№ 39, 11 октября 2002 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

ПРЕЗИДЕНТ.

4 октября Нурсултан Назарбаев посетил Казахстанско-Британский технический университет (пожалуйста, 10-я стр.).

5-6 октября глава государства принял участие во встрече глав государств организации Центральноазиатского сотрудничества (ЦАС), а также в заседании Международного фонда спасения Арала, которые проходили в Душанбе (пожалуйста, 2-я стр.).

7 октября Президент Назарбаев участвовал в работе состоявшегося в Кишиневе саммита глав государств СНГ (пожалуйста, там же).

8 октября Нурсултан Назарбаев принял наследного принца княжества Абу-Даби, заместителя Верховного Главнокомандующего Вооруженными силами ОАЭ шейха Халифа бин-Заида аль-Нахаяна. В ходе встречи были обсуждены вопросы, касающиеся привлечения инвестиций в казахстанский нефтегазовый сектор.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

4 октября Имангали Тасмагамбетов принял участие в торжественном вечере, посвященном 70-летнему юбилею известного писателя, депутата мажилиса Шерхана Муртазы.

8 октября Премьер-Министр встретился с шейхом Халифом бин-Заида аль-Нахаяном.

ПАРЛАМЕНТ.

ПАРЛАМЕНТ.

4 октября председатель мажилиса Жармахан Туякбай провел заседание бюро, на котором было одобрено предложение Государственной думы России о создании Межпарламентской ассамблеи государств Каспийского региона.

4 октября состоялось расширенное заседание комитета мажилиса по социально-культурному развитию, на котором была обсуждена концепция законопроекта о государственной молодежной политике (пожалуйста, 3-я стр.).

7 октября в мажилисе прошел правительственный час, на котором выступил министр здравоохранения Жаксылык Доскалиев.

РЕГИОНЫ.

Строится дорога, связывающая Багыс с трассой на Шымкент.

Трасса, связывавшая поселок Багыс с магистралью Шымкент -Ташкент, перешла узбекской стороне. В настоящее время ударными темпами идет строительство новой дороги. Как сообщил директор Южно-Казахстанского государственного управления автомобильных дорог Козыбай МОМЫНБЕКОВ, на возведении магистрали протяженностью 8 км работают около 100 человек и 60 единиц техники. На реализацию проекта выделено Т150 млн. Было обещано, что строительство завершится уже к началу декабря. На трассе будет проложено 506 погонных метров труб и сооружен один мост длиной 30 метров.

Строительство дороги обеспечит проезд к селу Багыс, не пересекая границ Узбекистана. Примерно половина привлеченных рабочих являются жителями поселка.

Вчера увеличение предложения доллара на KASE привело к укреплению тенге.

Объем предложения доллара в начале недели заметно снизился, а существующего спроса оказалось недостаточно для того, чтобы удержать рынок на отметке Т154,47 за единицу, которая была зафиксирована на момент начала активной фазы торга. Под давлением нарастающего предложения со стороны БВУ в понедельник цена доллара во второй половине сессии неуклонно снижалась до закрытия торгов. А низкое открытие рынка привело к результирующему снижению средневзвешенного курса относительно пятницы.

Но уже на следующий день конъюнктура валютного рынка заметно изменилась. Вначале трейдеры прощупывали рынок малообъемными операциями, а затем началась активная фаза торга, в течение которой доллар торговался в очень узком ценовом интервале Т154,43 - Т154,44 за единицу. Утренние торги показали, что объем предложения долларов БВУ превосходит объем спроса с их стороны. Скорее всего, предприятия продают свою валютную выручку, и это вызывает некоторое укрепление тенге.

В среду особых изменений в конъюнктуре валютного рынка страны не происходило. Несмотря на некоторый рост средневзвешенного курса доллара на основной сессии относительно предыдущего дня, в течение среды продавцам не удалось поднять курс. Утром в активной фазе торга доллар котировался в интервале 154,44 - 154,45, а днем продавцы не смогли поднять доллар выше. В результате биржевые торги и межбанковский внебиржевой рынок закрылись с небольшим понижением.

Вчера валютный рынок ознаменовался падением курса американской валюты. Торги начались с "прощупывания" рынка малообъемными операциями, после которых в активной фазе торга все сделки были заключены по одной цене (Т154,41 за доллар).

Конъюнктуру биржевых торгов по-прежнему определяет объем предложения со стороны БВУ. При этом степень монополизации предложения оказалась вчера низкой. Доллар предлагали в объемных количествах шесть банков. Предложение явно преобладало над спросом, но благодаря действиям одного покупателя, скупившего более 63% всей предлагаемой валюты, сильного падения курса доллара удалось избежать.

На дневных торгах, несмотря на относительно активную работу банков при покупке американской валюты, трейдерам не удалось вытянуть курс доллара вверх и удержать рынок на отметках утренней сессии. В ходе торга курс доллара отчетливо тяготел к снижению. Внебиржевые котировки демонстрировали солидарность с биржевыми, и после обеда тенденция ослабления позиций доллара стала достаточно очевидной. Вечером рынок закрывался на более низких отметках, нежели в среду.

Олег ХЕ.

РЕГИОНЫ.

В Туркестане будет установлена точная копия Тайказана.

В честь второго Всемирного курултая казахов на главной площади Туркестана будет установлена точная копия знаменитого Тайказана из мавзолея Ахмеда Яссави. Это дар акима Жезказгана. К копии Тайказана будет подведена питьевая вода, которой смогут пользоваться все желающие.

Сам Тайказан был отлит для мавзолея в 1399 году иранским мастером, он является самым крупным цельнолитым металлическим изделием, изготовленным когда-либо на средневековом Востоке. Раньше во время торжественных богослужений из него угощали паломников розовой водой.

Второй международный курултай казахов пройдет в Туркестане 20-24 октября. Гости курултая побывают в Шымкенте и посетят ряд святых мест - Ордабасы, Сайрам, Казыгурт, Арыстанбаб. Приглашения разосланы в 40 стран, ожидаются 700 гостей, при этом наиболее представительными будут делегации Узбекистана, России и Китая. Для гостей курултая будет установлено 50 юрт.

В дни курултая в МКТУ им. Яссави пройдет научная конференция, посвященная истории казахов, на центральной площади Туркестана cостоится фольклорный концерт звезд, а также большое театрализованное представление, посвященное истории Казахстана.

СОДРУЖЕСТВО.

Душанбинский и кишиневский саммиты констатировали снижение напряженности в отношениях участников СНГ.

В прошедшие выходные в Душанбе состоялся саммит глав государств, входящих в состав Центральноазиатского союза.

7 октября участники душанбинской встречи встретились в рамках очередного саммита СНГ со своими коллегами-президентами. Определенный отпечаток на обе встречи наложило то обстоятельство, что они совпали с двумя пятидесятилетними юбилеями президентов - Эмомали Рахмонова и Владимира Путина.

Вероятно, предстоящий саммит в Кишиневе наложил отпечаток на ход обсуждений в Душанбе, где вообще-то главными темами были новые попытки спасения Арала и региональное сотрудничество. Наиболее жестко накануне "большого саммита" позиционировался президент Узбекистана Ислам Каримов, который сказал, что не ожидает, просмотрев повестку дня, каких-либо больших свершений от встречи в Кишиневе, отметив, что уже в "6-7-й раз обсуждается возможность взаимодействия в борьбе с терроризмом". Г-н Каримов противопоставил СНГ более удачный опыт Центральноазиатского союза, где "проблемы обсуждаются в свободном формате" и в результате принимаются решения, отвечающие интересам всех участников диалога. Еще более громкий резонанс имело другое заявление г-на Каримова - о том, что американские военнослужащие останутся в Узбекистане до тех пор, пока опасность окончательно не исчезнет и во "всей Центральной Азии не будут достигнуты стабильность и мир". Президент Узбекистана в ходе саммитов также заявил, возможно в качестве оправдания, что "неизвестно, где были бы талибы", не произойди 11 сентября, и что американские войска сыграли решающую роль в их разгроме. Г-н Каримов не исключил также возможности негативного развития ситуации в Афганистане, отметив, что если стране не будет оказана необходимая финансовая поддержка, то центральное афганское правительство потеряет поддержку народа, и события в Афганистане могут принять скверный оборот. По поводу Афганистана центральноазиатские лидеры (как всегда, на встрече отсутствовал Сапармурад Ниязов, а Туркменистан ограничился статусом наблюдателя) решили, что помощь, которую каждая страна оказывала Афганистану самостоятельно, может координироваться, как и общая позиция.

Согласно оценкам российских СМИ, во многом именно жесткость подхода Ислама Каримова стала одной из причин того, что обсуждаемая в Кишиневе тема возможной военной акции против Ирака не получила какой-либо согласованной оценки со стороны глав СНГ. В общем, похоже, заявление г-на Каримова стало чуть более решительно сформулированной позицией центральноазиатских государств. Таджикистан в Кишиневе попробовал поставить вопрос о том, что страны - члены Договора о коллективной безопасности (ДКБ) получали бы право на "уведомительный характер" информации других членов организации о наличии на их территории военнослужащих третьих стран. Такой подход, однако, не встретил понимания среди членов ДКБ (Узбекистан в их число не входит), которые решили, что ДКБ должен принимать содержательные решения по этому поводу. Очевидно, что жесткая узбекская позиция может нести для страны и большое количество минусов, усложняя отношения с Россией и Китаем.

Что касается остальных обсуждаемых вопросов, то особое место среди них заняла аральская проблема. По словам Президента Нурсултана Назарбаева, она приобрела "планетарный масштаб", а аральская соль ложится не только на памирские, "но и на альпийские ледники", и одной из главных задач стран является создание максимально удобных условий для международных организаций, осуществляющих свои программы, связанные с Аралом. Г-н Каримов отметил в связи с этим, что, получив доказательства серьезного влияния обмеления Арала на экологическую ситуацию в Европе, можно рассчитывать на получение доли средств, которыми располагает Европейский союз. По оценкам г-на Назарбаева, идея переброски сибирских рек не обсуждается в "конкретном плане центральноазиатскими лидерами", а учеными пока не установлено исчерпывающе - из-за чего, собственно, мелеет Арал. Неверно также было бы считать, что страны региона делают ставку на какое-то иждивенчество в решении проблемы водоема. Величина казахстанской программы, направленной на улучшение условий жизни жителей берегов Арала и, в частности, на качество питьевой воды, оценивается г-ном Назарбаевым в 700 миллионов долларов. Кроме того, 300 миллионов долларов стоят программы по гидромелиорации и ирригационным работам, осуществляемые на территории 4 стран. Президенты приняли решение о разработке новых программ взаимодействия в этой сфере на срок до 2010 года.

Главы центральноазиатских государств дали также поручения правительствам критически оценить уровень сотрудничества в экономической сфере и поработать над устранением препон во взаимной торговле и создании совместных предприятий. Все главы государств согласились на проведение регионального бизнес-форума в Ташкенте в ноябре. Президентам пока не удалось договориться о создании водно-энергетического консорциума, для чего были предпосылки. Российский "КоммерсантЪ" сообщает в связи с этим о недовольстве Кыргызстана, который считает, что все страны в регионе должны обладать равным статусом в консорциуме, а "Узбекистан и Казахстан в недостаточной степени учитывают интересы малых стран региона". Явной тенденцией также, похоже, становится снижение остроты в узбекско-таджикских отношениях, которые были раскалены донельзя во время существования баз разгромленной узбекской исламской оппозиции на территории Таджикистана. На встрече было объявлено об окончании делимитации самого сложного участка узбекско-таджикской границы. Кроме того, стороны близки к договоренности о восстановлении авиасообщения между Душанбе и Ташкентом.

Оценки наблюдателей относительно кишиневского саммита сходятся в том, что его главными итогами можно считать состоявшиеся полезные встречи в двустороннем формате. Оценки же относительно того, есть ли продвижение в совершенствовании организационных структур Содружества, различаются довольно сильно. По словам Президента Владимира Путина, штат сотрудников исполкома СНГ может быть сокращен на четверть. Кроме того, существуют планы усиления контроля над исполкомом Содружества. С другой стороны, по сообщениям журналистов, российские планы усиления института совета постпредов при СНГ и усиления контроля над исполкомом и финансированием программ Содружества были приняты его участниками холодно либо безразлично. Фактом стало лишь окончание "российской эры" председательства в СНГ, продолжавшейся почти 10 лет. Место председателя в СНГ получила Украина, и в дальнейшем будет, видимо, осуществляться более быстрая ротация.

Вероятно, одним из главных достижений встречи стало снижение напряженности во взаимоотношениях между Россией и Грузией. В результате встречи президентов Путина и Шеварднадзе угроза "превентивных бомбардировок" стала маловероятной. Россия, судя по всему, удовольствовалась относительно незначительными уступками со стороны Грузии в виде совместного патрулирования границы, а также выдачи всех чеченских боевиков, задержанных с оружием в руках. Грузинская сторона, однако, по-прежнему категорически отрицает возможность проведения на своей территории войсковой операции с участием российских войск. Одним из аргументов, обосновывающих уступки, в устах президента Шеварднадзе стала "предстоящая зима без угля, тепла, газа и то, к каким это могло привести последствиям". Российско-украинские отношения были ознаменованы долгожданным прорывом, связанным с созданием газового консорциума. Причем, судя по всему, российской стороне удалось добиться существования консорциума на паритетных началах, хотя сначала Украина настаивала на том, чтобы контроль над консорциумом оставался у нее в виде пакета акций 50% плюс 1. Определенным достижением выглядит также то, что соглашение заключено на двусторонней основе. Возможное участие в консорциуме крупнейших потребителей, как считалось, могло бы нивелировать влияние "Газпрома". Украинская оппозиция высказалось в том смысле, что соглашение не будет ратифицировано парламентом, поскольку оно несвоевременно: в тяжелой ситуации не следует распоряжаться едва ли не главным ресурсом страны в виде газовых труб. Президент Кучма отмечает, что Россия могла бы начать строительство нового газопровода, а кроме того, Украина получит гарантированные поставки российского газа. Российские оппоненты соглашения говорят о том, что оно станет политическим подарком президенту Кучме.

С политическими причинами связывается и выдвижение Украиной новых экономических инициатив в рамках СНГ, обсуждению которых будет посвящен специальный саммит СНГ. Возможно, речь идет о введении зоны свободной торговли, с помощью продвижения которой Леонид Кучма рассчитывает получить поддержку в пророссийских регионах своей страны.

Представители Армении и Азербайджана говорят также об успешности двусторонней встречи президентов Алиева и Кочаряна. Молдавии, несмотря на статус принимающей стороны, не удалось побудить своих партнеров по СНГ к более активному давлению на Приднестровье.

Дмитрий КАРПОВ.

(по материалам информационных агентств).

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Интенсивное старение вагонного и локомотивного парка не позволяет перейти на качественно новый уровень обеспечения безопасности железнодорожного транспорта.

9 октября под председательством вице-премьера Карима Масимова состоялось заседание Координационного совета по безопасности на транспорте, темой которого стало положение на железной дороге.

Естественно, что состояние и уровень обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте в значительной степени определяются соответствующими показателями деятельности ЗАО "Казахстан темир жолы". И в целом статистические данные ЗАО свидетельствуют о ежегодном снижении нарушений правил безопасности при перевозке пассажиров и грузов, движении поездов и производстве маневровых работ. За девять месяцев текущего года допущено 234 нарушения правил безопасности, что на 43 случая (или на 15%) меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Однако председатель Комитета транспортного контроля Мухтар БЕЙСЕМБАЕВ отметил, что практически все производственные и экономические показатели деятельности национального перевозчика за январь-сентябрь текущего года имеют тенденцию к снижению по сравнению с 2001 годом. Следовательно, несмотря на общее уменьшение количества нарушений, делать выводы об улучшении ситуации по соблюдению правил безопасности преждевременно. 56 случаев, или четверть всех нарушений, квалифицируются как особые случаи брака в работе, 48 из которых были допущены при эксплуатации пассажирских поездов. При этом 10 из них следовали межгосударственным сообщением, на что особо было обращено внимание:

- Ежемесячные случаи брака в работе межгосударственных пассажирских поездов не способствуют формированию положительного транзитного имиджа нашего государства. Да и общее количество брака, в том числе и отцепка вагонов пассажирского, и сходы подвижного состава, организованного в поезда, не может не вызывать серьезную обеспокоенность, - заявил г-н Бейсембаев.

Из 234 допущенных нарушений 148, или 63%, приходятся на некачественную эксплуатационную деятельность. При этом большая часть нарушений стала следствием так называемого человеческого фактора, а именно - низкого уровня знания правил безопасности на железнодорожном транспорте и несоблюдения их требований. Этот фактор наряду с интенсивным износом подвижного состава железнодорожных путей и других основных средств создает дополнительную угрозу безопасности железнодорожного движения. Причем подобная ситуация складывается почти во всех структурных подразделениях ЗАО. Так, в локомотивном хозяйстве за прошедшие девять месяцев было допущено 119 нарушений безопасности движения, в том числе 30 особых случаев брака, что составляет 50% от общего количества нарушений.

Из-за низкого качества технического обслуживания тягового и подвижного состава на 30% возросло число задержек поездов в пути следования на срок более одного часа. Аварии и сходы подвижного состава, организованного в поезда, произошедшие на границах Атырауского, Алматинского, Карагандинского и Шымкентского отделений, не только нанесли значительный материальный ущерб перевозчикам и грузовладельцам, но и привели к загрязнению окружающей среды. Г-н Бейсембаев считает, что причинами нарушений являются в основном халатность, ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а иногда и незнание элементарных правил безопасности.

На число аварий, происходящих на железнодорожном транспорте, влияет и ситуация дорожно-транспортных происшествий в местах пересечения автомобильных и железных дорог. Из имеющихся 942 железнодорожных переездов 838 являются неохраняемыми. За девять месяцев на этих переездах произошло 20 дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пять человек погибли, шесть были госпитализированы.

На совещании было отмечено, что очень интенсивное старение вагонного и локомотивного парка не позволяет перейти на качественно новый уровень обеспечения безопасности эксплуатации железнодорожного транспорта. Особенно на имеющихся на территории Казахстана транзитных международных транспортных коридорах. Возможным выходом из создавшегося положения и с учетом реальных возможностей отечественных вагонно- и локомотивно-ремонтных предприятий может стать сосредоточение усилий и средств на продление ранее установленных сроков службы эксплуатируемых вагонов и локомотивов за счет их капитального ремонта и модернизации.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Закон об адресной социальной помощи требует совершенствования и выработки механизмов его реализации.

10 октября в Астане под председательством первого заместителя Премьер-Министра Александра Павлова прошло заседание круглого стола, участники которого обсудили вопросы реализации и пути совершенствования Закона "О государственной адресной социальной помощи".

Открывая работу заседания, г-н ПАВЛОВ напомнил о стабилизации экономической ситуации в стране. Так, по сравнению с 1998 годом денежные доходы населения возросли в 1,8 раза. В 1,7 раза увеличился размер минимальной заработной платы, в 1,8 раза - пенсии.

С ознакомительной характеристикой действующего закона выступила министр труда и социальной защиты населения Гульжана КАРАГУСОВА. Закон начал действовать в январе текущего года и, по словам министра, не имеет аналогов на территории СНГ. Он разрабатывался в соответствии с программой борьбы с бедностью и безработицей на 2000-2002 годы, одной из основных целей которой определено сокращение масштабов бедности за счет оказания адресной помощи. Категорию ее получателей составляют лица, проживающие за чертой бедности. В основном это многодетные семьи, безработные, инвалиды и пенсионеры. Для оказания помощи на местах были созданы участковые комиссии, в состав которых вошли представители местной исполнительной власти и общественности. Ими проводится обследование материального положения лиц, обратившихся за помощью. На каждую малообеспеченную семью заведена социальная карта, которая позволяет проследить изменение ее жизненного уровня. По данным Министерства труда и социальной защиты населения, по состоянию на 1 июля 2002 года адресная помощь назначена 1 039,2 тыс. человек. В том числе детям - 57,3%, пенсионерам и инвалидам - 4%, безработным - 18,6%, работающим - 7%. Размер пособия составляет в среднем 939 тенге, в прошлом году он был равен 667 тенге. По мнению г-жи Карагусовой, впервые за многие годы удалось легализовать безработицу, так как для получения адресной помощи лицами трудоспособного возраста необходима регистрация в уполномоченных органах. Во избежание возникновения социального иждивенчества безработным предлагается общественная работа либо переобучение. Отказавшиеся без уважительной причины теряют право на получение помощи.

По словам министра, закон активизировал деятельность местных исполнительных органов. Так, в Актюбинской, Алматинской, Карагандинской и Костанайской областях расширен спектр услуг, предоставляемых малоимущим. В частности, речь идет о привлечении к общественным работам, выдаче микрокредитов, земельных участков.

Оптимистичным перспективам, вырисовывающимся с реализацией Закона об адресной помощи, парламентарии противопоставили реальную ситуацию. Как сказал депутат Амангельды АЙТАЛЫ, самое "проблемное" место в законе - это необходимость определения совокупного дохода. Другими словами, приходится "лезть" в карманы бедных. Кстати сказать, этот момент был наиболее обсуждаемым на протяжении всего заседания. Одни, в том числе представители участковых комиссий из сел и акимы: Алматинской области - Шалбай КУЛМАХАНОВ и Костанайской - Умирзак ШУКЕЕВ, высказывались за необходимость закона. Другие, в большинстве своем народные избранники, были категоричны: ни в одной другой стране не считают кур, чтобы определить степень бедности. В результате и те и другие пришли единому мнению: надо выработать механизмы реализации закона, чтобы действительно не пришлось "считать одну корову и восемь соток для исчисления совокупного дохода семьи". Участники круглого стола отметили, что многое в данной ситуации зависит от местных исполнительных органов, которые должны быть заинтересованы в продвижении нового закона, а не твердить о возврате к старым пособиям. Но самое главное, как отметила депутат Сания КАЛДЫГУЛОВА, надо стимулировать непосредственно получателей адресной помощи к выживанию.

Роза КАРИБАЕВА,

Астана.

МОНОПОЛИИ.

По данным Антимонопольного агентства, с начала года наблюдается тенденция к снижению количества заявок на изменение тарифов на услуги монополистов.

В понедельник в Национальном пресс-клубе председатель Антимонопольного агентства Ерболат Досаев подвел итоги заявочной кампании по рассмотрению тарифов на услуги субъектов естественных монополий (СЕМ), введенных в действие с 1 октября текущего года.

В первой части своего выступления г-н ДОСАЕВ представил информацию о результатах заявочных кампаний, проходивших с начала года. Так, за 9 месяцев текущего года в рамках ежеквартального рассмотрения в территориальные органы агентства поступили 823 заявки от субъектов естественных монополий, 322 (39,1%) были отклонены по причине их несоответствия нормам законодательства. По словам г-на Досаева, если проанализировать результаты заявочной кампании, то можно отметить тенденцию к постепенному снижению количества заявок, а также значительное снижение количества тарифов, утвержденных с повышением. Например, если с 1 апреля на утверждение тарифов в агентство было подано 242 заявки (21,2% от общего количества регулируемых видов услуг), то уже с 1 июля - 187 (16,3%), а с 1 октября - всего 153 (13,4%).

Что касается повышения тарифов, то с 1 апреля их было утверждено 84 (49,4% от общего количества утвержденных тарифов), с 1 июля - 47 (56,6%), с 1 октября - 18 (27,7%). Данную тенденцию г-н Досаев связывает в определенной мере с "изменением принципов работы агентства", которое заблаговременно, по предварительным данным территориальных департаментов, начало проводить проверки тех субъектов естественных монополий, которые планировали заявить об изменениях тарифов на свои услуги.

Вторая часть выступления касалась тарифов, утвержденных с 1 октября. Так, на республиканском уровне в агентство поступили 2 заявки: от нацкомпании "Казахстан темир жолы" и ее дочерней компании "Желдортепловодоснабжение". Заявка последней была отклонена без рассмотрения в связи с нарушением требований законодательства. Предложение КТЖ Антимонопольное агентство удовлетворило частично, утвердив повышение на 2% тарифов на экспортно-импортные перевозки грузов (кроме экспорта угля), хотя заявлялся 17-процентный рост. Это повышение обусловлено необходимостью реализации компанией инвестиционной программы.

На региональном уровне в территориальные департаменты Антимонопольного агентства поступили 153 заявки, 63 из которых были отклонены без рассмотрения по причине нарушения норм законодательства. По результатам проведенной экспертизы представленных материалов еще по 25 заявкам агентство вынесло такое же решение. 24 тарифа остались на прежнем уровне, 18 - утверждены с повышением, 5 - со снижением. Последнее оказалось возможным по причине "увеличения объемов оказываемых услуг и снижения эксплуатационных затрат".

С 1 октября тарифы на услуги СЕМ не повысились в Акмолинской, Актюбинской, Атырауской, Жамбылской и Кызыл-ординской областях.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ДЕНЬГИ.

Задолженность по обязательным пенсионным взносам в НПФ по ЮКО составляет Т1 млн.

По данным Налогового комитета ЮКО, задолженность по обязательным пенсионным взносам в накопительные пенсионные фонды составляет в области свыше Т1 млрд (по Шымкенту - Т53 млн). Начисление пени по задолженности в НПФ составляет свыше Т25 млн. Об этом сообщается в пресс-релизе, распространенном областным департаментом Министерства труда и социальной защиты населения.

В качестве причин образования большой задолженности названы недостаточная работа со стороны налоговой инспекции, накопительных пенсионных фондов, а также органов ГЦВП, которые слабо координируют их работу.

За период с декабря прошлого года департамент передал в областной налоговый комитет сведения по 40 предприятиям и организациям, имеющим задолженности в НПФ. Однако на сегодня по большинству предприятий ответы так и не получены.

Между тем в областном противотуберкулезном диспансере было выявлено хищение Т1 млн, предназначенных для перечисления в НПФ. Эта сумма была перечислена в коммерческие структуры, а затем обналичена и присвоена.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

Сергей ЖАЛЫБИН, Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе мажилиса: "Законопроект о внесении поправок в Закон.

"Об адвокатской деятельности" вызывает серьезные сомнения в необходимости его принятия".

На этой неделе в Комитете по законодательству и судебно-правовой реформе мажилиса был рассмотрен законопроект "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "Об адвокатской деятельности". С учетом пятилетней практики применения норм действующего закона предложены поправки, конкретизирующие правовые и организационные основы деятельности адвокатов. С некоторыми положениями законопроекта ознакомил Панораму председатель Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе мажилиса парламента РК Сергей ЖАЛЫБИН.

- Вы возглавляете рабочую группу по разработке законопроекта, касающегося деятельности адвокатуры. Как, на ваш взгляд, обстоит ситуация с адвокатской практикой на сегодняшний день и насколько повысится эффективность работы адвокатов после принятия поправок?.

- Закон "Об адвокатской деятельности" был принят в 1997 году в рамках проводимой в стране правовой реформы и естественным образом эволюционировал к необходимости пересмотра его отдельных норм. В целом, полагаю, он является достаточно прогрессивным для нашей страны, однако ничто не стоит на месте, и сегодня остро встал вопрос о правовом регулировании функционирования такого института защиты, как адвокатура.

Представляется, что концептуальной направленностью Закона "Об адвокатской деятельности" является усиление роли защиты в отправлении правосудия. Однако внесенным законопроектом такие поправки не предусмотрены. Наоборот, все предложения сводятся к дополнительному контролю над адвокатурой и заглядыванию в чужой карман. Кстати говоря, этот вопрос никогда не давал покоя фискальным органам, но почему этим озаботилось правительство, остается неясным. На мой взгляд, предлагаемые поправки никоим образом не способствуют повышению уровня защищенности граждан и развитию демократизации общества.

Из тринадцати инициированных поправок только одна в какой-то мере направлена на повышение эффективности деятельности профессионального защитника. Речь идет о предоставлении адвокату права на свидание наедине с подзащитным в условиях, обеспечивающих конфиденциальность таких свиданий, а также запрещение ограничения их количества и продолжительности.

В остальном законопроект регрессирует от своих позитивных наработок и вызывает серьезные сомнения в необходимости его принятия.

- Значит ли это, что законопроект будет отклонен?.

- Делать окончательный вывод о том, будет ли он рекомендован к принятию или отклонению, было бы преждевременно, так как комитет только приступает к его обсуждению. В процессе работы над законопроектом отдельные поправки могут быть сняты, другие - внесены. Поэтому все зависит от конструктивности подходов к рассматриваемым проблемам и от готовности инициаторов проекта и членов рабочей группы прийти к приемлемому результату.

- Поясните все же, какие новшества предлагаются законопроектом?.

- Коротко говоря, разработчики пытаются присвоить себе функции фискалов эпохи социализма и выдвигают тезис о том, что адвокаты получают неоправданно высокие гонорары. Уже сама постановка такого вопроса вызывает, мягко говоря, недоумение, поскольку даже с этической точки зрения такой подход к адвокатуре является неприемлемым.

Однако дело даже не в этике, а в обоснованности такой поправки. А вот какого-либо обоснования этого тезиса в законопроекте как раз и нет.

По-видимому, подобный подход обусловлен принципом "одна бабка сказала" или "я об этом на базаре слышал". А ведь если бы разработчики более тщательно проанализировали состояние доходов адвоката, то убедились бы в том, что в сельской местности его ежемесячный гонорар нередко составляет 5-6 тысяч тенге, а кое-где население не платит и этих денег. Действующий закон и в этих случаях обязывает адвокатов оказывать юридическую помощь (то есть работать, по сути, бесплатно). При этом оплата труда адвокатов должна производиться за счет государства. Но последнее нередко отказывается от выполнения своего долга, в связи с чем на сегодня образовалась огромная задолженность перед адвокатами, которая составляет десятки миллионов тенге.

Вместе того чтобы рассчитаться с адвокатами, государство руками разработчиков проекта пытается устраниться от расчета по долгам, изменив действующий закон. Речь идет о п. 3 ст. 5 Закона "Об адвокатской деятельности", в соответствии с которым "размер оплаты юридической помощи, оказываемой по некоторым основаниям (т. е. без гонорара от клиента), не может быть ниже его среднего заработка за последние 2 месяца". Проектом предлагается заменить данное требование закона на подзаконный акт в следующей формулировке: "Размер и порядок оплаты юридической помощи (по вышеизложенным основаниям) устанавливается правительством Республики Казахстан".

Нетрудно понять, что правительство может установить оплату за каждое дело в пределах 100-150 тенге, и это будет вполне законным. Но будут ли сельские адвокаты работать за подобные гонорары?.

А ведь речь идет даже не о том, много это или мало. Подобная практика неизбежно приведет к оттоку адвокатов из отдаленных регионов и, соответственно, оставлению без юридической помощи значительной части населения Казахстана.

Так что говорить надо не столько о правовых проблемах адвокатуры, сколько о социально-политических проблемах государства.

- Что же, по вашему мнению, необходимо сделать для улучшения работы адвокатов?.

- Прежде всего надо думать о том, как увеличить приток адвокатов в отдаленные регионы. Сегодня во многих районах республики адвокатов нет вообще, что крайне негативно сказывается на отправлении правосудия. А ведь есть уголовные дела, по которым участие защитника обязательно, (например, по делам несовершеннолетних).

Следователи и суды в таких случаях, как правило, в качестве защитников привлекают родственников обвиняемых. Но встает вопрос: как такая практика согласуется с конституционной нормой о том, что оказываемая юридическая помощь должна быть квалифицированной? Ведь вполне очевидно, что в таких случаях говорить о какой-либо эффективности защиты не приходится.

Поэтому следует отказаться от практики лицензирования адвокатской деятельности и передать право приема новых адвокатов президиумам коллегий адвокатов. Этот метод был достаточно апробирован, и до введения ныне существующего порядка приема вышеуказанных проблем в системе уголовного судопроизводства не возникало. Предвижу доводы оппонентов о том, что лицензии на право занятия адвокатской деятельностью ежегодно получают десятки соискателей. Но дело в том, что потенциальные защитники, получившие лицензии, если и открывают практику, то в областных центрах и крупных городах, а села и отдаленные районы по-прежнему остаются открытыми.

Очень важными являются вопросы усиления гарантий независимости адвоката, расширения полномочий защитника и повышения его статуса.

Думаю, что принятие поправок, регламентирующих эти вопросы, в данном случае будет обоснованным.

Акмарал МУКУШЕВА.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис рассматривает законопроект об обязательном страховании ответственности автовладельцев.

8 октября в комитете мажилиса по международным делам, обороне и безопасности состоялось заседание рабочей группы по обсуждению законопроекта о ратификации Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда.

Как сообщает пресс-служба мажилиса, ратификация Конвенции позволит осуществлять действия по предупреждению и недопущению наихудших форм детского труда с использованием международного сотрудничества и помощи, включая поддержку социально-экономического развития, программ по борьбе с бедностью и образовательных мероприятий. Выступивший на заседании представитель Министерства труда и социальной защиты отметил, что по всему миру детей в возрасте от 5 до 14 лет насчитывается 250 млн. Конвенция уже ратифицирована 94 государствами, из стран СНГ - Белоруссией. Мажилисмены единогласно высказались за внесение законопроекта на рассмотрение пленарного заседания мажилиса.

В тот же день на заседании рабочей группы комитета мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе депутаты продолжили рассмотрение поправок в законодательство о нотариате.

Согласно поправке, внесенной комитетом мажилиса по финансам и бюджету, нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует целью извлечение прибыли. Этой же позиции придерживаются республиканская нотариальная палата и ряд ученых. Правительство в свою очередь, считает, что нотариальная деятельность, согласно Закону об индивидуальном предпринимательстве, все же преследует целью извлечение прибыли, а значит, является субъектом предпринимательства.

В итоге обсуждения вопрос так и остался открытым.

На рассмотрении мажилиса в настоящее время находится законопроект об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств.

Проект закона предусматривает ряд новшеств в организации этого вида страхования с учетом международной практики и ориентирован на решение проблем страхования ответственности владельцев транспортных средств. В частности, действие договора по этому виду обязательного страхования, заключенного одним лицом, теперь может распространяться на всех лиц, имеющих право на управление одним транспортным средством.

Для страхователей - физических лиц размер премий снижен в среднем на 25-30% от существующих тарифных ставок. Предусмотрена возможность увеличения тарифов в отношении автовладельцев, нарушающих правила дорожного движения. Сохранены льготы по уплате страховых премий для ряда социально не защищенных лиц.

Как отмечают разработчики, страховые премии скорректированы с учетом новых территориальных коэффициентов. Они установлены исходя из данных об общем количестве автотранспортных средств и статистики дорожно-транспортных происшествий в разрезе областей. Такой подход, по их мнению, не отражает особенности дорожного движения внутри каждой области, поскольку значительная часть зарегистрированных автотранспортных средств приходится на города. Доля дорожно-транспортных происшествий в сельской местности намного меньше, что сейчас не учитывается при проведении страхования. Страховые премии же, установленные для этой категории страхователей в настоящее время, не соответствуют реальному объему рисков.

Предусмотрено введение двух видов договора: стандартного и комплексного, что должно значительно снизить затраты по уплате страховых премий для страхователей - физических лиц, эксплуатирующих несколько транспортных средств.

В целом, как считают разработчики, введение данного закона позволит обеспечить более высокий уровень защиты лиц, пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях.

В Кодекс об административных правонарушениях предлагается ввести норму о наделении представителей комитетов Казначейства и финансового контроля Минфина, Агентства налоговой полиции дополнительными правами по наложению административных взысканий на должностных лиц исполнительной власти за препятствование работе должностного лица, "осуществляющего внешний или внутренний контроль за исполнением республиканского или местного бюджета, либо не-обеспечение его рабочим местом или запрашиваемой информацией, вмешательство в его действия" и т. д; занятие предпринимательской или иной деятельностью без регистрации или без лицензии, специального разрешения, свидетельства, патента.

В первом случае предлагается в качестве наказания штраф в размере до 25 месячных расчетных показателей. Во втором - на граждан штраф в размере до 20 месячных расчетных показателей, должностных лиц - до 40, юридических лиц - до 500 и с конфискацией товаров.

Такова вкратце суть поправок в Кодекс об административных правонарушениях, инициированных группой депутатов мажилиса. Внесенные поправки предусматривают ответственность для должностных лиц за нарушения в области финансовой и банковской деятельности, а также физических лиц - за отдельные нарушения таможенного, налогового, природоохранного законодательства.

Народные избранники, как сообщает пресс-служба мажилиса, уверены, что предложения в первую очередь направлены на дальнейшее укрепление в стране порядка и ответственности, финансовой дисциплины, пресечение разбазаривания государственных средств.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

по материалам пресс-службы мажилиса,

Астана.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

Экс-глава Агентства по делам госслужбы критикует предлагаемые изменения в Закон о госслужбе.

Сопредседатель партии "Ак Жол" Алихан Байменов, в прошлом министр и председатель Агентства по делам госслужбы, прокомментировал по просьбе Панорамы изменения, предложенные в действующий Закон "О госслужбе", которые прошли стадию обсуждения в мажилисе.

По его мнению, некоторые из предлагаемых норм могут привести к отходу от недавно принятой системы конкурсного заполнения вакансий в государственных структурах. По словам г-на БАЙМЕНОВА, руководившим разработкой действующего закона, который вступил в силу с начала 2000 года, возможно, закон и нуждался в некоторых изменениях, но не меняющих кардинально его концепцию. Основное внимание он сосредоточил всего лишь на одном из предлагаемых изменений, которое может позволить "занятие должности административным государственным служащим без конкурсного отбора в порядке перевода в случае его соответствия предъявляемым квалификационным требованиям к соответствующей вакантной должности с согласия административного государственного служащего и уполномоченного органа или его территориального подразделения". Фактически это означает появление очень широкой лазейки для внеконкурсного назначения чиновников и появления ситуаций, когда, например, директором департамента министерства может быть назначен какой-нибудь служащий, работавший на невысокой должности в другом ведомстве, откуда пришел новый министр. По оценке экс-министра, все это, возможно, связано с давлением каких-то министров и акимов или других "политических" госслужащих, которых явно стесняла "конкурсная" система назначений. Причем ни требования соответствия квалификационным требованиям, ни согласие о назначении со стороны Агентства по делам госслужбы не могут быть серьезными барьерами для злоупотреблений, отчасти из-за того, что квалификационные требования существуют далеко не во всех госструктурах (не говоря уже об описании служебных обязанностей), отчасти - из-за весьма вероятного нежелания со стороны агентства портить отношения из-за каждой вакансии. Г-н Байменов считает, что принятие этой нормы будет означать возвращение к прежней системе и усиление практики, когда чиновник практически служит не государству, а своему начальнику, а смена руководства той или иной структуры автоматически ведет к сильному обновлению кадрового состава.

Следствием принятия подобной системы могло бы быть новое усиление зависимости госслужащих, а также "менталитета вертикальной иерархии" в противовес нацеленности на сотрудничество с населением. Собственно население, являющееся не только клиентом, но и работодателем чиновников, при массовом применении переводов вместо конкурсов, просто не будет ничего знать о вакансиях, а ведь рабочие места на госслужбе созданы на средства налогоплательщиков. Г-н Байменов также не согласен со скепсисом в отношении того, как действовал закон до сих пор, отмечая, что чиновника стало гораздо сложнее уволить немотивированно, и визуально текучесть кадров заметно уменьшилась, что видно, например, по канцелярии правительства. Алихан Байменов сослался также на весьма обширные исследования проблемы со стороны Всемирного банка, в которых отмечается, что набор на государственную службу на конкурсной основе признан респондентами справедливым, прозрачным и более совершенным по сравнению с ранее существовавшей системой. Кроме того, весьма показательно то, что более справедливым подобный метод занятия вакансий считают также даже 40% опрошенных, не прошедших по конкурсу. Достаточно очевидным является и еще один вывод исследования, согласно которому уровень коррупции ниже там, где существует прозрачная кадровая политика, ориентированная на личные заслуги. Сопредседатель считает, что правительство и Агентство по делам госслужбы, видимо, не информировали главу государства о результатах данных исследований.

Г-н Байменов отмечает также как проблему неготовность многих госслужащих пользоваться своими правами, обязательными в Законе о госслужбе, а также то, что агентство в недостаточной степени защищает их в случае неправильного увольнения. По его мнению, "необходимо создавать прецеденты", предавая огласке подобные случаи, и не оставлять госслужащих "один на один" с системой. При этом он не сомневается в необходимости совершенствования процедур конкурсного отбора, в первую очередь - в направлении еще большего ограничения влияния политических госслужащих, и повышения объективности собеседования. Кроме того, Алихан Байменов с сомнением воспринимает объяснения, связанные с тем, что изменения вносятся в связи с происходящим переходом на "карьерную модель" государственной службы, применяемую во многих европейских странах. По его мнению, речь идет о странном "гибриде", не имеющем ничего общего с карьерной моделью, при которой, например, начальником управления невозможно стать, не проработав определенное время начальником отдела. Помимо того, сама необходимость перехода на карьерную модель, эффективно функционирующую в условиях устоявшегося государственного управления, вызывает большие сомнения, поскольку в Казахстане в течение длительного времени, очевидно, необходим будет приток "свежих людей" на различные уровни государственного управления, рекрутирование которых лучше всего осуществлять с помощью конкурсов. Г-н Байменов также считает, что сами европейские страны, применяющие карьерную модель, которая внимательно изучалась в Казахстане в конце 90-х, "подумывают" о переходе на позиционную модель.

Сопредседатель "Ак Жола" также отметил, что реформа госслужбы была важной и, возможно, одной из наиболее успешно продвигаемых частей долговременной стратегии развития страны, а ее свертывание способно вызвать неуверенность в возможной последовательности действий правительства при реализации стратегии.

Николай ДРОЗД.

МНЕНИЕ.

Своя маржа ближе.

Платежный баланс, рассчитанный по итогам первого полугодия 2002 года, свидетельствует о снижении как казахстанского экспорта, так и импорта товаров в Казахстан. Чистый экспорт товаров, который составил $832 млн, сократился на $34 млн по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Рост импорта за этот период времени был достигнут за счет увеличения прямого инвестирования, а никак не за счет завоза зарубежных товаров. Появляется повод говорить о переломе в отечественной экономике. Его крайне трудно заметить: он в ином измерении, недоступном глазу или слуху. Согласитесь, что непостижимо сложно заметить, стало ли меньше на прилавках магазинов голландского молока Dutch Lady или чего-нибудь из турецкого ширпотреба. Скажем так: для обывателя его меньше не стало.

Как не стало меньше самих потребителей и покупательная способность не пошла на убыль. Скорее наоборот: увеличение заработных плат автоматически привело к повышению платежеспособности граждан. Значит, причину падения импорта товаров нужно искать в ином направлении. Напрашивается самое простое предположение: на смену завозной продукции приходит местная, по инерции огульно ругаемая, но, по сути, востребованная. К такому же выводу подталкивает статистика, согласно которой за шесть месяцев текущего года промышленность Казахстана сработала с ростом на 8,7 процента в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Выпущенная ею продукция оценивается в Т986,3 млрд (около $6,3 млрд). То есть позитивная тенденция набирает силу именно в тот момент, когда и импорт, и экспорт сокращаются. Получается, что идет не только вытеснение заморских товаров, но и увеличение объемов производства несырьевого сектора, традиционно работающего на внутренний рынок.

Отрадно заметить, что кредитование реального сектора экономики с каждым месяцем растет. За первые 8 месяцев этого года коммерческие банки профинансировали промышленность почти на Т1,2 трлн. Хотя по-прежнему есть разногласия между финансистами и производственниками. Очевидно, что конфликт интересов не удастся устранить в самое ближайшее время. Банкиры отказываются пересматривать свою маржу, и пока что можно уповать только на факторы иного рода. К примеру, то, что агентство Moody's значительно повысило кредитный рейтинг Казахстана, не замедлило сказаться на стоимости заимствования Государственного банка развития за рубежом. Удешевление внешних капиталов для наших банков косвенно должно сказаться на процентных ставках по кредитам отечественным предприятиям. Последние доказали, что у них есть потенциал и набирают обороты. На этой кривой, потянувшейся вверх, крайне важно поддержать оживающий в стране бизнес денежными ресурсами.

На текущей неделе председатель Нацбанка Григорий Марченко пояснил, почему он затягивает либерализацию валютного режима. Желание банков второго уровня осваивать новые рынки и получать хорошую прибыль на том же российском вполне понятно. Однако центральному банку не отказать в разумности, когда он отказывается легализовать переток капиталов за рубеж, зная, что тем самым поставит под удар кредитные возможности казахстанских заемщиков. Пусть они (заемщики) не самые лучшие, особенно по сравнению с теми, что есть за пределами страны, зато свои!.

Олег ХЕ.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

Вокруг законопроекта о молодежной политике разворачивается борьба за госсредства.

Законопроект "О государственной молодежной политике", внесенный на рассмотрение в парламент в апреле, является юридически несовершенным документом. С таким заявлением выступили 7 октября на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе представители Молодежной информационной службы Казахстана (МИСК). Спорные положения, содержащиеся в законопроекте, считает директор службы Татьяна КОВПАК, ограничивают права молодежных организаций, и его принятие может негативно отразиться на развитии системы молодежной политики в республике.

Одной из главных проблем законопроекта являются статьи, касающиеся создания и деятельности ассоциации юридических лиц "Конгресс молодежи Казахстана". "В соответствии с действующим законодательством и Концепцией государственной молодежной политики, одинаковыми правами должны пользоваться любые молодежные организации, объединения. Наделение "Конгресса молодежи Казахстана" особыми полномочиями ущемит в правах остальные подобные организации, так как именно в ассоциацию будут поступать государственные средства для реализации молодежных программ,- сказала директор МИСК.

Еще одной серьезной проблемой рассматриваемого законопроекта, по словам участников пресс-конференции, является наличие большого количества положений декларативного характера, не подкрепленных реальными юридическими механизмами. В частности, это касается положений о социальных и политических правах, гарантиях в сфере труда и занятности, о содействии решению проблем молодежи, государственной поддержке предпринимательской деятельности молодежи. Было также отмечено, что большинство льгот не имеют адресного характера и целевого назначения.

"Данный законопроект, по нашему мнению, должен быть отозван из парламента для пересмотра многих его положений, а также устранения большого количества ошибок, допущенных при его подготовке. Документ страдает теми же пробелами, что и действующий Закон "О государственной молодежной политике" от 1991 года",- сказала заместитель директора МИСК Александра КАЗАКОВА.

Представители Молодежной информационной службы предлагают доработать законопроект при участии юристов и экспертов, исключить из статьи 14 документа пункты, касающиеся создания и деятельности ассоциации "Конгресс молодежи Казахстана".

По информации представителей МИСК, поддержку им высказали 34 депутата мажилиса и активисты молодежных организаций из 15 городов республики.

Неожиданностью для участников пресс-конференции стало поведение неких представителей молодежных организаций, которые назвали руководителей МИСК "изменниками и предателями Родины" и раскидали листовки. В них, в частности, заявляется о том, что "ни одна молодежная организация, ни молодежь в целом не поддерживают МИСК", члены которой "продались. за американские деньги".

"Это продуманная акция департамента молодежной политики Министерства информации и общественного согласия, которое лоббирует создание "Конгресса молодежи Казахстана",- резюмировали инициаторы пресс-конференции.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

Представители экологических органов ННГ обсудили проблемы исполнения природоохранного законодательства.

9 октября в Алматы прошла международная конференция по соблюдению и контролю за исполнением природоохранного законодательства. Данная встреча является частью Европейской программы действий по охране окружающей среды на 2000-2003 годы. Более 60 представителей международных организаций, экологи, главные инспектора министерств охраны окружающей среды Казахстана, Грузии, Узбекистана, Украины, России, эксперты из Латвии и Нидерландов обсудили проблемы и возможности использования в работе природоохранных органов подходов, которые будут направлены на стимулирование выполнения соответствующих требований.

Было отмечено, что во многих новых независимых государствах (ННГ) существуют одинаковые проблемы: принято большое количество несовершенных законов по охране окружающей среды, которые требуют разработки дополнительных нормативных документов и актов.

Директор департамента Главной госинспекции охраны окружающей среды МООС РК Бекбулат ЕЛЕУШОВ отметил, что Казахстан далеко продвинулся в области экономических реформ, нефтегазового сектора, однако экологические вопросы требуют совершенствования законодательных механизмов. Большой проблемой, по его словам, является мизерное количество инспекторов в системе госорганов.

- На 300 тыс. природопользователей в республике приходится 405 инспекторов, профессиональный уровень которых оставляет желать лучшего. Много болевых вопросов существует внутри системы государственного контроля. Это невысокая зарплата, текучесть и смена кадров,- сказал г-н Елеушов, предложив открыть в республике отдельный институт инспекторов.

Неоднократно участники конференции подчеркивали необходимость создания предпосылок для более емкого диалога между контрольно-надзорными органами, деловыми кругами и общественностью. С этой целью были одобрены основные рекомендации к пособию по инспектированию для применения в практической работе контрольно-надзорных органов ННГ. В учебник включены такие главы, как планирование действий инспекторов, пути эффективного общения государственных служащих с НПО, населением, вопросы международного сотрудничества.

Т. К.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

Лидер "Табигата" считает, что проект Лесного кодекса направлен на уничтожение лесов страны.

На днях в Алматы по инициативе экосоюза "Табигат" при поддержке компании "Шеврон-Тексако" состоялся круглый стол по обсуждению проекта Лесного кодекса РК, находящего на рассмотрении мажилиса. Во встрече приняли участие специалисты лесного хозяйства, ученые, работники национальных парков и заповедников, НПО, представители международных организаций. Все они однозначно заявили о нецелесообразности принятия данного законопроекта в нынешнем виде.

В частности, по мнению лидера "Табигата" Мэлса ЕЛЕУСИЗОВА, многие статьи кодекса создают условия для уничтожения лесов, а не для их защиты. Между тем, по некоторым данным, на территории Казахстана леса занимают всего 4% площади, куда входят саксаульники и всевозможные кустарники. И лишь незначительная их часть - 1,2% - это хвойные и лиственные леса, которые являются местом обитания наиболее ценных и редких видов животных и 90% видов растений, известных в республике. По словам экологов, во многом "благодаря" деятельности человека 66% территории Казахстана - пустыни, которые являются зонами экологического бедствия.

Огромный ущерб лесным ресурсам наносят пожары. К примеру, только в 1997 году сгорели леса на площади более 200 тыс. га. Еще одна проблема - экспорт леса. "Не имея практически товарной древесины, Казахстан стал экспортером леса. Уничтожаются реликтовые ленточные боры, которые сохранились со времен ледникового периода, вырубается казахстанская часть горного Алтая, тянь-шаньская ель, занесенная в Красную книгу. Все эти проблемы обусловлены одной причиной - охрана окружающей среды в РК не имеет достаточной политической и финансовой поддержки",- заявил г-н Елеусизов. Ни одну из этих проблем, считает он, законопроект не решает: "Складывается впечатление, что он написан для страны, территория которой на 50% покрыта лесами, как Россия".

Вообще не рассматриваются принципы 17 международных конвенций по проблемам лесов: "Об изменении климата", "По международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения".

По словам г-на Елеусизова, разработчиками законопроекта не проведен предварительный тщательный анализ ситуации в лесном хозяйстве, состояния лесов: "Такое ощущение, что эти люди совершенно не знают проблем лесного фонда". Лидер "Табигата" считает, что, помимо всего, авторы проекта должны были увязать его с правом человека на доступ к природным ресурсам и пр.

Недовольство независимых экологов вызвал и тот факт, что проектом не предусмотрена охрана и поддержка лесников. "Естественно, что при зарплате в 4 тысячи тенге лесничий вынужден продавать лесные угодья", - констатировали выступавшие. В целом, по их словам, законопроект не содержит экономических механизмов, которые бы стимулировали работников лесного хозяйства на добросовестную работу.

Экологи отметили остутствие в проекте понятия экоренты, дающей возможность сохранности лесов, критериев и порядка условий передачи лесных угодий в аренду и т. д.

Твердое убеждение г-на Елеусизова - законопроект создает основу для плановой промышленной рубки: "В нем есть "игольное ушко, куда можно протащить и верблюда".

Серьезное замечание экологов вызвало и отсутствие в кодексе политики воспроизводства лесов. Они убеждены в необходимости введения в стране моратория на вырубку деревьев на 10 лет.

По мнению участников круглого стола, "первоначально необходима концепция развития лесного хозяйства, в основу которой должны быть заложены экологическая политика РК в области охраны, защиты, воспроизводства и использования лесов и их полезных свойств, а затем должна быть принята госпрограмма".

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПАРТИИ.

ГПК провела "праймериз", а ее лидер заявил, что в других партиях руководители авторитарны.

9 октября состоялась городская конференция Гражданской партии, проведению которой предшествовало нахождение довольно удачного хода, способного привлечь к партии внимание. Гражданская партия первой в Казахстане решила осуществить предварительные выборы лидера партии и кандидатов в члены ЦК по аналогии с "праймериз" двух ведущих американских политических партий.

Причем в подражание американскому опыту к голосованию были допущены не только делегаты конференции или члены партии, но и все граждане, считающие себя сторонниками Гражданской партии. Участие в первых "праймериз" не было особенно масштабным для Алматы, участвовать в выборах лидера Гражданской партии посчитали нужным 908 человек, как и следовало ожидать, действующий лидер партии Азат Перуашев опередил всех своих пятерых конкурентов с большим отрывом, набрав почти 60% голосов. При этом соревнование между кандидатами, конечно же, ни в коей мере не было конкуренцией различных политических позиций, поскольку оппоненты г-на Перуашева не позволяли себе ничего большего, чем предложить партии обратить больше внимания на интеллигенцию или, как варианты, на молодежь, ветеранов и т.д. По итогам предварительного голосования съезду будут предложены две кандидатуры, набравшие наибольшее число голосов, и вторым кандидатом в первые секретари стала профессор Казахского национального медицинского университета г-жа Копбаева. Г-н Перуашев решил сразу же использовать полученный "ресурс демократизма" и укоризненно отозвался о лидерах других партий, которые много "говорят о демократии", но руководят своими организациями авторитарно, не выслушивая мнение своих сторонников. То, что в Казахстане давно не происходила смена партийных лидеров, по мнению г-на ПЕРУАШЕВА, симптом того, что в партиях существует барьер для "талантливых людей". Г-н Перуашев также заявил о том, что его собственная партия нуждается в значительных внутрипартийных реформах, высказавшись за более активное участие рядовых членов в составлении программы партии.

Одной из предпосылок этого, по признанию самого г-на Перуашева, стал в том числе и эксперимент, проведенный политологами с участием активистов нескольких партий, которые не смогли найти программу своей партии среди нескольких партийных программ, предложенных "для опознания". По мнению г-на Перуашева, возможно, партийные документы должны отличаться большей конкретикой и содержать, например, не пожелание содействовать снижению безработицы, а "обязательство партии создать определенное количество рабочих мест, например, в машиностроении", и соответствующий контроль за исполнением обязательств. Возможно, все эти поиски связаны главным образом с определенным программным ваккумом, когда все провластные партии не могут найти серьезных отличий в программах друг друга. Пока неясно, станет ли победа г-на Перуашева в "праймериз" дополнительным страховым полисом для него против попыток сменить его на посту лидера партии и не состоится ли прогнозируемое некоторыми политологами создание новой "партии власти" накануне партийных выборов?.

На конференции было заявлено о том, что партия полностью соответствует всем требованиям нового Закона "О политических партиях" по численности членов.

Николай ДРОЗД.

ИССЛЕДОВАНИЯ.

Результаты опросов новой аналитической структуры о возможных политических и инвестиционных рисках в Казахстане не содержат неожиданностей.

8 октября состоялась презентация Assessment Risks Group (ARG), новой структуры, специализирующейся на оценке политических и инвестиционных рисков в Казахстане и в перспективе - во всем Центральноазиатском регионе. По словам директора ARG политолога Досыма САТПАЕВА, при создании группы был поставлен своеобразный эксперимент, поскольку решено, что основой финансирования должны стать заказы заинтересованных потребителей, в то время как до сих пор в финансировании преобладали гранты, бюджетное финансирование для аналитиков, работающих на государство, и финансирование финансово-промышленными группами интересных им аналитических исследований. Новацией, по оценкам г-на Сатпаева, стало также использование премущественно "западного аналитического продукта", так как в экспертных опросах участвуют премущественно западные эксперты, а сама группа насчитывает лишь 5 штатных сотрудников.

Обнародованные результаты опросов, посвященных политическим, инвестиционным и специфическим каспийским рискам, однако не принесли хоть сколько-нибудь заметных неожиданностей, эксперты низко оценивают риски, связанные с внешними угрозами, уровнем межнациональной стабильности и взаимоотношений главы государства с парламентом и правительством. Президентская форма правления, по мнению большинства экспертов, является также позитивным фактором, который должен приниматься во внимание при принятии решения о приходе в страну. Эксперты не испытывают каких-либо особых страхов в связи с характером казахстанской оппозиции. Позитивными экономическими факторами выглядят достаточно высокий уровень частной собственности в экономике, низкая инфляция и перспективы обменного курса. Минусы, отмеченные экспертами ARG, представляют собой гораздо более внушительный список, в который входит коррупция, уровень влияния теневых лоббистов, возможное ухудшение законодательства, а среди политических факторов в том числе внутриэлитные отношения и отсутствие механизмов передачи власти. В связи с каспийской проблематикой участники опросов довольно низко оценили для Казахстана возможность конфликтов из-за спорных участков и действий экстремистов и террористов (здесь наибольший уровень риска, по мнению экспертов, у России), достаточно низко, наравне с Россией, и лишь на одну ступень хуже, чем в Азербайджане, оцениваются риски, связанные с вероятностью национализации, которая существенно выше в Туркменистане и Иране.

Эксперты, однако, считают высокой возможность негативного влияния регулирования со стороны государства и казахстанских нефтяных компаний. По мнению г-на Сатпаева, ожидания того, что инвестиционная ситуация ухудшится, весьма высоки среди западных компаний в связи с почти принятым законом об инвестициях, по оценкам самого директора ARG, этот закон, однако, должен приветствоваться с точки зрения интересов государства, несмотря на возможные издержки.

Г-н Сатпаев весьма неопределенно прокомментировал то, насколько объективна тенденция роста страновых рейтингов Казахстана, присваеваемых международными рейтинговыми агентствами. С одной стороны, они отражают реальные экономические показатели, с другой - они содержат различные прогнозы относительно рейтинга "стабильный" или "позитивный". Кроме того, по мнению г-на Сатпаева, серьезные проблемы могут быть связаны с возможным ухудшением мировой конъюнктуры на казахстанский экспорт, способной сильно повлиять на оценки привлекательности казахстанской экономики в целом.

Н. Д.

ПРЕССА.

Главный редактор новой газеты "Весь мир" рассчитывает на зарубежную аудиторию.

10 октября в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная выходу первого номера газеты "Весь мир".

Как видно из довольно претенциозного названия, создатели газеты вознамерились придать ей статус международной. Тем не менее в пилотном номере довольно мало собственно международной тематики. Значительную часть восьми полос занимают: литературно-публицистические мемуары Олега Квятковского с довольно типичным для этого заслуженного автора названием "Последним из Афгана вышел я", исторический экскурс Шолпанай Аманжоловой о последнем казахском хане - Жангире и исповедальная проза актрисы "Лермонтовки" Марины Ганцевой. Впрочем, по словам главного редактора и издателя "Всего мира" Юрия КИРИНИЦИЯНОВА, это - "казахстанский взгляд на мир", одна из концептуальных идей газеты. В ответ на просьбу Панорамы пояснить, что сие означает (подводить всех казахстанцев под один, пусть и особый, знаменатель - задача не столько сложная, сколько натянутая), г-н Квятковский использовал популярный с некоторых пор термин "менталитет". Он также призвал журналистов делать промоушн своей стране "без лизания, прогибания и придыхания". Однако и этот тезис он растолковал своеобразно - "чтобы иностранцы знали, что мы не вчера спустились с деревьев и Назарбаев не ест узбекских детей на завтрак".

Далее г-н Киринициянов подчеркнул, что в первую очередь, конечно же, важна объективность и при этом. ярко выраженная авторская позиция ("с цветом и даже запахом"). Поэтому главный редактор "Всего мира" категорически против редакторской правки.

На создание газеты его во многом вдохновила история о том, что в столице Новой Зеландии Веллингтоне есть карта, где эта страна находится в центре планеты. Очевидная утопичность концепции усугубляется отсутствием у нового издания четкой аудитории. При этом г-н Киринициянов признает, что "в стране явное перепроизводство газет", но с оптимизмом рассчитывает на зарубежных читателей, в том числе на 2 млн русскоязычных в США, 1,5 млн - в Германии и 1 млн - в Израиле.

Интересно, что до конца года выйдет только один номер "Всего мира". С 2003 года газета будет выходить ежемесячно, хотя г-н Киринициянов мечтает в дальнейшем о еженедельных выходах.

Тираж газеты составляет 5 тысяч экземпляров. Первая тысяча будет разослана бесплатно руководителям министерств, ведомств разных стран, главам дипмиссий, коммерческих структур.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРЕССА.

Арестован очередной номер газеты "Экономика. Финансы. Рынки".

Об этом было сообщено на пресс-конференции в офисе партии "Демократический выбор Казахстана" (ДВК) 10 октября. Юрист газеты Сергей УТКИН рассказал, что когда печатался очередной номер газеты, в типографию пришли судебные исполнители и арестовали тираж. При этом они ссылались на постановление Медеуского районного суда от 12 августа. Напомним, что тогда суд привлек экс-редактора газеты Аскара Даримбета к административной ответственности в виде приостановления издания ЭФР на полгода. Представители газеты апеллировали к тому, что г-н Даримбет - наемный работник и его абсурдно наказывать приостановлением газеты. Соответственно, юристы ЭФР обжаловали это решение райсуда в городском суде, что должно автоматически приостанавливать его исполнение до разрешения вопроса вышестоящим судебным органом. В горсуде, по словам г-на Уткина, жалобу не рассматривают, игнорируя соответствующие конституционные гарантии и, очевидно, не имея достаточных правовых инструментов в отношении газеты.

Г-н Даримбет, в свою очередь, около месяца назад добровольно сложил с себя обязанности редактора, попытавшись подкрепить юридическую логику аргументов газеты. Однако все действия представителей ЭФР пока наталкиваются на непреклонность судов и судисполнителей.

Последние проявили в данном случае особое рвение, причем, по словам г-на Уткина, в нарушение правил исполнять решение пришли совсем не те судисполнители, которые предусмотрены документом. При этом они не могут объяснить, почему по иску к физическому лицу, тем более не к учредителю газеты, можно арестовывать тираж. Правда, одна из судисполнителей, не найдя контраргументов, даже направила в суд просьбу о разъяснении, но ответ еще не получен. Вполне возможно, считает г-н Даримбет, что судисполнители "не отпустят" газету. Учитывая, что судебное постановление было направлено и в правоохранительные органы, он не исключает возможности возбуждения против него уголовного дела.

Г-н Даримбет также, отвечая на вопрос СМИ, сообщил, что шеф-редактор ЭФР Ирина Петрушова вынуждена находиться в Москве. Там она выступила на международной конференции, где рассказала о ситуации вокруг своей газеты. Прозвучала информация и о том, что в адрес г-жи Петрушовой и ее детей в Казахстане поступали угрозы.

Отвечая на вопрос Панорамы о финансовом положении газеты, г-н Даримбет сообщил, что раньше издание окупалось, но в период давления произошел отток рекламы. Однако теперь, по его словам, реклама в ЭФР возрождается, что внушает оптимизм. Журналист не скрывает, насколько трудно приходится ему и его коллегам, но считает, что не имеет права сдаваться в такой ситуации. В настоящее время совместно с юристами изучаются возможности спасения тиража.

Напомним, это далеко не первая проблема ЭФР с тиражом. В последний раз 2,5 тыс. экземпляров газеты забрали сотрудники правоохранительных органов около двух недель назад, мотивируя свои действия якобы письмом из прокуратуры.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ООН.

Генсек ООН откладывает поездку в Среднюю Азию и Китай из-за Ирака.

Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан отложил свой визит в Среднюю Азию и Китай, чтобы присутствовать на обсуждениях иракской проблемы в Совете безопасности, сообщили в среду источники в ООН. Аннан сообщил дипломатическим представителям Казахстана, Киргизии, Узбекистана, Туркмении, Китая и Монголии о своем решении отложить визит в эти страны. Однако высокопоставленный представитель ООН Фред Экхард опроверг эти сообщения. "Пока не принято окончательного решения", - сказал он. Представители ООН в Азии ранее сообщали о планах Аннана начать в воскресенье свое турне с четырехдневного визита в Китай. Затем 17 октября он должен был посетить Казахстан, а 18 октября - Узбекистан. Вашингтон требует от Совета безопасности ООН (в который кроме США и их традиционного союзника Великобритании входят Россия, Франция и Китай) принятия более жесткой резолюции в отношении Ирака, позволяющей нанести военный удар по этой стране, если Багдад не примет условия по разоружению.

Предоставлено Reuters.

СОДРУЖЕСТВО.

Посольство РК в Азербайджане возглавит экс-министр природных ресурсов.

Определилось имя нового посла Казахстана в Азербайджане. Как стало известно Azer-press из информированных дипломатических источников, им станет Андарь Шукпутов, возглавлявший до последнего времени Министерство природных ресурсов и окружающей среды РК.

В настоящее время Андарь Шукпутов ожидает соответствующего указа Президента Казахстана о своем назначении на должность посла. Г-н Шукпутов заменит на посту посла Рашида Ибраева, проработавшего на данной должности до мая текущего года. С этого времени функции посла временно исполняет советник казахстанской дипмиссии Ойрат Байгарин.

Предоставлено Reuters.

ПОСОЛЬСТВА.

Британское посольство ищет новаторские проекты в области прав человека в Казахстане и Кыргызстане.

Правительство Великобритании опубликовало пятый ежегодный отчет по правам человека. Он охватывает период с июля 2001 года по июль текущего года и освещает состояние с правами человека в различных странах, в том числе в Казахстане.

В частности, в отчете дана оценка положению с соблюдением права на свободу совести. Отмечается, что правительство РК видит угрозу безопасности страны в деятельности некоторых конфессий и ограничивает эту сферу с помощью нового Закона о религии. Проект этого закона был одобрен парламентом в начале года, несмотря на возражения религиозных групп и правозащитников, а также критику со стороны ОБСЕ. В отчете описаны случаи, когда, к примеру, полиция в некоторых регионах страны преследовала баптистов.

Относительно нашей страны в отчете приведена также информация по финансируемым британским правительством проектам, направленным на предотвращение пыток и соблюдение прав заключенных. В частности, сотрудники уголовно-исполнительной системы были обучены новым методам тюремного управления.

Большое внимание в Великобритании уделяется также межэтническим отношениям в РК.

По словам секретаря Британского посольства по вопросам политики Дэвида ХИНЧОНА, работа по защите прав человека в Казахстане и Кыргызстане продолжится в партнерстве с правительством, местными, международными организациями и НПО. Г-н Хинчон подчеркнул, что посольство Великобритании приветствует местные инициативы, такие как прошедшая недавно конференция "Отмена смертной казни". В настоящее время, по его словам, посольство занимается поиском новаторских проектов в области прав человека в двух центральноазиатских республиках.

А. Д.

СОДРУЖЕСТВО.

В Бишкеке заседает консультативная группа стран и финансовых организаций, предоставляющих кредиты.

9 октября в Бишкеке начались заседания так называемой консультативной группы стран и финансовых организаций, предоставляющих кредиты государствам Центральной Азии. На встречу собрались более 80 экономистов, представляющих Всемирный банк, Международный валютный фонд, Азиатский банк развития и прочие финансовые структуры. Заседания группы представители кыргызского правительства успели назвать "историческими" для всего региона.

Президент КР Аскар АКАЕВ в своем выступлении заявил, что события последних лет показали "недостаточную устойчивость экономики Киргизии". Выход из создавшейся ситуации кыргызский лидер видит в долгосрочном сотрудничестве с финансовыми организациями и странами, заинтересованными в стабильном развитии как Кыргызстана, так и других государств Центральной Азии. При этом он попросил доноров увеличить объемы финансовой помощи на грантовой основе, которая не осложнит долговое бремя страны.

Г-н Акаев также обратился с просьбой оказать поддержку инициативе Кыргызстана по комплексному подходу к развитию ЦА и проведению в 2003 году в Бишкеке всемирного форума "Комплексное развитие стран и регионов". Эта инициатива была впервые озвучена в Алматы. Кыргызстан внес предложение об организации в Бишкеке координационного бюро по комплексному развитию ЦА для подготовки и успешной реализации региональных проектов, финансируемых международными организациями и странами-донорами.

На начало октября этого года размер внешнего долга Кыргызстана составляет $1,5 млрд. При этом, по словам председателя Национального банка КР Улана САРБАНОВА, внешний долг страны "имеет тенденцию к сокращению". Значительную часть долга составляют кредиты с льготными условиями. Он напомнил, что, по расчетам МВФ и ВБ, при продолжении республикой нынешней денежно-кредитной политики и устойчивого экономического роста к 2006 году в Кыргызстане будет достигнут приемлемый уровень долга - 150% к объему экспорта (около 300% на 1 января 2002 года).

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

СОДРУЖЕСТВО.

Предприниматели Кемеровской области заинтересованы в тесном сотрудничестве с Казахстаном.

В начале недели Алматинская торгово-промышленная палата встречала миссию бизнесменов Кемеровской области. В делегацию вошли представители 9 компаний во главе с вице-президентом Кузбасской торгово-промышленной палаты Мариной Шавгулидзе. Представляя спутников, она отметила: "Мы долгое время изучали интересы наших предприятий на предмет конкретных интересов в Казахстане, в частности, в Алматы. Цель нашей миссии - укрепление и расширение существующих контактов. Нас интересует как рынок сбыта своей продукции, так и казахстанские товары текстильной промышленности, приборостроения".

В течение 3 дней россияне предлагали казахстанцам широкий спектр продукции: автомобильные и контейнерные весы, минеральные удобрения, свинцовые и щелочные аккумуляторы, фильтры для автотранспортных и горнодобывающих предприятий, электросварные трубы, полиамидные нити, штапельные термостабилизированные волокна, армейские кровати. "Такие встречи свидетельствуют о росте взаимного интереса и о подъеме экономик двух государств. Торгово-экономическая миссия Кемеровской области вызвала огромный интерес у казахстанских предпринимателей. Во встрече приняли участие крупные предприятия и компании из Шымкента, Усть-Каменогорска, Темиртау, Талдыкоргана, Костаная и Алматы. По итогам визита заключено 7 контрактов. Например, с ковровой фабрикой "Алматы кiлем" - на поставку российского химического волокна. Для компании "КАТЕП" кемеровский "Инженерный центр" изготовит конвейерные весы для технологической схемы по переработке баритовой руды. В свою очередь, Кемерово заинтересовано в поставках из нашей республики шерсти, холоднокатаной листовой стали "Испат-Кармета",- сообщил Панораме заместитель председателя АТПП Мухтархан БИЯРОВ.

Отвечая на вопросы, заместитель начальника департамента промышленности администрации Кемеровской области Юрий УДАРЦЕВ сказал: "К сожалению, экибастузский уголь мешает продвижению кузбасского угля на российском рынке. Мы можем обеспечить им треть России. Однако если мы создали промышленность, интегрированную по поставкам с другими государствами, то должен быть на рынке и экибастузский уголь. Вы поставляете нам уголь, фосфатные минералы, мы, в свою очередь, в Казахстан - коксующийся уголь, химическую продукцию".

В настоящее время АТПП готовит для гостей пакет документов о законодательной базе, экономической инфраструктуре города.

В конце октября начнется торгово-экономическая миссия Нижегородской области. Руководители нижегородских крупных предприятий предложат казахстанцам судовые двигатели для катеров и яхт, продукцию машиностроения, комплектующие для общественного транспорта, токарные станки и шлифовальные инструменты.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОДРУЖЕСТВО.

Руководители СКО и Курганской области подписали протокол о сотрудничестве.

9 октября в Петропавловске с официальным визитом побывала делегация руководства Курганской области России.

В ходе двусторонних переговоров было отмечено, что по сравнению с другими регионами экономические отношения между Северо-Казахстанской и Курганской областями остаются на низком уровне. По словам акима СКО Анатолия СМИРНОВА, по сравнению с прошлым годом в этом году товарооборот сократился на 50%. Необходимо, по его мнению, для активизации товарооборота предоставлять преференции предприятиям, участвующим во внешнеэкономической деятельности.

"Медленный темп развития взаимоотношений в сфере производственной кооперации объясняется тем, что до 1999 года наша экономика находилась в глубочайшем кризисе", - в свою очередь, отметил глава Курганской области Олег БОГОМОЛОВ. Некоторые проблемы, в частности, придание особого статуса приграничным территориям для развития свободной торговли, как считает г-н Богомолов, должны решаться на уровне правительств.

Наиболее важным практическим итогом этого визита можно считать подписание контракта на поставку шасси производства Курганского ОАО "Русич-КЗКТ" для мобильной буровой установки, которая производится в ОАО "ПЗТМ". Сумма контракта составляет $140 тыс. Подписан также протокол намерений на заключение контракта в 2003 году на $700 тыс. Стороны обсудили возможность открытия торговых представительств двух областей в Кургане и Петропавловске, а также дилерского центра ОАО "Шадринский автоагрегатный завод" в СКО.

Марат ЕРМУКАНОВ,

Петропавловск.

ООН.

УКНПП ООН советует Казахстану активнее работать со странами-донорами для увеличения финансирования борьбы с наркобизнесом.

9 октября в Астане состоялась пресс-конференция Антонеллы Деледда Титченер, регионального представителя Управления ООН по контролю за наркотиками и предупреждению преступности (УКНПП ООН), находившейся в казахстанской столице с рабочим визитом.

Целями последнего стали обсуждение перспектив сотрудничества и совместной деятельности РК и УКНПП в рамках региональных проектов управления, а также официальное открытие нового офиса Регионального представительства УКНПП ООН в Казахстане.

Г-жа ДЕЛЕДДА ТИТЧЕНЕР выразила удовлетворение встречами с казахстанским руководством и его готовностью продолжать борьбу с незаконным оборотом наркотиков и содействовать региональным программам УКНПП.

- Казахстан, как известно, является транзитной страной для потока наркотиков, поступающих в Западную Европу. Все наши беседы с г-жой Деледда Титченер касались того, что финансирование мероприятий, направленных на пресечение транзита наркотиков через нашу республику, должно осуществляться не только Казахстаном, но и странами-донорами,- заявила Ольга РЫЛЬ, председатель Комитета по борьбе с наркоманией и наркобизнесом Министерства юстиции РК.

Комментируя вопрос о возможных объемах тех сумм, которые могут быть выделены странами-донорами, г-жа Деледда Титченер заметила, что обсуждать их Казахстану надо с самими этими государствами.

- Я бы сказала, что объем финансовой поддержки будет пропорционален решительности властей РК в этом вопросе,- сказала она.

После событий 11 сентября западные страны заинтересованы в стабильности в нашем регионе, которая связывается в том числе и с решением проблемы наркотранзита. Однако, отметила г-жа Деледда Титченер, все конкретные инвестиции в данное направление будут делаться "на основе твердой решимости и конкретных планов".

Я. Р.

НАРКОТИКИ.

Актуальными проблемами борьбы с наркобизнесом эксперты УКНПП ООН считают вторичный оборот наркотиков, незаконный оборот прекурсоров и возможность отмывания денег.

Одной из главных проблем в борьбе с наркотрафиком в Центральной Азии является вторичный оборот наркотиков. Об этом на состоявшемся недавно в Душанбе семинаре "Роль СМИ в борьбе с наркотиками и их влиянием на безопасность в Центральноазиатском регионе" заявила старший юридический советник Управления ООН по контролю за наркотиками и предупреждению преступности Ольга ЗУДОВА.

Представляя анализ законодательств стран Центральной Азии, г-жа Зудова пояснила, что вторичный оборот (когда изымаемые правоохранительными органами наркотики вновь попадают на "черный" рынок) во многом зависит от несовершенства законодательства. В частности, во всех странах ЦА еще с советских времен сохранилось правило: изъятые наркотики уничтожаются только после приговора суда. Однако г-жа Зудова напомнила, что на Западе наркотики уничтожаются почти сразу после изъятия, когда они взвешены и взяты обязательные пробы на экспертизу. Хранить же наркотики долго, до приговора суда, считает она, не имеет смысла, так как появляется искушение у ответственных за сохранность наркотика, что создает лишний фактор для вторичного оборота. Когда же наркотики уничтожаются (даже наглядно, в присутствии прессы), то, по словам эксперта, "никогда не знаешь, что уничтожается на самом деле". Особенно остра эта проблема для Таджикистана, где изымается около 80% наркотиков от общего объема изымаемого в регионе. Не случайно российские пограничники, на которых ложится основная борьба с наркотрафиком из Афганистана, часто уничтожают наркотики сами, не дожидаясь прибытия таджикских властей, приговора суда и т. д. Им приходится так поступать и по причине того, что бывали случаи, когда, храня на заставе изъятое, они подвергались нападению наркомафии, пытающейся "отбить" наркотики.

Кстати, председатель Агентства по контролю за наркотиками при президенте Таджикистана Рустам НАЗАРОВ, отвечая на вопрос Панорамы, напротив, назвал проблему вторичного оборота неактуальной для своей страны. За последние три года, по его словам, случаев вторичного оборота наркотиков в Таджикистане не было. Здесь имеются специальное, строго охраняемое хранилище, печь для уничтожения.

Другой важной проблемой г-жа Зудова считает проблему контроля за прекурсорами. Среди таких химикатов, использующихся для приготовления наркотиков, как известно, наиболее популярен уксусный ангидрид (для приготовления 1 кг героина требуется 10 кг этого прекурсора). В Афганистане прекурсоры не производятся, но, считает эксперт, завозятся в эту страну, в том числе в большом количестве из Центральной Азии. Должной же законодательной базы для установления эффективного контроля над оборотом прекурсоров в ЦА пока нет. Бывали случаи, когда неизвестным лицам продавались тонны уксусного ангидрида.

Такая же примерно проблема, по мнению г-жи Зудовой, с проблемой отмывания капиталов, заработанных наркоторговлей. Несовершенство банковского и других законодательств привело к тому, что в странах ЦА наркодельцы фактически беспрепятственно могут легализовать свои деньги. При этом, по словам эксперта, борьба с подобными махинациями пока обречена на неудачу, так как налицо заколдованный круг: банки не могут предоставлять информацию, если не возбуждено уголовное дело, но при этом дело об отмывании денег невозможно возбудить без доступа к этой информации.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ВПК.

Погранслужба разрабатывает новую госпрограмму формирования государственной границы на 2004-2005 годы.

Актуальные проблемы строительства и обустройства Пограничной службы КНБ республики были обсуждены вчера на научно-практической конференции. В своем выступлении начальник Главного штаба Погранслужбы КНБ РК Хусаин БЕРКАЛИЕВ сказал, что основная цель конференции - это разработка новой государственной программы формирования государственной границы, строительства и развития погранслужбы на 2004-2005 годы. Он, в частности, отметил, что с 2003 года численность погранслужбы будет увеличена на 6813 единиц. Планируется создание дополнительных 4 региональных управлений, 12 погранотрядов, 11 пропускных пунктов, 7 застав и укрепление государственной границы с Россией, Узбекистаном, Туркменистаном, Кыргызстаном. В настоящее время идет работа над созданием единой системы контроля в Каспийском регионе. Г-н Беркалиев также отметил, что для охраны границы сегодня используются 8 самолетов и 5 вертолетов. Общие вложения в пограничную авиацию с 2001-го по 2002 год составили Т749 880 385.

Начальник регионального управления "Батыс" Александр САРСЕНБЕКОВ сообщил, что для контроля более чем 1700 км срединной линии Каспия и перехвата судов, нарушающих международное право, планируется увеличение числа кораблей с большим сроком автономности и малых катеров. Так, две недели назад в 16 милях от казахстанского берега Каспия был задержан азербайджанский корабль, на борту которого находилось 3,5 тонны осетровой рыбы. "В республике существуют проблемы с законодательной базой. По закону мы оштрафовали владельцев корабля на 8 тыс. тенге и отпустили", - отметил г-н Сарсенбеков.

Что касается сухопутного участка, он сообщил, что региональным управлением выставляются посты технического наблюдения, которые обнаруживают сухопутные и морские цели на дальнем расстоянии. Принято решение развернуть новый пограничный отряд, который возьмет под охрану узбекское направление с запада от Аральского моря.

Много поднималось на конференции вопросов, связанных со стандартизацией образовательного процесса, новыми подходами к изучению казахского, русского и английского языков, совершенствованием информационно-аналитической деятельности, повышением полевой выучки курсантов.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПРАВО.

Генпрокуратура обнародовала факты нецелевого использования средств при строительстве и ремонте автодорог.

9 октября в Генеральной прокуратуре прошло заседание коллегии, посвященной ряду вопросов, связанных с состоянием автомобильных дорог республики, их строительством и ремонтом. Актуальность внимания к этой теме генпрокурор Рашид ТУСУПБЕКОВ объяснил как тем вниманием, которое уделяется автодорогам со стороны Президента и правительства, так и тем, что при увеличении финансирования отрасли в последние годы "в такой же прогрессии увеличивается число нарушений законности, допускаемых со стороны подрядных организаций и государственных органов, призванных осуществлять контроль за качеством ремонта и эффективностью расходования бюджетных средств".

Александр Огай, начальник отдела Генпрокуратуры, озвучивавший результаты проверки, начал доклад с демонстрации видеокадров разбитых автодорог, причем под мрачную музыку. Хотя было отмечено, что такая картина характерна практически для всех регионов, наибольшее внимание при проверке было уделено реконструкции первого участка автодороги Астана - Боровое протяженностью 50 км, сданного в эксплуатацию в ноябре 2001 года. Г-н ОГАЙ заявил, что в этом небольшом участке "как в зеркале" отразились проблемы всей отрасли. Характерно, что на совещании никем не оспаривался основной тезис автодорожников, которым они все последние годы объясняли плачевное состояние дел в отрасли - недостаточное финансирование этой сферы транспорта.

- В сравнимых ценах его объем с $1 млрд в 1991 году снизился к 1999 году до $22 млн. Однако в последнее время государством предпринимаются определенные шаги в данном направлении: начиная с 1999 года неуклонно увеличивается объем средств, выделяемых на строительство и эксплуатацию автодорог. Правительством принята концепция развития автодорожной отрасли на 2001-2008 годы, Президентом утверждена государственная программа развития отрасли, - заявил г-н Огай.

Однако автодорожные организации не успевают осваивать бюджетные деньги. Из выделенных за январь-сентябрь Т38 млрд освоено лишь Т15,5 млрд (41%). Сотрудники Генпрокуратуры считают, что это свидетельствует о ненадлежащей организации работ Минтранскомом. Хотя есть и перекосы в распределении выделяемых бюджетных средств. Например, на содержание дорог республиканского значения на весь этот год выделено лишь Т1,9 млрд. Получается, что львиная доля бюджетных средств, выделяемых на автодорожную отрасль, идет на строительство новых дорог, и лишь незначительная часть достается на ремонт уже существующих. То есть практически программируется ситуация в недалеком будущем, когда нынешние дороги будут требовать в силу естественных причин все большего ремонта и, естественно, больших затрат. Очевидно, что Минтраснкому и Минфину необходим более сбалансированный подход в этом.

Но это, естественно, не единственная проблема в отрасли. Можно отметить, что многое из того, что звучало на коллегии в качестве примера систематических проблем отрасли, хорошо знакомо: сроки проведения тендеров, демпинговые цены, с помощью которых определенные фирмы выигрывают эти тендеры, "пирамиды" субподрядчиков.

Как было отмечено в докладе представителя Генпрокуратуры, из года в год совершаются одни и те же ошибки. Начинается все с проведения тендеров, которые проходят слишком поздно для начала нормальных строительных работ с учетом климатических особенностей Казахстана. По идее, тендеры должны проводиться еще зимой, в начале года. Но основная их часть приходится на весенний и даже летний период, в результате победитель вынужден в авральном порядке искать поставщиков битума и щебня, тогда как их производители еще зимой распланировали свои мощности и заключили контракты с другими заказчиками. В итоге возникает ажиотажный спрос на эту продукцию, повышение цен на нее и в итоге - удорожание строительства. Например, тендер на реконструкцию первого участка дороги Астана - Боровое был проведен в мае 2001 года, а срок окончания строительства был установлен октябрем того же года. Столь сжатые сроки привели к просчетам в проектировании и дополнительным затратам, а сама реконструкция сопровождалась многочисленными нарушениями.

- В тендерах, проводимых Минтранскомом, можно заявлять любые демпинговые цены и выигрывать благодаря этому, а затем изменять проекты, подгоняя их под стоимость своего предложения. Такие факты не единичны. В Южно-Казахстанской области выявлен факт переплаты бюджетных средств в сумме Т45,5 млн в результате изменение подрядчиком проекта в части уменьшения на пять сантиметров толщины асфальтобетонного покрытия без уменьшения стоимости работ. Такая практика недопустима, - заявил г-н Огай. Вызвали у комиссии Генеральной прокуратуры и вопросы применения иностранной дорожной техники и технологий: г-н Огай заметил, что не была проведена государственная экспертиза на предмет сертификации. Хотя это замечание было в ходе коллегии оспорено присутствовавшими экспертами из соответствующих госорганов. По одному из замечаний, причина такой ситуации - в отсутствии условий для проведения подобной экспертизы.

Много на основе конкретных примеров говорилось на коллегии о проблеме "пирамид" субподрядчиков, то есть практике, при которой компания, победившая на тендере, подряжает для выполнения определенных работ другие компании, порой даже не имеющие необходимой материально-технической базы, а те, в свою очередь, подряжают новые фирмы. В итоге до 20% от стоимости проектов, финансируемых из государственного бюджета, уходит на комиссионные таким компаниям-посредникам. Бывают в практике автодорожной отрасли и совсем анекдотические случаи, как это произошло в Петропавловске, когда тендер на работы по обеспечению функционирования улиц города был проведен уже после выполнения этих работ. Конечно же, победителем стала компания, выполнившая их.

Сохраняется практика нецелевого использования средств, выделенных на автодорожные работы. Так, известен случай, когда одной из компаний на Т20 млн таких денег была построена двухэтажная баня, естественно, не числящаяся на балансе компании. Такие факты дали основания представителям прокуратуры заметить, что, возможно, одна из причин проблем отрасли не в недостатке финансирования, а в отсутствии надлежащего контроля за их использованием. Г-н Огай предложил на основе работы комиссии выйти в правительство с представлением об устранении причин и условий выявленных нарушений.

Председатель Комитета автомобильных дорог Минтранскома Эрик Султанов в своем выступлении согласился с рядом замечаний в адрес министерства, в частности в отношении тендеров. Однако объяснены эти проблемы были объективной бюджетной практикой. Кроме того, в текущем году планируется исправить ситуацию: объявить все основные конкурсы до 20 декабря. Он также вновь упомянул проблемы с финансированием текущего содержания и ремонта существующих автодорог: сумма бюджетных ассигнований из года в год остается более чем в четыре раза меньше необходимой. По поводу же того, что дорожники не осваивают всех выделенных средств на новые проекты, было заявлено, что до 80% их все же будет использовано до конца бюджетного периода.

- Однако даже сохранение на ближайшие пять лет такого уровня финансирования будет недостаточно для восстановления сети дорог международного и республиканского значения, - заметил г-н Султанов.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

ПРАВОПОРЯДОК.

Глава пенитенциарной системы рассказал об условиях отбывания наказания Мухтаром Аблязовым и Галымжаном Жакияновым.

9 октября в Национальном пресс-клубе прошла встреча с журналистами Петра Посмакова, председателя Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции. Сам он тему пресс-конференции определил так: внимание, которое в последние два месяца уделяет пресса, правозащитники и некоторые депутаты двум исправительным учреждениям, в которых содержатся осужденные Мухтар Аблязов и Галымжан Жакиянов.

- Одни говорят, что мы создали им особые, льготные условия, не предусмотренные законом, другие, наоборот, что они живут в невыносимых условиях для жизни. Все это основано на домыслах и отсутствии информации, - заявил г-н ПОСМАКОВ. Сразу же отметив, что уголовно-исполнительная система находится вне политики, решающим основанием для нее является приговор суда и нет смысла останавливаться на сути дел двух знаменитых осужденных, чиновник заметил, что "мы должны сделать все возможное, чтобы всем, кто попал к нам по приговору суда, помочь адаптироваться, помочь их исправлению - вернуться в общество законопослушными гражданами".

Как же проходит исправление бывших высокопоставленных чиновников? Мухтар Аблязов после карантина отработал неделю в библиотеке, затем экс-министр был переведен в швейный цех, где трудится упаковщиком. Первой зарплаты он еще не получил, но г-н Посмаков заметил, что средняя зарплата в его ведомстве у осужденных составляет Т3-4 тыс. в месяц. Из нее осужденный и будет возмещать ущерб, нанесенный государству. Галымжан Жакиянов, отбывающий наказание в Костанайской области, не работает из-за плохого здоровья. Никаких ужесточений условий содержания в колониях, где содержатся оба осужденных, не произошло, все специфические мероприятия типа обысков проводятся планово по существующим нормативам, отношения с сокамерниками нормальные. В общем, экс-министр и экс-аким живут жизнью простых казахстанских заключенных, не допустив до сих пор ни одного нарушения порядка.

Рассказал г-н Посмаков и об основаниях для освобождения Мухтара Аблязова и Галымжана Жакиянова раньше, чем истечет срок наказания. Это изменение режима содержания в виде перевода в колонию-поселение, условно-досрочное освобождение, амнистия и акт помилования. Но подробное объяснение этих четырех возможностей дало основания предположить, что в любом случае на воле оба окажутся не скоро. Тем более что, по словам г-на Посмакова, в любом из этих вариантов необходимо раскаяние и осознание своей вины осужденными.

Подробно была рассказана история с посещением зоны, в которой содержится осужденный Галымжан Жакиянов, депутатами Абдильдиным и Токтасыновым. Встретиться с ним парламентариям не удалось, но г-н Токтасынов пытался тайно передать для него спутниковый телефон через одного из заключенных. Попытка, естественно, не удалась.

Заявления о том, что Мухатр Аблязов и Галымжан Жакиянов лишены возможности общаться с адвокатами или ограничены в ней, были прямо названы на пресс-конференции ложью. Мухтара Аблязова за два месяца нахождения в "местах не столь отдаленных" адвокаты посетили восемь, а депутаты - семь раз. Это примерно равно годичному количеству посещений защитниками других, "обычных" заключенных в казахстанских исправительных учреждениях. По закону, администрация не препятствует посещениям зон адвокатами и депутатами, но для этого, судя по выступлению г-на Посмакова, те должны заранее поставить в известность администрацию, дабы она, "учитывая высокий статус депутата в нашей стране, обеспечила безопасность". Именно поэтому один из визитов г-на Токтасынова (неожиданный) и не привел к встрече с Жакияновым.

Вкратце г-н Посмаков прокомментировал и другие вопросы состояния возглавляемой им системы, общего плана. Количество "тюремного населения" (термин г-на Посмакова) в последние годы в Казахстане уменьшилось. Если четыре года назад оно составляло около 100 тысяч человек, то сейчас около 65 тысяч находятся в исправительных учреждениях и свыше 11 тысяч - в следственных изоляторах. Проблема туберкулеза продолжает оставаться достаточно острой для колоний, хотя количество больных снизилось с 14 тысяч в 1999 году до 7 тысяч в нынешнем. Прогресс, безусловно, есть, хотя, если обратить внимание на уменьшение в целом "тюремного населения" за это время, цифры уже не кажутся столь впечатляющими. Тем не менее борьба с болезнью в исправительной системе ведется достаточно активно. При этом г-н Посмаков подчеркнул, что значительное количество "свежих" больных туберкулезом приходит на зоны "с воли", а не заражается в колониях.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

ПРАВОПОРЯДОК.

Депутат Тохтасынов не нашел признаков того, что система колоний стала воспитательной, а не карательной.

Он также отрицает, что пытался передать мобильный телефон осужденному Жакиянову.

10 октября депутат мажилиса Толен Тохтасынов провел встречу с журналистами в Национальном пресс-клубе Астаны. Темой ее стала прошедшая там же, днем раньше, пресс-конференция председателя комитета уголовно-исполнительной системы Минюста Петра Посмакова, посвященная содержанию в колониях осужденных Мухтара Аблязова и Галымжана Жакиянова.

Начал депутат с общих впечатлений о колониях, которые он недавно посетил со своим коллегой Серикболсыном Абдильдиным. Первое, на чем сакцентировал внимание депутат, это большое количество молодежи, увиденной им "на зонах", второе - на том, что лишь 20-25% осужденных обеспечены работой, остальные "предоставлены сами себе" (трудно не заметить, что эта фраза плохо увязывается с понятием "осужденный"). Но больше всего удивило г-на Тохтасынова плохое состояние одежды и обуви у заключенных: некоторые из них, по его словам, даже ходят в шлепанцах. Администрация колоний якобы даже поощряет передачу "своей" одежды и обуви "с воли". Система колоний, несмотря на передачу от МВД к Министерству юстиции, осталась карательной по сути, считает депутат ТОХТАСЫНОВ. Признаков того, что она стала перевоспитывающей, он не нашел.

По поводу содержания известных осужденных было заявлено следующее. Галымжан Жакиянов находится в камере примерно с двадцатью соседями, Мухтар Аблязов - с сорока. Единственная вещь, которая совпала как в выступлении г-на Тохтасынова, так и г-на Посмакова, заключалась в том, что никаких особых условий ни у одного из осужденных экс-чиновников нет. Отношения с сокамерниками и соседями по колонии у обоих нормальные, к Аблязову и Жакиянову даже обращаются за помощью (правда, не было уточнено, за какой). Г-н Тохтасынов уверен, что Галымжан Жакиянов и Мухтар Аблязов получат статус политических заключенных.

Главным же поводом пресс-конференции, и депутат этого не скрывал, стала история с попыткой передачи им спутникового телефона для Жакиянова во время посещения им колонии через одного из заключенных. Накануне она была рассказана г-ном Посмаковым. Г-н Тохтасынов назвал ее "абсолютной ложью". Хотя эта история в его изложении выглядит достаточно странно: депутат признал, что имел при себе сотовый телефон, когда приехал в колонию для встречи с Жакияновым, потом телефон потерялся. Это было обнаружено г-ном Тохтасыновым уже по возвращении в Астану, то есть не в тот же день, когда был его визит в колонию. Но факт попытки передачи его осужденному через посредника он отвергает в категорической и резкой форме. Однако подавать в суд на тех, кто утверждает обратное, он не намерен. Так что весь этот мини-детектив в итоге, скорее всего, кончится ничем.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

КОНФЕРЕНЦИИ.

По мнению авторитетного эксперта, отсутствие или слабость в странах ЦА цивилизованной оппозиции препятствует формированию традиции здорового политического самовыражения. Это, в свою очередь, становится дестабилизирующим фактором.

Масштабные схемы противодействия терроризму предложил авторитетный эксперт из Узбекистана Абдужабар АБДУВАХИТОВ, выступая на семинаре "Роль СМИ в борьбе с наркотиками и их влиянием на безопасность в Центральноазиатском регионе" в Душанбе (пожалуйста, предыдущий номер).

Проанализировав причинно-следственную базу возникновения терроризма, экстремизма, радикализма, г-н Абдувахитов пришел к выводу, что существует порядка 150 факторов, влияющих на стабильность общества в целом. Это расстановка и степень мотивации общественно-политических сил, соотношение светского и религиозного, уровень развития демократических структур, различные аспекты законодательства, национальные пропорции, трайбализм, уровень коррупции, качество образования и др.

В регионе Центральной Азии, по мнению эксперта, представлен большой спектр угроз стабильности и устойчивому развитию, причем в нескольких плоскостях. Прямые угрозы (собственно терроризм, радикализм, производство и распространение наркотиков, торговля оружием) вкупе с водными, пограничными и экологическими проблемами сочетаются и усиливаются более или менее скрытыми дестабилизирующими факторами. Один из наиболее важных факторов - это, по словам эксперта, отсутствие или слабость цивилизованной (не деформированной экстремизмом) оппозиции, что препятствует формированию традиции здорового политического самовыражения. Кроме этого, стабильности региона угрожают: бедность и безработица большей части населения, отсутствие стабильного слоя богатых (одна из ролей которых в обществе - обеспечивать бедных рабочими местами), слабость средних слоев, сохранение элементов командно-административной системы, порождающей дисбаланс между рыночными механизмами и переходными экономическими системами, ориентированными на частного предпринимателя. Важным фактором-угрозой является также развитие у основной части населения деформированного отношения к нарождающемуся слою имущих, формирующих свой капитал на данном этапе в основном из средств, полученных путем нарушения законов (коррупция, хищения и др.). При этом укрепление стереотипа устойчивости коррупции и социальной несправедливости происходит на фоне замедления качественного изменения местного менталитета. Г-н Абдувахитов назвал также дестабилизирующими факторами несоответствие условий для развития малого и среднего бизнеса потребностям, слабость кадровой инфраструктуры.

Между тем предполагать возможность полного ограждения себя от экстремизма, считает эксперт, по крайней мере наивно. Также, впрочем, как и уповать только на силовые методы решения проблемы. Г-н Абдувахитов полагает, что без долговременных программ по стабилизации общества минимизировать уровень его радикализации невозможно.

Эксперт предложил рассматривать зону (потенциального) конфликта по аналогии с сейсмологией - как зону наибольшей "сейсмичности" общества. В сейсмологии, как известно, существуют три причины подземных толчков: рождение горных пород, образование пустот в структуре почвы и направленная деятельность человека (ядерные испытания и др.). Точно так же, по словам г-на Абдувахитова, дестабилизировать общество могут: появление новых политических сил; возникновение социальной, политической или чаще всего идеологической пустоты, заполняемой деформированными идеями, а также направленное привнесение идей извне, формирование и финансирование подрывной деятельности.

"Сейсмичность" общества, по словам эксперта, может отслеживаться и заранее, с определенной точностью предсказываться. Соответственно г-н Абдувахитов предлагает использовать, опять же по аналогии с сейсмологией, "сейсмопояса", минимизирующие факторы дестабильности. К примеру, считает он, одним из таких "сейсмопоясов" могла бы стать система создания профессиональных колледжей и академических лицеев. Такая трансформация среднего и среднего специального образования обеспечила бы охват наиболее уязвимой в экономическом, идейном и политическом плане части населения. К примеру, в Узбекистане ежегодно этот слой составляет около полутора миллионов выпускников школ, тогда как возможности вузов ограничены цифрой в 50 тысяч мест (так же, как и армии). Это значит, что абсолютное большинство выпускников школ, не имея профессии, работы, оказываются обреченными пополнять самую большую и самую нестабильную часть населения, из которой и рекрутируются, как правило, боевики-экстремисты. Г-н Абдувахитов, однако, отметил, что "сейсмопояс" в виде программы развития среднего образования должен, опять же по аналогии с сейсмологией, укрепляться фундаментом - различными мерами по всемерной поддержке малого и среднего бизнеса, обязательным стимулированием реинвестиции капиталов и пр.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРОИСШЕСТВИЯ.

Пожар в горах Алматинской области ликвидирован.

В минувшее воскресенье в верхнем ущелье Горельник Алматинской области возник лесной пожар на площади свыше 1 га. Как сообщили Панораме в городской противопожарной службе, сигнал о возникновении пожара поступил на пульт оперативного дежурного в 6.05. К 6.30 он распространился в южном направлении на площади около 3 га и перешел на территорию Алматинской области в Талгарский район с дальнейшим расширением зоны горения до 6 га. Быстрому распространению огня способствовал сильный ветер.

В тушении пожара было задействовано более 500 человек, 10 единиц техники, два вертолета Ми-8, самолет Як-40, а также военизированные части АЧС.

В понедельник вечером силами противопожарной службы, республиканского оперативно-спасательного отряда Госагентства по чрезвычайным ситуациям пожар был ликвидирован. Основную площадь (120 куб. м) сгоревшего леса составляет тянь-шаньская ель. Горнолыжный курорт Шимбулак не пострадал. Причины и ущерб пожара устанавливаются органами дознания.

Т. К.

БАНКИ.

Через четыре года финансовая система Казахстана будет соответствовать европейским стандартам. В случае политического одобрения со стороны стран-участниц за основу создания единой валюты ЕврАзЭС будет взят сценарий введения евро.

К январю 2007 года финансовая система Казахстана будет соответствовать тем требованиям, которые предъявляет Европейский союз к своим финансовым системам. Об этом сообщил в минувшую среду председатель Национального банка РК Григорий МАРЧЕНКО, говоря о том, что сейчас разрабатывается новая программа развития финансового сектора. В ноябре она будет обсуждена с правительством и в следующем году, как планируется, в полном объеме запущена в действие. "Это достаточно большая задача, но для банков, пенсионных фондов и КУПА очень сильных изменений не предвидится",- прокомментировал г-н Марченко. То же самое касается и страховых организаций, в отношении которых нормативные акты уже сейчас "соответствуют европейским стандартам", остается только подтягивать уровень развития в самих компаниях. Между тем брокерским компаниям, считает глава центрального банка, приспосабливаться к стандартам ЕС будет несколько сложнее, и здесь предстоит изыскивать различные пути решения.

Программа исходит из того, что на страны СНГ и Европы приходится 75-80% товарооборота Казахстана, и те же самые Россия и Украина, как и многие другие государства СНГ, заявили о своем намерении развивать взаимоотношения с Евросоюзом.

Кроме того, не предается забвению идея создания единой валюты в масштабе ЕврАзЭС. В случае получения политического одобрения стран-участниц за основу будет взят сценарий введения евро. На первом этапе подготовительного процесса, по словам г-на Марченко, необходимо согласовать основные финансово-экономические показатели: уровень инфляции, дефицит бюджета, госдолг. Затем привести к единому знаменателю курсы стран - участниц валютного союза. Далее идет создание структуры, которая взяла бы на себя административные функции, в том числе по организации единого центрального банка. И только потом дело дойдет непосредственно до выпуска валюты, вначале в безналичное обращение, а через некоторое время - в наличное. "Где-то в середине этого переходного периода, когда курсы стран будут друг к другу привязаны и станут колебаться в определенном коридоре, можно будет говорить об использовании одной из национальных валют для взаимных расчетов",- считает г-н Марченко. Предложение премьер-министра РФ Михаила Касьянова относительно использования российского рубля в качестве расчетной единицы в странах ЕврАзЭС уже сейчас, безотносительно к проекту единого валютного союза, выглядит не совсем этично. Председатель Нацбанка высказался на этот счет весьма деликатно: "По-хорошему нужно референдум проводить, чтобы каждый гражданин мог решить, что ему больше нравится: казахстанский тенге или российский рубль в качестве валюты использования на территории Казахстана. Я вот точно знаю, как я буду голосовать, и, думаю, что вы тоже догадываетесь".

Более того, платежная система в Казахстане объективно лучше, чем в России. Г-н Марченко отметил, что система валовых платежей в режиме реального времени, которая работает в Казахстане уже два года, в России только сейчас будет внедряться.

На самом деле споры о преимуществах той или иной валюты беспредметны, по крайней мере сейчас. Даже первую ступень на пороге общего валютного дома Евр-АзЭС трудно перешагнуть. Если следовать хотя бы приблизительным параметрам, взятым за основу Евросоюзом, то Казахстан сегодня практически единственная страна в СНГ (возможно, наряду с Арменией), которая сможет выдержать требования по уровню инфляции, госдолга, дефициту бюджета и т. д. Если допустить, что верхний потолок инфляции в странах - участницах валютного союза - будет установлен на уровне 5% годовых, то его Казахстан выполнит уже в следующем году, в крайнем случае в 2004-м. А когда на него выйдут Белоруссия или Россия?.

Налоговые ставки в ходе введения единой валюты опять же нужно уравнять. Они как раз-таки в последнее время идут вразрез. В Казахстане ниже НДС, в России - подоходный налог, зато есть налог с продаж. В целом Нацбанк не исключает, что налоговая нагрузка в обеих странах примерно одинаковая. Соответственно, нет мотивов для массового исхода предпринимателей из Казахстана в Россию. "Намерение Казкоммерцбанка купить маленький банк в Москве нельзя рассматривать как бегство капитала и инвесторов в Россию. Это просто смешно",- считает г-н Марченко. Он напомнил, что два года назад Нурсултан Назарбаев высказался за то, чтобы отечественный бизнес, учитывая избыточную ликвидность на внутреннем финансовом рынке, двигался в Россию и Киргизию. Другое дело, что все - Казкоммерцбанк, ТуранАлем, а в перспективе и Народный банк - двигаются в Москву, хотя, с точки зрения председателя Нацбанка, это стратегически неверно. В Белокаменной, по мнению г-на Марченко, достаточно сильных банков, а вот на Урале, d Сибири и Поволжье можно развернуться. Кроме того, эти регионы являются хорошим плацдармом для приграничной торговли и связаны технологическими цепочками с казахстанскими предприятиями.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Казкоммерцбанк расширяет филиальную сеть в Алматы.

В минувший вторник в Алматы состоялась презентация первого из четырех готовящихся к открытию в южной столице новых отделений Казкоммерцбанка. Планируется, что остальные три примут первых клиентов уже в текущем году. Таким образом банк рассчитывает расширить обслуживание частных и корпоративных клиентов.

Отделение "Насихат", презентованное на этой неделе, расположилось в самом центре финансовой столицы, рядом с площадью Республики. Оно представляет собой универсальный банковский офис, оснащенный современными технологиями, не имеющими аналогов в Казахстане. Работает отделение по типу центра персонального обслуживания, то есть клиента обслуживает так называемый "личный банкир", который предлагает оптимальный пакет услуг.

Теперь в "Насихате" разместились бэк-офис и руководство Алматинского филиала ККБ.

Создание сети универсальных банковских отделений в экономически активных регионах республики является частью новой бизнес-стратегии Казкоммерцбанка. С начала текущего года банком открыты центры персонального обслуживания частных клиентов в Астане, Усть-Каменогорске и Караганде. До конца 2002 года, как уже было сказано, будут открыты еще три крупных офиса в Алматы, каждый из которых будет иметь свою специфику: например, по обслуживанию малого и среднего бизнеса или потребительскому кредитованию населения. Подобные офисы в будущем появятся в Астане, Костанае и Экибастузе.

У Казкоммерцбанка уже существуют специализированные программы, рассчитанные для различных категорий корпоративных клиентов, как крупных, так и мелких. До конца октября нынешнего года банком проводится ставшая уже традиционной акция по поддержке малого и среднего бизнеса "Осенний марафон", в ходе которой частные предприниматели бесплатно могут не только открыть счет, но и в течение месяца обслуживаться по расчетно-кассовым операциям.

"За те три года, что мы активно работаем на рынке услуг населению, мы заняли достаточно сильную позицию. Сегодня мы хорошо представлены на рынке и надеемся эту долю сохранить", - прокомментировала планы по расширению филиальной сети председатель правления ККБ Нина ЖУСУПОВА. По оценкам, которые приводит банк со ссылкой на данные Нацбанка, доля ККБ на рынке депозитов (физических лиц без учета нерезидентов) составляет порядка 27 %, оставаясь самой высокой в банковском секторе.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

МВФ подталкивает Казахстан к более агрессивному снижению инфляции.

На текущей неделе Национальный банк дал оценку нынешней ситуации на финансовом рынке Казахстана. Инфляция, являющаяся основным показателем, составила в сентябре 0,1% (в сентябре 2001 года - 0,2%). В годовом выражении она достигла 6,1%, и менее чем за три месяца, оставшиеся до конца года, нет предпосылок для того, чтобы инфляция вышла за максимально отпущенный ей по бюджету предел в 7%.

Отчасти инфляцию ограничивает избыток валюты, который наблюдается в последние несколько недель, Он вызван увеличением экспортной выручки, поступающей в Казахстан. С другой стороны, пенсионные фонды и банки получили в свое распоряжение деньги от погашения еврооблигаций 1997 года выпуска. Высокие продажи доллара привели к тому, что центральный банк скупал большие объемы USD, тем не менее не предотвратив некоторого укрепления тенге в номинальном выражении. С начала октября Нацбанк уже купил порядка $75 млн, что превышает среднемесячную цифру. При этом не исключается дальнейшее участие центрального банка в торгах и с тех же позиций покупателя, поскольку в 20-х числах каждого месяца хозсубъекты сбрасывают на биржу доллары, проводя налоговые платежи в тенге. "Так что вполне возможно, что октябрь будет для нас "покупным", - предположил председатель Нацбанка Григорий МАРЧЕНКО. По его словам, если все-таки тенге продолжит укрепляться, то "незначительно". Таким образом, центральный банк успокаивает экспортеров, которые не заинтересованы в ревальвации нацвалюты.

МВФ, с руководством которого Григорий Марченко встречался в последних числах сентября, подталкивает Казахстан к более агрессивному снижению инфляции. Однако Нацбанк не собирается изменять своим планам, и на следующие два года прогноз остается прежним: 4-6 % годовых. "Структурные реформы в стране еще не полностью проведены, поэтому говорить о том, что страна может легко подавить инфляцию до 2-3 %, нельзя. Теоретически мы можем это сделать, но тогда возникнет ситуация, когда будет 1% роста инфляции и 1% роста ВВП, что, думаю, никому не нужно", - отметил г-н Марченко.

Погашение суверенных еврооблигаций, оказавшее давление на валютный рынок, вызвало оживление на рынке ценных бумаг. Общий объем еврооблигаций в портфеле у НПФ перед погашением составлял $109 млн. Некоторую часть вырученных средств НПФ направили на покупку зарубежных ЦБ и еврооблигаций Банка развития (срок обращения 5 лет, сумма $100 млн, годовой купон - 7,125%), с остальными вышли на внутренний рынок. Несмотря на то что Минфин отменил два аукциона на прошлой неделе и два - на этой, объем эмиссии ГЦБ возрос, в том числе за счет нот Нацбанка, которые были выпущены на сумму более Т10 млрд. Что касается МФ, то за период с 30 сентября по 8 октября 2002 года оно разместило ценных бумаг на Т1,74 млрд. Кроме того, Нацбанк заблаговременно снизил лимиты инвестирования пенсионных активов в государственные ценные бумаги (с не менее чем 40% до не менее чем 35%), а также увеличил лимиты инвестирования в ценные бумаги отечественных эмитентов, включенных в листинг "А" (до 50%), и ценные бумаги Банка развития Казахстана и ипотечные облигации (до 10%). "Таким образом, в целом у КУПА не возникнет серьезных проблем по исполнению нормативов по инвестированию средств", говорится в пресс-релизе Нацбанка.

За счет своего активного участия на валютной площадке центральному банку в некоторой степени удалось восполнить валютные резервы. После проплаты, сделанной Минфином, а также текущих выплат по обслуживанию внешнего долга правительства в начале октября чистые международные резервы Нацбанка снизились. На 2 октября 2002 года они составили $2,753 млрд, снизившись по сравнению с 30 сентября 2002 года на 12%, или на $377,1 млн. Однако в последующие дни они начали увеличиваться. По состоянию на 8 октября резервы Нацбанка составили $2,851 млрд, увеличившись по сравнению с 1 октября 2002 года на $97,8 млн, или на 3,6%.

В целом погашение суверенных еврооблигаций оценивается Нацбанком положительно. С учетом выплаты вознаграждения общий объем выплаты держателям еврооблигаций составил $364,8 млн (в эквиваленте Т56,4 млрд). В 2004 году предстоит очередное погашение еврооблигаций 1999 года выпуска. "Совершенно очевидно, что можно будет к нему подготовиться и провести также в целом без проблем", - отметил на этой неделе г-н Марченко.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

3 - 9 октября.

Доллар США = 154,50 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 154,45 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за неделю по биржевому курсу - минус 3,15%.

Индикаторы денежного рынка на 9 октября и изменение за неделю.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 4,39 -0,49.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 4,43 -0,44.

7-8 дней KZT 5,94 +0,87.

14 дней KZT 6,13 +0,93.

29 дней KZT 10,30 +2,53.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 7,00 -0,17.

2 недели KZT 8,00 -0,33.

1 месяц KZT 9,00 -0,67.

2 месяца KZT 10,00 -0,67.

3 месяца KZT 11,00 -0,67.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 9 октября и изменение за неделю.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 113,89 +1,53%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 130,69 +0,28%.

KASE_BC 108,42 +0,27%.

KASE_BY 9,15 -1,57%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 143,29 +0,17%.

KASE_EC 115,60 +0,01%.

KASE_EY 4,21 -1,35%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на Казахстанской фондовой бирже (KASE) заключено 42 сделки на сумму $17 204,7 тыс., или Т2 658,0 млн. По сравнению с предыдущим периодом (46 сделок, $11 573,6 тыс., или Т1 789,3 млн) объем сектора вырос на 48,7%. Сделки проведены по тринадцати инструментам, среди которых двенадцать являлись облигациями. На прошлой неделе брокеров заинтересовало шестнадцать ценных бумаг, из них девять были облигациями.

На рынке корпоративных облигаций отмечается заметная активность. Цены здесь преимущественно росли. По итогам периода доходность ALKSb2 снизилась с 11,94% до 11,66% годовых, ASFIb1 - с 10,50% до 10,01% годовых, BTASb2 - с 10,50% до 10,00% годовых, BTASe1 - с 9,76% до 8,00% годовых, CCBNb1 - с 10,51% до 10,00% годовых, KARMb1 - с 10,97% до 10,20% годовых, VTBNb1 - с 11,01% до 10,50% годовых. При этом отмечается рост доходности KKGBe3 (с 8,32% до 8,38% годовых), KZTKb1 (с 7,50% до 8,00% годовых) и ORDBb1 (с 11,62% до 11,80% годовых). А по CCBNb2 и KZAPb1 заключены первые сделки, доходность по последним сделкам составила 9,66% годовых и 8,91% годовых соответственно.

Общий рост цен в данном сегменте рынка привел к росту его капитализации. По оценке KASE, на 9 октября капитализация рынка корпоративных облигаций достигла $899,4 млн, увеличившись за неделю на $2,8 млн.

На рынке акций неделя характеризуется затишьем. Заключена лишь одна сделка по MMGZp, в результате которой цена снизилась на 44,0%. Данное снижение курса отразилось на капитализации биржевого рынка акций, которая на 9 октября оценивалась KASE в $1 444,9 млн (Т223,2 млрд), и снизилась за семь дней на $2,6 млн.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов, представлены в таблицах.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение описываемого периода заключено 25 сделок на общую сумму $4 201,8 тыс. (Т648,8 млн). Из них 15 сделок (на сумму $2 370,4 тыс.) касались открытия репо и 10 (на сумму $1 830,6 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем сделок в данном секторе достиг $2 462,8 тыс. (Т380,7 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ (включая сектор продажи ГПА, первичные размещения и сектор репо) за анализируемый период заключено 67 сделок на общую сумму $21 405,7 тыс. (Т3 306,9 млн). В предшествующем периоде объем 59 сделок равнялся $18 399,1 тыс. (Т2 845,0 млн).

Изменения в торговых списках KASE.

Решением Биржевого совета KASE от 9 октября 2002 года купонные еврооблигации на предъявителя ЗАО "Банк развития Казахстана" (Астана) первой эмиссии (XS0155792186, $100 млн, 10.10.02 - 10.10.07, полугодовой купон 7,125% годовых), включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А" с 10 октября 2002 года.

Решением правления KASE облигациям присвоен торговый код BRKZe1. Точность котирования в торговой системе биржи установлена до четвертого знака после запятой.

Статус маркет-мейкера BRKZe1 на KASE присвоен на основании поданного заявления ОАО "Народный банк Казахстана" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 3 000 долларов США в номинальном выражении долга.

Торги еврооблигациями на KASE открываются с 10 октября 2002 года.

Более подробная информация об эмитенте и его ценных бумагах будет опубликована на web-сайте Казахстанской фондовой биржи http: //www.kase.kz/emitters/ в ближайшее время.

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ (включая евроноты Казахстана) на KASE за исследуемый период суммарный объем 86 заключенных сделок не превысил Т5 735,8 млн ($37 128,7 тыс.). Соответствующий показатель предыдущей недели - Т5 146,5 млн ($33 290,2 тыс.).

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 264 сделки на общую сумму Т50 215,4 млн. Из них 130 сделок (на сумму Т25 372,2 млн) касались открытия репо и 134 (на сумму Т24 843,2 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа составил Т57 061,4 млн. После закрытия торгов 9 октября общая сумма открытого на KASE репо равнялась Т11 870,4 млн. Параметры рынка автоматического репо приводятся в таблице.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ за неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 350 сделок на общую сумму Т55 951,2 млн. В предшествующем периоде объем 405 сделок составил Т62 208,0 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям не превысила на неделе 89,5%, на прошлой она равнялась 92,5%.

Информация об эмитентах.

ОАО "ДАГОК Кустанайасбест" (г. Жетикара, Костанайская область) официальным письмом известило KASE о том, что в мае 2002 года компания заключила договор на ведение реестра держателей ценных бумаг с ТОО "Регистр-Центр" (г. Алматы, лицензия Национального банка Республики Казахстан на осуществление деятельности по ведению реестра держателей ценных бумаг от 29 декабря 2001 года №0406200212). Прежним регистратором компании было ТОО "Казрегистр" (г. Алматы).

ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" (Караганда) известило KASE о прекращении полномочий члена совета директоров банка Бесковой Н.В. на основании поступившего от нее заявления.

Международное агентство Standard & Poor's Ratings Services распространило сообщение, в котором говорится об изменении прогноза рейтинга ЗАО "НК "КТЖ" (Астана) на "позитивный" со "стабильного". При этом долгосрочный рейтинг заимствований в иностранной и национальной валютах был подтвержден агентством на уровне "BB". В числе причин изменения прогноза S&P называет благоприятный прогноз суверенных рейтингов Казахстана.

"Рейтинги отражают недостаток регулятивной транспарентности, низкое качество основного капитала ЗАО "НК "КТЖ" и необходимость привлечения значительных инвестиций в железнодорожный сектор, возможные последствия реструктуризации, а также угрозу конкуренции для части выручки компании в долгосрочной перспективе", - говорится в пресс-релизе S&P.

Новости KASE.

Решением правления KASE с 3 октября 2002 года на бирже открываются торги именными купонными индексированными необеспеченными облигациями ЗАО "Национальная атомная компания "Казатомпром" (ЗАО НАК "Казатомпром", Алматы) первой эмиссии (KZ2CKY05A523; 2,3 млрд тенге; 100 тенге; 01.04.02 - 01.04.07; полугодовой купон 8,5% годовых).

Облигации включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А" с 1 апреля 2002 года. Торговый код - KZAPb1. Точность котирования в торговой системе KASE установлена до четвертого десятичного знака цены облигации, выраженной в процентах от номинальной стоимости.

Статус маркет-мейкера KZAPb1 на KASE присвоен на основании поданного заявления ЗАО "Фондовый сервис" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 4 000 облигаций.

28 мая 2002 года в торговой системе KASE были проведены специализированные торги по первичному размещению данных облигаций, на которых было заключено четыре сделки на покупку 3 000 000 ценных бумаг по доходности к погашению для покупателя 9,3001% годовых.

Решением правления KASE от 9 октября 2002 года на основании решения биржевого совета от той же даты именные купонные индексированные облигации местного исполнительного органа города Астанs четвертой (KZZ4KY030048) и пятой (KZZ4KY040054) эмиссий допущены к обращению на KASE с 10 октября 2002 года.

Указанным ценным бумагам присвоены торговые коды ASТ036.004 и ASТ048.005 соответственно. Точность котирования в торговой системе KASE установлена до четвертого знака после запятой.

Статус маркет-мейкера облигаций на KASE, согласно поданному заявлению, присвоен ЗАО "Фондовый сервис" (Алматы). Минимальные объемы обязательных котировок для маркет-мейкера установлены в размере 4000 облигаций по каждому из выпусков.

Облигации выпущены в бездокументарной форме и имеют номинальную стоимость 100 тенге. Объявленный объем четвертой эмиссии - 1633,0 млн тенге. Срок обращения - 3 года. Объявленный объем пятой эмиссии - 967,0 млн тенге. Срок обращения - 4 года.

Облигации размещаются по номинальной стоимости на специализированных торгах KASE. По результатам этих торгов по каждому выпуску облигаций устанавливается единая ставка вознаграждения (интереса), которая подлежит согласованию с Министерством финансов Республики Казахстан.

Обращение облигаций начинается с даты, следующей за днем поступления денег на счет эмитента (днем оплаты), и приостанавливается за три рабочих дня до даты выплаты вознаграждения (интереса) и (или) погашения облигаций.

Погашение облигаций производится эмитентом в тенге по индексированной на дату погашения номинальной стоимости в установленную для соответствующей эмиссии дату погашения.

Начисление вознаграждения (интереса) начинается со дня, следующего за днем перечисления финансовым агентом денег на счет эмитента за приобретенные инвесторами облигации при первичном размещении, и производится в течение всего срока обращения, включая день погашения, по ставке вознаграждения, определяемой по результатам специализированных торгов. Вознаграждение (интерес) начисляется в тенге от номинальной стоимости облигации, индексированной к девальвации (ревальвации) тенге к доллару США по официальному курсу, установленному Национальным банком Республики Казахстан на дату выплаты вознаграждения (интереса). Выплата вознаграждения (интереса) по облигациям производится эмитентом два раза в год - на 182-й и 365-й дни соответствующего года обращения облигаций из расчета временной базы actual/365 (фактическое количество дней в месяце, 365 дней в году). Последняя выплата вознаграждения (интереса) совпадает с днем погашения облигаций.

Эмитент вправе осуществлять досрочное погашение облигаций с выплатой вознаграждения за время их фактического нахождения в обращении в очередном периоде начисления вознаграждения (интереса).

Ведение реестра по облигациям осуществляется ЗАО "Центральный депозитарий ценных бумаг" (Алматы). Финансовые консультанты эмитента - ЗАО "Фондовый сервис" (Алматы), ОАО "Астана-финанс" (Астана), ЗАО "Компания CAIFC" (Алматы). Юридический консультант эмиссии и эмитента - ТОО "KAZAKHSTAN LEGAL GROUP". Финансовый агент эмитента - KASE.

Согласно постановлению правительства Республики Казахстан "О местных инвестиционных проектах и заимствовании местным исполнительным органом города Астаны на 2002 год" от 3 сентября 2002 года № 968 и решению маслихата г. Астаны от 26 июня 2002 года №174/32-II, деньги, которые могут быть получены от размещения облигаций, будут использованы на финансирование четырех местных инвестиционных проектов: 1,0 млрд тенге - на строительство муниципального жилья на левом берегу р. Ишим, 270 млн тенге - на строительство пристройки на 700 учебных мест и реконструкцию казахской школы-гимназии №4, 967 млн тенге - на строительство первой очереди водно-зеленого бульвара нового административного центра Астаны и 363 млн тенге - на строительство воздушной линии электропередачи "ВЛ-110 кВ Аэропорт-ТЭЦ-2".

Подготовлено агентством "ИРБИС".

БАНКИ.

Коммерческие банки готовят предложения по поддержке малого бизнеса.

В начале октября прошла трехсторонняя встреча председателя Национального банка, членов правительства и руководителей коммерческих банков. Рассмотрено было два вопроса: новая индустриальная политика государства и развитие малого бизнеса. В первом случае от банков требовались рекомендации, во втором - конкретные предложения. О том, как финансовый сектор может облегчить жизнь предпринимателей, Панораме рассказал один из участников встречи - председатель правления Лариба банка Александр БОЙЧЕНКО.

- Сейчас каждый банк готовит свои предложения, которые могут способствовать развитию предпринимательского движения в стране. Предложения должны поступить в Ассоциацию финансистов до конца октября. Там они будут аккумулированы и структурированы, а затем переданы в Нацбанк. Закончится все это, скорее всего, созданием рабочей группы, которая займется реализацией предложений и проектов, инициированных банкирами.

Нам, я имею в виду Лариба банк, легче говорить о поддержке малого бизнеса, поскольку это ниша нашего банка. С самого начала, когда мы пришли на этот рынок в 1995 году, работа с МСБ стала для нас приоритетной. И проблемы, стоящие перед данной категорией заемщиков, нам хорошо известны. Основная - недостаток залогового обеспечения. Другая заключается в том, что предприятия не ведут на должном уровне свою финансовую отчетность. И третья состоит в недостатке у МСБ опыта ведения бизнеса.

Все эти сложности нужно решать в комплексе. И подходы, которые мы намерены предложить, основываются на нашем опыте. В рамках программы, осуществляемой совместно с USAID (ЮСАИД), Лариба банк вот уже полтора года имеет возможность воспользоваться гарантиями, предоставленными американским правительством для представителей малого и среднего бизнеса в случае, если залоговое обеспечение признается нашим банком как недостаточное. Гарантия дополнительно обеспечивает 50% от суммы кредита. К сожалению, сумма, выделенная ЮСАИД, невысока - $500 тыс. Стоимость проектов, по которым ощущается нехватка залога, на самом деле намного больше. Но механизм очень интересен и применим в иных формах. Если рассматривать совместную программу как инструмент по снижению банковских рисков, то целесообразно, на мой взгляд, создать в Казахстане специализированный фонд, который будут выступать гарантом при кредитовании МСБ. В перспективе, возможно, и ставки станут ниже, поскольку проценты можно снижать не административными мерами, а, скажем, путем деления коммерческих рисков. Кроме того, есть иной путь. К примеру, наш банк сотрудничает с акиматом города Алматы по линии поддержки малого бизнеса и предоставляет кредиты в тенге с низкой процентной ставкой.

По второму вопросу, связанному с финансовой отчетностью предприятий, многое зависит от принципиального решения Национального банка. К примеру, если банкам второго уровня будет позволено при финансировании субъектов малого бизнеса запрашивать минимальный объем документов в кредитном досье, тогда предприниматели будут меньше затрачивать усилий и времени на оформление кредитов.

- Качество ссудного портфеля отдельно взятого банка не пострадает от снижения требований к заемщикам?.

- Нет. Финансовая отчетность отражает деятельность предприятия только в определенный момент. Платежеспособность заемщика зависит от самоокупаемости проекта. Поэтому в первую очередь банк определяет реалистичность прогнозных данных. Восьмилетний опыт взаимоотношений нашего банка с малым бизнесом доказывает справедливость данного подхода, ведь объем проблемных кредитов не превышает 0,5% от кредитов, выданных малому предпринимательству.

К тому же надо понимать, что малый бизнес не всегда имеет возможность пригласить квалифицированного бухгалтера для составления отчетности. Чаще всего предприниматели нанимают бухгалтера на квартальной основе, соответственно, говорить о ежедневном учете в малых предприятиях не приходится. Именно с этой точки зрения лучше, если "кредитный офицер" сконцентрируется на изучении бизнес-проекта, предложенного клиентом.

По третьему вопросу могу сказать, что у многих наших граждан, безусловно, есть предпринимательская хватка, но зачастую им не хватает менеджерских навыков, чтобы вести бизнес по-настоящему профессионально и долгосрочно. Однако если проводить определенную работу просветительского типа, то есть готовить для них разного рода брошюры, то это - реальная помощь. Вполне оправданной выглядит практика налоговых органов, дающих разъяснения и комментарии по тем или иным вопросам фискальной политики.

Кстати, согласись правительство предоставить налоговые льготы банкам при кредитовании субъектов малого бизнеса, появилась бы еще одна возможность для снижения процентных ставок. Ведь какие-то средства государство все равно направляет на развитие малого бизнеса. Может быть, эффективнее было бы переориентировать эти деньги на те механизмы, которые прямо или косвенно могут привести к снижению стоимости денег для предпринимателей? Достаточно привести один позитивный пример с льготами по ипотеке, которые незамедлительно сказались на росте розничного кредитования.

- Насколько известно, ваш банк даже собирается выпустить ипотечные облигации?.

- Да, при поддержке ЮСАИД мы готовим самостоятельный проект по выпуску ипотечных облигаций со сроком обращения 3 года. Планируем провести эмиссию до конца текущего года на небольшую сумму, ориентировочно на $1 млн. Дело в том, что облигации будут обеспечены залоговым имуществом, соответственно, их объем зависит от портфеля ипотечных кредитов. ЮСАИД не только оказывает консультационную помощь, но и предоставляет гарантии на 50% этого выпуска. Получается, что, если выпуск все же состоится, инвесторы получат дополнительную защиту. Если считать пул ипотеки за 100% и плюс гарантии ЮСАИД на 50%, то облигации будут обеспечены на 150%.

- Национальный банк приостановил действие лицензии Лариба банка на осуществление брокерских и дилерских операций с ценными бумагами. Это никак не скажется на планах по эмиссии?.

- Приостановление лицензии никаким образом не отразится на выпуске облигаций, поскольку она касается только брокерской и дилерской деятельности банка, тогда как свои ценные бумаги выпускать нам никто не запрещает.

Стоит, наверное, пояснить причины решения Нацбанка. Дело в том, что после финансового кризиса в России и последовавшей затем девальвации в Казахстане совет директоров нашего банка принял решение отказаться от работы на рынке ГЦБ. В дальнейшем из-за снижения доходности по этим бумагам мы вообще перестали активно работать в этом секторе рынка. Поэтому никакой ущерб нашим клиентам не нанесен. В то же время из-за того, что мы не уделяли этой деятельности должного внимания, в июне этого года Нацбанк обнаружил ряд недочетов в осуществляемой нами брокерско-дилерской деятельности на рынке ценных бумаг. Теперь нам отпущен срок на то, чтобы мы привели в порядок свои документы, что, в общем-то, нами уже сделано, и теперь ждем от центрального банка соответствующего решения.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Количество пользователей интернет-банкинга в Казахстане постоянно растет.

Развитие интернет-банкинга в Казахстане рассматривается как само собой разумеющееся, как очевидный прогресс, не революционный, а только меняющий устаревшие формы предоставления традиционных услуг. В то же время в виртуальных финансовых операциях нет уже ничего необычного. Многие отечественные банки стали пользоваться ими в 2000 году, но об отдаче пока рано говорить. Слишком медленно и неохотно бизнес-структуры разворачиваются в сторону электронных платежей. Безусловно, есть в поведении банковских клиентов доля инертности, о величине которой можно судить по отношению населения хотя бы к пластиковым карточкам - вроде бы удобно, но по разным обстоятельствам неприемлемо. Проверенные способы тем и хороши, что они проверены временем. И отказ предприятий от интернет-банкинга в данном случае - мера предосторожности, стремление избавить хакера от искушения взломать расчетный счет.

Казахстанские банки в меру своих сил стараются поставить заслон из системы защиты перед несанкционированными вторжениями извне. Как правило, используются разработки зарубежных специалистов.

К примеру, банк ЦентрКредит, который в минувший вторник дал возможность журналистам воочию ознакомиться с работой интернет-банкинга, применяет систему защиты израильской фирмы Algoritmic Research. Подобная система, по словам заместителя председателя правления банка ЦентрКредит Медета РАХИМБАЕВА, действует в Дойче банке. В целом безопасную связь между клиентом и банком через интернет обеспечивают три ступени надежности: установление подлинности банка и клиента; конфиденциальность и целостность данных; электронно-цифровая подпись. Этого, как считают в банке, вполне достаточно. Так думает и некоторая часть предпринимателей, которая не прочь попробовать виртуальные услуги банков на практике. И категория эта растет. Сейчас в ЦентрКредите насчитывается около 900 клиентов, которые работают в системе интернет-банкинга, и с каждым месяцем их становится примерно на 40 больше. "Важен не размер переводимых через интернет средств, а количество электронных платежей в общем объеме документооборота", - отметил на пресс-конференции г-н Рахимбаев. Сейчас их доля в ЦентрКредите составляет 18%, а к концу года, по оценке правления банка, она вырастет до 20 %. Именно этот фактор свидетельствует о том, насколько популярны платежи через интернет.

Удобство системы продемонстрировала компания "Арома", обслуживающаяся в ЦентрКредите, которая на глазах у журналистов в течение считанных минут провела виртуальную транзакцию, оплатив свое участие в выставке "АгроПродЭкспо-2002". Директор компании Елена РАЙКОВА обратила внимание на то, что налоговая инспекция своевременно отреагировала на рост виртуальных платежей между хозсубъектами, согласившись принимать платежки в электронном виде. Однако предприниматель посетовала на то, что за эту услугу налоговики запрашивают $200 в месяц, тогда как тариф банка ЦентрКредит за месяц работы в интернет-банкинге составляет Т1,6 тыс.

Несмотря на дешевизну своей относительно новой услуги, ЦентрКредит планирует, что в январе-феврале 2003 года система интернет-банкинга выйдет на самоокупаемость. На самом деле затраты на организацию интернет-банкинга оказались не столь большими: примерно $200 тыс., из которых больше всего было потрачено на приобретение именно системы защиты. Окупаемость считается, скорее всего, исходя не из доходов от интернет-банкинга, а из сокращения расходов на ведение дел, связанных с бумажным документооборотом. В перспективе, когда электронные платежи будут массовыми, можно предположить, что у банков отпадет необходимость в содержании развитой филиальной сети. Возможно даже появление так называемых "сетевых" банков по типу существующих на Западе, без открытия офисов.

Олег ХЕ.

ПРИВАТИЗАЦИЯ.

Правительство не намерено продавать акции "голубых фишек" слишком большими лотами и тем самым вводить ограничения для пенсионных фондов.

Как стало известно на этой неделе, правительство наконец определилось со своими планами относительно продажи акций компаний, относящихся к категории "голубых фишек". 24 октября на фондовую биржу будут выставлены госпакеты акций "Алюминия Казахстана" и Усть-Каменогорского титано-магниевого комбината. Доля государства в первом из них превышает 31 процент, во втором составляет 15,5 процента.

Первый заместитель председателя комитета по госимуществу и приватизации Эдуард Утепов также заявил о первоочередных планах правительства, связанных с продажей акций из госпакета "Казахмыса". Все продажи должны быть завершены до конца этого года. Дальнейшие планы продаж "голубых фишек", о которых до сих пор ничего не сообщалось, связаны с госпакетами ССГПО, "Казхрома" и "Казцинка". Важной новостью, сообщенной г-ном Утеповым, стало то, что правительство не намерено продавать акции слишком большими лотами и тем самым вводить ограничения для пенсионных фондов. Доступность для них акций наиболее привлекательных предприятий горно-металлургического комплекса была названа одной из главных целей "наряду с пополнением государственного бюджета". Форма продажи пока не определена и будет принята после консультаций с руководством биржи.

Нынешняя продажа станет "дублем-2" после прошлогодней неудачи продажи части госпакета "Казахмыса", адресованной пенсионным фондам, в то время как одновременные продажи тех же акций крупным инвесторам (пожалуйста, Панорама №№43, 45 за прошлый год) расценивались как едва ли не достижение возможного ценового максимума при существовавших довольно низких ценах на медь. Тогда называлось очень много причин относительной сдержанности пенсионных фондов по отношению к акциям, возможно, самой привлекательной компании в казахстанском металлургическом секторе. Среди них были как и относящиеся целиком к специфике пенсионных фондов (для которых сейчас из-за существующей отчетности вообще невыгодны вложения в акции, снижающие доходность пенсионных фондов по отчетности, что не может компенсировать даже то, что, вероятно, в будущем стоимость акций довольно значительно возрастет), так и общими для любого инвестора соображениями, связанными с отсутствием совершенно четких ориентиров, определяемых самими компаниями. Среди минусов, характерных для всех крупных металлургических компаний, назывались тогда преобладание одного крупного акционера, проводящего недостаточно ясную политику в сфере продаж продукции и не стремящегося к максимизации прибыли, отсутствие у компаний четкой концепции относительно "фондовых" перспектив, отношения к портфельным инвесторам и возможности раскрытия информации.

За год мало что улучшилось как в этом плане, так и в плане совершенствования правил, позволяющих защитить миноритариев (по мнению многих специалистов, права миноритарных акционеров, даваемые казахстанским законодательством, вполне достаточны и это не служит причиной торможения развития фондового рынка). Явным плюсом в какой-то степени остается лишь произошедшее погашение казахстанских евробондов, которые более чем на 200 миллионов долларов находились у пенсионных фондов, и происходящий в связи с этим рост курсовой стоимости облигаций казахстанских банков и все более явно ощущаемый дефицит финансовых инструментов для растущих активов фондов и банков. С точки зрения международной ценовой конъюнктуры ситуация для "голубых фишек" вряд ли чем-то лучше, чем была год назад, и значительно хуже, чем 2 года назад. Комментируя нынешней весной прошлогоднюю неудачу, первый вице-премьер Александр Павлов отметил, что тогдашнее правительство (сам г-н Павлов в тот момент работал в "Казахмысе") "не проявило достаточной гибкости", прежде всего, видимо, в связи с тем, что акции предлагались пенсионным фондам по цене не ниже, чем крупным покупателям. Подобные оценки дают надежду, что на сей раз рынок акций может быть запущен.

Важным моментом предстоящей продажи в том, что касается "Алюминия Казахстана", является то, что произошел отказ от намерения правительства проводить инвестиционный тендер, основным условием которого был обмен акций на инвестирование в создание нового завода, способного производить продукцию следующего передела по отношению к глинозему, поставляемому до сих пор на российские предприятия-смежники. Как ожидается, производство глинозема возрастет в этом году на павлодарском заводе до 1 миллиона 400 тысяч тонн с прошлогоднего уровня в 1 миллион 200 тысяч. Условия инвестиционного конкурса предполагали, что с большой вероятностью победителем должен был оказаться нынешний основной собственник - "Евразийская группа", тендер, однако, был завершен, как получается, не в последнюю очередь в связи с намерением развивать фондовый рынок. Едва ли не главной интригой предстоящих торгов остается - не будут ли активнее пенсионных фондов и банков нынешние стратегические собственники (по словам г-на Утепова, не предусматривается никаких ограничений для иностранцев), а также то, будет ли проявлен какой-либо интерес к акциям "Алюминия Казахстана" российскими компаниями, работающими на российском алюминиевом рынке, в том числе и потребителями его продукции.

Интересно, что руководители российского "Евроазхолдинга", работающего в сфере черной металлургии, заявляли в этом году в интервью российским "Ведомостям" о ведущихся переговорах об объединении активов с казахстанской "Евразийской группой" и Липецким металлургическим комбинатом.

Дмитрий КАРПОВ.

СКАНДАЛЫ.

Казахстан и РФ опровергли сообщения о попытке контрабанды обогащенного урана.

На этой неделе представители РФ заявили о якобы имевшей место контрабанде большой партии обогащенного урана, следовавшего в Казахстан. Поводом к такому заявлению послужило задержание сотрудниками Восточно-Сибирской оперативной таможни гражданина России, пытавшегося переправить через границу боле 27 тонн обогащенного урана.

Между тем во вторник Минатом РФ и нацкомпания "Казатомпром" одновременно заявили, что никакой попытки контрабанды не было. Как выяснилось, Ангарский электрохимический комбинат, входящий в структуру Минатома России, направил 27 тонн обогащенного урана для изготовления таблеток для ядерных сборок в Восточный Казахстан, на Ульбинский металлургический завод (УМЗ), работающий в составе "Казатомпрома".

Однако в результате проверки было выявлено недостоверное декларирование товара. В частности, в документах в качестве страны происхождения урана был заявлен Казахстан, в то время как в действительности уран был произведен в России.

Вместе с тем российская сторона уже подсчитала размер ущерба государству от махинации с обогащенным ураном, составивший $12,5 млн.

Руководитель пресс-службы корпорации "Казахмыс" Владислав Николаев категорически опроверг сообщения о том, что корпорация осуществляет производство и торговлю радиоактивными металлами.

Г-н НИКОЛАЕВ считает подобную информацию "инсинуациями", поскольку "Казахмыс" не обладает и никогда не обладал подобными технологиями.

Первопричиной для возникновения "слухов" и "болтовни", по его мнению, возможно, стало то, что в 1995 году корпорация запустила цех по производству "редких металлов", там, однако, речь идет в основном об осмии и других металлах, никак не подпадающих под определение "радиоактивные".

Комментируя для Панорамы причины появления негативной информации, г-н Николаев связал их с возможными действиями конкурентов компании, решительно отказавшись, однако, рассуждать на тему, кто именно из конкурентов мог быть причастен к появлению подобной информации.

Н. Д.

НЕФТЬ.

В казахстанском секторе Каспийского моря обнаружены новые запасы углеводородов.

ЗАО НК "КазМунайГаз", являющееся полномочным органом правительства Республики Казахстан в "Соглашении о разделе продукции на Северном Каспии", заявляет об обнаружении 10 октября 2002 г. новых запасов углеводородов на первой разведочной скважине участка Каламкас -1, расположенного в казахстанском секторе Каспийского моря. Разведочные работы здесь проводит компания "Agip KCO".

Испытание скважины первоначально дало приток нефти с дебитом в 2 300 баррелей в сутки на штуцере 32/64 дюйма. В целях полного изучения и оценки открытия производится анализ данных и дополнительные исследовательские работы.

Бурение скважины Каламкас-1 началось 4 августа 2002 года и впервые осуществлено самоподъемным буровым станком "Гуртулус" (порт приписки Баку), который специально был доставлен в казахстанские воды.

Скважина пробурена на общую глубину в 2 360 метров и обнаружила резервуары песчаника Юрского периода с залежами углеводородов на глубине 1 600 метров. Скважина расположена в 80 км к юго-западу от месторождения Кашаган, оператором которого является компания "Agip KCO".

Как сообщалось ранее, "Agip KCO" - одна из компаний группы "Eni" с февраля 2002 года. "Agip KCO" приняла на себя функции оператора, действующего от лица консорциума по Соглашению о разделе продукции на Северном Каспии.

В дополнение к структурам Каламкас и Кашаган компания "Agip KCO" продолжает разведочные работы на других офшорных участках, подпадающих под действие Соглашения о разделе продукции (СРП) по Северному Каспию.

Партнерами по СРП по Северному Каспию являются: "Eni" (16, 67 %), BG Group (16, 67 %), TotalFinaElf (16,67%), ExxonMobil (16, 67%), Shell (16,67%), Inpex (8, 33%), Phillips (8, 33%).

Обнаружение запасов углеводородов на структуре Каламкас следует за открытием Кашагана, самого важного за последние 30 лет, и подтверждает высокий потенциал Каспийского региона, который считается новым районом освоения нефтяной промышленности.

Предоставлено ЗАО НК "КазМунайГаз".

НЕФТЬ.

"Шелл" и "Адани" будут сотрудничать в решении проблемы восстановления почвы от разливов нефти.

"Шелл Трейдинг (М.И.) Прайвит Лтд." (Дубаи) и казахстанское ТОО "Адани" на минувшей неделе подписали меморандум о договоренности, в соответствии с которым эти компании будут сотрудничать в обеспечении сервиса по очистке почвы от разливов нефти и нефтепродуктов с использованием новой уникальной технологии "Энретек".

Энретек - это продукт, сделанный из хлопкового волокна, обычно получаемого при переработке хлопка, и впитывающий поразительный объем нефти. Он содержит бактерии, которые обычно находятся в хлопке. В течение нескольких месяцев при правильном использовании этот продукт разлагает нефть на безопасные вещества. Данная технология может использоваться при разливах на твердых поверхностях - таких, как полы цехов и дороги, для восстановления почвы, а также при разливах нефти на поверхности воды.

"Это первый и важный шаг для нас. В Казахстане существует проблема разливов нефтепродуктов. Мы хотели бы внести свой вклад в избавление от этой угрозы, и технология "Шелл" дает нам такую возможность",- заявил заместитель руководителя проекта компании "Адани" Наян ДЖАНАБИЛОВ.

"Эта технология отличается от предыдущих продуктов по восстановлению почвы. Так как указанный хлопковый материал впитывает нефть и не позволяет ей вымываться, а бактерии находятся в естественной среде, данная технология намного превосходит ранние биовосстанавливающие продукты. Мы до сих пор находим все новые пути для использования этой поразительной технологии",- сказал в свою очередь менеджер "Шелл" по глобальному использованию "Энретек" Колин ЛИНЧ.

Региональный директор "Шелл Ойл Продактс" Джеймс ЭШВОРТ выразил удовлетворенность достигнутыми между сторонами договоренностями. "Мы рады, что можем внести ощутимый вклад в восстановление экологии нескольких регионов Казахстана. Использование технологии "Энретек" позволяет нам совместить улучшение окружающей среды с бизнесом. Это позитивное развитие для Казахстана, наших партнеров и для нас",- отметил он.

Н. С.

НЕФТЬ.

Румынская компания заявила о коммерческом открытии месторождения нефти в центре Казахстана.

Румынское национальное нефтяное общество "Петром", а вернее, филиал данной компании, работающий в Казахстане под руководством Михая Дедю, объявил об открытии месторождения нефти в центральной части cтраны. По словам экспертов, это первое коммерческое обнаружение, сделанное на территории Казахстана на суше за годы независимости. И первое же, сделанное иностранной компанией.

"Петром" работает в республике с 1998 года, уже имея большой опыт работы в различных зарубежных странах. Из наиболее близких к нам это - Туркмения. Кроме того, "Петром" проводит шельфовое бурение с морских платформ в Черном, Средиземном, Мраморном морях, Индийском океане и Персидском заливе. В Казахстане "Петром" имеет лицензию для разведки и добычи углеводородного сырья на участке Жусалы, расположенном на стыке территорий трех областей - Кызылординской, Карагандинской и Актюбинской. Работы по поиску нефти на участке были начаты после того, как геологические материалы по этому направлению, существовавшие с советской поры, были изучены и проанализированы в научно-исследовательском центре "Петром" в Бухаресте, после чего было принято решение о начале поисковых работ именно в этом регионе. Геологи отмечают, что это было достаточно большой смелостью со стороны компании, так как существовала широко распространенная точка зрения, что в этом направлении значительных углеводородных запасов быть не может. Тем не менее компания "Петром" провела новые сейсморазведочные работы, используя в качестве субподрядчиков казахстанских геофизиков НПФ "Данк", а после обработки и интерпретации полученных результатов в Румынии пришла к заключению, что на контрактной территории имеются реальные перспективы на коммерческое открытие залежей нефти. Работы ОАО "СырдарияМунай" проводились в районе, расположенном примерно в 140 километрах северо-западнее месторождения Кумколь и в 80 километрах на север от месторождения Майбулак. Считалось, что севернее этих месторождений запасов нефти нет. Тем не менее бурение оказалось успешным.

По словам Марата МАЙЛИБАЕВА, главного геолога филиала "Петром", с глубины скважины 1166 метров был получен приток нефти, составивший за 15 минут 1,8 кубометра с растворенным газом, что при пересчете на суточный дебит дает 86 кубометров - это хороший показатель для того района. Так же как и качество нефти: она оказалась очень легкой, без парафина, с низкой температурой застывания, ценная как энергетическое сырье, с низким содержанием масел и парафинов, бессернистая. Плотность - почти как у конденсата. Подобных типов нефти в Казахстане практически нет, а запасы открытого месторождения эксперт оценивает так: только вокруг скважины, в радиусе т.н. контура питания, около 1,2 млн тонн. При этом поблизости есть еще потенциально нефтеносные площади, где еще не испытывались основные потенциальные горизонты.

По поводу названия нового месторождения г-н Майлибаев заметил, что хотя формально сейчас говорится о площади Жинишкекум, но "Петром" ставит вопрос об изменении названия месторождения на Жыланкыр, так как по правилам, действующим в Казахстане, имена надо давать по местным географическим названиям, а поселок Жинишкекум находится на достаточном удалении от места буровых работ - в 70 км от этого места на запад.

Окончательное официальное заявление об открытии месторождении и его характеристике будет сделано не раньше, чем через два года, после бурения еще 4-6 разведочных скважин и апробации в Государственной комиссии по запасам (ГКЗ) Министерства энергетики. Тем не менее эксперты румынской компании настроены вполне уверенно.

Ярослав РАЗУМОВ.

НЕФТЬ.

Участники нефтяного экспортного проекта БТД привлекают партнеров для создания страховой системы по ОЭТ.

Британская компания AON Corporation на этой неделе вновь подтвердила свою готовность участвовать в создании страховой системы по основному экспортному проекту (ОЭТ) Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД). Речь, в частности, идет об обеспечении финансовых гарантий безопасности проекта ОЭТ, страховании строительных работ и возможных рисков при эксплуатации этого нефтепровода.

Руководство Грузии, которому на этой неделе AON подтвердила намерение активизировать свое участие в этом проекте, положительно оценило подобное стремление британской компании. Между тем республика не исключает, что к охране нефтепровода будут подключены и США - в частности, предполагается, что в охране трубопроводов на территории этой республики в будущем могут быть задействованы военнослужащие, подготавливаемые по программе США "Обучи и оснасти", которая предполагает обучение в течение ближайших двух лет двухтысячного контингента грузинских вооруженных сил. Грузия также полагается и на собственные силы в решении этого вопроса, отмечая, что у нее уже накопился опыт обеспечения безопасности на нефтепроводе Баку - Супса, который несколько лет успешно функционирует.

Как бы то ни было, на сегодня каждая из сторон, участвующих в проекте ОЭТ, убеждена в том, что, с учетом ситуации и рисков в Кавказском регионе, безопасность сооружаемого нефтепровода БТД будет осуществляться на самом высоком современном уровне.

Известно, что церемония закладки фундамента ОЭТ БТД с участием президентов Азербайджана, Турции, Грузии, министра энергетики США и представителей нефтяных компаний состоялась 18 сентября на Сангачальском нефтяном терминале близ Баку. Таким образом, проект строительства нефтепровода БТД получил политическую поддержку со стороны глав государств - участников проекта.

Строительство ОЭТ начнется в первом квартале следующего года. Трубопровод, который будет иметь проектную мощность по перевалке 50 млн тонн нефти в год, соединит новые каспийские месторождения нефти с перспективными рынками Средиземноморского региона.

Участники проекта, а также США, заинтересованные в реализации проекта ОЭТ, надеются на участие в нем и Казахстана, который мог бы транспортировать свою нефть через морской порт Актау на Каспийском море. В этом случае проект будет официально называться Актау - Баку - Тбилиси - Джейхан. Специальный советник президента США по Каспию Стивен МАНН на прошлой неделе в Алматы заявил, что удовлетворен результатами исследования проекта экспорта казахстанской нефти через Каспий в рамках ОЭТ. Правительство США, которое в прошлом году предоставило казахстанской стороне грант в объеме $346 тыс. на изучение целесообразности проекта присоединения порта Актау к ОЭТ, обещает в дальнейшем полностью поддерживать этот проект.

Сейчас в рамках данного проекта изучается несколько вариантов транспортировки нефти из Казахстана в систему ОЭТ. Один из них предусматривает прокладывание нефтепровода по дну Каспийского моря напрямую от Актау до Баку, другой - по дну Каспия севернее Баку, а потом по суше - к азербайджанской столице. В рамках третьего варианта изучается возможность транспортировки казахстанской нефти по трубопроводу Баку - Тбилиси - Джейхан с доставкой ее до Баку по морю танкерами.

Нагима СЫЗДЫКОВА.

КОММУНИКАЦИИ.

Дамир КАРАСАЕВ, KarTel: "У нас очень оптимистичный взгляд на перспективы развития".

На вопросы Панорамы отвечает Дамир КАРАСАЕВ, компания КаrTel.

- Расскажите, пожалуйста, вкратце о деятельности вашей компании.

- Компания K-Mobile предоставляет услуги сотовой связи с 1999 года в цифровом стандарте GSM. Сегодня нашими абонентами являются свыше 200 тысяч человек. Сеть K-Mobile покрывает территорию, где проживает свыше 70% населения страны. Компания имеет роуминговые соглашения с сотовыми операторами из 121 страны, в том числе с операторами, работающими в других стандартах. Если говорить о финансовых показателях, то 1998-2001 годы были тяжелыми для компании. Только в этом году она перестанет быть убыточной. Но у нас очень оптимистичный взгляд на перспективы развития. Ожидается, что в 2002 году объем реализованных компанией услуг возрастет в полтора раза по сравнению с 2001 годом и достигнет $50 млн.

В апреле в K-Mobile произошла смена руководства. Главной задачей для нас является предложение широкого спектра услуг и создание максимально комфортных условий для клиентов. Для этого были удвоены мощности центра бесплатной поддержки абонентов, внедрена автоматическая система голосового обслуживания, по всему Казахстану в сети K-Mobile введен сокращенный набор городских номеров, расширен список официальных дистрибьюторов, в центральном офисе открыто круглосуточное обслуживание абонентов, увеличено количество точек приема платежей. Особо хотел бы отметить совместный проект с Народным банком. Сегодня любой владелец его платежной карточки имеет возможность оплачивать услуги нашей компании через банкоматы Народного банка (сеть включает 369 банкоматов по всей стране). Это новая услуга, которую мы еще не рекламировали, но я думаю, клиенты оценят ее. Аналогичные проекты мы развиваем и с другими банками.

Расширение спектра услуг и рост абонентской базы предусматривает значительное инвестирование средств в новое оборудование и в совершенствование имеющейся технической базы. С апреля компания осуществила ряд инвестиций как в оборудование, так и в необходимое программное обеспечение. Была расширена емкость основного коммутатора в Алматы и объявлен тендер на поставку более мощного коммутатора, который обеспечит дальнейший рост абонентской базы. К тендеру были приглашены Nokia, Ericsson, Alcatel, Siemens, Huawei Technologies, ZTE и Netas. Сейчас подводятся его итоги. Также компания осуществила расширение номерной емкости карточной системы сотовой связи.

На сегодня мы добились того, что подключение новых абонентов в Алматы происходит в течение 30 минут после их обращения в компанию, в других регионах - в течение трех часов. Для расширения присутствия в регионах мы совершенствуем систему работы с дистрибьюторами. Главное требование к дистрибьютору - это высокое качество обслуживания плюс выполнение требований по техническому оснащению и оформлению точки реализации. У нас по всей стране действуют уже 240 пунктов продажи, и реформировать всю сеть реализации за один день невозможно. Мы планируем пересмотреть систему вознаграждения дистрибьюторов. Раньше их вознаграждение зависело только от количества вновь подключаемых абонентов. Сейчас мы переходим на другую систему вознаграждения, при которой будем выплачивать дополнительные комиссионные с доходов, получаемых от подключенных дистрибьюторами абонентов. Таким образом мы будем стимулировать дистрибьюторов глубже изучать потребности наших абонентов.

В идеале необходимо передать функции абонентских отделов на аутсорсинг, но это - дело будущего.

- Какие новинки готовит ваша компания?.

- До настоящего времени наша компания, к сожалению, не предлагала своим абонентам так называемые VAS (Value added services - дополнительные услуги). Это справочно-информационный SMS-сервис, SMS-игры, передача сообщений на электронную почту. Основной сдерживающей проблемой была устаревшая биллинговая система. С 1 сентября в компании внедрена новая современная система, которая позволила автоматизировать большинство функций абонентского обслуживания, улучшить финансовый контроль, дала возможность предоставлять новые услуги нашим абонентам и быть более гибкими в ценообразовании. Мы рассчитываем в новом году предоставить клиентам новые услуги и тарифные планы.

- А как насчет услуг по передаче данных? В развитых странах сотовая связь уже давно применяется не только для телефонных переговоров. А у нас использовать ее для доступа в интернет пока еще дорого.

- Да, использовать сегодня в Казахстане сотовую связь для интернет-соединения - это очень дорого и неудобно из-за низкой скорости передачи данных. Для решения этой проблемы в стандарте GSM специально создана система GPRS (General Packet Radio Service). Она разработана так, чтобы занимать ресурсы сети только во время фактической передачи данных, а не за время подключения, что позволяет максимально эффективно распределять мощности связи, и стоимость услуги зависит только от объема переданной информации.

- Что вы думаете о третьем поколении сотовой связи? Когда оно появится у нас?.

- UMTS - цифровой стандарт нового поколения, в котором реализованы возможности по передаче данных в большем объеме. Он позволяет организовать передачу полноценного видеоизображения и звука в сотовом телефоне и использовать другие новинки цифровых технологий. Но вокруг 3G подняли преждевременный ажиотаж, возможно, преувеличенный. Мировые операторы в совокупности заплатили за лицензии 3G около $150 млрд, причем купили эти лицензии в долг. Еще столько же предположительно надо вкладывать в создание сетей. Однако исследования показывают, что сегодня пока еще очень мало пользователей, готовых платить за дополнительные услуги, которые позволяет предоставлять новый стандарт. Вопрос окупаемости сетей 3G, особенно у нас - это вопрос даже не завтрашнего дня.

- "Навороты" - это хорошо, но я думаю, что больше всего клиентов волнует, когда ждать снижения стоимости на основные услуги. Кстати, что вы думаете о том, что в стране может появиться еще один оператор?.

- Специфика Казахстана - низкая концентрация населения, неоднородный ландшафт в местах концентрации жителей - предопределяет то, что относительные затраты на одного потенциального абонента при создании сети сотовой связи гораздо выше, чем в той же равнинной Европе. Учтите и то, что телекоммуникации относятся к наиболее быстро развивающимся сферам, и срок морального устаревания оборудования короткий. В этих условиях операторы должны закладывать такой уровень рентабельности, который позволяет в короткие сроки мобилизовать средства от вложенных инвестиций в целях постоянного обновления оборудования, динамичного внедрения дополнительных услуг и применения новых технологий.

Существует мнение, что появление нового большого игрока на рынке приведет к повышению конкуренции между компаниями, что, в свою очередь, положительно отразится на ценах и качестве. С последним не могу согласиться. Этого не произойдет только из-за того, что появится еще один сотовый оператор. Ни один GSM-оператор в Казахстане пока еще не окупил тех средств, которые были инвестированы в приобретение лицензии и построение сети. Если сейчас появится новый оператор, который оттянет на себя часть рынка, то существующие компании лишатся определенной части средств, которые мы могли бы направить на расширение и обновление сетей. Учитывая небольшую глубину рынка, снижение тарифов в первую очередь будет невыгодным для нового оператора.

Такая же ситуация с качеством. Новый оператор просто физически не сможет мгновенно построить телекоммуникационную сеть. Следуя логике экономической эффективности, он начнет строить ее в густонаселенных районах, в которых уже укрепились существующие операторы. Для справки скажу, что наша сеть покрывает все населенные пункты, где проживает более 50 тысяч жителей. Не количество операторов влияет на цены, сейчас на рынке уже и так достаточно жесткая конкуренция. Приведу пример Узбекистана. Там 5 GSM-операторов, у которых постоянные проблемы с выделенными радиочастотами. Они просто не умещаются в одном диапазоне, что приводит к ухудшению качества связи. И есть пример Китая, в котором всего два оператора обслуживают свыше 160 миллионов абонентов.

Во всем мире, напротив, усиливаются тенденции к консолидации. Компании из разных стран образуют альянсы и предоставляют друг другу существенные скидки по роуминговым услугам, тем самым снижая их стоимость для своих абонентов внутри таких групп.

- Абонентов интересует - планируете ли вы договориться с компанией К-Сell о взаимном пропуске SMS?.

- Сегодня технических проблем для интеграции SMS-центров наших компаний нет. Со своей стороны готовы в любой момент приступить к этому процессу.

- Вы раньше возглавляли фондовую биржу, как ощущаете себя на новом месте?.

- Работая на бирже, я был в роли стороннего наблюдателя за бизнес-процессами. На биржу приходят эмитенты, рассказывают о том, как они работают, для чего привлекают деньги, выпуская облигации. Рассматривая очередной выпуск, я всегда думал, что в любом проекте что-то можно улучшить. Накопленный опыт, думаю, еще пригодится: вскоре мы планируем выйти на местный фондовый рынок.

Светлана НОСОВА.

КРИМИНАЛ.

В Алматы выявили факт контрабандного ввоза крупной партии сотовых телефонов.

При выезде со склада авиаагентства "Жана Арка" полицейскими была задержана автомашина, в ходе осмотра которой были обнаружены три объемных тщательно запечатанных коробки, в которых оказалось 280 штук сотовых телефонов производства Nokia, Siemens и Sony. Их получатель скрыл от таможенного контроля реальное количество ввозимого груза. Предварительным следствием выявлено, что "мобильники" были отправлены из Дубаи в Алматы и оформлены как груз ручной клади. Центр судебной экспертизы при Минюсте оценил весь выявленный контрабандный груз в Т6 млн 855 тыс.

Его получателем оказался работник одной из алматинских фирм, которая занимается реализацией сотовых телефонов и аксессуаров к ним. В настоящее время следствием устанавливается личность отправителя груза и его предназначение. Согласно действующему законодательству, ввоз мобильных телефонов в большом количестве разрешен при наличии документа, подтверждающего регистрацию физического или юридического лица в налоговых органах и специальное разрешение КНБ РК, так как "сотки" являются средством связи.

Финполицией южной столицы по данному факту возбуждено уголовное дело по статье "Экономическая контрабанда".

Гульмира АРБАБАЕВА.

ЭКОЛОГИЯ.

Экологи намерены создать национальный парк, охватывающий участки дельты реки Или и прилегающей акватории озера Балхаш.

В минувшие выходные представители ОБСЕ и экологического движения "Табигат" провели экологическую акцию, направленную на сохранение Или-Балхашской экосистемы. Балхаш - Алаколь - Эбинурская цепь соленых и пресноводных водоемов - крупнейшая озерная система, расположенная в центре Евразийского континента. Ее водосборный бассейн площадью 0,5 млн кв.км является объектом природопользования четырех областей Казахстана - Алматинской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской и Карагандинской, а также Синьцзян-Уйгурского района Китая.

В ходе экологической экспедиции были проведены встречи с населением и представителями органов местного самоуправления, обследованы участки озерно-речных акваторий. Как сообщил 8 октября на пресс-конференции лидер экологического движения "Табигат" Мэлс ЕЛЕУСИЗОВ, экологические проблемы региона обостряются: растет загрязнение и минерализация водных и воздушных бассейнов, изменяется гидрологический режим и естественный сток реки Или.

Экологи заявляют, что вернуть озерную систему в исходное состояние вряд ли возможно, но необходимо хотя бы удержать ее в сегодняшнем. В ближайшее время они намерены подготовить научное обоснование для создания особо охраняемой природной территории в ранге национального парка или государственного биосферного заповедника, который будет охватывать участки дельты реки Или и прилегающей акватории озера Балхаш. Эксперт ПРООН по биоразнообразию Искандер МИРХАШИМОВ сказал, что, по подсчетам экспертов, научное обоснование создания национального парка или заповедника будет стоить $20-25 тыс., ТЭО - $30 тыс., содержание парка обойдется государству Т4 млн в год. Запланировано создание 23 рабочих мест. Организация охраняемой территории позволит сохранить гнездовья водоплавающих и болотных птиц, камышовых котов, лис. Здесь также встречаются джейраны, кудрявые пеликаны, ондатра, белая цапля, бакланы и ценные лекарственные и технические растения, занесенные в Красную книгу.

Аналитик по экологическим и экономическим вопросам ОБСЕ Арманс ПУПОЛС заявил, что его организация готова поддержать проект по созданию национального парка или государственного биосферного заповедника для дальнейшего развития экологического туризма. Участники акции также сообщили, что будут работать над выдвижением уникальной трансграничной Балхаш - Алаколь - Эбинурской озерной системы в список ЮНЕСКО "Мировое наследие". Признано целесообразным создать межтерриториальный консультационно-координационный совет по устойчивой хозяйственной деятельности с целью поддержания экологического равновесия в пределах всего бассейна.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ТЕХНОЛОГИИ.

Компания SCALA отметит шестилетнее пребывание в Центральной Азии презентацией нового продукта.

Известный разработчик программного обеспечения для управления предприятием компания SCALA BUSINESS SOLUTIONS вскоре представит в Алматы новое ERP-решение iScala 2.1.

Представление продукта состоится 18 октября 2002, когда компания SCALA будет отмечать шестую годовщину своего присутствия в Центральной Азии.

iScala 2.1 представляет собой уникальную разностороннюю ERP-платформу, фундаментально оптимизирующую бизнес-процессы.

Уже завоевавшая признание, эта платформа относится к наиболее рентабельным системам, сокращающим прежде всего расходы на координацию бизнеса. С помощью iScala 2.1 компания получает интегрированную систему, обеспечивающую стандартную ERP-функциональность, а также использующую возможности технологий интернет для электронной коммерции и организации системы планирования закупок и оптимизации поставок.

Кроме этого, эта платформа дает возможность плодотворно сотрудничать со своими филиалами, клиентами, партнерами и поставщиками.

Специализированная разносторонняя ERP-платформа успешно прошла бета-тестирование благодаря сотрудничеству с клиентами и партнерами. Весьма важно, что в рамках технической поддержки клиентов компания SCALA обеспечивает преемственность своих продуктов и позволяет осуществить безболезненный переход с любой существующей версии на iScala 2.1. Представитель одного из клиентов, г-жа Кирси Лоппери, менеджер по бизнес-системам компании Partek Cargotec (мировой лидер по производству погрузочного оборудования) сообщила, что лишь программное обеспечение SCALA смогло обеспечить сотрудничество с филиалами, а также с другими компаниями в реальном времени. Теперь компания-клиент может подключить продавцов к информации о продукции. А заводы будут всегда знать, что продается, и смогут соответственно регулировать график производства и работать по принципу оперативных поставок. Экономия времени и сил означает, что персонал освобождается для выполнения более значимых задач. Например, улучшение качества обслуживания клиентов, а компания может ускорить производственные циклы.

Эксперты уже назвали появление iScala 2.1 "эволюционным переходом к платформе будущего".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

В Казахстане более 41% детей страдают пороками развития и врожденными заболеваниями.

Об этом заявили участники республиканской научно-практической конференции "Современные проблемы педиатрии и детской хирургии", прошедшей 7-8 октября в Алматы. Форум был посвящен 70-летию Национального центра педиатрии и детской хирургии.

Особую озабоченность врачей-педиатров вызывают экологически неблагоприятные регионы. Например, в Аральске среди школьников практически нет здоровых детей. В Южном Казахстане, кроме врожденных заболеваний и аномалий развития, в частности, опорно-двигательного аппарата, на первом месте стоит детский травматизм. "Именно указанные пороки зачастую являются причинами инвалидности и детской смертности", - отмечали ученые-медики. По их мнению, эта проблема в неорганизованности самих детей и их родителей. Кроме этого, педиатры всерьез озабочены тем, что 5-7-летние страдают далеко недетскими заболеваниями. "Среди них увеличились заболевания желудочно-кишечного тракта, нервной системы, психические расстройства, болезни почек, сердечно-сосудистой системы, эндокринные заболевания. Количество больных этими недугами детей фактически возросло в последние годы в 2-3 раза, что является одной из главных причин младенческой смертности", - заявил директор НЦ педиатрии и детской хирургии Камал ОРМАНТАЕВ.

В связи с обострившейся ситуацией педиатры предлагают программу широкомасштабной профилактики заболеваний детей и беременных женщин. Кроме этого, они считают необходимым в ближайшее время обеспечить современной диагностической аппаратурой не только городские, но и сельские больницы. "Одной из важных задач современной медицинской науки являются комплексные исследования в области педиатрии и детской хирургии, а также дальнейшая разработка и внедрение в практическое здравоохранение новых методов диагностики и лечения больных детей неврологического, хирургического, урологического, гематологического и другого профиля", - заявляют отечественные врачи-педиатры.

По данным ВОЗ, в экономически развитых странах перинатальная смертность составляет 50-70% общей смертности детей до 1 года. С врожденными заболеваниями ежегодно в мире рождается 4-6% детей. Среди недоношенных новорожденных количество детей с нервно-психическими заболеваниями и частота умственной отсталости достигает 50%.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Разрабатывается концепция по организации психиатрической помощи населению.

9 октября в Казахстанском пресс-клубе по инициативе центра социальной поддежки семьи "Дана" состоялась пресс-конференция, посвященная Международному дню психического здоровья, который отмечается ежегодно 10 октября.

По данным ВОЗ, примерно 450 млн человек в мире страдают от расстройств психического, неврологического и психосоциального характера. Так, в настоящий момент, по данным организации, насчитывается 10 млн человек с депрессией, 37 млн с болезнью Альцгеймера, около 50 млн эпилептиков и 24 млн шизофреников. Ежегодно миллион людей кончают жизнь самоубийством, а 10-20 млн человек склонны к суициду. И эти цифры, по утверждению специалистов ВОЗ, с каждым годом растут.

В Казахстане на учете в психиатрических организациях состоит около 300 тысяч человек. В среднем по республике ежегодно на каждые 100 тысяч человек регистрируется 58,3 больного с ограниченными психическими расстройствами. Отмечается неуклонный рост данной категории больных (в том числе среди детей и подростков) и их инвалидизации. Во многом это обусловлено скудным финансированием и применением устаревших малоэффективных способов лечения.

На прозвучавший в связи с этим вопрос Панорамы, будет ли на примере России в Казахстане принята госпрограмма организации психиатрической помощи, предусматривающая, в частности, улучшение финансирования указанной области медицины, выступавшие ответили, что в данный момент в республике разрабатывается соответствующая концепция. После ее подготовки и принятия начнется работа над госпрограммой. Это дает надежду, что дорогостоящие препараты со временем войдут в списки бесплатной выдачи, что позволит предупреждать рецидивы психических заболеваний и снизить показатели инвалидизации. Кроме того, в РК создается Институт психологии и психиатрии, который будет координировать деятельность соответствующих специалистов и станет своеобразным центром психологической коррекции.

Прогнозируется, что к 2010 году психические расстройства выйдут на 2-е место по распространенности после сердечно-сосудистых заболеваний, а их доля в ущербе, причиняемом мировому сообществу всеми заболеваниями, составит примерно 15%. В связи с этим выступавшие отметили актуальнось активизации развития службы психологической помощи, обучения специалистов данной области медицины, их переподготовки.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Нурсултан Назарбаев посетил Казахстанско-Британский технический университет.

В канун Дня учителя 4 октября Нурсултан Назарбаев посетил Казахстанско-Британский технический университет (КБТУ), поздравив преподавателей с профессиональным праздником. В своем выступлении г-н НАЗАРБАЕВ отметил, что при нарастающем росте потребления энергоресурсов во всем мире Казахстану, где нефтедобывающая отрасль является одной из приоритетных сфер развития экономики, предстоит сыграть немаловажную роль. В связи с этим республике требуется создание мощного потенциала высококвалифицированных кадров, нехватка которых чувствуется уже сегодня, добавил он. Г-н Назарбаев сказал, что 2 года назад его предложение по созданию КБТУ было одобрено английской королевой Елизаветой II и премьер-министр Великобритании Тони Блэр взял университет под личный патронаж. Президент Казахстана подчеркнул, что для университета было выделено самое лучшее здание Алматы, в котором была провозглашена независимость Казахстана, а крупнейшие иностранные и отечественные нефтяные компании, осуществляющие свою деятельность в стране, выступили спонсорами вуза.

В этом году на первый курс трех факультетов университета поступили 226 студентов из всех областей Казахстана, сказал ректор КБТУ Адиль АХМЕТОВ, а при поддержке компании "Шелл" ведется технико-экономическое обоснование магистратуры. Партнерами КБТУ являются Абердинский университет, университет Роберта Гордона, университет Хериот-Уотт и Вестминстерский университет.

Куат ИБРАЕВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Нефтяники готовы помогать вузам.

По инициативе компании "Тенгизшевройл" 8 октября в Алматы состоялся круглый стол по вопросам трудоустройства выпускников вузов республики, организатором которого выступила Ассоциация вузов РК. В нем приняли участие ответственный консультант генерального директора ТШО по поиску новых кадров Серик БУЛАТКУЛОВ, американский консультант компании по нефтебизнесу Би Ар КЕЙЛЕР, а также ректоры 20 ведущих вузов страны, где готовятся специалисты по нефтяному промыслу. Для обсуждения на повестку дня были вынесены вопросы взаимодействия казахстанских вузов с иностранными компаниями, проблемы подготовки кадров высшего профессионального образования, внедрение дистанционного обучения по западным стандартам в систему отечественного образования.

Глава ассоциации Рахман АЛШАНОВ дал подробный расклад по ситуации с трудоустройством студентов и в целом в системе образования. По его словам, на сегодняшний день в 20 вузах страны существуют собственные центры по взаимодействию практической деятельности студентов и трудоустройству выпускников. Всего в состав объединения входят 59 аккредитованных вузов страны. "Молодежь сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные структуры общества. Вместе с тем она продолжает оставаться одной из самых уязвимых групп на рынке труда", - подчеркнул г-н Алшанов в своем выступлении. Он далее отметил, что в настоящее время 50% молодых людей от 20 до 29 лет не имеют постоянного места работы. По словам г-на Алшанова, сфера образования продолжает сложный процесс адаптации к требованиям рыночной экономики. Так, если ранее налаженно работала система плановой экономики, когда государство брало на себя обязанности распределять выпускников на работу, то сейчас альтернатива этой практике так и не найдена.

В 745 учебных заведениях начального, среднего и высшего профессионального образования сейчас обучается 694,7 тыс. учащихся и студентов, в том числе 12,4% в профтехшколах, 24,2% - в колледжах и 63,4% - в вузах. При возрастании численности студентов дневного отделения за этот период на 71,1 тыс. человек (33,5%) количество заочников стало на 90 тыс. больше (41,7%). Среднее количество студентов на один вуз составляет 2,5 тысячи человек.

По данным статистики, в 2001 году вузами было выпущено 64,6 тыс. человек, в 2002 эта цифра составила 73,8 тыс. По специализации преобладают такие сферы, как просвещение, экономика и право, промышленность. Получившие невостребованные специальности молодые люди со временем теряют приобретенные знания и в результате становятся профессионально непригодными. Констатируя данные факты, г-н Алшанов отметил, что "предприятиям и вузам необходимо сообща решать данную проблему, которая рискует отразиться на завтрашнем дне, когда страна будет лишена высококлассных специалистов, а по ряду специальностей испытывать дефицит, обостряющийся в условиях экономического роста".

В свою очередь, представители ТШО проинформировали, что на днях компания завершила разработку бизнес-плана предприятия на 2003-2006 годы, в который включена и стратегия по штатному расписанию. На настоящий момент в "Тенгизшевройл" закреплены в различных качествах (практикантов, молодых специалистов) около 200 студентов. И по словам г-на Булаткулова, это не предел, в связи с чем он сообщил о том, что компания на днях разработала новую модель контракта между ТШО и вузами, которым предусмотрены вопросы партнерства, спонсорства и пр. Оценивая знания студентов и выпускников отечественных вузов, г-н Булаткулов обозначил их как средние, и в частности, выразил недовольство культурой поведения студентов на собеседовании при приеме на работу, отсутствием элементарных практических навыков. "Многие студенты зачастую не умеют работать на нашем оборудовании, их приходится учить заново", - отметил он. Выслушав пожелания работодателей, ректоры подняли вопрос о необходимости создания с помощью ТШО какого-либо центра переподготовки, где будущие нефтяники - потенциальные работники компании могли бы адаптироваться к оборудованию предприятия. По итогам круглого стола его участники выработали рекомендации и заложили основу подписанию договора о сотрудничестве между вузами и предприятиями. Подобного рода встречи Ассоциация вузов намерена сделать традиционными.

На сегодня в РК работают около 700 иностранных предприятий и 1500 представительств зарубежных компаний.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Химические компании вяло отреагировали на проведение "КазХимЭкспо-2002".

Вторая по счету выставка "КазХимЭкспо-2002", проходящая на этой неделе в Алматы, характеризуется крайне пассивным участием как отечественных, так и иностранных химических компаний. Такое положение дел участники выставки связывают с состоявшейся неделей ранее "КИОГЕ-2002", где свои стенды активно представили нефтехимические компании, а также со слабым развитием химических производств в Казахстане.

На пресс-конференции в понедельник организаторы выставки - Мининдустрии и торговли и Минсельхоз - обозначили ситуацию в химической промышленности республики. В комментарии Панораме начальник управления химической промышленности Мининдустрии и торговли Асия КАСЫМОВА отметила, что ситуация в этой отрасли относительно стабилизировалась с определением собственников предприятий, в частности в фосфорной промышленности, на резинотехнических заводах и т. д. С прошлого года введение 40%-ных дотаций на удобрения для сельхозпроизводителей привело к росту производства удобрений на внутреннем рынке. Относительно сырьевой обеспеченности предприятий г-жа Касымова сказала, что "казахстанские нефтегазоперерабатывающие заводы работают по топливному варианту, поэтому нефтехимические заводы вынуждены использовать привозное сырье".

Согласно доводам начальника отдела инвестиций РГП "Национальный центр по комплексной переработке минерального сырья РК" (НЦКПМС) Владимира САВЧЕНКО, остановка химических производств была продиктована не тем, что химические предприятия не могли работать, а отсутствием потребления продукции. На выставке НЦКПМС представил отечественное ноу-хау - применение новых перспективных материалов из отходов рисопереработки (рисовая солома и шелуха). В частности, они могут использоваться при изготовлении кремнеорганических соединений для сельского хозяйства - кормовых добавок, а также в виде сырья для резинотехнической промышленности. Имеются перспективы экспорта данной технологии в страны Азиатского региона с преимущественно высоким потреблением риса.

В целом можно отметить, что интерес к выставке проявили российские и украинские компании, представившие свою продукцию для горнодобывающей, угольной промышленности.

Куат ИБРАЕВ.

ВЫСТАВКИ.

В ГМИ им. А. Кастеева выставлены аксессуары ручной работы известных британских дизайнеров.

В ГМИ им. А. Кастеева с 10 октября по 8 ноября проходит выставка аксессуаров ручной работы британских дизайнеров под названием "Спутники моды" (Satellites of Fashion), организованная Советом искусств (Лондон) и представленная Британским советом в Алматы в рамках международного тура. Экспозиция состоит из 83 элементов - шляп, сумочек и обуви - работ 41 дизайнера. Среди них есть даже такие всемирно известные имена, как Vivienne Westwood, Philip Treacy, Manolo Blahnik, Patrick Cox, Henrietta Park, Pip Hackett и др.

Экспозицию открыла одна из ее участниц - известный дизайнер Флора МакКлеан. Подчеркивая смысл проведения данной выставки, она отметила: "Аксессуары определяют наш внешний вид и чаще всего дают более красочное представление о нас, нежели остальные предметы одежды". Г-жа МакКлеан специализируется на изготовлении головных уборов и имеет в Великобритании свою фирму по их выпуску. В Алматы она проведет ряд мастер-классов для коллег. Специально для этого она привезла с собой образцы своих работ, слайды, видео и другие сопроводительные материалы. На выставке дизайнер представила косынку из полиэтилена, беретку из металла и пр. Голову самой г-жи МакКлеан украшала шляпка из войлока.

Здесь также были представлены известные с показов Тьерри Мюглера, Александра МакКуинна, Валентино, Версаче и других знаменитых модельеров аксессуары: красная шляпа от Филиппа Трейси из шерсти со стволом черного пера и такого же цвета атласной лентой (осень-зима 1997 года), головной убор в форме рогов от Пипа Хаккета, летние атласные босоножки со страусиным пером от Маноло Бланик, мужские мокасины из кожи анаконды от Патрика Кокса и др. Экспонаты выделялись смешением тканей и различных материалов, отличались необычным кроем, формой, авангардностью и эксцентричностью.

К экспозиции была приурочена и выставка книг о моде. Среди них - воспоминания личного модельера принцессы Дианы Катрин Валкер. В целом представленная литература рассказывает об истории моды Великобритании, ее современных направлениях, коллекциях дамских сумочек, шляпок, обуви, ювелирных украшениях. Отвечая на вопрос Панорамы о мировой тенденции моды "осень-зима 2002 года", г-жа МакКЛЕАН отметила, что в нынешнем сезоне актуальны одежда, сумочка, сапоги и др., обрамленные бахромой, аксессуары с вышивкой. Образцом истинного шика станут также кожаные изделия в технике "пэчворк" (из лоскутков).

Гульмира АРБАБАЕВА.

ВЫСТАВКИ.

В Музее Кастеева начинают работать "Творческая лаборатория" и Малая академия искусств.

В Государственном музее искусств им. А.Кастеева (ГМИК) стартуют два крупных проекта - "Творческая лаборатория ГМИК" и Малая академия искусств. Цель первого - получение, систематизация и углубление знаний аудитории о мировой художественной культуре и изобразительном искусстве, развитие творческих навыков и способностей в процессе практической деятельности и в целом организация культурно-образовательного досуга. Участники "Творческой лаборатории" ознакомятся с художественными традициями и обрядами разных народов и эпох (костюм, жилище, предметы быта и пр.), с основами и принципами дизайна (композиция, цвет и т.д.), изучат мифологию, символы и их семантическое значение. Курс включает в себя 20 занятий, в числе которых 15 практических и 5 лекционных. Лекции будут проводиться сотрудниками музея с опорой на визуальный материал (слайды, репродукции, экспонаты музея). Практические занятия пройдут в форме мастер-классов с приглашением известных художников и дизайнеров, где сами участники "Творческой лаборатории ГМИК" своими руками будут создавать авторские произведения, обучаясь технологии работы с различными материалами (войлок, глина, икебана, вышивка и т.п.). Так, в списке дисциплин, включенных в курс, значится искусство живописи, гончарное ремесло и керамика, фэн-шуй и организация пространства дома, а также многое другое. Все необходимые материалы для практической деятельности предоставляет музей. Авторы проекта обещают наградить наиболее активных участников памятными дипломами. По их словам, подобного рода мероприятия дают его участникам уникальную возможность не только повысить свой культурный и духовный уровень, получить практические навыки дизайна, научиться работать в различных техниках, но и с пользой провести семейный досуг (занятия будут проводиться два раза в месяц по выходным). "Творческая лаборатория" рассчитана на широкую зрительскую аудиторию и ориентирована на разные возрастные категории, начиная от 5 лет.

Проект рассчитан на 7 месяцев - с 3 ноября 2002 года по май 2003 года - и открыт для всех желающих.

Длительность другой программы - по Малой академии искусств - 8 месяцев. Она состоит из 45 лекций по интенсивному изучению истории мирового изобразительного искусства - от его зарождения до современного авангарда, включая все виды и жанры. В качестве лекторов также выступают искусствоведы музея. По окончании МАИ выдается сертификат выпускника академии. Занятия проводятся четыре раза в месяц. В ходе обучения слушатели ознакомятся с историей и сутью различных течений изобразительного искусства - искусством эпохи Возрождения, импрессионизмом, романтизмом, супрематизмом и пр. Также им расскажут о жизни и творчестве многих великих художников. Кроме того, в план учебной программы входят лекции о развитии казахстанского искусства, творчестве Абылхана Кастеева.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ИНВЕСТИЦИИ.

Аким ДЖАКСЫБЕКОВ: "В этом году инвестиции возросли до $700 млн, а в следующем, по прогнозам, достигнут $790 млн".

10 октября в столичном отеле "Интерконтиненталь" открылась международная инвестиционная конференция "Астана - город будущего". Организатором выступил центр содействия инвестициям ЗАО "Каз-инвест" при поддержке правительства и городского акимата.

Устроители пригласили для участия в конференции 150 представителей крупнейших финансовых институтов, промышленных предприятий, а также дипломатического корпуса 32 стран. Главным вопросом, волнующим казахстанскую сторону, очевидно, станет то, как перенаправить основной поток инвестиций из нефтегазовой отрасли (сегодня это свыше 80% от общего объема вложений) в реальный сектор экономики. Вице-премьер Карим МАСИМОВ, первым выступавший на конференции, обрисовал экономическую ситуацию в республике, рассказал об инвестиционном климате, создании Банка развития и Национального фонда, повышении международного рейтинга Казахстана. По словам вице-премьера, в нынешнем году прямые инвестиции достигли $3,5 млрд, что на 8% больше показателей предыдущего.

Данные, представленные г-ном Масимовым, свидетельствуют, что переориентирование политики государства в отношении инвестиций уже началось: так, 61% всех вложений этого года направлен именно на нужды промышленности, 47% - на добычу нефти и природного газа, 14% - на операции с недвижимым имуществом, 11% - на развитие транспорта и связи и 9% - обрабатывающей отрасли. Между тем, по мнению министра индустрии и торговли Мажита ЕСЕНБАЕВА, учитывая подготовку нашей страны к вступлению во Всемирную торговую организацию, инвесторы при создании новых производств должны в первую очередь обеспечить их конкурентоспособность. Ведь 60% основных фондов отечественных предприятий составляет нынче устаревшее оборудование, с которым о конкуренции на мировом рынке говорить не приходится. Сейчас отраслевое министерство разрабатывает индустриальную программу, направленную на диверсификацию экономики и модернизацию производства.

Дальнейший же рост инвестиций, как было заявлено на конференции, призвана обеспечить программа действий правительства до 2004 года, приоритетами которой являются транспарентность государственной инвестиционной политики, обозначение наиболее привлекательных отраслей и оптимизация системы гарантий, предоставляемых инвесторам. Среди ведущих направлений инвестиционной тактики правительства на ближайшие годы - развитие транспортно-коммуникационного комплекса, и прежде всего объектов его инфраструктуры, водоснабжение, транспортировка электроэнергии, поддержка агропромышленного комплекса и социального сектора, институциональное усиление органов госуправления и строительство Астаны.

Аким Астаны Адильбек ДЖАКСЫБЕКОВ в своем выступлении заявил, что за пять лет со времени передислокации столицы объем привлеченных инвестиций в экономику города достиг $2,5 млрд. В основном средства пошли на строительство. Ежегодно в Астане возводится более ста крупных объектов, а также около 400 малых и средних. В прошлом году в стройиндустрии было освоено $360 млн, а в жилищном строительстве - $77 млн. В этом году инвестиции возросли до $700 млн, а в следующем, по прогнозам, достигнут $790 млн. Показателем высокой инвестиционной активности в столице является специальная экономическая зона "Астана - новый город" - будущий административный центр. Его застройщики, согласно законодательству, освобождаются от уплаты НДС, земельного налога и налога на имущество. В результате на территории СЭЗ сейчас строятся одновременно 50 различных зданий. Вместе с тем сегодня ждут инвесторов еще порядка 100 проектов по развитию инфраструктуры, промышленности, малого бизнеса и сферы услуг. Так что для привлеченных капиталов здесь остается еще очень широкое пространство.

Своим опытом на конференции поделились компании, которые уже не первый год работают в Казахстане, в том числе и в Астане. К примеру, "Испат-Кармет", который начиная с 1995 года развивает металлургию Карагандинской области, параллельно профинансировал строительство столичного аквапарка и реконструкцию центрального парка. Исполнительный директор по финансовой помощи и администрированию "Испата" Сатиш Тапариа высоко оценил инвестиционный климат Казахстана, отметив, что в экономике республики в отличие от других стран СНГ сохраняется благополучие. Он заявил, что компания готова и дальше вкладывать инвестиции в нашей стране.

Судя по информации, звучавшей на конференции, отечественные инвесторы обогнали зарубежных по объемам инвестиций (их доля - 60,3% от общего объема вложений в экономику республики в этом году).

Максут ШАРИПОВ,

Астана.