№ 28, 19 июля 2002 г.

Президент.

Президент.

С 15 июля глава государства в очередном трудовом отпуске. Как сообщили в пресс-службе главы государства, свой отпуск Нурсултан Назарбаев проведет за рубежом.

Правительство.

15 июля Премьер-Министр Имангали Тасмагамбетов принял руководителя секретариата Совета управляющих российско-белорусской межгосударственной финансово-промышленной группы по оборонительной системе Владимира Моргелова и генерального директора ОАО "Оборонительные системы" Сергея Батихина.

16 июля Премьер-Министр провел очередное двадцать первое заседание Республиканской бюджетной комиссии.

17 июля Премьер-Министр провел очередное двадцать второе заседание Республиканской бюджетной комиссии.

17 июля Премьер-Министр Имангали Тасмагамбетов принял вице-президента компании "Шеврон Тексако" Джорджа Киркланда (пожалуйста, 2-я стр.).

Парламент.

Парламент находится на каникулах.

СОДРУЖЕСТВО.

Нерезиденты Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана потеряли право беспошлинно ввозить товары из России на территории этих стран.

Как сообщает ДПИ, премьер Михаил Касьянов подписал постановление "О применении вывозных таможенных пошлин в отношении некоторых товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации на таможенную территорию государств - участников Таможенного союза", согласно которому в отношении товаров, подвергаемых такому перемещению на основании контракта между резидентом РФ и нерезидентом государства - участника Таможенного союза, будут применяться "действующие ставки вывозных таможенных пошлин". Этот режим начнет действовать по истечении одного месяца со дня официального опубликования упомянутого выше правительственного документа. Напомним, что условия Таможенного союза предполагают среди прочего отмену в торговле между государствами, входящими в его состав, товарами, происходящими с их территорий, таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, а также количественных ограничений.

Предоставлено Reuters.

БАНКИ.

Банк развития привлек синдицированный заем на $28 млн.

Государственный банк развития Казахстана привлек заем на сумму $28 млн от синдиката банков во главе с ING Bank.

Заем предоставляется сроком на один год с возможностью двухразовой пролонгации на последующие шесть месяцев. Средства привлекаются по ставке LIBOR+2,7 процента годовых.

Как отмечают в банке, в синдикате приняли участие зарубежные инвесторы, впервые выступающие на казахстанском финансовом рынке. Среди них: Bank Brussels Lambert S.A./N.V., Kuwait Investment Company S.A.K., Landesbank Schleswig - Holstein Girozentrale, Standard Bank London Limited, Bankgesellschaft Berlin AG, Dresdner Bank Luxembourg S.A., Westdeutsche Landesbank Girozentrale, Europaisch - Iranisch Handelsbank AG.

Данная сумма привлекаемых средств, как сообщает ЗАО "Банк развития Казахстана", обеспечивает его текущие потребности для финансирования экспортно-импортных операций клиентов. Если перевести ее в тенге, то получается примерно Т4,3 млрд, или почти треть от запланированного банком на 2002 год объема финансирования инвестиционных и экспортных проектов. Как сообщалось ранее в информации Казахстанской фондовой биржи, банк собирался до конца года выделить под реализацию проектов Т12,5 млрд.

На начало 2002 года на рассмотрение Банка развития поступило более 40 инвестиционных проектов в сфере переработки сельскохозяйственных продуктов, производства строительных материалов, специализированного машиностроения, железнодорожного транспорта, металлургии, электроэнергетики. Из них одобрены к реализации три инвестиционных проекта: "Строительство завода по глубокой переработке кукурузы" на сумму $14 млн сроком на 11 лет, "Производство бумаги, гофрокартона и бумажно-картонных изделий" на сумму $10 млн сроком на 5 лет и один экспортный проект на сумму $1,5 млн сроком на 6 месяцев.

ВАЛЮТА.

В связи с низким спросом курс доллара на KASE остался неизменным.

В начале недели существенным отличием конъюнктуры рынка явилось то, что объем сессии задавался не объемом предложения американской валюты, а спросом на нее. Доллар в больших объемах скупал в основном один банк второго уровня (54% от всей купленной на площадке валюты), что и предопределило конъюнктуру рынка. Нескольким трейдерам, банки которых специализируются на обслуживании экспортеров, несмотря на большой объем заявок на продажу, удавалось в течение первой половины активной фазы торга эффективно и быстро вести рынок вверх: курс доллара вырос со 154,01 до 154,18 тенге за единицу. Однако на последних минутах сессии при очень активной торговле курс американской валюты начал снижаться, так как основной спрос был удовлетворен, а продавцы не выполнили к этому моменту все имеющиеся у них в портфелях заявки клиентов. Сессия закрылась на 154,14.

Судя по поведению обеденных котировок, высокий спрос на USD, заявленный вышеупомянутым банком, был локальным курсообразующим фактором, позволившим продавцам "сыграть вверх". После удовлетворения данного спроса рынок не только стабилизировался, но и начал откатываться вниз под давлением растущего предложения американской валюты. В ходе дневного биржевого торга доллар потерял 28 пунктов. Его курс упал со 154,14 до 153,86 и оказался ниже уровня открытия утреннего рынка.

Интересные события происходили параллельно на биржевом рынке репо. Если в течение предыдущей недели банки в основном размещали свободные деньги, то теперь ситуация сменилась на обратную. Спрос на самые короткие деньги был высок, ставки "овернайт" ощутимо выросли, а Нацбанк был вынужден вдвое уменьшить свою позицию в данном секторе, позволив "пенсионщикам" поддержать краткосрочную ликвидность банков. Не исключено, что потребность некоторых БВУ в самых коротких деньгах и явилась главной причиной очень быстрого снижения курса USD на KASE.

Во вторник казахстанский рынок доллара США преобразился. Если во второй половине предыдущего дня у банков ощущалась нехватка тенге, то во вторник ставки и котировки самых коротких денег существенно выросли, что свидетельствовало о дефиците краткосрочной ликвидности у банков. Клиенты проводят бюджетные платежи. По мнению специалистов "ИРБИС", именно этот фактор оказал решающее влияние на поведение банков при работе с долларом США на KASE. Спрос на утренней сессии со стороны БВУ почти отсутствовал. Это заставило Нацбанк добавить на площадку тенге, оказав стабилизирующее влияние на рынок, что и предопределило дальнейшее развитие событий. На дневной сессии KASE курс стабилизировался, так как банки, имевшие клиентские заявки на покупку доллара, были вынуждены брать американскую валюту на несколько пунктов выше сформированного головным банком уровня поддержки.

Благодаря действиям, предпринятым Национальным банком, краткосрочная ликвидность банков несколько выросла. В среду рынок открылся более низкими котировками "овернайт", что сразу же сказалось на валютной площадке KASE. Диспозиция банков на основной сессии выглядела традиционной. Доллар продавали те, кто это обычно делает. То же можно было сказать и о покупателях. Спрос на доллар со стороны банков и их клиентов оказался достаточно высоким, а объем предложения американской валюты - небольшим.

Вчера трейдеры предприняли попытку начать активную фазу торга с высоких цен. Первый реальный ценовой компромисс на площадке был достигнут на 153,78 тенге за доллар. Однако продавцам не удалось удержать курс на этом уровне по причине низкого спроса, даже несмотря на относительно небольшой объем предложения американской валюты.

Итоги торга показали низкий потенциал доллара к дальнейшему укреплению. Это же иллюстрируют и более поздние котировки на биржевом и внебиржевом рынках.

БАНКИ.

В первой половине июля произошло увеличение золотовалютных резервов Нацбанка.

Согласно распространенному пресс-релизу Национального банка, чистые международные резервы (ЗВР) без учета денег Национального фонда увеличились в текущих ценах до $2,839 млрд по сравнению с $2,834 млрд на начало месяца.

По информации Нацбанка, обслуживание внешнего долга Министерства финансов и операции Национального банка на внутреннем валютном рынке, включая операции по пополнению активов Национального фонда, были нейтрализованы поступлением валюты на счета Минфина. В результате чистые валютные запасы (СКВ) увеличились на $9,7 млн. Активы в золоте снизились на $4,4 млн в результате снижения его цены на внешнем рынке на 0,8%.

По данным Нацбанка, международные резервы страны в целом, то есть включая деньги Национального фонда ($1,662 млрд), составили $4,504 млрд и выросли за первую половину месяца на 0,3%.

Снижение чистых внутренних активов Национального банка (увеличение объема депозитов правительства) в первой половине июля текущего года обусловило сжатие денежной базы на 3,9%, или на Т6,7 млрд. Между тем начиная с июня, когда денежная база составляла Т156,8 млрд, ее объем расширился до нынешних Т167,5 млрд.

ФИНАНСЫ.

Финполиция признает свои недостатки: увлечение силовыми методами, погоню за количественными показателями, перегибы в право-охранительной практике.

12 июля состоялось расширенное заседание коллегии Агентства финансовой полиции, на котором были подведены итоги работы за 6 месяцев и определены задачи и приоритетные направления на второе полугодие. В работе коллегии приняли участие представители администрации Президента, канцелярии Премьер-Министра, Генеральной прокуратуры и МГД.

Председатель АФП Болатбек БУЛГАКБАЕВ отметил важность принятия 4 июля Закона "Об органах финансовой полиции", который "необходимо рассматривать как прямое руководство к действию".

Первый заместитель председателя АФП Рустам ИБРАИМОВ заявил, что изменение приоритетных направлений привело к качественным изменениям в борьбе с экономической преступностью, сокращению прекращаемости уголовных дел, улучшению соблюдения законности.

Вместе с тем, признает руководство финполиции, в деятельности этого органа имелись и отрицательные тенденции: увлечение силовыми методами, погоня за количественными показателями, что привело к "перегибам в правоохранительной практике". Так, в прошлом году число уголовных дел по уклонению от уплаты налогов сократилось и составило в структуре всех преступлений лишь 3%. Мало выявлялось преступлений в сфере незаконного оборота цветных и черных металлов, наносящего многомиллиардные убытки экономике страны. В полтора раза участились факты необоснованного возбуждения уголовных дел.

Поэтому АФП потребовался комплекс мер, направленных на изменение основных приоритетов организации оперативно-служебной деятельности. Теперь, как уверяют в АФП, финполиция ориентирована в сторону устранения причин, порождающих экономические, налоговые правонарушения. АФП также намерено пресекать незаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность, бороться с коррупцией. Для этого, в частности, критериями оценки работы стали только конечные результаты, отменены "валовые показатели" возбуждения уголовных дел, усилена координация и взаимодействие с правоохранительными и контролирующими органами.

Одним из результатов первого полугодия текущего года стало сокращение в 2 раза количества уголовных дел по малозначительным фактам обмана потребителей и по нарушениям, связанным с акцизными марками, не наносящим существенного вреда. При этом, по данным АФП, почти каждое второе уголовное дело относится к категории значимых: 5580 против 2 437 в прошлом году. Это тяжкие, сложные и многоэпизодные уголовные дела с причинением крупного материального ущерба, размер возмещения которого по оконченным уголовным делам составил Т819,9 млн (90% от суммы причиненного материального ущерба). На 45,8% снизилось количество дел, возвращенных на доследование, на 22,5 % - число прекращенных дел. В 8 раз уменьшилось количество фактов необоснованного привлечения к уголовной ответственности.

Несмотря на то, что финансовая полиция в текущем году не занимается налоговыми проверками, ею возбуждено 310 уголовных дел по фактам уклонения от уплаты налогов (удельный вес таких дел увеличился в 2 раза). Выявлено 43 преступления по статье "воспрепятствование законной предпринимательской деятельности", что больше, чем за четыре предыдущих года вместе взятых.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава государства подписал закон, ужесточающий регистрацию партий.

Президент Нурсултан Назарбаев подписал Закон о политических партиях, ужесточающий правила регистрации партийных объединений и вызвавший резкое неприятие оппозиции.

"Президент подписал закон о политических партиях. Он будет опубликован в официальной прессе", - сказал Рейтер представитель пресс-службы главы государства в понедельник.

Теперь 19 ныне существующих в стране партий должны будут пройти процедуру перерегистрации в течение восьми месяцев с момента вступления документа в силу. По новому закону, инициированному пропрезидентской партией "Отан", политическим партиям для регистрации теперь необходимо иметь 50000 сторонников. Раньше для этого требовались подписи лишь 3000 человек. Кроме того, партия, дважды подряд не участвующая в парламентских выборах, может быть ликвидирована по решению суда. Нижняя палата парламента предлагала также ликвидировать партию в случае, если она не пройдет трехпроцентный порог во время выборов. Однако сенат счел эту норму "слишком жесткой" и отклонил.

Парламентские выборы намечены на 2004 год, при этом электорат составляет примерно восемь миллионов человек. Из 77 депутатов мажилиса десять избираются по партийным спискам. Авторы закона говорят, что он направлен на "совершенствование партийного строительства" в стране. В то же время оппозиция называет документ "репрессивным и карательным". Она опасается, что существующие в стране малочисленные оппозиционные политические объединения могут не набрать предусмотренного новым законом минимума сторонников и, таким образом, лишатся возможности участвовать в выборах.

Учитывая спор вокруг законопроекта, Президент ранее направил его на правовую экспертизу в Конституционный совет, который на минувшей неделе вынес решение: Закон о политических партиях не противоречит нормам Конституции (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы).

Аналитики говорят, что теперь оппозиционным движениям страны придется искать пути объединения, чтобы конкурировать с куда более массовыми и влиятельными пропрезидентскими партийными объединениями.

Предоставлено Reuters.

ПРЕЗИДЕНТ.

Администрации президентов Казахстана и России обменялись опытом.

Администрации глав России и Казахстана признают важность и необходимость развития системы взаимного обмена опытом и информацией с целью укрепления сотрудничества и добрососедства двух стран. В пресс-службе Президента Казахстана агентству Интерфакс сообщили, что об этом было заявлено на открывшемся во вторник в Алматы двухдневном семинаре, посвященном обмену опытом по вопросам внутренней политики между администрациями президентов двух государств.

В работе семинара принимают участие ответственные работники соответствующих подразделений администраций, руководители государственных органов Казахстана. Российскую делегацию возглавляет заместитель руководителя администрации Президента России Владислав Сурков, казахстанскую - его коллега Сарыбай Калмурзаев. На семинаре, отметили в пресс-службе главы Казахстана, стороны обсудят вопросы демократизации политических систем, развития и укрепления институтов гражданского общества, совершенствования и гармонизации законодательств двух стран. Также на семинаре состоится обмен мнениями и по другим вопросам двусторонних отношений между государствами.

Мероприятие проходит без участия прессы.

Предоставлено Reuters.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

"ШевронТексако" увеличит с 2005 года объем добычи нефти на 10 млн тонн.

Компания "ШевронТексако" планирует увеличить с 2005 года объем добычи нефти на Тенгизе на 10 млн тонн, используя новые технологии по добыче и переработке минеральных ресурсов.

Об этом сообщил журналистам вице-президент компании Джордж КИРКЛАНД, находившийся с визитом в Астане, после встречи с Премьером Тасмагамбетовым. Разговор с главой правительства, по его словам, в основном касался будущих инвестиций под крупномасштабный проект строительства очистительного завода второго поколения, которые "окажут огромное влияние на республику". Реализация проекта предполагает внедрение последних технологий по очистке сероводорода, что позволит значительно повысить эффективность капиталовложений компании в пока что самое крупное действующее месторождение в Казахстане. Его стоимость оценивается примерно в $3 млрд. Само строительство нового завода, отметил г-н Киркланд, потребует "множества рабочих мест". Сегодня "ШевронТексако" добывает на Тенгизе порядка 12,5 млн тонн нефти в год. С введением же в строй второго очистительного завода, примерно в 2005 году, компания рассчитывает поднять объем добычи на 7 млн тонн, плюс еще 3 млн тонн - за счет нового способа извлечения сырья путем закачки сырого газа.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

КОММУНИКАЦИИ.

"Казахтелеком" зарегистрировал 2-миллионного абонента.

Рост абонентской базы компания связывает с перевыполнением плана по установке телефонов.

11-12 июля с участием министра транспорта и коммуникаций Кажмурата Нагманова состоялось совещание по текущим вопросам и перспективам развития телекоммуникационной отрасли страны. Участники совещания заслушали доклад президента ОАО "Казахтелеком" Абена Бектасова об основных итогах деятельности компании за 1-е полугодие 2002 года и задачах на предстоящий период.

В целом за 6 месяцев на рынке телекоммуникаций произошел ряд значительных событий, свидетельствующих о поступательном и целенаправленном развитии данной отрасли. Так, одним из важных событий в данном секторе экономики в целом и в деятельности компании в частности стало введение в эксплуатацию цифрового телекоммуникационного стыка Казахстан - Россия (Западная волоконно-оптическая линия связи), а также завершение строительства ВОЛС Алматы - Каскелен - Узун-Агаш. Компания уже начала строительство 1-го участка Восточной ВОЛС Петропавловск - Акколь. Введены в эксплуатацию 3 цифровые радиорелейные линии в Акмолинской, Актюбинской и Северо-Казахстанской областях. В июне у национального оператора связи появился 2-миллионный абонент. Г-н НАГМАНОВ назвал данное событие "существенным прорывом в отрасли телекоммуникаций". Для сравнения можно сообщить, что до этого времени наибольший показатель абонентской базы компании был зафиксирован в 1994 году. Тогда общее количество абонентов достигло 1 млн 970 тыс. человек. Затем наблюдался спад, в результате которого в 1999 году число абонентов сократилось до 1 млн 759 человек.

По данным "Казахтелекома", нынешний количественный рост абонентской базы стал возможным благодаря перевыполнению плана по установке телефонов. На начало июля 2002 года (по оперативной информации) на сети ОАО "Казахтелеком" количество вновь установленных основных телефонных аппаратов составило 105 303 единицы, что на 36,6% больше планового показателя, в том числе в сельской местности - 34 882 единицы (на 48% больше плана). В целом чистый прирост телефонов за 1-е полугодие превысил плановые показатели на 86,6% и составил 72 029 номеров, в том числе в сельской местности - на 107% и 25 263 телефона соответственно. При этом телефонная плотность на 100 жителей республики увеличилась с 13,1 аппарата на начало 2002 года до 13,6. В 1-м полугодии "Казахтелеком" впервые в СНГ организовал так называемую единую общереспубликанскую интеллектуальную сеть, услуги которой являются наиболее перспективным направлением развития мировой телекоммуникационной индустрии: вызов по карте с предоплатой ("Тарлан"), с дополнительной оплатой, по расчетной карте, телеголосование, услуга бесплатного вызова.

Обмен мнениями позволил участникам совещания обозначить пути решения наиболее проблемных вопросов и возможности дальнейшего развития в конкурентной среде. Наличие частных операторов на рынке телекоммуникаций ставит перед национальным оператором новые задачи, одна из которых заключается в совершенствовании технологической базы путем модернизации и развития сети. Кроме того, в ходе совещания поднимался вопрос о разработке нормативной базы для работы альтернативных телекоммуникационных операторов, имеющих лицензии на IP-телефонию. В этой связи "Казахтелеком" планирует обратиться в Минтранском с просьбой об урегулировании этого вопроса.

Также компания готова принять участие в развитии сотовой связи, что повысит ее капитализацию, усилит присутствие государства на перспективном и стратегически важном рынке мобильной связи и позволит национальному оператору с наименьшими затратами решить ряд проблем сельской связи. В случае принятия правительством решения по данному вопросу "Казахтелеком" намерен предоставить населению "более качественные и дешевые услуги сотовой связи".

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ТАМОЖНЯ.

50% опрошенных в Астане участников ВЭД считают, что оформление грузового таможенного досмотра улучшилось.

17 июля в пресс-клубе "Жастар" Таможенное управление Астаны представило информацию о результатах своей работы за первое полугодие.

Так, по данным начальника ТУ Мухтара БАЙБУЛОВА, в госбюджет взыскано более Т3 млрд таможенных платежей и налогов. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года таможенники перевыполнили прогнозное задание по сбору таможенных пошлин на Т1 млрд 315 млн, или 10%.

В сфере правоохранительной деятельности выявлено 10 преступлений по экономической контрабанде, по которым возбуждено 7 уголовных дел. Также установлено 713 нарушений таможенных правил (в 1-м полугодии 2001 года - 362), по которым наложено и взыскано штрафов на общую сумму Т623 072. Таможенниками конфисковано товаров на сумму Т136 560.

По 10 фактам задержания наркотических средств возбуждено 2 уголовных дела. В общей сложности за указанный период изъято свыше 0,5 кг наркотиков (в 1-м полугодии 2001 года - всего 77,5 г).

Столичные таможенники организовали 34 служебных расследования и 13 проверок. В результате 4 сотрудника таможенных органов были предупреждены о неполном служебном соответствии, 32 объявлены выговоры и замечания, трое отстранены от исполнения служебных обязанностей.

Комиссия по борьбе с коррупцией ТУ за 6 месяцев выявила 2 факта коррупционных нарушений, совершенных сотрудниками управления, по которым ведется служебное расследование (за соответствующий период 2001 года - 11).

Г-н Байбулов сообщил, что для изучения оперативной обстановки в структурных подразделениях ТУ и принятия действенных мер было проведено анонимное анкетирование участников ВЭД в отделе таможенного оформления по вопросам совершенствования таможенного законодательства. 50% опрошенных считают, что порядок оформления грузового таможенного досмотра улучшился, 37% - не изменился, 8% - ухудшился.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

КАДРЫ.

В ЮКО разработан новый проект привлечения на госслужбу.

Областное управление агентства по делам государственной службы совместно с акиматом ЮКО начали внедрение программы "Золотой кадровый резерв", целью которой является привлечение на госслужбу наиболее талантливых студентов. Об этом Панораме рассказал начальник управления Алишер ПИРМЕТОВ.

В рамках этой программы среди студентов проведен специальный мониторинг и лучшим из них предложено пройти практику в органах госуправления. Предполагается, что в дальнейшем они будут привлечены на госслужбу "в рамках действующего законодательства". Такой принцип отбора, по мнению авторов программы, станет стимулом для студентов, которые будут зачисляться в кадровый резерв.

Кроме того, в управлении решили заменить "малоэффективные курсы подготовки и переподготовки госслужащих интерактивными формами обучения". На таких занятиях чиновникам предлагается проявить себя в нестандартных ситуациях.

По данным управления, в настоящее время наиболее распространенной формой нарушения среди госслужащих является параллельное занятие бизнесом. За это с начала года в области наказаны 17 человек, при этом двое чиновников уволены.

Еще одной проблемой многих госслужащих является низкий образовательный уровень.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

По предварительным данным, рост ВВП за 6 прошедших месяцев ожидается на уровне 9,6%.

16 июля состоялась пресс-конференция руководителя канцелярии Премьер-Министра Алтая Тлеубердина, посвященная некоторым итогам первого полугодия работы правительства.

По мнению г-на ТЛЕУБЕРДИНА, программа правительства выполняется на должном уровне. В то же время он затруднился дать однозначную оценку результатам "усилий правительства, направленных для развития реального сектора", в силу небольшого срока работы. Как известно, эти "усилия" будут претворятся в жизнь в рамках среднесрочной программы посредством поэтапного ввода в течение 3 лет в действие порядка 200 предприятий различных отраслей экономики. Определенная часть предприятий сегодня рассматривается с учетом финансирования из республиканского и местных бюджетов следующего года. В отношении предприятий, не подпавших под бюджетную программу, будет рассматриваться вопрос о привлечении инвестиций.

Параллельно с этой работой Министерство экономики и торговли при участии Института экономических исследований ведет разработку генеральной схемы развития и размещения производительных сил. Г-н Тлеубердин напомнил, что данная схема "как замечательное изобретение советской экономики" являлась предплановым документом. Сегодня казахстанские экономисты "пытаются разработать этот документ на качественно новой основе".

Подводя предварительные итоги реализации программы правительства, г-н Тлеубердин отметил мероприятия по совершенствованию законодательной базы.

Текущую работу правительства г-н Тлеубердин охарактеризовал "не столь эффектной, повседневной и черновой". В целом за отчетный период было проведено 12 заседаний правительства.

За полгода Премьер-Министр с рабочей поездкой побывал во всех областях страны. Глава правительства также посетил ряд объектов Астаны. В ближайшее время - в конце июля - планируется поездка Имангали Тасмагамбетова в Алматы.

В ходе поездок им было посещено свыше 130 объектов различных сфер экономики. По результатам рабочих поездок были разработаны соответствующие планы мероприятий по выполнению поручений Премьера, а также по вопросам, инициированным местными исполнительными органами и некоторыми хозяйствующими субъектами. При разработке планов мероприятий правительство старалось, чтобы туда вошли особо важные вопросы. По словам г-на Тлеубердина, здесь следует учесть также "человеческий фактор", когда, пользуясь случаем, некоторые стараются заручиться поддержкой Премьера для решения "чисто региональных проблем". Он считает, что этого удалось избежать и сосредоточиться на проблемах, имеющих общегосударственный характер и приоритетное значение в региональном разрезе.

За несколько месяцев работы правительства было рассмотрено 304 депутатских запроса (95% инициированы депутатами мажилиса) и более 2000 обращений граждан (139 - на имя Премьера) - в основном социальной направленности.

Относительно последних ротаций в правительстве (освобождение от занимаемых должностей заместителей министров в Минтранскоме и Минэнерго) г-н Тлеубердин сказал, что этот процесс не планируется. "Все мы в ожидании, и данный вопрос может стать актуальным ближе к осени", - в шутливой форме заявил руководитель канцелярии.

Что касается статистических показателей работы правительства, то, по предварительным данным, рост ВВП за 6 прошедших месяцев ожидается на уровне 9,6%, индекс промышленного производства - 8,7%, продукции сельского хозяйства - 5,1%, инвестиций - 8,9%, потребительских цен - 3,1%.

Г-н Тлеубердин также сообщил о том, что сегодня разрабатывается веб-сайт правительства. По его словам, в 2000-2001 годах эта работа велась, правда, "ни шатко ни валко". У большинства министерств и ведомств веб-сайты слабо насыщены в информационном плане либо вообще пустуют, сказал г-н Тлеубердин. Поэтому, проанализировав ситуацию, канцелярия Премьера приняла решение активизировать данную работу. На сегодня завершена организационно-техническая часть проекта и идет информационная "набивка" страницы. Планируется к середине октября запустить веб-сайт.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРОЕКТЫ.

Новое руководство "Казахстан темир жолы" тоже придерживается курса на демонополизацию железнодорожной отрасли.

Национальная компания "Казахстан темир жолы" вскоре вновь выйдет в правительство с проектом программы реструктуризации железнодорожной отрасли. Как видно, ни смена руководства компании, ни вполне обоснованные предупреждения главы государства по поводу возможных негативных последствий реформирования отрасли не в состоянии снизить актуальности экономической и социальной проблематики железных дорог. В действительности же объединение некогда трех железнодорожных магистралей страны, отраслевых сегментов с полным набором инфраструктурной и социальной базы в РГП "КТЖ" сегодня не представляется как нечто идеальное в реформе. Напротив, сама идея реструктуризации уже подразумевает регулируемые центробежные тенденции, призванные, с одной стороны, "очистить" от балласта лишних активов государственную компанию в интересах привлечения в нее крупных инвестиций и в то же время создать на базе основных и вспомогательных структур конкурентную среду. Пожалуй, это и есть идеология, закладываемая в программу реструктуризации железных дорог.

Ее реализация предусматривает несколько последовательных этапов. Главной идеей должна стать оптимизация железнодорожного транспорта путем передачи обеспечивающих (вспомогательных) функций самостоятельным предприятиям. Далее предполагается развитие конкурентного рынка в обеспечивающей и грузовой перевозочной деятельности, а также совершенствование системы финансирования пассажирских перевозок. Завершающим станет формирование механизма функционирования рынка услуг в сфере железнодорожного транспорта.

Как полагают специалисты компании, в настоящее время с учетом сдерживания тарифов, недостаточности резервов по оптимизации и усилению эффективности работы КТЖ решение структурных проблем отрасли видится весьма сложным. Это проблемы дефицита инвестиционных ресурсов на воспроизводство основных фондов, дисбаланса активов. Для реализации программы необходимо принятие ряда кардинальных мер, которые затронут основы управления железнодорожным транспортом и повлекут необходимость институциональных изменений, а также пересмотра государственного участия в поддержке отрасли. Такие задачи, как сокращение численности персонала, решение вопроса субсидирования пассажирских перевозок требуют непосредственного государственного регулирования, поскольку дальнейшее решение этих проблем только за счет усилий "Казахстан темир жолы" означало бы сохранение перегруженности социально-экономическими обязательствами компании, стремящейся к повышению своего инвестиционного уровня. Начало реструктуризации железнодорожной отрасли положено еще в 1999 году, когда из структуры КТЖ были выделены учреждения железнодорожной медицины - явный анахронизм социалистического понятия интегрированности. Из состава компании тогда были выведены также предприятия по капитальному ремонту пути, строительству, проектированию и научно-экономическим исследованиям, предоставлению услуг телефонной связи, обслуживанию грузоотправителей на подъездных путях и еще более 1000 жилых домов и подсобных хозяйств, около 90 учреждений образования, здравоохранения и спорта. Правительство предполагало к тому же обособить и пассажирские перевозки путем создания отдельной компании, но позже, посчитав, видимо, что это осложнит положение бюджета, отказалось от этой идеи. Вместе с тем в нынешнем проекте реструктуризации дается конкретное предложение распределять расходы на убыточные пассажирские перевозки между КТЖ, республиканским и местными бюджетами.

Мировая практика реформирования железных дорог имеет три наиболее известных модели реструктуризации. Первая - европейская модель вертикального разделения отрасли - основывается на создании полной хозяйственной самостоятельности производственных субъектов. Определенная схожесть с казахстанским вариантом реформирования присутствует, так как данная модель предполагает отделение инфраструктуры от эксплуатационной деятельности и гарантирование свободного доступа всех участников на этом рынке к пути и необходимым элементам железнодорожной инфраструктуры. Что касается выполнения социальных функций, оно может быть возможным при условии наличия соответствующих финансовых компенсаций со стороны государства. Следующая, вертикально интегрированная модель является практикой североамериканских стран. В данном варианте сохраняется вертикально интегрированная компания, которая владеет путями, сопутствующей инфраструктурой, подвижным составом с минимально необходимыми вагонными и локомотивными депо, диспетчерскими службами управления движением и сама осуществляет перевозки. Конкуренция вводится на основе предоставления свободного доступа к сети другим компаниям. Определенные параллели с предложениями КТЖ здесь также имеются, если учитывать, что казахстанская национальная компания кроме магистралей будет владеть локомотивным, вагонным парком и такую же возможность (включая доступ к путям) будут иметь и частные предприятия, например, собственные транспортные подразделения крупных грузоотправителей. Модель открытого доступа к инфраструктуре, практикуемая в Австралии, в свою очередь, схожа с американской, поскольку также имеется в виду наличие вертикально-интегрированной железнодорожной компании, которая обеспечивает доступ другим операторам к инфраструктуре. Однако в этом случае подразделения этой компании и независимые перевозчики оплачивают на равных услуги инфраструктуры. Что касается России, там концепция структурных реформ была принята еще в 1998 году и характеризуется неспешностью преобразований. Все железные дороги у них остаются государственными под управлением и хозяйствованием самого министерства путей сообщения.

Основными направлениями реформирования отрасли в Казахстане являются поэтапная, экономически обоснованная демонополизация отрасли и формирование конкурентной среды в перевозочной и обеспечивающей деятельности. Эксклюзивными для нацкомпании останутся перевозки грузов, пассажиров, багажа, грузобагажа и почты в международном сообщении. Для реализации программы должны быть использованы такие механизмы, как структурное разделение и оптимизация деятельности железнодорожного транспорта; формирование условий для развития рынка транспортных услуг; акционирование и приватизация предприятий.

Касаясь конкретно этапов реформирования, следует отметить проходящее сейчас преобразование "КТЖ" в ЗАО "Национальная компания "Казахстан темир жолы", во владение и пользование которой передается магистральная железнодорожная сеть, а также имущество, не подлежащее приватизации. Магистрали тоже должны быть оптимизированы, и перечень железнодорожных линий, входящих в магистральную сеть, будет утверждаться постановлением правительства. Другое структурное подразделение "КТЖ" владеет парком грузовых вагонов и локомотивов. Таким образом, нацкомпания выполняет функции оператора магистральной железнодорожной сети и перевозчика. Но в отличие от монопольного владения магистральными линиями в грузовых перевозках допускается конкуренция. Для формирования конкурентного рынка грузовых перевозок необходимы условия для появления других собственников грузовых вагонов и увеличения доли объема частного парка. В качестве одного из таких условий "КТЖ" предлагает понижающие коэффициенты к тарифам на перевозки грузов в вагонах собственного парка грузоотправителя. Помимо этого, должны развиваться арендные отношения в предоставлении вагонов и контейнеров грузовладельцам и экспедиторским организациям.

Субсидирование пассажирских перевозок предлагается производить за счет пониженного тарифа за пользование магистральной сетью (то есть за счет "КТЖ") и частичного финансирования из республиканского и местных бюджетов. На втором этапе реформирования пассажирские перевозки сегментируются в предприятия по видам перевозок (пригородные, внутриреспубликанские, международные) и услуг (вокзальное хозяйство и другие). Национальная компания, возможно, отойдет от обязательств в отношении пассажирских перевозок с условием, конечно, что они полностью перейдут к дотированию за счет госбюджета.

Самым обширным конкурентным сектором должна стать обеспечивающая деятельность - ремонтные услуги, охрана железнодорожных объектов и грузов, водо- и теплоснабжение и т.д. Обеспечение конкурентной выживаемости создаваемых в перспективе хозяйствующих субъектов имеет огромное социальное значение, прежде всего в вопросе сохранения рабочих мест. Очевидно, что роль государства в этом процессе является определяющей. В принципе сам проект программы следует рассматривать большей частью как концептуального плана предложения, касающиеся действий правительства по реформированию отрасли. Авторство же "Казахстан темир жолы" относительно предлагаемых реформ объясняется, с одной стороны, экономической необходимостью повышения ликвидности совокупных активов компании до современных мировых стандартов, с другой - прогнозируемыми социальными последствиями, которые возникнут в ходе реструктуризации железных дорог. Компетенцией правительства в данном случае должны стать действия по обеспечению бизнес-климата в отрасли, возможно, используя рычаги финансового регулирования, налогового администрирования, законодательной инициативы и прочее. В целом программа реструктуризации рассчитана на последовательную ее реализацию в течение достаточно длинного срока, что, в общем-то, минимизирует появление каких-либо форс-мажорных моментов. Тем не менее ее одобрение правительством должно означать принятие решения о проведении государственной реформы в отрасли и преемственность этого курса в течение всего срока действия программы.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРТИИ.

Городские власти Алматы встретились с представителями политических партий.

На прошлой неделе городская администрация Алматы провела встречу с лидерами большинства политических партий и общественно-политических объединений. "Горячей" темой стал вопрос взаимодействия между политиками на разных уровнях. "Главная наша задача - сообща решать возникшие политические и экономические вопросы. На это не занимать нам интеллектуальных возможностей и патриотизма", - с этими словами аким Виктор Храпунов обратился к участникам круглого стола.

Характеризуя экономическую ситуацию, муниципальные власти отметили продолжающийся позитив. За первые пять месяцев текущего года промышленными предприятиями города произведено продукции на сумму Т38,6 млрд, что на 8% больше, чем за аналогичный период 2001 года. Стабильно работает завод тяжелого машиностроения "Гидромаш", частично загружен завод им. Кирова. Созданное совместно с компанией LG предприятие готово направлять свою продукцию (пылесосы, телевизоры, магнитофоны) на экспорт, и уже заключены контракты на ее поставку в Россию и европейские страны.

Между тем остаются проблемные предприятия, например, АХБК. Своего хлопка не хватает, а узбекский слишком дорог. Акимат проинформировал, что в ближайшее время комбинат будет реанимирован за счет создания совместного с канадцами предприятия.

Растут объемы жилищного строительства, и для отрасли разработаны концепция развития ипотечного жилищного кредитования и программа жилищного строительства.

Кроме того, в настоящее время в акимате рассматривается вопрос создания вокруг южной столицы "сельскохозяйственного пояса". Предполагается, что объединение усилий фермеров и перерабатывающих предприятий пищевой промышленности позволит создать мощную сырьевую базу.

Что касается тарифов на коммунальные услуги, то г-н Храпунов заверил: "естественных монополистов в лице "Водоканала", "Теплокоммунэнерго", АПК, газовиков бояться нет необходимости". Они, по его словам, не смогут ни одну лишнюю затрату включить в статью расходов на производство той или иной продукции, поскольку их деятельность жестко регулируется.

Отвечая на вопрос о происходящих политических процессах в Алматы, аким отметил, что "город является самым политизированным в Казахстане". Он обратил внимание на то, что многие развитые страны признали Казахстан государством с рыночной экономикой. "Обязательное условие для нашей страны - это мир и согласие в нашем общем доме. Тогда инвесторы придут сюда и будут вкладывать деньги", - считает Виктор Храпунов. По его мнению, политическая обстановка в Алматы остается стабильной. "Я думаю, что у всех политических партий цель одна - процветание Казахстана, и ни у кого нет желания "раскачивать лодку" деструктивными действиями", - сказал он.

Олег ХЕ.

РЕГИОНЫ.

Низкий уровень капитализации предпринимательства в Кызылординской области - главная причина слабого развития отрасли.

На вопросы Панорамы отвечает начальник областного Кызылординского регионального управления развития и поддержки предпринимательства Хаджимукан АРЫНОВ.

- Уровень развития предпринимательства области - один из самых низких в республике. Между тем в регионе растут безработица, тарифы на коммунальные услуги, обостряется неблагополучие экологической обстановки. При этом единственным способом дохода для большинства трудоспособного населения остается малый и средний бизнес. Каковы перспективы этой сферы?.

- Сегодня наше управление работает в трех главных направлениях - проведение политики поддержки предпринимательства облакимата, анализ и развитие бизнеса, отбор и разработка проектов.

В малом предпринимательстве области сегодня занято около 9 тысяч юридических лиц, в том числе фермерские хозяйства и частный бизнес. Здесь трудятся около 43 000 человек, которые с начала года произвели продукции на Т4,5 млрд, что соответственно составляет порядка 30% трудовых ресурсов и 11% к объему производства всей области. Пропорции же здесь должны быть хотя бы 70% и 30% соответственно. Так что путь к эталону занятости и производства в малом и среднем бизнесе весьма непрост и долог. Положение усугубляется еще и тем, что более двух третей предпринимателей соприкасаются или непосредственно функционируют в аграрном секторе, который в основном представляет натуральное хозяйство. Что касается структуры предпринимательства, то она такова: на долю торговли приходится около 40%, промышленности и сельского хозяйства - по 13%, строительства - около 9%, транспорта и связи - 3%, других видов деятельности - 13%. Диспропорции структуры налицо. К тому же немало предпринимательских субъектов могут безболезненно перейти из одной сферы бизнеса в другую. Но это не свидетельство широкой специализации, а следствие материально-технической ограниченности и, следовательно, узости ассортимента товаров и услуг. Другими словами, в предпринимательстве сегодня преобладают отсталые технологии и низкоквалифицированный труд.

- Структуру рынка, как известно, определяет спрос на те или иные товары и услуги, естественно, с учетом платежеспособности населения. Какие отрасли бизнеса области можно считать состоявшимися?.

- В первую очередь это бизнес в сфере питания. При этом не может не волновать то, что немало продуктов завозится извне. Скажем, подсолнечное и хлопковое масло. При определенных условиях этот продукт можно производить и у нас. Далее. Возьмем структуру промышленных товаров. Здесь уже другая крайность - переизбыток. К примеру, 150 тысячам семей в области предлагается 50 тысяч телевизоров. Хотя телевизор есть практически в каждой семье. Годовой спрос при этом не превышает 15 тысяч. Следовательно, остальные ожидают реализации, и таким образом консервируются средства. Или автоперевозки. Сегодня только в Кызылорде на линиях находятся порядка 500 маршрутных такси. При организации рационального движения городу хватает и 350 маршруток, при этом косвенно будут улучшаться безопасность движения, экологическая обстановка. Словом, даже в приоритетных отраслях не всегда сохраняется здравый смысл, своевременно не прогнозируются те или иные тенденции.

То, что предпринимателям осталось от Советского Союза, сегодня полностью разрушено или изношено. Предпринимательство, по существу, зиждется на собственных финансовых ресурсах, а они весьма ограничены. Тогда как на создание технологически нового предприятия, подготовку кадров соответствующей квалификации, применение передовых методов управления необходимы значительные средства. Так, скажем, в открытие зa последние год-два мини-производства по выпуску консервов ПК "Бастау и К", мини-заводов ТОО "Кредос" по переработке сырой нефти, "Сыр Маржан-Эскспорт" были вложены довольно крупные инвестиции. Данные компании полностью ориентированы на местные условия производства. Это свидетельствует о том, что при определенных условиях область обязана не только удовлетворить свой спрос в ширпотребе, сельхозпродукции и продуктах ее переработки, но и поставлять в другие регионы республики.

- Что же этому мешает? Насколько известно, в области существует несколько десятков организаций и управлений, призванных способствовать становлению предпринимательства?.

- Таких организаций действительно немало - около 60, как и соответствующих законов, регламентирующих правовой статус предпринимательства. Так, в области предпринимателям кредиты выдают несколько организаций. Причем у каждой свой взгляд на проблему, тогда как средства должны быть выделены под конкретный деловой проект. Недавно состоялся разговор на эту тему, во время которого договорились впредь работать сообща. Посмотрим, что из этого получится. Как бы ни были совершенны те или иные законы, тема кредитов - "ахиллесова пята" предпринимательства. Требование банков о предоставлении высоколиквидного залога - это требование к состоявшемуся бизнесу, а не к бизнесу переходного периода. Я уже не говорю об огромных процентах годовых. Замечу, что толковых производственных проектов у нас немало. Достаточно и экономически грамотных управляющих, пусть и не в тех масштабах, в каких хотелось бы. Следовательно, под общественно интересные проекты должны выдаваться льготные, долгосрочные кредиты под порядочную деловую репутацию. Поскольку в перспективе преобладающей будет акционерная организационно-правовая форма, то контрольный пакет государство может хранить у себя и со становлением фирмы реализовать его или акционерам или на фондовом рынке. Возможны и иные формы, такие как сельские кредитные товарищества. У нас пока оно одно. К концу года откроются еще два. Однако об их финансово-кредитной состоятельности говорить не приходится. Страх потерять средства, как это было в 1993-95 годах, должен уступить место расчету и разумному риску. Без финансовых средств предпринимательство не поднять. Отрасли нужна кредитная революция. Сегодня же, имея на этот год Т80 млн на кредитование предпринимательства, в силу различных, подчас бюрократических, обстоятельств, мы можем не освоить и эти средства. Скажем, в прошлом году профинансированы всего 15 проектов на сумму Т34,5 млн. При мудром государственном кредитовании предпринимательства - будь то из средств бюджета, Банка развития или Национального фонда, легче будут решаться и другие организационные проблемы. В частности, создание инфраструктуры рынка. К примеру, открытие информационно-аналитического бизнес-центра в Кызылорде мы планируем уже в этом году, поскольку четверть предпринимателей области проживают в городе. Сегодня не обойтись без глубоких знаний маркетинга и менеджмента, рекламы и права, психологии потребителя. Этим, в частности, занимаются пока 17 бизнес-центров и инкубаторов. Есть и другие проблемы, которые уже частично решаются. Так, становится меньше проверок, хотя государство должно контролировать качество и ассортимент товаров. Что касается темы налогов, то с начала года отрасль перечислила в бюджет Т200 млн - это много.

Прав, как и обязанностей, у предпринимателей достаточно. Если и существует в законах какой-то вакуум, то никому не возбраняется объединяться в различные союзы и объединения, инициировать поправки к имеющимся законам, настаивать на создании новых. Пора, видимо, подумать и о парламентском лобби предпринимательства. В частности, для изменения условий кредитования хотя бы реального сектора. Есть и другие формы. К примеру, в Кызылорде недавно прошла учредительная конференция Союза рисоводов Казахстана, который поставил перед собой высокую цель - экспортировать рис в страны дальнего зарубежья. Почему бы и нет? Условия для этого сейчас создаются, привлекаются инвестиции, приобретается техника. Инвестором выступает компания "Жихан Холдинг". Ждут инвестиций и другие хорошие проекты, в частности по возрождению каракулеводства, организации производств по переработке шерсти, кожи и выпуску продукции из них. То же относится и к производству хлопка, табака, сахарной свеклы. Всех проектов не перечислишь. Сегодня их у нас около 300.

Предстоящие три года будут объявлены Годами аула. Поскольку село у нас тесно связано с предпринимательством, это должно стать двойным благом. Единственное, с чем я бы не спешил, так это с продажей земли в частную собственность. Она в наших условиях полупустынь и дефицита поливной воды, отсутствия у сельчан финансовых средств проблем села не решит, а может лишь усугубить их.

Касым ИМАНБЕРДИЕВ,

Кызылорда.

ПЕРСОНЫ.

Вышла в свет книга воспоминаний о Марате Оспанове.

17 июля в Казахском экономическом университете им. Т. Рыскулова состоялась презентация книги из серии "Жизнь замечательных людей", посвященной памяти видного государственного деятеля, ученого-экономиста, первого спикера мажилиса парламента Марата Оспанова.

Книга содержит воспоминания коллег, друзей, родных и близких. Они дополнены публикациями из газет и журналов, материалами из фильмов и передач о нем.

Работа Марата Оспанова как профессионального ученого и педагога вместила в себя 16 лет (с 1973 по 1989 годы) преподавания и научных поисков в Актюбинском медицинском институте. С 1990 по 1995 годы коллеги знали его как народного депутата, заместителя председателя комитета по вопросам экономической реформы, бюджета и финансов, заместителя председателя Верховного Совета РК, основателя и сопредседателя депутатской группы "Демократический Казахстан" и т.д. Больше всего воспоминаний в книге относится к периоду 1995-1999 гг., когда Марат Оспанов возглавлял мажилис. Он сыграл заметную роль в становлении и развитии политического представительства, активно участвуя в процессе формирования таких принципов, как плюрализм, парламентаризм и др.

В книге пишут, что ему Президент доверял важные государственные посты, но Оспанова тянуло в народный избирательный орган. "В Казахстане есть два лагеря - власть и оппозиция, Марат Оспанов смог бы возглавить третий, объединяющий первые два", - говорили о нем на презентации книги. "Жизнь и деятельность Марата Турдыбековича является примером бескорыстного служения своему народу и лучшим образцом высокой гражданственности для подрастающего поколения", - написала в предисловии книги ее автор-составитель - супруга Марата Оспанова Бахыт.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРОЕКТЫ.

Академики критически оценивают перспективы быстрого введения частной собственности на земли сельхозназначения.

12 июля состоялся круглый стол "Частная собственность на землю: механизмы реализации".

Круглый стол стал вторым обсуждением этой проблемы, организованным "Центром анализа общественных проблем", одним из сети международных центров, финансируемых фондом Сороса с целью изучения наиболее актуальных общественных проблем. Круглый стол, как и в первый раз (пожалуйста, Панорама №23), собрал достаточно представительный состав участников. При этом многие уважаемые эксперты весьма критически оценили перспективы быстрого введения частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения. По мнению академика Эрвина ГОССЕНА, с вводом закона в действие необходимо "повременить". Этому должны предшествовать масштабная инвентаризация земель и составление кадастра, в ходе чего должно быть определено предпочтительное использование тех или иных участков земли. По мнению г-на Госсена, непосредственно "под пашню" в стране должно использоваться примерно 15 миллионов га, остальные земли должны быть отведены под развитие кормоводства. Среди других необходимых предварительных мероприятий академик назвал восстановление социальной инфраструктуры села прежде всего с участием государства, хотя он поприветствовал и шаги в этом направлении, делаемые крупными зерновыми компаниями. Кроме того, необходимо создание крупных машинно-тракторных станций, не важно - частных или государственных, но с "ясным импульсом со стороны государства". Кроме того, г-н Госсен высказал уже довольно давно звучащие мысли о том, что необходима интеграция вокруг элеваторов, которые должны были бы быть акционированы с участием производителей, и уменьшение роли посредников. Г-н Госсен считает оптимальной такую схему, при которой "директором элеватора мог бы быть, к примеру, сын крупного фермера", что означало бы заинтересованность агропроизводителей. Аналогичное мнение высказал также академик ЕЛЕМЕЕВ, который считает, что закон о частной собственности на землю не нужен крестьянам, а его внесение преследует защиту других интересов. По мнению академика, 90 процентов земли - у сельхозпроизводителей, а стоимость 1 гектара орошаемой земли в 380-400 тысяч тенге делает непривлекательной покупку, и следует развивать арендные отношения, которые обладают "большим потенциалом". Эксперт также обратил внимание на то, что в пшенице довольно значительно снижается содержание клейковины, до 28 процентов с прежних более чем 30. Это снижает репутацию казахстанской пшеницы как "твердой" и ограничивает возможности ее экспорта. Между тем содержание клейковины почти целиком зависит от внесения азотных удобрений, которое катастрофически сократилось за последнее десятилетие.

Оценки экспертов практически всецело исходят из отсутствия потребностей в законе у аграриев и не рассматривают проблему с точки зрения того, заинтересованы ли в дополнительных гарантиях сторонние инвесторы, привлечение которых необходимо в условиях дефицита государственных инвестиций агросектора, который сохранится, видимо, надолго. Между тем неизвестно, сможет ли введение частной собственности стимулировать вложения тех же "посредников" или совершенно новых инвесторов, без которых выход из кризиса "варящегося в собственном соку села" вряд ли возможен.

Н. Д.

ПРОЕКТЫ.

Партия "Ак жол" разработала проект закона "О свободе слова, получения и распространения информации в РК". Знаковой в нем выглядит статья, направленная на демонополизацию СМИ.

Руководители партии "Ак жол" распространили заявление и разработанный этой партией проект закона "О свободе слова, получения и распространения информации в РК".

Законопроект был разработан в связи с появившейся тенденцией притеснения независимых СМИ и "недемократичностью в политическом и несовершенством в правовом плане" действующего закона "О СМИ". В своем заявлении сопредседатели "Ак жол" г-да Джандосов, Байменов и Абилов сообщают об обращении в их адрес коллектива газеты "Экономика. Финансы. Рынки. Деловое обозрение республики". В нем журналисты указывают на многочисленные, законодательно немотивированные препоны со стороны профильного министерства: ограничивается свободный выход и распространение, аккредитованные журналисты этого издания не допускаются на мероприятия, в регионах арестовывается тираж. Считая, что "здесь нужны не сиюминутные, а кардинальные законодательные меры по обеспечению в стране свободы слова", основатели "Ак жола" предложили свой проект закона, регулирующего деятельность СМИ в РК. Правда, отталкиваясь от действующего закона, "сконцентрированного исключительно на вопросах правового регулирования создания и деятельности СМИ", "акжоловцы" делают акцент на обеспечение полноценной реализации гражданами своего права на свободу слова, получения и распространения информации. В частности, в проекте предусмотрено наказание должностных лиц госорганов, допустивших незаконное ограничение права на свободу слова, недопущение незаконного вмешательства госорганов в процесс создания и деятельности СМИ. В документе также гарантируется запрет на любую цензуру. Привлекает либеральностью предложение считать веб-сайты в качестве СМИ только по решению их владельцев. Здесь же предусмотрен запрет на незаконное блокирование веб-сайтов провайдерами.

Знаковой выглядит статья в проекте, согласно которой "не допускается создание СМИ госорганами совместно с физическими и негосударственными юридическими лицами РК и зарубежных государств". В эту же категорию "адресных" можно отнести предложения по демонополизации и прозрачности СМИ. В частности, документ запрещает одному и тому же физическому или юридическому лицу (и/или аффилированным с ним лицам) быть собственником более одного теле- и (или) радиоканала, вещающего по всей территории РК, области, городу республиканского значения и столице. Кроме этого, согласно проекту, СМИ должны ежегодно публиковать сведения о своих собственниках, а также изменения в их составе не позднее десяти дней с даты таких изменений. Такие сведения должны включать довольно подробные данные об учредителях. Если это юрлицо: от адреса головного офиса и фамилии руководителя до доли его собственности в уставном капитале этой организации. Если же учредитель - физлицо, то его СМИ обязано будет обнародовать чуть ли не досье: ФИО, гражданство, дата и место рождения, место работы, сведения о размере доходов и т.п.

Интересны также декларируемые законопроектом правила распределения теле- и радиочастот, согласно которым "государство выделяет электронным СМИ частоты в объеме, достаточном для вещания не менее десяти каналов на территории РК и не менее пяти - на территории каждой области и города республиканского значения".

Затрагивает документ и проблемы аккредитации журналистов, прекращения деятельности СМИ и др. Так, например, в проекте есть положение, по которому СМИ могут приостанавливаться судом на срок до трех месяцев, в течение которых редакция должна устранить нарушения. Но полностью прекратить деятельность СМИ может только собственник. Прекращение же деятельности собственника не влечет за собой прекращение деятельности СМИ.

"Акжоловцы" также предлагают отказаться от ставшего уже печально известным в действующем законе принципа "виновен в любом случае", когда журналисты и редакторы несут ответственность за распространение сведений, не соответствующих действительности, вне зависимости от источника получения информации. Проект освобождает представителей СМИ от ответственности, если сделана ссылка на источник данных, если они являются дословным воспроизведением выступлений, получены из официальных источников, информагентств и т.д.

В целом законопроект выглядит действительно демократичным, значительно расширяя права и возможности СМИ и журналистов, вводит принцип обеспечения гласности деятельности СМИ. Однако, скорее всего, этот документ встретит противодействие именно со стороны госорганов, а также некоторых СМИ, незаинтересованных в подробном обнародовании сведений о своих владельцах.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

МНЕНИЕ.

Судьба Саддама и интересы Казахстана.

В последнее время наиболее часто повторяемые темы, когда речь идет о США, это экономические сложности страны и возможность нападения американцев на Ирак. При внешней удаленности друг от друга на самом деле обе темы вполне ясно взаимосвязаны: чем сложнее будут дела в экономике, тем более вероятно повторение "Бури в пустыне", только в гораздо больших масштабах, чем это было десять лет назад.

Резоны понятны: известно, что лучший способ отвлечь общественное мнение в своей стране от тяжелых дум о завтрашнем дне, это победоносная война. Плюс - возможность поддержать тем самым экономику за счет военных заказов. И самое главное - нефть. Этот момент дает основания Казахстану при известной зависимости отечественной экономики от экспорта углеводородов внимательнее отнестись к возможности новой войны в Персидском заливе и ее результатам.

Судя по обилию публикаций о готовящемся ударе по Ираку, эта операция - дело решенное. Опять же провозглашенная концепция "оси зла" требует своего развития, то есть борьбы с этим злом. А с кого из трех причисленных к ней странам начинать? Явно не с Северной Кореи. Судьбу операции тоже можно считать предрешенной - наверное, Ирак способен оказать большее сопротивление, чем талибы, но итог ясен. США, вероятно, возьмут под контроль большую часть Ирака. Что дальше?.

Самый главный результат этого сценария - падение мировых цен на нефть. Да, с началом операции они наверняка вырастут, но в случае успешной для США и быстрой войны процесс пойдет в обратную сторону. А когда американцы возьмут под контроль основные нефтедобывающие регионы и морские терминалы, падение цен станет неизбежным. Проамериканский режим в Багдаде, который возникнет в результате разгрома Хусейна, выполнит все требования ООН, после чего оснований для ограничительных санкций на иракский экспорт нефти больше не останется. Ирак, вторая страна в мире по разведанным запасам нефти, причем высококачественной и дешевой по себестоимости, вернется на мировой рынок, от которого был отгорожен санкциями в течение многих лет. Можно гадать о том, насколько в итоге упадут цены на нефть, но что это падение произойдет и будет достаточно долгосрочным, сомневаться вряд ли приходится.

Для США это именно то, что надо: гарантированные поставки дешевой качественной нефти - чего еще желать экономике для выздоровления? Заодно решается и ряд геополитических задач через ослабление из-за снижения цен на нефть других стран-экспортеров (России, Ирана, строптивой Венесуэлы).

Казахстан, как и названные страны, понесет многочисленные и разноплановые потери. Все это мы в целом уже наблюдали в 1998 - начале 1999 года, во время последнего сильного ценового кризиса. Тогда нашу экономику, как и других сырьевых экспортеров, спас неожиданно начавшийся рост цен. В случае установления американского контроля над нефтедобывающей промышленностью Ирака вряд ли стоит ожидать такой же скорой реанимации цен на мировом рынке энергоносителей. По крайней мере, до следующих выборов президента в США.

Это нанесет удар по нефтедобывающей сфере Казахстана в целом, отсрочит на неопределенное время развитие шельфового проекта, заставит конкурировать на доступных нефтяных рынках с союзниками, той же Россией, что чревато массой разнообразных проблем. Из некоторых традиционных рынков наша нефть может быть вытеснена, учитывая, что у Ирака есть не работавшие последние десять лет технические возможности поставок своей нефти в восточное Средиземноморье.

Прогноз почти апокалиптический, но не в него ли в итоге увязываются звенья цепочки "потребность в удешевлении импорта нефти для самой большой экономики мира", "подготовка к удару по Ираку", "вероятный разгром Багдада", "контроль над его нефтью"? Зависимость небольших и небогатых стран от таких процессов, даже происходящих очень далеко от их границ, это и есть глобализация.

Что же делать? Представляется, выход для Казахстана один - максимальная диверсификация экспорта. Обычно этот термин в нефтегазовом контексте применяют в отношении стран-импортеров, но и для экспортеров он востребован. У нас под боком китайский рынок, наименее подверженный геополитическим и геоэкономическим последствиям глобализации (можно вспомнить, что во время последнего биржевого обвала именно Шанхайская биржа оказалась наиболее устойчивой в мире). Стабильные поставки на этот рынок могут стать стабилизатором для нашей зависимости от одного, хотя и большого, регионального рынка Европы. Но пока спасительный для нас китайский рынок осваивают другие страны-экспортеры.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПЕРСОНЫ.

Фонд "Сорос-Казахстан" представил своего нового исполнительного директора.

15 апреля в Казахстанском пресс-клубе была представлена новый исполнительный директор фонда "Сорос-Казахстан" Дорис Брэдбери. Председатель правления Евгений Жовтис и президент фонда Мурат Ауэзов, представлявшие ее прессе, чрезвычайно лестно отозвались о г-же Брэдбери - как о профессиональном менеджере с завидным послужным списком и солидным опытом. Г-ну Ауэзову также импонирует то, что новый директор - филолог по образованию. Она училась в МГУ, Лондонском и Эдинбургском университетах, а также в университете McGill (Канада), изучая русскую литературу и историю. Кроме этого, г-жа Брэдбери имеет внушительный опыт работы на советском и постсоветском пространстве: в Англо-американской школе в Москве, в Программе канадско-советского академического обмена, Программе реформ латвийского уголовного правосудия, Российско-канадском центре по экономической политике и т.д. Последним местом ее работы был известный Центр Картера (США), занимающийся инициативами в области мира и здоровья по всему миру с участием главных правительственных каналов, дипломатических сообществ и НПО.

Г-жа БРЭДБЕРИ не смогла по просьбе Панорамы оценить политическую ситуацию в Казахстане, сославшись на то, что она здесь только две недели. Новый исполнительный директор фонда также переадресовала своим коллегам другой вопрос Панорамы - относительно возможности реализации в РК новой инициативы Джорджа Сороса по созданию системы транспарентности транснациональных нефтяных компаний, работающих в развивающихся странах. Напомним, меценат предложил крупнейшим компаниям, добывающим нефть в странах третьего мира, регулярно публиковать все цифры, касающиеся выплат в бюджеты - налоги, роялти и т.д. Это, по мнению г-на Сороса, позволило бы значительно снизить уровень коррупции. Как известно, некоторые компании, в частности работающие в Анголе, откликнулись на призыв Джорджа Сороса и даже попытались опубликовать все данные. Но это встретило неожиданно жесткое противодействие со стороны властей африканской страны. Примеривая эту возможность на казахстанские условия, г-н ЖОВТИС заявил, что не видит непреодолимых препятствий на пути создания системы общественного контроля за использованием нефтяных денег. Для этого, по его словам, нужно законодательно обеспечить транспарентность деятельности транснациональных компаний. Одним из шагов в этом направлении он считает создание, в частности, Национального фонда.

По словам г-на АУЭЗОВА, в следующем году планируется увеличение бюджета фонда "Сорос-Казахстан". Уже обновилось правление, определены полномочия руководства и др.

Напомним, фонд "Сорос-Казахстан" - общественная неправительственная организация, учрежденная по инициативе благотворительного фонда "Институт открытого общества", председателем правления которого является Джордж Сорос. "Сорос-Казахстан" - автономное звено в сети фондов Сороса, работающих в 34 странах мира. Основная миссия Фонда Сороса - содействие созданию и развитию открытого демократического общества. Для этого фонд реализует программы и проекты в здравоохранении, образовании, культуре, искусстве, содействуя созданию гражданского общества, правовой и экономической реформы, СМИ, местного самоуправления и др.

Фонд "Сорос-Казахстан" учредил несколько общественных организаций, которые ранее были программами внутри фонда: Соросовский центр современного искусства, Волонтерский дом, Национальный дебатный центр, Интернет-тренинг-центр и др. В этом году фонду "Сорос-Казахстан" исполнилось семь лет. За это время он вложил в различные проекты в РК более $25 млн.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРЕССА.

Генеральная прокуратура возбудила уголовное дело против журналиста Сергея Дуванова.

15 июля в Казахстанском пресс-клубе директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧ) Жовтис, а также учредитель и сотрудник этого бюро редактор правозащитного бюллетеня "Права человека в Казахстане и в мире" Сергей Дуванов прокомментировали ход уголовного дела, возбужденного против г-на Дуванова.

Это дело инициировала Генеральная прокуратура в связи с публикацией на сайте www.kub.kz статьи Дуванова "Молчание ягнят". Непосредственно расследование ведут органы национальной безопасности. Сотрудники КНБ уже провели обыски в квартире и в офисе КМБПЧ, изъяв при этом системные блоки двух компьютеров, ряд статей и писем, а также документы РНПК. В данный момент г-н Дуванов является подозреваемым в совершении преступления, предусмотренного статьей 318 УК - "Посягательство на честь и достоинство Президента". Однако, по словам Евгения ЖОВТИСА, пока неизвестно, какая именно часть этой статьи будет задействована в данном случае. Все зависит от признаков преступления. Таковых в статье два: оскорбление, выраженное в неприличной форме (нецензурные слова, оскорбительные выражения и т.д.), или в ней приведены заведомо ложные сведения, порочащие репутацию Президента.

Г-н Жовтис считает, что статья представляет собой анализ политической ситуации в РК и критику существующего режима, но неприличных выражений в ней нет. Поэтому правозащитник предположил, что Генпрокуратура усмотрела посягательство на честь и достоинство Президента в информации о так называемых "швейцарских счетах", предположительно принадлежащих высшему руководству страны. Об этом, по его словам, сообщали десятки СМИ, в том числе зарубежные, но уголовному преследованию, удивлен директор КМБПЧ, подвергается только г-н Дуванов. Поэтому, чтобы оправдать себя, он, а также г-н Жовтис (выступающий официально в качестве его защитника), вынуждены обратиться к властям Швейцарии с просьбой официально подтвердить или опровергнуть информацию об обнаружении счетов в "Кредит Суисс Агриколь". Также защита будет ходатайствовать о вызове в суд в качестве свидетеля Президента РК и экс-премьера Нурлана Балгимбаева.

Возможность такого развития сценария г-н Жовтис считает свидетельством недальновидности правоохранительных органов. Приведя также в пример ряд последних акций силовиков (расследование поджога офиса газеты "Республика" и др.), правозащитник указал на их существенный просчет. Теперь "благодаря" силам, инициировавшим дело против Дуванова, информация о швейцарских счетах станет достоянием общественности, а статья "Молчание ягнят" и оппозиционный сайт идеально прорекламированы. Сам г-н Дуванов удивлен тем, что власти так обозлились именно на "Молчание ягнят". По словам журналиста, у него есть более острые статьи. В любом случае г-н Дуванов абсолютно уверен в своей невиновности. По его словам, у него уже имеются определенные документы, подтверждающие приведенные в статье данные. Однако, по словам г-на Жовтиса, следователь КНБ, ведущий это дело, не уточняет, что именно в статье "Молчание ягнят" ложно, настаивая на том, что оскорбителен сам тон статьи. Г-да ДУВАНОВ и Жовтис ссылаются, в свою очередь, на УК и Конституцию, согласно которым каждый имеет право на критику властей и высказывание личного мнения.

В целом же возбуждение уголовного дела против Сергея Дуванова КМБПЧ связывает "с общей тенденцией репрессий в отношении независимых СМИ и журналистов, уже приведших к закрытию ряда независимых газет и телеканалов, уголовным преследованиям и искам против журналистов в различных городах страны, угрозам и избиениям". "Разобрались почти со всеми - газетами, каналами, теперь очередь за веб-сайтами", - считает г-н Жовтис. Эта тенденция, по словам г-на Жовтиса, отмечена и известной правозащитной организацией Freedom House, которая в своем рейтинге 2002 года поместила Казахстан в разряд "несвободных" стран с точки зрения обеспечения свободы слова и СМИ. В этом же ряду в рейтинге находятся Гаити, Кения и Алжир.

Кроме того, как известно, Казахстан относится к немногим странам мира, где оскорбление чести и достоинства и клевета остаются уголовными преступлениями. За это предусмотрено наказание до трех лет лишения свободы.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ОППОЗИЦИЯ.

Парламентская ассамблея ОБСЕ приняла группу казахстанской оппозиции.

12 июля председатель исполкома РНПК Амиржан Косанов сообщил о завершившейся на прошлой неделе ежегодной сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ.

Г-н Косанов участвовал в ней в качестве казахстанского представителя в делегации центральноазиатской оппозиции. По его словам, европарламентариии уделили едва ли не больше внимания оппозиции, чем представителям провластных парламентов. Доказывая это утверждение, г-н КОСАНОВ упомянул о том, что "вторая встреча вновь избранного действующего председателя ОБСЕ, министра иностранных дел Антонью Мартинша да Круша, состоялось именно с центральноазиатскими оппозиционерами, первая была с делегацией американского конгресса". Неизвестно, было ли это простым стечением обстоятельств или действительно существуют основания для столь глубокомысленных выводов, но г-н Косанов доволен этой встрчей, как и встречей с "необыкновенно представительной" группой американских парламентариев. Главным идеологическим выводом сессии, по мнению г-на Косанова, стало то, что европейцы считают, что борьба с терроризмом "должна вестись в соответствии с нормами международного права и при уважении прав человека". Казахстанская оппозиция также заподозрила официальную парламентскую делегацию в неблаговидных вещах в связи с желанием исключить из итогового документа сессии обязательства не экспортировать вооружения и товары двойного назначения в страны, "которые не ратифицировали или отказываются выполнять конвенции ООН, направленные против терроризма, а также пересмотреть свое национальное законодательство, касающееся экспорта товаров двойного назначения". В реальности вряд ли это было чем-то большим, чем перестраховка, со стороны официальной делегации.

Н. Д.

КРИЗИСЫ.

Политический кризис в Турции стабилизируется.

Тенденция к этому наметилась после заседания лидеров коалиционного правительства Бюлента Эджевита 16 июля, на котором было решено провести досрочные парламентские выборы ориентировочно 3 ноября 2002 года. Организуя заседание, премьер-министр Эджевит намеревался убедить членов коалиции отказаться от идеи проведения выборов ранее надлежащего весной 2004 года срока, однако его попытка окончилась неудачей. Тем не менее Эджевиту удалось сохранить целостность правительства, и, покидая заседание, Девлет Бахчели, заместитель премьера и лидер Партии националистического движения (МХП), на вопрос журналистов, не уходит ли правительство в отставку, ответил: "Дай бог, нет!".

Это известие вызвало у многих вздох облегчения, поскольку в стране нет реальной силы, способной к руководству. Хотя не все члены коалиции согласны с предлагаемой датой проведения досрочных выборов (утвердить ее должен парламент), ход событий стабилизирует обстановку политического хаоса прошлой недели. Ее кульминационным моментом явилась несостоявшаяся отставка министра экономики Кемаля Дервиша, отозвавшего заявление об уходе с занимаемого поста по настоянию президента Сезера. Это свидетельствует об исключительности сложившегося на конец прошлой недели положения, поскольку далекий от интриг президент Турции до того оставался в стороне от политической борьбы. Присутствие в правительстве технократа Кемаля Дервиша расценивается как в Турции, так и на Западе в качестве гарантии экономической стабилизации, обеспечивающей финансовую поддержку МВФ, рисковать которой президент Турции не стал.

Такой поворот событий позволил удержаться у власти Бюленту Эджевиту, однако мало повлиял на массовый выход членов из ДСП, и располагавшая на момент начала кризиса большинством в парламенте ДСП превратилась сегодня в младшего члена коалиционного правительства после МХП Девлета Бахчели, ДЙП Тансу Чилер и АНАП Месута Йылмаза. Важным моментом для сохранения коалиции также явилось решение руководства АНАП не выходить из нее. Здесь не обошлось без влияния Эджевита, проявившего себя мастером политической интриги и преемником традиций византийской дипломатии. В минувшие выходные премьер провел неожиданную встречу с известным своей честностью и принципиальностью бывшим министром внутренних дел Садетином Тантаном, покинувшим пост и ряды АНАП более года назад в разгар проведения расследования "Белая энергия". Хотя и вскрывшее многочисленные случаи коррупции чиновников, включая членов коалиционного правительства, необходимого хода расследование не получило. Как писала газета "Турецкие ежедневные новости" 15 июля, встретившись с Тантаном и заручившись его поддержкой, Эджевит дал понять, что, "если АНАП выйдет из коалиционного правительства, у Месута Йылмаза могут начаться неприятности. Полагают, что у Тантана сохранилось досье на Йылмаза".

Из членов правительственной коалиции особое внимание уделяется лидеру МХП Девлету Бахчели, первым заявившему о необходимости проведении 3 ноября досрочных выборов. Влиятельный турецкий обозреватель Мехмет Али Биранд заявил, что "он показал себя единственным политическим лидером, имеющим четкий план". МХП, партия Бахчели, располагает сегодня в парламенте 128 местами, 85 мест имеется у ДЙП, 79 - у АНАП, и 66 остается у ДСП. Чтобы дожить до выборов, правительству Эджевита необходима поддержка МХП, учитывая, что политическая обстановка в Турции сегодня характеризуется развалом ДСП, отсутствием стратегии у "нового движения" Озкана-Джема и общим состоянием нестабильности в других партиях. Не следует забывать и то, что в 1999 г. на парламентских выборах МХП оказалась второй и что ее электорат составляет большей частью консервативно и националистически настроенное население Анатолии, которое весьма умеренно поддерживает более демократически и прозападно настроенные партии.

Другое обстоятельство, способное повлиять на проведение выборов, это возможная интервенция США против Ирака. Если она произойдет, то, согласно Конституции Турции, парламентские выборы должны быть отсрочены по крайней мере на год. США явно отводят Турции важную роль в наземной операции по Ираку. В разгар политического кризиса Турцию на этой неделе посетила делегация США во главе с заместителем министра обороны Полом Волфовицем. Хотя переговоры проводились за закрытыми дверями, секрета не составило, что они велись вокруг Ирака. Беседа представителей США с новым министром иностранных дел Турции Шукру Сина Гюрелем продолжалась 45 минут. "Перед тем как принять решение, президенту необходимо узнать мнение ключевых государств, являющихся важнейшими партнерами. Позиция Турция важна для решения вопроса, как и любого государства", - сказал 17 июля Пол Волфовиц, поясняя цель визита. Хотя речь и не шла о четко разработанном плане операции против Ирака, американская сторона подчеркнула свою решимость изменить существующий в Ираке режим Саддама Хусейна. "Когда будет создано демократическое государство Ирак - а именно в этом заключается наша цель -. страна, которая будет дорожить благополучием своих граждан, от этого выиграет не только народ Ирака, но и весь мир, и в большой мере сопредельный с ним регион", - отметил в ходе интервью по завершении визита Пол Волфовиц.

Хотя турецкая сторона продолжала настаивать "на предпочтительном разрешении ситуации мерами невоенного вмешательства" и "с помощью механизмов ООН", тем не менее премьер Эджевит попытался осторожно осведомиться, "что же собирается делать в отношении Ирака администрация США". В свою очередь министр экономики Кемаль Дервиш указал на необходимость увеличения американской финансовой помощи Турции в случае осуществления операции против Ирака.

Мария БИТ,

специально для Панорамы,

Стамбул.

МНЕНИЯ.

Центральная Азия глазами российских экспертов.

(Окончание. Начало,

пожалуйста, в предыдущем номере.).

Московский общественный научный фонд издал сборник докладов Станислава Жукова "Центральная Азия в социально-экономических структурах современных фирм".

1998 г. продемонстрировал зыбкость безоглядных расчетов на экспортоориентированное сырьевое развитие. Снижение мировых цен на металлы и энергоносители вкупе с сокращением спроса на традиционных экспортных рынках вызвало новую волну общеэкономического и промышленного спада в Казахстане. При этом, как и Кыргызстан, Казахстан оказался заложником ранее принятых решений. Продав и/или передав в управление иностранным компаниям экспортные производства, правительство лишило себя источника финансовых ресурсов, которые в ином случае могли бы быть аккумулированы в бюджет. Не вполне состоятельными оказались и расчеты на рост налоговых доходов, собираемых с экспортных производств. Мало того, что стоимость экспорта в 1997-1998 гг. падала, сокращая тем самым налогооблагаемую базу, но одновременно выяснилось, что сами экспортеры нуждаются в правительственной поддержке. Уже в мае 1998 г. они выбили из правительства льготные тарифы на электроэнергию и транспортные перевозки.

Инвестиции.

Судя по динамике капиталовложений, в Казахстане с 1997 г. наметились слабые позитивные изменения в инвестиционной сфере. В 1997-2000 гг. капиталовложения здесь ежегодно увеличивались более чем на 30%, однако столь заметный рост объясняется в первую очередь чрезвычайно низким стартовым уровнем. Во многом по этой причине в абсолютном выражении масса капиталовложений остается незначительной. Низкой остается и норма накопления, которая в 1996-1998 гг. застыла на уровне 17-18%. Очевидно, что, несмотря на слабые позитивные подвижки в последние два-три года, новые инвестиции в основной капитал лишь частично компенсируют выбытие производственных фондов и явно недостаточны для создания надежной основы для поддержания устойчивых положительных темпов роста в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Удельный вес внешних источников в финансировании вложений в основной капитал в Казахстане возрос с 2% в 1995 г. до 39% в 2000 г. В Узбекистане во второй половине 90-х годов за счет иностранных источников обеспечивалась примерно пятая часть вложений в основной капитал. В Кыргызстане в 1995-1999 гг. за их счет финансировалось в среднем 63% капитало-вложений. В среднесрочной перспективе роль и значимость иностранных инвестиций во всех странах региона еще более возрастут.

Какая структура экономики складывается в регионе при активном, а в некоторых случаях и определяющем влиянии иностранного капитала? Для ответа на этот вопрос целесообразно воспользоваться детальной статистической информацией по Казахстану. Дело в том, что эта страна поглотила подавляющую часть прямых иностранных инвестиций, поступивших в Центральную Азию за последние годы. Согласно ЮНКТАД, в 1989-1999 гг. приток прямых инвестиций в казахскую экономику составил $7,5 млрд, или 79% всех прямых инвестиций, пришедших в регион за этот период. Всплеск интереса иностранных инвесторов к предприятиям цветной и в меньшей степени черной металлургии пришелся на 1995-1997 гг. Именно в этот период правительство Казахстана в ускоренном темпе передавало крупнейшие металлургические заводы под иностранный контроль. Если исключить эти годы, то на нефть и газ приходится до 70-80% всего притока прямых иностранных инвестиций.

Интерес к другим секторам и отраслям казахской экономики минимален. Достаточно сказать, что совокупные капитало-вложения в местную пищевкусовую промышленность за 90-е годы составили менее $400 млн, или 3,4% от общего притока прямых инвестиций из-за рубежа. Еще более скромные средства абсорбировали отрасли, производящие промышленные товары массового спроса. В тех случаях, когда приток иностранного капитала достигает заметных макроэкономических пропорций, он может оказать угнетающее воздействие на экономический рост. Значительные поступления иностранной валюты способствуют стабилизации курса национальной валюты и ее удорожанию в реальном (а возможно, и номинальном) выражении. Быстро выясняется, что установившийся курс, во-первых, подавляет экономическую деятельность вне рамок сырьевого экспортного сектора, так как национальные производители с их исторически высокими издержками производства становятся ввиду дорогой национальной валюты неконкурентоспособными. Во-вторых, дорогая, и тем более дорожающая, национальная валюта мощно стимулирует переключение потребительского спроса на дешевый или дешевеющий импорт. Такая ситуация в экономической литературе квалифицируется как "голландская болезнь".

Казахская экономика, переживающая бум иностранных инвестиций в сырьевой экспортный сектор, при параллельном резком увеличении поступлений от экспорта нефти, в принципе, предрасположена к такой болезни. Положение спасает, с одной стороны, то, что значительная часть экспортных доходов является казахской чисто номинально, а на деле является прибылью зарубежных нефтяных корпораций, добывающих нефть на территории Казахстана. Понятно, что эта прибыль не поступает в финансовую систему Казахстана либо поступает в весьма скромных мас-штабах. С другой стороны, приток валюты стерилизуется через массовое бегство капитала. Однако угроза развития "голландской болезни" не снимается полностью, и казахскому правительству еще предстоит выработать механизмы, позволяющие сгладить негативные макроэкономические последствия притока нефтедолларов.

Серьезные проблемы могут возникнуть и в случае сокращения "золотого дождя" прямых инвестиций из-за рубежа и экспортных доходов. В этом случае практически неизбежной становится глубокая девальвация национальной валюты, что объективно провоцирует новый всплеск инфляции. Одновременно резко сокращается покупательная способность населения и всех экономических агентов, что приведет к сжатию конечного спроса.

Более того, если в период бесперебойного притока иностранной валюты в национальную экономическую систему проводилась политика тупикового импортозамещения, то есть такого импортозамещения, которое, снимая зависимость от импорта некоторой конечной продукции, одновременно увеличивает зависимость от импорта промежуточной продукции и так называемых капитальных товаров, то глубокий обвал ожидает и производственную сферу.

Демография.

Очевидным свидетельством устойчивого неблагополучия служит поведение темпов роста населения. В Казахстане в 1989-1999 гг. численность населения ежегодно снижалась на 0,9%. Распад СССР интенсифицировал миграцию из страны. За десять лет Республику Казахстан, которой, в отличие от многих постсоветских стран, удалось избежать серьезных внутренних конфликтов в открытой форме, покинуло более 3 млн человек, а чистая миграция (сальдо выехавших и прибывших) превысила 2 млн человек.

Сброс населения Казахстаном - естественный процесс. В царской России с конца XVIII в. эта страна, точнее, территория, формировалась как классическая переселенческая колония. В 1858 г., согласно Х ревизии населения, русские составляли всего 3,44% населения Казахстана. В советское время Казахская Советская Социалистическая Республика приняла несколько миллионов мигрантов из Белоруссии, России и Украины. Крупнейший специалист по этнодемографическому развитию Казахстана М.Б. Татимов выделяет около пятнадцати волн крупных миграционных притоков за период XVIII-XX вв. За этот период на территорию, отошедшую современному Казахстану, переселилось 8,5 млн человек. В 1989 г. последняя советская перепись показала, что доля неказахов в совокупном населении республики достигла 59,9%. Распад единого государства и развал централизованной советской экономики спровоцировали массовый отъезд бывших переселенцев и их потомков.

Хотя масштабная потеря людских ресурсов Казахстаном была предопределена в силу исторических причин, столь массовый отлив населения сам по себе является ярким индикатором острейшего социально-экономического кризиса. При этом страну покидает наиболее грамотная и профессионально подготовленная часть населения, что дополнительно подталкивает демодернизацию местной экономики и общества.

По базовым демографическим характеристикам, Казахстан занимал промежуточное положение между славянскими и среднеазиатскими республиками бывшего СССР с некоторым тяготением к первым. В сравнении с Россией Казахстан отличается большим удельным весом негород-ского населения, а также молодежи.

В 1979-1989 гг. темпы роста населения в Казахстане почти в три раза превышали российские. В 90-е годы темпы роста населения в Республике Казахстан за счет относительно более высокой рождаемости и более низкой смертности также были выше российских.

В то же время представляется, что в 1992-1994 гг. официальная демографическая статистика Казахстана, с одной стороны, несколько завышала коэффициент рождаемости, а с другой, наоборот, занижала коэффициент смертности. В России в этот период оба показателя, особенно коэффициент смертности, изменились скачкообразно, в Казахстане же при том же направлении изменений оба показателя эволюционировали более плавно. Только к концу 1998 г. казахские показатели подтянулись к российским.

В Центральной Азии особенно крупные (относительно их собственного на тот момент населения) контингенты пришлого населения приняли Казахстан и Кыргызстан. В конце 50-х годов удельный вес нетитульных национальностей в совокупном населении Казахстана достиг 70%, а в Кыргызстане - 60%. Между тем в 1926 г. перед началом интенсивного советского освоения Центральной Азии соответствующие показатели составляли всего 38,9% и 34%.

Перспективы. 2015 год.

На полдороге.

В 1996-2000 гг. лишь Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан продемонстрировали потенциал для практической реализации сценария II. В Казахстане валовой внутренний продукт рос как раз среднегодовым темпом в 2,5%, в Кыргызстане - в 5,55%, а Узбекистан демонстрировал темп на уровне 4% в год. Однако возможности этих трех стран поддерживать аналогичные темпы роста на протяжении ближайших пятнадцати лет не одинаковы.

С наименьшими трудностями в этом вопросе столкнется Казахстан, который определенно может рассчитывать на восстановление уровня развития 1990 г. благодаря существенному увеличению добычи и экспорта нефти.

В то же время Казахстану, в принципе, по силам выйти и на более высокие долговременные темпы роста. В периоды бурного роста мировых цен на нефть и опережающего роста нефтедобычи крупные продуценты нефти добивались выдающихся экономических успехов. Саудовская Аравия, например, в 1970-1980 гг. развивалась среднегодовым темпом в 10%. Правда, уже в 1980-1992 гг. темпы роста ВВП в этой стране упали до 0,4%. По-видимому, верхней планкой для казахской экономики станут среднегодовые темпы роста в 4-5%. Причем при сохраняющейся неустойчивости на мировом нефтяном рынке для достижения этой планки стране придется продемонстрировать экстраординарные усилия.

На первый взгляд, если отталкиваться от динамики роста 1996-2000 гг., Узбекистан также не столкнется с особыми трудностями при реализации сценария II. Даже если эксперты Мирового банка несколько занизили темпы демографического роста, реализовать сценарий II позволят темпы роста ВВП в 3,5-4%. Другое дело, что в послевоенной экономической истории отсутствуют примеры неэкспортоориентированных географически запертых небольших экономик, которые были способны беспрерывно поддерживать среднегодовые темпы роста валового внутреннего продукта на уровне 4% на протяжении двадцатилетнего периода. Нет оснований ожидать, что это удастся Узбекистану, экспорт которого стагнирует всю вторую половину 90-х годов, а размеры внутреннего рынка более чем скромны.

Если абстрагироваться от социально-политических ограничителей, серьезными препятствиями на пути роста узбекской экономики могут стать следующие факторы. Во-первых, возможный дефицит энергетических ресурсов. Несмотря на массированное использование зарубежных займов и кредитов, добыча нефти в Узбекистане в 1995-1998 гг. застопорилась на уровне 7,6-8,1 млн тонн в год. Причем уже в 1998 г. Узбекистан оказался не в состоянии выполнить план по увеличению добычи нефти, отстав от установленных плановых заданий на 0,7 млн тонн, или почти на 10%. В 2000 г. добыча нефти сократилась до 7,5 млн тонн. Во-вторых, физическая ограниченность таких важнейших производственных факторов, как пахотные угодья и вода. В-третьих, эвентуально развивающиеся негативные процессы в сфере занятости.

Самые высокие в регионе темпы роста ВВП в Кыргызстане во второй половине 90-х годов не должны вводить в заблуждение. Они - результат всплеска 1996-1997 гг., который, в свою очередь, объясняется очень низким исходным уровнем производства (из-за особенно глубокого сокращения экономической активности в первой половине 90-х годов), а также более чем десятикратного роста производства золота на месторождении Кумтор. Поддерживать столь интенсивную экономическую динамику длительное время этой стране, по-видимому, не удастся. В 1998-2000 гг. темпы роста ВВП сократились здесь всего до 3,5%. Эти высокие для экономики, отличающейся удручающим набором факторов производства и острейшей внешней несбалансированностью, темпы почти в два раза ниже тех, которые необходимы для восстановления среднедушевого ВВП на уровне 1990 г. На наш взгляд, можно уверенно утверждать, что к 2015 г. Кыргызстану ни при каких условиях не суждено выбраться на уровень развития, достигнутый им на закате существования СССР.

Еще меньше шансов достичь этой цели у Таджикистана. Для востановления уровня развития начала 90-х годов ему на протяжении пятнадцати лет необходимо ежегодно увеличивать ВВП более чем на 8%.

В Туркменистане в 1996-2000 гг. валовой внутренний продукт ежегодно сокращался на 0,7%. С начала 90-х едва ли не каждый год Туркменистан объявляет о планах строительства грандиозных экспортных газопроводов. И всякий раз очередной план проваливается, прежде всего в силу финансово-экономических причин. Надежно оценить возможность практического осуществления многочисленных проектов по разработке туркменского газа не представляется возможным.

Подготовил Максат НУРПЕИСОВ.

МНЕНИЯ.

Оснащение казахстанской армии американским вооружением может повлечь серьезные экономические и технические проблемы, чреватые для безопасности страны.

Объявление о предстоящих закупках вооружения и техники в США для казахстанских Вооруженных сил нельзя назвать сенсацией - это логичное развитие той ситуации, что складывается в Центральной Азии в последнее время. Вероятно, следует ожидать подобных решений и от наших южных соседей. Влияние в том или ином регионе через военные рычаги всегда было одной из основ геополитического присутствия крупных держав в тех странах, в которых они заинтересованы. Само же это влияние делится на две составляющие - наличие военных баз и военно-техническое сотрудничество. Базы США в Центральной Азии стали реальностью, теперь нужно ожидать активного проникновения сюда американского оружия и техники.

С высокой долей вероятности можно предположить, что военные поставки из США в страны Центральной Азии будут нарастать. Вопрос только в сроках и объемах, но США, очевидно, будут стремиться к максимально скорому и интенсивному проникновению в арсеналы местных армий своей техники и вооружений. И здесь перед странами региона встанет ряд вопросов, которые пока практически не обсуждаются при всей их важности для обороноспособности государств ЦА.

Первооснова всех проблем в этой сфере - разные стандарты техники и оружия, используемых в странах НАТО и в постсоветских республиках. Они в принципе технически несовместимы. Если говорить о поставках армиям центральноазиатских стран стрелкового оружия, то в случае появления в структуре их вооружения большого количества, например, американских винтовок неизбежно встанет вопрос снабжения боеприпасами. Сегодня, насколько известно, армии государств региона не испытывают проблем с боеприпасами, в большом количестве оставшимися им в наследство от Вооруженных сил СССР. Но что делать, если советско-российское оружие будет заменяться американским? Ведь надо иметь в виду, что необходимо будет создавать и стратегический запас вооружений и боеприпасов. Где взять средства на это? Одно дело, когда на стандарты НАТО переходят Польша или Литва, которые, как будущие члены НАТО, имеют определенные льготы. В отношении же Центральной Азии предположить такое сложно. Ни одна из армий региона не имеет лишних денег. А ведь в случае мобилизации резервистов неизбежно возникнет еще вопрос переподготовки их, учившихся в свое время на советском оружии. Если натовским стрелковым вооружением будут оснащены отдельные немногочисленные части, то, наверное, проблему с боеприпасами можно будет решить, но тогда встает другой вопрос - в чем смысл таких фрагментарных перевооружений? Кроме, конечно, политического.

С проблемами страны Центральной Азии могут столкнуться и при попытках комплектовать свою авиацию американскими вертолетами. Один из отечественных военных экспертов в связи с этим обратил внимание на то, что опыт боевых действий в Афганистане показал: в условиях высокогорья и жаркого климата американские военные вертолеты неконкурентоспособны по сравнению со старыми вертолетами советского производства, до сих пор находящимися на вооружении афганской армии. Были даже случаи использования Ми-8 и Ми-26 для переброски американских войск и техники. При этом следует заметить, что вертолетный парк армии США не столь изношен, как российский или казахстанский, поскольку поддержание технического ресурса в американской авиации очень жестко контролируется.

Кроме того, эксперты обращают внимание, что закупка у США или их союзников военной техники потребует в дальнейшем решения дорогостоящей проблемы создания ее ремонтной базы и подготовки технических специалистов.

Косвенный, но важный момент: большинство армий соседних с Центральной Азией стран вооружены полностью или в значительной мере либо советско-российским оружием и техникой, либо своими модификациями оного, включая Китай, Индию и Иран.

Пожалуй, единственным исключением остаются системы связи. Здесь эксперты признают лидерство Запада. Но появляется другая проблема - насколько реально защищена будет информация, передаваемая по этим системам?.

Подводя итог, можно сказать, что появление в армиях региона вооружения натовских стандартов столкнется с экономическими и техническими проблемами, пропорциональными объемам его закупок. Тем не менее политические соображения, скорее всего, будут превалировать при решении этих вопросов.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

США приняли решение о поставках военной техники Вооруженным силам РК.

Министерство обороны США приняло решение о поставках Силам воздушной обороны и Мобильным силам Казахстана современной военной техники. Договоренность об этом была достигнута в конце прошлой недели во время переговоров в Соединенных Штатах делегаций оборонных ведомств РК и США.

В ходе встреч были рассмотрены вопросы двустороннего оборонного и военного сотрудничества. Как сообщила пресс-служба Минобороны РК, члены делегаций проанализировали ход реализации плана военного сотрудничества за первое полугодие текущего года и согласовали сроки проведения совместных мероприятий на следующие 6 месяцев. Американская сторона отметила высокий уровень профессиональной подготовки офицеров Вооруженных сил нашей республики и активизацию работы по линии программ "Военное образование и обучение", "Иностранное военное финансирование" (FMF). Также была подтверждена приоритетность укрепления материально-технической базы ВС и развития Мобильных сил РК при материальной и финансовой поддержке США. В целом с 1997 года по программам "IMET" (международное военное обучение и подготовка) и "FMF", финансируемых конгрессом США, Казахстану было выделено более $15 млн.

На переговорах был рассмотрен проект плана военного сотрудничества двух стран на следующий год. В частности, достигнута договоренность о расширении программы подготовки казахстанских военных кадров наряду с руководящим составом американской армии в военных учебных заведениях США с 2003 года: в Университете обороны, Штабном колледже и Академии ВВС.

В рамках визита казахстанской делегации в Пентагоне состоялись встречи руководителя делегации - начальника аппарата МО РК генерал-майора Сембинова, с помощником министра обороны США Рикарделом и генерал-майором Орынбековым, руководителем представительства МО РК при Координационном штабе антитеррористической коалиции. Напомним, что несколько месяцев назад три офицера казахстанской армии отбыли в Тампу для участия в коалиционных антитеррористических силах. Г-н Орынбеков сообщил, что для наших офицеров созданы все необходимые условия.

По итогам встречи стороны констатировали выход отношений между министерствами обороны двух стран "на качественно новый уровень". Осенью состоится официальный визит министра обороны РК в США.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОДРУЖЕСТВО.

Рассматривается вопрос о введении единых форм документов по постановке на налоговый учет физических и юридических лиц на территории государств - членов ЕврАзЭС.

Нигматжан Исингарин собирается уйти из руководства Интеграционного комитета ЕврАзЭС.

18 июля в Национальном пресс-клубе состоялась встреча с руководством Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Темой пресс-конференции стало состояние интеграционного взаимодействия стран - членов Сообщества и ближайшие мероприятия в рамках ЕврАзЭС.

Генеральный секретарь этой интеграционной структуры, созданной полтора года назад, Григорий РАПОТА среди наиболее важных моментов, изучаемых сегодня руководством ЕврАзЭС, назвал предстоящее вступление стран Сообщества во Всемирную торговую организацию (ВТО) - "вопрос очень ответственный и очень сложный".

- Ответственный потому, что несогласованность действий членов Сообщества при вступлении в ВТО может значительно затруднить формирование единой таможенной территории в рамках ЕврАзЭС. Сложный потому, что пяти государствам согласовать свои позиции по таможенным тарифам между собой, а потом еще и при вступлении в ВТО - технически очень непросто,- заявил г-н Рапота.

Как известно, на сегодня по этому вопросу в рамках ЕврАзЭС выработано решение взять за основу общей позиции позицию российскую, как наиболее продвинутую на переговорах с ВТО. Россия при этом выразила готовность корректировать свою позицию с учетом интересов стран-союзниц. Руководство секретариата Интеграционного комитета ЕврАзЭС считает это наиболее продуктивной схемой при решении проблемы вступления в ВТО.

Проводится работа по согласованию единой политики в области охраны границ. Альтернативы здесь две: либо обустраивать границы между государствами - членами ЕврАзЭС, тем самым нарушая принцип свободного передвижения товаров, людей и услуг, либо создавать общую, с точки зрения защиты экономических интересов, внешнюю границу Сообщества. Естественно, предпочтительным является второй путь, и именно его разработке сейчас уделяется внимание.

Г-н Рапота коснулся также недавно образованной ассоциации "Деловой совет ЕврАзЭС", объединяющей представителей деловых кругов стран - членов Сообщества. Значимость этого события, по словам генерального секретаря, в том, что создание такой структуры помогает наполнять реальным содержанием процессы интеграции через вовлечение в них представителей бизнеса. Учреждена ассоциация Торгово-промышленной палатой России и Российским Союзом промышленников и предпринимателей. Во главе ее координационного совета находится бывший первый вице-премьер российского и казахстанского правительств Олег Сосковец. Ассоциация уже работает над идеями создания интегрированных межгосударственных структур в области транспорта, энергетики, страхования и медицины.

Генеральному секретарю пришлось отвечать на вопрос о введении миграционных карточек в России для граждан других государств, въезжающих на ее территорию. Г-н Рапота отметил, что, во-первых, карточки еще не введены; во-вторых, для появления этой идеи был ряд объективных оснований, в частности поиск инструментов по контролю за трудовой миграцией в целях пресечения проникновения преступных элементов. Пожалуй, самый важный посыл для введения миграционных карточек был упомянут г-ном Рапотой в конце своего ответа - налогообложение трудовых мигрантов.

Нигматжан ИСИНГАРИН, заместитель генерального секретаря, в развитие этой темы заметил, что в повестке дня работы Интеграционного комитета стоит вопрос о единых формах документов по постановке на налоговый учет физических и юридических лиц на территории государств - членов ЕврАзЭС. Возможно, в перспективе у каждого налогоплательщика этих стран будет единый документ, признаваемый во всем ЕврАзЭС.

- Это очень интересный и перспективный вопрос, мы над ним работаем,- заявил г-н Исингарин.

Возник на пресс-конференции и вопрос о проблемах с доступом казахстанского угля на традиционный для него российский рынок. Г-н Исингарин связал возникновение этой проблемы с именем Амана Тулеева, губернатора Кемеровской области, лоббирующего перевод российских электростанций с казахстанского угля на российский.

- Эта проблема очень сложная, лоббирование очень сильное. Сейчас вопрос находится на рассмотрении правительства России. Что касается нашего взгляда, то в мае этого года президенты двух стран договорились, что введения ограничительных мер в режим свободной торговли, в принципе, проводиться не должно. Я лично считаю, что если будет поставлен вопрос об ограничении ввоза казахстанского угля, то это станет очень сильным ударом по режиму свободной торговли и может вызвать цепную реакцию ответных действий,- заметил г-н Исингарин.

Он также прокомментировал вопрос о слухах по поводу своего возможного ухода из руководства Интеграционного комитета. Фактически Нигматжан Исингарин подтвердил эту информацию, заметив, что следующий срок на этом месте он работать, видимо, не будет.

Ярослав РАЗУМОВ.

МНЕНИЯ.

Эксперты пока не могут дать геополитического прогноза развития Центральной Азии.

15 июля в Алматы прошла очередная конференция, посвященная геополитическим изменениям, проходящим в Центральной Азии в последний год. Организаторами конференции выступили Фонд имени Фридриха Эберта в Казахстане и Центральноазиатское агентство политических исследований.

Несмотря на то, что дискуссии по геополитическим темам в последний год проходят достаточно часто, эта конференция все же заметно выделялась на общем фоне: отличало ее то, что в центре постановки проблемы оказалась не только отдельно взятая Центральная Азия, но и Китай (само название конференции - "Центральная Азия и Китай: поиск новых геополитических ориентиров"). Впервые в работе подобного мероприятия приняли участие и китайские эксперты (в отличие, кстати, от отсутствовавших российских и американских). Последнее обстоятельство обращало внимание на себя на фоне выступления Винфрида Шнайдер-Детерса, проект-координатора Фонда Эберта в странах Закавказья и Центральной Азии. Подчеркнув сначала, что говорить он будет не от имени фонда, а от своего собственного, г-н ШНАЙДЕР-ДЕТЕРС сделал исключительно интересное заявление, которое стоит привести хотя бы тезисно.

Решающее значение для поиска новой ориентации Центральноазиатского региона имеют двусторонние отношения Китая и США. С распадом СССР стратегический альянс между этими двумя странами лишился основы - угрозы со стороны Советского Союза, теперь стратегическая конкуренция между Пекином и Вашингтоном запрограммирована. Обоюдный интерес к экономическому сотрудничеству есть, но он недостаточно силен, чтобы смягчать эту конкуренцию, а улучшение отношений между США и Китаем немецкий эксперт считает временным. На этом фоне постоянное военное присутствие США в Центральной Азии "представляет скорее фактор нестабильности для Центральной Азии". Истинная же цель Вашингтона при создании своих военных объектов в Центральной Азии - не борьба с исламским терроризмом в Афганистане, а создание угрозы для стратегических объектов Китая с северо-запада.

Сам г-н Шнайдер-Детерс, очевидно, не является сторонником американского присутствия в Центральной Азии, судя уже по такой фразе: "якобы присутствующая угроза со стороны "оси зла" для обоснования этого присутствия - слабый аргумент; даже если государства-изгои в обозримой перспективе создадут ракеты средней дальности, это еще не будет означать, что они будут обладать тем потенциалом, с которым можно напасть на США". Борьба с терроризмом для США - лишь повод для размещения своих войск в различных регионах мира, цель же всего этого - глобальное присутствие. "США отказываются от глобальной ответственности и отдают высший приоритет своим национальным интересам. Следует пожелать, чтобы и Китай превратился в сильного стратегического конкурента США, только в этом качестве он может стать и стратегическим партнером по обеспечению стабильного глобального порядка". Г-н Шнайдер-Детерс также говорил о важности сотрудничества Европы, России и Китая в свете затронутых им проблем. Надо отметить, что немецкий эксперт не впервые делает подобные выступления: еще весной на одной из международных конференций он говорил о "стратегическом окружении Китая" как о главной цели американского военного присутствия в Центральной Азии. Однако столь жесткие оценки этого процесса делаются в публичной форме впервые, хотя, надо отметить, в неофициальном порядке подобные соображения высказывают и некоторые казахстанские эксперты.

Некоторые из выводов г-на Шнайдер-Детерса были продолжены и в докладе эксперта из Таджикистана Усмонали САЙДАЛИЕВА, который заметил, что успешные военные действия США в Афганистане вынудили Пекин начать "подтягивать" свои вооруженные силы на более высокий технологический уровень, что может оказать негативное влияние на социально-экономическую ситуацию в Китае. Что же до воздействия всех этих процессов на Центральную Азию, то наращивание военного присутствия Китая в Синьцзяне, вызванное американским военным приходом сюда, конечно, плохо отразится на ситуации в регионе. Таджикский эксперт также считает, что союзниками в регионе Китай и США быть не могут, и сделал интересное замечание, что, очевидно, следует ожидать сближения КНР и Европейского союза на почве общих интересов в Центральной Азии в виде совместного развития трансконтинентальных транспортных маршрутов.

Тема транзитных путей была очень активно затронута в выступлении Гульсары ОСОРОВОЙ, ведущего научного сотрудника Международного института стратегических исследований Киргизии. Судя по ее выступлению, в соседней республике возлагают большие надежды на "возрождение Великого Шелкового пути, который позволит связать между собой Париж и Шанхай". Киргизия же надеется, что строительство одной из железнодорожных веток в рамках этого пути через ее территорию на Китай позволит включить в освоение и богатые минеральными ресурсами части республики, ныне обделенные транспортной инфраструктурой. Замечания из зала, что экономическая результативность таких проектов для стран региона неоднозначна, а геополитическая вообще сомнительна, г-жа Осорова активно отвергла - в Киргизии уже все просчитали. Кроме того, она высказала достаточно интересную мысль о том, что в образовательный стандарт республик Центральной Азии должен помимо изучения английского языка войти и китайский, "как будущий международный язык региона". То, что в Казахстане порой высказывается в шутливой форме, у соседей озвучивается в официальном порядке на уровне экспертов. Кто окажется более прав, покажет время.

Ли Фэнлинь, председатель Китайского общества по изучению Восточной Европы и Центральной Азии, в прошлом - посол КНР в России, в своем выступлении в дипломатичной манере оппонировал г-ну Шнайдер-Детерсу. Г-н ФЭНЛИНЬ считает, что отношения Китая, США и России имеют как разногласия, так и общие интересы. Причем интересы не ведут к созданию военно-политических блоков, а разногласия - к конфронтации.

- На мой взгляд, эти отношения между тремя странами характеризуются сейчас не конфронтационностью, а взаимной зависимостью и стремлением заручиться поддержкой друг друга в тех или иных вопросах, и здесь открывается широкое поле для взаимодействия там, где это возможно, - заметил китайский эксперт. Тенденции же в треугольнике Китай - США - Россия ведут к тому, что противоречия будут уменьшаться, а сотрудничество расти, в том числе и в регионе Центральной Азии.

Таким образом, конференция показала, что существуют совершенно противоположные взгляды на нынешнюю ситуацию в регионе и ее перспективы, причем эти взгляды очень сильно обусловлены тем, в какой стране они формулируются. Но важно все же отметить, что дискуссия показала наличие разных точек зрения на возможность усиления конфронтации в Евразии, как результат тех событий, что происходят в Центральной Азии с осени прошлого года.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПОСОЛЬСТВА.

Посольство Пакистана не согласно со спецслужбами РК касательно данных о казахстанцах, обучающихся в этой стране.

Посольство Пакистана в РК отреагировало на опубликованную в прошлом номере Панорамы информацию ДКНБ по Алматы о казахстанцах, якобы обучающихся исламу в Пакистане. Имеются в виду данные спецслужб о том, что организация "Джамагат Таблиги" осуществляет переправку, лиц, попавших под ее влияние, в религиозные центры Пакистана для прохождения курсов по изучению ислама. В этом, напомним, заместитель начальника ДКНБ по Алматы Берик ОШАКБАЕВ видит скрытую угрозу нацбезопасности.

Советник Пакистанского посольства Саед Хассан РАЗА не согласен с этим мнением. Он отметил, что в настоящий момент, по данным посольства, нет ни одного казахстанского студента, изучающего религию в Пакистане. Также г-н Раза указал, что там получают образование только те казахстанцы, которые получили разрешение правительства РК. По словам дипломата, руководство Пакистана "предприняло ряд очень эффективных мер для контроля за деятельностью террористов и непосредственного участия в международной коалиции по борьбе с глобальным терроризмом".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПЕРСОНЫ.

Семья Бориса Ельцина отдыхает на берегу Иссык-Куля.

Борис Ельцин, которого связывают с Аскаром Акаевым давние дружеские отношения, около двух недель проведет на Иссык-Куле.

Вчера Борис и Наина Ельцины прилетели в Чолпон-Ату. Живут они в государственной резиденции "Чолпон-Ата". Программа отдыха предусматривает купание в озере, прогулки на теплоходе, посещение Семеновского ущелья и высокогорного курорта Джеты-Огуз, а также различные лечебные процедуры. В начале следующей недели к отдыхающим присоединится президент КР Аскар Акаев.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

СУДЫ.

Экс-министр Мухтар Аблязов осужден на 6 лет. В последнем слове он сказал, что время расставит все на свои места.

Вчера в Верховном суде судья Калиула Шаухаров вынес приговор Мухтару Аблязову по двум статьям Уголовного кодекса.

По статье 307 УК - превышение должностных полномочий, повлекшее тяжкие последствия для государства, и статье 310 УК - занятие незаконной предпринимательской деятельностью. Экс-министр энергетики, индустрии и торговли приговорен к лишению свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в колонии общего режима. Осужденный должен выплатить Т557,6 млн национальной компании КЕГОК в качестве возмещения ущерба, нанесенного им во время пребывания на посту министра. Кроме того, его обязали оплатить расходы на судебные издержки на сумму Т149 тыс. Следует добавить, что приговор, вынесенный высшей судебной инстанцией, обжалованию не подлежит. Более того, статьи уголовного законодательства, по которым осужден г-н Аблязов, не позволяют также надеяться на амнистию.

За два дня до вынесения приговора обвиняемый воспользовался своим правом на последнее слово, чтобы "изложить свою позицию". Выступление было в какой-то степени автобиографичным и достаточно проникновенным. "Мои родители воспитали меня как гражданина своей страны, с детства привив мне чувство нетерпимости к несправедливости, желания добиваться правды, желания принести пользу своей родине", - начал Мухтар Аблязов. На выбор профессии, рассказывал он, повлияла личность академика Сахарова, который был "примером чести и совести". В КЕГОК (первое назначение) его пригласил Акежан Кажегельдин, "который кричал на меня: мол, хватит работать только на свою компанию, надо помочь государству, которому нужны сильные менеджеры, которые в состоянии решать сложные проблемы". Мухтар Аблязов считает, что, возглавляя в течение 9 месяцев энергетическую компанию страны, ему удалось решить сложные проблемы. "Даже наши недоброжелатели признают, что реформы, которые мы провели в энергетике в 1997-1998 годы, не имеют аналогов по своим темпам и качеству на всем постсоветском пространстве, а также во многих странах мира". А именно, была разработана программа развития электроэнергетики на пять лет, привлечены огромные инвестиции в отрасль, разработаны рыночные правила работы.

- Желание помочь стране, изменить ее к лучшему, а не жажда наживы - вот что заставляло нас работать по 14-15 часов в сутки, отдавая своему государству и своему народу все силы, знания и энергию. Я очень горжусь тем, что мне удалось сделать свой вклад в энергетику Казахстана, который признают даже недоброжелатели вроде господина Чубайса, который только еще стремится добиться того, что уже реализовано в Казахстане", - заявил подсудимый.

Г-н Аблязов, по его словам, не сразу согласился возглавить министерство, что, считает он, не стыкуется с обвинениями в желании "использовать властные полномочия для реализации своих преступных замыслов, о которых говорит господин Роот". Во время его руководства МЭИТом министерство стало, по высказыванию многих, "генератором идей правительства Балгимбаева".

- Обращаюсь к вашей памяти. В сложнейшей экономической ситуации я работал министром энергетики, индустрии и торговли, а не тогда, когда все было благополучно. В этих условиях нами была разработана новая промышленная политика, которая дала толчок развитию именно отечественной промышленности - машиностроению, легкой промышленности, сельскому хозяйству. Была принята известная политика импортозамещения с ориентацией не только на вывоз сырья, - заметил один из лидеров оппозиции.

Во время последних президентских выборов г-н Аблязов в числе многих входил в команду Президента, "активно участвуя в его поддержке, не только как министр, но и оказывая прямую финансовую поддержку, используя свое влияние на бизнес, - сейчас все это забыто". Свою дальнейшую судьбу после ухода с госслужбы он описывает как заботы, вызванные непрерывным преследованием КНБ "в лице Рахата Алиева", что привело его к мысли о необходимости политических реформ.

- Я понял, что невозможны экономические реформы без реформ политических. Именно это привело к тому, что в ноябре 2001 года мы при поддержке единомышленников объявили о создании РОО "ДВК". Это потом привело к политическим репрессиям в отношении нас. Поэтому я, как и Галымжан Жакиянов, нахожусь сегодня здесь, в зале суда, по сфабрикованным обвинениям, - заявил подсудимый.

В заключение он дал понять присутствующим на суде, что приговор в отношении него будет суров, "с учетом полной зависимости судей от власти". Говоря о своей жизни, он сказал, что сделал достаточно для страны, чтобы быть уверенным в том, что "свои 39 лет прожил не зря", и пожелал, чтобы "время расставило все по своим местам".

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

СУДЫ.

Адвокаты Мухтара Аблязова возмущены приговором Верховного суда.

По словам адвоката Галины НЕМИРОВСКОЙ, негодование вызвано тем, что судья в своем решении не счел нужным принять во внимание ни один довод защиты, которые объективно были установлены во время процесса. Учитывались только "необоснованные, немотивированные обвинения", поэтому сам приговор является "голым", - заявила она. Такое же мнение высказал другой адвокат осужденного - Гулам МАЗАНОВ. Как сообщил он журналистам, сторона защиты так и осталась в неведении, какие оправдательные доказательства суд не принял и почему не принял, - "это нас возмущает".

Кроме того, после оглашения приговора адвокатов не допустили к г-ну Аблязову для беседы, что законом не запрещено. "Впервые в моей адвокатской практике нам не дали после такого сурового приговора общаться с осужденным", - заявил г-н Мазанов. В связи с этим защита тут же подала заявление судье о допуске к осужденному, но г-на Шаухарова, который огласил приговор, работники высшего судебного органа не смогли найти в здании.

Вынесенный приговор, по словам адвокатов, практически не подлежит изменению, а обвинение не подпадает под амнистию. Напомним, что бывшее руководство КЕГОК, которое фигурирует в деле и по сути (если считать незаконными все соглашения, связанные с "Кустанайасбестом") является главным действующим лицом в деле, в свое время было амнистировано. Уголовная же статья, по которой проходит г-н Аблязов, которого обвинили в оказании давления через вторых-третьих лиц в принятии противозаконных решений, основываясь только на показаниях свидетелей (в том числе и прежнего начальства КЕГОК), гораздо серьезней. Так прокомментировал ситуацию ведущий прокурор на процессе г-н РООТ.

Тем временем американский адвокат Чарльз БОТ выразил свое разочарование несбывшимся надеждам о справедливости судебной системы. Его удивляет, что суд принял во внимание показания свидетелей (полученные на предварительном следствии), не принимавших участия в процессе. Другим потрясшим его фактом явилось отсутствие возможности на апелляцию. "Мухтар - маленький человек, вокруг которого - десять здоровых охранников. Даже в Америке в судах над террористами нет таких мер безопасности", - делился впечатлениями американский юрист. Он также сообщил, что за событиями в Казахстане наблюдают на Западе и ведущие американские СМИ рассказывают о судебных процессах в республике.

Как говорят адвокаты, приговор Мухтар Аблязов воспринял достаточно спокойно, поскольку не питал иллюзий относительно какого-либо другого решения, о чем сказал в своем последнем слове. Единственной возможностью изменить меру наказания является помилование, которое по закону может исходить от главы государства в случае, если будет подано соответствующее прошение.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

СУДЫ.

Пока свидетели обвинения в суде над экс-акимом Павлодарской области не привели убедительных фактов его злоупотреблений. Галымжан Жакиянов сильно похудел, но держится довольно уверенно.

В понедельник в Павлодарском городском суде начался открытый судебный процесс над экс-акимом Павлодарской области Галымжаном Жакияновым, который обвиняется в превышении служебных полномочий и нанесении ущерба государству при продаже по заниженной цене госпакета акций Песчанского ремзавода и рудника "Торт-Кудук", а также при обмене складов базы спецмедснабжения и фирмы по производству медпрепаратов "Ромат". Ранее эти сделки были расторгнуты в гражданском суде. Председательствует на процессе Игорь Тарасенко. В качестве профессиональных защитников в нем участвуют Елена Ребенчук и Мустахим Тулеев, представители Алматинской адвокатской коллегии и Александр Радгольц из Астаны. Защитником от общественности оппозиция выдвинула Петра Своика. Еще два адвоката из России - Борис Кузнецов и Михаил Ботвинкин - принимают участие в процессе как консультанты. Государственное обвинение осуществляют представители прокуратуры области Бекболат Демесинов и Надежда Янчук. Представителем потерпевшего на суде выступает сотрудник департамента коммунальной собственности Нуржан Метепов.

Пока что заседания суда проходят ежедневно с 10 до 18 часов с перерывом на обед. Видео- и аудиосъемка в зале запрещены. Кроме того, суд отклонил ходатайство защиты об изменении лидеру ДВК меры пресечения в виде домашнего ареста на более мягкую и отложил рассмотрение ходатайства о его переводе из барака фирмы "Павлодарсоль" в собственную квартиру. Отложено рассмотрение ходатайства защиты о снятии ареста на имущество подсудимого и членов его семьи - акции двух компаний, квартиру в Павлодаре, два автомобиля и внесение на депозит суда двух миллионов тенге для обеспечения суммы иска. Иск в 2 млн тенге предъявлен бывшему акиму в связи с выделением им аналогичной суммы из резервного фонда на передислокацию складов. Вместе с тем суд также отложил рассмотрение ходатайства обвинения о предъявлении подсудимому дополнительного иска на сумму в 24 млн тенге.

Галымжан Жакиянов, которого широкая публика увидела впервые с момента его домашнего ареста, выглядит сильно похудевшим, но держится довольно уверенно и активно участвует в допросах свидетелей. В первый день, выражая свое отношение к предъявленным обвинениям, он сделал заявление о том, что считает процесс политическим. "Это форма расправы со мной как с инакомыслящим, как с политическим деятелем, находящимся в оппозиции к действующей власти, грубо и неумело закамуфлированная под антикоррупционный процесс", - сказал он. По словам г-на ЖАКИЯНОВА, за 4 года им, как руководителем Павлодарской области, подписано более полутора тысяч решений, и все они принимались после серьезного обоснования и правовой экспертизы, при наличии всех регламентированных виз соответствующих должностных лиц и специалистов. Кроме того, экс-аким привел некоторые сведения о деятельности предприятий после проведения звучащих в обвинении сделок и заявил, что в результате этих сделок государство вместо разрушающихся производств, находящихся на грани банкротства, получило стабильно работающие предприятия, выплачивающие в бюджет десятки миллионов тенге в виде налогов.

В виде исключения вне очереди на второй день был допрошен свидетель защиты Ураз Джандосов. Как уже сообщалось, экс-акиму Жакиянову инкриминируется то, что он превысил служебные полномочия, подписав решение о продаже госпакетов в июне 1999 года, в то время как право распоряжаться коммунальной собственностью акимы областей получили только в сентябре того же года. Ураз ДЖАНДОСОВ, занимавший в указанный период должность вице-премьера и бывший автором постановления правительства о разделении госсобственности на республиканскую и коммунальную, подтвердил правомочность действий подсудимого. По его словам, постановление правительства о наделении глав регионов правом продажи и сдачи в аренду объектов коммунальной собственности было принято в апреле 1999 года, то есть до того, как госпакеты этих предприятий были проданы инвесторам. Ураз Джандосов также высказал сомнение, что уголовный процесс над лидером ДВК имеет под собой чисто правовые причины. "Я могу назвать 10 случаев, когда принимались более чем странные решения в части приватизации и их авторы до сих пор занимают высокие посты", - пояснил он.

Всего обвинением заявлено 54 свидетеля, защитой - 15. В первые четыре дня, несмотря на возникшие в самом начале процесса трудности по проведению допроса, связанные с укладыванием за окнами суда асфальта, было допрошено более 30 свидетелей обвинения. В том числе члены рабочих групп по обмену складов и продаже госпакетов акций "Торт-Кудука" и Песчанского РМЗ и руководители фигурирующих в деле предприятий. Последние в своих показаниях апеллировали к цифрам, подтверждающим заявление Жакиянова об успешной работе предприятий после заключения сделок. Президент фирмы "Ромат" Турарбек РАКИШЕВ даже выдвинул на допросе экзотическое предложение дать подсудимому, если он причастен к обмену складов, орден. Он пояснил, что, получив в собственность находящиеся на територии фирмы склады, "Ромат" смог развивать производство необходимых стране медикаментов, фирма создала 230 новых рабочих мест и выплатила за два года в бюджет в виде налогов 90 млн тенге.

В целом процесс проходит довольно спокойно. Представитель потерпевшего не проронил на суде ни слова, если не считать ответов на процедурные вопросы и поддержку ходатайств обвинения. При допросе собственных свидетелей государственные обвинители в основном ограничиваются выяснением деталей сделок, уже описанных в протоколах дела. Вопросы, позволяющие делать вывод о виновности подсудимого, больше интересуют защиту, которая более эмоциональна, в связи с чем судья даже предложил Елене Ребенчук задавать все вопросы одинаковым тоном. Тем не менее, как заявляют коллеги, которые до этого освещали процесс над Мухтаром Аблязовым, Игорь Тарасенко ведет заседание гораздо мягче своего коллеги из Верховного суда. Действительно, пока от каких-либо карательных мер в виде вывода из зала или суровых отповедей судья воздерживается.

Своими впечатлениями о процессе с Панорамой поделился и присутствовавший на процессе в качестве наблюдателя российский правозащитник Сергей КОВАЛЕВ. "Я крайне удивлен тем, что вопрос о корыстных мотивах Жакиянова, о полученной им незаконной прибыли, о том, в чем точно состоят злоупотребления властью и какой точно они нанесли ущерб кому бы то ни было, вообще не обсуждается, - сказал он. - Именно обвинителям надлежало выяснять эти вопросы, учитывая принцип состязательности на суде. А мы слышим какой-то скучный перечень технических подробностей, в котором ничто прямо не подтверждает и не опровергает тезисов обвинения. Такая ненаправленность показывает, что обвинение не слишком настроено что-то доказывать. Мне этот процесс напоминает период 60 - 80 годов в других местах Советского Союза, когда прокуроры совершенно точно знали, что приговор будет обвинительным, и не слишком утруждали себя сбором доказательств".

Сегодня заседание суда продолжится.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

ПРАВОПОРЯДОК.

Казахстанские и российские полицейские будут совместно бороться с незаконной миграцией. Стороны договорились создать совместные оперативно-розыскные группы для борьбы с организованной преступностью.

15 июля в Усть-Каменогорске состоялось совещание руководителей ОВД приграничных регионов Казахстана и России. В его работе приняли участие министр внутренних дел РК Каирбек Сулейменов, а также первый заместитель министра внутрених дел РФ Рашид Нургалиев.

Открывая работу совещания, г-н СУЛЕЙМЕНОВ отметил, что Казахстан и Россию всегда связывали дружба, добрососедство, взаимпонимание, основанное на вековых традициях.

Укреплению сотрудничества способствует наличие реальных интересов двух стран по обеспечению региональной безопасности, активному противодействию терроризму, незаконному перемещению через границу нарктотиков и оружия, нелегальной миграции. Только за последние полтора года в приграничных регионах совместно проведено 117 оперативно-профилактических и 78 спецопераций, в ходе которых возбуждено 2173 уголовных дела, задержано 219 лиц, находившихся в межгосударственном розыске. Изъято значительное количество оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, около 400 кг наркотиков. Также было отмечено, что по ряду направлений еще недостает эффективности в борьбе с организованной преступностью и наркопреступностью, необходимы более решительные меры на транспорте в целях пресечения незаконной миграции. Участники совещания обсудили итоги реализации ранее подписанных соглашений, была достигнута договоренность по порядку приема и передачи лиц, нелегально прибывающих на территорию Казахстана и России. На совещании принято решение о дальнейшей разработке планов совместных мероприятий по борьбе с преступностью на 2003 год. В тот же день состоялось подписание итогового Протокола по дальнейшему сотрудничеству руководителей органов внутренних дел приграничных регионов РК и РФ.

Затем участники встречи провели пресс-конференцию. Было заявлено, что существует Совет министров внутренних дел стран СНГ, в рамках которого проводятся ежегодные встречи по актуальным вопросам совместной деятельности.

На данной встрече обсуждались также законодательные вопросы, которые регулировали бы проблемы с нелегальной миграцией. На совещании таже было решено организовать обмен представителями между МВД РФ и РК.

Казахстанская сторона поддержала предложение российских коллег о создании совместных оперативно-розыскных групп для борьбы с организованной преступностью (аналогичные группы по борьбе с наркобизнесом уже существуют).

На вопрос об оценке работы казахстанских коллег г-н НУРГАЛИЕВ ответил, что их профессионализм очень высок и "в рамках крупномасштабных операций ими достигнуты значительные результаты".

Г-н Сулейменов положительно отозвался об итогах работы казахстанских и российских руководителей УВД в приграничных регионах и добавил, что необходимо усилить охрану биоресурсов Каспийского моря и борьбу с браконьерством совместно с росийскими службами МВД.

Следующее совещание состоится в сентябре следующего года в Оренбурге.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

ПРАВОПОРЯДОК.

Группа ученых при поддержке дорожной полиции призывает автовладельцев покупать свое ноу-хау - "пирамидки", снижающие вероятность ДТП.

ДТП могут происходить не только по вине участников дорожного движения, но и под влиянием так называемых геопатогенных или аномальных зон (ГПЗ) на дорогах. Такие зоны индуцируются тектоническими разломами. В силу того, что для Алматы характерно наличие большого количества подобных разломов, город находится в зоне повышенной сейсмической активности, на его территории имеется сложная картина ГПЗ с интенсивным излучением, оказывающим вредное воздействие на мозг человека, его психофизическое состояние. Об этом заявили на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе ученые Виктор ИНЮШИН и Виктор СЕМЫКИН, директор НИЦ безопасности дорожного движения Александр КАЛИНИН и представитель УДП Алматы Бауыржан МЫРЗАБЕКОВ.

В результате исследований ученые установили, что в среднем ГПЗ повышают вероятность дорожно-транспортного происшествия на 30-35%, и разработали специальные пирамидальные шунгитовые нейтрализаторы с радиусом действия до 150 м, улучшающие состояние человека. Такие устройства около двух лет назад установлены в качестве эксперимента в местах совокупности геохимических, геофизических и энергетических полей - на перекрестках улиц Карасай батыра - Гагарина, Абая - Саина и др. Если ранее на этих углах улиц отмечалась высокая аварийность, то теперь, по словам представителя дорожной полиции, она снизилась почти на 50%.

В общереспубликанском масштабе наличие аномальных зон наблюдается на автомобильных трассах Алматы - Бишкек, Алматы - Талдыкорган, Алматы - Усть-Каменогорск, некоторых железнодорожных ветках и даже авиакоридорах.

Помимо общегородских устройств ученые разработали и индивиуальный вакуумный нейтрализатор, который, по их мнению, должен явиться непременным атрибутом автовладельца, как дорожная аптечка, домкрат и т. д. Нахождение водителя в зоне действия пирамидального нейтрализатора, а лучше всего - наличие его индивидуального аналога в багажнике, повышает реакцию и работоспособность, уверяют ученые. Продолжая рекламировать свое ноу-хау, они заметили, что это изобретение - хорошая помощь "метеозависимым" водителям, у которых проблемы с перепадами давления, головными болями и т. д. По словам изобретателей, нейтрализатор нормализует частоту пульса и артериальное давление, улучшает координацию движений (на 20-25%), состояние рефлексов (на 20-30%), функциональное состояние зрительного анализатора, устойчивость вестибулярного аппарата (на 15-25%) и т. п.

Стоимость уличных нейтрализаторов исчисляется тысячами долларов. Цена индивидуального устройства - Т350. В настоящее время изобретатели ратуют за выделение акиматом средств на выпуск и установление шунгитовых нейтрализаторов на всех выявленных геопатогенных зонах города. Помимо оборудования наиболее опасных участков дорог и перекрестков нейтрализаторами деньги ученым необходимы для картирования геопатогенных зон в Алматы.

На вопрос Панорамы, будет ли учитываться при регистрации ДТП влияние на аварию неблагополучной зоны, г-н Мырзабеков ответил, что этот фактор не освободит водителя от ответственности за нарушение правил дорожного движения и не смягчит его вины. В настоящее время из более чем 200 тысяч автовладельцев Алматы около 2,5 тыс. ездят с "пирамидкой". Эти люди на себе испытывают изобретение. Оно не уникально в своем роде. Нечто подобное, называемое гомогенизаторами ГПЗ, установлено на дорогах Словакии и Австрии, а в мировой практике на аномальных участках используется специальный предупреждающий знак.

Гульмира АРБАБАЕВА.

НАРКОТИКИ.

Казахстан решился на апробацию метадоновой программы.

Пилотный проект по разработке и реализации программы заместительной терапии охватит Карагандинскую и Павлодарскую области. Такое решение принято на заседании Координационного совета по профилактике и борьбе со СПИДом под председательством вице-премьера Бауржана Мухамеджанова.

Главными исполнителями проекта станут Республиканский научно-практический центр медико-социальных проблем наркомании в Павлодаре (РЦМСПН) и Карагандинский областной наркологический диспансер. Предполагается, что участниками проекта станут 80 пациентов с героиновой зависимостью. Отбор будет очень тщательным. Так, участники должны быть добровольцами в возрасте не моложе 18 лет, дееспособными. Одним из условий является также согласие пациента на невыезд из города. Согласно проекту, разработанному РЦМСПН, из программы будут исключаться пациенты, продолжающие употреблять наркотики или злоупотребляющие алкоголем, нерегулярно посещающие программы, совершающие уголовно наказуемые деяния и т. д.

Финансирование этого проекта, скорее всего, возьмут на себя Институт открытого общества (Нью-Йорк) и Фонд "Сорос-Казахстан". По мнению директора секретариата проекта "Профилактика ВИЧ в Центральной Азии" Валерии ГУРЕВИЧ, реализация метадоновой программы чрезвычайно сложна, так как предполагает очень четкую организацию работы и идеальную репутацию исполнителей. По ее словам, люди, выдающие метадон, являются серьезными оппонентами наркодельцам. К примеру, один из литовских врачей уверял, что обеспечивая метадоном 20 наркозависимых, он лишает наркодельцов дохода в $5 тыс. в месяц. То есть, считает г-жа Гуревич, в процессе реализации метадоновой программы есть несколько "подводных камней": возможно агрессивное отношение наркобаронов к "конкурентам", утечка метадона в третьи руки (и, соответственно, недовольство правоохранительных органов). То есть существует вероятность дискредитации программы из-за вышеуказанных причин. Поэтому не случайно в бюджете проекта РЦМСПН есть статьи: "бронированная дверь", "сейф", "охрана аптеки".

Еще одним "подводным камнем" метадоновой программы является собственно химический состав этого препарата. Так, по словам заместителя генерального директора Республиканского центра по профилактике и борьбе с ВИЧ/СПИД Куаныша БЕКЗАТОВА, метадон даже более сильный наркотик, чем героин. И если героиновую зависимость еще можно вылечить, то метадоновую - уже нет. К тому же, по его словам, из-за внедрения метадоновых программ в РК потребуется существенно откорректировать законодательство, в том числе уголовное.

Между тем, по данным клиники психиатрии Вильнюсского университета и Вильнюсского наркологического центра, метадон эффективно подавляет влечение к героину, блокируя опиоидные рецепторы мозга (в результате чего употребление обычных доз нелегальных опиоидов не вызывает эйфории). По оценкам экспертов, очень важна правильная дозировка этого препарата. Если она соблюдается, пациенты не теряют трудоспособности (например, в США они приезжают за своей дозой на автомобиле, а в Братиславе 45% метадоновых пациентов работают). Еще одним преимуществом метадона является стабильность дозировки: потребность в нем у больных не увеличивается (часто даже снижается), тогда как при употреблении других опиоидов пациенты испытывают необходимость увеличить дозу. Кроме этого, даже ярые противники заместительной метадоновой терапии признают, что такие программы эффективны в профилактике распространения ВИЧ/СПИД. Этот препарат принимается перорально, как правило, в виде таблеток, разбавленного порошка или готового раствора, следовательно, устраняется главная причина распространения ВИЧ - внутривенное употребление. Как известно, в том же Павлодаре 3463 зарегистрированных наркомана, из которых 2782 - инъекционные. Причем 92% ВИЧ-инфицированных - именно наркозависимые. В целом в РК, по данным РЦМСПН, насчитывается 252 тыс. наркозависимых, представляющих основную группу риска заражения ВИЧ/СПИД.

Отметим также, что на реализацию этого проекта в Павлодаре и Караганде РЦМСПН запрашивает чуть более $60 тыс. По оценкам экспертов, стоимость метадона на одного пациента при лечении составляет около $50 в год, или чуть более Т20 в день, что также является одним из привлекательных моментов этого метода.

Напомним, в Кыргызстане программа заместительной терапии уже работает с декабря 2001 года. Там добровольно лечатся 36 наркозависимых (желающих больше, но жесткие условия отбора ограничивают этот поток). В основном это взрослые наркоманы с большим опытом употребления героина. Стоимость бишкекского проекта - $22 тыс. Узбекистан в настоящее время также активно изучает возможности по внедрению метадоновых программ.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

БАНКИ.

Группа Исламского банка развития намерена увеличить вложения в экономику Казахстана.

В минувший вторник заместитель генерального менеджера Исламской корпорации по развитию частного сектора Халед АЛЬ-АБУДИ, прибывший в Казахстан для налаживания связей, сообщил, что его организация собирается изучать коммерческие проекты страны.

ИКРЧС аффилирована с Исламским банком развития. Объявленный уставный капитал корпорации составляет $1 млрд, оплаченный - половину. 50-процентная доля в капитале принадлежит ИБР, 30% приходятся на страны - члены ИБР, еще 20 % - на общественные финансовые учреждения. Кроме ИКРЧС в группу ИБР входят Исламский институт исследований и обучения, а также Исламская корпорация по страхованию инвестиционных и экспортных операций.

Казахстан стал членом ИКРЧС в 2001 году, и это первая делегация корпорации, приехавшая сюда. Пока что в инвестиционном портфеле корпорации нет казахстанских проектов (в отличие от ИБР, кредитный портфель которого в Казахстане насчитывает более $66,5 млн), но г-н Аль-Абуди убежден, что вскоре они появятся. "Мы заинтересованы в том, чтобы диверсифицировать свои вложения, поэтому стараемся инвестировать во все страны - члены нашей организации", - сказал он. Корпорация работает главным образом с негосударственными предприятиями либо теми, которые собираются приватизироваться. При этом большинство голосующих акций должно принадлежать странам - членам. ИКРЧС вкладывает не более 25% от оплаченного уставного капитала предприятия и выходит из проекта через 5-7 лет.

Руководство корпорации во время встреч в Алматы подчеркнуло, что не собирается конкурировать с местными банками. "Мы будем работать только с теми предприятиями, которые в настоящее время не имеют банковских кредитов", - сказал один из делегатов. Заместитель председателя Торгово-промышленной палаты Казахстана Иван ДОЦЮК, также присутствовавший на встрече в городском акимате, отметил, что "республика нуждается не просто в иностранных инвестициях, а в финансировании определенных отраслей - таких как сельское хозяйство, легкая и перерабатывающая промышленность".

Олег ХЕ.

ПОКАЯНИЕ.

Начались выплаты компенсаций со стороны ФРГ пострадавшим от гетто и концлагерей.

Народный банк приступил к выплате первого транша компенсаций жертвам фашизма во Второй мировой войне, проживающим в Казахстане. Деньги, выделенные правительством ФРГ, получат те, кто пострадал от гетто и концлагерей. Федеральный фонд Германии "Память, ответственность и будущее" перечисляет средства казахстанцам через свои партнерские организации, созданные в России, Украине и Белоруссии. Некоторые наши граждане уже получили компенсации от украинского фонда, теперь - из белорусского, и скоро начнутся выплаты из российского фонда. "Сумма выплаты зависит от тяжести судьбы пострадавших, есть гарантии того, что имеющиеся в распоряжении партнерских организаций средства будут честно распределены между правомочными на их получение", - сказал в минувшую среду на пресс-конференции Чрезвычайный и Полномочный Посол ФРГ в РК Андреас КЕРТИНГ. По его словам, в начале текущего года правительство Германии открыло еще один фонд, цель которого состоит в финансировании социального и медицинского обслуживания жертв национал-социалистического режима, а также встреч молодежи с бывшими подневольными работниками - очевидцами тоталитарного режима.

Прибывший на этой неделе в Алматы заместитель председателя правления белорусского фонда "Взаимопонимание и примирение" Константин ПРОХОРЕНКО сообщил, что по линии его фонда материальную помощь на сумму более Eu1,5 млн получит 701 человек из Казахстана. Большинство этих людей проживает в пяти областях: Карагандинской, Костанайской, Акмолинской, Павлодарской, Алматинской. До конца текущего года фонд выплатит 65% от общей суммы и 35% - в следующем году. Минимальная сумма компенсации на одного человека составляет DМ2,5 тыс. Максимальная - ее получат бывшие узники концлагерей - DМ15 тыс. Те, кто привлекался к принудительному труду и работал на промышленных предприятиях Германии, получат по DМ5 тыс. Компенсации будут выплачиваться в евро, с них не будут взиматься комиссионные вознаграждения и налоги. Многих пострадавших от нацистов во время Второй мировой войны уже нет в живых, но в некоторых случаях компенсации могут отойти по наследству. Отчетной точкой для выплат, как отметил г-н Прохоренко, считается 16 февраля 1999 года. За тех, кто был живым на эту дату, но так и не дожил до выплат, компенсацию смогут получить правопреемники, которым отведено шесть месяцев на то, чтобы подать соответствующее заявление.

По выплатам фонды работают с двумя казахстанскими организациями: Ассоциацией узников фашизма и Союзом несовершеннолетних узников фашизма. По данным этих организаций, более 3,5 тыс. казахстанцев вправе рассчитывать на получение денег. 701 человек, как уже было сказано, числится в списке белорусского фонда, 736 - российского, 2201 - украинского. Личное дело каждого собирается на основе фильтрационных листов или архивных справок. Кроме того, г-н Прохоренко привез список людей, которые получат выплаты из австрийского фонда "Примирение, мир и сотрудничество". Здесь учет получателей ведется с 27 ноября 2000 года. "Есть такие граждане, проживающие в Казахстане, которые получат компенсацию из австрийского фонда, - сказал г-н Прохоренко. - Пока это небольшое количество - всего 10 человек". Выплаты будут вестись опять же через Народный банк.

"Мы уже доставили в филиалы наличные евро, чтобы не возникло проблем с выплатами", - сказал журналистам управляющий директор Народного банка Марат САТУБАЛДИН. Он заверил, что каждый человек, который будет получать материальную помощь, получит уведомление, либо отправленное почтой, либо доставленное нарочным. Через Народный банк выплачиваются деньги из украинского фонда, будут выплачиваться - из российского. В самое ближайшее время банк готов провести выплаты 471 человеку на сумму Eu728 тыс. из белорусского фонда.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Жанат КУРМАНОВ, Нацбанк: "Наши условия вступления в ВТО вполне разумны".

Вчера в Алматы закончился семинар, организованный Международной ассоциацией страховых надзоров - МАСН (штаб-квартира расположена в швейцарском Базеле). Речь на нем главным образом шла о внедрении международных принципов и стандартов, разработанных этим профессиональным сообществом, в области финансового надзора. Эта тема является актуальной в первую очередь для стран с развивающейся экономикой, однако важна и для стран с развитой экономикой с точки зрения унификации и координации требований по осуществлению надзора за финансовыми институтами вне зависимости от страны их месторасположения. МАСН регулярно проводит семинары в Латинской Америке, Африке, Юго-Восточной Азии, Центральной и Восточной Европе. И впервые - в регионе СНГ. Выбор не случайно пал на Казахстан с его образцовым для Содружества переводом банковской деятельности на стандарты Базельского банковского комитета. Примерно то же самое сейчас происходит и в отечественной страховой индустрии, поскольку Закон "О страховой деятельности", принятый в республике в конце 2000 года, полностью основан на принципах МАСН.

Во время перерыва участвовавший в семинаре заместитель директора департамента банковского и страхового надзора Национального банка Жанат КУРМАНОВ дал интервью Панораме:

- Насколько удался семинар, первый не только для Казахстана, но и всего СНГ?.

- Он получился вполне представительным. Участие приняли специалисты страхового надзора Германии, Турции, Чехии, Украины, Молдовы, Таджикистана и Киргизии. (У России, Белоруссии, Грузии и Азербайджана, которые первоначально планировали участвовать в работе семинара, впоследствии возникли трудности с финансированием.) Кроме того, присутствует представитель секретариата МАСН Катрин Лезён, которая прежде работала в страховом надзоре Франции, то есть это человек с большим практическим опытом. В семинаре также приняли участие вице-президент Общества актуариев Канады и представитель Ассоциации страховых организаций Германии. Большой интерес проявили к нему страховые компании, страховые брокеры, аудиторы и актуарии Казахстана. Общее количество участников семинара составило около 100 человек. Тематика поднимаемых вопросов очень интересна, она касается управления активами и обязательствами страховых компаний, требований по капитализации и обеспечению платежеспособности страховых компаний, механизмов перестрахования. Кроме того, детально раскрыты многие специфические надзорные вопросы, связанные с осуществлением дистанционного надзора, проведением инспектирования на местах.

- Это внимание к надзору связано с предполагаемым ростом страхового рынка в Казахстане, а конкретно с тем, что крупные компании сложнее проверять?.

- Безусловно, надзор должен быть адекватным. Пока что рынок у нас очень молодой, его объем незначителен по сравнению с банковским сектором. На сегодняшний момент совокупные активы казахстанских страховых компаний составляют около $100 млн, тогда как у любого из первых трех крупнейших банков республики активы составляют около $1 млрд. С этой точки зрения, наш рынок только развивается, хотя перспективы у него очень большие.

Во-первых, поправки в пенсионное законодательство должны привести к появлению в стране компаний по страхованию жизни (сейчас работает только одна такая компания). Но, чтобы работать с аннуитетами по обеспечению пожизненной пенсии, компании должны быть хорошо капитализированы. Поэтому мы и планируем, что страховщики будут активно наращивать свою финансовую базу и придерживаться международных стандартов, чтобы население больше доверяло им, и это доверие было обоснованным. Здесь происходит перекрытие интересов пенсионного и страхового рынков и их взаимное дополнение по перечню предлагаемых ими финансовых услуг, что в конечном итоге позволяет их клиентам расширить свои возможности по выбору инструментов своего пенсионного обеспечения.

Во-вторых, сейчас в стране стремительно расширяются возможности ипотечного кредитования. Он опять же создает спрос на страховые услуги. Заемщик заинтересован в том, чтобы страховать свою жизнь и недвижимость, чтобы не возникло проблем с возвратом кредита. Происходит перекрытие двух других секторов рынка - банковского и страхового, между ними возникает взаимозависимость.

В-третьих, Национальный банк вместе с правительством планируют до конца года завершить работу над определением перечня обязательных видов страхования и разработать соответствующие законопроекты. В частности, обсуждаются механизмы внедрения обязательного медицинского страхования и сельскохозяйственного страхования с учетом международного опыта. Кроме того, необходимо обязательное экологическое страхование и страхование ответственности владельцев опасных производств на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Так что перспективы здесь очень большие, они способны значительно увеличить объем рынка. Естественно, следом поднимутся требования к страховым компаниям, к их квалификации, капитализации, качеству предоставляемых услуг. Скажем, с 1 ноября этого года требования к собственному капиталу привязаны к тому объему бизнеса, который осуществляют страховые компании, и к размеру принимаемых обязательств по договорам страхования. Данные требования соответствуют международной практике, применяемой в странах Европейского союза, и позволяют компаниям осуществлять планирование своей деятельности, включая вопросы дополнительной капитализации, в соответствии с рисками, присутствующими в каждой отдельной страховой компании. Именно поэтому важен этот семинар, поскольку он дает возможность нашим страховщикам осознать, какую большую роль играет страховая индустрия в глобальном финансовом рынке, какая ответственность на ней лежит и какие требования предъявляются к ней во всем мире.

- Какие меры смогут защитить отечественных страховщиков, после того как Казахстан вступит в ВТО?.

- Есть два условия, на которых мы настаиваем. С одной стороны, хотим, чтобы иностранные страховые компании, которые приходят в Казахстан, становились резидентами и осуществляли свою деятельность в соответствии с нашим законодательством. То есть мы - против открытия здесь только филиалов, которые хоть и являются обособленным подразделением, но в своей деятельности сильно зависимы от материнской компании. С этой точки зрения, надзор за филиалами оказывается слабее, чем за головными офисами, и надзорный орган уже существенно ограничен в решении своей основной задачи, связанной с защитой прав и законных интересов клиентов страховых компаний.

Тем не менее границы не закрываются: иностранный страховщик может открыть здесь свое дочернее предприятие, в том числе и со 100-процентным участием, которое должно получить статус казахстанского юридического лица.

С другой стороны, нам важно сохранить ограничение по долям на рынке. Совокупный оплаченный уставный капитал страховых компаний с участием акционеров-нерезидентов, осуществляющих деятельность в отрасли "Общее страхование", не должен превышать 25% от совокупного оплаченного уставного капитала компаний по общему страхованию. Совокупный оплаченный уставный капитал страховых компаний с участием акционеров-нерезидентов, осуществляющих деятельность в отрасли "Страхование жизни", не должен превышать 50% от совокупного оплаченного уставного капитала компаний как по общему страхованию, так и по страхованию жизни. У иностранцев это вызывает некоторую озабоченность, но такое ограничение существует и в нашей банковской сфере, однако оно не тормозит приток зарубежных инвестиций. Среди 41 банка 16 - с иностранным участием, и их доля в совокупном капитале банков не превышает сегодня 20%. В страховом бизнесе и того меньше: порядка 7-8%.

Наши условия вполне разумны, и страны - члены ВТО относятся к ним с пониманием.

Главные переговоры с ВТО еще впереди, но на данном этапе отторжения наших условий мы не видим. Ведь у нас нет государственных страховых компаний, а значит, возможность возникновения государственной монополии на этом рынке автоматически исключается. Наши основные требования на рынке - внедрение международных стандартов и поддержка конкурентной среды - также являются наиболее важными для иностранных инвесторов.

Так или иначе, но в рамках ВТО принципиальное значение будет иметь то, что Казахстан готов следовать международным стандартам и принципам. Ведь все наши финансовые институты - банки, пенсионные фонды, страховые организации, профессиональные участники рынка ценных бумаг - выходят на международные рынки. То есть процесс глобализации заметно воздействует на рынок. Кроме того, надо учитывать, что крупные международные финансовые институты работают не в одной отдельно взятой стране, а предоставляют свои услуги одновременно во многих странах мира.

Поэтому осуществление финансового надзора тоже представляет глобальный интерес. Задачи и Базельского комитета, и МАСН как раз заключаются в том, чтобы отработать международные принципы, которые позволят обеспечить финансовую стабильность в международном масштабе вне зависимости от того, куда перетекает капитал, к какой юрисдикции относится компания, в какой отрасли финансового рынка она работает.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

11 - 17 июля.

Доллар США = 153,65 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 153,76 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за неделю по биржевому курсу - 1,98% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 17 июля и изменение за неделю.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 6,13 +1,21.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1-2 дня KZT 6,10 +1,19.

7 дней KZT 5,59 +0,15.

14 дней KZT 6,02 +0,23.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 8,00 +0,33.

2 недели KZT 8,58 -0,09.

1 месяц KZT 9,50 -0,17.

2 месяца KZT 10,33 -0,34.

3 месяца KZT 11,33 -0,34.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 17 июля и изменение за неделю.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 113,9401 +0,23%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 125,10 -0,004%.

KASE_BC 105,68 -0,05%.

KASE_BY 10,27 +0,11%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 140,15 -0,15%.

KASE_EC 114,83 -0,39%.

KASE_EY 4,99 +2,75%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 38 сделок на сумму $23 061,0 тыс., или Т3 545,6 млн. По сравнению с предыдущим периодом (34 сделки, $5 137,7 тыс., или Т791,1 млн) объем сектора вырос в 4,5 раза. Сделки проведены по семнадцати инструментам, среди которых семь являлись облигациями. Нужно заметить, что спектр инструментов, с которыми проводились операции, оказался непривычно широким. На прошлой неделе брокеров заинтересовало одиннадцать ценных бумаг, из них пять были облигациями.

В целом сектор купли-продажи НЦБ производил позитивное впечатление. Столь активным рынок не был уже давно. Это видно не только по суммарному объему сделок, который оказался более высоким, чем во всем предыдущем месяце, но и по широкому спектру торгуемых бумаг, а также - по сравнительно небольшому количеству прямых сделок. В торговле активное участие принимали все категории инвесторов, включая компании по управлению пенсионными активами. Даже несмотря на значительный процент сделок "скрытого репо", сектор купли-продажи смотрелся на неделе вполне рыночно.

По поводу причин активизации торговли НЦБ существуют различные мнения. Ее могла вызвать повышенная в последнее время волатильность курса доллара к тенге, а также существенный отрыв официального курса доллара от биржевого. На рынке - пора купонных выплат по корпоративным облигациям. Это всегда вызывает перераспределение денег между аффилированными структурами, которое сопровождается адекватным движением ценных бумаг. Не исключено, что КУПА в настоящее время ведут реструктуризацию управляемых портфелей, "расчищая" место под новые бумаги иностранных эмитентов с рейтинговой оценкой "А". Разрешение приобретения этих бумаг за счет активов пенсионных фондов вступит в силу в ближайшее время. По мнению некоторых профессиональных участников рынка, основные категории казахстанских инвесторов уже сейчас начинают готовиться к осеннему погашению евронот суверенного долга республики и меняют структуру портфелей. Определенную роль играет и уступчивость продавцов облигаций, благодаря которой доходность бумаг к погашению для покупателя медленно, но непрерывно растет (пожалуйста, таблицы в начале обзора).

В секторе торговли облигациями, как и на предыдущей неделе, большинство сделок сопровождалось ростом доходности бумаг для покупателя. Доходность BTASe1 выросла с 9,72% до 9,77% годовых, CSBNb1 - с 9,90% до 10,29% годовых, KZTOe1 - с 9,06% до 9,14% годовых, VTBNb1 - с 11,05% до 11,49% годовых. С понижением доходности торговались лишь KZTKb1 (с 9,33% до 8,67% годовых) и RGBRb2 (с 11,50% до 11,32% годовых). Также на неделе была заключена первая сделка по VITAb3, доходность которых к погашению составила 14,60% годовых.

Капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций в течение периода снизилась на $0,3 млн - до $721,6 млн, в основном благодаря падению курса вышеперечисленных облигаций.

Рынок акций также был непривычно активным, но здесь большинство сделок являлись прямыми и очень напоминали операции "скрытого репо". Основной объем ($13,2 млн) прошел по трем сделкам с BTAS, курс которых вырос на 48,5%. Цена CCBN увеличилась на 17,9%, MMGZp - в 17,2 раза; BSUL - в 495,6 раза; цена KZMS снизилась на 9,7%, KZTKp - на 27,5%, NFBN - на 0,02%; цена KTTH не изменилась (5 600 тенге за бумагу). По CSBN и CSBNp заключены первые сделки. По итогам недели цены этих акций сложились на уровне $2,27 и $1,10 соответственно.

Капитализация рынка акций на конец описываемого периода достигла $2 139,2 млн и увеличилась за неделю на $686,8 млн. Основной причиной столь значительного изменения одного из основных показателей биржевого рынка явились четыре сделки. Три из них проведены по простым акциям ОАО "Баян-Сулу" и заключены по одной цене. Эти акции (KZ1C24120012, официальный список ценных бумаг KASE категории "В", BSUL) имеют номинальную стоимость 150,00 тенге и последний раз продавались на KASE 27 сентября 2000 года по 0,36 доллара США за бумагу, что соответствует 51,34 тенге по биржевому курсу на дату заключения сделки. Новая цена акций достигла 11 июля 25 446,00 тенге за бумагу при объеме сделок в 1 779 акций, или 294,5 тыс. долларов США. Четвертая сделка касалась привилегированных акций ОАО "Мангистаумунайгаз" (KZ1P05020213, официальный список ценных бумаг KASE категории "В", MMGZp). При номинальной стоимости в 1 000,00 тенге и цене по предыдущей биржевой сделке в 611,6 тенге за бумагу (27.05.02) 4 879 акций были проданы 11 сентября по курсу 10 543,00 тенге. Сумма сделки составила 334,7 тыс. долларов США. Примечательно, что все описанные операции являлись прямыми, то есть были проведены через торговую систему KASE брокерами (а точнее, одним брокером) без элемента торга. Поэтому расценивать их в качестве истинно рыночных нельзя.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение описываемого периода заключено 2 сделки на общую сумму $280,8 тыс. (Т43,2 млн). Из них 1 сделка (на сумму $6,5 тыс.) касалась открытия репо и 1 (на сумму $274,3 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем сделок в данном секторе составил $2 192,6 тыс. (Т337,3 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ (включая сектор продажи ГПА, первичные размещения и сектор репо) за анализируемый период заключено 40 сделок на общую сумму $23 341,8 тыс. (Т3 588,8 млн). В предшествующем периоде объем 43 сделок не превысил $7 330,3 тыс. (Т1 128,4 млн).

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ (включая евроноты Казахстана) на KASE за исследуемый период суммарный объем 76 заключенных сделок составил Т3 635,5 млн ($23 640,4 тыс.). Соответствующий показатель предыдущей недели - Т3 048,5 млн ($19 806,7 тыс.). Объем в секторе, как и структура его оборота, остаются неизменными. Следует лишь отметить заметное снижение в обороте доли самых коротких бумаг - нот Национального банка. Это обусловлено двумя факторами: изменением тактики поведения одного из субъектов пенсионного рынка, который является основным покупателем нот на аукционах и затем продает их в "укороченном" варианте на бирже; снижением объема эмиссии нот ввиду ограниченной тенговой ликвидности на финансовом рынке.

К еще одной особенности периода следует отнести заметный рост доходности казахстанских евронот для покупателя при одновременном падении их цен. В индексном усредненном выражении (KASE_EY) за 7 дней она выросла на 2,75% до 4,99% годовых. Тон здесь задается в основном облигациями второй эмиссии. Динамика цен этих бумаг позволяет говорить о ситуации, близкой к обвалу. Инвесторы, купившие данные евроноты давно и по низким ценам, капитализируют прибыль. Так как купонных выплат по данной эмиссии больше не предвидится, бумаги теряют свою привлекательность и пользуются ограниченным спросом при довольно большом предложении. Близкая, но менее выраженная картина наблюдается по облигациям третьей эмиссии. И лишь рынок евронот с погашением в 2007 году выглядит в ценовом отношении стабильным.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 388 сделок на общую сумму Т54 578,7 млн. Из них 207 сделок (на сумму Т27 269,7 млн) касались открытия репо и 181 (на сумму Т27 309,0 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа достигал Т60 763,6 млн.

Сейчас на рынке стало меньше свободных денег в связи с проведением бюджетных платежей. После закрытия торгов 17 июля общая сумма открытого на KASE репо равнялась Т15 021,9 млн. Параметры рынка автоматического репо приводятся в таблице.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ за неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 464 сделки на общую сумму Т58 214,2 млн. В предшествующем периоде объем 386 сделок составил Т63 812,1 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила на неделе 95,6%, на прошлой она равнялась 88,8%.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Объем торгов на Кыргызской фондовой бирже в первом полугодии составил около $8,6 млн.

По данным КФБ, с января по июнь текущего года зарегистрировано 2032 сделки с ценными бумагами 193 эмитентов. Объем торгов по облигациям в I полугодии 2002 года составил 33,6 млн сомов, по привилегированным акциям - 792 тыс. сомов, по простым акциям - 362,8 млн сомов. В целом объем торгов на КФБ достиг 397,2 млн сомов (около $8,6 млн).

По итогам июня текущего года, индекс КФБ возрос и составил 77,48 пункта. Общий уровень капитализации составил в прошлом месяце 261,2 млн сомов. По мнению аналитиков, повышение капитализации характеризует рост цен на акции акционерных обществ. В настоящее время процедуру листинга на КФБ прошли 24 кыргызских предприятия. Наибольший объем торгов по итогам шести месяцев приходится на сделки с ценными бумагами компаний банковского и промышленного секторов, в том числе АО "Бишкексут" - на 75,7 млн сомов, и АКБ "Кыргызавтобанк" - на 78,6 млн сомов. По объему торгов в разрезе брокерских компаний лидирует инвестиционно-финансовая компания "Капитал", доля которой составила 45% от всего объема операций за рассматриваемый период.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

ВИЗИТЫ.

Министр финансов США обсудил в Бишкеке "денежную составляющую" пребывания на территории Кыргызстана подразделений антитеррористической коалиции.

C 14 по 16 июля в Бишкеке находилась правительственная делегация США во главе с министром финансов Полом О'Нилом.

Пол О'Нил прилетел в Центральную Азию в рамках своего турне по Украине, Грузии, Кыргызстану и Узбекистану.

Официальная версия визита г-на О'Нила - обсуждение экономического сотрудничества с правительством КР. Хотя ни для кого не секрет, что одной из главных тем переговоров стало обсуждение "денежной составляющей" пребывания на территории Кыргызстана подразделений антитеррористической коалиции. В настоящее время решается вопрос о пролонгации соглашения, разрешающего дислокацию на кыргызской территории иностранных военно-служащих. Поэтому визит министра финансов США стал "генеральной репетицией" перед ожидаемым приездом в Кыргызстан государственного секретаря США Колина Пауэлла.

Впрочем, во время встречи президента Кыргызстана Аскара Акаева и Пола О'Нила тема военного присутствия была задета лишь вскользь, уступив место разговорам об экономическом сотрудничестве. По словам министра финансов США, экономические реформы в Киргизии "имеют хорошие результаты". Особенно его впечатлили успехи, достигнутые в области здравоохранения и образования. Пол О'Нил пообещал ускорить процесс привлечения американских инвестиций, в частности в гидроэнергетический сектор и производство алюминия. Официально считается, что за десять лет США предоставили Кыргызстану в виде финансовой помощи $500 млн. Однако многие аналитики оспаривают эту цифру, считая, что она чрезмерно завышена.

В ходе визита министр финансов США посетил несколько производственных предприятий, имеющих среди своих акционеров американских инвесторов (картонная фабрика "Алтын-Ажыдаар", завод "Бессер-Центральная Азия"), а также Американский университет в Кыргызстане. Члены делегации США побывали в гостях у служащих коалиции, дислоцированных в аэропорту Манас.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

РЕГИОНЫ.

Костанайской ниве угрожают сорняки.

Обилие сорняков на полях Костанайской области специалисты объясняют погодными особенностями нынешнего земледельческого сезона. Лишь в июле сумма эффективных температур достигла среднемноголетнего уровня. И сразу же разрослись сорняки. Теперь с ними бороться гораздо труднее, чем это было бы весной. В настоящее время хлеборобы могут уповать лишь на "химию". Однако дорогостоящие гербициды далеко не всем хозяйствам по карману. Бюджет финансирует "химпрополку" лишь в опытных станциях. Их в Костанайской области четыре. По словам главного специалиста отдела земледелия Департамента сельского хозяйства и продовольствия Николая ЖУКОВА, в самом тяжелом положении находятся мелкие товаропроизводители. Не сумев выгодно продать зерно урожая 2001 года, они с большим трудом провели посевную и сейчас не в состоянии оплатить даже стоимость гербицидов, услуги фирм по наземной обработке полей и уж тем более сельскохозяйственной авиации.

Положение усугубляется нежеланием поставщиков гербицидов заключать с сельхозтоваропроизводителями фьючерсные договора.

Людмила ФЕФЕЛОВА,

Костанай.

РЕГИОНЫ.

Индийская фирма смонтирует в ЮКО ветро-энергостанции.

Специалисты индийской компании "NEPC Group" смонтируют в Туркестане две первые ветровые энергоустановки. Об этом Панораме сообщили в пресс-службе акимата ЮКО. К такой договоренности аким области Бердибек Сапарбаев и президент индийской компании г-н Прокаша пришли, подписав соответствующее соглашение.

Инвестиции компании в установку ветряков составят $300 тыс.

Переговоры о внедрении в области ветровых станций велись с индусами с 2000 года. Специалисты определили, что богатый ветровой потенциал области и удобно расположенные линии электропередачи делают данный проект выгодным.

Мощность каждой установки - 250 кВт/ч. Этого достаточно для обеспечения энергией 10 тысяч человек. Себестоимость такой энергии - менее Т1 за кВт/ч.

Индийцы полагают, что этот проект станет хорошей рекламой для их установки по всему Казахстану.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Казахмыс" будет развивать рудник Нурказган с использованием техники "Caterpillar".

Крупнейший отечественный производитель меди - ОАО "Корпорация Казахмыс" - получит новую горнодобывающую технику от американской корпорации "Caterpillar Inc". Как сообщил Панораме руководитель пресс-службы "Казахмыса" Владислав НИКОЛАЕВ, сумма данного контракта между компаниями оценивается в $19,6 млн.

Контракт на покупку горнодобывающей техники был заключен между региональным дилером "Caterpillar" - компанией "Borusan Makina Kazahstan", и компанией "Samsung Deutschland GmbH", партнером "Казахмыса" по освоению нового месторождения открытого вида разработки Нурказган, расположенного под Темиртау в Карагандинской области.

Согласно контракту, в "Казахмыс" будут поставлены 22 единицы горнодобывающей техники, в частности карьерные самосвалы, гидравлические экскаваторы, гусеничные трактора, колесные погрузчики и другое вспомогательное оборудование. Поставку оборудования планируется начать в середине этого года.

Сейчас в "Казахмысе" уже используется около 100 единиц техники "Caterpillar".

По словам господина Николаева, новое оборудование американского производства будет эксплуатироваться на руднике Нурказган, где сосредоточены запасы меди и золота. Он сказал, что этот рудник "Казахмыс" взял в разработку в прошлом году, получив соответствующую лицензию у правительства. Сейчас здесь ведутся подготовительные работы к эксплуатации месторождения.

По оценке специалистов, Нурказган - весьма перспективное месторождение. Ранее председатель совета директоров корпорации Владимир Ким говорил, что его запасы составляют прядка 1 млн 200 тыс. тонн.

Как отметил г-н Николаев, в перспективе на Нурказгане планируется развернуть "большой объем работ", в том числе построить вахтовый поселок, линию электропередачи, а также обогатительную фабрику. Предполагается, что обогащенные на фабрике медный и золотосодержащий концентраты будут поставляться на Балхаш-ский горно-металлургический завод.

В целом же в развитие производства в 2002 году "Казахмыс" планирует инвестировать $152 млн. В том числе за прошедшие полгода уже освоено $72 млн. Инвестиции направляются на строительство новых рудников, цинкового завода, модернизацию оборудования.

Наталия ГЛУШКОВА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

ССГПО в преддверии Дня металлурга модернизирует фабричное оборудование.

Информационный центр ОАО "Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение" распространил пресс-релиз о модернизации фабричного оборудования в преддверии Дня металлургов.

В нем, в частности, говорится, что сейчас в управлении рудоподготовки и обогащения (УРПО) ОАО "ССГПО" продолжаются реконструкционные работы, конечной целью которых является повышение качества железорудного концентрата и железорудных окатышей. В данное время на фабричном комплексе проводится тестирование пятидекового грохота тонкого грохочения модели Деррика "Стек Сайзер 48", предоставленного норвежской компанией. Указанная модель грохота впервые на территории Казахстана введена в эксплуатацию на ОАО "ССГПО", трехдековый аналог модели имеется лишь на Ковдорском горно-обогатительном комбинате (Мурманская область РФ).

Оборудование было установлено в течение десяти дней на участке мокрого магнитного обогащения. Таким образом, начат второй этап программы, разработанной специалистами объединения. Начатый в этом году первый этап программы предполагает уменьшение крупности промпродукта, получаемого после дробления. На втором этапе планируется внедрение операции тонкого грохочения, что позволит в конечном итоге улучшить качество железорудной продукции ОАО "ССГПО", повысив содержание железа в выпускаемом магнитовом концентрате на 2 процента.

К реализации второго этапа к сотрудничеству была привлечена компания "Trane&Trane" - представитель корпорации "Деррик" в России. Грохот Деррика "Стек Сайзер" - последняя модель грохота, представленная корпорацией, являющейся мировым лидером на рынке оборудования по мокрому тонкому грохочению. Основные преимущества грохота Деррика "Стек Сайзер" заключаются в значительной экономии энергопотребления и эффективности грохочения. Эффективность новой модели составляет 70-80 процентов, в то время как имеющееся оборудование обеспечивало лишь 30 процентов.

Оборудование было приобретено на сумму 140 $ тыс. Решение о приобретении дополнительных единиц техники связано с результатами тестирования.

Работы по реконструкции на фабричном комплексе не повлекли за собой остановки основного оборудования и снижения объемов производства. Выпуск продукции производится согласно намеченному плану.

Наталия ГЛУШКОВА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

На МАЭКе проводится ряд реабилитационных процедур.

РГП "Мангышлакский атомный энергокомбинат" проводит мероприятия по своему финансово-экономическому оздоровлению. Об этом Панораме сообщил реабилитационный управляющий РГП Валихан АСАМБАЕВ.

С целью снижения расхода природного газа в настоящее время МАЭК параллельно работает с ОАО "KEGOC" на условиях взаимного резервирования.

Предприятием планируется увеличение выработки электроэнергии. В связи с этим МАЭК обратился в Антимонопольный комитет с заявкой о предоставлении льготного тарифа на транспортировку электроэнергии по сетям ОАО "KEGOC" в Атыраускую и Западно-Казахстанскую области. В ближайшее время будет получено заключение антимонопольного ведомства. В случае предоставления МАЭКу льготных тарифов - до 20 МВт электроэнергии в час, планируется ее транспортировка в другие регионы Казахстана.

Далее г-н Асамбаев сообщил, что тема планируемого перевода железнодорожного транспорта на участке Актау - Макат на электротягу будет более детально рассмотрена на днях "Казахстан Темир Жолы".

Он подчеркнул, что вопрос о порядке регулирования тарифов, исключающем применение экономических санкций к предприятию за получение сверхнормативной прибыли, используемой для исполнения долговых обязательств перед кредиторами, уже дважды поднимался в правительстве. В настоящее время данный вопрос рассматривается в Антимонопольном комитете. Установленные для РГП "МАЭК" тарифы не обеспечивают погашения комбинатом дореабилитационных обязательств.

Задолженность по заработной плате составляет порядка Т79 млн, по пенсионным накоплениям - Т119 млн.

Со дня прихода нового управляющего (апрель текущего года) МАЭКом погашен кредит в сумме Т8 млн, взятый в конце прошлого года на покупку мазута. В мае текущего года он был погашен полностью. Кроме того, на сегодняшний день МАЭКом погашена вся текущая задолженность по пенсионным отчислениям в размере Т127 млн и по НДС в сумме Т70 млн.

Согласно Закону о банкротстве, МАЭК сначала должен погашать текущую реабилитационную задолженность, а затем дореабилитационную. В данный момент отрабатывается правовой механизм по вопросу выплат дореабилитационной задолженности по оплате труда.

На сегодняшний день прилагаются все усилия для того, чтобы реабилитационные процедуры были продолжены. В текущем режиме МАЭК работает нормально.

В этом году на предприятии смонтирована углекислотная установка. С ее помощью МАЭК будет производить углекислоту, необходимую при производстве питьевой воды.

Это экономичное, дополнительное для МАЭК производство. Эксплуатация углекислотной станции позволит полностью исключить необходимость закупки и привоза углекислоты. При этом стоимость собственной углекислоты будет в несколько раз ниже экспортируемой.

Средства на монтаж устройства были выделены и выплачены еще в прошлом году.

Г-н Асамбаев отметил, что введение данной станции позволит не только покрыть свои расходы, но и реализовывать высококачественную углекислоту для предприятий Актау и Мангистауской области по выпуску газированной воды и соков, а также для сварочных работ и металлургической промышленности. Кстати, Мангистауская область - единственная в Казахстане, где питьевую воду получают путем опреснения морской воды, в процессе чего добавляется большое количество пищевой углекислоты.

По техническим данным, производительная мощность установки - 29 тонн в месяц. Для нужд МАЭКа необходимо всего 3 тонны углекислоты, остальной объем будет реализовываться.

Как ранее сообщалось, Мангышлакский атомный энергокомбинат находится в стадии реабилитации с 1998 года. Реабилитационные процедуры заканчиваются в августе текущего года. В настоящее время решается вопрос о продлении срока реабилитации МАЭК.

Параллельно с реабилитационными процедурами на предприятии ведется процесс вывода из эксплуатации ядерного реактора БН-350.

В прошлом году МАЭК выпустил продукцию и оказал услуг по основной деятельности на сумму Т5,7 млрд, что на 18,9% больше, чем в 2000 году (Т4,8 млрд). При этом объем отпуска электроэнергии в минувшем году составил Т4,2 млрд, что на 29,2% больше, чем за предыдущий год (Т3,3 млрд).

На МАЭКе трудится около 4 тыс. человек.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау.

НЕФТЬ.

Проект ОЭТ Баку - Тбилиси - Джейхан делает еще один шаг на пути к развитию. Его строительство будут осуществлять две компании.

На днях участники проекта Основного экспортного трубопровода (ОЭТ) Баку - Тбилиси - Джейхан заявили о том, что уже достигнута договоренность о создании для его строительства двух компаний - BTC Co. и BTC Investement. На эти компании будут возложены соответственно осуществление строительных работ и вопросы финансирования проекта.

О начале реализации проекта строительства ОЭТ Баку - Тбилиси - Джейхан британская BP Plc. объявила еще в первых числах июля.

Предполагается, что 30% стоимости проекта будет профинансировано за счет средств компаний, участвующих в проекте, 70% - международными финансовыми институтами и коммерческими банками. При этом каждая компания-участница возьмет на себя обязательства по дальнейшему возврату кредитных средств с учетом размера долевого участия в проекте.

Стоимость проекта строительства ОЭТ оценивается в $2,75 млрд. Протяженность нефтепровода составит 1,73 тыс. км, пропускная способность ОЭТ - 50 млн тонн нефти в год, предполагаемый срок ввода в строй - конец 2004 года.

Сейчас ведутся переговоры с финансовыми организациями и коммерческими банками. Однако до заключения соответствующих контрактов участники этого проекта не хотят их оглашать. Так, известно, что Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) в начале июня уже выразил готовность участвовать в финансировании строительства ОЭТ Баку - Тбилиси - Джейхан и выделить под проект $300 млн. Не исключается участие в кредитовании и экспортно-кредитных агентств тех стран, чьи компании будут заниматься поставкой материалов и оборудования для строительства трубопровода. В частности, к финансированию может быть привлечен Японский банк международного сотрудничества (JBIC), так как трубы для BTC будут закуплены у японских компаний - Sumitomo и Itochu.

Вместе с тем Казахстан пока еще окончательно не принял решения о своем возможном участии в этом проекте. Страна, которая в течение последних 2-3 лет примерно на 5 млн тонн ежегодно наращивает уровень добычи нефти и конденсата, продолжает неустанно заявлять о приверженности "многовекторной политике" при транспортировке своей нефти на мировые рынки.

Нефтедобывающие компании, работающие в Казахстане, завершают исследования о целесообразности транспортировки казахстанской нефти по ОЭТ Баку - Тбилиси - Джейхан. В частности, по сообщению Национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз", на сегодня само исследование в основном выполнено, и в настоящее время идет заключительная работа над выводами.

В рамках изучения этого исследования сформированная в марте прошлого года группа казахстанских компаний в составе представителей "КазМунайГаза", а также работающих в республике иностранные компаний - Agip KCO, Shell, Texaco, BP-Amoco, ExxonMobil и других - изучает несколько вариантов транспортировки нефти из Казахстана в рамках ОЭТ, прежде чем выбрать наиболее приемлемый. Один из таких вариантов предусматривает прокладку нефтепровода по дну Каспийского моря напрямую от Актау до Баку. Другой вариант предполагает прокладку нефтепровода по дну Каспия севернее Баку, а потом по суше - к азербайджанской столице. Впрочем, казахстанская сторона не исключает, что с вводом в строй трубопровода Баку - Тбилиси - Джейхан Казахстан сможет несколько лет транспортировать по нему свою нефть, доставляя ее до Баку по морю танкерами.

Ранее руководство азербайджанского правительства уже заявляло, что при желании Казахстана Баку сделает все для того, чтобы казахстанская нефть могла экспортироваться на мировые рынки по маршруту ОЭТ. Официальный Баку, признающий очень большие перспективы для будущего развития казахстанского шельфа Каспийского моря, считает этот маршрут самым удобным для транспортировки казахстанской нефти на мировые рынки. В этой связи Азербайджан готов предложить Казахстану собственную морскую инфраструктуру, поскольку на казахстанском побережье Каспия таковая отсутствует. Вместе с тем азербайджанское руководство уже неоднократно заявляло о том, что в случае отказа Астаны от транспортировки нефти по ОЭТ Баку может самостоятельно заполнить существующие мощности этого трубопровода, составляющие до 50 млн тонн в год.

Наталия ГЛУШКОВА.

НЕФТЬ.

В Актобе открыт завод по выпуску нефтяного оборудования.

17 июля состоялась презентация Актюбинского завода нефтяного оборудования.

Нефтяное оборудование, выпускаемое в Казахстане, не пользуется спросом у потребителей. По словам вице-президента ОАО "Корпорация "Ордабасы" Мурата БАЛАПАНОВА, это стало основной причиной задержки запуска завода.

Предприятие, образованное 10 июля прошлого года при содействии Пермской компании нефтяного машиностроения (ПКНМ), входящего в состав крупнейшего оборонного комплекса Российской Федерации ОАО "Мотовилихинские заводы", уже в феврале было полностью оборудовано на базе одного из цехов АО "Трактор". Казахстанской стороной в производство инвестировано почти Т200 млн. Россияне предоставили научно-технические разработки своего завода, взяли на себя подготовку кадров. Они же - поставщики сырья и комплектующих для производства. По словам г-на Балапанова, участвуя в тендерах на поставку нефтяного оборудования, завод не смог заключить договоры с крупными нефтяными компаниями. Хотя выпускаемая им продукция приемлема по цене и отвечает стандартам качества. На сегодня предприятие выполняет механическую обработку и сборку глубинных насосов, выпускает насосные штанги и насосно-компрессорные трубы. Кстати, два последних вида продукции выпускаются в нашей стране только на АЗНО.

На заводе работает 50 человек, 10 из которых - специалисты Мотовилихи. В планах - создание 100 новых рабочих мест. Как отметил г-н Балапанов, мощность завода рассчитана на покрытие потребности нефтяных компаний, работающих в Казахстане, на 25%, что составит годовую прибыль в $20 млн.

Гульшат АЙБОСЫНОВА,

Актобе.

НЕФТЬ.

Казахстан в первом полугодии добыл 22,3 млн тонн нефти.

Объем добычи нефти и газоконденсата в Казахстане в январе-июне текущего года составил 22 млн 291,725 тыс. тонн, что на 12,3% больше аналогичного показателя 2001 года. В том числе газоконденсата получено 2 млн 485,725 тыс. тонн (101,5% от показателей 2001 года). Как сообщили в правительстве республики, дочерние предприятия HK "КазМунайГаз" в первом полугодии добыли 3 млн. 609,64 тыс. тонн нефти и газоконденсата (113,5%). В частности, ОАО "Озенмунайгаз" добыло 2 млн 375,09 тыс. тонн нефти (118,2%), в том числе 17,09 тыс. тонн конденсата (91,3%), ОАО "КазахОйл-Эмба" - 1 млн 234,55 тыс. тонн нефти (105,3%). Десять предприятий с участием "КазМунайГаза" за отчетный период добыли 9 млн 363,918 тыс. тонн нефти (98,4%). Причем большая часть добытой нефти приходится на СП "Тенгизшевройл" (ТШО) - 9 млн 297,503 тыс. тонн (98,8%) и Karachaganak Petroleum Operating Co. (КРО) - 2 млн 468,635 тыс. тонн (101,6%). Другие нефтедобывающие предприятия Казахстана в январе-июне добыли 9 млн 318,167 тыс. тонн нефти (128,5%), в том числе ОАО "Мангистаумунайгаз" получило 2 млн 242,62 тыс. тонн сырья (104,3%), ОАО "Актобемунайгаз" - 2 млн 74,29 тыс. тонн (142,2%), Hurricane Kumkol Ltd. - 2 млн 157,55 тыс. тонн (126,4%). В июне текущего года добыча нефти в Казахстане составила 3 млн 769,221 тыс. тонн (на 2% больше плана), в том числе 442,92 тыс. тонн газоконденсата. В том числе дочерние компании "КазМунайГаза" добыли 619,22 тыс. тонн сырья. В частности, "Озенмунайгаз" добыл 411,82 тыс. тонн нефти и 2,82 тыс. тонн конденсата, а "КазахОйл-Эмба" - 207,4 тыс. тонн нефти. Компании с участием "КазМунайГаза" добыли в прошлом месяце 1 млн 587,031 тыс. тонн нефти. В том числе ТШО - 1 млн 45,115 тыс. тонн и КРО - 440,1 тыс. тонн. Другие предприятия добыли в июне 1 млн 562,97 тыс. тонн нефти, в том числе "Мангистаумунайгаз" - 384,09 тыс. тонн, "Актобемунайгаз" - 358,01 тыс. тонн, Hurricane Kumkol Ltd. - 337,872 тыс. тонн.

Предоставлено Reuters.

ТЕХНОЛОГИИ.

ЗАО "КазСтройСервис" предлагает технологию сверхскоростного монолитного строительства.

12 июля в Алматы прошла презентация новой строительной технологии. Организаторами мероприятия выступили ЗАО "КазСтройСервис" и российская компания "Росскомнедвижимость".

ЗАО "КазСтройСервис" было создано год назад на базе строительных подразделений компаний "КазТрансОйл" и "КазТрансГаз" и в настоящее время является дочерней компанией НК "КазМунайГаз". Несмотря на относительную молодость, "КазСтройСервис", по словам генерального директора Сакена ОРАЗАЛИНА, имеет вполне солидные экономические показатели работы. Так, только на закупку новых строительных технологий было затрачено $17 млн. Одна из таких технологий и была представлена экспертам в сфере строительства.

Речь идет о разработанной в Швейцарии компанией Coffor технологии монолитного строительства с применением несъемной просечной металлической опалубки. Технология была куплена российской компанией "Росскомнедвижимость", которая уже построила завод по выпуску соответствующих строительных конструкций и теперь совместно с ЗАО "КазСтройСервис" предлагает ее на отечественном рынке.

Не вдаваясь в технологические детали, можно сказать, что, судя по обнародованным на презентации данным, технология Coffor обладает рядом преимуществ. Так, в Китае, где ее также активно применяют, строители за два дня возводят один этаж - никакая современная технология монолитного строительства не дает таких возможностей. Отличается она также экономичностью строительства и тем, что имеет военное применение при строительстве бункеров.

Я. Р.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

ТОО "БАК" до сих пор не может решить проблему поставок своего угля в Россию. Прямые убытки компании уже составили Т170 млн.

Угольная компания ТОО "Богатырь Аксесс Комир" ("БАК"), разрабатывающая разрезы Экибастузского угольного бассейна, из-за недопоставок порожних вагонов до сих пор не может решить вопрос отгрузки топлива российским электростанциям.

Как сообщила Панораме пресс-служба "БАК", если в зимний период это предприятие в среднем за сутки отправляло российским потребителям 12 маршрутов с углем - это 55 тысяч тонн угля, то в июне поставки сократились в среднем в четыре раза. А с 11 по 13 июня на российские электростанции не было отправлено ни одного вагона с топливом. С 24 июня и по сегодняшний день отгрузка угля потребителям РФ прекращена совсем.

По данным пресс-службы, прямые убытки ТОО "БАК" уже составили Т170 млн. При этом казахстанская железная дорога заплатит в качестве штрафных санкций не более Т10 млн.

Невыполнение ТОО "БАК" договорных обязательств перед своими потребителями составляет около 6 тысяч вагонов. Компания обеспокоена тем, что теряет репутацию надежного поставщика, а традиционные потребители экибастузского угля вынуждены искать альтернативные источники топлива.

Масштаб деятельности компании и технология угледобычи требуют четкого планирования производственной деятельности. Длительные простои угольных горизонтов ведут к необратимым последствиям, возникают предпосылки к самовозгоранию угля. Это чревато отрицательными последствиями для окружающей обстановки, ведет к нарушению экологии.

Между тем ТОО "БАК" заверяет, что экибастузский уголь никак не проигрывает кузбасскому по основным экономическим показателям, имея значительно более низкую себестоимость и гораздо более короткое транспортное плечо. Минимальная конкурентоспособность российских углей поддерживается за счет установления троекратно более высоких железнодорожных тарифов.

Как известно, в свете сложившейся ситуации угольные компании бассейна, акимат Павлодарской области, Министерство энергетики и минеральных ресурсов республики разработали специальную программу "Уголь Экибастуза", рассчитанную до 2015 года. Она состоит из четырех разделов: сохранение российского рынка, поддержка угледобывающих предприятий на внутреннем рынке, снижение затрат, улучшение качества и социальные вопросы. 1 июля 2002 года проект этой программы представлен на рассмотрение правительства РК.

По информации пресс-службы, за 5 с половиной лет своей работы ТОО "БАК" отгрузило потребителям 140,6 млн тонн угля, с 1997 года отгрузка возросла с 21 млн тонн до 36 млн тонн в год. Однако за первое полугодие этого года отгрузка в адрес электростанций России снизилась на 4 млн тонн (-38,8%) по сравнению с аналогичным периодом 2001 года, что объясняется уменьшением потребления угля российскими электростанциями и переходом некоторых из них на потребление кузбасских углей (Троицкая ГРЭС). Отгрузка угля потребителям Казахстана осталась на уровне 2001 года.

Сейчас крупнейшими потребителями угля ТОО "БАК" являются энергосистемы РАО "ЕЭС России" (ОАО "Свердловэнерго", ОАО "Челябэнерго"), Экибастузские ГРЭС-1 и ГРЭС-2, Карагандинская ТЭЦ-3, Акмолинская ТЭЦ-2 и Петропавловская ТЭЦ-2.

Несмотря на определенные трудности с отгрузкой угля, компания продолжает вкладывать немалые средства в свое развитие. Как сообщила пресс-служба, инвестиции в техническое перевооружение в 2002-2003 годах оцениваются в $67,9 млн. Главной целью технического перевооружения разреза Богатырь является усреднение угля по качеству, что планируется обеспечить в 2004-2010 годах. Кроме того, предполагается снизить долю углей 2-й группы качества в поставках, довести мощности разреза до 40 млн тонн угля в год. Для этого будут реализованы локальные проекты технического перевооружения участков 6, 9 и 10 с переводом добычи на конвейерно-железнодорожную технологию. Капитальные вложения на эти и другие мероприятия по разрезу Богатырь составят $86 млн.

Дальнейшая инвестиционная программа на 5 лет до 2015 года представляет собой поэтапный переход на новые автоконвейерные технологии, капитальные вложения в которые прогнозируются в размере $150 млн.

По прогнозам экспертов, в условиях роста промышленного производства увеличение объемов потребления электроэнергии и теплоэнергии будет осуществляться за счет повышения добычи и использования угля.

Параллельно с техническим перевооружением ТОО "БАК" сейчас решает экологические проблемы. Задача улучшения экологической ситуации в Павлодарском регионе, где сосредоточены основные запасы угля, имеет не только техническое, но и большое социально-экономическое значение. Она может быть успешно решена только на базе высокоэффективных технологий и оборудования, обеспечивающих кардинальное улучшение экологических характеристик горного предприятия, систем транспорта угля, рекультивацию нарушенных земель.

Так, сообщили в пресс-службе, только в первом полугодии этого года на экологические мероприятия было израсходовано Т77,3 млн. За весь текущий год экологические затраты планируются на уровне Т214,1 млн. В прошлом году при плане Т363,5 млн экологические затраты составили Т289,1 млн, а в 2000 году - Т198,4 млн и Т195,021 млн соответственно. Проведенный за период с 2000 года по настоящее время в компании комплекс инженерно-технических мероприятий позволил снизить выбросы загрязняющих веществ на 30-40%.

В этом году на выполнение работ по локализации, тушению и профилактике эндогенных пожаров на отвале Северный, где площадь запожаренных участков составляет 180,5 тыс. кв. метров, было израсходовано Т9 млн. На отвале Ковыльный с площадью запожаренных участков в 280 тыс. кв. метров затраты с начала текущего года составили более Т7 млн. Эндогенные пожары на отвалах являются постоянной проблемой для угледобывающих предприятий, поскольку природные свойства угля определяют его склонность к самовозгоранию. На отвалы Экибастузского месторождения до 1996 года в среднем ежегодно вывозилось до 10 млн кубометров горючей массы: селекция, высокозольные угли нерабочей части пласта 3, а также некондиционные маломощные пласты надугольной толщи. До конца 2003 года в ТОО "БАК" планируется осуществить полный перевод локомотивов на электротягу. Затраты на модернизацию составляют Т256,407 млн, из которых уже освоено Т180,137 млн. Сокращение выбросов загрязняющих веществ при сжигании дизельного топлива уменьшится на 2051 тонну, в том числе оксидов азота - на 1350 тонн, оксидов углерода - на 390 тонн, сернистого ангидрида - на 287 тонн, сажи - на 24 тонны.

Кроме того, в следующем году после монтажа забойного перегружателя BRS(k)-2000 в комплексе с уже действующим межуступным перегружателем SFB(k)-1800 будет производиться усреднение угля на конвейере до 7 млн тонн. Такое мероприятие обеспечит стабильные параметры сжигания твердого топлива на ТЭС, то есть будет выполнено одно из главных условий качественной работы газозолоуловительных установок. Планируется проведение реконструкции фронта горных работ разреза Северный общей стоимостью $84 млн.

Для комплексного определения всех экологических аспектов деятельности горного предприятия, анализа степени влияния на окружающую среду каждого из производственных этапов, исследования состояния атмосферного воздуха, почвенного покрова, водных ресурсов, растительности и животного мира, здоровья работающих на предприятии, разграничения ответственности с другими предприятиями и прежними собственниками в этом году с алматинским ТОО "Центр охраны здоровья и экопроектирования" предполагается заключить договор на проведение работ по экологическому аудиту и оказание консалтинговой поддержки при создании системы экологического менеджмента в соответствии с ИСО 14001.

В 2001 году в ТОО "БАК" было добыто 33,8 млн тонн угля, вывезено на отвалы 30,56 млн кубометров вскрышных пород, в том числе внутренней вскрыши - 4,14 млн кубометров (из них 2,1 тыс. тонн - выбросы от дизельных секций локомотивов), в том числе по оксиду углерода сверхлимитных 1,36 тыс. тонн. При производстве вскрышных и отвальных работ, технологических процессов добычи угля и вскрыши, транспортировки и сопутствующих им работах выброшено в атмосферу 14,4 тыс. тонн загрязняющих веществ. Экологические платежи за 2001 год составили Т21,83 млн. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, размещение вскрышных пород во внешние отвалы осуществляются на основании разрешения на природопользование, выдаваемое ежегодно Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.

С целью улучшения экологической обстановки ежегодно составляется программа природоохранных мероприятий по комплексам разрезов Богатырь и Северный.

Дамир САДЫРБАКИЕВ.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Казахстан и Россия в этом году начнут совместный выпуск автомобилей ВАЗ.

Российский "АвтоВАЗ" в 2002 году запланировал изготовить и отгрузить по контракту с "Бипэк-Авто", генеральным дилером Волжского автозавода в Казахстане, 300 сборочных комплектов ВАЗ-21093, предназначенных для выпуска автомобилей в Усть-Каменогорске.

Пресс-центр АО "АвтоВАЗ" распространил информацию о том, что на автосборочном предприятии в Усть-Каменогорске выпуск автомобилей переднеприводной модели ВАЗ-21093 (семейство "Самара") может быть начат уже в четвертом квартале текущего года. Соответствующее соглашение было подписано между "АвтоВАЗ-ом" и "Бипэк-Авто" в конце 2000 года.

Известно, что автосборочное производство в Казахстане будет осуществляться на базе усть-каменогорского ОАО "Востокмашзавод". Сейчас в областном центре ВКО продолжается подготовка сборочного производства автомобилей ВАЗ.

"Бипэк-Авто" еще в прошлом году приобрел оборудование, прежде находившееся на предприятии "Валмет-Аутомотив" в Финляндии. В течение года осуществлялась доставка и монтаж этих линий в Казахстане.

Казахстанский дилер "АвтоВАЗа" ранее заключил контракт с германской фирмой "Дюр" на поставку окрасочных линий для усть-каменогорского производства. Поставки начнутся в 2003 году. Появление в Усть-Каменогорске этого оборудования позволит задействовать уже имеющиеся здесь сварочные мощности, перейдя, таким образом, на полный сборочный цикл, говорится в сообщении пресс-центра.

Ранее руководство "АвтоВАЗа" также заявляло о том, что в следующем году в Усть-Каменогорске может быть начат выпуск автомобилей "Нива-2123". На первом этапе здесь ежегодно планируется собирать до 10 тыс. таких автомобилей из "вазовских" автокомплектов.

Планируется, что после дополнительной подготовки производства модельный ряд выпускаемых в Казахстане "вазовских" моделей по согласованию с правительством республики будет расширен.

Между тем "АвтоВАЗ" в апреле этого года повысил отпускные цены на свои автомобили в среднем на 1,85%. При этом в наибольшей степени возросла цена производимого в опытно-промышленном производстве мини-вэна ВАЗ-2120, которая поднялась на 10 тыс. рублей. Также заметно подорожали модели семейства "2110" в комплектациях с кондиционерами, рестайлинговой модели "девятки" - ВАЗ-2114. Менее других подорожали комплектации автомобилей ВАЗ-2107 ("классика"). Как известно, на такое оживление на автомобильном рынке неизменным повышением розничных цен реагируют дилеры.

Дамир САДЫРБАКИЕВ.

ПРОФИЛАКТИКА.

В Алматы прошли учения по подготовке к действиям во время вооруженного конфликта и стихийного бедствия.

В минувшую среду Общество Красного Полумесяца РК совместно с Агентством по чрезвычайным ситуациям провели учения по подготовке к действиям во время вооруженного конфликта и реагированию на стихийные бедствия.

В современном виде идея гуманизации войны представлена в ряде международно-правовых актов, основными из которых являются четыре Женевские конвенции 1949 года и два дополнительных протокола к ним 1977 года. 188 стран, среди которых и Казахстан, присоединились к данным конвенциям. Этим шагом государства обязали себя соблюдать нормы и правила документа; внести в национальное законодательство соответствующие изменения и дополнения для обеспечения эффективных уголовных наказаний лиц, совершивших нарушения положений Женевских конвенций; разыскивать лиц, обвиняемых в совершении серьезных нарушений и, независимо от гражданства, передавать их суду; всемерно распространять знания о международном гуманитарном праве. По замыслу организаторов, учения проводились с целью помочь людям узнать как можно больше об основных положениях гуманитарного права, о защитных эмблемах Женевских конвенций, о деятельности различных компонентов Международного движения КК и КП; осознать необходимость четкой координации деятельности в случае вооруженного конфликта и одновременно возникновения стихийного бедствия для эффективного оказания помощи жертвам.

Во время учений были разыграны две ситуации: действия Международного комитета КК и Национальных обществ КК и КП в военное время; действия этих организаций в военное время, когда происходят стихийные бедствия. Военная игра проводилась на уровне батальона: все участники поделились на командование, воюющие стороны ("Синие" и "Зеленые"), статистов, делегатов МККК, Международной федерации КК и КП и представителей Национального общества КП. Всего в акции приняли участие около 700 человек. По сценарию, в течение 6 месяцев между государствами "Синих" и "Зеленых" продолжаются ожесточенные бои. Причиной конфликта явился территориальный спор за богатую область, где обнаружены большие запасы нефти. Этот вопрос постоянно создавал напряженность во взаимоотношениях двух сторон. В результате начавшихся военных действий появились раненые и убитые. На помощь пришли представители Обществ КК и КП, заработала служба розыска. Всем раненым, военнопленным и гражданскому населению была оказана медицинская помощь. Затем произошло землетрясение, бой прекратился. Командир батальона принимает решение установить контакт с противником, чтобы прекратить боевые действия и оказать помощь нуждающимся, для чего посылает парламентера с белым флагом. Имеющимися силами командир батальона пытается оказать помощь своим солдатам и гражданским лицам, пострадавшим от землетрясения, но сил и средств недостаточно. То же самое происходит и на стороне противника, который соглашается на перемирие. После этого каждому участнику учений выдается справочный материал "Женевские конвенции и дополнительные протоколы к ним". Они знакомятся с различными юридическими терминами и определениями, относящимися к праву войны, и основополагающими нормами международного гуманитарного права.

- Одной из основных задач Национальных обществ КК и КП, созданных почти во всех странах мира, является оказание помощи жертвам вооруженных конфликтов и других ЧС природного и техногенного характера. Пока у людей не хватает терпимости и разума, чтобы не применять оружие, единственный выход на данном этапе - пытаться регулировать ведение войн с помощью норм гуманитарного права. Цель данных учений - распространить знания этого права и опыт организации работы службы розыска людей, потерявшихся в результате войны или ЧС,- сказал Еркебек АРГЫМБАЕВ, президент Общества Красного Полумесяца РК.

В настоящее время руководство ОКП намерено укреплять сотрудничество с госструктурами на примере четкого взаимодействия с Министерством обороны и АЧС. С 2003 года будет расширена работа со всеми военными кафедрами университетов республики.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СКАНДАЛЫ.

Cтраны Шенгенского соглашения отказались выдавать визы через казахстанские турфирмы.

Ряд посольств европейских стран, ак-кредитованных в Казахстане, приняли решение прекратить сотрудничество с местными турфирмами. Часть дипкорпусов (Германии, Италии, Греции, Голландии) отказались выдавать въездные визы через последних еще в начале этого года. В самый разгар каникул и отпусков к такому решению пришло и Посольство Франции.

Главная причина - недоверие к деятельности казахстанских туроператоров. Еще осенью прошлого года, в частности, Посольством Германии были выявлены нарушения в работе ряда турфирм. Внимание Немецкого посольства привлек тот факт, что некоторые граждане Казахстана, вы-ехавшие за рубеж в страны Шенгенского соглашения через турфирмы, по собственному желанию остались в стране пребывания. В связи с этим посольства усложнили процедуру оформления въездных виз. 15 июля на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе заместитель директора департамента консульской службы МИД РК Андрей АНТОНЕНКО сообщил, что вышеуказанные меры дипмиссии предприняли не самостоятельно, а по предписанию министерств иностранных дел этих государств в качестве эксперимента. Тем самым граждан РК не лишали права выезда за рубеж, а лишь ограничили в "более цивилизованных услугах" - казахстанские туристы теперь сами хлопочут о проставлении им визы, без помощи посредников, собирая необходимые документы, стоя в очередях и пр.

Сложившейся ситуацией обеспокоен и МИД РК. Внешнеполитическое ведомство страны предприняло ряд мер - провело встречи с представителями посольств тех стран, куда чаще всего летают сограждане. При этом, по словам г-на Антоненко, казахстанский МИД не намерен поступать аналогично с турфирмами европейских стран, "так как этот шаг может серьезно повлиять на ситуацию с въездным туризмом и в целом противоречит реализации госпрограммы по развитию туризма в РК".

Казахстанская туристическая ассоциация (КТА), в свою очередь, считает, что действия властей европейских стран подвергают сограждан унижению. В распространенном пресс-релизе КТА заявила о неоправданном ужесточении процедуры получения визы. По мнению ассоциации, таким образом посольства нарушают ряд пунктов "Глобального этического кодекса" и "Всеобщей декларации прав человека", гласящих о том, что административные формальности пересечения границ должны способствовать свободе путешествий и доступу максимального числа людей к международному туризму. А Германское посольство, по заявлению КТА, введя новые визовые правила, игнорирует ностальгический туризм - новое направление, принятое по рекомендации Всемирной туристской организации (ВТО) и основанное на потребности людей в посещении родственников, мест рождения и проживания близких. По новым правилам, к примеру, не удастся вместе погостить у родственников в Германии обоим супругам. Консульство предлагает всем выезжать по одному. Кроме того, большие затруднения вызывает и невозможность совмещения категорий виз. Так, если человек, едущий за покупкой машины, хочет одновременно навестить своих немецких родственников, у него могут появиться трудности с получением визы. Сократились и сроки действия виз.

Сложившаяся ситуация отрицательна не только для казахстанской стороны, считает КТА: "ФРГ вместе с туристами из Казахстана теряет и финансовые потоки. Не секрет, что 1 турист в среднем оставляет в стране пребывания не менее $1 тыс".

Присутствовавшая на пресс-конференции президент КТА Роза РАЕВА сообщила, что ассоциация со своей стороны также принимает ряд мер по разрешению данной ситуации. Так, ассоциация обратилась за помощью к послам европейских стран, в туристические организации этих государств и в ВТО. Г-жа Раева заявила, что для принятия решения о прекращении сотрудничества с туроператорами должны быть серьезные и аргументированные причины. "В отношении недобросовестных граждан РК или турфирм должны принимать меры правоохранительные органы, а остальная часть населения имеет право на уважительное к себе отношение и признание своих прав", - сказала г-жа Раева.

Гульмира АРБАБАЕВА.

СКАНДАЛЫ.

По словам посла ФРГ, новые правила выдачи шенгенской визы были приняты вследствие неправовых действий со стороны казахстанских турфирм.

18 июля в Казахстанском пресс-клубе представители посольств ряда европейских стран провели пресс-конференцию, на которой подробно рассказали о новых правилах выдачи шенгенской визы, отметив, что турфирмы и СМИ неверно представляют информацию об этой процедуре.

В частности, посол Германии Андреас КЕРТИНГ, выступавший основным спикером пресс-конференции, заявил, что европейские дипведомства не ужесточали режим получения визы, а навели в этом плане определенный порядок. По его словам, такие меры были приняты прежде всего вследствие неправовых действий со стороны казахстанских турфирм, которые способствуют наплыву нелегальных туристов, стремящихся остаться за рубежом. Оказалось, что не раз представители турфирм пытались посредством подкупа сотрудников посольства решать вопросы выезда за рубеж таких граждан. Даже были случаи, когда за шенгенскую визу предлагали взятку в размере $500. "Нечистоплотных" сотрудников посольство наказало увольнением.

Во-вторых, нововведения решат проблему длительности сроков ожидания визы. Каждое утро с 7.30 сотрудники посольства проставляют в паспорта граждан, желающих выехать в Германию, штампы с датой и порядковым номером для получения визы. В день посольство принимает более 200 человек. "Дополнительно к административным тарифам нет необходимости оплачивать каким-либо организациям (турагентствам, страховым компаниям и пр.) или лицам (милиционерам, охране посольства и др.) за ускоренную обработку заявления",- уверяет немецкий дипломат. Если посольство обнаруживает в проверенных консулом с помощью специальной технологии датах или штампах незаконные манипуляции, соответствующее заявление о получении визы автоматически отклоняется и блокируется в будущем.

По мнению дипломатов, не должна вызывать беспокойство и сумма стоимости шенгенской визы - Eu25-35, в зависимости от сроков пребывания в Германии. Другие сборы посольством не взимаются.

Ежемесячно Посольство Германии обрабатывает около 6 тысяч заявлений на выдачу виз. Свыше 95% заявителей получают свои визы. Основными причинами для отказа являются поддельные документы или вызывающие сомнение сведения.

За 2001 год Немецкое посольство выдало казахстанским гражданам около 86 тыс. виз.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

По мнению международных организаций, гендерные исследования должны занять твердые позиции в системе высшего образования Центральной Азии.

Казахстанский центр гендерных исследований, КазНУ им. Аль-Фараби при поддержке Института открытого общества (Будапешт), Сетевой женской программы (Нью-Йорк) и регионального бюро ЮНИФЕМ для стран СНГ открыли в Алматы международную летнюю школу "Гендерные исследования: с Запада на Восток". Первоначально на конкурс было подано 105 заявок из 47 университетов стран Центральной Азии. После предварительного отбора победителями стали 30 молодых преподавателей из 22 вузов Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана. В течение двух недель они ознакомятся с лекциями известных специалистов по гендерной теории.

Курсы "Гендерная социология и методология", "Гендерное измерение человеческого развития", "Реисламизация и положение женщин в Центральной Азии", "Социология гендера" прочтут социолог из Европейского университета Санкт-Петербурга Елена Здравомыслова, лингвист и антрополог из Европейского гуманитарного университета в Минске, сотрудник Мичиганского университета Елена Гапова, политический советник и сетевой координатор отдела национальных отчетов по человеческому развитию ООН Шахрбану Таджбахш и корреспондент радио Би-Би-Си, автор книг о положении узбекских женщин Марфуа Тохтаходжаева.

Феномен восточного менталитета, считают организаторы, подразумевает "подчиненность и неравенство женщин в семье и обществе, ограниченность в принятии решений, заниженный уровень социальных ожиданий и личных притязаний". Все это делает гендерное образование в странах Центральной Азии весьма актуальным и политически значимым. Было высказано мнение, что наряду с распространением идей гендерного равенства силами женских организаций в странах ЦА необходимо развивать теоретические знания о путях достижения равенства полов и расширять преподавание новых курсов по этой тематике в университетах.

Директор Казахстанского центра гендерных исследований Светлана ШАКИРОВА отметила, что для пяти республик Центральной Азии это первый проект летней школы по данной тематике. В настоящее время в государствах СНГ читается более 350 курсов по гендерным темам. Академические программы по гендерным исследованиям (ГИ) существуют в Европейском университете Санкт-Петербурга, Харьковском, Тверском и Самарском университетах, издается научная и учебная литература по ГИ, переводы зарубежной классики. Однако в нашей стране новая междисциплинарная область ГИ еще не заняла твердых позиций в системе высшего образования.

- Мы определяем гендерные исследования как теоретические знания, основанные на проблематизации социального значения половых различий между мужчинами и женщинами.

Сегодня основной проблемой институциализации гендерных исследований является, во-первых, консервативность университетов и академических институтов. Если на Западе гендерные исследования входят в дискурс прав человека, то у нас они ассоциируются с радикальным феминизмом. Во-вторых, наблюдается недостаток финансирования, отсутствие критической массы преподавателей, исследователей, академической дисциплины и учебной литературы для студентов,- заявила г-жа Шакирова.

За две недели интенсивного обучения организаторы летней школы намерены укрепить и институционально оформить в Центральноазиатском регионе новую междисциплинарную область социально-гуманитарных наук.

В предстоящем учебном году курсы по ГИ будут преподаваться во многих университетах пяти стран. Кафедры и магистерские программы - дело ближайшего будущего. В рамках школы организована региональная информационная сеть по ГИ, которая будет инициировать совместные проекты по развитию навыков преподавания в этой области.

Региональный директор программ ЮНИФЕМ Дамира САРТБАЕВА подчеркнула, что Казахстану необходимы свои специалисты-исследователи в области гендерной макроэкономики, политики и социальной сферы. "В нашу республику в основном приезжают исследователи из Центральной и Восточной Европы",- заметила она.

26 июля слушатели школы примут участие в круглом столе "Проблемы региональной безопасности в Центральной Азии: терроризм, исламизация, патриархат".

Татьяна КОРОЛЕВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Лишь 4 из 65 университетов Центральной Азии смогли пройти экспериментальную общественную аккредитацию фонда CAMAN в сфере бизнес-образования.

Центральноазиатский фонд развития менеджмента (CAMAN) продолжает активную деятельность по созданию независимого аккредитационного центра в области бизнес-образования по международным стандартам. 18-19 июля в рамках проекта БИСТРО/ТАСИС "Разработка системы оценки качества в Центральноазиатском регионе в соответствии с международными стандартами" в Алматы проходит международный научно-практический семинар. Ректоры 100 университетов из стран Центральной Азии ознакомятся с результатами проведения пробной аккредитации четырех высших учебных заведений Казахстана, Киргизии и Узбекистана. Первоначально заявки на экспериментальную аккредитацию подали 65 университетов региона. Однако академический аудит прошли лишь Международная академия бизнеса и Университет международного бизнеса Казахстана, Высшая специализированная школа бизнеса при Ташкентском государственном экономическом университете и Академия управления при президенте Кыргызской Республики. Эти вузы были определены комиссией, включающей представителей ТАСИС, Европейского фонда развития менеджмента, Конфедерации работодателей и экспертов CAMAN.

Общественная аккредитация - это своего рода инструмент по изменению эффективности управления и качества образования в высших учебных заведениях. Статус вуза, получившего общественную аккредитацию, невозможно купить, отметили участники семинара. Единственный способ ее получения - доведение уровня предлагаемого образования до международных стандартов. Главное для процесса улучшения качества образования - чтобы вуз сам себя изучил, оценил свои сильные и слабые стороны. Это системная оценка всех процессов: от управления вузом, финансирования, учебных программ, состава преподавателей и студентов до такого аспекта, как "интегрированность в международное образовательное пространство и связи с бизнесом". В процессе проведения пробной аккредитации акцент был сделан на профессиональных суждениях группы европейских и центральноазиатских экспертов, подготовленных по международной методике. Они изучили итоги самооценок, подготовленных вузами, отметили их положительные и отрицательные стороны и дали рекомендации по улучшению деятельности учебных заведений.

Руководитель отдела технической помощи представительства Европейской комиссии в Казахстане и Киргизии Брайан ТОЛЛ считает, что в РК институты стараются улучшить качество образования посредством открытия новых факультетов, создания образовательных программ. Однако вузы стремятся "к количеству, а не к качеству образования". Им, по словам г-на Толла, "необходимо наладить связи с промышленностью и бизнесом, это очень важный аспект для Центральноазиатского региона".

Также было отмечено, что существующее в странах ЦА образование больше академическое, чем прикладное. А для вузов, готовящих специалистов сферы экономики, бизнеса и управления, прикладной аспект должен присутствовать в первую очередь.

По словам президента CAMAN Асылбека КОЖАХМЕТОВА, проведенная Министерством образования государственная аккредитация вузов осталась не принятой обществом. Госаккредитация содержит единые требования для экономических, технических и гуманитарных вузов. И эти критерии являются больше количественными, чем качественными. Общественная же аккредитация способствует как раз объективному признанию лучших вузов со стороны главных оценщиков - работодателей, независимых международных экспертов - на основе отработанной на Западе методики, но с учетом местных особенностей. "Сегодня Министерство образования изучает деятельность CAMAN, и, возможно, уже в ближайшем будущем мы будем сотрудничать",- подчеркнул г-н Кожахметов. Он также сообщил, что на семинаре было подписано соглашение между Европейским фондом развития менеджмента и CAMAN о долгосрочном сотрудничестве.

По итогам семинара казахстанские и европейские коллеги представят анализ ситуации для дальнейшего развития аккредитации CAMAN в странах Центральной Азии.

Напомним, что CAMAN работает в области аккредитации с 1996 года и теперь готовится стать провайдером системы международной аккредитации в регионе. Фонд подписал необходимые соглашения с Европейским фондом развития менеджмента, Ассоциацией развития менеджмента в Центральной и Восточной Европе, Российской ассоциацией бизнес-образования, Польской организацией развития менеджмента и Ресурсной сетью по экономике и бизнес-образованию в Центральной Азии. Все эти структуры будут активно помогать CAMAN в создании аккредитационной системы, соответствующей международным стандартам.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

В Казахстане будет создана академическая компьютерная сеть "Виртуальный шелковый путь".

На прошлой неделе состоялся международный семинар по вопросам развития Национальной научно-исследовательской и образовательной сети (NREN), организатором которого выступила Центрально-Восточная европейская ассоциация сетей.

Как сообщила Панораме Сауле ИСАБАЕВА, пресс-секретарь Ассоциации вузов РК, семинар поэтапно проходил в Праге, Варшаве, Польше и Тарту. Он включал в себя научные доклады, познавательные и образовательные лекции. Основной целью NREN является создание и управление компьютерной информационной сетью, соединяющей научно-исследовательские и образовательные учреждения разных стран.

От Казахстана в семинаре принимали участие Международный центр некоммерческого права по Центральной Азии и ассоциация "КАЗРЕНА", которая является частью сети типовых организаций - национальных научно-образовательных сетей. Она развивает свою деятельность в пяти странах Центральноазиатского региона и трех государствах Закавказья. В ближайшее время образовательные и научные учреждения этих стран будут консолидированы в одну академическую компьютерную сеть "Виртуальный шелковый путь". Этот проект будет обеспечивать глобальный доступ в интернет через современную спутниковую технологию, что значительно ускорит и увеличит обмен информацией между странами. Одним из преимуществ данного проекта, по словам пресс-секретаря Ассоциации вузов РК, станет внедрение системы высокоскоростного дистанционного обучения, так называемых электронных учебников. "Такой вид обучения очень удобен и выгоден для преподавателей и тем более для студентов, которые заинтересованы в экономии времени, средств и доступности получаемых знаний",- сказала г-жа Исабаева. Кроме того, электронный учебник является хорошим помощником в самостоятельной работе при очном и дистанционном обучении. Его преимущества заключаются в том, что он облегчает понимание и запоминание изучаемого материала, допускает адаптацию в соответствии с потребностями учащегося, уровнем его подготовки, предоставляет большие возможности для самопроверки изучаемого материала.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

В военных вузах начался очередной набор курсантов.

В этом году в состав комиссий помимо представителей Министерства науки и образования вошли руководители общественных организаций, КНБ, ветераны ВОВ, воины-интернационалисты. Профессиональный отбор абитуриентов осуществляется путем всесторонней оценки личности каждого кандидата: психологическое обследование, состояние здоровья, военно-профессиональная направленность, физическая и общеобразовательная подготовка. Молодым людям предстоит сдать тесты по 4 предметам: истории Казахстана, математике, физике, русскому или казахскому языку на выбор. У аудиторий, где проходит тестирование, стоят сотрудники Военной полиции, которые следят за дисциплиной.

- Столь жесткий отбор смогли выдержать далеко не все. Из 992 абитуриентов около 400 пришлось отсеять. Около 119 молодых людей написали рапорты, где указали, что ошиблись в выборе профессии или не выдерживают физических нагрузок. 149 человек по состоянию здоровья не прошли военно-врачебную комиссию. Родители должны понять, что если их ребенок по состоянию здоровья не подходит к службе в армии, то он не может быть курсантом, так как нагрузки, требования по физподготовке - совершенно одинаковые для всех курсантов, - сказал генерал-майор Алихан ДЖАРБУЛОВ, начальник Алматинского высшего военного училища.

С каждым годом юношей, которые хотят связать свою судьбу с армией, отметил г-н Джарбулов, становится все больше. Например, сегодня конкурс в Алматинском военном училище - 2 человека на место. Осуществляется набор по таким специальностям, как командно-тактическая подготовка для мотострелковых, танковых и воздушно-десантных войск, артиллерии; бронетанковое вооружение и техника; офицеры продовольственной службы; командно-тактическая подготовка автомобильных войск и другие. Особенности набора заключаются в том, что с этого года возобновлено обучение офицеров воспитательных структур. В целом Алматинское высшее военное училище примет на учебу около 400 человек. Выпускникам АВВУ присваивается офицерское звание "лейтенант" и выдается диплом о высшем военно-специальном образовании. Кроме того, у казахстанских военных появляется больше возможностей получить зарубежное образование. Уже принято решение, что в новом учебном году в военные вузы России направятся 72 курсанта и 34 слушателя, Турции и Германии - 5 и 8 человек соответственно, а также с 2003 года казахстанские офицеры смогут обучаться в Университете обороны, Штабном колледже, Академии ВВС, Академии Vest Point США.

В этом году набор также осуществляется в Военную академию ВС, Кадетский корпус МО, Актюбинское высшее военное авиационное училище им. Бигельдинова, Военно-инженерный институт радиоэлектроники и связи МО, республиканскую школу "Жас улан", Высшее военно-морское училище МО. Согласно плану комплектования слушателями и курсантами военно-учебных заведений РК, будет отобрано 840 человек.

Татьяна КОРОЛЕВА.

БИЗНЕС.

По мнению предпринимателей, понятие "правовая грамотность" по отношению к ним некорректно.

Им нужно знать как минимум 56 законов и соответствующих подзаконных актов, регламентирующих деятельность контролирующих госорганов.

17 июля в горпрокуратуре Алматы состоялось совещание по акции "Бизнес и власть". Основной целью этой акции, как известно, является защита прав и интересов предпринимателей от незаконного вмешательства контролирующих органов.

Последние допускают многочисленные нарушения требований единого статистического учета всех проверок деятельности хозсубъектов и др. Поэтому прокурор города поручил выявить все факты, а предпринимателям было предложено обращаться в таких случаях в том числе по телефонам доверия. Однако предприниматели очень пассивно отреагировали на этот призыв. Прокурор Алматы Саттыбек ОНГАРБАЕВ, правда, выразил понимание ситуации: "Я знаю, что вам не хочется портить отношения с контролирующими органами". Прокурор в курсе, что если сегодня предприниматель пожалуется, завтра он подвергнется еще более жесткому прессингу. Тем не менее г-н Онгарбаев попросил бизнесменов, несмотря ни на что, активнее сообщать в прокуратуру обо всех фактах проверок на предмет их регистрации в Центре правовой статистики и информации. При этом прокуратура признает, что число правонарушений со стороны правоохранительных и контролирующих органов не снижается, на местном уровне не выполняются требования законодательства, направленные на защиту предпринимательства. Продолжается практика навязывания предпринимателям обязательных услуг на платной основе по необоснованно завышенным тарифам, бизнесменам зачастую приходится проходить регистрацию у дублирующих органов, контролеры нередко нарушают территориальный принцип, проверяя предпринимателей других районов и т.д. Прокуратура в связи с этим возбудила 98 дисциплинарных, 6 административных и 2 уголовных дела в отношении должностных лиц, отменила 34 нормативных акта. Так, например, аким одного из районов Алматы необоснованно выдавал разрешение на занятие предпринимательской деятельностью и т.п. Грешили необъективностью и суды.

Прокуроры также сетуют на правовой нигилизм, пассивность предпринимателей, их нежелание добиваться восстановления нарушенных прав законными способами, а также низкую правовую грамотность. Однако это мнение эмоционально оспорил президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор ЯМБАЕВ. По его мнению, сейчас казахстанский бизнес контролируют 56 различных госорганов. И это только в республиканском масштабе. На самом же деле "активность" в проверках проявляют и территориальные филиалы республиканских органов, а также областные, городские и районные структуры при акиматах и др. Это значит, чтобы быть "грамотным" в правовом плане, ларечнику или хозяину ателье необходимо знать как минимум 56 законов, регламентирующих деятельность контролирующих органов и, что еще хуже, считает г-н Ямбаев, сотни подзаконных актов и других нормативных документов этих органов.

При этом, по данным директора департамента малого бизнеса Алматы Серика ТУРЖАНОВА, в Алматы зарегистрировано более 37 тыс. хозсубъектов малого и среднего бизнеса и 10 тыс. индивидуальных предпринимателей. Здесь заняты всего более 216 тыс. человек. Сейчас, по его мнению, малый бизнес дает 22% от общего количества налоговых поступлений Алматы - Т27 млрд (на 34% больше, чем в прошлом году), то есть фактически "кормит" южную столицу.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

В ВКО ведется интенсивное лечение туберкулеза, однако количество больных увеличивается.

В ВКО с 2000 по 2001 годы заболеваемость туберкулезом выросла со 124 человек на 100 тысяч населения до 138 человек, или на 10%. По Казахстану заболеваемость составила 155 человек на 100 тыс. жителей, хотя сейчас, как и в советское время, обследование и лечение этой болезни проводится бесплатно для всех слоев населения.

Более 60% больных - это безработные, бомжи, наркоманы, заключенные. Надо отметить, что в ВКО противотуберкулезная служба сумела сохранить квалифицированные кадры и профессионализм. Главный фтизиатр области Ришат КОЖАСЕИТОВ считает, что его главной задачей является восстановление фтизиатрической помощи на селе. В районных больницах опять появились врачи-фтизиатры, в регионы направляются передвижные флюороустановки.

С 1999 года в области внедряется стратегия ДОТС по поэтапному лечению высокоэффективными препаратами. Г-н Кожасеитов уточняет, что никаких проблем с получением необходимых лекарственных средств в ВКО не существует. Они поступают централизованно и в достаточном количестве, бесплатны для больных. Нет проблем с рентгеновской пленкой и с расходными материалами для лабораторий.

Начальник медслужбы управления исправительной системы областного управления юстиции Марат АКШУКУРОВ подтвердил, что лечение осужденных также обеспечено бесплатными препаратами в достаточном количестве. Кроме того, колония в Усть-Каменогорске оборудована специально для содержания и лечения больных туберкулезом из всех аналогичных учреждений ВКО.

Но проблемы остаются. После освобождения из заключения больные туберкулезом еще какое-то время могут содержаться в стационарах, но потом у них очень мало шансов на благополучную жизнь на свободе, без жилья и работы. Да и вольные сельские жители не застрахованы от рецидивного туберкулеза при тяжелой крестьянской работе и скудном питании. Рост заболеваемости туберкулезом в Казахстане, по мнению специалистов, не будет остановлен до тех пор, пока не будет обеспечена надежная реабилитация больных после лечения в стационарах. Большинство сельских жителей не может воспользоваться даже бесплатными путевкам на санаторно-курортное лечение из-за отсутствия денег на дорогу.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ.

"ШевронТексако" продолжает помогать детям.

17 июля в Алматы состоялась церемония передачи компанией "ШевронТексако" игрового оборудования и детской площадки Дому ребенка №4. В ней приняли участие представители городского акимата, департаментов здравоохранения, труда и социальной защиты населения.

Качели, скамейки, надувные горки и бассейн подарены детскому дому в рамках разработанной компанией программы "Партнерство во имя будущего. Эстафета добрых дел "ШевронТексако".

- Наша компания выбрала наименее оборудованный дом ребенка, который был открыт в январе прошлого года. Мы сделали капитальный ремонт и реконструкцию детской площадки. Теперь маленькие граждане будут бегать по новому покрытию дорожки и купаться в бассейне, незаменимом в жаркие дни. Эта акция является вкладом компании в осуществление широкомасштабной государственной программы, посвященной Году здоровья",- сказала сотрудник "ШевронТексако" Гульзира УТЕТИЛЕОВА.

В рамках программы "Партнерство во имя будущего. Эстафета добрых дел "ШевронТексако" компания в текущем году оказала значительную помощь в развитии материально-технической базы и улучшении условий жизни детей трем детским домам и четырем специализированным школам-интернатам Алматы. В ближайших планах "ШевронТексако" - передача медицинского оборудования различным учреждениям здравоохранения Астаны, Алматы и Атырау.

Т. К.

СОДРУЖЕСТВО.

Правительство Кыргызстана вводит таможенные марки на импортные сорта пива и лекарства.

Как прокомментировали Панораме в отделе информации кабинета министров страны, это позволит защитить отечественных производителей пива и медикаментов, а также пополнить государственный бюджет. Стоимость одной таможенной марки пока не определена. Решение принято после изучения опыта введения акцизных марок на алкогольные напитки, табачные изделия и таможенных марок на чай, что, как говорят кыргызские чиновники, уменьшило объемы их незаконного ввоза и реализации, улучшило систему контроля и учета и в конечном итоге повысило собираемость налогов и таможенных платежей.

С 1 сентября 2002 года будет запрещен ввоз на таможенную территорию Кыргызстана лекарственных препаратов, определенных в перечне лекарственных препаратов, подлежащих обязательной маркировке таможенными марками, и пива без применения таможенной марки. Сейчас в розничной торговой сети в республике реализуется более 50 сортов пива производителей из Казахстана, России и стран дальнего зарубежья. В самом Кыргызстане работает около 10 пивоваренных заводов, чья продукция мало популярна среди местного населения из-за низкого качества. Стоимость бутылки пива 0,5 местного производства примерно на 30-40 процентов дешевле импортных аналогов.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

ПРОИСШЕСТВИЯ.

В Семипалатинске результатом урагана стала гибель ребенка.

В Семипалатинске во время сильного урагана в минувший вторник погиб 6-летний мальчик. Как сообщили агентству "Интерфакс-Казахстан" в среду в госагентстве по чрезвычайным ситуациям республики (АЧС), из-за сильного ветра скоростью до 28 метров в секунду в городе произошло около 200 обрывов электропроводов, повалено две опоры электролинии и около 30 деревьев. Один из оборвавшихся электропроводов упал на ребенка, который от удара электротоком скончался. По данным АЧС, в результате урагана без электропитания осталось 1800 частных домов.

В ликвидации последствий урагана задействованы 14 бригад коммунальных служб города. Материальный ущерб устанавливается.

Предоставлено Reuters.

ПРОИСШЕСТВИЯ.

Сын акима ЮКО попал в дорожную аварию.

Сын акима Южно-Казахстанской области Бердибека Сапарбаева попал в дорожно-транспортное происшествие, в результате которого трое человек погибли, еще трое получили ранения.

По сводке управления по ЧС Жамбылской области, вечером 16 июля на 386 км трассы Алматы - Тараз в Меркенском районе Жамбылской области автомобиль "Субару" под управлением 20-летнего Бауржана Сапарбаева, выехав на встречную полосу, совершил столкновение с автомобилем "Нексия". В результате столкновения на месте погибли 45-летний водитель "Нексии" и его жена, в районной больнице скончался их 20-летний сын. 4-годовалая дочка погибших госпитализирована в центральную районную больницу с переломом бедра. Все четверо - граждане Узбекистана. Водитель "Субару" и его 44-летний пассажир в бессознательном состоянии были доставлены в реанимационное отделение центральной районной больницы.

По предварительной версии, авария произошла из-за того, что водитель "Субару" уснул за рулем.

Предоставлено Reuters.

ПРОИСШЕСТВИЯ.

Недалеко от Шымкента потерпел крушение самолет.

Недалеко от Шымкента, в Сайрамском районе, потерпел крушение двухместный самолет "Бланик Л-13" чешского производства. Самолет принадлежал ТОО "Астана-аэроклуб" и работал в ЮКО по договору с ЗАО "Семсер".

Как сообщили Панораме в управлении по ЧС ЮКО, крушение произошло при взлете самолета с площадки головной нефтеперекачивающей станции. При этом погиб 64-летний пилот Михаил Ширин, второй пилот - 41-летний Андрей Ноздрин - находится в реанимации. Врачи оценивают его состояние как тяжелое.

Для расследования причин катастрофы создана комиссия Министерства обороны РК.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ПРОИСШЕСТВИЯ.

В Актюбинской области двое детей оказались погребенными заживо.

В одном из малых городов Актюбинской области Шалкаре погибли двое детей, оказавшихся засыпанными землей. Как сообщили агентству "Интерфакс-Казахстан" в пятницу в Госагентстве по чрезвычайным ситуациям (АЧС) республики, в минувшую среду два мальчика пяти и девяти лет играли в прокопанной водоводной канаве. В результате обвала кромки канавы их засыпало землей.

Предоставлено Reuters.

СПОРТ.

В Алматы будет построена уникальная олимпийская база стоимостью не менее $40 млн.

18 июля руководство Агентства по туризму и спорту РК провело пресс-конференцию, на которой прозвучало несколько интересных заявлений.

В частности, по словам председателя агентства Даулета ТУРЛЫХАНОВА, вполне возможно, что в Алматы начнется строительство крупной олимпийской базы, оборудованной по современным стандартам: с футбольным полем, волейбольными и другими площадками, бассейном, тиром, борцовским залом и т. д.

По просьбе Панорамы г-н Турлыханов назвал ориентировочную стоимость этой базы - как минимум $40 млн. Вопрос выделения под этот проект средств должна решить бюджетная комиссия. Этот спортивный комплекс предположительно будет располагаться выше проспекта Аль-Фараби, примерно в районе трамплинов. По словам главы агентства, в Казахстане назрела необходимость в такой базе: спортсменам на сборах приходится жить в не лучших гостиницах, санаториях.

Еще одной новостью стала предлагаемая г-ном Турлыхановым корректировка законов "Об общественных организациях" и "О физической культуре и спорте". Руководитель казахстанского спорта считает неадекватной систему, когда национальные федерации, получая средства из бюджета, не несут ответственности за результаты выступлений спортсменов. Он предлагает возложить ее именно на федерации, многие из которых "занимаются сейчас интригами, выпрашивая бюджетные деньги".

Также г-н Турлыханов сообщил, что вскоре будет баллотироваться - "пока только" в члены исполкома Международной федерации борьбы. На его взгляд, Казахстан должен быть активно представлен в руководстве различных международных структур, чтобы наших спортсменов на соревнованиях "не обижали судьи". Позитивным примером в этом плане г-н Турлыханов считает бокс: Бекет Махмутов является вице-президентом Всемирной федерации любительского бокса.

Чтобы решать все эти и множество других вопросов, глава агентства пригласил в качестве своего советника известного лыжника Владимира Смирнова, ныне подданного Швеции.

Футбол. В Тирасполе состоялся первый в истории РК матч Лиги с чемпионов УЕФА с участием казахстанской команды. Несмотря на поражение от местной команды "Шериф" - 1: 2, столичный "Женис" имеет отличный шанс на то, чтобы пробиться в следующий круг. Для этого достаточно будет победить молдаван дома со счетом 1: 0.

В состоявшемся матче все решил, пожалуй, опыт чемпиона Молдавии. Казахстанский клуб сумел в начале игры ошеломить соперника активностью и скоростью. Уже на 8-й минуте Нилтон Мендес пасом от левой бровки вывел один на один с вратарем Евгения Ловчева, который открыл счет казахстанским голам в еврокубках. Шанс увеличить голевое преимущество появился через десять минут у Арсена Тлехугова, когда он первым оказался у мяча, выпущенного из рук Александром Кирилловым. Форвард "Жениса" бил практически в пустые ворота, но голкипер успел отбить мяч. После этого казахстанцы отдали инициативу хозяевам. Молдавские футболисты создали несколько очень опасных моментов у ворот Лории. Это не заставило "Женис" перейти к атакующим действиям. Удачной для хозяев стала замена на 57-й минуте, когда на поле появился Нестерюк. Буквально сразу после выхода он заработал штрафной удар. А опасным навесом со штрафного воспользовался Приганюк. Еще несколько раз после этого молдаване могли забить. В одном случае сразу двое молдаван оказались против одного защитника "Жениса", но все тот же Нестерюк не попал в ворота. Другой опасный нападающий хозяев Барбурош пробил в штангу. Однако Нестерюк все же добился своего, дожав оборону казахстанского клуба. За пять минут до финального свистка защита "Жениса" упустила форварда. Давид Лория был вынужден сбить нападающего "Шерифа". Назначенный турецким арбитром Узуном пенальти реализовал капитан молдавского клуба Тархнишвили.

Напомним, ответный поединок состоится 24 июля в Астане. Победитель по итогам двух встреч получит в соперники австрийский клуб "Штурм-Грац".

"Кайрат" и "Атырау" начнут свои выступления в розыгрыше Кубка УЕФА 15 августа домашними матчами с соответственно белградской "Црвеной Звездой" и словацким "Матадором".

Мини-футбол. Трехкратный чемпион Казахстана алматинский клуб "Алиби" в розыгрыше Кубка УЕФА встретится с испанской "Антенной 3", польским "Клирексом" и хорватской "Зрински Каракой". Это стало известно после жеребьевки, состоявшейся в швейцарском Ньоне. Казахстанская команда впервые участвует в этом престижном турнире. На начальном этапе Кубок УЕФА оспаривают 30 команд, разбитых на 8 подгрупп. Игры пройдут в один круг с 4 по 10 октября. После этого победители подгрупп будут распределены на 2 группы. Игры в них состоятся с 17 по 23 марта будущего года. По некоторым данным, "Алиби" намерен до розыгрыша привлечь в состав легионеров из стран бывшего СССР.

Гандбол. С 26 июля по 1 августа в Алматы состоится 9-й чемпионат Азии среди женщин. В южную столицу приедут ведущие сборные континента, в том числе Южной Кореи (двукратные олимпийские чемпионки). Три лучшие команды по итогам этого турнира получат путевки на чемпионат мира. Перед нашими спортсменками стоит задача (поставленная Агентством по туризму и спорту) как минимум выйти в финал.

А. Д.

СПОРТ.

Застрелен экс-наставник национальной сборной по боксу.

14 июля около 19.00 в Алматы в подъезде собственного дома был застрелен известный боксер, залуженный тренер СССР, возглавлявший сборную РК на Олимпиаде в Атланте Абдусалан Нурмаханов. Последние 4 года 66-летний ветеран был начальником участка управления временных автостоянок Ауэзовского района Алматы.

Выстрел в упор был произведен из гладкоствольного оружия 16-го калибра. По свидетельствам очевидцев, это сделал человек европейской внешности, 22-25 лет, который вошел в подъезд вслед за жертвой, выстрелил, забрал дипломат и убежал.

По версии полиции, убийство совершено с целью ограбления Нурмаханова, который ежедневно в конце рабочего дня собирал выручку с нескольких автостоянок. По данным следствия, в похищенном дипломате было около Т20 тыс. Лежавшие в кармане Нурмаханова Т72 тыс. преступник почему-то не тронул.

Еще одной версией, озвученной в эфире новостей "Хабара" министром Каирбеком Сулейменовым, является не ограбление. По мнению министра, вполне вероятно, преступников интересовал сам Нурмаханов, что связано с возможными финансовыми махинациями в управлении временных стоянок - так называемой "теневой кассой". "Это целенаправленное убийство. Оно, может быть, не носит заказного характера, но явно организовано группой лиц. Конечная цель была - устранить Нурмаханова, а не завладеть деньгами",- заявил г-н Сулейменов.

Многие также поспешили связать это событие с недавним избиением и ограблением последнего главного тренера сборной РК по боксу Ермахана Ибраимова (пожалуйста, предыдущий номер).

Для раскрытия преступления создана усиленная оперативно-следственная группа из числа сотрудников ГУВД Алматы и Бостандыкского РУВД.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.