№ 46, 29 ноября 2002 г.

Президент

Президент

22 ноября Нурсултан Назарбаев принял участие в сессии глав государств - участников Совета Евроатлантического партнерства (СЕАП).

27 ноября началось европейское турне Президента Назарбаева в Нидерланды и Бельгию (пожалуйста, 2-я стр.).

Правительство

Правительство

25-26 ноября Имангали Тасмагамбетов принимал участие в совместном заседании палат парламента, на котором был одобрен в первом чтении проект бюджета 2003 года (пожалуйста, 2-3-я стр.).

Парламент

Парламент

22 ноября председатель мажилиса Жармахан Туякбай провел заседание бюро, на котором в законодательное производство принял ряд законопроектов (пожалуйста, 3-я стр.).

25 ноября состоялось совместное заседание палат парламента, на котором был заслушан доклад министра экономики и бюджетного планирования Кайрата Келимбетова о проекте бюджета-2003.

26 ноября был одобрен в первом чтении проект бюджета 2003 года.

26 ноября председатель сената Оралбай Абдыкаримов принял посла Израиля Моше Камхи в связи с началом его дипломатической деятельности.

27 ноября председатель мажилиса Жармахан Туякбай провел заседание, на котором был одобрен законопроект "О присоединении РК к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением".

27 ноября состоялось расширенное заседание Комитета сената по вопросам регионального развития и местному самоуправлению, на котором был рассмотрен законопроект "О почте".

27-28 ноября продолжалась работа согласительной комиссии парламента и правительства по уточнению проекта бюджета-2003 (пожалуйста, 2-я стр.).

На сегодня, 29 ноября, запланировано совместное заседание палат парламента, на котором должно состояться второе чтение проекта государственного бюджета на следующий год.

ДОКУМЕНТЫ

С 1 января 2003 года объявляется мораторий на налоговые проверки

28 ноября министр финансов Зейнулла Какимжанов подписал приказ, в соответствии с которым налоговые органы в период с 1 января по 1 октября 2003 года должны приостановить проверки субъектов малого предпринимательства, за исключением налогоплательщиков, осуществляющих производство и (или) оптовую реализацию подакцизной продукции.

В то же время в приказе оговорено, что во время действия моратория могут проводиться встречные проверки, хронометражные обследования, а также налоговые проверки, основанием для которых могут служить акты органов прокуратуры, возбуждение уголовного дела, заявления и (или) жалобы налогоплательщиков.

ВАЛЮТА

Ослабление тенге, возможно, спровоцировано Нацбанком

Всю неделю превалировала тенденция укрепления доллара. В понедельник, несмотря на вялость рынка, USD возрос с 154,20 до 154,28 тенге. Затем во вторник был зафиксирован заметный рост спроса на американскую валюту со стороны большинства банков. По мнению специалистов "ИРБИС", определенную роль на трейдеров оказало выступление Григория Марченко 25 ноября в парламенте, согласно которому в следующем году доллар в Казахстане будет стоить заметно выше, чем сейчас.

Ситуация несколько изменилась 27 ноября, когда появился значительный спрос на американскую валюту. По мнению специалистов "ИРБИС", возросший вдвое объем биржевых торгов задавался как раз объемом спроса, который во многом выглядел спекулятивным. Однако в целом выраженное движение рынка вверх было вызвано не спекуляциями, а отсутствием на биржевой площадке Национального банка, тактика которого заметно изменилась, и не только на валютном рынке.

В секторе репо KASE Нацбанк не участвует уже несколько дней, позволяя субъектам пенсионного рынка поддерживать краткосрочную ликвидность БВУ, которая и так выглядит избыточной. Это работает на снижение ставок репо и провоцирует появление спекулятивного спроса на доллар. На рынке нот Нацбанк снизил эмиссионную активность.

Недавние продажи доллара Нацбанком на внутреннем рынке добавили количество свободных тенге в обращении. Все это работает в одном направлении - на расширение денежной базы. Рынок буквально "накачивается" тенге, что не способствует укреплению национальной валюты. Для чего это делается, аналитикам "ИРБИС" пока неясно. Не исключено, что именно такими действиями головной банк страны хочет добиться снижения ставок кредитования реального сектора в конце года, подтвердив тем самым репрезентативность недавнего понижения ставки рефинансирования.

Существуют и другие причины укрепления доллара. К примеру, валютные дилеры говорят о высокой потребности клиентов в валюте, которая диктуется необходимостью выполнения ими требований по полученным кредитам. Сказывается и необходимость погашения банками синдицированных займов в декабре. В частности, именно по этой причине один из крупнейших продавцов доллара на внутреннем рынке Казахстана работал в среду на покупке американской валюты.

Налоговые платежи остались позади, и банки второго уровня полностью восстановили свою краткосрочную ликвидность (в секторе репо KASE банки в среду разместили Т7, 108 млрд, а по чистой нетто-позиции - Т3, 720 млрд).

Прогноз, выполненный агентством "ИРБИС" на основании фундаментального анализа, подразумевает постепенное укрепление доллара как минимум до середины первой декады декабря, то есть до очередной активизации экспортеров на внутреннем валютном рынке.

Вчера рынок был малоактивным в связи с праздником в США. На площадке автоматического репо KASE стоимость самых коротких денег значительно снизилась благодаря отсутствию на торгах Национального банка. Банки второго уровня получили доступ к дешевым пенсионным деньгам и привлекли более Т7 млрд. По нетто-позиции объем привлечения БВУ оценивается в Т2, 738 млрд. Спрос на ноты Национального банка оказался неожиданно низким.

Анализируя ситуацию, специалисты "ИРБИС" пришли к заключению, что недавнее ослабление тенге было намеренно спровоцировано Нацбанком для получения им возможности покупки крупных партий американской валюты на внутреннем рынке по минимальным ценам. Ныне данная задача выполнена, и возникает другая необходимость - синхронизации курса тенге с курсом рубля России к доллару, который на протяжении последнего месяца постепенно падал.

ПРЕЗИДЕНТ

Президент НАЗАРБАЕВ: "Питательной почвой терроризма являются нищета, социальное неравенство и отсутствие у людей ясных жизненных перспектив"

В ходе европейского турне главы государства в Гааге состоялся представительный бизнес-форум

Вероятно, ключевым моментом визитов Президента Назарбаева в Европу стало участие в пражском саммите глав стран в рамках "Североатлантического партнерства".

На фоне обструкции западных стран по отношению к лидеру Белоруссии Александру Лукашенко и явно проявленного негативного отношения к главе другой постсоветской страны Леониду Кучме Президент Казахстана имел контакты со своими натовскими коллегами на самом высоком уровне. Информационные агентства сообщают о встречах Нурсултана Назарбаева с президентом Джорджем Бушем и госсекретарем Колином Пауэллом, канцлером Германии Герхардом Шредером, премьер-министром Великобритании Тони Блэром, главами правительств Испании и Канады, президентом Хорватии и главой натовских структур Джорджем Робертсоном.

Президент Назарбаев позитивно оценил итоги состоявшихся переговоров, назвав их своеобразной "сверкой часов", именно после таких встреч приходит понимание того, в правильном или неправильном направлении движется страна. По оценкам Нурсултана Назарбаева, у его собеседников "на фоне других процессов" получили весьма позитивные оценки как казахстанские политические, так и экономические реформы. Президент получил приглашение совершить несколько визитов в некоторые страны, с главами правительств которых он вел переговоры, и выразил надежду, что в будущем они также посетят Казахстан.

Лейтмотивом выступления Президента и интервью, которые он давал в Праге, стала необходимость недопущения дальнейшего роста экстремизма и терроризма. Ценность этих оценок была особенно важна, учитывая, что они исходили от главы страны, граничащей с одним из наиболее проблемных регионов. Причем Нурсултан Назарбаев сделал довольно явный акцент на том, что терроризм нельзя победить только военными методами и питательной почвой для него остаются нищета, социальное неравенство и отсутствие у людей ясных жизненных перспектив.

В качестве примера была приведена ситуация в Афганистане, где за военной победой не последовал обещанный долларовый дождь, что приводит к тому, что новая администрация теряет контроль над страной и события могут обратиться вспять. Президент вспомнил в этой связи и о рекордном "урожае" героина, "выращенном" в Афганистане в этом году. Вместе с тем г-н Назарбаев говорил и о таких аспектах, которые наверняка были интересны натовским силовикам, сказав, в частности, о необходимости лучшей координации между силовыми структурами и улучшении пограничного контроля и борьбы с контрабандой. Информационные агентства сообщают также о предложении Нурсултана Назарбаева создать в Казахстане специальный учебный центр, в котором мог бы проводиться тренинг, связанный с действиями в горных и специальных условиях.

Одним из решений саммита НАТО было создание специальных сил быстрого реагирования. На пражском саммите, где произошло расширение НАТО, против которого долго и безуспешно выступала Россия, фактически был формально зафиксирован новый геополитический расклад. Несмотря на отсутствие в Праге президента Путина, виртуальное российское присутствие, несомненно, ощущалось. Отвечая на вопрос одного из российских агентств о том, как соотносится участие в североатлантическом партнерстве с членством в ДКБ, Президент Назарбаев сказал, что они не противоречат друг другу, поскольку "Казахстан не член НАТО".

Президент также напомнил, что участие страны в антитеррористической операции заключалось в предоставлении воздушного пространства и на территории Казахстана нет баз альянса. В общем, эти формулировки вполне укладываются в формулы казахстанской "многовекторной" политики.

После Праги Президент Назарбаев совершил визит в Нидерланды, где состоялось подписание нескольких двусторонних документов и бизнес-форум, посвященный двусторонним экономическим отношениям. Экономические связи с Голландией представляют далеко не абстрактный интерес, учитывая то, что эта страна занимает 5-е место по объему прямых инвестиций в казахстанскую экономику, которые составили 611 миллионов долларов, в Казахстане достаточно активно присутствуют "Шелл", "АБН-Амро" и KLM.

Наряду с заинтересованностью в проектах, связанных с развитием среднего и малого бизнеса и сельского хозяйства, Президент упомянул и о важности опыта "Шелла" в шельфовых проектах, которые возможны и в Казахстане. Президент при этом специально оговорил необходимость учета интересов казахстанских сервисных компаний и участия казахстанского персонала на уровне не менее 80%. На межправительственном уровне были подписаны соглашения о взаимном поощрении и защите инвестиций, сотрудничестве в таможенной сфере и межстрановых полетах авиации.

Выступая на бизнес-форуме "Казахстан - привлекательный рынок для инвестиций и торговли" в Гааге, глава государства назвал приоритетные направления для привлечения инвестиций стран Европейского сообщества. Он сказал, что "наша главная цель - диверсификация экономики от сырьевого сектора", и отметил, что открываются большие возможности для малого и среднего бизнеса, в частности, в химической, нефтехимической отраслях, цветной и черной металлургии, строительстве дорог.

Он также рассказал о разработке новой индустриальной программы, "где будут освещены все наши приоритеты". В частности, глава государства назвал приоритетным производство оборудования для добычи, переработки нефти и нефтехимии "на существующих пустующих заводах" республики. Другим приоритетным направлением г-н Назарбаев определил развитие агропромышленного комплекса в целом. Президент отметил, что "Казахстан является огромной сельскохозяйственной страной", но "мы не можем предложить миру свои продукты без переработки, упаковки и соответствующего качества".

"Мы собираемся вкладывать в развитие сельского хозяйства очень большие средства, помогать отрасли облегчением налогов и создавать условия для ее нормального развития", - сказал глава государства, отметив, что "мы не собираемся субсидировать сельское хозяйство, а будем поддерживать успешных фермеров".

Отвечая на вопросы журналистов по поводу одной из самых болезненных внутриполитических тем, связанных с некоторыми коррупционными процессами, г-н Назарбаев не смягчил формулировок, употребляемых внутри страны, отметив, "что речь идет о коррумпированных чиновниках, которые выдают себя за оппозиционеров", пытаясь воспользоваться "незрелостью" казахстанской демократии. Речь идет об очевидных коррупционных нарушениях, выявленных в результате серьезной борьбы с коррупцией, и Президент даже высказал готовность предоставить документы процессов "независимым экспертам".

Частью поездки стали и контакты с европейскими структурами и, в частности, с главой европейской комиссии Романо Проди. Г-н Назарбаев высказал заинтересованность в дальнейших политических контактах как на уровне двусторонних отношений, так и в формате "троек", при котором в контактах участвуют представители стран прошлого, настоящего и будущего председательства в ЕС.

Г-н Назарбаев, по сообщениям агентств, поделился также новостями, которые выглядят весьма позитивно для европейцев, связанными с дальнейшими реформами в политической сфере - улучшением законодательства в области СМИ, избирательного законодательства и дальнейшей децентрализацией власти.

Дмитрий КАРПОВ

(По сообщениям информационных агентств)

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительственный долг Казахстана до конца 2002 года составит порядка 16% к ВВП

Об этом сообщил в прошлую пятницу на брифинге вице-министр экономики и бюджетного планирования Арман ДУНАЕВ. Так, по его данным, на начало текущего года правительственный долг Казахстана составлял 17,5% к уровню ВВП, на 1 октября - $4 млрд.

А сегодня с учетом погашенных в начале октября еще $350 млн прямой правительственный долг Казахстана составляет $3,7 млрд.

По данным Минэкономики, в проекте бюджета на следующий год дефицит предусмотрен в размере 2% от уровня ВВП, из которых 0,5% планируется финансировать за счет доходов, полученных от приватизации, 1,5% - путем размещения на внутреннем рынке государственных ценных бумаг, "а также за счет финансирования по ранее подписанным с международными финансовыми организациями займам".

Г-н Дунаев также сообщил, что в 2003 году правительство не планирует выпускать государственные эмиссионные ценные бумаги в форме еврооблигаций.

На брифинге стало известно о том, что сегодня в завершающей стадии находится разработка долгосрочной программы повышения социальных выплат, предусматривающей последовательный (до 2006 года) рост размеров пенсий и пособий. В планах Минэкономики также обозначена разработка проекта Бюджетного кодекса.

Т. И.,

Астана

МНЕНИЕ

Ради роста мировой экономики США хотят отменить торговые пошлины

В декабре правительство США намерено официально обратиться к государствам - участникам Всемирной торговой организации (ВТО) с предложением о снижении торговых барьеров в мировой торговле.

Белый дом выступает, в частности, за отмену к 2015 году большинства торговых пошлин на промышленные и потребительские товары. По его сценарию, тарифы на несельскохозяйственную продукцию вначале должны быть снижены до 8%, а к 2015 году - отменены полностью. Существующие тарифы менее 5% должны быть отменены к 2010 году. По прогнозам администрации США, в случае отмены торговых барьеров всемирный валовой продукт может увеличиться на $2 трлн.

Американские власти не скрывают, что преследуют одну главную цель: открытие рынков развивающихся стран для ввоза своей промышленной продукции. Со своей стороны США обещают отменить пошлины на ввоз текстильной продукции и готовой одежды. Формально все квоты и тарифы на текстиль должны быть отменены в 2005 году.

Вряд ли такому подходу к проблеме замедления роста мировой экономики обрадуются сами развивающиеся страны, особенно те, кому предстоит вступать в ВТО. Страны СНГ, взять хотя бы Россию и Казахстан, поспешили заявить о своем желании влиться в мировое торговое сообщество в 2002-2003 годах. Но, столкнувшись с довольно жесткими требованиями, в том числе по открытию внутренних рынков и выравниванию тарифов на электроэнергию, поспешили взять свои слова обратно. Сейчас в РФ чаще всего склоняются к мысли, что целесообразно бы отложить членство до 2005 года, хотя не исключено, что сроки будут передвинуты до 2007 года. Что касается Казахстана, то он заявил о своем намерении вступать в ВТО синхронно с Россией.

На переговорный процесс воздействует, скорее всего (не прямо, а косвенно), то, что производители видят угрозу со стороны стран - участниц ВТО для своих интересов. В особенности переживают страховые компании и мелкий бизнес, чьи представители часто выступают в прессе, говоря о необходимости отодвинуть вступление в ВТО до лучших времен. Они с ужасом ожидают экспансии иностранного капитала, и, возможно, отчасти в этом виновато правительство, которое недостаточно внятно объясняет, какие конкретно требования выдвигает международная организация и какую принципиальную позицию занимает государство, защищая свою экономику от западных конкурентов.

Олег ХЕ

ВЛАСТЬ

Парламент утвердил макроэкономические показатели проекта бюджета-2003

25-26 ноября на совместном заседании палат парламента был рассмотрен в первом чтении проект республиканского бюджета на 2003 год, основные параметры которого представил министр экономики и бюджетного планирования Кайрат КЕЛИМБЕТОВ.

Основные параметры бюджета фактически остались неизменными: поступления определены в размере Т621,6 млрд, что равнозначно 15% ВВП, а расходная часть обозначена суммой в Т704,4 млрд, или 17% к ВВП. По сравнению с бюджетом текущего года в проекте прогнозируется прирост поступлений на 18,3%, расходов - на 16,3%. Текущие бюджетные программы увеличены на 14,8%, или Т66,8 млрд, программы развития - на 20,6%, или Т31,7 млрд.

Как неоднократно подчеркивалось правительством, одним из приоритетных направлений расходования средств республиканского бюджета на 2003 год определены социальная сфера и инфраструктура. В частности, планируются: поэтапное повышение размеров пенсий и государственных пособий, организация мероприятий по охране материнства и детства, профилактике и борьбе с ВИЧ-инфекцией и СПИДом, строительство школ и медицинских учреждений, повышение зарплаты в бюджетной сфере, компенсация вкладов населения в бывшем Сбербанке СССР, реализация агропродовольственной программы и многое другое.

В целом расходы планируемого бюджета по сравнению с настоящим увеличиваются по здравоохранению на 38,3%, образованию - 33,6%, социальной помощи и обеспечению - 5,9%. В проекте бюджета минимальный размер зарплаты установлен в размере Т4856. Минимальный размер пенсий после поручения главы государства увеличен до Т5000, а средний - до Т6426, что выше прожиточного минимума на 25%. Также по поручению Президента в бюджете планируется изыскать дополнительные средства для единовременных пособий по рождению ребенка.

Запланированный общий объем субвенций предполагается в размере Т80,5 млрд, что на Т20,7 млрд больше по сравнению с бюджетом текущего года. Изъятия прогнозируются в размере Т57,6 млрд (34,6%), что также больше аналогичного показателя утвержденного бюджета на Т8,6 млрд (17,5%).

В ходе обсуждения проекта бюджета, как и предполагалось, народные избранники не соглашались со многими его параметрами. Как бы правительство ни старалось преподнести бюджет в "социально ориентированной обертке", депутаты все равно посчитали, что затраты на социальную сферу занижены. В основном они (видимо, после встреч в округах) акцентировали внимание на региональных проблемах. Скорее всего, причиной столь повышенной активности стала прямая трансляция совместного заседания палат парламента. При этом депутаты предложили ряд источников для изыскания дополнительных средств, среди которых часто упоминались нацкомпании и инвесторы.

Характеризуя качество представленного проекта бюджета, депутат АБДИЛЬДИН заявил, что парламент обречен принять любой бюджет, который предложит правительство. Поэтому, по его мнению, целесообразнее принять компромиссные варианты. Для этого необходимо искать пути сближения сторон в вопросе увеличения доходной части бюджета.

Мажилисмен считает, что без изменения макроэкономических показателей можно было бы привлечь в доходную часть бюджета дополнительно десятки миллиардов тенге, если не снижать объемы прогнозных поступлений. Например, при достигнутом реальном росте ВВП в текущем году в 13,2% правительство закладывает в проекте бюджета на 2003 год 6% увеличение ВВП. По подсчетам г-на Абдильдина, это уже дополнительные Т32 млрд. Хотя в этом году нефть экспортировалась по $18 за баррель, в следующем году закладывается показатель $15,6, это еще Т10 млрд. Правительством в бюджете закладываются поступления в размере порядка 20% от общего объема ВВП, в то время как, по его словам, Президент предписал, чтобы данный показатель был не ниже 25%. Это еще Т165 млрд. Тем самым, подытожил депутат, сегодня можно говорить о бездефицитном бюджете, не говоря уже о поисках средств для решения социальных проблем.

В ходе двухдневных словесных баталий разброс между предложенной сенаторами и мажилисменами суммой, на которую необходимо увеличить доходную часть бюджета, достиг нескольких сот миллиардов тенге. Депутат ЗЕМЛЯНОВ, возможно, руководствуясь нормами восточной мудрости, затребовал от правительства сразу "верблюда" (свыше Т300 млрд) в надежде получить, по крайней мере "овцу". На фоне этой цифры аргументы депутата КАЙСАРОВА об увеличении доходной части бюджета на Т13,5 млрд показались уж больно скромными. Правда, свои цифры масштабно мыслящие г-да коммунисты (Землянов и Абдильдин) не стали выносить на голосование.

Затянувшиеся поиски парламентариями источников поступлений в казну завершились выступлением главы правительства. В частности, Премьер ТАСМАГАМБЕТОВ, "в полной мере осознавая, что в социальной сфере нерешенных проблем много", заявил депутатам о необходимости соотносить желания и возможности, которые, к сожалению, не безграничны.

- Увеличение расходов бюджета по тем или иным статьям бюджета должно быть взвешенным. Правительство за повышение уровня зарплаты и пенсий, но оно в плену ограниченных финансовых ресурсов. Будет безответственно декларировать то, что заведомо неисполнимо, - сказал Премьер.

В вопросе соотношения роста социальных расходов к росту ВВП г-н Тасмагамбетов попросил парламентариев "быть объективными и принципиальными до конца". При этом он заявил, что объемы социальных расходов в проекте бюджета перекрывают темпы роста ВВП в 5-6 раз.

Относительно параметров дефицита Премьер заверил, что правительство четко придерживается установки Президента по его минимизации. Он напомнил депутатам о том, что заканчиваются льготные периоды, представленные международными финансовыми организациями по ранее привлеченным внешним займам. К тому же на 2004-2007 годы придется пик выплат долгов, связанных с погашением еврооблигаций.

- Если увеличить дефицит бюджета сегодня, то мы лишаем общество перспективного полноценного социального развития в будущем. Увеличение уровня зарплаты путем наращивания внешнего долга приведет к тривиальному проеданию средств, - предостерег депутатов глава правительства.

Возможные сверхплановые доходы правительство намерено направлять в первую очередь на покрытие дефицита.

Правительство выразило готовность принять предложения депутатов об увеличении доходной части бюджета, но только на Т10 млрд. (Следует также заметить, что в этой цифре заложены и поручения главы государства об увеличении минимального уровня пенсий и выделении единовременных пособий по рождению ребенка - Т3,5 млрд). Как считает г-н Тасмагамбетов, это максимальный объем, который не приведет к перекосам параметров бюджета и сохранит реалистичность его исполнения. Он назвал источники привлечения этих средств: дополнительные поступления от корпоративного налога, НДС и "максимально жесткое налоговое администрирование по другим видам налогов". Правительство, по словам Премьера, готово пойти на эту меру только один раз, исходя из того, что дополнительные финансовые ресурсы смогут способствовать снятию наиболее острых проблем, озвученных парламентариями.

Слова Премьера возымели определенную силу. Во всяком случае, некоторые депутаты не стали настаивать на том, чтобы правительство приняло заведомо неисполнимые обещания. Так, депутаты КАБАНБАЕВ и КОТОВИЧ сразу же сняли с голосования свои предложения об увеличении доходной части бюджета на Т80 млрд и Т30 млрд. А предложения депутатов МАКАЛКИНА, ТОХТАСЫНОВА и Кайсарова (соответственно Т18 млрд, Т20 млрд и Т13,5 млрд) молчаливое большинство не поддержало.

Г-жа КВЯТКОВСКАЯ под занавес попыталась предложить свои источники пополнения казны и поднять 10-миллиардную планку: "Только за счет инвесторов, которые нас грабят и травят, можно найти Т40 млрд". В перечне источников депутата также числились теневой сектор и недополученные от акцизов средства. Татьяна Квятковская предложила правительству усиленно заняться чаепитием, потому что оно "в перерыве за чашкой чая нашло Т10 млрд", значит, "еще Т10 млрд найдет, если еще раз чаю попьет". Правда, Премьеру метод с чаем, сулящий многозначные цифры, не понравился: "Вы как-то легко оперируете десятками миллиардов тенге. Вы прекрасно знаете, что бюджет планировался достаточно продолжительное время и не за чашкой чая".

В итоге заседания парламентарии проголосовали за увеличение доходной и расходной частей бюджета на Т10 млрд. Тем самым в первом чтении проекта республиканского бюджета парламент и правительство нашли компромисс.

Теперь, согласно процедуре, до второго чтения совместная комиссия должна будет рассмотреть все предложенные в ходе обсуждения изменения и дополнения в проект бюджета.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана

ВЛАСТЬ

Депутаты не исключают, что расходная часть бюджета сократится еще на несколько миллиардов тенге

27 ноября на брифинге депутат мажилиса Куаныш Алпысбеков объявил о первых итогах работы совместной согласительной комиссии по проекту республиканского бюджета на 2003 год. В частности, он сообщил, что уже состоялись два заседания комиссии. В настоящее время идет работа над уточнением некоторых позиций в расходной части бюджета. Правда, работа идет напряженно и медленно. Практически по каждому спорному вопросу приглашаются руководители министерств и ведомств, "чтобы уточнения были объективными и не получились волюнтаристскими".

Г-н АЛПЫСБЕКОВ не исключает, что в ходе обсуждения могут быть изысканы помимо ранее объявленного увеличения доходной части бюджета в сумме Т10 млрд еще несколько миллиардов "за счет решения спорных моментов в расходной части". В качестве примера таких моментов была приведена статья расходов, предназначенная для органов госавтоинспекции для замены номерных знаков, удостоверений водителей и технических паспортов. Для этих целей в проекте бюджета предусматривается сумма в размере Т1 млрд 400 млн. По словам депутата, все прекрасно знают, что замена номерных знаков, удостоверений водителей и техпаспортов оплачивается самими же автовладельцами. Поэтому данная статья не имеет логического обоснования. К тому же стоимость указанных услуг в бюджете сильно завышена.

В целом, по мнению г-на Алпысбекова, само уже выделение дополнительных Т10 млрд в доходной части бюджета свидетельствует о конструктивной работе парламента с правительством.

Второе чтение проекта бюджета состоится 29 ноября.

Т. И.,

Астана

ВЛАСТЬ

Согласительная комиссия изыскала дополнительно Т4 млрд в рамках утвержденных параметров бюджета-2003

28 ноября на брифинге об этом сообщил председатель этой комиссии, мажилисмен Куаныш АЛПЫСБЕКОВ.

Совместная комиссия парламента и правительства рассматривает, как известно, предложения и замечания депутатов по проекту бюджета на следующий год. По словам г-н Алпысбекова, изыскать около Т4 млрд "дополнительно к тем 10 миллиардам" (на которые 26 ноября правительство по настоянию депутатов увеличило доходную часть бюджета - А.Д.) удалось "в результате конструктивной и творческой работы комиссии и представителей правительства". Примечательно, что, выступая днем ранее, глава комиссии как раз предполагал, что "несколько миллиардов тенге мы найдем в расходной части бюджета". По его словам, члены комиссии договорились направить найденное в основном на здравоохранение, образование, социальную помощь: увеличение минимальной пенсии до Т5 тыс., минимальной заработной платы до Т5 тыс., единовременной помощи новорожденным в размере 15 МРП и др. Комиссия смогла также найти деньги на решение вопроса выхода на пенсию многодетных матерей, имеющих пять и более детей в городах по достижении 53 лет и добавку 0,5 МРП инвалидам второй группы. Как выразился г-н Алпысбеков: "По крохам собирали, можно сказать. Там 100 миллионов, там 200 миллионов". Приоритет отдавался не региональным, а общенациональным проблемам. Хотя "наиболее кричащие" из региональных - Усть-Каменогорск, Семипалатинск - заверил он, конечно, будут имеет свое решение в выводах комиссии. При этом, по словам г-на Алпысбекова, комиссия не трогала трансферты, которые выделяются из республиканского в местные бюджеты: "Ни одной тиынки мы не изымали из местных бюджетов".

Всего, по его словам, комиссия работает над более 300 предложениями.

Сегодня комиссия доложит на совместном заседании палат о результатах рассмотрения депутатских поправок к проекту бюджета, предложенному Кабмином. После этого парламент приступит к рассмотрению во втором чтении проекта республиканского бюджета-2003.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

из Астаны

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Между Минюстом, Мининдустрии и торговли, Генпрокуратурой и Форумом предпринимателей подписан меморандум о сотрудничестве

В конце минувшей недели в Алматы состоялась конференция "Проблемные вопросы законодательства в сфере малого бизнеса".

Целью встречи явилось выявление проблемных вопросов, сбор конкретных предложений по устранению барьеров, препятствующих развитию предпринимательства, в том числе по усовершенствованию законодательства в сфере малого бизнеса. В связи с этим на обсуждение присутствовавшим были представлены два законопроекта. Первый предусматривает внедрение принципа "одного окна" (регистрация субъектов малого бизнеса в пределах одной процедуры в срок до 10 дней). В другом законопроекте четко определяются критерии субъектов предпринимательства (малый, средний, крупный, микробизнес, индивидуальное предпринимательство). Также были рассмотрены вопросы регистрации нормативных правовых актов центральных и местных органов власти.

На сегодняшний день в республике сформирована достаточно широкая законодательная база, регулирующая правоотношения в области предпринимательства. Это законы "О защите и поддержке частного предпринимательства", "Об индивидуальном предпринимательстве", "О государственной поддержке малого предпринимательства" и ряд других, а также подзаконные акты и постановления. Таким образом, констатировали докладчики, правового вакуума в этой сфере не существует. Вместе с тем некоторые законодательные акты, особенно принятые в первые годы независимости, сегодня не в полной мере отвечают требованиям времени.

В этой связи правительство начало работу по анализу законодательства и ревизии ведомственных актов, регулирующих данную сферу, с целью выявления пробелов, устранения имеющихся противоречий и отмены документов, препятствующих предпринимательской деятельности. Кроме того, как известно, правительство получило поручение главы государства разработать в течение 2003 года основные направления индустриального развития Казахстана, где должны быть предусмотрены меры по улучшению положения предпринимательства. Способствовать этому также призван мораторий на проверки деятельности субъектов малого бизнеса, который будет объявлен с 1 января 2003 года на 9 месяцев. В первую очередь это поможет властям систематизировать количество органов, занимающихся контрольно-надзорными функциями относительно субъектов малого бизнеса.

Отметив, что развитие малого и среднего бизнеса в республике также тормозят несовершенство и сложность процедур лицензирования, стандартизации и сертификации, министр индустрии и торговли Мажит ЕСЕНБАЕВ проинформировал, что идет работа по их упрощению. На сегодня в РК лицензируются 322 вида и 599 подвидов предпринимательской деятельности. Правительство предлагает сократить этот перечень на 12 видов и 82 подвида. Только в области строительства будут исключены 7 видов и 74 подвида лицензирования.

По словам министра, в РК создается мало конкурентоспособной продукции, поэтому как никогда актуальны вопросы модернизации отечественного производства. Для этого необходимо внести коррективы в проведение фискальной политики государства. В частности, увеличить долю собственной продукции на внутреннем рынке до 30% вполне по силам отечественным бизнесменам при поддержке государства.

В ходе конференции говорилось о необходимости развития малого предпринимательства в таких приоритетных секторах экономики, как обрабатывающая промышленность, строительство жилья, объектов социальной сферы и новой столицы.

Отдельно рассматривалась проблема неразвитости предпринимательства на селе, где проживает более 40% населения. При этом там существуют лишь традиционные виды производства - земледелие и животноводство, а переработка этой продукции осуществляется недостаточно. В результате в зимний период сельские жители остаются безработными. В этой связи немаловажными были названы финансовая поддержка сельских предпринимателей, совершенствование законодательства в области кредитования малого бизнеса.

Что касается государственной помощи в этом направлении, то, как отметил г-н Есенбаев, на будущий год в республиканском бюджете заложено порядка Т160 млн на поддержку малого предпринимательства. Более того, на рассмотрении парламента находятся два законопроекта - "О кредитных товариществах" и "О микрокредитных организациях".

В рамках рассматриваемого вопроса было отмечено и значение развития ремесленничества.

По окончании конференции был подписан меморандум о взаимном сотрудничестве по поддержке малого бизнеса, который подписали Министерство юстиции, Министерство индустрии и торговли, Генеральная прокуратура и Форум предпринимателей.

На сегодня в РК действуют 420 тыс. субъектов малого бизнеса. На этих предприятиях работают более миллиона человек. Доход от деятельности малого бизнеса за 9 месяцев 2002 года составил Т460 млрд. При этом в бюджет было уплачено Т52 млрд. Доля, которую на сегодня малый бизнес занимает в ВВП,- 17%.

В региональном разрезе значительная часть предприятий малого бизнеса сконцентрирована в Алматы, Астане, Восточно-Казахстанской, Павлодарской и Карагандинской областях. Они в основном заняты торговлей, авторемонтом, оказанием бытовых услуг.

Гульмира АРБАБАЕВА

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МВД и Минюст решили навести порядок в исправительных учреждениях

27 ноября по инициативе министра внутренних дел Каирбека Сулейменова впервые состоялось совместное заседание коллегии МВД и Министерства юстиции, посвященное укреплению взаимодействия между министерствами в вопросах предупреждения, раскрытия преступлений, исполнения наказаний и охраны исправительных учреждений.

Как известно, около двух лет назад Комитет уголовно-исполнительной системы (КУИС) перешел в состав Минюста, и актуальность заседания была обусловлена объемом накопившихся за этот период вопросов.

По признанию участников мероприятия, "несмотря на наличие в целом позитивной нормативно-правовой базы" для совместной деятельности, реализация данного проекта оставляет желать лучшего. Так, наметилась некоторая тенденция ухудшения взаимодействия и взаимопонимания между органами внутренних дел и учреждениями уголовно-исполнительной системы. Это проявилось в сфере осуществления оперативно-розыскной деятельности - по обмену информацией о негативных процессах, происходящих в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, по раскрытию и пресечению преступлений, а также в вопросах транзита и конвоирования спецконтингента. Поэтому оба министерства признали необходимость взаимного оперативного информирования о происходящем среди заключенных, правонарушениях и проблемах, возникающих при конвоировании. Г-н СУЛЕЙМЕНОВ и министр юстиции Георгий КИМ потребовали от подчиненных исключить волокиту, снять искусственно созданные барьеры и установить транспарентные взаимоотношения, пересмотреть критерии оценки деятельности сотрудников в пенитенциарной системе, а также создать единые информационно-справочные банки данных.

Кроме этого, было решено усилить борьбу с "уголовными элементами, дезорганизующими нормальную работу колоний и СИЗО". Для этого оба министерства, совместно внеся изменения и дополнения в законодательство, должны ужесточить ответственность таких одиозных заключенных. Однако, с другой стороны, оба министерства отметили необходимость продолжения гуманизации законодательства и улучшения условий содержания под стражей и в местах лишения свободы.

Совместным приказом обоих министров для дальнейшей координации взаимодействия между МВД и МЮ образована межведомственная комиссия, основной задачей которой является рассмотрение и разработка актуальных изменений в соответствующие нормативно-правовые акты, регламентирующие взаимодействие МВД и МЮ.

На заседании было также объявлено о поэтапной передаче с 2003 года функций и штатной численности внутренних войск, задействованных в охране объектов пенитенциарной системы, в состав КУИС Минюста. При этом функции конвоирования решено оставить за ВВ МВД. Соответствующий проект постановления будет внесен в скором времени в правительство.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

из Астаны

ПАРЛАМЕНТ

Мажилис проголосовал против приостановления с 2003 года натуральных льгот жителям Приаралья. Между тем правительство все больше склоняется к мнению о бесперспективности развития данного региона и необходимости переселения его жителей

27 ноября на пленарном заседании мажилиса обсуждались поправки в Закон о социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье.

В представленном правительством законопроекте с 2003 года предусматривается исключение некоторых статей по предоставлению натуральных льгот: бесплатного проезда на всех видах транспорта, бесплатного приобретения лекарств, получения ссуды на жилье. По мнению инициаторов поправок, подобные натуральные льготы вошли в противоречие с нынешней экономической ситуацией, поскольку большинство учреждений, оказывающих указанные услуги (аптеки, стоматологии, автоперевозчики и т. д.), сегодня не являются государственными.

Правительство в целом в последнее время все больше склоняется к мнению о бесперспективности развития данного региона. На расширенном заседании комитета мажилиса по социально-культурному развитию (головного по законопроекту), прошедшем на прошлой неделе, члены Кабинета фактически были едины во мнении о необходимости переселения жителей Приаралья. Слова министра труда и соцзащиты населения Гульжаны Карагусовой о том, что не стоит закреплять население на этой земле посредством выплат, можно было расценить как беспомощность правительства в решении "аральской проблемы". Кабмин считает целесообразным сконцентрироваться на разработке комплексного решения вопроса, нежели предлагать "точечную помощь". В этом контексте г-жа Карагусова упомянула о том, что по поручению главы государства к 2005 году правительство планирует завершить разработку комплексной программы, которая должна будет "стимулировать переезд жителей из экологически неблагоприятных регионов".

По данным г-жи Карагусовой, в 2002 году на проекты, которые должны будут способствовать "улучшению жизнедеятельности населения региона", были направлены Т2,4 млрд, в 2003-м планируется порядка Т6,8 млрд. В свете вышеприведенных высказываний непонятной становится конечная цель этих проектов: с одной стороны, улучшить среду обитания приаральцев, а с другой, стимулировать их переезд из региона.

Тем не менее депутаты настояли на необходимости учесть в законопроекте хотя бы частичную компенсацию утрачиваемых льгот. В итоге было достигнуто решение о том, что Минздрав предусмотрит в бюджете средства на официальные трансферты зоне экологической катастрофы (Аральский и Казалинский районы Кызылординской области и Шалкарский район Актюбинской области) в сумме Т264,4 млн, которые будут направлены на обеспечение уже в 2003 году полного финансирования гарантированного бесплатного медицинского обслуживания. Кроме того, Минтруда предусмотрит в бюджете средства в объеме Т485,5 млн на установление единовременной жилищной помощи всему населению зоны экологической катастрофы.

В ходе обсуждения законопроекта ряд депутатов высказали мнение о том, что правительство данными поправками намерено ограничиться полумерами с целью снизить затраты. Были сделаны достаточно эмоциональные заявления о том, что безнравственно заставлять людей покидать родные места. Некоторые парламентарии предприняли попытки вообще отклонить законопроект.

Депутат ШАЛАБАЕВ считает целесообразным правительству вместо обещания жителям Приаралья "золотых гор" о комплексном решении их проблем предложить "серебряные", но реальные. А приостановление выплаты натуральных льгот передвинуть на 2005 год. К этому времени Кабмин смог бы тщательно подготовиться к принятию решений по аральской проблеме. В итоге это предложение оказалось решающим. После более чем двухчасового обсуждения большинство депутатов нижней палаты проголосовало за предложение г-на Шалабаева.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилис принял в производство законопроект, предусматривающий ограничение рекламы табака и алкоголя

Мажилисмен Абдижалел БАКИР сообщил на пленарном заседании нижней палаты парламента об инициировании группой депутатов поправок в некоторые законодательные акты по вопросам рекламы.

В частности, поправки касаются вопросов ограничения рекламы алкогольной и табачной продукции в электронных СМИ. Для придания большей значимости предпосылкам, побудившим инициирование поправок, г-н Бакир напомнил о послании главы государства 1997 года, где среди первоочередных задач значилась необходимость ограничения рекламы табака и алкоголя.

Правда, другая причина поправок осталась не совсем понятной - уменьшение в структуре рекламного бюджета компаний размеров средств, предусмотренных на организацию мероприятий по продвижению на рынке вышеуказанных продуктов.

Депутат Абылкасымов разглядел в благих на первый взгляд намерениях своих коллег один из недозволенных в конкурентной борьбе приемов. Так, по его словам, изменения в действующее законодательство с целью ограничения рекламы табакокурения и алкогольной продукции лоббируются компаниями "Филип Моррис" и "Бахус". По мнению депутата, эти компании сегодня уже доминируют на рынке и не нуждаются в рекламе своей продукции. Принятие предполагаемых поправок не позволит другим компаниям "раскрутиться", подытожил г-н АБЫЛКАСЫМОВ. К тому же с 1 октября 2004 года должен вступить в силу закон об ограничении табакокурения, который также предусматривает уменьшение рекламы сигарет.

Депутат КАДЫРОВА напомнила своим коллегам, что это всего лишь инициативный законопроект, который будет далее рассматриваться на заседаниях рабочих групп, а вопрос о лоббировании интересов можно расценивать двояко.

В итоге мажилис проголосовал за принятие в производство данного законопроекта.

Т. И.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилис одобрил привлечение японского гранта на развитие службы скорой медпомощи Астаны

27 ноября на пленарном заседании мажилиса был одобрен проект закона "О ратификации соглашения в форме обмена нотами между правительствами Казахстана и Японии о привлечении гранта для осуществления проекта "Поддержка развития службы скорой и неотложной помощи населению Астаны".

По словам министра здравоохранения РК Жаксылыка ДОСКАЛИЕВА, по причине неукомплектованности необходимым реанимационным и диагностическим оборудованием страдает качество предоставляемых медицинских услуг. Средства в размере 454 млн японских иен ($3,5 млн), безвозмездно выделенные японским правительством, будут направлены на материально-техническое оснащение городской станции скорой и неотложной медицинской помощи Астаны медицинским оборудованием и санитарным автотранспортом.

Законопроект отправлен на рассмотрение в cенат.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается необходимость реализации данного проекта в связи с неудовлетворительным качеством медицинского обслуживания на догоспитальном этапе и ростом потребностей населения столицы. На сегодня технический износ, несовершенство медицинского оборудования и автотранспорта не позволяют городской станции скорой медицинской помощи справляться с нагрузкой своевременно и в полном объеме.

А. Д.

из Астаны

МНЕНИЕ

Осень туркменской тревоги

Покушение на лидера Туркменистана Сапармурада Ниязова сделало то, что давно должно было бы быть кем-то или чем-то сделано, - привлекло пристальное внимание к этой стране.

Туркмению можно назвать уникальным государством: суметь сохранить внутреннюю стабильность, почти полное отсутствие видимой напряженности в обществе на протяжении последних пятнадцати лет - просто немыслимо для любой страны на территории бывшего СССР! На фоне напряженности в "бывших союзных" такая стабильность, да еще при учете всего того, чем прославилась республика в последние годы, выглядит как историко-политический нонсенс. Самое простое объяснение - жесткий политический режим, подавляющий любой протест, вряд ли подходит: таких режимов немало и по соседству, и в дальних весях, но прецедент стабильности по-туркменистански, кажется, единственный в новейшей истории.

Долгий период спокойствия в стране настроил многих аналитиков и политиков априори на умиротворенный лад в отношении к Туркмении. Казалось, что там если и начнутся какие-то перемены, то достаточно нескоро. Хотя были и другие мнения, в частности, у западных аналитиков (пожалуйста, Панорама № 44). Последние события в Ашхабаде показывают, что возможность дестабилизации в республике не является фантастическим вариантом.

Привлекают внимание обстоятельства покушения. История таких происшествий в большинстве случаев складывалась так, что хорошо спланированный теракт "на дороге" достигал своей цели: Лиссабон 1910 года, Сараево 1914-го, Марсель 1934-го, Даллас 1963-го. Даже наиболее охраняемые VIP-персоны уязвимы во время передвижения в автомобилях. Не удавались такие акции, когда за них брались "любители-одиночки", как скандально известное покушение на Леонида Брежнева. Есть другой тип неудавшихся покушений, когда существуют сомнения в изначальных целях покушавшихся - а действительно ли хотели они ликвидировать того, в кого стреляли?

Не беремся утверждать, что произошедшее было инсценировкой. Но дальнейший ход событий заставляет присмотреться внимательнее к этой истории.

Официальный Ашхабад обвинил живущих в эмиграции бывших соратников Туркменбаши. Естественно, звучат слова о "международном терроризме". Видимо, подразумевается, что Россия, сама борющаяся с террором и при этом апеллирующая к другим странам с требованием выдать ей тех, кого в Москве считают террористами, не сможет поступить иначе в отношении "туркменских террористов". С точки зрения линейной логики это так, но судьба эмигрантов из других СНГовских стран, Муталибова и Георгадзе, дает мало шансов для Туркменбаши заполучить своих оппонентов. Хотя на самом деле этого могут и не ждать в Ашхабаде, главное, что теперь сложилась классическая ситуация для оправдания еще большего "закручивания гаек" внутри страны. И если уж в такой авторитарной стране власть начинает использовать подобные механизмы для упрочения себя самой, значит, есть основания для тревоги.

Для соседей этой страны, к которым относится и Казахстан, появляются серьезные поводы задуматься обо всем этом. И, конечно, готовиться к не самому лучшему варианту развития событий. Первый вывод: необходимость укрепления юго-западного направления в силовых структурах страны, в первую очередь пограничных войск и армии. Известно, что для вооруженных сил в последнее время западное направление стало приоритетным, так что в плане безопасности это направление уже не "целина". Но, может быть, имеет смысл сместить основной вектор с запада, с уровня Атырау, на юг, к Актау?

В политическом плане большее внимание к ситуации в Туркмении должно, по логике вещей, привести к определенному сближению стран региона и России в рамках существующих межгосударственных структур. В первую очередь СНГ и ДКБ. Можно предположить, что и Ташкент окажется теперь более заинтересованным в сотрудничестве с союзниками: возможность дестабилизации его западных рубежей не отвечает сейчас интересам Узбекистана. Скоординированная позиция Москвы, Астаны и Ташкента может стать фактором, способным в перспективе позитивно повлиять на развитие ситуации в Туркмении, а значит, и во всем регионе.

Есть еще один важный момент: то, чем богата Туркмения, то есть газ. Известно, что она не смогла в полной мере использовать свои возможности для его экспорта в последние годы. Развитие этих процессов сейчас прогнозировать труднее всего, так как они крайне сильно зависят от персоны лидера и того, как он сможет договориться с влиятельными внешними игроками. Но если это удастся и Туркмения начнет наращивать объемы экспорта своего газа на Запад (а больше пока некуда), Казахстан способен заметно выиграть от транзита его через свою территорию. Пока в Казахстане не заработали масштабные нефте- и газодобывающие проекты, после этого туркменский газ может стать конкурентом. Но это - уже среднесрочная перспектива.

Ярослав РАЗУМОВ

СТОЛИЦА

Аким ДЖАКСЫБЕКОВ: "Астана - это окупаемый инвестиционный проект с внутренней нормой прибыли 11%"

Вчера аким Астаны Адильбек ДЖАКСЫБЕКОВ рассказал СМИ об основных достижениях столицы почти за пять лет в этом статусе. При этом были освещены практически все отрасли, и аким старался максимально полно и открыто отвечать на вопросы журналистов.

Уже в начале пресс-конференции мэр столицы сделал заявление:

- Астана - это окупаемый инвестиционный проект. По расчетам японских специалистов, его внутренняя норма прибыли составляет примерно 11%.

Кроме этого, уверен г-н Джаксыбеков, перенос столицы стимулировал экономику страны, и многие экономические успехи связаны именно с передислокацией. При этом аким, вероятно, упреждая соответствующие вопросы, постарался опровергнуть мнение о столице как исключительно о "нахлебнике". По его словам, лишь 35% инвестиций, вложенных сюда, идут из бюджета. Более того, из Т50 млрд собранных в прошлом году в столице налогов (в 1997 году налогов было всего Т11 млрд) половина ушла в республиканский бюджет. Это касается даже пресловутых ледовых городков, о которых бытует устойчивое мнение, что "бюджетные деньги тают вместе со льдом". Как заверил аким, на эти городки не идет ни одного тенге бюджетных средств - только от спонсоров плюс из прибыли коммунальных предприятий. В этом году, учитывая демографический рост столицы и возросшую опасность "паломничества" большого количества горожан и гостей, планируется построить два ледовых городка. Саму идею таких временных зрелищ г-н Джаксыбеков считает вполне адекватной, так как это стало своего рода символом, привлекательным для туристов.

Описывая достижения столицы за пять лет, аким сообщил, что общий объем инвестиций в экономику города с момента передислокации составил $2,5 млрд. Наиболее значительная часть инвестиционных вложений была освоена в строительной отрасли. Ежегодно вводится в эксплуатацию до 100 крупных, а также около 400 малых и средних объектов: административные здания, жилые дома, объекты соц-культбыта. Так, за прошлый год в строительную отрасль Астаны было направлено $360 млн, из которых на строительстве жилья освоено $77 млн.

При этом глава города, отвечая на каверзный вопрос о значительном удорожании жилья, заметил, что не видит в этом ничего плохого. Наоборот, он считает, что именно рост цен на недвижимость свидетельствует о росте экономики города, его престижности. Решение же проблемы, по его словам, очевидное - ипотека, развитие программы муниципального строительства. Вкладывать в дешевое жилье, сообщил аким, город не может себе позволить.

Ссылаясь на индикативный план развития Астаны, аким сообщил также, что в текущем году объем инвестиций в основной капитал планируется довести до $750 млн, а в следующем году - до $792 млн. Эти деньги необходимы, по его словам, в первую очередь для реализации генплана развития Астаны. Согласно этому плану, напомним, на левом берегу реки Есиль возводится фактически новый город, соответствующий всем современным международным стандартам.

В этой связи г-н Джаксыбеков придает особое значение присвоению в прошлом году столице рейтинговым агентством Moody's Investors Service достаточно высокого кредитного рейтинга на уровне Ba3 с прогнозом "стабильный", что, по мнению акима, является надежной гарантией для инвесторов. Он также напомнил о СЭЗ "Астана - новый город" на левобережье, рассчитанной на период с 2002-го по 2007 год. Здесь, как известно, инвесторам представляется ряд значительных налоговых льгот и преференций: освобождение от уплаты НДС, земельного налога, налога на имущество.

По словам акима, в условиях экономического роста заметно улучшилась сервисно-досуговая инфраструктура города. За пять лет открылись 96 новых кафе и ресторанов, 32 гостиницы, 480 магазинов, 72 аптеки, а также современные спортивные комплексы, развлекательные центры. Строится масштабный по задумке центр развлечений "Думан", который будет состоять из морского аквариума, зоны отдыха "Джунгли", зоны интерактивных игр, кинотеатра, гостиницы. В этом году также начато строительство нового международного аэропорта, который, уверен аким, станет связующим звеном между Европой и Юго-Восточной Азией.

С удовольствием отметил г-н Джаксыбеков и прирост населения - за 5 лет в 2,2 раза. На 1 августа здесь официально проживало 502,5 тыс. человек. Причем основной контингент приезжающих - от 20 до 45 лет, то есть максимально трудоспособный и репродуктивный в демографическом плане. При этом средний уровень зарплаты здесь, по оценкам акима, не уступает нефтегазоносным регионам. Численность занятых в отраслях экономики составляет 191,2 тыс. человек и возросла против 1997 года на 36%. Акимат планирует довести уровень безработицы (кстати, самый низкий в стране - 1,3%) уже в этом году до 15 тыс. человек (в 1997 году - 22 тыс., 2,7%). В основном за счет мероприятий по реализации региональной программы занятости, содействия в трудоустройстве, профессиональной подготовки и переподготовки, организации общественных работ, а также кредитования через фонд поддержки малообеспеченных.

В основном в столице активно развиваются смежные со строительством отрасли, как например, камнеобрабатывающий завод "Астана-гранит", работающий на итальянском оборудовании. На ОАО "Стройдеталь" освоена технология оконных блоков с тройным остеклением, налажен выпуск водоэмульсионной краски по чешской технологии: производственная мощность теперь позволяет выпускать здесь 130 тонн краски в год. Начато также производство сухих строительных смесей на ТОО "Алит". В этом году объем их выпуска составит свыше 2,5 тыс. тонн. В Астане также освоен выпуск сэндвич-панелей и труб в пенополиуретановой изоляции на ТОО "Азон"; алюкобондных систем, профилей из оцинкованных листов на ТОО ИП "Уфук". Около двадцати предприятий города, относящихся к субъектам малого бизнеса, производят металлопластиковые окна, двери и витражи по новейшим технологиям, что позволяет Астане полностью обходиться без импорта данной продукции.

Явный прогресс заметен в пищевой отрасли. Так, запущен завод по выпуску молочной продукции, производство столовой воды "Вита". Кроме этого, налажена сборка грузовых полувагонов на ТОО "Вагоносборочный".

Сейчас в Астане свыше 600 промышленных объектов. Их финансовое состояние, по словам акима, заметно улучшилось, почти втрое уменьшилось количество убыточных предприятий. По итогам прошлого года их совокупный доход составил Т3,9 млрд. Опять же для сравнения: в 1997 году убыток составил Т3 млрд. В целом за пять лет объем промышленного производства вырос в 1,5 раза. В ходе реализации республиканской кампании по импортозамещению за 9 месяцев этого года в город фактически поставлено такой продукции на сумму Т2 млрд. Для выхода на внешние рынки несколько предприятий готовятся к внедрению системы качества ИСО-9000: ПК "Целингидромаш", ТОО "Концерн "Цесна-Астык", ТОО "Фудмастер", ТОО "Апрель", ТОО "Уфук". Уже сертифицирован участок по производству товарного бетона на ОАО "Стройконструкция". Все эти положительные факторы в промышленности сказались на социальном аспекте: численность работающих здесь увеличилась с 1997 года на 7,6 % и составила 16,9 тыс. человек; среднемесячная заработная плата выросла с 1997 года в 1,8 раза и составила в 2001 году Т19,7 тыс.

По словам акима, стратегической линией Астаны является все же развитие малого и среднего бизнеса, а не крупных, градообразующих предприятий. На 1 сентября в городе зарегистрировано почти 20 тыс субъектов малого предпринимательства, из которых более 11 тыс. индивидуальных предпринимателей. При этом с 1997 года общее число субъектов малого бизнеса столицы выросло почти в 3,6 раза. В этом году по сравнению с аналогичным периодом прошлого их количество увеличилось на 5363 единицы, что составляет 37,8%. Численность работающих в этой сфере достигла 49096 человек (увеличилась за пять лет на 35788 человек). Рост по сравнению с периодом прошлого года составил 22,6 %. В целом за пять лет столичными предпринимателями произведено продукции и оказано услуг на сумму Т126 млрд. С начала года субъекты малого бизнеса произвели продукции, работ и услуг на сумму Т32,4 млрд. При этом малый бизнес за девять месяцев в местный бюджет выплатил налогов и обязательных платежей Т2061,8 млн (на Т96,1 млн больше, чем в прошлом году). Впрочем, удельный вес поступлений от малого бизнеса пока относительно невысок - 5%. Однако власти уделяют развитию МБ большое внимание, стимулируя кредитование этого сектора и пр. К примеру, за 9 месяцев субъектам малого бизнеса выдано кредитов на Т18294,5 млн по 1954 проектам, что в 2,1 раза больше, чем за период прошлого года и в 10 раз больше, чем в 1997 году. Кроме этого, акимат делает ставку и на развитие бизнес-инкубаторов, технопарков, центров поддержки предпринимательства и инноваций. Так, в столице уже функционирует технопарковая зона ОАО "Астана-Технопарк", где созданы благоприятные условия более чем для 150 предприятий малого и среднего бизнеса. Здесь же идут работы по созданию бизнес-инкубатора, на что направлено Т60 млн средств местного бюджета. За последние годы выдано 1089 разрешений на перепланировку и переоборудование помещений на первых этажах жилых домов, на 1 октября открыто 520 магазинов, 109 предприятий общественного питания, 204 - сферы услуг, 79 аптек и др.

Осуществляется бесплатное либо проводимое на льготных условиях присоединение дополнительных энергетических мощностей для малого бизнеса.

Одним из немногих негативных последствий роста миграции в столицу аким считает появившийся дефицит мест в школах и детских садах. На сегодня в Астане 35 детсадов и 13 групп в комплексах "школа-сад", в 4 негосударственных школах действуют 18 групп дошкольного содержания. Охват детей дошкольного возраста составляет 35,2%. Количество школ за последние годы возросло до 50, в них обучается 57269 детей.

При этом городу удается обеспечить все же полный охват детей школьного возраста обязательным средним образованием. С 1999-го по 2001 год все школы были обеспечены компьютерной техникой. Сейчас есть план обеспечения с 2003 года организаций профессионального образования. В Астане сейчас 6 государственных и 15 негосударственных средних профессиональных учебных заведений (колледжей).

По данным акимата, большие успехи Астана сделала также в сфере здравоохранения, культуры, спорта, развития СМИ и др.

Одним из немногих "едких" вопросов, заданных акиму, была "иностранизация" названий объектов: "Интерконтиненталь", "Астана Тауэр", "Конгресс-Холл", "Миллениум" и т.д. Некоторые представители казахскоязычной прессы возмущались, что знаковые объекты столицы имеют чересчур иноземный налет. В ответ г-н Джаксыбеков довольно резонно заметил, что "Интерконтиненталь" - мировой брэнд сети отелей высшего класса, "Миллениум" - интернациональное название, а если даже адаптировать, к примеру, название "Синема Сити", это в принципе мало что изменит, так как слово "кино" - исконно ни русское, ни казахское. Кроме этого, по словам акима, в РК нет законов, позволяющих волюнтаристски влиять на инвесторов, и так вкладывающих большие деньги и которым эти объекты, собственно, принадлежат. Однако мэр Астаны все же пообещал решить этот вопрос и обсуждать названия с инвесторами заранее.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

из Астаны

КОНФЕРЕНЦИИ

Эксперты отмечают использование истории в выборных технологиях

На этой неделе в дискуссионом клубе "Политон" была обсуждена тема истории - ее роли в сознании современного казахстанского общества, степени политизированности, состоянии исторической науки. Участвовавшие в дискуссии профессиональные историки отмечали, что в цивилизационно продвинутых устойчивых странах интерес к прошлому не занимает такого важного места в общественном сознании, как в странах, находящихся на "историческом перепутье". Повышенный интерес к этой теме в сегодняшнем Казахстане естественен, однако существует большая проблема: мифологизация истории, происходящая по ряду причин.

- Профессиональной исторической науки в Казахстане до 30-х годов как таковой не было, она возникла в советский период, когда сам процесс развития историческою знания определялся государством, то есть традиция самостоятельного развития научного знания на институциональном уровне оказалась небольшой. Не сформировались исторические школы. Сейчас мы столкнулись с тем, что в Казахстане, как и в других республиках Центральной Азии, отсутствовали целые направления исторических исследований: источниковедение, как ни парадоксально - кочевниковедение, генеалогия, наука о печатях... Образуется вакуум, который всегда заполняется квазинаучной продукцией, что создает почву для манипулирования общественным сознанием, - заявила известный казахстанский историк Ирина ЕРОФЕЕВА. Среди других причин, способствующих этим негативным процессам, были указаны изменение в последние годы статуса Академии наук, которые привели к утрате ею даже относительной самостоятельности и в силу низкого бюджетного финансирования науки низкий экономический статус ученых, в частности историков. В результате упал и имидж профессиональных историков. В результате всех этих причин возможности для манипуляций историей расширяются.

При этом г-жа Ерофеева отметила малоизвестный, но, по ее данным, реально существующий факт: использование исторической мифологии в выборных технологиях для поднятия статуса того или иного кандидата. Среди положительных тенденций сегодняшней научной жизни участники дискуссии отметили определенную ее демократизацию: если раньше, не имея определенного официального научного статуса, невозможно было опубликовать книгу, то сейчас таких проблем нет, каждый волен издавать свои труды. Однако те же эксперты и в этом позитиве отмечают больше отрицательного. Мнение, высказанное в выступлении г-жи Ерофеевой, практически никем из участников дискуссии не оспаривалось. Наоборот, известный общественный деятель Сейдахмет КУТТЫКАДАМ активно поддержал идею выступления, весьма критически оценив, в частности, ряд публикаций в казахстанской прессе последнего времени, в частности о происхождении Авесты.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРЕССА

Участники круглого стола по совершенствованию законодательства о СМИ выразили недоумение пассивностью журналистов в данном вопросе

22 ноября в Алматы состоялся круглый стол "Пути и принципы совершенствования законодательства о деятельности СМИ в Казахстане", организованный под эгидой ОБСЕ. Подобные мероприятия не впервые проходят в республике при активном участии данной организации. Ее представители вновь продемонстрировали свой интерес к ситуации вокруг СМИ в РК, но, как всегда, в дипломатичной форме.

Посол ОБСЕ в Казахстане Иштван ВЕНЦЕЛЬ заметил, что в настоящее время вокруг СМИ заметны "противоречия, сильные эмоции и недопонимание, что поддерживает определенную напряженность между разными сторонами". В связи с этим дипломат призвал к взаимной сдержанности и взаимопониманию.

Посол Германии Андреас КЕРТИНГ назвал финансовое участие посольства в организации круглого стола "стратегической инвестицией в развитие демократии в Казахстане". Он напомнил об определенных обязательствах всех стран - членов ОБСЕ по обеспечению свободы СМИ и о том, что со стороны руководства организации звучали критические замечания в связи с реальной практикой в РК по этому вопросу.

- В последнее время в западных СМИ о Казахстане было довольно много отрицательной информации относительно различных судебных процессов и инцидентов вокруг СМИ, и это не создает положительного имиджа вашей стране,- заявил г-н Кертинг.

Президент фонда "Адил соз" Тамара КАЛЕЕВА, вероятно, обратив внимание на замечания дипломатов о "напряженности" и "непонимании", поспешила заметить, что фонд и тот спектр общественности, который он представляет, "не борцы с правительством" и не стремятся на баррикады, а хотят лишь обсудить общие проблемы со всеми заинтересованными сторонами.

Надо сказать, что многие из заявленных участников круглого стола из числа известных журналистов вообще не появились на нем. Примерно такой же по сути, по словам депутата мажилиса Ерасыла АБЫЛКАСЫМОВА, была реакция прессы на предложение войти в состав рабочей группы по проведению парламентских слушаний по СМИ. Депутат сказал, что некоторые известные журналисты, приглашенные в состав группы, ответили отказом и заявили, что для решения всех вопросов по СМИ существует соответствующее министерство. Эти факты, по его мнению, дают основания предполагать, что среди журналистского сообщества нет единства по вопросу актуальности защиты собственных профессиональных свобод.

Руководитель юридической службы фонда "Адил соз" Иллиодор КАЛЬСИН подверг широкой критике отечественные законодательство и правоприменительную практику по вопросам СМИ. В частности, в вопросе лицензирования работы электронных СМИ он обратил внимание на практику выдачи лицензий на право "наземного" вещания, заметив, что юристы "понять не могут, что это такое", хотя данное положение уже послужило основанием для закрытия ряда СМИ.

Сопредседатель партии "Ак жол" Алихан БАЙМЕНОВ заметил, что "нынешнее правительство в скором времени не намерено воспользоваться своим правом законодательной инициативы, чтобы улучшить действующий Закон о СМИ". По поводу законопроекта, инициированного партией, г-н Байменов подчеркнул, что уже само его название - "О свободе слова, получения и распространения информации" - является принципиальным новшеством.

- В нашем проекте СМИ выступают не в качестве центральных субъектов правового регулирования, как это имеет место в действующем законе, где вообще не упоминается право граждан на свободу слова. Законопроект сводит до минимума и в основном со ссылкой на Конституцию основания и возможности для ограничения свободы слова, получения и распространения информации, прежде всего со стороны государства и должностных лиц, он вводит принципы ответственности в случае необоснованных ограничений на получение информации,- отметил г-н Байменов.

Некоторые моменты "акжоловского" законопроекта близки к предложениям фонда "Адил соз", в частности в том, что касается регистрации СМИ: если в установленный законом срок государственный уполномоченный орган не зарегистрировал СМИ, это должно расцениваться как отсутствие оснований для нерегистрации, и учредитель может автоматически начать выпускать издание. Также в законопроекте партии содержится очень важная идея об освобождении СМИ от ответственности за распространяемые ими сведения, если в материале сделана ссылка на источник этой информации.

- Мы в целом предлагаем существенно ограничить права и возможности государства, его органов и отдельных чиновников на вмешательство в процесс создания и деятельности СМИ, а также ввести принцип их неукоснительной ответственности, если все же такое вмешательство произойдет,- подчеркнул г-н Байменов.

Руководство "Ак жол", как было объявлено на круглом столе, недавно отправило письмо партиям "Отан", ГПК, Аграрной партии и комммунистам, в котором предложило проанализировать законопроект и ответить на вопрос, соответствует ли их видение свободы слова изложенным в законопроекте идеям. Если ответ будет получен утвердительный, то г-н Байменов призывает партии, имеющие свои фракции в парламенте, помочь принятию законопроекта.

Тем не менее не у всех законопроект партии "Ак жол" нашел поддержку. Депутат мажилиса Татьяна КВЯТКОВСКАЯ назвала его "законом свободы слова для олигархов". Она считает, что все эти меры бессмысленны без обеспечения свободы личности для журналистов. Г-жа Квятковская вспомнила прежние времена, когда она работала в главной коммунистической партийной газете: "...ни одна зараза без моего согласия не могла и полслова исправить в моей статье". Теперь же, по словам депутата, все не так: администрация СМИ порой искажает информацию, подготовленную журналистом, и даже без его ведома.

- Нет свободы слова, если нет свободы журналиста. Не знаю, почему сами журналисты этот вопрос не поднимают,- выразила недоумение г-жа Квятковская.

Ярослав РАЗУМОВ

КОНФЕРЕНЦИИ

NABU предлагает сформировать в Казахстане сеть природоохранных НПО

Союз охраны природы Германии (NABU) и Региональный экологический центр Центральной Азии (РЭЦ ЦА) проводят в Алматы пятидневный семинар "Содействие развитию природоохранных НПО Казахстана и Центральной Азии". Целью семинара является обсуждение ключевых вопросов развития НПО на местах, обмен информацией о международных инструментах охраны окружающей среды и природных ресурсов. Особое внимание будет обращено на повышение квалификации в области подготовки и реализации проектов и оказание консультативной помощи в вопросах получения грантов от финансирующих организаций.

Как сообщил Панораме менеджер по проектам РЭЦ ЦА Владимир БОГАЧЕВ, NABU - одно из самых крупных экологических объединений Германии, насчитывающее 300 тыс. членов. После распада СССР основным направлением в международной работе организации стала поддержка стран СНГ в период перехода к рыночной экономике. На первом этапе Союз охраны природы Германии предлагает сформировать в Казахстане, а затем и в других республиках Центральной Азии сеть природоохранных НПО с целью консолидации и реализации проектов.

В свою очередь, представители неправительственных организаций Казахстана, Киргизии и Узбекистана рассказали об экологических проблемах, которые существую в регионе. В основном авторами докладов были специалисты нашей республики. Вице-президент казахстанского международного фонда по борьбе с опустыниванием Гульнар БЕКТУРОВА отметила, что сегодня в РК 55% территории - пустынные и полупустынные ландшафты, 30% - деградированные пастбища, а Национальная программа действий по борьбе с опустыниванием не может учесть все региональные особенности и многообразие природных условий республики. Поэтому на ее основе в каждой области должны быть разработаны с учетом местных условий и с привлечением населения, НПО собственные стратегии.

Другие выступления были посвящены проблемам Балхаш-Алакольского водного бассейна, Аральского региона, сохранения биоразнообразия.

Основная часть семинара, который закончит свою работу 1 декабря, пройдет в секциях. За это время, по словам экспертов NABU, представители НПО должны научиться анализировать ситуацию в отношении охраны окружающей среды и природных ресурсов, развивать цели и ключевые компоненты своих проектов.

Татьяна КОРОЛЕВА

КОНФЕРЕНЦИИ

Теоретики и практики PR попытались найти точки соприкосновения

26 ноября в отеле "Достык" представители вузов, имеющих специальность PR, студенты и PR-менеджеры компаний собрались для обсуждения современного состояния и тенденций подготовки профессиональных кадров в этой области. Тема встречи была обозначена как "Образование в PR. Проблемы и перспективы".

На круглом столе, организованном Национальной ассоциацией по связям с общественностью (НАСО), в основном ставился вопрос соответствия вузовских программ требованиям рынка. По информации, предоставленной организаторами, на отечественном рынке за последние годы наметилась тенденция востребованности PR-специалистов. Свидетельством тому служит введение во многих ведущих вузах и бизнес-школах специальности "связи с общественностью", а также открытие специализированных кафедр по этой дисциплине. Однако каждое учебное заведение практикует свой уникальный подход, учебные планы не имеют единой структуры. Проблемой всех вузов стал дефицит квалифицированных преподавательских кадров в данной сфере.

На сегодняшний день в мире существуют несколько подходов к обучению PR-специалистов. Наиболее распространенные из них: на базе отделений журналистики; социологических исследований; модель МВА и другие. Разнообразие подходов к PR-обучению в университетах разных стран пока не дает ответа на главный вопрос: что же такое дисциплина "связи с общественностью" и каковы должны быть приоритеты при подготовке кадров для рынка PR.

По словам президента Казахстанского пресс-клуба Асель КАРАУЛОВОЙ, в 8 алматинских вузах, предлагающих обучение по специальности "связи с общественностью", наиболее распространенной моделью является база факультета журналистики. В то же время в современных условиях данная модель устаревает и требует других подходов, таких как подготовка на базе МВА, которую предлагают две алматинские бизнес-школы. Как заметила г-жа Караулова, резкий интерес абитуриентов к специальности PR привел к открытию данной специальности даже в непрофильных вузах. Принятие непроработанного госстандарта стало причиной дополнения его большим количеством вспомогательных предметов, а также несогласованных действий между различными вузами и преподавателями.

По словам президента Национального пресс-клуба Сейтказы МАТАЕВА, PR всегда возникает, когда есть свободный рынок, который формируется в Казахстане. Г-н Матаев подчеркнул, что в последние годы прослеживается положительная динамика привлечения PR-специалистов в национальные компании. В то же время часть крупных компаний не видит необходимости в проведении открытой политики, препятствуя получению и распространению информации.

На встрече было отмечено, что PR в подавляющем большинстве случаев преподают переквалифицировавшиеся с других специальностей теоретики. Единовременные мастер-классы также не решают проблемы. Далее дебаты плавно перетекли в обсуждение особенностей определенных рынков товаров, услуг.

По окончании мероприятия часть студентов была приглашена для прохождения практики в PR-отделах компаний.

Куат ИБРАЕВ

СОТРУДНИЧЕСТВО

В Бишкеке создается Региональная анти-террористическая структура ШОС

Заседание Совета министров иностранных дел (СМИД) стран - членов Шанхайской организации сотрудничества, прошедшее в Москве, демонстрировало достаточно позитивное развитие процессов внутри ШОС. На заседании, в котором приняли участие главы внешнеполитических ведомств всех стран ШОС, включая и Узбекистан, присоединившийся к организации последним, были обсуждены два главных направления: деятельность ШОС и актуальные международные проблемы.

Как известно, на сегодняшний день основным документом, определяющим функционирование организации, является принятая на саммите глав государств ШОС летом этого года в Санкт-Петербурге Хартия. Судя по итоговой информации с заседания СМИД, участники ШОС довольны ходом реализации заложенных в этот документ принципов. В частности, сейчас уже согласованы принципиальные моменты по вопросу учреждения в Пекине Секретариата организации. Не менее важно, что выработаны общие подходы по вопросу создания общего бюджета. Последнее можно считать действительно важным признаком становления ШОС: известно, в том числе и на опыте СНГ и других межгосударственных структур, что поступательное движение "тормозится" на уровне обсуждения вопросов финансирования.

В плане решения вопросов, ради которых, собственно, и создавалась Шанхайская организация сотрудничества, в Москве на заседании СМИД был также сделан важный шаг. Речь о развертывании в Бишкеке Региональной антитеррористической структуры ШОС. Выбор места расположения ее вполне очевиден, Бишкек равноудален от основных "центров тяжести" в ШОС и географически, и, в общем, политически. Зато находится почти в центре всех потенциальных военно-политических конфликтов и возможных очагов терроризма в Центральной Азии. Пожалуй, позитивные итоги в этом, а именно ими, судя по официальной информации, закончилось рассмотрение вопроса о разворачивании антитеррористической структуры, можно считать наиболее важным признаком жизнеспособности ШОС и ее востребованности. Не секрет, что борьба с терроризмом на сегодня реально объединяет интересы всех стран - членов организации больше, чем какое-либо иное направление сотрудничества. Второй проблемой такого же порядка можно назвать незаконный оборот наркотиков, и она тоже попала в перечень рассматривавшихся на СМИД вопросов: была достигнута договоренность подготовить к следующему заседанию Совета глав внешнеполитических ведомств предложения по борьбе с этой проблемой.

Тема борьбы с терроризмом нашла отражение и в обращении СМИД к конкретной проблеме: самому известному теракту последнего времени на территории стран - членов ШОС, событиям в Москве с захватом заложников. Как и следовало ожидать, действия руководства России в той ситуации были поддержаны представителями стран Шанхайской организации.

Собственно региональная проблематика безопасности в Азии, то есть то, что объединяет все страны ШОС, также была затронута в Москве, когда говорилось о необходимости налаживания сотрудничества с действующими в регионе международными объединениями.

Тесно увязанными на совещании оказались две проблемы регионального масштаба, но едва ли не вселенской значимости: ситуация в Афганистане и производство наркотиков и международный наркотрафик. Поддержав международное сотрудничество в плане борьбы с терроризмом в Афганистане, действия переходной администрации в этой стране, министры в то же время говорили об обозначившейся тенденции увеличения производства наркотиков на территории Афганистана. Очевидно, такие формулировки ("обозначившаяся тенденция") были вызваны именно дипломатическим статусом СМИД, ибо эксперты, не связанные с правительственными структурами, говорят об этом давно и более жестко. Тем не менее и СМИД предложил в качестве борьбы с наркотрафиком вполне жесткие меры: создание антинаркотических "поясов безопасности" по периметру границ Афганистана.

Я. Р.

(по материалам МИД РК)

КОСМОС

Самый крупный в мире спутник связи "Астра-1К" не достиг нужной орбиты и официально считается утраченным

Во вторник в 02.04 по московскому времени с космодрома Байконур ракетой-носителем "Протон" был произведен запуск спутника связи "Астра-1К" по коммерческой программе Российского космического центра им. Хруничева. Согласно данным "Росавиакосмоса", все три ступени ракеты-носителя отработали нормально, однако затем возникла нештатная ситуация: у разгонного блока, который должен был вывести спутник на орбиту, отказали двигатели. "Астра-К1" раньше времени отделилась от ракетного блока и "зависла" на опорной орбите. Специалисты приходят к выводу, что спасти спутник связи, который, по их оценкам, вращается вокруг Земли на расстоянии около 200 километров, скорее всего, не удастся. А в период с 28 по 30 ноября он должен сойти с опорной орбиты и сгореть в атмосфере Земли, так и не выполнив свою миссию.

Сегодня готовятся прогнозы о том, в каких районах спутник может упасть на поверхность Земли. Эта может быть любая точка, находящаяся на широте 51 градус к плоскости экватора. Как заверили Панораму в Агентстве по чрезвычайным ситуациям РК, космический аппарат "вовремя пролетел над территорией Казахстана" и "жителям нашей республики ничего не угрожает". Не исключается версия, что он будет затоплен в районе Тихого океана. По оценкам баллистиков, проходя через плотные слои атмосферы, разгонный блок, имея на борту значительный запас ракетного топлива, взорвется, и его осколки поверхности Земли не достигнут.

Между тем в среду в российских СМИ прошла информация, что спутник все-таки можно спасти, так как остается надежда вывести его на расчетную геостационарную орбиту за счет двигателей самой "Астры". Вчера пресс-служба Космических войск России сообщила, что специалистам Европейского космического агентства удалось поднять спутник связи на более высокую орбиту - 30,1 тыс. км и продлить время его существования на орбите.

"Астра-1K" - самый крупный гражданский спутник связи в мире. Разработанный французской компанией Alcatel, он был застрахован на $217 млн и предназначался для ретрансляции радио- и телепрограмм, а также для обеспечения мобильной и интернет-связью абонентов Центральной и Западной Европы. Расчетное время работы в космосе составляет 15 лет. На спутнике установлено 54 ретранслятора, работающих в двух диапазонах, и 10 антенных рефлекторов различных типов. Зона покрытия "Астры-1К" распространяется на всю Европу, включая Португалию, Испанию и другие страны Европейского континента.

Напомним, что эта уже вторая за два последних месяца авария при запуске европейских космических спутников. 15 октября "Союз-У" не сумел вывести на орбиту спутник "Сатурн-М".

Татьяна КОРОЛЕВА

ПОСОЛЬСТВА

В Алматы презентован проект по поддержке малого и среднего бизнеса

22 ноября в Алматы состоялась презентация проекта, осуществляемого в рамках Хьюстонской инициативы президентов Джорджа Буша и Нурсултана Назарбаева, связанного с поддержкой среднего и малого бизнеса в Казахстане.

Коммерческая компания, учредителями которой являются Международная финансовая корпорация (МФК), швейцарский государственный секретариат по поддержке малых предприятий и собственно фонд по поддержке малых предприятий SEAF, действующий при поддержке USAID, начнет финансирование своих программ в Казахстане. На презентации представители компании подчеркнули, что она является коммерческой, а не благотворительной организацией и кредитует бизнес по ставкам, складывающимся на рынках, где она работает. В аннотации, посвященной деятельности компании, отмечается, что размеры кредитов составляют от 100 тысяч до полумиллиона долларов на срок от года до 3-4 лет, другой особенностью является возможность участия компании в долевом капитале кредитуемых предприятий. Участвовавший в презентации министр индустрии и торговли Мажит ЕСЕНБАЕВ отметил, что в настоящий момент в казахстанском малом бизнесе занят примерно миллион человек, этот сектор производит 17% в ВВП, а поступления в бюджет от него составили 52 миллиарда тенге. По оценкам министра, наиболее серьезными проблемами малого бизнеса, над которыми работает правительство, является сокращение административного вмешательства, систематизация административных рычагов, числа проверок и контрольных функций госструктур. По мнению г-на Есенбаева, следует также внедрять новые стандарты качества, связанные с ИСО и устранять все препятствия для кредитования со стороны банков второго уровня.

Иностранные участники презентации отмечали среди проблем также "не всегда здоровое экономическое окружение" предприятий малого и среднего бизнеса, а также трудности с экспортом. Г-н Есенбаев отметил, что среди источников финансирования для малого бизнеса остаются бюджетный фонд, на который в следующем году планируется 160 миллионов тенге, а также специальный фонд поддержки предпринимателей, в котором используется часть транша АБР в размере 22,5 миллиона долларов. Основным источником должны стать, однако, кредиты банков второго уровня, для чего Мининдустрии предлагает использовать часть средств SEAF в качестве специального залогового фонда, с помощью которых малый бизнес решал бы проблемы, необходимые для залогового обеспечения кредитов банков.

Министр огласил также свои предложения относительно всей суммы проекта в Казахстане, оговорившись, что окончательное решение должно принадлежать его учредителям, поскольку "кто платит, тот и заказывает музыку". Наиболее рациональным использованием вкладываемых 11 миллионов 270 тысяч долларов, по его мнению, было бы направление 2 миллионов на создание филиалов, которые могли бы заниматься кредитованием в регионах, 3 миллионов - на создание фонда гарантирования рисков, о котором говорилось выше, миллиона долларов - на цели совершенствования законодательства и свыше 5 миллионов - на создание лизинговой компании. Такое распределение средств (по крайней мере, внешне), однако, входит в противоречие с декларациями о жестком коммерческом подходе и желании получать долевое участие в отдельных проектах среднего и малого бизнеса.

Н. Д.

ТОРГОВЛЯ

Предкризисная Европа сокращает потребление казахстанской продукции

Внешнеторговый оборот Казахстана со странами ЕС, по данным таможенной статистики, в январе-сентябре текущего года составил $2,276 млрд. По сравнению с аналогичным периодом 2001 года произошло уменьшение на 13%.

Спад торговли с Европой произошел главным образом из-за снижения объема экспортных операций на 27%. Экспортные поставки Казахстана с начала года по сентябрь сложились на уровне $1,129 млрд (73% к январю-сентябрю 2001 года). Одним из главных потребителей казахстанской продукции, направляемой в европейские страны, является Италия, на долю которой приходится десятая часть нашего экспорта. Далее по нисходящей следуют Германия, Великобритания и Нидерланды, которые также входят в число крупнейших покупателей казахстанских товаров. Все эти страны существенно сократили потребление нефти и металлов, а ведь именно сырье превалирует в поставках казахстанских предприятий на европейский рынок.

На товарообороте Казахстана со странами ЕС сказывается замедление развития мировой экономики. К примеру, ситуация в Германии, казахстанский экспорт в которую сократился в 2,7 раза, близка к критической. Это самое значительное падение объемов экспорта. В другие страны поставки тоже сокращались, но не в таких размерах. Допустим, в Великобританию они снизились в 2 раза, в Италию - на 6%, в Нидерланды - на 21%. В середине ноября управляющий директор Международного валютного фонда Хорст Келер сделал заявление, в котором отметил, что Германии необходимо в кратчайшие сроки провести ряд экономических реформ, включая реформу местного рынка труда. По словам г-на Келера, без таких реформ ФРГ так и не удастся преодолеть текущую слабость своей экономики. Дело в том, что немецкое правительство в настоящее время испытывает сложности, связанные с большим бюджетным дефицитом, которые подрывают доверие потребителей и бизнеса, что не лучшим образом сказывается на условиях функционирования экономики.

Согласно последнему отчету центробанка Германии, ВВП страны в третьем квартале 2002 года вырос всего лишь на 0,25%. При этом правительство тщетно пытается решить проблему резкого падения поступления денежных средств в бюджет. По словам министра финансов Германии Ганса Эйхеля, в 2002 и 2003 годах должно произойти значительное падение доходов бюджета из-за слабого экономического роста.

Не считая небольшого экономического бума в начале 90-х годов прошлого столетия, рост экономики Германии за последние десять лет в среднем составлял менее чем 1,5% в год, что ниже, чем для всей европейской экономики. Издержки на социальную сферу тем временем росли в 2,5 раза быстрее, чем реальный ВВП.

В этих условиях взаимную выгоду торгующим между собой странам может принести поддержка экспортно-импортных операций на государственном уровне. Нидерланды, которые занимают 5-е место по объему прямых инвестиций в казахстанскую экономику, не так давно приняли решение о включении Казахстана в так называемую "Программу содействия экспорту, способствующему развитию" (ОРЕТ). В соответствии с ней возможно выделение гранта правительства Нидерландов на покрытие до 40% стоимости поставок голландских товаров по проектам развития.

Олег ХЕ

СОДРУЖЕСТВО

Казахстан и Россия наращивают военное сотрудничество

Встреча глав военных ведомств России и Казахстана - Сергея Иванова и Мухтара Алтынбаева - состоялась в рамках заседания Совета министров обороны (СМО) государств - участников СНГ в Москве. Как сообщили Панораме в пресс-службе Министерства обороны РК, стороны договорились, что в 2003 году состоится официальный визит министра Алтынбаева в Россию, и подписали план военного сотрудничества на будущий год. В частности, главы военных ведомств договорились о проведении совместных учений с боевой стрельбой на полигоне Ашулук "Боевое содружество-2003" и об участии представителей ВВС РФ в тактических учениях на полигоне Сары-Шаган. Они подписали дополнение к контракту о приеме на обучение казахстанских военнослужащих в вузы Минобороны РФ в 2002-2003 учебном году на льготных условиях. Если в этом году на учебу были направлены 150 представителей высшего командного состава, офицеры и курсанты РК, то с нового года квота повысится до 250 человек, а специалисты из России будут читать лекции в наших академиях. Кроме этого, решены вопросы о безвозмездной передаче российской стороной боевого корабля. Он, скорее всего, будет направлен в подчинение командующего Западным военным округом.

Ранее Мухтар Алтынбаев и Сергей Иванов приняли решение о создании совместного комитета по военному сотрудничеству и поставках с 2003 года военной техники в РК по внутренним ценам рынка РФ. В первую очередь Минобороны Казахстана заинтересовано в поставках запасных частей и ремонте отечественной военной техники на российских заводах.

В целом участники 43-го заседания СМО СНГ обсудили вопросы усиления роли военной составляющей в деле борьбы с угрозами международного терроризма. В этой связи они рассмотрели и одобрили проекты документов по перспективам развития и совершенствования коллективных сил быстрого развертывания Центральноазиатского региона. Главы военных ведомств также обсудили ход выполнения решения московской сессии СКБ в военной области с учетом преобразования действующих механизмов и структур сотрудничества государств - участников ДКБ в международную региональную организацию. Они рассмотрели и в целом поддержали предложение комитета начальников штабов ДКБ по созданию военно-штабного органа организации ДКБ.

Особое внимание было уделено Концепции развития военного сотрудничества государств - участников СНГ до 2010 года. Документ охватывает спектр вопросов, связанных с дальнейшим развитием интеграционных процессов в военной сфере. Участники заседания подчеркнули необходимость продолжить подготовку концепции и придать ей практическую направленность.

Министры одобрили проект положения о памятной юбилейной медали "60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг." и приняли решение о проведение Спартакиады дружественных армий государств - участников СНГ на базе ЦСКА МО Казахстана.

Напомним, что СМО СНГ был создан решением Совета глав государств Содружества в 1992 году. В его задачи входит многостороннее военное сотрудничество, которое развивается по пяти основным направлениям: в военно-политической, военной, военно-технической, миротворческой деятельности, в сфере обеспечения социально-правовой защищенности военнослужащих.

Следующее заседание Совета министров обороны государств - участников СНГ пройдет в июне следующего года в нашей стране.

Татьяна КОРОЛЕВА

ВПК

Минобороны опровергает сообщения о перехвате самолета главы военного ведомства над Чехией

Министерство обороны опровергло сообщения некоторых СМИ о том, что самолет министра обороны республики Мухтара Алтынбаева не имел соответствующего разрешения для полета над Чехией (пожалуйста, Панорама, №45).

"Данная информация не соответствует действительности, так как никакого "перехвата" не было и разрешение для пролета через западные границы было получено заранее по соответствующим дипломатическим каналам", - заявила пресс-служба Минобороны в пятницу. "Ввиду большой перегрузки воздушного пространства Пражского аэропорта, чешская сторона попросила экипаж казахстанского судна (он является военным бортом) в целях безопасности совершить посадку на близлежащем от столицы Чехии военном аэродроме", - отметила пресс-служба. После этого чешская сторона "в кратчайшие сроки" предоставила воздушный коридор для перелета казахстанского судна от военного аэродрома до аэропорта Праги. "Казахстанская военная делегация прибыла на саммит заблаговременно, что позволило министру обороны провести ряд плодотворных встреч с зарубежными коллегами", - сообщила пресс-служба.

Предоставлено Reuters

ВПК

Казахстанские сержанты закончили обучение у американских коллег

55 казахстанских сержантов окончили трехнедельные курсы обучения, которые провели военнослужащие сухопутных сил США, и 22 ноября получили сертификаты.

Это первое совместное учение в рамках программы информационного обмена по развитию профессионального сержантского корпуса. Цель программы - содействие Казахстану в развитии младшего командного состава и ознакомление их с ролью и обязанностями сержантов в профессиональных в вооруженных силах, сформированных на добровольной основе. Как сообщил мастер-сержант армии США г-н КОЛЛИНС, американские военные поделились опытом, который получили в Афганистане и Югославии, и совместно отработали действия в различных боевых условиях. В 2003 году вооруженные силы США и нашей республики будут проводить подобные программы по развитию профессионального сержантского корпуса, где будут рассмотрены тактические операции, управление персоналом, реагирование на стихийные бедствия, организационные и технические процедуры, а также методы работы военной полиции. Данный проект дополняет существующие связи Казахстана со странами НАТО через программу "Партнерство во имя мира" с Центральным командованием сухопутных сил США и Национальной гвардией штата Аризона. Такие отношения между военными Казахстана и США, по словам посла США в РК Лэрри НЭППЕРА, укрепляют взаимное понимание и улучшают способность партнеров реагировать на чрезвычайные ситуации и угрозы глобального терроризма. Командующий Мобильными силами Министерства обороны РК генерал-майор Сакен ЖАСУЗАКОВ сказал, что в свете требований настоящего времени сержанты должны уметь командовать своими подразделениями, а в возможных локальных конфликтах надежность младшего командного состава будет залогом успеха.

В будущем выпускники программы станут основой казахстанской контрактной армии, которая должна уметь воевать как с регулярными войсками, так и с бандформированиями.

Татьяна КОРОЛЕВА

СУДЫ

Верховному суду рекомендовано образовать рабочую группу по вопросам создания суда присяжных

25-26 ноября в Алматы состоялась международная научно-практическая конференция "Вопросы и пути реализации создания суда присяжных в РК", организованная Верховным судом РК совместно с БДИПЧ/ОБСЕ и Немецким обществом по техническому сотрудничеству (GTZ).

Данный форум проходил на фоне активного обсуждения в Казахстане проблемы осуществления судопроизводства с участием присяжных заседателей, возможность введения которого предусмотрена Конституцией страны. По суду присяжных существует как широкий спектр мнений о его целесообразности, так и прямо противоположных точек зрения. В связи с этим главной целью конференции стало определение подходов к этой проблеме и поиск оптимальных путей ее решения в условиях Казахстана.

На форуме отмечалось, что за короткий срок в республике удалось осуществить судебно-правовую реформу, заложить организационные и правовые основы перехода от репрессивного судопроизводства к производству охранительного типа. Вместе с тем критически говорилось о неполной реализации принципа состязательности сторон, наличии обвинительного уклона. Поэтому, считает ряд участников встречи, введение судопроизводства с участием присяжных заседателей может сыграть положительную роль в обеспечении состязательности процесса, повышении профессионального уровня участников судопроизводства и в целом улучшении качества предварительного следствия и судебного разбирательства.

В частности, в своем докладе председатель Верховного суда РК Кайрат МАМИ напомнил присутствующим, что опыт института народных заседателей - не новинка для Казахстана, а почти возращение исторической традиции. В качестве одного из примеров он привел суд биев, который в осуществлении правосудия прибегал к помощи представителей народа. Само звание бия, как известно, присваивалось только хорошим ораторам, знатокам норм права и обладателям непререкаемого авторитета в обществе.

Наряду с положительными характеристиками суда присяжных г-н Мами упомянул и о причинах, по которым были упразднены институты народных заседателей в дореволюционном Казахстане, а также во времена КазССР - это отсутствие четкого правового механизма, регулирующего участие представителей народа в рассмотрении дел и денежные выплаты им.

"В современном Казахстане введение нового правового института продиктовано необходимостью обеспечения социальной стабильности и поиском консенсуса в обществе",- было отмечено на конференции.

На сегодняшний день инициаторы и авторы Концепции суда присяжных РК стоят перед выбором между двумя классическими моделями подобного производства - континентальной и англо-американской. Как известно, англо-американская модель суда присяжных состоит из одного профессионального судьи и четырнадцати (двенадцать основных и двое запасных) присяжных. По окончании рассмотрения дела присяжные удаляются в совещательную комнату для вынесения вердикта. Судья же остается в зале и никак не может повлиять на их решение. На основе вердикта присяжных судья выносит приговор.

Континентальная модель существует почти во всех государствах европейского континента. Суть ее состоит в том, что профессиональный судья и присяжные заседатели образуют одну коллегию, и приговор суда выносится в совещательной комнате присяжными заседателями совместно с судьями.

Что касается соседней России, то, рассказывая об опыте этой страны, руководитель отдела уголовного процесса Академии правосудия РФ Лидия АЛЕКСЕЕВА отметила, что современный российский суд присяжных во многом схож с тем, который существовал до 1917 года, хотя отдельные элементы заимствованы из американской модели. Вместе с тем имеются и некоторые отличия. В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством России, в суде присяжных 12 присяжных заседателей составляют отдельную от председательствующего самостоятельную коллегию, именуемую "скамьей присяжных". Они являются исключительно судьями факта, то есть им дано право решать вопросы о том, имело ли место деяние, в котором обвиняется подсудимый, совершил ли он его и виновен ли, а если виновен, заслуживает ли снисхождения. Все остальные вопросы правового характера разрешаются единолично председательствующим судьей.

В настоящее время в связи с изменением отношения к суду присяжных в странах общего права наблюдается тенденция к свертыванию деятельности судов присяжных или существенной трансформации их основных элементов. Вследствие этого серьезную конкуренцию суду присяжных вновь стали составлять собственно профессиональные суды и суды, в состав которых входят один или трое профессиональных судей и от двух до пяти присяжных заседателей. Одними из таких судов являются суды шеффенов в Германии. По словам одного из выступавших, президента участкового суда Бремена Рюдигера ТЕННИЕСА, шеффены совместно с профессиональными судьями принимают решение по вопросу о виновности или невиновности подсудимого и о назначении меры наказания. С одной стороны, представители общественности принимают участие в осуществлении правосудия и контроле над деятельностью суда, с другой - все вопросы правосудия решаются с участием профессиональных судей. Таким образом, суд остается профессиональным. Шеффены избираются парламентом земли сроком на четыре года, они принимают присягу, текст которой утвержден законом.

Выслушав разные подходы в решении вопросов сущности суда присяжных, участники конференции подчеркнули, что, "независимо от того, какую модель выберет Казахстан, у подсудимого будет право выбора на рассмотрение его дела людьми, руководствующимися не только нормой закона, но и понятиями справедливости, житейским опытом и здравым смыслом". Признано, что введение суда присяжных будет способствовать обеспечению принципа состязательности, повышению профессионального уровня сотрудников органов уголовного преследования и адвокатов, а также объективности и беспристрастности судьи. По завершении работы конференции его участниками было рекомендовано: Верховному суду - образовать рабочую группу по вопросам создания суда присяжных, Комитету по судебному администрированию - подготовить финансово-экономическое обоснование потребности необходимых средств для создания и материально-технического оснащения суда присяжных. В целом разработка проекта Государственной программы поэтапного введения института суда присяжных на территории Казахстана была признана целесообразной.

Гульмира АРБАБАЕВА

СУДЫ

Дело о крупных хищениях в КТЖ передано для рассмотрения в Верховный суд. Экс-министру Мырзахметову предъявлено обвинение в руководстве преступным сообществом и хищениях на сумму более Т3,3 млрд

Как сообщили Панораме в Управлении общественных связей МВД РК, Генеральным прокурором РК направлено для рассмотрения в Верховный суд уголовное дело по обвинению группы должностных лиц РГП "Казахстан Темир Жолы" в крупных хищениях. Дело рассматривалось в Генпрокуратуре пять дней и поступило туда из МВД, которое завершило расследование 22 ноября.

Всего к уголовной ответственности привлечено 9 человек, семь из которых арестованы. Один из них - экс-министр транспорта и коммуникаций Аблай Мырзахметов, ранее генеральный директор "Казахстан Темир Жолы". Ему предъявлено обвинение в руководстве преступным сообществом и совершении хищений на сумму более Т3,3 млрд.

Кроме этого, в отношении 18 обвиняемых по данному делу объявлен розыск с арестом.

А.Д.

из Астаны

ПРАВОПРЯДОК

Финполиция констатирует эффективность "беспощадной борьбы с незаконным вмешательством в предпринимательскую деятельность"

Агентство финансовой полиции признало справедливость критики за существующую практику нарушения прав предпринимателей. В распространенном пресс-релизе фискалы позиционировали себя как орган, стремящийся к большей упорядоченности, подконтрольности и прозрачности деятельности. В частности, АФП подготовило приказ "Об упорядочении проверочных действий". Он предусматривает регистрацию в органах правовой статистики предписаний на пресечение правонарушений. При этом Финполиция напоминает, что делает это в интересах защиты прав предпринимателей, хотя данный правоохранительный орган обязан незамедлительно пресекать правонарушения. Этот шаг вкупе с другими "принимаемыми жесткими мерами" будет способствовать, уверены в АФП, сокращению количества совершенных сотрудниками Финансовой полиции преступлений, в том числе коррупционных, а также коррекции имиджа ведомства.

Данная стратегия принята агентством в результате пересмотра основных приоритетов в декабре прошлого года. И АФП уже с удовольствием констатирует снижение "прессинга" на предпринимателей и усиление контроля над соблюдением законности в сфере экономики. Особое внимание фискалы обращают на пресечение фактов воспрепятствования законной предпринимательской деятельности. Так, только за 9 месяцев этого года АФП выявило 55 таких преступлений, что больше, чем за все предыдущие годы, вместе взятые. 19 уголовных дел уже окончены. Причем впервые в РК состоялись обвинительные приговоры по этой статье (189 УК).

Например, замакима Алтынсаринского района Костанайской области Лазуткин вмешивался в хоздеятельность ТОО "Агрокомплекс", незаконно ограничив право распоряжения зерном этого предприятия. В итоге он осужден к 2 годам лишения свободы. Активизирована финполицейскими борьба с вымоганием взяток от предпринимателей. Так, при получении $1,5 тыс. от частного предпринимателя были задержаны председатель Жамбылского областного комитета по госимуществу и приватизации Мамырбаев и его заместитель Олжатаев, которые осуждены на 7 и 1,5 года соответственно.

Несколько непривычно в устах фискалов звучит самокритика, а именно признание того факта, что "отдельные нарушения прав предпринимателей со стороны сотрудников Финансовой полиции имеют место". Эти нарушения, как уверяют в АФП, в основном выявляются и пресекаются с принятием жестких мер: 23 сотрудника уволены из органов Финполиции по отрицательным мотивам, что в 3 раза больше аналогичного периода прошлого года. Кроме того, продолжается расследование по уголовному делу в отношении сотрудников Департамента финансовой полиции по Астане Туякова и Искакова. Это дело АФП называет "наглядным примером беспощадной борьбы органов Финполиции с незаконным вмешательством в предпринимательскую деятельность". При этом фискалы подчеркивают, что "данные лица были задержаны службой обеспечения безопасности агентства с поличным", водворены в ИВС, а дело передано для расследования в столичный ДКНБ. Еще одним уволенным из ФП сотрудником стал бывший начальник Сарыагашского межрегионального управления Департамента финансовой полиции по ЮКО Тилегенов, который "вмешался в финансово-хозяйственную деятельность санатория "Арман". Сначала начальник ДФП по ЮКО объявил Тилегенову неполное служебное соответствие, но месяц назад агентство отменило тот приказ за мягкостью и уволило Тилегенова за дискредитацию. Вообще, судя по всему, много "на орехи" достается именно южноказахстанскому департаменту. Начальник ДФП получил выговор, его замы предупреждены о неполном служебном соответствии, и все - за отсутствие контроля над деятельностью подчиненных. Дело в том, что еще два сотрудника этого департамента нарушали права предпринимателей при проведении проверки рынка, за что также были уволены.

Собственно, корректировка общественного имиджа Финполиции происходит с применением агентством "новых форм и методов работы". Так, все территориальные подразделения провели встречи с предпринимателями и СМИ по вопросам защиты бизнеса. В ходе этих встреч были рассмотрены конкретные предложения и претензии к работе Финполиции, выработаны необходимые решения. Фискалы, в свою очередь, попытались довести до общественности, что "основным направлением деятельности органов Финансовой полиции является защита законного предпринимательства". Подобные встречи, заверяют в АФП, будут проводиться постоянно.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

из Астаны

ПРАВОПОРЯДОК

Вице-министр ОТТО: "В Дорожной полиции недолго осталось работать тем, кто будет использовать старые методы - жезл, кусты". За 10 месяцев количество ДТП в республике возросло на 6,6%

Вчера в МВД состоялось совещание руководителей Дорожной полиции. Открывая мероприятие, вице-министр Иван ОТТО констатировал, что рейтинг этой службы не повышается, в народе присутствует недовольство, не изжиты грубость и хамство по отношению к автовладельцам, поборы и т.д.

Причем, по словам вице-министра, "мы ловим, увольняем - а воз и ныне там". Предоставляя слово недавно назначенному на эту должность начальнику департамента ДП Берику Умирзакову, г-н Отто заметил, что знает о некотором недовольстве в рядах Дорожной полиции тем, что их новый руководитель якобы не имеет должного опыта. Но, судя по всему, в МВД решили поставить во главе этого департамента именно абстрагированного от всех нюансов человека: "От него мы многого ждем". В частности, от г-на Умирзакова руководство МВД ждет новых подходов и выведения данной службы на новый уровень, диктуемый объективными реалиями. При этом г-н Отто недвусмысленно пригрозил консерваторам: "Недолго осталось работать в Дорожной полиции тем, кто по старинке будет все так же работать - жезл, кусты". По словам вице-министра, скоро у нас появятся многоуровневые автотрассы, движение становится интенсивнее, и поотставший от жизни "гаишник" просто затеряется со своим жезлом.

Г-н УМИРЗАКОВ, в свою очередь, подверг довольно жесткой критике работу ДП. Одной из главных проблем, по его словам, является кадровый состав службы. Меньше половины сотрудников имеют профильное образование, что в итоге сказывается на качестве работы и провоцирует превышение полномочий и другие нарушения со стороны дорожных полицейских. Этой теме было уделено особое внимание. В частности, г-н Умирзаков напомнил те случаи, когда сотрудники ДП нарушали закон. А один из них был даже задержан спецслужбами при перевозке 10 кг героина. Отметил новый глава ДП сильную текучку кадров, но, в отличие от многих своих коллег, не стал жаловаться на штатный дефицит, сообщив, что за 10 лет число сотрудников уменьшилось более чем в два раза (более чем с 10 тыс. до менее 5 тыс. человек), но это никак не сказалось на эффективности работы. Чтобы улучшить кадровую работу в ДП, готовится ряд методических документов, направленных на совершенствование организации отбора и расстановки кадров. Будут усилены квалификационные требования и взяты за основу конкурсы на занятие определенной должности. Покритиковал глава Департамента ДП своих подчиненных и за неумение работать с прессой.

Отмечены были также недоработки в деятельности регистрационно-экзаменационных подразделений ДП. Так, по вине водителей, получивших права в последние три года, рост ДТП составил 11 %.

В целом же за 10 месяцев этого года на дорогах страны зарегистрировано 10,6 тыс ДТП, в которых погибли 1906 человек и 12 810 получили ранения. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года число ДТП возросло на 6,6%, число погибших - на 5,2%, раненых - на 8,8%.

Наибольший рост ДТП отмечается в Астане (29,6%), Алматы (11,8%), Западно-Казахстанской (41,1%), Восточно-Казахстанской (18,0%), Карагандинской (15,8%) областях. В сельской местности рост происшествий отмечен в Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Кызылординской и Павлодарской областях. Однако в городах совершается 7 из 10 ДТП. 1/10 дорог крупных городов постоянно страдает из-за заторов и аварийных ситуаций, особенно в Алматы и Астане, где на каждые 10 тыс. единиц транспорта приходится соответственно 108 и 75 ДТП (средний показатель по РК - 46 ДТП на 10 тыс. автомобилей). По вине нетрезвых водителей зарегистрировано 763 ДТП, в целом по республике по этому виду отмечается рост на 4,8%. Практически каждое шестое ДТП (1648) происходит по вине пешеходов, причем уровень таких происшествий возрос на 5,6%. Наибольший рост ДТП с участием пешеходов отмечен в Астане (34,2%), Актюбинской (11,1%), Западно-Казахстанской (11,8%) областях. За 10 месяцев в республике зарегистрировано 1182 угона, что в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (922) больше на 28,2%.

При этом раскрываемость угонов составила 81,4% против 76% за аналогичный период прошлого года. Критике на совещании было подвергнуто также качество дорог и светофоров.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

из Астаны

ТАМОЖНЯ

Кинологический центр АТК РК пополнился тремя бельгийскими овчарками

В конце прошлой недели представители Посольства Франции в Казахстане передали Кинологическому центру республиканского Агентства таможенного контроля трех собак породы бельгийская овчарка малинуа. Присутствовавший на церемонии атташе по культуре посольства Клод КРУАЙ выразил уверенность в дальнейшем продолжении программы сотрудничества между двумя странами.

Как отдельная порода овчарка малинуа была зарегистрирована в 1891 году в Брюсселе. Это крепкие, выносливые собаки, приспособленные к любой погоде и способные выполнять разную работу. Они издавна с успехом использовались в качестве пастушьих собак, а во время военных действий - как связные и санитары. Малинуа никогда не бывает пугливой и прекрасно проявляет себя как охранная и служебная собака. В странах Европейского Союза собаки этой породы показывают отличные результаты в работе по чутью и заменяют в спецслужбах признанных фаворитов поисковой работы - немецких овчарок.

Начальник кинологического центра АТК РК Александр БОДНАР сообщил Панораме, что после прохождения специализированного курса дрессировки в центре приобретенные малинуа будут использованы для поиска наркотических средств, взрывчатых веществ и оружия на основных наркоопасных направлениях на таможенной границе. Только за 9 месяцев текущего года другие "таможенные ищейки" обнаружили 1,5 тонны контрабандных наркотиков.

В рамках программы сотрудничества в июле представители агентств таможенного контроля Казахстана, Киргизии и Узбекистана побывали с ознакомительным визитом во Франции и посетили местную полицию. В 2003 году двое специалистов-кинологов АТК РК пройдут обучение в этой стране.

"Развитие кинологических центров Казахстана и Узбекистана на порядок выше, чем во Франции. Наши коллеги заявили, что для развития кинологической службы у себя в стране они возьмут за основу наработки нашего центра и узбекского",- заявил г-н Боднар.

Татьяна КОРОЛЕВА

ПРАВО

При вступлении РК в ВТО в выигрыше окажутся прежде всего американские изобретатели, авторы и исполнители

28 ноября в Министерстве индустрии и торговли (МИТ) состоялся круглый стол "Интеллектуальная собственность и ее охрана в условиях вступления Казахстана в ВТО", организованный совместно с Конфедерацией работодателей РК, USAID, корпорацией "Прагма" и представителями предпринимательских структур.

По словам директора департамента регулирования торговой деятельности, экспортного контроля и вступления в ВТО МИТ Рустама БАЯЛИЕВА, интеллектуальная собственность (ИС), присутствующая как компонент конкурентоспособности товара, является одним из основных элементов в международной торговле. В рамках ВТО правовая основа защиты прав ИС, как известно, отражена в Соглашении по торговым аспектам прав ИС (TRIPS). По словам г-на Баялиева, принятие ТРИПС является обязательным условием при вступлении в ВТО, поэтому необходимо привести национальное законодательство в соответствие с положениями этого соглашения. Однако оно довольно сложно, так как перекликается с другими международными конвенциями, предметом которых являются авторские и смежные права, промышленные изобретения, патенты, торговые знаки, географические наименования, интегральные схемы и их топография. Но самое главное, ТРИПС предполагает более строгие нормы охраны ИС и требует от членов ВТО значительных затрат. По словам г-на Баялиева, все страны-участницы соглашения должны будут существенно расширить свою судебную и административную базу, улучшить систему регистрации торговых знаков и марок, создать компьютеризованные информационные системы, создать механизмы контроля, подготовить квалифицированный персонал для механизма реализации всех положений. Однако позитивной стороной TRIPS, считает он, станет появление стимулов для инвестиций в наукоемкую промышленность и в производство товаров с высоким интеллектуальным рейтингом.

Вопросы защиты ИС активно обсуждаются в рамках процесса подготовки РК к вступлению в ВТО на многосторонних переговорах с участием членов этой организации. В свою очередь, Минюст приводит нацзаконодательство в соответствии с требованиями TRIPS. По мнению эксперта конфедерации работодателей, регионального представителя Коалиции по правам ИС (CIPR) Толеша КАУДЫРОВА, законодательство РК уже на 99% соответствует требованиям ТРИПС, однако достаточно много проблем есть в области правоприменения. Эксперт, по его словам, был бы счастлив, если бы в РК уровень "пиратства" составлял примерно 20%, как в развитых странах. В свою очередь, невыполнение минимальных требований, предъявляемых участникам соглашения, по словам г-на Каудырова, приведет к отказу во вступлении в ВТО. Вообще, по мнению г-на Каудырова, сложность выполнения TRIPS заключается не столько в собственно наличии норм по охране ИС, сколько в области процедур по обеспечению этих прав и по принудительному осуществлению прав ИС. Описывая перспективы вступления РК в ВТО, эксперт напомнил, что этот процесс длится уже свыше 5 лет. При этом главным переговорщиком являются США - страна, для которой соблюдение прав обладателей ИС возведено в ранг государственной политики и увязывается с соблюдением экономических и политических свобод. Г-н Каудыров считает, что прежде всего именно американские изобретатели, авторы и исполнители оказываются в прямом выигрыше от неукоснительного соблюдения TRIPS. По его мнению, "никто точно не знает, насколько с точки зрения других стран - членов ВТО современное законодательство РК отвечает требованиям TRIPS".

Председатель Комитета по защите прав интеллектуальной собственности Министерства юстиции Нургайша САХИПОВА сообщила, что, в соответствии с программой по реализации Концепции охраны прав ИС, предполагается разработать и принять подзаконные нормативные акты, определяющие размеры и порядок взимания платы за выдачу патентов на селекционные достижения; порядок таможенного контроля за товарами, содержащими объекты ИС; условия признания товарного знака общеизвестным, и ряд других. Кроме того, по ее словам, ведется работа по присоединению РК к договорам Всемирной организации охраны ИС (ВОИС) по авторскому праву, по исполнениям и фонограммам, которые с расчетом развития и сближения информационных и коммуникационных технологий совершенствуют международно-правовую охрану прав авторов, исполнителей и производителей фонограмм. Ведется также разработка законопроектов "Об авторском праве и смежных правах" и "О внесении изменений и дополнений в Патентный закон". Г-жа Сахипова также напомнила об Апелляционном совете, действующем в целях предотвращения нарушения норм права промышленной собственности и защиты прав заявителей и патентообладателей. При этом одной из проблем в области защиты прав на фирменное наименование она видит сложившуюся в Казахстане ситуацию, когда одним и тем же фирменным наименованием пользуются несколько юридических лиц. В РК, по словам г-жи Сахиповой, только складывается административная и судебная практика защиты фирменных наименований. Так, судебная практика рассмотрения дел, касающихся споров по объектам ИС, довольно небольшая, но показывает некоторые проблемы в разрешении таких споров. К примеру, рассмотрение дел, связанных с нарушением имущественных прав зарубежных авторов, чьи права нарушаются пользователями.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

из Астаны

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

21-27 ноября

Доллар США = 154,20 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 154,16 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за неделю по биржевому курсу - 13,02%.

Индикаторы денежного рынка на 27 ноября и изменение за неделю

Срок Валюта Ставка Тренд

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA)

1 день KZT 5,03 -0,38

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.)

1 день KZT 3,99 -0,40

7 дней KZT 4,66 -0,60

23 дня KZT 8,52 -

28 дней KZT 6,00 -

KIBOR (индикатив, % год.)

1 неделя KZT 7,50 +0,50

2 недели KZT 8,50 +0,50

1 месяц KZT 9,50 +0,50

2 месяца KZT 10,50 +0,50

3 месяца KZT 11,50 +0,83

Индикаторы рынка ценных бумаг на 27 ноября и изменение за неделю

Индекс Значение Тренд

Акции листинга "А"

KASE_Shares 136,40 +12,21%

Корпоративные облигации листинга "А"

KASE_BP 133,62 +0,40%

KASE_BC 109,65 +0,23%

KASE_BY 8,45 -0,87%

Евроноты Казахстана

KASE_EP 144,32 -0,16%

KASE_EC 115,11 -0,39%

KASE_EY 4,10 +2,32%

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ)

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период заключена 61 сделка на сумму $10 088,7 тыс., или Т1 556,1 млн. По сравнению с предыдущим периодом (41 сделка, $1 831,6 тыс., или Т282,6 млн) объем сектора возрос в 5,5 раза. Сделки проведены по двадцати пяти инструментам, среди которых пятнадцать являлись облигациями. На прошлой неделе брокеров заинтересовали четырнадцать ценных бумаг, из них семь были облигациями.

Как видно из приведенных данных, спектр инструментов, заинтересовавших брокеров в анализируемом периоде, оказался самым широким за всю историю биржи. Степень во-влеченности членов KASE в торги НЦБ также оказалась на неделе рекордно высокой: в торгах принимали участие 22 члена биржи категории "Р". Рынок НЦБ на KASE все более становится похожим на рынок, в том числе и сегмент акций.

Анализируя причины роста ликвидности НЦБ, аналитики ИРБИС пришли к заключению, что он идет в рамках общей активизации финансового рынка в конце года, которая, в свою очередь, является следствием действия нескольких факторов. Одним из них является движение Министерства финансов в направлении приватизации крупных объектов госсобственности. Практика показывает, что такие движения традиционно вызывают активизацию фондового рынка в виде более энергичного перераспределения ценных бумаг между его участниками. Есть и еще один аспект. Намерение Национального банка перейти с нового года к методике оценки портфелей пенсионных фондов по текущим рыночным ценам объектов инвестирования заставило КУПА обратить внимание на простые акции казахстанских эмитентов, которые сегодня можно купить относительно дешево. При продаже государственных пакетов акций рыночная цена данных инструментов может существенно возрасти, принеся при переоценке портфелей заметный доход фондам. Пока намерения Нацбанка по переходу на новую методику не отражены ни в одном нормативном документе, но рынок знает о работе головного банка в данном направлении. Отсюда и новая тактика поведения КУПА на фондовом рынке, вылившаяся на анализируемой неделе в повышенный спрос со стороны субъектов пенсионного рынка на акции ОАО "Корпорация Казахмыс".

Другой фактор, вызвавший активизацию всего финансового рынка, - окончание периода бюджетных платежей и рост краткосрочной ликвидности банков, обусловленный этим обстоятельством. Увеличению объема свободных денег в обращении на неделе способствовало и поведение Национального банка во всех секторах. Он не предпринимал активных действий в направлении стерилизации корсчетов банков. Это привело к падению ставок репо и росту денежной базы.

Третий фактор - выполнение клиентами банков обязательств по кредитам и самими банками по синдицированным займам, пик погашения которых приходится на декабрь. Опыт показывает, что действие данного фактора всегда вызывает рост оборота ценных бумаг и иностранной валюты на KASE.

Общую активизацию финансового рынка в конце года можно иллюстрировать следующей статистикой. Например, объем сделок во всех секторах KASE только 27 ноября текущего года достиг эквивалента 175,9 млн долларов США, то есть оказался больше, чем за весь январь 2000 года ($174,3). Сейчас есть все основания полагать, что объем биржевых операций в ноябре 2002 года превысит 3 млрд долларов, что будет являться абсолютным историческим максимумом для месячного объема операций.

В секторе корпоративных облигаций достаточно интересно выглядели сделки с ALKSb2 - инструментом, который пользуется интересом брокеров только в последнее время. По числу заключенных сделок ALKSb2 лидировали на анализируемой неделе, хотя объем операций был небольшим. Доходность этих облигаций снизилась с 11,90% до 8,00% годовых, но последняя сделка, характеризующаяся наименьшей доходностью, была прямой.

Другим интересным событием на рынке корпоративных облигаций стала первая биржевая сделка по облигациям ОАО "Народный банк Казахстана" второй эмиссии (HSBKb2). Объем операции был незначительным ($5,6 тыс.), а доходность для покупателя к погашению сложилась по итогам торгов на уровне 9,30% годовых.

По другим облигациям доходность менялась разнонаправленно, но преимущественно падала, что нашло отражение в динамике индекса KASE_BY, который продолжает постепенно снижаться. Доходность BRKZe1 снизилась с 6,65% до 6,51% годовых, BTASe1 - с 7,20% до 5,95% годовых, HSBKb - с 11,05% до 10,00% годовых, KKGBe3 - с 8,77% до 7,92% годовых, KZASb1 - с 11,94% до 11,00% годовых, KZTOe1 - с 7,64% до 7,53% годовых, SMGZb1 - с 18,99% до 18,97% годовых. Доходность ASFIb1 возросла с 10,01% до 10,64% годовых, KZTKb1 - с 7,60% до 7,91% годовых, KZTOb - с 5,73% до 7,60% годовых, VITAb3 - с 13,45% до 13,97% годовых, VTBNb1 - с 10,67% до 10,90% годовых. По TXBNb1 доходность не изменилась (15,00% годовых).

На 27 ноября капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций была зафиксирована KASE на уровне $1 033,5 млн и за неделю увеличилась на $9,4 млн, в основном благодаря выраженному росту цен корпоративных евронот.

В секторе торговли акциями наиболее интересным событием по-прежнему остается изменение индекса KASE_Shares. 27 ноября данный показатель, отражающий изменение цен спроса на акции официального списка ценных бумаг KASE категории "А" при учете рыночной капитализации их эмитентов, возрос до исторически максимального значения - 136,4020. За семь дней индекс вырос на 12,2%. Динамика индекса была вызвана в основном ростом цен спроса на простые именные акции ОАО "Корпорация Казахмыс" благодаря проведению на KASE 26 ноября 13 сделок с KZMS на общую сумму $1 447 942,59. Сделки проведены в ценовом коридоре Т12 000,00 - Т16 203,00. Средневзвешенная цена по итогам торга составила Т14 677,27 за акцию, что по текущему биржевому курсу соответствует $95,12. В указанных сделках принимали участие 7 членов KASE, которые оперировали с 9 депо-счетами (собственными и своих клиентов). Очевидно, что накануне планируемой продажи государственного пакета акций ОАО "Корпорация Казахмыс" интерес участников биржевого рынка к KZMS растет, а их ликвидность на KASE оценивается как беспрецедентно высокая для акций.

В целом к концу анализируемого периода в результате заключенных сделок цены торговавшихся акций менялись разнонаправленно. Цена СSBN и CSBNp снизилась на 7,4%, цены HSBK и KZMS - на 13,3% и 19,0% соответственно. За то же время курс CCBN возрос на 2,6%, HSBKp - на 6,7%, NFBN - на 12,5%, а курс VTBN не изменился (Т350,00 за бумагу). Обращают на себя внимание и первые биржевые сделки по ALKSp3 и HSBKp7.

Капитализация биржевого рынка акций, которая на 27 ноября оценивалась KASE в $1 323,8 млн (Т204,5 млрд), за семь дней снизилась на $81,6 млн. Данное изменение обусловлено в основном падением курса CSBN, CSBNp, HSBK и KZMS.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение описываемого периода заключено 11 сделок на общую сумму $1 834,8 тыс. (Т283,0 млн). Из них 8 сделок (на сумму $970,0 тыс.) касались открытия репо и 3 (на сумму $864,7 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем сделок в данном секторе достиг $6 561,6 тыс. (Т1 012,3 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ (включая сектор продажи ГПА, первичные размещения и сектор репо) за анализируемый период заключено 72 сделки на общую сумму $11 923,5 тыс. (Т1 839,1 млн). В предшествующем периоде объем 70 сделок не превысил $8 393,2 тыс. (Т1 294,9 млн).

Изменения в торговых списках

Решением правления KASE от 27 ноября 2002 года именные купонные индексированные субординированные облигации ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" (Алматы) второй эмиссии (KZ2CKY07A693, Т150 000, Т7,5 млрд, 01.12.02 - 01.12.09, полугодовой купон 8,0% годовых) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А".

Решение принято в соответствии с упрощенной процедурой листинга, установленной статьей 19-1 листинговых правил, вступившей в силу с 29 октября 2002 года. На KASE облигациям присвоен торговый код KKGBb2. Согласно статье 19-2 названных правил, введенной в действие с 29 октября 2002 года, решение Биржевого совета о включении ценных бумаг в официальный список KASE вступает в силу после заключения эмитентом и биржей Договора о листинге данных ценных бумаг (этот договор с ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" уже заключен) и оплаты эмитентом вступительного и первого ежегодного листинговых сборов за данные ценные бумаги. Поэтому дата вступления в силу вышеупомянутого решения правления (дата, с которой облигации ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" будут включены в список ценных бумаг KASE категории "А") будет объявлена дополнительно. О дате открытия торгов облигациями на KASE также будет сообщено позднее. Статус маркет-мейкера названных облигаций на KASE на основании поданного заявления присвоен ОАО "Казкоммерц Секьюритиз" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 10 облигаций.

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ)

В секторе купли-продажи ГЦБ (включая евроноты Казахстана) на KASE за исследуемый период суммарный объем 62 заключенных сделок достиг Т6 808,8 млн ($44 134,8 тыс.). Соответствующий показатель предыдущей недели - Т3 130,3 млн ($20 297,3 тыс.). Из представленных в таблице данных видно, что рост оборота в секторе был достигнут за счет более активной торговли нотами Национального банка и евронотами Казахстана. Первое является следствием выросшей ликвидности на рынке в конце описываемого периода, второе - проведением участниками серии операций, которые по своей природе не выглядят рыночными. Соответствующие изменения претерпела и структура оборота бумаг в секторе. Доходность государственных облигаций на вторичном рынке по-прежнему меняется мало и разнонаправленно. Если исключить влияние на показатели недели нерыночных сделок, можно сделать вывод, что трейдеры, как и раньше, отдают предпочтение работе с наиболее короткими ГЦБ.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 511 сделок на общую сумму Т93 617,8 млн. Из них 249 сделок (на сумму Т46 476,2 млн) касались открытия репо и 262 (на сумму Т47 141,6 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа достиг Т100 977,3 млн. После закрытия торгов 27 ноября общая сумма открытого на KASE репо равнялась Т18 135,9 млн. Параметры рынка автоматического репо приводятся в таблице.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ за неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 573 сделки на общую сумму Т100 426,6 млн. В предшествующем периоде объем 541 сделки составил Т104 107,6 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила на неделе 96,3%, на прошлой она была такой же.

Подготовлено агентством "ИРБИС"

БАНКИ

Казкоммерцбанк открыл Центр по поддержке малого и среднего бизнеса. Euromoney вновь назвал его лучшим банком Казахстана

В минувший вторник в Алматы Казкоммерцбанк официально открыл специализированное банковское отделение - Центр по поддержке малого и среднего бизнеса - на оживленном проспекте Абылай-хана, напротив Театра им. Лермонтова.

Причем не просто провел презентацию, но и совместил эту акцию с не менее приятным событием: вручением награды "Лучший банк Казахстана", присужденной Казкоммерцбанку журналом Euromoney в 2002 году. Директор финансовой группы Euromoney Мартин БОРН так прокомментировал событие: "Казахстан опережает все другие страны СНГ по прогрессивности банковской системы. В банковском секторе республики, в частности в Казкоммерц-банке, имеется профессиональный менеджмент, предлагаются качественные услуги и разрабатываются новые продукты, которые в скором времени будут соответствовать всем мировым стандартам". По словам г-на Борна, цивилизованные страны могут брать пример, глядя на развитие банковской системы Казахстана.

Основные критерии, на которые обращает внимание журнал при проведении оценки, одинаковы для всех стран. В частности, награда за совершенство, полученная Казкоммерцбанком, означает не количество, а качество совершенной банком работы: появление новых сделок в его портфеле, участие в инновационных проектах и т.д.

Символично то, что награждение происходило в новом Центре по поддержке малого и среднего бизнеса, который, безусловно, должен расширить клиентскую базу Казкоммерцбанка, а это означает и появление новых сделок, и увеличение инвестиций со стороны банка в реальный сектор экономики. Кредиты предпринимателям будут выдаваться в том числе и по линии Европейского банка реконструкции и развития; немецкой компании по инвестициям и развитию DEG (программа финансирования малых и средних предприятий); Азиатского банка развития (программа поддержки сельского хозяйства); Международного банка реконструкции и развития (программа постприватизационной поддержки сельского хозяйства); Исламского банка развития (финансирование покупки или приобретения в лизинг капитальных товаров, финансирование импортных торговых операций). Главное преимущество центра - полный цикл процедур, связанных с получением кредита, в том числе рассмотрение заявки и вынесение решения по проекту кредитным комитетом, заседания которого будут проходить в самом центре, а не в головном офисе Алматинского филиала банка.

Программа малого бизнеса Казахстана - совместная инициатива ЕБРР и Фонда развития малого предпринимательства РК - сотрудничает с семью отечественными банками. "Одним из наших стратегически важных партнеров на сегодняшний день является Казкоммерцбанк, - отметил координатор программы Бертольт ХЕРТЦФЕЛЬД. - ККБ занимает лидирующую позицию в общем объеме кредитного портфеля программы".

С момента старта программы в апреле 1998 года Казкоммерцбанк расширил доступ предпринимателей к кредитным ресурсам, создав по технологии, предложенной ЕБРР, 18 секторов кредитования малого бизнеса в 18 городах Казахстана. За четыре года ссудный портфель ККБ на проекты малого бизнеса по программе ЕБРР возрос в 6 раз и составил к 31 октября 2002 года $16,2 млн.

За время совместной работы программы с Казкоммерцбанком 18% кредитов было выдано производящим компаниям (в основном легкая промышленность). Остальные кредиты большей частью приходятся на сферу услуг и торговлю, охватывая таким образом широкий спектр предприятий: от предпринимателей, торгующих на рынке, до рекламных агентств. Банк выделяет деньги на увеличение товарооборота; пополнение оборотного капитала; расширение производства или объема оказываемых услуг; закуп оборудования, сырья и материалов, а также усовершенствование производства; приобретение, строительство и ремонт недвижимости.

Олег ХЕ

БАНКИ

По оценке ЕБРР, страны Центральной Азии в 2002 году не продвинулись по пути реформ. Согласно данным банка, в этом году экономический рост в РК будет составлять 7,6%, тогда как Кабмин планирует 9%

Европейский банк реконструкции и развития, который является крупнейшим инвестором в СНГ, в минувшее воскресенье обнародовал очередной ежегодный доклад, посвященный переходу стран региона к рыночной экономике. Оценка ЕБРР сводится к мысли, что период "быстрого роста" в СНГ исчерпал себя.

Период быстрого роста, наблюдавшийся в странах региона после 1998 года и вызванный, в частности, выходом России из финансового кризиса, завершается, и дальнейшее экономическое развитие будет зависеть от структурных реформ, успешного привлечения инвестиций и решения долговой проблемы, считает Европейский банк. REUTERS сообщает, со ссылкой на доклад банка, что во всех без исключения странах СНГ сохраняется экономический рост, однако его темпы уже не такие высокие, как были в 2000 и 2001 годах. По оценке ЕБРР, экономика стран СНГ в целом возрастет в 2002 году на 4,4 процента по сравнению с 5,9 процента в 2001 году и 7,9 процента в 2000 году.

При этом темпы роста в СНГ были выше средних темпов увеличения ВВП в странах Центральной и Восточной Европы. Это объясняется тем, что государства, претендующие на вступление в ЕС, сильнее встроены в мировую экономику и поэтому испытывают более заметное влияние ухудшения экономической ситуации в еврозоне, США и Японии. Бывшие страны СССР, напротив, воспользовались сочетанием реального обесценивания национальных валют (сначала в России, а затем и в других государствах региона), высокого уровня цен на нефть и значительной первоначальной слабости своих экономик для увеличения объема производств без соответствующего повышения уровня продуктивности. Таким образом, оживление после российского кризиса 1998 года ЕБРР считает периодом легкого роста. Но, как полагает банк, прежние преимущества подходят к концу, и, по мере того как реальные обменные курсы приближаются к уровню, предшествовавшему предкризисному, страны СНГ должны развивать способность производить и продавать товары.

По прогнозу ЕБРР, наиболее высокий уровень экономического роста в 2002 году будет зафиксирован в Туркмении (13,5% по сравнению с 12% в 2001 году), Азербайджане (8,8% по сравнению с 9,9%) и Армении (8 и 9,6% соответственно). В России этот показатель составит 4,1% по сравнению с 4,9% годом ранее, на Украине - 4,5% по сравнению с 9,1% в 2001 году. Относительно Казахстана прогноз ЕБРР расходится с подсчетами правительства страны. Согласно данным банка, рост будет составлять 7,6% по сравнению с 13,2% годом ранее, тогда как Кабмин планирует, что по итогам 2002 года Казахстан выйдет на 9%. За январь-сентябрь текущего года, по информации Минэкономики РК, рост ВВП составил 9,4%.

В качестве аутсайдеров реформ ЕБРР рассматривает три страны: Узбекистан, Туркменистан и Белоруссию. Эти республики не прошли даже первого этапа экономических преобразований, который предполагает либерализацию цен и снижение вмешательства государства в торговлю.

Исходя из общей картины по странам СНГ, в которых сохраняются довольно высокие темпы экономического развития, ЕБРР делает вывод, что в настоящее время проблема привлечения инвестиций становится для региона критически важной. "Высокий уровень устойчивого экономического роста требует высокого уровня инвестиций, гораздо более значительного, чем тот, который наблюдался в период перехода к рыночной экономике",- говорится в докладе.

По оценке ЕБРР, если в странах-кандидатах на членство в ЕС, которые считаются лидерами в проведении реформ в регионе, уровень прямых иностранных инвестиций в 2000-2001 годах составлял около 5% ВВП, то в странах СНГ этот показатель едва превышал 3% и был достигнут главным образом за счет таких государств, как Казахстан и Азербайджан, реализующих нефтегазовые проекты с участием крупнейших мировых нефтяных компаний.

По оценке банка, объем инвестиций в экономике России (чуть более 15% ВВП) примерно в два раза меньше объема сбережений (более 30%), в то время как в странах Евросоюза эти два показателя примерно равны между собой и свидетельствуют о сбалансированности инвестиционной активности. На Украине объем инвестиций (чуть менее 20% ВВП) также выглядит недостаточным, однако его соотношение к сбережениям (чуть выше 20%) лучше, чем в других странах СНГ. В Казахстане и сбережения, и инвестиции находятся на очень низком уровне - менее 15% ВВП. "И на Украине, и в Казахстане разница между инвестициями и сбережениями может в среднесрочной перспективе финансироваться за счет внешних источников, учитывая значительные ресурсы, которыми обладают эти страны, и благоприятные долгосрочные перспективы",- отмечает ЕБРР.

Притоку инвестиций и дальнейшему развитию менее крупных стран, таких, как небольшие среднеазиатские республики, государства Южного Кавказа и Молдавия, мешает значительный объем внешнего долга. "Киргизия, Молдавия, Таджикистан и, в меньшей степени, Армения и Грузия являются бедными государствами, очень серьезно обремененными долгами даже по стандартам СНГ. В отличие от Узбекистана (который также имеет относительно высокий уровень долга), у этих стран нет преимущества в виде наличия пользующихся спросом полезных ископаемых",- считает ЕБРР. Банк цитирует одно из исследований МВФ, который считает, что даже если Киргизия, Таджикистан и Молдавия получат максимально возможное облегчение долгового бремени в рамках Парижского клуба, это не позволит им достичь долговой стабильности в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Анализируя ситуацию в Центральной Азии, ЕБРР обращает внимание на то, что страны региона не смогли в 2002 году продвинуться по пути реформ и справиться с основными своими проблемами - коррупцией, множественностью обменных курсов и бедностью. Кроме того, по оценке банка, военная операция в Афганистане добавила неопределенности в регионе, а замедление реформ отражает внутриполитическую ситуацию и недостаточную приверженность политической и экономической открытости в отдельных странах.

По приведенным банком выкладкам, большинство населения Центральной Азии живет за чертой бедности. Только в богатом нефтью, но малонаселенном Казахстане, обогнавшем соседей по темпам экономических преобразований, этот показатель составляет около 10%. В остальных же государствах он несоизмеримо выше - 85% в Киргизии и более 95% в Таджикистане. Независимые оценки бедности в Узбекистане и Туркмении вообще отсутствуют. Однако дальнейшее развитие экономики Казахстана, по мнению ЕБРР, тормозится коррупцией в судах и на таможне, а также неопределенностью правил игры в бизнесе из-за масштабного вовлечения чиновников в частное предпринимательство.

Казахстан, являющийся крупнейшим объектом инвестиций банка в регионе, первым из государств СНГ получил в США статус страны с рыночной экономикой. Финансовая система Казахстана считается лучшей в Содружестве, вместе с тем экономика самой большой страны региона по-прежнему имеет преимущественно сырьевую направленность, а львиная доля из $17 млрд прямых иностранных инвестиций за 10 лет независимости пришлась на нефтегазовый сектор.

Диверсификацию экономики, говорится в докладе ЕБРР, сдерживают коррупция и проблемы создания равных условий игры для частных инвесторов. "Предпринимательская активность официальных лиц все чаще приводит к конфликту интересов и ставит под сомнение беспристрастность в отношениях властей и частного бизнеса",- говорится в документе.

ЕБРР называет политику правительства Казахстана в области приватизации "неясной", отмечает необходимость дальнейшей либерализации внутренних рынков для вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО), говорит об отсутствии видимого прогресса в реформе телекоммуникационной отрасли и железных дорог, а также о проблеме привлечения инвестиций в несырьевые отрасли экономики.

По оценке ЕБРР, инфляция в Казахстане в 2002 году замедлится до 6,2 % с 6,4% в прошлом году, а дефицит счета текущих операций сократится до $1,35 млрд (5,5% ВВП) с $1,748 млрд (7,8% ВВП) годом ранее.

Комментируя ежегодный доклад Панораме, представитель ЕБРР в Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане Майкл ДЕЙВИ отметил, что в пользу Казахстана говорит тот факт, что страна не допустила каких-либо дефолтов или нарушений по внешним займам: "Правительство грамотно и вовремя отвечает по всем своим обязательствам". Несмотря на то, что, как он считает, в бюджете на 2003 год есть краткосрочная неопределенность с ценами на нефть, а также с объемами добычи углеводородов, "правительство республики достаточно осторожно подходит к вопросу социальных выплат, и, наверное, правильно делает, если формирует резервы на случай падения цен на основные экспортные товары".

На экономический рост в Казахстане, по словам г-на Дейви, все-таки негативно повлиял глобальный спад, наблюдаемый в мировой экономике, но тем не менее рост есть в сельском хозяйстве и секторе малого и среднего бизнеса. "В следующем году промышленное производство должно быть таким же объемным, как и в этом году, и даже, возможно, превосходящим",- сказал он. Именно эти отрасли банк намерен поддерживать собственными кредитными ресурсами. В текущем году ЕБРР подписал с Казахстаном соглашение о размещении $100 млн для аграрного сектора, плюс к этому совет директоров банка утвердил дополнительное выделение $75 млн для малого и среднего бизнеса. И если в текущем году операции ЕБРР в Казахстане составят $300 млн, то в следующем сумма должна превысить $400 млн.

Представитель ЕБРР также сообщил, что 12 декабря текущего года в Казахстан приедет старший экономист головного офиса ЕБРР Мартин Рейзер, который проведет презентацию ежегодного доклада, в том числе для прессы.

Олег ХЕ

БАНКИ

Институт экономических исследований прогнозирует появление в Казахстане малых инновационных фирм

В минувший вторник в Алматы прошел круглый стол по вопросам взаимодействия предпринимателей и банковских структур. Организатором мероприятия выступили Институт экономических исследований и банк ЦентрКредит, который, собственно, и представлял в единственном числе банковский сектор.

Ключевой темой встречи были банковские кредиты. Предприниматели, а на круглом столе в основном были представители малого бизнеса, традиционно кивали в сторону высоких процентных ставок; руководство ЦентрКредита находило объяснения, не менее популярные. И только ученые были несколько в стороне от страстей: они оперировали макроэкономическими параметрами.

"Объем всех кредитов в реальную экономику составляет всего около 15% ВВП, а средне- и долгосрочных - 7,6% ВВП. В реальности их должно быть в 4-5 раз больше, порядка 50-70% ВВП", - считает директор Института экономических исследований Арыстан ЕСЕНТУГЕЛОВ. Он объясняет сложившуюся ситуацию тем, что в банках уровень собственного капитала не превышает 3,7% ВВП, а активов - 25% ВВП, тогда как "в нормальной рыночной экономике" должно быть примерно в 5 раз больше.

Низкая капитализация банковской системы, как отмечает институт, не позволяет динамично увеличивать инвестиции в основной капитал казахстанской промышленности, и банки все еще боятся рисков, уровень которых в реальной экономике остается достаточно высоким. "Это сильно сдерживает кредитную активность банков, особенно в обрабатывающей промышленности; отсюда и низкий уровень монетизации экономики - 17,4% ВВП", - делает вывод г-н Есентугелов.

Недостаток заемных средств испытывает и малый бизнес. В 2001 году на его долю пришлось всего $830 млн банковских кредитов, или около $2 тыс. на одно предприятие. Несмотря на то что развитие малого бизнеса объявлено приоритетом, в прошлом году этот сектор экономики получил всего одну четвертую всех кредитов, выданных банками юридическим лицам. Причем рост финансирования МБ в последнее время падает. За первые шесть месяцев текущего года прирост кредитов составил всего 5%, тогда как год назад темпы были намного выше.

Кроме проблемы с банковскими кредитами ощущается острая нехватка высококвалифицированных менеджеров для промышленных предприятий вообще и малых предприятий в частности. "Вместе с тем правительство и местные органы власти так и не выработали эффективной системы мер государственной помощи малому бизнесу. Более того, различные госструктуры создали многообразные формы государственного контроля над предпринимателями, что вылилось в разнузданную коррупцию", - считает директор института. По его мнению, государство будет вынуждено сделать ставку на создание новых отраслей промышленности, на поддержку не просто малых предприятий, а малых инновационных фирм, деятельность которых базируется на организации высокотехнологичного производства с большой долей ноу-хау. Значимость таких фирм, сказал он, возрастает в связи с тем, что они могут участвовать во внешнеэкономической деятельности, кооперируясь с крупными предприятиями.

От имени ЦентрКредита выступил заместитель председателя правления банка Максат Альжанов. Он рассказал о различных кредитных продуктах, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса. Банк, в частности, участвовал и участвует в различных программах кредитования, таких как программа кредитования малого бизнеса по кредитной линии Европейского банка реконструкции и развития, программный заем Азиатского банка развития для аграрного сектора, программа кредитования сельского хозяйства по кредитной линии Всемирного банка и т.д. В настоящее время ЦентрКредит за счет собственных средств и совместно с Банком развития осуществляет инвестиционное и экспортное кредитование. По словам г-на АЛЬЖАНОВА, если на начало 2000 года размер ссудного портфеля банка составлял Т8,778 млрд, то на 1 ноября 2002 года он вырос до Т32,113 млрд.

Олег ХЕ

БАНКИ

ОАО "Альянс Банк" выходит на рынок синдицированных займов

Казахстанский Альянс Банк привлек синдицированный заем со стороны ведущих российских банков на сумму $6 млн. Заем предоставлен синдикатом банков сроком на 6 месяцев с опционом продления на 6 месяцев. Процентная ставка по займу - трехмесячный либор +4%. Агентом сделки выступила ведущая российская инвестиционная группа "Ренессанс Капитал", а в число участников синдиката вошло несколько влиятельных российских банков, включая банк "Русский Стандарт" и другие.

Привлеченные средства банк намерен использовать для финансирования экспортных контрактов своих приоритетных корпоративных клиентов. "Синдицированный заем, привлеченный Альянс Банком, является первым проектом в этом направлении. Благоприятные условия и сумма привлеченного займа свидетельствуют о хороших финансовых показателях банка, его стабильном положении на рынке, что и явилось следствием доверия к нему российских кредиторов. Первое синдицированное привлечение позволит Альянс Банку начать формирование международной кредитной истории среди банков стран СНГ и дальнего зарубежья", - сообщил управляющий директор Альянс Банка по международным отношениям и заимствованиям г-н Курмангазы Икласбеков.

В свою очередь, управляющий директор инвестиционной группы "Ренессанс Капитал" г-н Алексей Сизов прокомментировал решение о выделении средств Альянс Банку: "Динамичное увеличение капитализации, квалифицированный менеджмент, стабильная ликвидная позиция, а также наличие надежных промышленных акционеров Альянс Банка сыграли решающую роль в нашем решении выступить лид-менеджером и кредитором данной сделки. Успешное начало нашего сотрудничества с казахстанским Альянс Банком дает хорошие предпосылки к его дальнейшему продолжению".

Как сообщалось ранее, в ноябре текущего года Альянс Банк завершил размещение простых именных акций второй эмиссии на сумму 820,8 млн тенге и на сегодняшний день по размеру оплаченного уставного капитала (2 млрд тенге) входит в восьмерку крупнейших банков Казахстана. С начала текущего года активы банка увеличились в 2 раза, составив на середину ноября 2002 года более 18 млрд тенге, а депозитный портфель с начала года вырос более чем в 2 раза - до 11,6 млрд тенге.

А. М.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

"Казахстанская финансовая компания" стала брокером по продаже госпакета акций "Казахмыса"

ОАО "Казахстанская финансовая компания" признано победителем открытого конкурса по закупке брокерских услуг по продаже государственного пакета акций ОАО "Корпорация "Казахмыс", крупнейшего производителя и экспортера меди в республике.

Как сообщается в информации Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов, комиссионное вознаграждение потенциального поставщика брокерских услуг определено в размере 0,0001% от суммы сделки.

Комитет госимущества и приватизации объявил конкурс на выбор брокера для продажи на Казахстанской фондовой бирже 24,65% акций "Казахмыса", принадлежащих государству, 11 октября. После этого ТОО "Фьючер Кэпитал", биржевой маркет-мейкер простых акций ОАО "Корпорация "Казахмыс", начало постепенное снижение котировок акций компании, что, по мнению специалистов агентства "Ирбис", осуществлялось не случайно и выполнялось в рамках подготовки реализации на бирже очередного госпакета акций корпорации.

Руководство "Казахмыса" уже заявило о намерении выкупить госпакет, выставляемый на биржевые торги, которые должны состояться до конца текущего года. Напомним, что "Казахмыс" на торгах KASE в прошлом году уже выкупил 10-процентный госпакет акций за $63,15 млн.

ОАО "Корпорация "Казахмыс" в январе-октябре 2002 года произвело 359,1 тыс. тонн рафинированной меди (345,5 тыс. тонн за аналогичный период прошлого года). В этом году корпорация планирует увеличить производство рафинированной меди до 430 тыс. тонн (418,4 тыс. тонн в прошлом году).

Елена БУТЫРИНА

ДЕНЬГИ

Задолженность работодателей перед пенсионными фондами в ноябре достигла Т33 млрд 292,9 млн, увеличившись в 1,5 раза по сравнению с прошлым годом

Проблема задолженности предприятий по обязательным пенсионным взносам в накопительные пенсионные фонды (НПФ) возникла практически с самого старта пенсионной реформы и до сих пор не решена. Как напомнил председатель Совета Ассоциации пенсионных фондов РК Айдар АЛИБАЕВ, данный вопрос получил широкое освещение в прошлом году, когда прозвучала официальная цифра в Т25,1 млрд. Речь шла о недоимке в пенсионные фонды от 160 предприятий разных форм собственности, что составляло на тот период времени 23% от всего объема пенсионных взносов.

Как подчеркнул г-н Алибаев, пенсионные взносы являются результатом труда граждан, они принудительно взимаются с них в целях обеспечения их старости. Взимая с граждан 10% от доходов и не перечисляя их в соответствующие НПФ, руководители и бухгалтеры предприятий, во-первых, совершают элементарное воровство, которое должно наказываться по закону. Во-вторых, они лишают пенсионные взносы возможности быть инвестированными, соответственно оставляют вкладчиков без инвестиционного дохода, в целом замедляя процесс роста объемов пенсионных накоплений и т. д. Кроме того, в этой ситуации страдает и сам накопительный пенсионный фонд. Управляя пенсионными деньгами, он получает комиссионные. Чем больше денежная масса, тем больше эти комиссионные, и наоборот.

Между тем сумма задолженности продолжает расти. В своем комментарии Панораме председатель Налогового комитета Министерства финансов РК Сабит КАНАТОВ сообщил, что анализ недоимок по обязательным пенсионным взносам в НПФ показывает, что если по состоянию на 1 января 2001 года сумма задолженности составляла Т22 млрд 599,8 млн, то на 1 января 2002 года она возросла до Т23 180,6 млн. По состоянию на 1 ноября текущего года общая сумма недоимок в пенсионные фонды по республике составила Т33 292,9 млн. Следует заметить, что на 1 сентября 2002 года сумма недоимок составляла Т29 млрд 518,7 млн. Несложный расчет показывает, что за два осенних месяца задолженность увеличилась почти на Т4 млрд.

По мнению г-на Канатова, "эта задолженность свидетельствует об умышленном использовании работодателями обязательных пенсионных взносов в качестве беспроцентного кредита". Данная ситуация, несмотря на возложенную на налоговые органы задачу по контролю за обязательными пенсионными взносами, сложилась ввиду отсутствия в действующем пенсионном законодательстве мер воздействия на недобросовестных работодателей, а также административной ответственности в их отношении.

Учитывая сложившуюся ситуацию, отметил г-н Канатов, органы налоговой службы явились инициаторами внесения соответствующих изменений и дополнений в законодательные акты по вопросам пенсионного обеспечения. В настоящее время парламентом уже одобрен проект закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О пенсионном обеспечении в Республики Казахстан". Указанный законопроект позволит налоговым органам взыскивать с работодателей с начислением пени суммы задолженностей по обязательным пенсионным взносам, прекращать расходные операции.

Помимо этого, в мажилисе рассматривается другой законопроект, предусматривающий внесение изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам социального страхования и пенсионного обеспечения, в котором также предусмотрены дополнения в Административный кодекс в части введения административной ответственности работодателей за неисполнение обязанностей, предусмотренных пенсионным законодательством (административный штраф).

Г-н Канатов выразил надежду, что вступление в законную силу указанных законопроектов будет способствовать повышению дисциплинированности работодателей в части перечисления обязательных пенсионных взносов, а также уменьшению сумм задолженности по ним. С другой стороны, работодатели, имеющие в течение длительного периода задолженность по обязательным пенсионным взносам, по истечении трех лет увеличивают свой совокупный годовой доход и, соответственно, налоговое обязательство по корпоративному подоходному налогу. При этом вышеуказанная задолженность в бухгалтерском учете не списывается. Тем самым достигается повышение заинтересованности работодателей в своевременном перечислении обязательных пенсионных взносов в пенсионные фонды.

По информации департамента пенсионного обеспечения и регулирования доходов населения Министерства труда и соцзащиты, согласно новому закону, "своевременно не удержанные и не перечисленные плательщиком суммы обязательных пенсионных взносов при условии фактической выплаты и получения вкладчиком дохода взыскиваются налоговыми органами или подлежат перечислению плательщиками в пользу вкладчиков обязательных пенсионных взносов с начислением пени в размере 1,5-кратной официальной ставки рефинансирования, установленной Национальным банком РК на день уплаты этих сумм за каждый день просрочки (включая день оплаты в центр)". В законе также будет представлена мера, предусматривающая право налоговых органов взыскивать с банковских счетов плательщиков средства в пределах образовавшейся задолженности в случае неполного или несвоевременного перечисления обязательных пенсионных взносов.

В то же время, по словам г-на Алибаева, налоговые органы даже при существующих нормативных актах наделены полномочиями, чтобы контролировать ситуацию с недоимками.

По мнению специалистов, в некоторой степени данная проблема получила развитие и по причине крайней индифферентности населения в отношении своих пенсионных накоплений. Следует отметить, что лидерами по недоимкам (на 1 ноября 2002 года) являются довольно благополучные регионы: Мангистауская область - Т3 млрд 790 млн, Восточно-Казахстанская - Т2 млрд 717 млн, Алматы - Т2 млрд 269 млн, Карагандинская - Т2 млрд 652 млн, Костанайская - Т2 млрд 385 млн, Южно-Казахстанская - Т2 млрд 231 млн и Актюбинская - Т2 млрд 223 млн.

Ожидается, что окончательная версия законопроекта "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" будет принята в первом квартале будущего года.

Куат ИБРАЕВ

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

СП "Васильковское золото" планирует подписание контрактов с западными переработчиками

СП "Васильковское золото" (СП "VASGOLD"), в котором 40% принадлежит правительству РК, а 60% - нидерландской фирме Floodgate Holding B.V., планирует подписать ряд контрактов с западными производителями на переработку и продажу выпускаемого золота.

Как сообщил в интервью Панораме председатель правления СП "VASGOLD" Гани САГИЕВ, недавно делегация этого предприятия вернулась из Швейцарии, где ознакомилась с производственными процессами и возможностями швейцарской компании Valcambi sa Refining & Processing of Precious Metals. Совместное предприятие надеется на заключение контракта с этой фирмой на приемлемых условиях и в настоящее время ведет активную переписку.

Кроме того, рассматривается возможность сотрудничества с крупнейшей итальянской компанией Cimet Refining and Fine Chemicals, встреча с руководителями которой состоялась на юге Швейцарии в городе Киасо. По словам г-на Сагиева, в рамках сотрудничества существует возможность совместного изготовления ювелирных изделий. Такая форма партнерства представляет коммерческий интерес, учитывая, что в настоящее время 1 грамм аффинированного золота стоит порядка $10, а ювелирное золото высокого качества может быть продано за $25.

Аналогичные предложения сделали и представители британского предприятия Engelhard в рамках визита делегации казахстанского золотопроизводителя в Англию в октябре этого года. Сейчас в стадии рассмотрения между сторонами находится вопрос транспортных затрат и таможенных расходов, которые несколько выше, нежели при работе по действующему контракту со швейцарской фирмой Metalor.

Как сказал г-н Сагиев, в июне текущего года СП "VASGOLD" в лице ОАО "Васильковский ГОК" подписало долгосрочный контракт на продажу своего металла со швейцарской компанией Metalor, которую заинтересовали условия сотрудничества, предложенные казахстанской стороной. При этом во время рабочего визита стороны договорились о почти двукратном снижении платы за взвешивание, анализ, пробоотбор и аффинаж.

Собеседник пояснил, что казахстанскому производителю золота сейчас невыгодно продавать свой металл в республике из-за существующего НДС и затрат на переработку, которые намного превышают западные. "Нашему предприятию выгоднее отправить золото в Швейцарию, там его переработать, там же продать и быстро получить деньги. Окончательный расчет происходит в максимально сжатые сроки - 3-5 дней",- сказал он.

Как сообщил г-н Сагиев, первый визит в Кокшетау представителей компаний Metalor и Engelhard намечен на февраль-март следующего года. Он заверил, что у западных компаний, с которыми Васильковский ГОК работает или собирается работать, есть сертифицированные лаборатории, отлаженное производство и "очень серьезное отношение к бизнесу".

Прежде ГОК работал с отечественными и российскими компаниями, но условия переработки у них оказались хуже, в результате чего и пришлось поменять схему продажи металла. Только за счет этого с мая текущего года ГОК выручил дополнительно около $350 тыс. По данным руководителя СП, с июля 2002 года добыча золота возросла - ежемесячно производится свыше 100 кг. В октябре этого года план по производству золота перевыполнен на 20 кг. Аналогичные темпы прогнозируются в ноябре и до конца текущего года.

Как сообщил г-н Сагиев, на днях на расчетный счет СП "VASGOLD" от инвестора из-за рубежа поступили финансовые средства для формирования уставного капитала АО. Часть суммы планируется направить на развитие производства - в частности, на приобретение большегрузных БелАЗов, ввод в строй мощного экскаватора ЭКГ-10 и модифицированного дробильного комплекса. Кроме того, ведутся переговоры по восстановлению и ремонту линии электропередачи.

Председатель правления также сообщил, что в апреле 2003 года ГОК получит банковское технико-экономическое обоснование (ТЭО) проекта разработки Васильковского месторождения, работу над которым с июня текущего года ведет авторитетная международная компания Bateman Minerals. Также весной ожидается решение вопроса строительства золотоизвлекающей фабрики. Сейчас Васильковский ГОК ежегодно производит порядка 900 кг катодного золота, а со строительством и запуском в строй фабрики его производство вырастет до 7-8 тонн.

В настоящее время золото на Васильковском месторождении добывается методом кучного выщелачивания, чем и объясняются сравнительно небольшие объемы выпуска. По причине вовлечения в отработку сульфидных руд показатели сквозного извлечения золота существенно падают. В этой связи менеджментом СП и комбината предпринят ряд мер по техническому перевооружению производства. В частности, за счет внедрения новых устройств подачи раствора в процессе кучного выщелачивания и соответствующего охвата рудных штабелей с середины года дополнительно произведено 50 кг катодного золота. В стадии внедрения - "угольная технология" сорбции золота, от которой также ожидается существенная экономия.

Золотоизвлекательная фабрика может быть построена за два года и будет перерабатывать 4 млн тонн золотосодержащей руды в год. Стоимость всего проекта составит порядка $180-200 млн.

Сейчас ведется работа в правительстве РК по оформлению контракта на недропользование сроком на 25 лет, который до настоящего времени отсутствовал. В контракте на недропользование взаимоувязаны вопросы добычи золотосодержащих руд Васильковского месторождения и рекультивации хвостохранилища слаборадиоактивных отходов гидрометаллургического завода Степногорска в Акмолинской области. По инициативе акима области Сергея Кулагина в правительстве рассматривается вопрос создания специальной межведомственной комиссии по решению вопросов обезвреживания хранилищ слаборадиоактивных отходов.

В целом, как отметил г-н Сагиев, на Васильковском ГОКе уже завершилась первая стадия оптимизации, которая коснулась в основном управленческого аппарата и ряда сервисных подразделений. Ожидается, что в скором времени на предприятии будет внедрена контрактная система, при которой зарплата главных специалистов и руководителей в зависимости от результатов работы может возрасти в несколько раз. Оптимизация численности персонала производится таким образом, чтобы не пострадало производство. За счет проведения мероприятий первой стадии оптимизации фактическая экономия месячного фонда оплаты труда и социальных выплат составила Т1 000 000. Между тем в связи с увеличением объемов производства в 2003 году численность работников в производственных цехах будет расти. Кроме того, Васильковский ГОК готовится к проведению очередного международного аудита, для чего на комбинате проводится инвентаризация основных средств.

Васильковское месторождение было открыто Кокчетавской геологоразведочной экспедицией в 1963 году. В 1966 году начато целевое изучение этого объекта на золото, в период с 1966-го по 1970 год проведены поисково-оценочные работы и предварительная разведка, а в 1971-1975 годах - детальная разведка месторождения, завершившаяся утверждением запасов в Госкомиссии по запасам СССР. Месторождение относится к разряду уникальных, с запасами золота 360 тонн.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

"Жезказганредмет" выведен из состава Национального центра по комплексной переработке минерального сырья

Дочернее госпредприятие (ДГП) "Жезказганредмет" выведено из состава республиканского государственного предприятия (РГП) "Национальный центр по комплексной переработке минерального сырья РК" Министерства индустрии и торговли. Соответствующее постановление №1233 подписал на днях Премьер-Министр Имангали Тасмагамбетов.

Согласно постановлению, данное ДГП реорганизовано путем преобразования его в РГП "Жезказганредмет" на праве хозяйственного ведения Министерством индустрии и торговли РК. Основным предметом деятельности предприятия определены производство, транспортировка, переработка и реализация делящихся материалов, а также изделий из них.

Министерство индустрии и торговли в установленном законодательством порядке должно обеспечить утверждение устава предприятия и его государственную регистрацию в органах юстиции. РГП "Национальный центр по комплексной переработке минерального сырья Республики Казахстан" и "Жезказганредмет" не подлежат приватизации и ее предварительным стадиям.

Как сообщил Панораме руководитель пресс-службы ОАО "Корпорация "Казахмыс" Владислав НИКОЛАЕВ, соответствующая реорганизация "Жезказганредмета" должна благотворно сказаться на совместной работе этих двух предприятий. В частности, с принятием данного постановления правительства медный производитель сможет работать напрямую с "Жезказганредметом".

"Жезказганредмет" располагается на территории Жезказганского медеплавильного завода, входящего в состав "Казахмыса", и производит ряд редких металлов из сырья, добываемого этой корпорацией. В результате российские власти не раз обвиняли "Казахмыс" в незаконном распространении на своей территории осмия-187, якобы изначально принадлежащего казахстанской медной корпорации. По данным МВД и ФСБ РФ, всего за этот год на территории России было пресечено более 5 попыток продажи крупных партий осмия, прибывшего контрабандным путем из Казахстана. В частности, последнее такое заявление о якобы существующей угрозе распространения осмия-187 из Казахстана член комитета Государственной Думы РФ по безопасности Виктор Илюхин сделал в сентябре текущего года. В свою очередь, руководители "Жезказганредмета" и "Казахмыса" заявили о своей непричастности к задержанному на территории РФ осмию, который, по заверению "Жезказганредмета", это предприятие не производит уже более пяти лет.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

"Роснефть" и "КазМунайГаз" подписали соглашение о принципах разработки Курмангазы

ОАО "Роснефть" и ЗАО НК "КазМунайГаз", уполномоченные организации от Российской Федерации и Республики Казахстан для совместного освоения нефтегазовой структуры Курмангазы ("Кулалинская") на шельфе Каспийского моря, подписали Соглашение о принципах по данному проекту.

"Соглашение подписали президент "Роснефти" Сергей Богданчиков и вице-президент "КазМунайГаза" Тимур Кулибаев",- сообщили Панораме в отделе информации и рекламы компании "Роснефть".

Как пояснил собеседник, это соглашение, подписанное в ходе визита г-на Богданчикова в Астану в конце прошлой недели, определяет базовые принципы для дальнейших переговоров сторон по данному совместному проекту. В нем, в частности, фиксируются ранее достигнутые между сторонами договоренности, в том числе доли в проекте Курмангазы, схемы финансирования и т. д.

"Это базовый документ для ведения переговоров",- сказал представитель "Роснефти".

Он напомнил, что в ходе визита делегации "Роснефти" в Казахстан в августе текущего года стороны подписали Меморандум о взаимопонимании, зафиксировавший основные предложения инвесторов о параметрах сотрудничества в рамках проекта. В частности, среди отправных пунктов для начала переговоров с правительством РК предлагается разработка месторождения на условиях раздела продукции и создание для этого консорциума "Роснефти" и "КазМунайГаза".

По словам представителя "Роснефти", следующим этапом станет подписание компаниями Соглашения о совместной деятельности. Он сказал, что стороны рассчитывают создать рабочую группу и приступить к переговорам с правительством РК о заключении Соглашения о разделе продукции (СРП) по проекту "Курмангазы".

25 июля текущего года председатель правительства РФ Михаил Касьянов подписал распоряжение №1026-р о назначении ОАО НК "Роснефть" уполномоченной компанией с российской стороны для освоения структуры Курмангазы. НК "КазМунайГаз" была назначена уполномоченной организацией со стороны Казахстана в рамках данного проекта 13 июня 2002 года.

В начале 2003 года на структуре Курмангазы начнется подготовка к геологоразведочным работам. Предполагается, что бурение первых двух разведочных скважин будет завершено до конца 2003 года. В этих работах примут участие с российской стороны ОАО НК "Роснефть", с казахстанской - ЗАО НК "КазМунайГаз", которое согласно ранее достигнутым договоренностям будет оператором проекта.

Освоение шельфовой структуры Курмангазы будет осуществляться согласно протоколу к соглашению между Республикой Казахстан и Российской Федерацией по разграничению дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование, подписанному 13 мая 2002 года главами двух государств. 50% доли участия в этом проекте принадлежит "КазМунайГаз", 25% переданы "Роснефти", а оставшиеся 25% получила возможность выкупить по опциону другая российская компания "Зарубежнефть".

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Карачаганакская интегрированная организация в последнее время демонстрирует высокую адаптивность к более жестким подходам с казахстанской стороны

Значительное продвижение в этом году строительства основных объектов на Карачаганакском нефтегазовом месторождении позволяет говорить о полном завершении крупного строительства в будущем году, когда будет закончена крупная фаза развития проекта.

Специалисты говорят о практически полном окончании строительных работ на комплексе ГП-2. Там будет применяться технология, до сих пор не существовавшая при разработке газовых месторождений в мире, предусматривающая обратную закачку серосодержащего газа под большим давлением (внедрение подобной уникальной технологии в дальнейшем возможно и на Тенгизе). Строительство Карачаганакского перерабатывающего комплекса, позволяющего начать на месторождении добычу нефти, осуществлено примерно на 85% и будет закончено в следующем году, кроме того, уже завершено строительство трубопроводной ветки, соединяющей месторождение с КТК, эксплуатация которой начнется в середине будущего года, что переводит проект в принципиально другую весовую категорию.

Ожидаемой проблемой в связи с этим оказывается высвобождение большого количества строителей и их "предстоящая демобилизация" с объекта. По оценкам генерального директора Карачаганакской интегрированной организации (КИО) Джона МОРРОУ, количество освобождаемых работников может за 12 месяцев составить от 8,5 до 10 тысяч человек. КИО намерена активно участвовать в решении их проблем, хотя с формальной точки зрения освобождающиеся люди являются персоналом основного подрядчика строительства - консорциума "ССС-Сайпем" и субподрядных компаний. Очевидно, что любое строительство должно рано или поздно оканчиваться, и это осознавалось строителями, когда они нанимались на работу и подписывали соответствующие контракты. Эти аргументы, однако, практически не звучали в комментариях г-на Морроу, говорившего на этой неделе о возможных подходах к решению этой проблемы. Генеральный директор считает, что в результате для "демобилизуемых" будет сделано даже "несколько больше, чем это оговорено в законодательстве", а казахстанское законодательство будет иметь в этом случае приоритет перед соглашением о разделе продукции. Это связано с "социальной ответственностью", а также с желанием сохранить высокую репутацию проекта. Можно отметить, что КИО в последнее время демонстрирует высокую адаптивность к более жестким подходам с казахстанской стороны, можно вспомнить в этой связи, что консорциум активизировал работу с казахстанскими поставщиками после того, как увеличение импортозамещения вышло на первый план.

Сам г-н Морроу говорит сразу о нескольких направлениях, в рамках которых будут предприниматься дальнейшие усилия по трудоустройству. Прежде всего это масштабное анкетирование, которое прошли уже свыше 5 тысяч человек, результаты анкетирования будут представлены в Министерство труда, с которым существуют тесные контакты, и потенциальным работодателям. Главным рынком труда внутри Казахстана, с которым связываются возможности трудоустройства освобождающихся профессионалов, выглядит прежде всего Атырауская область с кашаганским проектом. Комментируя эту возможность по просьбе Панорамы, г-н Морроу отметил, что считает вполне реалистичным привлечение к строительству персонала из Карачаганака, что не требует каких-либо значительных средств на переобучение до стандартов, приемлемых для западных компаний. Джон Морроу отметил также "наличие случаев", когда подрядчики, работающие на Карачаганаке, получали контракты также и в Атырау. Серьезнейшим направлением является также переквалификация строителей и использование их как нефте- и газодобытчиков в рамках основного проекта на Карачаганаке. Специальная программа такой переквалификации существует, и г-н Морроу подчеркнул симпатии менеджмента к такой возможности. В настоящий момент, однако, все имевшиеся вакансии уже заполнены, и, очевидно, количество вновь появляющихся в будущем рабочих мест несопоставимо с числом строителей.

Еще одна возможность, прежде всего для строителей, которые до начала карачаганакского проекта жили в Уральском регионе, связана с возможным трудоустройством на строительстве дорог и, в частности, достаточно масштабном строительстве дороги Уральск - Атырау, которое займет, как предполагается, несколько лет. Кроме того, определенное количество людей, по сообщениям печати, может быть задействовано на строительстве завершающей части спиртового завода в Уральске, решение о котором уже принято. Г-н Морроу считает также, что строители могут быть задействованы в новых контрактах за рубежом составных частей консорциума, основных подрядчиков строительства, "ССС-Сайпем". Причем, отвечая на вопрос Панорамы, генеральный директор отметил, что речь идет именно о казахстанском персонале (менеджмент КИО "не столь волнует" будущее трудоустройство иностранных рабочих "ССС-Сайпем"), и опыт работы в проектах за рубежом был бы очень важен и для них самих, и для страны в целом.

Уже решено также, что выходное пособие для строителей составит, как правило, сумму, эквивалентную трем зарплатам, а не двум, как это требует законодательство, и превысит в большинстве случаев 100 тысяч тенге.

Г-н Морроу фактически исключил новое крупное строительство на месторождении в ближайшем будущем. Рассуждая о "новом газовом проекте" - строительстве глубокого газоперерабатывающего производства, аналогичного Оренбургскому, на котором перерабатывается газ сейчас, г-н Морроу отметил, что Карачаганак очень большой проект, и применительно к нему нельзя исключать ничего, но планов подобного строительства пока не существует. Генеральный директор также сказал, что до сих пор в месторождение было инвестировано практически 3,5 миллиарда долларов и в ближайшем будущем столь же масштабных инвестиций не будет.

Говоря о займе "Лукойла" с участием МФК и инвестициях со стороны других акционеров, г-н Морроу отметил, что, хотя ему неизвестны в подробностях все механизмы финансирования со стороны акционеров (тема выглядит актуальной на фоне предложений правительства для ТШО развиваться за счет внешних займов), скорей всего, заем "Лукойла" является единственным привлечением "внешних денег", впрочем, и в таком способе финансирования, разумеется, нет ничего предосудительного.

Гораздо более определенно генеральный директор высказался по поводу объемов нефти, которые могут транспортироваться по новому нефтепроводу, по его мнению, не следует ожидать какого-либо длительного периода, после которого нефтепровод будет использоваться на полную мощность. Как рассчитывают в КИО, уже в конце будущего года будет достигнут плановый (7 миллионов тонн) или даже несколько более высокий уровень добычи и транспортировки. Г-н Морроу гарантирует по крайней мере не более низкие показатели. Поступление большого количества карачаганакской нефти крайне важно и для КТК, поскольку она составляет примерно треть транспортировки казахстанской нефти по трубопроводу и может существенно повлиять на его показатели.

Николай ДРОЗД,

Аксай - Алматы

НЕФТЬ

На реабилитацию Узеньского месторождения уже израсходовано порядка 62% займа Всемирного банка

ОАО "Узеньмунайгаз", дочернее предприятие национальной компании "КазМунайГаз", на сегодня уже освоило в рамках реализации проекта реабилитации Узеньского нефтегазового месторождения порядка 62% средств займа Всемирного банка (ВБ), составившего $109 млн.

С завершением реализации данного проекта в 2005 году объем добычи нефти на месторождении, общие балансовые запасы нефти которого оцениваются в 1,1 млрд тонн, возрастет до 7 млн тонн с 4,2 млн тонн в прошлом году, в том числе по блоку 3А (1/16 часть месторождения), на реабилитацию которого в основном и используются средства ВБ, предполагается добыть более 800 тыс. тонн нефти при 360,2 тыс. тонн в 2001 году.

Правительство РК обратилось во Всемирный банк с просьбой оказать помощь в реабилитации Узеньского месторождения в начале 1993 года. В это время месторождение переживало второй после конца 1980-х годов критический этап в истории эксплуатации. Так, если в 1975 году на месторождении была достигнута самая высокая производительность в 16,3 млн тонн, то в 1980 году добыча упала до 10 млн тонн, а уже к 1994 году из-за ухудшения финансово-экономического состояния "Узеньмунайгаза" темп ежегодного падения добычи достиг более 20%.

По прогнозам специалистов, в том числе независимой канадской консалтинговой компании Adams Pearson Associates Inc., проводившей в 1994 году оценку запасов месторождения, при сохранении действовавшей практики эксплуатация месторождения становилась экономически нецелесообразной к 1997 году с угрозой социальной катастрофы региона, главной деятельностью которого является обеспечение эксплуатации месторождения.

Реабилитация всего месторождения экспертами была оценена ориентировочно в более чем $1 млрд. Поэтому, испытывая недостаток в достаточных финансовых средствах, была предложена концепция поблочной реабилитации. В связи с этим для демонстрации потенциальным инвесторам эффективности вложения инвестиций на реабилитацию всего месторождения был выбран как пилотный участок наиболее перспективный блок в сводовой его части - 3А.

В случае непринятия данных мер в пласте остались бы неизвлеченными огромные остаточные запасы нефти, развитая производственная и социальная инфраструктуры месторождения были бы не востребованы, и наступила бы реальная угроза существованию города Жанаозен с численностью населения 70 тыс. жителей.

Напомним, после проведения ВБ вышеупомянутых исследований была разработана программа восстановления Узеньского месторождения, нацеленная на подъем добычи, помощь в оценке урона прошлой деятельности, обучение местного персонала современным методам работы. С целью финансирования проекта реабилитации месторождения ВБ в 1996 году принял решение о предоставлении Республике Казахстан, как основному заемщику, $109 млн сроком на 17 лет. С учетом средств софинансирования "Узеньмунайгаза" в $27 млн общая стоимость данного проекта составила $136 млн. Однако действие подписанного сторонами соглашения о займе, вступившего в силу с января 1997 года и рассчитанного на четыре года, было приостановлено Министерством финансов с января 1998 года по май 1999 года.

В июле 1999 года данный заем был переоформлен под госгарантию на Национальную нефтегазовую компанию "Казахойл" (предшественник "КазМунайГаза"), в чей состав входило ОАО "Узеньмунайгаз" и которое начало фактические работы по реабилитации только в мае 2000 года.

Основной целью займа является реабилитация блока 3А и демонстрация потенциальных возможностей всего месторождения.

Взяв за основу стратегию поблочной реабилитации, ОАО "Узеньмунайгаз" начиная с 2000 года в основном за счет собственных средств проводит реабилитацию блоков 2А и 3 месторождения. В ближайшее время планируется начать реабилитацию блоков 5А и 6.

Для интенсификации добычи нефти в 2001-2005 годах предусматривается ввод скважин, воздействие на призабойную зону пласта, капитальный ремонт скважин, геофизические исследования. Поскольку около 60% всех извлекаемых запасов Узеня сосредоточены в основном в низко проницаемых зонах, первейшей задачей является переход на наиболее эффективную площадную схему его разработки. С этой целью в течение 2001-2005 годов намечено поблочное восстановление систем разработки путем бурения 660 эксплуатационных скважин, в том числе 383 добывающих и 277 нагнетательных.

ОАО "Узеньмунайгаз" планирует за весь 2002 год добыть 4,7 млн тонн углеводородного сырья, 176,6 млн кубометров попутного газа, а также 1007,8 млн кубометров природного газа. В конце октября компания подняла планку суточной добычи с 12,5-13 тыс. до 14 тыс. тонн нефти.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

ЗАО "КазТрансОйл" определилось со своими производственно-техническими планами на 2003 год

В рамках выполнения производственной программы на 2003 год ЗАО "КазТрансОйл" планирует проведение ряда мероприятий, регламентируемых требованиями отраслевой нормативно-технической документации: ремонт участков нефтепровода по результатам диагностики, периодическая внутритрубная очистка нефтепроводов, проведение ремонтных работ на объектах энергоснабжения, механотехнологическом оборудовании и др.

В целях своевременного выявления дефектов запланировано проведение внутритрубной диагностики на 713 км нефтепроводов, приборное обследование подводных переходов через р.Урал, Актюбинское водохранилище, полная диагностика 20 резервуаров, вибродиагностика магистральных и подпорных насосных агрегатов.

В составе наиболее крупных работ по текущему ремонту планируется наружная покраска 13 резервуаров и 14 печей подогрева нефти, внутренняя антикоррозийная покраска 2 резервуаров, зачистка 10 резервуаров, текущий ремонт подъездных железнодорожных путей к существующим нефтеналивным эстакадам, ремонт берегоукрепления на подводных переходах через реки Иртыш и Арысь, теплоизоляция технологических трубопроводов в резервуарных парках ГНПС Узень и НПС Актау.

Кроме этого, в рамках предполагаемого увеличения объемов перекачки нефти по экспортному нефтепроводу Атырау - Самара планируется закуп противотурбулентной присадки с целью дозированного впрыска в перекачиваемую нефть.

Для получения более точных и достоверных данных географического расположения объектов и обновления имеющихся сведений по прохождению профилей трасс трубопроводов, площадочных сооружений ЛПДС и НПС и их коммуникаций с целью дальнейшего использования полученных данных для построения карт ГИС (геоинформационных систем) ведутся работы по топографической съемке объектов общества с использованием аэрофотосъемки.

Для экономии расхода котельно-печного топлива и электроэнергии, создания оптимального термодинамического режима работы котельного оборудования, тепловых сетей, печей подогрева нефти обществом в будущем году будут продолжены режимно-наладочные работы на эксплуатируемом оборудовании, а также пуско-наладочные работы на вводимых в эксплуатацию печах подогрева нефти, котельных и электрооборудовании.

Пресс-служба

ЗАО "КазТрансОйл"

НЕФТЬ

Казахстан и Азербайджан обсуждают возможность транспортировки казахстанской нефти из Актау по маршруту ОЭТ

Национальная компания "КазМунайГаз" и Государственная нефтяная компания Азербайджанской Республики (ГНКАР) в среду в Баку начали консультации по поводу возможного присоединения Казахстана к Основному экспортному трубопроводу (ОЭТ) Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД). Казахстанскую делегацию на этой встрече, которая продлится до конца недели, возглавил управляющий директор по транспортной инфраструктуре и сервисным проектам ЗАО НК "КазМунайГаз" Каиргельды Кабылдин.

Как сообщили Панораме в "КазМунайГазе", целью проведения данной встречи явилось рассмотрение "предварительных шагов" на пути к возможному присоединению республики к данному проекту.

Пока стороны не ведут переговоры относительно выбора схемы поставок казахстанской нефти в трубопровод БТД, поскольку это будет зависеть в том числе от объемов нефти, которые нефтяные компании, работающие в Казахстане, смогут транспортировать по ОЭТ. Как известно, в настоящее время в качестве вариантов транспортировки нефти из Казахстана по системе ОЭТ предлагается прокладка нефтепровода по дну Каспийского моря напрямую от Актау до Баку, либо севернее Баку, а потом по суше к азербайджанской столице. Между тем наиболее приемлемой пока называется уже привычная транспортировка казахстанской нефти до Баку танкерами, а затем ее закачка в трубопровод.

Представители правительства США нынешней осенью в Алматы выразили свое удовлетворение результатами исследования проекта экспорта казахстанской нефти из Актау по БТД, которые проводились на средства гранта американского правительства в объеме $346 тыс. США обещают полную поддержку проекту Актау - Баку - Тбилиси - Джейхан.

Общая протяженность БТД составит 1760 км. Трубопровод будет готов принять первую нефть к весне 2005 года. Общая стоимость проекта - порядка $3 млрд, проектная мощность - 50 млн тонн нефти в год.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Разрешение конфликта вокруг проекта "Сахалин-2" в России, возможно, окажет позитивное влияние на урегулирование ситуации по проектам ТШО в Казахстане

Буквально сегодня разрешилась скандальная ситуация вокруг российского проекта по разработке нефтегазовых ресурсов на шельфе острова Сахалин. До этого в течение почти недели казалось, что успешный до сих пор проект "Сахалин-2" на грани замораживания.

Основания обратить на это внимание в Казахстане давала недавняя история с двумя проектами в рамках СП "Тенгизшевройл". У российского и казахстанского проектов немало общего: оба являются крупнейшими в своих странах в нефтегазовой сфере с участием иностранного капитала (в "Сахалине-2" задействована Royal Dutch Shell и японские компании), оба - "шельфовые", обоим придается огромное политическое значение, ибо известно, что и в Казахстане, и в России нефть - "больше, чем нефть".

Этот ряд параллелей был самым неожиданным образом продолжен неделю назад, когда ряд СМИ сообщил, что иностранные участники проекта объявили о его замораживании до разрешения в России спорных моментов по законодательству о разделе продукции (СРП), в рамках которого осуществляется "Сахалин-2". Создалось впечатление, что проект, оценивающийся в $10 млрд, "завис". Хронологическое совпадение с историей вокруг ТШО было просто удивительным. Невольно закрадывались предположения об определенной, если не координации действий крупных западных компаний-инвесторов, то общей их философии, желании воспользоваться моментом и показать свою силу в сложных отношениях с национальными правительствами.

Однако если это и была изначально общая тенденция, то таковой являться быстро перестала: сегодня представители администрации Сахалинской области объявили, что реализация проекта "Сахалин-2" будет продолжаться, а информация о возможной приостановке работ на Сахалинском шельфе ошибочна. Хотя тот же источник сообщает о рассмотрении этой проблемы на заседании Совета безопасности России, прошедшем вчера и посвященном проблемам Дальнего Востока. Можно предположить, что интрига все же была, но разрешилась на Совбезе нахождением какого-то компромисса с инвесторами.

Хотя и косвенно, но это повод для позитивных оценок и в Казахстане: не найди Москва способа решить эту проблему, зайди она далеко, и совокупный отрицательный эффект от "Сахалина" и ТШО серьезно отразился бы на имидже нефтедобывающих стран СНГ в мире. Кроме того, может быть, этот прецедент станет прологом к разрешению проблемы ТШО?

Ярослав РАЗУМОВ

СТИХИИ

Представители АЧС и Института сейсмологии порицают предсказателей крупных землетрясений

25 ноября в Казахстанском пресс-клубе прошла пресс-конференция по одной из наиболее важных (причем всегда) тем для Алматы - прогнозу землетрясений. Провели ее руководство Института сейсмологии и представители Агентства по чрезвычайным ситуациям.

Директор института Ергали Нусипов объяснил причину проведения встречи с журналистами как стремлением сейсмологов к максимальной открытости своей информации для населения, так и тем, что "сейчас много различных слухов, что якобы вот-вот ожидается крупная катастрофа, кто-то дает "прогноз", будоража людей". Г-н Нусипов напомнил, что регион Алматы находится в одном из наиболее сейсмически активных мест на Земле.

- Практика изучения сейсмических событий показывает, что если где-то случилось сильное землетрясение, то в течение семидесяти - ста пятидесяти лет такое событие может повториться, вероятность повторения очень большая, - заявил директор Института сейсмологии. Учитывая время, прошедшее после знаменитого Верненского землетрясения, сейчас алматинцы живут как раз в такой период. Однако эта вероятность не обязательно станет реальностью: разрядка накопившейся энергии может произойти через многочисленные мелкие землетрясения. Всего в мире ежегодно фиксируется более 200 тысяч землетрясений, из них крупных около десяти. Поэтому прогнозирование мелких землетрясений в сейсмически активных регионах - дело практически беспроигрышное: они происходят постоянно. Главный предмет прогноза - это возможность сильного землетрясения.

На вопрос о возможности такого прогноза г-н Нусипов заявил, что долгосрочный и среднесрочный прогноз не только возможен, но и осуществляется. Так, в начале 2002 года его институт дал официальный прогноз уполномоченным государственным органам, где сказано, что на территории Алматинской области есть два участка, требующих особого изучения в плане возможности сильного землетрясения. Там же говорилось, что в текущем году сильного землетрясения не будет. По поводу прогноза на 2003 год было заявлено, что сейчас идет изучение накопленного в нынешнем году материала.

Что же до краткосрочного прогноза, то г-н Нусипов заметил, что до сих пор в мире известен единственный пример такого удачного прогнозирования и что общепризнанной методики прогнозирования не существует. Комментируя вопрос Панорамы о соответствии нормам сейсмической безопасности современного строительства, и особенно перепланировки первых этажей жилых зданий, представитель Агентства по чрезвычайным ситуациям Саин САЗАНБАЕВ заметил, что "проблемы здесь есть, и большие". Если при проведении нового строительства "контроль худо-бедно осуществляется", то с перепланировкой дело иное:

- Соответствующим контролирующим службам, которые довольно малочисленны, очень трудно отследить, где и как ведется перепланировка. По существующему порядку, тот, кто осуществляет ее, должен обратиться в соответствующие службы и получить разрешение, но, к сожалению, не все так поступают.

Г-н Сазанбаев призвал жителей города обращаться в городское управление архитектуры или АЧС в случаях, когда в их домах ведется капитальная перепланировка с нарушением стен, проделыванием арок и подобными изменениями.

Ярослав РАЗУМОВ

ЭКОЛОГИЯ

В республике ущерб от лесостепных пожаров с начала года составил порядка Т110 млн

С начала года на территории Казахстана произошло 668 пожаров в лесостепной и горной местности, материальный ущерб от которых составил порядка Т110 млн против Т295,3 млн в 2001 году. Как сообщили Панораме в пресс-службе Департамента государственной противопожарной службе АЧС РК, общая площадь выжженных площадей достигла 31,4 тыс. га, из которых 15,7 тыс. га - леса. К материальной ответственности было привлечено 632 человека, 212 дел передано на рассмотрение в следственные органы. Виновными в возникновении лесостепных пожаров признаны 50 человек.

По данным пресс-службы, лесные пожары стали бедствием в Акмолинской, Алматинской, Северо-Казахстанской, Южно-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областях. Основными их стали: неосторожное обращение с огнем, незаконная вырубка деревьев для продажи и умышленный поджог с целью ее сокрытия, разведение костров, игра детей с огнем, брошенные окурки, умышленные поджоги высохшей травы.

По организации предупреждения и борьбы с лесными пожарами за последние годы в республике был проделан большой объем работы. К примеру, в Восточном Казахстане в составе государственной противопожарной службы создано авиаподразделение, способное выполнять задачи по патрулированию лесных массивов в пожароопасный период, доставлять личный состав к месту пожара, осуществлять тушение. В Усть-Каменогорске и Семипалатинске на базе государственной противопожарной службы созданы отряды экстренного реагирования и введено в боевой расчет по 10 единиц специальной техники повышенной проходимости для тушения лесостепных пожаров. В Алматы создана городская Служба спасения и при ДГПС открыт спецотряд.

Татьяна КОРОЛЕВА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Слабая антидемпинговая политика привела к увеличению доли российских и украинских кондитерских изделий на отечественном рынке

Казахстанские производители кондитерских изделий отреагировали в среднем 5-15%-ным увеличением стоимости своей продукции на военный переворот в африканском государстве Кот д'Ивуар. Если на начало года кондитеры платили за тонну какао-бобов $1300-1400 (с поставкой в РК), то сейчас цены подскочили до $2600-3000 за тонну. Другая причина повышения стоимости сырья, по мнению представителей кондитерских фабрик, кроется в возможном ценовом сговоре между 15 крупнейшими мировыми компаниями в этой сфере.

В данной ситуации закономерным стал вопрос о сохранении качества кондитерской продукции. Ни одна из ведущих фабрик не выразила намерения снижать его уровень и сокращать покупку какао-бобов, так как интерес казахстанцев к шоколаду заметно усиливается. Сейчас отечественные компании не делают больших закупок какао, надеясь на снижение цен. К тому же они стали работать над фиксацией сырьевых цен по фьючерсным контрактам. "Рахат" уже заявил о своем выходе на Лондонскую биржу.

Впрочем, из-за роста цены на сырье производство и прибыль фабрик могут снизиться и, соответственно, сказаться на их рыночной доле. По данным кондитеров, отечественные фабрики занимают от 30 до 45% рынка. Вместе с сырьевым фактором проблемы для казахстанских компаний могут создать мировые концерны, имеющие производства в России и на Украине. При этом транснациональные компании чувствуют себя на казахстанском рынке комфортно и свои цены оставляют пока без изменений.

В своем комментарии Панораме президент ОАО "Рахат" Анатолий ПОПЕЛЮШКО отметил, что компания (мощность - 35 тонн) пошла на повышение отпускных цен на 2-5%. Для компенсации издержек на подорожавшие какао-бобы она вышла на тендерные поставки других компонентов, что позволило более-менее стабилизировать цены.

Несмотря на предыдущие заявления об удержании цен на уровне начала года, гендиректор кондитерской фабрики "Конфеты Караганды" Виталий ПАХНЕНКО сказал, что компания (мощность - 45 тонн) все же поднимет цены на отдельные виды продукции. В то же время в отделе маркетинга компании заявили о сохранении прежних цен до 2003 года.

Костанайская фабрика "Баян-Сулу" (мощность - 25 тонн), приобретающая готовое сырье, повысила цены в среднем на 10-15%, в результате чего испытывает проблемы со сбытом готовой продукции.

Как единственный переработчик какао-бобов в Казахстане, "Рахат" закупает сырье в Гане и в Кот д'Ивуаре. "Конфеты Караганды" отдают предпочтение бобам из Нигерии. Остальные производители по причине отсутствия технологий приобретают какао у оптовых фирм в Москве и Новосибирске. В то же время необходимо отметить, что среди казахстанских кондитеров наблюдаются глубокие разногласия, что не позволяет по примеру российских фабрик "Красный Октябрь" и "Рот Фронт" наладить единый процесс доставки и обработки сырья, а также координацию ассортимента и цен.

По словам г-на Попелюшко, в настоящее время отечественная кондитерская промышленность состоит более чем из 160 крупных и средних предприятий, частично или полностью ориентированных на производство кондитерских изделий. При этом основной объем производства в стране (более 83%) обеспечивают 4 компании: ОАО "Рахат", ОАО "Баян-Сулу", ОАО "Конфеты Караганды" и ТОО "Хамле". Первые три компании представляют собой ту часть из 6 имевшихся в советское время специализированных кондитерских промышленных предприятий, которые смогли выстоять в кризисный переходный период, наращивают объемы производства и продаж своей продукции.

Американская компания "Кабиско", пришедшая на практически новую Шымкентскую кондитерскую фабрику, переориентировала производство на табачную продукцию. Актюбинская и Уральская кондитерские фабрики прекратили работу, не выдержав конкуренции с более дешевой импортной продукцией - в основном российского и украинского производства. В то же время приход турецкой компании "Хамле" усилил конкуренцию на рынке мучных кондитерских изделий.

Хотя ежегодно выпуск кондитерских изделий в республике растет и в 2001 году по сравнению с 2000 годом объем производства в натуральном выражении возрос на 26,4% (64 тонны), тем не менее он в 5 раз меньше объемов 1990 года (340 тонн) и остается пока на низком уровне. Если оценить уровень производства 1990 года как возможную емкость внутреннего рынка кондитерских изделий, это свидетельствует о потенциале дальнейшего роста потребления кондитерских изделий населением и значительных перспективах для казахстанских производителей по соответствующему увеличению выпуска качественной и разнообразной продукции.

Однако при наличии определенных успехов и положительных тенденций в кондитерской отрасли дальнейшее развитие работающих предприятий сдерживается катастрофическим засильем на рынке импортной продукции. В 2001 году обеспеченность рынка продукцией собственного производства составила 45,8%, а доля импорта - 54,2%.

Таким образом, столь высокая доля импортной продукции на рынке Казахстана (к слову, характерная и для многих других видов продуктов питания) представляет собой угрозу для продовольственной безопасности республики и будущего отечественных кондитерских предприятий. Если в тяжелый экономический период первой половины 1990-х годов импорт позволял насыщать рынок в условиях недостатка продукции местного производства, то сейчас, по словам г-на Попелюшко, при наличии собственного развивающегося кондитерского производства, неуменьшающаяся доля импорта свидетельствует об отсутствии защиты отечественного рынка со стороны государства, приводящей к недобросовестной конкуренции в результате бесконтрольного ввоза по демпинговым ценам импортной продукции.

Существенное влияние на ситуацию оказывает не только объем импорта, но и его структура. Если в 1997 году более 25% от общего объема ввозимой продукции составлял импорт из стран дальнего зарубежья, то в последующие годы, по мере улучшения экономической ситуации и укрепления кондитерских предприятий в странах СНГ, происходит переориентация на ввоз более дешевой и привычной для населения кондитерской продукции из стран-соседей. Поэтому сейчас конкуренцию казахстанским производителям кондитерских изделий составляет продукция в основном России и Украины, поставляющих на наш рынок практически аналогичные изделия и даже одинаковые по наименованию в силу в основном сохранившегося на пространстве СНГ с советских времен ассортиментного единообразия.

Однако в текущем году под воздействием внешних обстоятельств и при попустительстве государственных структур ситуация на рынке стала быстро меняться в еще более худшую для казахстанских кондитерских предприятий сторону. Если прежде в структуре импорта преобладала продукция российских производителей, которая была дешевле отечественной примерно на 10-15%, то сейчас стремительными темпами растет импорт дешевой продукции с Украины, разница в ценах с отечественной продукцией доходит до 90%.

Украина, располагая более широкой, чем Казахстан, собственной сырьевой базой, имеет достаточно мощную кондитерскую промышленность. Пока рынок России не был специально защищен от угрожающего импорта кондитерских изделий, доля продукции Украины на рынке Казахстана в 2001 году не превышала 7,3%. Несмотря на проводимую работу по гармонизации внешнеторговых режимов, Россия имеет наиболее жесткие условия доступа товаров на свои рынки. В прошлом году в России было проведено разбирательство по вопросу нанесения ущерба производителям карамели и введены специальные защитные меры, которые к тому же распространились и на Казахстан, что ограничивает возможность экспорта казахстанской продукции в Россию. Эти действия России создали угрозу экспансии украинской продукции на открытый казахстанский рынок.

И эти худшие предположения подтверждаются фактами: объем украинской кондитерской продукции, а именно карамели, увеличился за два последних года в 15 раз и теперь занимает 11,3% внутреннего рынка. Завоз конфет увеличился в 10 раз. А общая доля украинской продукции на рынке в первом полугодии текущего года увеличилась до 20%, вплотную приблизившись к уровню поставок российской продукции. Эти объемы далеко превосходят продажи таких крупных отечественных производителей, как "Баян-Сулу", "Конфеты Караганды" и "Рахат".

Большие доли рынка захвачены российской и украинской продукцией и по другим видам изделий. Так, импорт шоколада из России возрос в 2001 году по сравнению с 2000-м на 23% и занимает 46% рынка. Доля российской продукции на рынке печенья составляет 45%, а импорт печенья из Украины в течение только одного года увеличился в 40 раз.

На сегодняшний день объективно кондитерские изделия казахстанских производителей вполне конкурентоспособны по качеству и вкусовым параметрам относительно подобной продукции лучших российских и других производителей СНГ, но с трудом выдерживают конкуренцию по ценам. Основными факторами здесь являются гораздо более низкая себестоимость продукции основных конкурентов (за счет влияния разницы в стоимости энергоресурсов, сырья, материалов), а также применение различных механизмов государственной поддержки национальных производителей в этих странах в виде сниженных железнодорожных тарифов на перевозки, льготных тарифов на электроэнергию, дотаций на содержание коммунальных служб и др. В этой ситуации казахстанское производство, по мнению г-на Попелюшко находящееся в заведомо неравных условиях, тем более нуждается в государственной поддержке и отстаивании интересов в конкурентной борьбе.

Кондитеры предлагают для исключения условий недобросовестной конкуренции со стороны России использовать все меры в рамках ЕврАзЭС, а также ввести по примеру РФ 21%-ную специальную пошлину на украинскую кондитерскую продукцию.

Куат ИБРАЕВ

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Правительство РК и ПРООН объявили населению о пандемии ВИЧ/СПИД в стране

28 ноября в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная Всемирному дню борьбы со СПИДом, который, по решению ООН, отмечается 1 декабря с 1988 года.

На сегодняшний день более 40 млн населения планеты являются носителями вируса иммунодефицита человека (ВИЧ). Об этом говорится в докладе ООН, опубликованном в преддверии Всемирного дня борьбы со СПИДом. По данным доклада, большую часть ВИЧ-инфицированных составляют женщины. Ежегодно от заболевания умирает огромное количество людей. Только в прошлом году СПИД унес жизни более 3 млн человек. Эпидемия СПИДа грозит масштабным социальным кризисом. Катастрофическое положение наблюдается в южной части Африки, однако высока вероятность эпидемии и в Восточной Европе, Индии, Китае. В докладе отмечается, что эпидемия быстрыми темпами распространяется в России. Еще четыре года назад число ВИЧ-инфицированных в этой стране составляло 11 тыс. человек, в этом году их количество достигает уже 200 тыс.

Казахстан, как и другие страны СНГ и ЦА, стоит перед проблемой ВИЧ/СПИД. На 1 ноября 2002 года в РК официально было зарегистрировано 3138 случаев ВИЧ-инфекции. Фактическое же количество инфицированных, полагают эксперты, гораздо выше и оценивается цифрой более чем в 23 тыс. "Размах эпидемии в республике еще не достиг угрожающих масштабов, но нам необходимо сделать все возможное, чтобы предотвратить тяжелые последствия. Число зараженных ВИЧ растет, и нет оснований полагать, что этот показатель сократится",- сказал межгосударственный советник UNAIDS по Центральной Азии Рудик АДАМЯН. По его словам, в результате экономических и социальных неурядиц численность групп, особо уязвимых к заражению ВИЧ, таких как инъекционные наркоманы (в настоящее время их насчитывается 250 000), продолжает пополняться. Согласно статистике, более 80% инфицированных и больных приходится именно на потребителей "шприцевых" наркотиков. Высокая распространенность среди населения инфекций, передаваемых половым путем, свидетельствует о широкой практике незащищенного секса, являющегося в мире одной из основных причин ВИЧ-инфицирования и заражения СПИДом. При этом в РК проблематичен тот факт, что профилактическое лечение (антиретровирусную терапию) получают только ВИЧ-инфицированные беременные женщины, в то время, как оно должно предоставляться всем носителям вируса. Отсутствие медицинского вмешательства приводит к тому, что у людей нет стимула к выяснению своего ВИЧ-статуса и, следовательно, принятию мер по предупреждению заражения других. Имеют место стигма и дискриминация в отношении людей с ВИЧ-положительным статусом и СПИДом, а также уязвимых групп населения, что отбивает у последних желание проходить тестирование, консультирование и превентивные мероприятия, затрудняет снабжение их полноценной информацией о лечении и правильном поведении.

В связи со сложившейся ситуацией специалисты призывают население, в особенности группы риска (наркоманов, работников коммерческого секса и др.), не быть равнодушными к этим проблемам, бережно относиться к собственному здоровью, поддерживать безопасное поведение, получать достоверную информацию о ВИЧ/СПИД и способах их предупреждения.

В канун Всемирного дня борьбы со СПИДом правительство РК совместно с ПРООН обратилось к населению Казахстана с сообщением о пандемии ВИЧ/СПИД в республике. "Будущее зависит от вас, казахстанцы, от ответственного поведения каждого, от способности противостоять маргинализации тех или иных общественных групп, от готовности протянуть руку помощи тем, кто уже пострадал от ВИЧ",- говорится в письме.

Гульмира АРБАБАЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

"ШевронТексако" продолжает оказывать помощь медицинским учреждениям республики

25 ноября в Алматы компания "ШевронТексако" передала Республиканской детской клинической больнице (РДКБ) "Аксай" медицинское оборудование - два современных микроскопа и иммуноферментный анализатор с реагентами. Также компания оплатила обучение специалистов РДКБ работе с новым оборудованием, которое позволяет ежегодно проводить более 20 тысяч анализов.

В РДКБ проходят лечение около 5000 детей со всех регионов Казахстана. Диагноз их болезней - поражение опорно-двигательного аппарата, нервной системы и внутренних органов.

Поддержка социальных проектов - давняя традиция компании. В этом году "ШевронТексако" установила в Республиканском центре педиатрии и детской хирургии оборудование для диагностики и лечения заболеваний верхних дыхательных путей (спирограф и небулайзер). Домам ребенка в Астане и Алматы компания передала средства для материально-технического оснащения. В Атырау при финансовой поддержке компании открылась первая молочная кухня для детей первого года жизни. В дальнейших планах "ШевронТексако" - передача оборудования Алматинской детской инфекционной больнице и КазНИИ онкологии и радиологии.

Стоимость переданного РДКБ оборудования - около $15 тыс.

Г. А.

РЕГИОНЫ

В СКО открылся информационный центр малого предпринимательства

По сообщению управления поддержки малого и среднего предпринимательства Северо-Казахстанской области, в целях информационного обеспечения предпринимательской деятельности при РГП "Технологический парк" начал функционировать филиал Республиканского информационно-выставочного центра малого предпринимательства.

Как сообщила Панораме директор центра Зина БАЙГАСКИНА, обеспеченность предпринимателей современными информационными технологиями в сельской местности остается на низком уровне. Сельские бизнесмены практически не имеют возможности пользоваться интернетом. "Отныне один из трех компьютеров в информационном центре будет предоставлен бизнесменам. Но низкий уровень компьютеризации относится не только к предпринимательской деятельности. В этом году решением областного маслихата выделено Т5 млн для реализации проекта "Электронный акимат",- отметила г-жа Байгаскина.

По данным областного Управления статистики, на 1 ноября этого года количество действующих предприятий малого бизнеса увеличилось с 2107 в прошлом году до 2364. Однако по-прежнему значительная часть предприятий (46,5%) заняты в сфере торговли. Доля промышленных предприятий составляет всего 12%.

Марат Ермуканов,

Петропавловск

ИНИЦИАТИВЫ

В Алматы пройдет Неделя высокой моды

Это мероприятие впервые в Казахстане было проведено в 1999 году. Тогда для участия в нем приехали ведущие кутюрье мира со своими коллекциями. Например, Оливье Лапидус. В этом году ожидают приезда известных дизайнеров - Джона Галлияно, представляющего дом "Кристиан Диор", Лоренцо Рива, россиянина Андрея Шарова, представителей дома "Хлое".

Главная цель данного проекта, по словам одного из инициаторов проведения в Алматы Недели высокой моды, директора модельного агентства Sun Bell Алены РИВЛИНОЙ, это привлечение общественного внимания к коллекциям отечественных модельеров, их деятельности и предоставление им возможности продемонстрировать свою работу перед широкой публикой и их коллегам с мировым именем.

Неделя высокой моды ранее проходила в Париже, Милане и Москве. Зрители впервые увидят новые коллекции модельного агентства "Сан Белль", Дома моды "Макпал", Куралай Нуркадиловой, мехового салона "Зимняя фантазия", работы павлодарских дизайнеров.

Также будет выбрана лучшая казахстанская модель. В предыдущий раз ею была избрана Екатерина Шарапова.

Г. А.

ОБРАЗОВАНИЕ

Студенты выступают за доработку системы выдачи госкредитов и грантов

28 ноября в санатории "Алатау" прошел круглый стол "Усовершенствование правовой базы взаимоотношений между производителями и потребителями образовательных услуг: перспективы развития и участие общественности", организованный Молодежной информационной службой Казахстана (МИСК).

По словам замдиректора МИСК Александры КАЗАКОВОЙ, главной целью мероприятия было обсуждение вопросов, касающихся существующей сегодня в РК системы выдачи государственных образовательных кредитов и грантов.

Сегодня в вузах документы, регулирующие взаимоотношения между государством, вузами и студентами, обучающимися за счет государственного кредита, являются юридически несовершенными. Многие положения, содержащиеся в данных документах, не отражают в полной мере права обучающихся, более того - нарушают существующее законодательство. Сложилась ситуация, когда практически любой из указанных документов в судебном порядке можно признать недействительным. Также ни государством, ни высшими учебными заведениями не разработано договоров, регулирующих взаимотношения между государством, вузом и студентами, обучающимися за счет государственного гранта.

С июня текущего года МИСК реализуется проект, направленный на юридическую доработку указанных выше документов по кредитованию. В рамках данного проекта была проведена юридическая экспертиза 12 трехсторонних кредитных соглашений, 3 кредитных договоров, 12 договоров поручительства, действующих в вузах различных форм собственности и представляющих практически все регионы Казахстана.

Куат ИБРАЕВ

ПЕРСОНЫ

Вырученная от единственного в Алматы концерта Хосе Каррераса сумма будет направлена на борьбу с лейкемией

28 ноября в отеле "Риджент Анкара" в Алматы состоялась пресс-конференция выдающегося тенора современности Хосе Каррераса. Сегодня вечером в ГАТОБ им. Абая маэстро дает благотворительный концерт - вырученная сумма пойдет в Республиканский детский центр онко-гематологии и Fundacion Internacional Jose Carreras para la lucha contra la leucemia ("Международный фонд Хосе Каррераса по борьбе с лейкемией"). На единственный концерт Каррераса в Казахстане - аншлаг, в кассе театра билетов уже нет.

Организатор гастролей - компания Chopard. В связи с этим событием в Казахстан прибыл глава знаменитой торговой марки Карл Шойфеле со своей супругой Карин. Знакомству г-на Каррераса и семьи Шойфеле много лет. Результатом этой дружбы является линия часов, посвященных Хосе Каррерасу, а именно, трем его любимым оперным театрам - Венскому, Барселонскому и Берлинскому. Корпус каждой модели повторяет фасады этих театров. Эти часы появились в 1996 году, и доход от их продажи поступает в вышеуказанный фонд Каррераса. На пресс-конференции г-н ШОЙФЕЛЕ сообщил казахстанским журналистам, что вдобавок ко всему Chopard выпускает новую продукцию - подарочные рождественские свечи по $20 за штуку ограниченного числа в 5 тыс. экземпляров. Полученные от продажи средства также будут направлены в фонд Каррераса.

Хосе Каррерас родился в 1946 году в Испании, в провинции Каталония. Талант Хосе Каррераса проявился еще в раннем возрасте, когда он пел под записи Марио Ланца и Джузеппе ди Стефано. Благодаря богатому, естественному лиризму своего голоса Каррерас привнес на мировую оперную сцену особую чувствительность. Его обширная дискография насчитывает более 150 записей, в числе которых более 50 опер, ораторий, а также популярных классических сольных концертов, мировые тиражи которых не раз становились "золотыми" и "платиновыми".

В 1987 году Каррерас неожиданно заболел лейкемией. Шансы на выздоровление были тогда очень малы, но личное мужество и забота врачей помогли ему выжить и преодолеть страшную болезнь. В июле 1988 года он вернулся на большую сцену. "Недуг не сказался на моем голосе, но в душе я изменился, стал терпим и более открыт", - сказал журналистам г-н Каррерас. Будучи в Казахстане впервые, великий тенор при этом заметил, что наслышан о стране, о ее глубоких культурных традициях, о высоком уровне оперного театра им. Абая. В Алматы он прибыл вместе со своим сыном Альбертом.

"Международный фонд Хосе Каррераса по борьбе с лейкемией", созданный в Барселоне в 1988 году, имеет отделения в США, Швейцарии и Германии.

Гульмира АРБАБАЕВА

КУЛЬТУРА

В республике создано профессиональное объединение музейных работников

28 ноября в ГМИ им. Кастеева состоялась учредительная конференция по созданию Национального комитета Международного совета музеев - International Council of Museums (IKOM). Для музейной общественности страны это знаменательное событие. В этот день впервые все специалисты данной сферы культуры (коллективы музеев, галеристы, реставраторы и др.) объеднились в профессиональную организацию.

Приоритетными задачами Национального комитета станут содействие широкому развитию музеев и музейного дела в стране, поддержка развития и укрепления международного сотрудничества, отстаивание профессиональных интересов работников музеев, обмен опытом, организация выставок в Казахстане и за его пределами и т.д.

В своей деятельности объединение будет опираться на собственные устав и кодекс профессиональной этики. Принятие последнего явилось непременным условием членства в Международном совете музеев.

На сегодняшний день IKOM - это неправительственная организация, объединяющая музеи и музейных специалистов из 135 стран мира и насчитывающая в своих рядах более 1500 членов. Она была создана в 1946 году и ее штаб-квартира находится в Париже. Совет способствует сотрудничеству и взаимопомощи между музеями мира, а также повышению их роли в обществе. Вступление казахстанских музеев в IKOM - это не только факт международного признания, но и свидетельство перехода их деятельности на новый качественный уровень.

По данным Министерства информации, культуры и общественного согласия, в Казахстане сейчас действуют порядка 89 государственных музеев - мемориальных, историко-краеведческих, литературных и другого профиля. Кроме того, работают музеи, созданные при различных министерствах и ведомствах - геологии, археологии, имени Сатпаева, Ауэзова и др. Активизировалась также деятельность частных галерей и выставочных залов. К примеру, в Алматы их насчитывается десятки.

"На заре становления независимости республики отечественные музеи находились в зачаточном состоянии. В последние несколько лет дела налаживаются, из республиканского и местных бюджетов начали активно выделяться средства на содержание музеев, закуп экспонатов и осуществление различных археологических экспедиций, широкомасштабных проектов",- отметил в комментарии Панораме начальник отдела культурного наследия, музейной и библиотечной работы МКИОС Базарбай АЛТАЕВ. Он сообщил, что в течение 2003 года в недрах министерства начнется работа над разработкой законопроекта "О музеях".

В ходе учредительной конференции присутствовавшим было объявлено имя главы IKOM в Казахстане, им стал директор ГМИ им. А. Кастеева г-н Уморбеков. Почетными членами Национального комитета IKOM избраны Премьер-Министр Имангали Тасмагамбетов, известный ученый-археолог Карл Байпаков, поэт, ныне посол РК в Италии и Ватикане Олжас Сулейменов, ветеран отечественного музейного дела Раушан Ильясова и др. Членство в Нацкомитете IKOM могут получить также реставрационные мастерские, природные археологические памятники, научные центры и даже зоопарки, ботанические сады и планетарии.

Гульмира АРБАБАЕВА

СПОРТ

Президент УЕФА Леннарт Юханссон посетил Алматы

28 ноября в Алматы президент УЕФА Леннарт Юханссон встретился с председателем сената Оралбаем Абдыкаримовым, который назвал приезд первого руководителя УЕФА в Казахстан большим стимулом для развития отечественного футбола и спорта в целом.

Г-н Абдыкаримов отметил, что Казахстан является членом многих международных организаций, в том числе и ряда европейских. По словам спикера сената, республика стремительно развивается в политической, экономической и культурной сферах и состояние отечественного футбола должно соответствовать этим темпам. "Вхождение страны в УЕФА - это тоже благоприятный фактор",- констатировал председатель верхней палаты парламента.

"Мы полностью признаем достижения Казахстана не только в области спорта, но и в общечеловеческом плане",- заявил в свою очередь г-н ЮХАНССОН.

Г-н Абдыкаримов отметил, что приезд председателя УЕФА в РК даст такой же эффект, как и вступление республики в эту организацию, добавив, что руководители УЕФА поступили мудро, поддержав Казахстан и руководителей ФСК в этом деле.

Во второй половине дня состоялась встреча г-на Юханссона с акимом Алматы Виктором Храпуновым. На состоявшейся затем пресс-конференции г-н Юханссон поблагодарил президента ФСК Рахата Алиева и вице-президента Тлекбека Акпаева за то, что процесс вступления в УЕФА казахстанская сторона осуществила на высоком дипломатическом уровне, без ущемления престижа Азиатской футбольной конфедерации, куда ФСК входил ранее.

Приятным сообщением стало то, что УЕФА решила расширить квоту Казахстана в европейских клубных турнирах до четырех команд. Помимо путевки в Лигу чемпионов и двух мест в Кубке УЕФА одна из казахстанских команд получит возможность участия в Кубке Интертото. Этим правом воспользуется бронзовый призер национального первенства страны, заявил г-н Юханссон.

В рамках своей ознакомительной поездки президент УЕФА намерен встретиться с представителями футбольных клубов и ассоциаций РК. Как сообщил г-н Юханссон, эти встречи будут проведены, чтобы "узнать, с какими проблемами они сталкиваются, и оказать посильную помощь".

Говоря о вхождении Казахстана в УЕФА, г-н Юханссон отметил, что республика является полноправным членом этой организации. "В числе лидеров на сегодняшний день 5 стран, а остальные 47 членов примерно одинакового уровня",- заявил глава европейского футбола.

Куат ИБРАЕВ

ПЕРСОНЫ

В Алматы установлен памятник Саяну Шаймерденову

27 ноября на кладбище "Кенсай" состоялось открытие памятника известному казахстанскому спортсмену и тренеру, двукратному обладателю Кубка европейских чемпионов в составе алматинского "Динамо", заслуженному тренеру Казахстана Саяну Шаймерденову.

Саян Шаймерденов был блестящим нападающим алматинского "Динамо", в составе команды 8 раз выигрывал золотые медали чемпионатов СССР, играл за сборную Союза по хоккею по траве, некоторое время был ее капитаном. Воспитанник выдающегося казахстанского тренера Эдуарда Айриха, Саян Шаймерденов сам затем стал наставником, добился заметных успехов на тренерском поприще. Являясь президентом Федерации хоккея на траве РК, он готовил женскую сборную Казахстана к Азиатским играм, другим крупным турнирам.

Куат ИБРАЕВ