№ 49, 20 декабря 2002 г.

Президент.

Президент.

14 декабря Президент Назарбаев вручил группе казахстанцев государственные награды, поздравил с присвоением высших воинских и специальных знаков отличий.

14 декабря Нурсултан Назарбаев принял участие в торжественном заседании, посвященном Дню независимости.

15 декабря глава государства посетил в Астане два новых строительных объекта: здание национальной компании "КазМунайГаз" и Центр боевой и специальной подготовки Службы охраны Президента.

17 декабря Президент Назарбаев вручил Государственную премию мира и прогресса первого Президента Казахстана наследному имаму мусульман-шиитов Имами Исмаили, принцу Кариму Ага Хану (пожалуйста, 2-я стр.).

17-18 декабря Нурсултан Назарбаев побывал в Атырау, где посетил ряд новостроек и встретился с представителями малого и среднего бизнеса (пожалуйста, 2-я и 9-я стр.).

18 декабря глава государства прибыл с рабочим визитом в Москву (пожалуйста, 5-я стр.).

Правительство.

Правительство.

14 декабря Имангали Тасмагамбетов выступил на заседании, посвященном Дню независимости Казахстана.

18 декабря Премьер-Министр издал постановление о переносе дней отдыха с субботы, 28 декабря 2002 года, и воскресенья, 29 декабря 2002 года, на понедельник, 30 декабря 2002 года, и вторник, 31 декабря 2002 года, соответственно, а также с воскресенья, 5 января 2003 года, на пятницу, 3 января 2003 года.

Парламент.

Парламент.

18 декабря состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором во втором чтении был одобрен проект Таможенного кодекса (пожалуйста, 3-я стр.).

19 декабря на пленарном заседании сената был принят Закон об электронном документе и электронной подписи.

19 декабря в парламенте был представлен проект Водного кодекса.

НАГРАДЫ.

Президент вручил госнаграды.

Нурсултан Назарбаев в субботу в Астане вручил государственные награды и присвоил воинские звания видным деятелям республики. Торжественное мероприятие было приурочено к 11-летию независимости Казахстана. В частности, ордена "Отан" удостоен президент ОАО "УКТМК" Багдат Шаяхметов, ордена "Барыс" III степени - аким Алматинской области Шалбай Кулмаханов. Орденом "Парасат" награждены вице-премьер - министр сельского хозяйства Ахметжан Есимов, бывший заместитель генсека Интеграционного комитета ЕврАзЭС Нигматжан Исингарин, замруководителя администрации Президента Сарыбай Калмурзаев, поэтесса Турсынхан Абдырахманова и аким Жамбылской области Серик Умбетов. 10 человек удостоены ордена "Курмет", в том числе первый замруководителя администрации Президента Марат Тажин, помощник Президента Булат Утемуратов, аким Кызылординской области Серикбай Нургисаев. 6 человек были удостоены ордена "Достык" II степени и почетного звания "За-служенный деятель Казахстана".

Всего государственных наград удостоены 458 человек. В этот день г-н Назарбаев также вручил погоны новых высших воинских и специальных званий и классных чинов. В частности, начальнику Службы охраны Президента Амангельды Шабдарбаеву присвоено звание генерал-лейтенанта, председатель Агентства финансовой полиции Болатбек Булгакбаев стал генерал-майором. Звание "генерал-лейтенант" также присвоено замминистра обороны Абаю Тасбулатову. Первому заместителю Генпрокурора Оналсыну Жумабекову присвоен классный чин "государственный советник юстиции второго класса". Высший квалификационный класс присвоен председателю Верховного суда Кайрату Мами.

Предоставлено Reuters.

КОММУНИКАЦИИ.

"Ростелеком" запустил в эксплуатацию последний участок волоконно-оптической линии передачи "Россия - Казахстан".

ОАО "Ростелеком" запустило в эксплуатацию последний участок волоконно-оптической линии передачи "Россия - Казахстан", сообщили РБК в пресс-службе компании.

В состав второго пускового комплекса на участке пос. Волжский - Астрахань вошли автоматическая междугородная телефонная станция (АМТС) в Астрахани, ряд объектов в поселках Яшкуль и Хулхута, линия электропередачи мощностью 10 кВ, соединительная ВОЛП АМТС-Астрахань - узел доступа ОАО "Ростелеком" на телецентре города Астрахань.

Мощность участка пос. Волжский - Астрахань составит 79,98 тыс. каналокилометров, протяженность - 38,6 км. Стоимость строительства составила 48,063 млн руб. Введение в эксплуатацию этого участка позволит организовать на узле доступа в Астрахани цифровые каналы связи и соединение с сетью интернет. ОАО "Ростелеком" является национальным оператором международной и междугородной электросвязи. ОАО "Ростелеком" эксплуатирует транспортную телекоммуникационную сеть на всей территории Российской Федерации. Протяженность магистральных линий связи составляет более 200 тыс. км, из них 40 тыс. км - современные цифровые линии передачи.

Компания обеспечивает передачу основной доли междугородного и международного трафика, а также работу наземной сети телевизионных и радиовещательных каналов. "Ростелеком" обеспечивает связь России с 211 странами мира, имеет прямые международные линии связи с 75 операторами в 72 странах.

Предоставлено Reuters.

ВАЛЮТА.

На казахстанском биржевом рынке доллара тенге продолжает укреплять свои позиции.

Влияние на конъюнктуру торгов в минувшую среду, по предположениям аналитиков "ИРБИС", должны были оказать накопленные за праздники спрос и предложение. И предложение оказалось более объемным, так как на бирже продавалась валютная выручка экспортеров. На поведение субъектов рынка также оказывает влияние необходимость проведения налоговых выплат. В результате в течение всего торга тенге неуклонно укреплялся на предложении доллара в основном четырьмя банками.

В целом результаты сессии определили эволюцию рынка в сторону ослабления доллара. Высокий объем предложения американской валюты развивает тенденцию на пробитие технического уровня поддержки на 155,39.

Действительно, после праздников курс доллара устремился вниз на большом притоке экспортной выручки и снижении краткосрочной ликвидности банков второго уровня в связи с проведением клиентами текущих и авансовых налоговых платежей. Объем биржевого рынка значительно возрос, предложение USD явно превышало спрос, и курс доллара падал в течение всего дня. Однако после обеда не без помощи головного банка страны укрепление тенге удалось замедлить, и ближе"к вечеру рынок консолидировался в интервале Т155,33-155,36.

К важным событиям среды следует отнести рост ставок на рынке репо, значительное сокращение объема денег, которые БВУ разместили в данном секторе рынка (по нетто-позиции он снизился с Т6 млрд в пятницу до 146,7 млн), и жесткий в ценовом отношении спрос на ноты, не позволивший Национальному банку разместить по приемлемым ценовым условиям очередную эмиссию своих облигаций. Все это свидетельствует о падении краткосрочной ликвидности банков.

Вчера преобладающее над спросом предложение доллара вызвало укрепление тенге в течение практически всего торга. Отсутствие объемного спроса со стороны банков второго уровня, теряющих кратко-срочную ликвидность на налоговых платежах своих клиентов, позволило тенге за 45 минут отыграть у доллара 10 пунктов. И только снижение курса американской валюты до Т155,25 вызвало рост спроса, что стабилизировало цены и вывело рынок на Т155,27.

События в смежных секторах рынка свидетельствуют о том, что краткосрочная ликвидность банков, несколько снизившаяся на бюджетных платежах клиентов, восстанавливается (не исключено, что именно этим обстоятельством и обусловлено падение объема продаж USD). Национальный банк разместил вчера ноты на сумму Т1,717 млрд, тогда как предыдущий аукцион не состоялся. В секторе репо KASE по результирующей нетто-позиции банки разместили более Т1 млрд, в среду - лишь Т146,7 млн. Нацбанку пришлось увеличить в четверг долю своего участия на рынке репо, стерилизуя корсчета банков, чтобы обеспечить минимальную динамику ставок. Все это позволяет предполагать, что давление на рынок доллара "сверху" ослабевает. Об этом же говорит и концовка дневной сессии KASE, в заключительной фазе которой курс доллара возрос со 155,19 до 155,27 тенге.

Обзор подготовлен по материалам агентства "ИРБИС".

НАЛОГИ.

Минфин совершенствует форму обслуживания налогоплательщиков.

Вчера в Ауэзовском районе Алматы открылся Центр по приему и обработке налоговой отчетности. Делается это в рамках проводимой Министерством финансов политики по повышению налоговой культуры налогоплательщиков и существенного облегчения предпринимательской деятельности субъектов малого бизнеса. Предполагается, что центр позволит принимать и оперативно обслуживать как юридических, так и всех физических лиц по всем видам налогов. В центре будет использоваться современная информационная система, которая объединена с центральной базой данных Налогового комитета Минфина.

Практическое внедрение новейших информационных систем, как считает председатель Налогового комитета г. Алматы Куаныш НУРПЕИСОВ, позволит улучшить налоговое администрирование и качество работы с налогоплательщиками. В центре будет существенно облегчена процедура регистрации налогоплательщиков; прием заявлений и выдача криптографических ключей для налогоплательщиков, желающих сдавать налоговую отчетность в электронном виде. На работу в нем привлечены наиболее квалифицированные налоговые специалисты, прошедшие специальное обучение на базе Налогового комитета Минфина. В центре постоянно находится менеджер, который оперативно и квалифицированно решает возникающие у налогоплательщиков вопросы, а также дает разъяснения в части налогового законодательства.

"Человек расставаться с деньгами должен без морального для себя ущерба, не толкаясь в огромных очередях и не записываясь в эти очереди", - отметил на презентации центра аким Ауэзовского района Владимир УСТЮГОВ. По его мнению, данный центр построен в первую очередь для налогоплательщиков. В 1997 году, сообщил он, Налоговым комитетом района было собрано Т900 млн, тогда как с начала 2002 года уже собрано Т7,3 млрд. "Это говорит о том, что Налоговый комитет работает по-новому, что меньше стало "теневой" экономики, развивается крупная промышленность и малый бизнес", - считает г-н Устюгов.

Грамотное в смысле комфорта обслуживание налогоплательщиков началось с текущего года. В ноябре первый такой центр был открыт в Жетысуском районе. Затем в Ауэзовском, который является самым густонаселенным: в нем проживает около четверти населения города. В районе зарегистрировано более 87 тыс. физических лиц - плательщиков налога на имущество; кроме того, 12 тыс. юридических лиц, в том числе субъектов малого бизнеса, а также более 3 тыс. индивидуальных предпринимателей. "Для такой армии налогоплательщиков, которые должны вовремя исполнять свои налоговые обязательства, необходимо создание цивилизованных условий в виде такого центра по приему и обработке финансовой отчетности", - сказал Панораме Даулетхан БАЙМУРЗИН, заместитель начальника Налогового комитета г. Алматы. По его словам, ориентировочно в январе следующего года третий центр откроется в Алмалинском районе. До конца 2003 года аналогичные центры должны быть во всех районах города.

НЕФТЬ.

"КазТрансОйл" разработал перспективные планы своего развития.

Основным перспективным направлением деятельности "КазТрансОйла" является увеличение возможностей трубопроводной системы компании по принятию всей добываемой в Республике Казахстан нефти и доставке ее на рынки сбыта по маршрутам, максимально удовлетворяющим грузоотправителей.

На сегодняшний день возможности системы трубопроводов не позволяют делать это в достаточном объеме. На основании тщательного анализа разработаны Производственная программа и Программа развития трубопроводной сети Казахстана с выходом на экспортные направления, дающие возможность при успешной реализации долгосрочной программы развития начиная с 2010 года принимать до 70 миллионов тонн нефти в год.

В рамках новых производственных задач, а также в целях повышения конкурентоспособности трубопроводной системы компании уровень капитальных вложений "КазТрансОйла" в 2003 году составит порядка 30 млрд тенге, из которых свыше 6 млрд тенге планируется направить на капитальный ремонт 130 км нефтепроводной системы КТО. В последующем планируется сохранить объемы финансирования капитального ремонта на уровне 2003 года.

Учитывая планы по транспортировке ранней каспийской нефти до порта Актау, а также создание новых мощностей по морской перевалке углеводородного сырья, компанией отрабатывались различные варианты, в том числе с использованием существующей первой нитки нефтепровода Узень-Атырау. Однако после проведенных испытаний в связи с экологическим риском, возникающим при ее эксплуатации, технический совет КТО принял решение о целесообразности строительства нового трубопровода с пропускной способностью 7 млн тонн нефти в год.

Также компания планирует увеличение объемов транспортировки по нефтепроводу Атырау - Самара до 25 млн т/г. от существующих 15 млн т/г. Следует отметить, что казахстанско-российские межправительственные договоренности предусматривают такое увеличение транзита казахстанской нефти по системам нефтепроводов АК "Транснефть".

Реализация нового проекта Кумколь -Аральск - Кенкияк совместно с вводом в эксплуатацию нефтепровода Кенкияк-Атырау позволит технологически интегрировать все три нефтепроводные системы компании в единое целое и тем самым улучшить возможности загрузки отечественных НПЗ казахстанской нефтью, а также улучшить экспортный потенциал казахстанских нефтедобывающих компаний. Ориентировочный срок ввода в эксплуатацию участка Кумколь - Кенкияк - конец 2004 года.

Существующая нефтетранспортная инфраструктура Казахстана и России позволяет транспортировать российские объемы нефти по нефтепроводу Омск - Павлодар - Шымкент до нефтеналивного терминала Атасу в Карагандинской области. При наличии гарантированных поставок российской нефти по данной схеме Казахстан, Китай и заинтересованные нефтедобывающие компании могут совместно осуществить строительство нефтепровода на участке Атасу - Алашанькоу (казахстанско-китайская граница), который в дальнейшем будет интегрирован в систему нефтепровода Западный Казахстан - Китай.

Строительство данного нефтепровода с пропускной способностью до 20 млн тонн в год осуществляется в несколько этапов: первый этап - Кенкияк - Атырау уже находится на стадии реализации, второй - Кумколь - Аральск - Кенкияк проходит стадию технико-экономического обоснования, третий - из Атасу до Алашанькоу с одновременной реконструкцией участка Каракоин - Барсенгир - Атасу. Ориентировочный срок реализации проекта - 2007 год.

В 2003 году "КазТрансОйл" планирует закончить реализацию ряда крупных инвестиционных проектов, начатых в предыдущие годы. Среди них можно выделить такие проекты, как "Модернизация сети производственно-технологической связи ЗАО "КазТрансОйл", создание единой системы управления предприятием, работающей в режиме реального времени (SAP R/3), введение системы диспетчерского контроля и управления трубопроводами (система SCADA), строительство нефтепровода Алибекмола - Кенкияк с резервуарным парком.

ЗАО "КазТрансойл" ведет целенаправленную работу по увеличению пропускной способности и планированию и обоснованию новых маршрутов, как внутренних, так и экспортных, в том числе Актау - Баку - Тбилиси - Джейхан, второй очереди трубопровода КТК, Балтийской трубопроводной системы и других. Маршруты будущих экспортных трубопроводов из Казахстана выбираются на основе анализа баланса ресурсов сырья, спроса и предложения на мировом рынке, сочетания стратегических целей, экономической выгоды для государства и производителей нефти.

Предоставлено прессс-службой.

ЗАО "КазТрансОйл".

ПРЕЗИДЕНТ.

Принц Карим Ага Хан награжден премией мира и прогресса Президента РК.

Во время церемонии, которая состоялась 17 декабря в резиденции Президента, Нурсултан НАЗАРБАЕВ отметил, что благородная гуманитарная деятельность Организации Ага Хана по развитию (ОАХР) "снискала признательность и глубокое уважение во всем мире", в том числе и в Казахстане.

- Благодаря традиции строгого политического нейтралитета фонда Ага Хана его помощью могут воспользоваться люди любого вероисповедания и происхождения. Это особенно близко народу Казахстана и всем гражданам нашей многонациональной республики, - сказал г-н Назарбаев.

Сотрудничество Казахстана с ОАХР берет свое начало с 1998 года. Организация оказала поддержку в проведении в рамках проектов ПРООН международной конференции по противодействию наркотикам. Фонд также участвовал в реализации проекта ПРООН "Шелковый путь" по реабилитации Семипалатинского региона. Предложение принца Ага Хана о создании в Центральной Азии регионального университета по изучению условий жизни населения, проживающего в горных регионах, нашло поддержку со стороны Казахстана. Президент предложил открыть данный вуз в Алматинской области. В 2000 году с участием Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана и Имамата Исмаили был подписан договор о создании международного университета. Документ в течение прошлого года был ратифицирован парламентами всех 3 государств. По словам г-на Назарбаева, деятельность этого университета позволит значительно активизировать процессы исследования и развития горных регионов и подготовить специалистов нужного профиля.

В распространенном пресс-службой Президента пресс-релизе также сообщается, что глава государства предложил г-ну Ага Хану рассмотреть вопрос о возможности участия его организации в мероприятиях по реабилитации здоровья населения Аральского региона. В плане интенсификации экономических связей с ОАХР особый интерес для Казахстана представляет сотрудничество в сфере развития туристической инфраструктуры, реконструкции памятников истории и культуры. В свою очередь, имам мусульман-шиитов Имами Исмаили, принц Карим Ага Хан отметил особую для него значимость учрежденной Президентом Казахстана премии.

- Укрепление признания критической важности культурного плюрализма является одной из самых срочных нужд мирового общества. Я верю в то, что мир возможен, но только в том случае, если плюралистический характер человеческого общества признается и рассматривается как источник силы, нежели слабости, используется как основа формирования политики и структуры на всех уровнях управления, - сказал г-н АГА ХАН. Принц высоко оценил роль г-на Назарбаева "в создании прогресса и гармонии в Центральноазиатском регионе".

- Очень важно, чтобы лидеры стран региона следовали вашему примеру идти вперед, чтобы решить и отреагировать на многие вызовы на пути создания мира и порядка, - заявил г-н Ага Хан.

Отвечая на вопросы журналистов, г-н Ага Хан сообщил, что денежное вознаграждение к премии (около $30 тыс.) будет направлено на поддержку малообеспеченных студентов Центральноазиатского университета.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

НАГРАДЫ.

Олжас Сулейменов стал первым лауреатом премии имени Кюль-тегина.

18 декабря в Евразийском национальном университете им. Л.Н. Гумилева Олжасу Сулейменову была присуждена премия имени Кюль-тегина за исследовательский труд "Тюрки в доистории. О происхождении древнетюркских языков и письменностей". В книге автор делает выводы о неслучайности совпадений форм древнелатинских слов с тюркскими и кипчакскими, о возможности с большой степенью достоверности прочитать информацию, запечатленную в словообразованиях.

- Будучи студентом-геологом и зная, как происходят породы, я хотел узнать историю людей, которые живут на этой земле. Тогда мне пришлось самому добывать историю своего народа. Один из основателей тюркского мира Кюль-тегин достоин того внимания, которое ему оказывается в Казахстане, - сказал Олжас СУЛЕЙМЕНОВ.

Другие выступающие отмечали, что вся творческая жизнь лауреата премии - это изучение исторического пути, а "Тюрки в доистории" вырастает из книги Сулейменова "Аз и Я", которая была поворотной "не только в мироощущении многих людей, но и революционной в тюркологии". Олжас Сулейменов стал почетным профессором Евразийского университета. По его словам, символично, что присуждаемую награду он получил в университете, где находится копия древнего памятника Кюль-тегину.

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

ПРЕЗИДЕНТ.

В 2003 году полезность чиновников будет оцениваться по их вкладу в развитие села.

13 декабря глава государства выступил на совещании по агропромышленной политике, в котором приняли участие члены правительства, акимы, депутаты и крупные сельхозпроизводители. Учитывая неоднозначное восприятие введения частной собственности на землю, Нурсултан НАЗАРБАЕВ начал свое выступление с аргументации необходимости земельной реформы. Его формулировка проста: "Разбазаривание, разграбление в принципе невозможно при заинтересованном в земле производителе, развитой нормативно-правовой базе, дееспособном государстве и настоящем собственнике". По мнению Президента, дееспособное государство уже есть, создается и развивается правовая база, появляется заинтересованный частный собственник. "Мы в состоянии сейчас запустить рынок земли и не посыпать при этом голову пеплом", - считает глава государства.

Реформирование села для властей - это не столько производственно-экономический вопрос, сколько социально-политическое решение. Прежде всего преследуется цель улучшения уклада жизни сельчанина, а эффективное производство является лишь средством достижения этой цели. Причем эффективным может быть только частное производство. По официальным данным, в государственной собственности осталось 79 предприятий против 2,2 тыс. в 1991 году. Доля негосударственной собственности в 2001 году составляла 99,9%. Нурсултан Назарбаев дал поручение правительству поддерживать среди местного населения побудительные мотивы к созданию эффективного производства. "Нужно дать почувствовать селянам вкус нормальной жизни, возможность самим зарабатывать деньги", - сказал он. На начальном этапе доход аграрных хозяйств должен формироваться за счет сильной поддержки государства. В бюджетных планах на 2003 - 2005 годы предусмотрено значительное увеличение финансирования села. Если в 1999 году бюджет Минсельхоза был около Т6 млрд, то в 2003 году он будет составлять почти Т40 млрд, а к 2005 году - Т55 млрд. При этом глава государства подчеркнул, что юридические лица в сельском хозяйстве платят только 20% налогов, крестьянские хозяйства и фермеры - 1%. "Дается карт-бланш, чтобы поднять сельское хозяйство с колен, и потом они смогут нормально платить налоги", - объяснил он смысл дотаций.

Ныне Казахстан переживает перекос, который выражается в том, что в структуре ВВП сельское хозяйство занимает всего 8,5%, тогда как на селе проживает 40% населения. Это косвенно может свидетельствовать о низкой занятости сельского населения и крайне слабой экономической отдаче. Нурсултан Назарбаев потребовал от исполнительной власти ежеквартального отчета ему лично по каждому региону по борьбе с безработицей и низкими доходами. Вообще глава государства назвал следующий год "экзаменом для правительства и акимов всех уровней на умение мобилизовать себя и все отрасли экономики на решение задач, связанных с развитием села". Только так, по его словам, будет оцениваться труд государственных органов и нахождение чиновников в своих креслах.

Одновременно с созданием рынка труда на селе будут решаться и другие вопросы социального значения. В целом в 2002 году, напомнил Президент, расходы на социальную сферу из республиканского бюджета повысились на 12,5%, в том числе на образование - на 24%, здравоохранение - 45%. "Бюджет на 2003 год получился четко ориентированным на системное развитие, а не на выживание, как мы это делали раньше", - сказал глава государства. При этом Нурсултан Назарбаев выделил несколько приоритетных задач. Во-первых, сегодняшний успех является результатом многолетней работы по реформированию экономики, но предстоит добиваться максимально высоких темпов экономического роста и дальше. "Это основа основ, и мы имеем все возможности, чтобы реализовать эту задачу. На каждом уровне управления, будь то страна или область, город или район, надо тщательно взвесить свои возможности и реально обеспечивать темпы роста во всех регионах страны. И если мы поступательно будем выдерживать такие же темпы, но с каждым годом это будет тяжелее делать, только тогда мы можем стабильно улучшать социальное положение в республике", - отметил Президент. Пока, по его мнению, недостаточно хорошо реализуются задачи по внедрению новых технологических производств, импортозамещению, развитию транспортной инфраструктуры. На этих направлениях "нет заметного достижения". Более того, местами даже наблюдается откат от завоеванных позиций. К примеру, слабо устраняются недостатки в строительстве и реабилитации автомобильных и железных дорог. Вторая задача, поставленная главой государства, состоит в поддержании темпов роста инвестиций, как государственных, так и частных. Необходимо, на его взгляд, продолжать работу по улучшению инвестиционного климата, эффективному использованию привлеченного капитала. В-третьих, нужно наращивать усилия в реализации социальных программ. В качестве приоритетов следующего года глава государства назвал развитие здравоохранения, образования, дорог и водоснабжения, и прежде всего на селе.

Власти вплотную приступили к реализации стратегии "переноса тяжести реформ на места". Завершена разработка концепции по разграничению полномочий между уровнями управления, и теперь она будет быстро готовиться к утверждению, чтобы в феврале-марте на заседании Национального совета рассмотреть соответствующий законопроект. Если госорганы успеют сделать все своевременно, то, возможно, в бюджете на 2004 год будет обеспечено перераспределение бюджетных возможностей.

Возвращаясь к обсуждению экономики села, Нурсултан Назарбаев отметил, что для экспорта сельхозпродукции, в первую очередь зерна, очень важно дальше развивать интеграцию с Россией. 2003 год объявлен Годом Казахстана в России, и это время нужно использовать для двусторонней экономической и культурной интеграции. Кроме того, по словам главы государства, казахстанским производителям нужно развивать экспорт в соседние страны и дальнее зарубежье.

О текущей ситуации в аграрной промышленности рассказал вице-премьер, министр сельского хозяйства Ахметжан ЕСИМОВ, по прогнозу которого текущий год в сельском хозяйстве завершится с прибылью в размере Т10 млрд. В 2002 году в сфере переработки сельхозпродукции объемы возросли в среднем на 8%. Заметное оживление произошло и в сельхозмашиностроении. За год в 3,6 раза увеличился объем реализации продукции на предприятиях отечественного сельхозмашиностроения, растут темпы обновления технического парка. За текущий год, по данным министра, объем экспорта сельхозпродукции вырастет на 24,5% и достигнет $686 млн. Положительное сальдо внешнеторгового баланса в этом году по сравнению с 2001 годом увеличится в 4,4 раза и составит $195 млн.

Олег ХЕ,

Астана - Алматы.

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава государства положительно отозвался о развитии малого и среднего бизнеса в Атырауской области. Он пообещал в следующем году увеличить зарплату учителей на 40%.

На этой неделе в Атырау с рабочим визитом побывал Нурсултан Назарбаев. Президент остановился здесь по пути в Москву.

Сразу по прибытии глава государства посетил новую школу №30 в микрорайоне "Авангард". Осмотрев здание и послушав выступление, подготовленное учениками, г-н НАЗАРБАЕВ поздравил всех собравшихся с Днем независимости, поблагодарил учителей за нелегкий труд и пообещал, что в новом году их зарплата повысится на 40%. Президент заметил, что "Казахстан первым среди стран СНГ осуществил полную компьютеризацию школ". Он преподнес директору школы ключи от нового автобуса.

Следующим объектом программы визита был офис филиалов ЗАО "Казтрансойл" и "Казтрансгаз", который расположен рядом со школой. Это девятиэтажное здание построено за год с лишним и обошлось хозяевам в $9,5 млн. Глава НК "КазМунайГаз" Лязат КИИНОВ, встретив Президента у входа, проводил его в конференц-зал, где гостя посредством слайдов ознакомили со всеми достоинствами нового здания.

Аналогичный визит состоялся в строящийся офис СП "Тенгизшевройл". Его директор Борис ЧЕРДАБАЕВ объяснял главе государства, насколько совершенный и сверхбезопасный офис они возводят. По данным, представленным пресс-службой акима области, строительство офиса закончится в первом квартале 2003 года, стоимость объекта оценивается в $48 млн. Затем "шевроновцы" продемонстрировали Президенту так называемую "американскую деревню" - жилой городок для сотрудников "ТШО" со своей школой, клубом, крытым теннисным кортом и т. д.

На следующий день глава государства участвовал в церемонии открытия отреставрированной гостиницы "Атырау", которая теперь называется "Атырау-Конак". Здесь он встретился с местными бизнесменами. Председатель Союза предпринимателей и работодателей Алия БЕККУИЕВА сделала доклад о большом прогрессе области в сфере малого и среднего бизнеса, а г-н Назарбаев похвалил акима Аслана Мусина. В Атырауской области поступления в бюджет от МСБ выросли на 37%, а количество субъектов малого предпринимательства - на 14%.

Глава государства отметил, что в правительстве разрабатывается программа по индустриальному развитию Казахстана. Также он объявил о том, что 19 декабря он встретится с Президентом России Владимиром Путиным. "Мы объявим следующий год Годом Казахстана в России. Мы не будем ограничиваться только фестивалями. Это будет означать интеграцию наших стран в разных сферах экономики",- сообщил Президент.

В этот же день Нурсултан Назарбаев посетил офис "Аджип ККО", гостиницу "Ривер-Палас", строящийся Атырауский завод по выпуску полиэтиленовых труб "Шеврон МунайГаз Инк".

(Продолжение темы, пожалуйста, 9-я стр.).

Жасулан КУЖЕКОВ,

Атырау.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Поступление средств от приватизации зависит от темпов реализации "голубых фишек".

По итогам 2002 года экономический рост в Казахстане составит 9,4%. Об этом сообщил Панораме вице-премьер Александр ПАВЛОВ. По его словам, рост промышленного производства составит 9,8%, но это прогноз пессимистичный, и, судя по позитивным результатам 11 месяцев текущего года, реально рост может достигнуть 9,9%.

Как сообщил вице-премьер, сейчас доходная часть бюджета формируется с превышением плана. Заметно только, что сильно отстают поступления в бюджет от приватизации государственной собственности. По данным на середину декабря, денег от приватизации поступило на сумму более Т18,5 млрд при прогнозе Т26,6 млрд. "Все будет зависеть от того, когда поступят средства от реализации "голубых фишек", - сказал г-н Павлов. В то же время он сообщил, что продажа государственной доли в Усть-Каменогорском титано-магниевом комбинате, скорее всего, перейдет на следующий год. Наиболее близкими по срокам остаются торги акциями "Казахмыса", находящимися в собственности государства, которые назначены на 27 декабря. Что касается ОАО "Алюминий Казахстана", то в связи с подготовкой индустриальной программы принятие окончательного решения несколько затянулось. По информации Панорамы, в настоящее время в Кабмине превалирует мнение о целесообразности строительства в Павлодаре алюминиевого завода, что само по себе означает желание властей сохранить свою долю в ОАО "Алюминий Казахстана". Компетентный источник в правительстве подтвердил на этой неделе возможность строительства завода, отметив, что если проект будет реализовываться под обязательства и ответственность инвестора, то это "лучший выход, нежели выставление госпакета на открытый тендер". Новый завод, по мнению источника, позволит не только создать в Казахстане более глубокий передел сырья, но и сократить расходы на транспортировку глинозема. Кроме того, ввод алюминиевого завода приведет к увеличению потребления электроэнергии, что, в свою очередь, должно улучшить работу Экибастузских ГРЭС-1 и ГРЭС-2. "То есть сразу решается комплекс вопросов", - отметил источник.

Очевидно, что туманность вывода так называемых "голубых фишек" на фондовый рынок, как собственно и превышение доходной части бюджета над планом, которое привело к сокращению объемов эмиссий ГКО, усугубляют проблему избытка ликвидности в пенсионной системе и банковском секторе. Появления каких-либо новых инструментов для инвестирования до конца года не предвидится. "Надо искать новые финансовые инструменты, мы над этим сейчас думаем", - сказал Панораме Александр Павлов. Возможно, по его словам, в первом квартале следующего года будут выпущены адресные облигации под конкретные производственные проекты. Сами проекты будут увязаны с новой индустриальной программой, которая пока находится в "разобранном" состоянии. Прежде чем формировать индустриальную политику, по мнению вице-премьера, необходимо определиться, какую поддержку собирается оказывать государство и в какой форме: будет ли стимулирование распространяться на целые отрасли или на выборочные предприятия; будет ли государство участвовать в поддержке напрямую или опосредованно.

Олег ХЕ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Николай КАДЮКОВ, Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов: "Финансовые результаты деятельности национальных компаний обнадеживают".

Согласно принятому в феврале 2001 года правительственному постановлению, нацкомпании ежеквартально предоставляют в Комитет госимущества и приватизации отчет о своих основных экономических показателях.

Общая сумма чистого дохода, полученная нацкомпаниями по итогам 9 месяцев 2002 года, составила 17 185,5 млн тенге, что позволяет говорить об их удовлетворительной работе. При этом наибольшие значения размера чистого дохода были получены ОАО "Казахтелеком" (8319 млн тенге), ЗАО "НАК "Казатомпром" (2907,8 млн тенге), ЗАО "НК "Казмунайгаз" (2238,4 млн тенге), РГП "Казаэронавигация" (1681,7 млн тенге).

Кроме того, наблюдается увеличение размера чистого дохода нацкомпаний, полученного по итогам 9 месяцев текущего года, по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Так, например, чистый доход ОАО "KEGOC" увеличился в 9 раз, или на 318 млн тенге, ЗАО "Государственный накопительный пенсионный фонд" - на 34%, или на 114,8 млн тенге, ЗАО ОАО "Казахтелеком" - на 36%, или на 2197 млн тенге, ОАО "Казпочта" - на 12%, или на 8,8 млн тенге, ЗАО "Эйр Казахстан" - более чем в 3,5 раза, или на 514,8 млн тенге, РГП "Казаэронавигация" - на 14%, или на 205 млн тенге.

Также следует отметить превышение фактически сложившегося размера чистого дохода нацкомпаний над их плановыми показателями. Так, например, размер чистого дохода ЗАО "НАК "Казатомпром" почти в 2 раза превышает плановые показатели, что составляет 1436 млн тенге, ЗАО "НК "Казмунайгаз" - на 91 % - 1067 млн тенге, ЗАО "Государственный накопительный пенсионный фонд" - на 50% - 151 млн тенге, ОАО "Казахтелеком" - на 45% - 2598 млн тенге, ОАО "Казпочта" - более чем на 60% - 31,3 млн тенге, РГП "Актауский морской торговый порт" - почти на 30% - 95 млн тенге, ЗАО "Эйр Казахстан" - более чем на 70% - 301 млн тенге, РГП "Казаэронавигация" - на 46% - 531 млн тенге.

За 9 месяцев 2002 года по сравнению с аналогичным периодом 2001 года произошло увеличение доходов от реализации нацкомпаний. Так, в ЗАО "НАК "Казатомпром" они увеличились почти на 60%, или на 5826 млн тенге, причем рентабельность основной деятельности составила 40% против 25% в 2001 году. Аналогичный показатель ЗАО "Эйр Казахстан" увеличился на 10%, или на 1034,4 млн тенге, при этом себестоимость уменьшилась на 5%, или на 420,5 млн тенге, что обусловило увеличение рентабельности основной деятельности до 32% против 14% в 2001 году. Также можно отметить увеличение доходов от основной деятельности ЗАО "Государственный накопительный пенсионный фонд", которые увеличились на 40%, или на 238,6 млн тенге, ОАО "KEGOC" - на 14%, или на 1072 млн тенге, ОАО "Казахтелеком" - на 26%, или на 8514 млн тенге, РГП "Казаэронавигация" - на 10%, или на 518,6 млн тенге, РГП "Международный аэропорт Астана" - на 14%, или на 129,1 млн тенге.

Немаловажным фактором, обусловливающим рост чистых доходов, является сокращение затрат нацкомпаний, в том числе общих и административных расходов. За 9 месяцев текущего года они сложились на 4% меньше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Среди нацкомпаний наибольшее снижение общих и административных расходов наблюдается в ОАО "KEGOC" - на 24%, или на 401,2 млн тенге, ОАО "Казпочта" - на 40%, или на 571,7 млн тенге, РГП "Казаэронавигация" - на 7%, или на 60,1 млн тенге.

Кроме того, в целом фактические общие и административные расходы за 9 месяцев 2002 года оказались на 23% меньше по сравнению с запланированными показателями.

Николай КАДЮКОВ,

заместитель председателя Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минобразования и Минэкономики соперничают за руководство инновационным развитием.

13 декабря в Алматы состоялcя представительный семинар-совещание на тему "Проблемы и перспективы инновационного развития Республики Казахстан".

Помимо пленарного заседания в рамках совещания работало несколько секций. Предметом оживленного обмена мнениями в начале заседания стала тема уполномоченного государственного органа, который собственно и должен осуществлять политику, связанную с инновациями. Вице-министр экономики и бюджетного планирования Батырхан ИСАЕВ считает, что необходимо как можно более быстрое определение такого органа, от чего зависит реализация принятой в прошлом году программы инновационного развития. По словам г-на Исаева, эта проблематика так или иначе касается сразу 5 министерств. Помимо Министерства экономики это Министерство индустрии и торговли, Министерство образования и науки, Министерство энергетики и минеральных ресурсов и Министерство сельского хозяйства. Координирующим органом, по его мнению, должно быть Министерство экономики. Неожиданно в связи с этим возникла некоторая интрига, вице-министр образования и науки Нуралы БЕКТУРГАНОВ, который, как предполагалось, должен был выступить с докладом "о кадровом обеспечении инновационной деятельности", решил поговорить о проблеме в целом. При этом г-н Бектурганов уверен, что координатором должно быть именно Министерство науки, сославшись на то, что накануне состоялась встреча с вице-премьерами Бауржаном Мухамеджановым и Каримом Масимовым, которые поддержали именно эту точку зрения. Вице-министр также отметил, что основные усилия должны быть сосредоточены на немногочисленных основных направлениях, тесно связанных с основными направлениями промышленной политики. Г-н Бектурганов также привел слова Президента, сказанные им на встрече с ведущими учеными, о том, что государственные средства не должны "размазываться тонким слоем", а концентрироваться на наиболее важных направлениях, которых может быть всего 4-5.

Николай ДРОЗД.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

Предприниматели предложили ряд мер, направленных на обеспечение прозрачности процесса госзакупок.

Вчера в пресс-центре Алматинской ассоциации предпринимателей (ААП) состоялся круглый стол "Система государственных закупок в Казахстане и субъекты малого бизнеса". Организаторы - Форум предпринимателей, ЗАО "Республиканский выставочный центр", ААП и корпорация "ПРАГМА" - пригласили в качестве его участников международных экспертов, представителей бизнес-ассоциаций и госорганов, отвечающих за госзакупки и поддержку предпринимательства.

Было высказано немало критических замечаний в адрес Закона "О госзакупках". В частности, о том, что он не является законом прямого действия: не содержит достаточного перечня принципов и процедур тендеров. Порядок их проведения регламентируется главным образом подзаконными нормативными актами, утверждаемыми постановлениями правительства. Это, в свою очередь, считают предприниматели, дает возможность чиновникам влиять на принятие "удобных" нормативных актов, позволяющих лоббировать различные исключения и особые условия.

Также, по словам директора Ассоциации поддержки и развития фармацевтической деятельности Зауре СЫБАНКУЛОВОЙ, из-за отсутствия стандартного перечня документов, необходимых для участия в тендере, комиссии требуют всегда разные документы. Поэтому иногда создается впечатление, что условия договора пишутся под определенного поставщика, который известен еще до начала проведения тендера. По мнению предпринимателей, объявление заранее распределенных тендеров под "отметившихся откатами" (обычно составляющих 10-15% от бюджета лота), по самым скромным подсчетам, приносит их организаторам и различным посредникам около Т26 млрд из Т267 млрд, выделенных на госзакупки.

Руководители некоторых бизнес-ассоциаций указали также на то, что в конкурсах нередко участвуют совершенно неизвестные фирмы, а комиссии не проводят публичных заслушиваний проектов, не передают участникам тендера документов по их итогам. Были высказаны также критические замечания по поводу состава комиссий, где не всегда есть специалисты, разбирающиеся в качестве продукции. Не согласны предприниматели и с ограниченными сроками поставки - "за 30-40 дней изготовить и доставить продукцию невозможно".

Во время обсуждения был высказан ряд предложений. В частности, директор ТОО "Алькор" Светлана РУБЦОВА предложила создать реестр товаропроизводителей для каждой отрасли - для определения потенциальных участников тендеров на госзакупки. По ее мнению, в реестре должны быть указаны основные данные: опыт фирмы, вид продукции, численность сотрудников, оборудование, производственные площади. Это, считает г-жа Рубцова, способствовало бы стимулированию отечественной индустрии и усилению прозрачности процедур. Как правило, считают в ААП, все предприниматели знают друг друга, в том числе конкурентов, и такой реестр предотвратил бы участие никому не известных фирм, которым "почему-то" часто отдается предпочтение, а самое главное никогда не объясняется, кто и почему получил тот или иной госзаказ. Чтобы отслеживать эти и другие "нюансы", предприниматели предлагают ввести в состав тендерных комиссий представителей отраслевых бизнес-ассоциаций и создать при Агентстве по госзакупкам межотраслевой экспертный совет для мониторинга тендеров. Нужно, считают они, приглашать на тендеры СМИ, производить видеозапись, создавать архив тендеров.

Исполнительный директор Форума предпринимателей РК Тимур НАЗХАНОВ считает, что из закона также необходимо убрать ссылки на то, что порядок и правила проведения госзакупок устанавливаются правительством или уполномоченными органами. Также, по его мнению, чтобы не допускать нарушений в ходе тендеров, необходимо законодательно разделить функции организатора конкурса и закупающей организации. Многие предприниматели предлагают более решительно поддержать импортозамещение, доведя его уровень в госзакупках до 70-80%, установить ежегодно повышающиеся квоты по госзакупкам для отечественных товаропроизводителей дифференцированно по отраслям. Иностранных поставщиков казахстанские предприниматели согласны допускать, только если производство соответствующих товаров, работ или услуг для госнужд отсутствует в РК или экономически нецелесообразно.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис подозревает "Казахстан темир жолы" в отмывании денег.

Депутат БИСЕТАЕВ в ходе пленарного заседания мажилиса 18 декабря озвучил запрос в адрес руководства "Казахстан темир жолы" и министра транспорта и коммуникаций, где сообщил, что указанная компания срывает графики поставки казахстанского зерна на экспорт в связи с проблемами обеспечения погрузки пшеницы вагонами. Депутат попытался придать этой проблеме политическую окраску, связав ее с "подрывом имиджа Казахстана на международных рынках". Кроме того, мажилисмен сообщил, что у него имеются материалы, якобы свидетельствующие о том, что поставки зерна на экспорт идут "через какого-то российского жителя Сулейманова". Тем самым г-н Бисетаев предположил, что таким образом "отмываются деньги".

В ответ вице-президент ЗАО "Казахстан темир жолы" Калтай САМБЕТОВ представил отчет о работе компании по погрузке зерна. Так, по его данным, за 11 месяцев текущего года КТЖ отгружено в общей сложности 4 млн 721 тыс. тонн зерна (за аналогичный период прошлого года - 3 млн 700 тыс. тонн). Из указанного объема на экспорт направлено 3 млн 372 тыс. тонн (в 2001 году - 2 млн 720 тыс.). Ожидается, что в целом компания отгрузит за 2002 год более чем 5 млн тонн зерна.

Проблему сокращения объемов отгрузки зерна в целом г-н Самбетов связал с несколькими причинами. Во-первых, происходила переориентация направлений грузопотока, т.е. на отдельных маршрутах отгрузка уменьшилась, на других - увеличилась. Во-вторых, в российских и украинских портах находятся 4500 вагонов-зерновозов. Как утверждает вице-президент КТЖ, их не принимают порты по причине неготовности к отгрузке накопившихся объемов груза.

По словам г-на Самбетова, для удовлетворения нужд республики необходимо в целом отгружать 7-7,5 млн тонн зерна в год. Для решения данной проблемы созданы при КТЖ специальный штаб с участием представителей заинтересованных структур и так называемые "зерновые группы". Компания планирует закупить дополнительно порядка 1000 вагонов-зерновозов. Сегодняшний парк КТЖ может максимально обеспечить перевозку зерна на 8000-8500 зерновозах. Также планируется после пополнения вагонного парка увеличить объемы отгрузки зерна в иранском, узбекском и таджикском направлениях.

Относительно "отмывания денег" с участием некоего Сулейманова г-н Самбетов сообщил, что о таком факте не слышал. При этом он заверил парламентариев, что разберется в этом вопросе.

Но большинство депутатов не удовлетворилось таким ответом, и дебаты продолжились. Участники заседания заслушали большое количество выступлений парламентариев, спектр которых был достаточно широким: от обвинения КТЖ в коррупционных деяниях до различных вариаций на тему реформирования железнодорожной отрасли.

В итоге мажилис принял два постановления: рассмотреть КТЖ и Минтранскому вопрос об увеличении подвижного состава и обеспечении его сохранности, а также стимулировании притока инвестиций в железнодорожную отрасль; поручить органам финансовой полиции разобраться с посредническими организациями в сфере экспорта казахстанского зерна.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис одобрил проект Таможенного кодекса.

18 декабря на пленарном заседании нижняя палата парламента одобрила во втором чтении проект Таможенного кодекса.

В ходе подготовки данного проекта ко второму чтению рабочая группа рассмотрела более 400 замечаний и предложений депутатов. Так, в целях создания благоприятных условий для осуществления внешнеэкономической деятельности, формирования эффективной системы таможенного контроля и внедрения современных методов таможенного администрирования в проект кодекса включено новое понятие "таможенная инфраструктура".

В проект включены нормы, предусматривающие проведение таможенными органами радиационного контроля на государственной границе. Это должно способствовать обеспечению экологической безопасности страны и предотвращению несанкционированного ввоза радиоактивных материалов и отходов.

Из проекта кодекса исключены нормы, позволяющие ввозить на территорию Казахстана товары без сертификата соответствия на безопасность продукции.

В целом, как считает комитет мажилиса по финансам и бюджету (головной по законопроекту), принятие проекта Таможенного кодекса "отвечает задаче по координации практических мер Казахстана по сближению налогового и таможенного законодательства, снятию барьеров на пути свободного обращения капиталов и развитию интеграционных процессов".

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРИВАТИЗАЦИЯ.

Геннадий КОМАРОВ, Госкомимущества: "Ключ к эффективному управлению госимуществом заключается в четком уяснении роли государства как акционера".

(Окончание. Начало, пожалуйста, в предыдущем номере.).

Учитывая, что государство сохраняет свое участие в акционерных обществах с целью обеспечения решения определенных общегосударственных задач, оно должно быть стратегическим инвестором. При этом размеры госпакета акций дают следующие степени контроля над обществом: более двух третей акций - полный контроль; более 50 процентов - контроль над решениями, принимаемыми простым большинством голосов; более одной трети - возможность блокирования решений, требующих принятия квалифицированным большинством. Государство, являясь стратегическим инвестором, тем не менее вопросы получения дивидендов на госпакеты акций не отводит на второй план.

Поскольку на казахстанском фондовом рынке практически нет ценных бумаг компаний, способных в полной мере удовлетворить потребности портфельных инвесторов, роль государства как портфельного инвестора весьма ограничена. Сразу надо оговорить, что и сейчас не прекращается процесс совершенствования форм и методов управления госсобственностью (а это и госпакеты акций в акционерных обществах) и поиска новых путей. В частности, постановлением правительства № 659 в 1999 году отраслевые министерства были вовлечены в механизм управления госсобственностью путем передачи им прав владения и пользования госпакетами акций акционерных обществ. Т.е. отраслевые министерства получили возможность непосредственно участвовать в управлении конкретными акционерными обществами, а не только использовать в отношении них регулятивные методы.

Исходя из принятого решения, государство-акционер значительно расширило свое присутствие в акционерных обществах от просто представителя на общем собрании акционеров по доверенности до представительства в органах акционерных обществ (советах директоров, ревизионных комиссиях) различных госструктур. При этом правительство в лице Комитета госимущества и приватизации сохраняет право собственности на все госпакеты акций акционерных обществ республиканской собственности. Тогда же, в 1999 году, было принято решение о передаче госпакетов акций большей части акционерных обществ в коммунальную собственность местным органам управления, что называется, по принадлежности и уровню выполняемых задач. Это решение позволило значительно сократить количество акционерных обществ, контролируемых непосредственно правительством, и, соответственно, качественно улучшить работу в них как акционера.

Таким образом, система вовлечения в деятельность акционерных обществ представителей сразу нескольких госорганов (включая членов правительства) повлекла за собой необходимость разработки и введения в практику системы координации их деятельности, что в конечном итоге (путем принятия отдельных нормативных и законодательных актов) позволило государству-акционеру принимать непосредственное участие в деятельности каждого конкретного акционерного общества и иметь четкое представление о нем, его финансово-хозяйственной деятельности, менеджменте, текущих и перспективных планах. У правительства появилась возможность более детально планировать свою дальнейшую деятельность в акционерных обществах и более четко понимать свою роль.

Государство, даже являясь стратегическим инвестором, не имеет возможности финансировать акционерное общество за счет бюджетных средств. Способы привлечения инвесторов различные, и они, как и впрочем, весь процесс управления госсобственностью, совершенствуются из года в год.

Один из хорошо известных и сыгравших основную роль на этапе становления рыночной экономики в стране способ привлечения стратегических инвесторов - приватизация, а попросту говоря, продажа контрольных пакетов акций акционерных обществ. Второй, используемый с 1994 года способ, который широко применяется в настоящее время - предварительная форма приватизации - доверительное управление, когда государство на ограниченный срок на определенных условиях доверяет права владения и пользования (с правом или без права последующего выкупа) своими акциями на условиях привлечения инвестиций.

Разработаны и успешно внедряются в практику более гибкие подходы к вопросу управления госсобственностью, например, передача в доверительное управление неконтрольных пакетов акций. Что означает привлечение инвестора на роль миноритарного акционера.

Геннадий КОМАРОВ,

заместитель председателя Комитета государственного имущества и приватизации.

МНЕНИЕ.

Гладко было на бумаге.

Благополучное разрешение ситуации вокруг "Тенгизшевройла", при котором правительству, проявив волю, удалось избежать бюджетных потерь и экстремального развития ситуации, добившись соглашения с западными акционерами СП, однако оставляет открытым вопрос о том, как велико будет влияние этой ситуации на казахстанский инвестиционный климат.

Широкая огласка существовавших противоречий и неприятная пауза, последовавшая за решением "ТШО" о приостановлении проекта, так или иначе будут вспоминаться долго. Возможно, проведение заседания Совета иностранных инвестров (главным смыслом которого было как раз объявление о достижении компромисса по "ТШО") и поездка главы государства в Атырау являются как раз "сглаживанием" наиболее острых противоречий. Очевидно, все последние события вряд ли могут изменить оценку Тенгизского проекта как примера сверхудачных вложений и вряд ли поставят под сомнение планы увеличения добычи на месторождении.

Выводом других потенциальных инвесторов, собирающихся разрабатывать Каспийский шельф, вероятно, может быть большая осторожность, поскольку даже такая крупная компания, как "ШевронТексако" (к тому же до сих пор имевшая очень большое влияние в казахстанском госаппарате) не смогла избежать проблем. Требования казахстанской стороны, по признанию большинства комментаторов ситуации, не были каким-либо нарушением контракта или инвестиционного законодательства, гораздо большие сомнения вызывают методы давления на "ТШО", предшествовавшие достижению компромисса, выразившиеся, в частности, в беспрецедентно крупном штрафе за хранение непереработанной серы. Этот штраф, возможно, и оказал необходимое давление на СП, но, к сожалению, убеждает и в негативном восприятии казахстанской судебной системы, где иностранным инвесторам в последние годы не удавалось выигрывать споры у государства.

Вероятно, привлечение инвесторов, работающих в нефтегазовом секторе, будет возможно, и несмотря на контекст, связанный с "Т ШО". Также утвердительно, однако, нельзя ответить про привлечение инвестиций в другие секторы с целью диверсификации экономики, если такое намерение действительно существует. Такие инвестиции действительно нуждаются в фундаментальном улучшении инвестиционного климата и возможно более широком рынке, что может быть достигнуто путем экономической интеграции.

Так или иначе, усиление прессинга в отношении участников крупнейших нефтегазовых проектов в Казахстане с целью увеличить отдачу выглядит очевидно неизбежным.

Президент и правительство, однако, не устают повторять о недопустимости одностороннего пересмотра контрактов, ставят какие-то рамки в обратном движении маятника по отношению к инвесторам. Возможно, лучшим шансом для того, чтобы остатки уважения к инвестиционному климату были бы сохранены, остаются разработка и объявление четких принципов относительно того, чего нужно было бы добиваться в рамках действующих и отдельно - при заключении будущих контрактов. Пока что при том, что желание получить лучшие условия справедливы, дальнейшее давление может вызвать слишком большую нестабильность и неопределенность. К тому же появление таких критериев могло бы исключить давление, исходящее по личной инициативе того или иного функционера.

Так или иначе, властям неплохо было бы приложить усилия к тому, чтобы не создавалось впечатления абсолютной манипулируемости судебных решений, и к тому, чтобы их "декларации о намерениях", касающихся инвесторов, осуществлялись бы в реальности.

Николай ДРОЗД.

ВЫБОРЫ.

Предвыборный штаб Карлыгаш Жакияновой вновь обвиняет павлодарские власти в давлении на избирателей.

13 декабря в Казахстанском пресс-клубе с журналистами встретились ряд представителей политической оппозиции. Двое - Петр Своик и Асылбек Кожахметов - давно известны, третий, вернее, третья - Карлыгаш Жакиянова, появилась на казахстанской политической сцене недавно. Но достаточно громко. Темой пресс-конференции были названы нарушения законодательства со стороны местной администрации и давление в Торайгыровском избирательном округе №46 города Павлодара в связи с выдвижением г-жи Жакияновой в кандидаты в депутаты мажилиса.

Г-жа ЖАКИЯНОВА сразу заявила, что никто из оппонентов в ходе предвыборной кампании не пытается вступать с ней в открытую полемику, вместо этого идет "открытый накат на Галымжана, который в силу известных причин не может сегодня дать ответ". Эту ситуацию она сравнила с нападением "стаи хищников на раненого льва". Асылбек КОЖАХМЕТОВ, выступавший на пресс-конференции в качестве начальника предвыборного штаба г-жи Жакияновой, заявил, что штабу известны многочисленные факты нарушения выборного законодательства, в частности - приглашение членов инициативной группы по выдвижению Карлыгаш Жакияновой в акимат, после чего некоторые из них сняли свои фамилии из списка группы. Оппозиционеры расценивают это как признак явного давления. Также трактуется и отказ местных СМИ публиковать агитационные материалы оппозиционного кандидата. Местные же типографии отказываются печатать выборные материалы Карлыгаш Жакияновой без письма окружной избирательной комиссии. Обвинялись местные власти и в использовании "черного пиара".

Такую ситуацию Петр СВОИК связал лично с акимом области г-ном Ахметовым. По мнению сопредседателя "Азамата", дальнейшая карьера акима зависит от исхода выборов по Торайгыровскому округу. Жакиянову же, утверждает г-н Своик, поддерживает большинство избирателей. В результате власти активно используют административный ресурс, чтобы не допустить победы Карлыгаш Жакияновой.

- Они готовятся к фальсификациям, мы уже знаем основные приемы, которые они будут использовать, - заявил г-н Своик. - Будет заранее роздан второй нелегальный выпуск бюллетеней по "алюминщикам" и их заставят "правильно" проголосовать.

При этом г-н Своик уверен, что скрыть все эти нечестные технологии не удастся - оппозиция все это "вытащит и покажет". Он также заявил, что окружная избирательная комиссия сформирована так, что не соответствует законодательству и "по существу нелегитимна". Г-н Своик считает, что это сделано не случайно: если вдруг победа г-жи Жакияновой будет такой, что "ее вынуждены будут пропускать", то выборы будут признаны не состоявшимися из-за окружной комиссии. При этом политик обвинил председателя окружной комиссии в неисполнении закона о выборах.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОЦИУМ.

Эксперты в противодействии планам ввоза радиоактивных отходов ссылаются на результаты опроса общественного мнения.

18 декабря в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная результатам общественных слушаний, проведенных в ходе антиядерной кампании в Актау.

В ходе этой экологической акции жители Мангистауской области активно выступили против захоронения по плану НАК "Казатомпром" средне- и низкоактивных радиоотходов в этом регионе. Об этом журналистам сообщили лидер РОО "Ирис" Гульсум Какимжанова, руководитель карагандинского НПО "ЭкоЦентр" Кайша Атаханова и представитель "Азиатско-Американского партнерства" Вадим Ни. В мероприятии участие приняли более 300 человек, среди которых были также специалисты Мангистауского атомного энергокомбината и областной СЭС.

Целью общественных слушаний явилось предоставление возможности населению регионов, непосредственно связанных с планирующимися захоронением, выразить свое мнение по этому поводу. Так, подобные кампании проводились осенью в Усть-Каменогорске и Семипалатинске. "Присутствовавшие на них люди резко отрицательно высказались относительно ввоза чужих радиоактивных отходов, а также приняли обращение в парламент", - отметили на конференции г-да Какимжанова, Атаханова и Ни. По их словам, аналогичной была и реакция населения Актау. Жители региона, в том числе районов, выразили неприятие планов "Казатомпрома" и опасение, что он будет реализован без учета их мнения. По словам г-жи АТАХАНОВОЙ, "если "зеленые" в Европе ложились в качестве протеста на рельсы, то жители Мангистау намерены разобрать их на железной дороге, ведущей к урановым рудникам". Многие местные участники слушаний расценили инициативу "Казатом-прома" даже как "оскорбительную для чести и достоинства народа Казахстана".

Согласно проведенному анкетированию, против захоронения выступают 99% мангистаусцев, 1% воздержались по причине недостаточной информированности. Г-н НИ, в свою очередь, сообщил, что антиядерная кампания в настоящее время занимается расследованием проекта НАК "Казатомпром" по ввозу и захоронению в РК средне- и низкоактивных радиоотходов. "Мы сомневаемся в том, что захоронение будет производиться под контролем МАГАТЭ, что утверждает президент НАК Мухтар Джакишев. Согласно письму, полученному из офиса МАГАТЭ, эта организация не уполномочена осуществлять такой контроль, она способна лишь разрабатывать свои рекомендации", - заявил г-н Ни.

Для блокирования проекта между антиядерной кампанией и парламентом было достигнуто соглашение о том, что региональные экологические организации проведут работу с депутатами. Экологи намерены получить у мажилисменов и сенаторов письменное подтверждение своей позиции по данному вопросу, с тем чтобы ознакомить с их мнением избирателей.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРЕССА.

В Актобе совершено разбойное нападение на родственника учредителя ряда местных СМИ.

В ночь на 10 декабря в самом центре Актобе подвергся разбойному нападению известный предприниматель, директор ТОО "БОСС" Иван Петлинський, родной брат Владимира Михайлова, учредителя целого ряда местных средств массовой информации - радиостанции "РИФМА", популярных еженедельников "Диапазон" и "Диапазон-Среда".

Несмотря на то, что полиция возбудила уголовное дело по факту разбойного нападения, произошедшее более напоминает покушение на жизнь Ивана Петлинського.

По источникам Панорамы, около полуночи на улице Тургенева автомобиль "Ауди", за рулем которого находился г-н Петлинський, толкнули "Жигули" девятой модели. Вышедшего из салона авто Петлинського ударили сзади и повалили лицом в снег. Выкрутив руки за спину, сковали руки наручниками и бросили на заднее сиденье "девятки".

Автомобиль с похищенным предпринимателем выехал из города и направился по Кобдинской трассе. Недалеко от поселка Красный Колос, что примерно в 30 км от областного центра, преступники сначала жестоко избили и бросили Петлинського в степи. В ту ночь стоял 30-градусный мороз, и человека, скорее всего, оставили замерзать.

Едва живого пострадавшего нашли местные жители. Участковый полицейский доставил его в близлежащий госпиталь - клинику Западно-Казахстанской государственной медицинской академии (ЗКГМА). По словам врачей, у пациента сильное обморожение обеих рук, потребовались интенсивная терапия и переливание крови.

О подробностях нападения через несколько дней сообщил сам пострадавший. Со слов г-на ПЕТЛИНСЬКОГО, нападавших было трое или четверо, все в камуфляже и масках. Ничего из личных вещей, включая мобильный телефон, водительское удостоверение, ключи и небольшую сумму денег, преступники не тронули. Кроме того, они оставили в центре города автомобиль предпринимателя.

Это не первое нападение на сотрудников ТОО "РИФМА". В 1999 году при невыясненных обстоятельствах погиб бывший заместитель редактора газеты "Диапазон" Дулат Тулегенов, в разное время были избиты пятеро сотрудников медиа-компании.

Ельтай ДАВЛЕНОВ,

Актобе.

СОДРУЖЕСТВО.

Юрий КАЗАЧЕНКО, торговый представитель РФ в РК: "Российские нефтяные компании планируют расширять свое присутствие на казахстанском рынке".

(Окончание. Начало пожалуйста, в предыдущем номере.).

Так, в первом полугодии 2002 года цены на нефть были значительно ниже, чем за тот же период прошлого года, когда они достигли своего максимума. В результате этого даже значительное физическое увеличение ввоза из РФ таких товаров, как, например, кокс и полукокс, сырая нефть и других, не перекрывало падение в стоимостном выражении. Учитывая, что в настоящее время мировые цены на нефть заметно выросли и приблизились к уровню II-III кварталов 2001 года и в дальнейшем пока нет предпосылок для их резкого понижения, можно констатировать, что это, безусловно, окажет положительное влияние на динамику товарооборота двух стран.

Я надеюсь, что возрастающая инвестиционная активность российских компаний в указанных выше отраслях экономики также будет способствовать росту взаимного товарооборота.

- Ожидается ли участие российских компаний в тендерах на освоение нефтяных структур на казахстанском шельфе Каспия?.

- Я думаю, что российские компании примут участие в тендерах, которые, очевидно, будут объявлены после разработки правительством РК программы освоения шельфа Каспия. Сейчас интерес к новым проектам, помимо уже имеющихся Курмангазы и Центрального, проявляют "Лукойл" и "Роснефть". Имеется соглашение с "Роснефтью" о создании СП по разработке Адаевского месторождения, у "Лукойла" есть амбиции увеличивать свое присутствие в республике. В начале 2002 года начала разведку Федоровского блока еще одна российская компания - ЮКОС.

Интересных проектов много, но вся беда в том, что российские компании поздно спохватились.

- Какие нефтяные экспортные маршруты транспортировки казахстанской нефти на мировые рынки РФ готова поддержать, помимо уже имеющихся проектов "Атырау - Самара" и Каспийского трубопроводного консорциума (КТК)?.

- Вопрос транспортировки каспийской нефти на мировые рынки, думаю, сильно политизирован. То, что республика придерживается политики многовариантности маршрутов, это вполне логично. Но я считаю, что в выборе альтернативных трубопроводов во главе угла должна стоять экономическая обоснованность. Думаю, что гораздо больший интерес для Казахстана представляет иранское направление, которое экономически более выгодно, нежели Баку - Тбилиси - Джейхан.

Казахстан на ближайшую перспективу полностью обеспечен трубопроводами. В частности, сейчас нефтепровод Тенгиз - Новороссийск в рамках проекта КТК загружен только на одну треть от своей первоначальной ежегодной мощности в 27 млн тонн. На следующий год ожидается прокачка по этой системе дополнительно 8-9 млн тонн с месторождений Карачаганак и Кенкияк. Далее есть возможность расширения трубопровода до 67 млн тонн в год. Кроме того, завершение реконструкции в 2000 году нефтепровода Атырау - Самара увеличило его пропускную способность до 15 млн тонн в год.

- Действуют ли между Казахстаном и Россией отраслевые программы сотрудничества?.

- Сейчас прорабатывается отраслевая программа между Министерством атомной энергии РФ и Национальной атомной компанией (НАК) "Казатомпром" по сотрудничеству в урановой отрасли. Казахстанская сторона уже разработала программу, передав ее на рассмотрение в Минатом. Я думаю, что в ближайшее время эта программа должна быть принята. Она предусматривает совместную разработку месторождений урана, создание СП в области добычи и производства ядерного топлива для атомных реакторов, обучение специалистов и сотрудничество в сфере науки. В прошлом году украинская национальная атомная энергогенерирующая компания "Энергоатом", российская "ТВЭЛ" и "Каз-атомпром" подписали договор о создании СП по производству ядерного топлива для атомных электростанций Украины. Казахстанскими и российскими компаниями также созданы СП по разработке урановых месторождений и выпуску бериллиевой продукции.

- В этом году РК и РФ приблизились к подписанию соглашения о создании СП на базе Экибастузской ГРЭС-2. В какой стадии сегодня находится принятие этого двустороннего документа? Можно ли ожидать его подписания до конца года?.

- Многие вопросы по созданию СП на базе Экибастузской ГРЭС-2, в том числе касающиеся взаимных долгов, уже решены. Остаются чисто технические вопросы. В этом году были созданы совместные органы управления. В конце декабря, возможно, будет подписан промежуточный договор купли-продажи 50% акций. Окончательный договор может быть подписан в начале следующего года. Данное энергетическое СП, создаваемое ЗАО "Экибастузский энергоцентр" со 100%-ным участием государства и РАО "ЕЭС России", будет снабжать дешевой электроэнергией не только промышленные центры Казахстана, но и поставлять ее в регионы Южного Урала и Омскую область РФ.

- В этом году Казахстан испытывал значительные трудности с поставками в РФ угля. Полностью ли урегулирована эта проблема и каков объем поставок в Россию экибастузского угля?.

- Действительно, из-за проблем с перевозками экибастузского угля во втором квартале и июле текущего года имело место снижение его поставок. Но в результате принятых совместных мер поставки угля на российские электростанции возросли, эта проблема исчерпана. Так, если в июне этого года было отгружено всего около 600 тыс. тонн угля, а в июле - около 1 млн тонн, то в августе объем поставки составил около 2,4 млн тонн, или дополнительно к графику 623 тыс. тонн, в сентябре - 2,3 млн тонн, или дополнительно к графику 298 тыс. тонн. В четвертом квартале текущего года предусмотрено поставить электростанциям РАО "ЕЭС России" 5,4 млн тонн, а в первом квартале 2003 года - 6,4 млн тонн экибастузского угля. Этот вопрос находится под контролем правительств РФ и РК. В настоящее время дорабатываются Основные положения энергетической стратегии России до 2020 года, в том числе по замещению используемого на электростанциях природного газа углем. В этой связи при повышении качества отгружаемого российским электростанциям экибастузского угля будут определяться и дальнейшие объемы его поставок на перспективу.

- В этом году РФ ввела таможенные пошлины на ввоз стальной продукции из Казахстана. Может ли Казахстан рассчитывать на пересмотр соответствующих торговых санкций?.

- Введенные весной этого года временные антидемпинговые пошлины на ввоз оцинкованного проката из ряда стран, в том числе из Казахстана, прекратили действие 6 декабря. Между тем Министерство экономического развития РФ продолжает данное расследование, результаты которого будут представлены в российское правительство, которое будет принимать решение по этому вопросу. До этого момента пошлины в отношении казахстанской металлопродукции действовать не будут. Думаю, за это время казахстанская сторона должна плотно поработать с российскими экспертами и доказать отсутствие демпинга.

Сейчас со стороны РФ действуют ограничения по поставкам карамели, принятые в январе текущего года сроком на 2,5 года. Со стороны Казахстана действуют повышенные акцизы на алкогольную продукцию, табачные изделия и пиво. Российские металлургические комбинаты в этом году намеревались инициировать начало антидемпинговых разбирательств касательно поставок в РФ хромовых сплавов из РК, однако на сегодня такие документы в российское правительство не поступили.

Елена БУТЫРИНА.

ВПК.

Министр обороны пообещал, что к 2004 году жилищные проблемы военных столичного гарнизона будут полностью решены.

18 декабря министр обороны, генерал армии Мухтар Алтынбаев вручил 60 офицерам центрального аппарата Министерства обороны и Генерального штаба Вооруженных сил ключи от квартир. Новый дом является первым из серии строящихся зданий для военнослужащих в Астане. Как сообщил глава оборонного ведомства, средства на строительства жилых домов для военных выделены вне бюджета по поручению Президента страны.

К апрелю следующего года квартирами в столице должны быть обеспечены свыше 300 семей военнослужащих. С этой целью из республиканского бюджета выделено около Т300 млн. А к 2004 году, пообещал г-н Алтынбаев, жилищные проблемы военных всех категорий столичного гарнизона будут полностью решены. На сегодняшний день в Астане ждут своей очереди на квартиру свыше 750 военнослужащих.

Что касается обеспечения жильем военнослужащих других регионов республики, то министр сказал: "В целом обстановка по Казахстану тяжелая, так как более 3 тыс. военных не имеют квартир. Поэтому мы решили отказаться от второстепенных гарнизонов, которые не приносят прироста боевой готовности, и часть квартир освободится за счет переселения Сил воздушной обороны из Алматы в Астану".

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

ВИЗИТЫ.

2003 год будет объявлен в России годом КазахстанаНурсултан Назарбаев побывал с визитом в Москве.

18 декабря начался визит Президента Нурсултана Назарбаева в Москву.

Главным событием в его ходе, как ожидается, станет объявление 2003 года "Годом Казахстана в России". Комментируя предстоящую церемонию, Нурсултан НАЗАРБАЕВ сказал, что необходимо, чтобы предстоящий год был отмечен как можно большим количеством знаковых событий в экономической, торговой, культурной и политических сферах казахстано-российских отношений. Важность предстоящего события отмечалась главой государства еще до отъезда, на совещании в прошлую пятницу в Астане, на котором он отметил, что необходимо сделать все, чтобы год прошел максимально эффективно.

Российские информационные агентства, сообщая о проблематике предстоящих переговоров казахстанского и российского президентов, со ссылкой на кремлевскую администрацию выделили "торгово-экономические", "топливно-энергетические" и "военно-технические" проблемы. Также ожидалось, что два президента должны обсудить углубление интеграции в многочисленных организациях, где членами остаются и Россия, и Казахстан - ЕвраЗЭС, СНГ, Шанхайском договоре.

Комментируя перспективы интеграции для российской прессы, Нурсултан Назарбаев поблагодарил российские СМИ за поддержку реформ в Казахстане. Об этом г-н Назарбаев заявил на встрече с руководителями ведущих российских СМИ, которая состоялась в посольстве Казахстана в Москве. Отметив, что российские журналисты "традиционно доброжелательно следят за ситуацией в Казахстане и поддерживают идущие там демократические, рыночные реформы", он выразил уверенность, что эта линия будет продолжена на благо неизменно дружественных отношений между нашими двумя странами.

Нурсултан Назарбаев высказал мнение, что в настоящий момент интеграция сдерживается разностью в тарифах. Президент обратил внимание на российские железнодорожные тарифы, которые в два раза выше казахстанских, а также тарифы на транспортировку нефти, которые выше в 2,5 раза. Президент Казахстана выразил понимание в отношении того, что российский бюджет в наибольшей степени зависит от тарифов, так как Россия - самая большая страна с наибольшим уровнем транзита. Тем не менее он считает, что договариваться об унификации тарифов можно, а российский бюджет мог бы компенсировать потери за счет роста торговли. Г-н Назарбаев отметил, что всегда был сторонником "не вертикального фискального роста, а горизонтального торгового", последний почти всегда означает и снижение цен для потребителей.

Главной темой обсуждения с Президентом Назарбаевым на российском телевидении стало "казахстанское экономическое чудо", позволяющее экономике расти на10% в год. Президент не видит в этом ничего сверхъестественного, отмечая, что пока в Росссии происходила борьба с Госдумой, в Казахстане, в отсутствие парламента, были приняты более сотни важнейших законодательных актов, которые двинули экономику вперед. Кроме того, Казахстан решился, например, на болезненную коммунальную реформу и преобразования в электроэнергетике.

Явным акцентом, сделанным Нурсултаном Назарбаевым в ходе российского визита, выглядит также космическая проблематика, связанная с посещением Центра управления полетами и корпорации "Энергия". Несмотря на обсуждаемую возможность появления российской альтернативы Байконуру, г-н Назарбаев, основываясь на оценках своих российских собеседников, сказал о том, что по крайней мере пилотируемые полеты в течение длительного времени должны будут осуществляться с Байконура. Для Казахстана же крайне важным остается смена ракет-носителей со злополучных "Протонов" (совместная комиссия подтвердила "вредоносность топлива" нескольких ракет, упавших на территорию Казахстана, подчеркнул г-н Назарбаев) на "Ангару", причем "Казахстан готов принять участие в финансовом обеспечении этого проекта". "Сейчас с российской стороны ставится вопрос о том, чтобы продлить аренду до 50 лет. Мы положительно рассматриваем этот вопрос", - отметил он в интервью программе РТР "Вести-плюс".

О том, что создание СП на базе Экибастузской ГРЭС-2 не состоится, как раньше предполагалось до конца года, стало известно за пару недель до визита. Энергетики, однако, не видят концептуальных проблем, связанных с созданием СП, отмечая, что задержки связаны с оформлением документов.

Дмитрий КАРПОВ.

(По материалам информационных агентств).

ВИЗИТЫ.

Переговоры о вступлении Казахстана в ВТО продолжаются.

В конце прошлой недели в Женеве казахстанская правительственная делегация во главе с Министром индустрии и торговли Мажитом Есенбаевым провела переговоры по условиям вступления нашей страны во Всемирную торговую организацию.

Контрпартнерами по двусторонним переговорам выступили Европейский союз, США, Япония, Канада, Австралия, Швейцария, Польша, Болгария, Латвия, Грузия, Турция, Бразилия, Куба и Мексика.

Переговоры прошли в конструктивном ключе и были сосредоточены на предметном обсуждении условий доступа на казахстанские рынки товаров и услуг и сформированного в республике внешнеторгового режима. Страны-партнеры высоко оценили приверженность Казахстана принципам рыночной экономики и либерализации торговли. Казахстанская делегация подтвердила свою решимость относительно вхождения Казахстана во Всемирную торговую организацию.

В ходе переговоров обсуждены меры по поддержке отечественного сельского хозяйства, подготовке аграрного сектора экономики страны к интеграции в ВТО. Под председательством посла Финляндии П. Хухтаньеми состоялось 5-е заседание рабочей группы по вступлению Казахстана в ВТО. На сессии закреплен достигнутый прогресс в приведении законодательной базы Казахстана и ее внешнеторгового режима в соответствие с принципами ВТО.

Результаты заседания рабочей группы явились свидетельством перехода переговорного процесса в наиболее важную стадию, на которой закладываются основные предпосылки к формированию условий членства нашей страны в этой глобальной организации.

В рамках визита состоялась встреча Министра М. Есенбаева с генеральным директором ВТО Супачаем Паничпакди, на которой были обсуждены перспективы развития системы многосторонней торговли. Руководство ВТО было проинформировано об экономических достижениях Казахстана, последовательных мерах правительства страны по укреплению экономики, ее диверсификации и преодолению сырьевой направленности, а также о ходе реформирования законодательной базы и состоянии переговорного процесса. М. Есенбаев подтвердил твердое намерение нашей страны продолжать интенсивную подготовку к вхождению в ВТО.

Генеральный директор подчеркнул важность скорейшего вступления Казахстана в ВТО и выразил готовность оказать нашей стране необходимую техническую и организационную помощь. Им было высказано мнение о том, что Казахстану необходимо эффективно использовать подготовительный период для укрепления конкурентоспособности своей экономики.

В беседе главы казахстанской делегации с директором отдела по вступлениям Офиса торгового представителя США С. Кляйном была подчеркнута взаимная заинтересованность в скорейшей интеграции нашей страны в систему многосторонней мировой торговли и международного разделения труда через вхождение в ВТО. Американская сторона позитивно оценила реформы в законодательной сфере Казахстана, отметила достигнутый прогресс в реформировании внешнеторгового режима страны в соответствии с принципами ГАТТ/ВТО и предложила соответствующую техническую и консультативную помощь.

Предоставлено Управлением информации и анализа МИД РК.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Оборонные ведомства РК и КНР обсудили план сотрудничества на 2003 год.

Делегация Министерства обороны РК во главе с начальником департамента кадров полковником Асхатом Рыспаевым посетила КНР для изучения системы военного образования в китайской армии и расширения сотрудничества между военными ведомствами двух стран. Об этом Панораме сообщили в пресс-службе Минобороны.

Принявший делегацию заместитель начальника главного политического управления Народно-освободительной армии Китая генерал-полковник Тан Тяньбао ознакомил казахстанских военных с системой подготовки офицерских кадров в вооруженных силах КНР. В последующих встречах с высокопоставленными офицерскими чинами армии Китая обсуждались вопросы обучения военнослужащих нашей республики китайскому языку в КНР и проект плана сотрудничества на 2003 год.

В ходе визита члены казахстанской делегации посетили Академию сухопутных войск в городе Шицзячжуан, Военную академию национальной обороны, Командную академию ВВС НОАК в Пекине и Военный университет иностранных языков в Лояне.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОДРУЖЕСТВО.

Вступление Украины в ЕврАзЭС эксперты считают нереальной перспективой.

Анализ возможных преимуществ и негативных последствий получения Украиной полноправного членства в Евразийском экономическом содружестве (ЕврАзЭС) позволяет сделать вывод, что вряд ли можно считать реальной перспективу вступление нашей страны в эту структуру, считают эксперты Центра Разумкова. В сообщении, переданном УНИАН, эксперты указывают, что, во-первых, Украине будет чрезвычайно трудно отказаться от атрибутов недавно полученных признаков независимости в формировании своей внешней и внутренней политики, без чего невозможно эффективно участвовать ни в одном интеграционном процессе. Во-вторых, этот акт (вступление в ЕврАзЭС - УНИАН) окончательно закрепил бы за Украиной имидж непредсказуемой во внешней политике страны, которая легко отказывается от ранее провозглашенных ею же стратегических приоритетов. Это было бы стратегической потерей, даже с учетом того, что официально провозглашенное намерение достижения членства в Евросоюзе, закрепленное в послании "Европейский выбор", выглядит не слишком реалистическим и до сих пор не нашло ожидаемого руководством страны положительного ответа со стороны ЕС. В-третьих, самим странам - участницам ЕврАзЭС на нынешнем сложном этапе развития содружества вряд ли стоит приглашать в свои ряды страны, которые имеют существенно отличное видение перспектив развития интеграционных процессов на территории СНГ, считают украинские эксперты. В то же время, по их мнению, сохранение статуса наблюдателя в ЕврАзЭС будет означать для Украины сохранение статус-кво в сфере внешнеэкономических отношений с его странами-участницами. И, скорее всего, сохранение статуса наблюдателя не позволит Украине в ближайшее время решить вопрос создания полноценного режима свободной торговли с Россией. Как сообщал УНИАН, ЕврАзЭС был создан в апреле 2001 года. В настоящее время в него входит пять государств - Россия, Беларусь, Таджикистан, Киргизия, Казахстан. В мае т.г. Украина и Молдова получили статус наблюдателей в Евразийском экономическом содружестве. Россия предлагает Украине стать полноправным членом ЕврАзЭС в обмен на создание зоны свободной торговли стран СНГ.

Предоставлено Reuters.

СОДРУЖЕСТВО.

Грузия реструктурировала свои долги Узбекистану, Казахстану и Ирану.

Министр финансов Грузии Мириан Гогиашвили подписал соглашение по реструктуризации части государственного долга Грузии Узбекистану, Казахстану и Ирану в рамках завершившегося несколько дней назад визита в эти страны. Реструктуризация касалась основных сумм госдолга Грузии этим странам, выплата которых должна была быть начата в 2000-2001 годах. Как сообщил Мириан Гогиашвили BLACK SEA PRESS, реструктуризированная сумма в целом составила 30 млн долларов. По его словам, реструктуризация госдолга со всеми тремя государствами прошла по стандартным условиям, установленным в рамках Парижского клуба. В частности, срок реструктуризации составил 20 лет с льготным периодом 3 года (отсрочка выплат основных сумм долга), годовая процентная ставка.

Предоставлено Reuters.

КОММУНИКАЦИИ.

Нигматжан ИСИНГАРИН: "Между Транссибом и казахстанско-китайским железнодорожным направлением нет никакой реальной конкуренции".

(Окончание.Начало, пожалуйста, в предыдущем номере.).

- Тем не менее складывается впечатление, что на сегодня транзитный транспортный потенциал Казахстана используется не так масштабно, как можно было бы ожидать на фоне того внимания, что традиционно уделяется этой теме. Транзит в общей структуре объема перевозок ЗАО "НК "КТЖ" в грузообороте занимает считанные проценты. Нельзя сказать, что и физические объемы растут очень сильно. Как можно это объяснить?.

- Железнодорожный транзитный потенциал Казахстана состоит из нескольких составляющих: во-первых, транзит, проходящий через казахстанско-китайскую границу. Я уже о нем говорил. Во-вторых, транзит между государствами Центральной Азии и Россией. Здесь снижение его объема объясняется спадом торгово-экономических связей между этими государствами. С активизацией развития экономики, расширением экономических связей будет расти и транзит. Автоматически же это не произойдет.

Казахстанским властям нужно решать две крупные проблемы. Первое - очень тонко проводить тарифную политику на транспорте, и делать это в первую очередь нацкомпании "КТЖ", с тем чтобы привлекать центральноазиатские и российские грузы через территорию Казахстана. Неправильно пытаться поднимать цены и увеличивать стоимость транзита в надежде получить больше средств. Только снижением тарифа и увеличением объема работы можно получить общий выигрыш. Второе: система прохождения через границу очень сложна. Я понимаю наших таможенников, с юга идет и контрабанда, наркотики, оружие. Ужесточать меры осмотра на границе необходимо, но нужно это делать, не препятствуя прохождению груза. Груз, особенно транзитный - это для государства огромные деньги.

С этой же целью - привлечения дополнительного груза - 11-15 ноября этого года "КТЖ" в промышленных центрах Уральского региона России - Екатеринбурге, Челябинске, Перми провела презентацию транзитных возможностей Казахстана. Акцент был сделан на то, что расширение перевозок через Казахстан в направлении северо-западных и центральных регионов Китая предлагается в качестве дополнения к Транссибу. Компаниями и железными дорогами региона был проявлен большой интерес к сотрудничеству с нами в сфере грузоперевозок, готовность рассмотреть новые варианты маршрутов транспортировки, в рамках планов многих предприятий - расширить внешнеторговые операции со странами Азии, в т.ч. и Китаем. В результате переговоров было высказано мнение, что реально в следующем году привлечь около 400 тыс. тонн новых объемов транзитных грузов, доход от которых составит минимум $5 млн.

- Эксперты отмечают сильный износ подвижного состава. Насколько данная проблема тормозит развитие транзитных перевозок?.

- Чтобы груз привлекался к перевозке, на железной дороге нужно эффективно решить три задачи: обеспечить высокую скорость перевозки; насколько возможно удешевить стоимость; обеспечить надежность, безопасность перевозок. Не могу сказать, что по всем трем компонентам мы работаем на мировом уровне. Действительно, износ подвижного состава влияет на скорость продвижения грузов, но сегодня увеличить транзит в два-три раза технический потенциал в целом магистральных железнодорожных сетей позволяет.

- Вы оставили по собственной воле государственную службу. Чем вы занимаетесь сейчас?.

- С обретением независимости каждое государство пошло своим путем реформирования, в том числе и в транспортном комплексе. По сути, каждому государству СНГ понадобилось формировать свое научное представление о путях совершенствования и дальнейшего развития уже самостоятельного транспортного комплекса в рыночных условиях. В Казахстане, по многим позициям опережающем другие государства СНГ по темпам реформ, задача научного осмысления становится исключительно важной.

Сегодня нам нужно создать свою транспортную науку, которая могла бы по-своему осмыслить место и роль в экономике транспортного комплекса. Я посчитал, что мой производственный, научный опыт позволит внести определенный вклад в это дело, и в середине года обратился с просьбой к Президенту отставить меня с госслужбы и дать возможность заняться наукой. Сейчас я формирую исследовательско-внедренческий центр "Экономтрансконсалтинг", где являюсь и генеральным директором, и научным руководителем.

Ярослав РАЗУМОВ.

ИНВЕСТИЦИИ.

Алан ЛАРСОН, Госдепартамент США: "США заинтересованы в том, чтобы американские вложения приносили самую большую отдачу в любом уголке мира".

Заместитель государственного секретаря США по вопросам экономики, бизнеса и сельского хозяйства Алан Ларсон, побывавший на прошлой неделе в Астане и Алматы, дал интервью Панораме.

- Как вы оцениваете исход конфликтной ситуации вокруг СП "ТШО", являются ли достигнутые договоренности приемлемым результатом?.

- Что касается конкретных подвижек в связи с этой ситуацией, то вам, видимо, нужно будет спросить обе стороны - представителей правительства Казахстана и представителей компании. Что касается нашей позиции, то мы во время переговоров заявляли, что в будущем вообще необходимо помнить о том, что договоры и контракты, которые подписываются, должны уважаться, включая все пункты этих договоров. Второе, о чем мы говорили, это необходимость взгляда на "большую картину", видеть более широкие перспективы, связанные с развитием событий. Мы предложили, рассматривая этот конфликт, учитывать то, что чем быстрее он будет решен, тем больше пользы это принесет, потому что этот проект даст работу тысячам людей, а также колоссальные доходы.

- Насколько эта ситуация вообще может оказать влияние на инвестиции американских компаний в Казахстан?.

- Любой инвестор, который вкладывает сотни миллионов и миллиарды долларов куда бы то ни было, озабочен прежде всего фактором стабильности. Я, конечно же, уверен, что в данный момент необходимо дать четкое представление для будущих инвесторов, должны быть четкие формулировки, что вкладываемые огромные инвестиции на долгие годы будут в безопасности, и они гарантированы на длительное время, до того момента, пока от них будет приходить полная отдача.

- Если говорить о новом законе об инвестициях и инвестиционном климате в стране в целом, есть ли серьезные основания думать, что он ухудшается?.

- Я услышал ряд лиц, очень серьезно озабоченных по поводу происходящих изменений. В частности тех, где речь идет о приобретении товаров и услуг, а также высказывалась озабоченность в связи с привлечением зарубежной рабочей силы, в том числе того технического персонала, который жизненно необходим стране. Нужно всегда помнить, что любая страна имеет конкурентов и инвестиции каждой страны конкурируют с инвестициями других стран. И несмотря на то, что моя страна - самая богатая нация в мире, США заинтересованы в том, чтобы наши вложения приносили самую большую отдачу в любом уголке мира.

- Насколько ключевым для казахстано-американских отношений является присоединение Казахстана к нефтепроводу Баку -Джейхан?.

- Я думаю, что Соединенные штаты и Казахстан одинаково заинтересованы в успехе трубопровода Баку - Тбилиси - Джейхан. Для Казахстана присоединение к нефтепроводу означает выход на мировой рынок. И если этого выхода не будет, у Казахстана просто не будет достаточно доходов. Для США, в свою очередь, главный интерес связан с заинтересованностью в развитии каспийских энергетических ресурсов.

- Какие проблемы могут быть наиболее острыми в связи с вступлением в ВТО, учитывая сегодняшний уровень экономического и правового развития Казахстана?.

- В настоящее время в Женеве происходит диалог по поводу вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию с другими членами ВТО. ВТО - это такая организация, которая требует соблюдения общих законов. Поэтому при принятии новых членов от них требуется точно такая же готовность соблюдать все эти правила. Вступление Казахстана в ВТО предполагает принятие ряда новых законов и новых подходов, которые необходимо будет принять. Я думаю, что это потребует очень больших усилий со стороны Казахстана, но та отдача, которую страна получит впоследствии, будет многократно превосходить усилия, которые Казахстану потребуются при вступлении.

- Насколько возможен прогресс в антидемпинговых расследованиях, проводимых в США, в том, что касается стали, поставляемой из Казахстана?.

- Мы хотим построить международный рынок стали таким образом, чтобы ему не мешали субсидии и торговые барьеры. Очень важно, чтобы Организация экономического сотрудничества не мешала нам в этом и Казахстан был приглашен принимать участие в этой инициативе. Антидемпинговые пошлины разрешены Всемирной торговой организацией. Если сталь продается в США дешевле последних продаж здесь, в Казахстане, то такое должно происходить только с разрешения ВТО.

***.

В ходе своего пребывания в Алматы заместитель госсекретаря выступил с явно не "дежурной" речью "Завершение переходного периода" перед студенческой и преподавательской аудиторией в КИМЭПе. Хотя в ней перечислялись как достижения, так и проблемы в казахстанской экономической политике, общий ее смысл все же, наверное, можно назвать довольно явным предостережением по поводу изменений в экономических подходах в последние годы. Говоря о достижениях, г-н ЛАРСОН отметил "серию широкомасштабных реформ", которые сделали экономику рыночной за немногим более чем десятилетие. "Казахстан провел процесс демонополизации, приватизации, реструктуризации долгов, либерализации цен, таможенную реформу и реструктуризацию налогообложения. Страна также установила комиссию по ценным бумагам и биржу, либерализовала торговлю, приняла законы об инвестициях, учредила новый порядок государственных закупок и реформировала банковскую систему". Официальным признанием этих достижений, по оценкам Алана Ларсона, стало присвоение в марте США Казахстану статуса страны с рыночной экономикой. По мнению заместителя госсекретаря, реформы привели к впечатляющим результатам, среди которых - полностью конвертируемая валюта, солидная банковская система и уровень инфляции, составляющий однозначное число, объемы иностранных инвестиций, которые в1993-2000 годах составили $12,5 млрд, значительный экономический рост в последние годы и "место в инвестиционном рейтинге агентства Moody's". Правительство Казахстана также, по мнению г-на Ларсона, приватизировало большую часть экономики, хотя много еще предстоит сделать с реструктуризацией основных секторов, таких как телекоммуникации. Заместитель госсекретаря с похвалой отозвался также о реформе финансовой системы, заявив, что казахстанский банковский сектор "процветает", и приведя данные о частных вкладах на март 2001 года. Подводя итог хвалебной части своего выступления, г-н Ларсон заявил, "что достижения первой декады независимости подвели Казахстан к поворотному пункту. Он может продвигаться дальше по пути реформ и завершить свою интеграцию в глобальную экономику, а также в растущую семью демократических государств. Или он может упустить момент, оступиться при проведении реформ и потерять возможность войти в число "новых тигров" глобального процветания в 21 веке".

Замгоссекретаря отметил огромную важность ресурсов Каспия, дающих превосходство Казахстану перед другими странами, у которых нет таких природных ресурсов. Предварительные оценочные запасы Кашагана превосходят все запасы США, однако было бы опасной иллюзией верить в то, что нефтяное богатство может заменить собой завершение проведения демократических и рыночных реформ. По данным исследования знаменитых экономистов Джефри Сакса и Эндрю Уорнера, проведших исследования в 97 развивающихся странах, чем важнее природные ресурсы для экономики страны, тем ниже уровень роста. Из всех стран, богатых минеральными ресурсами, из числа исследуемых только две смогли добиться годового показателя роста в 2%, в то время как другие страны, бедные ресурсами, развивались гораздо быстрее. Г-н Ларсон не без назидательности отметил в связи с этим, что наличие природных ресурсов может привести к тому, что страна "менее склонна принимать сложные решения, которые генерируют инвестиции в другие секторы и высвобождают индивидуальную инициативу каждого гражданина. Она также может поощрять к поискам ренты, нежели созданию богатства. Во многих странах, богатых природными ресурсами, коррупция подорвала экономический рост и разрушила демократические институты". Заместитель госсекретаря приветствовал намерение правительства строить постиндустриальную экономику, отметив, что введение разнообразия в казахстанскую экономику и освобождение человеческого потенциала потребуют "огромного национального усилия" и возобновленной приверженности демократическим и рыночным реформам, а ключевой целью станет сделать эту новую экономику открытой внешним инвесторам. США намерены поддерживать эти усилия посредством Хьюстонской инициативы, как и вступление Казахстана в ВТО, намекнув при этом, правда, что процесс вступления не будет простым, поскольку сроки вступления зависят "главным образом от решительности правительства принимать сложные решения".

Главные критические замечания были сделаны в связи с инвестиционным климатом в Казахстане, была названа "неопровержимым фактом" обеспокоенность инвесторов "меньшей приверженностью страны к открытости и созданию благоприятного инвестиционного климата", чем это было в первые годы после получения независимости. Заместитель госсекретаря выразил также надежду, что "правительство и народ Казахстана откажутся от экономического национализма", и Казахстан не может себе позволить получить краткосрочную выгоду в ущерб международным инвесторам и поставить под угрозу с трудом заработанную репутацию благоприятного места для инвестиций. Г-н Ларсон предложил также избегать мер, которые могут создать впечатление ухудшения инвестиционного климата через законы или административную практику. Наиболее раздражающие моменты при этом были названы конкретно. Это новые положения по закупкам в нефтяной и газовой промышленности (вероятно, имеется в виду слишком рьяное импортозамещение), ограничения по выдаче разрешения на работу для основного персонала иностранных инвесторов, а также сомнительные экологические штрафы. Еще более важным было названо, однако, наличие сомнений инвесторов и международной финансовой прессы в допустимости изменений контрактов. Ситуация с "ТШО" была, однако, упомянута как пример быстрого решения проблем и беспроигрышного подхода, позволяющего инвестировать $3 млрд и создать много рабочих мест.

Г-н Ларсон также довольно подробно остановился на влиянии развития демократии на экономику, сделав и здесь несколько порицающих и даже обидных комментариев. В частности, по его мнению, все наиболее конкурентоспособные экономические системы - демократичны, и только демократия дает возможность развития индивидуума для его собственного вклада в национальное благосостояние. По мнению г-на Ларсона, "политический плюрализм мнений, соблюдение законности и прав человека точно также необходимы для экономического развития, как и здоровая фискальная политика или благоприятный инвестиционный климат. Сильные независимые СМИ так же важны, как и компьютерная грамотность в век информации". От граждан, ущемленных в основных гражданских свободах, едва ли можно ожидать принятия обоснованных решений в вопросах экономического развития страны. Заместитель государственного секретаря также привел данные, согласно которым доля демократий в мировой экономике составляет 86%, доля частично свободных стран - еще 7% и доля несвободных стран - еще 7%, что является явно не случайным совпадением. Он отметил, что Казахстан занимает 88-е место в мире из 102 исследуемых стран по уровню коррупции, по данным "Трансперенси Интернэшнл". По словам г-на Ларсона, "ясно, что бизнесмены дважды подумают, прежде чем инвестировать средства в страну, где коррупция распространена повсеместно". Заместитель госсекретаря также отметил, что более половины респондентов проведеннного "Трансперенси" опроса считают, что важнейшим средством в борьбе с коррупцией является свободная пресса. Закончил же г-н Ларсон цитатой из "классика", в качестве которого выступил его шеф Колин Пауэлл, сказавший: "Уроки истории ясны: рыночная экономика, а не административно-командная экономика, управляемая тяжелой рукой правительства, является наилучшим способом содействия росту благосостояния и снижению уровня бедности".

В общем достаточно ясно, что выступление в КИМЭП стало беспрецедентной акцией, последовавшей сразу за обострением конфликта и разрешением противоречий вокруг "ТШО". На предыдущих этапах оказываемое давление не имело особого воздействия на Казахстан, в дальнейшем, однако, выбор между необходимостью привлечения новых инвесторов и избежания конфликтов с теми, кто уже работает в казахстанском нефтегазовом секторе и желанием увеличить отдачу от действующих контрактов в нефтегазовом секторе, возможно, будет еще более тяжелым. Острая реакция американцев может стать и дополнительным аргументом в спорах властей с теми, кто считает, что усиление давления на инвесторов и увеличение доходов бюджета может быть сравнительно безболезненным.

Николай ДРОЗД.

ПРАВО.

В работе над Концепцией правовой политики будут учитываться предложения общественных объединений и неправительственных организаций.

Об этом 19 декабря, открывая круглый стол по обсуждению приоритетных проблем по реализации Концепции правовой политики, сообщил министр юстиции Георгий КИМ.

Он предложил участникам встречи обсудить вопросы по совершенствованию законодательства, определяющего статус и права НПО, созданию эффективной системы профилактики правонарушений, гуманизации уголовной политики и выработать общие позиции по данным вопросам.

Консультант Международного центра некоммерческого права Всеволод ОВЧАРЕНКО в своем выступлении заметил, что законодательство в сфере деятельности некоммерческих организаций не носит системного характера и не учитывает специфику деятельности некоммерческого сектора. Проблемами, по его мнению, являются правовая неграмотность юристов и противоречивость подзаконных актов.

Марат БАШИМОВ, директор Института европейского права и прав человека, считает, что правозащитные организации должны сыграть определенную роль в формировании правового сознания, толерантного поведения граждан. Он отметил, что сегодня во многих странах, в том числе в нашей республике, доминируют фильмы, связанные с криминальным сознанием и формирующие "уголовный приоритет и стандарт". Было высказано мнение, что в Казахстане необходимо запретить показ последних, а в школах и университетах ввести курс по правам человека и правовой культуре. Правовое просвещение, совершенствование правового законодательства входят также в функции института Омбудсмана.

Отвечая на вопросы Панорамы, директор Казахстанского Международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений ЖОВТИС сказал, что в концепции есть общие слова об уважении прав человека. Говорится, что права и свобода гражданина являются приоритетными. Но с концептуальной точки зрения, одной из слабостей документа, по его мнению, является отсутствие идей относительно того, как переходить от приоритета государства к приоритету прав и свободы человека, согласно Конституции. "Одной из самых больших проблем постсоветских стран является положение, при котором государство является центром законодательства, практики. Необходимо, чтобы в Концепции правовой политики четко просматривалось смена акцентов",- заявил г-н Жовтис.

Он предложил создать с участием представителей парламента отдельные рабочие группы по праву на свободу слова и СМИ, праву на свободу мирных собраний, праву граждан на объединение. Они будут рассматривать подходы, как граждане и власть представляют себе реформирование законодательства, институтов, практики взаимоотношений заинтересованных сторон.

Говоря о подзаконных актах и законах, г-н Жовтис подчеркнул, что уровень подготовки законопроектов за последние несколько лет упал, и в ряде случаев их разработчики не знают, о чем идет речь. В пример были приведены Гражданский и Налоговый кодексы. Если в первом в главе "Некоммерческие организации" перечислены общественные объединения, фонды, то Налоговый кодекс уже не относит эти учреждения к некоммерческим организациям.

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

ПРАВО.

Общество КП и КК подвело итоги конкурса по гуманитарному праву.

11 декабря представители Общества Красного Полумесяца и Красного Креста провели пресс-конференцию, на которой объявили имена победителей Республиканского конкурса по международному гуманитарному праву.

Он был объявлен в феврале и проводился по двум номинациям: "Лучшая работа добровольца" и "Лучшая работа журналиста". Всего на конкурс поступило около 40 работ. Среди волонтеров первое место присуждено Леониду Бакаеву за статью "Современные вооруженные конфликты: применение оружия и средств поражения в контексте международного гуманитарного права". Второе - Жанне Бекбауовой за материал "Эмблема милосердия". Третье - Кристине Даниловой за работу "Лучше понять себя и других". Среди журналистов лучшими работами признаны статьи Инны Колтаевской "Игра по правилам", "Легко ли быть молодым" и "Не женское дело война", опубликованные в газете "Без опасности". Также были учреждены поощрительные призы представителям прессы.

По мнению президента ОКП и КК Еркебека АРГЫМБАЕВА, журналисты, как и все население, должны знать основные положения гуманитарного права и обязательства страны по их соблюдению. В современном виде идея гуманизации войны и положения гуманитарных прав представлены в ряде международно-правовых актов, основными из которых являются четыре Женевские конвенции 1949 года. К ним присоединились 188 стран, среди которых и Казахстан. Этим шагом государства обязали себя соблюдать нормы и правила документов; всемерно распространять знания о международном гуманитарном праве; внести в национальное законодательство соответствующие изменения и дополнения для обеспечения эффективного уголовного преследования лиц, совершивших нарушения положений Женевских конвенций, и т. д.

По замыслу организаторов, конкурс проводился с целью помочь волонтерам и представителям СМИ узнать как можно больше основных положений гуманитарного права, о защитных эмблемах Женевских конвенций, деятельности различных компонентов Международного движения КК и КП.

В начале следующего года Национальный комитет общества планирует объявить очередной конкурс и привлечь к нему журналистов печатных изданий, радио и телевидения.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПРАВО.

Минюст поощряет заключенных к занятиям творчеством.

В конце прошлой недели в столичном Музее современного искусства прошел республиканский смотр-конкурс картин и изделий прикладного искусства "Умит-2002", приуроченный к Дню независимости.

На нем были представлены работы, выполненные отбывающими наказание в исправительных учреждениях Комитета уголовно-исполнительной системы Мин-юста. На открытие смотра-конкурса приглашены представители правительства, министерств и ведомств, депутаты, иностранные дипломаты, представители неправительственных и религиозных объединений.

Смотры-конкурсы работ осужденных начали проводиться с 2000 года. В этом году предварительно аналогичные конкурсы были проведены в областях республики. Лучшие произведения из представленных на территориальные конкурсы были направлены на республиканский смотр-конкурс картин и изделий прикладного искусства. Из всех исправительных учреждений было отобрано 133 картины и 140 изделий прикладного искусства. В работах отражена природа Казахстана, его животный и растительный мир, сцены из жизни народов республики. Изделия прикладного искусства представлены поделками из дерева, металла и скульптурами.

В состав жюри вошли члены Союза художников РК и города Астаны. В день открытия конкурса ими были определены три лучшие картины и изделия, а авторы этих произведений награждены дипломами, грамотами и денежными призами от Т3 тыс. до Т20 тыс.

После окончания смотра-конкурса часть работ была передана в дома престарелых, детские дома-интернаты, центры временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних, школы, детские сады.

Г. А.,

(по материалам пресс-службы Министерства юстиции РК).

ТАМОЖНЯ.

Таможенные посты будут оснащены системами обнаружения радиоактивных материалов.

В начале нового года на таможенных постах "Кордай", "Карасу", "Морпорт Актау" и "Аэропорт Актау" начнется поставка и оборудование стационарных систем обнаружения делящихся радиоактивных материалов, анализаторов металлов, цифрового фотооборудования.

Как сообщили Панораме в пресс-службе Агентства таможенного контроля, до конца 2003 года планируется оборудовать 15 таможенных постов по периметру государственной границы.

Эти мероприятия являются составной частью казахстанско-американской программы "Вторая линия защиты", которая предусматривает поставку спецоборудования, создание учебно-тренировочной базы и обучение сотрудников таможенных органов. Так, на днях слушатели Академии финансовой полиции и таможенных органов РК прошли обучение в США по курсу INTERDICT/RADACAD (Международная безопасность границ). Специалисты Тихоокеанской, Сандийской, Лос-Аламоской национальных ядерных лабораторий, Таможенной службы Соединенных Штатов и полицейского управления штата Вашингтон провели тренинги по противодействию контрабанде ядерных и радиоактивных материалов через таможенную границу. По результатам практических занятий на учебных полигонах американские инструкторы высоко оценили профессиональный подход таможенников Казахстана к проведению досмотра транспортных средств и их подготовку.

Американская сторона предложила на базе Академии финансовой полиции РК полностью оснастить оборудованием учебную аудиторию и передала казахстанским таможенникам радиационные пейджеры и портативные гамма-детекторы.

Т. К.

из Астаны.

СТИХИИ.

На юго-востоке страны произошло землетрясение, жертв и разрушений нет.

Близ Алматы в ночь на четверг произошло землетрясение силой 2,5-3 балла. Жертв и разрушений нет. В Госагентстве Казахстана по чрезвычайным ситуациям (АЧС) агентству "Интерфакс-Казахстан" сообщили в четверг, что землетрясение произошло вечером в среду в 23.39 по местному времени (20.39 мск) южнее поселков Алгабас и Айнабулак Алматинской области, в 175 км северо-восточнее Алматы. Точные координаты эпицентра подземных толчков - 44 градуса 40 минут северной широты и 77 градусов 40 минут восточной долготы.

***.

Землетрясение силой два балла зафиксировано в ночь на прошлую субботу на юго-востоке Казахстана. Эпицентр землетрясения находился в 54 км северо-западнее Алматы, сообщили в госагентстве по чрезвычайным ситуациям.

Предоставлено Reuters.

КРИМИНАЛ.

Финполиция Алматинской области отмечает рост мошенничества с использованием служебного положения.

Департамент финансовой полиции Алматинской области сообщил об итогах деятельности за 11 месяцев.

С начала года областные фискалы возбудили 835 уголовных дел, направили в суд 416. При этом сумма (Т139,6 млн) выявленного ущерба по оконченным уголовным делам возмещена полностью.

По линии борьбы с экономическими преступлениями департамент отмечает рост фактов мошенничества с использованием служебного положения с нанесением ущерба в крупном размере, а также преступлений, связанных с незаконным получением пенсий путем предоставления фиктивных документов в районные отделы социальной защиты населения и незаконного получения адресной социальной помощи. С начала года по статье "Мошенничество" возбуждено 332 уголовных дела.

По фактам экономической контрабанды возбуждено 9 уголовных дел против 6 за аналогичный период прошлого года. Из незаконного оборота лома черных и цветных металлов изъято 1,755 тыс. тонн металла на сумму Т18,5 млн. Конфисковано по решению суда более тысячи тонн металла на сумму Т11,2 млн. За 11 месяцев областная финполиция выявила также 11 фактов незаконного оборота ГСМ, изъяв при этом 386,9 тыс. литров на сумму Т25,6 млн.

Для возмещения ущерба, нанесенного Агентству по государственным материальным резервам, департамент провел ряд оперативно-розыскных мероприятий на предприятиях, имеющих задолженность перед АГМР и прошедших процедуру банкротства. В итоге возбуждено 4 уголовных дела по статьям "Неправомерные действия при банкротстве", "Преднамеренное банкротство". Государству возмещено Т 32,2 млн.

4 уголовных дела возбудили фискалы по фактам воспрепятствования законной предпринимательской деятельности (в прошлом году не было возбуждено ни одного). 40 уголовных дел возбуждено за незаконное предпринимательство, 55 - по фактам уклонения от уплаты налогов. При этом ДФП доначислено и взыскано налогов, сборов и других обязательных платежей и финансовых санкций па сумму Т3,2 млн. Взыскано за прошлые годы Т4,8 млн.

Активно работала областная финполиция и в сфере борьбы с незаконным оборотом подакцизной продукции, выявив за 11 месяцев 241 нарушение. Изъято подакцизной продукции на сумму Т88,6 млн (в прошлом году - Т65,6 млн). Только незаконного спирта фискалы изъяли более 27,5 тыс. литров на сумму Т10,8 млн, алкогольной продукции - Т86,8 тыс. литров на сумму Т10,3 млн, табачной продукции - 4,9 млн пачек на Т27,9 млн. При этом конфисковано подакцизной продукции на сумму Т61,2 млн, выявлено 5 подпольных цехов по производству фальсифицированной продукции.

А. Д.

КРИМИНАЛ.

По количеству возбужденных уголовных дел по финансовым преступлениям ЮКО занимает первое место в республике.

Два гражданина Казахстана были осуждены в ЮКО за попытку сбыта особо крупной партии в 23 тыс. фальшивых долларов. Один из них получил в виде наказания 1,5 года лишения свободы, другой - 3,5 года. Они были задержаны в июле сотрудниками Финансовой полиции ЮКО. Об этом рассказал на пресс-конференции начальник ДФП ЮКО Алтынсары УМБЕТ-АЛИЕВ. Фальшивые доллары высокого качества были получены преступниками из Узбекистана, где, "по всей видимости, находится мастерская по изготовлению денег". Сбыть их пытались по цене Т3,5 тыс. за фальшивую стодолларовую купюру.

К числу других крупных достижений своего ведомства г-н Умбеталиев отнес передачу в суд дела на управляющую отделением Народного банка в Сарыагашском районе области. Она сумела получить по поддельным документам в своем банке $20 тыс.

Финансовой полицией области возбуждено 7 уголовных дел по ложному банкротству предприятий, при этом ущерб составил Т125 млн. 100 уголовных дел связаны с махинациями в пенсионном законодательстве. По ним проходят сотрудники паспортных столов и Центра выплаты пенсий.

Что касается ряда крупных уголовных дел, возбужденных в прошлые годы против руководителей газовых хозяйств и руководства "Нефтехимбанка", то ими занимается особая группа Республиканского агентства финансовой полиции. Дело в отношении бывшего руководителя банка "Бам-кредит" Кадырбая Рятова было доведено до суда, однако его оправдали.

Финансовая полиция области выявила в этом году 18 фактов незаконного использования товарных знаков.

В качестве упущений своего ведомства г-н Умбеталиев назвал "незначительное количество выявленных фактов незаконного вмешательства в законную предпринимательскую деятельность". В текущем году их установлено 4, по всем возбуждены уголовные дела. Одно из них - в отношении главврача районной СЭС, уже прекращено по амнистии.

В целом по общему количеству возбужденных уголовных дел ДФП ЮКО занимает первое место в республике. В текущем году в области был выявлен ущерб от финансовых преступлений на Т236 млн, при этом возмещено Т88 млн. В результате деятельности Финполиции области в бюджет было дополнительно взыскано Т171 млн (в прошлом году - Т146 млн), из них в виде административных штрафов - Т2 млн, конфисковано подакцизной продукции на Т85 млн (в 2001 г. на Т79 млн.).

Касаясь общего уровня экономической преступности, г-н Умбеталиев заявил, что "нельзя утверждать, что в Казахстане уровень экономической преступности поднялся до угрожающих размеров, однако в разных ее проявлениях она поразила многие отрасли экономики".

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

БАНКИ.

В Алматы открылся Центр потребительского кредитования населения Казкоммерцбанка.

14 декабря Казкоммерцбанк продолжил усиление своего присутствия на рынке банковской розницы в Алматы, открыв еще одно новое отделение - Центр потребительского кредитования населения.

Специфика нового отделения диктуется местом его расположения - в одном из старейших торговых зданий города на улице Жибек Жолы напротив торгового центра "Silk Wаy" и рядом с другими "признанными центрами торговли". Как ожидается, его специализацией станет выдача кредитов для покупки жилья, автотранспорта, товаров длительного пользования, оплаты лечения, отдыха, обучения. Согласно банковскому пресс-релизу, содержащему, быть может, несколько футуристический подход, "выбрав необходимый товар в торговых центрах и магазинах, расположенных неподалеку, можно будет сразу же в максимально короткие сроки оформить кредит на его покупку в новом банковском офисе". Клиенты также смогут здесь же воспользоваться услугами нотариуса, риэлторов и автосалонов, сотрудничающих с банком. По данным, содержащимся в пресс-релизе, с начала года банк выдал 21 тысячу потребительских кредитов на приобретение квартир, автотранспорта, товаров длительного пользования.

На сегодняшний момент доля банка в потребительских кредитах на алматинском рынке составляет примерно треть. В пресс-релизе приводятся также слова председателя правления банка Нины Жусуповой о том, что в следующем году приоритетными направлениями в кредитовании населения останутся ипотека, кредитование на приобретение автотранспорта и товаров длительного пользования. Эти программы, как ожидается, могут быть расширены за счет реализации новых проектов - ипотечной ссудосберегательной программы и финансирования автодилеров. В соответствии со стратегией развития, направленной на увеличение доли на рынке розничного банкинга в регионах Казахстана, Казкоммерцбанк в новом году планирует вести активную политику по обслуживанию физических лиц. Обещается, "что банком будут максимально упрощены процедуры выдачи кредитов, разработаны и внедрены новые программы потребительского кредитования".

Н. Д.

БАНКИ.

"Темiрбанк" собирается участвовать в уставном капитале киргизского "ИНЭКСИМБАНКа".

До конца года ОАО "Темiрбанк" намерено увеличить уставный капитал на сумму, эквивалентную $9,2 млн. На первом этапе банк разместил на внутреннем фондовом рынке простые голосующие акции на Т650 млн. Второй этап подразумевает размещение на европейских фондовых рынках глобальных депозитарных расписок на сумму $5 млн через Ваnк of New York в качестве банка-депозитария. Формальное завершение данной части транзакции планируется на конец декабря 2002 года - начало января 2003 года. Таким образом, в результате размещения акций оплаченный уставный фонд ОАО "Темiрбанк" увеличится более чем в 2 раза и достигнет Т2,825 млрд.

Соответственно, большие изменения произойдут в составе акционеров. После того как из банка вышла компания "Астана холдинг", являвшаяся основным акционером, 85% акций перешли новым собственникам, среди которых - инвестиционная фирма "Visor новые границы", менеджеры "Темiрбанка" Олег Кононенко и Тимур Исатаев, а также Юрий Мальцев, глава казахстанского отделения юридической фирмы White & Case. Теперь эта группа акционеров намеренно сокращает свою долю менее чем до 50%, но с тем расчетом, чтобы у других - прежних и новых - акционеров не концентрировалось в одних руках более 10% акций.

Один из крупных проектов, на котором сконцентрировано внимание "Темiрбанка", заключается в приобретении контрольного пакета ЗАО "ИНЭКСИМБАНК" (Бишкек). Сделка, как сообщил вчера на пресс-конференции председатель правления "Темiрбанка" Олег КОНОНЕНКО, будет завершена в первом полугодии 2003 года. Осуществляется она совместно с ЕБРР при условии, что если через какое-то время международный финансовый институт захочет выйти из банка, то "Темiрбанк" оставляет за собой право приоритетного выкупа акций партнера. Доля "Темiрбанка" в "ИНЭКСИМБАНКе" составляет 46%, ЕБРР - 25%. В Кыргызстане консорциум намерен занять нишу финансирования малого и среднего бизнеса, и г-н Кононенко видит в этом отличие от стратегии Казкоммерцбанка, который еще раньше вышел на киргизский банковский рынок.

По словам г-на Кононенко, "ИНЭКСИМБАНК", несмотря на то, что его активы составляют около $5,5 млн, а капитал - около $2 млн, входит в десятку крупнейших банков Кыргызстана. Потенциал работы там, по мнению правления "Темiрбанка", очевиден, если обратить внимание на масштабы наличного обращения.

В Бишкеке существует корейско-китайская барахолка, куда доставляются беспошлинные товары, и оборот на ней составляет $30-60 млн в месяц. Местные банки не в состоянии пропускать через себя такие деньги, что оставляет задел для более крупных казахстанских банков.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Обзор пенсионной системы Казахстана по состоянию на 1 декабря 2002 года.

По данным Департамента финансового надзора Национального банка Казахстана (Департамент), сумма чистых пенсионных активов (ПА) в республике (сумма пенсионных активов за вычетом обязательств по начисленным комиссионным вознаграждениям, кредиторской задолженности по пенсионным выплатам) на 1 декабря 2002 года достигла 257 906,7 млн тенге, или 1 665,2 млн долларов США по действующему на эту дату средневзвешенному биржевому курсу. Сопоставимый показатель на 1 ноября 2002 года - 249 475,0 млн тенге, или $1 615,6 млн.

В ноябре чистые активы накопительных пенсионных фондов (НПФ) возросли на 3,4% в тенговом выражении и на 3,1% в валютном. В октябре 2002 года активы увеличились на 2,6% в тенговом выражении и на 2,7% в валютном.

На начало декабря 2002 года полная сумма ПА составила 258 184,1 млн тенге, из них было инвестировано 255 595,4 млн.

Всего в течение ноября 2002 года в стране работало восемь компаний по управлению пенсионными активами (КУПА) и 16 НПФ.

Наиболее крупными НПФ на конец ноября являлись (в порядке убывания суммы ПА) ГНПФ, ЗАО "НПФ Народного банка Казахстана" и ЗАО "НПФ "УларУмит".

По объему управляемых активов на пенсионном рынке продолжает лидировать ГНПФ (28,45% всех ПА в управлении). На втором месте - Компания Народного банка Казахстана по управлению пенсионными активами (23,4%). На третьем - КУПА "ЖЕТЫСУ" (22,7%).

Наибольшей скоростью роста активов (6,87% в тенговом и 6,55% в валютном выражении) в ноябре характеризуется ЗАО "ННП Валют-транзит фонд" (не считая ЗАО "НПФ "КАПИТАЛ" и ЗАО "ОНПФ "ОТАН", активы которых, как самых молодых фондов, растут очень быстро в тенговом выражении - на 19,6% и 13,5% соответственно). В абсолютном выражении наибольшей суммой прироста активов характеризуется ЗАО "НПФ Народного банка Казахстана" (его активы возросли за месяц на 2 367,2 млн тенге), на втором месте - ГНПФ (прирост на 1 703,4 млн тенге), далее идет ЗАО "НПФ "УларУмит" (прирост на 1 149,4 млн тенге).

Инвестированные активы по финансовым инструментам на 1 декабря распределились следующим образом (в целях наглядности тенденций в скобках приводятся данные за два предыдущих месяца в обратной хронологической последовательности):

l средне- и долгосрочные внутренние ГЦБ Минфина (KZT) - 13,60% (12,26%; 11,54%);.

l еврооблигации суверенного долга Казахстана (USD) - 23,47% (25,15%; 33,40%);.

l краткосрочные внутренние ГЦБ Минфина и Нацбанка (KZT) - 10,17% (10,57%; 9,67%);.

l облигации местных исполнительных органов Казахстана (USD) - 0,48% (0,50%; 0,51%);.

l акции иностранных эмитентов (иностранные валюты) - 1,08% (1,18%; 1,26%);.

l негосударственные облигации иностранных эмитентов (иностранные валюты) - 2,70% (4,98%; 1,94%);.

l ценные бумаги иностранных государств - 4,16% (4,12%; 4,12%);.

l ценные бумаги международных финансовых организаций (иностранные валюты) - 7,32% (5,15%; 4,28%);.

l акции казахстанских компаний - 3,79% (3,89%; 3,93%);.

l облигации казахстанских компаний - 24,43% (24,25%; 20,92%);.

l депозиты и депозитные сертификаты (KZT) - 8,20% (7,53%; 8,02%);.

l депозиты и депозитные сертификаты (иностранные валюты) - 0,60% (0,40%; 0,42%).

Судя по приведенным данным, реструктуризация агрегированного пенсионного портфеля в ноябре шла в том же направлении, что и в октябре. Из наиболее выраженных тенденций следует отметить:

l заметный рост в портфеле доли средне- и долгосрочных внутренних ГЦБ Министерства финансов благодаря инвестициям ГНПФ;.

l дальнейшее постепенное снижение доли евронот Казахстана;.

l рост объема инвестиций в ценные бумаги международных финансовых организаций, характеризующиеся наивысшими кредитными рейтингами;.

l по-прежнему достаточно высокий интерес КУПА к корпоративным облигациям казахстанских компаний благодаря появлению на рынке бумаг новых выпусков.

Следует также отметить возросший интерес КУПА и ГНПФ к депозитам и депозитным сертификатам в тенге и иностранных валютах.

К сожалению, Департамент до сих пор не выделяет в отдельную графу отчетности инструменты рынка репо, в которые на настоящий момент ПА активно инвестируются.

В таблице 2 агентством "ИРБИС" приводятся коэффициенты реального и номинального доходов НПФ республики за период: ноябрь 2001 года - ноябрь 2002 года, расчитанные Департаментом. При составлении таблицы агентство "ИРБИС" подключило информацию Национального банка по объему чистых активов НПФ на 1 декабря 2001 года и 1 декабря 2002 года. Активы переведены в доллары США по официальному курсу Национального банка, действующему на указанные даты. В скобках приводится разность с сопоставимым показателем месячной давности.

Средневзвешенный коэффициент реального дохода по пенсионным активам вышеуказанных НПФ за период: ноябрь 2001 года - ноябрь 2002 года составил, по данным департамента, 6,15% (6,50% и 6,69% за два предыдущих периода в обратной хронологической последовательности соответственно). Коэффициент номинального дохода (К2), согласно методике департамента, отражает вычисленную накопительным итогом доходность активов НПФ. Коэффициент реального дохода (К3) - оценка департаментом доходности активов с учетом индекса потребительских цен в Республике Казахстан, который за анализируемый период составил, по данным Нацбанка, 106,1 (106,0; 106,1). Девальвацию национальной валюты, которая по средневзвешенному биржевому курсу тенге к доллару оценивается в этот же период в 3,98% (оценка "ИРБИС"), К3 не учитывает. Де-факто активы вкладчиков защищаются от девальвации при управлении путем инвестиций в ценные бумаги, индексированные по изменению курса тенге к доллару США, валютные ценные бумаги, а также в валютные депозиты банков.

В таблице 3 приводятся значения условной пенсионной единицы (УПЕ) активов казахстанских НПФ на 1 декабря 2002 года, предоставленные "ИРБИС" департаментом, а также динамика этого показателя за различные периоды деятельности фондов (рассчитано "ИРБИС"). Фонды отсортированы в порядке, который отвечает началу их деятельности на рынке. Тренды приводятся в процентах относительно соответствующих данных на 1 ноября 2002 года.

Об эффективности деятельности НПФ (точнее, его КУПА, если активами не управляет сам фонд) следует судить не по абсолютному значению УПЕ, а по скорости ее изменения, так как абсолютное значение единицы зависит от срока деятельности фонда. Именно по этой причине агентство "ИРБИС" оперирует в таблице 3 скоростью изменения УПЕ в различных периодах, выраженной в процентах годовых. Показатель за каждый период получен как разность последнего и начального значений УПЕ, отнесенная к начальному значению, выраженная в процентах, затем деленная на число дней в периоде и умноженная на 365. По мнению специалистов "ИРБИС", полученный показатель можно рассматривать как номинальную (без учета влияния инфляции) доходность активов фонда в периоде для вкладчика.

Таблица 4 позволяет отследить динамику описанного выше показателя изменения УПЕ (% годовых) за последние 12 месяцев. По мнению специалистов "ИРБИС", таблица характеризует стабильность работы управляющих активами. В этой таблице фонды отсортированы по алфавиту.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС".

Казахстан, Алматы, Айтеке-би, 67; info@kase.kz; тел. 638892, факс 622656.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО.

По мнению предпринимателей, механизм проведения сертификации носит прежде всего характер зарабатывания денег ведомствами.

Об этом было заявлено на круглом столе "Качество продукции в сфере услуг и малый бизнес", организованном Форумом предпринимателей РК при участии ЗАО "Республиканский выставочный центр". Участниками мероприятия стали предприниматели, руководители бизнес-ассоциаций, госорганов по стандартизации и сертификации. Основными темами обсуждения стали вопросы стандартизации и сертификации, перспективы вступления РК в ВТО для малого бизнеса; взаимоотношения предпринимателя и потребителя, их дальнейшее развитие, особенно в свете нового, прошедшего через мажилис проекта закона "О защите прав потребителей", а также отношения бизнеса и власти в целом.

По мнению исполнительного директора Форума предпринимателей Тимура НАЗХАНОВА, существующая сегодня система стандартизации и сертификации не решает проблем повышения качества продукции и услуг. Более того, практика показывает, что механизм стандартизации и сертификации в стране носит прежде всего характер зарабатывания денег ведомствами. Зачастую требования в этой сфере просто абсурдны, как это было, например, в случае с требованиями по приготовлению баурсаков и блинчиков.

Немало критики было высказано в адрес регулирования туристской деятельности. Оказывается, формально доходы многочисленных туристских организаций незаконны, так как получены за несертифицированные услуги. При этом процедура сертификации в этой сфере неосуществима, поскольку стандартов качества туристских услуг не существует.

Обсуждение затронуло болезненную тему лицензирования и многочисленных административных барьеров, создающих благодатную среду для коррупции и злоупотреблений в среде госслужащих, ухода предпринимателей в тень. Опять же в туризме процесс лицензирования вызывает неприкрытое раздражение туроператоров, так как им, по закону, положено каждые три месяца ездить в Астану и продлевать лицензию. Причем примерно из 600 существующих турфирм не менее 80% базируются в Алматы. Г-н Назханов напомнил, что, когда разрабатывался Закон "О лицензировании" от 1995 года, авторы предлагали лицензировать лишь 8 видов предпринимательской деятельности. Потом эта цифра увеличилась до 40, затем до 60. Каждое ведомство усиленно лоббировало свои интересы, и в итоге теперь лицензируется 1040 видов деятельности.

Органично перейдя с темы стандартизации на тему проверок, некоторые участники круглого стола не без доли сарказма посочувствовали госслужащим из контролирующих органов в преддверии 9-месячного моратория на проверки (с 1 января), когда им придется "жить на одну зарплату". При этом, однако, предприниматели сетовали, что многие сотрудники Финполиции, девятого управления МВД и др. игнорируют такие моратории и соблюдение требований по регистрации проверок в ЦПСИ Генпрокуратуры, объясняя это "оперданными" или "опернеобходимостью". Часто предприниматели не знают своих прав и предпочитают откупиться и не тратить нервы. Г-н Назханов, отмечая тем не менее важность госинициатив по поддержке малого и среднего бизнеса, сообщил, что даже во время мораториев налоговые поступления не снижаются, следовательно, нет необходимости в столь активных (56 контролирующих органов, а вместе с территориальными - более 220) проверках.

Говоря о вступлении РК в ВТО, представители малого бизнеса отмечали, что это выгодно лишь крупным сырьедобывающим предприятиям. Для малого бизнеса в условиях сильной конкуренции со стороны импорта вступление в ВТО означает фактически разорение. Поэтому, заявили участники встречи, некоторое формирование правительством сроков вхождения в ВТО вызывает обеспокоенность, так как поддержки малому бизнесу в области повышения качества продукции и услуг практически нет.

Так же скептически относится малый бизнес и к стандартам ISO-9000, вернее, к перспективе соответствующей сертификации малых предприятий. Внедрение этих стандартов слишком дорого (около $30 тыс. и более), поэтому не случайно в РК сертифицировано на соответствие ISO-9000 лишь 27 предприятий. Признавая важность этих стандартов, малый бизнес указывает на их недоступность, что в условиях ВТО усугубит ситуацию.

Одним из самых критикуемых стал проект закона "О защите потребителей", который "фактически дублирует контрольно-надзорные функции ряда других законов". У предпринимателей вызывает озабоченность попытка под видом защиты прав потребителей создать уполномоченный госорган со значительными контрольно-надзорными функциями. Так, предлагаемый орган будет иметь право предъявлять иски в суд "в интересах неопределенного круга потребителей" и т. д. Создание такого органа, считают представители малого бизнеса, станет дополнительной преградой для их развития и будет способствовать росту бюрократического аппарата и злоупотреблений.

В итоге участники круглого стола определили список наиболее одиозных, с их точки зрения, преград в развитии малого бизнеса: РГП, слишком большой перечень сертифицируемой продукции (предлагается сертифицировать только экспортные товары и госзакупки), многочисленные ведомственные подзаконные акты и т. д. В связи с этим предприниматели предложили Госстандарту проводить бесплатную сертификацию (для объективности процедуры и снижения стоимости товаров и услуг), представлять все нормативные акты в этой сфере на общественную экспертизу. Предлагается также создать с участием госорганов и бизнес-ассоциаций специальную комиссию по координации деятельности в вопросах сертификации и стандартизации.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО.

Казахстанская медь будет зарегистрирована на Лондонской бирже металлов.

Крупнейший в Казахстане производитель меди ОАО "Корпорация Казахмыс" в течение двух лет планирует зарегистрировать свою медь на Лондонской бирже металлов (ЛБМ).

"В настоящее время корпорацией разработаны специальные технические мероприятия, которые позволят вывести выпускаемую медь на Лондонскую биржу металлов",- сообщил Панораме руководитель пресс-службы "Казахмыса" Владислав НИКОЛАЕВ.

Вместе с тем, по его словам, соответствующую регистрацию получит только медь, производимая на Жезказганском медеплавильном заводе, входящем в состав корпорации. Это предприятие сейчас выпускает порядка 250 тыс. тонн меди, или 60% от общего объема производства, составляющего 418,4 тыс. тонн в год. Между тем, по оценке корпорации, из 250 тыс. тонн жезказганской меди на Лондонской бирже металлов можно зарегистрировать лишь 80%. "То есть если через год-полтора мы будем иметь брэнд Лондонской биржи металлов, то только на половину своей продукции. Но и это будет большим достижением",- отметил г-н Николаев.

Он сказал, что в настоящее время казахстанская медь продается на мировых рынках по цене, которая гораздо дороже, чем она была, к примеру, в 1997-1999 годах. Хотя пока сама технология производства на отечественных медных комбинатах не в полной мере соответствует западным стандартам. Именно поэтому "Казахмыс" до сих пор не смог пройти регистрацию своей меди на Лондонской бирже металлов. В целом средняя цена меди на ЛБМ в январе-октябре 2002 года составляла $1553 за тонну, тогда как за весь прошлый год она сложилась на уровне $1578, в 2000 году - $1813, в 1999 году - $1574, в 1998 году - $1654, в 1997 году - $2276 за тонну.

По информации главы пресс-службы, корпорация в 2002 году планирует произвести 430 тыс. тонн катодной меди против 418,4 тыс. тонн за 2001 год, серебра в гранулах - 675 тонн (654,2 тонны соответственно), золота в слитках - 4000 кг (5581 кг), цинка в концентрате - 75 тыс. тонн (67,8 тыс. тонн). Добыча руды по корпорации в текущем году запланирована в объеме 41 млн тонн (39,5 млн тонн соответственно). В целом же объем продаж за весь этот год ожидается на уровне Т116,6 млрд (Т112,7 млрд соответственно), инвестиции - $169 млн ($142,7 млн). В настоящее время медь, производимая "Казахмысом", имеет самую низкую себестоимость. Так, если тонна катодной чилийской меди обходится примерно в $1,3-1,4 тыс., то казахстанской корпорации удалось опустить этот показатель чуть ниже $1 тыс.

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Азия Авто" начнет производство автомобилей ВАЗ в январе 2003 года.

Завод "Азия Авто" начнет товарное производство автомобилей ВАЗ 10 января 2003 года. Как сообщил пресс-центр ОАО "АвтоВАЗ", соответствующее решение было принято в понедельник в Усть-Каменогорске на заседании комиссии по проверке готовности завода к началу серийного выпуска автомобилей "Нива" ВАЗ-21213 и ВАЗ-21214.

В состав комиссии, которую возглавлял председатель совета директоров ОАО "АвтоВАЗ" Владимир Каданников, вошли руководители Волжского автозавода - вице-президент по маркетингу, торговле и техническому обслуживанию автомобилей Владимир Кучай, главный конструктор Петр Прусов, директор центра сборочных комплектов Николай Дудин, директор по связям с общественностью Петр Нахманович, а также генеральный директор ЗАО "Бипек Авто" Анатолий Балушкин и другие специалисты завода "Азия Авто".

По информации пресс-центра, участники заседания отметили полную готовность зданий и сооружений, оборудования, оснастки и инструмента, соответствующих современным мировым требованиям автомобилестроения. Также было подчеркнуто, что строительство корпусов, монтаж и пусконаладка оборудования выполнены на высоком технологическом уровне в полном соответствии с утвержденным проектом. Планируется, что "Азия Авто" начнет работу методом крупноузловой сборки автомобилей из полных комплектов, производимых и поставляемых "АвтоВАЗом". В дальнейшем, с запуском цехов сварки и окраски, завод будет осуществлять выпуск ВАЗовских малолитражек по полному сборочному циклу. Также намечена программа производства части комплектующих изделий непосредственно в Казахстане. Ежегодно на этом заводе планируется производить не менее 10 тысяч автомобилей.

Завод "Азия Авто" - первый подобный проект в Казахстане. Реализация этого проекта влечет за собой положительные сдвиги для развития экономики государства в целом. Неоспорима также социальная значимость появления автосборочного завода, что позволило создать дополнительные рабочие места. Для ОАО "АвтоВАЗ" этот проект имеет большое значение в плане расширения географии поставок и выхода на принципиально новые рынки. Работа над проектом этого предприятия началась в конце 2000 года, после принятия правительством РК соответствующего постановления и подписания генерального соглашения между ОАО "АвтоВАЗ" и ЗАО "Бипек Авто". В подготовке этого производства приняли участие различные компании и государственные организации России, Казахстана, Финляндии, Германии. С запуском автосборочного завода численность трудового коллектива составит 770 человек. В целом, по данным пресс-центра, волжские автостроители за 11 месяцев 2002 года произвели продукции на сумму РР83,1 млрд.

Елена БУТЫРИНА.

ЭНЕРГЕТИКА.

В ближайшие три года КЕGOC будет модернизировать электросети и строить ЛЭП "север - юг" 19 декабря руководство компании КЕGOC подвело итоги деятельности компании за неполный год и сообщило о некоторых своих планах. Правительство утвердило трехлетнюю программу развития компании до 2005 года, что означает, по словам президента КЕГОК Каната БОЗУМБАЕВА, отсутствие каких-либо шансов на "шарахание" в дальнейшем.

Двумя главными инвестиционными программами компании будут модернизация электрических сетей и строительство 2-й линии ЛЭП-500 "север-юг", позволяющей осуществлять стабильные поставки электроэнергии с северных станций в южные регионы страны. Строительство линии протяженностью около 1200 километров оценивается в сумму около $300 млн. В деле финансирования новой ЛЭП очень кстати будет, вероятно, присвоение кредитного рейтинга агентством Standard and Poors. Рейтинг, установленный на уровне ВВ, является одним из самых высоких для компаний, наравне с рейтингом, полученным "КТЖ". По словам г-на Бозумбаева, "тратиться на рейтинговое агентство" стоило прежде всего именно в связи с необходимостью привлечения денег для строительства. Тем не менее выход на рынок еврооблигаций выглядит скорей запасным вариантом, хотя, по оценкам менеджеров, компания может заимствовать спокойно $150 млн. Выход на рынок евробондов, однако, будет необходим, если условия заимствования окажутся лучше, чем у банков, готовых кредитовать компанию. Потенциальными кредиторами при этом называются пул западных банков, ЕБРР и казахстанский Банк развития, который также хотел бы кредитовать строительство ЛЭП. На планы строительства линии не оказала никакого влияния определенная нормализация ситуации, связанной с Жамбылской ГРЭС, которая вновь готовится к запуску после проведения тендера по закупке мазута. Сумма государственных субсидий на запуск станции составляет Т150 млн, к тому же в бюджете заложены дополнительно еще 350 миллионов, чтобы станция могла работать бесперебойно в холодные месяцы.

Что же касается модернизации электрических сетей, то пока освоено $44,6 млн, из которых $16,79 млн составляют кредиты, остальные деньги - софинансирование со стороны компании. До конца реализации проекта будет дополнительно выделено около $214 млн. Проект модернизации, возможно, приведет к ухудшению финансовых показателей компании в следующем году (по сравнению с Т340 млн чистого дохода, полученного компанией с начала года, что, в свою очередь, в 3,5 раза больше, чем было в прошлом году). В последующие 2 года модернизация будет оказывать меньшее влияние на финансы компании. В связи с модернизацией практически предрешенным выглядит рост тарифов компании на транспортировку электроэнергии, которые практически не менялись с 1997 года. По мнению г-на Бозумбаева, антимонопольное агентство, скорей всего, согласится с аргументами компании, и можно прогнозировать, что тарифы вырастут на 7%. В дальнейшем, по мере того, как модернизация будет завершена, тарифы, по оценкам г-на Бозумбаева, будут даже снижаться, и тогда придет очередь их повышения для региональных энергосетей, а после появления определенного запаса прочности очередь может дойти и до тарифов генерирующих станций, которые в Казахстане достаточно низки, - менее цента за кВт/ч, при том, что до возникновения оптового рынка она была 4 цента.

Еще одной отмечаемой тенденцией этого года стало наличие заметного экспорта электроэнергии, который впервые превысил импорт. Объемы экспорта, составившие 2 млрд кВтч, правда, пришлись только на экибастузскую станцию, принадлежащую американской AES, что было сочтено и "нецелесообразным", и несправедливым. Казахстанской стороне удалось предварительно договориться о крупных поставках электроэнергии с руководством РАО "ЕЭС" на следующий год. Предварительная оценка возможного экспорта составляет 5-6 миллиардов кВт/ч. Комментируя по просьбе Панорамы намерение Аксуйской станции создать совместное предприятие с "Омскэнерго", Канат Бозумбаев отметил, что с его точки зрения (официальной информации по этому поводу не существует), такие намерения стоит только приветствовать, поскольку они позволяют найти сбыт для электроэнергии и загрузить простаивающие мощности. Кроме того, весьма заманчивые возможности открываются в связи с реструктуризацией РАО "ЕЭС", когда "Омскэнерго", по идее, из бесправной "дочки" превратится в самостоятельную компанию. Помимо российского направления экспорта существует и возможность поставок в Таджикистан в зимние месяцы, когда не работают его гидроэлектростанции, энергии с севера Казахстана. Пока существует, однако, большое количество сложностей, связанных с транзитом, в преодолении которых рассчитывают главным образом на компании - трейдеры, которым сделано предложение осуществить операцию. Другой проблемный регион, помимо юга, запад страны, также, вероятно, в будущем уменьшит зависимость от импорта электроэнергии. Существуют разные пути для достижения этой цели, наиболее логичным было бы осуществление транзита по территории России, что позволило бы уменьшить стоимость электроэнергии на 20%. Подобная перспектива выглядит неизбежной в случае появления у России собственной сетевой компании - аналога КЕГОК.

"Бронепоездом на запасном пути" остается возможность строительства линии электропередач из Костанайской области на запад. И без этого, однако, генерация энергии в Актюбинской и Западно-Казахстанских областях увеличивается за счет станций, работающих на газе. Осуществляя каждый такой проект, необходимо принимать во внимание экономическую сторону вопроса, и в случае дороговизны по сравнению с российской электроэнергией, возможно, лучше предпочесть импорт, если удалось договориться о долговременном сотрудничестве.

Улучшение показателей компании связано, по мнению г-на Бозумбаева, не только с улучшением общей экономической ситуации, но и с большей жесткостью по отношению к неплательщикам. В качестве проблемной ситуации была приведена только задолженнность Семипалатинского РЭКа, принадлежащего той же AES, где реструктуризированные долги по-прежнему не выплачиваются. Компания была вынуждена частично ограничить РЭК в электроэнергии, но упреки в "отключении больниц" совершенно необоснованны, поскольку решение, какие объекты ограничивать в потреблении: больницы или, к примеру, акимат, целиком на совести региональных энергетиков.

Николай ДРОЗД.

НЕФТЬ.

"КазРосГаз" будет транспортировать казахстанский газ на европейский рынок. СП претендует на освоение газовых месторождений на западе республики.

СП "КазРосГаз", в котором национальной нефтегазовой компании ЗАО "КазМунайГаз" и российскому ОАО "Газпром" принадлежат по 50% участия, планирует в будущем начать транспортировку казахстанского газа на западный рынок. Об этом председатель правления, генеральный директор СП "КазРосГаз" Ануарбек АРГИНГАЗИН заявил в среду на пресс-конференции в Алматы.

По его словам, в настоящее время СП, используя опыт и контакты "Газпрома", ведет соответствующие переговоры с Молдовой, Румынией, Украиной, Чехией и Словакией. Кроме того, в сентябре текущего года "КазРосГаз" уже продал небольшой объем газа в Великобританию. Сейчас российский газ поставляется через систему "Газпрома" в 19 стран Европы, без учета государств СНГ. Известно, что на сегодня поставки "Газпрома", крупнейшего в мире экспортера газа, удовлетворяют около 20% потребностей Западной Европы и почти полностью - потребности Восточной Европы.

Г-н Аргингазин, говоря о выгоде экспорта казахстанского газа на европейский рынок, отметил, что в настоящее время СП получило возможность реализовывать газ по цене $60-70 и до $90 за 1 тыс. кубометров, тогда как раньше она составляла всего $32-35. В целом же стоимость отечественного газа в Европе будет диктовать рынок.

Глава "КазРосГаза" затруднился назвать планируемые объемы экспорта казахстанского газа в страны Европы. Между тем он сказал, что к 2015 году республика будет иметь порядка 35-40 млрд кубометров "свободного" газа из 45-50 млрд кубометров, которые планируется добывать через 13 лет. Рост добычи и экспорта казахстанского газа, по мнению г-на Аргингазина, станет возможным благодаря разведке и разработке новых месторождений. Так, в настоящее время ЗАО "КазТрансГаз", дочерняя компания "КазМунайГаза", ведет работы на Амангельдинском газовом месторождении в Жамбылской области, эксплуатация которого позволит снизить зависимость южных регионов Казахстана от узбекского газа. Кроме того, Карачаганакская интегрированная организация (КИО) реализует проект развития Карачаганакского газоконденсатного месторождения в Западно-Казахстанской области, а СП "Тенгизшевройл" - месторождения Тенгиз в Атырауской области.

Как сообщил г-н Аргингазин, СП "КазРосГаз" планирует в 2003 году закупить до 6 млрд кубометров сырого газа на Карачаганаке, переработать его на Оренбургском газоперерабатывающем заводе в РФ и получить до 5,3 млрд кубометров сухого газа. Из этого объема потребители ЗКО в следующем году получат до 1 млрд кубометров газа, а остальные 4,3 млрд кубометров сухого газа будут отправлены на экспорт. Кроме того, в следующем году СП планирует закупить и экспортировать до 3 млрд кубометров сухого газа других месторождений, в том числе Тенгиза и Толкына. Между тем за три месяца с начала деятельности СП "КазРосГаз" - в сентябре-ноябре этого года - у КИО было закуплено 1,2 млрд кубометров газа, после переработки на Оренбургском ГПЗ получен 1 млрд кубометров газа, экспортировано 900 млн кубометров сухого газа, потребителям ЗКО поставлено 140 млн кубометров сухого газа.

По словам г-на Аргингазина, "КазРосГаз" рассчитывает на получение лицензий на разведку и добычу газа на месторождениях на западе Казахстана. В частности, сказал он, речь идет о газоконденсатном месторождении Имашевское в Атырауской области. По информации Панорамы, лицензией на право ведения разведки и добычи углеводородного сырья на этом месторождении с декабря 1997 года обладает казахстанская компания "Мунайгаз". Срок действия этой лицензии - 40 лет. Соответствующий контракт на недропользование компания заключила с госагентством по инвестициям в марте 2000 года. По некоторым оценкам, Имашевское является вторым по размерам месторождением газа в Казахстане после Карачаганака. Утвержденные запасы его составляют 128,7 млрд кубометров газа и 20,7 млн тонн газового конденсата. Г-н Аргингазин сказал Панораме, что "КазРосГаз" рассчитывает выкупить у "Мунайгаза" 50%-ю долю в Имашевском проекте. Свой выбор руководство СП объясняет близостью расположения этого месторождения к Астраханскому ГПЗ. Вместе с тем он отметил со ссылкой на специалистов, что газ Имашевского месторождения содержит большое количество серы.

Кроме того, сообщил г-н Аргингазин, в настоящее время СП рассматривает вопрос своего участия в одном из проектов газового месторождения в Мангистауской области. Он не сказал, о каком именно месторождении идет речь, отметив, что лицензией на его разведку обладает иностранная компания, которая оценивает запасы газа в 40 млрд кубометров. Г-н Аргингазин подчеркнул, что в любом случае "КазРосГаз" будет принимать решение об участии в названных проектах после детального изучения их технико-экономического обоснования.

Г-н Аргингазин также сообщил, что сейчас созданная специалистами "КазМунайГаза" и "Газпрома" комиссия занимается созданием ТЭО проекта расширения пропускной способности казахстанского участка газопровода Средняя Азия - Центр (САЦ). По этому газопроводу, соединяющему месторождения Узбекистана и Туркмении через Казахстан, транспортируется газ в Россию, Украину и далее на западные рынки. В настоящее время по территории Казахстана проходят пять ниток этого газопровода, из которых эксплуатируются четыре, а одна не действует. В этой связи "КазРосГаз" рассматривает возможность реконструкции бездействующей нитки либо строительства шестой, дополнительной нитки газопровода САЦ, которая так же, как и пять предыдущих, соединит пункты Бейнеу и Алга. Протяженность казахстанского участка газопровода составляет около 1 тыс. км. По словам председателя правления СП, со строительством новой нитки газопровода ежегодная мощность транспортировки туркменского и узбекского газа увеличится до 60-70 млрд кубометров с 40 млрд кубометров в настоящее время. Он пояснил, что увеличение объема прокачки газа по системе САЦ необходимо в связи с подписанием на днях "Газпромом" долгосрочного договора о транспортировке узбекского газа в объеме до 10 млрд кубометров в год. Увеличение объема транзита газа из соседних республик выгодно Казахстану, в частности, госкомпании "КазТрансГаз", которая по итогам прошлого года получила от транзита около $300 млн дохода. Новая нитка газопровода будет находиться на балансе "КазРосГаза".

Г-н Аргингазин, отвечая на вопрос Панорамы, затруднился назвать стоимость проекта строительства на территории республики новой ветки газопровода, сказав, что "это дорогостоящий проект", источниками финансирования которого станут средства "КазМунайГаза", "Газпрома", а также прибыль "КазРосГаза". По итогам трех месяцев работы СП получило чистую прибыль в размере $5 млн, при этом выплаты корпоративного налога составили Т400 млн.

В целом, как заявил г-н Аргингазин, "КазРосГаз" имеет стратегическое значение как для Казахстана, так и для России. В этой связи, отвечая на соответствующий вопрос Панорамы, он категорически опроверг заявления некоторых российских СМИ о том, что деятельность этого СП невыгодна РФ. В частности, по оценке российских независимых экспертов, деятельность "КазРосГаза" за первые полгода нанесла ущерб российскому бюджету в размере $70 млн. Как утверждают российские источники, ущерб наносится из-за того, что СП, прокачивая казахстанский газ в дальнее зарубежье, не платит экспортную пошлину, а сам газ не облагается акцизом. Кроме того, в результате того, что основная сумма налога на прибыль этого СП будет уплачиваться в Казахстане, российская казна потеряет еще часть доходов. Вместе с тем глава "КазРосГаза" считает, что "это позиция не РФ, а какого-то корреспондента", и видит "большие перспективы" работы СП.

Г-н Аргингазин сказал, отвечая на вопрос Панорамы относительно старых планов реализации проекта газификации северных и центральных регионов Казахстана, что "КазМунайГаз" и "Газпром" окончательно не отказались от строительства газопровода от Уренгойского месторождения в РФ. Этот совместный проект, по его словам, все еще находится в стадии рассмотрения и отложен на перспективу.

Учредительные документы о создании совместного казахстанско-российского предприятия на паритетной основе ЗАО "КазРосГаз" были подписаны в Санкт-Петербурге 7 июня 2002 года во время двусторонней встречи Нурсултана Назарбаева и Владимира Путина. СП зарегистрировано на территории Казахстана. Основной сферой деятельности "КазРосГаза" являются закупка и маркетинг природного газа, его транспортировка и переработка на российских ГПЗ, оптимизация маршрутов прокачки газа и организация обменных операций на основе долгосрочных соглашений, экспорт в ближнее и дальнее зарубежье.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Эксперты полагают, что преодоление разногласий с Ираном в определении правового статуса Каспия возможно 19 декабря в Казахстанском институте стратегических исследований (КИСИ) открылась конференция "Нефтегазовые ресурсы Каспийского региона в системе глобальных отношений".

Открывший конференцию директор института Маулен АШИМБАЕВ отметил, что не хотел бы принижать возможности, связанные с запасами нефти и газа в регионе, остановившись в своем выступлении на проблемах, которые были названы им самим "обратной стороной" нефтегазового потенциала. Возможно, самый серьезный негатив может быть связан с геополитическим соперничеством и появлением могущественных интересов, которые могут противоречить интересам самих каспийских стран. Несмотря на то, что, по оценкам г-на Ашимбаева, регион, как уже ясно, "далеко не альтернатива Ближнему Востоку" и даже не альтернатива нефтяным ресурсам Северной и Латинской Америки и даже, возможно, Африки, доказаны запасы в 4 миллиарда тонн нефти, которые могут возрасти до15-30 миллиардов тонн. Очевидны, однако, те регионы, где каспийская нефть может иметь важное значение, это Западная Европа и АТР. Каспийская нефть занимает довольно прочные места в различных энергетических стратегиях США, Европейского союза, Китая (который хотел бы за ее счет снабжать свои западные районы) и ОПЕК, с определенной долей осторожности относящегося к региону, но в дальнейшем наверняка вынужденного считаться с ним по мере роста добычи. Примером того, как "чужие интересы" могут влиять на ситуацию в странах с нефтяными месторождениями, вплоть до потери суверенитета над ними, был приведен Ирак, хотя, по мнению г-на Ашимбаева, всю ту ситуацию также нельзя сводить только к нефти.

Геополитической проблемой остается и направление транспортировки нефти. Директор назвал, в частности, "политическим" направление Баку - Джейхан, в котором особенно заинтересованы Соединенные Штаты, несмотря на осторожное отношение нефтедобывающих компаний, связанное с экономикой проекта. Если раньше нефтепровод был полем геополитического противостояния между США и Россией, то теперь, по мнению г-на Ашимбаева, ситуация изменилась достаточно радикально, симптомом чего стал, например, интерес российского "Лукойла" к участию в нефтепроводе, даже если это и не состоится, изменение позиции России ощущается довольно явно. Причем, вероятно, ситуация с нефтепроводом является отражением более общей тенденции - "форсированного сближения с Западом". Прежнее противостояние Вашингтон - Москва постепенно превращается в противостояние США и России против стран Ближнего Востока и ОПЕК. При этом, по оценкам г-на Ашимбаева, несколько контрастирующим с мнением видных нефтяников и экспертов, с большой долей вероятности можно предположить, что региону не понадобится более двух нефтепроводов. КТК уже существует, и вторым, скорее всего, будет именно Баку - Джейхан, осуществление конкурентных с ним маршрутов выглядит несравненно менее вероятным.

Еще одной серьезной проблемой остается то, как страны региона смогут трансформировать доходы от нефтяного сектора в рост в других сферах. Очевидно, что добыча вскоре может достичь 100 миллионов тонн в год, но даже запасов Кашагана хватит, скорей всего, на 50-60 лет. Директор института кажется оптимистом в том, что касается определения правового статуса Каспия. По его мнению, неправильно говорить, что здесь не существует подвижек. Он даже сказал, что к согласию пришли уже фактически 4 страны, сочтя несущественными разночтения в позициях "тройки" (Казахстан, Россия, Азербайджан) и Туркмении. Различия в подходах существуют с Ираном, и, по словам г-на Ашимбаева, путем их преодоления остается предложение Ирану какой-либо компенсации в других сферах. Он привел несколько таких возможностей, среди которых проведение через территорию страны нефтепровода, предоставление иранским нефтяникам дополнительных возможностей в разработке шельфа или просто гарантии увеличения экономического сотрудничества с Ираном.

В числе больных проблем г-ном Ашимбаевым, как и следующим выступающим, вице-министром экологии КУШКАЛИЕВЫМ, был назван именно возможный ущерб природной среде. Очевидно, экологические проблемы становятся все более важными в отношениях с нефтедобывающими компаниями. Вице-министр скептически отозвался о достижении любой ценой роста экономических показателей и, в частности, ВВП. Применительно к недропользованию это может означать применение дешевых "грязных" технологий, что и происходит. В качестве положительной альтернативы вице-министр привел так называемое "зеленое измерение", применяемое на Западе, в рамках которого рост экономики рассматривается сквозь призму влияния на окружающую среду.

Николай ДРОЗД.

НЕФТЬ.

Agip KCO будет добывать на месторождении Кашаган до 3,2 млн баррелей нефти в сутки.

Президент Назарбаев в ходе визита в Атыраускую область в среду (пожалуйста, 2-я стр.) посетил офис международного консорциума Agip KCO, ведущего нефтеразведку на месторождении Кашаган в казахстанском секторе Каспийского моря. Глава государства принял участие в открытии мемориальной доски, а также в торжественном открытии нового офиса консорциума.

Заместитель главного операционного директора корпорации ENI, подразделения Agip по программе в Казахстане, Пиетро Каванна представил Нурсултану Назарбаеву руководящий персонал Agip KCO, включая: Доменико Спада, сдающего обязанности управляющего директора консорциума; Филлипо Капурсо, приступающего к соответствующим обязанностям; заместителя регионального директора Нила Бута; генерального директора по развитию бизнеса в РК Жаксена Чердабаева; директора по реализации региональных проектов Кенжебека Ибрашева.

По словам г-на ЧЕРДАБАЕВА, проект опытно-промышленной разработки Кашагана включает три фазы, первая из которых предусматривает непосредственно опытно-промышленную разработку, вторая и третья - полномасштабную разработку месторождения. В ходе реализации первой фазы проекта продолжительностью четыре года добыча нефти на Кашагане составит 450 тыс. баррелей в сутки. В рамках осуществления второй фазы, рассчитанной на три года, нефтедобыча должна возрасти до 900 тыс. баррелей в сутки. В течение третьей фазы, продолжительность которой составит пять лет, ежесуточно на месторождении планируется добывать 3,2 млн баррелей нефти.

Г-н Чердабаев на презентации данной программы назвал Кашаган "гигантским месторождением" на шельфе Каспия площадью более 1 тыс. квадратных километров. Средняя глубина его достигает 4,3 тыс. метров, максимальная нефтенасыщенная мощность - 600 метров, аномально высокое пластовое давление достигает 850 атмосфер. Г-н Чердабаев подчеркнул, что извлекаемые запасы нефти на месторождении в случае обратной закачки газа составляют от 9 до 13 млрд баррелей. Что касается качественной характеристики нефти, то здесь отмечен высокий газовый фактор - от 411 до 416 м3/м3, содержание сероводорода - от 15,8 до 18,48%, меркаптанов - 0,05 мм/м3.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Agip KCO в этом году заключил с отечественными подрядчиками контракты на сумму $164 млн.

Международный консорциум Agip KCO, ведущий нефтеразведочные работы на казахстанском шельфе Каспийского моря, с 1 января по 31 ноября 2002 года заключил с отечественными подрядчиками контракты на общую сумму $164 млн. Как сообщили Панораме в консорциуме, из этой суммы на сегодня уже освоено около $70 млн. Контракты охватывают обеспечение различными типами материалов, работ, услуг и оборудования.

Agip KCO отдает предпочтение тем поставщикам, которые соответствуют как требованиям консорциума, так и стандартам и ценам, предлагаемым международными предприятиями.

Консорциум привлекает казахстанских подрядчиков в рамках участия в республиканской программе по импортозамещению, проводимой правительством РК. Эта инициатива позволяет Agip KCO формировать и постоянно обновлять свою базу данных по потенциальным казахстанским поставщикам материалов и услуг, обеспечивать их участие в тендерах, организовывать форумы по импортозамещению для привлечения поставщиков из специфических отраслей, а также участвовать в развитии бизнеса потенциальных отечественных поставщиков материалов и услуг. Кроме того, участие консорциума в программе импортозамещения подразумевает создание СП и альянсов между казахстанскими и международными подрядчиками, а также техническую и финансовую помощь.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

CAIH продала 11% акций в канадской HHL.

Central Asian Industrial Holdings N.V. (CAIH) продала 11% своих акций в канадской компании Hurricane Hydrocarbons Ltd. (HHL), которая владеет нефтедобывающими и перерабатывающими мощностями на юге Казахстана. Таким образом, как сообщает HHL, доля CAIH в этой компании сократилась с 30% до 19%.

CAIH продала 8,8 млн простых акций по цене 13,85 канадского доллара ($8,90) за акцию. В том числе компанией полностью был реализован опцион дополнительного размещения 800 тыс. простых акций. Предварительно объявленное вторичное размещение простых акций HHL, принадлежащих CAIH, завершено.

По информации HHL, в результате сокращения доли CAIH в канадской компании численность ее представителей в совете директоров HHL, согласно договору акционеров, сократилось с двух до одного.

Окончательный проспект эмиссии простых акций HHL был зарегистрирован в США и Канаде. Гарантами эмиссии выступили CIBC World Markets Inc. и BMO Nesbitt Burns Inc.

Ранее CAIH, зарегистрированная на голландских Антильских островах, получила 30% акций HHL в результате сложной сделки, по условиям которой канадская компания получила контроль над нефтеперерабатывающим заводом в Шымкенте.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"Укртранснафта" заинтересована в транспортировке казахстанской нефти по системе Одесса - Броды.

Казахстан, который ежегодно почти на 5 млн тонн увеличивает нефтедобычу, в настоящее время рассматривает различные маршруты транспортировки своих углеводородов на мировые рынки. Одним из таких вариантов на сегодня является нефтетранспортная система Одесса - Броды, которая способна обеспечить поставки "легкой" каспийской нефти на европейский рынок уже в ближайшее время. Этот нефтепровод, являясь звеном Евроазиатского нефтетранспортного коридора (ЕАНТК), в частности, решает проблему загруженности Босфора.

На вопросы Панорамы отвечает председатель правления ОАО "Укртранснафта" Александр ТОДИЙЧУК.

- На какой стадии в настоящее время находится реализация проекта Одесса - Броды?.

- Мне очень приятно сообщить, что завершено строительство нефтепровода Одесса - Броды и морского нефтяного терминала "Пивденный". Оба стратегически важных для Украины объекта приняты в эксплуатацию государственной комиссией. В рамках программы Европейского cоюза TACIS/INOGAT был организован технический аудит нефтепровода Одесса - Броды. Результаты аудита, проведенного немецкой компанией "Розен", свидетельствуют, что качество строительства нефтепровода отвечает всем международным стандартам. Сегодня завершается оформление документации по техническому аудиту терминала "Пивденный" и международной сертификации.

5 августа текущего года был принят первый танкер дедвейтом 100 тыс. тонн с каспийской нефтью марки Tengiz, которая была перевалена в нефтетранспортную систему Одесса - Броды. На данный момент 52-километровый участок нефтепровода Одесса - Броды и часть резервуаров терминала "Пивденный" заполнены технологической нефтью Urals. Нефть разных сортов находится в отдельных резервуарах, что позволяет эксплуатировать упомянутый участок нефтепровода и терминал в реверсивном режиме, работая с разными сортами нефти. То есть на север в сторону Брод процесс дальнейшего заполнения трубопровода технологической нефтью будет вестись с учетом сохранения качества легких сортов каспийских нефтей. Вместе с тем 52-километровый участок нефтепровода Одесса - Броды, соединяющий новый терминал с действующей системой Приднепровских магистральных нефтепроводов на участке между Кременчугом и Одессой, позволяет без дополнительных инвестиций переваливать на морской транспорт еще 4 млн тонн нефти дополнительно к тем объемам, которые отгружаются в Одессе.

Для более эффективного использования нефтетерминала "Пивденный" разработан проект строительства железнодорожной эстакады для реверсивной перевалки нефти и нефтепродуктов с железной дороги на танкеры и в обратном направлении с использованием объектов терминала "Пивденный" в объемах 3,2 млн тонн в год. На данный момент уже утвержден бизнес-план, проводятся инженерно-исследовательские работы под строительство.

- Каковы планы по заполнению нефтью трубопровода на этот год?.

- Трубопровод Одесса - Броды становится рентабельным по операционной деятельности (то есть без возврата инвестиций) при прокачке объемов нефти свыше 6 млн тонн в год. Сегодня ОАО "Укртранснафта" ведет переговоры с рядом компаний по заключению фьючерсных контрактов. Мы уже получили письма о намерениях сотрудничать, согласно которым может быть востребовано с нашей системы 3 млн тонн нефти в год. В следующем году мы планируем собрать первых 6 млн тонн нефти, под которые ряд западных банков готовы дать нам достаточно дешевый кредит. Поскольку нефть в трубе - своего рода депозит, то это и есть гарантия банкам с нашей стороны. Технически заполнение трубопровода нефтью может быть выполнено за две-три недели. Этот процесс мы видим в такой последовательности: сегодня заканчиваем заполнение трубопровода, а завтра начинаем перекачку. Так что в сроках заполнения нефтепровода технологической нефтью лимитирующим является формирование рентабельного объема перекачки нефти.

- Определены ли на сегодня потенциальные и реальные клиенты, желающие получать каспийскую нефть, в частности, из Казахстана?.

- В течение последнего года проведено много переговоров, презентаций с потенциальными потребителями нефти. Переговоры ведутся с рядом компаний в Европе. Мы рады развитию отношений с Австрийским нефтяным концерном OMV, ведутся переговоры с чешским нефтеперерабатывающим заводом Ceska Rafinerska, рядом других компаний, а также с нефтетрейдерами, инжиниринговыми компаниями, финансово-банковскими институтами. Для нас важно появление нового потенциального клиента - Молдовы. Президент этой страны Владимир Воронин после посещения терминала "Пивденный" в ноябре этого года заявил, что Молдова может быть заинтересована в получении 1 млн тонн нефти в год. ОАО "Укртранснафта" готовит технические обоснования параллельной перекачки разных сортов нефти на Омишаль с учетом начала реализации проекта Дружба - Адрия.

Важную роль в налаживании контактов с потенциальными потребителями нефти должен сыграть комплексный бизнес-план, разработанный и реализуемый вместе с так называемым Project Developer. И мне приятно сообщить, что работа по конкурсному отбору Project Developer проекта Одесса - Броды завершается. В качестве консультантов в проведении конкурса выступили известные эксперты из Украины, США, Австрии. Квалификационный комитет определил лучшими предложения компании PriceWaterhouseCoopers, которая должна разработать комплексный поэтапный план развития проекта, бизнес- и финансовые пакеты и совместно с нами привлекать поставщиков и потребителей нефти, инвесторов, кредиторов, бизнес-структуры и т. д. Участники конкурса отметили высокий профессионализм отбора, объективность и открытость его проведения. Контракт, по-видимому, будет подписан уже в нынешнем году, и сразу же начнется совместная работа ОАО "Укртранснафта" и PriceWaterhouseCoopers.

- В какой стадии находятся переговоры с Казахстаном по поводу транспортировки казахстанской нефти в рамках этого проекта?.

- Делегация ОАО "Укртранснафта" была в Казахстане в начале этого года. Наши коллеги из госкомпании "КазТрансОйл" помогли нам организовать интересную и, что самое важное, эффективную встречу с представителями всех компаний, которые добывают нефть на территории Казахстана. В частности, были проведены конструктивные переговоры и с компанией "Казахойл". Сейчас мы завершаем подготовку соглашения о сотрудничестве с компанией "КазТрансОйл".

- Какую долю в общем объеме транспортировки каспийской нефти по системе Одесса - Броды может занимать именно нефть из Казахстана?.

- Хочу подчеркнуть, что лимитов не будет. Сегодня в транспортировке нефти на Одессу доля Казахстана составляет около 80% - это демонстрирует большие возможности вашей страны. Мы намерены организовать свободный доступ к "новой" трубе.

- Создан ли на сегодня международный консорциум для реализации проекта Одесса - Броды? Может ли в него войти казахстанская сторона?.

- Вместе с PriceWaterhouseCoopers и ее субподрядчиками мы разработаем и будем совместно реализовывать комплексный бизнес-план. При формировании бизнес-плана обязательно будут налаживаться контакты со всеми заинтересованными сторонами в реализации проекта Одесса - Броды, и мы будем рады получить новые предложения от казахстанских коллег, поэтому, безусловно, казахстанская сторона имеет все шансы и возможности стать членом международного консорциума, если у нее возникнет такое желание.

- Каково отношение Европейского союза к проекту Одесса - Броды?.

- Проект Одесса - Броды, или, как его еще называют, ЕАНТК становится ближе членам ЕС, и это добавляет оптимизма. Отношение к проекту ЕАНТК благодаря общим усилиям Украины и Польши очень быстро изменилось с несколько ироничного год-два назад на уважительное. Этому способствовало совместное обращение премьер-министров Украины и Польши к вице-президенту Европейской комиссии по энергетике и транспорту Лойоле де Паласио с предложением о сотрудничестве по реализации проекта Одесса - Броды. На встрече с представителями ОАО "Укртранснафта", которая состоялась в сентябре, г-жа де Паласио охарактеризовала нефтепровод Одесса - Броды как "европейский проект". И для нас очень важно, что вице-президент отметила значимость этого проекта не только для - Украины и Польши, но и для Евросоюза в целом. О заинтересованности ЕС в данном проекте говорит недавнее приглашение от вице-президента Еврокомиссии премьер-министрам Украины и Польши посетить Брюссельский бизнес-форум по проекту ЕАНТК, проведение которого запланировано на конец января - начало февраля 2003 года. На форум будут приглашены многие потенциальные участники проекта, в том числе и из Казахстана.

Елена БУТЫРИНА.

ЭКОЛОГИЯ.

Семипалатинский регион нуждается в разработке экономической стратегии по его восстановлению.

19 декабря в Алматы состоялась конференция на тему "Усиление экономических возможностей Семипалатинского региона в свете реализации решений 52-53-й сессий Генеральной Ассамблеи ООН", организованная международным антиядерным движением "Невада - Семипалатинск".

Встреча была созвана с целью проведения всестороннего комплексного анализа состояния и проблем экономики, экологии, здоровья населения и перспектив устойчивого развития Семипалатинского региона в связи с 10-летием принятия Закона РК "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на СИЯП". Кроме того, конференция была нацелена на разработку экономической стратегии по восстановлению Семипалатинского региона.

После закрытия СИЯП и прекращения испытаний ядерного оружия перед правительством РК и организациями здравоохранения на местах остро возникла проблема оценки радиационных и медико-демографических последствий испытаний для территории и населения. В числе важных задач была названа необходимость формирования программ по оказанию помощи пострадавшему населению путем проведения реабилитационных мероприятий с целью минимизации последствий испытаний ядерного оружия. Одной из принятых мер стал вышеуказанный Закон "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне". Вместе с тем, как отмечали участники конференции, после отмены одного из пунктов закона, с 1 января 1998 года граждане, родившиеся и проживающие в условиях повышенного радиационного риска, лишились права выхода на пенсию на льготных условиях и находятся на грани нищеты, без работы и средств к существованию. Они констатировали, что около 70% сельских жителей региона находятся за чертой бедности, остутствуют объекты инфраструктуры.

- СИЯП представляет угрозу и сегодня, поскольку его недра и земная поверхность содержат огромное количество радиоактивных веществ, являющихся потенциальным источником облучения людей и дальнейшего распространения радиоактивного загрязнения на относительно чистые участки территории и за ее пределы,- заявили выступавшие.

По их словам, длительное сейсмическое воздействие на земную кору способствовало образованию трещин в структуре земли и опасных очагов радиоактивности, а нахождение Семипалатинска в пятибалльной зоне сейсмичности по шкале Рихтера представляет постоянную опасность выхода радиации на поверхность. В связи с этим докладчики заявляли о необходимости проведения реабилитационных мер по ликвидации последствий ядерных испытаний в регионе - оценки последствий радиационного воздействия на природную среду и задач по их оздоровлению, детального обследования территории населенных пунктов и земель, находящихся в эпицентре СИЯП, изучении степени радиоактивного загрязнения подземных вод и определении миграции радионуклидов по ним и в целом по "биологической цепочке".

Положение региона усугубляется экономическими проблемами. Поэтому на конференции было внесено предложение разработать экономическую стратегию, направленную на его возрождение, включающую меры господдержки, обеспечения экономической независимости научно-индустриальной промышленной зоны, возрождение сел, агропродовольственного сектора, рекультивации полигонных земель, развития инвестиционной политики и т. д. Эти вопросы были включены в итоговую резолюцию, принятую на конференции. В документе также нашли отражение вопросы повышения статуса Семипалатинска до города республиканского значения, восстановления всех отмененных льгот по вышеуказанному закону, поддержки конверсионных проектов с целью возрождения и развития промышленного сектора региона, изучения туристических ресурсов и разработки программы развития туризма с использованием как природных, так и техногенных объектов.

Кроме того, участники конференции ратовали за разработку проекта межгосударственного закона "О социальной защите населения в регионах планеты, пострадавших от испытаний ядерного, химического, бактериологического оружия и аварий на объектах атомной промышленности" и создание под эгидой ООН Союза пострадавших от ядерных испытаний, катастроф.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Отечественные производители легкой промышленности не могут найти свою ценовую нишу на рынке.

19 декабря представители легпрома и торговых организаций провели круглый стол на тему "Пути взаимодействия отечественного производителя и торговли". На повестке дня стоял вопрос: как заинтересовать продавцов контейнерных рынков республики торговать казахстанскими товарами? Каждая сторона высказала свое видение ситуации. Часть производственников предложила организовать на рынках специальные ряды, где будет продаваться только отечественная продукция. Прозвучало мнение о необходимости предоставить различные льготы рынкам, выделяющим площадь местным производителям. Однако это предложение было подвергнуто сомнению представителем Ассоциации рынков и предпринимателей Ерланом АБИШЕВЫМ, который отметил, что подавляющее большинство торгующих не знают о существовании казахстанских производителей или работают с дешевым товаром, обеспечивающим быстрый сбыт, в то время как основная масса отечественных товаров легкой промышленности, обладая такими же потребительскими свойствами, стоит на порядок дороже.

Исполнительный директор Ассоциации предприятий легкой промышленности Любовь ХУДОВА считает, что отсутствие оптовой и розничной торговли в системе легкой промышленности тормозит ее развитие.

В своем выступлении директор ТОО "Семирамида" Наталья АХШАБАЕВА заметила, что организация торговых площадей самим производителем не всегда оправдывает себя. К примеру, при себестоимости пальто в Т10-11 тыс. в розницу оно продается по Т16-17 тыс., при этом разница образуется из аренды торговых площадей.

На круглом столе было отмечено, что емкость рынка непродовольственных товаров народного потребления в стране за период реформ сократилась примерно в 3-5 раз. При этом, по разным оценкам, товары отечественного, в том числе подпольного, производства в настоящее время обеспечивают 5-20% снизившегося платежеспособного спроса населения. На рынках преобладают китайские, турецкие и другие импортные товары.

Директор общественной организации по защите малого и среднего предпринимательства Елена МОТЬКИНА привела цифры, согласно которым таможенное оформление товара, приходящего из Турции, стоит от $1,7 до $2,5 за кг в зависимости от вида груза, из Индии - от $1,9 до $2,7 за кг, из Киргизии - около Т1 тыс. за 50 кг, из Китая - от $110 до $120 за 1 кубометр груза. Было отмечено, что данные таможенные пошлины ставят отечественных производителей в неравное положение с иностранными конкурентами, "где для предприятий легкой промышленности введены огромные дотации в виде освобождения от налогов, фиксированных цен на сырье, привлечения средств в виде инвестиций под государственные гарантии для увеличения экспорта продукции".

Кроме того, казахстанский рынок заполонен фальсифицированной продукцией. По оценке Института экономических исследований, ее доля на рынке одежды и обуви составляет порядка 60-70%. Поддельная продукция реализуется по значительно более низким ценам, чем оригинальная импортная либо отечественная. Низкие цены фальсифицированной продукции обусловлены использованием дешевых некачественных материалов (сырье, красители и т. д.), нарушением технологических режимов и параметров, что представляет прямую угрозу для здоровья потребителей. Легальные товаропроизводители не могут конкурировать с поставщиками подделок из-за низких цен последних.

В заключение собравшиеся решили вместе посетить рынки Алматы, где будет проходить презентация казахстанских товаров.

Следует отметить, что в том же Китае швейное производство организовано по другому принципу, нежели в РК. К примеру, в провинции Гуандун (обеспечивающей 52% экспорта всего Китая) швейные предприятия работают в 3-сменном режиме, при этом все работники проживают на территории фабрики, что позволяет экономить на транспорте и других затратах. Средняя зарплата швеи составляет около 250-300 юаней или около $30-35, она обеспечивается 3-разовым питанием в заводской столовой и одеждой. Предприятия в основном строятся в малоразвитых районах, где центральное правительство предоставляет определенные льготы для их развития. Такая же схема производства применяется в Индии (зарплата швеи - $20) и Турции ($35-40). Круглосуточное использование оборудования позволяет также снизить себестоимость конечной продукции. Часть предприятий работает только в ночное время, когда стоимость электроэнергии в 3-5 раза ниже, чем днем.

В Казахстане средняя зарплата швеи составляет около $100-120, а масса других накладных расходов не позволяет производителям занять свою ценовую нишу. Можно также сказать, что проблема реализации и определения категории "гражданского" товара появилась в результате работы отечественных легковиков в основном на заказы промышленных предприятий и силовых структур.

Куат ИБРАЕВ.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Access Industries налаживает стабильные поставки угля потребителям разреза "Богатырь".

Угледобывающая компания ТОО "Богатырь Аксес Комир" ("БАК", дочернее предприятие американской Access Industries Inc.) презентовала на экибастузском разрезе "Богатырь" новую транспортную компанию "Богатырь Транс".

Как сообщила Панораме пресс-служба ТОО "БАК", новый проект завершил сведение в единый производственный цикл работы трех компаний: добывающего ТОО "БАК", транспортного ТОО "Богатырь Транс" и энергетического ТОО "Аксес Энерго".

Свидетельство о государственной регистрации новая компания, уставный капитал которой составил Т30 млн, получила еще 30 апреля 2002 года. Между тем она начала свою производственную деятельность 25 октября 2002 года экспедированием угольных отгрузок ТОО "БАК" по внутриказахстанским направлениям, а 15 ноября отправила с разреза "Богатырь" первый маршрут с углем в адрес Петропавловской ТЭЦ-2 компании "Аксес Энерго".

Стратегическая цель создания "Богатырь Транс", отметили в пресс-службе, - стать эффективно действующей диверсифицированной транспортной компанией. На начальном этапе ее деятельности основной задачей, считают учредители, является обеспечение бесперебойной, стабильной и надежной перевозки угля всем потребителям ТОО "БАК" как в Казахстане, так и в России. В настоящее время налаживаются соответствующие контакты с основными партнерами, в том числе с национальной железнодорожной компанией "Казахстан темир жолы", Свердловской и Южно-Уральской железными дорогами РФ. Для выполнения поставленных задач необходимо формирование собственного парка подвижного состава вагонов, цистерн и другого оборудования.

По информации пресс-службы, в частности, между Access Industries и российским ОАО "Алтайвагон" уже подписано долгосрочное соглашение о стратегическом сотрудничестве, предполагающем строительство в течение ближайших трех лет по 500 новых полувагонов ежегодно, организацию капитальных ремонтов подвижного состава и реализацию иных проектов. В рамках этого соглашения первая партия из 70 полувагонов стоимостью $1,2 млн уже прибыла на место приписки и эксплуатируется транспортной компанией. Общая же стоимость данного проекта составляет около $25 млн.

В текущих планах компании - увеличить количество собственного подвижного состава до 6 тыс. полувагонов, обеспечить его качественную эксплуатацию. С учетом состояния подвижного состава казахстанских железных дорог в ближайшие планы компании входит и организация качественных деповских и капитальных, а также капитально-восстановительных ремонтов на существующих и создаваемых базах в РК в кооперации с крупнейшими вагоностроительными заводами Украины и России, сообщила пресс-служба.

Компания Access Industries Inc. через свое дочернее предприятие ТОО "БАК" стала владельцем имущественного комплекса разреза "Богатырь" по результатам открытого тендера в 1996 году. В ноябре 1999 года в результате переговоров между ТОО "БАК" и РАО "ЕЭС России" был подписан договор о доверительном управлении разрезом "Северный", принадлежащим российской стороне. В настоящее время в состав ТОО "БАК" входят: разрезы "Богатырь", "Северный"; Богатырское и Северное погрузочно-транспортные управления; завод по ремонту горно-транспортного оборудования; путевая машинная станция. В Казахстане Access Industries Inc, помимо угольного, транспортного и энергетического проектов, управляет госдолей в нефтедобывающем ОАО "CNPC-Актобемунайгаз".

Елена БУТЫРИНА.

БАНКИ.

Нацбанк выразил несогласие с оценкой агентства "ИРБИС" по поводу своего участия на валютном рынке.

Национальный банк направил в Панораму свои замечания по поводу статьи "Ослабление тенге, возможно, спровоцировано Нацбанком", подготовленной по материалам агентства "ИРБИС" (пожалуйста, №46 от 29 ноября 2002 г.). Нацбанк, в частности, обращает внимание на то, что агентство "ИРБИС", на мнение которого ссылалась газета, использовало некорректные формулировки, комментируя действия Нацбанка на валютном рынке. Претензии центрального банка главным образом касаются следующих высказываний:

1) ". Затем во вторник был зафиксирован рост спорса на американскую валюту. По мнению специалистов "ИРБИС", определенную роль на трейдеров оказало выступление Григория Марченко 25 ноября в парламенте, согласно которому доллар будет стоить заметно выше, чем сейчас.".

Однако Национальный банк отмечает, что постепенное усиление доллара идет с 1993 года, так же как и тенденция значительного снижения темпов девальвации тенге к американской валюте.

2) ".такими действиями головной банк страны хочет добиться снижения ставок кредитования реального сектора в конце года, подтвердив тем самым репрезентативность недавнего понижения ставки рефинансирования.".

Снижение курса тенге, как подчеркивает НБ РК, никак не приводит к снижению ставок кредитования банками. Кроме того, адекватность снижения ставки рефинансирования до 7,5% с 18 ноября 2002 экономической ситуации подтверждается следующими моментами. Ситуация на финансовом рынке с начала года характеризуется как достаточно стабильная. За 10 месяцев 2002 года инфляция составила 4,1% (за 10 мес. 2001 года - 4,5%). Снижаются как краткосрочные, так и среднесрочные инфляционные ожидания всех участников финансового рынка, о чем свидетельствуют низкие уровни доходности по ценным бумагам Министерства финансов и снижение ставок по краткосрочным кредитам и депозитам межбанковского рынка, которые являются основными индикаторами финансового рынка и населения.

3) ". Недавнее ослабление тенге было намеренно спровоцировано Нацбанком для получения им возможности покупки крупных партий американской валюты на внутреннем рынке по минимальным ценам.".

Данное утверждение, по мнению НБ РК, не имеет под собой никакого основания и может дезориентировать рынок. Во-первых, по действующему законодательству о Национальном банке Республики Казахстан, предусмотрено, что основной его задачей является обеспечение внутренней и внешней устойчивости национальной валюты, и НБ РК "никогда не играл на понижение национальной валюты". Во-вторых, с целью сохранения ценовой конкурентоспособности казахстанских товаров на внешних рынках Национальный банк поддерживает режим свободно плавающего обменного курса тенге, который обусловливает колебания курса в зависимости от спроса и предложения. "Национальный банк не вмешивается в формирование обменного курса, осуществляя минимальное присутствие на внутреннем валютном рынке при необходимости предотвращения спекулятивных скачков обменного курса тенге" - говорится в письме.

По мнению Нацбанка, если посмотреть на динамику биржевого курса тенге, то можно заметить, что курс нацвалюты постоянно подвержен незначительным колебаниям: тенге то усиливается, то падает по отношению к доллару США. В периоды большого притока валютной выручки тенге усиливается, между такими притоками и в моменты увеличения спроса - слабеет. Безусловно, Национальный банк осуществляет покупку валюты в периоды ее избыточности на внутреннем валютном рынке и осуществляет продажу валюты в периоды возникновения большого неудовлетворенного спроса на валюту. Такая стратегия Нацбанка, отмечается в письме, предохраняет финансовый рынок от чрезмерных колебаний курса тенге, которые могли внести нестабильность в экономику страны.

4) ". Ныне данная задача выполнена, и возникает другая необходимость - синхронизации курса тенге с курсом рубля России к доллару, который на протяжении последнего месяца постепенно падал".

"Специалистам "ИРБИС" необходимо было просто сопоставить динамику изменения курса тенге и курса рубля, чтобы убедиться в том, что Национальный банк не проводит "синхронизацию курса тенге с курсом рубля России к доллару", - комментирует НБ РК. И далее: "Национальный банк постоянно подчеркивает, что для поддержания ценовой конкурентоспособности казахстанских товаров на внешних рынках проводится политика поддержания на стабильном уровне реального обменного курса тенге по отношению к взвешенной корзине валют стран - торговых партнеров, в которой доля России составляет примерно 30%".

О. Х.

БАНКИ.

Представительство Всемирного банка в Казахстане объявляет об открытии программы малых грантов на 2003 год.

Представительство Всемирного банка в Казахстане объявило об открытии программы малых грантов на общую сумму $45 тыс.

Программа малых грантов (ПМГ) была разработана в 1983 году для содействия в развитии диалога и распространении информации о международном развитии. Гранты предоставляются неправительственным общественным организациям через постоянные представительства Всемирного банка, участвующие в ПМГ.

Заявку на получение гранта, как отмечается в сообщении ВБ, может подать любая организация, занимающаяся вопросами развития (в широком смысле - ВБ). Программа отдает предпочтение некоммерческим, неправительственным, неакадемическим организациям.

Размер индивидуального гранта не будет превышать $5 тыс. Прием заявок в представительствах Всемирного банка в Астане и Алматы заканчивается 28 февраля 2003 года.

Финансируемые ПМГ мероприятия должны быть направлены на развитие диалога и распространение информации и знаний, а также на усиление партнерства с ключевыми участниками процесса развития.

В 2003 году программа собирается оказать поддержку проектам, направленным на расширение гражданского участия в решении социальных и экологических проблем в целях усиления роли уязвимых и изолированных групп населения, проживающего в сельских регионах страны.

Под гражданским участием Всемирный банк подразумевает процесс, посредством которого общественные организации активно вовлекаются во взаимоотношения и взаимодействие с государством и другими субъектами процесса развития с целью решения проблем общественной значимости.

Олег ХЕ.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

В ЦА проведено исследование эффективности профобразовательных программ.

В странах Центральной Азии завершилась масштабная независимая оценка эффективности программ по профилактике ВИЧ/СПИД и болезней, передаваемых половым путем (БППП), а также по воспитанию гендерной культуры. Данное исследование проводилось в рамках аналогично именуемого проекта ЮНЕСКО исследовательским центром "Сандж". В этих целях центром была разработана и применена методика оценки эффективности, основанная на сравнении знаний детей из тестовых групп, то есть из тех классов, где проводились такие программы, а также из контрольных групп, в которых они не внедрялись. Цель - проверка знаний старшеклассников из четырех стран по ВИЧ/СПИД/БППП и гендеру, а также их отношений к проводимым профилактическим образовательным акциям в этом направлении.

В анкетах подростки отметили, что программы по здоровому образу жизни и гендерной политике актуальны для них и интересны. Однако, в частности, казахстанские респонденты указали на малое количество гендерных программ, проводимых в школах. Результаты анкетирования показали незнание школьниками смысла гендерной политики и выявили большую разницу в ответах мальчиков и девочек по отношению к правам и обязанностям противоположного пола, несмотря на провозглашение равенства полов в законах. Так, большая половина мальчиков (66%) уверены, что только мужчина может быть главой семьи, а 70% девочек не согласны с этим утверждением. Здесь имеет место как незнание законов, так и значительное влияние традиций восточного народа и культурных стереотипов.

В качестве лектора по гендерным вопросам школьники хотели бы видеть психолога или сверстника. 32% девочек желают получать знания от психолога и 17% - от сверстника, из мальчиков - 27% и 22% соответственно. Ровно половина опрошенных предпочитают, чтобы сведения по ВИЧ/СПИД/БППП преподносил доктор (50%) и 18% - учитель. 33% учеников указывают на проведение занятий учителями валеологии или биологии, 23% - классными руководителями и 10% высказались за внешкольных врачей.

Уровень знаний, показанный детьми в результате исследования, отличается в зависимости от языка обучения и преподавания, от пола и степени вовлеченности родителей в воспитание детей. Наблюдается недостаточная заинтересованность родителей в профилактическом образовании школьников. Проведенное исследование, кроме того, выявило определенный стереотип-предубеждение, имеющее место среди некоторых родителей против проведения образовательных программ, основанный на принципе "чем меньше знают школьники, тем меньше проблем".

При индивидуальных интервью с экспертами профилактических образовательных программ, проведенных в рамках проекта, одной из главных проблем было названо недостаточное финансирование.

В формах проведения программ акцент делается на акции, конкурсы и другие мероприятия, в то время как их разработчики считают, что необходимо затрачиваемые средства направить на обучение лекторов новым интерактивным методикам проведения занятий. Ученики указывают, что преобладают традиционные методы обучения: беседа, классный час и пр. Профобразовательные программы не имеют стандартизированного встроенного механизма оценки их эффективности. Обнаружена зависимость успешности проведения программ от личных качеств лектора. Чем активнее использует лектор новейшие методики преподавания и чем выше его заинтересованность в успехе лекции, тем более высокие результаты по усвоению знаний демонстрировали школьники. Однако у лекторов нет постоянного доступа к обновленной информации, новым статданным по тематике преподавания. Подавляющее большинство учителей и врачей, проводящих программы в школах, считают проведение дополнительных занятий излишней неоплачиваемой нагрузкой.

Гульмира АРБАБАЕВА.

CОВЕЩАНИЯ.

С I квартала 2003 года будут ужесточены требования на рынках Алматы.

19 декабря в акимате Алматы представители оптово-розничных рынков, СЭС, ветнадзора, пожарные, фискалы собрались для обсуждения путей улучшения ситуации на рынках южной столицы как для торгующих, так и для покупателей. На круглом столе рассматривались нововведения в Закон о СЭС и вопросы его внедрения ветслужбами и органами СЭС на рынках. Кроме того, было принято заключение о необходимости создания межведомственной комиссии совместно с Ассоциацией рынков и предпринимателей, департаментом малого бизнеса, департаментом промышленности и торговли и другими контрольно-надзорными органами, которая будет заниматься контролем исполнения предъявляемых требований. Будет также проведено обучение директоров и топ-менеджмента рынков. Определенные условия планируется создать для улучшения сервиса рынков, например, очистки территории и вывоза мусора. После этого к концу 2003 года будет определен лучший рынок города.

По словам директора департамента малого бизнеса Алматы Серика ТУРЖАНОВА, на заре независимости акиматы городов игнорировали многие квалификационные требования к рынкам, чтобы снять социальную напряженность, когда остро стояла проблема занятости населения. Сейчас, с улучшением экономической ситуации, рынки поэтапно будут приводиться в соответствие с требованиями. Г-н Туржанов заметил, что большинство предпринимателей юридически безграмотны, даже если учитывать, что им необходимо знать 10 законов и около 200 подзаконных актов. Теперь для них будут разработаны упрощенные правила, куда будут собраны все первоочередные требования, написанные на доступном языке. В целом было решено до 20 января отработать эти правила и представить администрации города.

Куат ИБРАЕВ.

ВЫСТАВКИ.

Павел БЕКЛЕМИШЕВ, Ассоциация производителей оборудования и услуг для недропользователей: "Индустриальная политика должна быть направлена на подготовку работы отечественных производителей в условиях вступления Казахстана в ВТО".

Вскоре истекает срок, обозначенный правительством для завершения первого этапа разработки проекта индустриальной политики страны до 2010 года. К работе над ним были привлечены различные отраслевые организации, в том числе Ассоциация производителей оборудования и услуг для недропользователей. Ее руководитель, президент СП "Белкамит", член правления Конфедерации работодателей РК Павел БЕКЛЕМИШЕВ прокомментировал для Панорамы свое видение этого документа.

- Попытки создать некий документ, определяющий пути развития промышленности, делались и раньше. Нельзя сказать, что они были очень эффективны. В чем принципиальное отличие нынешней идеи от предыдущего опыта?.

- Процесс работы над проектом индустриальной политики начался с поручения Президента правительству разработать эту политику. Премьер, вступив в должность, сразу провел ряд совещаний с представителями ведущих промышленных отраслей. Уже тогда говорилось, что глава государства рекомендует отойти от выработки узко отраслевых программ, которых у нас действительно было написано множество, а перейти к подъему индустрии в целом, на базе сегодняшних успехов в развитии добывающих отраслей. Целью же должно стать достижение успехов в производящих отраслях, чтобы в будущем быть менее зависимыми от конъюнктуры мировых цен на сырьевые ресурсы. Важно, что Премьер-Министр на совещании в сентябре объективно оценил нашу недостаточную подготовленность в данный момент. К 20 декабря должен появиться проект, который потом будет дорабатываться примерно в течение полугода, и только затем программа будет представлена Президенту. Этот основательный подход со стороны руководителя правительства внушает надежду, что родится действительно серьезный документ.

- Кажется, это первый прецедент, когда государственные органы пригласили к участию в выработке серьезного документа целый ряд отраслевых объединений. Как складываются ваши контакты в этой работе?.

- Начну с того, что под создание комплексной программы индустриальной политики была разработана концепция ее разработки. Если говорить откровенно, данный документ носил очень декларативный характер - так, осталось неясным, как он представляет построение этой политики.

Должного контакта с ассоциациями и производственниками в этой работе Министерство индустрии и торговли не реализовало. Мы участвовали в совещаниях в правительстве, но нас туда приглашали не для того, чтобы выслушать, хотя это было бы не лишним с учетом того, что сегодня наши министерства структурно слабы, профильных специалистов там достаточно мало. К сожалению, не проводилось обсуждения наших глобальных проблем, которых достаточно. Уж коли документ назван политикой, он должен носить стратегическую направленность: в нем должны быть рассмотрены вопросы общего плана - что мешает развитию промышленности и что надо сделать, чтобы эти проблемы решить. Было бы уместно рассмотреть, какие необходимо внести изменения в налоговое, таможенное законодательство, вопросы инновационной деятельности.

Тем не менее думаю, что все предложения, которые подавали регионы, ассоциации, отдельные предприниматели, - все будет собрано в едином центре, и хотя максимального результата в кооперации между предпринимателями и правительством мы не добились, тем не менее работа в этом направлении идет.

- Что, на ваш взгляд, в первую очередь должно найти отражение в индустриальной политике?.

- Одним из самых важных моментов является то, что период, на который рассчитывается действие документа, - это время подготовки к вступлению Казахстана в ВТО. Полномасштабное участие в ВТО для наших товаропроизводителей будет достаточно тяжелым, и за эти годы мы должны основательно подготовиться к международной конкуренции. На это и должна быть направлена индустриальная политика. Единственное, чего бы не хотелось, чтобы в рамках этой политики снова начали выдавать какие-то кредиты или государственные средства. Уже несколько раз бывал такой печальный опыт, когда деньги раздавались, а потом не было ни возврата, ни результата. Если мы выбрали рыночную модель государства, то надо ей следовать во всем, и государство не должно быть предпринимателем или кредитором. Если уж есть средства, то лучше их направить на снижение налогового бремени на производителей. Здесь можно говорить о каких-то налоговых преференциях, о снижении налогов на имущество для товаропроизводителей, подоходного налога на средства, направляемые на закупку оборудования, развитие производства. Вот это может быть введено в виде законодательной инициативы государства. Готовясь к вступлению в ВТО, следует понимать, что надо снижать таможенные пошлины на завозимые сырье, товары и комплектующие, которые в Казахстане не производятся, а с другой стороны - очень аккуратно применять таможенные пошлины при защите отечественного товаропроизводителя. Причем это может быть только временная мера - нельзя создавать тепличных условий для производственников, иначе потом они могут просто "потеряться", когда столкнутся с международной конкуренцией. Нужно в рамках разработки индустриальной политики, помня о предстоящем вступлении в ВТО, совершенствовать механизмы политики госзакупок. Госзакупки - это 20% ВВП в Казахстане, и это то, на что ВТО ни в коем случае не распространяет свои ограничения.

- Первым примером системного обращения государства к поддержке отечественного товаропроизводителя была политика импортозамещения. Насколько применим ее опыт в формировании индустриальной политики?.

- Данный опыт может и должен быть использован. Эти два направления госполитики во многом стыкуются между собой. Во-первых опять же необходимо продолжение серьезной работы в плане совершенствования госзакупок. Определенные результаты здесь есть, но остаются проблемные вопросы, например, с порядком их проведения предприятиями с доминирующим госпакетом акций, когда они проводят закупки с источником финансирования не из госбюджета. Этот вопрос надо решать. Еще один важный момент - определение, кто такой казахстанский товаропроизводитель. Сегодня законодательство трактует его как предприятие, использующее 85% местных трудовых ресурсов. Этим очень легко манипулировать. Например, три гражданина РК создают предприятие и начинают прикручивать ярлык "сделано в Казахстане" к импортируемой продукции. Хотя существует нормальный механизм определения происхождения товаров, который и надо использовать.

Другое направление, которое могло бы быть отражено в государственной политике, связано с давней темой, нашедшей отражение в правилах порядка приобретения работ и услуг при проведении нефтяных операций, а в перспективе вообще при поставках их для недропользователей.

Эти правила были утверждены 7 июля, но, к сожалению, на сегодняшний день не работают. Правда, определенные события все же произошли - вышло постановление о создании государственного контрактного агентства, которое будет защищать интересы наших товаропроизводителей перед компаниями-недропользователями, выступать в качестве генерального посредника. Этот знаковый шаг говорит о том, что правительство по-прежнему считает данные правила действующими и делает попытки начать их эксплуатацию. Возможно, та жесткая позиция, которая сегодня наблюдается в отношениях правительства с "Тенгизшевройлом", распространится и на всех недропользователей в части обеспечения выполнения ими обязательств по приоритету для казахстанских поставщиков оборудования и услуг.

- Возвращаясь к теме вступления в ВТО, в числе преимуществ, которые оно нам даст, называется облегченный доступ отечественной продукции на внешние рынки. Понятно, что речь идет в первую очередь о сырье, но можно ли предпринимать какие-то меры для вывода и промышленной продукции на экспорт?.

- Правительство просто должно предпринимать шаги и по поддержке экспортных устремлений наших товаропроизводителей, притом системные. Очевидно, что для этого данные меры должны быть оговорены и закреплены в государственной программе. Как бы то ни было, казахстанский рынок небольшой, и, работая только на нем, мы всегда будем испытывать проблему с конкурентоспособностью нашей продукции уже из-за относительно небольших объемов производства и, стало быть, из-за себестоимости продукции. Тут должна быть взвешенная и последовательная политика государства.

На мой взгляд, наше направление потенциального экспорта - южное: Узбекистан, Киргизия, Таджикистан, возможно Азербайджан, Афганистан. То есть те страны, где пока нет своего серьезного машиностроения.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВЫСТАВКИ.

В КЦДС "Атакент" проходит очередная выставка арабских товаров.

В КЦДС "Атакент" компания New Fields Exibitions (ОАЭ) с 18 по 21 декабря проводит 3-ю Арабскую торговую выставку (АТЕ-2002). В ней участвуют около 40 компаний, среди которых Al Jazeera Paper Converting, Amin Traiding&Trailoring Est, Biotechnologi International Co.Llc, So Safe Products и др. Ассортимент экспонируемых товаров включает более 30 наименований - от автозапчастей до ювелирных изделий и часов. Кроме того, широко представлены арабская мебельная индустрия, строительные технологии и материалы, пищевая и легкая промышленность.

На открытии экспозиции глава фирмы-организатора Самир ФАРАДЖАЛЛАХ отметил, что у предпринимателей из Арабских Эмиратов с каждым годом растет заинтересованность в взаимовыгодном сотрудничестве с казахстанскими коллегами. Это подтверждает и тот факт, что в нынешнем году данная выставка - не первая, представляющая потребительские товары из ОАЭ. Весной арабская продукция экспонировалась на другой выставочной площадке - компании "Казэкспосервис". По словам г-на Фараджаллаха, многие из компаний - традиционные участники выставок в РК. Ежегодно их число увеличивается.

На взгляд обычного посетителя 3-я арабская выставка ничем особым не отличается от трех предыдущих, а экспонаты довольно однообразны и уже имеются на рынках Казахстана. Организаторы утверждают, что АТЕ-2002 - плодотворное место для заключения коммерческих контрактов и создания совместных бизнес-проектов.

Дипломатические отношения между Казахстаном и ОАЭ были установлены 1 сентября 1992 года. Внешнеторговый оборот РК и ОАЭ в 2001 году составил $363,2 млн, в том числе экспорт - $330,1 млн, импорт - $33,1 млн. В январе-июле 2002 года товарооборот Казахстана с ОАЭ составил $318 млн. В том числе экcпорт - $292,5 млн.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ВЫСТАВКИ.

В галерее "Трибуна" открылась выставка батика, посвященная Италии и Венеции.

Выставка называется La serenissima. Ее организаторами стали Итальянский культурный центр, галерея современного искусства "Трибуна" и авторы-художники Вероника Козьминых и Алексей Волгуцков.

Вероника и Алексей через искусство батика, шелк и прозрачные краски попытались передать всю прелесть и кокетство, романтичную наивность Венеции. Выпускники факультета изобразительного и прикладного искусства Алматинского государственного университета им. Абая уже несколько лет плодотворно работают в технике батика, ставя перед собой все новые и новые задачи в построении композиции и изображении своих сюжетов.

Это первая совместная выставка супругов-художников, которые творят вместе, перенимая друг у друга опыт. Они радуются открытиям, самому творческому поиску и не ставят под картинами свои автографы, предоставляя зрителю гадать, где чья работа.

Д. П., фото автора.

ВЫСТАВКИ.

Подведены итоги конкурса детского рисунка-плаката.

19 декабря в развлекательном киноцентре "Арман" в рамках проекта "Цветущий такыр" состоялся финал конкурса детского рисунка-плаката.

Стратегическое назначение проекта "Цветущий такыр", организаторами которого выступают общественное объединение "Образование и Будущее", акимат Алматы, еженедельник "Мегаполис", заключается в "последовательной реализации ряда программ и акций, направленных на изменение мышления личности в созидательное, оптимистичное начало, веру в себя, в свои способности, на развитие доброжелательных толерантных отношений". Одной из социально значимых акций, проводимых объединением, является ежегодный конкурс рисунка-плаката "Думай о хорошем и тогда.". Конкурс начался 12 сентября 2002 года и продлился до 10 декабря 2002 года. Основная цель проведения конкурса - "Через творчество раскрыть в детях способность к позитивному мышлению".

В конкурсе приняли участие 230 детей четырех возрастных категорий: 3- 7 лет, 8-10 лет, 11-13 лет, 14-17 лет. В каждой возрастной категории были определены 3 лауреата и 5 дипломантов конкурса, кроме того, вручались поощрительные призы.

Д. П., фото автора.

ПРАЗДНИКИ.

Правительство объявило выходные дни в период с 30 декабря по 3 января.

Правительство перенесло дни отдыха с субботы, 28 декабря 2002 года, и воскресенья, 29 декабря, соответственно на понедельник, 30 декабря, и вторник, 31 декабря, а также с воскресенья, 5 января 2003 года, на пятницу, 3 января.

Таким образом, казахстанцы будут отдыхать с 30 декабря 2002 года по 3 января 2003 года включительно. Правительство также предоставило право "организациям, которые обеспечены трудовыми, материальными и финансовыми ресурсами для выпуска необходимой продукции, оказания услуг, включая финансовые, а также для ввода в действие объектов строительства" по согласованию с профсоюзами объявить рабочими днями 30 и 31 декабря 2002 года и 3 января 2003 года.

Предоставлено Reuters.

ВЫСТАВКИ.

Компания Swatch приурочила выпуск коллекции часов к выходу очередной серии "бондианы".

К 40-летию легендарного киносериала, совпавшему с выходом на экран очередного, 20-го фильма о приключениях секретного агента 007, компания Swatch приурочила выпуск коллекции часов, точно передающей как атмосферу фильмов, так и характер главного героя. Коллекция была представлена 12 декабря в алматинском кинотеатре "Алатау".

"Бондиана" - один из самых успешных проектов за всю историю кинематографа. Неизменная популярность лент о Джеймсе Бонде на протяжении 40 лет возвела фильмы о шпионаже в разряд культовых. Последние картины из этой серии, такие как "Золотой глаз", "Завтра не умрет никогда", "И целого мира мало", стали настоящими блокбастерами. "Бондиана" не только завоевала симпатии миллионов людей во всем мире, но и способствовала техническому прогрессу, придав новое значение понятию "быть модным".

Коллекция Swatch "Джеймс Бонд" состоит из 20 оригинальных моделей, каждая из которых по-своему уникальна и соответствует одной из серий киноленты. Галантность и азартный нрав, острый ум и внешняя привлекательность, неотразимое обаяние и безукоризненный стиль - все эти черты, присущие знаменитому киногерою, получили отражение в моделях новой коллекции Swatch.

Д. П., фото автора.

СПОРТ.

Новый наставник футбольной сборной намерен претендовать на выход в финальную часть ЧМ-2006.

Футбол. Вчера с журналистами встретился новый главный тренер национальной сборной Казахстана Леонид Пахомов (пожалуйста, предыдущий номер). Г-н ПАХОМОВ оказался вполне открытым для прессы, но, как он сам выразился, "обидчивым" человеком. Несмотря на внешнюю мягкость, он "может быть очень жестким в общении и решениях", крайне негативно настроен против нарушителей режима. По словам г-на Пахомова, он хочет создать в сборной обстановку "храма футбола", куда каждый футболист должен стремиться. Для этого, намекнул наставник, неплохо бы для начала иметь собственную базу, экипировку и питание лучше, чем в клубах, а условия проживания - как в пятизвездочных отелях. Такого, например, по его словам, смог добиться Российский футбольный союз.

Отвечая на вопрос Панорамы, г-н Пахомов заявил, что он пока не видел игроков и не определился с тактическими схемами ("линия" или "последний защитник" и т. п.), но ему импонирует английский и французский атакующий футбол. Однако при этом в душе он защитник и намерен крайне рационально подходить к разработке тактики и стратегии в матчах с грандами европейского футбола (был приведен в пример прагматизм "Локомотива" в недавнем противостоянии с "Реалом"). Оценивая шансы казахстанской сборной в предстоящем в 2004 году отборочном цикле ЧМ-2006, тренер заявил, что не видит смысла в ограничении планов. По его словам, остальные, сопоставимые по силам сборные - Грузия, Армения и др., ставят цели выйти из группы. У Казахстана достаточно времени на подготовку, однако есть проблема с игровым опытом официальных матчей с сильными противниками. Пока ближайшими соперниками нашей сборной будут команды Эстонии и Мальты, однако г-н Пахомов будет стремиться заполучить в спарринг-партнеры и более авторитетные команды.

На вопрос, будет ли он пытаться натурализовать сильных российских игроков (подобно "железнодорожникам" Маминову и Пашинину, ставшим "узбеками" благодаря Салькову), наставник казахстанской сборной ответил неуверенно. С одной стороны, он не исключает и такой сценарий, но не считает его панацеей. К примеру, Владимир Маминов, по его словам, сыграл за узбекскую сборную лишь один матч, и то в спешке, так что эффекта эта натурализация не принесла.

Говоря о своих планах со сборной, г-н Пахомов заверил СМИ, что относится очень серьезно к этой работе и не собирается бросать ее на полпути. Его контракт заключен по системе "2+2", то есть на два года с возможным продлением еще на два. Сам специалист считает, что настоящий тренер сборной должен готовить команду именно 4 года - к чемпионату мира. Пожалуй, самое главное, что вынесли журналисты из беседы с новым наставником сборной РК, - для него это тоже шанс заявить о себе. И переход РК в УЕФА, признался г-н Пахомов, стал решающим аргументом в пользу выбора этой должности.

Опубликован очередной рейтинг национальных сборных ФИФА. Как и следовало ожидать, опоздавшая на жеребьевку Евро-2004 в связи с переходом в УЕФА, а следовательно, не играющая в официальных матчах сборная РК опустилась ниже в этом рейтинге. Если месяц назад Казахстан занимал 111-е место, то в декабре - уже 117-е.

Возглавляет список, естественно, чемпион мира - сборная Бразилии. Следом в десятке сильнейших: Франция, Испания, Германия, Аргентина, Голландия, Англия, Мексика, Турция, США.

Сборная России в рейтинге на 22-23-м месте (вместе с Японией), Украина - на 45-м. Следующий соперник казахстанской сборной, Эстония - на 60-61-м (вместе с Ганой). Узбекистан - на 98-м, и только три сборные бывшего СССР расположились ниже Казахстана - Туркменистан (134), Таджикистан (167-168 - с Папуа-Новой Гвинеей) и Кыргызстан (171).

В швейцарском Ньоне состоялась жеребьевка отборочных турниров чемпионата Европы 2003/2004 для юношеских сборных до 17 и до 19 лет. Среди участников отборочного турнира впервые участвовали мужские сборные Казахстана. Соревнования проходят в два этапа. Освобождены от первого квалификационного раунда Испания, Англия и Польша (до 17 лет), Испания, Чехия и Словакия (до 19 лет). Финальные турниры пройдут в 2004 году во Франции (Under-17) и Швейцарии (Under-19). Чемпионат Европы среди 19-летних футболистов будет являться отборочным турниром к молодежному чемпионату мира 2005, в котором от Европы примут участие 6 команд. Соперниками казахстанских юношей (до 17) стали сборные Украины, Молдовы и Эстонии. 19-летним футболистам РК предстоит сыграть с командами Швеции, Австрии и Югославии.

Хоккей. Напомним, с 27 декабря по 2 января во Дворце спорта им. Балуана Шолака пройдет чемпионат мира по хоккею с шайбой среди молодежи до 20 лет первого дивизиона группы "А". Как известно, в турнире участвуют сборные Франции, Италии, Японии, Хорватии, Украины (вероятно, сильнейший конкурент) и Казахстана. Победитель этого чемпионата получит путевку в высший дивизион. В составе казахстанской сборной - целый ряд легионеров, выступающих преимущественно в российском первенстве.

Перед чемпионатом команды гостей проведут ряд товарищеских игр с казахстанскими клубами и между собой.

Фитнес. 15 декабря первый профессиональный фитнес-клуб World Class и Федерация аэробики Алматы провели IX Республиканский фестиваль фитнеса и спортивной аэробики. В мероприятии участвовали 20 клубов здоровья из Алматы, Астаны и Актау, более 100 спортсменов. Организаторы, поддержанные солидными спонсорами (LG Electronics, Coca-Cola, K-Mobile), ставили целью формирование цивилизованного рынка фитнес-услуг, установление единых высоких стандартов на этом рынке, формирование нового имиджа устаревшего понятия "аэробика".

Р. И.