№ 33, 30 августа 2002 г.

Президент.

Президент.

23-24 августа Нурсултан Назарбаев посетил ряд промышленных предприятий Карагандинской области, Центральный военный округ, а также принял участие в открытии теннисного центра "Шахтер-Испат-Кармет".

27 августа Президент принял директора Усть-Каменогорского филиала Московского государственного университета экономики, статистики и информатики Ольгу Видову, депутата мажилиса Алимпиаду Черкашину и менеджера пекинской международной торговой компании "Красная звезда" Хань Ся.

28 августа глава государства издал Указ о мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления, в связи с которым реорганизован ряд министерств и ведомств.

28 августа Нурсултан Назарбаев встретился с председателями сената и мажилиса ОралбаемАбдыкаримовым и Жармаханом Туякбаем.

28 августа глава государства назначил Александра Павлова первым заместителем Премьер-Министра.

28 августа Зейнулла Какимжанов был назначен министром финансов.

28 августа Президент Назарбаев назначил Кайрата Келимбетова министром экономики и бюджетного планирования.

28 августа глава государства назначил Мажита Есенбаева министром индустрии и торговли.

29 августа в столичной резиденции Президент принял разработчиков Конституции (пожалуйста, рядом).

29 августа Нурсултан Назарбаев принял участие в открытии монумента "Астана-Байтерек" (пожалуйста, 4-я стр.).

29 августа Президент посетил новую школу в поселке "Комсомольский" на левом берегу реки Ишим.

В этот же день в Конгресс-холле столицы состоялось торжественное собрание, посвященное Дню Конституции (пожалуйста, 2-я стр.).

Правительство.

Правительство.

26 августа Имангали Тасмагамбетов принял председателя группы ЛНМ Лакшми Ниваса Миттала. На встрече было рассмотрено состояние дел на металлургическом комбинате "Испат-Кармет".

27 августа Премьер-Министр провел заседание правительства, на котором были обсуждены ход выполнения поручений Президента, подготовка организаций среднего общего образования к новому учебному году, а также был рассмотрен проект Земельного кодекса (пожалуйста, 2-я стр.).

ВЛАСТЬ.

Президент встретился с разработчиками Конституции.

В канун Дня Конституции Президент принял разработчиков главного закона страны.

- Конституция еще далеко не исчерпала свои возможности и является постоянным документом, по которому можно принимать законы, совершенствовать законодательство и развивать общество по пути свободного демократического государства с либеральной рыночной экономикой, - сказал Нурсултан НАЗАРБАЕВ после встречи с юристами и правоведами. Он также почтил память одного из разработчиков Конституции Нагашбая Шайкенова.

- Данный документ действует в республике уже 7 лет. Это достаточный срок в условиях коренного преобразования государственного общественного устройства для того, чтобы понять значение и смысл этого документа, - сказал председатель Научно-координационного центра Института государства и права КазГЮИ профессор Гайрат САПАРГАЛИЕВ. По словам члена Конституционного совета Анатолия КОТОВА, Президент в ходе встречи поинтересовался, каким образом можно полнее реализовать идеи и положения, которые были заложены при создании закона. Отмечалась необходимость неукоснительного соблюдения законов и повышения правовой культуры должностных лиц, а также возобновления правового всеобуча населения. По его мнению, Конституция не должна и не может быть зеркальным отражением действительности. Действительность и Конституция "соотносятся как сущее и должное".

ВЛАСТЬ.

Возможно, будет создан Миннефтегаз.

Планируется создать Министерство нефтегазовой промышленности, сообщил агентству "Интерфакс-Казахстан" источник в правительстве.

"Данное ведомство создается в связи с тем, что Mинистерство энергетики и минеральных ресурсов реорганизуется в Минэнерго, которое будет курировать исключительно вопросы развития электроэнергетической отрасли", - сообщил источник. При этом он напомнил, что часть функций Mинистерства энергетики и минеральных ресурсов передается в новое Министерство индустрии и торговли.

По данным источника, Миннефтегаз может быть создан до конца текущего года на базе профильных департаментов Министерства энергетики и минеральных ресурсов.

В связи с этим в настоящее время в правительстве рассматривается целый ряд кандидатур на должность главы этого ведомства. В их числе называются глава бывшей национальной нефтегазовой компании "КазахОйл" Нурлан Балгимбаев, руководитель национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз" Ляззат Киинов, вице-министр энергетики и минеральных ресурсов Узакбай Карабалин.

Предоставлено Reuters.

ВАЛЮТА.

Снижение объема предложения долларов привело к ослаблению тенге.

На текущей неделе курс доллара показывал рост. Объемное предложение американской валюты со стороны клиентов банков, которое отмечалось ранее, практически исчезло. Это снизило давление на курс доллара сверху и дало ему возможность вырасти даже при довольно низком спросе. В понедельник четырем основным продавцам удалось в течение всего торга уверенно вывести рынок с уровня открытия до отметки Т154,47 за единицу.

В понедельник, несмотря на снижение объема утренней сессии, конъюнктура рынка была благоприятной для долларов. Спрос оказался достаточно высоким, что позволило доллару заметно вырасти в течение основной сессии. Днем тенденция укрепления USD получила дальнейшее развитие. Продавцам удалось вести продажу валюты по растущей цене, и к закрытию дневных торгов курс доллара был зафиксирован на отметке выше утренней.

Доллар вновь начал укрепляться, что дилеры объясняют снижением объемов валютной выручки и спекулятивным настроем рынка по завершении налоговых выплат.

В понедельник средневзвешенный курс тенге на основной сессии КASE снизился до Т154,45 за $1 со Т154,21 в пятницу. Объем торгов сократился до $2,655 млн с $3,570 млн на предыдущей сессии. "Спекулятивные ожидания были. Все были готовы пойти наверх. В пятницу это началось котировками tom, которые ближе к закрытию дня были на уровне Т154,22-Т154,27 за $1", - сообщает агентство со ссылкой на дилера банка ЦентрКредит.

Снижение официального курса Нацбанка, устанавливаемого на неделю, до Т154,15 за $1 со Т154,10 на предыдущей неделе, также послужило своеобразным сигналом рынку, и в понедельник утром межбанковский рынок открылся резко возросшими котировками, достигавшими Т154,40-154,45 за $1, говорят дилеры.

Они ожидают сохранения повышательного тренда до конца текущей недели, не исключая, что доллар достигнет рубежа Т154,5. Аналитики агентства "Ирбис" также считают, что потенциал доллара к укреплению достаточно высок. Объемные продажи доллара экспортерами теперь начнутся только во второй декаде сентября.

ВЛАСТЬ.

Правительство планирует бюджет-2003 с дефицитом около 2% ВВП.

Правительство завершает работу над бюджетом на 2003 год, который предполагает дефицит в размере около 2% ВВП по сравнению с прогнозируемым дефицитом в 2,3% ВВП на 2002 год, сказал журналистам первый вице-премьер Александр ПАВЛОВ. Он не назвал других параметров бюджета-2003, отметив, что правительство намерено обнародовать окончательный вариант проекта к концу следующей недели. "Дефицит - примерно 2%", - сказал г-н Павлов. По его словам, правительство прогнозирует ускорение инфляции по сравнению с прогнозом на две десятых процентного пункта в 2002 году. В индикативном плане рост индекса потребительских цен на 2002 год запланирован в размере 6,5%, на 2003 год - 5,9%. "Поменялись параметры инфляции, в частности ожидаемой этого года", - сказал Александр Павлов.

"Это потребовало изменения других показателей (бюджета на 2003 год), но каких-то ключевых принципиальных изменений нет", - добавил он. По словам г-на Павлова, бюджетной комиссии предстоит провести еще одно-два заседания, после чего бюджет на 2003 год в установленные сроки будет передан в парламент. Правительство ожидает рост ВВП в 2002 году на уровне 7,0%, а в 2003 году - на 5,0%. При этом правительство и Нацбанк признают, что прогнозы являются консервативными.

Предоставлено Reuters.

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава государства полагает необходимым внести изменения в выборное законодательство.

Он также заявил о необходимости закона, четко регламентирующего права и обязанности как власти, так и СМИ, а также защищающего журналистов от их хозяев, охраняющего честь и достоинство граждан от журналистской некорректности.

Вчера вечером Нурсултан Назарбаев выступил в Астане на торжественном собрании, посвященном годовщине принятия Конституции. Лейтмотивом выступления Президента стало выражение уважения к конституционным ценностям, а также к сильной власти и политической стабильности, только существование которых позволит стране "продвигаться вперед".

По оценкам Президента, основной задачей на довольно длительный период должна быть не "абстрактная политическая либерализация", а максимальное использование потенциала действующей Конституции, к идее изменения которой глава государства относится с предельной осторожностью, фактически исключая их на ближайший период. Президент считает, что именно действующее распределение полномочий позволило провести рыночные преобразования и далеко опередить соседей и в дальнейшем позволит добиться дальнейшей "дебюрократизации экономики". Глава государства по-прежнему уверен в том, что парламентская модель, основанная на влиянии политических партий, была совершенно неприменима в начале 90-х и остается неприменимой сейчас - стране нужен сильный Президент, который бы был способен обеспечить политическую стабильность и гражданский мир, независимо от того, кто это будет персонально. Значительную часть своего выступления г-н НАЗАРБАЕВ посвятил историческому экскурсу во времена существования Верховного Совета, фактически создававшего ситуацию двоевластия и принявшего к тому же ряд популистских законов, которые государство не было в состоянии выполнить. "Старая Конституция" образца 1993 года, была, по его мнению, недолговечным компромиссом между теми, кто "цеплялся за советское прошлое", и теми, кто понимал необходимость строительства цивилизованного государства. Основные же рыночные законы были приняты в момент после самороспуска Верховного Совета, когда Президент принял своей волей 136 законов, устанавливающих рамки для рыночной экономики. Все успехи, по его мнению, состоялись благодаря тому, что "было сделано тогда". Возможно, сопоставимый по масштабам шаг должен быть сделан с принятием закона о частной собственности на землю, вводящий ее в рыночный оборот и создающий совершенно новые перспективы для экономики благодаря подъему агросектора. Президент добавил также, что это его начинание не связано "с политиканством или желанием дополнительно прослыть реформатором".

Говоря об экономических успехах, Нурсултан Назарбаев отметил преодоление патерналистских тенденций и успешное внедрение частной собственности (отметив между прочим, что "свободен тот, кто владеет частной собственностью на законных основаниях"), создание лучшей на постсоветском пространстве банковской двухуровневой системы, ставшей основой частного предпринимательства, и привлечение иностранных инвестиций. Говоря о социальной сфере, Президент повторил принятое им решение об индексации вкладов в советском сбербанке, повышении в следующем году пенсий на 12%. Говоря о дальнейших повышениях, которые "надо было бы произвести", он отметил, что это решение будет приниматься позже, после кропотливого анализа всех имеющихся ресурсов. Глава государства также сказал о том, что в течение ближайших 3 лет в здравоохранение будет направлено 40 миллиардов тенге, что позволит выполнить конституционные гарантии относительно бесплатных медицинских услуг, развивая в то же время страховую медицину. Предметом гордости Президента также остается система тестирования при приеме в вузы и на госслужбу, позволяющая избежать предвзятости.

Наибольший интерес, однако, представляли комментарии Нурсултана Назарбаева по поводу того, что будет в ближайшее время в политической сфере. Президент не согласен с тем, что парламент бесправен, отметив, что он имеет возможность влиять на правительство при принятии бюджета, заслушивая отчеты министров и отправляя депутатские запросы, которые не могут игнорироваться. Кроме того, парламент утверждает кандидатуры на важнейшие государственные посты. В дальнейшем Президент не исключил возможность согласований кандидатур руководителей центральных исполнительных органов в парламентских комитетах, что повысит возможность парламентского влияния на политику ведомств и "не противоречит Конституции". Г-н Назарбаев сказал о необходимости изменения выборного законодательства и заявил о правильности принятого Закона о политических партиях, который, по его мнению, будет способствовать увеличению значимости политических партий.

Глава государства также заявил о необходимости введения института уполномоченного по правам человека и высказал убеждение, что права граждан должны защищаться прежде всего судами, а не исполнительной властью, которая, однако, должна также реагировать на очевидные нарушения прав. Для того, чтобы суды стали авторитетными, власть делает немало, установив, в частности, судьям "самую высокую зарплату". То, что судьи не всегда справедливы, связано, по мнению Президента, с издержками "советского прошлого", и в дальнейшем обращение в суд будет все более частым атрибутом роста цивилизованности. Президент также крайне резко оценил попытки "шельмования суда и полиции", а также утверждения о неправильных судебных решениях, подрывающих к нему доверие в обществе (очевидно, полемизируя со своими политическими оппонентами). Глава государства также считает, что полномочия действующего Конституционного совета "больше, чем у любого Конституционного суда", потому что он может рассматривать законы, еще не подписанные Президентом. Нурсултан Назарбаев также высказал намерение продолжить борьбу с коррупцией, отметив, что ближе ему те чиновники, кто "честен и у кого чистые руки", что, вероятно, означает неправомерность предположений о политической заказанности последних громких процессов.

Возможно, наиболее эмоциональными и интересными стали замечания Президента по поводу ситуации со СМИ. Он сказал буквально следующее: "Мне часто задают вопросы: почему отдельные страны, привыкшие весь мир обучать безграничной демократии, перед лицом угрозы своей национальной безопасности находят правовые и моральные инструменты, направляющие работу средств массовой информации на проявление солидарности с государственной политикой? А почему мы, транзитная страна, перед которой гораздо больше опасностей, считаем зазорными даже разговоры об этом? Почему Россия разработала новый закон о СМИ, в первую очередь для усиления государственных интересов в информационной политике? А мы миримся с положением, когда для журналиста и Родина, и совесть подменяются волей учредителя, порой преследующего узкокорыстные интересы. Я не считаю, что наши журналисты менее патриотичны, чем в других странах. Надо лишь правительству умело работать с ними, наладить партнерские отношения со СМИ. (Это высказывание Президента, возможно, является прямым намеком на отношения правительства с определенным информационным холдингом.).

Пора совместно выработать закон, четко регламентирующий права и обязанности как власти, так и СМИ, а также защищающий журналистов от их хозяев, охраняющий честь и достоинство граждан от журналистской некорректности. Следует прекратить вмешательство в законную деятельность прессы. Поручаю разобраться с фактами закрытия СМИ. В случае неправомерности принятых мер дать возможность спокойно работать. Государственным структурам, общественным организациям, средствам массовой информации, должностным лицам, всем гражданам нельзя забывать, что главным условием развития демократии является законность".

Значительное место в докладе Президента заняла также заочная полемика по поводу введения выборности акимов, к которой глава государства относится как к шагу, способному вызвать нестабильность. Одним из самых неожиданных аргументов Президента стало упоминание выборов в дореволюционный период "волостных": раз в два года, что, по его мнению, было сознательным ходом царизма, дезинтегрировавшего таким образом казахский этнос и спровоцировавшего рост внутренних противоречий. Президент, однако, привел и совсем другой аргумент, связанный с преобладающей тенденцией на Западе, где все чаще отказываются от муниципальных выборов в пользу назначения "сити-менеджеров", которые "руководствуются интересами избирателей, а не партийными пристрастиями". Он также отметил, что выборный процесс, если он и состоится, может быть осуществлен очень нескоро, после завершения процесса разграничения полномочий между различными органами управления. Основной идеей по-прежнему остается децентрализация: у правительства должно оставаться все меньше задач, которые должны передаваться на уровень областей и районов. Президент назвал число функций, определив его в "5500 чистых кубиков, которые должны быть заполнены", после наступления ясности здесь и достижения понимания того, что нужно делать, можно вернуться к обсуждению того, на каком уровне должна вводиться выборность.

Касаясь того, почему для Казахстана неприемлем западный, и в частности американский, политический опыт, г-н Назарбаев привел два главных аргумента. Один из них сводится тому, что в США долго не было революций, войн на территории страны и никогда не было репрессий, раскулачивания и переселения народов. В отношении американцев к своему государству нет ни капли предубеждения и недоверия, которые присутствуют "у казахстанцев на генном уровне". Кроме того, несмотря на полиэтничность Америки, эмигранты, переселившиеся туда, ощущают себя американцами, в то время как граждане Казахстана не перестают ощущать себя представителями своих этносов с существенно различающимися менталитетом и взглядами.

Эти различия в случае отсутствия сильной и авторитетной власти, по мнению Президента, могут вылиться в серьезный конфликт.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Премьер ТАСМАГАМБЕТОВ: "Правительство должно выполнить поставленные Президентом задачи - это аксиома, которая не требует доказательств".

Спустя 20 дней после выступления Президента на расширенном заседании правительства Премьер Тасмагамбетов представил предварительную информацию о ходе реализации заданий главы государства. Вкратце напомним, что поручил г-н Назарбаев правительству: обеспечение качественного экономического роста; приоритеты бюджетного финансирования; улучшение реформ системы соцзащиты; жилищное строительство; создание полноценного рынка труда; перенос центра тяжести реформ на областной и районный уровни; развитие села (пожалуйста, Панорама, № 30).

В целом выступление Премьер-Министра представляло собой повторное изложение и обобщение, в отдельных местах - конкретизирование, ранее высказанных предложений главы государства, т. к. большинство поставленных задач перекликается с ныне реализуемой программой правительства. Так, выступая на очередном заседании правительства 27 августа по данному вопросу, Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ напомнил, что качественный рост экономики, безусловно, предполагает эффективное использование внутренних резервов и развитие потенциала малого бизнеса, импортозамещения, несырьевых отраслей. Под резервами подразумевался потенциал нефтегазового сектора, развитие которого должно влиять на рост смежных отраслей. Вместе с тем, как отметил Премьер, до сих пор не налажена система мониторинга тендеров по закупкам нефтегазовыми компаниями товаров и услуг. Проблема увеличения доли участия отечественных предприятий в поставках товаров и услуг остается открытой. По словам г-на Тасмагамбетова, тендеры, проводимые иностранными нефтяными компаниями, остаются для казахстанских предприятий "практически закрытыми". Предложения местных компаний ими игнорируются. К данной проблеме глава правительства попросил подключиться Минэнерго и Антимонопольное агентство. По его мнению, малый бизнес имеет огромные возможности для участия в нефтегазовых проектах.

Министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир ШКОЛЬНИК согласился с проблемой "закрытости" нефтяных компаний, которые аргументируют такое поведение различными пунктами в контрактах. В то же время он, сославшись на постановление правительства о введении правил для закупок товаров и услуг и проведения нефтяных операций, сообщил, что сегодня идут переговоры между соответствующими сторонами по данной проблеме. По прогнозам министра, через 3 месяца можно будет ожидать их результатов. Во всяком случае, г-н Школьник заверил, что "этот пласт вскрывается".

Затрагивая вопросы бюджетного финансирования, Премьер выказал недовольство по поводу слабого освоения министерствами и ведомствами средств, предусмотренных для повышения профессионального уровня кадров. Плановые расходы республиканского бюджета на здравоохранение также освоены не в полном объеме - на 74,8%. Для выяснения ситуации Премьер намерен провести специальное совещание со всеми администраторами бюджетных программ. В целом правительство планирует "выстроить целый комплекс систем по соцзащите населения".

Относительно жилищной политики глава правительства сообщил, что за 6 месяцев текущего года по республике построено 6700 квартир с общей площадью 835 тыс. кв. м, что на 5,8% больше соответствующего периода 2001 года. Вместе с тем объемы строительства жилья снизились в Северо-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Южно-Казахстанской, Кызыл-ординской и Карагандинской областях. Хотя средняя стоимость строительства 1 кв. м жилья незначительно снизилась по сравнению с прошлым годом - с Т17,6 тыс. до Т17,2 тыс., тем не менее его себестоимость остается достаточно высокой. Премьер констатировал необходимость развития всего спектра возможностей финансовых институтов, связанных со строительной отраслью. Комплексному решению проблемы также должна способствовать минимизация региональных различий в ценах на стройматериалы. Для решения проблемы требуется четкая, согласованная работа Минэкономики, Минфина, Нацбанка, Минюста.

На решение другой не менее важной задачи - перенос центра тяжести дальнейших реформ на региональный уровень - нацелена работа Госкомиссии по разграничению полномочий между уровнями власти и совершенствованию межбюджетных отношений. По словам г-на Тасмагамбетова, по итогам ее работы значительная часть полномочий перейдет из центра на места, поэтому акимам уже сейчас необходимо готовиться к принятию не только самостоятельных, но и выверенных решений.

Премьер сообщил, что в текущем году намечается ввести в эксплуатацию только за счет местных бюджетов порядка 200 объектов. По данным на 1 августа, из этого перечня уже введено около 30% объектов. Правда, центр пока не доволен реализацией данной программы на местах, точнее 5 областями, где до сих пор не введен ни один объект - Акмолинской, Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской и Павлодарской. Вопрос требует тщательного рассмотрения и принятия соответствующих мер.

Премьер обозначил ряд проблем и задач в транспортно-коммуникационном секторе. Обеспечение качества дорог должно стать приоритетом в автодорожной отрасли. В авиации предстоит завершить "долгий организационный этап". В железнодорожной отрасли начатые реформы должны найти свое продолжение.

Глава правительства также сказал, что пора определиться с деятельностью нацкомпаний: "Они должны оправдывать свое наименование и в первую очередь обеспечить интересы государства, а не превращаться в места повышения материальных благ". По мнению г-на Тасмагамбетова, сегодня доходы и расходы нацкомпаний контролируются достаточно формально, так как их "отчеты предоставляются Премьер-Министру в произвольной форме", что в целом "снижает КПД деятельности госорганов". Это, в свою очередь, сказывается на эффективности управления госактивами в целом.

Завершая выступление, глава правительства сообщил, что для реализации поручений Президента по инициативе канцелярии Премьера разработан проект перечня мероприятий с указанием конкретных исполнителей и сроков. Планируется в 1-й декаде сентября опубликовать его в СМИ. Данная мера должна способствовать максимальному повышению персональной ответственности каждого руководителя министерства и ведомства. По словам г-на Тасмагамбетова, правительство должно выполнить поставленные Президентом задачи - "это аксиома, которая не требует доказательств". В течение ближайших 2 недель правительство планирует завершить работу над бюджетом 2003 года и отправить его на рассмотрение в парламент. Предстоит совместная с депутатами работа по рассмотрению проектов Земельного и Таможенного кодексов.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство одобрило проект Земельного кодекса, предусматривающего введение частной собственности на земли сельхозназначения.

Во вторник на своем рабочем заседании правительство ознакомилось с проектом Земельного кодекса, который представил председатель Агентства по управлению земельными ресурсами Бахыт Оспанов.

Новизна данного кодекса состоит во введении частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения. Кодекс предусматривает принятие ряда мер. Во-первых, возможность использования земель на правах землепользования (до 49 лет) или частной собственности. Иностранным гражданам предлагается передавать земельные участки только на правах аренды сроком до 10 лет. Резиденту Казахстана, имеющему в частной собственности землю, при выходе из гражданства необходимо будет вернуть ее государству либо переоформить право пользования в аренду сроком до 10 лет. При возврате земли государству предусматривается выплата суммы, за которую участок был изначально приобретен.

Во-вторых, при разработке проекта кодекса, по словам г-на ОСПАНОВА, учитывался социальный фактор аграрного сектора. В частности, проект предусматривает гибкую систему предоставления земельных участков. Так, предоставление земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского фермерского хозяйства и товарного сельского хозяйства осуществляется на платной основе. Передача земли в залог допускается при оплате не менее 50% от его выкупной цены. Предметом залога может быть только та часть земли, за которую уплачена выкупная цена. Лица, ранее приобретшие у государства права на постоянное землепользование участками, становятся без взимания дополнительной платы собственниками с момента вступления в силу данного кодекса. Средства, которые будут поступать от выкупа земель в частную собственность, предлагается перечислять в Национальный фонд. По мнению г-на Оспанова, эти средства должны будут использоваться для сельскохозяйственных нужд и улучшения земель.

В-третьих, для исключения концентрации земель в отдельных руках предлагается установить максимальные размеры участков, которые могут находиться в частной собственности у одного лица. При этом предлагается установить для крестьянских хозяйств размеры не более 1% от общей площади каждого вида сельскохозяйственных угодий административного района, для негосударственных юридических лиц - не более 10%, для иностранных граждан - не более 5%. В-четвертых, в проекте определены порядок пользования земельным участком сельскохозяйственного назначения, находящимся в общем землепользовании, а также сделки с земельными долями в составе общей собственности.

По данным г-на Оспанова, предполагается, что 1 га пашни в среднем по республике будет стоить Т38 тыс., многолетних насаждений - Т141,5 тыс., сенокоса - Т10,1 тыс., пастбища - Т4,1 тыс. Общая площадь пашни по стране сегодня составляет 878,5 млрд га, многолетних насаждений - 12,2 млрд, сенокоса - 19,2 млрд, пастбищ - 239,6 млрд. А суммарная площадь всех земель сельхозназначения в Казахстане достигает до 1 трлн 150 млрд га. По мнению Премьера ТАСМАГАМБЕТОВА, это всего лишь расчеты, а реальная жизнь покажет другие цифры.

В дополнение вице-премьер - министр сельского хозяйства Ахметжан ЕСИМОВ сообщил, что проектом кодекса предусматриваются 2 варианта выкупа земли: за полную оценочную стоимость и по льготной цене. Правда, при втором варианте вводятся определенные ограничения для совершения сделок с землей с целью исключения спекуляции, т. е., купив землю по льготной цене, собственник не может продать ее за полную стоимость. В свою очередь, механизм льготирования обусловлен невысоким уровнем средней зарплаты на селе, который, по официальным статданным, составляет сегодня Т15000. Коэффициенты, проценты, категории земель, базовые ставки и т. п. атрибуты данного механизма предлагается устанавливать на правительственном уровне, чтобы не допустить злоупотребления размерами льготирования со стороны акимов.

Подытоживая выступления, г-н Тасмагамбетов выразил надежду, что принятие данного кодекса и введение института частной собственности на землю будет знаменовать собой новый качественный уровень на пути построения открытой рыночной экономики. По его словам, для правительства этот вопрос настолько принципиален, что в перспективе вряд ли возможно инициирование более важного законопроекта. Предложение Премьера о принятии проекта Земельного кодекса в целом было поддержано членами правительства.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минэнерго намерено жестко контролировать свой график загрузки трех НПЗ сырьем.

Пресс-служба Министерства энергетики и минеральных ресурсов распространила пресс-релиз о поездке в Павлодар 21-23 августа министра Владимира Школьника.

Г-н Школьник ознакомился с ходом работ по демеркуризации территории завода "Химпром", на которую в этом году выделено 295 миллионов тенге, а также с планами создания хлорощелочного производства на базе завода АО "Каустик". На эти цели должны быть привлечены кредитные ресурсы Банка развития в объеме 17 миллионов долларов, ранее стоимость проекта оценивалась в 22 миллиона. (Завод недавно перешел из рук в руки после судебного решения о неправильности тендера, на котором он был приобретен "Астана-холдингом". Решение последовало после очень короткой паузы за сменой руководства области.) На Павлодарском нефтехимическом заводе министр поставил перед руководством задачу "увеличить переработку нефти и не допустить роста цен в период уборочных работ. В пресс-релизе также приводятся его слова о том, что "график загрузки трех НПЗ, составленный министерством, должен выполняться безусловно" и этот вопрос находится на контроле "администрации Президента и правительства". На "Алюминии Казахстана" и "Аксуйском заводе ферросплавов", входящих в группу Евразийского банка, предметом наибольшего интереса стали программы технического перевооружения. Министр также очень много внимания уделил энергоугольному комплексу, проведя во время посещения Экибастуза совещание в "Экибастузском энергоцентре", на котором обсуждалась предстоящая работа в зимних условиях и вопросы создания российско-казахстанского СП на базе Экибастузской ГРЭС-2. Г-н Школьник по поручению Президента и правительства поздравил шахтеров с профессиональным праздником и постарался успокоить их в связи с дальнейшими перспективами отрасли.

В пресс-релизе, однако, не приводится какой-либо прямой реакции г-на Школьника на затруднения, возникшие на российском рынке сбыта, где активно лоббируется идея введения дополнительных ограничений на экспорт казахстанского угля. Министр упомянул среди задач "сохранение рынка сбыта" и, кроме того, сказал о возможности увеличения экспорта до 30-35 миллионов тонн с нынешних 27 в течение ближайших лет. Он также отметил, что структура казахстанских углей может улучшаться за счет увеличения добычи на Шубаркольском, Шоптыкольском и Каражаринском месторождениях с их качественными углями.

Н.Д.

из Астаны.

(По материалам Министерства энергетики и минеральных ресурсов).

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

В этом году практически во всех школах был проведен текущий ремонт. Но к отопительному сезону не готово большинство из них.

О ходе подготовки организаций среднего общего образования к новому учебному году доложила правительству 27 августа министр образования Шамша Беркимбаева.

Своего рода новшеством в системе образования можно назвать то, что впервые изданы 19 учебно-методических комплектов на казахском и русском языках для предшкольной подготовки. Их апробацию планируется начать с 1 сентября на базе 33 общеобразовательных школ и дошкольных организаций. В этом году также учащиеся 2-го и 6-го классов будут заниматься по учебникам нового поколения, сообщила г-жа БЕРКИМБАЕВА. В целом для эффективной организации работы в данном направлении в текущем году на базе Казахской академии образования был создан центр мониторинга учебно-методических комплексов.

Если в сфере издания учебников наблюдаются некоторые положительные сдвиги, то вопрос их приобретения все еще остается актуальным, т. к. многие области сегодня испытывают дефицит средств по этой статье расходов, а в отдельных регионах вообще не предусмотрено финансирование. Более того, подрастающее поколение и физически слабо подготовлено к участию в учебном процессе. По словам г-жи Беркимбаевой, в республике сложилась неблагоприятная ситуация со здоровьем детей и подростков, причиной которой являются неудовлетворительное санитарно-техническое состояние школ, их переуплотненность, слабая организация питания и т. д. (77% городских и 15% сельских школ снабжены медпунктами).

В то же время в текущем году практически во всех школах проведен текущий ремонт. Капитальный ремонт был организован в 342 школах. Для этих целей было выделено из бюджета Т1 млрд 170 млн. Ведется строительство 51 школы, в том числе 32 в сельской местности. Между тем только в 438 из 1188 дошкольных и внешкольных интернатных организаций был произведен капремонт. Также слабо продвигается работа по подготовке школ к отопительному сезону. На 20 августа объекты образования получили только 29% от необходимых запасов твердого и 21% жидкого топлива. В западных регионах завоз топлива даже не начинался. (В общей сложности по республике насчитывается 2389 школ с печным отоплением, где обучается свыше 250 тыс. детей).

По словам министра, в текущем году сеть школ в некоторых регионах сократится. В Актюбинской области закроются 8 школ, в Западно-Казахстанской - 13, в Костанайской - 25, в Северо-Казахстанской - 15.

Остается серьезной проблема с обеспечением школ преподавателями. В настоящее время потребность в педагогических кадрах составляет 5478 человек, в том числе 3574 в сельских школах.

Проблем вокруг школ предостаточно, но они постепенно решаются, резюмировал глава правительства. Премьер отметил в отчете как положительный лишь один факт - завершение к новому учебному году текущего ремонта во всех школах страны. Правда, он добавил, если это соответствует действительности.

Г-н ТАСМАГАМБЕТОВ также сообщил, что в следующем году для внедрения новых типовых штатов в школах выделяется Т672 млн. Тем самым "будет положен конец хаосу в этом вопросе и каждая школа будет знать, какова потребность в преподавателях и по каким дисциплинам".

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВОПОРЯДОК.

В рамках операции "Мигрант" за нарушение паспортно-визовых правил привлечено к ответственности около 40 тыс. человек.

C 19 по 25 августа МВД РК проводило оперативно-профилактическое мероприятие "Мигрант". В операции были задействованы практически все силы и средства органов внутренних дел, внутренние войска и курсанты учебных заведений МВД.

Как сообщили Панораме в Управлении информации и общественных связей МВД, за неделю в рамках операции из Казахстана было выдворено 3654 гражданина СНГ и 196 - стран дальнего зарубежья.

Всего за нарушение правил пребывания на территории РК к административной ответственности привлечено около 40 тыс. человек. Из них 7129 иностранных граждан и лиц без гражданства, а также 32 299 казахстанцев.

Во время операции сотрудниками органов внутренних дел было задержано 326 лиц, находящихся в розыске. Причем пятеро из задержанных подозреваются в совершении убийств, а еще 10 человек - в разбойных нападениях.

Кроме того, в этот же период было зарегистрировано 50 уголовных преступлений, совершенных иностранными гражданами. Так, в Южно-Казахстанской области 38-летний гражданин Узбекистана, взяв в аренду земельный участок, выращивал там более 50 кустов конопли.

Операция "Мигрант" проводится с целью обеспечения правопорядка, выявления лиц, незаконно пребывающих и проживающих в Казахстане, а также пресечения каналов нелегальной миграции.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

Максут НАРИКБАЕВ, КазГЮА: "Госслужащие, работники правоохранительных органов и даже судьи рассматривают Конституцию как нечто абстрактное, далекое от повседневной деятельности".

28 августа в Казахской Государственной юридической академии прошел круглый стол "Проблемы реализации конституционных идей и положений в Республике Казахстан", посвященный Дню Конституции.

Ректор академии Максут НАРИКБАЕВ, дав позитивную характеристику действующему Основному Закону, в то же время заметил, что последний "недостаточно воспринимается как главенствующий фактор в правотворческой и правоприменительной деятельности".

- Государственные служащие, работники правоохранительных органов и даже судьи рассматривают Конституцию как нечто абстрактное, далекое от повседневной деятельности,- заявил г-н Нарикбаев.

В то же время отмечается недостаток поддержки Конституции со стороны общественности, что является "непременным условием утверждения конституционной законности".

Трудно не согласиться с тезисами известного отечественного юриста, но, если уж анализировать причины и следствия такой ситуации, то акцент, думается, следует делать на отношении к конституционным нормам правоохранительной системы - именно оно задает тон восприятию их в обществе.

По важнейшему же вопросу - стабильности Конституции - было сделано заявление, что она, "в силу постоянно меняющихся социальных отношений, должна быть не только стабильной, но и восприимчивой, это создает необходимые предпосылки для эволюционного, поэтапного реформирования всей политической системы". В этом свете г-н Нарикбаев назвал вполне оправданным принятие в 1999 году Закона о внесении изменений и дополнений в Конституцию.

Не раз в ходе дискуссии звучала тема нереализованного потенциала действующего Основного Закона. В этой связи Берик ИМАШЕВ, представлявший на круглом столе партию "Ак Жол", выразил уверенность, что "нереализованный потенциал - в первую очередь в необходимости выборности местных администраций". Кроме того, есть и другие неосуществленные идеи. В частности, в Конституции записано, что гражданам РК должна быть обеспечена квалифицированная юридическая помощь.

- По нашему мнению, это не декларативный, а конституционный принцип, и, соответственно, он должен был найти отражение на уровне закона или ряда законов, в которых эти положения бы конкретизировались. Фактически же квалифицированную юридическую помощь могут получить только имущие,- заявил г-н Имашев.

Те средства, которые выделяются на данные цели из бюджетных источников, он назвал "смехотворно малыми".

В Конституции также записана норма о суде присяжных, чего до сих пор не наблюдается, несмотря на разговоры о судебной реформе. Причем г-н Имашев считает нужным введение суда присяжных не только в уголовном, но и в гражданском судопроизводстве - "тогда не будет вопросов о переделе собственности". Необходимо также, на его взгляд, введение реального и наделенного серьезными полномочиями института омбудсмана, тем более на фоне увеличения полномочий прокуратуры.

Последний тезис был отражен и в выступлении известного правозащитника Евгения ЖОВТИСА. Кроме того, г-н Жовтис отметил, что правоприменительная практика порой профанирует некоторые нормальные конституционные права, в частности право на свободу мирного собрания или на свободу слова.

Ярослав РАЗУМОВ.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

По мнению инвалидов, действующий закон нарушает их права и свободы.

26-27 августа в Алматы состоялся круглый стол, на котором лидерами общественных объединений инвалидов были представлены несколько редакций проекта закона "О социальной защищенности инвалидов в Республике Казахстан". В обсуждении приняли участие Министерство труда и соцзащиты, Минздрав, депутаты парламента.

В ходе выступлений были озвучены статьи действующего закона, который, по словам председателя Азиатского общества по правам инвалидов Айбека ДУМБАЕВА, нарушает права и свободы инвалидов на получение образования и беспрепятственное передвижение ввиду отсутствия соответствующих регулирующих механизмов.

Инвалиды требуют, чтобы в новом законе их называли людьми с нарушением здоровья, а не с ограниченными функциями. Эта новая формулировка позволит инвалидам "социально интегрироваться в общество и не быть изгоями".

Г-н Думбаев подчеркнул, что данные Минтруда, согласно которым инвалиды составляют 3,5% от общего числа населения страны, не соответствуют действительности. В Казахстане под категорию инвалидов не подпадает часть людей, имеющих психические отклонения и умственно отсталые дети. Согласно мировой практике, количество инвалидов в среднем колеблется в районе 10-12% от населения государства.

Инвалиды высказались за кодифицированный вариант закона, где будут прописаны статьи вплоть до размеров дверей в общественном транспорте без ссылок на другие законодательные акты.

Начальник отдела терапевтической службы Минздрава Дуйсен ДЖАНАБАЕВ отметил, что бюджетом 2003 года выделяются дополнительные Т10 млрд для обеспечения гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, также предусмотрено увеличение средств на реабилитацию инвалидов. Недавно разработанный совместно с Минобразования закон о коррекционной медикопедагогической поддержке детей с ограниченными возможностями позволит последним посещать школы наравне с другими.

Начальник отдела программ реабилитации инвалидов Минтруда и соцзащиты населения Эвелина ВОЛОДИНА сказала, что, возможно, в бюджете на следующий год будут увеличены социальные выплаты и компенсации инвалидам. Пока же государство выплачивает от Т4 до Т6 тысяч, в зависимости от категории инвалидности. По данным на 2002 год, в Казахстане насчитывается 388 тысяч инвалидов, среди которых 49 тысяч - дети.

Финансовую помощь для вовлечения инвалидов в обсуждение нового законопроекта выделила группа Всемирного банка. Представленные несколько вариантов нового законопроекта предполагается направить на обсуждение в правительство и парламент уже в четвертом квартале этого года.

Куат ИБРАЕВ.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

Группа разработчиков закона о вреде табакокурения теперь приступила к работе над Концепцией по профилактике и ограничению алкоголизма.

29 августа в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, на которой обсуждался Закон о профилактике и ограничении табакокурения. Напомним, что документ был подписан Президентом РК в июле этого года. Главным инициатором и фактически основным автором выступил депутат парламента Серик Конакбаев.

По словам г-на КОНАКБАЕВА, данный закон рассчитан преимущественно на молодое поколение казахстанцев и направлен на улучшение в целом здоровья населения. Отныне запрещается: курить в отдельных общественных местах и транспорте; рекламировать табак и табачные изделия на ТВ, радио и в печатных изданиях, ориентированных на несовершеннолетних; продавать такую продукцию лицам до 18 лет.

Подготовка законопроекта вызвала и негативную реакцию: его противники, в частности, говорили, что разработчики лоббируют интересы крупных табачных компаний. Несмотря на это, по словам главы Национального центра проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ) Айкана АКАНОВА, документ явился логическим завершением борьбы с курением и профилактических работ в этом направлении, проводимых в республике последние 3-4 года.

Как заметил г-н Конакбаев, подобного рода законы действуют во всех странах СНГ. Казахстан принял этот документ одним из последних на постсоветском пространстве.

В связи с выходом в свет данного закона в настоящий момент готовится ряд соответствующих поправок в Административный кодекс (около 20 поправок), к законам "О СМИ" и "О лицензировании" (по одной). "Только с их принятием закон будет работать",- подчеркнул ответственный секретарь Общественного координационного совета по организации и проведению целевых программ по профилактике и борьбе с курением и другими вредными привычками Консультативно-совещательного органа при правительстве РК Владимир НАГИНСКИЙ. Помимо того, по словам г-на Нагинского, готовится постановление правительства, которое скоординирует работу госорганов, уполномоченных контролировать исполнение закона о табакокурении.

Эта же группа разработчиков в настоящий момент работает над Концепцией по профилактике и ограничению алкоголизма.

В Казахстане средний уровень табакокурения среди населения составляет 28%. Ежегодно в стране умирает от заболеваний, вызванных курением, 25 тысяч человек. По данным ВОЗ, РК находится на первом месте по показателям прогнозируемого числа смертей у мужчин вследствие курения. Потребление табака и пассивное курение повышают риск, а порой являются главными причинами рака легких, сердечно-сосудистых и хронических заболеваний легких, влияют на психическое и репродуктивное здоровье населения.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ВЫБОРЫ.

Центризбирком зарегистрировал 18 кандидатов в депутаты сената.

По состоянию на 29 августа в Центральной избирательной комиссии РК зарегистрировано 18 кандидатов в депутаты верхней палаты парламента. Об этом сообщила пресс-служба ЦИК.

Всего выдвинули свои кандидатуры 56 человек. Выдвижение кандидатур будет продолжаться до 7 сентября, а регистрация продлится до 17 сентября. По закону, кандидаты в сенаторы должны будут собрать подписи в свою поддержку, внести взносы в размере 25 минимальных заработных плат (1 МЗП равняется в этом году 4181 тенге, взнос в ЦИК составляет 104 525 тенге).

ЦИК, в свою очередь, должен отправить запросы в различные инстанции на соответствие кандидатов необходимым параметрам.

Согласно Конституции РК, депутатом Сената может быть гражданин, достигший возраста 30 лет, имеющий гражданство Казахстана не менее 5 лет, высшее образование и стаж работы не менее 5 лет. Кроме того, он должен не менее 3 лет постоянно проживать на территории области, города республиканского значения или столицы, от которых он намерен баллотироваться.

Предоставлено Reuters.

ВЫБОРЫ.

Бывшая "Русская партия" будет поддерживать на выборах в сенат экс-кандидата в Президенты.

Партия "Соотечественник", более известная по своему прежнему названию "Русская партия Казахстана", на этой неделе напомнила о себе пресс-конференцией, посвященной предстоящим выборам в сенат. Она решила поддержать на них кандидатуру одного из своих лидеров - Жаксыбая Базильбаева, намеренного, тем не менее, участвовать в выборах не как партийный кандидат, а как самовыдвиженец. Такую сложную схему пресс-секретарь партии Артем САЛИН объяснил тем, что "по закону о политических партиях не очень ясно, как они могут выдвигать своих членов в сенат".

Один из активистов "Соотечественника" заметил, что в принципе можно было бы выставить несколько кандидатур, но "политические идеалы г-на Базильбаева и чаяния "Русской партии" настолько близки, что решено остановиться только на его кандидатуре".

Однако, как выяснилось далее, ни в одних идеалах дело - были и другие, не менее веские причины, по которым "соотечественники" будут поддерживать г-на Базильбаева. Сыграло свою роль и то, что он в прошлом спортсмен, а, как заметил один из активистов партии, "древние говорили, что в здоровом теле - здоровый дух". К этому стоит добавить, что в свое время г-н Базильбаев являлся кандидатом в президенты страны, и это дало толчок его дальнейшей активной политической деятельности.

Члены "Соотечественника" возмущены складывающейся в стране политической практикой, когда "выборы в сенат уже идут полным ходом, а кругом затишье, никто об этом знать не знает". Своих политических противников партийцы упрекают в использовании "черных" предвыборных технологий и некорректном ведении борьбы.

Сам кандидат от "соотечественников" начал свое выступление опять же с замечания, что в электронных СМИ страны практически нет никакой информации о выборах в сенат. "Почему все идет молчком? В связи с этим мы решили быть примером",- заявил г-н БАЗИЛЬБАЕВ. В случае своей победы на выборах он обещает инициировать рассмотрение поправок в законодательство, касающихся выдвижения кандидатов в сенат, "потому что сегодня нет равных прав, и каждый гражданин не может выдвигать свою кандидатуру".

Кроме того, потенциальный сенатор обещает выступать против реформы земельных отношений: крестьяне, по его мнению, в случае принятия нового закона все равно не станут реальными хозяевами земли. Г-н Базильбаев предлагает подождать с этой инициативой.

От краткой презентации своего отношения к земельному вопросу заместитель председателя партии по партийному строительству перешел к изложению позиции по международным делам. Он поддерживает политику многовекторности, но считает, что российская часть этой внешнеполитической концепции должна быть усилена: "Очень много недостатков у нас в сближении с Россией. С Россией нам еще ближе надо. это связано с международной политикой в целом в мире.".

Г-н Базильбаев сделал несколько заявлений сенсационного характера, в частности о том, что это он "снял" с должности бывшего акима Алматинской области, а также способствовал отставке бывшего премьер-министра и руководителя аппарата Президента. При этом "соотечественник" подчеркнул, что в момент организации всех этих отставок он еще не был ни сенатором, ни мажилисменом. После этого из аудитории прозвучал логичный вопрос: чего же ждать политической элите страны, если г-н Базильбаев станет сенатором? На него тут же последовал вполне серьезный ответ: "Всех "снимать" я не собираюсь, но, тем не менее, у меня списки имеются. В том числе большие проблемы по Алматы. По кадровой политике в южной столице у меня идеи на будущее есть".

Ярослав РАЗУМОВ.

ИНИЦИАТИВЫ.

Партия "Ак жол" инициирует народный контроль за деятельностью правительства и парламента.

Партия "Ак жол" намерена начать общереспубликанскую акцию "Народный контроль за деятельностью правительства и парламента". Получается интересная хронологическая последовательность. Года два назад депутаты стали активно требовать расширения своих полномочий, чтобы контролировать работу правительства. Хотели знать все о бюджетных доходах и расходах. В результате ничего не получили: ни полномочий, ни постатейно расписанных проектов бюджетов. И вот родилась идея поставить под контроль не только Кабинет, но и самих народных избранников. Перспектива еще более туманная.

Впрочем, сопредседателей партии это особо не волнует. Замысел, положенный в основу акции, в любом случае для них беспроигрышен. Начнем с того, что "Ак жол" постарался перехватить инициативу в деле перераспределения доходов, в том числе нефтяных. Его социальные требования - это почти что "качество экономических реформ" (каждый гражданин должен ощутить экономический рост на своем кармане), о котором говорил глава государства на последнем расширенном совещании правительства. Но только конкретно оформленные. К примеру: повышение минимальной заработной платы до Т6 тыс.; повышение базового должностного оклада работников бюджетной сферы в два раза; госпособия женщинам по беременности и родам, а также на детей дошкольного возраста; перечисление на счет каждого новорожденного части инвестиционного дохода Национального фонда и т.д. И с четким сроком: 2003 год. Пока не хватает только экономических расчетов, как никак речь идет о дополнительной нагрузке на бюджет ориентировочно на сумму Т150-200 млрд. Это почти треть государственных доходов. Партия обещает представить расчеты в начале-середине сентября, и есть все основания полагать, что они будут безукоризненными: все-таки сопредседатель Алихан Байменов ушел с должности министра социальной защиты населения, а его соратник по партии Ураз Джандосов курировал финансовые вопросы в кресле вице-премьера. Кроме того, в команде "Ак жола" много опальных, но по-прежнему профессиональных и влиятельных менеджеров. Свои экономические выкладки, в том числе с названием источников денег для выполнения социальных преобразований, партия собирается обнародовать как раз к тому времени, когда депутаты приступят к обсуждению финансового плана на следующий год. По информации Панорамы, Минфин уже на следующей неделе внесет проект бюджета на 2003 год в правительство, естественно, без учета требований оппозиции. Сильной поддержки в законодательном органе у "Ак жола" нет, а значит, законопроект вряд ли будет "завернут". С этой точки требования партии, по крайней мере по срокам, выглядят фантастично. И тем не менее положение так называемых младореформаторов беспроигрышно.

Успев сделать первыми ход - очертив круг социальных мер, которые, безусловно, будут восприняты всеми на "ура" - они теперь ждут ответного хода от оппонирующей стороны. Правительство ставится перед выбором. Если оно выскажется "против", то появится основание для его публичной критики, а "Ак жол" наберет очки; если - "за", то партия станет первой, оказавшей реальное влияние на умы действующей власти и тем самым поднимет свой авторитет. Так или иначе, но партия претендует на то, чтобы называться "народным правительством".

Относительно источника денег для улучшения благосостояния населения в некоторой степени известно, на что будет напирать партия. Во-первых, это усиление администрирования, особенно в сырьевых отраслях, где до сих пор происходит сокрытие доходов за счет занижения контрактной стоимости. Во-вторых, пересмотр нынешних расходных статей в пользу приоритетных. "Достаточно большой резерв - в правильной оценке и обложении налогами недвижимости, - сказал Панораме г-н ДЖАНДОСОВ. - По одному только городу Алматы можно собирать гораздо больше денег, чем это делается сейчас, поскольку есть слой богатых людей, собственность которых недостаточно облагается налогами". В долгосрочном плане расширению доходной базы может способствовать снижение налоговых ставок. В частности, партия предлагает снизить корпоративный подоходный налог с 30% до 20%. Для физических лиц - выделить социальное и медицинское страхование, а остальную часть социального налога, не считая пенсионный взнос, объединить с индивидуальным подоходным налогом со ставкой 20%.

Олег ХЕ.

МНЕНИЕ.

Новая перестановка слагаемых.

Произошедшие на этой неделе структурные изменения в правительстве почти наверняка не будут означать изменений в его экономической политике. Сохранение пока что в его составе всех прежних министров, полномочия никого из которых к тому же не оказались сильно урезанными, не позволяет говорить и о каком-то кардинальном перераспределении сфер влияния в правительстве.

Главной целью перемен, похоже, действительно стало достижение оптимальной организации, при которой функции экономического блока отделены от увеличившегося числа "отраслевых" министерств. Принятые решения, возможно, не последние, но они внесли некоторую стабильность и в определенной степени персонифицировали решения, которые должны приниматься. Общим итогом можно считать сохранение преемственности и позиций либералов-технократов. Пример "нового-старого" - первый вице-премьер Александр Павлов, единственный руководитель, который занимал посты во всех 4 последних правительствах, наделение его статусом первого вице-премьера может служить подтверждением того, что прежние подходы не могут стать самыми худшими. Вопреки очень резкой дискриминационной кампании и слухам об отставке, сохранил министерское кресло и один из последних могикан из блестящей плеяды молодых менеджеров Зейнулла Какимжанов. Более того, объединив почти весь фискальный потенциал, за исключением таможенного агентства (продолжение чистки которого, видимо, сочтено несвоевременным), и добавив к нему систему казначейства, многие подразделения Минфина, занимающиеся финансированием госрасходов, и кураторство процессов приватизации, г-н Какимжанов скорей приобрел, чем потерял дополнительные рычаги влияния, как и дополнительную ответственность. Новый Минфин в случае ухудшения мировой ценовой конъюнктуры оказывается в ответе и за сбор доходов, и за финансирование всех расходов. В этой ситуации востребованность г-на Какимжанова, с его репутацией, возможно, самого жесткого руководителя фискальной системы по отношению к крупным экспортерам, также будет велика.

Практически вся экономическая идеология и основные индикаторы развития должны будут определяться новым Министерством экономики и бюджетного планирования, которое объединило, помимо экономической части бывшего Министерства экономики и торговли, аналитическую часть Минфина и Агентство по стратегическому планированию. Если во всех прежних правительствах то появляющееся, то исчезающее министерство играло техническую роль, то теперь в его руках практически монополия, за исключением пересечения зон ответственности с Нацбанком, связанных с курсовой политикой и инфляцией. Проведение границы ответственности с Минфином, однако, также будет болезненным, поскольку исполнители прогнозов доходов, вероятно, захотят все же влиять на них. Министром стал один из авторов совершенствований казахстанской бюджетной системы Кайрат Келимбетов, который до этого занимал посты вице-министра финансов и руководителя Агентства по стратегическому планированию. Отставка одного из самых умеренных членов ДВК была не слишком долгой и не стала препятствием для служебного роста. Бывший министр экономики Мажит Есенбаев, получивший порфель министра, курирующего фактически всю промышленность, за исключением энергетики, также не может считать себя однозначно проигравшей строной, несмотря на то, что из экономического блока его министерства во многом было "выкроено" министерство г-на Келимбетова. Сосредоточившись на промышленности в новом качестве, г-н Есенбаев будет обладать никак не меньшими лоббистскими возможностями и возможностями определения перспектив промышленной политики. После принятия Закона об инвестициях и уравнивания в правах отечественных и иностранных инвесторов выведение Комитета по инвестициям из-под МИДа выглядит вполне логичным.

Наиболее интригующим выглядит вопрос, продолжатся ли дальнейшие перестановки и затронут ли они силовиков и политический блок, которые хотя и доказали в недавних событиях, связанных с оппозицией, свою преданность Президенту, но эффективность их действий оставляла при этом желать много лучшего.

Николай ДРОЗД.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент открыл первый объект на левобережье Ишима - "Астана - Байтерек".

29 августа с участием Президента состоялась церемония открытия первого объекта на левобережье Ишима - 97-метрового монумента "Астана - Байтерек". По словам Нурсултана НАЗАРБАЕВА, это не только символ нашей столицы, он постепенно станет символом Казахстана. Его идея идет из глубин истории казахов. Это древо жизни, под которым искали счастье наши предки.

Как рассказал журналистам президент Союза архитекторов, руководитель и автор проекта "Астана - Байтерек" Акмурза РУСТЕМБЕКОВ, высота сооружения составляет 97 м, что символизирует год объявления о переносе столицы. Конструкция монумента "Астана - Байтерек" представляет собой ствол, выполненный из металлических конструкций с двумя панорамными лифтами и увенчанный шаром диаметром в 22 м. Шар имеет 4 уровня: технический этаж, кафе, панорамный зал и смотровую площадку. Уникальность шара также заключается в том, что он состоит из трехслойного стекла. Площадь остекления составляет 1,5 тыс. кв. м. По словам г-на Рустембекова, в мире существует всего несколько сооружений, где однослойное стекло устанавливалось на высоте не более 50 м. Шар будет освещаться специальной светосистемой, имеющей более 500 оттенков.

"Астана - Байтерек" расположен на центральной площади будущего нового города.

Генеральным подрядчиком проекта является ЗАО "Имстальком", разработчиками - ЗАО "Архфонд" Союза архитекторов Казахстана совместно с РГП "Каздорпроект" и ТОО "ЭМК". В целом на строительство сооружения было израсходовано порядка $4,5 млн.

Т. И.,

Астана.

СТОЛИЦЫ.

Накануне Дня Конституции акимат Алматы улучшил жилищные условия 111 горожанам.

Южная столица, по мнению акима, не зависит от цен на нефть или медь на мировом рынке.

28 августа, в канун Дня Конституции аким Алматы Виктор Храпунов вручал ордера на недвижимость 111 горожанам. Он назвал эту акцию "социальной поддержкой горожан".

Квартирами в этот день обзавелись ветераны ВОВ и труда, воины-интернационалисты и приравненные к ним лица, работники образования и здравоохранения. Среди получивших жилплощадь также дочь журналиста газеты "Панорама" Екатерины Латыповой Софья и родители оператора "31 канала" Ержана Иманкулова, трагически погибших в автокатастрофе в ВКО в июне этого года. Софья получила однокомнатную квартиру, родители Ержана Иманкулова - двухкомнатную. По словам г-на ХРАПУНОВА, данная акция - лишь часть помощи городских властей нуждающимся людям. "Эту линию социальной поддержки мы намерены продолжать и в дальнейшем", - отметил он и добавил, что в целом с начала текущего года квартиры выделены 302 очередникам (ветеранам, врачам, учителям, работникам культуры, СМИ и правоохранительных органов). В следующем году акимат планирует изыскать средства для погашения Т8,5 млн - долга по коммунальным услугам около 6 тысяч ветеранов Алматы. Оказание такой весьма значительной материальной помощи, по словам г-на Храпунова, возможно благодаря активному экономическому развитию южной столицы и страны в целом. Говоря о том, что "Алматы не зависит от цен на нефть или медь на мировом рынке, как некоторые из регионов", аким подчеркнул, что стабильный рост поступлений в бюджет здесь в последние пять лет обеспечивают субъекты малого и среднего бизнеса. На сегодняшний день объем платежей в бюджет составляет Т130 млрд (в 1996 году эта сумма равнялась Т38 млрд).

Также в рамках социальных программ акимат выделил более 12 тысяч земельных участков под строительство жилья в микрорайнах "Шанырак", "Таугуль", "Думан" и др. "Для осуществления таких проектов мы привлекаем ресурсы не только бюджета, но и банков, субъектов бизнеса",- отметил г-н Храпунов. Так, например, в настоящее время городская администрация разрабатывает совместно с одним из американских фондов проект по строительству целого социального городка стоимостью в $350 млн. Реализация этой программы, по словам акима Храпунова, в очередной раз продемонстрирует настрой государства по выполнению всех своих обязательств перед гражданами.

"Выделяя сегодня квартиры этим людям, мы решили воздать им должное и помочь по мере возможности", - отметил г-н Храпунов. Тем временем для новоиспеченной хозяйки одной из муниципальных квартир - 17-летней студентки Сони Латыповой, данное приобретение - одно из долгожданных, так как девушка не имела собственного жилья в Алматы. Получая ордер на квартиру, она поблагодарила акимат, а также выразила признательность всему журналистскому сообществу и тем, кто в последнее время оказывал ей поддержку и помощь.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПОДРОБНОСТИ.

Причиной гибели 11 казахстанцев в автокатастрофе на трассе Бишкек - Алматы ГАИ Кыргызстана называет усталость водителя автобуса.

Напомним, что в три часа ночи 22 августа на технологической трассе общего пользования, ведущей к Кантскому цементно-шиферному комбинату, произошла авария туристического автобуса "Неоплан", в котором находились 49 курортников, возвращавшихся с Иссык-Куля в Алматы. В результате аварии погибли 11 человек, в том числе двое детей. 25 человек получили ранения различной тяжести. Водитель Александр Иванюшенко остался жив. С переломами ноги и грудной клетки он госпитализирован в одну из районных больниц Казахстана.

Вчера в Бишкеке представители Госавтоинспекции Кыргызстана обнародовали предварительные результаты расследования автоаварии. Как сообщил старший госавтоинспектор УГАИ МВД страны Петр АНДРИЯНОВ, основной версией является усталость водителя. Согласно действующим правилам, в дальние рейсы должны выезжать на одном автобусе два водителя, чтобы заменять друг друга по мере необходимости. Однако Иванюшенко был единственным водителем "Неоплана". По словам г-на Андриянова, в ходе следствия рассматриваются и другие версии происшествия. К слову, сразу после аварии пассажиры говорили о некоей женщине, сидевшей на откидном кресле рядом с водителем и развлекавшей его разговорами. Предполагалось, что водитель отвлекся и не заметил поворота. После аварии эта женщина скрылась с места трагедии.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

ПРИВАТИЗАЦИЯ.

Максутбек РАХАНОВ, Комитет госимущества и приватизации: "Государство может и обязано оценивать эффективность управления собственностью не только там, где само является собственником, но и на приватизированных предприятиях". К концу текущего года станут известны первые результаты мониторинга эффективности управления приватизированными предприятиями.

Государственная политика в области управления госсобственностью на ближайшие два года будет направлена на переход от широкомасштабной приватизации к повышению эффективности управления государственным имуществом. Тем самым преследуется цель сохранить и усилить возможности регулирования развития стратегически важных отраслей экономики, а также совершенствовать учет госимущества. Соответственно, приоритетными задачами правительства становятся увеличение доходов республиканского и местных бюджетов за счет неналоговых поступлений от использования госимущества, оптимизация его структуры, улучшение финансово-экономических показателей государственных предприятий и юридических лиц с участием государства.

Новые задачи потребовали совершенствования существующего законодательства. Появилась необходимость четкого разделения функций субъекта права государственной собственности и органа госуправления по отношению к государственным предприятиям, а также изменения порядка продажи имущества таких предприятий. Поэтому 21 мая 2002 года был принят Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам государственного имущества". Изменения и дополнения внесены в Гражданский кодекс, законы "Об акционерных обществах", "О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью", указы Президента, имеющие силу закона, "О государственном предприятии" и "О приватизации".

До принятия вышеупомянутого закона право государственных предприятий отчуждать закрепленное за ними имущество в виде основных средств и долей в уставных капиталах юридических лиц нарушало интересы государства как собственника, а сам процесс отчуждения был неконтролируемым. Теперь продажа госимущества осуществляется комитетом и его территориальными органами в соответствии с Указом Президента, имеющим силу закона, "О приватизации". При этом средства от приватизации направляются в государственный бюджет.

Одним из проблемных вопросов остается неэффективное использование госимущества. Большинство государственных предприятий имеют неудовлетворительные результаты финансово-хозяйственной деятельности, более трети убыточны. Уровень доходов несопоставим со стоимостью переданного предприятиям в хозяйственное ведение или оперативное управление госимущества. В настоящее время территориальными органами комитета при участии отраслевых министерств и ведомств проводится проверка целевого использования госимущества, переданного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления республиканским государственным предприятиям. По ее результатам предстоит принять решение по дальнейшему использованию выявленного излишнего или используемого не по назначению имущества: либо распределить его между предприятиями, либо приватизировать в соответствии с действующим законодательством.

Есть еще один, очень важный аспект в вопросе собственности и имущественных отношений. Сегодня реальность такова, что наиболее крупные предприятия в стратегических отраслях экономики являются частными, государство как акционер не всегда присутствует в них. Некоторые из них полностью принадлежат иностранным инвесторам. Влияние таких предприятий на экономику страны велико. Следовательно, мы должны знать, куда идут в своем развитии такие предприятия, иметь полную и достоверную информацию об их деятельности и эффективности вкладываемых инвестиций. В ежегодном послании Президента народу Казахстана поставлена задача - добиться полной прозрачности для общества в работе крупных предприятий и инвесторов.

У государства достаточно рычагов контроля за деятельностью предприятий - это налоговые органы, таможенная система, органы юстиции и финансового контроля, охраны недр и окружающей среды, выполняющие свои задачи. Но для того, чтобы видеть перспективу предприятия, принимать упреждающие решения, этого недостаточно. Государство может и обязано оценивать эффективность управления собственностью не только там, где само является собственником, но и на приватизированных предприятиях. Поскольку речь идет о стратегических отраслях, то это напрямую связано с национальной безопасностью нашей страны и ее экономической независимостью.

Комитет государственного имущества и приватизации в соответствии с действующим законодательством является единственным госорганом, осуществляющим постприватизационный контроль. За прошедшее время комитету удалось определить систему взаимоотношений с покупателями государственной собственности, периодичность проверок, рассмотрение их результатов, практические методы решения проблемных вопросов постприватизационного развития мелких и средних предприятий. Межведомственной комиссией, созданной приказом комитета, проведена большая работа по анализу выполнения покупателями инвестиционных обязательств и завершению договоров купли-продажи с целью развития вторичного рынка ценных бумаг.

Однако по крупным приватизированным предприятиям такая система постприватизационного контроля, на наш взгляд, недостаточна. Инвестиционная программа, отраженная в договоре купли-продажи, является лишь частью общей политики инвестора в отношении того или иного предприятия. Прямое исполнение принятых обязательств должно давать безусловный положительный эффект для производства. Но это происходит только там, где при заключении договора купли-продажи инвестор тщательно изучил производство, правильно спрогнозировал развитие экономической ситуации. Как правило, такого расчета не было при приватизации ключевых предприятий нашей экономики в 1996-1998 годах. Поэтому и стали возможны ситуации, когда отсутствует необходимость внесения инвестиций по утвержденным договором направлениям, ибо это подрывает финансовую устойчивость предприятия из-за увеличения кредиторской задолженности, что не может устраивать в первую очередь продавца, то есть комитет. Таким образом, появилась настоятельная необходимость отслеживания инвестиционных обязательств во взаимоувязке с другими сторонами деятельности приватизированного предприятия.

Кроме того, как говорилось выше, государство не может быть равнодушным и к общей стратегии развития крупнейших предприятий, потому что они являются основой нашей экономики и благополучия граждан, то есть экономической и национальной безопасности страны.

Поэтому претворение в жизнь решения правительства "О мониторинге эффективности управления приватизированными организациями в стратегических отраслях экономики РК" от 3 мая текущего года №491 является для комитета стратегической задачей на ближайшее время.

Комитет отчетливо понимает, что положительным результатом мониторинга должно стать достижение баланса интересов собственников и государства на основе равноправного диалога. А также получение достоверной информации о деятельности хозяйствующих субъектов, выявление проблем инвесторов, составление планов совместных действий по повышению экономической эффективности предприятий, улучшению качества и конкурентоспособности продукции, при необходимости согласованная корректировка отдельных положений договоров купли-продажи путем подписания дополнительных соглашений.

При этом важно, чтобы мониторинг, который будет осуществлять комитет, не имел фискальной направленности, а инвесторы, как отечественные, так и иностранные, сохраняли все гарантии, предусмотренные законодательством. Только тогда можно ожидать от них раскрытия всей информации, только так возможно завоевать доверие собственников, достичь понимания того, что экономические цели государства не противоречат целям добросовестных собственников, что баланс интересов возможен.

Система мониторинга уже опробована на объектах госсобственности и там, где государство имеет свою долю. Она базировалась на более раннем решении правительства от 24 июля 2001 года №998 "О внедрении комплексного мониторинга эффективности управления объектами государственной собственности и объектами, в которых государство имеет долю собственности". Данные, полученные в результате мониторинга, используются комитетом при принятии решений по вопросам управления и распоряжения государственными пакетами акций акционерных обществ и решений об их продаже.

Комитет начал разработку закона "О государственном мониторинге собственности в стратегических отраслях экономики РК", который законодательно обеспечит мониторинг и будет являться правовой основой для усиления роли государства в регулировании процессов экономического развития республики.

5 августа текущего года подписано постановление правительства №872, утвердившее Перечень приватизированных организаций в стратегических отраслях экономики, подлежащих мониторингу. Он включает в себя 18 предприятий. В основном это недропользователи. Считаем, что для начала работы данный перечень является оптимальным. Нас не может не волновать состояние экологии в ряде регионов республики и проблемы рачительного использования недр, что имеет прямое отношение к благополучию и здоровью населения.

Завершена разработка Методических рекомендаций по осуществлению мониторинга. Комитет начал работу по мониторингу эффективности управления приватизированными предприятиями. Первые результаты можно ожидать к концу текущего года.

Максутбек РАХАНОВ,

председатель Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов РК.

ПРЕЗИДЕНТ.

3 сентября Нурсултан Назарбаев выступит на Всемирном саммите по устойчивому развитию в Йоханнесбурге.

26 августа в отеле The Regent Almaty госсекретарь-министр иностранных дел РК Касымжомарт Токаев провел очередную встречу с дипломатическим корпусом, аккредитованным в Казахстане, где поделился ближайшими планами руководства страны и своего ведомства.

Г-н Токаев сообщил иностранным послам, что 2 сентября Президент РК Нурсултан Назарбаев вылетает в ЮАР, где примет участие во Всемирной конференции по устойчивому развитию в Йоханнесбурге (другое название - Саммит Земли). Планируется, что 3 сентября там казахстанский лидер выступит с докладом. Напомним, саммит открылся 26 августа. Среди 70 тысяч участников - главы 110 государств мира.

Сам глава МИДа РК намеревается принять участие в 57-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, которая начнется 10 сентября в Нью-Йорке. Кроме этого, г-н Токаев выступит с докладом о внешней и внутренней политике РК в штаб-квартире ОБСЕ в Вене.

На встрече госсекретарь также поблагодарил дипломатов за вклад в развитие двустороннего сотрудничества. Особая благодарность была выражена послу Италии Фабрицио Пиаджези, послу Кореи Че Сынг Хо, а также послу Нидерландов Антониусу Спейкенбринку (представлявшего страны Бенелюкса), дипломатическая миссия в Казахстане которых завершилась.

Подобные встречи главы казахстанского МИДа с дипломатическим корпусом проводятся раз в полгода и стали уже традиционными.

А. Д.

***.

В конце прошлой недели постоянный представитель ООН в Казахстане Фикрет Акчура провел пресс-конференцию, на которой поделился с журналистами своей оценкой уровня подготовки Казахстана к Всемирному саммиту по устойчивому развитию (ВСУР) в Йоханнесбурге, начавшемуся в понедельник, 26 августа.

Как известно, саммит должен собрать более 70 тысяч участников, среди которых свыше 110 глав государств, 6 тысяч сотрудников организаций системы ООН, 2 тысячи ведущих бизнесменов мира, 3 тысячи журналистов и более 60 тысяч представителей гражданского общества. Они рассмотрят широкий круг вопросов в области соблюдения мировым сообществом принципов устойчивого развития, намеченных на Саммите Земли в Рио-де-Жанейро в 1992 году, а также меры по их дальнейшей реализации. В центре внимания форума будет не только обсуждение путей искоренения бедности или решения глобальных экологических проблем, но и вопросы распределения благ глобализации мировой экономики, сбалансированного управления природными ресурсами и повышения ответственности за их потребление и производство. Особое значение на ВСУР придается вопросам решения проблем сохранения водных и энергетических ресурсов, биоразнообразия и окружающей среды, искоренения бедности для более стабильного будущего человечества. Ожидается, что главы государств примут так называемую политическую декларацию, согласно которой возьмут на себя обязательства по выполнению действий, направленных на реализацию принципов устойчивого развития. Кроме того, планируется принятие на саммите плана действий, где будут отражены конкретные мероприятия и задачи. Одним из результатов форума станет разработка временных рамок и процедур по отчетности о выполняемых государствами обязательств.

3 сентября намечается выступление на саммите Президента Казахстана.

Г-н АКЧУРА отметил, что в нашей республике постоянно ведется работа по укреплению социальной интеграции и партнерства, а также вовлечению всех секторов общества в обсуждение вопросов устойчивого развития и экологической безопасности. Положительно оценивая работу страны по выполнению задач, поставленных на саммите Рио+10, г-н Акчура подчеркнул, что проблемы переходного периода в Казахстане все еще сохраняются: уровень бедности составляет 25%, растет безработица, падает уровень воды в Аральском море, не до конца устранены последствия деятельности Семипалатинского полигона.

"В целом в мире, к сожалению, не доведены до логического конца решения, принятые на саммите в Рио. По статистике, более 1 млн людей не имеют возможности нормально питаться. Полтора миллиона живут в регионах с недостаточным количеством воды, более 800 млн человек безграмотны, а каждую минуту от экологических проблем умирают два ребенка",- констатировал г-н Акчура. Он также указал на то, что в обществе появилась новая категория людей - "экологические беженцы". "Если все эти проблемы не решать сообща, как это делается на ВСУР, всему человечеству грозит катастрофа. И это касается не только бедных стран, но и развитых тоже",- отметил глава представительства ООН в РК.

Общая сумма затрат на проведение саммита в Йоханнесбурге составила $30 млн. Из них около $1 млн - вклад ООН.

Гульмира АРБАБАЕВА.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Казахстан начал отгрузку зерна по линии гуманитарной помощи Афганистану.

В минувшую пятницу в поселке Акколь Акмолинской области с участием представителей правительства, Продкорпорации, МИДа и Минсельхоза состоялась официальная церемония отгрузки первой партии зерна по линии гуманитарной помощи Казахстана Афганистану.

Как сообщил директор представительства Продкорпорации на хлебной базе №1 Юрий ГЕПНЕР, из Акколя зерно (3-го класса, из госрезерва) отправляется в объеме 480 тонн. Финансовая сторона казахстанской помощи осталась почему-то засекреченной, т. к. мероприятие "инициировано на уровне правительства".

Зерно направляется на две приграничные с Афганистаном станции - Галаба, расположенная на территории Узбекистана, и туркменский Серхитабад, сообщил начальник управления зерна департамента земледелия Минсельхоза Алтынбек ЖУЛАНОВ. Помимо Акмолинской области, гуманитарная помощь в виде зерна будет отправлена из Северо-Казахстанской и Карагандинской областей. В данном мероприятии задействованы 5 элеваторов. Общий объем поставки составит 3000 тонн по 2 транша по 1500 тонн на каждую станцию. Вся отгрузка должна завершиться в течение 10 дней, и столько же времени займет доставка зерна до пункта назначения.

Т. И.,

Акмолинская область - Астана.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Таможенники СКО получили вездеходы от американских партнеров по программе CASI.

В среду в таможенном управлении по Северо-Казахстанской области состоялась церемония передачи местным таможенникам пяти вездеходов "Bronto", подаренных американскими партнерами по программе "Вторая линия защиты" Центральноазиатской инициативы безопасности (CASI).

Каждое из этих современных мобильных средств российского производства, предназначенных для быстрого передвижения в снежной и болотистой местности, стоит $11500.

Как заявил журналистам заместитель начальника таможенного управления по СКО Яхья ИБРАЕВ, в июле этого года американская группа по реализации программы "Вторая линия защиты" CASI, посетив таможенные посты "Жанажол", "Айымжан", "Каракога" на границе с Россией, а также Петропавловский международный аэропорт, обещала оказать казахстанцам техническую помощь.

В беседе с журналистами старший советник посольства США Фредерик ФЕТТИ, подчеркивая важность объединения усилий против терроризма после прошлогодних сентябрьских терактов в США, сообщил, что американская сторона в настоящее время разрабатывает планы по укреплению пограничных сил Казахстана в районе Каспийского моря. Техническая помощь, предоставляемая казахстанской стороне, включает коммуникационное оборудование, средства ночного видения, детекторы ядерных материалов. "Эти меры направлены не только против возможных террористов, но и против тех, кто занимается провозом контрабанды между Россией и Казахстаном",- сказал советник посла.

Марат ЕРМУКАНОВ,

Петропавловск.

ВИЗИТЫ.

В конце сентября Баку посетит Премьер-Министр Казахстана.

26-27 сентября в Баку ожидается визит Премьер-Министра Казахстана Имангали Тасмагамбетова. В это же время в Азербайджане планируется провести второе заседание межправительственной экономической комиссии. Об этом Azer-press сообщил временный поверенный в делах Казахстана в Азербайджане Ойрат Байгарин.

По его словам, уже есть ряд готовых соглашений, которые планируется подписать в ходе предстоящего заседания. "Мы считаем, что потенциал у нас слишком большой, но мы его очень плохо используем. И мы очень надеемся, что в рамках комиссии будет дан толчок работе этих соглашений", - сказал он. Казахстанский дипломат отметил, что основным вопросом на заседании не будет решение вопроса погашения долгов Азербайджана Казахстану. "Это дело десятой степени важности. Не для этого встречается комиссия, а для того, чтобы заставить работать эти соглашения", - подчеркнул он. Азербайджан уже представил ряд проектов по частичному погашению долгов перед Казахстаном. По словам О.Байгарина, Азербайджан предлагает погасить часть долга машиностроительным оборудованием. Отметим, что долг Азербайджана Казахстану составляет $16,9 млн. На первом заседании совместной межправительственной экономической комиссии стороны договорились разделить его на две части - $8,5 млн будет погашаться в СКВ, другая часть - $8,4 млн. - услугами и товарами, которые Азербайджан сможет предложить. Между Азербайджаном и Казахстаном в настоящее время подписано окло 70 соглашений.

Предоставлено Reuters.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Крупнейший таможенный пост ЮКО "Жибек-Жолы" оснащен новым американским оборудованием.

Крупнейший в Южно-Казахстанской области таможенный пост "Жибек-Жолы" получил в подарок от американских таможенников новое спецоборудование. Его привезла делегация, работающая в РК по программе "Экспортный контроль и безопасность границ".

Как сообщил журналистам менеджер программы Ричард МЭЛТОН, посту передан набор инструментов, специально разработанный для таможенников и пограничников. Он не назвал общую цену "Консолидированного набора для досмотра", но отметил, что в нем есть фиброэндоскоп стоимостью $8 тыс. и бастер (для просвечивания стен и исследования бензобаков машин) стоимостью $3 тыс.

Это уже второй подарок американцев казахстанским таможенникам. Первым получателем, напомним, был пост "Кордай". Всего же американцы планируют провести 14 таких акций.

Во время пребывания на посту американцы провели с таможенниками ЮКО занятия по обнаружению оружия массового поражения и методикам разной техники досмотра. Как признался г-н Мэлтон, за два дня американские таможенники так и не нашли контрабанды. Отвечая на вопрос Панорамы об уровне подготовки отечественных таможенников, он сказал, что "для столь короткого времени существования этот уровень достаточно высок, а в последние годы таможня РК совершила большой прорыв".

Как сообщил Панораме начальник Главного таможенного управления ЮКО Нурлан КЕЛЕСОВ, через пост "Жибек-Жолы" ежедневно проходит до 500 легковых и 15-20 грузовых автомобилей (в среднем 5 тыс. чел.). С начала года здесь выявлено 220 нарушений таможенных правил, 2 факта контрабанды наркотиков и 14 - другой контрабанды.

Алексей ГОНЧАРОВ.

Шымкент.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Французский фонд намеревается обеспечивать отдаленные аулы Приаралья мобильной связью.

В период с 12 по 27 августа с. г. Казахстан посетил председатель французского благотворительного фонда "Аралия" Жан Ламбер. Целью визита французского гостя являлась подготовка к реализации проекта по обеспечению аппаратами мобильной телефонной связи удаленных аулов Приаралья для улучшения возможностей оказания экстренной помощи их населению.

Это не первый визит Жана Ламбера в Казахстан - до этого он четырежды в период с 1998-го по 2001 г. посещал Кызылординскую область. В ходе одной из них председатель фонда "Аралия" презентовал систему отопления одному из родильных домов Аральска. Данная гуманитарная помощь организована под эгидой Фонда Франции. Существующий на добровольные пожертвования, фонд является одной из крупнейших французских благотворительных организаций и оказывает помощь тяжелобольным и социально незащищенным слоям населения во Франции и за ее пределами.

Предоставлено Управлением информации и анализа МИД РК.

СОДРУЖЕСТВО.

В Кыргызстане приступили к подготовке конституционной реформы. Аскар Акаев готов поделиться своими полномочиями с парламентом и правительством.

Президент Кыргызстана Аскар Акаев подписал указ о создании Конституционного совещания - уникальной законодательной структуры внутри СНГ, которая займется подготовкой рекомендаций к внесению изменений в Основной Закон страны.

По словам г-на Акаева, в Кыргызстане "давно назревали" требования изменить некоторые статьи Конституции. "За 11 лет независимости изменились условия, а народ требует защиты их прав от произвола чиновников", - сказал президент страны, не уточнив, правда, какие именно поправки планируется внести в закон. Определено лишь направление - ожидается, что конституционная реформа затронет прежде всего проблемы государственного строительства и управления.

В выступлении на местном ТВ президент заметил, что "в республике, особенно после произошедших весной этого года массовых беспорядков на юге, возникли серьезные неполадки в функционировании исполнительной власти, во взаимодействии ее с другими ветвями власти". Власть, по его словам, не всегда адекватно реагирует на требования и пожелания народа, а недостатки есть не что иное, как "болезни роста".

По мнению местных экспертов, наиболее обсуждаемыми будут вопросы создания в КР однопалатного парламента вместо двухпалатного, реформы судебной системы, которая позволит усилить гарантии независимости судей, более четкого выполнения своих обязанностей членами правительства. Кроме того, г-н Акаев заявил о своей готовности поделиться собственными полномочиями с парламентом и правительственными структурами. В частности, предполагается передать парламенту полномочия назначать членов правительства и губернаторов областей. В работе совещания, которое возглавил сам Аскар Акаев, помимо действующего премьер-министра Николая Танаева будут участвовать два бывших премьер-министра - г-да Бакиев и Муралиев, спикеры обеих палат парламента, оппозиционно настроенные депутаты, общественные деятели. Свою работу Конституционное совещание, по указу, начнет 4 сентября. Через 20 дней его члены должны представить главе государства согласованные рекомендации по внесению изменений в Конституцию Кыргызстана.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

КОНФЕРЕНЦИИ.

Представители религиозных организаций обсудили роль ислама в Средней Азии.

На этой неделе в Алматы состоялась международная научно-практическая конференция "Ислам в Средней Азии: история и современность".

На фоне многочисленных подобных мероприятий, проходивших в течение последнего года, данное выделяется по меньшей мере тремя особенностями. Во-первых, составом организаторов: ими выступили Алматинский государственный университет и Лига исламских стран, авторитетная в мусульманском мире организация. До сих пор религиозные или религиозно-политические структуры, насколько известно, не выступали в качестве инициаторов таких научных конференций. Очевидно, это является позитивным фактом, поскольку дает возможность представить точку зрения на происходящие политические процессы той стороне, которая до сих пор у нас фактически не высказывалась, т. е. широким международным кругам исламской общественности.

Второй особенностью конференции можно назвать широкое представительство. Если, например, представители из Узбекистана крайне редко принимают участие в "светских" конференциях, то на нынешней они присутствовали. Приехали даже гости из Монголии. Представители казахстанской общественности, в основном той ее части, которая исповедует ислам, также были весьма многочисленны.

- Если бы кто-то сказал мне пятнадцать лет назад, что в Алматы, в здании "политпросвета", будет проходить такая конференция, я бы не поверил,- признался в начале своего выступления президент Академии наук РК Серикбек ДАУКЕЕВ.

Многие выступления были посвящены чисто религиозным темам, но и политическая составляющая не была забыта. Один из арабских участников конференции заметил, что время для ее проведения выбрано "очень удачно": "именно сейчас, когда произносится много лживого в отношении ислама". Тема дискредитации ислама, попыток увязать его с таким явлением, как терроризм, после известных событий прошлого года в США звучала во многих выступлениях. Естественно, участники встречи категорически отвергали проведение подобных параллелей.

Ярослав РАЗУМОВ.

ЭТНОСЫ.

В Усть-Каменогорске состоялся праздник еврейской книги.

Ежегодно в августе-сентябре во всех странах мира, где проживают евреи, проводятся фестивали еврейской книги. В третий раз такой фестиваль под девизом "Народ книги в мире книг" проходил в Усть-Каменогорске с 23 по 25 августа. Он был организован еврейским культурным центром "Хэсэд-Фаина".

Открытие фестиваля состоялось в областном Доме дружбы, на котором с праздником книги присутствовавших поздравили заместитель председателя малой Ассамблеи народов ВКО Лео Шик, ученый с мировым именем профессор ВКТУ Див Варшавский и другие.

Запоминающимся событием первого дня фестиваля стал творческий вечер авторов и исполнителей бардовской песни Александра и Людмилы Левитанус - "Гимн любви". Это был часовой концерт, на котором супруги Левитанус в сопровождении гитар исполнили свои песни, произведения других авторов, а также русские народные песни.

Во второй день фестиваля в Центральной городской библиотеке состоялась конференция на тему "История евреев Восточного Казахстана в XIX-XX веках". Здесь же была организована выставка семейных фотографий известных еврейских фамилий, а также реликвий и культовой иудейской символики.

После докладов и выступлений состоялась дегустация блюд, приготовленных по старым еврейским рецептам.

Завершился фестиваль на третий день в областном драматическом театре, в фойе которого была развернута выставка современной еврейской литературы и раритетных изданий. Были также представлены газеты, издающиеся казахстанской Ассоциацией еврейских национальных общин "Мицва".

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

ПРЕССА.

Газета "Казахстан" обвиняет исполком Конгресса журналистов в избирательной защите СМИ.

26 августа в Национальном пресс-клубе выступили председатель Союза журналистов Сейтказы Матаев, главный редактор газеты "Казахстан" Сергазы Мухтарбеков. Они рассказали о требовании Алматинского управления культуры, информации и общественного согласия приостановить выпуск газеты "Казахстан" на три месяца.

АУКИОС считает, что это необходимо, так как "Казахстан" неправильно указывает адрес типографии ТОО "New Press Almaty". В управлении уверены, что эта типография находится по адресу: Мирзояна, 112, тогда как в газете стоит: Айтеке- би, 187. При этом, по словам г-на МУХТАРБЕКОВА, в cвидетельстве о государственной перерегистрации юридического лица, выданном Управлением юстиции Алматы, эта типография находится именно по адресу: Айтеке-би, 187. Неудивительно, что Межрайонный экономический суд Алматы отложил заседание по этому делу на 4 сентября, так как истец не обладал достаточными аргументами.

На пресс-конференции г-н Мухтарбеков заявил, что гонения на газету начались с января. Редактор также связывает прессинг на свою газету с тем, что она открыто поддержала ДВК. Так, 20 июня Медеуский районный суд оштрафовал г-на Мухтарбекова на 2 МРП за то, что в АУКИОС вовремя не были представлены обязательные контрольные экземпляры газеты. По словам редактора, ошибка была исправлена, но через четыре дня после суда АУКИОС вновь составило протокол о якобы непре-кращающихся нарушениях со стороны "Казахстана". Вскоре после этого состоялся суд, о котором, по словам г-на Мухтарбекова, сотрудники газеты не были осведомлены. При этом в постановлении Медеуского райсуда отмечено, что редактор был извещен повесткой, но не явился в суд без уважительных причин. В итоге г-на Мухтарбекова опять оштрафовали - на 10 МРП с конфискацией тиража газеты. Со стороны АУКИОС были и другие признаки "внимания" к "Казахстану".

Рассказывая о своих бедах, г-н Мухтарбеков напомнил о том, что несколько дней назад в этом же пресс-клубе председатель исполкома Конгресса журналистов Дарига Назарбаева призывала (в связи с избиением Артура Платонова) к единству и цеховому духу. Редактор "Казахстана" признался, что у него появилась тогда надежда. Коллектив газеты обратился в письменном виде к г-же Назарбаевой (подав заявление в приемную) с просьбой выступить и на их пресс-конференции. Однако секретарь сказала, что Дарига Назарбаева не сможет выступить по причине занятости.

Гораздо менее радикальную позицию в этом вопросе занял г-н МАТАЕВ, заявивший, что не входит в исполком КЖ, являясь тем не менее инициатором Конгресса журналистов. Председатель Союза журналистов примирительно призвал взглянуть даже на эти события демократически: кто-то хочет выступить, кто-то не хочет, и осуждать за это нельзя. Сам он предоставляет трибуну всем, не вынуждая и не отговаривая. Но, не скрывает г-н Матаев, ему порой звонят, выражая недовольство по поводу проведения пресс-конференции. "Но если не дашь выступить здесь, человек выйдет на площадь" - таков при этом главный контраргумент г-на Матаева (дав понять, что звонят представители власти). Глава Союза журналистов считает повод к приостановке газеты "Казахстан" тоже абсурдным, поэтому предоставил возможность провести пресс-конференцию на эту тему.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРЕССА.

Суд отказал журналисту "Радио Свобода" в удовлетворении его иска к ГУВД.

Алматинский районный суд Алматы отказал корреспонденту "Радио Свобода" Батырхану Даримбету.

Напомним, истец просил Т5 млн за моральный ущерб, нанесенный ему сотрудниками ГУВД Алматы во время незаконного, как он считал, задержания 13 июля во время проходившей на площади перед торговым домом "Зангар" несанкционированной акции - сбора подписей в защиту Галымжана Жакиянова и Мухтара Аблязова. Г-н Даримбет, освещавший это событие, был задержан вместе с участниками акции и водворен в Жетысуский РОВД. В итоге вместе с журналистом было задержано еще 16 человек, в основном пожилые люди. В РОВД задержанные пробыли без всяких объяснений в течение 5 часов. Объясняя полицейским свое присутствие на площади, г-н Даримбет заявил, что не был участником или организатором этих несанкционированных мероприятий, он просто выполнял свой профессиональный долг.

Однако сотрудники РОВД возбудили против журналиста дело об административном правонарушении, которое, впрочем, было прекращено Жетысуским районным судом за отсутствием состава преступления. 20 июля журналист Батырхан Даримбет подал иск на ГУВД Алматы о защите чести и достоинства и возмещении морального ущерба в Т5 млн. Отказывая журналисту, суд исходил из норм законодательства, согласно которым каждый гражданин, не имеющий статуса неприкосновенности (депутат, иностранный дипломат и т.д.), может быть задержан на 72 часа.

Алмалинский райсуд отказал не только г-ну Даримбету, но и ГУВД, а также полковнику Бектасову, тоже просившим несколько миллионов с газеты "Экономика.Финансы.Рынки" за моральный ущерб, нанесенный статьей г-на Даримбета (где и были описаны упомянутые события). Однако судья при этом обязал газету опубликовать опровержение.

А. Д.

ПРЕССА.

Издан альманах "Литературная Азия".

28 августа в Аналитическом центре культурной политики состоялась презентация международного альманаха "Литературная Азия", выпущенного издательством "Жибек Жолы" при содействии фонда "Сорос-Казахстан". Автор журнала, глава издательского дома, поэт и писатель Бахытжан КАНАПЬЯНОВ, назвал свое детище "праздником мысли представителей различных литературных течений, разных жанров и национальных литератур, в первую очередь Центральной Азии". В прошлом году аналогичный альманах был издан в Кыргызстане.

"В процессе сбора информации для публикации я расширил контингент литературной Азии до рамок Евразии, насчитывающей не один миллиард населения, богатой своим творческим, литературным, культурологическим потенциалом. Невозможно в одном альманахе собрать всех, но задать определенные векторные направления необходимо",- сказал г-н Канапьянов. Так, в издании представлены прозаик из Якутии Николай Лугинов, классик китайской литературы Ван Мэн, японец Сетаро Ясуока. В альманах также вошли имена репрессированных казахских писателей Магжана Жумабаева и Смагула Садвакасова. "Литературная Азия" - это и эссе-воспоминания о Льве Гумилеве и Алане Медоеве. Читатель найдет в альманахе большую подборку стихов Бахыта Кенжеева, русского поэта с казахскими корнями, живущего в Канаде, поэзию Беллы Ахмадулиной, в которой присутствуют элементы восточной лирики, литературные труды самого редактора.

"Изданием этого альманаха мы подтверждаем, что литература не стоит на месте, она есть, была и будет",- отметил г-н Канапьянов. Он выразил надежду, что в перспективе подобный альманах будет издан в Узбекистане, Туркменистане и Таджикистане.

Тираж альманаха составляет 500 экземпляров.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРЕССА.

Избит оппозиционный журналист Сергей Дуванов. Казахстанское международное бюро по правам человека в связи с этим потребовало от властей выразить ясную позицию и найти виновных.

29 августа в Казахстанском пресс-клубе Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧ) сообщило об обстоятельствах жестокого избиения Сергея Дуванова и выступило по этому поводу с заявлением.

Г-н Дуванов, редактор информационного бюллетеня "Права человека в Казахстане и мире", выпускаемого КМБПЧ, один из организаторов первой независимой ТРК в cтране, был избит 28 августа около 10 часов вечера на лестничной площадке возле своей квартиры. В тот день Дуванов возвратился с курсов английского языка. В подъезде, где не было света, он получил удар дубинкой по голове. Трое неизвестных пригрозили ему расправой, заявив, что Дуванов сам знает, за что его избивают, и исполосовали ножом грудь. Журналист, по словам одного из учредителей КМБПЧ, политолога Нурболата МАСАНОВА, всегда был в отличной спортивной форме, занимался боксом и каратэ, но нападавшие, видимо, были специально подготовлены. Через некоторое время лежавшего без сознания избитого Дуванова обнаружил сосед, вызвавший полицию и "скорую помощь". Журналист был госпитализирован в отделение нейрохирургии больницы в Калкамане. Полученные травмы медики оценивают как средней тяжести: сотрясение головного мозга и др. Примечательно, что деньги и ценные вещи Дуванова избивавшие не взяли.

По словам директора КМБПЧ Евгения ЖОВТИСА, складывается впечатление, что ГУВД Алматы пытается дистанцироваться от этого дела: его глава, генерал Касымов, лично посетил место происшествия и г-на Дуванова; следователь оптимистично заявил, что найдет виновных. Сам г-н Жовтис напомнил, что около двух месяцев назад Алматинским ДКНБ против Дуванова было возбуждено уголовное дело за оскорбление чести и достоинства Президента РК в статье "Молчание ягнят", размещенной на сайте www.cub.kz. Время, место и другие обстоятельства нападения на его коллегу, полагает г-н Жовтис, не оставляют сомнений в том, что это политическая акция, направленная на то, чтобы заставить замолчать оппозиционного журналиста, запугать других инакомыслящих и политических оппонентов существующего в стране режима. Правозащитник по этому поводу недвусмысленно намекнул, что, учитывая события последнего времени (закрытие оппозиционных телерадиокомпаний и газет, поджоги и нападения на редакции, избиения журналистов), ответ на вопрос, кто стоит за избиением Дуванова, лежит на поверхности. Г-н Масанов, выражая свою личную точку зрения, заявил, что, не сомневается в причастности к этому факту спецслужб. Он также добавил, что, если и в этом случае глава государства будет хранить молчание и делать вид, что ничего не происходит, это будет прямым указанием на авторов нападения. Правозащитник Жемис ТУРМАГАМБЕТОВА убедилась, что у нас действительно орудуют так называемые "черные сотни", расправляющиеся с инакомыслящими. Высказывая свои предположения, г-н Жовтис очертил "круг подозреваемых" им: либо это спецслужбы, либо третья сила, заинтересованная в дестабилизации в стране.

Отвечая на вопрос, связывался ли с ним исполком Конгресса журналистов (его глава Дарига Назарбаева на днях призывала всем вместе встать на защиту обиженных журналистов. - А. Д.), г-н Жовтис сообщил, что нет, хотя на его телефон, известный всем, вероятно, позвонили уже все, кто хотел. Правозащитник напомнил также, что его бюро пережило в 1999 году поджог офиса и потеряло за последние три года троих сотрудников. Как известно, директор Астанинского филиала Ермек Бекешов скончался от сердечного приступа, директора филиала в Актобе журналист Дулат Тулегенов покончил жизнь самоубийством при так и не выясненных обстоятельствах, корреспондент информационного бюллетеня бюро журналист Алексей Пугаев погиб в результате наезда автомашины (виновник остался неизвестным).

В связи со всем этим, в том числе с последним фактом - избиением Сергея Дуванова, бюро потребовало от властей "выражения ясной позиции по поводу ситуации со свободой слова в стране, и в частности - по избиению журналистов"; "тщательного расследования избиения Дуванова, нахождения и наказания виновных"; а также "реальных и эффективных действий по преодолению политического кризиса в стране, где все больше и больше используются силовые методы во взаимоотношениях власти и оппозиции и независимых СМИ".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент считает избиение Сергея Дуванова очередной провокацией, направленной на дискредитацию власти.

Как стало известно из сообщения правоохранительных органов, поздно вечером 28 августа тремя неизвестными лицами был жестоко избит известный журналист Сергей Дуванов. Президент страны Нурсултан Назарбаев глубоко возмущен случившимся и решительно заявляет, что этот случай является не чем иным, как очередной провокацией, направленной на дискредитацию и подрыв авторитета существующей власти.

Глава государства убежден, что это специально спланированная и оплаченная недругами нашей страны провокационная акция, осуществленная накануне Дня Конституции Казахстана. Он дал строгое поручение министру внутренних дел К.Сулейменову взять расследование этого преступления под личный контроль, в кратчайшие сроки с подключением Комитета национальной безопасности найти преступников и привлечь их к ответственности. Генеральному прокурору поручено обеспечить строгое соблюдение законности.

Жанай ОМАРОВ,

пресс-секретарь Президента.

Республики Казахстан.

ПРЕССА.

Суд опять ликвидировал "PR-Консалтинг" и приостановил на полгода выпуск газеты "Экономика. Финансы. Рынки".

На этой неделе решением Алматинского городского суда было вновь ликвидировано ТОО "PR-Консалтинг", учредитель газеты "Республика". Ранее, напомним, эта фирма закрывалась решением Межрайонного экономического суда из-за того, что после приостановления "Республики" редакция продолжала выпускать сборники статей. Однако после того судебного решения выяснилось, что Министерство культуры, информации и общественного согласия, выступившее тогда истцом, не имеет права требовать через суд ликвидации юридических лиц. Горсуд учел это и отправил дело на повторное рассмотрение. Позже место МКИОС заняла прокуратура, выступившая от имени государства, и суд закрыл-таки ТОО "PR-Консалтинг". Адвокаты газеты опять обжаловали это решение, указав, что и прокуратура не имеет права выступать в такой роли (что, кстати, прокуратура признала), но суд отказал представителям "PR-Консалтинг" в жалобе, подтвердив тем самым ликвидацию учредителя газеты. Однако адвокат Сергей УТКИН заявил, что будет добиваться отмены этого решения, так как у него есть очень серьезный аргумент. Дело в том, что, согласно Административному кодексу, принятому в прошлом году, любые административные взыскания могут применяться только по нарушениям, предусмотренным в АК. Но, видимо, разработчики кодекса не могли учесть такой изощренности юридического прессинга на "республиканцев" и не включили таковые в АК. Соответственно, решение о ликвидации фирмы-учредителя "Республики" - незаконно, считает г-н Уткин.

Этим событиям предшествовали, однако, другие, также свидетельствующие об активном "неравнодушии" госорганов, в частности МКИОС, к "республиканцам".

К примеру, по словам редактора газеты "Экономика. Финансы. Рынки" Аскара ДАРИМБЕТА, только на днях, спустя два месяца, он с удивлением узнал, что 28 июня в Медеуском районном суде состоялось заседание, где его приговорили к штрафу в 10 МРП. Алматинское управление КИОС обвинило газету в том, что в газете вместо слова "Собственник" стояло слово "Учредитель", а вместо "Свидетельство о постановке на учет" - "Регистрационное свидетельство". В итоге в отношении г-на Даримбета был составлен акт, согласно которому он был оштрафован. Причем, возмущен г-н Даримбет, в протоколе заседания было написано, что он был уведомлен, но на суд не явился. Однако редактор "ЭФР" уверяет, что никто не сообщал ему о том судебном заседании. И до сих пор, заявил г-н Уткин, им не вручено решение суда. Последнее, кстати, означает, что юридически решение не вступило в законную силу, так как это возможно только после вручения решения суда.

Позже, 12 августа, газета "Экономика. Финансы. Рынки" была решением суда приостановлена на 6 месяцев. На этот раз МКИОС обнаружил, что в газете указаны "заведомо ложные выходные данные". В частности, слова "Деловое обозрение Республики" не входят в зарегистрированное название газеты, но располагаются непосредственно под ним. Адвокаты редакции пытались убедить суд в том, что эти слова - не более чем традиционное "еженедельная газета для всей семьи" или "за вашу и нашу свободу", а выходные данные указываются в конце газеты, а не в начале. Но суд опять счел это неубедительным. Нарушение было опять вменено редактору, наказание - приостановка газеты на полгода. Причем указано, что г-н Даримбет "продолжал злостно нарушать закон", несмотря на первое судебное решение. Второе решение было вручено представителям "ЭФР" только 26 августа, и, следовательно, у редакции есть время до 6 сентября, чтобы обжаловать его. В разговоре с Панорамой редактор "ЭФР" заявил, что, несмотря на такое давление, он и его коллеги не собираются сдаваться и будут продолжать подавать жалобы.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАВО.

Прокуратура Алматы намерена навести порядок в сфере градостроительства.

Прокуратура южной столицы планирует реорганизовать систему госконтроля за строительством в городе. Об этом стало известно на минувшей неделе на заседании коллегии горпрокуратуры.

Решение о реорганизации было продиктовано результатами проверки применения в Алматы законодательства о градостроительной и архитектурной деятельности. Прокуроры охватили проверкой 98 объектов южной столицы и выяснили, что 50 построены с нарушениями положений генерального плана застройки города, строительных норм и правил. Многие здания строятся без надлежащих разрешений контролирующих органов, по неутвержденной проектно-сметной документации, без учета сейсмики и экологического состояния и эксплуатируются без разрешения Госинспекции и актов приемочных комиссий.

В итоге город застраивается хаотично и бессистемно, что негативно сказывается на состоянии воздушного бассейна и грозит масштабными разрушениями и жертвами при возможных землетрясениях и других катаклизмах.

Были выявлены также многочисленные факты нарушений государственными органами, что прокуратура рассматривает как первопричину всех прочих.

Кроме возбуждения административных дел и Т15 млн наложенных штрафов, а также приостановления работ на шести объектах прокуратура намерена в целом навести порядок в данной сфере. Это необходимо, по мнению исполняющего обязанности прокурора Алматы Дутбая МАМЫТОВА, так как государственная система контроля в области строительства крайне несовершенна и сложна. В Алматы действуют сразу несколько органов: как при акимате, так и территориальные управления центральных органов. Поэтому, по словам г-на Мамытова, горпрокуратура внесет представление Генеральному прокурору РК по упрощению государственного контроля в области строительства и возьмет под свой контроль деятельность территориальных архитектурно-строительных управлений и департаментов.

Напомним, что на проблемы в области градостроительства и архитектуры Алматы указывал глава государства. Также много жалоб на абсурдность и неадекватность этой системы поступало от представителей малого и среднего бизнеса. К примеру, предприниматели до сих пор недоумевают, почему они должны платить несколько тысяч долларов только за разрешение сделать отдельный вход в здание. Многие не знают, куда надо платить и за что. Но больше всего они сомневаются в том, что эти деньги реально решают проблемы градо-строительства.

А. Д.

КОРРУПЦИЯ.

Виталий ВОРОНОВ, "Транспаренси Казахстан": "Последние громкие дела вряд ли могут расцениваться как антикоррупционные". Казахстан занял беспрецедентно низкое - 88-е - место по уровню коррупции, уступив практически всем странам СНГ.

28 августа в Казахстанском пресс-клубе представители "Транспаренси Казахстан" (Transparency Kazakhstan) объявили о результатах исследования индекса восприятия коррупции (ИВК) за 2002 год, проведенного международной организацией "Транспаренси Интернешнл" (Transparency International).

По словам исполнительного директора "Транспаренси Казахстан" Сергея ЗЛОТНИКОВА, цитировавшего председателя "Транспаренси Интернешнл" Питера Айгена, новый индекс говорит о том, что политические элиты вкупе с нечистоплотными инвесторами губят устойчивое развитие в мире.

Достаточно показательным в этом ракурсе выглядит значительное понижение рейтинга Казахстана. В этом году исследование "Транспаренси Интернешнл" охватило беспрецедентное количество стран - 102, где наша республика заняла лишь 88-е место. Из государств Центральной и Восточной Европы, СНГ и Центральной Азии лишь Молдова и Азербайджан стоят в этом рейтинге ниже Казахстана. Это самое низкое место нашей страны в последние годы. В 2000 году было 66-е место, в прошлом - 71-е. Даже традиционно воспринимаемые как коррумпированные Узбекистан (68-е место), Грузия (85-е), Албания (81-е) и Украина (85-е) опередили Казахстан.

Восприятие коррупции в РК проводили четыре авторитетные организации - Колумбийский университет, известная правозащитная организация Freedom House, Economist Intelligence Unit, а также Всемирный банк.

По мнению председателя правления "Транспаренси Казахстан" Виталия ВОРОНОВА и г-на Злотникова, такой регресс связан, скорее всего, с известными событиями, в частности c таинственным миллиардом долларов, утаенным от населения и парламента. Во Всемирном банке, к примеру, по словам г-на Воронова, были буквально шокированы этой информацией. Он также считает, что снижение ИВК Казахстана демонстрирует неоправдавшиеся ожидания инвесторов в системных действиях руководства РК в борьбе с коррупцией. И это, считают в "Транспаренси Казахстан", происходило на фоне сомнительных реформ, в том числе неудачной и непонятной легализации капиталов. Последняя, по мнению г-на Злотникова, была воспринята на Западе как элементарное отмывание денег.

Кроме того, считает исполнительный директор "Транспаренси Казахстан", на рейтинг страны влияют такие факторы, как свобода прессы (в этом году Казахстан здесь тоже "отличился" негативно), развитие местного самоуправления, противоречия в законодательстве, присоединение к международным пактам и пр. Так, указал г-н Злотников, наша страна до сих пор не подписала Пакт о гражданских и политических правах, хотя госсекретарь - министр иностранных дел Касымжомарт Токаев пообещал мировому сообществу, что Казахстан сделает это в ближайшее время. Конституция 1995 года предусматривала принятие в течение двух лет закона о местном самоуправлении. Прошло семь лет, а закона нет. Важным фактором г-н Злотников назвал и неэффективность судебной системы. Почти половина судебных решений не выполняются, что также влияет на мнение о стране и ее ИВК.

Г-н Воронов заявил, что последние громкие процессы по делам г-д Жакиянова, Аблязова и других вряд ли расценивались исследователями как антикоррупционные.

Последнее и все предыдущие исследования "Транспаренси Интернешнл" показывают, что наибольший уровень коррупции - в беднейших странах. 70 из 102 государств набрали менее 5 баллов из 10 по ИВК. Казахстан, к примеру, имеет, согласно рейтингу, 2,3 балла. Это примерно столько же, сколько у Вьетнама, Камеруна, Боливии, Эквадора и Гаити. Самые низкие рейтинги - у Нигерии (1,6) и Бангладеш (1,2).

В то же время преимущественно богатые, демократически развитые государства (скандинавские, Новая Зеландия, Сингапур) считаются менее коррумпированными. В 2002 году, как и раньше, Финляндия, Дания, Швеция, Новая Зеландия, Исландия получили ИВК 9,7 балла из 10 возможных, что говорит практически об отсутствии коррупции. На пост-советском пространстве, как и прежде, самым "чистым" государством для иностранцев выглядит Эстония (29-е место - 5,6 балла). Она занимает второе место в целом по Центральной и Восточной Европе после Словении (27-е место - 6 баллов). Поэтому не случайно, что эти две страны являются ближайшими кандидатами на вступление в Европейский союз.

Напомним, определение ИВК отражает представления предпринимателей и специалистов, работающих в исследуемых государствах. Присутствие в рейтинге уже говорит в пользу страны. Например, Кыргызстан в последние три исследования вообще не вошел, что, по словам г-на Злотникова, свидетельствует о полном равнодушии инвесторов к этой стране.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СУДЫ.

Павлодарский облсуд оставил без изменения приговор в отношении Галымжана Жакиянова.

Вчера коллегия по уголовным делам Павлодарского областного суда под председательством Серика Абнасирова с участием помощника прокурора области Рады Дубаевой вынесла постановление, согласно которому приговор павлодарского горсуда в отношении Галымжана Жакиянова, вынесенный 2 августа, остается без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Напомним, решением горсуда экс-аким Жакиянов приговорен к 7 годам лишения свободы в колонии общего режима с лишением права занимать руководящие государственные должности 3 года. Также Жакиянову предписано в добровольном порядке возместить материальный ущерб государству в сумме 2 млн. тенге и судебные издержки - 294 тыс. тенге. Осужденный и его защитники обжаловали это решение в полном объеме, настаивая на отмене приговора и прекращении уголовного дела.

Рассмотрение апелляционной жалобы проходило на протяжении двух дней в отсутствие самого Галымжана Жакиянова. Как пояснил Серик АБНАСИРОВ, поскольку речь не идет об ухудшении положения осужденного, его присутствие не-обязательно. Кроме того, суд отклонил еще семь ходатайств защиты, частично удовлетворив лишь одно - о приобщении к делу четырех доктринальных заключений, касающихся полномочий акимов областей и оценочной деятельности. При этом одно из ходатайств было явно популистским - адвокаты потребовали отвода всего областного суда, как органа зависимого и потому пристрастного, признав при этом, что другого ведомства для рассмотрения апелляции в Казахстане не существует. Кроме того, адвокаты ходатайствовали об обращении в Конституционный совет за разъяснением по поводу полномочий акимов областей при распоряжении коммунальной собственностью, при вызове для допроса вернувшегося в Павлодар бывшего первого замакима Александра Рюмкина и повторном допросе некоторых свидетелей, чьи показания, как считает защита, в протоколе были значительно искажены.

Как сообщила Панораме адвокат г-на Жакиянова Елена РЕБЕНЧУК, никто из защитников не питал иллюзий в отношении того, каким будет постановление коллегии областного суда. Однако, по ее словам, они должны выполнять профессиональный долг. Именно профессиональным долгом г-жа Ребенчук объяснила ходатайство об отводе суда, которому защита не доверяет. При этом она заявила, что защита не сомневалась в отклонении ходатайств о проведении мероприятий, призванных исключить судебную ошибку. Вместе с тем адвокат заявила, что после получения на руки решения коллегии они будут обжаловать приговор сначала в надзорной инстанции областного суда, а затем в Верховном суде.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.