№ 45, 22 ноября 2002 г.

Президент.

Президент.

15 ноября Нурсултан Назарбаев направил телеграмму Ху Дзиньтао в связи с избранием его на пост генерального секретаря ЦК компартии Китая (пожалуйста, 4-я стр.).

15 ноября Президент Назарбаев подписал распоряжение о постоянно действующем Совещании, которое займется выработкой предложений по дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества (пожалуйста, 2-я стр.).

15 ноября глава государства провел заседание IX сессии Ассамблеи народов Казахстана (пожалуйста, 2-я стр.).

22 ноября Нурсултан Назарбаев прибыл в Прагу на открытие саммита НАТО.

Правительство.

16 ноября Имангали Тасмагамбетов провел заседание Республиканской бюджетной комиссии, на котором были рассмотрены пути совершенствования системы госслужбы.

20 ноября Премьер-Министр встретился с президентом корпорации "LG Electronics Inc Бен Чоль Джоном. Обсуждались вопросы, касающиеся расширения деятельности компании.

Парламент.

Парламент.

18 ноября в парламенте состоялся правительственный час с министром культуры, информации и общественного согласия Мухтаром Кул-Мухаммедом (пожалуйста, 3-я стр.).

20 ноября Оралбай Абдыкаримов провел пленарное заседание сената, на котором было решено внести на совместное заседание проект закона "О республиканском бюджете на 2003 год".

20 ноября Жармахан Туякбай провел пленарное заседание мажилиса, на котором были обсуждены социально-экономические и культурно-бытовые проблемы Семипалатинского региона.

ВАЛЮТА.

Рост объема предложения долларов способствует укреплению тенге.

Начало недели на биржевом рынке доллара было ознаменовано продолжающимся ростом объема предложения валюты. По мнению специалистов "Ирбис", это обусловлено действием трех взаимосвязанных факторов: очередным заявлением Григория Марченко относительно того, что тенге, скорее всего, будет укрепляться и дальше; более низким значением официального курса доллара от Нацбанка (154,25); приближением контрольного срока по ряду бюджетных платежей. Действие указанных факторов привело к тому, что семь банков вышли в понедельник на KASE с объемными заявками на продажу USD.

Преобладание предложения над спросом было очевидным. В течение всего торга цена доллара падала, и сессия закрылась на отметке 154,17. Доллары, по оценке агентства "Ирбис", продают по 4 причинам.

Первая и основная состоит в воздействии выступлений г-на Марченко. Предприятия-экспортеры сокращают свои валютные позиции. К ним присоединяются и сами банки. Опубликованные в понедельник вечером данные о динамике ЗВР в первой половине ноября делают понятными цели, которые преследуются главой Нацбанка. Рынок психологически направляется вниз, что позволяет головному банку скупать USD по падающей цене для пополнения активов Национального фонда и обслуживания текущего госдолга. Несмотря на рекордно высокий объем скупки долларов Нацбанком на внутреннем рынке в ноябре (по информации Марченко - $110 млн), ЗВР Нацбанка в первой половине месяца снизились. Адекватно отреагировала и денежная база, которую обычно Нацбанк расширяет к концу года. Отсюда можно сделать вывод, что головной банк сегодня заинтересован в постепенном падении цены доллара, что, кстати, отвечает объективной ситуации в стране и мире. Относительно Казахстана следует сказать, что слова г-на Марченко падают на благодатную почву. Несколько банков получили синдицированные займы. Эту валюту становится невыгодно держать на счетах, и банки продают ее. В этом состоит вторая причина, по которой курс тенге сейчас укрепляется.

Третья причина - большое количество долларов на счетах предприятий-экспортеров, образовавшееся из-за увеличения объемов экспорта нефти в летние месяцы. Прогноз Нацбанка относительно курса тенге заставляет их делать то же самое, что и банки, получившие синдицированные займы. Четвертая причина - налоговые платежи. Судя по сектору репо KASE и аукциону по размещению МЕОКАМ-48, который проводил Минфин, банки теряют краткосрочную ликвидность. Они по-прежнему преимущественно размещают деньги на репо, но их позиция в этом направлении резко сократилась. Это привело к тому, что Нацбанк не участвовал в репо-операциях, открыв БВУ свободный доступ к деньгам пенсионных фондов.

Заслуживает внимания и позиция Нацбанка на валютном рынке. Жесткий уровень поддержки на нем не формируется. Нацбанк откупает доллары по падающей цене и снижает официальный курс USD, как бы приглашая БВУ играть вниз. Тактика эта имеет успех на все 100%. Сейчас уже никто не верит в сильный доллар.

События в мире также не способствуют росту потенциала американской и европейской валют.

ПРЕЗИДЕНТ.

В стране создается постоянно действующее совещание, которое будет заниматься выработкой предложений по дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества. В Астане прошло очередное заседание Ассамблеи народов Казахстана.

15 ноября состоялось заседание IX сессии Ассамблеи народов Казахстана, на которой Президент отметил результаты деятельности данного института и озвучил стратегические направления его развития на ближайшую перспективу в контексте с "новыми вызовами времени".

Подводя итоги семилетнего периода работы ассамблеи, в течение которого "она не заменила собой парламентские институты и не превратилась в некий бюрократический инструмент контроля над этническими группами", Нурсултан НАЗАРБАЕВ отметил: "Ассамблея народов стала важным элементом политической системы Казахстана, скрепившим интересы всех этносов". В подтверждение позитивного опыта ассамблеи в решении межэтнических проблем глава государства привел слова генсека ООН Кофи Аннана, назвавшего Казахстан "примером межнационального согласия, стабильного и устойчивого развития для других государств мира".

Президент в своем докладе остановился на 3 основных целях стратегии развития ассамблеи: национальное согласие, безопасность и гражданский мир, достичь которых будет нелегко, "если учесть, каким испытаниям и вызовам может подвергнуться наше общество в новом столетии".

Основой для реализации первой задачи стратегии должен стать межконфессиональный диалог. Актуальность данного вопроса, в принципе, общеизвестна. С одной стороны, Казахстан демонстрирует мировому сообществу на практике возможности мирного сосуществования конфессий. В Казахстане в этом плане сложилась уникальная ситуация: действует порядка 3000 религиозных объединений, представляющих более 40 конфессий. За последние 10 лет общее число религиозных объединений увеличилось более чем в 4 раза, мечетей - с 25 до 1,5 тыс. В 4 раза увеличилось количество православных приходов, на треть - католических. Начали действовать миссии и молитвенные дома порядка тысячи протестантских объединений, 21 иудейская община. Казахстан смог не допустить политизации религиозного фактора.

- Религия в Казахстане выступает не в качестве конкурирующей идентичности, противопоставляющей себя этнической или политической общностям, а как дополняющий элемент духовной культуры, придающий обществу неповторимое многообразие и в то же время уникальную самобытность, - сказал г-н Назарбаев.

С другой стороны, нельзя сбрасывать со счетов понятия "религиозный фундаментализм", "псевдорелигиозные воззрения", "джихад", "крестовый поход" и т. п., о живучести которых свидетельствует присутствие во многих странах и обществах межконфессиональных напряжений. Ответ на вопрос о вероятности "глобальной межконфессиональной схватки" и неизбежности "столкновения цивилизаций" можно поискать в казахстанском опыте взаимодействия конфессий, считает глава государства.

- В целом пример нашего общества показывает, что межрелигиозные конфликты не являются неизбежными ни сейчас, ни в будущем. Для этого необходимо продолжать вести в обществе межконфессиональный диалог, добиваться, чтобы духовное согласие стало неотъемлемой чертой повседневной жизни казахстанцев, - заявил Нурсултан Назарбаев. Более того, глава государства от имени Казахстана обратился ко всем конфессиям евразийского субконтинента с предложением принять "Евразийскую хартию межконфессионального мира и согласия". Казахстан готов стать местом встречи всех религиозных деятелей.

Конкретизируя следующую цель стратегии - безопасность, оратор поделился с членами ассамблеи своими мыслями о вызовах и угрозах, представляющих сегодня наибольшую опасность для страны.

Во-первых, весь мир находится сегодня в состоянии войны, объявленной "террористическим интернационалом". В данном контексте были упомянуты трагические события 11 сентября прошлого года в США, теракты на Ближнем Востоке и на острове Бали, захват заложников в Москве. Глава государства предостерег, что сегодня надеяться на "авось" и полагать, что Казахстан не может оказаться мишенью террористов, есть "верх беспечности".

Во-вторых, современное общество, как бы тщательно ни охранялись границы государства, остается достаточно уязвимым для таких угроз, как транснациональная преступность, наркотрафик и нелегальная миграция. Особую тревогу вызывает рекордный урожай опиума, собранный в нынешнем году в Афганистане, в связи с чем ожидается увеличение потока наркотрафика в северном направлении и "распространение метастазов наркомании вдоль его маршрутов, в том числе и в Казахстане".

В-третьих, глава государства обратил внимание на сложную ситуацию в прилегающих к Центральной Азии регионах: Афганистане, Ираке, Индии и Пакистане.

В таких достаточно непростых условиях Ассамблея народов должна будет "держать руку на пульсе времени, постоянно напоминать обществу об этих угрозах и вызовах". В свою очередь госорганы будут принимать все необходимые меры для создания прочной системы защиты от терроризма и экстремизма внутри страны. А непосредственно граждан глава государства призвал к законопослушанию во имя политической стабильности в обществе.

Более того, "для достижения покоя и взаимопонимания" и обеспечения политической стабильности "в современном неспокойном бушующем мире" развитием общества и экономики, считает Президент, должны заниматься не только одни политики, но и все слои населения. Чтобы облегчить, как сказал г-н Назарбаев, эту нелегкую работу, он принял решение: в течение месяца образовать постоянно действующее республиканское совещание, которое должно будет заниматься выработкой предложений по дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества. В его состав будут включены депутаты парламента, члены правительства, представители Администрации Президента и других госорганов, руководители и представители "любых политических партий и НПО".

- Все, кто радеет за народ и общество, пусть сядут за один стол, выслушают различные мнения и придут к консенсусу. Данный шаг покажет, кто действительно хочет улучшения жизни общества, а кто просто кричит и совершает популистские телодвижения, - заявил г-н Назарбаев.

Озвучивая следующее направление развития общества, обеспечение гражданского мира, глава государства сделал особый акцент на истории "национального вопроса", без решения которого, с одной стороны, сложно удержать общество в состоянии равновесия и стабильности, невозможно обеспечить его безопасность. С другой стороны, человечество не придумало успешной формулы решения "нацвопроса".

Не только трагические страницы истории, особенно последних двух столетий, запечатлевшие попытки создания "советского народа" или "арийской империи", но и сегодняшние формы решения национального вопроса, основывающиеся на постепенном поглощении титульным народом одной страны проживающих в ней малых этнических групп, свидетельствуют о том, что эта проблема остается "проблемой всех времен и народов".

- Даже в либеральной Европе с ее приверженностью к демократическим правам и свободам рост этнического экстремизма и терроризма приводит к усилению позиций националистических партий, требующих более пристального внимания к отдельным этническим группам, - сказал г-н Назарбаев.

Эти факты говорят, по его словам, прежде всего о том, что абсолютно бесспорного, приемлемого для всех стран опыта конструирования межнациональных отношений не существует. Следовательно, никто не может сегодня навязывать другим странам свою модель национальной политики. У каждой страны в силу ее этнической и историко-культурной уникальности должен быть свой подход к решению межнациональных проблем.

Обращаясь снова к опыту Казахстана, г-н Назарбаев сказал, что за 10 лет независимости страна продемонстрировала миру наличие своей действенной стратегии достижения межнационального согласия. В то же время, по мнению Президента, рассуждения о "стирании наций", скорее всего, так и останутся не более чем утопиями теоретиков, а значит, определенные межэтнические противоречия будут существовать не только в обозримой, но и в более отдаленной перспективе.

- Они присутствуют и в современном Казахстане. Скрытое напряжение дает о себе знать и у нас. К этому мы должны относиться трезво и объективно, решать все возникающие вопросы, опережать события, - сказал г-н Назарбаев.

В заключение Президент выразил уверенность в том, что в этот сложный период удастся не допустить межнациональной и межконфессиональной розни в обществе, сохранить традиции и культуру всех народов Казахстана, дать им новые возможности для развития. Только на основе общей приверженности гражданскому миру и национальному согласию, общей ответственности за будущее Казахстана можно будет противостоять любым угрозам и вызовам нашей безопасности.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Вице-премьер МУХАМЕДЖАНОВ: "Никто не будет ограничивать участников совещания в определении предмета обсуждения". Правительство предпочитает не делить участников предстоящего "совещания по демократизации" по принципу оппозиционности.

20 ноября вице-премьер Бауржан МУХАМЕДЖАНОВ провел брифинг, на котором рассказал о постоянно действующем Совещании по вопросам демократизации и развития гражданского общества, о создании которого недавно объявил Президент страны.

Вице-премьер, которому поручено возглавить данный орган, сообщил, что первое организационное заседание состоится в начале декабря. В его состав войдут депутаты парламента, члены правительства, руководящие работники администрации Президента, представители политических партий, общественных объединений, религиозных конфессий и национальных культурных центров.

Подчеркивая важность стоящей перед совещанием цели, Бауржан Мухамежданов отметил, что "ситуация в мире и в регионе в целом наглядно демонстрирует, что без политической стабильности, без межнационального и межконфессионального согласия вообще невозможно какое-либо, а тем более успешное развитие любого общества и государства". Для достижения поставленной цели, продолжил г-н Мухамеджанов, необходимо обеспечить "консолидацию нашего общества, совместную работу всех политических сил по выработке основных направлений демократизации общества, укрепление его гражданских институтов".

Правительство, уверяет вице-премьер, заинтересовано в том, чтобы в совещании была представлена вся палитра политических интересов страны. Для этого, по словам г-на Мухамежданова, к диалогу приглашены все заинтересованные политические силы казахстанского общества. Отвечая на вопрос о представленности оппозиции в совещании, он заявил, что предпочитает не делить участников по такому принципу.

В частности, приглашения, по словам вице-премьера, уже отправлены лидерам партий "Ак Жол", "Отан", Гражданской и Аграрной партиям, а также Серикболсыну Абдильдину, Петру Своику, Амиржану Косанову. Двери для конструктивного сотрудничества открыты для всех без исключения участников политического процесса в нашей стране, подчеркнул г-н Мухамеджанов. При этом он заверил, что "никто не будет ограничивать участников совещания в определении предмета обсуждения". Принцип работы, по его словам, один: "если есть что сказать и обсудить - предлагайте, все будет обсуждаться в тесном и открытом диалоге".

Отвечая на вопрос о темах предстоящего заседания, вице-премьер отметил, что в первую очередь необходимо обсудить вопросы выборного законодательства, законодательства, касающегося деятельности СМИ, а также вопросы разграничения полномочий органов государственного управления.

Г-н Мухамеджанов напомнил, что цель совещания - обеспечение стабильности и согласия в обществе. "Необходима консолидация и совместная работа всех политических сил по выработке основных направлений демократизации и укреплению институтов гражданского общества". Совещание, по его словам, будет вырабатывать рекомендации для госорганов.

А. Д. из Астаны.

ЭТНОСЫ.

Лидеры национально-культурных центров Алматы высоко оценили итоги сессии Ассамблеи народов Казахстана.

20 ноября представители малой Ассамблеи народов Казахстана (Алматы) провели пресс-конференцию, посвященную участию городской делегации в прошедшей недавно в Астане девятой сессии Ассамблеи. Участники пресс-конференции, представлявшие ряд национально-культурных центров, очень подробно рассказали о сессии.

- Главным мы считаем то, что Ассамблея, кроме организационных вопросов, которые скажутся положительно на ее дальнейшей работе, приняла решение о создании постоянно действующего совещания, которое будет разрабатывать насущные вопросы, стоящие перед всеми народами, проживающими в нашей стране, и давать информацию для принятия решений непосредственно президенту страны, - заявил Исмагиль ШАРИПОВ, председатель центра гуманитарного развития "Ильдаш". Г-н Шарипов также поделился своими восторженными впечатлениями от Астаны и напомнил, что именно на одной из сессий Ассамблеи впервые озвучено, как будет названа новая столица страны.

Представители национально-культурных центров, высоко оценив прошедшую сессию Ассамблеи, рассказали о своей деятельности в Алматы. Так, Татьяна КАЛИНИНА, председатель Русского центра, заверила присутствующих, что "все культурные центры всегда принимали, принимают и будут принимать участие во всех празднованиях, которые проводит город, а также рассказала об акции "Мы - казахстанцы", инициированной малой городской Ассамблеей в преддверии сессии Ассамблеи большой. Ильмират ВАФИН, председатель татаро-башкирского национально-культурного центра, заявил, что, поскольку Казахстан как государство состоялся, сейчас "принимается решение о создании казахстанского народа, но по европейскому стандарту". Также г-н Вафин рассказал о планах татарской и башкирской общественности построить здание своего культурного центра. "Мы настроены решительно", - заявил он.

Владимир СТАВНИЦЕР, председатель Еврейского национально-культурного центра, также высоко оценил прошедшую сессию Ассамблеи и выразил мнение, что деятельность Ассамблеи народов Казахстана расширяет процесс самоуправления в стране.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Заявление СП "Тенгизшевройл" о приостановлении работ по двум крупным проектам вызвало резко негативную реакцию Кабмина.

19 ноября в правительстве прокомментировали заявление ТОО СП "Тенгизшевройл" о приостановлении работ по двум крупным проектам - заводу второго поколения (ЗВП) и по закачке сырого газа (ЗСГ) обратно в пласты (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы) и различные домыслы вокруг этого события. Напомним, бюджет этих проектов составляет порядка $3,5 млрд, а решение о приостановке проектов было принято на Совете партнерства ТШО 30 октября. Предполагается, что данные проекты позволили бы увеличить добычу нефти на Тенгизе с 12-13 млн тонн в год до 22 и более млн тонн к 2005 году (7 млн тонн за счет ввода ЗВП и 3 млн - ЗСГ).

Приостановка столь крупных проектов спровоцировала ряд комментариев (в основном в иностранной прессе) о якобы ухудшающемся инвестиционном климате в РК. Позицию правительства по этому вопросу представляли министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник и министр финансов Зейнулла Какимжанов, а также управляющий директор НК "КазМунайГаз" Жакып Марабаев. Сразу отметим, что выступления министров заметно диссонировали друг с другом, что объясняется, очевидно, профилем работы и темпераментами. Напоминая хрестоматийный дуэт доброго и злого следователя, министры попытались объяснить прессе, что решение о приостановке проектов было внутренним для партнеров в СП, и негоже выносить этот вопрос в публичную плоскость.

Известный своей мягкой и витиеватой дипломатичностью г-н ШКОЛЬНИК заявил, что вокруг этого дела слишком много догадок, всевозможных предположений и политики. Министр подчеркнул, что расширение выгодно всем партнерам без исключения, но сложившаяся финансовая ситуация не позволила им выработать взаимоприемлемые механизмы финансирования этих проектов. И, поскольку механизмы не были найдены, решение о начале реализации этих проектов всеми партнерами единогласно было отложено на неопределенное время. Г-н Школьник заявил, что казахстанская сторона при этом строго следовала всем положениям соответствующего договора о создании ТШО, и недопустимо "спор среди бухгалтеров и финансистов" смешивать с какими-то размышлениями об инвестиционном климате - эти вещи не имеют никакого отношения друг к другу. Тот, кто это делает, по его мнению, наверное, преднамеренно хочет ухудшить инвестклимат. Последний термин, считает г-н Школьник, предполагает баланс интересов государства и инвестора. При этом он напомнил, что инвестиционный климат совершенствуется, работает Совет инвесторов, приток инвестиций - наибольший в СНГ.

Сейчас, по словам министра, в ТШО речь идет о том, какой механизм финансирования может быть выбран, и казахстанская сторона просто твердо стоит на защите интересов своего государства: "ТШО стал высокорентабельным проектом, и страна должна получать от этого деньги, тем более что у нас запланированы поступления в бюджет". По словам г-на Школьника, есть несколько способов финансирования данных проектов. Один из них - использовать внутриоперационные деньги, не распределяя их прибыль между партнерами, а направляя на инвестиции. Но в этом случае Казахстан недополучит запланированные деньги (порядка $200 - 250 млн в год) до 2006 года, так как данные инвестиции предполагают налоговые послабления методом так называемой ускоренной амортизации. Правительство же и, соответственно, "КазМунайГаз" предлагают заимствовать деньги на проекты в различных финансовых институтах. Варианты, предложенные казахстанской стороной, объяснил министр, удовлетворяют интересы всех партнеров СП без исключения.

"Трагедии никакой нет, ни в коем случае нельзя из процесса поиска взаимоприемлемого решения по поиску средств на проекты внутри одного СП строить какие-то догадки и возводить это в политические принципы", - заключил министр, обращаясь главным образом к СМИ. При этом он сравнил такие "догадки" с ситуацией, когда "муж и жена спорят о поиске денег на покупку шубы (продать телевизор или занять у соседа), а это вдруг вызывает широкий резонанс в обществе". Впрочем, эта метафора вызвала некоторый скепсис у СМИ, заметивших, что проекты стоимостью в $3,5 млрд вряд ли стоит сравнивать с повседневными делами. Г-н Школьник согласился, подчеркнув, что и начать такие проекты - дело достаточно сложное.

Описывая перспективы проектов ЗВП и ЗСГ вообще, он заявил, что "Казахстан никогда не связывал и не будет связывать применение того или иного метода амортизации с принятием решения: строить - не строить ЗВП". Однако если партнеры в ТШО не придут к согласию, то, по его словам, эти проекты не будут реализованы, и это СП будет также производить нынешние объемы.

- ТШО - это семья партнеров, а не противников, это консорциум единомышленников, которые вложили и собираются вложить колоссальные деньги, чтобы продолжить свое дело. Как они решат, это их право. Главное - действовать строго в соответствии с заключенным договором.

Но сам г-н Школьник считает, что "нет иного пути, кроме как договариваться и находить приемлемый в финансовом, экономическом, социальном аспекте путь решения". Г-н КАКИМЖАНОВ, закаленный в многочисленных противостояниях с влиятельными олигархами и известный своими резкими порой заявлениями, был не в пример жестче. Он рассмотрел данный вопрос с точки зрения прежде всего фискала:

- Мы находимся на таком этапе, когда говорим не только об объеме инвестиций, но и об отдаче. От нас ждет этого народ. И вопрос - предельно прост: сколько бюджет будет получать от реализации проекта ТШО?.

По словам г-на Какимжанова, ТШО предлагал и стал применять в одностороннем порядке схему ускоренной амортизации. Сумма, которую теряет бюджет, для РК, по его словам, слишком значительная.

- Мы не хотим наносить ущерб среднесрочной перспективе бюджета, в том числе на решение социальных проблем: стоит среднесрочная программа роста пенсий, затрат на образование, медобслуживание, подъема села. И все эти деньги в наших расчетах сидели.

По методу ускоренной амортизации ТШО, по словам г-на Какимжанова, платит только 9 центов с доллара, что очень мало. Между тем, по данным Минфина, от неосуществления проекта участники теряют не меньше, чем бюджет. Поэтому необходимо, считает министр, просто искать возможности для осуществления проекта без нанесения ущерба бюджету и удовлетворяющие всех партнеров. Такие варианты по поручению правительства "КазМунайГаз" структурировал и внес на Совет партнерства. В основном речь идет о заемных средствах. От имени правительства при этом были также даны различные гарантии того, что представленные варианты не ухудшат экономику проекта. Тем не менее инициатива правительства не была пока принята партнерами.

Не преминул г-н Какимжанов и высказать раздражение по поводу собственно заявления ТШО, напомнив, что со своей стороны правительство никогда не выносило на публичное обсуждение внутренние взаимоотношения с инвесторами. При этом министр жестко намекнул:

- Мы всегда придерживались позиции обсуждать это на двусторонней основе. Но если отдельные инвесторы по отдельным вопросам хотят выносить это на публику, мы говорим им открыто - давайте тогда опубликуем те проблемные вопросы, которые мы с вами обсуждаем.

При этом был сделан небольшой пред-экскурс в фискальные нюансы обеспечения бюджета-2002:

- Скажу откровенно - в текущем году мы имеем недопоступления от ряда крупных предприятий нефтяного сектора (в пределах Т50 млрд), и хорошо, что у нас другие сектора экономики имеют в этом году очень хорошую динамику: транспорт, услуги, малый бизнес, аграрный сектор. То, что мы исполняем бюджет, происходит за счет наших отечественных производителей. Поэтому в этих условиях любая форма давления не способствует реализации данных проектов.

Вообще, "в одностороннем порядке обвинять правительство в ухудшении инвестиционного климата, тем самым создавая для себя какую-то форму политического давления", г-н Какимжанов считает неприемлемым. При этом министр привел в пример образцовых инвесторов. По его словам, с 53 компаниями-недропользователями были уточнены положения по экономике, роялти в связи с последними налоговыми изменениями. По многим другим проектам тоже "идет хорошая конструктивная дискуссия".

Г-н МАРАБАЕВ призвал СМИ "не поддаваться на провокации и, самое главное, не дать возможности через ваши каналы определенными методами повлиять на интересы республики". Это, по его мнению, чисто коммерческий вопрос, который некорректно обсуждать публично. При этом г-н Марабаев резонно заметил, что публика не обладает всем пакетом материалов, чтобы дать адекватную оценку. Партнеры, по его словам, могут подтвердить, что в ТШО все пришли к решению о приостановке "с абсолютным пониманием", но "это не означает, что мы закрыли дверь до конца".

Возобновление проектов ЗВП и ЗСГ, сообщил г-н Марабаев, может возобновиться через "неделю-две, месяц-полгода". Все будет зависеть от конъюнктуры рынка: "Не забывайте, что мы находимся в плоскости факторов, которые не от нас зависят, - ситуация в Ираке тоже может серьезно повлиять на цены. И мы оценили все эти риски".

Между тем приостановка проектов в ТШО, вполне вероятно, повлияет на деятельность Каспийского трубопроводного консорциума. Во всяком случае, добываемые сейчас объемы явно недостаточны для загрузки КТК, а значит, и его окупаемости. Вполне вероятно, что именно "вынесение в публичную плоскость" вопроса о приостановлении проектов ЗВП и ЗСГ как со стороны ТШО, так и с стороны правительства симптоматично. Либо это своего рода подстраховка-подготовка общественного мнения к возможным грядущим проблемам, либо как раз форсирование этого вопроса.

Разрешение дискуссии, скорее всего, упирается в вопрос: кому все-таки выгоднее начать ЗВП и ЗСГ? В любом случае очевидно, что до разрешения "иракского вопроса" ситуация вряд ли станет определеннее.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

РЕГИОНЫ.

По словам городских властей, в Темиртау отмечается экономический подъем.

Экономика города Темиртау в настоящее время обретает второе дыхание. В частности, активно развивается малый и средний бизнес. Сегодня в городе действуют около 3 тыс. частных предприятий, занимающихся промышленным производством, строительством, торговлей, бытовым обслуживанием населения. За последний год число людей, занятых в малом предпринимательстве, увеличилось на 8 тыс. человек.

Как сообщил журналистам аким Темиртау Серик АХМЕТОВ, в настоящее время одним из крупных предприятий является Темиртауский химико-металлургический завод (ТХМЗ), созданный на базе бывшего объединения "Карбид". В последние годы это предприятие возродило производство карбида кальция, обожженной извести, кислорода и другой продукции. В конце 1999 года по специально разработанному проекту специалисты предприятия начали реконструкцию карбидной печи №6 под производство марганцевых сплавов, которые являются импортозамещающей продукцией и до этого привозились из-за рубежа. В ноябре 2000 года были получены первые партии ферромарганца и ферросиликомарганца. Для дальнейшего развития производства на предприятии разработана реконструкционная программа, которая предусматривает капитальный ремонт карбидной печи №4 с целью увеличения выпуска карбида до 60 тыс. тонн в год, начало производства угольной кислоты, которая пользуется большим спросом в пищевой промышленности и для проведения электросварочных работ. В перспективе также планируется реконструировать печь №5 для увеличения объемов производства ферросплавов на 15 тыс. тонн в год, восстановить производство этилацетата. В 2005 году предусматривается строительство цеха по производству рафинированных марганцевых сплавов.

Кроме того, компания "Централ Азия Цемент" проектной мощностью до 1,5 млн тонн высококачественного цемента в этом году планирует выпустить и отгрузить потребителям 750 тыс. тонн этого вида продукции. Малайзийский инвестор ежегодно инвестирует в развитие производства $30-40 млн.

Специалисты ТОО "Трек", единственного в Казахстане предприятия по выпуску пластических смазок, в мае 2002 года освоили выпуск литиевых смазок для железнодорожного транспорта, а в перспективе планируют развить производство новых видов особо качественных и престижных красок.

Запущено ТОО "Темиртауское пиво", рассчитанное на выпуск 360 тыс. литров в год. ТОО "РЭНДОМ" начало производство полипропиленовых мешков для муки, сахара и других сыпучих продуктов. ТОО "Магнитка" наладило производство консервированного концентрированного молока до 5 млн банок в месяц, а также другие предприятия.

По словам г-на Ахметова, в настоящее время власти Темиртау ведут переговоры с компанией "Росуголь" по поводу передачи ей КарГРЭС-1, входящей в состав АБС-энерго и обеспечивающей до 30% города теплом и электричеством. В следующем году теплоснабжение города планируется передать ТЭЦ-2, работающей в составе ОАО "Испат-Кармет". Мощность КарГРЭС-1, эксплуатируемой с 1938 года, рассчитана на производство до 100 мВт электроэнергии, однако в настоящее время станция вырабатывает только 20 мВт. По мнению Серика Ахметова, при определенных инвестиционных вложениях КарГРЭС-1 может вырабатывать до 70-80 мВт электроэнергии.

В Темиртау сейчас также действует Карагандинский металлургический институт, единственный в Центральноазиатском регионе занимающийся подготовкой и выпуском специалистов в области черной и цветной металлургии по 24 специальностям.

Вообще, как считает аким, в последнее время город приобретает новый облик. Не многие города республики, по его мнению, могут похвастаться уникальными социальными и культурными объектами. Так, темиртаусцы гордятся Ледовым дворцом спорта, плавательным бассейном, в котором проводятся крупнейшие международные соревнования, а также Зимним садом, в котором на территории 7 га разместилось 147 видов растений. Весной следующего года в Темиртау планируется завершить строительство Детской деревни.

Вместе с тем, как сообщил г-н Ахметов, в Темиртау с населением порядка 171 тыс. человек уровень безработицы на сегодня составляет 2,5%. Среди безработных - основная масса оралманов, приехавших из Узбекистана, Таджикистана и Монголии. За последние годы в Темиртау обосновались 363 семьи оралманов (или 1,5 тыс. человек), в том числе в этом году - 150 таких семей. Из местного бюджета многодетным семьям и семьям оралманов было выплачено около Т10 млн в рамках адресной социальной помощи, а на 2003 год эти выплаты запланированы на уровне Т12 млн.

По словам акима, Темиртау является городом-донором. Ежегодные изъятия в бюджет составляют порядка Т800 млн.

Елена БУТЫРИНА,

Алматы - Темиртау - Алматы.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

К 2010 году планируется двукратное увеличение ВВП. В этом году ожидается рост ВВП на 9%.

21-22 ноября в отеле "Интерконтиненталь" проходит форум "Реализация стратегии развития Казахстана до 2030 года. Успешный опыт азиатских стран", организованный Министерством экономики и бюджетного планирования при поддержке Азиатского банка развития".

В работе форуме принимают участие руководители плановых ведомств и эксперты в области экономики из Малайзии, Кореи, Китая, Японии и Турции, руководители представительств международных финансовых организаций, депутаты парламента и члены правительства РК.

Организаторы мероприятия ставят целью максимально ознакомиться с практикой проведения экономических реформ в странах Юго-Восточной Азии, а также изучить возможности ее применения в РК в рамках реализации Стратегического плана развития Казахстана до 2030 года.

В ходе форума обсуждаются приоритеты и принципы реформирования национальных экономик, рассматривается роль госпланирования в вопросах диверсификации экономики (как известно, азиатские страны достигли впечатляющих успехов в экономике во многом благодаря эффективной системе планирования и госрегулирования). Эти аспекты должны представить авторитетные зарубежные эксперты. Одной из задач форума является также выработка практических рекомендаций применительно к специфике РК. На форуме работают несколько тематических блоков: роль государства в развитии; развитие производственных отраслей; реформирование и развитие сельского хозяйства; развитие человеческих ресурсов; региональное экономическое сотрудничество.

По словам министра экономики и бюджетного планирования Кайрата КЕЛИМБЕТОВА, основной целью реализации первого этапа Стратегии (до 2010 года) является двукратное увеличение уровня ВВП (по сравнению с прошлым годом) и построение основ конкурентоспособной экономики. Отмечая успешность реализации Стратегии в течение пяти лет, он напомнил, что в 2000 году экономический рост составил 9,8%, а в 2001 году - 13,2%. В этом же году он ожидается на уровне 9%. По словам министра, в частном секторе страны производится более 70% ВВП. Дефицит госбюджета в прошлом году составил 0,4%, размер правительственного долга по отношению к ВВП не превысил 16%. Г-н Келимбетов также отметил тенденцию к снижению инфляции. По итогам года она будет, по расчетам Минэкономики, в пределах 6%. Упомянул министр и достижения Казахстана в привлечении иностранных инвестиций. По их объему на душу населения республика, как известно, лидирует среди стран СНГ. Ежегодный нетто-приток прямых иностранных инвестиций в экономику составляет в среднем 8-10% к ВВП. В 2001 году объем привлеченных прямых иностранных инвестиций в РК составил $2,8 млрд (12,3% к ВВП), что является рекордным показателем за всю историю независимости Казахстана. Размер правительственного долга по отношению к ВВП на сегодня не превышает 16%.

По словам министра, такой экономический рост 5 лет назад казался нереальным.

Однако г-н Келимбетов отметил, что при этом экономика Казахстана - небольшая по объему, и, соответственно, госполитика должна быть направлена на развитие экспортоориентированных производств.

"Впереди - огромная и кропотливая работа", поэтому, считает министр, опыт азиатских стран является "бесценным для нас с точки зрения осмысления успехов и неудач".

А. Д.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минэкономики и бюджетного планирования объявило о существенном улучшении экономического прогноза на этот год.

В конце прошлой недели Министерство экономики и бюджетного планирования официально объявило о довольно существенных изменениях в сторону улучшения экономического прогноза на этот год.

Как сообщается в его комментарии, прогноз реального роста ВВП в этом году составит не 7-8%, как это предсказывалось ранее, а 8,5-9 %. Основанием для подобного заключения стали более высокие в сравнении с прогнозными темпы роста в третьем квартале объемов промышленной продукции, валовой продукции сельского хозяйства, грузооборота и экспорта. Как и в выступлении на заседании правительства министра экономики и бюджетного планирования Кайрата Келимбетова, в котором впервые было сообщено о более быстром росте (пожалуйста, Панорама № 41), практически все ускорение роста связывается с ситуацией в горнодобывающем секторе, который очень быстро рос в III квартале. Если по итогам полугодия рост составлял 10%, то по итогам 9 месяцев горнодобывающая отрасль возросла сразу на 13,5%. Министерство экономики и бюджетного планирования считает благоприятной также складывающуюся ситуацию, связанную с конъюнктурой на казахстанский экспорт, который также оказался выше прогнозируемого и составил, по предварительным оценкам Минэкономики, 2885 миллионов долларов (интересно, что Агентство по статистике в опубликованных данных оценивает экспорт несколько скромнее, называя цифру в 2764 миллиона долларов. Импорт статистики, правда, оценивают также гораздо скромнее, чем Министерство экономики). Так или иначе, речь в любом случае идет о рекордном в смысле экспорта квартале и об очень положительном сальдо внешней торговли, которое было лучше лишь в первом квартале 2000 года, когда экспорт превысил импорт более чем на миллиард долларов.

Борьба Национального банка с излишним укреплением тенге выглядит, таким образом, основанной во многом на реальном росте поступлений от экспортеров. Как отмечает Министерство экономики, рост экспорта происходит в основном за счет роста физических объемов в сырьевых отраслях. Физические объемы экспорта нефти увеличились за 9 месяцев сразу на 22%, в то же время среднеконтрактная экспортная цена тонны нефти снизилась со 138 долларов до 117. В результате в стоимостном выражении нефтегазовый экспорт возрос не так уж сильно - всего на 5%. (Главная причина, очевидно, связана все же с менее высокой, чем в прошлом году, средней ценой. Падение оказывается косвенным показателем неэффективности функционирования механизма трансфертных цен. Министр Какимжанов, правда, говорит о серьезных претензиях к некоторым нефтедобывающим компаниям, которые могут быть озвучены в конце года, что и можно будет считать реальным началом применения антитрансфертного закона.).

По мнению Министерства экономики и бюджетного планирования, подобная картина наблюдается также в отношении экспорта проката черных металлов, цинка, свинца, ферросплавов. По данным Агентства по статистике, за январь-сентябрь экспорт проката черных металлов возрос на 14% как в натуральном, так и в стоимостном выражении. Ферросплавы возросли на 18% и 8% соответственно. Железные руды росли в цене даже быстрее, чем в объемах: 28% в стоимостном и 19% в натуральном выражении. По оксиду и гидроксиду алюминия, экспорт которых суммарно составил 127 миллионов долларов, был достигнут рост лишь натуральных на 9%. В стоимостном выражении, однако, получено на 9% меньше, чем за первые три квартала прошлого года. Похожая ситуация складывается и по меди и цинку, где натуральные объемы либо примерно такие же (по меди), либо даже существенно выше (по цинку), но денег за этот экспорт заплачено существенно меньше - главным образом в связи с несколько худшей ценовой конъюнктурой.

Министерство экономики и бюджетного планирования прогнозирует несколько более низкие темпы роста ВВП и промышленного производства в четвертом квартале, что, однако, позволит получить превосходный рост по итогам года в размере 8,5% или 9%. По прогнозам Минэкономики, четвертый квартал должен быть отмечен несколько более высокими темпами роста инвестиций в основной капитал, который по итогам года должен даже несколько превысить промышленный рост и составить11%. По данным Агентства по статистике, инвестиции в основной капитал уже в январе-октябре возросли почти на 13%, превысив 820 миллиардов тенге. На октябрьском заседании правительства Премьер-Министр, однако, был крайне недоволен структурой новых инвестиций, отметив, что они растут главным образом в сырьевых секторах, что диктует появление новой промышленной стратегии.

Дмитрий КАРПОВ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

До конца 2003 года Министерство финансов планирует компьютеризировать основные процессы налогового администрирования и органы казначейства.

Об этом 19 ноября на презентации информационной налоговой системы заявил министр финансов Зейнулла КАКИМЖАНОВ, добавив, что внедрение информационных технологий в налоговую систему Казахстана "дает основания считать, что мы приблизились к высоким международным стандартам".

По его словам, на стадии внедрения в работу находятся информационная налоговая интегрированная система (ИНИС), система государственного реестра налогоплательщиков и объектов налогообложения (РНиОН), информационная система таможенных органов (ТАИС), ведомственная сеть передачи данных Министерства финансов (СПД), система электронного налогового аудита (ЭКНА), ведомственная сеть электронного документооборота (ВСЭД) и система электронного мониторинга крупных предприятий (ИС МОП).

На стадии разработки находятся электронные формы налоговой отчетности (ЭФНО), система учета сроков пребывания нерезидентов в целях их налогообложения (ИСПН), регистрационная база данных налогоплательщиков по НДС (ИС НДС), система учета доходов, облагаемых у источника выплаты. В целом же основные системы будут внедрены до конца следующего года.

Все это позволит значительно сэкономить на междугородных переговорах и факсах, организационно-технических затратах, связанных с перемещением и регистрацией документов, упорядочить технологии работы с документами, ускорить их прохождение. В частности, по словам министра, только в центральном аппарате МГД документооборот требовал использования 717 кг (287 пачек) бумаги. В электронном варианте это более 129 мегабайт информации. На исходящую корреспонденцию МГД затрачивается вообще более 24 тонн бумаги (9,7 тыс. пачек), что соответствует примерно 4,3 гигабайта. Г-н Какимжанов также считает, что, кроме экономии материальных средств и рабочего времени, изменится корпоративная культура, ускорятся информационные потоки.

Министр особенно подчеркнул, что информатизация налогового администрирования выводит на новую ступень возможности анализа экономической ситуации. В частности, сдача и обработка форм электронной отчетности, по его словам, кардинальным образом скажутся на всей системе анализа всей налоговой базы. Это позволит абсолютно объективно - электронным образом - выявлять налоговую нагрузку по различным видам экономической деятельности, емкость фонда заработной платы, долю НДС от объема оборота и т. д. Соответственно выявляемым болевым точкам может корректироваться и фискальная политика. На основании анализа будут определяться средние параметры налоговой нагрузки по отдельным видам налогов для каждой сферы деятельности, а значит, система налогового администрирования и налоговых проверок станет гибкой.

Особый акцент сделал министр на защите этой системы от несанкционированного доступа. По его словам, защита основана на достаточно сложной криптографической системе (шифре), гарантирующей информационную безопасность.

А. Д.

из Астаны.

КОММУНИКАЦИИ.

В Актобе завершилась цифровизация телекоммуникационных сетей.

19 ноября "Казахтелеком" завершил переключение абонентов двух последних аналоговых АТС в Актобе на цифровую станцию DMS -100/200 емкостью 8000 номеров. Об этом сообщила пресс-служба компании. Актобе стал вторым после Шымкента областным центром республики с цифровой телекоммуникационной сетью.

В настоящее время в городе функционируют 2 новых цифровых станции общей монтированной емкостью 38 000 номеров, которые были введены в эксплуатацию в прошлом году. Также действует транспортная телекоммуникационная сеть на основе волоконно-оптической линии связи и новейшей технологии систем передачи SDH, позволяющая, как сообщает пресс-служба, не только повысить качество связи, но и создать условия для передачи всех видов информации, в том числе данных, видеоинформации, и для других мультимедийных услуг. Общая протяженность цифрового оптоволоконного кольца, в которое включены все АТС города, составила 38,5 км.

В 5 райцентрах и 4 населенных пунктах области в начале текущего года произведена замена аналоговых АТС на цифровые общей монтированной емкостью 6944 номера. Всего по области задействованная емкость станций составляет 78 735 номеров, в том числе цифровых - 67 512.

По данным на 1 октября 2002 года, в местной телекоммуникационной сети действуют 102 станции, в том числе 16 - в городской и 86 - в сельской местности.

На 100 жителей по области приходится в среднем 11,7 телефона, в Актобе - 22,3. Прирост основных телефонных аппаратов за 9 месяцев 2002 года составил 10 396 номеров, что в 1,5 раза превышает прошлогодний аналогичный показатель.

В рамках проекта построения Национальной сети спутниковой связи за последние 3 года 30 удаленных и труднодоступных населенных пунктов области были обеспечены спутниковой связью DАМА. В текущем году установлено еще 5 станций спутниковой связи. До конца года планируется установка очередных 2 станций.

Число интернет-пользователей в Актюбинской области составляет на сегодня 2506. Общее время занятия каналов по сети интернет увеличилось по сравнению с 2001 годом на 30%. В 46 школах организованы интернет-классы.

Общий объем инвестиций в развитие сети телекоммуникаций Актюбинской области в 2002 году составил Т388,5 млн.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

Диагноз: "голландская болезнь".

Отношения между "реальным" и "финансовым" секторами всегда были далеко не идеальными и служили хорошей "поляной" для обличения эгоизма банкиров. Причем жар обличений, похоже, весьма слабо связан с реальностью, поскольку очень значительный рост кредитования реального сектора (в прошлом году рост кредитов составил 77%, с начала этого года еще 20%, в совокупности сумма кредитования превышает 3,7 миллиарда долларов) и признаваемая всеми большая доступность банковских денег для промышленности и населения, похоже, только разжигают страсти.

Предложения административным путем заставить банки кредитовать экономику не дороже определенного уровня или, по крайней мере, ограничить банковскую ставку вознаграждения при кредитовании становятся все более распространенными и исходят не только от не самых нетерпеливых критиков банковской системы. Приносившая до сих пор хорошие результаты готовность ждать, пока условия кредитования будут улучшаться эволюционным путем, в результате рыночной конкуренции, похоже, на исходе, и, вполне вероятно, мы станем свидетелями попыток "укрощения" банковской стихии. Результативность подобных мер не выглядит бесспорной и вряд ли намного лучше известной попытки выпороть море после потери кораблей. Более или менее последовательная политика, направленная на то, чтобы заставить выдавать более дешевые, чем они складываются в силу объективных рыночных факторов, кредиты, постепенно может вновь вернуть банковскую систему в 1994 год. Тогда кредиты были чем-то похожим на самые главные товарные дефициты советских времен, и доступ к ним, с последующим механизмом "отката", ставший колоссальным ресурсом влияния, фактически разрушил ту банковскую систему.

Даже если предположить, что будет сформулирована какая-то цельная система приоритетов, ради которой будут удешевляться деньги, и на государственном уровне будут сделаны серьезные попытки исключить разночтения и коррупцию, новый банковский кризис будет постоянной опасностью, с которой необходимо считаться. Пример Юго-Восточной Азии, где на гораздо более высоком уровне развития был определенным образом сломлен корпоративизм банкиров и государство достаточно агрессивно способствовало слиянию банков и корпораций, для Казахстана выглядит слишком лестным. В действительности правильной политической установкой для того, чтобы кредитование возрастало, была бы, возможно, не попытка заставить банкиров делать это насильно, а более настойчивое стремление адаптировать промышленность к требованиям финансистов. Наличие достоверной информации о реальном финансовом состоянии предприятий, дальнейшее разделение уровней принятия решений между собственниками и менеджерами и легализация деятельности предприятий, которые сами часто весьма смутно понимают, какими могут быть их среднесрочные перспективы развития, означали бы на самом деле реальный прогресс, в отличие от давления на банки. Фактически уровень интересов кредиторов к тому или иному сектору в условиях либеральной экономики является лишь объективным индикатором, свидетельствующим о его состоянии.

Некоторые из специалистов не уверены и в том, что в нынешней ситуации радикальное влияние способно оказать и снижение ставки рефинансирования. Похоже, банки в гораздо большей степени ориентированы на ставки по своим займам и находящимся в них депозитам. Остается также открытым вопрос, насколько даже нынешняя стоимость денег в казахстанской экономике, порицаемая за дороговизну критиками банковской системы, отвечает реальному уровню существующих рисков. Достаточно высокая платежеспособность казахстанского государства и крупнейших компаний-заемщиков, отраженная в рейтингах кредитных агентств, в значительной степени отражает не столько прогресс в структурных преобразованиях (достаточно вспомнить казахстанские экономические суды и возможность влияния чиновников на бизнес), сколько приток СКВ, связанный с очень удачной конъюнктурой для экспорта.

"Голландская болезнь" на самом деле, похоже, налицо, поскольку интересными для кредитования по этим ставкам и с этим уровнем риска по-прежнему остаются прежде всего лишь предприятия сырьевого сектора. Возможно, несколько более низкие цены на нефть могли бы вновь активизировать структурные преобразования и получить ту "диверсифицированную экономику", к которой стремятся все.

Николай ДРОЗД.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис не согласился с поправками сената в Закон "О связи".

Похоже, что долгоиграющая история с поправками в Закон "О связи" не собирается приближаться к своему логическому концу. Принципиальный вопрос, предоставлять юридическим лицам право выбора между повременным учетом местных телефонных разговоров и фиксированной абонентской платой или нет, остался открытым.

Вкратце напомним, что на пленарном заседании сенат не согласился с поправками мажилиса в Закон "О связи" (пожалуйста, Панорама №40), предоставляющий юрлицам вышеупомянутый выбор. При таком раскладе, конечно, выгоднее юридическим лицам выбрать абонплату, что, по мнению большинства сената, усугубит проблему загруженности сетей, что в конечном счете отразится на качестве услуг операторов.

Инициаторы поправки - мажилисмены - в свое время озвучили еще одну причину нежелательности обязательного перехода юридических лиц на "повременку" - увеличится объем расходов на обеспечение связью бюджетных организаций. Хотя в правительстве сообщили, что "повышение расходной части бюджета госучреждений, предназначенных для оплаты услуг телекоммуникаций, определяется несколькими факторами, среди которых СПУС не является решающим", мажилисмены настояли на своем и вынесли законопроект на пленарном заседании 20 ноября на согласительную комиссию. Тем самым, перефразируя министра транспорта и коммуникаций Кажмурата Нагманова, можно предположить, что нижняя палата предоставила возможность "бабушкам финансировать болтунов" - пока.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

На правительственном часе в мажилисе глава МКИОСа уделил большое внимание госрегулированию масс-медиа в развитых странах.

На очередном правительственном часе в мажилисе, прошедшем 18 ноября, были обсуждены проблемы развития СМИ, о которых доложил министр культуры, информации и общественного согласия Мухтар Кул-Мухаммед.

Профильный министр, процитировав "кого-то из великих", который сказал, что "цифры не управляют миром, но показывают, как он управляется", представил депутатам некоторые статистические данные, характеризующие развитие казахстанских СМИ на современном этапе.

Так, по сообщению г-на КУЛ-МУХАММЕДА, на 1 ноября в республике действует 1754 СМИ: 1167 газет, 451 журнал, 121 телерадиокомпания и 15 информационных агентств. С начала года количество СМИ возросло на 14%. На долю газет и журналов структуре медиа-рынка приходится 92%, электронных СМИ - 7% и информагентств - 1%. 80% СМИ Казахстана являются негосударственными. Собственниками 159 изданий являются общественные объединения, 11- политические партии и движения, 10 - религиозные объединения. 45% СМИ распространяются по республике, 16% - по областям, 13% - по городам и районам, 4% - в нескольких регионах страны и 9% - по республике и странам СНГ.

В Казахстане издаются газеты и журналы, выходят в эфир передачи на 11 языках. Вместе с тем основными языками СМИ остаются русский и казахский. В структуре медиа-рынка доля казахскоязычных СМИ составляет 18%, русскоязычных - 35%. На этих двух языках работают 35% СМИ. Г-н Кул-Мухаммед отметил значительное расширение объема вещания на государственном языке в электронных СМИ. По данным МКИОС на 1 ноября, норму не менее чем о 50-процентном вещании на госязыке выполняют в полном объеме 95% действующих телерадиокомпаний (в начале января текущего года - 20%).

Касаясь проблем совершенствования государственной информационной политики, г-н Кул-Мухаммед сказал, что сегодня на информационном поле вызрели новые реалии, не урегулированные пока в правовом отношении. К таким реалиям министр отнес "ускоренную медиатизацию всех сфер, особенно политики". По его словам, информационная функция СМИ все более вытесняется манипуляционной. Эту тенденцию можно преодолеть только путем взаимодействия, диалога и партнерства государства, СМИ и общества в целом. Министр уверен в том, что роль государства в этом направлении состоит в совершенствовании законодательной базы, определении четких и ясных правил функционирования информационного поля. В частности, необходимо, с одной стороны, усилить защиту независимых СМИ, в особенности от собственника, с другой - привести в равновесие свободу СМИ и их ответственность за слово перед обществом, считает г-н Кул-Мухаммед.

Министр достаточно большое внимание в своем докладе уделил вопросу государственного регулирования масс-медиа в развитых странах, т. к. предполагаемый новый закон о СМИ призван улучшить (некоторые эксперты склонны думать, что усилить) именно эту функцию государства. Во всяком случае, приведенные г-ном Кул-Мухаммедом данные из зарубежных законодательств в области СМИ были выстроены вокруг одного вопроса - мер по ограждению общества от возможного злоупотребления "одним из активных инструментов воздействия на сознание людей", коими являются масс-медиа.

Министр также проинформировал депутатов еще об одном направлении государственной политики в сфере масс-медиа - размещении госзаказа в СМИ. В целом, по данным МКИОС, объем вещания общенациональных теле- и радиоканалов, выполняющих госзаказ, в 2002 году возрос на 4475 часов, на 150% увеличился общий тираж республиканских изданий.

С 2003 года планируется оказание финансовой помощи негосударственным теле- и радиокомпаниям путем размещения госзаказа на производство передач различных жанров на государственном языке. Предварительная сумма помощи - Т150 млн.

Среди множества вопросов, пожалуй, можно выделить заданный депутатом АЙТАЛЫ, который сомневается в возможностях электронных СМИ увеличить количество собственной продукции, т. к. со следующего года, как известно, объем ретранслируемых иностранных передач должен сократиться уже до 20% от общей сетки вещания. Г-н Кул-Мухаммед, отвечая на вопрос, уверенно заявил, что телерадиокомпании готовы к этой проблеме, т. к. уже сегодня 56% всех электронных СМИ вообще прекратили ретрансляцию зарубежных программ.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Депутат Абдильдин заявил, что его пытались отравить.

В среду на пленарном заседании мажилиса депутат Серикболсын АБДИЛЬДИН сделал заявление о том, что его пытались отравить.

В частности, депутат сообщил, что 15 ноября в служебном кабинете в парламенте он сделал глоток из стакана недопитой до обеда минеральной воды и сразу почувствовал посторонний привкус.

Открытая бутылка воды в холодильнике оказалась с тем же привкусом. У депутата, по его словам, началась резкая боль в голове и шум в ушах. Приглашенные из соседнего кабинета сотрудники парламента, тоже убедившись в том, что вода на вид несколько желтоватая и имеет мелкие примеси, вызвали дежурного врача. Последний установил, что давление у г-на Абдильдина резко подскочило. 16 ноября здоровье депутата опять резко ухудшилось, в результате чего возникла необходимость в госпитализации. Однако г-н Абдильдин отказался, т. к. "начинал свою работу съезд Компартии Казахстана".

Лидер коммунистов посетовал на то, что до сих пор не может ознакомиться с результатами экспертизы содержимого стакана и бутылки. Кроме того, депутат сообщил, что накануне съезда был распространен слух, что он пройдет без Абдильдина в связи с нахождением его в больнице. А в ночь с 14 на 15 ноября со служебного компьютера депутата исчез текст доклада "О ситуации в Казахстане", с которым он должен был выступить на съезде.

Как и ожидалось, депутат в этих делах снова "не исключает следы спецслужб, т. к. постоянно чувствует за собой слежку".

Т. И.,

Астана.

ОППОЗИЦИЯ.

Пока оппозиция не определилась с тем, что дальше будет предприниматься в защиту Сергея Дуванова.

Она раздраженно реагирует на перспективы участия в постоянном совещании по демократизации общества.

18 ноября члены инициативной группы по защите Сергея Дуванова объявили об окончании голодовки, проводимой активистами в поддержку журналиста, против которого выдвинуты серьезные обвинения.

По словам участвовавшей в голодовке Гульжан ЕРГАЛИЕВОЙ, входящей в руководство нескольких политических структур, на принятие этого решения повлиял тот факт, что голодовка является крайним средством и штаб, однажды продемонстрировав решимость применить его, может прибегнуть к коллективной голодовке и в будущем. По словам руководителя исполкома РНПК Амиржана КОСАНОВА, несколько активистов стремятся начать голодовку и их не без усилий удается удерживать от этого шага до решения штаба о проведении такой акции. По словам г-жи Ергалиевой, голодающие выдержали голод до того момента, пока смогли, и некоторые их них получили категорические рекомендации медиков о необходимости прекратить акцию. Пока оппозиция, похоже, не определилась с тем, что дальше будет предприниматься в защиту г-на Дуванова, по словам Гульжан Ергалиевой, "они очень уязвимы" в нынешней ситуации, и необходимость беречь людей, после того, как многие активисты были оштрафованы или задержаны после предыдущих акций, осознается достаточно ясно.

Акцент во время пресс-конференции был сделан, может быть, поэтому на международную реакцию, для которой находились максимально торжественные формулировки. По мнению г-на Косанова, один из текстов, распространенных на конференции, представляющий собой обращение большой группы американских конгрессменов к президенту Бушу, выглядит "одним из самых апофеозов" такой реакции. По мнению г-на Косанова, перечислившего многие фамилии подписантов, речь идет о руководителях палат американского парламента, и разумеется, исключительно об очень известных парламентариях. Председатель исполкома РНПК выделил особо то обстоятельство, что адресатом обращения стал Джордж Буш, а не казахстанские власти, и в нем содержится фраза, предлагающая "требовать освобождения г-на Дуванова до суда". Известный казахстанский правозащитник и адвокат г-на Дуванова Евгений ЖОВТИС, побывавший на конгрессе демократий в Южной Корее (из стран СНГ полноправное членство в нем имеют лишь Россия и Молдавия), сказал, что ситуация с г-ном Дувановым становится одним из самых часто приводимых примеров и имеет очень широкую международную известность, войдя в лексикон представителей даже американских демократий. По словам г-на Жовтиса, одним из четырех документов, распространенных для подписания на конференции, было именно обращение в связи с ситуацией с г-ном Дувановым, документ войдет в приложение к материалам конференции, и был подписан многими известными политиками, в том числе бывшим госсекретарем США Мадлен Олбрайт.

Оппозиционеры довольно раздраженно отреагировали также на перспективы, связанные с возможностью участия в круглом столе, о создании которого Президент объявил на заседании Ассамблеи народов Казахстана. По мнению г-жи Ергалиевой, оппозиция говорила о диалоге начиная с1998 года, тогда ответом было, "кто они такие, чтобы с ними разговаривать", и оппозиции пришлось выдержать тяжелые испытания. Г-н Косанов не уверен в серьезности предпринятой попытки диалога, отметив, что подобные попытки предпринимались и ранее, вспомнив о круглом столе по избирательному законодательству под эгидой ОБСЕ, когда голос оппозиции был "практически не слышен", и с сомнением воспринял идею поставить в центр диалога "Отан". Предварительным условием со стороны оппозиции для участия в круглом столе должна стать также отмена "политически мотивированных судебных приговоров". Подобная реакция выглядит закономерной, поскольку любые попытки властей начать реальный диалог о правилах игры и запустить политическую конкуренцию, хотя бы в ограниченных масштабах, в условиях, когда происходит экономический рост и улучшается социальная ситуация, вероятно, смогли бы свести роль радикальных оппозиционеров к нулю.

Комментируя последние события в связи с непосредственно делом Сергея Дуванова, г-н Жовтис обратил внимание на нарушение законных сроков в связи с обращением адвокатов в суд об освобождении г-на Дуванова из-за нарушения процессуальных норм. Пока следствие игнорирует предложение суда отправить уголовное дело ему для рассмотрения, и неизвестно, кому жаловаться на это. Г-н Жовтис также невысоко оценивает процессуальную чистоту добываемых доказательств, что в "нормальной правовой системе обрушило бы обвинение". Адвокаты также сталкиваются с тем, что потенциальные свидетели защиты, хотя и сообщают какие-то сведения, боятся фиксировать показания документально, причем, по словам г-на Жовтиса, еще до момента, когда на них начинает оказываться какое-либо давление. Многие из тех, кто потенциально мог бы быть независимым экспертом в проводимых экспертизах, также отказались от этой роли. Впоследствии защита рассчитывает придать огласке все эти факты. По мнению адвоката, в настоящий момент следствие занимается главным образом тем, что аккуратно нивелирует все расхождения в показаниях свидетелей и результатах экспертиз.

Николай ДРОЗД.

ПАРТИИ.

У партии "Ак Жол" начались затруднения с регистрацией.

20 ноября сопредседатели партии "Ак Жол" Алихан Байменов и Ураз Джандосов прокомментировали ситуацию с регистрацией своей партии.

После состоявшегося в октябре съезда и приведения уставных документов в соответствие с новым Законом о политических партиях "акжоловцы" подали в конце октября документы на регистрацию, которая в соответствии с требованиями закона должна быть завершена в течение 15 дней. Утром пятнадцатого дня они, однако, получили письмо представителя комитета Минюста, занимающегося регистрацией, о прерывании регистрационного срока для проверки достоверности наличия необходимого количества членов партии. Закон, к удивлению г-на БАЙМЕНОВА, ограничивает срок регистрации, но никак не регулирует то, на какое время он может быть прерван, это оставлено полностью на усмотрение структур, осуществляющих регистрацию. Пока сопредседатели не получили ответ на свой запрос о том, "сколько продлится проверка и чем партия может помочь в ней". Пока лидеры "Ак Жола" не готовы однозначно утверждать, что особо изощренная проверка обусловлена политическими причинами, но с нетерпением ожидают регистрации "Отана" и Гражданской партии, чтобы узнать, будут ли так же тщательно соблюдаться формальности в отношении них. При этом последним днем функционирования партий по старым учредительным документам является 19 января, и, учитывая, что съезд ГП должен состояться только в декабре, процедура ее проверки (проводись она столь же принципиально) должна была бы "заехать" за крайний срок. Г-н Байменов убежден, что партии удалось выполнить набор необходимого числа членов, которое уже после подачи документов на регистрацию выросло до 70 тысяч.

Ситуация с затруднениями с регистрацией после того, как "Ак Жол", похоже, выбран в качестве одного из партнеров власти в инициируемом политическом диалоге и подтвердил в последние месяцы наличие потенциала, позволяющего влиять на принятие экономических решений, выглядит довольно странно, работая скорей на пользу партии, создавая ей репутацию "запретного плода". Давление с помощью затруднений с регистрацией, чтобы сделать лидеров партии более управляемыми и менее радикальными, в нынешней ситуации может иметь скорей обратный эффект. По словам г-на ДЖАНДОСОВА, в "день последней из встреч с Президентом", когда начались затруднения с регистрацией, он адресовал ему этот вопрос, глава государства, однако, ответил, что регистрация, по Конституции, не входит в его прерогативы, посоветовав обсуждать эти проблемы в Минюсте и комитете по регистрации. В целом же, говоря о главных темах, обсуждавшихся с Президентом, бывший вице-премьер отметил, что обсуждалось большое количество принципиальных вопросов и глава государства высказывал свое видение по ним, а представители партии - "свое". По словам г-на Джандосова, по множеству вопросов существует разность позиций, и в "целом, наверное, можно сказать, что Президент более осторожно относится к темпам преобразований".

Г-н Байменов приветствовал предложения Президента по созданию круглого стола, отметив, что любые формы организации политического диалога должны поддерживаться. "Интерес к участию" будет, по его мнению, зависеть от того, станет ли результатом обсуждений принятие конкретных решений. Он также считает, что возможно, более эффективной моделью было бы создание круглого стола не при правительстве, а при Национальном совете. Г-н Байменов не без яда добавил также, что, возможно, указание Президента правительству создать круглый стол является закамуфлированной критикой в его адрес, поскольку оно должно было бы сделать это само. (Реакция Премьер-Министра на критику в адрес правительства не всегда, как известно, укладывалась в представление о толерантности, свойственной организаторам круглых столов.) Отвечая на вопрос Панорамы о том, в какой степени лидеры партии довольны реакцией на выдвинутую партией экономическую программу и способны ли предложения "Ак Жола" повлиять на обсуждение парламентом бюджета, г-н Джандосов с некоторой долей разочарования отметил, что их востребованность могла бы быть гораздо выше. Можно говорить, впрочем, о серьезном косвенном влиянии, причем через решения, принимаемые главой государства. Как известно, своими последними решениями Президент обязал правительство изыскать средства на повышение минимальных пенсий и зарплат (хотя и не в размере, предусматриваемом "Ак Жолом"), в предложениях партии также присутствовало введение единовременного пособия в связи с рождением ребенка. Вероятно, реакцией на предложения партии стало также проведение в правительстве совещания о повышении зарплаты госслужащим.

С другой стороны, важнейшие аспекты программы, связанные со снижением налогов, пока не рассматриваются. Ураз Джандосов также отметил, что влияние парламента на законопроект, предложенный правительством, могло бы быть значительно выше, достаточно скептически оценив вероятность значительных изменений, отметив, однако, что будет внимательно следить за первым совместным заседанием палат прламента по бюджету, которое должно состояться в понедельник.

Партия приняла также специальное обращение в связи с предстоящими выборами 3 мажилисменов, которые должны состояться 28 декабря. По мнению г-на Байменова, выборы, за которыми последуют 4 выходных дня, открывают большие возможности для использования административного ресурса при подведении итогов. "Ак Жол" в своем обращении предлагает сделать предстоящие выборы тестом для выявления искренности следования центральных властей, Центризбиркома и акимов недавним предложениям Президента начать движение к демократизации. Кроме того, сопредседатели, изучавшие программы своих оппонентов, пришли к выводу, что и "Отан", и Гражданская партия также не пишут в них о закрытости выборов и им не мешало бы просто следовать своим же установкам. Для "Ак Жола" выборы имеют особое значение, поскольку в одном из городских округов Караганды зарегистрирован в качестве кандидата Булат Абилов, который большую часть времени до выборов, видимо, проведет в Караганде и лишь по этой причине не принял участие в позавчерашней пресс-конференции. Г-н Джандосов отказался от своего намерения баллотироваться в Павлодаре, пообещав подробнее прокомментировать мотивы этого и, очевидно, поддержку кого-либо из кандидатов после окончания процедуры регистрации.

Комментируя высказывания министра печати о готовности совместить два законопроекта о свободе слова, "хотя он и не знаком" с "акжоловским" проектом, сопредседатели предположили, что, возможно, "у министра нет доступа в Интернет", а также с сомнением восприняли возможность объединения с чем-то, с чем ты не знаком. Перейдя к более серьезному тону, г-н Джандосов, однако, заявил о том, что одной из самых важных вещей, не устраивающих его в предложениях правительства, остаются слишком долгие сроки подготовки законопроекта, "как будто министры собираются писать закон сами", отодвигающие его представление до второго квартала будущего года, что выглядит достаточно отдаленным будущим.

Николай ДРОЗД.

ВЫБОРЫ.

ДВК обвиняет павлодарские власти в заведомом срыве выборов в мажилис.

21 ноября член политсовета ДВК Петр Своик объявил в Национальном пресс-клубе о снятии своей кандидатуры на выборах по павлодарскому Торайгыровскому округу на выборах в мажилис и намерении продолжить избирательную кампанию в качестве доверенного лица другого кандидата ДВК - Карлыгаш Жакияновой.

Г-н Своик довел свою собственную кампанию до момента необходимости вноса своего избирательного взноса, который внесен не будет, г-жа Жакиянова внесла свой взнос, что означает окончание регистрационных процедур и автоматическую регистрацию. Проведенная пресс-конференция стала практически первой акцией предвыборной кампании и выглядит достаточно показательно с точки зрения того, какие политтехнологии, скорей всего, будут использоваться ДВК. По мнению г-на СВОИКА, кандидат движения а) имеет стопроцентные шансы на победу уже в первом туре, несмотря на то, что "в окружной и участковой избирательных комиссиях нет посторонних людей" и б) если "власти пойдут на такую глупость, как грубые провокации", сможет выявить и разоблачить все фальсификации. Пока избирательная кампания идет скорей по варианту "б". Г-н Своик обвинил павлодарские власти в "заведомом подведении мины под выборы". Это связано, по его мнению, с регистрацией в качестве кандидата в депутаты одного из членов самой избирательной комиссии В. Максимонько. В регистрации бы не было ничего плохого, если бы г-н Максимонько вышел из избирательной комиссии заранее и его фамилия не была бы опубликована в списке членов комиссии. Закон гласит, что членов должно быть обязательно 7, и варианты, если их будет 6 или место г-на Максимонько займет какой-то член комиссии, не упомянутый в официальном сообщении, позволят объявить выборы недействительными в случае неблагоприятного исхода для властей. Г-н Своик решил использовать складывающуюся ситуацию с максимальной выгодой и заявил о том, что подобные действия связаны реалистичностью оценок региональных властей о том, каков на самом деле расклад симпатий избирателей, и тщательной подготовке различных сценариев. Член политсовета также с традиционной неприязнью относится к предложениям и кандидатам Гражданской партии, которые вызывают у него гораздо больше эмоций, чем "отановцы", и определение "алюминщик" по отношению к г-ну Максимонько звучало в устах Петра Своика как едва ли не бранное. Он также не без негодования сообщил, что г-н Максимонько, выглядящий едва ли не главным оппонентом г-жи Жакияновой, "уже начал активно пиариться".

Отвечая на вопросы журналистов, связанные с предложением Президента о начале политического диалога, Петр Своик сказал, что это правильная идея, однако весьма скептически прокомментировал детали предлагаемой модели, отметив, что в общем нет никакой необходимости создавать "такой большой хурал и тащить в него "Отан", Гражданскую и Аграрную партии", поскольку они представлены в парламенте и если бы парламент в действительности был в состоянии выполнять представительские функции, то не было бы никакой необходимости в создании круглого стола. По мнению г-на Своика, это предложение является проявлением глубокого конституционного кризиса. Он также довольно самоуверенно заявил, что у диалога могут быть только две стороны: власть "со свитой" и оппозиция, причем единственным возможным представителем оппозиции г-н Своик считает ДВК. Движение, может быть, и может начать диалог без своих осужденных лидеров, но заканчивать должно его с участием г-д Аблязова и Жакиянова, "политически мотивированные приговоры в отношении которых" должны быть исправлены.

Г-н Своик не стал комментировать мотивы, по которым ОБСЕ не стало посылать наблюдателей на выборы 3 мажилисменов, предложив обращаться за комментариями в саму организацию, но счел сам этот факт достаточно показательным.

Н. Д.

ПОСОЛЬСТВА.

В ЦК компартии Китая пришло новое поколение лидеров. Кандидатом в члены ЦК КПК избран казах.

18 ноября в Национальном пресс-клубе Чрезвычайный и Полномочный посол КНР в РК Яо Пейшень ознакомил журналистов с итогами XVI съезда компартии Китая (КПК).

По его словам, глава страны Цзян Цзэминь в четверг приветствовал приход в ЦК КПК нового поколения лидеров. Избран центральный комитет из 198 человек, а также 158 кандидатов в члены ЦК. Среди них есть представитель Синьцзян-Уйгурского автономного округа, причем казах.

Среди членов нового ЦК, как и ожидалось, нет пяти соратников Цзян Цзэминя по постоянному комитету политбюро - Ли Пэна, Чжу Жунцзи, Ли Жуйхуаня, Вэй Цзяньсиня и Ли Ланьцина. Единственным членом прежнего постоянного комитета, вошедшим в новый состав ЦК, стал вице-президент Китая Ху Цзиньтао.

Ушедший с поста генерального секретаря партии Цзян Цзэминь сохранил за собой пост главы партийного центрального военного совета. Кстати, подобным образом поступил в 1987 году патриарх китайских реформ Дэн Сяопин.

Посол подробно остановился на основных моментах выступления бывшего генсека КНР. Китай по-прежнему категорически выступает против всех слов и действий, нацеленных на создание независимого Тайваня. При этом было заявлено, что "тайваньский вопрос не будет откладываться до бесконечности". Далее дипломат перечислил социально-экономические достижения Китая за последние 13 лет правления Цзян Цзэминя.

Отвечая на вопросы журналистов, г-н Яо Пейшень сказал, что "внутренняя и внешняя политика Китая не изменится". В своем докладе Цзян Цзэминь отметил, что Китай будет "шире осуществлять реформы". Посол добавил, что между Китаем и Казахстаном сложилась очень хорошая основа для добрососедских отношений, приведя в пример намечающийся в ближайшее время визит Президента Назарбаева в Пекин.

Следует отметить, что летом 2000 года зампредседателя КНР Ху Цзиньтао с официальным визитом посетил Астану, где встретился с главой нашего государства. После протокольной части мероприятия остальные действия проходили за закрытыми дверями. По информации пресс-службы МИД РК, в ходе переговоров разговор касался большого круга вопросов, связанных с возможностью дальнейшего расширения сотрудничества как в политической, так и в экономической сферах. Сторонам удалось договориться об усилении роли и расширении функций совместной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, о создании специальной подгруппы по вопросам контрольно-пропускных пунктов и транспорта. В Астане также было подписано соглашение о предоставлении китайским правительством безвозмездной помощи правительству РК в размере 10 млн юаней.

Куат ИБРАЕВ.

ОПЫТ.

Экономику Германии подрывает политика Центробанка Европы.

Германия, ведущая страна Европейского сообщества и один из основателей процессов интеграциии в Европе, переживает сегодня не лучшие для себя времена в экономике. Это показывают цифры статистики, об этом говорят эксперты и простые люди. В целом настроения общественности в стране достаточно пессимистичны; скорого и легкого выхода из нынешней ситуации не ждет никто. В этом отношении германское общество разительно отличается от себя самого двух-, трехлетней давности, когда кругом ощущалась эйфория от объединения Европы и предстоящего введения евро.

О причинах сложной ситуации в экономике страны говорится разное: последствия объединения Германии; интеграционные процессы в Европе, оказавшиеся более дорогими, чем предполагалось, последствия теракта 11 сентября, обрушившего мировые фондовые рынки; высокие цены на нефть. Наверное, каждый из этих факторов сыграл свою роль. Как и то, что экономика Германии продолжает оставаться очень социально ориентированной. В ФРГ существует, например, бесплатное высшее образование, давно забытое как в большинстве развитых стран, так и во вчерашних социалистических, во всяком случае в большинстве из них.

Рост ВВП в Германии в этом году ожидается в размере 0,4%. Причем позитивные показатели демонстрирует лишь германский экспорт, все остальные показатели в публикуемых отчетах о положении в германской экономике идут со знаком минус. Снижается покупательная способность населения, показатели эффективности малого и среднего бизнеса.

- В начале 80-х годов прошлого века экономика ФРГ находилась в состоянии рецессии, и если бы не большие объемы экспорта сейчас, мы снова оказались бы в таком положении. Спрос внутри страны очень низкий. Безработица достигает примерно четырех миллионов человек, и это заставляет тех, кто имеет работу, меньше тратить, опасаясь за завтрашний день, - заметил в интервью Панораме Гернот НЕРБ, сотрудник авторитетного экономического института IFO. По поводу обозримых перспектив эксперты в большинстве говорят об определенных надеждах: предполагаемый объем ВВП в 2003 году, по прогнозам некоторых институтов - 1,4%. Но все сразу оговариваются, что "это еще вопрос", есть и пессимисты, которые считают, что экономике не удастся избежать рецессии в ближайшее время.

Чтобы оживить покупательный спрос, Германии необходимо больше денег. Но эмиссионная политика теперь осуществляется Центральным банком объединенной Европы, который планирует эмиссию исходя из общей ситуации, а не из положения дел в отдельной, даже самой мощной экономически, стране объединения. В Германии инфляция составляет 1,3%, в то время как средний показатель в зоне евро - 2,2%. Не желая повышать последний показатель, Центральный банк не увеличивает эмиссию, в результате страдает экономика Германии, главного инициатора создания зоны евро и главного донора объединительных процессов в Европе. В Германии сегодня много говорят по поводу этого политико-экономического парадокса. Так же как и о том, что надо бы снизить налоги, но опять же этого не позволяют сделать принципы Маастрихтского соглашения, оформившего создание единого экономического пространства.

- Увеличение инфляции было бы неплохо для нашей экономики, - заметил г-н Нерб. - Мы боимся не инфляции, а дефляции, что у нас сложится такая же ситуация, как в Японии.

Выручает экономику ФРГ, как уже было сказано, рост экспорта. Причем если его товарные позиции остаются традиционными, то географическое направление круто изменилось. Очень крупными покупателями продукции стали восточноевропейские страны, в первую очередь Польша, Чехия и Венгрия. Сейчас совокупный экспорт в Восточную Европу из ФРГ больше, чем в США. В этом плане расширение европейской интеграции пошло на пользу Германии. Растет также и роль Китая как внешнеторгового партнера. Обновляющие свой парк автомобильной, промышленной и строительной техники бывшие социалистические страны, как и их вдруг разбогатевшие элиты, пересевшие на "Мерседесы" и БМВ, серьезно поддерживают германского производителя.

Тем не менее даже оптимисты прогнозируют на будущий год очень скромное развитие. Бороться с экономическими проблемами предполагается в том числе и за счет сужения социальных гарантий. На отмену или сокращение бесплатного образования в Германии рука не поднимется ни у кого, но о сокращении государственных гарантий в здравоохранении говорится много. Как и о снижении срока выплаты пособия по безработице с 4 лет (максимальный срок сейчас) до одного года. Но насколько эффективно будет все это для экономики в целом, сказать трудно.

- Только нашими внутренними возможностями ситуацию не изменить, необходимо хорошее развитие мировой экономики и то, что мы называем позитивным ценовым шоком на рынке нефти, то есть заметное снижение цен на нефть. Оптимальная цена для нашей экономики - это $20 за 1 баррель, - заявил г-н Нерб.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Правительство КНР предоставило 5 млн юаней на реализацию индустриальной программы Казахстана.

21 ноября министр индустрии и торговли Мажит Есенбаев принял китайскую делегацию во главе с вице-министром внешней торговли и экономического сотрудничества КНР Чжоу Кэжэнем. Стороны обсудили состояние и перспективы двустороннего торгово-экономического сотрудничества.

На переговорах были также рассмотрены вопросы по развитию приграничной торговли, расширению сотрудничества в области легкой промышленности (в частности, в текстильной и кожевенной), увеличению квот на ввоз в КНР казахстанского глинозема и пшеницы, а также вопросы транспорта. Одной из тем беседы был также обмен опытом в области создания и организации свободных экономических зон и технопарков.

Г-н КЭЖЭНЬ сообщил при этом, что правительство Китая решило предоставить Казахстану безвозмездную помощь в размере 5 миллионов юаней (около $600 тыс.) в рамках поддержки индустриальной программы РК. Эти средства будут расходоваться в соответствии с программой сотрудничества, которая будут разработана позднее.

А. Д.,

Астана.

СОДРУЖЕСТВО.

Петропавловск посетили представители ЕврАзЭС.

20 ноября в Петропавловске побывала делегация Евразийского экономического союза во главе с генеральным секретарем интеграционного комитета Григорием Рапотой. Как сообщил на пресс-конференции Григорий РАПОТА, цель поездки состояла в изучении проблем двустороннего приграничного сотрудничества, деятельности таможенных органов и, в частности, в том, чтобы "ознакомиться, какой смысл вкладывают стороны в сотрудничество, и выяснить, чем мы можем помочь". По его словам, Казахстану и России необходимо координировать инвестиционную политику в промышленной отрасли и повышать конкурентоспособность казахстанских товаров на российском рынке.

Г-н Рапота отметил, что он считает маловероятным введение Россией визового режима в отношении казахстанских граждан, но для обеспечения нормального режима пересечения границ "пропускные пункты должны быть в достаточном количестве". До этого времени Северо-Казахстанская область подписала соглашение о границах с Курганской и Тюменской областями России. Вероятно, такие же соглашения будут заключены в скором времени и с Омской областью.

Делегация ЕврАзЭС посетила предприятия оборонного комплекса ОАО "ПЗТМ" и "ЗИКСТО". "Перед Казахстаном и Россией в оборонной отрасли не стоят такие масштабные задачи, как прежде, но все, что необходимо для обороны, нормально обеспечивается собственной промышленностью",- подытожил свои наблюдения г-н Рапота.

Сопровождавший делегацию министр индустрии и торговли РК Мажит ЕСЕНБАЕВ после посещения местных предприятий отметил, что со времени поездки по области Премьер-Министра Имангали Тасмагамбетова произошли значительные подвижки в экономике.

Марат ЕРМУКАНОВ,

Петропавловск.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Министры обороны РК и США обсудили вопросы военного сотрудничества.

17 ноября завершился официальный визит министра обороны Мухтара Алтынбаева в США. Как сообщили Панораме в пресс-службе Минобороны РК, в ходе встреч с руководством американской администрации, представителями Совета национальной безопасности, сотрудниками Пентагона обсуждались вопросы военного сотрудничества и обеспечения безопасности в Центральной Азии, проблемы борьбы с контрабандой наркотиков и нелегальной иммиграцией в регионе.

Министры обороны Мухтар Алтынбаев и Доналд Рамсфельд проанализировали состояние казахстанско-американского оборонного сотрудничества и отметили возросший уровень взаимодействия в вопросах обеспечения региональной и международной безопасности, борьбы с международным терроризмом. Было подчеркнуто, что в 2002 году партнерство между Казахстаном и США в военной сфере значительно расширилось. В частности, достигнута договоренность о направлении военных кадров Вооруженных сил РК в элитные военные учебные заведения США. "Руководители оборонных ведомств считают необходимым продолжение деятельности казахстанских офицеров в составе коалиционного антитеррористического центра при центральном командовании США на ротационной основе", - отметили в пресс-службе. В этом году страны дважды провели совместные военные учения, американские инструкторы принимают участие в подготовке спецназа Вооруженных сил РК.

Казахстанская делегация побывала в Национальном университете обороны США, а также на одном из аэродромов, где базируются вертолеты фирмы MD Helicopters, которые используются спецподразделениями по борьбе с терроризмом. Также делегация посетила фирму Bell Textron, где ознакомилась с вертолетами UH-II, используемыми в армии США. Министр Алтынбаев совершил полет на вертолете и отметил его хорошие тактико-технические характеристики.

Министр обороны нашей страны передал главе Пентагона приглашение нанести официальный визит в Казахстан.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ВИЗИТЫ.

Фарьяр ШИРЗАД, Минторг США: "Плюсы, связанные с получением статуса страны с рыночной экономикой, невозможно ощутить за день или два".

Заместитель министра торговли США по вопросам импортного администрирования Фарьяр ШИРЗАД после проведения на прошлой неделе в Астане семинара по американскому антидемпинговому законодательству (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы) прокомментировал некоторые темы для Панорамы.

Помимо участия в семинаре, г-н Ширзад провел ряд встреч, в частности, с вице-премьером Масимовым и министрами энергетики и индустрии и торговли, на которых обсуждался широкий круг вопросов. На семинаре был сделан обзор американского антидемпингового законодательства и то, каким образом потенциальные экспортеры должны действовать в случае возникновения конфликтных ситуаций. В целом же действия американских антидемпинговых структур представляют собой "тщательное исследование" того, что произошло, какие продажи были сделаны, и служат достижению функционирования свободного рынка и действительно свободной конкуренции. Г-н Ширзад не согласился с преобладающим чувством разочарования, имеющимся у многих в Казахстане в связи с тем, что предоставление статуса страны с рыночной экономикой и возможность вступления в ВТО не приносят очевидных премуществ и антидемпинговые разбирательства проводятся скорей активнее. По мнению заместителя министра, плюсы, связанные с получением статуса страны с рыночной экономикой, невозможно "ощутить за день или два", а статус компании из страны с рыночной экономикой дает возможность равноправного участия в процессах, связанных с антидемпинговыми расследованиями. Кроме того, членство в ВТО означает появление мощного стимула для развития свободной экономики и свободной торговли, выгоды от вступления связаны с целым рядом факторов, одним из важнейших из них является дополнительная уверенность инвесторов в открытости рынка.

Фарьяр Ширзад, отвечая на вопросы Панорамы, не согласился также с тем, что в антидемпинговых расследованиях велика роль внутриамериканского лобби, сравнив свою роль с ролью судьи, который должен максимально объективно взвесить аргументы обеих сторон. Разность в решениях относительно "Казатомпрома", сумевшего доказать свою правоту в антидемпинговых разбирательствах, и казахстанскими производителями стального проката была объяснена исключительно результатами конкретных расследований, предметом которых было ценообразование компаний. Говоря о возможности какого-либо изменения позиции в отношении продукции "Испат-Кармета", г-н Ширзад отметил лишь, что он встречался накануне с одним из первых лиц компании, и сказал, что она может вновь обратиться в министерство, чтобы посмотреть продажи, которые были сделаны ранее. Заместитель министра воздержался от оценок того, какие дополнительные требования могут быть выдвинуты Казахстану при вступлении в ВТО, воздержавшись и от комментариев возможных аналогий с Россией, где одним из выдвигаемых требований остается выравнивание цен на газ и энергоносители на внутреннем и международных рынках. Вступление в ВТО является вопросом двусторонних договоренностей со странами - членами организации, и вопрос о субвенциях является одним из тех, которые должны обсуждаться в ходе предварительных консультаций.

Г-ну Ширзаду также пока "трудно сказать", какие из стран могут следующими получить статус страны с рыночной экономикой в Центральноазиатском регионе. Первым шагом для этого является желание самой страны получить такой статус, о чем она должна заявить в министерство торговли. Г-н Ширзад считает также, что политические мотивы не играют какой-либо роли в принятии решения о рыночном статусе, вновь вспомнив в связи с этим сравнение антидемпинговой администрации с судьей.

Заместитель министра, как и накануне на семинаре, весьма позитивно отзывался об экономических успехах Казахстана, объективным следствием которых, собственно, и стал статус страны с рыночной экономикой. По его словам, за последнее десятилетие были созданы весьма благоприятные условия для инвестиций, позволившие им быть весьма эффективными. Именно с ростом инвестиций во многом связан и весьма ощутимый рост ВВП в последние годы. Отвечая на вопрос Панорамы, способно ли серьезно ухудшить инвестиционный климат в стране новое инвестиционное законодательство, г-н Ширзад отметил, что ему также приходилось слышать "осторожные отзывы" американских и неамериканских инвесторов, которые считают, что определенное ухудшение может быть, но лично он остается скорей оптимистом, считая, что правительство не допустит никаких существенных ухудшений. Заместитель министра также отметил большой потенциал для увеличения взаимной торговли, упомянув, быть может, под впечатлением от встреч в правительстве Казахстана, о необходимости диверсификации торговли, которая не должна быть связана только с энергетическим сектором. По мнению г-на Ширзада, возможность успехов тем более велика, поскольку казахстанские министры, с которыми он встречался, во многом "посвящают себя росту товарооборота".

Визит высокопоставленного представителя министерства торговли и проведение семинара, несомненно, выглядят весьма положительным сигналом, позволяющим в будущем рассчитывать на хороший уровень взаимодействия в случае возникновения антидемпинговых коллизий. Заместитель министра несколько раз возвращался к проведенному семинару, отмечая довольно полный обзор американского антидемпингового законодательства и процедур, которые были проведены на нем.

Николай ДРОЗД.

РЕГИОНЫ.

Производители продуктов питания ВКО в преддверии вступления РК в ВТО обсуждают меры по улучшению качества своей продукции.

20 ноября в Усть-Каменогорске состоялась региональная конференция "О проблемах производителей продуктов питания республики и Восточно-Казахстанской области в связи со вступлением Казахстана в ВТО".

"Вступление Казахстана в ВТО поставит многих отечественных производителей перед рядом проблем, в первую очередь - это необходимость конкуренции с зарубежными компаниями на внутреннем рынке страны. Учитывая недостаточно высокое качество выпускаемой продукции многими отечественными предприятиями, вполне возможна ситуация, когда отдельные из них станут банкротами. Поэтому заранее, до вступления в ВТО, необходимо предусмотреть действенные меры по защите собственного производства", - так были обозначены цели и задачи мероприятия.

Особенно остро озвученный выступавшими вопрос стоит перед предприятиями пищевой промышленности. Сейчас казахстанская продукция во многих случаях слабопотребляемая, и на конференции были обсуждены пути улучшения ее качества и меры по защите.

По итогам проведения мероприятия была принята резолюция, обобщившая основные предложения для создания режима наибольшего благоприятствования отечественным производителям. В документе, в частности, было отмечено, что "развитие мировой экономики и торговли предполагает переход к единому свободному рынку с согласованными правилами, применяемыми ко всем государствам-участникам". Страны, находящиеся на относительно высоком уровне развития, будут получать наиболее ощутимую выгоду. Менее развитые государства могут рассчитывать на минимальный выигрыш. Не подвергая сомнению в целом целесообразность вступления Казахстана в ВТО, участники конференции отметили, что для преодоления возможных негативных последствий необходима выработка сбалансированных позиций в отношении условий подобного вхождения.

Организатором конференции выступила Конфедерация работодателей, созданная более двух лет назад на базе бывшего Союза промышленников и предпринимателей. В настоящее время в нее входит более 1500 юридических лиц, 70 различных ассоциаций и крупных предприятий Казахстана. Но в настоящее время конфедерация охватывает лишь 10% людей, работающих в сфере производства.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

СОДРУЖЕСТВО.

Узбекистан выразил сожаления в связи со стрельбой на границе, из-за которой погиб гражданин Казахстана.

Как известно, 8 ноября с.г. государственный секретарь - министр иностранных дел Касымжомарт Токаев в ходе состоявшейся встречи с послом Республики Узбекистан Турдыкулом Бутаяровым вручил ноту МИД Республики Казахстан, в которой был выражен протест в связи с инцидентом на казахстанско-узбекской границе с применением узбекскими правоохранительными органами огнестрельного оружия, в результате чего погиб гражданин Казахстана Байтурганов (пожалуйста, Панорама №44).

Министерство иностранных дел Республики Казахстан получило ответную ноту Министерства иностранных дел Республики Узбекистан, которое официально уведомило казахстанскую сторону о том, что узбекская сторона выражает сожаление в связи с инцидентом, имевшим место 6 ноября с.г. на казахстанско-узбекской границе, и просит передать соболезнования родным и близким скончавшегося гражданина Казахстана Байтурганова.

Узбекская сторона проинформировала о том, что для расследования чрезвычайного происшествия создана комиссия из числа должностных лиц соответствующих министерств и ведомств Узбекистана. Военная прокуратура Республики Узбекистан возбудила уголовное дело и осуществляет необходимые следственные мероприятия. Со стороны Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан установлен надзор за расследованием данного уголовного дела.

Предоставлено Управлением информации и анализа МИД РК.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Британский совет разработал для Казахстана и Кыргызстана проект по развитию электронного правительства.

Британский совет предложил правительствам Казахстана и Кыргызстана помощь в вопросах электронного государственного управления. 20 ноября консультанты из Великобритании - советник по вопросам электронного правительства Мартин Фергюсон и специалист по международному обучению и развитию Ричард Мастерс - провели в Алматы пресс-конференцию. Они отметили, что правительства в развивающихся странах являются дорогостоящими, с узким спектром оказываемых услуг, недостаточно быстро реагирующими и непрозрачными. Внедрение информационных и коммуникационных технологий будет способствовать более эффективному госуправлению, а "виртуальная" власть будет способна прогнозировать каждый шаг эволюции мирового рынка и моментально адаптироваться к изменившейся среде.

Самым ранним примером развития электронного правительства был Сингапур. Вхождение в 80-х годах страны в глобальные информационно-коммуникационные узлы Юго-Восточной Азии позволило увеличить внутренний валовой продукт за 10 лет на 75%. Это послужило толчком для определения стратегических направлений: создание глобального центра для совершенствования качества жизни; усиление экономических инструментов; связь общества в местном и глобальном масштабе; повышение потенциала граждан. Существенные шаги в этом направлении предприняли Бразилия, Франция и Гонконг.

Консультанты рассказали о развитии электронной демократии у себя в стране, где электронное правительство ориентировано в первую очередь на интересы граждан. Администрации городов установили компьютеры в музеях, киосках, библиотеках, интенет-кафе и общеобразовательных школах, что позволяет населению общаться с представителями правительства и органов местного управления, следить за решениями местной администрации, принятием законопроектов, участвовать в политических дебатах, подавать заявки на профессиональное обучение и т. д.

В Казахстане Мартин Фергюсон и Ричард Мастерс обсудили вопросы по разработанному Британским советом проекту по развитию электронного правительства с сотрудниками администрации Президента, Агентства по делам государственной службы, Европейского союза, корпорации "Прагма". На начальной стадии британские специалисты планируют провести обучающие семинары и консультации для госслужащих.

Говоря о развитии электронного правительства в Казахстане, г-н МАСТЕРС отметил, что в отдельных городах, в частности, в Алматы, "значительно применяются электронные технологии в финансовой и банковской системах". Также в республике утверждена госпрограмма формирования и развития национальной инфраструктуры. Напомним, что на рассмотрение в мажилис внесены 2 основных законопроекта: "Об электронном документе и электронной цифровой подписи" и "Об информатизации", основными целями которых являются создание правовой основы для развития рынка информационных продуктов, повышение общего уровня информированности населения посредством обеспечения доступа к современным компьютерным технологиям.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОВЕЩАНИЯ.

Совещание министров транспорта стран - участниц ШОС в Бишкеке обозначено как начало создания нового Шелкового пути.

20 ноября в Бишкеке состоялось первое совещание министров транспорта стран - участниц Шанхайской организации сотрудничества.

Перед заседанием ее участников принял президент страны Аскар Акаев, обозначивший глобальную цель: создание единой транспортной системы, которая станет "основой процветания" для государств, входящих в ШОС. По мнению президента, заседание должно стать началом создания "Великого шелкового пути от Шанхая до Санкт-Петербурга".

От Казахстана в работе совещания приняла участие правительственная делегация во главе с министром транспорта Кажымуратом Нагмановым. Участники встречи рассмотрели несколько узкопрофессиональных вопросов, касающихся развития международных транспортных коридоров, сотрудничества в области гражданской авиации, развития так называемых "мультимодальных перевозок" грузов в регионе. Больше всего времени министры уделили тому, как обеспечить наиболее благоприятные условия для доставки гуманитарных грузов в Афганистан. Представители Киргизии и Таджикистана, по территории которых и доставляются грузы афганским жителям, предложили своим коллегам обратить особое внимание на "материальную составляющую" этого проекта.

По итогам заседания принято совместное заявление, в котором говорится о том, что сотрудничество в транспортной сфере должно проводиться только на "научно обоснованной" базе. Для этого решено в месячный срок создать постоянную рабочую группу, которая будет проводить комплексный анализ ситуации в отрасли, выявлять сдерживающие факторы и вносить предложения о возможных мерах по созданию благоприятных условий в сфере транспорта и коммуникаций. Кроме того, будет создана еще одна рабочая группа для подготовки предложений по порядку обмена нормативно-правовой информацией.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

ООН.

Беженцы из Чечни настаивают на получении статуса беженцев в Казахстане.

21 ноября в Национальном пресс-клубе прошла встреча представителей общественности и офиса Управления верховного комисса ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) с журналистами, темой которой стало положение с чеченскими беженцами в Казахстане.

По обнародованным на пресс-конференции данным, в настоящее время на территории республики насчитывается 12 тысяч беженцев из Чечни, прибывших в 1999-2001 годах, в пресс-релизе УВКБ было сказано о джентльменском соглашении, заключенном ранее между правительством республики и Управлением ВКБ ООН, согласно которому казахстанские власти относились "к чеченским беженцам как беженцам фактически, но не юридически" (выделено в документе - Я.Р.). Это на практике означало, что беженцам из Чечни был разрешен доступ на территорию Казахстана и предоставлена возможность оставаться до тех пор, пока ситуация в Чечне не стабилизируется. При этом представители казахстанского офиса УВКБ ООН подчеркивают, что Казахстан присоединился к конвенции 1951 года и протоколу 1967 о статусе беженцев (некоторые СМИ дали ошибочную информацию, что республика не является участником этих документов, что вызвало возмущение у участников пресс-конференции).

Однако в последнее время, по оценке офиса УВКБ ООН, "власти в различных регионах Казахстана отказываются регистрировать чеченских беженцев, таким образом лишая их защиты".

- Мы разделяем озабоченность Казахстана в вопросах безопасности, но в то же время хотели бы высказать свою твердую позицию в отношении данной категории беженцев. Во-первых, чеченским беженцам необходимо разрешить доступ на территорию республики, что относится в дальнейшем к их регистрации в местных органах власти, и более того, им необходимо разрешить оставаться до тех пор, пока ситуация в Чечне не стабилизируется и они смогут вернуться. Обеспечение данного права является краеугольным камнем международной защиты беженцев, - заявил Юсаку ХАНЬЮ, глава офиса УВКБ ООН в Казахстане.

Ахмет МУРАДОВ, председатель Ассоциации развития культуры чеченского и ингушского народов "Вайнах" заметил, что общественные организации, занимавшиеся в последние годы проблемой беженцев из Чечни, уже не справляются с положением дел "в рамках нашего республиканского законодательства и взаимоотношений с республиканскими ведомствами, поэтому были вынуждены обратиться за поддержкой в УВКБ ООН. Беженцы, находящиеся сегодня в Казахстане, оказались за правовым полем, и представители силовых органов, особенно миграционной полиции, "проявляют повышенный интерес и соответствующее давление на них, независимо от возраста и пола".

Г-н Мурадов отметил, что с 1999 года никаких инцидентов в Казахстане с участием чеченских беженцев не произошло. Также со ссылкой на главу МВД было заявлено, что на территории республики боевиков из Чечни нет. Тем не менее беженцы сталкиваются с различными проблемами, в том числе и с проведением дактилоскопических экспертиз органами МВД, что не предусматривается законодательством. Есть уже примеры выдворения беженцев и наложения на них административных наказаний.

Основной юридический аспект проблемы состоит в том, что фактически беженцы из Чечни являются российскими гражданами, и их пребывание на территории Казахстана регламентируется двусторонними соглашениями о порядке временного пребывания граждан на территории двух стран. Но по срокам пребывания они уже вышли за рамки регламента, предусмотренного этим документом.

- В этой связи мы просим международные организации обосновать статус граждан из Чечни на территории Казахстана в соответствии с теми признаками, которые сегодня налицо, а по всем признакам они сегодня беженцы, и именно как с беженцами с ними работают организации, - заявил г-н Мурадов.

Ярослав РАЗУМОВ.

КОСМОС.

Развитие ситуации показывает все более возрастающую возможность ухода России с Байконура.

Некоторые СМИ недавно сообщили, что в ходе визита на Дальний Восток министр обороны РФ Сергей Иванов говорил о необходимости развития российской космической программы с опорой на собственные космодромы, так как использование Байконура, по его словам, обходится Москве слишком дорого.

Можно было бы не придавать особого значения этому факту, учитывая, что по данной проблеме постоянно делаются официальные заявления, порой взаимоисключающие друг друга, да и что еще говорить министру во время визита на российский космодром. Но есть по меньшей мере два обстоятельства, которые дают основания предположить в этих словах проявление четкой тенденции. Во-первых, такие заявления г-н Иванов делает не впервые. Во-вторых, буквально на этой неделе в ходе визита российского премьера Касьянова во Францию обсуждалась возможность переноса космических программ, основанных на запусках ракеты "Союз", с Байконура на французский космодром. Учитывая заинтересованность России в сотрудничестве с Францией в вопросах авиа- и космического строения накануне вступления в ВТО, можно ожидать, что эта идея вполне реализуема. Как и развитие Плесецка с постепенным переносом на него военных программ с Байконура.

Последнее, возможно, вызвано не только стремлением Москвы избежать выплат арендной платы, которая не столь уж высока ($115 млн в год), но и соображениями более глубокими. Во-первых, стратегические объекты в столь важной для обороноспособности страны сфере, как космонавтика, должны находиться все же на собственной территории, а не на территории союзника, пусть даже близкого политически и географически. В этом плане Байконур, наследие СССР, выглядит определенным нонсенсом. И США, и Китай имеют космодромы на своей территории, исключением является Франция, но, во-первых, ее военная космическая программа не сопоставима с программами Москвы, Пекина и Вашингтона, во-вторых, у западноевропейской страны не было выбора из чисто географических причин.

Вторым резоном для перевода центра российской космонавтики на Дальний Восток является пресловутое изменение геополитической ситуации в Центральной Азии, выразившееся в приходе в регион американских войск. При всей дружественности отношений Москвы и Вашингтона сегодня наверняка в военном руководстве России есть мнение, что сохранять на перспективу почти соседство стратегического объекта с военно-воздушными базами других государств неблагоразумно.

Наконец, третий резон которым, возможно, руководствуются российские власти, - это развитие Дальнего Востока. Сейчас Москва, осознавшая, как далеко зашли проблемы этого важного региона, старается использовать любые возможности для активизации его развития: транзитные железнодорожные проекты, строительство экспортных нефтепроводов. Развитие космодрома в этом плане могло бы дать серьезный дополнительный импульс региону.

Внешне- и внутриполитических резонов для постепенного, но не слишком растянутого во времени ухода с Байконура у России достаточно. Можно вспомнить также и то, что отношения с Казахстаном по поводу Байконура у Москвы складывались не без проблем. Какие-то из них были порождены падением обломков взорвавшихся ракет, обоснованным опасением казахстанской стороны относительно заражения земной поверхности гептилом, какие-то - менее обоснованными заявлениями некоторых общественных деятелей об изменении погоды в Казахстане из-за запусков с космодрома. Со второй, "погодной" проблемой, обе стороны разобрались три года назад, когда вице-премьер правительства России Илья Клебанов передал своим казахстанским коллегам некие документы о динамике изменения климата в Казахстане за последние сто лет. Хотя опубликованы они не были, но проблема изменения климата больше не поднималась. Тем не менее у Москвы, видимо, остался дополнительный психологический мотив для развития своего космодрома.

Периодически российские официальные лица делают заявления, противоположные высказываниям министра обороны, - то есть что присутствие космонавтики России на Байконуре есть и будет. Возможно, противоположные по сути заявления отражают некую борьбу в российской власти вокруг этого вопроса, возможно - не определившуюся еще до конца стратегическую линию поведения. Но ряд фактов позволяет предположить, что окончательное решение будет принято в пользу сворачивания программ на Байконуре с последующим уходом. В пользу этого говорят заявления Сергея Иванова, сообщения о переговорах по поводу запусков "Союза" во Франции, а также ведущееся строительство на космодроме в Плесецке стартового комплекса под ракету "Ангара", что позволит осуществлять с дальневосточного полигона и пилотируемые запуски. Весной этого года, во время празднования Дня космонавтики, российские СМИ комментировали последний факт как возможность для своей космической программы через три года избавиться от зависимости от Байконура.

Очевидно, уже сейчас есть основания для анализа перспективной ситуации, когда российская космонавтика может действительно уйти с Байконура.

Ярослав РАЗУМОВ.

АВИАЦИЯ.

В будущем году ИКАО проведет сертификацию аэропортов Казахстана на соответствие международным стандартам.

Перспективам развития гражданской авиации была посвящена пятидневная международная конференция, которая сегодня заканчивает свою работу в Алматы. Открывая конференцию, вице-министр транспорта и коммуникаций Нурлан НИГМАТУЛЛИН сказал, что для Казахстана воздушный транспорт становится одним из основных факторов развития рынка, указав на то, что в настоящее время стоит острая необходимость научной проработки вопросов безопасности полетов, подготовки кадров и разработки нормативно-правовой базы. Он сообщил, что Минтраскомом разработана и уже рассматривается правительством программа развития гражданской авиации. В отдельную строку программы выделено состояние аэропортов. Сегодня в Казахстане 22 воздушных порта, из них 2 республиканских, 6 частных, остальные находятся в коммунальной собственности. В будущем году начнется реконструкция взлетно-посадочной полосы в Астане. Затем намечено обновление 4 аэропортов - в Центральном, Западном, Восточном и Южном Казахстане.

"Очень удобное и удачное транзитное расположение Казахстана диктует решение вопросов модернизации аэропортов. Долгое время не реконструировались взлетно-посадочные комплексы, соответственно не принимались большие воздушные суда, особенно западного образца", - заявил г-н Нигматуллин. Сегодня в среднем за сутки над территорией Казахстана пролетает около 25 самолетов, которые для дозаправки и технического обслуживания вынуждены совершать транзитные посадки в соседних государствах. Это потеря времени и ресурсов для авиакомпаний и потеря Казахстаном потенциальной прибыли.

В рамках конференции проходит семинар, организованный Международной организацией гражданской авиации (ИКАО) по проведению проверок организации контроля за обеспечением безопасности полетов. Цель семинара, по словам представителя ИКАО Гуннара Фриберга ЭМАУССОНА, - обеспечить четкое понимание положений в Приложении 14 Чикагской конвенции международной гражданской авиации, в котором сформулированы стандарты сертификации аэродромов для международных полетов. Новый стандарт начнет действовать 27 ноября 2003 года. А стандарт, требующий внедрения на сертифицированных аэродромах систем управления безопасностью полетов, вступит в силу 24 ноября 2005 года. Поэтому уже в следующем году ИКАО намерена провести сертификацию аэропортов Казахстана. Получение аэропортами оценочной категории Международной организации гражданской авиации означает увеличение транзита как грузовых, так и пассажирских лайнеров.

Другой проблемой для Казахстана является моральный и фактический износ воздушных судов. "Состояние наших авиапарков очень сложное, так как глубоких технических обслуживаний давно не проводилось. В первом классе самолеты типа Ил-86, "Боинги - 737". Во втором классе - Ту-134 и его аналоги. Самый большой износ у судов типа Ан-24 и Як-42, Як-40", - отметил вице-министр.

Работа по внедрению заложенных летом "жестких стандартов" ложится на координационный совет по авиационной безопасности, созданный при Комитете гражданской авиации. Для решения проблем, связанных с обновлением авиапарка, создается единый центр по техническому обслуживанию и государственная лизинговая компании "Казавиализинг" для приобретения воздушных судов. Сегодня прорабатываются документы, которые в ближайшее время будут внесены на рассмотрение в правительство. По словам Нурлана Нигматуллина, пока не известно, какая это будет компания, с каким парком судов, так как вопрос требует проработки и финансирования.

Что касается подготовки профессионального летного состава, Минтранском совместно с Министерством науки и образования разработали программу подготовки летного состава в вузах стран ближнего и дальнего зарубежья, а также программу подготовки и переподготовки инженерного состава.

В свою очередь, новый председатель Комитета гражданской авиации Алмат МАМБЕТОВ сказал, что в Казахстане наблюдается тенденция к повышению безопасности полетов. Если в 1997 году произошло 53 авиационных происшествия, в 1998-м - 69, в 1999-м - 40, в 2001-м - 36, то за 9 месяцев этого года - 18.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Латвийские спасатели налаживают сотрудничество с казахстанскими коллегами.

С 19 по 24 ноября в Казахстане с рабочим визитом находится делегация главного управления пожарно-спасательных работ Латвии и рижской фирмы Fire Net. Они прибыли по приглашению акимата Алматы для налаживания двустороннего сотрудничества.

Члены делегации ознакомились с деятельностью Агентства по ЧС, Республиканского кризисного центра и Службы спасения Алматы. Как сообщили Панораме в пресс-центре последней, представители делегации высоко оценили хорошо оснащенные структурные подразделения АЧС и профессиональную подготовку наших спасателей.

Специалисты компании Fire Net продемонстрировали автоматическую противопожарную систему контроля объектов и современные системы передачи информации, предложив принципиально новую концепцию пересылки сигналов, принимаемых системами пожарной сигнализации, с объектов на так называемый центральный пункт связи через специальную радиосеть. Эта система получила высокую оценку зарубежных специалистов противопожарных, спасательных служб и служб гражданской обороны.

22 ноября делегация посетит аналогичные структуры Усть-Каменогорска, Семипалатинска и Актобе.

Т. К.

ПРАВОПОРЯДОК.

Казахстан проводит дактилоскопию чеченцев, а таджиков будет провожать до границы с Россией.

Ряд симптоматических заявлений прозвучал 18 ноября на брифинге в МВД. Так, вице-министр внутренних дел Иван ОТТО сообщил, что вопреки всем прогнозам Казахстан пока не ощутил резкого притока в страну "лиц чеченской национальности" после теракта в Москве. Тем не менее, по словам вице-министра, в целях обеспечения безопасности страны проводится дактилоскопия чеченцев. При этом г-н Отто пояснил, что это "не самодурство и не выдумка", а меры, принимаемые в рамках взаимодействия с МВД России на предмет выявления участников бандформирований, а также лиц, замешанных в проведении террористических актов".

Другое заявление касалось уже граждан Таджикистана. В отношении нелегальной миграции из этой страны Казахстан тоже предпринимает меры. Как сказал г-н Отто, РК будет пускать таджикских граждан на свою территорию (при сопровождении до границы с Россией силами ОВД) только при наличии согласия приема их на работу в РФ. По словам г-на Отто, "мы несколько раз обжигались", пропуская автобусы с таджикскими гражданами, которых Россия не принимала. И таджики оседали в Казахстане, в связи с чем на республику "ложились проблемы по их возвращению". Вице-министр сообщил, что уже есть соответствующая договоренность о транзите рабочей силы в Россию, которая вскоре будет оформлена окончательно.

Основной темой брифинга были итоги очередной операции "Правопорядок", проводившейся на территории РК с 11 по 17 ноября. В этот период, как известно, среди приоритетных задач полицейских была именно борьба с нелегальной миграцией. В рамках "Правопорядка" за пределы страны были выдворены 135 иностранцев.

Примерно 6 тысяч граждан (главным образом из России, Кыргызстана и Узбекистана) и 345 граждан из дальнего зарубежья (в основном из Турции и Китая) были подвергнуты административным штрафам за нарушения паспортно-визового режима.

В период операции органы внутренних дел зарегистрировали 5772 преступления, из которых 5448 раскрыты "по горячим следам". Было также раскрыто 831 ранее совершенное преступление, в том числе 34 убийства и 24 разбойных нападения.

Несмотря на то, что относительно недавно МВД проводило операцию "Кару", направленную на выявление и изъятие у населения нелегального оружия, во время "Правопорядка" эта работа была продолжена. За шесть дней выявлены 363 факта незаконного хранения огнестрельного оружия и 504 - боеприпасов. При этом было изъято 15 пистолетов, 99 винтовок и карабинов, 183 обреза и гладкоствольного оружия, 63 единицы оружия кустарного производства, 105 кг взрывчатых веществ, 37 взрывных устройств, в том числе 19 гранат.

В этот же период были задержаны 492 лица, находившихся в розыске, из которых 50 - по линии международного розыска.

ОВД в эти дни возбудили 16 уголовных дел за создание и руководство организованными преступными группами, 7 - по фактам бандитизма.

Было также зарегистрировано 22 факта взяточничества, более 50 - экономической контрабанды.

Актуальной для любого "Правопорядка" остается тема борьбы с незаконным оборотом наркотиков. По словам г-на Отто, пресечены 179 фактов сбыта наркотиков, при этом изъято более 170 кг различных наркотиков, из которых 1 кг героина.

Полиция активно боролась в эти дни и с нелегальным изготовлением алкоголя, выявив 157 таких фактов и изъяв 24 тыс. литров спирта.

Вице-министр, выразив удовлетворение результатами операции, также сообщил, что если криминогенная обстановка в РК до конца текущего года резко не осложнится, то следующий "Правопорядок" будет проведен весной.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

НАРКОТИКИ.

Снижение цен на героин в Южно-Казахстанском регионе свидетельствует о налаженном канале сбыта и транзита наркотиков через область.

Об этом заявил 20 ноября на заседании координационного совета, посвященного борьбе с наркобизнесом, заместитель прокурора ЮКО Жаркымбек ОСПАНОВ.

Как отметил г-н Оспанов, Южный Казахстан является "главными воротами, через которые наркотики попадают в страны СНГ и Европы". В связи с этим, заявил он, правоохранительным органам области, в том числе и таможне , необходимо "установить заслон" для наркотрафика через ЮКО. В основном все наркотические средства, особенно героин и опий, попадают в регион из Узбекистана и Таджикистана. При этом правоохранительные органы Узбекистана не проявляют заинтересованности в сотрудничестве с коллегами из ЮКО.

Кроме того, в трех приграничных с Узбекистаном районах области работа полиции по выявлению преступлений, связанных с наркотиками, ухудшилась. Недостаточно эффективно работают и сотрудники таможни. Большие партии наркотиков ввозятся как в обход таможенных постов, так и через них. Так, сотрудниками ДКНБ РК по Алматы и ЮКО 27 октября 2002 года с 5 кг героина был задержан гражданин Казахстана. Наркокурьер неоднократно на своей автомашине беспрепятственно пересекал границу с наркотиками через таможенные посты, где должен был производиться досмотр.

Присутствовавший на заседании начальник ТУ ЮКО Улукбек ЖАНАБАЕВ заострил внимание присутствующих на той проблеме, что при существующей проходимости людей через таможенные посты его сотрудники не всегда могут производить качественный досмотр. Он отметил, что 715 км границы области с Узбекистаном прозрачны и контролировать их крайне сложно, поскольку "существуют сотни дорог и переходов, которые не представляется возможным перекрыть".

Вместе с тем таможенники усиливают свою кинологическую службу, и с нового года в Шымкенте будет открыт Южноказахстанский региональный кинологический питомник. Для этого в Алматы проходят обучение 11 кинологов. Сейчас ТУ ЮКО располагает 24 обученными собаками.

Далее докладчик констатировал, что эффективность деятельности таможни снижает и отсутствие у нее оперативно-розыскных функций. Г-н Жанабаев предложил членам координационного совета лично побывать на границе и на месте оценить обстановку. 12 таможенных постов и 35 КПП, расположенных на границе, работают в 4 смены.

Прокурор ЮКО Ильяс БАХТЫБАЕВ отметил, что есть факты непосредственной связи сотрудников правоохранительных органов с наркобизнесом. В качестве примера он привел задержание сотрудника дорожной полиции с 10 кг героина при их перевозке, а также факты продажи полицейскими наркотиков, изъятых в качестве вещдоков.

Начальник ГУВД ЮКО генерал-майор Раимхан УЗБЕКГАЛИЕВ предложил создать объединенную базу данных, в которую будут включены те лица, которые часто пересекают границу и "входят в категорию подозреваемых". Сюда же должны быть включены имеющие с ними связи сотрудники силовых структур. Эта база обеспечит оперативность и эффективность ОРМ. "У меня на границе стоят 60 сотрудников миграционной полиции, и я не знаю, за проступок кого из них меня могут снять с должности",- сказал генерал.

В 2000 году в области отмечался резкий рост преступлений, связанных с наркотиками. В последующие годы наблюдается их снижение. Так, за 9 месяцев 2000 года зарегистрировано 1268 таких преступлений при раскрываемости 97,1%. За аналогичный период текущего года количество подобного рода преступлений снизилось на 35%, статистика их раскрываемости составляет 90,3%.

Решением акима ЮКО в 2000 году была утверждена программа по борьбе с преступностью, в соответствии с которой исполнительная власть, и в частности главы приграничных районов, должны были сотрудничать с правоохранительными органами и оказывать им содействие. Но вся реализация программы свелась к беседам в школах о вреде наркомании. В бюджете области на 2002 год предусмотрено финансирование Т52 млн на борьбу с наркоманией и наркобизнесом. Однако исполнение бюджета в этой части составило 76,6%. Руководство ГУВД ЮКО обратилось в акимат с просьбой о выделении средств "для создания и содержания межрайонного специализированного подразделения по борьбе с наркобизнесом в приграничных районах области".

Только за 9 месяцев этого года в ЮКО выявлено 4039 наркоманов, среди которых 357 женщин и 24 несовершеннолетних ( в 2001 году за аналогичный период было зарегистрировано 1789 лиц, больных наркоманией). При этом с 2000 года 95% наркобольных, которые потребляли опий, перешли на героин ввиду его дешевизны и доступности.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

14 - 20 ноября.

Доллар США = 154,25 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 154,19 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за неделю по биржевому курсу - минус 5,91%.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 20 ноября и изменение за неделю.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 121,56 +30,83%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 133,09 +0,48%.

KASE_BC 109,40 +0,35%.

KASE_BY 8,53 -1,47%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 144,55 +0,53%.

KASE_EC 115,57 +0,46%.

KASE_EY 4,01 -4,80%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период заключена 41 сделка на сумму $1 831,6 тыс., или Т282,6 млн. По сравнению с предыдущим периодом (35 сделок, $2 869,0 тыс, или Т443,0 млн) объем сектора сократился на 36,2%. Сделки проведены по четырнадцати инструментам, среди которых семь являлись облигациями. На прошлой неделе брокеров заинтересовало семнадцать ценных бумаг, из них шесть были облигациями.

Приведенные показатели говорят о том, что активность операций в секторе купли-продажи НЦБ продолжает падать. Исключительно низкая доходность корпоративных облигаций при перепродаже на вторичном рынке (KASE_BY на неделе продолжал осваивать новые исторические минимумы) и возможность участия инвесторов в первичных размещениях по подписке вне биржи - тому виной. Достаточно отметить, что на неделе участники впервые провели на KASE серию сделок по BRKZe1 с доходностью к погашению для покупателя 6,65% годовых. А покупателем выступала одна из компаний по управлению пенсионными активами.

Похоже, что очередной психологический барьер на пути движения цен корпоративного долга вверх сломлен. Однако брокеры не спешат вкладываться в столь низкодоходные инструменты. Все большее их внимание вызывают короткие репо-операции, в том числе и с НЦБ. Список инструментов сектора автоматического репо с НЦБ на KASE неуклонно растет, как и объем сделок (см. ниже). Большая доля операций с акциями в секторе купли-продажи также не производит впечатление истинно рыночных. Определенные надежды на активизацию биржевого рынка облигаций специалисты связывали с выводом на биржу обязательств ЗАО "Казахстанская ипотечная компания" (Алматы). Однако все бумаги первого транша были выкуплены андеррайтерами эмитента по доходности 10,75% годовых, а на бирже для всех остальных они появились по 9,00% годовых в тенге.

Негативную роль на активность рынка НЦБ в течение исследуемого периода оказало изменение биржей требований к маркет-мейкерам НЦБ. Спрэды по акциям были сужены вдвое, пересмотру подвергнуты объемы обязательных котировок. При всей конструктивности принятых мер, которые положительно скажутся на ликвидности ценных бумаг в ближайшем будущем, вступление в силу новых требований привело к пересмотру брокерами своей тактики поведения на рынке, что не способствовало активизации торговли на описываемой неделе.

В то же время положительные тенденции в данном секторе биржевого рынка существуют. Количество сделок растет, причем в основном это касается акций. По-прежнему активно, но мелкими пакетами торгуются KZMS. В последнее время брокеры все большее внимание уделяют HSBK, динамика цен которых выглядит интересной. Не исключено, что при сужении спрэдов между котировками маркет-мейкеров в торги на рыночных началах будут вовлекаться и другие акции.

В секторе корпоративных облигаций по итогам анализируемого периода доходность ALKSb2 снизилась с 12,00% до 11,90% годовых, SMGZb1 - с 19,00% до 18,99% годовых, VITAb3 - с 14,00% до 13,45% годовых. Доходность BTASb2 выросла с 9,77% до 9,85% годовых, CCBNb1 - с 10,00% до 10,29% годовых, CSBNb1 - с 10,30% до 10,50% годовых. Как уже было сказано выше, по BRKZe1 на неделе заключены первые сделки по 6,65% годовых к погашению. На 20 ноября капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций была зафиксирована KASE на уровне $1 024,1 млн и за неделю увеличилась на $18,1 млн в основном благодаря включению в торговые списки KASE облигаций ЗАО "УСТЬ-КАМЕНОГОРСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА", ОАО "АРНА" и ЗАО "Казахстанская ипотечная компания" (см. ниже).

В секторе торговли акциями наиболее интересным событием оказался рост цен спроса почти всех котируемых инструментов 15 ноября, следствием чего явился рост индекса KASE_Shares на 22,4% до 121,0680. Изменение курса акций было вызвано вступлением с 15 ноября в силу новой редакции приложения 1 к Правилам деятельности маркет-мейкеров "Спецификация статуса маркет-мейкера для членов биржи по категориям "Р" и "Н". Согласно новой редакции, спрэд между обязательными котировками на покупку и продажу акций для их маркет-мейкеров на KASE не должен превышать 50% от значения котировки на покупку, тогда как ранее максимально допустимый спрэд составлял 100%. Ужесточение требований к спрэдам заставило маркет-мейкеров поднять цену спроса почти всех котируемых на бирже акций официального списка категории "А".

В целом в секторе торговли акциями по количеству сделок (18) на неделе лидировали KZMS. Сделки проходили в ценовом интервале 10 100,00 - 12 340,00 тенге за акцию. В результате к концу анализируемого периода цена бумаг выросла на 22,1%. По остальным акциям были заключены единичные сделки, в результате которых цена CCBN, NFBN и UTMKp снизилась на 3,7%, 21,2% и 0,1% соответственно, а цена BTAS и HSBK выросла соответственно на 2,2% и 23,4%. По AMGZp цена не изменилась (Т1 500,00 за бумагу).

Капитализация биржевого рынка акций, которая на 20 ноября оценивалась KASE в $1 405,4 млн (216,7 млрд тенге), за семь дней выросла на $84,3 млн. Данное изменение обусловлено в основном включением в торговые списки KASE простых акций ОАО "Кант", а также ростом курса CCBN, NFBN и UTMKp.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов, представлены в таблицах.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение описываемого периода заключено 29 сделок на общую сумму $6 561,6 тыс. (Т1 012,3 млн). Из них 14 сделок (на сумму $3 838,5 тыс.) касались открытия репо и 15 (на сумму $2 723,2 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем сделок в данном секторе не превышал $2 838,3 тыс. (Т438,2 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ (включая сектор продажи ГПА, первичные размещения и сектор репо) за анализируемый период заключено 70 сделок на общую сумму $8 393,2 тыс. (Т1 294,9 млн). В предшествующем периоде объем 55 сделок не превысил $5 707,2 тыс. (Т881,3 млн).

Изменения в торговых списках.

С 15 ноября 2002 года на основании решения Биржевого совета от 6 ноября 2002 года простые именные акции ОАО "Кант" (Тараз) четвертой эмиссии (KZ1C35690011, 100 тенге, 597 071 000 тенге) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "В". На KASE акциям присвоен торговый код KANT.

С 15 ноября 2002 года на основании решения Биржевого совета от 6 ноября 2002 года именные купонные облигации без обеспечения ЗАО "УСТЬ-КАМЕНОГОРСКАЯ ПТИЦЕФАБРИКА" (ЗАО "УКПФ", Восточно-Казахстанская область, Уланский район, п. Молодежный) первой эмиссии (KZ2CKY05A622, 10 000 тенге, 500 млн тенге, 11.09.02 - 11.09.07, полугодовой купон 14,0% годовых) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "В". На KASE облигациям присвоен торговый код UKPFb1. Статус маркет-мейкера облигаций ЗАО "УКПФ" на KASE на основании поданного заявления присвоен ТОО "ТуранАлем Секьюритис" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 160 облигаций.

С 18 ноября 2002 года решением Биржевого совета KASE от 15 ноября 2002 года именные купонные облигации с обеспечением ЗАО "Казахстанская ипотечная компания" первой эмиссии (KZ2CKY03A676, 10 000 тенге, 1,5 млрд тенге, 10.11.02 - 10.11.05, полугодовой купон с плавающей ставкой, привязанной к инфляции, на первый купонный период - 10,75% годовых) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Облигациям присвоен торговый код KZIKb1. Торги по данным бумагам открыты с 20 ноября 2002 года. Статус маркет-мейкера KZIKb1 на KASE присвоен на основании поданного заявления ТОО "KIB ASSET MANAGEMENT Ltd" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 160 облигаций.

С 20 ноября 2002 года решением Биржевого совета KASE от 15 ноября 2002 года именные купонные облигации ОАО "АРНА" (Алматы) первой эмиссии (KZ2CKY03A601, 10 000 тенге, 465 млн тенге, 06.09.02 - 06.09.05, полугодовой купон 13,0% годовых) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Облигациям присвоен торговый код ARNAb1. Cтатус маркет-мейкера облигаций ОАО "АРНА" на KASE присвоен ТОО "ТуранАлем Секьюритис" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 160 облигаций.

Более подробная информация о новых ценных бумагах, включенных в списки KASE, в также их эмитентах опубликована на веб-сайте KASE по http: //www.kase.kz/emitters/ в соответствующих разделах, где приводятся заключения Листинговой комиссии биржи в оригинальном формате.

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ (включая евроноты Казахстана) на KASE за исследуемый период суммарный объем 52 заключенных сделок не превысил Т3 130,3 млн ($20 297,3 тыс.). Соответствующий показатель предыдущей недели - Т8 297,2 млн ($53 734,4 тыс.). Резкое падение оборота в секторе, по мнению аналитиков "ИРБИС", было вызвано двумя причинами: отсутствием сделок "скрытого репо", которые в последнее время часто проводились на бирже с использованием евронот Казахстана; периодом налоговых платежей по итогам прошедшего месяца (кроме того, до 20 ноября несельскохозяйственные землепользователи должны были провести последние в текущем году платежи по земельному налогу). Первая из указанных причин привела к более чем троекратному сжатию рынка евронот суверенного долга Казахстана. Вторая вылилась в снижение объема эмиссии краткосрочных нот Национального банка в связи с падением спроса, что, в свою очередь, привело к резкому сжатию вторичного рынка этих облигаций. Кроме того, падение краткосрочной ликвидности отдельных банков привело к росту объема репо-операций с ГЦБ. Отток денег с купли-продажи ГЦБ шел именно в этот сектор рынка. Менее всего "пострадал" рынок среднесрочных облигаций Министерства финансов в силу большого срока обращения данных облигаций, а также значительного объема их предложения на вторичном рынке в связи со снижением краткосрочной ликвидности. Поэтому изменение структуры оборота в секторе шло в основном в направлении увеличения доли сделок с МЕОКАМ и МЕАКАМ и сжатия рынка нот Нацбанка. Как видно из представленной таблицы, доходность облигаций на вторичном рынке изменилась незначительно. Наиболее ощутимо этот показатель упал у евронот четвертой эмиссии, что и послужило основной причиной снижения индекса KASE_EY (см. таблицу в начале обзора).

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 489 сделок на общую сумму Т100 977,3 млн, что является абсолютным историческим рекордом KASE. Из них 255 сделок (на сумму Т52 897,4 млн) касались открытия репо и 234 (на сумму Т48 079,9 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа не превысил Т99 978,3 млн. После закрытия торгов 20 ноября общая сумма открытого на KASE репо равнялась Т18 785,1 млн.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ за неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключена 541 сделка на общую сумму Т104 107,6 млн. В предшествующем периоде объем 506 сделок составил Т108 275,5 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила на неделе 96,3%, на прошлой она равнялась 95,7%.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

БАНКИ.

Финансовому сектору придется отказаться от налоговых льгот, чтобы соответствовать стандартам ЕС.

На текущей неделе в Москве прошла встреча председателей центральных банков стран ЕврАзЭС, на которой обсуждалась идея введения единой валюты на территории сообщества. Однако априори не исключается присоединение к валютному союзу и других стран, не входящих на данный момент в "пятерку". Об этом 15 ноября сообщил председатель Нацбанка Григорий МАРЧЕНКО, выступая на пресс-конференции, посвященной Дню финансиста.

Ранее глава центрального банка отмечал, что в ближайшие 3-4 года можно говорить только о начале первого этапа взаимодействия стран, которые потенциально готовы к переходу на единую валюту в регионе. Это время может быть использовано на определение тех макроэкономических параметров, которым должны следовать участники валютного союза.

На московской встрече также поднимались вопросы провоза наличной валюты внутри ЕврАзЭС и взаимодействия платежных систем. "Нам предстоит упростить жизнь людей, которые пересекают границы стран - участниц сообщества, для чего необходимо выработать стандартные правила провоза валюты и форму таможенного оформления", - считает г-н Марченко. С другой стороны, есть проблема неторговых переводов. Она в большей степени актуальна для тех казахстанских граждан, у которых либо дети учатся в той же России, либо родственники проживают, к примеру, в Белоруссии. Суммы денежных переводов в этих случаях, как правило, небольшие, а комиссионные, которые берут банки, могут составлять $15. Нацбанк Казахстана предлагает со своей стороны использовать межгосбанк в качестве института для платежей между странами ЕврАзЭС или более широким перечнем государств, а в качестве платежной системы использовать Казахстанский центр межбанковских расчетов. "Многие страны СНГ признают, что мы очень сильно продвинулись в области платежных систем, но согласятся ли с этим мнением другие страны или предложат иные варианты, пока неизвестно", - отметил глава Нацбанка.

Надо сказать, что финансовая интеграция между странами бывшего СССР осложняется разной степенью развитости систем. Казахстан уже объявил о своем намерении к 2007 году соответствовать стандартам ЕС в области финансов. В конце прошлой недели на совете экономической политики был рассмотрен первоначальный вариант концепции развития финансового сектора на этот период. Через месяц проект будет рассмотрен на совете повторно, но уже с учетом предложений от заинтересованных министерств и ведомств. В целом саму идею перехода на стандарты ЕС, по данным Нацбанка, в правительстве поддерживают. Очевидно, что ее реализация повысит качество управления коммерческими рисками, надежность системы для инвестирования, современность технологий и транспарентность бизнеса финансовых посредников. Вместе с тем к 2007 году должны быть устранены льготы для финансового сектора. Скажем, в европейских странах нет освобождения от налогообложения по операциям с ценными бумагами, которое сейчас действует в Казахстане.

После того, как центральный банк посчитает, что поставленные задачи выполнены, он готов организовать совместную миссию Всемирного банка и МВФ для проведения объективной оценки. Одна такая миссия была в 2000 году, возможно, другая будет в 2004 году. И затем - в 2007 году. Признание со стороны МФО, пользующихся доверием у иностранных инвесторов, станет главным признаком того, что в Казахстане действительно действуют правила, понятные Западу, в том числе по конвертированию валют, репатриации прибыли и т.д. Как только все это произойдет, у Казахстана, безусловно, появится основание считать себя "малой Швейцарией" на постсоветском пространстве, однако разрыв по уровню развитости с другими странами СНГ, скорее всего, будет еще больше.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Скрытый риск пенсионных фондов состоит в слабой защите баз данных.

В поправках, предлагаемых в пенсионное законодательство, прописана государственная гарантия, которая должна распространяться на всех вкладчиков, независимо от того, обслуживаются ли они в государственном накопительном пенсионном фонде либо в частном. Сейчас этим преимуществом владеют только вкладчики ГНПФ. Такая гарантия, страхующая размер взносов, надо понимать, предусматривает все случаи возникновения неплатежеспособности фонда. Вместе с тем гарантия касается выполнения правила, согласно которому при достижении пенсионного возраста накопления вкладчика не должны быть ниже, чем взносы + инфляция. Попросту говоря, инвестиционный доход, начисляемый на наши пенсионные отчисления, не может быть меньше ставки инфляции. Если снижение все-таки допущено, то возмещением должны заниматься фонд, КУПА или банк-кастодиан, и только в крайнем случае (если все они не в состоянии выполнить данное обязательство) - государство.

В среднем в структуре накоплений каждого пенсионного фонда примерно 30% приходится на инвестиционный доход, из которого около половины "съедает" инфляция, другая половина есть реальный доход. "Я, честно говоря, не знаю, какие сделки нужно совершить и "просадить" доходность так, чтобы она ушла ниже уровня инфляции. Поэтому вероятность включения гарантий государства совершенно небольшая. Она больше носит имиджевый характер", - сказал Панораме заместитель председателя НПФ Народного банка Нуржан АЛИМУХАМБЕТОВ, комментируя поправки к закону.

Несмотря на то что все фонды показывают доходность, значительно превышающую уровень инфляции, тем не менее риски могут быть связаны с переоценкой активов. Есть информация, что отдельные НПФ, державшие пенсионные деньги в Комирбанке, обанкротившемся в прошлом году, до сих пор учитывают доходность, тогда как выплата кредиторской задолженности проведена без учета вознаграждения по депозитам. И что интересно, этот несуществующий доход делится в обычном порядке, то есть 10% де-юре являются прибылью НПФ и фонд ее получает де-факто, а на счет вкладчика зачисляется "воздух". Так было до того момента, пока месяц назад Нацбанк не вывел вознаграждение по депозитам Комирбанка за баланс тех НПФ, которые прежде учитывали эту дебиторскую задолженность в своих активах.

Не все ладно и с техническим обеспечением внутри пенсионной системы. Поскольку это самая скрытая от глаз вкладчиков внутренняя работа фонда, то нередко руководители НПФ ослабляют внимание к вопросам технической защиты данных. Если посмотреть затраты большинства фондов, то они в значительной степени ориентированы на привлечение вкладчиков. Порой даже используются сомнительные маркетинговые ходы, такие как выплата 4% ежемесячной премии в качестве личного дохода руководителю предприятия от суммы перечисляемых его работниками пенсионных взносов. Происходит отвлечение средств на цели, идущие вразрез с интересами рядовых вкладчиков. И, наоборот, есть недостаток инвестиций в защиту баз данных НПФ. За редким исключением, фонды не имеют оптимальной линейки: три сервера хорошего класса с запасом для обслуживания большого количества информации. Во-первых, это боевой сервер, на котором должно вестись начисление вкладов, распределение дохода по счетам и т.д. С полным отражением того, что делается на боевом сервере, все данные должны копироваться на резервный, на случай, если первый вдруг даст сбой. И, наконец, третий сервер - резервный удаленный - нужен на тот случай, если в здании, где расположены боевой и резервный серверы, произошел пожар или оно разрушено в результате землетрясения. Причем в зависимости от мощности каждый сервер может стоить как $5 тыс., так и $1 млн. Дорогостоящие отличаются повышенной отказоустойчивостью и надежностью. И их роль, несмотря на ее завуалированность, на самом деле велика. Серверы должны быть рассчитаны на ежедневную обработку огромной массы информации, а также то, что обслуживание одного пенсионного счета ведется десятилетиями.

Есть минимальные требования по техническому обеспечению пенсионных фондов, заданные регулирующим органом, однако скрытый риск по-прежнему сохраняется, поскольку, как уже было сказано, в ряде фондов недостаточно решен вопрос адекватной защиты баз данных. И если в одном из таких фондов информация о вкладчиках будет утеряна, то разобраться в том, сколько денег было на персональных счетах, будет крайне сложно.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Первым покупателем ипотечных облигаций стал.

В понедельник состоялось первичное размещение трехлетних облигаций Казахстанской ипотечной компании на сумму Т300 млн. Методом закрытой подписки весь первый транш был выкуплен консорциумом андеррайтеров в составе банка ЦентрКредит и брокерско-дилерской компании Kib Asset Management Ltd. Ставка купона сложилась на уровне 10,75% и делится, в свою очередь, на плавающий процент инфляции (сейчас - 6%) и фиксированную величину - 4,75%, неизменную на весь срок обращения облигаций.

КИК воспользовалась именно таким способом размещения облигаций, исходя из того, что консорциум предложил твердые обязательства по выкупу всей эмиссии в размере Т1,5 млрд. По некоторым данным, доля банка в обязательствах консорциума является превалирующей, что отчасти объясняется партнерством КИК и ЦентрКредита в ипотечном кредитовании населения.

Стоимость, по которой облигации вышли на рынок, в большей степени формирует цену кредита КИК для конечного заемщика, нежели все остальные расходы. Есть механизм, на первый взгляд, довольно сложный, который используется для установления процента по ипотечному кредиту. Его суть заключается в том, что КИК определяет котировочную ставку, в которую входит вознаграждение по облигациям, оплата услуг представителя держателей облигаций (Народный банк) и аудитора залога (ТОО "Елтал-Увеман консалтинг"). Сейчас эта ставка равняется 14,6%.

К ней нужно добавить маржу банков, которая на данный момент не ниже 4%, что является максимально возможным пределом для кредитных операций, осуществляемых совместно с КИК. Стоит пояснить, что маржа появляется в тот момент, когда банки заключают договор ипотечного кредитования с заемщиком и берут на себя все риски по этой операции, несмотря на то, что в последующем права требования по кредиту продаются Казахстанской ипотечной компании. В совокупности процент по ипотечному кредиту, который предоставляет в настоящее время КИК, составляет 18,6%. Предполагается, что в декабре она снизится примерно на 1% в ходе пересчета котировочной ставки. "Ныне действующую котировочную ставку мы устанавливали еще 10 ноября и не рассчитывали, что сможем так дешево разместить свои облигации", - сказали в КИК.

До окончательного подведения итогов тендера КИК принимала заявки от потенциальных инвесторов, и оказалось, что последние претендуют на фиксированный доход над инфляцией в размере от 6% до 8%. С инфляцией получается соответственно 12-14%. На этом фоне предложение андеррайтеров действительно смотрится очень выгодно. "Нам удалось провести самое дешевое размещение на фондовом рынке, - отметил во вторник на пресс-конференции начальник отдела операций с ценными бумагами КИК Марс АЛДАШОВ. - Если сравнить ипотечные облигации с валютными бумагами и сбросить с их стоимости 4% девальвации, то получается, что мы разместились по ставке 6,75%, чего раньше никто из эмитентов не добивался". До этого лучшая доходность сложилась в октябре по еврооблигациям Банка развития, когда ставка слегка превысила 7%.

По мнению г-на Алдашова, в случае первичного размещения ипотечных облигаций на бирже доходность по ним поднялась бы до уровня: инфляция + 5,5-6%. Вначале было непонятно, почему эмитент не выходит самостоятельно на биржу, если консорциум, выкупив транш, собирается накинуть свою маржу и при этом обещает, что "облигации уйдут влет". Но, скорее всего, КИК посчитала, что лучше заручиться приемлемой ставкой, а именно ее предложил консорциум в лице банка и брокерско-дилерской компании, и дистанцироваться от ценовых колебаний на вторичном рынке. Кроме того, при проведении открытых торгов на бирже инвесторы действительно могли бы запросить большую доходность. Комментируя Панораме ситуацию, председатель правления КУПА "ABN AMRO Asset Management" Наталья БРЕЖНЕВА обратила внимание на опыт с ипотечными облигациями Лариба банка, когда эмитент ориентировался на одну цену, а инвесторы запросили доходность на 2-3% больше. И в результате эмитент просто отказался от размещения. "Если гипотетически представить, что ипотечная компания стала бы проводить открытый аукцион, то инвесторы могли запросить 11% или 11,5%. Эмитент вынужден был бы либо согласиться с этой ценой, либо свернуть размещение", - считает г-жа Брежнева.

Если посмотреть на текущие котировки ипотечных облигаций на вторичном рынке, то предложение держится на уровне 9-9,5%, тогда как КУПА выставляют спрос на уровне чуть выше 10%. Как следствие этого - отсутствие сделок. Впрочем, Ерболат БАЙГАНИН, заместитель исполнительного директора Kib Asset Management Ltd., не видит в этом проблему. "Есть два момента: во-первых, инструмент новый и, как это принято, вызывает опасения у инвесторов; все смотрят друг на друга - кто первый возьмет и по какой цене. Во-вторых, первый транш небольшой, всего лишь Т300 млн. Продав все облигации, мы тем самым не сможем держать котировки на продажу. Мы не хотели бы продавать облигации одному инвестору, желательно, чтобы они разошлись среди нескольких компаний", - сказал он Панораме.

Несколькими траншами, второй из которых планируется в декабре, Казахстанская ипотечная компания намерена закрыть всю эмиссию в течение полугода. В последующем, как отметила на текущей неделе председатель правления КИК Майко САГИНДЫКОВА, компания будет наращивать ссудный портфель за счет возврата ранее выданных кредитных средств, тем самым будет меньше расходов на выпуск облигаций.

Последние три месяца КИК активно разворачивает свою деятельность в Актюбинске, Актау и Шымкенте, тогда как раньше практически все кредиты выдавались в Алматы и Астане. Компания стала выкупать права требования по кредитам также в Кокшетау, Усть-Каменогорске, Атырау и Уральске. В программе пока не участвуют Кызылорда, Костанай, Петропавловск и Тараз, потому что, согласно статистике, в этих регионах заработная плата ниже, чем в среднем по республике. "Но не должно быть каких-либо исключений, и, видимо, со следующего года мы будем работать по всей республике. Кроме того, срок кредитования не должен ограничиваться 10 годами", - считает Майко Сагиндыкова. По ее словам, уже в следующем году компания собирается удлинять срок по кредитам до 15 лет.

Олег ХЕ.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Испат-Кармет" за пять лет инвестирует $580 млн в развитие производства, несмотря на нестабильную ситуацию на мировом рынке металлопродукции.

Крупнейший в Казахстане производитель металлопроката ОАО "Испат-Кармет" разрабатывает стратегический план, который должен определить основные направления работы комбината на ближайшие пять лет - с 2003 по 2007 годы.

Как сообщил генеральный директор ОАО "Испат-Кармет" Навал Кишоре ЧОУДХАРИ на пресс-конференции в Темиртау в минувший понедельник, за этот период в развитие производственных мощностей планируется инвестировать $580 млн. "Следующие пять лет будут годами модернизации и развития предприятия. Основная задача - сделать "Испат-Кармет" конкурентоспособным на мировом рынке",- заявил он.

Группа LNM, владелец "Испат-Кармета", которая в ноябре текущего года отметила семь лет работы в Казахстане, с 1995 года уже инвестировала в развитие комбината $800 млн. Этот период г-н Чоудхари назвал "годами нормализации и стабилизации". Только в 2002 году инвестиции должны составить около $100 млн.

В настоящее время, сказал г-н Чоудхари, на основе проведенного анализа определено несколько основных проектов, которые касаются обновления технологического процесса и будут реализованы на комбинате в ближайшие годы. На сегодня уже смонтированы и действуют две новые линии алюмоцинкования, идет реконструкция доменной печи №3, которая эксплуатировалась с 1970-х годов. Специалисты говорят, что, по сути, ведется строительство этой печи "с нуля". Эти работы были начаты год назад, уже в декабре текущего года печь будет поставлена на сушку, а еще через один-два месяца запущена в работу. Объем печи составляет 3200 кубометров, она будет выдавать более 5 тыс. тонн чугуна в сутки. Помимо печи №3, на комбинате имеется еще три доменные печи: первая - объемом 3500 кубометров, вторая - 3600 кубометров и четвертая - 4500 кубометров.

По словам г-на Чоудхари, в ближайшие 18 месяцев на "Испат-Кармете" будет начата работа над установкой машины непрерывной разливки стали, которая поможет улучшить технологию производства. Данный проект оценивается в $250-260 млн.

Кроме того, в настоящее время на комбинате идет работа по внедрению новой инфраструктуры связи, которая, по мнению гендиректора, поможет "Испат-Кармету" стать "окном в мир". Также комбинат совместно с Европейским банком реконструкции и развития и Международной финансовой корпорацией начал работу над проектом развития малого и среднего бизнеса, который поможет поднять экономику Карагандинской области.

Сейчас "Испат-Кармет" совместно с правительством Казахстана и Национальной нефтегазовой компанией "КазМунайГаз" рассматривает проект строительства на территории свободной экономической зоны в морском порту Актау стана по производству труб для нефтегазовой промышленности страны. Уже завершено изучение отчета о технической целесообразности данного проекта, в ближайшие три месяца на основании полученных результатов будет принято конкретное решение. Г-н Чоудхари не назвал ориентировочную стоимость и мощность трубного стана, отметив, что эти показатели будут зависеть от его размеров и рынка потребителей.

Как сообщил гендиректор, "Испат-Кармет" в ближайшее время намерен расширить собственную железорудную базу с целью увеличения мощности рудников и качества руды. В частности, в следующем году начнется реализация программы дефосфоризации железорудного сырья на Лисаковском месторождении в Костанайской области, которое разрабатывает ТОО "Оркен", подразделение "Испат-Кармета".

Г-н Чоудхари также сказал, отвечая на вопрос Панорамы, что ОАО "Испат-Кармет" собирается приобрести предприятие "Атасуруда" вместе с рудником Атасу (Карагандинская область), находящимся в настоящее время в управлении у комбината. "Мы, естественно, будем участвовать в тендере на предмет приобретения этого предприятия, потому что для нашей компании это является жизненно необходимым",- заявил в этой связи он.

Сейчас "Испат-Кармет" использует железную руду, поставляемую с Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения (ССГПО), ТОО "Оркен", а также рудников Атасу и Кентюбе.

Гендиректор отметил, что возглавляемый им комбинат ежегодно увеличивает объемы производства продукции. Так, по его данным, если в 1995 году выпуск и реализация готовой продукции составили порядка 2 млн тонн, жидкой стали - 2,9 млн тонн, то уже в текущем году эти показатели ожидаются на уровне 3,8 млн тонн и 5 млн тонн соответственно. В ближайшие годы комбинат планирует увеличить производство готовой продукции до 4,8 млн тонн, а жидкой стали - до 6 млн тонн в год. Однако дальнейший рост объемов производства, как подчеркнул г-н Чоудхари, будет зависеть в первую очередь от поведения рынка.

Он сказал, что на сегодня доля "Испат-Кармета" в общем объеме производства предприятий группы LNM составляет порядка 10-12%. Так, если в прошлом году группа LNM выпустила и реализовала 35 млн тонн продукции, то доля казахстанского стального производителя составила 3,6 млн тонн. В целом, как отметил гендиректор, LNM является "наиболее быстро растущей компанией в мире". По его данным, эта компания в течение 10 лет увеличила объем производства в 1000 раз - с 35 тыс. тонн металлопродукции в 1991 году до 35 млн тонн в прошлом году.

Между тем г-н Чоудхари обратил внимание журналистов на проблему мирового рынка металлопродукции по переизбытку производственной мощности в объеме 200 млн тонн. В результате цены на металлопродукцию в течение последних лет снижались более чем на 2% ежегодно. Данная проблема, на его взгляд, остается наиболее актуальной сегодня для всех мировых производителей металлопродукции. Г-н Чоудхари сообщил Панораме, что на сегодня со стороны РФ в отношении казахстанского оцинкованного проката действует ввозная пошлина в размере 36,9%. В настоящее время "Испат-Кармет" пытается добиться пересмотра соответствующих торговых санкций. Кроме того, Китай рассматривает вопрос введения антидемпинговых пошлин. Пока же благодаря "очень хорошим", по мнению г-на Чоудхари, взаимоотношениям между правительствами Казахстана и Китая достигнута договоренность работать не на пошлинной основе, а путем установления квот. Как считает гендиректор, проблема в торговых отношениях с партнерами для "Испат-Кармета" осложняется еще и дальностью расположения этого комбината от мировых морских портов.

В то же время конкуренция в дальнейшем может стать более ожесточенной с вводом в эксплуатацию новых и расширением существующих производственных мощностей на рынках, куда "Испат-Кармет" сейчас поставляет свою продукцию. Поэтому, считает гендиректор, наряду с наращиванием производства и реализации продукции необходимо вести поиск новых рынков сбыта. Администрация компании особое внимание уделяет удовлетворению требований покупателей металла. Представительные делегации металлургов во главе с г-ном Чоудхари встречались по этому поводу с партнерами в Южной Корее, Китае, России и в других регионах. Специалисты анализируют замечания и предложения потребителей своей продукции и вместе с производственными коллективами работают над главной стратегической задачей - сделать "Испат-Кармет" высоко конкурентным металлургическим предприятием на глобальном уровне.

Угольный департамент казахстанского производителя металлопродукции также увеличивает добычу угля, которая в 2002 году должна достичь около 10 млн тонн против 9 млн тонн в прошлом году. В октябре шахты достигли мирового рекорда в добыче угля. "Испат-Кармет" ежегодно направляет на обеспечение безопасности и улучшение условий труда шахтеров $18-20 млн.

По состоянию на август текущего года средняя заработная плата рабочих в ОАО "Испат-Кармет" составила Т30 147, тогда как за прошлый год она составляла Т25 744, в 2000 году - Т24 592, в 1999 году - Т16 482, в 1998 году - Т15 268, в 1997 году - Т15651, а в 1996 году - Т13 350.

Комбинат в прошлом году выплатил в бюджет налогов на сумму более Т8,2 млрд, тогда как в 2000 году эти выплаты составили около Т9,9 млрд, в 1999 году - Т4,3 млрд, в 1998 году - более Т1,6 млрд, в 1997 году - Т2,2 млрд, в 1996 году - Т1,3 млрд.

Карагандинский металлургический комбинат стал членом LNM Group, транснациональной компании, объединяющей предприятия черной металлургии во всем мире, в ноябре 1995 года. В настоящее время ОАО "Испат-Кармет" имеет в своем составе коксохимическое производство, аглопроизводство в составе одной аглофабрики, доменный цех, сталеплавильное производство - конвертерный цех, прокатное производство, ТЭЦ и другие объекты.

Елена БУТЫРИНА, Темиртау - Алматы.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

ССГПО пополняет собственный автопарк.

Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение (ССГПО) получило очередную партию мощных технологических самосвалов CAT 777D американской фирмы Caterpillar, ведущего производителя техники для предприятий горнодобывающей промышленности.

Как сообщил Панораме информационный центр ССГПО, после пуско-наладочных работ самосвалы приступят к работе в карьерах объединения. Таким образом, отметили в информцентре, технологический автопарк ССГПО пополнился еще 5 американскими машинами.

По информации информцентра, в 2000 году ССГПО уже приобретало 10 автосамосвалов этой компании. За данный период техника проработала на карьерах объединения без сбоев.

Производительность CAT 777D - за счет 100%-го использования их грузоподъемности (91 тонна каждый), повышенных скоростей, более высокой технической готовности - на 15% выше, чем у автосамосвалов типа "БелАЗ". К тому же, подчеркнули в информцентре, электронная система CAT 777D позволяет с максимальной точностью вести контроль по загрузке горной массы в кузов.

Как сообщили в информцентре, в настоящее время инвентарный парк технологического автотранспорта ССГПО состоит из автосамосвалов производства Белорусского автозавода, фирм Caterpillar и Комаtsu (грузоподъемностью 80-120 т) и насчитывает свыше 50 единиц.

Поступление новой техники в ССГПО предусмотрено инвестиционной программой объединения, которая направлена на решение производственных задач.

ОАО "ССГПО" входит в состав Евразийской промышленной ассоциации (ЕПА), которая также объединяет предприятия ОАО "Транснациональная компания (ТНК) "Казхром", ОАО "Алюминий Казахстана", ОАО "Евроазиатская энергетическая корпорация".

Елена БУТЫРИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Аком" начал поставку аккумуляторных батарей на автосборочный завод в Усть-Каменогорске.

Жигулевская аккумуляторная компания "Аком" поставила на автосборочный завод в Усть-Каменогорске 300 аккумуляторных батарей (АКБ).

Как сообщает пресс-центр "АвтоВАЗа", это первые поставки продукции "Аком" на экспорт. По его информации, в 2003 году "Аком" будет обеспечивать всю производственную программу сборочного завода в Казахстане.

Открытие в Усть-Каменогорске автосборочного завода и выпуск первых внедорожников ВАЗ-21213 запланированы на декабрь текущего года. Основным источником реализации проекта является собственный капитал компании "БИПЭК-Авто", официального представителя "АвтоВАЗа" в РК.

"БИПЭК-Авто" имеет эксклюзивное право на реализацию продукции "АвтоВАЗа" на территории Казахстана в объемах порядка 20 тысяч автомобилей ежегодно. В 2001 году "БИПЭК-Авто" подписала контракт с финской фирмой Valmet на поставку оборудования по сварке, сборке и участку испытаний. Также в октябре 2001 года был подписан контракт с немецкой компанией Durr на поставку окрасочного комплекса.

Организация производства автомобилей на заводе разделена на две очереди, первая из которых предусматривает запуск цехов сборки и испытаний, вторая - цехов сварки и окраски.

Елена БУТЫРИНА.

ДОКУМЕНТЫ.

Для привлечения отечественных производителей к операциям по недропользованию и в нефтяной сфере будет создано ЗАО "Казахстанское контрактное агентство".

Премьер Тасмагамбетов подписал постановление №1204 "О мерах по усилению государственной поддержки отечественных производителей".

Согласно этому документу, в республике будет создано ЗАО "Казахстанское контрактное агентство" со 100-процентным участием государства в его уставном капитале. Новое агентство займется привлечением отечественных производителей и обеспечением соблюдения их интересов в конкурсах на приобретение товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию и нефтяных операций на территории республики. Кроме того, оно будет оказывать содействие казахстанским предприятиям и организациям в создании новых производств с привлечением передовых технологий, а также осуществлять соответствующий мониторинг и оказывать консультационные услуги центральным и местным исполнительным государственным органам.

В соответствии с постановлением, Министерству финансов в установленном законодательством порядке поручено сформировать уставный капитал ЗАО "Казахстанское контрактное агентство", обеспечить его государственную регистрацию. Права владения и пользования государственным пакетом акций этого общества будут переданы Министерству индустрии и торговли.

Кроме того, согласно постановлению, Министерству индустрии и торговли поручено проводить мониторинг исполнения заключенных контрактов на проведение операций по недропользованию и нефтяных операций, соглашений о разделе продукции на предмет соблюдения требований законодательства об обязательном приобретении товаров, работ и услуг отечественных производителей. Соответствующая информация должна ежеквартально представляться в правительство.

Данное постановление принято в целях обеспечения эффективной защиты интересов государства при проведении операций по недропользованию и нефтяных операций, а также в соответствии с указами Президента, имеющими силу закона, "О нефти" и "О недрах и недропользовании".

Постановление уже вступило в силу.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"Казмунайгаз" и "Газпром" рассмотрели вопросы сотрудничества.

Председатель правления ОАО "Газ пром" Алексей Миллер и первый вице-президент ЗАО "КазМунайГаз" Тимур Кулибаев провели во вторник в Москве рабочую встречу. В ходе переговоров были рассмотрены вопросы, касающиеся деятельности совместного предприятия "КазРосГаз", созданного в этом году учредительным договором между ОАО "Газпром" и ЗАО "КазМунайГаз". "Стороны признали его работу удовлетворительной",- сообщила пресс-служба "Газпрома".

Представители компаний, в частности, обсудили ход реализации совместного проекта по поставкам газа на Оренбургский газохимический комплекс с Карачаганакского газоконденсатного месторождения.

Также на встрече были затронуты вопросы развития контрактных отношений между "Газпромом" и "КазМунайГазом", в частности заключение долгосрочных контрактов по поставкам карачаганакского газа на Оренбургский газохимический комплекс.

В ближайшее время планируется визит главы "Газпрома" в Казахстан.

Елена БУТЫРИНА.

ФИНАНСЫ.

Внедрение в Казахстане международных стандартов.

Не так давно в одной из газет появилась заметка, подвергшая критике утвержденные Минфином "Концептуальные основы для подготовки и представления финансовой отчетности". По сути, обструкции подвергается переход Казахстана на международные стандарты финансовой отчетности. Чем чреваты подобные подходы, Панораме прокомментировала управляющий партнер KPMG в Казахстане, председатель квалификационной комиссии по аттестации аудиторов РК Жанат БЕРДАЛИНА:

- Необходимость интеграции Казахстана в мировую экономическую систему очевидна, и наша страна уже проделала большой путь в этом направлении. Остается еще целый ряд барьеров, которые предстоит преодолеть. Одним из наиболее существенных из них является переход на Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО), который позволит устранить последствия "вавилонского столпотворения" в финансовой сфере, когда в разных странах и регионах применяются различные стандарты финансовой отчетности, зачастую несовместимые друг с другом. Это весьма затрудняет сравнение и оценку деятельности предприятий разных стран и осложняет процессы принятия решений потенциальными инвесторами.

Фундаментальная основа для подготовки финансовой отчетности компаний в соответствии с МСФО содержится в Концептуальной основе для подготовки и представления отчетности, которая издана Комитетом по международным стандартам финансовой отчетности в 1989 году и принята в Казахстане в 2002 году. Целью данного документа является помощь пользователям финансовой отчетности и тем, кто будет осуществлять переход на МСФО на практике - т.е. бухгалтерам и финансовым работникам, в понимании основных принципов международных стандартов составления финансовой отчетности.

- Насколько универсальны международные стандарты с точки зрения существующих национальных законодательств в области финансов?.

- МСФО являются неким подобием унификации стандартов, применяемых в разных странах, включая США, Францию, Канаду, Великобританию и другие страны. Такая унификация значительно облегчает работу широкому кругу пользователей - от финансовых аналитиков до обыкновенных граждан - в части принятия финансово-хозяйственных решений, которые варьируют от финансовых инвестиций, продаж и приобретений, налоговой политики до стабильности местной экономики и возможности предоставления рабочих мест.

Основной формой представления информации о компании является ее финансовая отчетность, принципы которой излагаются в концептуальной основе. Таким образом, информация, представляемая в финансовой отчетности, должна быть уместной для потребностей ее пользователей при принятии решений, а также надежной. В этом смысле от информации требуется достоверность результатов и финансового положения компаний; отражение экономической сущности событий и операций, а не только их юридической формы. Такая информация должна быть свободной от предвзятости, но составлена путем использования принципа осмотрительности.

Одним из принципов МСФО является "преобладание сущности над формой". Прошло время, когда для создания учетных записей важна была только форма документа. Учет в соответствии с МСФО предполагает отход от строгой формальной регламентации, которая навязывалась нам "командно-плановой" экономикой, и на первое место выходит содержание документа и экономический смысл той или иной операции.

Выражение "генерирование денег и их эквивалентов" тоже может вызвать непонимание из-за возможных ассоциаций с эмиссией денег центральными банками. Но в контексте МСФО здесь рассматриваются те потоки денег и их эквивалентов, которые возникают в процессе деятельности организаций (например, отток денег и их эквивалентов при покупке основных средств или приток денег и их эквивалентов при погашении дебиторской задолженности). Эквиваленты денег - это краткосрочные высоколиквидные инвестиции, которые можно быстро конвертировать в известные суммы денег и которые подвержены незначительному риску в изменении стоимости.

Следует также добавить, что объем информации, подлежащей представлению предприятиями, не превысит объема составляемых в настоящее время документов в соответствии с казахстанскими стандартами бухгалтерского учета, поскольку основополагающие принципы, используемые для подготовки финансовой отчетности, приняты в Казахстане еще в 1997 году.

В связи с этим я не разделяю мнения, которое высказывается в средствах массовой информации относительно недостаточной профессиональной подготовки бухгалтеров. С внедрением МСФО упор будет сделан на качественные изменения в самой информации, с тем чтобы увеличить степень ее открытости, прозрачности и доступности, что, в свою очередь, увеличит надежность и точность предоставляемых сведений.

- Насколько обоснованна ссылка на финансовые махинации, произошедшие в компании "Энрон", при обвинении в несостоятельности МСФО?.

- Случай, произошедший с компанией "Энрон", показывает, что МСФО и концептуальная основа не являются панацеей и не могут обеспечить или застраховать пользователей от предоставления искаженной информации. Несмотря на то, что ведется постоянная работа над стандартами в плане их совершенствования, тем не менее ответственность за подготовку финансовой отчетности несет руководство компаний, и в связи с этим существенное значение имеет тот факт, что принципы, применяемые в концептуальной основе и МСФО, были приняты и использованы компаниями в полном объеме.

Олег ХЕ.

НЕФТЬ.

"КазТрансГаз" направит $9 млн на строительство в Алматы сети газозаправочных станций и перевод автотранспорта на альтернативное топливо.

Аким Алматы Виктор Храпунов и генеральный директор ЗАО "КазТрансГаз" Абай Садыков подписали во вторник Меморандум о взаимопонимании и взаимодействии. Этот документ, в частности, предусматривает реализацию проекта строительства в Алматы газозаправочных станций и перевод части автомобильного транспорта на альтернативное топливо.

Как сообщил г-н ХРАПУНОВ на презентации данного проекта в акимате Алматы, его реализацией займется "Каз ТрансГаз Дистрибьюшн", дочерняя компания ЗАО "КазТрансГаз", обладающая технологией использования компримированного природного газа (КПГ), как альтернативного автомобильного топлива.

По словам акима, компания предложила реализовать данный проект в связи с растущим количеством автотранспортных средств в южной столице. В настоящее время в городе зарегистрировано свыше 250 тыс. единиц автотранспорта, тогда как всего несколько лет назад этот показатель составлял 74 тыс. единицы. В настоящее время из 160 тыс. тонн вредных выбросов, фиксируемых ежегодно, на долю автотранспорта приходится 90%. Реализация данного проекта коснется в первую очередь автомобилей типа "Газель", "Икарус", ГАЗ-53 и ПАЗ.

Предусматривается, что использование компримированного природного газа автотранспортными хозяйствами приведет к снижению вредных выбросов в среднем на 60% у легковых автомобилей и на 70% у автобусов. Кроме того, цена альтернативного топлива для потребителей будет в среднем на 50% ниже стоимости традиционного, в частности, бензина и дизтоплива.

Как сообщил начальник технического отдела ЗАО "КазТрансГаз Дистрибьюшн" Элли СУЛЕЙМАНОВ, проект предполагает строительство 15 автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС) и перевод на альтернативное топливо 10 тыс. автомобилей. Также планируется строительство АГНКС на трассе Алматы - Бишкек - Тараз - Шымкент. Стоимость реализации всего проекта, по данным г-на Сулейманова, оценивается в $9 млн, которые предоставит из собственных источников "КазТрансГаз". Из них $1 млн будет направлен на осуществление первого этапа, предусматривающего строительство в Алматы двух пилотных АГНКС.

Г-н Сулейманов сказал, что на сегодня уже подписан контракт с одной из дочерних фирм итальянской Nuovo Pignone на поставку газокомпрессорного оборудования. В следующем году на альтернативное топливо должны перейти первые 200 автомобилей, для которых потребуется 100 тыс. кубометров газа, а для 10 тыс. автомобилей - 2-2,5 млн кубометров газа.

По словам г-на Сулейманова, при реализации данного проекта будет использоваться бухарский газ, транспортируемый по системе "Интергаз Центральная Азия", дочернего предприятия "КазТрансГаза". В перспективе планируется использовать газ Амангельдинского месторождения в Жамбылской области.

Собеседник сказал, что с реализацией данного проекта экономия бюджета на содержание автотранспортных средств за три года их эксплуатации составит Т800 тыс. от использования природного газа и Т600 тыс. сжиженного газа.

Г-н Сулейманов сообщил, что газозаправочные станции уже вводились в Казахстане в 1980-х годах, но в связи с тяжелым экономическим положением в республике их внедрение было остановлено с 1995 года. Сейчас АГНКС занимают незначительную долю среди заправочных автостанций в стране, а последние АГНКС в Алматы были закрыты в период деятельности бельгийской компании Tractebel.

В настоящее время экологическое состояние воздушного бассейна в Алматы вызывает серьезную озабоченность горожан и специалистов. Основными загрязняющими веществами, по результатам исследований Казгидромета, являются пыль, диоксид серы, оксид углерода, оксид и диоксид азота, фенол, формальдегид, среднегодовые концентрации которых превышают предельно допустимые показатели. Например, за последние три года содержание формальдегида повысилось до 5,3 ПДК, а диоксида азота - до 2 ПДК. Руководство акимата и "КазТрансГаза" надеется, что реализация этого проекта значительно улучшит экологическую обстановку в Алматы.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"КазТрансГаз" уже пробурил четыре разведочные скважины на Амангельдинском газовом месторождении.

Госкомпания "КазТрансГаз" по состоянию на начало ноября 2002 года завершила бурение четырех разведочных скважин на Амангельдинском газовом месторождении в Жамбылской области.

Как сообщили Панораме в управлении по связям с общественностью ЗАО "КазТрансГаз", в настоящее время три скважины находятся на испытании и освоении, а одна - на консервации до периода промышленной эксплуатации. По информации управления, к первому декабря текущего года на месторождении планируется начать бурение очередной, пятой скважины. После окончания оценочных работ по испытанию и освоению данные скважины переходят в разряд эксплуатационных.

В настоящее время завершается мобилизация бурового оборудования подрядчиком, ОАО "Казбургаз", для бурения очередных 13 эксплуатационных скважин. Всего на месторождении в эксплуатации будет находиться 17 скважин. Все работы по строительству скважин планируется закончить в 2003 году. Кроме того, как сообщили в управлении, в настоящий момент по результатам сейсмических исследований уже составлены карты трехмерных параметров месторождения. Такие карты нужны для точного определения места закладки скважины и определения геологической модели месторождения в целом.

Подрядчиком строительно-монтажных работ магистрального газопровода ЗАО "Казстройпромтехмонтаж" проложено 38 км газопровода для транспортировки амангельдинского газа потребителям южного региона в город Тараз.

К настоящему времени продолжаются работы по проектированию объектов инфраструктуры месторождения, установке комплексной подготовки газа (УКПГ), размещению заказов на заводах-изготовителях технологического оборудования УКПГ, поставкам трубной продукции, оборудованию линейной части газопровода, интерпретации полученных геологических данных, подтверждению запасов углеводородного сырья.

Поставку товарного газа потребителям с Амангельдинского месторождения планируется начать во второй половине 2003 года.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"Газпром" заявил об ограничении поставок газа в РК со стороны "Итеры" "КазТрансГаз" утверждает, что эти ограничения Казахстана не коснутся.

ОАО "Газпром" в понедельник заявило о своем намерении ограничить с 19 ноября поставки природного газа в Казахстан, Азербайджан и Украину со стороны международной группы компаний (МГК) "Итера", являющейся одним из крупнейших частных производителей и поставщиков природного газа на рынки стран СНГ и Балтии.

"Ограничения вводятся в связи с наличием значительной задолженности "Итеры" перед "Газпромом" за оказанные услуги по хранению и транспортировке газа в Казахстан, Азербайджан и Украину",- отметила в распространенной информации пресс-служба ОАО "Газпром". На сегодня эта задолженность уже составила около $110 млн.

По словам пресс-службы, "Газпром" прибегает к ограничению поставок газа только в случае систематических неплатежей. Так, в ноябре российский газовый гигант уже был вынужден ограничить поставки "Итеры" в Литву. В настоящее время они полностью восстановлены, а долги за транзит газа погашены.

Сама "Итера" в ответ на такие действия заявила на этой неделе, что осуществила текущие платежи в размере $185 тыс. за услуги по транспортировке природного газа в Казахстан и в связи с этим не имеет никакой задолженности перед "Газпромом", так же как и за транспортировку газа в Азербайджан. Между тем, утверждает компания, текущая задолженность в размере $32,5 млн за услуги по транспортировке и хранению природного газа для Украины вызвана сезонными колебаниями спроса на газ в этой стране и перенасыщенностью украинского газового рынка. Соответствующие расчеты "Итера" планирует произвести до конца ноября этого года.

В госкомпании "КазТрансГаз" Панораму также заверили в том, что ограничения со стороны "Газпрома" по поставке природного газа "Итерой" никак не коснутся отечественных потребителей. По Казахстану "Итера" поставляет природный газ только в Костанайскую область. По данным "КазТрансГаза", в январе-октябре 2002 года этот регион получил от "Итеры" 519,266 млн кубометров газа. Между тем общий транзит российского газа по территории РК за истекшие десять месяцев составил 1 млрд 144 млн 863 тыс. кубометров.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

"КазМунайГаз" завершает строительно-монтажные работы по линейной части нефтепровода Кенкияк - Атырау.

Национальная компания "КазМунайГаз" завершает строительно-монтажные работы по линейной части нефтепровода Кенкияк - Атырау, который соединит Актюбинскую и Атыраускую области.

"Окончание строительства линейной части нефтепровода запланировано на 16 декабря",- сообщили Панораме в пресс-службе ЗАО "КазМунайГаз" со ссылкой на департамент управления проектами транспорта нефти, газа и воды этой компании.

По данным пресс-службы, на 19 ноября 2002 года уже сварено в нитку 390 км из общей протяженности нефтепровода Кенкияк - Атырау 448,8 км. В настоящее время средний темп сварки нефтепровода составляет 8-9 км в сутки, в строительстве задействовано около 1 тыс. человек.

Пропускная способность первой очереди нефтепровода (2003 год), диаметр которого равен 24 дюймам, составит 6 млн тонн нефти в год, второй очереди (2004 год) - 10 млн тонн в год, а третьей (2006 год) - 14 млн тонн. Ориентировочная стоимость строительства первой очереди нефтепровода - $160 млн.

Премьер-Министр РК издал распоряжение о строительстве нефтепровода Кенкияк - Атырау 7 июня 1999 года для обеспечения доступа производителей нефти Актюбинского региона к экспортным системам Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) и Атырау - Самара. Рамочное соглашение о строительстве нефтепровода было подписано между ЗАО "НК "Транспорт нефти и газа" и ТОО "Китайская национальная нефтяная компания Интернэшнл в Казахстане" 3 октября 2001 года. В соответствии с условиями Рамочного соглашения, 11 декабря прошлого года в органах юстиции РК было зарегистрировано СП ЗАО "Северо-Западная трубопроводная компания "МунайТас", учредителями которой в настоящее время являются "КазМунайГаз" (51% участия) и "КННК Интернэшнл в Казахстане" (49%).

Строительство нефтепровода Кенкияк - Атырау является начальным этапом в сооружении международного магистрального нефтепровода Западный Казахстан - Западный Китай, который будет способствовать развитию экономических отношений между РК и КНР.

Генеральным подрядчиком строительства нефтепровода Кенкияк - Атырау является ОАО "Стройтрансгаз" (РФ), основной субподрядной организацией по проекту выступает ЗАО "КазСтройСервис", дочерняя компания "КазМунайГаза". Строительство осуществляется за счет финансирования казахстанской и китайской сторонами в соответствии с долевым участием акционеров.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Отечественные производители могут остаться на заднем плане при реализации сервисных проектов по нефтедобыче.

Недавно российская пресса сообщила о новом связанном с нефтедобычей проекте на Каспии - намерении финской судостроительной компании совместно с партнерами из России создать компанию по производству морских буровых платформ в Астрахани. Производство, как предполагается, будет обслуживать различные проекты по нефтедобыче и нефтеразведке как на Сахалине, так и на Каспии. В том числе и в рамках заказов от "Аджип ККО" для его работ на Кашагане. Финский эксперт объяснил образование данного предприятия тем, что в Казахстане нет производственной базы для сборки барж ледовой защиты, ледоколов, крупногабаритных буровых судов. Как известно, это действительно так, и факт появления российско-финского СП в Астрахани позволяет говорить о том, что и в перспективе данный сектор работ по разработке Кашагана и других потенциальных нефтеносных структур на казахстанской части каспийского шельфа будет обслуживаться не нашими производителями.

Мимо этого можно было бы пройти, учитывая, что судостроительных производств в республике не было и нет. Но вспоминается, как еще два с половиной года назад в Алматы прошла большая конференция "Комплексная стратегия развития инфраструктуры Западного Казахстана". Название говорит само за себя, и о развитии машиностроения, ориентированного на проекты по нефтедобыче, на конференции говорилось в числе приоритетов.

Тогда еще не были обнародованы результаты поисковых работ на Кашагане, но некоторые оценки, и весьма впечатляющие, на конференции уже звучали. Говорилось, что к 2005 году, когда планируется получить первую промышленную нефть на шельфе Каспийского моря, стоимость береговой инфраструктуры в Казахстане составит, по подсчетам отечественных специалистов, $240 млн, а общая ее стоимость "сопоставима со стоимостью инфраструктуры нефтедобычи в Северном море", то есть исчисляется миллиардами долларов. Говорилось даже, со ссылкой на тогдашнее Министерство экономики, индустрии и торговли, что доходы Казахстана от развития сопутствующих нефтедобыче секторов промышленности и инфраструктуры могут превысить доходы от непосредственно нефтяных операций.

Сама по себе идея форсированного и крупномасштабного развития инфраструктуры была вполне жизнеспособной. Практические основания для ее реализации также были налицо: достаточное время для развития проектов (вспомним, конференция проходила в 2000 году), наличие уже в тот момент определенных финансовых ресурсов в стране, интерес к инвестированию в Казахстан со стороны зарубежных финансовых институтов. Тем не менее развития эта идея не получила, во всяком случае в части проектов судостроения. Да и о прогрессе в формировании самого инфраструктурного консорциума не слышно. Конечно, создание собственных судостроительных мощностей "с нуля" - очень сложное дело, но ведь и тот путь, по которому сейчас идет новая структура в Астрахани - создание совместных предприятий на базе старых заводов - не был заказан. Если таким же образом будут складываться дела и в других направлениях, то отечественные производители останутся на заднем плане при реализации сервисных проектов по нефтедобыче.

Ярослав РАЗУМОВ.

НЕФТЬ.

Уве ГОЛЬБАХ, Германский институт международной политики и безопасности: "На глобальном уровне Каспий определенно не альтернатива Персидскому заливу".

На вопросы Панорамы отвечает политолог Уве ГОЛЬБАХ, эксперт по странам постсоветского пространства, в частности его прикаспийского региона, сотрудник Германского института международной политики и безопасности.

- Прикаспийские страны СНГ известны прежде всего благодаря нефтяной тематике, представлению о больших потенциальных ресурсах шельфа. Является ли эта причина главной мотивацией для Запада в сотрудничестве со странами региона?.

- Действительно, есть широко распространенное мнение, что все, что делается между Кавказом и Памиром, имеет отношение к ресурсам, трубопроводам, вопросам распределения ресурсов. Я думаю, что это односторонний взгляд на регион. Невозможно объяснить всю динамику на Кавказе и в Центральной Азии только этим. Например, у нас в Германии есть люди, которые думают, что война в Чечне идет из-за нефти и нефтепроводов. Это искаженное представление.

Так же как есть и искаженные представления об объеме углеводородных ресурсов, что Каспийский регион - это "стратегическая альтернатива" Персидскому заливу. Мы знаем, что это не так. Это, конечно, важный элемент в диверсификации нефтяных импортных рынков, может быть - очень важный регион для Европы в этом смысле, но на глобальном уровне Каспий определенно не альтернатива заливу.

Многие плохо знают, какие реальные экономические проблемы существуют в регионе, и связывают его с понятием "большая геополитическая игра" в очень примитивном ее понимании.

- Не служат ли те сдержанные оценки нефтяного потенциала Каспийского региона, о которых вы говорите, причиной того, что в последнее время, по мнению многих, интерес на Западе к нему снижается?.

- Все последние годы этот интерес рос, но он имеет способность колебаться. Например, сейчас геополитический интерес передвигается опять к Ираку: весь мир концентрируется на вопросе, будет там война или нет.

- Вопрос, который очень активно обсуждается в нашем регионе в аспекте его геополитических перспектив: не приведет ли появление американских военных баз в Центральной Азии к противостоянию с Китаем и не для этого ли они были созданы?.

- Это, может быть, типичное стратегическое объяснение этой ситуации, но оно, надо подчеркнуть, еще не доказано. Да, американские военные базы на границе с Китаем в Средней Азии и Афганистане существуют, но этот фактор не столь велик. Как идея это пока преувеличено, но Китаю это, конечно, не нравится.

- Какой видится вам роль России в регионе? Наиболее распространена точка зрения, что она сильно потеряла свое влияние с приходом американцев.

- Я не думаю, что Россия утратила свое влияние в Средней Азии, хотя оно и ослабло. Наверное, можно говорить о параллельном движении России и Западного блока в вашем регионе. И Россия, и Китай будут совместно действовать для усиления своего влияния в этой точке мира. В регионе теперь присутствуют тенденции и к евразийским форматам безопасности, и западные интересы. Но это не геополитическая драма, и тем более - не причина для большой конфронтации.

- Среди экспертов существует идея так называемого стабилизационного пакта для каспийских стран. Как вы оцениваете ее потенциал?.

- Такие идеи обычно исходят из Европы, и при этом очень мало учитываются желания, возможности и рамки тех стран, которым они посвящены. Это одна из главных проблем таких пактов. И часто они очень абстракты и далеки от реальности. Пример тому - Кавказский пакт, неэффективный при существующей там политической "чересполосице".

Ярослав РАЗУМОВ.

РЕГИОНЫ.

Власти Алматы ратуют за цивилизованную торговлю на контейнерных рынках.

В минувшую пятницу в Алматы прошла презентация первой части самого крупного в Центральной Азии крытого торгового комплекса "Адем". В следующие несколько лет гипермаркет будет расширен до 130 тысяч кв. метров, включая складские помещения и места отдыха. Общее количество инвестиций, привлеченных для строительства объекта, составляет около $40 млн.

По информации, оглашенной организаторами, сегодня доля рынков в розничном товарообороте непродовольственных товаров составляет 70,1%. При этом годовой товарооборот 19 алматинских вещевых рынков приближается к Т140 млрд (данные Алматинского института экономики и статистики). Авторы проекта предполагают, что данная цифра за ближайшие 5 лет может вырасти в 2 раза вследствие стабильности и конкурентоспособности цены за аренду торговых площадей и создания благоприятных условий для торговли и развития бизнеса. Сегодня "челноки" в зависимости от местонахождения за аренду 20-тонного контейнера платят от $100 до $1200 в месяц, в новом торговом центре эта цена будет колебаться от $374 до $445. В рамках данного проекта создано 4,5 тыс. новых рабочих мест.

Выступая перед собравшимися, первый заместитель акима Алматы Кайрат БУКЕНОВ заявил о дальнейшей поддержке руководством города программы по сокращению "барахольного сектора" и переходу мелких торговцев в бутики и магазины. По словам г-на Букенова, следует учитывать социальный фактор, поэтому сейчас не стоит задача закрыть все контейнерные рынки и насильно перевести торгующих на площади нового гипермаркета. В целях создания цивилизованных условий для торгующих акиматом города разработана программа развития рынков Алматы, которая предполагает прежде всего строительство новых комплексов, удовлетворяющих покупателей и продавцов. Вице-мэр несколько раз повторил, что открытие этого рынка не предполагает закрытие ближайших контейнерных рынков, добавив, что они рано или поздно будут вынуждены строить подобные центры, приведя в пример расположенный рядом центр "Аль-Фараби", или закрываться.

Президент корпорации "ВАТТ", собственника центра "Адем", Тимур КУАНЫШЕВ сказал, что общая площадь первой очереди комплекса составляет 66 тыс. кв. м, включая 40 тысяч торговых и 7 тысяч складских помещений. Строительство комплекса велось казахстанскими строителями и заняло 11 месяцев. Здание находится под наблюдением 120 охранников и оборудовано камерами слежения. Отвечая на вопросы журналистов относительно первоначальной идеи строительства на контейнерных рынках промышленных комплексов с последующей продажей изделий в подобных центрах, г-н Куанышев ответил, что в дальнейшем, после завершения строительства торговых площадей, обязательно будет рассмотрен вопрос о создании мини-фабрик.

Следует отметить, что на презентацию рынка пришло большое количество посетителей, часть которых была привлечена бесплатными спиртными напитками и блюдами восточной кухни, а также вялыми выступлениями звезд казахстанской эстрады под холодным дождем.

Куат ИБРАЕВ.

ЭКОЛОГИЯ.

В декабре Совет безопасности рассмотрит вопросы охраны окружающей среды.

21-22 ноября в Региональном экологическом центре Центральной Азии (РЭЦ ЦА) в рамках датского проекта "Содействие Казахстану в реализации Орхусской конвенции" проходит семинар "Доступ к правосудию в Казахстане: основные проблемы и обзор опыта Украины и Дании".

Реализация проекта является звеном в подготовке рекомендаций по приведению законодательства нашей республики в соответствие с положениями Орхусской конвенции (ОК), подписанной в июне 1998 года и ратифицированной РК в октябре 2000 года. Конвенция имеет три основных составляющих: доступ к экологической информации, участие общественности в процессе принятия решений по экологическим вопросам и ее право на правосудие, - касающихся вопросов экологии.

Региональная по своему охвату, ОК имеет глобальное значение. Она является наиболее ярким воплощением принципа 10 Декларации Рио, который подчеркивает необходимость участия граждан в решении экологических проблем, их доступа к информации об окружающей среде, которой располагают власти.

Казахстан - первая страна Центральной Азии, где реализуется проект Датского агентства охраны окружающей среды (DEPA). Как сообщила Панораме администратор проекта от Министерства охраны окружающей среды РК Татьяна ШАКИРОВА, в республике защита экологических прав граждан в судах еще недостаточно развита. Поэтому проект предназначен для того, чтобы дать возможность юристам, госслужащим и НПО на примере опыта Дании и других стран, в частности, Украины, проанализировать национальное законодательство с целью определения пробелов или недостающих положений на предмет соответствия ОК.

Специалисты с Украины, где закон о доступе к экологической информации был принят в 1992 году, рассказали о том, как в их стране решаются проблемы сбора, распространения экологической информации, о судебных исках по нарушениям экологических прав населения.

В свою очередь, участники круглого стола заявили, что в Казахстане, согласно Конституции, ратифицированные международные конвенции стоят выше национальных законов, но на местном уровне люди "работают не с конвенциями, а с нашими законами". В качестве примера экологических нарушений прав населения были приведены проект по ввозу и захоронению радиационных отходов, отсутствие во многих сельских районах питьевой воды, строительство АЗС, разработка нефтегазовых месторождений. Было отмечено, что население не проинформировано о том, что с увеличением объема добычи нефти растет количество заболеваний. В Атырау, Актау, Мангистауской области преобладают болезни органов дыхания, крови, органов нервной системы и пищеварения. По фактическим материалам на состояние атмосферы воздуха оказывают наиболее сильное влияние такие промышленные предприятия, как ТОО "Тенгизшевройл", ОАО "Казахойл Эмба", ЗАО "Интергаз-Центральная Азия".

Менеджер проекта, представитель датской консалтинговой фирмы "Нирас" Корнелию БУСУЙОК заявил, что в Казахстане, как и во всем мире, возникают конфликты интересов между властью, промышленниками и гражданами. Но проблема кроется, по его словам, не столько в нежелании властей предоставлять населению информацию, сколько в институциональной и законодательной неподготовленности госслужащих.

По завершении первой стадии проекта в январе 2003 года будут подготовлены и представлены правительству следующие материалы: об инвентаризации экологической информации в сфере государственных учреждений Казахстана; обоснованный список изменений и дополнений в законодательство РК; отчет об экономическом и политическом анализе потребностей в экоинформации и возможных вариантах оплаты за нее; руководство по участию общественности в процессе принятия решений, подготовленное на основе проведенного пилотного проекта в Павлодарской области на примере строительства автомоечной станции; рекомендации по внедрению опыта СНГ по доступу к правосудию; возможные подходы по инициированию использования правовой системы РК для вступления в силу экологических прав граждан.

В декабре вопросы охраны окружающей среды будут рассмотрены на Совете безопасности при Президенте РК.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ЭКОЛОГИЯ.

Странам Центральной Азии и Кавказа необходимо провести экономические реформы в водохозяйственном секторе.

18-19 ноября в Алматы прошла встреча технического комитета Глобального водного партнерства (ГВП) для стран Центральной Азии и Кавказа. ГВП было сформировано в 1996 году в виде международной сети организаций.

С момента основания его главная деятельность была посвящена диалогу о подходах к комплексному управлению водными ресурсами и сконцентрирована в 8 регионах мира: Европа, Средиземноморье, Юго-Восточная Азия, Западная и Южная Африка, Центральная и Южная Америка. В июне 2000 года наблюдательный комитет ГВП расширил свою сеть, включив в нее Центральную Азию и Закавказье как единый регион, а также Китай. Тогда Датское агентство по экологическому сотрудничеству в Восточной Европе при министерстве окружающей среды и энергетики Дании приняло на себя обязательство по финансированию начальных стадий в деле установления регионального партнерства и начало подготовку региональной стратегии для оказания поддержки Центральной Азии и Закавказью в сфере комплексного управления водными ресурсами.

Участники встречи отметили, что спрос на воду в мире продолжает повышаться, и она становится все более дефицитной, поэтому сегодня основной проблемой является водосбережение.

Заместитель научно-информационного центра межгосударственной водохозяйственной комиссии Вадим СОКОЛОВ сказал, что странам Центральной Азии и Кавказа в первую очередь необходимо провести экономические реформы в водохозяйственном секторе и отказаться от управления водой по административным границам. Из всех государств Центральной Азии и Кавказа только в Казахстане создан бассейновый принцип управления, но распределение воды здесь до сих пор ведется по административному принципу.

Директор производственного кооператива "Институт Казгипроводхоз" Леонид ДМИТРИЕВ подчеркнул, что для нашей республики водосбережение становится главным направлением поддержания сельского хозяйства. Удельные затраты воды на орошение все еще далеки от оптимальных и требуют снижения. Г-н Дмитриев отметил, что необходимо реконструировать ирригационные сооружения, заменить земляные каналы на трубчатые или с противофильтрационной подкладкой. Однако это дорогостоящие работы, требующие $6-8 тыс. на гектар. Другой резерв экономии воды - сокращение площадей под выращивание риса как наиболее влагоемкой культуры. Для этого "Казгипроводхоз" разработал специальные схемы размещения новых культур в рисовом севообороте Кызылординской области, а также схемы ротации культур большими площадями. Предлагается применить рассадную технологию производства риса, сокращающую потребность в воде на 15-20%.

В настоящее время ГВП разработана программа на 2003 год для Центральной Азии и Кавказа по реализации принципов интегрированного управления водными ресурсами. На первом этапе будет создан веб-сайт, сеть библиотек и проведена "виртуальная" конференция с участием стран-партнеров для обмена мнениями и опытом в области водных ресурсов, экосистем и устойчивого развития.

Татьяна КОРОЛЕВА.

НАУКА.

Минобразования ужесточит правила защиты кандидатских и докторских диссертаций.

В минувший вторник руководители головных вузов, НИИ, диссертационных советов собрались в Алматы на республиканское совещание по проблемам развития системы аттестации кадров высшей квалификации РК. С 2003 года Минобразования совместно с высшим аттестационным комитетом (ВАК) в целях повышения качества присуждаемых кандидатских и докторских диссертаций резко ужесточит предъявляемые требования к работам и деятельности диссертационных советов. В настоящее время в республике действуют 208 диссоветов, в которых работают примерно 4 тысячи докторов и кандидатов наук. Из всех групп специальностей наибольшее количество диссертаций приходится на социально-гуманитарные - 47%, затем следуют медицина и инженерно-техническое направление.

В своем выступлении министр образования и науки РК Шамша БЕРКИМБАЕВА сказала, что сегодня диссоветы функционируют в 16 городах всех регионов Казахстана. 144 из них сосредоточено в Алматы. По ряду специальностей в южной столице функционируют 2 или даже 3 диссовета, присуждающих ученую степень по идентичной специальности и отрасли науки. Г-жа Беркимбаева предложила объединить дублирующие друг друга диссоветы. Так, в Западно-Казахстанском регионе с центром в Атырау предполагается открытие диссовета по нефтяным специальностям с привлечением ученых из других стран. На базе Карагандинской и Акмолинской медицинских академий будут организованы объединенные региональные советы по медицинским специальностям.

В 2001 году ученые степени получили 955 кандидатов и 198 докторов наук, в то же время ВАКом была возращена 61 работа. За 10 месяцев текущего года было забраковано уже 306 работ. Резкое падение их качества вынудило Минобразования с июля 1995 по июль 1996 года приостанавливать присуждение академического звания.

Ежегодная подготовка кандидатов наук в республике в количественном соотношении не изменилась с союзных времен, в то же время число получивших докторские степени увеличилось в 2,5 раза. Министр подчеркнула, что качество научной продукции характеризуется как положительными, так и негативными данными. Анализ утвержденных диссертаций в области сельскохозяйственных наук показал, что при выборе их тем не всегда учитывается актуальность и соответствие современным потребностям аграрного сектора. Наблюдаются элементы мелкотемья, участились случаи непроработанности источниковой базы, из диссертации в диссертацию кочуют одни и те же работы отечественных и российских авторов, зачастую имеющие довольно отдаленное отношение к теме исследования.

В развитии педагогической науки отмечаются противоречия, прежде всего между большим числом защищенных диссертаций и степенью их влияния на теорию и практику образования. Сегодня в Казахстане более 100 докторов педагогических наук, при этом, по словам г-жи Беркимбаевой, "многие диссертации по педагогике лежат мертвым грузом, соискатели получили ученые степени, а в новых методиках и рекомендациях, если они действительно есть в работах, никому нет нужды или они настолько наукообразны, что рядовые работники органов образования не могут их использовать на практике".

Министр отметила, что ВАК робко использовал делегированные ему права принимать решения о прекращении деятельности диссоветов. Она предложила также пересмотреть присвоение звания профессора по примеру России, где для получения этого ученого звания работнику научной организации нужно подготовить не менее 5 учеников, которым присуждены ученые степени (в Казахстане - только двух).

Во второй половине заседания начались жаркие дебаты относительно реформирования системы диссоветов и всей процедуры защиты работ. Ректор Павлодарского госуниверситета им. Торайгырова Нурлан АРЫН выступил с инициативой создать единый совет вместо отдельных советов по кандидатским и докторским диссертациям, ограничив участие в нем только докторами наук. Поистине революционным было предложение относительно отказа от сдачи кандидатских минимумов и необходимости отзывов на авторефераты. Г-н Арын отметил, что периферийные вузы зачастую не владеют информацией о проходящих защитах, предложив создать электронную базу данных диссертационных работ. По его мнению, вследствие защиты диссертаций за пределами Казахстана происходит фактически неконтролируемая утечка научных исследований преимущественно по техническим дисциплинам.

Директор института химических наук им. Бектурганова Едил ЕРГОЖИН, предложил ВАКу в целях повышения требований к соискателям ученой степени и усиления контроля за качеством работ запретить защиту лицам, не работающим в научных учреждениях. Так же как закрыть диссоветы, в которых проводятся единичные защиты диссертаций за один академический год. По мнению г-на Ергожина, необходимо регулярно проводить анализ диссертационных работ, защищаемых в странах СНГ, и не допускать их дублирования на другом языке, под другим названием.

Подводя итоги заседания, председатель ВАК Амангельды КУСАИНОВ предложил разработать возможные варианты альтернативной системы аттестации на основе опыта других стран.

Следует отметить, что проведение данного мероприятия стало первой попыткой Минобразования и ВАК навести порядок в системе защиты диссертаций за последние 10 лет. Между тем в кулуарах открыто говорили о падении имиджа казахстанской науки вследствие защиты диссертаций для дальнейшего продвижения по службе, а не в целях различных научных открытий, а также иммиграцией наиболее одаренных ученых за рубеж.

Куат ИБРАЕВ.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

На семинаре для СМИ эксперты заявили, что репродуктивные потери населения на протяжении десятилетия очень высоки.

21-22 ноября в Алматы проходит образовательный семинар для журналистов на тему "Освещение вопросов репродуктивного здоровья и репродуктивного права (РЗ и РП) в СМИ". Он организован Национальной асcоциацией телерадиовещателей Казахстана (НАТ Казахстана) при поддержке ПРООН и фонда "Сорос-Казахстан". Семинар направлен на методическую поддержку журналистов, занимающихся освещением указанных проблем, и повышение уровня их знаний по данным темам.

В программу семинара вошли лекции на темы "Репродуктивное здоровье. Проблематика, особенности", "Опыт НПО и СМИ в области репродуктивного здоровья", "Сексуальные и репродуктивные права", "Вопросы планирование семьи" и пр. Приглашенные лекторы ознакомили представителей масс-медиа с ситуацией в плане репродукции человека в РК, представили им подробную статистическую раскладку и обозначили пути решения проблем, акцентировав их внимание на необходимости достоверного освещения этой темы.

- Некогда ряд проектов ЮНФПА (ООН) по планированию семьи вызывал у народа неоднозначное отношение, мнение об ограничении рождаемости. СМИ окрестили такие проекты "антидемографическими", "нацистскими". На самом деле это право каждой - рожать или нет. Наша задача - предотвратить нежелательную беременность, сохранить здоровье женщин и их детей. Мы боремся за репродуктивное здровье женщин. Журналисты должны знать об этом и донести эту информацию до населения правильно,- заявила представитель ЮНФПА Аида АЛЬЖАНОВА. По ее словам, несмотря на негативную реакцию, вызванную проектами, результаты последних оказались достаточно плодотворными. По многим показателям репродуктивности ситуацию удалось улучшить.

В целом же, по словам специалистов, репродуктивные потери, имеющие в своей структуре детскую и материнскую смертность, на протяжении последнего десятилетия имеют высокий уровень. Одними из главных причин, влияющих на ситуацию с низкой репродуктивностью, которые называли выступающие, явились социально-экономические факторы, проблемы со здоровьем как у мужчин, так и у женщин, экология, менталитет и идеология, мораль и многое другое.

Так, например, по словам одного из лекторов семинара, представителя Республиканского центра охраны матери и ребенка Хазины БИКТАШЕВОЙ, в стране растет заболеваемость беременных женщин по основным видам патологии. Анемия беременных за 10 лет выросла в 2,2 раза и диагностируется у 53,5%. Болезнь мочеполовой системы регистрируется у каждой 6-й беременной. У 3000 женщин активного репродуктивного возраста ежегодно регистрируется рак молочной железы. Все эти причины сказываются на здоровье родившихся детей, заболевамость которых в 2001 году выросла и составила 317 детей на каждые 1000 родившихся живыми против 293,3 ребенка в 2000 году. На состояние женщин фертильного возраста существенное влияние оказывают аборты, число которых в 2001 году приблизилось к 134 тысячам, что почти на 3000 больше, чем в 2000 году. В целом в 2001 году репродуктивные потери по РК составили 147 тысяч 150 человеческих жизней, из которых 0,07% приходится на смертность матерей.

По словам медиков, зачастую источником бесплодных браков являются мужчины. Именно представители сильного пола, согласно статистике, на 10-15 лет живут меньше женщин, средняя продолжительность жизни которых составляет 70-75 лет, а у мужчин этот показатель равняется 60-65.

На репродуктивности сказывается и коэффициент браков и разводов.

В целом Казахстан считается страной, где чаще разводятся, нежели женятся, чаще умирают, чем рождаются.

По данным Агентства РК по статистике, на 1 января 2002 года из общей численности населения республики - 14820,9 тыс. человек - 4278,1 тыс. женщин детородного возраста (от 15 до 49 лет), что составляет 29% от всего населения.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Специалисты отмечают участившиеся случаи выявления ВИЧ-инфицированных среди женщин и детей в Темиртау.

В настоящее время на Темиртау с населением 171 тыс. человек приходится одна треть всех зарегистрированных в Казахстане ВИЧ-инфицированных. Порядка 70% из них - молодые люди.

Как сообщила журналистам главный врач СПИД-центра Темиртау Шолпан БАЙМУРЗИНА, по состоянию на конец 2001 года в городе было зарегистрировано 1021 ВИЧ-инфицированных, из которых уже умерло 158 человек.

По ее словам, в последнее время возрастает количество ВИЧ-инфицированных женщин, которых на сегодня уже выявлено 264 человека. При этом было зарегистрировано 53 инфицированных беременных женщины, 21 из которых родила. Только в этом году в Темиртау было зарегистрировано 15 инфицированных беременных женщин, из которых 3 родили, а остальные прерывали беременность.

Г-жа Баймурзина отметила, что за все время в городе только у двух детей была выявлена врожденная ВИЧ-инфекция. Она считает, что женщины - носители ВИЧ-инфекции имеют полное право на рождение детей. Однако, по ее словам, у большинства из них нет условий для полноценного воспитания ребенка.

СПИД-центр Темиртау в этой связи, как отметила собеседница, проводит среди населения, в частности, молодежи, различные профилактические мероприятия. По ее словам, только на прошлой неделе в темиртауский СПИД-центр с целью обмена шприцев обратилось порядка 2 тыс. человек.

Аким Темиртау Серик АХМЕТОВ считает, что для того, чтобы бороться со сложившейся в городе ситуацией, необходима наступательная политика и финансовая помощь. Он отметил постоянное внимание к этой проблеме со стороны Программы развития ООН в Казахстане.

По данным г-на Ахметова, для решения проблемы наркотиков в Темиртау работает постоянно действующий координационный совет правоохранительных органов. Только в этом году правоохранительными структурами города было обнаружено и изъято около 150 кг марихуаны.

Аким в беседе с журналистами также обратил внимание на проблему так называемых трудных подростков - токсикоманов. Он сказал, что правоохранительные органы ежемесячно задерживают до 30 таких детей.

Как сообщил г-н Ахметов, с целью решения этой проблемы в прошлом году было принято решение открыть в Темиртау центр для реабилитации трудных подростков.

Елена БУТЫРИНА, Темиртау - Алматы.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Гендерное образование в Центральной Азии оставляет желать лучшего.

На прошлой неделе в Ташкенте прошла международная конференция "Исследование и преподавание гендера в Центральной Азии: проблемы высшего образования". Более 150 преподавателей и представителей НПО, международных организаций из США, Европы, России и Центральной Азии рассмотрели современное состояние гендерных исследований и обсудили вопросы влияния гендерной дискриминации на развитие общества в политическом, экономическом, законодательном и образовательном аспектах.

Цель конференции, организованной EdNet ("Образовательная сеть" ЮСАИД), ознакомить делегатов с методологиями преподавания гендерных курсов в вузах, помочь разработать и внедрить учебные планы. Было отмечено, что феномен восточного менталитета подразумевает "подчиненность и неравенство женщин в семье и обществе, ограниченность женщин в принятии решений, заниженный уровень социальных ожиданий и личных притязаний женщин". Все это делает гендерное образование в регионе актуальным и политически значимым.

Как сообщила Панораме директор алматинского Центра гендерных исследований Светлана ШАКИРОВА, в широком смысле политический проект гендерных исследований - это утверждение политики и практики равных, не зависящих от половой принадлежности возможностей самореализации личности в профессиональном, социальном, культурном, психологическом плане. В узком смысле это реализация феминистского проекта повышения социального статуса женщин. Сегодня основными проблемами институциализации гендерных исследований в странах Центральной Азии являются, во-первых, консервативность университетов и академических институтов. Если в США институционально женские, а в Европе и СНГ гендерные исследования оформлены в виде факультетов, департаментов, программ, центров, дающих базовое высшее образование, степени магистра и доктора наук по специальности "гендерные исследования", то у нас они ассоциируются с радикальным феминизмом. Во-вторых, недостаток финансирования, отсутствие критической массы преподавателей, исследователей, академической дисциплины и учебной литературы для студентов.

Представители международных организаций неоднократно подчеркивали, что всем странам Центральной Азии необходимы свои специалисты-исследователи в области гендерной макроэкономики, политики и социальной сфер, так как в тендерах на исследования в области гендера в основном участвуют исследователи из Центральной и Восточной Европы. Было высказано мнение, что наряду с распространением идей гендерного равенства силами женских организаций необходимо развивать теоретические знания о путях достижения равенства полов и расширять преподавание новых курсов. Гендерное образование официально началось в 1999 году в Казахстане в Алматинском госуниверситете им. Абая курсом "Теория гендера". В новом учебном году курсы по гендерным исследованиям были введены во многих университетах пяти центральноазиатских стран. Кафедры и магистерские программы - дело ближайшего будущего.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ВЫСТАВКИ.

В ЦГМ открылась выставка, посвященная истории денег на территории Казахстана.

В Центральном государственном музее РК открылась выставка, приуроченная к 9-й годовщине введения в обращение национальной валюты Казахстана - тенге.

Выставка показывает историю возникновения, развития и современного состояния денег и денежного обращения на территории республики. Экспозиция содержит оригиналы различных банкнот и монет, которые находились в обращении, а также посвященных юбилейным датам и т. д. Представлены фотокопии, карты-схемы, графики древних городов и монетных дворов. Посетители имеют возможность познакомиться с образцами денежных знаков тюрков, тюргешей, кипчаков, Золотой Орды, Казахского ханства, царской России, СССР.

Как следует из истории, в раннее средневековье деньги выпускались знатными людьми господствующих племен или в их честь с родовой печатью. К примеру, в 716-766 гг. в Тюргешском каганате деньги чеканили в городе Акбешим (Суяб). В эпоху карлуков (VIII-X) на территории Казахстана в обращении были именно эти монеты. Широкое распространение в Средней Азии получили отырарские и таразские бронзовые монеты, ферганские монеты с тюркской печатью, согдийскими знаками, китайские "жамбы", монеты типа "гитрифи" (VIII-XII вв.), медные фельсы правителей саманидов (IX в.) и караханидов. Если местные монеты подтверждают развитие внутренней торговли, то согдийские (VII-VIII вв.) монеты тюрков, денежные знаки правителей Ферганы, Бухары, а также династии Тан средневекового Китая свидетельствуют о значении городов в международной торговле. В средние века и позднее (VII-XVIII вв.) в городах Баласагун, Тараз, Мерке, Атлак, Иассы, Отырар, Шаш, Сарай, Сарайшык, Самара, Ходжет и других находились монетные дворы, где чеканили золотые, серебряные и медные денежные знаки.

Помимо собственно денег на выставке экспонируются бытовые принадлежности древних народов и стран, чьи территории лежали на Великом Шелковом пути. Выставлен здесь и портрет Чокана Валиханова (1835-1865), одного из первых нумизматических исследователей древних городов Центральной Азии.

Г. А.

ВЫСТАВКИ.

В ходе традиционной выставки "Бухучет, аудит и налогообложение'2002" состоится определение лучшего бухгалтера года.

19 ноября в Алматы состоялось открытие 4-й Казахстанской специализированной выставки "Бухучет, аудит и налогообложение'2002". Организатором мероприятия традиционно выступил журнал "Бюллетень бухгалтера" - известное в республике специализированное издание, имеющее, согласно его информации, более 28 тысяч постоянных подписчиков. Целью выставки является содействие процессу реформирования бухгалтерского учета и налоговой системы РК, а также оказание помощи бухгалтерам в приобретении новейших навыков ведения бухучета в современных условиях.

В рамках экспозиции представлен широкий спектр профессиональных услуг: аудиторские, консалтинговые услуги, обучающие курсы, программные продукты, литература по бухучету и налогообложению. Кроме того, генеральный спонсор мероприятия - АТФБанк - предлагает вниманию посетителей весь спектр банковских услуг.

В этом году в выставке принимают участие 30 экспонентов. Многие из них проводят семинары у своих выставочных стендов и в учебных аудиториях издательского дома "БИКО", где потенциальные клиенты могут получить консультации по всем интересующим вопросам и определиться в выборе программ для компьютеризации своей бухгалтерии. Среди участников много известных фирм: НАК "Центраудит - Казахстан", компании "FinEx", "NAT", "Robertson & Blums Corporation", "ПлюсМикро", "1С: Франчайзинг. Слава", "ИнтерКомпьютерСервис", "Price-Consult", "ЕШКО", "Trodat-Казахстан", НПФ "УларУмит" и другие.

В рамках выставки проводится традиционный конкурс "Лучший бухгалтер года'2002", который дает возможность бухгалтерам из всех регионов Казахстана проверить свой профессиональный уровень. Победители станут известны 22 ноября, в заключительный день проведения выставки.

Д. П.

ВЫСТАВКИ.

В галерее "Тенгри-Умай" проходит французская выставка фотографий моды.

18 ноября галерея "Тенгри-Умай" совместно с Посольством Франции представила фотовыставку "Visions 01", посвященную созданию картинок моды, а также модных картинок.

В нее вошли 32 работы французских авторов, среди которых - Morgane Le Gall, Banu Cennetoglu, Marcus Jans, Christian Lesemann, Emmanuele Mafille, Francois Rousseau, Daniel Stier, Camille Vivier, Frank Penin. Мероприятие сопровождалось шумным и людным показом коллекций кое-какой одежды из алматинских магазинов и бутиков и невероятной концентрацией фоторепортеров и дипломатов. Зрителю, подготовленному к отсмотру материалов выставки творчеством, представленным в витринах магазинов, было интересно разглядывать эксперименты с построением картинок, подчас неоправданно нарушающими предписания из учебников по фотографии. Съемки моды, имеющие мало общего с рекламной фотографией, как правило, мало интересуют кого-либо, кроме специалистов в этой области. Сделать из этого исключение вполне возможно посредством создания из выставки широкомасштабного праздника с бутербродами и шампанским, что и удалось организаторам выставки.

Д. П.

ВЫСТАВКИ.

Нигматжан Исингарин подарил Центральному госмузею карту Евразийского и Трансазиатского железнодорожного коридора.

18 ноября в Алматы политический и общественный деятель, доктор экономических наук Нигматжан Исингарин передал в дар Центральному государственному музею карту-план Евразийского и Трансазиатского железнодорожного коридора.

Данная карта уникальна тем, что на ней в разные годы оставили свои автографы более 70 известных политиков разных государств: Михаил Горбачев, Борис Ельцин, Владимир Путин, Аскар Акаев, Ислам Каримов, Эдуард Шеварднадзе, Леонид Кучма, Александр Лукашенко, Сапармурат Ниязов, Альгирдас Бразаускас, Ли Пэн и др. Первым на карте расписался в 1990 году Нурсултан Назарбаев.

Трансазиатская магистраль Пекин - Стамбул, проходящая через Урумчи, Алматы, Ташкент, Тегеран, Анкару, пролегает по маршруту Великого Шелкового пути. Железнодорожный путь в 12 тыс. км способен в современных условиях повторить историческую роль своего предшественника.

- Поскольку с обретением независимости перед Казахстаном встала задача осознания своего места на геополитической карте мира, я посчитал необходимым возить карту-план Евразийского и Трансазиатского железнодорожного коридора с собой на встречи,- рассказал г-н ИСИНГАРИН.

Г. А.

ВЫСТАВКИ.

В "Кастеевке" проходит выставка гобеленов Лейлы Ахмет-Осман.

В ГМИ им.Кастеева открылась персональная выставка гобеленов под названием "Привет-Пока" Лейлы Ахмет-Осман. Художница окончила Республиканский художественный колледж, Художественную академию им. Жургенова. Она является членом молодежного объединения Союза художников Казахстана, а также лауреатом первой премии международного фестиваля творческой молодежи "Шабыт".

Г-жа Ахмет-Осман представила на суд публики свои работы, выполненные за последние три года. Они поражают зрителя необыкновенным сочетанием различных расцветок, яркостью красок, изумительной красотой персонажей. Глядя на них, понимаешь, в чем художница находит вдохновение - в мифах и сказках, космосе и неизведанности. Всего на выставке представлено более 40 работ художницы. Среди них - картины "Желтый квадрат" (2002 г.), "Ночь" (1999 г.), выполненные из смеси шерсти, синтетики и хлопка; "Пятнашки" (2002 г.), изготовленная из чия в обработке гобеленом, и ряд других.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ВЫСТАВКИ.

Открылась казахстано-германская выставка художественной фотографии.

Институт Гете Интер Национес и галерея "Арт-Нават" 20 ноября открыли для широкой публики совместный проект художественной фотографии под названием "Из сердца стран". В помещении галереи представлены работы трех очень разных фотографов, что придает выставке оригинальность.

В экспозиции принимают участие фотографии Регины Шмекен (Берлин) и Александра Мальгаждарова (Караганда).

Фотожурналист Регина Шмекен представляет проект "Новая Середина" из 41 черно-белой фотографии. В ее работах отчетливо просматривается стремление уйти от присущего фотожурналистике жанра документальной отчетности, что не всегда хорошо для выполнения задач репортера, зато выгодно отражается на художественном качестве экспонатов выставки.

Александр Мальгаждаров - автор проекта "Жизнь алфавита" из 33 цветных и черно-белых фотографий. Каждая работа включает в себя пейзажное, человеческое либо предметное изображение, которое внешними контурами или же смысловой нагрузкой напоминает зрителю определенную букву русского алфавита.

В этот же день в малом зале галереи состоялась презентация выставки концептуальной фотографии Андрея Пилипенко и Игоря Кочеткова "Love story". Проект состоит из 6 черно-белых фотографий, сюжетом и манерой съемки напоминающих нечто манекенно-рекламное, дающее волю поспорить о наклонностях и мастерстве авторов.

Д. П.

СПОРТ.

"Женис" не позволил "Иртышу" положить золотые медали чемпионата в Кубок страны.

Футбол. Чуть более шести тысяч зрителей стали свидетелями финального матча одиннадцатого розыгрыша Кубка Казахстана по футболу, в котором на поле Центрального стадиона Алматы встретились победитель чемпионата республики нынешнего года павлодарский "Иртыш" и прошлогодний чемпион - столичный "Женис". Матч проходил в равной, острой и порой жесткой борьбе. По количеству голевых моментов, созданных у ворот соперников, некоторое преимущество было на стороне футболистов Астаны, атаки которых носили более острый и организованный характер. В упорной борьбе столичные футболисты выиграли матч у победителя чемпионата суперлиги со счетом 1: 0. Решающий гол в ворота "Иртыша" забил Арсен Тлехугов. Возглавлял судейскую бригаду Сергей Цареградский (Семипалатинск), названный лучшим арбитром Казахстана 2002 года.

Футбольный союз Казахстана (ФСК) опубликовал на своем сайте имена 22 лучших футболистов страны последнего спортивного сезона. Среди вратарей названы Юрий Новиков ("Иртыш", Павлодар) и Евгений Набойченко ("Кайрат", Алматы). Из последних центральных защитников отмечены Февзи Давлетов ("Иртыш", Павлодар), Юрий Бордолимов ("Атырау", Атырау), из правых защитников - Айдар Кумисбеков ("Кайрат", Алматы) и Бекболат Сейталиев ("Атырау", Атырау), из левых защитников - Сергей Тимофеев ("Иртыш", Павлодар) и Куаныш Каракулов ("Атырау", Атырау). Лучшими передними центральными защитниками названы Нурмат Мирзабаев ("Иртыш", Павлодар) и Игорь Авдеев ("Женис", Астана).

Лидерами среди центральных полузащитников признаны Евгений Ловчев ("Женис", Астана) и Фархадбек Ирисметов ("Иртыш", Павлодар), правых полузащитников - Дмитрий Бяков ("Кайрат", Алматы) и Сергей Калабухин ("Иртыш", Павлодар), левых хавов - Серик Жейлитбаев ("Иртыш", Павлодар) и Кайрат Аширбеков ("Актобе-Ленто", Актобе). Лучшими атакующими полузащитниками сезона, по версии ФСК, оказались Кайрат Нурдаулетов ("Иртыш", Павлодар) и Виталий Кицак ("Атырау", Атырау).

Среди правых нападающих отмечены Евгений Лунев ("Шахтер", Караганда) и Александр Шатских ("Иртыш", Павлодар), левых - Олег Литвиненко ("Женис", Астана) и Мурат Тлешев ("Шахтер", Караганда).

Парашютный спорт. Казахстанские парашютисты во второй раз стали чемпионами Азии. С чемпионата континента по парашютному спорту, который прошел в Малайзии, команда наших спортсменов, представленная военнослужащими Министерства обороны, привезла 5 золотых, 6 серебряных и 1 бронзовую медаль. Казахстанцы выиграли золотые награды в соревнованиях по групповой акробатике среди мужчин, а женская команда взяла "серебро" в соревнованиях по точности приземления.

Волейбол. После 7-летнего перерыва в Петропавловске вновь появился мужской профессиональный волейбольный клуб. Он создан при финансовой поддержке областной дирекции ОАО "Казахтелеком" и его руководителя Алима Шукеева, возглавляющего местную федерацию волейбола. Главным тренером команды, получившей название "Есиль-Казахтелеком", назначен Александр Кувшинов, один из лучших волейбольных арбитров Казахстана последних лет. По его словам, "команда работает на перспективу, так как средний возраст игроков всего 20 лет". Клубом будет делаться все для воспитания собственной молодежи и развития этого вида спорта в СКО. По мнению г-на Кувшинова, в XI чемпионате РК по волейболу команда может претендовать на место в первой шестерке.

Спешиал Олимпикс. 19 ноября на Центральном стадионе Алматы состоялся городской турнир по настольному теннису среди детей-инвалидов с ментальными нарушениями, участвующих в движении "Спешиал Олимпикс Казахстан". В соревнованиях приняли участие более 40 спортсменов из вспомогательных школ, а также дети, обучаемые на дому. Право открытия турнира было предоставлено почетному гостю соревнований - главному тренеру РК по настольному теннису Малику Бейсалиеву, который входил в состав судейской коллегии на I летних Специальных Олимпийских играх стран Центральной Азии в сентябре 2002 года. Как сообщили в алматинском офисе благотворительного движения "Спешиал Олимпикс", в настоящее время ведется подготовка сборной Алматы для участия в XI Всемирных летних Специальных играх, которые пройдут в Дублине (Ирландия) 16-29 июня 2003 года. В состав команды войдут специальные спортсмены из клубов по плаванию, боулингу, бадминтону, легкой атлетике.

Бильярд. В Минске на открытом чемпионате Европы по московской пирамиде, который проходил под эгидой Всемирной конфедерации бильярдного спорта, сборная Казахстана завоевала третье общекомандное место. На чемпионат съехались лучшие мастера из 24 стран Европы. Всего было 64 участника. Честь республики защищали три спортсмена. Серебряный призер чемпионата мира 2002 года Эмиль Мударисов закрепился на 17-й позиции. Гарик Акопов занял 7-е место, а чемпион мира 2001 года 18-летний Каныбек Сагындыков, поднялся на третью ступеньку пьедестала. Первые два места заняли бильярдисты России и Украины. В апреле следующего года в Санкт-Петербурге состоится 4-й чемпионат мира по пирамиде.

К. И.