№ 41, 25 октября 2002 г.

Президент.

Президент.

18 октября Президент Назарбаев встретился с министром обороны Мухтаром Алтынбаевым и начальником Генерального штаба Маликом Сапаровым. На встрече был обсужден и утвержден Стратегический план применения Вооруженных сил.

18 октября Нурсултан Назарбаев принял председателя мажилиса Жармахана Туякбая. В ходе беседы были затронуты вопросы, касающиеся предстоящего рассмотрения проекта республиканского бюджета на 2003 год.

21 октября глава государства встретился с министром юстиции Георгием Кимом. Были обсуждены вопросы, касающиеся систематизации, кодификации и гуманизации законодательства.

21 октября Президент Назарбаев принял председателя Агентства по миграции и демографии Алтыншаш Джаганову. Разговор шел о регулировании миграционных процессов.

22 октября Нурсултан Назарбаев провел первое заседание Национального совета (пожалуйста, 2-я стр.).

22 октября глава государства и российский президент Владимир Путин по телефону достигли договоренности о том, что 2003 год будет объявлен в России Годом Казахстана.

22 октября Президент Назарбаев встретился с членами недавно созданного Евроазиатского совета раввинов (пожалуйста, 5-я стр.).

22 октября Нурсултан Назарбаев принял председателя Агентства по туризму и спорту Даулета Турлыханова. Обсуждено состояние туристической и спортивной сфер за прошедшие 9 месяцев года.

23 октября глава государства принял участие в открытии второго Всемирного курултая казахов (пожалуйста, 2-я стр.).

24 октября Президент Назарбаев направил телеграмму Владимиру Путину в связи с захватом заложников в Москве (пожалуйста, 5-я стр.).

Правительство.

Правительство.

22 октября Имангали Тасмагамбетов провел заседание правительства, на котором были подведены итоги социально-экономического развития за девять месяцев 2002 года (пожалуйста, 2-я стр.).

Парламент.

Парламент.

21 октября в парламенте состоялся правительственный час, на котором министр транспорта и коммуникаций Кажмурат Нагманов рассказал о состоянии дел в дорожной отрасли (пожалуйста, 3-я стр.).

23 октября мажилис на очередном пленарном заседании принял в производство законопроект "О свободе слова, получения и распространения информации в Республике Казахстан", инициированный партией "Ак Жол" (пожалуйста, 3-я стр.).

БАНКИ.

Казкоммерцбанк вошел в число 50 крупных банков Восточной Европы и СНГ.

В рейтинге 100 крупнейших банков, составленном международным агентством Standard & Poor's по итогам 2001 года в регионе Восточной Европы, России, Украины и Казахстана по размеру собственного капитала, Казкоммерцбанк занял 44-ю позицию, а другой казахстанский банк ТуранАлем - 75-ю. Об этом сообщила пресс-служба ККБ, отмечая в своем пресс-релизе, что капитализация Казкоммерцбанка оценивается агентством Standard & Poor's в $144 млн, активы - в $1,3 млрд.

Казкоммерцбанк также попал в 15 самых прибыльных банков региона, доходность его активов (ROA) составила 3,33%. Этот ключевой показатель прибыльности банка, характеризующий эффективность использования активов, оказался значительно выше, чем у многих восточно-европейских банков (коэффициент ROA которых в среднем упал до 1,23% в 2001 году).

В сотню крупнейших вошли финансовые институты из 14 стран региона, в большинстве своем - из Польши, Чехии, Словакии, Венгрии, а также 29 российских, два казахстанских и три украинских банка. Список крупнейших впервые возглавили российские Сбербанк и Внешторгбанк.

ВАЛЮТА.

Курс доллара на KASE вырос в результате кратковременных спекуляций.

Ожидания участников рынка, что курс доллара будет расти, на этой неделе в некоторой степени оправдались. Объем предложения валюты в понедельник оказался минимальным, что способствовало очень высокому открытию торга. И на основной, и на дополнительной (дневной) сессиях KASE американская валюта быстро укреплялась к тенге, демонстрируя высокий потенциал роста. Результаты анализа проведенных в понедельник торгов позволили предположить, что доллар рос на спросе импортеров.

Однако уже на следующий день тенденция роста курса доллара, сформировавшаяся под влиянием локального спроса, не получила дальнейшего развития. Привлеченные высокой ценой американской валюты экспортеры существенно увеличили объем предложения доллара на KASE. По всей видимости, у некоторых банков не хватает ликвидности. Определенное влияние на формирование курса американской валюты оказывали высокие ставки "овернайт", которые отражали повышенную заинтересованность отдельных банков в тенге.

Произошло даже некоторое падение курса $. Очевидно, что заинтересованность в американской валюте не настолько высока, чтобы брать ее по растущей цене. Вчера торги открылись очень высоко только благодаря ошибке трейдера. Реальный ценовой компромисс был достигнут ниже - на 154,47-154,48 тенге за доллар. Серия крупнообъемных сделок на этом уровне внесла существенную лепту в формирование средневзвешенного курса по итогам торга. Однако спрос со стороны банков и их клиентов оказался не настолько сильным. В заключительной, наиболее активной фазе сессии при преобладающем предложении курс доллара быстро опустился на Т154,43, и именно на этой отметке был достигнут истинный паритет между спросом и предложением.

По мнению специалистов "ИРБИС", на поведение трейдеров оказали влияние грядущие праздники, а также нормализация рынка коротких денег: котировки межбанковских тенговых депозитов "овернайт" опустились сегодня утром до 2/5% годовых, то есть до нормальных рабочих значений. По всей видимости, именно этим обстоятельством обусловлено проведение несколькими банками крупнообъемных сделок в начале торга по высоким ценам, что смотрится сейчас как тактический просчет покупателей, позволивших использовать себя при игре на разнице цен.

ПРЕЗИДЕНТ.

Заседание Национального совета по введению частной собственности на земли сельхозназначения лишило его противников последних шансов.

22 октября Президент Назарбаев провел первое заседание Национального совета - новой структуры, на которой с участием представителей исполнительной власти, парламентариев разного уровня и руководителей части общественных объединений будут обсуждаться ключевые для страны темы.

На сей раз предметом дискуссии стало предстоящее введение частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения, критикуемое частью экспертов и оппозицией, которая предлагает внесение концептуальных изменений в соответствующий закон. На заседании глава государства постарался объяснить, зачем нужна новая масштабная реформа, и рассеять опасения, связанные с новым законодательным актом.

По оценкам Нурсултана НАЗАРБАЕВА, введение частной собственности выглядит не менее ответственным шагом и психологическим барьером, чем самые ответственные решения, принимавшиеся до сих пор. Он сравнил этот шаг с началом крупномасштабной приватизации. Президент также напомнил о том, как часто он бывал непонятым, приведя в пример совещание в столичном Дворце целинников, когда его "чуть не подняли на смех" после слов о том, что эпоха колхозов и совхозов заканчивается. В случае с частной собственностью г-н Назарбаев был, по его признанию, готов пойти на референдум, если бы возникли большие споры, но в нынешней ситуации, вероятно, нет необходимости вводить государство в дополнительный расход.

Главной задачей ввода частной собственности является то, чтобы "крестьянин стал хозяином, а земля не осталось сиротой". При этом крайне важно, чтобы переход прошел безболезненно, а в законе были в максимальной степени учтены все возможные нюансы. Говоря о том, почему частная собственность на землю, экономическая целесообразность введения которой ясна главе государства давно, не была введена раньше, Президент назвал одной из причин этого желание получить успехи в других экономических сферах, которые бы позволили оказывать серьезную поддержку агрокомплексу. Ближайшие три года объявлены временем поддержки села, но и сегодняшний уровень помощи агросектору, благодаря которой многие отрасли дотируются на Т30 млрд, не позволяет говорить о том, что село брошено, его финансирование значительно больше, чем в соседних республиках. В то же время г-н Назарбаев вновь подчеркнул, что вливания должны быть эффективными и касаться тех хозяйств, где происходит рост. Повального же "расслабляющего субсидирования", как и бесплатной передачи земли в частную собственность быть не должно.

Президент также отметил, что споры вокруг земли обусловлены во многом политическими мотивами, и громче всего недовольство выражают как раз те, "кто далек от земли". По данным социологического опроса, приведенным главой государства, 70% фермеров поддерживают введение частной собственности на землю. Нурсултан Назарбаев, однако, призвал обратить внимание на тех, кто против или относится к предстоящей акции настороженно, перечислив вновь все аргументы, которые содержались в докладе вице-премьера Ахметжана Есимова. Главным из них остается то, что введение частной собственности не является принудительным, поскольку долговременная аренда остается в силе и крестьянам предоставляется дополнительная свобода выбора - быть собственником или не быть. Кроме того, в законе установлены многочисленные ограничения против потенциальных латифундистов и грабительской перепродажи земли. Говоря о спорах по поводу того, какими должны быть максимальные ограничения площади земельных участков, в которых участвовали вечные антагонисты - мажилисмены Гани Калиев и Ромин Мадинов, Президент отметил, что между их позициями должна быть найдена "золотая середина" и предложил правительству прислушаться к аргументам г-на Калиева, выступающего за более жесткие ограничения.

Неожиданно главным пафосом обсуждения нового закона стало соблюдение социальной справедливости и принципа "трудового участия". Возможно, это сделано для того, чтобы закон был максимально адаптирован к общественному мнению. Г-н ЕСИМОВ заявил, что в новом законе будет отсутствовать возможность субаренды земли, когда долгосрочные арендаторы, получившие землю за имущественные паи, затем сдают ее в краткосрочную аренду на выгодных условиях и превращаются в "настоящих рантье". Краткосрочные арендаторы, в свою очередь, не уверены в том, не сдадут ли землю в дальнейшем другим хозяйствам за большие деньги, что приводит к нестабильности и ненадлежащему отношению к земле. Введение вышеупомянутой нормы затронет большое количество нынешних долгосрочных арендаторов, так как 22% из получивших условные доли в дальнейшем стали сдавать участки в аренду. Теперь они должны будут или создавать крестьянские хозяйства и обрабатывать участки самостоятельно, или отдавать земельную долю в уставные фонды хозяйств. Вице-премьер отметил также, что спекуляция землей сразу после ее передачи в частную собственность будет исключена, так как и для собственников, покупающих землю в рассрочку, и для тех, кто покупает ее сразу, будет установлен десятилетний мораторий на операции с ней, за исключением отдачи в залог. Даже юридические лица не смогут владеть более чем 10% пашни в том или ином районе. Кроме того, установлены жесткие ограничения для иностранцев, которые не смогут брать землю даже в аренду дольше чем на 10 лет. Существуют определенные препятствия и для скупки земли через подставных лиц.

Г-н КАЛИЕВ считает: чтобы закон был максимально "безвреден", надо ввести дополнительные ограничения внутри юридических лиц, получающих возможность контролировать до 10% земель районов, дабы не получилось так, что "10 человек купили весь район".

Лидер Аграрной партии г-н МАДИНОВ, напротив, уверен в том, что не надо вводить никаких ограничений по площадям, так как они будут противоречить принципу экономической целесообразности, особенно в северных областях, где эффективны крупные хозяйства. Кроме того, г-н Мадинов с сомнением отнесся и к принципу личного трудового участия, предложив показать ему "банкира с лейкой". Г-н Мадинов, очевидно, с высоты своего политического опыта, насчитывающего аж один парламентский созыв, одернул "новоявленные политические партии", увязывающие введение частной собственности на землю с выборностью акимов, между которыми нет "никакой связи".

Похоже, что после проведенного Национального совета противники закона в значительной степени обезоружены, так как документ явно не выглядит слишком "компрадорским". С другой стороны, в таком виде закон, вероятно, не будет большим шагом вперед в проведении аграрных реформ, так как непонятно, какие дополнительные гарантии он дает инвесторам. Если с помощью закона планировалось привлечь торговый капитал, работающий с агросектором, и владельцев инфраструктурных объектов и переработки, чтобы они реинвестировали часть прибыли в землю, а вслед за появлением этих хороших заемщиков туда же потянулись бы банки (очевидно, привлечь инвесторов, никак не связанных с агробизнесом, - еще более сложная задача), то не совсем понятно, о каких дополнительных гарантиях идет речь. На заседании был приведен длинный перечень оснований, дающих возможности конфискации земли, в том числе ее нецелевое использование или использование ненадлежащим образом, но почти ничего не было сказано о гарантиях собственникам.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство констатирует "сверхпрогнозный" экономический рост.

22 октября правительство на своем заседании рассмотрело экономическую ситуацию в стране. Общий вывод обсуждения выглядит, безусловно, позитивно: экономика восстановила в третьем квартале темпы роста, что позволило отказаться от осторожных прогнозов результатов, которые планировалось достигнуть по итогам года.

В реальности по итогам третьего квартала был получен прирост промышленного производства на 9,5%. По оценкам министра экономики и бюджетного планирования Кайрата КЕЛИМБЕТОВА, рост ВВП по итогам трех кварталов будет точно таким же, как и год назад, - 9,4%, а год в целом, вероятнее всего, принесет увеличение ровно на 9%. Еще одной обнадеживающей оценкой, приведенной министром, стало то, что впервые за несколько месяцев отмечается рост экспорта, при том, что импорт по-прежнему сокращается. Экспорт, по последним данным, вырастет на 2-3%, что позволит, по прогнозам г-на Келимбетова, говорить о положительном внешнеторговом сальдо примерно в $1 млрд.

Главным содержательным фактором, обеспечившим отмечаемый рост, стала, однако, благоприятная ценовая конъюктура на основные виды казахстанского экспорта, которая оказалась лучше, чем во второй половине прошлого года, ставшей базой для сравнений. Наибольший рост, примерно на 16%, произошел в горнодобывающем секторе, в котором, в свою очередь, была вновь выделена нефтяная отрасль, причем добыча нефти вырастет по итогам года примерно на 15% по физическим объемам.

В отраслях обрабатывающей промышленности и машиностроении наблюдается либо замедление роста, либо даже спад, и на заседании была высказана серьезная озабоченность по этому поводу. Оценки Премьер-Министра были гораздо резче, чем этого можно было ожидать в ситуации 9-процентного роста. Г-н ТАСМАГАМБЕТОВ предвосхитил комментарии возможных скептиков и отметил, что пока правительство испытывает наибольшие сложности с планами, связанными с новыми технологическими переделами и распространением роста на несырьевые секторы. Премьер-Министр обеспокоен также отсутствием инвестиций в эти отрасли, в то время как нефтяники "вкладывают и получают результаты". Спад инвестиций коснулся в первую очередь крупных предприятий, и в правительстве, судя по всему, по-прежнему недовольны действующими механизмами, направленными на трансформацию достигаемого роста в нефтедобывающей сфере в другие секторы. Г-н Тасмагамбетов очень жестко прокомментировал факт проведения компанией "Аджип" тендера в Милане на строительство насыпного острова для освоения Кашаганского месторождения. В конкурсе не участвовала ни одна отечественная компания. Кроме того, организаторы даже "не удосужились сообщить о нем в казахстанской печати". Между тем, по мнению Премьер-Министра, в Казахстане, несомненно, много компаний, технологически готовых построить насыпной остров.

Г-н Келимбетов обратил внимание на невысокие объемы инвестиций в химческой и пищевой промышленности и отметил, что их рост невозможен без активной роли государства. Еще одной тревожной тенденцией была названа разница в ценах на конечную продукцию промышленности, которые остановились или даже немного снизились, а также довольно заметный общий рост цен в промышленности, означающий сокращение добавленной стоимости и резервов для развития.

Говоря о ситуации в агросекторе, министр привел оценки, согласно которым переходящие остатки после трех урожайных лет могут составить 15 млн тонн зерна, что примерно равно сбору последних двух лет. Храня это зерно, зерновые компании могут понести серьезные убытки, и выходом на будущее являются развитие экспортной инфраструктуры и повышение потребностей в зерне животноводства по мере его развития.

Что касается роста в несырьевых секторах, то главной надеждой остается подготовка новой программы индустриального развития, которая, как ожидается, должна быть готова в первом полугодии следующего года. Министр индустрии и торговли Мажит ЕСЕНБАЕВ перечислил множество правильных принципов, которые будут положены в основу программы: сочетание рынка и государственного регулирования, усовершенствование антимонопольной политики, постепенное смягчение финансовой политики, повышение монетизации экономики, снижение налоговой нагрузки, выравнивание прав иностранных и отечественных инвесторов, улучшение взаимодействия с наукой. Пока, однако, неизвестно, что будет получено на выходе - реалистичный план или в большей степени политический документ.

С сообщением о состоянии бюджета выступил министр финансов Зейнулла КАКИМЖАНОВ. Крайне спокойное обсуждение вопроса отражает благоприятную ситуацию, складывающуюся с исполнением бюджетных планов, трудно представимую несколько лет назад. Показательно, что единственной обсуждавшейся проблемой стала необходимость ритмичного финансирования бюджетных расходов.

По мнению председателя Национального банка Григория МАРЧЕНКО, большие выплаты, производимые традиционно в конце декабря, не были серьезным негативом, пока был достаточно высок общий уровень инфляции, но в условиях низкой инфляции даже полупроцентный ее январский рост и необходимость "гасить" инфляцию с помощью специально выпускаемых нот выглядят достаточно неприятно. Г-н Какимжанов согласился с этой точкой зрения, предложив усилить жесткость контроля за соблюдением временных рамок бюджетных программ. По его мнению, поддержанному Премьер-Министром, в первые полгода 2003 года следует объявить для всех администраторов бюджетных программ мораторий на любые их корректировки. Министр также предложил акимам не выдвигать новых бюджетных предложений после 1 ноября. С другой стороны, г-н Какимжанов считает естественным некоторое отставание финасирования бюджетных расходов от доходов в связи с тем, что оно производится после подписания актов приемки о выполненных работах.

В целом доходы бюджета, составившие по итогам 9 месяцев почти Т600 млрд, выполнены на 77,8% от годового плана, расходы пока профинансированы на 64,5% по отношению к плану. Министр Какимжанов не выказал какого-либо беспокойства в связи с динамикой налоговых и неналоговых поступлений, отметив как характерную деталь то, что планы по сборам пока выполняются всеми регионами. Непонятно, в какой степени серьезен "сверхпрогнозный" экономический рост и должен ли он учитываться при принятии бюджета на будущий год. (Напомним, что эксперты партии "Ак Жол" основывают свои замечания к бюджету будущего года во многом именно на "недооценке" тех результатов, которые могут быть достигнуты в экономике в этом году (пожалуйста, Панорама, №39, 2002 г.).

Говоря о бюджетном процессе, г-н Келимбетов пожаловался на "сепаратизм" отдельных государственных структур, ведущих самостоятельную работу с депутатами в надежде получить больше. По его мнению, это является "неуважением" к бюджетной комиссии, неоднократно обсуждавшей и отклонявшей некоторые из предложений. Депутаты никак не могли получить подробные цифры, необходимые для тех или иных программ, кроме как от правительственных структур. Точку зрения министра поддержал глава правительства, который высказал намерение после получения более подробной информации "разобраться в рабочем порядке" с нарушителями.

По словам Кайрата Келимбетова, по предварительным планам совместное заседание палат с целью принятия бюджета может состояться уже 22 ноября.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРЕЗИДЕНТ.

В Туркестане начал работу II Всемирный курултай казахов.

Первый подобный форум проходил в РК 10 лет назад, на заре становления независимости республики.

Прибывший по этому поводу в Туркестан Президент Назарбаев первым делом направился в местную святыню - мавзолей Ахмеда Яссави, рядом с которым был воздвинут еще один памятник, символ курултая. Он представляет из себя шанырак, в центре которого расположена колыбель - бесик.

"Эта встреча знаменательна для всех казахов. Многие из них в силу исторических ситуаций оказались разбросанными по разным странам. Но сегодня они собрались на своей истинной Родине - в Казахстане",- отметил в своем выступлении Нурсултан НАЗАРБАЕВ. По его словам, "цель первого курултая - убедить земляков-казахов, живущих за пределами отчизны, что Родина помнит о них, знает и готова всегда помочь, достигнута". Сделав экскурс в историю суверенного Казахстана, глава государства остановился на некоторых фактах: принятии Конституции, утверждении национальных символов, вступлении в состав ООН, переезде в новую столицу Астану, экономических и социальных преобразованиях, развитии культуры и др. "Всего этого стране удалось добиться за счет единства и согласия, без которых достигнутое не было бы реальностью",- подчеркнул Президент.

За пределами РК в настоящее время проживают около 5 млн казахов.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

После слияния "Эйр Казахстан" и "ИртышАвиа" будет образована компания со 100-процентным госучастием.

Состоявшееся во вторник обсуждение в правительстве проблем, связанных с гражданской авиацией, не принесло никаких неожиданностей. Кабинет не намерен отказываться от своей концепции, связанной с необходимостью укрупнения авиакомпаний и ужесточения требований к стандартам по авиационной безопасности.

В настоящий момент оставлено всего три авиаперевозчика, выполняющих рейсы на регулярной основе, - "Эйр Астана", "Эйр Казахстан" и "ИртышАвиа". При этом слияние двух последних компаний с "практически стопроцентной госсобственностью" является решенным вопросом. Главной целью слияния считается улучшение авиапарка объединенной компании, которая будет осуществлять большинство внутренних перевозок. Государство обладает также 60%, а не 50%, как сообщалось первоначально, в "Эйр Астана".

Аким ВКО Виталий МЕТТЕ спросил о том, следует ли ему дотировать полеты обратившейся в акимат компании, при том, что до объединения она была бездотационной. Он, однако, не получил, возможно, ожидаемого эффекта. Идея слияния не была поставлена под сомнение, министр транспорта и коммуникаций Кажимурат НАГМАНОВ отметил, что за "Иртыш-Авиа" будут сохранены все маршруты, которые она получила на тендерах. Дотировать из республиканского бюджета предполагается лишь 4 маршрута из южных областных центров в Астану, к которым компания не имеет отношения. Премьер ТАСМАГАМБЕТОВ вместе с тем предложил выяснить, почему бездотационной компании понадобились субвенции после объединения, и отметил, что если таким образом покрываются убытки "Эйр Казахстан", то подобное укрупнение активов не совсем правильно.

Среди положений доклада, сделанного г-ном Нагмановым, обращают на себя внимание высказанные намерения обновлять самолетный парк за счет бюджета, поэтапно реконструировать аэропорты. Вначале в Астане, затем в Атырау, Актюбинске и других городах, а также стремление получить возможность "гибкого тарифообразования" для аэронавигационной отрасли. По мнению министра, жесткое установление тарифов Антимонопольным агентством снижает конкурентоспособность перелетов через Казахстан в пользу российского или "южного" маршрута.

Н. Д.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

В республике будет разработан проект основных направлений индустриального развития до 2010 года.

Премьер-Министр Имангали Тасмагамбетов на днях подписал распоряжение о формировании межведомственной рабочей группы для разработки проекта "Основных направлений индустриального развития Республики Казахстан на период до 2010 года".

Глава правительства, являющийся председателем данной рабочей группы, назначил своими заместителями в ней вице-премьера Карима Масимова и министра индустрии и торговли Мажита Есенбаева. В состав межведомственной рабочей группы вошли министр финансов Зейнулла Какимжанов, министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник, министр транспорта и коммуникаций Кажмурат Нагманов, министр образования и науки Шамша Беркимбаева, министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов, министр юстиции Георгий Ким, первый вице-министр сельского хозяйства Аскар Мырзахметов и другие члены, представляющие агентства, союзы, ассоциации и областные акиматы.

Министерство индустрии и торговли наделено полномочиями по привлечению в состав рабочей группы для разработки проекта представителей других министерств и ведомств.

Согласно распоряжению Премьер-Министра, Министерство индустрии и торговли, на которое возложена координация деятельности по разработке данного проекта, должно представить его на рассмотрение правительства в срок до 20 декабря 2002 года.

Основным исполнителем по разработке проекта определено республиканское государственное предприятие "Институт экономических исследований" Министерства экономики и бюджетного планирования. Данному министерству необходимо предусмотреть соответствующие ассигнования для разработки проекта за счет неосвоенных в текущем году бюджетных средств.

Н. С.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

По мнению правительства, Закон об адресной социальной помощи не нуждается в изменениях.

Правительство, рассмотревшее на своем заседании функционирование Закона об адресной социальной помощи, согласилось с точкой зрения министра труда и социальной защиты Гульжан КАРАГУСОВОЙ о том, что он не нуждается в изменениях.

Г-жа Карагусова выступила против точки зрения, согласно которой Закон провоцирует "рост социального иждивенчества". По ее мнению, социальное иждивенчество существует во всех странах, и его невозможно изжить целиком, как и существование маргинальных слоев. Действующий же механизм, при котором получателю помощи может быть отказано в ней, если он без уважительной причины отклоняет предлагаемую работу, а методы во многом ориентированы на то, что бы помочь "выкарабкаться" нуждающимся из тяжелых ситуаций с помощью участия в общественных работах, натурных грантов, предоставления земельных участков или микрокредитов, представляют противоположность иждивенчеству. Основными получателями помощи являются многодетные семьи, причем 653 тыс. получателей - дети и 209 тыс. - безработные. Г-жа Карагусова отметила как достоинство четкую установку, что порогом, за которым начинает действовать пособие, выступает уровень дохода в 40% от прожиточного минимума. Проблемы связанные с методологией определения реальных доходов, возникшие на первом этапе после введения закона в действие, сейчас разрешены, после того как право определять, сколько составляет доход, в том числе в домашних хозяйствах, переданы в регионы.

Г-жа Карагусова считает неправильными предложения из регионов о возвращении к прежнему порядку выплат социальных пособий, поскольку они очень сильно разнились (в десятки раз) в зависимости от подходов областных властей. По оценкам министра, с принятием закона была в значительной степени легализована безработица. Как было заявлено на заседании, она сократилась за год на 11%.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минфин определил лучших налогоплательщиков 2001 года.

В прошлую пятницу в киноцентре "Синема-Сити" Налоговый комитет Минфина организовал торжественную церемонию награждения лучших налогоплательщиков РК по итогам 2001 года.

Данная акция, по словам министра финансов Зейнуллы КАКИМЖАНОВА, проводится уже третий год в целях повышения уровня взаимоотношений между фискальными органами и налогоплательщиками, улучшения условий для развития предпринимательства в стране, а также создания морального стимула для работы налогоплательщиков.

Выбор лучших налогоплательщиков проводился по специальной рейтинговой системе, разработанной Налоговым комитетом. Итоговые оценки базировались на таких показателях финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков, как своевременность и полнота уплаты платежей в бюджет, качество ведения бух-учета, отсутствие налоговых правонарушений, уровень налоговой нагрузки и участие в формировании бюджета региона.

По результатам отбора были определены 17 предприятий - лучших налогоплательщиков, представляющих Астану, Алматы и области. Так, лучшим налогоплательщиком 2001 года по республике было признано ОАО "Акбакайский горно-обогатительный комбинат".

Т. И.,

Астана.

МНЕНИЕ.

Оборотная сторона импортозамещения.

Рост в последние годы объемов импортазамещения, сопровождаемый достаточно жесткой риторикой в адрес иностранных компаний, завозивших на каком-то этапе на свои производства в стране все, от питьевой воды до швабр, выглядит вполне естественным "откатом" после тех времен, когда ожидания от прихода инвесторов была слишком высоки. Очевидно, было бы неправильно не пытаться использовать практически единственный реальный ресурс для развития собственного машиностроения, связанный с ростом экспортного сектора. Несмотря на увеличение заказов инвесторов и национальных компаний, осуществляющих программы развития, на казахстанских предприятиях ощущения какого-то благополучия и реального улучшения ситуации по-прежнему нет. Сами инвесторы говорят о том, что невозможно поднять производство только за счет одного размещенного на нем крупного заказа в интересах какого-либо из проектов, осуществляемого в Казахстане, и отмечают, что настоящая эффективность возможна только в случае, если параллельно с небольшим внутренним рынком поставки осуществляются на экспорт. Показателем действительного успеха был бы интерес традиционных поставщиков машин и оборудования для крупнейших компаний к мощностям в Казахстане. Пока этого не происходит, хотя генеральный директор Карачаганакского проекта Джон Морроу и говорит о нескольких случаях, когда для казахстанских поставщиков, очевидно, не самого высокотехнологичного оборудования был найден иностранный партнер, с помощью которого происходило достижение необходимых стандартов. Пока активно задействованный " административный ресурс" привел лишь к половинчатому эффекту: удалось добиться некоторых подвижек от западных компаний, но не сколько-нибудь массового технологического роста внутри страны, где большинство предприятий по-прежнему неинтересны не только иностранным компаниям, но и своим потенциальным инвесторам. Это констатировало и правительство, отметив на этой неделе сокращение инвестиций в несырьевые секторы. Между тем оно начинает понемногу вызывать ассоциации с прежней государственной системой в промышленности, когда главное было не произвести хорошую продукцию, а "нажать" в нужном месте, чтобы получить фонды. Теперь с помощью такого нажима можно обеспечить сбыт. Международный опыт к тому же связывает с сильным лоббированием импортозамещения со стороны государства рост коррупции, обусловленный возможностью конвертировать административный ресурс в получение заказов, и даже возможность для чиновников создавать "карманные компании", которые будут обречены на защиту в качестве жизнено важных "отечественных товаропроизводителей".

Очевидно, все же существует необходимость определения каких-то ясных критериев тех производств, помимо просто принадлежности к некоторым отраслям, ради которых стоит "ломать копья". Вероятно, нужна какая-то предквалификация, в противном случае "импортозамещение по-казахстански" может привести к значительному ухудшению инвестиционного климата и удорожанию проектов. Защита собственных производств, которые достойны этого, несомненно, вызовет уважение инвесторов, в то время как необъективное отношение к собственным товарам только потому, что они произведены в Казахстане, - противоположные чувства.

Николай ДРОЗД.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис принял в производство законопроект "О свободе слова", инициированный "Ак Жолом".

23 октября на очередном пленарном заседании мажилис принял в производство законопроект "О свободе слова, получения и распространения информации в РК", инициированный демократической партией "Ак Жол".

Выступая по данному вопросу, депутат мажилиса Валентин МАКАЛКИН заявил, что действующий Закон о СМИ "сделал свое дело" и многие его нормы перестали соответствовать реалиям сегодняшнего дня. По его словам, представленный законопроект не несет в себе ни революции, ни контрреволюции, это эволюционный процесс.

Депутат сообщил, что из предложенных различными общественными организациями вариантов законопроекта был выбран "акжоловский", так как он является системным. Чтобы отметить объективность, которой руководствовалась группа депутатов при выборе именно этого варианта и подчеркнуть отсутствие стремления к лоббированию интересов инициаторов, г-н Макалкин процитировал Мао Цзэдуна: "Не важно, какого цвета кошка, лишь бы ловила мышей". Актуальность законопроекта была отмечена другой цитатой, скорее всего из жизни: "Когда испытываете жажду и вам дают стакан воды, вы выпьете и поблагодарите".

По мнению депутата Михаила ТРОШИХИНА, в законопроекте, наоборот, закладываются революционные нормы: СМИ должны публиковать полную информацию о своих собственниках, включая сведения о размере доходов, учредительного взноса, уставного капитала и т. д.

Татьяна КВЯТКОВСКАЯ поддержала норму законопроекта, предусматривающую недопущение монополизации на рынке СМИ.

Г-н Макалкин предложил коллегам разобраться со всеми возникшими вопросами в рабочем порядке во время детального обсуждения проекта закона.

В комментарии прессе г-н Макалкин сказал, что принципиальное отличие представленного законопроекта заключается в "большей степени защиты прав граждан на свободу слова, получения и распространения информации, меньшей степени вмешательства государства в деятельность СМИ". По его словам, действующий Закон о СМИ "имеет много ограничительных рамок". В то же время депутат сказал, что гарантировать абсолютную защиту невозможно, поскольку "закон без нравов мертв" (цитата из изречений древних римлян). Если в обществе сложится нигилистическое отношение к закону, то он все равно будет нарушаться, сказал депутат.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Кажмурат НАГМАНОВ, Минтранском: "Финансирование ремонта на текущем уровне приведет к постепенному увеличению дефектных километров, количество которых к 2005 году достигнет 70% всей автодорожной сети".

21 октября перед парламентариями в рамках правительственного часа выступил по проблемам развития автодорожной отрасли министр транспорта и коммуникаций Кажмурат НАГМАНОВ. Министр представил депутатам информацию в целом по отрасли, предварительным итогам текущего года и планах на 2003 год.

Так, по данным министра, сегодня протяженность автодорог в РК составляет порядка 128 тыс. км, из них 85 214 км - дороги общего пользования, остальные - ведомственные и городские.

В декабре 2000 года постановлением правительства была утверждена сеть дорог республиканского значения протяженностью 23 011 км, а местные дороги переданы на балансы акиматов. На дороги республиканского значения, которые составляют 23% от дорог общего пользования, приходится более 50% автотранспортных перевозок. 66% дорог общего пользования имеет черное покрытие, 29% - гравийно-щебеночное, 5% находятся в грунтовом состоянии.

Главной проблемой отрасли является "прогрессирующая потеря несущей способности дорожных покрытий", так как 86% дорог республики были запроектированы и построены в 1960-80 годах и по нормативным требованиям того периода нагрузка на ось не должна была превышать 6 тонн. Сегодня же допускается максимальная нагрузка на ось до 10 тонн. Данный показатель был установлен с целью приведения параметров автотранспортных средств в Казахстане к единым нормам, установленным на территории СНГ, а также для улучшения условий международного сотрудничества в области автомобильного транспорта. По данным МТК, из-за низкого уровня качества дорог автомобили расходуют почти в 1,5 раза больше горючего, затраты на ремонт и обслуживание повышаются в 2,5-3,4 раза, срок их службы сокращается на 30-50%. Все это увеличивает транспортную составляющую в стоимости товаров, работ и услуг для предприятий и населения.

В этой ситуации Минтранском считает необходимым в рамках среднесрочных задач рассмотреть вопросы повышения технического уровня автомобильных дорог до современных требований, решение которых также должно позволить значительно повысить транзитный потенциал Казахстана.

В предшествующий период в республике по исторически сложившимся маршрутам сформировался транзитный потенциал, основу которого составляет ряд транспортных направлений. При этом, как сказал г-н Нагманов, для Казахстана решаются 2 важные стратегические задачи: выход республики как внутриконтинентального государства к морским портам; транзитный пропуск автотранспорта по 3 основным направлениям: Россия, страны Европы и Балтии; Китай, Япония, Юго-Восточная Азия; Средняя Азия, Закавказье, Иран, Турция. Соответствующие участки казахстанских автодорог на этих направлениях вошли составной частью в: азиатские шоссейные дороги (проект АЛТИД), формируемые странами ОЭС под эгидой ЭСКАТО; проект ТРАСЕКА (ЕС); сеть международных автодорог СНГ. Общая протяженность данных дорог в РК составляет 12,3 тыс. км. По словам министра, транзитные маршруты Казахстана в большинстве своем не отвечают требованиям, предъявляемым к магистральным дорогам. 1-ю техническую категорию имеют только 5% протяженности дорог, остальная часть - это дороги 2-й и 3-й категорий, причем в грунтовом состоянии находится еще около 218 км участков дорог. В настоящее время и на среднесрочную перспективу международные перевозки осуществляются по 6 основным маршрутам: Ташкент - Шымкент - Тараз - Алматы - Хоргос; Шымкент - Кызылорда - Актюбинск - Уральск - Самара; Алматы - Караганда - Астана - Петропавловск; Астрахань - Атырау - Актау - граница Туркменистана; Омск - Павлодар - Семипалатинск - Майкапчагай; Астана - Костанай - Челябинск - Екатеринбург. Протяженность этих маршрутов в общей сложности составляет 8,3 тыс. км, или 67% от общей длины транзитных коридоров. Хотя 94% этих дорог имеют асфальтобетонное и черногравийное покрытие, однако, как признался г-н Нагманов, технико-эксплуатационные характеристики неудовлетворительны на большей части маршрутов. Крайне низок уровень объектов придорожной инфраструктуры, что не способствует созданию нормального режима труда и отдыха перевозчикам, пассажирам и автотуристам. Не гарантирована также заправка автотранспортных средств качественным топливом. В итоге даже более короткое расстояние казахстанского маршрута не является определяющим фактором в выборе иностранным автоперевозчиком маршрута следования.

Как известно, в прошлом году указом Президента была утверждена Государственная программа развития дорожной отрасли на 2001-2005 годы. Согласно ей, предусматриваются строительство, реконструкция, реабилитация и ремонт более чем 16 тыс. км автодорог. Своей главной задачей МТК видит укрепление транзитного потенциала страны, в связи с чем основные ресурсы сегодня направляются на развитие и поддержание указанных 6 основных транспортных коридоров.

Переходя к итогам работы министерства в текущем году, г-н Нагманов сообщил, что на развитие дорожной отрасли в республиканском бюджете 2002 года предусмотрено Т42,1 млрд, в том числе Т22,2 млрд - на реабилитацию автодороги Алматы - Астана. По программе "Капитальный и средний ремонт" было выделено Т4 200 млн, которые будут направлены на ремонт 1567 км дорог. На текущий ремонт, озеленение и содержание республиканской сети дорог выделено Т1,9 млрд. Порядка Т6 млрд выделено на реабилитацию автодорог Западного Казахстана в рамках проекта, финансируемого Японским банком международного сотрудничества, а также на реконструкцию автодороги Алматы - Бишкек, финансируемую ЕБРР и АБР. По данным объектам, как уже ранее сообщалось, ожидается завершение тендерных процедур.

Основные усилия министерства в текущем году, по словам г-на Нагманова, направлены на строительство автодорог Алматы - Астана - Боровое. Одновременно продолжается строительство автодороги Риддер - граница России. Начата реконструкция автодороги Бейнеу - Акжигит - Нукус, которая должна в определенной степени загрузить морской порт Актау. Также начато строительство моста через Сырдарью у Кызылорды, завершение которого запланировано на 2003 год. Завершено строительство мостового перехода через Урал, которое, как известно, длилось с 1991 года.

По предварительным прогнозам МТК, до конца текущего года из выделенных на развитие дорожной отрасли Т42,122 млрд будет освоено Т35 млрд.

Министр отметил "определенные позитивные моменты" проделанной работы по реализации в рамках госпрограммы инвестиционных проектов. Во-первых, увеличились объемы финансирования отрасли - с Т13,6 млрд в 2000 году до Т42 млрд в 2002-м. Во-вторых, активное строительство дорог привлекло в отрасль дополнительно более 10 тыс. человек. В-третьих, в республике возрождаются дорожно-строительные предприятия. В-четвертых, отечественные предприятия перенимают новые технологии и материалы, современные методы организации производства и управления качеством. В-пятых, идет техническое перевооружение предприятий промстройиндустрии.

Что касается планов на 2003 год, то, как сообщил министр, помимо завершения реабилитации дороги Алматы - Астана ожидается начало реабилитации маршрутов Алматы - Бишкек, Атырау - Уральск и Актобе - Карабутак - граница Костанайской.

области. По заданию ЕБРР, компанией Kampsax выполнено ТЭО и предварительное проектирование реабилитации автодороги Атырау - Актау. Ориентировочная стоимость работ составляет EU220 млн. По словам г-на Нагманова, есть предварительная договоренность правительства с ЕБРР и АБР о финансировании данного проекта. На международном маршруте Алматы - Астана - Петропавловск - граница России незавершенным остается участок Боровое - Петропавловск. Для разработки ТЭО и подготовки предварительного проекта на этот участок был привлечен грант Исламского банка развития. Поскольку этот банк не в состоянии обеспечить полное финансирование данного проекта, софинансирование будет производиться АБР. Окончательное решение о проведении реабилитации данного участка дороги будет принято после подготовки ТЭО. За счет финансирования из республиканского бюджета планируется завершить реконструкцию дороги Астана - Боровое, строительство моста через Сырдарью, начать реконструкцию участков Карабутак - Иргиз, граница РФ - Уральск, международного коридора Самара - Шымкент, Кызылорда - Жезказган, Ушарал - Достык и продолжить строительство дороги Ридер - граница РФ. Также будет продолжена реконструкция автодороги Бейнеу - Акжигит - граница Узбекистана. На эти цели в проекте бюджета заложено Т10 млрд.

В завершение г-н Нагманов затронул проблему, связанную с тендерными процедурами. В частности, он сказал, что в Законе "О государственных закупках" основным критерием остается ценовое предложение. Отдельные подрядчики, не имеющие опыта и достаточного количества техники, выступают в тендере с минимальной ценой, и комиссии вынуждены признавать их победителями, в противном случае прокуратура, Агентство по госзакупкам опротестуют принятые решения. И в конечном счете заказчику приходится "вытягивать" объекты. Отсюда некачественная работа и срывы сроков завершения. На взгляд министра, необходимо дополнить закон с целью предоставления заказчику приоритета при выборе подрядчиков и проведения их предварительной предквалификации.

В целом, по мнению г-на Нагманова, итоги работы дорожной отрасли за 9 месяцев текущего года показали, что выделение значительных средств на реабилитацию и строительство основных магистралей не дает должного эффекта без пересмотра позиции министерства по отношению к содержанию всей дорожной сети. На капитальный и средний ремонт автомобильных дорог республиканского значения необходимо Т17 млрд, на текущий ремонт и содержание - Т7,4 млрд. В проект бюджета на следующий год Минтранском заявил Т7,4 млрд на текущий ремонт и содержание и Т10 млрд на капитальный и средний ремонт. Однако Минфин поддержал финансирование работ по эксплуатации автодорог на уровне текущего года, т. е. Т1,9 млрд - текущий ремонт и содержание и Т4,2 млрд - капитальный и средний ремонт. По словам г-на Нагманова, недоремонт дорог постоянно увеличивается и ежегодно составляет 75%. По заключениям экспертов Всемирного банка, Казахстан ежегодно теряет только на дорогах республиканского значения в среднем 1500 км, на восстановление которых потребуется до $350 млн. По данным МТК, при выдеделении средств на ремонт ниже текущего уровня пойдет резкое увеличение разрушающихся километров, и к 2005 году практически 86% дорог будут потеряны; при финансировании ремонта на текущем уровне также идет постепенное увеличение дефектных километров, и к 2005 году их количество достигнет 70%; при финансировании эксплуатации автодорог согласно нормативам их техническое состояние будет восстанавливаться и к 2005 году можно прийти к уровню 1992 года.

По словам докладчика, сегодня необходим системный подход к решению проблем, сложившихся в отрасли. В данном направлении проводится ряд мероприятий: разрабатываются предложения по институциональному развитию отрасли; система оперативного управления отраслью на базе компьютерных технологий и цифровых карт автодорожных сетей; создан центр качества и дорожно-ремонтных работ и приказов КаздорНИИ; рассматривается вопрос о положении службы дорожных инженеров и др.

В ходе обсуждения проблем отрасли парламентарии задали министру достаточно большое количество вопросов. Многие депутаты интересовались планами министерства по реабилитации только тех участков дорог, которые проходят по их регионам. Некоторые избранники народа даже выдвигали свои аргументы в пользу целесообразности прохождения тех или иных направлений основных транзитных коридоров по их регионам.

Отдельным блоком можно выделить вопросы, связанные с тендерными процедурами. Пока трудно предположить, был ли это заранее подготовленный пиаровский ход или простая депутатская наивность, но некоторые из парламентариев хотели узнать, оказывают ли на министра давление "крышующие" подрядчиков высокопоставленные чиновники и сколько бюджетных средств "уходит налево". По первому вопросу г-н Нагманов "железно" заверил, что никто на него не выходит. Отвечая на второй вопрос, он сказал, что подобными фактами должна заниматься прокуратура, но "отрицать, что где-то налево уходит, наверное, опрометчиво". В целом, по его мнению, в этом вопросе "больше надуманного, чем на самом деле".

Не остались без внимания депутатов "самые узкие места" автодорожной отрасли - кадры. По данным г-на Нагманова, при СССР дорожными проблемами занимались 100 тыс. человек, а сейчас - 18 тыс. В настоящее время "в отрасли можно встретить и зоотехника, и агронома, и т. д. Примерно до 30% работают непрофессионалы".

Отвечая на вопрос о введении платных дорог, министр сказал, что "он ждет своего решения, которое назревает быстрее, чем мы думаем".

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПЕРСОНЫ.

Нурлан БАЛГИМБАЕВ: "Следует провести детальный анализ действующих нефтяных контрактов, чтобы максимально использовать возможности для увеличения поступлений в госбюджет".

- Нурлан Утебович, сейчас парламент рассматривает проект Республиканского бюджета на 2003 год. Какие рекомендации вы могли бы высказать по данному документу?.

- Начну с параметров доходной части, которые, считаю, требуют детального рассмотрения. Обязательным условием является реальность доходной части бюджета, при этом необходимо учитывать следующие потенциальные резервы.

Во-первых, по всем действующим нефтяным контрактам следует использовать все возможности для увеличения поступлений в госбюджет. Я не имею в виду пересмотр ранее заключенных соглашений. Надо провести более детальный анализ, чтобы максимально использовать возможности действующих контрактов.

В качестве примера изыскания потенциальных резервов для пополнения доходной части бюджета в рамках действующих контрактов приведу возможности по ТШО. Здесь есть два момента, требующих детального рассмотрения всеми заинтересованными министерствами:

1) применение метода ускоренной амортизации;.

2) взыскание кредита, выданного Республикой Казахстан в виде производственных активов "Тенгизмунайгаза".

Применение метода ускоренной амортизации на ТШО чревато для государственного бюджета потерями в $1,5 млрд к 2009 году, а в ближайшие годы - по $200 млн ежегодно.

Полное погашение кредита ТШО республике было увязано с рядом обстоятельств, которые уже совершились. И государство вправе требовать выплаты оставшейся части кредита в $210 млн плюс проценты.

Эти деньги нужно истребовать сейчас, потому что в 2006 году ожидается резкий рост добычи нефти примерно на 20 млн тонн за счет Кашагана и второй очереди Тенгиза. Соответственно возрастут и налоговые поступления.

Детальный и всесторонний анализ действующих контрактов необходим также, чтобы не допустить ошибок в будущих договорах, в первую очередь это относится к освоению шельфа Каспия. Мы запаздываем в этом направлении. Еще в 2000 году Министерство энергетики и минеральных ресурсов должно было разработать и внести в правительство Программу освоения углеводородных запасов шельфа Каспийского моря. Но прошло два года, и до сих пор программа не внесена. В то же время уже ратифицировано Соглашение с Россией о разграничении дна Северного Каспия, определены подрядчики на разработку структуры Курмангазы.

Во-вторых, согласно мировой практике, цель правительства заключается в разработке такой фискальной системы в нефтедобыче, когда права на разведку и освоение месторождений достаются тем подрядчикам, которые за них готовы больше заплатить. В момент передачи прав на разработку месторождений государство пытается присвоить экономическую ренту с помощью разового платежа - бонуса - при подписании соглашения и достижении определенного результата (подтверждение коммерческого обнаружения, начало промышленной эксплуатации, достижение определенного объема добычи). Размер бонуса не зависит от того, кто является подрядчиком, а вытекает из экономики проекта.

В прозвучавших заявлениях НК "КазМунайГаз" о совместной разработке структуры Курмангазы с российской нефтяной компанией я не заметил данных по подписному бонусу, который должен составить не менее $100 млн. Недавно было объявлено коммерческое обнаружение на Кашагане, в связи с чем должен быть выплачен бонус в $50 млн.

Необходимо предусмотреть эти средства в доходной части проекта бюджета на будущий год (в подготовленном правительством проекте бюджета на 2003 год поступлений по бонусу предусмотрено всего Т1,18 млрд). Перечисленные структуры являются наиболее крупными на шельфе Каспия, и здесь надо проявить волю.

В-третьих, сервисное сопровождение нефтяных операций - еще один значительный резерв.

Иностранные компании, разрабатывающие крупнейшие месторождения углеводородов в нашей стране, предпочитают пользоваться услугами международных сервисных компаний. Это приводит к тому, что огромные финансовые средства уходят за рубеж.

В свое время мы вносили предложение о внесении поправок в законы "О нефти" и "О недрах и недропользовании" в части обязательной поставки товаров, работ и услуг только юридическими лицами - резидентами Республики Казахстан. При этом имелась ввиду не только поставка оборудования, но и выполнение таких сервисных работ, как геологоразведка, строительство, бурение и т. д. Пусть поставщиком товаров или подрядчиком сервисных работ выступает иностранная компания, но только через лицо, которое официально зарегистрирует на территории нашей страны. Тогда в государственную казну помимо НДС и таможенных пошлин будут поступать и корпоративный подоходный налог, социальный налог, всевозможные сборы за регистрацию юридических лиц и т. д. При этом, считаю, эти положения должны быть закреплены на уровне закона, а не подзаконных актов.

Сейчас мне трудно просчитать, насколько возрастут доходы государства, но, чтобы хотя бы примерно представить, в каких объемах ожидаются капвложения, приведу только ТШО - это проекты строительства заводов второго поколения и закачки газа. Предполагаемые вложения средств до 2005 года составляют здесь $3,5 млрд, из которых $1 млрд - в 2003 году. Это только в рамках одного проекта ТШО, а есть еще Карачаганак, ОКИОК, начнется освоение Курмангазы.

Всего же, исходя из вышеприведенных примеров, можно увеличить доходную часть бюджета 2003 года как минимум на $600 млн, или на Т104,6 млрд, причем в этих суммах не учтены возможные налоговые поступления в случае введения обязательной поставки товаров, работ и услуг резидентами Республики Казахстан. Это только первое, что лежит на поверхности по нефтегазовому комплексу, но я уверен, что при желании немалые резервы можно найти в металлургии, в рамках контрактов на недропользование по твердым полезным ископаемым и т. д.

- Вам наверняка известно о предложениях партии "Ак Жол" по изменению налоговой и бюджетной политики страны на 2003-2005 годы, в частности о снижении налоговой нагрузки и увеличении дефицита бюджета. Как вы их оцениваете? Вообще, как вы относитесь к тому факту, что политические организации пытаются что-то советовать исполнительной власти?.

- Я действительно видел эти предложения "Ак Жола" и даже, если так можно сказать, "узнал" во многих из них то, над чем работало наше правительство в 1998-1999 годах. Тогда нашему Кабинету министров наряду с поиском решений и принятием мер по минимизации воздействия азиатско-российского финансового кризиса на экономику страны пришлось очень плотно работать над вопросами социальной защиты. Несмотря на трудности, мы активно занимались снижением налогового бремени: в частности, тогда был отменен НДС для легкой промышленности и некоторых других отраслей перерабатывающего сектора. Снижение налоговой нагрузки может привести к сокращению финансирования государственных программ, поэтому вопрос требует тщательной экспертизы. Однако здесь надо учитывать проблему вывода средств из "теневого" сектора. По оценкам специалистов, уровень "теневой" экономики в нашей стране составляет от 30 до 40% ВВП, это от $5 до $7 млрд. То есть бюджет недополучает огромную сумму налогов.

Думаю, решению проблемы будет способствовать отнесение на вычеты капитальных вложений. Согласно законодательству, источники капитальных вложений - это чистый доход и амортизация, которые не являются достаточными, с позиций предпринимателей. Действующая налоговая система побуждает многих бизнесменов выводить деньги из производства. Отнесение же капвложений на вычеты, полагаю, повысит заинтересованность предприятий в развитии производства. Следствием этого будет увеличение налогооблагаемой базы предприятий, что сторицей восполнит потери бюджета на начальном этапе. Конечно, это вопрос сложный и требует увязки с решением проблемы устранения перекосов в отраслевом развитии.

Существенным шагом в вопросе вывода средств из "теневого" сектора будет также декларирование доходов и расходов всех физических лиц.

Тем не менее надо садиться и вместе обсуждать предложения, искать конструктивные решения. В отношении того, как правительству относиться к предложениям "со стороны", я на себе испытал, насколько исполнительной власти всегда нелегко: советчиков, которые знают, как исправить положение, всегда много. Но и советчик советчику рознь. Ведь в "Ак Жоле" объединились компетентные люди с большим опытом работы в исполнительной власти, причем в сложное для страны время. Я, например, будучи главой правительства, был бы только рад квалифицированным подсказкам. Но, к сожалению, в тот период большей частью доводилось слышать ничем не подкрепленную критику.

Что касается дефицита государственного бюджета, временно увеличить который предлагает сейчас "Ак Жол", то я думаю, что прежде надо посчитать реальную доходную часть. Если после этого все-таки будет необходимость в увеличении дефицита, то не стоит проявлять чрезмерную осторожность. Если помните, в 1998 году в стране была беспрецедентно низкая инфляция - меньше 2%, хотя дефицит бюджета составил около 4% ВВП.

- Вернемся к предыдущему вопросу - проекту бюджета на 2003 год.

- Наметившийся со второй половины 1999 года рост экономики в последние два года имеет высокие темпы. Сейчас, я считаю, необходимо больше внимания уделять вопросам социального обеспечения, и надо увеличивать доли этих расходов по отношению к ВВП. Вместо этого допущено значительное снижение - с 9,6% в 1998 году до 5,5% в 2002 году. В республиканском бюджете в разрезе функциональных групп расходов показатель по группе "Социальное обеспечение и социальная помощь" в 2002 году составил 4,9%, а на 2003 год - 4,3%. Хотя условия в 1998 году были намного сложнее - это и мировой финансовый кризис, и рекордно низкие цены на нефть - $8-10 за баррель. Тем не менее в 1998 году была проведена и передислокация основного состава государственных органов в Астану. В текущем же году в среднем цена на нефть составила $23 за баррель, государственный бюджет по итогам восьми месяцев исполнен с профицитом в Т45,5 млрд, что составляет 2% от произведенного в этот период ВВП.

Ведь в основе своей для чего работает правительство? Его основная задача - повышать уровень благосостояния людей.

На это и направлены предложения "Ак Жола", и я их поддерживаю.

В условиях, когда сложилась благоприятная конъюнктура на мировых сырьевых рынках, которая, по прогнозам, сохранится еще в течение трех лет (а это говорит о том, что есть и в ближайшие годы будут деньги), надо проводить необходимые реформы. Сейчас самое лучшее время для этого.

Ключевым моментом являются межбюджетные отношения. Здесь, я считаю, некоторые вопросы требуют пересмотра.

Уже не первый год подоходный налог с юридических лиц полностью перечисляется в республиканский бюджет. Это привело к тому, что такие промышленно развитые регионы, как Карагандинская и Восточно-Казахстанская области, стали субвенционными. Это нонсенс!.

Необходимо дать большую самостоятельность регионам. Для этого поступления по подоходному налогу с юридических лиц следует разделить между центром и регионами в пропорции 50 на 50. Я это предлагаю не голословно. Еще в 1998 году мы сделали такой шаг - половину подоходного налога с юридических лиц направили в местные бюджеты. Данная мера повысила заинтересованность акимов в сборе этого вида налогов и в увеличении поступлений в госбюджет в целом. Расширило возможности местных бюджетов в решении социально-экономических проблем, что в определенной мере способствовало начавшемуся оживлению экономики уже во второй половине 1999 года.

На местном уровне обязательно надо широко развернуть программу строительства муниципального жилья. Это даст мощный импульс для развития несырьевого сектора и позволит решить проблему малых городов. Конечно же, развитие муниципального жилищного строительства реально преимущественно в более развитых регионах с большими возможностями местных бюджетов. Надо учитывать, что переток трудовых ресурсов к местам широкомасштабных строительных работ позволит снизить социальную напряженность в депрессивных регионах.

В то же время пример строительства автомобильных дорог показал, что мы еще не научились осваивать большие инвестиции в короткие сроки. К примеру, из выделенных средств на эти цели в этом году в размере Т38 млрд на сегодня освоено меньше половины. Низкие темпы освоения - еще полбеды. Плохое качество выполненных работ затянет государство в рутину еще большего финансирования уже в недалеком будущем.

Поэтому программа строительства муниципального жилья должна носить поэтапный характер.

Значительные потери государственного бюджета кроются в директивном регулировании поставок нефтепродуктов на внутренний рынок, в стремлении поддерживать здесь низкие цены. Это только способствует перекрестному субсидированию предприятий-экспортеров других отраслей, например металлургии. Получая заниженные затраты на производство по ценам на внутреннем рынке, в основном на энергоносители, экспорт своей продукции они осуществляют по мировым ценам. То есть фактически они получают дотации от нефтяников. Надо устранить существующую диспропорцию через либерализацию внутреннего рынка. Пусть лучше эти средства в виде налогов поступят в бюджет и через дотации из него будут направлены тому же сельскому хозяйству и коммунальной сфере.

К примеру, Евросоюз в ходе переговорного процесса по вступлению России в ВТО настаивает на уравнивании внутренних и мировых цен на российские энергоносители и обосновывает свои требования тем, что при помощи низкого уровня тарифов происходит субсидирование производственного сектора. Но между тем Евросоюзом отмечается, что сохранение более низких энерготарифов для оплаты жилищно-коммунальных услуг вполне соответствуют требованиям ВТО.

- Поскольку вы - сторонник придания самостоятельности регионам, скажите, пожалуйста, как вы относитесь к идее выборности акимов?.

- Это сложный и многогранный вопрос. Опыт наших соседей показывает, что для успешных выборов губернаторов необходимы два фактора - это поддержка со стороны центра и крупного бизнеса. В свое время там сначала дали полную свободу в выборе руководителей регионов, придали им широкие полномочия, а потом не знали, как всех свести в единое русло. Это больше политический вопрос, а не экономический. И нужна особая осторожность.

Особенность нашего экономического развития, проведенной приватизации и широкого привлечения больших иностранных инвестиций заключается в том, что наиболее крупные предприятия перешли в руки иностранных инвесторов. Если мы введем систему выборности акимов, то нетрудно догадаться, чьи интересы они будут отстаивать. А это коснется уже национальной безопасности.

Кроме того, половина областей у нас - дотационные. Как сможет аким в такой области отстаивать и реализовывать какие-то свои позиции, если он зависим от центра.

Я бы перенес вопрос в другую плоскость. На мой взгляд, ключевым является не введение выборности акимов, а их отчетность перед населением возглавляемых ими регионов. Для этого следует законодательно утвердить освобожденные маслихаты и наделить их правом ставить перед главой государства вопрос о снятии акима.

Таким образом, акимы будут подотчетны не только главе государства, но и народу.

В завершение хочу отметить, что я не предлагаю альтернативный бюджет и не занимаюсь популизмом. Еще раз повторюсь: все толковые предложения необходимо учитывать, от кого бы они ни исходили. Это пойдет только на благо страны.

Светлана НОСОВА.

КОНФЕРЕНЦИИ.

Казахстан может стать центром мирового иудейско-мусульманского диалога.

22 октября Нурсултан Назарбаев принял в своей резиденции участников Евроазиатской конференции раввинов, которая проходила в Астане по инициативе Евро-азиатского еврейского конгресса.

В работе данного международного форума приняли участие руководители еврейских общин и представители иудейских конфессий из 15 стран Европы, СНГ, Балтии и Азиатско-Тихоокеанского региона. Основная цель конференции заключалась в создании Евроазиатского совета раввинов, который объединит еврейские общины 17 стран Восточной Европы и Азии.

Как сообщается в распространенной пресс-службой Президента РК информации со ссылкой на оргкомитет конференции, "идея межконфессиональных контактов во имя утверждения общечеловеческих ценностей и место проведения конференции были одобрены премьер-министром Израиля и духовными лидерами евреев".

Президент Евроазиатского еврейского конгресса Александр МАШКЕВИЧ, выступая перед прессой, сообщил, что "Европейский совет раввинов обратился к Нурсултану Назарбаеву с просьбой возглавить мировой иудейско-мусульманский диалог, а Казахстан провозгласить и реально сделать центром мирового иудейско-мусульманского диалога". По его словам, генеральный секретарь Европейского совета раввинов Абрахам Дунер, обосновывая свое предложение, отметил высокий авторитет Президента Казахстана в мусульманских странах и среди мирового еврейского сообщества. Глава государства положительно отнесся к данной инициативе и дал свое согласие покровительствовать этому диалогу, сказал г-н Машкевич.

Отвечая на вопрос журналистов о путях решения арабо-израильского конфликта, г-н Машкевич сказал, что цель установления иудейско-мусульманского диалога заключается в том, чтобы продемонстрировать миру, что террор и насилие не имеют никакого отношения к исламу, противоречий между мусульманами и евреями не существует. А также "показать, кто в мире относится к экстремистам, оставить горстку людей, которые живут не по нравственным законам человечества".

Г-н ДУНЕР отметил, что Казахстан является образцовой страной для осуществления диалога между мусульманами и евреями: "Это уникальный случай, когда в стране с преобладанием мусульман различные религиозные общины и конфессии живут в гармонии". Он выразил надежду на то, что мусульманские страны последуют примеру Казахстана.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ООН.

В конце года ООН презентует доклад "Отчет о прогрессе РК в достижении целей развития тысячелетия".

С 1945 года, когда вступил в силу Устав Организации Объединенных Наций, ежегодно 24 октября по всему миру отмечается День ООН.

В Казахстане система ООН начала свою работу в 1992 году. Сегодня в стране имеют свои представительства 14 агентств системы ООН: Всемирная организация здравоохранения, Департамент общественной информации ООН, Детский фонд ООН, Женский фонд развития ООН, Международная организация труда, Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры, Программа добровольцев ООН, Программа развития ООН, Совместная программа ООН по борьбе с ВИЧ/СПИДом, Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Управление по контролю за наркотиками и предупреждению преступлений, Фонд народонаселения ООН, а также Всемирный банк и Международный валютный фонд.

- Ежегодно ООН выделяет для Казахстана около $20-25 млн в виде грантов и технической помощи. Основные средства направляются на программы по снижению уровня бедности в стране (40%), демократическому управлению (40%) и улучшению экологии (20%), - сообщил Панораме координатор системы ООН в РК Фикрет АКЧУРА.

Он отметил, что в конце года ООН презентует доклад "Отчет о прогрессе РК в достижении целей развития тысячелетия". Напомним, что в августе 2000 года на саммите тысячелетия 191 страна, включая Казахстан, подписала "Декларацию тысячелетия", которая устанавливает критерии для оценки выполнения 11 задач к 2015 году для снижения уровня бедности. Ключевые цели развития заключаются в искоренении крайней нищеты и голода; достижении всеобщего национального образования; содействии равноправию и усилению роли женщин; снижении уровня детской смертности; улучшении материнского здоровья; борьбе с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями; обеспечении устойчивости окружающей среды. Ежегодно страны представляют в докладах обзоры того, как они выполняют цели развития тысячелетия (ЦРТ).

Доклад, подготовленный совместно правительством РК и агентствами системы ООН, описывает, как реализуется каждая из ЦРТ в республике, перспективы их выполнения к 2015 году и что предстоит сделать для этого.

- Казахстан способен к 2015 году сократить вдвое долю населения, имеющего доход ниже прожиточного минимума. Он уже обеспечил возможность мальчикам и девочкам в равной степени получать в полном объеме начальное школьное образование. По сравнению с другими странами СНГ республика проводит большую работу по профилактике ВИЧ/СПИДа. Однако в РК наблюдается высокий уровень детской и материнской смертности. Поэтому необходимо сделать большие финансовые вливания в сферу здравоохранения,- отметил г-н Акчура.

Говоря о трудностях, которые испытывает ООН в работе с казахстанскими партнерами, координатор системы ООН в РК сказал:

- У нас прекрасные партнерские отношения с правительством, местными органами управления и НПО. Однако возникают трудности из-за частой ротации власти, что приводит к ухудшению реализации поставленных задач и ограничению числа людей в парламенте, акиматах, владеющих английским языком.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПРЕЗИДЕНТ.

Нурсултан Назарбаев направил телеграмму Владимиру Путину в связи с захватом заложников в Москве.

24 октября Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев направил телеграмму Президенту Российской Федерации Владимиру Путину.

"С глубокой тревогой и возмущением воспринял сообщение о захвате заложников в центре Москвы чеченскими террористами, - сообщается в послании. - Весь народ Казахстана сопереживает и следит за происходящими событиями".

Нурсултан Назарбаев выразил твердую уверенность в том, что "россиянам удастся избежать новых жертв и кровопролития, что разум восторжествует".

Предоставлено пресс-службой.

Президента РК.

ПОСОЛЬСТВА.

Посольство Казахстана в России предпринимает усилия для освобождения казахстанцев, оказавшихся среди заложников.

Как сообщили Панораме в Управлении информации и анализа Министерства иностранных дел РК, среди захваченных террористами в Доме культуры в Москве 550 зрителей, пришедших на мюзикл "Норд-Ост", есть два казахстанца. Это Владимир Коваленко и Антон Зеленин.

Казахстанское посольство в России, сообщает МИД РК, предпринимает активные усилия по освобождению соотечественников. По этом вопросу наши дипломаты в Москве активно взаимодействует с российскими спецслужбами.

Напомним, кроме казахстанцев среди заложников есть граждане сразу нескольких государств, в том числе из дальнего зарубежья - Австрии, Австралии и др.

А. Д.

СОДРУЖЕСТВО.

Встреча представителей МПА СНГ актуализировалась после событий в Москве.

24 октября председатель мажилиса Жармахан Туякбай встретился с участниками выездного заседания постоянных комиссий Межпарламентской ассамблеи (МПА) стран СНГ по политическим вопросам и международному сотрудничеству, а также по вопросам обороны и безопасности.

Спикер палаты подчеркнул актуальность проводимой встречи, поскольку, в частности, о важности решения вопросов безопасности свидетельствует теракт в Москве. "Мы молимся во имя сохранения жизни людей, оказавшихся в руках террористов",- сказал г-н ТУЯКБАЙ.

Говоря о политической стабильности в Казахстане, спикер отметил, что "ее краеугольный камень - межнациональное согласие". Г-н Туякбай также подчеркнул важность налаживания тесных контактов между парламентариями стран СНГ для решения стоящих перед МПА задач.

Председатель постоянной комиссии МПА по вопросам обороны и безопасности Евгений ЗЕЛЕНОВ высоко оценил законотворческую деятельность парламента РК. "Мы часто используем опыт наших казахстанских коллег для разработки как российских законов, так и модельного законодательства СНГ",- сказал он.

Т. И.,

по информации пресс-службы мажилиса,

Астана.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

БДИПЧ/ОБСЕ призывает Казахстан усилить полномочия Омбудсмана.

Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ приветствует создание в РК института Омбудсмана, но критически воспринимает его полномочия. Такое заявление было распространено на этой неделе.

В пресс-релизе процитированы слова директора БДИПЧ Жерара Студманна, который выразил сожаление по поводу ограниченности полномочий нового органа. По мнению г-на Студманна, указ Президента РК, которым создано это учреждение, как можно скорее должен быть заменен усовершенствованным законом, принятым парламентом.

В частности, критика БДИПЧ касается того, что мандат Омбудсмана в РК не распространяется на такие важные государственные структуры, как суды и органы прокуратуры. Упомянутый указ также не содержит положений об иммунитете и отдельном бюджете, что, считают в БДИПЧ, не может полностью гарантировать независимости Омбудсмана.

Поэтому БДИПЧ выражает надежду на то, что Казахстан приведет правовую базу института Омбудсмана в соответствие с международными стандартами, в особенности с Парижскими принципами, касающимися национальных учреждений по поощрению и защите прав человека, принятыми Генеральной Ассамблеей ООН в 1993 году.

Призывая Казахстан к усилению полномочий нового органа, бюро указывает, что будет внимательно следить за дальнейшим развитием Омбудсмана в РК. БДИПЧ также готово предоставить республике экспертную помощь для того, чтобы обеспечить функционирование института Омбудсмана как независимой и заслуживающей доверия структуры по правам человека.

Напомним, что ранее - до 1995 года - некоторые функции и роль Омбудсмана в какой-то мере выполнялись в Казахстане Конституционным судом (КС). И именно слишком широкие полномочия КС стали во многом причиной его ликвидации и, соответственно, пересмотра предыдущей Конституции.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

ТПП Казахстана и Таиланда намерены способствовать развитию сотрудничества между деловыми кругами двух стран.

23 октября в Алматы президент Союза торгово-промышленных палат Казахстана Хамит Ракишев и вице-министр иностранных дел Таиланда Прача Гуна Касем обсудили возможности расширения сотрудничества между деловыми кругами двух стран. В частности, Союз ТПП РК выступил с инициативой подписания соглашения с аналогичной организацией Таиланда, что будет способствовать усилению развития торгово-экономического сотрудничества и позволит полнее информировать таиландских предпринимателей об экономической ситуации, налоговом и таможенном законодательстве, условиях ведения бизнеса и инвестиционном климате в нашей республике. В настоящее время Союз ТПП РК заключил подобные соглашения с палатами 65 стран.

В свою очередь, г-н КАСЕМ заявил, что торгово-экономическое сотрудничество отстает от экономических возможностей двух стран. Таиланд является вторым в мире после Малайзии производителем олова, одним из крупнейших экспортеров цинковой руды, плавикового шпата, драгоценных камней. В обрабатывающей промышленности ведущие места занимают такие отрасли, как текстильная, обувная и пищевая. В импорте преобладают машины, оборудование, нефть и нефтепродукты, химические удобрения. "У Казахстана и Таиланда есть огромные возможности для сотрудничества. Сегодня товарооборот между странами очень низкий и не удовлетворяет обе стороны. Самым большим препятствием является дорогой транспорт",- отметил г-н Касем.

Так, внешнеторговый оборот РК и Таиланда в 2001 году составил $4,5 млн, из них экспорт РК - $3 млн, импорт - $1,5 млн. В первом полугодии 2002 года товарооборот достиг $8,1 млн, экспорт и импорт - $6,1 млн и $2 млн соответственно.

Г-н Касем сообщил, что в ближайшее время в Казахстан прибудет миссия Союза ТПП Таиланда, а также запланирован визит премьер-министра страны. В перспективе в Астане будет открыто торгово-экономическое представительство Таиланда.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПРЕССА.

Пресс-секретарь акима Павлодарской области судится с газетой "Новое время".

В минувшую среду в Павлодарском городском суде под председательством судьи Светланы Бертыбаевой начался судебный процесс по иску пресс-секретаря акима Павлодарской области Жениса Мананбаева к павлодарской газете "Новое время" и ее учредителю ТОО РИА "Время". В своем иске г-н Мананбаев заявил, что "в опубликованной в номере газеты от 3 июля 2002 года статье "Из пресс-клуба лишних выводят под охраной" были допущены высказывания, затрагивающие его честь и достоинство и наносящие ущерб деловой репутации журналиста и руководителя пресс-службы", в связи с чем истец потребовал опубликовать опровержение и взыскать с ответчиков в солидарном порядке сумму морального ущерба в Т2 млн.

В вышеназванной статье автор, она же редактор газеты, Ирина Черникова сообщила о том, что представители ряда павлодарских СМИ не были приглашены на брифинг, состоявшийся во время открытия местного пресс-клуба, а тех из них, кто, несмотря на это, пришел, по указанию пресс-секретаря охрана вывела из зала. При этом г-жа Черникова допустила в отношении пресс-секретаря ряд резких эпитетов.

Выступая на судебном заседании, адвокат истца Владимир Борман, не опровергая приведенных в статье фактов, тем не менее сообщил, что его клиент во время описываемых событий действовал в соответствии с составленным организаторами брифинга "конкретным перечнем корреспондентов СМИ, в который часть прессы не вошла". При этом, как добавил адвокат, "несмотря на то, что мероприятие было открытым, пресс-секретарь не обязан был созывать туда всех подряд".

В свою очередь, Ирина Черникова в своем выступлении охарактеризовала деятельность г-на Мананбаева на посту пресс-секретаря акима области как недопустимую и дискредитирующую руководство области. Она пояснила, что именно с его назначением пресс-секретарем СМИ в области стали делить на "угодных и неугодных". Ранее, как отметила г-жа Черникова, прецедентов с выводом неугодных журналистов с официальных мероприятий в области не случалось. Кроме того, редактор газеты "Новое время" сообщила, что ее газета, как и еще ряд СМИ, в течение длительного времени вообще не получает никакой официальной информации о деятельности органов власти, что является нарушением Закона "О СМИ".

В заседании был объявлен перерыв до 31 октября.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

ПРЕССА.

ТРК "31-й канал" выиграла иск к холдингу "Алма-медиа".

22 октября Бостандыкский районный суд Алматы принял решение по иску ТОО "ТРК 31-й канал" к газете "Караван", холдингу "Алма-медиа" и г-дам Шуховым.

Иск касался опубликованных 23 августа в газете "Караван" статей Андрея и Александра Шуховых "Избитые истины" и "Органы без головы". В них, по мнению 31-го канала, был нанесен ущерб чести и достоинству, а также деловой репутации канала. Нанесенный моральный вред 31-й канал оценил в Т10 млн.

Суд поддержал истца, но снизил сумму компенсации до Т100 тыс. Кроме того, согласно решению суда, "Караван" должен напечатать на своих страницах опровержение.

Напомним, в упомянутых статьях была опубликована резкая и довольно грубая реакция холдинга "Алма-медиа" на один из сюжетов в программе "Информбюро", в котором критически оценивался "шум", поднятый вокруг избиения журналиста КТК Артура Платонова. Впрочем, о натянутых взаимоотношениях этих медиа-холдингов известно давно. Особенно они обострились в период так называемого "ноябрьского кризиса".

Пока неизвестно, будет ли "Караван" подавать апелляцию - в редакции этой газеты наотрез отказались давать какие-либо комментарии.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРЕССА.

Подведены итоги II Центральноазиатского конкурса экологической журналистики.

Он проводился общественным объединением "Экологический пресс-центр" при поддержке Регионального экологического центра (РЭЦ) и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Жюри фестиваля рассмотрело более 40 теле- и радиоматериалов и 120 газетных публикаций из всех областей Казахстана, опубликованных в течение текущего года.

В комментарии Панораме один из членов жюри, представитель ПРООН в РК Тулеген ЕСИМОВ, с удовлетворением отметил, что "во многих передачах областных теле- и радиоканалов, материалах газет сегодня доминируют не только "излюбленные" темы криминала, коррупции и скандалов". "В ходе конкурса отрадно было наблюдать, что СМИ всерьез обеспокоены состоянием экологии и устойчивого развития в своих регионах. Но самое главное, что журналисты, вместе со своими героями анализируя ситуацию, предлагают пути решения проблем, связанных с окружающей средой",- сказал он.

Например, в фильме Нуруллы Балманова (Аральск) житель одного из отдаленных аулов призывает односельчан противостоять невзгодам природы. Герой сюжета собственноручно сделал мини-опреснительную установку, работающую на энергии солнца, которая дает ему ежедневно 3 литра очищенной воды. Есть у этого человека еще ряд интересных задумок по водообеспечению родного аула, созданию необходимых бытовых условий землякам.

Другой конкурсант, тележурналист из Усть-Каменогорска Владимир Дубров-ский, в фильме "Возвращение на остров пеликанов" рассказывает об эксперименте по расселению на одном из необитаемых островов озера Зайсан черепах, ранее изъятых у контрабандистов.

"Радиационная опасность в черте города Аркалыка" - так называется фильм костанайского журналиста Александра Журавлева. По жанру этот сюжет является журналистским расследованием одного инцидента, связанного с задержанием на границе с КНР вагона, груженного радиоактивным металлоломом.

Все эти авторы стали обладателями специально учрежденного ПРООН приза (помимо основных призов оргкомитета) - возможности пройти стажировку в школе-студии ТРК "Хабар".

Оглашение имен победителей фестиваля экожурналистики и вручение всех призов и наград состоится 11 ноября в Алматы. Тележурналистов ожидают 9 наград, газетчиков - 14, радиожурналистов - 2. Организаторы фестиваля планируют провести подобное мероприятие среди СМИ и в 2003 году.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРЕССА.

Проходит конкурс на лучшее освещение темы развития электроэнергетики страны.

ОАО "KEGOC" и Национальный пресс-клуб с 1 марта по 1 декабря 2002 года проводят конкурс среди журналистов на лучшую подачу материалов о проблемах развития рыночных реформ в секторе электроэнергетики.

В конкурсе участвуют штатные корреспонденты и авторы СМИ, независимо от форм собственности и языка издания (вещания). Материалы печатных СМИ принимаются в виде вырезок из газет и журналов, телевизионных - на кассетах типа VHS с указанием даты и времени выхода в эфир, радио - на носителях типа МС.

Организаторы конкурса учредили одно первое место, два вторых и три третьих. Победители будут награждены ценными призами.

Г. А.

ОППОЗИЦИЯ.

Оппозиционная платформа ДВК не претерпела никаких изменений.

Между тем власти проявляют политическую гибкость, признавая право движения на существование.

Республиканское общественное объединение "Демократический выбор Казахстана" (ДВК) провело 20 октября свою вторую республиканскую конференцию. Участие в ней приняли как представители ДВК от областных филиалов, так и ряд гостей. Делегатами конференции были избраны Мухтар Аблязов и Галымжан Жакиянов, а также еще один осужденный, в прошлом высокопоставленный чиновник - Акежан Кажегельдин. Такие демонстративные акции показали, что оппозиционная платформа ДВК не претерпела никаких изменений.

Исполняющий обязанности председателя политсовета ДВК Толен ТОХТАСЫНОВ заявил, что в некоторых регионах местные власти чинили препятствия делегатам, направляющимся в Алматы на конференцию, но, как отметил затем Петр СВОИК, после вмешательства на высшем политическом уровне эти попытки были прекращены.

С первым докладом о социально-экономическом положении в стране выступил лидер компартии республики Серикболсын АБДИЛЬДИН. Базировался доклад на данных статистического сборника об уровне жизни в стране. В целом положения доклада лежали в русле традиционной критики коммунистами политики властей.

Второй доклад, с которым выступил г-н Своик, был отчасти традиционен, но в то же время выделялся своей особо критичной тональностью. Кроме того, г-н Своик дал характеристику ныне действующим в Казахстане политическим партиям по принципу "свой - чужой" для ДВК. Здесь также была соблюдена традиция: больше всего заместитель председателя "Азамата" критиковал Гражданскую и Аграрную партии. По поводу последней, в частности, было заявлено, что "наша задача, чтобы эта партия вообще была вытеснена из политического пространства". Союзниками же ДВК были названы коммунистическая партия, РНПК, Народный конгресс Казахстана и, конечно же, "Азамат".

Затронул г-н Своик и постоянно поднимаемую оппозиционерами тему выборности акимов, причем здесь она прозвучала по-новому: если выборность акимов населенных пунктов должна быть введена, то с главным - выборностью областных начальников - торопиться не стоит.

Среди гостей конференции присутствовал советник Президента РК Ермухамед Ертысбаев. В интервью прессе г-н ЕРТЫСБАЕВ, в частности, заявил, что некоторые чиновники пытались помешать проведению конференции, о чем он проинформировал главу государства.

- Позиция Президента была такова: поскольку ДВК зарегистрирован Министерством юстиции, это движение не является антиконституционным, и никаких препятствий быть не должно. Президент выступил как гарант конституционных прав и свобод, в результате конференция ДВК состоялась,- подчеркнул г-н Ертысбаев.

По поводу собственной оценки заявлений членов ДВК он привел известную цитату из Вольтера: "Мне ненавистна ваша точка зрения, но за возможность высказать ее я готов отдать жизнь". Идеологи ДВК, по мнению г-на Ертысбаева, игнорируют, в частности, такой важный момент, как наличие энергичной части общества, поддерживающей существующую политическую систему - руководители крупнейших национальных компаний, рабочие рентабельных предприятий, госбюджетники, представители среднего и малого бизнеса. По поводу политических перспектив внутриполитической жизни страны было сделано предположение, что все оппозиционные партии объединятся в единую, как и все провластные партии. Так возникнет двухпартийная система, с которой общество подойдет к парламентским и президентским выборам. При этом, по мнению г-на Ертысбаева, это будет выгодно прежде всего для власти.

На конференции ДВК был внесен ряд изменений в документы ДВК и состав членов политсовета, в который, в частности, были избраны Петр Своик и Нурбулат Масанов.

Ярослав РАЗУМОВ.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

ГРМП предлагает поправки в законопроект "О государственной молодежной политике".

23 октября в Казахстанском пресс-клубе были озвучены предложения Госфонда развития молодежной политики (ГРМП) Алматы по внесению изменений и дополнений в законопроект "О государственной молодежной политике в РК", представленные на рассмотрение рабочей группы мажилиса. Пресс-конференция была приурочена к проведению Конгресса молодежи Казахстана, который состоится 5-6 ноября в Астане.

Директор ГРМП Алматы Арман КУДАЙБЕРГЕНОВ отметил, что поправки в основном сводятся к социализации закона в виде непосредственной работы с молодежью (около 4 млн казахстанцев) по месту жительства. Он привел в пример опыт южной столицы по созданию дворовых клубов. Предлагается также отражение в законе различных вариантов трудоустройства молодежи, таких как проведение ярмарок вакансий для студентов на условиях вторичной занятости. Возможно, будут законодательно закреплены меры по поощрению молодых ученых в виде продуманной системы господдержки, прежде всего в виде грантов и стипендий. На рассмотрении находится также предложение о создании региональных молодежных медиа-холдингов, включающих в себя: печатные и интернет-издания, блок тематических молодежных телепрограмм на региональном телевидении и радио, финансируемых за счет местного бюджета, спонсорских средств и функционирующих на условиях самоокупаемости.

Г-н Кудайбергенов сказал, что было принято определение понятия молодежь как людей в возрасте от 14 до 27 лет.

Прозвучало также заявление о необходимости создания ассоциации юридических лиц Конгресс молодежи Казахстана на добровольной основе, причем было подчеркнуто, что конгресс ни в коем случае не будет подобен комсомолу.

Куат ИБРАЕВ.

БАНКИ.

Международные доноры помогают навести порядок в государственных финансах стран Центральной Азии.

Сегодня в Алматы завершается семинар "Политика в области государственных финансов и сокращение бедности". Организовал его институт Всемирного банка в сотрудничестве с Университетом международного бизнеса при финансовой поддержке фонда "Евразия". В качестве слушателей были приглашены государственные служащие из Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана.

В течение пяти дней работы семинара обсуждены вопросы государственной фискальной политики, финансовой подотчетности, связанной с управлением государственными расходами и налоговыми поступлениями, а также роль доноров в финансировании государственного сектора.

Представители международных организаций признают, что успешная стратегия сокращения бедности должна быть комплексной, а значит, учитывать степень развитости здравоохранения, образования, социальной защиты и борьбы с коррупцией. Кроме того, организаторы семинара сделали акцент на создании такой налогово-бюджетной политики, которая будет направлена на сокращение бедности. В частности, определен контекст действий, необходимых для того, чтобы ориентировать государственные учреждения на нужды малоимущего населения. Во время лекций были представлены программы Всемирного банка и других доноров, рассмотрена структура типовой программы борьбы с бедностью, а также роль, которую играет Всемирный банк и его партнеры в продолжающемся процессе подготовки документов по стратегиям сокращения бедности (ДССБ).

Вместе с тем представители республик ЦА обсудили проблему нехватки надежной информации о том, как расходуются их государственные средства. Во многих странах, в том числе центральноазиатских, некачественное исполнение бюджета выливается в несоответствие фактических расходов и бюджетных ассигнований. На семинаре был рассмотрен ряд способов решения этой проблемы, в том числе разработка практики осуществления своевременных и надежных трансфертов, ведения учета, аудита и функционирования комплексных систем управления финансами. Обучающая сторона поделилась опытом, связанным с улучшением исполнения бюджета, определением приоритетов реформ, методами вовлечения в этот процесс парламента и гражданского общества, установлением постоянного текущего контроля за исполнением бюджета.

Вместе с тем представители Всемирного банка остановились на вопросах фактического расходования выделенных из бюджета средств, считая, что "существенные расхождения между утвержденным и исполненным бюджетом являются отражением слабого текущего контроля". В качестве адекватной меры опять же упоминалась роль парламента и гражданского общества в отслеживании и осуществлении государственных расходов.

Олег ХЕ.

ЭНЕРГЕТИКА.

S&P повысило прогноз рейтинга ОАО "KEGOC" до позитивного.

Агентство Standard & Poor's Ratings Services сообщило в понедельник о том, что прогноз кредитного рейтинга казахстансой компании по управлению электрическими сетями - ОАО "KEGOC" - изменен со "стабильного" на "позитивный". Рейтинг повышен после обзора производственного и финансового положения компании, говорится в распространенном пресс-релизе агентства.

Одновременно Standard & Poor's подтвердило кредитные рейтинги KEGOC в местной и иностранной валюте на уровне BB.

Изменение прогноза отражает прогноз "позитивный" кредитного рейтинга Республики Казахстан (в местной валюте: BB+/позитивный/B; в иностранной валюте: BB/позитивный/B).

Кроме того, изменение прогноза отражает ожидания Standard & Poor's относительно того, что тарифная политика правительства будет благоприятной для компании. При этом в среднесрочной перспективе или, по крайней мере, до прояснения тарифной политики и возможностей KEGOC обслуживать имеющиеся заимствования, компания не будет привлекать новых, не гарантированных правительством, долгосрочных долговых обязательств.

Как сообщается в пресс-релизе со ссылкой на кредитного аналитика Standard & Poor's Михаила Галкина, "рейтинги KEGOC отражают недостаточную прозрачность тарифного регулирования, агрессивную финансовую политику компании, а также ожидающееся в 2004-2005 годах ухудшение финансовой гибкости, связанное с началом выплат основной суммы долга по долгосрочным кредитам".

Эти негативные факторы, по его словам, компенсируются тем, что компания имеет стратегическую значимость для Казахстана и получает поддержку от правительства, занимает доминирующее положение в передаче электроэнергии по магистральным сетям, а также тем, что в недавнее время произошли позитивные изменения в структуре тарифов.

Как известно, KEGOC на 100% принадлежит государству и является монопольным оператором высоковольтных линий электропередачи в Казахстане. KEGOC управляет 23 520 км высоковольтных линий напряжением от 110 кВт до 1150 кВт. Кроме того, в состав компании входят опорные подстанции, обеспечивающие межгосударственные перетоки, выдачу мощности от электростанций общего пользования, связь между региональными электросетевыми компаниями и крупными потребителями, а также центральное диспетчерское управление.

Согласно пресс-релизу, доходы ОАО "KEGOC" в 2001 году составили около $75 млн.

Н. С.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Финансовый сектор Казахстана теряет интерес к покупке отечественного золота.

После погашения суверенных еврооблигаций 2 октября и соответствующего снижения валютной составляющей в ЗВР Нацбанка доля золота в активах центрального банка повысилась до 20%. Такой уровень, как считает руководство Нацбанка, нужно поддерживать и не допускать его снижения, как это происходило в текущем году. До выплаты евробондов доля золота в ЗВР, по данным на начало осени, составляла 16%, сократившись за последние два года почти в два раза. Связано это с введением с 1 января 2002 года НДС на операции с золотом. Еще в прошлом году центральный банк пополнял золотые активы, купив 2,5 тонны и доведя общий объем запасов до 50 тонн. Однако в текущем году покупки не совершались. "Если внутри страны будем покупать золото, то будем платить НДС, а значит, приобретать золото по цене, выше мировой",- сказал Григорий Марченко, выступая в сентябре на Центральноазиатской международной конференции в рамках выставки "Горное дело и металлургия" - KazMIN/KazMET-2002. "Нам бы не хотелось покупать золото за границей, при том что есть своя золотодобывающая промышленность, но переплачивать тоже не хочется",- добавил глава центрального банка. Он отметил, что его ведомство направило предложения по восстановлению прежних безналоговых условий, но "все зависит от позиции правительства и парламента, когда будут рассматриваться изменения в Налоговый кодекс".

От отечественного золота отказался не только Национальный банк, но и коммерческие банки. Во второй половине сентября руководитель Ассоциации финансистов РК Кадыржан Дамитов обратил внимание участников конференции банков стран СНГ и Балтии на данную проблему. По его словам, отмена нулевой ставки НДС на продажу аффинированных драгоценных металлов - золота и платины - неизбежно привела к отказу казахстанских банков от покупки аффинированного золота и, как следствие, к падению интереса к дальнейшему финансированию золотодобычи. Также, считает г-н Дамитов, страдает отечественная ювелирная промышленность, поскольку основной ввоз ювелирных изделий в страну производится населением без оплаты НДС, что при обложении налогом купли-продажи драгоценных металлов на внутреннем рынке делает неконкурентоспособным внутреннее ювелирное производство.

(Окончание, пожалуйста, в следующем номере.).

Олег ХЕ.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

В Таразе будет построен электрометаллургический завод стоимостью $410 млн, использующий новую технологию производства высоколегированного сортового проката.

На базе Карагандинского химико-металлургического института им. Жанторе Абишева отрабатывается технология компании "Фест-Альпини" по производству впервые в Казахстане сортового проката из углеродистых, легированных и нержавеющих марок стали для последующего строительства электрометаллургического завода в Таразе. Проводятся исследования по регламенту производства, в частности апробация готовой схемы производственного цикла, а также работы по выяснению экологической безопасности проекта. Информация об этом была озвучена в работе семинара-совещания "Информационные технологии и автоматизация в минерально-сырьевом комплексе Казахстана - опыт и проблемы", проходившего в Алматы с 22 по 24 октября.

По словам начальника производственно-технического отдела РГП "Национальный центр по комплексной переработке минерального сырья Республики Казахстан" (НЦ КПМС РК) Мынжасара АЙСАУТОВА, данные Агентства по статистике и проведенные маркетинговые исследования по импорту металлопродукции показали значительный рост завоза сортового проката (в 1999 году - 402 тыс. тонн, в 2000-м - 480 тыс. тонн, в 2001-м - 554 тыс. тонн) в республику. Резкое увеличение импорта было вызвано демонтажом в 1998 году подразделения "Испат-Кармет" по производству сортопроката, а также началом стабилизации промышленного и аграрного комплекса, который сопровождается ростом потребления качественной и легированной стали как основы конструкционных материалов. В страну завозится весь класс нержавеющих, жаропрочных, шарикоподшипниковых, рессорно-пружинных, инструментальных и метизных сталей.

Г-н Айсаутов отметил, что в РК есть все для производства стали, за исключением никеля (предприятия Норильска и Орска высказали заинтересованность в поставках своей продукции), богатый металлофонд, что связано с наличием горно-металлургической и нефтяной отраслей промышленности. Согласно планам, металлолом новым заводом будет закупаться дороже, чем в Китае, на $10-12. Предприятия Жамбылской и Южно-Казахстанской областей производят необходимый известняк, также имеется феррохром Аксуского и Актюбинского заводов.

При всем этом ежегодно за рубеж экспортируется до 2 млн тонн металлолома, который является основным сырьем для получения сортопроката. Поэтому еще в 1995 году по прямому поручению Президента Назарбаева в Миннауки и новых технологий было разработано ТЭО проекта строительства электрометаллургического завода по производству готовой сортовой продукции из качественных углеродистых, легированных и нержавеющих марок сталей различных классов с годовой производительностью на первом этапе 350 тыс. тонн на базе 19 объектов инфраструктуры ОАО "Химпром" в Таразе, что позволило бы удешевить проект на 18%. 20 июня 2002 года по очередному поручению главы государства проект был повторно рассмотрен на совещании у вице-премьера Карима Масимова, где была отмечена необходимость строительства завода в Казахстане. По предложению правительства было проведено уточнение соответствия проектной документации запросу внутреннего рынка республики путем опроса предприятий машиностроения и нефтегазового сектора, сличения данных импорта за первое полугодие текущего года. Во избежание внутриреспубликанской конкуренции проведены работы по изучению намерений других потенциальных инициаторов реализации проектов (ТОО "Кастинг", АО "Казвторчермет", Комитет оборонной промышленности и др.).

Г-н Айсаутов отметил, что сортамент прокатной продукции Таразского завода будет состоять из инструментальной, рессорно-пружинной, шарикоподшипниковой, конструкционной легированной хромистой, нержавеющей и углеродистой стали, в первую очередь для развития машиностроительной отрасли. В частности, новый завод обеспечит высококачественным сырьем Степногорский шарикоподшипниковый завод, который вынужден завозить его из России.

На семинаре было отмечено, что в мире сейчас существует переизбыток мощностей стали на 260%. Однако, по мнению г-на Айсаутова, завод будет инновационный, высокоавтоматизированный, вобравший в себя лучшие достижения науки, что позволит перекрыть все российские показатели по качеству. Покрыв потребности республики в новых видах стали в 100-150 тыс. тонн, остальная продукция будет конкурировать с российской и узбекской, причем было отмечено, что металлургические предприятия СНГ в ближайшие годы не смогут составить конкуренцию Таразскому заводу по качеству и ассортименту продукции. Отмечая экологическую чистоту предприятия, г-н Айсаутов сказал, что технология "Фест-Альпина" в 4-5 раз позволяет уменьшить загрязнение окружающей среды по сравнению с российскими аналогами.

Комментируя Панораме безопасность использования радиоактивного металлолома, специалисты отметили, что существуют несколько технологий снятия радиоактивного загрязнения, в качестве примера был приведен завод в Актау по производству корпусного металла для кораблестроения.

На Таразском электрометаллургическом заводе будет трудоустроено около 1 тыс. человек, что позволит снять социальную напряженность в регионе, обеспечив работой электрометаллургов фосфорных предприятий. Завод стоимостью $410 млн, согласно ТЭО, ежегодно только в бюджет будет перечислять до $60-70 млн, окупив себя за 7 лет. Ожидается, что первые печи завода будут запущены в начале 2005 года. Пока же должно выйти постановление правительства о долевом участии при строительстве завода, а также должны быть разрешены вопросы определения заемщика и залогового обеспечения.

По информации Мининдустрии и торговли, к проекту проявили интерес потенциальные инвесторы: "Инчир" (Великобритания), "Акбурт асс" (США), "Кленер групп" (Германия), "Марубени" и "Кавасаки стил" (Япония), "Руджин-групп" (Сингапур) и "Даниели" (Италия).

Куат ИБРАЕВ.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Бипэк-Авто" и "АвтоВАЗ" в декабре откроют в Усть-Каменогорске автосборочный завод.

15 декабря в Усть-Каменогорске планируется открыть автосборочный завод и выпустить первые внедорожники ВАЗ-21213. Как сообщил пресс-центр "Авто-ВАЗа", основным источником реализации данного проекта является собственный капитал компании "БИПЭК-Авто", официального представителя "АвтоВАЗа" в Казахстане.

Завод "БИПЭК-Авто" расположен в промышленной зоне Усть-Каменогорска. Общая площадь участка для строительства предприятия составляет 82,2 тысячи квадратных метров. Выбранная для завода территория включает в себя все необходимые внешние инженерные коммуникации и сооружения. Организация производства автомобилей разделена на две очереди. Первая предусматривает запуск цехов сборки и испытаний, вторая - цехов сварки и окраски. На сегодняшний день полностью смонтирована и налажена сборочная линия, являющаяся универсальной, что позволяет производить сборку одновременно нескольких моделей автомобилей. Поставки и монтаж окрасочного оборудования начнутся в 2003 году.

По информации пресс-центра, после 10 ноября текущего года первая партия в составе 24 кузовов и 100 комплектов деталей и узлов "Нивы" отправится с "АвтоВАЗа" в Усть-Каменогорск. До конца 2002 года Волжский автозавод намерен поставить 70 кузовов и 300 комплектов деталей и узлов на автосборочное предприятие в Казахстане.

Открытию завода предшествовало несколько лет напряженной работы. В частности, постановление правительства РК "О создании автосборочного производства в г. Усть-Каменогорске" было принято в ноябре 2000 года. 21 декабря того же года было подписано генеральное соглашение между "АвтоВАЗом" и компанией "БИПЭК-Авто" о сборке автомобилей ВАЗ в Казахстане, поставках готовых автомобилей и запасных частей к ним, развитии сети технического обслуживания на территории республики. "БИПЭК-Авто" имеет эксклюзивное право на реализацию продукции "АвтоВАЗа" в РК в объемах порядка 20 тысяч автомобилей ежегодно.

В 2001 году компания "БИПЭК-Авто" подписала контракт с финской фирмой "Valmet" на поставку оборудования по сварке, сборке и участку испытаний. Также в октябре 2001 года был подписан контракт с немецкой фирмой "Durr" на поставку окрасочного комплекса.

Сейчас сборка "Нив" из поставляемых "АвтоВАЗом" автокомплектов осуществляется также в Эквадоре и Уругвае.

Нагима СЫЗДЫКОВА.

ЭНЕРГЕТИКА.

До конца года на базе Экибастузской ГРЭС-2 будет создано казахстанско-российское СП.

18 октября в Алматы состоялось очередное заседание энергетического совета СНГ, собравшего весьма представительный состав участников. Среди обсуждавшихся текущих вопросов - синхронизация работы энергетической системы Содружества с европейской системой, позволяющая осуществлять экспорт прежде всего российской электроэнергии, разработка специального протокола к энергетической хартии, открывающего возможность свободного транзита электроэнергии по территории стран-участниц.

Внимание журналистов оказалось, однако, приковано главным образом к казахстано-российским отношениям в энергетической сфере. Главные участники с российской и казахстанской стороны и на сей раз, как всегда, излучали оптимизм. По мнению председателя РАО ЕЭС Анатолия ЧУБАЙСА, теперь можно определенно сказать, что создание казахстанско-российского СП на базе Экибастузской ГРЭС-2 находится на заключительном этапе и все главные противоречия разрешены. По оценкам г-на Чубайса и министра энергетики РК Владимра ШКОЛЬНИКА, СП появится, скорее всего, до конца текущего года. Длительность сроков достижения соглашения мотивировалась участниками пресс-конференции не столько концептуальными расхождениями, сколько необходимостью оценки имущества и преодоления сложностей, связанных с юридическим оформлением сделки. Глава РАО ЕЭС считает беспрецедентно сложной задачей такое оформление совместной собственности на большой имущественный комплекс, при котором ни у кого впоследствии не могло бы возникнуть правовых претензий. С созданием СП будет полностью исчерпана проблематика, связанная с долгами за российскую электроэнергию. Критикуемый внутри России за слишком высокий долговой эквивалент приобретаемой электростанции, г-н Чубайс по-прежнему уверен в приемлемости примененной схемы, так как речь идет не о государственных долгах, а о долгах хозяйствующих субъектов друг перед другом, и получение средств каким-либо другим образом было крайне затруднено. Г-н Чубайс также отметил, что объединение, включающее угольный разрез, электростанцию и рынок сбыта, например омскую энергосистему, может быть очень успешным.

Г-да Школьник и Чубайс также подтвердили возможность появления в СП третьего участника - как подчеркнул глава РАО, видимо не желавший быть заподозренным в каких-либо симпатиях или лоббизме частных структур - по предложению казахстанской стороны. Его же компания не возражает против появления в проекте еще одного эффективного собственника. Приход американской "Аксесс Индастриз" в российско-казахстанский консорциум считался весьма вероятным с самого начала разговоров о создании "УралТЭК" и теперь, вероятно, будет осуществлен. По мнению президента ОАО "КЕГОК" Каната БОЗУМБАЕВА, смысл привлечения третьего участника состоит в том, что конкуренты СП в лице ГРЭС-1 и Аксуской станции имеют свои угольные разрезы, и без них станция может оказаться неконкурентоспособной из-за разницы в ценах на уголь для "своих и чужих энергетиков". Интересно, что год назад представители компании AES, ведшие борьбу за обанкротившийся Майкубенский разрез, утверждали, что "своего угля" нет только у них.

Находясь в Казахстане, г-н Чубайс с удовольствием вспоминал о своем участии в недопущении недавней попытки кемеровского губернатора Амана Тулеева ограничить поставки на российский рынок казахстанского угля. В ходе дискуссии на Госсовете под председательством президента Путина Анатолию Чубайсу удалось доказать нецелесообразность введения каких-либо ограничений, в том числе из-за возможности принятия ответных санкций. Председатель РАО "ЕЭС" также весьма позитивно отозвался о казахстанском опыте реформирования энергетики, назвав его самым продолжительным и успешным в СНГ. По мнению г-на Чубайса, даже российским "маловерам" должно быть ясно после изучения казахстанского опыта, что реформы не так страшны, поскольку их следствием стал начавшийся экспорт электроэнергии. Кроме того, одним из следствий организации оптового рынка стало значительное снижение цен на электроэнергию. (Глава РАО имел в виду участников оптового рынка электроэнергии - крупные промышленные компании, "сидящие" на высоковольтных ЛЭП, для которых после организации оптового рынка цены снизились весьма значительно.) По мнению г-на Бозумбаева, проведение электроэнергетических реформ в России можно только приветствовать, поскольку введение транзитных тарифов и конкурентного рынка отвечает казахстанским интересам. Президент КЕГОК также отметил, что, хотя на государственном уровне Россия пока не собирается присоединяться к энергетической хартии, к созданию протокола по электроэнергетике отношение скорее позитивное. Кроме того, экспорт электроэнергии на европейские рынки будет весьма выгодным прежде всего для российских электроэнергетиков, поскольку цены на некоторых рынках превышают 15 центов за кВтч.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

НЕФТЬ.

"КазМунайГаз" заключил соглашение о сотрудничестве с "Харрикейн Хайдрокарбонз Лтд.".

ЗАО "Национальная компания "КазМунайГаз" объявляет о заключении всестороннего соглашения с "Харрикейн Хайдрокарбонз Лтд." (далее "Харрикейн"), устанавливающего принципы их будущего сотрудничества по нефтепроводам.

В рамках данного соглашения "Харрикейн" будет содействовать и поддерживать перспективные планы НК ЗАО "КазМунайГаз", связанные со строительством нефтепровода Кумколь - Аральск - Кенкияк (нефтепровод КАК) общей протяженностью примерно 700 км, при этом:

- компании принимают на себя разработку технико-экономического обоснования;.

- ЗАО "КазТрансОйл", дочернее предприятие ЗАО "НК "КазМунайГаз", будет вести контроль и выступать оператором проекта;.

- "Харрикейн" обязуется поставлять имеющиеся в наличии объемы экспорта на условиях контрактов "поставляй или плати" в целях ускорения финансирования проекта;.

- "Харрикейн" возьмет на себя меньшую долю участия в проекте, если таковым будет требование по финансированию проекта;.

- на проектирование, финансирование и строительство проекта может потребоваться от двух до трех лет. Строительство нефтепровода может также идти поэтапно, при этом первым участком является Кумколь - Аральск.

Учитывая строительство нефтепровода Кенкияк- Атырау протяженностью 450 км, осуществляемое в настоящее время филиалом ЗАО НК "КазМунайГаз", завершение строительства нефтепровода КАК обеспечит полное трубопроводное соединение Южно-Тургайского бассейна с Атырау, откуда сырая нефть может далее поставляться по нефтепроводу Атырау - Самара или по Каспийскому трубопроводному консорциуму (КТК), а также в порт Актау. В качестве альтернативы нефтепровод КАК в будущем может быть реверсирован для транспортировки западноказахстанской нефти на южные или восточные рынки, в перспективе предоставляя стратегически ценные варианты для экспорта казахстанской сырой нефти.

В соглашении также подтверждается, что ЗАО "НК "КазМунайГаз" поддерживает строительство нефтепровода Кумколь - Арыскум - Майбулак (КАМ).

Инициируемый "Харрикейном" нефтепровод КАМ разделен на два участка:

- первый участок протяженностью 104 км от насосной станции Арыскум до Джусалы соединит нефтяные месторождения "Харрикейн": Кызылкия, Арыскум и Майбулак с новым железнодорожным терминалом на ст. Джусалы для дальнейших поставок по железной дороге до западных пунктов назначения;.

- второй участок протяженностью 70 км соединит Кумкольские нефтяные месторождения компании "Харрикейн" с месторождением Арыскум.

Ожидается, что при начале полной эксплуатации в третьем квартале 2003 г. нефтепровод КАМ будет способствовать более раннему освоению известных нефтяных месторождений "Харрикейн" и стимулировать дальнейшие поисково-разведочные работы в Южно-Тургайском бассейне.

Долевое участие и финансирование ЗАО "НК "КазМунайГаз" составят 50% на участке Арыскум - Джусалы нефтепровода КАМ в соответствии с соглашением о совместном предприятий с "Харрикейном". По завершении строительства нефтепровода компанией "Харрикейн" ЗАО "КазТрансОйл" станет техническом оператором данного трубопровода. Компании согласились прекратить эксплуатацию участка Арыскум - Джусалы и изменить направление участка Кумколь - Арыскум в противоположном направлении и перекачивать экспортные объемы по нефтепроводу КАК на момент завершения его строительства.

Соглашение также подтверждает продолжительное использование нефтедобывающими предприятиями Тургайского бассейна нефтепроводов и терминалов Восточного филиала ЗАО "КазТрансОйл" для поставок сырой нефти на Шымкентский НПЗ и в других экспортных направлениях.

Пресс-служба ЗАО НК "КазМунайГаз".

НЕФТЬ.

"КазТрансОйл" открыл новый санаторий-профилакторий в ЮКО.

23 октября 2002 года в Сарыагашском районе Южно-Казахстанской области на территории действующего курорта состоялось открытие санатория-профилактория "Алтын-Булак-Р".

В церемонии открытия принял участие Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, находящийся в ЮКО с рабочей поездкой.

Санаторий - профилакторий "Алтын- Булак-Р" является первым объектом лечебно-оздоровительного профиля международного класса на территории Южно-Казахстанской области. ЗАО "КазТрансОйл" явилось генеральным заказчиком объекта. Строительство объекта было завершено за 14 месяцев (июль 2001 г. - август 2002 г.).

Лечебно-оздоровительный комплекс оснащен современной лечебной и диагностической аппаратурой и предоставляет самый широкий выбор физиогидротерапевтических процедур.

В комплекс входят главный корпус и хозяйственный блок. На первом этаже находятся лечебные помещения, на 2-м и 3-м этажах - спальные корпуса, состоящие из 37 номеров. Также предусмотрены столовая, фитобар и комнаты отдыха. В хозяйственном блоке размещены трансформаторная подстанция, автономная котельная, прачечная, ремонтные мастерские.

Природный пейзаж санатория-профилактория прекрасно дополняют тенистые терренкуры, закрытый плавательный бассейн, сауна, спортивные площадки, теннисный корт, мини-кинотеатр, бильярдный и тренажерный залы.

Предоставлено пресс-службой ЗАО "КазТрансОйл".

НЕФТЬ.

"Дженерал Электрикс" намерена работать в нефтегазовом секторе РК.

24 октября в столичном отеле "Интерконтиненталь" состоялся семинар, организованный нефтегазовым подразделением компании "Дженерал Электрикс".

Выступивший на семинаре вице-министр индустрии и торговли Бауржан ОРАЗБАКОВ сказал по поводу возможной большей активности "Дженерал Электрикс" в РК, что "такие компании нам нужны". Он отметил, что Казахстан пытается сделать свое инвестиционное законодательство максимально привлекательным для прихода компаний и особенно заинтересован в том, чтобы сотрудничество состояло не только в покупке оборудования, а в возможности организации каких-то производств внутри страны. В министерстве понимают, что это не может произойти в очень короткие сроки и для принятия решения требуется опыт пребывания в стране и информация об инвестиционном климате.

Представители компании, в свою очередь, сказали о "большом впечатлении от страны" и того, "что делается для развития промышленности". Сферы взаимных интересов выглядят достаточно очевидными: если раньше основным направлением компании было производство электроэнергии, то теперь у нее 12 основных направлений, одним из которых является производство оборудования и сервис для нефтегазового сектора, а также нефтепереработка. Это произошло после покупки в 1994 году итальянской компании "Нове Пеньоне", которая входила в состав концерна "Эни" и предприятиям которого поставляла оборудование. Затем было сделано еще несколько приобретений и определены основные приоритеты, из которых одним из важнейших остается производство компрессоров для нефтегазовой промышленности. Доля продаж оборудования на отдельных рынках, в частности на европейском, достигает 20%. Кроме того, в качестве одного из самых перспективных направлений была признана покупка одной из ведущих компаний, обладающей высокими технологиями в сфере диагностики нефте- и газопроводов. По словам менеджеров компании, ее обороты растут примерно на 20% в год, и если сейчас она стоит примерно $3 млрд, то в 2004 году может подорожать до $4 млрд, а через 5 лет, согласно прогнозам, капитализация должна приблизиться к $5 млрд.

Н. Д.

из Астаны.

ВЫСТАВКИ.

В Алматы открылась юбилейная выставка Абдрашита Сыдыханова "Я снова ребенок".

В ГМИ им. А. Кастеева открылась выставка работ мэтра казахстанского изобразительного искусства Абдрашита Сыдыханова. Она приурочена к 65-летию художника.

На суд зрителей, критиков и искусствоведов было представлено 39 картин, написанных в последние годы. Художник сознательно отказался от ретроспективного взгляда на свое творчество. Исключение составляют лишь произведения из частных коллекций, которые демонстрируются широкой публике впервые.

Данную выставку сам автор назвал, как и одну из своих картин, написанную в этом году, "Я снова ребенок". Это название отражает мировосприятие художника, сохранившего в свои годы ироничное и позитивное отношение к жизни и к себе.

"Если понравятся мои работы аудитории - хорошо, не понравятся - тоже хорошо. Для человека творческого важна любая реакция",- сказал на церемонии открытия экспозиции г-н СЫДЫХАНОВ.

Он также гордится тем, что относится к поколению "шестидесятников", то есть к людям, которые сформировали национальную культуру Казахстана. Абдрашит Сыдыханов обладает многими титулами: лауреат Государственной премии имени Чокана Валиханова, заслуженный деятель искусств, почетный кавалер ордена "Курмет", лауреат премии "Тарлан". Его работы выставлялись в Капитолии, Третьяковке, других самых престижных музеях мира. Он писал эскизы к фильмам, портреты, картины из жизни земляков. Сегодня творчество мастера ассоциируется с так называемой "знаковой живописью". Это начало нового периода творчества художника. Он разработал символически абстрактную систему, основа которой - древнетюркский знак "танба". Использует в своих работах нетрадиционные материалы: рис, просо, яичную скорлупу. Художник объясняет, что эти знаки - мудрость народа, и мы должны передать ее потомкам.

Аналогичный вернисаж Сыдыханова уже прошел в Президентском культурном центре Астаны и планируется в Атырауском областном музее художественного и декоративно-прикладного искусства. В Алматы выставка "Я снова ребенок" продлится с 22 октября по 16 ноября.

Гульмира АРБАБАЕВА.

КУЛЬТУРА.

Казахстанский дом моды OXI приглашен на Неделю высокой моды в Рим.

Эта новость стала главной темой пресс-конференции, которую 22 октября провела президент Дома высокой моды OXI Оксана Корби. Еще одним поводом к встрече стала презентация центрального офиса OXI, который, по словам его хозяйки, должен стать одним из самых изысканных и модных салонов города и страны.

Сегодня компания г-жи Корби, созданная 7 лет назад, имеет три зарегистрированные торговые марки: OXI - от кутюр, Oxana - линия готового платья прет-а-порте и Fichi secchi - детские трикотажные коллекции для школы и отдыха. Самое известное платье от OXI - это "Евразия", которое Дом моды вручную шил в течение двух лет в честь новой столицы Казахстана. Платье сейчас хранится в Национальном государственном музее РК в Астане.

В целом за время своего существования Дом моды OXI выпустил ряд известных коллекций (3 - "pret-a-porte", 2 - "haute couture"): New Age, "Пэри", "Яссы" и др.

Дом моды OXI привлекает своих клиентов оригинальностью идеи в стиле одежды, необычными материалами и фурнитурой, а также креативным подходом к делу. Именно поэтому среди тех, кто одевается у Оксаны Корби, много известных людей - представителей бизнес- и политической элиты, культуры и искусства.

OXI, по словам г-жи Корби, работает только с лучшими производителями тканей, пряжи, аксессуаров. Каждая вещь линии "haute couture" создается по всем требованиям технологии - от 50% до 90% работ производится на основе ручного труда, индивидуальной разработки. Готовое платье собирается на конкретной фигуре. По словам г-жи Корби она поставила перед собой цель - вывести моду Казахстана на мировые подиумы. Последнее в связи с приглашением на Римскую неделю высокой моды стало вполне реальным. В связи с этим Дом OXI приступает к подготовительным работам - моделированию одежды, ее шитью, поиску спонсоров для поездки в Италию.

"Я повезу на Неделю высокой моды искусство, а не конъюнктуру. Это будут платья-"микс", смешение национального колорита с европейским кроем (не менее 50 моделей). 50% манекенщиц, которые представят модели OXI, будут наняты на месте, 50% - в Казахстане,- сообщила г-жа Корби.- Что касается известных моделей, то они стоят очень дорого. Один выход Нами Кэмпбелл обходится модельерам чуть ли не в $80 тыс. Все будет зависеть от средств, которые мы будем иметь на тот момент".

Презентация Alta Moda, куда собирается Дом моды OXI, считается одним из самых престижных сбытий в мире моды. С момента рождения этого фестиваля в 1958 году он традиционно проходит на знаменитой лестнице Trenita dei Monti, Площади Испании в Риме. На ней дефилировали все известные супермодели, свои коллекции представляли всемирно известные модельеры - Шанель, Армани, Валентино, Джанфранко Ферре, Жан-Поль Готье, Джон Галлияно, Унгаро и многие другие.

Гульмира АРБАБАЕВА.

НАУКА.

В Алматы прошли памятные мероприятия, посвященные Амеди Хасенову.

В минувшую субботу в южной столице прошли памятные мероприятия, посвященные 75-летию Амеди Хасенова - педагога и организатора лингвистической науки Казахстана. К юбилею ученого было приурочено открытие мемориальной доски на доме, где он жил последние годы. Выступившие на митинге представители интеллигенции поделились воспоминаниями о своем коллеге, соратнике и учителе. Честь снять покрывало с мемориальной доски была предоставлена ученику Хасенова - ныне ректору Казахстанско-Британского технического университета Адилю Ахметову.

Создав кафедру казахского и общего языкознания в Алма-Атинском пединституте иностранных языков (ныне Казахский государственный университет международных отношений и мировых языков им. Абылай хана) еще в 50-е годы, Амеди Хасенов положил начало международному признанию казахского языка. Благодаря этому прорыву в вузах начали открываться национальные кафедры и отделения, а учащиеся казахских школ получили до той поры невиданную возможность - приобщаться к европейским языкам и стандартам на базе родного языка. Хасенов взрастил для республики несколько поколений учительских кадров, воспитал целое созвездие ученых, составляющих ныне цвет лингвистической профессуры.

Амеди Хасенов - автор учебника казахского языка для 8-9-го классов, начиная с 1962 года в течение 40 лет выдержавшего 22 издания, ряда учебных пособий для вузов и научных монографий по казахской филологии и общему языкознанию.

Куат ИБРАЕВ.

КУЛЬТУРА.

На телеканале "Хабар" будет представлен отечественный мультсериал "Легенды степей".

В День республики на "Хабаре" будут впервые транслироваться 10 серий мультипликационного сериала "Легенды степей". Он создавался в течение полутора лет творческой группой, в которую вошли режиссер-постановщик Владимир Кадырбаев, композитор Павел Сарбаш, креативный продюсер Андрей Филимонов.

Как сообщил 23 октября пресс-секретарь телерадиокомпании "Хабар" Алексей ГОСТЕВ, при создании сериала ТРК преследовала несколько целей: возрождение отечественной мультипликации, приобщение детей к национальным сказкам, помощь молодым начинающим драматургам и художникам-аниматорам.

Первой для реализации мультсериала была выбрана история Козы-Корпеш и Баян-Сулу. На конкурс, объявленный Агентством "Хабар", пришло более 20 сценариев. Самой интересной оказалась работа 18-летнего Адильхана Ержанова. Его сценарий отразил современный взгляд молодого человека на древнюю легенду.

По словам режиссера-постановщика Владимира КАДЫРБАЕВА, творческая группа старалась отойти от принятых на западе норм производства, "не экономя на анимации". В работе не использовались громоздкие тон-студии, все делалось на компьютерах. Общее время показа мультсериала - 1 час 20 минут. Роли и песни озвучивали профессиональные актеры, известные певцы, артисты театров: Тунгышпай Жаманкулов, Дильназ Ахмадиева, Бауржан Исаев, Раиса Мусрепова. Нурлан Абдуллин озвучил сразу несколько персонажей. Все десять серий мультфильма отличаются друг от друга и по жанру: присутствуют экшн, мистика, серии в духе "Том и Джерри" и т. д. Бюджет фильма составляет порядка $100 тыс.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СПОРТ.

Футбольная сборная Казахстана теряет позиции в рейтинге ФИФА.

Футбол. Согласно последнему рейтингу, опубликованному ФИФА, Казахстан занимает 109-е место в мире. Напомним, в предыдущем рейтинге наш футбол был сто шестым. Впрочем, некоторое падение в мировой табели о рангах можно понять, если учесть, что сборная Казахстана, войдя в УЕФА и опоздав при этом на жеребьевку отборочных матчей Евро-2004, осталась до 2004 года без официальных матчей.

Сильнейшей сборной в мире остаются чемпионы мира бразильцы. Неудачно выступившие в Корее и Японии французы, восстановив свой имидж сильно проведенными матчами в отборочном цикле чемпионата Европы, занимают второе место в рейтинге. Третья - сборная Испании, затем следуют немцы, аргентинцы, англичане, мексиканцы, турки, голландцы. Замыкает десятку сильнейших команд мира сборная США. Сборная России занимает в рейтинге 23-е место, Украина - 45-е, Эстония - 63-е, Беларусь - 74-е, Грузия - 77-е. Среди замыкающих первую сотню - Узбекистан (91), Латвия (92), Литва (99). 102-я в рейтинге - сборная Армении. Остальные республики бывшего СССР - ниже Казахстана: Молдова (110), Азербайджан (111), Туркменистан (130), Таджикистан (162) и Кыргызстан (168).

Дзюдо. 27 октября в Астане стартует крупный международный турнир памяти Жаксыгельды Хамитжанова. Участниками соревнований станут спортсмены из 19 стран. Среди главных претендентов на призовые места - казахстанские, корейские, российские, грузинские, иранские дзюдоисты. Призовой фонд турнира составляет $14 тыс. Его победители получат по $1 тыс., обладатели вторых мест - по $500, третьих - по $250.

Р. И.