№ 44, 15 ноября 2002 г.

Президент.

Президент.

9 ноября Нурсултан Назарбаев принял участие в IV внеочередном съезде республиканской парти "Отан" (пожалуйста, 2-я стр.).

12 ноября Президент Назарбаев встретился с делегацией британских парламентариев во главе с лордом Уэйверли. В ходе встречи были обсуждены конкретные программы сотрудничества (пожалуйста, 5-я стр.).

12 ноября Нурсултан Назарбаев принял участие в работе II Конгресса молодежи Казахстана (пожалуйста, 2-я стр.).

13 ноября глава государства принял космонавта Талгата Мусабаева. В состоявшейся беседе речь шла о дальнейшем участии РК в международных космических программах (пожалуйста, 6-я стр.).

14 ноября Сергей Терещенко был назначен заместителем председателя Ассамблеи народов Казахстана.

В этот же день г-н Назарбаев принял спикера сената Оралбая Абдыкаримова, с которым обсудил рассматриваемые законопроекты и внешнеполитическую деятельность сената.

14 ноября глава государства подписал ряд законов: о привилегиях и иммунитетах ЕврАзЭС, о разграничении северной части шельфа Каспия, о лицензировании.

Правительство.

Правительство.

12 ноября Имангали Тасмагамбетов провел заседание правительства, на котором была рассмотрена программа развития отрасли телекоммуникаций на 2003-2005 годы (пожалуйста, 2-я стр.).

14 ноября в правительстве был рассмотрен проект разработки казахстанской части Каспийского шельфа, разработанный Минэнергетики и природных ресурсов.

В этот же день состоялась встреча главы правительства с высокопоставленным представителем Интерпола.

Парламент.

Парламент.

8 ноября в парламенте состоялся круглый стол, на котором были обсуждены перспективы развития неправительственного сектора.

8 ноября в сенате состоялся круглый стол, на котором было решено создать в структуре правоохранительных органов комитет по следствию.

11 ноября председатель сената Оралбай Абдыкаримов принял японскую делегацию во главе с депутатом палаты представителей парламента Японии госпожой Юрико Коике.

11 ноября спикеры сената и мажилиса приняли делегацию парламента Великобритании.

13 ноября председатель мажилиса Жармахан Туякбай провел пленарное заседание, на котором был одобрен законопроект "Об электронном документе и электронной цифровой подписи".

***.

Распоряжением председателя мажилиса совместное заседание палат парламента назначено на 25 ноября.

ВАЛЮТА.

Резкий рост объема предложения доллара вызвал вчера дальнейшее укрепление тенге.

После заявления председателя Нацбанка Григория Марченко о возможности ревальвации тенге на KASE продолжал по инерции укрепляться, но объем торгов в начале недели был минимален. Активность биржевого валютного рынка в понедельник снизилась до минимума в результате невозможности проведения расчетов по доллару в день заключения сделок. В США праздновали День ветерана.

Пока произошедшее на KASE нельзя рассматривать как репрезентативный рынок в полном смысле этого слова. Но и сейчас ясно, что стресс остался позади, дно рынка просматривается, и, скорее всего, очерчено Нацбанком новым значением официального курса USD на уровне 154,35 тенге за доллар.

Итоги дня на казахстанском рынке доллара США показали, что не только ажиотаж, вызванный заявлением Григория Марченко, остался позади, но и дно рынка вполне просматривается. Относительно прошлой пятницы объем валютных операций на KASE снизился в 22 раза.

Во вторник торги не имели ярко выраженной активной фазы. Во второй половине сессии активность рынка была чуть более высокой, нежели в первой. Спрос со стороны БВУ и их клиентов превышал предложение, благодаря чему продавцам удалось постепенно поднять рынок с 154,35 до 154,38 тенге за доллар и закрепить его на достигнутой отметке во второй половине сессии.

Приближение контрольных сроков налоговых платежей (до 15 числа должен быть полностью выплачен НДС и социальный налог, до 20 числа - корпоративный подоходный налог, налог на имущество и земельный налог) начинает сказываться на краткосрочной ликвидности банков. В секторе репо KASE банки по-прежнему преимущественно размещают деньги.

Вчерашние торги показали, что приближение контрольных сроков налоговых платежей вызвало рост объема продаж долларов на внутреннем рынке страны. Спрос со стороны банков и их клиентов оказался очень низким и не мог конкурировать с предложением, которое формировалось сразу пятью традиционными продавцами USD. Позиции отдельных банков на продаже превышали 5 млн долларов. Все произошло на последних 10 минутах сессии, что позволяет предполагать, что трейдеры в основном выполняли обязательные заявки своих клиентов. Под давлением нарастающего предложения в активной фазе торга рынок сполз с 154,36 на 154,34 и не упал более глубоко лишь благодаря поддержке одного из участников, купившего более 60% всей проданной на торгах валюты.

СОДРУЖЕСТВО.

В Тюмени прошла первая выставка товаров малых предприятий СКО.

Более двадцати предприятий Северо-Казахстанской области приняли участие в первой международной выставке-ярмарке товаров малого и среднего бизнеса в Тюменской области. На выставке преимущественно была представлена продукция легкой и пищевой промышленности, изделия народных ремесленников. Выставка состоялась в рамках соглашения об экономическом сотрудничестве, подписанного накануне в ходе визита официальной делегации Северо-Казахстанской области в Тюменскую область.

Как отметил в интервью Панораме заместитель начальника департамента экономики областного акимата Уалихан ТУРЕХАНОВ, в дни выставки к интенсификации делового сотрудничества между двумя регионами большой интерес проявили представители бизнес-элиты казахской диаспоры Тюменской области и депутаты законодательного собрания.

"За девять месяцев этого года товарооборот с Тюменской областью составил $4,2 млн. Но в целом объем товарооборота с российскими регионами снизился в два раза. Но сегодня обсуждается вопрос о создании совместного предприятия в деревообрабатывающей отрасли с участием северо-казахстанской фирмы "Юна Ltd." и тюменской компании "Регион-лес", - сказал г-н Туреханов.

Руководство СКО планирует провести аналогичную выставку-ярмарку с участием предпринимателей Курганской, Тюменской, Омской областей, Екатеринбурга и Новосибирска в первом квартале следующего года.

НЕФТЬ.

"Тенгизшевройл" останавливает работы по двум крупным проектам.

СП "Тенгизшевройл" объявило в четверг о том, что останавливает работы по двум крупным проектам - заводу второго поколения (ЗВП) и по закачке сырого газа (ЗСГ) обратно в пласты. ТШО объяснило такое решение тем, что бюджеты на осуществление данных проектов не были утверждены на Совете партнерства.

"Партнеры не смогли достичь взаимоприемлемого решения, которое бы одновременно обеспечивало финансирование крупных проектов ЗВП и ЗСГ и учитывало различные экономические интересы партнеров", - говорится в сообщении СП. Несмотря на это, СП заверило, что партнеры ТШО остаются открытыми для поисков решения относительно финансирования вышеназванных проектов, которое сможет учесть интересы всех партнеров и позволит развернуть по ним работы.

В настоящее время ТШО планирует сосредоточить основные усилия на мерах по оптимизации работы существующих производственных мощностей, которые позволяют производить 12-13 миллионов тонн товарной нефти в год наряду с большими объемами сухого газа, пропана, бутана и серы. ТШО приступил к реализации проекта по обратной закачке сырого газа в подземные пласты в начале июля. ТШО планировал закачивать в пласты практически весь объем попутного газа, который на сегодня составляет 2-3 млрд кубометров в год, что позволит на 95% сократить количество сжигаемого на факелах газа. Реализация данных проектов была запланирована на конец 2005 года и должна была увеличить добычу нефти на 10 млн тонн в год, в том числе 7 млн тонн нефти будет дополнительно добыто за счет ЗВП и 3 млн тонн - за счет ЗСГ. Прогноз затрат по проектам составляет $2,6 млрд.

КОНФЕРЕНЦИИ.

В стране создана единая молодежная организация - "Конгресс молодежи Казахстана".

Решение о создании новой молодежной организации - Ассоциации юридических лиц "Конгресс молодежи Казахстана" - было принято 350 представителями региональных молодежных объединений на состоявшемся 12-13 ноября в Астане II Конгрессе молодежи республики. Следует напомнить, что идея создания подобного объединения была озвучена главой государства в прошлом году на I Конгрессе молодежи, проходившем в Актау.

Открытие форума началось с приветственного обращения к делегатам от имени правительства вице-премьера Бауржана МУХАМЕДЖАНОВА, в котором он отметил, что построение демократического общества невозможно без активного участия в этом процессе молодежи. Казахстан относится к молодежи как к одному из важных стратегических ресурсов. Со стороны государства делается все возможное, учитывая существующие социально-экономические условия, Президентом страны утверждена концепция государственной молодежной политики, во всех областях приняты региональные молодежные программы, созданы советы по делам молодежи при правительстве и региональных исполнительных органах. Ежегодно в республиканском и местных бюджетах предусматриваются значительные финансовые средства на реализацию молодежных программ.

Далее высказаться относительно создания всеказахстанского союза молодежи было предложено представителям региональных организаций.

Так, в своем выступлении директор госфонда молодежной политики при акимате Алматы Арман КУДАЙБЕРГЕНОВ сказал о необходимости скорейшего принятия парламентом закона о молодежной политике, а также создания крепкой организации, которая будет защищать интересы молодежи на рынке труда, образования и медицины.

Последовали жаркие дебаты относительно принятия устава ассоциации и подписания учредительного договора. Оказалось, что многие делегаты получили проект устава за несколько часов до открытия пленарных слушаний. При этом в программе заседания значилось подписание проекта в тот же день вечером. Все это внесло неразбериху в процесс. Разработчики проекта создания конгресса также были немало удивлены изменением содержания статей и внесением поправок без их ведома. Кроме того, выявилось несоответствие текстов проекта устава на казахском и русском языках.

Почти все делегаты высказались против статьи 3.1, которая гласила, что "членами ассоциации могут являться областные (гг. Астана и Алматы) ассоциации молодежных некоммерческих объединений РК". При этом область, Астану и Алматы может представлять только одна такая ассоциация.

Ознакомившись с уставом подробнее, собравшиеся обнаружили ряд статей, противоречащих друг другу, идущих вразрез с другими законодательными и нормативными актами. В частности, это касается открытия Конгрессом молодежи своих представительств за пределами РК.

Алматинская делегация не согласилась с распределением мест в новом органе, учитывая, что около 45% молодежи сосредоточено в различных учебных и просветительских учреждениях южной столицы.

Прозвучало мнение, что создаваемая ассоциация не должна быть единой организацией, которая будет диктовать свои решения. Также было высказано несогласие с процедурой переизбрания лидеров конгресса и распределения финансовых потоков, отпускаемых бюджетом.

Лидер движения "За будущее Казахстана" Мади БЕКСУЛТАНОВ напомнил, что данное заседание стало уже четвертой по счету попыткой создать организацию, представляющую молодежь Казахстана, и предложил отложить на некоторое время принятие устава. Также он отметил, что в ассоциации должны быть представлены республиканские молодежные объединения.

Сложившуюся ситуацию попытался разрешить вице-премьер, который обратился к делегатам с призывом к консолидации. Он предложил создать согласительную комиссию, в ходе работы которой внести необходимые поправки. При этом г-н Мухамеджанов отметил, что молодежь, представленная на конгрессе, должна сама решать, что ей необходимо. Сегодня в стране существует около 150 молодежных организаций, которые могли бы стать единой силой, начав процесс объединения.

Представители Ассоциации поддержки молодежи напомнили, что в соответствии с законодательством перед подписанием устава должно пройти принятие учредительного договора.

Вначале заявленная как разработчик проекта устава конгресса, директор аналитического центра Блока молодежных организаций "Выбор молодых" Алина ХАМАТДИНОВА уточнила, что в создании данного документа участвовали 6 различных объединений. Проект был разослан во все регионы, однако, к удивлению авторов, не поступило ни одного предложения, никто не выразил желания что-либо изменить.

Несмотря на некоторую неразбериху и противоречия, итогом обсуждения стало создание новой общереспубликанской организации - Ассоциации юридических лиц "Конгресс молодежи Казахстана", с принятием большинством голосов устава организации, включая около 20 незначительных поправок. Лидером конгресса был избран вице-президент ассоциации выпускников программы "Болашак" Арын Орсариев, исполнительным директором - проректор КазГЮА по воспитательной работе Нурлан Утешев.

На второй день работы конгресса немного озадаченные быстротой событий делегаты организованно отправились на экскурсии по Астане, посадив деревья на Аллее молодости.

Во второй половине дня состоялась встреча делегатов съезда с главой государства, длившаяся около 3 часов. На ней присутствовал Кабинет министров почти в полном составе. Президент выступил с речью, посвященной положению дел в стране и возможности поддержки молодежи на государственном уровне. Г-н НАЗАРБАЕВ отметил, что перед молодежью стоит целый ряд важнейших задач, в том числе продолжение реализации Стратегии "Казахстан-2030". Каждый год будет возрастать число производств, и стране все больше будет требоваться рабочих рук и талантов. Социологические исследования показали, что молодые более горячо поддерживают реформы, осознают свою роль в них, осваивают новые виды трудовой деятельности. Показателем этого является стабильный рост числа молодежи в таких отраслях, как информационные технологии, операции с недвижимостью, банковская сфера. В настоящее время в экономике занято более полутора миллионов юношей и девушек, и значительная их часть работает именно в новых отраслях.

Президент подчеркнул, что необходимо всегда помнить, что в руках молодых - будущее общества, призвав делать все для того, чтобы сегодня в молодежной среде не было места национализму, социальному расслоению, пьянству и главное - равнодушию. Нурсултан Назарбаев напомнил, что самое главное в жизни состоит в знании, компетентности. Государство же всегда будет создавать условия, чтобы молодые получили возможность самим решать возникающие проблемы, участвовать в проведении реформ во всех сферах общественной жизни.

По окончании выступления Президент ответил на многочисленные вопросы делегатов, как по принятию закона о молодежной политике, так и по дальнейшим взаимоотношениям Конгресса молодежи Казахстана с госструктурами. В частности, была озвучена возможность создания совета по молодежной политике.

Куат ИБРАЕВ.

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава государства выступил с инициативой создания совещательного органа, представляющего интересы всех граждан. Осуществлять ее будет "Отан", как партия власти.

Президент Назарбаев, выступая в прошлую субботу на IV внеочередном съезде партии "Отан", выдвинул идею создания постоянно действующего рабочего совещания, целью которого была бы выработка предложений по повышению роли институтов гражданского общества в жизни страны. Реализацией инициативы должен заняться "Отан", как партия власти, пользующаяся доверием главы государства.

Подразумевается, что в состав совещания войдут представители различных госструктур, лидеры политических партий, общественных движений, НПО, национальных культурных центров и религиозных конфессий. "Совещание могло бы внимательно, непредвзято и взвешенно изучать самые актуальные вопросы, волнующие общество, вырабатывать согласованную позицию и рекомендации для Национального совета, руководства страны по развитию либеральных процессов в Казахстане",- считает Нурсултан НАЗАРБАЕВ. Идея пока только высказана в общей форме, без каких-либо уточнений масштабов деятельности совещательного органа. Суть ее сводится к появлению нового инструмента для проведения политических реформ. Об этом, в частности, упомянул Президент, сказав, что предстоит "найти подходы к сложнейшим проблемам политической модернизации и дальнейшего совершенствования всей политической системы через вовлечение в этот процесс представителей широкой общественности". По большому же счету, речь идет о повышении доверия граждан к правящей элите. Не случайно партии "Отан" отводится огромная идеологическая роль.

Глава государства рассматривает "Отан" как центристскую партию, "прочно стоящую на социал-демократических позициях, близких и понятных широким слоям общества". За счет культивирования общепризнанных норм более развитых общественных формаций, полагает Нурсултан Назарбаев, партии удастся завоевать популярность среди населения. Однако, следует отметить, что вряд ли показателем популярности могут служить искусственно создаваемые мероприятия, как это произошло в субботу, когда на площади перед зданием, где проходил съезд, собралась огромная "группа поддержки" из числа работников большей частью бюджетных организаций, пришедших не по собственному желанию, а по указке ведомственных администраций. Давно известно, что подобные методы дают эффект, обратный желаемому.

Судя по наставлениям главы государства, "отановцы" должны акцентировать свое влияние на экономически активной категории казахстанцев. Партия, по словам г-на Назарбаева, должна четко позиционировать себя как выразитель и защитник интересов среднего класса. "Мы должны формировать зажиточный слой, который не даст никому повернуть политику вспять и раскачать общество, потому что этот слой, имеющий собственность и бизнес, заинтересован в стабильности",- сказал Президент. По его мнению, делать ставку на крепко стоящий средний класс важно именно сейчас, когда наблюдается рост проявлений политического экстремизма и терроризма в непосредственной близи от границ Казахстана, повышается уровень напряженности в странах Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока, обостряется ситуация вокруг Ирака. "Нас не может не беспокоить напряженная обстановка в Киргизии, Таджикистане, на Северном Кавказе, Украине. Болью в сердце отозвались трагические события в Москве. Если мы при этом не будем обращать внимание на то, что творится внутри нашей страны, а все начинается с этого, нас тоже могут ожидать трудности, которые испытывают другие государства",- отметил г-н Назарбаев.

Вообще, обращение Президента к "отановцам" носило рекомендательный характер: в каком направлении нужно двигаться, а в каком нет. К примеру, стоит двигаться в сторону поддержки села и совсем не обязательно торопиться с выборностью акимов. "Просто так кричать, мол, давайте объявим вселенские выборы, а затем будем испытывать на себе ситуацию, подобную России, когда губернатор области с мэром города будет судиться четыре года, совершенно ненормально",- считает Нурсултан Назарбаев.

Олег ХЕ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Создание второго национального оператора в сфере телекоммуникаций признано преждевременным.

12 ноября на заседании правительства была рассмотрена программа развития казахстанской отрасли телекоммуникаций на следующие 3 года, разработанная Министерством транспорта и коммуникаций. Результатом обсуждения стало признание необходимости концептуальных изменений в предложения Минтранскома, способных значительно поменять картину того, как отрасль будет двигаться к либерализации. Доработку программы, которая должна произойти в течение месяца, Премьер-Министр поручил возглавить вице-премьеру Кариму Масимову.

При этом камнем преткновения для министра транспорта и коммуникаций Кажимурата Нагманова стала защищаемая идея о создании прежде окончательной либерализации еще одного национального оператора, обладающего универсальным доступом к сетям. По мнению министра, такое своеобразное "двуполье" было бы хорошим вхождением в рынок и позволило бы создать конкуренцию "Казтелекому", не ставя под сомнение в то же время выполнение социальных функций, осуществляемых компанией на рынке, связанных прежде всего с дотированием сельской и местной связи. Эти обязательства, по мнению г-на НАГМАНОВА, не хотевшего бы, очевидно, вызывать прямых аналогий с авиарынком (где создание конкурента "Эйр Казахстану" с отдачей ему "самых лакомых кусочков" было, как известно, недавно признано ошибочным (пожалуйста, Панорама, №36), должны были бы быть распределены справедливо и в равной мере между "Казахтелекомом" и создаваемой новой компанией, чтобы избежать ситуации, когда обязательства доставались бы одним, а наиболее привлекательные сегменты рынка - другим. Критериями для тех, кто мог бы претендовать на статус второго национального оператора, должны были бы стать наличие государственного контрольного пакета акций, наличие развитой магистральной инфраструктуры и возможность осуществления крупных инвестиций. Перспектива появления второго монополиста, однако, крайне озаботила Премьера ТАСМАГАМБЕТОВА, который посчитал, что это противоречило бы курсу на либерализацию рынка телекоммуникаций и могло бы отодвинуть ее на далекий срок. Кроме того, создание второй компании заслонило бы то, что должно предшествовать "отпуску рынка". Премьера не смягчили ссылки на международный опыт, и, в частности, на то, что "двуполье" существует в Америке, Австралии, и по такому же пути пошел, например, Израиль. Он также не в полной мере разделил опасения г-на Нагманова о том, что после открытия рынка сельская связь окажется брошенной и всем компаниям будут интересны только крупные города.

Отрасль привлекательна для инвесторов, и проблемы убыточных сегментов рынка могут быть решены путем принятия инвесторами на себя определенных обязательств в обмен на допуск к более привлекательным проектам в области телекоммуникаций. Министр Нагманов же, похоже, не верит в обязательства инвесторов, приводя в пример операторов мобильной связи, которые получили значительные преференции, но так и не пошли в "глубинку", хотя их доходы вполне позволяли это сделать. Г-н Нагманов упомянул в этой связи компанию K'Cell, которая должна была бы обеспечить связь на всем протяжении дорог Алматы - Боровое и Шымкент - Актюбинск. По мнению министра, в связи с неисполнением обязательств вполне возможно рассмотрение вопроса о "лишении льгот". Сходная ситуация и с самим "Казахтелекомом", стратегический инвестор которого, южнокорейская "Дэу", чьим правопреемником в этом проекте является крупнейший частный акционер компании "Казкоммерцбанк", обещала инвестиции в объеме миллиарда долларов. Под лишением льгот министр, очевидно, понимает привод конкурентов в секторы, где работают "нарушители". В сфере мобильной связи, в частности, возможно существование 4 или 5 операторов, в том числе и дочерней компании "Казтелекома", что, как намекнул Кажимурат Нагманов, могло бы стать своеобразным "отступным" за лишение монопольного положения.

То, кто мог бы стать вторым оператором, выглядело также достаточно очевидным. Министр сказал о возможности создания пула компаний и упомянул компанию "КазТрансКом", оператора связи, созданного железной дорогой. Возможно, ее партнерами могли бы быть компании, созданные также другими естественными монополистами не из сферы связи. Теперь, однако, вся ситуация воспринимается в сослагательном наклонении, поскольку реакция Премьер-Министра была достаточно резкой. Вслед за тем, как г-н Нагманов сказал о возможности приватизации второго оператора после того как будет проведена либерализация рынка, г-н Тасмагамбетов саркастически отметил, что "сначала мы создадим оператора, потом "изловчимся" и приватизируем его с учетом интересов". Дискуссия в общем выглядела достаточно оживленной, г-н Нагманов, в частности, вопрошал, имеет ли он право отстаивать свою точку зрения, что парировалось Премьер-Министром ("А мы имеем право спрашивать?"). Имангали Тасмагамбетов также сказал, что не стоит создавать "ореол проработанности проблемы", потому что над программой работали 4 месяца. Жесткая реакция Премьера явно не была экспромтом, но, несмотря на некоторую "костюмированность", явно выглядит очень хорошим импульсом для правительства в целом, поскольку подтвердила приоритет общих экономических принципов над возможностями лоббирования тех или иных структур. Очевидным результатом обсуждения может стать приближение к либерализации рынка телекоммуникаций.

Другие участники обсуждения в основном высказывались за либерализацию коммуникаций. По мнению вице-премьера МАСИМОВА, не стоит уделять столь большого внимания вопросу о втором операторе, хотя это путь, по которому пошли многие страны. Лично г-н Масимов считает более приемлемой схему, при которой все операторы автоматически делали бы отчисления в бюджетный фонд, деньги из которого использовались бы на дотирование сельской связи, что сделало бы ее вполне привлекательной сферой. Г-н Масимов также напомнил, что сроки либерализации много обсуждались на прошлых этапах и сначала считалось, что она может состояться уже 1 января 2003 года, потом она была отсрочена на год. В отличие от идеи второго оператора, объективность трудностей, связанных с открытием рынка, не отрицалась никем. По оценкам г-на Нагманова, первым следствием может стать резкое снижение тарифов на международные и междугородные переговоры и резкое повышение расценок на обычную телефонную связь. При этом говорить о каком-либо открытии рынка до введения повременного учета, посекундной тарификации и перехода на цифровые телефонные станции не имеет смысла. Министр упомянул в качестве препятствия и низкую платежеспособность населения. Хотя, с другой стороны, повременный учет и выглядит социально справедливым, поскольку мало разговаривающие пенсионеры будут платить за телефон меньше, например, туристических фирм, которые разговаривают практически беспрерывно.

Считается, что введение повременной оплаты и либерализация способны значительно ускорить рост абонентов сотовой связи в ближайшие годы до 2-2,5 миллиона с нынешних 700 тысяч. Плотность количества телефонов, включая мобильные, может возрасти до 30 на100 жителей с нынешнего уровня (чуть больше 13). Продолжится также рост числа пользователей интернета. По подсчетам Минтранскома, к концу 2005 года плотность достигнет 30 пользователей на тысячу жителей. Что касается цифровых станций, то планируется, что на местном уровне будет достигнут 60-процентный рубеж.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Ближе всего к выходу на высокие металлургические переделы находится "Испат-Кармет".

Одним из вопросов, обсуждавшихся на заседании правительства во вторник, стало создание в казахстанской металлургии производств четвертого и пятого переделов. Одним из содокладчиков по этому вопросу стал министр индустрии и торговли Мажит Есенбаев.

Оценивая возможности казахстанских металлургических компаний, министр высказал точку зрения, что ближе всего к выходу на новые переделы подошел "Испат-Кармет", который, несмотря на то, что почти вся его продукция экспортируется (внутри страны потребляется всего 3 процента), и стопроцентную негосударственную собственность, в наибольшей степени "повернулся" к проектам, финансируемым правительством. По словам г-на ЕСЕНБАЕВА, несмотря на наличие довольно значительных госпакетов в предприятиях Евразийской группы и "Казахмыса", про них нельзя сказать то же самое, и эту проблему следует изучать с точки зрения эффективности управления государственной собственностью. Наиболее близким к реализации из "испатовских" проектов остается трубное производство, предполагаемый объем производства 75 тысяч тонн труб в год. Помимо "Испата" в подготовке проекта активно участвуют крупнейшие потенциальные потребители в лице нефтегазовых компаний. Говоря о шансах появления электрометаллургического завода в Таразе, министр вновь высказал некоторые сомнения, связанные с высокой стоимостью проекта (около полумиллиарда долларов) и недостатком в регионе сырья для этого производства, которым должен служить металлический лом. По его мнению, главный аргумент "за"- возможность задействовать Джамбульскую ГРЭС, также выглядит небесспорно, поскольку лучше было бы разместить производство поближе к дешевым источникам энергии, сырью и квалифицированной рабочей силе - в Павлодаре или Караганде.

Более или менее вероятным выглядит также продолжение технологических цепочек, связанных с бериллиевым и танталовым производством на УМЗ, хотя, по мнению г-на Есенбаева, не совсем ясно, являются ли эти проекты четвертым или пятым переделом.

Говоря о возможности строительства завода по производству готового алюминия, он высказал точку зрения, что если для этого необходимо провести инвестиционный тендер, на который может быть выставлен остающийся госпакет акций, то необходимо пойти на это. Дальнейшее обсуждение этой темы, однако, не состоялось, поскольку обмен мнениями "мог занять не один час".

Министр Есенбаев также отметил, что "Казахмыс", к сожалению, не использует свой цех по производству эмалепровода и катанки. Кроме того, корпорация могла бы активнее поставлять металл вполне конкурентоспособным казахстанским небольшим предприятиям, использующим медное сырье для производства готовой продукции. По его мнению, 24% поставок от продукции "Казахмыса" (аналог государственной доли в акционерном капитале компании) - слишком высокий уровень для внутреннего рынка, но по крайней мере 5% он вполне мог бы "переварить". Мажит Есенбаев на сей раз также высказался против каких-либо дополнительных льгот тем или иным отраслям, отметив, что надо искать и реализовывать конкурентные премущества, а не менять фискальный или таможенный режим.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Антимонопольному агентству выделяются средства для проведения аудита субъектов естественных монополий.

11 ноября на закрытом рабочем совещании правительства были рассмотрены проблемы развития естественных монополий, о которых доложил председатель Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Ерболат Досаев.

Выступая перед прессой после завершения совещания, г-н ДОСАЕВ сообщил, что 15 октября постановлением правительства была утверждена программа совершенствования тарифной политики на 2002-2004 годы. В ее рамках планируется разработка ряда методик тарифообразования на услуги субъектов естественных монополий (СЕМ). В первую очередь (начиная с 2003 года) изменения коснутся водохозяйственной и канализационной системы. Это решение обусловлено тем, что от монополистов, предоставляющих свои услуги в данной сфере, поступает больше половины всех заявок на изменения тарифов. Кроме того, это связано с незначительной долей влияния тарифов услуг водоснабжения и канализации на индекс потребительских цен. Большая проблема также заключается в том, что степень физического износа основных производственных фондов предприятий этой сферы превышает 50%.

В целом последняя проблема относится и к распределительным электросетевым компаниям (РЭК) и железнодорожной отрасли. Сегодня износ основных активов РЭКов составляет 60-70%. Больше чем наполовину изношены основные активы "Казахстан темир жолы". (Г-н Досаев сообщил, что в настоящее время разрабатывается новая инвестиционная программа развития этой отрасли на 2003-2005 годы, для реализации которой, по данным руководства КТЖ, планируется направить порядка $1 млрд государственных и частных инвестиций.).

Г-н Досаев сообщил, что в рамках программы совершенствования тарифной политики впервые для Антимонопольного агентства выделены средства для проведения финансового и технического аудита СЕМ в размере Т350 млн. Г-н Досаев выразил надежду, что эти средства позволят в следующем году установить реальную картину состояния СЕМ, т. к. аудиторские данные, представляемые самими монополистами, оставляют желать лучшего.

Председатель агентства также отметил еще один немаловажный аспект, касающийся реализации собственных программ развития субъектов естественных монополий, которые должны способствовать снижению затрат, связанных с оказанием услуг потребителям. По словам г-на Досаева, в следующем году агентство намерено "очень внимательно следить за исполнением тарифных смет монополистов". Работа в этом направлении в определенной мере должна способствовать также снижению количества посредников, услуги которых в конечном счете сказываются на себестоимости услуг монополистов.

В ближайшее время Антимонопольное агентство планирует разработать и внедрить методики расчета прибыли СЕМ на задействованные активы и тарифообразования на среднесрочной основе, т. е. тарифы будут пересматриваться не каждый квартал, а раз в полгода. Предполагается также разработка различных методик расчета тарифов на среднесрочной основе (от 3 до 5 лет) в зависимости от состояния и уровня развития того или иного монополиста.

Т. И.,

Астана.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Казахстан и Евросоюз нашли компромиссы в торговых вопросах.

13 и 14 ноября в Астане прошли заседания подкомитетов в рамках соглашения о сотрудничестве между Европейской комиссией и Казахстаном.

На одном из них обсуждались в основном торговые отношения, на другом - гармонизация казахстанского законодательства с европейскими стандартами. Участники консультаций после их завершения склонны были рассматривать их итоги как выход на новый этап партнерства и подтверждение стратегического характера отношений. Сторонам удалось достичь некоторых компромиссов в торговых отношениях. В том, что касается самого болезненного вопроса, связанного с ограничением экспорта казахстанского стального проката, то достигнутые договоренности позволяют рассчитывать, что определенная квота, отведенная казахстанским производителям, не будет сокращаться. Вице-министр индустрии и торговли Галым ОРАЗБАКОВ был также удовлетворен договоренностями, касающимися зерна, которые не столь важны, учитывая то, что европейский рынок зерна пока не слишком емок для казахстанских производителей. Компромисс заключается в том, что европейские структуры не будут вводить ограничений, которые могли бы задеть интересы казахстанских экспортеров. Если ограничения и будут введены, то они коснутся низкокачественного зерна, в то время как "Казахстан экспортирует высококачественное". Глава представительства Европейской комиссии в Казахстане Алан ВАДДАМС приветствовал достижение результатов, позволяющих возобновить экспорт рыбы и икры, по которым в Европе многие "успели соскучиться". Кроме того, сняты все барьеры для продаж казахстанских конины и меда. Г-н Ваддамс также отметил, что существовавшие проблемы с поставками европейских ковров в Казахстан уже разрешены. Вице-министр Оразбаков поблагодарил Европу за произошедшее (впрочем, уже довольно давно) признание Казахстана страной с рыночной экономикой и отметил совпадение многих подходов и важность отношений со вторым по величине торговым партнером (г-н Ваддамс отметил, что по мере развития Кашаганского проекта Европа, возможно, станет "первым инвестиционным партнером", "догнав и перегнав Америку"). Европейские структуры также приветствовали бы вступление Казахстана в ВТО, и эта тема обсуждалась на заседании. Очередным шагом стало обещание европейцев содействовать появлению казахстанских представителей в постоянных комитетах Организации экономического сотрудничества.

Что касается проходившего вчера подкомитета, на котором обсуждалась правовая тематика, то среди дискутируемых вопросов была борьба с терроризмом, коррупцией, наркотранзитом, нелегальной миграцией, совершенствование казахстанского законодательства и участие казахстанских экспертов в конференциях и семинарах, проводимых европейской стороной. Очевидно, само обсуждение на официальном уровне "нападений на журналистов и СМИ" можно считать определенным достижением европейских дипломатов. Казахстанская сторона, однако, обставила обсуждение рядом определенных оговорок. Первый заместитель Генерального прокурора г-н ЖУМАБЕКОВ отметил, что информация была предоставлена по просьбе европейской стороны, с учетом продемонстрированного ею понимания, что речь идет об уголовных делах и внутреннем деле Казахстана. Прокурор также заметил, что преступления против журналистов часто вызывают интерес и резонанс, но необходимо помнить, что насилию подвергаются и другие люди. По мнению г-на Жумабекова, неукоснительно и в таких процессах должен соблюдаться принцип равенства сторон и соблюдения прав обвиняемых. По его мнению, уже завершенные расследования по ситуациям в Актюбинске и Атырау, где найдены виновники, не позволяют говорить о каких-либо иных мотивах, кроме бытовых и уголовных. Строить предположения можно по незавершенным расследованиям, но и там для этого нет никаких оснований. Комментировавший эту тему с европейской стороны Милко ван ГУЛ, координатор по связям с Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном, отметил, что согласен с г-ном Жумабековым в изложении мотивов постановки этого вопроса с европейской стороны "настолько, насколько ему позволяет его русский язык". Он подтвердил, что эти ситуации являются внутренним делом Казахстана и интересуют Еврокомиссию лишь с точки зрения "верховенства закона", которое происходит не всегда. Г-н ван Гул также выразил намерение "ждать окончания расследований" и "дальнейшего развития событий".

Отвечая на вопрос Панорамы об обсуждении применения в Казахстане смертной казни, европейцы были вполне удовлетворены позицией казахстанских властей, отметив, что вопрос об отмене смертной казни является своеобразной миссией, принятой на себя Европейским союзом в отношениях с третьими странами. Ее отмена также является непременным условием для вступления любой страны в ЕС и участия в европейских структурах. Г-н Жумабеков считает ввод моратория на смертную казнь, а затем и ее отмену вполне реалистичными в нынешних условиях - на 11-м году независимости. Криминогенная ситуация изменилась в принципе, в то время как раньше такой шаг вызвал бы слишком очевидное непонимание населения.

Одобрение европейских дипломатов вызвала также готовность Казахстана выполнить вслед за Россией все действия, предписываемые международными структурами по борьбе с отмыванием денег. Казахстан, в частности, готов создать структуру, которая будет заниматься "финансовым мониторингом" в этой сфере. В пример приводится та же Россия, которая за короткий срок сумела пройти путь от изгоя до члена организации.

Н. Д.

из Астаны.

КОНФЕРЕНЦИИ.

Сегодня в Астане начнет работу сессия Ассамблеи народов Казахстана.

Сегодня в здании парламента начнет работу очередная сессия Ассамблеи народов Казахстана. Вчера в резиденции Президента состоялось заседание совета ассамблеи, участники которого заслушали краткую информацию заместителя председателя Жуматая Даулеткалиева об итогах работы за текущий год.

По словам г-на ДАУЛЕТКАЛИЕВА, важным событием, оказавшим положительное влияние на укрепление межэтнических отношений в стране, стало принятие главой государства ряда документов в области национальной политики, в числе которых стратегия развития Ассамблеи народов Казахстана до 2007 года.

Зампред ассамблеи заявил, что в целом национальная политика страны характеризуется как "демократическая, созидательная и прогрессивная". Исходя из этого, совет ставит своими главными задачами: расширение участия в реализации стратегии ассамблеи; организацию контроля и координации деятельности госорганов в реализации национальной политики государства; поддержание высокого уровня доверия граждан к власти и Президенту.

В ходе заседания совета были рассмотрены вопросы по изменению состава ассамблеи.

Т. И.,

Астана.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

Новый законопроект "О СМИ" будет предусматривать создание общественного института, выявляющего нарушения в деятельности журналистов.

8 ноября под председательством вице-премьера Бауржана Мухамеджанова состоялось первое заседание рабочей группы по подготовке законопроекта "О СМИ".

В состав группы вошли помимо представителей госорганов депутаты парламента, представители Союза журналистов, Ассоциации телерадиовещателей, Национальной ассоциации телерадиовещателей Казахстана и ряда других общественных организаций, представляющих интересы прессы.

По словам вице-министра культуры, информации и общественного согласия Ардака ДОСЖАНА, в ходе заседания состоялся разговор о концептуальных изменениях в законодательство о СМИ "в связи с новыми реалиями жизни". МКИОС получил ряд концептуальных предложений по внесению изменений и дополнений в действующий Закон "О СМИ" от ОБСЕ, общественной организации "Адиль Соз", депутата мажилиса Уалихана Калижанулы. Также известно, что партия "Ак жол" инициировала недавно законопроект "О свободе слова".

По словам г-на Досжана, все эти предложения будут учтены в ходе "составления "скелета" нового законопроекта о СМИ". По завершении разработки, ориентировочно в месячный срок, проект закона пройдет правовую экспертизу. После этого планируется опубликовать его в официальной прессе для "участия в его обсуждении каждого журналиста и гражданина Казахстана". Согласно планам МКИОС, законопроект поступит на рассмотрение в правительство к концу зимы, а в парламент - весной следующего года.

В дополнение председатель Союза журналистов Казахстана Сейтказы МАТАЕВ сообщил, что сегодня предпринимаются попытки выработать общие правила на информационном поле. Он напомнил, что в действующем Законе о СМИ регламентируются в основном взаимоотношения между государством и масс-медиа. Предполагаемые изменения г-н Матаев связал с тем, что сегодня большая часть СМИ уже являются негосударственными. По его мнению, новый закон не должен носить ни ограничительного, ни рекомендательного характера, а иметь "расширительные функции", т. е. регламентировать все взаимоотношения в сфере информации.

Союз журналистов и вышеупомянутые ассоциации телерадиовещателей рекомендовали рабочей группе рассмотреть и внести конкретные предложения, касающиеся регулирования деятельности масс-медиа. Изучить и внести на рассмотрение следующего заседания группы вопрос законодательного закрепления статуса общественного института, способствующего установлению профессиональных нарушений, совершаемых журналистами, и их устранению.

По словам президента Ассоциации телерадивещателей Казахстана Айдара ЖУМАБАЕВА, своего рода толчком к внесению изменений в законодательство о СМИ послужили наблюдаемые в последние два года "нескончаемые информационные войны" на отечественном рынке масс-медиа. Вкупе со сказанным он привел примеры изменений в функционировании прессы из жизни США и России. Как известно, после 11 сентября 2001 г. в американских СМИ запрещено показывать Бен Ладена. В свою очередь, Россия предприняла ряд поправок в законодательство о СМИ после недавних трагических событий в Москве в части поведения журналиста в экстремальных для государства случаях.

По мнению г-на Жумабаева, сегодня нужно отрегулировать вопросы взаимоотношений между собственником СМИ и наемным работником. Также следует уделить серьезное внимание вопросам обеспечения национальной безопасности. В данном контексте прозвучала мысль о необходимости ограничения ретрансляции "тенденциозно настроенных" зарубежных телевизионных каналов.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

Алматинские эксперты с оговорками поддержали введение частной собственности на земли сельхозназначения.

В конце текущего года новый законопроект "О земле" будет вынесен на рассмотрение парламента. Для обсуждения данного законопроекта, который вызывает в обществе неоднозначную оценку, Алматинское городское управление информации и общественного согласия провело в Алматы во вторник заседание круглого стола, в котором приняли участие депутаты городского маслихата, ученые, политологи, юристы, экономисты, представители государственных органов, неправительственных организаций (НПО), политических партий, общественных объединений.

Как сказал на заседании круглого стола начальник Алматинского горуправления информации и общественного согласия Буркут АЯГАН, все точки зрения о целесообразности введения частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения имеют право на существование. Вместе с тем, как считает г-н Аяган, "вопрос не в том, нужен ли вообще институт частной собственности на землю, а в том, как построить умелый менеджмент на земле". При этом он выразил свое согласие с тем, что введение частной собственности коснется именно плодородного слоя земли, а "то, что лежит в недрах, останется в руках государства".

Как считает депутат городского маслихата, президент АО "Бахус" Артур КАРАПЕТЯН, передача сельхозугодий в частные руки позволит земле обрести реального хозяина, что, в свою очередь, повысит ее стоимость. Сейчас, по его мнению, фермерские и крестьянские хозяйства "очень плохо относятся к земле", на которой они работают. Если в советские времена в Уйгурском районе Алматинской области существовало 29 тыс. виноградников, то на сегодня осталось 10 тыс. виноградников.

В настоящее время в Казахстане из 222 млн га сельскохозяйственных земель только "одна тысячная часть", в том числе дачные и огородные участки, находятся в частной собственности. В целом же в республике на душу населения приходится 18 га земли.

Между тем участники заседания круглого стола сошлись во мнении, что институт частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения необходимо вводить с учетом интересов как государства, так и населения. Они предположили, что с принятием нового земельного закона в течение первых пяти лет могут быть скуплены только 20% всех земель. В целом они считают, что в республике именно сейчас "созрели политические, экономические и социальные условия" для введения частной собственности на земли сельхозназначения.

По их данным, в настоящее время ежегодный прирост объема валовой продукции сельского хозяйства в стране составляет около 14%, и этот показатель может вырасти в условиях передачи земель в частные руки.

Елена БУТЫРИНА.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис одобрил законопроект "Об электронном документообороте и электронной цифровой подписи".

В среду на пленарном заседании мажилиса вице-министр транспорта и коммуникаций Нурлан Нигматуллин представил законопроект "Об электронном документообороте и электронной цифровой подписи".

Отмечая важность принятия данного законопроекта, г-н НИГМАТУЛЛИН сказал, что в настоящее время в Казахстане информационный рынок уже сформирован, но процессы в этой сфере происходят хаотично, без законодательной базы. Применение электронного документооборота в сфере госуправления, как считает руководство Минтранскома, обеспечит экономию и эффективное использование как временных, так людских и материальных ресурсов. К примеру, до применения электронного документооборота годовая потребность в бумаге только одного республиканского Казначейства составляла Т30-35 млн. После внедрения отдельных элементов электронного документооборота расходы на приобретение бумаги сократились почти в 10 раз - до Т3,5 млн. Российские специалисты подсчитали, что электронный документооборот сократил время выдачи чиновником одной справки гражданину с 16 часов до 20 минут.

Для защиты системы электронного документооборота предусматривается комплекс технических, организационных и правовых мер. Так, электронный документ для подтверждения его достоверности удостоверяется электронной цифровой подписью. В свою очередь, для защиты подписи от подделки применяются специальные средства - "закрытые и открытые ключи". В Казахстане должны быть созданы удостоверяющие центры. Основная их работа будет заключаться в удостоверении соответствия "ключей" и подтверждении регистрационных свидетельств на них. Деятельность удостоверяющих центров будет подлежать лицензированию. Для этих целей разработаны поправки в Закон "О лицензировании".

Также изменения и дополнения предусмотрены в Гражданский кодекс и Кодекс об административных правонарушениях - для правового обеспечения защиты системы электронного документооборота.

Отвечая на вопросы депутатов о внедрении данной системы в аулах, в ряде из которых даже не существует телефонной связи, г-н Нигматуллин заверил, что отраслевой программой Минтранскома предусматривается поэтапное обеспечение телекоммуникационными услугами сельской местности. Кроме того, по его словам, в рамках инвестиционной программы национального оператора "Казахтелекома" также планируется развитие сельских телекоммуникаций.

После непродолжительных дискуссий законопроект в целом получил одобрение мажилиса.

Т. И.,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Нижняя палата одобрила законопроект "О правовом режиме чрезвычайного положения".

На этой неделе нижняя палата парламента рассмотрела на пленарном заседании законопроект "О правовом режиме чрезвычайного положения".

Комитет по международным делам, обороне и безопасности мажилиса отметил, что в действующем законе не определены четко органы, которые могут создаваться для обеспечения такого режима. Не уточнены источники финансирования мероприятий по устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения ЧП. Не отражены также вопросы условий и пределов применения физической силы, специальных средств, служебных собак, оружия и боевой техники силами, обеспечивающими режим ЧП.

Основной целью предложенного правительством законопроекта является правовое урегулирование вопроса введения чрезвычайного положения на территории республики или в отдельных ее местностях.

Депутаты мажилиса внесли изменения и дополнения в 27 статей законопроекта. В частности, были конкретизированы обстоятельства, служащие основанием для введения чрезвычайного положения. К примеру, массовый переход государственной границы с территорий сопредельных государств; попытки насильственного изменения конституционного строя страны; террористические акты; действия, направленные на насильственный захват власти; провокационные действия со стороны других государств с целью навязывания вооруженного конфликта. А также нарушение территориальной целостности республики, массовые беспорядки, межнациональные и межконфессиональные конфликты, блокада или захват отдельных местностей, особо важных объектов экстремистскими группировками, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований.

Вопросы финансирования мероприятий по обеспечению режима чрезвычайного положения определены отдельной статьей. Финансирование будет производиться за счет средств резервов правительства и местных исполнительных органов, предусмотрена также возможность введения "чрезвычайного бюджета".

В законопроекте конкретизирован вопрос равноценного возмещения ущерба лицам и организациям, чье имущество и ресурсы использовались при устранении чрезвычайного положения.

Вице-министр внутренних дел Иван ОТТО, представлявший законопроект в мажилисе, отметил "еще один немаловажный момент": в проекте закона в соответствии с Конституцией устанавливается норма, регламентирующая привлечение в необходимых случаях Вооруженных сил для обеспечения режима ЧП.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных средств из республиканского бюджета.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис ознакомился в первом чтении с проектом Таможенного кодекса.

13 ноября на пленарном заседании мажилис ознакомился в первом чтении с проектом Таможенного кодекса.

Председатель Агентства таможенного контроля Бердибек САПАРБАЕВ в ходе представления проекта сообщил, что в его обсуждении в целом приняли участие порядка 150 различных организаций, которые инициировали около 2800 предложений и замечаний. Половина из них была принята разработчиками. После рассмотрения проекта депутатами мажилиса общее количество статей кодекса сократилось с 588 до 540. В общей сложности депутаты внесли 667 поправок, с 547 из которых авторы согласились.

Проект Таможенного кодекса состоит из общей, особенной и специальной частей. Одним из главных новшеств общей части кодекса г-н Сапарбаев назвал введение страхования товара декларанта. В особенной части декларанту предлагается услуга таможенного брокера. В специальной части предусматривается обжалование декларантом действий таможенника.

Т. И.,

Астана.

МНЕНИЕ.

Крадущийся барс - прячущийся дракон?.

Своеобразно были отмечены прошлогодние ноябрьские события. "Отану", до сих пор лишь неофициально называемому "партией власти", глава государства на съезде фактически присвоил это звание. Не преминул Президент и подкорректировать это понятие (не всегда однозначно интерпретировавшееся), призвав "отановцев" не стесняться своего статуса. Обозначенная на съезде этой партии высшая поддержка беспрецедентна, хотя в рамках экс-СССР произошедшее можно вполне сравнить хотя бы со всем известным российским политпроектом "Единство".

Среди классических упреков в адрес социал-демократов, как себя называет "Отан", не раз звучало обвинение в искусственности. Сами же отановцы предпочитают позиционировать себя как самую массовую и естественную политическую силу в стране. В подтверждение приводятся цифры: 180 тыс. членов, 300 тыс. сторонников, 60% электората. С этим можно согласиться, особенно если надо или очень хочется. А можно и оспорить, сказав, например, что политическая активность населения далеко не такая высокая. И вряд ли стоит ее путать с массовыми стереотипами и инерционным мышлением, когда еще слишком сильны воспоминания о компартии. Когда понятие "партия власти" волей-неволей ассоциируется прежде всего с карьерой и всеми вытекающими. Когда в стране гипертрофирована роль и количество чиновников, которые, собственно, и составляют костяк партии.

Если даже назвать "Отан" проектом условно (в принципе, какая разница), его перспективы приобретают масштабы, которые, судя по всему, теперь чревато игнорировать, во всяком случае, аналитикам. При этом стоит вспомнить два момента. 1. Любой проект, в том числе политический, имеет фундаментальный сценарий. Или, точнее, основополагающую модель, схему воплощения. Количество таких схем, что бы ни говорили сторонники национальной самобытности, ограничено. Как известно, даже в литературе формалистами было насчитано чуть более тридцати стержневых сюжетов. 2. Вновь возобновившиеся тезисы о "собственной модели демократии". Прежде всего знаковая фраза Президента, произнесенная на прошлой неделе перед дипкорпусом и приобретшая после съезда "Отана", по всей видимости, более четкие очертания. Теперь с определенной долей уверенности можно назвать именно "руководящую роль" партии "Отан" костяком "собственной модели демократии". "Благословение свыше" выглядит не просто карт-бланшем "Отану" на доминирование в годовщину ноябрьского кризиса. Это событие, претендующее стать веховым в политической жизни страны.

К чему это приведет? Ответ на этот вопрос заложен в пункте 1. Достаточно сопоставить упомянутые базовые схемы-модели политпроектов, наложить трафареты и выявить наиболее подходящий. И, судя по всему, перспективы нашей "формы демократии" сравнимы с китайским сценарием. Во всяком случае, установка слишком похожа: та же руководящая (доминирующая) роль партии в контексте рыночной экономики.

Однако, например, одним из наиболее болезненных проявлений монополии (и в политике, и в экономике) является, как известно, коррупция, актуальная не только для Казахстана, но и для Китая, где никакие жесткие меры не отвращают чиновников, силовиков, военных от мздоимства. Есть и другие негативные аспекты китайской политмодели. Еще следует учесть универсальную формулу, касающуюся в первую очередь Китая: либерализация в экономике неизбежно приводит к либерализации в политике. Кстати, в КНР, как и в любой другой стране, наиболее сильные экономически регионы (в данном случае юго-восток) уже становятся все более самостоятельными политически. Со всеми этими проблемами сейчас сталкиваются наши китайские товарищи, коллеги "отановцев". И, кстати, казалось бы, недавние сенсационные потрясения в КПК являются скорее следствием либо попыткой выхода из кризиса.

Возвращаясь к "Отану" и рассматривая планы этой партии, можно отметить их излишнюю декларативность, чреватую для реализации: "помощь государству в осуществлении намеченного стратегического курса", функция "инициатора реформ в различных сферах", "защита интересов среднего класса и малого бизнеса". Особенно пикантно выглядит отведенная "Отану" на съезде "роль борцов с чиновничьим произволом и бюрократией".

Во внешней политике РК более или менее эффективно работает пресловутая многовекторность (с удлиняющимися либо укорачивающимися векторами в зависимости от ситуации), взятая на вооружение многими странами. Во внутренней политике очевидна апробация известных моделей политустройства страны. Это своего рода крадущаяся тактика нащупывания маршрута, когда обществу предлагается приемлемая для власти схема. Как она будет воспринята, как реализована - вопрос грядущей реальности. Другое дело, что нам на этот раз предложен в более или менее скрытой форме политсюжет, очень уж напоминающий китайский. Оперируя любимыми некоторыми аналитиками тотемно-мифологическими категориями, назовем предложенную модель "драконом" или лучше "скрытым, прячущимся драконом". Казахстанские же поиски в этой сфере вполне сошли бы за "крадущегося барса".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РЕГИОНЫ.

Устькаменогорцы общаются со своим акиматом через интернет.

14 ноября в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция фонда "Сорос-Казахстан" (ФСК) на тему "Учреждение первого в республике ресурсного центра по вопросам развития местного самоуправления".

В марте 2002 года начала работу новая Информационная программа ФСК. Она направлена на внедрение и развитие в ключевых сферах жизнедеятельности общества информационных и телекоммуникационных технологий, которые могли бы способствовать их демократизации. Таким образом, технологии становятся средством реализации социально значимых целей.

ФСК был определен ряд приоритетных задач, одной из которых стало содействие использованию информационных технологий как механизмов осуществления конструктивного диалога общественности с местной властью в решении общественно значимых программ. По словам исполнительного директора ФСК Дорис БРЭДБЕРИ, на основании этого в рамках программы был разработан и запущен в действие проект "Информационный центр как центр местного сообщества", суть которого заключается в развитии электронного правления и электронной демократии в РК. В качестве пилотных были выбраны два региона Казахстана, наилучшим образом подготовленных к работе по такому проекту. Одним из них стал Усть-Каменогорск. Г-жа Брэдбери отметила, что основные усилия были направлены на обретение партнеров в лице местных властей и координацию их деятельности с местными институтами гражданского общества - НПО. Совместно с городом был разработан проект "Прозрачный город", стартовавший в декабре прошлого года. Положительная тенденция, сохраняющаяся до сих пор, послужила основанием для дальнейшего продолжения финансирования. На данном этапе фондом выделено $70 тысяч.

Руководитель проекта "Прозрачный город" Олег ЧЕРНЫШЕВ отметил как конкретный результат работы создание официального сайта Усть-Каменогорска www.oskemen.kz, на страницах которого представлена информация по широкому спектру вопросов. Впервые в Казахстане предложено техническое решение для общения населения с представителями акимата. Через данный сайт жители имеют возможность задать интересующие их вопросы, отправить жалобы и получить на них ответную реакцию со стороны властей и внести свои предложения и рекомендации по вопросам развития города.

Кроме того, открыты две точки общественного доступа к данному сайту на базе областной библиотеки им. Пушкина и недавно учрежденного Центра развития местного самоуправления. По словам г-на Чернышева, на начальном этапе были определенные трудности с пониманием среди населения необходимости данного проекта, для чего проводились семинары с чиновниками и жителями города.

В заключение президент попечительского совета ОФ "Центр развития местного самоуправления" Даурен ДЮСЕБАЕВ сказал, что в будущем году, возможно, со стороны ФСК будет оказана техническая помощь городскому акимату в создании локальной компьютерной сети для успешной циркуляции документов и взаимодействия чиновников с населением. По словам г-на Дюсебаева, с июня 2002 года поступило около 150 вопросов, из которых более половины были решены.

Куат ИБРАЕВ.

ПРЕССА.

Минтранскому рекомендовано приостановить на 3 месяца работу 5 региональных электронных СМИ.

За нарушение требований законов "О СМИ" и "О языках" сроком на 3 месяца будет приостановлена деятельность телекомпаний "Акцент" (Лисаковск), "AVA" (Костанай), "Арт-студия" (Шымкент) и радиокомпаний "Сана" и "Рудный дауысы" (Рудный). Об этом объявил в прошлую пятницу вице-премьер Бауржан МУХАМЕДЖАНОВ, подводя итоги очередного заседания комиссии по предоставлению права на наземное телерадиовещание. Комиссия дала положительную оценку работе телерадиокомпаний "Арай-Плюс" (Талдыкорган), "Муниципальный ТРК" и "ТВ-Лайн" (Петропавловск), "ТВС-ТВ" (Рудный), "Отырар-ТВ" и "Юмакс-Радио" (Шымкент), "Туран-Туркестан" (Туркестан), "Сета" (Кызылорда).

Министр культуры, информации и общественного согласия Мухтар КУЛ-МУХАММЕД сообщил, что в общем объеме вещания у некоторых электронных СМИ доля программ на государственном языке составляет от 0,9 до 3%. Г-н Мухамеджанов в очередной раз заверил, что комиссия не ставит своей целью закрыть ту или иную телерадиокомпанию. По его словам, "если компания старается, то комиссия ограничивается замечаниями".

Чтобы процесс рассмотрения деятельности электронных СМИ, как сказал вице-премьер, был наиболее объективным, МКИОС планирует привлечь известные независимые мониторинговые компании. Но комиссия не собирается ориентироваться только на количественные параметры вещания на государственном и других языках. Немаловажную роль будут играть также собственные программы и освещение региональной тематики. В ходе пресс-конференции в очередной раз звучала проблема, связанная с достижением "показателя 50 на 50" путем неоднократных повторов программ на государственном языке и трансляции их в ночное время. Эту проблему г-н Кул-Мухаммед связал с пробелами в законодательстве, где не указано время вещания электронных СМИ на казахском языке. Он заверил, что данный пробел будет восполнен.

Г-н Мухамеджанов также сообщил об итогах конкурса на получение права на наземное телерадиовещание. Так, его победителями стали: ТРК "Жетысу" (Талдыкорган), Жезказганская городская дирекция телерадиовещания "Дидар", ТРК "Икар" и "Радио НС" (Кентау), "Сайрам Акшамы" (Манкент).

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРЕССА.

Оппозиционные газеты получили помощь от фонда "Сорос-Казахстан".

13 ноября глава представительства "Интерньюс" в РК, член правления фонда "Сорос-Казахстан" (ФСК) Олег Кациев вручил журналистским коллективам газет "Ассанди Таймс", "СолДат" и "Казахстан" офисное оборудование. Это компьютеры, телевизор, видеомагнитофон, принтеры, источники бесперебойного питания и т. д. на сумму $12 тыс., полученные фондом "Журналисты в беде" по гранту фонда "Сорос-Казахстан" в рамках программы Media Support.

По словам г-на КАЦИЕВА, выбор редакций-адресатов обусловлен известными событиями. Именно эти газеты, по мнению ФСК, подверглись наибольшему прессингу со стороны властей. Не случайно большую часть предоставленного оборудования получила редакция "Ассанди Таймс" (ранее - "Республика", "Экономика. Финансы. Рынки"). Как известно, офис этой газеты был сожжен.

Член правления фонда "Журналисты в беде" ветеран отечественной журналистики Мадат АККОЗИН сообщил, что оборудование предоставляется безвозмездно, но в аренду, которая будет продлеваться ежегодно, если газета будет существовать. По словам г-на Аккозина, это сделано для того, чтобы усложнить задачу силовых органов при различных изъятиях и пр.: оборудование, принадлежащее не газете, а фонду, отобрать труднее.

Другой член правления данного фонда, редактор газеты "Начнем с понедельника" Рамазан ЕСЕРГЕПОВ, при этом напомнил, что его газета уже страдала подобным образом, когда правоохранительные органы изъяли у нее оборудование на $30 тыс. (не возвращенное до сих пор). Тогда ФСК сумел оперативно предоставить редакции помощь, и во многом благодаря этому газета не пропустила ни одного выпуска.

А. Д.

ПРЕССА.

Состоялось награждение победителей II Центральноазиатского фестиваля экологической журналистики.

В понедельник состоялось награждение победителей II Центральноазиатского фестиваля экологической журналистики. Его организаторами выступили Министерство охраны окружающей среды РК, Региональный экологический центр Центральной Азии и ЮНЕП/ГРИД-Арендал. Сама идея организации конкурса принадлежит бишкекскому общественному объединению "Независимая экологическая экспертиза", которое на протяжении трех лет проводило фестиваль для представителей СМИ Киргизии.

Всего было представлено более 100 видео- и аудиоработ и порядка 350 статей со всего региона. По мнению организаторов, это большой успех, если учесть, что, во-первых, в прошлом году в конкурсе приняли участие только журналисты Киргизии и Казахстана; во-вторых, в нашей прессе тема экологии не столь популярна, как политика и экономика. Поэтому цель фестиваля заключалась в популяризации экологической журналистики и привлечении внимания общественности к проблемам окружающей среды.

Национальным жюри, состоящим из представителей ООН, СМИ, государственных и общественных природоохранных организаций, были выявлены 62 победителя из Таджикистана, Киргизии, Туркменистана, Узбекистана и Казахстана. По нашей республике первое место в номинации "Лучший фильм и телепередача" досталось Владимиру Дубровскому из Усть-Каменогорска (ВК ТВ) за работы "Семипалатинский ленточный бор. Механика уничтожения", "Возвращение на остров пеликанов", второе - за фильм "В течение жизни" - Нурдулле Балманову с Кызылординского областного ТВ, и "Загрязнение воздушного бассейна Алматы" ТРК "Южная столица" - третье. Лучшей в номинации "Журналистское расследование" среди тележурналистов стала Нургуль Салимбаева из Алматы (КТК) за сюжет "О поселке Сарыкамыс" в программе "Ел-журт". Среди радиожурналистов лучшим назван Данабек Бименов (радио "Би-би-си") за работы "К Всемирному саммиту по устойчивому развитию в Йоханнесбурге: как Казахстан выполняет взятые на себя обязательства по "Повестке-21", "Что ожидает соколов и беркутов в Казахстане?". За лучшее журналистское расследование две первые премии присуждены карагандинским журналистам: Гульнар Искаковой - "Ей часто снятся внуки.", "Космодром Байконур - наша гордость или боль?" и Татьяне Константиновой - "Под Темиртау хранится бомба. Если рванет - полгорода не станет". За лучшую статью первое место присуждено Николаю Книгину из Рудного и Елене Ефимовой из Тараза.

Работы всех победителей войдут в сборник "Экологическая журналистика", который планирует выпустить алматинское общественное объединение "Экологический пресс-центр".

В рамках фестиваля также проводился казахстанский конкурс на лучшее видео по теме устойчивого развития, организатором которого выступила Программа развития ООН в Казахстане. Призы, в частности бесплатные стажировки в школе-студии ТРК "ХАБАР", получили три журналиста.

Другие победители фестиваля приняли участие в мастер-классах по экологической журналистике, которые провели 12-13 ноября для своих коллег журналисты британской газеты "Гардиан" и информационного агентства "Би-би-си". Тренинг является частью работы, проводимой РЭЦ ЦА в рамках поддержки Орхусской конвенции и развития экологической журналистики. По словам менеджера РЭЦ ЦА Александра НИКОЛАЕНКО, целью мастер-класса явилось обучение представителей СМИ методам проведения квалифицированного журналистского расследования на экологические темы и использования полученной информации в процессе подготовки публикаций.

Условия III Центральноазиатского фестиваля экологической журналистики будут объявлены уже в начале следующего года. Скорее всего, он пройдет в Таджикистане.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПРЕССА.

Страны Евросоюза и журналистские организации РК выразили озабоченность в связи с делом Сергея Дуванова. Полиция Алматы обвиняет организаторов несанкционированных митингов в вовлечении случайных людей за деньги.

На этой неделе Сергей Дуванов прекратил недельную "сухую" голодовку. Как и предсказывал один из его адвокатов, Виталий ВОРОНОВ, власти прибегли к насильному питанию журналиста, введя капельницей физраствор. В этой ситуации защитники настоятельно рекомендовали г-ну Дуванову прекратить голодовку, так как она уже не имела смысла, к тому же не исключена вероятность "несчастного случая".

Между тем ситуация с арестом оппозиционного журналиста по подозрению в изнасиловании несовершеннолетней продолжает вызывать критическую реакцию со стороны международных и отечественных организаций. После заявлений ОБСЕ, Международной лиги правозащитников и др. по этому поводу выступил и Европейский Союз. В своем заявлении от 5 сентября 15 стран Евросоюза и ассоциированные страны (Болгария, Кипр, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Румыния, Словакия, Словения и Чехия) также выразили озабоченность в связи с делом г-на Дуванова. ЕС полностью разделяет опасения, выраженные ОБСЕ по данному случаю, и предполагает здесь политическую подоплеку. С учетом тяжести выдвинутых против г-на Дуванова обвинений, Евросоюз призвал Казахстан "провести тщательное, прозрачное и объективное расследование для установления истины, не оставляющей никаких сомнений", а также для прекращения политики в отношении СМИ, "наносящей ущерб репутации Казахстана".

Выступили с заявлением и ведущие журналистские организации Казахстана. Фонд защиты свободы слова "Адил соз", Союз журналистов Казахстана, "Интерньюс Казахстан", Ассоциация телерадиовещателей Казахстана, Национальная ассоциация телерадиовещателей, Казахстанский пресс-клуб и другие обратились к Президенту страны, Генеральному прокурору и министру внутренних дел с просьбой объективно расследовать это дело. "Эти события происходят на фоне беспрецедентного преследования негосударственных СМИ, в числе которых и закрытие изданий, и расстрел телевизионной техники, и поджоги редакций, и бесчисленные неправомерные проверки", - сказано в обращении. В такой атмосфере, считают авторы, логично появление версии, что обвинение против Дуванова инспирировано, и цель этой провокации - вывести оппозиционного журналиста из общественной жизни. Данную версию, говорится в документе, подкрепляет информация о многочисленных нарушениях законности в ходе задержания и следствия, неуклюжесть и неубедительность публичных выступлений должностных лиц, руководящих следствием. "В этих условиях, по нашим наблюдениям, - указывают авторы обращения, - в обществе и конкретно журналистской среде нарастает страх и ощущение бесправия, невиданного масштаба достигла самоцензура".

Как известно, в связи с делом Дуванова было организовано несколько митингов. Так, в пятницу оппозиция пыталась организовать пикет у президентской резиденции в Алматы, однако полиция разогнала собравшихся. По этому поводу ГУВД Алматы распространило заявление, в котором также выразило озабоченность - правда, именно из-за несанкционированных митингов. По данным ГУВД, в период с 8 по 12 ноября в городе проведено семь таких мероприятий, в которых участвовало "не более 10-15 человек". Причем, по имеющимся у ГУВД сведениям, большинство участников - пенсионеры и безработные из Талдыкоргана и Текели. Полицейские, в свою очередь, также обвиняют оппозицию в вовлечении в митинги случайных людей, причем за деньги. По данным управления, за участие в пикетах и демонстрациях некоторым гражданам предлагалось по Т5 тыс. Поэтому "во избежание подобных инцидентов инициаторам митингов, шествий и т.п. рекомендуется санкционировать проведение своих мероприятий в соответствующих органах".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СОДРУЖЕСТВО.

Узбекские правоохранительные органы не прилагают особых усилий в расследовании убийства на границе с Казахстаном.

Как известно, в конце прошлой недели на территории Узбекистана в 100 метрах от казахстанской границы, близ контрольно-пропускного пункта "Жибек Жолы" в Сары-Агашском районе ЮКО был застрелен казахстанский гражданин Ермурат Байтурсунов. По словам свидетелей, узбекские пограничники потребовали от граждан РК покинуть территорию Узбекистана, после чего выстрелили несколько раз вверх. Затем выстрелы были произведены в сторону людей. Байтурсунов был смертельно ранен в голову.

Это событие было автоматически включено в разряд политических. Соответственно прореагировал МИД Казахстана: госсекретарь вручил послу Узбекистана ноту протеста в связи с неоправданным применением огнестрельного оружия против безоружного мирного населения. Узбекская сторона, в свою очередь, признала факт применения огнестрельного оружия и возбудила уголовное дело. Дело возбуждено и прокуратурой ЮКО, которая даже намерена потребовать от Узбекистана возмещения морального и материального ущерба семье убитого (у него осталось четверо несовершеннолетних детей).

Посол Узбекистана в РК Турдыкул БУТАЯРОВ, комментируя казахстанским СМИ это событие, сообщил, что оценки произошедшего у Узбекистана и Казахстана совпадают. Выразив соболезнование, посол заверил, что виновные обязательно будут наказаны: в отношении стрелявшего пограничника ведется расследование. По словам г-на Бутаярова, обе стороны заинтересованы в справедливом рассмотрении этого дела. Стало также известно, что по данному факту создана двусторонняя комиссия, в состав которой вошли представители правоохранительных органов обеих стран. Впрочем, узнать координаты членов этой комиссии так и не удалось. В Казахстанском посольстве в Ташкенте переадресовали вопрос о подробностях расследования в Военную прокуратуру Узбекистана. При этом работник посольства сообщил, что, как правило, предварительное расследование таких инцидентов занимает два месяца. Узбекская сторона, несмотря на выраженный послом добрососедский настрой, вообще наотрез отказалась от комментариев, хотя таковые и вообще любая информация об усилиях узбекских силовиков в расследовании могли бы существенно разрядить ситуацию.

Между тем поступающая информация указывает скорее на тщетность ожиданий от Узбекистана объективности в расследовании. Так, стала известна версия, которой придерживаются подозреваемые, а также командование их части: якобы военнослужащие применили оружие вынужденно, защищаясь от граждан Казахстана, которые не хотели покидать пастбище, находящееся на территории Узбекистана. Указывалось даже, что казахстанцы угрожали пограничникам палками и камнями. Интересно, что прокуратура Ташкентского военного округа осмотрела место происшествия лишь спустя сутки после инцидента, и во многом благодаря усилиям со стороны прокуратуры ЮКО. При этом палок и камней на месте происшествия обнаружено не было. Следствие лишь нашло четыре гильзы от автомата, патрон и пулю.

Как сообщил наш региональный корреспондент, этот инцидент спикер мажилиса Жармахан Туякбай, находившийся в те дни в ЮКО, расценил как "вызов и провокацию, направленные на дискредитацию отношений между братскими соседними странами". При этом г-н Туякбай заметил, что процесс делимитации границы (2,1 тыс. км) завершился не так давно, "и требовать от граждан жесткого соблюдения правил приграничной зоны еще рано".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ВИЗИТЫ.

Лорд КИЛКЛУНИ: "Чтобы войти в Совет Европы, Казахстану необходимо сделать выборы демократическими, обеспечить свободу слова и отменить смертную казнь".

С 9 по 13 ноября в Казахстане находилась парламентская делегация Великобритании. Ее представители встречались с Президентом Назарбаевым, своими коллегами, министром иностранных дел и др. Последним пунктом программы визита была встреча со СМИ, на которой британские депутаты подвели его итоги.

Общий тон высказываний был весьма позитивным: гости оказались впечатлены "достигнутым Казахстаном всего за 10 лет независимости" и назвали свою поездку "очень плодотворной". Так, Линда ГИЛРОЙ даже заверила прессу, что отныне будет активной союзницей интересов Казахстана, так как увиденное и услышанное превзошло ее ожидания.

Многого стороны ждут от будущей работы совместной казахстанско-британской парламентской группы. В ее рамках депутаты двух государств договорились обмениваться информацией о законодательном процессе, в том числе о техническом обеспечении деятельности парламента Великобритании. В числе планирующихся для рассмотрения тем также: работа над бюджетом, вопросы образования, здравоохранения, защиты прав человека, совершенствования выборного законодательства, свободы прессы. По словам Боба СПИНКА, встречи коллег будут проходить ежегодно, в каждой из стран по очереди. Перед собственно работой "группа дружбы" (как ее назвали участники) составит протокол, в котором определит приоритетные области развития сотрудничества. На основании этого документа британские депутаты будут вовлекать в партнерство с Казахстаном других своих соотечественников, не только коллег, но и в первую очередь молодежь и студентов.

Гости не преминули отметить, что весьма польщены словами Президента РК, назвавшего Великобританию партнером Казахстана номер один в Европе. Это, по словам г-на Спинка, дает хорошую основу для будущего развития отношений.

"Мы уже вторые по размерам инвестиций в вашу страну и намерены распространить их не только на сферу нефти и газа, но и на другие отрасли, в том числе на производство",- сказал г-н Спинк. Он заявил, что Казахстан может предложить Европе не только сырье. Правда, что именно - уточнено не было. Великобритания же, по словам парламентария, готова поддержать нашу республику в развитии демократии, гражданского общества, социальной и экономической сфер.

Отметили гости и вклад Казахстана в борьбу с мировым терроризмом. "И это ценим не только мы",- добавил г-н Спинк.

Г-жа Гилрой, присоединившись к прозвучавшим комплиментам, заметила все же, что здесь еще многое нужно сделать в таких областях, как свобода прессы, выборы, визовые процедуры, гуманизация уголовно-исполнительной системы (в частности, распространение практики освобождения под залог или на поруки) и т. д. "Однако ваш Президент прекрасно осведомлен в данных вопросах и намерен решать их",- сказала она. Великобритания, по словам г-на Спинка, при этом будет "способствовать движению Казахстана в правильном направлении".

Комментируя скептические замечания некоторых представителей СМИ об излишней идеализации казахстанской действительности, г-н Спинк привел довольно неожиданное на фоне предыдущих дипломатичных высказываний сравнение: "Не думайте, что мы ничего не понимаем. Я вспоминаю Венесуэлу, где совсем недавно около миллиона граждан агрессивно митинговали против коррупции в высших эшелонах власти и несправедливого распределения доходов от добычи нефти".

Отвечая на вопрос Панорамы, лорд КИЛКЛУНИ, являющийся также членом Совета Европы, разъяснил причины отказа в предоставлении Казахстану статуса наблюдателя в этой организации. По его словам, Совет Европы не устраивает выборное законодательство в РК, недостаточная свобода СМИ, практика смертной казни. Такие же проблемы в Совете были и у Турции. Заявка Казахстана, по словам г-на Килклуни, будет рассматриваться в два этапа. На первом республике нужно стать своего рода "специальным гостем" Совета Европы. На втором - собственно членом-наблюдателем. Г-н Килклуни заверил, однако, что сам лично очень симпатизирует нашей стране.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПОСОЛЬСТВА.

США включает казахстанских предпринимателей в глобальную торговую сеть.

В минувшую среду посольство США в Казахстане объявило об официальном открытии в республике услуг по развитию региональной торговли. Речь идет об электронной торговле через интерактивный веб-сайт www.smetradecenter.net, который применительно к региону поддерживает два языковых формата: английский и русский.

Проект, поддерживаемый центрами развития предпринимательства ЮСАИД/Прагма, представляет собой информационный ресурс в сети Интернет, который связывает покупателей и продавцов в Казахстане с глобальным рынком. Если говорить о главной функции веб-сайта, то после первого контакта (телефонного, электронного) с потенциальным партнером, помощь в составлении контракта могут оказать торговые консультанты, которые есть в каждом центре развития предпринимательства корпорации "Прагма", которых в стране пять: в Алматы, Атырау, Павлодаре, Уральске, Усть-Каменогорске.

"Команда профессиональных торговых консультантов, а также региональная торговая сеть в Интернете позволят местным компаниям получить более легкий доступ к новым рынкам и расширить свои возможности по установления дополнительных торговых связей", - сказал на официальной церемонии посол США в РК Лэрри НЭППЕР. По его словам, сейчас в глобальной торговой сети представлены компании из более 30 стран. Кроме того, укрепление "электронных" связей будет вестись со странами Юго-Восточной Европы.

Дополнительными предложениями сайта являются услуги по бизнес-консалтингу, бизнес-тренингу, управлению качеством, бухгалтерскому учету, развитию ассоциаций, юридической поддержке, распространению информации и т.д. Но они являются платными. Предпринимателю и в том, и в другом случае необходимо зарегистрироваться, после чего его компания будет внесена в список компаний, занимающихся бизнесом, и их продукция начнет продвигаться на веб-сайте, к которому имеется международный доступ. Как выяснила Панорама, в веб-сайте зарегистрировано уже 90 казахстанских компаний, и по утверждению представителей корпорации "Прагма", некоторые из этих предприятий уже совершали сделки, воспользовавшись услугами "электронной торговли".

Олег ХЕ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

В Астане начал работу семинар по антидемпинговому законодательству США.

14 ноября в астанинской гостинице "Интерконтиненталь" открылся семинар по основным положениям антидемпингового законодательства США.

Участие в нем принял заместитель министра торговли США по вопросам импортного администрирования Фарьяр Ширзад. Открывая семинар, министр индустрии и торговли Мажит ЕСЕНБАЕВ поблагодарил американское министерство торговли за присвоение Казахстану статуса страны с рыночной экономикой, что является показателем успешности осуществляемых в стране реформ, а также отметил важность отношений с США, как с одним из крупнейших экономических партнеров. Характеризуя товарооборот, который составил в прошлом году полмиллиарда долларов, г-н Есенбаев отметил его рост за последние годы, а также остающийся неиспользованный потенциал. Говоря о конкретных антидемпинговых процессах, министр дипломатично отметил успешное для Казахстана разрешение ситуации в отношении экспорта титановой губки и урана и выразил надежду, что таким же образом может быть урегулирована ситуация с поставками казахстанской стали и силикомарганца, не став говорить о всей остроте проблемы. (Согласно официальной статистике, рост взаимной торговли между двумя странами, в этом году составивший 22%, связан исключительно с ростом американского импорта, в то время как казахстанский экспорт сократился почти на четверть, что в значительной степени стало следствием введения американской стороной антидемпинговых пошлин на казахстанскую сталь. Общие потери, связанные с поставками казахстанских металлов в США, по сравнению с прошлым годом составили 60 миллионов долларов. Несколько лет назад, когда начались антидемпинговые разбирательства против российских металлургов, казалось, что этот процесс не заденет Казахстан благодаря тому, что наш экспортер - "Испат" - является крупным производителем также и на внутриамериканском рынке. В действительности же это не оказало никакого видимого влияния на процесс). Министр также отметил интерес со стороны казахстанских промышленников к г-ну Ширзаду и его коллегам, отметив, что в зале находятся представители ведущих финансово-промышленных групп.

Г- н ШИРЗАД, в свою очередь, отметил неслучайность присвоения Казахстану статуса страны с рыночной экономикой, cказав, что для этого оценивалась себе- стоимость производимой Казахстаном продукции, а также значительные успехи, связанные с ограничением возможностей влиять на бизнес со стороны государства, что является очень важным для успешного экономического развития. Он также назвал впечатляющим рост ВВП в последние годы, но, возможно, еще более важным - принятие законов, позволивших осуществить крупные инвестиции в энергетическую сферу.

Н. Д.

из Астаны.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

В Алматы создан Центр по управлению качеством.

8 ноября в Казахстанском пресс-клубе посол США Лэрри НЭППЕР объявил об образовании Центра по управлению качеством, целью которого является усиление конкурентоспособности малых и средних предприятий посредством предоставления образования, обучающих курсов и консультаций в области стандартов по управлению качеством ISO 9000-2000. Центр будет способствовать доступу к новым рынкам, поощрять транснациональные компании увеличивать закупки на местном рынке и улучшать финансовую стабильность местного бизнеса.

Данный проект был реализован в рамках Хьюстонской инициативы, также известной как Казахстанско-американское партнерство по развитию предпринимательства. Идея данного проекта зародилась во время официального визита Президента Казахстана в США в декабре прошлого года.

Первоначально планируется оказать помощь в сертификации 30 казахстанским компаниям. Г-н Нэппер отметил, что поддержка данного проекта будет продолжаться в течение последующих 2-3 лет.

К. И.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Японских бизнесменов "смущает" частая сменяемость казахстанских партнеров.

Японская ассоциация по торговле с Россией и Восточной Европой (РОТОБО) была основана в 1967 году по инициативе КЭЙДАНРЭН (Федерации экономических организаций) и других влиятельных представителей деловых кругов Японии и в 1970 году с санкции министра внешней торговли и промышленности приобрела статус "юридического лица на службе общественным интересам".

В РОТОБО входят 160 членов, в их числе - торговые фирмы (крупные универсальные торговые фирмы, или согосёся, и небольшие специализированные торговые фирмы), предприятия разных отраслей промышленности, банки, страховые компании, промышленные ассоциации, агентства по перевозке пассажиров и грузов, а также местные органы самоуправления. РОТОБО является единственной в Японии организацией, содействующей развитию торгового и делового сотрудничества между японскими предприятиями и государствами бывшего СССР, странами Восточной Европы и Монголией.

Основная деятельность РОТОБО заключается в сборе и анализе новейшей информации, связанной с внешнеэкономическими связями и промышленностью стран-партнеров; распространении этой информации среди компаний - членов РОТОБО и японских правительственных организаций; содействии участию японских предприятий в торговых ярмарках и выставках, проводимых в этих странах; оказании содействия странам-партнерам в маркетинге их собственных товаров в Японии, в том числе в изучении рынка, установлении необходимых контактов, организации симпозиумов, осмотре заводов и т.д.; в отправке экономистов или технических специалистов и делегаций в страны-партнеры для участия в симпозиумах, чтения лекций, осмотра заводов и т.д., а также прием подобных делегаций из этих стран; отправка экономистов-специалистов по внешнеторговым отношениям с Россией, странами Восточной Европы и Монголией в США, европейские и другие промышленно-развитые страны, а также приеме экономистов из этих стран; координации деятельности и оказании содействия организациям, связанным с решением проблем, существующих в торговле между Японией и странами-партнерами: оказании содействия странам, осуществляющим переход к рыночному хозяйству, в реформировании экономики, включая помощь в подготовке кадров.

Деятельность отдела экономического сотрудничества РОТОБО посвящена в основном содействию развития экономических связей Японии со странами бывшего СССР. Это организация участия японских компаний в японских или международных выставках в этих странах; отправка японских бизнесменов в Россию для изучения русского языка; организация и отправка делегаций экспертов по экономике в эти страны; прием экономических делегаций из этих стран и оказание им содействия; оказание содействия странам, осуществляющим переход к рыночному хозяйству, в реформировании экономики, включая помощь в подготовке кадров. Отдел также исполняет функции секретариатов двусторонних экономических комитетов, в частности Японо-казахстанского экономического комитета, очередная встреча которого планируется на 7 декабря. Она пройдет в Токио во время визита госсекретаря-министра иностранных дел РК Касымжомарта Токаева. Предыдущая состоялась в прошлом году в Астане.

Краткий перечень специальных докладов РОТОБО, посвященных нашей стране, говорит о серьезном интересе представителей японского бизнеса к открывшимся более 10 лет назад рынкам. Казахстанская тематика отражена в нем обстоятельно: это итоги приватизации, валютная ситуация и перспективы каспийских углеводородов, особенности инвестиционного климата, страновые риски, проблемы продвижения развитой инфраструктуры в Центрально-азиатском регионе.

По данным РОТОБО, в прошлом году объем взаимной торговли между РК и Японией составил 178 млн долларов, в то время как между Россией и Японией он исчисляется 4 миллиардами долларов, и даже несколько милилардов между такими партнерами, как Россия и Япония, Хироси ТАКАХАСИ, представляющий входящий в состав РОТОБО НИИ экономики России и стран Восточной Европы, считает недостаточными. Разумеется, это мнение распространяется и на характеристику уровня экономических отношений Казахстана и Японии. По его мнению, определенным барьером в этом процессе становится то, что "в Казахстане часто меняются министры, компании". И сравнил Казахстан с Узбекистаном, с которым легче работать, потому что партнеры не меняются. Характерным примером, "смущающим" японцев, может служить история "Казахойла" и "КазМунайГаза". Как сказал Такаяси САТО, директор департамента экономического сотрудничества РОТОБО, реорганизация "Казахойла" поставила под вопрос его совместный проект с "Марубени", кредитование которого взял на себя Японский банк международного сотрудничества. В связи с чем здесь возлагают особые надежды на правительство, которое должно повлиять на принятие решения "КазМунайГазом" - правопреемником "Каз-ахойла" - о подписании договора и продолжении проекта реконструкции Атырауского НПЗ.

Риски работы на новых рынках деловые круги Японии оценивают достаточно адекватно. По мнению представителей РОТОБО, предприниматели, конечно, ориентируются на показатели рейтинговых агентств (от которых зависят суммы страховых платежей), но они не являются определяющими. Повышение странового рейтинга Казахстана, который теперь, по оценке РОТОБО, находится на одном уровне со Словакией, Словенией, Хорватией и Таиландом, пробуждает интерес к инвестициям в нашу страну, но этого недостаточно. Например, рейтинги Турции и Бразилии были в свое время достаточно высоки, но состояние экономик не внушает оптимизма. Важным полагают при принятии решения изучение конкретных правовых условий и бизнес-репутаций потенциальных партнеров и предприятий.

Лера ЦОЙ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Александр РАР: "Обсуждение в странах Центральноазиатского региона идеи Каспийского стабилизационного пакта могло бы привлечь серьезный интерес в Европе".

На вопросы Панорамы отвечает известный политолог, эксперт по странам СНГ, сотрудник авторитетного в ФРГ "Германского общества внешней политики" Александр РАР.

- Год назад, когда войска западных стран вошли в Афганистан и создали базы в южных республиках СНГ, в Средней Азии и Казахстане, многие предполагали, что после разгрома талибов интенсифицируется экономическое и политическое сотрудничество стран региона с Западом, увеличится объем инвестиций. Но заметного прогресса в этом направлении нет.

- Действительно, складывается впечатление, что регион Центральной Азии представлял интерес для Запада, только пока шла война в Афганистане. Европейская гуманитарная помощь пошла на восстановление Афганистана, а не на укрепление СНГ или ГУУАМ. Шанхайская организация сотрудничества, направленная на борьбу с терроризмом, не была востребована Западом. Думаю, многие вздохнули с облегчением, что Путин тоже потерял стратегический интерес к Средней Азии и не рассматривает ее как поле своего влияния, после того как пустил туда американцев. Во всяком случае, так эти процессы оценивают здесь. Что будут делать американцы в регионе, на мой взгляд, людям в Европе безразлично. Главное, чтоб те проблемы, которые американцы будут создавать в новом мировом порядке, не коснулись Европы - это беспокоит людей.

Можно сожалеть, что не выходит на серьезный уровень экономическое сотрудничество Запада со странами Средней Азии и Каспийского региона. Но надо отметить, что Европейский Союз абсолютно теряет интерес даже к намного более близким к нему географически и исторически регионам: Балканам и Ближнему Востоку. Такая страна, как Украина, вообще не пользуется интересом. Европа сейчас занята своими внутренними реформами; пришло время конца иллюзий о построении благополучной "Большой Европы". Все понимают, что это связано с большими финансовыми издержками, экономическое положение - не самое лучшее, люди и бизнес боятся рисковать. Поэтому международное сотрудничество снижается. Всех сейчас больше интересует, что Америка будет делать в Ираке.

- Получается, что отношения стран Центральной Азии с Западной Европой обречены впасть в летаргию или вообще откатиться назад? Можно ли предпринимать какие-то шаги для изменения ситуации?.

- Может быть, этим государствам, если они хотят расширить свои отношения с Европейским Союзом, все-таки попытаться укрепить свое участие в натовских программах, сотрудничество в области оборонной политики. И начать внутреннюю дискуссию о западных ценностях. Например, о том, может ли Казахстан представлять себя в Совете Европы, как на это будет смотреть население. Членство в этой организации стало бы предпосылкой для экономического сотрудничества, более тесного взаимопонимания.

Я думаю, что обсуждение в странах региона идеи Каспийского стабилизационного пакта могло бы привлечь серьезный интерес в Европе. Для этого нужно дать понять европейской оборонной внешней политике, что она может найти определенное применение в Каспийском регионе, затрагивая, конечно, как Среднюю Азию, так и Кавказ. Такой Каспийский пакт мог бы быть создан под эгидой Европы, естественно - России и стран, которые находятся в этом регионе. Это идея будущего, потому что европейцы не хотят возникновения противостояния в этом регионе геостратегически мыслящих держав: Китая, России и Америки. Сейчас идея такого пакта обсуждается стратегическими институтами, она висит в воздухе.

- Но готова ли сама европейская оборонная внешняя политика к участию в таком проекте, да и можно ли сегодня говорить о наличии такой политики?.

- Я думаю, что она состоится не только на бумаге. Дело в том, что бюрократический процесс становления - очень долгий и сложный: каждое решение нужно согласовать на уровне всех государств - членов Европейского Союза. Иногда кажется, что формирование европейской оборонной политики перекрыли процессы расширения НАТО, и это действительно так; процесс создания этой политики заторможен, но не остановлен. Он будет идти дальше, особенно когда появятся идеи, чем Европе заниматься для стабилизации. И Каспийский регион очень подходит к этому процессу. При этом ЕС не представляет никакой угрозы, как, может быть, НАТО под эгидой Америки, которая, придя в регион, начинает в нем командовать. Европейская помощь в рамках оборонной внешней политики в борьбе с терроризмом дала бы европейцам возможность оказать научно-техническую помощь той же Шанхайской организации сотрудничества.

- Говоря о Каспийском регионе, нельзя не обратить внимание на положение в Туркмении. Насколько эта страна может быть во-влечена в подобные международные проекты?.

- Это действительно сложный вопрос. Туркмения полностью изолируется, становится второй Северной Кореей, и что там будет дальше, никто не знает. Есть опасение, что там начнется вынужденная активизация ислама, так как должна быть государственная идеология, на одном культе личности страну не построить. Неясно, куда Туркмения пойдет со своими газовыми ресурсами: пока она не смогла на этот счет договориться ни с Россией, ни с кавказскими странами. Там действительно труднопредсказуемая ситуация и потенциальный очаг конфликтов.

- Существует точка зрения, в том числе и у германских экспертов, что основная геополитическая подоплека присутствия американских военных баз в среднеазиатских странах СНГ - это не столько ситуация в Афганистане, сколько окружение Китая и создание угрозы ему на чувствительном для Пекина направлении. Как вы оцениваете эту версию?.

- Пока что как фантазию. Не могу представить, что Америка всерьез думает о военных действиях против Китая, тем более что он делает все, чтобы не спровоцировать США на подобные шаги. Если смотреть на карту и видеть все эти базы, то получается действительно привлекательная для подобных предположений картина, но надо реально исходить из того, что базы не случайно появились в Киргизии и Узбекистане, что рядом, в Афганистане, был очаг напряженности. Я считаю, что американцы не будут укреплять свои базы в Средней Азии, и держат их там не в расчете на долгосрочную перспективу. Оттуда они так же быстро уйдут, как и пришли. Тем более что, на мой взгляд, конфликт скоро переметнется в другие регионы: в Пакистан, где стабильность сейчас - под большим вопросом, и, по оценкам ряда экспертов, именно там может произойти очередной международных взрыв; в Йемен, Индонезию, Филиппины. В любом из этих регионов завтра может вспыхнуть масштабный конфликт, и, исходя из этого, на мой взгляд, американцы держат свои базы в Средней Азии только из-за Афганистана.

- Каспийский регион и протекающие в нем процессы немыслимы без Ирана. Известны различные подходы к взаимоотношениям с этой страной в Европе и США. Как в связи с этим вы видите будущую ситуацию вокруг Ирана?.

- Тема Ирана - одна из проблемных в отношениях Европы с Америкой, это так. В Европе считают, что там происходят положительные процессы, поэтому Европейский союз выступает уже даже не за критический диалог, а за открытые отношения, в том числе и в плане сотрудничества в Каспийском регионе. Но пока Америка думает иначе и (правда, не предъявляя доказательств) говорит все время, что Иран спонсирует террористические структуры в мире. И это - убийственный аргумент, против которого европейцы после 11 сентября мало что могут сказать.

Ярослав РАЗУМОВ.

НАРКОТИКИ.

Соперничество между силовыми ведомствами в борьбе с распространением наркотиков не способствует сокращению оборотов наркобизнеса.

В прошедший вторник на заседании правительства было рассмотрено выполнение принятых решений об усилении борьбы с распространением наркотиков, днем раньше в Минюсте прошло первое заседание новой межведомственной комиссии по борьбе с наркотиками.

По словам Премьера ТАСМАГАМБЕТОВА, он не "испытал внутреннего удовлетворения от отчета о проделанной работе в сфере борьбы с наркотиками министра юстиции Георгия Кима из-за недостатка конкретики". По мнению Премьера, слова о совершенствовании законодательства, профилактике и усилении антинаркотической пропаганды были произнесены в достаточном количестве при принятии программы. По мнению министра внутренних дел Каирбека СУЛЕЙМЕНОВА, есть большая вероятность, что проблема будет "заболтана". При этом, похоже, власти предпринимают достаточно серьезные усилия по борьбе с наркотиками: министр здравоохранения Жаксыбек ДОСКАЛИЕВ отметил, что во всех областях открыты антинаркотические диспансеры, и лечение дает достаточно хорошие результаты с 40% отсутствия рецидивов в течение года, при условии того, что больные лечатся добровольно и проходят длительный курс лечения. В то же время насильственное лечение не приводит практически ни к каким позитивным результатам. Министр предложил в связи с этим оставить только добровольное лечение, что вызвало энергичные возражения г-на Сулейменова: "А что делать с теми, кто не хочет лечиться?".

Накануне члены межведомственной комиссии говорили как о возможных мерах о введении обязательного теста на принятие наркотиков при устройстве на государственную службу, особенно в силовые структуры, и приеме в учебные заведения. Чиновники не скрывают также озабоченности в связи с "небывалым "урожаем" героина" в Афганистане, составляющим, по приводимым оценкам, 10 тысяч тонн. По самым радикальным оценкам, объемы транзита через Казахстан достигают до трети этого количества. Альтернативный путь транспортировки, возможно, лежит через области Турции, заселенные курдами. Министр финансов Зейнулла КАКИМЖАНОВ на основании своего таможенного опыта также считает весьма вероятной возможность масштабного транзита через Казахстан, так как многие направления на границе всерьез не прикрыты. Г-н Какимжанов сослался также на карту международных таможенных организаций, где на основании объективных данных выделен маршрут через Казахстан.

Официальное количество зарегистрированных потребителей наркотиков, превышающее 45 тысяч человек, выросло в общем не очень значительно, за год рост составил чуть больше полутора процентов, однако понимание того, что эти цифры слабо соотносятся с реальностью, присутствует, похоже, у всех. По оценкам Каирбека Сулейменова, эти цифры надо умножать по крайней мере на 4 или 5, чтобы оценить масштаб проблемы.

Вице-премьер Ахметжан ЕСИМОВ поинтересовался, изучается ли международный опыт легализации слабых наркотиков, г-н Есимов не утверждает, что он приемлем для Казахстана, но все сделанное в этой сфере должно анализироваться. Вице-премьер обратил внимание и на бюджетный аспект произошедшей в Нидерландах либерализации, отметив, что, по некоторым сообщениям, бюджет страны сразу после либерализации получил $18 млрд. Георгий КИМ отметил, что опыт либерализации изучается и что возникающая дилемма такова: либерализация ведет к расширению наркопотребления, а усиление запретительных мер - к росту наркобизнеса. По мнению г-на Доскалиева, нельзя говорить о либерализации, поскольку не бывает "легких наркотиков", а особенно резко среагировал на эту идею министр внутренних дел, отметив, что существующая ментальность еще долго не позволит ввести что-то подобное и должный порядок не наведен даже в аптеках, продающих наркосредства, и на Шымкентском фармзаводе, несмотря на охранников с автоматами.

Несмотря на высказываемые несколько лет заверения в том, что координация между силовыми ведомствами в этом вопросе улучшается, трения или, по крайней мере, соперничество налицо. Г-н Сулейменов, говоря о предложении министра юстиции увеличить штаты сотрудников местных представительств и центрального аппарата, отметил, что неплохо было бы дать больше материальных ресурсов тем, кто непосредственно сталкивается с преступниками, поскольку "улучшение законов, конечно, важная вещь, но мы все их пишем, причем бесплатно". За день до этого председатель комитета по борьбе с наркотиками отметил существенно разную эффективность действий антинаркотических подразделений разных силовых ведомств, связанную как с объективными, так и субъективными причинами. По его оценкам, количество изъятых наркотиков сотрудниками КНБ составляет примерно столько же, сколько МВД и таможни, несмотря на то, что штат подразделения КНБ составляет 73 человека, а МВД - более 600.

Н. Д.

из Астаны.

ПРАВОПОРЯДОК.

Очередной "Правопорядок" призван снизить нелегальную миграцию и приток наркотиков.

12 ноября вице-министр внутренних дел Иван Отто провел брифинг, связанный с началом очередной операции "Правопорядок".

Наибольший интерес, однако, вызвали оценки г-на ОТТО о возможном влиянии московских событий на Казахстан. Пока МВД не наблюдает хоть сколько-нибудь значительного потока "лиц чеченской национальности" в Казахстан, отмечая лишь "единичные случаи", которые к тому же не несут какой-либо криминальной окраски. По словам генерала Отто, он каждый день разговаривает со своими российскими коллегами и, в частности, с вице-министром Васильевым, и казахстанским условием остается минимизация потоков беженцев. Ситуация, по мнению вице-министра, теоретически несет определенную угрозу, поскольку "не секрет", что в России усиливается давление на этнических чеченцев вместе с активизацией боевых операций в Чечне. Казахстан, как напомнил г-н Отто, в свое время очень много сделал "для многих из них в человеческом плане" и продолжает делать это, но страна - "не бездонная бочка", и если российские силовики выдавливают нежелательных чеченцев со своих территорий, то, по мнению Ивана Отто, возможно, оптимальным выходом было бы их возвращение в Чечню, а не на территорию Казахстана.

Другим серьезным опасением, испытываемым в министерстве, является возможное осложнение ситуации с нелегальной миграцией и притоком наркотиков в связи с открытием переходов между Таджикистаном и Афганистаном. "Правопорядок" нацелен во многом на недопущение подобного развития событий. Г-н Отто предостерег также журналистов от представления о том, что все время между проведением акций "Правопорядок" полиция сидит "сложа руки". Операции весной и осенью являются венцом после проведения нескольких различных тематических акций.

Вице-министр не был доволен также результатами первого дня операции, связывая это с возможной раскачкой, несмотря на статистику, свидетельствующую о задержании большого количества ранее разыскиваемых правонарушителей, беглых солдат и изъятии незаконно хранимого оружия. В качестве примера были приведены изъятие гранаты Ф-1 в Карагандинской области, а также изъятие в одном из случаев большого количества патронов.

Н. Д.

из Астаны.

КРИМИНАЛ.

За неделю задержаны 52 нарушителя границы.

Как сообщили Панораме в Пограничной службе КНБ РК, при проверке по линии контрольно-пропускных пунктов у 20 нарушителей пограничного контроля отсутствовали документы на право въезда в пограничную зону. 5 иностранных граждан были депортированы за пределы нашей республики.

Основной причиной задержания людей является попытка незаконного перемещения без соответствующих документов. Так, кордайские пограничники задержали гражданку США, следовавшую на автомашине "Ниссан-Патрол" из Кыргызстана в нашу республику. При проверке оказалось, что у нее нет визы РК. Ушаральскими пограничниками контрольно-пропускного пункта "Дружба" при оформлении поезда Алматы - Урумчи задержаны трое граждан РК, которые пытались выехать за пределы республики по недействительным визам. Также с нарушителями границы неоднократно сталкивались сотрудники поста "Хоргос".

Расследованием всех фактов занимается миграционная полиция.

Т. К.

КРИМИНАЛ.

Полицейские вернули Герою Советского Союза похищенную Золотую Звезду.

Вчера начальник УВД Павлодарской области Мурат Тумарбеков в торжественной обстановке вернул воину-"афганцу" Николаю Кременишу Золотую Звезду Героя Советского Союза, похищенную из его квартиры в Экибастузе 2 ноября.

Как сообщил Панораме г-н ТУМАРБЕКОВ, получив заявление от жены потерпевшего, руководство УВД сочло раскрытие этого преступления делом чести. В Экибастуз были направлены лучшие оперативники и криминалисты. Отрабатывалось несколько версий - от круга знакомых двух сыновей потерпевшего до заезжих "гастролеров", ранее привлекавшихся за подобные преступления. О ходе расследования постоянно докладывали министру МВД и акиму области. 7 ноября во время отработки на одном из павлодарских рынков участковый задержал скупщика лома золота, у которого была обнаружена похищенная Звезда. Скупщик признался, что заплатил за нее Т37 тыс. Еще через пять дней полицейским удалось задержать самого похитителя, которым оказался 17-летний студент одного из экибастузских колледжей. По словам начальника УВД, следствие установило, что преступник заранее знал, когда хозяев не будет дома, и проник в квартиру, чтобы украсть именно Звезду.

Николай Кремениш - единственный проживающий в Казахстане Герой Советского Союза, получивший свою награду за боевой подвиг во время службы в Афганистане. Еще двое казахстанцев - из Алматы и Астаны - были награждены Золотой Звездой посмертно. Героем Советского Союза старший сержант Кремениш стал в августе 1987 г., когда ему едва исполнился 21 год. Во время обстрела взвода саперов, осуществлявших проводку колонны на заставы, Николай прикрыл собой командира взвода, оказавшегося без бронежилета. Золотую Звезду под номером 19205 (с учетом наград Великой Отечественной войны) он получил по окончании службы в Москве из рук Громыко. Кроме нее Николай имеет еще медаль "За отвагу". В настоящее время Герой Советского Союза работает экскаваторщиком на разрезе "Майкубен-Вест".

Золотая Звезда Героя Советского Союза изготовлена из золота 999 пробы весом 21 грамм. На казахстанских "черных" рынках ее цена около Т200 тыс. За рубежом стоимость Звезды на порядок выше.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

КРИМИНАЛ.

В ЮКО оралманы из Афганистана совершили зверское убийство.

4 оралманов, выходцев из Афганистана, совершили в Сарыагашском районе ЮКО двойное убийство. Как сообщили Панораме в пресс-службе ГУВД ЮКО, преступники в возрасте от 24 до 30 лет убили женщину, тоже оралманку из Афганистана, занимавшуюся продажей шкур, и ее наемного работника, гражданина Узбекистана. Из квартиры убитой было похищено $25 тыс.

Полиция по горячим следам задержала двоих убийц, у которых изъята их "доля". Розыск двух других ведется, и полиция выражает уверенность в их скорой поимке. Выяснилось, что двое убийц ранее были боевиками антиправительственных формирований ("душманами") в годы войны в Афганистане.

Убийство было совершено в особо жестокой форме: хозяйке дома нанесли 21 ножевое ранение и перерезали горло, наемному работнику - 11 ударов ножом.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

КОСМОС.

Казахстан намерен создать национальный отряд космонавтов.

Межведомственная комиссия намерена ходатайствовать перед правительством о создании национального отряда космонавтов. Такое решение было принято 9 ноября в Астане на заседании комиссии, на котором рассматривались результаты проведенных мероприятий по отбору кандидатов в космонавты и были представлены кандидаты, получившие положительные заключения врачебно-экспертных комиссий России.

По информации Аэрокосмического комитета Минтранскома РК, договоренность о плановой подготовке двух казахстанских космонавтов была достигнута в апреле 1999 года в Москве между Президентом Назарбаевым и руководителями космической отрасли России. Для организации и проведения мероприятий по отбору кандидатов в космонавты в январе 2000 года была образована межправительственная комиссия при правительстве РК и определен порядок отбора кандидатов в космонавты.

Первичный медицинский осмотр проводился Центральной военно-врачебной комиссией и летным отделением Центрального военно-клинического госпиталя Министерства обороны РК. Его прошли порядка 600 граждан Казахстана. Из них 7 человек прошли клинико-физиологическое обследование в Государственном научном центре РФ "Институт медико-биологических проблем".

По результатам медицинского освидетельствования ВЭК России были вынесены экспертные заключения о годности к специальным тренировкам четверых летчиков - Айдына Аимбетова, Мухтара Аймаханова, Руслана Мухамедрахимова и Ермека Шайдуллина. По предварительным данным, в будущем году они начнут обучение в Российском государственном научно-исследовательском испытательном Центре подготовки космонавтов имени Гагарина. После подготовки в Звездном городке один из них полетит в космос и станет третьим космонавтом Казахстана после Тохтара Аубакирова и Талгата Мусабаева.

Татьяна КОРОЛЕВА.

БАНКИ.

Григорий МАРЧЕНКО, НБ РК: "В случае создания валютного союза позицию России надо бы уравновесить участием в нем Турции и Ирана".

В прошлую пятницу председатель Нацбанка Григорий Марченко выступил перед студентами университета "Туран", осветив основные направления развития финансового сектора страны. Лекция длилась два академических часа. Вопросы к докладчику были интересными, единственный минус: на "галерке" г-на Марченко почти не слышали. Председатель НБ пожаловался на свои слабые голосовые связки, но старался говорить громче:

- Мы собираемся открыть магистратуру, которая будет специализироваться на финансах. Идея достаточно проста: Нацбанк будет финансировать магистратуру и проводить достаточно жесткий конкурс. Мы предполагаем набрать порядка 100 человек. Видимо, отберем две группы: в одну войдут те, кто сможет самостоятельно оплачивать учебу; в другую - те, кому Нацбанк будет платить стипендию, но с условием, что после окончания магистратуры такие студенты три года отработают у нас, в министерствах финансов или экономики и бюджетного планирования.

В финансово-экономической сфере у нас, к сожалению, нет тех традиций, которые есть, допустим, в области горного дела, нефтяного сектора, юриспруденции и медицины. Традиционно центрами обучения финансовой специальности у нас были Москва и тогда еще Ленинград. Даже если посмотреть на тех, кто проводил финансовые реформы в 90-е годы в Казахстане, то это, как правило, выпускники московских и ленинградских вузов. Если все пойдет по плану, то летом следующего года у нас уже пройдет первый конкурс, а осенью магистратура начнет свою работу.

Я хотел бы остановиться на программе развития финансового сектора, которую мы объявили относительно недавно - около месяца назад. Проект программы разрабатывается, мы предполагаем до конца месяца обсудить его на Совете по экономической политике в Астане. Общая идея программы заключается в том, чтобы к 1 января 2007 года наша финансовая система в целом соответствовала стандартам ЕС. В декабре 2006 года исполнится 15 лет независимости Казахстана, и это достаточный срок для того, чтобы перейти на стандарты развитых стран. Скажем, прибалтийские страны используют директивы ЕС на 90-95% и пришли к этому всего за 10 лет. А с учетом того, что более 50% нашего экспорта приходится на европейские страны и еще более 30% - на страны СНГ, в числе которых - Россия и Украина, которые неоднократно заявляли о своем намерении двигаться в сторону интеграции с Европой, то наши намерения выглядят вполне логично.

Одна из активно обсуждаемых сегодня тем - финансовая интеграция стран постсоветского пространства. На этой территории считается, что у нас и в Латвии - лучшие платежные системы. Поэтому сопряженность с платежными системами других стран - под большим вопросом. Систему валовых платежей в режиме реального времени, которая существует у нас, в России начинают вводить только сейчас, и реально она появится только года через два. Мы сейчас работаем с Грузией, Молдовой, Киргизией, Таджикистаном. Возможно, будем сотрудничать с Монголией. Планируется, что эти страны используют некоторые элементы казахстанских платежных систем, поскольку в данной сфере мы объективно всех в СНГ обогнали.

При этом необязательна сочетаемость объединенной платежной системы и единой валюты. Можно иметь единую платежную систему и разные валюты или наоборот. Кстати, в Европе сейчас единая валюта, а платежные системы еще не полностью сопрягаемы. В любом случае для нас оба процесса носят долгосрочный характер. Думаю, что в ближайшие 3-4 года можно говорить только о каком-то начале процесса. В первую очередь нужно определиться с тем, кто хочет вводить эту самую валюту, и согласовать основные макроэкономические параметры: среднегодовой уровень инфляции, уровень бюджетного дефицита, уровень государственного долга к ВВП и т.д. По большому счету нужно и ставки налогов согласовывать в долгосрочном периоде, и ставки социальных выплат. Потому что если объединение создается, то оно подразумевает свободное движение людей, капиталов и товаров. И если в одной стране уровень пенсий - в пять раз выше, а уровень заработной платы - в 7 раз выше, чем в соседнем государстве, которое тоже является членом валютного союза, то очень трудно избежать массовой миграции со всеми вытекающими отсюда последствиями. На следующем этапе нужно готовиться к созданию единого центрального банка, потом вводить единую валюту в безналичном виде, дальше - в наличном. Но прежде всего должно быть политическое согласие руководства стран и волеизъявление народа.

У нас скоро будет очередная встреча председателей центральных банков стран ЕврАзЭС, и мы эту тему, естественно, будем обсуждать. Лично я считаю, что на каком-то определенном этапе было бы правильно создавать валютный союз. Но желательно участие в нем Турции и/или Ирана. Нужна пара крупных государств, чтобы создать баланс. Очевидно, что Россия пытается играть в союзе доминирующую роль. Мы, конечно же, этого не хотим.

- Национальный банк объявил о возможном укреплении тенге - какие предпосылки для этого существуют?.

- 8 ноября Нацбанк купил на бирже $53 млн, и это рекордный объем для одного дня. Брокеры, может быть, думали, что октябрьская ситуация на валютном рынке не найдет продолжения, но когда увидели, что удорожание тенге вполне реально, то стали сбрасывать доллары. В результате Нацбанк с начала года с учетом пятничных сделок купил уже порядка $770 млн, тогда как за весь 2001 год - $400 млн. Могу сказать, что если рынок реагирует на заявление председателя центрального банка, то это хорошо. Если бы два года назад кто-нибудь сказал, что тенге будет укрепляться, то банкиры бы просто рассмеялись.

- Уровень инфляции и ставка рефинансирования снижаются, а кредиты остаются дорогими. Означает ли это, что в банковской сфере - недостаточно конкурентная среда, и как, на ваш взгляд, решать проблему кредитования экономики?.

- Проблема вовсе не в конкуренции, ведь в Казахстане - 38 банков. Не так давно мы подводили итоги опроса 1000 предприятий. Если в первом квартале 2001 года уровень ставок по кредитам на приобретение оборудования в валюте составлял 15%, а в тенге - 19%, то в четвертом квартале 2002 года, по оценкам этих же предприятий, ставки составят порядка 8% в валюте и 16% - в тенге. То есть постепенно прогресс происходит, и его нельзя убыстрять за счет административных мер воздействия на банки. Финансовые репрессии - это что-то крайне радикальное. Но глава государства предупреждал банкиров во время своего недавнего выступления. Думаю, что это уже первый звонок. Мы их тоже собирали на эту тему, по-хорошему разговаривали. Хочу добавить, что ставки на внешних рынках очень сильно упали, и ставки ФРС находятся на самом низком уровне за последние 40 лет. То, что казахстанские банки расширяют привлечение средств из-за рубежа, по нашему мнению, приведет к снижению кредитных ставок. Есть еще одна проблема, которая заключается в медленном снижении ставок по депозитам. А ведь это все взаимосвязано. В 60-х годах среди английских банкиров была популярна фраза, которая характеризовала работу в банке как "3/6/3: привлечение депозитов под 3%, выдача кредитов под 6%, и в 3 часа дня быть на площадке для игры в гольф".

- Собирается ли Нацбанк снижать планку ограничения при покупке казахстанскими банками иностранных ценных бумаг и будет ли банкам разрешено покупать еврооблигации России или Турции - ведь по ним выше доходность?.

- Доходность высокая, но не надо забывать, что рынок еврооблигаций до 1998 года имел 25-летнюю историю и ни одного дефолта. А потом Эквадор, Пакистан и Украина фактически допустили дефолт, пойдя на реструктурирование задолженности. Поэтому высокая доходность одновременно подразумевает высокие риски. Наша позиция очень простая: мы, с одной стороны, готовы либерализовать валютный режим, но на первом этапе либерализации отечественным инвесторам можно вкладываться только в инструменты не ниже рейтинга "А".

- При интеграции в рамках ЕврАзЭС появится ли у казахстанских банков возможность покупать ценные бумаги России?.

- Сначала нужно выяснить, на каком уровне будем интегрироваться. Если проводить интеграцию по самому низкому уровню требований, то зачем мы тогда 7 лет напрягались и делали самую продвинутую систему? Если делать интеграцию по самому высокому уровню, то, скажем, есть у нас какой-то объективный достигнутый уровень, и другие страны, которые хотят с нами интегрироваться, должны подтягиваться. Если же будем развиваться такими же быстрыми темпами, то рейтинг "А" и для нас, и для России - не за горами. В течение 3 лет и мы, и Россия можем на него выйти. И к 2007 году, когда мы сделаем полную либерализацию, в России, возможно, будет рейтинг "А". По другим странам СНГ, к сожалению, еще непонятно, что у них будет с рейтингом через 3 года.

- В Казахстане ведутся торги векселями, хотя вексель не является ценной бумагой. Планируется ли изменение статуса векселя?.

- На эту тему дискуссии ведутся уже 7 лет. У нас вексель прежде всего является платежным инструментом. И, кстати, в той Вексельной конвенции, к которой мы присоединились, достаточно понятно написано, что это платежный инструмент. Но у нас отдельные товарищи на бирже говорят, что для облегчения торговли векселем лучше, если он будет ценной бумагой. Приводят в пример Россию, но при этом благополучно забывают или сознательно умалчивают, что сами россияне оценивают один вексельный рубль в 20 копеек. Если такова реальная цена этого инструмента, то зачем вообще с ним работать? Мы в свое время отказались от "серых" и непонятных схем, предложив взамен трехуровневую систему, когда Нацбанк определяет приемлемые для нас, эмитентов, векселя - эти векселя учитываются банками второго уровня и учетными конторами, а мы их готовы переучитывать. Банки, когда знают, что могут легко рефинансироваться, охотно покупают векселя. Естественно, поскольку мы являемся крайними участниками этого процесса, то должны быть уверены в финансовой устойчивости и платежеспособности эмитента. Сейчас таких первоклассных эмитентов совсем немного - 4 нацкомпании, и мы рассматриваем заявки еще нескольких эмитентов, уже частных компаний, в числе которых - "Алматы кус" и другие. Но пока что активность в этом секторе невелика. Пока только "Казатомпром" провел две вексельные программы на несколько сот миллионов тенге.

- Каковы перспективы банков после вступления Казахстана в ВТО?.

- Вступление в ВТО абсолютно ничего не изменит. У нас рынок и так открытый. В Казахстане - 15 иностранных банков. Работают такие гранды, которые входят в мировую "двадцатку", а если брать по акционерному капиталу, то и в "десятку", -такие, как Сити-банк, АБН-Амро и HSBC. Помню, в 1995 году наши банки боялись западных конкурентов и, голосуя в правлении биржи, почти год не пускали АБН-Амро в члены биржи всякими мелкими придирками. Посольство Нидерландов даже жаловалось по этому поводу. А потом все успокоились. Реально доля иностранных банков в совокупном капитале у нас снизилась, причем значительно: с 28% до 18%. И если три года назад АБН-Амро по активам был четвертым, а Сити-банк - пятым, то сейчас АБН-Амро занимает 6-е место, а Сити-банк - девятое. Получается, что казахстанские банки растут гораздо быстрее, и если мы вступим в ВТО, что от этого изменится? Ну придут еще 2-3 западных банка. Если оглядываться на страны Восточной Европы, то там ситуация принципиально другая, потому что они - на пути вступления в ЕС. Там немецкие, австрийские и итальянские банки скупили практически все местные банки, и доля иностранных банков в Польше, Чехии, Венгрии, Эстонии составляет 70-80%, а иногда и больше. Мы же близко к ЕС не находимся и частью этого единого рынка в ближайшие 10 лет не станем. С этих позиций иностранные банки у нас проводят, скажем так, автономную казахстанскую политику. Они работают в основном с корпоративными клиентами, розницей они не занимаются. Что-то, безусловно, может измениться, если придут крупные западные банки и начнут работать по всему спектру банковских услуг. Как мне кажется, бояться особо нечего: если 7 лет назад мы радикально отличались от международных банковских систем, сейчас мы совместимы примерно на 75-80%, то к 1 январю 2007 года будем совместимы на 100%. Так что качество услуг отечественной банковской системы станет адекватным. Более того, если у нас возникнут реальные валютные союзы и откроются национальные финансовые рынки, то наши банки, думаю, добьются в соседних странах больших успехов именно за счет того, что они далеко продвинулись в своем развитии и построении технологий.

Могу также привести пример Китая, который поднял очень высоко планку для открытия филиалов и "дочек" иностранных банков. То есть страна, с одной стороны, в ВТО вступила, а с другой - записала такие пункты, которые защищают их от прихода даже крупных банков, то есть на их рынок могут прийти только крупнейшие. С учетом всех этих хитростей вступление в ВТО нашим банкам точно ничем не грозит.

- На данный момент уровень долларизации в Казахстане составляет 49,9%. Если мы увеличим ее еще на 0,1%, то доллар станет второй валютой в Казахстане. Есть какая-нибудь программа по снижению этого процесса?.

- Это вы по какому параметру насчитали 49,9%? Я таких заявлений не делал. Если же говорить о том, какая валюта превалирует, то в 1998-1999 годах доллар у нас являлся даже первой валютой. В 1996-1997 годы, когда была устойчивая ситуация, начался экономический рост, в стране пошла дедолларизация. После дефолта в России начался резкий уход в доллар. И вот когда меня назначили председателем Нацбанка, то порядка $1,2 млрд наличных находилось на руках у населения, а вклады в банках составляли всего $300 млн. А наличные тенге в обращении тогда в эквиваленте составляли порядка $700 млн. То есть реально было больше долларов, чем тенге.

- Возможно ли появление 10-тысячной купюры?.

- Есть известный принцип, который заключается в том, что верхний номинал банкноты должен равняться половине средней месячной заработной платы в стране. С учетом того, что у нас среднемесячная зарплата сейчас составляет Т20,5 тыс, понятно, что надо готовить выпуск 10-тысячной банкноты. Но этот процесс достаточно трудоемкий. У нас банкноты имеют 23 степени защиты.

10-тысячную банкноту, поскольку это будет порядка $60, нужно очень хорошо защищать, поэтому сейчас сложно сказать, когда она будет введена. Возможно, это будет второе полугодие 2003 года.

- Есть разные предложения, которые сводятся к тому, чтобы использовать средства Нацфонда на кредитование экономики. Как вы воспринимаете такую идею?.

- В Азербайджане есть подобного рода фонд, и правительство сейчас собирается часть денег из него использовать, но относительно небольшие суммы: порядка $50 млн на строительство жилья для беженцев из Карабаха и порядка $60 млн на участие в строительстве трубопровода Баку - Джейхан. Наша позиция (и правительство с нею согласно) такая, что надо накопить в фонде порядка $4 млрд, которые защитят нас от секвестрования в случае, если три года будут сохраняться низкие цены на нефть. После того как такие накопления будут сделаны, можно начинать серьезно обсуждать, как тратить деньги из Нацфонда.

- Как вы относитесь к расширению деятельности казахстанских банков в Москве и Бишкеке?.

- Совершенно спокойно. Ситуация очень простая: по закону, мы не имеем права вмешиваться в хозяйственную деятельность коммерческих банков, и это очень хорошо. В ряде других стран, в том числе таких развитых, как Япония и Южная Корея, было очень сильное вмешательство, когда государство в лице Минфина считало, что нужно кредитовать приоритетный сектор экономики. Они звонили руководителям банков и говорили, предприятиям какого сектора дать кредиты. На каком-то этапе развития это работало хорошо, а сейчас тамошние банки имеют кучу проблем с невозвратом кредитов.

- Рассматривается ли возможность переезда Национального банка и коммерческих банков в Астану?.

- Нет. У нас достаточно давно была принята концепция о развитии Алматы как регионального финансового центра. Эта тема обсуждалась, но мы просто объяснили, что, во-первых, этот переезд будет очень дорого стоить. Ведь перевозить нужно не просто офис, а все торговые системы биржи по валюте и ГЦБ, Центральный депозитарий и т.д. Мы прикинули, что только наши затраты составят порядка $70-80 млн, а затраты остального финансового сектора - в два раза больше.

Во-вторых, с точки зрения регионального развития, если брать Центральную Азию, то идет конкуренция между Алматы и Ташкентом. Если бы мы уехали все в Астану и предложили западным банкам, страховым компаниям и другим финансовым посредникам последовать за нами, то они бы просто перенесли центр тяжести своих региональных действий (а они в большинстве своем мыслят регионально) в Ташкент. И тогда экономика нашей страны проиграла бы.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

7 - 13 ноября.

Доллар США = 154,35 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 154,40 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за неделю по биржевому курсу - минус 2,34%.

Индикаторы денежного рынка на 13 ноября и изменение за неделю.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 4,57 +0,17.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 3,64 -0,79.

5-7 дней KZT 5,28 +0,26.

14 дней KZT 5,10 -0,10.

28 дней KZT 5,40 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 6,50 -1,50.

2 недели KZT 7,38 -1,62.

1 месяц KZT 8,25 -1,75.

2 месяца KZT 9,13 -1,87.

3 месяца KZT 10,00 -2,00.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 13 ноября.

и изменение за неделю.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 92,91 -1,28%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 132,46 +0,33%.

KASE_BC 109,02 +0,15%.

KASE_BY 8,65 -0,79%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 143,79 +0,04%.

KASE_EC 115,04 -0,13%.

KASE_EY 4,21 +0,40%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период заключено 35 сделок на сумму $2869,0 тыс., или Т443,0 млн. По сравнению с предыдущим периодом (39 сделок, $10 432,4 тыс., или Т1611,4 млн) объем сектора сократился в 3,6 раза. Сделки проведены по семнадцати инструментам, среди которых десять являлись облигациями. На прошлой неделе брокеров заинтересовало семнадцать ценных бумаг, из них шесть были облигациями.

Заметное снижение объема операций в секторе было обусловлено, по мнению специалистов "ИРБИС", отсутствием факторов, работавших на активизацию рынка в течение предыдущего периода, когда большинство объемных сделок проводилось в конце минувшего месяца - участники рынка формировали показатели отчетности. Ныне рынок вернулся к обычным объемам, однако спектр торгуемых ценных бумаг не сузился, и общее число трейдеров, заключавших сделки с НЦБ, осталось неизменным - 17. Как и на прошлой неделе, в торгах участвовали инвесторы всех категорий, однако доля банков заметно снизилось.

В секторе корпоративных облигаций интересной особенностью недели являлось снижение доходности к погашению для покупателя подавляющего большинства торговавшихся бумаг. Это было обусловлено высоким спросом на облигации, который, в свою очередь, формируется на фоне избыточной ликвидности рынка по тенге. Можно сказать, что еще никогда у операторов казахстанского финансового рынка не было в распоряжении столь объемной массы свободных денег, которые реальный сектор пока не в состоянии принять. Это приводит к неуклонному снижению доходности всех без исключения финансовых инструментов. Есть и другая причина - укрепление тенге к доллару, принимающее характер как минимум среднесрочной тенденции. Так как подавляющее большинство корпоративных облигаций индексировано по девальвации тенге, снижение курса доллара должно приводить к адекватному снижению доходности бумаг в валютном выражении.

Вторая особенность недели - возвращение на рынок популярных в недавнем прошлом облигаций - KZTOe1, KZTKb1, KZTOb. Не исключено, что инвесторы начинают смиряться с неизбежным снижением доходности и возвращаются к наиболее надежным бумагам. Однако "экзотика" тоже пользовалась на неделе заметной популярностью.

По итогам анализируемого периода, доходность ASFIb2 снизилась с 10,30% до 10,03% годовых, ATFBb2 - с 8,88% до 8,59% годовых, BRKZb1 - с 8,63% до 8,21% годовых, KZTKb1 - с 8,03% до 7,60% годовых, KZTOb - с 7,90% до 5,73% годовых, SMGZb1 - с 19,13% до 19,00% годовых. Доходность выросла лишь у KZTOe1 (с 7,62% до 7,64% годовых) и VTBNb1 (с 10,50% до 10,67% годовых). По CCBNb2 и VITAb3 доходность за неделю по заключенным сделкам не изменилась, составив 9,70% годовых и 14,00% годовых соответственно. В результате падения доходности большинства торгующихся облигаций, индекс KASE_BY за неделю снизился на 0,79% до 8,65% годовых.

На 13 ноября капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций была зафиксирована KASE на уровне $1006,0 млн и за неделю увеличилась на $1,4 млн благодаря преимущественному росту цен облигаций.

В секторе торговли акциями по-прежнему интересные события происходят лишь с KZMS. Объем сделок не является большим, но их число достигло 11. Сделки по данным акциям заключались ежедневно в ценовом интервале 10 098,00 - 10 109,00 тенге за акцию без выраженных тенденций. По итогам недели цена KZMS упала на 5,7%. Примечательно, что интерес к акциям проявляют брокерско-дилерские компании, покупая бумаги в небольших объемах у маркет-мейкера. Биржевой игры на разнице цен пока не наблюдается.

Привычно выглядела на неделе работа с CCBN - традиционным инструментом "скрытого репо". Цена этих акций за 7 дней выросла в 1,5 раза. По остальным акциям были заключены единичные сделки, в результате которых цена ALKZ и HSBK снизилась на 3,0% и 32,3% соответственно, а цена VTBNp не изменилась (400,00 тенге за бумагу).

Капитализация биржевого рынка акций, которая на 13 ноября оценивалась KASE в $1321,1 млн (204,0 млрд тенге), за семь дней снизилась на $34,6 млн. Данное изменение обусловлено в основном падением курса KZMS, ALKZ и HSBK. Динамика курса KZMS оказала решающее влияние на индекс KASE_Shares (см. таблицу в начале обзора).

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов, представлены в таблицах.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение описываемого периода заключено 20 сделок на общую сумму $2838,3 тыс. (Т438,2 млн). Из них 10 сделок (на сумму $1346,9 тыс.) касались открытия репо и 10 (на сумму $1491,3 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем сделок в данном секторе составил $2308,9 тыс. (Т356,5 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ (включая сектор продажи ГПА, первичные размещения и сектор репо) за анализируемый период заключено 55 сделок на общую сумму $5707,2 тыс. (Т881,3 млн). В предшествующем периоде объем 55 сделок достиг $12 741,4 тыс. (Т1967,9 млн).

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ (включая евроноты Казахстана) на KASE за исследуемый период суммарный объем 78 заключенных сделок достиг Т8297,2 млн ($53 734,4 тыс.). Соответствующий показатель предыдущей недели - Т6783,9 млн ($43 919,8 тыс.). Рост объема операций в секторе частично был достигнут благодаря проведению операций "скрытого репо" с евронотами Казахстана третьей эмиссии, но в основном - очень активной торговлей нотами Национального банка. И то, и другое является следствием высокой ликвидности рынка по тенге. В частности, расширение рынка нот было вызвано очень большими объемами заимствования Нацбанка на первичном рынке, имеющими своей целью связывание лишних денег. Объем нот в обращении вырос, что позитивно сказалось на их биржевом обороте. Результирующая деформация структуры оборота ГЦБ происходила в направлении сжатия рынка МЕКАМ и евронот Казахстана и адекватного расширения рынка самых коротких облигаций. Но ничего принципиально нового при этом не происходит. Из приведенной таблицы видно, что доходность большинства облигаций для покупателя на неделе снизилась.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 428 сделок на общую сумму Т99 978,3 млн. Из них 212 сделок (на сумму Т50 159,7 млн) касались открытия репо и 216 (на сумму Т49 818,7 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа не превысил Т80 189,7 млн. После закрытия торгов 13 ноября общая сумма открытого на KASE репо равнялась Т14 051,1 млн. Параметры рынка автоматического репо приводятся в таблице.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ за неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 506 сделок на общую сумму Т108 275,5 млн. В предшествующем периоде объем 509 сделок составил Т86 973,6 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила на неделе 95,7%, на прошлой она равнялась 93,4%.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

ДИСКУССИИ.

Мухтар ДЖАКИШЕВ, президент НАК "Казатомпром": "В Казахстане есть все необходимые условия для захоронения РАО".

В настоящее время правительство, депутаты парламента, НПО и население активно обсуждают вопрос захоронения на территории республики низко- и среднерадиоактивных отходов (РАО) из других стран. Данная идея, как известно, находит поддержку далеко не у всех, причем не только в среде "зеленых", но и в министерских кабинетах.

На вопросы Панорамы отвечает президент Национальной атомной компании (НАК) "Казатомпром" Мухтар ДЖАКИШЕВ.

- Ожидается, что до конца текущего года парламент все же примет поправки в законодательство, разрешающие ввоз на территорию страны низко- и среднерадиоактивных отходов из других стран. Между тем общественные организации, представляющие интересы населения, беспокоит прежде всего экологическая обстановка в районах предполагаемого захоронения РАО.

- Проект по захоронению РАО, который предлагает "Казатомпром", предусматривает очистку всей территории республики от источников радиации. Ведь на сегодня сложилась удручающая ситуация не только в районах, где предполагается построить могильники для захоронения отходов. Атомной промышленности в Казахстане - почти полвека. К категории РАО на сегодня относятся отвалы урановых рудников, хвостохранилища перерабатывающих предприятий, отходы низкой удельной активности на земной поверхности, образовавшиеся за период с 1949 по 1989 гг. в результате проведения 478 ядерных взрывов, а также скопившиеся в ходе эксплуатации единственного в республике реактора на быстрых нейтронах БН-350 на Мангышлакском атомном энергокомбинате (МАЭК). К разряду отходов относится и загрязненное оборудование, особенно на нефтепромыслах. По данным исследований Института ядерной физики (ИЯФ), мощность экспозиционной дозы оборудования на нефтепромыслах составляет до 10 тыс. мкР/час. При таком уровне излучения годовая допустимая доза достигается в течение одной недели, следовательно, за год возможно получение дозы, вызывающей лучевую болезнь. Между тем только на нефтепромыслах Западного Казахстана на сегодня выявлено 267 участков радиоактивного загрязнения общей площадью 2,92 млн кубометров радиоактивного грунта и промышленных отходов.

В свое время исследования радиационно-экологической обстановки в Казахстане по заданию правительства провело предприятие "Волковгеология", ныне входящее в состав "Казатомпрома". Однако с прекращением финансирования в 1996 году эта работа была остановлена, и многие районы остались не до конца изученными. К примеру, территория Семипалатинского ядерного полигона на сегодня исследована всего на 40%. Вместе с тем к населенным пунктам с выявленными радионуклеидами относятся Актау, Жанаозен, Жетыбай, Атырау, Актобе - на западе, Костанай, Рудный, Петропавловск, Павлодар - на севере, Астана, Кокшетау, Володарское, Щучинск, Жезказган, Балхаш - в центре, Кызылорда, Шымкент, Тараз, Алматы, Талдыкорган - на юге, Усть-Каменогорск и Семипалатинск - на востоке. Данная ситуация, считаю, представляет опасность для населения. Но для того, чтобы привести все в порядок, требуются колоссальные деньги - $1 154,4 млн, которые мы предлагаем привлечь при помощи ввоза и захоронения на территории республики чужих низко- и среднерадиоактивных отходов. Речь о завозе высокорадиоактивных отходов не идет.

В целом суммарное количество РАО на территории Казахстана на сегодня оценивается в 237 197 тыс. тонн мощностью 15 486 900 кюри. В том числе объем высокоактивных отходов составляет 0,45 тыс. тонн мощностью 1 900 000 кюри, среднеактивных - 6 532,5 тыс. тонн мощностью 13 165 850 кюри, низкоактивных - 230 663 тыс. тонн мощностью 295 050 кюри. Между тем среднереспубликанский показатель заболеваемости населения злокачественными новообразованиями в результате неблагополучной радиоэкологической ситуации с 1997 по 2001 годы возрос на 8,3% и составил 195,9 на 100 тыс. человек. Дальнейшее воздействие на население сложившейся радиоэкологической ситуации будет способствовать повышению уровня онкологической заболеваемости.

Уверен, если бы представители НПО жили в неблагополучных экологических регионах, они бы не делали категоричных заявлений об угрозе превращения Казахстана в свалку отходов. Не секрет, что цель любого НПО - привлечение грантов. Они полностью финансируются зарубежными организациями, выразителями интересов которых и являются. Чем больше кричишь, тем больше денег дадут. А тот, кто платит, заказывает музыку. От имени народа защищать интересы этих международных организаций, я считаю, аморально. Поэтому не надо путать свои интересы с интересами народа. Ни одно НПО до сих пор не разобралось в сути проекта захоронения РАО и не предложило ничего альтернативного.

- Какие дальнейшие шаги предполагаются в случае принятия соответствующих поправок?.

- В первую очередь требуется разработка технического проекта пункта захоронения, отчета "Оценка воздействия на окружающую среду" и других необходимых документов с участием Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) и с привлечением международного экологического аудита. После этого необходимо провести официальную международную аккредитацию пункта захоронения РАО, построить специальный комбинат по переработке казахстанских радиоактивных отходов и пункт захоронения, провести масштабные переговоры с предполагаемыми поставщиками и заключить соответствующие контракты при участии экспертов МАГАТЭ, а затем начать ввоз отходов в соответствии с принятым МАГАТЭ Кодексом "О порядке трансграничных перевозок РАО". По нашим подсчетам, строительство спецкомбината по переработке РАО потребует $170 млн, хранилища - $53,2 млн, а стоимость переработки и захоронения отходов, накопленных в РК (без учета Семипалатинского полигона), - $931,2 млн.

Международная экспертиза и аккредитация могут быть проведены в рамках проекта технической кооперации с МАГАТЭ, а затраты на разработку остальных документов можно покрыть за счет промежуточного финансирования заинтересованных поставщиков.

- Есть ли в Казахстане условия для захоронения РАО, отвечающие всем международным стандартам?.

- Результаты анализа, проведенного Национальным ядерным центром (НЯЦ), показали, что в республике имеются все необходимые условия для захоронения РАО в соответствии с международными стандартами. В качестве предлагаемых пунктов захоронения рассматриваются выработанные урановые карьеры ОАО "Каскор", находящиеся в 30 км от Актау и имеющие ширину 2,2 км, длину 3 км и глубину 100 м. Поскольку это полупустыня, растительность представляет собой редкие низкие кустарники и небольшие пастбища. Альтернативное землепользование для предлагаемого участка ограничено. В районе имеется сеть железнодорожных путей и автомобильных дорог, хотя может потребоваться их модернизация и продление. Размыв поверхностными потоками воды в этом районе в течение длительного периода представляется ничтожно малым. Годовая сумма осадков здесь минимальная, тем меньше возможная миграция радионуклеидов. Здесь же планируется "с нуля" построить перерабатывающий спецкомбинат, своеобразную большую "прачечную". Часть отходов, собранных по республике, будет перерабатываться на этом комбинате, а часть - подвергаться рекультивации на месте. Кроме того, в районе Семипалатинска планируется разместить хранилище для отработанного ядерного топлива БН-350.

- Какой объем чужих РАО Казахстан готов импортировать и какие страны могут стать такими импортерами?.

- Мы пытались оценить, сколько же надо завести чужих РАО, чтобы захоронить свои. Получилось, по самым пессимистичным подсчетам, на 1 кубометр собственных РАО требуется менее 0,38% ввозимых. В объеме карьера, предполагаемого для захоронения РАО, 0,85% займут отходы других стран, а остальные 99,15% - казахстанские. В республику свои отходы смогут завозить в первую очередь страны с малой территорией, где нет подходящих мест для захоронения, и государства с ярко выраженной фобией. Не вижу ничего плохого, если Казахстан сумеет воспользоваться этой фобией в собственных интересах и заработать на ней.

Проблема радиоактивных отходов - это всемирная проблема. При этом нельзя говорить о том, что наши РАО "лучше" чужих. Есть понятия средних и низких радиоактивных отходов, период полураспада которых составляет порядка 300 лет. Отличие лишь в том, что "наши" отходы мы должны собрать, упаковать и только потом хоронить, а РАО из других стран будут ввозиться в зацементированных бочках.

- Рассматриваются ли какие-либо иные варианты привлечения средств, необходимых для решения проблемы захоронения собственных РАО?.

- Звучали разные предложения, в основном все ссылались на доходы от существующих и будущих нефтегазовых операций. "Казатомпром" обвиняют в лоббировании проекта захоронения ввозимых РАО с целью продвижения собственных коммерческих интересов. Я не вижу здесь ведомственных интересов. Республике нужен контроль за деньгами, которые будут поступать за ввоз в страну РАО, пусть ими распоряжается через бюджет парламент. Какие тут могут быть ведомственные интересы, если эти деньги не попадут в "Казатомпром", не пойдут на развитие производства нашей компании? У нас хватает своих денег на собственные проекты. Здорово, если государство сумеет найти необходимую сумму для захоронения собственных отходов, не прибегая к ввозу чужих.

Елена БУТЫРИНА.

РЕГИОНЫ.

Антимонопольный департамент Караганды рекомендует горожанам не платить по счетам за тепло и свет, а оспаривать их в суде.

В Караганде никак не могут прийти к единому мнению относительно стоимости тепла и света. По словам заместителя директора городского департамента по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Николая ФОМИНА, прокомментировавшего Панораме эту ситуацию, формально в Караганде нет утвержденных тарифов. И хотя "Караганда Пауэр" продолжает присылать горожанам счета, г-н Фомин считает их недействительными, а действия монополиста - незаконными, так как расчеты производятся по тарифам прошлого года. Поэтому в Антимонопольном департаменте полагают вполне обоснованным, если жители города будут оспаривать эти счета в суде.

Со своей стороны департамент уже судится с энергетиками. В экономическом суде Караганды проходят закрытые для общественности заседания, где рассматривается иск антимонопольщиков к "Караганда Пауэр".

Дело в том, что накануне отопительного сезона финансовая проверка деятельности этой компании выявила более Т700 млн неосвоенных средств, предназначенных для закупки нового оборудования, но заложенных в тариф на тепло и электроэнергию в течение последних двух лет. Антимонопольный департамент, издав соответствующий приказ, включил эти средства в новый, "компенсирующий" тариф на оплату услуг монополиста, снизив стоимость тепла с Т52 до Т47, а электроэнергии - с Т3,1 до Т3. Разумеется, горожане с энтузиазмом восприняли это решение, однако воспользоваться пониженными тарифами так и не смогли. Компания "Караганда Пауэр" оперативно оспорила действия антимонопольщиков и отстояла 8 октября свои интересы в суде. Соответственно, было приостановлено действие приказа Департамента с новыми тарифами. Антимонопольщики немедленно подали встречный иск. Однако его рассмотрение откладывалось несколько раз и состоялось только на днях в экономическом суде, который, впрочем, так и не смог определиться с правым в этой ситуации. Вчера очередное заседание тоже не принесло результатов.

Тем временем в Антимонопольном департаменте расценивают действия суда как неадекватные ситуации и букве закона. По словам г-на Фомина, согласно Гражданскому кодексу, этот вопрос должен быть рассмотрен в течение одного месяца, но суд "затягивает принятие решения под всякими надуманными предлогами", хотя пошел уже второй месяц. Впрочем, вне зависимости от решения экономического суда Караганды, обе стороны настроены весьма решительно. И монополист, и департамент готовы судиться на любом уровне, включая Верховный суд.

Эльмира БОРАНБАЕВА,

Караганда.

РЕГИОНЫ.

АО "Шымкентцемент" наращивает производство.

За 9 месяцев текущего года на АО "Шымкентцемент" было произведено 300 тыс. т цемента, и до конца года его выпуск составит 360 тыс. т, при этом в следующем году планируется выпустить 450 тыс. т цемента. Значительный рост производства связан с тем, что в январе все печи предприятия будут переведены с газа на карагандинский уголь. В данный проект вложено $5 млн. Построен цех помола угля, оснащенный итальянским оборудованием. Внедрение "угольного проекта" позволит удешевить тонну цемента на $5.

Также на предприятии проведен ремонт системы фильтрации отходящих газов, и выбросы пыли будут постепенно снижены до нуля. РК ежегодно потребляет 2,5 млн т цемента. В республике имеется 4 цементных завода, которые способны производить до 6 млн т цемента. Однако их мощности не загружены из-за жесткой конкуренции с цементом производства России, Узбекистана, Кыргызстана. Отечественный цемент выше по качеству, но дороже из-за высоких тарифов на энергоносители и железнодорожные перевозки. В 1998 году завод был приобретен французской компанией "Cement Francail", входящей в состав корпорации "Italcementy Group". На производстве занято 430 человек.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

НЕФТЬ.

Корейским компаниям, желающим работать на Каспийском шельфе, рекомендовано уделить больше внимания развитию сервисного сектора.

8 ноября министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник и его южнокорейский коллега Шин Кук Хван, совершающий визит в Казахстан (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы), подписали меморандум о сотрудничестве между двумя министерствами. Документ никак не предрешает вопрос о том, осуществится ли желание корейской стороны получить для консорциума корейских компаний право разрабатывать структуры на Каспийском шельфе, о чем активно говорится несколько последних месяцев.

Г-н Школьник демонстрировал доброжелательность, поздравив своих партнеров по переговорам с успешным выступлением на чемпионате мира по футболу, отличной организацией его части, проходившей в Южной Корее (Шин Кук Хван сказал по этому поводу, что всеобщим мнением является то, что это было лучше, чем в Японии), и даже вспомнил Олимпиаду в Сеуле, которая стала "шоком" для бывшего Союза из-за использования в ее показе самых новых технологий. (Поводом для подобной лирики стала просьба поддержать Корею как место проведения "Экспо-2010".) В то же время г-н ШКОЛЬНИК несколько раз повторил в присутствии журналистов, что не хотел бы преждевременно обнадеживать своего коллегу и подчеркивал суровость казахстанских законов, предусматривающих распределение шельфовых участков для разведки и добычи исключительно на тендерных основаниях. Г-н Школьник, по его собственному определению, сделал больше, чем "должен был бы", посоветовав в тендерной заявке уделить как можно больше внимания развитию сервисного сектора в нефтегазовой сфере. Это будет для правительства одним из определяющих моментов в выборе победителя. Энергетический сектор был назван г-ном Школьником "одним из локомотивов", предусматриваемых разрабатываемой новой индустриальной стратегией. Правительство обязано отстаивать подобный подход, потому что должно думать, какой будет страна через 40-50 или 80 лет, когда закончится нефть. Кроме того, министр не считает ущербными инвестиции в сервисный сектор, отмечая, что доходы складываются часто в пропорции 50 на 50 в добыче нефти и сопутствующих ей бизнесах, а нефтедобывающие компании уже делают очень крупные заказы. Конкретные "адреса" сервисных вложений на встрече не прозвучали, за исключением упоминания о делавшемся раньше предложении Южной Корее поучаствовать в создании флота на Каспии, учитывая достаточно сильные позиции страны в кораблестроении. Г-н Школьник привел также "весьма консервативный" прогноз роста нефтедобычи, согласно которому она достигнет к 2015 году 150 миллионов тонн.

В свою очередь, корейская сторона также демонстрировала свои возможности. По словам г-на ШИНА, страна занимает 6-е место в мире по потреблению нефти и 4-е по импорту, но до недавнего времени была чистым импортером. Затем была поставлена задача диверсифицировать импорт и попытаться добывать нефть самим, и сейчас корейские компании осуществляют соответствующие проекты в 6 странах мира, в том числе в России, Китае и Австралии. Особенно подчеркиваемым был, однако, вьетнамский опыт, когда корейские компании, осуществляя добычу нефти самостоятельно, применили на шельфе самые высокие технологии. По оценкам, приводимым министром, к 2010 году должен быть достигнут уровень в 30 тысяч долларов внутреннего валового продукта на душу населения, а в 4 ключевых отраслях мог бы состояться выход на 1-2-е места в мире.

Корейская делегация также обратила внимание на уровень добычи урана "Казатомпрома", отметив, что в Корее достаточно сильная динамика роста атомной энергетики, которая превысила 40 процентов от всего производства электроэнергии. Г-н Школьник, являющийся едва ли не главным сторонником развития атомной электроэнергетики в Казахстане, в этот момент отвлекся и предложил тележурналистам и операторам тщательней зафиксировать этот эпизод.

Созданная согласно меморандуму постоянная рабочая группа двух министерств будет включать 3 секции, из которых лишь одна будет посвящена только нефтедобыче. Г-н Школьник также счел "разумными" предложения своего коллеги встречаться раз в год то в Казахстане, то в Корее.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

НЕФТЬ.

КИО нацелена на привлечение казахстанских подрядчиков в Карачаганакский проект.

Карачаганская интегрированная организация (КИО) планирует продолжить привлечение казахстанских поставщиков товаров и услуг для производственного проекта, реализуемого на Карачаганакском газоконденсатном месторождении. Как сообщила координатор отдела развития и квалификации поставщиков КИО Гульмира ИМАШЕВА на бизнес-семинаре, проведенном этой компанией в Алматы во вторник, с этой целью КИО разработала "Программу по увеличению казахстанского участия в Карачаганакском проекте на 2002-2003 годы". Она получила одобрение Министерства энергетики и минеральных ресурсов в феврале.

К настоящему времени КИО уже заключила контракты на поставку товаров и услуг для Карачаганакского проекта более чем с 400 казахстанскими компаниями. В 2001 году ими были предоставлены почти две трети всех новых контрактов КИО на общую сумму около $150 млн. Управляющий директор "КазМунайГаза" по инвестиционным проектам и управлению долями в СП Жакып МАРАБАЕВ сообщил в интервью Панораме, что участие отечественных предприятий и организаций в Карачаганакском проекте ежегодно растет. Так, по его данным, если в 1998 году они предоставили КИО товаров и услуг на сумму $59,2 млн (21,1%), в 1999 году - $123 млн (20,5%), в 2000 году - $214,5 млн (23%), в 2001 году - $429,7 млн (31,7%), то за первое полугодие 2002 года - $343 млн (37,6%).

В целом, сказал он, казахстанское участие в Карачаганакском проекте к концу 2003 года должно составить ориентировочно 43%. Для его дальнейшего повышения в проекте на Карачаганаке при участии "КазМунайГаза" в качестве полномочного органа КИО инициировала заключение соглашений о сотрудничестве. В связи с этим КИО привлекает западные компании, с которыми уже имеет долгосрочные контракты, а также отечественные предприятия, которые впоследствии имеют возможность вместе работать по данным контрактам. На сегодня заключено уже 9 таких соглашений о сотрудничестве, в том числе между "Элмо" (Алматы) и "Юрамко" (Великобритания) в сфере производства электрокабелей, фитингов и сальников, "НефтеГазМашем" и "ПетроВалвз" (Великобритания) по производству клапанов и активаторов, между "Зиксто" (Петропавловск) и "Текнофордж" (Великобритания) по производству фитингов из углеродистой стали, "Ареал/Омега" (Западный Казахстан) и "СКЕМА" (Италия) по производству электроподстанций, "Зиксто" и "Галперти" (Великобритания) по производству фланцев из углеродистой стали, АНМ (Атырау) и "Стедфаст" (Великобритания) по производству резьбовых шпилек, Петропавловским заводом тяжелого машиностроения и "Фреймз" (Великобритания) по производству передвижных установок, "ДАСУ" (Алматы) и ""Смит Флоу Контрол" (Великобритания) по производству блокировочных систем, АНМ и "Керверз" (Нидерланды) по обработке труб. В ближайшее время планируется подписать еще 4 соглашения о сотрудничестве, благодаря которым казахстанские производители товаров и услуг будет иметь возможность развиваться с учетом опыта крупных западных компаний и показывать свои экспортные возможности. В КИО надеются, что скоро подобный опыт по заключению соглашений о сотрудничестве, инициированный ею, смогут использовать и другие крупные нефтегазовые производители, включая СП "Тенгизшевройл" и международный консорциум "Аджип ККО".

Как заявил г-н Марабаев, в настоящее время казахстанские производители нацелены на работу с использованием новейших технологий и высококвалифицированного инжиниринга, поскольку опыт показал неэффективность реанимации устаревшего оборудования.

По его словам, сейчас готовятся к реализации два крупных проекта - строительство заводов по выпуску стеклопластиковых труб в Актау и полиэтиленовых труб в Атырау, на которых планируется наладить производство труб для нефтегазовой промышленности страны. Эти проекты, сказал он, в настоящее время находятся на стадии осуществления. В частности, уже разработано технико-экономическое обоснование проекта строительства предприятия по выпуску стеклопластиковых труб. Жакып Марабаев не назвал оценочную стоимость и мощность данных производств, сказав, что эти проекты предполагается реализовать по инициативе иностранных инвесторов в кооперации с казахстанскими компаниями.

Представители КИО на семинаре подтвердили свою готовность оказывать посильную помощь казахстанским компаниям, потенциально способным предложить необходимую продукцию для реализации того или иного проекта. Данный семинар, в котором приняли участие 35 компаний, представляющих потенциальных и существующих поставщиков КИО, а также представители "КазМунайГаза" и акимата Алматинской области, уже третий по счету за этот год. В июле подобный бизнес-семинар проводился в Аксае, а в сентябре - в Уральске. Работа КИО в области выполнения программы правительства по импортозамещению получила высокую оценку на республиканском совещании по данной теме, прошедшем в июне в Актау. В настоящее время 7 казахстанских компаний получили предложения от КИО по обучению внедрению стандартов ИСО-9000 по программе ЮСАИД. Данная инициатива, считают в КИО, помогает внедрить на казахстанских предприятиях международные стандарты качества, системы управления охраной труда, техники безопасности. В дальнейшем, согласно индустриальной политике РК по развитию отечественного машиностроения, КИО предусматривает оказание посильной помощи и содействия казахстанским машиностроительным предприятиям.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Российские компании хотят купить у "Казмунайгаза" акции Херсонского НПК.

Российские компании "Группа Альянс" и "Роснефть" хотят совместно приобрести у Национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз" принадлежащие ей 20,2% акций в Херсонском нефтеперерабатывающем комплексе (ХНПК, Украина).

Руководство "КазМунайГаза" впервые заявило о намерении выйти из проекта ХНПК еще в июне текущего года. Данное решение было принято в связи с минимальной долей управления казахстанской нацкомпании в этом проекте и невыгодными ценами при поставке нефти из РК для переработки на этот завод.

Как известно, бывшая нацкомпания "КазахОйл", правопреемником которой стал в начале этого года "КазМунайГаз", в октябре 2000 года приобрела 34% доли украинского завода у компании "Казнафта", образовав позже компанию "КазахОйл Украина" и став, соответственно, владельцем 34%-ной доли в ней. В свою очередь, "КазахОйл Украина" имеет 99% акций в ЗАО "Торговый дом "Укрнефтепродукт", владеющем 60% акций в ХНПК. В результате на сегодня опосредованная доля участия "КазМунайГаза" в Херсонском проекте составляет всего 20,2%. Такое косвенное участие компании в украинском предприятии не дает ей контроля над его деятельностью. Кроме того, "КазМунайГазу" оказалось невыгодно поставлять свою нефть на ХНПК из-за разницы в ценах при поставках в ближнее и дальнее зарубежье.

Ранее "КазахОйл" подписал соглашение с "Группой Альянс", которой в ХНПК принадлежат 24,9% участия, и "Роснефтью" о совместной эксплуатации этого украинского предприятия.

"Группа Альянс" заявила о своей готовности выкупить у "КазМунайГаза" акции в ХНПК сразу после высказанных казахстанской стороной соответствующих намерений. Месяцем позже, в июле текущего года, претендентом на долю "КазМунайГаза" в этом проекте выступила еще одна российская компания - "Сургутнефтегаз".

Между тем, как стало известно Панораме, руководство "КазМунайГаза" до сих пор не приняло предложения ни одной из этих компаний, желая использовать последний шанс, чтобы сохранить свое участие в данном украинском проекте. В частности, "КазМунайГаз" надеется на предоставление ему права более активно участвовать в управлении ХНПК и поставлять казахстанскую нефть по более выгодным для него ценам.

В настоящее время мощность ХНПК по первичной переработке нефти составляет 7,1 млн тонн в год, в том числе мощности на 2,5 млн тонн законсервированы.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

Участники переговоров по транзиту в рамках Энергетической хартии испытывают разногласия по некоторым ключевым вопросам.

НК "КазМунайГаз" недавно приняла участие в очередном заседании рабочей группы по транзиту секретариата Энергетической хартии (ЭХ), которое состоялось в Брюсселе. Переговорный процесс по документам ЭХ проходит при координации "КазМунайГаза". Основной переговорной группой от Казахстана руководит управляющий директор по транспортной инфраструктуре и сервисным проектам ЗАО "НК "КазМунайГаз" Каиргельды Кабылдин.

Как сообщила Панораме пресс-служба "КазМунайГаза", в настоящее время секретариат ЭХ проводит поэтапное обсуждение Протокола по транзиту. Оно охватывает такие ключевые вопросы, как основные критерии и принципы при предоставлении доступа к наличной транзитной мощности, потребность в четких правилах, регулирующих строительство и реконструкцию сооружений при транспортировке энергоносителей, основные принципы при установлении транзитных тарифов и другие. Как отметила пресс-служба, принятый Протокол, как крупное международное соглашение, будет служить международной правовой основой для заключения двух-, трехсторонних соглашений о транзите углеводородного сырья.

С целью обеспечения безопасного и надежного транзита казахстанской нефти на мировые рынки нашей стороной подготовлены и внесены предложения и замечания в разрабатываемый Протокол. В частности, выдвигаемые казахстанской стороной предложения и замечания касаются определения операций типа "Своп" (операция обмена нефтью или замещения), имеющих характер транзита; обязательных гарантий со стороны транзитной страны по возврату вложенных инвестиций договаривающейся стороной при строительстве нефтепровода на территории транзитной страны. Кроме того, Казахстан предложил участникам переговорного процесса определить принципы и процедуры по приоритетному распределению наличных транзитных мощностей в случае их дефицита между различными претендентами на доступ, а также необходимые принципы при установлении транзитных тарифов, заключающиеся в объективности, прозрачности и недискриминационности.

По информации пресс-службы, предложения Казахстана по основным ключевым аспектам протокола совпадают с позицией России и Азербайджана, однако встречают определенное противодействие со стороны Европейской комиссии и других транзитных стран. "Переговоры по Протоколу к Энергетической хартии по транзиту проходят достаточно сложно, и прежде всего потому, что вопрос транзита энергии является жизненно важным для большинства принимающих в них участие государств",- пояснила пресс-служба.

В настоящее время между участниками переговорного процесса остаются разногласия по некоторым ключевым вопросам Протокола. В частности, остается открытым вопрос о формировании транзитных тарифов. До настоящего времени не удалось сформировать механизм установления тарифов, не допускающий недобросовестной конкуренции и злоупотреблений. Евросоюз и некоторые участники переговорного процесса настаивают на применении при определении транзитных тарифов системы аукционов. Вместе с тем казахстанская и российская делегации выступают против такой системы. По мнению казахстанской стороны, положение, позволяющее устанавливать тарифы с помощью "механизмов управления дефицитными ресурсами", другими словами, аукционов, в корне противоречит идее надежного и предсказуемого нефтегазоснабжения, а также запрету на злоупотребление господствующим положением. Компромиссное, на взгляд "КазМунайГаза", решение может сводиться к тому, что транзитные тарифы - расчетные и должны устанавливаться путем коммерческих переговоров.

Право первого отказа рассматривается в контексте принципов и процедур по приоритетному распределению транзитных мощностей в случае их дефицита между различными претендентами на доступ. Аргументом позиции "КазМунайГаза" является то, что "право первого отказа" должно создавать предпосылки для надежности поставок энергоносителей. Позиция нацкомпании сводится к тому, что в случае дефицита наличных мощностей при окончании срока действия контракта преимущественное право доступа, реализуемое в виде "права на первый отказ", предоставляется продлеваемой транзитной договоренности. По мнению ЕС, право на первый отказ может создать элемент дискриминации и противоречит правилам конкуренции.

Как сообщила пресс-служба, на сегодня, ввиду нерешенности упомянутых ключевых вопросов, не принято решение по определению наличных мощностей, устанавливающих право доступа к ним.

Ситуация на переговорах усугубляется выдвинутым ЕС "Положением об организации региональной экономической интеграции" (ОРЭИ), основной акцент в котором сделан на то, что транспортировка энергетических материалов и продуктов по территории ЕС будет подчиняться внутренним законам ЕС. Это вносит элемент неопределенности в обсуждение Протокола.

По информации пресс-службы, обсуждение Протокола вступает в завершающую стадию. Принято решение провести следующее заседание рабочей группы в конце ноября текущего года.

Елена БУТЫРИНА.

НЕФТЬ.

КТК уже отгрузил на мировые рынки свыше 10 млн тонн казахстанской нефти.

Объем транспортировки казахстанской нефти по системе КТК уже превысил 10 млн тонн.

Как сообщила Панораме пресс-служба КТК, в том числе с начала текущего года прокачка казахстанской нефти по системе КТК составила более 9 млн тонн. Кроме этого, на днях на морском терминале КТК близ Новороссийска казахстанской нефтью был загружен еще один танкер, который ходит под флагом Норвегии.

По данным пресс-службы, всего с начала эксплуатации системы КТК для отгрузки нефти из РК на мировые рынки было задействовано 100 танкеров. В настоящее время ежемесячно транспортируется порядка 1 млн тонн нефти.

Сегодня по системе КТК из РК отгружается нефть СП ТШО, разрабатывающего крупнейшее Тенгизское месторождение. Кроме того, в середине сентября текущего года начало транспортировать свою нефть по данному маршруту СП "Арман", в котором американской Kerr McGee и НК "КазМунайГаз" принадлежат по 50% доли участия. Для этого СП "Арман" построило трубопровод от нефтеперекачивающей станции в Атырау до системы КТК протяженностью 1700 метров. СП в этом году планирует прокачать по системе КТК более 100 тыс. тонн нефти из ежегодно добываемых 300 тыс. тонн. До этого времени компания весь добываемый объем нефти транспортировала на мировые рынки через трубопровод Атырау - Самара. Впоследствии СП намерено отправлять по КТК весь объем добываемой нефти, используя право одного из акционеров этого международного проекта (Kerr McGee/Oryx в КТК принадлежат 1,75%).

Кроме того, сейчас в стадии согласования находится договор о транспортировке нефти между КТК и ТОО "Торговый дом "КазМунайГаз" (дочернее предприятие "КазМунайГаза"), которое в счет квоты акционера от правительства РК будет транспортировать нефть, добываемую в Атырауской области ОАО "Эмбамунайгаз". Для подсоединения новых грузоотправителей к системе КТК в Атырау проложены две нитки трубопровода протяженностью 1,5 км, которые соединили нефтеперекачивающие станции госкомпании "КазТрансОйл" и КТК.

Между тем с подключением к системе КТК нового казахстанского грузоотправителя фактически заработал Банк качества нефти - первый на территории бывшего СССР, который позволит каждому грузоотправителю получать реальную рыночную стоимость своей нефти.

Елена БУТЫРИНА.

ИНТЕРВЬЮ.

Ассоциация финансистов довольна своим участием в реформировании финансового сектора.

Накануне Дня финансистов на вопросы Панорамы ответил исполняющий обязанности председателя совета Ассоциации финансистов Казахстана Кадыржан ДАМИТОВ:

- Ассоциация была создана намного позже возникновения самостоятельной финансовой системы независимого Казахстана. На ваш взгляд, удалось ли объединению к настоящему моменту добиться признания среди профессиональных участников рынка?.

- Ассоциация финансистов была создана в мае 1999 года в соответствии с резолюцией I Конгресса финансистов. Учредителями ассоциации выступили пять крупнейших банков второго уровня и одна из ведущих страховых компаний страны. Прошел действительно не очень большой период времени, тем не менее под эгидой нашей ассоциации объединилось большинство участников финансового рынка. У нас сейчас насчитывается более 70 членов, представляющих все сегменты финансового рынка, включая банковский, страховой, пенсионный и фондовый. При этом в объединении представлены дочерние организации иностранных банков с высоким международным рейтингом, а также небанковские учреждения: Казпочта, аудиторские и консалтинговые компании, ряд ведущих научно-исследовательских и образовательных институтов страны.

Процесс расширения ассоциации продолжается, и в настоящее время стать нашими членами изъявили желание ассоциация "Казахстанский лизинг" и ряд страховых компаний, в том числе "АТФ Полис", "Алтын Полис", "AIG Казахстан", "АОN Казахстан".

- Финансовый рынок продолжает реформироваться, и свидетельством тому - законопроекты, находящиеся в парламенте. Какова степень участия ассоциации в совершенствовании законодательства?.

- В начале текущего года по согласованию с Нацбанком были определены приоритетные направления в развитии и совершенствовании финансового законодательства. В результате при ассоциации созданы рабочие группы: по бухгалтерскому учету и отчетности в банках; по пруденциальному регулированию банковской деятельности; по валютному регулированию и контролю; по системе гарантирования вкладов физических лиц; по новой методике рыночной оценки пенсионных активов; по коллективным формам инвестирования; по процедурам регулирования рынка корпоративных облигаций. По каждому направлению соответствующие предложения мы направили в Нацбанк. Основная их часть в той или иной мере была учтена при разработке законодательных и подзаконных нормативных правовых актов.

Из указанных направлений хотелось бы выделить совместную с Нацбанком работу по подготовке проекта концепции либерализации валютного режима в стране. Достигнутый уровень экономического развития страны с учетом прогнозов дальнейшего притока иностранных инвестиций обуславливают необходимость пересмотра действующего валютного режима. В октябре в Нацбанке мы участвовали в обсуждении соответствующего законопроекта, который позволит расширить возможности отечественных инвесторов по диверсификации своих активов за счет вложений в финансовые инструменты иностранных эмитентов. А возможность осуществления казахстанскими предприятиями прямых инвестиций за рубеж в целях производственно-хозяйственной деятельности является одним из условий эффективной реализации индустриальной политики государства. В связи с этим хотелось бы отметить, что руководство Ассоциации финансистов включено в межведомственную рабочую группу по разработке программы индустриального развития до 2010 года. В правительство и Нацбанк нами направлены предложения по индустриальной политике, в том числе по развитию малого бизнеса и концептуальным основам создания государственного инвестиционного фонда.

Также важная работа проводилась в течение года по подготовке соответствующих предложений к законопроектам по вопросам акционерных обществ, пенсионного обеспечения и налогообложения, рассматриваемым в настоящее время в парламенте.

- Как вы оцениваете темпы развития финансового рынка и чего вы ждете от 2003 года?.

- В течение последних лет наблюдается устойчивый и быстрый рост всех сегментов финансового сектора. Так, активы банковской системы за прошлый год возросли на 55%, а за 9 месяцев нынешнего года - еще на 30 %, до Т994,4 млрд (или более $6 млрд). При этом с 20,3 до 29,7% увеличилась доля банковских активов к ВВП. Объем кредитов экономике за прошлый год возрос на 77,3%, в текущем году - еще на 20%, составив на начало октября Т588,7 млрд, или более $3,7 млрд. Пенсионные активы на данный момент превысили в эквиваленте $1,5 млрд. Кроме того, наблюдается положительная динамика и в страховом секторе - страховые резервы возросли более чем в 4 раза, достигнув Т9,9 млрд.

Таким образом, рост финансового сектора и его влияние на процессы экономического роста требуют новых методов и подходов в регулировании финансовых институтов. В этом отношении представляются чрезвычайно актуальными уже начатые мероприятия по внедрению систем управления рисками в банках в соответствии с требованиями и рекомендациями Нацбанка, переход с 2003 года на международные стандарты бухгалтерского учета и в том числе - на рыночную оценку пенсионных активов. Принятие внесенных в настоящее время в мажилис законопроектов по вопросам обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств и перевозчиков перед пассажирами должно дать новый толчок в развитии страхового рынка, что потребует дальнейшего совершенствования механизмов его регулирования.

В заключение, пользуясь случаем, от имени Ассоциации финансистов Казахстана поздравляю всех работников финансовой сферы с профессиональным праздником! Желаю здоровья и дальнейших успехов во всех начинаниях.

Олег ХЕ.

ИНИЦИАТИВЫ.

РСНН намерена лоббировать десять поправок в жилищное законодательство.

13 ноября в Казахстанском пресс-клубе Республиканская сеть независимых наблюдателей (РСНН) ознакомила прессу с итогами национальной кампании по демократизации жилищной реформы, проводившейся с апреля по ноябрь.

По словам президента РСНН Доса КУШИМА, инициаторы кампании попытались максимально проинформировать граждан о существующих проблемах в жилищной сфере, привлечь активные слои населения к прямому участию в совершенствовании жилищного законодательства и эффективному управлению собственным жильем. Проект был поддержан фондами "Евразия", "Сорос-Казахстан", ICMA и USAID.

Г-н Кушим сообщил, что в ходе кампании Ассоциация РСНН разработала десять поправок к Закону "О жилищных отношениях", направленных главным образом на демократизацию жилищных отношений. Так, предлагается проводить за счет госсредств периодическую инвентаризацию жилого фонда, усилить общественный контроль за деятельностью КСК. В частности, инициируется ежеквартальная финансовая отчетность КСК перед жильцами - членами кооператива, причем по каждому дому отдельно (как известно, в крупных КСК доходы-расходы нередко искусственно "размываются", что становится почвой для злоупотреблений). При этом доходы, полученные от предпринимательской деятельности КСК, РСНН предлагает использовать только по решению общего собрания жильцов. В поправках также предусмотрено участие представителей КСК в формировании тарифов на коммунальные услуги. Чтобы КСК подпадали под льготное налогообложение, РСНН предлагает также изменить их статус на "некоммерческую организацию" с внесением соответствующих поправок в Гражданский кодекс.

В поддержку изменений было собрано более 53 тыс. подписей, опубликовано 140 статей о жилищной реформе, в эфир вышло более 40 радио- и 70 телепередач.

Помимо поправок Ассоциацией РСНН был разработан "демократический договор", который подписывается между правлением КСК и собственниками жилья (уже более 300 таких договоров заключены). По заверениям г-на Кушима, данный договор и поправки прошли "тщательную экспертизу местных и зарубежных специалистов".

Одним из явных достижений РСНН является включение ее членов в рабочую группу по усовершенствованию жилищного законодательства. По словам г-на Кушима, в настоящее время разрабатывается государственная концепция по поддержке жилищного фонда и реформированию жилищной сферы страны. Он также сообщил, что во время рассмотрения парламентом законопроекта региональные координаторы РСНН направятся в Астану, где намерены лоббировать принятие разработанных поправок и дополнений.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Комплексная комиссия Минздрава и Генпрокуратуры констатировала малооптимистичное положение дел в здравоохранении.

Итогам комплексной проверки организаций здравоохранения республики была посвящена пресс-конференция, которая прошла в Алматы 12 ноября. С начала февраля представители Минздравоохранения, органов прокуратуры, Республиканской СЭС, Центра охраны матери и ребенка провели плановый контроль 1008 медицинских объектов в 12 регионах страны. Последним в списке Минздрава был Алматы. Как сообщила председатель комплексной комиссии Салидат КАИРБЕКОВА, по результатам проверки было подано 300 исковых заявлений в суд, деятельность 111 объектов добровольно приостановлена.

Ни одно медицинское учреждение республики не осталось без каких-либо замечаний комиссии. Самым проблематичным оказался Южный Казахстан. Главными нарушениями, по словам специалистов, являются: отсутствие первичной документации, несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, отсутствие лицензий или просроченный срок их действия, продажа некачественных лекарств и отсутствие амбулаторных карт пациентов.

- Поражает, что, когда я прихожу и говорю доктору, чтобы он дал мне карту вчерашнего больного хотя бы за полгода, специалист показывает журнал, в котором написано: Сидоров - 1500, Иванов - 500 тенге, то есть наши врачи превращаются в финансовых работников! Многие из медсотрудников не повышали квалификацию за последние пять лет, что ставит под сомнение качество оказываемой помощи, - заявила г-жа Каирбекова.

Что касается Алматы, то в городе, по данным Департамента здравоохранения, функционируют 648 негосударственных медучреждений, в том числе 298 юридических и 350 физических лиц. Проверкой были охвачены 191 клиника и аптеки, оптовые фармацевтические склады - из них 15% относятся к государственному сектору и 85% - к частному. В ходе контроля комиссией рекомендовано приостановить деятельность 9 объектов медицинского и 10 объектов фармацевтического профиля, передать материалы о безлицензионной деятельности 64 хозяйствующих субъектов (в том числе за превышение объемов деятельности, не разрешенных гослицензией) в органы Финансовой полиции, налоговой службы и прокуратуры. 29 предприятий будут привлечены к административной ответственности за реализацию несертифицированных и незарегистрированных лекарственных препаратов.

Г-жа Каирбекова подчеркнула, что именно в Алматы и области комиссия столкнулась с большими трудностями, где оказывалось заметное противодействие проверкам комиссии со стороны руководителей учреждений здравоохранения: "К сожалению, нам на объектах приходилось разговаривать с большим количеством людей, которые известны всей стране, причем в некорректной форме и на тех объектах, которые далеки от совершенства". Отвечая на вопросы, в какие медицинские учреждения стоит обращаться жителям Алматы и гражданам республики в целом, где покупать лекарства, председатель комиссии затруднилась ответить. Другие члены комиссии посоветовали требовать в клиниках и аптеках лицензии, которые в частных медучреждениях должны быть на видном месте.

Все материалы проверки будут переданы на рассмотрение министра здравоохранения.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

В Казахстане наблюдается "омоложение" диабета.

Почему наблюдается тенденция увеличения больных диабетом среди детей? Какие виды лечения наиболее эффективны? Эти и другие вопросы обсуждались 11 ноября на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе специалистами Ассоциации врачей-эндокринологов, клиники Института питания и Национального центра проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ).

Сегодня в мире, по данным ВОЗ, насчитывается более 150 млн человек, страдающих сахарным диабетом. Согласно прогнозам, в ближайшие несколько лет прирост больных произойдет как в развивающихся, так и в развитых странах за счет увеличения числа людей с избыточным весом тела, в результате неправильного питания, сидячего образа жизни, старения населения и урбанизации.

Для Казахстана проблема распространения диабета является одной из ключевых. По данным регистра Минздрава, официально зарегистрировано почти 88,5 тыс. больных. Из них 76 054 - с диабетом 2-го типа, 12 413 - 1-го типа. По словам президента Ассоциации врачей-эндокринологов РК Риммы БАЗАРБЕКОВОЙ, еще одна угрожающая тенденция - "омоложение" диабета. Согласно исследованиям, проведенным кафедрой эндокринологии Алматинского государственного института усовершенствования врачей, случаи ожирения среди детей только в южной столице составляют 16%, избыточной массы тела - 25%. Если диабет 1-го типа характеризуется недостаточной выработкой организмом собственного инсулина, и болезнь проявляется с детства, то 2-й тип диабета, считают врачи, можно предотвратить. Для этого необходимо правильно питаться, строго следить за своим весом, усилить физическую активность. "Причина в том, что дети все больше времени проводят за компьютерами, переходят на фаст-фуд и газированные напитки",- пояснила г-жа Базарбекова.

Сегодня в Казахстане открыты центры коррекции веса, где любой желающий может бесплатно получить консультации врача по индивидуальному питанию. Помимо этого в каждой области и городах существуют детские и взрослые диабетические школы, однако, по словам первого заместителя генерального директора НЦ ПФЗОЖ Казбека ТУЛЕБАЕВА, многие больные "психологически не готовы обратиться за помощью".

Участники пресс-конференции также отметили, что уже решены проблемы с обеспечением инсулином, наблюдаются позитивные сдвиги в работе с правительством по лечению диабета.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Общее количество ВИЧ-инфицированных в странах Центральной Азии превысило 50 тыс. человек. Около половины из них - жители Казахстана.

Эти цифры были озвучены участниками международной конференции "Эффективность и результативность профилактики ВИЧ/СПИДа в Казахстане и странах Центральной Азии", которая прошла 13-14 ноября в Алматы.

По мнению специалистов, во всех странах Центральной Азии, за исключением Туркменистана, повторяется история развития эпидемии ВИЧ, аналогичная России и Украине, где сегодня проживает более 1 млн инфицированных. На 1 ноября 2001 года в Кыргызстане их было зарегистрировано 330, в Таджикистане - 75, Узбекистане - 1650, а в нашей республике - 3139. Более 85% из них потребляют инъекционные наркотики. Другой группой населения, где быстрыми темпами распространяется ВИЧ-инфекция, являются проститутки. Только в РК их численность, по некоторым данным, превышает 20 тыс. человек.

Особую тревогу вызывает, по словам вице-министра здравоохранения РК Анатолия БЕЛОНОГА, распространение ВИЧ-инфекции в Алматы. За последние две недели в городе было выявлено 5 новых носителей ВИЧ. "Если раньше вспышка ВИЧ наблюдалась в Темиртау и Караганде, то сегодня "подключаются" Алматы, Павлодар, Шымкент, Костанай и Северный Казахстан. Однако в целом в 2002 году по сравнению с предыдущими годами отмечено снижение регистрации новых случаев ВИЧ-инфекции",- отметил г-н Белоног.

Около года назад на 26-й Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята Декларация об обязательствах в отношении борьбы с ВИЧ/СПИДом, к которой присоединились страны Центральной Азии. В качестве главных принципов документ провозглашает сильное политическое руководство, обеспечение лечением людей, снижение уязвимости, соблюдение прав человека в аспекте ВИЧ-инфекции, профилактическую направленность мероприятий и смягчение неблагоприятных последствий эпидемии.

В Казахстане помимо государственной программы по борьбе и профилактике ВИЧ/СПИДа до 2005 года осуществляются проекты USAID, ПРООН, Фонда Сороса, Департамента здравоохранения и социальной защиты США.

Для более эффективного проведения превентивных мероприятий на государственном уровне участники конференции разработали рекомендации для правительств стран Центральной Азии. В частности, в первоочередном порядке, по их мнению, необходимо "укрепить институциональную базу, открыть дополнительные учреждения и пункты доверия, кабинеты для лечения инфекций; декриминализировать половые контакты, совершающиеся между мужчинами; изыскать средства для финансирования НПО и волонтеров, вовлекаемых в работу среди уязвимых групп населения".

Татьяна КОРОЛЕВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Преподаватели вузов и сотрудники библиотек ратуют за переход к дистанционной системе образования.

13 ноября в Академии наук открылась выставка вузовских учебников, организованная Ассоциацией вузов Казахстана. Директора учебных заведений, библиотек, преподаватели и авторы обсудили проблемы по обеспечению студентов учебниками нового поколения. Было отмечено, что реформы последних 10 лет диктуют коренные преобразования библиотечной системы в целом. Результаты анализа деятельности библиотек, проведенного рабочей группой ассоциации, показали, что состояние книжных фондов не отвечает новым государственным стандартам. Так, из 25 тыс. дисциплин по 870 отсутствует учебная литература казахстанских авторов, в частности на государственном языке. В первую очередь недостаток изданий наблюдается по спецкурсам, юридическим, экономическим и сельскохозяйственным специальностям. В основном в вузах преобладает литература социально-гуманитарного характера и практически отсутствует техническая. Поэтому многие преподаватели принуждают студентов приобретать собственные учебники, которые не всегда отвечают запросам учащихся и не соответствуют стандартам качества.

Пресс-секретарь Ассоциации вузов РК Сауле ИСАБАЕВА заметила, что серьезные претензии имеются и к содержанию учебников, так как существует множество разногласий, несоответствий, неточностей в цифрах и фактах. Большинство книг имеют слабый переплет, в текстах много грамматических ошибок, неверно составленных таблиц и иллюстраций.

Оптимальным выходом из сложившейся ситуации, считают преподаватели и сотрудники библиотек, является переиздание хорошо зарекомендовавших себя старых учебников и переход отечественной системы образования на дистанционный метод обучения. Это будет способствовать снижению затрат времени и финансов на обслуживание читателей, переходу от автоматизации отдельных участков работы к компьютеризации всей системы в целом. А преимущества электронных учебников состоят в том, что они облегчают понимание и запоминание изучаемого материала, допускают адаптацию в соответствии с потребностями учащегося, уровнем его подготовки, предоставляют большие возможности для самопроверки изучаемого материала. В пример были приведены Жезказганский университет им. Байконырова, КазНТУ им. Сатпаева и КазНУ им.Аль-Фараби, где работа по электронному обучению уже получила успешное развитие.

Татьяна КОРОЛЕВА.

РЕГИОНЫ.

Завод зубных паст обанкротился.

Завод по производству зубных паст и шампуней ОАО "Каскор-Дикфа" решением Актауского городского суда признан банкротом. Как заявили в суде, на предприятии назначен конкурсный управляющий и возбуждено конкурсное производство. По информации конкурсного управляющего, в соответствии со статьей 83 Закона РК "О банкротстве", в настоящее время объявлен конкурс на проведение инвентаризации и оценки имущества (активов) должника. Ранее завод входил в состав корпорации "Каскор", затем он был преобразован в ТОО "Завод зубных паст", а впоследствии - в ОАО "Каскор-Дикфа".

По данным облуправления, на сегодня общая кредиторская задолженность предприятия составляет Т259,5 млн, в том числе по зарплате - Т2,7 млн, по налогам - Т119 млн. В управлении также отметили, что проблемой для завода является отсутствие оборотных средств, в результате чего до сих пор не погашается кредит, взятый на развитие производства в казахстанском коммерческом "Нефтебанке" в 1998 году.

В управлении сообщили, что за первое полугодие текущего года завод выпустил 155 тонн зубных паст, что на 34% меньше уровня аналогичного периода прошлого года (235 тонн), причем основной объем был выпущен в первом квартале текущего года. За 9 месяцев 2002 года было произведено 165 тонн зубных паст, что меньше уровня аналогичного периода прошлого года на 29,8%. Между тем, по информации облуправления, за весь прошлый год на заводе было выпущено 4,4 млн зубных туб (или 394 тонны) при возможности выпуска 8 млн туб. Доход от реализации составил Т101,4 млн.

В настоящее время на предприятии простаивает 70% оборудования. ОАО "Каскор-Дикфа" - частная компания, акционерами которой являются 16 тыс. физических лиц.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау.

КНИГИ.

"ШевронТексако" презентовала свой новый альбом "Декоративное искусство Казахстана. XX век".

12 ноября компания "ШевронТексако" представила свой новый культурологический проект - альбом "Декоративное искусство Казахстана. XX век". Это второе издание из серии "Искусство Казахстана", в рамках которой год назад в свет вышла книга "Изобразительное искусство Казахстана".

В новом альбоме собрано воедино и широко представлено творчество профессиональных художников-прикладников, создавших уникальные произведения в различных направлениях декоративного искусства: керамика, стекло и фарфор, музыкальные инструменты, изделия из гобелена и войлока, вышивка и плетение, художественный металл и оружие. Иллюстрации работ более чем 120 известных авторов, которые создавали свои произведения в разные годы, сопровождаются статьями ведущих искусствоведов.

Сегодня не все виды декоративного искусства в республике развиваются одинаково. Особой популярностью как у художников, так и у широкой аудитории пользуется ювелирное искусство, батик. Возродился интерес к национальному казахскому оружию. Все они заняли почетные места в выставочных экспозициях и первыми оказались востребованными. Многие виды декоративного искусства получили развитие в 20 веке, но в то же время сохранили национальные традиции. А это - самое главное, подчеркнули художники и критики.

Т. К.

ВЫСТАВКИ.

В галерее "Трибуна" открылась выставка проектов конкурса "Сувенир Казахстана".

Центр современного искусства Сороса - Алматы в марте 2002 года объявил конкурс "Сувенир Казахстана". Целью конкурса были поиск и создание памятного неформального символа страны. В задачи входили интеграция в мировое пространство посредством памятной символики, усиление интереса к истории и культуре нашей страны, патриотическое воздействие, анализ и повышение художественного уровня сувенирной продукции.

Участниками конкурса стали художники и дизайнеры из многих городов Казахстана. На конкурс было подано 33 проекта, для участия правлением СЦСИ было отобрано 26 проектов.

13 ноября в галерее "Трибуна" открылась выставка этих проектов. Награждение победителей конкурса состоится 15 ноября. На конкурсе работает международное жюри, в состав которого вошли авторитетные искусствоведы из России и Франции, помимо их коллег из Казахстана.

Д. П.,

фото автора.

КУЛЬТУРА.

В Алматы открыт памятник Габиту Мусрепову.

В минувший понедельник на площади перед Казахским государственным академическим театром для детей и юношества, носящим имя Габита Мусрепова, был открыт памятник писателю. Это событие приурочено к 100-летию со дня рождения классика казахской литературы.

На торжественной церемонии присутствовали министр культуры, информации и общественного согласия Мухтар Кул-Мухаммед, аким города Виктор Храпунов, председатель Союза писателей РК Нурлан Оразалин, представители общественности.

Д. П.,

фото автора.

ВЫСТАВКИ.

В галерее "Улар" проходит выставка плакатов Сергея Калмыкова.

Вчера в большом зале галереи "Улар" открылась выставка плакатов Сергея Калмыкова "Лунный джаз". Это совместный проект галереи, Центрального государственного архива РК и музея "Умай".

Выставка завершает серию мероприятий, проводимых государственными музеями и частными галереями республики и посвященных празднованию 110-летия одной из самых интересных фигур казахстанского искусства. В рамках экспозиции представлены малоизвестные картины художника и серия плакатов. Это первый опыт в области совмещения современных средств полиграфии и наследия Калмыкова.

Д. П.,

фото автора.

ВЫСТАВКИ.

В музее Ауэзова открыта выставка Евгения Сидоркина.

В среду в Аналитическом центре культурной политики состоялась пресс-конференция, посвященная открытию выставки творчества народного художника, лауреата премии им. Шокана Валиханова Евгения Сидоркина.

В Казахстане имя Сидоркина стало впервые известно в 1957 году, когда он после окончания Ленинградского института живописи, скульптуры и архитектуры им. Репина представил свои работы на художественной выставке в Алматы. Что интересно, московская публика знала Сидоркина-иллюстратора, в то время как в нашей республике художник постоянно демонстрировал станковую графику, портреты и пейзажи. Позже он стал активно работать как оформитель и иллюстратор отечественной художественной литературы ("Казахские сказки", "Казахские богатырские предания", "Чудесная шуба Алдара-Косе") и учебников в казахских издательствах. Самобытная культура и народное творчество казахского народа, его вековые национальные традиции оказались, по словам искусствоведов, близки Сидоркину. По предложению известного художника Гаева Сидоркин сделал иллюстрации к роману-эпопее Мухтара Ауэзова "Путь Абая", которые стали хрестоматийными и вошли во многие издания.

Экспонируемые работы являются собственностью музея Ауэзова, и многие из них выставляются впервые.

Т. К.,

фото Д. Подлипаева.

ВЫСТАВКИ.

В "Кастеевке" проходит выставка Есенгали Садырбаева.

В Государственном музее искусств им. Кастеева 12 ноября 2002 года состоялся вернисаж выставки Есенгали Садырбаева. Экспонируется 47 живописных произведений.

Есенгали Садырбаев считает себя продолжателем замечательных традиций казахстанской реалистической школы живописи. На выставке представлены в основном пейзажи и картины на историческую тему. Художник передает тончайшие нюансы жизни природы. Его пейзажи очень эмоциональны и вдохновенны. Картины на историческую тему - это своеобразный взгляд автора на сложную историю народа, его быт, обычаи, нравы. Выставка продлится до 1 декабря.

Д. П.,

фото автора.

ВЫСТАВКИ.

Более 50% студентов КИМЭП получили скидки на обучение.

8 ноября в актовом зале КИМЭП состоялась торжественная церемония вручения сертификатов, на которой более 50% студентов магистратуры и бакалавриата получили гранты и скидки на полную или частичную оплату за обучение и проживание в общежитии в осеннем семестре 2002 года.

В этом году студенты КИМЭП получили гранты Президента РК, а также гранты, учрежденные непосредственно президентом и деканами института. Студентам с затруднительным семейным положением были предоставлены скидки на обучение за работу в качестве ассистентов преподавателей, за работу в общежитии и в других академических и административных департаментах КИМЭП.

Программа начала функционировать в 1995 году, когда в институте был создан фонд финансовой поддержки студентов, в формировании которого приняли участие крупные компании и организации. Главный критерий предоставления гранта - успехи в обучении, что усиливает мотивацию студентов к достижению еще больщих успехов.

К. И.

ТЕХНОЛОГИИ.

С открытием представительства Microsoft ожидает от казахстанского рынка двукратного увеличения продаж.

14 ноября в отеле The Regent Almaty корпорация Microsoft объявила об открытии своего представительства в Казахстане. Глава представительства Microsoft в СНГ Ольга ДЕРГУНОВА заявила при этом, что открытие нового офиса для корпорации - всегда очень серьезный шаг, свидетельствующий о зрелости локального рынка, его способности воспринимать высокотехнологичные решения. Прежде чем открыть представительство (Microsoft имеет их в 78 странах), корпорация, по словам г-жи Дергуновой, анализирует все эти аспекты, в том числе и перспективы рынка. Соответственно, казахстанский рынок софта она оценивает достаточно высоко, хотя его доля в продажах по СНГ сравнительно мала - лишь 5%. Впрочем, эта доля, по ее словам, будет обязательно расти. В следующем году корпорация ожидает двукратного увеличения продаж в РК.

Немаловажным для корпорации является активность РК в вопросах защиты интеллектуальной собственности. По словам г-жи Дергуновой, именно "пиратство" является единственным конкурентом Microsoft (87% рынка). По данным Microsoft, снижение уровня компьютерного пиратства на 1% создает 6500 рабочих мест в индустрии ПО. А появление одного рабочего места в сфере ПО ведет к созданию 4 в других отраслях.

По словам главы казахстанского представительства Айдара ДАУЛЕТОВА, постоянное присутствие Microsoft в РК позволит обеспечить партнеров доступом к самым современным технологиям, повысить качество обслуживания корпоративных заказчиков, которые проявляют все больший интерес к комплексным решениям.

Представительство Microsoft в СНГ было открыто десять лет назад и охватывает рынки СНГ (кроме Молдавии) и Монголии. Представительства есть также в Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Киеве и теперь в Алматы. Несмотря на все еще актуальную проблему "пиратства", продажи Microsoft в СНГ уверенно растут: с 1995 года - на 700%.

Сама Microsoft, как известно, была основана 27 лет назад Уильямом Гейтсом. Корпорация, на которую в общей сложности работают более 50 тыс. сотрудников, является мировым лидером в области ПО для персональных компьютеров и одним из ведущих поставщиков решений в корпоративном секторе. Кстати, последний Microsoft стала осваивать весьма активно, в том числе скупая известные компании, разрабатывающие корпоративные решения. Так, Microsoft приобрела недавно датскую компанию Navision, которая теперь называется Microsoft Business Solution.

Корпорация является лидером по инвестициям в исследования и разработку ПО - $5 млрд в 2002 году. В итоге на фоне общего кризиса отрасли и тотальных убытков ведущих мировых производителей софта, Microsoft стала чуть ли не единственной компанией, которая получила в этом году рост доходов, причем на 12,12%, или $28,4 млрд.

По данным Financial Times и PriceWaterHouseCoopers, Microsoft является второй в списке самых уважаемых компаний мира после General Electric. Журнал Business Week и известная консалтинговая компания Interbrand назвали Microsoft второй в списке ведущих брэндов мира - после Coca-Cola.

В Казахстане пока только четыре компании имеют статус сертифицированного партнера Microsoft: АЛСИ, "Альфатех", Glotur и UBS. Стратегическим партнером корпорации в мире является Hewlett Packard.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СПОРТ.

"Иртыш" получил шанс на "золотой дубль".

Футбол. Алматинский "Кайрат" не смог пройти в финал Кубка РК, уступив по результатам двух встреч павлодарскому "Иртышу". В первой игре алматинцы сумели одержать победу - 1: 0, но в ответном поединке уступили со счетом 0: 2 и выбыли из розыгрыша. Теперь павлодарцы имеют шанс сделать так называемый "золотой дубль" - добавить к "золоту" чемпионата Кубок страны.

В другом полуфинале "Женис" из Астаны преодолел сопротивление карагандинского "Шахтера". После нулевой ничьей в первом матче астанайцы обыграли горняков со счетом 3: 2.

Обладатель Кубка Казахстана 2002 года (и, соответственно, один из представителей РК в Кубке УЕФА в следующем сезоне) определится 17 ноября в Алматы. Напомним, что в этот же день будут названы лучшие игроки по итогам сезона.

Волейбол. В алматинском спорткомплексе "Достык" проходит первый тур 11-го чемпионата страны среди женских команд высшей лиги и розыгрыш Кубка Казахстана. Сегодня за 1-4-е места сыграют пары команд: "Иволга" (Костанайская область) - "Иртыш-Казхром" (Павлодар) и "Астана-Канаты" - "Рахат" (Алматы).

Увереннее всех в первом туре играл чемпион страны "Рахат", победивший всех соперников и уступивший при этом лишь один сет команде "Карачаганак" из Аксая. Также все поединки выиграл столичный клуб, но при двух проигранных сетах - талдыкорганскому "Жетысу".

Мужские команды высшей лиги начнут чемпионат 19 ноября в Темиртау. Там же будет разыгран Кубок РК.

Как стало известно, капитан алматинского "Рахата" Ольга Грушко приглашена в итальянскую "Парму". Селекционеры этого клуба заметили Грушко летом на международном турнире в Болгарии.

Шахматы. Назар Эрназаров из Аксу стал чемпионом Азии по заочным шахматам. Итоги чемпионата были подведены на конгрессе Международной федерации шахмат по переписке и электронной почте. Вместе с золотой медалью Эрназарову было присвоено звание старшего международного мастера.

Назар Эрназаров является двукратным чемпионом Казахстана по заочным шахматам. С 1981-го по 1995 год он работал шахматным тренером.

А. Д.

РАЗНОЕ.

3-й таксопарк Алматы закупит 50 автобусов Huindai County.

8 ноября в южной столице состоялись торжественные мероприятия, посвященные 30-летию деятельности ОАО "3-й таксомоторный парк". По словам директора таксопарка Бакытжана ТОКСАНБАЕВА, новое управление в лице КМК "Астана Моторс", пришедшее в 1996 году, приняло предприятие в плачевном состоянии, которое выражалось в большой задолженности по оплате труда, высоком износе подвижного состава, до минимума урезанном штате водителей и обслуживания. После анализа ситуации руководством "Астана Моторс" был разработан проект обновления таксопарка. В рамках этого проекта в 1997 году было приобретено 80 автомобилей "Тофаж Сахин", в 1998 году - 100 автомашин "Хюндай Соната III", а также 20 автобусов "Хюндай Каунти" для эксплуатации на городских маршрутах. В 1999 году было куплено 70 микроавтобусов "Хюндай Н-100". В октябре 2002 года размещен заказ на 50 автобусов "Хюндай Каунти", получение которых намечено на март 2003 года.

Сегодня в таксопарке работают 430 человек, подвижной состав насчитывает 230 единиц автотранспорта. Общее количество инвестиций составило более Т550 млн.

К. И.