№ 18, 9 мая 2002 г.

КОММУНИКАЦИИ.

Накануне Дня Победы легендарный летчик Талгат Бигельдинов пообщался со своим астанинским родственником по видеотелефону.

7 мая компания "Казахтелеком" представила в центральном переговорном пункте новый вид услуг для жителей Астаны - видеотелефонную связь через интернет.

Это событие руководство компании приурочило к знаменательной дате - Дню Победы. В частности, был организован видеотелефонный разговор между известным летчиком-испытателем, ветераном войны, дважды Героем Советского Союза Талгатом Бигельдиновым, который находился в Алматы, и его племянником из Астаны.

По словам президента компании Абена БЕКТАСОВА, предоставление данного вида услуг обусловлено особыми взаимоотношениями между жителями двух городов. Именно из Алматы в Астану переехало достаточно большое количество людей, у которых в южной столице осталось немало родственников и друзей. Вполне естественно, что не каждый новоиспеченный житель столицы может позволить себе регулярные поездки в Алматы. С помощью видеотелефона можно пообщаться "вживую", сказал он.

Г-н Бектасов также сказал, что предоставление такого вида услуг населению стало возможным благодаря модернизации телекоммуникационных сетей и применению цифровых технологий. При возникновении спроса на данную связь "Казахтелеком" готов рассмотреть вопросы организации видеотелефонных каналов с другими городами страны.

КОММУНИКАЦИИ.

"Казахтелеком" подвел итоги I квартала: доходы увеличились почти на четверть.

По данным пресс-службы компании, за отчетный период было установлено 51 802 основных телефона, в том числе 17 200 - в сельской местности. Чистый прирост составил 35 163 номера, в селе - 12 177. Тем самым на 1 апреля текущего года в сети "Казахтелекома" количество основных телефонных аппаратов составило 1 974 791 единицу, 329 907 из них - в сельской местности.

Телефонная плотность в среднем по республике увеличилась на 0,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 13,3 аппарата на 100 жителей. На 100 жителей сельской местности приходится 5,1 телефона, что также является показателем роста - на 13,8% больше данных I квартала 2001 года.

Проводимые компанией работы по развитию сети телекоммуникаций продолжают способствовать увеличению объемов оказываемых услуг. Исходящий платный трафик международной, междугородной телефонной связи за 3 месяца текущего года возрос на 17,7% и составил 292,2 млн минут. Темпы роста исходящего платного трафика внутри республики составили 19,7%.

Международный трафик к аналогичному уровню прошлого года увеличился на 0,9%. В структуре исходящего междугородного, международного телефонного трафика традиционно преобладает внутриреспубликанский обмен - 90,2%.

За отчетный период на 68,2% увеличилось общее время занятия каналов по сети интернет. По телеграфной связи уровень исходящих телеграмм, наоборот, снизился на 15%.

Доходы компании увеличились к аналогичному периоду прошлого года на 24,1% и составили Т12,6 млрд. В структуре доходов по-прежнему основную долю составляют доходы от междугородных и международных разговоров - 62,5%. Чистый доход "Казахтелекома" составил Т2,7 млрд. Компания направила в бюджет налогов и отчислений в размере Т3,2 млрд. В I квартале нацоператор освоил Т1,2 млрд капитальных вложений.

ВАЛЮТА.

Вчера валютный рынок выглядел для предпраздничного дня нетрадиционно.

Первые два дня курс доллара США активно рос. Торги в понедельник открылись отметкой 152,90 тенге за доллар, а закрылись котировками 152,95/98 тенге за доллар. Сказалось то, что день начался с нового значения официального курса, который при всей слабости позиций американской валюты на местном рынке вырос на 10 пунктов, до 152,90 тенге за доллар. Это не могло не оказать соответствующего влияния на участников рынка и, в частности, на поведение покупателей, которые на прошлой неделе проявляли неуступчивость и не позволяли продавцам играть вверх.

Спрос на доллар оказался очень высоким, причем он контролировался исключительно банками второго уровня. Валюту скупали в основном два трейдера. На долю одного из них пришлось более 63% всего объема скупки. В этих условиях низкое открытие рынка не отвечало реальной конъюнктуре. Уже на одиннадцатой минуте продавцы подняли курс USD до 152,98, а реальный паритет между спросом и предложением был достигнут около отметки 152,95. Лишь в заключительной, и наиболее активной, фазе торга доллару удалось укрепить свои позиции еще на два пункта.

Не исключено, что спрос (а точнее, необходимость вывода курса USD на новый, более высокий уровень) был вызван действиями Национального банка, который поднял официальную стоимость американской валюты на 10 пунктов, несмотря на относительную слабость доллара на внутреннем рынке. Однако этот фактор относится к разряду психологических, так как Нацбанк не принимал участия в биржевых торгах.

Днем биржевой рынок стабилизировался на 152,92, а необходимость выполнения клиентских заявок на покупку доллара сразу несколькими трейдерами вывела курс американской валюты к концу торга на отметку 152,95. Все это происходило при значительном увеличении (относительно пятницы) объема предложения USD, который вырос на 77%.

Что касается вторника, то росту курса доллара в немалой степени способствовало четырехкратное снижение объема предложения американской валюты. Сказался и повышенный спрос на американскую валюту, который традиционно наблюдается перед тремя праздничными днями. Именно поэтому было удивительно, что в понедельник рынок доллара на KASE демонстрировал ценовую стабильность. Торги долларом США открылись на отметке 152,95 тенге за доллар, а закрылись котировками 152,96/97 тенге за доллар.

События на валютном рынке Казахстана в среду, по оценке специалистов "ИРБИС", выглядели не совсем традиционно для предпраздничного дня. На утренней сессии KASE продажи одного из трейдеров опустили курс доллара на 14 пунктов относительно предыдущего торгового дня, а на дневных торгах активизация банков, обслуживающих преимущественно экспортеров, привела к дальнейшему укреплению тенге. По итогам дня на бирже объем реализации долларов превысил USD11 млн, что является высоким показателем для последнего времени. Многочисленные покупатели долларов чувствовали конъюнктуру и проявляли неуступчивость, "посадив" рыночный курс практически на его официальную отметку.

Было заметно, что рынок доллара по-прежнему не склонен выходить из состояния равновесия и развивается в условиях так называемого бокового тренда.

ПЕРСОНЫ.

Утвержден президент Казахстанской фондовой биржи.

В минувший вторник собрание акционеров Казахстанской фондовой биржи утвердило в должности президента KASE Азамата Джолдасбекова. В интервью Панораме новый руководитель биржи сообщил, что в его задачи входит поддержка абсолютной работоспособности существующих торговых систем и их развитие по мере усложнения рынка. Другая задача заключается в том, чтобы развивать биржу как саморегулируемую организацию брокеров и дилеров. "Здесь пока трудно что-либо говорить, поскольку мне нужно встретиться с брокерами и дилерами, чтобы они высказали свои предложения", - отметил г-н ДЖОЛДАСБЕКОВ.

Третье направление - развитие интернет-технологий, ориентированных на розничного инвестора, но при условии, что этот инвестор "будет работать через брокеров и дилеров на организованном рынке". Как сообщил президент KASE, биржевой совет дал согласие на создание дочернего предприятия, которое будет разрабатывать программное обеспечение для торговых технологий.

"Мы также будем совершенствовать раскрытие информации об эмитентах листинговых ценных бумаг", - сказал г-н Джолдасбеков. Биржа, отметил он, должна стать источником регулярной и полноценной информации об эмитентах и их деятельности. Любое событие, которое касается листинговой компании и может повлиять на котировки ее ценных бумаг, обязательно будет отражаться на сайте биржи. Кроме того, руководство биржи собирается принять активное участие в обсуждении законопроектов, касающихся рынка ценных бумаг и регулирования финансового рынка. Речь идет о законопроектах "Об АО", поправках в Гражданский кодекс, Налоговый кодекс и др. Вместе с тем, как подчеркнул г-н Джолдасбеков, биржа является той организацией, которая должна быть вне политики.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Госорганы по вопросам ЧС стран ШОС развивают сотрудничество.

В Санкт-Петербурге состоялась первая встреча руководителей ведомств по вопросам чрезвычайных ситуаций стран - участниц Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Договоренность об этом была достигнута на саммите глав государств ШОС в Шанхае (июнь 2001 г.). В ходе подготовки к встрече АЧС РК направило своим коллегам ряд предложений для включения их в повестку дня, которые были полностью одобрены и приняты всеми участниками "Шанхайской шестерки".

Речь, в частности, шла о необходимости создания рабочей группы и соответствующих органов в рамках ШОС для разработки и реализации плана мероприятий и других межгосударственных актов по сотрудничеству в области предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера; о принятии странами ряда договоров для создания международно-правовой базы в рамках ШОС; о выработке основ взаимопомощи при ликвидации ЧС в приграничных районах стран ШОС и т. д.

Руководители делегаций выступили с докладами о достижениях в данной сфере, обсудили шаги по налаживанию многостороннего сотрудничества и подходы к чрезвычайному гуманитарному реагированию в регионе.

Они приняли за основу проект соглашения между правительствами стран - участниц ШОС о взаимодействии при оказании чрезвычайной помощи и ликвидации ЧС, разработанный МЧС России.

В ходе встречи были достигнуты договоренности о проведении регулярных консультаций на уровне экспертов и руководителей ведомств для обмена опытом по вопросам защиты населения и территорий от стихийных бедствий и техногенных катастроф, а также о необходимости выработки общего подхода к этим вопросам в Азиатском регионе, о совместных проектах оказания гуманитарной помощи населению как государств ШОС, так и третьих стран.

Участники ознакомились с деятельностью Всероссийского центра экстренной и радиационной медицины МЧС России и Северо-Западного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Они посетили выставку российского спасательного снаряжения, оборудования и технологий, специально организованную в рамках встречи.

СОВЕЩАНИЯ.

Подготовка к июньскому саммиту глав государств СВМДА вступает в заключительную стадию.

8 мая в Алматы открылось трехдневное заседание старших должностных лиц по подготовке Саммита глав государств и правительств Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА).

Вице-министр иностранных дел Казахстана Ерлан ИДРИСОВ, открывая заседание, назвал его главной задачей разработку проекта заявления саммита по борьбе с терроризмом в контексте диалога цивилизаций. Оно, по мнению г-на Идрисова, должно "дополнить палитру политической дискуссии на высшем уровне, которая состоится в Алматы в начале июня на саммите СВМДА". Делегации стран - членов СВМДА представили свои предложения к этому инициированному казахстанской стороной проекту.

- Понятно, что мы не сможем в одном документе найти решение всех проблем, связанных с опасным явлением терроризма, но думаю, сердцевина этого документа - отразить специфику Азии как региона с огромным культурным, политическим, экономическим наследием, - заметил г-н Идрисов.

По словам заместителя главы казахстанского МИДа, на предстоящем саммите СВМДА могут быть приняты ряд новых документов в рамках совещания, что "придаст новый, очень серьезный импульс дальнейшему развитию СВМДА".

В эти же дни в Алматы будет проходить встреча представителей служб протокола и безопасности стран - членов СВМДА для обсуждения организационных вопросов предстоящего летнего форума.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Глава Минфина отмечает продолжающийся в стране активный экономический рост.

7 мая министр финансов Александр Павлов провел брифинг, подытоживая состоявшийся накануне отчет в правительстве об исполнении бюджета прошлого года и текущего. По словам вице-премьера, Минфин представляется основным оператором по реализации поставленных "серьезных задач перед правительством, которые во многом трансформируются через бюджет и бюджетную систему". В том числе это имеет отношение к выработке системных мер по развитию агросектора, повышению уровня жизни сельского населения. Г-н ПАВЛОВ, который в последнее время не руководил финансами только в правительстве Токаева, сегодня признается, что сельскому хозяйству действительно не уделялось должного внимания в силу разных обстоятельств.

И все же, если смотреть на функциональные обязанности каждого ведомства, то для Минфина приоритетным должно стать продолжение реформы в бюджетной системе. В июне планируется провести первые слушания в парламенте о результатах последних поправок, внесенных правительством в бюджетную систему осенью прошлого года. Из тех "больших изменений", о которых сказал министр, еще хорошо помнятся рокировки с налогами, явно не равнозначными. А именно переход корпоративного подоходного налога в центр и передача внутренних акцизов на места, плюс компенсационные корректировки бюджетных изъятий и субвенций. Насколько это было верным, Минфин, намерен, видимо, теперь доказать парламентариям. Г-н Павлов заявляет, что "мы не собираемся останавливаться на косметическом ремонте бюджетного законодательства". Он и его команда (а это впервые публично представленные его замы г-н Келимбетов в качестве "первого", г-да Коржова и Джамишев и отсутствовавший на брифинге г-н Дунаев) ставят задачу не позднее ноября внести проект закона о бюджетном кодексе. Причем значительная работа, отметил г-н Павлов, будет заключаться в решении проблемы создания стабильных межбюджетных отношений между центром и регионами, а также разграничении полномочий органов власти. Правда, на днях Минфин высказался за обратный ход предложенному когда-то им же нововведению в части предоставления местным властям права осуществлять государственные заимствования. Здесь пока мало еще что ясно. Например, первый вице-министр Кайрат Келимбетов говорит, что тема предложена пока что только на обсуждение. Однако Минфин имеет веский аргумент (не считая показателей превышения объема долга регионов установленной квоты) в том, что муниципальные заимствования сегодня неэффективны в условиях самодостаточности госбюджета, наличия новых государственных финансовых институтов, способных кредитовать региональные проекты. В любом случае, если говорить о необходимости заимствований, то кредитный республиканский рейтинг всегда выше, а значит, выгоднее условия заимствования. Поэтому одна из новых возможных альтернатив муниципальным обязательствам - создание рынка инвестиционных ценных бумаг, которое может предложить правительство, будет им же и регулироваться. Единственно, что можно противопоставить этим логически верным объяснениям, - это опять же явная тенденция к централизации властных полномочий. Ответ на этот вопрос было бы интересно услышать от г-на Келимбетова, который в известной мере является сторонником децентрализации, что, однако, не помешало ему в прошлом году отстоять поправки, которые лишили регионы финансово значимого подоходного корпоративного налога. В то же время другой вице-министр Булат ДЖАМИШЕВ говорит, что для упразднения муниципального заимствования нужны изменения. Поскольку их никто еще не предлагал, значит, речь пока может идти об ужесточении контроля за тем, чтобы местные исполнительные органы не превышали установленный им лимит заимствований. Другими словами, те региональные власти, которые не справляются с управлением "местным" долгом в пределах отпущенных им 25% от доходов "своих" бюджетов, фактически лишаются возможности занимать под госгарантии. Вопрос еще в том, отмечает г-н Джамишев, что структура долга регионов показывает, что в основном власти не осуществляют эмиссии местных обязательств, а элементарно отдают директивные предписания на получение кредитов под гарантии бюджета, что можно понять как признание неудовлетворительного развития рынка муниципальных ценных бумаг в стране.

Относительно исполнения текущего бюджета министр Павлов сказал, что "амбициозные цели" правительства (скажем, ежегодный экономический рост в пределах 5-7%) тем не менее оправдываются. То есть в течение трех лет общий рост ВВП должен составить 18-20%. С начала года, включая апрель, инфляция составила 1,7%, что, конечно, меньше прошлогодних темпов роста. "Раздражителем", по выражению министра, являются лишь цены на услуги монополистов, "но это естественно". По его словам, правительство достаточно долгое время искусственно сдерживало рост цен на платные услуги, и если "сегодня продолжать подобную политику, то основные предприятия страны могут попасть в сложную ситуацию" со своими основными фондами. До конца второго квартала правительство подготовит концепцию, которая "коренным образом изменит подход к формированию цен", - сообщил г-н Павлов без комментариев по этому поводу.

В заключение было отмечено, что министерство вплотную сейчас занимается уточнением финансовой базы госбюджета, с тем чтобы повысить заработную плату бюджетникам, как настаивает глава государства, не менее чем на 30%. Министр выразил уверенность, что большинство регионов в состоянии сами справиться с задачей, не говоря уже о возможностях республиканского бюджета. Кстати, по результатам 4 месяцев рост ВВП планируется на уровне 10%.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Бюджетная комиссия торопит госорганы с корректировкой нового фонда оплаты труда бюджетников.

На очередном заседании республиканской бюджетной комиссии под председательством Премьера Тасмагамбетова были рассмотрены вопросы внесения изменений в утвержденные паспорта республиканских бюджетных программ, а также прогноз поступлений в бюджет на 2003-2005 годы.

Как сообщает пресс-служба Минфина, участники бюджетной комиссии обсудили методику определения минимальных размеров заработной платы, пенсий, месячного расчетного показателя на будущий год. По результатам заседания всем центральным госорганам, а также акимам даны поручения в короткие сроки произвести и представить окончательные расчеты по объему фонда зарплаты работникам бюджетной сферы в соответствии с намерением правительства увеличить в 2002 году зарплату бюджетникам более чем на 30%.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Кабмин планирует принять отдельную программу по развитию села.

Один из вопросов повестки дня очередного рабочего заседания правительства, прошедшего 7 мая, касался проекта госпрограммы развития агропромышленного комплекса на 2002-2005 годы, который представил вице-министр сельского хозяйства Аскар Мырзахметов.

Главными целями программы определены: обеспечение продовольственной безопасности страны; формирование эффективной системы агробизнеса; увеличение объемов продаж сельхозпродукции; рационализация мер господдержки сельхозпроизводства.

По данным Минсельхоза, анализ обеспечения продовольственной безопасности показал, что рынок в целом насыщен основными продуктами питания и физическая доступность населения к ним обеспечена. В то же время стоит проблема в области экономической доступности питания. Если в целом денежные доходы среднестатистического жителя позволяют обеспечить достижение так называемого "порога значения потребления продовольствия", то по группам населения и регионам наблюдается значительная дифференциация, сказал г-н МЫРЗАХМЕТОВ. Расчеты порога значения объемов производства основных продуктов питания на основе минимальных форм потребления показали, что по некоторым из них Казахстан не выходит на уровень самообеспеченности. Отечественное производство продуктов глубокой переработки из мяса, молока, жиров, масла, овощей и фруктов не покрывает потребности населения. Доля импорта в данных сегментах рынка составляет 40-60%. В этой связи Минсельхоз пришел к выводу о неустойчивости системы продовольственной безопасности. Для решения проблемы предлагается предпринять меры по доведению объемов внутреннего производства продуктов питания на уровень порога значения. В свою очередь, для этого предлагается комплекс мер по развитию фактически всех секторов АПК: начиная от защиты растений и производства сельхозтехники на основе кооперации и лизинга, до "рационализации государственного протекционизма". По словам г-на Мырзахметова, уровень бюджетной господдержки сельхозпроизводства сегодня составляет Т22 млрд, что на 14,5% больше по сравнению с 1996 - 1998 годами. Однако при расчете на Т1 валовой продукции сельского хозяйства это ниже на 10%. По данным Минсельхоза, в развитых странах субсидирование АПК доходит до 80%, а расходы госбюджета - до 25-30% ВВП. В Казахстане последний показатель составляет 0,7%.

Господдержка также важна для выравнивания цен между отечественными товарами и импортными их аналогами. Г-н Мырзахметов считает, что существующая сегодня таможенно-тарифная политика не учитывает искажение цен на импортную продукцию, происходящую за счет значительной господдержки со стороны стран-экспортеров. В рамках программы предлагается в 2003 году увеличить расходы республиканского бюджета на развитие АПК на Т9,9 млрд, в 2004 - Т8,9 млрд, в 2005 - Т5,6 млрд. Прогнозируется, что суммарный прирост валовой продукции в АПК должен составить Т115,8 млрд, или на Т1 расходов Т4,7 дохода. Проект программы в целом получил одобрение со стороны Премьер-Министра. Правда, г-н ТАСМАГАМБЕТОВ в очередной раз сделал замечание по поводу отсутствия научной экспертизы проекта. Он предложил доработать проект с учетом замечаний, высказанных членами правительства, в месячный срок.

В заключение глава правительства сказал, что в результате системных преобразований сельское хозяйство стало рыночно ориентированным. В течение последних 3 лет наблюдается устойчивый рост производства. Заметно выросли доходы сельских товаропроизводителей. Поэтому аграрная политика в предстоящий период должна быть направлена на укрепление достигнутых позитивных результатов. Правительство должно ориентироваться на два базовых принципа: повышение конкурентоспособности отрасли и увеличение объемов продаж сельскохозяйственной продукции. На взгляд Премьера, указанные принципы в проекте программы в целом проработаны неплохо. В то же время он предложил в комплексе мер по развитию села принять отдельную правительственную программу.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

По данным Минфина, основная доля выявленных незаконных расходов приходится на органы управления, соцобеспечения и правопорядка.

7 мая вице-министр финансов Кайрат Келимбетов представил правительству отчет об исполнении республиканского бюджета за 2001 год.

Вице-министр напомнил об основных годовых макропараметрах, которые были заложены первоначально, осенью 2000 года, в расчеты бюджета 2001 года: 4% реальный рост ВВП, среднегодовой индекс потребительских цен (ИПЦ) - 106,9%, обменный курс тенге к доллару США - Т152,7/$1. В марте 2001 года правительство вышло в парламент с уточнением бюджета, основной целью которого стала реализация указов Президента о создании Национального фонда и Банка развития. К этому времени был разработан механизм функционирования фонда. В бюджете были заложены планы поступлений налогов от организаций сырьевого сектора, сверх которых производились отчисления в Нацфонд. На формирование уставного капитала создаваемого Банка развития было предусмотрено Т15 млрд. В основу уточнения бюджета также легло снижение ставок НДС до 16% и социального налога до 21%.

Уточненный парламентом в апреле прошлого года бюджет был увеличен к утвержденному по поступлениям на Т25,1 млрд (6,1%), по расходам и кредитованию - на Т28,4 млрд (так же 6,1%). При этом в расчет принимались уточненные среднегодовые прогнозы ИПЦ - 108,4% и обменного курса тенге к доллару США - Т149,9/$1. Уточнение бюджета в октябре-ноябре прошлого года предусматривало увеличение к предыдущему уточнению бюджета объема поступлений на Т51,5 млрд (на 11,8%), и расходов и кредитования - на Т19,6 млрд (3,9%). Плановый размер дефицита был уменьшен на Т31,9 млрд, или на 53,9% и прогнозировался на уровне 0,9% к ВВП. Причиной второго уточнения стало улучшение макроэкономической ситуации в стране по итогам 9 месяцев 2001 года и администрирования отдельных налогов. Среднегодовой обменный курс тенге к доллару США на тот период оценивался в соотношении Т147,1/$1.

В расходной части были дополнительно предусмотрены средства на формирование уставного капитала Банка развития в сумме Т5 млрд. На выполнение обязательств прошлых лет по социальным выплатам - Т5,6 млрд. Всего в 2001 году на эти цели предусматривалось Т10,2 млрд. В целом после 2 уточнений доходная часть бюджета была увеличена на Т76,5 млрд (18,7%), а расходная - на Т48 млрд (10,3%). Плановый дефицит бюджета был снижен на Т28,5 млрд (более чем наполовину).

Годовой план по поступлениям в республиканский бюджет за отчетный период был перевыполнен на Т1,1 млрд, или на 0,2% и составил Т490 млрд. Расходы и кредитование исполнены на 97,3% от годового плана, кассовое исполнение составило Т502,5 млрд. Дефицит бюджета по отношению к планируемому объему снижен на Т14,4 млрд и составил Т12,4 млрд (0,4% к ВВП за 2001 год). По сравнению с отчетными данными за 2000 год исполнение годового плана расходной части в 2001 году улучшилось на 0,5%. По словам г-на КЕЛИМБЕТОВА, неплохие показатели исполнения плана поступлений имеют также негативный оттенок. Общее перевыполнение плана достигалось путем значительного перевыполнения отдельных доходов при недовыполнении других.

Так, если в структуре плана поступлений налоговые поступления занимали 60,2%, то в структуре кассового исполнения - 64%, в итоге абсолютная сумма перевыполнения сложилось в объеме Т18,7 млрд. План доходов от операций с капиталом не был выполнен почти наполовину, в результате недопоступило Т15,6 млрд. В целом из 120 запланированных показателей поступлений в 2001 году исполнены в полном объеме годового плана только 8 на сумму Т84,2 млрд; 64 перевыполнены на сумму Т26,7 млрд; 48 не выполнены на сумму Т31,2 млрд. По 21 незапланированному показателю поступили в республиканский бюджет средства на сумму Т5,6 млрд, в том числе Т4,7 млрд - из Нацфонда.

Г-н Келимбетов в своем докладе также остановился на причинах неисполнения расходной части бюджета. В целом кассовое исполнение расходов и кредитования республиканского бюджета за указанный период составило Т502,5 млрд, или 97,3% к годовому плану. Недоисполнено Т13,8 млрд, в том числе по причине произведенных отзывов в бюджет за нецелевое использование бюджетных средств - Т0,2 млрд. Основная сумма недоисполнения приходится на реализацию инвестиционных проектов, реализуемых за счет правительственных внешних займов и грантов, которая составляет Т4,8 млрд тенге.

Г-н Келимбетов, с одной стороны, отметил, что по сравнению с предыдущими годами значительно улучшились показатели реализации таких проектов по отношению запланированному в бюджете объему. В истекшем году они были исполнены на 84,2% от годового плана, что на 8,9% больше показателя 2000 года. С другой стороны, есть факты полного неосвоения запланированных годовых средств внешних займов по инвестпроектам.

Их общая сумма составляет Т3,9 млрд. В частности, это проекты по строительству международного аэропорта в Астане (план Т3,5 млрд), водоснабжения и санитарии населенных пунктов Аральского моря (Т0,2 млрд), а также по реабилитации автодороги Алматы - Георгиевка (Т0,2 млрд). Среди причин неосвоения указанных проектов называются позднее вступление займов в силу, затягивание процедур согласования отдельных вопросов с иностранными кредиторами. Вице-министр считает, что в этой связи необходимо либо не закладывать нереальные суммы в бюджет, либо прилагать все усилия по выполнению предусмотренных средств.

Если рассматривать исполнение расходов и кредитования республиканского бюджета без учета инвестпроектов, реализуемых за счет внешних займов и грантов, то кассовое исполнение расходной части за 2001 год составило, как и в 2000, 98,2% плана.

В заключение выступления вице-министр вкратце проинформировал правительство об основных итогах контрольно-ревизионной работы за 2001 год.

Так, по данным Минфина, за отчетный период было выявлено незаконных расходов на общую сумму Т6981,7 млн, в том числе недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей на сумму Т4166,2 млн. Сумма нецелевого использования бюджетных средств составила Т950,3 млн, внешних займов и госкредитов - Т23,5 млн. По словам г-на Келимбетова, анализ отчетных данных показал, что основная доля выявленных незаконных расходов приходится на органы управления (Т1275,4 млн), правоохранительные органы (Т973,6 млн) и органы соцобеспечения (Т600,8 млн).

В результате принятых мер в ходе ревизий было возмещено незаконных расходов на сумму Т969,1 млн, в том числе средства республиканского бюджета - Т174,1 млн. Через органы казначейства Минфина восстановлено Т519 млн, использованных не по целевому назначению, в том числе Т117 млн - средства республиканского бюджета. Наложено 247 административных взысканий на общую сумму Т2,2 млн. Привлечено к дисциплинарной ответственности 1898 должностных и материально ответственных лиц, из них 154 освобождены от занимаемой должности. Кроме того, с целью полного возмещения причиненного ущерба и привлечения виновных лиц к уголовной ответственности материалы 1112 ревизий с суммой ущерба Т5674,9 млн были переданы в правоохранительные органы. В органы налоговой службы для доначисления налогов и платежей переданы 74 материала.

- Причины нарушений кроются в ненадлежащем исполнении, а в ряде случаев в неисполнении на местах законов, решений Президента, правительства и уполномоченных госорганов. Информация о фактах нарушения бюджетного законодательства своевременно не доводится вышестоящему руководству либо замалчивается вообще. И это опять связано с вопросом администрирования бюджетных программ, о котором мы недавно говорили, - заявил г-н Келимбетов.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ВИЗИТЫ.

Наиболее вероятным объектом экономического сотрудничества Казахстана и Швейцарии может стать машиностроение.

В рамках визита в Казахстан вице-президента Швейцарии, федерального советника по экономике Паскаля Кушпена в Минэкономики прошли переговоры о перспективах сотрудничества между двумя странами. Как сообщает пресс-служба министерства, во время обсуждения вопросов стороны пришли к согласию о проработке проекта по производству в Казахстане уборочных машин и автодорожной техники. Было отмечено также, что казахстанская сторона придает огромное значение различным региональным проектам, направленным на экспорт отечественных товаров, с участием в них и содействием швейцарского бизнеса и правительства, совместно с авторитетными международными институтами. В этой связи стороны отметили заинтересованность в дальнейшем сотрудничестве по вопросам продвижения казахстанского экспорта товаров с высокой степенью переработки на мировые рынки.

Планируется, что летом этого года в Казахстан приедут представители деловых кругов Швейцарии, осуществляющие свою деятельность в сфере машиностроения и обрабатывающих отраслях промышленности. Для более эффективных результатов этой поездки Минэкономики взялось подготовить необходимую информацию о существующих программах развития данных отраслей в республике.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ВИЗИТЫ.

Аким Алматы предложил швейцарским бизнесменам участвовать в проектах по развитию города.

В прошлую субботу состоялась встреча акима Алматы Виктора Храпунова с вице-президентом Швейцарии Паскалем Кушпеном и представителями швейцарской торгово-экономической делегации. Особое внимание было уделено участию бизнеса этой страны в реализации проектов в секторе экономики города.

Открывая встречу, г-н ХРАПУНОВ отметил, что Алматы заинтересована в финансовых ресурсах, которые "в избытке имеются в Швейцарии". Он рассказал о проблемах, стоящих перед городом. Это инженерное обеспечение, энергетика, канализационная система, создание зеленых зон для улучшения экологии, расширение использования электрифицированного транспорта, строительство метро, реконструкция города и развитие международного туризма. Аким представил проекты, которые могли бы, на его взгляд, заинтересовать гостей. В частности, он предложил им принять участие в развитии горнолыжного курорта "Чимбулак", строительстве гидроэлектростанции, жилья и спортивных объектов.

Швейцарскую делегацию интересовали инвестиционный климат, гарантии капиталовложений со стороны городских властей, возможность создания свободных экономических зон, способы стимулирования инвестиций и условия предоставления налоговых льгот. Отвечая на вопросы, г-н Храпунов отметил, что в Казахстане существует Закон о защите иностранных инвестиций, и предложил схему гарантирования капиталовложений через отечественные банки. Он сообщил, что акиматом в настоящее время отрабатывается вопрос о создании специальной экономической зоны в одном из районов Алматы. Аким также предложил провести эксперимент по обмену студентами.

В свою очередь, г-н Кушпен заявил, что на него произвели впечатление чистота и благоустроенность города, сравнив Алматы, "который является движущим локомотивом экономики Казахстана", с Цюрихом. Он выразил уверенность, что после этого визита двустороннее сотрудничество будет развиваться быстрыми темпами.

По словам президента Союза швейцарских предпринимателей Ули ФОРСТЕРА, приоритетным направлением визита является развитие и укрепление экономических отношений между предпринимателями двух стран. Особый интерес для швейцарских бизнесменов, отметил он, представляют возможности инвестирования и развития своего бизнеса в таких сферах, как добыча и переработка полезных ископаемых, нефтегазовая промышленность, агропромышленный комплекс и туризм.

Двустороннее торгово-экономическое сотрудничество между Казахстаном и Швейцарией находится в стадии становления. В течение последних пяти лет страны заключили три двусторонних экономических соглашения: о торговом и экономическом сотрудничестве, о защите инвестиций и об избежании двойного налогообложения. В 2001 году швейцарский импорт в РК, основными статьями которого являются машиностроение (25,2%), химическая индустрия (17,7%), часы (13,7%), автомобили (9,2%), достиг 46 млн швейцарских франков и вырос на 84%. Экспорт из РК в Швейцарию снизился вдвое - до 7,6 млн шв. франков.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ВИЗИТЫ.

Посольства стран ЕС пока занимаются только сбором информации о застройке Астаны.

6 мая аким Астаны Адильбек Джаксыбеков встретился с делегацией технической комиссии Европейского союза, в составе которой были представители МИД Италии, Испании и ФРГ, посольства Франции и другие.

По словам членов комиссии, главная цель их прибытия в Астану заключается в сборе информации о ходе застройки столицы. Результаты анализа полученной информации должны помочь правительствам стран ЕС, посольства которых открыты в Казахстане, принять решение о передислокации дипломатов в Астану. Г-н ДЖАКСЫБЕКОВ в ходе встречи подробно рассказал представителям комиссии о новых, уже функционирующих объектах столицы и планируемых к строительству на левобережье. По данным акимата, с 1997 по 2001 годы в развитие инфраструктуры Астаны ежегодно инвестировалось порядка $1 млрд. Прямые частные инвестиции составили за указанный период порядка $2 млрд.

Дипломаты больше всего были обеспокоены отсутствием между новой столицей Казахстана и странами ЕС регулярных прямых авиарейсов и состоянием коммуникационной инфраструктуры города. Их также интересовал вопрос об окончательных сроках завершения строительства нового города на левом берегу Ишима. Отвечая на первый вопрос, аким признался, что, кроме рейсов в Ганновер и Франкфурт, пока не существует других воздушных сообщений Астаны с Европой. Временным решением проблемы могут послужить регулярные рейсы в Москву и Алматы, откуда производятся стыковки на международные рейсы. Г-н Джаксыбеков заверил, что данный вопрос в скором времени должен решиться. В этом контексте упоминались авиакомпания "Эйр Астана" и возможные транзитные рейсы из Юго-Восточной Азии в Европу через столицу Казахстана. По второму вопросу картина была представлена полностью в положительном цвете, за исключением отдельных устаревших участков системы водоснабжения, которые "незначительно влияют на качество питьевой воды".

Относительно сроков г-н Джаксыбеков шутливо сказал, что они зависят от желания главного архитектора нового города - Президента. Видимо, тем самым он хотел подчеркнуть высокие темпы строительства, не исключающие досрочную сдачу объектов. А если ссылаться на генплан, то основная часть новой Астаны должна быть построена к 2007 году.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Казахстанские парламентарии и немецкие журналисты солидарны в необходимости развивать отечественные независимые СМИ.

Парламент более всего заинтересован в свободной прессе со "здоровой критикой и объективной информацией", сказал, выступая на встрече с немецкими журналистами, спикер мажилиса Жармахан ТУЯКБАЙ. По его словам, именно такие СМИ способны оказать поддержку парламентаризму в демократическом государстве. Само мероприятие, организованное пресс-службой мажилиса, прошло в виде круглого стола казахстанских парламентариев с представителями зарубежной прессы, общественными институтами, а также первым секретарем посольства ФРГ в Казахстане Хансом Хайнриксеном. Обсуждали проблемы парламентаризма и СМИ. В своем вступительном слове немецкий дипломат отметил, что роль нашего парламента в собственной стране все время укрепляется благодаря целенаправленной в этом плане политике Президента Назарбаева.

В ходе обсуждения вопроса о свободе прессы участники стола отмечали прямую связь этого фактора с экономической состоятельностью государства, его общества, способного "содержать" СМИ через высокую покупательскую способность и рекламу. Один из журналистов, Герт Флаумер, по этому поводу высказал мнение, что "в этом контексте существует большое различие между Германией и Казахстаном". Первая является богатой страной и обеспечивает независимое существование масс-медиа (за небольшим исключением некоторых электронных СМИ), а что касается нас, то наши средства информации "не могут быть в такой степени независимы, и, соответственно, часть средств финансируется за счет налоговых или еще каких-то платежей". А это уже очень сильно влияет на объективность, поскольку даже зарубежные коллеги признают, что и у них идет "многовековая борьба между СМИ и правительством за контролирующую функцию".

На один из вопросов депутатов о случаях, когда политики, парламентарии судились со СМИ на предмет защиты чести и достоинства, г-н ХАЙНРИКСЕН припомнил давнюю историю. Один министр был оскорблен своим карикатурным изображением в виде дикой свиньи и подал иск в суд и проиграл процесс. "Политики пытаются в судебном порядке оспорить критику в их адрес, но все они проигрывали", - убеждал представитель германского посольства. Однако все участники обсуждения были согласны с мнением, что свобода прессы, естественно, не должна носить неограниченный характер и стоять над законом.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

Правительство забыло о фондовом рынке на три года.

Правительство обнародовало свою трехлетнюю программу. Несмотря на ее запоздалость, сформулированную правительством денежно-кредитную политику на 2002-2004 годы вряд ли можно назвать готовой. Налицо отсутствие свежих мыслей по дальнейшему развитию финансового рынка. Если говорить о тех направлениях, по которым будет двигаться банковский сектор, то Нацбанк уже давно и подробно их осветил. Программа правительства только слово в слово пересказала эти задачи. В частности, перечислены либерализация вывоза капитала, внедрение в банках систем корпоративного управления и управления рисками, создание единого органа финансового надзора и т.д. Обо всем этом говорилось как минимум полгода назад. И сейчас есть потребность в оценке того, как повышение качества банковской деятельности может сказаться на углублении взаимодействия финансовых институтов с индустриальным сектором экономики. Тогда бы денежно-кредитная политика не выглядела слишком уж пресной. Однако Кабинет пошел по более простому пути, выбрав, выражаясь школьным языком, для написания форму не сочинения, а изложения.

Если даже принять во внимание, что банковская сфера не есть поле прямых действий правительства, то не совсем понятно, почему обойден вниманием фондовый рынок. Насколько помнится, со времен проекта по продаже "голубых фишек", который в середине 90-х вселял большие надежды, исполнительная власть больше не ставила перед собой сколько-нибудь внятных целей, достижение которых могло бы развить рынок ликвидных акций. В нынешней трехлетней программе о "голубых фишках" даже не упоминается. В свое время Национальная комиссия по ценным бумагам активно продвигала идею продажи на бирже части акций национальных компаний. О ней правительство также не обмолвилось.

Очевидно, что правительство Тасмагамбетова, опираясь на плачевный опыт прежних Кабинетов, решило не искушать судьбу и не ставить перед собой каких-либо амбициозных планов относительно развития фондового рынка. И, наверное, правильно делает. Чем, к примеру, может обрадовать намерение государства продать на бирже принадлежащие ему акции в металлургических компаниях? Вполне возможно, что институциональные инвесторы, на которых делается ставка, ими просто не заинтересуются. Во-первых, из четырех объявленных компаний - Усть-Каменогорского титано-магниевого комбината, компаний "Казхром", "Алюминий Казахстана" и Соколовско-Сарбайского горно-производственного объединения - акции только УКТМК включены в листинг "А". От остальных потребуется раскрытие информации о своей деятельности. Но у нынешних акционеров этих трех предприятий нет прямой заинтересованности в "прозрачности", поскольку продажа госпакета для них означает только смену собственника бумаг. Другое дело, если бы речь шла о дополнительной эмиссии, тогда, конечно, появляется возможность получить приличные инвестиции в основной капитал. И тем больше инвестиции, чем транспарентнее бизнес и понятнее дивидендная политика. Именно такой баланс будет двигать фондовый рынок, а не продажа государственных долей.

Если все-таки предсказать судьбу госпакетов металлургических компаний, то Евразийская промышленная ассоциация, видимо, постарается их опосредованно выкупить, чтобы не делиться собственностью непонятно с кем.

Олег ХЕ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Появились признаки снижения результативности политики импортозамещения.

По результатам проводимой политики импортозамещения в первом квартале этого года было заключено договоров на сумму Т23,7 млрд, что на 5,5% меньше показателей 2001 года. Данные были представлены на очередном правительственном совещании под председательством вице-премьера Карима Масимова. Наибольшее снижение объемов договоров отмечается с такими крупными отечественными предприятиями, как "Испат-Кармет", "Казахмыс", "Казахойл" и "Алюминий Казахстана". При этом доля предприятий горно-металлургического комплекса в общем объеме заключенных договоров составила 56,4%, а нефтяных - 18,4%.

На совещании было отмечено, что для более успешной реализации политики импортозамещения актуализируется вопрос разработки и принятия концепции поддержки внутреннего производства и развития экспортной направленности обрабатывающей промышленности. Принципы, на которых будет основываться концепция, заключаются в умеренном протекционизме и сохранении баланса взаимных интересов в отношениях с инвесторами. Документ должен определить механизмы реализации поставленных задач в области развития промышленного потенциала страны. На основе этой же концепции планируется разработать программу действий центральных и местных органов госуправления.

К. Ш.,

Астана.

ОППОЗИЦИЯ.

Глава компартии заявил, что вопрос о частной собственности на землю должен решаться референдумом.

8 мая лидер компартии Серикболсын Абдильдин прокомментировал некоторые аспекты прозвучавшего на прошлой неделе президентского послания.

Из уст главного коммуниста крайне любопытно было услышать (не без ехидства замеченное), что "послание обсуждается в советских традициях" на собраниях, где все его одобряют. Сам г-н АБДИЛЬДИН нарушил эти традиции и выступил с критикой, выдержанной, правда, в весьма умеренном тоне. Комментируя главную содержательную часть выступления, касающуюся введения частной собственности на землю и политики государства в аграном секторе, г-н Абдильдин обратил внимание на слова об отказе "от повального субсидирования агросектора", сделав вывод, что планируется отказ от государственного финансирования совсем. Кроме того, комментируя то место послания, где дается поручение изыскать 8-10 миллиардов тенге в год для агросектора и дополнительные средства кроме этого, Серикболсын Абдильдин посчитал это крайне недостаточными вливаниями и отметил, что не понимает, какой может быть окончательная сумма, выделяемая сельскому хозяйству, и о каких дополнительных средствах, от какого уровня финансирования идет речь. Находящийся даже на пресс-конференции под наблюдением своих бдительных сторонников, г-н Абдильдин после нескольких напоминаний журналистов сказал, что он будет "категорически против" закона о частной собственности на землю, сказав в то же время, что любая форма собственности может быть эффективна, главное - чтобы хозяйства были конкурентоспособны. По мнению главы компартии, частная собственность на землю может быть принята только на всенародном референдуме, причем вторым вопросом на нем должна стоять постановка о "коллективном или индивидуальном хозяйствовании". В общем, создавалось впечатление, что г-н Абдильдин полемизирует не с реально существующей и предлагаемой моделью в агросекторе, а с каким-то фантомом, посвятив большую часть времени осуждению фермерства, которому должны быть "отведены огороды", которое, похоже, и так не играет хоть сколько-нибудь значительной роли в планах властей. Похоже, оппоненты г-на Абдильдина без какого-либо насилия могли бы согласиться с его словами о том, что "на казахстанских просторах", особенно на зерновом севере, особая роль должна отводиться крупным хозяйствам, за счет накоплений которых должно происходить будущее развитие, учитывая, что глава компартии не считает самым важным форму собственности.

Серикболсын Абдильдин неодобрительно отнесся к президентскому тезису о том, что необходимо заимствовать мировой "земельный" опыт, в свою очередь, с большим уважением отозвавшись об опыте китайском. Согласно причудливой политической логике, лидер коммунистов выступил и едва ли не единственным защитником многопартийности, расценив как опасные предложения, связанные с реформированием законодательства о партиях. Несмотря на то что коммунисты в случае, если будет принято решение об укрупнении политических партий, имеют, пожалуй, наилучшие шансы быть оставленными единственной оппозиционной силой как потенциально наименее опасная оппозиция, г-н Абдильдин весьма жестко отозвался о некоторых положениях закона, посчитав, что они могут привести к "полной приватизации" властями политических партий. Особенно главе коммунистов не нравится наделение прокуроров правами делать партиям замечания, а судам - приостанавливать деятельность партии или даже ликвидировать ее. По мнению г-на Абдильдина, его партия пользуется наибольшей общественной поддержкой, и если бы все "было по-честному", партия должна была бы иметь треть мест в мажилисе и "возможно, треть министерских портфелей". Г-н Абдильдин с завистью упомянул также о российской ситуации, где "большинство выбранных акимов "красные".

Еще одной темой выступления первого секретаря стало создание комитета в защиту г-д Аблязова и Жакиянова. В центральный совет организации, наряду с политическими тяжеловесами Абдильдиным и Муратом Ауэзовым, вошли некоторые депутаты парламента, которых ранее никак нельзя было заподозрить в оппозиционности. Комментируя, в частности, мотивы вступления в комитет мажилисмена Унгарсыновой, г-н Абдильдин высказал мнение, что "это ее глубокое внутреннее убеждение". Г-жа Унгарсынова, по его словам, выступает против произвола. Кроме того, ей не нравится практика, когда смена правительства и акимов приводит к полной смене команды, когда отстраняются вполне квалифицированные профессионалы.

Все это выглядит симптомом крайней непопулярности действий властей в отношении двух арестантов и показателем возможности нарастания внутриполитических сложностей, если власти не найдут какой-либо способ политической разрядки.

Г-н Абдильдин поздравил также Галымжана Жакиянова с тридцатидевятилетием, которое пришлось на день проведения пресс-конференции, и сказал, что "у него еще много времени для борьбы за справедливость".

Николай ДРОЗД.

ПРЕССА.

Немецких журналистов удивил интерес казахстанских депутатов к методам привлечения журналистов к уголовной ответственности.

7 мая Казахстанский пресс-клуб и Фонд имени Фридриха Эберта провели круглый стол с участием представителей СМИ РК и Германии - парламентского корреспондента одной из самых крупных и влиятельных телерадиокомпаний ZDF Йоханнеса Хано и экс-руководителя пресс-службы федерального правительства Герда Пфлаумера.

Гости рассказали казахстанским коллегам о ситуации со СМИ у себя, поделились соображениями о казахстанской ситуации и рассказали о своей поездке в Астану. Так, немецких журналистов очень удивила встреча с депутатами. В частности то, что законотворцы больше всего интересовались, есть ли в Германии законы, по которым можно уголовно осудить журналиста, насколько распространены там иски об оскорблении чести и достоинства (ставшие, кстати, привычными у нас). С одной стороны, по словам г-на ХАНО, это говорит в пользу казахстанской журналистики, так как свидетельствует о том, что местная пресса настроена критически. С другой стороны, такой деструктивный настрой депутатов по отношению к СМИ не может не вызывать опасений. Позабавили немецких гостей комментарии нескольких депутатов прессе после той встречи, в частности высказывания типа "нас, видимо, перепутали с Афганистаном" или "ничего нового мы не узнали", "нечего нам устраивать ликбез". При этом трудно воздержаться от скепсиса по поводу того "нового", которого ждали некоторые избранники. По всей видимости, встреча с немцами их разочаровала, так как действительно никаких новых, продвинутых методов контроля над СМИ они не узнали.

После "неблагодарной" депутатской аудитории немецкие гости смогли наконец от души высказаться перед казахстанскими коллегами. На этот раз их описание свободы слова в ФРГ вызвало отнюдь не раздражение, а, скорее, зависть. К примеру, как оказалось, для Германии иск к журналисту или СМИ - редкость, если не нонсенс. Если же это происходит, то суд руководствуется прежде всего Конституцией, согласно которой граждане имеют право на информацию и свобода слова приоритетна. К примеру, лет тридцать назад Министерство обороны подало в суд на журнал Der Spiegel, опубликовавший материалы, относящиеся к сфере гостайны. Однако суд оправдал журналистов, так как руководствовался в первую очередь общественными интересами: информация, к примеру, о небоеспособности танков требует привлечения внимания общественности, и ее сокрытие никак не может оправдываться госсекретом. При этом суд справедливо отметил, что в любом случае охрана гостайны входит в компетенцию и сферу ответственности Минобороны, а значит, утечка информации - проблема военных.

По словам г-на Хано, нарушение же принципа свободы слова (которая, кстати, в ФРГ воспринимается не как издержки демократии, а как завоевание, базовая ценность) наказывается строго и является экстраординарным событием. Он не припоминает, чтобы вообще такие случаи были. Безусловно, крупные чиновники вплоть до федерального канцлера нередко недовольны прессой (известна, к примеру, нелюбовь экс-канцлера Гельмута Коля к упомянутому Der Spiegel - А.Д.), но если они попытаются ущемить свободу слова, это еще больше снизит их политический рейтинг, чем любая критическая статья или репортаж. Кроме общественного мнения, по словам г-на ПФЛАУМЕРА, свободу слова в Германии обеспечивает независимая юстиция. Без этого, считает он, о свободе слова можно только мечтать. Также одной из главных гарантий их деятельности немецкие журналисты считают закрепленную в законе норму, согласно которой они не обязаны раскрывать свои источники информации. Достаточно важным они также считают то, что любой журналист как гражданин имеет право быть членом какой-либо партии и, соответственно, поддерживать определенных политиков. Читатели и зрители сами, как правило, определяют степень доверия к тем или иным СМИ. На фоне нынешних проблем ряда казахстанских газет привлекательно выглядит также обилие и независимость типографий в Германии.

Кстати, оба немецких гостя продемонстрировали информированность о ситуации с казахстанскими СМИ: проблемы с типографиями, закрытие газет и каналов, судебные иски, штрафы, проверки, "самоцензура", монополизация, причастность членов президентской семьи к СМИ и т.д. Такая ситуация, по словам г-на Пфлаумера (посетившего более 30 стран), типична для постсоветского пространства. При этом г-н Пфлаумер с довольно мрачным оптимизмом заметил, что положительным является отсутствие в РК убийств и тюремных заключений журналистов. По просьбе казахстанских коллег немцы рассказали также о существующем в ФРГ этическом кодексе. Он не предполагает обязательного исполнения, но соблюдается априори. Дело в том, что для Германии со времен падения режима национал-социалистов проблема расизма и национализма очень важна. И именно пропаганду расизма и национализма запрещает этический кодекс.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРЕССА.

Представители газет "Казахстан" и "Республика" заявили о незаконном изъятии их изданий силовиками.

6 мая представители газет "Казахстан" и "Республика" провели пресс-конференцию, на которой рассказали о фактах изъятия своих изданий сотрудниками силовых структур в Семипалатинске и Астане.

Слово "издание" в настоящий момент, однако, применимо полностью лишь к "Казахстану". Аскар ДАРИМБЕТ, редактор газеты "Республика", запрещенной по иску МКИОС по формальному поводу, подчеркивал, что изъята была не газета "Республика", а сборник статей с одноименным названием. Сборник не является средством массовой информации и не подпадает, по мнению, г-на Даримбета, под действие Закона "О печати". Поэтому, по его мнению, сотрудники астанинского ДКНБ, изъявшие несколько сот экземпляров "Республики", возможно, превысили свои полномочия. Г-н Даримбет привел также хитроумный правовой аргумент, согласно которому любые изъятия могут производится КНБ только в случае возбуждения уголовного дела: если даже предположить, что изъятая "Республика" была не "сборником статей", а "газетой", то речь может идти об административных нарушениях, которые к тому же совершали никак не распространители газеты. Изъятия же в этом случае могли производить только судебные приставы.

Пока непонятно, почему изъятие произошло только в Астане и собираются ли власти препятствовать распространению "Республики" в других местах. Массовое давление на распространителей газеты было бы очередным этапом самодискредитации властей после выглядящего беспрецедентно предвзятым судебного процесса, когда газета была закрыта без выдвижения хоть сколько-нибудь отвечающих подобной строгости обвинений. По словам г-на Даримбета, редакция не получила какого-либо ответа из Министерства печати по поводу своего намерения зарегистрировать себя на сей раз под именем "new Республика". Если ответ не будет получен в течение нескольких дней, коллектив намерен обратиться с жалобой на министерство в суд. Еще более сомнительными, однако, выглядят действия семипалатинских силовиков, с применением угроз арестовавших газету "Казахстан", которая зарегистрирована как самостоятельное издание, а не казахскоязычная версия "Республики" и в отношении которой вообще не принималось никаких судебных решений. Фактически семипалатинское УВД на транспорте самостоятельно ввело политическую цензуру. Представители редакции считают вышедший номер "спокойным" и считают, что единственным материалом, способным вызвать подобную реакцию, могла стать лишь публикация "письма сына Галымжана Жакиянова отцу", предпринятая газетой. Журналисты опасаются, что после изъятий последует давление на с трудом найденную частную типографию, что заставит их вернуться к выпуску газеты криптографическим способом.

Николай ДРОЗД.

ПРЕССА.

Общественный комитет по защите "Танa" считает, что в ситуацию с давлением на независимые СМИ должны вмешаться читатели и зрители.

В минувший вторник общественный комитет по защите телекомпании "Тан", созданный при фонде "Журналисты в беде" в конце апреля, провел акцию солидарности с "опальным" каналом. В день радио и телевидения члены комитета во главе с его лидером Гульжан Ергалиевой и еще более 100 человек решили в очередной раз привлечь внимание общественности, и в первую очередь властей, к проблемам ТРК "Тан". Как известно, после обстрела неизвестными фидера канала последний вот уже больше месяца не может получить разрешения Министерства транспорта и коммуникаций для выхода в эфир.

Солидарность выражали во дворе офиса ТРК "Тан", чтобы акция не превратилась в несанкционированный митинг. Всем ее участникам вручали повязки с названием канала, а ограждение территории телекомпании украшали различные транспаранты и плакаты с надписями: "Расстрел "Тана" - расстрел прессы", "Погаснет "Тан" - наступит тьма" и т. п.

Поддержать "Тан" пришли лидер пенсионеров Ирина Савостина, скульптор Еркин Мергенов, депутат Серикболсын Абдильдин, председатель Союза журналистов Сейтказы Матаев, а также другие известные политические и общественные деятели. К примеру, один из них, политик Петр СВОИК, в повреждении антенны "Тана" и других попытках давления на независимые СМИ обвинил режим, с которым, по его мнению, "бесполезно искать компромисс".

Г-жа ЕРГАЛИЕВА отметила, что преследования СМИ в Казахстане приобретают тенденциозный характер. По ее словам, противозаконные действия против "Тана", "Ирбиса" в Павлодаре, "Эры" в Астане, поджог типографии в Атырау в очередной раз подтверждают отношение властей к прессе. "В ситуацию с репрессиями независимых СМИ должно вмешаться общество - читатели и зрители",- считает она. Г-жа Ергалиева также пригрозила, что если ее призывы к соблюдению свободы слова проигнорируют, она намерена пойти на крайние меры - голодовку.

Присутствующие предприняли еще один шаг к тому, чтобы быть услышанными, - обратились с письмом в мажилис, в котором предлагают депутатам разобраться с положением конкретных СМИ. "По итогам работы на местах парламент должен провести слушания с участием конфликтующих сторон и министрами соответствующих ведомств, ответственных за ситуацию вокруг отечественной прессы в РК",- сказано в обращении. Его авторы требуют поставить вопрос о пересмотре законодательной базы по СМИ и решить проблему ТРК "Тан".

Акция "Солидарность" завершилась запуском в небо большого воздушного шара с надписью "Тан", символизирующего независимость прессы.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРЕССА.

Руководитель "Комсомолки" в Казахстане избран академиком.

Вчера в Национальном пресс-клубе состоялась встреча членов Академии журналистики. На ней Виктору Киянице, генеральному директору "Комсомольской правды в Казахстане", был вручен диплом академика.

Напомним, что академия была создана в июне 2001 года по инициативе ряда организаций СМИ и известных журналистов. Ее учредителями выступили факультет журналистики КазГНУ, продюсерский центр "Семь нот", Казахстанский и Национальный пресс-клубы. В состав организации вошли 35 мэтров отечественной журналистики. Первым ее президентом избран публицист, доктор исторических наук Сагымбай Козыбаев. Ключевыми задачами академии являются решение насущных вопросов журналистов, в частности проведение конференций, мастер-классов, вручение ежегодных профессиональных премий в области СМИ "Алтын Жулдыз".

Т. К.

ДОСТИЖЕНИЯ.

Казахстанское общество по социальной стратификации имеет форму "Эйфелевой башни". Итоги социально-экономического развития в странах с переходной экономикой.

(Окончание. Начало, пожалуйста, в предыдущем номере.).

Уровень безработицы.

Процессы преобразования экономики, расширяющаяся либерализация и широкое внедрение рыночных механизмов сопровождались в странах с транзитной экономикой существенными изменениями в социальной политике. Осуществление ряда изменений в 1991-1994 гг. отразилось на рынке труда, в результате которого произошел рост уровня безработицы в 1995 г.

Польша. Показатель уровня зарегистрированной безработицы по сравнению с другими странами наиболее высокий. Так, с 1995-го по 1998 г. данный показатель снизился и составил 10,4% от общей численности экономически активного населения. С 1999 г. уровень безработицы вновь начал расти и в 2000 г. составил 13,1%. Этому способствовало как замедление экономического роста, так и реструктуризация предприятий.

Венгрия. На протяжении шести лет наблюдается постепенное снижение уровня безработицы, что свидетельствует о положительных сдвигах в социальной политике. Так с 1995-го по 2000 г. уровень зарегистрированной безработицы снизился до 6,5% от общей численности экономически активного населения, тогда как в 1995 г. этот показатель составлял 12%.

Россия. Наблюдается ситуация, аналогичная Венгрии: постепенное снижение темпов безработицы. В 2000 г. уровень зарегистрированной безработицы составил 1,4% от общей численности экономически активного населения.

Узбекистан. Самыми низкими показателями уровня официально зарегистрированной безработицы и небольшими темпами ежегодного ее прироста характеризуется Узбекистан. В 1995-1997 гг. данный показатель составлял 0,3%, в 1998-1999 гг. - 0,4%, в 2000 г. - 0,5%.

Казахстан. В 1996 г. по сравнению с 1995 г. уровень безработицы повысился и составил 4,2%. В течение следующих лет - с 1996-го по 2000 г. - этот показатель имел тенденцию снижения (в 2000 г. - 3,7%). Это объясняется реализацией Программы по борьбе с бедностью и безработицей и созданием новых рабочих мест.

Выводы:

1. Темпы экономического развития Казахстана аналогичны России, одинаково и время прохождения нижней точки спада - 1998 г. В Польше, Венгрии и Узбекистане период рецессионной точки был более ранним (1991-1995 гг.), в среднем темпы экономического роста были выше, чем в Казахстане и России.

2. Рост ВВП в Казахстане и России в основном был достигнут за счет роста производства в топливно-энергетическом комплексе (экспортоориентированных отраслей). Увеличение ВВП в Польше и Венгрии произошло в результате роста производства в отраслях обрабатывающей промышленности: химической, металлургической, машиностроительной, текстильной, деревообрабатывающей и строительной.

3. Общая характеристика исследуемых стран по уровню ВВП на душу населения показывает, что страны Центральной Европы - это страны с высоким уровнем ВВП на душу населения, в странах СНГ этот показатель невысок. В Казахстане этот показатель равен $1,04 тыс., что в четыре раза меньше аналогичного показателя в Польше и Венгрии. В этих странах этот показатель равен соответственно $4,1 тыс., в Венгрии - $4,7 тыс. В 2000 г. в России этот показатель составил $2,5 тыс. Самый низкий показатель ВВП на душу населения зарегистрирован в Узбекистане ($695).

4. За 2000-2001 гг. среди стран-лидеров по темпам снижения уровня инфляции Казахстан занимает одно из первых мест, оставляя позади Польшу и Венгрию. В 2002-2005 гг. необходимо закрепить данное положение за счет повышения качества функционирования финансовых институтов.

5. Россия постепенно снижает уровень инфляции. Узбекистан остается страной с наиболее высоким показателем инфляции, что приводит к дальнейшему снижению реального уровня доходов и росту числа людей, живущих за чертой бедности.

6. Анализ данных показывает, что самый высокий показатель безработицы в 2000 г. зарегистрирован в Польше (13,1%). Он намного превышает аналогичный показатель в других странах.

7. Среди рассматриваемых стран СНГ Казахстан имеет самый высокий показатель безработицы. В России уровень безработицы за эти годы значительно снизился вследствие роста деловой активности населения. В Узбекистане зарегистрирован самый низкий уровень официальной безработицы (0,4-0,5%), в то время как мнение экспертов расходится с данными официальной статистики. Специалисты объясняют сложившуюся ситуацию с низким уровнем безработицы в данной стране тем, что большая часть безработного населения не зарегистрирована в центрах занятости и не учтена в официальной статистике.

8. Социальная стратификация развитых западных стран имеет форму "правильного ромба", где основу общества - 80% составляет средний класс, 10% - низший класс, 10% - высший класс.

9. Страны Центральной и Восточной Европы представляют собой "пирамиду", в которой 50% общества занимает активно формирующийся средний класс, в то же время низший класс занимает около 30-40% общества.

10. Казахстанское общество по социальной стратификации имеет форму "Эйфелевой башни", где большая часть ее основания, а именно 60% населения, представлена низшим классом, 30% - начинающим формироваться средним классом, 10% - сформированным за десятилетие высшим классом.

Г. КУРГАНБАЕВА,

к.э.н., заведующая отделом геоглобалистики и экономической безопасности КИСИ при Президенте РК.

А. КАЖМУРАТОВА,

к.э.н., в.н.с. отдела геоглобалистики и экономической безопасности.

Г. КУАНОВА,

с.н.с. отдела геоглобалистики и экономической безопасности.

БАНКИ.

До конца года банки должны внедрить системы управления рисками.

Данные Нацбанка за апрель говорят об улучшении ситуации с макроэкономикой. С начала 2002 года инфляция составила 1,7%, тогда как за аналогичный период прошлого года она была почти в 2 раза больше. В результате в годовом выражении уровень инфляции составил 4,9% (в марте 2002 года - 5,1%). Положительная тенденция позволила председателю центрального банка Григорию МАРЧЕНКО предположить на вчерашней пресс-конференции, что на конец года инфляция будет находиться в диапазоне 5-6%. Это несколько сужает бюджетный прогноз, который, в принципе, не исключал рост цен до 7%.

В апреле, как отметил г-н Марченко, произошло значительное увеличение золотовалютных активов страны. С одной стороны, резервы центрального банка возросли на 2,2% (до $2,684 млрд) за счет покупки валюты на внутреннем рынке, новых поступлений на счета Минфина, а также роста цен на золото. С другой - правительство перечислило с зарубежных спецсчетов $296 млн в Нацфонд, активы которого, по последним данным, превысили $1,6 млрд. Итого международные резервы страны в целом составили около $4,3 млрд. Нацбанк ожидает, что со спецсчетов будет перечислена еще некоторая сумма. Но когда - неизвестно. В понедельник Совет Национального фонда, председателем которого является глава государства, утвердил отчет Минфина по результатам доверительного управления активами фонда. Теперь совместно с правительством Нацбанк собирается разработать веб-сайт Нацфонда. Основной информацией на нем будет, конечно же, объем накопленных средств.

Предлагается много вариантов использования денег фонда. Суть чаще всего сводится к тому, что, во-первых, деньги должны быть направлены в экономику, во-вторых, сделать это нужно незамедлительно. Г-н Марченко, в свою очередь, считает, что прежде правительство должно выработать индустриальную политику. "Ни один из бывших министров экономики этого сделать не смог", - отметил он. И привел пример неудачной попытки государства (еще при Кабинете Балгимбаева) кредитовать малый и средний бизнес, в результате которой $100 млн ушли в производство алкогольной продукции, далекой от приоритетов государства, и без того перегруженное кредитами банков.

Что касается того, как развивался банковский сектор, то, по последним данным, совокупный собственный капитал банков вырос на 2,3% (до Т128,3 млрд), активы - на 3% (до Т817,8 млрд). При этом более 60% активов банков направлено на кредитование реального сектора экономики. Ликвидная позиция банков оценивается как избыточная - средний уровень ликвидности по банковскому сектору составил 0,84 (при норме не менее 0,3).

Руководитель Нацбанка напомнил, что участникам финансового рынка необходимо внедрять системы управления рисками. Есть такие системы и программное обеспечение, которые соотносят нынешнее состояние того же банка или Пенсионного фонда с возможными рисками, в том числе с внешними шоками, основными из которых для Казахстана являются резкое падение цен на нефть или обвал российского рубля. В результате появляется теоретическая оценка устойчивости того или иного финансового института в случае форс-мажорных обстоятельств. Отечественные банки, по словам г-на Марченко, до конца текущего года должны такие системы внедрить. По итогам 2002 года наличие и адекватность систем должны быть подтверждены заключениями аудиторов. Более того, Нацбанк может не удовлетвориться аудиторскими оценками и лично проверить качество управления рисками в любом из банков. Как отметил г-н Марченко: "Внедрение таких систем является тем магистральным направлением, по которому движется все международное банковское сообщество; то же самое должны делать и мы". В нашем случае движение имеет 4 этапа. Банки, во-первых, должны перечислить все виды рисков, с которыми они сталкиваются. Во-вторых, Нацбанк желает видеть, что банки понимают эти риски. В-третьих, банки должны провести "стресс-тестинг". В-четвертых, в результате "стресс-тестинга" они должны убедиться, что способны сохранить платежеспособность при наступлении кризиса. В противном случае банк должен либо формировать дополнительный капитал, либо проводить хеджирование рисков, либо изменять структуру активов и пассивов. Либо делать все это в комплексе.

Олег ХЕ.

ДИСКУССИИ.

В рыночных отношениях существует только одна проблема - повышение конкурентоспособности продукции.

В связи с вводом США высоких таможенных пошлин на ввозимую в страну стальную продукцию с целью защиты внутреннего рынка стали, собственных металлургических компаний страны - поставщики стальной продукции оценивают размеры потерь их доходов от этой акции. Из-за этого антирыночного шага новой администрации Соединенных Штатов вырабатываются ответные меры как в рамках ВТО, так и вне ее, в том числе такие, которые будут направлены на закрытие своих рынков для многих товаров, ввозимых из США.

Поскольку Казахстан не может воспользоваться в целях борьбы идентичными мерами, а именно - инструментами ВТО, а также мерами, адекватными запрету США на ввоз казахстанской стали, для него остается выяснить, повлияет ли эта мера Соединенных Штатов на объемы экспорта Казахстана и получаемых от этого доходов. Если повлияет, то насколько, чем можно компенсировать потери доходов от возможного экспорта стали в США. На наше заявление о том, что запрет ввоза казахстанской стальной продукции в США серьезно не повлияет на экспорт и экономику Казахстана, на страницах газеты Панорама (№10 от 15 марта 2002 г.) было высказано несогласие. Дискуссия - лучший инструмент для установления истины. Но только если она проводится на основе знания фактов, цифр и расчетов. Автор статьи Соловьев съязвил по поводу ошибочной оценки некоторыми членами правительства, сделанной в 1998 г. по поводу степени влияния финансового кризиса России на казахстанскую экономику. Но в экономике каждое явление уникально, и поэтому необходим в каждом случае детальный анализ конкретного явления в отдельности, не вдаваясь в общие абстрактные рассуждения. Автор исходит из того, что, раз казахстанская экономика не столь развита, как экономика США, и экономика Казахстана в целом малоконкуренто-способна, значит, вся продукция неконкурентоспособна. И он на всех мировых рынках металлопродукции проиграет конкурентную борьбу, а потому его ждут большие потери. Особое внимание привлекло заявление о том, что Казахстан не сможет конкурировать с Россией. Но факты в данном конкретном случае по стальной продукции свидетельствуют о другом. Да, в современном мире конкуренция идет очень острая, и ни одна страна в ней не чувствует себя победителем навсегда. Место в ней завоевывается очень трудно. Как видим, даже США проигрывают в этой борьбе, раз прибегают к такому способу защиты своих производителей, как нарушение условий ВТО.

Объем экспорта стальной продукции в США составлял 15 тыс. тонн стали ежегодно или, в частности, 3 млн долл., и доля общего объема ее в экспорте стали и ВВП не превышает, соответственно, 5% и 0,01%. В другие страны ОАО "Испат-Кармет" экспортирует на сумму около 60 млн долл., т. е. в 20 раз больше, чем в США. В 2001 г. отечественная стальная продукция в США вообще не экспортировалась и без этого запрета. Однако экспорт стали Казахстана в последнее время не сокращался. Казахстан продолжал успешно экспортировать свою сталь в Россию, Китай, Иран и страны ЮВА (Сингапур, Таиланд, Тайвань и др.), не испытывая при этом особой конкуренции со стороны российских сталепроизводителей, поскольку казахстанская сталь, оцинкованный прокат и жесть белая (именно об этих видах стали идет речь в повышении импортных тарифов в США на 30%), вопреки догадкам некоторых экспертов, по качеству не уступает российским, а по цене и себестоимости ниже их. (рис. 1-2). Более высокая цена казахстанской холоднокатаной стали в 2001 г. объясняется падением спроса на такую же российскую сталь на мировом рынке.

Именно более высокая конкурентоспособность казахстанского и украинского оцинкованного проката по сравнению с российским сейчас больше всего беспокоит сталепроизводителей этой страны, и они требуют от правительства защитить себя от этого проката, импортируемого из Казахстана и Украины, т. е. поступать так же, как и США, в отношении этих двух стран. Если это будет сделано, то пострадает в первую очередь российская экономика и усилится неконкурентоспособность ее продукции. Там, где отсутствует высокая конкуренция, конкурентоспособная продукция не появится. Если США введут санкции в виде увеличения таможенного тарифа на стальную продукцию, включая оцинкованный прокат, то этим США тоже могут нанести вред только своим потребителям и производителям. Их продукция рискует стать неконкурентной, значит, это может повлиять на конкурентоспособность национальной экономики США. Сегодня и так, как заявляют западноевропейские стальные фирмы, в отношении которых также введены санкции, в черной металлургии США действует слишком много компаний, которые давно не осуществляли модернизацию и реорганизацию производств.

Правительство США, очевидно, исходит из того, что их мера не может сильно сказаться на экономике США в целом, поскольку это богатая страна. Нам же надо извлекать выгоду для себя; еще больше завоевывать и расширять новые и новые рынки сбыта металлопродукции, еще больше повышать конкурентоспособность своей продукции. Есть факторы, которые обуславливают более низкую себестоимость стали, производимой ОАО "Испат-Кармет", по сравнению с российской. Как известно, эта продукция энергоемка, а этот комбинат потребляет более дешевую электроэнергию, чем металлургические предприятия России, так как она вырабатывается на собственной ТЭЦ. Кроме того, "Испат-Кармет" использует более эффективные месторождения Центрального Казахстана. Но есть и более мощные и перспективные факторы. ОАО "Испат-Кармет" имеет и реализует большие планы на перспективу по модернизации и диверсификации производства. Он ежегодно инвестирует в производство по 50-100 млн долл. США. В 2001 г. комбинат произвел более 3,7 млн тонн готового проката.

В связи с избыточностью мировых мощностей по производству листового проката и с целью выпуска более конкурентоспособной продукции ОАО "Испат-Кармет" в 1998 г. запустил и освоил производство оцинкованного проката. Уже в 2000 г. в Россию экспортировал более 100 тыс. тонн, "отобрав" у российских производителей огромную часть его рынка. В 2001 г. на ОАО "Испат-Кармет" введена в эксплуатацию еще одна новая линия горячего оцинкования, алюминирования и др., что позволило удвоить мощности по данному виду продукции. Технология горячего оцинкования в практике Казахстана внедряется впервые и характеризуется высокими выходными технико-экономическими показателями. Оцинкованный прокат - продукт с высокой добавленной стоимостью, отличается высокими качественными характеристиками и относительно низкой себестоимостью. Казахстану будет нелегко на мировых рынках стальной продукции. Но здесь позиции достаточно прочны. Если даже Россия применит ограничительные меры против казахстанской стали, куда ежегодно поставляется примерно 300-400 тыс. тонн, имеются страны ЮВА, которые являются потенциальными рынками для всех мировых производителей.

При анализе перспективного рынка для отечественной металлопродукции необходимо учитывать также рынок Средней Азии, где отсутствует сырьевая база для организации металлургического передела, и Афганистан, где, очевидно, будет развиваться новое строительство. Так, перспективная потребность в металлопродукции в перерасчете на готовый прокат по районам Средней Азии и Афганистана, по нашим расчетам, базирующимся на прогнозах развития промышленности этих стран (машиностроения, нефтегазовой и горнодобывающей промышленности и т.д.), строительства, транспорта, с учетом возможного снижения удельных норм расхода металла в производстве, более широкого использования в будущем заменителей металла (в перерасчете на готовый прокат), увеличится до 5,2 - 5,6 млн тонн.

Учитывается также и то, что в мире ожидается опережающий рост потребности в листовом прокате по сравнению с сортовым, что отражает прогрессивные структурные сдвиги в потреблении металлопродукции. В будущем особенно возрастет потребность в стальных трубах, необходимых при бурении скважин, трубопроводном транспорте, дефицит которого остро ощущается уже сейчас. До 2 млн тонн возрастет потребность в метизах.

Для дальнейшего развития металлургии Казахстана с целью производства конкурентоспособной продукции потребуются новые формы внутриотраслевого, межрегионального, внутриреспубликанского взаимодействия и налаживание связей со странами СНГ и Афганистаном. Необходимо будет инициировать интенсивное техническое перевооружение, модернизацию производств. В перспективе должны проявляться промышленные сдвиги в сортаменте проката в пользу повышения качества и потребительских свойств и, соответственно, повышенной стоимости. В частности, можно ожидать расширения выпуска листового проката с различными покрытиями, постепенное увеличение выпуска труб, в том числе нефтегазопроводных, белой жести, огнеупоров, железорудных, хромитовых, марганцеворудных концентратов, окатышей, брикетов, различных сплавов на основе меди, цинка, свинца и начала производства металлического алюминия и титана.

Приоритеты должны быть отданы развитию производств 4-5 переделов с более высокой добавленной стоимостью, в цветной металлургии должно быть полное и стабильное обеспечение сырьем переделов с учетом создания производств алюминия, компактного титана, проката на их основе, тугоплавких металлов и других видов продукции высокой степени готовности.

Развитие металлургического комплекса должно осуществляться через разработку и реализацию отраслевой программы развития металлургического комплекса; развитие инфраструктуры, необходимой для развития металлургического комплекса (энергообеспечение, транспорт, НИОКР и т.д.); создание условий для дальнейшего развития металлургии на основе стремления инвесторов удовлетворять внутреннюю потребность страны; расширение отечественного спроса на металл; увеличение рентабельности, внедрения достижений НТП, снижения издержек, роста экспорта; развитие металлургии Казахстана на основе ввода в эксплуатацию новых предприятий при одновременном участии процессов реконструкции существующих.

А. ЕСЕНТУГЕЛОВ,

Ж. ДАВИЛЬБЕКОВА,

ИЭИ МЭТ РК.

БАНКИ.

Национальный банк представил новую коллекционную монету из серии "Петроглифы Казахстана".

7 мая в Доме-музее М.Ауэзова Национальный банк РК и Аналитический центр культурной политики представили новую коллекционную серебряную монету - "Умай", вторую из серии "Петроглифы Казахстана".

На монете изображен петроглиф "Умай" (древнетюркская традиция VI-VIII вв., урочище Кудырге, Горный Алтай) - женское божество протоказахов. Считалось, что Умай оберегает домашний очаг, детей, а также покровительствует талантам. В сравнительной мифологии тюркских и монгольских городов ей соответствует монгольская Этуген. Богиня-мать Умай многими сопоставляется также с древнеиндийской Ума. Древние тюрки представляли Умай как молодую женщину, очень красивую и добрую, улыбающуюся, с серебристыми волосами, приходящую с небес по солнечной радуге с золотым луком в руках для охраны детей.

Монета выполнена из серебра 925-й пробы, ее вес - 24 грамма, диаметр - 37 мм, тираж - 3000 экземпляров. Номинал - 500 тенге.

Несмотря на то, что монеты обладают платежеспособностью в соответствии с обозначенным на них номиналом, основное их назначение - культурно-просветительское. Как правило, они выпускаются строго ограниченным тиражом и предназначены для продажи на территории Казахстана и за рубежом по коллекционной стоимости.

В феврале 2001 и 2002 гг. монеты РК были представлены на ежегодной Всемирной нумизматической конференции, выставке-продаже в Базеле, где получили высокую оценку многочисленных зарубежных специалистов по качеству изготовления и дизайну. С этой точки зрения, выпускаемые юбилейные монеты стали безусловным творческим и техническим достижением дизайнеров Национального банка и специалистов Казахстанского монетного двора.

В планах Национального банка до 2005 г. - выпуск юбилейных монет серий "Архитектурные и исторические памятники", "Красная книга Казахстана", "Прикладное искусство", "Выдающиеся события и люди", "Петроглифы Казахстана".

Д. П.,

фото автора.

ПРОЕКТЫ.

В ближайшее время правительство приступит к согласованию проекта Таможенного кодекса.

Вчера в Алматы закончилась четвертая и последняя конференция по обсуждению проекта Таможенного кодекса. МГД рассмотрит замечания и предложения, после чего в течение пяти дней будет написана окончательная редакция, которая и отправится в правительство. Министр Зейнулла КАКИМЖАНОВ рассчитывает, что до 10 июня ему удастся согласовать ее в Кабмине и передать в парламент. Он торопится вручить проект кодекса в руки депутатов до наступления летних отпусков - с тем чтобы с началом осени народные избранники приступили к обсуждению документа. Если все пойдет по запланированному графику, то остаются реальные шансы, что Таможенный кодекс начнет действовать с 1 января 2003 года.

На данной стадии проект поддержан участниками внешнеэкономической деятельности. Он, в принципе, их устраивает. В документе четко регламентированы процедуры взаимодействия таможенных органов и частного бизнеса; расширены права саморегулируемых организаций, защищающих интересы участников ВЭД. Кроме того, по словам исполнительного директора союза таможенных декларантов Тимура АКБЕРДИНА, поднимается ответственность работников таможенных органов за неправомерные действия, за затягивание процедур и т.д. В проекте кодекса, считает он, отражен переход таможенной службы от запрещающих функций к обслуживающим.

На волне либерализации взаимоотношений с таможней предприниматели увлеклись идеей превратить этот фискальный орган в своего рода сервисную службу. На специально созданной согласительной комиссии они обсуждают вопрос о том, чтобы вообще уйти от платежей, соотносимых с объемом оформляемых грузов, и перейти к оплате за услуги таможни. "Тогда сотрудники таможни будут заинтересованы в увеличении объема предоставляемого ими сервиса, их заработная плата будет расти, а коррупции станет меньше",- считает один из участников ВЭД.

Тем временем продолжается чистка рядов таможенных офицеров. Буквально на прошлой неделе сменился руководитель таможни "Достык". По этому поводу г-н Какимжанов заметил, что была попытка наладить поток контрабандного товара через таможню, прежнее руководство которой "не слишком активно старалось воспрепятствовать незаконным действиям". Теперь, по данным МГД, разрабатываются схемы проникновения контрабанды из Китая транзитом через Киргизию, в связи с чем усиливается контроль на казахстанско-киргизской границе.

Таможенное администрирование дает ощутимые результаты. За первые 4 месяца 2002 года в бюджет поступило таможенных платежей и налогов на сумму Т43,9 млрд, что почти в два раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Только таможней "Коргас" в апреле в казну было перечислено Т1,1 млрд, тогда как за весь 2001 год - Т720 млн.

Олег ХЕ.

НЕФТЬ.

КТК и российская "Транснефть" договорились о строительстве перемычки.

Как сообщила российская газета "Время новостей", в конце апреля состоялись переговоры руководства российской "Транснефти" и трубопровода КТК о строительстве перемычки между Каспийским трубопроводом и российской государственной трубопроводной системой.

Как считается, переговоры оказались успешными, и стороны наметили ряд мер, необходимых для строительства перемычки. Газета связывает успех переговоров и перелом в намерениях президента "Транснефти" Семена Вайнштока с личной поддержкой строительства перемычки Владимиром Путиным в ходе пребывания в Астраханской области. После неудачного Ашгабатского саммита российский президент должен был продемонстрировать эффективность сотрудничества с Россией на Каспии и упешность уже начатых российских проектов на шельфе. Ранее г-н Вайншток считался главным оппонентом строительства перемычки и скептиком относительно перспектив конкурирующего с его компанией КТК. Так, на апрельской конференции в Лондоне г-н Вайншток высказал мнение, что КТК "никогда не будет прибыльным", поскольку его крупнейшие акционеры - нефтедобывающие компании - заинтересованы не столько в прибылях, сколько в "максимальной прокачке нефти". Ранее г-н Вайншток говорил о приостановлении переговоров о строительстве перемычки с ее главными пользователями, "Роснефтью" и " Лукойлом", в связи с непредоставлением ими гарантий транспортировки нефти. "Лукойлу" предлагалось гарантировать поставки 5 миллионов, а "Роснефти" - 3 миллионов тонн. Менеджмент компаний, в свою очередь, связывал предоставление гарантий с точно таким же увеличением экспортных квот для компаний со стороны российского правительства. Теперь, похоже, ситуация стронулась с мертвой точки, и в ближайшем будущем можно ожидать выхода КТК на первоначально планировавшуюся мощность транспортировки в 28 миллионов тонн. На алматинском экономическом саммите вице-премьер России Виктор Христенко, отвечая на вопрос Панорамы, сказал о возможности строительства перемычки (которая оценочно может стоить около 50 миллионов долларов) в очень сжатые сроки.

Это означает, что значительный рост транспортировки по трубопроводу может произойти уже в следующем году. Помимо получения дополнительных 8 миллионов тонн российской нефти трубопровод в следующем году может получить до 6 миллионов тонн из Карачаганака, трубопровод из которого практически уже построен и в следующем году, возможно, будет введен в эксплуатацию. (Проблемой, однако, может стать отставание добычи от транспортных мощностей). Кроме того, руководство "ТенгизШевройла" ранее заявляло о том, что с будущего года вся тенгизская нефть будет транспортироваться по КТК. Сейчас по трубопроводу транспортируется примерно 80% добываемого в Тенгизе сырья. По оценкам заместителя генерального директора КТК Сергея Гнатченко, заявленным в апреле и несколько расходящимся со сделанными ранее прогнозами, в этом году по нефтепроводу должно быть транспортировано 19 миллионов тонн нефти, из которых 1,5 миллиона будут российскими. Таким образом, пусть и с некоторыми трудностями и с задержкой, проблемы заполнения "жизненно важного нефтепровода" удается решить, на первый план в дальнейшем, однако, может выйти его экономика и выполнение планов получения доходов государствами как акционерами.

Неизвестно также, как повлияет на привлекательность нефтепровода в глазах нефтяников возможное повышение тарифов, которое не исключил г-н Христенко в Алматы и о котором говорил российский вице-министр энергетики, возглавлявший в прошлом КТК, Владимир Станев. По оценкам Сергея Гнатченко, внешние долги консорциума составляют около 4 миллиардов долларов и полностью расплатиться с ними удастся примерно через 7 лет работы трубопровода, при этом заместитель генерального директора считает, что уже в следующем году КТК будет в состоянии платить налог с прибыли.

Вероятно, опыт КТК будет серьезно изучаться участниками будущих трубопроводных проектов, и прежде всего в двух главнейших аспектах: дороговизне строительства, которое оказалось значительно дороже планируемого, и тем, что объемы добычи в регионе в момент появления нефтепровода оказались недостаточными для его полного заполнения. КТК оказался выстроенным несколько "на вырост", правда, возможно, стимулировав рост добычи как в Казахстане, так и на российских участках Каспия.

Дмитрий КАРПОВ.

(По материалам информационных агентств).

ПРОЕКТЫ.

Комитет по инвестициям подготовил проект перечня инвестиционных приоритетов.

Одной из важнейших частей ситуации для инвесторов наряду с принятием нового закона об инвестициях является также определение списка инвестиционных приоритетов, по которому в дальнейшем могут представляться налоговые преференции. Как сообщили Панораме в комитете по инвестициям МИДа, в настоящий момент комитет определился со своими рекомендациями, касающимися идеологии, в соответствии с которой будет определяться перечень инвестиционных приоритетов, и приступил к его выработке.

Сотрудники комитета прогнозируют, что, вероятно, перечень не будет изменен радикально, изменения затронут лишь 10-15% из списка приоритетов. При этом сама прежняя методика их определения оценивается достаточно критически и будет предлагаться система, в гораздо большей степени основанная на объективных критериях. Фактически таким образом комитет хотел бы избежать лоббирования отраслевых интересов уже на уровне определения инвестиционных приоритетов. Одной из черт прежней модели, которую разработчики хотели бы изменить, остается то, что раньше первоначальные предложения вносились министерствами и ведомствами и "носили узковедомственный подход". В качестве неудачного примера вмешательства отраслевиков в комитете приводят внесение в прошлый список приоритетов строительства автодорог и мостов, состоявшееся больше, вероятно, из политических и репутационных соображений, поскольку совершенно ясно, что каких-то механизмов окупаемости частных дорог и мостов не существует. Из-за того, что первоначальный список приоритетов был слишком широк, в более чем четверти отраслей, входящих в него, так и не было заключено ни одного инвестиционного контракта (что не означает отсутствия инвестиций в них). Кроме того, разработчикам перечня впредь хотелось бы избежать и других недостатков, среди которых были названы отсутствие четких стандартов видов деятельности, которая часто описывалась произвольно, подгонка будущих приоритетов под уже находящиеся в стадии готовности проекты и отсутствие взаимосвязи приоритетов с торговым балансом страны. Похоже, новая методика будет основываться во многом именно на анализе внешней торговли. Двумя главными приоритетами в ее осуществлении должны стать экспортоориентирование и импортозамещение, наряду с ними к числу приоритетов отнесены производственная и социальная инфраструктуры, а также охрана окружающей среды. Причем разработчики говорят о существовании подходов, которые позволяют оценить целесообразность попадания той или иной отрасли или производства "под зонтик" экспортоориентирования или импортозамещения.

В общих чертах предлагаемый подход таков: все отрасли классифицируются в зависимости от динамики экспорта и импорта на 4 большие группы, которые согласно методике "Бостон Консалтинг Групп", разделены на так называемых "дойных коров" (отрасли, где экспорт рос быстрее среднего по стране, а импорт либо вообще не рос, либо рос медленно), "звезд" отрасли (где быстрее обычного росли и экспорт, и импорт), "знаки вопросов" (где импорт показывал высокий рост, а экспорт не рос или рос медленно) и "собак" (сфер, где ниже среднего оказывался рост как экспорта, так и импорта). Горнодобывающая отрасль заведомо была исключена из сферы анализа, как не нуждающаяся в инвестиционных преференциях, и анализ, таким образом, коснулся всего агросектора и почти всей обрабатывающей промышленности. Из определения общей динамики экспорта были исключены цены на нефть, алюминий, медь и другие металлы, мировые цены на которые значительно росли в последнее трехлетие, и с учетом этого рубежным ростом экспорта в рамках методики с 1998 по 2000 год был определен уровень 10,4%, в то время как импорта - 8,1%. "Дойные коровы" не нуждаются в поддержке ни по импортозамещению, ни по экспортоориентированию, "звезды" и " собаки" нуждаются в поощрении экспортоориентирования, те же "звезды" и "знаки вопросов" - в поощрении импортозамещения. Другой центральной идеей, которая будет, вероятно, реализована в составлении перечня, станет использование так называемых кластеров - целых узлов технологически связанных производств, к которым будет применяться льготирование. Эта модель выглядит весьма жизнеспособной, поскольку в отличие от прежних призывов инвестировать в определенные секторы, на сей раз имеет четкого адресата - компании, которые сейчас решают: осуществлять или нет экспансию в производства "смежников". Границы кластеров будут определяться не произвольно, что могло бы дать весьма большой простор для фантазии льготируемых и льготирующих, а также по достаточно строгой методике "Бостон Консалтинг". Отдельно формируется список приоритетов, связанных с инфраструктурой, а также природоохранной деятельностью, которые будут рассматриваться с учетом предложений госструктур, а также привлекательности для инвесторов. Специальная рабочая группа по изменению перечня инвестиционных приоритетов должна будет раз в год готовить изменения в нем на основании тех критериев, которые сформулированы. К дополнительным преимуществам, которые могут повлиять на льготирование производства, согласно предложениям комитета по инвестициям, является использование новых технологий (это могут быть как заимствованные, так и отечественные) и социальная значимость производств. Причем критерием для социальной значимости проекта является участие в нем не менее 10% от всех работающих и уровень развития самого региона, социальные факторы в депрессивных областях должны иметь большее значение, чем в благополучных. Впрочем, и новые технологии, и социальная значимость могут сыграть роль дополнительного плюса, который может сработать лишь при условии, что производство соответствует одному из главных приоритетов.

Комментируя для Панорамы проект перечня, эксперты комитета по инвестициям также отметили, что он помимо прочего должен улучшить атмосферу во взаимоотношениях с инвесторами и рассеять некоторое наблюдаемое напряжение в связи с ожиданиями от нового закона об инвестициях.

Новая методика определения инвестиционных приоритетов выглядит действительно довольно значительным шагом от возможности произвольного предоставления или непредоставления налоговых льгот, что является фундаментальным фактором для инвестиционного климата в целом.

Николай ДРОЗД.

(По материалам комитета.

по инвестициям МИДа).

СЕЛЬХОЗ.

Разработана информационная и маркетинговая система сельского хозяйства.

Она представляет собой комплекс различных услуг и информации по законодательству, финансам и налогам, внутреннему и внешнему рынкам, коммерческим предложениям.

ИМС - это один из этапов проекта программы ТАСИС "Поддержка сельскохозяйственных предприятий - поддержка организации вертикальной структуры рынка". Проект стоимостью Eu1,9 млн будет осуществляться в течение трех лет международным консорциумом, возглавляемым GFA Terra Systems (Германия), Hunting Technical Service (Англия) и TDI (Ирландия). Основным партнером с казахстанской стороны выступает Департамент стратегии и государственного регулирования Министерства сельского хозяйства. Цели проекта, по словам специалистов ТАСИС, можно разделить на несколько блоков. Во-первых, это проработка вопросов увеличения объемов производимой продукции, повышение рентабельности и улучшение менеджмента. Здесь в центре внимания находятся фермерские хозяйства. Во-вторых, оказание европейскими экспертами казахстанским коллегам консалтинговых услуг и помощи в вопросах транспортировки продукции, контроля качества и тары. В-третьих, планирование, исследование и разработка сельскохозяйственной политики РК.

Первоначально ИМС была внедрена в 4 экспериментальных областях и 38 районах. В 2003 году завершится оснащение сельскохозяйственных структур компьютерным и спутниковым оборудованием, а также целевое введение ИМС во всех регионах и районах Казахстана.

В настоящее время ИМС включает в себя еженедельную информацию о рынках РК, технические отчеты, предназначенные для различных департаментов министерства. Информация представлена в виде таблиц, отображающих как цены, так и комментарии к ним. В частности, здесь представлены розничные и оптовые цены на рынках каждой области, стоимость еженедельной продуктовой корзины, мировые и фьючерсные цены на зерно, тарифы на его хранение и обработку, цены на мясо. Также можно получить информацию о рынках Узбекистана, Киргизии и России.

Эксперты Евросоюза считают, что в настоящее время аграрный сектор Казахстана продолжает находиться в достаточно сложном состоянии, а "колоссальный сельскохозяйственный потенциал республики остается нереализованным". При внедрении ИМС они столкнулись с рядом проблем: отсутствием квалифицированных специалистов в области информационных технологий; финансовой системой, которая базируется на тендерных процедурах и не позволяет ИМС работать эффективно. Специалисты полагают, что выводу аграрного сектора РК из кризиса могут способствовать группы сельхозпроизводителей, которые должны объединить фермерские хозяйства.

После реализации проекта специалисты ТАСИС предлагают учредить в РК агромаркетинговое ЗАО для предоставления правительственным органам аналитической маркетинговой информации.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ЭКОЛОГИЯ.

Казахстан готовится к Всемирному социально-экологическому саммиту.

7 мая в Астане прошел национальный форум "Казахстан на пути к устойчивому развитию", организованный Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды при поддержке ПРООН. Целью мероприятия было обсуждение подготовки Казахстана к Всемирному саммиту по устойчивому развитию "Рио+10" (ВСУР), который состоится в августе-сентябре в Йоханнесбурге. Саммит, на котором будут присутствовать более 50 тысяч делегатов, должен определить позиции всех стран-участниц для достижения глобального соглашения по окружающей среде и развитию с учетом потребностей будущих поколений.

Для разработки казахстанской части "повестки дня на XXI век" постановлением правительства создана межведомственная комиссия под руководством госсекретаря, министра иностранных дел Касымжомарта Токаева. Координировать подготовку к саммиту будут МИД, МПРООС и Минэкономики. В сентябре 2001 года в Алматы была организована субрегиональная встреча стран Центральной Азии, на которой одобрен обзор прогресса Центральноазиатского региона по выполнению "Повестки-21".

Не случайно саммит будет проходить в ЮАР - государстве, инициировавшем принятие глобального плана действий с обозначением организационно-финансовых ресурсов, известного как "Программа действий из Йоханнесбурга". В то же время многие страны предлагают собственные позиции. Например, государства ЦА и СНГ выступают с инициативами по укреплению статуса стран с переходной экономикой. Европейский союз и ЮАР поддержали предложения Дании по "Глобальной сделке" - проекту всеобщего договора между государствами об их обязательствах и вкладе в мировой процесс устойчивого развития.

На саммите предполагается принятие "Хартии Земли", своеобразного духовно-нравственного кодекса человечества. Она призывает к заключению всеобщего глобального соглашения по окружающей среде и развитию мирового сотрудничества. Примером может служить предложенное ООН типовое соглашение "Глобал компакт" о соблюдении транснациональными корпорациями принципов социальной и экологической ответственности. Из работающих в Казахстане компаний к соглашению присоединился "Шеврон".

В подготовленном казахстанском обзоре выполнения "Повестки 21" дается оценка достижений десятилетней истории РК. Стратегическое планирование, системный программно-целевой подход, реформа управления, децентрализация государственных функций, информатизация, политика социального и глобального партнерства, духовного согласия и национального консенсуса, рациональное использование материальных и духовных ресурсов общества называются как важные факторы прогресса в Казахстане.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ЭКОЛОГИЯ.

Азиатские парламентарии обсудили проблемы обеспечения населения питьевой водой.

5-6 мая в Алматы прошел международный семинар на тему "Чистая вода и здоровье населения", организованный парламентом РК и Азиатским форумом парламентариев по народонаселению и развитию (АФПНР). В его работе приняли участие члены законодательных органов Казахстана, России, Кыргызстана, Азербайджана, Таджикистана, Молдовы и Японии. АФПНР представляли председатель Йошио Ятсу и исполнительный директор Шив Каре. Присутствовали также министр природных ресурсов и охраны окружающей среды РК Андарь Шукпутов, министр здравоохранения Жаксылык Доскалиев, руководитель депутатской группы "Отбасы" ("Семья") Бексултан Туткушев.

АФПНР - организация, в которую входят парламентарии ряда стран Азиатско-Тихоокеанского региона, в том числе Японии, Китая, Малайзии, Индии, Австралии и др. Депутатская группа "Отбасы" стала ее членом год назад. Форум существует уже 20 лет. Главное направление его деятельности - проблемы репродуктивного здоровья, борьбы с распространением ВИЧ/СПИД, водной и продовольственной безопасности, охраны окружающей среды.

Вопросы обеспечения населения чистой питьевой водой вызывают все большую озабоченность мирового сообщества. Более 1 млрд человек не имеют доступа к ней. Запасы пресной воды на Земле весьма ограничены, составляя всего 3% от общего объема воды. Необходимо ее разумное использование. ООН объявила следующий год Годом воды. В его рамках должно состояться много международных встреч для определения ситуации с водными источниками, потреблением воды, ее качеством и т. д. В марте прошел Азиатский форум парламентариев, на котором обсуждались эти проблемы. В каждом регионе есть свои особенности, и каждая страна решает эти трудности исходя из собственных возможностей. Однако существуют проблемы, которые требуют объединения усилий разных государств, прежде всего - вопросы трансграничных вод. Если на межгосударственном уровне уже предпринимаются попытки взаимодействия, то парламенты пока имеют недостаточно информации.

Г-н ЯТСУ отметил, что крайне важно рассматривать вопросы народонаселения и водных ресурсов, здоровья и санитарии как тесно связанные между собой проблемы.

На семинаре были представлены государственные программы по улучшению водоснабжения. Как известно, в Казахстане реализуется республиканская программа "Питьевая вода" (2001-2010 гг.).

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ВЫСТАВКА.

Выставка "Развлечение и отдых-2002" была призвана способствовать росту авторитета Алматы как туристского и культурного центра.

С 4 по 6 мая МВК "Атакент-экспо" при поддержке акимата Алматы и Ассоциации игорного бизнеса РК провел II международную выставку "Развлечение и отдых-2002". На ней были представлены: оборудование для казино, дискотек, баров, ресторанов, игр (боулинг, гольф, бильярд и др.), игровые автоматы, аттракционы, карусели, музыкальная и шоу-техника. Вниманию постетителей предлагалась продукция почти 25 компаний из России, Ирландии, Белоруссии, Латвии, Германии, Испании, Казахстана.

Полный спектр новейшего оборудования и аксессуаров для казино экспонировали такие компании, как "Unicum", "Kare", "Vis-a-Vis" (Россия). У стендов можно было получить консультацию по управлению и организации работы игорного заведения, открытию казино. Оборудование для игровых залов (игровые автоматы, видеоавтоматы с денежным выигрышем, широчайший ассортимент игорных программ) предлагали компании "Avantime", "Post & Nevada" (Латвия), "Odrex" (Украина), "Extreme" (Украина), "Unidesa" (Испания). В разделе паркового оборудования были представлены экспонаты крупнейших фабрик по производству аттракционов - "Аналог" (Украина), "Центр-8" (Беларусь) и технопарк "Мир фантазий - Караганда". Отечественная компания "Bileas" экспонировала бильярдные столы.

Помимо собственно производителей, участие в выставке принимали также агентства, занимающиеся организацией досуга - российский клуб "Контригра", рекламные конторы, профессиональные издательства, бары и рестораны.

Организаторы выставки выразили надежду, что ее ежегодное проведение способствует росту авторитета Алматы как туристского и культурного центра.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

В этом году разработка госстандартов среднего образования должна быть завершена.

6-7 мая в Алматы проходило семинар-совещание по обсуждению проектов государственного стандарта среднего общего образования. В его работе приняли участие представители Казахской академии образования им. Алтынсарина, управлений образования и науки, общественных организаций и др.

Новые проекты 61 стандарта по 37 предметам (с учетом трех языков обучения - казахского, русского и уйгурского) дорабатывались с февраля текущего года. Среди разработчиков - университеты, колледжи, НИИ, методисты, авторы учебников. Новые проекты основаны на госстандартах 2001 г., вызвавших у работников образования много замечаний. Процесс их создания идет уже много лет, но в этом году, похоже, новые обязательные стандарты должны появиться. Руководители образования намерены завершить данную работу, но сначала необходимо привести ее итоги "к общему знаменателю". Пакет документов получил каждый регион, в которых до 21-22 мая должно пройти обсуждение проектов.

Система образования заинтересована в получении четких и качественных стандартов по всем предметам. Ведь в них отражается вся суть процесса обучения: его цели и задачи, виды образовательных программ по предмету, объемы учебной нагрузки, требования к обязательному (минимальному) уровню подготовки учащихся, к кадровому, учебно-методическому и материально-техническому обеспечению учебного процесса и т. д. Причем должно учитываться, является ли школа начальной, основной, средней, общественно-гуманитарного или естественно-математического направления.

На совещании был высказан ряд предложений, в том числе о том, что при организации учебного процесса необходимо учитывать особенности сельских, малокомплектных школ, гимназий и лицеев, а также школ для детей с ограниченными возможностями, рост числа которых наблюдается в республике. Отмечалась также слабая дошкольная подготовка в детских садах. Республиканский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями САТР провел в рамках проекта ЮНИСЕФ обследование 500 воспитанников обычных детсадов. Оказалось, что 42,6% из них имеют проблемы в развитии. И есть сомнения в том, смогут ли они освоить предлагаемые стандарты. Необходимо также учитывать, что Казахстан планирует переход на 12-летнюю систему среднего образования, а значит, это будут стандарты переходного периода.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

КУЛЬТУРА.

Деятели балета обвиняют МКИОС в недостаточном внимании к проблемам хореографического искусства.

8 мая в Национальном пресс-клубе состоялась встреча, посвященная проблемам развития классического танца в Казахстане. В ней приняли участие председатель Союза хореографов республики Дюсенбек Накипов, народная артистка балерина Гульжан Туткибаева, директор Алматинского хореографического училища им. Селезнева Улан Мирсеидов, художественный руководитель училища Вячеслав Гончаров и выпускница этого года, лауреат ряда международных конкурсов Александра Сурадеева.

Проблемы хореографического искусства республики в последние годы поднимаются все чаще. Одна из них - необходимость придания академического статуса Алматинскому училищу - озвучивалась уже неоднократно. Участники пресс-конференции вновь попытались привлечь к ней внимание государства и общества. Единственное такого класса хореографическое училище в стране до сих пор имеет статус среднего специального учебного заведения. Хотя по своим заслугам, квалификации педагогов и выпускников оно уже давно является академическим. Основу хореографического образования в Казахстане закладывали лучшие педагоги Москвы и Ленинграда. Училище считается одним из лучших в СНГ. Более 30 его выпускников танцуют на зарубежных сценах, успешно участвуют в престижных международных конкурсах, получают всестороннее гуманитарное образование, а статус преподавателя училища все еще оценивается на уровне среднего.

Будущую хореографическую академию участники встречи видят такой: 8 лет среднего специального образования, которое действует сейчас, плюс два года для самых талантливых на исполнительском отделении (бакалавр танца) или три года на педагогическом отделении (педагог-хореограф). Это будет уже высшее образование.

Другой и тоже не новой проблемой является репертуар наших театров оперы и балета (их всего два - в Алматы и Астане). Именно репертуаром определяется интерес к конкретному театру у публики и самих артистов. Поэтому необходимо ставить новые спектакли и обновлять старые. А все это стоит немалых денег, которых у театров нет. Высокий профессиональный уровень наших артистов известен далеко за пределами Казахстана. И у многих известных балетмейстеров есть желание ставить спектакли на нашей сцене. Однако такой возможности нет у нас. В результате, отметила г-жа ТУТКИБАЕВА, мы не можем удержать лучших выпускников ни материальной заинтересованностью, ни профессиональной. 16-летняя Саша Сурадеева уже имеет приглашения в зарубежные труппы, в том числе в Молодой балет Франции. Она получила распределение в Театр оперы и балета им. Абая и пока ей хочется танцевать на родине. Важно подкреплять это стремление у молодых танцоров. Но сегодня, по определению участников пресс-конфернции, Алматинское училище служит "донором" кадров для театров СНГ и дальнего зарубежья.

На встрече было отмечено недостаточное внимание к проблемам хореографического искусства со стороны Министерства культуры, информации и общественного согласия. Возможно, предположили участники пресс-конференции, это связано с тем, что культурой у нас всегда руководят люди с музыкальным образованием, а не хореографическим. Г-н НАКИПОВ полагает, что в последние годы выживать отечественному балету помогают журналисты. И на этот раз они также рассчитывают на помощь прессы.

13 и 15 мая в театре им. Абая состоится отчетно-выпускной концерт Алматинского училища. Это будет уже его 68-й выпуск.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

КУЛЬТУРА.

В Алматы началась VII Неделя европейского кино.

4 мая в алматинском кинотеатре "Целинный" открылась VII Неделя европейских фильмов. Ее организатор - представительство Еврокомиссии в РК. Ставший уже традиционным праздник европейского кино в этом году приурочен к Дню Европы 9 мая. Именно в этот день 52 года назад началась интеграция ряда европейских стран в Евроcоюз.

В нынешней киноакции были представлены 11 фильмов из Франции, Германии, Нидерландов, Италии, Великобритании, Болгарии, Турции, Испании, Литвы, Польши и Чешской Республики. По словам организаторов, особого критерия при отборе фильмов - участников фестиваля не было. Главное, чтобы картина была достойна представлять кинематограф той или иной страны. Особый акцент делался на то, чтобы фильмы отражали идею единения Европы. Так, например, в драме испанского режиссера Грасии Керехты "Последнее путешествие Роберта Райландса" главные герои - англичане и основное действие разворачивается в Великобритании. В фильме поднимаются темы гомосексуализма, смерти, эфтаназии и пр. Другая картина - "В июле" немецкого режиссера-сценариста Фатиха Акина (этнического турка) - рассказывает о судьбе молодого преподавателя физики Даниэля и его приключениях во время путешествия из Гамбурга в Стамбул за счастьем. Болгарский фильм "Разговор с птицами" режиссера-постановщика Румяны Петковой - это история семилетнего мальчика Додо, которого отправляют к бабушке в деревню на время, пока родители решают свои проблемы: мама пытается найти для семьи лучшую жизнь за границей, а папа заканчивает срочный проект. Деревня, в которой остались одни старики, поначалу пугает мальчика, но постепенно открывает перед ним мир, полный тепла и поэтичности.

Каждая из представленных картин претендует стать воплощением традиционого европейского кино. Здесь нет зрелищности, намека на жанр "блокбастер". Именно в этом, по словам организаторов, заложена суть проявленной ими инициативы - некоммерческого подхода к искусству.

Фильмы будут демонстрироваться на языке оригинала и сопровождаться субтитрами на русском языке.

Г. А.

КУЛЬТУРА.

Открылась выставка детских рисунков и сочинений на тему прав ребенка.

7 мая в Алматы в библиотеке им. Бегалина состоялось открытие выставки детских рисунков и сочинений под названием "Конвенция о правах ребенка. Дети Казахстана о себе и своих правах". Она посвящена открывшейся 8 мая в Нью-Йорке специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по правам детей и 10-летию вступления РК в Организацию Объединенных Наций. В работе спецсессии Генассамблеи ООН участвуют главы государств и премьер-министры многих стран. Впервые на ней присутствуют около 300 детей из разных регионов мира.

Выставку открыли координатор-резидент ООН в Казахстане Фикрет Акчура, представитель департамента ООН по связям с общественностью Владимир Поляков, представитель МИД РК в Алматы Руслан Жумали, директор библиотеки София Раева. В церемонии также приняли участие ЮНИСЕФ, ПРООН, ЮНЕСКО, Британский совет, ЮСАИД, АЙРЕКС, ассоциация "Защита прав детей", культурные центры.

Всего на выставку прислано 464 работы из разных областей республики - 305 рисунков и 159 сочинений на русском, казахском и английском языках. Они условно делятся на несколько подтем: "Конвенция о правах ребенка есть. А есть ли у меня права?", "Кто в ответе за мою жизнь", "Каким я вижу себя и каким меня видят взрослые", "Хочу быть услышанным", "Кто меня защитит?" и др.

Однако выставка на этом не завершится. Сочинения и рисунки продолжают поступать, и полностью они будут представлены осенью в Астане. Лучшие работы войдут в календарь ООН 2003 года.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СПОРТ.

Возможно, глава НОК и ФСК Рахат Алиев уедет послом в Австрию.

Футбол. На этой неделе главной спортивной новостью стала информация из области политики и дипломатии. Глава Национального олимпийского комитета (НОК) и Футбольного союза Казахстана (ФСК) РК Рахат АЛИЕВ подтвердил слухи о его возможном назначении послом в Австрии. Зять Президента, добившийся перехода казахстанского футбола в УЕФА, имел по этому поводу беседу с госсекретарем - министром иностранных дел Касымжомартом Токаевым, но пока раздумывает над предложением. Как в этом случае будет построена работа ФСК и НОК и будет ли вообще г-н Алиев совмещать сразу три должности, решится позднее.

На пресс-конференции 6 мая в Национальном пресс-клубе прозвучали и другие интересные, уже сугубо спортивные сообщения. В частности, о том, что ряд европейских федераций (правда, пока только постсоветских) предложили ФСК провести товарищеские матчи на уровне сборных и клубов. В частности, г-н Алиев назвал молдавскую федерацию, предложившую организовать 21 августа в Кишиневе матч сборных, приуроченный к открытию своего нового офиса. На этой встрече запланировано присутствие главы ФИФА Зеппа Блаттера. Впрочем, в ФСК, хотя и отмечают такие предложения с удовлетворением, все же, как сказал г-н Алиев, хотели бы сами пригласить кого-либо посерьезнее. Наш болельщик соскучился по классному футболу и заслуживает именитых соперников, заявил г-н Алиев. При этом глава ФСК назвал сумму в Eu1 млн, за которую можно было бы продать права на телетрансляцию матча сборных Казахстана и, к примеру, Германии. На вопрос Панорамы, что делается для улучшения качества трансляций, г-н Алиев заявил, что ФСК со своей стороны сделал базовый шаг - перешел в УЕФА. Теперь, по его словам, появится интерес зрителей, телекомпаний, рекламодателей. Это должно принести доходы телевизионщикам, что, в свою очередь, не может не сказаться на качестве трансляций.

Одним из наиболее важных на пресс-конференции стало известие о том, что ФСК все-таки договорился с УЕФА о том, что столичный "Женис" и алматинский "Кайрат" уже в этом году стартуют, соответственно, в Лиге чемпионов (квалификационный раунд) и Кубке УЕФА. Правда, 2-16 июня нам предстоит пережить очередную инспекцию УЕФА, но уже на правах члена, а не кандидата этого союза. На сей раз комиссия, возглавляемая директором департамента УЕФА по проведению соревнований, в течение двух недель будет проводить семинары для ФСК и представителей команд. Там наш футбольный актив будет ознакомлен с требованиями УЕФА в отношении оргвопросов, стадионов, клубной инфраструктуры, безопасности и т. п. Комиссия также проинспектирует стадионы и определит пригодные для еврокубков. По словам г-на Алиева, как минимум два стадиона - В Астане и Атырау - отвечают всем требованиям УЕФА. В то же время по Центральному стадиону в Алматы "пока остаются вопросы", которые, однако, уверен глава ФСК, будут решены. Руководители ФСК также подтвердили, что сборная Казахстана, увы, опоздала на Евро-2004 (жеребьевка была проведена в январе).

ФСК доволен началом чемпионата, особенно значительно повысившимся уровнем зрительского интереса. Так, если за весь прошлый чемпионат на матчах побывало немногим более миллиона болельщиков, то уже два тура нынешнего первенства посетили более ста тысяч зрителей (плюс 36 500 зрителей на третьем туре). Это глава ФСК связывает с вступлением в УЕФА, что послужит качественным стимулом к повышению уровня отечественного футбола. Именно последнее г-н Алиев считает приоритетом, хотя и финансовые выгоды от принадлежности к европейскому футболу он также расценивает как весьма важные.

Между тем состоялся уже третий тур чемпионата страны среди команд суперлиги. В первую очередь он примечателен первым поражением лидера - павлодарского "Иртыша" в Актобе со счетом 1: 2. Решающий гол был проведен хозяевами на 92-й минуте. До этого, напомним, павлодарцы громили соперников с сухим счетом, забив 9 мячей в двух играх. Теперь же, благодаря актюбинцам, заслужившим на старте лестные отзывы специалистов, "Иртыш" откатился сразу на третье место (6 очков и 10 забитых мячей при 2 пропущенных). Драматичным оказался матч в Костанае. Местный "Тобол" уступил чемпиону "Женису" - 1: 2. При счете 0: 2 хозяевам удалось отквитать лишь один мяч. После этой победы столичный клуб вырвался на привычное первое место (7, 6-2). Второе место занимает "Атырау" (7, 3-1), со счетом 1: 0 победивший дома карагандинский "Шахтер". Вновь разочаровал "Кайрат", проиграв дома усть-каменогорскому "Восток-Алтын" - 1: 2. Интересно, что уже к пятой минуте здесь был счет 1: 1, причем гости забили на первой минуте. Лишь за пять минут до конца Чурчич с пенальти провел победный мяч. Напомним, что эта встреча была во многом принципиальным поединком между Златко Крмпотичем и Вахидом Масудовым (экс-тренером "Кайрата"). Таким образом, Масудов, совмещающий должности главного тренера сборной и "Востока", доказал, что как тренер он эффективнее. Не случайно это поражение было весьма болезненно воспринято югославом, проигнорировавшим пресс-конференцию и не отпустившим игроков после матча. Еще в одной встрече победу праздновали гости. Со счетом 2: 0 петропавловский "Есиль" победил в Кокшетау клуб-тезку (с нулем в графе "очки" замыкающего таблицу). Лишь в матче вернувшегося в чемпионат кызылординского "Кайсара" с семипалатинским "Елимаем" была зафиксирована ничья - 0: 0.

Спешиал Олимпикс. Вчера на запасном поле Центрального стадиона при поддержке ФСК состоялся турнир по мини-футболу, посвященный вступлению РК в УЕФА. Его участниками стали около 60 спортсменов с отклонениями в умственном развитии, занимающихся по программе Спешиал Олимпикс, и юниоров Алматинской футбольной федерации. Компания LG Electronics по этому случаю подготовила памятные призы для всех команд турнира в виде футбольных мячей с подписями знаменитых игроков "Кайрата". Как известно, УЕФА тесно сотрудничает со Спешиал Олимпикс и неизменно поддерживает инициативы этого движения.

Волейбол. 13-19 мая в Таиланде состоится международный турнир среди женских команд Кубок Принцессы "Сангсом". Одним из его участников станет алматинская команда "Рахат", чемпион страны. На предварительном этапе наши волейболистки сыграют с лучшими командами Таиланда, Индонезии, Малайзии и Тайпея.

16 мая в Иране начнется Кубок Азии среди мужских команд, где Казахстан будет представлять "Атырау".

А. Д.