№ 25, 28 июня 2002 г.

Президент.

Президент.

21 июня Президент Назарбаев издал указ о назначении Сагинбека Турсунова Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Венгерской Республике, освободив от должности Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Австрийской Республике.

21 июня глава государства назначил Рахата Алиева Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Австрийской Республике.

23 июня Нурсултан Назарбаев принял участие в торжественной церемонии по случаю выпуска в военных вузах, которая состоялась в Алматы (пожалуйста, 2-я стр.).

26 июня руководитель Казахстана провел переговоры с Президентом Греческой Республики Константиносом Стефанопулосом (пожалуйста, 2-я стр.).

27 июня Президент Назарбаев начал рабочую поездку по Восточно-Казахстанской области (пожалуйста, 2-я стр.), где сегодня примет участие в работе молодежного форума "Кольцо Евразии".

Правительство.

Правительство.

21 июня заместитель Премьер-Министра Карим Масимов провел заседание Координационного совета безопасности на транспорте, посвященное проблемам авиационной отрасли (пожалуйста, 4-я стр.).

24 июня глава правительства провел заседание бюджетной комиссии (пожалуйста, 2-я стр.).

27 июня Имангали Тасмагамбетов встретился с Президентом Греции Константиносом Стефанопулосом.

Парламент.

Парламент.

21 июня состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором был одобрен законопроект "Об инвестициях".

24 июня в парламенте прошел правительственный час, на котором была заслушана информация вице-премьера - министра сельского хозяйства Ахметжана Есимова о государственной агропродовольственной программе (пожалуйста, 3-я стр.).

26 июня мажилис одобрил поправки сената, внесенные в проект закона "О политических партиях" (пожалуйста, 3-я стр.).

27 июня на совместном заседании палат парламента был утвержден отчет правительства об исполнении республиканского бюджета за 2001 год (пожалуйста, 3-я стр.).

Сегодня состоится заключительное заседание парламента и закрытие сессии.

ВАЛЮТА.

Курс доллара на KASE продолжает быстро расти на минимальных объемах торгов.

Первый день новой недели на валютном рынке Казахстана не принес ничего нового. Рынок по-прежнему демонстрировал крайнюю ценовую стабильность и клиентскую природу.

Торги на утренней сессии большей частью были малообъемными. Только к концу торгов трейдеры активизировались и начали заключать сделки. Почти 67% реализованной на площадке валюты пришлось на долю этого банка.

Во вторник в результате объемных продаж доллара одним из банков второго уровня, который в течение нескольких предыдущих дней не отличался активностью на KASE, средневзвешенный курс американской валюты снизился на пять пунктов. Однако рынок принципиально не изменился, так как доллар поддерживался одним из трейдеров на 153,04 - 153,05. Уровень равновесия лишь сместился несколько ниже. Спрос со стороны БВУ по-прежнему был слабым.

Действие одного локального фактора сменяется действием другого. Однако они не способны дестабилизировать паритет между спросом и предложением, который в последнее время выглядит достаточно объективным. Национальный банк лишь иногда вынужден компенсировать недостаток тенге на валютном рынке, нейтрализуя избыточное предложение американской валюты, время от времени возникающее на биржевой площадке.

Тем не менее в среду продавцам доллара удалось сыграть вверх. Виной тому стало резкое снижение объема предложения американской валюты. На фоне этого снижения спрос, заявленный одним из банков второго уровня, не мог быть нейтрализован в полной мере. Продавцы долларов не упустили возможность воспользоваться ситуацией и проводили сделки по растущей цене. В активной фазе сессии курс доллара вырос со 153,14 до 153,21 тенге за единицу. Рынок закрылся на максимальных отметках.

И открылся очень высоко в четверг. Уже вторая сделка была проведена по 153,45 тенге за доллар. Практически полное отсутствие на торгах традиционных продавцов американской валюты заставило покупателей выполнять обязательные заявки своих клиентов по высоким ценам. Однако далеко не все трейдеры проявляли уступчивость. Очевидно, очень низкий объем торгов был обусловлен отсутствием на биржевой площадке достаточного предложения долларов. В этих условиях большинство трейдеров отказалось от проведения сделок, ожидая более низких цен USD после традиционной в таких случаях технической коррекции.

Примечательно, что в активной фазе торга, которая продолжалась чуть более пяти минут, курс доллара снизился со 153,45 до 153,40 тенге за единицу. Это может свидетельствовать о том, что рынок уже ищет равновесие на новом ценовом уровне.

Как и в среду, проведенные на бирже торги не выявили симптомов перегретости рынка. В то же время цена доллара растет пока на небольших объемах торгов, что не позволяет говорить об устойчивости новой тенденции. С другой стороны, ситуация на рынке продолжает оставаться благоприятной для дальнейшего увеличения стоимости американской валюты, так как объемные продажи долларов экспортерами начнутся, скорее всего, не раньше середины первой декады июля.

Основные параметры рынка доллара США на KASE.

с 21 по 27 июня 2002 года.

(тенге за доллар, млн долларов, расчеты ТОД).

Основная сессия Дополнительная сессия.

Ср-взв. Лучший Курс Лучший.

Дата курс Объем спрос предл. закрытия Объем спрос предл.

20.06.02 153,06 10,610 153,06 153,07 153,10 0,200 153,09 153,10.

21.06.02 153,07 2,610 153,05 153,06 153,05 2,500 153,02 153,05.

24.06.02 153,09 4,450 153,08 153,09 153,06 4,100 153,03 153,07.

25.06.02 153,04 8,740 153,04 153,05 153,08 1,180 153,04 153,08.

26.06.02 153,18 3,535 153,21 153,22 153,22 2,740 153,23 153,24.

27.06.02 153,41 1,090 153,40 153,42 153,52 4,400 153,51 153,52.

Тренд +0,35 +0.34 +0.35 +0,42 +0,42 +0,42.

Таблица подготовлена по данным агентства "ИРБИС".

ФИНАНСЫ.

S&P пересмотрело прогноз рейтинга Казахстана со "стабильного" на "позитивный".

Международное рейтинговое агентство Standard & Poor's (S&P) на этой неделе распространило пресс-релиз, в котором заявило о пересмотре прогноза суверенного рейтинга Казахстана со "стабильного" на "позитивный".

S&P подтвердило рейтинг Казахстана в иностранной валюте на уровне "ВВ", в местной - на уровне "ВВ+".

В пресс-релизе отмечается, что решение S&P отражает последовательное увеличение чистых иностранных активов государственного сектора на фоне грамотной денежной политики властей.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент РК пригласил на день рождения Владимира Путина и глав стран Центральной Азии.

Нурсултан Назарбаев планирует встретить свой день рождения - 6 июля - на берегу Каспия, в городе Актау, где ожидается неформальная встреча глав центральноазиатских государств и, возможно, России, сообщил Рейтер источник в администрации Президента РК.

Нурсултану Назарбаеву исполнится 62 года. Это не первый день рождения, отмечаемый им в западных регионах страны, с которыми Астана связывает надежды на выход в число крупнейших поставщиков нефти на мировые рынки.

Ожидается, что Назарбаев и его гости проведут на берегу Каспия субботу и воскресенье, 6 и 7 июля. "Путин в списке приглашенных, мы его ждем", - сказал Рейтер по телефону представитель администрации Мангистауской области.

Предоставлено Reuters.

РЕГИОНЫ.

Лениногорский маслихат Восточно-Казахстанской области решил переименовать свой город в Риддер. Возвращение исторического имени областная ономастическая комиссия планирует провести за счет республиканского бюджета.

Под председательством первого заместителя акима ВКО Талгатбека Абайдильдина состоялось заседание областной ономастической комиссии, на которой было рассмотрено решение, принятое на сессии Лениногорского маслихата, о переименовании города и возвращении ему исторического названия - Риддер.

Большинство жителей Лениногорска поддерживают эту идею, но задают вопрос - за чей счет будет проведено это дорогостоящее мероприятие. Члены областной ономастической комиссии всесторонне изучили предоставленные документы, поддержали предложение сессии Лениногорского маслихата и пришли к выводу, что, согласно закону, в таком случае деньги выделяются из республиканского бюджета.

ВИЗИТЫ.

Казахстан пока не принял решения относительно своего участия в проекте нефтепровода Бургас - Александрополис.

Он хотел бы полноценного участия, которое предполагает наличие собственности и доходов от нефтепровода.

26 июня Президент Назарбаев провел переговоры со своим греческим коллегой Константиносом Стефанопулосом сначала один на один, а затем в расширенном составе с участием членов делегаций.

После их окончания было объявлено, что руководитель Казахстана поддержал инициативу Греции и подписал заявление о присоединении к идее олимпийского перемирия. На уровне правительственных структур были подписаны 4 документа: о взаимном поощрении и гарантировании инвестиций, о сотрудничестве в автомобильных перевозках и в области культуры и образования, а также протокол о намерениях в сфере туризма.

Нурсултан НАЗАРБАЕВ отметил важность связей с "бурно развивающейся европейской страной" и выразил готовность развивать все аспекты сотрудничества с Грецией, в отношениях с которой нет "никаких проблем".

За год после визита Президента РК в Грецию уровень взаимной торговли вырос практически с нулевого до $70 млн. Главными сферами взаимных интересов в экономике остаются прежде всего строительство нефтепровода через территорию Греции, а также создание со страной, имеющей крупнейший в мире танкерный флот, совместной судоходной компании. Компания уже создана, и, по словам г-на Назарбаева, в будущем корабли под казахстанским флагом будут осуществлять перевозки нефти сначала на Каспийском, а потом и на Черном и Средиземном морях. Желательным также остается осуществление проектов греческих бизнесменов в агросекторе.

Наибольший интерес, однако, вызывало отношение Казахстана к проекту нефтепровода Бургос - Александрополис, все более активно обсуждаемой альтернативе транспортировки нефти через пролив Босфор. Транспортировка через пролив на каком-то этапе может быть ограничена Турцией из-за экологических требований. Президент Назарбаев продемонстрировал доброжелательный интерес к проекту, решение об участии Казахстана в котором, однако, пока не принято. По словам г-на Назарбаева, новые маршруты транспортировки для Казахстана, превращающегося в крупного поставщика энергоресурсов, понадобятся буквально через несколько лет. В соответствии с достигнутой договоренностью, отечественные эксперты должны будут вскоре поехать в Грецию, чтобы оценить экономическую выгодность проекта и возможные тарифы на транспортировку. Этот критерий станет крайне важным для принятия решений. Кроме того, Президент Назарбаев отметил, что Казахстан в случае своего согласия на поддержку идеи хотел бы полноценного участия, которое предполагает наличие собственности и доходов от нефтепровода. Пока к подготовке проекта привлечены Россия, Болгария и Греция. Комментируя возможность появления нефтепровода, г-н СТЕФАНОПУЛОС сказал, что этот проект должен восприниматься "не вместо, а вместе с нефтепроводом Баку - Джейхан". Тем не менее Бургас - Александрополис в системе с КТК выглядит альтернативой закавказско-турецкому направлению.

В ходе политической части переговоров обсуждались международные и региональные проблемы, в частности, ситуация в Центральной Азии, где, по словам греческого президента, "влиянием обладает Казахстан", и на Балканах, где влияет Греция. Кроме того, немаловажным аспектом для нашей страны является будущее председательство Греции в ЕС, которое начинается 1 января. Благодаря ему контакты с Евросоюзом могут стать более эффективными. Греция также обещала Казахстану поддержку в процессе вступления в ВТО.

Николай ДРОЗД.

ПРЕЗИДЕНТ.

Вооруженные силы пополнились 530 выпускниками военных вузов.

В минувшее воскресенье состоялся выпуск студентов военных учебных заведений Министерства обороны. С этим событием молодых специалистов поздравили Президент Назарбаев, министр обороны РК генерал армии Мухтар Алтынбаев и руководители силовых структур.

530 выпускников Военной академии Вооруженных сил, Алматинского высшего военного училища (АВВУ), Военно-инженерного института радиоэлектроники и связи, Военного колледжа спортивного комитета Минобороны стали офицерами. Глава государства, поздравляя военнослужащих, сказал: "Офицеры всегда являются золотым фондом армии, ее главным скрепляющим стержнем. Потому мы в течение 10 лет совершенствовали систему подготовки офицеров для казахстанской армии в собственных высших учебных заведениях". В настоящее время в республике открыта адъюнктура для подготовки педагогических и научных кадров высшей квалификации. Президент также вручил дипломы с отличием лучшим студентам. Среди них - командир десантно-штурмовой бригады полковник Талгат Койбаков, выпускники АВВУ лейтенанты Дидар Турсынбекова и Аскар Джуманов. Впервые дипломы связиста, нагрудные знаки и лейтенантские погоны получили 23 девушки. В конце июля выпускники приступят к работе в военных округах, частях и соединениях республики.

Министр обороны Мухтар АЛТЫНБАЕВ отметил, что в настоящее время в ВС происходят коренные изменения, направленные на создание армии нового поколения. Возросли требования к командному составу, профессиональной компетенции офицеров и генералов.

- Военно-политическая обстановка в мире и регионе, наличие очагов конфликтов в непосредственной близости от наших границ требуют обеспечения надежной военной безопасности, высокой надежности Вооруженных cил. Именно вам предстоит претворять в жизнь стратегическую программу развития Казахстана и служить в армии XXI века - мобильной, хорошо оснащенной. Хотелось бы, чтобы больше мальчишек мечтало о профессии военного летчика, танкиста, военного инженера, артиллериста, ракетчика, - сказал министр.

Выпускники, в свою очередь, продемонстрировали строевые приемы владения карабином и автоматами. Завершился праздник торжественным маршем и вальсом.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПРЕЗИДЕНТ.

Вчера начался рабочий визит главы государства в ВКО.

27 июня в Восточный Казахстан с рабочим визитом прибыл Президент Нурсултан Назарбаев. В аэропорту его встречал аким ВКО Виталий Метте. Первым объектом, который глава государства посетил в Усть-Каменогорске, стал новый диагностический центр областного медицинского объединения. Здесь Президент ознакомился с работой компьютерного томографа, поинтересовался оснащенностью центра приборами диагностики и его деятельностью по реализации проектов для сел в рамках Года здоровья.

Затем глава государства побывал на РГП "Восточно-Казахстанский физкультурно-оздоровительный центр", построенном по решению областного акимата на Т300 млн.

Г-н Назарбаев также посетил строящийся усть-каменогорский автосборочный завод, где сейчас идет монтаж сборочной линии. Всего здесь будет четыре технологических передела. Общая стоимость проекта, финансируемого банком ТуранАлем, составляет $70 млн. В год здесь намечается выпускать до 40 тысяч автомобилей "ВАЗ" различной модификации. Ожидается, что первый автомобиль завода будет собран в декабре 2002 года.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Премьер настраивает министерства и ведомства отдавать предпочтение отечественным производителям при госзакупках.

На очередном заседании бюджетной комиссии под председательством Премьера Тасмагамбетова были рассмотрены бюджетные заявки на 2003-2005 годы Минздрава, счетного комитета, службы охраны Президента, республиканской гвардии и Министерства труда и социальной защиты населения.

Для рационализации бюджетного финансирования глава правительства поставил задачу перед руководством этих ведомств ориентироваться не только на закуп, к примеру, медикаментов и прочих расходных материалов, но также рассмотреть возможность их производства в Казахстане. Он отметил, что такой подход позволит минимизировать расходы бюджета при одновременной активизации производства на отечественных предприятиях.

Ранее бюджетная комиссия поддержала предложения Министерства транспорта и коммуникаций, касающиеся финансирования строительства моста через реку Урал в районе города Уральска, обеспечения водных путей в судоходном состоянии и содержания шлюзов.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минздрав подвел итоги Года здоровья за шесть месяцев.

Информация об этом была представлена 27 июня на пресс-конференции министра здравоохранения Жаксылыка Доскалиева. В частности, были обнародованы результаты ряда мероприятий, организованных в рамках Года здоровья.

Так, результаты медосмотра подростков от 12 до 18 лет выявили, что каждый второй подросток болен, шестой - заболеваниями органов пищеварения и костно-мышечной системы, десятый - органов дыхания и нервной системы. Проведенные обследования и лечение детей позволили снизить острые респираторные вирусные заболевания у 31 тыс. человек, обострения хронических заболеваний - 19 тыс., улучшить параметры физического и полового развития - 12 тыс., перевести в группу с более высоким уровнем здоровья - 30 тыс., снять с диспансерного учета - 18 тыс. В мае текущего года начался медицинский осмотр сельского населения, который продлится до октября. На сегодня прошли осмотр 1,6 млн человек, или 37% всех сельчан. 93 тыс. человек было взято на диспансерный учет.

Одной из актуальных проблем фармацевтической отрасли является обеспечение сельского населения качественными лекарственными средствами по приемлемой цене. Так, по состоянию на 1 июня текущего года обеспеченность аптечными организациями села составляет в среднем по республике 29%. Самые низкие показатели зарегистрированы в Павлодарской (12%), Западно-Казахстанской (14%) и Карагандинской (19%) областях. Данную проблему принято решить посредством правительственного постановления от 10 июня, согласно которому реализация лекарств в населенных пунктах, не имеющих аптек, разрешается в фельдшерско-акушерских пунктах и других сельских медучреждениях.

В настоящее время разрабатывается проект программы развития сельского здравоохранения "Ауыл денсаулыгы", рассчитанной на 2003-2007 годы. Одной из главных задач программы является "улучшение санитарно-эпидемиологического благополучия как обязательного условия охраны здоровья населения". В этих целях в этом году был усилен контроль за санитарно-гигиеническим состоянием продовольственных рынков. По сообщению пресс-службы Минздрава, из 875 существующих на 1 июня продовольственных рынков 203 не соответствуют санитарно-техническим требованиям. Для "приведения их в надлежащее состояние" было наложено на руководителей рынков в общей сложности свыше 2000 штрафов, передано в следственные органы 125 дел, работа 109 рынков временно прекращена, 41 - остановлена.

С марта по май медосмотр проводился среди военнослужащих. В целом подлежало обследованию 54 700 военнослужащих Минобороны и 21 тыс. МВД. Из обследованных порядка 52 тыс. военнослужащих МО около 7 тыс. нуждаются в проведении лечебно-оздоровительных мероприятий. Так, по данным пресс-службы, у 36% нуждающихся в лечении военнослужащих часто встречаются заболевания органов пищеварения, у 26% - кровообращения, 12% - органов дыхания, 11% - нервной системы.

В рамках Года здоровья за счет средств республиканского бюджета было приобретено 80 санитарных машин, 30 комплектов передвижных цифровых рентгеновских флюорографов, более 4000 комплектов инструментария, 80 комплектов холодильных установок для перевозки вакцинных препаратов. Для профилактики инфекционных заболеваний централизованно закуплены вакцины и другие медицинские иммунобиологические препараты. Во всех регионах проведена вакцинация населения.

В целом в текущем году запланировано направить на реализацию мероприятий по здравоохранению более Т65 млрд. Расходы местных бюджетов по программе здравоохранения составляют Т53 млрд, в том числе на оказание гарантированного объема бесплатной медицинской помощи - свыше Т45 млрд.

Пресс-служба также сообщила, что при формировании республиканского бюджета на 2003-2005 годы будут учтены дополнительные затраты на финансирование гарантированной медпомощи: в 2003 году - Т10 млрд, 2004 - Т15 млрд, 2005 - Т15 млрд.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

по информации пресс-службы Минздрава,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

В ходе республиканского совещания по импортозамещению заключены договоры почти на Т3 млрд.

По итогам 5 месяцев текущего года крупнейшими компаниями-импортерами, согласно результатам мониторинга импортозамещения, были заключены договоры на поставку товаров, работ и услуг на сумму Т72,3 млрд, что на Т18,4 млрд превышает уровень соответствующего периода прошлого года.

Об этом сообщил министр экономики и торговли РК Мажит ЕСЕНБАЕВ на заключительном республиканском совещании по импортозамещению, которое проходило с 17 по 19 июня в Актау.

При этом фактические поставки товаров составили Т21,8 млрд. Вместе с тем в нефтегазовом секторе произошло сокращение договоров, заключенных на поставку товарно-материальных ценностей, на сумму Т300,1 млн (на 3,8%).

Таким образом, намерения нефтяных компаний в сумме Т65 млрд 481 млн, подписанные в ходе рабочих совещаний по импортозамещению, реализованы лишь на 31,4%.

С начала года произошло сокращение заключения договоров на поставку товарно-материальных ценностей на Т300 млн, в том числе по таким компаниям, как "КазТрансОйл", "КазМунайГаз", "Тенгизшевройл", "АктобеМунайГаз", "МангистауМунайГаз". Исключение составляет компания "Харрикейн КумкольМунай", которая увеличила объем договоров с Т196 млн до Т4 млрд 337,6 млн.

Г-н Есенбаев сообщил, что в ходе работы настоящего совещания было отработано свыше 500 позиций товаров, работ и услуг, заключено договоров на общую сумму Т2 млрд 724,2 млн.

Наибольшее количество договоров подписано компаниями ЗАО НК "КазМунайГаз" (Т1 млрд 481,1 млн), ОАО "Каражанбасмунай" (Т558,3 млн) и ОАО "Мангистаумунайгаз" (Т394,4 млн).

По словам г-на Есенбаева, сейчас правительство разрабатывает Концепцию промышленной политики, в которую войдут программы, связанные с развитием машиностроения и металлургического производства.

Далее правительство намерено продолжать поддержку отечественных предприятий, производящих экспортоориентированную, конкурентоспособную продукцию. В связи с этим планируется разработка гибкой таможенно-тарифной политики, направленной на поддержание конкурентоспособных предприятий, создание института по страхованию экспорта, проведение конкурса на лучшего отечественного товаропроизводителя.

При этом особое внимание правительство уделит развитию и формированию совместных предприятий и производств на основе как казахстанского, так и иностранного капитала.

В работе совещания приняли участие руководители 177 предприятий республики и 12 нефтегазовых компаний.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Кайрат КЕЛИМБЕТОВ, Минфин: "B середине 2003 года предусматривается подготовить базу для разработки Бюджетного кодекса".

На вопросы Панорамы отвечает первый вице-министр финансов Кайрат КЕЛИМБЕТОВ.

- Начиная с текущего года Казахстан приступил к реализации десятилетних планов развития, основных этапов реализации долгосрочной стратегии развития. В свое время вы, возглавляя Агентство по стратегическому планированию, принимали непосредственное участие в его разработке. Какие меры, предусмотренные Стратегическим планом, в настоящее время реализуются, тем более что в плане значительное место уделено вопросам совершенствования бюджетной сферы?.

- Сразу хочу отметить, что многие мероприятия, предусмотренные Стратегическим планом, уже выполняются. Приняты меры, направленные на достижение гармонизации стратегического, индикативного и бюджетного планирования, формирование целостной и эффективной системы планирования и исполнения бюджета. Начиная с текущего года разработка среднесрочного индикативного плана осуществляется на скользящей трехлетней основе с ее увязкой со сроками формирования показателей государственного бюджета на трехлетний период. Обеспечено формирование программного, целенаправленного бюджета, отражающего приоритеты социально-экономического развития страны.

Бюджетное программирование осуществляется по следующей схеме: определение программной стратегии развития государства и ресурсов бюджета, на этой основе планирование конкретных бюджетных программ. Изменился процесс рассмотрения и утверждения государственных и отраслевых программ, которые теперь рассматриваются на бюджетной комиссии во взаимосвязи с бюджетными показателями на соответствующий год и на трехлетний период. Бюджет разделен на текущий бюджет, за счет которого осуществляются программы, направленные на выполнение текущих нужд государства, и бюджет развития, включающий расходы на инвестиции в экономику.

Новая структура бюджета позволяет реально оценивать стоимость выполнения государством своих функций, определенных законодательством и направленных на содержание имеющейся сети государственных учреждений, и объем инвестиционного вклада государства на его социально-экономическое развитие. В целях интеграции программы государственных инвестиций в единую общую структуру бюджета установлены требования, которым должны соответствовать инвестиционные проекты, и порядок их включения в бюджет. Все инвестиционные проекты, предлагаемые к финансированию за счет бюджетных средств, должны соответствовать приоритетам социально-экономического развития страны, отраженным в индикативном плане, и рассматриваться соответствующими бюджетными комиссиями. Обязательным становится наличие технико-экономического обоснования, проектно-сметной документации.

И раз мы коснулись вопроса государственной инвестиционной политики - важнейшим инструментом ее реализации становится Банк развития Казахстана, который завершил период организационного становления и приступил к активной финансовой деятельности. Так что можно констатировать, что приоритеты, обозначенные в Стратегическом плане, уже находят свое воплощение в конкретных делах.

- Важным является не только качественное планирование бюджета, но и исполнение бюджета. Что делается в этом направлении?.

- Совершенствование бюджетной системы должно идти по всем стадиям бюджетного процесса. И такой комплексный подход в настоящее время реализуется. Одной из проблем практики исполнения бюджета являлось отсутствие четкого механизма обеспечения эффективности и результативности реализуемых бюджетных программ. Это приводило к снижению ответственности администраторов бюджетных программ и государственных учреждений за конечные результаты, к нецелевому и нерациональному использованию бюджетных средств. В связи с этим приняты меры, направленные на более четкую регламентацию и взаимоувязку процесса разработки, утверждения бюджета с его исполнением, внедрение механизмов осуществления оценки эффективности реализуемых программ.

С 2002 года введен паспорт бюджетной программы как основной документ оценки деятельности администратора по выполнению возложенных на него функций. Паспорта утверждаются правительством и местными исполнительными органами. Этот документ определяет стоимость бюджетной программы, нормативно-правовую основу, источник финансирования, цель, задачи, мероприятия по реализации программ, ожидаемые результаты и ответственных исполнителей, сроки реализации. Одной из основных задач паспорта является увязка процессов планирования и исполнения бюджетных программ. Он формируется на основе бюджетной заявки администратора, которая представляется на стадии разработки бюджета и практически является своеобразным планом работы каждого ведомства по реализации поставленных перед ним стратегических задач с использованием бюджетных средств. Наличие такого документа дисциплинирует государственные органы и обеспечивает контроль за ходом реализации бюджетных программ, гласность расходования бюджетных средств.

Усовершенствован механизм сметного планирования государственных учреждений, которые отныне составляют планы финансирования бюджетных программ как по обязательствам, так и по платежам. Такой подход обеспечивает регулирование принимаемых администраторами на себя обязательств, предотвращает возникновение задолженности и направлен на своевременное исполнение ими обязательств перед юридическими и физическими лицами.

- В управлении бюджетными средствами очень важна роль Казначейства. Что новое планируется в совершенствовании его деятельности?.

- Казахстан сегодня реализует современную систему казначейства, позволяющую консолидировать, контролировать и учитывать все доходы и расходы государственного бюджета и по своему развитию опережающую другие постсоветские страны. Реализация новой системы позволит обеспечить прозрачность операций по исполнению бюджета любого уровня. А это очень важно для эффективного управления финансовыми ресурсами государства и учета обязательств государственных учреждений, контроля за исполнением бюджета, учета платежей в соответствии с утвержденными бюджетами и паспортами бюджетных программ, оценки выполнения бюджетных программ. Это, в свою очередь, поможет государственным структурам принимать более компетентные решения по управлению государственными финансами. Описанные функции казначейской системы также окажут содействие в обосновании стоимости бюджетных программ на стадии разработки бюджетов, оценке результатов выполнения бюджетных программ и осуществлении государственных закупок. Новую систему планируется ввести по всей территории страны уже к концу текущего года.

- Кайрат Нематович, и у нас, и за рубежом большой интерес проявляется к деятельности Национального фонда. Недавно подведены итоги его деятельности за 2001 год. Каковы, по-вашему, первые результаты?.

- Основные задачи, поставленные перед этим финансовым институтом, - накопление финансовых средств для будущих поколений (сберегательная функция) и снижение зависимости экономики от воздействия неблагоприятных внешних факторов (стабилизационная функция).

Что конкретно сделано по реализации этих задач? Первое - по организационным моментам. В соответствии с указом главы государства в начале прошлого года четко определены источники формирования фонда. В середине прошлого года правительство заключило договор с Нацбанком о доверительном управлении фондом. Разработана и одобрена инвестиционная стратегия фонда. Проведена тщательная работа по выбору кастодиана для хранения активов фонда и внешних управляющих частью активов фонда. Определен независимый аудитор фонда, которым, по итогам конкурса, стал "Эрнст энд Янг Казахстан". Таким образом, в течение прошлого года практически полностью отработан и запущен механизм функционирования фонда. Второе - сформированы активы фонда. На конец 2001 года денежные средства фонда составили 189,8 млрд тенге. В настоящее время средства Национального фонда размещаются в надежные и высоколиквидные ценные бумаги, в частности, это ценные бумаги Казначейства и агентств США.

В целом можно констатировать - Национальный фонд состоялся. Наряду со сберегательной функцией действующий механизм формирования и использования средств фонда оказывает стабилизирующее воздействие на состояние текущей экономики. Так, реализация стабилизирующей функции фонда позволяет нам перейти к среднесрочному планированию государственного бюджета. То есть мы можем быть уверены, что наши планы на ближайшие три года не будут сильно скорректированы в результате неблагоприятных изменений мировой конъюнктуры цен на сырьевые товары. А ведь основная проблема бюджетного процесса в прошлом - нестабильность бюджетной сферы. С другой стороны, Национальный фонд стал важным элементом обеспечения макроэкономической стабильности. Это, безусловно, отражается на кредитных рейтингах страны.

- На недавних парламентских слушаниях рассматривались вопросы совершенствования системы межбюджетных отношений. Депутатами был также рассмотрен проект Концепции разграничения полномочий между уровнями государственного управления и совершенствования межбюджетных отношений, подготовленный рабочей группой правительства. Вы являетесь руководителем этой группы. Можно коротко прокомментировать ее основные положения?.

- Указом Президента в конце истекшего года создана Государственная комиссия по разграничению полномочий между уровнями государственного управления и совершенствованию межбюджетных отношений. Для реализации поставленных перед комиссией задач создана специальная рабочая группа, в состав которой вошли как представители центральных государственных органов, так и акимы различных уровней. В рамках работы рабочей группы в текущем году были заслушаны и обсуждены предложения министерств, агентств и акимов всех уровней по разграничению полномочий между уровнями управления, оптимизации вопросов совместного ведения. Проведена работа по унификации и обобщению данной информации. Подготовлен и внесен на рассмотрение комиссии проект Концепции разграничения полномочий между уровнями государственного управления и совершенствования межбюджетных отношений, который в настоящее время, с учетом замечаний и предложений членов комиссии дорабатывается.

В документе отражены основные направления и этапы работ по оптимизации государственных функций, их эффективному разграничению по уровням управления с определением критериев и механизмов его осуществления. Одновременно с доработкой самого проекта концепции рабочая группа начала свою работу по определенным в нем направлениям. Проведен функциональный анализ государственных функций, их сопоставление с нормами действующего законодательства и подготовлен перечень действующих государственных функций. На его основе начаты работы по систематизации государственных функций, а также расчету "стоимости" государственных функций для бюджета. При расчете "стоимости" государственных функций необходимо прежде всего основываться на нормативных методах определения расходов. В этих целях Министерством финансов проводится инвентаризация существующих норм и нормативов на предмет сохранения еще актуальных, доработки или отмены устаревших и разработки новых норм и нормативов расходования.

В целом работы в этих направлениях предполагается завершить до конца текущего года. В начале 2003 года будет подготовлен проект оптимального Перечня государственных функций, который должен основываться прежде всего на нормах Конституции и законодательных актов, а также их обеспеченности финансовыми ресурсами. Перечень станет основой для выработки окончательных решений по разграничению функций по уровням государственного управления, определению соответствующей модели межбюджетных отношений и последующего внесения соответствующих законодательных инициатив. К середине 2003 года предусматривается принять все необходимые законопроекты, а также обеспечить разработку Бюджетного кодекса с целью создания базовых условий для перехода начиная с 2004 года к новым принципам построения системы межбюджетных отношений.

Отдельным направлением предполагается выделить вопросы совершенствования системы государственного управления на сельском уровне. Как отмечал Президент в своем Послании народу: "Одна из задач концепции - это формирование полноценных институтов государственной власти на сельском уровне управления. В сельской местности отмечается определенный вакуум власти. Акимы на местах не имеют достаточных полномочий, а главное - финансовых ресурсов". В связи с этим организация эффективного государственного управления на уровне сельских округов, поселков, городов районного значения является приоритетной задачей.

Максат НУРПЕИСОВ.

ПАРЛАМЕНТ.

Парламент утвердил отчет об исполнении республиканского бюджета за 2001 год.

27 июня состоялось совместное заседание мажилиса и сената, на котором были утверждены отчеты вице-премьера - министра финансов Александра Павлова и председателя счетного комитета Жаксыбека Кулекеева об исполнении республиканского бюджета на 2001 год.

Так, по словам г-на ПАВЛОВА, в отчетном году на 30% был увеличен минимальный размер зарплаты, повышен до Т4000 минимальный размер пенсии. Увеличен размер пенсий на Т455 пенсионерам, у которых пенсия выше минимальной и не превышает Т10 тыс., что составляет 13% от минимальной пенсии. Кроме того, на 30-40% повышено денежное довольствие военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. За отчетный период проведена значительная работа по погашению кредиторской задолженности по социальным выплатам, образовавшейся за прошлые годы. Из республиканского бюджета на эти цели направлено порядка Т10 млрд. Как заверил вице-премьер, полностью выполнены обязательства прошлых лет по приобретению жилья семьям оралманов, прибывшим по квоте иммиграции в 1993-1998 годах, по гарантиям по обязательному соцобеспечению, по компенсациям за санаторно-курортные путевки. Т5,5 млрд было направлено на выплату надбавок к пенсиям граждан, проживающих в Семипалатинском регионе, Т2 млрд - на выплату долгов по пособиям по безработице.

Согласно Военной доктрине, расходы на нужды Минобороны начиная с 2001 года стали предусматриваться в размере не менее 1% к ВВП, что на Т13,1 млрд больше, чем в 2000 году. В 2001 году на Т13,6 млрд больше, чем в 2000 году направлено средств на обеспечение охраны общественного порядка и безопасности.

Г-н Павлов напомнил, что один из прошедших годов был объявлен Президентом Годом дорог. В связи с чем, если в 2000 году из республиканского бюджета на финансирование дорожной отрасли предусматривалось Т14,6 млрд, то в 2001 году - уже Т23,9 млрд.

По словам докладчика, в течение последних 3 лет идет поступательное увеличение расходов республиканского бюджета на поддержку аграрного сектора страны. Если в 2000 году из республиканского бюджета на решение проблем села было предусмотрено Т8,8 млрд, то в 2001 году расходы уже составили Т24,5 млрд. Из них на организацию весенне-полевых и уборочных работ за отчетный период направлено Т4 млрд.

В мае 2001 года был создан Банк развития Казахстана с уставным фондом Т30 млрд. В истекшем году на формирование уставного капитала банка выделено из республиканского бюджета Т20 млрд. В прошлом году была продолжена работа по созданию и вводу в действие новой системы казначейства. В 2001 году она была внедрена в 2 пилотных зонах - Акмолинской области и Астане. К концу текущего года будет завершен процесс тиражирования этой системы на всю территорию страны, сообщил г-н Павлов.

В течение прошлого года в реальном секторе экономики наблюдались положительные тенденции. Рост ВВП за 2001 год составил 13,2%, а в абсолютной сумме достиг Т3285,4 млрд. В основном прирост ВВП обусловлен повышением темпов производства в промышленности, сельском хозяйстве и в строительном комплексе. Инфляция на конец отчетного года составила 6,4%, ставка рефинансирования Нацбанка снижена до 9%.

Государственный бюджет в 2001 году исполнен с дефицитом 0,4% к ВВП. Объем поступлений в госбюджет за прошлый год составил Т746,6 млрд, или 22,7% к ВВП. В сравнении с 2000 годом доходная часть бюджета увеличилась почти на четверть. Расходы госбюджета возросли по сравнению с 2000 годом на 26,2%, составив Т759,6 млрд, или 23,1% к ВВП. Поступления в республиканский бюджет составили Т490 млрд, или 14,9% к ВВП, тем самым годовой план перевыполнен на Т1,1 млрд. По отношению к ВВП поступления в бюджет увеличились по сравнению с 2000 годом на 0,2%. Было собрано доходов на общую сумму Т393,6 млрд. Полученные официальные трансферты зачислены в республиканский бюджет на сумму Т84,2 млрд. В счет погашения долга по ранее выданным из бюджета кредитам получено Т12,2 млрд.

Расходы и кредитование исполнены на 97,3% от годового плана, а кассовое исполнение составило Т502,5 млрд. По сравнению с отчетными данными за 2000 год исполнение годового плана расходной части в прошлом году улучшилось на 0,5%. Дефицит бюджета по отношению к планируемому объему снижен на Т14,4 млрд и составил Т12,4 млрд (0,4% к ВВП).

- Доложенные показатели работы правительства по исполнению бюджета в истекшем году говорят о достижениях в экономическом развитии страны в целом. Думаю, многие согласятся с тем, что в целом республиканский бюджет за 2001 год исполнен на достаточно высоком уровне, - заявил г-н Павлов. Но это "не дает поводов для успокоения" г-ну Павлову, т. к. проблем в бюджетной сфере еще достаточно, ряд из них был освещен в отчете счетного комитета. В частности, в отчете счетного комитета отмечена проблема неравномерности финансирования расходов республиканского бюджета. Однако сделанный вывод по данной проблеме требует уточнения.

Финансирование расходов бюджета осуществляется на основании смет госучреждений. В зависимости от целого ряда обстоятельств (сезонность проводимых работ, сроки организации тендеров на закупку товаров, работ и услуг и т.д.), как считает г-н Павлов, вовсе необязательно, чтобы в сметы расходов помесячно закладывались равномерно распределенные в течение года утвержденные годовые суммы. Что планировали госучреждения на определенную дату, то фактически и было профинансировано. Важно, чтобы финансирование было подкреплено ресурсами, что и было обеспечено правительством, сказал вице-премьер.

Другой вопрос - получателями бюджетных средств несвоевременно осваиваются объемы финансирования. Анализ кассового исполнения бюджета свидетельствует, что расходы и кредитование (без учета внешних займов) в IV квартале 2001 года были осуществлены на 32,8% от годового объема (Т165 млрд). Также следует принимать во внимание, что в апреле и ноябре 2001 года республиканский бюджет был уточнен в сторону увеличения расходов и кредитования в целом на Т28,4 и Т19,6 млрд соответственно.

По мнению г-на Павлова, данная проблема неразрывно связана с другой проблемой, отмеченной счетным комитетом, - это повышение качества управления государственными финансами, в том числе минимизация остатков бюджетных средств и эффективное заимствование на внутреннем рынке. Несвоевременно используемые госучреждениями средства в большей степени влияют на наличие остатков бюджетных средств в течение финансового года. Поэтому проблему их минимизации, предлагает г-н Павлов, следует ставить на один уровень с проблемой своевременного кассового освоения бюджетных средств. А это вопрос соблюдения действующих бюджетных процедур, на решение которого в течение ряда последних лет направлены основные усилия по совершенствованию бюджетного законодательства.

Для эффективного заимствования средств на внутреннем рынке Минфин намерен осуществлять заимствование в объемах, достаточных для финансирования текущего дефицита бюджета и поддержания активности на финансовом рынке, с использованием инструментов, позволяющих увеличить объемы выпуска государственных ценных бумаг при минимальном росте доходности, сохраняя ее приемлемый уровень.

Что касается уточнения отдельных норм Закона "О бюджетной системе", регулирующих порядок составления и утверждения планов финансирования программ и определяющих механизм отзыва бюджетных средств, то, по мнению г-на Павлова, эти вопросы достаточно полно отражены в действующей редакции закона. В то же время вице-премьер считает необходимым согласиться с мнением счетного комитета, что они должны быть более конкретизированы. С этой целью разработаны Правила финансовых процедур по исполнению бюджета и введению форм отчетности для госучреждений, содержащихся за счет средств госбюджета. В правилах изложен порядок составления детальных и сводных планов финансирования бюджетных программ по обязательствам и платежам, а также приведен механизм отзыва бюджетных средств, использованных не по целевому назначению. Кроме того, в настоящее время разрабатывается проект Бюджетного кодекса.

Относительно погашения долгов по бюджетным кредитам местных исполнительных органов перед республиканским бюджетом г-н Павлов сообщил, что по состоянию на 1 января 2002 года остаток просроченной задолженности по бюджетным кредитам (ссудам), выданным из республиканского бюджета в предыдущие годы, составил Т2,7 млрд. В проекте республиканского бюджета на 2003 год планируется предусмотреть погашение местными исполнительными органами части указанной задолженности.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Несмотря на доводы своих коллег, молчаливое большинство мажилиса приняло поправки сената в законопроект "О политических партиях".

26 июня на очередном заседании мажилиса депутаты попытались обсудить поправки сената, внесенные в проект закона "О политических партиях".

В частности, верхняя палата выразила несогласие с предлагаемой нормой, регламентирующей ликвидацию решением суда партии, которая на выборах не сможет набрать 3% голосов от общего электората. Во второй поправке сенаторы не согласились с предложением мажилиса о запрете депутату, избранному по партийному списку, высказывать мнение, не соответствующее платформе и идеям партии.

Напомним, что принципиальным моментом данного законопроекта был другой вопрос - его инициаторы в лице "отановцев" установили нижнюю планку количественного состава политической партии в пределах 50 тыс. человек. К тому же любая политорганизация должна иметь во всех областях республики свои филиалы численностью не менее 700 человек каждый (пожалуйста, предыдущий номер). Но эти моменты сенаторы, как выразился депутат Серикболсын АБДИЛЬДИН, не заметили или не захотели заметить.

В целом как такового обсуждения не получилось в силу заметного форсирования процесса со стороны большинства мажилисменов. По поводу этого депутат Валерьян ЗЕМЛЯНОВ заявил, что слишком быстрое продвижение законопроекта в стенах парламента является нарушением установленного регламента рассмотрения документа и прав депутатов, а также лоббированием интересов инициаторов проекта. Он предложил снять законопроект с повестки дня заседания.

По словам депутата Владислава КОСАРЕВА, законопроект принимается в спешке и не найдет поддержки в обществе.

Депутат Гани КАСЫМОВ был возмущен по поводу того, что его предложение об установлении общего количества членов политической партии в 10 тыс. человек нигде не было зарегистрировано для обсуждения. Он также выразил недовольство в связи с положением о филиалах. В данном контексте г-н Касымов привел пример с российской партией "Яблоко". Как заметил мажилисмен, она имеет 10 тыс. членов и представлена всего лишь в 3 регионах России. Г-н Касымов заключил, что квоты, предлагаемые в законопроекте, надуманы.

Однако спикер палаты Жармахан ТУЯКБАЙ "вернул" депутата в реальность, заявив, что "выступление Касымова не по существу, так как обсуждаются только поправки сената".

В итоге молчаливое большинство традиционно решило исход вопроса: 51 депутат из 56 голосовавших поддержал поправки верхней палаты.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис одобрил поправки в Закон "О естественных монополиях".

28 июня в нижней палате парламента рассматривался законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам естественных монополий", который был представлен председателем Агентства по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса Ерболатом Досаевым.

По словам г-на ДОСАЕВА, законопроект разрабатывался рабочей группой в течение 8 месяцев, в результате чего был значительно изменен и улучшен. Так, в проекте закона предлагается расширить количество видов деятельности, относимых к естественной монополии: производство тепловой энергии отопительными котельными, станциями с комбинированным типом производства, а также услуги подъездных железнодорожных путей. В законопроекте изменена концепция ограничения деятельности субъектов естественных монополий (СЕМ). По мнению г-на Досаева, жесткие ограничения в действующем законе не учитывают специфику многих СЕМ. В силу того, что буквальное исполнение норм действующего законодательства может привести к росту тарифов на услуги СЕМ и, соответственно, социальной напряженности, предлагается подразделить ограничения деятельности монополистов на "безусловные запреты" и "действия, осуществляемые по согласованию с подконтрольным уполномоченным органом".

Для усиления системы общественного контроля и обеспечения прозрачности финансово-хозяйственной деятельности предлагается конкретизировать обязанности СЕМ по проведению аудита и тендеров, публикованию отчетов, согласованию тарифных смет, установке приборов учета коммунальных услуг. Концептуальным новшеством законопроекта является введение процедуры публичных слушаний по обсуждению проектов тарифов СЕМ. Считается целесообразным перейти к установлению тарифов на среднесрочной основе. В связи с чем предлагается увеличить срок, в течение которого тариф не может быть пересмотрен, с квартала до полугодия, а период рассмотрения заявки СЕМ - от 30 до 45 дней.

Содокладчик по данному вопросу депутат Татьяна КВЯТКОВСКАЯ отметила в своем выступлении радикальное ограничение в действующем законе действий монополистов, что противоречит сложившейся ситуации в сфере естественной монополии. Так, на практике существует немало примеров, когда СЕМ работает в так называемом смешанном режиме, выступая по отдельным видам услуг как естественный монополист, а по другим - в конкурентном секторе, или когда СЕМ вынужден заниматься основной деятельностью в силу социальной значимости того или иного вида услуг. В законопроекте разработаны критерии, по которым Антимонопольное агентство может разрешить СЕМ заниматься иной деятельностью помимо основной. Г-жа Квятковская считает целесообразным принять данный законопроект.

В ходе обсуждения возникли небольшие разногласия между разработчиками проекта закона и некоторыми депутатами по двум позициям. В частности, в статье 4 законопроекта группа депутатов предложила включить в сферу естественной монополии производство нефтепродуктов. По их мнению, эта норма создаст прозрачные условия деятельности НПЗ: исключит возможный сговор, необоснованные скачки цен и т.д. Разработчики не приняли поправку, т.к. производство нефтепродуктов находится в конкурентной среде и регулируется Законом "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности", который в настоящее время дорабатывается. В итоге продолжительного обсуждения повторное предложение отдельных депутатов принять указанную поправку нашло поддержку у большинства мажилисменов. Тем самым если сенат оставит без изменения данный пункт, то Антимонопольное агентство сможет получить рычаги влияния на формирование цен на нефть непосредственно на НПЗ. Правда, эта норма противоречит ряду действующих законов. В первую очередь будет нарушена вертикально интегрированная схема нефтепроизводства.

Другой спорный момент также был связан с 4-й статьей. В частности, в правительственном варианте предлагалось включить в сферу деятельности естественной монополии подъездные железнодорожные пути. Депутат Виктор ВЕСНИН предложил отнести к данной сфере услуги подъездных путей при условии отсутствия конкурентного подъездного пути и технологической невозможности либо экономической нецелесообразности его строительства. Поправка была принята.

В итоге законопроект был в целом одобрен депутатами нижней палатой.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Минсельхоз предлагает конкретные ограничения продажи сельскохозяйственных земель в одни руки.

Предварительный проект нового Земельного кодекса с концептуальной поправкой о введении института частной собственности на земли сельхозназначения уже направлен для изучения во все области, министерства и ведомства. Об этом сообщил вице-премьер, министр сельского хозяйства Ахметжан ЕСИМОВ, выступая в мажилисе на правительственном часе. В середине следующего месяца Минсельхоз соберет все поступившие по этому вопросу предложения, и в августе более совершенный вариант проекта ЗК вновь будет представлен на обсуждение. Один из принципиальных моментов документа, касающийся допустимого размера приобретения сельскохозяйственных земель в собственность, разработчики законопроекта видят в следующем. В случае продажи земель в одни руки физическому лицу ограничение продажи в пределах одного района не должно превышать 1% от общей площади земель в этой местности. Для юридических лиц эта планка поднята до 10%. В целях предотвращения спекуляции после покупки земель министерство предлагает запретить продажу угодий в течение первых пяти лет.

Цена земли, по словам г-на Есимова будет определяться по специальной методике с учетом базовой ее стоимости и множества дополнительных коэффициентов: плодородия, удаленности от транспортной инфраструктуры, районного центра, климатических условий и т.д. В совокупности все эти моменты определяют оценочную стоимость земли, 10% от которой и будет непосредственной ценой реализации.

Напомним, что параллельно с институтом частной собственности будет продолжать существовать и институт аренды земель для тех, отмечает министр, кто не сможет их выкупить.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Экономика страны еще долго будет базироваться на богатстве минерально-сырьевых ресурсов.

Минерально-сырьевые ресурсы республики еще долгое время будут являться главным сектором отечественной экономики и реальной основой для развития промышленного комплекса, считает министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир ШКОЛЬНИК. Выступая на парламентских слушаниях о недропользовании, он отметил, что сегодня во внешнеторговом обороте страны экспорт продукции, связанной с минерально-сырьевым комплексом, составляет более 80% от общего республиканского экспорта. В том числе на долю нефти приходится 40% экспорта, продукции металлургии - 32%, горнодобывающей промышленности - 4,6%. Несмотря на насыщенность рынка минеральным сырьем и усиление конкуренции, Казахстан продолжает играть существенную роль в мировом минерально-сырьевом балансе. По запасам свинца, цинка, меди, нефти, хрома, марганца, олова, золота, фосфоритов республика входит в десятку ведущих стран. Казахстан также играет заметную роль на мировом рынке меди, урана, титана, стали и является монополистом на Евроазиатском субконтиненте по добыче хрома.

По состоянию на начало текущего года недропользование в республике осуществляется на 1203 объектах, на 58% из которых ведется добыча полезных ископаемых, а на других - разведывательные работы. В минерально-сырьевом секторе страны сосредоточено до 40% капитальных и до 20% трудовых ресурсов.

В итоге, учитывая перспективное масштабное освоение нефтяных ресурсов (к 2010 году в РК планируется добывать около 100 млн тонн нефти ежегодно) и расширение внешнего рынка, пропорции в пользу добывающей отрасли в экономике государства практически не изменятся. Вместе с тем, подчеркнул г-н Школьник, перед правительством стоит сложная задача изменения структуры промышленности и увеличения объемов продукции более высокого технологического передела.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

Живая собака и мертвый лев.

Профессия журналиста в отечестве приобрела заметную политическую важность, с чем можно поздравить коллег.

На самом деле последний год, отмеченный высокой политической активностью общества, особенно был знаковым для СМИ, которые при достаточно грамотном подходе менеджеров-идеологов заставили уже без прежней иронии говорить о себе как о четвертой власти. Актуализированная тема олигархии, закономерно трансформировавшая политический ландшафт, должна рассматриваться и с точки зрения вклада "младодемократов" в развитие казахстанских масс-медиа. Если власти не без оснований узрели опасность в возросшем влиянии оппозиционной буржуазии на информационном поле, то зрительская аудитория получила возможность получать альтернативную информацию, а журналистика обогатилась появлением и новым ростом популярности отдельных изданий и телекомпаний. Сегодня часть их, увы, прекратила существование, да и активность СМИ в соответствии с негласной директивой заметно поубавилась. Вопрос встал о политической стабильности в государстве. Можно, конечно же, сказать, что успех так называемых оппозиционных СМИ базировался на политизированности момента, но и профессионализма у журналистов здесь нельзя отнять. Вообще есть повод считать, что казахстанская журналистика за последние десять лет достигла большого прогресса и при определенных условиях, казалось, могла бы сделать еще рывок вперед.

Состояние отечественных масс-медиа - лакмусовая бумажка для определения уровня демократизации политической системы в стране. Думается, чем больше укрепляется политическая монополия, адекватно будет приходить в упадок журналистика в том смысле, в каком ее принято понимать. С другой стороны, ситуация со СМИ за последний год явно продемонстрировала наличие проблемы роста. Как к средству формирования мнения общества претензий к журналистике нет, в этом смысле она достаточно сильна. Другое дело - нахождение баланса между гражданской позицией журналиста и его ангажированностью, и это совершенно справедливо стало предметом острых дискуссий. Хотя опять же то, что СМИ стали объектом интересов различных политических групп говорит о высокой их востребованности обществом.

Журналистика более всего заинтересована в позитивных изменениях политической системы государства, поскольку стоит перед опасностью застоя после предпринятых репрессивных мер в отношении нее. Весьма спорен в этом контексте вопрос: лучше ли иметь живую собаку, чем мертвого льва? Только лояльные и умеренно критические СМИ - не есть ли признак инертности демократического развития? Четкая альтернативная позиция и в политике, и в прессе должна быть. Хотя бы для того, чтобы наше общество на фоне других государств не чувствовало комплексов своей ущербности. Там, где есть свобода слова, народ, как правило, раскрепощенный, более творческий, с гражданским сознанием и чувством патриотизма. А что сейчас? Мы стали делить общество на части. Одна часть, живущая на периферии, хранит "на генно-информационном уровне" чаяния предков. Политическая подоплека в этом определении понятна, она подчеркивает преждевременность предлагаемых сейчас инициатив политического реформирования, которых народ в своей массе не одобряет. Другие же граждане, большей частью из числа горожан, наверное, так же как и один из бывших депутатов, хотят "жить в Европе", что является весьма здоровым желанием. Суть же вопроса на самом деле заключается в степени информированности и, соответственно, политической грамотности тех и других.

Демонстрация силы и в целом административная установка в отношении ряда СМИ к тому же повлекла за собой потерю нашими коллегами рабочих мест. Эта проблема должна быть наконец обсуждена на уровне имеющихся у СМИ профессиональных фондов и объединений. Нужно начать с того, чтобы солидарность журналистов стала лучшим стимулом для принятия общих этических норм и профессиональной ответственности.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Кабмин намерен создать высокотехнологичный авиаремонтный комплекс.

Премьер-Министр Имангали Тасмагамбетов в конце прошлой недели подписал постановление №676 "Отдельные вопросы приватизации и развития авиаремонтного комплекса".

В соответствии с документом, Комитету государственного имущества и приватизации Министерства финансов поручено в установленном законодательством порядке осуществить продажу акций открытых акционерных обществ "Авиаремонтный завод №405" и "Авиаремонтный завод №406 ГА" в размере 60% от государственных пакетов единым лотом путем проведения торгов.

Свои предложения по условиям продажи госпакетов акций двух авиаремонтных заводов Министерство экономики и торговли по согласованию с Министерством обороны должно представить Комитету госимущества и приватизации Минфина в двухнедельный срок.

Контроль над исполнением постановления возложен на заместителя Премьер-Министра Карима Масимова.

Данным решением признается утратившим силу постановление правительства от 13 сентября 2001 года №1194 "О приватизации государственного пакета акций ОАО "Авиаремонтный завод №406 ГА". Сентябрьским постановлением правительство уже пыталось продать на тендере 60% из 85% госпакета акций этого предприятия, занимающегося ремонтом техники для гражданской авиации. Однако в прошлом году это намерение не увенчалось успехом. Тогда основным тендерным условием было привлечение инвестиций для развития завода, который ежегодно может производить ремонт 60-70 самолетов "Ан-2", более 20 самолетов "Як-18Т", до 40 вертолетов "Ми-2" и свыше 100 двигателей и редукторов. В прошлом году основными заказчиками этого предприятия наряду с Казахстаном были Россия, Украина, Беларусь, Узбекистан и Туркменистан.

В нынешнем постановлении говорится, что продажу части госпакетов акций двух заводов предполагается осуществить в соответствии с Указом Президента РК, имеющим силу закона, от 23 декабря 1995 года №2721 "О приватизации" и в целях создания высокотехнологичного авиаремонтного комплекса.

Сейчас отечественные авиакомпании в основном эксплуатируют в гражданской авиации самолеты и вертолеты российского производства. Между тем основной проблемой обеспечения безопасности полетов являются вопросы несоблюдения норм летной годности. По состоянию на начало 2002 года в госреестре гражданских воздушных судов республики числится 603 воздушных судна - 526 самолетов и 73 вертолета. Подавляющее большинство воздушных судов, имеющихся в казахстанских авиакомпаниях, произведено в 1960-70-х годах с эксплуатационными ресурсами 20-25 лет. Сегодня они подошли к рубежу разрешенной эксплуатации. У значительного количества воздушных судов истек межремонтный ресурс.

Достаточно вспомнить, что в начале текущего года только за один день, 30 января, в Алматинском аэропорту дважды из-за неисправности совершали аварийную посадку пассажирские самолеты, выполнявшие рейсы Алматы - Уральск и Алматы - Тель-Авив. В первом случае причиной стала неисправность шасси, во втором - неполадки с одним из двигателей. Через несколько дней после этих случаев в аэропорту Жезказгана из-за неисправности одного из двигателей также вынужден был совершить аварийную посадку пассажирский самолет.

Представители гражданской авиации вспоминают, что в прошлом году в Казахстане было зафиксировано 33 летных инцидента, из которых 70% произошли по причине отказа техники. Между тем, по их мнению, потенциальные возможности авиаремонтных заводов республики используются не в полной мере. Ранее для пополнения авиационного парка страны предлагалось создать центр по выполнению тяжелых форм технического обслуживания самолетов.

Надежда ДРУЖИНИНА.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минтранскому рекомендовано отозвать лицензии у 12 авиакомпаний.

В прошлую пятницу под председательством вице-примьера Карима Масимова состоялось заседание совета по безопасности на транспорте, на котором была рассмотрена деятельность 14 авиакомпаний. (Всего, по данным Минтранскома, в настоящее время в Казахстане зарегистрировано 56 авиакомпаний).

Как сообщил председатель Комитета по гражданской авиации Минтранскома Берик ОМАРОВ, хотя на данное заседание были приглашены руководители всех 14 рассматриваемых авиакомпаний, лично представили совету материалы по обеспечению безопасности полетов только 3 из них.

В итоге заседания совет принял решение рекомендовать Минтранскому отозвать лицензии 12 авиакомпаний: "Авиакомпания "Жетысу", "Акмола БИМ", "Авиапуск", "Вега", "Варти Пацифик Эйр-лайнз", "Глобус авиа", "Жетысу", "Мак Азамат", "Мирас", "Ратхан Эйр", "Тулпар Авиасервис" и "Шах Эйр". Работа по обеспечению безопасности полетов у двух авиакомпаний - "ЖСТ Аэро" и "Дон авиа" - была одобрена советом.

Г-н МАСИМОВ сообщил, что деятельность авиакомпаний, у которых будут отозваны лицензии, может быть возобновлена только после прохождения необходимых проверок на безопасность полетов.

Т. И.,

Астана.

КОММУНИКАЦИИ.

Впервые Шымкентский аэропорт принял из Москвы самолет "Ил-62" правительственного класса.

Из московского аэропорта Домодедово в Шымкент осуществлен пробный рейс Москва - Шымкент - Москва, обслуживаемый самолетом "Ил-62". Кроме прибывших из Москвы 30 шымкентцев его первыми пассажирами стали президент авиакомпании "Третьяков" Харис Сафиуллин и генеральный директор Ассоциации авиатранспортников стран СНГ Виктор Горбачев. Как отметил г-н САФИУЛЛИН, в течение трех лет московская авиакомпания "Третьяков" обслуживает рейс Москва - Шымкент - Москва. За это время авиакомпания совместно с ОАО "Шымкентский аэропорт" использовала самолеты "Ил-18" и "Ту-134", уступающие "Ил-62" по вместимости и комфортабельности. Кроме того, перелет до Москвы будет занимать на "Ил-62" 3 часа 40 мин, в то время как на "Ил-18" он длился 5,5 часа. По словам президента авиакомпании, в связи с увеличением пассажирского потока из Шымкента в Москву и обратно возникла необходимость освоения в этом направлении нового аэробуса. "Ил-62" отвечает всем мировым требованиям, предъявляемым к современным межконтинентальным лайнерам. Самолет в зависимости от компоновки кресел может принять от 122 до 186 пассажиров.

В свою очередь гендиректор ОАО "Шымкентский аэропорт" Узифулла АЖМОЛДАЕВ отметил, что технические возможности воздушной гавани позволяют принимать самолеты подобного класса. Кроме того, в настоящее время ведутся переговоры с представителями ОАЭ, которые заинтересованы в реконструкции аэропорта для принятия авиалайнеров класса "Боинг".

Стоимость билетов по маршруту Москва - Шымкент снижена на $30 и составляет в данное время $150. Специалисты рассчитывают, что при таком тарифе рейсом будут пользоваться также жители Тараза и Кызылорды. Для окупаемости рейса необходима заполняемость самолета как минимум на 50%.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Казахстан будет стремиться к достижению инвестиционного рейтинга, до которого еще две ступени.

С учетом позитивных изменений, произошедших в экономике страны в 1996 году, в целях присвоения суверенного кредитного рейтинга правительством в лице Министерства финансов были заключены соглашения с тремя авторитетными международными рейтинговыми агентствами: "Standard&Poor's", "Moody's Investors Service" и "Fitch Ratings Ltd." С этого момента началась совместная работа с указанными структурами по получению максимального кредитного рейтинга в соответствии с экономической и политической ситуацией в Казахстане.

Кредитный рейтинг выражает мнение международных рейтинговых агентств об общей кредитоспособности заемщика или же о его кредитоспособности в отношении конкретной долговой ценной бумаги или иного финансового обязательства. Рейтинг представляет собой заключение не только о способности, но и о готовности заемщика своевременно оплачивать обязательства. За долгие годы своего существования кредитные рейтинги завоевали широкое признание среди инвесторов в качестве удобного инструмента дифференциации кредитоспособности эмитентов.

Суверенные кредитные рейтинги вышеупомянутых агентств основаны на информации, предоставляемой эмитентом, а также на других данных, которые они считают надежными. Рейтинги могут изменяться, приостанавливаться или отзываться в тех случаях, когда информация меняется или становится недоступной.

Рейтинги присваиваются по кредитам в местной и иностранной валютах. Они отражают способность эмитента выполнять финансовые обязательства, выраженные либо в национальной валюте страны эмитента, либо в иностранной валюте. Рейтинг эмитента в местной валюте может оказаться выше рейтинга в иностранной. Важно то, что рейтинг не является рекомендацией покупать, продавать или хранить те или иные ценные бумаги. Он также не выражает мнения о том, является ли тот или иной вид инвестирования подходящим для данного инвестора.

Международные рейтинговые агентства присваивают рейтинги следующим группам эмитентов: суверенным правительствам, региональным и местным органам власти, корпорациям, финансовым организациям, объектам инфраструктуры, страховым компаниям, управляемым фондам.

В следующей таблице указано описание рейтинговых критериев вышеуказанных международных рейтинговых агентств. (См. табл. 1.).

Standard&Poor's.

и Fitch.

ААА+.

ААА.

ААА-.

АА+.

АА.

АА-.

А+.

А.

А-.

ВВВ+.

ВВВ.

ВВВ-.

ВВ+.

ВВ.

ВВ-.

В+.

В.

В-.

ССС+.

ССС.

ССС-.

СС+.

СС.

СС-.

С+.

С.

С-.

D.

Характеристика эмитента.

Возможности эмитента по выплате долга и процентов чрезвычайно высоки (облигации наивысшего качества).

Возможности эмитента по выплате долга и процентов достаточно высоки (облигации высокого качества).

Возможности эмитента по выплате долга достаточно велики, но зависят от внутриэкономической ситуации (облигации в верхней группе среднего качества).

Возможности эмитентов по выплате долга и процентов зависят от внутриэкономической ситуации на данный момент (облигации среднего качества на границе между надежными бумагами и бумагами со спекулятивным уклоном).

Нестабильность внутриэкономической ситуации может повлиять на платежеспособность эмитента (облигации в низкой группе среднего качества, имеющие риск неплатежа).

Ограниченная платежеспособность эмитента, соответствующая текущему объему выпущенных обязательств.

Некоторая защита интересов инвесторов присутствует, но риски и нестабильность высоки.

Платежеспособность эмитента полностью зависит от внутриэкономической ситуации.

Платежеспособность эмитента полностью зависит от внутриэкономической ситуации.

Долги просрочены.

Moody's.

Ааа1.

Ааа2.

Ааа3 Аа1.

Аа2.

Аа3.

А1.

А2.

А3.

Ваа1.

Ваа2.

Ваа3.

Ва1.

Ва2.

Ва3.

В1.

В2.

В3.

Саа1.

Саа2.

Саа3.

Са1.

Са2.

Са3.

С1.

С2.

С3.

Рейтинги категорий "ААА", "АА", "А" и "ВВВ" считаются инвестиционным классом.

Рейтинги категорий "ВВ", "В", "ССС", "СС" и "С" считаются обладающими значительными спекулятивными характеристиками.

Рейтинги от "АА" до "ССС" могут различаться путем добавления знака "плюс" (+) или "минус" (-), чтобы показать относительное положение внутри основных категорий рейтингов.

Прогноз рейтинга демонстрирует возможное направление его движения в ближайшие два-три года:

"позитивный" - может повыситься;.

"негативный" - может понизиться;.

"стабильный" - изменение маловероятно;.

"развивающийся" - возможно повышение или понижение;.

"NM" - оценка не имеет значения.

В целом кредитные рейтинги международных рейтинговых агентств основаны на принципах независимости, объективности и открытости. Это и есть те стандарты, которые лежат в основе признания рейтингов инвесторами во всем мире. Рейтинговый процесс в агентствах является ясным и открытым. Эта процедура едина для различных типов рейтингов и рынков. Рейтинг присваивается только при наличии достаточной информации. Процедура включает в себя количественный, качественный и юридический анализ. К числу основных факторов для суверенных рейтингов относятся не только базовое экономическое состояние страны, но также политическая система и социальные условия. При получении запроса на присвоение рейтинга агентства формируют аналитическую группу, состоящую из аналитиков, обладающих знаниями в соответствующих областях. Назначают ведущего аналитика, который руководит процессом и служит главным контактным лицом для эмитента. Перед официальной встречей группа анализирует финансовую отчетность за предшествующие периоды, прогнозы финансовых показателей и денежных потоков, документацию по сделкам, юридические заключения и прочие данные, которые имеют отношение к предмету. Вся конфиденциальная информация, переданная рейтинговым агентствам, хранится на условиях строгой секретности.

Группа аналитиков проводит встречу с руководством для обсуждения основных факторов, влияющих на рейтинг. Эта встреча дает эмитентам возможность затронуть качественные вопросы, принципиальные для решения о присвоении рейтинга.

Затем ведущий аналитик составляет аналитический отчет, представляемый рейтинговому комитету. Последний состоит из аналитиков самого высокого ранга, работающих во всемирной сети агентств. Все факторы, имеющие отношение к рейтингу, тщательно обсуждаются. Каждый член комитета голосует, и после принятия решения эмитент уведомляется о присвоенном рейтинге. Предусмотрена возможность апелляции в случае, когда предлагаемый рейтинг не отвечает ожиданиям эмитента и когда по данному вопросу имеется дополнительная информация, которая может быть рассмотрена комитетом.

После присвоения рейтинга рейтинговые агентства постоянно контролируют все факторы, которые могут повлиять на него, или иные крупные экономические события. Обычно рейтинг официально пересматривается не реже одного раза в год, когда проводится встреча с руководством эмитента. Рейтинговые агентства рассчитывают на то, что руководство будет уведомлять их о существенных финансовых и производственных изменениях, которые могли бы повлиять на рейтинг. Тем не менее рейтинговые агентства оставляют за собой право изменять рейтинг в любое время в течение обычного цикла наблюдения.

Что касается Казахстана, то одним из центральных событий 1996 года стало получение международного кредитного рейтинга в связи с эмиссией евронот. Присвоение стране кредитного рейтинга и последующее размещение на международных финансовых рынках евронот Министерства финансов РК на сумму $200 млн со сроком обращения 3 года способствовали оживлению деятельности иностранных инвесторов на рынке государственных ценных бумаг. Объем второй эмиссии евронот в 1997 году составил $350 млн со сроком обращения 5 лет; третьей эмиссии евронот в 1999 году - $300 млн со сроком обращения 5 лет; четвертой эмиссии евронот в 2000 году - $350 млн со сроком обращения 7 лет.

Вышеуказанными рейтинговыми агентствами до настоящего времени неодно-кратно пересматривался кредитный рейтинг Казахстана следующим образом. (См. табл. 2, 3, 4.).

Таблица 2. Кредитный рейтинг Республики Казахстан, присвоенный международным рейтинговым агентством "Fitch Rating Ltd.".

Дата в иностранной валюте в местной валюте.

Долгосрочный Краткосрочный Долгосрочный Краткосрочный.

11.1996 ВВ- В - -.

01.1998 ВВ - ВВВ- -.

02.1999 ВВ- - - -.

05.2000 - - ВВ -.

07.2001 ВВ В ВВ+ -.

11.01.2002 BB B BB+.

Таблица 3. Кредитный рейтинг Республики Казахстан, присвоенный международным рейтинговым агентством "Standard & Poor's".

Дата в иностранной валюте в местной валюте.

Долгосрочн. /прогноз/ краткосрочн. Долгосрочн. /прогноз/ краткосрочн.

5.11.1996 ВВ-/Стабильный/В ВВ+/Стабильный/В.

16.09.1998 В+/Негативный/В ВВ-/Негативный/В.

22.12.1999 В+/Стабильный/В ВВ-/Стабильный/В.

28.07.2000 ВВ-/Стабильный/В ВВ/Стабильный/В.

18.05.2001 ВВ/Стабильный/В ВВ+/Стабильный/В.

Таблица 4. Кредитный рейтинг Республики Казахстан, присвоенный международным рейтинговым агентством "Moody's Investors Service".

Дата в иностранной валюте в иностранной валюте в местной.

банковские депозиты валюте.

Долгосрочн. Краткосрочн. Долгосрочн. Краткосрочн. Госуд.ц.б.

11.1996 Ва3 NP В1 NP -.

10.1998 Ва3 - В1 - -.

02.1999 В1 - В2 - -.

06.1999 - - - - В1.

05.2000 В1 - В2 - -.

06.2001 Ва2 - Ва2 Ва3 Ва1.

В ходе взаимодействия с рейтинговыми агентствами казахстанской стороной обеспечивается предоставление информации о политическом, социальном и экономическом положении РК. Министерство финансов, как координирующий орган по взаимодействию с рейтинговыми агентствами, обеспечивает сбор и последующее предоставление им информации о социально-экономическом положении страны. Источниками информации являются государственные органы и национальные компании.

Республика Казахстан, имеющая самые высокие долгосрочные кредитные рейтинги среди стран СНГ, будет стремиться к достижению инвестиционного рейтинга, до которого еще две ступени.

Сильный экономический рост и значительное улучшение внешней ликвидности, поддерживаемые благоприятной конъюнктурой мировых товарных рынков и восстановлением внешнего спроса, предопределили появление новых тенденций в международных финансовых операциях резидентов. Сокращение объемов привлечения новых заемных ресурсов происходило на фоне улучшения инвестиционных возможностей РК.

С учетом происходящих в мире процессов и событий, Казахстан придает особое значение взаимодействию с международными рейтинговыми агентствами в целях получения соответствующего суверенного кредитного рейтинга и обеспечения национальных интересов республики.

Г. БОЛАТБЕКОВА,

начальник Управления УРРАиМФО ДГЗ Министерства финансов РК.

СОДРУЖЕСТВО.

В правительстве Кыргызстана считают, что массовые акции протеста могут привести к расколу страны.

На проведенном в начале недели заседании правительства премьер-министр Кыргызстана Николай ТАНАЕВ заявил, что за событиями на юге республики, где уже несколько месяцев продолжаются акции протеста, "стоит попытка расчленить государство". Глава правительства признал, что положение в настоящий момент намного сложнее, чем члены правительства могут предположить. По мнению премьер-министра, существуют силы, заинтересованные в том, чтобы нарушить стабильность и, воспользовавшись ситуацией, изменить государственное устройство республики. Причем из Кыргызстана это может перекинуться и на соседние страны. Г-н Танаев признал, напугав тем самым тысячи жителей страны, что Кыргызстан находится "на пороге столкновения между людьми". Многие эксперты уже успели заменить слово "столкновение" на словосочетание "гражданская война".

Правительство заявило о том, что на рассмотрение депутатов направлен законопроект "Об объявлении амнистии в отношении лиц, причастных к событиям 17-18 марта 2002 года в Аксыйском районе Джалал-Абадской области". Причем амнистия коснется как участников митингов и пикетов, так и представителей правоохранительных органов, применявших оружие. Также в законопроекте предусмотрено прекращение находящегося в производстве уголовного дела в отношении Азимбека Бекназарова.

Правительство отдает себе отчет, что этот законопроект, который уже назвали "актом всеобщего прощения", будет воспринят неоднозначно. Так, г-н Бекназаров уже заявил о том, что выступает категорически против своей амнистии. Депутат требует, чтобы его оправдали в судебном порядке.

В минувшее воскресенье Узбекский национальный центр провел в Джалал-Абаде конференцию, участники которой заявили о своем несогласии с нынешней кадровой политикой киргизских властей. По словам делегатов конференции, в правительстве нет ни одного представителя узбекской национальности (узбекская диаспора - третья по численности в КР, после представителей коренной национальности и русских), до минимума сокращены представители в исполнительной власти. Прозвучали даже требования о придании узбекскому языку статуса государственного, наравне с киргизским и русским. Интересы узбекского народа совершенно не учитываются, заключили делегаты, и потребовали принять соответствующие меры. В противном случае на юге Кыргызстана могут пройти новые митинги.

Впрочем, официальный Бишкек опроверг информацию о том, что пикетчики, требующие оправдания г-на Бекназарова, поднимали вопрос о предоставлении автономии Аксыйскому району. Нет среди них и представителей других национальностей.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

НАРКОТИКИ.

ООН будет переориентировать финансовую помощь с поддержки право-охранительных органов на предотвращение спроса на наркотики и реабилитацию наркозависимых.

Об этом на Региональной конференции по проблемам наркомании в Центральной Азии (пожалуйста, 6-я стр.) сообщил и. о. начальника подразделения по сокращению спроса на наркотики штаб-квартиры Управления ООН по контролю за наркотиками и сокращению преступности Крис ВАН ДЕР БУРГ. Если раньше ООН ориентировалась больше на укрепление структур, занимающихся пресечением наркооборота, то теперь все больше средств будет выделяться на снижение спроса. "Мы будет пытаться найти баланс между двумя этими направлениями",- сказал дипломат.

В течение последних двух лет УКНПП получало по $5 млн в год. Но в будущем планируется увеличить финансирование и расширить сферу деятельности. Однако следует учесть, отметил г-н Ван дер Бург, что УКНПП, в отличие от других структур ООН, существует на основе добровольных вкладов доноров, от которых, собственно, и зависит деятельность управления.

В этом ракурсе стоит также отметить сообщение посла США в Узбекистане Джона ХЕРБСТА о том, что конгресс США выделил этой стране $3 млн на борьбу с наркоманией и наркобизнесом. По словам директора Национального центра по контролю за наркотиками Узбекистана Камола ДУСМЕТОВА, по крайней мере $400 тыс. из этих денег будут направлены на укрепление правоохранительных структур.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ЭКОЛОГИЯ.

Новый проект Минэкологии И ПРООН направлен на борьбу с химическими загрязнителями.

Перечень экологических проектов, осуществляемых в республике при непосредственной поддержке Программы развития ООН (ПРООН) в Казахстане, пополнился еще одним - направленным на организацию борьбы с так называемыми стойкими органическими загрязнителями (СОЗ).

СОЗ содержатся в некоторых химических соединениях, например в пестицидах. На ряде промышленных предприятий еще в советское время активно применялись химикаты, содержащие СОЗ. Стойкие органические загрязнители опасны для человека и животных даже в малых дозах. Частицы вещества, перенесенные на значительные расстояния водой или ветром, остаются токсичными. Попадание СОЗ в организм человека способно спровоцировать онкологические заболевания, аллергию, повреждения центральной и периферической нервной системы, нарушить иммунную систему.

В 1995-1998 годах площадь обрабатываемых земель в республике сократилась на 31% и появились излишки пестицидов. По данным областных управлений охраны окружающей среды, в стране накопилось 1200 тонн пестицидов, которые необходимо утилизировать, и как можно скорее, поскольку хранятся они зачастую в полуразрушенных хранилищах. И как результат этого - в некоторых водоемах Северо-Казахстанской и Семипалатинской областей обнаружено наличие СОЗ. Потенциальная опасность исходит от устаревшего оборудования и территории Усть-Каменогороского конденсаторного завода, где в 60-70 годах в больших объемах использовались токсичные химикаты с содержанием СОЗ. Аналогичная картина наблюдается и в ряде других регионов.

Такая ситуация побудила Mинистерство охраны окружающей среды (МПРООС) РК и ПРООН в январе 2001 года на основе совместного меморандума провести предварительную инвентаризацию стойких органических загрязнителей. А с учетом того, что Казахстан в мае того же года подписал Стокгольмскую конвенцию по СОЗ, эта совместная работа в 2002 году оформилась уже как полномасштабный проект - "Начальная помощь РК по выполнению обязательств по Стокгольмской конвенции".

Проект призван консолидировать научный и технический потенциал республики на выработку оптимальных вариантов ликвидации негативных последствий, связанных с применением СОЗ.

Тулеген ЕСИМОВ.

БЕЗОПАСНОСТЬ.

Глава представительства Европейской комиссии подверг резкой критике силовые действия США в Афганистане и Израиля в Палестине.

На этой неделе в Алматы прошла организованная Центром ОБСЕ и Казахстанским институтом стратегических исследований при Президенте РК (КИСИ) международная конференция, объединившая в своей тематике два понятия, которые стали неразрывными в последнее время, - "Ислам и национальная безопасность новых независимых государств Центральной Азии".

Открывая конференцию, глава Центра ОБСЕ посол Хайнрих ХАУПТ отметил, что государства - участники организации понимают возросшую озабоченность стран региона по поводу своей безопасности и выражают готовность оказывать им необходимую помощь. Подчеркнув, что борьба ведется не с исламом и его последователями, а с теми, кто использует религию для достижения политических целей, г-н Хаупт заметил, что "усиление безопасности не должно использоваться как оправдание нарушениям прав человека".

- Уважение прав человека, согласно Конституции РК, является краеугольным камнем государства, и, соответственно, защита прав человека - его главная задача. Казахстанский закон о религии 1992 года дает хороший пример того, как можно обеспечивать свободу вероисповедания в многоконфессиональном государстве. Мы приветствуем Конституционный совет в его недавнем подтверждении обоснованности либеральных положений этого закона,- заявил дипломат.

Неожиданными оказались некоторые моменты из выступления главы представительства Европейской комиссии посла Алана ВАДДАМСА. Начав с того, что реальные причины обострения проблемы терроризма игнорировались в последнее время, и ислам как таковой не имеет к ним отношения, г-н Ваддамс подверг неожиданно резкой критике действия США в Афганистане и особенно Израиля в Палестине. Причем именно на ближневосточном конфликте дипломат сфокусировал внимание: пока он не разрешен, будет сохраняться и противостояние между Западом и исламским Востоком. Был затронут и Ирак: да, согласился посол, там нарушаются права человека, но народ этой страны много претерпел и от бомбежек, а ради чего? Терроризм есть результат несправедливости, которая не решается, и отказ вникать в его реальные причины приведет к худшему, будь то Восточный Туркестан, Балканы, Центральная Азия или Южная Америка, считает г-н Ваддамс.

Тезис о том, что необходимо разделять ислам как религию и философию от политических движений, тем более экстремистских, звучал во многих выступлениях - за редким исключением, эту позицию разделали все докладчики. Далее же эксперты говорили о самых различных проблемах. Так, весьма интересную тему поднял заместитель директора КИСИ Мурат ЛАУМУЛИН: является ли политический исламизм продуктом "внутреннего развития" или же он - реакция исламского мира на вызовы модернизации, идущие с Запада? Судя по сумме доводов, приведенных в докладе эксперта, ответ на вопрос склоняется в сторону последнего. Вот, кстати, малоизвестные, но значимые факты из доклада г-на Лаумулина: наиболее широкая сеть исламских организаций в Европе существует в Германии, многие из них не признают германской юрисдикции. Численность исламистов в ФРГ в прошлом году оценивалась в 31 тысячу человек. Наблюдается в Западной Европе и процесс исламского прозелитизма - в Германии до 50 тысяч человек из традиционно неисламских групп приняли ислам, во Франции эта цифра еще выше.

- Другая проблема - адаптация исламских общин. К сожалению, нет оснований для оптимистических выводов, что эти процессы успешно завершатся в ближайшем будущем. С учетом демографического роста исламского населения и системы воспроизводства у него культурных стереотипов, можно прогнозировать, что эта проблема еще долгое время не найдет решения, если получит его вообще,- заявил г-н Лаумулин.

Что же до перспектив постсоветских стран Центральной Азии в плане заявленной тематики конференции, то они, исходя из прозвучавших докладов, очень сложны. Так, противоречивыми и плохо предсказуемыми являются попытки политических режимов взять под контроль развитие религиозной ситуации в государствах региона. Известный эксперт Султан АКИМБЕКОВ в качестве примера таких попыток привел выдвижение в 2000 году на должность главного муфтия в Казахстане "вполне светского человека".

- С одной стороны, такие тенденции усиливают позиции государства, с другой - углубляют противоречия между ним и обществом. В случае ухудшения социально-экономической ситуации эти противоречия могут привести к самым тяжелым последствиям,- считает г-н Акимбеков.

С другого ракурса рассматривалась глобальная проблема в выступлении американского политолога из Университета Южного Иллинойса Эда ШАТЦА. Анализируя предпосылки возникновения социальных движений, подобных политическому исламу, эксперт заметил, что важной возможностью для их развития является такая политическая система в данных странах, которая не демократична, но и не твердо тоталитарна: "политический ислам "питается" отсутствием консолидации в государстве".

Российский политолог Аждар КУРТОВ был едва ли не единственным среди экспертов, высказавшим точку зрения, что "ислам, являясь великим религиозным учением, возник прежде всего как политическое движение", "вся история показывает, что ислам вопросы политики никогда не отделяет от своей основной доктрины".

- Любой последовательный мусульманин должен претендовать на то, что исламская доктрина - прежде всего политическая. И в связи с этим политические перспективы стран Центральной Азии достаточно сложны,- полагает г-н Куртов.

По мнению российского эксперта, остановить распространение политического ислама в регионе вряд ли удастся: исламская проблематика, попытки оправдать свои политические программы проявляются даже в выступлениях прозападно ориентированной оппозиции. Отечественную общественность может несколько успокоить замечание г-на Куртова, что "Казахстан в этом плане не очень типичен на фоне остальных четырех стран региона".

Ярослав РАЗУМОВ.

ПОСОЛЬСТВА.

Казахстанские юристы помогут афганцам написать конституцию.

Афганский дипломат утверждает, что производство наркотиков на его родине сократилось на 85%.

24 июня в Казахстанском пресс-клубе советник и поверенный в делах переходного правительства Афганистана в РК Абдулло АЙМАК рассказал о последних политических событиях в своей стране.

Как известно, с 11 по 16 июня в Афганистане проходила так называемая Лойя Джирга - съезд представителей всех племен и общин. В нем участвовали полторы тысячи делегатов от 381 округа страны, а также делегаты от зарубежных диаспор. Лойя Джирга большинством голосов (около 90%) избрала главой Афганистана руководителя временной администрации Хамида Карзая. Его должность теперь звучит как "руководитель переходного правительства". Состав Кабинета тоже был утвержден на съезде. Само же правительство избрано на 18 месяцев плюс дополнительных полгода на подготовку нового всеобщего собрания, где планируется утверждение конституции. Таким образом, по словам г-на Аймака, в первой половине 2004 года афганцы определятся, какой быть их стране - монархией, республикой и т. д. Примечательно, что в подготовке конституции правительству Карзая и специально избранной комиссии будут помогать казахстанские эксперты (в числе 300 зарубежных юристов-консультантов). Помимо этого, напомнил и.о. посла, Хамид Карзай и Нурсултан Назарбаев договорились о том, что Казахстан окажет Афганистану помощь в области подготовки кадров для систем внутренних дел, образования, здравоохранения. К тому же, как известно, наша страна намерена направить в Афганистан 3 тысячи тонн зерна в качестве гуманитарной помощи. В целом, сообщил г-н Аймак, Афганистан должен получить от международного сообщества порядка $16 млрд. С помощью этих средств афганское правительство планирует восстанавливать транспортную инфраструктуру, жилье, сельское хозяйство, горно-обогатительный комплекс, разрушенные в течение 23 лет гражданской войны и во время недавней антитеррористической кампании.

Дипломат сделал особый акцент на достижениях правительства Хамида Карзая. Уже восстановили работу все школы и вузы, министерство образования, женщины активно вовлекаются в общественную жизнь. Доказательством последнего может служить тот факт, что одним из кандидатов на пост главы правительства была женщина-врач. Особо г-н Аймак подчеркнул миграционные успехи афганского правительства - в страну вернулось порядка полумиллиона беженцев.

Разумеется, для Казахстана наибольший интерес представляет наркоситуация в Афганистане. Поэтому Панорама попросила дипломата описать методы нынешнего правительства в борьбе с наркобизнесом и их эффективность. Г-н Аймак в ответ, пожалуй, слишком оптимистично заявил, что производство наркотиков в Афганистане снизилось на 85%. При этом он отметил эффективность программы правительства, субсидирующего крестьян: на 1 га им выдается $100, чтобы переориентировать с выращивания опиатов на производство сельхозкультур. Правда, здесь стоит отметить, что многие эксперты скептически оценивают такой способ борьбы с наркобизнесом. Субсидии правительства, полагают специалисты, слишком малы и, скорее всего, идут на расширение посевов опия.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

НАРКОТИКИ.

УКНПП ООН скептически оценивает методы и результаты антинаркотической программы Хамида Карзая.

На днях в Алматы состоялась пресс-конференция советника и поверенного в делах переходного правительства Афганистана в РК Абдуллы Аймака, который сделал несколько интересных заявлений (пожалуйста, выше). В частности, г-н Аймак сообщил, что команде Хамида Карзая благодаря специальной программе удалось на 85% сократить объемы производства наркотиков. Чтобы переориентировать крестьян с выращивания опиатов к возделыванию легальных культур, правительство Афганистана субсидирует их в среднем из расчета $100 на 1 га. Оценить эффективность этого метода и адекватность оптимистичных заявлений афганского дипломата Панорама попросила и. о. начальника подразделения по сокращению спроса на наркотики штаб-квартиры Управления ООН по контролю за наркотиками и сокращению преступности Криса ВАН ДЕР БУРГА.

"Сейчас трудно говорить о каких-то конкретных результатах усилий, предпринимаемых Хамидом Карзаем в этой сфере,- сказал г-н Ван дер Бург,- однако очевидно, что цифра в 85% явно завышена". На фоне экономических и других проблем Афганистана трудно было бы ожидать впечатляющих результатов в столь короткие сроки.

Скептически г-н Ван дер Бург оценил и непосредственно такой метод борьбы с культивированием опия. Чтобы добиться положительного результата, полагает он, выдачи ста долларов на гектар слишком мало для удержания фермера от производства высокорентабельных наркотиков. Нужно выдавать по крайней мере пятьсот долларов на гектар. В качестве доказательства г-н Ван дер Бург привел в пример многочисленные известные факты, когда крестьяне были возмущены выдаваемыми суммами, считая их слишком заниженными.

Между тем это лишь один голос в скептическом хоре мнений по поводу антинаркотической программы Карзая. Очень многие эксперты считают субсидирование крестьян чуть ли не инвестициями в наркобизнес - афганские фермеры не только не отказываются от культивирования опия, но и расширяют свои плантации за счет госсубсидий.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Американские специалисты считают, что национальная сейсмическая сеть Казахстана является сегодня одной из лучших в мире.

Казахстанский национальный ядерный центр совместно с Центром прикладных исследований военно-воздушных сил США (AFTAC) открыл в Жамбылской области международную сейсмическую станцию "Каратау".

Как сообщила Панораме директор Института геофизических исследований Надежда БЕЛЯШОВА, это пока единственная станция, построенная в рамках подписанного в 1997 году двустороннего Соглашения между Министерством обороны США и Министерством науки - Академией наук РК об установке и эксплуатации в Казахстане сейсмических станций наблюдения за ядерными взрывами. Геофизическая станция стоимостью $4 млн расположена в 7 км от центра Таласского района Каратау. Она представляет собой 9 скважин, в которых расположены улавливающие сотрясения земли сейсмодатчики, и пункты сбора данных. По спутниковым каналам данные поступают в Алматы, откуда уже распределяются по международным и национальным центрам данных. По тем же спутниковым каналам и каналам интернета Центр данных в Алматы может запросить информацию о любой станции международных систем мониторинга.

Станция "Каратау" входит в международную систему мониторинга AFTAC. Дэвид Рассел, директор AFTAC, считает, что национальная сейсмическая сеть Казахстана является сегодня одной из лучших в мире, а расположение в нашем регионе датчиков позволяет США завершить создание глобальной сейсмической сети по мониторингу ядерных испытаний.

- НЯЦ и AFTAC также приняли решение о строительстве еще одной сейсмической станции - в Западном Казахстане. Уже намечены площадки для предварительных исследований под ее строительство, - отметила г-жа Беляшова.

В целом в действующую структуру казахстанской национальной системы мониторинга входят инфразвуковая станция Актюбинск и 4 сейсмические станции: Курчатов, Маканчи, Боровое и Актюбинск. Последние три были построены согласно Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, подписанному в 1996 году между Казахстаном и Австрийским временным техническим секретариатом. Такое количество объектов слежения за ядерными испытаниями необходимо для точного определения мест возможных взрывов.

- Независимо от принадлежности сейсмических станций к той или иной сети мы стараемся сделать их унифицированными. Как известно, большая часть территории республики является сейсмоопасной, однако до создания системы мониторинга НЯЦ в РК не было инструмента для наблюдения за всей территорией. Система наблюдений Института сейсмологии традиционно расположена в основном на юге Казахстана. И только создание новой системы мониторинга позволило регистрировать локальные сейсмические события по всей территории, что, в свою очередь, позволяет нам построить более достоверные карты сейсмического районирования Казахстана и применять правильные требования к строительству объектов в различных регионах, - отметила директор Института геофизических исследований.

В мире подобных сейсмических станций насчитывается около 50.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ВСКОРЕ.

В период с 21 по 24 июня состоится визит в Республику Казахстан заместителя председателя парламента Чехии Пржемысла Соботка.

Программой пребывания запланированы встречи П.Соботка с председателем сената парламента О. Абдыкаримовым, государственным секретарем - министром иностранных дел К.Токаевым, министром транспорта и коммуникаций К.Нагмановым, министром энергетики и минеральных ресурсов В.Школьником.

Предоставлено Управлением информации и анализа МИД РК.

ПРАВОПОРЯДОК.

В Алматы создается подразделение воздушного патрулирования города.

Полиция отметила десятилетний юбилей.

21 июня в Алматы городская полиция отмечала свой юбилей. В честь десятилетия принятия первого Закона "Об органах внутренних дел РК" на площади Республики состоялись торжественный парад, награждение почетными грамотами и принятие присяги новыми сотрудниками. В мероприятии приняли участие более тысячи сотрудников полиции всех РОП, дорожной полиции, внутренних войск МВД РК Алматинского гарнизона, ОМОНа.

Участники парада также почтили память своих погибших коллег. С 23 июня 1992 года (эту дату принято официально считать днем рождения ОВД РК) при исполнении служебных обязанностей погибло 30 сотрудников ГУВД. 10 полицейских стали инвалидами в результате полученных ранений (в том числе в прошлом году было ранено 11 полицейских). Четверо сотрудников ГУВД Алматы были посмертно награждены медалями "Ерлиги yшин", создан центр помощи семьям погибших полицейских, из которого 45 семей уже получили помощь.

Во время парада отличившимся сотрудникам ГУВД по приказу министра ВД были присвоены внеочередные воинские звания и вручены знаки отличия. Одним из принимавших парад был аким Алматы Виктор Храпунов. В своей речи он подчеркнул возросшую эффективность работы полицейских города: по итогам 5 месяцев этого года количество преступлений, совершенных в городе, на фоне аналогичного периода прошлого года, сократилось на 24,5%, в том числе тяжких видов преступлений - на 26,9%. Раскрываемость улучшилась на 10%.

Г-н ХРАПУНОВ также сообщил, что в этом году расходы на городские ОВД составят Т627 млн, только за последние три года сотрудникам полиции выделены 63 квартиры и 97 участков земли под строительство жилья, проведен капитальный ремонт зданий всех территориальных ОВД города. Целевые капиталовложения из горбюджета позволили впервые в масштабах СНГ построить современный Центр оперативного управления (ЦОУ). С его вводом, по данным городской полиции, на 25% увеличилась раскрываемость преступлений по "горячим следам". Сейчас полицейские развивают и совершенствуют технические возможности ЦОУ.

Начальник ГУВД Калмуханбет КАСЫМОВ, в свою очередь, также сообщил важную для всех горожан новость: в ГУВД создается подразделение воздушного патрулирования города. Уже с августа полиция будет патрулировать территорию города на двух вертолетах Ми-35. По словам главы ГУВД, вертолеты будут оснащены современными системами видеонаблюдения и средствами связи. В штат ГУВД уже введены 9 авиаспециалистов. На покупку вертолетов, строительство ангаров и пяти стоянок в разных частях города акимат Алматы, как известно, выделил более Т125 млн. По словам г-на Касымова, воздушное патрулирование позволит оперативно действовать и наземным службам.

По данным пресс-службы ГУВД, с начала года городская полиция обезвредила 19 преступных групп, на счету которых 27 дерзких разбойных нападений, совершенных в городе и на территории Алматинской области. Так, пресечена деятельность организованной преступной группы из Восточного Казахстана - Слямгалиева, Атаева и братьев Камбаровых, на счету которой 4 убийства, 5 разбоев, несколько грабежей и краж.

Напомним, что ГУВД Алматы было создано 4 июля 1992 года. В целом же первые ОВД на территории Казахстана появились в сентябре 1919 года, когда был образован отдел внутренних дел Ревкома Киргизского края.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РАЗНОЕ.

В детской воспитательной колонии в Усть-Каменогорске прошло вручение аттестатов об образовании.

В Усть-Каменогорске, в детской воспитательной колонии ОВ 156/22, на днях прошло вручение аттестатов о среднем и неполном среднем образовании. 8 воспитанников закончили 11 классов и пятеро - 9-летку. Чтобы осужденные дети могли продолжать образование, в колонии в прошлом году была открыта вечерняя школа. Всего ее посещали 53 человека, почти весь наличный контингент. Но весной, с поступлением новых этапов, количество воспитанников увеличилось до 113 человек.

Заместитель начальника колонии Иван КАЛМЫКОВ сообщил Панораме о том, что выдаваемые аттестаты ничем не отличаются от аттестатов обычной школы, в них не указывается, что они получены в воспитательной колонии. Некоторые ученики намерены после освобождения поступить в вузы. Руководство колонии придает большое значение школьному обучению в воспитательных целях. Г-н Калмыков считает, что в следующем учебном году вечернюю школу будут посещать сто процентов их воспитанников.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

СУДЫ.

Мухтар Аблязов полностью отрицает предъявляемые ему обвинения.

В начале этой недели в Верховном суде начался процесс по уголовному делу лидера ДВК, экс-министра Мухтара Аблязова.

В первый день слушаний обвиняемый выдвинул протест по поводу неосторожного высказывания государственного обвинителя Владимира Роота, который в своей вступительной речи утвердительно высказался о совершении экс-министром ряда уголовных преступлений. Адвокаты и сам г-н Аблязов усмотрели в этом действии умышленное намерение настроить суд против обвиняемого и потребовали замены прокурора, что было отклонено судьей. На следующий день, во вторник, Мухтару Аблязову было зачитано обвинение по двум статьям УК РК. Подсудимый обвиняется в превышении должностных полномочий, повлекшем тяжкие последствия во время его деятельности на посту министра энергетики, индустрии и торговли в 1997-1998 годах. Обвинение строится на том, что г-н Аблязов, являясь совладельцем контрольного пакета акций предприятия "Кустанайасбест", используя служебное положение, повлиял на списание долгов предприятия за пользование электроэнергией за счет Экибастузской ГРЭС-2 и национальной компании KEGOC. Общий ущерб, нанесенный им государству, согласно обвинению, оценивается в Т557,6 млн. По той же статье 307 УК экс-министр энергетики, индустрии и торговли обвиняется в пользовании мобильным телефоном, разговоры с которого (на сумму Т432 тыс.) оплачивались KEGOC, хотя к тому времени он уже полгода занимал министерский пост. По статье 310 Уголовного кодекса г-н Аблязов был обвинен также в незаконном занятии предпринимательской деятельностью вразрез законодательству о госслужбе и в фактическом управлении рядом частных предприятий.

После оглашения обвинения лидер оппозиции выступил с заявлением, в котором сказал, что "его вина заключается в том, что он открыто высказал свои политические убеждения". Ранее возбуждаемые против него уголовные дела были прекращены, однако после публичного выступления в качестве одного из инициаторов общественного объединения "Демократический выбор Казахстана" следствие было возобновлено. "В деле нет прямых и косвенных доказательств, свидетельствующих о моей причастности к инкриминируемым мне преступлениям, отсутствуют какие-либо документы, приказы, распоряжения, указания, подписанные мною и предъявленные в качестве доказательств моей вины. Своми действиями я не причинил ущерба государству, гражданам и организациям. Обвинения против меня строятся на предположениях, домыслах, слухах, а показания свидетелей толкуется односторонне с обвинительным уклоном", - заявил г-н АБЛЯЗОВ. Он считает, что, следуя такой логике обвинения, "можно сфабриковать любое дело в отношении кого угодно, в том числе против высших руководителей страны". Такого рода сфабрикованные дела, продолжал он, создают опасный прецедент, характерный для известного в советской истории периода политических репрессий.

Сторону защиты г-на Аблязова представляют пять адвокатов и один общественный защитник. Напомним, что члены политсовета ДВК выдвинули шесть своих защитников: господ Абдильдина, Тохтасынова, Батталову, Ергалиеву, Своика, Абилова (который, однако, в отличие от других, не приехал в Астану на процесс). Суд же разрешил выступать в качестве общественного защитника только одному человеку, и обвиняемый сам выбрал мажилисмена Толена Тохтасынова.

Во время судебного процесса предполагается заслушать показания 47 свидетелей. На сегодня опрошены 14 человек. Тем временем у здания Верховного суда каждый день дежурит группа людей "из простых граждан", выступающая в поддержку г-на Аблязова. Сейчас, в первые дни процесса, подсудимый выглядит достаточно уверенно, и, на первый взгляд, обвинение пока что не представило неопровержимых доказательств его причастности к совершенным преступлениям.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

СУДЫ.

Следственными органами МВД возбуждено 37 уголовных дел по РГП "КТЖ".

Экс-министр транспорта и коммуникаций Аблай Мырзахметов на днях был задержан сотрудниками органов внутренних дел по подозрению в организованных хищениях и злоупотреблении служебными полномочиями. По сообщению пресс-службы МВД, следственным департаментом в настоящее время расследуются эпизоды, связанные с незаконным закупом товаров и услуг для нужд железнодорожного транспорта у фиктивных предприятий, "специально созданных для многомиллионных хищений". По некоторым из этих фактов подозревается непосредственно г-н Мырзахметов. Есть случаи, когда деньги перечислялись вымышленным и умершим людям по договорам, якобы подписанным бывшим министром. В числе фирм, причастных к хищению государственной собственности, - РГП "Казахстан темир жолы". В поле зрения следственных органов попали также предприятия и один из банков, имеющие отношение к Мухтару Аблязову.

По результатам проверки КТЖ расследуются 37 уголовных дел, арестовано 6 подозреваемых и 20 человек объявлены в розыск. Наложен арест на имущество некоторых физических и юридических лиц на общую сумму более Т170 млн.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

СКАНДАЛЫ.

За оглашение вопроса о состоянии здоровья экс-акима области Жакиянова смещен с поста секретарь Павлодарского облмаслихата.

24 июня на очередной сессии депутаты Павлодарского областного маслихата выразили недоверие и освободили от должности секретаря Тельмана Айтказина с формулировкой "за излишнюю политизированность". Причиной послужило то, что по просьбе общественного комитета по защите Жакиянова он согласился огласить на сессии вопрос о состоянии здоровья экс-акима области. За два года семь месяцев, пока г-н Айтказин был секретарем облмаслихата, других замечаний к его работе у депутатов не возникало.

Как рассказал Панораме сам г-н АЙТКАЗИН, накануне сессии, в пятницу, к нему за разрешением присутствовать на сессии в качестве избирателей официально обратились 8 членов общественного комитета, в том числе лидер павлодарских коммунистов Зоя Кожанова. Последняя вручила председателю сессии и секретарю обращение к депутатам с просьбой рассмотреть ситуацию, сложившуюся вокруг г-на Жакиянова. В тот день, по словам г-на Айтказина, как раз проходило заседание двух депутатских комиссий, в которых участвовало 19 депутатов, или больше половины всего маслихата. Решение предложить участникам сессии обсудить ситуацию вокруг Жакиянова в разделе "Разное" принималось ими коллегиально. При этом, как подчеркнул экс-секретарь, обсуждать предполагалось не ход расследования, а только состояние здоровья бывшего руководителя области. Об этом был проинформирован областной акимат. Однако в выходные дни, по словам г-на Айтказина, на депутатов было оказано давление, о чем некоторые из них предупредили его перед началом сессии. "Я знал, что будут какие-то трудности, но того, что произошло, не ожидал. Я никогда не занимался политикой, не состоял ни в одной партии, а просто выполнял волю избирателей",- отметил он.

Тем не менее во время утверждения повестки дня слово взял депутат Вячеслав Лебедь, известный ранее как инициатор "порнографического" скандала с телеканалом "Ирбис", заявивший, что "с приходом на пост главы области Данияла Ахметова депутаты с каждым днем начинают политизироваться, что его не устраивает". После выражения недоумения присутствовавшими на сессии акимами области г-н Лебедев пояснил, что обвиняет секретаря маслихата, и предложил поставить вопрос о недоверии ему на открытое голосование. "За" проголосовали абсолютным большинством.

Г-ну Айтказину осталось 9 месяцев до пенсии. До своего избрания депутатом обмаслихата он возглавлял Павлодарский комитет по миграции и демографии. В настоящее время, по словам экс-секретаря, возможности где-нибудь трудоустроиться в области у него нет.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

НАРКОТИКИ.

По данным ООН, Казахстан лидирует в Центральной Азии по количеству наркозависимых.

26-29 июня в Ташкенте проходит Региональная конференция по проблемам наркомании в Центральной Азии. Организаторы - Региональное представительство в Центральной Азии Управления ООН по контролю за наркотиками и предупреждению преступности (УКНПП) при поддержке правительства Узбекистана - пригласили представителей 28 стран и практически всех международных организаций, работающих в регионе.

В составе делегаций четырех центральноазиатских государств (Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана) есть как представители специализированных госорганов (в том числе правоохранительных), так и НПО, СМИ. В работе конференции, приуроченной к Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, участвуют также дипломатические работники посольств зарубежных стран, координаторы соответствующих международных проектов, представители организаций-доноров и т. д. Ко-спонсорами являются МИД Австрии, ЮСАИД, ВОЗ, ОБСЕ.

Главы делегаций центральноазиатских стран, а также представители УКНПП, выступая на конференции, рассказали о результатах исследований, проведенных в этой сфере в регионе, об основных тенденциях, проблемах, достижениях. Так, глава казахстанской делегации председатель Комитета по борьбе с наркоманией и наркобизнесом Министерства юстиции Болат БАЙБОЛОВ сообщил, что, несмотря на предпринимаемые усилия, наркотическая ситуация в РК продолжает оставаться сложной. За последние 10 лет доля так называемых наркопреступлений в общей преступности возросла с 3 до 12%. Практически каждый второй наркоман совершает преступление. При этом, по официальной статистике, в РК насчитывается 45 тыс. наркоманов. Однако сам г-н Байболов признает, что это очень заниженные цифры. Практически есть распространенная методика, согласно которой, чтобы реально оценить наркоситуацию, следует официальные данные увеличивать в 10-15 раз. То есть можно утверждать, что в республике при населении 14 млн около полумиллиона наркозависимых. Государство не случайно уделяет серьезное внимание этой проблеме. Как уже неоднократно рассказывала Панорама, разработана долгосрочная стратегия. Первый ее этап - создание основных звеньев антинарктической структуры, государственной и правоохранительной - практически реализован. На эти цели из бюджета было выделено почти $2 млн.

В целом, по данным ООН, в Центральной Азии по количеству наркозависимых лидирует именно Казахстан. Считается, что в РК как минимум 165-186 тыс. наркоманов - 1110-1251 на 100 тыс. жителей. Однако больше всего наркозависимых в соотношении с общим количеством населения в Кыргызстане - 80-100 тыс., или 1644-2054 на 100 тыс. жителей. В Таджикистане - 45-55 тыс. (734-897). В этом плане более благоприятной считается ситуация в Узбекистане, где, по данным УКНПП, 65-91 тыс. наркоманов (262-367). Впрочем, эти данные, признают эксперты, устарели, так как порядок регистрации и качество информации в этих странах далеки от идеала. Для сравнения: в Великобритании верхний предел степени распространенности наркомании составляет 580 на 100 тыс., в Италии - 569, в Пакистане - вообще 360. Темпы роста наркомании в странах Центральной Азии отмечаются всеми экспертами. За последние 10 лет, к примеру, в РК количество вновь выявленных лиц, употребляющих наркотики, выросло в 20 раз. Наиболее часто используемым наркотиком становится героин, причем плохого качества, из-за чего смертность среди наркоманов в этом регионе очень высока.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РЕГИОНЫ.

В Шымкенте впервые в СНГ вводится новая форма рекламы.

В Шымкенте, в Национальном пресс-клубе, состоялась презентация принципиально нового вида рекламы. В настоящее время на городских автобусах осуществляется монтаж оборудования, которое позволит пассажирам получать информацию непосредственно в дороге. Информация делится на два вида: сведения о городе, его истории, старые и новые названия улиц и реклама. В процентном соотношении 70% составляет реклама и 30% - познавательная информация.

Так, с 1 июля по Шымкенту будут ходить около 150 автобусов (5 маршрутов по 30 автобусов), оснащенных аудиотехникой и оборудованием, предусматривающим сенсорное открывание дверей. В проект вложено $150 тыс.

Следующим этапом развития проекта станут междугородные автобусы и поезда. Как заявили авторы данной инициативы, аналогичные проекты будут осуществлены также в Алматы, Таразе, Костанае и Астане.

Количество анонсов в одном автобусе за день будет равняться примерно 8 тысячам. Цена одного анонса - 3 тиына. Кроме обычной рекламы будут озвучиваться сообщения областного и городского акиматов. Информацию планируют обновлять раз в месяц.

Городской акимат поддержал данную программу, полагая, что она будет способствовать информированию горожан о деятельности властей. Он отметил, что до сих пор в СНГ такого рода проектов не было.

По данным городской администрации, за день в Шымкенте автобусами и троллейбусами пользуется 1 млн 400 тыс. человек, маршрутным такси - 300 тыс. человек, междугородным транспортом - 48 тыс.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ПАРЛАМЕНТ.

Инвесторы адаптируются к экономической среде. Мажилис принял Закон об инвестициях.

На этой неделе состоялось давно ожидаемое принятие мажилисом Закона об инвестициях.

Содержание закона и риторика, сопутствующая его принятию, в общем не оправдали особо негативных ожиданий. Закон не должен насторожить иностранных инвесторов и в то же время содержит положения, являющиеся крайне важными для Казахстана. Пожалуй, единственным серьезным изменением, ухудшающим условия для приходящих инвесторов, стала отмена 6-й статьи закона, довольно категорически сформулировавшей в романтической середине 90-х обязательство государства не принимать действия, которые ухудшали бы положение инвесторов. Причем "ухудшение положения" могло трактоваться как угодно широко и под него можно было подвести очень многие действия государства. Впрочем, для всех иностранных инвесторов, пришедших в страну до принятия закона, сохраняется норма, согласно которой они получают десятилетний период налогового "неухудшения". Кроме того, закон никак не затронет тех инвесторов, в контрактах которых "забиты" более длительные сроки сохранения условий. Плюсами закона, как считается, должны стать также выравнивание в правах иностранных и отечественных инвесторов, которым теперь также должны быть предоставлены гарантии в случае национализации, незаконных действий должностных лиц, свободы вывоза капитала, гласности в отношениях с инвесторами и незаконных проверок. Вопрос о том, насколько все эти положения будут действовать в отношении отечественных компаний, как и то, действовало ли все это в отношении иностранных инвесторов, за исключением очень короткого периода после принятия закона, остается дискуссионным. Несомненно, продвижением вперед стало введение в закон точного определения инвестиций, которыми теперь считаются только вливания в основные средства предприятий, отсутствие прежде каких-либо критериев создавало чрезвычайно широкие возможности для толкования этой нормы как со стороны госстуктур, так и инвесторов.

Комментируя одобренный проект, госсекретарь - министр иностранных дел Касымжомарт Токаев отметил также сохранение возможности обращения в международный арбитраж, что может быть определенной дополнительной гарантией, имеющей для инвесторов, без всякого сомнения, позитивный смысл. Другим ожидаемым тезисом госсекретаря стало довольно однозначное утверждение о недопустимости одностороннего изменения контрактов с инвесторами, что, возможно, и было самым важным для них на фоне охлаждения к иностранным инвестициям. Г-н Токаев сказал даже, что односторонний пересмотр контрактов был бы "смерти подобен". Госсекретарь, однако, высказался за продолжение переговорного процесса по пересмотру контрактов (и это не снимает полностью напряжение вокруг ситуации с контрактами), отметив, что у правительства есть очень серьезные замечания к ряду инвесторов в связи с несоблюдением ими контрактов, а многие компании к тому же грубо нарушают экологические требования. Поименно нарушители, однако, не были названы из соображений "такта". Нельзя сказать, что давление правительства на инвесторов в связи с контрактами вообще безрезультатно. Очевидно, однако, что наиболее крупные контракты, которые являются особо значимыми в национальном масштабе, вряд ли могут быть пересмотрены. По информации Комитета по инвестициям, предоставленной Панораме, на середину апреля правительство получило 152 предложения о пересмотре контрактов, в основном, вероятно, от более уязвимой части бизнеса. Среди тех, кто согласен вести переговоры, - "Казцинк", некоторые предприятия "евразийской" группы, "КазахойлЭмба", "Мангистаумунайгаз", "Актюбемунайгаз", "КазТуркмунай", "Харрикейнкумкольмунай"и другие. Законом сохранена система инвестиционных преференций, оказавшаяся под большим ударом в момент принятия нового Налогового кодекса. Более того, похоже, есть шансы на ее некоторое совершенствование и придание ей теоретически более объективного характера, не позволяющего принимать произвольные решения.

Закон об инвестициях, заменивший прежде действовавший Закон "Об иностранных инвестициях" и уравнивающий в правах иностранных и отечественных инвесторов, делает не слишком объяснимым то, что в составе МИДа оставлен Комитет по инвестициям. То, как долго он будет там оставаться, станет показателем влияния г-на Токаева. В общем, принятый закон вряд ли серьезно изменяет ситуацию, сохраняя существующий баланс интересов и приводя отдельные положения в соответствие с реальностью. Некоторое ухудшение положения вновь приходящих инвесторов оправдано тем, что сейчас в стране гораздо больше собственных ресурсов и нет столь острой инвестиционной "жажды". Общего ухудшения инвестиционного климата в связи с законом все же не произошло, а прорывов, похоже, уже никто не ждет, инвесторы адаптируются к экономической среде, меняя ее, вводя собственные правила и стандарты, но в гораздо меньшей степени, чем это было бы желательно.

Николай ДРОЗД.

ИНВЕСТИЦИИ.

"Казинвест" проводит инвестиционную конференцию в США.

1-2 июля в г. Канзасе (США) состоится международная инвестиционная конференция "Казахстан: привлекательный рынок для инвестиций и торговли" с участием американских и казахстанских официальных лиц, представителей деловых кругов и бизнес-ассоциаций.

Организатором конференции выступает Казахстанский центр содействия инвестициям "Казинвест" совместно с Посольством Казахстанa в США и Министерством иностранных дел РК. Официальную поддержку конференции оказывает сенатор от штата Канзас Сэм Браунбак.

В ходе конференции будут обсуждаться вопросы инвестиционной привлекательности Казахстана и его отдельных регионов, государственной политики в сфере привлечения иностранных инвестиций и поддержки международной торговли, а также перспективы казахстанско-американских торговых отношений. В состав казахстанской официальной делегации, возглавляемой госсекретарем - министром иностранных дел Касымжомартом Токаевым, вошли вице-премьер, министр сельского хозяйства Ахметжан Есимов, министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник, вице-министр госдоходов Улан Байжанов, президент ОАО "Казахтелеком" Абен Бектасов, президент ЗАО "Казинвест" Аскар Баталов.

Основной целью конференции является расширение взаимоотношений с потенциальными инвесторами. На сегодняшний день представители деловых кругов США проявляют большой интерес к перспективным инвестиционным проектам, реализуемым в Казахстане. Особую привлекательность представляют нефтегазовый сектор, энергетика, коммуникации, сельское хозяйство и обрабатывающая промышленность. В рамках мероприятия запланировано подписание ряда соглашений об инвестировании, в том числе соглашение между казахстанской компанией TSC Group Corporation и американской MIC Industries.

"Казинвест" подготовил информационно-справочные материалы об инвестиционных возможностях Казахстана, включающие ежегодный путеводитель инвестора "Investor's Guide 2002", CD "Doing business in Kazakhstan", к мероприятию также издан специальный номер международного журнала "Invest Kazakhstan".

Предоставлено ЗАО "Казинвест".

БАНКИ.

В Бишкеке состоялась встреча руководителей центральных банков государств ЕврАзЭС.

В Бишкеке началось очередное заседание Совета руководителей центральных банков государств - участников ЕврАзЭС.

Глава Центрального банка России Сергей Игнатьев, приехавший в Кыргызстан накануне, стал единственным банковским служащим высшего ранга (за исключением председателя Нацбанка Киргизии Улана Сарбанова, принимавшего гостей). Остальные страны Сообщества представлены на заседании заместителями руководителей центробанков. Как пояснили участники встречи, это "нормальное явление для подобных рабочих встреч". От Казахстана на заседании присутствует делегация во главе с заместителем председателя Национального банка Е.Жангельдиным. В обсуждении банковских вопросов принимают также участие представители Интеграционного комитета ЕврАзЭС и генеральный директор Московской межбанковской валютной биржи Александр Захаров.

В повестке встречи, которая проходит в закрытом от прессы режиме, - рассмотрение проектов нескольких соглашений, в том числе о сотрудничестве центральных банков ЕврАзЭС в сфере валютного регулирования и контроля, о порядке компенсаций по денежносберегательным вкладам жителей стран Сообщества. Банкиры должны также утвердить наиболее приемлемую модель обзора по вопросам денежно-кредитной политики, позволяющую получать оперативную и точную информацию о состоянии финансовых рынков ЕврАзЭС. Будут также рассмотрены предложения о деятельности совета в 2002-2003 гг. В качестве дополнительного выступления ожидается информация г-на Захарова о развитии интегрированного рынка ценных бумаг.

Оживленные дискуссии вызвало предложение о введении на территории Сообщества единого бланка-сертификата на вывоз валюты в третьи страны. Прежде эксперты предлагали ограничиться взаимным признанием образцов банковских документов, позволяющих физическим лицам вывозить иностранную валюту за границу. Но таможенные службы ЕврАзЭС весной этого года настояли на введении унифицированной справки-сертификата. Поэтому банкиры должны обсудить все плюсы и минусы этого решения.

Несмотря на то что официально срок завершения заседания намечен на 30 июня, сегодня пройдет последняя встреча глав центробанков в рабочем формате. На следующие два дня намечена "свободная культурная программа" - гостей пригласят продолжить обсуждение наболевших банковских проблем на озере Иссык-Куль.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

20 - 26 июня.

Полная версия публикуется на www.kase.kz.

Доллар США = 153,10 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 153,18 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за неделю по биржевому курсу - 4,77% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 26 июня и изменение за неделю.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 4,50 +0,32.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 4,45 +0,28.

7 дней KZT 4,92 +0,10.

14 дней KZT 5,50 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 7,63 +0,47.

2 недели KZT 8,38 +0,68.

1 месяц KZT 9,25 +0,65.

2 месяца KZT 10,13 +0,43.

3 месяца KZT 10,88 +0,12.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 26 июня и изменение за неделю.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 113,0692 +0,92%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 124,48 +0,07%.

KASE_BC 105,73 -0,12%.

KASE_BY 10,13 +0,64%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 140,32 -0,44%.

KASE_EC 115,65 -0,74%.

KASE_EY 4,78 +6,35%.

Рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

Первичный рынок.

На неделе были продолжены специализированные торги по первичному размещению именных купонных индексированных облигаций ОАО "Банк ЦентрКредит" (Алматы) второй эмиссии (KZ2CKY07A503; официальный список ценных бумаг KASE категории "А", CCBNb2; 1,5 млрд тенге; 15 000 тенге; 01.04.02 - 01.04.09; полугодовой купон 10,0% годовых). Размещение проводится в торговой системе Казахстанской фондовой биржи (KASE) в форме открытых торгов ежедневно с 10 июня и будет закончено 1 июля. В течение недели сделок заключено не было. Максимальная доходность облигаций на предложении достигла 10,2435% годовых, тогда как минимальная доходность на спросе составила 10,8632% годовых. Строго говоря, спрос со стороны не заинтересованных в размещении облигаций лиц отсутствовал.

Также в течение недели продолжались специализированные торги именными купонными индексированными облигациями ОАО "Астана-финанс" (Астана) второй эмиссии (KZ2CKY03A510; официальный список ценных бумаг KASE категории "А", ASFIb2A; 4,5 млрд тенге; 100 тенге; 01.04.02 - 01.04.05; полугодовой купон 9,0% годовых), которые продлятся до 28 июня включительно и проводятся в форме открытых торгов. Как и в случае с CCBNb2, сделок на неделе заключено не было. Доходность облигаций для покупателя на предложении в котировках агента по размещению снизилась относительно последнего дня предыдущего периода с 10,9526% до 10,2419% годовых. Спрос отсутствовал.

Вторичный рынок.

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 10 сделок на сумму $2 848,4 тыс., или Т436,0 млн. По сравнению с предыдущим периодом (12 сделок, $1 717,2 тыс., или Т262,9 млн) объем сектора вырос на 65,9%. Сделки проведены по пяти инструментам, среди которых три являлись облигациями. На прошлой неделе брокеров заинтересовало пять ценных бумаг, из них четыре были облигациями.

Сектор по-прежнему остается очень узким, несмотря на ощутимый рост объема операций. Наиболее ликвидными корпоративными облигациями были VTBNb1, которыми, как и раньше, интересуется резко ограниченный круг инвесторов. По четырем проведенным операциям доходность бумаг для покупателя выросла с 11,23% до 11,49% годовых. Менее активно торговались BTASe1. Две сделки по этим облигациям проведены в последний день периода с участием активов пенсионных фондов. По итогам недели доходность BTASe1 к погашению выросла с 9,27% до 9,46% годовых. Весьма специфичная прямая сделка заключена по SMGZb1. Доходность здесь упала с 18,81% до 13,34% годовых, вернувшись на привычный уровень, зафиксированный в начале марта. К остальным облигациям брокеры интереса не проявляли. При этом результирующее изменение индекса KASE_BY продолжает фиксировать постепенный рост инвестиционной привлекательности инструментов данного типа. За семь дней значение индекса увеличилось на +0,64% до 10,13% годовых. Капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций в течение периода снизилась на $3,3 млн - до $709,1 млн, в основном благодаря динамике цены SMGZb1.

На рынке акций ничего интересного не происходило. На бирже проводились исключительно прямые малообъемные операции, в результате которых цена AMGZp выросла в 2,7 раза, а цена NFBN не изменилась. Капитализация данного сегмента рынка на конец периода составила $1 226,8 млн и снизилась за неделю на $0,8 млн. Изменение было обусловлено в основном ростом курса доллара.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение описываемого периода заключено 4 сделки на общую сумму $357,3 тыс. (Т54,7 млн). Из них 2 сделки (на сумму $39,2 тыс.) касались открытия репо и 2 (на сумму $318,1 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем сделок в данном секторе составил $193,7 тыс. (Т29,6 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ (включая сектор продажи ГПА, первичное размещение и сектор репо) за анализируемый период заключено 14 сделок на общую сумму $3 205,7 тыс. (Т490,7 млн). В предшествующем периоде объем 15 сделок не превысил $1 910,9 тыс. (Т292,5 млн).

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ (включая евроноты Казахстана) на KASE за исследуемый период суммарный объем 73 заключенных сделок составил Т3 367,2 млн ($21 995,4 тыс.). Соответствующий показатель предыдущей недели был очень близок - Т3 922,2 млн ($25 621,0 тыс.). Особенно интересных событий в данном секторе не происходило. Следует лишь отметить единственную сделку по давно не торговавшимся на KASE евронотам Казахстана второй эмиссии. Их доходность к погашению для покупателя не изменилась, оставшись на прежнем уровне. Однако именно эта операция оказала решающее влияние на динамику индекса KASE_EY, который вырос за семь дней на +6,35% и достиг к концу описываемого периода 4,78% годовых.

Структура оборота ГЦБ на KASE вновь претерпела ощутимые изменения относительно предыдущей недели, вернувшись к своему обычному состоянию. Активная торговля международными облигациями суверенного долга Казахстана в предыдущем периоде привела к легкому перегреву рынка, и ныне участники торгов гораздо больше внимания уделяли МЕОКАМ и МЕАКАМ. Однако это не привело к ощутимым изменениям доходности облигаций на вторичном рынке.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 229 сделок на общую сумму Т36 341,3 млн. Из них 121 сделка (на сумму Т19 215,3 млн) касались открытия репо и 108 (на сумму Т17 126,1 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа составил Т53 932,5 млн. После закрытия торгов 26 июня общая сумма открытого на KASE репо ровнялась Т14 098,7 млн. Параметры рынка автоматического репо приводятся в таблице.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ за неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 302 сделки на общую сумму Т39 708,5 млн. В предшествующем периоде объем 353 сделок составил Т57 854,7 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила на неделе 95,5%, на прошлой она равнялась 91,5%.

Новости KASE.

Решением правления KASE от 24 июня 2002 года ТОО "KG Securities" (Алматы) присвоен статус биржевого специалиста следующих ценных бумаг ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" (Караганда):

l именных купонных облигаций первой эмиссии (KZ2CUY05A425; официальный список KASE категории "А", VTBNb1; $100, $10,0 млн; 27.09.01 - 27.09.06, полугодовой купон 11,5% годовых);.

l простых именных (KZ1C33291013, торговый код VTBN) и привилегированных именных (KZ1P33291018, торговый код VTBNp) акций.

ТОО "KG Securities" приступило к выполнению обязанностей специалиста VTBNb1, VTBN и VTBNp с 25 июня 2002 года. Объемы минимальных обязательных котировок установлены для специалиста в следующих пределах: 500 облигаций, 40 000 простых и 25 000 привилегированных акций.

Начиная с 28 января 2002 года и до настоящего времени ТОО "KG Securities" обладало статусом маркет-мейкера названных ценных бумаг на KASE.

Решением правления KASE от 26 июня текущего года ТОО "ИНВЕСТМЕНТ МЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП" (Алматы) с 27 июня 2002 года принудительно лишено статуса маркет-мейкера простых именных и привилегированных именных акций ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" на KASE. Данное решение принято в связи с недобросовестным исполнением указанной компанией обязанностей маркет-мейкера, что вылилось в отсутствие котировок по акциям ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" в торговой системе KASE с 28 января 2002 года. Решение принято на основании пункта 18 статьи 6 внутреннего документа KASE "Правила деятельности маркет-мейкеров". На основании подпункта 2 пункта 21 того же документа правление биржи вынесло решение взыскать с ТОО "ИНВЕСТМЕНТ МЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП" штраф в размере 164 тысяч тенге.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

БАНКИ.

Народный банк выпустил миллионную платежную карточку.

Народный банк выпустил миллионную платежную карточку.

Банк эмитирует карточки международных платежных систем VISA International, Master/Card International, локальную карточку Altyn, а также является уполномоченным агентом по распространению карточек American Express.

Народный банк является неоспоримым лидером на казахстанском рынке пластиковых карточек. Цифра в один миллион выпущенных карточек говорит сама за себя. Доля Народного банка в совокупных показателях банков второго уровня по числу выпущенных карточек составляет более 70%.

Для своих клиентов банк предлагает 350 банкоматов, 584 пункта выдачи наличных (т.е. кассы, где происходит выдача наличных с картсчета) и 622 торговых и сервисных точки в основных городах и крупных населенных пунктах Казахстана. Всего функционируют 1367 POS-терминалов и 968 импринтеров.

Первая карточка международной платежной системы Master/Card была выпущена Народным банком в начале октября 1996 года.

На сегодняшний день карточками Народного банка пользуются более 990 тысяч человек, многие из которых имеют несколько карт.

СЕЛЬХОЗ.

В морском порту Актау строится дополнительный зерновой терминал.

В морском торговом порту Актау ЗАО "Ак Бидай" строит дополнительный терминал по хранению зерна в объеме 9 тыс. тонн. Тем самым компания планирует увеличить объемы временного хранения зерна до 22,5 тыс. Об этом Панораме сообщил заместитель директора по производству ЗАО "Ак Бидай" Александр ПОЛЕЖАЕВ. По его словам, за 2001-2002 годы фактически переправленный объем зерна составил 283 тыс. тонны. В целом технологическая схема терминала позволяет достигнуть объема перевалки до 500 тыс. тонн зерна в год при минимальных транспортных затратах, обеспечивая при этом предоставление услуг на мировом уровне. Как сообщил г-н Полежаев, на первом этапе строительства зернового терминала использовалось бывшее в употреблении оборудование, которое собирали со всего Казахстана. Проектные, строительные и монтажные работы здесь были произведены отечественными подрядчиками - компаниями "Казгипромаш", "Мотив", "Южстальком" и "Гидромаш".

В настоящее время через порт Актау казахстанское зерно экспортируется в Иран. Также прорабатывается вопрос по транспортировке зерна в Азербайджан.

Г-н Полежаев надеется, что плановые ремонтные работы и строительство дополнительного силоса компания завершит до середины августа.

Основной зерновой терминал в порту Актау был сдан в эксплуатацию в конце мая прошлого года. Он стал продолжением проекта модернизации и реконструкции Актауского морского торгового порта. Терминал оснащен новейшим технологическим оборудованием ведущих компаний США, Франции и СНГ. Его мощности по перегрузке составляют 300 тонн зерна в час, что позволяет в оптимальные сроки разгружать прибывающие железнодорожные вагоны и грузить зерно на морские суда.

Использование зернового терминала для транспортировки зерна морским путем в ближнее и дальнее зарубежье позволит Казахстану значительно увеличить доходы от экспорта, завоевать более прочные позиции на рынках таких традиционно крупных импортеров зерна, как Иран, Турция, Азербайджан, Грузия, страны Ближнего Востока.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау.

СЕЛЬХОЗ.

В ЮКО из-за дождей страда идет вне обычного графика.

Уборочная страда в ЮКО затягивается: в южных районах она отодвинулась на две недели по сравнению с прошлым годом. Так, в Махтааральском и Шардаринском районах крестьяне еще даже не приступали к уборке зерновых.

Как сообщил Панораме начальник областного территориального управления Министерства сельского хозяйства Серик ТУРБЕКОВ, в связи с обильными осадками произошло затягивание периода созревания и формирования урожая озимых и яровых культур.

В то же время в этом году дожди помогли крестьянам не только вырастить хороший урожай (по прогнозам, пшеница даст более 15 центнеров с гектара), но и сэкономить на ядохимикатах в борьбе с вредителями - крестьяне опасались, что повышенная влажность может оказаться благоприятной средой для развития клопа - "черепашки". Как сказал г-н Турбеков, наличие этого вредителя на полях не превышает нормы, поэтому из намеченных заранее 5,5 тысячи гектаров ни один не будет обработан ядохимикатами. Также он рассказал, что в нынешнем году под озимые было выделено меньше земли, чем под яровые. Это было связано с финансовыми трудностями и нехваткой техники у хлеборобов. Однако опыт показывает, что озимые в ЮКО дают более высокий урожай, поэтому на следующий год этот вопрос планируется пересмотреть. Как утверждает г-н Турбеков, в 2003 году площади, отводимые под выращивание яровых, будут сокращены до 25 тысяч гектаров, большую же часть земель займут озимые - до 150 тысяч гектаров.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Зарубежные рынки постепенно ослабляют ограничения на импорт металлопродукции.

В Казахстане в этом усматривают возможности для роста экспорта стали.

США на днях заявили о том, что выводят из-под действия антидемпинговых пошлин, введенных в марте этого года в размере от 8% до 30%, еще 116 видов металлопродукции, поставляемой на американский рынок иностранными производителями. В этом списке - несколько видов листовой стали, горяче- и холоднокатаного проката, прутков из нержавеющей стали, проволоки. Эксперты утверждают, что данный список будет пополняться еще в течение нескольких дней. Первый такой список, в котором насчитывалась 61 позиция, был обнародован в США в начале июня, и теперь в нем содержится уже 223 позиции.

Сняв очередные ограничения, Соединенные Штаты таким образом заявили о намерении обеспечить достаточное предложение на внутреннем рынке стальных изделий, которые не производятся внутри этой страны. В свою очередь такие действия американских властей могут смягчить позицию Евросоюза и Японии, которые ранее заявили о готовности принять соответствующие меры в ответ на мартовское введение пошлин в США. Министерство торговли США, которое ранее обещало пересмотреть уровень пошлин только через 18 месяцев после их введения (в целом программа ограничения импортных поставок стали в США рассчитана на три года), приняло решение о смягчении защитного режима уже сейчас из-за широкого резонанса и бури негодования, прежде всего в странах Европейского союза. Таким образом, президент США Джорж Буш был вынужден принять во внимание возмущение других стран по поводу введения "стальных" пошлин, которые грозят торговой войной.

На ослабление ограничений на импорт уже отреагировали некоторые рынки, в частности Иран, который этой весной также был вынужден повысить таможенные пошлины на импорт и транзит по своей территории дешевой продукции меткомбинатов России, Казахстана и Украины и ввести процедуры обязательной сертификации данной продукции в связи с наращиванием собственных производственных мощностей. Так, если в прошлом году в направлении Ирана было отгружено свыше 1,2 млн. тонн казахстанской металлопродукции, то уже в начале этого года на транзитном маршруте через морпорт Актау объемы перевозок стали снизились почти в пять раз. ОАО "Испат-Кармет" назвало тогда меры остальных стран по защите своих рынков ответными на действия США, сказав, что в таких условиях Казахстан просто стал жертвой действий американских властей.

После американских уступок представители иранской стороны заявили на днях, что эта страна, несмотря на активное развитие собственного стального производства, готова ежегодно получать от Казахстана путем транспортировки через Каспий до 2 млн. тонн металлопродукции. В настоящее время на складах в Актауском морпорту находится порядка 20 тыс. тонн металла, на подходе по железной дороге 10 тыс. тонн с металлургического комбината "Испат-Кармет", а в июле с этого предприятия ожидается еще 30 тыс. тонн металла. Таким образом, за июнь-июль этого года Актауский порт планирует перевалить 60 тыс. тонн металлопродукции для транспортировки в иранские порты. Ранее иранская компания Khazar Shipping подписала контракт с "Испат-Карметом" на поставку в Иран 20 тыс. тонн металла ежемесячно.

Казахстан, который экспортирует до 80% своей металлургической продукции, надеется на дальнейшее увеличение поставок стальной продукции в этом направлении, а также в сторону России, рассчитывающей скоро подписать соглашение с Украиной и Казахстаном об избежании введения со своей стороны защитных пошлин на поставки украинских прутков, а также металлопроката из Украины и Казахстана.

В целом Казахстан, который за пять месяцев этого года произвел около 2 млн. тонн стали и тем самым увеличил выпуск на 7% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, неплохо смотрится на фоне мировых лидеров в этой области, сокращающих объемы.

Между тем Всемирная торговая организация уже согласилась рассмотреть жалобы на "стальные" действия Вашингтона со стороны ЕС, Японии, Южной Кореи, Норвегии, Швейцарии, Китая в рамках единого дела. Но, несмотря на, казалось бы, немного улучшающееся положение на внешних рынках металлопродукции, страны, оказавшиеся в "стальных тисках", не торопятся расслабляться - последние действия США вызвали критику со стороны сталелитейных компаний и отраслевого профсоюза, опасающихся смягчения позиции США в отношении ограничений на импорт стали и призвавших не уступать давлению отдельных стран и не предоставлять таможенные льготы иностранным компаниям.

Надежда ДРУЖИНИНА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

На ЗАО "Южполиметалл" завершается строительство завода по выпуску металлического цинка.

На ЗАО "Южполиметалл" после семи месяцев строительства завершается подготовка к пуску завода по производству металлического цинка мощностью 15 тыс. тонн в год.

Сейчас пусконаладочные работы идут в цехе по переработке шлака, эксплуатационники апробируют установленное оборудование. В цехе выщелачивания завершаются монтажные работы.

На предприятии смонтировано 8 больших и 2 маленьких реактора, 80 освинцованных электролизных ванн.

За 7 месяцев 80 строителей и монтажников освоили $4 млн капиталовложений.

Вся документация на строительство завода была разработана специалистами ЗАО "Южполиметалл".

В планах руководства ЗАО - строительство цехов по переработке аккумуляторного лома, по производству олифы, введение в эксплуатацию второй очереди завода по выпуску стрелочных переводов в Кентау.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ЭКОЛОГИЯ.

В ВКО началась работа по демеркуризации.

Постановлением акима ВКО создана областная специализированная группа по сбору разлитой ртути, проведению демеркуризационных работ на базе государственного учреждения "Восточноказахстанский областной оперативно-спасательный отряд". Определен источник финансирования утилизации и захоронения ртути, приборов, содержащих этот металл, и выделены средства на оснащение группы приборами контроля, имуществом, химическими препаратами и средствами индивидуальной защиты согласно имеющемуся табелю оснащения.

Областному управлению Госсанэпиднадзора поручено организовать и провести обучение специалистов группы по демеркуризационным работам.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

Экспертный совет по разработке нового Таможенного кодекса обратился к главе государства с просьбой признать его приоритетным и передать в парламент до 1 июля.

Члены согласительной комиссии независимого общественного экспертного совета по разработке нового Таможенного кодекса приняли обращение к главе государства с просьбой признать проект ТК приоритетным и поручить правительству передать его в парламент до 1 июля текущего года. Напомним, что еще в мае заключительная, четвертая версия документа была направлена на утверждение в правительство для последующего внесения в парламент. Эксперты надеялись, что все пойдет по запланированному графику, и Таможенный кодекс начнет действовать уже с нового года. Сегодня они опасаются, что народные избранники отправятся на каникулы, не обсудив новый документ.

- И Министерство госдоходов, и члены согласительной комиссии график старательно поддерживали ради того, чтобы перед летними каникулами все депутаты могли ознакомиться с проектом кодекса. Мы считаем, что обсуждение в летнее время позволило бы документу сформироваться как новому проекту, чтобы не было больших "чисток" у парламентариев. Это не только желание членов согласительной комиссии, но и участников внешнеэкономической деятельности. Жить по старым таможенным законам стало крайне сложно,- отметил член согласительной комиссии Геннадий ШЕСТАКОВ.

Предстоящее вступление республики в ВТО, считают представители комиссии, требует снижения и упрощения национальных таможенных барьеров, введения прозрачности и оптимальности процедур таможенного администрирования, и потребность в концептуальном изменении таможенного законодательства становится очевидной. В течение года проект прошел ряд обсуждений и научную экспертизу, результаты которой подтверждают соответствие его норм Конституции и законодательным актам РК, основным положениям международной практики, Киотской конвенции по гармонизации и упрощению таможенных процедур, соглашениям по Всемирной торговой организации, основам таможенных законодательств государств - участников СНГ. Из внесенных предпринимателями 2764 замечаний и предложений принято 1426, отклонено 1232. Бизнесмены считают, что проект исключает возможность двоякого толкования статей сотрудниками таможни, что благоприятно скажется на деятельности участников ВЭД. Проект также позволит унифицировать и гармонизировать таможенное законодательство, упростить таможенные процедуры и будет направлен на поддержание благоприятного инвестиционного климата, легализацию финансовых потоков и повышение поступлений в госбюджет.

В документе описаны критерии оценки рисков в сфере таможенного дела, введены положения, регламентирующие порядок перемещения товаров физическими лицами в упрощенном, льготном порядке. Теперь любые действия в отношении экспортеров или импортеров будут оформляться документально. Ожидается и снижение ставок за таможенные операции - в частности, планируется отменить ставки таможенных сборов в размере 0,2% от стоимости товара. Законопроект, по мнению предпринимателей, во многом демократизирует взаимоотношения между участниками ВЭД и государством за счет четкой регламентации различных процедур и режимов и понятен как отечественным, так и зарубежным бизнесменам.

- Закон, который был принят в 1995-м и усовершенствован в 1999 году, неплохой. Но он достаточно сложно читаем. Приходится перечитывать одни и те же строки по десять, двадцать раз. Поэтому мы ставили цель - сделать закон более понятным, сократить количество ссылочных статей, что послужит улучшению экономической ситуации в стране в целом,- отметил член согласительной комиссии президент ОАО СП "Белкамит" Павел БЕКЛИМИШЕВ.

Предприниматели не теряют надежды, что задержка с проектом Таможенного кодекса - явление временное, и в ближайшие дни документ будет передан в парламент.

Татьяна КОРОЛЕВА.

НЕФТЬ.

Карачаганакский проект выходит на совершенно новую стадию своего развития.

Карачаганакский проект, без преувеличения, выходит на совершенно новую стадию своего развития в связи с завершением строительства нефтепровода длиной более 600 километров, соединяющего месторождение с КТК.

Физически строительство трубопровода завершено, в ближайшие месяцы будут введены в строй 2 насосные станции, а также усовершенствована система переработки на месторождении, позволяющая транспортировать по трубопроводу до 7 миллионов тонн конденсата через КТК. Официальный ввод нефтепровода намечен на май будущего года. Генеральный директор Карачаганакской интегрированной организации Джон МОРРОУ считает, что появление нефтепровода очень существенно изменит ситуацию на месторождении, получившем наконец собственные экспортные возможности. Причем, по мнению специалистов КИО, 6 или 7 миллионов тонн конденсата может быть экспортировано по трубопроводу уже в следующем году. Сложности с удорожанием строительства самого КТК и возможным ростом его тарифов никак не повлияли на намерения КИО осуществлять транспортировку по нему и на экономические преимущества в сравнении с поставками в Оренбург. Несмотря на существующую техническую возможность соединения новой ветки месторождения с нефтепроводом Атырау - Самара, такая возможность маловероятна. По словам г-на Морроу, выбор КТК - это даже не вопрос тарифной политики, поскольку акционерами нефтепровода являются акционеры самого карачаганакского проекта и выбор остается стратегическим. Кроме того, несомненным плюсом для Карачаганака остается существование на КТК банка качества нефти, способного позволить в будущем получать цену за карачаганакский конденсат, как ожидается, даже несколько более высокую, примерно на доллар за баррель, чем нефть сорта "брент". Представители КИО также отметили, что само строительство ветки до КТК стоило ничуть не дороже первоначальных планов и соответствовало им по срокам. Открытым остается вопрос, насколько появление новых возможностей способно повлиять на условия, предлагаемые оренбургскими потребителями продукции КИО, г-н Морроу отметил, что он очень бы хотел, чтобы такое влияние было. После введения в строй нефтепровода объем поставок конденсата на Оренбург несколько снизится с сегодняшнего уровня в 4,6 миллиона тонн в год до уровня примерно в 3,4 миллиона тонн.

Комментируя другую важнейшую новость, связанную с появлением казахстано-российского газового альянса "КазРосГаз", г-н Морроу также весьма позитивно отозвался об этой интеграции. Генеральный директор не может сказать пока ничего определенного по поводу того, какими будут взаимоотношения между консорциумом и КИО, по предположениям г-на Морроу, консорциум, возможно, будет покупать газ. По мнению генерального директора, первоначально заявленный объем поставок газа в 5 миллиардов кубометров не выглядит заниженным, учитывая то, что пока уровень добычи на Карачаганаке остается ниже 5 миллиардов. Одной из проблем в "газоторговле" с Россией до появления договоренностей об экспорте казахстанского газа был крайне низкий уровень цен на внутреннем российском рынке, которые, правда, должны поэтапно расти. Отвечая на вопрос Панорамы о зависимости планов появления собственного завода по глубокой переработке газа с российско-казахстанской интеграцией, г-н Морроу подчеркнул крайнюю сложность и неопределенность этих планов, которые "носят крайне неопределенный характер". Быть может, смысла в таком заводе просто нет, учитывая то, что в нескольких десятках километров находится большой Оренбургский ГПЗ.

Пока рост масштабов проекта, который стал эталонным донором для региона, не способен автоматически решить все проблемы, связанные со взаимоотношениями с госструктурами на разном уровне. Проект, однако, демонстрирует достаточно впечатляющий прогресс во многих областях, где он раньше подвергался критике. Довольно показателен, в частности, рост заказов для казахстанских компаний (пожалуйста, прошлый номер Панорамы). Отмечая достижения в этой сфере, г-н Морроу, однако, подчеркнул, что "одного контракта с КИО" будет недостаточно для того, чтобы поставить на прочную основу существование тех или иных казахстанских предприятий, и, учитывая размер внутреннего рынка, им так или иначе придется ориентироваться и на экспорт. Довольно серьезными остаются разногласия по поводу экологических проблем, существующих вокруг месторождения. Директор КИО Джек ХИНТОН не согласен даже с оценками местных экологов о том, что излишнее содержание в воздухе в поселках вокруг КИО вредных примесей связано с выбросами с Карачаганака. Г-н Хинтон обращает внимание на то, что выбросы возрастают в зимний период, а "роза ветров" в момент измерения никак не подтверждает то, что выбросы распространялись с месторождения, скорей речь может идти о том, что рост уровня загрязнения связан с использованием печного отопления зимой. Более серьезные разногласия, по мнению директора, связаны с утилизацией отходов от бурения газовых скважин в период, когда месторождение эксплуатировал еще "Газпром". Обнаружение большого количества неутилизированных отходов, несмотря на то, что они активно перерабатываются на месторождении, вызывает серьезное давление со стороны экологов, которые хотели бы видеть более быстрое продвижение вперед. Окончательно разрешить все противоречия не может даже ультрасовременный проект сжигания отходов, которому есть не так много международных аналогов.

Согласно Соглашению о разделе продукции, проект каждый год инвестирует 10 миллионов долларов в проекты, связанные с осуществлением социальных программ. В прошлом году эта программа стоила, однако, намного дороже, так как по договоренности с областью было инвестировано 15 миллионов долларов с условием, что в следующие годы будет каждый раз вычитаться по миллиону долларов. Причем нынешний аким Крымбек Кушербаев настаивает на максимальной концентрации инвестиций в Уральске. Благодаря проектам КИО город довольно серьезно изменился. В этом году должно быть осуществлено строительство в центре города Казахского драматического театра. По словам менеджера КИО Нуржана КАМАЛОВА, в последние годы в СНГ вообще не строилось новых театров и с большим трудом удалось разыскать театральных проектировщиков в Москве, долго не имевших работы. Зато в этом архитектурном проекте реализуются многие "домашние заготовки", накопившиеся за время простоя. В общем, театр с относительно небольшим залом, в котором не смогут выступать, например, эстрадные звезды (для которых, впрочем, есть крытый каток, построенный на деньги КИО в прошлом году), будет представлять собой довольно внушительное архитектурное сооружение. Главными опасениями в связи со столь быстрым инфраструктурным ростом города остается то, каким образом областной бюджет сможет содержать столь обширную соцсферу и не потребуется ли через несколько лет вновь прибегать к помощи Карачаганака уже для этого. Соперничество между областными центрами на западе выглядит достаточно явным, и многие признают, что Уральск сейчас развивается быстрей, чем Атырау, но это продлится, вероятно, недолго, так как будут расти объемы "Аджип ККО". Один из иностранцев, живущих в Уральске, считает, что в Атырау все же поинтереснее, так как там много разных проектов в отличие от монопроектного Уральска, где все иностранные специалисты связаны с Карачаганаком. Один из менеджеров КИО, заканчивающий работу в Карачаганаке и уходящий с повышением в одну из компаний - акционеров проекта, высказал в беседе с журналистами точку зрения, что Казахстану "очень повезло с проектом" (инвестиции в осуществляемую сейчас его вторую фазу составили около 3,5 миллиарда долларов) и "подобных масштабов не было даже в Западной Сибири", где не жаловались на недостаток масштабов.

Николай ДРОЗД.

НЕФТЬ.

Российские компании борются за право разрабатывать нефтяное месторождение Курмангазы.

В России на днях принято решение о том, что ОАО "Газпром" и ОАО "НК Роснефть" будут совместно разрабатывать нефтяное месторождение Курмангазы на шельфе Каспийского моря. Соглашение о намерениях, предусматривающее объединение усилий этих двух компаний в проекте освоения Курмангазы, относящегося к юрисдикции Казахстана, подписали председатель правления "Газпрома" Алексей Миллер и президент "Роснефти" Сергей Богданчиков.

Предусматривается, что эти крупные российские производители будут оказывать поддержку друг другу в получении 25-процентных долей участия в проекте освоения месторождения. При этом "Роснефть" назначена уполномоченной организацией от РФ с долей в 25% для совместной реализации данного проекта с уполномоченной организацией от Казахстана, в качестве которой выступает национальная нефтегазовая компания "КазМунайГаз". "Роснефть" возьмет на себя финансирование доли уполномоченной организации от РФ. На последующем этапе она поддержит передачу "Газпрому" доли участия в проекте в размере опциона с разделением понесенных затрат пропорционально долевому участию в проекте. В целом же, как известно, доля участия "КазМунайГаза" в проекте по разработке этого месторождения на условиях соглашения о разделе продукции (СРП) составляет 50%, российской - 25%. При этом за российской стороной закрепляется право опциона участия в СП в размере 25%.

Казахстанское месторождение является привлекательным для освоения. Достаточно только сказать, что, по оценке российской стороны, суммарные запасы нефти на лицензионной площади Курмангазы оцениваются в 240 млн тонн. На первом этапе планируется добывать 100 тыс. тонн нефти в год, а через 6-7 лет увеличить объем добычи нефти до 10 млн тонн в год. Проект рассчитан на 30 лет со сроком окупаемости от 7 до 10 лет. На этапе поисково-разведочных работ планируется инвестировать $100-120 млн. Общая стоимость проекта освоения участка составит $1,5 млрд.

О привлекательности месторождения Курмангазы и интересе к нему со стороны российских нефтяных гигантов говорит факт вступления в борьбу за право участвовать в этом проекте "Лукойла". Так, вице-президент "Лукойла" Леонид Федун заявил на инвестиционной конференции в Москве, что его компания способна лучше, чем "Роснефть", справиться с освоением месторождения Курмангазы. Убедительность слов представителя "Лукойла" подкреплена хотя бы тем, что эта компания уже ведет нефтяные операции на каспийском месторождении Хвалынское с задействованием всей необходимой для этих целей техники. Таким образом, "Лукойл" либо его дочерние структуры могут начать работы на Курмангазы гораздо быстрее, нежели "Роснефть" и "Газпром".

Не стоит также забывать и то, что в конце мая этого года о своем интересе в получении статуса российской уполномоченной компании в проекте освоения Курмангазы Тюменская нефтяная компания (ТНК) также говорила.

Надежда ДРУЖИНИНА.

НЕФТЬ.

Особенностью нынешней выставки-конференции MIOGE стало проведение специальной сессии по теме разработки углеводородного потенциала Каспия.

На этой неделе в Москве прошла ежегодная Международная конференция и выставка "Нефть и газ", более известная под своей английской аббревиатурой MIOGE. Подобно аналогичному мероприятию в Казахстане - KIOGE, московская выставка-конференция проводится международной выставочной компанией ITE с начала 90-х годов и за прошедшее время успела стать значимым индикатором интереса иностранного бизнеса к российскому топливно-энергетическому сектору, а также к внутренним процессам, происходящим в нем.

Особенностью MIOGE-2002, отличающей ее от всех подобных мероприятий предыдущих лет, стало выделение в отдельную сессию темы разработки углеводородного потенциала Каспийского моря. Нельзя сказать, что о Каспии раньше ничего не говорилось, но, как правило, эта тема звучала лишь в отдельных выступлениях, причем преимущественно представителей крупного западного бизнеса, имеющего интересы как в России, так и в Казахстане. Заметное внимание к каспийской теме российских участников конференции стало новостью в практике MIOGE.

Правда, приоритетным звучанием на каспийской сессии стали не производственные и уж тем более не экономические аспекты нефтедобычи, а политико-правовые: пресловутая проблема статуса Каспия и методов реализации политики разграничения на море. Многие выступавшие с сожалением констатировали, что попытка решения проблемы разграничения, сделанная весной этого года на саммите лидеров стран Прикаспийского региона в Ашгабате, провалилась. В противовес же этому негативному опыту говорилось о недавних российско-казахстанских договоренностях по Каспию, которые трактовались едва ли не как "локомотив прогресса" в общей сложной каспийской проблеме.

Директор департамента экономического сотрудничества МИД РФ Андрей СМОРОДИН в своем выступлении по проблемам Каспия заметил, что на данный момент его ресурсный нефтегазовый потенциал еще слабо изучен, но, "по ряду оценок", он все же сопоставим с энергетическим сырьевым потенциалом Северного моря и США (последнее сравнение впервые прозвучало в публичном выступлении).

- Каспийский регион вряд ли окажется вторым Персидским заливом, но тем не менее его запасов вполне достаточно для динамичного развития экономик новых независимых государств в регионе, - заявил г-н Смородин.

Далее представитель российского МИДа сделал традиционный акцент при освещении этой проблемы, заговорив о важности задачи по совместной защите уникальной биологической среды Каспийского моря и о необходимости выработки единых экологических требований для недропользования на Каспии.

Кстати, впервые в данном контексте российский взгляд на каспийскую проблему был сформулирован в прошлом году спецпредставителем президента Путина Виктором Калюжным на конференции KIOGE. Хотя сейчас акценты все же смещаются: если ранее подчеркивалось, что весь набор каспийских проблем должны решать прежде всего страны региона, то сейчас российский дипломат говорил о "развитии сотрудничества как каспийских стран, так и внерегиональных государств".

- Поскольку интересы России и других прикаспийских государств в сфере энергетики во многом совпадают, мы заинтересованы в масштабном развитии добычи, переработки и транспортировки энергоресурсов,- заявил г-н Смородин.

Характерно, что развивать эту тему дипломат стал в направлении сотрудничества не в сфере добычи нефти, а в вопросе ее транспортировки. Заявив сразу, что любой трубопроводный проект в регионе может быть реализован в случае его рентабельности и экономической целесообразности, дипломат сделал достаточно откровенное заявление:

- Выступая против монополии каких-либо стран на экспорт каспийских энергоресурсов, мы одновременно заинтересованы в организации транспорта нефти и газа по трубопроводам, проходящим через территорию России, для этого у нас есть вся необходимая инфраструктура, как унаследованная от советских времен, так и созданная в последние годы.

Такая заинтересованность России всегда была очевидна и в целом понятна. Удивила лишь столь прямая ее констатация. Когда так говорят дипломаты, можно предполагать, что это демонстрация высокой доли уверенности в том, что ситуация будет складываться именно так, как хочется заинтересованной стороне.

(Продолжение, пожалуйста, в следующем номере).

Ярослав РАЗУМОВ.

НЕФТЬ.

Азербайджанская компания будет транспортировать казахстанскую нефть до Батуми.

Азербайджанская компания Middle East Petrolium, входящая в состав Azersun Holding, будет транспортировать нефть месторождения Северные Бузачи (Мангистауская область) от Каспийского морского торгового порта Актау через азербайджанский порт Дюбенди до грузинского порта Батуми. Соответствующий долгосрочный контракт азербайджанская компания заключила с американской ChevronTexaco, которая является оператором этого месторождения (американская Texaco приобрела 65% долевого участия в данном проекте в 1998 году, остальные 35% принадлежат компании Nimir Petroleum Ltd.).

Таким образом, Middle East Petrolium сменила оффшорную компанию Casрian Trans Co., которая ранее занималась транспортировкой бузачинской нефти в Грузию по контракту с Chevron, заключенному еще в октябре 1996 года. Причиной смены транспортной компании стало то, что оффшорная компания с начала этого года постепенно снижала объемы транспортировки казахстанской нефти, и в конечном счете недавнее прекращение ее деятельности в Азербайджане.

Азербайджанская сторона уже начала первые поставки бузачинской нефти в грузинский порт. При этом представители ChevronTexaco называют объемы транспортировки нефти по Южнокавказскому коридору довольно значительными. Не исключено, что эти объемы будут постепенно расти.

Главным образом это связано с дальнейшим наращиванием объемов добычи нефти на месторождении Северные Бузачи, где извлекаемые запасы углеводородов оцениваются приблизительно в 300-500 млн баррелей сырой нефти плотностью 19-21 градус по шкале Американского нефтяного института.

Нефтедобывающая компания Texaco North Buzachi, Inc., подразделение ChevronTexaco, разрабатывающая Северные Бузачи, ранее заявляла, что во второй половине 2002 года планирует приступить к проекту полномасштабной разработки этого месторождения, которое сейчас находится в процессе опытной эксплуатации.

Только за 2001 год здесь было добыто в общей сложности 215 тыс. 634 тонны нефти, тогда как в позапрошлом году - всего свыше 71 тыс. тонн. Если в прошлом году среднесуточная добыча нефти составляла 591 тонну, то в этом году запланирована в объеме 815 тонн. В прошлом году около 10-15% добытой на месторождении нефти было поставлено на Атырауский НПЗ, примерно 25% - экспортировано в западном направлении, а оставшийся объем экспортирован по системе Атырау - Самара для реализации на различных рынках сбыта.

В целом политика ChevronTexaco, участвующей в Казахстане кроме проекта Северные Бузачи в разработке крупных нефтяных месторождений Тенгиз и Карачаганак, а также имеющей 15 %-ную долю в Каспийском трубопроводном консорциуме, направлена на увеличение нефтедобычи, которая к 2005 году должна достичь 20 млн тонн в год.

Надежда ДРУЖИНИНА.

НЕФТЬ.

Казахстан может увеличить транспортировку нефти по трубопроводу Атырау - Самара до 25 млн тонн.

Первый Международный трубопроводный форум открылся в Москве в минувшую среду.

Выступивший на форуме заместитель генерального директора ЗАО "КазТранс-Ойл" Берик ТОЛУМБАЕВ заявил, что его компания заинтересована в диверсификации направлений поставок казахстанской нефти через территорию Российской Федерации. По его словам, "КазТрансОйл" в этом году уже приступил к работам по оформлению поставок нефти через порт Приморск с использованием Балтийской трубопроводной системы (БТС). Он сказал также, что компания готова принять участие в реализации следующих этапов развития данного проекта.

В целом же, говоря о перспективах развития нефтепровода Атырау - Самара, г-н Толумбаев заявил, что уже примерно через четыре года, к 2006 году, Казахстан может транспортировать по этому маршруту до 25 млн тонн нефти. В связи с этим, добавил он, "КазТрансОйл" совместно с российской АК "Транснефть" ведет переговоры по вопросу дальнейшего поэтапного расширения пропускной способности трубопровода Узень - Атырау - Самара.

Возможность расширения транзитных мощностей с учетом предоставления сторонами гарантий на осуществление поставок минимально необходимого объема нефти на 15 лет предусматривает казахстанско-российское межправительственное соглашение по транзиту нефти, подписанное в начале июня текущего года в Санкт-Петербурге. Согласно этому документу, Россия гарантирует возможность транзита по своей территории казахстанской нефти в объеме не менее 15 млн тонн в год по нефтепроводу Атырау - Самара и не менее 2,5 млн тонн в год по системе нефтепроводов Махачкала - Тихорецк - Новороссийск.

Надежда ДРУЖИНИНА.

НЕФТЬ.

Аналитики связывают нынешние достаточно высокие цены на нефть не с балансом спроса и предложения, а с напряженной ситуацией на Ближнем Востоке.

26 июня в Вене состоялась очередная встреча министров энергетики стран, входящих в организацию стран - экспортеров нефти.

Ее главным решением стало сохранение действующей квоты поставок на мировой рынок в размере 21,7 миллиона баррелей в день. Несмотря на достаточно благоприятную ценовую ситуацию, когда нефть марки "брент" стоит более 25 долларов за баррель, страны картеля не решились отменять введенные в начале года самоограничения на 1,5 миллиона баррелей в день. Уровень простаивающих нефтяных мощностей оценивается примерно в 6 миллионов баррелей в день. Картель заявил о возможности рассмотрения вопроса об увеличении квот на встрече, которая должна состояться в сентябре в преддверии сезонного роста цен на энергоносители. Большинство аналитиков, однако, связывают нынешние достаточно высокие цены не с балансом спроса и предложения, а с напряженной ситуацией на Ближнем Востоке. Фондовые эксперты скорей разочарованы тем, что квоты не были повышены, считая, что неоправданно высокие цены замедляют рост мировой экономики и, как следствие, рост потребления той же нефти. В реальности, однако, решения картеля оказывают скорей психологическое, чем физическое воздействие на рынок, поскольку не слишком строгое соблюдение квот становится общепризнанным, и эксперты из нефтяных стран говорят о том, что в нынешней ситуации нереалистично ожидать буквального соблюдения квот. Тем не менее позиция крупнейших независимых экспортеров, России и Норвегии, заявивших об увеличении экспорта, вызвала некоторое осуждение, так как, "возможно, они могли бы увеличить квоты в конце года".

Интрига встречи, состоявшая в том, кто станет генеральным секретарем ОПЕК, и не удастся ли США получить более лояльного функционера на этом посту, разрешилась в пользу сохранения преемственности. Пост генерального секретаря вновь занял представитель Венесуэлы, новый министр энергетики Альваро Сильва Кальдерон. Прежний генсек и министр Али Родригес был вскоре после попытки смены президента, поддержанной руководством национальной нефтяной компании, назначен ее новым главой. Как считается, именно достаточно жесткая позиция президента Венесуэлы Уго Чавеса по поводу диктата рынку со стороны производителей и национализации нефтедобывающих мощностей стала причиной попытки переворота, которому симпатизировали США.

Дмитрий КАРПОВ.

(По материалам информационных агентств).

РЕГИОНЫ.

Принятая в ЮКО программа развития энергетики не выполняется.

На сессии областного маслихата ЮКО депутаты констатировали, что принятая в области программа развития энергетического комплекса не выполняется в полном объеме. В частности, было отмечено, что за последние два года так и не были произведены ремонты Чардаринской ГЭС, а также шымкентских ТЭЦ-1, 2, 3. Не выполнен и план строительства мини-ГЭС в ряде районов области. Медленно идет внедрение в практику гелиоустановок, которые производит шымкентский завод "Электроаппарат". Ни один из проектов установки ветровых электростанций не был реализован.

Первый заместитель акима области Сергей ГРОМОВ сообщил депутатам, что акимат прилагает все усилия для реализации энергетической программы, которая была принята в марте 2000 года и рассчитана на пять лет. По его словам, в госсобственность возвращены энергетические объекты (27 предприятий), общая стоимость которых составляет Т4 млрд. По невозвращенным 8 РЭС акимат проводит определенную работу соместно с Генпрокуратурой.

Г-н Громов также сказал депутатам, что маслихат выделяет на реализацию энергетической программы недостаточно средств.

Был озвучен и проект освещения 11 км дамбы и моста через Сырдарью. Необходимые для этого Т25 млн выделит республиканский бюджет.

В итоге бурного обсуждения вопроса депутаты маслихата рекомендовали администрации области пересмотреть энергетическую программу с учетом сегодняшних реалий. Ряд депутатов выступили за строительство в ЮКО АЭС, поскольку область имеет огромные запасы урана.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО.

Система госрегистрации предпринимателей будет постепенно переходить к принципу "одного окна".

21 июня в горакимате состоялся круглый стол "О взаимодействии госорганов с предпринимательскими структурами. Роль бизнес-ассоциаций в защите интересов предпринимателей и создании благоприятной среды для ведения бизнеса".

Мероприятие было организовано Американским агентством по международному развитию (ЮСАИД), корпорацией PRAGMA (Центр развития предпринимательства), "Каунтерпарт Интернешнл" и Департаментом малого бизнеса Алматы. Для обсуждения наиболее актуальных в сфере малого бизнеса проблем они привлекли представителей 39 государственных структур и 29 бизнес-ассоциаций.

По словам директора департамента малого бизнеса Алматы Серика ТУРЖАНОВА, на нынешнем этапе развития малого бизнеса от госорганов требуются неординарный подход, разработка новых схем и моделей взаимодействия власти и бизнеса. Г-н Туржанов напомнил о ряде акций, направленных на борьбу с прессингом в отношении субъектов малого и среднего бизнеса: горячие линии, "ящики для сбора информации". При этом выяснилось, что наиболее остро стоит вопрос о процедурах узаконения недвижимости, используемой для предпринимательской деятельности, переоборудование и реконструкция помещений (как оказалось, на это бизнесмены тратят 1-1,5 года хождения по различным инстанциям). Поэтому Департамент малого бизнеса совместно с Департаментом архитектуры и градостроительства выработали предложения по оптимизации этого процесса: вместо 28 этапов оформления недвижимости определено 12. В ближайшие дни, заверил г-н Туржанов, эти предложения поступят на рассмотрение руководству города.

Для пресечения фактов необоснованного вмешательства контролирующих органов в деятельность предпринимателей были введены журналы учета посещений и проверок предприятий. Совместно с корпорацией PRAGMA сейчас ведется работа по усовершенствованию механизмов применения этих журналов, приданию ему официального статуса (чтобы обеспечить обязательность регистрации фактов проверки). Глава департамента также призвал все бизнес-ассоциации включиться в работу по сбору информации о фактах незаконного вмешательства в деятельность малого бизнеса и направлять все материалы в адрес организаторов акции "Бизнес и власть", проводимой горпрокуратурой, дисциплинарным советом города и департаментом. Г-н Туржанов вообще отметил плодотворность сотрудничества департамента с международными и донорскими организациями.

Еще одним примером эффективности работы департамента стали экспертные советы (ЭС). Так, по словам г-на Туржанова, ЭС по негосударственному сектору здравоохранения курирует 3,5 тыс. субъектов (частные врачи, аптеки, фармкомпании, оптовики и др.). Раньше у них были многочисленные претензии к работе фискальных органов, ГорСЭУ и т.д. Однако с созданием ЭС все назревшие вопросы обсуждаются и решаются на круглых столах, конференциях. Такие же советы созданы в сфере образования, маркетинга и многих других. С особенной гордостью г-н Туржанов подчеркнул работу ЭС по сельскому хозяйству, который разрабатывает и внедряет концепцию создания вокруг Алматы сельскохозяйственного кольца в радиусе 70 км, объединяющего в единую технологическую цепь фермерские хозяйства Алматинской области. Объединяя усилия фермеров и перерабатывающих предприятий, ЭС намерен создать продовольственную платформу города.

Охватить проблемы каждого предпринимателя, по словам главы департамента, невозможно, поэтому один из приоритетов его работы - работа по укреплению взаимодействия с бизнес-ассоциациями. Необходимая законодательная база уже сформирована, но большинство проблем возникают из-за несовершенства принятых законов нормативно-правовых актов. В связи с этим он считает актуальным проведение ЭС общественной экспертизы нормативно-правовых актов. По словам г-на Туржанова, назрела необходимость создания таких ЭС при ГорСЭУ и городской противопожарной службе, Налоговом комитете и Горэкономкомитете в части лицензирования. Эти ЭС, считает он, должны обязательно включать представителей бизнес-структур. Важным в плане стимулирования бизнеса г-н Туржанов считает также подготовленный проект постановления акимата "О сверхлимитном водопотреблении и водоотведении для субъектов малого предпринимательства", которым предполагается исключить по отношению к малому бизнесу применение повышенных в 3-кратном размере тарифов к основным тарифам и оплату долевого финансирования систем водоснабжения и канализаций города.

Начальник управления стратегии и развития малого бизнеса Агентства по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса Асия НУРАБАЕВА сообщила о наиболее актуальных для этой сферы законопроектах и мероприятиях. Одной из главных тем в ее выступлении стало планируемое реформирование системы лицензирования. В рамках этого процесса будет проведена оптимизация перечня видов предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию, уточнение процедур и полномочий исполнительных органов в вопросах лицензирования, корректировка квалификационных требований, перемещение акцентов лицензионного контроля с правильности оформления документов на деятельность лицензируемых. Разработка нового закона "О лицензировании" запланирована на 2003 год. Довольно важным, если не революционным, будет реформирование системы госрегистрации. МГД, Минюст и Агентство по статистике в рамках специально разработанной программы обеспечивают постепенный переход к регистрации предпринимательской деятельности по принципу "одного окна", с успехом зарекомендовавший себя в ряде стран. Для упорядочения госконтроля за деятельностью хозяйствующих субъектов Антимонопольное агентство разработало и внесло в правительство проект Правил проведения госорганами проверок. Здесь определены общий для всех госорганов порядок проведения проверок, а также права и обязанности проверяющего и проверяемого. Г-жа Нурабаева также напомнила об утверждении Кабмином Правил пополнения и использования кредитных ресурсов ЗАО "Фонд развития малого предпринимательства", в котором в бюджете на этот год предусмотрено Т300 млн. Расширена (до 92), по ее словам, номенклатура видов товаров, госзакупки которых осуществляются у субъектов малого бизнеса.

В РК на 1 апреля, по данным Агентства по статистике, зарегистрировано 388 тыс. субъектов малого бизнеса, в которых занято более 996 тыс. человек. Это (без учета индивидуальных предпринимателей) в среднем 70% всех юридических лиц в РК. В некоторых отраслях доля малого бизнеса значительно выше: в торговле - 94,6%, в гостиничном и ресторанном бизнесе - 90,9% и т.д.

Эти цифры, по словам г-жи Нурабаевой, сопоставимы с уровнем развитых стран, где количественная доля малого бизнеса составляет 60-90%. Однако если там малый бизнес формирует от 50 до 90% ВВП, то в РК - лишь 13%. Это, по ее словам, указывает на необходимость не количественного, а качественного подхода к развитию сектора. В РК наиболее популярной сферой для граждан является индивидуальное предпринимательство без образования юрлица. Упрощенные регистрация и налогообложение привлекли в эту сферу малого бизнеса 281 тыс. субъектов малого бизнеса (557 тыс. человек) - 72,5% малого бизнеса вообще.

Активнее всего малый бизнес распространен в торговле, ремонте автомобилей, сельском хозяйстве. Наибольшее количество субъектов малого предпринимательства зарегистрировано в ЮКО - 16,6%, в Алматы - 13% и Алматинской области - 12,4%. В этих же регионах - больше всего занятых в малом бизнесе. Наименее активен этот сектор в Кызылординской - 2,1%, Мангистауской - 2,2%, и Атырауской - 2,3% - областях.

По доходам, полученным субъектами малого бизнеса, лидирует Алматы - 24,9%.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО.

Административный кодекс не устраивает предпринимателей, так как наделяет должностных лиц контролирующих органов неограниченными полномочиями.

Такое мнение высказали участники пресс-конференции "Административные барьеры на пути малого бизнеса", состоявшейся 26 июня в Алматы. Они считают, что жесткое государственное регулирование деятельности предпринимателей приводит к резкому спаду активности субъектов МБ и способствует их уходу в "теневой" бизнес. В результате бюджет теряет огромные средства, а иностранные инвесторы опасаются вкладывать свои инвестиции в экономику страны. Одним из свидетельств ухода предпринимателей в "тень" служат данные Управления статистики по Алматы: на 1 марта было зарегистрировано 34 942 субъекта, из которых 68,9% являлись действующими. Из числа последних только 49,4% реально осуществляли свою работу.

Бесконечное согласование проектов, подчеркивали участники пресс-конференции, исполнение требований более 40 контрольно-надзорных органов, сложности при лицензировании, регистрации, сертификации, получении разрешения на строительство подавляют у предпринимателя всякое желание к дальнейшей деятельности. В ряде статей, устанавливающих штрафы за различные административные правонарушения, оговариваются только верхние границы, а выбор конкретного размера штрафа в каждом отдельном случае остается за должностным лицом.

"Главная проблема даже не в Административном кодексе, а в нормативно-правовой базе ведомств, которую он предписывает исполнять, когда интересы государства подменяются интересами подведомственного госпредприятия. Принятие самого Кодекса об административных нарушениях было тихим и незаметным, в лучших традициях эпохи развитого социализма. Оно прошло под прикрытием бурного обсуждения Налогового кодекса. Все заинтересованные в получении штрафов ведомства "приложились" по полной программе, застолбив за собой максимум полномочий и минимум ответственности",- отметил Виктор ЯМБАЕВ, президент Алматинской ассоциации предпринимателей. В пример был приведен тот же Административный кодекс, согласно которому за минимальное нарушение юридическое лицо должно заплатить около $900, частный предприниматель - $100, а чиновник - в пределах Т5 тыс.

Вызывает много вопросов у предпринимателей и Закон "Об архитектурной и градостроительной деятельности". Если раньше процедура ежегодного технического аудита определялась инструкцией, то сегодня его стоимость закреплена в размере Т70тыс., лицензии - Т17 тыс.

По словам представителей МБ, и процедура выдачи лицензий на право заниматься предпринимательской деятельностью связана с обследованием, которое проводится уполномоченными госорганами, лабораториями, центрами на соответствие санитарным, строительным и другим нормам. При этом все затраты относятся на счет предпринимателей. Возникают сложности с получением и продлением лицензий, так как раз в квартал бизнесмены обязаны ездить в Астану. Законом "О лицензировании" установлен перечень видов деятельности, подлежащих таковому, однако исполнительные органы, принимая постановления, приказы, фактически расширяют данный список. В частности, на сегодня лицензируются такие виды работ, как побелка и покраска помещений, производство плинтусов, окон, реек. "Рост безработицы в республике никого не волнует, в стране сложилась гремучая смесь рыночных отношений с замашками старой бюрократической системы",- отметили выступавшие.

Марк ШАЙМАН, специалист по инвестиционной политике корпорации "Прагма", считает, что административные барьеры на пути развития МБ существуют не во всех регионах страны. К примеру, в Уральске предприниматели не испытывают таких трудностей при введении бизнеса, как в Алматы.

Результаты мониторинговых исследований, проведенных Центром малого бизнеса Института экономических исследований, показывают, что в рейтинге проблем, препятствующих деятельности малых предприятий, первое место занимает налоговая политика, второе - сбыт готовой продукции, третье - кредитная политика, четвертое - взаимодействие с госорганами, пятое - обеспечение сырьем, а также электро-, водо-, теплоснабжение, криминогенная обстановка и нестабильность экономической ситуации в республике. При прохождении разрешительных процедур предпринимателей больше всего не устраивает длительность устанавливаемых сроков (53%), необходимость предоставления большого количества документов (49,4%), усложненность процедур (23,2%), вымогательство денег (22,6%) и время, потраченное в очередях (20,8%).

По итогам встречи было принято решение подготовить обращение к Президенту о приостановлении применения отдельных статей Кодекса РК "Об административных правонарушениях" и обратиться к правительству с предложением о создании рабочей комиссии по разработке закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РК "Об административных правонарушениях", куда должны войти представители малого и среднего бизнеса, а также ученые, специализирующиеся в области административного права.

Татьяна КОРОЛЕВА.

КОСМОС.

С Байконура успешно стартовал космический грузовой корабль "Прогресс М-46".

26 июня в 9.36 московского времени с космодрома Байконур успешно стартовал космический грузовой корабль "Прогресс М-46" с помощью ракеты-носителя серии "Союз". Об этом Панораме сообщили в Аэрокосмическом комитете Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК.

Через два дня "Прогресс М-46" должен пристыковаться к Международной космической станции. На грузовом корабле на МКС будут доставлены запасы продовольствия для космонавтов, а также вода, воздух, топливо, необходимое оборудование и аппаратура для оснащения модуля российского сегмента. Запуск "Прогресс М-46" проведен силами специалистов "Рос-авиакосмоса".

Т. К.

ЭКОЛОГИЯ.

В КИСИ разработана новая модель взаиморасчетов за водопользование для государств Сырдарьинского бассейна.

Об этом сообщила в своем докладе на конференции "Природные ресурсы и политика в странах Центральной Азии" научный сотрудник КИСИ Лариса ГУСЕВА. "Водные ресурсы Сырдарьи - это комплекс сложных гидроэнергетических и гидротехнических систем и водных объектов, и они требуют специальных структур по обеспечению их совместного функционирования в тесной взаимосвязи со всеми отраслями хозяйства на территории Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана и Казахстана",- отметила она. Основным административным методом, который предлагает институт, является лимитирование забора свежей воды, безвозвратного водопользования и сброса загрязняющих веществ хозяйствующими субъектами всех организационно-правовых форм, которое, по словам г-жи Гусевой, должно быть единым для всех стран ЦАР.

Разработчики проекта считают, что должен платить тот, "кто наносит ущерб водным объектам, пользуясь ими для забора воды на хозяйственно-питьевые, производственные, транспортные, энергетические и другие нужды, а также для добычи полезных ископаемых". Плата поступает в бюджет и расходуется исключительно на восстановление и охрану водохранилищ, а также на защиту их от вредного воздействия. Страны региона должны совместно финансировать общебассейновые работы по восстановлению и охране водных объектов, сотрудничать при чрезвычайных ситуациях и предотвращении трансграничного ущерба окружающей среде.

Вместе с тем Казахстан должен взять на себя обязательство гарантировать необходимые пропуски воды по Сырдарье из Узбекистана и Кыргызстана, обеспечив таким образом ее поступление в Малый Арал.

Система сложная, и она не может быть только прерогативой отдельных стран, а должна решаться Межгосударственным советом, который будет заниматься политическими аспектами проблемы. Но политические решения должны подкрепляться конкретными экономическими мерами на основе целевого финансирования. Для этого специалисты предлагают создать межгосударственный банк по решению проблем совместного использования трансграничных рек (МБТР) ЦАР. В то же время его результативная работа возможна только при создании Международного водно-энергетического консорциума (МВЭК), который должен осуществлять мониторинг, регулирование и контроль рационального водопользования. При этом все финансовые операции должны проводиться через МБТР.

Авторы проекта полагают, что банк может быть создан на базе долевого участия стран ЦАР, помощи международных организаций и будет функционировать совместно с Международным водно-энергетическим консорциумом. Деятельность банка будет заключаться в финансировании проектов комплексной реконструкции гидротехнических сооружений на территории стран Центральноазиатского региона, кредитовании агропромышленного комплекса и программ, направленных на повышение эффективности использования водных ресурсов.

Показателем эффективности функционирования Межгосударственного совета и его структур должны выступать позитивные изменения ситуации в Аральском регионе и в бассейне реки Сырдарьи.

Пока процесс перехода от противостояния к сотрудничеству происходит в исключительно сложных условиях.

В частности, в РК фактически отсутствует государственная собственность в сфере добывающей промышленности и ТЭК. Отсюда неспособность правительства Казахстана выполнять требования Кыргызстана по закупке электроэнергии поставками угля. Вместе с тем у нас не сформированы рычаги и методы государственного управления по межотраслевому перераспределению ресурсов и особенно продукции и услуг.

Проблема также в том, что в Кыргызстане основные потребители и поставщики товаров и услуг сохранили государственный вид собственности. В Казахстане ситуация прямо противоположная: основной вид собственности - частная или частная с небольшой государственной долей. В связи с этим у государства нет возможности выполнить принятые на себя обязательства по поставке угля взамен пропусков воды для ирригационных нужд или электроэнергии и в силу отсутствия средств в бюджете обеспечить нормальную работу государственных шахт. Что касается электроэнергии, то в Казахстане уже сформировался рынок электроэнергии с единственным поставщиком, а также множеством неплатежеспособных потребителей, и выход на него кыргызским энергетикам закрыт.

Таким образом, перед новой схемой перераспределения ресурсов стоят следующие задачи: выполнение межгосударственных соглашений без директивного вмешательства правительства; оперативность; создание дополнительного источника финансирования больших проектов, направленных на улучшение ситуации в бассейне реки Сырдарьи; простота межгосударственных расчетов; минимизация денежных потоков и др.

Советом глав правительств Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана утверждено Положение о международном водно-энергетическом консорциуме (МВЭК), в котором определены его цели, задачи, структура, функции и обязанности.

Документ является рамочным, предполагает сотрудничество до 5 лет и будет автоматически продлеваться на последующие пятилетние периоды. К нему могут присоединиться и другие государства.

В настоящее время Таджикистан уже прошел процедуры по присоединению к данному соглашению.

Таким образом, основная структура, отвечающая за межгосударственное взаимодействие, уже создается. Для исполнения ее технических функций и предлагается создание МБТР, который решит все проблемы взаиморасчетов и поставок в рамках простого межгосударственного клиринга. При этом сальдо клирингового счета выявляет несбалансированность товарооборота и покрывается страной-должником способом и в сроки, обусловленные соответствующим межгосударственным договором.

Создание Клирингового центра РК по перераспределению ресурсов бассейна реки Сырдарьи будет, по мнению разработчиков проекта, наилучшим решением проблемы. Все потоки товаров, услуг и финансовых средств центр учтет в стоимостном выражении и определит сальдо клирингового счета РК в МБТР. Средства, поступающие от водопользователей казахстанской части бассейна реки Сырдарьи поступают в государственный бюджет республики. Часть этих финансов, поступающих в качестве платы за доставку воды по территории Казахстана, остается у государства. Из остатка Казахстан выплачивает в пользу Кыргызстана компенсационные расходы на содержание гидротехнических сооружений. Разработчики предлагают эти средства также аккумулировать на клиринговом счете в МБТР. Все средства на клиринговом счете будут направляться в зависимости от запросов МВЭК на приобретение угля, выплату компенсационных затрат по содержанию гидротехнических сооружений Нарын-Сырдарьинского комплекса, финансирование закупок электроэнергии на возвратной основе у кыргызской стороны. При этом хозяйствующие субъекты других республик должны работать только с МВЭК и МБТР. Предлагаемая схема, по мнению специалистов, является универсальной. Она должна обеспечить реальный сбалансированный товарооборот в рамках МВЭК и в конечном счете разрядить напряженную ситуацию в регионе.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Половина негосударственных медицинских учреждений ЮКО работают с нарушением норм.

Частный сектор в сфере медицинских и фармацевтических услуг в ЮКО развит лучше, чем в других областях республики, однако нарушений нормативов, установленных Министерством здравоохранения, здесь также больше. Об этом на пресс-конференции, посвященной итогам работы в области специальной комиссии министерства, рассказала начальник управления лицензирования и приватизации негосударственного сектора Минздрава Салидат КАИРБЕКОВА.

Комиссия проверила 41 субъект, предоставляющий медицинские услуги, а также 28 субъектов и 32 объекта, работающих в сфере фармацевтических услуг.

Выяснилось, что 4 субъекта медицинских услуг работали без лицензий, и их деятельность приостановлена. У 29 субъектов найдены квалификационные нарушения, при этом приостановлена деятельность 25 из них. 19 субъектов вели деятельность, не разрешенную лицензией.

В результате проверки аптек была приостановлена деятельность 16, а 15 привлечены к административной ответственности.

Всего на приостановление деятельности через суд могут "рассчитывать" 67% проверенных объектов.

В настоящее время в ЮКО насчитывается 623 негосударственных аптеки, в том числе 299 - в Шымкенте. Основной проблемой аптек является отсутствие у персонала должной квалификации. В каждой второй аптеке обнаруживаются незарегистрированные лекарства. По словам г-жи Каирбековой, в негосударственных больницах "зачастую шикарная мебель, но нет элементарных историй болезни", а в клиниках отсутствуют амбулаторные карты.

Особенно остро стоит вопрос о незаконной деятельности разного рода народных целителей. Так, 21 целитель в городе работает по общей лицензии Центра современной и восточной медицины Алматы, что, по мнению г-жи Каирбековой, недопустимо. Сейчас договор с ними расторгнут. Минздрав начинает широкую кампанию по выявлению в республике таких лиц.

Отвечая на вопрос Панорамы, были ли в Казахстане случаи привлечения к уголовной ответственности целителей, нанесших вред здоровью пациентов, г-жа Каирбекова отметила латентность этого вида преступности. Пока в Шымкенте известен лишь один случай, когда по вине знахаря ребенку пришлось ампутировать руку, а его родители подали заявление в полицию, которое потом забрали обратно.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

В ЮКО зафиксирован случай крымской геморрагической лихорадки.

В инфекционную больницу Шымкента поступил житель Сайрамского района с симптомами крымской геморрагической лихорадки. Это первый случай в текущем году. При этом медики сообщили Панораме, что раньше в Сайрамском районе случаев КГЛ не наблюдалось.

В 2002 году препаратами против иксодового клеща, переносчика КГЛ, было обработано 8 млн га (потрачено Т16,5 млн). Однако в Сайрамском районе обработка не проводилась, так как считается, что иксодовый клещ - обитатель северных пустынных районов ЮКО.

В этом году клещи впервые появились в самом южном микрорайоне Шымкента, где сейчас проводится обработка.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Продолжается реализация проекта по изучению воздействия радиации на здоровье жителей Семипалатинского региона.

Первый заместитель акима ВКО Талгатбек Абайдильдин встретился с делегацией ученых Японии во главе с заведующим отделом информационных технологий НИИ по изучению и защите от последствий воздействия ядерных излучений профессором Хироаки Катаямой и с их казахстанскими коллегами, работающими над совместным проектом "Изучение воздействия радиации на здоровье жителей Семипалатинского региона".

В ходе встречи гости рассказали о проведении исследовательской работы на начальном этапе и имеющихся выводах. Ученые считают, что этот проект создает возможность для научного раскрытия проблемы радиационного воздействия на человеческий организм и позволит внести существенный вклад в улучшение системы медицинского контроля, а также определить объем необходимой гуманитарной помощи. Финансирование проекта осуществляется правительством Японии, которое уже предприняло гуманитарные шаги в отношении жителей Семипалатинского региона, передав медицинскую аппаратуру радиологического профиля в ряд клиник города.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

ВЫСТАВКИ.

Выставки "Мебель и интерьер" и "Архитектура и дизайн" разочаровали своим ассортиментом.

Развитие мебельной отрасли сдерживается низкой покупательной способностью населения.

В КЦДС "Атакент" завершили свою работу традиционные международные выставки "Мебель и интерьер" и "Архитектура и дизайн", организованные Ассоциацией предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности РК. В них приняли участие около 60 компаний, занятых в мебельной индустрии Казахстана, а также ближнего и дальнего зарубежья (России, Украины, Беларуси, Азербайджана, Польши, Германии, Чехии).

Более 80% участников оказались хорошо всем знакомыми отечественными производителями мебели и дистрибьюторами иностранных компаний, в основном польских, итальянских, испанских и пр. Поэтому что-либо новое в индустрию мебельного и деревообрабатывающего рынка страны и региона выставки вряд ли привнесли. Надежды тех, кто пришел сюда за новинками мебели, архитектуры, дизайна и интерьера, не оправдались. Здесь не были представлены "звездные творения" Филиппа Старка, недорогая, но качественная продукция шведской "Икеа" и другие популярные брэнды мировой мебельной индустрии. Многие посетители признали в экспонатах привычный ассортимент городских магазинов. Единственное достоинство, по их словам, заключалось в том, что все мебельные фирмы сконцентрировались в одном месте, и это удобно как для партнеров, так и для потенциальных покупателей.

Специалисты же отметили активное развитие отечественной мебельной промышленности. Правда, при этом они констатировали, что дизайн и ассортимент мебели один и тот же вот уже несколько лет. Однако, надеются эксперты отрасли, со временем эта ситуация изменится в лучшую сторону. Наши производители постепенно стали осваивать новые технологии, материалы и работают на более качественном уровне. Их продукция по многим качественным критериям не уступает импортируемой. Современные мебельные компании - это европейская система бухгалтерского учета и бюджетного планирования, служба обработки информации и маркетинга, профессиональные кадры, импортное оборудование и новая структура управления производством. К числу таких относятся мебельные предприятия "Айбат", "Асар", ZETA и др.

Сегодняшний потенциал казахстанского рынка мебели оценивается в $3,5 млрд. В советское время его объем составлял примерно $1,3 млрд в год. Сейчас ежегодно расходы одного гражданина РК на покупку продукции отрасли в среднем составляют примерно $10-15. В развитых странах - $260. Но несмотря на падение объемов производства в деревообрабатывающей отрасли за 10 лет примерно в 32 раза, этот рынок и сейчас обширен. Конечно, сегодня фактический объем рынка меньше, чем его потенциал. Рост потребления продукции отрасли сдерживается покупательной способностью населения, но тем не менее он есть.

В настоящее время в Казахстане зарегистрировано около 2000 предприятий, работающих в сфере деревообработки и изготовления мебели, из них порядка 400 - в Алматы. Отечественные предприятия на 70-80 % вытеснили с рынка импортную мягкую мебель, а в Алматы - почти на 90% (конечно, речь не идет об эксклюзивной и сверхдорогой продукции). И эти тенденции, по мнению специалистов из Ассоциации мебельной и деревообрабатывающей промышленности РК, будут сохраняться.

В рамках выставок Казахская головная архитектурно-строительная академия (КазГАСА) провела презентацию открытия филиала кафедры технологии строительного производства" в Алматинской монтажной фирме №1 ОАО "Имсталькон". Целью создания филиала является повышение качества подготовки инженерных кадров, трудоустройство выпускников технических специальностей. В связи с этим в академии ведется целенаправленная работа по установлению долгосрочных деловых связей со строительными организациями. Заключены договоры о сотрудничестве с крупнейшими строительными компаниями республики, создаются филиалы кафедры на предприятиях.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ВЫСТАВКИ.

В Алматы проходит выставка товаров народного потребления из ОАЭ.

В спортивно-выставочном комплексе им. Балуана Шолака с 26 по 28 июня проходит выставка товаров народного потребления "Дубай - Казахстан". Ее организацией занимались ТПП двух стран, а также компании "Казэкспосервис" и Media Dais (ОАЭ).

Выставка представляла электронику, бытовую технику, электроприборы, оборудование для спутниковой связи, запасные части для автомобилей, продукты питания, текстиль, одежду, часы и аксессуары, парфюмерию и косметику, моющие средства, компьютеры и комплектующие к ним, фотопродукцию и другие виды ТНП из Арабских Эмиратов. Ее участники - 33 компании (Kangaroo Plastics Middle East, Micropoint Computers, Jumbo Electronics и др.), имеющие офисы в Дубае, но при этом представляющие продукцию, не только произведенную в своей стране, но и всемирно известные марки, например, Compag, IBM, Canon, Epson, Minolta и др. Как сказал Панораме вице-президент Союза торгово-промышленных палат РК Иван ДАЦЮК, данная выставка способствует увеличению товарооборота между странами, непосредственному общению поставщиков с потребителями без посредников и, таким образом, переводу "челночного" бизнеса в цивилизованную форму деятельности. Г-н Дацюк отметил, что во внешнеторговом обороте РК "челночная" торговля составляет, по неофициальной статистике, 40%. Что касается ОАЭ, то общий товарооборот между этой страной и Казахстаном, согласно данным Агентства по статистике РК, составил в 2001 году $363 млн. Из них $330 млн - это экспорт из РК в Арабские Эмираты, $33 млн - импорт. В минувшем году Казахстан экспортировал на $319 млн больше, чем в позапрошлом. Г-н Дацюк предположил, что на экспортные данные могли повлиять разовые операции, контракты на крупные суммы, заключенные в 2001 году между странами. В целом ОАЭ входят в 10 лидеров по товарообороту с Казахстаном. Из Казахстана в Эмираты в основном везут лом черных и цветных металлов, продтовары и сырье для их производства (например, невыделанную кожу) и пр. В РК из ОАЭ импортируют машины, оборудование, транспорт, электроприборы, ткань, одежду и т.д.

Компании из ОАЭ ожидают от участия положительного результата в поиске дистрибьюторов по РК.

Данная выставка - не первая, где демонстрировались экономические возможности предпринимателей из ОАЭ. По словам представителя компании-организатора Media Dais Собира ДОДДА, возможно, выставка "Дубай - Казахстан" в перспективе станет традиционной. Казахстанские бизнесмены также представлялись в ОАЭ несколько лет назад.

Гульмира АРБАБАЕВА.

КУЛЬТУРА.

Неудачная реставрация мавзолея Ясави может затруднить его включение в список всемирного наследия человечества ЮНЕСКО.

В августе в Туркестане ожидают оценочную комиссию ЮНЕСКО, которая должна дать свое заключение по поводу включения в список всемирного наследия человечества этой организации первых объектов из Казахстана - городища Отрар и урочища Тамгалы с уникальными петроглифами. Об этом рассказала Панораме главный архитектор НИИ памятников материальной культуры РК Елена ХОРОШ. По ее словам, процесс включения памятника в список ЮНЕСКО обычно занимает не менее полутора лет.

Возглавит комиссию ЮНЕСКО иранский специалист из международного комитета охраны памятников материальной культуры. При этом в упомянутый список скорее всего будет включен только мавзолей Ахмеда Ясави, а городище войдет в некую буферную зону.

Г-жа Хорош сообщила, что проведенная турецкой стороной реставрация мавзолея была не совсем удачной, так как на главном куполе уже имеются протечки, которые надо исследовать и устранить. Однако, по ее словам, администрация музея-заповедника Азрет-Султан совершенно не уделяет этому внимания. "Установленные институтом в залах датчики влажности и температуры переданы на баланс музея и за ними практически не следят. Об использовании этих данных и вовсе нет речи",- заметила г-жа Хорош. Все эти факторы, считает она, негативно отражаются на имидже музея и могут привести к сложностям при внесении в список ЮНЕСКО.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

КОНФЕССИИ.

В Актау строится третья по величине в РК мечеть Бекет-Ата.

Мангистаускую область по приглашению акима области Болата Палымбетова посетил главный муфтий духовного управления мусульман Казахстана Абсаттар Дербисали. Он сообщил, что главным имамом строящейся сейчас в Актау мечети Бекет-Ата ДУМК назначило Дуйсена Коснияза.

Г-н Дербисали отметил, что данная мечеть - третья по величине в РК после аналогичных объектов в Алматы и Астане. Ее площадь составляет 2,8 тыс. кв.м, высота главного корпуса - 28 м, минарета - 49,5 м. У мечети 12 куполов. Имеется главный молитвенный зал. В дни религиозных праздников здесь может разместиться до 2 тысяч верующих.

Подрядчик в лице ЗАО "Айсель-Казахстан" укладывается в установленные сроки. Уже завершено 80% работ. Осталась отделка конструкций.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау.

ЭКОЛОГИЯ.

В ЮКО намечается реализация ряда крупных экологических проектов.

"Шымкент является одним из самых экологически неблагополучных мест ЮКО. В областном центре находятся несколько крупных промышленных предприятий, загрязняющих окружающую среду, что негативно сказывается на здоровье населения. Ряд таких же производств действует в других городах и районах",- заявил на совещании по вопросам экологии региона аким области Бердибек САПАРБАЕВ. Он отметил, что неблагоприятная экологическая обстановка ведет к росту онкологических заболеваний у "южан". В этой связи аким поддержал инициативу депутата мажилиса Нурбаха Рустемова, который обратился к Президенту РК с предложениями по решению экологических проблем области. Г-н Рустемов предлагает для внедрения экологоохранных проектов наладить сотрудничество с международными организациями.

Предполагается, что финансированием этих проектов в размере $1 млн займется Исламский банк развития.

Средства будут вкладываться в проекты по переработке промышленных отходов крупных предприятий, а также в модернизацию лечебных заведений, специализирующихся на онкозаболеваниях.

Реализация такого рода программы, признанной пилотной, позволит распространить этот опыт на другие регионы РК.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ВЫСТАВКИ.

17 июля состоится первый в истории отечественного футбола еврокубковый матч.

Футбол. Это лето обещает стать захватывающим для болельщиков. 7 июля сборная Казахстана впервые после долгого перерыва примет у себя европейскую команду - сборную Эстонии. Напомним, именно эстонцы обыграли накануне чемпионата мира сборную России - финалиста мундиаля.

Первая из давно ожидаемых в республике еврокубковых игр наших клубов состоится 24 июля. Это будет ответный поединок "Жениса" против молдавского чемпиона "Шерифа" в рамках квалификационного раунда Лиги чемпионов. Стартовая встреча состоится 17 июля в Тирасполе. Победитель этой пары в следующем раунде сыграет с австрийским "Штурм-Грацем". Несмотря на то, что команда "Шериф" была создана относительно недавно (в 1997 году), она уже стала одной из самых титулованных в СНГ. "Шериф" выиграл два последних чемпионата и три Кубка Молдовы. Главный тренер - румын Габриэль Балинт сумел привить команде современный комбинационный стиль. Одной из отличительных особенностей молдавской команды является высокая скорость (в чем убедились зрители последнего Кубка Содружества).

Серебряному призеру казахстанского первенства "Атырау" в квалификационном раунде Кубка УЕФА выпало сыграть с "Матадором" из словацкого Пухова. Это один из старейших клубов Словакии, созданный в 1920 году. Правда, пробиться в высший дивизион национального чемпионата "Матадор" сумел лишь два года назад. Но практически сразу пробился в призеры.

Наиболее именитый и грозный соперник достался алматинскому "Кайрату" - "Црвена Звезда" из Белграда. Это один из самых титулованных клубов в Европе. Напомним, "Црвена Звезда" в 1991 году стала обладателем Кубка чемпионов. В том же году эта команда выиграла и Межконтинентальный кубок. Именно тогда на весь мир заявило о себе "золотое" поколение югославских футболистов (Стойкович и другие). Ранее, в 1979 году, югославы выходили в финал Кубка УЕФА. Помимо этих побед в активе "Црвены Звезды" "золото" 22 чемпионатов Югославии и семь Кубков этой страны. По-видимому, алматинцев ждет отменное зрелище, пикантность которому придает национальная принадлежность главного тренера "Кайрата" - югослава Златко Крмпотича.

Трудно, конечно, в поединке против одного из известнейших клубов Европы рассчитывать на общий успех, тем более на фоне последних неудач "Кайрата" в чемпионате. И вряд ли приезд "Кайрата" соберет на стадионе в Белграде 54 тысячи зрителей (официальная вместимость). Но во всяком случае стоит ожидать аншлага 15 августа на Центральном стадионе Алматы и энтузиазма казахстанских футболистов.

"Атырау" сыграет первый матч также дома. Ответные встречи состоятся 29 августа.

Матч 1/8 финала розыгрыша Кубка страны "Восток-Алтын" - "Иртыш" завершился со счетом 2: 1 в пользу гостей. Голы забили Эгидиус Юшка и Сергей Тимофеев у павлодарцев и Кайрат Аубакиров у устькаменогорцев. Таким образом, "Иртыш" стал первым четвертьфиналистом розыгрыша Кубка.

Таэквондо. В алматинском УСК "Достык" состоялся первый Кубок Национальной федерации таэквондо РК. Главной целью турнира была комплектация новой сборной республики по этому виду спорта. В итоге на Кубке первенствовали спортсмены из Алматы, занявшие в общекомандном зачете первое место. Второй была команда Актобе, а третьей - Восточно-Казахстанской области. На турнире особо отличились Еркен Айса, Арслан Ордабаев, Владислав Ким, Аяна Рамиева, Сауле Хусаинова. В рамках соревнований состоялся матч между женской сборной Казахстана и специально приглашенной российской сборной. Несмотря на то, что казахстанки выиграли эту встречу, гости продемонстрировали очень эффектную технику.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Озаботившись нежеланием молодежи служить в армии, государство содействует воссозданию военно-патриотических клубов.

C 25 по 28 июня в Алматы проходит республиканский слет военно-патриотических клубов. В нем принимают участие представители Министерства образования и науки, Республиканского дворца школьников (РДШ), КНБ, Министерства обороны, Союза ветеранов локальных войн "Боевое братство" и руководители военно-патриотических клубов из 14 регионов республики.

Первый слет военно-патриотических отрядов состоялся в Казахстане в 1975 году. Сегодня в республике, по данным областных управлений и департаментов образования, действуют 215 подобных организаций, в которых занимаются более 18 тыс. подростков.

Патриотическое воспитание молодежи, считает заведующий кабинетом военно-патриотического воспитания РДШ Николай СУХАРЕВ, является одной из наиболее острых социальных проблем. Большую озабоченность вызывает нежелание юношей служить в рядах Вооруженных сил, ухудшение состояния здоровья подростков, увеличение числа правонарушений среди несовершеннолетних. Основной задачей слета является подготовка подрастающего поколения к воинской службе, к выполнению долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины.

В течение 4 дней школьники будут заниматься по определенному распорядку дня: в 7 часов подъем, утренняя зарядка, завтрак, боевая и строевая подготовка на базе Военного института КНБ, спортивные соревнования и т.д. Командующий слетом президент Союза "Боевое братство" Сергей ПАШЕВИЧ предложил создать постоянно действующий штаб военно-патриотических отрядов, разработать устав и утвердить эмблему.

Татьяна КОРОЛЕВА.