№ 35, 13 сентября 2002 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

ПРЕЗИДЕНТ.

9 сентября Нурсултан Назарбаев встретился с Президентом Узбекистана Исламом Каримовым, прибывшим в Казахстан с официальным визитом (пожалуйста, 5-я стр.).

11 сентября Президент Назарбаев совершил краткосрочную поездку в Западно-Казахстанскую область, где принял участие в церемонии открытия мостового перехода через Урал, а также посетил ряд социальных объектов (пожалуйста, 2-я стр.).

12 сентября глава государства прибыл с рабочим визитом в Костанайскую область (пожалуйста, 2-я стр.).

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

6 сентября Премьер Тасмагамбетов встретился с министром юстиции Королевства Саудовская Аравия Абдаллой бин Мухаммадом бин Ибрагимом Аль аш-Шейхом. Рассматривались вопросы, касающиеся укрепления двусторонних правовых отношений (пожалуйста, 5-я стр.).

7 сентября Премьер-Министр провел заседание Республиканской бюджетной комиссии, на котором было завершено формирование проекта бюджета на 2003 год.

10 сентября Имангали Тасмагамбетов председательствовал на заседании правительства, где был одобрен проект республиканского бюджета на 2003 год (пожалуйста, 2-я стр.).

ПАРЛАМЕНТ.

ПАРЛАМЕНТ.

6 сентября председатель мажилиса Жармахан Туякбай провел заседание бюро палаты, на котором были приняты в производство законопроекты "Об электронном документе и электронной цифровой подписи" и "Об информатизации".

9 сентября спикер нижней палаты принял председателя Ассоциации детских и молодежных организаций Павлодарской области, члена Совета по делам молодежи при правительстве Сергея Тупицына. На встрече была рассмотрена ситуация с предстоящим обсуждением в парламенте законопроекта "О государственной молодежной политике".

9 сентября в мажилисе состоялось заседание рабочей группы по рассмотрению проекта Таможенного кодекса.

10 сентября председатель сената Оралбай Абдыкаримов встретился с делегацией совета директоров Европейского банка реконструкции и развития. Были рассмотрены вопросы, касающиеся реализации проектов ЕБРР в РК (пожалуйста, 8-я стр.).

10 сентября Жармахан Туякбай принял председателя комитета Собрания народных представителей провинции Цинхай Китая Су Жуна. Речь шла о развитии экономического и культурного сотрудничества.

11 сентября председатель мажилиса издал распоряжение о созыве совместного заседания палат парламента, которое состоится 20 сентября.

11 сентября состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором были рассмотрены дополнения главы государства к законопроекту "О присоединении Республики Казахстан к Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма" (пожалуйста, 3-я стр.).

НАЗНАЧЕНИЯ.

НАЗНАЧЕНИЯ.

Распоряжениями главы государства: Ерик Утембаев назначен заведующим секретариатом Совета безопасности РК и освобожден от должности заместителя председателя Агентства по стратегическому планированию; Бахытжан Ертаев освобожден от должности начальника Военной академии Вооруженных сил РК; Едил Уразов назначен начальником Военной академии Вооруженных сил РК.

***.

Постановлениями правительства назначены: Анатолий Рябцев - председателем Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства; Бахытжан Сагинтаев - первым заместителем председателя Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции; Аскар Амрин и Азамат Ойнаров - заместителями председателя Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции; Аманияз Ержанов - первым заместителем председателя Агентства таможенного контроля; Софья Айсагалиева, Дауреш Кунанбаев и Сейтгали Мулькин - заместителями председателя Агентства таможенного контроля.

БАНКИ.

Казкоммерцбанк планирует купить контроль в российском банке.

Казкоммерцбанк планирует выйти на российский рынок, купив в 2003 году контроль в небольшом Межрегиональном банке развития предпринимательства, который сейчас принадлежит частным российским компаниям и будет переименован в Москоммерцбанк, сказал управляющий директор Казкоммерцбанка Эльдар АБРАЗАКОВ.

"Здесь большой рынок для нас, и мы считаем, что мы довольно конкурентоспособны. Торговые взаимоотношения Казахстана с Россией - это $5 миллиардов в год, и на сегодня только пять процентов этой суммы охвачено банковским сектором. Это большая нива для нас", - сказал он Рейтер во вторник. "Мы наметили стратегического партнера и рассматриваем возможность при увеличении капитала банка приобрести его контрольный пакет. Мы сотрудничаем с Москоммерцбанком и рассматриваем его как возможную базу продвижения на российский рынок", - добавил г-н Абразаков. Председатель правления Москоммерцбанка Токсан АДЕКЕНОВ сказал Рейтер, что сделка запланирована на третий квартал 2003 года. "Пока между банками существует договор о стратегическом партнерстве. Для совершения сделки Казкоммерцбанку необходимо получить в Нацбанке Казахстана разрешение на вывоз капитала, а также разрешение Центробанка РФ на покупку доли в российском банке", - сказал он. По его словам, после того, как Москоммерцбанк проведет допэмиссию, его уставный капитал увеличится до $30-40 миллионов с нынешних 30 миллионов рублей. "Казкоммерцбанк будет обладать абсолютным контрольным пакетом", - добавил г-н Адекенов.

На прошлой неделе Казкоммерцбанк объявил о покупке 74,4 процента акций одного из четырех крупнейших банков соседствующей с Казахстаном Киргизии - Кыргызавтобанка за $1,6 миллиона. Если все пойдет по плану, Россия будет второй страной, где Казкоммерцбанк получит контроль в банке-резиденте, а Казкоммерцбанк станет вторым после банка "Астана" казахским банком, имеющим свой банк в РФ. В отличие от киргизского приобретения Казкоммерцбанка Москоммерцбанк пока не отличается величиной и плохо известен рынку. Он был основан в 2001 году и специализируется на кредитовании малого бизнеса. Его активы составляют около $2 миллионов против активов Казкоммерцбанка в $1,4 миллиарда. "На сегодняшний день он незначительные операции проводит и прозрачен. Для нас интересен такой маленький банк, это более удобная форма (выхода на рынок), чем учреждение банка", - сказал г-н Абразаков. По его словам, сейчас Казкоммерцбанк ведет техническое оснащение будущей "дочки" и консультирует специалистов банка по вопросам кредитования и использования международных стандартов финансовой отчетности.

Российское законодательство не ограничивает банки-нерезиденты в покупке участия в банках РФ, однако иностранные банки не могут открывать в РФ своих филиалов. На 1 августа 2002 года 27 российских банков принадлежали нерезидентам на 100%, а 11 - более чем на 50%.

Предоставлено Reuters.

ВАЛЮТА.

Вчера резкое увеличение продаж доллара привело к быстрому укреплению тенге.

В начале недели объем предложения долларов на KASE несколько снизился. Судя по всему, валютная выручка пока придерживается компаниями, которые ожидают более выгодного курса.

Итоги дня позволили говорить о стабильном в ценовом отношении рынке. В настоящее время покупатели американской валюты едва ли станут проявлять уступчивость, даже несмотря на растущую краткосрочную ликвидность БВУ. Не случайно головной банк страны не стал в понедельник "подпирать" рынок снизу своей официальной котировкой доллара, оставляя определенный запас тенге для укрепления.

Во вторник объем предложения долларов действительно увеличился. Относительно понедельника он вырос почти в три раза.

Спрос тоже заметно вырос. В течение всего торга курс доллара постепенно сползал вниз, в результате чего за время сессии американская валюта потеряла 10 пунктов.

Аналогичная ситуация наблюдалась в среду, когда спрос заметно снизился. Под давлением растущего объема продаж экспортной валютной выручки рыночный курс доллара продолжил постепенное приближение к значению официальной котировки Национального банка.

По мнению экспертов биржевого агентства "ИРБИС", потенциал тенге к укреплению сейчас высок, несмотря на то, что на корсчетах банков очень много свободных средств.

Биржевой индикатор TONIA опустился позавчера ниже 4,5% годовых - уровня, характеризующего в последнее время достаточную краткосрочную ликвидность БВУ. При этом Национальный банк был вынужден стерилизовать рынок автоматического репо на очень крупную сумму, иначе ставки "овернайт" упали бы гораздо ниже.

Резко выросшее вчера предложение американской валюты свидетельствует о том, что рынок теперь будет искать свое "дно", которое пока традиционно просматривается на уровне официального курса - 154,45 тенге за доллар.

Очень высокий объем продаж USD вынудил вчера Национальный банк поддержать рынок снизу на утренней биржевой сессии, чтобы исключить обвальное падение курса американской валюты. После обеда этого не потребовалось, так как основной спрос клиентов банков на тенге был удовлетворен утром.

Но рынок не спешит подниматься вверх. На дневной сессии KASE доллар вырос всего на 2 пункта - с 154,46 до 154,48. На внебиржевом рынке день закрылся ощутимым понижением котировок относительно среды.

РАЗНОЕ.

Учреждена управляющая компания "КамАЗ-Казахстан".

ОАО "КамАЗ" учредило управляющую компанию "КамАЗ-Казахстан". Об этом было заявлено 11 сентября на открывшемся в Набережных Челнах двухдневном совещании казахстанских дилеров "Кам-АЗа". Как сообщили в пресс-службе ОАО "КамАЗ", новая структура создается для координации работы дилерской и сервисной сети автозавода в Казахстане, проведения единой ценовой политики и борьбы с "серыми" производителями запасных частей. В 2001г. в Казахстан было поставлено 1039 грузовиков "КамАЗ". На территории республики действуют шесть автоцентров "КамАЗа". На базе дилерского центра "Искер" создано сборочное производство "КамАЗов". В перспективе ОАО "КамАЗ" намерено расширять в Казахстане дилерскую сеть и качественно улучшить ее работу, создать новые сборочные производства и специализированные сервисные центры. Курировать эту работу будет "КамАЗ-Казахстан".

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

16 сентября начнется работа омской торгово-экономической миссии.

Торгово-экономическую миссию омских предприятий в РК организуют Омская торгово-промышленная палата совместно с Алматинской ТПП. Делегация руководителей предприятий Омска с 16 по 21 сентября посетит Алматы и Павлодар. В РК отправятся представители 16 предприятий различных сфер деятельности, планирующие продвинуть свою продукцию на казахстанский рынок. В состав торгово-экономической миссии вошли представители ряд торгово-закупочных предприятий, ПО "Иртыш", АО "Электроточприбор", "Бланкиздат", предприятия, выпускающие полиэтиленовые трубы, кровельные материалы, упаковку, производители продуктов глубокой заморозки. В Казахстане они проведут переговоры с потенциальными партнерами, посетят крупные промышленные и торговые предприятия.

Предоставлено Reuters.

ПРЕЗИДЕНТ.

ЗКО впервые за долзме годы демонстрирует позитивные социально-экономические тенденции.

11 сентября Президент Назарбаев совершил краткосрочную рабочую поездку в Западно-Казахстанскую область. По неизвестным причинам подготовленная двухдневная программа визита была свернута до одного дня. Несмотря на это, она оказалась очень насыщенной. За семь часов глава государства ознакомился с рядом социальных объектов, предложенных его вниманию акиматом области. Нынешний приезд Президента сложился для местной власти в благоприятных для нее условиях - социально-экономические показатели впервые за долгие годы демонстрируют позитивные тенденции в развитии области.

Сразу же по приезде глава государства направился на мостовой переход через Урал, строительство которого было завершено накануне. Проектно-изыскательские работы по этому объекту были выполнены еще в 1987 году, однако из-за долговременного дефицита республиканского и местного бюджетов он целых 11 лет числился в "долгостроях". Бурное развитие Карачаганакского газоконденсатного месторождения, освоение нефтяных месторождений Западного Казахстана актуализировали необходимость возведения автодорожного моста через Урал. Поэтому с середины прошлого года было открыто финансирование из республиканского и местного бюджетов на достройку объекта. За девять месяцев генеральный подрядчик - ОАО "Трансстроймост" - выполнил огромный объем работ. По признанию генерального директора Александра РЕЗАНОВА, количество брака в выполненных прежними подрядчиками конструкциях было настолько велико, что пришлось сначала сделать капитальный ремонт ранее установленных сооружений. "Трансстроймост" был вынужден разобрать все пролеты моста, некоторые из них заменить новыми и заново их уложить. Безусловно, по произведенным за эти годы бюджетным затратам (более Т4 млрд) данный мост может быть признан самым дорогим из построенных в республике.

По завершении торжеств в связи с открытием моста Нурсултан Назарбаев встретился с акимами районов области. Встреча проходила в юрточном городке за закрытыми дверями. Как позже стало известно, глава государства главным образом вел речь о проекте Земельного кодекса, утверждение которого в парламенте ожидается в ближайшие месяцы. Обстоятельная беседа с районными акимами, по-видимому, потребовалась Президенту, чтобы еще раз сверить позиции сельчан перед принятием очень важного для развития страны законопроекта.

Демонстрация местными властями достижений области продолжилась в стенах нового крупного торгового центра "Достык", где состоялась встреча с предпринимателями из сферы малого и среднего бизнеса. По сообщению, сделанному акимом области Крымбеком КУШЕРБАЕВЫМ, ЗКО за последние полтора года по размеру кредитов в малый и средний бизнес продвинулась с 12-го на 4-е место в республике. Сумма кредитов достигла на настоящий момент Т5 млрд.

Выслушав пожелание предпринимателей сдерживать рост энергетических тарифов, так как это обстоятельство негативно влияет на конкурентоспособность отечественной продукции, глава государства заметил, что административный ресурс имеет предел, он практически исчерпан. Имея в виду, видимо, предстоящее вступление Казахстана в ВТО, г-н Назарбаев заметил, что отечественным предпринимателям в борьбе за конкурентоспособность следует главный расчет делать на собственные ресурсы.

"Гвоздем" программы демонстрации достижений области стало торжественное открытие казахского драматического. Современное фешенебельное здание было выстроено за два года за счет средств, составляющих социальные обязательства Карачаганакской интегрированной организации. Стоимость здания театра составила годовой бюджет социальной программы КИО - $10 млн. На церемонии открытия председатель театральных деятелей РК Азербайджан МАМБЕТОВ сказал, что это первый новый за историю суверенной республики казахский театр. В день открытия местная труппа представила на суд зрителей спектакль "Курмангазы". По признанию главного режиссера Мурата АХМАНОВА, компьютерная система освещения сцены и звука предоставляют творчеству режиссера и актерам невиданные доселе возможности.

В ходе своего визита глава государства положительно отметил изменения во внешнем облике Уральска. На реконструкцию зданий в историческом центре города и капитальный ремонт было затрачено свыше Т10 млрд. Половина из них - бюджетные инвестиции. В этом году местные власти были вынуждены внести незапланированные коррективы в бюджет области, так как КИО отказалась производить финансирование не предусмотренного социальной программой на этот год капремонта дорог на улицах Уральска. Таким образом, бюджетные инвестиции в социальную сферу значительно превысят ранее заложенные расходы. Известно, что г-ну Кушербаеву для того, чтобы преодолеть сопротивление Минфина и добиться утверждения данных бюджетных затрат, пришлось обращаться к главе государства. Безусловно, у руководства области есть сильный аргумент в пользу своих действий в виде очевидного мультипликативного эффекта в развитии местной строительной индустрии, увеличения за ее счет налоговой базы, снижения безработицы.

В конце дня Президент страны вылетел в Костанайскую область.

Тамара ЕСЛЯМОВА, Уральск.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент запустил на ТЭЦ ССГПО турбоагрегат.

Президент Назарбаев в четверг посетил с визитом Костанайскую область. В ходе поездки по этому региону глава государства посетил ТЭЦ ОАО "ССГПО" в Рудном, где запустил в работу пятый турбоагрегат.

Как сообщил информационный центр ССГПО, с запуском этого турбоагрегата мощность ТЭЦ-объединения достигла планируемых 204 МВт. Нурсултан НАЗАРБАЕВ отметил хорошую работу инвестора объединения, которым является "Евразийская промышленная ассоциация". Он заявил, что "благодаря инвестору город получает новые рабочие места, развивается производство объединения, наращиваются его мощности". "Все это создает перспективу для тех, кто здесь работает", - цитирует слова главы государства информационный центр. Согласно данным ССГПО, реконструкция ТЭЦ является одним из главных направлений инвестиционной программы ОАО "ССГПО".

В целом же работы по увеличению электрической мощности теплоэлектроцентрали ведутся с 1998 года. Увеличение мощности ТЭЦ проводилось постепенно. Первоначально ее мощность была доведена с 29 МВт до 104 МВт, чему способствовал первый этап реконструкционных работ. Затем, с запуском третьего турбогенератора мощностью 60 МВт, мощность теплонергоцентрали достигла 172 МВт. Этим летом были закончены работы по строительству градирни №2. После пусконаладочных работ она была включена в технологический процесс теплоэлектроцентрали объединения. В связи с увеличением электрической мощности ТЭЦ возникла необходимость в новых объектах, одними из которых стали два турбоагрегата - №4 и №5. Введение в работу ТЭЦ последнего - пятого - турбоа грегата и увеличило мощность теплоэлектроцентра до запланированных 204 МВт.

Как сообщил информационный центр, необходимость в увеличении производства электроэнергии на ТЭЦ связана в первую очередь с уменьшением расходов по ее транспортировке. В данное время часть электроэнергии на ОАО "ССГПО" подается из Павлодарской области - с Аксуской ГРЭС, являющейся подразделением "Евразийской энергетической корпорации". По словам специалистов ССГПО, транспортировка электроэнергии обходится объединению вдвое дороже по сравнению с выработкой собственной. В свою очередь, это существенно снижает конкурентоспособность продукции объединения на российском рынке. Производственная потребность объединения составляет 260 - 270 МВт, отметил информационный центр.

Нагима СЫЗДЫКОВА.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Премьер считает, что параметры бюджета 2003 года реалистичны: прогнозируется рост ВВП на 6%.

10 сентября на очередном рабочем заседании правительства министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов представил проект закона о республиканском бюджете на 2003 год.

Предваряя доклад, Премьер ТАСМАГАМБЕТОВ сообщил о работе по подготовке законопроекта, которая длилась с февраля по сентябрь текущего года. За этот период в целом было проведено 34 заседания республиканской бюджетной комиссии. Он напомнил, что в прошлом году после внесения парламентом изменений в действующий Закон о бюджете бюджетная комиссия стала работать в постоянном режиме. В ее рамках были рассмотрены проекты государственных и отраслевых программ, а также предложения по уточнению паспортов бюджетных программ. Премьер отметил три основных принципа формирования бюджета: сохранение действующей системы распределения поступлений в республиканский и местный бюджеты; разделение бюджетных расходов на текущие программы развития; дальнейшее внедрение и совершенствование программно-целевых методов. Г-н Тасмагамбетов также обозначил три приоритетных направления, требующих бюджетного финансирования: национальная безопасность, развитие аграрного сектора и обустройство села, социальная сфера.

Премьер считает, что предлагаемые на рассмотрение параметры бюджета реалистичны, поэтому "можно надеяться на хорошее его исполнение, и прежде всего - на обсуждение и принятие парламентом". В то же время он сказал, что, несмотря на благоприятные прогнозы по исполнению нынешнего бюджета, прошедшие годы научили правительство осторожно подходить к планированию бюджета на случай падения экспортных цен. "Казахстан все-таки в большей степени зависим от цен на экспортное сырье", поэтому на ближайшие 3 года правительство планирует бюджет с дефицитом до 2% к ВВП.

За основу прогнозных показателей проекта республиканского бюджета на 2003 год принят уточненный по итогам 1-го полугодия текущего года прогноз макроэкономических показателей на 2002-2005 годы. Так, по прогнозам г-на КЕЛИМБЕТОВА, на 2003 год прогнозируется 6%-ный реальный рост ВВП, который достигнет в текущих ценах Т4142,1 млрд. В целом в период 2003-2005 годов рост ВВП прогнозируется на уровне 20%. Индекс потребительских цен в среднем на следующий год прогнозируется не выше 5,9%, в 2004 году ожидается его снижение на 0,5%, в 2005-м - на 0,4 %. В 2003 году среднегодовой обменный курс планируется на уровне Т161 к $1.

При подсчете доходов республиканского бюджета за основу была взята мировая цена на нефть - $21,2 за баррель. Экспортная цена на нефть прогнозируется в будущем году на уровне $15,6 за баррель. Предполагается, что в 2004-2005 годы мировая и экспортная цена на нефть будет колебаться на уровне $21-22 и $15-16 за баррель соответственно. В течение предстоящего 3-летнего периода ожидается положительное сальдо торгового баланса.

По словам г-на Келимбетова, в формируемый бюджет заложены расходы, которые позволят в полной мере выполнить бюджетные положения послания главы государства об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2003 год. В целом проект республиканского бюджета определен: по поступлениям - в сумме Т621,6 млрд, или 15% ВВП; по расходам - Т704,4 млрд, или 17% ВВП; дефицитом - Т82,8 млрд, или 2% к ВВП.

По сравнению с планом текущего года рост поступлений составит Т96,2 млрд, или 18,3%, по расходам - Т98,5 млрд, или 16,3%. Расходы республиканского бюджета на социальную сферу в 2003 году планируется увеличить в целом на 11,1%, что должно составить в сумме Т232 млрд 600 млн. В том числе по образованию ожидается рост на 33,2%, по здравоохранению - на 38,3%. В целом расходы на социальную сферу занимают в общем объеме расходов 33%.

На производственные отрасли экономики планируется направить Т138,6 млрд. Объемы расходов на текущие бюджетные программы определены в сумме Т513,4 млрд, или с ростом на Т63 млрд (14%). Объем расходов по бюджетным программам развития определен в сумме Т191 млрд (рост - Т35 млрд, или 22,6%).

Расходы на нужды обороны составят 1% от ВВП, или Т41 млрд 420 млн. Объем расходов по Министерству сельского хозяйства с учетом переданных ему функций и полномочий Управления водными ресурсами, лесным, рыбным и охотничьим хозяйствами, составит Т54 млрд 376 млн. Рост по сравнению с планом этого года составит Т15 млрд 554 млн, в том числе на развитие сельского хозяйства - Т10 млрд 35 млн и сельской инфраструктуры - Т9 млрд 697 млн.

Финансирование гарантированного объема бесплатной медицинской помощи в 2003 году увеличено на Т10 млрд, в том числе по республиканскому бюджету - на Т1 млрд 305 млн.

Минимальный размер пенсий определен на уровне Т4856, средний размер - Т6426. В проекте бюджета заложено Т457 млн для повышения зарплаты отдельным категориям работников с низким уровнем оплаты труда. Объем выплат солидарных пенсий прогнозируется в размере Т127 млрд, что на Т6,6 млрд больше, чем в 2002 году. Объем выплат государственных социальных и специальных пособий предусмотрен с увеличением по сравнению с текущим годом на Т890,7 млн, что составит Т40,9 млрд.

Инвестиционная составляющая проекта бюджетной сферы определена в сумме Т105 млрд 453 млн: на строительство и реконструкцию автодорог - Т27,3 млрд, железнодорожной линии Алтынсарино - Хромтау - Т7,5 млрд, на развитие Астаны - Т32,2 млрд (Т13 млрд - на реконструкцию международного аэропорта, Т8,9млрд - "на реализацию проектов, администрируемых акимом").

На увеличение или формирование уставных капиталов организаций, обеспечивающих реализацию Государственной агропромышленной программы на 2003-2005 годы, в проекте республиканского бюджета на 2003 год предусмотрено Т1,9 млрд.

Финансирование программы информатизации госорганов определено в объеме Т9,1 млрд. Расходы на повышение квалификации чиновников предусматриваются в сумме Т82,6 млн. Расходы на фундаментальные и прикладные научные исследования, по которым получено заключение Министерства образования, планируются в размере Т4,4 млрд.

В межбюджетных отношениях, как сообщил г-н Келимбетов, решено сохранить действующий принцип субвенций и бюджетных изъятий. Бюджетные изъятия в 2003 году прогнозируются в объеме Т57,6 млрд, что больше показателей утвержденного бюджета текущего года на Т8,6 млрд, или на 17,5%, субвенций - Т80,5 млрд (Т20,7 млрд, или 34,6%) соответственно.

При формировании местных бюджетов учтена дополнительная потребность, связанная с реализацией предлагаемых на следующий год мер, а также "необходимость выполнения отдельных решений, ранее не подкрепленных финансовыми ресурсами". К таким расходам отнесены индексация зарплаты с учетом дополнительной потребности текущего года на введение новой системы оплаты труда и изменения тарифов на коммунальные услуги - Т7,5 млрд. Для финансирования программы внедрения типовых штатов организаций образования с 1 сентября 2003 года и дополнительного питания учащихся профтехшкол выделяется Т1 млрд.

В компетенцию местных акимов переданы вопросы приобретения жилья для оралманов за счет средств местных бюджетов с представлением источников. Кроме того, в связи с увеличением квоты миграции дополнительно предусмотрено в бюджете более Т2 млрд.Также предусмотрены целевые трансферты бюджетам областей и городов республиканского значения в размере Т572 млн на реализацию постановления правительства о гарантированном государственном нормативе сети организаций образования.

Правительство планирует провести компенсацию вкладов населения, хранившихся на счетах сбербанка, через единовременное переоформление правительственного долга по компенсациям вкладов в государственные эмиссионные бумаги. Погашение предполагается осуществлять в 3 этапа путем выпуска специальных компенсационных казначейских облигаций со сроками обращения 1, 2 и 3 года в зависимости от возраста вкладчиков.

В целом проект бюджета был принят правительством. В завершение Премьер лишь дополнил, что по параметрам местные бюджеты формировались, как и положено, в увязке с республиканским. Акимы всех областей завизировали и поддержали этот проект.

- Я понимаю, что депутатов не совсем будут удовлетворять все бюджетные программы, и прежде всего - бюджеты развития, направленные на тот или иной регион. Но мы постарались выравнивать общую ситуацию по республике, чтобы определенные средства направить в те регионы, где ситуация в той или иной отрасли является критической, а не распределять средства по всей стране, - сказал г-н Тасмагамбетов.

Тулеген ИЗДИБАЕВ, Астана.

СТОЛИЦЫ.

Акимат Астаны незаконно выселяет жильцов из своих домов.

Такое заявление сделала 9 сентября в Казахстанском пресс-клубе директор Акмолинского областного филиала Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Анара ИБРАЕВА.

Так, по ее словам, в феврале, марте и июле текущего года столичный акимат издал 3 постановления "об изъятии (выкупе) земельных участков для государственных надобностей", которые "затронули права" отдельных граждан. В бюро обратились 22 гражданина, которые выразили свое несогласие с решениями данных документов. В частности, они расценили компенсацию за выселение, снос жилья и изъятие земельного участка как "неадекватную". Правда, в качестве примера "несправедливой компенсации" был назван только один случай, когда жильцу за снос его дома предложили всего $3000.

Бюро с целью выяснить законность постановлений обратилось в акимат, прокуратуру и городское управление юстиции. Акимат Астаны, по словам г-жи Ибраевой, отказался предоставить бюро копии постановления, т. к. данное "решение местного исполнительного органа затрагивает интересы и других граждан". Прокуратура также оставила без внимания просьбу бюро обжаловать данный ответ акимата. В Управлении юстиции был получен ответ о том, что запрашиваемые документы не зарегистрированы в установленном законом порядке. То есть, чтобы решение акимата было законным, необходимо его зарегистрировать в Управлении юстиции и опубликовать в СМИ. Тем самым ответ Управления юстиции, как заявила г-жа Ибраева, практически означает, что указанные постановления не имеют юридической силы.

Бюро усматривает нарушение прав граждан в результате применения постановлений астанинского акимата, в соответствии с чем намерено обратиться в Генеральную прокуратуру, к депутатам парламента и в суд.

Т. И., Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Исполнительная власть объявила о довольно серьезных новациях в финансировании социальной сферы.

Первый вице-министр экономики и бюджетного планирования Наталья Коржова прокомментировала Панораме предлагаемые изменения в бюджетном финансировании социальной сферы, запланированном на следующий год.

Как отмечает г-жа КОРЖОВА, июльским постановлением правительства одобрена Концепция финансирования здравоохранения, в соответствии с которой в течение 3 лет будет осуществляться увеличение бюджетных расходов, позволяющее в результате добиться необходимого уровня финансирования гарантированного объема бесплатной медицинской помощи. Для реализации данной Концепции в бюджете на 2003 год учтены дополнительные расходы на обеспечение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи в сумме Т10 млрд, из которых Т1,3 млрд предусмотрено в расходах республиканского бюджета, Т8,7 млрд - в расходах местных бюджетов (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы), в 2004 и 2005 годах дополнительные расходы на медицину составят по Т15 млрд. Еще одним приоритетом должно стать увеличение государственных вливаний на развитие села. По данным, приводимым в ответе на запрос, отмечается, что в следующем году планируется увеличить объемы финансирования социальной направленности для сельчан. Они будут дополнительно увеличены на Т10 млрд, из которых Т3,7 млрд будут направлены на строительство сельских школ, Т3 млрд - на строительство туберкулезных больниц, сельских родильных домов, центральных районных больниц. И сумма, которая кажется довольно внушительной - Т3 млрд, - на питьевую воду.

В проекте бюджета на будущий год минимальные размеры заработной платы и пенсии установлены на одном уровне - в размере Т4856, что означает их рост, соответственно, на 16,1% и 12%. Социальную направленность имеет и проводимая индексация заработной платы бюджетников, которая проведена в этом году на 5,8% в соответствии с прогнозируемым уровнем инфляции. Г-жа Коржова также отметила выделение дополнительно Т3,5 млрд на повышение заработной платы "отдельных категорий рабочих с низким уровнем оплаты труда", что позволило увеличить оплату их труда на 15-20% и перейти к единой базе исчисления зарплаты в целом для бюджетников. Комментируя по просьбе Панорамы, возможен ли дальнейший рост бюджетных расходов на социальную сферу и увеличение доли социальных расходов в бюджете в дальнейшем (как известно, этот вопрос в последнее время стал предметом довольно оживленной полемики), первый вице-министр привела некоторые показатели проекта будущего бюджета, определенные бюджетной комиссией. В частности, на расходы по функциональной группе "Здравоохранение" предусматривается Т16,6 млрд, что больше утвержденного плана 2002 года на Т4 ,6 млрд, или 38,3%. Расходы, идущие через само Министерство здравоохранения, должны возрасти на 44%. Затраты по другой функциональной группе - "Социальное обеспечение и социальная помощь" - планируются в размере Т179,8 млрд, что больше расходов этого года более чем на Т10 млрд, или 5,9%.

Финансирование социальных программ Министерства труда и социальной защиты возрастут на 8,4%. Более чем полутора миллионов казахстанцев коснется планируемое повышение пенсий. Как сообщила г-жа Коржова, средний размер пенсий в будущем году составит Т6426, что на Т646 больше существующей "средней пенсии". Повышение, производимое по поручению Президента, составит 12%, что будет несколько опережать рост потребительских цен в этом и следующем году, расходы на выплату пенсий в будущем году посчитаны в сумму Т126 млрд 690 млн. Выплата государственных социальных пособий будет стоить бюджету, если парламентарии согласятся с предложениями разработчиков, почти Т35,2 млрд, с увеличением на Т1,0 млрд по отношению к этому году в связи с ростом размера месячного расчетного показателя.

Среди других пунктов роста социальных выплат обращает на себя внимание намерение начать выплаты единовременных компенсаций в соответствии с Законом "О реабилитации жертв массовых политических репрессий" (в будущем году соответствующие расходы составят Т810 млн, а оставшаяся сумма задолженности будет поэтапно погашена в течение 2 ближайших лет), а также планы погасить задолженность по надбавкам к пенсиям граждан, пострадавших вследствие испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне, сложившуюся в1995-1997 годах.

Отвечая на вопрос о том, на каком уровне находится бюджетное администрирование, связанное с социальными статьями, и удалось ли добиться прогресса в целевом использовании этих денег, Наталья Коржова заметила, что на заседании правительства, состоявшемся в конце апреля, Минфину было поручено принять меры по выплате заработной платы "бюджетникам". По итогам семи месяцев эти выплаты были осуществлены за счет средств республиканского бюджета на 100% и составили Т24,36 млрд.

По состоянию на 1 августа были целиком профинансированы также все расходы по пенсиям и пособиям. По оценкам первого вице-министра, "в последние годы бюджетное администрирование в целом улучшилось, в том числе по социальным расходам". В связи с этим "следует отметить возросшую роль Комитета казначейства в части недопущения нецелевых расходов еще на стадии предварительного контроля за исполнением бюджета". Г-жа Коржова также считает, что "целесообразность введения в текущем году процесса паспортизации бюджетных программ не вызывает сомнений". "Вместе с тем практика показывает, что необходимо дальнейшее совершенствование и уточнение требований к оформлению паспортов бюджетных программ, например в части установления критериев определения эффективности".

Сам характер финансовых нарушений изменился качественно. Если раньше имелись факты недостачи и хищения денежных средств и материальных ценностей и необоснованных различных доплат, то теперь они "в большей части проявляются в виде использования средств не по назначению и на цели, не предусмотренные программой и бюджетной классификацией".

Рассуждая на тему адресной социальной помощи и выплат, связанных с высоким уровнем коммунальных тарифов, а также их посильности для местных бюджетов, первый вице-министр отметила, что в соответствии с законом адресная социальная помощь оказывается в денежной форме за счет средств местных бюджетов в пределах сумм, предусмотренных соответствующим бюджетом, и назначается уполномоченным органом. Кроме того, акимам областей, помимо выплаты пособий, "необходимо развивать проведение активной политики занятости, основанной на мерах, предупреждающих безработицу, поддержку малого и среднего бизнеса; обеспечивать организацию и расширение видов общественных работ, совершенствовать подготовку и переподготовку безработных с учетом потребностей рынка труда". Размер и порядок жилищной помощи также целиком определяется местными представительными органами.

Николай ДРОЗД.

P.S. Традиционно одним из главных вопросов в бюджетном процессе становится проблема возможности "конвертирования" экономического роста в возрастание социальных расходов. На сей раз, однако, исполнительная власть захватила инициативу в этом вопросе, объявив о довольно серьезных новациях в финансировании социальной сферы. Тем не менее вопросы о том, не занижает ли правительство размер вероятных доходов будущего года, остается открытым, как и то, удастся ли парламентариям добиться каких-либо уступок в процессе обсуждения бюджета, а также то, где именно могут быть сделаны уступки.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО.

Предприниматели и силовые структуры пытаются разрешить взаимные претензии.

Вчера в акимате Алматы руководители бизнес-ассоциаций сели за круглый стол с представителями правоохранительных органов. Данная встреча состоялась в том числе благодаря тому, что Финансовая полиция объявила одним из своих приоритетов защиту интересов малого и среднего бизнеса.

И та и другая сторона высказали взаимный интерес к борьбе с "серым" импортом и суррогатным производством. "Если легализовать бизнес в области имущества, выплаты заработной платы, скрытой занятости, то количество налогов может возрасти как минимум в два раза", - отметил директор департамента малого бизнеса акимата Серик ТУРЖАНОВ. Как поддержать легальный бизнес, объединенный в ассоциации, и бороться с "теневым" бизнесом, уклоняющимся от налогообложения, по его словам, - ключевая задача.

Однако представители бизнес-ассоциаций высказывали недовольство не только в адрес нечестных конкурентов, но и соседей по круглому столу - работников силовых структур: Финполиции, полиции на транспорте, прокуратуры, органов внутренних дел. К примеру, Финполиция не обладает контрольно-надзорными функциями - соответственно, освобождена от обязанности регистрировать каждую свою проверку в ЦПСИ (Центр правовой статистики и информации) прокуратуры. Априори (хотя вполне возможно, что дело доходит и до практического применения) сотрудники Финполиции имеют неограниченные возможности для давления на предпринимательскую среду. Не случайно они заработали имидж самых опасных для существования бизнеса обладателей "корочек": могут закрыть склад, химчистку, торговую точку.

Между тем, как отметил начальник департамента Финансовой полиции по Алматы Аниятулла САРСЕНОВ, в этом году еще не поступило ни одного заявления со стороны предпринимателей или представляющих их интересы ассоциаций на те или иные должностные преступления. "У нас создалось впечатление, что либо нам не доверяют, либо предпринимателям выгодно давать взятки", - сказал он.

Скорее всего, все-таки не доверяют. Во время круглого стола было приведено много фактов, когда вполне добросовестный бизнес страдает от любого соприкосновения с надзорными органами, будь то налоговая инспекция, БТИ, пожарники и т.д. Во всех этих госструктурах идет сознательное увеличение сроков оформления бумаг и усложнение выполнения своих прямых обязанностей. Зато все торгуют "ускоренной" выдачей свидетельств, лицензий, разрешений, сертификатов и различных справок. Ассоциации получают жалобы с мест, но не могут уговорить предпринимателей выступить даже на подобных публичных мероприятиях, не говоря уже о том, чтобы постучаться в дверь Финансовой полиции.

Так или иначе, но не случайно встреча состоялась накануне осеннего форума предпринимателей. Ожидают, что в нем примет участие Нурсултан Назарбаев. Одним участникам круглого стола не хочется, чтобы Президент выслушивал взаимные претензии; другие стараются подготовить конкретные предложения и высказать их главе государства.

Олег ХЕ.

ПАРТИИ.

Национальная федерация фермеров и партия "Ак жол" критикуют одобренный правительством проект Земельного кодекса.

Вариант проекта Земельного кодекса, предусматривающего введение частной собственности на земли сельхозназначения, предложенный Агентством РК по управлению земельными ресурсами и Министерством сельского хозяйства, является научно не обоснованным и отражает интересы только крупных компаний.

С таким заявлением выступили во вторник за круглым столом представители национальной федерации фермеров "КазАгро" и демократической партии "Ак жол".

По их мнению, при разработке законопроекта не был учтен социальный фактор в аграрном секторе. В частности, фермеры и "акжоловцы" не согласны со статьей 9 "Платежи на землю" проекта кодекса, где указывается, что "средства, поступающие от продажи права частной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения и от возмещения потерь сельскохозяйственного производства, зачисляются на специальный счет (фонд) и используются для повышения плодородия земель, их охраны и на другие нужды, связанные с ведением сельскохозяйственного производства". Они предлагают деньги от продажи земли зачислять на счет местных территориальных фондов содействия фермерам и сельским предпринимателям для осуществления микрокредитования.

- Вариант, предложенный Земельным агентством и Минсельхозом, неприемлем, и мы категорически не поддерживаем этот закон. Средства от продажи земли постоянно уходят в центральные органы и в аул не возвращаются. Деньги должны пойти целевым назначением на кредитование аулов, на счет местных территориальных фондов содействия фермерам. Уже имеется пятилетний опыт работы таких фондов в Алматинской области, ЮКО, ЗКО и ВКО с возвратностью 98%. Их кредитный портфель за период работы увеличился в два раза, - сказал председатель НФФ "КазАгро" Борис КОСУМОВ.

Также фермеры, с которыми солидарны "акжоловцы", неоднократно подчеркивали, что в основном тексте проекта кодекса размыт юридический смысл понятия "условная земельная доля", что дает основания для лишения права собственности на земельные участки основной массы субъектов сельского хозяйства, и заявляли о необходимости передачи земли в частную собственность жителям аулов безвозмездно. Федерация фермеров внесла ряд изменений и дополнений в проект Земельного кодекса и намерена предложить депутатам парламента свою схему использования вырученных средств от предстоящей приватизации сельхозземель.

Присутствовавшие на круглом столе представители Компартии высказали свою точку зрения по этому вопросу: "Государственная политика регулирования и поддержания сельскохозяйственного производства в нашей стране должна реально содействовать укреплению и развитию фермерских хозяйств. Однако правительство уже сделало большую ошибку, одобрив проект Земельного кодекса. Земля не имеет цены, и ее нельзя продавать. Мы считаем, что необходимо возобновлять коллективное хозяйство и создавать акционерные общества". Лидеры Гражданской партии, выступив в роли наблюдателей, воздержались от каких-либо комментариев, а Аграрная партия изначально отказалась от участия в заседании круглого стола.

Татьяна КОРОЛЕВА из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис полагает, что отдельные положения Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма не в полной мере соответствуют национальным интересам Казахстана.

11 сентября на пленарном заседании мажилиса были рассмотрены поправки в Закон "О присоединении Казахстана к Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма", который был принят парламентом в июне текущего года. На сегодняшний день конвенцию подписали уже 40 стран мира.

Как отмечают разработчики законопроекта, одним из приоритетных направлений борьбы с терроризмом в последнее время обозначены выявление и пресечение каналов финансирования террористических группировок и организаций. Законом РК "О борьбе с терроризмом" признается в качестве террористической деятельности также и деятельность по финансированию терроризма. По данным пресс-службы мажилиса, принятие в 2000 году рядом стран данной конвенции обеспечило правовую базу для инициирования международных расследований, арестов и преследования лиц, подозреваемых в причастности к финансированию терроризма. Документ также дает возможность реализовывать превентивные меры по выявлению и ликвидации источников доходов террористов и ограничению движения таких средств через государственные границы.

В ходе пленарного заседания было сообщено, что 12 июля текущего года в парламент поступило письмо Президента, в котором он поддержал необходимость присоединения Казахстана к данной конвенции. В то же время г-н Назарбаев, как сообщила пресс-служба мажилиса, отметил, что отдельные ее положения не в полной мере соответствуют национальным интересам страны. В частности, Президент предлагает дополнить рассматриваемый закон статьей следующего содержания: "Республика Казахстан не считает себя связанной с положениями пункта 1 статьи 24 Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма". Суть данного пункта заключается в том, что любой спор между двумя или более государствами - участниками конвенции относительно ее толкования или применения, который не может быть урегулирован путем переговоров в течение разумного периода времени, передается по просьбе одного из них в арбитраж.

В итоге почти единогласно принято решение о том, что "возражение по данному Закону, согласно Конституции, подлежит повторному обсуждению и голосованию парламентом на совместном заседании обеих его палат".

Тулеген ИЗДИБАЕВ, Астана.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

Философской основой законопроекта о рекламе по-прежнему остается усиление госрегулирования рынка.

По просьбе Панорамы законопроект "О рекламе", внесенный правительством в парламент, прокомментировал юрист казахстанского представительства "Интерньюс" Сергей ВЛАСЕНКО.

Работа над проектом закона "О рекламе" завершена, постановлением правительства от 8 августа 2002 года законопроект внесен на рассмотрение мажилиса. И вновь в роли строгих экзаменаторов будут выступать депутаты. Пока же все предыдущие попытки правительства получить положительную оценку своему детищу были неудачными.

Первое впечатление о новом законопроекте состоит в том, что разработчиками не были приняты во внимание и не получили своего дальнейшего развития уже действующие нормы в отношении рекламы.

Хотя, если верить статье 1 законопроекта, то его целью является обеспечение необходимых условий для производства, распространения (размещения) и использования, но как раз вот этого "обеспечения" в законопроекте особо-то и не чувствуется.

Так, например, не в этом законопроекте, а в Законе РК "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" есть некоторые критерии определения, какие печатные издания, публикующие рекламу, могут получать льготы по налогообложению (реклама составляет менее 2/3 площади печатного издания), а какие - нет. Что рекламные услуги телевизионных и радиовещательных организаций также имеют льготы по НДС. Конечно, разработчики могут сослаться на то, что вопросы льготного налогообложения - это предмет рассмотрения Налогового кодекса, и этот вопрос следует решать именно в нем. С этим можно согласиться. Но так это и следует сделать - внести такое предложение по изменениям в Налоговый кодекс. Тем более что льготы, о которых сказано выше, носят временный характер, до 1 мая 2004 года. Нужно поддерживать отечественных производителей рекламы, сохранить ныне действующий механизм льготного налогообложения.

Почему-то в законопроекте ни слова не сказано о социальной рекламе. Что случилась, она государству не нужна или для нее будет приниматься отдельный нормативный акт? Или эта проблема будет регулироваться законодательством о госзакупках? Но в любом случае о социальной рекламе необходимо сказать в этом законопроекте. Очень немаловажный вопрос - спонсорство рекламы. Необходимо, чтобы как можно больше механизмов было задействовано в рекламном деле.

Нельзя не обратить внимание и еще на одну деталь: избирательность в решении рекламы отдельных видов как товаров, так и рекламных услуг. Например, для того чтобы рекламировать табачные изделия, в соответствии с законопроектом необходимо обратиться к Закону "О профилактике и ограничении табакокурения". В то время как для рекламы алкогольных изделий, лекарственных средств, изделий медицинского назначения, оружия, продукции двойного назначения в законопроекте нашлось место, хотя для изделий, о которых было сказано выше, были приняты соответствующие законодательные акты.

Разработчики не стали уделять особого внимания и таким "мелочам", как тому, что, согласно Закону "О профилактике и ограничении табакокурения", на телевидении и радио вводится запрет на рекламу табака и табачных изделий, но эта норма вступает в действие с 1 октября 2003 года. В то время как Закон "О СМИ" разрешает рекламу табачных изделий с 23 до 06 часов местного времени. Значит, в какой-то из законов следует вносить изменения.

Есть и другие нестыковки с действующим законодательством. Так, законопроект предусматривает, что сроки хранения материалов, содержащих рекламу, составляют не менее трех месяцев. И если в отношении печатных изданий с этим можно согласиться, то в отношении телевизионных и радиовещательных организаций - нет, так как у них своя специфика. Для хранения своих материалов они используют дорогостоящие кассеты, и, согласно Закону "О СМИ", они обязаны сохранять в течение одного месяца записи собственных передач.

В пункте 1 статьи 17 законопроекта возложена обязанность на рекламопроизводителя и рекламораспространителя требовать от рекламодателя документальных подтверждений рекламной и рекламируемой информации. В этом нет большой необходимости - возлагать обязанность на троих, тем более что эта обязанность возложена на рекламодателя. Кроме того, согласно статье 198 Уголовного кодекса, предусматривается ответственность рекламодателя за использование в рекламе заведомо ложной информации относительно товаров, работ или услуг.

Разработчики не обратили особого внимания на особенности рекламы в средствах массовой информации. Необходимо было отметить особенности рекламы в печатных изданиях и назвать, какие печатные издания считаются рекламными.

Если выполнять все требования, предъявляемые к рекламе отдельных видов товаров или услуг, то от этого прежде всего пострадает сам рекламный продукт (например, рекламный ролик), так как теряется его товарный вид. Так, например, рекламу алкогольных изделий должна сопровождать надпись о вреде его употребления, дополнительно там же должна присутствовать и информация о номере лицензии производителя изделия и наименование органа, выдавшего лицензию. Поэтому из статьи 7 законопроекта целесообразно убрать из 4-го пункта второй абзац: "Если деятельность, осуществляемая рекламодателем, подлежит лицензированию, то при рекламе соответствующего товара (работ, услуг), а также при рекламе самого рекламодателя необходимо указывать номер лицензии и наименование органа, выдавшего лицензию".

Присутствие в пункте 5 статьи 7 законопроекта слов: "Реклама не должна. побуждать граждан к насилию, жестокости, агрессии, возбуждать панику, а также к иному противоправному действию (бездействию)" может быть любым лицом истолковано достаточно своеобразно и использовано для оправдания каких-либо противоправных действий. Например: "увидел рекламируемый товар - не было денег на покупку, и поэтому украл" - как в таких случаях считать: виновата реклама или нет? Поэтому слова, выделенные скобками, из текста законопроекта следует исключить, тем более что многие их них практически повторяют содержание пункта 5 статьи 7 законопроекта.

Есть необходимость и в том, чтобы раскрыть некоторые понятия и внести их в статью 3 законопроекта. Например, в подпункте 2) пункта 1 статьи 8 говорится о "существенной информации" в рекламе. Это сделать необходимо: именно это понятие будет давать возможность получить ответ на вопрос, привлекать к ответственности за рекламу или нет, как и за ненадлежащую рекламу.

Стоит более детально рассмотреть и вопрос, связанный с объемом вещания рекламной продукции. Так, пунктом 1 статьи 9 предусматривается 10% рекламы от общего вещания в теле- и радиопрограммах, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера. С учетом того, что вводятся ограничения в отношении использования рекламы в отдельных передачах, может быть, стоит увеличить вышеназванные проценты?.

Изложенное выше говорит о необходимости комплексного и систематизированного подхода к данному законопроекту, рассмотрению его во взаимосвязи с другими законодательными актами. А в предлагаемом разработчиками виде он, скорее всего, создаст ненужные дополнительные проблемы рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям, полагает г-н Власенко.

Поступивший в парламент проект закона "О рекламе" станет очередной попыткой введения новых правил в сфере рекламы. Такие попытки предпринимались неоднократно, но всякий раз встречались "в штыки" участниками рынка и вели к откладыванию "многострадального" проекта. Новый проект претерпел довольно значительные изменения, но его философской основой по-прежнему остается усиление госрегулирования на рекламном рынке. Раздражение в связи с количеством телевизионной рекламы и прерыванием передач остается весьма большим, несмотря на то, что практика телевизионной рекламы насчитывает десятилетие, и адаптация должна бы уже произойти. Любые "драконовские" меры в связи с рекламой поэтому будут встречены телезрителями скорей сочувственно.

Новый проект во многих отношениях представляет собой движение вперед по отношению к предыдущим, но его наиболее уязвимой позицией остается множество положений, содержащих не какие-то четкие запреты, а формулировки, которые в дальнейшем могут довольно произвольно толковаться как судьями и государственными структурами, так и потребителями рекламы, которые могут посчитать свои права нарушенными. Кроме того, вероятно, "копья будут ломаться" вокруг нормы об ограничении рекламного времени на телеканале - 10% от общего объема вещания в сутки. В отличие от ситуации с языковыми требованиями, на сей раз разработчики законопроекта указали временной срок, в рамках которого действуют ограничения.

Кроме того, казахстанские телеканалы в общем далеки от уровня рекламы в 10% суточного, а не "праймтаймского" вещания, но новое применение принципа, когда законодатель предписывает частным собственникам телеканалов достаточно жесткие нормы, которые к тому же на сей раз связаны с экономическими решениями, которые принимаются компаниями, не могут приветствоваться. Очевидно, что слишком большое количество рекламы на канале плохо для зрителей, однако наиболее действенным рычагом должна быть конкуренция, в результате которой телезритель, которого "достала" чрезмерная реклама, может решить проблему переключением каналов. Снижение зрительского интереса и рейтинга, в свою очередь, приводит к охлаждению к каналу рекламодателей и автоматически решает все проблемы, которые взялось регулировать государство.

В качестве же примера изобилования в законопроекте туманных формулировок можно привести раздел, касающийся "ненадлежащей" рекламы. Одно из положений законопроекта может быть при широком толковании применимо едва ли не ко всем рекламным сообщениям, которые не должны вводить потребителей в заблуждение "посредством злоупотребления доверием физических лиц или недостаком у них опыта, знаний, в том числе в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации". Очевидно, что более разумным путем была бы не попытка добиться абсолютной достоверности рекламы и дать определенные государственные гарантии принятием этого закона, а формирование здорового консерватизма по отношению к рекламе со стороны потребителей. В детальной регламентации нуждаются, конечно, специфическая реклама, связанная с алкоголем, табаком, оружием, лекарствами, медицинскими услугами и рекламой, адресованной несовершеннолетним, причем здесь надо отдать должное разработчикам, поскольку эти разделы прописаны весьма тщательно и содержат в общем разумные ограничения.

Раздел же, посвященный еще одной специфической позиции - рекламе ценных бумаг, возможно, вряд ли оправдан, за исключением запрета указания в рекламе обязательств по размерам будущих выплат. Очевидно, что никакие ограничения не были бы помехой незабвенному Лёне Голубкову, и законодатель должен стремиться к тому, чтобы информация была как можно более детальной. Еще одним спорным моментом, записанным в законопроекте, очевидно, из "благих намерений", стал запрет прерывать рекламой демонстрацию детских, образовательных, религиозных передач, а также официальных сообщений и выступлений кандидатов в представительные органы. На практике это будет означать, что культурные, образовательные и детские программы, возможно, станут еще менее конкурентоспособны для показа в наиболее смотрибельное время.

Весьма важным для СМИ и рекламных агентств выглядит вопрос об ответственности за недобросовестную рекламу, законопроект вводит важный принцип, согласно которому рекламодатель несет ответственность за содержание рекламы, рекламопроизводитель - за нарушения в отношении оформления или производства, а рекламораспространитель - лишь за "время, место и способ размещения рекламы". Этот принцип в проекте, однако, проводится не совсем последовательно, поскольку "рекламопроизводитель и рекламораспространитель обязаны требовать, а рекламодатель обязан предоставить документальное подтверждение рекламной и рекламируемой информации". Кроме того, на СМИ в некоторых случаях распространяется правило проверки лицензии, если речь идет о сертифицируемой деятельности.

Николай ДРОЗД.

ВОТУМ.

Самозанятый ВВП.

В августе Агентство по регулированию естественных монополий подсчитало, что к 2005 году субъекты малого и среднего бизнеса будут обеспечивать 30% ВВП. Налицо все признаки построения социальной рыночной экономики, в которой уровень самозанятости определяет жизненный уровень населения. А посему предпринимательство, по большому счету, это не категория бизнеса или проекция товарно-денежных отношений, а вид борьбы с бедностью. Если хотите, с черствостью. В неорганизованном промышленном деле люди вынуждены сами организовываться и обеспечивать себя и своих чад доходом. Пусть деньги малые, но зато ведь у правительства меньше головных болей с той же социальной защитой. К тому же, что важно отметить, из своего кармана оно ничего не платит, скажем, единственному кормильцу многодетной семьи.

Так в чем же дело? Ведь нужно тогда платить той же монетой. Коль уж наше самодеятельное население денно и нощно решает вопросы своего жизнеобеспечения, так государство должно лелеять и обласкивать такой лояльный ко всему электорат. Вмешательство властей должно быть минимальным. По сути, у него должно быть две функции. Первую взяло на себя Агентство по регулированию естественных монополий, которое только наблюдает со стороны и подсчитывает: вот, мол, сейчас у нас в малом и среднем бизнесе работает около 1 млн человек, а к 2004 году эти предприятия будут производить продукции на Т1,1 трлн. Вторая функция: радоваться неистощимому людскому энтузиазму.

Однако государство упорно тянет в сторону третьей функции: контрольно-надзорной. Рыночные реформы, пропущенные через эту громоздкую систему условий и правил, теряют напрочь всю свою социальность. Предпринимательство перестает быть формой социального страхования, оно уже даже не сектор экономики. Это теперь всего лишь легкая добыча для чиновников. В малом предприятии - ремонтной мастерской или прачечной - нет юриста, квалифицированного бухгалтера или другого сильного менеджера, который сможет дать отпор нечистоплотному инспектору. Там все делается своими руками, отсюда и его незащищенность.

Понятно, что в надзорных органах работают тоже наши граждане, среди которых немало отцов многодетных семейств. Но кто им мешает переориентировать свою энергию и смекалку на производство шерстяных носков или серных спичек. Ведь это лучше, чем питаться с чужого стола. Опять же выиграет от такой переориентации его величество Валовой Внутренний Продукт.

Олег Хе.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

В конце сентября в Алматы будут обсуждаться проблемы безопасности и жизнедеятельности мегаполисов. Фулбрайтовская ассоциация Казахстана презентовала свой веб-сайт.

6 сентября в Казахстанском пресс-клубе прошла встреча с журналистами представителей Фулбрайтовской ассоциации Казахстана (ФАСК), презентовавших свой веб-сайт.

Программа "Фулбрайт", существующая с 1946 года и ныне действующая в 144 странах, представлена в Казахстане с 1993 года. Суть ее - в предоставлении ученым из различных сфер возможности обучаться, стажироваться и работать в США. За эти годы 76 казахстанских ученых смогли побывать в различных университетах Соединенных Штатов. Причем представлены среди фулбрайтовских стипендиатов были очень многие научные дисциплины, "от антропологии до социологии", как заметила Асият СУЛЕЙМЕНОВА, старший специалист по вопросам культуры и образования Информационной службы посольства США. Г-жа Сулейменова считает, что эта программа "в определенной степени помогает развитию казахстанской науки", поскольку наши ученые могут через поездки и работу в США по линии программы знакомить американцев с нашими достижениями и сами знакомиться с новейшими. Некоторые отечественные ученые даже сделали важные исследования, будучи в американских университетах. Неудивительно, что Стивен ГАЙС, атташе по культуре Информационной службы посольства США, назвал фулбрайтовскую программу "прекрасной для взаимного понимания".

Бывшие стипендиаты фулбрайтовской программы организовали свою ассоциацию (ФАСК), что, по их мнению, показывает, что в республике смогли сохранить научный потенциал.

- Наша организация будет заниматься поиском соответствующих партнеров и источников, которые будут поддерживать соответствующие усилия Академии наук, правительства страны по развитию научной базы, кадров и качественного уровня исследований, которые выполняются нашими казахстанскими учеными здесь и за рубежом. Создание ФАСК - это и реальный канал интеграции наших ученых в мировую науку, и привлечение мировых научных корифеев в нашу, - заявила Зауре АЙТАШЕВА, президент ФАСК.

Пока реальными шагами ассоциации стало открытие своего веб-сайта, инициирование и подготовка к проведению в конце сентября в Алматы международной конференции "Безопасность и качество жизни в крупном городе".

- Одна из секций конференции будет посвящена участию населения в обеспечении безопасности своей жизнедеятельности, - заявил Алексей АБИЛОВ, член исполкома ФАКС и председатель оргкомитета конференции. Г-н Абилов считает, что интерес к конференции будет проявлен очень широкий, поскольку на фоне известных международных событий последнего года проблема безопасности ощущается практически всеми. Он ожидает выработки в ходе конференции практических рекомендаций по ее теме.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПОСОЛЬСТВА.

Посол НЭППЕР: "Наша общая поддержка демократического и экономического развития является наиболее эффективным противоядием от терроризма".

В среду в разных странах мира прошли памятные мероприятия, посвященные годовщине трагических событий в США. Год назад 11 сентября террористы направили пассажирские "Боинги" на 110-этажные башни-близнецы Всемирного торгового центра в Нью-Йорке. Под рухнувшими небоскребами погибли более 3 тыс. человек из 100 стран мира, в том числе и Казахстана. С тех пор 90 государств вошли в антитеррористическую коалицию. В Афганистане совместными усилиями уничтожен представлявший угрозу режим талибов, задержано свыше 2400 террористов, заморожено $116 млн активов террористических организаций. В числе первых о своей поддержке борьбе с международным терроризмом заявил Казахстан.

- Мы никогда не забудем, что Президент Нурсултан Назарбаев посетил посольство сразу после атак и оставил запись в книге соболезнований. Он четко дал понять, что Казахстан сделает все возможное в ответ на действия террористов и сдержал свое обещание,- сказал посол США Лэрри НЭППЕР во время пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе. Он отметил, что после событий 11 сентября "тесные связи двух стран укрепились перед лицом новой общей угрозы".

В республике создается специальный миротворческий батальон "Казбат" озвучиваются официальные заявления о предоставлении аэродромов РК для посадок американской авиации и о возможности использования Алматинского аэропорта в экстренных ситуациях, все чаще проводятся совместные военные казахстанско-американские учения. Кроме того, объявлено о предстоящих закупках военной техники США.

Однако связи между двумя странами не ограничиваются сотрудничеством в военной и правоохранительной областях.

- Они будут укрепляться и развиваться по различным направлениям. Наша общая поддержка демократического и экономического развития является наиболее эффективным противоядием от терроризма,- отметил г-н Нэппер.

В свою очередь, вице-министр иностранных дел РК Кайрат АБУСЕИТОВ сказал, что наша республика поддерживает Соединенные Штаты, и двум странам еще очень многое предстоит сделать.

- Терроризм напрямую связан с наркобизнесом, нелегальной продажей стрелкового и легкого оружия, нелегальной миграцией, религиозным экстремизмом. Позиции нашего государства и США в этом отношении имеют общую точку и общую направленность,- подчеркнул он.

В этот же день в рамках памятных мероприятий во Дворце школьников Астаны прошла акция учащихся под девизом "Дети Казахстана - за мир без террора". Школьники передали свои письменные обращения, пожелания, рисунки и собрали около 45 тыс. подписей в поддержку американских сверстников. Лэрри Нэппер и Кайрат Абусеитов возложили венки к Монументу жертвам политических репрессий.

Татьяна КОРОЛЕВА из Астаны.

ПОСОЛЬСТВА.

Посол НЭППЕР: "Борьба с терроризмом не закончена, и я знаю, что люди в Казахстане понимают это".

11 сентября в Алматы в резиденции Чрезвычайного и Полномочного Посла Соединенных Штатов Америки в Казахстане Ларри Нэппера состоялась церемония, посвященная годовщине трагических событий в США.

В ней приняли участие граждане США, проживающие в Казахстане, иностранные дипломаты, аккредитованные в республике, представители духовенства и казахстанской общественности. Церемония отличалась большим количеством участников и беспримерными мерами безопасности.

В ходе церемонии прошел поминальный молебен по погибшим 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке и Вашингтоне, был приспущен флаг США. Посол НЭППЕР в своем выступлении заметил, что борьба с терроризмом далеко не закончена и он знает, что люди в Казахстане понимают это. Незадолго до этого г-н посол, будучи в Астане, встречался с казахстанскими студентами, которые передали ему обращение с выражением скорби по погибшим в США в результате террористических актов. Также дипломат упомянул акцию "Дети Казахстана за мир без терроризма", в ходе которой казахстанские дети передают рисунки в посольство для их последующей передачи в школы США.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

НАТО готово оказать содействие "Казбату" в его приближении к западным стандартам.

Участие миротворческого батальона в антитеррористических операциях сдерживает языковой барьер.

11 сентября министр обороны Мухтар Алтынбаев встретился с группой высокопоставленных натовских военных во главе с командующим Юго-Восточным командованием объединенных вооруженных сил НАТО в Европе генералом Октаром Атаманом.

Комментируя итоги встречи, г-н АЛТЫНБАЕВ отметил, что основным ее содержанием стал обмен мнениями по поводу казахстанской военной реформы и состояния батальона миротворческих сил - Казбата, который посетили западные офицеры. Встреча не принесла каких-либо чрезвычайных новостей, г-н Алтынбаев, отвечая на вопросы, отметил по поводу информации о том, что в Казахстане все же могут появиться военные базы НАТО, что "до сих пор он не слышал подобной постановки вопроса ни от Президента, ни от кого-либо другого". Вопрос о возможности использования Казбата на каком-либо этапе в операции в Афганистане, тоже, судя по всему, пока не стоит в практической плоскости, несмотря на уделенное Казбату внимание в ходе этой поездки и тому, что в рамках коалиции вроде бы достигнуты договоренности о том, что именно турецкие военные с определенного момента будут главными администраторами операции, осуществляемой в Афганистане. Министр обороны, говоря о Казбате, отметил, однако, как первоочередную задачу, приближение батальона к стандартам НАТО. Одной из главных проблем является языковая, поскольку, по мнению министра, "все военнослужащие батальона должны знать хотя бы английский язык". Эта подготовка может быть достаточно длительной, поскольку, рассуждая о сроках, министр предложил журналистам самим представить, "сколько времени человеку нужно, чтобы выучить язык". (Уровень языковой готовности выглядит, таким образом, безупречным с точки зрения дипломатии предлогом, чтобы не торопиться с принятием решения об участии в миротворческой операции в Афганистане.) В настоящее время обучение проходит в лингвистических центрах в Алматы и Астане, и желательна помощь со стороны западных партнеров в этом вопросе.

Оценивая ситуацию в Афганистане, г-н Алтынбаев отметил, что она "напряженная" и может улучшиться только после восстановления "гражданской инфраструктуры". Генерал АТАМАН, в свою очередь, говоря о Казбате, также отметил важность сближения стандартов, выделив, помимо языковой проблемы, необходимость сближения уровней "тылового обеспечения" и обеспечения средствами связи. Во всех этих вопросах НАТО может оказать содействие. Альянс в случае необходимости готов также обеспечить стажировку казахстанских офицеров. Говоря по просьбе журналистов о том, "как Казахстан противодействует экстремизму", г-н Алтынбаев отметил, что наш вклад - это "высокая степень боевой готовности". Министр отметил также важность прошедших недавно учений в Сары-Шагане и на Каспии.

Николай ДРОЗД.

ВИЗИТЫ.

Президенты Казахстана и Узбекистана сняли спорные моменты в вопросе делимитации государственной границы.

9 сентября в Астане с визитом находился президент Узбекистана Ислам Каримов, по итогам которого на вопросе о делимитации казахстанско-узбекской границы была поставлена официальная точка. Г-да Каримов и Назарбаев подписали Договор об отдельных участках казахстанско-узбекской государственной границы.

Вопрос о казахстанско-узбекской границе протяженностью 2440 км окончательно решен, заявил в тот же день во время брифинга Президент НАЗАРБАЕВ. Он напомнил, что в прошлом году было согласовано 96% границы и остались спорными 3 участка - Багысский, Арнасайский и Нысанский. Глава государства сообщил, что поселок Багыс переходит Казахстану. Арнасайский участок вместе с одноименной плотиной также переходит под юрисдикцию Казахстана, т. к. там расположены пять населенных пунктов, в которых преобладают этнические казахи. Вместе с тем три аула в Кызылординской области - Нысан-1, Нысан-2 и Баймурат, населенные в основном этническими узбеками, согласно договору будут считаться территорией Узбекистана.

Данный политический акт, по словам г-на Назарбаева, является ярким примером истинной дружбы и добрососедства. Вместе с указанным документом президенты подписали Декларацию о ходе выполнения Договора о вечной дружбе между РК и РУ от 31 октября 1998 года. Отмечая значение подписанного договора, Ислам КАРИМОВ отметил три основных момента. Во-первых, между Казахстаном и Узбекистаном в вопросе о границе установлены "государственные цивилизованные отношения". Узбекский президент заверил, что эти отношения не означают, что "завтра на границах появятся проволочные заграждения".

Во-вторых, по словам г-на Каримова, "до последнего времени были инсинуации о том, что стороны никогда не договорятся". Теперь, возможно, тем, кто говорил об этом, "завтра станет плохо". Президент Узбекистана попросил, прежде чем делать подобные заявления, вспомнить прежде всего о том, что "казахский и узбекский народы имеют общую историю".

- Мы всегда жили в полном контакте. Я не помню, чтобы Нурсултан Назарбаев не принял моего предложения, и он тоже не помнит, чтобы я не принял его предложения, - сказал г-н Каримов. В-третьих, созданы условия для дальнейшего развития добрососедских отношений будущими поколениями.

Президент Казахстана, отвечая на вопросы журналистов о дальнейшем развитии сотрудничества стран в рамках ЦАС, сообщил, что в скором времени планируется организовать в Ташкенте бизнес-форум государств - участников сообщества. Также предполагается встреча парламентариев с участием "историков и интеллигенции, которые обсудили бы вопросы дальнейшего сближения государств". Г-н Назарбаев отметил большую роль Казахстана и Узбекистана, "которые являются самыми мощными", в углублении сотрудничества между республиками Центральной Азии.

Тулеген ИЗДИБАЕВ, Астана.

ГРАНИЦА.

Жителям поселков Багыс и Туркестанец разъяснили смысл договора по делимитации границ между Казахстаном и Узбекистаном.

Посол МИД РК по особым поручениям Мурат Атанов встретился с жителями поселков Багыс и Туркестанец, чтобы разъяснить им смысл подписанного президентами Казахстана и Узбекистана соглашения. Как было заявлено на встрече, в Туркестанце проживает 117 семей казахов, 15 семей узбеков и 10 - других национальностей. Из них примерно 30% имеют гражданство Казахстана.

Из 19 тыс. га пастбищных и поливных земель совхоза Туркестанец после подписания межправительственного договора Багысу остается 750 га земель. Дорога, связывающая Багыс с центральной магистралью, также переходит узбекской стороне. Однако, по словам заместителя начальника Комитета по автомобильным дорогам и инфраструктуре РК Бахтияра БЕРЛИБАЕВА, присутствовшего на встрече, до конца года будет построена прямая дорога с двумя мостами протяженностью 8 км, связывающая Багыс с трассой Шымкент - Ташкент. На ее строительство уже выделено Т150 млн.

Г-н АТАНОВ сказал, что правительством создана рабочая группа по разъяснению проведенной делимитации границ. В нее вошли руководители Агентства по управлению земельными ресурсами, службы делимитации и демаркации госграниц, Комитета по автомобильным дорогам и инфраструктуре, представители МИД, КНБ и МВД РК. По его словам, прошедшая делимитация состоялась на паритетной основе. Подписание межправительственного соглашения основывалось прежде всего на имеющихся у обеих сторон документах.

По заявлениям представителей МИДа, жители приграничных поселков будут пользоваться определенными льготами при прохождении границ. Кроме того, если казахи, проживающие в Туркестанце, пожелают переехать в Казахстан, им будет дан статус оралманов. Они смогут получить по Т12 тыс. на главу семьи и по Т8 тыс. - на остальных членов. Им будет также оказываться адресная социальная помощь, предоставляться налоговые льготы и жилье, или же для этих целей будут выделены денежные средства.

Как заявил на встрече главный инспектор правового отдела обладминистрации Бексеит ДУЙСЕБАЕВ, в настоящее время 38 семей Туркестанца прописаны в Акжаре Сарыагашского района ЮКО. Если они пожелают жить по месту происки, то уже сейчас им будет выделено жилье или 15 соток под его строительство. Также они могут получить долевые земли по 43 сотки на одного трудоспособного человека. Остальные жители Туркестанца по их желанию будут размещены в любом месте ЮКО.

На встрече жители Туркестанца заявляли о том, что Багыс юридически относится к Сарыагашскому району, а расположен на территории Казыгуртского, а потому выделяемые земли находятся более чем в 20 км от поселка. Однако, представители областной администрации ЮКО заверили, что данный вопрос относится к их юрисдикции и поэтому будет решен в ближайшее время.

Алексей ГОНЧАРОВ, Шымкент.

ТЕРРОРИЗМ.

Двое подозреваемых в терроризме переданы сотрудниками КНБ РК узбекским коллегам.

Три года скрывались на территории Казахстана братья Алихон и Абихон Малаевы, разыскиваемые узбекскими спецлужбами за причастность к взрывам в Ташкенте весной 1999 года.

На пограничном посту Жибек-Жолы в присутствии журналистов, но с лицами, скрытыми от прессы мешками на голове, братья Малаевы были переданы сотрудниками КНБ своим узбекским коллегам.

Как рассказал СМИ и. о. начальника следственного управления ДКНБ ЮКО Нурлан БАЛГИМБАЕВ, Малаевы скрывались все это время в ЮКО, затем в Таразе и Алматы, где и были арестованы. Любопытно, что непосредственно в приграничном Сарыагашском районе ЮКО им удалось "выправить" себе казахстанские документы, выписанные на имена умерших в раннем возрасте детей. По данному факту попал под следствие сотрудник миграционной полиции.

Алексей Гончаров, Шымкент.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Казахстан и Саудовская Аравия подписали соглашение о правовом сотрудничестве.

В минувшую пятницу министры юстиции Казахстана Георгий Ким и Королевства Саудовской Аравии Абдаллах бин Мухаммед аль Аш-Шейх подписали соглашение о правовом сотрудничестве между ведомствами.

Данный документ предусматривает в основном оказание взаимной помощи по гражданскому и семейному праву, сообщил председатель Верховного суда Кайрат МАМИ после встречи министра юстиции Саудовской Аравии с Премьером Казахстана, которая состоялась накануне подписания соглашения. Г-н Мами также сказал, что в соглашении "есть пункты, которые предусматривают выдачу преступников". В свою очередь, г-н аль АШ-ШЕЙХ сообщил, что сегодня отношения между странами продолжают развиваться и для того, чтобы сформировать их правовую основу, планируется подписание еще несколько соглашений.

Т. И., Астана.

СОДРУЖЕСТВО.

Министры внутренних дел СНГ договорились о формировании совместных следственно-оперативных групп для расследования уголовных дел по незаконному обороту наркотиков.

В конце прошлой недели в Баку состоялось очередное заседание Совета министров внутренних дел государств - участников СНГ. По информации Управления общественных связей МВД РК, министры обменялись мнениями о состоянии борьбы с преступностью в странах СНГ и актуальных проблемах сотрудничества по различным направлениям оперативно-служебной деятельности. Основное внимание было уделено обсуждению вопросов, связанных с повышением эффективности противодействия терроризму и активизацией борьбы с незаконным оборотом наркотических и психотропных средств.

Министрами внутренних дел государств - участников СНГ был отмечен существенный вклад Казахстана в дело создания надежных основ коллективного противодействия распространению терроризма и экстремизма. Наглядным подтверждением тому может служить Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), работа которого прошла в июне в Алматы.

Правоохранительными органами республики, как подчеркнули в Управлении общественных связей, принимаются меры по выполнению обязательств, вытекающих из соответствующих межгосударственных соглашений и договоренностей. Так, в апреле в Южно-Казахстанской области сотрудники полиции задержали распространителей листовок религиозно-экстремистского характера течения "Хизбут-Тахрир". В июле в Алматы задержаны четверо граждан, разыскивавшихся ОВД Узбекистана по подозрению в совершении тяжких преступлений и террористических актов. Все они, по мнению узбекских правоохранительных органов, причастны к деятельности одной из зарубежных экстремистских организаций. Практика постоянного обмена соответствующей информацией и мероприятий, направленных на предупреждение проявлений экстремизма и терроризма, а также перекрытие каналов финансирования подобного рода организаций будет продолжена.

По итогам заседания Совета министров приняты решения, предусматривающие реализацию комплекса мер по противодействию незаконному обороту наркотиков. Для расследования уголовных дел в этой области будут формироваться совместные следственно-оперативные группы. Только в нашей республике за 8 месяцев органами внутренних дел пресечено около 3 тыс. фактов незаконного сбыта наркотических средств. В результате оперативно-профилактической операции "Арна", проведенной совместно с МВД Кыргызстана, из незаконного оборота изъято свыше 1 тонны наркотиков. Несколько дней назад в результате специальной операции, куда вошли сотрудники внутренних дел России и Казахстана, на территории Омской области у троих жителей Петропавловска изъято 187 кг марихуаны.

Татьяна КОРОЛЕВА из Астаны.

СОДРУЖЕСТВО.

После покушения на секретаря Совбеза правительство Кыргызстана ужесточило контроль за внутренней ситуацией в стране.

Секретарь Совета безопасности Кыргызстана Мисир Аширкулов, временно исполняющий сейчас обязанности руководителя администрации президента КР, подъехал к своему дому в Бишкеке около 22 часов 6 сентября. Выйдя из служебного "Мерседеса", он обернулся, чтобы захлопнуть дверцу машины, и в этот момент прозвучали два взрыва. По версии следствия, неизвестный киллер, с расстояния более чем тридцать метров, кинул в высокопоставленного чиновника две гранаты Ф-1. После первого взрыва водитель г-на Аширкулова успел затащить своего шефа в машину и уехал с места происшествия. Осколки от второй гранаты пришлись в корпус "Мерседеса". В результате взрывов г-н Аширкулов получил множественные осколочные ранения в области рук, ног, спины и предплечья, потерял много крови. В тяжелом состоянии он был доставлен в одну из городских больниц.

Как сообщил на экстренном брифинге в Бишкеке председатель Службы национальной безопасности Калык ИМАНКУЛОВ, в ходе первоочередных розыскных действий вблизи места, где произошел террористический акт, обнаружено укрытие преступника. Там валялся матерчатый матрац, рюкзак и недопитая бутылка газированного напитка. Нашли сыщики и третью гранату, которой не воспользовался террорист. Правда, по другой версии, он кинул ее в сторону секретаря Совбеза, но граната не взорвалась.

На том же брифинге советник президента КР по связям с общественностью Болот ДЖАНУЗАКОВ, ранее занимавший пост министра нацбезопасности, определил круг, в котором необходимо искать организаторов теракта. По версии г-на Джанузакова, "преступление могли совершить только те, кого не устраивает гражданский мир в Кыргызстане и действия руководства страны, направленные на борьбу с международным терроризмом и религиозным экстремизмом". Покушение, по его словам, могло быть организовано представителями международных террористических религиозных организаций.

По факту нападения возбуждено уголовное дело, оперативно-розыскной работой будет заниматься сводная группа сотрудников МВД, СНБ и Генпрокуратуры.

Между тем покушение стало удобным поводом для кыргызских властей ужесточить контроль за внутренней ситуацией в стране. Правительство с одобрения парламента приняло распоряжение о введении трехмесячного моратория на проведение в республике митингов и шествий. По мнению членов правительства, "в целях дестабилизации обстановки в стране" посредством оппозиционно настроенной части населения, участвующей в массовых митингах и шествиях, может быть организован террористический акт. Это станет причиной начала гражданской войны. Силовым министерствам предписано "обеспечить комплекс неотложных мер", связанных с обеспечением охраны общественного порядка на территории Киргизии - усилить контроль за въездом, пребыванием и выездом иностранных граждан, за внутренней миграцией, за проверкой транспортных средств, грузов и иного имущества, пересекающих государственную границу страны, чтобы не допустить незаконного провоза оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Дмитрий ГЛУМСКОВ, Бишкек.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Открылся Казахстано-Японский центр развития человеческих ресурсов.

10 сентября состоялась презентация Казахстано-Японского центра развития человеческих ресурсов, совместно управляемого Казахским экономическим университетом (КазЭУ) им. Рыскулова (бывший "Нархоз") и Японским агентством по международному сотрудничеству в рамках программы официальной помощи правительства Японии.

Целью создания центра является подготовка управленческих кадров страны в условиях рыночной экономики и глобализации образования. Центр организует профессиональные курсы делового управления и японского языка, а также осуществляет деятельность, направленную на развитие культурных связей между двумя странами. За Т10 тысяч в год любой желающий может изучать японский язык в группах по 16 человек. Здание оснащено новейшим оборудованием, установлено 25 компьютеров. Также предполагаются программы обмена студентами и преподавателями.

В настоящее время Япония является ведущей страной-донором Казахстана в сфере технической и финансовой помощи. Проекты технического сотрудничества составили 4,7 млрд иен, проекты в гуманитарной области - 4,12 млрд иен. Общий объем долгосрочных кредитов, выделяемых Японией Казахстану на льготных условиях, достигает 67,4 млрд иен.

Куат ИБРАЕВ.

КУЛЬТУРА.

Проводятся работы по консервации Отрара.

9 сентября в Доме приемов акимата Алматы представительство ЮНЕСКО в Центральной Азии представило проект по линии ЮНЕСКО/Японского целевого фонда "Сохранение и реставрация древнего городища Отрар" с дальнейшим включением памятника архитектуры в список Всемирного культурного наследия. Работы по проекту начались весной 2001 года с пробной консервации отдельных участков крепостных стен и городских построек. Однако было выяснено, что технологии по консервации сырцовых строений, ранее применявшиеся в Иране, Пакистане, требуют изменений по причине тяжелых климатических условий Семиреченского региона.

Решение о консервации Отрара было принято по причине растущего количества посетителей, проходящих по непрочным архитектурным сооружениям, а также неопытных экскурсоводов. Все это может привести к различным проблемам сохранения сырцовых городов Центральной Азии. После реализации проекта казахстанские ученые получат технологию консервации, оборудование, некоторые специалисты пройдут специальное обучение.

К. И.

СУДЫ.

Возможно, поначалу суды присяжных в РК будут выносить вердикт по особо тяжким преступлениям, за которые предусматривается смертная казнь.

В настоящее время в недрах Верховного суда РК разрабатывается концепция по созданию суда присяжных в РК. Один из авторов законопроекта - судья Верховного суда Адиль КУРКБАЕВ - прокомментировал Панораме суть документа и рассказал о предпосылках создания суда присяжных в Казахстане.

- Как известно, суд присяжных заседателей в качестве модели судопроизводства появился в XIII веке в Англии как средство защиты личности от произвола королевской власти. Но гарантией против злоупотреблений суд присяжных стал служить только с XIX века. В настоящее время суд присяжных успешно работает во многих странах мира. В конституциях некоторых стран, например, США, обращение граждан в суд присяжных заседателей записано как неотъемлемое право гражданина.

Что касается предпосылок создания суда присяжных заседателей в Казахстане, то норма о возможности осуществления уголовного судопроизводства с участием присяжных заседателей в Конституцию была введена в 1998 году. Именно поэтому дальнейшее правовое развитие предполагает постепенную реализацию этого конституционного положения. Разработка концепции суда присяжных - это поручение Президента страны. По всей вероятности, на начальных этапах к подсудности суда присяжных будут отнесены особо тяжкие преступления, за совершение которых закон предусматривает в качестве меры наказания смертную казнь.

- В чем же достоинства суда присяжных?.

- Прежде всего, конечно, это широкая коллегиальность, независимость и меньший риск злоупотреблений и судебных ошибок. Очень важно то, что суды присяжных в сознании граждан олицетворяют надежную гарантию справедливого и гуманного отношения к обвиняемому. Виновность или невиновность человека определяют рядовые граждане, а это важный фактор доверия. Присяжные-непрофессионалы, по сути, независимые представители общества, не обремененные ведомственными и профессиональными интересами, выносят решение в условиях подлинной состязательности и свободы, руководствуясь не нормой закона, а понятиями справедливости, своей совестью, житейским опытом, здравым смыслом. Последнее слово в решении главного вопроса - виновен или невиновен подсудимый - остается за ними. Суд присяжных, рассматривая в основном дела о тяжких преступлениях, когда речь идет и о применении в отношении виновного сурового наказания, выносит вердикт, реально отражающий позицию общественности. Вердикт суда присяжных является обязательным для судьи. Решение о виновности или невиновности подсудимого принимается путем голосования. Если голоса распределяются поровну, то вердикт присяжных выносится в пользу обвиняемого, то есть выносится оправдательный приговор.

Отправление правосудия судом присяжных заседателей - это особая форма правосудия. Эта особенность обусловлена тем, что суд присяжных будет формироваться и действовать на принципиально иной основе, чем нынешний состав суда. Суд присяжных фактически исключает обвинительный уклон в деятельности суда, реально обеспечивая отделение функции разрешения дела от функций обвинения и защиты. Это означает, что деятельность суда сводится к юридической оценке фактов, установлению их наличия или отсутствия. При этом усиливается и независимость судьи как беспристрастного арбитра в процессе, не обязанного восполнять пробелы следствия. Важно и то, что обеспечивается контроль общественности за деятельностью судебных органов.

Введение суда присяжных станет, я бы сказал, поворотным моментом в судебно-правовой реформе страны. И главная трудность на сегодня сопряжена с тем, что следует сделать выбор между двумя классическими моделями подобного производства - французской и англо-американской. Как известно, англо-американская модель суда присяжных состоит из одного профессионального судьи и четырнадцати (двенадцать основных и два запасных) присяжных. По окончании рассмотрения дела присяжные удаляются в совещательную комнату для вынесения вердикта. Судья же остается в зале и никак не может повлиять на их решение. Судья на основе вердикта присяжных выносит приговор. Континентальная модель суда присяжных существует почти во всех государствах Европы. Суть ее в том, что профессиональный судья и присяжные заседатели образуют одну коллегию и приговор суда выносится в совещательной комнате присяжными заседателями совместно с судьями.

Вопрос, какую модель выберет Казахстан, пока остается открытым. Вопрос серьезный и требует крайне взвешенных подходов и решений. Пока мы изучаем и анализируем опыт других стран. Например, недавно мы были в России, где изучали российский опыт суда присяжных.

- Роль профессионального судьи и его взаимоотношения с присяжными заседателями?.

- Введение суда присяжных заседателей подняло бы авторитет и роль профессионального судьи и усилило бы его ответственность перед обществом. Во многом решение суда присяжных зависит от подготовленности председательствующего судьи. Председательствующий также выясняет у присяжных заседателей их информированность об обстоятельствах рассматриваемого дела, в случае осведомленности кого-либо из них об этом преступлении решает вопрос об освобождении присяжного заседателя от участия в процессе.

Судья предоставляет присяжным заседателям возможность воспользоваться всеми средствами для обстоятельного и объективного рассмотрения дела, по их просьбе в простых и понятных для присяжных словах дает объяснения происходящему в ходе судебного разбирательства. Соблюдая нейтралитет, председательствующий создает условия для состязательности сторон, их равноправного участия в процессе. Он должен следить, чтобы ни одна из сторон, отстаивая свои интересы, не препятствовала вынесению присяжными заседателями объективного и беспристрастного вердикта. Судья вправе прервать речь, возражение или замечание сторон, если выносятся сведения, препятствующие вынесению присяжными объективного решения по делу.

- Как обычно проводится отбор присяжных заседателей?.

- Суд присяжных нуждается в особой процедуре отбора заседателей и обеспечении надлежащих предпосылок их деятельности. Механизм отбора присяжных - достаточно длительный и трудоемкий процесс. К примеру, в России список потенциальных присяжных заседателей ежегодно представляется председателю областного суда губернатором области, который составляется на основании списка избирателей, достигших 25-летнего возраста. По этому списку областной суд направляет опросные листы. На основании полученных результатов, с учетом правомерности и способности участия граждан в осуществлении правосудия и формируется суд присяжных. Из списка исключаются лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, признанные судом недееспособными или ограниченные в дееспособности. Кроме того, присяжными не могут быть избраны руководители представительных и исполнительных органов власти, правоохранительных органов, престарелые. В итоге отбираются порядка 200 человек, из которых, как правило, в суд являются 40-50. Окончательный состав суда присяжных в количестве 14 человек определяется уже с учетом мнения сторон обвинения и защиты. Первые двенадцать отобранных заседателей считаются основными, два - запасными.

- Как будет осуществляться организационное и финансовое обеспечение деятельности суда присяжных?.

- Хочу подчеркнуть, что суд присяжных является достаточно громоздким и дорогостоящим институтом. Работа с присяжными заседателями в суде требует создания большого штата сотрудников. В областных судах необходимо будет ввести в структуру аппарата специальную канцелярию. В Московском областном суде, например, в такой канцелярии работают более двадцати сотрудников. Кроме того, необходимо обустроить здания судов: подготовить залы судебного заседания, совещательные комнаты, комнаты отдыха, решить вопросы обеспечения безопасности, исключающие контакт присяжных заседателей с участниками процесса, увеличить штаты судебных приставов. Государство должно материально заинтересовать гражданина и оплачивать его труд в качестве присяжного заседателя, не просто навязывая ему эту обязанность как общественную нагрузку. Необходимо предусмотреть также возмещение командировочных и транспортных расходов, имея при этом в виду, что компенсации из государственного бюджета подлежат все дорожные и иные расходы претендентов даже во время их предварительных приездов во время отбора. Все эти моменты в настоящее время тщательно просчитываются и учитываются.

Гульмира АРБАБАЕВА.

НАРКОТИКИ.

В Астане пройдет широкомасштабная акция против наркотиков.

Вчера в международном пресс-центре председатель Комитета по борьбе с наркоманией и наркобизнесом Министерства юстиции РК Болат БАЙБУЛОВ объявил о проведении 14 сентября широкомасштабной акции "Будущее без наркотиков". В ней примут участие сотрудники акимата города, ГУВД, учащиеся школ и вузов, молодежные организации и местные творческие коллективы.

За первое полугодие, по данным Генпрокуратуры, в республике было зарегистрировано 46 тыс. наркозависимых. Однако многоуровневые исследования, проведенные Республиканским центром медико-социальных проблем наркомании, показали, что эта цифра достигла 250 тыс. Более 1,5 млн человек находятся в "группе риска". Особую тревогу вызывает распространение потребления наркотиков среди несовершеннолетних. В Астане на учете в ГУВД, по официальным данным, стоят 832 подростка.

В ближайших планах Министерства здравоохранения и администрации города открытие центра медико-социальной реабилитации. Во всех школах Астаны будут созданы наркопосты, а с подростками начнут работать психологи, специальные педагоги и школьные инспектора. Главный специалист Управления воспитательной работы и интернатных учреждений Министерства образования и науки Майраш АБИШЕВА сообщила, что на днях на рассмотрение в правительство будет передан проект закона о профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. Закон будет регламентировать правила содержания детей в медицинских учреждениях и регулировать деятельность организаций, работающих с наркозависимыми подростками.

Возвращаясь к акции "Будущее без наркотиков", можно отметить, что все участники мероприятия, а также судебные исполнители будут задействованы в сжигании 22 кг наркотических средств.

Т. К. из Астаны.

ПРАВО.

Адвокат ТУЛЕЕВ: "Галымжан Жакиянов будет отбывать наказание в Костанайской области".

Адвокат павлодарского экс-акима Мустахим ТУЛЕЕВ рассказывает об условиях отбывания наказания Галымжаном Жакияновым.

- Приговор в отношении Галымжана Жакиянова вступил в силу, каковы дальнейшие намерения защиты?.

- Этот вопрос я намеревался обсудить со своим клиентом 3 сентября, сразу по возвращении в Павлодар после проведения в Алматы пресс-конференции. Однако встреча не состоялась: администрация СИЗО отказала мне в посещении подзащитного. Предлоги назывались разные, но я доказал их противоправность. После длительных дискуссий в СИЗО и в облУВД мне дали понять, что запрет исходит непосредственно от министра внутренних дел. Примечательно, что при этом был дан "дружеский совет" отказаться от защиты Жакиянова. В конце концов начальник СИЗО Карпбаев разрешил свидание, но только после личного досмотра. Это нарушение моих прав - в законе "Об адвокатской деятельности" сказано, что запрещен досмотр адвокатов при посещении ими режимных объектов. Но будучи поставлен перед условием, что встреча с подзащитным возможна только после досмотра, я согласился. В моем портфеле "обнаружили" распечатки сообщений информагентств и интернет-сайтов. Был составлен протокол о том, что я якобы пытался пронести "запрещенную литературу". Я пояснил, что, согласно Конституции Республики Казахстан, каждый гражданин имеет право на свободное получение информации. Однако мне объявили, что я лишаюсь права доступа к клиенту.

Я обжаловал эти действия в облпрокуратуре, однако жалобу рассматривал г-н Демесинов, который на процессе против лидера "Демвыбора" представлял сторону обвинения. Сейчас он получил повышение и назначен начальником отдела облпрокуратуры по надзору за местами лишения свободы. Г-н Демесинов отказался от встречи со мной и уехал инспектировать исправительные учреждения. По моему мнению, мой недопуск в СИЗО связан с тем, что 2 сентября Галымжан Жакиянов был незаконно водворен в карцер. Был составлен протокол об изъятии незаконно хранимых денег, электронной записной книжки, что не может быть основанием для помещения заключенного в карцер. Это наказание предусмотрено за грубейшие нарушения - употребление алкоголя или наркотиков, сопротивление работникам учреждения, нападение на контролеров или других заключенных.

- Во встрече было отказано не только вам, но и Карлыгаш Жакияновой.

- Администрация СИЗО, нарушая требования статьи 450 УПК РК (обязывает оповещать близких родственников осужденного о том месте, куда он направляется), игнорируя требования статьи 451 (предписывает предоставление краткосрочного свидания близким родственникам перед отбытием осужденного в места лишения свободы), отказала в свидании супруге Галымжана Жакиянова. Сначала ей отказывали по причине "карантина", неожиданно введенного в СИЗО, заявив, что после 9 сентября свидание будет возможным. Однако окончание карантина совпало с этапированием Галымжана Жакиянова в Костанайскую область.

- Известно, что в период следствия ваш клиент трижды попадал в реанимацию. Должно ли учитываться состояние здоровья заключенного при помещении в карцер?.

- Естественно, оно должно учитываться. Карцер - это полусырое холодное изолированное помещение, в котором нет даже элементарных условий. Но я не думаю, что прежде, чем Галымжан Жакиянов был водворен в карцер, проводилось медобследование. Это в целом вписывается в ряд акций "устрашения" по отношению к моему подзащитному, которые происходили и в период следствия, и в период судебных заседаний. Насколько мне стало понятно из всего процесса общения с работниками правоохранительных органов в Павлодаре, администрация СИЗО выполняет установки облУВД, которое, в свою очередь, исполняет указания своего начальства. Эти "нарушения" сейчас накапливаются в личном деле, чтобы в последующем было правовое обоснование для перевода Галымжана Жакиянова на тюремный режим сроком до одного года, а потом и переквалификация наказания с общего режима на особый. Я буду настаивать на встрече со своим клиентом сразу после того, как он прибудет к месту отбытия наказания. Однако процесс этапирования длится иногда месяцами.

Игорь ВИНЯВСКИЙ, Павлодар.

ПРЕССА.

В КИМЭПе открыта магистерская программа в области журналистики.

В КИМЭПе с этого учебного года открыта первая магистерская программа в области журналистики в Казахстане. Этому событию была посвящена пресс-конференция 11 сентября в Казахстанском пресс-клубе, на которой был представлен новый руководитель отделения журналистики КИМЭП Джим Хаммер, а также оглашено предоставление стипендий фонда "Евразия" казахстанским журналистам.

Двухлетняя программа предназначена для журналистов с опытом работы и специалистов по связям с общественностью. Обучение будет проводиться на английском и русском языке, в течение курса студенты смогут выучить английский язык. Говоря о своих планах на ближайшее будущее, г-н ХАММЕР сказал, что он планирует на базе КИМЭПа создать собственную телерадиостанцию и газету, подчеркнув ориентированность на профессиональное образование. Г-н Хаммер отметил, что из более чем 60 поступивших заявок на магистерскую программу был отобран 31 человек: на гранты фонда "Евразия" поступили 10 человек, фонда "Сорос-Казахстан" - 10 журналистов, 5 преподавателей КИМЭП. 6 человек поступили на договорной основе. Стоимость годичного курса обучения колеблется в зависимости от выбранных курсов в районе $2400.

По словам регионального директора фонда "Евразия" Джеффа ЭРЛИХА, одним из направлений работы фонда является выделение грантов на развитие гражданского общества, а именно - поддержку независимых СМИ. Выделение стипендий 10 студентам было обоснованно по нескольким причинам, во-первых, поддержка магистерской программы КИМЭПа, во-вторых, найти пути поддержки независимых журналистов. Г-н Эрлих подчеркнул, что прямая поддержка СМИ рискованна, а выделение грантов на приобретение оборудования не всегда оправданно, так как "оно может быть украдено, сломано или конфисковано". Более эффективное использование гранта обеспечит программа обучения, поскольку "человека нельзя лишить его знаний".

В зале прозвучало мнение преподавателей журфака КазНУ имени аль-Фараби, которые заявили, что магистерская программа в Казахстане существует уже 5 лет и заявление о том, что это "первое в своем роде" обучение довольно спорно. На что г-н Эрлих ответил, что он не знаком с программой КазНУ, подчеркнув соответствие магистратуры КИМЭП программам "западного образца".

Помимо присуждения стипендии, фонд "Евразия" приобрел для программы книги на сумму $6 тыс., чтобы обеспечить новый факультет учебными материалами.

Куат ИБРАЕВ.

ПРЕССА.

Скомканная организация судебного процесса по делу о поджоге редакции газеты "Республика" может говорить о неуверенности обвинения.

Вчера в Медеуском районном суде Алматы состоялось очередное заседание по делу о поджоге офиса газеты "Республика".

Заседание началось почти с двухчасовым опозданием из-за того, что подсудимые не были вовремя доставлены в суд. Организация процесса вообще производит довольно странное впечатление, ничем не напоминая суд, разоблачения на котором, по идее, могли бы принести политические дивиденды властям, если бы была убедительно подтверждена версия правоохранительных органов о том, что поджог был заказан самими учредителями "Республики". На процессе по ситуации, которая стала предметом интереса для западной и российской печати, сообщивших о поджоге офиса, однако пока отсутствуют камеры государственных телеканалов. Скомканность и замалчивание суда, возможно, являются симптомом неуверенности обвинения. Судебные заседания проходят в тесном кабинете судьи, где нет ограждения для обвиняемых, что заставило судью Айгуль Медетову предложить журналистам наблюдать за процессом из приемной через открытую дверь из-за существующих норм, связанных с обеспечением безопасности. Г-жа МЕДЕТОВА специально подчеркнула, что никто не ставит целью закрытость процесса и проведение заседания в тесной комнате связано с тем, что судебный зал находится на ремонте, кроме того, в суде не знали, что рассмотрение дела вызовет интерес СМИ.

Напомним, что, комментируя накануне суда дело, министр внутренних дел Каирбек Сулейменов отметил, что дело в отношении двух предполагаемых поджигателей офиса направлено в суд, но учредитель газеты Бахытжан Кетебаев не может, по крайней мере пока, быть привлеченным в качестве обвиняемого из-за имеющихся противоречий в показаниях (пожалуйста, Панорама №33). На вчерашнем заседании обвиняемые продолжали упорно настаивать на том, что они подожгли офис по заказу г-на Кетебаева. Одной из самых больших сложностей для обвинения остается то, что г-н Кетебаев фактически доказал свое алиби. В день 20 мая, когда, по словам "поджигателей", они были наняты им для организации поджога, г-н Кетебаев, что, по словам защиты, подтверждено документально, находился в Москве. На вчерашнем заседании его адвокат предложила переквалифицировать дело из поджога в намеренный оговор своего клиента и направить дело на доследование. Против этого возражает представитель прокуратуры, который не видит никаких противоречий в обвинении и считает, что нет никаких оснований говорить о каком-либо "оговоре". Ходатайство о направлении дела на доследование было также неожиданно поддержано адвокатом подсудимых. Суд решил не принимать никакого решения по ходатайству, оставив его "открытым" и получив возможность в дальнейшем варьировать линию поведения.

Сам г-н КЕТЕБАЕВ, комментируя несколько дней назад ход процесса для журналистов, сказал, что не верит в то, что подсудимые на самом деле подожгли офис, и связал их явку с повинной с желанием силовиков отчитаться "наверх" о раскрытии дела, в котором не должно быть "политического следа", и желанием бросить тень на его репутацию. Соучредитель газеты не согласен с версией советника Президента Ермухамета Ертысбаева о том, что в поджоге может быть заинтересована некоторая "третья сила", считая появление таких предположений следствием стремления вывести "из-под удара" власть. Муратбек Кетебаев, однако, согласился с другим местом из рассуждений г-на Ертысбаева о том, что если принять логику обвинения, то возникают сомнения в "нормальности" заказчика поджога, отдавшего незнакомцам, не зная их имен и паспортных данных, 200 долларов, рассчитывая, что они осуществят поджог и придут затем за оставшейся суммой. Г-н Кетебаев считает, что явка с повинной обвиняемых, возможно, связана с тем, что против них существуют какие-то более тяжелые обвинения и им был предложен соответствующий компромисс.

Пока что обвинению не удается быть "вне подозрений", и если будет принято решение, невзирая на все противоречия, "гнуть линию" обвинения, то это может обернуться очередным проигрышем в общественном мнении.

Николай ДРОЗД.

КОНФЕССИИ.

Имамы страны получат русский перевод Корана, осуществленный российским ученым Валерией Пороховой.

10 сентября в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная изданию впервые в Казахстане Корана на русском и казахском языках.

Впервые Коран начали переводить на русский и другие языки еще в XVIII веке, в эпоху правления Петра I. Текст был далек от оригинала, потому что переводился с французского и английского языков. С арабского его начали переводить лишь в начале ХХ века. Среди этих изданий специалисты отмечают работу Игнатия Крачковского - "отца" арабистов. Однако этот перевод не был завершен и предназначался только для специалистов-востоковедов. В Казахстане первый перевод Корана был опубликован в 1991 году арабистом и писателем Уахапом Кадырхановым в соавторстве с бывшим муфтием Ратпеком кажы Нысанбаевым. На протяжении 11 лет г-н Кадырханов работал над усовершенствованием текста. Было внесено много поправок, исправлений и дополнений. Новый вариант перевода получил одобрение главы государства и муфтиата страны.

"Переводя Коран, я получил духовное удовлетворение. Перед богом и перед мусульманами моя совесть чиста, я свою обязанность выполнил",- сказал г-н КАДЫРХАНОВ.

Перевод священной книги мусульман на русский язык в Казахстане осуществила известный российский ученый, переводчик Валерия Порохова. Идея перевода Корана на русский язык родилась у г-жи Пороховой после его прочтения. До этого она уже приняла ислам и кроме того знала наизусть Библию и Веды. На работу ушло около 20 лет. Это 3-я редакция перевода и, как заметила г-жа ПОРОХОВА, не последняя. С накоплением научно-технических, социальных, политических и бытовых знаний совершенствуется язык перевода.

"Коран для меня - это когда "сердце и душа смиренно с головой согласны". Очень важно при работе чувствовать, что это писание - ваше",- сказала г-жа Порохова. По ее словам, ошибочно понимание, что Коран - это просто свод проповедей Мохаммеда: "Коран - это полностью себя реализовавшее совершенство господнего слова".

За данный перевод г-же Пороховой присуждена международная премия "Книга года 1998". Она известна по своим многочисленным публикациям и просветительско-миссионерской деятельности во всем мире. Текст ее перевода Корана одобрен высочайшей комисией Научно-исследовательской Исламской академии.

В Казахстане оба перевода профинансированы из Фонда Президента Назарбаева. 7 тысяч экземпляров Корана на казахском и русском языках будут переданы имамам республики.

Гульмира АРБАБАЕВА.

БАНКИ.

Нацбанк не опасается "перегрева" экономики в 2003 году.

Комментируя в минувшую среду проект бюджета, поступивший на обсуждение в нижнюю палату парламента, председатель Национального банка Григорий МАРЧЕНКО успокоил, пообещав, что при росте экономики в 6%, запланированном на 2003 год, "перегрева" экономики не будет. По крайней мере руководитель центрального банка исключил вероятность скачка инфляции или курсовых перекосов. Его уверенность в том, что инфляцию удастся удержать в диапазоне 4-6%, а номинальная девальвация при этом будет еще меньше - в пределах 3,5%, зиждется на вполне скромных ожиданиях: слишком большие деньги в экономику не придут.

Во-первых, банки и пенсионные фонды смогут мобилизовать в будущем году $2 млрд. То есть чуть больше того, что было в прошлом году. Страховые организации в учет не берутся, поскольку они пока что большой погоды не делают. Во-вторых, ожидается поступление $1,5-2 млрд чистых прямых иностранных инвестиций, что вполне сопоставимо с объемами прежних лет. Бесспорно, что и этими суммами нужно правильно распорядиться: пенсионным фондам дать ликвидные ценные бумаги, банкам - окупаемые проекты, а зарубежные кредиты переориентировать в несырьевые секторы. Одним словом, старая история, и ее г-н Марченко рассказывал со скучающим видом. Другое дело - второе десятилетие. Выручка от продажи нефти будет расти, и к 2021 году, согласно оптимистичному сценарию, в страну будет поступать $120 млрд в год. Как такие объемы переварить и не вызвать резкого роста цен - боль не для одной головы. "Впрочем, произойдет это не завтра, - председатель Нацбанка опять перешел на скучный тон, - и на этом пути много подводных камней. Ученые или дешевый водородный двигатель сделают, или реакцию управляемого термояда все-таки доведут до ума; в общем, в какой-то момент цена на нефть может упасть до $5 за баррель, и тогда все "розовые" сценарии лопнут".

Пока же, даже на фоне относительно небольших по сравнению с 2021 годом экспортных поступлений, Нацбанк приобретает доллары, которые считает излишком, способным нарушить плавную траекторию девальвации тенге. В августе он скупил $50 млн. Эти операции с лихвой покрыли потери, которые понес портфель акций Нефтяного фонда в июле и августе от падения фондовых индексов. В целом совокупные резервы страны (активы Нацбанка и Нацфонда) превысили $4,7 млрд, что на $900 млн превышает внешние обязательства государства. Общий внешний долг с учетом задолженности частного сектора составляет порядка $15 млрд. Он несколько сократится после того, как 2 октября Минфин погасит суверенные еврооблигации 1997 года выпуска. Общая сумма погашения - $350 млн. Из них в портфелях НПФ находится приблизительно $140-150 млн. Взамен фондам будут предложены в основном ГКО, еврооблигации государственного Банка развития, а также ипотечные облигации, эмиссия которых, правда, небольшая - на $10 млн. Если этих инструментов будет не хватать, то Нацбанк готов увеличить выпуск краткосрочных нот для того, чтобы фонды могли временно, что называется, "припарковать" пенсионные активы. Пока неизвестно, успеет ли Минфин к этому времени вывести на биржу государственные пакеты акций крупных предприятий. Кроме того, под вопросом оказалось появление казахстанских депозитарных расписок, которые, как ранее предполагалось, будут выпущены под обеспечение акций российских промышленных компаний. По версии г-на Марченко, российские эмитенты стали ждать прямого допуска своих бумаг на казахстанский рынок. И, как оказалось, совершенно напрасно. "Если у российских бумаг будет рейтинг "А" и выше, то мы их допустим на внутренний рынок, но поскольку в ближайшие три года, скорее всего, таких рейтингов в России не будет, то остается только один путь - через выпуск казахстанских депозитарных расписок", - сказал глава Нацбанка. Чтобы не усугублять ситуацию и не ждать особенно КДР, центральный банк решил пересмотреть лимиты инвестирования, дав тем самым фондам возможность покупать более доходные бумаги. Минюст вроде как на днях должен заверить предложение, утвержденное Нацбанком в конце августа. Оно предусматривает снижение доли ГЦБ с 40% до 35%; увеличение долей еврооблигаций Банка развития с 5% до 10% и отечественных корпоративных бумаг с 40% до 45%. По мнению Григория Марченко, перекроенные лимиты должны удовлетворить НПФ, по крайней мере на первых порах. И пообещал по итогам года еще раз вернуться к вопросу об инвестировании пенсионных активов.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Председатель Нацбанка "завернул" проект создания биржи в Караганде.

В Нацбанке на рассмотрении находится ряд документов, в том числе по созданию второй фондовой биржи в Караганде (пожалуйста, Панорама №32, 2002 г.). И, по-видимому, Нацбанк не собирается выдавать лицензию бирже, альтернативной KASE. На этой неделе председатель центрального банка Григорий МАРЧЕНКО в резкой форме высказался в отношении проекта. По его информации, карагандинские учредители хотят снизить листинговые требования, что регулирующий орган считает недопустимым. "По таким же листинговым правилам, по которым работает биржа в Алматы, пусть открывается хоть 28 бирж",- сказал он. В то же время авторы нового проекта отрицают, что в их намерения входила либерализация листинговых требований. Единственно, они рассчитывали привлечь клиентов за счет снижения стоимости взноса для первых десяти членов биржи.

Но, по-видимому, нынешние претензии г-на Марченко - лишь формальный повод для отказа. Фактически, и председатель Нацбанка сделал на этом акцент, существует принцип концентрации рынка, и для того чтобы рынок был ликвидным, он должен быть "достаточно большим". То есть речь идет о ликвидности KASE, для поддержания которой требуется энное количество эмитентов и выпущенных в обращение ценных бумаг.

Кроме того, г-н Марченко усомнился в перспективности карагандинской биржи. "Все эти разговоры о том, что в Караганде и области много хороших эмитентов - это блеф,- считает он.- Если эти эмитенты есть, то кто им мешал выходить на KASE. У нас вся биржевая инфраструктура существует с 1998 года, и если за пять лет эти компании не смогли выйти на фондовый рынок, то есть тому причина: нет достаточной "прозрачности" в работе эмитента". Если отталкиваться от этих слов председателя НБ, то можно сделать вывод, что Нацбанк просто пытается снять с себя лишнюю ответственность, ведь если откроется новая биржа, да к тому же в регионе, то ему придется контролировать новую организацию во избежание каких-либо финансовых махинаций. Вот чего, думается, на самом деле опасается центральный банк.

Комментируя другой документ - законопроект о создании кредитного бюро, Григорий Марченко сообщил, что в целом ряде стран существуют подобные институты и для Казахстана такое бюро необходимо. Председатель Нацбанка обратил внимание на быстрый рост кредитования со стороны банков, особенно в отношении физических лиц. "Еще два года назад кредиты давались только корпоративным клиентам, да и то в основном крупным. И вот сейчас начало динамично развиваться ипотечное и потребительское кредитование",- отметил он. Плюс больше стало выпускаться кредитных карточек, которых на руках почти полтора миллиона. "Во всем мире во избежание злоупотреблений со стороны заемщиков (не погасил кредит в одном банке, взял в другом) действует институт кредитного бюро",- сказал г-н Марченко. Естественно, главный вопрос: как оно должно функционировать; быть ему частным или государственным. Глава центрального банка не исключил вероятности появления гибридной схемы, при которой основную базу данных может вести государственный институт при Минфине или Минюсте, а с другой стороны, эти данные могут получать частные кредитные бюро, имеющие лицензию.

"Нужно взвесить все "за" и "против" и принять разумный закон, который бы, с одной стороны, не нарушал принципы коммерческой и банковской тайны, с другой - позволил бы получать и распространять информацию для того, чтобы блокировать недобросовестных заемщиков",- считает руководитель Нацбанка. По мнению г-на Марченко, закон в первую очередь должен определиться с заемщиками-физическими лицами, поскольку именно с ними больше всего возникает проблем. Имеется в виду, что когда в Казахстане 2,5 года назад принималось законодательство о банковской тайне, то оно обеспечивало полную защиту банковской информации именно для физических лиц. "Юридически полной банковской тайны не было и нет. Поэтому споры будут чаще всего возникать вокруг того, как собирать и распространять информацию о физических лицах",- подчеркнул председатель центрального банка.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

5 сентября - 11 сентября.

Полная версия публикуется на www.kase.kz.

Доллар США = 154,45 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 154,58 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за неделю по биржевому курсу - 0%.

Индикаторы денежного рынка на 11 сентября.

и изменение за неделю.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 4,41 +0,19.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 4,39 +0,17.

7 дней KZT 4,68 -0,70.

14 дней KZT 5,00 -0,70.

28 дней KZT 5,65 -0,26.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 7,67 -0,08.

2 недели KZT 8,50 0.

1 месяц KZT 9,50 +0,08.

2 месяца KZT 10,33 +0,08.

3 месяца KZT 11,00 0.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 11 сентября и изменение за неделю.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 112,19 +0,08%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 127,94 +0,57%.

KASE_BC 106,79 +0,47%.

KASE_BY 9,88 -1,68%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 142,02 -0,29%.

KASE_EC 115,17 -0,53%.

KASE_EY 4,58 +4,68%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на Казахстанской фондовой бирже (KASE) заключено 22 сделки на сумму $7600,0 тыс., или Т1175,0 млн. По сравнению с предыдущим периодом (24 сделки, $1845,5 тыс., или Т285,1 млн) объем сектора вырос более чем в четыре раза. Сделки проведены по десяти инструментам, среди которых пять являлись облигациями. На прошлой неделе брокеров заинтересовало одиннадцать ценных бумаг, из них семь были облигациями.

Наиболее активно на KASE торговались облигации. Причем бесспорным лидером здесь являлись евроноты ЗАО "КазТрансОйл" (KZTOe1), по которым проведено 9 сделок на сумму $4874,1 тыс. Доходность этих бумаг для покупателя постепенно снижалась и за неделю упала с 8,93 до 8,57% годовых. По другим облигациям на неделе заключено по одной сделке. При этом тенденция снижения доходности и роста цен продолжает оставаться ведущей на рынке. Достаточно заметить, что биржевой индекс KASE_BY (таблица в начале обзора) почти достиг к концу анализируемого периода исторического минимума - 9,83% годовых. Доходность KARMb1 упала за неделю с 12,59 до 10,12% годовых, KZTOb - с 8,97 до 8,04% годовых, BTASe1 - с 9,30 до 9,04% годовых. Единственными обязательствами, доходность которых символически выросла (с 11,49 до 11,50% годовых), были VTBNb1.

Примечательной особенностью недели в данном сегменте рынка являлся тот факт, что корпоративные облигации по растущим ценам покупали брокерско-дилерские компании (в основном - одна из них), а продавали банки и компании по управлению пенсионными активами (КУПА). Аналитики "ИРБИС" не склонны спешить с интерпретацией такого поведения участников, так как убеждены, что описанные сделки в большинстве своем не являются истинно рыночными, хотя и проведены в основном торговом режиме KASE. Не исключено, что на следующей неделе купленные одной из брокерско-дилерских компаний облигации вернутся в портфели своих прежних владельцев в результате сделок по закрытию "скрытого репо". Именно этим обстоятельством - временным перераспределением денег - и обусловлен аномально высокий недельный объем торгов негосударственными ценными бумагами на KASE.

Если же воспринимать наблюдаемое как объективную тенденцию, можно предположить, что КУПА и банки, пользуясь повышенным спросом со стороны брокеров, фиксируют прибыль по ранее купленным облигациям либо КУПА ведут реструктуризацию своих портфелей в преддверии вступления в силу новых лимитов инвестирования пенсионных активов (ПА), которые, скорее всего, будут утверждены Минюстом в двадцатых числах сентября. Как уже сообщалось, лимит обязательного инвестирования ПА в ГЦБ будет снижен до 35%, тогда как лимит на покупку внутренних корпоративных бумаг увеличится до 45%. В контексте данных изменений сброс КУПА евронот ЗАО "КазТрансОйл" выглядит не очень логичным, что также не позволяет специалистам "ИРБИС" расценивать описанную тенденцию как объективно рыночную.

Динамика роста цен облигаций отразилась на капитализации данного сегмента рынка, которая на 11 сентября достигла $736,5 млн и выросла за неделю на $2,9 млн.

Рынок акций также был достаточно активным, но, как и раньше, оставался непредсказуемым. Подавляющее большинство сделок недели - прямые операции, характеризующиеся крайним разбросом цен. Наиболее спокойно вели себя цены CCBN - популярного залогового актива при перераспределении денег между аффилированными структурами. В результате четырех сделок курс акций упал на 3,3%. Курс остальных акций, мягко говоря, существенно вырос: NFBN - на 45,5%, VTBNp - на 51,7%, KKGB - на 18,3%, AMGZp - в 2,24 раза. Бесспорно, наибольшего внимания в данном случае заслуживает сделка с акциями ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" (KKGB). Предыдущая операция с этими бумагами была проведена на KASE более полутора лет назад - 22 февраля 2001 года. Однако и в том, и в другом случае сделки были прямыми, и использовать их в качестве индикатора истинно рыночной стоимости компании едва ли целесообразно.

Описанный выше рост курса большинства акций привел к адекватной динамике капитализации данного сегмента рынка. На 11 сентября она оценивалась в $1507,7 млн (Т233,1 млрд) и выросла за семь дней на $26,4 млн.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение описываемого периода заключено 19 сделок на общую сумму $2731,6 тыс. (Т422,4 млн). Из них 13 сделок (на сумму $1581,9 тыс.) касались открытия репо и 6 (на сумму $1149,7 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем сделок в данном секторе составил $2381,8 тыс. (Т368,2 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ (включая сектор продажи ГПА, первичные размещения и сектор репо) за анализируемый период заключена 41 сделка на общую сумму $10 331,6 тыс. (Т1597,4 млн). В предшествующем периоде объем 35 сделок не превысил $4227,3 тыс. (Т653,3 млн).

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

Первичный рынок.

10 сентября 2002 года в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по первичному доразмещению купонных индексированных облигаций местного исполнительного органа Восточно-Казахстанской области второй эмиссии (KZF2KY030021, VKU036.002; 15 405 тенге; 700,0 млн тенге; 09.08.02 - 08.08.05; полугодовой купон 8,5% годовых) на сумму 310 007 020,00 тенге. Облигации размещались эмитентом по дисконтной цене. Предметом торга являлась чистая цена облигаций (без учета накопленного интереса), выраженная в процентах от номинальной стоимости. На торги принимались только конкурентные заявки.

Всего на специализированные торги было подано 4 заявки от четырех членов KASE на общую сумму 686 986 776,49 тенге. То есть спрос превысил предложение в 2,22 раза. Цена в поданных заявках варьировала от 97,4956% (9,50% годовых) до 100,2500% (8,40% годовых) и в средневзвешенном выражении по всему спросу составила 99,9939% (8,4988% годовых) от индексированной номинальной стоимости облигации.

Из всего объема спроса 52,93% пришлось на долю коммерческих казахстанских банков, 47,07% - на долю их корпоративных клиентов. Инвесторы других категорий в размещении не участвовали.

После проведения эмитентом процедуры отсечения была удовлетворена единственная заявка, поданная одним из клиентов банков по цене 100,2500% от индексированной номинальной стоимости, что соответствует доходности для покупателя 8,3965% годовых. Всего было доразмещено 19 800 облигаций на сумму 308 996 880,35 тенге.

Таким образом, по итогам трех результативных специализированных биржевых торгов (7 и 15 августа, 10 сентября) эмитент разместил 45 116 облигаций данной эмиссии, что по номинальной стоимости и курсу 154,45 тенге за доллар составляет 696 816 620,00 тенге при объявленном объеме эмиссии в 700 млн тенге. Средневзвешенная доходность облигаций для покупателя по всем проведенным специализированным торгам составила 8,4653% годовых по полугодовому базису.

Вторичный рынок.

В секторе купли-продажи ГЦБ (включая евроноты Казахстана) на KASE за исследуемый период суммарный объем 56 заключенных сделок составил Т3 881,7 млн ($21 830,7 тыс.). Соответствующий показатель предыдущей недели - Т1 673,3 млн ($10 824,4 тыс.).

Как видно из представленной таблицы, структура оборота бумаг в секторе изменилась незначительно. Увеличение оборота было достигнуто благодаря более активной работе трейдеров со всеми имеющимися на рынке облигациями. По мнению специалистов "ИРБИС", это обусловлено целым рядом факторов. Во-первых, доля биржевого оборота относительно всего казахстанского рынка ГЦБ существенно выросла (см. ниже).

Во-вторых, КУПА на неделе активно покупали ноты Национального банка, которые поставлялись на биржевую площадку в больших объемах двумя крупными банками и пенсионным фондом (эти продавцы удвоили свои позиции на рынке). Отсюда можно сделать вывод о том, что КУПА, ожидая новых лимитов инвестирования пенсионных активов, предпочитают сейчас временно вкладывать свободные деньги в самые короткие инструменты.

В-третьих, существенно активизировались спекуляции банков и КУПА со среднесрочными облигациями Министерства финансов. Трейдеры пытаются сыграть на разнице цен, но это не приводит к заметному изменению доходности облигаций на рынке в целом.

В-четвертых, одной из КУПА в последней день периода были проведены две крупные сделки с евронотами Казахстана третьей и четвертой эмиссий, очень напоминающие обмен бумагами между клиентами данной компании. Цены обмена не совсем отвечали рыночному уровню, что привело к падению показателя доходности облигаций четвертой эмиссии.

По мнению аналитиков "ИРБИС", основной тенденцией периода на рынке ГЦБ является увеличение объема вложения пенсионных активов в самые короткие бумаги как следствие ожидания новых лимитов инвестирования и новых инструментов, обещанных Нацбанком и Минфином в связи с погашением евронот.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 344 сделки на общую сумму Т69 360,9 млн. Из них 174 сделки (на сумму Т34 852,9 млн) касались открытия репо и 170 (на сумму Т34 508,0 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа составил Т48 700,8 млн. После закрытия торгов 11 сентября общая сумма открытого на KASE репо равнялась Т19 628,6 млн. Параметры рынка автоматического репо приводятся в таблице.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

ПЕРСОНЫ.

Председатель Ассоциации финансистов Ураз Джандосов подал в отставку. В свою очередь, Григорий Марченко заявил, что в отставку не собирается.

В минувший понедельник совет Ассоциации финансистов Казахстана принял отставку своего председателя Ураза Джандосова. Согласно пресс-релизу, исполнение обязанностей главы совета ассоциации возложено на Кадыржана Дамитова, который в настоящее время является заместителем председателя правления "ABN AMRO Bank Казахстан". В прежние годы он возглавлял Национальный банк, был советником Президента республики.

Сорокалетний Ураз Джанодосов возглавил ассоциацию финансистов в декабре 2001 года. В данный момент он является одним из сопредседателей политической партии "Ак жол". Ранее руководил центральным банком, Национальной компанией по управлению электрическими сетями KEGOС, занимал должность заместителя Премьер-Министра.

Спустя два дня после этой отставки председатель Национального банка Григорий МАРЧЕНКО, близко знающий бывшего главу Ассоциации финансистов, в своем комментарии отметил личное право Ураза Джандосова полностью отдаться политической деятельности. "Я считаю, что каждый должен заниматься тем, что у него хорошо получается. И когда люди - хорошие профессионалы и руководители - из финансового сектора уходят в политику, то последний от этого теряет. Приобретает ли что-то политика, мне сложно сказать",- сказал г-н Марченко. Он привел пример, когда в странах бывшего СССР и Восточной Европы председатели центральных банков покидали свои посты ради того, чтобы заняться политической деятельностью, но в итоге уходили из центробанков, а потом и из политики тоже. Впрочем, г-н Марченко не преминул заметить, что у Ураза Алиевича есть еще перспектива вернуться в финансовые структуры.

Однако по стечению обстоятельств Григорию Марченко пришлось комментировать возможность собственной отставки, обсуждавшуюся в отдельных СМИ. Он произнес по этому поводу целый монолог, продемонстрировав здоровое чувство юмора: "Одни пишут: он уже купил квартиру в Москве. Другие: да вы что, у него же особняк в Подмосковье, семья туда уже давно переехала. Непонятно, почему решили, что я в Москву собираюсь? Вот я в Китай недавно ездил, может я квартиру покупал в Пекине или особняк в Бадалине с видом на китайскую стену. Мне, может быть, там больше нравится, и чаю зеленого хорошего побольше, чем в Москве". Уже вполне серьезно г-н Марченко подчеркнул, что никуда уезжать не собирается и никаких заявлений об отставке не писал. "Президент на эту тему тоже никаких намеков не делал",- отметил председатель Нацбанка. По его словам, он за портфель не держится, тем более что в кресле председателя находится без малого 3 года, тогда как его предшественники удерживались в центральном банке в среднем на год меньше.

Григорий Марченко обратил внимание на то, что ложные слухи распускают одни и те же издания: "Те самые люди, которые полтора года назад яростно отправляли меня в Дойче банк в Москву, ни разу не извинились за то, что врали все это время. Теперь точно так же отправляют меня в Центральный банк России". К слову сказать, на место г-на Марченко упомянутые издания прочили вице-премьера Карима Масимова.

Если говорить о Китае, то рабочую поездку в эту страну председатель Нацбанка совершил на прошлой неделе. Привез оттуда несколько новостей. Во-первых, центральные банки двух государства договорились подписать соглашение, которое бы позволяло рассчитываться торговцам в тенге и юанях. Во-вторых, сошлись во мнении, что необходимо разобраться с методикой подсчета двусторонней торговли: "По нашей статистике, объем импорта из Китая в Казахстан в 2001 году составил $172 млн, по китайской - $320 млн, но есть еще статистический бюллетень МВФ, там третья цифра - $600 млн". В-третьих, будет создана рабочая группа с участием центральных банков, таможенных органов и коммерческих банков, чтобы выстроить схему, при которой бы платежи за товар проводились через банковскую систему.

Как сообщил Григорий Марченко, в Китае девальвация юаня не планируется. Зато ведется работа иного плана - полная конвертируемость по капитальному счету. И одна из главных тем, которая их волнует сегодня, - последствия для финансового сектора и структуры внешней торговли после вступления в ВТО. Несмотря на то что в Китае темпы роста ЗВР достаточно приличные ($250 млрд - собственные резервы и еще $110 млрд - в Гонконге), они стали снижаться в последнее время. Одна из причин заключается в том, что импорт растет быстрее экспорта. И все-таки кое-какие защитные меры приняты. У Китая пять лет переходного периода, и, кроме того, он поднял планку допуска иностранных банков и страховых организаций на внутренний рынок. Для того чтобы открыть там дочерний банк, необходимо иметь $10 млрд, филиал - $20 млрд. Это к слову о выходе, а точнее невыходе отечественных банков на китайский рынок. По мнению г-на Марченко, "двигаться" туда нужно было раньше, до того как Китай вступил в ВТО.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

В октябре ЕБРР определится со стратегией деятельности в Казахстане до 2005 года.

На текущей неделе с четырехдневным визитом в Казахстане находились представители акционеров Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Цель визита заключалась в лучшем ознакомлении с ходом реформ и переходного процесса в стране, поскольку банк готовит новую стратегию деятельности в РК. Формально стратегия будет рассчитана на 2002-2004 годы, фактически будет охватывать 2003-2004 годы, поскольку ее принятие назначено на вторую половину октября нынешнего года.

Для подготовки стратегии банк пожелал собрать как можно больше объективной информации о республике. Именно поэтому представители акционеров встречались как с высшими чинами Кабмина, например, первым вице-премьером Александром Павловым, так и с неправительственными организациями - в частности Ассоциацией предпринимателей, Фондом "Сорос-Казахстан" и т. д. Результат подобных бесед, как оказалось, не всегда очевиден. По словам работника ЕБРР, встреча с одной из общественных организаций вылилась в неожиданную для делегатов критику в адрес банка. Международный финансовый институт по сути был обвинен в том, что при выдаче кредитов местным компаниям учитывает "черную" бухгалтерию потенциальных заемщиков и тем самым поощряет уклонение от налогообложения. Обоснованность подобных заявлений явно сомнительна, учитывая консервативность и зарегулированность процедур рассмотрения кредитных заявок в ЕБРР.

Но в целом представители банка выразили удовлетворение, говоря о реализации большинства проектов в Казахстане. 31 июля 2002 г. ЕБРР согласовал инвестирование Eu801,6 млн в 37 проектов на территории страны. Шесть проектов приходится на госсектор: ремонт железнодорожного пути, реабилитация в сфере производства и передачи электроэнергии, реконструкция морского порта Актау, утилизация отходов, ремонт автодороги Алматы - Бишкек и совершенствование деятельности аэропорта Атырау. Недавно согласованные инвестиции в частном секторе включают в себя предполагаемую программу предоставления кредитов под складские расписки производителям сельхозпродукции и открытие кредитных линий микро- и малым предприятиям.

В то же время, как сообщил директор подразделения ЕБРР по Казахстану Майкл ДЕВИ, реализация трех-четырех проектов ЕБРР в частном, муниципальном секторе, а также в инфраструктурных сферах республики замедляется из-за отсутствия в стране соответствующей нормативно-правовой базы. Речь идет о проектах в сфере энергетики и коммуникаций, разработку которых сдерживает отсутствие "четкого тарифного регулирования".

Кроме того, как отметил представитель ЕБРР, банк испытывает некоторые трудности в реализации проектов в сфере промышленности среднего масштаба. В особенности при приобретении финансовым институтом части акций ряда предприятий.

Олег ХЕ.

РЕГИОНЫ.

Жители ЮКО занимают последнее место по уровню жизни в стране.

По данным областного статуправления ЮКО, жители области по среднему доходу на душу населения в первом полугодии заняли последнее место в республике. Этот показатель в области составляет около Т25 тыс. и ниже в 4 раза, чем в "передовой" Атырауской области (Т110 406).

При этом денежные доходы населения возросли в реальном выражении на 8,5%, а в номинальном - на 14,5%.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Казахстан и Россия учредили СП по выпуску и реализации бериллиевой продукции.

Казахстан и Россия учредили 12 сентября совместное предприятие по выпуску и реализации бериллиевой продукции - ОАО "БериллиУМ". В этом СП 50% доли принаделжит ОАО "Ульбинский металлургический завод" (УМЗ), а остальная половина - ОАО "Московский завод по обработке цветных металлов" (МЗОЦМ).

Как сообщила Панораме пресс-служба Национальной атомной компании (НАК) "Казатомпром" (УМЗ является дочерним предприятием НАК), данное СП создано с целью увеличения объемов продаж проката бериллиевой бронзы на рынке России. Такое сотрудничество обещает быть выгодным как для российского, так и для казахстанского предприятия, а также способствовать развитию интеграции между двумя странами, подчеркнула пресс-служба.

Предусматривается, что ОАО "УМЗ" будет изготавливать слитки бериллиевой бронзы для обработки давлением, а ОАО "МЗОЦМ" производить плоский прокат бериллиевой бронзы. Последний широко применяется в высокотехнологичных отраслях промышленности: электронной, приборостроительной и электротехнической.

Известно, что сейчас потребность РФ в изделиях из бериллия постоянно растет, хотя пока объемы продаж изделий из бериллиевой бронзы небольшие. Между тем во времена СССР "союзный" рынок потребления бериллия и его соединений доходил до 1000 тонн ежегодно.

Наблюдающийся сейчас бурный рост этих отраслей в различных районах России будет способствовать коммерческому успеху проекта, утверждают в НАК. Тем более что МЗОЦМ обладает всем необходимым оборудованием для выпуска такой продукции. ОАО "МЗОЦМ" имеет многолетний опыт изготовления плоского проката цветных металлов и сплавов.

Бериллиевый же завод ОАО "УМЗ" является вторым в мире производителем бериллиевой продукции, имеющим у себя полный цикл переработки - от рудных концентратов до металлического бериллия и его сплавов.

Ранее руководство УМЗ заявляло, что в это году образцы продукции УМЗ из бериллиевой бронзы проходили апробацию в некоторых нефтегазовых компаниях Казахстана, которые в случае положительных результатов собирались заключить с заводом контракты на приобретение продукции. Считается, что применение такой продукции перспективно и в машиностроении.

Казахстан совместно с Россией на сегодня участвует в двух совместных предприятиях - ЗАО "Казахстанско-российско-киргизское совместное предприятие с иностранными инвестициями "Заречное" и в СП, созданном "Казатомпромом" совместно с российским концерном ТВЭЛ и Фондом госимущества Украины.

Нагима СЫЗДЫКОВА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

ССГПО увеличивает производство и отгрузку товарной руды.

Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение продолжает наращивать качественные показатели в производстве и отгрузке выпускаемой железорудной продукции.

Как сообщил информационный центр ССГПО, в январе-августе этого года объединение произвело 8334 тыс. тонн товарной руды, что на 1,7% превысило плановое задание и на 2% - аналогичный показатель прошлого года. При этом только в августе текущего года было выпущено 1185 тыс. тонн товарной руды, что на 16,2% больше, чем за такой же месяц прошлого года, когда было произведено 1020 тыс. тонн.

Выпуск окатышей за восемь месяцев этого года составил 4775 тыс. тонн, что на 1,5% больше плана и на 24,8% больше, чем за соответствующий прошлогодний период. В августе этого года производство окатышей составило 664 тыс. тонн против 344 тыс. тонн за аналогичный период прошлого года, или на 93% больше.

С начала текущего года немного возросла и отгрузка продукции потребителям. В частности, по данным информационного центра, за восемь месяцев этого года отгрузка продукции превысила план на 0,1%, составив 7883 тыс. тонн. Августовский показатель по отгрузке возрос до 1206 тыс. тонн с 1116 тыс. тонн за август прошлого года, или на 8,1%.

ССГПО с начала текущего года также на 0,5% (до 18463 тыс. тонн) увеличило добычу сырой руды, в том числе в августе добыча выросла до 2651 тыс. тонн с 2375 тыс. тонн за тот же месяц прошлого года, или на 11,6%.

При этом переработка руды за истекшие январь-август достигла 18481 тыс. тонн, план перевыполнен на 0,5%. В августе переработка руды составила 2652 тыс. тонн по сравнению с 2353 тыс. тонн в августе прошлого года, или на 12,7% больше. Объединение увеличило в этом году и объем вскрышных работ, который по итогам восьми месяцев составил 33641 тыс. кубометров породы, в том числе в августе - 4041 тыс. кубометров.

В целом ССГПО работает стабильно, четко выполняя договорные обязательства перед своими партнерами, заверил информационный центр.

Нагима СЫЗДЫКОВА.

НЕФТЬ.

В Азербайджане на следующей неделе запланирована закладка фундамента будущего трубопровода Баку - Тбилиси - Джейхан.

Нефтяные компании, работающие в Каспийском регионе, на следующей неделе станут свидетелями события, которое некоторые из них уже успели окрестить "историческим". На Сангачалском терминале в Азербайджане 18 сентября состоится закладка фундамента будущего трубопровода Баку - Тбилиси - Джейхан.

Значимость этому событию должно придать участие в нем президентов Азербайджана, Грузии и Турции. Ожидается также, что на церемонии закладки фундамента будут присутствовать специальный представитель США по каспийским вопросам Стивен Манн, руководители компаний - участниц проекта Баку - Тбилиси - Джейхан, строительных фирм.

Общая протяженность трубопровода составит 1760 км, из которых 442 км будут проходить по территории Азербайджана, а 248 км - по территории Грузии.

Контракт на строительство нефтепровода стоимостью почти $3 млрд был за-ключен в Стамбуле еще в ноябре 1999 года, а спустя год в Баку была создана спонсорская группа по реализации этого проекта. Предварительный инжиниринг проекта строительства нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан стоимостью $26 млн провела американская компания "Fluor Daniel", а детальный инжиниринг на сумму $150 млн - американская фирма "Bechtel".

Проект предусматривает, что строительством, финансированием и эксплуатацией трубопровода займутся учрежденные недавно на Западе компании BTC Co. и BTC Investment.

Нефтяные компании, работающие в Казахстане, осторожно предполагают, что закладка фундамента для строительства будущего экспортного нефтепровода, который соединит Азербайджан, Грузию и Турцию с мировыми рынками, станет очередным шагом на пути к присоединению нашей республики к данному проекту. Как известно, в настоящее время группа нефтяных компаний, эксплуатирующих месторождения углеводородного сырья в РК, продолжают работу над возможным участием страны в проекте. В частности, речь идет о доставке казахстанской нефти танкерами через Каспийское море в Азербайджан для последующей ее перекачки по нефтепроводу Баку - Тбилиси - Джейхан. Между тем казахстанские власти пока не торопятся принимать какое-либо решение о присоединении к этому маршруту, говоря о приверженности государства политике "многовекторности" в данном вопросе.

Нагима СЫЗДЫКОВА.

НЕФТЬ.

ЗАО "НК "КазМунайГаз" до конца текущего года планирует завершить полный цикл экологических исследований по проекту "Курмангазы".

ЗАО "НК "КазМунайГаз" ("КМГ") до конца текущего года планирует завершить полный цикл экологических исследований по проекту "Курмангазы".

В настоящее время в НК "КМГ" подводятся итоги двух конкурсов. Первый - по предварительной оценке влияния работ при разведке и добыче углеводородного сырья на окружающую среду в районе структуры Курмангазы, второй - на проведение фоновых экологических исследований. В этих конкурсах участвовал ряд казахстанских компаний. Победители конкурсов будут определены в ближайшее время.

Результаты исследований должны содержать данные о состоянии окружающей среды до начала работ по освоению структуры Курмангазы, чтобы отслеживать все изменения, которые могут произойти в ходе разведки и добычи сырья. Кроме этого, отчеты исследований должны содержать меры и предложения по охране окружающей среды в данном районе.

Все данные, полученные в ходе исследований, будут представлены в Министерство окружающей среды на прохождение экологической экспертизы.

Как сообщалось ранее, 3 августа 2002 года "Роснефть" и "КазМунайГаз" подписали меморандум о взаимопонимании, зафиксировавший основные положения о параметрах сотрудничества в рамках проекта. В частности, среди отправных пунктов для начала переговоров с правительством Казахстана предлагается разработка месторождения на условиях раздела продукции.

В июле т.г. ОАО "НК "Роснефть" распоряжением председателя правительства РФ назначено уполномоченной компанией с российской стороны для освоения структуры Курмангазы.

"НК "КазМунайГаз" определена правительством РК уполномоченной организацией со стороны Казахстана в рамках данного проекта.

Предоставлено пресс-службой ЗАО "НК "КазМунайГаз".

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Конференция "КазМин/КазМет" оставила двоякое впечатление о ситуации в горнорудном комплексе Казахстана.

Необходимо увеличение финансирования на геологоразведку и внедрение новых технологий в добывающей отрасли.

На этой неделе в Алматы прошла ежегодная выставка (пожалуйста, 11-я стр.) и конференция "КазМин/КазМет", посвященная развитию минерально-сырьевого комплекса Казахстана (всей той его части, которая не входит в разработку углеводородов) и металлургии. Организатором этих мероприятий является международная выставочная компания "Iteca".

Среди других подобных конференций к "КазМин/КазМет" наиболее близка нефтяная "КИОГЕ". Однако горно-металлургическая отличается от нефтегазовой меньшей политизацией и полным отсутствием масштабного пиара. На "КазМин/КазМет" в большей степени затрагиваются сугубо профессиональные, зачастую технико-технологические вопросы. За счет этого обычно и уровень политического представительства на "КазМин/КазМет" несколько ниже. Это, однако, не умаляет ее значения для отрасли. Сами представители горнорудной сферы используют конференцию для напоминания о важности отрасли для страны. Так, Гарри ШТОЙК, в прошлом вице-премьер, курировавший это направление в правительстве, а ныне член совета директоров компании "Казцинк", заметил, что горно-металлургический комплекс - "часть "локомотива" казахстанской экономики наряду с нефтегазовым комплексом".

Вообще, г-н Штойк был одной из наиболее заметных и активных фигур на конференции, что, очевидно, можно объяснить как его личным авторитетом, так и ролью "Казцинка" в экономике страны: сегодня компания производит 100% металлического цинка и более 90% металлического свинца, которые являются одними из основных экспортных позиций Казахстана в металлургическом секторе.

Конференция оставила двоякое впечатление о ситуации в горнорудном комплексе Казахстана. С одной стороны, государством начинает уделяться все больше внимания геологии. В комментарии Панораме председатель Комитета геологии и охраны недр Булат УЖКЕНОВ заявил, что в 2001 году бюджетное финансирование геологоразведки увеличилось почти в 2,3 раза, что дало возможность начать очень важный вид геологоразведочных работ - поисково-оценочные, которые призваны решать проблемы восполнения минеральных ресурсов.

- Раньше этим занимались недропользователи, но мы смогли объяснить правительству и парламенту, что добытые запасы надо восполнять, чтобы не нарушать стратегический режим. В советские времена было правило: на 1 тонну добытых ресурсов следует ввести 1-1,5 тонны разведанных. Правительство увеличило комитету ассигнования, общая сумма которых составила около Т 1,9 млрд в 2001 году. Но это и на геологоразведку, и на мониторинг, и на ликвидацию старых самоизливающихся нефтяных скважин. В этом году бюджет планируется на таком же уровне, но мы надеемся, что будет увеличение.

В Казахстане подготовлена программа проведения масштабных геологоразведочных работ, детальных поисково-разведочных работ, мониторинга недр и недропользования. В этом году она, рассчитанная до 2005 г. и до 2010 г., будет рассмотрена правительством. Цель программы - поддержание минерально-сырьевой базы на должном уровне, что создаст условия для стабильного развития всей отрасли. В неофициальном порядке эксперты замечали, что сегодня надо выделять на геологоразведку не менее Т7 млрд.

В то же время на конференции в большей степени говорилось о проблемах отрасли, достаточно многочисленных. Одну из них, может быть основную, еще до мероприятия обрисовал журналистам г-н Штойк:

- Казахстан действительно по ряду запасов ресурсов занимает первое место в мире, но, к большому сожалению, многие наши месторождения являются достаточно бедными: при больших объемах запасов содержание полезных ископаемых в руде или нерудной массе невелико. В результате ископаемых много, а инвестиций достаточно мало. Например, золоторудное месторождение Васильковское в Северном Казахстане когда-то считалось одним из перспективных, но это было в то время, когда была копеечная электроэнергия и ничего не стоила вода. Сейчас же цена его разработки очень высока. И такая картина - на многих наших месторождениях.

Хотя, чтобы уравновесить картину, г-н Штойк заметил, что в то же время есть ряд динамично развивающихся месторождений: в ВКО продолжается строительство Артемовского рудника, успешно разрабатываются бокситовые месторождения и месторождения хромитовых руд.

Также была прокомментирована проблема неэффективности лицензирования работ в горнорудной сфере. Г-н Штойк заметил, что в 90-х годах Министерство геологии активно проводило процесс выдачи лицензий, рассчитывая тем самым привлечь больше инвестиций в геологию.

- К сожалению, сейчас действительно немало примеров, когда, получив лицензии, компании не разрабатывают месторождения. По этому поводу есть постановление правительства об отслеживании лицензий, и очень многие из них изымаются в случаях, когда не осуществлены в соответствующие сроки лицензионные меро-приятия. Тогда лицензии выставляются на тендер,- заявил г-н Штойк.

Одной из крупных проблем горнорудной сферы всегда были ее отходы. Причем если летучие или жидкие в большей степени являются опасными загрязнителями окружающей среды, то твердые отходы остаются во многих случаях и достаточно ценным сырьем. Хвостохранилища Соколовско-Сарбайского ГОКа можно рассматривать как одно из крупнейших техногенных месторождений кобальта. Технологию для переработки хвостов, экономически эффективную, разработали в 1990 году. Одно только извлечение золота и серебра обеспечивало рентабельность проекта, не говоря о получении широкого перечня химической продукции. Однако переориентация Целинного горно-химического комбината, на котором должна была осуществляться переработка хвостов, так и оставили этот план нереализованным.

Не менее остро стоит в Казахстане и проблема переработки такого вторичного сырья, как клинкеры, в частности на предприятиях свинцово-цинковой промышленности. Нахождение оптимального, экономичного способа переработки позволило бы решить проблемы с их хранением, сократить свободные мощности горнорудных предприятий Восточного Казахстана, вовлечь в переработку ценное сырье, ослабить нагрузку на экосистемы региона.

Есть серьезные вопросы по так называемой "марганцевой мелочи", то есть той части руды, крупность которой не позволяет ее перерабатывать. Технологическое решение проблемы существует, но решение по его реализации должны принять владельцы рудников и перерабатывающих предприятий.

То есть в большинстве случаев в Казахстане существуют либо собственные технологические возможности для решения этих проблем, либо возможность получить такие технологии от зарубежных компаний-партнеров. Но позитивных прецедентов пока нет. Однако очевидно, что это не вопрос к представителям горнорудного сектора, а проблема государственной политики.

Комментарий по ситуации в сфере золотодобычи дал прессе Евгений РЯСКОВ, заместитель директора департамента Министерства природных ресурсов. Он заметил, что крупнейшие месторождения Васильковское и Бакырчикское "не работают так, как могли бы". Хотя Васильковское все же постепенно наращивает объемы. Сейчас туда пришел новый инвестор, который намерен довести объем годовой добычи золота до 7 тонн, то есть увеличить его в семь раз. Бакырчик был охарактеризован как "хорошее месторождение", но "нет соответствующей технологии извлечения золота". Тем не менее первые 450 кг золота на нем в этом году планируется добыть.

- Если технология бактериального выщелачивания пойдет, то будет решена и проблема Бакырчика,- заметил эксперт (пожалуйста, подробнее об этой технологии - на этой же странице).

Также готовятся работы по запуску месторождения Юбилейного, начало функционировать месторождение Суздальское.

Новым на нынешней конференции "КазМин/КазМет" стало проведение нескольких тематических круглых столов по различным проблемам горнорудного сектора. Пожалуй, самым интересным стал круглый стол по проблеме метана угольных пластов, представленной Рахатом МУСТАФИНЫМ, генеральным директором общественного объединения "Метановый центр". Суть ее в следующем. Метан, содержащийся в угольных пластах, попадает в атмосферу при разработке угольных месторождений. Более 90% всех аварий при добыче угля - от него. В то же время он рассматривается как один из нетрадиционных энергоносителей, и в мире уже есть опыт его извлечения и утилизации. Оцениваемые запасы этого типа метана в Казахстане - более 1 трлн кубометров. Это может не менее 25 лет обеспечивать все потребности страны в газе. Особенно актуально это для индустриальных районов страны, где нет запасов нефти и газа.

- В Казахстане данная тема еще не получила развития, наш круглый стол - первый, посвященный ей. Надо дать хотя бы первый толчок развитию метановых проектов в республике. Только Карагандинский угольный бассейн выбрасывает в год порядка 500 млн кубометров метана. Экибастузский бассейн - оценочно около 1 млрд кубометров. Учитывая, что Казахстан ратифицировал рамочную конвенцию по изменению климата и готов присоединиться к ратификации Киотского протокола, мы должны принять меры для снижения этих выбросов. В Карагандинском бассейне сейчас улавливается и утилизируется лишь порядка 3-5%. Мы рассчитываем, что круглый стол даст толчок к созданию в стране законодательной атмосферы для развития этих проектов, появления заинтересованности в них коммерческих или государственных компаний,- заявил г-н Мустафин.

Остается надеяться, что эта идея будет реализовываться более успешно, чем использование передовых технологий по переработке твердых отходов.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Компания "Алтын Аймак" в ноябре введет в эксплуатацию опытно-промышленную установку по извлечению золота из так называемых упорных руд.

В Алматы в четверг состоялось заседание круглого стола, которое проводилось в рамках центральноазиатской конференции по горному делу и металлургии и было посвящено развитию золотодобывающей отрасли.

Президент горно-металлургической корпорации "Алтын Аймак" Ахат КУЛЕНОВ заявил, что в ноябре текущего года возглавляемая им компания введет в эксплуатацию опытно-промышленную установку по извлечению золота из так называемых упорных руд, содержащих большое количество углерода и мышьяка. Он сообщил, что технология работы данной установки предусматривает извлечение золота из таких руд при помощи метода бактериального выщелачивания. Подобная технология будет внедрена в Казахстане впервые. Между тем в настоящее время в республике имеется множество месторождений, содержащих упорные руды, однако они не разрабатываются из-за отсутствия соответствующей технологии. Только на востоке страны насчитывается до 15 таких месторождений. Причем одним из самых крупных является Бакырчикское золоторудное месторождение, на котором золото не производится вот уже несколько лет. В мире похожие биотехнологии применяются в России и Африке. Недавно подобную технологию презентовала в Алматы одна из узбекских компаний. Вместе с тем, как утверждают специалисты, предприятия, работающие на основе похожих биотехнологий, извлекают из упорных руд всего до 30-35% содержащегося в них золота. Установка же, разработанная "Алтын Аймак" совместно с другими казахстанскими и российскими компаниями и институтами, позволяет извлекать до 88% золота.

Сейчас компания "Алтын Аймак" проводит подготовительные работы к выемке руды на восточноказахстанском месторождении Большевик. Предполагается, что на новой установке будет перерабатываться руда именно этого месторождения.

Как сказал г-н Куленов, возглавляемая им корпорация планирует после успешного запуска установки организовать презентацию данного проекта для других золотодобывающих компаний, работающих в Казахстане и за его пределами, в частности для тех, которыt на сегодня испытывают определенные трудности с процессом извлечения золота из упорных руд. Этой разработкой уже сейчас заинтересовались некоторые производители.

Положительную оценку проекту на заседании круглого стола дал заместитель генерального директора по производству ОАО "Финансово-инвестиционная корпорация "Алел" Булат МЕРГЕНОВ. В настоящее время "Алел" разрабатывает Суздальское золоторудное месторождение, расположенное в 50 км от Семипалатинска. Корпорация ежегодно производит порядка 1 тонны золота. Однако еще совсем недавно деятельность "Алела" нельзя было назвать успешной. Месторождение, открытое в начале 1980-х годов, до конца 1999 года сменило не одного хозяина и инвестора. Они обещали вложить в развитие месторождения значительные средства, однако все заканчивалось ничем. Только в 1999 году несколько иностранных компаний всерьез заинтересовались Суздальским проектом, которым на тот момент уже владела семипалатинская компания "Алел". В тот же году на месторождении был построен завод, а еще через некоторое время получен первый золотой слиток.

Как сообщил г-н Мергенов, в настоящее время группа специалистов корпорации и ее владельца, ирландской "Келтик Ресорсиз Холдинг", ведут работу над проектом разработки на месторождении первичных сульфидных руд, которые начнут добываться примерно через год-два. Более конкретные сроки станут известны после окончательной оценки проекта. А пока корпорация продолжает добычу окисленных руд. Коэффициент извлечения золота из этой руды на сегодня достигает порядка 90%.

Нагима СЫЗДЫКОВА.

КОММУНИКАЦИИ.

Аскар ЕСЕНГАРАЕВ, Минтранском: "Правительство не согласно с последними поправками депутатов в Закон "О связи".

На следующей неделе верхняя палата парламента планирует рассмотреть поправки в действующий Закон о связи, которые были инициированы группой депутатов мажилиса в связи с внедрением системы повременного учета стоимости местных телефонных разговоров (СПУС). Напомним, что эти поправки предполагали предоставление физическим лицам права выбора между фиксированной абонентской платой за услуги связи и повременным учетом телефонных разговоров. Но в итоге обсуждения большинством голосов была принята редакция, предполагающая право выбора и юридическим лицам. С такой трактовкой поправки не согласны в Министерстве транспорта и коммуникаций. За разъяснениями Панорама обратилась к председателю Комитета по связи и информатизации Минтранскома Аскару Есенгараеву.

- Сама идея внедрения повременного учета на местных телефонных сетях является следствием общего процесса либерализации рынка телекоммуникаций, который необходимо довести до логического конца, - сказал в интервью газете г-н ЕСЕНГАРАЕВ.

По его словам, все виды услуг должны оплачиваться в зависимости от фактически оказанного объема. В настоящее время на всей территории Казахстана в основном существует система фиксированной абонентской платы за услуги местной связи. При этом существуют различные тарифы как для физических, так и для юридических лиц. "Повременка" по своей сути является технической задачей, которую необходимо решить для того, чтобы определить реальный объем оказываемых услуг. Без определения себестоимости каждого вида связи (местная, междугородная и международная) невозможно осуществить разделение расходов операторов, и, соответственно, нельзя будет проводить правильную гибкую тарифную политику. К тому же, если не считать, сколько времени длился разговор абонента, то невозможно будет проводить взаиморасчеты между операторами, которые возникнут вследствие либерализации телекоммуникационного рынка. Это, в свою очередь, создаст трудности на пути появления альтернативных сетей и, соответственно, развития конкурентной среды на рынке.

Г-н Есенгараев отметил один важный момент - социальную справедливость. Почему человек, который разговаривал, скажем, в 5 раз меньше другого, должен платить столько же? Ответ прост - нужно ввести учет. Ведь сегодня никто не удивляется счетчикам, фиксирующим объемы оказываемых коммунальных услуг. Услуги телефонной связи тоже относятся к коммунальной сфере. Идея о повременном учете естественна и необходима, считает он. Вопрос в другом - в момент реализации проекта была учтена проблема, связанная с невысоким уровнем платежеспособности населения. Принимая данный факт, было решено внедрять проект постепенно и на уровне закона предоставить физическим лицам право выбора между фиксированной абонентской системой оплаты и повременной.

Сегодня проблема заключается в том, что, как уже было сказано выше, в свое время на пленарном заседании мажилиса была одобрена поправка в Закон о связи, предусматривающая право выбора всем категориям потребителей. Естественно, юридическому лицу будет выгодна фиксированная плата, но это невыгодно операторам, так как компании и предприятия приносят основной объем прибыли. Снижение доходов операторов затормозит развитие рынка. Отвечая на вопрос о логике принятия такой поправки, г-н Есенгараев сказал, что, по всей видимости, она заключается именно в предоставлении права выбора, но тогда тот же "Казахтелеком" вынужден будет инициировать повышение тарифов в абонентской системе. Операторы будут доказывать увеличение тарифов снижением рентабельности услуг. В конечном счете это приведет к увеличению тарифов не только для юридических, но и для физических лиц. Такой подход ударит бумерангом по населению. Этот подход - в интересах коммерческих структур прежде всего, но не в интересах потребителей и государства в целом.

Существует также чисто технический аспект этого вопроса. Юридические лица больше времени проводят в сети (например, те же интернет-услуги), чем физические, - соответственно, создают больше нагрузки на сеть, которую необходимо не только поддерживать в рабочем состоянии, но и развивать. Следует сказать, что сегодняшняя фиксированная абонентская плата за услуги местной связи и так является низкой. Расходы на сети нацоператор покрывает в основном путем перекрестного субсидирования за счет средств, получаемых за оказание услуг юридическим лицам, а также от международной и междугородной связи. Увеличение некомпенсированной нагрузки на сеть в конечном итоге приводит к снижению качества связи.

Г-н Есенгараев не стал прогнозировать, какое решение теперь примет верхняя палата парламента. Но позиция правительства, в том числе Министерства транспорта и коммуникаций, однозначна - внедрение повременного учета необходимо, но при условии оплаты юридическими лицами только за фактический объем услуг, заявил он. Отказ от "повременки" приведет к развалу прежде всего сельской связи, износу оборудования, ухудшению качества связи. Ее принятие позволит увеличить инвестиции в ту же сельскую связь, модернизировать оборудование, улучшить качество связи, оказывать новые услуги и решить ряд немаловажных социальных программ.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

КОММУНИКАЦИИ.

В Алматы прошло ежегодное собрание абонентов ACTIV.

7 сентября при большом стечении молодежи и работников правоохранительных органов состоялось открытие ежегодного собрания абонентов ACTIV.

Главным условием участия в традиционном Актив-пати было приобретение телефонных карточек по 1500 единиц и желание послушать российскую попсу - ВИА "Сливки" и участников Евровидения, группу "Премьер-Министр". По традиции концерт вели ди-джеи российского MTV Александр Анатольевич и Тутта Ларсен. Основные пользователи пакета Актив - молодежь - не особо вдавались в некое несоответствие громкости музыки, местами за-глушавшей голоса "Сливок" и "Премьеров".

В целом мероприятие прошло без особых молодежных побоищ, и по окончании концерта люди мирно расходились для дальнейшего продолжения веселья. Концерт завершился праздничным фейерверком, а десять счастливчиков радовались выигранным сотовым телефонам.

К. И.

ЭНЕРГЕТИКА.

Итоги противостояния в российской энергоугольной отрасли внешне кажутся благоприятными для Казахстана.

Итоги весьма серьезного противостояния в российской энергоугольной отрасли внешне кажутся вполне благоприятными для Казахстана. На состоявшемся в конце августа заседании российского Госсовета с участием президента Путина были отвергнуты все революционные идеи помощи российским угольщикам, в том числе введение ограничений на импорт угля из Казахстана.

Доля поставок казахстанского угля на российские электростанции составляет примерно 20% от общей потребности, которая в прошлом году составляла 129 млн тонн. Отвечая на вопросы шахтеров о необходимости защиты внутреннего рынка путем ограничения поставок угля из Экибастуза, г-н Путин сказал о том, что любые ограничения с российской стороны могут, в свою очередь, вызвать ограничения российского экспорта, и те же угольщики смогут распрощаться со сверхдоходами от экспорта. Вторым приведенным аргументом стала технологическая связанность экибастузского угля и уральских электростанций. Стоимость их переоборудования под кузбасский уголь, пусть и, по выражению заинтересованного губернатора Амана Тулеева, "менее дорогой и менее высокозольный", оценивается в Т5 млрд. Кроме того, Владимир Путин привел еще один аргумент, как кажется, не без налета некоторого популизма, о том, что разрезы, с которых поставляется уголь, находятся в тех регионах, где преобладает русское население, "которое не виновато, что Союз распался". Вице-премьер РФ Виктор Христенко также обратил внимание на то, что ограничения могли бы вызвать встречные меры со стороны Казахстана. Среди отвергнутых решений было также лоббируемое г-ном Тулеевым предложение о списании всех долгов угольщиков. Самый главный резерв для угольщиков заключается, однако, в возможности либерализации внутрироссийских цен на газ, искусственно поддерживаемых на низком уровне, в результате которого потребление угля энергетиками может значительно возрасти. Эта идея была поддержана г-ном Путиным, также с некоторыми оговорками, сводящимися к тому, что отпускать цены на газ, которые скажутся на росте энерготарифов, следует постепенно, хотя разница внутренних и внешних цен не может существовать вечно. Угольщикам также было обещано расширение терминалов в портах, в принципе позволяющее увеличивать экспорт.

Комментируя итоги заседания, руководитель компании "Байкалуголь" Владимир Мисюра отметил, что "лоббистские возможности Чубайса объективно выше наших", однако отрасли удалось привлечь внимание к своим проблемам. Главе российской энергомонополии Анатолию Чубайсу, выступавшему за сохранение статуса-кво, удалось добиться успеха, но самым интересным остается вопрос: как вся эта ситуация может сказаться на развитии проектов РАО ЕЭС в Казахстане и, в частности, на перспективах создания СП на базе экибастузской ГРЭС-2. На первый взгляд, "подвешенное" состояние, в котором несколько месяцев пребывали казахстанские угольные поставки в Россию, и успешная демонстрация мускулов г-на Чубайса могут привести к тому, что его позиции при создании СП усилятся. (Одним из главных аргументов казахстано-российской энергоугольной интеграции с середины 90-х был как раз страх вытеснения с российского внутреннего рынка.) С другой стороны, отсутствие предсказуемости и зависимость будущего от лоббистских возможностей той или иной из российских отраслей могут усилить позиции в Казахстане тех, кто считает, что поставлять на российский рынок следует не уголь, а электроэнергию, причем самостоятельно выработанную в Казахстане. В реальности, однако, такая возможность не слишком вероятна. Тем не менее одним из сохраняющихся не решенных до конца вопросов остается включение или невключение в будущее СП ЛЭП, проходящей по территории Казахстана и соединяющей избыточную в смысле электроэнергии Сибирь с Уралом. Сохранение в руках Казахстана этой линии, по оценкам многих специалистов, значительно повышало бы и конкурентоспособность казахстанского угля и электроэнергии на российском рынке.

Дмитрий КАРПОВ.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

В РК остро стоит проблема распространения инфекционных заболеваний.

На днях в санатории Алатау состоялся круглый стол на тему "Эпидемиология и профилактика инфекционных заболеваний", организованный Национальным центром проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ) совместно с программой CDC/ЦАР.

Из более чем 8 млн случаев заболеваний, зарегистрированных в Казахстане в прошлом году, свыше 2 млн составили различные формы инфекционных болезней. Среди них наиболее часто встречались ОРВИ и грипп (1,5 млн случаев), острые кишечные инфекции (35 тысяч), вирусные гепатиты (около 30 тысяч) и туберкулез (23 тысячи). Угрозу представляют и темпы роста ВИЧ/СПИД. Так, на 1 июля текущего года в РК был зарегистрирован 2901 ВИЧ-инфицированный. Из них 68 больных СПИДом, 18 ВИЧ-инфицированных детей до 14 лет и 1 ребенок, больной СПИДом. Более 60% ВИЧ-инфицированных - подростки и молодежь.

Вместе с тем медики констатировали, что проблема инфекционных заболеваний остается одной из актуальнейших не только в Казахстане, но и во всем мире. Большинство инфекционных болезней ведут к серьезным осложнениям, требуют длительного лечения, зачастую приводят к инвалидности, являются причиной высокого уровня смертности, особенно среди детей раннего возраста.

Директор программ CDC в Центральной Азии Михаил ФАВОРОВ назвал мифом распространенное мнение о полном искоренении таких инфекционных болезней, как оспа, полиомиелит и др. Он пояснил, что на их месте образуются другие, менее поддающиеся лечению инфекции и их профилактика - важнейшая проблема современной медицины. Многие инфекции страшны с точки зрения их воздействия на рост онкологических заболеваний. К примеру, безобидный на первый взгляд вирус папилломы, по словам профессора Фаворова, может вызвать рак.

Генеральный директор НЦ ПФЗОЖ Айкан АКАНОВ в числе причин роста инфекционных заболеваний назвал социальный фактор, экологическую среду, низкое качество и отсутствие доступа большинства населения к чистой воде, проблемы со здоровым питанием, нарушение санитарно-гигиенических правил на пищевых объектах и др. Так, по словам г-на Аканова, до 40% отечественных базаров, в том числе продуктовых рынков, не соответствуют санитарным нормам. Еще один немаловажный фактор - несовершенство лабораторной диагностики. На сегодня изношенность материально-технической базы лабораторий составляет 70%.

- По некоторым данным, в РК около 1 млн человек пьют воду из колодцев. Только 3% сельских школ имеют столовые. В целом по республике столовые есть лишь в 50% отечественных школ. Кроме того, 61% школ располагается в неприспособленных помещениях,- сообщил г-н Аканов.

Успешную реализацию профилактических мероприятий тормозят недоверие населения к медработникам, низкий уровень знаний о тех или иных заболеваниях, самолечение. Перечисляя проблемы профилактической медицины, г-н Аканов остановился на трех - раздробленность специалистов (всего в мире существует 200 медицинских специальностей), отсутствие специальных программ по их подготовке и общей научно обоснованной теории.

Пути решения вышеуказанных проблем - в создании национальной политики, разработке и совершенствовании профилактических программ. Сейчас 1% бюджета здравоохранения идет на реализацию национальных проектов по профилактике заболеваемости и ЗОЖ. Кроме того, рассматривается возможность создания казахстанского аналога американского Корпуса Мира.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Минобразования против отдельного тестирования для поступающих на платное отделение вузов.

Министерство образования и науки подвело итоги проведения отдельного тестирования абитуриентов, выразивших желание поступить в вузы для обучения на платной основе. Всего в этом тестировании приняли участие 1602 абитуриента, что составляет 1,3% от общего числа выпускников, выбравших общенациональное тестирование 2002 года. По информации, предоставленной пресс-службой Минобразования, вступительные экзамены проводились в Алматы, Актюбинске, Шымкенте и Караганде. В остальных регионах страны никто не изъявил желание участвовать в тестировании для обучения на платной основе.

Менее 40 баллов набрали 60% абитуриентов, в отличие от 28% участвовавших в нацтестировании. В Минобразования считают, что итоги тестирования "платников" свидетельствует о том, что данный контингент абитуриентов обладает очень низкими знаниями. То есть это те выпускники, которые, зная свой реальный уровень подготовки, не стали участвовать в общенациональном тестировании на получение государственного гранта или кредита.

Тестирование было организовано Национальным центром государственных стандартов образования и тестирования (НЦГСОиТ) совместно с Ассоциацией учреждений образования. По словам директора НЦГСОиТ Серика ИРСАЛИЕВА, доводы ректоров частных вузов, не принявших участие в общенациональном тестировании, заключались в том, что только 41 вуз из 170 имеющих лицензию могли принимать экзамены. Тем самым, по их мнению, абитуриенты поневоле склонялись к поступлению в вузы, на базе которых проводилось нацтестирование. Хотя заявления на тестирование от абитуриентов могли принимать все вузы.

Минобразования сделало вывод о нецелесообразности проведения отдельного тестирования для этой группы абитуриентов, которые не ориентированы на изучение учебного материала и получение основных знаний.

Куат ИБРАЕВ.

ЭКОЛОГИЯ.

"Маерск Ойл Казахстан ГмбХ" загрязняет реки Актюбинской области.

Река Шиели загрязнена нефтяными отходами "Маерск Ойл Казахстан ГмбХ". Датская компания нарушает также и Закон о недропользовании и загрязняет атмосферный воздух. Об этом заявил исполняющий обязанности прокурора Темирского района Максат НАГИМОВ.

По его словам, в ходе проверок установлено, что на территории буровой вышки 207, где работает подрядная организация "Нейборс Дриллинг Рик", беспорядочно хранятся химические реагенты, часть которых рассыпана по земле. Производственными отходами загрязнена и территория за пределами буровой, причем половина их сожжена, что недопустимо. На территории буровой вышки была взята проба атмосферного воздуха. Анализ показал превышение ПДК сернистого ангидрида в 100 раз. По результатам проверки возбуждено 2 административных производства в отношении виновных лиц.

Компания "Нейборс Дриллинг Рик" постановлениями СЭС оштрафована на 82300 тенге, а госинспектор по охране окружающей среды - в размере 123 тысяч 450 тенге. По словам прокурора Нагимова, чтобы доказать нарушения экологических норм, необходимо полное техническое оснащение приборами. Санитарные же врачи района их не имеют или же имеют устаревшие.

Гульшат АЙБОСЫНОВА,

Актобе.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Будут определены 9 "учеников года" Казахстана.

13 сентября на сцене Дворца Республики состоится церемония награждения победителей образовательной акции "Чудо-дневник". Двумя днями ранее в Казахстанском пресс-клубе были подведены итоги мероприятия.

Условием участия в акции было приобретение дневника, где школьные отметки впоследствии конвертировались в баллы. Необходимо было ответить на вопросы викторины. Занятия спортом, отрицательное отношение к курению, алкоголю и наркотикам давали дополнительные баллы. В оргкомитет жюри поступило более 50 тысяч писем, бандеролей, посылок. 3 тысячи участников, которые наиболее успешно учились весь год и прислали свои ответы и купоны за все 4 четверти, будут награждены почетными дипломами. Отобранные 9 учеников по возрастной категории со 2-го по 10-й класс получат почетный титул "Ученик года" и будут награждены годовым доступом в интернет, компьютерами, средствами связи. По мнению одного из организаторов акции, директора Молодежного медиасоюза Светланы ГАЛИЕВОЙ, мероприятие, проводимое в рамках новой молодежной политики государства, очень важно для детей, которым сейчас мало уделяется внимания. Оно также побудит их более осознанно относиться к учебе.

Организаторы пообещали, что в 2002/2003 учебном году количество выпущенных "чудо-дневников" будет увеличено вдвое по сравнению с прошлым годом - до 300 тысяч экземпляров.

Куат ИБРАЕВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

На базе алматинской школы №79 начинается эксперимент по внедрению системы гуманно-личностного подхода в воспитании детей.

В Казахстане скоро появится еще одна школа по нравственному воспитанию. Помимо "системы самопознания", инициированной Сарой Назарбаевой, на базе алматинской школы №79 начинается эксперимент по внедрению системы гуманно-личностного подхода в воспитании детей - проекта "Школа жизни" Шалвы Амонашвили. Живая легенда педагогики, новатор и гуманист г-н Амонашвили в связи с этим провел пресс-конференцию 9 сентября в Национальном пресс-клубе. Преподавателей, которые будут на деле реализовывать гуманно-личностный подход к детям, будет готовить педколледж №2. В становлении первой методической и практической площадки в ЦА, работающей по системе Шалвы Амонашвили, поддержку оказывают центр "РОСТ" и ОАО "Альянс Банк".

В Алматы г-н Амонашвили провел серию установочных семинаров для педагогов, посетил уроки в первых классах, дал консультации в отношении реализуемого проекта. Как известно, экспериментальная программа Шалвы Амонашвили постоена на основе его произведения - трактата о гуманной педагогике "Школа жизни". На своих встречах с педагогами г-н Амонашвили не уставал повторять, что гуманно-личностная педагогика основана на классической формуле: "Ребенок не только готовится к жизни, но уже живет". То есть главный стержень обучения в "Школе жизни" - это развивать и воспитывать в ребенке жизнь с помощью самой жизни. Образовательный процесс, по мнению г-на Амонашвили, должен быть пронизан учительским оптимизмом в отношении каждого конкретного ребенка. В детях развивают их природные способности, раскрывают и воспитывают в них личность. Вместе с тем система по гуманной педагогике, по словам ее автора, нацелена на повышение статуса учителей и их репутации.

Одна из немаловажных особенностей "Школы жизни" - отсутствие отметок. Педагог Амонашвили уже давно считает оценку знаний абсолютно ненужным занятием и продолжает доказывает эту теорию на протяжении долгих лет. "Мне не важно, отстает ли ребенок по тому или иному предмету, отличник он или троечник. Главное - чем он наполнен духовно! Оценки портят школьников и чаще всего толкают на ложь - перед родителями, учителями, собой", - говорит г-н АМОНАШВИЛИ.

На территории СНГ в настоящее время работает 48 "школ жизни" по методике Шалвы Амонашвили.

Гульмира АРБАБАЕВА.

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ.

В последние годы возрастает интерес к фестивалю "Синяя птица" для детей-инвалидов.

В Алматы с 9 по 11 сентября проходил Третий республиканский фестиваль творчества детей с ограниченными физическими возможностями "Синяя птица". Его организаторами выступили Центр поддержки глухих "Умит", Азиатское общество по правам инвалидов "Жан". Спонсорами мероприятия явились компании ChevronTexaco и LG Electronics.

Фестиваль своей целью ставит поиск и поддержку талантливых детей с ограниченными возможностями, содействует им в социальной интеграции в общество. По словам главы центра "Умит" Аманбике ЕРГАЛИЕВОЙ, фестиваль не являет собой конкурсное мероприятие. Сами дети воспринимают его как праздник и ждут из года в год. О возросшем интересе к фестивалю свидетельствует и количество поданных в этом году заявок - около 400 работ по прикладному и изобразительному искусству, стихи, рассказы и пр. В прошлом и позапрошлом годах эта цифра составляла 300 и 150 заявок соответственно.

В нынешнем году профессиональное жюри, состоящее из известных художников, музыкантов, искусствоведов, педагогов и психологов, выбрало 150 детей. Программа фестиваля включала в себя выставку работ участников по изобразительному и прикладному искусству, мастер-классы ведущих художников, "круглый стол" на тему "Дети с ограниченными возможностями в творчестве", гала-концерт с участием звезд казахстанской эстрады.

По словам организаторов фестиваля, подобного рода мероприятия вызывают у детей стимул к жизни, воспитывают любовь и мужество. Сами же дети имеют возможности продемонстрировать свой талант, умение творить, будучи даже ограниченными физически. К примеру, на художественной выставке в ходе фестиваля были представлены картины, выполненные детьми без рук, - ногами или ртом. Особый интерес вызывали у посетителей выставки работ детей с диагнозом "олигофрения" - различные поделки из цветного бисера. Лучшие литературные работы, присланные на фестиваль, будут опубликованы в газете "Дружные ребята".

Гульмира АРБАБАЕВА,

фото Д. ПОДЛИПАЕВА.

КОММУНИКАЦИИ.

Акимат Алматы с 1 октября отменяет студенческие проездные билеты и вводит 50-процентную скидку на проезд в коммунальном транспорте.

На этой неделе проректоры алматинских вузов и руководство города пытались найти точки соприкосновения по проблеме повышения стоимости студенческих и школьных проездных билетов. Встреча прошла на фоне заявления протеста инициативной группой студентов, пригрозивших выйти на улицы города с требованием снижения цен на проездные (пожалуйста, предыдущий номер). Инициатива по поиску компромисса в этом вопросе исходила от представителей КазГНУ им. Аль-Фараби, поддержавших позицию молодежи.

Сложившуюся ситуацию 10 сентября прокомментировал директор департамента транспорта и коммуникаций акимата Алматы Владимир СУХОРУКОВ, который положительно отозвался о прошедших встречах с лидерами студенчества и проректорами вузов. По его словам, повышение стоимости проездных билетов в какой-то мере привело в соответствие затратный механизм работы муниципального автотранспорта с возможностями транспортных предприятий. Раньше льготы на школьные проездные достигали 80%, студенческие - 70%, при том, что ни одна сфера услуг таких льгот не предоставляет. По новым правилам студенты оплачивают за проездной Т970, школьники - около Т450, в то время как общие затраты на перевозку одного пассажира составляют Т1687 в месяц. Даже с повышением цен на проездные билеты бюджет города должен дополнительно отчислять транспортным компаниям около Т500 млн ежегодно.

В ходе рабочего заседания в акимате, по словам г-н Сухорукова, с руководителями вузов удалось прийти к двум вариантам решения вопроса: отменить студенческие и школьные проездные билеты и обеспечить скидку в 50% от стоимости перевозки; оставить льготы и поднять вопрос доплат транспортникам в законодательном порядке. Высказывались мнения о целесообразности смешанной схемы платежей: льготных проездных и билетов. Однако это, по мнению главного транспортника города, приведет к неразберихе на маршрутах, сложно будет производить калькуляцию возмещения потерь автопаркам, поэтому данный вариант был отвергнут. Было решено создать тройственную согласительную комиссию из представителей молодежных организаций, ректоров вузов и акимата города.

12 сентября последовала реакция Государственного фонда развития молодежной политики Алматы, директор которого Арман КУДАЙБЕРГЕНОВ сказал, что было найдено оптимальное решение проблемы транспортного обслуживания города. Оно заключается в отмене проездных билетов для студентов с 1 октября текущего года в пользу предоставления 50%-ной скидки стоимости проезда на всех видах коммунального транспорта, включая маршрутные такси. (Руководители таксопарков, предоставляющих услуги маршрутных такси, были немало удивлены этим нововведением, посетовав на то, что в любом случае придется исполнять решение руководства города.) Г-н Кудайбергенов считает, что отмена проездных билетов стоимостью Т970 будет выгодна студентам. Согласно расчетам фонда, в среднем расходы студента на общественный транспорт составят около Т700. В ближайшее время также будет рассмотрено несколько вариантов оптимизации стоимости проезда для школьников.

В целом, однако, это не решило проблемы учеников и студентов - им все равно придется платить больше, чем раньше.

Г-н Сухоруков выразил мнение, что проблема с проездными связана с несовершенством законодательной базы. Согласно Закону об образовании, обучающиеся по дневной форме имеют право на льготный проезд по решению местных представительных органов. Однако маслихат города такого решения до сих пор не принял. При этом в Законе о транспорте, в статье 10-й, сказано, что орган, предоставляющий льготы, обязан компенсировать их, однако до сих пор покрытие расходов не производилось. Последний раз компенсация льгот на проезд была проведена в июне 1999 года в размере Т76 млн. Городские транспортные компании отказываются перевозить каждого четвертого пассажира со скидкой более 50%. Этим объясняется повышение стоимости студенческих и школьных проездных билетов, добавил г-н Сухоруков. На сегодняшний день задолженность транспортных компаний перед бюджетом города составляет Т204 млн, порядка Т80 млн накопилось за прошедшие 8 месяцев текущего года.

Далее в ходе встречи г-н Сухоруков дал свою оценку состоянию общественного транспорта в южной столице. В транспортных компаниях, обслуживающих население, ощущается острая нехватка водителей, в некоторых автопарках стоят более половины автобусов. Люди не хотят работать за Т10-15 тысяч в месяц, при этом ремонтируя автобус за свои деньги. По словам г-на Сухорукова, только внешне ситуация с общественным транспортом в Алматы выглядит благополучно, на самом деле ресурс многих машин подходит к концу. Из-за колебаний валютного курса тенге по отношению к доллару дорожают комплектующие, автопарки зачастую используют недоброкачественные запчасти и ГСМ, что, в свою очередь, ускоряет амортизацию. При средней цене $45-50 тысяч за автобус окупаемость машины составляет минимум 7 лет, и только по прошествии этого времени она начинает приносить прибыль. Пока город пытается выйти из положения приобретением как новой, так и подержанной техники: к 100 новым автобусам Daewoo по цене $56 тысяч в три раза дешевле были закуплены 100 аналогичных подержанных машин. На маршруты средней загруженности поступили автобусы Павловского завода по $14 тысяч. Сейчас идут переговоры с Львовским автозаводом относительно машин ЛАЗ1414.

Сложная ситуация складывается с автобусами MAN, приобретенными по кредитной линии Всемирного банка. Вначале, согласно условию банка, транспорт должен был безвозмездно предоставляться городам республики, а возврат кредита в $10 млн брало на себя правительство. Однако двумя годами позже правительство переложило 50% выплат на акиматы, которые обязало через два года погасить эту часть долга. После этого местные исполнительные органы произвели передачу автобусов вместе с обязательствами по выплатам городским транспортным компаниям, которые, однако, долг не погашают.

Кроме того, по словам г-н Сухорукова немецкие автобусы MAN с минимальным сроком службы 10 лет были приведены в негодность за 3-4 года из-за небрежного отношения к ним водителей и отсутствия техсервиса. В Узбекистан, получивший автобусы по аналогичной схеме, вначале были поставлены немецкие СТО, независимые от автопарков, где ремонт проводится по принудительной системе: водителям запрещено самостоятельно что-либо ремонтировать. В результате автобусы сохранились почти в таком же состоянии, как и 4 года назад.

Что касается электротранспорта, то город испытывает потребность в дополнительных 250 троллейбусах. "Алматыэлектротранс" продолжает сборку отечественных троллейбусов, к концу года планируется сборка первого казахстанского городского автобуса. В начале следующего года должно начаться строительство алматинского метро на средства республиканского бюджета.

Куат ИБРАЕВ.

ВЫСТАВКИ.

Отличительной особенностью "Астана КИТЕЛ 2002" является расширение участия столичных предприятий.

С 10 по 12 сентября в Астане при поддержке Министерства транспорта и коммуникаций РК и ОАО "Казахтелеком" прошла 4-я международная выставка по телекоммуникациям и компьютерным технологиям "Астана КИТЕЛ-2002". Ежегодно в ней принимают участие представители ведущих отечественных и иностранных компаний, производители и дистрибьюторы новейших технологий и услуг в области связи и компьютерной индустрии. В этом году на выставку было приглашено более 60 компаний из 15 стран.

Актуальность проведения выставки, по мнению вице-президента "Казахтелекома", Хайрата КАРИБЖАНОВА, продиктована самой жизнью. Реализация государственной программы "Расцвет Астаны - расцвет Казахстана" предусматривает целый комплекс мер по расширению сферы телекоммуникаций и информационных технологий. В частности, запланировано довести уровень цифровых телекоммуникационных сетей города до 100%, продолжить реализацию проекта по установке универсальных таксофонов со смарт-карточной технологией, привлечь инвестиции для развития систем связи столицы и сформировать конкурентную среду с учетом демонополизации. Создание специальной экономической зоны на левобережье Ишима "Астана - новый город", считает г-н Карибжанов, обеспечит благоприятные условия для работы компаний, принимающих участие в строительстве городской инфраструктуры.

Развитие рынка телекоммуникационных услуг в Казахстане является одним из наиболее важных показателей развития страны в целом. В этом году начат третий этап строительства Национальной информационной супермагистрали - Восточной волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) протяженностью 2400 км. Продолжается работа по расширению национальной сети спутниковой связи для обеспечения ею сельских труднодоступных населенных пунктов. К концу следующего года планируется поставка и ввод в эксплуатацию цифровых станций в Петропавловске, Павлодаре, Кокшетау, Усть-Каменогорске, Семипалатинске и Талдыкоргане, обеспечение качественной цифровой связью 28 районов, расположенных вдоль ВОЛС.

В этом году экспозиция "Астана КИТЕЛ-2002" значительно расширилась. Ее отличительной особенностью по сравнению с предыдущими выставками является увеличение числа участников из местных предприятий. Например, компания "Тенгиз-Копир-Акмола" впервые на отечественном рынке продемонстрировала компьютеры и комплектующие, периферийные устройства, мобильные ноутбуки ведущего мирового производителя ACER. ТОО "Вектор А", официальный реселлер производителей компьютерного и сетевого оборудования APC, Xerox, Brother, представила большой выбор компьютерных столов. В рамках выставки как для специалистов отрасли, так и для широкого круга посетителей прошли семинары и презентации отдельных телекоммуникационных проектов.

Торгово-выставочное мероприятие посетили около 8 тыс. человек.

Татьяна КОРОЛЕВА.

из Астаны.

ВЫСТАВКИ.

За два года количество участников выставки "КазМин/КазМет" увеличилось в два раза.

11 сентября в Алматы открылась традиционная, восьмая по счету, выставка "КазМин", посвященная минеральным ресурсам страны, и "КазМет", тема которой - металлургия.

Среди многочисленных выставочных мероприятий, проводимых в Казахстане международной компанией "Iteca", основным сферам отечественной экономики посвящены две - нефтегазовая "КИОГЕ" и тематически сдвоенная "КазМин/КазМет". И если первая, как правило, значительно шире по составу участников, то вторая является единственной подобной выставкой во всей Центральной Азии. Так что в определенном смысле ее можно считать региональной.

Хотя выставка давно носит двойное название и имеет два логотипа, однако металлургическая ее часть всегда оставалась на втором плане. Представители "Iteca" замечают, что раньше этому направлению достаточного внимания не уделялось, но с этого года ситуация изменилась, металлургия перестала быть "младшей сестрой" на выставке, за счет чего увеличилось количество ее участников.

Присутствовавший на открытии "КазМин/КазМет" член совета директоров ОАО "Казцинк" Гарри ШТОЙК назвал ее и проводимую параллельно одноименную конференцию "весьма важными для Казахстана".

- Мы придаем данным мероприятиям большое значение еще и потому, что на них присутствует удачное сочетание обмена мнениями в виде круглого стола, знакомства с оборудованием и реагентикой, а также проведения пленарных заседаний. Симбиоз этих трех видов профессионального общения является очень удачным,- заявил он.

Число участников выставки традиционно растет - в этом году оно увеличилось в два раза по сравнению с 2000 годом. В шести разделах "КазМин/КазМет" представлены основные технические и технологические направления горнодобывающей и металлургической отраслей, а также информационной инфраструктуры, более 100 компаний-экспонентов. Среди зарубежных участников выставки обращает на себя внимание многочисленность компаний из стран СНГ, прежде всего России и Украины, где традиционно развиты горнодобывающая и металлургическая сферы. При этом растет и количество отечественных участников. Хотя общее количество казахстанских компаний пока невелико, эксперты отмечают факты, говорящие о прогрессе в этом плане. Так, впервые принимает участие в выставке горно-металлургическая компания "Алтын-Аймак", представившая новую технологию бактериального выщелачивания золота. Эксперты оценивают эту технологию, созданную совместно с российскими специалистами, как уникальную.

Первые выставки "КазМин/КазМет" были ориентированы на поставки оборудования, и, по словам экспертов, в Алматы везли "все, что нужно и не нужно". Сейчас происходит переориентация на экспонирование технологий с предложением адресной поставки оборудования.

Ярослав РАЗУМОВ.

КУЛЬТУРА.

Теперь спектакли Театра оперы и балета им. Абая будут сопровождаться субтитрами.

12 сентября по традиции оперой "Абай" открылся предъюбилейный 69-й театральный сезон Казахского государственного академического театра оперы и балета (ГАТОБ) имени Абая. Этому была посвящена пресс-конференция 6 сентября, на которой директор ГАТОБ Куаныш УРАЗГАЛИЕВ поведал присутствующим о состоянии театра и планирующихся гастролях.

1 октября, в День музыки, на сцене театра начнется неделя международного фестиваля искусств "Шедевры мировой оперной классики". Зрителям будут представлены оперы "Абай", "Аида", "Чио-Чио-сан", "Пиковая дама" и "Фауст". Ожидается приезд солиста Большого театра России Августа Аммонова, тенора Мариинского театра Олега Видемана и солистки театра Ла Скала Татьяны Горбуновой. В рамках Дней культуры Алматы в Стамбуле, посвященных подписанию Договора между мэрами городов о дружбе и сотрудничестве, с 14 по 19 октября состоятся гастроли театра с оперой "Абай" и балетом "Фрески" в Стамбуле. В конце ноября пройдет бенефис Ермека Серкебаева, связанный с его 55-летним творческим сотрудничеством с ГАТОБ. Он исполнит арии из опер, партии, которые стали "звездными" в творчестве певца.

Долгое время театр был без главного режиссера, поэтому, по словам г-на Уразгалиева, на 69-й театральный сезон был приглашен руководитель Узбекского театра оперы и балета Фирутдин Сафаров, осуществивший постановки обновленных спектаклей "Аида", "Фауст" и "Пиковая дама". С этого года будет опробована система субтитров - технология синхронного перевода (единственная в СНГ), предоставленная генеральным спонсором театра - компанией Samsung Electronics. При этом г-н Уразгалиев выразил свое сожаление по поводу невнимания со стороны отечественных меценатов. Комментируя посещаемость спектаклей, директор театра отметил, что в основном люди предпочитают "ходить на конкретного исполнителя", в среднем "балет набирает 90% мест, опера - 60%," - добавил он. Г-н Уразгалиев сказал, что складывается тенденция, когда из-за нехватки средств на новые постановки пределы Казахстана покидают молодые артисты балета.

В конце встречи, отвечая на вопросы журналистов, солистка Нуржамал УСЕНБАЕВА сказала, что сейчас занята в постановке оперы "Фауст", а в октябре планирует выступления в России, подчеркнув, что гастроли улучшают имидж и подниманют престиж театра. Майра МУХАМЕДКЫЗЫ, исполняющая партию Ажар в опере "Абай", намеревается до конца года поехать во Францию.

Сезон этого года закроется XI международным фестивалем искусства в Анталье, где в 14-тысячном амфитеатре ГАТОБ представит одну оперу и балетный спектакль.

Куат ИБРАЕВ.

КУЛЬТУРА.

"Каннские львы" прибыли в Алматы с опозданием.

В минувшую пятницу в Казахстанском пресс-клубе прошла пресс-конференция, посвященная презентации в Алматы международного фестиваля рекламы "Каннские львы".

Организаторы презентации - генеральный директор газеты "Адвертайзинг" Ильхом Авганов и представитель креативной группы "Максима" Елена Осинцева - на встрече с журналистами дали свою оценку состоянию рекламного рынка как в России, так и в Казахстане. Г-н АВГАНОВ, отмечая особенности казахстанской рекламы, сказал, что приходится работать под диктатом клиента, которого не интересуют новые идеи. Просто надо показать продукт и придумать удачный слоган, "но не больше того - менталитет не позволяет", - добавил он. По мнению г-жи ОСИНЦЕВОЙ, просматривая ролики фестиваля, можно прийти в выводу, что "западная реклама - настырная и шоковая", а также по тематике социальных роликов определить тенденции развития рекламного рынка. Отличительной чертой фестиваля рекламы является то, что жюри не интересует влияние ролика на уровень продаж. В основном победители фестиваля - ролики из США и Бразилии, где очень большой уровень креатива.

Ежегодно "Каннские львы" собирают около 9 тысяч делегатов - представителей рекламного бизнеса. Программа фестиваля рассматривается в 6 номинациях, в каждой номинации присуждается золотой лев, два или три серебряных и бронзовых льва.

Показ, запланированный на 6 сентября, был сорван по причине пропажи кассеты, которую срочно пришлось заказывать из Москвы, и перенесен на субботу. 7 сентября груз был доставлен в Алматы, и в киноцентре "Арман" впервые состоялся показ программы фестиваля с переводом на русский язык при большом скоплении зрителей.

Показ "Каннских львов" в дальнейшем предполагается осуществить в других крупных городах Казахстана.

К. И.

СПОРТ.

В Алматы стартовали Президентские тесты.

Президентские тесты. 12 сентября в Алматы Агентством РК по туризму и спорту был открыт республиканский финал Президентских тестов по сдаче норм физической подготовки среди школьников. Со всей страны на него съехалось более 200 победителей районных и областных турниров. Среди них по итогам соревнований 16 сентября будут объявлены самые быстрые, ловкие и сильные. Мероприятие способствует пропаганде здорового образа жизни и привлечению юношества к систематическим занятиям физической культурой и спортом. Проводится оно уже третий раз при поддержке Министерства культуры, информации и общественного согласия, а также работающих в РК табачных компаний, регулярно организующих акции против курения среди детей и подростков. Организаторы соревнований считают, что правильное физическое воспитание будет препятствовать распространению наркомании, потребления алкоголя и табакокурения среди несовершеннолетних.

Футбол. 11 сентября состоялось заседание Дисциплинарного комитета ФСК, на котором были приняты следующие решения: дисквалифицировать игрока ФК "Женис" Тохана Хамхоева и игрока ФК "Есиль-Богатырь" Дмитрия Натиева, удаленных в матче 24-го тура турнира дублеров "Женис" - "Есиль-Богатырь", на три календарные игры; дисквалифицировать игрока ФК "Актобе-Ленто" Евгения Данила, удаленного в матче 23-го тура турнира дублеров "Актобе-Ленто" - "Елимай", на две календарные игры; за неэтичное, неспортивное поведение руководителей ФК "Тараз" во время и после матча 18-го тура первенства высшей лиги "Тараз" - "Достык" и матча 20-го тура "Жетысу" - "Тараз" наложить на клуб денежный штраф в размере Т150 тысяч; отстранить от выполнения официальных обязанностей, связанных с проведением матчей чемпионата, первенства и Кубка страны начальника ФК "Тараз" А. Анарметова до окончания футбольного сезона 2002 года; дисквалифицировать футболиста ФК "Женис" С. Кирова, самовольно покинувшего расположение клуба, на восемь месяцев. По истечении срока дисквалификации футболист приобретает права свободного агента и при заключении контракта с новым клубом компенсация бывшему клубу не выплачивается. ФК "Женис" не имеет юридических и финансовых претензий к Кирову. За допущенные недоработки решено вынести руководству ФК "Женис" строгое предупреждение.

Летние Азиатские игры. 12 сентября в Национальном пресс-клубе казахстанские спортивные руководители провели пресс-конференцию по подготовке к XIV Азиатским играм в Пусане (Корея). Было отмечено, что по причине неучастия футбольной сборной Казахстана основное внимание будет уделяться другим игровым видам спорта. В частности, хорошие перспективы - у женской команды по гандболу.

Впервые казахстанцы приняли участие в Азиатских играх в 1994 году в Хиросиме: в неофициальном командном зачете наша команда тогда заняла четвертое место, завоевав 77 медалей: 25 золотых, 26 серебряных и 26 бронзовых. Через четыре года в Бангкоке наша команда стала пятой, имея в копилке 78 наград: 24 "золота", 24 "серебра" и 30 бронзовых медалей.

Уже известен состав сборной Казахстана по греко-римской борьбе: Асет Иманбаев (Астана, 55 кг), Нурлан Кожайганов (Семей, 60 кг), Мкхитар Манукян (Алматинская область, 66 кг), Данил Халимов (Шымкент, 74 кг), Асет Мамбетов (Семей, 84 кг), Маргулан Асембеков (96 кг), Георгий Цурцумия (Алматинская область, 120 кг).

Хоккей. Новым главным тренером мужской сборной РК по хоккею стал Николай Мышагин. Усть-каменогорский "Казцинк-Торпедо" на протяжении последних лет действительно является лучшей командой республики. В прошлом сезоне торпедовцы выиграли чемпионат страны и Кубок, а также приняли участие в играх высшего дивизиона российского первенства, где заняли третье место.

Пулевая стрельба. В Астане 12 сентября стартовал чемпионат Министерства внутренних дел по стрельбе из боевого оружия. Организаторами соревнований выступили столичное ГУВД и центральный совет физкультурно-спортивного общество "Динамо". Цель чемпионата - совершенствование умений и навыков по стрельбе, проверка боевой готовности личного состава МВД. В течение двух дней в стрельбах примут участие команды из всех областей республики. Подобные состязания в последний раз проводились 7 лет назад.

К. И.

СПОРТ.

В Алматы прошли первые летние Специальные Олимпийские игры стран Центральной Азии.

С 6 по 10 сентября в Алматы прошли первые летние Специальные Олимпийские игры стран Центральной Азии. В течение пяти дней более 500 атлетов из Казахстана, Узбекистана, Киргизии, Туркменистана и Таджикистана, а также две команды гостей из Турции и Азербайджана соревновались в пяти видах спорта - баскетболе, легкой атлетике, мини-футболе, настольном теннисе и плавании. Спонсором Игр выступила компания "ЭксонМобил".

7 сентября в рамках олимпиады в гостинице "Казахстан" был проведен круглый стол на тему "Роль и вклад специального олимпийского движения в становление адаптивного физического воспитания в Центральноазиатском регионе". На встрече присутствовали ректора физкультурных институтов стран-участниц, в целом одинаково давших оценку существующим проблемам. Специальная Олимпиада предоставляет возможность для участия в соревнованиях людям с ментальными нарушениями всех уровней способностей, используя для этого методы деления на дивизионы, предоставляя равные возможности для атлетов. В воскресенье были подведены итоги практически по всем видам спорта. Все участники получили памятные призы и посетили парки отдыха.

Специальное олимпийское движение в Казахстане (СОК) было создано в 1990 году по инициативе "Спешиал Олимпикс Интернешнл". За 10-летний период деятельности СОК созданы филиалы в 14 областях республики. Регулярно проводятся национальные, региональные и местные Специальные Олимпийские игры и турниры. На сегодняшний день около 7 тысяч казахстанских атлетов с ментальными нарушениями имеют возможность систематично заниматься по 13 летним и 5 зимним олимпийским видам спорта.

Куат ИБРАЕВ.