№ 30, 9 августа 2002 г.

 

 

Президент.

 

Президент.

 

3 августа Нурсултан Назарбаев посетил Карасайский район, где посетил историко-краеведческий музей, а также село Шамалган.

5 августа Президент провел рабочую встречу с Премьер-Министром Тасмагамбетовым и вице-премьером Александром Павловым. В ходе беседы обсуждены вопросы формирования государственного бюджета на 2003 год.

6 августа глава государства посетил Агентство по стратегическому планированию, где обсудил с руководством агентства основные направления реализации Стратегии развития "Казахстан-2030".

7 августа Президент назначил Бырганым Айтимову Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Итальянской Республике.

7 августа вышел указ Президента о назначении на 8 октября 2002 года выборов депутатов сената парламента,

7 августа Нурсултан Назарбаев провел расширенное заседание правительства с участием акимов областей, на котором были подведены итоги социально-экономического развития республики за первое полугодие 2002 года (пожалуйста, ниже).

В этот же день он принял акимов областей.

8 августа главой государства был подписан Закон о правах ребенка.

В этот же день Президент принял председателя Центризбиркома Загипу Балиеву и президента Академии наук Серикбека Даукеева.

8 августа глава государства принял Чрезвычайного и Полномочного Посла Израиля в Казахстане Исраэля Мэй-Ами, завершившего свою дипломатическую миссию.

 

Правительство.

 

Правительство.

 

6 августа Имангали Тасмагамбетов посетил Агентство по стратегическому планированию, где ознакомился с системой по поддержке принятия решений "Электронный госплан".

7 августа глава правительства отчитался об итогах социально-экономического развития республики за первое полугодие 2002 года.

8 августа состоялось очередное заседание бюджетной комиссии.

 

БАНКИ.

 

С осени пенсионные активы будут оцениваться по рыночной методике.

 

Согласно последним данным на рынке, ГНПФ занял лидирующую позицию по доходности пенсионных активов (14,77 %). Тогда как обычно было наоборот. Конкуренты распустили слух, что якобы государство продало пенсионному фонду бумаги с повышенной доходностью.

На самом деле, как считает председатель Национального банка Григорий МАРЧЕНКО, каждый фонд использует свою собственную методику и показывает в результате такую доходность, чтобы оттенить других участников рынка. "Кто-то берет период с 17 апреля 2000 года по 2 июля 2002-го, и получается, что они - самый хороший фонд, другие считают доходность с 10 мая 1998 года и получают цифры еще лучше", - сказал он.

По мнению г-на Марченко, на рынке должна действовать единая база сравнения: скажем, вести учет за квартал, год, 3 года, 5 лет и еще, может быть, с начала возникновения фонда. При этом методику подсчета все НПФ должны использовать совершенно одинаковую. В свое время над этим долго работал НКЦБ, теперь вот - департамент по регулированию рынка ценных бумаг Национального банка.

Инициативе национальной комиссии тогда противились те пенсионные фонды, которые переживали, что, как только будет применена единая методика, произойдет ухудшение показателей. Сопротивляются и сейчас. Действительно, можно ожидать, что позиции НПФ по доходности могут вскоре измениться. "Кто реально имеет самую высокую доходность, мы узнаем только после того, как будет внедрена единая методика оценки рыночных активов", - отметил глава Нацбанка.

Произойти это может в сентябре, в худшем случае - в октябре. В центральном банке уже создана рабочая группа. В августе планируется несколько консультационных встреч с фондами. Некоторые из них, можно предположить, будут говорить о субъективности так называемой рыночной оценки инвестиционных инструментов (она определяется на комиссии из нескольких представителей финансовых структур). Национальный банк готов рассмотреть компромиссный вариант и "в случае чего попросить американский USAID, как нейтральную и ни от кого не зависимую структуру, разработать для нас методику на базе той методики, которую используют пенсионные фонды, например, в США, Чили или Польше".

Что же касается ГНПФ, то Григорий Марченко обратил внимание на твердую договоренность с фондом о том, что тот не будет заниматься рекламой. "ГНПФ до сих пор является фондом по умолчанию и имеющим гарантии правительства, а значит, имеет конкурентные преимущества". Впрочем, как заметил председатель центрального банка, практика показывает, что переходов вкладчиков из-за вопросов доходности совсем не много.

 

ВАЛЮТА.

 

Курс доллара на KASE демонстрирует крайнюю ценовую стабильность.

 

В начале недели рынок американской валюты оживился. Сделки заключались в течение 17 минут, и все это время трейдеры активно работали на площадке.

Продавцам удалось очень высоко открыть рынок и даже удержать его в течение пяти минут на 154,60 тенге за доллар. Однако нарастающее предложение не встретило адекватного спроса. Это привело к неуклонному снижению курса доллара в течение всего торга. За 17 минут USD потерял 9 пунктов, последняя сделка была проведена по 154,52. Однако высокое открытие рынка обусловило положительное изменение средневзвешенного курса.

В целом торги оставили впечатление постепенной стабилизации курса. Более поздние котировки на биржевом и внебиржевом рынках подтвердили эту оценку. По мнению специалистов "ИРБИС", стабилизация происходит по двум причинам. Растущая стоимость USD привлекает на биржевую площадку экспортеров, которые могут позволить себе сегодня продавать валютную выручку по наиболее выгодным, на их взгляд, ценам. Вторая причина состоит в закрытии трейдерами длинных позиций по доллару, что наблюдалось еще в прошлую пятницу. Повышенная волатильность курса вызвала в последнее время активизацию спекулятивной составляющей в поведении трейдеров.

Заслуживает внимания и новый официальный курс доллара, установленный Национальным банком с понедельника. Нацбанк не стал "подпирать" рынок снизу вплотную, а накануне очередного периода реализации экспортной выручки оставил трейдерам запас для игры вниз. Такая тактика выглядит обоснованной, учитывая, что темп девальвации тенге на сегодня оценивается в 4,0% годовых - несколько выше, чем планируется на конец года.

Однако потенциал доллара к укреплению был минимален. Во вторник торги показали низкий потенциал американской валюты к укреплению, даже несмотря на снижение объема ее предложения. В течение 30 минут торга, когда на площадке проводились малообъемные сделки, курс доллара падал. Однако спрос оказался достаточно высоким, и в активной заключительной фазе торга трем основным продавцам доллара удалось вернуть рынок на уровень открытия.

По мнению специалистов "ИРБИС", основной причиной снижения курса доллара стало падение краткосрочной ликвидности по тенге. Однако возникновения дефицита свободных средств у банков ждать не стоит. Свидетельством тому стало то, что в среду рынок демонстрировал приблизительный паритет между спросом и предложением. Доллар торговался без выраженных тенденций в ценовом интервале 154,21 - 154,25 тенге за единицу, несмотря на значительное увеличение объема его предложения.

Вчерашние итоги торга не позволили спрогнозировать дальнейшее развитие событий ввиду стабильности рынка. Прошедший день на валютном рынке Казахстана был знаменателен лишь крайней ценовой стабильностью. По мнению аналитиков "ИРБИС", ничего принципиально нового на валютной площадке KASE относительно предыдущих нескольких дней не произошло. Скорее всего, в последний день недели рынок продолжит оставаться на прежнем уровне, поскольку нет очевидных факторов, которые способны изменить конъюнктуру.

Период реализации валютной выручки экспортерами еще не наступил, продавать имеющуюся валюту становится все менее выгодно, а уровень краткосрочной ликвидности банков не позволяет предполагать, что они будут продавать свои доллары для ее поддержки.

 

БАНКИ.

 

ЕБРР и IFC выделят более $150 млн для поддержки малого бизнеса Центральной Азии.

 

Международная финансовая корпорация (IFC), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и Швейцарский секретариат по экономическим вопросам (SECO) предоставят в виде кредитных линий $155 млн банкам Казахстана, Киргизии, Узбекистана и Таджикистана, которые будут использовать эти средства для кредитования малых и средних предприятий, отмечается в пресс-релизе IFC.

Из этой суммы IFC предоставит $45 млн, ЕБРР - $107 млн, SECO - $3 млн.

Кредитование осуществляется в рамках программы поддержки малого и среднего бизнеса этих стран. IFC входит в группу Всемирного банка и занимается вопросами развития частного сектора.

IFC была основана в 1956 году и с тех пор выделила более $31 млрд собственных средств и выступила организатором синдицированных кредитов на $20 млрд для 2 тыс. 636 компаний в 140 странах мира с развивающейся экономикой.

Предоставлено Reuters.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

 

Правительство ввело запрет на вывоз дизельного топлива до 1 ноября.

 

Правительство Казахстана приняло постановление о введении временного запрета на вывоз из страны всех видов дизельного топлива, кроме печного.

В соответствии с документом, вывоз топлива запрещен до 1 ноября текущего года "в целях стабилизации внутреннего рынка нефтепродуктов". Таможенному комитету Министерства государственных доходов поручено принять меры по выполнению постановления, Министерству иностранных дел - проинформировать Интеграционный комитет Евразийского экономического сообщества, в которое входят Казахстан, Россия, Белоруссия, Киргизия и Таджикистан, о введении Казахстаном запрета на вывоз дизтоплива.

НПЗ Казахстана в 2001 году произвели 1 млн 581 тыс. тонн бензина (рост на 26%), 109,3 тыс. тонн керосина, включая реактивное топливо типа керосина (72%), 2 млн 243 тыс. тонн газойли, или дизельное топливо (15%), 2 млн 697 тыс. тонн топочного мазута, кроме мазута для мартеновских печей (13%), 135,9 тыс. тонн углеводородных сжиженных газов (рост в 2,8 раза).

Предоставлено Reuters.

РЕГИОНЫ.

В Актобе отметили 60-летие со дня формирования второго Бердичевского пехотного училища.

1 августа в Актобе в музее боевой славы средней школы №6 отмечали 60-летие со дня формирования второго Бердичевского пехотного училища.

На мероприятие были приглашены 19 выпускников-ветеранов, проживающих в городе.

Это учебное заведение было сформировано в городе в 1942 году и располагалось на территории бывшего завода "Актюбсельмаш". Здесь готовили командиров батальонов, и поэтому училище называли школой красных командиров". Среди выпускников Бердичевского училища - актюбинцы Сабыр Кошкарбаев, Юрий Бондарев, Иван Корпенко и другие.

 

Власть.

 

Президент заявил о беспрецедентном решении властей компенсировать вклады граждан в советском Сбербанке. Он доволен работой Кабмина, которому исполнилось полгода.

 

7 августа с участием Президента состоялось расширенное заседание правительства, посвященное итогам социально-экономического развития страны за первое полугодие.

Премьер Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ считает, что итоги в целом неплохие, о чем свидетельствует сохранение положительных макроэкономических показателей.

Так, по предварительным данным правительства, экономический рост в первом полугодии составил 9,2%. Рост экономики Казахстана происходит "на фоне устойчивости национальной валюты и сбалансированности государственного бюджета", - отметил Премьер.

Во многом это произошло благодаря росту промышленного производства, который на 8,7% превысил аналогичные показатели 2001 года. В свою очередь, промышленный рост был обеспечен за счет увеличения объемов производства продукции в горнодобывающей отрасли на 10% и обрабатывающей промышленности на 9,1%. Объем валовой продукции в сельском хозяйстве увеличился на 5,1%. Рост инвестиций в основной капитал составил 8,9%.

Как считает глава правительства, положительные показатели внушают оптимизм, "но не более".

Так, предприятия нефтяного сектора в январе-июне текущего года перечислили в госбюджет и Национальный фонд республики на 50 млрд тенге меньше, чем в январе-июне прошлого года.

По словам г-на Тасмагамбетова, на объемы отчислений в госбюджет работающих в Казахстане нефтедобывающих компаний повлияло снижение мировых цен на нефть, которое наблюдалось с сентября 2001 года по март 2002-го. Низкий уровень цен на нефть, подчеркнул он, в свою очередь сказался в сторону уменьшения на инвестиционных планах нефтедобывающих компаний.

При росте физического объема добычи нефти в республике, по словам Имангали Тасмагамбетова, показатели динамики роста объемов реализации и экспорта нефти в первом полугодии текущего года в стоимостном выражении были хуже, чем в первом полугодии 2001 года.

Премьер отметил, что, прикрываясь фактором низкого уровня цен, нефтедобывающие предприятия прилагают максимальные усилия по сохранению своих доходов за счет уменьшения отчислений в бюджет.

"Такая ситуация, безусловно, не может устраивать правительство", - подчеркнул он. Г-н Тасмагамбетов согласился, что существуют "неблагоприятные ценовые периоды", однако отметил, что в таких случаях необходимо "пропорционально делить возникающие риски, а не стараться любой ценой обезопасить себя, подвергая риску исполнение госбюджета". Глава правительства полагает, что на эту тему нужно провести "очень принципиальный" разговор с нефтедобывающими компаниями, поскольку, заметил он, мировые цены на нефть уже со второго квартала стабильно высоки.

При этом правительство намерено отстаивать баланс интересов между инвесторами и государством. Как подчеркнул г-н Тасмагамбетов, роль государства в ходе реализации инвестиционных проектов "не должна и не может ограничиваться только созданием благоприятных условий для нефтяного сектора". Так, по его словам, правительство намерено усилить контроль в недропользовании и обеспечить "всесторонний мониторинг происходящих процессов", включая поступление налогов, выполнение природоохранных мероприятий, технологических циклов добычи, ценообразование, а также выполнение контрактных обязательств. Премьер отметил, что по-прежнему в экономике страны доминирующую роль играет нефтяная отрасль. Об этом, по его мнению, свидетельствует тот факт, что почти половина всех инвестиций в экономику Казахстана приходится именно на этот сектор. Во многом за счет инвестиций, по словам г-на Тасмагамбетова, объем нефтедобычи в стране в первом полугодии текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на 13,3%. Глава правительства напомнил, что текущий год был отмечен такими важными событиями, как объявление коммерческих запасов каспийского месторождения Кашаган, извлекаемые запасы которого составляют не менее 1 млрд тонн нефти. Быстрыми темпами, по его словам, также идет реализация других нефтяных проектов.

Премьер Тасмагамбетов обозначил ряд задач, которые предстоит правительству решить в ближайшей перспективе.

Во-первых, это дальнейшее структурное преобразование отечественной промышленности.

Во-вторых, реализация основной идеи создания нацкомпаний. По словам Премьера, пока не все нацкомпании стали системообразующими элементами в проведении государственной промышленной политики и не являются регулярными инициаторами программы импортозамещения и развития наукоемких производств.

В-третьих, продолжение процесса по разграничению полномочий между уровнями госуправления и совершенствования межбюджетных отношений.

В-четвертых, принятие действенных мер по улучшению качества законопроектных работ.

Затем состоялся отчет Национального банка, с которым выступил его председатель Григорий МАРЧЕНКО. "Курс тенге стабильный, и до конца года он не превысит 157 тенге за доллар США", - сказал он. Глава Нацбанка сообщил, что чистые золотовалютные резервы и совокупные активы Нацбанка и Нацфонда достигли $4,5 миллиарда, в то время как внешний государственный и гарантированный правительством долг составляет $3,750 миллиарда. В первом полугодии 2002 года на обслуживание внешнего правительственного долга из бюджета Казахстана было направлено около $200 млн. При этом глава Нацбанка не уточнил объем средств, направленных за отчетный период на погашение внешнего долга страны. По словам г-на Марченко, эти цифры характеризуют Казахстан как суверенное государство, являющееся нетто-кредитором. "Активы республики превышают все ее обязательства", - подчеркнул глава Нацбанка. Отвечая на попутный вопрос главы государства, Григорий Марченко подтвердил, что это беспрецедентный факт в СНГ. Вообще, стоит отметить, что Нурсултан НАЗАРБАЕВ неоднократно задавал уточняющие вопросы по ходу выступления главы Нацбанка, что можно расценивать как демонстрацию его доброжелательного отношения к докладчику.

Г-н Марченко также сообщил, что денежная масса за первое полугодие выросла на 6,9 процента, составив 615,7 миллиарда тенге. Комментируя показатели инфляции, которые аналитики считают слишком высокими для летнего периода, он связал их с нетрадиционным ростом цен на фрукты и овощи. Инфляция в июле составила 0,6 процента, а по итогам года прогнозируется на уровне 6,5 процента. Председатель Нацбанка также отметил улучшение ситуации с платежным балансом. Говоря о развитии банковской системы, г-н Марченко сообщил, что вклады населения достигли $1,42 миллиарда, увеличившись почти в четыре раза за последние 2,5 года. "Значительно увеличился объем кредитования банками экономики", - отметил глава Нацбанка. По его данным, общий объем кредитов банков экономике вырос на 12,7 процента, до 552,1 миллиарда тенге. В то же время Григорий Марченко назвал уровень ставок в банковской сфере слишком высоким и считает, что нужно проводить работу по их снижению.

Профицит госбюджета составил в первом полугодии 2002 года 16,3 млрд тенге, или 4,3% доходов, сообщил вице-премьер, министр финансов Александр ПАВЛОВ, в госбюджет в январе-июне текущего года поступило почти 377 млрд тенге, или 49,8% к годовому плану. Доходы бюджета выросли по сравнению с январем-июнем 2001 года на 3,6%, подчеркнул он. При этом 91% всего объема поступлений составили налоги и другие обязательные платежи в бюджет, 8% - неналоговые поступления, оставшаяся часть приходится на доходы от операций с капиталом (продажа и аренда госимущества) и возврат ранее выданных из бюджета кредитов. Расходы госбюджета в январе-июне текущего года составили 360,7 млрд тенге, что на 10% больше, чем в январе-июне 2001 года. Профицит республиканского бюджета в первом полугодии 2002 года составил примерно 9 млрд тенге, доходы равнялись 259 млрд тенге, или 49,4% от плана на год, расходы - 250 млрд тенге (41,3%). В плановом объеме, отметил г-н Павлов, "из бюджета были обеспечены деньгами все бюджетные программы". Прежде всего, по его словам, это касается выплат заработной платы, пенсий и государственных пособий. На социальное обеспечение и помощь за 6 месяцев текущего года из республиканского бюджета, по данным вице-премьера, направлено 81,7 млрд тенге, трансферты местным бюджетам составили 38,4 млрд тенге.

Затем состоялись выступления министров: госдоходов - Зейнуллы КАКИМЖАНОВА, энергетики и минеральных ресурсов - Владимира ШКОЛЬНИКА, акимов: Жамбылской области - Серика УМБЕТОВА, Павлодарской - Данияла АХМЕТОВА, Западно-Казахстанской - Крымбека КУШЕРБАЕВА. Во время отчета Банка развития его руководитель Камбар ШАЛГИМБАЕВ сказал о том, что уставный фонд банка до сих пор не сформирован, некоторые облакиматы (Акмолинский, Актюбинский, Жамбылский и Павлодарский) не внесли свои доли. Это вызвало незамедлительную реакцию главы государства, который потребовал от акимов в течение трех месяцев внести недостающие Т1,3 млрд. После чего г-н Назарбаев заявил о необходимости создания специального инвестфонда для поддержки инфраструктурных проектов. О реализации программы Года здоровья рассказал министр здравооранения Жаксылык ДОСКАЛИЕВ, о прогнозах на урожай - глава Минсельхоза Ахметжан ЕСИМОВ. Но депутат мажилиса Каратай ТУРЫСОВ полагает, что радужные цифры отнюдь не говорят о благополучии в экономике и финансах страны. Он заявил, что правительство не решает проблему насыщения внутреннего рынка товарами отечественного производства, а также призвал Кабмин разобраться со структурой ВВП. Также он предложил "забрать элеваторы обратно" и закупить в этом году 1 млн тонн зерна. Нурсултан Назарбаев, настроенный миролюбиво, ответил мажилисмену, что предстоящее вступление страны в ВТО подразумевает и повышенные требования к казахстанскому товаропроизводителю и дал понять, что ренационализации не будет.

Подводя итоги деятельности Кабинета Тасмагамбетова за полгода, он сказал, что "новое правительство взяло неплохой старт". Президенту импонирует, что работа правительства и Премьер-Министра стала ближе к практике, регионам, предприятиям и бизнесу. Им отмечено "твердое следование" правительства стратегии "Казахстан-2030" и своей десятилетней программе.

В то же время г-н Назарбаев не доволен качеством роста экономики, которое должно следовать за количественными показателями устойчивого роста экономики. По словам главы государства, в сфере развития малого и среднего бизнеса, несырьевых отраслей, импортозамещении, повышении добавленной стоимости, внедрении новых переделов успехов не так много. Хотя один пример он привел - это намерение "Испат-Кармета" построить в Актау завод по производству труб для нефтегазового комплекса.

Сложившаяся ориентация экономики на экспорт сырья делает ее чересчур зависимой от мировых цен, заявил г-н Назарбаев, призвав правительство принять меры для развития несырьевого сектора. "Мы до сих пор летим на одном крыле - сырьевом, а другое растет очень медленно, - сказал он. - Мы не должны зависеть от колебания цен на международных рынках на сырье". Президент потребовал от правительства добиться роста экономики, развивая импортозамещающие производства и стимулируя сектор малого и среднего предпринимательства через ослабление налогового режима. "Задача состоит не в том, чтобы обеспечить только усиленный рост экономики, но обеспечить ее качественный рост", - сказал г-н Назарбаев. Президент предложил министрам разобраться с тем, "какие отрасли поддерживать, какие выживут сами, а какие считаются бесперспективными, и зачем в них вкладывать средства." Нурсултан Назарбаев также заявил, что развитию экономики мешает отсутствие в стране частной собственности на землю. При этом было вновь заявлено, что "бесплатной раздачи земель сельхозназначения не будет, земля будет введена в рыночный оборот по рыночной цене". Но льготы для аграриев Президент пообещал.

По словам г-на Назарбаева, сегодня социально-экономическое развитие страны проходит новый этап: центр тяжести конкретной работы должен быть перенесен на места - в область, город, район, село. На государственном уровне все задачи по макроэкономической стабилизации экономики решены. Отныне центр намерен только координировать работу по достижению качественного роста экономики, а также создавать общие условия хозяйствования. Организация помощи предприятиям и обеспечение проведения линии центра возлагается на акимов всех уровней. Теперь дело за тем, насколько эффективно местная исполнительная власть будет реализовывать на местах решения Астаны.

В этом контексте Президент напомнил о превратившейся чуть ли не в банальность проблеме давления чиновников на предпринимательство: "У нас некоторые акимы думают, что их задача - стать самым главным бизнесменом в области или в районе, а не способствовать развитию чужого бизнеса".

В целом перед правительством Президент поставил 8 основных задач:

1. Обеспечение качественного, стабильного, широкого роста экономики.

2. Использование бюджета развития на нужды образования, здравоохранения (материнство и детство, диагностика), на финансирование объектов инфраструктуры через Банк развития, повышение солидарных пенсий и социальных выплат.

3. Завершение реформы системы социальной защиты.

4. Развитие жилищного строительства.

5. Создание полноценного рынка труда (регулирование миграции с юга, права сезонных рабочих, гибкая система занятости для людей старшего возраста).

6. Перенос центра тяжести реформ на областной и районный уровень.

7. Развитие села.

8. Совершенствование судебной и правовой системы.

Президент потребовал от правительства и Нацбанка представить ему программу исполнения его поручений.

Президент отдельно остановился на программе импортозамещения. В частности, г-н Назарбаев высказал мнение о необходимости обязательного участия "Казмунайгаза" в первичном дизайне морских нефтяных и газовых проектов, чтобы изначально было заложено участие отечественных компаний в освоении иностранных инвестиций.

Он также не удовлетворен темпами решения проблем транспортных издержек, во многом тормозящих развитие реального сектора. В целом транспортная отрасль вызвало много нареканий со стороны г-на Назарбаева. Медленно решаются проблемы изношенности железных дорог. Затягивается подписание контракта по международному аэропорту Астана. В секторе авиаперевозок нет реального прогресса. Автодорожная отрасль живет по архаичной экономике, негодным стандартам и технологиям, сказал Президент. В этой связи г-н Назарбаев поручил Минтранскому в месячный срок доложить о реальной ситуации и мерах по улучшению по всем отраслям.

Глава государства также озабочен снижением в последнее время темпов прироста в основной капитал. Для решения данной проблемы предложен ряд мер.

Во-первых, навести порядок в сфере контролирования расходования государственных инвестиций и рационального их использования.

Во-вторых, без разрешения Президента запрещено использовать средства Национального фонда (были приведены примеры нецелевого использования правительством средств Нацфонда в прошлом году - около Т7 млрд).

В-третьих, необходимо всемерно развивать новые платежные системы, ускоряющие денежные обороты и тем самым высвобождающие дополнительные инвестиционные ресурсы.

В-четвертых, вовлечь в экономический оборот земли.

Под пятым по счету поручением стояла вся та же проблема - развитие предпринимательства. В этой связи он предложил провести в будущем большую конференцию предпринимателей в Астане, вспомнив, что бизнесмены "общение" с чиновниками называют "кумулятивными издержками". Также было заявлено о необходимости подробного обсуждения в дальнейшем проблем борьбы с коррупцией.

Но, пожалуй, самым сенсационным стало заявление главы государства о намерении погасить долги гражданам по вкладам в Сбербанк бывшего СССР. "Развал СССР привел к потере вкладов, и Казахстан, как новая страна, не отвечает за долги бывшего Советского Союза", - сказал он. Однако, напомнил г-н Назарбаев, в 1996-1997 годах его указом была проведена компенсация вкладов инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также пенсионеров, достигших 60-летнего возраста по состоянию на 1 января 1996 года. "Эта работа будет продолжена", - сказал он. В этой связи глава государства поручил правительству погасить оставшуюся задолженность. Выплаты, по словам Президента, должны осуществляться с учетом унаследованных вкладов, за исключением лиц, выехавших за пределы страны. "Все это будет означать возмещение средств каждому из 7 млн вкладчиков", - сказал Нурсултан Назарбаев. Погашение долгов по вкладам населению необходимо как для решения социальных задач, так и для укрепления доверия населения к государству и финансовому сектору страны, сказал он. Таким образом, сообщил глава государства, Казахстан в общей сложности по долгам бывшего СССР выплатит в течение 2003-2005 годов $90 млн. Президент также потребовал от правительства увеличить с января 2003 года пенсию на 12%.

Для дальнейшего развития социальной сферы, прежде всего на селе, правительству поручено в бюджете следующего года дополнительно выделить Т10 млрд на экономические программы Минсельхоза, Т10 млрд - на инвестиции в здравоохранение, образование, водообеспечение и другие соцпрограммы, и столько же - для обеспечения гарантированного объема медицинских услуг. Средства для этих целей предписано изыскать за счет сокращения затрат по другим статьям, особенно по административным расходам. Правительство должно также завершить работу по отмене программ, не обеспеченных финансированием.

Акимам было поручено обратить особое внимание на ремонт автомобильных дорог, развитие жилищного строительства и поддержку малого и среднего бизнеса, активизировать программы импортозамещения.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

 

Правительство.

 

Правительство уточняет макропрогнозы развития экономики.

 

8 августа под председательством Премьер-Министра Имангали Тасмагамбетова состоялось очередное заседание республиканской бюджетной комиссии.

Одним из основных вопросов на нем стало уточнение макропрогнозов дальнейшего развития экономики страны по итогам 1-го полугодия 2002 года.

Комиссия заслушала информацию Министерства транспорта и коммуникаций о результатах формирования заявок государственных органов по программам информатизации на 2003 год. Общая сумма представленных бюджетных заявок составила более Т34 млрд. Рабочей группой заявки 37 администраторов бюджетных программ скорректированы до Т8,48 млрд, что в целом соответствует уровню 2002 года.

В ходе заседания также были рассмотрены вопросы повышения размеров пенсий и заработной платы работникам бюджетных организаций.

Т. И.,

по информации пресс-службы Минфина,

Астана.

 

Регионы.

 

Внешнеторговый оборот ВКО увеличился.

 

По данным управления статистики ВКО, внешнеторговый оборот области в текущем году превысил уровень 2001 года на 1% и составил $526,9 млн. Экспортировано продукции на $300,4 млн, что на 20% больше, чем год назад. Продукция экспортировалась в 28 стран мира, в том числе в Швейцарию - 29% объема экспорта, Россию - 18%, США - 10%, Виргинские острова и Нидерланды - по 8%.

В списке экспортных поставок преобладают неблагородные металлы и изделия из них - 54% общего объема; химическая продукция (пластмасса, каучук) - 15%; драгоценные металлы - 14% и минеральные продукты - 13%. Увеличение объема экспортных поставок, по сравнению с январем-июнем прошлого года, произошло за счет роста вывоза драгметаллов, химической продукции, продовольственных товаров и сырья для их производства - в 2 раза, древесины и изделий из нее - на 41%, минеральных продуктов - на 22%.

Объем импорта составил $226,5 млн, что на 16% меньше, чем в январе-июне 2001 года. Продукция поступала из 44 стран, в том числе из России - 69%, Германии - 6%, Украины - 5%, Китая - 4%. Наибольшие доли в объеме импорта пришлись на химическую продукцию, пластмассы, каучук - 46%, машины, оборудование, транспорт, приборы - 27%, минеральные продукты - 11%, неблагородные металлы и изделия из них - 8%.

Сокращение объема импортных поступлений в область против уровня соответствующего периода прошлого года произошло за счет уменьшения ввоза продовольственных товаров и сырья для их производства - на 58%; минеральных продуктов - на 49%; изделий из природных материалов, керамики, стекла - на 27%; неблагородных металлов и изделий из них - на 19%.

Основная часть экспортных поставок - 93% и импортных поступлений - 80%, осуществлялась за свободноконвертируемую валюту.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

 

Правительство.

 

К 2004 году Минфин планирует завершить реализацию проекта по созданию интегрированной финансово-информационной системы.

 

На вопросы Панорамы отвечает первый вице-министр финансов Кайрат КЕЛИМБЕТОВ.

- Как известно, одной из задач, определенных программой правительства на ближайшие годы, является совершенствование системы управления государственными активами. Аналитики отмечают, что эффективность современной системы управления определяется уровнем развития используемых ею информационных технологий. Сегодня задачи, поставленные перед министерством, требуют качественного улучшения администрирования государственных финансов и управления государственным имуществом, прежде всего за счет масштабной информатизации управленческих процессов. В этой связи хотелось бы узнать, какие меры предпринимаются Минфином?.

- Для реализации поставленных задач Минфин в настоящее время создает интегрированную финансово-информационную систему (ИФИС) финансовых органов страны. Ее формирование будет направлено на обеспечение эффективной и скоординированной работы всех подразделений министерства путем интеграции действующих и намечаемых к созданию информационных систем, построения единой телекоммуникационной сети с обеспечением ее информационной и технической безопасности, а также улучшения исполнительской дисциплины и внутреннего делопроизводства за счет внедрения системы электронного документооборота.

Функционально структура ИФИС будет представлять собой ряд интегрированных и в то же время самостоятельно функционирующих подсистем. На сегодня уже действуют несколько информационных систем, решающих отдельные задачи министерства:

- управления бюджетными процедурами;.

- управления требованиями и обязательствами государства;.

- исполнения бюджета казначейством;.

- учета и контроля государственной собственности;.

- мониторинга государственных закупок.

В рамках создания единой ИФИС дополнительно предусматривается внедрение ряда систем, среди которых наиболее важны системы финансового контроля государственных учреждений, а также электронной коммерции, аукционов и тендеров.

- Какие задачи министерства решают вышеуказанные системы?.

- Система управления бюджетными процедурами предназначена для информационного сопровождения процесса формирования проекта бюджета и в дальнейшем его исполнения, улучшения прогнозно-аналитической работы подразделений министерства, взаимодействия с администраторами бюджетных программ по каналам связи в режиме реального времени.

Данная система, в свою очередь, состоит из 7 функциональных подсистем, 4 из которых на сегодня уже внедрены. Так, подсистема "Формирование проекта республиканского бюджета" позволяет моделировать различные варианты доходной и расходной частей бюджета и управлять ими.

Подсистема "Формирование проекта доходной части бюджета" предназначена для осуществления многовариантных расчетов прогнозных данных, полученных 2 видами расчетов (по формам макропрогнозирования и по динамике поступлений) в территориальном разрезе с возможностью их хранения и обработки.

Подсистема "Мониторинг бюджетного процесса" представляет собой совокупность функциональных блоков бюджетного процесса, информационно связанных между собой и с внешними системами.

Подсистема "Мониторинг доходной части бюджета" позволяет с помощью данных по доходам бюджета анализировать и прогнозировать динамику поступлений в бюджет с использованием математико-статистических методов с учетом влияния сезонных факторов.

Система управления требованиями и обязательствами государства направлена на автоматизацию:

- процессов, связанных с бюджетным кредитованием или выполнением обязательств по государственным гарантиям;.

- управления правительственным долгом, мониторинга привлечения, обслуживания и погашения займов местными исполнительными органами;.

- ведения данных по инвестпроектам и контрактам, заключенным в рамках реализации проектов; учета финансовых операций на стадии освоения займов и контроля целевого использования привлеченных средств.

Система исполнения бюджета казначейством направлена на обеспечение эффективного и действенного управления финансовыми ресурсами государства и контроля исполнения бюджета. Она внедряется в рамках проекта модернизации казначейства. Система предназначена для обслуживания исполнения республиканского и местных бюджетов, прогнозирования потоков наличности республиканского бюджета, обеспечения распределения государственных налогов между уровнями бюджета, а также контроля за целевым использованием средств государственного бюджета. Новая информационная система казначейства представляет собой комплекс функциональных характеристик и включает ряд модулей: система главной книги казначейства; система управления поступлениями в бюджет; система управления наличностью и др.

Система мониторинга госзакупок предусматривает формирование единой базы данных по государственным закупкам с регламентированным доступом к ней пользователей - администраторов бюджетных программ и госучреждений, предприятий, обеспечивая максимальную открытость госзакупок и помощь в искоренении нарушений при их проведении.

Система ведения реестра государственной собственности предназначена для учета и мониторинга государственной собственности, хода ее приватизации, унификации порядка сбора, обработки информации и идентификации баз данных, формируемых различными госорганами, а также повышения эффективности управления госсобственностью и контроля за ее использованием.

В рамках проведенной при создании данной системы работы на основе баз данных госорганов создан госреестр, содержащий сведения более чем о 34 тыс. государственных юридических лиц и лиц с участием государства в уставном капитале.

- В целом когда предполагается закончить работу по созданию ИФИС?.

- Завершение проекта предполагается в 2004 году. При этом единая ИФИС может быть реализована только на базе единой телекоммуникационной сети, т. е. посредством быстрого и качественного тиражирования всех информационных систем во всех удаленных органах министерства, прежде всего - до районного уровня.

В целом реализация мер по созданию ИФИС позволит перейти от автоматизации разрозненных локальных задач к интегрированной информационной системе с более широким кругом решаемых задач. Это, в свою, очередь должно позволить поднять на качественно новый уровень администрирование государственных финансов и управление государственной собственностью.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

 

Президент.

 

Президент считает необходимым укрупнить сельские населенные пункты.

 

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев считает целесообразным укрупнить сельские населенные пункты республики. "Жителей небольших и заброшенных сельских населенных пунктов надо переселять в более крупные - туда, где жизнь лучше, где есть школы и больницы", - заявил глава государства на брифинге журналистам в субботу в ходе поездки по Алматинской области. Президент напомнил, что во время подъема целинных земель "по широким просторам Казахстана было разбросано множество маленьких поселков, бригад, отделений, которые теперь зачахли". Открывать в маленьких сельских населенных пунктах школы нерационально, "да и знания не те", - подчеркнул Н.Назарбаев.

"То же самое касается и лечебных учреждений", - добавил он. В то же время глава государства заявил, что в крупных сельских населенных пунктах надо обеспечить качественное образование и медицинское обслуживание. Сельским жителям должны быть обеспечены все условия - дороги, энерго- и водоснабжение, сказал Президент.

Предоставлено Reuters.

 

Столицы.

 

Подведены итоги конкурса на лучшую стройплощадку левого берега реки Ишим.

 

7 августа были объявлены итоги конкурса на лучшую строительную площадку специальной экономической зоны Астаны. Конкурс проводился с 1 января по 1 августа. Учитывались: общее благоустройство территории, качество моек, складов, дорог, бытовые условия и т. п. В состав комиссии вошли представители городского акимата, генеральной дирекции СЭЗ Астаны, управлений городского коммунального хозяйства, санитарно-эпидемиологической службы, охраны окружающей среды, архитектурного и строительного контроля.

В итоге первое место было присуждено ТОО "Джейлан ЛТД", строящему здание правительства. Второе место заняло ТОО "Серик" (здание сената), а третье - ТОО "Мотив-Акмола" (Министерство обороны).

А. Д.

 

Столицы.

 

Пенсионеры не согласны с методикой вычисления тарифов на коммунальные услуги.

 

7 августа в Алматы представители общественного объединения "Бирлик - Единство" и пенсионеры выступили перед журналистами, желая привлечь внимание общественности к неправомерной, по их мнению, методике вычисления тарифов на коммунальные услуги со стороны монополистов.

Пенсионеры усмотрели нарушения закона в действиях естественных монополий. Так, в южной столице вошло в практику заключение публичных договоров между поставщиками и потребителями. В представленной юридической справке было отмечено, что публичный договор не имеет законной силы по отношению к поставщикам теплоэнергии, воды, газа. В параграфе 5 Гражданского кодекса РК указано, что договор электроснабжения является публичным. В отношении же поставщиков тепла, газа и воды законодательством установлены правила заключения индивидуальных договоров с потребителями.

Резкую критику со стороны пенсионеров вызвало решение местных властей взыскивать неоплаченные услуги коммунальщиков в лице ЗАО "АПК" и "Горводоканала" через суды. Были оглашены факты отчисления 1/5 пенсии должников решением суда в пользу поставщиков коммунальных услуг.

Лидер Рабочего движения Мадел ИСМАИЛОВ указал на необходимость скорейшего пересмотра политики местных властей по отношению к естественным монополиям и принятия мер по защите малоимущих слоев населения. Пока же пенсионеры пообещали добиваться справедливости в судах.

Куат ИБРАЕВ.

 

Регионы.

 

Руководство Костанайской области заявляет о том, что Аркалык удалось спасти.

 

Такое утверждение прозвучало после того, как аким области Умирзак Шукеев лично проверил состояние некоторых подвалов в многоэтажных домах Аркалыка. Выделенные из областного бюджета Т80 млн, по мнению г-на ШУКЕЕВА, пошли на пользу. "Нам удалось сохранить Аркалык. Об оптимизации города не может быть и речи. Надо продолжать его дальнейшее благоустройство",- эта фраза поставила точку в почти двухлетней кампании по сегментации жилых кварталов бывшего центра Торгайской области.

В настоящее время количество квартир максимально приближено к численности населения Аркалыка. Людей переселили в наиболее благоустроенные районы, остальное жилье законсервировано.

В ходе традиционной поездки по южным районам Костанайской области Умирзак Шукеев сделал еще несколько заявлений. Одно из них касается строительства стратегического объекта - железной дороги Алтынсарино - Хромтау. Аким сказал, что ему непонятно решение Министерства транспорта и коммуникаций сменить генерального подрядчика в разгар работ. Действия министерства в отношении ЗАО "ALCON" г-н Шукеев назвал "не вполне законными". Местные СМИ цитируют акима: "Если так пойдет дальше, мы вынуждены будем вмешаться".

Людмила ФЕФЕЛОВА,

Костанай.

 

Конституция.

 

Конституционный cовет поддержал инициаторов усиления прокурорских полномочий.

 

5 августа Конституционный совет (КС) признал поправки, усиливающие полномочия прокуроров, соответствующими Конституции.

Как известно, в КС поступил соответствующий запрос из парламента. 24 депутата мажилиса и сената поставили под сомнение 4 положения этого закона на предмет соответствия Конституции и действующему законодательству. Депутатов возмутило наделение заместителей Генпрокурора правом приостанавливать решения суда, предоставление прокурорам права инициировать проведение оперативно-розыскной деятельности (ОРД), придание прокурорским актам силы принудительного исполнения и др. В частности, делегированный от группы сомневающихся в законе депутатов Серик Абдрахманов назвал недавно новый закон "дубинкой", с помощью которой прокуратура "хочет возвыситься над другими органами", и предположил, что усиление прокурорских полномочий в итоге приведет к тотальному ущемлению прав граждан.

Однако члены КС сочли эти аргументы неубедительными и одобрили закон об изменениях и дополнениях в законодательство о прокурорском надзоре, принятый в конце июня, но еще не отосланный на подпись к главе государства. Этому решению предшествовали выступления авторитетных ученых-правоведов и представителей правоохранительных органов. Все эксперты практически единодушно поддержали поправки и нашли контраргументы депутатскому обращению.

Весьма активным апологетом усиления прокуроских полномочий проявил себя юрист Марат КОГАМОВ. По его словам, в процессуальном смысле приостановление исполнения приговора суда никоим образом не посягает на независимость суда. Суду, по его мнению, безразлична процессуальная форма, а именно: кем - Генпрокурором или его заместителями - вносится протест. "Мы только вернулись к старой практике, к тому же не скомпрометировавшей себя", - считает г-н Когамов. Довольно подробно, но чересчур академично эксперт попытался убедить членов КС, что нынешнее состояние прокурорского надзора оставляет желать лучшего именно из-за неадекватной законодательной базы, поэтому вносимые поправки актуальны. Так, по его словам, прокурор должен быть четко представлен в сфере ОРД, "чтобы проверить свои сигналы". Не секрет, считает ученый, что в этой сфере сейчас творятся безобразия, фальсификации и именно прокурорский надзор способен их предотвратить. К тому же, по его словам, прокурор был и остается главным лицом досудебного расследования. Поэтому, уверен г-н Когамов, прокурорский надзор в сфере ОРД должен быть активным, если не сказать, неограниченным.

На заседании оспаривать заключение эксперта попытался лишь член Верховного суда Куаныш БАЛТАБАЕВ. Он предположил, что в случае введения этого закона прокуроры практически наделяются функциями и полномочиями судей, и в деятельности Верховного суда (высшей судебной инстанции) возникнут различные коллизии. Однако это скептическое мнение утонуло в море всеобщего одобрения - со стороны Министерства юстиции, силовых органов и др. Точку в обсуждении поставили зачитанные одним из членов КС четыре экспертных заключения: из КазГЮУ и ряда научных заведений, а также отзывы из Минюста, правительства и Генпрокуратуры, в которых поправки единодушно признаны и поддержаны "с точки зрения конституционности".

Некоторый диссонанс, правда, внесло так и не зачитанное, но упомянутое заключение, "подписанное доцентом Университета Сент-Луиса Стефаном Коланом", автор которого "не соглашается с отдельными положениями этого закона". Стоит отметить, что последняя информация была произнесена без особого энтузиазма и вскользь, а заключение г-на Колана было названо "якобы как заключение ОБСЕ".

В итоге глава КС Юрий ХИТРИН после закрытого совещания объявил решение, согласно которому закон признается полностью соответствующим Конституции.

Напомним, г-н Хитрин в бытность его Генпрокурором активно добивался именно усиления прокурорских полномочий. Часть мероприятий, организованных тогда Генеральной прокуратурой, была посвящена интенсивному лоббированию подобных поправок (однако тогда эти инициативы встречали активное сопротивление со стороны Верховного суда). Этот факт, возможно, и не был определяющим в нынешнем решении КС. Но, вполне вероятно, что тот период, как и в целом прокурорское прошлое главы КС, будет наравне с другими факторами еще не раз упомянуто противниками поправок.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

 

Переписка.

 

МКИОС считает социологическое исследование о проблемах миграции научно некорректным.

 

В газете Панорама от 26 июля под рубрикой "Социум" был опубликован материал с пресс-конференции алматинского филиала республиканского славянского движения "Лад", посвященный итогам социологического исследования на такую важную тему, как миграция. Учитывая, что любое социологическое исследование должно соответствовать установленным критериям, и то обстоятельство, что некорректные исследования могуг ввести в заблуждение тысячи ваших читателей, Министерство культуры, информации и общественного согласия считает необходимым сообщить вам следующее.

В апреле 2002 года МКИОС совместно с движением "Лад" был организован республиканский круглый стол "Межэтнические отношения в Казахстане: итоги и перспективы", в ходе которого наряду с другими обсуждались и вопросы миграции. Именно тогда координатором проекта Э.Ланько были озвучены тезисы доклада по первичным результатам исследования, проводимого при грантовой поддержке фонда "Сорос-Казахстан". Поскольку данная тематика активно исследуется Центром анализа и мониторинга министерства, данный доклад вызвал интерес наших социологов. К сожалению, уважаемый г-н Ланько не ответил тогда на вопросы об инструментарии, выборке и других основаниях социологического исследования, но между нами была достигнута договоренность о том, что с окончательными результатами исследования будут ознакомлены социологи МКИОС для вынесения экспертного заключения. В начале июля готовый к презентации доклад поступил в министерство. Однако, к сожалению, наш анализ выявил ряд серьезных нарушений методики исследования, подвергающих сомнению его репрезентативность и, соответственно, достоверность полученных данных. Прежде всего не была выдержана выборочная совокупность исследования по территориальному, гендерному, национальному и другим признакам.

Согласитесь, нельзя проводить исследование только лишь по четырем городам (Алматы, Астана, Кокшетау, Талгар) и, игнорируя мнение сельского населения (а это - 44% населения республики!), экстраполировать результаты на всю республику. Тот же произвольный подход и к национальному составу респондентов. Ответ на вопрос о том, насколько правильно проводить социологический опрос, где доля респондентов казахской национальности составляет 12,1% (при 53,4% в общем населении республики), и 70,8% - русских респондентов (при доле в общем населении республики в 30%), пожалуй, очевиден.

Можно привести и ряд других примеров нарушения методики проведения социологического исследования, подвергающих сомнению репрезентативность исследования, о чем РСД "Лад" было направлено соответствующее экспертное заключение. Авторы проекта также были ознакомлены с позицией министерства относительно научной некорректности результатов исследования. Учитывая, что участие сотрудников МКИОС в данной пресс-конференции привело бы к публичной дискуссии специалистов на специфические темы и оказало бы определенное негативное воздействие на деловую репутацию авторов проекта, МКИОС отказалось от участия в данном мероприятии.

Однако в связи с недостоверной интерпретацией этого факта участниками пресс-конференции мы вынуждены выступить с этой информацией перед читателями уважаемого еженедельника. При этом хотел бы отметить, что природа нашей дискуссии с "Ладом" носит исключительно научный характер и в ее основе лежит очевидная истина: исследование, претендующее называться социологическим, должно соответствовать требованиям и критериям социологической науки.

Экспертное заключение на упомянутое социологическое исследование и копия данного письма направлены также в фонд "Сорос-Казахстан".

Ардак ДОСЖАН,

вице-министр культуры, информации и общественного согласия РК.

 

Социум.

 

Демографическая ситуация в ВКО продолжает оставаться неблагоприятной.

 

В первом полугодии 2002 года новорожденных в области зарегистрировано на 3,6% (или на 300 младенцев) меньше аналогичного периода прошлого года. Умерло с начала года 9500 человек, или на 2,5% больше, чем за такой же период 2001 года.

Прибыло из-за пределов области 3200 человек (из них 65% - из других областей республики, 34% - из стран ближнего зарубежья, 1% - из дальнего зарубежья). Выехало из ВКО около 10 000 человек. Основной поток отъзжающих (48%) направляется в страны ближнего зарубежья, 40% выбыли в другие области Казахстана, 12% предпочли страны дальнего зарубежья. Во внутриобластных перемещениях участвовало 11 800 человек.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

 

Регионы.

 

Ветеринары Западного Казахстана обсудили вопросы реализации недавно принятого Закона "О ветеринарии".

 

Вопросы реализации недавно принятого Закона "О ветеринарии" обсуждались на зональном семинаре-совещании главных ветеринарных инспекторов и начальников управлений сельского хозяйства областей Западного Казахстана в Актобе 8 августа.

В работе форума принял участие заместитель Премьер-Министра, министр сельского хозяйства Ахметжан ЕСИМОВ.

По его словам, новый документ предусматривает качественно новый уровень работы ветеринарных лабораторий, ужесточение квалификационных требований к лицензиантам, развитие рынка ветеринарных услуг. Также была отмечена необходимость усиления государственного контроля в сфере ветеринарии и повышения роли ветеринарных инспекторов сельских округов. Министр потребовал усилить контроль за деятельностью предприятий, занимающихся заготовкой, переработкой, хранением и транспортировкой животноводческой продукции, за качеством импортируемых продуктов питания.

Подобные семинары прошли в Алматы, Астане, и сегодня он будет проводиться в Костанае.

Гульшат АЙБОСЫНОВА,

г. Актобе.

 

Мнение.

 

Bозможен ли постсоветский симбиоз ВТО и Таможенного союза?.

 

Похоже, пока все договоренности, достигнутые в рамках Таможенного союза, не приводят к появлению нового качества в экономических и торговых отношениях стран - членов союза. Возможное вступление в организацию Украины, о котором заговорили на официальном уровне весной, выглядит пока не слишком вероятным даже не в силу традиционно прохладного отношения Киева к любым интеграционным инициативам, а в связи с эфемерностью выгод, получаемых членами союза.

Общий дух Таможенного союза, основанный на принципе свободного доступа к рынкам друг друга, пасует почти всякий раз, когда сталкивается с серьезным отраслевым лоббизмом в пользу закрытости тех или иных рынков. Возможное членство Украины вряд ли автоматически прекратило бы российско-украинские торговые войны и разрешило все проблемы с доступом украинских труб на российский рынок и российских автомобилей на украинский. Прорывы в казахстано-российских экономических отношениях происходят, похоже, помимо Таможенного союза, тогда, когда интеграционные интересы оказываются сильней конкурентных противоречий. Ярким примером этого выглядит достижение долговременного альянса в нефтегазовой сфере. Несмотря на противодействие некоторых российских нефтяных компаний заключению соглашения о долгосрочном транзите казахстанской нефти, оно все же было заключено, не в последнюю очередь благодаря выгодному для российских нефтяных компаний решению "шельфового" вопроса, а также желанию России быть максимально конкурентоспособной в транспортировке каспийских энергоносителей. Членство Казахстана в Таможенном союзе, однако, не избавило от антидемпинговых разбирательств наравне с Украиной, связанных с экспортом в Россию продукции "Испат-Кармета". Лоббистские возможности российских металлургических комбинатов оказались исключительными, несмотря на то что достаточно очевидно, что "Испат" не пользуется какими-либо субсидиями и цена на его продукцию определяется на основе рыночных принципов. Уже состоявшееся повышение железнодорожных тарифов для казахстанского угля и возможное введение квотирования его экспорта фактически невозможно остановить правовыми методами, и будут или нет введены ограничения, зависит от того, кто окажется сильнее - губернаторы "угольных" регионов и владельцы разрезов или на своем настоит РАО "ЕЭС", имеющее значительные интересы в казахстанском энергоугольном секторе и не желающее нести огромные убытки, связанные с переделкой уральских электростанций с традиционного экибастузского угля на кузбасский.

Вероятное вступление в ВТО, к которому стремятся все, совсем не смягчает торговых отношений между бывшими союзными республиками и, похоже, приводит пока только к росту виртуозности во вводимых взаимных ограничениях и нет никакой уверенности, что даже полноценное членство в ВТО всего постсоветского пространства приведет к тому, что экономические решения будут приниматься по правовым мотивам, а не под давлением тех или иных лоббистов.

Скорей всего, своеобразная экономическая субкультура будет сохраняться, и доступ на тот или иной рынок будет достигаться в результате согласования интересов, а не потому, что никто не вправе защищать своих производителей от конкуренции непреодолимыми барьерами.

Николай ДРОЗД,

журналист.

 

Партии.

 

Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ критикует казахстанский Закон о партиях.

 

Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ распространило обзор принятого казахстанским парламентом Закона "О политических партиях".

Обзор, подготовленный для бюро правоведом Марком Брайденом, добавляет аргументов для противников закона внутри страны. Похоже, закон грозит стать для Казахстана еще одним "камнем преткновения" во взаимоотношениях с международными структурами. Главным моментом в тексте закона, вызывающим настороженность, стали заложенные в него требования о минимальном количестве членов партии в 50 тысяч человек, а также проведении учредительного съезда с привлечением не менее тысячи участников, представляющих две трети казахстанских регионов. По мнению бюро, жесткие регистрационные требования могут затруднить развитие многопартийности. Кроме того, закон вряд ли соответствует положению, согласно которому "электорат, отдавая голос, должен быть ответствен за принятие решений о том, какие партии должны участвовать в политической жизни и какие - представлять их в учреждениях. Роль государства в принятии таких решений должна быть сведена к минимуму.".

Н.Д.

(По материалам БДИПЧ ОБСЕ).

 

Партии.

 

Общественные деятели обсудили актуальные политические проблемы страны.

 

7 августа в Алматы прошел круглый стол "Современные технологии публичной политики", организованный Центром анализа общественных проблем (ЦАОП) - негосударственной некоммерческой организацией, учрежденной в 2001 году фондом "Сорос-Казахстан" и Общественным фондом Центр анализа и прогноза.

Встреча в некоторых выступлениях преподносилась как презентация ЦАОП, хотя, строго говоря, это было не совсем корректно - и сроки существования, и уже наработанный авторитет у прессы и экспертов сделали центр достаточно известной структурой, даже на фоне возникновения в последнее время немалого количества исследовательских организаций. Из наиболее значимых мероприятий, связанных с работой центра, можно вспомнить недавние круглые столы по вопросу о введении частной собственности на земли сельхозназначения и по обсуждению проекта закона о политических партиях, предложенного "Отаном". Именно на последнем мероприятии был представлен альтернативный проект, подготовленный партией "Ак Жол".

Одним из главных направлений работы центра является изучение различных аспектов процесса формирования государственной политики. В частности, центр активно изучает вопросы введения системы местного самоуправления в Казахстане, создавать которую, по мнению экспертов ЦАОП, необходимо, основываясь на принципах Европейской хартии местного самоуправления. В центре подготовлена концепция местного самоуправления, что, по словам представителей ЦАОП, порой вызывает резкую реакцию у чиновников, задающих вопрос - кто давал право негосударственной организации разрабатывать подобные концепции (очень типичная для нашего общества картина).

Что же до самого круглого стола, то его инициаторы, не ставя жестких тематических рамок, предложили участникам высказаться по наиболее актуальным политическим проблемам.

Первый докладчик, Жаннат ЕРТЛЕСОВА, высказала мнение, что основная проблема в Казахстане - то, что государственные чиновники любого уровня не принимают участия в публичных дискуссиях. При этом г-жа Ертлесова ссылалась на собственный опыт, как в бытность пребывания на госслужбе, так и после этого.

- Важная проблема - это неэффективность устройства государственной службы в Казахстане, потому что 99% времени у чиновников уходит на текущую работу, а на крупные политические проблемы у них не хватает времени,- заявила г-жа Ертлесова.

Она высказала убежденность, что механизм общественных дискуссий по важным проблемам с участием всех компетентных сторон в республике необходим.

Сергей ЗЛОТНИКОВ, директор "Транспаренси Казахстан", видит актуальные проблемы в другом, причем набор их, согласно выступлению эксперта, очень широк - от обоснованности существования Министерства общественного согласия до эффективности Фонда развития.

Так что плюрализм в оценках актуальных проблем современной политической жизни страны на круглом столе был соблюден. Были даже дискуссии. Так, один из экспертов высказал мнение, что тот набор атрибутов гражданского общества, который был сформулирован в условиях западной цивилизации, не мог исторически возникнуть и укорениться в Казахстане, где природные условия предопределяли формирование кочевого общества. На что последовало возражение, что сегодня не столь уж многочисленная часть казахстанского общества живет в условиях отгонного скотоводства, а стало быть, это не аргумент в споре о применимости норм гражданского общества в Казахстане.

Мурат АУЭЗОВ, президент фонда "Сорос-Казахстан", говорил о необходимости борьбы с рудиментами тоталитарного и колониального сознания, свойственного в том числе и чиновничеству. Другой проблемой, поднятой г-ном Ауэзовым, стала необходимость обсуждения внешнеполитического положения Казахстана, чем, по мнению президента фонда, никто всерьез не занимается.

Ярослав РАЗУМОВ.

 

Партии.

 

Правозащитники и представители оппозиции заявляют о бегстве капиталов после громких судебных процессов.

 

7 августа правозащитники и представители оппозиции прокомментировали завершившиеся процессы над Мухтаром Аблязовым и Галымжаном Жакияновым (пожалуйста, 6-я стр.).

По мнению директора Казахстанского международного бюро по правам человека Евгения ЖОВТИСА, прошедшие суды не оставляют сомнений в политической мотивированности. Г-н Жовтис не сомневается, что вскоре г-да Аблязов и Жакиянов будут признаны международными организациями политзаключенными и возникнет та же ситуация, что в бывшем СССР, Узбекистане, Туркменистане и Белоруссии, когда основным требованием станет не объективное рассмотрение дел, а освобождение политзаключенных. По оценкам директора бюро, дела Жакиянова и Аблязова вполне укладываются в международную формулу, согласно которой политзаключенным считается человек, против которого уголовное преследование используется в качестве наказания за его политические убеждения. Г-н Жовтис подчеркнул, что бюро не спешило с определением своей точки зрения, давая возможность обвинителям представить бесспорные обвинения; г-н Жовтис, наблюдавший оба процесса, считает, что этого сделано не было. Оппозиционеры заявили о последовательности своей позиции и о том, что "ресурсы страха ограничены". По словам одного из руководителей ДВК мажилисмена Толена ТОХТАСЫНОВА, первоначально арест "Мухтара и Галымжана был для нас шоком", потом в движении свыклись с мыслью, что они арестованы и будут осуждены, а потом и с мыслью, что "кто-нибудь из нас будет осужден также." Г-н Тохтасынов, занимавшийся до избрания в парламент бизнесом и общающийся, по его словам, "с бизнес-элитой" помимо депутатов и чиновников, сказал также, что элита находится в "большом напряжении" и напряжена она "в сторону Президента" в связи с процессами не только над г-ми Аблязовым и Жакияновым, но и Аблаем Мырзахметовым. Парламентарий привел также выглядящие крайне сомнительными оценки о большом оттоке капиталов после последних судебных решений, сделав труднопроверяемое заявление, ссылаясь на "абсолютно достоверные источники", о том, что из казахстанских банков за неделю было переведено за рубеж порядка 100 миллионов долларов.

Возможно, тема неуверенности инвесторов станет очередным "фронтом", открытым оппозицией против властей. В общем, на сей раз оппозиционеры избежали столь же резких заявлений, которые были сделаны ими под влиянием эмоций сразу после оглашения приговора г-ну Жакиянову. По мнению г-на Жовтиса, Казахстан имел в течение десяти лет, возможно, самую законопослушную и даже "безвредную" оппозицию, которая ни разу не потребовала применения силовых структур, и непонятно, зачем потребовалось ее радикализировать и вытаскивать из правового поля, так же как непонятно и то, зачем внушать ненависть к правоохранительным структурам людям, собравшимся у судов, среди которых было много просто любопытных. Главным дестабилизатором ситуации выступает, по его мнению, сама власть. Оппозиционный политик Петр СВОИК заявил, что вскоре может быть создан специальный фонд помощи политическим заключенным. По мнению г-на Тохтасынова, фонд должен оказывать помощь не только двум последним "громким осужденным", но и, например, пенсионерам, которые должны выплачивать административные штрафы за участие в несанкционированных шествиях и митингах. Фонд может быть зарегистрирован в том числе и за границей в одной из европейских или американских стран.

P.S. Вчера председатель Нацбанка Григорий Марченко достаточно резко отреагировал на утверждения мажилисмена Тохтасынова об уходе из казахстанских банков за рубеж 100 миллионов долларов за неделю. По словам г-на Марченко, корсчета банков второго уровня в тенге находятся в Национальном банке, что касается валютных счетов, то по ним в центральный банк дается отчетность. И ситуация текущей недели будет реально видна на следующей неделе. Поэтому председателю Нацбанка неизвестно, откуда у г-на Тохтасынова такие сведения о банках второго уровня. В Нацбанке подобных сведений нет, и господин Марченко даже предположил, что у парламентария "рентгеновские лучи вместо глаз", которыми он может прослеживать, как деньги электронными платежами покидают территорию Казахстана. Кроме того, внимание было обращено на существование норматива по размещению во внутренние активы, согласно которому "банки сильно большие деньги "выгнать" за границу просто не могут", потому что если такое произойдет, то они начнут нарушать нормативы со всеми вытекающими отсюда последствиями. Как возможный вариант объяснения глава Нацбанка предложил версию, что если г-н Тохтасынов или его друзья выплатили банкам 100 миллионов долларов и тут же перевели их за границу, то "такое возможно".

Николай ДРОЗД.

 

Пресса.

 

В Алматы проходит Летняя тренинговая школа для юных журналистов.

 

Со 2 по 11 августа в детском оздоровительном комплексе "Улан" в Алматы проходит Летняя тренинговая школа "Журналистика - мое дело". Организаторами проекта стали компания Chevron Munaigas inc., газета для подростков "Тинэйджер" и общественный фонд "Достижения молодых - Junior Achievement". Целями тренинговой школы являются повышение профессионального уровня работников молодежных и юношеских СМИ, формирование навыков организации собственного дела и др.

Особенность этой акции состоит в том, что наряду с мастер-классами и тренингами по журналистике участники школы получат и базовые знания по экономике. Так, дети обучаются искусству проведения презентаций, особенностям современной рекламы, способам подачи информации, дизайну газеты, фотографии и пр. Слушатели лекций - корреспонденты юношеских и молодежных изданий, студенты младших курсов факультетов журналистики Казахстана и Кыргызстана. Всего обучаются 49 человек из Алматы, Астаны, Костаная, Тараза, Атырау, Павлодара и Бишкека.

По словам организаторов школы, юношеские и детские СМИ составляют важнейшее звено в социализации подрастающего поколения. В связи с этим они назвали развитие детской и молодежной прессы наиважнейшей задачей. По словам редактора газеты для подростков "Тинэйджер" Светланы ПОЗНЯКОВОЙ, на рынке детской и юношеской прессы в последние два-три года отмечается активность, тенденция к появлению новых СМИ. Однако, по ее мнению, их уровень все же еще оставляет желать лучшего в силу отсутствия финансовых средств, а также возможности для детей и подростков повысить свой профессионализм.

Для обучения молодых журналистов и экономистов в Летнюю школу приглашены известные деятели теле- и радиожурналистики, печатной прессы, психологи, PR-специалисты и др. Мастер-классы и тренинги проводят заместитель редактора газеты "Экспресс К" Дмитрий Бациев, режиссер Игорь Пискунов ("Gala TV"), директор агентства "Ренессанс" Светлана Крутских и другие.

Это первая школа такого плана, где участники - юные представители прессы. Летние школы для журналистов по разным тематическим направлениям (экология и экономика, английский язык и экономика) ОФ "Достижения молодых" проводит в Казахстане вот уже около 5 лет. Сама организация работает в республике 9 лет.

Гульмира АРБАБАЕВА.

 

Пресса.

 

В Актобе реализовывается "Проект по поддержке СМИ Западного Казахстана".

 

В Актобе радиостанция "Тандем" при содействии агентства "SMEDA" осуществляет "Проект по поддержке СМИ Западного Казахстана в условиях становления институтов демократии общества" на грант фонда "Сорос-Казахстан".

Проект предполагает проведение в октябре двухдневного обучающего семинара для руководителей и юристов СМИ Западного Казахстана, оказание консультативной юридической помощи всем СМИ для предупреждения возникновения проблемных ситуаций, осуществление оперативного анализа проблемных ситуаций и изменений в действующем законодательстве, регулирующем деятельность СМИ, а также предоставление оперативной информации об изменениях в действующем законодательстве.

Результатами выполнения проекта и юридической поддержкой смогут воспользоваться более 20 компаний Западного Казахстана.

Гульшат Айбосынова.

Актобе.

 

Достижения.

 

Количество пиратской аудиовидеопродукции в республике снижается.

 

По словам представителя голливудской студии "Коламбиа", американские кинокомпании нацелены на установление партнерских отношений с Казахстаном.

На минувшей неделе в Алматы состоялась пресс-конференция, на которой речь шла о состоянии рынка аудиовизуальной продукции в РК. Так, по словам заместителя председателя комитета по интеллектуальной собственности Вячеслава КАЛЮЖНОГО, на сегодняшний день, по оценкам экспертов, отечественный аудиовизуальный рынок до 70% состоит из контрафактной продукции. Тем не менее, сказал он, в целом в этом вопросе отмечается продвижение. Так, в середине 90-х уровень нелегальной продукции составлял почти 90-95%.

За 6 месяцев текущего года комитет провел порядка 140 рейдов и проверок на предмет наличия контрафакта, в ходе которых было изъято такой продукции примерно на Т29 млн. Наложены административные штрафы в сумме Т1 млн.

В настоящее время комитет осуществляет регистрацию договоров правообладателей и потребителей. По словам г-на Калюжного, заключаемые последними договоры не выдерживают никакой критики по содержанию и оформлению. Что касается соответствующего законодательства РК, то оно, по мнению г-на Калюжного, соответствует всем международным требованиям и дает возможность успешно бороться с контрабандной продукцией на территории республики.

Участие в пресс-конференции принял также находящийся с рабочим визитом в Казахстане вице-президент американской студии Columbia Tristar Home Intertainment Хью Перкенс. Г-н Перкенс прибыл сюда для того, чтобы передать лицензионные права на дистрибуцию продукции всемирно известной студии казахстанской компании "Меломан".

По словам г-на ПЕРКЕНСА, рынок может легализоваться только тогда, когда западные компании станут работать напрямую с местными. "Все голливудские студии следят за развитием рынка в вашей стране и нацелены на установление партнерских отношений с казахстанскими компаниями, которые ориентируются на построение эффективного рынка", - сказал он.

Заключенное соглашение с "Меломаном" он оценивает как перспективное. "В целом нынешний год является самым кассовым в 77-летней истории "Коламбии". Мы выпустили ряд прибыльных фильмов. Например, ошеломляющий успех в прокате имеет новая картина "Человек-паук",- отметил представитель Columbia.

Г-н Перкенс сообщил, что съемка одного фильма в Голливуде обходится в среднем в $50 млн. Ежегодно из-за видеопиратства крупные киностудии Америки теряют около $5-6 млн. Однако только 5% американского аудио- и видеорынка рынка - пиратские. Закон США предусматривает за соответствующее преступление штрафы в размере до $500 тыс. и до 10 лет тюрьмы.

В Казахстане из-за пиратства аудиовизуальной продукции государство теряет около $17-18 млн налоговых поступлений в год. Ежемесячно границу республики пересекает до миллиона экземпляров контрафактного аудио- и видеоматериала. В месяц продается порядка 2,5 млн пиратских мультимедийных приложений (аудио- и видеокассет, CD-ромов, компакт-дисков и пр.).

За пиратскую деятельность законодательством РК предусмотрен уголовный срок от 3 до 5 лет лишения свободы, однако, по словам генерального директора компании "Меломан" Игоря ДЕРИГЛАЗОВА, доведение таких фактов до суда и осуждение преступника в республике пока остаются редкими (всего 2-3 случая). Проблематично, по его словам, и то, что сотрудники региональных органов юстиции слабо информированы о том, кто является правообладателем и как отличить "лицензионку" от "контрафакта". В связи с этим, считает г-н Дериглазов, необходимо провести специальный обучающий семинар специалистов Минюста, помочь проведению которого выразила готовность компания "Меломан".

Еще одним направлением борьбы с аудио- и видеопиратством было названо объединение правообладателей в Ассоциацию для расширения границ лицензионного рынка.

По мнению присутствовавшего на встрече с журналистами главы украинской компании Inter Film Олега ГОЛОВАШКИНА, формированию цивилизованного легального рынка аудиовизуальной продукции должно способствовать государство. В пример он привел опыт Украины, где полтора года назад ввели защитную контрольную марку, представляющую собой голограмму с обязательным указанием наименования продукции. Продукция, которая реализуется без контрамарки Украины, является контрафактной и подлежит изъятию, а ее распространитель - привлечению к административной ответственности.

Гульмира АРБАБАЕВА.

 

Сотрудничество.

 

США поставят военное оборудование и технику на несколько десятков миллионов долларов для СВО и мобильных сил РК.

 

Вооруженные силы двух стран проводят совместные учения по борьбе с терроризмом.

В Алматинской области на базе Капчагайской десантно-штурмовой бригады проходят совместные тактико-специальные учения вооруженных сил Казахстана и США "Баланс-Барс". Цель учений - отработка действий войсковых подразделений в борьбе с международным терроризмом. 8 офицеров американских сил специальных операций, еще недавно воевавших с "Аль-Каедой" и талибами в Афганистане, в течение 40 дней будут делиться с офицерами казахстанской армии опытом ведения боевых действий против бандформирований. Контрактники Казбата, подразделения десантно-штурмовой бригады мобильных сил и сил специальных операций ВС США отработают огневую подготовку, тактику действий мелких подразделений, а также выполнят учебно-боевые задачи. Особое внимание будет уделено проведению разведывательно-поисковых действий по выявлению складов с оружием, лагерей и баз боевиков в горной и пустынной местности.

"У американцев очень сильные формирования специальных операций. Сейчас американская боевая тактика действий, которая для нас интересна, применяется в горах и пустыне Афганистана. Время масштабных глобальных войн ушло. Сегодня нас больше волнует терроризм, действия бандформирований. Они обычно небольшие, и именно тактика действий против них наиболее необходима.

В настоящее время командование мобильных сил (МС) пересматривает методику применения подразделений МС в возможных вооруженных конфликтах, так как с каждым годом меняется тактика действий противника. Если раньше было массовое применение воздушных десантных войск, то сегодня крупных воинских формирований нет. Наглядным примером служат боевые действия в Чечне, Афганистане. Поэтому мы переходим от массового применения десанта к тактике действий мелких подразделений", - сказал Сакен ЖАСУЗАКОВ, командующий мобильными силами ВС РК 6 августа на учениях.

Предполагается, что подразделения мобильных сил ВС РК будут использоваться в основном как диверсионные отряды, предназначенные для нанесения неожиданных ударов по коммуникациям и базам снабжения противоборствующей стороны. При этом будет использоваться практический опыт СССР, России, США и других стран. Также руководство МС ВС республики намерено пересмотреть свои уставы.

Совместные учения показали отличия отечественной и американской армии. По мнению казахстанских военных, все сравнения в нашу пользу.

"Мы не стремимся быть похожими на американцев. У нас есть то, чего нет у них: сила духа. Мы более приспособлены и безотказны, требовательны к себе и работаем на отдачу. В американской армии чувство взаимовыручки отсутствует. И американское оружие капризное и прихотливое",- отметил командир разведроты Максим ГОРДИЕНКО.

Отвечая на вопросы журналистов, полковник американской морской пехоты, офицер по военным связям с общественностью Дэйл ХЕТРИК сказал, что в Казахстане "очень хорошие солдаты, они хорошо занимаются и у них хорошее командование, обучение до сих пор проходит прекрасно".

Учения "Баланс-Барс" завершатся 22 августа. Прошедшие подготовку казахстанские солдаты получат сертификаты и будут работать как инструкторы.

Следующие совместные учения казахстанцев и американцев пройдут следующим летом на Капчагае и будут называться "Орел".

Накануне учений, 5 августа, начальник аппарата Минобороны республики генерал-майор Булат СЕМБИНОВ сообщил, что США поставят для СВО и мобильных сил РК военное оборудование и технику на "несколько десятков миллионов долларов" в рамках реализации программы FMF (международное военное финансирование). Он отметил, что в первую очередь ведутся переговоры о поставках американской авиатехники и автомобилей высокой проходимости "Хаммер". Эта боевая машина, по словам г-на Сембинова, поможет Минобороны решить вопросы связи, разведки, тылового и медицинского обеспечения. Он также подчеркнул, что современная американская техника отвечает всем требованиям казахстанской армии. Вооруженные силы республики располагают достаточной для ее обслуживания материально-технической базой и имеют подготовленный кадровый состав.

Присутствовавший на брифинге профессор института по управлению программами международного военного сотрудничества США доктор Грэг БРЕНДТ отметил, что реализация таких программ, как FMF свидетельствует о том, насколько важен для США регион Центральной Азии.

"Помогая вооруженным силам всех стран Центральной Азии, в том числе Казахстана, США обеспечивают прежде всего свою безопасность. Мы сможем положиться на ВС РК в борьбе против терроризма и рассчитывать на вашу республику в проведении миротворческих операций", - сказал г-н Брендт.

Татьяна КОРОЛЕВА.

 

Контакты.

 

Глава МИДа принял спецпредставителя президента России.

 

6 августа государственный секретарь - министр иностранных дел Республики Казахстан Касымжомарт Токаев принял Специального представителя президента Российской Федерации, посла по особым поручениям МИД РФ - Национального координатора ШОС от российской стороны Виталия Воробьева.

Касымжомарт Токаев выразил удовлетворение итогами Саммита глав государств - участников Шанхайской организации сотрудничества, прошедшего 7 июня в Санкт-Петербурге, в ходе которого были подписаны Хартия ШОС, Соглашение между государствами - членами ШОС о региональной антитеррористической структуре и Декларация глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества.

В ходе встречи было подчеркнуто, что Казахстан и в дальнейшем будет принимать самое активное участие в деятельности Шанхайской организации сотрудничества с целью повышения ее авторитета.

Глава внешнеполитического ведомства Казахстана подчеркнул, что на сегодняшний день стоит общая задача превращения Шанхайской организации сотрудничества в авторитетную международную организацию.

Специальный представитель президента Российской Федерации Виталий Воробьев подробно информировал о подготовке к очередному заседанию национальных координаторов государств - участников ШОС, вытекающих из Декларации глав государств - членов ШОС.

Предоставлено управлением информации.

и анализа МИД РК.

 

.и посла Индии в Казахстане.

 

8 августа государственный секретарь - министр иностранных дел Республики Казахстан Касымжомарт Токаев принял Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Индия Видью Сагар Верму.

В ходе встречи обсуждались вопросы двустороннего сотрудничества и перспективы его дальнейшего развития, в частности, в области экономики и торговли. Было выражено удовлетворение поступательным ходом взаимоотношений в различных областях.

Стороны отметили, что официальные визиты Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева в Индию и премьер-министра Республики Индия Атал Бихори Ваджпаи в Казахстан, состоявшиеся в т.г., определили приоритетные сферы двустороннего сотрудничества, а также придали необходимый импульс решению вопросов, служивших препятствиями в торгово-экономической сфере.

Касымжомарт Токаев выразил удовлетворение уровнем развития политического диалога, который в значительной степени является гарантом активизации отношений между Казахстаном и Индией. Поблагодарив индийскую сторону за конструктивную позицию и активную поддержку в работе первого Саммита СВМДА, глава внешнеполитического ведомства Казахстана выразил надежду, что Индия будет также активно участвовать в реализации этой идеи.

Предоставлено управлением информации.

и анализа МИД РК.

 

Сотрудничество.

 

На Каспии проходят военные учения "Море Мира-2002".

 

На территории Мангистауской области с 7 по 14 августа начались планово-оперативные военные учения "Море Мира-2002".

Как сказал командующий Западной группой войск контрадмирал КОМРАТОВ, цель учений - повышение безопасности Каспийского региона. По его словам, в дальнейшем предполагается на территории Мангистауской области создать полигон для военных учений.

В нынешних учениях задействованы все виды Вооруженных сил Казахстана - военно-транспортная авиация, десантные подразделения, ракетные войска, артиллерия и др.

Здесь впервые будут применены снаряды с радиовзрывателем, с использованием радиолокационной станции, задействованы силы территориальной обороны важнейших объектов в зоне Каспийского моря, отрабатываться задачи противодиверсионной обороны.

Участники учений живут в палаточном городке. Для нормального быта военнослужащих имеется все необходимое, в том числе медпункт, передвижной медицинский госпиталь и др. Личный состав медицинского отделения состоит из 26 врачей, медсестер, санитаров и водителей. Все оборудование размещено на восьми машинах, которые в любой момент могут передислоцироваться в другое место. Госпиталь рассчитан на 50 мест. Здесь есть хирургическое отделение, рентгенкабинет и фотолаборатория. Оборудована также и медико-полевая лаборатория, где проводятся все виды бактериологических исследований, проходят проверку вода и пищевые продукты. В сутки лаборатория может провести до 200 видов исследований.

В медицинском госпитале действует станция по опреснению морской воды. Ее производительность - 1,5 тонны воды в час.

На территории базирования десантного подразделения имеется стационарная пекарня - единственная в десантных войсках. Мощность пекарни - 80 буханок хлеба в час.

Также в лагере работает свой хлебозавод с двумя автоматизированными хлебопечами. Мощность - 6 тонн хлеба в сутки. Функционирует автономная прачечная, способная за 20 часов обработать порядка 700 килограммов сухого белья.

"Данные учения должны показать народу реальную мощь вооруженных сил и их возможность при любых условиях защитить народ и страну",- сказал г-н Комратов.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау.

 

Сотрудничество.

 

Казбат будет задействован в миротворческих операциях, проводимых НАТО.

 

Вчера в Алматы прибыла группа экспертов НАТО для практической оценки казахстанского миротворческого батальона и двусторонних консультаций о партнерстве с Казахстаном. Френк БОЛЛАНД, заместитель директора Управления военного планирования и операций международного штаба НАТО, сообщил, что Казбат будет задействован в миротворческих операциях, проводимых альянсом. Однако, отметил он, командование НАТО не может сказать, что в настоящее время батальон готов для таких операций.

- Казбат активно развивается. Очень многое уже сделано, и казахстанская сторона хорошо понимает, что необходимо сделать еще больше. Процесс усовершенствования подразделения и приближения его к стандартам НАТО требует некоторого времени. Несомненно, это время придет, и Казбату будет дан сертификат верховного военного командования НАТО о соответствии стандартам блока,- отметил г-н Болланд.

Сейчас НАТО проводит три операции на Балканах. Болланд не исключил возможности участия нашего батальона в действиях в этом регионе.

- Мы полагаем, что операции еще будут продолжаться и нам необходимо ротировать части, находящиеся на Балканах. Там, возможно, Казбат будет участвовать в миротворческих операциях. Однако могут возникнуть и другие варианты использования батальона. Но ему необходимо достигнуть совместимости с НАТО и союзниками. Совместимость вооружения и техники - это не такой важный вопрос, хотя и здесь существуют определенные требования относительно средств связи,- сказал Болланд.

Напомним, что 7 июня Казахстан первым из стран Центральной Азии присоединился к международной программе НАТО "Процесс планирования и анализа" (PARP). PARP была разработана для оценки сил и средств, которые выделяются государствами-партнерами для многонациональных видов боевой подготовки и операций во взаимодействии с силами НАТО при проведении миротворческих, поисково-спасательных и гуманитарных операций. Процедура PARP рассчитана на 6 лет. В настоящее время Минобороны РК также готовится к подписанию меморандума о сотрудничестве с НАТО в области материально-технического и тылового обеспечения. Документ предполагает 6 наиболее важных приоритетных направлений: совместимость аэронавигационных систем; подготовка казахстанских военных кадров в ведущих военных учебных заведениях НАТО и стран - членов альянса; совместимость коммуникационных систем; языковая подготовка военнослужащих ВС РК; подготовка казахстанских подразделений к участию в миротворческих операциях; изучение картографических стандартов НАТО.

Татьяна КОРОЛЕВА.

 

Содружество.

 

Очередная встреча глав государств - участников ДКБ состоится в октябре в Кишиневе.

 

Ключевые вопросы формирования структур и механизмов организации Договора о коллективной безопасности обсудили в прошлую пятницу в Москве представители стран - участниц ДКБ. Председательствовал на встрече первый заместитель министра иностранных дел РФ Вячеслав Трубников.

Как сообщили Панораме в пресс-службе Минобороны РК, в ходе заседания особое внимание было уделено проектам устава ОДКБ, соглашениям о привилегиях и иммунитетах организации и документам об организационно-финансовом обеспечении ее деятельности. Были определены сроки представления проектов первоочередных документов на рассмотрение главами государств - участников ДКБ и даны соответствующие поручения экспертам.

С казахстанской стороны в заседании приняли участие заместитель министра обороны генерал-майор Тасбулатов и полномочный представитель РК при генеральном секретаре СКБ, советник-посланник посольства нашей республики в России г-н Чернов.

Очередная встреча глав государств - участников Договора о коллективной безопасности состоится в Кишиневе в рамках саммита СНГ, который, по предварительным данным, пройдет 7 октября. Ожидается, что президентами стран-участниц будут подписаны документы, регламентирующие деятельность организации.

Напомним, что ОДКБ была образована 14 мая этого года в Москве на юбилейной сессии СКБ руководителями шести государств. В настоящее время в ДКБ входят Таджикистан, Армения, Белоруссия, Киргизия, Казахстан и Россия.

Татьяна КОРОЛЕВА.

 

Таможни.

 

Предприниматели критикуют новые правила проведения независимой таможенной экспертизы.

 

Предпринимательская общественность продолжает комментировать опубликованное в прошлом месяце постановление правительства "Об утверждении Правил проведения независимой экспертизы соответствия таможенной стоимости товаров, импортируемых в Республику Казахстан, их качеству и количеству".

Как и можно было ожидать, практически все комментарии негативны. В частности, отмечается, что принятием этого постановления правительство нарушило трехстороннее соглашение между ним, профсоюзами и Конфедерацией работодателей в той части, где предусматривалось, что правительство будет рассылать участникам соглашения проекты подобных документов, если те затрагивают интересы всей экономики, и будет принимать во внимание мнение работодателей по этим проектам. Принятие же данного постановления стало полной неожиданностью для отечественных предпринимателей.

Но это, естественно, не главная причина беспокойства для отечественных бизнесменов. В новых правилах, по мнению многих, нарушено положение Закона "О таможенном деле" о конфиденциальности информации по таможенной стоимости импортируемых товаров - теперь все копии таможенных деклараций будут передаваться в некую частную фирму, которая будет определена в качестве независимого эксперта. "Теперь статья закона о соблюдении конфиденциальности теряет смысл, поскольку правила вкладывают в это понятие совершенно противоположную логику", - заметил в частной беседе известный бизнесмен. По мнению других, механизм определения таможенной стоимости импортируемых товаров достаточно хорошо прописан в существующем законодательстве по таможенному делу и объективных причин для появления новых правил вообще не было. Аргумент в их пользу, что часть импортеров пытается занижать или завышать стоимость ввозимых товаров, бизнесмены не принимают, заявляя, что подобное возможно только на "левых" фирмах, там же, где открытая бухгалтерия, это сделать невозможно. Мировая практика в подобных вопросах, как правило, связана со стремлением государства контролировать экспортные операции, иногда контролируется импорт, но в другой форме, нежели в новых отечественных правилах - через контроль с помощью уполномоченных органов в той стране, откуда товар отгружается. Попытки введения такого опыта делались в Казахстане лет шесть назад.

Главное же беспокойство предпринимателей связано не с вопросами нахождения примеров в мировой таможенной практике, а в тех конкретных проблемах, которые, по их мнению, вызовет нововведение. Главная - это увеличение сроков таможенного оформления импортируемых товаров. Правила, в частности, не регламентируют сроки, в которые независимый эксперт должен принять решение по конкретному товару. А учитывая объем документации при осуществлении таможенного контроля, можно предположить, что эти сроки будут не малыми.

Сильнее всего это ударит по отечественному производителю, поскольку в стране вряд ли можно найти сферу производства, которая не была бы очень сильно зависима от импорта комплектующих, сырья и материалов, причем импорт, как правило, осуществляется при полной предоплате. Соответственно, для производителей еще более острой станет проблема замораживания оборотных средств.

Больше всего вопросов вызывает у предпринимателей степень независимости лиц, которые будут осуществлять экспертизу, учитывая, что делаться это будет на основании договора, заключенного с уполномоченным государственным органом по вопросам таможенного дела. Также, по мнению участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), с принятием новых правил снижается ответственность таможни, а возможности для коррупции в ВЭД возрастают.

Впрочем, есть предприниматели, которые, критически относясь к идее новых правил, не столь уж обеспокоены ими. По мнению этой группы бизнесменов, выполнить это постановление в полном объеме невозможно, для этого фактически понадобилась бы вторая таможенная служба.

Ярослав РАЗУМОВ.

 

Память.

 

В Алматы почтили память жертв ядерных бомбардировок Хиросимы и Нагасаки.

 

6 августа в Большом зале Дома дружбы народов состоялся круглый стол "Культура, Мир, Ненасилие", посвященный памяти жертв ядерных бомбардировок 6 и 9 августа 1945 года Хиросимы и Нагасаки, организованный общественным объединением "Люди доброй воли". В тот же день в Индии стартовал Марш Мира, в котором принимают участие и казахстанские пацифисты.

Собравшиеся за круглым столом представители различных религиозных конфессий, общественных объединений, деятели культуры говорили о необходимости закрытия ядерных полигонов и оказания медицинской, правовой помощи жертвам испытаний. В своем выступлении ученый секретарь Международного антиядерного движения "Невада-Семипалатинск" Людмила ПРУС затронула проблему недостаточной помощи жителям Семипалатинского региона, подчеркнув факт увеличения рождаемости детей с отклонениями на генном уровне, а также малое количество медицинских учреждений на местах. Пока же пострадавшие от испытаний проходят лечение в двух больницах Алматы, оснащенных оборудованием, переданным японской стороной. Подобные проекты собираются реализовывать и в Семипалатинске. Также сетовали на то, что иностранные инвесторы, работающие в Казахстане, охотнее идут на предоставление помощи в отличие от отечественных компаний.

По словам устроителей мероприятия, первоначально была идея организации фестиваля Мира, проведение которого было отложено на 21 сентября. В предстоящем мероприятии планируется организация Марша Мира на улицах Алматы и культурных мероприятий.

Организаторы акции поставили целью "помочь согражданам осознать огромную ответственность, лежащую на них, за сохранение мира", заверив собравшихся, что отказ Казахстана от ядерного оружия дает стране право обратиться к народам мира с призывом отказаться от оружия массового поражения и выработать новую систему безопасности, исключающую войны и насилие.

Куат ИБРАЕВ.

 

Спецслужбы.

 

По данным КНБ, на территории страны с каждым годом все больше активизируются агенты иностранных разведок. Двое уже осуждены на 10 лет.

 

5 августа Следственный департамент КНБ РК представил СМИ результаты своей работы в первом полугодии.

Начальник департамента Козы-Корпеш КАРБУЗОВ констатировал улучшение практически по всем параметрам работы: более чем втрое сократилось количество дел, возвращенных прокуратурой и судами на дополнительное расследование, в два раза сократилась "прекращаемость" дел, "полностью изжиты" факты необоснованного привлечения к уголовной ответственности и нарушения следственными работниками конституционных прав граждан.

По словам г-на Карбузова, комитет повысил результативность в своей традиционной сфере: "выявлении и пресечении разведывательной и иной подрывной деятельности иностранных спецслужб. Так, например, были выявлены два иностранца, занимавшихся шпионажем. Оба осуждены на 10 лет лишения свободы. По просьбе Панорамы г-н Карбузов уточнил, что один из шпионов "работал" над расположением войск на юге РК. Деятельность другого была связана с вопросами нефти. Оба разведчика официально временно работали в Казахстане. Вообще, по словам г-на Карбузова, с 1998 года, когда казахстанский КНБ стал самостоятельно заниматься борьбой со шпионажем, внимание иностранных спецслужб к РК заметно повысилось. При этом КНБ старается предотвратить не только непосредственно утечку стратегической информации, но и действия, потенциально угрожающие национальной безопасности.

Г-н Карбузов также рассказал о нескольких делах, вызвавших большой резонанс, в частности об известном деле, связанном с крупными хищениями в Комитете по госматрезервам. Так, председатель этого комитета Аязбаев, как известно, приговорен к 4 годам лишения свободы. При этом удовлетворен гражданский иск, предъявленный ему на Т10,2 млн. Вместе с Аязбаевым осуждены генеральный директор РГП "Резерв" Садыков и частный предприниматель Колченко (оба, правда, амнистированы). 4 и 3 года соответственно будут отбывать наказание президент ОАО "Кокшетаубизнесмунай" Серебрянский и вице-президент этой компании Кодзоева - за хищение дизельного топлива и бензина из госматрезерва на сумму более Т880 млн.

По словам г-на Карбузова, после 11 сентября КНБ пересмотрел свои позиции относительно борьбы с терроризмом, активизировал сотрудничество с зарубежными коллегами. Так, из ФСБ России были получены материалы по взрывным устройствам, от кыргызских спецслужб - по Баткену, от узбекских - по известной серии взрывов в Ташкенте. "Чекисты" также выпустили ряд пособий по борьбе с терроризмом. В соответствии с новой стратегией, большое значение КНБ стал придавать предупреждению терроризма - путем борьбы с контрабандой и хищением оружия и боеприпасов. При этом активизировано внимание к войсковым частям и оборонным предприятиям, в которых выявлен ряд преступлений.

Совсем недавно закончился судебный процесс по "ЗИКСТО" - стратегическому заводу, руководство которого было изобличено в различных махинациях. Директор завода Агапкин осужден на 6,5 года, его заместитель Вьюшков и главный бухгалтер Хлебникова "получили" по 5,5 года, а главный инженер Коровин осужден на 3 года условно. Они были осуждены за контрабандный ввоз в РК специзделий одного из арсеналов вооружения России без соответствующих лицензий, а также за хищение вверенного им имущества и подделке документов. В Алматинском гарнизоне командир одной из частей гвардейского гарнизона был осужден на 7 лет с конфискацией и штрафом (Т164,5 тыс.) за хищение и сбыт боеприпасов и латунных гильз (общим весом около 7 тонн).

Несмотря на то, что борьба с коррупцией не входит в круг обязанностей КНБ, спецслужбы активно выявляли нарушителей в этой сфере. С начала года в производстве следователей нацбезопасности находились 502 уголовных дела, 84 из которых - по коррупционным преступлениям. 102 уголовных дела направлены в суд (каждое третье - по преступлениям коррупционного характера). По 69 делам суды вынесли обвинительные приговоры.

Отвечая на вопрос Панорамы, г-н Карбузов сообщил, что в самом КНБ за различные правонарушения дисциплинарным наказаниям подверглись 13 сотрудников.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

 

Право.

 

Генпрокуратура полагает, что в первом полугодии наметились позитивные тенденции в криминогенной ситуации.

 

Об этом заявил первый заместитель Генерального прокурора Оналсын ЖУМАБЕКОВ 6 августа на пресс-конференции, посвященной итогам работы за первое полугодие.

В качестве аргументов им были приведены цифры: за 6 месяцев в республике зарегистрировано на 13,7% преступлений меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Уровень преступности в расчете на 10 тыс. населения снизился со 109 до 94. Г-н Жумабеков отметил снижение уровня рецидивной и групповой преступности. Почти наполовину снизилось количество фактов бандитизма, на 1/5 - краж чужого имущества, на 15% - изнасилований, на 10% - грабежей и на 2% - умышленных убийств. С 63,2% до 71,2% возросла раскрываемость общеуголовных преступлений. По словам г-на Жумабекова, сотрудники правоохранительных органов стали подходить к вопросам задержания и арестов граждан "более взвешенно и осторожно". Такой подход позволил сократить количество задержаний с 22,3 тыс. до 18,3 тыс. и арестов с 21 тыс. до 17 тыс. Прокурорами выявлено и поставлено на учет 1285 ранее укрытых от регистрации преступлений.

За допущенные нарушения конституционных прав и свобод граждан в отношении работников правоохранительных органов возбуждено 32 уголовных дела, в том числе 18 - по фактам применения физического насилия против задержанных.

По результатам проверок изоляторов временного содержания (ИВС) прокурорами установлено 39 незаконных задержаний граждан. Г-н Жумабеков сообщил, что правоохранительными органами нередко практикуется незаконное содержание людей в служебных кабинетах. Граждане без достаточных оснований доставляются в органы полиции, с ними проводится незаконная работа, сказал г-н Жумабеков. По итогам проверок выявлено 177 "таких граждан". В отношении виновных лиц приняты меры ответственности, заверил прокурор. За отсутствием необходимости ареста 1421 человек освобождены из ИВС.

За 6 месяцев зарегистрировано 1256 преступлений коррупционного характера, что, по данным Генпрокураторы, на 7,6% меньше показателей аналогичного периода прошлого года. За совершение коррупционных преступлений было привлечено к ответственности 339 должностных лиц, из которых на сегодня осуждено 117: 35 сотрудников органов внутренних дел, 21 - ВС Минобороны, 15 - налоговой службы, 2 - нацбезопасности, 1 - прокуратуры, 5 - юстиции, 11 судебных исполнителей, 10 таможенников, 7 акимов, 5 работников государственной противопожарной службы АЧС и 3 судьи. Еще 2256 должностных лиц привлечены по Закону "О борьбе с коррупцией" к различного рода ответственности.

В области совершенствования законодательной базы мерами прокурорского реагирования отменено и изменено свыше 17 тыс. незаконных правовых актов, из них более 5 тыс. инициированы акимами и маслихатами различных уровней.

По данным Генпрокуратуры, за истекшее полугодие к уголовной ответственности было незаконно привлечено 109 граждан (в 2001 году - 156), из которых 23 (12) содержались под стражей.

В целом по республике судами рассмотрено 35 026 уголовных дел, по 28 003 из которых вынесены приговоры. В результате осуждено 35 527 лиц, оправдано 49, прекращено 5961 дело в отношении 6492 лиц.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

 

Право.

 

Один из руководителей столичной Криминальной полиции подозревается в причастности к организованной преступности.

 

На личном контроле председателя КНБ, министра внутренних дел и Генерального прокурора сейчас находится расследование уголовного дела об одной организованной преступной группе (ОПГ). Причина столь пристального внимания к этой банде объясняется тем, что в качестве одного из ее активных членов подозревается заместитель начальника управления Криминальной полициии Астаны Евгений Соболевский. Как сообщили Панораме в Управлении информации и общественных связей МВД РК, ныне подполковник задержан и "изобличен как один из соучастников умышленного убийства". Ранее Соболевский работал в различных подразделениях ГУВД Алматы и весной был переведен в столичное управление. ОПГ, членом которой предположительно он был, занималась рэкетом с применением оружия. Банда была нейтрализована еще в мае на одной из дач в Алматинской области. Тогда же полицейскими было изъято несколько единиц автоматического огнестрельного оружия и пистолетов. Число изъятого оружия и причастность к преступлениям сотрудников правоохранительных органов привлекли внимание ДКНБ по Алматы.

Эти факты стали предметом особого обсуждения на совещании руководящих работников МВД. Организационные выводы, по словам представителей УИиОС, будут сделаны по окончании следствия.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

 

Право.

 

В ВКО отмечен рост коррупционных преступлений.

 

В Департаменте финансовой полиции по ВКО прошло расширенное совещание по итогам деятельности за первое полугодие 2002 года.

Так, по линии оперативной работы было возбуждено 526 уголовных дел, выявлено 418 административных правонарушений, наложено административных штрафов на Т2 655 тысяч. Департаментом финансовой полиции в сфере экономики выявлено 475 преступлений. Сумма ущерба составила Т326 304,2 тыс.

Одним из приоритетных направлений деятельности ДФП по ВКО является борьба с коррупцией, в частности со взяточничеством и вымогательством со стороны должностных лиц. За 6 месяцев 2002 года возбуждено более 30 уголовных дел по преступлениям, относящимся к коррупционным. Злоупотребление служебными полномочиями - одно из самых распространенных преступлений. Так, один из госчиновников, получив в подотчет Т489 тыс. для оплаты расходов на участие сборной команды района в играх народного спорта, незаконно списал Т148 тыс., составив фиктивные договора на аренду автотранспорта. Эти деньги были использованы на прием гостей, а фактические расходы на транспорт были перекрыты за счет средств спонсоров - крестьянских хозяйств. В отношении этого госслужащего возбуждено уголовное дело.

Серьезной проблемой для ВКО остается оборот подакцизных товаров. Подразделениями ДФП области за полгода возбуждено 31 уголовное дело по статье УК РК "Подделка и использование марок акцизного сбора". При этом изъято 3827 штук таких марок. Выявлено 6 подпольных цехов по изготовлению фальсифицированных спиртных напитков, возбуждено 86 уголовных дел за незаконное предпринимательство, конфисковано подакцизной продукции на сумму Т 39 390,7 тыс. С начала 2002 года установлено 418 нарушений налогового и административного законодательства, связанных с незаконным оборотом подакцизной продукции.

Сотрудниками Финансовой полиции был проведен рейд по магазинам Риддера с проверкой соблюдения правил торговли ювелирными изделиями, которые также являются подакцизными товарами. Были отмечены отдельные недостатки, в том числе отсутствие в магазинах охранной сигнализации.

В Урджарском районе сотрудниками Финансовой полиции в одной из кошар была обнаружена и изъята крупная партия спирта в количестве 48 000 литров. При расследовании выяснилось, что спирт был завезен контрабандным путем в конце прошлого года и по качеству нормам ГОСТа не соответствует. Постановлением суда нарушитель подвергнут административному штрафу в размере Т9876 с конфискацией подакцизной продукции на сумму более Т24 млн в доход государства.

С начала 2002 года в производстве следователей и дознавателей ДФП по ВКО всего находилось 676 уголовных дел. За 6 месяцев направлено прокурору с обвинительным заключением 204 уголовных дела. Начальник Департамента финансовой полиции по ВКО Есберген АЛАУХАНОВ, в частности, отметил, что " в противоборство с законом вступают часто люди с хорошим образованием, опытом, деньгами и влиянием".

Общая сумма укрытых налогов за 5 месяцев 2002 года составила Т26,4 млн.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

 

Право.

 

В Актобе во время получения взятки от студента задержан доцент одного из местных вузов.

 

В Актобе доцент кафедры естественных наук Университета имени Сактагана Баишева задержан с поличным при получении незаконного денежного вознаграждения от студента. Удовлетворительную отметку преподаватель оценил в Т30 тыс., но смог получить только половину этой суммы. О факте вымогательства сотрудникам Финансовой полиции стало известно от самого студента. В ходе оперативно-розыскных мероприятий эта информация была подтверждена.

Теперь преподавателю грозит наказание - лишение права на занятие преподавательской деятельностью сроком до трех лет или арест до трех месяцев.

Гульшат АЙБОСЫНОВА,

Актобе.

 

Правопорядок.

 

В детской колонии Усть-Каменогорска стали уделять внимание духовному и физическому воспитанию осужденных.

 

Как сообщили Панораме в детской колонии ОВ 156/22 Усть-Каменогорска, с окончанием учебного года в вечерней средней школе в период летних каникул здесь организованы различные виды полезного досуга - больше времени отводится занятиям спортом, декоративно-прикладному творчеству, чтению художественной литературы.

В 2002 году областным детским фондом "Саулетай" была проведена благотворительная акция, посвященная 10-летию республиканского фонда "Бобек". Коллективу колонии были переданы музыкальные инструменты, спортивный инвентарь, книги, канцелярские принадлежности.

Для оказания осужденным и освобождающимся лицам социально-правовой, психологической помощи, получения ими в перспективе профессионального образования в колонии проводятся консультации психологов, социологов, сотрудников УВД. Организуются встречи с учащимися школ города, студенческой молодежью, в колонию приезжают с игровыми и концертными программами сверстники из дворовых клубов. Товарищеские встречи по футболу и волейболу стали традиционными.

"Такие встречи полезны для наших воспитанников уже тем, что формируют не просто эстетический вкус, но и желание работать над собой, учат налаживать контакт с окружающим миром",- отметил заместитель начальника колонии по воспитательной работе Иван КОЛМАКОВ.

С несовершеннолетними осужденными также проводится работа по предупреждению употребления наркотиков, с ними встречаются врачи-наркологи, работники Управления по борьбе с наркобизнесом. Наряду с проблемой наркомании большое значение придается и профилактике ВИЧ-инфекции.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

 

Криминал.

 

В Москве задержан вымогатель, разыскиваемый Казахстаном по каналам Интерпола за крупное мошенничество.

 

Главным управлением собственной безопасности (ГУСБ) МВД РФ задержан мошенник, прикрывавшийся генеральской формой для совершения преступлений. Задержанный - некто Алексей Окунев, ранее носивший фамилию Шахворостов, находился в розыске по каналам Интерпола, сообщил в среду "Интерфаксу" источник в ГУСБ МВД РФ. А.Окунева разыскивали казахские правоохранительные органы за совершение на территории этого государства мошенничества в особо крупных размерах. По законам Казахстана, подозреваемому грозит от 5 до 10 лет тюремного заключения. Задержанный мошенник, используя генеральскую форму, вымогал деньги у представителей коммерческих структур, пояснил собеседник агентства. При задержании у мошенника был изъят большой набор различных удостоверений, в том числе сотрудника МВД РФ, а также удостоверения несуществующих организаций: спецстроя России и генерального представителя при ООН. Любопытно, отметил собеседник агентства, что мошенник был задержан в собственном офисе в Никитском переулке Москвы прямо напротив здания ГУВД Московской области. Был также задержан и изъят его личный черный "Мерседес" с государственными номерами. В офисе мошенника было изъято удостоверение и золотая звезда Героя России. По оценкам экспертов, бланк удостоверения - подлинный, как и медаль Героя. Однако, по предположению оперативников, бланк был продан мошеннику какими-то чиновниками, а золотая звезда зарегистрирована на ветерана Великой Отечественной войны. А.Окунев оказал сопротивление при задержании, отметил представитель МВД. В настоящее время мошенник содержится в одном из московских СИЗО. Как удалось установить, 46-летний подозреваемый действительно ранее был сотрудником казахской милиции. В последнее время он нигде не работал, используя для получения дохода свой незаконный промысел.

Предоставлено Reuters.

 

Суды.

 

На следующей неделе адвокаты Павлодарского экс-акима подадут апелляцию в областной суд.

 

Галымжан Жакиянов осужден к 7 годам лишения свободы.

Экс-аким Павлодарской области Галымжан Жакиянов признан Павлодарском городским судом виновным в превышении должностных полномочий и нанесении государству крупного материального ущерба при продаже госпакетов акций рудника Торт-Кудук и Песчанского ремзавода и при обмене складов базы спецмедснабжения и фармацевтической фирмы "Ромат". Он приговорен к 7 годам лишения свободы в колонии общего режима с последующим лишением права занимать руководящие государственные должности 3 года. Также г-ну Жакиянову предписано в добровольном порядке возместить материальный ущерб государству в сумме Т2 млн и судебные издержки - Т294 тыс. Из зала суда лидер ДВК отправлен в СИЗО г. Павлодара, где помещен в камеру с тремя уголовниками.

Последняя, третья неделя судебного процесса по делу Галымжана Жакиянова характеризовалась резко напряженной обстановкой в зале суда. Судья Игорь Тарасенко заметно нервничал и неоднократно заявлял, обращаясь к защите: "Я устал". Этим же он мотивировал свой отказ разрешить допрос профессоров, специально приехавших для этого в Павлодар из Алматы и Санкт-Петербурга. На их допросе защита особо настаивала в связи с тем, что данные учеными доктринальные заключения, подтверждающие полномочия акимов в июне 1999 года распоряжаться объектами коммунальной собственности и продавать госпакеты акций, были отклонены судом как данные не под присягой. Кроме того, защита не смогла добиться появления в зале суда следователя Гусмана Кусаинова, обвиненного адвокатами в утаивании фактов фальсификации документов (подтвердилось заявление бывшего директора базы СМС о том, что на договоре обмена складов стоят не его подписи) и фабрикации материалов уголовного дела. Не явился для допроса и главный свидетель обвинения - бывший первый замакима области Александр Рюмкин, официально занимавшийся обменом складов, который заявил во время следствия, что делал это по устному указанию Жакиянова.

Для подготовки к прениям гособвинение попросило два часа обеденного времени, защита настаивала на трех днях, Игорь Тарасенко дал время с обеда вторника до утра среды. Свою часовую речь прокурор Бекболат Демесинов начал с анализа деятельности освещающих процесс журналистов (чьи "сюжеты и публикации тщательно оплачены"), сторонников Жакиянова ("обязанных ему своими материальными благами") и самого подсудимого, развалившего, по словам гособвинителя, сначала экономику Семипалатинской, а затем и Павлодарской области. Перейдя к сути дела, г-н Демесинов заявил, что основное доказательство вины подсудимого, на которое опирается обвинение, - это письменные показания Александра Рюмкина, в связи с чем он решил их зачитать полностью. После чего прокурор заявил, что вина подсудимого доказана полностью и попросил для него 8 лет лишения свободы в колонии общего режима. Кроме того, гособвинитель предложил взыскать с Галымжана Жакиянова в пользу государства Т26 млн в качестве компенсации за нанесенный им материальный ущерб.

У защиты выступления в прениях заняли более 6 часов. Адвокаты заявили, что судом не была установлена связь экс-акима с предъявленными обвинением эпизодами, которые, по мнению защиты, касаются оценщиков и начальников департаментов. Но и последние, по словам защиты, действовали в рамках закона. Кроме того, было отмечено, что все допрошенные свидетели как защиты, так и обвинения отрицали получение Галымжаном Жакияновым материальной выгоды от сделок. Также защита напомнила, что большинство заключений экспертов, на которые опирается обвинение, являются недопустимыми, поскольку в ходе процесса было установлено, что они произведены на основании неполной информации и с арифметическими ошибками (пожалуйста, Панорама, №29). Показания Рюмкина защита также назвала недопустимыми, пояснив, что они противоречат показаниям других допрошенных во время суда свидетелей и имеющимся в деле документам.

Свое последнее слово подсудимый решил не затягивать, заявив, что ему нечего добавить к тому, что уже было сказано в начале процесса. "Я говорил, - напомнил г-н Жакиянов, - что не виноват в приписываемых мне преступлениях. Теперь, когда процесс завершен, в этом не сомневается никто. Я доказал свою невиновность. Повлияет ли это на приговор суда? Нет. Приговор был известен еще до начала процесса". Кстати, накануне оглашения приговора представители оппозиции провели в Павлодаре пресс-конференцию, на которой заявили, что Галымжану Жакиянову "дадут на год больше, чем заместителю председателя политсовета Демвыбора Мухтару Аблязову". Судья Тарасенко признал доводы защиты неубедительными, полностью поддержал обвинение и определил Жакиянову срок лишения свободы на год меньше, чем просил прокурор.

Кроме того, судом был оставлен без рассмотрения дополнительный иск в Т24 млн, предъявленный обвинением в ходе судебного процесса. Приговор может быть обжалован в течение 10 дней. Апелляция в облсуд будет подана, скорее всего, на будущей неделе.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

 

Суды.

 

Адвокаты Мухтара Аблязова изучают возможность подачи надзорной жалобы в Верховный суд. Экс-министр будет отбывать наказание в 20 км от Кокшетау.

 

7 августа адвокат Мухтара Аблязова Гулам Мазанов сообщил некоторые подробности послесудебного развития событий вокруг своего подзащитного.

Вновь, как и в момент перевода г-на Аблязова из Алматы в Астану, до последнего момента ни он сам, ни адвокаты не знали о времени и месте назначения предстоящего этапа, что, по мнению адвоката, не соответствует обычно применяемой практике, когда осужденным дается время для сборов и они заранее знают место своего будущего заключения. Местом отбывания наказания для экс-министра определено учреждение в поселке Гранитный в 20 километрах от Кокшетау. Г-н МАЗАНОВ не слишком удовлетворен этим обстоятельством, поскольку считает условия будущего заключения тяжелыми, так как Гранитный известен как место с одними из самых худших бытовых условий. По мнению адвоката, принятое решение о месте содержания связано с желанием "дополнительно унизить" его подзащитного. Обычно осужденные отбывают наказание в регионе проживания, если речь не идет о лицах без определенного места жительства или если суд состоялся в другом городе, а перевозка заключенного связана с чересчур большими расходами для государства. Г-н Мазанов, прибывший на следующий день после этапа в Гранитный, не смог встретиться с Мухтаром Аблязовым, несмотря на существующую в законе норму о том, что адвокат может встретиться с подзащитным сразу после его перевозки. Существование такого права признается, но встреча обещана после завершения организационных мероприятий.

Согласно переданной официальной информации, состояние здоровья Мухтара Аблязова остается нормальным. Адвокат также рассчитывает на то, что теперь его подзащитный сможет "делать свои пробежки", так как "территория это позволяет", и заниматься зарядкой. Адвокат выразил сожаление о том, что судебное решение по делу г-на Аблязова не может оспариваться. Недоумевал по этому поводу и американский юрист, участвующий в процессе, Чарльз Бот. Единственной возможностью для защиты остается подача надзорной жалобы в Верховный суд, такая возможность сейчас изучается. Г-н Мазанов также обратил внимание на то, что некоторые доказательства защиты, которые, как было объявлено судьей, будут приобщены к материалам процесса, в результате, видимо, не приобщены к нему.

Николай ДРОЗД.

 

БАНКИ.

 

Правительство и Нацбанк будут писать программу реформ.

 

Национальный банк, как было заявлено на совещании с участием главы государства в среду, будет участвовать совместно с правительством в написании программы реформ. Внимание к реформам вообще в последнее время крайне обострилось, тем не менее задача, поставленная перед центральным банком и Кабмином, оказалась неожиданностью. Как, впрочем, и то, что документ должен быть готов в кратчайшие сроки. "Август будет достаточно напряженным месяцем", - пообещал в связи с этим председатель Нацбанка Григорий МАРЧЕНКО.

Несмотря на внезапное желание властей определиться с реформами, главным образом экономическими, кое-какие моменты будущего документа уже просматриваются. Все они подчинены стремлению правящей элиты добиться доверия и расположения населения к проводимой ею политике. На вчерашней своей пресс-конференции г-н Марченко, говоря о лобовой идее программы, отметил, что центр тяжести реформ должен быть перенесен на областной и районный уровни. Перетекание реформ, как оказалось, имеет свою последовательность. В середине 90-х годов перед правительством стояла задача по улучшению макроэкономических показателей. Как только удалось добиться значительного роста ВВП, относительно низкой инфляции и девальвации, цели поменялись. В 1999 году, после того как прошел российский кризис и была проведена девальвация тенге, во главу угла встал вопрос обеспечения устойчивого экономического роста. Спустя три года - новая директива: рост экономики должен быть не просто устойчивым, но еще и качественным и широкомасштабным. "Чтобы максимально большая часть наших граждан убедилась в том, что рост экономики напрямую влияет на жизнь населения", - пояснил Григорий Марченко.

Участие Национального банка в программе реформ будет распространяться практически на все вопросы, касающиеся денег. Вряд ли, конечно, он будет участвовать в перераспределении доходов, которое планируется за счет выстраивания новой модели социальной защиты, в рамках чего будет реформирована система пособий по инвалидности, утере кормильца и безработице. Безусловно, сюда стоит отнести и заявленное погашение долгов гражданам по вкладам в Сбербанке бывшего СССР. В 1996 - 1997 годах в Казахстане была проведена компенсация вкладов инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также пенсионеров, достигших 60-летнего возраста по состоянию на 1 января 1996 года. Теперь глава государства поручил правительству погасить оставшуюся задолженность в следующие сроки: в 2003 году - гражданам 1936 - 1940 годов рождения, в 2004 году - гражданам 1941 - 1960 годов рождения, в 2005 году - гражданам 1961 - 1991 годов рождения. Выплаты должны осуществляться с учетом унаследованных вкладов, за исключением лиц, выехавших за пределы Казахстана. Всего насчитывается порядка 7 млн. вкладчиков, перед которыми долги бывшего Советского Союза составляют $90 млн. Погашением долгов займется Министерство финансов, скорее всего с привлечением одного из банков второго уровня.

Что касается Национального банка, то он уже определил сферу своего действия. Это снижение уровня инфляции, увеличение платежей по пластиковым карточкам, микрокредитование и финансирование жилищного строительства. Причем подавление инфляции имеет не меньшее отношение к реформам на региональном уровне, нежели, скажем, микрокредитование. На протяжении последних трех лет увеличение цен на овощи и фрукты добавляет 1% инфляционного роста. Председатель Нацбанка подозревает, что дело в субъективных факторах, и не последнюю роль играет ценовой сговор. "К нам периодически приходят письма от представителей села, которые жалуются, что не могут попасть на рынок и продать свою продукцию по нормальной цене, - сказал г-н Марченко. - Это большая проблема, в решении которой без участия местной власти никак не обойтись". В некоторых областях с целью снижения цен на продукты созданы коммунальные рынки, но в целом большого эффекта по стране они не дают. Значит, как считает руководитель Нацбанка, необходимо подключать правоохранительные органы.

С жилищным строительством также будет непросто. Есть четыре категории населения: очень богатые, которые сами могут о себе позаботиться; верхний слой среднего класса, приспособившийся к ипотечному кредитованию; нижний, для которого нужно либо создавать государственный Стройсберегательный банк, либо давать субсидии; и бедные граждане - здесь нужна программа строительства муниципального жилья.

В конечном счете глава государства, судя по высказываниям г-на Марченко, желает видеть переход от экстенсивных методов развития к интенсивным. Работа эта не на один год. "Даже если за один месяц принять такую программу, нельзя ожидать, что уже к концу года у нас будет полная диверсификация экономики и что высокотехнологичный сектор будет играть большую роль, чем нефтяной. Так не бывает", - отметил председатель Нацбанка.

Олег ХЕ.

 

БАНКИ.

 

Появились первые признаки снижения инфляции в августе.

 

В июле финансовая ситуация в стране улучшалась как в качественном, так и в количественном отношении. О качестве можно судить с позиций увеличения доли тенговых депозитов, которое, соответственно, привело к тому, что банки второго уровня стали больше выделять кредитов в национальной валюте. О количественных подвижках свидетельствует рост объема биржевых операций. В прошлом месяце он достиг рекордного в текущем году значения - $1,903 млрд, или Т292,9 млрд. За всю историю биржи рынок был более активным только однажды - в декабре 2001 года. Тогда суммарный объем сделок составил эквивалент $2,027 млрд, или Т306,1 млрд.

С другой стороны, не оправдались прогнозы Нацбанка, ожидавшего в июле существенного снижения инфляции. Ее уровень оказался выше характерного для данного сезона. Повлияло то, что не произошло сезонного снижения цен на овощи и фрукты. Вместе с тем возросли цены на сахар. Итого инфляция составила 0,6%, тогда как в июле 2001 года наблюдалось снижение потребительских цен на 0,1%. Однако уже в начале августа сельхозпродукция стала дешеветь, и это дало повод центральному банку рассчитывать на то, что нынешний уровень 12 месяцев (1 августа 2002 года к 1 августа 2001 года) - 6,5 % - сохранится до конца года.

Более низкие темпы инфляции в Казахстане в сравнении с Российской Федерацией (Казахстан - 3,1% по отношению к декабрю 2001 года; Россия - 9,1%) и снижение среднего курса доллара США к евро на международных валютных рынках на 7% способствовали сохранению благоприятной динамики индекса реального обменного курса. Тенге девальвировал на 3,6% по отношению к российскому рублю, на 7,2% к евро и на 1,2% по отношению к доллару США.

На внутреннем валютном рынке обменный курс тенге колебался в пределах 153,30-154,26 тенге за доллар. По итогам месяца тенге по отношению к доллару США девальвировал на 0,65%, и его обменный биржевой курс на конец июля составил 154,26 тенге за доллар.

С начала года девальвация тенге к доллару США составила 2,2%. Золотовалютные резервы центрального банка растут, и нет никаких предвестников того, что к концу году девальвация выйдет за пределы прогнозных 3,5-4%. Оценивая ситуация в целом, председатель Нацбанка Григорий МАРЧЕНКО заявил вчера, что девальвацию удастся сохранить в обозначенном коридоре с уверенностью на 95-96%. Цены на основные экспортные товары Казахстана возросли в I полугодии текущего года в среднем на 28,3%, что обеспечивает стабильный приток экспортной выручки. Тем не менее снижение мировых цен во втором полугодии 2001 года полностью не компенсировано.

В результате стоимостные объемы экспорта снизились. По предварительной оценке, экспорт товаров, с учетом неорганизованной торговли, в I полугодии 2002 года сократился на 11% по сравнению с аналогичным периодом 2001 года и составил $4,2 млрд (I полугодие 2001 года - $4,7 млрд). Импорт снизился по сравнению с аналогичным периодом 2001 года на 12,5%, до $3,6 млрд.

Несмотря на то, что профицит баланса торговли товарами сложился приблизительно на уровне предыдущего года, снижение расходов резидентов на оплату импорта услуг и доходов прямых иностранных инвесторов позволило сократить дефицит текущего счета до $0,2 млрд в I полугодии 2002 года в сравнении с $0,5 млрд в I полугодии 2001 года.

Чистый приток прямых инвестиций в республику на уровне $0,6 млрд позволил профинансировать дальнейший прирост чистых международных резервов. Положительное сальдо по операциям платежного баланса в I полугодии 2002 года составило $288 млн.

Ситуация на KASE в июле - это не по-летнему активный валютный рынок, отсутствие интереса трейдеров к срочным контрактам, низкая доходность ГЦБ, не позволяющая этим облигациям пользоваться спросом на вторичном рынке.

В целом аналитики склонны расценивать высокий оборот биржевого рынка в июле как подготовку операторов к осенним событиям, связанным с погашением евронот Казахстана второй эмиссии. Все ждут новых инструментов, обещанных Минфином и Нацбанком, "заходить" в старые не хотят, а высвобождающиеся деньги пока работают в секторе репо. Однако ставки репо сейчас постепенно снижаются, и отток денег из данного сегмента (скорее всего, на рынок ГЦБ) в ближайшее время неизбежен.

По оценке специалистов биржевого агентства "ИРБИС", результирующим вектором воздействия описанных выше факторов может стать замедление роста биржевого оборота в августе при последующей значительной осенней активизации торговли. Если Минфин реализует свое намерение продать на организованном рынке в этом году госпакеты ОАО "УКТМК", ОАО "ТНК "Казхром" и ОАО "Алюминий Казахстана", то рост биржевого оборота в последние два месяца 2002 года может ускориться.

Активность в секторе негосударственных ценных бумаг оценивается тоже как явление временное. В июле 2002 года объем сделок по НЦБ на KASE возрос относительно июня в 3,9 раза - до $43,2 млн. Аналитики считают, что это связано в основном с выплатой купонов по корпоративным облигациям и попыткой инвесторов реструктуризировать свои портфели после получения разрешения на приобретение бумаг иностранных эмитентов с рейтинговой оценкой "А" за счет пенсионных активов.

Олег ХЕ.

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

 

Облигации ОАО "Корпорация "Ордабасы" первой эмиссии прошли листинг на KASE по категории "А".

 

Специальный выпуск по материалам ОАО "Корпорация "Ордабасы", ОАО "RG Securities", Казахстанской фондовой биржи (KASE), полная версия публикуется на www.kase.kz.

7 августа 2002 года решением Биржевого совета Казахстанской фондовой биржи (KASE) именные купонные индексированные облигации ОАО "Корпорация "Ордабасы" (Алматы, Казахстан) первой эмиссии включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А".

Облигации.

Вид ценных бумаг - именные купонные облигации, номинальная стоимость которых индексируется по уровню девальвации тенге к доллару США. Тип долга - необеспеченный. Валюта выпуска и валюта обслуживания - казахстанский тенге. Кредитные рейтинги выпуска и эмитента на дату эмиссии отсутствуют. НИН - KZ2CKY03A593. Ведение реестра - ТОО "Реестр-Сервис" (Алматы). Дата регистрации эмиссии - 23.07.02. Номинальная стоимость -1 000,00 тенге. Объем эмиссии - 1 550 000 000,00 тенге (1 550 000 облигаций). Дата начала обращения (дата эмиссии) - 08.08.02. Срок обращения - 3 года с даты начала обращения. Дата погашения - 08.08.05. Облигации размещаются в течение всего срока обращения. Размер вознаграждения (интереса) - 11% годовых от индексированной номинальной стоимости облигаций. Даты выплаты вознаграждения (интереса) - 8 февраля и 8 августа ежегодно. Временная база при всех расчетах - 30/360. Срок фиксации реестра при выплате купона - 30 дней до даты выплаты. Даты фиксации реестра для выплаты купона - 8 января и 8 июля ежегодно. Срок фиксации реестра при погашении - 30 дней до даты погашения. Дата фиксации реестра при погашении - 08.07.05. Финансовый консультант и маркет-мейкер облигаций на KASE - ТОО "RG Securities" (Алматы). Торговый код KASE - ORDBb1. Дата первых торгов будет определена позднее. Точность изменения цены при котировании - 4 знака после запятой. Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера - 400 облигаций.

Индексированная номинальная стоимость долга рассчитывается как произведение номинальной стоимости на коэффициент темпа девальвации/ревальвации. Коэффициент темпа девальвации/ревальвации (Kd) рассчитывается как отношение текущего средневзвешенного биржевого курса доллара США (Xt), сложившегося на утренней торговой сессии KASE, к аналогичному курсу (Xo) на дату начала обращения облигаций (Kd=Xt/Xo). При расчетах коэффициент не округляется.

Условия выплаты вознаграждения.

и погашения.

Выплата вознаграждения (интереса) по облигациям производится два раза в год из расчета временной базы 30/360 (30 дней в месяце / 360 дней в году) соответственно через каждые шесть месяцев с даты начала обращения облигаций. Вознаграждение на дату выплаты рассчитывается как произведение индексированной номинальной стоимости, ставки вознаграждения, количества дней в периоде начисления вознаграждения, деленное на 360. Выплата вознаграждения и погашение индексированной номинальной стоимости облигации осуществляется путем перечисления платежным агентом денег (в тенге) на текущие счета держателей облигаций. На получение вознаграждения и индексированной номинальной стоимости облигаций имеют право лица, которые приобрели облигации не позднее чем за 30 календарных дней до даты выплаты вознаграждения или погашения облигаций. Если дата выплаты вознаграждения или погашения облигаций приходится на выходной или праздничный день, выплаты держателям облигаций производятся в первый рабочий день, следующий за этим выходным или праздничным днем. Держатель облигаций не имеет права требовать начисления вознаграждения (интереса) или какой-либо иной компенсации за такую задержку в платеже.

С даты начала обращения облигаций до даты их погашения эмитент по требованию держателя облигации обязуется представлять такому держателю информацию о своей деятельности, включая бухгалтерский баланс по состоянию на последнюю отчетную дату, отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности и отчет о движении денег за последний отчетный период эмитента не позднее 10 рабочих дней с момента поступления требования держателя облигаций.

Условия досрочного погашения облигаций.

Держатель облигаций при наступлении любого из нижеследующих случаев неисполнения обязательств вправе путем письменного уведомления эмитента и регистратора потребовать произвести немедленное погашение облигаций:

l эмитент не осуществляет выплату вознаграждения (интереса) по облигациям при условии, что такая невыплата продолжается более 15 рабочих дней;.

l эмитент осуществляет или планирует значительные изменения в своей основной деятельности, что, по мнению держателей облигаций, существенно ущемляет их интересы;.

l вся или значительная часть обязательств, активов или доходов эмитента национализирована или экспроприирована органами государственной или местной власти;.

l органы государственной или местной власти препятствуют эмитенту осуществлять нормальный контроль за всей или основной частью его обязательств, активов и доходов;.

l облигации больше не находятся в официальном списке или меняют категорию листинга на ЗАО "Казахстанская фондовая биржа" по любой причине;.

l эмитентом вносятся изменения в условия выпуска облигаций без согласования с держателями облигаций, если такие изменения существенно затрагивают интересы держателей облигаций.

Эмитент после получения такого письменного уведомления от держателя облигаций объявляет облигации подлежащими погашению по их индексированной номинальной стоимости вместе с накопленным интересом (купоном). В течение 10 рабочих дней после получения письменного уведомления регистратор информирует об этом всех держателей облигаций. В случае, если все суммы, причитающиеся по облигациям, выплачены и все другие нарушения в отношении данного выпуска облигаций устранены, объявление может быть аннулировано или отменено.

Проценты за невыполнение.

В случае невыплаты эмитентом любой суммы, которую он обязан уплатить по облигациям в соответствии с условиями выпуска в установленные сроки, он обязан выплатить проценты по просроченной сумме с даты, установленной для уплаты, до даты фактической уплаты как после, так и до вынесения судебного решения по ставке ("ставка за неисполнение") 5% годовых помимо накопленного интереса (купона) от просроченной суммы.

Собрание держателей облигаций.

Собрание держателей облигаций имеет право рассматривать любой вопрос, касающийся интересов держателей облигаций, включая поправки или изменения условий выпуска облигаций, при условии, что такая поправка и изменение приемлемы для эмитента по его единоличному усмотрению и письменно одобрены им. Собрание держателей облигаций может быть созвано эмитентом и регистратором в течение 10 рабочих дней с даты доставки регистратору письменного требования держателей облигаций, владеющих в совокупности более чем одной третью индексированной номинальной стоимости непогашенных облигаций. Кворумом на любом таком собрании для принятия решения (за исключением изменения срока погашения облигаций, уменьшения или отмены номинальной стоимости облигаций или процентов по ним и изменения положения относительно кворума, требуемого на любом собрании держателей облигаций, или большинства, требуемого для принятия решения) является одно или несколько лиц, держащих или представляющих большинство от индексированной номинальной стоимости обращающихся на данный момент облигаций.

Решение, принятое на любом собрании держателей облигаций, будет обязательным для эмитента и всех держателей облигаций независимо от их присутствия на собрании при условии, что оно было принято держателями не менее чем 50% от общего объема суммарной индексированной номинальной стоимости обращающихся облигаций.

Цель заимствования.

Средства, привлекаемые посредством выпуска облигаций, компания намерена направить на следующие цели:

l пополнение оборотных средств ОАО "Корпорация "Ордабасы"(620,0 млн тенге);.

l аффилированной компании ТОО "АЗНО" будут переданы средства в сумме 620,0 млн тенге на конструкторские, технологические и проектные работы (38,3 млн тенге); оснащение производства (268,3 млн тенге); реконструкцию, монтаж и пусконаладочные работы участков по производству штанг насосных, штанговых глубинных насосов и насосно-компрессорных труб (146,4 млн тенге); освоение производственных мощностей (86,2 млн тенге) и пополнение оборотных средств (80,9 млн тенге);.

l аффилированной компании ТОО "Сункар" будут переданы средства в сумме 310,0 млн тенге на закуп лабораторного оборудования и оборудования для производства биопрепаратов и азотно-фосфорных удобрений (112,5 млн тенге); закуп основных средств (16,1 млн тенге); строительство железнодорожного тупика, приемных пунктов, отстойников и производственной базы (139,0 млн тенге); научно-исследовательские и регистрационные работы (20,9 млн тенге); разработку проектно-сметной документации (3,1 млн тенге) и пополнение оборотных средств (108,6 млн тенге).

Эмитент.

Ниже агентством ИРБИС (Алматы) приводятся данные об эмитенте облигаций, заимствованные из заключения Листинговой комиссии KASE, а также из материалов, представленных ОАО "Корпорация "Ордабасы" на биржу. Всю ответственность за достоверность представленной бирже информации несет руководство ОАО "Корпорация "Ордабасы" и его финансовый консультант. Агентством "ИРБИС" не перепроверялись приведенные ниже данные.

Общие сведения.

Дата первичной государственной регистрации в качестве открытого акционерного общества - 25 апреля 2002 года. Организационно-правовая форма - открытое акционерное общество. Основной вид деятельности - торгово-посредническая и внешнеэкономическая деятельность, строительство, оказание услуг и организация развлечений и общественного питания. Юридический адрес: Казахстан, 480096, г. Алматы, ул. Гоголя, 166. Фактический адрес: Республика Казахстан, 480100, г. Алматы, ул. Айтеке-би, 27. Тел.: (3272) 938651, факс 919978.

Компания является правопреемником товарищества с ограниченной ответственностью "Ордабасы", которое было создано 24 января 1997 года и по решению единственного учредителя 25 апреля 2002 года преобразовано в открытое акционерное общество "Корпорация "Ордабасы".

Компания владеет долями в уставных капиталах следующих юридических лиц: ТОО "Алтын Алма Сусын" (г. Алматы, 78% от уставного капитала), ТОО "Ордабасы-Агро" (г. Шымкент, 51%) и ЗАО "Ассоциация участников процесса закупок "PROCUREMENT" (г. Алматы, 20%), а также является членом общественного фонда "Республиканский фонд поддержки и развития села Шамалган". Среднесписочная численность сотрудников по состоянию на 1 апреля 2002 года составляла 50 человек.

ОАО "Корпорация "Ордабасы" является оптовым посредником-дистрибьютором, поставляющим товары производственно-технического назначения отечественных и зарубежных производителей (в частности, трубной продукции, нефтяного оборудования и спецтехники) предприятиям нефтедобывающей, строительной и сельскохозяйственной промышленности. Основными потребителями товаров, поставляемых компанией, в 2000 году были ТОО "Жетысу" (Алматы, 26,7% закупок), ТОО "Шугыла" (пос. Даулет, Мангистауская область, 21,7%) и ТОО "КБК" (Алматы, 20,3%), в 2001 году - ОАО "Узеньмунайгаз" (Жанаозень, 67,2% закупок). Основными поставщиками компании в 2000 году являлись ЗАО "ННК "Казахойл" (Астана, 76% поставок), ТОО "Металл-Импекс" (Алматы, 12,3%) и ТОО "Алма-Ойл" (Алматы, 11,1%), в 2001 году - ТОО "Транскомплект" (Алматы, 37,7% поставок) и ТОО "Мунайспецснаб" (Алматы, 26,7%).

Капитал, акции, акционеры.

На 1 августа 2002 года объявленный уставный капитал компании составлял 1 500 000 000 тенге, выпущенный и оплаченный - 935 536 000 тенге. Всего компанией зарегистрировано две эмиссии акций, первая из которых состояла из 9 000 простых именных акций номинальной стоимостью 100 000 тенге. Эмиссия зарегистрирована Национальным банком Республики Казахстан 22 мая 2002 года и внесена в государственный реестр под номером А4871. Вторая эмиссия, состоящая из 2 250 простых и 3 750 привилегированных именных акций номинальной стоимостью 100 000 тенге, зарегистрирована Национальным банком 19 июля 2002 года и внесена в государственный реестр под номером А4871-1.

Реестр акционеров ведет ТОО "Реестр-Сервис" (Алматы, лицензия #0406200154 от 4 октября 2000 года).

Единственным акционером ОАО "Корпорация "Ордабасы", владеющим 100% оплаченного уставного капитала, является одно физическое лицо - резидент Республики Казахстан.

Аффилированные компании.

ТОО "Ордабасы-Агро" создано 29 июня 2001 года с уставным капиталом 77 500 тенге. Его основной деятельностью, по уставу, являются проектные и изыскательные работы по промышленному, гражданскому, мелиоративному, производственно-сельскохозяйственному строительству; ведение мелиоративно-почвозащитных работ и строительство гидротехнических сооружений, каналов и насосных станций.

В данный момент ТОО "Ордабасы Агро" осуществляет следующие виды деятельности: выращивание и первичная обработка хлопка-сырца, выращивание зерновых, масленичных и кормовых культур и осуществление мелиоративных работ на собственных площадях, земель по выращиванию хлопка (1200 га) и по освоению новых земель в Южно-Казахстанской области. ТОО "Ордабасы Агро" также ведет строительство хлопкоочистительного завода по переработке хлопка-сырца (объем переработки будет составлять 15 000 тонн хлопка-сырца в год), а также осуществляет закуп хлопка-сырца для его дальнейшей переработки на других заводах с последующей реализацией конечной продукции.

ТОО "Алтын Алма Сусын" было создано 24 октября 1996 года с уставным капиталом 77 143 тыс. тенге. Основным видом деятельности является производство пива. ТОО "Алтын Алма Сусын" является единственным производителем фирменного баварского пива на территории Республики Казахстан, помимо этого налажено производство второй марки пива - "Егер", являющейся собственной разработкой ТОО "Алтын Алма Сусын".

Сбыт продукции осуществляется через развлекательные заведения и предприятия общественного питания (всего 18 торговых точек, в частности бильярдный клуб "Классик", казино "Фламинго", кафе "Аракс" и др.), которые раньше принадлежали компании.

Помимо этого акционер ОАО "Корпорация "Ордабасы" владеет долями в уставных капиталах следующих юридических лиц: ТОО "Агропромышленный концерн "Сункар" (г. Алматы, 26% от уставного капитала, заключен договор о совместной деятельности с компанией от 1 августа 2001 года б/н), ТОО "СП "Актюбинский завод нефтяного оборудования" (г. Актобе, 17%, заключен договор о совместной деятельности с компанией от 15 августа 2001 года № 40) и ТОО "Актауский трубный завод СП "Темир-Пайп" (г. Актау, 12,5%).

ТОО "СП "Актюбинский завод нефтяного оборудования" (ТОО "АЗНО") было создано 15 августа 2001 года с уставным капиталом 100 000 тенге на базе ОАО "Трактор". На данный момент ТОО "АЗНО" производит нефтепромысловое оборудование (штанги насосные, штанговые глубинные насосы, насосно-компрессорные трубы) на основании лицензии Министерства энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан на осуществление деятельности по изготовлению нефтегазопромыслового оборудования от 16 октября 2001 года № 0000479.

На заводе установлено современное оборудование, в том числе станки с числовым программным управлением, обеспечивающие высокое качество резьбовых соединений. Отдел технического контроля оснащен всеми необходимыми инструментами, в том числе гладкими и резьбовыми калибрами, гарантирующими высокое качество продукции.

По оценкам экспертов журнала "Oil & Gas of Kazakhstan", ежегодно для нужд нефтегазовой отрасли Республики Казахстан из-за рубежа завозится более 300 тысяч тонн труб, из которых 40 тысяч тонн приходится на насосно-компрессорные трубы. ТОО "АЗНО" планирует занять более 25% доли рынка нефтяного оборудования, включая нефтяные насосы и запасные части, в результате концентрации деятельности на поставках насосного оборудования для крупных и средних нефтедобывающих компаний.

Анализ конкуренции. На сегодняшний день основными поставщиками насосно-компрессорных труб являются предприятия России, Украины и США, а штанговых глубинных насосов - предприятия России и Германии. Помимо конкуренции со стороны зарубежных производителей ТОО "АЗНО" может подвергнуться конкуренции со стороны отечественных предприятий.

Слабыми сторонами отечественных производителей нефтяного оборудования являются качество и стоимость производимой ими продукции (на сегодняшний день только девять казахстанских предприятий, производящих нефтяное оборудование, прошли аттестацию по международным стандартам качества), поэтому потребности внутреннего рынка удовлетворяются импортом. Низкие объемы продаж не позволяют наращивать объем производства отечественным производителям, и, как следствие, себестоимость предлагаемого ими оборудования остается довольно высокой по сравнению с аналогичной импортируемой продукцией.

Предлагаемое ТОО "АЗНО" насосное оборудование будет отличаться от аналогичного импортируемого на рынок нефтяного оборудования Казахстана низкой стоимостью и достаточно высоким качеством. Планируемая низкая стоимость оборудования обусловлена согласованной политикой ценообразования, ориентированной на стратегию низких и умеренных цен вследствие того, что основной поставщик сырья - ЗАО "Мотовилиха-Нефтегазмаш" (г. Пермь, Россия) владеет 10% в уставном капитале ТОО "АЗНО".

ТОО "Агропромышленный Концерн "Сункар" (ТОО "Сункар") было создано 24 июля 2001 года с уставным капиталом 77 500 тенге. Основной деятельностью ТОО "Сункар" является производство и реализация минеральных и органоминеральных удобрений, питательных композиций, химических и биологических средств защиты растений, средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками, дефолиантов и регуляторов роста, а также научно-исследовательские работы по разработке, внедрению и применению минеральных удобрений и средств защиты растений, оказание услуг по применению минеральных удобрений. ТОО "Сункар" разработало теоретические основы синтеза новых классов действующих веществ и создало малоотходную энергосберегающую технологию производства экологически безопасных препаратов с заданными биологическими и агрохимическими свойствами для специфических условий Центральноазиатского региона.

По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, емкость рынка пестицидных препаратов в 2001 году составляла 9887 тыс. литров. Из них 8304 тыс. литров или 84,0% было импортировано, 1433 тыс. литров, или 14,5% произведено ТОО "Акцепт-Агрохим" (г. Степногорск) и 150 тыс. литров, или 1,5% выработано ТОО "Сункар".

Анализ конкуренции. Основным поставщиком гербицидов и главным конкурентом на данном рынке является ОАО "Химпром" (г. Стерлитамак, Россия), основным преимуществом которого является низкая стоимость обработки посевной площади (3,2 долл./га). Кроме того, на рынке гербицидов действует такой производитель, как ТОО "Акцепт-Агрохим" (г. Степногорск), составляющий сильную конкуренцию на тендерах на поставку средств защиты растений, проводимых областными акиматами Республики Казахстан. Основными поставщиками инсектицидов являются фирмы "Синджента" (Швейцария), "Юнироял" (США), "Сумитомо" (Япония), "Хиноин" (Венгрия) и "БАСФ" (Германия), фунгицидов - "Синджента" (Швейцария) и "БАСФ" (Германия).

Цена является одним из ключевых факторов успеха на рынке пестицидных препаратов. По мнению ОАО "Корпорация "Ордабасы", у ТОО "Сункар" есть хороший потенциал следования ценам конкурентов, при этом не уступая им по качеству производимой продукции. Так, к функциональным преимуществам препаратов можно отнести их высокую биологическую эффективность и обеспечение прибавки урожая, низкую норму расхода на единицу обрабатываемой площади, положительное влияние на микрофлору почвы и малую токсичность (4-й класс токсичности).

Финансовые показатели эмитента.

ОАО "Корпорация "Ордабасы" представило следующую финансовую отчетность, подготовленную в соответствии с казахстанскими стандартами бухгалтерского учета: балансы, отчеты о прибылях и убытках, отчеты о движении денежных средств за 1999-2001 годы, а также промежуточную финансовую отчетность за первый квартал 2002 года.

Аудит финансовой отчетности компании, подготовленной по казахстанским стандартам бухгалтерского учета, проводился в 2000-2001 годах фирмой KPMG Janat (г. Алматы), в первом квартале 2002 года - ТОО "БЕРЕКЕ-АУДИТ" (г. Алматы, лицензия Министерства финансов Республики Казахстан от 21 марта 2000 года №000071).

По мнению фирмы KPMG Janat, консолидированная финансовая отчетность по состоянию на 31 декабря 2000 года и на 31 декабря 2001 года (за исключением невозможности получения полной информации о товарно-материальных запасах на конец 2000 и 2001 годов) точно во всех существенных аспектах отражает финансовое состояние компании в соответствии с казахстанскими стандартами бухгалтерского учета.

Помимо этого, аудитор отмечает, что по результатам 2000 и 2001 годов компания имела отрицательные денежные потоки от операционной деятельности (2000 год - 965 671 тыс. тенге, 2001 год - 394 634 тыс. тенге) и указывает на наличие существенной неопределенности относительно способности компании продолжать непрерывную деятельность.

Активы компании за 1999 год снизились на 9,2 млн тенге, или на 2,7% (за счет снижения дебиторской задолженности на 41,2 млн тенге при увеличении долгосрочных инвестиций на 18,8 млн тенге и товарно-материальных запасов на 8,1 млн тенге) и составили 329,1 млн тенге.

В 2000 году произошло увеличение активов на 982,0 млн, или в 4,0 раза к 1999 году до 1,3 млрд тенге, в основном обусловленное увеличением дебиторской задолженности на 936,3 млн тенге.

В 2001 году активы выросли на 3,1 млрд тенге, или в 3,4 раза к 2000 году до 4,4 млрд тенге в связи с увеличением товарно-материальных запасов на 2,6 млрд тенге, дебиторской задолженности на 340,8 млн тенге и остаточной стоимости основных средств на 92,1 млн тенге.

В первом квартале текущего года произошло снижение активов на 422,8 млн тенге, или на 9,6% к началу года (до 4,0 млрд тенге) в результате снижения товарно-материальных запасов на 2,3 млрд тенге при увеличении дебиторской задолженности на 1,8 млрд тенге.

Собственный капитал на конец 1999 года составлял 803,8 тыс. тенге. После увеличения уставного капитала в 2000 году на 819,5 млн тенге по состоянию на конец 2000 года собственный капитал компании вырос до 820,9 млн тенге. В 2001 году собственный капитал увеличился на 133,2 млн тенге, или на 16,3% за счет увеличения итоговой суммы нераспределенного дохода. В первом квартале текущего года собственный капитал возрос еще на 83,7 млн тенге, или на 8,8% к началу года в результате увеличения оплаченной части уставного капитала на 80,0 млн тенге, или на 9,8%.

Совокупный объем продаж ОАО "Корпорация "Ордабасы" за последние три года увеличился на 4,7 млрд тенге, или в 19,5 раз до 4,9 млрд тенге, причем основной объем прироста продаж (свыше 85%) пришелся на 2001 год. Среднее значение доходности продаж за три последних года составило 4,3%, максимальное значение этого коэффициента было достигнуто в 2000 году и составило 7,9%.

За 1999 год объем продаж вырос на 530,5 млн тенге, или в 3,1 раза, в 2000 году по сравнению с 1999 годом продажи снизились на 512,4 млн тенге, или на 65,5% (до 269,8 млн тенге), а в 2001 году произошло увеличение объема продаж на 4,5 млрд тенге, или в 19,1 раза к 2000 году. В первом квартале текущего года объем продаж составил 2,4 млрд тенге, что составляет 48,3% от общего объема продаж за весь 2001 год.

По итогам деятельности в 1999 году компания получила чистый доход в сумме 1,2 млн тенге, в 2000 году чистый доход компании снизился по сравнению с 1999 годом на 598,1 тыс. тенге, или на 48,0% до 648,0 тыс. тенге. В 2001 году произошло увеличение чистого дохода компании на 132,5 млн тенге до 133,2 млн тенге. По итогам первого квартала 2002 года чистый доход компании составил 3,7 млн тенге.

Примечания листинговой комиссии KASE.

Риск колебаний спроса. Торгово-посредническая деятельность компании подвержена колебаниям спроса. В частности, рост продаж горюче-смазочных материалов происходит в период посевной кампании и уборочной страды, а насосного и нефтяного оборудования - в весенне-летний период в связи с активным бурением новых скважин. На спрос также оказывает влияние ряд внешних факторов, например колебания мирового спроса на нефть или ввод в действие новых трубопроводов.

Компания стремится к снижению этого вида риска путем постоянного сбора и анализа информации о состоянии рынка, существующих и потенциальных отечественных и зарубежных конкурентах, а также исследований моделей потребительского поведения на уровне домашних хозяйств, фирм и государства.

Экологический риск. Влияние данного риска на основную деятельность компании (торгово-посредническую деятельность) незначительно, но в полной мере проявляется в деятельности ТОО "Сункар", связанной с производством ядохимикатов и минеральных удобрений. Для минимизации этого вида риска производимая продукция перед поступлением на рынок проходит широкий спектр исследований, проводятся научно-исследовательские работы и развивается сотрудничество с зарубежными партнерами в области новых стандартов и технологий.

Использование привлеченных средств. Большая часть средств (60%), привлеченных компанией посредством размещения облигаций, будет передана аффилированным с ней юридическим лицам: ТОО "АЗНО" (620,0 млн тенге) и ТОО "Сункар" (310,0 млн тенге), платежеспособность которых не подтверждена, в связи с чем присутствует риск невозврата полученных от компании средств, что может оказать негативное влияние на способность компании исполнять обязательства по выпущенным облигациям.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

 

БАНКИ.

 

Всемирный банк сокращает кредитование Казахстана. Формально это объясняется благоприятной экономической ситуацией в стране.

 

В начале августа Всемирный банк распространил информацию, что его новые займы в первом полугодии 2002 года по 52 проектам в странах Европы и Центральной Азии составили рекордную сумму в $5,5 млрд. Сюда входят займы как самого банка, так и Международной ассоциации развития, предоставленные странам со средним уровнем доходов, а также специальное финансирование для Косово и Югославии. Для сравнения: сумма займов, предоставленных за аналогичный период 2001 года, составила $2,7 млрд, а 2000 года - $3 млрд.

Рост произошел прежде всего за счет программы ускоренной структурной реформы для пораженной кризисом Турции. На ее реализацию Всемирный банк выделил $3,55 млрд. Следующими за Турцией крупными заемщиками являются два государства СНГ - Россия ($351 млн) и Украина ($330 млн). Казахстану новые займы не предоставлялись, и до конца года их не предвидится. Свежие соглашения если и будут подписываться, то только в период с 2003 по 2005 годы, в том числе по таким проектам, как очистка реки Нуры от ртутных отложений, постприватизационная поддержка сельского хозяйства (второй этап), восстановление ленточных боров в Восточном Казахстане.

Все идет к тому, что в кредитном портфеле Международного банка доля займов для Казахстана сокращается. Это хорошо, если смотреть с позиций того, по какому основанию Турция брала деньги на восстановление разрушенной экономики. У нас ситуация совершенно полярная. "Количество заключаемых новых займов и сумма кредитования снижаются в связи с тем, что в Казахстане сложилась благоприятная экономическая обстановка",- сказали Панораме в офисе МБРР. Такое объяснение, безусловно, радует, но только не с прагматической точки зрения. Скорее всего, дело обстоит куда прозаичнее: больше половины финансовой помощи банка, предусмотренной для региона, "съела" Турция. В результате ничего не досталось другим странам: Беларуси, Болгарии, Словении, Чехии, Эстонии, Венгрии, Туркменистану и собственно Казахстану. Тогда как денежные вливания этого финансового института могли бы оказать неоценимую услугу нашей стране, учитывая изменение Всемирным банком зоны своего влияния. Он стал меньше работать в государственном секторе и больше в экологии, сельском и водном хозяйстве. Так, кредитование сельскохозяйственных проектов со стороны МБРР возросло до $717 млн по сравнению с $235 млн в первом полугодии 2001 года; финансирование социальной сферы соответственно увеличилось с $439 млн до $698 млн.

В прежние годы деятельность ВБ в Казахстане была более активной. Из средств банка, выделенных республике по 8 проектам, находящимся в стадии реализации, в настоящее время не израсходовано более $530 млн. Один из последних проектов на сумму $200 млн касается водного сектора, подписан он был в прошлом году. В целом с июля 1992 года МБРР предоставил РК 22 займа на общую сумму $1,883 млрд.

Олег ХЕ.

 

БАКИ.

 

Standard & Poor's присвоил Банку развития долгосрочный кредитный рейтинг "ВВ" и краткосрочный "В".

 

В июле 2002 года Standard & Poor's присвоил Банку развития Казахстана долгосрочный кредитный рейтинг "ВВ" и краткосрочный "В". Данные рейтинговые показатели оценивают финансовое положение банка, а также его способность к выполнению обязательств как "стабильные".

Следует отметить, что кредитный рейтинг банка установлен в рамках странового рейтинга Республики Казахстан, который определен в национальной валюте "ВВ+"/позитивный/ "В" и в иностранной валюте "ВВ"/позитивный/"В".

По шкале S&P рейтинг класса "ВВ" означает, что способность эмитента отвечать по своим обязательствам находится "вне опасности в краткосрочной перспективе, но имеется существенная неопределенность, связанная с чувствительностью по отношению к неблагоприятным деловым, финансовым и экономическим условиям".

Стабильный прогноз рейтинга от S&P основан на предположении тесного взаимодействия между Банком развития и правительством Республики Казахстан.

ЗАО "Банк развития Казахстана", 100%-ным держателем акций которого является государство в лице правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов областей, городов Астаны и Алматы, в своей деятельности может рассчитывать на поддержку со стороны своих акционеров. Данный факт сыграл значительную роль при проведении рейтинговым агентством предварительного анализа деятельности банка. Однако необходимо подчеркнуть, что правительство не выступает гарантом по обязательствам банка.

Регулятивным документом, устанавливающим стандарты и параметры, лежащие в основе принимаемых решений при осуществлении кредитования, выступает Меморандум о кредитной политике, утвержденный постановлением правительства Республики Казахстан от 12 сентября 2001 года №1187, где установлены основные лимиты по срокам кредитования, суммам кредитования, объемам заимствования, показателям ликвидности.

Полученные долгосрочный и краткосрочный рейтинги позволяют Банку развития Казахстана улучшить условия доступа на мировые финансовые рынки за счет повышения доверия к его долговым обязательствам.

 

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

 

"Казахмыс" увеличивает производство меди. В корпорации формируются новые отношения между администрацией и рабочими.

 

В ОАО "Корпорация Казахмыс" с начала августа впервые в Казахстане возобновлена практика проведения ежемесячных открытых рабочих совещаний. Как сообщил Панораме руководитель пресс-службы корпорации Владислав НИКОЛАЕВ, подобные совещания последние 10 лет не проводились ни на одном отечественном предприятии, поскольку бытовало мнение, что это "пережиток советского времени". "Тогда речь шла о выживании",- сказал г-н Николаев. Сейчас же помимо финансового благополучия любому предприятию необходимо налаживать нормальные отношения со своими работниками. С целью улучшения такой "обратной связи", укрепления "морально-психологического климата" и будут проводиться рабочие совещания.

Совещания будут ежемесячно проходить в каждом подразделении "Казахмыса". На них планируется рассматривать итоги работы за предыдущий месяц, отмечать отличившихся работников, обсуждать условия деятельности корпорации. В частности, как сказал глава пресс-службы, любой работник может выступить с конструктивным предложением и даже покритиковать администрацию. По словам г-на Николаева, зачастую администрация не знает о состоянии спецодежды, автобусов, на которых работники доставляются на рабочие места, остаются нерешенными вопросы с путевками в дома отдыха, курируемые корпорацией. Таким образом, в корпорации дан старт к формированию новых отношений между администрациями и трудовыми коллективами всех подразделений "Казахмыса".

Сейчас корпорация планирует расширять сеть здравниц, вкладывает значительные средства в реконструкцию домов отдыха на Северном Кавказе и Алтае, строит православный храм в Сатпаеве, финансирует местную футбольную команду. Всего, как отметил г-н Николаев, корпорация ежегодно тратит на социальные мероприятия порядка Т3 млрд, или около $20 млн, не считая денег самих предприятий, входящих в состав "Казахмыса".

По словам пресс-секретаря, средства на социальные проекты выделяются, несмотря на падение мировых цен на медь. Так, если в июне средняя стоимость меди составляла $1647 за тонну, то сейчас опустилась до уровня $1485. Однако "Казахмыс" постоянно увеличивает инвестиции, которые только в этом году запланированы на уровне $158 млн.

Сейчас перед корпорацией стоят задачи строительства новых рудников, цинкового завода в Балхаше, а также запуска простаивающего уже пять месяцев убыточного Иртышского медеплавильного завода, расположенного в Восточно-Казахстанской области. В свое время это предприятие было передано "Казахмысу" "в нагрузку" к другим объектам, купленным корпорацией. Сейчас руководство медного производителя совместно с местными властями обсуждает возможность запуска этого предприятия, ресурс оборудования которого исчерпан за более чем 70 лет эксплуатации.

В целом же "Казахмыс" за январь-июль 2002 года произвел 250,2 тыс. тонн рафинированной меди (238,5 тыс. тонн - за соответствующий период прошлого года), 390 тонн серебра в гранулах (375 тонн), 2572 кг золота в слитках (3192 кг), 39,9 тыс. тонн цинка в концентрате (43,1 тыс. тонн).

Д. Н.

 

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

 

Россия будет облагать 37-процентной пошлиной казахстанский прокат.

 

Правительство Российской Федерации 5 августа объявило о вводе до 1 декабря 2001 года 36,9-процентной антидемпинговой пошлины в отношении ввозимого на ее территорию из Казахстана оцинкованного проката черных металлов.

Данные ограничения также касаются Украины, пошлина для которой составляет 31,8% от таможенной стоимости товара.

Специально созданная комиссия в правительстве РФ начала антидемпинговое расследование в отношении импорта оцинкованного проката по демпинговым ценам из Казахстана и Украины еще в ноябре прошлого года по заявлению АО "Магнитогорский металлургический комбинат" и АО "Северсталь". Объектом расследования явились оцинкованный плоский железный или стальной прокат шириной 600 мм и более. На долю предприятий-заявителей приходится более 50% объема производства аналогичного товара в России.

Так, по данным российских стальных производителей, Казахстан в 1998 году обеспечивал 0,4% общего импорта в Россию оцинкованного проката, в 1999 году - 42%, в 2000 году - 45,6%, при этом импорт этого товара из РК за указанный период вырос с нуля до 100 тыс. тонн. Фактически доказав имевший место демпинг при поставках казахстанской и украинской металлургической продукции, российский Кабинет назвал применение ограничительных мер вынужденным.

Россия намеревалась ввести защитную пошлину на поставку казахстанского проката еще весной текущего года. Однако в ходе переговоров глав правительств Казахстана, России и Украины удалось отсрочить ввод ограничений до настоящего времени. Тогда было решено, что созданная казахстанско-российско-украинская межправительственная группа подготовит конкретные предложения по координации действий на металлургическом рынке этих стран, а также на международном рынке.

Сейчас правительства трех стран, согласно договоренности, должны начать работу по подготовке программы возможной реструктуризации своих металлургических производств. Решение о разработке к осени этого года специальной программы реструктуризации своей металлургической промышленности уже приняла Россия. Между тем специалисты отрасли весьма осторожно подходят к подобного рода решениям и считают, что такое вмешательство в отрасль может привести к болезненным последствиям, в частности, к сокращению рабочих мест. Для Казахстана же любая реструктуризация металлургической сферы, в том числе сокращение объемов экспорта, сопряжена с извечным вопросом "быть или не быть".

Сегодня же три государства надеются, что введение Россией защитных пошлин не будет носить ультимативный характер, а все проблемы будут решаться за счет поиска компромиссных решений, координации действий.

Как известно, сейчас в мировой экономике произошло перенасыщение металлургической продукцией. Так, только в прошлом году в мире было произведено 834 млн тонн металлопродукции, тогда как спрос на нее составил только 723 млн тонн. Все это привело к самому большому за последние 20 лет падению цен на металлопродукцию, а это, в свою очередь, повлекло принятие жестких мер по защите национальных рынков.

Согласно распространенному зарубежными средствами массовой информации в июле прогнозу Международного института чугуна и стали, в 2001-2003 гг. среднегодовой темп прироста видимого потребления стальной продукции в мире составит 2,2%. За этот период значительная часть роста потребления придется на КНР, где прирост составит более 10% в год. Потребление стальной продукции в прочих странах Азии и в большинстве стран Европы за указанный период будет стабильным. Вместе с тем прогнозируется расширение потребления в СНГ более чем на 6% и в Южной Америке - на 7%. В странах Северной Америки прирост потребления в 2003 г. ожидается на уровне 5,3%.

Д. Н.

 

СЕЛЬХОЗ.

 

В этом году урожайность по республике составляет 19 центнеров с гектара.

 

В этом году средняя урожайность по республике составит около 19 центнеров с гектара против 13,5 на ту же дату прошлого года, когда было собрано 1 млн 28 тысяч тонн зерна. По информации Министерства сельского хозяйства, уборка урожая идет во всех регионах страны. На начало августа убрано примерно 1/3 площадей зерновых культур. В то же время в целом по стране отмечается задержка созревания зерновых культур на 10 суток, что связывают с особенными погодными условиями весны этого года.

На недавно прошедшей коллегии Минсельхоза была отмечена неудовлетворительная обеспеченность хозяйств дизтопливом: на 1 августа она составляла 47%. Самые низкие показатели по обеспеченности ГСМ имеют хозяйства Актюбинской, Карагандинской, Костанайской и Акмолинской областей. Из имеющихся в хозяйствах 42 тысяч зерноуборочных комбайнов подготовлены 33 тысячи машин, что соответствует уровню прошлого года. В рамках республиканской бюджетной программы по лизингу в 2002 году к началу уборки урожая будут поставлены около 150 комбайнов и 60 жаток. В целом по республике в 2002 году было приобретено 1129 зерноуборочных комбайнов.

Как и в предыдущие годы, одной из проблем сельчан остается реализация урожая. В этом году Продкорпорация обязалась закупать ячмень у сельчан по $40 за тонну. Также в правительство внесено предложение об установлении цены для закупки пшеницы. Предполагается, что она будет реализовываться сельчанами по $70 за тонну. Однако правительственное постановление еще не подписано.

Ожидается, что введение института зерновой расписки с октября нынешнего года приведет к эффективному кредитованию сельхозпроизводителей и улучшению финансового положения крестьян. Сейчас Минсельхозом разработаны правила выдачи, обращения и погашения зерновых расписок.

Куат ИБРАЕВ.

 

СЕЛЬХОЗ.

 

В ВКО складывается неблагополучная обстановка с заготовкой сена.

 

В текущем году заготовка сена в крестьянских объединениях ВКО проходит с большими трудностями. Из 1,5 млн тонн грубых кормов заготовлено менее 1 млн тонн, так как во многих районах области все лето идут дожди. Хуже всего с сенокосом обстоит дело в крестьянских хозяйствах Тарбагатайского района. Выполнили план по заготовке сена механизаторы Бескарагайского (104%) и Уджарского районов (115%).

Наиболее тяжелая обстановка сложилась в зерносеющих районах - Зыряновском, Шемонаихинском, Глубоковском, где от дождя полегло большинство зерновых культрур, начал гнить картофель, в некоторых местах ливневыми потоками размыло посевы. Возникло даже опасение, что дождливое лето загубит растениеводство в этих регионах.

В последние солнечные дни положение улучшилось, подсолнечник начал образовывать завязь, активизировалась работа на сенозаготовке. Как сообщил Панораме начальник отдела Восточно-Казахстанского облсельхозуправления Анатолий ФРОЛОВ, недостающие 500 тыс. тонн сена будут получены за счет второго укоса многолетних трав - люцерны, костра, экспарцета.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

 

НЕФТЬ.

 

Канатбек ЖУМИН, Каспийский трубопроводный консорциум: "У нас нет оснований ожидать каких-либо изменений в составе акционеров КТК в ближайшее время". На максимальный проектный объем прокачки казахстанской нефти в 20 млн тонн в год КТК выйдет к середине 2003 года.

 

На вопросы Панорамы отвечает заместитель генерального директора Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) по связям с правительством Республики Казахстан Канатбек ЖУМИН.

- Не могли бы вы привести цифры, характеризующие работу нефтепровода КТК с момента его запуска?.

- Прежде всего хочу подчеркнуть, что в настоящее время трубопровод КТК находится на стадии доводки, тестирования и сдачи в промышленную эксплуатацию. Трубопроводная система КТК включает в себя целый ряд объектов, для приемки которых образовано 13 рабочих и 7 приемочных комиссий. Сдача/приемка трубопроводной системы осуществляется пообъектно. К настоящему времени уже сдан комплекс морского терминала КТК. Только после сдачи всех объектов первая очередь нефтепроводной системы КТК будет введена в промышленную эксплуатацию.

Но тем не менее нефтепровод КТК исправно работает и с момента первой, пробной, загрузки танкера, произошедшей 14 октября 2001 года, по системе КТК прокачано и отгружено уже более 6 млн тонн нефти. В настоящее время среднемесячный объем прокачки составляет около 1 млн тонн, такой объем сохранится до конца года. В январе 2002 года по системе КТК было прокачано 567 тысяч тонн нефти, в июле - 992 тысячи тонн.

- Каковы на сегодня перспективы заполнения нефтепровода до его проектной мощности 1-й линии? Когда можно ожидать, что в трубе появятся искомые 28 млн тонн?.

- Исходя из поданных заявок на 2003 год, мы полагаем, что на максимальный проектный объем прокачки по казахстанской нефти, а это 20 млн тонн в год, КТК выйдет к середине 2003 года. Еще 8 млн тонн - это объем российской нефти, время поступления которой в нефтепровод КТК зависит от сроков строительства перемычки между системами КТК и "Транснефть". Технические мощности трубопровода не позволяют перераспределить этот объем на Казахстан.

- Какова ситуация со строительством перемычки, которая должна связать нефтепровод КТК с российской трубопроводной системой? В чем причина затяжки этого проекта? Руководство "Транснефти" дает понять, что оно готово осуществить это строительство, но не видит встречной инициативы со стороны консорциума.

- Что касается КТК, то мы подготовили необходимые технические условия (ТУ) строительства перемычки. Действительно, руководство "Транснефти" заявило о своей готовности построить эту перемычку, но запросило у российских акционеров консорциума - компаний "Лукойл" и "Роснефть" гарантии объемов прокачки по ней. Сейчас данный вопрос обсуждается. Окончательное решение - за нашими российскими акционерами и "Транснефтью".

- Генеральный директор КТК Иэн МакДональд в выступлении на московской нефтяной конференции МИОГЕ в июне текущего года заметил, что "прибыль акционеров формируется с течением времени, а не возникает в одночасье". Эти слова воскрешают некоторые прогнозы о том, что страны - участницы КТК, т. е. Россия и Казахстан, могут довольно долго ждать дивидендов от проекта. Можно ли прокомментировать этот вопрос?.

- КТК - это экономически стабильный проект, доходы от которого будут со временем возрастать в соответствии с увеличением пропускной способности системы и ростом объемов транспортируемой нефти. График выплаты дивидендов четко определен в технико-экономическом обосновании (ТЭО) проекта, и нет никаких оснований предполагать, что он может быть нарушен.

- В свое время вы назвали проблему банка качества нефти в проекте КТК "многослойным пирогом" противоречий. Как решается эта беспрецедентная для всего СНГ задача сегодня?.

- Проблема банка качества (БК) КТК успешно решена. Реально БК начинает работать, как только в систему начнет поступать еще какая-то нефть помимо тенгизской. КТК фиксирует количество и качество поступающей в систему нефти в каждой точке входа. Создана карта 11 эталонов сортов нефти, котирующихся на Лондонской бирже, в соответствии с которыми оценивается поступающая нефть. Все взаиморасчеты между грузоотправителями через банк качества осуществляются в денежном выражении, объемы считаются в тоннах. Администратором БК КТК является международная компания "Пурвин Герц", специализирующаяся на расчетах по банкам качества. Расчетный центр - "АБН АМРО Банк" (Нидерланды).

- Российские СМИ в прошлом году сообщали о технических недостатках при строительстве нефтепровода, а казахстанские эксперты еще несколько лет назад предполагали, что из-за обычного на Черном море периода осенне-зимних штормов невозможно будет осуществлять отгрузку нефти в течение длительного периода. Можно ли на основе опыта работы КТК прокомментировать, насколько оправдались эти прогнозы?.

- Опыт КТК подтвердил, что выносные причальные устройства (ВПУ) намного устойчивее к непогоде, чем традиционные береговые. КТК успешно осуществлял загрузку танкеров в осенне-зимний период даже при значительных ограничениях по погодным условиям, которые накладывала временная лицензия Минтранса РФ на погрузочно-разгрузочную деятельность КТК. 26 июня 2002 года КТК была выдана постоянная лицензия без ограничений по эксплуатации. ВПУ, действующие в комплексе морского терминала КТК, позволяют осуществить безопасную загрузку танкеров при высоте волны до 4 метров и силе ветра до 25 м/сек.

- Насколько стабильным на сегодня является состав акционеров КТК? Не могут ли в нем произойти определенные перемены?.

- Состав акционеров КТК не менялся с момента реструктуризации консорциума в 1996 году. У нас нет оснований ожидать каких-либо изменений в ближайшее время. Как вы знаете, недавно обсуждался вопрос переуступки доли "Бритиш Петролеум" в совместном предприятии "KPV". Так как замена "Бритиш Петролеум" на "Харрикейн Хайдрокарбонз" не удовлетворяла требованиям кредитоспособности КТК (сомнения высказывали такие акционеры, как Россия, компании "Шеврон", "Мобил"), в качестве альтернативы "Бритиш Петролеум" предложила свой вексель как залог в случае невыполнения обязательств "Харрикейн Хайдрокарбонз". При обсуждении акционерами условий переуступки Россия выступила против. Согласно договору акционеров, переуступка может произойти, если 100% акционеров проголосуют "за". Поэтому "Бритиш Петролеум" объявила переуступку "Харрикейн Хайдрокарбонз" несостоявшейся. В данной сделке казахстанскую сторону насторожил факт переуступки не материнской компании "Харрикейн Хайдрокарбонз", а АО "ШНОС", что могло бы увеличить риски залога ШНОСа КТК в случае невыполнения обязательств. При окончательном одобрении сделки наша сторона намеревалась выступить против приобретения через ШНОС.

Ярослав РАЗУМОВ.

 

НЕФТЬ.

 

"КазМунайГаз" удовлетворен итогами работы в первом полугодии.

 

Национальная компания "КазМунайГаз" распространила сообщение для прессы об итогах своей деятельности в первом полугодии. Добыча компанией нефти составила 3 миллиарда 593 миллиона тонн нефти, что на 13,5% превышает уровень прошлого года.

Крупнейшее подразделение "Казмунайгаза" "Узеньмунайгаз" добыло 2,358 миллиона тонн нефти, что на 8% превышает плановые показатели, "Казахойл-Эмба" добыла 1,235 миллиона тонн, что означает почти трехпроцентное превышение плановых показателей. Сообщается также, что добыча газа составила 656,5 миллиона кубометров при плане на 20 миллионов кубометров меньше.

За отчетный период "введены 81 новая скважина из бурения, 129 нефтяных скважин из бездействия, а также переведены на механизированный способ эксплуатации 42 скважины". Произведен капитальный ремонт 99 километров нефтепроводов, 72 километров водоводов и 11 километров газопроводов. В том, что касается других основных показателей, то в пресс-релизе отмечается некоторое снижение объемов переработки нефти на Атырауском НПЗ, входящем в состав компании. Завод за первое полугодие переработал 902 тысячи тонн нефти, что почти на 17% ниже уровня прошлого года.

Как отмечается в пресс-релизе, основными причинами "низкого использования мощностей завода" является устаревшее оборудование, которое не позволяет удовлетворить спрос на высококачественные нефтепродукты. Улучшение ситуации в дальнейшем связывается с планируемой модернизацией НПЗ, которая могла бы позволить улучшить качество переработки нефти.

Вероятно, необходимость реконструкции не означает, однако, что автоматически оживает идея получения крупного японского кредита на эти цели, который, как считали менеджеры компании, вряд ли сможет окупиться, учитывая ограниченность западноказахстанского рынка нефтепродуктов.

Некоторое снижение объемов транспортировки нефти по нефтепроводам "Транснефти" объясняется вводом в эксплуатацию нефтепровода КТК и отвлечением из казтрансойловской системы значительных объемов тенгизской нефти. Объемы транспортировки за полгода составили 14 миллинов 426 тысяч тонн, что примерно на 9% ниже показателей первой половины прошлого года. Довольно заметное снижение объемов транспортировки газа тоже произошло по причинам, не зависящим от компании и связанным с крупным снижением объемов транзита российского газа, почти на 16%. Это, однако, было компенсировано ростом транспортировки туркменского газа и поставок на экспорт карачаганакского, объемы которого пока, однако, не являются слишком значимыми для газотранспортных сетей - 2,2 миллиарда кубометров из общего объема транспортировки в 56,3 миллиарда кубометров. В ценовом отношении, однако, компания даже несколько выиграла по сравнению с прошлым годом, получив за транзит газа на 3,3% больше, чем в первом полугодии прошлого года.

Другими важнейшими показателями, сообщенными в пресс-релизе, являются платежи в бюджеты разных уровней, которые составляют 26,3 миллиарда тенге, а также рост объема ожидаемых капиталовложений за первые полгода, которые возросли и составили 25260 миллионов тенге. Влияние некоторого снижения цен "на мировых, а впоследствии и на региональных энергетических рынках сбыта" привело, по оценкам пресс-службы, к сокращению доходов компании и "минимизации производственных и социальных программ". В результате снижения цен средневзвешенная цена реализации 1 тонны нефти компании за первое полугодие составила без НДС немногим более ста долларов - 15625 тенге, в то время как в прошлом году она составляла около 18 тысяч тенге. Себестоимость добычи тонны нефти, правда, удавалось в первом полугодии снижать быстрее падения цен. Она снизилась на 14%, примерно до 5,5 тысячи тенге.

Н. Д.

(По материалам "КазМунайГаза").

 

НЕФТЬ.

 

Правительство России определило операторов разработки месторождений Курмангазы и Хвалынское.

 

В конце июля стало известно о решении российского правительства относительно уполномоченных компаний с российской стороны, которые будут разрабатывать шельфовые структуры Курмангазы и Хвалынское, договоренности по разработке которых на паритетной основе стали частью масштабных казахстано-российских договоренностей в нефтегазовом секторе.

Оператором на Хвалынском будет компания "Лукойл", 25-процентная российская доля на Курмангазы будет передана "Роснефти", другая российская государственная компания - "Зарубежнефть" - получит возможность выкупить еще 25% акций на Курмангазы по опциону, который спустя некоторое время, согласно условиям соглашения, должен быть предложен российской стороне. Решение по опциону в пользу "Зарубежнефти" выглядит достаточно неожиданным, так как недавно информационные агентства сообщали о договоренностях между "Роснефтью" и "Газпромом", согласно которому "Роснефть" получала 25-процентную гарантированную долю, а "Газпром" был вправе рассчитывать на получение опциона. Самым известным проектом "Зарубежнефти" до сих пор был весьма успешный проект нефтедобычи во Вьетнаме. "Газпром" вместе с "Юкосом" и "Лукойлом" был участником Каспийской нефтяной компании, которая заявляла о своих правах на участие в освоении Курмангазы на том основании, что она производила предварительную разведку. Интерес российского нефтяного сектора к Курмангазы вообще был весьма высок (пожалуйста, Панорама, №21), поскольку о своей готовности участвовать в разработке заявляла и Тюменская нефтяная компания. Решение, однако, было принято в пользу стопроцентно государственной "Роснефти", руководитель которой Сергей Богданчиков (предварительно, правда) заявлял о готовности привлечь "Лукойл" и "Юкос", производивших предварительную разведку, в качестве подрядчиков.

Ранее сообщалось о предварительных параметрах проекта освоения Курмангазы, который благодаря своим размерам стал в межгосударственном размене эквивалентом сразу 2 шельфовых месторождений - Хвалынского и Центрального. Как ожидается, добыча на месторождении через 6-7 лет может достичь примерно10 миллионов тонн нефти, на первом этапе добыча может составлять до 100 тысяч тонн в год. Окупаемость проекта, вложения в который на этапе разведки могут составить 100-120 миллионов долларов, ожидается через 7-10 лет, а общая сумма инвестиций за время всей добычи, которая может продолжаться 30 лет, может составить, по данным Интерфакса, примерно 1,5 миллиарда долларов. Определяя уполномоченные компании, российское правительство не проводило никакого подобия тендера, и итоговое решение стало результатом уровня политического влияния компаний. Проведение тендера вряд ли могло оказать какое-либо прямое влияние на Казахстан, так как отсутствие какой-либо альтернативы "Казмунайгазу" в шельфовых проектах достаточно очевидно, но объявление каких-либо обязательств перед российским бюджетом могло бы быть важным индикатором и для казахстанской национальной компании. "Лукойлу", демонстрирующему серьезный интерес к шельфовым проектам (президент компании недавно побывал в Астане), удалось сохранить за собой госдолю на Хвалынском, где "Лукойл" также осуществлял разведку.

Дмитрий КАРПОВ.

(По материалам информационных агентств).

 

НЕФТЬ.

 

Российская ТМК по контракту с казахстанской стороной на 80% обеспечит трубами строительство нефтепровода Кенкияк - Атырау.

 

Российская трубная металлургическая компания (ТМК) на начало августа этого года уже поставила в Казахстан для строительства нефтепровода Кенкияк - Атырау более 11,5 тыс. тонн труб, или более 55% от предусмотренного контрактом объема в 20,5 тыс. тонн.

По сообщению пресс-службы ТМК, сейчас Казахстан увеличил этот объем заказов еще на 18 тыс. тонн, таким образом доведя общие контрактные обязательства российской стороны почти до 39 тыс. тонн, или более чем до 80% от общей потребности строительства нефтепровода в трубах. Планируется, что дополнительный объем труб будет поставлен в течение августа-октября текущего года.

ТМК поставляет в Западный Казахстан спиральношовные трубы большого диаметра (610 мм) с трехслойным антикоррозионным покрытием класса прочности Х-65, соответствующие требованиям международного стандарта API5L.

Поставка в Казахстан труб для строительства нефтепровода Кенкияк - Атырау, общая протяженность которого составит 450 км, а диаметр - 24 дюйма, началась с июня этого года, после того как в мае ТМК победила в соответствующем тендере, в котором также принимали участие другие ведущие российские и зарубежные компании. Данный тендер проводился консорциумом в составе национальной компании "Транспорт нефти и газа" (которая впоследствии вошла в состав нацкомпании "КазМунайГаз") и китайской компании CNPC, разрабатывающей месторождения (в том числе Кенкияк) в Актюбинской области.

Заказчиком проекта строительства нефтепровода является ЗАО "Северо-Западная трубопроводная компания "МунайТас", учрежденная "КазМунайГазом" и CNPC. В мае тендер на сооружение трубопроводной магистрали Кенкияк - Атырау выиграло ОАО "Стройтрансгаз", структурное подразделение РАО "Газпром". "Казстройсервис", подразделение "КазМунайГаза", является основным субподрядчиком данного проекта.

Пропускная способность первой очереди нефтепровода составит 4-6 млн тонн нефти в год, второй - 7-10 млн тонн, третьей - 12-14 млн тонн. Заполнение трубопровода нефтью планируется начать в январе следующего года.

Специалисты утверждают, что строительство нефтепровода Кенкияк - Атырау является начальным этапом в сооружении трансконтинентального магистрального нефтепровода Западный Казахстан - Западный Китай, в котором заинтересованы как казахстанская, так и китайская стороны. Кроме того, с сооружением этой трубопроводной магистрали появится возможность закачивать казахстанскую нефть с западных регионов в систему Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), а также поставлять ее на Атырауский НПЗ.

Д. Н.

 

ЭКОЛОГИЯ.

 

На казахстанских предприятиях началось внедрение озоносберегающих технологий.

 

Август текущего года стал знаменательным для казахстанских экологов тем, что в рамках Национальной программы РК по выведению озоноразрушающих веществ (ОРВ) началась практическая реализация намеченных проектов.

По одному из них промышленные предприятия республики стали получать на безвозмездной основе оборудование для теплоизоляции трубопроводов, герметизации производственных помещений (склады, зернохранилища и т.п.), а также изготовления мягких полиуретановых пеноматериалов. Именно в этих отраслях до сих пор применяются технологии с большим применением вредного газа фреона. По данным специалистов, попадая в атмосферу, одна молекула фреона уничтожает около 10 тыс. молекул озона. Новое оборудование, которое получат 17 промышленных предприятий, позволяет наносить синтетические утеплители и герметики, производить поролон для мебели с помощью обыкновенной воды без малейшего ущерба экологии.

Комплектация и наладка дорогостоящих импортных агрегатов осуществляется под непосредственным контролем представителей Программы развития ООН в Казахстане на базе Алматинского завода тяжелого машиностроения. Отсюда новая техника будет поступать в регионы республики. При этом старое оборудование фирмам-получателям предлагается уничтожить добровольно в присутствии международных экспертов ПРООН и представителей СМИ. Если кто-то и сохранит прежнее оборудование, двойной выгоды не получит, поскольку уже со следующего года во всем мире полностью прекращается выпуск фреонов.

Это только один из восьми проектов Национальной программы Казахстана по постепенному выведению из использования озоноразрушающих веществ, на которые Глобальный экологический фонд через ПРООН выделил республике $5 млн.

Работы по замене озоноразрушающих технологий скоро начнутся и в таких отраслях, как холодное оборудование, кондиционирование воздуха, очистка кислорода, системы пожаротушения.

Кстати, по оценкам специалистов, суммарное потребление ОРВ предприятиями республики ежегодно составляло около 1305 тонн. Тем самым Казахстан являлся крупнейшим потребителем ОРВ в Центральноазиатском регионе.

К проведению столь широкомасштабной экологической акции нашу республику обязывают не только необходимость стабилизации разрушения озонового слоя земли, следствием которого стало глобальное потепление, но и международные обязательства Казахстана: четыре года назад республика ратифицировала Монреальский протокол по сокращению использования ОРВ.

Г. А.

 

ЭКОЛОГИЯ.

 

В Москве пройдет семинар каспийской программы ИСАР по мониторингу.

 

Семинар по проекту создания общественной сети экологического мониторинга неправительственных организаций стран Каспийского бассейна намечен на 19-23 октября в Подмосковье. Об этом агентству "Тренд" сообщили в Институте содействия общественным инициативам (ISAR). Hа семинаре будут рассмотрены следующие вопросы: предварительные результаты грантового тура лета-осени 2002 г.; формирование сети общественного экологического контроля; решение о создании лабораторных центров; обучение основным принципам и методам проведения экологического мониторинга; система обмена информацией и др. В семинаре примут участие до 25 представителей общественных организаций, по 5 от Азербайджана, Грузии, Казахстана, России и Туркменистана. Планируется участие нескольких представителей от экологических организаций Ирана.

Предоставлено Reuters.

 

ОБРАЗОВАНИЕ.

 

Началось присуждение государственных образовательных грантов и кредитов.

 

Наиболее популярными у абитуриентов оказались такие специальности, как финансы и кредит, бухгалтерский учет, экономика и управление.

Конкурсная комиссия Министерства образования и науки (МОН) с 7 по 11 августа в Алматы будет проводить работу по присуждению государственных образовательных грантов и кредитов. Этому событию была посвящена встреча с журналистами 7 августа вице-министра образования и науки Галыма МУТАНОВА, на которой были оглашены результаты тестирования по всей республике.

Г-н Мутанов отметил, что значительно возросла сельская квота - ныне она составляет 30% всех государственных грантов и кредитов. Воспитанникам детских домов было выделено 200 мест.

Абитуриенты, набравшие по результатам комплексного тестирования наибольшее количество баллов, станут обладателями грантов и кредитов по конкретной специальности в рамках госзаказа на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием.

По информации, предоставленной пресс-службой Минобразования, используемая технология комплексного тестирования позволяет контролировать обработку результатов и своевременно обнаруживать возникающие нестандартные ситуации, оперативно принимая решения по ним. Также впервые председатели апелляционных комиссий были назначены Министерством образования и науки. За ходом тестирования наблюдали представители СМИ, родительская общественность.

В организации и проведении комплексного тестирования приняли участие вместе с другими членами региональных комиссий и сотрудники КНБ, выявившие в процессе совместных оперативно-розыскных мероприятий ряд нарушений. По данным Минобразования, в одном из вузов Алматы была попытка использования кодов правильных ответов. Нарушители решением региональной комиссии сразу были отстранены от сдачи экзаменов. После этого был ужесточен контроль за ходом проведения процедуры тестирования и приняты все меры по недопущению в дальнейшем подобного рода инцидентов.

В этом году из 140 тысяч выпускников школ поступать в казахстанские вузы решили более 124 тысяч абитуриентов (в прошлом году эта цифра составляла 142 тысячи, в 2000-м - 103 тысячи, а в 1999 году - 43 тысячи заявлений). В процентном соотношении количество поданных заявлений в 2002 году составило 88% от общего количества выпускников, тогда как в 2001 году - 68%. Специалисты сферы образования связывают эти данные как с ростом доверия к системе тестирования (в 2001 году многие выпускники сразу подавали на платное отделение), так и с желанием людей получить образование за пределами республики. В целом общий конкурс составил 5 человек на одно место.

С 28 июля по 2 августа комплексное тестирование было проведено в 24 городах на базе 41 гражданского вуза, среди которых 37 государственных и 4 негосударственных. В 9 вузах, подведомственных Минобороны, МВД, Агентству финполиции и АЧС, также прошло тестирование в установленные сроки. На базе этих вузов были созданы региональные комиссии, в состав которых вошли ректоры, представители общественных организаций, СМИ, правоохранительных органов.

По состоянию на 2 августа количество абитуриентов, прошедших комплексное тестирование, без учета творческих экзаменов, составило 105 235 человек, в том числе для обучения на казахском языке - 78 772, на русском языке - 46 367. Всего по госзаказу предоставлено 25 465 мест, из них по дневной форме обучения по грантам - 13 035, по кредитам - 10 155, по заочной форме обучения - 2275. Знания ниже установленного порогового уровня показали 29 673 человека, или 29,1%. От 40 до 70 баллов набрали 65 900 человек, или 61,8%, от 71 до 100 баллов - 9351 человек, что составило 8,8%. Наивысшее количество баллов - от 101 до 120, набрали 311 человек, или 0,3% от общего числа.

С учетом абитуриентов из регионов в Алматы 132 человека набрали более 100 баллов. Всего в вузах южной столицы прошли тестирование 26 511 абитуриентов. Второе место по количеству набравших наибольшее число баллов занимает Южно-Казахстанская область - 38 человек. В вузах ЮКО проходили тестирование 17 009 человек.

В этом году количество абитуриентов, показавших уровень знаний выше 100 баллов, на порядок меньше, чем в 2001 году. По мнению специалистов Минобразования, это связано с результатами работы, проведенной Национальным центром государственных стандартов образования и тестирования (НЦГСОТ) по совершенствованию тестовых заданий и усилению требований к апелляции, а также к ходу проведения всех этапов тестирования. По итогам завершившегося 2 августа тестирования абитуриентов руководство НЦГСОТ МОН РК намерено резко сократить число лиц, причастных к организации вступительного тестирования в вузы, в следующем году, сообщил журналистам директор центра Серик ИРСАЛИЕВ.

Так же как и в 2001 году, наблюдается неравномерное распределение абитуриентов по специальностям. Так, конкурс на такие специальности, как финансы и кредит, бухгалтерский учет, экономика и управление составил 35-66 человек на место. Напротив, на специальности антикризисное управление, судовождение, полиграфия, радиосвязь, ядерно-химические технологии и другие конкурс составил менее 1 человека на место. На основе полученных результатов комплексного тестирования будет проведена оценка уровня подготовленности абитуриентов - как в разрезе регионов, так и отдельных школ и предметов.

Впервые тестирование в вузы республики пройдет в два этапа. 25 августа начнется второй тур коллективного тестирования. Однако участники второго тура уже не будут претендовать на гранты и кредиты при поступлении. Новшество МОН РК подтвердило своим приказом №556 от 17 июля 2002 г. "Об утверждении технологий проведения коллективного тестирования в высшие учебные заведения РК для обучения на платной основе". Теперь каждый вуз, частный или государственный, имеет право проводить комплексное тестирование. Ранее такое преимущество Национальный центр тестирования оставлял только за базовыми государственными вузами, а потому эти учебные заведения пользовались большей популярностью у абитуриентов.

Общее зачисление в вузы республики завершится 29 августа.

Куат ИБРАЕВ.

 

ИНТЕРНЕТ.

 

Карачаганакская интегрированная организация представила публике свой сайт.

 

8 августа в Алматы в бизнес-центре "Достар" прошла презентация веб-сайта компании Карачаганакская интегрированная организация (КИО, "Карачаганак петролеум оперейтинг"). Пользователям Интернета предоставлена возможность получения информации на сайте компании на трех языках: английском, русском и казахском. Разработка проекта началась в июле 2001 года, за этот срок разработчик интернет-сайта - компания "Азиаинтершоп" обработала большой пакет информации, создав единую базу данных объемом более 1,2 мегабайта. В своем выступлении менеджер по связям с общественностью КИО Куат ДОМБАЙ подчеркнул практическую информационную направленность сайта, отметив, что КИО предполагала создание сайта иностранными программистами, однако в дальнейшем предпочтение было отдано казахстанской компании, предложившей более привлекательные решения.

По словам г-на Домбая, веб-сайт даст возможность специалистам компании, работающим на отдаленных участках, получать постоянно обновляемую информацию на их мобильные приемные устройства. Найти сайт можно по адресу www.kio.kz или www.kpo.kz.

К. И.

 

СОТРУДНИКИ.

 

Специалисты АЧС пройдут обучение в США по программе борьбы с оружием массового уничтожения.

 

В сентябре 10 сотрудников Агентства по чрезвычайным ситуациям РК пройдут обучение в США по программе борьбы с оружием массового уничтожения (ОМУ) государственного департамента США. По информации пресс-службы АЧС, этот курс будет завершающим звеном обучения.

Напомним, ранее специалистами различных ведомств США в Алматы проводились семинары "Первоначальные действия при применении оружия массового уничтожения " по международной программе помощи в борьбе с терроризмом. В процессе обучения они поделились со специалистами министерств обороны, внутренних дел, здравоохранения, КНБ, АЧС, а также организациями Красного Полумесяца опытом, накопленным спецслужбами США, методикой организации спасательной операции во время применения оружия массового поражения в местах большого скопления людей и действий в случае террористических актов с использованием химических, биологических и радиобиологических веществ. Семинары предусматривали знакомство с оружием массового уничтожения, обучение действиям на месте происшествия, оказанию медицинской помощи, управлению ситуацией при использовании ОМУ, а также практические занятия. Кроме того, участникам семинара были представлены образцы оборудования, которое применяют службы экстренного реагирования США, и спецоборудования для снятия образцов, проб и сбора улик на месте происшествия.

По итогам курсов казахстанским специалистам будут выданы специальные сертификаты государственного департамента США.

Татьяна КОРОЛЕВА.

 

ВЫСТАВКИ.

 

Постоянным зрителям и отдельным музыкальным критикам нынешний "Азия дауысы" показался "теряющим позиции".

 

В Алматы завершился XIII международный фестиваль "Азия дауысы". В этом году обладательницей гран-при и приза в $10 000 стала малайзийка Сити Нурхализа. Первое место и премию в размере $5000 получила певица из Грузии Верико Турашвили. Второе место и по $3500 достались нашей соотечественнице Тахмине Ашимбековой и филиппинцу Арни Хидальго. Третье место и премии в $2000 завоевали казахстанец Алдаберген Джаксыбаев и болгарка Роберта.

Всего в нынешнем фестивале приняли участие 15 молодых исполнителей из 14 стран - Индонезии, Чехии, Монголии, Латвии, Армении, Китая, Югославии, Казахстана и др. Уровень их таланта оценивало жюри, в которое вошли известный болгарский певец, ныне преуспевающий бизнесмен Бисер Киров, народный артист СССР Евгений Дога, сочинивший музыку более чем к 200 фильмам, не менее известный композитор Эдуард Ханок, автор советских шлягеров "А я лягу-прилягу" (ВИА "Сябры"), "Я у бабушки живу" (ВИА "Верасы"), "Потолок ледяной, дверь скрипучая" (Эдуард Хиль). Не приехала на фестиваль Надежда Бабкина, значившаяся в членах жюри. В прошлые годы в судейскую коллегию конкурса входили не менее знаменитые люди мира музыки - Лайма Вайкуле, Игорь Лученок и др.

Некоторых членов жюри поразил высокий уровень конкурса и его популярность. Постоянным же зрителям и отдельным музыкальным критикам нынешний "Азия дауысы" показался "теряющим позиции из года в год". Причиной этого называют даже не смену традиционного места проведения музыкального конкурса - высокогорный каток "Медео" - на Центральный стадион и Дворец республики, а само качество, уровень фестиваля и его "заезженность".

Ныне особого ажиотажа вокруг конкурса не было, даже несмотря на приезд некогда популярной певицы СиСи Кетч (Каролины Мюллер) и российской "звезды" Витаса.

Каждый день фестиваля открывало исполнение кюя на домбре. Так, в первый день мелодию степи исполнил мэтр отечественной эстрады, основатель группы "Дос Мукасан" Мурат Кусаинов.

В рамках "Азия дауысы" также прошел уже седьмой по счету конкурс современной казахстанской песни. По его итогам были награждены дипломами, золотыми статуэтками и денежными премиями 7 авторов и исполнителей.

Кроме того, в этом году в первый раз за всю историю фестиваля конкурсанты "Азия дауысы" приняли участие в экспресс-перформансе в музее им. Кастеева. Инициатором акции выступила дирекция музея. Молодые музыканты должны были экспромтом нарисовать свои впечатления о конкурсе, об Алматы, Казахстане и его жителях, себя, свой любимый талисман, крупный автограф и пр. По итогам экспресс-перформанса его участники вручили свои творения "Кастеевке". Музей, в свою очередь, открыл с 6 по 11 августа вернисаж картин участников "Азия дауысы" под названием "Моя Азия". По окончании экспресс-перформанса конкурсанты "Азия дауысы" ознакомились с искусством Казахстана в ходе экскурсии по музею.

Гульмира АРБАБАЕВА.

 

ВЫСТАВКИ.

 

В Центральном госмузее открылась фотовыставка, посвященная истории и духу Олимпийских игр.

 

В Центральном государственном музее проходит фотовыставка "Олимпийский дух" под эгидой посольства Греции. Здесь выставлено более 50 фотоснимков с изображениями Акрополя, стадиона в Олимпии и Дельфах, комплекса мемориалов Олимпийских игр 1896 года (афиши, почтовые марки, памятные медали, входные билеты и пр.), античных скульптур атлетов, выставленных в Национальном археологическом музее Афин, и многого другого. Также в экспозиции представлены материалы о подготовке к предстоящей летней Олимпиаде в Афинах и иллюстрация генплана нового афинского стадиона. Основная цель выставки - продвижение олимпийских ценностей, демонстрация связи культуры и спорта, настоящего и прошлого.

По словам организаторов, "данная фотовыставка пропагандирует не только Олимпийские игры, но также олимпийский дух и идею перемирия, которое в древности означало прекращение всех боевых действий между городами-государствами Древней Греции". Согласно истории, эти перемирия длились начиная с седьмого дня от начала игр до седьмого дня после их закрытия. Олимпийские игры проводились каждые четыре года, что стало традиционным и в наше время. Древние игры включали такие состязания, как бег, конные скачки, гонки на колесницах, борьба, кулачный бой, панкратион (вид борьбы), пятиборье, бег в боевом снаряжении (копье, длинное копье, шлем). Атлеты, принимавшие участие в играх, обязательно были свободными гражданами греческого происхождения. Женщинам не позволялось быть зрителями Олимпиады.

Победители игр награждались ветвью "красновенечной оливы", которая росла возле храма Зевса. Этот венец являлся для победителя более высокой наградой, нежели деньги и почести.

Г. А.

 

ВЫСТАВКИ.

 

В "Кастеевке" проходит выставка современной испанской и латиноамериканской живописи.

 

В Государственном музее искусств им. Кастеева впервые открылась выставка современных испанских и латиноамериканских художников под названием "Европейская коллекция". Она организована по инициативе Посольства Королевства Испании в РК и будет длиться с 8 по 21 августа.

Здесь представлено около 36 гравюр 17 молодых художников. Кроме того, в рамках вернисажа Кастеевский музей выставил литографию знаменитого "Голубя мира" Пабло Пикассо.

Выставка "Европейская коллекция" проводится по случаю президентства Испании в Еврокомиссии с 1 января 2002 года. Вернисаж планируется провести в 66 странах мира. Картины современных испанских и латиноамериканских мастеров кисти уже выставлялись в музеях Москвы, ряда стран Африки, Восточной Европы. После Казахстана экспозицию смогут увидеть в Праге, затем в Брно.

Особое внимание посетителей привлекают на выставке картины скандально известного в Испании художника Алексиса Лейве "Мировой порядок I-II". Интересны работы Хосе Луиса Куебаса "Порочные животные", Хорхе Гамидо "Пурпурная Леда", Хосе Марии Сесилии "В цветах" и другие. Стиль, в котором написаны почти все картины, - это смесь абстракции с модернизмом, авангардизма с сюрреализмом, других современных направлений изобразительного искусства.

Гульмира АРБАБАЕВА.

 

СПОРТ.

 

ФСК привлекает авторитетных зарубежных тренеров для работы со сборной и клубами суперлиги.

 

В частности, сделано предложение легендарному аргентинцу Карлосу Билардо.

Футбол. Футбольный союз Казахстана (ФСК) предложил знаменитому аргентинскому тренеру Карлосу Билардо возглавить сборную страны. Напомним, Билардо привел команду Аргентины к золоту чемпионата мира 1986 года в Мексике, когда в ней блистал Диего Армандо Марадона.

Свое предложение ФСК сделал еще до чемпионата мира в Корее и Японии - во время конгресса ФИФА в Сеуле. Аргентинец предложил обсудить этот вопрос позже, но ФСК недавно вновь напомнил о беседе. Стоит отметить, что моду на иностранных тренеров в национальных федерациях особенно стимулировали успехи корейской сборной, которую до недавнего времени возглавлял голландец Гус Хиддинк. Эта тема активно обсуждалась в России. Казахстанские футбольные чиновники главной целью на ближайшие годы обозначили участие в следующем чемпионате мира в Германии - в 2006 году.

Помимо Билардо ФСК вышел на тренерский комитет УЕФА. Туда был сделан запрос с просьбой подыскать специалистов для работы со сборной Казахстана и рядом клубов суперлиги РК. Этот запрос сейчас рассматривают федерации футбола Голландии и Германии. Причем три тренера, имеющие опыт работы с национальными сборными и ведущими клубами, уже прислали свои резюме.

7 августа состоялись три матча 21-го тура суперлиги. Павлодарский "Иртыш" с неожиданно крупным счетом 4: 0 выиграл дома у "Атырау", занимающего второе место. Голы забили: Кучерявых (7-я минута), Мирзабаев (17-я), Юшка (57-я), Шатских (87-я). Благодаря этой победе "Иртыш" захватил единоличное лидерство в чемпионате - 43 очка после 19 матчей, разница мячей - 42-8. У "Атырау" теперь 42 очка, 21 забитый и 10 пропущенных мячей. Третье место занимает костанайский "Тобол" (31, 26-21), четвертое - прошлогодний чемпион, столичный "Женис" - 30, 22-11. Вышедший на шестое место карагандинский "Шахтер" (27, 26-17) также с крупным счетом 4: 1 обыграл "Актобе-Ленто", идущий пока пятым (28, 21-23). У горняков отличились: Хамидуллов (5-я мин), Корниенко (68-я), Тлешев (82-я), Лунев (89-я). У актюбинцев на 28-й минуте забил Ковалев. Петропавловский "Есиль-Богатырь" (седьмое место, 20 игр, 25, 18-20) дома проиграл "тезкам" из Кокшетау, занимающим, кстати, последнее место (20 игр, 10 очков, 11-33) - 0: 1. На 61-й минуте гол забил Карпов.

Завтра в рамках тура сыграют усть-каменогорский "Восток-Алтын" и кызылординский "Кайсар", а также семиалатинский "Елимай" примет алматинский "Кайрат".

Среди бомбардиров лидирует павлодарец Александр Шатских (13 голов). На четыре мяча меньше у карагандинцев Мурата Тлешева и Евгения Лунева. По восемь мячей забили алматинец Алибек Булешев и Олег Литвиненко из "Елимая".

Хоккей. Лучшим в минувшем сезоне в РК признан 24-летний форвард усть-каменогорского "Торпедо" Сергей Александров, забивший 31 шайбу. Казахстанец стал лучшим бомбардиром российской высшей лиги, где выступает "Торпедо". Александров отличился и на чемпионате мира (серия "Б") - 5 голов и 2 результативные передачи.

А. Д.