решение комиссии, г-н Мухамеджанов сказал, что на сегодня только одна компания проявила активность: "Может быть, не на все 100% они исключили выявленные у них нарушения, но показали свое желание и стремление что-либо исправить".

Г-н Мухамеджанов также ознакомил СМИ с итогами тендеров на получение права на наземное телерадиовещание. Напомним, что частоты, на которых вещают телеканалы "Хабар" и "Ел Арна", были выставлены на тендер. Правда, в тендере, кроме самого "Хабара", никто не участвовал. В итоге агентство подтвердило свое право на вещание в данных частотах.

По другим тендерам, на которые были выставлены частоты для вещания в Астане, Актау, Атырау, Павлодаре и Петропавловске, победителем стала алматинская телекомпания "Рахат-ТВ". В конкурсах на региональные частоты участвовали помимо местных СМИ алматинские каналы "Шахар" и "31 канал". Решение комиссии в пользу "Рахат-ТВ" председатель Союза журналистов Сейтказы МАТАЕВ объяснил "давней историей и финансово-техническими возможностями" канала.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

 

ПРЕССА.

 

Коллеги высоко оценили книгу известного журналиста Дукеша Баимбетова.

 

В понедельник в Национальном пресс-клубе состоялась презентация книги известного тележурналиста Дукеша Баимбетова "Что осталось за кадром". Автор скромно заметил, что это была его "проба пера" и "еще одну попытку на литературном поприще он начнет не скоро". "Что касается данной книги, то она - просто повод для встречи с коллегами, книга о самих себе (потому что о журналистах), или, если хотите, назовите это летописью первых лет независимости Казахстана", - отметил он.

Г-н Баимбетов старался писать свою книгу репортерским языком, без тяжелых фраз, глубоких анализов и сложных оборотов. Его речь грамотна, отличается стилистическим чутьем, точным выбором образных средств, сохранением самого себя. Журналист утверждает, что пришел к написанию книги "абсолютно случайно". Все началось со статьи в журнал "Нива" четыре года назад. "Мою работу тогда заметили, коллеги интересовались ее продолжением, советовали написать книгу. Их пожелания я смог выполнить относительно недавно", - сказал Дукеш БАИМБЕТОВ.

Здесь отражено то, что не вошло в телевизионные сюжеты журналиста - забавные случаи из его жизни и "коллег по цеху", просто человеческие отношения политиков, общественных деятелей и других публичных персон, какие-то моменты из поездок с Президентом по стране, в дальнее и ближнее зарубежье. "Эта книга дает возможность читателю задуматься о сложных первых шагах Казахстана в мировое сообщество. Она очень полезна, в особенности для будущих журналистов, богатым профессиональным опытом", - говорили о книге коллеги Баимбетова. "Умная государственность, благородный консерватизм его острого, не подчиненного постороннему мнению мышления, неподвластность политическим шатаниям", - мнение рецензента Константина Кешина о книге.

Дукеш Баимбетов многие годы работал собкором Центрального телевидения и Всесоюзного радио в Казахской ССР, затем на ГТРК "Останкино", ОРТ в Казахстане, был руководителем программы "Жетi Кун" агентства "Хабар". Сегодня он - глава Алматинского бюро службы информации канала "Казахстан".

Гульмира АРБАБАЕВА.

 

ДИСКУССИИ.

 

Отечественные бизнесмены недовольны экспертизами импорта, проводимыми американской компанией ICS.

 

25 декабря Форум предпринимателей Казахстана, Алматинская ассоциация предпринимателей и Казахстанская ассоциация таможенных брокеров провели пресс-конференцию по поводу практики определения таможенной стоимости импортируемых в республику товаров.

По сути пресс-конференция стала продолжением той кампании, которую предприниматели ведут как минимум с начала осени этого года. Отправной точкой для этого стало летнее постановление правительства, согласно которому производство экспертизы импортируемых товаров поручалось независимому эксперту. Им, как известно, стала компания ICS, чей головной офис зарегистрирован в США. Претензии к компании, высказываемые представителями бизнеса, состоят в том, что с момента начала ее работы, то есть с октября этого года, отечественные импортеры начали нести убытки из-за увеличения сроков декларирования и неоправданных с точки зрения претензий к декларируемой цене импортируемых товаров. По словам представителей различных сфер бизнеса, бывают случаи, когда одна, и та же компания, завозящая один и тот же товар, получает различную оценку таможенной стоимости своих товаров со стороны экспертов компании ICS.

Руководитель Ассоциации таможенных брокеров Геннадий ШЕСТАКОВ видит корень проблемы в том, что методика определения таможенной стоимости товаров, используемая компанией, не соответствует нормальной общепринятой международной практике и не зарегистрирована ни во Всемирной торговой, ни во Всемирной таможенной организациях.

- Эксперт обязан объяснить и доказать участнику внешнеэкономической деятельности (ВЭД), каким образом он применял методику оценки и получил ту стоимость, в которую оценил импортируемый товар. Этот процесс должен быть прозрачным. Но компания недоступна для импортеров, и ее методика с участниками ВЭД не оговаривалась, - заявил г-н Шестаков.

Судя по обнародованной на пресс-конференции информации, у компании достаточно сложный опыт работы как в странах СНГ, так и в дальнем зарубежье: в распространенном пресс-релизе сказано, что ICS "пыталась работать" в Аргентине, Гватемале, Конго, Танзании, Кении, а также около полугода в Молдавии, где затем "постановлением Конституционного суда их деятельность была запрещена", и в Грузии, где работу ICS прекратила Генпрокуратура.

Отечественные бизнесмены утверждают, что компания "огульно обвиняет" участников ВЭД в недобросовестности, при этом ICS якобы завышает таможенную стоимость грузов на незначительные суммы для увеличения статистических данных по искажению стоимости импортерами. Оценка количества таможенных деклараций, подаваемых с занижением стоимости импорта, сделанная компанией, резко расходится с оценкой, обнародованной на пресс-конференции: если ICS считает, что число таких деклараций доходит до 70%, то отечественные бизнесмены уверены, что их не более 5% от всего объема.

При этом присутствовавшие на пресс-конференции представители таможенных органов явно стремились, насколько возможно, сгладить ситуацию, предпочитая не занимать чью-либо сторону - ни очень воинственно настроенных предпринимателей, ни отсутствовавших, хотя и приглашенных на пресс-конференцию, сотрудников ICS. По мнению таможенников, необходимо не спешить с выводами и подождать.

Ярослав РАЗУМОВ.

 

ДИСКУССИИ.

 

Предприниматели предложили ряд мер, направленных на обеспечение прозрачности процесса госзакупок.

 

Вчера в пресс-центре Алматинской ассоциации предпринимателей (ААП) состоялся круглый стол "Система государственных закупок в Казахстане и субъекты малого бизнеса". Организаторы - Форум предпринимателей, ЗАО "Республиканский выставочный центр", ААП и корпорация "ПРАГМА" - пригласили в качестве его участников международных экспертов, представителей бизнес-ассоциаций и госорганов, отвечающих за госзакупки и поддержку предпринимательства.

Было высказано немало критических замечаний в адрес Закона "О госзакупках". В частности, о том, что он не является законом прямого действия: не содержит достаточного перечня принципов и процедур тендеров. Порядок их проведения регламентируется главным образом подзаконными нормативными актами, утверждаемыми постановлениями правительства. Это, в свою очередь, считают предприниматели, дает возможность чиновникам влиять на принятие "удобных" нормативных актов, позволяющих лоббировать различные исключения и особые условия.

Также, по словам директора Ассоциации поддержки и развития фармацевтической деятельности Зауре СЫБАНКУЛОВОЙ, из-за отсутствия стандартного перечня документов, необходимых для участия в тендере, комиссии требуют всегда разные документы. Поэтому иногда создается впечатление, что условия договора пишутся под определенного поставщика, который известен еще до начала проведения тендера. По мнению предпринимателей, объявление заранее распределенных тендеров под "отметившихся откатами" (обычно составляющих 10-15% от бюджета лота), по самым скромным подсчетам, приносит их организаторам и различным посредникам около Т26 млрд из Т267 млрд, выделенных на госзакупки.

Руководители некоторых бизнес-ассоциаций указали также на то, что в конкурсах нередко участвуют совершенно неизвестные фирмы, а комиссии не проводят публичных заслушиваний проектов, не передают участникам тендера документов по их итогам. Были высказаны также критические замечания по поводу состава комиссий, где не всегда есть специалисты, разбирающиеся в качестве продукции. Не согласны предприниматели и с ограниченными сроками поставки - "за 30-40 дней изготовить и доставить продукцию невозможно".

Во время обсуждения был высказан ряд предложений. В частности, директор ТОО "Алькор" Светлана РУБЦОВА предложила создать реестр товаропроизводителей для каждой отрасли - для определения потенциальных участников тендеров на госзакупки. По ее мнению, в реестре должны быть указаны основные данные: опыт фирмы, вид продукции, численность сотрудников, оборудование, производственные площади. Это, считает г-жа Рубцова, способствовало бы стимулированию отечественной индустрии и усилению прозрачности процедур. Как правило, считают в ААП, все предприниматели знают друг друга, в том числе конкурентов, и такой реестр предотвратил бы участие никому не известных фирм, которым "почему-то" часто отдается предпочтение, а самое главное - никогда не объясняется, кто и почему получил тот или иной госзаказ. Чтобы отслеживать эти и другие "нюансы", предприниматели предлагают ввести в состав тендерных комиссий представителей отраслевых бизнес-ассоциаций и создать при Агентстве по госзакупкам межотраслевой экспертный совет для мониторинга тендеров. Нужно, считают они, приглашать на тендеры СМИ, производить видеозапись, создавать архив тендеров.

Исполнительный директор Форума предпринимателей РК Тимур НАЗХАНОВ считает, что из закона также необходимо убрать ссылки на то, что порядок и правила проведения госзакупок устанавливаются правительством или уполномоченными органами. Также, по его мнению, чтобы не допускать нарушений в ходе тендеров, необходимо законодательно разделить функции организатора конкурса и закупающей организации. Многие предприниматели предлагают более решительно поддержать импортозамещение, доведя его уровень в госзакупках до 70-80%, установить ежегодно повышающиеся квоты по госзакупкам для отечественных товаропроизводителей дифференцированно по отраслям. Иностранных поставщиков казахстанские предприниматели согласны допускать, только если производство соответствующих товаров, работ или услуг для госнужд отсутствует в РК или экономически нецелесообразно.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

 

ПРАВОПОРЯДОК.

 

Полицейские отмечают эффективность проведения очередного "Правопорядка".

 

С 24 по 26 декабря в Алматы проводилось оперативно-профилактическое мероприятие "Правопорядок". Как сообщили в ГУВД южной столицы, цель операции - "оздоровление оперативной обстановки в городе, своевременное реагирование на возможные осложнения, обеспечение надлежащего общественного порядка и безопасности на улицах и в общественных местах города".

В рамках "Правопорядка" полицейскими активно проверяются рынки, торговые точки, вокзалы - "на предмет выявления лиц, занимающихся противоправной деятельностью, и привлечения их к ответственности".

Также одной из задач операции является активное выявление и пресечение каналов проникновения наркотических, психотропных веществ в места сосредоточения молодежи и несовершеннолетних; активизация поиска лиц, находящихся в розыске за совершение тяжких преступлений, а также дезертиров. В задачи входят также: борьба с коррупционными и экономическими правонарушениями; досмотры транспортных средств на комплексных постах полиции (на предмет незаконно хранящегося оружия, наркотических средств, боеприпасов и т. д.); проверки мест концентрации иностранных граждан; "массированные мероприятия" по проверке документов и выявлению лиц, нарушающих паспортно-визовые правила.

Пока КПД работы полиции довольно высок. За первые два дня мероприятия стражи порядка в дежурные сутки раскрыли 62 преступления из 73 зарегистрированных. Так, были раскрыты 3 из 5 случаев вымогательства, 2 из 5 краж и все 12 наркопреступлений.

За нарушения паспортно-визовых правил было задержано и привлечено к ответственности около 6 тыс. граждан. Изъято 72,5 кг пиротехнических средств.

Одним из наиболее распространенных в Алматы преступлений остаются грабежи. Чаще всего "незнакомые молодые люди" просто выхватывают из рук, как правило, женщин, сотовые телефоны или сумочки. Однако, судя по сводкам ГУВД Алматы, полицейские довольно оперативно реагируют на эти преступления и находят подозреваемых.

А. Д.

 

ПРАВОПОРЯДОК.

 

За неделю из РК депортировано 7 иностранцев.

 

Казахстанские пограничники задержали в течение прошлой недели 12 нарушителей государственной границы и пограничного режима. При этом было пресечено два факта провоза контрабанды и депортировано 7 иностранных граждан. Об этом Панораме сообщили в пресс-службе пограничной службы Комитета национальной безопасности.

В пресс-службе отмечают, что, несмотря на установленный порядок въезда в пограничную зону, граждане РК и соседних государств продолжают попытки нелегального проезда в зоне ответственности пограничников. К примеру, в течение недели пограничники задержали троих граждан Узбекистана и четверых казахстанцев, которые не имели документов, разрешающих въезд в пограничную зону.

Активно бороться приходится пограничникам и с контрабандистами. Так, пограничный наряд заставы "Жанааул" задержал опять же граждан Узбекистана, которые на двух мотоциклах "Урал" пытались провезти в Казахстан незадекларированный груз - 1 тонну дизельного топлива.

А. Д.

 

СУДЫ.

 

Адвокаты Аблая Мырзахметова заявили о его полной невиновности.

 

В Верховном суде продолжается судебный процесс по уголовному делу бывших ответственных работников РГП "Казахстан темир жолы" и экс-министра транспорта и коммуникаций Аблая Мырзахметова.

23 декабря последний заявил на судебном процессе, что полностью и категорически не признает своей вины по пунктам, предъявленным ему обвинением. Он подчеркнул, что в период, когда возглавлял "Казахстан темир жолы", руководствовался постановлениями правительства страны по финансово-экономическому оздоровлению компании и действовал в пределах предоставленных ему прав и полномочий. Именно несовершенство тендерного законодательства страны, считает экс-чиновник, привело к тому, что на скамье подсудимых оказались должностные лица РГП.

В перерыве заседания адвокаты подсудимых провели брифинг в Национальном пресс-клубе. Лейтмотив прозвучавших заявлений один - в деятельности Мырзахметова, когда он руководил РГП, нет состава преступления. Как подчеркнули защитники, они сомневаются в подлинности документов, предъявленных в качестве доказательств со стороны обвинения, и располагают фактами, свидетельствующими о полной невиновности экс-министра.

- До сегодняшнего дня мы сознательно избегали встреч с прессой, считая их преждевременными в условиях предварительного следствия. Но в результате проведенных с нашим участием следственных действий мы поняли, что Мырзахметов полностью невиновен. И попытки следствия ввести обычные производственные отношения в РГП "КТЖ" в ранг преступных действий неубедительны и поверхностны, - сказал главный защитник Семен ГИНЗБУРГ.

Адвокаты исключили в данном случае возможность политического заказа, отметив, что "подзащитный в вопросах глобального развития экономики Казахстана неизменно поддерживал официальную точку зрения, и вопросы сегодняшней деструктуризации деятельности казахстанских железных дорог напрямую связаны с наметками и проектами Мырзахметова". Соображения защитников сводятся к обстоятельствам чисто юридического характера.

Другие защитники отметили, что само следствие было проведено с нарушениями, так как в течение нескольких дней защита собрала ксерокопии документов, в которых указано, что все товарно-материальные ценности, в причастности к хищению которых обвиняется Мырзахметов, были получены материально ответственными лицами. По мнению адвоката Бориса ФУРМАНА, прокуратура, возбудив уголовное дело, сделала большую ошибку, и сейчас идет борьба за чистоту мундира, так как кому-то выгодно найти виноватого и отчитаться о хорошо проделанной работе. В то же время адвокаты надеются на объективность судебного процесса и что им удастся доказать суду невиновность своих подзащитных.

До конца января суд планирует допросить всех основных свидетелей.

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

 

СУДЫ.

 

Суд над Сергеем Дувановым закрыт для прессы и части международных экспертов.

 

24 декабря в Карасайском районном суде Алматинской области (Каскелен) начался судебный процесс по делу известного журналиста-оппозиционера Сергея Дуванова, обвиняемого, как известно, в изнасиловании несовершеннолетней.

Это событие, как и ожидалось, привлекло внимание очень многих людей, в том числе представителей международных организаций и дипломатических миссий, а также активистов из общественных объединений. Было также заметно особое отношение к процессу со стороны силовых органов. Улица, где расположено здание суда, была оцеплена полицейскими. Было довольно много "активных" людей в штатском. Представители оппозиции даже не исключили, что против них готовится провокация - "столкновение с юными последователями Берии, провокаторами, специально нанятыми КНБ".

Само заседание, как и следовало ожидать, не было результативным. По словам Виталия ВОРОНОВА, оно было лишь подготовкой к судебному следствию. Можно отметить лишь ряд симптоматичных моментов. Во-первых, процесс все-таки закрыт для СМИ и общественности (об этом говорил накануне председатель Верховного суда Кайрат Мами, ссылаясь на этическую сторону дела). В зал были допущены лишь адвокаты и защитники, свидетели защиты и обвинения, а также 4 (из 11 заявленных) представителей иностранных и международных организаций, в том числе посол Королевства Нидерландов Петер Ван Леувен, профессор политических наук Лондонского университета, специалист по Центральной Азии Бавна Дэве, представители ОБСЕ и посольства США в РК. При этом, к примеру, еще двое экспертов из ОБСЕ в зал не были допущены. Сам же вопрос о присутствии международных организаций (что ранее обещал МИД РК) решался около 40 минут. Долго не решался судья Бахытжан ШОШИКБАЕВ пустить в зал переводчиков для дипломатов.

Вторым показательным моментом стало отклонение более 10 ходатайств (порядка 70%) со стороны защиты. В частности, об отводе прокурора (по мнению защитников Дуванова, Карасайская прокуратура дискредитировала себя на этапе предварительного следствия).

Впрочем, были отклонены и некоторые просьбы адвокатов потерпевшей. Так, Эрик Нуршин, защищающий ее интересы, просил суд разрешить потерпевшей не участвовать в процессе, но получил отказ. Собственно даже участие в суде г-на Нуршина оппозиция расценила весьма знаковым и "убедительным свидетельством политического характера данного процесса", так как он "участвовал в свое время в судебных процессах против Евгения Жовтиса, Мурата Ауэзова, Нурболата Масанова, Виталия Воронова, Ирины Савостиной и многих других".

Как известно, на сегодня запланировано второе заседание. По мнению г-на Воронова, процесс будет длительным и сложным. Г-жа ДЭВЕ, уже в течение 10 лет изучающая политическую ситуацию в РК, расценивает процесс довольно скептически: она не верит в объективность итогов и дает пессимистические прогнозы в отношении приговора. Напомним, если суд признает вину Сергея Дуванова, ему грозит от 5 до 10 лет лишения свободы.

Между тем ОБСЕ распространила информацию о том, что группа наблюдателей Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ и Центра ОБСЕ в Алмaты посетили Сергея Дуванова в СИЗО. Целью этого визита была оценка условий содержания журналиста и хода расследования по его делу.

По словам исполняющего обязанности директора БДИПЧ Стивена ВАГЕНЗАЙЛА, возглавившего группу наблюдателей, условия содержания Дуванова в целом удовлетворительны (кстати, соратники Дуванова жалуются, что у них опять отказываются принимать передачи), но бюро обеспокоено "тревожными сообщениями о том, что адвокатам г-на Дуванова не было предоставлено достаточно времени для ознакомления с документами по делу и изучения доказательств, собранных следственными органами в ходе расследования". В связи с этим БДИПЧ призывает власти РК как можно скорее должным образом рассмотреть жалобы защиты. В сообщении напоминается также о недавнем визите в Брюссель Президента Назарбаева и о том, что глава РК тогда "высказал мнение, что г-н Дуванов виновен в предъявленных ему обвинениях". В связи с этим г-н Вагензайл предостерегает, что "бремя доказывания вины целиком лежит на компетентных властях, а правосудие требует, чтобы власти обеспечили достаточные условия для организации полноценной защиты".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

 

КОНФЛИКТЫ.

 

Депутат Тохтасынов озабочен ситуацией с Мухтаром Аблязовым.

 

23 декабря депутат мажилиса и лидер ДВК Толен Тохтасынов провел пресс-конференцию, посвященную ситуации в спецучреждении, расположенном в поселке Гранитный вблизи Кокшетау, где содержится Мухтар Аблязов.

Несколько попыток г-на Тохтасынова и других депутатов посетить зону оказались безрезультатными, причем официальной версией их недопуска была сложная оперативная обстановка и невозможность обеспечить безопасность депутатов внутри учреждения. По словам мажилисмена, расписки, данные им и его коллегами, а также адвокатом Мухтара Аблязова о том, что они готовы снять ответственность с администрации за свою личную безопасность, не оказали никакого влияния. Между тем, согласно закону, депутаты парламента имеют право доступа в места заключения. По оценкам лидера ДВК, "министр юстиции признал необоснованность отказа депутатам в телефонном разговоре со спикером мажилиса", и позавчера на пленарном заседании по поводу всей ситуации был сделан специальный депутатский запрос. Г-н ТОХТАСЫНОВ также пытался доказать, что целью его посещений Гранитного является не только Мухтар Аблязов, отметив, что в прошлый свой визит он получил жалобы на администрацию от 40 заключенных, которым он дал ход, и его целью было посмотреть, что теперь происходит с жалобщиками.

Депутат, впрочем, не скрывал, что главная его озабоченность связана с ситуацией с Мухтаром Аблязовым, посетители к которому не допускались с 7 декабря и который провел последние 15 суток в штрафном изоляторе. Первоначально водворенный в изолятор за "нарушение внутреннего режима", в настоящее время г-н Аблязов содержится на его территории на условиях обычного режима из соображений безопасности. По данным, полученным от адвоката Гулама Мазанова, Мухтар Аблязов написал заявление к администрации с просьбой обеспечить его безопасность, которое может стать основанием для его перевода в другую колонию. Этому предшествовало серьезное давление, в ходе которого "по15-20 заключенных из каждого отряда обратились к администрации лагеря" с требованием перевода Аблязова, не исключая в противном случае даже возможности "физической расправы". Депутат Тохтасынов также рассказал (сопроводив, правда, свой рассказ ремаркой о том, что официально не подтвержденная информация "получена из достоверных источников"), что на днях г-н Аблязов, в сопровождении конвоя шедший в медсанчасть, был остановлен группой заключенных и присутствие конвоиров не помешало рассечь ему губу. По мнению Толена Тохтасынова, нежелание администрации допускать "в зону" депутатов, возможно, связано с боязнью того, что "подписанты" обращения с требованием убрать Аблязова могут рассказать о своих "настоящих" мотивах, связанных с давлением на них. Наиболее негативным развитием событий, которое весьма вероятно, считается возможность перевода экс-министра в зону с более строгим режимом содержания. Сроки перевода и место будущего заключения, однако, пока не сообщаются адвокатам.

Николай ДРОЗД.

 

БАНКИ.

 

Банки наращивают активы, в том числе за счет привлечения инвестиций.

 

По последним данным Национального банка, в Казахстане функционируют 38 банков, в том числе государственных - 2, с иностранным участием (включая дочерние банки банков-нерезидентов) - 17.

В третьем квартале текущего года банки продолжали наращивать активы, в том числе за счет привлечения внешних инвестиций. Благо ситуация с повышением суверенного рейтинга Казахстана до инвестиционного и снижением ставок в целом на международных рынках капитала позволяла это делать. Рост активов происходил практически во всех банках и примерно в одинаковых пропорциях, что привело к сохранению позиций банков в рейтинге по сравнению со вторым кварталом (пожалуйста, Панорама №34, 2002 г.).

В октябре продолжилась положительная тенденция в динамике показателей, характеризующих состояние банковского сектора. Так, совокупный собственный капитал банков, рассчитанный в соответствии с правилами о пруденциальных нормативах, вырос на 1,9% и составил Т150 млрд. Совокупные активы банков за месяц увеличились на 1,5% и достигли Т1 трлн, в то время как обязательства - на 1,3% до Т882,5 млрд.

В условиях роста ресурсной базы продолжается активная политика банков на кредитном рынке. Так, общий объем основного долга по кредитам банков экономике за октябрь увеличился на 5,4% и составил Т620,6 млрд.

Основной долг по средне- и долгосрочным кредитам вырос на 7,2% до Т357,3 млрд, а по краткосрочным кредитам - на 3,1%, составив Т263,3 млрд. В результате удельный вес средне- и долгосрочных кредитов вырос с 56,6% до 57,6%.

В структуре кредитов по видам валют произошли незначительные изменения. Удельный вес кредитов в национальной валюте в общем объеме кредитов банков составил 31,9% (в сентябре - 33,2%), при этом кредиты в иностранной валюте за месяц увеличились на 7,4% до Т422,8 млрд, а тенговые - на 1,3% до Т197,9 млрд.

В октябре доходность по банковским кредитам характеризовалась незначительным увеличением. И это, несмотря на то, что банкам удалось снизить стоимость заемных денег, что по логике должно было привести к адекватному удешевлению кредитов экономике. Однако средневзвешенная ставка вознаграждения по выданным кредитам в национальной валюте юридическим лицам составила 15,5% (в сентябре - 15,3%), физическим лицам - 24,4% (24,1%).

Продолжающий рост кредитов не ухудшил качество кредитного портфеля банков. По состоянию на 1 ноября текущего года удельный вес стандартных кредитов в совокупном ссудном портфеле банков составил 69,2%, сомнительных и безнадежных кредитов - 29,3% и 1,5% соответственно.

Рейтинг, составленный по данным на 1 октября 2002 года.

тыс. тенге.

Наименование банка Активы Собственный Уставный Размер Прибыль.

капитал капитал ссудного (убыток).

портфеля.

1. ОАО "Казкоммерцбанк" 243 054 984 24 786 134 3 499 833 164 495 997 5 079 268.

2. ЗАО "Банк ТуранАлем" 206 023 372 19 989 132 17 033 570 102 832 093 2 113 966.

3. ОАО "Народный Сберегательный Банк Казахстана" 169 908 940 12 528 822 7 672 600 102 517 825 1 100 174.

4. ОАО "Алматинский Торгово-Финансовый Банк" 47 333 589 5 185 495 3 100 000 27 951 907 781 853.

5. ОАО "Банк ЦентрКредит" 45 174 935 4 000 551 2 934 348 30 138 993 462 667.

6. ЗАО "Дочерний Акционерный Банк.

"АБН АМРО Банк Казахстан" 37 298 434 5 296 700 1 800 000 11 868 894 1 328 574.

7. ЗАО "Ситибанк Казахстан" 30 915 616 5 074 766 2 012 500 14 451 706 986 122.

8. ОАО "Темiрбанк" 26 046 644 2 457 362 1 400 000 17 515 424 194 935.

9. ОАО "Банк "Каспийский" 25 145 506 2 262 903 1 041 554 17 710 280 430 715.

10. ОАО "Наурыз Банк Казахстан" 19 200 644 2 505 216 3 528 750 9 058 320 - 623 283.

11. ЗАО "Евразийский банк" 17 003 907 4 231 212 2 899 679 5 558 352 141 559.

12. ОАО "Альянс Банк" 15 370 425 1 457 357 1 350 130 11 075 369 12 501.

13. ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" 14 952 492 2 860 244 1 299 560 8 302 857 259 243.

14. ЗАО Дочерний Банк "HSBC Банк Казахстан" 10 931 002 2 473 377 2 000 000 7 067 501 226 128.

15. ОАО "Цеснабанк" 8 870 321 1 006 971 531 067 5 661 337 204 148.

16. ОАО "TEXAKABANK" 8 213 915 1 247 699 973 380 5 131 638 162 983.

17. ОАО "Дочерний банк "Альфа-банк" 7 878 050 1 927 024 1 000 000 5 684 814 478 386.

18. ЗАО Дочерний банк "Банк Китая в Казахстане" 5 294 506 2 140 374 1 065 050 898 110 289 149.

19. ОАО "Демир Казахстан Банк" 2 082 534 1 239 351 1 000 000 572 857 - 45 501.

20. ЗАО "Торгово-промышленный Банк Китая в Алматы" 1 964 317 1 235 061 1 254 880 0 -.

21. ЗАО "Казахстан-Зираат Интернешнл Банк" 1 901 084 1 136 111 1 058 287 45 111 18 659.

22. ОАО "Совместный банк "ЛАРИБА - Банк" 1 841 673 1 195 250 912 585 1 159 704 121 806.

23. ЗАО "Турецко-Казахстанский Международный Банк" 1 428 197 1 037 124 1 008 000 295 473 9 618.

24. ЗАО Дочерний банк "ТАИБ Казахский Банк" 1 404 392 1 107 555 1 000 000 534 059 54 649.

25. ОАО "СЕНИМ-БАНК" 1 306 361 984 897 1 000 000 754 749 - 24 315.

26. ОАО "Заман-Банк" 1 107 351 990 363 884 631 932 851 81 301.

27. ОАО "Казахстанский Интернациональный Банк" 1 103 428 989 551 1 000 000 646 055 - 116 198.

Примечание: в рейтинге не участвуют государственные банки, учитывая их особый статус, а также те частные банки, которые отказались от своего участия по тем или иным причинам.

Олег ХЕ.

 

БАНКИ.

 

В 2003 году Казахстанская ипотечная компания планирует увеличить кредитование почти в два раза.

 

В минувший понедельник на правлении Национального банка был утвержден бизнес-план Казахстанской ипотечной компании на 2003 год. Комментируя Панораме предстоящую работу, руководство КИК сообщило, что в следующем году объем выданных кредитов должен превысить Т1,8 млрд, а общий объем на конец года составит около Т3 млрд. Ожидается, что на 1 января 2003 года ссудный портфель компании составит Т1 млрд.

Кредитование клиентов на покупку и строительство жилья, а также на улучшение жилищных условий компания собирается наращивать за счет выпуска своих ипотечных облигаций. На текущей неделе компания доразместила Т100 млн этих облигаций. Таким образом, из дебютной эмиссии, которая стартовала во второй половине ноября, до конца года выпущено облигаций на Т500 млн. В следующем году КИК собирается разместить облигаций на Т1 млрд нынешней эмиссии и на Т1,5 млрд новой эмиссии.

Руководство компании обращает внимание на то, что ипотечные облигации - продукт новый для казахстанского рынка, но традиционный для западного. "Необходимо время, чтобы облигации у нас прижились, схемы кредитования закрепились, деятельность КИК стала известна многим",- отметила в интервью Панораме председатель правления КИК Майко САГИНДЫКОВА. Все это должно обеспечить популярность ипотеки, хотя нельзя сказать, что сейчас население ничего не знает про этот вид финансовых услуг. Если раньше компания выдавала кредиты, практически ограничиваясь территорией Алматы и Астаны, то теперь работает почти на всю республику, тем самым не только расширяя круг заемщиков, но и поднимая свой социальный статус. Активизировалась работа КИК в регионах, особенно в конце года. Начиная с января 2003 года компания планирует значительно пополнять пул требований по кредитам за счет сделок в разных областях республики.

Однако для успешного ипотечного кредитования мало просто предлагать свои услуги по всей стране. Гораздо важнее (и, что очевидно, сложнее) добиться того, чтобы кредиты были доступны разным слоям населения. В декабре КИК, как и обещала, снизила котировочную ставку с 14,6% до 13,5%, что означает снижение стоимости ипотечного кредита для конечных заемщиков. С учетом маржи коммерческих банков (до 4%) максимальная процентная ставка снизилась до 17,5%. Кроме того, сейчас в правительстве находятся поправки в Закон "О рынке ценных бумаг", согласно которым будет введено понятие "агентских ценных бумаг". Из разных источников, в том числе и Национального банка, Панораме стало известно, что практически решено придать облигациям КИК наравне с бумагами Банка развития статус агентских.

Как только это произойдет, доход по облигациям КИК будет выведен из-под налогообложения, далее связка простая: компания сокращает вознаграждение инвесторам по своим облигациям за счет нулевого подоходного налога, получает более дешевые финансовые ресурсы, а значит, может снизить процентную ставку по ипотечным кредитам. Кроме того, должно произойти удешевление стоимости регистрации в Центре недвижимости, что поможет тем людям, которые захотели взять долгосрочные ипотечные кредиты. Привлекательности кредитам должно добавить и увеличение сроков их погашения до 15 лет. Естественно, не каждый желающий сможет получить такой долгосрочный кредит, зато открывается доступ к ипотеке тем гражданам, у которых при стабильной работе сохраняется довольно низкий заработок.

Если вернуться к планам на 2003 год, то предполагается продажа некоторой доли акций КИК частным инвесторам. О приватизации компании заговорили летом нынешнего года, и в постановлении Нацбанка речь идет о продаже 60%. Впрочем, по словам г-жи Сагиндыковой, этот процент может быть увеличен в случае привлечения Международной финансовой корпорации в качестве акционера. Но это в перспективе, поскольку МФК может участвовать в акционерном капитале какого-нибудь предприятия только тогда, когда оно хотя бы частично является частным. Так что первое слово остается за Европейским банком реконструкции и развития, который, как предполагается, станет крупным акционером КИК. Кроме того, некоторую часть акций, возможно, выкупят казахстанские коммерческие банки, которые сотрудничают сегодня с КИК по ипотечной программе. "С первых месяцев следующего года начнем подготовку к приватизации",- сказала руководитель КИК.

Инвестиции в ипотечную компанию выглядят оправданными, если учитывать ее прибыльность. По итогам 2002 года прибыль КИК прогнозируется на уровне Т70 млн. Она пойдет на пополнение резервного капитала, который должен составить 15% от размера уставного капитала, увеличенного в текущем году Нацбанком с Т1 млрд до Т1,5 млрд.

Олег ХЕ.

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

 

Неделя биржевого фондового рынка.

 

12 - 25 декабря.

Полная версия публикуется на www.kase.kz.

Доллар США = 155,40 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 155,81 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за период по биржевому курсу - 1,08% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 25 декабря.

и изменение за период.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 4,81 +0,07.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1-2 дня KZT 4,71 +0,18.

14 дней KZT 6,25 +0,79.

26-28 дней KZT 6,01 +0,01.

124 дня KZT 7,00 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 8,33 +0,33.

2 недели KZT 9,33 +0,33.

1 месяц KZT 10,33 +0,33.

2 месяца KZT 11,33 +0,33.

3 месяца KZT 12,00 0.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 25 декабря.

и изменение за период.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 130,63 -1,36%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 143,84 +7,26%.

KASE_BC 117,44 +7,02%.

KASE_BY 8,49 +1,52%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 144,92 +0,57%.

KASE_EC 114,84 +0,34%.

KASE_EY 4,03 -4,66%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе продажи государственных пакетов акций (ГПА) на Казахстанской фондовой бирже (KASE) в течение отчетного периода заключено 2 сделки:

l ГПА ОАО "ХИМФАРМ" (Шымкент) из 1 215 556 акций (8,23% от уставного капитала) был выкуплен по цене 105,50 тенге за бумагу при номинальной стоимости акции 297,00 тенге;.

l ГПА ОАО "КОРПОРАЦИЯ "КАЗРЕКЛАМА" (Алматинская обл.) из 2186 акций (0,75% от уставного капитала) был выкуплен по цене 34,30 тенге за бумагу при номинальной стоимости акции 40,00 тенге.

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период заключено 60 сделок на сумму $20 449,1 тыс., или Т3183,3 млн. По сравнению с предыдущим периодом (54 сделки, $8520,0 тыс. или Т1328,1 млн), который был на три рабочих дня короче, объем сектора вырос в 2,4 раза. Сделки проведены 20 членами KASE по 19 инструментам, среди которых 12 являлись облигациями. На прошлой неделе 21 брокера заинтересовала 21 ценная бумага, в том числе 12 облигаций. По мнению аналитиков "ИРБИС", основная причина расширения рынка НЦБ состоит в большом объеме купонных выплат по облигациям в конце года, а также - в традиционной активизации финансового рынка в предновогодний период. Не исключено, что повышенная активность рынка связана и с предстоящей продажей ГПА ОАО "Корпорация Казахмыс", начало которой назначено на KASE 27 декабря.

На рынке корпоративных облигаций наблюдалась относительно высокая активность. Ликвидность в данном сегменте растет. Если на предыдущей неделе объем сделок с бумагами данного типа не превысил 6726,8 тыс. долларов США, то в анализируемом периоде объем вырос до 17 628,0 тыс.

Участников по-прежнему интересуют новые бумаги. Достаточно заметить, что три первых места в рейтинге торгуемости НЦБ на KASE заняли BTASe2, ORDBb1 и NRBNb1 - облигации, которые только недавно удостоились внимания брокеров. В течение периода по евронотам TuranAlem Finance B.V. (BTASe2) вообще были заключены первые биржевые сделки. В результате двух проведенных транзакций доходность евронот для покупателя выросла с 7,85% годовых до 7,99% годовых. На втором месте по объему операций оказались NRBNb1 и ORDBb1. Их доходность для покупателя выросла с 9,00% до 9,30% годовых и с 11,12% до 27,93% годовых соответственно. Кроме того, за 14 дней на KASE выросла доходность ALKSb2 (с 11,97% до 11,99% годовых), HSBKb (с 10,00% до 10,93% годовых), VTPRb1 (с 6,96% до 9,10% годовых). По остальным инструментам доходность снижалась: BTASe1 - с 10,01% до 7,24% годовых, KZTOb - с 7,60% до 7,50% годовых, KZTOe1 - с 7,40% до 7,37% годовых, RGBRb2 - с 10,83% до 9,50% годовых, SMGZb1 - с 16,31% до 16,11% годовых, TMJLb2 - с 7,80% до 7,21% годовых. Результирующее изменение доходности корпоративных облигаций отражено в динамике индекса KASE_BY (таблица в начале обзора), который постепенно отрывается от исторических минимумов и в последнее время тяготеет к росту. Растет и капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций, которая на 25 декабря была зафиксирована KASE на уровне $1177,0 млн и за неделю увеличилась на $8,8 млн.

Рынок акций по-прежнему характеризует в основном активность участников при работе с акциями ОАО "Корпорация Казахмыс" (KZMS). Бумаги продолжают лидировать по количеству заключенных сделок (24) в данном сегменте рынка с большим отрывом от остальных акций, а по объему операций находятся на втором месте после CCBN. За анализируемый период курс KZMS упал на 27,7%, но по-прежнему остается высоким (Т8888,88 по последней сделке). Цена CCBN тоже тяготела к снижению и по 7 проведенным транзакциям упала на 1,9%. Цены других акций менялись разнонаправленно. Цена ALKS снизилась на 42,3%, MMGZp - на 8,2%, NFBN - на 2,3%. В то же время курс ALKZ вырос на 1,0%, а KZEM - на 9,5%. Доля прямых сделок остается достаточно высокой. В результате снижения стоимости большинства инструментов данного сегмента капитализация рынка акций за 14 дней снизилась на $115,2 млн до $1303,5 млн (Т203,1 млрд).

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение описываемого периода заключено 45 сделок на общую сумму $15 659,3 тыс. (Т2 438,2 млн). Из них 27 сделок (на сумму $12 856,6 тыс.) касались открытия репо и 18 (на сумму $2802,7 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем сделок в данном секторе не превышал $3753,8 тыс. (Т583,8 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ (включая сектор продажи ГПА, первичные размещения и сектор репо) за анализируемый период заключено 107 сделок на общую сумму $36 932,2 тыс. (Т5 749,8 млн). В предшествующем периоде объем 75 сделок составил $12 273,9 тыс. (Т1911,9 млн).

Изменения в торговых списках.

Решением биржевого совета KASE от 20 декабря 2002 года простые именные (KZ1C02220016) и привилегированные именные (KZ1P02220211) акции Открытого акционерного общества "КАЗАХСКИЙ РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ТОРГОВЫЙ ДОМ "ЗАНГАР" (ОАО "КРТД "ЗАНГАР", Алматы) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "В". На KASE акциям присвоены торговые коды ZNGR и ZNGRp. Данное решение вступило в силу с 25 декабря 2002 года, так как эмитент оплатил KASE вступительный и первый ежегодный листинговые сборы по данным ценным бумагам и заключил с биржей договор о листинге, тем самым выполнив условия пункта 1 статьи 19-2 Листинговых правил. Дата открытия торгов акциями на KASE будет объявлена дополнительно. В качестве финансового консультанта эмитента выступило ОАО "Казкоммерц Секьюритиз" (Алматы).

Решением биржевого совета KASE от 20 декабря 2002 года именные индексированные несубординированные облигации с плавающей купонной ставкой ОАО "ТЕМИРБАНК" (Алматы) третьей эмиссии (KZ2CKY10A648, 20 000 тенге, 2,2 млрд тенге, 20.12.02 - 20.12.12, полугодовой плавающий купон: 9,0% годовых в первый год обращения, далее - по решению правления эмитента, но не ниже 5% годовых от индексированной номинальной стоимости) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Данное решение вступило в силу с 26 декабря 2002 года, так как эмитент полностью выполнил условия пункта 1 статьи 19-2 Листинговых правил. На KASE бумагам присвоен торговый код TEBNb3. Дата открытия торгов облигациями на бирже будет объявлена дополнительно. Статус маркет-мейкера облигаций на основании поданного заявления будет исполнять на KASE ТОО "ТуранАлем Секьюритис" (Алматы).

Более подробная информация о вышеназванных эмитентах и их ценных бумагах опубликована на сайте KASE по http: //www.kase.kz/emitters/.

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ (включая евроноты Казахстана) на KASE за исследуемый период суммарный объем 117 заключенных сделок достиг Т11 323,9 млн ($72 771,2 тыс.). Соответствующий показатель предыдущей недели - Т7238,1 млн ($46 471,8 тыс.) - мало отличается от текущего, так как анализируемый период был на три рабочих дня длиннее. Практически не изменилась структура оборота облигаций, равно как и их доходность (пожалуйста, таблица).

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 713 сделок на общую сумму Т122 471,6 млн. Из них 365 сделок (на сумму Т61 557,6 млн) касались открытия репо и 348 (на сумму Т60 914,0 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа не превысил Т95 320,6 млн. После закрытия торгов 25 декабря общая сумма открытого на KASE репо равнялась Т17 732,7 млн. Параметры рынка автоматического репо приводятся в таблице.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ в течение анализируемого периода (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 830 сделок на общую сумму Т133 795,5 млн. В предшествующем периоде объем 544 сделок составил Т102 558,7 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила в описываемом периоде 71,1%, на предшествующей неделе она равнялась 91,3%.

Информация об эмитентах.

ОАО "Корпорация Казахмыс" (Жезказган) представило KASE финансовую отчетность за 9 месяцев 2002 года: баланс, отчеты о прибылях и убытках и движении денежных средств.

Относительно 9 месяцев 2001 года произошли следующие изменения: собственный капитал компании увеличился на Т32,1 млрд в результате увеличения итоговой суммы нераспределенного дохода на Т32,9 млрд при сокращении дополнительного неоплаченного капитала на Т750,0 млн; активы возросли на Т31,9 млрд, что обусловлено увеличением денежных средств на Т22,6 млрд, объема незавершенного капитального строительства - на Т10,5 млрд и остаточной стоимости основных средств - на Т3,3 млрд при уменьшении дебиторской задолженности на Т2,2 млрд, долгосрочных финансовых инвестиций - на Т1,8 млрд и других активов - на Т537,0 млн; обязательства сократились на Т175,5 млн в связи с погашением краткосрочных кредитов на сумму Т1,4 млрд и сокращением других обязательств - на Т726,5 млн, что частично перекрывалось увеличением кредиторской задолженности на Т1,9 млрд; объем продаж увеличился на Т7,2 млрд; себестоимость продаж возросла на Т3,2 млрд; расходы периода снизились на Т764,9 млн (на 5,2%). Чистый доход, полученный ОАО "Корпорация Казахмыс" по результатам деятельности за 9 месяцев 2002 года, увеличился относительно аналогичного периода 2001 года на Т5,4 млрд.

ОАО "ТНК "Казхром" (Алматы) представило KASE консолидированную финансовую отчетность за 2001 год: баланс, отчеты о прибылях и убытках и движении денежных средств.

Относительно 2000 года произошли следующие изменения: собственный капитал компании уменьшился на Т6,0 млрд в результате сокращения итоговой суммы нераспределенного дохода на Т5,6 млрд и фонда переоценки основных средств - на Т401,6 млн; активы снизились на Т467,3 млн, что обусловлено уменьшением объема незавершенного капитального строительства на Т5,6 млрд, долгосрочных инвестиций - на Т5,5 млрд и других активов - на Т3,4 млрд тенге, что перекрывалось увеличением остаточной стоимости основных средств на Т10,8 млрд, дебиторской задолженности - на Т2,1 млрд и прочих активов - на Т1,1 млрд; обязательства возросли на Т5,5 млрд, в том числе: привлеченные кредиты - на Т4,7 млрд и кредиторская задолженность - на Т817,9 млн; объем продаж повысился на Т3,6 млрд; себестоимость продаж увеличилась на Т1,4 млрд; расходы периода возросли на Т3,6 млрд (на 31,3%). Чистый доход, полученный ОАО "ТНК "Казхром" по итогам деятельности за 2001 год, снизился по отношению к 2000 году на Т2,0 млрд.

Также ОАО "ТНК "Казхром" представило KASE консолидированную финансовую отчетность за 10 месяцев 2002 года: баланс, отчеты о прибылях и убытках и движении денежных средств.

В течение 2002 года компания находилась в процессе реорганизации и не составляла квартальную финансовую отчетность. После завершения реорганизации ОАО "ТНК "Казхром" представило на биржу консолидированную финансовую отчетность по состоянию на 1 ноября 2002 года. Сравнительный анализ результатов деятельности компании с аналогичным периодом 2001 года не приводится в связи с тем, что биржа не располагает финансовой отчетностью компании за 10 месяцев 2001 года.

ОАО "ТНК "Казхром" известило KASE о проведении 21 января 2003 года годового общего собрания, на котором планируется рассмотреть отчет правления ОАО "ТНК "Казхром" о результатах финансово-хозяйственной деятельности за 2001 год; отчет ревизионной комиссии ОАО "ТНК "Казхром" о правильности формирования финансовых результатов деятельности ОАО "ТНК "Казхром" за 2001 год; порядок распределения чистого дохода общества, а также вопросы о дивидендах за 2001 год и внесении изменений и дополнений в устав ОАО "ТНК "Казхром". Место проведения собрания: г. Актобе, проспект 312-й стрелковой дивизии. В случае отсутствия кворума повторное собрание состоится 22 января 2003 года.

Новости KASE.

Комитет государственного имущества и приватизации при Министерстве финансов Республики Казахстан (Комитет) сообщил официальным письмом на Казахстанскую фондовую биржу (KASE) условия продажи государственного пакета акций (ГПА) ОАО "Корпорация Казахмыс" (Жезказган), которую намечено провести в торговой системе KASE c 27 декабря 2002 года. Как сообщалось ранее, правительство хочет продать всю долю государства в корпорации, что составляет 1 210 884 акции (НИН - KZ1C44930010) номинальной стоимостью 600,00 тенге каждая, или 24,65% от уставного капитала ОАО "Корпорация Казахмыс". Комитетом сообщается, что продажа будет осуществлена методом открытых торгов, на которых в качестве уполномоченного брокера-продавца выступит ОАО "Казахстанская финансовая компания" (Алматы). ГПА выставляется на торги в следующем порядке:

ГПА, состоящий из 982 307 простых именных акций (20,0% от уставного капитала ОАО "Корпорация Казахмыс"), будет продаваться единым неделимым лотом, торговый код KASE - NZ_KZMS_20;.

ГПА, состоящий из 228 577 простых именных акций (4,65% от уставного капитала), будет реализован 228 577 лотами по одной акции в каждом лоте (фактически - безлотовая розничная продажа) , торговый код KASE - NZ_KZMS_4.65.

Гарантийный взнос для потенциальных покупателей устанавливается в размере 10% от номинальной стоимости приобретаемых акций. Комиссионное вознаграждение брокера-продавца (ОАО "Казахстанская финансовая компания") будет выплачиваться из республиканского бюджета. Расчеты по результатам торгов указанными ГПА должны быть проведены в соответствии со статьей 7 внутреннего документа KASE "Государственные пакеты акций. Порядок допуска к продаже на торгах и расчетов по итогам торгов" (http: //www.kase.kz/geninfo/normbase/gpa.asp). Так как владелец ГПА не установил иной срок оплаты, нежели предусмотренный указанным порядком, сумма сделки за минусом гарантийного взноса и комиссионных биржи должна быть зачислена покупателем на корреспондентский счет ЗАО "Центральный депозитарий ценных бумаг" (Алматы) в течение семи рабочих дней со дня ее заключения. Торги будут проходить 27 декабря 2002 года в рамках торговой сессии по негосударственным ценным бумагам на KASE с 11: 30 до 17: 00 алматинского времени. При участии в торгах компаний по управлению пенсионными активами биржа рекомендует использовать разъяснения Национального банка Республики Казахстан, которые были даны в конце прошлого года в связи с предыдущими продажами ГПА ОАО "Корпорация Казахмыс" в виде письма в ОЮЛ "Ассоциация управляющих активами" касательно проблемы внесения субъектами пенсионного рынка гарантийных взносов для участия в торгах.

Решением правления Казахстанской фондовой биржи (KASE) от 25 декабря 2002 года #138/4 с 26 декабря 2002 года на бирже приостанавливаются торги именными привилегированными акциями ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" (Караганда) всех эмиссий (торговый код KASE - VTBNр). Приостановление торгов вызвано тем, что в результате государственной регистрации восьмой эмиссии акций ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" у привилегированных акций этого общества оказалось два различных национальных идентификационных номера (НИН), тогда как на KASE НИН всех привилегированных акций ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" один. С точки зрения KASE, торги VTBNр в текущей ситуации проводить нельзя, так как существующая система депозитарного учета не позволит отделить сделки с привилегированными акциями, имеющими различные НИНы. KASE возобновит торги акциями после разрешения данной ситуации и предоставления ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" на биржу всех необходимых документов.

Подготовлено информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; info@kase.kz; тел. 638892, факс 622656.

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

 

Азамат ДЖОЛДАСБЕКОВ, KASE: "В 2002 году объем биржевых торгов впервые стал сопоставим с объемом ВВП".

 

На вопросы Панорамы отвечает президент Казахстанской фондовой биржи (KASE) Азамат ДЖОЛДАСБЕКОВ.

- Насколько удачным оказался текущий год для биржи?.

- 2002 год в целом получился неплохой. Его даже можно признать рекордным за все время существования биржи. По сравнению с прошлым годом объем торгов на бирже возрос в два раза и по всем секторам рынка превысил $20 млрд. При том, что у нас реальный сектор экономики и банковская система значительно выросли, но ведь не в два раза. По итогам года, я думаю, мы сможем гордо заявить, что объем торгов практически сопоставим с объемом ВВП. Раньше мы все время недотягивали, а в этом году будем либо наравне, либо даже чуть больше.

Если посмотреть на структуру биржевого рынка, то иностранная валюта удерживает свой стабильный сегмент, и объем валютного рынка возрос в целом на 45%. Это прежде всего связано с благополучным развитием экономики: она стала получать больше денег, значительная часть которых оседает в финансовом секторе.

Есть небольшой прирост на рынке срочных контрактов, но мы к этому рынку относимся очень осторожно, потому что делаем уже третью попытку запустить его. И периодически нам это удается, но через некоторое время происходит спад. Объяснение каждого такого отката достаточно простое: рынок срочных контрактов предполагает хеджирование рисков, а у нас традиционно считается, что валютный курс в Казахстане будет стабильным и предсказуемым. В результате многие считают, что валютные риски не нуждаются в страховании. Однако руководство Национального банка в свое время заявило, что если встанет вопрос, чем пожертвовать - инфляцией или девальвацией, то в жертву будет принесен валютный курс. Поэтому как профессиональные участники рынка, так и их клиенты должны понимать, что риск резкой девальвации или ревальвации гипотетически существует. А такой риск как раз таки нейтрализуется за счет срочных контрактов.

В целом фондовый рынок не отклонялся от тех тенденций, которые были заложены в последние два года, когда Казахстан благополучно вышел из сложной ситуации после резкого падения цен на нефть и российского кризиса.

- Рынок ГЦБ, особенно в последние месяцы, стал сокращаться. На ваш взгляд, такая тенденция сохранится?.

- Если говорить о бумагах Минфина, то здесь нужно ориентироваться на ситуацию с дефицитом бюджета, которая в следующем году прогнозируется как вполне благополучная. Поэтому тоже можно рассчитывать, что рынок ГЦБ в чистом виде будет сужаться. С другой стороны, поскольку у нас самым популярным нынче является сектор автоматического репо, базовым активом которого являются ГЦБ, то он может остаться на прежнем уровне или даже несколько возрасти - ведь здесь с одним и тем же объемом бумаг можно совершить громадное количество сделок.

Весьма обнадеживающие перспективы у агентских бумаг - облигаций Банка развития и Казахстанской ипотечной компании, которые хотя и не относятся к ГЦБ, но эмитируются организациями со 100-процентным участием государства. К примеру, можно ожидать, что следующие несколько лет очень сильно будет развиваться рынок ипотечных облигаций.

- Рост объемов корпоративных облигаций замедлился, но насколько справедливо говорить об окончании облигационного бума?.

- Сильного сокращения, скорее всего, не произойдет. Если сопоставлять рынок корпоративных облигаций и активы наших основных инвесторов - пенсионных фондов, то налицо прямая корреляция: в дальнейшем росте пенсионных активов никто не сомневается, а значит, рост рынка корпоративных облигаций будет пропорционален. Что касается круга эмитентов, то действительно, были опасения, что он сузится. Национальный банк играет на опережение событий, и в проекте закона "О рынке ценных бумаг" предусмотрено такое понятие, как облигационные программы. То есть для эмитентов, которые соответствуют определенным критериям Нацбанка, будет разрешено выпускать облигации в пределах программы. То есть эмиссия может быть уже зарегистрирована, и эмитент получает право в любой момент выйти на биржу со своими бумагами, исходя из своей потребности в деньгах и условий на рынке.

Во-вторых, на рынок облигаций начинают подтягиваться компании второго эшелона.

- Нетрудно заметить, что не удается раскрутить рынок акций, который по-прежнему крайне пассивен. Как вы считаете, есть ли обнадеживающие пути решения?.

- Действительно, пока ничего не меняется, и даже торги 27 декабря акциями корпорации "Казахмыс" вряд ли поправят ситуацию. На мой взгляд, в ближайшие годы ожидать развития рынка акций не стоит. За исключением, может быть, выпусков привилегированных акций и акций банков, которые вынуждены постоянно накачивать свой капитал. Возможно, свое слово скажут какие-нибудь молодые компании, которые не побоятся размывания контроля. Но, по большому счету, пессимизм по отношению к этому сектору рынка вполне обоснован. Достаточно посмотреть, насколько неинтересны отечественные акции иностранным инвесторам.

- Почему иностранные портфельные инвесторы, которые ушли с нашего рынка в 1997-1998 годах, так и не вернулись?.

- А как они могут у нас появиться, если Казахстан сам по себе самодостаточен? На фондовом рынке у наших инвесторов аппетиты больше, чем им может быть предложено ценных бумаг. Из-за этого у нас доходность достаточно низкая.

- Но ведь не ниже, чем на международном рынке?.

- Иногда даже ниже.

- Если не ошибаюсь, уже почти год фондовый рынок живет в ожидании прихода отечественного индивидуального инвестора. Как вы считаете, есть предпосылки того, что такой инвестор уже созревает?.

- Определенные подвижки есть, но они пока не очень заметны. В разговорах отечественные банкиры и брокеры нередко отмечают, что среди их клиентов уже появляются люди, которые интересуются вложением денег на фондовом рынке. Но это пока что единичные случаи. И все-таки, если раньше индивидуальных инвесторов не было вовсе, то теперь они реально появляются. Как только кто-нибудь из них получит серьезный эффект от размещения инвестиций в ценные бумаги - скажем, доход окажется выше, чем по депозитам, то это и послужит толчком. В следующем году следует ожидать, что появится новая версия закона "Об инвестиционных фондах", которая построена на системе паевых фондов в отличие от нынешней правовой базы.

- В текущем году биржа упростила процедуру включения в листинг для компаний с высоким рейтингом. Либерализация продолжится?.

- Нет, как раз-таки облегчать больше не будем. Теперь работать будем над детализацией листинговых требований. Один из первоочередных документов, который хотим выдать, касается листинговых требований к эмитентам иностранных ценных бумаг. Это с учетом того, что россияне проявляют интерес к нашему рынку: они хотят прийти со своими ценными бумагами в Казахстан, а значит, их нужно регулировать. Нацбанк также принял нормативный правовой акт о казахстанских депозитарных расписках: опять же предполагается, что КДР будут обращаться на нашем фондовом рынке, и этими операциями тоже нужно управлять.

Кроме того, несмотря на сохранение основной градации на списки категории "А" и "В", будет увеличено количество критериев по обеим этим категориям. Во-вторых, вводим подкатегории листинга в списке "А", и, чтобы попасть в высшую из них, нужно иметь определенный кредитный рейтинг. А то у нас получается, что в этой категории находятся достаточно разные компании: к примеру, громаднейшая компания ЗАО "Казахстан темир жолы" соседствует с небольшим банком. Мало того, что они по размеру несопоставимы, так ведь различаются и по характеру деятельности: одно дело банк, другое - производственное предприятие. Поэтому в течение следующего полугодия хотим детализировать систему листинговых требований.

- Вы отдельно сказали о российских бумагах и КДР, то есть все-таки есть вероятность прямого допуска российских ЦБ?.

- Да, но российские компании на нашу категорию "А", скорее всего, не потянут по предполагаемой нами минимальной рейтинговой оценке. В категорию "В" они, возможно, попадут. И это уже неплохо, потому что с бумагами категории "В" у нас имеют право работать банки, для которых российские бумаги представляют интерес с точки зрения доходности.

И параллельно будем продолжать работу над созданием интегрированного валютного рынка совместно с Московской межбанковской валютной биржей. Россияне приезжали большой командой на прошлой неделе, и мы сейчас переходим к практической стадии реализации. Проект в ближайшее время будет передан на рассмотрение в Нацбанк Казахстана и Центробанк России. Надо сказать, что к интегрированному рынку проявляют интерес и другие страны СНГ. Правда, с учетом развития их экономик трудно говорить, насколько будет интересна валюта этих государств в качестве инструмента торгов.

- А вы не планируете кооперироваться с Киргизской фондовой биржей, ведь туда сейчас активно идут наши банки и пищевые предприятия?.

- Мы, конечно, постоянно держим в голове данную мотивацию. Мы уже являемся акционерами Киргизской фондовой биржи, и предполагается, что обе биржи будут использовать одну и ту же торговую систему - казахстанскую. KASE является сервисной организацией, и если казахстанские банки и компании начинают более активно работать с Киргизией, то рано или поздно мы там тоже появимся. Либо будем кооперироваться с Киргизской фондовой биржей, либо искать иные пути сотрудничества. Ведь в относительном размере и казахстанская, и киргизская экономики все-таки маленькие, поэтому лучше совместно искать достоинства, чем самостоятельно множить свои недостатки.

Олег ХЕ.

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

 

На KASE сегодня продается госпакет акций "Казахмыса".

 

Сегодня на Казахстанской фондовой бирже (KASE) проводятся торги по продаже государственного пакета акций ОАО "Корпорация Казахмыс". Правительство планирует продать всю долю государства в корпорации, что составляет 1 210 884 акции номинальной стоимостью Т600 каждая, или 24,65% от уставного капитала ОАО "Корпорация Казахмыс".

Продажа осуществляется методом открытых торгов, на которых в качестве уполномоченного брокера-продавца выступает ОАО "Казахстанская финансовая компания" (Алматы).

Как сообщает биржа, 20% госпакета акций корпорации, состоящего из 982 307 простых именных акций, будут проданы единым неделимым лотом. Остальные 4,65% госпакета, или 228 577 простых именных акций, будут реализованы 228 577 лотами по одной акции в каждом. Фактически это означает безлотовую розничную продажу. Гарантийный взнос для потенциальных покупателей устанавливается в размере 10% от номинальной стоимости приобретаемых акций.

Биржа со ссылкой на Комитет государственного имущества и приватизации Минфина РК сообщила, что комиссионное вознаграждение брокера-продавца будет выплачиваться из республиканского бюджета.

Расчеты по результатам торгов указанными госпакетами должны быть проведены в соответствии со статьей 7 внутреннего документа KASE "Государственные пакеты акций. Порядок допуска к продаже на торгах и расчетов по итогам торгов". Так как владелец госпакета не установил иного срока оплаты, нежели предусмотренный указанным порядком, сумма сделки за минусом гарантийного взноса и комиссионных биржи будет зачислена покупателем на корреспондентский счет ЗАО "Центральный депозитарий ценных бумаг" (Алматы) в течение семи рабочих дней со дня ее заключения.

Итоги торгов Панорама опубликует в следующем номере.

Елена БУТЫРИНА.

 

БАНКИ.

 

ЕБРР предоставил "Казахмысу" кредит в объеме $20 млн на экологический проект.

 

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) предоставил корпорации "Казахмыс" кредит на сумму $20 млн. Кредит выделен сроком на пять лет для реализации проекта улучшения экологической обстановки в соответствии с международными стандартами на Балхашском горно-металлургическом комбинате (БГМК), входящем в состав корпорации.

Как сообщил Панораме руководитель пресс-службы ОАО "Корпорация Казахмыс" Владислав НИКОЛАЕВ, в экологическом плане БГМК является "самой большой головной болью руководства компании". В 1991 году, когда на этом комбинате выпускалось 86 тыс. тонн черновой меди, удельные выбросы на 1 тонну составляли 3,9 тонны, а в 2000 году при производстве 150 тыс. тонн - соответственно, 3,24 тонны.

Недавно на комбинате в эксплуатацию введена установка электрофильтров для улавливания твердых вредных веществ из технологических газов стоимостью $6 млн. Она позволит нейтрализовать до 20 тыс. тонн вредных отходов.

БГМК вошел в состав "Казахмыса" в феврале 1997 года с уже остановленным производством, в том числе сернокислотного цеха. Диоксид серы выбрасывался в атмосферу без утилизации. Учитывая неблагоприятную обстановку в Балхашском регионе, корпорация приняла решение построить промышленный комплекс утилизации диоксида серы. Как отметил глава пресс-службы, этот метод очистки не имеет аналогов в мире. К работам были привлечены специалисты институтов Казахстана, России, Украины, Канады, а непосредственно к изготовлению нестандартного оборудования - иностранные фирмы. В корпорации считают, что успешный запуск комплекса позволит решить вопрос очистки диоксида серы на металлургическом производстве и снизить выбросы вредных веществ в атмосферу на 515,3 тыс. тонн в год, или в 6 раз по сравнению с сегодняшним уровнем. Стоимость строительства промышленного комплекса утилизации диоксида серы на БГМК составляет Т4,3 млрд.

Учитывая сложности с отработкой технологии изготовления основного технологического оборудования на заводах иностранных фирм, с целью ускорения внедрения комплекса и получения максимального эффекта корпорация совместно с институтами - разработчиками проекта разбила процесс его реализации на три этапа. Первый этап (1999-2001 годы) предусматривал реконструкцию конвертерного передела с модернизацией оборудования и ликвидацией низовых металлургических газов, пагубно влияющих на город и окружающую растительность. Второй этап (2000-2001 гг.) - реконструкцию газоходного тракта с комплексом сухих электрофильтров для улавливания пыли. В рамках третьего этапа (2003-2005 гг.) планируется строительство, изготовление основного технологического оборудования комплекса и его монтаж. Ввод комплекса позволит улавливать из отходящих металлургических газов 400-450 тыс. тонн диоксида серы в год. Срок ввода, согласно графику, IV квартал 2003 года. Технологическая наладка и освоение планируются на 2004-2005 годы.

ОАО "Корпорация Казахмыс", монопольный производитель рафинированной меди в республике, планирует в 2002 году увеличить ее производство до 430 тыс. тонн с 418,4 тыс. тонн в 2001 году.

Елена БУТЫРИНА.

 

ДИСКУССИИ.

 

"Казатомпром" подтверждает выгодность ввоза и захоронения в РК низко- и среднерадиоактивных отходов. Глава НАК считает, что антиядерная кампания экологических НПО является лишь способом привлечения грантов.

 

Национальная атомная компания (НАК) "Казатомпром" провела технико-экономическую оценку ввоза и захоронения на территории Казахстана низко- и среднерадиоактивных отходов (РАО). Данный документ подтверждает выгодность и целесообразность соответствующего проекта, находящегося в настоящее время на рассмотрении в правительстве. Об этом президент "Казатомпрома" Мухтар ДЖАКИШЕВ заявил на пресс-конференции в Алматы 20 декабря.

Соответствующее заявление глава НАК сделал в ответ на прозвучавшие в последнее время выступления неправительственных организаций - ТОО "Ирис", экологического союза "Табигат", "Карагандинского Эко-центра" и "Азиатско-Американского партнерства". Эти НПО на проведенных недавно в Семипалатинске, Усть-Каменогорске и Актау общественных слушаниях организовали антиядерную кампанию, направленную на недопущение импорта в страну РАО.

Между тем, по информации г-на Джакишева, на эти общественные слушания были приглашены только противники проекта ввоза и захоронения РАО, которые, по его утверждению, создавали заведомо отрицательное мнение у слушателей. Ни один из инициаторов или сторонников проекта приглашен не был. Перечисленные выше НПО, по словам главы НАК, заявили, что в результате данных общественных слушаний якобы большинство населения страны выразило резко отрицательное отношение к данному проекту. Однако г-н Джакишев считает, что такие заявления являются спорными, поскольку эти мероприятия не обеспечивали открытого демократического обсуждения, не предоставили достоверной информации по проекту и возможности выражения противоположного мнения. Следовательно, результаты данных общественных слушаний являются необъективными, полагает он.

Г-н Джакишев выразил недоумение по поводу того, что НПО берут на себя смелость говорить, что они выражают точку зрения большинства общественности Казахстана. Экологические организации, по его словам, представляют лишь 1/8 часть всех казахстанских НПО. Поэтому мнение малой части населения, полагает президент "Казатомпрома", не может быть позицией всей страны. Кроме того, считает он, подобные выступления большинства экологических НПО, осуществляющих свою деятельность за счет иностранных грантов, направлены прежде всего на привлечение источников финансирования. Между тем, как заявил г-н Джакишев, "нельзя путать финансовые интересы с борьбой за здоровье населения". Он сказал, что тех денег, которые международные организации предоставляют в качестве грантов НПО, не хватит на исправление неблагоприятной экологической ситуации в Казахстане, "но они помогут безбедно жить этим НПО", выступающим против реализации в республике проекта ввоза и захоронения РАО, но ничего не предлагающим взамен.

Между тем, как заявил г-н Джакишев, "Казатомпром", представляющий собой более 10 тыс. сотрудников и 40 тыс. членов их семей, обеспокоен промедлением с реализацией программ рекультивации и захоронения казахстанских бесхозных РАО. На сегодняшний день, по оценке специалистов НАК, в стране скопилось свыше 237 млн тонн РАО общей активностью 15,5 млн кюри. По оценке Министерства здравоохранения, среднереспубликанский показатель заболеваемости населения злокачественными новообразованиями с 1997-го по 2001 год возрос на 8,3%, составив 195,9 на 100 тыс. человек. Данный рост связывается с неблагоприятной радиоэкологической обстановкой. Из 16 регионов республики 50% характеризуются высокой заболеваемостью населения онкопатологией с превышением среднереспубликанского показателя от 10,3 до 29,5%.

Ввоз и захоронение в РК низко- и среднерадиоактивных отходов, утверждает г-н Джакишев, позволят реализовать финансирование программы по нормализации радиационной обстановки в республике. По его словам, для реализации этой программы, включающей строительство спецкомбината по переработке отходов, подготовку к захоронению, рекультивацию имеющихся отходов и мониторинг, требуется $1 млрд 154 млн. Между тем эти средства не включают исследование Семипалатинского полигона, который изучен на сегодня всего на 40%. Количество импортируемых низко- и среднерадиоактивных отходов должно составлять 854,8 тыс. кубометров, что представляет 0,38% объема импортируемых РАО к объему отходов РК. В общем объеме карьера импортные РАО будут занимать 0,85%.

Таким образом, по мнению г-на Джакишева, "если бы нашего проекта не было, его следовало бы придумать". Он также отметил, что "Казатомпром" никогда не предлагал произвести захоронение по примеру бесхозного карьера бывшего уранового предприятия "Каскор" в Мангистауской области, о чем говорят НПО. "Это не захоронение по-казатомпромовски, так как "Каскор" никогда не входил в состав НАК",- подчеркнул он.

Импорт и захоронение РАО в Казахстане, по словам главы НАК, должны начаться только после сертификации хранилища экспертами МАГАТЭ. Он сказал, что пока "Казатомпром" не ведет ни с кем переговоров по поводу ввоза в страну РАО, поскольку "без принятия соответствующего закона это может быть воспринято как попытка контрабанды". Он назвал в качестве потенциальных импортеров РАО Италию, Австрию, Германию, Корею, Японию, а также страны "с наиболее развитой фобией".

Г-н Джакишев назвал Казахстан технически готовой к ввозу и захоронению РАО страной, а также авторитетом в мировой ядерной отрасли.

Он заявил, что "Казатомпром", говоря о выгодности и целесообразности ввоза и захоронения в РК низко- и среднерадиоактивных отходов, не выбивает для себя "политических дивидендов". "Мы самодостаточная компания, не нуждающаяся в такого рода средствах",- отметил он. Что касается денег, которые могли бы поступить от импорта РАО, то, по мнению г-на Джакишева, они должны поступать на специальный счет, который бы контролировался парламентом, правительством, прессой или экологическими организациями.

Елена БУТЫРИНА.

 

НЕФТЬ.

 

На этой неделе мировой рынок нефти превысил свой двухлетний ценовой максимум.

 

Цены на американском рынке выросли выше $32 за баррель и приблизились к психологически важной отметке в $30 за баррель нефти сорта "брент" на Лондонской бирже. Возникшая ситуация связывается с совпадением сразу двух кризисов - забастовки в Венесуэле и резкой реакцией западных стран на иракский доклад о состоянии оружия массового поражения. При этом рост цен на нефть за последний месяц превысил 20%, и большинство экспертов прогнозируют продолжение действия факторов, связанных с Ираком и Венесуэлой в ближайшие недели. Очевидно, что напряженность вокруг Ирака может только возрастать, усилия же венесуэльского правительства справиться с саботажниками при помощи военных также не приносят результатов. Страна добывает в последние дни примерно 7% от собственной октябрьской добычи. При любом развитии политической ситуации в Венесуэле нефтедобыча, как считается, вряд ли может быть восстановлена сразу. Довольно значительные сокращения поставок нефти на американский рынок, оцениваемые примерно в 13%, тем не менее пока не заставили американскую администрацию прибегнуть к стратегическим резервам нефти, которые адекватны примерно двухмесячному нефтяному импорту в страну. Американские власти, очевидно, считают неосмотрительным прибегать к запасам в ситуации, когда основные иракские события еще не начались.

ОПЕК пока никак не реагирует на рост цен, заявляя о том, что налицо не реальный дефицит нефти, а действие психологических факторов, при этом введение дополнительных квот на добычу нефти возможно только в случае, если ее цена превысит $28 за баррель в течение 20 дней, что означает, что квоты не могут быть увеличены ранее середины января. Большинство экспертов также считают, что замороженные добывающие мощности ОПЕК не в состоянии покрыть иракские и венесуэльские объемы поставок на рынки, если они "выпадут" сразу. В совокупности их поставки составляли более 5 миллионов баррелей в день, в то время как ОПЕК может увеличить добычу лишь примерно на 3,3 миллиона баррелей. В дальнейшем, правда, Саудовская Аравия может дополнительно увеличить объемы добычи. Большинство экспертов сходятся на том, что дальнейшее обострение кризиса вокруг Ирака спровоцирует дополнительный рост цен, однако считают, что рост не будет долговременным и перелом может произойти во втором квартале будущего года.

Самые плохие последствия для мирового рынка нефти могло бы иметь только распространение возможного конфликта на другие нефтедобывающие страны Персидского залива и, при предсказуемости исхода конфликта вскоре после его начала, психологические ожидания будут работать скорей на понижение цен.

Дмитрий КАРПОВ.

(По материалам информационных агентств).

 

НЕФТЬ.

 

"КазТрансОйл" рассматривает возможность строительства казахстанско-китайского нефтепровода.

 

Госкомпания ЗАО "КазТрансОйл" в настоящее время рассматривает возможность строительства нефтепровода, который соединит месторождения Западного Казахстана с Западным Китаем, в частности с приграничной железнодорожной станцией Алашанькоу.

Как сообщил в интервью Панораме заместитель генерального директора "КазТрансОйла" Сабр ЕСИМБЕКОВ, в частности, свою заинтересованность транспортировать нефть в Китай высказали ряд нефтедобывающих компаний в Казахстане, а также российские компании, разрабатывающие нефтяные месторождения в Сибири.

С этой целью российские нефтяники предлагают задействовать неиспользованные мощности нефтепровода Омск - Павлодар - Шымкент - Чарджоу, являющегося частью Восточного филиала "КазТрансОйла". По этому нефтепроводу, который в будущем может стать частью экспортного нефтепровода Западный Казахстан - Западный Китай, российские компании могли бы транспортировать нефть как в китайском направлении, так и на Сейдинский НПЗ (Чарджоу) в случае соответствующих договоренностей с Туркменистаном.

Г-н Есимбеков полагает, что маршрут, по которому сибирская нефть может транспортироваться через Казахстан в КНР, никак не помешает российским компаниям участвовать совместно с казахстанскими коллегами в строительстве участка Атасу - Алашанькоу. Он считает, что благодаря новому маршруту через РК сибирские компании смогут диверсифицировать свой экспорт сырой нефти в Китай с учетом предлагаемого спроса.

В Казахстане, сказал г-н Есимбеков, ведется строительство нефтепроводных участков, которые в дальнейшем смогут быть интегрированы в нефтепровод Западный Казахстан - Китай. Помимо этого, речь идет о возможном реверсировании нефтепроводов Кенкияк - Атырау и планируемого Кумколь - Кенкияк.

В целом же, как напомнил г-н Есимбеков, в 1999 году уже было разработано технико-экономическое обоснование проекта (ТЭО) строительства экспортного нефтепровода Западный Казахстан - Западный Китай. ТЭО, в частности, показало экономическую эффективность данного проекта при наличии не менее чем 20 млн тонн нефти в год. По оценке китайской стороны, стоимость проекта строительства нефтепровода из Западного Казахстана до границы с КНР составляет приблизительно $2,5 млрд.

В любом случае, отметил собеседник, в настоящее время речь не идет о немедленном строительстве казахстанско-китайского нефтепровода, поскольку реализация данного проекта станет возможна лишь после начала промышленной эксплуатации морских месторождений на казахстанском шельфе и роста добычи нефти в Актюбинской и Кызылординской областях. Он добавил, что Казахстан придерживается политики многовариантности экспортных трубопроводных маршрутов.

В частности, учитывая перспективные планы международного консорциума Agip KCO по развитию месторождения Кашаган в казахстанском секторе Каспия и транспортировке планируемых объемов, в том числе и в южном направлении, а также руководствуясь принципами надежности и безопасности транспортировки нефти по маршрутам, максимально удовлетворяющим нефтяные компании, "КазТрансОйл" рассматривает вариант транспортировки кашаганской нефти по маршруту Атырау - Актау.

В частности, Agip KCO заинтересован в доставке ранней нефти в Актау с целью ее дальнейшей транспортировки на внешние рынки.

Как ранее сообщалось, по предварительным прогнозам, консорциум планирует в будущем транспортировать свою нефть по системе Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), по трубопроводу Атырау - Самара, который в перспективе расширит свою пропускную способность до 25 млн тонн с нынешних 15 млн тонн, и др.

Agip KCO также предполагает строительство новых морских мощностей на Каспии, помимо уже имеющегося порта Актау. В планах консорциума кроме упомянутых маршрутов отправка своей нефти в азербайджанский порт Баку и российский порт Махачкала. В этой связи "КазТрансОйл" может предложить консорциуму свое видение данного проекта. По оценке специалистов, участие "КазТрансОйла" в прокачке кашаганской нефти из Атырау до Актау должно значительно удешевить данный проект.

Елена БУТЫРИНА.

 

НЕФТЬ.

 

"КазМунайГаз" подвел предварительные итоги производственной деятельности в 2002 г.

 

По итогам 2002 года добыча нефти и газового конденсата по ЗАО "НК "КазМунайГаз" ожидается на уровне 7436 тыс. тонн, что составит 106% к производственному плану и 113% к объему добычи нефти за 2001 год. Дополнительно к плану намечено получить 418 тыс. тонн нефти и газового конденсата.

По дочерним нефтедобывающим предприятиям ожидаются следующие показатели: по ОАО "Озенмунайгаз" выполнение графика добычи нефти и газового конденсата за 2002 год составит 4923 тыс. тонн, что на 9% выше запланированного объема и на 18,2% выше объемов добычи нефти за 2001 год. Сверхплановая добыча достигнет 405 тыс. тонн нефти и газового конденсата. Добыча природного газа по итогам года составит 1007 млн м3 , газового конденсата - 32,8 тыс. тонн. По ОАО "Эмбамунайгаз" выполнение графика по добыче нефти за 2002 год ожидается на уровне 2513 тыс. тонн (100,6% от запланированного объема, или 104,8% к объему добычи нефти за 2001 год). Дополнительно к плану намечено получить 13 тыс. тонн нефти.

С целью увеличения ресурсной базы в ОАО "Эмбамунайгаз" в текущем году были продолжены работы по разбуриванию залежей участка Восточный Молдабек и Западного поля месторождения Центрально-восточная Прорва. В течение года от введенных в эксплуатацию 80 новых скважин получено 68,9 тыс. тонн нефти.

На месторождении Узень (ОАО "Озенмунайгаз") заканчиваются работы по реабилитации блоков 2А и 3, на очереди 5-й и 6-й блоки. Полная реабилитация месторождения Узень позволит к 2005 году довести добычу нефти до 7 млн тонн, что предусмотрено в индикативном плане развития компании.

Всего по АО "Озенмунайгаз" и АО "Эмбамунайгаз" за 2002 г. проведено 2400 операций на скважинах по внедрению методов воздействия на пласт и повышению продуктивности скважин. Эффект от применения этих методов составил 246 тыс. тонн нефти.

Объем переработки нефти на ОАО "Атырауский НПЗ" за 2002 год составит 2300 тыс. тонн нефти, что на 9,1% выше уровня прошлого года. В том числе выработка автобензина - 320 тыс. тонн, дизтоплива - 720 тыс. тонн, печного топлива - 220 тыс. тонн, мазута - 680 тыс. тонн, сжиженного газа - 3,0 тыс. тонн.

Компания планирует дальнейшее увеличение объемов переработки нефти на Атырауском НПЗ за счет программы инвестиций, направленной на модернизацию и обновление существующих мощностей завода. Реализация инвестиционного проекта с корпорацией "Марубени" по реконструкции и модернизации завода длительностью в четыре года позволит улучшить качество переработки нефти и увеличить выработку высококачественных нефтепродуктов.

Пресс-служба ЗАО НК "КазМунайГаз".

 

НЕФТЬ.

 

ChevronTexaco построит в Атырау завод по выпуску полиэтиленовых труб.

 

Американская компания ChevronTexaco планирует построить в Атырау завод по производству полиэтиленовых труб. Об этом Панораме сообщили в представительстве этой компании в Алматы.

По данным компании, запуск этого завода проектной мощностью 6800 тонн в год ожидается 1 апреля 2003 года. Стоимость данного проекта составляет $20 млн.

Генеральным подрядчиком строительства завода является турецкая компания "Зафер". В качестве субподрядчиков выступают атырауские фирмы "Элма" (подвод электричества), "Дастан" (строительство дороги), "Енбек" (водоснабжение), "Темиржолсервис" (железная дорога), "Проммонтаж-КИВ" (монтажные работы), "Атырауколик" (земельные работы). В строительстве завода участвовало 300 человек из них 70-75% - местные работники.

Как сообщили в ChevronTexaco, завод будет выпускать полиэтиленовые трубы диаметром от 32 до 630 мм, способные выдержать давление до 20 атмосфер. Производимые на предприятии трубы предполагается сбывать в основном в Казахстане, а если будет спрос, то и в странах ближнего зарубежья.

Общая площадь завода составит 6 га. Первоначально используется 3 га с потенциальным расширением в будущем, исходя из спроса. Ожидается, что непосредственно на заводе будут работать 62 человека. Еще 40 работников составят дополнительный персонал и будут работать в охране, содержать территорию завода и т.д.

Елена БУТЫРИНА.

 

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

 

На фоне растущих мировых цен на золото в Казахстане сокращается его производство.

 

Объем производства аффинированного золота в РК за январь-ноябрь 2002 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года сократился на 26,9% - до 9,941 тонн. Как сообщило Национальное статистическое агентство, в ноябре текущего года по сравнению с тем же месяцем 2001 года выпуск золота снизился на 22,2%, а по отношению к октябрю 2002 года - на 0,1%, составив 867 кг.

Снижение объемов производства золота в республике происходит на фоне роста его мировой стоимости. Цена золота на мировом рынке повышалась на протяжении всей прошлой недели, достигнув максимального за последние 5,5 года уровня - $355,7 за тройскую унцию. Эксперты констатируют, что это наибольший уровень цены с июня 1997 года, когда она достигала $342,5 за унцию. С начала года цены на золото выросли уже примерно на 23%.

Между тем пользуется удачной ценовой ситуацией Россия, которая за 11 месяцев 2002 года по сравнению с аналогичным периодом 2001 года увеличила добычу и выпуск золота на 12,1% - до 162,5 тонны, а за весь этот год планирует поднять объем производства на 16,7% - до 180 тонн. В РФ крупнейшими производителями золота, традиционно обеспечивающими прирост объемов, являются Красноярский и Хабаровский край и Магаданская область.

Впрочем, казахстанские золотодобытчики не спешат драматизировать ситуацию, говоря об ожидаемом значительном росте объема выпуска этого металла благодаря реализации соответствующих проектов. В частности, как уже сообщалось, в настоящее время на месторождении Большевик внедряется не использовавшийся ранее в Казахстане метод бактериального выщелачивания золота из так называемых упорных руд с высоким содержанием углерода и мышьяка. Кроме того, СП "Васильковское золото" планирует осуществление ряда проектов, в том числе строительство золотоизвлекательной фабрики, что позволит компании увеличить производство металла в 7-8 раз - до 7 тонн с нынешних 900 кг в год.

По некоторым данным, в РК только 50% месторождений золота из имеющихся 244 признано рентабельными. Сейчас в республике эксплуатируются порядка 50 крупных и мелких золоторудных месторождений.

Казахстан между тем увеличивает производство других видов цветных металлов. Так, по данным статагентства, за январь-ноябрь 2002 года в сравнении с тем же периодом прошлого года выпуск аффинированного серебра вырос на 10,6% - до 777,464 тонны, рафинированной меди - на 7,1%, до 415,529 тыс. тонн, свинца - на 0,8%, до 128,630 тыс. тонн, цинка - на 3,7%, до 261,468 тыс. тонн. Кроме того, производство глинозема за 11 месяцев текущего года против соответствующего периода 2001 года увеличилось на 12,4% - до 1265,450 тыс. тонн, добыча бокситов - на 18,5%, до 3 970,9 тыс. тонн.

Елена БУТЫРИНА.

 

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

 

"Казахмыс" начал разработку нового карьера.

 

ОАО "Корпорация Казахмыс", монопольный производитель меди в республике, запустило в разработку карьер крупного медно-золотого месторождения Нурказган в Карагандинской области. Как сообщил Панораме руководитель пресс-службы корпорации Владислав НИКОЛАЕВ, в настоящее время в карьере идут вскрышные работы. Параллельно проводится дополнительная геологоразведка и строятся объекты инфраструктуры, в частности вахтовый поселок для рабочих.

Проектная мощность Нурказгана составляет 4 млн тонн руды в год. Однако для запуска его в промышленную эксплуатацию, по словам г-на Николаева, может потребоваться несколько лет. Сейчас в карьере используется специальная новейшая техника.

По оценке специалистов, планируемая сумма капитальных вложений в Нурказган составляет Т21 млрд. Содержание в руде золота - 0,44 грамма на тонну, меди - 1,18%, производительность карьера по горной массе - 12 млн кубометров в год. Балансовые запасы оцениваются в Т103,1 млн. Месторождение Нурказган открыто в 1990 году. В пределах рудного поля выявлено полиметаллическое и медно-порфировое золото. Проектом предусматривается отработка западного участка запасов медно-порфировых руд.

Помимо Нурказгана, корпорация строит в Карагандинской области Жаман-Айбатский рудник мощностью 4 млн тонн руды в год, в Восточно-Казахстанской области - Артемьевский рудник мощностью 1,5 млн тонн руды в год, Юбилейно-Снегиринский рудник мощностью 0,5 млн тонн руды в год, в Жамбылской области - Шатыркольский рудник мощностью 0,8 млн тонн руды в год. За счет ввода в строй этих месторождений будет обеспечена стабильная деятельность корпорации на ближайшие 35 лет. В целом "Казахмыс" добывает 40 млн тонн руды в год (для сравнения: крупнейшая в России горно-металлургическая компания "Норильский никель" в прошлом году добыла лишь 12 млн тонн руды).

"Казахмыс" ежегодно вкладывает более $6 млн в геологоразведочные работы с целью поиска новых месторождений и прироста запасов на действующих. Всего, по информации г-на Николаева, корпорация в 2002 году инвестирует в развитие собственного производства $169 млн.

ОАО "Корпорация Казахмыс" объединяет угольные, горнорудные и медеплавильные предприятия, работающие по всему Казахстану. В состав корпорации, в частности, входят предприятия "ВостокКазмеди", Жезказганский медеплавильный завод, Балхашский горно-металлургический комбинат и другие объекты.

Елена БУТЫРИНА.

 

КОММУНИКАЦИИ.

 

"Казахстан темир жолы", по данным ее руководства, стоит примерно $8,5 млрд.

 

Опыт реформирования железнодорожной отрасли, наработанный в Казахстане за последние годы, привлекает внимание экспертов в сфере транспорта в различных странах постсоветского пространства, в том числе и в России, Украине, Белоруссии, то есть в республиках с очень развитой железнодорожной отраслью. При этом в самом Казахстане, как известно, однозначных оценок уже проделанных реформ и еще предстоящих до сих пор нет.

Ретроспективный взгляд на проблему показывает, что момент, когда они были начаты, стал для отрасли действительно критическим. В первой половине 90-х казахстанская железная дорога оказалась близка к экономическому и производственному краху. Проблемы были те же, что и во многих других отраслях транспорта и всей экономики, - в виде долгов, неплатежей, износа основных фондов, особенно подвижного состава. Но, в отличие от других отраслей, здесь этот клубок проблем ощущался более остро и из-за концентрации на относительно небольшой в экономическом и территориальном отношении площади, и из-за особой запущенности всех этих проблем.

Учитывая особую экономическую и социальную значимость железной дороги в специфических условиях Казахстана с его огромной территорией, слабо связанной другими видами транспорта, с высокой зависимостью всей экономики от экспорта, многие товарные позиции которого перевозились только по рельсам, повышение тарифов на перевозки, объективно необходимое в силу высокой инфляции, сдерживалось через рычаги льгот для различных грузоотправителей. В таких условиях одна из наиболее развитых в СНГ железных дорог оказалась на грани банкротства.

Реанимация отрасли началась в 1997 году с создания единого РГП "Казахстан темир жолы", в которое были объединены три региональные железные дороги. В экономическом плане это выражалось в ряде убедительных цифр, например в налоговых платежах РГП "КТЖ", которые составили двенадцатую часть бюджетных поступлений в стране. По этому показателю железная дорога стала одной из ведущих в стране компаний. Внутри самой компании также происходили изменения: была погашена задолженность по зарплатам, шла ликвидация непрофильных активов, сохранявшихся с советской поры.

На перелом ситуации в других вопросах времени ушло больше. Так, в течение длительного периода продолжали расти долги компании, что объяснялось общим состоянием экономики страны. Установление контроля за расходами, консолидация доходов дали результат и в этом вопросе - три года назад доходы РГП "КТЖ" начали расти. Не в последнюю очередь это стало результатом реформирования структуры подразделений железной дороги, что сделало прозрачными их доходы.

Убедительно выглядит и такая статистика: грузооборот "Казахстан темир жолы" за 2000-2001 годы увеличился почти на 30%, вчетверо снизилось число несчастных случаев и повреждений груза при транспортировке (с 1640 в 1999 году до 390 в 2001-м), впервые за последние десять лет выведен позитивный коэффициент производительности труда. Особенно успешно реформирование железной дороги пошло с середины 2000 года, когда было построено несколько ремонтных заводов, было оптимизировано расписание движения междугородных поездов, появились и новые маршруты. Важным решением был давно требовавшийся отказ отрасли от многочисленных непрофильных учреждений социального плана. Наиболее объективным подтверждением успешности реформ стало инвестирование в отрасль: в 2000 году объем инвестиций составил $118 млн.

Перед отраслью продолжает стоять ряд серьезных проблем. Одна из важнейших - это размер тарифов на грузовые перевозки, которые по-прежнему одни из самых низких в мире, и их рост сдерживается административным решением. Известно, что тем самым субсидируется промышленность, но действующие цены не покрывают расходов железной дороги. Однако при всем том прибыли компании растут, а планы развития ее реализуются: в 2003 году компании будет предоставлен банковский кредит в $20 млн. Он будет использован на дальнейшее развитие внутренней производственной структуры.

Но основной факт, подтверждающий эффективность выбранной модели реформирования, таков: в 2002 году впервые за последние 10 лет финансовая отчетность компании выглядит так успешно - из $1 млрд оборотных средств 200 млн составила чистая прибыль. По словам руководства "КТЖ", за последние годы стоимость активов компании возросла значительно: например, президент компании Ерлан Атамкулов в одном из недавних интервью сказал о цифре в "восемь - восемь с половиной миллиардов долларов. "Поэтому сегодня мы - самая большая национальная компания в Казахстане. В финансовом отношении мы уже очень прилично стоим на ногах и в перспективе особых проблем не видим. А по финансовым показателям - и вовсе на первом месте в СНГ".

Алексей СИМОНЕНКО.

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

 

Standard & Poor's присвоил кредитный рейтинг заемщика на уровне "BB" группе "КазТрансГаза" и ЗАО "Интергаз Центральная Азия".

 

Группе компаний ЗАО "КазТрансГаз" и ЗАО "Интергаз Центральная Азия" присвоен кредитный рейтинг заемщика на уровне "BB" международным рейтинговым агентством Standard & Poor's. Прогноз рейтингов - стабильный.

Standard & Poor's Ratings Services присвоил кредитный рейтинг заемщика на уровне "BB" оператору газопроводов Республики Казахстан компании "Интергаз Центральная Азия" (ИЦА) и ее материнской компании "КазТрансГаз" (КТГ), которая является частью группы "КазМунайГаз" (КМГ). Прогноз - стабильный.

Рейтинги отражают риски, связанные с высокой зависимостью денежного потока, генерируемого группой КТГ/ИЦА, от основных партнеров: "Газпрома" и группы "Итера", - отметил аналитик Standard & Poor's Михаил Галкин. Рейтинги также отражают низкий уровень производственной диверсификации и в определенной степени - подверженность рискам, связанным со сбытом транспортируемого газа конечным потребителям. При данном уровне кредитного рейтинга перечисленные риски компенсируются тем, что ИЦА занимает монопольную позицию как газотранспортная компания, расположенная между производителями газа в Средней Азии и потребителями в Европе. Кроме того, группа КТГ/ИЦА, представляя собой часть группы "КазМунайГаз", может рассчитывать на получение поддержки со стороны правительства республики, имеет хорошие перспективы роста и устойчивое финансовое положение.

Как сообщила заместитель генерального директора ЗАО "КазТрансГаз" Саодат Ташпулатова: "получение столь высокого рейтинга означает хорошую оценку деятельности компаний, их места на рынке газотранспортных услуг, устойчивости финансового положения и высокой кредитоспособности. Данный факт также имеет большую значимость для укрепления позиций обеих компаний при проведении переговоров с международными инвесторами, поставщиками, финансовыми институтами и позволяет нам рассчитывать на достижение более низких процентных ставок при привлечении финансирования как на внутренних, так и на внешних рынках".

ЗАО "КазТрансГаз" создано в 2000 году для приобретения, управления, обслуживания и эксплуатации инфраструктуры магистральных газопроводов в Республике Казахстан. ЗАО "КазТрансГаз" является собственником 100 процентов акций Intergas Central Asia. "КазТрансГаз" входит в состав национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз" и контролирует основную сеть транспортировки газа Казахстана протяженностью 10 000 километров с годовой пропускной способностью до 190 миллиардов кубических метров.

Предоставлено Управлением по связям с общественностью ЗАО "КазТрансГаз".

***.

Международное рейтинговое агентство Standard&Poor's Ratings Services сообщило о подтверждении долгосрочных кредитных рейтингов и рейтинга необеспеченных приоритетных долговых обязательств ЗАО "КазТрансОйл" на уровне ВВ. Одновременно рейтинги были удалены из списка Credit Watch. Прогноз - стабильный.

Как подчеркивается в сообщении агентства, стабильный прогноз отражает ожидания Standard&Poor's относительно того, что КТО сохранит за собой позицию лидера в транспортировке нефти в Казахстане в среднесрочной перспективе и, несмотря на конкуренцию со стороны КТК, по меньшей мере будет поддерживать объем предоставляемых услуг на текущем уровне при сохранении устойчивого финансового положения".

Пресс-служба ЗАО "КазТрансОйл".

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

 

НПФ и надзорные органы в целом позитивно воспринимают изменения в законодательстве, касающиеся, в частности, допуска иностранных инвесторов на пенсионный рынок РК.

 

С января следующего года, вероятно, вступят в силу изменения в пенсионном законодательстве, предусматривающие допуск иностранных инвесторов на пенсионный рынок Казахстана, а также самостоятельное управление НПФ своими пенсионными активами. Первоначально данные поправки были отвергнуты мажилисом, однако в дальнейшем, спустя год, правительство пролоббировало их через сенат. Свое видение развития ситуации в связи с принятыми поправками высказали Панораме участники пенсионного рынка и надзорные органы.

Комментируя необходимость допуска иностранных инвесторов на пенсионный рынок, директор департамента финансового надзора Национального банка Елена БАХМУТОВА отметила, что рассматриваемый сектор финансового рынка, видимо, не может функционировать изолированно от внешних рынков. Иностранное участие на рынке пенсионных услуг, строго регулируемое государством, позволит повысить потенциал и надежность этого рынка. При этом максимальная доля иностранного присутствия будет определяться законом (как это имеет место в банковском и страховом секторах, где аналогичный механизм используется несколько лет). В частности, суммарный уставный капитал НПФ с участием нерезидентов не может превышать 25% совокупного объявленного капитала всех НПФ, а в отношении КУПА - не может быть выше 50% совокупного объявленного уставного капитала всех КУПА РК.

В Нацбанке считают, что допуск к участию в уставном капитале НПФ и КУПА нерезидентов РК позволит повысить уровень конкуренции в секторе, качество обслуживания вкладчиков и обеспечит внедрение современных технологий в этой области, включая международные стандарты в деятельности названных организаций. В целях удержания занятых позиций на рынке сегодняшним его участникам, по всей вероятности, предстоит активизировать свою деятельность и повысить уровень собственной капитализации.

Помимо общих требований, установленных законодательством, к НПФ и КУПА с участием нерезидентов РК предъявляются дополнительные условия по составу органов управления, стажу работы иностранных менеджеров на финансовом рынке и рейтингу учредителей (акционеров). Кроме того, установлен запрет на прямое или косвенное участие в уставном капитале НПФ или КУПА юридических лиц, зарегистрированных в оффшорных зонах.

Опрос непосредственных участников пенсионного рынка показал единую в принципе позицию по новым изменениям, хотя часть опрошенных высказала свое несогласие с некоторыми принятыми измениями. Президент НПФ "УларУмит" Салтанат ЕЛШИБЕКОВА считает, что допуск иностранных инвесторов будет способствовать привлечению в пенсионную систему РК иностранного капитала и современных технологий, добавив, что опасения относительно захвата пенсионного рынка иностранными инвесторами несколько преувеличены, поскольку подобные сомнения уже звучали при допуске иностранцев в банковский сектор, но тем не менее заполонения его иностранцами мы сегодня не наблюдаем.

Зампредседателя правления НПФ "АБН-Амро" Умут ШАЯХМЕТОВА отметила, что единственной причиной принятия поправок в закон является приватизация ГНПФ, ввиду того, что существует интерес со стороны иностранных финансовых институтов (пожалуйста, №48, 2002 г.). Г-жа Шаяхметова также охарактеризовала допуск нерезидентов РК с положительной точки зрения.

Аналогичное мнение по поводу грядущей приватизации ГНПФ выразил сенатор Уалихан КАЙСАРОВ, единственный, проголосовавший против принятия закона.

В Нацбанке косвенно подтвердили приватизацию ГНПФ в скором времени, отметив, что "процесс реализации правительством госпакетов акций финансовых организаций продолжается уже несколько лет, что особенно заметно на примере банковского и страхового секторов. На определенном этапе свою актуальность получит, видимо, и проблема приватизации ГНПФ. В пользу высказанного можно привести основные показатели рынка пенсионных услуг, где доля негосударственных НПФ постоянно повышается".

В Госкомимущества сказали, что приказ правительства о подготовке к приватизации ГНПФ может поступить в любое время, добавив, что необходимые документы могут быть подготовлены в течение двух недель.

На вопрос относительно сокращения количества НПФ г-жа Бахмутова ответила, что "эта проблема, как мы полагаем, напрямую не связана с появлением на рынке иностранных инвесторов. Возможность изменения количества НПФ в республике в ближайшие годы может быть обусловлена иными объективными причинами, в числе которых повышение требований государства к финансовой устойчивости названных организаций".

Представители НПФ выразили мнение, что приход на рынок пенсионных услуг иностранных инвесторов неразрывно связан с притоком иностранного капитала в качестве долевого участия в НПФ и КУПА. Поэтому можно прогнозировать значительное повышение величины уставного капитала некоторых фондов, а также повышение требований регулирующего органа к минимальному размеру уставного капитала НПФ. Это приведет к сокращению количества негосударственных пенсионных фондов в результате их слияний или ликвидации, так как не каждый НПФ сегодня готов к выполнению требований по увеличению уставного капитала. Было также озвучено мнение, что в предыдущей редакции закона не было ограничений на КУПА, однако это не привлекло каких-либо существенных инвестиций или крупных игроков на этот сегмент рынка.

Противоположные мнения были высказаны относительно разрешения НПФ инвестировать напрямую, без участия КУПА. Такой привилегией до настоящего времени пользовался только ГНПФ. В своем интервью Панораме г-жа Елшибекова отметила, что "вопрос о передаче пенсионных активов НПФ в самостоятельное управление пенсионным фондам обсуждался с самого начала существования накопительной пенсионной системы Казахстана. Если обратиться к мировому опыту, то, например, в Чили, чья пенсионная модель была взята у нас за основу, пенсионные фонды осуществляют инвестирование пенсионных активов самостоятельно. Мы считаем, что это правильно, так как ответственность перед вкладчиками за сохранность и приумножение пенсионных активов лежит на фондах, но отсутствие у фондов возможности самостоятельно управлять активами снижает их меру ответственности".

Передача активов в самостоятельное управление позволит НПФ значительно сократить издержки по расходам на оплату услуг КУПА и направить высвободившиеся деньги на разработку и внедрение новых услуг с использованием новейших технологий, на повышение качественного уровня обслуживания вкладчиков. Г-жа Елшибекова полагает, что сложившаяся система гарантирования сохранности пенсионных накоплений и защиты от рисков останется на должном уровне, так как будет обеспечена высокими требованиями к уровню капитализации НПФ, пруденциальными нормативами и высокими требованиями к квалификации специалистов.

Контрдоводом прозвучало мнение г-жи Шаяхметовой, которая отметила, что схема, действовавшая ранее, давала дополнительный контроль, сверку, и таким образом снижались риски по случайным ошибкам. По ее мнению, передача активов в самостоятельное управление НПФ не даст ожидаемого экономического эффекта, так как прежними останутся расходы на выход на биржу, на персонал. Данное изменение увеличит доходность НПФ, но не скажется на увеличении доходов вкладчиков.

Следует отметить, что в поддержку нового закона выступили прежде всего НПФ, косвенно имеющие иностранное участие, в то время как несколько НПФ выразили свое несогласие с допуском иностранных инвесторов, считая заявления о приходе нового менеджмента и инвестиций неуместными. Так, было высказано мнение, что за допуском инвесторов последует разрешение НПФ и КУПА размещать активы в более доходных финансовых инструментах.

Куат ИБРАЕВ.

 

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ.

 

"ШевронТексако" помогает ветеранам.

 

В преддверии Нового года участники Великой Отечественной войны г. Астаны получили путевки в санаторий "Жеке Батыр", расположенный в Щучинско-Боровской зоне. Такой новогодний подарок им сделала компания "ШевронТексако".

Двадцать ветеранов получат санаторно-курортное лечение, смогут поправить свое здоровье и просто насладиться живописной природой начиная с весны следующего года. Организация ветеранов г. Астаны и Департамент труда, занятости и социальной защитиы населения столицы провели огромную работу для того, чтобы этот новогодний подарок получили именно те ветераны, которые ранее не получали такой заботы.

Давняя дружба связывает компанию "ШевронТексако" с ветеранами не только Астаны, но и Алматы и Атырау. Ежегодно ветераны войны и труда, а также труженики тыла получают прямую адресную помощь от компании. Это и праздничные обеды, и концерты в честь Дня Победы и Дня Республики, и хорошие продуктовые подарки, которые компания доставляет ветеранам домой.

"Мы очень благодарны компании "ШевронТексако" за этот новогодний подарок и надеемся, что и впредь компания будет продолжать свои замечательные программы социальной помощи ветеранам", -сказал на церемонии вручения путевок Сакен Рамазанович Турсынбеков, заместитель председателя Организации ветеранов Астаны.

Новогодние подарки и проведение праздников для детей и социально не защищенных слоев населения уже стали доброй традицией нефтяной компании "ШевронТексако". В то же время в этой компании знают, что внимание этим людям необходимо не только по праздникам.

Предоставлено пресс-службой компании "ШевронТексако".

 

НАУКА.

 

Акимат Алматы займется претворением в жизнь инновационных проектов.

 

На состоявшейся 25 декабря в горакимате конференции, посвященной развитию инновационной деятельности, директор Департамента малого бизнеса Алматы Серик ТУРЖАНОВ обратился к изобретателям с предложением о внедрении проектов, способных принести экономический эффект и решающих экологические проблемы. Также было заявлено о создании постоянно действующего открытого конкурса инновационных проектов по научно-технической программе развития предприятий южной столицы.

По словам директора департамента производственных программ Инженерной академии РК Александра КОЗИНА, согласно экспертным оценкам, в развитых странах инновационная деятельность обеспечивает от 75% до 100% прироста ВВП. К примеру, Япония тратит на эту сферу около $80 млрд в год. При этом одним из главных рычагов развития инновационной деятельности является господдержка, которая осуществляется по нескольким направлениям, включая льготы инвесторам и предприятиям, внедряющим новые технологии. В 1997 году в Японии из $80 млрд, затраченных на технологические инновационные разработки, государство напрямую профинансировало 20%, или $16 млрд.

Главной проблемой, стоящей перед Казахстаном в развитии инновационных процессов, является привлечение частного и корпоративного капитала на доработку научно-технической продукции до уровня коммерциализуемости. Г-н Козин отметил, что частые заявления госчиновников разного уровня об огромном количестве научных разработок, готовых к промышленному внедрению, не соответствуют действительности. В большей степени это разработки, доведенные до уровня лабораторной апробации.

В РК на науку отводится 0,08% от ВВП, между тем в странах ЕС рекомендован объем в 1,4%. Из этой небольшой суммы на опытно-конструкторские работы затрачивается всего 5%. С некоторого времени в республике стало уделяться больше внимание инновационной деятельности, отметил г-н Козин, по причине сырьевой направленности экономики, которая сильно подвержена влиянию мировых факторов неустойчивости. В прошлом году правительством была утверждена Программа инновационного развития РК на 2002-2004 годы, рассматривается Концепция индустриального развития РК с очень мощным инновационным блоком, создана Высшая научно-техническая комиссия при правительстве.

Г-н Туржанов привел пример дублирования различных проектов бизнесменами. Так, в Алматы работает порядка 120 фотолабораторий с загрузкой на 5-7%, в то время как Дубай с 3-миллионным населением обслуживают 25 салонов.

Необходимо учитывать узость рынка Казахстана, который можно завоевать за счет инновационных технологий, а также выйти на экспорт. Так, недавно был рассмотрен проект изготовления угольных брикетов из скопившихся на железнодорожной станции Алматы-I около 360 тонн угольной пыли. По максимальным затратам на 10 тыс. гикакалорий стоимость дизельного топлива составляет 36 тенге, а новый продукт обходится в 11 тенге. Запатентованный угольный брикет является импортозамещающим и не имеет аналогов в странах СНГ. Оборудование под проект разработало ТОО "Завтрашнее предприятие". Следует отметить, что данная технология широко применяется в Китае, где испытывается острая нехватка природного и метанопропанового газа.

В 2003 году акимат передаст здание бывшего табачного комбината общей площадью 40 тыс. кв. метров для создания на его базе инновационно-промышленного парка. В настоящее время инновационные проекты успешно внедряются на базе Алматинского бизнес-инкубатора, где был освоен выпуск химических реактивов, ранее завозившихся из России. Также налажено производство пластиковых бутылок и пробок, матрацев для элитной мебели, стульев и лекарственных препаратов из местного сырья. В бюджете Алматы на следующий год предусмотрено Т210 млн на приобретение линии по переработке твердых бытовых отходов.

Куат ИБРАЕВ.

 

ВЫСТАВКИ.

 

В музее Кастеева работает выставка казахстанской художницы, живущей в Турции.

 

25 декабря в Государственном музее искусств им. Кастеева открылась персональная выставка известной казахстанской художницы Онал Абишевой, уже более 7 лет живущей и работающей в Турции.

Здесь было представлено более 30 ее работ разного периода творчества. Г-жа Абишева пишет в экспрессивной технике а lа prima, ее живопись пастозна, порой чувственна, иногда строго аналитична. В день открытия своего вернисажа художница провела своеобразный мастер-класс, рисуя прямо в выставочном зале в присутствии посетителей, среди которых были ее родственники и друзья, почитатели таланта, просто любители мира искусства.

Г-жой Абишевой было организовано около 30 персональных зарубежных выставок. Художница также принимала участие более чем в 100 групповых выставках в Казахстане и за рубежом. Онал Абишева награждена почетными грамотами за проведение выставки-акции "За мир", благотворительных выставок и международных аукционов. Полотна казахстанской художницы хранятся в крупных частных коллекциях и музеях мира в США, Франции, Италии, Греции, Англии, Иране, на Кипре, в странах СНГ и др.

Родилась г-жа Абишева в 1965 году в Алматы. Она закончила Алматинский государственный театрально-художественный институт, аспирантуру Алматинского государственного университета им. Абая по педагогике живописи. Онал Абишева - член Союза художников Казахстана и Союза художников Турции. Кроме того, она выпускница докторантуры Университета Hoca ttepe (Анкара, Турция). Художница защитила докторскую диссертацию по теме "Связь художника с природой в казахстанской живописи".

Гульмира АРБАБАЕВА.

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

 

В структуре заболеваемости населения РК болезни органов дыхания занимают первое место.

 

25 декабря в Республиканском научном центре гигиены и эпидемиологии прошел день открытых дверей для больных бронхиальной астмой и хроническими болезнями легких в рамках Дня здоровья астматика. Данная акция завершила первый год национального пилотного проекта создания астмопульмоклубов - как модели общественной структуры, действующей в госсекторе здравоохранения по принципу межсекторального взаимодействия, и в целом подвела итоги проделанной работы в рамках плана мероприятий Года здоровья в Алматы. Это новый подход к повышению качества первичной помощи и решению проблемы бронхиальной астмы, а также тяжелых хронических болезней бронхов путем широкого вовлечения и активизации больных в процесс обучения знаниям о своей болезни, навыкам самопомощи и здорового образа жизни в тесном сотрудничестве с врачами для предотвращения обострений болезни и улучшения качества жизни.

Пилотный проект поддержан Минздравом РК и готов к внедрению с 2003 года в сельской местности, районах и областях республики.

За год работы Алматинского городского астмопульмоклуба 830 больных прошли обучение, получили методическую литературу по контролю за болезнью и самопомощи, гуманитарную поддержку в виде лекарственных средств - аэрозольных бронхолитиков и гормонов, противоаллергических препаратов, дыхательных тренажеров, противогриппозной вакцины. Больным были оказаны бесплатные консультации аллергологами, ЛОР-врачом, еженедельно - пульмонологами. В действующих районных группах городского клуба больные дважды в месяц обучались навыкам самоконтроля болезни.

В рамках дня открытых дверей был объявлен конкурс среди посетителей на лучшее знание своей болезни и навыков самопомощи (интерактивный тренинг "врач - пациент"). Для больных проводилась бесплатная диагностика, небулайзерная и ингаляционная терапия, консультации врачей.

Согласно официальным данным, в структуре заболеваемости населения Казахстана болезни органов дыхания занимают первое место - 3 млн 381 тыс. человек. Наиболее тяжелыми из них являются аллергические и хонические болезни бронхов - бронхиальная астма и хронические обструктивные бронхиты - около 240 тыс. человек.

Г. А.

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

 

Ситуация с туберкулезом в столице остается сложной.

 

Эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в столице по-прежнему остается сложной. Так, по сравнению с прошлым годом число больных возросло на 12%. Только на учете в городском противотуберкулезном диспансере состоят более 12 тыс. человек, из них 2,5 тыс. - с активной формой болезни.

Высокий показатель заболеваемости, по мнению главного врача городского противотуберкулезного диспансера Розы ЖУСУПОВОЙ, связан с социально-экономическими проблемами населения. Из числа впервые зарегистрированных больных около 55% составили безработные, пенсионеры и студенты. "Усложняют обстановку и приезжие из различных регионов республики. За курс у нас пролечились 134 иногородних больных, из них 87 - из сельских районов Акмолинской области, другие - из областных центров страны",- сказала г-жа Жусупова.

Флюорографическое и бактериоскопическое обследования проводятся в клинико-диагностических лабораториях и в противотуберкулезном диспансере. Все впервые выявленные больные охватываются лечением по DOTS-программе. По завершении интенсивной фазы лечения в противотуберкулезном диспансере они передаются в общелечебную сеть для лечения в амбулаторных условиях. Всего в городе функционируют 24 кабинета поддерживающей фазы.

Вместе с тем специалисты говорят, что ситуация с распространением туберкулеза в Астане стабилизируется. В частности, отмечается снижение заболеваемости среди детей и подростков.

Т. К. из Астаны.

 

ОБРАЗОВАНИЕ.

 

В центре "Кенес" начато обучение детей и подростков с ментальными отклонениями различным профессиям.

 

В центре реабилитации детей и подростков с тяжелыми психоречевыми и психофизическими отклонениями "Кенес" 20 декабря состоялась презентация проекта Day care (дневной стационар для взрослых). Проект предполагает обучение подростков с ментальными отклонениями профессиональным навыкам шитья, вязания, ткацкого, картонажного мастерства и садоводства. Тяжесть заболевания некоторых детей настолько велика, что работать или учиться в обычных коллективах они не смогут и будут обречены на бездействие и вынужденную изоляцию от общества. Поэтому для подростков с ментальными отклонениями специалистами "Кенеса" был разработан качественно новый уровень формирования трудовых умений и навыков. Для реализации проекта Day care центру удалось объединить усилия крупных грантодателей - Посольства Королевства Нидерландов, группы компаний Hurricane и фирмы Schwarzkopf&Henkel, которые выделили средства на ремонт и оборудование мастерских.

Посольство Королевства Нидерландов в прошлом году поддержало программу социально-бытового обучения детей с особыми нуждами. На средства их гранта была полностью отремонтирована и оборудована группа для организации и обучения таких детей. В этом году была оказана значительная поддержка реализации проекта Day care. Уже не первый год "Кенесу" помогает и группа компаний Hurricane, которая в этом году оказала помощь в оборудовании ткацкой, вязальной и картонажной мастерских. "Группа компаний Hurricane помогает многим детским организациям. Но центр "Кенес", с которым мы сотрудничаем уже более трех лет, занимает особое место в нашей спонсорской программе, - отметила координатор по связям с общественностью группы компаний Hurricane Гульнара ШАРИБАЕВА. - Мы гордимся темпами развития центра - специалисты "Кенеса" постоянно разрабатывают и реализуют новые проекты". Кроме того, Schwarzkopf & Henkel в начале 2003 года объявила о проведении благотворительной акции, выбрав из многих проектов общественное объединение "Кенес". ТОО "Дудар", дистрибьютор этой компании в Казахстане, уверено, что данный проект окажет огромную помощь детям.

Главной задачей работы первого и единственного в Казахстане центра, работающего по типу дневного стационара с круглогодичным пребыванием детей, является оказание квалифицированной помощи детям-инвалидам, страдающим церебральным параличом, эпилепсией, хромосомными заболеваниями, аутизмом, олигофренией в сочетании с тяжелыми речевыми нарушениями и психическими отклонениями. Кроме Day care сегодня в "Кенесе" реализуется ряд других проектов: "Социальная адаптация", "Социально-трудовая ориентация", "Коррекционный класс", "Двигательная реабилитация" и "Группы интегрированного обучения".

Елена БУТЫРИНА.

 

КУЛЬТУРА.

 

Отчет о состоянии культуры Казахстана содержит как утопичные, так и крайне пессимистичные оценки.

 

24 декабря в Аналитическом центре культурной политики (АЦКП) состоялась презентация отчета "Проблемы и перспективы развития современной культуры Казахстана".

Издатель сборника - Институт сотрудничества в целях развития (Казахстан) при содействии Гуманистического фонда HIVOS (Нидерланды). В нем содержатся аналитические исследования культурологического поля в РК, представленные ведущими отечественными искусствоведами, арт-критиками и экспертами. В частности, затрагиваются вопросы развития культуры в транзитном обществе, специфики ее развития в Казахстане, анализа истории и прогнозирования тенденций в сферах литературы, изобразительного и танцевального искусства, кино, театра, музыки и т. д. Со своей точкой зрения читателей, в частности, знакомят Елизавета Малиновская, Михаил Погребинский, Ирина Юферова, Канат Торебай и др.

На презентации говорилось о том, что профессиональное искусство Казахстана во всех его видах и жанрах сформировалось главным образом в XX столетии и является "продуктом евразийского принципа мышления, объединяющего европейские и локальные казахские формы и темы, а в его основе лежит русская профессиональная школа с ее академическим типом образования, в целом адаптировавшая национальные формы, содержание и ментальность". Отмечалось, что большую роль в развитии отечественной культуры сыграла эвакуация в послевоенные годы в Казахстан выдающихся деятелей культуры СССР. "Все это явилось основанием к тому, что как в образовании, так и в творческой практике изначально был задан высокий уровень профессионального мастерства, то, чем сегодня славится современная культура Казахстана",- пишет искусствовед Камилла Ли. Она подчеркивает, что наиболее актуальным принципом культурной политики как для государства, так и для организаций-доноров должны стать инновационные культурологические образовательные программы, которые могли бы способствовать изменению как культурных ценностей, так и сознания их потребителей. Другой автор, Ауэзхан Кодар, сравнивает культурное своеобразие страны с латиноамериканскими государствами 60-70-х годов XX века: "Та же эйфория от свежеобретенного суверенитета, тот же разрыв между властной и интеллектуальной элитой, та же нескончаемая "осень" патриархов и те же бесконечные поиски своей неповторимой идентичности".

В сборнике много противоречивых взглядов на ситуацию, сложившуюся в сфере культуры. Так, если мнение киноведа Гульнары Абикеевой о прошлом, настоящем и будущем культуры РК несколько утопично, то статья критика Валерии Ибраевой - антиутопия. "Казахстан - отсталая страна,- заявляет, в частности, г-жа Ибраева.- Несмотря на сей печальный факт, наше стремление встать вровень с миром просматривается во всех сферах общественной, экономической и политической жизни достаточно ярко, но, к сожеланию, чаще всего на уровне имитации. Нам все время приходится кого-то догонять, а в культуре данный феномен даже получил горделивое название "ускоренный путь развития". Позиция г-жи Абикеевой, напротив, преисполнена патриотизма, оптимизма, веры в успешное завтрашнее отечественной культуры: "Снизойти до негатива гораздо проще, чем отстаивать свои принципиальные позиции и стремиться идти с высоко поднятой головой".

Материалы отчета содержат также рекомендации по развитию культуры, характеризуют ее цели и задачи. Так, указывается на необходимость разработки специальной государственной программы по развитию культуры. За все годы независимости подобного документа в РК принято не было. Финансирование этой статьи бюджета из года в год происходит по остаточному принципу. В основном деньги направляются на содержание зданий и зарплату сотрудников гособъектов культуры.

В отчете ставится проблема отсутствия специального периодического издания по вопросам культуры, поддержки отдельных экспериментальных художественных проектов, изменения нормативно-правовой базы в данной сфере и пр.

Гульмира АРБАБАЕВА.

 

СПОРТ.

 

Дармен Садвакасов сыграет с легендарным Виктором Корчным в Астане.

 

Шахматы. 10-20 января в Астане состоится матч между швейцарским и казахстанским гроссмейстерами - легендарным Виктором Корчным и сильнейшим шахматистом РК Дарменом Садвакасовым. Планируется, что матч будет состоять из 8 партий с классическим 6-часовым контролем. Несмотря на то что Корчной - очень титулованный шахматист, у нашего соотечественника есть шанс проявить себя. Дело в том, что Виктору Корчному уже 70 лет, и он давно не выигрывал у элитных игроков.

Напомним, на счету Виктора Корчного более 70 побед в крупных международных турнирах, он дважды выигрывал матчи претендентов на звание чемпиона мира, в составе сборной СССР 6 раз становился чемпионом Всемирных шахматных олимпиад и 5 раз чемпионом Европы. Швейцарцем Корчной стал в 1976 году, когда покинул Советский Союз.

У 23-летнего Дармена Садвакасова титулов гораздо меньше. Главный - чемпион мира среди молодежи до 20 лет. После той победы Садвакасов пока был не очень заметен на шахматном небосклоне, хотя в целом неплохо для дебютанта выступил на памятном турнире в Астане с участием двух великих "К" - Каспарова и Крамника.

Призовой фонд матча составляет $11,5 тыс. Победитель получит $6,9 тыс., проигравший - $4,6 тыс. При равенстве очков участники разделят фонд поровну.

Хоккей. Сегодня во Дворце спорта имени Б. Шолака стартует чемпионат мира среди молодежи в группе "А". Напомним, в турнире участвуют сборные Казахстана, Украины, Хорватии, Японии, Франции и Италии. Победитель попадет в группу сильнейших молодежных сборных планеты. Перед началом соревнований участники провели ряд товарищеских встреч. Так, сборная Японии обыграла сверстников из Франции - 4: 3. До этого в товарищеской игре алматинский клуб "Енбек" более чем уверенно обыграл японскую команду со счетом 11: 2. Впрочем, в первом периоде гости выглядели вполне прилично - 2: 2. Однако уже во втором периоде алматинцы забросили 6 безответных шайб, а в третьем - еще три.

Сегодня, в первый день турнира, сборная Казахстана встретится с итальянскими хоккеистами.

Футбол. Президент УЕФА Леннарт Юханссон поздравил государства - членов организации, которую он возглавляет, с Рождеством и Новым годом. С апреля, как известно, это относится и к Казахстану. Г-н Юханссон поблагодарил всех за оказанное ему доверие - переизбрание президентом УЕФА на ближайшие 4 года. Глава организации, сказав теплые слова и в адрес Футбольного союза Казахстана, особо отметил значение вступления в эту организацию нашей страны. Г-н Юханссон ожидает многого от дальнейшей совместной работы и верит, что переход РК в УЕФА пойдет только на пользу европейскому футболу.

Мини-футбол. В Астане завершился турнир по мини-футболу с участием сборных команд администрации Президента, правительства, парламента и Агентства по туризму и спорту. В итоге первенствовала депутатская команда, а ее форвард Шарип Омаров признан лучшим нападающим. Второе место в турнире заняло Агентство по туризму и спорту. Третье - у администрации Президента. Это ведомство получило и больше всего личных призов: "Лучший защитник" (Е. Ертысбаев), "Лучший бомбардир" (В. Шокарев), "За преданность футболу" (С. Калмурзаев).

Волейбол. В чемпионате страны среди женщин алматинский "Рахат" лидирует в турнирной таблице после второго тура. Несмотря на поражение от идущих следом волейболисток "Астана Канаты" - 0: 3, алматинки имеют лучшую разницу по партиям. У обеих команд по 17 очков. Третье место занимает дебютант чемпионата - "Иволга" из Костанайской области.

Спортивные СМИ. Вышел в свет новый республиканский журнал "Спортивный курьер". Учредителем издания стало спортивное информационное агентство "Овертайм". Первый номер журнала вышел тиражом в 5 тыс. экземпляров, которые будут распространяться по Алматы, Астане и областным центрам Казахстана. Около половины своей площади журнал намерен посвящать проблемам развития казахстанского спорта. Здесь же будет дайджест, светская хроника и др.

Р. И.