№ 29, 26 июля 2002 г.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

19 июля под председательством Премьера Тасмагамбетова состоялось заседание республиканской бюджетной комиссии, на котором были рассмотрены подходы к определению прогозов местных бюджетов на 2003 год, а также заключения Агентства по делам государственной службы по проектам бюджетных программ.

20 июля глава правительства провел заседание республиканской бюджетной комиссии, на котором рассматривались вопросы штатной численности государственых органов и учреждений, а также статьи расходов, направляемых на развитие фундаментальных и прикладных научных исследований.

23 июля Имангали Тасмагамбетов председательствовал на заседании республиканской бюджетной комиссии, где речь шла о прогнозах доходной части местных бюджетов на будущий год.

24 июля Премьер-Министр провел заседание республиканской бюджетной комиссии, на котором был рассмотрен перечень приоритетных инвестиционных проектов социальной направленности, представленных Министерством экономики и торговли.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Компания псевдо-родственников высоко-поставленных лиц вымогает деньги у бизнесменов.

В стране появились так называемые дети лейтенанта Шмидта. 10 июля органами внутренних дел задержана группа из 4 человек, которые в корыстных целях представлялись родственниками высокопоставленных чиновников. Данный факт стал поводом для проведения 25 июля брифинга пресс-секретаря Премьер-Министра Мурата Бульдекбаева.

Г-н БУЛЬДЕКБАЕВ вкратце изложил предысторию задержания лиц, подозреваемых в мошенничестве. Так, в конце июня в одну из строительных компаний позвонила женщина, представившаяся родственницей Имангали Тасмагамбетова и работником канцелярии Премьер-Министра. Она выразила готовность оказать компании содействие в развитии и порекомендовала ее руководству "вступить в контакт с некой женщиной". В итоге речь пошла о сумме в $22 тыс., которая якобы будет гарантировать победу в тендере на получение подряда для строительных работ в Алматы и Астане (разумеется, "при содействии главы правительства"). Строители обратились в правоохранительные органы, которые впоследствии задержали мошенников при передаче им денег. При этом выяснилось, что задержали также еще и "племянника Нуртая Абыкаева", руководителя администрации Президента. В настоящее время против задержанных возбуждено уголовное дело по статье 177 часть 3 Уголовного кодекса РК - мошенничество.

Г-н Бульдекбаев заверил, что у Премьера Тасмагамбетова "никогда не было, нет и не будет родственников, которые выполняют такие поручения".

ЭКОЛОГИЯ.

Введен запрет на вывоз леса из Казахстана.

25 июля в своем комментарии Панораме относительно постановления правительства РК о бессрочном запрете экспорта лесоматериалов, пиломатериалов и изделий из древесины хвойных и лиственных пород с территории республики зампредседателя комитета лесного, рыбного и охотничьего хозяйства Минприроды Игорь КОВАЛЬ отметил, что данное постановление "направлено на сохранение лесов, так как в последнее время возросла потребность в древесине хвойных пород, особенно кругляка, в сопредельных с Казахстаном государствах".

В прошлом году правительство уже вводило запрет на вывоз древесины в круглом виде, однако этот запрет обходили: производилась грубая обработка материала, к примеру, срез с двух сторон. Совместно с наложением вето на экспорт леса правительством принимаются меры по введению нулевой ставки на импорт леса, стимулирующей обработку древесины внутри республики.

В отличие от прежнего постановления, которое было ограничено тремя годами, нынешнее бессрочно.

Как выразился г-н Коваль, из-за введения Китаем моратория на заготовку леса сроком на 20 лет и вследствие отсутствия своих запасов в Узбекистане в этих странах сформировался высокий устойчивый спрос, что спровоцировало хищнические вырубки и умышленные поджоги лесов в нашей республике.

По информации таможенного комитета МГД РК, вывозилось до 70-100 тысяч кубометров отборной древесины хвойных пород. "Вырубке подвергался в основном лес с ленточных боров Прииртышья, это Семипалатинский регион Восточно-Казахстанской области и Павлодарская область".

Впервые в этом году бюджетом республики было выделено Т168 млн на лесовосстановительные работы (это порядка 10 тысяч гектаров посадки), которые почти не велись в последнее десятилетие. Так, в начале 90-х годов ежегодно выделялись средства на посадку и посев леса на площади до 80 тысяч гектаров.

На недавно прошедшем заседании бюджетная комиссия увеличила объем средств на восстановление леса почти в 2 раза.

ВАЛЮТА.

Вчера курс доллара начал быстро расти, что вывело рынок из равновесия.

На текущей неделе рынок доллара прошел все стадии - от снижения курса валюты до его быстрого роста.

В понедельник торги были отмечены возросшей активностью банков, в основном реализующих валютную выручку экспортеров. По сравнению с пятницей объем предложения долларов на KASE вырос в полтора раза. Вначале продавцам удалось достичь равновесного рынка на 153,76 и даже проводить отдельные сделки по 153,77 и 153,78. Однако затем инициативу перехватили покупатели, постепенно зафиксировав рынок на 153,74 тенге за доллар.

Рынок производил впечатление равновесного. Курс менялся незначительно под влиянием изменчивого соотношения спроса на доллар и его предложения. Большие партии валюты, поступающие на биржу для продажи, позволяли покупателям проявлять неуступчивость.

Во вторник принципиально ситуация на биржевой площадке не изменилась. Объем предложения американской валюты несколько снизился, но по-прежнему оставался большим. В течение всей активной фазы сессии, которая длилась 25 минут, доллар торговался в очень узком ценовом интервале 153,73-153,74 тенге за единицу. Рынок демонстрировал объективный паритет между спросом и предложением.

Во второй половине дня снижение объема предложения USD на KASE все же не замедлило сказаться на конъюнктуре рынка. Отсутствие объемного предложения долларов после обеда изменило ситуацию, позволило продавцам американской валюты перехватить инициативу и поднять рынок с 153,76 до 153,80 тенге за доллар. Под влиянием уступчивости покупателей внебиржевой рынок вечером закрылся ростом.

Рост продолжился в среду. В течение активной фазы сессии доллар торговался в ценовом интервале 153,82-153,84 тенге за единицу без выраженных тенденций. Валюту в основном продавали четыре банка, специализирующиеся на обслуживании экспортеров. По мнению специалистов "ИРБИС", стабильность курса обеспечила высокая тенговая ликвидность предприятий, которые готовы продавать валютную выручку, однако ждут выгодных цен. Так что приблизительно постоянный и относительно высокий спрос на американскую валюту, заявляемый то одним, то другим банком, в разной степени компенсируется предложением. А объем предложения последнее время зависит от цены доллара.

Высокая ликвидность экспортеров и банков позволяют вести продажу по выгодным ценам. Поэтому курс доллара растет на небольших объемах, а падает - на значительных. И именно такая конъюнктура выступает гарантом стабильности тенге.

Вчера рынок преобразился. Торги прошли очень активно, и позиции многих трейдеров как на покупке, так и на продаже были близки. Примечательной особенностью торга явилось то, что доллар покупали в значительных объемах некоторые банки, обычно специализирующиеся на его продаже. Это привело к росту спроса. В результате в течение практически всей сессии курс американской валюты быстро рос. За каждым компенсационным откатом курса вниз следовал новый скачек вверх.

Итоги торга создали впечатление потери рынком равновесия и его разворота вверх.

СОДРУЖЕСТВО.

В августе пройдут учения "Море мира-2002".

На казахстанском побережье Каспийского моря на территории Мангистауской области с 7 по 14 августа по указанию Президента Назарбаева пройдут оперативно-тактические учения "Море мира-2002".

Первый заместитель акима области Сакип Керелбаев сообщил на совещании в областной администрации в среду, что в учениях примут участие представители всех видов вооруженных сил Казахстана. Личный состав, задействованный на учениях, будет жить в палаточном городке. Сакип Керелбаев подчеркнул, что население области не должно быть обеспокоено присутствием в регионе военных и техники. Однако, заметил он, в целях безопасности жители должны будут ограничить свое присутствие на предназначенной для проведения учений территории, в частности, воздержаться от купания в море и рыбной ловли.

Между тем, как ранее сообщалось, параллельно с учениями "Море мира-2002" в северной части Каспийского моря пройдут учения Каспийской флотилии РФ. Основной целью сбор-похода Каспийской флотилии является отработка мер по перекрытию в регионе каналов, которые могут быть использованы международными террористами и наркодельцами. В ходе учений будет осуществлена блокада островов, находящихся в северной части Каспийского моря, а также высадка десанта разведывательно-поисковых групп. В отработке данного эпизода будут принимать участие силы воздушной обороны Казахстана.

Предоставлено Reuters.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Состоялось очередное заседание республиканской бюджетной комиссии.

19 июля в Доме министерств под председательством Премьер-Министра состоялось очередное заседание республиканской бюджетной комиссии.

Как сообщила пресс-служба Министерства финансов, в ходе заседания были рассмотрены "подходы по определению прогнозов местных бюджетов на 2003 год", а также заключения Агентства по делам госслужбы по проектам бюджетных программ, направленных на повышение квалификации и переподготовку кадров, обеспечение жильем госслужащих.

В ходе обсуждения принято решение сохранить существующую схему по определению размеров субвенций и бюджетных изъятий на 2003 год. Данный вопрос планируется рассмотреть более детально 23 июля на заседании бюджетной комиссии с участием акимов областей.

По расходам на повышение квалификации и переподготовку кадров на республиканском уровне бюджетной комиссией принято решение в 2003 году осуществлять расчеты, исходя из единых нормативов, определяемых относительно фонда оплаты труда госорганов.

20 июля республиканская бюджетная комиссия продолжила свою работу. Члены комиссии ознакомились с заключениями комиссии под руководством вице-премьера Бауржана Мухамеджанова по рассмотрению расходов, направляемых на развитие фундаментальных и прикладных научных исследований. Заявки на проведение государственной научно-технической экспертизы были поданы от 17 администраторов программ прикладных научных исследований.

Комиссия рассмотрела предложение о передаче Минсельхозу администрирования республиканских целевых научно-технических программ "Сохранение, развитие и использование генофонда сельскохозяйственных растений, животных и микроорганизмов РК" и "Научное обеспечение производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции по регионам Казахстана".

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

по информации пресс-службы.

Минфина,

Астана.

ТАРИФЫ.

По данным Антимонопольного агентства, рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги произошел в рамках запланированных на 2002 год макроэкономических показателей.

Агентством по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса подведены итоги заявочной кампании по рассмотрению тарифов на услуги субъектов естественных монополий (СЕМ), введенных в действие с 1 июля текущего года. (На сегодня агентством и его территориальными органами регулируется 1164 услуги СЕМ по энерго-, газо- и теплоснабжению).

В целом по республике на утверждение тарифов было подано 202 заявки, из них 187 - от субъектов, включенных в местные разделы Государственного регистра СЕМ и реестра субъектов рынка, занимающих доминирующее положение на рынке электро-, тепло- и газоснабжения. Так, по результатам экспертизы, 102 из 187 заявок от субъектов, включенных в местные разделы регистра, были отклонены по причине несоблюдения субъектами при их подаче требований законодательства.

По субъектам естественной монополии, включенным в республиканский раздел Государственного регистра СЕМ с 1 июля 2002 года, агентством было рассмотрено 8 заявок по 15 видам услуг: РГП "Казахстан темир жолы", ЗАО "КазТрансОйл", РГП "Есил су", ДГП "Желдортепловодоснабжение", ЗАО "Алматы пауэр консолидейтед", ЗАО "Интергаз Центральная Азия", ОАО "Казахтелеком" и РГП "Канал им. К.Сатпаева". 5 заявок было отклонено без рассмотрения в связи с предоставлением обосновывающих материалов не в полном объеме.

По результатам рассмотрения предоставленных ЗАО "Алматы Пауэр консолидейтед" в обоснование заявки материалов тариф на электроэнергию для населения Алматы оставлен на прежнем уровне. Для потребителей области за счет устранения существовавшей ранее между городом и областью дифференциации тариф повысился на 8,3%, в то время как заявка была представлена с повышением на 16,5% для потребителей города и на 40% - для потребителей Алматинского региона. Тариф на тепловую энергию возрос на 13,8% против заявленных 36,7%.

Из рассмотренных 85 заявок субъектов, включенных в местные разделы регистра, 19 тарифов (22,4% от рассмотренных) остались на уровне действующих, 12 тарифов (14,1%) утверждены по вновь созданным субъектам или впервые оказываемым услугам. По результатам экспертизы 7 тарифов были снижены по сравнению с действующими, с повышением утверждено 46 тарифов (54,1% к рассмотренным).

В разрезе регионов ситуация по изменению тарифов различна. Так, по Астане и Алматы, Западно-Казахстанской и Павлодарской областям действующие тарифы не изменились. Хотя по Астане было представлено на повышение 9 тарифов, по Алматы - 6 и по Павлодарской области - 2. По Акмолинской области повысились тарифы на услуги энергоснабжения и передачу электроэнергии для потребителей города и области - на 9,9% и 10% соответственно против заявленных 17,6% и 17,8 %. Тарифы на услуги водоснабжения и канализации возросли на 24,9% и 5% соответственно против 112,3 и 94,8% заявленных. По Алматинской области из 9 рассмотренных тарифов 3 осталось на уровне действующих, 2 утверждены для вновь созданных субъектов, повысились 4 тарифа на услуги водоснабжения, канализации и газоснабжения для потребителей отдельных районов. По Актюбинской области произошло лишь повышение тарифов на услуги водоснабжения для потребителей двух районов области. В Актобе тарифы на жилищно-коммунальные услуги не изменились. По Атырауской области тарифы остались на уровне действующих, при том, что поступила заявка на повышение тарифов на услуги водоснабжения и канализации до 14,4 и 6,6 раза соответственно. По Восточно-Казахстанской области повысились тарифы на услуги водоснабжения и канализации на 15,2% и 17,4% при заявленном повышении на 40,5% и 34% соответственно. Тарифы на услуги энергоснабжения и передачи электроэнергии возросли на 4,1% и 13,4% соответственно при заявленном повышении на 10,5% и 22,5%. По Жамбылской области тарифы на услуги энергоснабжения и передачи электроэнергии повысились на 7,5% и 5% при заявленном повышении на 25,2% и 47,5% соответственно. Тарифы на услуги водоснабжения и канализации возросли на 20% и 5,9% при заявленном повышении на 86,4% и 83,6%. По Карагандинской области повысились тарифы для потребителей области на услуги передачи, распределения и реализации электроэнергии на 25,6% и 7,2% против заявленных 53,8% и 11,4%. По Костанайской области из 6 рассмотренных тарифов 1 оставлен на уровне действующего, 3 утверждены для вновь созданных субъектов, 1 утвержден со снижением на 16,8%, 1 утвержден с повышением на 15,3% при заявленном повышении на 56,4%. По Кызылординской области тарифы не повышались. Из 4 рассмотренных тарифов 2 оставлены на уровне действующих, 1 утвержден для вновь созданного субъекта, 1 - со снижением. Не повысились тарифы и по Мангистауской области, где все 5 рассмотренных тарифов утверждены на уровне действующих. Вместе с тем субъекты представили заявки на повышение тарифов от 6,2% до 23,8%. По Северо-Казахстанской области повысились тарифы на услуги передачи тепловой, электрической энергии и услуги энергоснабжения на 7,4%, 11% и 1,4% соответственно при заявленном повышении на 10,8%, 12% и 4,6%. По Южно-Казахстанской области повысились тарифы на услуги водоснабжения и канализации для потребителей областного центра на 26,1% и 15,8% (50,5% и 82,5%). Снизился тариф на услуги энергоснабжения для потребителей города и области по ГКП "Шымкентэнерго" на 2,3%, при том, что субъект вышел с заявкой на повышение тарифа на 9,1%.

По данным Антимонопольного агентства, фактический рост цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги произошел в рамках запланированных на 2002 год макроэкономических показателей. Тарифы возросли в основном за счет снижения объемов оказываемых услуг, увеличения стоимости покупной энергии, а также затрат на предоставление услуг, в основном за счет роста цен на электроэнергию, топливо, сырье, материалы. Значительную роль в этом вопросе играет увеличение объемов затрат, связанных с ремонтно-восстановительными работами.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ЭКОЛОГИЯ.

Минприроды склоняет природопользователей к обязательному экологическому страхованию.

25-26 июля под эгидой Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК (МПРООС) проходит семинар-совещание, на котором собраны представители страховых компаний, а также природопользователи республики. В повестке первого рабочего дня стороны обсуждали механизмы действия предлагаемого проекта закона РК "Об обязательном экологическом страховании", второй день решено было посвятить анализу новых методик расчетов предельно допустимых выбросов и сбросов для действующих предприятий.

Первыми слово взяли представители Минприроды, ознакомив собравшихся с положениями, а также схемами введения предполагаемого закона. По замыслу разработчиков, с принятием нового закона промышленные предприятия, осуществляющие экологически опасные виды деятельности, должны застраховать свою гражданско-правовую ответственность перед государством до аварийного загрязнения окружающей среды и "в случае нанесения ущерба окружающей среде гарантированно максимально полно покрыть ущерб, расходы на проведение работ по восстановлению и рекультивации".

В своем выступлении представитель Комитета охраны окружающей среды МПРООС Ибрагим Алиев рассказал присутствующим об опыте российских коллег, подготовивших аналогичный документ, экспериментально проходящий апробацию в Нижегородской и Ульяновской областях. В течение двух лет закон будет работать на добровольной основе, позже, после внесения дополнений, пойдет на обсуждение Госдумы РФ. В Алматы проходит третье совещание, так как данный проект затрагивает интересы страховых компаний, природопользователей, государства. Законопроект прошел обсуждение в канцелярии премьер-министра, а также в 9 министерствах и ведомствах. В процессе разработки было получено 151 замечание, одно из них - определение минимальных размеров страховых сумм. По словам г-н АЛИЕВА, эти суммы были выведены на основе анализа контрольно-инспекционной деятельности Минприроды за 4,5 года, а также учета всех аварийных случаев во всех сферах и сумм ущерба по ним.

Следует отметить, что резкие замечания собравшихся вызвала 13-я статья законопроекта, в которой приведены размеры минимальных страховых сумм. Так, для нефтедобывающей промышленности определено 100 тысяч МРП, горнодобывающей - 90 тысяч, химической и металлургической - 60 тысяч, обрабатывающей - 30 тысяч, строительство, транспорт и связь - 20 тысяч, прочие виды деятельности были оценены в сумму 10 тысяч вне зависимости от объема производства. Получается, что при размере минимального расчетного показателя в 823 тенге, к примеру, таксомоторная компания обязана минимально застраховаться на сумму в Т16,5 млн, несмотря на оборот компании и на то, осуществляет она свою деятельность или нет. В один голос природопользователи говорили о конечном удорожании себестоимости продукции и услуг, о последующем снижении темпов экономического роста и падении конкурентоспособности казахстанского продукта. Многие завидовали разумному подходу российской стороны.

Журналистам не были представлены перечни потенциально опасных видов деятельности, хотя "минприродовцы" подчеркнули, что "краеугольным камнем" закона является определение перечня потенциально опасных видов деятельности, который страховщики и страхователи больше рассматривали как "камень преткновения". Пока же, по заявлению министерских работников, перечень опасных видов деятельности подготовлен в двух вариантах. Он основан на международных природоохранных конвенциях, по которым Казахстан несет обязательства.

Неясным остался вопрос о лицензировании страховых компаний и способности последних осуществлять экологическое страхование предприятий. В своем комментарии Панораме начальник юридического отдела страховой компании "Казкоммерц-полис" Игорь ЯКОВЕНКО сказал, что из-за низкой капиталоемкости казахстанского рынка страховых услуг на данный момент, если речь идет о больших суммах, ни одна компания не в состоянии совершить страхование гражданско-правовой ответственности предприятий, осуществляющих экологически опасные виды деятельности. Согласно требованиям Национального банка, страховая компания не вправе страховать "больше, чем 10% от суммы страховых резервов и собственного капитала". Поэтому страховщики будут вынуждены перестраховываться на внешнем рынке, в России или Европе.

Отвечая на вопрос о возможном пересмотре договоров с иностранными инвесторами, г-н Яковенко сказал, что "иностранные компании представлены в Казахстане дочерними компаниями, и у них в головной компании всегда есть свой паспорт страхования. Каждая иностранная компания устанавливает для себя определенные виды рисков, которые они страхуют. И этот паспорт распространяется на все предприятия. Те компании, которые инвестировали свои средства в Казахстан, застрахованы. Возможно, им придется пересмотреть бюджет выделяемых средств". Г-н Яковенко подчеркнул, что крупные иностранные компании стараются принимать меры по защите окружающей среды, поэтому, скорее всего, данный закон принимается для местных предприятий, у которых риск нанесения вреда окружающей среде выше.

Разработчики законопроекта заявили, что к 15 августа будут определены экономические показатели документа, и он будет отправлен в парламент, причем клятвенно пообещали принять его уже в этом году. Для информации собравшиеся на заседании недропользователи получили проект закона за два дня до мероприятия и были немало удивлены размерам страховых сумм. Страховщики ждут изменения законодательной базы по страхованию и лицензированию, а также десятка подзаконных актов. Возможна ситуация, когда промышленники не смогут застраховать свою ответственность просто из-за отсутствия услуг по страхованию. В дополнение г-н Яковенко сказал, что, если закон будет принят в краткие сроки, вряд ли страховщики успеют получить лицензию на страхование. Компании должны будут ждать появления страховщика для выполнения закона. Тяжелее придется государственным компаниям, которым необходимо проведение тендера, а это как минимум три страховые компании.

Вероятно, государство с принятием данного закона старается обезопасить себя от возможных экологических катастроф в будущем, учитывая наличие в стране преимущественно производств по добыче и первичной переработке природных ресурсов и большого количества загрязняющих природу предприятий химии и металлургии. Закон об обязательном экологическом страховании нужен, просто необходимы разумный перечень опасных производств и гибкие ставки страховых сумм.

Куат ИБРАЕВ.

СТОЛИЦА.

По данным Антимонопольного агентства, в Астане цены на бензин сравнялись с прошлогодними показателями и являются одними из самых низких по республике.

23 июля в Антимонопольном агентстве состоялся брифинг о текущем состоянии рынка ГСМ в Астане. Как рассказал журналистам директор департамента агентства по Астане Алиакпар МАТИШЕВ, сегодняшние цены в Астане на бензин марок А80 - Т33 за литр и А92 - Т44 за литр соответствуют показателям, сложившимся в июле 2001 года.

В ноябре прошлого года под воздействием ввоза российского бензина по демпинговыми ценам стоимость горючего в городе снизилась на 50%. И этот уровень цен продержался до начала текущего года. В конце мая, когда цены на российские нефтепродукты снова повысились, во многих регионах страны и Астане цены на бензин сравнялись с прошлогодними показателями. По словам г-на Матишева, настоящие цены на нефтепродукты в городе являются оптимальными и рентабельными для производителей и реализаторов. В дополнение директор департамента развития конкуренции Антимонопольного агентства Надежда ЖУМАБАЕВА сообщила, что за последние полтора месяца в целом по республике цены на бензин держатся стабильно и в ближайшее время изменений не предвидятся. Относительно высокие цены на бензин зафиксированы в западных регионах страны, низкие - в Астане, Карагандинской и Северо-Казахстанской областях.

Что касается цены дизельного топлива, которая, как правило, претерпевает определенные колебания во время уборки урожая зерновых, то она, по данным агентства, в этом году сформировалась в среднем по республике на отметке Т27 за литр (в 2001 году - Т32-33/л). Плановые остановки ШНОС и ПНПЗ не повлияли на цены на рынке ГСМ, сказала г-жа Жумабаева.

Для стабилизации цен на рынке ГСМ в настоящее время агентство совместно с органами МВД, Минюста и Финансовой полиции проводит проверки крупных поставщиков нефтепродуктов. В результате данных проверок в Актюбинской и Костанайской областях необоснованно повышенные цены на некоторые марки бензина были снижены. Работа в данном направлении продолжается.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

КОММУНИКАЦИИ.

Для развития телекоммуникаций в столице ГЦТ "Астанателеком" планирует в 2002 году инвестировать около Т132 млн.

Столичный филиал ОАО "Казахтелеком" - ГЦТ "Астанателеком" - признан победителем в республиканском конкурсе "Условия труда и быта на предприятиях и в организациях Казахстана", который проводился по итогам 2001 года. Об этом сообщил 25 июля генеральный директор ГЦТ "Астанателеком" Болатбек КАНАФИН.

К такому решению пришел инициатор этого конкурса - Федерация профсоюзов Казахстана. Ежегодно в конкурсе участвуют все предприятия страны, независимо от форм собственности. Всего победителями в этом году были объявлены 42 предприятия. В столице за это звание боролись 3 компании: ГЦТ "Астанателеком", ГКП "Турмыс" и Аккольский технический узел магистральных связей и телевидения №10.

По словам г-на Канафина, выполнить все жесткие требования конкурса смог только ГЦТ "Астанателеком". Основное, на что обращалось внимание при определении победителя, было наличие на предприятии следующих составляющих: оборудованные кабинеты, служба по охране труда, специальная одежда и обувь, а также другие средства индивидуальной защиты, лечебное питание, уголки по технике безопасности, классы для обучения работников ТБ. Все "составляющие победы" были продемострированы журналистам.

- Главное достояние и богатство нашей компании - это люди. Именно человеческий фактор является основой успешного развития компанией "Казахтелеком" телекоммуникационных сетей страны,- заявил г-н Канафин.

Отвечая на вопрос Панорамы о дальнейших планах "Астанателеком" по модернизации сетей телекоммуникаций столицы, г-н Канафин сообщил, что до конца текущего года планируется ввести в эксплуатацию 3 новых цифровых АТС. Благодаря этому уровень цифровизации сетей в Астане достигнет 100%. В этом году в развитие телекоммуникаций в городе компания планирует инвестировать в общей сложности порядка Т132 млн.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРОИСШЕСТВИЯ.

Количество ЧС и происшествий растет в Карагандинской, Алматинской областях и в Астане.

Основной рост количества ЧС и происшествий допущен в Карагандинской, Алматинской областях и в Астане. Эти данные были озвучены на совместном заседании Межведомственной государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Республиканской чрезвычайной противоэпидемической комиссии и коллегии при председателе Агентства РК по ЧС, которое состоялось вчера в Алматы.

В повестке дня стоял основной вопрос - о мерах по повышению эффективности предупреждения и ликвидации ЧС. За шесть месяцев на территории республики зарегистрировано 11 ЧС и происшествий природного и техногенного характера, что на 3,3% меньше, чем за соответствующий период прошлого года. Силами АЧС спасено 14 249 человек. Материальный ущерб, по предварительным данным, составил Т2175 млн.

В Министерство финансов внесена бюджетная заявка на 2003 год в объеме Т69 млн для переоснащения устаревшего оборудования сейсмических станций. Всем ведомствам, акимам даны рекомендации по усилению работы. Было отмечено, что медленно разрабатывается надежная методика краткосрочного прогноза. Созданный для этих целей Институт сейсмологии не получает достаточного финансирования для широкого развертывания работ. Сеть сейсмического мониторинга слаба и охватывает фактически территории лишь вблизи Алматы. "Не полностью соответствует поставленным правительством целям деятельность республиканской системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений. Организации, входящие в ее структуру, работают разрозненно, не налажен обмен материалами наблюдений, нет должной координации по прогнозу землетрясений", - отметили в пресс-службе АЧС.

В целях снижения угрозы возникновения ЧС Комитету по делам строительства, Министерству экономики и торговли рекомендовано разработать Республиканскую программу капитального ремонта и сноса аварийного и ветхого жилья. Также обеспечить действенный контроль за качеством строительства, уделив особое внимание вопросам сейсмостойкости строящихся зданий и сооружений и сейсмоусилению ранее построенных жилых домов, школ, детсадов, учреждений здравоохранения. Министерство транспорта и коммуникаций должно в ближайшее время усилить работу по безопасности полетов, принять меры по прекращению эксплуатации железнодорожных, водных транспортных средств, состояние которых не отвечает требованиям действующих норм.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПОЛИТОЛОГИЯ.

В Институте философии и политологии прошел международный круглый стол.

24 июля в Алматы в Институте философии и политологии Министерства образования и науки прошел казахстанско-американский круглый стол "Духовное наследие и социальная трансформация в Казахстане". Организаторами мероприятия стали сам институт и Международный совет по изучению ценностей и философии - международная ассоциация, объединяющая философов различных стран мира. Руководит работой Международного совета профессор Католического университета Америки Джордж МакЛин.

Директор Института философии и политологии МОН Абдумалик НЫСАНБАЕВ отметил, что круглый стол проводится в преддверии очередного всемирного философского конгресса, который пройдет в следующем году в Стамбуле и будет посвящен теме обращения философии к актуальным мировым проблемам. По поводу же круглого стола г-н Нысанбаев заявил, что изучение культурного наследия, необходимое для установления национально-культурной идентичности, очень важно для Казахстана. Возможно, что в следующем году в Алматы будет проведена международная конференция по этой теме, как подготовительная к конференции в Стамбуле.

На самом круглом столе в центре внимания оказались проблемы взаимосвязи духовного наследия и социальной трансформации в Казахстане, анализ духовной природы ценностей прошлого и настоящего, вопросы формирования национальной и гражданской идентичности. Профессор МакЛИН по последнему вопросу заметил, что нахождение идентичности в мировом сообществе для Казахстана вполне актуально, и оно должно учитывать как культурные традиции номадизма, так и современные явления.

- Сейчас недостаточно только собирать какие-то символы и традиции, то есть быть в ситуации "нахождения в музее". Важно и соединять это с техническими достижениями, добиваться того, чтобы соединять ценности прошлого с современностью. В этой ситуации философия играет особую роль, - заявил американский профессор.

Я. Р.

СОЦИУМ.

Социологические исследования показывают, что две трети населения страны предпочитают жить в полиэтнической среде.

25 июля алматинский филиал славянского движения "Лад" провел презентацию книги "Отток этнических групп населения из Казахстана: причины и следствия" и пресс-конференцию по этому поводу.

Книга издана по итогам социологического исследования, проведенного при поддержке фонда "Сорос-Казахстан". Исследование осуществлялось в течение первого полугодия 2002 года в ряде городов. Непосредственно руководил исследованием известный казахстанский эксперт Эрнест Ланько. Организаторы пресс-конференции отметили, что первоначально предполагалось провести ее совместно с Министерством культуры, информации и общественного согласия, однако затем представители МКИОС отказались от этого. Что неудивительно - очень трудно представить чиновников министерства и активистов общества "Лад" за одним столом в ходе пресс-конференции по проблемам миграции. Яков БЕЛОУСОВ, руководитель алматинского филиала "Лада", начал свое выступление с цифр: за годы независимости из Казахстана уехало два с половиной миллиона славян, 850 тысяч немцев, десятки тысяч представителей других этносов. Затем была дана оценка этого явления руководителем "Лада":

- Процесс исхода 20% населения страны, к сожалению, не вызвал соответствующей реакции властей Казахстана. Нам кажется, что власти в какой-то степени заинтересованы в этом, - заявил г-н Белоусов. Елена САДОВСКАЯ, известный социолог, специалист по вопросам миграции, присутствовавшая на пресс-конференции, оценивает общую численность выехавших из страны за последние годы в 4 миллиона человек. Она также считает, что проблеме не уделяется адекватного внимания: г-жа Садовская сравнила ее со "слоном, которого никто не хочет замечать". Хотя ее оценка причин этого явления несколько иная:

- Я - противник официальной точки зрения, что причины миграции только экономические, но в то же время не разделяю и мнение об осуществлении государством целенаправленной политики выдавливания - нет, государство просто ничего не делает в этой сфере.

Хотя, стоит отметить, г-жа Садовская также говорила о наличии "политики дискриминации этнических меньшинств", как об одном из факторов эмиграции. Кстати, интересное звучание получила тема последней переписи населения, прошедшей три года назад. Фактически были озвучены сомнения в ее опубликованных итогах. Так, г-н ЛАНЬКО заявил, что к нему переписчики вообще не пришли, и, обратив внимание, что это было в Алматы, задался вопросом: а как же шла перепись в других регионах, особенно в глубинке? Г-жа Садовская помнит, что ее данные заносились в документы при переписи не ручкой, как это положено, а карандашом. Кроме того, она заявила, что в отечественной статистике существуют "некоторые "пересчеты":

- Я знаю, что Государственный комитет по статистике сейчас пересчитывает данные прошлых лет, приводя их в соответствие с тем, что было подсчитано, в кавычках или без, во время последней переписи.

Что же до самого исследования, то вот некоторые его итоги. Ситуацию в межнациональных отношениях в Казахстане как в целом благоприятную оценили 28% респондентов и как удовлетворительную - 57%. В целом положительно ее оценивают 96% респондентов-казахов и 85% респондентов-русских. Почти две трети опрошенных предпочитают жить в многонациональной среде. Однако опрос выявил и серьезные расхождения: так, уровнем представленности этнических групп в органах власти удовлетворены 90% респондентов-казахов и лишь 5% русских и представителей других этносов.

Интересные результаты дал опрос о намерении эмигрировать. В ближайшее время уехать из Казахстана намерены 6% русских, 90% немцев. В перспективе - 27% русских, 90% поляков. В целом думают о возможности эмиграции вскоре 17% всех респондентов, в перспективе - 40%. Может быть, самый неожиданный итог опроса: 20% репондентов-казахов не исключают для себя возможность отъезда в перспективе. Причинами, провоцирующими эмиграцию, были названы проблемы передела собственности, коррумпированность чиновников, правовая незащищенность, дороговизна товаров и услуг, языковая проблема. Самым заметным итогом массовой эмиграции большинство респондентов (87%) независимо от национальности назвали потерю обществом и государством квалифицированных кадров. При этом респонденты-казахи в большей степени отмечают отток квалифицированных врачей.

В целом исследование оказалось действительно весьма интересным, давшим немало неожиданных оценок. К сожалению, книга вышла очень небольшим тиражом - всего 500 экземпляров.

Что же касается предложений, которые авторы исследования сделали по его итогам для снижения проблемы миграции для Казахстана, то они, по словам г-на Ланько, лежат в плоскости принятия ряда политических решений: отодвинуть сроки переведения делопроизводства на казахский язык или вести его параллельно на двух языках в течение определенного времени; пересмотреть номенклатурный список, который устанавливает обязательное владение казахским для занятия определенных должностей; разработать и принять специальный закон о статусе русского языка, разъясняющий посвященную ему конституционную норму; развивать самоидентификацию казахстанского общества на основе евразийской идентичности, что, по мнению г-на Ланько, могло бы способствовать консолидации общества.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Столичная прокуратура отозвала иск к Русской партии Казахстана.

Прокуратура Астаны отозвала поданный в городской суд столицы иск к Русской партии Казахстана.

"Иск прокуратуры, в котором указывалось на то, что ряд положений программы этой партии не соответствуют Конституции Казахстана и действующему Закону "О языках", был отозван в связи с принятием нового Закона "О политических партиях", - сообщила в понедельник журналистам судья Антонина БОРЕЦКАЯ, которая должна была вести судебный процесс. По новому закону о партиях, все нынешние партии должны пройти перерегистрацию, поэтому юридически РПК на данный момент вообще не зарегистрирована. Согласно новому закону, минимальное число членов партии, требуемое для ее регистрации в органах юстиции, увеличено с трех тысяч до 50 тысяч человек. Кроме того, каждой партии требуется иметь не менее 700 членов в каждой из 14 областей и двух городах республиканского подчинения - Астане и Алматы. Русская партия Казахстана по состоянию на апрель текущего года насчитывала в своих рядах порядка 3,5 тысячи человек.

В конце минувшей недели Русская партия Казахстана была переименована в "Соотечественник". Между тем председатель партии "Соотечественник" Геннадий БЕЛЯКОВ сообщил журналистам в здании суда, что ряд положений программы возглавляемой им партии действительно противоречат новому законодательству. В частности, по его словам, в противоречие с действующим законом вступают следующие цели и задачи, определенные в политической программе партии: "признание русского народа, проживающего в Казахстане, государствообразующей нацией, а русского языка наравне с казахским - вторым государственным".

В середине апреля 2002 года группа депутатов нижней палаты парламента Казахстана обратилась с запросом к министру юстиции по поводу регистрации Русской партии Казахстана. По их мнению, регистрация Русской партии Казахстана противоречит Конституции страны, где провозглашены идеи интернационализма.

Предоставлено Reuters.

ПАРТИИ.

Руководитель "Русского обозревателя" предупреждает о возможном усилении эксплуатации "русского вопроса" политическими силами в России.

24 июля Федор Мироглов, руководитель информационно-аналитического центра "Русский обозреватель", провел пресс-конференцию по поводу некоторых аспектов казахстанско-российских отношений и связанной с ними этно-политической ситуации в РК.

Г-н МИРОГЛОВ считает, что в России в последнее время на общественном и политическом уровне возрастает интерес к так называемым соотечественникам, т. е. русским и тем из русскоговорящих граждан стран СНГ, которые ассоциируют себя с русским этносом и Россией. По его мнению, на этом интересе могут сыграть различные российские политические силы в преддверии предстоящих в следующем году выборов в Государственную думу. И г-н Мироглов вознамерился предупредить казахстанское общество об этом.

- Способов "раскрутки" этой темы - два: официальный и неофициальный. Проявление первого видно в недавней акции, когда российская партия "Единая Россия" по согласованию с властями Казахстана подарила Русской общине здание под "Русский дом". В этом проекте будут затрагиваться только вопросы культуры, но никаких проблемных тем. Второй путь - экстремистский, проявление которого - деятельность Национал-большевистской партии,- заявил г-н Мироглов.

Весьма нелицеприятно отозвавшись о деятельности различных российских структур по проблемам "соотечественников", он в то же время критиковал и казахстанские власти, в частности недавно озвученное предложение по переименованию Павлодара и Петропавловска, а также запрет на празднование 250-летия административного центра СКО месяц назад.

Говоря о самом русском политическом движении в Казахстане, различные организации которого в последнее время оказывались в центре общественного внимания в связи с различными скандалами (в частности, "Русская партия"), г-н Мироглов заявил, что в движении "возник в некотором роде кризис". Связан он с неожиданным уходом из руководства "Лада" его бывшего лидера Михайлова. Теперь "Ладу" прочат вероятный раскол и лишение его республиканского статуса с помощью "внешних сил". Также на пресс-конференции была в очередной раз подвергнута критике Русская партия, как и государственная языковая политика в сфере электронных СМИ.

Отвечая на вопрос о том, где на постсоветском пространстве русское население чувствует себя наиболее комфортно, г-н Мироглов разделил ответ на две составляющие: в отношении бытового межэтнического уровня на первом месте им была названа Белоруссия, на втором - Казахстан и Киргизия; с точки же зрения государственной политики в этнической сфере Казахстан оказался заметно "сдвинут" назад, хотя и был поставлен впереди Латвии и Эстонии.

Ярослав РАЗУМОВ.

РЕГИОНЫ.

Эксперты USAID проводят в Петропавловске семинар по проблемам местного управления.

22 июля в Петропавловске начался пятидневный семинар "Местное управление: международный опыт", который проводится экспертами фонда USAID "Партнерство Аризона - Казахстан".

В его работе принимают участие более 50 акимов городского и районного уровней из Карагандинской, Костанайской и Северо-Казахстанской областей. В качестве основных тем дискуссии определены статус госслужащих в Казахстане, формирование бюджета местного управления, законодательные аспекты местного управления.

Впервые с 1993 года, со времени начала реализации совместного с USAID проекта обучения госслужащих, в нем принимают участие представители законодательной власти (депутат сената парламента РК Леонид Бурлаков). По мнению г-на БУРЛАКОВА, основными недостатками существующей системы государственного управления являются отсутствие четкого распределения функций и обязанностей между органами исполнительной власти и нерешенность вопроса о местном самоуправлении.

Исполнительный директор фонда Шерон ХЕКМАН в интервью Панораме сказала, что по итогам семинара 12 акимов получат возможность прохождения трехнедельной стажировки в США. "Трудно оценить, насколько эффективны эти семинары, поскольку в США и в Казахстане - разные системы управления, но казахстанским госчиновникам необходимо изменить менталитет", - заявила г-жа Хекман.

По данным координаторов проекта, с 1993 года обучение в США в рамках программы, финансируемой USAID, проходили более 100 акимов различных уровней.

Марат Ермуканов,

Петропавловск.

МНЕНИЯ.

Как нам обустроить малый бизнес?.

Когда экономисты начинают говорить об опасностях однобокого экономического развития, то есть о низкой инвестиционной альтернативности и диверсификации в промышленности, для простого человека это, казалось бы, совсем ничего не значит.

Однако ж мы наверняка все были бы согласны с такими предостережениями, если задумались бы о том, почему нам приходится приобретать товары народного потребления в основном китайского, российского производства или испытывать дискомфорт из-за дефицита услуг. Почему даже такие нехитрые бытовые предметы, как обогреватели самой примитивной конструкции, которые в "экстремальных" условиях каждый способен сделать сам, являются у нас импортом? Если это происходит из-за ментальных особенностей народа, то здесь уж ничего не попишешь - катастрофа. Можно предположить, что преимущество китайских производителей средней руки объясняется объективными экономическими условиями. Например, дешевая рабочая сила, достигаемая низкими показателями инфляции в сравнении со странами-импортерами. Но ведь и в наших депрессивных малых городах реальные доходы в 50 долларов дают право людям считать себя совсем не бедными людьми. Честное слово, съездите на недельку в такой вот городок со 100 баксами в кармане с психотерапевтической целью - комплекс маленького человека тогда станет неактуальным.

Наверное, у многих порой возникают разного рода суждения о том, как стоило бы развивать малый-средний бизнес в стране. Наличие депрессивных районов в стране - факт, конечно, удручающий, но если посмотреть на них так, как будто это китайские провинции типа того же СУАРа, то из этого можно извлечь определенные уроки. Пусть рынок услуг будет привилегией предприятий, работающих в столицах и областных центрах, а производственную деятельность надо бы развивать в городах-сателлитах. Возвращаясь к обогревателям, кипятильникам, санкам, веревкам, тазикам. - нельзя ли наладить их, пусть пока кустарный, выпуск в какой-нибудь "дыре" с минимальными расходами на оплату труда? Звучит, конечно, несколько цинично, но если посмотреть, как в стремительно развивающемся Китае люди на полях продолжают работать так же, как и их предки - вручную и за малую плату, то в нашем положении мы не лучше их. Казахстан, конечно, нефтяная страна и "ртов" у нас намного меньше, но тем не менее мы еще не готовы обсуждать вопрос о распределении нефтяных доходов на душу населения. Бесхозные помещения под будущий цех в таких городах, по сути, можно приобрести по символической цене, если только вдруг местные административные органы, прознав о ваших целях, не взвинтят цены на объекты коммунальной собственности.

Прежде чем принимать решение о создании нового производства, естественно, необходима информация о конъюнктуре отечественного рынка (про внешние рынки сбыта говорить не приходится). Для этого необходим какой-либо госорган, занимающийся маркетинговыми исследованиями и ежеквартально объявляющий о результатах мониторинга рынка, - в конце концов, мы говорим об интересах государства. Возможно, такая структура и существует, только действует она, как видно, в условиях повышенной секретности.

Главная проблема - это реализация производимых товаров. Иметь собственную сеть торговых точек могут позволить себе, пожалуй, только "официальные дистрибьюторы" - нечто большее, чем челночники. Следовательно, перед властями стоит задача создания мест для организованной реализации отечественных товаров. В каждом большом городе нужны помещения оптовой продажи исключительно казахстанской продукции. Право, бессмысленно объявлять кампании типа "Приобретай отечественное!", если люди не знают, где можно это купить. Здесь власти тоже должны будут раскошелиться на выделение зданий, причем в достаточно оживленных районах городов. По крайней мере, это более эффективно, чем заниматься совершенно бессмысленным микрокредитованием. Из личного опыта помню, какая была нужда в детской прогулочной коляске на один сезон. Неожиданно в одном из магазинов среди кучи китайских колясок обнаружился подходящий карагандинский товар по цене в два раза ниже. Ну и что с того, что сиденье было сделано из ткани, напоминающей по пестроте постельное белье? Но я искренне был рад купить эту коляску и был благодарен за это нашим карагандинским умельцам.

ЕБРР объявил недавно, что намерен кредитовать казахстанский малый бизнес на $300 млн. Похоже, делать это он будет с помощью консультаций госсорганов. Так вот, хотелось бы, чтобы деньги были задействованы с максимальной пользой для страны, а не так, чтобы они улетели в трубу, а расплачиваться впоследствии будем мы - налогоплательщики. О коррупции в стране распространяться нет необходимости - почва у нас для этого благодатная.

Может, нам следует обратиться к опыту уголовного законодательства Китая?.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ.

КОММУНИКАЦИИ.

Главной целью реформирования остается расширение сферы действия частного предпринимательства и капитала на железнодорожном транспорте.

На вопросы Панорамы отвечает президент ЗАО Национальная компания "Казахстан темир жолы" Ерлан АТАМКУЛОВ.

- Ерлан Думшебаевич, казахстанская железная дорога практически с момента своего создания как единой структуры находится в процессе реформирования. Известно, что в целях подготовки отрасли к предстоящему реформированию и реструктуризации руководством РГП "Казахстан темир жолы" были разработаны "Концепция развития железнодорожного транспорта на 1999-2003 годы" и "Программа демонополизации РГП "Казахстан темир жолы". Как сейчас вы оцениваете опыт уже осуществленных в этом направлении мероприятий?.

- Начало реструктуризации железнодорожной отрасли было положено двумя постановлениями правительства, принятыми в июле и августе 1999 года на основе указанных концепций и предусматривающими выделение и акционирование структурных подразделений, дочерних госпредприятий и учреждений социально-бытовой сферы РГП "Казахстан темир жолы". Были созданы с различной долей госучастия в пакетах акций открытые акционерные общества на базе предприятий, занятых капитальным ремонтом пути, строительством, проектированием и научно-экономическими исследованиями, предоставлением услуг телефонной связи, обслуживанием грузоотправителей на подъездных путях. Также появились дочерние государственные предприятия (ДГП), с передачей в их ведение линейных ремонтных предприятий и отделением их от эксплуатационной деятельности, организации перевозочного процесса и движения поездов. Образовано также ДГП "Пассажирские перевозки" с целью отделения от основной перевозочной деятельности сферы услуг пассажирам и пассажирских перевозок.

Была осуществлена передача части объектов в коммунальную собственность, в территориальные комитеты государственного имущества на приватизацию. Всего отчуждено более 1000 жилых домов, 90 объектов дошкольных учреждений и школьного образования, здравоохранения и спорта, а также отделы рабочего снабжения. Активизировалась деятельность национальных частных экспедиторских компаний, организующих по заказам грузополучателей и грузоотправителей оформление и оплату, контроль перевозок, в том числе и транзитных. Создана Ассоциация национальных экспедиторов Казахстана.

В июне 2001 года правительством была утверждена Программа реструктуризации железнодорожного транспорта на 2001-2005 годы, в которой обоснована необходимость перехода от подготовительных мер к проведению реструктуризации и институциональных изменений, указаны ее цели и задачи. Программу предполагалось осуществить в три последовательных этапа: первый этап, "Коммерциализация", с 1 июля 2001 до 1 июля 2002 ; второй - "Развитие конкуренции в перевозочной деятельности", с момента окончания предыдущего этапа до 1 января 2004 года; третий этап - "Оценка результатов предыдущих этапов и определение дальнейших путей развития отрасли" - до начала 2006 года.

- То есть сейчас как раз оканчивается первый этап, предусмотренный данной программой. Можно ли уже говорить о его результатах?.

- Да. Как и планировалось в 2001 году, на базе соответствующих хозрасчетных департаментов были образованы дочерние госпредприятия "Инфраструктура", включающие хозяйства пути, энергоснабжения, сигнализации и связи, "Локомотив", объединивший эксплуатационные локомотивные депо; "Грузовые перевозки", куда вошли хозяйства грузовой и коммерческой работы, организации перевозок. Вагонный парк, принадлежащий РГП "Казахстан темир жолы", был поделен на три части между дочерними государственными предприятиями. Агентством по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса принято решение, выделяющее вагонную составляющую и применяющее на эту долю понижающие коэффициенты на перевозки грузов в вагонах, принадлежащих предприятиям или арендованных ими. Устанавливаются также коэффициенты при порожнем пробеге. Это решение открыло возможность экспедиторским компаниям, а также предприятиям и организациям формировать частный парк грузовых вагонов для работы на магистральной сети.

Здесь, кстати, надо сказать о принятом в конце прошлого года Законе о железнодорожном транспорте, в котором есть ряд принципиально новых положений, например, выделение понятия "магистральная железнодорожная сеть" как объекта общего пользования, находящегося в собственности государства и не подлежащего приватизации; введение новых понятий, таких как: оператор магистральной железнодорожной сети, перевозчик - и ряд других, предоставляющих услуги в конкурентной среде. Также сказано о создании Национальной железнодорожной компании. Предусматривается введение обязательной государственной регистрации для подвижного состава, лицензирования отдельных видов деятельности и обязательной сертификации продукции, работ и услуг, относящихся к деятельности железнодорожного транспорта. Все это - крайне важные для реформирования отрасли шаги.

- То есть реформирование железнодорожной отрасли идет достаточно успешно и вполне динамично?.

- В целом да, но в то же время в процессе разработки и реализации Программы реструктуризации железнодорожного транспорта, на наш взгляд, допущены недостатки, могущие отрицательно повлиять на работоспособность отрасли. Во-первых, не подготовлена должным образом нормативно-правовая база проводимых структурных преобразований, не определены инструктивно взаимосвязи и взаимоотношения между существующими, реформируемыми и вновь создаваемыми юридическими лицами, участвующими в процессе функционирования железнодорожного транспорта. Во-вторых, начато неоправданное, резко увеличившее управленческий аппарат деление на отдельные самостоятельные структуры единого целого, обеспечивающего комплексное функционирование магистральной железнодорожной сети. Кроме того, при реорганизации линейных предприятий возможно выделение только обеспечивающей, ремонтной деятельности. Отделение же эксплуатации от технического содержания, например, локомотивов, неоправданно и приводит к излишнему дроблению коллективов, основных фондов и оборудования, увеличивает число юридических лиц и общие расходы. В-четвертых, проведение ряда организационных мероприятий было явно преждевременным и сделано без необходимой подготовительной работы. В-пятых, как уже говорилось, железнодорожный транспорт требует весьма осторожного подхода к его реформированию и учета многих и многих взаимосвязанных факторов. Программой была упущена необходимость проведения ряда организационно-технических мероприятий.

Тем не менее программа реструктуризации в целом верно определяла направление и основные меры реформирования, но требуется его существенная доработка с целью более постепенного, полного и обоснованного его проведения.

- Однако сейчас предлагается новая программа реформирования железнодорожного транспорта. В чем причина ее появления и суть этой новой программы?.

- Нами предлагается, с учетом основных положений прежней программы реструктуризации и отмеченных выше недостатков, реформирование осуществить в четыре этапа. Первый удлиняется на полтора года и предусматривает реструктуризацию и оптимизацию железнодорожного транспорта, выделение обеспечивающей деятельности; затем, до середины 2006 года, второй этап - развитие конкурентного рынка в обеспечивающей и грузовой перевозочной деятельности, а также совершенствование системы финансирования пассажирских перевозок. Третий подразумевает завершение формирования механизма функционирования рынка услуг в сфере железнодорожного транспорта, включая пассажирские перевозки. Наконец, четвертый, последний, включает оценку эффективности реформирования в соответствии с программой и принятие мер по совершенствованию деятельности железнодорожного транспорта.

Главной целью реформирования остается расширение сферы действия частного предпринимательства и капитала на железнодорожном транспорте с одновременным уменьшением расходов грузовых тарифов на деятельность, не связанную с эксплуатацией, содержанием, ремонтом и развитием магистральной железнодорожной сети.

- Определены ли уже конкретные меры для реализации начальных этапов программы?.

- Да, в частности, на базе имущественного комплекса РГП "Казахстан темир жолы" создано закрытое акционерное общество "Национальная компания "Казахстан темир жолы", во владение и пользование которой передается магистральная железнодорожная сеть, а также с баланса ранее созданных юридических лиц имущество, не подлежащие приватизации. Будут проведены мероприятия, направленные на оптимизацию магистральной железнодорожной сети и эксплуатационно-перевозочной деятельности и совершенствование системы содержания и ремонта технических средств, управление движением поездов. В составе национальной железнодорожной компании на первом этапе сохраняется оптимальный парк вагонов и локомотивов. Будет отработан механизм внутреннего взаимодействия и финансового разделения между структурными подразделениями, усовершенствована система формирования тарифов на железнодорожные перевозки.

В обеспечивающей деятельности железнодорожного транспорта создаются акционерные общества: "Ремлокомотив", "Ремвагон", "Желдорреммаш", "Жолжондеуши", "Ремпуть" и "Желдорводоснабжение". В дальнейшем предполагается расширить сеть акционерных обществ и в других видах обеспечивающей деятельности, доработать с отечественными производителями программу высокотехнологичного импортозамещения, внедрения новых наукоемких и ресурсосберегающих технологий.

Проводятся меры по формированию конкурентного рынка грузовых перевозок.

- Хотя об этом давно говорится, но дело это настолько новое для нас, что трудно представить его реализацию. Как это будет происходить?.

- Прежде всего обеспечивается доступ на магистральную железнодорожную сеть частному вагонному парку, национальной железнодорожной компанией предоставляется тяга для их продвижения. Создаются благоприятные условия для появления новых собственников грузовых вагонов и увеличения доли объема частного парка грузовых вагонов в общем рабочем парке. Развивается рынок по предоставлению в аренду вагонов и контейнеров грузовладельцам и экспедиторским организациям, оформлению и оплате перевозок, выполнению погрузочно-разгрузочных работ. Расширяются функции экспедиторских организаций в части комплексного транспортного обслуживания грузовладельцев по планированию и организации перевозок на железнодорожном транспорте.

Будет произведена продажа по остаточной стоимости подъездных путей, находящихся на балансе ОАО "Центр транспортного сервиса", предприятиям, для обслуживания которых они предназначены. В случае использования подъездного пути несколькими предприятиями возможно создание специализированного юридического лица для его обслуживания, деятельность которого будет регулироваться в соответствии с законодательством.

- А что ждет пассажирские перевозки, традиционно один из самых сложных сегментов железнодорожной сферы?.

- Дочернее госпредприятие "Пассажирские перевозки" преобразовывается в открытое акционерное общество в качестве перевозчика пассажиров, багажа, грузобагажа и почты по территории республики железнодорожным транспортом с одновременной передачей ему кредитных обязательств. Будут проведены меры по оптимизации комплекса пассажирских перевозок по всем видам сообщения, включая перевозки в поездах формирования железнодорожных администраций других государств. Субсидирование пассажирских перевозок намечается производить за счет пониженного тарифа за пользование магистральной сетью и частичного финансирования из республиканского и местных бюджетов. Будет разработан механизм этого дотирования с определением объема государственного социального заказа на услуги пассажирских перевозок.

Предполагается освобождение от регулирования тарифов на перевозки пассажиров в вагонах повышенной комфортности и фирменных поездах; поэтапное увеличении стоимости перевозки пассажиров в плацкартных, купированных и межобластных вагонах и в пригородном сообщении с учетом роста благосостояния населения.

- Хотя последующие три этапа реформирования еще довольно далеко, но не могли бы вы охарактеризовать в целом основные их направления?.

- На втором этапе предусматривается дальнейшее совершенствование организационной структуры, системы учета финансово-экономических показателей, повышение эффективности деятельности национальной железнодорожной компании, разработка и начало реализации государственной программы по ее развитию и эффективной реализации транзитного потенциала республики. Также ставится задача привлечения частного капитала в ЗАО, обеспечивающие ремонтно-заводскую деятельность путем продажи пакета акций, приватизации отдельных предприятий и формирования развитого конкурентного рынка в сфере производства транспортной техники и оборудования, выполнения ремонтно-заводских работ для нужд как ЗАО НК "Казахстан темир жолы", так и частных транспортных компаний.

Дальнейшее развитие получит конкурентный рынок грузовой перевозочной деятельности за счет обеспечения равных условий деятельности государственного парка вагонов с парком вагонов других владельцев. Будет обеспечен свободный доступ к государственному локомотивному парку частных железнодорожных компаний - владельцев вагонного парка и одновременно обеспечен доступ на магистральную железнодорожную сеть локомотивного парка частных перевозчиков. В сфере пассажирских перевозок произойдет оптимизация расходов ОАО "Пассажирские перевозки" на содержание пассажирских вагонов, вокзального хозяйства, штата проводников и т.п. и сегментирование их по видам перевозок (пригородные, внутриреспубликанские, международные). Предусматривается проведение мер по увеличению доходности пассажирских перевозок за счет расширения объема и перечня оказываемых услуг, переход к обоснованному полному дотированию пригородных перевозок за счет местных бюджетов, а внутригосударственных и международных - за счет республиканского.

На третьем этапе реформирования из состава национальной железнодорожной компании предлагается вывести локомотивный парк с созданием на его базе акционерного общества "Локомотив" со 100%-ным пакетом акций государства и обеспечить равный доступ к его использованию.

Из ОАО "Пассажирские перевозки" выделяются имущественные и производственно-технологические комплексы, на базе которых создаются региональные акционерные общества по перевозкам и обслуживанию пассажиров, содержанию и ремонту технических средств, зданий и сооружений. Разрабатывается механизм формирования рынка услуг на осуществление перевозок пассажиров в пригородном и внутриреспубликанском сообщении и в других видах деятельности частными компаниями.

На четвертом этапе, который, напомню, начнется с января 2009 года, правительство будет подводить итоги реформирования отрасли в течение трех предыдущих этапов, оценивать сложившийся рынок железнодорожных услуг, уровень и качество обеспечения потребности экономики и населения Казахстана в перевозках, а также реализацию транзитного потенциала. В итоге оно принимает решение о дальнейшем совершенствовании деятельности железнодорожного транспорта и национальной железнодорожной компании.

- Очевидно, что при подготовке столь масштабной программы ее идеологи не могли пройти мимо анализа социальных последствий реформирования. Просчитывались ли они и какими вы видите итоги реформ железной дороги в этом аспекте?.

- Конечно, этот вопрос рассматривается. Социальные последствия реформирования разнообразны, в частности можно выделить повышенные требования к уровню квалификации и профессиональным навыкам работников железнодорожного транспорта, в том числе знаний современных методов управления, маркетинга, экономики и финансов; перераспределение работников и специалистов между видами деятельности, увеличение числа занятых в ремонтно-заводской сфере, а также производственных кооперативах, ТОО и других хозяйствующих субъектах, действующих в рыночных условиях; приведение количества рабочих мест в соответствие с объемом выполняемой работы во всех видах деятельности железнодорожного транспорта, возможное высвобождение части работников. Также произойдет повышение интенсивности и привлекательности труда на объектах железнодорожного транспорта и заинтересованности работников в конечных результатах деятельности. Вероятен рост заработной платы для работников магистральной железнодорожной сети и возможность для работников, занятых в рыночной сфере, свободного формирования своих доходов.

Что же до условий обеспечения железнодорожников и членов их семей социальными услугами, то они будут определяться отраслевыми тарифными соглашениями. Сохранится система софинансирования по содержанию малокомплектных школ и школ-интернатов, с предусмотрением этих расходов в тарифе.

В заключение необходимо отметить, что в послании Президента страны народу Казахстана - Казахстан 2030 "Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев" из семи долгосрочных приоритетов, которые необходимо реализовать, чтобы страна достигла высоких перспектив, названа инфраструктура, в особенности транспорт и связь. По нашей отрасли определялось, что с учетом значительной территории и сырьевой направленности экономики основной объем грузовых перевозок в Казахстане будет осуществляться железной дорогой. Для реализации стратегических задач, стоящих перед этим видом транспорта, в качестве приоритетов определялось следующее: модернизировать основные направления железных дорог, обеспечивающих международные транспортные и торговые связи, а также транзитные потоки грузов по Трансазиатской магистрали; осуществить решительную реструктуризацию всех транспортно-коммуникационных монополий, очистив их от непрофильных предприятий.

Предлагаемая программа реформирования позволит железнодорожному транспорту сохранить и усилить свою особую социально-экономическую роль основного перевозчика грузов и пассажиров, связующего звена между регионами страны, а также транзитного моста между Европой и Азией в новых рыночных условиях и внести достойный вклад в развитие и процветание Казахстана.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПОСОЛЬСТВА.

Аккредитованы послы Казахстана в Великобритании.

18 июля в Букингемском дворце состоялась церемония вручения верительных грамот Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии Ерланом Идрисовым. От имени королевы Великобритании Елизаветы Второй, находящейся в юбилейном турне по стране, грамоты приняли наследник британского престола принц Уэльский Чарльз и граф Уэссекский принц Эдвард.

В соответствии с протокольными нормами британского королевского двора церемонии предшествовала торжественная процессия на каретах по улицам Лондона, начавшаяся от Посольства Казахстана и завершившаяся на территории Букингемского дворца. После традиционных церемоний с участием посла РК состоялся заинтересованный разговор с королевскими особами о состоянии и перспективах казахстанско-британских отношений. Британская сторона была проинформирована об основных достижениях Казахстана на пути независимого демократического развития и подходах казахстанского руководства к основным проблемам современности. Принц Чарльз отметил огромный экономический потенциал Казахстана и пожелал нашей стране дальнейшего развития.

Ранее, 16 июля, посол Идрисов встретился с королевой Елизаветой Второй и передал от имени Президента Казахстана сердечные поздравления по случаю ее золотого юбилея, пожелания процветания народу Великобритании и дальнейшего углубления дружественных казахстанско-британских отношений. В ходе беседы с казахстанским дипломатом глава британского престола с теплотой отозвалась о встрече с Нурсултаном Назарбаевым осенью 2000 года с вручением ему Большого креста ордена Святого Михаила и Святого Георгия и передала приветствия и наилучшие пожелания руководству и народу Казахстана.

Предоставлено Управлением информации и анализа МИД РК.

ПОСОЛЬСТВА.

.и Литве.

23 июля в Вильнюсе Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Литовской Республике Рашид Ибраев вручил верительные грамоты Президенту Литовской Республики Валдусу Адамкусу.

Посол передал литовскому Президенту приветствие и наилучшие пожелания от Президента Назарбаева. Отметив, что в мире широко известна активная деятельность казахстанского и литовского лидеров по активизации диалога между цивилизациями и культурами, расширению взаимодействия на евразийском пространстве, дипломат выразил твердое намерение прилагать все необходимые усилия для дальнейшего расширения казахстанско-литовского взаимодействия и активизации всестороннего сотрудничества со странами Балтии.

Валдас Адамкус в своем выступлении выразил искреннюю благодарность за теплые пожелания Нурсултана Назарбаева. Он отметил, что текущий год является знаменательным для истории двусторонних отношений: 12 июня исполнилось 10 лет со дня установления дипломатических отношений между Казахстаном и Литвой. В течение этого времени обе стороны проводили последовательную работу по укреплению сотрудничества, кульминацией которой стал обмен визитами на высшем уровне. Валдас Адамкус выразил уверенность, что после вступления Литвы в ЕС появятся дополнительные возможности для максимальной реализации деловых возможностей, вытекающих из географического положения наших стран и благоприятной экономической конъюнктуры в Казахстане и Литве.

В беседе Президент Литвы подчеркнул, что Казахстан стал важным деловым партнером Литвы в регионе Центральной Азии и отметил многогранность сотрудничества между нашими государствами, особо выделив транспортную, правоохранительную и таможенную сферы, а также плодотворное взаимодействие между городами и портами Казахстана и Литвы. Литовский лидер высказал пожелание о необходимости совместного поиска путей активизации сотрудничества и по таким направлениям, как туризм, молодежные контакты и обмен студентами, что позволило бы народам наших стран ближе познакомиться с богатой природой, самобытной культурой, древней историей и современными достижениями Казахстана и Литвы.

В завершение выступления Президент Литвы попросил передать свои наилучшие пожелания своему хорошему другу Президенту Назарбаеву и всему народу Казахстана.

Предоставлено Управлением информации и анализа МИД РК.

ПОСОЛЬСТВА.

Посол ХАУПТ: "В Казахстане необходимо продолжать реформы".

Посол ОБСЕ в Казахстане Хайнрих Хаупт (Heinrich Haupt), завершающий свою миссию в республике, отметил необходимость продолжения реформ. "Несмотря на очевидные достижения, Казахстану необходимы дальнейшие реформы", - сказал дипломат. Хайнрих Хаупт отметил, что в области экономики в Казахстане все еще присутствует значительная разница между высоким ростом ВНП и низким уровнем жизни большой части населения.

"Значительная часть национального дохода размещена за границей, и отсутствует прозрачность процедур этого размещения", - сказал он. Дипломат отметил необходимость усиления роли парламента. Необходимо также обеспечить независимость судей, полагает г-н Хаупт. "Будучи гарантами верховенства закона, они не должны подвергаться влиянию со стороны исполнительной ветви власти, у генеральной прокуратуры не должно быть власти больше, чем у судов", - сказал он. Кроме того, Хайнрих Хаупт считает необходимым восстановление в Казахстане независимого конституционного суда, поскольку существующий в настоящее время Конституционный совет является лишь консультативным органом.

Выступая с заключительной речью, посол подверг критике недавно принятый в Казахстане Закон о политических партиях. По его мнению, то, что в новом законе увеличено минимальное членство в партии с трех тысяч до 50 тысяч человек, представляет "серьезную угрозу политическому плюрализму". "Мирные оппозиционные силы, - считает Хайнрих Хаупт, - являются важным элементом демократии, однако им трудно будет набрать 50 тысяч членов".

Предоставлено Reuters.

ПОСОЛЬСТВА.

В Алматы прошел фестиваль пакистанского манго.

В конце прошлой недели в Алматы состоялся фестиваль пакистанского манго. Открывая мероприятие, посол Пакистана в РК Дуррей Шахвар КУРЕШИ сказала, что фестиваль проходит в год десятилетия установления дипломатических отношений между нашими странами. "Представив на рынке Казахстана изысканные сорта Чонса, Лангра, Ратол, Сехарни, Фаджри и Синдри, мы хотим возродить связь традиционной, культурной и исторической близости, которая существует между народами Пакистана и Казахстана. Всемирно известный Шелковый путь был связующим звеном между людьми, которые преодолевали труднопроходимые горные пути не только ради торговли, но и для того, чтобы поделиться своей культурой, кухней и фруктами", - отметила она.

По мнению посла, манго является самым популярным фруктом во всем мире, так как содержит в себе витамины В, С, железо, кальций и фосфор. В Пакистане фрукт созревает с мая по сентябрь и является украшением стола и высшим проявлением гостеприимства. Уже в ближайшее время пакистанское манго появится на прилавках магазинов, а также в отелях и ресторанах Алматы.

Т. К.

СОВЕЩАНИЯ.

В Брюсселе состоялось заседание Совета сотрудничества РК - ЕС.

22 июля с.г. для участия в 4-м заседании Совета сотрудничества "Республика Казахстан - Европейский союз" в Брюссель прибыла официальная делегация правительства Казахстана во главе с вице-премьером, министром сельского хозяйства Ахметжаном Есимовым.

В первый день визита состоялся ряд рабочих встреч. Глава казахстанской делегации провел рабочую встречу в Министерстве сельского хозяйства Бельгии с целью ознакомления с новшествами системы субсидирования и страхования в сельском хозяйстве, а также с предложениями Европейской комиссии по пересмотру общей сельскохозяйственной политики стран ЕС. Министр экономики и торговли Мажит Есенбаев подписал Соглашение между правительством Республики Казахстан и Европейским объединением по углю и стали по торговле определенными изделиями из стали (пожалуйста, 8-я стр.). Управление информации и анализа МИД РК обращает внимание на то, что в случае вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию данное соглашение будет приведено в соответствие с правилами ВТО. В ходе состоявшихся после подписания переговоров с заместителем генерального директора директората торговли Европейской комиссии Родериком Абботтом стороны обменялись мнениями по широкому кругу вопросов двустороннего экономического сотрудничества.

Европейская комиссия подтвердила поддержку процессу вступления Казахстана в ВТО и выразила готовность предоставить техническую помощь правительству РК в рамках программы ТАСИС. В свете инициированных правительством Казахстана некоторых изменений в инвестиционной политике и предстоящего обсуждения в сенате проекта закона РК "Об инвестициях" повышенный интерес европейской стороны вызвал вопрос обеспечения благоприятных условий для иностранных инвестиций. Одновременно были обсуждены возможности дальнейшего увеличения товарооборота между двумя сторонами посредством максимального использования потенциала двустороннего соглашения о партнерстве и сотрудничестве и ряда секторальных соглашений.

23 июля с.г. делегация Казахстана приняла участие в 4-м заседании Совета сотрудничества "Республика Казахстан - Европейский союз", сообщает управление информации и анализа МИД РК. В это же время международные информагентства сообщили о том, что Европейский союз призвал Казахстан принять меры для улучшения ситуации с соблюдением прав человека, поблагодарив в то же время за поддержку операции антитеррористической коалиции в Афганистане. "Позиция ЕС заключается в том, что для дальнейшего развития наших отношений необходимы дополнительные усилия в таких областях, как соблюдение законности и прав человека, а также в области средств массовой информации", - сказал, по данным Рейтер, датский министр по делам Евросоюза Бертел Хаардер. Дания в настоящий момент председательствует в ЕС.

Дипломаты в Брюсселе сообщили, что представители ЕС провели отдельные встречи с чиновниками из Казахстана и получили заверения в готовности обеспечить честные судебные процессы над Галымжаном Жакияновым и Мухтаром Аблязовым.

По сообщениям МИД РК и информагентств.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Государства - члены ЕврАзЭС рассматривают возможность формирования на базе Таможенного союза так называемой Межправительственной экономической организации.

Сегодня в кыргызском курортном городе Чолпон-Ата состоится очередное заседание Интеграционного комитета ЕврАзЭС с участием вице-премьеров России, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана.

В повестке дня около 40 вопросов, в том числе порядок разработки и реализации межгосударственных целевых программ сообщества, план действий по сотрудничеству в области лизинга, проект договора о сотрудничестве в области охраны внешних границ, формирование единого таможенного тарифа. Не исключено, что будет принято решение и об образовании внутри ЕврАзЭС своеобразного экономического судебного органа.

Совещания экспертов, которые, собственно, и представили вниманию вице-премьеров несколько проектов соглашений, начались в середине недели в Бишкеке. Генеральный секретарь ЕврАзЭС Григорий РАПОТА, приехавший в столицу Кыргызстана в начале недели, после встречи с премьер-министром страны Николаем Танаевым заявил, что если государствам удастся обеспечить экономическую защиту на внешней границе, это даст экономическую свободу внутри Сообщества. "Мы рассматриваем сейчас перспективы выработки единых транспортных тарифов, возможность свободного перемещения валюты через государства ЕврАзЭС и облегчение таможенных режимов",- отметил он. По его словам, в рамках ЕврАзЭС принято свыше 50 стратегически важных соглашений, причем более 35 из них успешно реализуются. В качестве примера г-н Рапота отметил создание свободных экономических зон, отсутствие таможенных пошлин, "чего в других государствах СНГ нет".

Рабочие встречи экспертов начались с заседания Комиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию в Министерстве внешней торговли и промышленности Кыргызстана и Министерстве финансов страны. Во время совещания специалисты по международному праву рассматривали проект плана действий государств - членов ЕврАзЭС по развитию совместной лизинговой деятельности на 2002-2004 годы, проведение согласованной структурной перестройки экономик на 2002-2005 годы государств - участников Договора о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве. Главный вопрос - возможность формирования на базе Таможенного союза так называемой Межправительственной экономической организации. Ей, как ожидается, будут переданы большие полномочия по организации экономических взаимоотношений внутри Евразийского сообщества.

Главная интрига сегодняшнего заседания - возможное участие в нем в качестве почетного гостя первого президента России Бориса Ельцина. Дело в том, что вице-премьеры сядут за стол переговоров в государственной резиденции "Чолпон-Ата", где сейчас находится на отдыхе г-н Ельцин (пожалуйста, предыдущий номер). Ожидается даже, что Борис Ельцин выскажет свою точку зрения по злободневным проблемам существования ЕврАзЭС.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Между Шымкентом и его китайским городом-побратимом Байинем подписано соглашение о сотрудничестве.

Из китайского Байиня (провинция Сычуань) вернулась делегация шымкентского акимата, которую возглавляла заместитель акима Светлана Бурлаченко.

В Байине, который является побратимом Шымкента с середины 90-х годов, делегация побывала на выставке новых технологий, на алюминиевом заводе, трикотажном комбинате.

Итогом пребывания стало подписание соглашения о сотрудничестве во всех областях, вплоть до обмена студентами.

В интервью Панораме г-жа БУРЛАЧЕНКО выразила уверенность, что соглашение будет реально наполнено содержанием. В частности, китайцам сделаны инвестиционные предложения по фосфорному заводу и производству пигментного красителя. В Шымкент также привезен ряд предложений, которые сейчас детально рассматриваются.

Г-жа Бурлаченко заявила, что Шымкент опережает город-побратим в плане развития МСБ, кроме того, у нас более совершенная налоговая система.

Ответный визит делегации Байиня во главе с мэром города ожидается 21 сентября.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ЭКОЛОГИЯ.

Осенью на рассмотрение парламента будет представлен новый Водный кодекс.

Решению проблем качества питьевой воды как гарантии социальной и экологической безопасности была посвящена конференция, которая прошла 22-23 июля в санатории "Алатау". Ее организаторами выступили центр ОБСЕ в Алматы и неправительственная организация "Водные ресурсы и охрана окружающей среды Казахстана".

Как известно, по водообеспеченности наша республика по-прежнему занимает одно из последних мест среди стран СНГ. Качество поверхностных вод практически по всем крупным водотокам не соответствует стандартам питьевой воды. Крупнейшие трансграничные реки Иртыш, Урал, Или и Сырдарья не могут быть использованы для хозпитьевого водоснабжения без предварительной подготовки, так как сильно загрязнены фенолами, медью, цинком, бором, ртутью, синтетическими активными веществами. При этом каждый второй житель страны вынужден использовать для питья такую воду. Основными причинами загрязнения поверхностных водоемов и водотоков участники конференции назвали: несоблюдение размеров водоохранных зон, образование бытовых свалок, сброс стоков с производственных и сельскохозяйственных объектов, размещение жилых и производственных объектов на берегах русел рек без согласования с санслужбой и др. Многие действующие водопроводы не отвечают санитарным требованиям и нормам. Из 30 650 км водопроводных сетей, которые эксплуатируются по тридцать-сорок лет, 70% требуют капитального ремонта. Также выявлено более 700 потенциальных источников загрязнения подземных вод, растет число водных вспышек инфекционных заболеваний во всех областях республики.

- Для Казахстана эта проблема стоит достаточно остро в силу рассредоточения населенных пунктов, промышленного загрязнения, трансграничного. Она уже переходит национальные рамки. Высокая изношенность основных фондов, отсталые технологии водоочистки, устаревший менеджмент, несовершенство правового механизма характерны для все стран бывшего СССР. Проблема приняла затяжной характер из-за резкого перехода от государственного финансирования к тому, чтобы население самостоятельно возмещало все затраты по содержанию водопроводных и канализационных сетей. До сих пор в республике не существует действенного правового механизма, который бы позволял защищать права потребителей. Завышаются нормы индивидуального потребления, отсутствует реальный учет объемов воды, искажаются показатели. Многие водопроводные предприятия финансово несостоятельны,- так описал ситуацию Тулеген САРСЕМБЕКОВ, председатель НПО "Водные ресурсы и охрана окружающей среды".

В целом, отметили участники конференции, анализ нынешнего состояния обеспечения населения питьевой водой, химического и микробиологического загрязнения источников водоснабжения, ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки показывает, что непринятие срочных мер приведет к непредвиденным последствиям. В этой связи правительством разработана Концепция развития водного сектора экономики и водохозяйственной политики до 2010 года, основной целью которой является определение путей решения проблем сохранения и рационального использования водных ресурсов страны, обеспечения баланса потребности социально-экономического развития и возможности воспроизводства водных ресурсов на уровне требований нормативного качества вод. Концепция будет являться основой для совершенствования законодательной базы, разработки конкретных программ по развитию водного сектора экономики и водохозяйственной политики государства. Заместитель председателя Комитета по водным ресурсам Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Копбосын КУДАЙБЕРГЕНОВ сообщил, что правительство намерено признать воду стратегическим ресурсом. В настоящее время комитет работает над десятилетней отраслевой программой "Питьевые воды", для полной реализации которой необходим общий объем инвестиций в Т115,1 млрд. Помимо этого, на развитие и реконструкцию городских систем водоснабжения предполагается затратить Т66,5 млрд, сельских систем - Т51,64 млрд. Мероприятиями программы будет охвачено более 7 млн человек.

Однако многие специалисты считают, что силами одной государственной программы невозможно справиться с накопившимися проблемами. Поэтому кроме средств республиканского и местного бюджетов будут привлекаться иностранные инвестиции и деньги местных организаций, эксплуатирующих водопроводы.

Мырзагельды КЕМЕЛ, депутат, член Комитета по экологии мажилиса, сообщил Панораме, что осенью 2002 года правительство намерено представить на рассмотрение парламента новый Водный кодекс.

- Ныне действующий документ был принят в 1993 году и уже устарел. Основные изменения коснутся упорядочения сферы ответственности: за качество водных источников на всей территории страны будет отвечать только Комитет по водным ресурсам, без участия областных и городских акиматов. Планируется урегулировать вопросы использования воды в промышленных целях и для орошения. Предполагается приватизация водохозяйственной системы, в том числе водопроводов, водоводов, оросительных систем. Все действующие объекты оставлять в собственности государства нельзя,- сказал г-н Кемел.

По итогам конференции были выработаны рекомендации по обеспечению населения качественной водой, которые будут представлены правительственным органам, международным организациям и НПО.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПАРТИИ.

Интервью министра иностранных дел спровоцировало очередное обострение ситуации вокруг Багыса.

19 июля в Национальном пресс-клубе представители гражданского движения "Азат" призвали СМИ обратить внимание на последние события на казахстанско-узбекской границе. Имеется в виду, в частности, "арест президента Багысской Казахской республики Айдара Абдраманова". Он, как заявил лидер "Азата" Ерсаин ЕРКОЖА, был задержан, когда направлялся по дороге в поселок Багыс для встречи гостей, которые должны были приехать 15 июля на поминки. Этот повод г-н Абдраманов использовал, чтобы собрать вместе жителей сел Багыс, Туркестанец и других, а также активистов движения "Азат". До этого багысцам и азатовцам дважды отказывали в разрешении провести пикет. По словам азатовцев, прокурор Сарыагашского района грозился даже расстрелять всех, кто выйдет на улицу протестовать. Организация же поминок была, судя по всему, "обходным маневром". Г-н Абдраманов и члены парламента непризнанной Багысской республики решили, что пока еще на такие мероприятия не введены ограничительные меры. Однако власти Казахстана и Узбекистана отнеслись к поминкам как к политической акции. Полиция и военные РК за три дня до этого блокировали Багыс, а их узбекские коллеги - Туркестанец. Как уверяет г-н Еркожа, около 500 приглашенных на поминки из 10 областей Казахстана должны были встретиться возле села Туркестанец, но правоохранительные органы блокировали проезд и "историческая встреча" была сорвана.

По словам представителей движения "Азат", все эти события стали реакцией на интервью министра иностранных дел Касымжомарта Токаева, заявившего в одной из газет, что Узбекистану передается поселок Туркестанец. Тогда же глава МИДа РК сообщил, что казахстанская сторона настаивает на том, чтобы вместе с Багысом Казахстану отошли и прилегающие территории. Напомним также, что еще в ноябре прошлого года, во время встречи глав Казахстана и Узбекистана в Астане, было запланировано в течение полугода решить все спорные пограничные вопросы. Как уверяет г- Еркожа, таких спорных населенных территорий на казахстанско-узбекской границе 40. Специально созданная для решения этих вопросов межгосударственная комиссия, саркастически названная азатовцами "ударно трудившейся", 39 из спорных участков передала, по словам г-на Еркожи, Узбекистану. Остались только Багыс и Туркестанец и прилегающие к ним пастбища. Оговоренные властью шесть месяцев прошли, но судьба этих сел не определена. Однако уже сейчас, по данным движения "Азат", "с попустительства казахских властей в Туркестанце вовсю орудуют узбекские спецназовцы". Официальные местные власти успокаивали жителей, обещая, что главы государств сумеют договориться. Но на этом фоне мнение главного дипломата страны о том, что Туркестанец, скорее всего, отойдет южным соседям, форсировало политические страсти.

Напомним, протяженность казахстанско-узбекской границы составляет 1150 км. Спорными остались только 54 км (4%) - поселки Багыс и Туркестанец. Население в этих поселках преимущественно казахское (более 90%) и имеет казахстанские паспорта. Большая часть, соответственно, не желают, чтобы их села принадлежали Узбекистану. Во многом эта неопределенность мешает местным жителям иметь земельные наделы, получать ссуды и т. п. Поэтому в январе, отчаявшись привлечь внимание к своей проблеме традиционными методами, а также сомневаясь, что Казахстану удастся отстоять свои права на этот участок, жители Багыса и Туркестанца объявили о создании Багысской Казахской Республики (площадью 1070 кв. км, с населением около 2 тыс. человек). Багысцы и азатовцы также организовывали акцию протеста у здания правительства РК. Одним из аргументов движения "Азат" является тот факт, что "наши предки сложили головы, освобождая эти исконно казахские земли" (по этим предкам и собирались справлять поминки активисты Багыса и "Азата").

Узбекская сторона главным образом опирается на документы 1956 года, когда 418 тыс. га тогда еще Бостандыкского района Казахской ССР перешли в административную принадлежность Узбекистана. Кроме этого, спорный участок находится в непосредственной близости от узбекской столицы, недалеко также расположены воинские части Узбекистана.

В Казахстане и Узбекистане есть несколько населенных пунктов (некоторые из которых отдельные политологи считают конфликтогенными) с крупными диаспорами. Так, в Сайрамском районе ЮКО, по некоторым данным, проживает более 60% (134 тыс.) узбеков, в Шымкенте - 12% (53 тыс.), в Туркестане - 44% (79 тыс.). Всего, на территории РК постоянно проживают около 400 тыс. этнических узбеков (кроме ЮКО в основном в Кызылординской и Алматинской областях).

С другой стороны, довольно много казахов проживает на территории Узбекистана. Так, в Ташкенте, например, насчитывается почти 370 тыс. казахов. Примерно столько же казахов живет в районах Тамды, Канимех, Учкудук Навоийской области и Каракалпакской автономии. Причем в некоторых из этих районов Узбекистана казахи составляют более половины населения.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПОСОЛЬСТВА.

Сотрудник американского посольства сбил двух пешеходов.

24 июля в Алматы на пересечении улиц Наурызбай-батыра и Макатаева 21-летний сотрудник посольства США Максим Фаткулин на автомобиле "Нива" (тоже принадлежащем посольству) сбил двух строителей, работавших в это время на обочине.

Дорожно-транспортное происшествие произошло из-за столкновения "Нивы" с автомобилем Volkswagen-Passat. После этого, видимо не справившись с управлением, Фаткулин выехал на восточную обочину дороги, где допустил наезд на строителей. При этом было также повреждено ограждение дома.

К счастью, никто из участников этого ДТП серьезно не пострадал - ни сам сотрудник посольства, ни водитель, ни пассажиры Volkswagen-Passat. Один из строителей получил рваные раны на лице и ноге - он уже отпущен из больницы на амбулаторное лечение. У второго сломана ключица.

В Алматинском управлении Дорожной полиции предполагают, что как минимум в наезде на пешеходов водитель "Нивы" виноват. Причины столкновения автомобилей еще предстоит выяснить.

Посольство США в связи с этим инцидентом распространило заявление. В нем выражается сочувствие пострадавшим и их семьям. Американские дипломаты также отмечают, что ценят усилия, предпринятые местной полицией, и будут с пристальнейшим вниманием следить за ходом расследования.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРЕССА.

Международная организация "Репортеры без границ" поставила под сомнение официальную версию смерти Лейлы Байсеитовой.

23 июля в Казахстанском пресс-клубе были рассказаны подробности смерти Лейлы Байсеитовой, дочери оппозиционного деятеля Лиры Байсеитовой, издававшей газету "Республика-2000". Координатор международной организации "Репортеры без границ" Александр ЛЕВИ и директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений ЖОВТИС описали обстоятельства этой смерти, выясненные в ходе независимого расследования.

Полиция трактовала смерть Лейлы Байсеитовой как суицид. Якобы девушка была наркоманкой с многолетним стажем, была задержана 16 июня примерно в 13.00 и в тот же день (в 17.20) повесилась на собственных джинсах в комнате временного содержания (КВС) Медеуского РУВД. Пролежав около пяти дней в реанимации в коме, она скончалась.

Однако у родственников погибшей возникли серьезные сомнения в правдивости этой версии, которые, по словам правозащитников, подтвердились в ходе расследования г-на Леви. Так, еще будучи в Париже, он получил фотографии тела Лейлы Байсеитовой, на которых видны гематомы и следы насилия - пятки ободраны, как будто ее грубо волокли по полу, а пальцы рук раздроблены. Важно также, что у девушки был только один след от укола, явно сделанного в реанимации, что довольно странно для "наркоманки с многолетним стажем". Это подтвердили работники морга, обмывавшие тело Лейлы. Г-н Леви также выяснил странные противоречия в показаниях полицейских. Так, одни полицейские, якобы участвовавшие в задержании, утверждали, что у девушки в тот момент были ломки, сопровождавшиеся конвульсиями и т. п. Другие говорили, что она была в нормальном состоянии. В пользу последней версии говорит звонок родственнице, который Лейла сделала в 16.00 в день задержания, примерно за час до попытки "суицида". По телефону она спокойно попросила родственницу рассказать ее матери о задержании и привезти ей теплые вещи, так как в КВС довольно холодно. Этот факт, по словам г-на Жовтиса, ставит под сомнение собственно версию о суициде: человек явно не думает о смерти, если просит теплые вещи. Правозащитник также не припомнит случая, когда кто-либо вешался на джинсах. По его словам, это вряд ли вообще возможно. А если и возможно, то, предлагает г-н Жовтис, нужно кардинально пересмотреть процедуру содержания задержанных. Если во всем мире в СИЗО и ИВС традиционно забирают шнурки, ремни и острые предметы, то в РК придется снимать и всю одежду.

Кстати, детали суицида в интерпретации полицейских тоже противоречивы. Сначала они заявляли, что Лейла Байсеитова повесилась на батарее. Однако позже г-н Леви выяснил, что в КВС нет никакой батареи. Тогда полицейские изменили свою версию: якобы девушка повесилась на решетке лампы. Еще больше вопросов у г-на Леви возникло после того, как один из врачей скорой помощи заявил, что Лейла была в этот момент в джинсах (получается, что девушка повесилась на джинсах, а потом надела их). Более того, чрезвычайно подозрителен тот факт, что "скорую помощь" вызвали только через час после попытки суицида.

Что также важно, все родственники и знакомые Лейлы Байсеитовой категорически отрицают, что она якобы была наркоманкой. Девушка отлично училась в вузе и должна была получить через две недели красный диплом. Кроме этого, есть немало недавних ее фотографий, где она выглядит вполне жизнерадостной и здоровой, а на ее руках нет ни одного характерного следа от иглы. Весьма подозрительно и то, что полицейские не сразу завели уголовное дело по факту самоубийства, а только 1 июля, то есть через десять дней после смерти - 21 июня (и через 15 дней после "попытки суицида"). К тому же родственники Лейлы долго не могли получить соответствующих медицинских документов, подтверждающих диагноз и причину смерти (врач, которая должна была выдать заключение, якобы долго болела).

По словам г-на Леви, у него до сих пор очень много вопросов к следствию. Поэтому он намерен привлечь независимых зарубежных экспертов для исследования фотографий тела девушки, сделанных в морге родственниками. Отвечая на вопрос СМИ, он заверил, что современные технические возможности позволяют практически стопроцентно определить наличие травм по фотографии. Тогда, уверен г-н Леви, выяснится, есть ли действительно на теле девушки следы изнасилования и побоев, или это, как уверяют полицейские, только "трупные пятна". Кроме того, по его словам, Лира Байсеитова, чтобы добиться справедливости, согласна даже на эксгумацию уже погребенного тела, если это потребуется. Г-н Леви при этом не сомневается, что полиция не будет иметь ничего против независимой экспертизы тела и фотографий: "если они уверены в своей версии, то только заинтересованы в том, чтобы ее подтвердить". К тому же, по словам г-на Леви, практически все руководители полиции, прокуратуры, ДКНБ сразу шли с ним на контакт, проявив понимание и терпение (отказался сотрудничать лишь главврач скорой помощи, заявивший, что это дело его не касается).

Одним из результатов усилий г-на Леви стало возбуждение уголовного дела по статье "доведение до самоубийства". По словам представителя "Репортеры без границ", собственно фотографии тела Лейлы стали для прокуратуры достаточным основанием для того, чтобы усомниться в официальной версии смерти девушки и возбудить это дело. Теперь следствие должно выяснить истинные причины и обстоятельства гибели Лейлы Байсеитовой.

Все эти события, по словам г-на Жовтиса, являются лишним доказательством того, что СИЗО и ИВС, как это произошло с тюрьмами и колониями, должны передаваться в ведение Министерство юстиции. Правозащитник также считает, что и медицинские работники, обслуживающие пенитенциарную систему, должны подчиняться только Минздраву. Это, по его словам, должно обеспечить независимость и объективность в подобных случаях.

Г-н Леви также сообщил, что на Западе в курсе относительно ухудшающейся в последнее время ситуации со свободой слова в Казахстане. По его словам, там сильно встревожены всеми конкретными фактами: поджоги редакций, типографий, избиения, уголовные дела, судебное преследование, моральное давление. Одной из пострадавших в этот период, заявил он, является и Лира Байсеитова, которая была вынуждена несколько месяцев назад закрыть свою газету из-за давления и постоянных угроз в свой адрес.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАВО.

Петр ПОСМАКОВ, Комитет уголовно-исполнительной системы Минюста: "Открытие новых колоний - необходимость сегодняшнего дня". Планируется сменить форму одежды осужденных на джинсовую.

На вопросы Панорамы отвечает председатель Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РК Петр ПОСМАКОВ.

- С 1 января 2002 года уголовно-исполнительная система функционирует в Министерстве юстиции РК. Тем самым сделан шаг по отделению органов уголовного преследования от органов, исполняющих наказания. Каков процесс регулирования правового аспекта деятельности УИС?.

- Законодательно уголовно-исполнительная система уже нашла свое место в единой системе органов юстиции в принятом в марте текущего года Законе "Об органах юстиции". В целом все позитивные процессы в УИС проходят в рамках реализации государственной программы по гуманизации уголовной политики страны. Для Казахстана на сегодня становится актуальной фраза Достоевского: "Уровень цивилизованности государства определяется состоянием его тюрем". Так, комитет внес изменения в 21 инструкцию, определяющие условия исполнения наказаний. Например, сняты излишние ограничения и запреты: увеличен ассортимент продуктов питания и вещей, которые могут приобретать осужденные; исключены из содержания табличек на кроватях осужденных указания статьи, срока отбывания наказания; разрешено ношение аккуратно подстриженных усов и бороды. В большинстве исправительных учреждений приведены в соответствие с требованиями международных норм и стандартов условия содержания осужденных в камерах ШИЗО и ПКТ - расширены окна для достаточной естественной освещенности помещений, настланы деревянные полы, улучшены коммунально-бытовые условия, планируется в ближайшее время изменить форму одежды осужденных на джинсовую. Эти на первый взгляд мелочи составляют основу жизни осужденного в исправительном учреждении.

Сейчас комитетом УИС разрабатываются еще 20 нормативных правовых актов, в том числе проект закона "Об уголовно-исполнительной системе", который должен определить задачи, принципы, основные направления и особенности правового положения учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Постоянное законодательное обеспечение происходящих в УИС перемен позволит создать предпосылки для дальнейшего улучшения положения дел в местах лишения свободы, развития правовой базы уголовно-исполнительной системы. Последнее предполагает совершенствование организационно-структурного построения. На сегодняшний день в составе УИС функционируют 79 исправительных учреждений, в которых отбывают наказание более 65 тысяч осужденных, и 216 уголовно-исполнительных инспекций, через которые ежегодно проходят около 30 тысяч осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества.

- Следственные изоляторы остались в ведении МВД. Данное министерство считает необходимым сохранение СИЗО в своем подчинении, собираясь создать отличную от других казахстанскую модель предварительного заключения. Ваше мнение об этом?.

- Правительством было принято решение произвести передачу СИЗО в Минюст после того, как будут решены все организационные вопросы, связанные с передачей исправительных учреждений и обеспечением их стабильного функционирования в новом ведомстве. Что касается предлагаемой модели, то, на наш взгляд, насколько бы уникальной она ни была, суть ее остается неизменной. Функции уголовного преследования и содержания подследственных осуществляет сегодня одно ведомство - МВД, где, безусловно, интересы раскрытия преступлений будут превалировать над обеспечением надлежащего правового обеспечения. Передачей СИЗО в Минюст будет создан более совершенный правовой механизм государственно-правового регулирования, достигнут оптимальный баланс между интересами расследования и соблюдением прав человека в процессе уголовного преследования.

- Некоторые правозащитные организации критикуют комитет за то, что вы строите новые колонии, тем самым способствуя созданию условий для увеличения тюремного населения.

- Комитет концептуально определился, что наиболее оптимальными в управлении будут являться учреждения с максимальным лимитом наполнения 500 мест. Сегодня же минимальный лимит - это более 1000 человек. В связи с этим открытие новых колоний - необходимость сегодняшнего дня. Правительством утверждена Программа улучшения материально-технической базы исправительных учреждений, ею предусмотрено строительство 17 новых исправительных учреждений до 2005 года. За последние два года мы ввели в действие 5 исправительных колоний, в том числе одну женскую и одну воспитательную.

Относительно же критики надо отметить, что мы исходим из другой точки зрения - было бы волюнтаризмом считать возможным резкое снижение тюремного населения хотя бы в течение двух последующих лет. Кроме того, не следует затягивать процесс создания осужденным нормальных коммунально-бытовых условий, соответствующих требованиям международных стандартов, а также реализации норм Уголовно-исполнительного кодекса об отбывании осужденным наказания на территории той области, в которой он проживал до ареста или был осужден.

- Как вы относитесь к дискутируемой в последнее время идее создания частных тюрем?.

- Главный аргумент, который приводится сторонниками приватизации тюрем, заключается в том, что это позволит добиться экономии бюджетных средств. Однако изучение материалов по деятельности частных тюрем в США, Англии, Франции показывает, что экономия средств и извлечение прибыли владельцами достигается за счет сокращения персонала и расходов на содержание осужденных. Как следствие, страдает качество надзора за осужденными, ухудшаются коммунально-бытовые условия. Кроме того, в частных тюрьмах сложнее контролировать соблюдение законности, чем в государственных. Крупнейшие корпорации специализируются на тюремном деле. Это дополнительные заказы, деньги на охранные системы, спецсредства, дополнительные рабочие места и т. д. При таком подходе чем больше тюрем, тем больше прибыль. Поэтому среди ученых-пенитенциаристов преобладает точка зрения, что нельзя передавать функции государства в частные руки и делать их объектами бизнеса.

Концептуально также необходимо определиться по механизму ввода исполнения наказания в виде ареста. Согласно соответствующему законодательству, этот вид наказания должен исполняться в арестных домах. Но их строительство потребует больших материальных затрат. Поэтому мы предлагаем исполнять наказание в виде ареста в следственных изоляторах, переименовав последние в арестные дома. Для увеличения количества камер в следственных изоляторах необходима лишь реконструкция, а в случае необходимости - строительство дополнительного корпуса на территории СИЗО. Предложенный способ исполнения наказания в виде ареста потребует значительно меньших затрат, чем строительство отдельных арестных домов.

- В своем Послании народу Казахстана "Об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2003 год" Президент поручил изучить вопрос введения моратория на смертную казнь. Что нового в этом плане?.

- Думаю, что введением моратория наша страна сделает еще один позитивный шаг на пути строительства правового государства.

В случае объявления моратория на исполнение наказания в виде смертной казни путем замены ее в порядке помилования на пожизненное лишение свободы уголовно-исполнительной системе необходимо будет решать вопрос с размещением данной категории осужденных. По нашим расчетам, для этого будет достаточно одного исправительного учреждения.

Лица, приговоренные к пожизненному лишению свободы, по отбытии определенного срока наказания в 15-20 лет в порядке поощрения будут переводиться из этой колонии в учреждение другого типа. Ежегодно количество осужденных такой категории - 25-50 человек. Мы исходим из того, что надо дать шанс данным людям вернуться к нормальной жизни. Свою практическую задачу в этом вопросе УИС видит в создании исправительного учреждения для содержания осужденных, приговоренных к пожизненному лишению свободы, отвечающего повышенным требованиям безопасности и возможностями их реабилитации.

- На одной из конференций по реформе уголовно-исполнительной системы вы поднимали вопрос о проблемах персонала исправительных учреждений.

- Поэтапное доведение штатной численности сотрудников органов и подразделений УИС до нормативов, принятых в международной практике, - одна из актуальных задач. Сейчас соотношение сотрудников к осужденным составляет 1 к 8, что, конечно, сказывается на качестве работы с осужденными.

В связи с переходом в Минюст специализированные вузы остались в ведении МВД. В принципе, нам достаточно одного высшего учебного заведения по подготовке сотрудников УИС. Мы готовим проект постановления правительства о преобразовании Павлодарского юридического колледжа в высшее учебное заведение, которое должно стать центром подготовки специалистов, и собираемся в нем сконцентрировать всю научную базу уголовно-исполнительной системы. Кроме того, планируем открыть в ряде регионов республики центры по подготовке сотрудников УИС.

С учетом специфических условий работы, постоянной психологической нагрузки необходимо развивать медико-реабилитационные службы, осуществляющие профилактику профессиональной деформации сотрудников, психологическую разгрузку в специализированных центрах. В дальнейшем нам предстоит продолжить работу по обеспечению их высокого социального статуса и общественного престижа.

- Насколько надежно обеспечена изоляция осужденных в колониях?.

- Сегодня осужденные в исправительных учреждениях проживают в общежитиях казарменного типа, что не отвечает требованиям их личной безопасности и безопасности персонала, и мы решаем эту проблему путем локализации отрядов. Но этого явно недостаточно. Поэтому мы внесли в план действий правительства на 2002-2004 годы предложения о строительстве общежитий с камерным содержанием осужденных в исправительных учреждениях общего и строгого режимов. По сути, дела концептуально мы переходим к смешанному типу содержания осужденных. То есть положительно характеризующиеся осужденные будут содержаться в отрядах, а лица, склонные к нарушению режима, - в камерах. Считаем, что это наиболее оптимальный вариант.

С возможностью содержания осужденных как в камерах, так и в отрядах напрямую связан еще один вопрос деятельности уголовно-исполнительной системы, касающийся определения вида исправительного учреждения. Законодательством РК, да и во всех странах СНГ, вид режима исправительного учреждения для отбывания наказания осужденным определяет суд в зависимости от тяжести совершенного преступления. Мы считаем, что по аналогии с практикой пенитенциарных систем зарубежных стран вид режима необходимо определять в зависимости не от тяжести совершенного преступления, а от степени общественной опасности личности, ее социальной запущенности. Реализация данного предложения будет соответствовать самой сути наказания. Отбытие наказания не должно быть дополнительным наказанием в зависимости от вида колонии. Необходимо, чтобы жестче были не условия отбывания наказания, а условия безопасности. Соответственно этой идеологии отпадает необходимость суду определять вид режима исправительного учреждения, в котором будет отбывать наказание осужденный. Это должна делать специальная комиссия из числа сотрудников УИС еще во время его пребывания в следственном изоляторе в зависимости от поведения и вышеперечисленных причин. Конечно, необходимо будет внести соответствующие изменения в законодательство.

- Передача УИС в Минюст подразумевает демилитаризацию пенитенциарной системы. В то же время функции охраны и конвоирования остались за Внутренними войсками МВД. Что-нибудь будет предприниматься в этом направлении?.

- Сейчас предполагается их поэтапная передача в Минюст и переход к профессиональной охране, комплектуемой на контрактной основе. На сегодня 11 колоний охраняются сотрудниками УИС, и результат этой работы только положительный. Мы знаем, что у наших коллег из Азербайджана, России есть опыт организации охраны подразделениями уголовно-исполнительной системы, и надеемся, что они поделятся им с нами. То, что конвоирование сегодня осуществляют Внутренние войска МВД, не соответствует современной идеологии исполнения наказания.

- Тюрьмы считаются своего рода очагом многих инфекционных заболеваний. Как решаются вопросы здравоохранения в исправительных учреждениях?.

- Нам предстоит улучшить материально-техническую базу больниц, в том числе для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных активной формой туберкулеза. Необходимо разработать систему мер, направленных на строгую изоляцию лиц, больных инфекционными заболеваниями, от здорового контингента. Для качественного повышения уровня медицинского обеспечения осужденных нужно создать в областных подразделениях УИС медицинские службы, имеющие в своем составе санитарно-эпидемиологические станции и бактериологические лаборатории.

При участии международных организаций в ряде учреждений осуществляется совместный проект, нацеленный на внедрение в учреждениях УИС современной методики лечения наркозависимых лиц "Атлантис", хорошо зарекомендовавшей себя в Польше. Считаем, что его следует распространить на остальные учреждения.

- Актуален ли сейчас вопрос о трудовой занятости в местах лишения свободы?.

- Для начала на примере пенитенциарных систем развитых зарубежных стран нужно пересматривать подход к трудовому использованию осужденных. Нам необходимо четко определить - каково главное назначение труда в уголовно-исполнительной политике. Труд осужденных должен использоваться не для извлечения прибыли, а способствовать получению ими рабочих профессий и полезных навыков, давать возможность иметь средства существования на первоначальном этапе жизни после освобождения. Именно такой подход к труду мы хотим внедрить в деятельность нашей системы. При этом необходимо обеспечить государственную поддержку предприятий УИС. Однако сегодня этим предприятиям мешает работать Закон "О государственных учреждениях и предприятиях", приравнявший их ко всем остальным предприятиям без учета специфики. Наконец, последние изменения в Закон "О госзакупках и госпредприятии" поставили предприятия УИС на грань остановки. Приобретение сырья через сложную тендерную процедуру, которая будет занимать минимум 1,5-2 месяца, ставит их в совершенно неравные условия с частными предприятиями. В связи с этим нужен особый статус наших предприятий, учитывающий специфику. Следует осуществить комплекс мер по формированию государственного заказа для УИС в целях создания дополнительных рабочих мест для осужденных и снижения затрат бюджета на их содержание.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРАВО.

Академия МВД, по словам ее руководителя, стремится прививать выпускникам порядочность и интеллигентность.

20 июля в Академии МВД чествовали выпускников. В этом году ими стали 23 слушателя Института руководящих кадров, получившие дипломы магистров управления, и 363 - Юридического института академии. Среди нынешних обладателей дипломов юристов-правоведов - 19 девушек.

Вуз был создан в 1956 году на базе Алматинской средней - специальной школы МВД СССР и в прошлом году отметил 45-летний юбилей. С 1999 года он был преобразован в академию и помимо лейтенантов стал обучать также руководящие кадры - полковников, подполковников, майоров и пр. В советские времена последние повышали свою квалификацию в Москве - Академии МВД СССР. За время своего существования казахстанская академия выпустила более 20 тысяч специалистов-юристов для правоохранительных органов. Из ее стен вышел 21 генерал.

Начальник академии Серик ЕРКЕНОВ, отвечая на вопрос, чем отличается возглавляемое им учебное заведение от вузов юридического профиля - КазГЮА, "Адилет" и других, отметил, что Академия МВД является узкоспециализированной. "Например, если на юрфаке КазГУ или АГУ такие предметы, как криминалистика или оперативно-розыскная деятельность преподают в пределах 100 часов, то в нашей академии - 400 часов", - сказал он. Кроме того, как правило, все выпускники академии сразу назначаются на должности следователей, оперативных работников, криминалистов, инженеров-связистов и др.

Помимо юридических специальностей, в академии преподают политологию, культурологию, психологию, основы менеджмента, экономику и т. д. На прошедшей в апреле межвузовской олимпиаде по юридическим дисциплинам курсанты Академии МВД заняли первое место.

"Задача академии состоит не в обучении полицейским навыкам, а в том, чтобы прививать порядочность, интеллигентность. Наши выпускники будут работать прежде всего с людьми, а профессионализму можно научиться на практике",- подчеркнул г-н Еркенов.

Сейчас на базе учебного лагеря МВД проходят медкомиссию и физподготовку новые слушатели академии, решившие связать свою карьеру с полицией.

Гульмира АРБАБАЕВА.

КРИМИНАЛ.

За первое полугодие 342 госслужащих привлечены к уголовной ответственности за коррупционные преступления. В ближайшее время сразу 37 уголовных дел, возбужденных в отношении должностных лиц КТЖ, будут направлены в суд.

Как сообщили Панораме в управлении общественных связей (УОС) МВД РК, в первом полугодии за различные коррупционные преступления к уголовной ответственности привлечены 342 государственных служащих.

Эта цифра стала одним из итогов работы Девятого департамента МВД РК и его территориальных подразделений.

В УОС отметили рост числа коррупционных и экономических преступлений, а также улучшение работы "девятки". С начала года преемники знаменитого ОБХСС раскрыли 119 фактов получения взяток (что на 20% больше, чем в прошлом году), 176 фактов мошенничества (более чем на 70% больше прошлогодних показателей), 160 фактов фактов злоупотребления служебными полномочиями и превышения власти (на 19%). В первом полугодии, отметили в УОС, значительно участились случаи присвоения и растраты чужого имущества (на 18% больше, чем в прошлом году), мошенничества (на 24%), экономической контрабанды (на 18%), служебного подлога (на 27%).

В этот период в суды направлено 468 уголовных дел по различным коррупционным преступлениям. 87 из них - по факту взяточничества, 69 - злоупотребления служебным положением и превышения власти, 128 - присвоения и растраты чужого имущества, 113 - мошенничества. Наиболее известными делами "девятки" в этом году являются расследования деятельности должностных лиц РГП "Казахстан темир жолы". В ближайшее время сразу 37 уголовных дел по КТЖ будут направлены в суд. В УОС привели еще несколько примеров. Так, районный судья в Северо-Казахстанской области обвиняется в совершении 18 преступлений - мошенничество, взяточничество. Жертвами судьи стали 14 человек. Другой районный судья, уже в Астане, получил $800 за содействие в вынесении положительного решения по гражданскому делу. 9 преступлений доказано в отношении судебного исполнителя из Темиртау. Он приговорен к 5 годам лишения свободы за превышение власти и должностных полномочий, бездействие по службе и мошенничество. ГУВД Алматы возбудило недавно уголовное дело в отношении заместителя директора по лечебной части Алматинского дома престарелых и инвалидов. За предоставление места в этом учреждении он получил взятку в размере $1600 и Т15 тыс. Также в южной столице расследуется дело в отношении главного контролера-ревизора отдела по контролю за бюджетными средствами правоохранительных органов, который получил вознаграждение ($100 и Т30 тыс.) за отказ от проведения проверки. В Алматинской области полицейские задержали с поличным одного из руководителей местных исполнительных органов, который получил взятку $2700 за выделение земельного участка под строительство автозаправочной станции на трассе Алматы - Талдыкорган. Начальник отдела Западного комитета подакцизной продукции МГД РК по Мангистауской области за непривлечение к административной ответственности по факту поддельных акцизных марок получил взятку $100 и Т10 тыс. За $500 сотрудник финансовой полиции прекратил проверки финансово-хозяйственной деятельности одной организации.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СУДЫ.

На процессе по делу Жакиянова свидетели меняют показания. Защита обвинила следствие в недобросовестности.

В прошлую пятницу на судебном заседании в качестве свидетеля обвинения был допрошен министр экологии Андарь Шукпутов, занимавший в 1999 году пост первого заместителя директора департамента по управлению госимуществом Минфина.

Тогда министр Шукпутов согласился с выводами, которые озвучил накануне в своих показаниях Ураз Джандосов о праве акимов областей распоряжаться объектами коммунальной собственности с апреля 1999 года, когда было принято постановление правительства №405 о разделении госсобственности на коммунальную и республиканскую (пожалуйста, Панорама №28). Напомним, обвинение настаивает, что такие полномочия руководители областей получили после более позднего сентябрьского постановления, в связи с чем аким Жакиянов, приняв решение о продаже госпакета акций Песчанского ремзавода и рудника Торт-Кудук в июне 1999 года, превысил свои полномочия. Однако в понедельник представитель потерпевшего Нуржан Метенов, до этого демонстрировавший полную пассивность, ходатайствовал о повторном вызове г-на Шукпутова, заявив, что не задал ему своих вопросов. Несмотря на возражение защиты, во вторник министр вновь появился в зале заседаний и сделал заявление о том, что меняет свои пятничные показания. Андарь Шукпутов выразил неудовольствие тем, что был "втянут обвинением, а затем и защитой" в обсуждение постановлений правительства, которые, по его словам, не уполномочен комментировать. За выходные, сказал министр, он более детально изучил эти постановления и теперь считает, что акимы в момент продажи рудника и РМЗ могли только управлять коммунальной собственностью, но не распоряжаться ею. Вместе с тем г-н Шукпутов пояснил, что делает такой вывод как гражданин, а не как специалист.

Защита восприняла повторное появление министра и его заявление довольно остро. Еще больше обстановка накалилась при допросе экспертов Центра судебных экспертиз. Отвечая на вопросы защиты, эксперты признали, что могли сделать ошибочные заключения, так как следствие предоставило им неполные сведения. В частности, эксперты, определявшие правильность оценки госпакета акций Песчанского ремзавода и рудника Торт-Кудук, согласились, что ошибочно использовали для этого методику оценки имущественного комплекса. При этом они сослались на то, что руководствовались представленными им документами. Эксперты, оценивающие состояние складов базы спецмедснабжения и фирмы "Ромат", сообщили, что не получили всех запрашиваемых дефектных актов и смет. И так далее. Кроме того, в ходе допросов экспертов обнаружились и их собственные ошибки. К примеру, эксперт Светоносов, определяя коэффициент физического износа 20 объектов складов, умножил 18 (годы службы) на 1,2 (коэффициент амортизационных норм) и получил 24 (правильный результат - 21,6).

Защита потребовала привлечь руководителя следственной групы Гусмана Кусаинова к ответственности за предоставление экспертам недостоверных и неполных сведений и признать некоторые выводы последних недопустимыми. Обвинение возражало, посчитав нарушения несущественными. Судья заявил, что ходатайство будет разрешено после окончания судебного следствия.

На данный момент суд практически закончил допрос свидетелей. Дали показания около 50 свидетелей обвинения и 5 - защиты. Адвокаты неоднократно заявляли на суде о своем неравном положении с обвинением, которое обеспечивает явку свидетелей путем прокурорских повесток, в то время как защита может только приглашать. Однако судья отказался выписывать собственные повестки. При этом он заявил, что "прошло более 50 свидетелей, из них только 10 - 15 что-то пояснили по существу". Галымжан Жакиянов поддержал это заявление, добавив, что ни один свидетель не ответил - является ли подсудимый Жакиянов участником преступления. "Более того, - продолжил экс-аким, - следствие даже не попыталось сфабриковать доказательства вины".

В настоящий момент защита настаивает на допросе свидетеля обвинения Александра Рюмкина, бывшего первым заместителем акима Павлодарской области. Согласно показаниям специалистов, занимавшихся обменом складов базы спецмедснабжения и фармакологической фирмы "Ромат", именно Рюмкин руководил обменом и, исполняя обязанности акима, подписал распоряжение о выделении 2 млн тенге из резервного фонда на передислокацию. В то же время обвинение в нецелевом использовании этих средств было предъявлено Жакиянову. При этом следствие опиралось на показания бывшего замакима, заявлявшего, что он занимался обменом по устному распоряжению акима. Г-н Рюмкин прислал суду телеграмму с сообщением о том, что находится на стационарном лечении в Омске.

Пока решается вопрос с допросом Рюмкина, суд начал изучение томов дела. После этого будет допрошен сам Жакиянов и начнутся прения. По мнению специалистов, процесс должен завершиться к концу следующей недели.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

СУДЫ.

Американский адвокат Мухтара Аблязова заявляет о том, что гарантий безопасности его подзащитного в заключении нет. Он также передаст в международные инстанции свой отчет о ситуации с правосудием в РК.

19 июля в Национальном пресс-клубе выступили адвокаты Мухтара Аблязова, в том числе гражданин США Чарльз Бот. Несмотря на то что г-н Бот старался обойтись без чрезмерно агрессивных политических сентенций, из его уст все же прозвучало несколько довольно жестких заявлений.

Так, он пообещал, что отныне будет отговаривать своих соотечественников делать бизнес в Казахстане. Этот вывод он обосновывает отсутствием адекватных правовых гарантий и объективной судебной системы. При этом г-н Бот приводит в пример дело Мухтара Аблязова. Судья нередко выражал свое личное мнение, опирался только на свидетельские показания, данные на предварительном следствии, не принимал доводов защиты. Адвокатам и семье Аблязова было отказано в общении с ним и др. И хотя г-н БОТ признает, что не является знатоком казахстанского законодательства, но считает очевидным, что в данном случае нарушаются не только международные, но и национальные правовые нормы. Особенно грубым нарушением он считает то, что приговор исключает право на апелляцию: даже если допустить, что приговор был справедлив и беспристрастен, судья - такой же человек и может допустить ошибку. А значит, лишать осужденного права обжаловать решение одного человека недопустимо. По мнению г-на Бота, все это произошло на фоне подписанных Казахстаном международных договоров, а также членства в таких организациях, как ОБСЕ.

При этом, отвечая на вопрос СМИ, г-н Бот выразил сожаление, что РК не является членом соответствующих международных договоров, позволяющих опротестовать приговор в отношении Мухтара Аблязова в международном суде. Невозможно, на его взгляд, контролировать также состояние и безопасность оппозиционера в заключении. По его словам, даже такие авторитетные организации, как Международная амнистия, не имеют в Казахстане соответствующих возможностей для инспектирования пенитенциарной системы. Г-н Бот на основе своих впечатлений от судебного процесса над Мухтаром Аблязовым составил отчет о ситуации с правосудием в РК. Этот отчет юрист отправит по 400 адресам - международным правозащитным организациям, прессе, в госдепартамент и другие официальные структуры США и др.

В отчете, рассказал он вкратце, описывается избирательность казахстанской судебной системы, нарушения общепризнанных в цивилизованном мире правовых норм. На этой неделе также стала известна реакция Вашингтона на судебные процессы в РК, и в частности, на приговор Мухтару Аблязову. Представитель госдепартамента США Ричард Баучер, по данным Reuters, заявил: "Мы серьезно обеспокоены последними событиями в Казахстане. Мы заметили принятие ограничительного закона по отношению к политическим партиям. Продолжается преследование представителей оппозиции и независимых средств массовой информации. Все это представляет серьезную угрозу для демократического процесса в Казахстане". По словам г-на Баучера, создается впечатление, что суд над Мухтаром Аблязовым является частью кампании, направленной на устранение политических противников. Он также добавил, что США уже предложили Астане пересмотреть свое отношение к оппозиции: "Высокопоставленные представители из Вашингтона, а также наше посольство в Алматы донесли наши опасения до властей Казахстана, сообщив, что мы хотели бы, чтобы они пересмотрели эту антидемократическую тенденцию и вернулись к защите и развитию демократических принципов".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КРИМИНАЛ.

Два вице-министра освобождены от занимаемых должностей.

После проверок, проведенных Генеральной прокуратурой, были выявлены нарушения в финансово-хозяйственной деятельности РГП "Казахстан темир жолы", а также несоблюдение требований закона в вопросах недропользования в Министерстве энергетики и минеральных ресурсов. Постановлением правительства РК от должности первого вице-министра энергетики и минеральных ресурсов был отстранен Булат Елеманов, от поста вице-министра транспорта и коммуникаций освобожден Руслан Туякбаев.

В КТЖ были выявлены факты нарушения закона при организации закупок, строительства и ремонта, предоставления скидок по грузовым перевозкам, а также другие финансовые нарушения. На момент проверки г-н Туякбаев отвечал за экономическую и финансовую деятельность министерства. Коррупционные правонарушения были совершены и бывшим вице-министром г-н Елемановым, который обвиняется в лоббировании интересов частных компаний и проведении тендеров на недропользование с нарушениями закона. По словам начальника департамента по надзору за законностью в деятельности госорганов Генпрокуратуры РК Андрея КРАВЧЕНКО, учитывая их поступки, несовместимые с требованиями, предъявляемыми к госслужащим, по представлению Генпрокурора решением правительства они освобождены от занимаемых должностей и уволены с госслужбы.

К. И.

КРИМИНАЛ.

Алматинская полиция изъяла большое количество взрывчатки.

Алматинская полиция на этой неделе предотвратила возможный крупный террористический акт, изъяв большое количество взрывчатки.

Как сообщили Панораме в пресс-службе ГУВД, сотрудники криминальной полиции ГУВД в ходе оперативных мероприятий задержали двух граждан РК, пытавшихся сбыть 30 кг взрывчатого вещества аммонал и 120 детонаторов. Кроме перечисленного, полицейские изъяли у задержанных 5 патронов к автомату АК-47 и 6 пистолетных патронов калибра 9 мм.

В эти же дни в одном из кафе города полиция задержала жителя Каскелена, изъяв у него 30 граммов аммонала и 6 детонаторов.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ВАЛЮТА.

Отечественные импортеры теряют на росте курса евро.

После того, как в прошлую пятницу евро достиг наивысшей точки роста - 1,01 - 1,02 за доллар США, начался откат назад. В минувший вторник за один евро давали уже 0,99 доллара. Но вчера между валютами был установлен паритет, и даже евро котировался чуть дороже доллара.

Евро легко перешагнул за отметку один американский доллар. Также без особых усилий европейская валюта после небольшой коррекции может сделать рывок до 1,04 и дальше. Для валютного рынка, в объеме которого доля евро незначительна, изменение курса большой роли не играет, чего нельзя сказать о компаниях в Казахстане, которые работают с этой валютой. Импортеры, работающие через европейских поставщиков, вынуждены, если есть такая возможность, поднимать цены на внутреннем рынке. Либо, что происходит чаще, соглашаться со снижением своей прибыли. Как сообщил представитель компании Blue Star Mercedes-Benz (продажа автомобилей): "Трудности начались месяц - полтора назад, с того момента, когда курс евро начал расти. Приходится приспосабливаться". По его словам, изменение курса приводит к снижению доходов, поскольку "цены на автомобили не пересматриваются". Потери заметны уже при покупке валюты. Обслуживающий компанию банк продает евро с разницей от курса Нацбанка на Т2 - Т2,5 за Eu1. Причем разница может меняться очень быстро. Официальный курс устанавливается на неделю, а банковский меняется в зависимости от конъюнктуры рынка. "Утром узнаем в банке один курс, а через час он уже вырос", - отметил сотрудник компании. Многое еще зависит от того, кто в каком банке обслуживается и какая в этом банке внутренняя система и политика. Постоянный клиент при работе с крупными объемами валюты может даже рассчитывать, что банк обслужит его по льготному тарифу. Скажем, при покупке до 30 тыс. евро будет действовать стандартный курс, если сумма больше - возможны скидки.

Другие компании стараются страховать валютные риски в своих банках. Так действует ТОО "Лосан Мардон Казахстан" (производство упаковок для табачных изделий), имеющее ряд контрактов в евро. "В планы компании не входит пересмотр валюты контракта только по причине возросшего курса евро, - отметил финансовый директор Эндрю ШЕРРИ. - Коррективы, разумеется, могут быть сделаны по другим объективным причинам". Изменение курса евро, сказал он, не оказало какого-либо влияния на хозяйственную деятельность компании. "Колебания курса евро, который не фиксирован по отношению к доллару США, - это абсолютно нормальное явление", - считает г-н Шерри.

В один ряд с импортерами, которые видят проблему в нестабильности евро, можно поставить лизингодателей. Аффилированная с Народным банком компания "Халык лизинг", к примеру, при инвестиционном портфеле в размере $12 млн примерно половину сделок совершает в евро. Дело в том, что она практически 90% оборудования приобретает за рубежом, и большей частью - в Европе. Из стран ЕС работает с Швецией, Германией, Австрией. Изменения евро в ту или иную сторону, по словам председателя правления компании "Халык лизинг" Эрлана КАРЖАУБАЕВА, в любом случае невыгодны. Если курс растет, то при покупке оборудования затрачивается больше тенгового эквивалента. Но не факт, что курс евро будет оставаться таким же высоким, и тогда при снижении стоимости валюты у компании возникнут определенные финансовые потери. "Компенсацию с лизингополучателя ведь мы получаем в тенге. Даже несмотря на то, что привязываем сумму выплат через коэффициенты к изменению курса евро, его падение ничего хорошего нам не даст", - сказал г-н Каржаубаев.

Поскольку все проекты у лизинговой компании долгосрочные, то она применяет разные формы хеджирования валютных рисков. Иных выходов, по-видимому, нет. "Невозможно снижать потери за счет увеличения процентных ставок, это тяжело для конечных пользователей - лизингополучателей. Сейчас у нас в среднем процентная ставка по проектам - 18 % годовых в валюте. Это не так много, если учитывать, что мы работаем с контрактами от 3 лет и выше, но все равно, подняв ставку, мы задушим предпринимателя", - считает председатель правления.

Очевидно, что отечественные предприятия все больше работают с евро. Чаще всего вопреки собственному желанию, но менять зарубежных партнеров не собираются. Тем временем европейские компании принципиально не желают менять валюту контрактов, несмотря на то, что с ростом курса евро их продукция дорожает и, соответственно, теряет свою привлекательность. Неуступчивость менеджеров компаний вряд ли может стать причиной переориентации торговых потоков в Казахстане: отечественные предприятия, работающие и зарабатывающие на импорте из Европы, крайне консервативны, а вкусы потребителей устоялись. Так что, скорее всего, изменения курса евро со временем станут все больше сказываться на стоимости импортной продукции в рознице. Точно так же, как в 90-х годах девальвация тенге по отношению к доллару США приводила к росту цен на все завозное. Только с той разницей, что при росте евро дорожать будут товары из еврозоны.

Олег ХЕ.

ФИНАНСЫ.

В летние месяцы платежные карточки особенно популярны.

В традиционный сезон отпусков использование пластиковых карточек сильно возрастает. Связано это с тем, что наши сограждане все чаще проводят отдых за рубежом, где рассчитываться кэшeм становится почти неприлично.

Прошлым летом казахстанские держатели карточек Visa (самой популярной у нас платежной системы, на долю которой приходится 71,38% от общего количества карточек в обращении) потратили более $14,7 млн в 89 странах мира. Карточки чаще стали использоваться в качестве инструмента оплаты товаров и услуг, нежели для снятия наличности через банкоматы.

Исследования показали, что наибольшей популярностью среди казахстанских владельцев карточек Visa пользовались страны Европы, где было совершено около 32 тыс. транзакций, что на 70% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Список европейских стран по количеству потраченных казахстанцами денег возглавляет Германия, где было израсходовано $1,2 млн. Затем следуют Великобритания - $1,1 млн и Франция - $0,7 млн.

Однако граждане Казахстана активно путешествуют не только по Европе. Такие страны, как Россия, США и Объединенные Арабские Эмираты возглавляют список стран по количеству проведенных казахстанцами транзакций по карточкам Visa. В России было проведено около 19 тыс. транзакций на общую сумму $5,4 млн. Платежи также были зарегистрированы на Бермудских островах, Филиппинах, в Тринидаде и Тобаго.

В Казахстане лидером по работе с карточками Visa является Казкоммерцбанк. "Мы наблюдаем устойчивый рост платежей по карточкам. Наши клиенты постепенно увеличивают долю и объем безналичных операций", - сказала Панораме Виктория СМОЛЯНОВА, начальник управления банковских карточек ОАО "Казкоммерцбанк". С начала года по карточкам системы Visa, эмитируемым Казкоммерцбанком, операции за пределами страны составили $10,5 млн.

Это на 40% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В то же время существенно возрос объем торговых операций на территории Казахстана. Сумма расходов по карточкам Visa этого банка в предприятиях торговли и сервиса за первое полугодие 2002 года составила более $9 млн, что превышает аналогичный показатель прошлого года в два раза.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

К обращению на KASE допущены муниципальные облигации Восточно-Казахстанской области второй и третьей эмиссий. Специальный выпуск по материалам, предоставленным местным исполнительным органом Восточно-Казахстанской области, ТОО "ТуранАлем Секьюритис" и Казахстанской фондовой биржей, полная версия публикуется на www.kase.kz.

Решением правления Казахстанской фондовой биржи (KASE) от 22 июля 2002 года на основании решения биржевого совета KASE от 19 июля облигации местного исполнительного органа Восточно-Казахстанской области второй и третьей эмиссий допущены к обращению на бирже.

Облигации.

Тип ценных бумаг обоих выпусков - именная купонная облигация, индексированная по изменению курса тенге к доллару США. Эмитент - местный исполнительный орган (акимат) Восточно-Казахстанской области. Валюта выпуска и валюта обслуживания (платежей) - казахстанский тенге. Номинальная стоимость облигации - 15 370 тенге - 100 долларов США по курсу Национального банка Казахстана на дату проведения специализированных торгов по первичному размещению облигаций (24.07.02). Дата начала обращения (первый день начисления накопленного интереса) - 26.07.02. Тип купона - полугодовой. Купонная ставка (ставка вознаграждения) определяется по результатам специализированных торгов по первичному размещению. Выплата вознаграждения производится эмитентом два раза в год - на 182-й и 365-й дни соответствующего года обращения облигаций из расчета временной базы actual/365 (фактическое количество дней в месяце, 365 дней в году). Последняя выплата вознаграждения совпадает с днем погашения облигаций. Срок фиксации реестра (купон, погашение) - 3 рабочих дня. Начисление вознаграждения начинается со дня, следующего за днем перечисления финансовым агентом денег за приобретенные покупателями при первичном размещении облигации на счет эмитента, и производится в течение всего периода обращения, включая день погашения. Эмитент вправе осуществлять досрочное погашение облигаций с выплатой вознаграждения за время их фактического нахождения в обращении в очередном периоде начисления вознаграждения.

Индексированная номинальная стоимость рассчитывается как произведение номинальной стоимости, указанной выше (в тенге), и коэффициента темпа девальвации / ревальвации (Kd), который рассчитывается как отношение официального курса доллара США, установленного Национальным банком Республики Казахстан к тенге (Xt) на текущую дату к аналогичному курсу (Xo) на дату начала обращения облигаций (Kd=Xt/Xo, Хо=153,70).

Облигации имеют статус государственных эмиссионных ценных бумаг, которые выпускаются эмитентом в бездокументарной форме. Порядок выпуска, обращения и погашения облигаций регламентируется документом "Правила выпуска, размещения, обращения, погашения и обслуживания среднесрочных валютных государственных эмиссионных ценных бумаг местных исполнительных органов", который утвержден постановлением правительства Республики Казахстан от 4 сентября 2001 года №1139.

Ведение реестра облигационеров осуществляется ЗАО "Центральный депозитарий ценных бумаг" (Алматы). Финансовый консультант эмитента и маркет-мейкер облигаций на KASE - ТОО "ТуранАлем Секьюритис" (Алматы). Юридический консультант эмиссии и эмитента - White & Case LLP (Алматы). Финансовый агент эмитента - KASE. На момент выпуска облигаций кредитные рейтинги от ведущих мировых агентств у эмитента и его ценных бумаг отсутствуют.

Облигациям второго выпуска присвоен НИН KZF2KY030021, торговый код на KASE - ARU036.002. Объявленный объем эмиссии - 700,0 млн тенге, срок обращения - 1095 дней (3 года), дата погашения (структура / факт) - 24.07.05 / 25.07.05.

Облигациям третьего выпуска присвоен НИН KZF2KY070035, торговый код на KASE - ARU084.003. Объявленный объем эмиссии - 2000,0 млн тенге, срок обращения - 2555 дней (7 лет), дата погашения - 23.07.09.

Цели заимствования.

Согласно постановлению правительства Республики Казахстан "О местных инвестиционных проектах и заимствовании местным исполнительным органом Восточно-Казахстанской области на 2002 год" от 15 июня 2002 года №654, решению акима Восточно-Казахстанской области "О мерах по реализации местных инвестиционных проектов и заимствовании областным бюджетом в 2002 году" от 21 июня 2002 года №192, решению XIII сессии Восточно-Казахстанского областного маслихата II созыва от 8 февраля 2002 года №13/2-II, деньги, которые могут быть получены от размещения облигаций, будут использованы на финансирование двух местных инвестиционных проектов, в том числе 2,0 млрд тенге - на реализацию проекта "Усть-Каменогорский автосборочный завод" ЗАО "БИПЕК АВТО" и 700,0 млн тенге - на проекты малого бизнеса, перерабатывающей промышленности и сельского хозяйства. Проекты в рамках данной региональной инвестиционной программы Восточно-Казахстанской области на 2002 год прошли экспертизу Министерства финансов и Министерства экономики и торговли Республики Казахстан и по заключению Министерства экономики и торговли Республики Казахстан соответствуют региональным и отраслевым приоритетам, обеспечены ресурсами и направлены на улучшение основных макроэкономических показателей. Реализация проектов обеспечит создание 1500 рабочих мест.

Первый проект связан с выводом "Усть-Каменогорский автосборочный завод" ЗАО "БИПЕК АВТО" на проектную мощность. Вкупе с кредитами, привлеченными от ЗАО "Банк Развития Казахстана", ресурсы будут использованы на приобретение и установку комплекса окрасочного оборудования общей стоимостью $26 043 тыс. Общий размер капитальных вложений по проекту составляет $42 132 тыс., в том числе: $26 043 тыс. - приобретение окрасочного комплекса; $484 тыс. - приобретение и монтаж сборочного конвейера и сварочного комплекса недвижимости; $2129 тыс. - приобретение вспомогательного оборудования; $5167 тыс. - строительно-монтажные работы. Основной объем капитальных вложений рассчитан на второй и третий годы проекта (2002-2003 годы). Выход на полную проектную мощность предполагается в 2005 году. Полная производственная мощность завода позволит выпускать до 30 000 автомобилей марки ВАЗ в год. Плановый объем реализации после 2005 года предполагается на уровне 23 000 автомобилей в год. На текущий момент объем заимствования составляет $37 427 тыс., в том числе заимствование местного исполнительного органа - $13 180 тыс. (2,0 млрд тенге), или 31,3% от стоимости проекта. При расчете себестоимости продукции учтены отпускная стоимость сборочного комплекта, доставка до границы, таможенные платежи, доставка до склада и сборка. Себестоимость продукции за весь период составит $233 728 тыс. Планируемая чистая прибыль после выхода на плановый объем реализации составит $142 970 тыс. При сроке финансовой жизни проекта 10 лет внутренняя норма прибыли составляет 12,5%, а чистая приведенная стоимость проекта (при ставке дисконта 10%) составляет $9870 тыс.

На текущий момент ЗАО "БИПЕК АВТО" приобрело и установило сборочное и сварочное оборудование. По планам ЗАО "БИПЕК АВТО" опытная партия из 300 автомобилей ВАЗ должна быть выпущена осенью 2002 года.

Второй проект - это программа финансирования 51 субъекта малого и среднего бизнеса области, осуществляющих деятельность главным образом в сфере сельского хозяйства, услуг, промышленного производства и торговли, на общую сумму 700,0 млн тенге. Сумма финансирования одного заемщика колеблется от 1,0 млн тенге до 72,5 млн тенге. Выделение крупных сумм на финансирование одного заемщика производится в основном при условии софинансирования третьей стороной. Более мелкие проекты могут быть профинансированы на 100%. Данный проект является комплексным, и экспертиза по конкретным проектам, включаемым в его состав, не проводилась.

Первичное размещение облигаций.

Специализированные торги по первичному размещению облигаций двух эмиссий были проведены в торговой системе KASE 24 июля 2002 года. Предметом торга явилась ставка купонного вознаграждения.

На покупку облигаций второго выпуска было подано 8 заявок от 4 членов KASE на общую сумму 820 871 000,00 тенге при объявленном объеме размещения в 390,0 млн тенге. Значение ставки в поданных заявках варьировало от 8,60% до 9,30% годовых и в средневзвешенном выражении по всему спросу составило 9,0037% годовых. Из всего объема спроса 93,42% было заявлено банками, 6,18% - их корпоративными клиентами, 0,40% - брокерско-дилерскими компаниями.

На специализированные торги по размещению облигаций третьего выпуска было подано 4 заявки от двух членов KASE на общую сумму 613 300 000,00 тенге при объявленном объеме размещения в 310,0 млн тенге. Значение ставки в поданных заявках варьировало от 9,00% до 9,80% годовых и в средневзвешенном выражении по всему спросу составило 9,6452% годовых. Из всего объема спроса 99,46% было заявлено коммерческими банками, 0,54% - брокерско-дилерскими компаниями.

После анализа предоставленных эмитенту ведомостей поданных заявок акимат Восточно-Казахстанской области признал размещение своих облигаций несостоявшимся по причине неудовлетворительных ценовых условий, заявленных участниками торгов и их клиентами.

В специализированных торгах не принимали участия субъекты пенсионного рынка Казахстана, так как разрешение от Национального банка на приобретение за счет активов накопительных пенсионных фондов облигаций ВКО размещаемых выпусков пока не получено.

О дате проведения следующих специализированных торгов по первичному размещению облигаций будет объявлено дополнительно.

Характеристика рисков эмитента.

Риски, указанные консультантами.

Из числа существующих рисков, которые могут негативно повлиять на финансовое состояние эмитента и его способность отвечать по своим обязательствам, консультантом выделены следующие.

Затруднения с прогнозированием бюджета области на период обращения облигаций в связи с незавершенностью реформирования бюджетной системы республики, непрозрачностью системы изъятий и субвенций.

С 1 июля 2001 года была снижена ставка социального налога, на долю которого приходится наибольший объем в налоговых поступлениях (1999 год - 42,3%, 2000 год - 26,3%, 2001 год - 34,7%, уточненный план 2002 года - 38%), с 26% до 21%. В дальнейшем (в бюджете 2003 года) планируется дальнейшее снижение социального налога до 18%. При этом планируется введение обязательного медицинского страхования, отчисления на которое составят 3% от фонда оплаты труда, но пока неизвестно, каким образом будут распределяться отчисления на обязательное медицинское страхование. Поступления от подоходного налога юридических лиц в полном объеме направляются в республиканский бюджет, и наиболее вероятно, что данное распределение будет иметь место и в будущем.

Изменение системы распределения поступлений в республиканский и областной бюджеты может существенно осложнить исполнение эмитентом обязательств по погашению и обслуживанию долга. Аппарат акима Восточно-Казахстанской области ожидает невыполнения уточненного плана. Это в первую очередь связано с переводом поступлений по корпоративному подоходному налогу в республиканский бюджет и снижением ставки, а затем и базы по социальному налогу. Республиканский бюджет планирует компенсировать недостаток поступлений через субвенции областному бюджету, хотя общий объем субвенций в 2002 году не полностью погашает потери областного бюджета. Планирование фактических трансфертов государства в пользу области на период в несколько лет не представляется возможным.

В то же время расходы бюджета области, связанные с обслуживанием долга, по решению VIII сессии Восточно-Казахстанского областного маслихата II созыва от 27 марта 2001 года (по первому выпуску облигаций эмитента) и по решению XII сессии Восточно-Казахстанского областного маслихата II созыва от 21 декабря 2001 года с учетом изменений и дополнений, внесенных решением XV сессии Восточно-Казахстанского областного маслихата II созыва от 30 мая 2002 года (по второму и третьему выпускам облигаций) не подлежат секвестрированию.

Дополнительный источник риска связан со значительным износом объектов инфраструктуры региона, что может потребовать существенного увеличения капитальных расходов бюджета в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Облигации Восточно-Казахстанской области имеют статус государственных эмиссионных ценных бумаг, выпускаемых местным исполнительным органом. Это обстоятельство предполагает ответственность правительства, санкционировавшего выпуск, за своевременное и полное исполнение эмитентом обязательств, связанных с погашением и обслуживанием долга, и во многом определяет характер взаимодействия правительства и местного исполнительного органа в процессе формирования бюджета области на период обращения облигаций.

В среднесрочной перспективе экономика Казахстана в целом и доходная часть республиканского бюджета в частности продолжают зависеть от конъюнктуры мировых товарных рынков (в первую очередь - углеводородного сырья). Вопреки прежним утверждениям добывающие и экспортирующие компании не смогли компенсировать падение цен на углеводороды пропорциональным увеличением производства, что напрямую сказалось на их валютной выручке. Сохраняющаяся зависимость экономики республики от уровня мировых цен на сырьевые товары, остающиеся основной статьей экспорта страны, существенно затрудняет прогнозирование уровня инфляции и курса тенге на период обращения облигаций. Снизить зависимость экономики республики от колебаний конъюнктуры мировых товарных рынков призван созданный Национальный фонд Казахстана.

Основу экономического потенциала Восточно-Казахстанской области составляют предприятия цветной металлургии, финансовое состояние которых в значительной мере зависит от уровня мировых цен на цветные металлы, подверженного значительным колебаниям. На долю крупнейшего плательщика (ОАО "Казцинк") в 2001 году приходилось около 22,4% от объема доходов бюджета области (в 1999 году - 21,0%, в 2000 году - 26,0%).

Недопоступление средств в доходную часть бюджета области по отношению к плановым показателям может существенно осложнить исполнение эмитентом обязательств по погашению и обслуживанию долга.

Право эмитента на досрочное погашение облигаций затрудняет инвесторам прогнозирование связанных с ценной бумагой денежных потоков, формируя риск рефинансирования (хотя текущая ситуация на рынке ценных бумаг Казахстана делает этот риск несущественным). Ликвидность выпуска будет поддерживаться маркет-мейкером в лице ТОО "ТуранАлем Секьюритис". Тем не менее отсутствуют гарантии того, что вторичный рынок данных облигаций будет активным.

Облигации индексированы по изменению курса тенге к доллару США, что освобождает инвесторов от риска девальвации тенге, но в случае значительного обесценения тенге по отношению к доллару США эмитент может столкнуться с существенными трудностями при обслуживании и погашении облигаций.

Инвестиции в автосборочный завод ЗАО "БИПЕК АВТО" сопряжены со значительным риском, связанным с общими рисками любого инвестиционного проекта такого рода, в связи с чем финансирование проекта по созданию автосборочного производства на 50% от общих инвестиционных потребностей, эквивалентных сумме 26 млн долларов США, осуществляется за счет средств, привлеченных посредством размещения облигаций, а оставшиеся 50% - за счет кредитов, привлеченных от ЗАО "Банк Развития Казахстана". Средства от выпуска облигаций в соответствии с действующей нормативно-правовой базой будут использованы по двухступенчатой схеме. На основании кредитных договоров средства, полученные от выпуска облигаций, перечисляются эмитентом на счета отобранных на конкурсной основе банков-заемщиков, которые, в свою очередь, осуществляют кредитование конечных заемщиков. По мнению эмитента и его консультанта, участие в вышеупомянутой схеме в качестве заемщиков ведущих банков Казахстана повышает степень ее эффективности и снижает риски, связанные с возможным невозвратом средств в бюджет области.

Риски, указанные Министерством финансов РК.

По оценке Министерства финансов Республики Казахстан, величина валютного риска (потери местного бюджета из-за курсовой разницы) может составить в общем объеме заимствования 585,3 млн тенге.

Схема предоставления кредитов заемщикам с единовременным погашением создает большой риск несвоевременного и неполного возврата.

В расходной части местного бюджета не отражены дополнительные расходы, связанные с оплатой консультационных и других услуг профессиональных участников фондового рынка при осуществлении заимствования.

Риски, указанные Министерством экономики.

и торговли РК.

Технико-технологический риск - риск, связанный с ошибками в проектировании, повышением цен на комплектующие, неритмичностью их поставок. При переходе на комплектующие местного производства может возникнуть проблема несоответствия их качества требованиям технологии.

Маркетинговый риск - риск, связанный с неправильным выбором рынков сбыта и неверным определением стратегии.

Примечания Листинговой комиссии KASE.

В 1999 году - 21,0%, в 2000 году - 26,0%, в 2001 году - 22,4% от общей суммы доходов бюджета области приходилось на одного плательщика - ОАО "Казцинк". В случае ухудшения финансового состояния данного плательщика это может существенно сказаться на доходной части бюджета.

Имеются значительные расхождения в статистических данных за 2000 год, представленных при прохождении процедуры допуска к обращению на торгах биржи купонных облигаций эмитента первого выпуска в июне 2001 года, с данными за 2000 год, представленными при прохождении процедуры допуска к обращению на торгах биржи купонных облигаций эмитента второго и третьего выпуска в июле 2002 года. Эмитент и его консультант объясняют имеющиеся расхождения тем, что ранее представленные (в июне 2001 года) статистические данные за 2000 год являлись оперативными и позднее были уточнены, тогда как данные за 2000 год, представленные в июле 2002 года, отражают фактические показатели. Кроме того, согласно разъяснению, представленному эмитентом и его консультантом, в течение 2000-2001 годов в методику расчета различных показателей (среднедушевого денежного дохода, средней заработной платы, объема ВРП и других), а также в систему классификации субъектов малого и среднего бизнеса были внесены изменения, что привело к корректировке ранее представленной на биржу информации.

Постановлением правительства Республики Казахстан от 15 июня 2002 года №654 определено, что эмитент будет осуществлять заимствование на фондовом рынке для реализации инвестиционных проектов 2002 года в соответствии с Правилами выпуска, размещения, обращения, погашения и обслуживания среднесрочных валютных государственных эмиссионных ценных бумаг местных исполнительных органов, утвержденных постановлением правительства Республики Казахстан от 4 сентября 2001 года №1139, в соответствии с которыми эмитент осуществлял заимствование на фондовом рынке в 2001 году. Согласно названным правилам, номинальная стоимость одной облигации составляет сумму, эквивалентную 100 долларам США, что противоречит статье 282 Гражданского кодекса Республики Казахстан.

В целях устранения имеющегося противоречия эмитент направил запрос в Министерство финансов Республики Казахстан по данному вопросу. Согласно представленному на биржу разъяснительному письму (от 16 июля 2002 года №32-5-2/8629), Министерство финансов Республики Казахстан считает возможным местному исполнительному органу Восточно-Казахстанской области осуществить эмиссии купонных облигаций в тенге с номинальной стоимостью, эквивалентной 100 долларам США, на следующих условиях:

l номинальная стоимость будет зафиксирована в тенге по официальному курсу Национального банка Республики Казахстан на дату проведения специализированных торгов по размещению облигаций;.

l погашение облигаций и выплаты вознаграждения (интереса) по ним будут осуществляться в национальной валюте с индексацией номинальной стоимости к девальвации (ревальвации) тенге к доллару США по официальному курсу Национального банка Республики Казахстан.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Казахстан и Евросоюз подписали новое соглашение о торговле отдельными видами стальной продукции.

Министр экономики и торговли РК Мажит Есенбаев и заместитель генерального директора Генерального директората по торговле Европейской комиссии (ЕК) Родерик Аббот подписали 22 июля в Брюсселе новое соглашение по торговле определенными видами стальной продукции.

Пресс-служба представительства ЕК в Казахстане распространила пресс-релиз, в котором отмечается, что данное соглашение смягчает количественные ограничения на ввоз определенных видов стальной продукции из Казахстана в страны Европейского союза (ЕС) на 2002-2004 годы.

Соглашение, подписанное на этой неделе, имеет обратную силу и действует с 1 января 2002 года до 31 декабря 2004 года. Фактически этот документ заменяет предыдущее соглашение по торговле изделиями из стали между ЕС и Казахстаном, которое действовало с 1 января 2000 года по 31 декабря 2001 года.

Новое соглашение дает отечественным производителям стали большие экспортные возможности в сравнении с прежним документом. Так, нынешнее соглашение предусматривает увеличение размера квот на экспорт в страны ЕС из Казахстана отдельных видов листового и сортового проката на 2002-2004 годы в среднем на 40%. В частности, экспорт в 2002 году предусматривается в объеме 108 тыс. тонн, в 2003 году - 110,7 тыс. тонн, в 2004 году - 113,5 тыс. тонн.

С начала этого года страны - члены ЕС самостоятельно зафиксировали квоты, аналогичные тем, которые содержатся в новом соглашении. ЕК завершила переговоры и парафировала это соглашение 5 февраля текущего года.

Согласно пресс-релизу, новое соглашение включает статью о пересмотре, которая вступит в силу в случае, если к ЕС присоединятся новые страны до истечения срока действия этого документа. В нем также имеется статься о пересмотре на случай, если Казахстан присоединится к Всемирной торговой организации (ВТО) до окончания срока действия соглашения. При вступлении Казахстана в ВТО данное соглашение будет приведено в соответствие с правилами этой организации.

Казахстан и ЕС заявили о намерении подписать новое соглашение о торговле отдельными видами стальной продукции еще в апреле этого года, в ходе 3-го заседания комиссии по сотрудничеству сторон, проходившего в Астане.

Перед этим, с 3 апреля, ЕС ввел пошлины на импорт стальной продукции в страны союза. Данные защитные меры были приняты в связи с действиями США, ограничившими с 20 марта ввоз на свою территорию стальной продукции. ЕК решила пойти на этот шаг, несмотря на недовольство со стороны некоторых либерально настроенных членов Евросоюза. ЕС планировал импортировать 27 млн тонн стали в год, но опасался роста поставок на 15 млн тонн из-за частичного закрытия американского рынка. Временные пошлины со стороны ЕС размером от 15% до 25% были введены на 15 видов стальной продукции и на срок до 6 месяцев. ЕС применил пошлины в отношении всех стран, кроме развивающихся, импорт которых не превышает 3% от общего объема импорта ЕС определенной категории продукции. Вместе с тем меры не были применены к продукции из России, Украины и Казахстана, которая входит в ранее заключенные двухсторонние соглашения о количественном ограничении. Так, по соглашению между ЕС и Россией предусматривается увеличение квот на поставку российской стали на 28% с начала 2002 года по сравнению с квотами, действовавшими в 2001 году, а в 2003 и 2004 годах квоты должны будут увеличиваться еще на 2,5% ежегодно.

Как известно, в Казахстане крупнейшим производителем стальной продукции является металлургический комбинат ОАО "Испат-Кармет", который в 2001 году увеличил производство стали и проката до 3,63 млн тонн с 3,58 млн тонн в 2000 году. Предприятие экспортирует свою продукцию более чем в 60 стран мира, при этом в Казахстане потребляется всего около 6% выпускаемой продукции. Причем меткомбинат до недавнего времени экспортировал в США всего максимум 50 тыс. тонн стали в год.

Как сообщается в распространенном сообщении управления информации и анализа МИД РК, вышеуказанное соглашение о торговле определенными видами стальной продукции было подписано в Брюсселе в ходе четвертого заседания Совета сотрудничества "Республика Казахстан - Европейский союз", в котором участвовала официальная делегация правительства РК во главе с заместителем Премьер-Министра - министром сельского хозяйства Ахметжаном Есимовым.

По сообщению МИД РК, ЕК подтвердила поддержку процесса вступления Казахстана в ВТО и выразила готовность предоставить техническую помощь правительству РК в рамках программы ТАСИС. Стороны обменялись мнениями по широкому кругу вопросов двустороннего экономического сотрудничества.

Г-н Есимов провел рабочую встречу в Министерстве сельского хозяйства Бельгии, на которой был ознакомлен с новшествами системы субсидирования и страхования в сельском хозяйстве, а также с предложениями ЕК по пересмотру общей сельскохозяйственной политики стран ЕС.

Повышенный интерес европейской стороны вызвал вопрос обеспечения благоприятных условий для иностранных инвестиций в свете инициированных правительством Казахстана некоторых изменений в инвестиционной политике и предстоящего обсуждения в сенате законопроекта "Об инвестициях". Кроме того, стороны обсудили возможности дальнейшего увеличения товарооборота между Казахстаном и странами ЕС посредством максимального использования потенциала двустороннего соглашения о партнерстве и сотрудничестве и ряда секторальных соглашений.

Д. Н.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Казахмыс" направит западный кредит в $100 млн на развитие рудной базы.

В ОАО "Корпорация Казахмыс" в прошлую пятницу состоялось годовое общее собрание акционеров.

Как сообщил Панораме глава пресс-службы "Казахмыса" Владислав НИКОЛАЕВ, корпорация приняла решение предоставить трейдерской "Apro Ltd" (Лондон) гарантии для получения в западных банках кредита в объеме $100 млн. Этот кредит предполагается направить на развитие рудной базы "Казахмыса".

Г-н Николаев также сказал, что на развитие производств корпорации, в том числе на создание безопасных условий труда при проведении горных работ, планируется направить весь объем чистой прибыли, полученный по итогам деятельности в прошлом году в размере Т31 млрд. В целом же объем валовой прибыли за прошлый год составил Т46 млрд, подоходный налог с прибыли - Т15 млрд, объем продаж - Т116 млрд.

Таким образом, по словам г-на Николаева, "Казахмыс" принял решение не распределять дивиденды своим акционерам за прошлый год.

На собрании акционеров 19 июля также был одобрен отчет о работе корпорации за 2001 год, утвержден баланс. Кроме того, произошли изменения и в составе совета директоров ОАО "Корпорация Казахмыс". Из его состава, насчитывавшего 12 человек, были выведены трое - Ш. Белялов, С. Хонг, А. Павлов. Одновременно в состав директоров был принят Роджер Уилс, операционный управляющий Московского отделения швейцарского банка "Брунсвик Ю. Би. Эс Варбург", являющегося одним из акционеров "Казахмыса".

Г-н Николаев также сказал, что в будущем возможно увеличение объема объявленного уставного капитала корпорации, составляющего на сегодня Т2,9 млрд. Он отметил, что сумма его увеличения пока не известна. В частности, этот вопрос может быть вынесен в повестку дня внеочередного собрания акционеров, которое намечено провести в сентябре-октябре текущего года. На этом же собрании акционеров будет рассмотрен вопрос о выпуске новой эмиссии акций "Казахмыса".

Д. Н.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

ССГПО развивает сотрудничество с японской "Comatsu".

В ОАО "Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение" (ССГПО) открылся офис сервис-дилера японской компании "Comatsu". Ее на отечественном рынке представляет ТОО "Адани". Совместное предприятие работает в республике два года.

Информационный центр ОАО "ССГПО" сообщил в четверг Панораме, что в настоящее время в Соколовском карьере объединения после процесса сборки уже приступили к работе пять японских автосамосвалов HD-785-5, приобретенных в мае этого года. Мощность двигателя такой машины составляет 1050 лошадиных сил, грузоподъемность достигает 91 тонны, при этом объем кузова составляет 60 кубометров.

Эти автосамосвалы по характеристикам превосходят ранние модификации, а аналогов им на территории СНГ нет. Разработчиками машин предусмотрены все условия для нормальной работы водителя в любое время года. В салоне имеется электронная система, позволяющая с максимальной точностью вести контроль по загрузке горной массы в кузов.

Среди клиентов "Comatsu" такие горно-металлургические предприятия, как Полтавский ГОК, Северный ГОК, Лебединский и Михайловский горно-обогатительные комбинаты.

В ССГПО имеется опыт эксплуатации японской техники - ранее объединение уже приобретало бульдозеры фирмы "Comatsu", и за время их работы техника ни разу не подвела в сложном производственном процессе. Сейчас в объединении в общей сложности эксплуатируется 11 бульдозеров японской фирмы.

Открывшийся офис сервис-дилера "Comatsu" будет осуществлять в ОАО "ССГПО" сервисные и ремонтные услуги по обслуживанию горной техники японской компании. Таким образом, в объединении действуют два сервис-центра. С 2000 года в ОАО "ССГПО" работают представители американской компании "Caterpillar", которые также осуществляют техническую поддержку автосамосвалов "CAT-777 D". Тогда ССГПО приобрело партию из 10 машин. В скором времени ожидается приобретение еще одной партии американских самосвалов.

По мнению специалистов объединения, оказание сервисных услуг, в данном случае японским бульдозерам и автосамосвалам "Comatsu", а также многотонникам "CAT 777-D" является очень выгодным для предприятия. Запчасти и сопутствующие материалы поставляются непосредственно из страны-производителя, а работы по ремонту и обслуживанию техники ведутся только специалистами представленных компаний.

Как сообщили представители алматинского офиса "Comatsu Ltd", Донской ГОК, входящий вместе с ССГПО в Евразийскую промышленную ассоциацию, также планирует приобретение японской горной техники.

Обновление автопарка и техники ССГПО проводится в рамках инвестиционной программы объединения. Реализация программы в 2002 году оценивается в $27 млн. В этом году объединение планирует добыть и переработать 25 млн тонн сырой руды, произвести 11,1 млн тонн товарной продукции, в том числе 7 млн тонн офлюсованных окатышей.

Д. Н.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

В ВКО созданы таможни "Семей" и "Оскемен".

Постановлением правительства РК от 24 июня 2002 года в зоне деятельности Таможенного управления по ВКО дополнительно образованы две таможни - "Семей" и "Оскемен". Теперь в области - четыре таможни вместе с ранее созданными таможнями "Бахты" и "Майкапчагай". Этим же постановлением также образованы таможни "Кордай" в Жамбылской области и "Бейнеу" в ЗКО. Численный состав сотрудников таможенных органов ВКО не увеличивается, так как все структурные изменения проводятся в пределах имеющейся штатной численности.

На состоявшейся в областном таможенном управлении пресс-конференции было сообщено, что за первое полугодие этого года взыскано и перечислено в бюджет государства таможенных платежей и налогов на сумму Т 3 746 509 тыс. По сравнению с первым полугодием прошлого года произошло увеличение взысканных таможенных платежей на Т2 029 709 тыс. Принятые меры по таможенному администрированию на границе с КНР позволили увеличить поступления платежей в бюджет. Так, таможней "Бахты" взыскано Т83 096 тыс., или 397% к первому полугодию 2001 года. Таможней "Майкапчагай" взыскано Т39 853 тыс., что на 446% больше, чем в первом полугодии прошлого года.

За 6 месяцев 2002 года в 1,5 раза увеличилось количество автомобилей, проследовавших с товаром: 51 против 33 в 2001 году.

Оперативная обстановка на границах с Россией и Китаем сейчас очень напряженная в связи с тем, что летом увеличивается количество попыток провезти контрабандный груз. Ранее, когда НДС оставался в России, грузы проходили беспрепятственно, платили только растаможку. Сейчас, когда начали платить НДС по месту назначения, люди стали контрабандно провозить грузы, недостоверно декларировать их.

Сотрудниками структурных подразделений ТУ по ВКО за первое полугодие 2002 года возбуждено 48 уголовных дел (за аналогичный период прошлого года - 41 дело). Всего в текущем году заведено 1538 дел об административных правонарушениях, переданных в суд (увеличение в 3,7 раза). По вынесенным постановлениям взыскано штрафов на сумму Т6,3 млн, конфисковано товаров на Т122 тыс. В тесном взаимодействии с другими правоохранительными органами выявлено 27 фактов контрабанды наркотических средств, конфисковано 12 832 г наркотиков, что на 1167 г больше, чем в первом полугодии 2001 года. В контрабанде наркотиков участвуют главным образом граждане России, КНР и Узбекистана. В таможенной службе ВКО организовано кинологическое подразделение для борьбы с контрабандой наркотиков, внедрена компьютерная статистическая программа ТК МГД РК по учету задержанных наркотических средств.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

НЕФТЬ.

OПЕК может удовлетворить предложения некоторых стран-экспортеров относительно повышения цен на нефть. Выход Нигерии из картеля ставит под вопрос его дальнейшее развитие.

Некоторых членов Организации стран - экспортеров нефти (ОПЕК), похоже, не устраивает нынешний уровень ценового коридора нефти, установленный этим картелем в пределах 22-28 долларов за баррель. Они, в частности, предложили ОПЕК пересмотреть политику, направленную на удержание цен на "черное золото", и повысить стоимостной уровень до 25-30 долларов и даже до 28-32 долларов за баррель.

Как сообщают зарубежные информационные источники, президент Венесуэлы Уго Чавес не исключил, что, возможно, ОПЕК, реагируя на эти предложения, уже рассматривает возможность повышения уровня ценового коридора на нефть. Между тем он пока не уточнил, до какого уровня ценовой коридор может быть повышен.

Нынешний ценовой коридор ОПЕК определила с 1999 года в целях контроля состояния мировых цен на нефть. После событий 11 сентября прошлого года ценовые показатели долгое время сохранялись за нижней границей коридора, а по итогам 2001 года средняя мировая цена на нефть, рассчитываемая по методике картеля и выраженная через так называемую "корзину" ОПЕК, достигла 23,13 доллара за баррель. Введенное в 1986 году понятие "корзина" ОПЕК (OPEC oil basket) является средневзвешенным показателем отпускных цен для следующих семи сортов нефти: Saharan Blend (Алжир), Minas (Индонезия), Bonny Light (Нигерия), Arabian Light (Саудовская Аравия), Dubai (ОАЭ), Tia Juana (Венесуэла) и Isthmus (Мексика).

Более или менее "уступчивую политику" ОПЕК можно понять - по мнению зарубежных нефтяных аналитиков, положение картеля сейчас не очень стабильное. Причиной этой нестабильности стали слухи о том, что Нигерия, пятая по добыче нефти из всех стран ОПЕК, в сентябре может выйти из этой организации из-за желания увеличить нефтедобычу (как известно, ОПЕК противится всякому росту уровня добычи нефти для удержания ее ценового диапазона). Если такое произойдет на саммите ОПЕК в японском городе Осака, то это станет главной угрозой для существования картеля за последние пять лет, а возможно, и за период с момента нефтяного кризиса 1986 года.

Кроме того, Мексика, которая с начала текущего года придерживалась ограничений в нефтедобыче, согласованных с ОПЕК, недавно заявила о намерении увеличить производство нефти на 500 тыс. баррелей в день начиная с третьего квартала и к концу этого года ежедневно добывать 3,6 млн баррелей нефти. Для поддержания усилий ОПЕК по сохранению ограниченных поставок нефти эта страна вместе с тем обещала сохранить экспорт нефти до конца квартала на уровне 1,66 млн баррелей в день. Увеличивая нефтедобычу, Мексика таким образом подтвердила мнение российских нефтедобывающих компаний, представители которых еще в конце прошлого года заявляли о том, что странам Европейского союза, США, Норвегии и Мексике необходимо согласовать управляемое повышение добычи нефти вместо предлагаемого ОПЕК сокращения объемов.

Как реально сложится ситуация с мировыми ценами на нефть, покажет время. Еще в начале этого года министр нефти Катара Абдалла Бен Хамад аль Аттыйя заявлял, что средние цены на нефть-сырец, производимую и экспортируемую государствами - членами ОПЕК, составят в 2002 году 20-22 доллара за баррель. Он сказал тогда, что в ситуации, сложившейся в результате общего падения экономической конъюнктуры после прошлогодних терактов в США, такая цена была бы в высшей степени справедливой по отношению как к странам-производителям, так и государствам - потребителям нефти.

Российские эксперты, в свою очередь, считают, что мировые цены на нефть в ближайшие годы будут расти, но колебание цен на энергоресурсы относительно долговременного тренда усилится. Периоды, аналогичные ситуациям 1996 и 2000 годов, когда цены поднимались выше "нового максимума", в будущем могут наблюдаться чаще, что, соответственно, имеет огромное значение для финансовых потоков и прибыли нефтяных компаний.

Д. Н.

НЕФТЬ.

Правительство Казахстана предлагает Кыргызстану проводить на объектах магистрального газопровода "единую инвестиционную политику".

Как сообщил на пресс-конференции в Бишкеке директор управления по связям с общественностью ЗАО "КазТрансГаз" Найзабек ОЛЖАБАЙУЛЫ, компания предлагает своим кыргызским коллегам заключить соглашение о деловом сотрудничестве на участке магистрального газопровода Бухара - Бишкек - Алматы, проходящего по территории Кыргызстана.

Предлагаемое соглашение, по словам представителя "КазТрансГаза", предусматривает проведение единой инвестиционной политики на объектах газопровода. Кроме того, Кыргызстан единовременно получает $1,2 млн для ремонта одного из участков газопровода, а ЗАО "КазТрансГаз" обязуется отремонтировать агрегаты компрессорной станции. В целом ежегодные инвестиции казахстанской компании в этот проект составят примерно $1 млн. Компания также намерена обеспечивать хранение и запас газа для кыргызских потребителей в хранилище "Полоторацкое".

Как отметил г-н Олжабайулы, пакет документов о совместной деятельности и инвестиционной политике по эксплуатации газопровода уже направлен казахстанской стороной на рассмотрение в правительство Кыргызстана.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

НЕФТЬ.

Несвоевременное финансирование со стороны правительства ставит под вопрос строительство газопровода Кумколь - Акшабулак - Кызылорда.

Как известно, в прошлом году правительство приняло два постановления по утилизации попутных газов Южнотургайского прогиба, которыми, в частности, предусмотрено строительство газопровода Кумколь - Акшабулак - Кызылорда. На пресс-конференции, состоявшейся в конце прошлой недели, аким Кызылординской области Серикбай НУРГИСАЕВ рассказал о сегодняшнем состоянии реализуемого проекта.

Так, проведено технико-экономическое обоснование проекта, определены источники финансирования - ОАО "Харрикейн Кумколь Мунай", ЗАО "Тургай Петролеум", СП "Казгермунай", идет согласование технических и финансовых аспектов, в частности относительно цены и формы оплаты за топливо. Параллельно руководство области ставит условие, чтобы город имел запасы газа на случай профилактических, ремонтных работ и иных обстоятельств. Первая очередь газопровода Акшабулак - Кызылорда должна быть завершена к сентябрю следующего года.

Касаясь казахстанских инвестиций в газовый проект, г-н Нургисаев отметил, что на строительство внутригородских газовых сетей, вспомогательных технических объектов, перевод теплоисточников с мазута на газ необходимо $23,3 млн. Руководство области настаивает на том, чтобы средства в полном объеме были выделены уже в первом квартале будущего года, тогда как правительство намерено выделить половину. В случае задержания финансирования полное завершение работ для приема и использования газа может оказаться под вопросом. Полностью ситуация должна проясниться на осенней сессии парламента при обсуждении проекта республиканского бюджета на 2003 год. Относительно участия в реализации проекта непосредственно кызылординцев г-н Нургисаев сказал, что он, будучи в Санкт-Петербурге, посетил заводы по производству пластиковых и стеклопластиковых труб, измерительного оборудования с применением смарт-карт, которые предполагается применить в наших условиях. В Москву на обучение по монтажу вышеназванных труб направлена группа из 10 человек, идет различная организационная работа в Кызылорде.

До конца нынешнего года "Харрикейн Кумколь Мунай" на месторождении должен ввести в эксплуатацию газотурбинную установку мощностью 35 МВт. Такой же объект, мощностью уже в 50 МВт, намечается построить в Кызылорде. Сейчас идет его технико-экономическое обоснование. Все это поможет частично решить проблемы газоснабжения региона и, главное, снизить стоимость электроэнергии, которая в области по географическим и другим объективным причинам остается одной из самых высоких в республике.

Касым ИМАНБЕРДИЕВ,

Кызылорда.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Американские эксперты избегают затрагивать тему социальной цены и политических последствий вступления Казахстана в ВТО.

На этой неделе в Алматы предприниматели, эксперты и представители государственных структур в очередной раз обсуждали проблему вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию (ВТО). Конфедерация работодателей (КРРК), Агентство по международному развитию США (USAID), корпорация "Прагма" провели международную конференцию "Участие предпринимателей в процессе вступления Казахстана в ВТО".

Отличительной чертой конференции стало многообразие подходов к этой важнейшей проблеме - помимо отечественных предпринимателей, чиновников, депутатов и экспертов в ней принимали участие и западные аналитики, что, наверное, стало наиболее ценным: зачастую именно отсутствие обоснованной информации о ВТО не дает казахстанской общественности возможности сформировать сколько-нибудь цельное представление о теме дискуссии. Теперь такая возможность появилась.

Открывая конференцию, президент Конфедерации работодателей Кадыр БАЙКЕНОВ заметил, что присоединение республики к ВТО обязательно произойдет в ближайшие годы, и это неизбежно повлечет за собой плюсы и минусы для Казахстана. Предпринимательская общественность в лице КРРК пытается воздействовать на процесс подготовки к вступлению в ВТО, в частности создано 12 рабочих групп по разным вопросам. Однако г-н Байкенов отметил, что информационный голод по проблеме присоединения к ВТО в республике все же существует.

Судя по мнению западных экспертов, присоединение большинства стран из тех, что еще не являются членами ВТО, к организации (а входят в нее на сегодня 144 государства) неизбежно. И чем скорее это произойдет, тем лучше для них самих, так как чем дальше, тем сложнее будет новым участникам вести переговоры по их присоединению. Сама же организация, по словам Эмада ТИНАВИ, эксперта по вопросам ВТО, есть форум для решения торговых споров.

- Многие страны боятся, что если они присоединяться к ВТО, то их поглотят крупные государства, и они не будут иметь никакого веса. Но если мы посмотрим на механизм регулирования споров и конфликтов в ВТО, то увидим, что развивающиеся страны имеют такое же право использовать регулирование, как и крупные. Например, если Пакистан решается провести переговоры в Брюсселе и говорит, что ему не нравится чья-то торговая политика по сельскому хозяйству, то без ВТО над этим можно посмеяться, но при членстве в ВТО это реально,- заявил г-н Тинави.

Эксперт явно стремился быть объективным и заметил, что не стоит считать, что вступление в ВТО приведет только к прибылям: "конечно, это не всегда получается". Но такие моменты в выступлении американца были исключением - главный упор делался на то, что членство в ВТО есть "насущный императив для Казахстана". Из зала был задан вопрос, что делать отечественному малому бизнесу, который и сейчас-то, без членства Казахстана в организации, живет очень тяжело. Г-н Тинави ответил на это по-деловому, как и подобает американскому эксперту при обсуждении подобных проблем: конечно, некоторые отрасли вашей экономики вынуждены будут перепрофилироваться, потому что другие страны выходят на ваш рынок, и вы становитесь неконкурентоспособными. Но это не так фатально - например, после устранения торговых барьеров между Мексикой и США мексиканский малый бизнес только выиграл. Аналогия, конечно, совершенно поверхностная для конкретных условий Казахстана. "Мы надеемся, что малый бизнес в Казахстане улучшится и сможет конкурировать", завершил дискуссию по этому вопросу эксперт.

Похожим образом г-н Тинави отвечал на вопросы о неизбежности роста безработицы в странах - новых членах ВТО из-за разорения местного бизнеса. Эксперт на это заметил, что некие проведенные организацией исследования показали, что "нет ни одного слоя общества, который бы не получил пользы от либерализации", т. е. от вступления в ВТО. Конечно, есть определенные бизнес-структуры, которые не получают немедленной пользы от членства в ВТО, но опять же - все зависит от того, как ведутся переговоры по вступлению страны в организацию.

Другому американскому же эксперту, советнику ЮСАИД по вопросам ВТО Алену ШИННУ, был задан вопрос о том, как он видит будущее сельского хозяйства Казахстана в случае вступления страны в ВТО - ведь большая часть территории лежит в зоне рискованного земледелия. Ответ был следующий: на любую страну, присоединяющуюся к ВТО, будет оказываться все большее давление с целью понижения ею экспортных субсидий для продукции своего сельского хозяйства (интересно, что понижать в Казахстане, где этих субсидий и так нет?).

- Для сельскохозяйственного производства более хорошие условия существуют в одних странах и худшие - в других. И в экономических перспективах лучше сохранять его там, где это выгоднее: если себестоимость производства превышает его стоимость в каком-то другом месте, то естественно, что один производитель будет находится в лучшем положении, чем другой,- заявил г-н Шинн.

Вся эта замысловатая фраза означает по сути приговор для отечественного сельского хозяйства. То, что такой вывод из слов американского эксперта - не преувеличение, следует из его же дальнейшего выступления. Он заявил, в частности, по поводу людей, занимающихся сельским хозяйством, что для них есть "какие-то меры или условия на переходный период, но не знаю, насколько удастся согласовать эти положения для Казахстана; болезненная перестройка необходима для стран, вступающих в ВТО, и это не говорит, что вступление нежелательно".

К сожалению, американские эксперты не затронули темы социальной цены и политических последствий таких "болезненных перестроек" для Казахстана. Подобный уровень аргументации, если вообще можно назвать этим словом то, что звучало в вышеназванных выступлениях, способен лишь создать большее количество противников членства в ВТО, хотя на самом процессе это, конечно, не отразится.

Ярослав РАЗУМОВ.

АВИАЦИЯ.

В Атырау началась реконструкция взлетно-посадочной полосы местного аэропорта.

В Атырау началась реализация проекта реконструкции взлетно-посадочной полосы (ВПП) местного аэропорта. Последний ремонт взлетной полосы проводился в 1985 году, хотя в мировой практике принято обновлять ее каждые 7 лет. Многочисленные переговоры с зарубежными компаниями по реконструкции ВПП, проведенные за прошедшие 10 лет, ни к чему конкретному не привели. Но в прошлом году между Казахстаном и Европейским банком реконструкции и развития было подписано кредитное соглашение, по которому банк под гарантию правительства РК выделяет $25 млн на капитальный ремонт взлетных полос Атырауского аэропорта. Контргарантами выступили Национальная компания по транспортировке нефти "КазтрансОйл" и владелец атырауской авиакомпании "ЕвроАзияЭйр". Банк выдает кредит сроком на 15 лет. Погашение кредита начинается с 2005 года, ежегодно в банк будет вноситься по $2 млн. Сейчас, как рассказал Панораме руководитель проекта, заместитель исполнительного директора ОАО "Международный аэропорт Атырау" Кобланды ТУМЫШЕВ, здесь ведутся подготовительные работы. До 28 июля будет определен консультант, который совместно с руководством аэропорта выберет генерального подрядчика. Пока же в качестве консультантов выбраны 5 из 37 подавших заявки компаний из Египта, Голландии, США, Великобритании, Германии.

"Правила ЕБРР очень консервативные. Они требуют реализовать проект до 2005.

года, поэтому мы настояли на скорейшем начале реконструкции. Планируем приступить в марте 2003-го и закончить уже в октябре того же года" - сказал г-н Тумышев. Реализация проекта предполагается в три этапа. Первый - установка.

глиссадной системы PAPI. Она дает пилоту информацию, необходимую для установки самолета на идеальный угол наклона при приближении на посадку. Согласно нормам эксплуатации гражданских аэродромов РК, системы визуальной индикации глиссады PAPI с 1 января 2003года являются обязательными для аэродромов, обеспечивающих международные полеты.

Второй этап - расширение перрона на 2 или 5 стоянок под крупнотоннажные воздушные суда. Третий - удлинение взлетно-посадочной полосы. Это позволит принимать без проблем "Боинги" всех модификаций, "Ил-76", аэробус "А-310"и т.д. Именно под эти крупные воздушные суда и производится реконструкция.

Пока же аэропорт не может принимать суда весом больше 100 тонн. Атырауские специалисты настояли на том, чтобы после реконструкции полоса могла прослужить не меньше 15 лет.

В целом же работы начнутся с элементарной укладки асфальта на плиты. Кладка асфальта, укрепление грунта и заливка монолита между плитами позволят достаточно безопасно сажать самолет любого веса. При этом, как заверили специалисты аэропорта, во время реконструкции никаких остановок в работе Атырауского аэропорта не будет. К строительным работам планируется привлечь немало отечественных компаний, что очень важно для местных предприятий. К примеру, в качестве субподрядчика выразила желание выступить компания "Алматыинжстрой", имеющая 3 асфальтовых завода.

Нургуль БАЙМЕНШИНА,

Атырау.

КОММУНИКАЦИИ.

Минтранском настаивает на смене подрядчика строительства железной дороги Алтынсарино - Хромтау.

Директор Костанайского филиала ЗАО "ALCON" сделал заявление для прессы в связи с требованием Министерства транспорта и коммуникаций расторгнуть с компанией все договоры.

ЗАО "ALCON" победило 23 мая 2001 года в открытом тендере на выполнение работ по отсыпке земляного полотна и строительству ИССО для новой железнодорожной линии Алтынсарино - Хромтау. РГП "Казахстан темир жолы" 5 июня 2001 года заключило с ЗАО "ALCON" генеральный договор, который 12 июня 2002 года был пролонгирован соглашением о совместной деятельности между МТК и "Казахстан темир жолы".

Однако 23 июля ЗАО "ALCON" получило телефонограмму из Министерства транспорта и коммуникаций, которая перечеркивает все предыдущие договоренности. МТК требует расторгнуть все договоры с компанией, ссылаясь на правительственное постановление от 13 июня текущего года об изменении схемы финансирования и осуществления закупа услуг из одного источника с определением двух генеральных подрядчиков. ЗАО "ALCON", судя по всему, отводится роль субподрядчика.

По словам директора Костанайского филиала ЗАО Болата ТОКМУХАНБЕТОВА, такая перестановка действующих лиц на строительстве стратегического объекта, каковым является железная дорога, приведет к затягиванию сроков его ввода в эксплуатацию. Только на перезаключение договоров уйдет не одна неделя. Благоприятные погодные условия для строительства могут измениться уже в сентябре.

К тому же, по словам г-на Токмуханбетова, непонятно, чем руководствуется министерство, принимая данное решение. Строительство началось в 2001 году с образованием филиалов в Актобе и Костанае - они на уровне местных госорганов и предприятий согласовывали отвод земель под строительство, переустройство линий, вели контроль за выполнением объемов и качества работ. Как утверждает г-н Токмуханбетов, еженедельно штабы рассматривали ход строительства и принимали оперативные решения по текущим вопросам. Генподрядчик привлек местные субподрядные и специализированные организации, в том числе из принимавших участие в строительстве железной дороги Аксу - Дегелен. Компания открыла 100 новых рабочих мест для не занятого прежде населения.

До сегодняшнего дня работы на железной дороге Алтынсарино - Хромтау носили сезонную активность, что вполне естественно. По состоянию на 23 июля, ЗАО "ALCON" закончило отвод земель под строительство, отсыпало свыше 900 тысяч кубов земельного полотна, подготовило под укладку верхних строительных путей перегон Арка - Алтынсарино, ведет работы по строительству больших и малых мостов.

"Словом, все обязательства, взятые по договору, а также по соглашению между Министерством транспорта и коммуникаций и ЗАО НК "Казахстан темир жолы", ЗАО "ALCON" выполняет. Поскольку не нарушались условия договора, и компания была признана победителем тендера в соответствии с Законом РК "О государственных закупках", мы просим правительство оставить в силе соглашение о взаимодействии между МТК и ЗАО НК "Казахстан темир жолы" по распределению объемов работ до ввода объекта в эксплуатацию",- резюмировал свое заявление г-н Токмуханбетов.

Людмила ФЕФЕЛОВА,

Костанай.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Компания Cameсo прогнозирует снижение объемов производства золота на месторождении Кумтор в Кыргызстане.

Компания Cameco, один из основных участников разработки золоторудного месторождения Кумтор, расположенного в Нарынской области Кыргызстана, объявила в Бишкеке о возможном снижении производства золота на Кумторе в 2002 году. По прогнозам неназванных экспертов компании, производство золота в 2002 году составит лишь 500 тыс. унций, а не 700 тыс., как ранее прогнозировалось. Сообщается, что главной причиной снижения производства стал обвал 8 июля этого года стенки карьера, где добывалась золотосодержащая руда. В результате добыча была прекращена, и в течение следующих 6-9 месяцев будут проводиться работы по вывозу за пределы месторождения около 7,5 млн тонн породы. На момент обвала на Кумторе в текущем году было добыто около 300 тысяч унций золота. Обогатительная фабрика до конца 2002 года будет перерабатывать сырье с низким содержанием золота, которое будет поставляться из резерва и с карьера, разработка которого возобновилась 15 июля.

По расчетам экспертов, в результате произошедшего случая проект по разработке месторождения Кумтор потеряет порядка $23, 0 млн из запланированной прибыли в текущем году. Прогнозируется, что себестоимость добытого на Кумторе золота теперь вырастет до $210 за унцию из-за снизившегося уровня содержания золота в руде и затрат на очистку завала. Ранее себестоимость предполагалась в размере $147.

Проект по разработке золоторудного месторождения Кумтор начался в 1994 году. Долевое участие в проекте правительства КР составляет две трети и одна треть - корпорации "Камеко".

Управление проектом "Кумтор" от имени СП "Кумтор Голд Компани" осуществляет "Кумтор Оперейтинг Компани". 17 декабря 1996 года была пущена в эксплуатацию золотоизвлекательная фабрика на руднике "Кумтор", находящемся на высоте 4200 метров над уровнем моря.

Первый кумторский золотой слиток был получен 31 декабря 1996 года. Общая сумма прямых инвестиций в разработку месторождения Кумтор составляет $450 млн.

Общие запасы золота на месторождении "Кумтор" составляют порядка 300 тонн. В 1999 году "Cumtor Gold Company" произвела 19 тонн золота. Доходы КГК составили $195,7 млн, расходы - $204,4 млн. В 2000 году на Кумторе добыто 20,8 тонн золота, с доходом в $211,4 млн и прибылью в $4,0 млн. В 2001 году компания произвела 23,4 тонны золота. Размер полученного дохода не разглашается.

Ранее специалисты компании "Cumtor Operating Company" заявляли о том, что в 2002 году объемы добычи золота на золоторудном месторождении "Кумтор" могут сократиться на 12% в сравнении с 2001 годом, до 20,5 тонн (660 тысяч унций). Снижение производства связано с уменьшением содержания металла в руде. К августу текущего года содержание золота может достигнуть 4,67 грамма в тонне руды (5,1 грамма на тонну руды на начало 2002 года).

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

ЭКОЛОГИЯ.

Казахстан, Россия, Китай и Монголия намерены создать единую сеть охраняемых природных территорий в Алтай-Саянском регионе.

Представители государственных органов, международных организаций, экологических НПО, государственных заповедников и национальных парков России, Монголии и Казахстана приняли участие в работе семинара "Роль и участие НПО в создании и функционировании Алтай-Саянской биосферной территории", который прошел в Риддере. Его организаторами выступили Германский союз охраны природы, общественное объединение "Молодежь 21 века" при финансовой поддержке ПРООН в Казахстане. Участники встречи обсудили пути повышения информированности местного населения и организаций об экологических проблемах региона; цели, задачи и потенциальные выгоды создания Алтайской биосферной территории и ознакомились с зарубежным опытом участия НПО в природоохранных проектах.

Как сообщил Панораме эксперт ПРООН по биоразнообразию Искандер МИРХАШИМОВ, ЮНЕСКО и Всемирный фонд охраны дикой природы включили Алтай-Саянский экологический регион в число 200 приоритетных, глобально значимых экорегионов мира. Он частично охватывает территории Монголии, Китая, России и Казахстана. В свое время эти страны ратифицировали Конвенцию о сохранении биологического разнообразия, таким образом получив доступ к средствам глобального экологического фонда. В целях объединения усилий страны приняли решение о создании сети охраняемых природных территорий, которые будут управляться по единому образцу. В частности, здесь будет проводиться единая научно-исследовательская и политическая программа управления природными ресурсами. Сегодня к разработке этой программы подключились администрация ВКО, подразделения МПРООС, Союз охраны природы Германии и около 20 НПО области.

Леса занимают значительную часть казахстанского Алтая и составляют около 50% всех лесов cтраны. Здесь сохранились десятки редких и реликтовых видов растений, сотни видов лекарственных трав и кустарников. Часть обитающих в регионе млекопитающих, птиц и рыб занесены в Международную Красную книгу. В целях изучения и эффективной охраны животного и растительного мира казахстанской части Алтая созданы два зоологических заказника, два государственных природных заповедника: Маркакольский и Западно-Алтайский - и Катон-Карагайский национальный парк. Однако существует ряд причин, создающих серьезную угрозу этому биологическому сообществу: общее ослабление природоохранной деятельности и снижение эффективности управления лесными и биологическими ресурсами; нерациональное использование природных ресурсов; заготовка леса, лекарственного и технического сырья; браконьерская охота и нелегальная торговля редкими и исчезающими видами растений и животных; слабая материально-техническая и научная база лесной службы и ООПТ.

В настоящее время, по информации эксперта Мирхашимова, Министерством экологии, Комитетом лесного хозяйства при поддержке ПРООН разработано и направлено в ГЭФ предпроектное предложение по организации казахстанской трансграничной части охраняемой территории. В случае, если международная организация одобрит проектное предложение, РК займется разработкой полномасштабного документа по природоохранным мероприятиям на территории своей части Алтая.

- Общая территория проекта, предложенного национальной рабочей группой ГЭФ, протянулась вдоль государственной границы более чем на 600 км. Здесь будут выбраны те участки, которые представляют безусловную научную и экологическую значимость. Наиболее ценным может оказаться южный участок, а именно территория юго-западнее и юго-восточнее озера Маркаколь - как место обитания архаров и снежного барса. На востоке участок граничит с национальным парком КНР Ханаси, на севере - с Катонским заповедником РФ, что позволяет причислить его к трансграничному, - отметил г-н Мирхашимов.

По мнению международных экспертов, успешнее всех работает по сохранению растительного и животного мира в этом регионе Монголия. Россия выделила свои ценные участки и готовит полномасштабный проект, казахстанский проект находится в стадии разработки. Для обеспечения тесной координации действий между странами был создан региональный координационный комитет (РКК), куда вошли представители стран-партнеров. РКК позволит добиться большей эффективности в достижении результатов по сохранению глобально значимых видов, а также добиться координации в области природоохранного законодательства и управления природными ресурсами четырех стран.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ЭКОЛОГИЯ.

Казахстан, Киргизия и Узбекистан разработают конвенцию о создании единой интегрированной системы ООПТ.

Проблеме сохранения биологического разнообразия природы Западного Тянь-Шаня посвящен межгосударственный проект "Тасис". По инициативе правительства Киргизии при поддержке Узбекистана и Казахстана экологи разработали программу, на реализацию которой Европейская комиссия выделила Eu1,5 млн. Западный Тянь-Шань является одним из ключевых экорегионов мира и представляет собой природную зону, которая отличается высокой степенью концентрации видов растений и животных, а также сохранностью естественных ландшафтов и экосистем. Только на этой территории встречаются несколько тысяч редких видов растений, насекомых, птиц и животных: синяя птица, сокол балобан, тянь-шаньский бурый медведь, туркестанская рысь, сурок Мензбира. Основными территориями для сохранения биоразнообразия являются четыре заповедника: Сары-Челекский и Беш-Аральский (КР), Чаткальский (Узбекистан) и Аксу-Джабаглы (РК).

Многие казахстанские и международные специалисты считают, что за последнее десятилетие система управления заповедной зоной несколько ослабла. Сказалось отсутствие согласованных действий между государственными органами, различное толкование юридических норм по охране и управлению заповедными зонами, недостаток финансирования и ухудшение экологической и экономической ситуации в регионе в целом. Как сообщила Панораме национальный координатор проекта Ляйля ЕРМЕКБАЕВА, проект направлен на содействие устойчивому социально-экономическому развитию местного населения, которое часто пользуется ресурсами этих заповедных зон, и изучение пробелов соответствующего законодательства трех партнерских стран. 13 иностранных экспертов и 20 национальных специалистов в области рекреационного лесного хозяйства, маркетинга местной продукции, экооборазования, устойчивого туризма проводят с населением различные обучающие семинары: как организовать бизнес по пчеловодству, обработке лекарственных растений, мини-производству молочной продукции и переработке орехов, фруктов, а также региональные конференции и семинары по улучшению законодательства в области сохранения биоразнообразия и управления особо охраняемыми территориями.

По результатам проекта в феврале 2003 года планируется разработать Конвенцию и Межгосударственное соглашение с министерствами экологии РК, КР и РУ о создании единой интегрированной системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ) на Западном Тянь-Шане. В настоящее время соглашения между правительствами трех стран носят декларативный характер, а в самом документе не прописан механизм сотрудничества и его экономическая основа. Ожидается, что конвенция будет включать в себя правовые основы для устойчивого функционирования трансграничной территории; границы трансграничной территории и ее внутренние зоны; механизмы вовлечения местного населения в управление и устойчивое использование биологических ресурсов; взаимоотношения трех стран на проектной территории; принципы и процедуры управления охраняемыми территориями и др. Также запланирована работа по разработке и принятию новой версии законов "Об охране, использовании и восстановлении животного мира", "Об особо охраняемых природных территориях" и Лесного кодекса.

Также было отмечено, что сегодня в соответствии с Налоговым кодексом РК, "Законом о туризме", "Законом об охране окружающей среды", Лесным кодексом, чрезвычайно сужены экономические возможности ООПТ всех категорий, а государственные лесные учреждения лишены материально-технической базы.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ЭКОЛОГИЯ.

Американские инструкторы провели тренинг по контролю за торговлей редкими видами флоры и фауны.

Два года, как Казахстан подписал "Конвенцию о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения", что обязало республику проводить природоохранные мероприятия в соответствии с международными требованиями. Из стран постсоветского пространства только Туркменистан, Таджикистан и Кыргызстан пока не присоединились к вышеупомянутой конвенции. На этой неделе в стенах Академии МВД РК на учебном семинаре, организованном Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды РК при финансовой поддержке Департамента США по защите животных и рыб, семь американских инструкторов провели учебные тренинги с представителями областных органов госконтроля за животным и растительным миром, работниками таможни, погранслужбы и МВД.

Директор департамента Главной госинспекции охраны окружающей среды МПРООС Бекбулат ЕЛЕУШЕВ в своем докладе отметил, что присоединение к конвенции определяет цивилизованные рамки ввоза-вывоза животных и растений, к примеру, позволяет наладить законные виды коммерческой охоты и рыбалки, способствуя развитию туризма. Кроме того, это способствует снижению браконьерской добычи, разрешая вывозить со всеми сопроводительными документами охотничьи трофеи, которые прежде повсеместно конфисковывались при транзите в третьих странах.

Нося рекомендательный характер, конвенция ограничивает оборот незаконно добытых животных и определяет механизмы возврата в страну отправления. К примеру, шкура или рога убитого незаконным методом животного, даже пройдя таможню Казахстана, непременно будут конфискованы на пункте въезда в третью страну. Раз в два года в Женеве, где находится штаб-квартира конвенции, 158 стран-участниц определяют новые виды исчезающих представителей флоры и фауны, внося изменения и дополнения. В течение года руководящий орган конвенции обеспечивает необходимыми справочными материалами и печатными изданиями отделы на местах. У конвенции в Казахстане есть два руководящих органа: административный - МПРООС, и научный - в лице Института зоологии, Института ботаники и КазНИИ рыбного хозяйства.

Как отметил третий секретарь политического, экономического и научного отдела посольства США Марк ВУД, американское правительство выделило $200 тысяч на программы по охране окружающей среды, а также в сотрудничестве с Европейским союзом проводит программу по очистке водоемов в Казахстане. Стороны пришли к общему мнению о целесообразности проведения подобных тренингов и впредь.

Куат ИБРАЕВ.

НАУКА.

МАГАТЭ выделит $1 млн на открытие в Казахстане центров ядерной медицины и неразрушающего контроля.

Вчера завершился ознакомительный визит представителей МАГАТЭ в Институт ядерной физики. Директор Департамента технической кооперации в Европе, Латинской Америке и Западной Азии г-н Баретт и директор секции Центральной и Западной Азии департамента г-н Чаудри подвели итоги 10-летней работы МАГАТЭ с казахстанскими коллегами. Было отмечено, что после восстановления и использования базовых инженерных установок наши ядерщики переходят на новый уровень работ - применения результатов своих исследований для жизнеобеспечения населения. Именно такой подход по мирному использованию атомной энергии заложен в уставе МАГАТЭ.

В ходе переговоров г-н Чаудри обсудил с руководством НЯЦ предложения по реализации новых научных проектов. В частности, планируется открытие в Алматы Центра ядерной медицины, а в Институте ядерной физики - Центра неразрушающего контроля. "Центр ядерной медицины будет открыт в поселке Алатау рядом с Институтом ядерной физики. Так как радиофармпрепараты через несколько часов теряют свои свойства, в новом центре врачи начнут проводить диагностику и лечение больных",- сообщила Панораме исполнительный директор Ядерного общества Наталья ЖДАНОВА.

Серьезное вложение средств предполагается в производство радиофармпрепаратов и подготовку специалистов в области радиохимии. Профессионалов данного профиля в нашей республике практически не готовят, и эта специальность является дефицитной. На ближайшие два года приблизительная сумма финансирования четырех проектов составит порядка $1 млн.

Напомним, что ранее МАГАТЭ оказало Казахстану помощь по запуску реактора ВВР-К, который был остановлен еще в 1988 году, а также в возобновлении производства радиофармпрепаратов на циклотроне. Сегодня на территории СНГ циклотрон Института ядерной физики является единственной функционирующей инженерной установкой в диапазоне энергий. Аналогичные циклотроны Томского, Московского и Киевского научных центров не работают. Кроме того, большой проект был осуществлен в сфере технологии получения многослойных металлических материалов. В результате созданы новые теоретические подходы в области радиационной физики твердого тела и многофункциональных сплавов.

Татьяна КОРОЛЕВА.

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ.

Компания "Шеврон-Тексако" продолжает благо-творительную деятельность в области здравоохранения и поддержки детей.

На днях Республиканский центр педиатрии и детской хирургии пополнился новым специальным медицинским оборудованием для отделения пульмонологии. Современные аппараты, подаренные компанией "ШевронТексако" в рамках программы "Год здоровья", позволят проводить компьютерную диагностику и лечение заболеваний верхних дыхательных путей.

Выступая от имени врачей, заместитель директора Центра, доктор медицинских наук Алмас ОРМАНТАЕВ отметил, что в стенах медицинского учреждения проходят комплексное обследование и получают необходимое лечение дети из всех регионах Казахстана и дар компании поможет в своевременной и эффективной диагностике заболеваний. "Это особенно важно в работе с детьми, когда от того, как быстро и точно будет поставлен диагноз, зависит жизнь маленьких пациентов",- сказал г-н Ормантаев.

Компания "ШевронТексако" в своей благотворительной деятельности уделяет особое внимание проектам в области здравоохранения и поддержки детей. С 1997 года в республике действует мобильная клиника по диагностике туберкулеза, специально спроектированная в США и приобретенная "ШевронТексако" для обследования и лечения жителей отдаленных сельских районов. В начале года компания совместно с Агентством США по международному развитию (USAID) и областным департаментом Атырау запустили проект информационной системы в области здравоохранения по Атырауской области. Система позволяет собрать в единую сеть информацию о медицинских учреждениях и здравоохранении области, а также поддерживать связь со всеми районными больницами. В ближайших планах компании - открытие детской молочной кухни в Атырау и передача медицинского оборудования различным учреждениям здравоохранения Алматы, Астаны, Атырау.

Т. К.

ВЫСТАВКИ.

Проект по созданию второго в СНГ музея восковых фигур остался незавершенным.

В минувшую пятницу в административном здании этнографического парка "Атамекен" открылась экспозиция восковых фигур "Выдающиеся личности истории и современности Казахстана". Правда, выставку представляли всего 3 фигуры: Аль-Фараби, Чингисхан и Тамерлан.

По идее скульптора и архитектора Алибека Сагындыкова, в парке "Атамекен" должен быть открыт полноценный музей из 20 восковых фигур. Кстати, второй в СНГ после известного Санкт-Петербургского. К несчастью, автор идеи в апреле этого года погиб в автокатасрофе, и, как сказала его вдова Мейрамгуль САГЫНДЫКОВА, проект остался незавершенным.

Как она призналась, ее муж вложил в данный проект все средства. В результате в Санкт-Петербурге было заказано 20 восковых фигур, но только на 10 из них хватило средств для платы за изготовление. Каждая фигура стоит $4-4,5 тыс. Из-за дефицита финансирования только Аль-Фараби, Чингисхан и Тамерлан были доставлены в Астану.

Г-жа Сагындыкова сообщила, что со своей проблемой обращалась с письмами в акимат Астаны, МКИОС и к Премьер-Министру. Пока безрезультатно. Сегодня отчаявшаяся женщина готова безвозмездно отдать все документы и бизнес-план музея желающему вложить средства в данный проект. Согласно бизнес-плану, проект должен окупить инвестиции менее чем через 2 года.

Т. И.,

Астана.

ВЫСТАВКИ.

В Центральном музее открылась выставка прикладного искусства казахов.

В Центральном музее РК проходит выставка "Изделия из кости и рога в духовной культуре и прикладном искусстве казахов".

Инкрустация костью издавна является одним из видов украшения изделий и отличается изяществом исполнения. Особенно эффективно мастера использовали рога и копыта крупного рогатого скота, козлов, архаров, сайгаков, горных козлов и др. Из рогов крупного рогатого скота и козлов изготовляли табакерки, из рогов сайгака - рукоятки плеток, сошки для ружей, из рогов архаров и горных козлов - ковши для разлива кумыса, рукоятки для ножей, сабель, кинжалов и пр. Помимо этих предметов среди 50 экспонатов выставки представлены мебель, утварь, конские седла, оружие, музыкальные инструменты и др. Населявшие территорию Казахстана племена верили в магико-очистительную, охранно-благожелательную силу отдельных костей домашних и диких животных, поэтому среди экспонатов много предметов оберега, талисманов, когтей и других частей костей животных, использовавшихся при совершении различных магических обрядов.

По словам искусствоведов, данная выставка свидетельствует не только о богатстве и самобытности духовной культуры казахского народа, но и о высоком мастерстве и тонком вкусе казахских мастеров по обработке кости, отразившихся в их творениях, остающихся актуальными и в современном мире.

Г. А.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Алматинский департамент образования занимается сейсмоусилением школ города.

В южной столице полным ходом идет ремонт объектов образования: из 171 школы города в 36 проводится капитальный ремонт. В 17 из них, согласно тендерным условиям, подрядчики обязались выполнить работы до 25 августа. В остальных школах идут плановые работы по текущему ремонту. Так, по информации на 23 июля, уже готова принять учеников 81 школа, 111 - полностью остеклены, 109 - подготовлены к осенне-зимнему сезону, 16 объектам образования оказана спонсорская помощь.

Отвечая на вопрос Панорамы, начальник строительного отдела Департамента образования Алматы Марат КУНЕВ отметил, что на конец июля освоено Т75 млн. Он подчеркнул, что в этом году благодаря тендеру удалось снизить стоимость работ с Т350 млн до Т303 млн, направив освободившиеся ресурсы на сейсмическое усиление объектов образования. Планово также выделено Т150 млн на проведение сейсмоусилительных работ в 6 школах города.

По словам г-н Кунева, согласно заключению Казахского национального института сейсмологии и строительства, почти 70% объектов образования города сейсмоопасны, поэтому с прошлого года начата программа совмещения сейсморабот с капитальным ремонтом зданий. Причиной сложившейся ситуации явилось физическое старение строений, а также ужесточение строительных норм и правил для Алматы в 1998 году.

В этом году ведется строительство новой школы на 1000 мест в микрорайоне "Думан", в прошлом году введены в эксплуатацию школы в "Шаныраке", "Акбулаке", "Жетысу". Однако по-прежнему остается сложным положение в новых микрорайонах, интенсивно заселявшихся в последние годы, таких, как "Шанырак", "Ужет", "Улжан", "Думан", "Мамыр", где отсутствуют городские инженерные сети канализации и воды. К примеру, в микрорайоне "Ужет" дети продолжают обучаться в здании бывшей конторы, не отвечающей требованиям к объектам образования.

В этом году акимат южной столицы выделил Т85 млн на приобретение школьной мебели и оборудования, в том числе 5 тысяч комплектов парт для разных возрастных групп, 150 классных досок и др. Впервые в этом году была разработана спецификация, по которой закупается мебель, соответствующая санитарным нормам, и правила, согласно которым дети впредь будут сидеть на анатомических стульях и заниматься за "безопасными и экологически безвредными" партами. В первую очередь новая мебель поступит в школы, где проводится капитальный ремонт, остальная будет распределена согласно заявкам районных отделов образования. Учитывая, что 2002 год является Годом здоровья, на Т3 млн приобретается оборудование санаторным садам для детей с нарушением слуха и зрения, на Т4 млн - оборудование и спортивный инвентарь для спортивных школ. Опять-таки впервые в этом году закупаются 2 комплекта кабинетов физики и 2 комплекта кабинетов химии, оснащенных оборудованием, которое обеспечивает полноценный учебный процесс. Оборудование будет распределено по школам, где ученики чаще всего выигрывают олимпиады, а также с учетом уровня подготовленности преподавателей химии и физики. В следующем году количество комплектов увеличится до 10-15, включая кабинеты астрономии и биологии.

Согласно индикативному плану развития Алматы, к 2020 году планируется вывести все школы на односменный уровень, чтобы во второй половине дня дети были заняты в различных кружках и секциях. "Для этого необходимо вводить в год не менее двух школ по 1000 учебных мест в год",- сказал г-н Кунев. По причине отсутствия свободных участков для строительства принято решение расширять школы, пристраивая дополнительные классы, спортзалы, реконструировать пищеблоки. Совместно с компанией "Алматыгорсвет" проведены работы по декоративной подсветке школ, расположенных в центральной части города, в дальнейшем есть намерение осветить все объекты образования в ночное время.

Куат ИБРАЕВ.

ПРОФСОЮЗЫ.

Профсоюзы считают, что только они способны стабилизировать сельскую социальную жизнь.

Третий пленум ЦК профсоюзов работников АПК Казахстана прошел на базе знаменитой костанайской агрофирмы "Карабатыр". Глава агрофирмы Жазит КУДАЙКУЛОВ выступил не только в роли хозяина, но и в качестве председателя ЦК профсоюзов работников агропромышленного комплекса. Это был дебют "первого казахстанского помещика", как стали называть г-на Кудайкулова с легкой руки Президента РК, в качестве профсоюзного лидера.

Роль профсоюзов работников АПК на пленуме была тесно увязана с программным посланием Президента РК, в котором 2003-2005 годы обозначены как время для возрождения села (аула). В докладе г-на Кудайкулова были отмечены этапы, через которые профсоюз работников АПК намерен внести свою лепту в общее дело. "Зарплата в сельском хозяйстве - самая низкая по сравнению с другими секторами экономики, ее уровень составляет лишь 38% от общереспубликанского показателя. Безработным является каждый третий селянин, крайне тяжелыми остаются условия труда.", - отметил он. Словом, работать профсоюзам есть над чем. Лишь они, по словам г-на Кудайкулова, способны стабилизировать сельскую социальную жизнь, а "помощником им будет исполнительная власть". Присутствовавшие на пленуме акимы поддержали профсоюзного лидера.

Людмила ФЕФЕЛОВА,

Костанай.

РЕГИОНЫ.

В Шымкенте будет построен крупнейший культурно-производственный центр.

Алматинская фирма ТОО "Меридиан С" намерена построить в Шымкенте крупный культурно-производственный комплекс, который будет объединен с торговым домом "Шымкент" и расположится в центре города, где сейчас находится пустырь. Площадь центра составит 5000 кв.м.

В строительство будет вложено $5 млн. Предположительно центр будет сдан в эксплуатацию летом 2004 года.

В центре разместятся предприятия бытовых услуг. Новая идея поддержана акиматом города.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

СПОРТ.

В Казахстане организуется студенческая баскетбольная лига по американской модели.

Баскетбол. 24 июля Национальный научно-практический центр физической культуры при Министерстве образования и науки РК (НЦФК), Национальная федерация баскетбола и инициатор проекта "SPRITE студенческая лига" компания "Кока-Кола" презентовали СМИ совместную программу развития профессионального баскетбола в стране.

Цель программы - популяризировать баскетбол, привлечь молодежь и организовать ежегодные соревнования среди студентов. Согласно заключенному трехстороннему соглашению, "Кока-Кола" на протяжении 6 лет будет генеральным спонсором студенческой баскетбольной лиги. По словам генерального секретаря Национальной федерации Ерлана АХТАНОВА, сейчас у руководителей отечественного баскетбола есть несколько приоритетных задач. Главная - пробиться в финальную часть Олимпийских игр 2008 года в Пекине. По его словам, китайцы - главные конкуренты Казахстана в баскетболе на азиатском континенте, но они получают путевку автоматически, как хозяева турнира. На две другие свободные вакансии наша мужская сборная претендует вполне реально. Другая важная цель федерации - успешное выступление на Универсиаде в южнокорейском Пусане в 2003 году. Г-н Ахтанов уверен, что эти задачи выполнимы, а организуемая "SPRITE студенческая лига" поможет выявить наиболее талантливых ребят, которые смогут усилить национальную сборную. Лига организуется по американской модели, и у федерации уже есть консультант из США. В рамках программы развития баскетбола в республике, сообщил также г-н Ахтанов, предполагается установить в наиболее людных местах, пока что в Алматы, баскетбольные щиты. В идеале он видит огороженные площадки со щитами в каждом дворе, как в США. Уверенность авторов и исполнителей программы развития баскетбола в РК основана на успехе предыдущих акций с участием компании "Кока-Кола". Так, весной состоялся первый тур "SPRITE студенческой лиги" с участием 50 вузов. Не менее успешно проводятся уже в течение 4 лет и другие акции - соревнования по стритболу (уличному баскетболу). По словам г-на Ахтанова, в федерации даже не ожидали такого интереса к этому массовому виду спорта. В последний раз в турнире участвовало 900 команд - почти 4 тысячи человек плюс их болельщики.

В сезоне 2002-2003 гг. в "SPRITE студенческой лиге " примут участие уже 70 вузов. Ожидается, что увеличится и количество участников соревнований по уличному баскетболу, уже ставшему одним из самых популярных видов спорта в РК.

Ведущий специалист НЦФК Марат ЕСМАГАМБЕТОВ считает очень важным, что лучшие участники "SPRITE студенческой лиги" получают гранты на обучение. Так, несколько дней назад КазГУ выделил для молодых талантливых спортсменов 5 стипендий. КарГУ, Павлодарский госуниверситет, а также Атырауский университет нефти и газа также рассматривают сейчас возможности принятия на обучение спортсменов, проявивших себя в баскетболе.

"SPRITE студенческая лига" будет проводиться во всех городах РК ежегодно. Студенческие команды будут проходить три отборочных тура - городской, областной, зональный. На четвертом, финальном, этапе определятся победители.

Представитель "Кока-Кола СНГ Сервисез" Карлыгаш РАХИМОВА сообщила также, что компания готова поддержать соревнования по баскетболу, проходящие в рамках национальной Универсиады, а также выступление наших баскетболистов в Пусане.

Футбол. Столичный "Женис", к сожалению, не смог пройти в следующий круг Лиги чемпионов. Хотя матч в Астане против молдавского "Шерифа" закончился со счетом 3: 2 в пользу астанчан, этого не хватило для общей победы. Впрочем, "Женис" может упрекать только самого себя: ведя со счетом 3: 0, казахстанский клуб не смог удержать такое солидное преимущество, провалив концовку игры. Причем оба гола наши пропустили в течение одной минуты.

Вначале все складывалось в пользу "Жениса". Основной голкипер "Шерифа" Себастьян Хуцан уже на 14-й минуте получил травму и был заменен. Вышедший на поле Александр Кириллов поначалу играл неуверенно. На 32-й минуте после углового Арсен Тлехугов, пойдя на опережение, головой забил первый гол. Через 9 минут лучший в составе астанчан Евгений Ловчев, откликнувшись на передачу Асхата Кадыркулова с правого фланга, в падении забил второй мяч, поймав при этом голкипера на противоходе. Успех развил Алексей Клишин на 52-й минуте, добив мяч, отраженный вратарем после удара Тлехугова. Такое развитие сценария игры настолько расслабило хозяев, что, по выражению главного тренера "Жениса" Владимира Фомичева, "началось просто элементарное пижонство". На 58-й минуте женисовец Сергей Козулин затеял обводку вблизи своей штрафной. Нападающий "Шерифа" Вадим Борец забрал у него мяч и спокойно реализовал момент. Этот тревожный звонок так и не смог настроить астанчан на серьезный лад. Буквально сразу же после розыгрыша с центра поля молдаване опять перехватили мяч, и Андрей Нестерук забил решающий гол, похоронивший надежды казахстанской команды. После этого у обоих соперников были голевые моменты, но реализовать их они не сумели. В итоге "Шериф" вышел в следующий круг, где встретится с австрийским клубом "ГАК".

Защитник саратовского "Сокола" Олег Мусин надеется получить казахстанский паспорт, чтобы играть за сборную РК. Он уже хорошо знает некоторых своих будущих партнеров по национальной команде - одноклубников Руслана Балтиева и Максима Низовцева. Можно предположить, что подобные случаи станут тенденцией для нашей сборной после смены "прописки" с азиатской на европейскую. На территории бывшего СССР много талантливых футболистов, желающих попробовать свои силы на международной арене, однако либо их клубы не имеют шансов пробиться в Еврокубки, либо высока конкуренция в родных сборных. В этих условиях команда Казахстана становится оптимальным вариантом: здесь можно проявить себя и форсировать карьеру.

24-летний полузащитник алматинского "Кайрата" и сборной РК Дмитрий Бяков находится на просмотре в московском "Торпедо". Ранее им интересовался питерский "Зенит".

А. Д.