№ 40, 18 октября 2002 г.

Президент.

Президент.

11 октября Президент Назарбаев встретился с отечественными и иностранными экспертами, принимавшими участие в разработке Стратегии "Казахстан-2030" (пожалуйста, 2-я стр.).

11 октября Нурсултан Назарбаев и председатель правления "БАЕ Системз" Ричард Эванс обсудили ход реализации меморандума о взаимопонимании, заключенного между правительством РК и компанией.

11 октября глава государства принял верительные грамоты у послов Республики Корея Тэ Сок Вона, Италии - Диего Лоренцо Лонго и Государства Израиль - Моше Кахми.

14 октября Президент Назарбаев участвовал в торжественной церемонии за-кладки нового международного аэропорта Астаны.

16 октября Нурсултан Назарбаев наградил орденом "Парасат" Архиепископа Астанайского и Алматинского Русской православной церкви Алексия II.

16 октября глава государства встретился с Премьером Тасмагамбетовым. Речь шла о предварительных итогах социально-экономического развития страны за 9 месяцев.

16 октября Президент Назарбаев принял председателя Национального банка Григория Марченко. В ходе встречи были обсуждены проблемы, касающиеся разрабатываемой концепции развития финансового сектора.

17 октября Нурсултан Назарбаев принял генерального секретаря ЕврАзЭС Григория Рапоту, который рассказал о текущей работе в рамках Сообщества.

17 октября глава государства встретился с генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном (пожалуйста, 5-я стр.).

Правительство.

Правительство.

11 октября Премьер-Министр провел заседание Республиканской бюджетной комиссии, на котором обсуждены изменения и дополнения в утвержденные паспорта бюджетных программ.

14 октября Имангали Тасмагамбетов принял участие в 7-й встрече глав государств и правительств ОЭС в Стамбуле.

РАЗНОЕ.

На предприятиях энергоснабжения республики продолжается подготовка к отопительному сезону.

На казахстанских предприятиях энергоснабжения продолжается работа по подготовке к отопительному сезону, идет создание запасов топлива на складах.

По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, на начало отопительного сезона на складах поставщиков и потребителей запасы суммарно составили 6 054,9 тысячи тонн угля, что на 10,7% больше, чем на 1 октября прошлого года. Зато уменьшились на 21,9% запасы топочного мазута.

В основном завершены ремонтные работы на электростанциях, в намеченные сроки начато подключение к теплоснабжению объектов жилищного и социального комплекса городов с централизованным теплоснабжением.

ВАЛЮТА.

На следующей неделе ожидается рост курса доллара.

В начале недели ничего принципиального на валютном рынке не происходило. Под влиянием поведения котировок во второй половине понедельника рынок во вторник открылся низко. В течение всего дня тенге постепенно укреплялся по отношению к доллару на фоне почти десятикратного увеличения объема предложения американской валюты на бирже. Доля участия Национального банка на рынке остается значительной, хотя нельзя сказать, что спрос со стороны БВУ отсутствует вообще: 13 нетто-покупателей оказали в минувший вторник существенную поддержку доллару, из чего можно сделать вывод о росте спроса на USD.

Казахстанские дилеры не отрицают значительного влияния на рынок погашения суверенных евронот республики в начале октября, благодаря чему отечественные инвесторы получили на свои счета около $210 млн. Однако влияние этого фактора постепенно сходит на "нет", и некоторые трейдеры ожидают, что очень высокое давление на рынок сверху, наблюдаемое сейчас, продержится не более недели. Такому прогнозу отвечают последние данные по экспорту и импорту Казахстана за восемь месяцев текущего года. После значительного роста экспорта в июле наблюдается снижение объема поставок сырья за рубеж, что, по мнению трейдеров, будет способствовать снижению объема предложения долларов на внутреннем рынке в ближайшее время.

В среду объем предложения долларов оставался очень большим и, судя по банкам, предлагающим валюту, представлял из себя в основном выручку экспортеров. В течение торга курс USD демонстрировал стабильность, но на более низком уровне относительно предыдущего дня. В первой половине торга американская валюта торговалась по Т154,17-154,18, а во второй рынок ушел на один пункт вверх.

Объем реализации американской валюты на бирже остается высоким, что предопределяет сильные позиции тенге и необходимость участия Нацбанка в биржевых торгах (относительно вторника доля его участия почти не изменилась).

ВАЛЮТА.

Fitch повысило суверенный рейтинг РК по долгосрочным облигациям в иностранной и нацвалюте.

11 октября международное рейтинговое агентство Fitch Rating повысило суверенный рейтинг Казахстана по долгосрочным облигациям в иностранной валюте с "ВВ" до "ВВ+". Рейтинг по долгосрочным облигациям в национальной валюте был также повышен: с "ВВ+" до "ВВВ-". При этом рейтинг по краткосрочным облигациям в иностранной валюте остался на прежнем уровне "В". Все рейтинги имеют прогноз "стабильный". Об этом сообщила в понедельник пресс-служба Министерства экономики и бюджетного планирования.

Как отмечает агентство, повышению рейтинга способствовало усиление динамики налоговых поступлений, уменьшение правительственного долга и стабильность внешнеэкономических позиций государства. Усиленный контроль над расходной частью бюджета улучшил ситуацию в бюджетной сфере, что позволило сократить государственный внешний долг и удерживать рост внутренних обязательств. Страна продолжает поддерживать положительный платежный баланс, предоставляя возможность для естественного роста золотовалютных резервов и увеличивая активы Национального фонда. В результате повышается чистая внешняя кредитоспособность государственного сектора.

По мнению экспертов Fitch Rating, рост ВВП, развитая бюджетная система и платежный баланс достаточно зависимы от нефтяного сектора и, таким образом, чувствительны к мировым ценам на углеводород.

Однако государство на данный момент более подготовлено, чтобы справиться с достаточно низкими ценами на нефть, и, если даже они упадут до уровня $15 за баррель, Национальный фонд сможет поддержать бюджет на протяжении двух или более лет без нужды в сокращении бюджетных расходов, сообщает пресс-служба.

Агентство уверено в том, что Казахстан вскоре сможет достичь рейтинга с уровнем "инвестиционный" ("ВВВ-"). Вместе с тем, по мнению рейтингового агентства, "экономика еще не настолько сильна, чтобы противостоять глобальным экономическим кризисам".

Аналогичный рейтинг от Fitch Rating по долгосрочным облигациям в иностранной валюте имеют такие страны, как Словакия, Египет, Панама и Филиппины.

Т. И.,

по информации пресс-службы Министерства экономики и бюджетного планирования РК,

Астана.

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава государства положительно оценивает итоги реализации стратегии "Казахстан-2030" за первые 5 лет.

В прошлую пятницу Нурсултан Назарбаев в рамках празднования 5-летия стратегии "Казахстан-2030" встретился в своей резиденции с иностранными и отечественными экспертами, принимавшими участие в разработке данного документа.

В ходе встречи были обсуждены итоги развития государства за период, прошедший со дня принятия стратегии. Как сказано в распространенном пресс-службой Президента пресс-релизе, круг обсуждавшихся вопросов затронул проблемы и достижения в области национальной безопасности, внутриполитической стабильности и консолидации общества, задачи экономического роста, социальной политики, перспективы развития энергетического потенциала, инфраструктурных отраслей и вопросы формирования профессионального государства.

Кроме того, были рассмотрены вопросы по дальнейшему совершенствованию стратегического планирования в Казахстане, сообщил журналистам один из участников встречи заместитель министра обороны Госман АМРИН. По его словам, Президент в качестве основных достижений прошедшего периода отметил то, что в целом стратегическое планирование, как одна из составных системы государственного управления, состоялось.

Как рассказал г-н Амрин, зарубежные эксперты отметили, что стратегическое планирование впервые на территории постсоветского пространства было использовано и внедрено в систему госуправления в Казахстане. И оно на сегодня является одним из действенных инструментов для дальнейшего национального развития.

По мнению замминистра обороны, успехи развития страны очевидны: "Прежде всего сама реализация стратегии дала качественный скачок в "нервно-мозговой" деятельности аппарата управления".

В дополнение заведующий отделом внутренней политики администрации Президента РК Биржан КАНЕШЕВ сообщил, что глава государства в целом положительно оценил итоги реализации на начальном этапе 7 основополагающих задач, поставленных в стратегии. Он объявил ряд новых задач, которые необходимо выполнить в рамках стратегии до 2010 года.

Т. И.,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Убеждая правительство РК в необходимости скорейшего вступления в ВТО, эксперты ЮНКТАД не смогли назвать конкретные преимущества такого шага для нашей страны.

17 октября в Астане в Министерстве индустрии и торговли прошла пресс-конференция по итогам очередного раунда консультаций с миссией экспертов ЮНКТАД (Конференции ООН по торговле и сотрудничеству), оказывающей правительству Казахстана помощь по вопросам вступления страны в ВТО.

Помимо Казахстана услугами ЮНКТАД по присоединению к ВТО пользуются еще 16 из 28 стран, находящихся в активной фазе присоединения к Всемирной торговой организации, в том числе Россия, Азербайджан, а также Судан и Йемен. Процесс вступления в ВТО Виктор ОГНИВЦЕВ, авторитетный эксперт по этой проблеме, называет очень трудоемким. Он напомнил при этом, что Казахстан ведет эту работу с 1997 года, Россия - с 1993 года. Непосредственно же по поводу прошедших консультаций было заявлено, что их целью стало определение путей обеспечения экономического роста в определенных отраслях экономики Казахстана в условиях членства в ВТО.

Одной из таких отраслей стало сельское хозяйство. Эксперт ЮНКТАД Сергей КИСЕЛЕВ, в прошлом заместитель министра сельского хозяйства России, комментируя известные сомнения о будущности казахстанского аграрного сектора после вступления в ВТО, заметил, что "соглашение о сельском хозяйстве в ВТО создает нормальные условия, чтобы обеспечить развитие в регионах даже с не очень благоприятными климатическими условиями".

- Само по себе присоединение к ВТО не должно принести ущерб для таких регионов, потому что республика будет иметь возможность поддерживать их, если у нее будут на это средства,- заметил эксперт.

Что же ждет аграрный сектор, если этих средств не окажется или будет недостаточно? Очевидно, что пока Казахстан не является членом ВТО, в крайнем случае можно для защиты своих сельских товаропроизводителей "включить" механизм импортных пошлин. Будет ли это возможно после вступления в ВТО? Г-н Киселев считает, что можно найти некий сбалансированный вариант, способный обеспечить интересы Казахстана, но это - предмет переговоров, которые сейчас идут.

Весь процесс вступления в ВТО эксперты разделили на четыре условные стадии: информационную, расчетную, разъяснительную и переговорную. Казахстан, по их мнению, находится сейчас на последней. Как заявил на пресс-конференции Рустам БАЯЛИЕВ, директор департамента регулирования торговой деятельности, экспортного контроля и вступления в ВТО Министерства индустрии и торговли РК, наметилось продвижение в двусторонних переговорах по доступу на рынки таких стран, как Латвия, Япония, Грузия, Мексика и Бразилия. Это, очевидно, можно приветствовать, однако внешнеторговый оборот Казахстана с любой из этих стран совсем не велик.

Комментируя вопрос Панорамы о способности отстоять интересы Казахстана с учетом политики развития собственного производства на переговорах с Китаем, г-н Баялиев заявил, что республика настроена на эту защиту, так как имеет производственный потенциал и разрабатывает индустриальную политику, в которой ставится вопрос конкурентоспособности отечественных товаров и продвижения их на внешние рынки.

По поводу того, как же будет выглядеть членство в ВТО в процедурном плане, было заявлено:

- Помимо того, что вы берете на себя обязательства, вы должны сделать еще две вещи: принять внутреннее законодательство, которое бы точно соответствовало правилам ВТО, и принять обязательства по облегчению доступа импорта товаров и услуг на ваш рынок. Это сложный и неоднозначный процесс,- заявил г-н Огнивцев.

Что же дает стране вступление в организацию? Здесь ответы экспертов были уже менее конкретны, что характерно для любого обсуждения этой проблемы. Говорилось о способствовании развитию экспорта: ВТО предоставляет в этом плане всем членам одинаковые возможности. Однако у Казахстана, экспортирующего в основном сырье, за редким исключением и не было проблем с наращиванием поставок на внешний рынок. Г-н Огнивцев высказал предположение, что членство в ВТО поможет Казахстану экспортировать не просто сырую нефть, а произведенные из нее нефтепродукты с высокой добавленной стоимостью: бензин, масла, продукцию нефтехимической отрасли. Что ж, осталось только вдобавок к членству в ВТО провести модернизацию всей экономики.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Предприниматели предлагают отложить вступление Казахстана в ВТО на 10 лет.

Проведение вчера в Алматы круглого стола "Влияние таможенной тарифной политики на развитие малого и среднего бизнеса" практически совпало с поступлением проекта Таможенного кодекса в нижнюю палату парламента. Разработанный в стенах правительства документ оценивается предпринимателями как доработанная форма ныне действующего кодекса. Тогда как частному сектору хочется более радикальных мер.

Озабоченность производственников связана прежде всего с намерениями Казахстана в ближайшее время стать членом ВТО. Соответственно, страна, хочется ей того или нет, должна пойти на снижение таможенных пошлин, чтобы не препятствовать движению товаров. Наплыв дешевого импорта, который последует за снятием барьеров, может загубить отечественного товаропроизводителя. Последний пока еще не привык работать по международным стандартам качества, следовательно, неконкурентоспособен. Предприниматели, в последнее время заметно активизировавшиеся, торопятся вносить свои предложения и боятся быть не услышанными. Особенно напирают они на то, что вступление в ВТО должно быть отложено на 10 лет.

Другие свои предложения бизнесмены изложили в резолюции, принятой по итогам круглого стола. Участники встречи, в частности, заявили о своем намерении распространить действие уплаты НДС по импорту методом зачета на все товары (кроме подакцизных). И при этом увеличить сроки уплаты на импортируемое технологическое оборудование. В резолюции также предлагается законодательное закрепление упрощенного порядка таможенного оформления товаров, перемещаемых через границу субъектами малого бизнеса на основе таможенных патентов.

Эти и другие меры, как было отмечено на встрече, будут способствовать упрощению процедуры таможенного оформления и ускорению прохождения товаров и транспортных средств через таможню при значительном сокращении количества требуемых для таможенного оформления документов, что приведет к выведению участников ВЭД из "тени".

"Декриминализация и либерализация таможенной отрасли должны явиться первым шагом к развитию малого и среднего бизнеса по программе импортозамещения,- считает президент ассоциации "Казахстанский союз таможенных декларантов" Нурлан БУРШАКБАЕВ. - Здесь есть некоторый парадокс, но на определенном этапе развития бизнесмены и государство должны быть уверены в том, что планируемая государственная политика в вопросе импортозамещения не будет саботироваться в угоду отдельным работникам таможенной системы".

Если говорить об "интересе" отдельных таможенников, то во время круглого стола критике подверглась идея так называемой независимой экспертизы соответствия таможенной стоимости товаров, импортируемых в Казахстан. Некая частная структура ICS определена в качестве эксперта, и предпринимательские круги крайне негативно высказались по этому поводу. Они считают, что пролоббированная кем-то компания установит диктат цен. "Никакая частная структура, которая будет задействована в процедуре экспертизы таможенных грузопотоков, не должна обладать монопольным правом",- отметил г-н Буршакбаев. По его словам, необходимо одновременно несколько структур для того, чтобы у участников ВЭД было право выбора. С другой стороны, он считает, что независимая экспертиза дублирует функции таможенных органов и Центральной таможенной лаборатории по определению соответствия таможенной стоимости товаров, их качества и количества.

Олег ХЕ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Обсуждается вопрос дальнейшей детализации "Стратегии 2030".

11 октября в Национальном пресс-клубе в Астане прошла встреча с разработчиками стратегии развития страны до 2030 года, посвященная пятилетию ее опубликования.

На пресс-конференции присутствовали как казахстанские, так и иностранные эксперты, принимавшие участие в написании стратегии. Общую оценку этого документа дал один из западных представителей, заявивший, что "этот план по-прежнему является очень хорошим для Казахстана, представляет цели и задачи нации". Хотя было отмечено, что прошедшие пять лет не были легкими, но за этот период Казахстан достиг многого: стабильности, безопасности, экономического роста. Республику даже сравнили с самолетом, набравшим высоту и "быстро приближающимся к своим тридцатилетним целям".

Министр экономики и бюджетного планирования Кайрат КЕЛИМБЕТОВ отметил, что иностранные эксперты расценивают "Стратегию 2030" как "основу пирамиды стратегического планирования, и важно и далее соблюдать тот подход, который был применен при планировании и принятии решений в государственной политике в сфере экономики". Г-н Келимбетов, принимавший участие в прошедшей в тот же день встрече разработчиков стратегии с Президентом Назарбаевым, подчеркнул, что речь на ней шла о преодолении сырьевой направленности отечественной экономики, ее диверсификации, в том числе о работе над подготовкой индустриальной стратегии до 2010 года. Министр назвал эту работу одним из основных направлений деятельности правительства.

В рамках реализации индустриальной стратегии будет создан инвестиционный фонд, проведена работа по четкому разграничению функциональных обязанностей как по вертикали, так и по горизонтали правительственных органов. Обсуждается и вопрос дальнейшей детализации "Стратегии 2030".

- Мы достигли макроэкономической стабилизации, и сейчас речь идет о нише Казахстана, поэтому большое значение имеет структура экономики. Очень много есть задумок и планов в инновационном, индустриальном развитии, сейчас активно прорабатывается концепция индустриальной политики,- заявил г-н министр.

До конца года будет разработана и концепция инвестиционного фонда по реализации индустриальной политики. Г-н Келимбетов заметил, что фонд будет аккумулировать все финансовые потоки, как государственные, так и частные, для "дальнейшей диверсификации экономики".

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Приоритетом деятельности Минобороны в 2003 году будет укрепление западных регионов страны.

Развитие военной инфраструктуры на западе Казахстана стало основным вопросом, рассмотренным в минувшее воскресенье во время рабочей поездки министра обороны Мухтара Алтынбаева в Актау. В течение недели в Западном военном округе работала группа офицеров Генерального штаба, которая осмотрела места возможной дислокации новых подразделений на территории Атырауской, Мангистауской и Актюбинской областей. "На Каспии была проведена рекогносцировка по возможностям размещения наших войск, подразделений, частей. Главная цель - военное обустройство",- сообщил журналистам г-н АЛТЫНБАЕВ.

Было отмечено, что Западный регион имеет стратегическое значение для экономики Казахстана. Здесь представлены интересы отечественных и зарубежных нефтедобывающих компаний. Однако до недавнего времени вопросам обеспечения безопасности на западе республики уделялось недостаточно внимания.

Укрепление западных регионов страны, по информации начальника Генерального штаба Малика САПАРОВА, является приоритетом деятельности Минобороны в 2003 году. Здесь будет создана береговая охрана, авиация, сухопутные войска, противовоздушная оборона и спецподразделения. "Нам необходимо ликвидировать тот дисбаланс, который сложился за последние годы, когда западные рубежи нашего государства, принося основной доход в его бюджет, оставались наименее прикрытыми",- отметил г-н Сапаров.

С начала 2002 года военное сотрудничество Казахстана с ведущими странами мира резко активизировалось и получило системный, долгосрочный характер. В настоящее время за ходом размещения войск на Каспии наблюдают представители военных ведомств США и Турции. В тот же день в Актау министр Алтынбаев, начальник аппарата министра обороны Сембинов, помощник министра обороны США Рикардел и начальник управления стратегии и планирования сил Генерального штаба ВС Турции генерал-майор Ташделер обсудили вопросы реализации планов военного сотрудничества, оказания содействия в модернизации Вооруженных сил РК. Наша республика рассчитывает на содействие этих стран в приобретении и оснащении современной военной техникой новых подразделений.

Также министр посетил морское военное училище, где в этом году был произведен первый набор курсантов. В ближайшем будущем училище планируют преобразовать в высшее и на его базе открыть мореходную школу и колледж.

В целом Казахстан стремится создать армию современного типа - немногочисленную, хорошо оснащенную и мобильную. В Атырау уже разместились новая мотострелковая бригада и первый батальон. "К сожалению, пока техника стоит на улице. Главное, что семьи военнослужащих получили квартиры. На данном этапе это самое главное",- подчеркнул г-н Алтынбаев.

Дополнительно для нужд офицерского состава Западного военного округа в этом году будет выделено десять благоустроенных квартир. Как сообщил аким Мангистауской области Болат ПАЛЫМБЕТОВ, финансирование республиканских программ из областного бюджета запрещено, поэтому приобретением жилья займутся как представители нефтегазовых компаний, так и местные предприниматели. Создание здесь воинских частей, отметил аким, "поможет защитить не только рубежи, но и экономические интересы страны, а подразделения Минобороны помогут справиться с проблемой наркотрафика и наркобизнеса".

Татьяна КОРОЛЕВА,

Актау - Алматы.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

В ближайшие несколько лет общий уровень вливаний в агросектор должен возрасти практически вдвое.

16 октября в Казахстанском институте стратегических исследований состоялось весьма содержательное обсуждение, посвященное проблемам аграрного сектора в связи с глобализацией.

Заместитель директора департамента стратегии государственного регулирования Министерства сельского хозяйства г-жа КЕТРЕКЕЕВА сообщила некоторые данные о дополнительном финансировании агросектора в ближайшие несколько лет, которые выглядят весьма впечатляюще. Общий уровень вливаний в агросектор должен возрасти практически вдвое, причем по отношению к ВВП, который также должен расти, к 2005 году он должен составить 1,8%. Планируются несколько бюджетных программ, среди которых, например, программа, связанная с финансированием внесения удобрений, которую планируется увеличивать на Т200 млн в год и которая должна достигнуть Т1,2 млрд в 2005 году. Еще более важным выглядит увеличение в 6 раз лизинговой программы, с помощью которой будет обновляться сельхозтехника. Государство создаст несколько МТС, которые в дальнейшем будут выкуплены сельхозпроизводителями, а также увеличит субсидирование борьбы с вредителями, причем "не только саранчовыми". Кроме того, планируется, что будет создана система страхования рисков с государственным участием, способная компенсировать растениеводству потери, связанные с неблагоприятными погодными условиями, в то время как потери животноводов, связанные с падежом скота в результате эпидемий, будут решены в рамках нового закона о ветеринарии. Кроме того, появились новые планы поддержки сельскохозяйственного машиностроения, а также возможного субсидирования удешевления кредитов со стороны банков второго уровня. В силе остаются налоговые льготы для сельского хозяйства, а также продление реструктуризации старых долгов.

По оценкам г-жи Кетрекеевой, планируемый экономический эффект вливаний должен составить Т117 млрд, на которые возрастет продукция казахстанского агросектора. 1 тенге вливаний, по этим расчетам, принесет 4,2 тенге роста.

Большинство выступавших крайне негативно оценивали последствия усиления конкуренции для казахстанского агросектора в связи с возможным вступлением в ВТО. Несмотря на то, что продовольственный импорт в последние годы сокращается, большинство экспертов уверено, что казахстанский аграрный сектор следует ограждать с помощью пошлин. Против этого высказался лишь и.о. директора Института экономических исследований Анвар ДЕБЕРДЕЕВ, который считает, что жесткий таможенный протекционизм чреват больше издержками, чем достижениями. В то же время уровень государственной поддержки агросектора должен быть, по его мнению, даже выше, чем это планируется - в районе Т200 млрд, а не Т50 млрд.

По оценкам руководителя института, несмотря на некоторые признаки роста, наметившегося в последние годы в агросекторе, сельское хозяйство находится на существенно более низком уровне производства на одного человека по сравнению с 1990 годом, за исключением картофеля и овощей, которых стало производиться даже несколько больше, чем в советские времена.

При этом, попытавшись проанализировать начавшийся рост, эксперты института пришли к выводу, что на 80% он связан с багоприятными природными условиями, в то время как в развитых странах ситуация прямо противоположна, от погодных факторов там зависит лишь 20% успеха. Анализируя те 20 процентов роста, которые не связаны с погодными условиями, г-н Дебердеев отметил, что если говорить о зерноводстве, то еще 13% связаны с экстенсивными факторами, в частности, ростом посевных площадей и лишь 7% - с интенсивными факторами. В хлопководстве при несколько ином соотношении прослеживается та же тенденция. Говоря о снижении плодородия почвы и качества зерна, что уже привело к проблемам с экспортом в прошлом году, г-н Дебердеев высказал, по его собственным оценкам, идею, "которая может оспариваться," что этот негатив связан в определенной степени с запозданием ввода частной собственности на землю. В доказательство был приведен Азербайджан, где ввод частной собственности на землю привел к росту продуктивности почвы в несколько раз.

Руководитель департамента поддержки малого бизнеса городского акимата Серик ТУРЖАНОВ заявил о намерении города реанимировать старую идею создания агропояса вокруг Алматы. По словам г-на Туржанова, амбиции города состоят в том, чтобы оказывать влияние в примерно 70-километровой зоне вокруг себя. Значительный рост пищевой промышленности в Алматы, совокупные объемы производства которой превышают Т30 млрд, не привел, однако, к увеличению производства потенциальных поставщиков. По данным директора департамента, лишь 20% сырья для алматинских компаний поставляется из Казахстана, а 80% связаны с поставками извне, в том числе из ближнего зарубежья.

Говоря о ситуации в агросекторе Кыргызстана после вступления последнего в ВТО, г-н Туржанов, с одной стороны, сравнил страну с "черной дырой" для низкокачественного продуктового импорта, через которую он попадает и в Казахстан, в частности, через систему закупок для силовых структур, а с другой - отметил некоторые объективные премущества, полученные соседями в последнее время. По данным г-на Туржанова, если надои с голландских коров составляют до 15 тонн в год, а в Кыргызстане удалось довести уровень продуктивности до 8-10 тонн, то в наших хозяйствах рекордсменками считаются коровы, дающие 3-4 тонны. Подобные данные резко контрастируют с обычными представлениями о демпинге и преимуществах, связанными исключительно с дешевой рабочей силой и электроэнергией. Директор департамента считает, что, возможно, одной из главных сделанных ошибок было чрезмерное увлечение фермерством и излишнее разрушение совхозов и колхозов, и теперь едва ли не главным предлагаемым путем является создание мощных сбытовых и маркетинговых структур, при которых не будет возможно повторение ситуации, когда часть урожая гибнет на полях. Эти структуры со временем могли бы прийти к ситуации, когда формировали бы заказы относительно того, что выращивать и на каких площадях.

Николай ДРОЗД.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

Разрабатывается ряд законопроектов, касающихся трудовых отношений.

Первый из них - "Об охране труда" - в ближайшие две недели будет внесен в парламент.

15-16 октября в Алматы прошла международная конференция "Укрепление социального диалога в странах Центральной Азии".

Особое внимание представителей правительств, министерств, профсоюзов и объединений работодателей Казахстана, Кыргызстана, Туркменистана и Узбекистана было уделено вопросам трехстороннего сотрудничества, трудовому законодательству, применению норм международной организации труда (МОТ) и опыта стран, переживающих переходный период. Было отмечено, что именно в переходных странах диалог и партнерство между главными экономическими "игроками" особенно важны. Появляются новые социальные риски, связанные с приватизацией, либерализацией цен, уменьшением государственных дотаций предприятиям, массовой безработицей, невыплатой заработной платы и последующим ростом бедности.

Сложившиеся в Казахстане трудовые отношения и уровень социальной защиты работников не отвечают современным требованиям. Обеспечат равенство прав работодателей и работников и увеличат степень соцзащиты последних, по мнению министра труда и социальной защиты населения РК Гульжан КАРАГУСОВОЙ, поправки в Закон "О труде". Рабочая группа, куда вошли представители этого министерства, работодатели, независимые эксперты и депутаты парламента, подготовила ряд предложений по изменению закона.

- Как в Трудовом и Налоговом кодексах, так и в других, где присутствуют две стороны, очень трудно найти определенный консенсус интересов. В данном случае мы попытались выровнять это положение, а все остальное постараемся реализовать в 2003 году, когда будем писать Трудовой кодекс,- сказала г-жа Карагусова.

До конца года законопроект поступит в парламент. Предлагаемые поправки, во-первых, обязывают работодателя в случае расторжения договора с работником предпенсионного возраста выплатить ему компенсации до достижения пенсионного возраста или перевести на другую должность. Во-вторых, кормящие женщины смогут работать неполный рабочий день. В-третьих, укреплена позиция работника по заключению индивидуальных трудовых договоров.

- Многие жалуются на то, что работодатели заключают индивидуальные трудовые договоры на две недели, месяц,- сказала г-жа Карагусова.- Это очень дестабилизирует отношения и делает работника подневольным. Он находится в состоянии стресса, думая, продлят ли ему договор через месяц. В случае принятия законопроекта договор будет заключаться на срок не менее полугода. Вообще мы предлагали заключать контракт на год, но представители Ассоциации работодателей против.

Другой законопроект "Об охране труда" уже завершен и находится в правительстве. В ближайшие две недели он будет внесен в парламент. Основные его изменения касаются усиления прав государственных инспекторов.

- Узнав, что существуют госинспекции, люди очень часто стали обращаться к нам. Только за 8 месяцев этого года мы на Т19 млн наложили штрафов на работодателей за нарушение охраны труда. В настоящее время мы также разрабатываем закон "О страховании ответственности работодателя за причинение ущерба", - отметила г-жа Карагусова.

В ходе конференции зарубежные эксперты поделились своими знаниями об опыте социального диалога в странах Европейского союза. Было отмечено, что не существует единой модели социального диалога или трипартизма, которая могла бы передаваться из одной страны в другую. В государствах Центральной Азии, по мнению специалистов МОТ, необходимо формировать институты социального диалога и законы с учетом национальных условий и традиций, а создание системы сдерживания социальных конфликтов должно внести весомый вклад в обеспечение общественного согласия и сохранение стабильности в регионе.

- Из всех центральноазиатских стран только в Казахстане существуют реальные механизмы социального партнерства, хотя и они далеки от идеала. Республика находится в пути, но я не думаю, что наступит такое благодатное время, когда все вопросы будут решены. Ни в одной стране мира такого нет. Но необходимо стремиться к адекватной реакции в необходимый момент. Подобные дискуссии и встречи направлены именно на это,- считает национальный корреспондент МОТ в Казахстане Талгат УМИРЖАНОВ.

Он также сообщил, что представительство МОТ в нашей республике рассматривает обращения и жалобы на работодателей со стороны организаций трудящихся, профсоюзов.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

КРРК предлагает сформировать в стране третейские суды.

Вчера в Алматы прошла пятая Ассамблея Конфедерации работодателей республики. На повестку дня был вынесен основной вопрос - итоги деятельности КРРК за 2002 год.

В своем докладе президент КРРК Кадыр БАЙКЕНОВ отметил, что конфедерация в текущем году провела активную работу по совершенствованию законодательной базы. "Опыт работы над проектами законов показал, что при условии конструктивной и творческой атмосферы можно добиться сближения полярных точек зрения работодателей, правительства и профсоюзов. Например, Закон "Об инвестициях" передан из мажилиса в сенат с внесением 12 поправок, которые значительно улучшают инвестиционный климат для предпринимателей. Выработаны КРРК конкретные предложения в проект закона "Об акционерных обществах". Активно мы участвуем в обсуждении проблем по вступлению в ВТО",- сказал он.

В предстоящем году КРРК намерена активизировать деятельность по координации усилий предпринимателей по защите интересов отечественных производителей при вступлении республики в ВТО; по участию в рабочих группах парламента и правительства по формированию и совершенствованию законодательных актов; по формированию политики подготовки профессиональных кадров для бизнес-структур.

По итогам встречи делегаты ассамблеи приняли решение о формировании в стране третейских судов. Негосударственный арбитраж является признанным и эффективным во всем мире инструментом защиты гражданских прав. По словам директора юридической компании Gestor-Dominus Эдуарда ЛИ, принципиальные преимущества негосударственного арбитража заключаются в том, что исключаются коррупция, досудебное урегулирование спора, большие судебные издержки. Сторонам спора предоставляется право свободного выбора арбитров из числа квалифицированных и авторитетных специалистов в сфере права и экономики.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПАРЛАМЕНТ.

Сенат не принял поправки мажилиса в Закон "О связи".

17 октября на пленарном заседании сената были рассмотрены поправки нижней палаты парламента в Закон "О связи" (пожалуйста, №35, 2002 г.).

Вкратце напомним, что на прошлой сессии парламента группой депутатов мажилиса были инициированы изменения в указанный закон. Принципиальные разногласия между палатами возникли по 4-му пункту 24-й статьи закона. Согласно поправке мажилиса, пользователь при наличии технических возможностей осуществления оператором связи повременного учета местных телефонных соединений (СПУС) вправе выбрать абонентскую или повременную систему оплаты услуг. При повременной системе оплаты по требованию пользователя оператор связи обязан предоставить бесплатно письменную информацию о состоявшихся местных телефонных соединениях.

В ходе обсуждения комитеты сената внесли свои корректировки в данный пункт, предоставив право выбора при повременном учете между абонентской и повременной оплатой услуг оператора только пользователям - физическим лицам. При этом пользователь имеет право произвести оплату услуг по абонентской системе в случае, если оператор не предоставил информацию о состоявшихся местных телефонных соединениях. А пользователи - юридические лица должны перейти на "повременку". Эта редакция была принята сенатом с учетом того, что система фиксированной абонентской оплаты, позволяющая потребителям практически безгранично нагружать сеть, усугубляет противоречия между увеличивающимися потребностями пользователей и ограниченной пропускной способностью сетей операторов.

По мнению главного инициатора поправок мажилиса депутата Шаймердена ОРАЗАЛИНОВА, если принять вариант редакции сената, то резко возрастут бюджетные расходы госорганов, т. к. "их основным орудием является телефон". К тому же, как он считает, лишать одну категорию потребителей права выбора нелогично и незаконно. Правда, последнее заявление не было подтверждено вескими аргументами.

Контраргументов было достаточно.

Спикер сената Оралбай АБДЫКАРИМОВ со ссылкой на документ, подписанный первым вице-премьером Александром Павловым, сообщил о том, что "повышение расходной части бюджета госучреждений, предназначенной для оплаты услуг телекоммуникаций, определяется несколькими факторами, среди которых СПУС не является решающим". Правительство также считает, что внедрение СПУС упорядочит нагрузку на сеть и предоставит госучреждениям возможность планировать и контролировать уровень потребления услуг.

Министр транспорта и коммуникаций Кажмурат НАГМАНОВ считает, что бюджетным организациям пора наводить порядок в этом вопросе и "жить по карману".

Что касается социальной справедливости ("сколько наговорил, столько и плати"), которая неоднократно подчеркивалась инициаторами "повременки", министр, видимо, желая отметить особую ее роль, заявил, что "сегодня та же бабушка финансирует болтунов, которые часами "сидят" на телефоне".

По словам председателя комитета по вопросам регионального развития и местному самоуправлению сената г-на БУРЛАКОВА, при повременном учете, как показывает опыт зарубежных стран, основная часть населения платит за услуги связи меньше, чем при фиксированной абонентской системе. Он призвал перевести на "повременку" в первую очередь бюджетные организации, что позволит сэкономить средства и "вспомнить давно позабытое выражение "производительность труда". По данным депутата, уже сегодня во многих коммерческих организациях установлено специальное оборудование, позволяющее контролировать бюджет телефонных разговоров.

В итоге обсуждения большинством голосов поправки сената получили поддержку. Было принято решение вернуть законопроект в мажилис.

Комментируя по просьбе Панорамы решение сената, президент "Казахтелекома" Абен БЕКТАСОВ назвал его "разумным, наиболее просчитанным и компромиссным". По его словам, при введении СПУС для физических лиц абонентская плата останется прежней - Т370, а те, кто посчитают, что наговаривают по телефону меньше этой суммы, имеют право перейти на повременную оплату.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

На рынке сотовой связи могут появиться еще два оператора.

Такое сообщение было сделано министром транспорта и коммуникаций Кажмуратом НАГМАНОВЫМ вчера в сенате во время обсуждения поправок в Закон "О связи". В частности, он сообщил, что на закрытом совещании с представителями Минобороны планируется рассмотреть вопрос о выделении дополнительных радиочастот для сотовой связи.

По его данным, сегодня у оператора сотовой связи K'cell насчитывается более 500 тыс. абонентов, у K-Mobile - 200 тыс., "Алтел" - 50 тыс. Министр считает, что, тем не менее, конкуренция между операторами недостаточно сильная, в результате чего тарифы на их услуги снижаются медленно. С приходом новых операторов (высказывалась необходимость в 4-5 операторах) Минтранском ожидает существенного снижения тарифов на сотовую связь. Но прежде предстоит "согласованная работа с Минобороны".

Г-н Нагманов также сообщил, что в ноябре в правительстве планируется рассмотреть проект программы развития телекоммуникационной отрасли, после утверждения которого ожидается появление второго республиканского оператора телефонной связи.

Т. И.,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис рассмотрел ряд законопроектов, предусматривающих изменения и дополнения в действующие законы.

16 октября в рамках очередного пленарного заседания мажилиса были рассмотрены и одобрены 8 законопроектов, 6 из которых касались изменений и дополнений в тот или иной действующий закон. Большая часть дополнений носит редакционно-технический характер.

Так, депутатами нижней палаты парламента были инициированы поправки в 3 закона: о физической культуре и спорте, Гражданский и Уголовный кодексы.

3 других законопроекта, в том числе 2 по инвестиционному законодательству, были возвращены с изменениями и дополнениями сенатом. Проект закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О пенсионном обеспечении" вернулся в мажилис с 49 поправками, 17 из которых были приняты, а по 32 возникли разногласия. Соответственно мажилис принял решение вынести данный законопроект на рассмотрение согласительной комиссии с участием представителей правительства и обеих палат парламента.

В законопроект "Об инвестициях" сенаторы внесли 17 поправок, с половиной которых комитет по экономической реформе и региональному развитию мажилиса не согласился. Так же как в предыдущем случае, был поставлен вопрос о вынесении проекта закона на согласительную комиссию. Но неожиданно возникли разногласия среди самих мажилисменов по поводу делегирования представителей нижней палаты для участия в работе данной комиссии. Суть "словесных трений" заключалась в том, что некоторые комитеты желали видеть в комиссии своих членов, даже если они не работали с законопроектом. Секретарь комитета по экономической реформе и региональному развитию, являющегося головным по данному законопроекту, Владимир ДВОРЕЦКИЙ возмутился по этому поводу, обратившись к своим коллегам: "Человек идет в согласительную комиссию, чтобы поддержать сенаторов или большинство мажилиса?".

В итоге сторонам удалось прийти к общему мнению: были одобрены кандидатуры, как ранее предложенные, так и дополнительно внесенные в состав комиссии.

В ходе заседания мажилис одобрил законопроект о ратификации Соглашения между правительствами Казахстана и Таджикистана о реструктуризации государственного долга. Данный документ, как сообщил вице-министр финансов Болат ЖАМИШЕВ, был подписан в апреле 2001 года. В соответствии с ним основной долг Таджикистана перед Казахстаном по техническим кредитам в размере $12 млн 136 тыс. будет погашаться в период с 2006 по 2015 годы.

Также мажилисмены одобрили вопрос о подготовке заключения по законопроекту о привлечении гранта правительства Японии для реализации проекта по поддержке развития службы скорой помощи в Астане.

Т. И.,

Астана.

МНЕНИЕ.

Зайцы есть?.

Так кричал, согласно известному анекдоту, дед Мазай, стоя на своей лодке и стуча веслом по борту тонущего "Титаника". Настолько же абсурдная ситуация сложилась во взаимоотношениях местной власти и бизнеса. Проблемы предпринимателей власть решает, но настолько избирательно, что это бросается в глаза даже непосвященному.

Всевозможные жалобы предпринимательской братии на чиновников появляются каждую неделю. Так же как и многочисленные обращения к главе государства, Генпрокурору и другим важным лицам. Не стала исключением и нынешняя - на этот раз даже не возмущаются, а взывают к СМИ талдыкорганские предприниматели, торгующие на рынке. Их заставляют "добровольно" передислоцироваться на другой рынок. Они, в свою очередь, считают представителей местной власти преступниками, откровенно лоббирующими интересы владельца нового рынка.

Или иная, но типологически сходная ситуация - шум вокруг проведения единственным оператором экспертизы таможенной стоимости товаров, что, по мнению уже другого предпринимательского объединения, может привести к возникновению еще одного монополиста.

Казалось бы, случаи в общереспубликанском разрезе достаточно стандартные. Но людей, ответственных за стабильность в обществе, должна бы насторожить фраза талдыкорганских торгующих: "Нам нечего терять".

Этот же аспект - безопасности и стабильности - но уже, пожалуй, с другой стороны, был затронут в беседе председателя сената с главой Центра ОБСЕ. Г-н Абдыкаримов сообщил, напомним, что Казахстан будет "корректировать реформы при неизменности курса на демократию". Это означает именно некоторое торможение демократических реформ, в чем, кстати, спикер признался. Второе по Конституции лицо страны ссылался на осложнение ситуации, активизацию наркотрафика, распространение экстремистских идей и т. п. Однако очевидно, что внешние факторы, "угрожающие независимости и государственности", актуальны лишь тогда, когда к этому расположены факторы внутренние. К последним можно смело отнести ту дестабилизацию, которую вносят в работу, кошельки и умы населения многие чиновники.

Решив проблему именно этих факторов, можно, скорее всего, обойтись без мер, "корректирующих демократизацию". Конечно, нельзя не признать, что государство предпринимает попытки оградить бизнес от чиновничьего произвола (словосочетание стало в годы независимости одним из наиболее часто употребимых, что тоже симптом). "Телефоны доверия", акции, форумы и прочее, конечно, дарят надежду. Но даже гипотетически идеальная инстанция, призванная решать такие проблемы, не справится с объемами работы - будет страдать либо качество, либо количество, а, скорее всего, и то, и другое.

Когда-то бизнесмен-депутат-коммунист Исахан Алимжанов заявил, что ни один бизнесмен в исполнительной власти не сможет удержаться от лоббирования своего детища. Скажем иначе: наша система часто создает не чиновника-менеджера, а больше чиновника-бизнесмена, просто по закону экономики уничтожающего своих конкурентов. Или иногда хуже - чиновника-рэкетира, "крышующего" бизнес. И изменить такую систему взаимоотношений может не торможение реформ во благо борьбы с вторичными внешними факторами, а именно активизация демократических процессов. Те же выборы акимов (разумеется, не в показном виде) или контроль со стороны оппозиции позволили бы гораздо эффективнее решить массу болезненных вопросов, в том числе таких, как взаимоотношения с бизнесом или распределение земли. Пожалуй, и "вечные" вопросы отопительных сезонов или снабжения крестьян топливом во время уборочных или посевных решались бы избранными акимами более ревностно, чем переводы торгующих с одного рынка на другой.

Возьмем другие факторы из того же разряда внутренних. Бедность, например, с которой весь мир вчера боролся особенно активно. У нас, по данным ПРООН, около трети населения живет на доходы ниже прожиточного минимума, более 8%, по официальным данным, безработных (многие эксперты склонны умножать эту цифру в три раза). Если вспомнить историю, в первую очередь бедность, безработица и безграмотность вкупе с поголовной коррупцией поколебали государственность дореволюционной России.

Так называемый ноябрьский кризис прошлого года продемонстрировал, насколько быстро и интенсивно может политизироваться бизнес, когда недовольство системой аккумулировалось до определенной степени. Такая же степень недовольства трети населения, которому нечего терять, - это, пожалуй, угроза нацбезопасности. Недовольство копится, и "реактивом", умножающим его, служит, например, "непосредственность" чиновников или силовиков, дискредитирующих декларируемые сверху благие намерения и искореняющих не бедность, а веру в справедливость и гражданский долг. Если же эта вера есть, так же как и стабильная работа, то человека вряд ли привлекут те же экстремистские идеи.

Адил ДЖАЛИЛОВ.

ПАРТИИ.

"Ак Жол" корректирует свое позиционирование с целью привлечения большего числа сторонников.

Партия намерена добиваться принятия нового закона о СМИ, обеспечивающего гарантии их независимости.

12 октября в санатории "Алатау" под Алматы состоялся второй съезд партии "Ак Жол". С содокладами перед съездом выступила "большая тройка" сопредседателей партии в лице Алихана Байменова, Ураза Джандосова и Булата Абилова.

Новый съезд не планировалось проводить этой осенью: предполагалось, что он состоится накануне выборов в маслихаты. Но новый жесткий закон о партиях заставил "акжоловцев" изменить сроки и внести требуемые изменения в программные документы партии. "Ак Жолу" удалось довольно значительно перевыполнить необходимый норматив членов партии, доведя их число до 65 тысяч. Однако, несмотря на это обстоятельство и конструктивную политическую позицию партии, перспективы ее регистрации не выглядят безоблачными.

По мнению г-на БАЙМЕНОВА, до появления "Ак Жола" казахстанская политическая система была двухполюсной, причем на одном полюсе были сосредоточены партии, целиком лояльные власти, а на другом - стопроцентно негативно настроенные по отношению к ней. Разрушение двухполюсной системы стало сюрпризом для всех, в том числе, по мнению г-на Байменова, и для самой власти, которая до сих пор не может адекватно реагировать на произошедшие политические изменения. По мнению сопредседателя, свидетельством этого является разная реакция различных государственных структур и чиновников на "Ак Жол". Одни акимы сохраняют нейтралитет, в то время как в других регионах партия столкнулась с сопротивлением ретивых чиновников.

Довольно серьезный разрыв мнений происходит и в связи с экономической программой "Ак Жола", оценки которой крупными чиновниками варьируются от "популизма" до "появления экономически грамотной оппозиции, программа которой может быть основой для дискуссий".

Критика во всех трех содокладах на съезде была направлена почти исключительно против правительства, которому, главным образом, оппонирует партия. Г-н Байменов, в частности, назвал среди своих претензий к исполнительной власти отступление от планов развития правовой системы, зафиксированных в стратегии развития страны, а также исчезновение из всех документов слова "децентрализация".

По оценкам Ураза ДЖАНДОСОВА, большинство принципиальных предложений "Ак Жола" не принимаются правительством и не могут быть реализованы, пока партия находится не у власти (целью, провозглашенной на съезде, стала победа на выборах в мажилис и влияние на формирование правительства). Тем не менее некоторые из высказываемых идей оказали определенное влияние на принимаемые решения, даже в нынешнем статусе "популистов" лидеров "Ак Жола". В качестве примеров влияния подобного рода г-ном Джандосовым были названы усиление финансирования и внимания к селу, дополнительное развитие ипотеки, а также подвижки в вопросе об адвокатуре малого бизнеса. При этом для партии "не важно авторство идей", а определяющим является правильность принципов, закладываемых в принимаемые решения.

Трудно сказать, насколько большим было влияние "Ак Жола" на еще одно решение правительства, связанное с откладыванием продажи госпакетов предприятий, относящихся к "голубым фишкам", принятое уже после съезда. Возможно, оно стало просто следствием неуверенности правительства в том, что торги пройдут гладко и пенсионные фонды раскупят выставляемые акции. Но на съезде продажа "голубых фишек" критиковалась достаточно ожесточенно, несмотря на то, что они должны были продаваться через биржу и маленькими пакетами, что могло создать необходимую конкуренцию. Г-н Джандосов относительно предстоящей продажи, однако, сказал, что она бессмысленна в связи с тем, что бюджет исполняется с профицитом. Еще одним замечанием с его стороны было то, что Президент недавно говорил о возможности вложения акций элитных предприятий в фонд промышленного развития, и решение правительства о продаже явно вступает в противоречие с этими намерениями. Г-н АБИЛОВ же высказался в том смысле, что не исключено, что продажа акций связана с заказом "заинтересованных олигархов".

Сопредседатели в своих докладах почти ничего не говорили об экономических предложениях партии, широко представленных накануне съезда, упомянув лишь о предлагаемом значительном увеличении зарплат бюджетникам и пенсий.

Общим впечатлением от происходящих в последнее время с "Ак Жолом" изменений является дрейф партии в сторону более традиционной оппозиционности с лозунгами, которые способны привлечь большее количество сторонников. Между тем в начале своего существования "Ак Жол" воспринимался как потенциально "правая" партия и естественный защитник либерального экономического курса. Вероятно, эволюция "Ак Жола" и то, в какой степени она была вызвана прессингом властей и необходимостью набирать большое количество сторонников в связи с новым Законом о партиях, может стать предметом политологических исследований. Сами лидеры партии подчеркивают, что первоначальной установкой была ставка не на количество, а на качество сторонников, соответствующая работа должна быть продолжена и в новых условиях.

Одним из важных направлений в деятельности партии в ближайшее время, помимо продвижения экономической программы, становится новый закон "О свободе слова, получения и распространения информации в Республике Казахстан", способный в случае его принятия обеспечить гарантии независимости СМИ. При этом, по мнению г-на Абилова, проблемы в области прессы связаны не столько с "нехорошими владельцами", навязывающими свою волю журналистам, сколько с отсутствием до сих пор в стране подлинной свободы слова.

Н. Д.

ПРЕССА.

Подведены итоги конкурса журналистов "Здоровый образ жизни - выигрывает каждый".

Он проводился НЦ ПФЗОЖ совместно со ЗдравПлюс/ЮСАИД с 1 марта по 15 сентября текущего года. Конкурс был направлен на активизацию пропаганды здорового образа жизни через СМИ, повышение уровня информированности населения в вопросах охраны здоровья и профилактики заболеваний. В нем участвовали 43 редакции газет и журналов. Всего было прислано 507 статей. В состав профессионального жюри вошли генеральный директор НЦ ПФЗОЖ Айкан Аканов, менеджер проекта "ЗдравПлюс" ЮСАИД Эльвира Набокова, глава ЗАО "Академия питания" Турегельды Шарманов, президент Казахстанского пресс-клуба Асель Караулова и др.

В номинации "Лучшая редакция" выиграла казахскоязычная газета "Дидар" из ВКО, лучшим журналистом, регулярно освещающим вопросы здравоохранения, была названа Ольга Петрушель из "Огней Алатау". В номинации "Лучшая статья" призовое место завоевал материал под заголовком "Любовь сильнее, чем ВИЧ" Светланы Гавриловой из жезказганской газеты "Подробности". Г-н АКАНОВ в своем выступлении отметил, что отрадно было видеть большое количество участников из регионов и в целом активизацию журналистов по освещению проблем здравоохранения.

В настоящее время в 32 республиканских, областных, городских телекомпаниях открыты и функционируют специальные программы, в 28 газетах имеются рубрики, освещающие вопросы ЗОЖ, профилактики заболеваний, укрепления здоровья. В среднем ежемесячно выходит в эфир более 80 телевизионных, 70 радиопередач, публикуются до 40 материалов. В стране выпускаются 5 специализированных ведомственных газет и 3 журнала.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРЕССА.

Объявлен конкурс на лучшую статью по международному гуманитарному праву.

В Казахстане объявлен конкурс на лучший материал по международному гуманитарному праву (МГП). Его организатор - Национальное общество Красного Полумесяца и Красного Креста РК.

Задачами конкурса являются информирование широких слоев населения о различных аспектах международного гуманитарного права, в том числе и на современном этапе его развития, повышение интереса со стороны журналистов к этой теме и осознание ими важности задачи по распространению идей МГП, вовлечение юристов, штатных сотрудников и волонтеров общества в работу по распространению знаний о МГП и т. д.

В рамках конкурса ОКП и КК РК и его филиалами на местах будут проведены конференции и пресс-конференции на эту тему. Конкурс проводится с 1 февраля по 1 декабря 2002 года. Авторы лучших материалов будут награждены специальными грамотами и ценными призами.

Г. А.

ВИЗИТЫ.

Кофи Аннан считает очень важной роль Казахстана в обеспечении региональной безопасности.

17 октября начался первый визит генерального секретаря Организации Объединенных Наций Кофи Аннана в Казахстан.

В ходе беседы Президента Назарбаева с Кофи Аннаном казахстанский руководитель подчеркнул, что в республике визит рассматривают как важную веху в развитии сотрудничества с ООН.

- В этом году наша республика отмечает десятилетие вступления в Организацию Объединенных Наций, что позволило Казахстану стать полноправным членом большой объединенной семьи народов и государств планеты. Со дня своего создания ООН не раз подвергалась критике, звучало немало пессимистических оценок ее потенциала, но сегодня, спустя многие годы, организация по-прежнему воплощает в себе величайшую надежду всего человечества на мирное развитие и международное сотрудничество,- отметил Нурсултан НАЗАРБАЕВ на пресс-конференции после переговоров с генсеком ООН.

Глава государства также подчеркнул, что признанием важной роли ООН и лично г-на Аннана стало награждение организации и ее руководителя Нобелевской премией мира. Это - признание усилий по повышению эффективности ООН, подтверждение тому, что в сегодняшнем мире не существует альтернативы переговорному пути к достижению стабильности. В Казахстане с большим воодушевлением восприняли концепцию генерального секретаря ООН об объединении усилий для решения ключевых проблем современности, изложенную на Саммите тысячелетия, заметил Нурсултан Назарбаев. Он также отметил важность сотрудничества с ООН по различным вопросам, в частности по проблемам Аральского региона и бывшего Семипалатинского полигона.

Президент Казахстана вручил Кофи Аннану орден "Достык" первой степени за вклад генерального секретаря ООН в укрепление мира и развитие международного сотрудничества в социальной сфере, в области прав человека, гуманитарного сотрудничества, охраны окружающей среды.

- Это и символ уважения многонационального народа Казахстана к вашей личности, признание важной роли ООН в современном мире,- сказал Президент.

Г-н АННАН высказал слова благодарности и отметил важность самого понятия "дружба", давшего название ордену, для сегодняшнего Казахстана, упомянув многонациональность республики. Он подчеркнул важность экономических успехов, достигнутых страной за последние годы, но упомянул о многочисленных угрозах, с которыми ей приходится сталкиваться: СПИД, наркотики, экологические проблемы.

- В то время, когда вы будете бороться против этих вызовов, вы всегда будете чувствовать полную поддержку ООН,- заявил г-н Аннан.

Первый же вопрос, заданный генеральному секретарю ООН в ходе пресс-конференции, как и ожидалось, касался иракской проблемы: как можно охарактеризовать решение конгресса США недельной давности по возможности применения военной силы против Ирака. Г-н Аннан отметил, что сейчас рассматривается новая резолюция Совета безопасности ООН, и США принимают в этом активное участие. Документ даст инспекторам более широкие полномочия и укрепит программу по ядерному разоружению.

- Я думаю, что в ближайшее время эта резолюция будет принята и соответственно инспектора поедут в Ирак. Конечно, она будет принята с участием всех государств-членов ООН, и я надеюсь, что Ирак примет ее, а когда инспектора приедут в эту страну, то будет готов оказать им содействие. В ООН идут дебаты после того, как была принята резолюция конгресса США, и это дает мне основания надеяться, что Соединенные Штаты все-таки предпочтут работать с международным сообществом,- заявил г-н Аннан.

Комментируя вопрос о том, как он видит роль Казахстана в обеспечении региональной безопасности и процессе СВМДА, генеральный секретарь ООН назвал ее очень важной и подчеркнул значимость прошедшего в нынешнем году саммита СВМДА в Алматы.

- ООН будет поддерживать СВМДА, и мы недавно обсудили те возможности и направления, в которых можно поддержать эту инициативу,- заявил г-н Аннан.

Ярослав РАЗУМОВ.

ООН.

В декабре ПРООН представит отчет "О бедности и неравенстве в Казахстане".

Вчера во всем мире отмечался международный день по искоренению бедности, провозглашенный специальной резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1992 году.

В нашей республике ПРООН работает с правительством, местными органами управления и НПО в формировании политики с учетом интересов бедных, в подготовке анализа по вопросам, связанным с бедностью и мобилизацией ресурсов.

В 2001 году 28,4% населения имели среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. Бедные слои стали пополняться не только одинокими многодетными матерями, пенсионерами, инвалидами, но и трудоспособными гражданами.

Как сообщила Панораме координатор программ и проектов, руководитель отдела по борьбе с бедностью ПРООН Светлана ИСЛАМОВА, для реализации проекта ПРООН по снижению бедности в качестве пилотной была выбрана Кызылординская область. Этот регион имеет свою специфику факторов бедности по сравнению с другими областями РК: удаленность от основных экономических центров страны; наличие районов экологического бедствия в Приаралье, ухудшение здоровья населения; слаборазвитая экономика; дефицит чистой питьевой воды и водных ресурсов для сельского хозяйства и др. В июле прошлого года в Кызылординском областном управлении экономики был создан отдел по борьбе с бедностью, специалисты которого разработали план мероприятий на 2003-2005 годы. В сфере занятости планируется инвентаризация пустующих помещений и открыты мини-склады для продавцов на рынках города. При железнодорожных станциях Аральск и Казалинск будут обустроены мини-рынки, в районах области - закупочно-заготовительные пункты. Для безработных и самозанятых откроются курсы по механизму работ с микрокредитами, организации кредитных товариществ, будет расширена практика рабочих стажировок в отраслях промышленности, строительства и коммунального хозяйства. Также в планах увеличение числа врачебных ставок в Сырдарьинском, Жанакорганском и Шиелинском районах, открытие сельских амбулаторий, привлечение специалистов-педиатров и инфекционистов. Для ввода гидротехнических сооружений по обеспечению населения области качественной питьевой водой основные инвестиции предусмотрены госпрограммой "Таза су", финансируемой из республиканского и областного бюджетов, а также международными грантами и кредитами. Будет осуществлен комплекс мер, позволяющих в короткие сроки заметно улучшить доступность и качество питьевой воды. В числе первоочередных задач: обеззараживание воды в райцентрах и малых городах; поддержка социально приемлемых тарифов на питьевую воду и, в случае необходимости, дотирование стоимости воды за счет бюджета на краткосрочную перспективу; возведение и реконструкция коммунальных объектов водоснабжения; восстановление внутрихозяйственных каналов, строительство дорог и телефонных станций; разработка среднесрочных мер по рационализации водопользования и переходу на оплату реального потребления воды, оценке затрат на установку бытовых счетчиков потребления питьевой воды.

Успешно реализуются проекты ПРООН по борьбе с бедностью и в других регионах республики. Так, в Семипалатинске была внедрена схема беззалогового группового микрокредитования для малообеспеченных женщин. Сумма кредита, предоставляемого одному члену группы, составляет от $50 до $1 тыс. сроком от 2 до 4 лет. К концу года здесь откроется самостоятельный лицензированный институт микрофинансирования. В Атырау совместно с областным акиматом и городской ассоциацией бизнесменов через несколько месяцев на базе центра развития делового сотрудничества откроется бизнес-инкубатор. В Алматы ПРООН совместно с фондом Сорос-Казахстан провела фотоконкурс на тему "Борьба с бедностью за лучшее будущее". По его итогам вчера в музее им. Кастеева открылась фотовыставка.

Анализ состояния бедности в нашей республике будет представлен в декабре в отчете ПРООН "О бедности и неравенстве в Казахстане", а в ноябре состоится презентация национального отчета по человеческому развитию "Развитие села в Казахстане: проблемы и перспективы".

В целом, для решения проблем бедности реализуются 75 государственных и отраслевых программ. Недавно при содействии ПРООН и Азиатского банка развития Министерство экономики и торговли РК разработало государственную программу по снижению бедности на 2003-2005 годы.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ООН.

ПРООН предлагает внедрять новые энерготехнологии для решения проблем неблагополучных регионов РК.

Обернуть во благо людей неблагоприятные климатические факторы - примерно в этом заключается суть нового проекта Программы развития ООН (ПРООН), который стартует в октябре текущего года в Аральском районе Кызылординской области. Название проекта - "Использование возобновляемых источников энергии для снабжения питьевой водой отдаленных населенных пунктов в экономически неблагоприятном регионе Казахстана".

Трансформированная энергия солнечных лучей и воздушных потоков должна будет обеспечить выработку электричества, водоснабжение и опреснение соленой воды в поселке Старый Боген. Он был выбран экспертами ПРООН при участии местных властей и представителей НПО после детального изучения 10 предложенных вариантов.

Затерянный в песках поселок с населением примерно 250 человек находится в крайне бедственном положении из-за отдаленности от основных транспортных коммуникаций, отсутствия нормальной питьевой воды, низкого жизненного уровня людей, основное занятие которых - экстенсивное животноводство и рыболовство.

Для реализации проекта Программой развития ООН изысканы средства в размере $115 тыс. Все мероприятия, связанные с их освоением, будут осуществляться Центром поддержки инициатив Аральского района, который координирует деятельность местных НПО и ассоциации водопользователей. ПРООН будет оказывать поддержку и контролировать ход работ. Проект рассчитан на один год, его задача не только оказать действенную помощь поселку, но и показать возможности новейших технологий (ветроэнергоустановок, солнечных батарей и опреснителей) для эффективного решения проблем жизнеобеспечения людей в экстремальных условиях.

Специалисты ПРООН уверены в успехе данного проекта, так как уже имеются положительные результаты по 9 другим проектам, которые также связаны с водопользованием в населенных пунктах Кызылординской области. Они рассчитывают, что новый проект подтолкнет органы власти, представителей бизнеса, инвесторов на активное внедрение альтернативных источников энергии не только в Приаралье, но и в других неблагополучных регионах страны.

Тулеген ЕСИМОВ,

Гульмира АРБАБАЕВА.

ООН.

ПРООН считает необходимым создание в РК НИИ по проблемам ЧС.

Разработчики проекта ПРООН и правительства РК "Наращивание потенциала подготовленности Казахстана к чрезвычайным ситуациям" полагают, что природа нашего региона таит весьма серьезный разрушающий потенциал в виде землетрясений, селей и наводнений и засух. К тому же, по их мнению, очень высока вероятность техногенных катастроф, особенно на предприятиях с устаревшими технологиями. Все это обязывает не только иметь и держать наготове силы и средства для противостояния ЧС, но и активно вести научно-исследовательские работы в этой сфере, работая на упреждение, как это, например, делается в России, где создан и действует Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. Разработчики казахстанского проекта по наращиванию потенциала подготовленности к ЧС предлагают правительству обратить внимание на необходимость подобной работы у нас. Речь идет о создании Национального информационно-аналитического центра (НИАЦ) в составе Агентства по чрезвычайным ситуациям РК, который в перспективе мог бы стать НИИ.

"Создание подобного центра не терпит отлагательств, а реальная отдача от НИАЦ будет многократно превосходить произведенные на него затраты",- сказал Панораме национальный координатор проекта от АЧС РК Петр ПЛЕХАНОВ.

Тулеген ЕСИМОВ,

Гульмира АРБАБАЕВА.

КОСМОС.

На космодроме Байконур состоялся запуск космического аппарата "Интеграл".

Вчера в 11: 41 астанинского времени на космодроме Байконур состоялся запуск космического аппарата "Интеграл" при помощи ракеты-носителя "Протон-К". Об этом Панораме сообщили в Федеральном космическом центре.

"Интеграл", принадлежащий Европейскому космическому агентству, является современной лабораторией сверхточной спектроскопии жесткого рентгеновского и гамма-излучения космических источников. Работа над этим проектом длится около 10 лет. Разработку научной аппаратуры ведет крупный международный консорциум. Активное участие в нем принимают европейские и американские ученые, российская академия наук. Головным подрядчиком выступила итальянская фирма Alenia Aerospazio.

По оценке разработчиков, "Интеграл" - самая чувствительная гамма-лаборатория в истории космических исследований. Рос-авиакосмос вывел космический аппарат на орбиту бесплатно, в обмен на предоставляемое время наблюдения.

Накануне запуска" Интеграла", на разработку которого потребовалось $330 млн, директор программы г-н Клаусен сообщил журналистам, что вследствие удорожания космических научно-исследовательских проектов последние становятся не по силам одному агентству или компании. Поэтому представители Европейского космического агентства намерены обсудить на "Байконуре" с российскими коллегами перспективы дальнейших совместных программ.

Татьяна КОРОЛЕВА.

АРМИЯ.

Участие Казбата в миротворческих операциях в ближайшем будущем не планируется.

Постепенно будет сокращаться срок срочной военной службы и уменьшится число призывников.

14 октября министр обороны Мухтар Алтынбаев вручил боевое знамя командованию казахстанского миротворческого батальона. Укомплектован Казбат профессиональными военнослужащими, в основном из числа офицеров, прапорщиков и контрактников. В плане боевой подготовки он вышел на передовые позиции в отечественной армии.

- Батальон - один из передовых наших подразделений в вопросах боевой подготовки. Уже давно идут разговоры - быть или не быть Казбату. Как Вооруженные силы - атрибутика государства, так должны быть и миротворческие силы. А где они будут использоваться, станет ясно уже после подписания Меморандума, оформления и входа Казбата в силы безопасности ООН, то есть в "голубые каски". Тогда, видимо, глава государства будет решать - направлять или не направлять его за границу. Но самое главное, мы имеем высокоподготовленное подразделение, на которое будут равняться Вооруженные силы,- подчеркнул г-н АЛТЫНБАЕВ.

Предназначение Казбата связано с миротворческими операциями в составе подразделений, действующих под эгидой ООН, в частности это разъединение и разведение конфликтующих сторон, разоружение незаконных вооруженных формирований, создание буферной зоны и оказание гуманитарной помощи населению. В настоящее время в Министерстве обороны совместно с американской стороной и миротворческими структурами НАТО разработана специальная программа подготовки Казбата для достижения полной совместимости с аналогичными подразделениями западных государств. Важнейшая роль отводится овладению военнослужащими английским языком.

- Батальон готов физически, в боевом отношении. На совместных учениях мы это доказали. Единственная проблема - языковая подготовка. Но она идет полным ходом. 30 офицеров сейчас проходят обучение, на английском уже разговаривают,- сказал министр.

Однако участие Казбата, в состав которого войдут инженерно-саперный, медицинский взводы и взвод связи, в миротворческих операциях в ближайшем будущем не планируется.

23 ноября в Праге пройдет очередной саммит глав государств НАТО.

- Я думаю, что функции НАТО будут меняться. Это будет орган, приемлемый для мирового сообщества. А наша страна должна входить во все мировые организации, не отставать. Ожидается подписание с НАТО меморандума по тыловому обеспечению,- сказал г-н Алтынбаев.

Он сообщил, что постепенно в республике будет сокращаться срок срочной военной службы и уменьшаться число призывников. Это связано с тем, что казахстанская армия переходит на контрактную основу.

- Если раньше была проблема призвать, то сегодня необходимо, чтобы больные не оказались в наших рядах. Профессиональной контрактной армии на сто процентов, конечно, не будет. Будут уменьшаться сроки службы,- подчеркнул министр.

С 14 по 28 октября, по словам г-на Алтынбаева, Минобороны проводит итоговую проверку уровня подготовки войск. Ей подлежат соединения и части - инициаторы боевого состязания Южного и Восточного военных округов, Сил воздушной обороны. В ходе проверки особое внимание будет уделено вопросам состояния боевой и мобилизационной готовности частей, соединений, воинской дисциплины и правопорядка. Мероприятие проводится в соответствии с планом подготовки Вооруженных сил республики на 2002 год.

Также было отмечено, что 18 октября на полигоне "Сары-Шаган" пройдут военные учения, а в конце октября - совместная командно-штабная тренировка Объединенных Сил воздушной обороны.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО.

С 1 января 2003 года Кабмин должен начать выводить малый бизнес из "тени".

На текущей неделе предпринимательские круги Алматы вышли с предложениями по легализации бизнеса в Казахстане. При этом они ссылались на девять поручений правительству, данных главой государства в сентябре на Форуме предпринимателей, среди которых фигурирует создание максимального режима благоприятствования развитию малого бизнеса. Исполнение поручений обязывает Кабмин выработать такой режим, который бы способствовал выведению малого бизнеса из "тени" уже с 1 января 2003 года.

Ассоциации, выступившие в минувшую среду на пресс-конференции, отождествили мелких предпринимателей с "малыми детьми". Не в смысле их неразумности или безнаказанности, а в том плане, что, прежде чем требовать от них отдачи, нужно помочь им встать на ноги. Собственно, речь идет о том, что государство, как сознательный родитель, должно своих отпрысков одеть, то бишь оснастить начинающий бизнес оборудованием и технологиями; затем "накормить" дешевыми денежными ресурсами; и при этом отпускать гулять на свежем воздухе, что подразумевает налоговые амнистии или отпуска.

Предприниматели, как полагают бизнес-ассоциации, почувствовав доброе к себе отношение со стороны Кабмина, проникнутся доверием к налоговым службам; легализуют, хотя бы отчасти, свой бизнес и при этом попытаются вытеснить с внутреннего рынка импортеров. Примерно такое счастливое будущее видят представители от бизнеса, возможное при совпадении взглядов правящей элиты и деловой части населения на развитие экономики страны. В ином случае ситуация не изменится. А она такова, что практически все предприятия "крутят" до 70% своих денежных средств в нелегальном обороте. Конкретный пример - освобождение импорта ДСП от таможенных пошлин, в результате чего ввоз этой продукции в Казахстан увеличился в 11 раз. Как полагает президент Независимой ассоциации предпринимателей Талгат АКУОВ, рост произошел не за счет дополнительных объемов провоза, а за счет узаконенного "теневого" импорта. То же самое предлагается сделать в отношении полиграфической продукции. Казахстан ратифицировал в декабре 1997 года Флорентийское соглашение, в котором оговаривается освобождение от таможенных пошлин и других сборов при ввозе и в связи с ввозом материалов для производства книг, изданий и документов. Прошло пять лет, а полиграфисты по-прежнему жалуются на неисполнение этой международной нормы. "Хотя тот же Минфин свои заказы на полиграфическую продукцию размещает в чешской типографии",- отметил президент Ассоциации полиграфистов Казахстана Вячеслав АЛЕКСАНДРОВ, обращая внимание на искусственное увеличение себестоимости товаров, не производимых в республике.

Ассоциации ратуют и за снижение налоговых ставок. Например, в обращении предпринимателей к правительству предлагается установить на срок с 1 января 2003 года до 1 января 2006 года льготную ставку налога на прибыль для малых предприятий в размере 20%. Здесь же инициируется освобождение от налога на прибыль всех предприятий производственной сферы, которые реинвестируют свою прибыль в развитие собственного производства и создают дополнительные рабочие места. В обращении говорится также о том, чтобы не облагать начинающие производственные предприятия малого бизнеса в течение 3 лет корпоративным налогом с момента их регистрации в налоговом органе. Если же Кабмин последует советам малого бизнеса и снизит социальный налог до 10% и установит подоходный налог на зарплату не более 13% (по примеру России), то взамен обещается легализация доходов. "Только выведение заработных плат из теневого оборота может сразу увеличить на 1 млрд тенге налоговые платежи в бюджет", - считает директор департамента малого бизнеса акимата г. Алматы Серик ТУРЖАНОВ. По его мнению, либерализация налогового режима должна сочетаться с мерами по легализации недвижимости предпринимателей и понижением процентных ставок по банковским кредитам.

Некоторые предложения, выдвинутые бизнес-ассоциациями, может быть, и неплохи, но, очевидно, вызовут отрицание со стороны финансистов и даже обывателей. Скажем, установление (видимо, административным путем) кредитных ставок банками для малого бизнеса в размере, не превышающем 12% годовых или 1,5-кратной ставки рефинансирования Национального банка, может привести к тому, что банки под такой низкий процент будут требовать государственных гарантий либо возмещения из бюджета за удешевление кредитов. Что касается идеи введения обязательного медицинского страхования населения Казахстана, лоббируемого бизнес-ассоциациями, то здесь граждане в основной своей массе по-прежнему крайне не доверяют принципам отчисления в единый фонд, опасаясь махинаций, подобные которым проводил руководитель бывшего ФОМСа.

Олег ХЕ.

КРИМИНАЛ.

Финансовая полиция возбудила уголовное дело в отношении акима одного из городов Алматинской области.

Об этом на пресс-конференции сообщил заместитель начальника департамента Финансовой полиции по Алматинской области Эрик СУЛТАНОВ. Аким (его имя и название города г-н Султанов сообщить отказался, сославшись на тайну следствия) подозревается в злоупотреблении должностными полномочиями в корыстных целях и нанесении ущерба государству в размере Т52 млн.

По словам г-на Султанова, аким (он пока остается в этой должности) с начала пребывания на этом посту (ноябрь 1999 года) собрал вокруг себя близких ему людей. Зарегистрировав со своими коллегами ТОО "Абзац групп интернешнл", он, по данным Финполиции, ввел в заблуждение Территориальный комитет по госимуществу, представив эту фирму как опытную и финансово состоятельную. Он также предоставил гарантии для этой фирмы, чтобы ей был передан в доверительное управление местный энергокомбинат. При этом, по словам г-на Султанова, у "Абзац групп интернешнл" не был на тот момент сформирован даже уставный капитал и на расчетном счете не имелось средств. Аким также дал письменное разрешение о передаче залогового имущества другого госпредприятия - "ОС и ЖКХ" - на сумму Т52 млн "Абзац групп интернешнл", за что данное ТОО выплатило всего лишь Т1 млн.

Эти действия акима и его приближенных привели к тому, что стратегические и жизненно необходимые для города гособъекты были незаконно переданы в частную собственность.

На допросах, по словам г-на Султанова, аким все отрицает, но Финполиция уверена, что ей удастся доказать его вину. У следствия уже достаточно много доказательств, к тому же возбуждение уголовного дела позволит исследовать счета указанного ТОО (как известно, банки предоставляют информацию о клиентах только при возбуждении уголовного дела, что часто становится серьезным препятствием для следствия). В случае, если вина акима будет доказана, ему грозит наказание в виде лишения свободы на срок до восьми лет с лишением права занимать ответственные должности в течение трех лет.

Г-н Султанов также сообщил, что это не единственный подобный случай в области. С начала года Финполиция возбудила уже 10 уголовных дел в отношении ответственных лиц.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КОНФЛИКТЫ.

Торговцы крупнейшего рынка Талдыкоргана говорят, что подвергаются давлению со стороны местных властей, незаконно лоббирующих интересы другого рынка. Они намерены обратиться за защитой в Генпрокуратуру.

Об этом было заявлено 17 октября на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе президентом Ассоциации рынков и предпринимателей Казахстана (АРПК) Нурсадыком АБИШЕВЫМ и торговцами рынка "Шаган".

По словам г-на Абишева, местные власти вынуждают торгующих промышленными товарами (их большинство на "Шагане" - более 800, торгующих продуктами - 250) перейти на новый рынок "АКЛ", расположенный в 3 км от города.

По мнению председателя профкома рынка Ольги ГУНЬКИНОЙ, на загородном рынке оправданна лишь оптовая торговля, за единичными товарами никто не поедет практически в степь. Поэтому торгующие рынка "Шаган" отказываются уходить на "АКЛ", так как уверены, что в этом случае их семьи (около трех тысяч человек) потеряют единственный источник доходов. По мнению г-жи Гунькиной, рыночная экономика предполагает свободный выбор, но никак не подобные командно-административные действия.

Примечательно, что рынок построен еще в 1964 году, а с 1995 года является частной собственностью и до сих не вызывал особых претензий. Торгующие уверены, что акимат Талдыкоргана, закрывая "Шаган", незаконно лоббирует интересы рынка "АКЛ". Причем, имя владельца "АКЛ", по словам г-жи Гунькиной, власти скрывают, но не могут "определенно сказать, почему торговцев переселяют с одного рынка на другой". Сначала они называли причиной грядущую реконструкцию, теперь - санитарно-эпидемиологические нормы.

Власти проявляют настойчивость. Дело доходило даже до "штурма" рынка тремястами полицейскими, когда они буквально сорвали ворота и уничтожили рабочие места торгующих, которым, по словам инициаторов пресс-конференции, были нанесены телесные повреждения. Регулярно различные инстанции - от архитектора города до санэпидемуправления - издавали акты, согласно которым "Шаган" не соответствует санитарно-гигиеническим, эстетическим и другим нормам. По словам торгующих, давление оказывается даже на партнеров ТОО "Шаган". Всего предприниматели насчитали пять видов нарушений закона со стороны властей.

Отвечая на вопрос Панорамы, г-н Абишев сообщил, что хозяин рынка сейчас судится с властями, инициировавшими закрытие "Шагана". Но, считает глава Ассоциации рынков, многие предприниматели сейчас, став свидетелями печального опыта предыдущих конфликтов бизнеса и власти, боятся выступать открыто (так было объяснено отсутствие на пресс-конференции хозяина рынка). Торгующим же, по его словам, "терять нечего".

Г-н Абишев также отметил, что аким области г-н Кулмаханов до сих пор не отреагировал на запросы и обращения. Поэтому торгующие готовят обращение к главе государства и в Генеральную прокуратуру.

Г-н Абишев напомнил слова главы государства на Форуме предпринимателей о том, чтобы предприниматели назвали имена чиновников, которые мешают им работать. Поэтому талдыкорганские бизнесмены весьма подробно описали, кто и как вмешивался в их деятельность: заместитель акима Алматинской области, аким Талдыкоргана и его заместители, начальник городского отдела торговли, малого и среднего бизнеса, заместитель начальника городского УВД, главный архитектор города. Их, считают АРПК и торгующие, необходимо привлечь к уголовной ответственности за превышение полномочий, воспрепятствование предпринимательской деятельности и т. д.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ТАМОЖНЯ.

План по таможенным сборам в бюджет в этом году будет выполнен.

Агентство таможенного контроля провело первое с момента реорганизации этой структуры заседание, темой которого стало рассмотрение итогов деятельности таможенных органов за девять месяцев текущего года.

Председатель агентства Бердибек САПАРБАЕВ отметил хорошие темпы исполнения плана по сбору таможенных платежей и налогов. Из намеченных на этот год Т 138,2 млрд собрано Т 109,5 млрд, что составило как раз такую же процентную цифру - 109,5% - от плана на первые девять месяцев 2002 года.

Но при этом ряд региональных таможенных управлений допустили неисполнение планов. На совещании поднималась проблема таможенного администрирования в ряде регионов. Так, в некоторых областях при росте внешнеторгового оборота объемы таможенных изъятий остались на прежнем уровне, при том, что объем преференций и льгот для участников внешнеэкономической деятельности остался на прежнем уровне.

Именно проверка законности предоставляемых льгот была названа первой среди резервов по исполнению плана сборов на этот год. Вопрос этот, судя по звучавшим на заседании фактам, является вполне актуальным. Есть примеры продления льгот по освобождению от уплаты таможенных пошлин и налогов отдельным фирмам по истечении сроков законных оснований для этого. Другой проблемой остается контроль за таможенной стоимостью и классификацией товаров. Известны случаи занижения таможенной стоимости автотранспортных средств при их таможенном оформлении, что принесло бюджету республики потери примерно в Т324 млн, из них Т 267 млн пришлось на Алматы. Известны случаи, когда, например, автомобиль "Мицубиси Паджеро" 2002 года выпуска офорлялся по таможенным документам как машина ценой $8 тыс. Занижается не только стоимость, но и объемы ввозимых товаров, происходят манипуляции кодами товарной номенклатуры, что также приводит к снижению таможенных сборов.

Отдельно была выделена на совещании проблема недостоверного оформления лома черных и цветных металлов при экспорте их из Казахстана. За девять месяцев этого года на пограничной таможне "Достык" отмечено 32 факта перевеса грузов, в то время как за весь прошлый год было отмечено лишь 17 таких фактов. Но еще более неожиданным в связи с этой "металлоломной" темой стала следующая информация, обнародованная на заседании агентства: возрастает количество фактов возврата вагонов с металлоломом с территории Китая из-за превышения допустимого радиационного фона. За девять месяцев этого года возвращено 220 вагонов (за аналогичный период 2001 года вернули 186). Руководство Агентства считает, что это связано со слабой работой таможенных органов с местными подразделениями санитарно-эпидемиологической службы. Однако некоторые начальники региональных таможень, выступавшие на заседании, говорили и о другой причине: подбрасывании металлических чушек с повышенным уровнем излучения в вагоны с ломом фирм-конкуренток.

Критиковало таможенное руководство своих подчиненных также за небольшое количество возбужденных дел по экономической контрабанде, слабую совместную работу с другими правоохранительными органами по выявлению контрабанды наркотиков, недостаточно активное задействование кинологической службы. В то же время было отмечено, что увеличивается количество уголовных дел по обвинению сотрудников таможни в коррупционных преступлениях.

Г-н Сапарбаев отметил и такую проблему - уровень дисциплины среди сотрудников таможенной службы. Так, в таможенном управлении города Астаны из 246 сотрудников к дисциплинарной ответственности привлекались 107, а в целом по Казахстану - каждый пятый. Проблемой остается и кадровая политика в таможенной сфере. В Западно-Казахстанской области лишь 3-4% таможенников имеют специальное образование. В то же время известны случаи работы на таможне спортсменов, зоотехников, учителей.

Председатель агентства также заметил, что таможенная служба в приграничных областях с Россией должна более активно работать с российскими коллегами: график работы таможенных постов двух стран должен совпадать.

Интересно, что агентство отстает от графика в освоении бюджетных средств, выделяемых на таможенную службу: на данный период освоено лишь 84% бюджетного финансирования. Очевидно, это общая беда государственных органов - такая картина свойственна самым различным сферам.

Несмотря на многочисленную критику своих подчиненных, г-н Сапарбаев отметил, что план по таможенным сборам в бюджет в этом году будет выполнен.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

КОНФЛИКТЫ.

Большинство акционеров АХБК не согласны с позицией руководства комбината.

17 октября в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, на которой акционеры ОАО "Текстильная компания АХБК" дали свою трактовку ситуации, сложившейся вокруг комбината.

По словам акционера (бывший гендиректор) ОАО "ТК АХБК" Александры ЗАЙЦЕВОЙ, акционировавшись в 1992 году, комбинат переживал трудные времена, однако постепенно сформировался большой портфель заказов на 2-3 млн погонных метров ткани в месяц. За 8 месяцев этого года производство продукции возросло в 3 раза. Прежнее руководство ОАО "Текстильная компания АХБК", основываясь на программе развития комбината, в августе этого года сумело привлечь заинтересованных в дальнейшем развитии предприятия отечественных инвесторов, имеющих, в свою очередь, серьезный опыт в области привлечения зарубежных партнеров и инвесторов, для восстановления утраченных за годы становления Казахстана позиций предприятия на рынках нашей страны и СНГ с дальнейшим выходом на мировые рынки.

По мнению г-жи Зайцевой, на предприятии в настоящее время столкнулись интересы ОАО "Темирбанк", как кредитора, и акционеров ОАО "Текстильная компания АХБК", владеющих в совокупности более чем 69% акций, как залогодателей. Были отозваны все доверенности, переданные ранее ОАО "Темирбанк" в качестве дополнительного обеспечения по займу, выданному ОАО "ТК АХБК". Г-жа Зайцева добавила, что акционеры считают незаконными решения проведенного в сентябре этого года собрания акционеров (и уже обратились по данному поводу в судебные органы), на котором был переизбран совет директоров и гендиректор предприятия.

По словам директора ТОО "Ак Алтын" Сергея Мирошниченко, владеющего 20% акций АХБК, он получил уведомление от банка на уплату части долга на сумму $450 тысяч, которые были перечислены на счет банка. Г-н Мирошниченко считает, что "Темирбанк" не дает вернуть собственность акционерам, подчеркивая, что инвестор готов погасить скопившуюся задолженность предприятия в $3 млн. В соответствии с уведомлением ОАО "Темирбанк", выставленному в адрес акционеров по задолженности ОАО "Текстильная компания АХБК", акционерами было оплачено Т77 713 500 в установленные законодательством сроки. В настоящее время банк выставил другое уведомление - на сумму $7 398 047 - на ранее выданный кредит в размере $450 тысяч. Таким образом, банк лишает акционеров реальной возможности вернуть взятый комбинатом кредит и, следовательно, заложенную ранее собственность.

В заключение пресс-конференции акционеры обнародовали информацию о получении уведомления от "Темирбанка", в котором сообщается, что заложенные акции АХБК будут выставлены на торги 11 ноября.

Куат ИБРАЕВ.

БАНКИ.

Казахстанские банки снижают ставки своих заимствований на внешних рынках капитала.

В минувшую среду АТФБанк подписал соглашение с синдикатом иностранных банков на получение займа на сумму $40 млн сроком на 1 год с возможностью пролонгации еще на полгода.

Если проанализировать условия внешних заимствований на примере того же АТФБанка, то заметно, что стоимость денег, привлекаемых за рубежом, существенно снижается. В прошлом году банк привлек синдицированный заем по ставке LIBOR + 3,5%, затем в апреле пролонгировал его уже с маржей 3,25%. Теперь ставка по новому кредиту снизилась до LIBOR + 2,9%. При том, что сама ставка LIBOR (АТФБанк выбрал шестимесячный в качестве ориентира) падает в условиях ухудшения индексов на западных фондовых рынках. Когда АТФБанк подписывал сентябрьское соглашение с синдикатом зарубежных банков, она равнялась 2,53375%, на момент пролонгации составляла 2,34125%, сейчас - 1,82375%. По нынешнему займу LIBOR будет зафиксирован, как только деньги поступят на счет банка, то есть в ближайшие дни. "Я не думаю, что LIBOR существенно изменится в течение 3-4 дней",- сказал Панораме первый заместитель председателя АТФБанка Досым КЫДЫРБАЕВ. Таким образом, если сравнивать с предыдущим займом, то общая ставка привлечения денег снизилась с более чем 6% до менее 5%.

На стоимости займа повышение суверенного рейтинга до инвестиционного уровня, по словам г-на Кыдырбаева, никак не сказалось, поскольку о предполагаемой марже банк объявил еще летом. В части увеличения суммы займа - да. После того как Moody's присвоил инвестиционный рейтинг Казахстану и рейтинг АТФБанку на уровне "Ва3/NP", количество заявок, как сообщил первый зампред банка, резко увеличилось. В результате появилось 6-7 новых иностранных инвесторов, которые взяли на себя 25% объема синдицированного займа.

Кроме того, банк смотрел на те условия, по которым привлекались его конкуренты. "Самая низкая планка на момент установления нами маржи была в размере 2,75%, но, учитывая, что АТФБ все-таки не самый крупный банк в Казахстане, мы посчитали, что 2,9% - это адекватная маржа, которую готовы заплатить",- отметил г-н Кыдырбаев.

Вместе с тем АТФБанк намерен выходить с заимствованиями на внутренний рынок. "Для нас нет никаких табу или предпочтений. Мы будем основываться на принципах рентабельности и целесообразности",- сказал первый зампред. До конца года, возможно, состоится размещение простых акций на сумму Т400 млн. Следующая эмиссия акций, как планируется, будет связана с процессом укрупнения, начатого в текущем году АТФБанком путем выкупа 88,15% акций "Банка Апогей". Сейчас оговорено, что выпуск, который последует за слиянием двух институтов, будет в размере прибыли 2002 года, полученной после выплаты налогов и дивидендов по привилегированным акциям, то есть примерно в объеме Т750-800 млн. Эмиссия будет направлена на увеличение акционерного капитала банка и состоится приблизительно в апреле 2003 года.

Вместе с тем руководство АТФБанка считает условия на внутреннем рынке не совсем подходящими для более крупных продаж акций отечественным инвесторам. "В настоящий момент аппетит у инвесторов - пенсионных фондов и страховых компаний - довольно высокий в части вознаграждения по акциям, и мы считаем, что такая стоимость привлечения денег для нас достаточно высокая",- отметил г-н Кыдырбаев.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Минфин не торопится продавать госпакеты ОАО "Алюминий Казахстана" и ОАО "УКТМК", возможно, боясь ошибиться в их стартовой стоимости.

Отмена торгов государственными пакетами акций ОАО "Алюминий Казахстана" и ОАО "Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат" (ОАО "УКТМК"), озвученная Минфином в минувшую среду, оказалась настолько неожиданной, что не последовало какого-либо внятного официального комментария. Так и осталось неясным, что же стоит за "недостаточной предпродажной подготовкой документации". Скорее всего, у Госкомимущества возникли проблемы с определением стартовой цены госпакетов.

Торги должны были состояться 24 октября, то есть уже на следующей неделе. Ранее правительством было объявлено, что на биржу будут выставлены принадлежащие государству 15,5 процента акций Усть-Каменогорского титано-магниевого комбината и 31,76 процента акций "Алюминия Казахстана". Речь также шла о последующей продаже 24,65 процента акций корпорации "Казахмыс".

До сих пор Минфин не определился с разделением акций по лотам и допуском к торгам разных категорий инвесторов. Эти технические моменты не так уж важны по сравнению с определением стартовой стоимости госпакетов. Целью вывода их на биржу, а не продажи через тендеры, является, как неоднократно подчеркивало правительство, стремление развивать фондовый рынок. В качестве желаемых покупателей рассматривались пенсионные фонды, которые бы продавали и покупали акции "голубых фишек" на вторичном рынке. В данном случае стартовая цена госпакетов - важный ориентир для НПФ, на базе которого можно оценивать дальнейшее поведение бумаг и возможный доход с них в будущем, а значит, решать - покупать акции или отказаться от них. Учитывая незначительные дивиденды, начисляемые компаниями УКТМК и "Алюминий Казахстана" в предыдущие годы, фонды могут рассчитывать в первую очередь на рост рыночной стоимости акций. Однако, если правильно понимать формулировку "недостаточная предпродажная подготовка документации", предприятия не предоставили Кабмину достаточных оснований для того, чтобы высчитать стартовую стоимость госпакетов. Если Минфин ошибется и назначит ее ниже взвешенной, то пострадает бюджет; если наоборот - то есть риск нарваться на неуступчивость пенсионных фондов.

На текущей неделе в интервью Панораме президент Казахстанской фондовой биржи (KASE) Азамат ДЖОЛДАСБЕКОВ высказал мнение, что, с точки зрения развития фондового рынка, вывод данных госпакетов на биржу мало что даст. "Если бы я был руководителем КУПА, то для меня было бы большим вопросом: покупать или нет акции этих предприятий",- сказал он. По его словам, относительно небольшие пакеты, возможно, были бы интересны стратегическому, а не портфельному инвестору. По информации г-на Джолдасбекова, компании по управлению пенсионными активами подсчитали соотношение выплаченных дивидендов к акциям и решили, что "вложения - невыгодные". Руководитель биржи подтвердил, что на покупку акций пенсионными фондами может повлиять повышение стоимости бумаг в перспективе, но и это не гарантировано.

Проблема состоит еще в том, что идея рыночной оценки пенсионных активов, инициированная два года назад тогда еще существовавшей Национальной комиссией по ценным бумагам (НКЦБ), до сих пор не реализована в полной мере. И купи сегодня КУПА акции того же УКТМК, так эти бумаги только ухудшат качество портфеля. Тем более что компания "Алюминий Казахстана" не числится в листинге "А", что вообще меняет отношение инвесторов к ее ценным бумагам. И понятно, что не в лучшую сторону.

Тем не менее руководство KASE положительно отзывается о действиях правительства, которое демонстрирует свою приверженность рыночным продажам и более полному пополнению бюджета. "По крайней мере, торги через биржу делаются прозрачно, с привлечением брокера, с допуском разных инвесторов - это уже хорошо, хотя бы с точки зрения прозрачности информации",- считает г-н Джолдасбеков. По его мнению, данный шаг Кабмина "позитивен, но для фондового рынка эффективность близка к нулю". Есть опасения, что в случае пассивности НПФ госпакеты перейдут в руки стратегических инвесторов, которые уже контролируют эти предприятия. В "Алюминии Казахстана" - это Евразийская промышленная ассоциация, в Усть-Каменогорском титано-магниевом комбинате - бельгийская Specialty Metals Company S.A., в "Казахмысе" - южнокорейская Samsung. А позиция стратегических инвесторов по отношению к фондовому рынку известна: свои акции никому не продавать, новые не выпускать.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

В 2003 году валютные биржи Казахстана и России начнут практическую интеграцию.

Интеграция фондовых рынков РК и РФ начнется со взаимодействия бирж двух стран на валютных торговых площадках. В 2003 году Казахстанская фондовая биржа (KASE) намерена запустить совместный проект с Московской межбанковской валютной биржей (ММВБ). При этом стороны договорились, что операции тенге/доллар останутся прерогативой KASE, тогда как другая пара - рубль/доллар - будет торговаться исключительно на ММВБ. Об этом в интервью Панораме сообщил президент Казахстанской фондовой биржи Азамат ДЖОЛДАСБЕКОВ.

Еще две валютные пары - рубль/тенге и тенге/рубль - являются зеркальными. Биржи не стали их делить как прежде, а сошлись на том, что они будут вотчиной ММВБ. "Наша биржа не амбициозна, тогда как москвичи считают, что операции с покупкой тенге за рубль и наоборот у них будут проходить активнее",- сказал г-н Джолдасбеков. При этом, заметил он, каких-либо неудобств (имеется в виду дополнительная затрата сил и времени) участники казахстанского рынка не испытают. Отечественные банки, чтобы работать с рублем, по-прежнему будут заходить на KASE и через шлюзы попадать на московский валютный рынок. Поэтому главный момент, который предстоит отладить, - допуск профессиональных участников на взаимный рынок. Систему членства предстоит обсудить с центральными банками РК и РФ, в том числе по вопросам соответствия национальных законов друг другу, хотя г-н Джолдасбеков не считает, что могут возникнуть сильные противоречия: "и у них, и у нас возможно прямое членство иностранных банков на бирже". Тем не менее он считает важным действовать по принципу, при котором российский банк может стать членом KASE в том случае, если он является членом московской биржи и имеет ее рекомендацию. Аналогичные условия должны быть поставлены перед казахстанскими банками. Рекомендации, безусловно, не накладывают материальной ответственности на биржи, но без определенного поручительства, как считает Азамат Джолдасбеков, тоже нельзя.

Кроме того, москвичи являются сторонниками создания гарантийных фондов по расчетам либо предоставления государственных гарантий по каждой сделке. Их подход - покупатель в любом случае получает купленную им валюту, даже если придется подключать гарантийный фонд - отличается от нашего.

В Казахстане действует другая система: поставка против платежа. Если поставщик не выполнил свои обязательства, то он выплачивает штраф. Казахстанская система, по мнению г-на Джолдасбекова, более правильная, поскольку не требует отвлечения денег на взнос в гарантийный фонд.

Остается еще решить технические моменты интеграции. Принципы торгов на KASE и ММВБ одинаковые, но программное обеспечение торговых систем - разное. Отечественные программисты говорят, что настроить программы на единый лад можно до Нового года, но это только предварительный прогноз. В любом случае, как отметил президент KASE, ключевым вопросом является именно технологический, а не политический или законодательный, так что заминок быть не должно.

Именно поэтому для демонстрации возможностей взаимодействия финансовых рынков была выбрана интеграция валютных торговых площадок. В этом секторе и законодательство либеральнее, и круг участников определен, и инструмент понятен: валютные пары, не требующие взаимного признания. "Если сейчас Казахстан и Россия докажут технологическую способность совмещения валютных бирж, то в целом можно будет не только интегрировать финансовые рынки двух стран, но и присоединять к этому процессу другие страны",- заметил г-н Джолдасбеков. Правда, взаимодействие фондовых рынков потребует координации национальных законодательств либо принятия межгосударственных соглашений. До сих пор отсутствуют правила взаимного признания ценных бумаг с точки зрения регистрации, листинга, инвесторов и профессиональных участников. Эти барьеры, полагает г-н Джолдасбеков, ломать придется довольно долго.

Несмотря на то, что валютные биржи могут стать локомотивом финансовой интеграции, тем не менее нельзя говорить о начале создания единого валютного рынка. Руководство KASE отмечает, что обе страны являются развивающимися и не достигли того уровня, чтобы не обращать внимания на риски и свободно допускать иностранных участников на свои рынки. Для казахстанских профучастников появление сейчас сильных российских конкурентов явно нежелательно.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

10 - 16 октября.

Полная версия публикуется на www.kase.kz.

Доллар США = 154,35 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 154,18 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за неделю по биржевому курсу - минус 9,06%.

Индикаторы денежного рынка на 16 октября и изменение за неделю.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 4,86 +0,48.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 4,86 +0,43.

5-7 дней KZT 5,56 -.

31 день KZT 6,00 -4,30.

48 дней KZT 6,50 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 7,19 +0,19.

2 недели KZT 7,88 -0,12.

1 месяц KZT 8,88 -0,12.

2 месяца KZT 9,75 -0,25.

3 месяца KZT 10,56 -0,44.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 16 октября и изменение за неделю.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 97,87 -14,07%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 131,11 +0,32%.

KASE_BC 108,60 +0,17%.

KASE_BY 9,10 -0,54%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 144,37 +0,75%.

KASE_EC 116,43 +0,72%.

KASE_EY 3,93 -6,67%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе торговли государственными пакетами акций (ГПА) на Казахстанской фондовой бирже (KASE) в течение отчетного периода заключена единственная сделка: ГПА ОАО "РОСА" из 20 391 акции номинальной стоимостью 100,00 тенге (2,03% от уставного капитала) был выкуплен за 3 058 650,00 тенге.

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период заключено 32 сделки на сумму $11 858,5 тыс., или Т1 830,3 млн. По сравнению с предыдущим периодом (42 сделки, $17 204,7 тыс., или Т2 658,0 млн) объем сектора снизился на 31,1%. Сделки проведены по двадцати инструментам, среди которых тринадцать являлись облигациями. На прошлой неделе брокеров заинтересовало тринадцать ценных бумаг, из них двенадцать были облигациями.

Рынок НЦБ продолжает оставаться относительно ликвидным, хотя влияние погашения евронот суверенного долга второй эмиссии постепенно снижается, что находит отражение в суммарном объеме сделок. Как и на двух предыдущих неделях, брокеров интересуют прежде всего облигации, среди которых лидируют KKGBe3. Однако подход покупателей несколько изменился, так как доходность к погашению наиболее торгуемых облигаций на неделе росла. В то же время целый ряд бумаг характеризуется снижением данного показателя. В течение анализируемого периода доходность CCBNb2 возросла с 9,66% до 10,50% годовых, KARMb1 - с 10,20% до 10,97% годовых, KKGBe3 - с 8,38% до 8,77% годовых, KZTKb1 - с 8,00% до 8,45% годовых, VTBNb1 - с 10,50% до 10,65% годовых. Доходность BTASb1 снизилась с 10,83% до 9,30% годовых, BTASe1 - с 8,00% до 7,99% годовых, KZTOe1 - с 8,67% до 7,56% годовых, ORDBb1 - с 11,80% до 10,99% годовых, SMGZb1 - с 13,72% до 13,53% годовых, TMJLb2 - с 8,00% до 7,80% годовых. Доходность ASFIb1 и CCBNb1 не изменилась и составила после закрытия торгов 16 октября 10,01% и 10,00% годовых соответственно.

Интересным фактом является отсутствие на неделе сделок по евронотам ЗАО "Банк развития Казахстана" первой эмиссии (XS0155792186, официальный список ценных бумаг KASE категории "А", код BRKZe1, $100 млн, 10.10.02 - 10.10.07, полугодовой купон 7,125% годовых), торги которыми были открыты на KASE с 11 октября. Пока предлагаемая маркет-мейкером доходность бумаг (6,8% годовых) не удовлетворяет потенциальных покупателей.

Динамика индекса KASE_ВY свидетельствует о том, что в целом доходность корпоративных облигаций в индексированном выражении стабилизируется и вторую неделю подряд колеблется приблизительно на одном уровне.

Преимущественный рост цен корпоративных облигаций, а также включение в торговые списки купонных индексированных бумаг ТОО "КАЗНЕФТЕХИМ" (см. ниже) и еврооблигаций ЗАО "Банк развития Казахстана" привели к росту капитализации данного сегмента рынка. По оценке KASE, на 16 октября она достигла $1 006,4 млн, увеличившись за неделю на $107,0 млн.

Рынок акций также отличается заметной активностью. Сделки заключались не только по акциям листинговых компаний, но и на нелистинговой площадке. Однако принципиальных изменений здесь не происходит, и истинно рыночные сделки крайне редки. Практически можно говорить об их отсутствии. Цена CCBN за 7 дней снизилась на 0,9%, VTBNp - на 1,7%, AMGZp - в 4 раза, KZEMp - в 5,7 раз, ULBAp - на 43,8%. Одновременно цена KZTKp возросла на 9,9%, MMGZp - на 34%.

По мнению аналитиков ИРБИС, событием, заслуживающим наибольшего внимания в данном секторе биржевого рынка, является падение индекса KASE_Shares, который за последние три дня анализируемого периода снизился на 14,0%. Результаты анализа позволяют утверждать, что падение индекса было вызвано направленной игрой биржевого маркет-мейкера простых акций ОАО "Корпорация Казахмыс" (KZMS) - ТОО "ФЬЮЧЕР КЭПИТАЛ" (Алматы) - на понижение котировок акций компании. В период с 11 по 16 октября цена акций на предложении снизилась с 18 540,00 до 11 600,00 тенге за бумагу, а на спросе - с 9 270,00 до 5 800,00 тенге (на 37,4%). Примечательно, что максимальное изменение котировок других акций, влияющих на динамику индекса KASE_Shares, за указанный период не превышало 0,2%. Рынок пока никак не отреагировал на движения маркет-мейкера. Сделок по данному инструменту на KASE в указанный период заключено не было. Аналитики ИРБИС склонны рассматривать однонаправленное и постепенное снижение котировок KZMS маркет-мейкером как подготовку реализации на бирже очередного ГПА ОАО "Корпорация Казахмыс". О намерении продать последнюю государственную долю в компании (24,65% уставного капитала, находящегося в номинальном держании у РГП "Информационно-учетный центр") через KASE правительство Казахстана, по информации REUTERS, заявляло в конце сентября. Однако точные сроки продажи данного госпакета пока не назывались.

Капитализация биржевого рынка акций, которая на 16 октября оценивалась KASE в $1 445,2 млн (Т222,8 млрд), возросла за семь дней на $0,3 млн. Изменение капитализации произошло в основном за счет роста цен KZTKp и MMGZp.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение описываемого периода заключено 16 сделок на общую сумму $2 423,2 тыс. (Т374,1 млн). Из них 10 сделок (на сумму $1 834,8 тыс.) касались открытия репо и 6 (на сумму $588,4 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем сделок в данном секторе достиг $4 201,8 тыс. (Т648,8 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ (включая сектор продажи ГПА, первичные размещения и сектор репо) за анализируемый период заключено 49 сделок на общую сумму $14 301,6 тыс. (Т2 207,5 млн). В предшествующем периоде объем 67 сделок равнялся $21 405,7 тыс. (Т3 306,9 млн).

Изменения в торговых списках KASE.

Решением правления KASE от 15 октября 2002 года на основании решения Биржевого совета от 9 октября именные купонные индексированные облигации ТОО "КАЗНЕФТЕХИМ" (Алматы) первой эмиссии (KZ2PKY02A634; официальный список ценных бумаг KASE категории "В"; 1 000,00 тенге; 305,8 млн тенге; 10.10.02 - 10.10.04) допущены к обращению на KASE с 15 октября 2002 года. Решение принято после получения KASE письма-обязательства эмитента о предоставлении бирже до 1 апреля 2003 года своей консолидированной финансовой отчетности по состоянию на 1 января 2003 года. На KASE облигациям присвоен торговый код KZNHb1. Точность котирования в торговой системе биржи установлена до четвертого десятичного знака цены облигации, выраженной в процентах от номинальной стоимости. О дате открытия торгов облигациями ТОО "КАЗНЕФТЕХИМ" на KASE, а также о внесении облигаций в представительский список для расчета индексов KASE_BP, KASE_CP и KASE_BY будет объявлено позднее. Более подробная информация об эмитенте и его ценных бумагах будет опубликована на web-сайте KASE http: //www.kase.kz/emitters/ в ближайшее время.

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

Первичный рынок.

10 октября 2002 года в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по первичному размещению купонных индексированных облигаций местного исполнительного органа города Астаны четвертой (KZZ4KY030048, AST036.004, 1 633 000 000 тенге, 100 тенге, 11.10.02 - 09.10.05, полугодовой купон) и пятой (KZZ4KY040054, AST048.005, 967 000 000 тенге, 100 тенге, 11.10.02 - 09.10.06, полугодовой купон) эмиссий. На торги принимались только лимитированные (конкурентные) заявки. Облигации размещались эмитентом по номинальной стоимости. Предметом торга являлась фиксированная ставка купонного вознаграждения, которая будет выплачиваться держателям облигаций два раза в год.

При размещении облигаций четвертой эмиссии спрос превысил предложение в 3,2 раза. На торги было подано 9 заявок от 6 членов KASE на сумму 5 288 100 000,00 тенге. Из всего объема спроса 61,99% пришлось на долю банков, 38,01% - на долю их корпоративных клиентов. Инвесторы других категорий в размещении не участвовали. После проведения эмитентом процедуры отсечения и определения тем самым ставки купонного вознаграждения в размере 8,31% годовых было удовлетворено три заявки на сумму 1 633 000 000,00 тенге (16 330 000 облигаций). При этом все 100% размещенных облигаций выкупили клиенты банков.

При размещении облигаций пятой эмиссии спрос превысил предложение в 3,3 раза. На торги было подано 9 заявок от 6 членов KASE на сумму 3 203 100 000,00 тенге. Из всего объема спроса 38,93% пришлось на долю банков, 61,07% - на долю их корпоративных клиентов. Инвесторы других категорий в размещении не участвовали. После проведения эмитентом процедуры отсечения и определения тем самым ставки купонного вознаграждения в размере 8,50% годовых было удовлетворено четыре заявки на сумму 3 203 100 000,00 тенге (32 031 000 облигаций). При этом 92,76% размещенных облигаций выкупили клиенты банков, 7,24% - один из банков.

По итогам специализированных торгов эмитент разместил весь запланированный объем эмиссий.

Вторичный рынок.

В секторе купли-продажи ГЦБ (включая евроноты Казахстана) на KASE за исследуемый период суммарный объем 82 заключенных сделок достиг Т5 927,0 млн ($38 413,8 тыс.). Соответствующий показатель предыдущей недели - Т5 735,8 млн ($37 128,7 тыс.). Как следует из приведенной таблицы, на анализируемой неделе участники рынка отдали предпочтение самым коротким инструментам - нотам Национального банка. Их доля в обороте еще никогда не была столь высока. Это является следствием действия двух факторов - высокой эмиссионной активности Нацбанка, который активно стерилизует рынок от "лишних денег", и желанием инвесторов дождаться появления на рынке интересных более длинных бумаг. Анализируя данные, приведенные в таблице, можно заметить, что доходность ГЦБ различных типов менялась разнонаправленно и в целом незначительно.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 311 сделок на общую сумму Т68 872,8 млн. Из них 166 сделок (на сумму Т35 720,4 млн) касались открытия репо и 145 (на сумму Т33 152,4 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа составил Т50 215,4 млн. После закрытия торгов 16 октября общая сумма открытого на KASE репо равнялась Т14 449,0 млн. Параметры рынка автоматического репо приводятся в таблице.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ за неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 393 сделки на общую сумму Т74 799,8 млн. В предшествующем периоде объем 350 сделок составил Т55 951,2 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям не превысила на неделе 88,9%, на прошлой она равнялась 89,5%.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

ЭНЕРГЕТИКА.

Страны СНГ обсуждают проблемы развития электро-энергетического сектора.

Сегодня в Алматы открылось 22-е заседание Электроэнергетического совета (ЭЭС) стран СНГ, которое проходит под председательством главы РАО "ЕЭС России", президента ЭЭС Анатолия Чубайса.

В ходе заседания планируется согласовать совместные действия энергосистем государств Содружества в осенне-зимний период 2002-2003 годов, обсудить вопросы реструктуризации и приватизации в электроэнергетике Казахстана, а также базовые принципы организации межгосударственного электроэнергетического рынка стран - участниц СНГ.

Кроме того, на заседании будет рассмотрена методика расчета оплаты услуг за транзит электроэнергии и мощности по электрическим сетям стран СНГ, проект соглашения о порядке таможенного оформления и контроля электроэнергии, перемещаемой через таможенные границы государств - участников Содружества, проект соглашений по безопасности гидротехнических сооружений СНГ и эффективному использованию гидроресурсов пограничных рек и водоемов.

Также участники заседания обсудят вопрос о разработке протокола по электроэнергетике к Энергетической хартии, о бюджете ЭЭС на 2003 год, о единых принципах определения экономической эффективности параллельной работы энергосистем стран СНГ, а также определят дату и место проведения очередного 23-го заседания ЭЭС.

Нынешнее заседание ЭЭС проходит на уровне представителей министерств энергетики, компаний и энергосистем стран СНГ.

Казахстан на этом заседании должны представлять министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник и президент ОАО "KEGOC" Канат Бозумбаев.

Н. С.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

ОАО "Испат-Кармет" освоило новый метод отработки угольных пластов.

Шахтерами Караганды освоен новый, более прогрессивный метод отработки угольных пластов. Теперь на шахтах работают новейшего типа комбайны SL-300 и SL-500 немецкой компании "Айкхофф", а также конвейерное оборудование собственного производства KK-500 "Испат". Внедрение технологий позволило в два раза увеличить объем добычи угля. На сегодня бригадами рабочих одной только лавы (очистной забойный участок) добывается в месяц около 250-280 тыс. тонн угля.

Как сообщили в угольном департаменте ОАО "Испат-Кармет", эта технология была внедрена впервые на шахтах Абайская, Шахтерская, Саранская, Тентекская и окончательно утвердилась на шахтах имени Костенко и Кузембаева. Идея отработки угольных пластов по новому методу возникла еще в 1996 году, когда несколько шахт вошли в состав угольного департамента "Испат-Кармет". Тогда руководство компании пришло к выводу, что вместо нескольких лав на шахтах лучше иметь одну, но оборудованную высокопроизводительной техникой шахту-лаву. Стратегия угольного департамента получила поддержку Президента республики, акима области, головной компании "Испат Интернешнл", которая инвестировала данный проект. В целом проект по внедрению новых технологий стоит Т19 млн 800 тыс. Пока вложено Т14 млн 850 тыс.

В настоящее время здесь также внедрена программа анкерного (из особой стали) крепления забойных участков.

За 9 месяцев этого года "Испат-Кармет" добыл 7 млн 746 тыс. тонн угля. За аналогичный период прошлого года добыто 7 млн тонн.

Эльмира БОРАНБАЕВА,

Караганда.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Минатом РФ хочет привлечь сотрудников российской таможни к ответственности за разглашение гостайны относительно поставок урана в Казахстан.

На этой неделе неожиданно получил продолжение скандал, связанный с задержанием Восточно-Сибирской оперативной таможней РФ эшелона с низкообогащенным ураном в объеме 27 тонн.

Министерство атомной промышленности России в понедельник уведомило Национальную атомную компанию (НАК) "Казатомпром", что может привлечь сотрудников Государственного таможенного комитета (ГТК) РФ к ответственности за разглашение гостайны относительно поставок урана в Казахстан.

В частности, Минатом возмущен преданием огласке количества перевозимого урана, поскольку подобная информация относится к категории государственных тайн. Ее разглашение, как сказали в Министерстве атомной промышленности России, влечет за собой уголовную перспективу для сотрудников Восточно-Сибирской таможни.

Как уже сообщалось, данный скандал разгорелся после того, как на прошлой неделе низкообогащенный уран прибыл с Ангарского электромеханического комбината в Иркутск. Далее груз должен был последовать в Казахстан на Ульбинский металлургический завод, являющийся подразделением "Казатомпрома", для изготовления урановых таблеток для ядерных сборок - так называемых тепловыделяющих элементов (ТВЭЛ). Эти ТВЭЛы затем поставляются обратно в Россию.

Между тем в сопроводительных документах страной-отправителем исходного сырья значился Казахстан, а не Россия. В связи с ошибкой в оформлении декларации груз и был задержан Восточно-Сибирской оперативной таможней.

ГТК России 9 октября 2002 года заявил опровержение, что "ничего такого особо криминального в этой ситуации не было - просто вышла ошибка".

"Наши сотрудники, скорее всего, подошли к вопросу формально, заподозрив контрабанду в многолетних и регулярных перемещениях урана",- пояснил тогда сотрудник ГТК Сергей Омельченко.

Как отметили в "Казатомпроме", поставки между Россией и Казахстаном осуществляются в течение уже 31 года и ошибка в таможенной декларации была допущена впервые.

Нагима СЫЗДЫКОВА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

На УМЗ завершился очередной этап программы по улучшению контроля за радиационными материалами.

11 октября в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная завершению очередного этапа международной программы, связанной с улучшением контроля над радиационными материалами на Ульбинском металлургическом заводе.

И специалисты международных организаций, и представители завода высказали полное удовлетворение сотрудничеством. Одной из главных выгод, полученных заводом, помимо обучающих программ для персонала, стало получение оборудования, позволяющего производить сверхточные измерения массы и объема радиоактивных материалов, что означает в том числе и улучшение контроля за отходами производства.

Пресс-конференция совпала с российским скандалом, связанным с неправильным таможенным оформлением поставок сырья на Ульбинский завод с иркутских предприятий. Руководитель комитета по атомной энергии г-н ЖАНТИКИН, отметив скорее внутрироссийскую специфику ситуации, тем не менее опроверг наличие какого-либо криминала применительно к Казахстану и высказал мнение, что речь действительно не идет о чем-либо большем, чем неправильное оформление бумаг.

Он также подтвердил уже известную позицию в связи с законопроектом о возможности захоронения ОЯТ на территории Казахстана. Законопроект внесен депутатами, а ведомство г-на Жантикина лишь подготовило техническую экспертизу проекта, политическое же решение должно приниматься парламентом, без сомнения, учитывая мнение большинства избирателей. До принятия политического решения невозможна и международная экспертиза проекта, о которой спрашивали председателя. По его мнению, возможное захоронение вряд ли бы серьезно ухудшило показатели экологической безопасности по сравнению с сегодняшней ситуацией хранения собственных отходов.

Г-н Жантикин также оценил затраты, связанные с созданием полной радиационной карты Казахстана в сумму, превышающую миллиард долларов. Очевидно, что на повышение собственной безопасности могла бы поступать часть средств от контрактов на захоронение. Он, впрочем, не видит никаких проблем и в том случае, если "средства на это будут найдены из бюджета".

Н. Д.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Отечественные производители цемента не смогут конкурировать с предприятиями соседних стран СНГ без притока дополнительных инвестиций и защиты внутреннего рынка.

15 сентября в Алматы состоялось открытие международной конференции "Цементная промышленность и рынок", в которой помимо отечественных менеджеров приняли участие руководители ассоциаций и предприятий из России, Центральной Азии, Закавказья, Украины, а также несколько представителей европейских фирм.

Конференция проходит в условиях довольно очевидного роста в отрасли, начиная с 1999 года достигнутого благодаря общему улучшению экономической ситуации и протекционизму со стороны правительства, в какой-то момент оградившего рынок от большей части "чужого" цемента. Тем не менее емкость внутреннего рынка по-прежнему мала (имеющиеся мощности казахстанских цементных заводов используются примерно на15%), и отечественный рынок не слишком значим для соседей, кроме, возможно, Кантского цементного завода в Кыргызстане, расположенного ближе к Алматы, чем наши аналогичные предприятия.

По мнению президента Казахстанской ассоциации производителей цемента и бетона Сергея ТЕРЕХОВА, одной из серьезных проблем для отрасли является относительная удаленность предприятий от основных рынков сбыта. Заводы, расположенные в Восточном Казахстане, Семипалатинске, Караганде и Шымкенте, размещались в советские времена с учетом близости к промышленным регионам. С тех пор акценты в строительстве весьма значительно сместились, и основные объемы связаны не с гражданским и промышленным строительством, а с возведением жилья. Кроме того, одним из самых перспективных рынков, со значительным потенциалом роста считается западно-казахстанский, где будет развиваться строительство, связанное с развитием необходимой инфраструктуры. Однако именно запад страны не целиком закрывается отечественными заводами и туда осуществляются поставки с Вольского и Ново-Троицкого заводов в России.

Вторым обстоятельством, вызывающим огорчение г-на Терехова, является "чрезмерно жесткая конкуренция" между казахстанскими цементными предприятиями, ставшая одной из первопричин крайне низких цен на цемент, составляющих $20-25 за тонну на заводе, при том что на европейском рынке они достигают $70-80, а на азиатском не опускаются ниже $45. При этом попытки какой-либо интеграции на рынке пока не слишком эффективны, поскольку даже членами ассоциации являются лишь 2 завода из 4. Между тем, по оценкам, приведенным в докладе г-на Терехова, потери отрасли только за счет нерациональных транспортных потоков составляют около $8 млн в год.

Еще одной проблемой, отмеченной президентом ассоциации, остаются старая энергоемкая "мокрая" технология, при которой себестоимость цемента достаточно высока, и отсутствие возможности замещать выбывающие основные фонды. Заводы пока не могут заниматься модернизацией, а банковские кредиты, по мнению г-на Терехова, несмотря на то, что "они доступны в последние годы для всех стабильно работающих предприятий", непригодны для финансирования очень длинных инвестиционных программ.

Производство цемента, достигшее минимума в 1998 году и составлявшее 646 тысяч тонн, выросло в прошлом году почти троекратно и составило 1735 тысяч тонн. Как ожидается, в этом году производство превысит 2 тысячи тонн, а импорт, преимущественно из России, как и в прошлом году, составит примерно 300 тысяч тонн. Казахстанские "цементщики", однако, настаивают на сохранении достаточно жестких барьеров и антидемпинге. Президент ассоциации также отметил начало восстановления экспорта на российский рынок.

По словам генерального директора российской аналогичной ассоциации Вячеслава БОЛТЕНКО, импорт на российский рынок в прошлом году составил лишь 72 тысячи тонн, причем из Казахстана - всего 13,5 тысячи тонн. При этом средняя цена импорта из СНГ составляла $27 за тонну. В общем объеме российского экспорта цемента в размере свыше 2,3 млн тонн казахстанский рынок занимал крайне незначительное место, так как сюда было поставлено всего лишь 22,5 тысячи тонн. Разговоры же об антидемпинге по отношению к российскому цементу вряд ли оправданны, поскольку его средняя цена превысила $54. Вероятно, однако, столь высокая цена складывается за счет поставок на более дорогие рынки. Ожидаемое производство в России в этом году составит около 39 млн тонн, что с применением обычной кратности при сопоставлении российской и казахстанской экономик, равной 10, и даже с учетом российского экспорта показывает, что, несмотря на весь рост последних лет, отечественный рынок цемента неоправданно мал. Производство и потребление цемента в стране значительно отстает также и от показателей Узбекистана в 3 млн 750 тысяч тонн, где используемая мощность цементных заводов составляет 55%.

Очевидно, казахстанские производители не будут конкурентоспособны по отношению к соседям, которые имеют гораздо большую загрузку производственных мощностей, без притока дополнительных инвестиций и защиты внутреннего рынка.

Николай ДРОЗД.

КОММУНИКАЦИИ.

"Люфтганза" планирует увеличить число рейсов в Алматы в следующем году.

11 октября представители "Люфтганза" провели пресс-конференцию в Алматы. Поводом для нее стали отмечаемое десятилетие первого полета по маршруту Алматы - Франкфурт и обнадеживающие экономические результаты, получаемые германской авиакомпанией на алматинском направлении в последнее время.

В 2001 году "Люфтганза" перевезла 21,5 тыс. пассажиров между Алматы и Франкфуртом, что принесло на 15% больше дохода, чем годом ранее. В этом году прибыль компании растет несколько быстрее, она превысила в первом полугодии прошлогодние показатели на 34%. По словам представителя "Люфтганзы" в Казахстане, Узбекистане и Кыргызстане Дирка ГРОССМАНА, компания подумывает об увеличении числа рейсов в следующем году с нынешних пяти в неделю, но окончательное решение пока не принято.

Г-н Гроссман, отвечая на вопросы журналистов, не высказал какого-либо беспокойства в связи с перспективой того, что после сокращения количества мигрантов из числа казахстанских немцев снизится загрузка самолетов. Напротив, активное перемещение людей из Казахстана в Германию привело к увеличению контактов и поездок не только этнических немцев. Говоря о критикуемом казахстанскими турагентствами решении посольства Германии ужесточить процедуру выдачу виз, представитель авиакомпании отметил, что оно сказывается, но не является определяющим.

Оценивая по просьбе Панорамы долю "Люфтганзы" в трафике в Европу из Алматы, г-н Гроссман предположил, что она может составлять примерно 35%. По словам регионального представителя "Люфтганзы" в СНГ Ульриха РЮГЕРА, алматинский рейс оказался вторым по величине доходов компании из направлений полетов в этот регион, сразу вслед за маршрутом Франкфурт - Москва.

Руководство компании, похоже, достаточно оптимистично оценивает будущее авиационного рынка СНГ, считая, что в дальнейшем он может интенсивно расти. Этот рынок оказался одним из немногих в мире, на котором никак не сказались последствия событий 11 сентября. Компания не намерена снижать количество рейсов в СНГ в связи с введением "зимнего" расписания.

Менеджеры компании говорят об очень серьезном влиянии, которое оказал кризис 11 сентября на мировой авиарынок, называя его "самым масштабным" со времен второй мировой войны. Куммулятивные потери всех авиакомпаний оцениваются примерно в $15 млрд. "Люфтганза" же, согласно приведенным на пресс-конференции оценкам, смогла преодолеть кризис с меньшими издержками, чем основные конкуренты, и остается одной из крупнейших авиакомпаний в мире.

Прибыль в прошлом, критическом году, правда, была получена группой "Люфтганзы" скорее символическая - Eu28 млн, в то время как за год до этого она превышала Eu1 млрд. Уверенность в позитивных перспективах компании подчеркивается тем обстоятельством, что она осуществляет весьма масштабную инвестиционную программу, объявив, невзирая на кризис, о крупных закупках новой авиатехники, которая появится в "Люфтганзе" в 2004 и 2005 годах. Объявлено, в частности, о намерении приобрести 15 самолетов А-380, который будет самым большим пассажирским лайнером в мире, и очередных поставках А-330. Кроме того, компания намерена активно развивать новый международный аэропорт в Мюнхене и построить дополнительную взлетно-посадочную полосу в базовом аэропорту авиакомпании во Франкфурте. По словам представителя центрального офиса "Люфтганзы" Пауля ВАНДЕРМУРА, эти планы во многом нацелены на 2006 год, обещающий стать "волшебным" для Германии в связи с проведением чемпионата мира по футболу.

Возможности "Люфтганзы" значительно увеличиваются с помощью "Стар Альянса" - объединения нескольких крупнейших авиакомпаний, координирующих свое расписание, систему продаж и оказание услуг. Если немецкая авиакомпания летает в 327 пунктов назначения в 89 странах, то потенциал "Стар Альянса" - 684 пункта в 125 странах. Рассуждая о том, какая из авиакомпаний СНГ могла бы в обозримом будущем вступить в один из крупных альянсов, г-н Рюгер назвал лишь одного очевидного претендента - российский "Аэрофлот", который заявил о существовании подобных намерений. Для этого, однако, необходимо значительное повышение стандартов, причем одним из главных требований для потенциального члена альянса является наличие пассажирского терминала, позволяющего осуществлять международный транзит. Именно с этим связано осуществление проекта "Шереметьево-3".

Николай ДРОЗД.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Рудоперерабатывающая промышленность переживает сложный период, характеризующийся сокращением объемов переработки руд и низкой комплексностью извлечения металлов.

16-17 октября в Алматы в рамках республиканского семинара-совещания "Проблемы совершенствования технологий на обогатительных предприятиях Казахстана - наука и практика", организованного РГП "Национальный центр по комплексной переработке минерального сырья РК" (НЦ КПМС), производственники и ученные обсудили пути дальнейшего развития отрасли ввиду ухудшения качества руд и несовершенства методов подготовки их к обогащению.

По словам генерального директора НЦ КПМС Абдурасула ЖАРМЕНОВА, мероприятие такого рода последний раз проводилось 14 лет назад ввиду экономических сложностей в стране, поэтому вполне объяснима заинтересованность горнорудных компаний РК, присутствовавших на семинаре в полном составе. Г-н Жарменов сказал, что в основном стабилизация в горно-металлургическом комплексе достигнута за счет выборочной разработки высокорентабельных участков месторождений с высоким содержанием полезных компонентов. Сырьевая направленность ГМК усугубилась, появилось опасное истощение, обесценивание месторождений, происходит потеря ценных компонентов, которые менее рентабельны, но необходимы государству для стратегических направлений деятельности отрасли.

Г-н Жарметов отметил, что в Министерстве индустрии и торговли разрабатывается программа развития горно-металлургической промышленности до 2010 года, необходимость которой вызвана развитием производств без учета особенностей экономики страны, а также неприменением разработок казахстанских ученных. Ученые указывают, что разработка индустриальной политики РК связана с необходимостью выработки стратегии вхождения и занятия экономических ниш для отечественной экономики. Примером может служить реальное предложение, связанное со строительством в Таразе электрометаллургического завода по выпуску высоколегированной сортопрокатной продукции. В Павлодаре строится ломоперерабатывающий завод, специализирующийся на низколегированных металлах.

В Казахстане почти все ныне отрабатываемые месторождения представлены многокомплексными рудами. В настоящее время на предприятиях горно-металлургического комплекса, переданных в управление иностранным фирмам, организационно-технологическая политика строится таким образом, что повышенное внимание уделяется не полному извлечению полезных составляющих добываемого многокомпонентного минерального сырья, а одному-двум основным компонентам, в которых заинтересована та или иная компания. В мировой практике же месторождения всегда оцениваются комплексно, с учетом всех имеющих промышленную ценность составляющих и долевым распределением ценностей товарных металлов.

Комментируя ситуацию в производстве меди, г-н Жарменов отметил, что в целом долевое участие попутных металлов в добываемой в настоящее время жезказганской руде составляет около 42%. Из них на редкие и благородные металлы (рений, кобальт, галлий, серебро) приходится 35%. Однако в технологии переработки добываемой на рудниках руды лишь меди и серебру уделяется должное внимание. Рений извлекается в перренат аммония до 23%, остальные компоненты теряются при переработке. Причина такого использования - незаинтересованность недропользователей в повышении извлечения попутных компонентов. К примеру, ЗАО "Южполиметалл" (бывший свинцовый завод) в настоящее время выпускает 15 наименований продукции и извлекает из сырья 9 элементов. До 1991 года Шымкентский свинцовый завод производил 25 наименований промышленной продукции и извлекал из сырья 14 элементов. По данным Агентства по статистике РК, в свинцово-цинковой подотрасли в Восточно-Казахстанской области за период 1990-2000 годов содержание разрабатываемых руд повысилось в 3 раза.

На сегодняшний день НЦ КПМС сталкивается с проблемой использования отходов производственных процессов ГМК, которая связана с непредсказуемостью ситуации в виде возможного резкого скачка цен на отходы после начала их переработки. В советское время серная кислота доставлялась на урановые и фосфорные заводы для переработчиков этих руд бесплатно. Сегодня таких предприятий нет. Казахстан сбрасывает в окружающую среду 300-400 тысяч тонн серной кислоты, нейтрализуя ее пушонкой. Для таких предприятий, как "Казахмыс" и "Казцинк", это практически является отходами.

Примерно похожая ситуация складывается с экибастузским углем, который из-за высокой зольности (более 35%) непригоден для энергетического использования. В НЦ КПМС разработали технологию переработки углистой породы зольностью 50-55% и организовали производство ферросиликоалюминия.

Сейчас испытывается технология производства серобетона из отходов серы, накопленной на нефтяных месторождениях Западного Казахстана. Г-н Жарменов сказал, что если эту серу действительно можно будет использовать для получения серобетона, то есть для строительства автомобильных дорог, то завтра эту же серу придется покупать, подчеркивая, что положения закона или контракта, когда отходы являются собственностью инвестора, необходимо пересмотреть в том плане, что отходы, содержащие металлы, на производство которых установлена государственная монополия, не могут быть собственностью частного предприятия. То, что интересы недропользователей и государства направлены на получение максимальной прибыли, не всегда верно, поскольку у государства очень далекие стратегические интересы, а интересы предприятий могут быть краткосрочными. В получении максимальной прибыли управляющие компании не заинтересованы, так как она является основной базой для уплаты налогов. Во-первых, государство заинтересовано в получении прибыли от пользования землей, а предприятие хочет получать прибыль от переработки, при этом прибыль от переработки не всегда адекватно отражается извлечением ценного компонента.

Одним из вопросов, поднятых на совещании, была проблема коммерческой тайны. Было отмечено, что гласность операций по недропользованию провозглашена в статьях 3 и 6 Указа Президента, имеющего силу закона, "О недрах и недропользовании". Однако под видом коммерческой тайны повсеместно нарушаются законы и интересы государства, что ведет к бесконтрольности, хищнической эксплуатации месторождений, потерям запасов в недрах, некомплексному использованию минерального сырья. К той же категории коммерческой тайны относится и себестоимость продукции, определяющая налоговые отчисления в бюджет. Интересы недропользователя зачастую расходятся с интересами государства и общества, и коммерческая тайна становится прикрытием действий, направленных по сути против государственных интересов. Было высказано пожелание о необходимости на государственном уровне определить, что входит в понятие "коммерческая тайна", установить перечень показателей, подлежащих засекречиванию. Запасы и содержание основных, сопутствующих и вредных компонентов, геометрия тел полезных ископаемых, горнотехнические условия добычи и переработки, проектные и эксплуатационные кондиции, в том числе минимальное промышленное содержание, количество и качество извлеченной руды, потери в недрах не должны быть предметом коммерческой тайны.

В целом производственники пришли к общему выводу, что рудоперерабатывающая промышленность все еще переживает сложный период, главными проявлениями чего являются сокращение объемов переработки руд, низкая комплексность извлечения металлов не только по редким и рассеянным, но и основным цветным - цинку, свинцу. Крайне ограниченно ведется строительство и ввод в действие горно-обогатительных предприятий, резко сокращены объемы геологоразведочных работ и практически отсутствует прирост запасов. Отсутствует четкая законодательная база, регулирующая отношения между государством и землепользователями в горнодобывающей и перерабатывающей сферах. Базовым негативным фактом является то, что в переработку во все большем объеме вовлекаются руды, отличающиеся низкими технологическими характеристиками. Содержание цветных и редких металлов в рудах за последние 25-30 лет снизилось в 1,3-1,5 раза.

Исследования в области обогащения руд в последние годы отстают от потребностей промышленных технологий, с необходимой глубиной не изучаются, как и вопросы комплексности использования минерального сырья, полноты извлечения металлов в концентраты, рационального использования минеральных богатств страны. Следствием является то, что потери металлов в обогатительном цикле горнообогатительно-металлургического комплекса страны на сегодняшний день превышают 60% (в горном и металлургическом переделах суммарные потери составляют около 40%).

Вместе с тем на совещании было отмечено, что в последние годы достигнут значительный прогресс в ряде исследовательских направлений. Обоснованы новые научно-методические подходы к использованию обогатительных методов выделения отходов металлургического производства цветных, редких и рассеянных металлов.

Куат ИБРАЕВ.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

В Казахстане будут разработаны долгосрочные модели развития минерально-сырьевой базы.

В Алматы во вторник прошел семинар-совещание по вопросам развития в Казахстане сырьевой базы алюминиевой промышленности. Данное мероприятие было организовано Комитетом геологии и охраны недр Министерства энергетики и минеральных ресурсов (МЭМР) совместно с Академией минеральных ресурсов, Инженерной академией, Институтом геологических наук им. К.И.Сатпаева и крупнейшим производителем глинозема ОАО "Алюминий Казахстана". Для участия в работе семинара были приглашены специалисты и ученые всех научных и производственных организаций Казахстана, а также представители наиболее авторитетных в этой области научных и проектных структур России - институтов ВАМИ и ВИМС.

Как сообщил журналистам в перерыве семинара-совещания заместитель председателя Комитета геологии и охраны недр МЭМР РК Алексей МАЗУРОВ, проведение подобных мероприятий направлено на реализацию задач по усилению геологоразведки в республике. На сегодня анализ состояния минерально-сырьевой базы алюминиевого сырья и выполненная укрупненная геолого-экономическая оценка основных месторождений бокситов позволили впервые разработать модель развития алюминиевой промышленности республики до 2030 года.

В настоящее время Казахстан по подтвержденным запасам основного вида алюминиевого сырья - бокситов - занимает 21-е место в мире (1% от мировых запасов) и 2-е место среди стран СНГ. По добыче бокситов республика находится на 10-м месте в мире и на 2-м месте в СНГ после России.

Все добываемые в стране бокситы сейчас перерабатываются в глинозем на Павлодарском алюминиевом заводе (ПАЗ), входящем в состав ОАО "Алюминий Казахстана". Проектная мощность этого предприятия запланирована на переработку 3550 тыс. тонн руды и выпуск 1034 тыс. тонн глинозема. Фактические объемы переработки бокситов, начиная с запуска этого завода в 1964 году и на протяжении последующего периода, находились в объеме 3 млн тонн в год, а производство глинозема поддерживалось на уровне, близком к проектной мощности. Между тем ПАЗ ежегодно увеличивает выпуск глинозема путем технического перевооружения производства.

В настоящее время месторождения бокситов Казахстана по геологическому и геолого-структурному положению сгруппированы в 8 бокситоносных районах: Западно-Торгайском, Центрально-Торгайском, Восточно-Торгайском (Амангельдинском), Акмолинском, Экибастуз-Павлодарском, Северо-Кокшетауском, Мугоджарском и Южно-Казахстанском. При этом промышленно значимые месторождения сконцентрированы только в первых трех районах. Балансовые запасы сосредоточены в 23 месторождениях, из которых 6 эксплуатируются и 4 находятся в стадии подготовки. Рудную же базу ПАЗа составляют эксплуатируемые месторождения Амангельдинской группы (Нижнеашутское, Верхнеашутское, Уштобинское), Белинское, Краснооктябрьское и Аятское месторождения, а также подготовленное для промышленного освоения Восточно-Аятское. Моделью планируется вовлечь в эксплуатацию до 2030 года лишь три новых месторождения - Восточно-Аятское, Уштобинское и Талдык-Ащисайское. Остальные небольшие месторождения, уже разведанные, будут служить резервом.

В соответствии с разработанной моделью, за 2001-2005 годы в республике планируется добыть 20 651 тыс. тонн бокситов, за 2006-2010 годы - 24 100 тыс. тонн, за 2011-2015 годы - 24 722 тыс. тонн, за 2016-2020 годы - 22 762 тыс. тонн, за 2021-2025 годы - 22 753 тыс. тонн, а за 2026-2030 годы - 23 158 тыс. тонн. При этом производство глинозема за 2001-2005 годы запланировано в объеме 7043 тыс. тонн, в 2006-2010 годах - 8206 тыс. тонн, в 2011-2015 годах - 8426 тыс. тонн, в 2016-2020 годах - 7695 тыс. тонн, в 2021-2025 годах - 7618 тыс. тонн, в 2026-2030 годах - 7737 тыс. тонн.

ПАЗ выпускает сейчас глинозем высших марок - Г-00 и Г-0, используемый в производстве металлического алюминия. Сернокислый алюминий технический 1 сорта - высокоэффективный коагулянт для очистки питьевых, промышленных и сточных вод, обеспечивает потребности РК и экспортируется в РФ. Между тем модель составлена из расчета завершения до 2010 года строительства в Павлодарской области завода по выпуску первичного алюминия, на котором с 2016 года планируется перерабатывать весь получаемый в республике на сегодня глинозем.

Имеющиеся на сегодня запасы бокситов позволяют республике разрабатывать соответствующие месторождения в течение 50 лет. Вместе с тем в стране кроме традиционного бокситового сырья имеется значительное количество проявлений глиноземного сырья нетрадиционных видов, в том числе нефелин-лейцитовых пород, алунита, диаспора, андалузита. Однако они пока не до конца изучены, а кроме того, их использование возможно только при строительстве новых заводов, поскольку существующие мощности не могут на сегодня обеспечить их переработку. Запасы только Ишимского месторождения нефелиновых сиенитов на сегодня оцениваются в 1,7 млрд тонн со средним содержанием глинозема 21-25%. При необходимости возможны и оценка, и технологические исследования алунитовых руд месторождения Улькен-Буркитты с последующими технико-экономическими расчетами по его разведке. Подобных месторождений в Казахстане достаточно.

По словам г-на Мазурова, сейчас Комитет геологии и охраны недр совместно с ТОО "Геоинцентр", выигравшим соответствующий тендер, разрабатывают геолого-экономические модели развития минерально-сырьевой базы на период с 2001 до 2030 года. Данную работу, проводимую в рамках государственного заказа, планируется завершить до конца следующего года. При этом рассматривается вся существующая сырьевая база республики, включая имеющиеся перерабатывающие комплексы. После детального анализа определяются сроки эксплуатации разрабатываемых месторождений, необходимость ввода в строй новых месторождений, общие запасы того или иного сырья.

Нагима СЫЗДЫКОВА.

НЕФТЬ.

В cтране на фоне роста нефтедобычи снижается объем переработки сырья.

Республика, которая претендует в будущем стать крупной нефтяной державой, в последнее время стабильно увеличивает объемы добычи сырой нефти. Согласно данным Агентства РК по статистике, только за январь-сентябрь 2002 года в стране было добыто 30 млн 684,3 тыс. тонн сырой нефти, что на 16% превысило показатель за аналогичный период прошлого года. Увеличилась и добыча газового конденсата - до 3642,4 тыс. тонн (на 17%), нефтяного попутного газа - до 438 тыс. тонн (на 16%), природного газа в газообразном состоянии - до 9465,7 млн кубометров (на 7%).

Между тем все три нефтеперерабатывающих предприятия, функционирующие в стране, за истекший период сократили переработку нефти до 5580,4 тыс. тонн, или на 2,8% в сравнении с соответствующим периодом прошлого года. При этом наибольший объем переработки в настоящее время приходится на "Харрикейн Ойл Продактс" (ХОП, бывший "Шымкентнефтеоргсинтез") - 2588,8 тыс. тонн (98%). На втором месте по объемам переработки сырья находится Атырауский НПЗ, переработавший 1675,5 тыс. тонн нефти (98,8%). Последнее место занимает Павлодарский нефтехимический завод с объемом переработки 1338,1 тыс. тонн (93,7%).

За отчетный период в республике было произведено 1217,5 тыс. тонн бензина (99,4%), 168,5 тыс. тонн керосина (231%), 1690 тыс. тонн дизельного топлива (99%), 2030,2 тыс. тонн мазута (97%), 113,2 тыс. тонн углеводородных сжиженных газов (97%).

Вместе с тем на фоне роста объемов добычи и сокращения объемов переработки нефти Казахстан увеличивает и экспорт сырья. Так, по данным статистики, за восемь месяцев этого года республика увеличила экспорт нефти и газоконденсата до 25 млн 165,8 тыс. тонн, или на 19% в сравнении с тем же периодом 2001 года. В то же время импорт природного газа за этот период составил 5564,7 млн кубометров и превысил уровень аналогичного периода прошлого года в два раза.

Нагима СЫЗДЫКОВА.

НЕФТЬ.

Рустем БЕКТУРОВ, ЗАО "Павлодарский нефтехимический завод": "Законопроект "О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов" усиливает административные рычаги, но не создает каких-либо рыночных стимулов, повышающих привлекательность поставок нефти на внутренний рынок".

Внесенный в парламент законопроект "О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов", судя по всему, имеет высокие шансы на принятие. Между тем его возможное влияние на рынок оценивается специалистами неоднозначно.

Исполнительный директор ЗАО "Павлодарский нефтехимический завод" Рустем БЕКТУРОВ, прокомментировавший ситуацию для Панорамы, считает, что единственным следствием принятия закона станет усиление административного влияния госструктур, причем только на нефтепереработчиков - закон никак не ставит целью прямое воздействие на нефтедобывающие компании. Результатом усиления административного ресурса, в свою очередь, станут расширение возможностей чиновников по применению или неприменению санкций, а также неизбежное укрепление экономических основ коррупции. При этом, по мнению г-на Бектурова, возможно, "какая-то светлая личность", пользуясь законом, и сможет добиться некоего эффекта, прежде всего фискального, но говорить о каком-то долговременном позитиве и снижении цен на нефтепродукты невозможно.

Главной проблемой является то, что закон создает рычаги, с помощью которых правительственные структуры смогут оказывать давление на НПЗ, но не формировать какие-либо рыночные стимулы, повышающие привлекательность поставок нефти на внутренний рынок. По мнению исполнительного директора, "разработчиками движет идея непосредственного управления экономикой страны, но никак не регулирования экономических процессов", а кроме того, убеждение, что все проблемы на рынке нефтепродуктов будут решены, как только хозяйственные решения вместо менеджеров начнут принимать чиновники. Закон предусматривает, что уполномоченный государственный орган устанавливает минимальные объемы производства, утверждает тарифы на услуги по переработке сырой нефти, осуществляет согласование публичных договоров. Особое же негодование г-на Бектурова вызывает 11-я статья законопроекта, в которой предписывается, по какой цене, в каких объемах и кому продавать нефтепродукты. Вносимый несколько месяцев назад правительством законопроект почти аналогичного содержания был отклонен парламентом, поскольку содержал нормы, ущемляющие свободу предпринимательской деятельности, и был направлен на откровенное ограничение конкуренции. В новой попытке правительство весьма своеобразно решило преодолевать "антирыночный уклон", дополнив уже существующие со своей стороны рычаги сертификацией, единой базой данных, декларированием, мониторингом, согласованием, прямыми запретами, установлением конкретных цен, объемов реализации и сроков продаж. Между тем, по мнению г-на Бектурова, на самом деле административный ресурс контроля над НПЗ практически исчерпан, по его статистике, уполномоченные государственные органы провели 75 проверок на ПНХЗ за последний год, кроме того, предприятие должно заявить 310 деклараций по 7 их видам и сделать 182 отчета по 27 формам, получить 6 лицензий, 4 разрешения, 6 заключений, 3 согласования, 2 акта-аттестата и 18 сертификатов.

Главным концептуальным несогласием исполнительного директора с предлагаемым законопроектом, однако, является отсутствие в нем попыток каким-то образом повысить привлекательность внутреннего рынка для поставок сырой нефти, а также сохранение значительно меньшей налоговой нагрузки для нефтеэкспортеров по сравнению с НПЗ и компаниями, работающими на внутренний рынок.

Между тем высокие акцизы на нефтепродукты означают, по мнению г-на Бектурова, и высокую себестоимость и неконкурентоспособность продукции сельского хозяйства, и большие транспортные издержки, что имеет крайне негативное влияние на экономику, учитывая размеры казахстанского экономического пространства. Правильным путем, по его мнению, была бы полная отмена акцизов для НПЗ и введение вместо них акциза или пошлины на экспортируемую нефть. При этом, как считает г-н Бектуров, потери бюджета, который получает от акцизов примерно Т7,5 млрд, могут быть сведены на нет, если с каждой тонны экспортной нефти (при том, что экспорт в этом году превысит 30 млн тонн) установить акцизы в размере порядка Т250 за тонну. Размер акцизов может меняться в зависимости от мировых цен на нефть, такая "свобода рук" должна быть предоставлена правительству.

Видимо, осознавая революционность своих предложений, которые выглядят вызовом крупнейшим западным компаниям, работающим в Казахстане, г-н Бектуров говорит, что нецивилизованный и односторонний пересмотр контрактов недопустим, и закон, вводящий акцизы на экспорт, должен содержать оговорку о том, что действующие контракты остаются в силе. Добиться, однако, в дальнейшем от компаний согласия на подобное уточнение контрактов было бы для правительства, выдающего нефтедобытчикам большое количество разрешений и имеющего рычаги, связанные с экологией, налогами и соблюдением условий контрактов, связанных с инвестициями, лишь вопросом наличия воли. По мнению г-на Бектурова, для Казахстана крайне важно сказать, что страна заинтересована в улучшении контрактов и "не боится" их пересмотра, который должен, однако, происходить цивилизованно. Как он считает, необходимость появления в правительстве "харизматика", который повел бы себя подобным образом по отношению к нефтедобывающим компаниям, созрела уже давно, а вся история нефтедобычи показывает, что за приходом на какой-то рынок западных нефтедобывающих компаний и их успехами следует новый этап, когда улучшаются условия нефтедобычи для стран и возрастает значение национальных нефтедобывающих компаний.

По словам г-на Бектурова, он обсуждал свои предложения по акцизам с высококвалифицированными отечественными экспертами, и их точкой зрения стало то, что, возможно, введение экспортных пошлин нереально, однако отмена акциза на нефтепродукты и без прямой компенсации бюджету будет иметь позитивное значение для экономики, а бюджет явно скорее выиграет, чем проиграет, за счет косвенного влияния отмены акцизов. Руководитель павлодарского завода также считает, что отмена акцизов будет автоматически означать легализацию "теневого сегмента" на рынке нефтепродуктов, который, по некоторым оценкам, составляет до трети рынка. (Согласно официальной точке зрения, сейчас здесь не существует проблем, которые были несколько лет назад). По мнению г-на Бектурова, с вводом акцизов на экспорт значительно возрастет их собираемость, так как намного легче контролировать месторождения, нежели оптовую торговлю, в 50% случаев не имеющую собственных баз хранения нефтепродуктов. Кроме того, сумма акцизного налога в случае принятия предложений была бы перераспределена на все виды нефтепродуктов (мазут, газы, битум, кокс), что означало бы снижение себестоимости цены бензина и дизельного топлива и сокращение их контрабандного ввоза.

Аппетиты нефтепереработчиков, однако, не ограничиваются только отменой акцизов. По мнению г-на Бектурова, другой обсуждаемой идеей могло бы быть квотирование на рынке. При этом в отличие от обсуждаемой долгое время схемы, предполагающей довольно закрытый способ определения квот на усмотрение тех госструктур, которые этим занимаются, исполнительный директор предлагает установление прямой зависимости между объемами экспорта и обязательствами поставок на казахстанские НПЗ, не интерпретируемой чиновниками. По его мнению, это могло бы означать возникновение обязательства поставок на внутренний рынок каждой четвертой добытой тонны нефти. ("Щедрой рукой" предлагается приплюсовать к 8 млн тонн, перерабатываемых казахстанскими НПЗ, "3-4 миллиона тонн", в которые оценивается импорт. Победа над импортом была бы прежде всего в интересах Павлодарского НПЗ, чьи рынки сбыта соседствуют с Россией). При этом, по мнению г-на Бектурова, каждая компания совсем не будет обязана физически осуществлять поставки на внутренний рынок, вместо этого может быть введено свободное обращение квот, что, возможно, означало бы и усиление конкуренции на внутреннем рынке.

Отвечая на вопрос Панорамы, г-н Бектуров не согласился с идеей о том, что внутренний рынок должен быть зоной ответственности только 3 нефтедобывающих компаний, являющихся собственниками НПЗ - "КазМунайГаз", "Харрикейн" и ММГ. По его мнению, ситуация, когда только эти 3 компании субсидируют внутренний рынок, ненормальна, и они уже живут в условиях очень жесткого квотирования, получая возможность экспортировать нефть только после поставок на НПЗ. Получателями субсидий оказываются в том числе и владельцы дорогих иномарок, и экспортеры в металлургическом секторе, также работающие в достаточно щадящем налоговом режиме.

По оценкам Рустема Бектурова, если не будет принято решение, позволяющее рассчитывать на привлечение новых поставщиков на внутренний рынок, его непривлекательность будет "заморожена" многие годы. Крупные инвестиции в технологии НПЗ сейчас выглядят не слишком окупаемыми, учитывая состояние рынка. Поставщиками нефти на ПНХЗ остаются "Мангистаумунайгаз", поставляющий примерно 1,5 млн тонн нефти в год, и "Актобемунайгаз" с объемом поставок примерно в полмиллиона. Обе компании осуществляют поставки скорее в силу имеющихся обязательств, а не экономической привлекательности.

Г-н Бектуров также отметил, что завод получает $18 с каждой тонны нефти, перерабатываемой на давальческой основе. Этот норматив достаточно жестко регулируется антимонопольщиками и без предлагаемого закона, и стоимость переработки более или менее одинакова на всех 3 казахстанских НПЗ. Возможность снижения последней связывается исполнительным директором исключительно с увеличением объемов поставок нефти.

Г-н Бектуров также довольно скептически оценивает возможности усиления конкуренции между казахстанскими НПЗ в настоящий момент из-за крайне высоких транспортных издержек, не позволяющих осуществлять экспансию в "чужих регионах.".

Несмотря на поправки на естественный лоббизм интересов НПЗ и сложность отношений тех или иных компаний с фигурами в правительстве, в наибольшей степени продвигающими закон об усилении контроля над оборотом нефтепродуктов, критика законопроекта, содержащаяся в изложенной точке зрения, выглядит вполне справедливой. Желание решить проблемы отрасли, "построив" частные НПЗ и не создавая каких-либо экономических стимулов для поставок на внутренний рынок, не способно изменить существующую ситуацию, когда система поставок на внутренний рынок основана на компромиссах, достигнутых с помощью применения административного ресурса. Очевидно, страна нуждается в появлении справедливой и прозрачной системы поставок на казахстанские НПЗ, которые страдают в ситуации высоких мировых цен на нефть, и в цивилизованном диалоге с крупнейшими нефтедобывающими компаниями с целью получения большой налоговой отдачи.

Николай ДРОЗД.

ТЕХНОЛОГИИ.

Сегодня состоится презентация нового продукта от компании SCALA.

Напомним, что сегодня в 18.30 в Ball Room отеля Hyatt Regency компания SCALA BUSINESS SOLUTIONS презентует свой новый продукт iScala 2.1.

Главная идея iScala 2.1 - сокращение расходов предприятия на координацию бизнеса. Это ERP-решение является на сегодня одним из наиболее эффективных и рентабельных видов программного обеспечения для предприятий.

Презентуемый продукт позволяет создать интегрированную систему планирования закупок, оптимизации поставок и электронной коммерции.

Уже первый независимый анализ (проведен независимой британской консалтинговой компанией Lian-James) этого продукта продемонстрировал 66 -процентное сокращение расходов.

Эта платформа, к примеру, идеально подходит для компаний, которые представляют собой совокупность региональных филиалов. Как известно, подразделениям крупных компаний приходится действовать в соответствии с местными законодательными требованиями и требованиями местного рынка. При этом объединить эти ресурсы, использовать возможности Internet-технологий для обеспечения ключевых бизнес-процессов и планирования ресурсов предприятия традиционной ERP-системы довольно трудно. Эту задачу усложняет и разветвленная сеть партнеров.

Презентуемая же платформа iScala 2.1 позволяет вне зависимости от размера компаний-партнеров, их местоположения и типа используемой в компании-партнере ERP-системы полностью контролировать все бизнес-процессы. Взаимодействие с другими системами обеспечивают в iScala 2.1, в частности, такие стандарты, как XML. На сегодня iScala 2.1 - первая в мире специализированная разносторонняя ERP-система.

Компания SCALA BUSINESS SOLUTIONS работает в регионе уже шесть лет и имеет более 100 крупных корпоративных клиентов.

А. Д.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Участники первого форума специалистов ЗОЖ констатировали, что в РК сложились позитивные условия для развития политики формирования здорового образа жизни.

17-18 октября в Алматы проходит форум (I съезд) специалистов формирования здорового образа жизни РК. Его целью является подведение итогов реализации стратегии "Казахстан-2030" в сфере политики ФЗОЖ и профилактики заболеваний, изучение международного опыта, консолидация государственных и неправительственных организаций, а также определение перспектив дальнейшей работы в этом направлении.

В этом году службе формирования здорового образа жизни исполняется 5 лет. Директор Института питания РК, старейшина казахстанской медицинской науки Турегельды ШАРМАНОВ отметил, что за это время удалось реализовать много интересных и эффективных проектов: "Здоровые университеты", "Здоровые города", "Фестиваль здоровья" и ряд других. По словам ученого, "предшественники службы ФЗОЖ - санитарно-просветительские структуры - в свое время вызывали сарказм у населения в силу декларативного характера своей работы". Однако НЦ ПФЗОЖ и его филиалы смогли повлиять на то, чтобы граждане обратили внимание на свое здоровье, изменили свой образ жизни.

По словам представителя ВОЗ Алмаза ИМАНБАЕВА, "казахстанский опыт в сфере формирования здорового образа жизни не имеет аналогов в странах СНГ и даже во всем мире". "ВОЗ рекомендует многим государствам перенимать практику Казахстана",- подчеркнул он. Известно, что в настоящее время этот опыт интенсивно изучается и применяется новыми службами по укреплению здоровья, в частности в Таджикистане, Кыргызстане и Узбекистане.

На сегодняшний день в республике создано 14 областных и 9 городских центров ФЗОЖ. Организовано более 180 центров укрепления здоровья с общей численностью персонала более 1500 человек. Основными направлениями работы службы являются образовательные, профилактические программы, их научное сопровождение, информационное обеспечение населения в вопросах ЗОЖ, сохранения и укрепления здоровья, а также предупреждения заболеваний. Образована необходимая нормативно-правовая база для решения вопросов по реализации государственной стратегии в части ФЗОЖ.

"Формирование здорового образа жизни, ответственного отношения к своему здоровью во многом зависит от образовательного и культурного уровня населения. Тесно работая с гражданами, улучшив просветительскую деятельность, мы добились того, что сегодня уровень их информированности по основным проблемам здорового образа жизни достигает почти 90%",- заявил генеральный директор НЦ ПФЗОЖ Айкан АКАНОВ.

По инициативе центра в республике удалось во всех образовательных учреждениях внедрить предмет "Валеология". К примеру, на сегодня им охвачено более 4 тысяч школьников. Согласно приведенным данным, уровень знаний учащихся по предупреждению заболеваний, связанных с гигиеной, повысился на более чем 34% по сравнению с 1998 годом, выполнение норм и правил ЗОЖ - на 60-65%, занятия физкультурой - на 18-20%. Уменьшилось в школах число курящих - на 20%, употребляющих алкоголь - на 5%, а информированность по мерам профилактики половых инфекций повысилась на более чем 50%.

За истекший период обучено более 20 тысяч работников службы формирования здорового образа жизни, 70% которых составляют медики. Большую помощь в проведении ряда информационно-образовательных мероприятий НЦ ПФЗОЖ оказывают многие международные и общественные организации.

Дальнейшая деятельность организаций службы ФЗОЖ будет направлена на усиление работы на уровне первичной медико-санитарной помощи, создание постоянной системы подготовки и переподготовки специалистов ЗОЖ. Анализируя пройденный этап, г-н Аканов констатировал, что требуется совершенствовать подходы к развитию движения "За здоровый образ жизни", повысить качественные показатели работы, принять новую концепцию ФЗОЖ с учетом положительных результатов 5-летней деятельности службы и недоработок. Следующий шаг службы состоит также в создании новых партнерств, более активной мобилизации самого общества, его отдельных слоев и групп.

Участники первого форума специалистов ЗОЖ были единодушны в том, что в Казахстане сложились позитивные условия для развития политики формирования здорового образа жизни. Они пришли к мнению о необходимости доработки планов действий комплексной программы "Здоровый образ жизни" до 2010 года, создания на базе НЦ ПФЗОЖ центра медико-социальных исследований, единой информационной базы по состоянию здоровья населения и здорового образа жизни, образования альянса между государственными, общественными и частными организациями, работающими в данном направлении.

В рамках форума состоялись церемония награждения лучших партнеров службы ФЗОЖ и победителей республиканского конкурса журналистов "Здоровый образ жизни - выигрывает каждый", а также выставка товаров и услуг по формированию здорового образа жизни и оздоровлению населения.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Предложение Минздрава о снижении доступа к алкогольным напиткам до полного их запрета сочтено невозможным.

15 октября в Национальном центре проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ) состоялся круглый стол по обсуждению проекта концепции "Политика ограничения потребления алкоголя в РК".

В последние годы в республике отмечается устойчивый рост потребления населением психоактивных веществ, в том числе алкоголя. Возросла и статистика заболеваемости психическими и поведенческими расстройствами вследствие употребления алкоголя. Если в 1990 году заболеваемость алкоголизмом на 100 тысяч населения составляла 89 человек, то в 2001 году - 257,9 (рост почти в три раза).

По данным ВОЗ, до 10% всех случаев заболеваемости связаны с употреблением спиртных напитков. Алкоголь является одной из важнейших причин несчастных случаев и насилия, а также снижения продолжительности жизни.

Согласно данным проведенного НЦ ПФЗОЖ исследования, в Казахстане 51% населения употребляет алкоголь не менее 1-2 раз в месяц. Распространенность употребления алкоголя среди детей составила 20%, подростков - 64%, молодых людей 20-29 лет - 74%.

На октябрь 2002 г. численность больных алкоголизмом составила 219 737 человек, среди которых 7486 подростков.

В 2000 году в Казахстане, по официальным данным, было произведено 40 млн литров спирта, при этом уровень потребления алкоголя на душу населения равнялся 2,7 л. По неофициальным же данным, с учетом теневого рынка алкогольной продукции, доля которого составляет 60%, на одного казахстанца пришлось 33,5 л алкоголя.

Каждое второе убийство в республике совершается в состоянии наркотического или алкогольного опьянения, из-за этих же причин происходят два пожара из трех.

Констатируя эти проблемы, участники круглого стола - представители системы здравоохранения, НПО, международных организаций, производители алкогольной продукции единогласно поддержали проект Концепции по политике ограничения потребления алкоголя в РК. В то же время, по их словам, невозможно полностью запретить потребление алкоголя и выходить за рамки здравоохранения в этом вопросе. Главной задачей документа и в целом политики в данном направлении является, по мнению выступавших, привитие культуры правильного пития алкоголя. Снижение доступа к алкогольным напиткам до полного запрета, что требовал представитель от Министерства здравоохранения, участники круглого стола сочли невозможным по многим причинам, и прежде всего в силу экономических вопросов. Предложения некоторых присутствовавших по замене крепких спиртных напитков на более слабые они назвали вопросом тактики. "Алкогольные традиции мы отменить не можем, но предложить обществу реальный документ по улучшению ситуации - наша задача",- заявили участники встречи и направили законопроект на дальнейшее рассмотрение в правительство РК.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ВЫСТАВКИ.

В выставке "Автошоу-2002" участвуют около 80 компаний.

В ЦДС "Атакент" с 16 по 20 октября работает Пятая международная выставка автомобилей и аксессуаров "Автошоу-2002", организованная Союзом автомобильных дилеров Казахстана и компанией "Атакент".

В выставке принимают участие около 80 компаний, специализирующихся на производстве автомобилей и мотоциклов, а также запасных частей, автохимии, автокосметики, оборудования для гаражей и сервисных предприятий и т. д. Среди участников есть и банки, как известно, в последний год развившие систему доступных кредитов для населения на покупку автомобилей.

На "Автошоу" посетители могут увидеть новейшую и наиболее популярную продукцию лидеров мирового автомобилестроения: Mercedes-Benz, BMW, Audi, Toyota, Volvo, Nissan, Peugeot, Volkswagen, Yamaha, а также российских заводов ВАЗ и ГАЗ. Впервые экспонируются модели Suzuki, Seat и др. Свои новинки представили Mercur Auto, Alma Motors, "Вираж". Внимание публики привлекают мощные грузовые автомобили, выставленные у входа, а также эффектные мотоциклы и крытый мопед от BMW.

Организаторы выставки традиционно постарались сопроводить демонстрацию экспонатов различными представлениями, road-shows, музыкальными и другими номерами (лотереи, презентации, пресс-конференции, экспозиция антикварных моделей).

"Автошоу" ежегодно посещают 25 тысяч человек из Казахстана, стран Средней Азии, СНГ, Балтии, Европы. Порядка 43% участников, как правило, заключают контракты по итогам выставки. Традиционно "Автошоу" привлекает внимание людей бизнеса, чиновников, дипломатов и многочисленных автолюбителей.

Напомним, что "Автошоу" является единственной специализированной автомобильной выставкой в Казахстане.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КУЛЬТУРА.

В Алматы проходит Праздник чтения.

17 октября в Государственной республиканской библиотеке им. С.Бегалина (ГРБД) состоялось открытие Праздника чтения. Его организовали дипломатические представительства Франции, Германии, Турции в РК, Национальная библиотека, ГРБД и Республиканская юношеская библиотека им. Жамбыла.

Праздник будет проходить три дня с 17 по 19 октября, в течение которых юным читателям будет представлена обширная культурная программа. Так, в рамках фестиваля состоятся выступления детских творческих коллективов, литературно-музыкальная гостиная с участием казахстанских писателей и поэтов - Алмата Исадила, Татьяны Васильченко, Мади Асетулы, Куата Балубекова и Виктора Мосолова. Будут проведены творческие мастерские поэтов - Расула Шбинтаева и лауреата премии "Дарын" Маралтая Райымбек-улы "Я пишу", а также мастер-классы студентов КазГАСА "Я рисую". Кроме того, планируются литературные чтения у свободного микрофона, в ходе которых любой желающий сможет прочитать любимые стихи или прозу. В программе Праздника чтения значится и Литературный дастархан, который за чашкой чая соберет любителей устного творчества. Ежедневно здесь будет работать пункт обмена литературой, где можно будет взять себе на память любую из понравившихся книг или подарить свою. Помимо этого, в дни праздника в библиотеке состоятся выставки "С днем рождения, книга!", "Сказочный ларец", "Писатели-юбиляры", "Издатели Казахстана - детям", "Спасибо, рахмет, мерси посольству Франции за бесценный дар".

Своим рождением Праздник чтения обязан Министерству культуры и коммуникаций Франции, которое 14 лет назад стало главным его организатором. Теперь он отмечается в 100 странах мира, в том числе в 6-й раз в Казахстане. За всю историю существования фестиваль носил разные названия - "Страсть к чтению", "Время книг". Главная цель Праздника чтения - сделать литературу доступной всем, открыть людям дорогу к разнообразным знаниям и культуре.

Гостем нынешнего Праздника чтения станет французская поэтесса, директор библиотеки Орлеанского университета Мишель Деборт. Известные книги г-жи Деборт: "Лабитюэ" (1997 г.), "Просьба" (поэзия в прозе 1999 г.), "Приказание" (2001 г.). Мастер слова, стиля и тонкого анализа душевных состояний, как называют г-жу Деборт зарубежные критики, проведет в Алматы ряд встреч с казахстанскими коллегами, а также с детской аудиторией.

Гульмира АРБАБАЕВА.

КУЛЬТУРА.

На чемпионате исполнительских искусств в Голливуде казахстанцы выиграли 14 медалей.

На мировом чемпионате исполнительских искусств, который проходил в Лос-Анджелесе с 5 по 13 октября 2002 года, 13 казахстанцев выиграли 14 медалей. Эти молодые певцы и музыканты ранее выиграли казахстанский национальный чемпионат исполнительских искусств "Салем, Голливуд!" и удостоились чести представлять свою страну на вышеуказанном международном конкурсе.

Обладательницей двух золотых наград стала Виктория Цой из Костаная. По одной золотой медали выиграли Мурагер Сауранбаев из Алматы и Шапагат Туркменбаев из Актау. Еще 7 казахстанцев завоевали 9 серебряных и 1 бронзовую награды.

Чемпионат исполнительских искусств является традиционным. Ежегодно участие в нем принимают представители более 50 стран мира. Участники соревнуются в конкурсах вокалистов, танцоров, музыкантов. В состав жюри мирового чемпионата входят известные продюсеры, агенты, директора из различных областей развлекательной индустрии, среди которых Стивен Спилберг, Рон Ховард, Дебби Аллен, Дик Кларк и другие.

Уровень исполнительского мастерства казахстанцев был ими высоко оценен. С пожеланиями удачи и дальнейших побед ко всем участникам чемпионата обратились бывший вице-президент США Альберт Гор, губернатор штата Калифорния Грэй Девис и др. Как известно, на аналогичном прошлогоднем исполнительском фестивале в Голливуде казахстанское трио "Улытау" выиграло Гран-при чемпионата.

Г. А.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Казахстан занимает лидирующее место в СНГ по компьютеризации школ.

17-18 октября в Алматы при поддержке Минобразования РК совместно с Институтом ЮНЕСКО по информационным технологиям в образовании проводится Второй Международный форум по информатизации образования Казахстана и стран СНГ - с целью изучения и обмена международным опытом в области информатизации образования, поиска путей интеграции информационной инфраструктуры системы образования государств-участников СНГ в мировую образовательную среду.

На пресс-конференции, предшествовавшей открытию форума, первый вице-министр образования Галымкаир МУТАНОВ обозначил основные подходы внедрения информационных ресурсов в образовательный процесс. По словам г-на Мутанова, главной целью конференции является согласование в масштабе СНГ действий по информатизации образования с конечной целью создания единого образовательного пространства.

Одним из прорывных направлений является разработка совместно с ЮСАИД корпоративной научно-образовательной сети, куда будут подключены все национальные университеты, крупные НИИ, библиотеки в масштабе Алматы. Г-н Мутанов высказал мнение, что создание локальных сетей в регионах позволит в дальнейшем объединить их в единую сеть. Сейчас разработана программа информатизации республики в области образования по схеме "Минобразования - области - районы - школы", которая уже внедряется в Западно-Казахстанской, Северо-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областях.

На вопрос Панорамы относительно внедрения электронных учебников г-н Мутанов ответил, что объявленный тендер на их подготовку привлек внимание большого количества фундаментальных вузов. Были отобраны лучшие предложения, и по окончании работ над ними мультимедиа-учебники массовым тиражом будут распространяться во всех школах. Г-н Мутанов добавил, что предыдущие разработки в основном представляли собой больше самодеятельность по причине отсутствия централизованного подхода.

В ходе работы форума будут рассматриваться проблемы внедрения информационных технологий в систему образования, международный опыт по созданию электронных учебных материалов, использованию дистанционной формы обучения, а также состоится специализированная выставка, призванная способствовать использованию новых технологий в образовании.

Сегодня осуществляется переход ко второму этапу дальнейшей информатизации среднего образования, который выступает как содержательный и определяет переход от формирования компьютерной грамотности к созданию фундаментальных операциональных основ информационной культуры личности, где каждый учащийся должен не только уметь обращаться, но и рационально применять информацию, современные информационные технологии и использовать глобальную информационную сеть Интернет. Для обеспечения доступности образования в отдаленных районах страны совместно с ЮНЕСКО реализуется пилотный проект "Проектирование учебно-воспитательного процесса на базе дистанционной технологии воспитания и обучения в городских и сельских дошкольных организациях и предшкольных классах". В данном проекте участвуют 1269 школ трех регионов республики. Полученные в ходе эксперимента положительные результаты обусловили расширение данного проекта в масштабе всей страны. Составной частью процесса информатизации является формирование информационной системы управления средним образованием (ИСУО). В ходе проекта будет установлена связь как с областными департаментами образования, так и с районными (городскими) отделами образования и организациями образования всех уровней.

Как пример применения информационных технологий в Казахстане было рассмотрено формирование студенческого контингента высших учебных заведений через комплексное тестирование с применением компьютерных технологий. Было отмечено, что программное обеспечение и аппаратные средства технологии комплексного тестирования абитуриентов при поступлении в вузы позволяют централизованно осуществлять управление, мониторинг и вести автоматизированную обработку данных.

Активно осуществляется работа по формированию базы данных информационных образовательных ресурсов, содержащей сведения по системе образования РК. На базе отдельных вузов создаются региональные информационно-образовательные сети, к которым предполагается подключение школ и других организаций образования.

По словам г-на Мутанова, для организации и расширения учебного телевидения создан "Спутниковый канал дистанционного обучения". Одним из инициаторов проекта является ЗАО "КАТЕЛКО". Для организации образования тех, кто имеет в наличии спутниковые антенны и соответствующие приемники, специальные интернет-карты, будет осуществляться ежедневное вещание. Студией кабельного телевидения и центром распространения видеоматериалов будет выступать Республиканский центр информатизации образования (РЦИО). В данное время во всех областях страны ведется закуп соответствующего оборудования. Так, только в Павлодарской области посредством вышеуказанной технологии более 200 школ получат возможность дистанционного обучения.

Показательно, что Казахстан занимает первое место в СНГ по компьютеризации школ, при этом обеспеченность составляет 58 учеников на один компьютер. Только в 2001 году за счет республиканского и местного бюджетов оснащено компьютерной техникой 4093 школы.

Куат ИБРАЕВ.

РЕГИОНЫ.

В новой заповедной зоне будут созданы первые в РК питомники по разведению дроф и соколов-балобанов.

В Каратауско-Арысской государственной заповедной зоне республиканского значения будет создан первый в РК питомник по разведению дрофы-красотки. Кроме того, здесь же будут образованы два питомника по разведению соколов-балобанов. Об этом сообщил Панораме директор Южно-Казахстанского регионального филиала республиканского государственного казенного предприятия ПО "Охотзоопром" Михаил ТИТОРОВ.

Единственный вид охоты, разрешенный в заповедной зоне, - это охота арабских шейхов с соколами-балобанами на дрофу-красотку по специальной правительственной лицензии.

В последние годы поголовье дрофы-красотки сильно сократилось. Так, осенью прошлого года вместо разрешенных 100 дроф арабы сумели добыть только 32. При этом они потеряли трех соколов. Создание новой заповедной зоны позволит увеличить доходы от валютной охоты, которая теперь ставится на строго научную основу.

Кстати, весной нынешнего года именно здесь были выпущены 4200 черепах, которых пытались контрабандой вывезти из Узбекистана в Европу.

Каратауско-Арысская государственная заповедная зона была создана год назад. В ее штате 8 инспекторов, из восьми предусмотренных кордонов построен один. Заповедник обеспечен пятью машинами с рациями.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

СПОРТ.

Казахстанские спортсмены - четвертые на Азиаде Павлодарский "Иртыш" досрочно завоевал золото футбольного чемпионата РК.

Азиада. В Пусане завершились самые престижные на континенте спортивные соревнования - Азиатские игры, проходившие в 14-й раз. В них приняли участие спортсмены 44 стран. Представители 39 из них стали обладателями медалей.

Казахстанские спортсмены, как правило, довольно удачно выступают на Азиаде. Рейтинговая позиция (и, соответственно, уровень развития) отечественного спорта, вытекающая из неофициального подсчета завоеванных медалей, обычно постоянна - четвертое место, после Китая, Кореи и Японии. Лишь эти три страны по числу наград обогнали казахстанскую делегацию и на этот раз.

Казахстанцы завоевали на аренах Пусана 76 медалей. 20 из них - золотые, 26 - серебряные и 30 - бронзовые. В активе лидера азиатского спорта Китая 308 медалей (150 золотых, 84 серебряных и 74 бронзовых). У Южной Кореи - 260 медалей (96, 80 и 84). У Японии - 189 (44, 73 и 72). Второй из стран СНГ по количеству завоеванных наград стала узбекская делегация - 43 медали (15, 19, 10) и пятое место в общекомандном зачете. На 23-м, 25-м и 26-м местах соответственно расположились Кыргызстан - 12 (1, 5, 6), Туркменистан - 4 (1, 2, 1) и Таджикистан - 6 (0, 2, 4).

Впрочем, вполне возможно, у казахстанцев могло быть гораздо больше медалей. По словам членов нашей делегации, судейство на Азиаде было предвзятым, из-за чего, в частности, отечественные боксеры, легкоатлеты и др. лишились заслуженных наград.

Футбол. Как и ожидалось, павлодарский "Иртыш" завоевал золотые медали суперлиги первенства Казахстана сезона 2001-02. Лидер чемпионата, набрав 69 очков, стал недосягаем для соперников и за три тура обеспечил себе "золото". И сделали это павлодарцы довольно эффектно, разгромив дома костанайский "Тобол" со счетом 3: 0. Это уже четвертая высшая награда национального чемпионата у "Иртыша". В восьмом туре второго этапа павлодарцы уже могли позволить себе терять очки и проиграли в гостях со счетом 1: 2 столичному "Женису".

"Атырау" повторил свой успех годичной давности, вновь завоевав "серебро", несмотря на то, что последний матч в Актобе был проигран со счетом 0: 1. Зато это дало дополнительный шанс актюбинцам в борьбе с "Женисом", "Тоболом" и "Шахтером" за бронзовые медали. Костанайцы также упрочили свое положение, выиграв дома у карагандинского "Шахтера" - 3: 2.

В группе команд, борющихся за 7-12-е места, приятный сюрприз преподнес болельщикам алматинский "Кайрат", "разделавшийся" с сильным семипалатинским "Елимаем". Демонстрирующие гораздо более качественный футбол после отъезда югославского "специалиста" Златко Крмпотича, кайратовцы забили в ворота соперников пять безответных мячей. Причем капитан алматинцев полузащитник Дмитрий Бяков сделал в этом матче хет-трик.

Довольно неожиданно усть-каменогорский "Восток-Алтын" уступил дома кызылординскому "Кайсару" - 0: 2. Кокшетауский "Есиль" скромно - 2: 1 - обыграл своих "тезок" из Петропавловска.

Мини-футбол. Алматинский "Алиби" не смог преодолеть групповой турнир в розыгрыше кубка УЕФА по футзалу. В турнире, проходившем в боснийском городе Мостар, казахстанцы смогли завоевать лишь одно очко в трех матчах. Сначала они уступили хозяевам, клубу "Жрински Карака" - 1: 3. Следующий день подарил "Алиби" надежду в виде ничьей с польским "Клирексом" - 4: 4. Однако в последний день группового турнира испанцы из "Антена 3 Бумеранг" (один из сильнейших клубов Европы) "похоронили" казахстанский клуб, забив в его ворота 11 мячей и пропустив только один. Испанская команда и продолжила выступление в Кубке УЕФА.

Велоспорт. 16 велосипедистов трех возрастных категорий - юниоры (17-18 лет), андер (до 23 лет) и элита (старше 23 лет) - представили Казахстан на чемпионате мира в Бельгии. Впрочем, результаты наших спортсменов оказались мало впечатляющими. Так, в групповой шоссейной гонке на 256 км (202 участника) лучшим из наших был серебряный призер Азиатских игр Александр Винокуров, показавший 54-й результат. Андрей Мизуров был только 97-м, а еще один известный профи Андрей Кивилев вообще 154-м. Победил в гонке "Супер-Марио" - легендарный итальянец Марио Чиполлини.

Р. И.