№ 14, 12 апреля 2002 г.

ПОДРОБНОСТИ.

Из-за пожара в поезде Алматы - Москва пострадали 11 человек. По одной из версий, его причиной стал взрыв.

Из-за пожара в третьем вагоне поезда, следовавшего из Алматы в Москву, пострадали 11 человек.

"Это случилось в Шелкарском районе, поселок Карашокат, в 00.45 алматинского времени. Шестеро человек доставлены в больницу", - сказал информагентствам представитель управления по чрезвычайным ситуациям Актюбинской области.

Как сообщили агентству "Интерфакс-Казахстан" в управлении по связям с общественностью национального железнодорожного перевозчика "Казахстан темир жолы", пожар в плацкартном вагоне пассажирского поезда №8 произошел, когда состав находился в 53 км от станции Саксаульская. В загоревшемся вагоне находились 52 пассажира. Все они были пересажены в другие вагоны этого поезда.

Получившим ожоги пассажирам медицинская помощь была оказана на месте происшествия. По последним данным, один пострадавший находится в крайне тяжелом состоянии, четыре человека - в тяжелом состоянии, сказал представитель управления по чрезвычайным ситуациям Актюбинской области. По его словам, установлены личности лишь пяти человек.

В КТЖ отметили, что через 50 минут после поступления сигнала о возгорании к месту происшествия прибыл пожарный поезд. Огонь удалось ликвидировать приблизительно за час. Сгоревший вагон был отцеплен, и рано утром в четверг поезд продолжил движение по маршруту.

По данным КТЖ, для расследования причин пожара создана комиссия, которая уже приступила к работе.

По некоторым данным, озвученным агентством "Хабар", причиной пожара послужил взрыв.

Предоставлено Reuters.

ВАЛЮТА.

Конъюнктура рынка доллара США остается неизменной.

В начале недели в конъюнктуре валютного рынка произошли некоторые изменения. Количество продавцов выросло, что повлекло за собой увеличение объема предложения USD на биржевой площадке. Покупатели по-прежнему проявляли неуступчивость. В результате курс доллара в течение торга тяготел к снижению. Спрос был существенно монополизирован: 63,5% всей проданной на площадке валюты было выкуплено двумя банками второго уровня. Несмотря на это, торги долларом США открылись на отметке 152,50 тенге за доллар, а закрылись котировками 152,68/69 тенге за доллар.

Дело в том, что Национальный банк поднял в понедельник официальную стоимость USD на 20 пунктов. Учитывая довольно высокий спрос на американскую валюту, вполне естественно, что банки начали активнее откупать доллар уже в ближайшее время. Во вторник спрос был сильным, хотя и монополизированным в значительной степени (один банк выкупил 54% всего объема предложенной валюты). Он перекрыл даже предложение долларов, которое нарастает по мере приближения к середине месяца. Продавцы USD удержали рынок на 152,67-152,68, а в ходе дневных торгов биржевая стоимость доллара временами поднималась до 152,65 тенге за единицу.

И предложение американской валюты, и спрос на нее заметно снизились в среду. В ощутимых объемах доллар продавал лишь один банк, а покупал другой. Остальные участники ограничились малообъемными операциями. По итогам дня можно сказать, что продажи доллара предприятиями-экспортерами в целом не встретили адекватного спроса со стороны банков второго уровня. И утренний, и дневной биржевой рынки открывались низко, а во второй половине дня Нацбанку пришлось даже поддержать доллар. Это обстоятельство позволяет предполагать, что "дно" рынка близко и в ближайшие дни курс американской валюты прекратит свое снижение.

Вчера торги долларом США открылись на отметке 152,54 тенге за доллар. Всего было заключено 64 сделки. Средневзвешенный курс доллара по итогам сессии составил 152,57 (-0,02) тенге за единицу. Объем сессии - $7,465 млн. Торги закрылись котировками 152,57/58 тенге за доллар.

Предложение американской валюты на биржевой площадке от банков второго уровня вновь выросло при практически неизменном спросе со стороны большинства из них. Однако это не привело к существенному снижению курса доллара. Рынок поддерживался снизу двумя покупателями, причем на долю одного из них пришлось 54% всей проданной на площадке валюты. В течение всего торга курс доллара испытывал колебательные движения. Амплитуда этих колебаний постепенно сужалась, и в активной фазе сессии рынок прочно стабилизировался на 152,57-152,58 тенге за доллар.

КОНФЕРЕНЦИИ.

Тема каспийской нефти стала одной из главных на Евразийском саммите.

Открывая Евразийский экономический саммит-2002, Президент Казахстана отметил, что участие в нем принимают представители 40 стран.

- Наш форум проходит в период серьезной геополитической трансформации Центральной Азии. Мы стали лучше понимать друг друга, осознали насущную необходимость объединения усилий в борьбе с международным терроризмом, и это взаимное притяжение государств должно охватывать все более широкие сферы сотрудничества во имя благосостояния народов региона. Мы должны быть благодарны всем участникам международной антитеррористической коалиции во главе с США за успешно проведенные операции, которые восстановили мир в Афганистане и оздоровили ситуацию в Центральной Азии, - заявил Нурсултан НАЗАРБАЕВ.

Но, как заметил докладчик, это был первый шаг - борьба с терроризмом должна заключаться не только в военных акциях, но и в борьбе с бедностью, и теперь за военной операцией должны последовать меры по экономическому оздоровлению ситуации в Афганистане и всем регионе. Также он отметил важность развития таких институтов, как ШОС и СВМДА. Особое место в выступлении г-на Назарбаева было уделено необходимости сохранения политической стабильности и экологического равновесия на Каспийском море: "Для эффективного освоения его необходимо без политизации решить вопрос о создании системы экспортных трубопроводов, способных примерно через двадцать лет экспортировать до двухсот миллионов тонн нефти". Принципы взаимоотношений с иностранными партнерами в Казахстане незыблемы: неизменность и стабильность подписанных контрактов, твердый баланс экономических интересов страны, заявил он по поводу актуальной в последнее время темы дискуссий. Также он выразил признательность за помощь в экономических реформах руководителям Всемирного банка и ЕБРР, Азиатскому банку, правительствам США, Японии, Европейскому союзу, Программе развития ООН и другим спонсорам.

Тема необходимости борьбы с бедностью как в Центральноазиатском регионе, так и в глобальном масштабе была продолжена и в выступлении президента Киргизии Аскара АКАЕВА, который, в частности, предложил в 2003 году провести в его республике международный форум под названием "Комплексное развитие стран и регионов". Президент Таджикистана Эмомали РАХМОНОВ в своем выступлении призвал страны региона принять участие в завершении строительства Рогунской ГЭС, что позволило бы обеспечить энергетическими ресурсами весь регион.

Как и следовало ожидать, одной из центральных секций в работе Евразийского экономического саммита стала та, что была посвящена энергетическому потенциалу Каспийского моря. Вполне логично, что с первым докладом, определившим ход дальнейших дискуссий, выступил представлявший итальянскую компанию "ЭНИ", оператора каспийского консорциума иностранных компаний, Джан Мария Грос-Пиетро, одновременно являющийся сопредседателем Евразийского экономического саммита-2002. Начал свой доклад г-н ГРОС-ПИЕТРО с многозначительного заявления, что "только консорциум может знать непосредственные, конкретные данные" об углеводородных ресурсах казахстанской части шельфа.

Эта короткая фраза важна: никогда прежде высокопоставленные западные бизнесмены не акцентрировали внимание на этом, в общем, очевидном факте. В этом можно усмотреть завуалированный призыв к политикам, журналистам и части экспертов быть более сдержанными при характеристиках запасов. Также можно расценить и следующую фразу представителя концерна ЭНИ:

- В настоящее время доказанные запасы Центральной Азии, согласно нашим оценкам, составляют 7,8 млрд баррелей, и на Казахстан выпадает доказанных 5,4 млрд баррелей нефти.

Осталось неясным, говорил ли г-н Грос-Пиетро о запасах на шельфе (тогда при чем здесь оценка всей Центральной Азии?) или же речь идет обо всех запасах, вместе с месторождениями на суше, но тогда это невероятно низкая цифра. Впрочем, и в отношении запасов на шельфе - 5,4 млрд баррелей - это меньше того, что принято ожидать. Намного меньше. В определенной степени этот эффект был сглажен последующими фразами г-на Грос-Пиетро о том, что "если перейти от доказанных к возможным запасам, то оценки, имеющие значительную степень варьируемости", показывают, что "здесь есть огромный потенциал". Но здесь же была продолжена обозначенная ранее линия: "Этот потенциал надо разрабатывать, и для этого нам нужны время, финансовые ресурсы и разведка".

- И только после этого можно будет говорить о добыче, транспортировке и поставке на мировые рынки нефти, - заявил г-н Грос-Пиетро.

Правда, в итоге всех этих заявлений он все же назвал вполне приемлемые объемы добычи нефти на шельфе - около 3,8 млн баррелей в день, - но лишь к 2010 году и во всем Каспийском регионе. Оптимистические тона выступлению добавила хорошо знакомая наблюдателям фраза о том, что к определенному моменту все существующие и даже прогнозируемые маршруты экспорта нефти на внешние рынки, даже включая нефтепровод Баку - Джейхан, станут недостаточными для того объема нефти, который будет добываться на Каспии. При этом бизнесмен говорил о существовании в регионе геологических, геополитических, экологических, финансовых и политических рисков. Необходимо создать условия, при которых инвестиции могли бы вкладываться в необходимом объеме и в необходимое время, для чего необходимо создать надлежащие условия. Министр энергетики и минеральных ресурсов Казахстана Владимир ШКОЛЬНИК в своем докладе назвал прогнозируемый уровень добычи в Казахстане к 2010 году примерно в 2 млн баррелей нефти в день, а также предложил заглянуть на последующие двадцать лет вперед, когда, по словам министра, добыча может увеличиться в три - четыре раза.

По поводу более или менее завуалированных в выступлениях западных участников саммита опасений о стабильности нормативной базы в отношении инвестиций г-н Школьник заметил, что Казахстан заинтересован в развитии у себя высокотехнологичных производств, вплоть до тонкой химии, что должно в перспективе компенсировать истощение природных ресурсов, и инвесторы, приходящие в Казахстан надолго, должны это понять. Фактически между казахстанскими и западными участниками энергетического семинара начался своеобразный пинг-понг: первые объясняли необходимость более четко обозначенного отстаивания интересов Казахстана в отношениях с инвесторами, вторые давали понять, что, во-первых, от этого не в восторге, во-вторых, опасаются - до каких пределов может дойти это отстаивание. Джулия НАНАЙ, директор американской "Петролеум Файненс Компани", дав очень позитивные оценки потенциалу добычи нефти в Казахстане, перешла к необходимости соблюдения стабильности контрактов: инвесторы должны быть уверены, что "в будущем они не будут "зажаты" ни различными налогооблагающими формами, либо какими-то экологическими законодательными ограничениями".

- Хотя правительство уверяет, что существующие контракты не будут пересмотрены в связи с новым законом об инвестициях, все-таки есть озабоченность у крупных инвесторов, что это будет не совсем так. Могут быть различные штрафные санкции, давление. А ведь проекты нефтедобычи в Казахстане очень дороги, даже если вы сумеете разработать собственную индустрию. Даже оборудование привезти сюда сложно, - заявила г-жа Нанай. Для инициирования нового закона об инвестициях было выбрано "немного неправильное время", считает она. Озабоченность западного бизнеса темой защиты его интересов в Казахстане порой выражалась в совершенно беспрецедентных замечаниях. Некоторые иностранные участники семинара даже намекали на то, что в мире есть и другие богатые нефтью регионы, где тоже нуждаются в иностранных инвестициях. Подобного, кажется, не звучало с середины 90-х годов, да и тогда случалось нечасто. Ляззат КИИНОВ, руководитель "КазМунайГаза", по этому поводу заявил: "В последние десять лет Казахстан не увеличивал собственные объемы добычи. Например, за прошлый год он составил чуть более 6 млн. тонн. Сегодня Казахстан не может покрыть даже свои внутренние потребности своим объемом добытой нефти. Если мы говорим, что Казахстан - нефтяное государство с большой перспективой, то, наверное, будет неправильно, если мы не будем иметь большой национальной нефтяной компании, иметь возможности решать свои потребности в обеспечении нефти. Поэтому было принято решение о слиянии двух бывших национальных компаний. Это не повлечет никаких изменений в отношении наших дочерних компаний.".

По поводу освоения нефтегазоносной структуры Курмангазы на шельфе Каспия и возможности участия в нем российской компании "Лукойл" глава МИДа РК ТОКАЕВ заметил, что юрисдикция этой структуры будет однозначно казахстанской, хотя "Казахстан приветствует участие всех российских компаний в нефтеносных структурах этого региона, в том числе и "Лукойл". По поводу обращения Ирана с протестом в ООН насчет договоренностей по разделу Каспия, заключаемых странами СНГ без участия Тегерана, г-н Токаев заметил, что подобные обращения не означают, что "соответствующие соглашения тут же будут аннулированы".

Ярослав РАЗУМОВ.

VIPROBLEM.

Политическая система РК: ожидание перемен.

Период март-апрель текущего года примечателен беспрецедентным количеством взаимоисключающих по характеру заявлений и обращений официальных лиц, организаций как в нашей стране, так и за ее пределами. Информационными поводами стали арест М. Аблязова, домашнее заключение Г. Жакиянова - лидеров "Демократического выбора Казахстана", заново актуализированный вопрос о "казахгейте". Не менее значимыми стали констатация роста коррупции, события, разворачиваемые вокруг СМИ, Финансовой полиции, что повлекло ее кураторство непосредственно Президентом РК Н. Назарбаевым, инициирование создания новых структур опять-таки под его началом. К разряду существенных инцидентов можно отнести скандальные истории, связанные с функционированием таможенной службы, "Казахстан темир жолы"; закрытие газет "Время ПО", "Деловое обозрение Республика", прекращение вещания телеканала "Тан". Этот насыщенный событийный ряд имеет истоки в правящей элите, свидетельствуя тем самым о глубоком кризисе в ее рядах.

Своеобразием момента, переживаемого ныне страной, стало, с одной стороны, ясное осознание элитой невозможности руководствоваться прежними принципами хозяйствования; с другой - инерция укоренившихся у нее за 10 лет управленческих стереотипов, не всегда сориентированных на подлинную защиту национальных интересов. Бытует мнение, что власть никогда и ни при каких обстоятельствах не склонна к редуцированию объема управленческих функций. Возможно, что именно сейчас имеет место случай, когда компромисс, нестандартный ход - наиболее адекватное особенностям переживаемого периода политическое решение. Половинчатость принимаемых ныне мер, т.е. отторжение элитой некогда привилегированных ее членов либо вывод из действующей обоймы лиц, причастных к приватизационным скандальным историям, - показатель внутриэлитных разборок. Проблемы, однако, стоят значительно шире: это обнищание значительных слоев населения, их маргинализация и люмпенизация, массовидный рост девиантного поведения. Показательно, что практически во всех социологических исследованиях очевидна ориентированность населения на социальную справедливость. Вопрос "Кому это выгодно?" сопутствует преобразованиям в каждой из сфер. Нередко противостояние властей и населения обусловлено дефицитом ресурсов из-за коррумпированности чиновников, значительных управленческих ошибок. Очевидно, что органы управления нацелены на проведение реформ; особых возражений к последним у населения нет; все зависит от того, какова нагрузка и величина понесенных издержек. На соотношении этих понятий - нагрузка и издержки реформирования - основана устойчивость либо нестабильность политической системы.

Показательно, что население во многом индифферентно отнеслось к недавним событиям в Алматы, несмотря на наличие негативного фона - очередного повышения цен на коммунальные услуги. Арест либо потенциальная угроза его исполнения в отношении лидеров ДВК не стали для алматинцев знаковым событием хотя бы из-за их прежней причастности к политической и сохранения статуса в экономической элитах. Как показывают недавние события в Джалалабадской области Кыргызстана или сравнительно недавний мас-штабный митинг того же ДВК, население чутко реагирует лишь на возможность изменения собственного бедственного положения, связанного с фактами беспредела чиновников, силовиков, криминальных структур и т.д. Показательно в этой связи, что массы оперативно отреагировали на идею выборности акимов, рассматривая ее как действенный инструмент антикоррупционной акции.

Упорядочение изложенного материала дает возможность определить примерное поле координат сегодняшнего месторасположения элиты. Один из полюсов ярко обрисован Президентом РК Н.Назарбаевым, заявившим о достаточности материалов для привлечения к уголовной ответственности чуть ли не каждого крупного предпринимателя. Судя по всему, сейчас проводится преимущественно избирательная кампания по ревизии многолетней деятельности бизнес-элиты. По всей видимости, это тупиковый вариант, так как глубинное самокопание должно повлечь за собой пересмотр итогов всей предыдущей приватизационной политики, что маловероятно хотя бы из-за наличия в РК крупного иностранного капитала, не склонного к изменению долгосрочных договорных обязательств. Содержание другого полюса - потребность в оздоровлении общественных процессов посредством выработки механизма превентивных мер по предотвращению злоупотреблений должностных лиц, расширения списка значимых политических игроков, обеспечения прозрачности принимаемых решений. В одной из публикаций группы VIProblem была высказана мысль о том, что именно прозрачность и подконтрольность действий органов управления есть синоним требуемого на данный момент уровня демократизации. К слову сказать, несмотря на очевидную необходимость общественного аудита применительно к неоднократному повышению цен монополистами в сфере коммунальных услуг, местные органы управления всячески препятствуют реализации подобного рода инициатив, подкрепляя тем самым допущение о ценовом сговоре. Похоже, что в соотношении двух полюсов возможной направленности действий крен обозначен сейчас лишь в плоскость репрессивных акций.

В публикациях группы VIProblem (1998-1999 гг.) отмечалось своеобразие функционирования политических систем в постсоветском пространстве, детерминированность перехода от этапа режима сверхпрезидентского правления к более демократическому с существенным ростом значимости всех ветвей власти. Подобного рода прецедент имел место в России в 1999 году, когда, образно говоря, сжимаемая до пределов пружина приватизационных передряг и переделов получила качественно иную направленность. Сегодняшнее межпартийное перераспределение портфелей в Госдуме - своеобразный индикатор нынешнего доминирования центристов, вероятности дальнейшего ослабления позиций прокоммунистически ориентированных слоев из-за весомых налоговых преференций для малого и среднего бизнеса, реализуемых уже в ближайшее время. Тем самым значительная прослойка, в том числе и "самозанятое" население, получит шанс легального вхождения в экономику страны. Приведенный пример - иллюстрация последствий логично завершенного этапа в становлении политической системы РФ, один из образцов создания нового центра силы цивилизованными средствами. В других постсоветских странах, не имевших к моменту обретения суверенности сколь-нибудь значимой предыстории политического плюрализма, ситуация менее однозначная, более болезненная для ведущих политических сил. Нагляден пример Украины, где руководство страны последовательно утрачивает социальную базу поддержки; Кыргызстана с недавней масштабной акцией протеста, повлекшей за собой человеческие жертвы; Молдовы - с явно обозначенным ростом значимости националистически ориентированных кругов. Схожа ситуация в ряде других стран, где закрытость политической элиты в принятии значимых для общества решений априори воспринимается им как фактор последующего потенциального ухудшения жизненных условий. Не исключены, возможно, нередки случаи существенного расхождения субъективных оценок с намерениями элиты, принципиален вместе с тем рост массового недоверия к любого рода новациям, инициируемым властными структурами.

Казахстан, несмотря на определенные успехи в сфере экономики, не является исключением из правил из-за непрозрачности процесса приватизации, характера последующего перераспределения собственности; отсутствия практики публичного обсуждения злободневных вопросов, ненацеленности элиты на создание знаковых в общественном восприятии партийных структур. Участившиеся за последнее полугодие масштабные потрясения в политической и бизнес-элитах обуславливают следующий ряд вопросов: насколько устойчива политическая система РК; чем обусловлен процесс концентрации власти взамен декларируемой деконцентрации; в каком направлении и как должно идти развитие политической системы РК; что может стать действенным средством в преодолении кризиса партстроительства в Казахстане. Для выяснения этих, а также ряда других вопросов группой VIProblem, в составе которой - сотрудники газеты Панорама, Центра изучения общественного мнения (ЦИОМ), Казахстанского института социально-экономической информации и прогнозирования (КИСЭИП), совместно с Министерством культуры и общественного согласия (МКИОС) проведен очередной экспертный опрос. Среди 23 астанинских экспертов - сотрудники администрации Президента РК, МКИОС; среди 27 алматинских - лидеры политических партий, аналитики, журналисты. Время опроса: 10-11 апреля 2002 г.

Результаты исследования.

1. Инициативы руководства страны.

: новые веяния?.

Заявление руководства страны о необходимости создания новых структур и переподчинения ведомств персонально Президенту РК Н.Назарбаеву имеет разновариантные последствия. Напрашивающейся версии - упорядочения деятельности структур, внесения свежей струи для реанимирования практически изживших себя дисциплинарных советов наряду со своеобразным способом оградить прессу от всесильных олигархов, т.е. мозаичности интенций, можно противопоставить не менее полноправную, с акцентом на масштабное очищение от скомпрометировавших себя членов правящей элиты. Согласно экспертным оценкам, речь пока идет лишь о демонстрации намерений. Последнее особо характерно как в случае нового варианта подконтрольности Финансовой полиции, так и относительно мотивов создания дополнительной структуры по борьбе с коррупцией:

"Чем обусловлена, по вашему мнению, идея подконтрольности Президенту РК Финансовой полиции?" (по 7-балльной шкале, где "7"- полное согласие с утверждением).

Алматы Астана.

Столкновением.

ведомственных интересов.

Финансовой полиции.

и таможенных органов 5,7 5,0.

Планомерной чисткой рядов.

Финансовой полиции из-за.

имевших место.

злоупотреблений.

служебным положением 4,0 3,2.

Вероятностью массовидного.

противостояния сотрудников.

Финансовой полиции и.

таможенных служб 4,8 2,8.

Показательно, что лишь 3,7% алматинских экспертов отнеслись к этой идее одобрительно. Доминирующей у них стала убежденность, что подобная мера не способна в корне изменить сложившуюся ситуацию (74%). У экспертов из Астаны точки зрения существенно отличны: более трети от их числа (34,8%) позитивно отнеслись к новшеству, и лишь 21,7% выражают сомнение в его целесообразности. Аналогична реакция опрошенных применительно к идее обновленной антикоррупционной структуры при Президенте РК, большинство респондентов особо выделяют превентивность ее характера (диаг. 1).

Возможно, что в силу отличительных особенностей характера акции (превентивность) лишь 26,1% астанинцев и 14,8% алматинцев верят в финальный ее успех. Преобладающей же точкой зрения является уверенность в том, что намечаемые антикоррупционные действия не коснутся чиновников высокого ранга (43,5% экспертов из Астаны; 44,4% респондентов из Алматы). Касательно предложения руководства страны о создании общественного Совета по СМИ при Президенте РК большинство опрошенных в обеих столицах единодушны в оценке намерения усилить влияние и роль государства в медиа-сфере, при этом ожидания у них кардинально иные: 55,6% алматинцев не верят в возможность улучшить ситуацию в СМИ подобными мерами, примерно схожий процент (56,6%) астанинцев рассчитывают на их эффективность.

Резюмируя данные по разделу, выделим следующие характерные моменты:

Эксперты, несмотря на несхожесть позиций относительно вклада рассматриваемого фактора в улучшение ситуации в СМИ, имеют в целом негативные установки относительно конечной эффективности других новшеств (переподчинение Финансовой полиции, образование дополнительной антикоррупционной структуры).

Опрошенные отмечают превентивный характер нововведений, т.е. становление, старт новых правил игры для политической и бизнес-элит, малую вероятность массовидных карательных мер среди их рядов, сохраняющуюся неприкасаемость чиновников высокого ранга.

Указанные обстоятельства имеют для страны чрезвычайно важное значение, в связи с этим уместен анализ оснований для подобного рода выводов.

2. Политические процессы в РК: причины, темпы, последствия.

Немногим менее половины экспертов из Астаны (47,8%) и треть опрошенных в Алматы (33,3%) находят политическую обстановку в стране стабильной; существенно выше оценена степень ее подконтрольности (соответственно, 55,5% в Алматы и 65,2% в Астане). Недавние события в южной столице в целом не повлияли на международную репутацию страны и направленность характера общественного мнения:

Вместе с тем политические процессы в стране не имеют должной динамики, слабо ориентированы на демократизацию общественных отношений, их содержание обусловлено в настоящий момент столкновениями интересов бизнес-элиты РК (диаг. 2).

"Согласны ли вы с утверждением, что политические процессы в РК."(по 7-балльной шкале, где "7"- полное согласие с утверждением).

Алматы Астана - динамичны 4,0 3,2.

- направлены на.

демократизацию.

общественных отношений 3,1 3,0.

- обусловлены.

столкновениями.

интересов экономической.

элиты РК 5,8 5,0.

Резюмируя данные по разделу, отметим, что, согласно точке зрения экспертов, определяющим фактором в развитии политических процессов стали внутриэлитные столкновения. Несмотря на незначительный общественный резонанс, именно в силу этого обстоятельства опрошенные характеризуют политическую обстановку в стране в качестве нестабильной, что обуславливает необходимость ввода для истеблишмента новых правил игры.

3. Политическая система РК: вероятность трансформации.

По мнению экспертов из Астаны, сравнительно оптимальны по объему функции только у Президента РК Н.Назарбаева, у остальных ведущих элементов политической системы они занижены. Алматинские респонденты отмечают завышенность объема функций у Н.Назарбаева, проправительственных партий и СМИ. В ближайшие 1-2 года, согласно точке зрения экспертов, произойдет некоторое перераспределение веса и значимости ролевых функций:

"Как вы считаете, функции каких элементов ПС претерпят существенные изменения в ближайшие 1-2 года? Согласны ли вы с точкой зрения, что вес и значимость повысятся у." (в %).

Алматы Астана.

Ъ Президента РК 29,6 21,7.

Ъ Парламента РК 48,1 52,2.

Ъ Правительства РК 34,6 26,0.

Ъ Проправительственных.

политических партий 40,7 34,8.

Ъ Оппозиционных партий 37,0 39,1.

Ъ Профсоюзов 22,2 47,8.

Ъ НПО 37,0 60,9.

Ъ Проправительственных.

СМИ 29,6 21,7.

Ъ Неправительственных.

СМИ 44,4 39,1.

Ъ Региональных.

исполнительных структур 29,6 39,1.

Ъ Региональных.

представительных структур 29,6 39,1.

Ъ Общественного мнения 48,1 47,8.

Алматинцы особо прогнозируют позитивную динамику для неправительственных СМИ, парламента, общественного мнения. У астанинцев особый акцент - на изменении статуса третьего сектора (НПО), парламента, общественного мнения, профсоюзов. Что же в связи с этим может стать первопричиной подобных трансформаций?.

"Чем, на ваш взгляд, будет обусловлена динамика политической системы РК в ближайшие 1-2 года? Можно ли сказать, что определяющую роль сыграют." (по 7-балльной шкале, где "7"- полное согласие с утверждением).

Алматы Астана Нацеленность, интенции.

руководства страны 4,3 4,2.

Деполитизация бизнес-элиты,

снижение ее значимости.

в принятии политических.

решений 3,4 3,4.

Уровень социальной.

напряженности 4,1 3,4.

Уровень межэтнической.

напряженности 2,9 2,4 Геополитическая обстановка.

в Центральноазиатском.

регионе 4,4 3,8.

Влияние международных.

организаций 3,9 3,3.

Влияние ведущих.

зарубежных стран 4,1 3,9.

Итоги антикоррупционных.

расследований 3,5 3,4.

Уровень динамики ВВП 3,8 3,9.

Эффективность реализации.

социальных программ 3,7 4,1.

Для алматинских экспертов в числе ведущих причин - интенции руководства страны; внешние обстоятельства (геополитическая обстановка, влияние ведущих зарубежных стран); уровень социальной напряженности. У экспертов из Астаны перечень приоритетных причин несколько иной из-за большего акцентирования на социально-экономической составляющей. В целом прогнозные ожидания экспертов обеих столиц весьма схожи: по их мнению, в течение ближайших 1-2 лет весьма вероятна либерализация режима при одновременном росте концентрации власти; применительно же к децентрализации точки зрения экспертов несколько отличны: алматинцы скорее склонны верить в усиление централизации, опрошенные из Астаны - в процесс децентрализации власти. В свете возможной либерализации определенный интерес представляют рейтинги перспективности партий. По совокупности позиций лидером, согласно экспертным оценкам, является партия "Ак-жол":

"Какие из политических партий РК являются, с вашей точки зрения, наиболее перспективными?" (в %).

Алматы Астана.

Є Коммунистическая 57,1 21,7.

Є Ак-жол 50,0 30,4.

Є Гражданская 35,7 13,0.

Є Отан 21,4 34,8.

Є Аграрная 7,1 26,1.

Є ДВК 28,6 8,7.

Є РНПК 7,1 -.

Резюме.

Согласно данным исследования, в РК начинается новый этап госстроительства, связанный с упорядочением деятельности правящей элиты. К числу отличительных его особенностей можно отнести также высокую вероятность либерализации режима, обусловленную как внешними, так и внутренними обстоятельствами.

Карлыгаш ЕЖЕНОВА,

Бауржан ЖУСУПОВ,

Сабит ЖУСУПОВ.

ПРЕЗИДЕНТ.

Всемирный банк готов к осуществлению новых проектов в нашей стране.

7 апреля Нурсултан Назарбаев встретился в своей алматинской резиденции с главой Всемирного банка Джеймсом Вульфенсоном.

Встреча состоялась накануне открытия Евразийского экономического саммита, в котором г-н Вульфенсон принимал участие. После Казахстана президент Всемирного банка намерен посетить все остальные 4 центральноазиатские страны. Выйдя ненадолго к журналистам, г-да Назарбаев и Вульфенсон продемонстрировали взаимное расположение и готовность к осуществлению новых проектов. В ходе осуществления предыдущих проектов отношения между страной и банком переросли, по мнению г-на ВУЛЬФЕНСОНА, стандартные отношения кредитора и заемщика и превратились в "партнерство". Казахстан также заслужил его похвалу за "приверженность экономическому развитию и достижению социального равенства". Нурсултан НАЗАРБАЕВ был также рад, что г-н Вульфенсон принял его приглашение, которое, "правда, было не первым", и позитивно оценил историю отношений с банком, акционером и партнером которого Казахстан был начиная с 1992 года. Президент также отметил "наличие новых идей", о которых говорил на встрече г-н Вульфенсон. Г-н Назарбаев считает благом для всех развивающихся стран наличие Всемирного банка, который представляет долгосрочные кредиты по самой низкой процентной ставке.

Первая кредитная программа, осуществленная Всемирным банком совместно с Казахстаном, имела объем миллиард долларов, вторая (объемом 700 миллионов) осуществлялась в 1998-2000 годах. Вначале кредитные средства использовались на поддержание бюджета, проведение пенсионной реформы и инвестиционные проекты. Новая трехлетняя программа, находящаяся в стадии разработки, предполагает использование кредитов в объеме также 700 миллионов долларов на поддержку малого и среднего бизнеса, а также частного сектора, здравоохранения, образования и постприватизационную поддержку сельского хозяйства. Предполагаемые сферы кредитования наводят на мысль, что Казахстан, в отличие от других стран региона, в гораздо меньшей степени зависим теперь от денег международных финансовых институтов. Президент банка высказался также за сотрудничество с Казахстаном в сфере водоснабжения, здоровья населения и борьбы с наркобизнесом.

Николай ДРОЗД.

ПРЕЗИДЕНТ.

Россия будет определять свою политику на нефтяном рынке во второй половине мая.

9 апреля Президент Назарбаев принял в своей резиденции заместителя председателя правительства Российской Федерации Виктора Христенко.

Комментируя по итогом встречи ее темы, г-н ХРИСТЕНКО заметил, что были затронуты как вопросы многостороннего сотрудничества, так и двусторонних казахстанско-российских отношений. По поводу мероприятий в рамках СНГ рассматривалось предстоящее 12-14 мая проведение заседания Межгосударственного совета ЕврАзЭС и проведение очередной встречи на высшем уровне руководителей стран - членов Договора о коллективной безопасности. Было уделено внимание предстоящему саммиту лидеров прикаспийских государств.

Основной же темой беседы были двусторонние отношения, и они касались, по словам г-на Христенко, прогресса, достигнутого в вопросе разграничения дна Каспийского моря в целях недропользования. Это заявление можно смело назвать самым важным и почти сенсационным из всех, звучавших в Алматы на этой неделе. Российский чиновник заявил, что "мы находимся в финальной фазе подготовки совместного документа и очень надеемся, что в ближайшее время такой документ может быть уже совершенно готов". Вторым важным документом может стать долгосрочное соглашение о транзите казахстанской нефти через территорию России, причем г-н Христенко в связи с этим упомянул и об "открытии новых направлений", хотя и не стал вдаваться в подробности. Это соглашение тоже может быть подготовлено в течение ближайших двух месяцев.

Еще одна тема беседы руководителя Казахстана с заместителем премьера России касалась расширения взаимной торговли, которая в последнее время растет весьма быстро: за 2001 год товарооборот возрос более чем на полмиллиарда долларов, составив $4,7 млрд.

Г-н Христенко формально отказался комментировать вопрос казахстанских журналистов о принятом накануне Ираком решении о прекращении экспорта своей нефти на мировой рынок. Но фактически оценку этому факту российский чиновник дал, заявив следующее:

- Я не думаю, что уместно комментировать это решение в связи с тем, что оно принято по политическим мотивам.

В целом по поводу мирового рынка нефти г-н Христенко заметил, что ценовая конъюнктура сегодня достаточно высока, но "факторы, которые определяют такое ее состояние, трудно назвать устойчивыми и действующими не на короткий период времени". В середине мая российское правительство подведет итоги промежуточного мониторинга ситуации на мировом рынке нефти и по итогам оценки будет определять свою дальнейшую политику в вопросе объема экспорта нефти.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРЕЗИДЕНТ.

Комиссия по борьбе с коррупцией приступила к работе.

11 апреля состоялось первое заседание комиссии (второй по счету - Т. И.) при Президенте по вопросам борьбы с коррупцией и соблюдению служебной этики госслужащими. В ходе заседания были рассмотрены организационные вопросы, проект плана работы комиссии на текущий год и положение о регламенте комиссии.

Председатель комиссии, советник Президента Сат ТОКПАКБАЕВ напомнил участникам заседания о новых концептуальных подходах к решении задачи борьбы с преступностью и коррупцией, о необходимости разработки которых заявил недавно глава государства. Он вкратце пересказал выступление Президента на встрече с "силовиками". Напомним, Президент сказал, что борьба с коррупцией ослаблена и действенного системного решения этой проблемы до сих пор нет. По словам г-на Токпакбаева, большие надежды возлагаются на комиссию не только в плане усиления борьбы с коррупцией, но и определения слабых мест в системе общегосударственной этики поведения госслужащих.

Особую озабоченность главы государства вызывает безупречность репутации ответственных сотрудников, членов правительства, сотрудников администрации Президента, работников правоохранительных органов и акимов.

Г-н Токпакбаев выразил надежду, что работа комиссии окажет содействие решению проблемы, связанной с потерей авторитета правоохранительных органов. В целях завоевания доверия перед обществом члены комиссии намерены продемонстрировать "объективность, честность и профессионализм". Последние действия, скорее всего, будут предприняты в ходе приемов граждан. График приемов членов комиссии планируется опубликовать в СМИ.

По мнению г-на Токпакбаева, одним из условий эффективности борьбы с коррупцией является транспарентность работы комиссии. Он призвал членов комиссии не только "внимательно рассматривать в СМИ материалы о борьбе с коррупцией", но и самим инициировать "серьезные статьи" по этой тематике. Кроме того, проводить мониторинг и анализ состояния борьбы с коррупцией, нарушения чиновниками правил служебной этики. Комиссия также должна будет выработать и внести Президенту конкретные предложения по борьбе с коррупцией, в том числе и по вопросам совершенствования антикоррупционного законодательства. Также глава комиссии высказался за изучение ранее начатых и затем прекращенных антикоррупционных дел, обстоятельств их закрытия.

Среди ближайших планов комиссии - заслушать во второй половине мая информацию о ходе антикоррупционных меро-приятий Генеральной прокуратуры и главной контрольной инспекции администрации Президента. В повестку дня майского заседания также было включено предложение председателя Агентства по делам госслужбы Заутбека Турисбекова о рассмотрении проекта дополнений к правилам служебной этики.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ЮБИЛЕИ.

"Люфтганза" отмечает 10 лет работы на казахстанском рынке.

11 апреля авиакомания "Люфтганза" организовала пятый семинар Profitalk для туристических агентств и корпоративных клиентов. В ходе подобных встреч, проводящихся раз в полгода, "Люфтганза" презентует свои возможности для турагентств Казахстана, Кыргызстана, а с 2002 года и Узбекистана.

Работу нынешнего семинара открыл генеральный представитель авиакомпании в Казахстане, Кыргызстане и Узбекистане Дирк ГРОССМАНН, который подвел итоги работы в регионе за 10 лет и рассказал о дальнейших перспективах сотрудничества.

Затрагивая тему обрушившегося на международный авиарынок кризиса после трагических событий 11 сентября в США, г-н Гроссманн отметил, что в настоящий момент ситуация в целом стабилизировалась. В частности, "Люфтганза" сумела сохранить свое финансовое положение, статус и пассажиров.

Так, летом авиакомпания в направлении Франкфурт - Алматы и Алматы - Франкфурт намерена поменять судно - аэробус А340 на А310. В связи с этим меняется и ценовая политика. Кроме существовавшего льготного молодежного тарифа вводятся скидки в размере 20% для пенсионеров.

Предлагаются также специальные гибкие цены для бизнес-класса.

Представитель авиакомпании Ирина РЫБАЛКО напомнила присутствующим о нюансах программы "Miles & More" для часто летающих пассажиров "Люфтганзы". Ее участниками автоматически становятся пассажиры, налетавшие как минимум 3 тыс. миль. Так называемое "накопление" миль зависит от класса полета. Мили действительны в течение 3 лет, их следует использовать для получения бесплатного авиабилета или приза в качестве поощрительных премий. Г-жа Рыбалко посоветовала турфирмам не забывать напоминать клиентам о существовании этой программы и ее особенностях. Владельцы карточек программы "Miles & More" имеют больше привилегий.

Вторая часть семинара была посвящена презентации Франции как места путешествий в рамках сотрудничества турагентства "СЖТТ Вояж" с "Люфтганзой". Директор агентства Ринат АХМЕТОВ представил присутствующим эксклюзивный турпакет во Францию на предстоящее лето, разработанный совместно с авиакомпанией.

Г. А.

ПАРЛАМЕНТ.

Новый глава Счетного комитета выступает за расширение полномочий его ведомства.

8 апреля председатель Счетного комитета Жаксыбек Кулекеев, выступая на правительственном часе в парламенте, высказал сразу несколько новых идей о системе контроля за средствами государственного бюджета.

Экс-министр экономики считает, что Комитет финансового контроля должен выйти из состава Министерства финансов. Такое предложение исходит из фактов наличия большого количества незавершенных дел по выявленным финансовым нарушениям, которые выявляет финконтроль. Вместе с тем он остается подотчетным Минфину. Неэффективность работы финконтроля, со слов г-на КУЛЕКЕЕВА, прослеживается в сопоставлении бюджетных затрат на его содержание и взыскиваемых им сумм. В 2001 году на содержание Комитета финконтроля из бюджета было выделено Т219 млн, а на Счетный комитет - Т36 млн. Однако эта разница не отражается на объемах взысканных средств в бюджет - соответственно, Т129 млн и Т75 млн.

Г-н Кулекеев также выступает за усиление функций казначейства, строго упорядочив возможность влияния на него со стороны Минфина. Что касается непосредственно Счетного комитета, то тот, полагает его руководитель, обладая правом контроля исполнения бюджета, должен быть наделен функциями контроля целевого использования государственных средств также и Национальным банком. Проводимый ежегодно в Нацбанке аудит, по мнению г-на Кулекеева, все же не удовлетворяет возможности получения информации об обоснованности использования Нацбанком государственных денег. Апеллируя к опыту зарубежных стран, он заявляет, что органы финансового контроля, по идее, должны отслеживать расходы Нацбанка, который вполне может скрывать свои доходы посредством создания второстепенных расходов, как, например, приобретение автомобилей и прочее. В то же время, убеждает председатель Счетного комитета, его ведомство будет оставаться в стороне от проводимой Нацбанком монетарной политики.

Наконец, г-н Кулекеев считает назревшим внесение поправок в законодательство, регулирующее вопросы контроля исполнения республиканского бюджета. В частности, парламентариям было высказано мнение о введении в систему банковского контроля более детальной регламентации прав главы Счетного комитета и представителей парламента в данном органе финконтроля.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис поддержал переход на международный стандарт бухучета.

Нижняя палата одобрила поправки в закон о бухгалтерском учете, которые недавно отклонила, сославшись на необходимость доработки законопроекта. Суть документа заключается в переводе финансовой отчетности бухгалтерского учета на международный стандарт МСФО.

Законопроектом предусматривается, что с 1 января 2003 года составление финансовой отчетности по МСФО будет осуществляться некоторыми организациями, которые будут определены в установленном правительством порядке. Это в основном касается банков и организаций с участием иностранного капитала, которые на сегодня вынуждены вести бухучет по международным и национальному стандартам. Для всех остальных хозяйствующих субъектов данная норма вступит в силу с начала 2004 года. С позиции правительства, необходимость привлечения заемного и акционерного иностранного капитала сегодня заставляет казахстанские компании составлять финансовую отчетность по общепринятым в мире стандартам. Например, некоторые ведущие финансовые институты просто отказываются рассматривать инвестиционные проекты, пока финансовая отчетность не будет предоставляться по МСФО. Сегодня таких предприятий в республике не так много, однако по мере развития отечественного бизнеса эта проблема будет актуальной. Между тем переход на новые стандарты бухучета - дело весьма непростое с точки зрения переобучения кадров и возникновения правовых казусов, связанных, к примеру, с разночтением отдельных норм на том или ином языке. Поэтому Минфин для адаптации внес законопроект сейчас, правда, очень разумно дав отсрочку на два года представителям отечественного бизнеса, которые, как видно, пока что не испытывают острой нужды в зарубежных партнерах и следовании их правилам.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Депутаты опасаются социального конфликта, вызванного вялой позицией государства в проведении адресной социальной политики.

Группа мажилисменов вернулась из Южно-Казахстанской области, где проводила собственное расследование социальной ситуации, сложившейся в регионе. Связана она с невыплатой долгов (оспариваемых сегодня местными властями) по детским пособиям.

По словам депутата КОСАРЕВА, суть проблемы заключается в том, что население области не было полностью проинформировано о начале выплаты пособий, и, встав сегодня на учет, многие граждане требуют денежного возмещения за тот срок, с которого государство выплачивает пособия. Главными виновниками социальной напряженности в регионе депутаты считают чиновников, не чувствующих ответственности за исполнение закона. Случившееся в ЮКО, отметил г-н Косарев, по сути, может повториться в любой другой области при наличии какого-либо побудительного фактора, поскольку система государственной социальной поддержки далека от совершенства.

В ЮКО таким "побудительным фактором" стала руководитель общественной организации "Адилет" Саидова, которая находится сегодня под следствием, обвиняемая местными правоохранительными органами в финансовых нарушениях, связанных с ее общественной деятельностью. Однако депутат АБДРАХМАНОВ полагает, что факт задержания председателя "Адилета" является подтверждением бесконтрольности органов правопорядка в области. Мажилисмен рассказал, что в ходе поездки по ЮКО к депутатам обращались оралманы, детей которых полицейские обвиняют в распространении наркотиков и шантажируют. Просили помочь и представители малого бизнеса, который вынужден, по словам депутатов, работать в очень жестких рамках местного государственного контроля.

Подытоживая результаты своей поездки, мажилисмены сделали вывод, что в республике зреет социальный конфликт, происходящий от вялой позиции государства в проведении адресной социальной политики. Кроме того, они отметили, что ранее предусмотренные объемы адресной помощи в разрезе регионов сильно занижены и должны быть пересмотрены. Иначе выдача помощи одной части населения и обделение другой может стать поводом для усиления социального недовольства граждан.

К. Ш.,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

В Восточном Казахстане зреет конфликт между компанией АЕS и местными властями.

В минувшую пятницу, завершая свою поездку по Восточно-Казахстанской области (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы), Премьер Тасмагамбетов провел в Усть-Каменогорске рабочее совещание в акимате и встретился с представителями малых, средних и крупных предприятий региона, дающего 9,1 ВРП страны.

Совещание в акимате предусматривало рассмотрение особо крупных проблем, решение которых без участия правительства невозможно. Это строительство автомобильных дорог, ситуация с поставщиком энергоресурсов АЕS, проект организации автомобилестроительного производства, инфраструктурные проекты.

Особое внимание следует обратить на латентно зреющий конфликт интересов области и американской АЕS, доводы которой на этот раз выслушаны не были - во всяком случае, публично. Расхождения в аргументах местных и столичных чиновников были минимальны, общий же настрой - достаточно жесткий: "Четырехлетнее пребывание компании АЕS в качестве собственника и управляющего ГЭСами и РЭКами привело к отрицательным результатам и стало обременительным, сдерживающим развитие экономики области". В упрек АЕS ставится убыточность энергокомплекса, разорительная тарифная политика, невыполнение инвестиционных обязательств, технологическая практика, не-оправданно изнашивающая оборудование. Например, как основную причину остановки Иртышского металлургического завода аким Восточно-Казахстанской области Виталий МЕТТЕ назвал высокую цену за электроэнергию, достигающую 25% в цене продукции, несмотря на низкую себестоимость ее производства: рост происходит при ее транспортировке сетями АЕS. Иллюстрацией исполнения инвестиционной программы может служить, например, строительство Шульбинского судоходного шлюза, без которого восстановить судоходство на Иртыше не представляется возможным. Его планировалось сдать в эксплуатацию во втором квартале 1999 года. До сих пор грузовые и пассажирские перевозки по Иртышу как в пределах Казахстана, так и до России не осуществляются. Вообще, судя по прозвучавшим мнениям, история АЕS в ВКО напоминает приключения "Трактебеля" в Алматы: приходя в регион на пике проблем с энергоснабжением, решая их в течение одного-двух сезонов, далее иностранные компании на фоне выправления общей экономической ситуации как бы расслабляются и становятся уже бременем для потребителей.

Радужные надежды связывают облакимат, и, разумеется, представители компании с планами сборки автомобилей ВАЗ в Усть-Каменогорске. Для реализации этого капиталоемкого и амбициозного проекта, однако, необходимо кредитование - желательно Банка развития Казахстана (в размере $12,9 млн на 7 лет под 10% годовых на приобретение окрасочного комплекса). Eго президент Сауат МЫНБАЕВ, в принципе, не отказывает в займе, но выдвигает ряд проблемных вопросов, связанных с окупаемостью проекта. В первую очередь они касаются очевидно устаревшего модельного ряда, предполагаемого к выпуску, - это "четверки", "семерки", "девятки". В этом ценовом диапазоне реальный конкурент продукции "Бипэк Авто" (исполнитель проекта) - подержанные иномарки, и, скорее всего, конкурент более удачливый. То есть Банк развития требует, чтобы в договоре с головным АвтоВАЗом была предусмотрена возможность обновления модельного ряда. Но соперничество не страшит "Бипэк Авто": его удовлетворили бы ограничительные пошлины на импорт подержанных иномарок старше 5 лет.

На совещании с предпринимателями области были поставлены традиционные для подобных встреч вопросы. Это предложения по совершенствованию налогового и таможенного законодательства, наличие бюрократических проволочек, сдерживающих развитие бизнеса. Так, Михаил ПОЛТОРАНИН, президент ОАО "Усть-Каменогорский арматурный завод", заявил, что "только в компаниях с государственным участием в тендерах на поставки материалов участвуют и побеждают посредники", вследствие чего отечественные производители остаются без заказов. У него даже создалось впечатление, что эти тендеры организуются специально "для обогащения посреднических структур". Выслушав выступления, Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ заявил о возможности пересмотра идеологии проведения тендерных процедур, поручил министру энергетики и минеральных ресурсов Владимиру Школьнику ввести мониторинг тендеров.

Подводя итоги своей рабочей поездки, глава правительства дал понять, что он удовлетворен увиденным в Восточном Казахстане.

Лера ЦОЙ,

Усть-Каменогорск - Алматы.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Подписано трехстороннее соглашение с соседями об использовании водно-энергетических ресурсов Нарын-Сырдарьинского каскада водохранилищ.

Подписано очередное трехстороннее соглашение между Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном об использовании водно-энергетических ресурсов Нарын-Сырдарьинского каскада водохранилищ.

В минувшую пятницу председатель Комитета по водным ресурсам МПРООС Анатолий РЯБЦЕВ сообщил СМИ о состоянии водохозяйственного сектора в южных регионах республики. В частности, ожидается, что год для южных регионов будет маловодным. Сегодня министерство предпринимает экстренные меры для обеспечения региона водой Токтогульского водохранилища в необходимом объеме. Переговоры с экспертами Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана завершились подписанием 4 апреля очередного трехстороннего соглашения об использовании водно-энергетических ресурсов Нарын-Сырдарьинского каскада водохранилищ в 2002 году и I квартале 2003 года.

Г-н Рябцев сообщил, что в этом году запасы воды в Токтогульском водохранилище меньше, чем в прошлом, на 1,1 млрд кубометров. В зимний период 2002-2003 годов планируется компенсировать дефицит воды за счет "выброса воды в больших объемах" со стороны Кыргызстана.

Напомним, что по соглашению Казахстан поставляет в Кыргызстан энергоресурсы в виде угля и мазута, которые должны позволить киргизам вырабатывать электроэнергию на ТЭЦ. Это, в свою очередь, должно позволить накопить необходимые для вегетации объемы воды в Токтогульском водохранилище. Киргизская сторона должна поставлять казахстанской электроэнергию. Часть энергии планировалось сэкономить за счет поставок газа из Узбекистана. По словам г-на Рябцева, узбекская сторона поставила газ не в полном объеме, поэтому не удалось сэкономить электроэнергию.

Он сообщил, что предполагается перейти от заключения трехсторонних соглашений к двусторонним: между Казахстаном и Кыргызстаном. Ориентировочно подписание состоится после 20 апреля. По его мнению, пока другого варианта решения проблемы не найдено. Сегодня центральноазиатские страны пытаются найти "золотую середину" в отношениях друг с другом. Своего рода "общим знаменателем" видится водно-энергетический консорциум, инициатором которого, как известно, стал Президент Казахстана. Реализацию данной идеи г-н Рябцев считает проблематичной, потому что "соседи не всегда с пониманием идут навстречу". Киргизам выгодно требовать валюту и уголь за воду и энергию. А интересы узбеков не всегда сходятся с казахстанскими, сказал он. Причину того, что порой "братские народы" не могут решить общие проблемы, г-н Рябцев видит в "разнице уровней законодательных орбит": "Казахстан далеко ушел от Кыргызстана и Узбекистана".

Тем не менее стороны уже разработали положение и соглашение о консорциуме. Финальная часть - подписание документов - остается проблемой.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минздрав намерен придать санэпидслужбам контрольно-надзорные функции.

11 апреля в Министерстве здравоохранения состоялось заседание Республиканского санитарно-эпидемиологического совета. По словам министра Жаксылыка ДОСКАЛИЕВА, данный совет необычен, потому что с 1 января этого года сформирован отдельный Госкомитет по санэпиднадзору. Ранее существовавшая санэпидслужба была лишена контрольно-надзорных функций.

В настоящее время в парламенте рассматривается законопроект "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которому сотрудникам санэпидслужбы предлагается придать статус госслужащих. Тем самым планируется поднять престиж и контрольно-надзорную роль данной службы, сказал министр. Г-н Доскалиев сообщил, что для ликвидации многоступенчатой схемы управления службой проведена реструктуризация системы. Состоялась демонополизация и передача в конкурентную среду дезинфекционных служб.

Министр вкратце остановился на задачах, стоящих перед данной сферой. Констатировалось, что Минздрав принимает различные инструкции, подзаконные акты и т. д. по санэпидслужбе, но данные документы актуальны только среди специалистов. Г-н Доскалиев считает, что в этом направлении необходимо активно проводить разъяснительную работу среди "простых обывателей".

Минздрав намерен предпринять меры по охране здоровья детей и подростков, включающие детальное обследование общеобразовательных учебных заведений. По данным Минздрава, за последние 3 года на 11% увеличилась общая заболеваемость детей, связанная с нахождением в школьных и дошкольных учреждениях. Министерство также намерено взять под жесткий контроль торговые рынки. Г-н Доскалиев предписал санэпидслужбам потребовать немедленного наведения на базарах санитарного порядка. Особое внимание предлагается уделить водопроводным сооружениям в части обеспечения населения доброкачественной питьевой водой. В ряде регионов отмечена высокая микробная загрязненность водопроводной воды.

Перед органами здравоохранения также стоит задача по ликвидации кори в ближайшие 7 лет. По мнению министра, в Казахстане есть возможности для ликвидации вакциноуправляемых инфекций. К примеру, в течение последних 6 лет в стране не регистрируется полиомиелит, заявил г-н Доскалиев. В 2001 году по сравнению с 2000-м удалось снизить заболеваемость гепатитом А и В на 25,7% и 10,5% соответственно, сальмонеллезом - на 16,5%, сибирской язвой - в 2 раза и др.

По словам министра, санэпидслужбы должны поставить свою работу так, чтобы смогли опережать различные инфекционные вспышки. Их профилактика обойдется бюджету в несколько раз дешевле, нежели ликвидация.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРТИИ.

Депутаты от "Отана" и ГПК поддержали оценку ситуации, высказанную главой правительства.

Группа депутатов мажилиса сочла нужным отреагировать на недавнюю речь Премьера в парламенте о внутриполитической ситуации (пожалуйста, предыдущий номер). Устроенный по этому случаю брифинг провели представители фракций "Отана" и Гражданской партии, на основании чего можно сразу догадаться о смысле комментариев.

Участники встречи жестко осудили попытки некоторых политиков выставить страну в негативном свете, распространять лживую информацию о Президенте и в целом нарушить спокойствие и стабильность в обществе. Как с негодованием отметили выступавшие, эти попытки продолжаются даже после разъяснений Премьера относительно социально-экономической ситуации в стране в середине 90-х годов и той спасительной роли, которую тогда сыграл Резервный фонд, ныне интерпретируемый как иностранные счета высокопоставленных лиц. Доброе имя главы государства - это в первую очередь имидж всей страны, подчеркнули депутаты, и визит г-на Тасмагамбетова в законодательное собрание был очень кстати, поскольку страсти, искусственно разжигаемые в обществе радикально настроенными оппозиционными силами, стали накаляться. Обратиться к общественности через парламентскую трибуну было правильным ходом власти, тем более в лице Премьера, честность и "неаффилированность" которого не вызывают у депутатов сомнения.

Они потребовали от правительства усилить требования к работе правоохранительных органов в приведении социально-политической обстановки в состояние стабильности и порядка. Что же касается политических партий и движений, то представители "Отана" и ГПК предлагают законодательно ужесточить требования к созданию таких организаций, которые, по их мнению, не имеют поддержки среди народа и поэтому стараются опорочить устойчивую политическую систему в стране. Именно эти организации, указали депутаты, с подачи уголовно преследуемого экс-премьера хотят политизировать ситуацию с резервными деньгами государства в качестве средства достижения дестабилизации и смуты в обществе.

На выступлении г-на Тасмагамбетова депутаты призвали поставить точку и приступить к решению конкретных дел.

К. Ш.,

Астана.

ПАРТИИ.

Представители интеллигенции поддержали активизацию борьбы с коррупцией, отождествляя последнюю с лидерами ДВК.

10 апреля в Национальном пресс-клубе выступил ряд представителей интеллигенции, поводом для чего была заявлена борьба с коррупцией.

Подчеркнув свою поддержку проводимой Президентом и правительством политики в данном направлении, писатель Дулат ИСАБЕКОВ, народный артист Досхан ЖОЛЖАКСЫНОВ и другие нелицеприятно высказались в адрес Мухтара Аблязова, Галымжана Жакиянова и других оппозиционеров. При этом прозвучали несколько люмпенизированные сентенции-осуждения по поводу маршрута "бизнес - политика" и фразы в духе "всякие там дэвэка-мэвэка". В частности, представитель общественного объединения "Баспана", возмущенно указав, что "младотюрки" ни разу не посетили "Шанырак" и другие подобные районы, заявил, что такие оппозиционеры не знают реальную жизнь народа. Г-н Тасмагамбетов же был там и даже пожал людям руки, заметил оратор.

По мнению г-на Исабекова, раньше борьба с коррупцией была только на словах, но с приходом Имангали Тасмагамбетова на пост главы правительства (что было названо улучшением кадровой политики) она стала конструктивной и эффективной. Писателя, по его словам, успокоило историческое выступление Премьера в парламенте, а пресловутый миллиард, не сомневается теперь он, расходовался на благо страны. Во всяком случае, считает г-н Исабеков, власть, взяв ответственность за это публично, расставила точки над "i". При этом, как оказалось, выступавший не слышал версию депутата Квятковской - о том, что на пенсии были потрачены деньги другого фонда - не Национального, а Международного валютного.

Отвечая на вопрос, как он оценивает массовое привлечение студентов к "политосаде" посольств, г-н Исабеков уже менее эмоциональным тоном назвал это "неправильным".

В долгом монологе г-н Жолжаксынов настаивал на том, что нынешний Премьер намного лучше предшественников, так как первым стал реально помогать культуре.

Выступавшие призвали правительство продолжать начатую борьбу с коррупцией. Было также высказано предложение отрегулировать законодательство с тем, чтобы ограничить доступ в политику нечистым на руку согражданам.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

МНЕНИЕ.

Что напишешь в контракте, не вытопчешь лаптем.

Больше года иностранным инвесторам внушали, что контракты не будут пересматриваться. И вот бизнесмены пришли на экономический саммит - солидные и уверенные, чтобы вести переговоры, обсуждать проекты, строить планы на будущее. А в перерывах между сессиями беспокойно консультировались: "Будут ли пересматриваться контракты?".

Непонятливость инвесторов сразу же передалась журналистам. Теперь чиновников штурмовали не только с фронта, но и с тыла. Тем не менее внятного ответа так и не прозвучало. Все началось несколько раньше - со злополучной формулировки новой инвестиционной политики правительства, которое решило "добиться баланса экономических интересов в заключенных ранее контрактах".

Кажется, баланс этот установился сам по себе. Цены на нефть поднялись, зато ставки налогов в Казахстане снизились, что, по заявлению одного из министров, не касается подписанных до 1 июля прошлого года контрактов. Получается, что инвесторы, выигрывая на продаже нефти, проигрывают на налогах. Но в правительстве не считают такую ситуацию равновесной. Видимо, давит психологический фактор упущенной выгоды. То есть: налоги снизили, но бюджет получает лишь то, что имел в прошлом году. Зато дивидендов от роста цен на нефть казна не видит. Заставлять иностранные компании делиться своими сверхдоходами министры не могут. Значит, будут уговаривать. Вопрос в том, что смогут предложить взамен. Можно, конечно, властям отыграть ситуацию с контрактами за счет обещаний будущей лояльности. К примеру, под "баланс интересов" подогнать объединенный закон "Об инвестициях", важные детали которого еще обсуждаются в проекте. В документе, в частности, не поставлена точка в таких моментах, как механизм предоставления преференций и льготы по некоторым видам налогов.

Пока суд да дело, инвесторская активность в Казахстане заметно снизилась. Негативно сказалось то, что пересмотр Налогового кодекса совпал с кардинальным изменением инвестиционного законодательства. Новых капиталовложений не делается, пока не станет ясно, как сказываются новые законы на уровне рентабельности в той или иной отрасли. Заметно было, что на экономическом саммите отсутствовали новые крупные инвесторы. Без них не будет нового видения экономики Казахстана, свежих проектов в секторах, альтернативных сырьевому комплексу.

На этом фоне официальный прогноз, согласно которому приток инвестиций будет опережать прошлогодний уровень, выглядит почти сверхъ-естественным.

Олег ХЕ.

КОНФЕРЕНЦИИ.

Базовый сценарий развития экономики региона, выстроенный экспертами Евразийского экономического саммита, выглядит довольно благоприятно.

Инвестиционное сообщество достаточно четко представляет ближайшие перспективы того, кто будет иметь перевес в противостоянии властей и оппозиции в РК.

9 апреля завершил свою работу второй Евразийский экономический саммит. Базовый сценарий развития экономики региона, выстроенный экспертами, участвующими в форуме, выглядит довольно благоприятно.

Согласно этому варианту, вероятность которого довольно щедро оценена в 60%, предусматривается сохранение "умеренной стабильности" и продолжение структурных реформ, он также прогнозирует примерно 8%-ный рост для богатых нефтью Казахстана и Азербайджана и 4%-ный рост для Узбекистана и малых стран региона. Этот сценарий предусматривает помимо прочего и либерализацию внешней торговли, и удачно складывающуюся геополитическую ситуацию, и такое политическое развитие событий, когда даже переход власти вызывает некоторое ослабление государственных институтов, но не их дезинтеграцию. Худший сценарий, сформулированный экспертами, исходит из меньшей стабильности, отсутствия позитивных изменений в экономике и того, что внешние силы, действующие в регионе, будут исходить из "узких эгоистических интересов" и не смогут взглянуть на ситуацию шире. Характерными особенностями негативного сценария станут деградация внешней торговли и замедление структурных реформ. Годовой рост для Казахстана и в этом случае будет примерно 4%-ным, что расценивается главой концерна "ЭНИ" Джаном ГРОС-ПИЕТРО как неплохие темпы на фоне спада, переживаемого мировой экономикой в последние годы. Вероятность такого варианта оценена в 30%.

Третий вариант, сравниваемый самими экспертами с раем, и исходящий из очень быстрых позитивных изменений, расценивается как крайне маловероятный. Его катализатором помимо прочего могли бы стать снятие барьеров во внутрирегиональной торговле и вступление России и Казахстана в ВТО. Вероятность "рая" была великодушно оценена экспертами в 10%. В этом случае рост в Казахстане и Азербайджане может быть на 3% выше базового, а в остальных странах - выше на 5%. Вероятно, выстроенные сценарии не слишком серьезно могут восприниматься инвесторами, думающими о вложениях в страны региона, гораздо важнее для них были заверения о неухудшении инвестиционного климата. О том, что в Казахстане есть устоявшийся инвестиционный климат и он не будет ухудшаться, заявил, в частности, на заключительной церемонии Премьер-Министр Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ. Г-н Тасмагамбетов также еще раз подтвердил отсутствие каких-либо намерений пересмотреть контракты. Их уточнение исходит из произошедшего снижения социального налога и налога на добавленную стоимость и соответствует "долгосрочным интересам" самих инвесторов. Важным сигналом, содержащимся в выступлении Премьера, возможно, стоит также считать заявленное намерение сократить уровень внешних заимствований и заявленную в противовес этому заинтересованность в прямых инвестициях в "приоритетные для государства сектора". Г-н Тасмагамбетов определил уровень уже состоявшихся инвестиций в Казахстан в $12,5 млрд.

В целом же сверхзадачей прошедшего саммита, похоже, стало не привлечение новых инвесторов (на шельф они придут и без какой-либо презентационной кампании), а успокоение старых. Главный акцент в выступлениях казахстанских участников был сделан именно на том, что контракты пересматриваться не будут. А новый Закон об инвестициях совсем не так "вредоносен", как об этом говорят. Председатель комитета по инвестициям МИДа Вадим ЗВЕРЬКОВ, правда, назвал достаточно широкий круг приоритетов, по которым для инвесторов будут сохранены налоговые льготы, среди них - инфраструктурные проекты, сельхозпереработка, нефтехимия, которую стараются сохранить в числе приоритетов, и строительство Астаны. Шансы получить такой же всплеск интереса инвесторов к Казахстану, как на волне ускоренной приватизации в 1996 и 1997 годах, однако, не так велики. На одной из секций саммита агитировал за вложения в новую столицу мэр Астаны Адильбек Джаксыбеков. Г-н ДЖАКСЫБЕКОВ напомнил инвесторам о специальном налоговом режиме для левобережья Астаны, а также отметил, что город уже производит 2,5% национального ВВП. Кроме того, строительство столицы имело значительный мультипликативный эффект для всей казахстанской строительной отрасли, где перед началом строительства не работал, например, ни один из трех цементных заводов. Аким также оценил ежегодные вложения в новую столицу в уровень чуть менее миллиарда долларов, причем 60% из него составляют прямые инвестиции.

Обещавшая стать главной в преддверии саммита политическая тематика на самом деле не стала таковой и осталась все же скорей на периферии всеобщего внимания, позади темы шельфа и нефтепроводов, и даже, возможно, позади темы Закона об инвестициях и налогообложении. Похоже, опасения инвесторов в связи с возможной политической нестабильностью в Казахстане не так велики и инвестиционное сообщество достаточно четко представляет по крайней мере ближайшие перспективы того, кто будет иметь перевес в противостоянии властей и оппозиции. Семинары, связанные с политическими рисками, вызвали интерес экспертов, но не бизнеса. При этом самой распространенной западной точкой зрения на возможное развитие политических событий в регионе можно считать примерно следующее: "В относительно недалеком будущем мы станем свидетелями передачи власти в Азербайджане. То, как она произойдет и унаследует ли Гейдару Алиеву его сын, станет в значительной степени показательным для всего региона. В целом, однако, не следует подходить к возможностям роста демократии со слишком большими ожиданиями и строгими критериями". Довольно сильным контрастом стали оценки, высказанные журналистом российской газеты "Время новостей" Аркадием Дубновым, который высказал весьма радикальный и пессимистический взгляд на политическую реальность в регионе. По мнению г-на ДУБНОВА, в Туркменистане отсутствуют "всякие элементы гражданского общества" и ситуация в некоторых аспектах, например, в смысле чисток в силовых структурах, напоминает 37-й год. Журналист также не понимает, как страна с такими ужасающими порядками, как Туркменистан, может существовать в таких организациях, как ОБСЕ. Страны, которые должны были давать больше повода для оптимизма, например Кыргызстан, по его мнению, также совсем не внушают его из-за нежелания властей вести диалог с оппозицией. Быть может, несмотря на всю обидность для региона оценок г-на Дубнова, для него было бы полезней, если бы западные участники саммита проявили больше радикализма, а не отстраненности - по крайней мере, в связи с ситуацией в Туркменистане и Узбекистане, что, быть может, могло бы стать дополнительным сдерживающим фактором для других желающих повторить их путь. Подарком для оппозиции, несколько оживившим весьма вялый интерес к ней, стало задержание полицией нескольких активистов в сквере рядом с гостиницей "Анкара". Ничем не мотивированное задержание и состоявшийся после длительных проволочек суд, чей вердикт, правда, ко всеобщему облегчению, оказался не суровым, явно не мог произвести благоприятного впечатления. В общем, почти везде в мире во время проведения подобных мероприятий допускаются акции инакомыслящих, если они не несут угрозы насилия. Если бы это состоялось в Алматы, возможно, это было бы лучшим аргументом в пользу того, что ситуация в Казахстане со свободами не так плоха, как об этом говорит оппозиция.

Комментировавший на пресс-конференции ситуацию с демократией в стране госсекретарь, глава МИДа Касымжомарт Токаев, по сообщению агентства Рейтер, назвал демократические перемены "все более необратимыми". В качестве соответствующего примера г-н ТОКАЕВ назвал участие оппозиции в саммите, которое воспринимается совершенно нормально. Г-н Токаев также сказал, что Президент и правительство являются сторонниками свободы прессы и считают, что это достижение надо ценить. Комментируя другую потенциально неприятную тему, связанную с информацией о счете за границей, возникшем после продажи части государственной доли в СП "Тенгизшевройл", г-н Токаев назвал проявлением большей открытости информацию Премьер-Министра по этому вопросу в парламенте. В общем, госсекретарь довольно философски отнесся к теме транспарентности, сказав о значительной эволюции представлений о ней. По его мнению, существовавшие представления десятилетней давности весьма отличаются от представлений пятилетней давности, а теперь "мы приходим к новому этапу прозрачности социальной жизни Казахстана, включая расходование финансовых средств". Госсекретарь порекомендовал в то же время всем корреспондентам не пользоваться "непроверенными источниками информации", в то время как со специальным и обстоятельным заявлением по этому поводу выступил столь высокопоставленный и информированный человек, как Премьер-Министр. Основываясь на опыте того периода, когда он сам был Премьером, г-н Токаев подтвердил выводы о том, что деньги со счета использовались исключительно на социальные цели, и вспомнил о больших задолженностях по пенсиям, которые были в момент его назначения Премьер-Министром и которые требовали задействования всех финансовых ресурсов. Вопрос со ссылкой на мнение депутата Татьяны Квятковской о том, что на выплату пенсий брались международные кредиты, г-н Токаев парировал тем, что "у него не столь длинная финансовая память".

Госсекретарь не сказал ничего определенного по поводу того, будет ли предоставляться какая-либо дополнительная информация по поводу денег со счета и проводиться дополнительная ревизия.

Николай ДРОЗД.

КОНФЕРЕНЦИИ.

Международные финансовые институты увеличивают вложения в Центральную Азию.

На прошедшем в Алматы Всемирном экономическом форуме две темы оказались ключевыми. Во-первых, политические риски - из-за близости региона к Афганистану и напряженной обстановки в Кыргызстане. Во-вторых, стабильность инвестиционных контрактов - из-за пересмотра в Казахстане налогового и инвестиционного законодательства. И это, не считая активного обсуждения нефтяных дел как само собой разумеющегося. Финансовая тематика была сужена до предела и потому незаметна, тогда как в 2000 году на предыдущем саммите она была выделена в отдельный информационный блок, почти конкурирующий с нефтяным. И причина не в изменении курса правительства Казахстана - оно, как и прежде, заинтересовано в иностранных портфельных инвестициях. Скорее международному инвесторскому сообществу нет дела до нашего фондового рынка.

Среди немногих финансовых новостей саммита можно выделить подписание соглашения в соответствии с рекомендациями Парижского клуба между министром финансов РК Александром Павловым и его коллегой из Таджикистана о реструктуризации долга нашей стране на сумму $12,2 млн.

Что касается государственного внешнего долга Казахстана, то он может в этом году сократиться. Как сообщил Панораме г-н ПАВЛОВ, в июле подходит срок погашения 5-летних облигаций на общую сумму $350 млн. "Способ погашения зависит от того, как сложится ситуация с доходами в бюджет: если поступления будут идти так, как мы запланировали, то, возможно, не придется занимать или занимать значительно меньше той суммы, которую должны выплатить", - отметил он. Сейчас, по его словам, поступает очень много предложений от инвесторов по размещению очередной эмиссии еврооблигаций. Но выбор тактики правительства будет зависеть от состояния экономики. Сейчас цена на нефть превысила $27 за баррель. Министр расценивает это как "неплохой сигнал", хотя его оптимизм нейтрализуется невысокими ценами на металлы. Так или иначе, но все идет к тому, что внешний долг ($3,8 млрд - авт.) либо останется на прежнем уровне, либо уменьшится.

Г-н Павлов также встречался с руководством Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития. В отличие от частных инвестиционных банков международные финансовые институты были представлены широким составом и у них есть свои планы в отношении региона. К примеру, ЕБРР намерен увеличить вложения в Центральную Азию с прошлогодних 310 млн евро до 350-400 млн евро. Разница не слишком существенная, но, по словам президента банка Жана Лемьера, надо учитывать, что на каждый евро, вложенный ЕБРР, привлекается 2 евро в качестве софинансирования. Всего ЕБРР инвестировал в регион 1,9 млрд евро. Уделяя особое внимание малому и среднему бизнесу (в течение последних 4 лет банк выдал 23 тысячи кредитов этому сектору), г-н Лемьер обращает внимание на то, что наиболее богатые страны региона - Казахстан и Узбекистан - должны стремиться к созданию равновесной экономики, в которой нефтегазовый сектор не перетягивал бы на себя инвестиции.

На второй день форума состоялась рабочая сессия под названием "Инвестиции: куда вкладывать средства, кроме нефтегазового сектора?" Казахстанская сторона предложила наиболее подходящий для инвесторов ответ: в инфраструктуру. Аким Алматы Виктор ХРАПУНОВ сообщил, что глава государства дал поручение разработать концепцию развития горнолыжного курорта в Заилийском Алатау. Это должен быть крупный спортивный комплекс, способный принять до 250 человек. Аким также напомнил, что в Алматы довольно успешно развивается производственная инфраструктура, не имеющая отношения к добыче нефти. Более 70% продукции, выпущенной в городе, произвели частные малые и средние предприятия, которых насчитывается 28 тыс. МСБ обеспечивает занятость 215 тыс. человек и дает 20% всех бюджетных поступлений. Функционирование предпринимательства поддерживается инвестициями. В 2001 году, по данным г-на Храпунова, капитальные вложения в экономику Алматы со стороны финансовых институтов превысили $5 млрд.

Министр сельского хозяйства Казахстана Ахметжан ЕСИМОВ отметил, что в последние годы производство сельскохозяйственной продукции стабилизировалось, "наметился даже рост". Но из-за слабой промышленной инфраструктуры, как ни парадоксально, стране приходится импортировать переработанную сельхозпродукцию.

Олег ХЕ.

КОНФЕРЕНЦИИ.

Учет доходов от природных ресурсов нуждается в большей прозрачности.

9 апреля на Евразийском экономическом саммите состоялась весьма интересная дискуссия, посвященная прозрачности и учету доходов от природных ресурсов. Весьма колоритным оказался сам состав казахстанских участников, среди которых были председатель Национального банка Григорий Марченко, аким Павлодарской области Даниял Ахметов, руководитель Ассоциации финансистов Ураз Джандосов и оппозиционный депутат Толен Тохтасынов. Дискуссия вызвала интерес казахстанской оппозиции и прессы, участвовавших в саммите, причем в такой степени, что обсуждение переводилось с русского на английский, а не наоборот, из-за явного преобладания русскоязычной аудитории. Оппозиции, однако, не повезло в дискуссии, происходившей вокруг Нефтяного фонда, сформированного в соответствии с самыми жесткими международными критериями, у нее было не так много шансов доказать, что вокруг фонда существует криминал, о том же, что сырьевой сектор в целом нуждается в большей транспарентности и более совершенном правовом регулировании, с ней никто и не спорил.

По данным, приведенным Григорием МАРЧЕНКО, размеры средств, накопленных фондом по состоянию на 1 апреля, составили $1,3 млрд. 75% фонда составляет его сберегательная часть, 25% - стабилизационная. Г-н Марченко подчеркнул, что при создании фонда использовалась норвежская модель, которая признана на международных рынках наиболее устойчивой и прозрачной. Деятельность фонда достаточно жестко регламентирована как в части инструментов, в которые могут вкладываться деньги фонда (60% - в облигации и бумаги с госгарантиями и 40% - в первокласные акции с рейтингом не ниже, чем "А"), так и в отношении стран, в чьи бумаги могут вкладываться нефтяные деньги. Как и в Норвегии, в Казахстане исключены вложения непосредственно в бумаги национальных эмитентов. Причем значительная часть квоты отводится странам Юго-Восточной Азии, "конечно, самым высокоразвитым и с самыми надежными финансовыми инструментами". В результате 2-е место после США занимают бумаги, выпушенные японскими эмитентами, которые занимают 14,4% от всех вложений фонда. Так как Нацбанк "не имел никакого опыта работы с акциями", был проведен аудит на управление, в результате которого были отобраны 3 первоклассных банка, которые стали внешними управляющими, каждый своим пакетом, направленным на приобретение акций. В том же, что касается облигаций, Нацбанк участвует в управлении вместе с другими, также отобранными на тендерной основе управляющими. В апреле, как надеется г-н Марченко, наблюдательный совет фонда, в который входят Президент, Премьер-Министр, председатели обеих палат, а также представители Нацбанка и Минфина, утвердит отчет фонда за год. Аудит фонда проводил "Эрнст энд Янг", аудиторская компания из "большой пятерки", также отобранная на тендерной основе. (Позже г-н ДЖАНДОСОВ подтвердил, что и размер вознаграждения внешних управляющих был предметом аудита.) По оценкам г-на Марченко, даже нынешний размер средств фонда может более года поддерживать заложенный в бюджете уровень расходов в случае катастрофы с ценами на нефть и их падения до уровня $10 за баррель.

Г-н АХМЕТОВ обратил внимание на то, что основу средств фонда составили $660 млн от продажи части госпакета в СП ТШО. По мнению г-на Ахметова, бывшего в своем вице-премьерском прошлом председателем приватизационной комиссии по продаже этого пакета, проведенная сделка была, возможно, самой эффективной. Аким также отметил, что казахстанский фонд, созданию которого предшествовало самое тщательное изучение международного опыта, заимствовал черты не только норвежской модели, но и опыт Чили, Кувейта, и, на взгляд г-на Ахметова, особенно Кении. Г-н Ахметов также уверен в транспарентности и эффективности работы фонда, а главной проблемой, которая может появиться в будущем, назвал вслед за экспертами, анализировавшими норвежский опыт, возможное вмешательство политиков по мере того, как будут расти средства фонда. (В Норвегии, где размеры фонда достигли $20 млрд, по оценкам управляющего партнера "Артур Андерсен" по СНГ Ганса ХОРНА, весьма горячей становится тема гонораров, выплачиваемых внешним управляющим.) Г-н Ахметов также не согласился с тем, что средства, накапливаемые фондом, следовало бы инвестировать внутри страны. По его мнению, дефектом венесуэльского фонда, который не смог в нужный момент выполнить свою функцию, была как раз попытка вкладывать свободные нефтяные деньги в другие отрасли, и в частности в металлургию. Г-н Ахметов также не считает, что 10% от налоговых поступлений, которые идут в фонд в случае, если цена нефти превышает $19 за баррель, являются слишком тяжелым бременем, не позволяющим осуществлять инвестиционные проекты. Говоря в целом о сырьевом секторе, аким высказался за совершенствование законодательной базы, и в частности Закона "О недрах". Он также назвал "небесспорным" действующий закон о трансфертных ценах. Одной из важнейших задач, которые должны быть достигнуты, г-н Ахметов считает исключение существующего дублирования государственных органов, а также "упрочение их позиций" в контроле за инвесторами. Кроме того, он считает благом увеличение казахстанского содержания в проектах при конкурентоспособности продукции, а также то, чтобы у всех компаний, работающих на нашем рынке, были бы казахстанские юридические адреса.

Г-н Джандосов, также положительно оценивающий существующую модель деятельности фонда, обеспечивающую целевое использование средств, в то же время не исключил того, что, так как "совершенству нет предела", в дальнейшем деятельность фонда может быть дополнительно регламентирована. По его мнению, желательным было бы внесение в новый Бюджетный кодекс более подробной регламентации того, в каких случаях деньги из фонда будущих поколений могут изыматься в бюджет. Кроме того, в будущем, быть может, возможно более широкое общественное представительство в наблюдательном совете фонда. Сейчас известно, что это может быть в случае чрезвычайных ситуаций и решение о расходовании денег должно приниматься парламентом. Таким образом, может быть минимизировано негативное влияние политиков, о котором говорили участники дискуссии. Произошедшее уже в декабре перечисление денег из стабилизационного фонда в бюджет не было "преждевременным", оно произошло автоматически, так как цена барреля нефти оказалась ниже $19, и при этом условии фонд работает на бюджет, а не наоборот.

В том же, что касается контрактов в сырьевом секторе в целом, г-н Джандосов за их максимальную законодательную регламентацию и транспарентность. Причем это должно касаться не прошлых контрактов, которые стали историей, а будущих. В законадательстве должно быть закреплено обязательное проведение тендеров, чего нет до сих пор, а также публикация всех контрактов на веб-сайте правительства. То, что первые контракты заключались в условиях полного отсутствия законов, фактически в нерегулируемом пространстве, вероятно, не лучшим образом сказалось на их качестве. Отвечая на вопросы, г-н Джандосов высказался также за отдельное формирование инвесторами рекультивационных фондов, так как опыт "Энрона" показывает, что обязательств инвесторов, даже самых именитых, может оказаться недостаточно.

Г-н ТОХТАСЫНОВ апеллировал не столько к властям, сколько к иностранным инвесторам, призвав их "как следует" изучать казахстанское законодательство, прежде чем приходить в страну и не искать односторонних преимуществ, закрепляемых в контрактах. Г-н Тохтасынов также призвал исключить понятие "коммерческой тайны" в контрактах с участием государства, а также перечислять все деньги по контракту в бюджет, а не на зарубежные счета, в противном случае инвесторам рано или поздно придется испытывать неудобства. Накануне дискуссии такие неудобства испытывал, по мнению депутата, г-н Мацке, когда отвечал на вопрос о том, почему миллиард долларов был перечислен на зарубежные счета. Вероятно, риторические вопросы г-на Тохтасынова выглядели не слишком грозно для инвесторов.

Публичная дискуссия об общих принципах не оставила впечатления каких-либо непримиримых противоречий на уровне принятия конкретных решений, однако многие из них вызывают довольно резкое неприятие общества и скрытность властей.

Николай ДРОЗД.

КОНФЕРЕНЦИИ.

Индия считает наиболее перспективными направлениями развития сотрудничества с Казахстаном туризм, производство продуктов питания, фармацевтику.

10 апреля в Казахстанском пресс-клубе прошла встреча с Васундхарой Радже, государственным министром малых предприятий Индии. Она находилась в Алматы в связи с проведением выставки "Предприятия Индии 2002" (пожалуйста, 11-я стр.), а также участием в Евразийском экономическом саммите.

Г-жа РАДЖЕ упомянула недавний официальный визит в Индию Президента Назарбаева, в ходе которого была подписана декларация, предусматривающая развитие сотрудничества между двумя странами в сфере телекоммуникаций, фармацевтической промышленности, малого бизнеса. Сама идея проведения выставки индийских товаров в Казахстане, по ее словам, принадлежала Нурсултану Назарбаеву.

Индийский министр сообщила, что привезла с собой для участия в выставке товары 35 компаний, выпускающих электронику, продукцию фармацевтической и легкой промышленности, питания.

- Между нашими странами имеется просто необъятный потенциал для сотрудничества, но его надо использовать быстрее,- заявила она.

При этом наиболее перспективными направлениями развития сотрудничества г-жа Радже считает туризм, производство продуктов питания, фармацевтику.

В Индии степень развития малого бизнеса очень высока: 40% всей промышленности приходится на его долю, в этой сфере задействовано около 18 млн человек. Подобный успех дает основания индийской стороне считать, что малый бизнес по всему миру является "мотором, который двигает экономику".

Однако отечественные реалии, как известно, показывают, что этот опыт не абсолютен, хотя хорошо срабатывает в странах с многочисленностью и большой плотностью населения.

Я. Р.

АВИАЦИЯ.

Авиакомпания "Эйр Астана" может начать полеты в ближайшее время.

В ходе Евразийского экономического саммита вице-премьер Карим Масимов прокомментировал по просьбе журналистов авиационную тематику.

Вопреки слухам вице-премьер подтвердил сохранение договоренностей с британской "БАЕ Систем". Совместная авиакомпания "Эйр Астана" может, по его оценкам, начать летать уже в ближайшее время. Вице-премьер также заявил о достижении договоренностей с "Казкоммерцбанком" о выкупе принадлежащих банку 50% в авиакомпании " Эйр Казахстан", после чего авиакомпания станет вновь стопроцентно государственной. Подробности выкупа доли банка было обещано сообщить при подписании соглашения. Полностью государственный статус авиакомпании необходим для того, чтобы эффективно осуществить государственные вливания в отрасль, которые выглядят необходимыми. По мнению вице-премьера, кризис в гражданской авиации не носит локального внутриказахстанского характера, его переживают многие авиакомпании, в том числе и из вполне благополучных стран, включая Швейцарию, поэтому вмешательство государства выглядит тем более оправданным. Особенно это касается парка авиационных судов, который состоит либо из старых советских самолетов, либо из западной авиатехники, приобретенной в лизинг за последние годы, которая также находится не в лучшем состоянии.

Г-н МАСИМОВ даже назвал возможные объемы закупок авиатехники, российской авиатехники может быть приобретено на 65-70 миллионов долларов, западной - примерно в два раза больше.

Н. Д.

СОДРУЖЕСТВО.

Секретари совбезов стран -участниц ДКБ обсуждают в Алматы ситуацию в Афганистане и вокруг него.

11 апреля в Алматы начало работу четвертое заседание Комитета секретарей советов безопасности государств - участников Договора о коллективной безопасности.

Открывая его работу, Марат ТАЖИН, помощник Президента РК по вопросам национальной безопасности - секретарь Совета безопасности Казахстана, отметил, что заседание проходит в преддверии юбилейной сессии Договора о коллективной безопасности (ДКБ), которая пройдет в мае этого года в Москве. Свое развитие ДКБ получил с возникновением для всех стран-участниц процесса новых угроз и понимания, что с ними необходимо бороться сообща. В этой связи создание в структуре ДКБ такого органа, как Комитет секретарей совбезов, подтвердил стремление внести общий вклад в нейтрализацию угроз. Г-н Тажин обратил внимание на то, что во встрече в Алматы приняли участие не только руководители советов безопасности стран, входящих в ДКБ, но и в качестве наблюдателей также представители аналогичных структур Азербайджана, Грузии, Молдовы и Украины.

Владимир РУШАЙЛО, секретарь Сов-беза России, возглавляющий также и Комитет секретарей, заметил, что в ходе заседания в Алматы первостепенное внимание должно быть уделено развитию взаимодействия в борьбе с терроризмом. Мы сотрудничаем со всеми государствами антитеррористической коалиции, в том числе и с США, и Центральная Азия в этом отношении играет первостепенную роль.

- Сегодня все мы стоим перед лицом угроз и вызовов, которые затрагивают наши первостепенные интересы, и от того, насколько успешно ведется борьба с международным терроризмом и сопутствующими ему организованной преступностью, наркотрафиком, незаконной миграцией, будет во многом зависеть успех экономического сотрудничества, в том числе судьба транспортных и энергетических проектов, - заявил г-н Рушайло.

Эти перечисленные секретарем Совета безопасности России вопросы входили в повестку дня заседания Комитета, как и вопрос об обмене оперативной информацией между совбезами. Позже, после встречи участников заседания с Президентом Назарбаевым, г-н Рушайло отметил, что необходимо проводить обсуждения актуальных проблем безопасности в расширенном составе, с участием коллег из стран СНГ, не входящих в ДКБ.

- Мы рассмотрели ситуацию в Афганистане и вокруг него, пришли к выводу, что необходимо поддерживать правительство Афганистана, оказывать помощь в нормализации жизни афганского народа. Уже предпринимаются конкретные меры - оказание гуманитарной помощи всеми странами, входящими в ДКБ, и другими странами СНГ. Мы все заинтересованы, чтобы там был мир и порядок и чтобы не было угроз Центральноазиатскому региону с южного направления. На встрече с Президентом Назарбаевым мы говорили о роли ДКБ и о влиянии стран, входящих в него, на региональную и международную обстановку, - заявил г-н Рушайло.

Роль Договора о коллективной безопасности должна крепнуть, отметил он и, опережая вопросы о не состоящих в ДКБ важных странах региона, заявил, что двери этой структуры открыты для желающих вступить в договор. По поводу самого важного вопроса региональной политики - размещения в странах Центральной Азии военных баз США - г-н Рушайло заметил, что "наши американские партнеры сказали, что их пребывание в регионе будет не долговременным, а на период проведения антитеррористических мероприятий".

Тема, очерченная самим г-ном Рушайло как "ситуация в Афганистане и вокруг него", была одной из главных во время заседания. Тесно связана с ней, очевидно, была и беседа г-на Рушайло с секретарем Совета безопасности Таджикистана Амиркулом Азимовым. На пресс-конференции после этой встречи российский глава Совбеза отметил, что руководство Таджикистана особое внимание уделяет охране границы с Афганистаном, в связи с чем сейчас в пограничных войсках республики проходят кадровые замены. Г-н АЗИМОВ при этом высоко оценил деятельность российских пограничников, находящихся в Таджикистане. Идет плановая работа, в том числе и по взаимодействию с российской 201-й дивизией. Увеличивать численность своей группировки в Таджикистане Россия в данный момент не намерена.

Наиболее интересным из озвученных заявлений в первый день работы заседания стал ответ г-на Азимова на вопрос журналистов о том, действительно ли правительство Таджикистана намерено требовать с России арендную плату за те объекты, которые использует российская группировка, размещенная в республике (информация об этом появлялась в начале года в российских и западных СМИ и была расценена наблюдателями как признак серьезного падения влияния Москвы в Таджикистане). Секретарь Совбеза Таджикистана заявил, что "такой вопрос не поднимался, таджикское правительство придерживается всех ранее достигнутых договоренностей".

Ярослав РАЗУМОВ.

ПОСОЛЬСТВА.

По мнению посла Польши, его страна и Казахстан строят экономическое сотрудничество ошибочным методом. В конце мая Президент РК посетит Польшу.

27-30 апреля в рамках десятой годовщины установления польско-казахстанских отношений состоится официальный визит в РК министра иностранных дел Польши Влодимежа Чимошевича. Об этом 8 апреля сообщил Чрезвычайный и Полномочный Посол Польши Здислав НОВИЦКИ. Он отметил, что характер визита главы внешнеполитичекого ведомства связан с растущим интересом двух стран к экономизации взаимоотношений.

Программа трехдневного визита включает встречи г-на Чимошевича с Президентом Назарбаевым и государственным секретарем - министром иностранных дел Касымжомартом Токаевым, в ходе которых планируется рассмотреть вопросы роли Польши и Казахстана в свете обеспечения региональной безопасности и двустороннего сотрудничества в экономической и культурной сферах. Кроме этого, стороны обсудят аспекты предстоящего визита г-на Назарбаева в Польшу, который запланирован на конец мая.

- Отношения наших государств без преувеличения можно охарактеризовать как образцовые. Для Польши Казахстан является самым важным политическим и экономическим партнером среди государств Средней Азии. В настоящее время мы являемся союзниками в борьбе с международным терроризмом и активными членами международной антитеррористической коалиции,- сказал г-н НОВИЦКИ.

Он также подчеркнул, что министра Чимошевича будут сопровождать 30 руководителей крупных фирм. Сегодня Польша активно импортирует казахстанскую нефть, металлы и желтый фосфор. На отечественный рынок поступают польские фармацевтические товары и продукты, мебель и косметика. В этом году, по словам посла, бизнесменов Казахстана могут заинтересовать проекты по сборке и производству польских тракторов, зерноуборочных комбайнов, железнодорожного транспорта и инвестиции в строительную отрасль.

- Торговый оборот между двумя странами возрос с $63 млн в 1996 году до $230 млн в 2001 году. Однако в настоящее время Польша и Казахстан сотрудничают, можно сказать, ошибочным методом "купля - продажа", и нам необходимо конструировать эти отношения. Казахстан является морской державой на Каспии, и ему понадобятся суда, которые может предложить Польша, где издавна развито кораблестроение. Я считаю, что Казахстан в ближайшее время может быть огромным инвестиционным рынком. Вполне возможно, здесь будет очень выгодно реализовать производство, но продавать часть его пролукции придется в другие страны, например Польшу, Россию и Китай,- отметил посол.

Во время своей поездки глава МИД Польши намерен посетить Северный Казахстан, где компактно проживает более 48 тысяч этнических поляков. По мнению г-на Новицки, повышению роли польской диаспоры, "как связующего звена между Польшей и Казахстаном" способствует политика казахстанских властей по отношению к национальным меньшинствам, которые имеют полную возможность сохранения своего культурного и религиозного наследия, обучения родному языку, обычаям и традициям.

Посол также вкартце напомнил историю появления поляков в казахских степях много веков назад. А в годы Второй мировой войны на казахстанской земле была сформирована армия польского генерала Владислава Андерса, которая участвовала в освобождении Голландии и Бельгии. Город Верный строился непосредственно при участии поляков.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПОСОЛЬСТВА.

Правительство Японии выделит $1,1 млн на реализацию трех проектов ПРООН по решению проблем Семипалатинского региона.

4 апреля в алматинском клубе "Дипломат" состоялась встреча, посвященная трем проектам Программы развития ООН в Семипалатинском регионе. В пресс-конференции приняли участие вице-министр иностранных дел Кайрат Абусеитов, советник посольства Японии в РК Хироки Токунага, руководитель миссии ООН Фикрет Акчура и представитель акимата Семипалатинска Айдар Самаев.

Уже на протяжении ряда лет Семипалатинский регион находится под постоянным вниманием международной общественности. С 1997 года эта проблема поднималась на трех генеральных ассамблеях ООН. В сентябре 1999 г. правительство Японии совместно с ООН провели в Токио международную конференцию по Семипалатинску. Генеральная Ассамблея ООН в ноябре 2000 г. приняла резолюцию о "Международном сотрудничестве и координации деятельности в целях реабилитации населения, экологии и экономического развития Семипалатинского региона в Казахстане".

Г-н АБУСЕИТОВ пояснил, почему государство не решает эти проблемы своими силами. Во-первых, ввиду недостатка финансов. По мнению вице-министра, нельзя сравнивать Семипалатинский полигон (СИП), на котором несколько десятилетий шли ядерные испытания, с Чернобылем. Во-вторых, СИП - продукт многолетней холодной войны, глобального противостояния двух мировых систем. А значит, считает г-н Абусеитов, международное сообщество также ответственно за проблему. Ряд стран-доноров и международных организаций выразили свою готовность финансировать (или кредитовать, как, например, Всемирный банк) Программу реабилитации Семипалатинского региона.

Г-н АКЧУРА отметил, что в свое время правительство РК проявило себя как очень ответственный член международного сообщества, закрыв ядерный полигон. И теперь задача мировой общественности - помочь республике справиться с этой проблемой.

Руководство программой осуществляет Межведомственная комиссия по проблемам Семипалатинского региона, возглавляет которую МИД РК. ПРООН координирует международную помощь. Группа из 70 зарубежных и отечественных экспертов провела исследования по оценке ситуации в регионе ( в том числе радиационной) для создания четкого плана действий. Было разработано 39 проектов общей стоимостью $43 млн. Они охватывают самые разные сферы - экономику, здравоохранение, экологию, гуманитарную помощь и др. В регионе уже саккумулировано $26 млн - в виде медицинского оборудования, оплаты экспертов и т. п. В середине апреля в Семипалатинске состоится презентация трех новых проектов ПРООН по решению проблем СИП, финансировать которые будет японское правительство. Они концептуально отличаются от прежних проектов и направлены на улучшение экономической ситуации в регионе. Первый проект предполагает поддержку развития малого предпринимательства, открытие консультационных центров для желающих заниматься малым бизнесом. Второй - предоставление малых грантов НПО и организациям местных сообществ, занимающихся проблемами уязвимых групп населения. И третий - развитие модели микрокредитования сельского населения и женщин. Проект по распределению малых грантов охватывает также некоторые районы Павлодарской и Карагандинской областей, прилегающие к СИПу. Реализация проектов рассчитана на два года. Цель - снижение социальных проблем и вовлечение местного населения в активную экономическую деятельность.

Японское правительство выделяет на эти проекты $1,1 млн плюс к тем $9 млн, которые оно уже вложило. Несмотря на экономический кризис, который сейчас испытывает сама Япония, она продолжает оказывать безвозмездную помощь нуждающимся странам. И это в то время, отметили участники пресс-конференции, когда стало очень трудно находить международных доноров.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ВПК.

Руководители облакиматов приступили к разработке планов территориальной обороны.

В стране создается современная система территориальной обороны. 7 ноября все облакиматы должны представить на утверждение в правительство планы территориальной обороны. Об этом в конце минувшей недели сообщил командующий Западным военным округом Ратмир КОМРАТОВ во время оперативных учебно-методических сборов в Актюбинске с руководящим составом государственных органов Мангистауской, Западно-Казахстанской, Атырауской и Актюбинской областей. Он отметил, что на сегоднящний день у Казахстана противника нет, однако "воевать гражданские люди должны уметь".

Целью сборов являлась выработка единой методологии планирования организации системы охраны и обороны стратегически важных объектов и коммуникаций для последующего поэтапного проведения практических мероприятий во всех звеньях государственного управления. Другими словами, это план взаимодействия исполнительных органов власти и силовых структур на случай военных действий. К разработке таких схем привлекаются командование и штабы всех военных округов, военные комиссариаты, территориальные и местные органы внутренних дел, КНБ и Агентства по чрезвычайным ситуациям. В случае начала широкомасштабных действий армия будет переброшена на передовой рубеж, а бороться с разведкой и диверсионными и десантными силами внутри страны предстоит органам территориальной обороны. Для планирования и выполнения поставленных задач в областях были созданы Советы обороны. В роли начальника территориальной обороны выступают акимы областей. На них ложится основная задача по подготовке и формированию частей при чрезвычайных ситуациях военного характера. Они также несут ответственность за комплектование военных частей техникой, создание для них необходимых запасов продовольствия, вещевого и медицинского имущества.

На первом этапе сборов были проведены теоретические учебно-методические занятия. Представители акиматов 4 областей обсудили основные задачи территориальной обороны, куда входят охрана населения, прикрытие и оборона участков государственной границы и морского побережья, аэродромов, стационарных объектов войск ПВО, морские и речные порты, объекты ядерно-энергетического комплекса, оборонных отраслей промышленности и топливной энергетики, гидротехнические сооружения, а также обеспечениие поддержания режима военного положения на территории страны или в отдельных ее местностях. На втором этапе были проведены практические мероприятия по огневой подготовке и учебная стрельба. Участники сборов осмотрели боевую технику в артиллерийской части и авиационную технику на базе высшего военного авиационного училища (АВВАУ) имени дважды Героя Советского Союза Талгата Бигельдинова. С сентября 1994 года при училище образован факультет Военно-воздушных сил, на котором была начата подготовка специалистов по восьми специальностям, в частности пилотирование летательных аппаратов фронтовой и армейской авиации, воздушная навигация, техническая эксплуатация самолетов и двигателей. С 1997 года, сообщил Панораме заместитель начальника АВВАУ Уразбек АЛЬМУХАМБЕТОВ, здесь начались первые полеты. В настоящее время училище располагает всем необходимым оборудованием для проведения теоретической и летной подготовки курсантов. Существующая учебно-материальная база училища оснащается образцами авиационной техники, узлами и агрегатами и включает в себя сооружения, авиационную и автотракторную технику для обеспечения полетов на полевом аэродроме и аэродроме Актюбинска. В этом году ожидается выпуск более ста офицеров-авиаторов для СВО ВС РК.

В целом опыт и общая методология сбора приняты в основу проведения аналогичных занятий в Южном, Восточном и Центральном военных округах, а непосредственно в Актюбинской области создается Центральный штаб территориальной обороны. Организацию показных учебно-методических сборов высоко оценил новый аким Актюбинской области Ермек Имантаев.

- В настоящее время местный акимат уделяет огромное значение Западному военному округу. Для начала он выделил здание под штаб округа, по мере возможности военнослужащим выделяются квартиры и денежные пособия. Прежний аким оказывал достаточно серьезную помощь армии, и я буду продолжать ее. Поднятые на сборах вопросы имеют государственное значение, и следует их проводить регулярно, - сказал г-н ИМАНТАЕВ.

На вопрос журналистов об обновлении штата сотрудников акимата, г-н Имантаев ответил, что больших изменений не предвидится, но последуют корректировки. Освободить место придется специалистам, не успевающим за новыми "быстрыми темпами и требованиями" акима.

Татьяна КОРОЛЕВА,

Актобе - Алматы.

ВПК.

На следующей неделе в Карагандинской области состоятся крупномасштабные военные учения.

6-9 апреля в Коктальском учебном центре Южного военного оруга прошли батальонные тактические учения с боевой стрельбой. По информации пресс-службы Минобороны, в настоящее время в войсках идет подготовка к 10-летию Вооруженных сил РК. В ходе учений отрабатываются задачи, связанные с ведением оборонительного боя с условным противником, и совершенствуются навыки командиров по подготовке обороны, управлению подразделениями и огнем в ходе боя. Личный состав отрабатывает приемы и способы ведения огня по появляющимся и движущимся целям, инженерному оборудованию опорных пунктов и позиций.

По мнению командующего войсками ЮВО генерал-майора ЕЛАМАНОВА, многие военнослужащие заслужили в ходе учений, за которыми наблюдали командиры частей, соединений, подразделений и курсанты Алматинского высшего военного училища, высокие оценки.

Крупномасштабные учения стратегического значения с привлечением всех видов и родов войск, посвященные 10-летию создания ВС РК, пройдут 16 апреля на полигоне Сары-Шаган Карагандинской области. Планируется, что в них примут участие около 28 тысяч человек, в частности наблюдатели и военные атташе зарубежных государств.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Институт внешней торговли Италии провел в Алматы семинар для менеджеров оспредприятий и МСБ.

9 апреля в Алматы завершил свою работу двухдневный семинар "Стратегический и международный маркетинг" для менеджеров государственных предприятий и компаний малого и среднего бизнеса.

Это второй этап образовательной программы, предусмотренной для стран с переходной экономикой. Он организован Институтом внешней торговли Италии (ИЧЕ) при поддержке Союза торгово-промышленных палат РК. Программа представляет собой цикл передвижных семинаров, направленных на углубленное изучение техники и стратегии торговли и международного маркетинга.

Для более чем 80 слушателей из Алматы, Караганды и Астаны консультант по экспорту, президент консалтинговой компании Nestplan International Джорджио Ганделлини сделал обзор наиболее важных концепций стратегии маркетинга, которые влияют на международную рыночную деятельность. В частности, он подробно рассказал о мультибизнесе, различиях в структуре малых и средних предприятий в разных странах, их слабых сторонах, возможностях и рисках, о дистрибьюторских каналах и их влиянии на конечную потребительскую стоимость товара, о способах выхода на мировой рынок со своей продукцией. Особое внимание было уделено таким важным рыночным понятиям, как виды вхождения в рынок, сегментация и выбор рынка, международные каналы распределения товаров и конфигурация торгового персонала, и практическому применению предложенных методологий.

Менеджеры отечественных компаний, по информации сотрудников ИЧЕ, проявили повышенный интерес к семинару. Новые навыки и лучшая ориентация в области международных отношений, приобретенная каждым слушателем, "являются важными инструментами, способствующими дальнейшему развитию товарообмена и сотрудничеству между странами". Ранее подобные семинары прошли в Кыргызстане и Узбекистане.

ИЧЕ, образованный в 1926 году, занимается активизацией внешней торговли, бизнес-возможностей и промышленного сотрудничества между итальянскими и иностранными компаниями и осуществляет свою деятельность через 100 филиалов более чем в 80 странах, а также через офисы в Италии, которые, в свою очередь, оказывают информационную и техническую помощь иностранным предпринимателям в ведении производственных и торговых операций с итальянскими партнерами, занимаются организацией двусторонних деловых встреч. В Казахстане представительство института работает с 1997 года.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПОСОЛЬСТВА.

Посол ТАРШАХАНИ: "Военного разрешения палестино-израильского конфликта не может быть". Палестина не очень довольна заявлением МИДа РК по поводу ситуации на Ближнем Востоке.

На вопросы Панорамы отвечает Чрезвычайный и Полномочный Посол Палестины в Казахстане Мохаммад Таршахани.

- Как расценивает палестинская сторона те события, которые происходят сейчас на Ближнем Востоке?.

- Это продолжение израильской агрессии против палестинского народа. Израильское правительство делает все, чтобы разрушить мирный процесс, увековечить оккупацию, делает ставку исключительно на военную силу.

- Почему стали возможны сегодняшние трагические события? На протяжении ряда лет на Ближнем Востоке развивался мирный процесс, участниками которого были и палестинская, и израильская стороны.

- Мирный процесс начался в 1991 году в Мадриде на конференции по Ближнему Востоку. Затем были подписаны мирные соглашения между Организацией Освобождения Палестины, которая является законным представителем нашего народа, и правительством Израиля. Они получили название "соглашений Осло" и начали выполняться. Но, к сожалению, после трагической гибели премьер-министра Израиля Ицхака Рабина этот процесс затормозился. Вскоре к власти в Израиле пришло ультраправое правительство Нетаньяху, который во всеуслышанье заявил, что не признает этих соглашений и не будет их выполнять. Затем было правительство Барака, который предложил сразу перейти к переговорам по окончательному разрешению конфликта. Но 97% территорий, предложенных палестинцам, при рассмотрении оказались по сути не более чем 60% палестинской территории. При этом Израиль хочет сохранить за собой контроль над нашим воздушным пространством, оставить три военные базы на палестинской территории, конфисковать большую часть Восточного Иерусалима и при этом отказывается признать свою ответственность за судьбу беженцев. Естественно, что такое предложение нами не могло быть принято, переговорный процесс в Кемп-Дэвиде развалился, и после этого развернулась крупная пропагандистская кaмпания, суть которой - изобразить палестинцев как не готовых к миру. В сентябре 2000 г-н Шарон, ныне премьер-министр Израиля, нанес провокационный визит в Иерусалимский храм, где находится исламская святыня Аль-Акса, хотя со времен войны 1967 года ни одно официальное лицо в Израиле этого не делало. Мы предупреждали израильские власти, что этот шаг вызовет массовые протесты палестинского народа. Так и получилось, в результате мирная демонстрация была расстреляна израильской полицией. С тех пор продолжаются столкновения. Г-н Шарон не скрывает своих взглядов - он не признает соглашений в Осло, делает все, чтобы разрушить палестинскую власть и инфраструктуру под предлогом борьбы против терроризма.

- Но терроризм реально существует, и борьба с ним оправданна.

- Высшая форма терроризма - это военная оккупация, которая продолжается уже 35 лет. Люди лишены основных прав: на свободу передвижения, на свободный труд, на политическую жизнь. Масштаб и ужас сегодняшних событий еще до конца не осознан. Известны случаи провокаций израильской стороны против больниц, журналистов, оставления раненых палестинцев без медицинской помощи.

- Однако террористические акты самоубийц, в результате которых гибнут мирные люди, оставляют тяжелое впечатление даже у сторонних наблюдателей ближневосточного конфликта.

- Палестинские власти, особенно президент Арафат, неоднократно заявляли, что мы осуждаем все акты насилия, направленные против мирного населения, палестинского или израильского. Мы все делали, чтобы их прекратить, но это дело не одного дня. Мы не можем посадить в тюрьмы половину населения, как этого требует Израиль. Международные правозащитные организации выступили против, когда мы стали по требованию Израиля сажать людей. От палестинских властей требуют бороться против терроризма. Мы согласны с этим. 13 декабря 2001 года г-н Арафат сделал очень важное заявление, в котором осуждается терроризм и палестинские силы были призваны соблюдать прекращение огня, даже в одностороннем порядке. По мнению всех наблюдателей, после этого было три недели спокойствия. Но израильские власти не захотели использовать это, наоборот, они пошли на эскалацию конфликта. Международное сообщество должно заставить Израиль выполнять резолюции Совета Безопасности ООН, уважать международное право, особенно в гуманитарной части.

- Как вы видите возможное дальнейшее развитие ситуации? На днях прошло сообщение, что Израиль начал частичный вывод войск из некоторых палестинских городов.

- Это показуха на фоне жесткого международного давления. Речь идет даже не о выводе войск, а о их передислокации. Израильские войска упорно разрушают инфраструктуру Палестины. Если речь идет о борьбе с терроризмом, то зачем разрушать взлетно-посадочную полосу международного аэропорта? Или комплекс радио и телевидения? С одной стороны, Израиль требует от руководства Палестины бороться с террористами, с другой - разрушаются участки полиции. Кто же будет бороться с терроризмом? Военного разрешения конфликта не может быть. Необходимы политические шаги, чтобы палестинский народ ясно видел будущее без военной оккупации.

- Как вы расцениваете возможность введения арабскими нефтедобывающими странами ограничений на поставки нефти на мировой рынок в качестве средства давления на Израиль? Известно, что Ирак уже прибег к этим мерам.

- Я выскажу мое личное мнение. Не думаю, что эти акции будут продолжены другими странами. Саудовская Аравия и Кувейт уже заявили, что не будут этого делать. Конечно, Ирак исходит из лучших побуждений, но это не лучший способ: Израиль эти акции мало затронут, а пострадают совсем другие страны, в том числе сам Ирак.

- Недавно МИД Казахстана выступил с заявлением по поводу ситуации на Ближнем Востоке. Как расценивает его палестинская сторона?.

- Не могу сказать, что мы очень довольны этим заявлением. Во-первых, в нем не упоминается резолюция Совета Безопасности, а делается акцент на коспонсоров. Во-вторых, непонятно видение Казахстаном ситуации: в заявлении говорится, что Израиль должен остановить военные действия, хотя весь мир, в том числе и резолюция Совета Безопасности, говорит не только об этом, но и о выводе войск. И третье - в заявлении не дается оценка этим событиям, хотя весь мир, может быть, лишь за исключением США, выступает с резкой критикой израильских действий. Хотя недавно я встретился с г-ном Токаевым, и он подтвердил принципиальную позицию Казахстана по отношению к конфликту на Ближнем Востоке, заявил о солидарности Республики Казахстан с палестинским народом, с его лидером Ясиром Арафатом.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРЕССА.

Руководители журналистских организаций скептически относятся к идее принятия Кодекса профессиональной этики журналистов.

В последнее время в журналистской среде активно дискутируется тема принятия Кодекса профессиональной этики журналистов Казахстана. На сегодня разработаны уже три проекта этого документа. Разработчиками первых двух является коллектив газеты "Экспресс К". На днях официальная пресса опубликовала третий проект кодекса, автор которого - Ассоциация независимых теле- и радиовещателей. Данные инициативы вызывают неоднозначную реакцию. Одни говорят, что в таковом документе журналисты не нуждаются, другие настаивают на его принятии.

Президент Казахстанского пресс-клуба Асель КАРАУЛОВА и глава Национального пресс-клуба, председатель Союза журналистов РК Сейтказы МАТАЕВ считают разговоры о кодексе своевременными, но его принятие неактуальным. "Почему-то сегодня сложилась такая ситуация, когда Кодекс профессиональной этики журналистов воспринимается как панацея от всех проблем, сложившихся на отечественном рынке СМИ. Если мы хотим с помощью этого документа решить проблемы, то, соответственно, должны быть приняты кодексы власти, учредителей или собственников СМИ",- отметила, в частности, в комментарии Панораме г-жа Караулова. По ее мнению, журналисты наименее всего виноваты в сложившейся ситуации и наиболее уязвимы. "Кодекс должен предполагать наличие объективных условий для его реализации, каких-то механизмов действия. Иначе это будет очередной формальный документ, который будет использоваться каждой из сторон в своих интересах",- подчеркнула она.

Руководитель Казахстанского пресс-клуба считает, что, к примеру, варианты кодекса от "Экспресс К" субъективны и слишком привязаны к сегодняшней ситуации на рынке СМИ. В идеале кодекс, по ее мнению, должен приниматься лишь один раз и надолго, не претерпевая изменений. "В проектах обеих организаций не учтены механизмы реализации, защиты самих журналистов",- отметила г-жа Караулова. Как она полагает, сегодня в целом ни пресса, ни объективная ситуация не готовы к тому, чтобы был принят указанный документ. "Необходимо другое - улучшить положение СМИ на законодательном уровне",- констатировала г-жа Караулова.

Такого же мнения придерживается и г-н Матаев. Он отметил, что предложенные варианты Кодекса профессиональной этики требуют дальнейшего обсуждения и доработки, и проинформировал о скором проведении в ряде городов Казахстана региональных форумов журналистов, на которых будут учтены все предложения и пожелания по документу.

"Кодекс нужен для молодого поколения журналистов как клятва Гиппократа, как внутренний цензор. Но в том виде, в каком его преподносят, он не может быть принят,- считает г-н Матаев. - Во-первых, есть претензии к текстам проектов - они сложны и нечитабельны. Авторы, я думаю, слишком увлеклись стилистикой и лексикой. Документ должен быть более четким. Во-вторых, в вариантах кодекса не учитываются взаимоотношения государства и редакции, редакции и владельца СМИ. Также при его разработке стоит использовать опыт других стран с развитым информационным рынком. И, наконец, необходимо законодательно закрепить статус журналистов на примере действующих законов о статусе Президента (исполнительная власть), депутатов (законодательная) и судей (судебная).

Гульмира АРБАБАЕВА.

ОППОЗИЦИЯ.

Изменено место домашнего ареста Галымжана Жакиянова.

10 апреля следственный департамент МВД сообщил об изменении места домашнего ареста Галымжана Жакиянова.

Экс-аким был перевезен из Алматы, где он содержался под домашним арестом, в Павлодар. Официальной мотивировкой этого, содержащейся в пресс-релизе, является "возникновение необходимости выполнения большого объема следственных действий в городе Павлодаре, в том числе и с участием обвиняемого Жакиянова". Прокурор Алматы санкционировал изменение места домашнего ареста г-на Жакиянова "для всестороннего, полного и объективного расследования уголовного дела", учитывая, что все свидетели и другие участники уголовного процесса проживают в Павлодаре. По утверждению МВД, г-ну Жакиянову было объявлено о принятом решении в здании ГУВД в присутствии его адвокатов и жены. В качестве места домашнего ареста был "предложен благоустроенный особняк в городе Павлодаре". Оппозиция, в свою очередь, в течение позавчерашнего и вчерашнего дней по-своему интерпретировала происходящие события, обращая внимание на неизвестность дальнейшей судьбы г-на Жакиянова, ухудшение состояния его здоровья (г-н Жакиянов наблюдался у кардиологов) и отсутствие в Павлодаре по адресу, который назывался в качестве "благоустроенного особняка" для домашнего ареста, чего-либо похожего на это. Оппозиция, возможно, несколько драматизируя ситуацию, желая получить максимально резкую международную реакцию, говорила о том, что, возможно, г-н Жакиянов будет помещен в Павлодарское СИЗО, и даже о том, что власти пошли на столь резкие действия, зная о проблемах со здоровьем г-на Жакиянова. Наш павлодарский корреспондент Ольга ВОРОНЬКО со ссылкой на пресс-секретаря экс-акима сообщила о его версии дальнейшего развития событий. Г-н Жакиянов, которому не было предоставлено время на сбор личных вещей, был доставлен на военно-транспортном самолете в Павлодар. Местом домашнего ареста вместо особняка оказался, по выражению пресс-секретаря, "один из бараков павлодарского предприятия "Павлодарсоль". После внезапного перемещения и перелета здоровье подследственного резко ухудшилось, что вроде бы констатировала допущенная бригада врачей, которая сняла кардиограмму. Пресс-секретарь г-на Жакиянова также сказал, что около часа ночи к мужу пыталась пройти жена - Карлыгаш Жакиянова, прибывшая в Павлодар обычным рейсом, который задержался на несколько часов, но охрана не пропустила ее.

Действия, предпринятые правоохранительными структурами, вероятно, с формальной точки зрения не нарушают буквы меморандума, подписанного с тремя послами, так как все действия предпринимаются в соответствии с казахстанским законодательством, как это было записано в меморандуме, с г-ном Жакияновым находится один из его адвокатов, и сотрудники посольств, по крайней мере формально, не лишены возможности посещать его по новому месту домашнего ареста. Предпринятые действия выглядят явной демонстрацией силы и довольно "сладким" реваншем силовиков, оказавшихся проигравшей стороной при проникновении г-на Жакиянова во французское посольство. Несмотря на все полученные тактические преимущества (удаление г-на Жакиянова далеко от посольств и прессы и возможность оказывать на него сильное психологическое давление), власть в любом случае не выигравшая сторона, поскольку демонстрация силы только отдалила ее от достижения главной цели: доказать, что инициированный процесс - не политическая расправа, а попытка цивилизованной борьбы с коррупцией в правовом поле. Пока обвинения, выдвигаемые против г-на Жакиянова, не выглядят сколько-нибудь убедительно, и произведенный приезд подследственного, похоже, свидетельство неуверенности в том, что дальнейший процесс может пройти гладко под прессом общественного внимания.

Пока ничего не известно о международной реакции на перевозку экс-акима и сопутствующих ей обстоятельствах, хотя, по информации Панорамы, некоторые послы-гаранты ведут интенсивные консультации с руководством МИДа РК.

Николай ДРОЗД.

ОППОЗИЦИЯ.

Вполне возможно, что Мухтар Аблязов начал давать признательные показания.

Вчера, по информации пресс-службы ДВК, в квартире члена политсовета этого движения Мухтара Аблязова была проведена опись имущества. Процедура проводилась сотрудниками финполиции в присутствии супруги г-на Аблязова, утверждает ДВК. Хотя финполиция эту информацию не комментирует.

Между тем ситуация с Мухтаром Аблязовым, с 27 марта находящимся под стражей, остается неоднозначной. Пока более или менее известны условия его содержания: оппозиционер содержится в 4-местной камере алматинского СИЗО. По данным некоторых ТВ-источников, г-н Аблязов попросил у властей холодильник и телевизор. В первом ему было отказано, а телевизор опальный олигарх получил. Ряд СМИ также сообщил о том, что олигарх уже "признается в содеянном". ДВК, в свою очередь, объявило о том, что это не более чем провокация. Между тем заслуживающий доверия анонимный источник заявил Панораме, что Мухтар Аблязов начал-таки давать признательные показания.

Учитывая особенности тактики местных силовиков, зачастую использующих советскую аксиому "признание - мать следствия", данный момент становится кульминационным в процессе расследования. До сих пор принципиальная позиция г-на Аблязова была для его соратников чем-то вроде символа. Однако фактор собственно вины в данном случае становится малозначимым - в отличие от фактора "сломлен". В то же время оппозиционно настроенная часть населения, даже если информация о признательных показаниях подтвердится, вряд ли будет до конца убеждена. По всей видимости, доказать обществу реальную вину опальных лидеров ДВК власть сможет разве что с помощью открытого судебного процесса.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КОРРУПЦИЯ.

Андрей ЧЕБОТАРЕВ, "Транспаренси Казахстан": "Государство не стремится вовлечь институты гражданского общества в борьбу с коррупцией".

На вопросы Панорамы отвечает консультант-политолог фонда "Транспаренси Казахстан", главный редактор информационно-аналитического журнала "К обществу без коррупции" Андрей ЧЕБОТАРЕВ.

- Какова ваша оценка масштабов коррупции в РК: по охвату слоев населения, по сферам и пр. А также в сравнении с другими странами?.

- Похоже, коррупция в Казахстане давно уже стала чуть ли не частью культуры, образом жизни нашего общества. Особенно это проявляется в госаппарате и сферах общественного обслуживания (образование, здравоохранение). Так, согласно проводимому ежегодно международной антикоррупционной организацией "Транспаренси Интернешнл" (ТИ) Индексу восприятия коррупции (ИВК), в 2001 году Казахстан занял 71-е место вместе с Гондурасом, Индией и Узбекистаном, а также получил 2,7 балла. Этот показатель свидетельствует о том, что уровень коррупции в республике заметно вырос, а уровень борьбы с ней - снизился.

- Насколько объективно, по вашему мнению, описывает ситуацию исследование ТИ?.

- Все данные ИВК, несмотря на объективность исследований, нельзя назвать абсолютными. Это всего лишь коэффициент восприятия. Каких же либо четких критериев измерения коррупции нет. К тому же подобные исследования проводят Всемирный банк, Организация экономического сотрудничества и развития и некоторые другие международные организации. Эти исследования уже имеют свои критерии и дают несколько иные результаты, отличные от данных ТИ.

- Насколько нам известно, ТИ планировала изучать не только ИВК, но и роль транснациональных компаний в развитии коррупции. Считаете ли вы такое исследование актуальным для Казахстана?.

- Безусловно, да. Как национальные, так и зарубежные компании являются не только объектами или "жертвами" коррупции. Зачастую они сами вносят вклад в "фундамент" коррупции - непрозрачностью деятельности, особенно финансовой, уклонением от уплаты налогов, отмыванием денег в зарубежных банках и оффшорных зонах, незаконным ввозом иностранной рабочей силы, подкупом чиновников. В определенной мере им потакает правительство. В связи с чем возникает ряд вопросов - почему, к примеру, не опубликованы его контракты с зарубежными компаниями? Куда и на что конкретно государство тратит деньги, вырученные на сделках с этими компаниями? То есть закрытость и непрозрачность являются основой для процветания коррупции. Поэтому необходимо исследовать, насколько и как деятельность национальных и иностранных компаний влияет на уровень коррупции в Казахстане. В какой-то мере "Транспаренси Казахстан" (ТК) занимается сбором данных и анализом ситуации вокруг тех или иных компаний, если это как-то связано с вопросами коррупции. Но полномасштабного исследования, о котором вы спрашиваете, мы пока еще не проводили. Хотя и не исключаем сделать это.

- Как известно, ТК и Центр эффективной политики провели анализ коррупции в вузах. Опрос показал довольно высокий уровень коррупции в них. Как отреагировало Минобразования на это исследование?.

- Что касается реакции Министерства образования или администрации вузов, то ее не было. В ближайшее время мы планируем издать спецвыпуск журнала "К обществу без коррупции", в котором будут опубликованы результаты данного исследования и другие материалы по проблеме коррупции в сфере образования. Он будет распространен среди заинтересованных лиц, в том числе и среди учреждений образования.

- Как вы оцениваете борьбу с коррупцией в РК? Вообще можно ли ее назвать таковой?.

- У нас предпочитают бороться с отдельными правонарушениями вместо того, чтобы искоренить условия и механизмы, способствующие проявлениям и росту коррупции. Масштабы же противодействия коррупции распространяются на чиновников нижнего и среднего уровня госуправления, в то время как представители верхнего эшелона власти остаются вне зоны досягаемости. Практически у государства сегодня нет эффективного механизма по борьбе с коррупцией. Антикоррупционная деятельность у нас имеет еще один парадокс. К примеру, КНБ больше предпочитает бороться с коррупционерами из МВД, финансовая полиция - из таможни, прокуратура - из всех этих органов. Но каждая из этих служб мало заботится об искоренении этого явления внутри себя. Наконец, противодействие коррупции все больше превращается в политический инструмент. Особенно это проявляется в отношениях между властью и оппозицией.

В целом же у государства нет политической воли для борьбы с коррупцией, вследствие чего эта борьба носит декларативный и половинчатый характер. Помимо этого, оно не стремится вовлечь в данную деятельность институты гражданского общества и развивать свое сотрудничество с ними. Последние же при всем желании противостоять коррупции не имеют для этого ни соответствующих прав, ни механизмов.

- Ваша организация сотрудничала с Советом безопасности. В чем это сотрудничество выражалось? С какими еще госорганами взаимодействует ТК?.

- В декабре 2000 года мы провели совместно с Советом безопасности и КИСИ круглый стол "Подотчетность и прозрачность против системной коррупции", по итогам которого были выработаны конкретные рекомендации и предложения антикоррупционного характера. ТК также давала свои предложения во время разработки проекта Госпрограммы борьбы с коррупцией на 2001-2005 гг. Правда, с упразднением отдела экономической безопасности Совбеза наше сотрудничество стало уже не таким активным. Более того, на мой взгляд, Совет не уделяет сейчас должного внимания вопросам борьбы с коррупцией. В последнее время ТК взаимодействует с Агентством по делам госслужбы. В частности, наши представители участвуют в экспертной группе по разработке поправок в Правила служебной этики госслужащих. Активно сотрудничаем с Верховным судом, который дал положительную оценку проведенному ТК в 2000-2001 гг. исследованию "Суды без коррупции".

Гульмира АРБАБАЕВА.

КОРРУПЦИЯ.

27 сотрудников таможенного поста "Хоргос" отстранены от работы.

В течение февраля-марта из 70 штатных сотрудников таможенного поста "Хоргос" 27 были отстранены от работы. В частности, 6 человек освобождены от занимаемых должностей, другие взяты на "заметку". Это решение принято в результате расследования, проведенного внутренней службой безопасности таможенного управления по Алматинской области. Об этом сообщил вчера на пресс-конференции Ергали МАМЫРОВ, начальник таможенного управления по Алматинской области. По его словам, таможенники допустили грубые нарушения, в том числе коррупционного характера, при оформлении грузов. Имели место факты занижения таможенной стоимости и недостоверного декларирования веса груза. Однако ни на кого из сотрудников поста уголовные дела не заведены. В настоящее время по всем фактам нарушений работает специальная комиссия.

В целом, говоря о работе "Хоргоса", г-н Мамыров отметил, что в настоящее время объем грузов на границе увеличивается.

- Если в феврале - начале марта грузопотоков фактически не было, то сегодня, можно сказать, прорвало. Дошло до того, что сотрудники таможни просто физически не справляются с тем объемом грузов, которые приходят на оформление. Поэтому они вынуждены часть груза направлять с таможенным сопровождением в областное управление, - сказал начальник ТУ по Алматинской области.

Основная же часть пресс-конференции была посвящена деятельности областной таможни. Три года, по словам г-на Мамырова, она входит в пятерку лучших управлений республики. На сегодняшний день к зоне ее деятельности относится вся Алматинская область, структурно это три пограничных таможни - "Достык", "Колжа" и "Хоргос". Ежегодно областное ТУ перечисляет в доход бюджета таможенных платежей и налогов на сумму порядка Т7 млрд. За первый квартал 2002 года ТУ было перечислено Т1,63 млрд, что при прогнозном плане Т1,49 млрд составило 111%. Из них по таможенным процедурам выполнение составляет 46,6%, импортным пошлинам - 82,9% от плана, по экспортным и защитным - 56,3% и 56,8% соответственно. По состоянию на 8 апреля в республиканский бюджет направлено Т340 млн 742,5 тыс.

Сегодня областным ТУ ведется работа по привлечению в службу таможни "молодых и перспективных" специалистов. Ни для кого не секрет, сказал г-н Мамыров, что в 1993 -1994 годы на работу принимали "случайных" людей, невзирая на образование и интеллект, теперь процесс оздоровления таможенных органов ведется постоянно. В кадровом вопросе достигнуты положительные результаты: наблюдается рост профессионализма, также совершенствуется оборудование для досмотра.

Татьяна КОРОЛЕВА.

КРИМИНАЛ.

На Алматинском ликеро-водочном заводе выявлены махинации с акцизами.

На днях финполиция и алматинский ДКНБ обнаружили 636 764 акцизных марки сомнительного происхождения. Особое внимание силовиков к этому событию объясняется тем, что марки были обнаружены на территории ОАО "Алматинский ликеро-водочный завод" и более того - в служебном кабинете начальника цеха розлива алкогольной продукции. Кроме того, на складе завода оказались 9318 ящиков с расфасованными 169 904 бутылками готовой водки, оклеенной такими же "левыми" марками акцизного сбора.

Для определения подлинности акцизных марок и соответствия продукции требованиям ГОСТа были назначены судебно-криминалистическая и судебно-химическая экспертизы. Эти процедуры были поручены Центру судебной экспертизы Минюста. В результате установлено, что изъятые акцизные марки - фальшивые. По словам фискалов, есть большие сомнения и в подлинности изъятой алкогольной продукции.

Следствие заинтересовалось фактами отпуска готовой продукции АЛВЗ оптовым реализаторам. Ведется также работа по определению места изготовления фальшивых акцизных марок.

Подозреваемый начальник цеха розлива задержан и водворен в изолятор временного содержания алматинского ГУВД.

А. Д.

БАНКИ.

Fitch повысило рейтинги Казкоммерцбанку.

В среду вечером была распространена информация, что международное рейтинговое агентство Fitch повысило долгосрочный рейтинг Казкоммерцбанка с "В+" до "ВВ-" и рейтинг финансовой устойчивости с "D" до "С/D". Прогноз по долгосрочному рейтингу - стабильный. Кроме того, агентство подтвердило краткосрочный рейтинг банка на уровне "В" и рейтинг поддержки - "4Т".

Повышение рейтингов ККБ было сделано на основании улучшения качества активов банка, поддержания достаточного уровня капитала в условиях быстрого роста валюты баланса, позитивных финансовых показателях и растущего объема депозитов населения. Теперь Казкоммерцбанк ожидает неплохих результатов и от других двух ведущих агентств - Moody's и Standard & Poor's.

Позиции рейтинговых банков выглядят следующим образом (таблица).

"Прошлый год был для Казкоммерцбанка успешным: мы сохранили свое лидирующее положение на банковском рынке по размеру активов, капитала и полученной прибыли", - отметила вчера на пресс-конференции первый заместитель председателя правления ККБ Нина ЖУСУПОВА. В 2001 году активы банка увеличились на 57%, доля розничных депозитов в структуре фондирования выросла до 40%. Что касается прибыли банка, то она составила $36 млн, при том, что, по данным ККБ, весь банковский сектор Казахстана за год заработал всего $65 млн. По результатам I квартала 2002 года Казкоммерцбанк вышел на прибыль, превысившую $11 млн. По итогам года, по словам г-жи Жусуповой, планируется, что по международным стандартам прибыль составит $40-44 млн при сохранении адекватного уровня провизий.

По оценке Fitch, Казкоммерцбанк удовлетворяет требованиям, которые предъявляются к уровню операционных доходов и расходов. Если доходы в прошлом году выросли на 32%, то расходы - на 13%.

В ближайшее время ККБ собирается продолжить работу по привлечению средств международных финансовых организаций, как в форме синдицированного займа, так и путем выпуска еврооблигаций. По оценке управляющего директора ККБ Ельдара АБДРАЗАКОВА, "рынки капиталов в целом стабильны, рыночные условия относительно благоприятны".

Олег ХЕ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Казахстан готовится вступить в ВТО в 2003 году.

На вопросы Панорамы отвечает министр экономики и торговли Мажит ЕСЕНБАЕВ.

- Повлияло ли присвоение Соединенными Штатами нам статуса страны с рыночной экономикой на пересмотр антидемпинговых пошлин в отношении стали и силикона-марганца?.

- Присвоение статуса страны с рыночной экономикой - действительно важный шаг в рамках признания Казахстана как страны с либеральным торговым режимом. Тем более что признание исходит от таких крупных стран, как США и те, что входят в ЕС. Это дает нам сильные козыри в отстаивании своих внешнеторговых интересов. По той проблеме со сталью, которую развязали США, и сейчас в нее втянулись страны ЕС и наши соседи - Россия и Китай, мы ведем переговоры по пересмотру защитных мер, которые были предприняты по отношению к Казахстану. В частности, на недавней встрече с министром экономического сотрудничества и торговли РФ Германом Грефом договорились создать рабочую группу, которая будет рассматривать все антидемпинговые разбирательства и противодействовать созданию барьеров во взаимной торговле. Надо сказать, что введение антидемпинговой пошлины Россией на казахстанский оцинкованный прокат - реакция на нашу не совсем удачную инициативу. Вначале мы прибегли к защите внутреннего рынка от таких российских товаров, как обои, шифер и т.д. Затем получили адекватный ответ. Теперь на уровне рабочей группы будем следить, чтобы подобные препоны на пути товаров больше не создавались.

Что касается силикона-марганца, то идет слушание в Париже. Рассматривается несколько стран-поставщиков, в том числе и Казахстан. Но мы не отгружаем эту продукцию в большом объеме.

- Как сейчас продвигается работа по подготовке вступления Казахстана в ВТО?.

- Мы находимся в стадии двусторонних переговоров с теми странами, которые заинтересованы в торговых отношениях с Казахстаном, и хотели бы сформировать для себя эффективный и оптимальный торговый режим. Вполне естественно, что мы стремимся соблюсти интересы нашего государства, поэтому развиваются серьезные дискуссии. Если в переговорах возникают трудности, то привлекаем экспертов непосредственно из штаб-квартиры ВТО, которые играют роль судей в спорах. Если и после этого вопрос трудноразрешим, то договариваемся, что позиция, на которой мы настаиваем, будет действовать на переходный период. Обычно для стран, которые вступают в ВТО, переходный период длится от 5 до 10 лет. Для Казахстана есть смысл настаивать на максимально длительном периоде. Например, это касается аграрного сектора. Предстоит огромная работа по повышению качества сельхозпродукции до мировых стандартов и сокращению издержек в фермерских хозяйствах, прежде чем мы станем полноправным членом ВТО. Вместе с тем у ВТО есть претензии к этой отрасли из-за того, что правительство занимается субсидированием сельского хозяйства. Но мы вынуждены это делать. Совершенно необходимо поддержать плодородность земель, урожайность сельского хозяйства, производительность труда, элитное семеноводство, борьбу с болезнями и насекомыми-вредителями. Поэтому Казахстан просит растянуть переходный период для аграрного сектора на 7-10 лет.

Многие страны видят то состояние, в котором находится экономика Казахстана, и понимают, что нашему государству надо помочь. Вместе с тем все, с кем я проводил переговоры, заинтересованы, чтобы Казахстан был членом ВТО. Мы ожидаем, что в конце мая - начале июня текущего года в Казахстан прибудут представители ВТО. Приедет руководитель рабочей группы, в которую входит Казахстан, и директора департаментов ВТО. Я думаю, что мы проведем ряд серьезных круглых столов и встреч, которые высветят позицию ВТО, после чего широкому кругу общественности станет ясно, каких положительных и отрицательных результатов следует ожидать стране от вступления в эту организацию.

- Когда реально Казахстан примут в ВТО?.

- Глава государства неоднократно подчеркивал, чтобы мы синхронизировали свои шаги вступления в ВТО с Россией. Рынок России для нас очень важен - он емкий, мы с ним связаны долгими торговыми отношениями. С г-ном Грефом мы обсудили все это и решили, что будем информировать и поддерживать друг друга по всем вопросам, связанным с вступлением в ВТО. Если Россия собирается вступать в 2003 году, то получается, что Казахстан - тоже примерно в это же время. Но надо учитывать, что вступление в ВТО - длительный процесс взаимных уступок и компромиссов. Сроки зависят от того, как быстро мы сможем окончательно определить условия вступления в ВТО.

- Одно из таких условий - отмена импортных таможенных пошлин?.

- Отмена импортных пошлин - не только требование ВТО, но и МВФ. Когда мы вводим импортные таможенные пошлины, то нарушаем договоренности с МВФ. Поэтому надо к каждому нормативному документу, формирующему импортную таможенную пошлину, подходить очень внимательно и серьезно, зная, что это ухудшает инвестиционный климат государства. В целом, думаю, что с вступлением в ВТО пошлины будут пересматриваться.

Олег ХЕ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Кайрат КЕЛИМБЕТОВ, Минфин: "Основными принципами системы межбюджетных отношений будут стабильность, прозрачность, предсказуемость и финансовая обеспеченность на всех уровнях госуправления".

На вопросы Панорамы отвечает первый вице-министр финансов Кайрат КЕЛИМБЕТОВ.

- На днях в Астане прошла представительная международная конференция по вопросам реформирования бюджетной, в том числе казначейской системы. Причем немало говорилось о достижениях Казахстана в этой области. Как вы оцениваете такие отзывы?.

- Бюджет является основным инструментом государства по обеспечению выполнения своих функций, реализации мер государственной политики, поэтому многое зависит от эффективности функционирования всех звеньев бюджетной системы. Бюджетная система страны за прошедшие годы прошла огромный путь становления и развития. Сегодня можно констатировать, что по многим направлениям реформирования бюджетной сферы мы значительно продвинулись вперед, в частности, по развитию казначейской системы уже опережаем другие постсоветские страны. Казахстан сегодня реализует полноценную систему казначейства, позволяющую консолидировать, контролировать и учитывать все доходы и расходы государственного бюджета. И проведение международной конференции по этой тематике под эгидой МВФ именно в Казахстане стало еще одним подтверждением успешности проводимых у нас бюджетных реформ.

В прошлой практике государственных финансов казначейства как системы не было. Если помните, исполнением государственного бюджета прежде занимались два государственных органа: Нацбанк и Минфин. Позже был создан Бюджетный банк. Для объединения функции исполнения госбюджета в одном органе в составе Минфина в 1994 году была создана казначейская структура. С середины 1996 года все операции по зачислению и списанию общих сумм доходов и произведенных кассовых расходов республиканского бюджета стали проводиться через единый казначейский счет. Поэтапно проведена работа по институциональному укреплению системы казначейства и совершенствованию механизмов его функционирования. Сегодня можно сказать, что самое трудное время становления системы пройдено. Комитет казначейства эффективно осуществляет возложенные на него специальные исполнительные и контрольно-надзорные функции, межотраслевую координацию по обслуживанию исполнения республиканского бюджета, расчетно-кассовому обслуживанию госбюджета, госучреждений и предварительному и текущему контролю за целевым использованием средств госбюджета.

Стоит сказать, что в настоящее время за счет займа Международного банка реконструкции и развития реализуется проект модернизации системы казначейства и развития широкомасштабной и надежной информационной системы управления в едином информационном пространстве. Именно презентации новой системы, внедрение которой по всей территории страны планируется до конца 2002 года, посвящена основная часть прошедшей конференции, вызвавшая интерес со стороны наших зарубежных коллег.

- В чем заключается новая система казначейства, каковы ее особенности?.

- Новая казначейская система включает функциональные элементы по управлению поступлениями в бюджет, наличностью, обязательствами и платежами, активами, учету госдолга и госкредитования, которые позволяют обосновать стоимость бюджетных программ на стадии разработки бюджетов. Другими словами, в задачи новой казначейской системы входит учет всех предполагаемых и осуществляемых финансовых операций госучреждений в республике и четкий контроль их строгого исполнения в соответствии с утвержденными бюджетами и паспортами бюджетных программ.

Функциональность новой казначейской системы разработана в соответствии с действующей нормативно-правовой базой, с учетом распределения ответственности правительства и местных исполнительных органов разных уровней в обеспечении эффективного и целевого расходования бюджетных средств.

Безусловно, новая система содержит в себе ряд довольно существенных преимуществ. В частности, отчет о финансовых операциях любого госучреждения правительство может получить день в день, так как компьютерная база автоматически отмечает все передвижения денежных средств по всей республике. Это, в свою очередь, поможет госструктурам принимать более компетентные решения по управлению государственными финансами в процессе разработки и исполнения бюджетов. Реализация новой системы дает возможность обеспечить прозрачность операций по исполнению любого уровня бюджета республики, так как она предоставляет расширенные финансовые данные в реальном режиме времени, позволяя просматривать и отслеживать их составляющие согласно иерархии доступа до районного уровня или конкретного госучреждения. Это очень важно для эффективного управления финансовыми ресурсами государства и учета обязательств госучреждений, контроля за исполнением бюджета, учета платежей в соответствии с утвержденными планами, оценки выполнения бюджетных программ. Такая функциональность позволяет снизить образование кредиторской задолженности госучреждений, производить платежи в пределах имеющейся наличности и ускорить процесс обеспечения принятых обязательств наличностью.

Описанные функции казначейской системы также окажут содействие в обосновании стоимости бюджетных программ на стадии разработки бюджетов, оценке результатов выполнения бюджетных программ и осуществлении госзакупок.

- Но казначейская система является только частью бюджетной системы страны. Между тем в недавно принятой программе правительства на 2002-2004 годы значительное место уделено вопросам бюджетного планирования. Что намерен предложить Минфин?.

- Конечно, совершенствование бюджетной системы должно идти на всех стадиях бюджетного процесса. И такой комплексный подход в последние годы реализуется. На сегодняшний день мы добились формирования программного, целенаправленного бюджета, отражающего приоритеты социально-экономического развития страны. Концептуально бюджет разделен на текущий бюджет, за счет которого осуществляются программы, направленные на выполнение текущих нужд государства, и бюджет развития, включающий расходы на инвестиции в экономику, в том числе на инфраструктуру, градостроительство, информатизацию госучреждений, науку, подготовку кадров. Такое разделение бюджета позволяет реально оценивать стоимость выполнения государством своих функций, определенных законодательством и направленных на содержание имеющейся сети госучреждений, и объем инвестиционного вклада государства на его социально-экономическое развитие, а также систематизировать бюджетные программы.

В целях взаимоувязки инвестиционной политики государства и бюджетной политики установлены требования, которым должны соответствовать инвестиционные проекты, и порядок их включения в бюджет. С 2002 года введен паспорт бюджетной программы как основной документ оценки деятельности администратора по выполнению возложенных на него функций. Паспорта утверждаются правительством и местными исполнительными органами и определяют стоимость бюджетной программы, нормативно-правовую основу, источник финансирования, цель, задачи, мероприятия по реализации программ, ожидаемые результаты реализации данной программы, ответственных исполнителей, сроки реализации программы. Главным назначением использования такого паспорта является увязка процессов планирования и исполнения бюджетных программ. Паспорт формируется на основе бюджетной заявки администратора, которая представляется на стадии разработки бюджета и по сути является своеобразным планом работы каждого ведомства по реализации поставленных перед ним стратегических задач с использованием бюджетных средств. Наличие такого документа дисциплинирует госорганы и обеспечивает контроль за ходом реализации бюджетных программ. Кроме того, паспорт должен обеспечить транспарентность расходования бюджетных средств: теперь каждый гражданин республики может открыть правовую базу и посмотреть, чем занимается тот или иной орган и на что уходят бюджетные средства.

Усовершенствован механизм сметного планирования госучреждений, которые отныне составляют планы финансирования бюджетных программ по обязательствам и по платежам. Это обеспечивает регулирование принимаемых обязательств с целью недопущения возникновения задолженности и своевременного исполнения госучреждениями своих обязательств перед юридическими и физическими лицами. В целях опять-таки увязки процесса исполнения бюджетных программ с планированием бюджета планы финансирования составляются в соответствии с мероприятиями, утвержденными в паспорте. В общем предпринимаемые меры направлены на формирование целостной и эффективной системы планирования и исполнения бюджета. Но мы ставим задачу шире. Важнейшим на предстоящий период здесь является достижение гармонизации стратегического, индикативного и бюджетного планирования. В этих целях начиная с текущего года разработка среднесрочного индикативного плана будет осуществляться на скользящей трехлетней основе с ее увязкой со сроками формирования показателей госбюджета на трехлетний период.

В связи с этим назову следующую последовательность разработки бюджета. В первую очередь это определение программной стратегии развития на основе стратегических и индикативных планов, государственных и отраслевых программ, затем определяются ресурсы бюджета на основе макроэкономического сценария развития страны на среднесрочный период. Далее идет непосредственное планирование бюджетных программ исходя из первых двух элементов, а также на основе мониторинга исполнения бюджетных программ. Изменится процесс рассмотрения и утверждения государственных и отраслевых программ, которые будут рассматриваться на бюджетной комиссии во взаимосвязи с бюджетными показателями на соответствующий год и на трехлетний период. Расходы бюджетных программ будут соответствовать расходам, предусмотренным госпрограммами, и реализовываться в рамках выполнения данных госпрограмм. С целью обеспечения адекватности предусматриваемых объемов расходов в принятых государственных и отраслевых программах бюджетным возможностям будет проведена работа по их ревизии и систематизации, а также выработаны новые подходы к формированию программных документов.

Основные усилия по совершенствованию бюджетной системы будут также направлены на формирование качественно новой системы межбюджетных отношений. Основными принципами ее построения будут стабильность, прозрачность и предсказуемость в среднесрочном периоде, а также достижение финансовой обеспеченности реализации государственных функций на всех уровнях управления. Для этого будут совершенствоваться нормы и нормативы расходования по текущим затратам, что является основой планирования бюджетов и реальной оценки потребностей госорганов.

В 2002 году должна быть усовершенствована нормативная база по формированию и исполнению бюджета, а также приняты меры по повышению уровня методологической и методической работы центральных исполнительных органов, разъяснительной работы на местах и качества принимаемых решений.

Кроме того, говоря о предполагаемых мерах в области совершенствования бюджетной системы, хочу обозначить следующие из них: дальнейшее внедрение методов бюджетного программирования на всех уровнях и этапах бюджетного процесса; упорядочение процесса подготовки, рассмотрения, отбора инвестиционных проектов, в том числе реализуемых за счет бюджетных средств, с целью обеспечения системности формирования расходов бюджета; проведение работы по осуществлению рационального и эффективного правительственного заимствования в пределах допустимых критериев экономической безопасности республики; модернизация и усиление системы госфинконтроля с использованием передового зарубежного опыта; совершенствование законодательства о госзакупках и расширение сферы его действия на госпредприятия и акционерные общества, контрольный пакет акций которых принадлежат государству.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Облигации ОАО "Астана-финанс" второй эмиссии прошли листинг на KASE по категории "А".

Специальный выпуск по материалам ОАО "Астана-финанс", ЗАО "Фондовый сервис", Казахстанской фондовой биржи (KASE), полная версия публикуется на www.kase.kz.

1 апреля 2002 года решением правления Казахстанской фондовой биржи (KASE) на основании решения биржевого совета от 29 марта 2002 года именные купонные индексированные облигации ОАО "Астана-финанс" (Астана) второй эмиссии включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А".

Облигации.

Вид ценных бумаг - именные купонные облигации, номинальная стоимость которых индексируется по изменению курса тенге к доллару США. Тип долга - необеспеченный. Валюта выпуска и валюта обслуживания - казахстанский тенге. Кредитные рейтинги выпуска на дату эмиссии отсутствуют. Кредитные рейтинги эмитента: Moody's - "Ва3" стабильный (23.10.01). НИН - KZ2CKY03A510. Ведение реестра - ЗАО "Фондовый центр" (Алматы). Дата регистрации эмиссии - 21.03.02. Номинальная стоимость - 100,00 тенге. Объем эмиссии в валюте выпуска - 4 500 000 000,00. Дата начала обращения (дата эмиссии) - 01.04.02. Срок размещения - 3 года с даты включения облигаций в официальный список KASE. Срок обращения - 3 года. Дата погашения - 01.04.05. Размер вознаграждения (интереса) - 9,0% годовых от индексированной номинальной стоимости. Даты выплаты вознаграждения (интереса) - 1 октября и 1 апреля ежегодно. Временная база при всех расчетах - 30/360, европейский метод. Срок фиксации реестра при выплате купона - 30 дней до даты выплаты. Даты фиксации реестра для выплаты купона - 1 сентября и 1 марта ежегодно. Срок фиксации реестра при погашении - 30 дней до даты погашения. Дата фиксации реестра при погашении - 01.03.05. Финансовый консультант - ЗАО "Фондовый сервис" (Алматы). Дата первых торгов будет определена позднее. Торговый код KASE - ASFIb2. Точность изменения цены при котировании - 4 знака после запятой. Маркет-мейкеры на KASE - ЗАО "Фондовый сервис". Минимальный объем обязательной котировки - 4000 облигаций.

Индексированная номинальная стоимость долга рассчитывается как произведение номинальной стоимости на коэффициент темпа девальвации (ревальвации) тенге. Коэффициент темпа девальвации (ревальвации) (Kd) рассчитывается как отношение текущего средневзвешенного биржевого курса доллара США (Xt), установленного на утренней (основной) сессии KASE, к аналогичному курсу (Xo) на дату начала обращения облигаций (Kd=Xt/Xo). На получение вознаграждения по облигациям и номинальной стоимости долга имеют право лица, которые приобрели облигации не позднее, чем за 30 дней до даты выплаты вознаграждения или погашения облигаций. Если дата выплаты вознаграждения или дата погашения облигаций не является рабочим днем, то выплата осуществляется на следующий рабочий день. Держатель не имеет права требовать начисление компенсации за такую задержку в платеже. Сумма вознаграждения рассчитывается как произведение индексированной на дату выплаты вознаграждения номинальной стоимости облигации, ставки вознаграждения и количества дней в периоде начисления вознаграждения, деленное на 360. Погашение облигаций будет осуществляться по индексированной на дату погашения номинальной стоимости долга.

Эмитент может в любое время покупать облигации на открытом рынке или иным образом по любой цене. Все облигации, погашенные или приобретенные таким образом, аннулируются и не могут быть повторно выпущены или перепроданы.

Использование средств от размещения облигаций: расширение деятельности и увеличение объемов финансирования в соответствии программой развития компании; пополнение оборотного капитала; поддержание рейтинга ценных бумаг и укрепление репутации компании на фондовом рынке Казахстана.

Эмитент.

Ниже агентством "ИРБИС" (Алматы) приводятся данные об эмитенте облигаций, заимствованные из заключения листинговой комиссии KASE, а также - из материалов, предоставленных ОАО "Астана-финанс" на биржу. Всю ответственность за достоверность представленной бирже информации несет руководство ОАО "Астана-финанс" и его финансовый консультант. Агентством "ИРБИС" не перепроверялись приведенные ниже данные.

Общие сведения.

Дата первичной государственной регистрации - 30 апреля 1998 года. Организационно-правовая форма - открытое акционерное общество. Основной вид деятельности - ссудные операции (предоставление кредитов в денежной форме). Юридический и фактический адрес: Казахстан, 473000, г. Астана, ул. Бегельдинова, 54. Тел. (8-3172) 237373, факс 230773.

Компания образована в декабре 1997 года как Государственное учреждение "Фонд экономического и социального развития Акмолинской специальной экономической зоны". В связи с ликвидацией СЭЗ функции компании изменились, и в настоящее время ОАО "Астана-финанс" представляет собой небанковскую финансовую организацию, реализующую инвестиционные проекты, которые направлены на развитие городов Астана и Атырау, в том числе путем создания собственной сети дочерних предприятий. Основой бизнеса компании являются ссудные, лизинговые, факторинговые операции, оценка имущества, инвестирование, доверительное управление имуществом и выдача гарантий.

Капитал.

На 1 января 2002 года объявленный (зарегистрированный) уставный капитал ОАО "Астана-финанс" составлял 2,0 млрд тенге, оплаченный - 1,83 млрд тенге, из которых 100,00 млн тенге - акции первой эмиссии, 1,73 млрд тенге - акции второй и третьей эмиссий. Сумма неоплаченных акций на 1 января 2002 года - 167,4 млн тенге.

Акции и дивиденды.

Всего компанией зарегистрировано три эмиссии акций, из которых действующими являются первая и третья. В рамках этих эмиссий выпущено 2 000 000 экземпляров простых именных акций (KZ1C37670011) номинальной стоимостью 1000,00 тенге. Выпуск акций выполнен в бездокументарной форме. Ведение реестра осуществляется ЗАО "Фондовый центр". По итогам деятельности ОАО "Астана-финанс" в 1998 году дивиденды не начислялись и не выплачивались в связи с отсутствием по итогам года чистого дохода. По итогам 1999 года в соответствии с решением общего собрания акционеров от 29 апреля 2000 года дивиденды были выплачены акциями второй эмиссии на сумму 1 339 312 тыс. тенге (13 074,62 тенге на одну акцию). По итогам деятельности в 2000 году решением общего собрания акционеров от 26-27 апреля 2001 года часть чистого дохода в размере 40 696 556 тенге (22,35 тенге на одну акцию) направлена на выплату дивидендов. На 01.01.02 фактическая сумма выплаты составила 40 642 115 тенге.

Акционеры.

На 1 января 2002 года у компании было 590 акционеров, в том числе: юридических лиц - 19, физических лиц - 571. Долей, превышающей 5% уставного капитала, владеют: местный исполнительный орган города Астана - 40,83%, ТОО "Сая" (Астана) - 28,29%, ТОО "Жана Арай" (Астана) - 13,07%, ТОО "Энергоремсервис" (Астана) - 5,31%.

Финансовые показатели.

Международный аудит финансовой отчетности ОАО "Астана-финанс" за 1999 и 2000 годы был проведен фирмой Arthur Andersen (Алматы, Казахстан). По мнению Arthur Andersen, консолидированная и финансовая отчетность компании за 1999 и 2000 годы достоверно и точно отражает финансовое положение компании и ее дочерних предприятий, а также результаты ее деятельности и движение денежных средств за годы, закончившиеся на указанные даты, в соответствии с Казахстанскими стандартами бухгалтерского учета.

Инвестиционная деятельность.

ОАО "Астана-финанс" участвует в акционерном капитале юридических лиц, действующих в следующих сферах экономики: производство, организация отдыха и туризма, оказание услуг, строительство и операции с недвижимостью. На конец 2001 года компания владела 33% и более в уставном капитале десяти юридических лиц. Общая сумма инвестиций на конец 2001 года составила 200,86 млн тенге, или 2,2% от суммы активов.

В 2000-2001 годах при реструктуризации участия ОАО "Астана-финанс" в уставных капиталах дочерних и зависимых предприятий были переданы в коммунальную собственность города Астана компании ТОО "Талион", ОАО "Астанаэнергосервис", ЗАО "Мир Фантазий Астана" и ТОО "Шагала", а также проданы доли участия в компаниях ТОО "Аддико", ТОО "Туристическая фирма "Аружан", ТОО "Аэроклуб Астана", ТОО "Шамшырак". В результате проведенных мероприятий суммарный доход по результатам финансово-хозяйственной деятельности оставшихся дочерних предприятий на 1 января 2002 года составил 129,7 млн тенге. Основная доля чистого дохода приходится на ТОО "Недвижимость-Консалтинг" (чистый доход - 182,2 млн тенге). Также прибыльны ОАО "Астана Сити Палас" - 1,4 млн тенге и ТОО "Телевидение города Астана" - 0,5 млн тенге. Остальные дочерние и зависимые компании убыточны (общая сумма убытков составляет 54,2 млн тенге).

В данный момент компания занята реализацией ряда новых инвестиционных проектов - строительством завода по выпуску изделий домостроения и "Комплекса объектов развлечения в городе Астана", а также созданием филиала ОАО "Астана-финанс" и ОАО "Акжайык-Недвижимость" в Уральске.

Активы.

На 1 января 2002 года по сравнению с 1 января 1999 года активы ОАО "Астана-финанс" выросли на 12,10%. Уменьшение активов в 2000 году на 0,65% к 1999 году произошло в связи с вынесением за баланс (по рекомендации аудитора ЗАО "Arthur Andersen") кредитов, по которым компания вела агентское обслуживание и не несла рисков по возврату. Общая сумма вынесенных за баланс кредитов и начисленного вознаграждения по ним составила соответственно 2,55 млрд тенге и 358,42 млн тенге.

В 2001 году снижение активов на 29,76% по сравнению с 2000 годом вызвано погашением дебиторской задолженности ОАО "Астанаэнергосервис" собственными акциями на сумму 3,8 млрд тенге и передачей компанией своей доли в уставных капиталах ОАО "Астанаэнергосервис" (4,7 млрд тенге - в ГКП "Фонд коммунальной собственности г. Астаны") и ТОО "Шагала" (833 млн тенге - в ГККП "ХОЗУ Акима города Астана") местному исполнительному органу Астаны в счет погашения своей задолженности.

Несмотря на снижение общей суммы активов на 3,78 млрд тенге в 2001 году, объем доходных активов увеличился на 52,63% за счет увеличения ссудного портфеля (в 2,3 раза). Это оказало существенное влияние на рост чистого дохода, который в 2001 году составил 49,37% по отношению к 2000 году.

Дебиторская задолженность.

На 01.01.02 дебиторская задолженность ОАО "Астана-финанс" сократилась в 16,4 раза и составила 406,7 млн тенге против 6,7 млрд тенге на 01.01.01. Это снижение обусловлено погашением задолженности ОАО "Астанаэнергосервис" собственными акциями на общую сумму 3,8 млрд тенге, переводом долга ОАО "Астанаэнергосервис" местному исполнительному органу Астаны в размере 400 млн тенге (договор от 31.01.2001 года №3), переводом задолженности ОАО "Недвижимость-Консалтинг" на сумму 1,5 млрд тенге из разряда дебиторской в ссудную в связи с переоформлением договоров о совместной деятельности в договора займа. Также на снижение долгосрочной дебиторской задолженности повлияло переоформление задолженности ТОО "Шагала" во взнос в уставный капитал данного ТОО на сумму 813,7 млн тенге.

Краткосрочная дебиторская задолженность ОАО "Астана-финанс" в сумме 291,76 млн тенге включает в себя счета к получению на сумму 3,3 млн тенге, авансовые платежи в размере 111,5 млн тенге (40% из которых составляют авансы, выданные на строительство телецентра) и 177,0 млн тенге задолженности по контракту на строительные работы, заключенному со швейцарской Seagas International Ltd (Бермудские острова), выступавшей подрядчиком по строительству объекта "Астана Уок" ("Сити Маркет") и не исполнившей обязательств по контракту. После предъявления иска международным судом Стокгольма в октябре 2001 года было вынесено решение в пользу ОАО "Астана-финанс".

Ссудные операции.

Компания предоставляет краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные кредиты юридическим и физическим лицам. Минимальная сумма займа определена в размере 5000 долларов США.

Основная часть коммерческих кредитов приходится на кредиты, предоставляемые предприятиям Астаны и Акмолинской области. С 2001 года компания расширила географию кредитования, предоставляя кредиты дочернему предприятию, открытому в Атырау. В 2002 году планируется значительно увеличить объемы кредитования в Атырау и начать кредитование предприятий в Алматы и Уральске. Значительная часть коммерческих кредитов выделяется крупным корпоративным клиентам, в то же время доля кредитов, направляемых на развитие малого бизнеса, неуклонно растет.

ОАО "Астана-финанс" имеет собственные программы ипотечного кредитования жилищного строительства в Астане, Атырау и Уральске. Максимальный срок заимствования - 10 лет, вознаграждение (ставка по кредиту) - 10% годовых с привязкой к доллару США. В 1999 году объем портфеля ипотечных кредитов составлял 13,32 млн тенге, или 0,14% от объема всего ссудного портфеля компании, в 2000 году - 95,32 млн тенге и 3,24% соответственно, на начало 2002 года - 266,1 млн тенге и 3,92% соответственно.

В течение 2002 года ОАО "Астана-финанс" планирует в Астане ввести в эксплуатацию 696 квартир и 49 коттеджей общей площадью 92,4 тыс. кв. метров, осуществить строительство следующей очереди жилья общей площадью 60,5 тыс. кв. метров (в том числе жилые помещения по проекту "Сити Палас"). В Атырау планируется осуществить строительство объектов общей площадью не менее 24 тыс. кв. метров, ввести в эксплуатацию 152 квартиры общей площадью 12 тыс. кв. метров. В Уральске ОАО "Астана-финанс" планирует начать строительство жилья общей стоимостью 600 млн тенге и освоить в 2002 году 331 млн тенге. Кроме того, к концу года портфель ипотечных кредитов должен вырасти до 2,0 млрд тенге. Компания также планирует осуществить выпуск ипотечных облигаций на сумму 640 млн тенге, обеспеченных ипотечными свидетельствами.

В 2001 году произошло увеличение ссудного портфеля до 6,8 млрд тенге, или на 3,9 млрд тенге (на 131,4%) по отношению к 2000 году в результате изменения схемы финансирования строительства жилья по программе ипотечного кредитования жилищного строительства (с 1 января 2001 года компания осуществляет кредитование заказчиков строительства ОАО "Недвижимость-Консалтинг" и "Атырау Недвижимость", совокупный объем финансирования которых составил 3,7 млрд тенге), а также увеличение объемов кредитования по линии АБР.

Начисление резервов на возможные убытки по ссудам осуществляется в соответствии с требованиями Национального банка Республики Казахстан по расчету провизий, установленными для банков второго уровня и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций.

Ресурсная база.

Общий объем привлеченных средств за период с 1998 по 2001 год уменьшился на 1,46 млрд тенге, или на 19,16%, что обусловлено погашением обязательств, изменением условий функционирования и ростом собственного капитала компании. В структуре привлеченных средств по состоянию на 1 января 2002 года наибольшая доля (66,1%) приходится на привлеченные средства от государственных организаций, задолженность по облигационному займу составила 23,9%. На 1 января 2002 год общая сумма привлеченных средств снизилась на 3 216,7 млн тенге (34%) по сравнению с 2001 годом, в том числе за счет: уменьшения обязательств перед государственными организациями на сумму 4147,6 млн тенге (50,4%); погашения международного займа от Seagas Inуternational Ltd в сумме 902,3 млн тенге. В то же время за отчетный период объем привлеченных средств увеличился за счет: привлечения облигационного займа на сумму 1 475,7 млн тенге; увеличения задолженности по агентским услугам ЗАО "Фонд развития малого предпринимательства" на сумму 192 млн тенге; привлечения банковских займов на сумму 165,4 млн тенге.

С 1998 по 2000 годы привлеченные средства от государственных организаций были представлены средствами административного совета СЭЗ Астаны, направленными на реализацию проектов Специальной экономической зоны города Астана. По этим средствам не предусматривалась выплата вознаграждения ОАО "Астана-финанс" административному совету СЭЗ. В связи с досрочным прекращением функционирования СЭЗ на территории Астаны компания утратила функции финансового оператора административного совета. Однако в соответствии с ранее заключенными агентскими соглашениями исполнение обязательств компании по ним сохранилось. Общая сумма списания задолженности ОАО "Астана-финанс" в 2001 году перед городским бюджетом составила 6,6 млрд тенге. Поступило средств от государственных организаций в 2001 году - 2,45 млрд тенге (в том числе 434 млн тенге - переоформление кредиторской задолженности в кредиты). На конец 2001 года сумма привлеченных средств от государственных организаций составляет 4083 млн тенге.

По займам, предоставленным ЗАО "Фонд развития малого предпринимательства" для кредитования АОЗТ "Ырыс", ТОО "ДжиСиЭсЦентр", "Мархаба", "Бинем" и "Новомарковка" ответственность несет ОАО "Астана-финанс". Ставка вознаграждения по займу, привлеченному для кредитования ЗАО "Ырыс", составляла 7,3% годовых, по займу, привлеченному для кредитования товариществ с ограниченной ответственностью - 5% годовых. Общая сумма займа на конец 2001 года - 452,1 млн тенге.

Банковские займы на конец 2001 года на общую сумму 165,4 млн тенге представляют собой открытые кредитные линии в ОАО "Цеснабанк" и ОАО ДБ "Альфа-Банк".

В июле 2001 года компания привлекла заем на внутреннем рынке Казахстана, разместив на KASE именные купонные облигации на общую сумму 10 млн долларов США. Объем долга по займу на конец 2001 года составил 1 475,7 млн тенге. Облигации подлежат погашению по номинальной стоимости в июле 2003 года.

Доходы и расходы.

Структура доходов ОАО "Астана-финанс" в 2001 году характеризуется следующими показателями (тыс. тенге, в скобках - 2000 год): доходы от ссудных операций - 906 601, или 86% (240 528, или 36%); доходы от операций с ценными бумагами - 44 396, или 4% (38 679, или 6%); прочие доходы от банковской деятельности - 76 517, или 7% (100 159, или 15%); прочие доходы - 36 730, или 3% (281 317, или 43%). Структура доходов отражает направления деятельности ОАО "Астана-финанс", изменение конъюнктуры и условий на финансовом рынке страны. В 2001 году доля статьи "Прочие доходы от банковской деятельности" в общем объеме доходов компании снизилась в связи со стабилизацией курса национальной валюты по отношению к доллару США и снижением объема кредитов, выданных в инвалюте и тенге с привязкой к инвалюте. С 2000 года в связи с направлением средств в наиболее доходные сферы, обеспечивающие высокую отдачу, доля доходов от ссудных операций возрастала.

Структура расходов ОАО "Астана-финанс" в 2001 году (тыс. тенге, в скобках - 2000 год): процентные выплаты по привлеченным средствам - 124 787, или 19% (45 785, или 10%); расходы на персонал и офис - 293 626, или 46% (161 457, или 37%); прочие расходы - 223 262, или 35% (229 629, или 53%). В течение 2000 года наибольший удельный вес в структуре расходов приходился на прочие расходы, которые включали в себя курсовую и ценовую переоценку привлеченных займов (валютные займы и займы, привязанные к курсу доллара). В связи со стабилизацией курса национальной валюты по отношению к доллару США доля прочих расходов в 2001 году снизилась. Увеличилась доля процентных выплат по привлеченным средствам. В 2001 году по сравнению с 2000 годом в связи с увеличением объемов и процентной ставки привлекаемых средств, направленных на развитие компании и пополнение оборотного капитала, доля процентных выплат выросла. Увеличение доли расходов на персонал и офис обусловлено увеличением штата сотрудников, открытием новых филиалов в результате расширения сферы деятельности ОАО "Астана-финанс" и необходимостью повышения технической оснащенности рабочих мест.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

ТЕНДЕНЦИИ.

"Андерсен" по СНГ собирается сливаться с "Эрнст энд Янг".

29 марта офисы "Андерсена" по СНГ объявили об объединении своих практик с "Эрнст энд Янг". Предполагаемая сделка охватит такие страны, как Украина, Казахстан, Азербайджан, Узбекистан и Кыргызстан. Объединенные офисы будут вести бизнес под общим наименованием "Эрнст энд Янг".

Управляющий партнер "Андерсен" по СНГ Ханс Йукум Хорн (Hans Jochum Horn) заявил: "Объединение практики наших фирм в масштабе всего СНГ - логическое продолжение процесса объединения нашей практики в России. "Андерсен" и "Эрнст энд Янг" сохраняют неизменную верность этим рынкам. Объединение наших фирм позволит нам только в Среднеазиатском и Каспийском регионах создать лидирующую практику в основной отрасли - энергетике". На самом деле то, что региональные практики ведут самостоятельную политику, дает повод говорить о корпоративном расколе внутри "Андерсена". Скорее всего, компания не будет присоединена к кому-либо полностью. В частности, объектом переговоров KPMG с "Андерсен" являются практики в нескольких ведущих странах. Первоначально KPMG рассчитывал присоединить к себе все офисы "Андерсена", кроме тех, которые располагаются в США. Такая комбинация оказалась невозможной.

"С самого начала нам было ясно, что мы могли бы работать вместе только при условии, что КПМG и ее клиенты не будут подвергаться рискам, связанным с обязательствами АА (довольно значительными), и если бы мы смогли обеспечить сохранение репутации КПМG, которая пользуется должным уважением среди клиентов и деловых кругов. Это требует от нас, например, руководства аудиторской практикой, ведения аудиторских процедур и управления рисками", - сказала в интервью Панораме управляющий партнер KPMG Kazakhstan Жанат БЕРДАЛИНА. По ее словам, "некоторые сделки ("Андерсена"), отмеченные нашими конкурентами как многообещающие, на самом деле не отвечают требованиям правовой защиты и/ или нашим требованиям ведения аудиторской деятельности".

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Народные банки Казахстана и Узбекистана договорились о сотрудничестве.

11 апреля Народный банк подписал рамочное соглашение о сотрудничестве с государственно-коммерческим Народным банком Узбекистана.

Фактически речь идет о сотрудничестве двух родственных банков. Государственно-коммерческий Народный банк Узбекистана является одним из крупнейших банков у себя в стране, созданным на базе Узсбербанка. В настоящее время филиальная сеть банка включает 2986 подразделений. Уставный капитал объявлен в размере 10 млрд сумов ($14,293 млн), в котором доля министерства финансов Узбекистана составляет 5,1 млрд сумов (51%), Центрального банка Узбекистана - 4,9 млрд сумов (49%).

Активы Народного банка Узбекистана на 1 марта 2002 года составляли 32,6 млрд сумов ($46,459 млн). В январе 2002 года банк принят в члены Института мировых сберегательных банков (ИМСБ).

Соглашением предусматривается взаимная поддержка при предоставлении розничных банковских услуг, а также осуществлении деятельности на финансовых рынках обеих стран. Банки также собираются сотрудничать в области информационных технологий, подготовки кадров, обмена информацией, проведения маркетинговых исследований, кредитования проектов. Между ними будут установлены корреспондентские отношения.

Во время подписания председатели правлений банков отметили, что на фоне либерализации банковской системы Узбекистана взаимовыгодное сотрудничество может оказаться плодотворным. Обе стороны подчеркнули, что взаимодействие банков позволит оптимизировать расчеты, улучшить качество предлагаемых банковских продуктов.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Национальный банк либерализует валютное законодательство.

(Окончание. Начало, пожалуйста, в предыдущем номере.).

Закрыть же задолженность было невозможно, так как нужно было представить лицензию. Именно поэтому значительно сокращен перечень госорганов, с которыми согласовывается получение лицензии, отменено требование о представлении заявителем справки об отсутствии задолженности по налогам.

Одной из значительных мер по упрощению порядка лицензирования является установление минимальной суммы лицензируемой операции по экспортно-импортным сделкам. Сегодня она установлена в размере, не превышающем эквивалент $5 тыс.

Большим шагом вперед в расширении инвестиционных возможностей стало снятие ограничений на инвестиции резидентов в ценные бумаги, эмитированные на территории Республики Казахстан международными финансовыми организациями. Это означает: если, например, ЕБРР разместит свои ценные бумаги на территории Казахстана, то доступ к их приобретению будет возможен для казахстанских инвесторов без дополнительных административных требований. Кроме того, для производственного сектора откроется дополнительный источник кредитных средств, более доступный и дешевый, а государственный бюджет не будет обременен дополнительными обязательствами.

- Внесены ли изменения в порядок проведения обменных операций?.

- Граждане Казахстана очень хорошо помнят, как 2 года назад было установлено требование по обязательному выписыванию справки-сертификата с эквивалента 200 долларов США при проведении обменных операций, затем в прошлом году планка поднялась до 500 долларов США. На сегодняшний день эти требования выполнили свою экономическую задачу по улучшению учета и контроля над операциями с наличной иностранной валютой. Последними изменениями в валютном законодательстве отменено требование об обязательной выписке справки-сертификата при проведении обменных операций с наличной иностранной валютой через обменные пункты. Теперь выписка справок-сертификатов осуществляется только по желанию клиента. При этом в качестве документов, удостоверяющих личность, допускается предоставление не только удостоверения личности, но и служебного паспорта, и военного билета. Можно сказать, что такой упрощенный порядок проведения обменных операций является чуть ли не единственным на территории СНГ.

- Какие ожидания связывает Национальный банк с либерализацией валютного режима?.

- Меры по ослаблению валютных ограничений призваны способствовать развитию финансовых инструментов и привлечению инвестиций в реальный сектор экономики. Эта тенденция будет носить перманентный характер до момента достижения полной либерализации валютного режима в Казахстане. В то же время должна повышаться дисциплина предоставления отчетности субъектами валютного рынка. Этим вызвано установлением конкретных сроков для обращения в Национальный банк резидентов - участников сделки за получением лицензий на проведение валютных операций.

Таким образом, хотелось бы отметить, что процесс либерализации валютного режима, начавшийся в Казахстане с момента введения режима свободно плавающего валютного курса, продолжается, и последние изменения, внесенные в валютное законодательство, создали дополнительные условия, стимулирующие деятельность отечественных предпринимателей, увеличили свободу граждан при проведении операций с иностранной валютой.

Олег ХЕ.

ЭНЕРГЕТИКА.

Кенжемурат ДУКЕНБАЕВ, ЗАО "КОРЭМ": "Рынок сбыта электроэнергии надо расширять за счет внешних возможностей".

На вопросы Панорамы отвечает президент ЗАО "Казахстанский оператор рынка электрической энергии и мощности" ("КОРЭМ") Кенжемурат ДУКЕНБАЕВ.

- Интеграционные усилия в сфере энергетических систем внутри СНГ в целом известны, но что представляет собой интеграция систем стран Содружества и Западной Европы? О чем сейчас идет речь, что она может дать участникам этого процесса?.

- Речь идет о выстраивании параллельной работы энергетических систем постсоветских стран и Европы, чтобы создать возможности для осуществления беспрепятственного обмена продукцией. Экономическая подоплека этой идеи выглядит так: известно, что страны СНГ энергоизбыточны и способны в больших масштабах экспортировать такие товары, как уголь, нефть в непереработанном виде. С экономической точки зрения более рационально экспортировать потребителям электрическую энергию, произведенную в странах Содружества, в частности у нас в Казахстане, из нашего же сырья. Но для этого сначала необходимо решить проблему единства технических параметров для интеграции энергетических систем.

- Можно ли сейчас говорить о масштабе экономического эффекта для страны от осуществления проекта по экспорту электроэнергии? И существуют ли какие-то еще резоны, помимо чисто экономических, в этой идее?.

- Сегодня возможности казахстанской энергетики таковы, что мы в состоянии передать на экспорт электроэнергетический эквивалент примерно 30 млн тонн нефти, которую сейчас экспортируем в сыром виде. А цена электроэнергии в этом случае в три-четыре раза выше, чем углеводородного сырья. То же самое можно сказать и в отношении казахстанского газа и угля, а в перспективе - и атомной энергии. Но есть и другие, не менее важные причины для создания возможности экспортировать электроэнергию через интеграцию энергосистем. Внутренние потребности страны в электроэнергии, которые растут уже второй год (примерно на 7% ежегодно), покрываются сегодня за счет внутреннего производства. Большого спроса на электроэнергию в стране пока нет. Начиная с 2003 года производство и потребление электроэнергии в Казахстане сравняется, и в будущем рост производства будет опережать рост потребления. В этих условиях требовать от инвесторов больших инвестиций в отрасль не приходится - куда затем девать продукцию? Значит, необходимо расширить рынок сбыта электроэнергии за счет внешних возможностей.

Это тем более актуально для Казахстана, если учитывать наши планы по экспорту энергоресурсов и те географические и геополитические проблемы, с которыми эти планы сталкиваются. Ведь экспортировать по сетям электроэнергию проще технически и политически. Кроме того, понятие "энергетической независимости" также заставляет нас развивать условия для экспорта не только сырой нефти, но и электроэнергии и другими способами. Необходимо добавить, что преобразование энергии первичных ресурсов в электроэнергию, в свою очередь, приведет к внедрению высоких технологий и росту объема добавленного труда, чего и требует от нас глава государства.

- А насколько готов внешний платежеспособный рынок, то есть Западная Европа, принимать нашу электроэнергию? В чем заключается их заинтересованность в этом проекте?.

- Дело в том, что себестоимость электроэнергии на Западе и в СНГ сильно различается. Можно проиллюстрировать это такими цифрами: в Казахстане на шинах электростанций в среднем цена ее за 1 кВт/ч - 1 тенге, то есть меньше 1 цента, а в Европе - до 2,5 центa. Но полного единодушия по поводу интеграции энергосистем постсоветских стран и Западной Европы там тоже нет. На Западе много институтов, которые занимаются развитием энергетики и производством электроэнергии, они придерживаются разных взглядов: некоторые хотели бы этот процесс несколько оттянуть, так как знают, что у нас энергоресурсов много, а стоимость товара - электроэнергии - значительно ниже, чем у них. Их экономические и социальные резоны мы понимаем. Но и им хорошо известны наши интересы, особенно касающиеся собственных потребителей электрической энергии. А когда происходит совмещение интересов, как показали наши последние официальные контакты с европейскими коллегами, это хорошо. Важно подчеркнуть, что никто не подвергает сомнению саму необходимость интеграции энергосистем.

- Недавно посвященная этим вопросам конференция прошла в Варшаве. Какие конкретно договоренности были достигнуты там?.

- Этой конференции предшествовало заседание Энергетического совета стран СНГ в Москве, где решался вопрос: по какой схеме, по какому принципу нам интегрироваться с энергетикой Западной Европы. Естественно, что сначала мнения не совпали - инженерные, коммерческие интересы и географические особенности наших стран при подключении к энергосистеме Западной Европы различны. Прибалтийские и некоторые украинские энергетики предлагали осуществлять интеграцию от Европы, постепенно двигаясь на восток, поскольку они себя считают более подготовленными к этому сценарию. Россия, Белоруссия, страны Средней Азии и Закавказья придерживаются иного мнения: повысить культуру взаимоотношений и достигнуть в техническом плане между собой такого уровня, который потребуется при дальнейшей интеграции с европейской энергосистемой, чтобы затем всем странам СНГ одновременно и синхронно войти в Европу. В итоге второе мнение, как более объективное, победило. И мы единодушно подписали соответствующий протокол. Инженеры ведь опираются на объективные законы естествознания, мы привыкли играть по правилам.

Затем на конференции в Варшаве с участием европейских коллег был подписан документ, который определяет принципы интеграции энергосистем, в частности приведение технологических параметров нашей энергетики к европейским стандартам. Это очень большая работа, один только перечень параметров занимает несколько страниц. Для технически грамотной части читательской аудитории могу сказать, что было решено объединиться на переменном токе. Это несколько затянет во времени процесс, потребует три-четыре года подготовки, но зато в будущем не будет ограничений.

Ярослав РАЗУМОВ.

ЭНЕРГЕТИКА.

КЕГОК договорился о параллельной работе энергосистем Казахстана и Кыргызстана.

Пресс-служба национальной компании KEGОС сообщила о состоявшейся на прошлой неделе в Бишкеке встрече президента компании Каната Бозумбаева с главой национальных электросетей Кыргызстана Бакирдином Сартказиевым.

Итогом встречи стало подписание договора об условиях параллельной работы энергосистем Казахстана и Кыргызстана, что даст возможность возобновить параллельную работу энергосистем Казахстана и объединенной энергосистемы Центральной Азии. Напомним, что КЕГОК прервал в феврале параллельную работу энергосистем, отчаявшись добиться каких-либо правовых соглашений с южными соседями. Очень быстро после этого на правовое оформление своих обязательств согласилось "Узбекэнерго". После некоторой паузы на компромисс пошла и кыргызская сторона, главным спорным моментом в отношениях с которой было нежелание платить за транзит кыргызской электроэнергии по участку казахстанских электросетей. Как отмечается в пресс-релизе, в подписанных договорах предусмотрены принципы параллельной работы, координация оперативно-диспетчерского управления, условия оказания услуг по транзиту электроэнергии и регулированию мощности и порядок перетоков электроэнергии. Пресс-служба также обращает внимание на то, что восстановление параллельной работы создаст необходимые условия для приема кыргызской электроэнергии, вырабатываемой при поставке воды из Токтогульского водохранилища на юг Казахстана. Возможно, достижение соглашения о поставках воды и сопутствующих этому отношениях в электроэнергетике и было одним из мотивов произведенного разрыва параллельной работы энергосистем.

Ожидается, что завершение вхождения в параллельную систему работы с объединенной системой Центральной Азии может состояться до 15 апреля.

Н. Д.

(По материалам пресс-службы КЕГОК).

НЕФТЬ.

Россия и Казахстан значительно продвинулись в достижении окончательных договоренностей о будущем Каспийского шельфа.

Казахстанский вице-премьер в связи с созданием "КазМунайГаза" заявил, что контракты с иностранными компаниями будут не "пересматриваться", а лишь "уточняться" в общих интересах.

Возможно, наиболее значительным событием, о котором стало известно во время Евразийского экономического саммита, стало значительное продвижение в достижении окончательных договоренностей о будущем Каспийского шельфа между Россией и Казахстаном. Вице-премьер российского правительства Виктор Христенко назвал прошедшие в Алматы переговоры "очень успешными", его казахстанский коллега Карим Масимов также был удовлетворен достигнутыми результатами.

При этом, комментируя итоги "шельфовых" переговоров, г-н ХРИСТЕНКО, быть может, несколько осторожничая, определил соотношение решенных и нерешенных проблем как 80% к 20%. Г-н МАСИМОВ считает, что все основные договоренности уже состоялись и существует большая вероятность того, что окончательное соглашение по шельфу будет подписано уже 13-14 мая в Москве. Виктор Христенко не стал говорить об остающихся проблемах, назвав комментарии идущих переговоров "моветоном". Говоря о подробностях соглашения в целом, он отметил, что оно состоит из двух равнозначных частей: "топографической", определяющей точки прохождения модифицированной срединной линии, и "хозяйственной", где должны быть определены экономические условия эксплуатации месторождений. Остающиеся проблемы были отнесены г-ном Христенко к "стыку" обеих частей. Очевидно, будущая граница увязывается со взаимным будущим участием в разработке месторождений, находящихся на чужой территории. Г-н Христенко отказался говорить о том, какова может быть российская доля на месторождениях, находящихся на казахстанской части шельфа, в частности Курмангазы, сказав, что "она должна быть адекватна России". Г-н Масимов, комментировавший ситуацию тремя часами позже, вообще не упоминал о каких-либо нерешенных проблемах. То, что соглашения почти достигнуты, подтверждает и то, что Виктор Христенко не стал осуждающе реагировать на возможность проведения тендеров на месторождения на казахстанских участках шельфа в ближайшее время. Несколько недель назад попытки казахстанской стороны ускорить события вызывали комментарии с российской стороны о том, что окончательные соглашения пока не достигнуты.

Помимо шельфового соглашения две страны имеют шансы подписать и другое, не менее важное соглашение - о долгосрочном казахстанском нефтяном транзите по территории России. Говоря о перспективах этого соглашения, г-н Масимов сказал, что "понимание достигнуто", и сторонам необходимо осуществить соответствующие процедуры в правительствах своих стран. Казахстанский вице-премьер подчеркнул, что это компромисс, отвечающий долгосрочным планам, несмотря на определенный "конфликт интересов", связанный с тем, что казахстанский транзит ограничит экспортные возможности российских нефтяных компаний. Вице-премьер Христенко считает, что как о минимальном сроке такого соглашения можно говорить о десятилетнем периоде. "Реалистичным", однако, возможно, будет и пятнадцатилетний срок. Перспективы соглашения во многом, по его мнению, зависят от того, насколько сторонам удастся определить возможные объемы транспортировки. По мнению г-на Христенко, соглашения должны предусматривать довольно жесткие обязательства по транспортировке казахстанской нефти, поскольку "нефтетранспортная инфраструктура - слишком дорогостоящая вещь, чтобы она могла простаивать". Достижение соглашения, если оно состоится, можно будет считать действительно выдающимся успехом казахстанской "нефтяной" дипломатии, немыслимым несколько лет назад. Успех тем более очевиден, что Казахстан ни в коей мере не отказывается от трубопроводной многовекторности и Россия больше не подвергает "анафеме" направление Баку - Джейхан. Российская сторона, однако, вряд ли отказалась целиком от идеи "привязать" Казахстан к себе в смысле транспортировки нефти. Возможно, гарантии транспортировки больших объемов нефти, учитывая опыт КТК, который пока не удается заполнить до его проектной мощности, приведут к некоторой отсрочке появления других трубопроводов или, по крайней мере, к тому, чтобы они появлялись по мере роста добычи.

Отвечая на вопрос Панорамы о возможностях изменения тарифной политики в рамках КТК и строительстве перемычки между нефтепроводом и системой "Транснефти", позволяющей поступить в нефтепровод российскому сырью, г-н Христенко отметил, что вопрос о тарифах КТК является крайне сложным. Строительство оказалось в результате вдвое дороже, чем планировалось, и, чтобы получить ожидаемые дивиденды, акционерам необходимо повышать тарифы на транспортировку, которые пока остаются такими же, как были определены при окончании строительства - в $26 за транспортировку тонны нефти. В то же время адекватное повышение тарифов сделает трубопровод гораздо менее привлекательным для добывающих компаний. Поэтому, по мнению вице-премьера, необходимо пройти между "Сциллой и Харибдой" в вопросах тарифов. Строительство перемычки, вызывавшее, насколько известно, довольно серьезные финансовые разногласия между "Транснефтью" и российскими участниками КТК "Лукойлом" и "Роснефтью", было неожиданно названо технической проблемой, инженерное решение которой уже найдено. По мнению г-на Христенко, определенные опасения были связаны с тем, чтобы не обратить "плюс в минус" и не ограничить в результате экспорт нефти из-за возможностей терминала КТК в Новороссийске. Теперь решение уже найдено, и строительство может состояться очень быстро, учитывая то, что перемычка - не слишком масштабный объект, никак не сопоставимый с БТС (трубопроводом в обход Прибалтики) и проектом Суходольная - Родионовская (участком трубы до Новороссийска в обход территории Украины), которые были осуществлены Россией "в беспрецедентно короткие сроки". Говоря о возможностях появления новых трубопроводов из Каспийского региона и о возможностях участия России в них, вице-премьер подчеркнул приоритетность экономических критериев. Под каждым из проектов должна быть "ясная экономическая основа", и лишь потом может рассматриваться отношение и возможность российского участия. Пока же, по мнению г-на Христенко, таких проектов всего "полтора", и в них Россия не намерена участвовать. (Неясно, означает ли подобный ответ неучастие "Лукойла" в трубопроводе Баку - Джейхан, об интересе к которому некоторое время назад заявила российская компания.).

Казахстанские официальные лица, напротив, как никогда охотно рассуждали на саммите о возможных направлениях трубопроводов, не отвергая в принципе ни одно из них. По оценкам министра энергетики и минеральных ресурсов Владимира ШКОЛЬНИКА, экономика в любом случае определит направления движения нефти, которая пойдет как вода с горки туда, "где меньшим будет сопротивление". Возможность присоединения к проекту Баку - Джейхан изучается детально (по мнению азербайджанской стороны, нефтепровод может быть рентабелен и без казахстанской нефти, "иначе не стоило бы его строить", но, разумеется, участие Казахстана желательно). Госсекретарь Касымжомарт ТОКАЕВ и вице-премьер Масимов скептически отозвались, пожалуй, лишь об афганском направлении транспортировки, причем не только в связи со сложностями афганского урегулирования, но и с тем, что экономических возможностей Пакистана, как основного потребителя нефти, будет недостаточно и необходимо экспортировать часть нефти в Индию, что чревато сложностями, учитывая характер отношений между Пакистаном и Индией. По поводу иранского направления было упомянуто о "политических рисках, о которых говорят американские компании", в то время как "европейские не видят особых рисков". Г-н Масимов отметил также возможный интерес к этому направлению со стороны российских компаний, учитывая имеющийся нефтепровод Павлодар - Чарджоу. Он также назвал крайне важным " китайское направление" и спрогнозировал, учитывая ожидаемую потребность в нефти Китая, что рано или поздно такой нефтепровод появится, и это лишь "вопрос времени".

Г-н Масимов также отметил, что наиболее частой темой вопросов инвесторов наряду с законом об инвестициях было создание компании "КазМунайГаз". Причем, по мнению вице-премьера, общий настрой по поводу появления новой компании был "позитивным". Инвесторы связывают с появлением большой компании "большую стабильность" и возможности в будущих проектах. Вице-премьер также постарался подвести под неожиданное создание компании максимально солидный теоретический фундамент, заявив, что Казахстан давно интересовался "норвежским и малазийским опытом, где добывающие и транспортирующие активы объединены в одной структуре", и думал о том, что следует получить крупную компанию, которая в максимальной степени могла бы реализовывать государственные приоритеты, в том числе и на шельфе. Говоря о 50-процентном участии во всех проектах, которое существует у норвежского "Статойла", г-н Масимов сказал, что никто не собирается "вытеснять иностранные компании из действующих проектов" и речь идет об участии "КазМунайГаза", причем не обязательно 50-процентном, в будущих проектах". Заверения в том, что контракты не будут "пересматриваться ", а лишь "уточняться" в общих интересах, стало едва ли не главным содержанием саммита.

Николай ДРОЗД.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Торгово-промышленная палата расширяет сотрудничество с коллегами из Чехии и Китая.

В конце прошлой недели Союз торгово-промышленных палат Казахстана принял миссию бизнесменов Чехии, возглавляемую Виктором Даниелисом, директором управления промышленности Министерства промышленности и торговли Чешской Республики.

Президент Союза ТПП РК Хамит РАКИШЕВ отметил, что "удовлетворен уровнем развития сотрудничества между союзами торгово-промышленных палат РК и Чехии. В 1998 и 1999 годах уже были организованы подобные встречи казахстанских и чешских предпринимателей. Проводимые мероприятия по развитию торгово-экономических отношений положительно сказываются на увеличении взаимного товарооборота и роста числа совместных предприятий". В настоящее время в Казахстане успешно работают 36 чешских и СП, которые осуществляют импортно-экспортные операции более чем на $40 млн. Приоритетными направлениями в развитии торгово-экономических отношений являются топливно-энергетическая промышленность, строительство, транспорт, телекоммуникации и аграрный сектор. В этом году руководители 13 чешских компаний провели в Алматы индивидуальные встречи с казахстанскими бизнесменами. Такие известные за рубежом фирмы, как ИЛФФ, специализирующаяся на проектах в нефтегазовой сфере, "Ческа збройовка Угерски", выпускающая оружие, "ОТАВАН ТРЖЕБОНЬ", поставляющая на мировой рынок женскую и мужскую одежду, костюмы для нефтехимической отрасли и спецкостюмы для армии и полиции, и многие другие заинтересовали представителей казахстанского бизнеса.

В свою очередь, эксперты Союза ТПП РК по налоговому законадательству, таможенному делу и законодательной базе ознакомили чешских предпринимателей с экономической ситуацией, условиями ведения бизнеса и инвестиционным климатом в РК.

В целом со слов президента Союза ТПП, несмотря на положительные моменты сотрудничества, предприниматели ни РК, ни Чехии в полной мере не удовлетворены состоянием взаимной работы: за последние годы наметился спад внешнеторгового оборота, особенно сократился экспорт из РК. Но резервов, по мнению участников встречи, для дальнейшего развития взаимовыгодного сотрудничества и освоения новых сфер совместной деятельности остается еще немало.

В этот же день состоялся визит Шаньдунской торгово-экономической делегации в РК. Как сообщила Панораме Ирина МАРТЫНОВА, менеджер департамента внешнеэкономических связей и протокола Союза ТПП РК, правительство Шаньдунской провинции Китая уделяет особое внимание сотрудничеству с центральноазиатскими странами в области экономики, науки и техники, культуры и искусства. Во время встречи делегаты рассказали предпринимателям РК о ведущих китайских компаниях, которые готовы вкладывать инвестиции в казахстанский бизнес. В ближайшем будущем экономическая делегация Китая намерена расширять торгово-экономическое сотрудничество не только с Казахстаном, но и с Узбекистаном, Кыргызстаном и Таджикистаном.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ЮБИЛЕИ.

Компания LogyCom отметила свое десятилетие.

5 апреля в отеле Hyatt Regency компания LogyCom отмечала свое десятилетие. Празднование было оформлено в виде презентационных семинаров компаний-партнеров LogyCom: Hewlett Packard, A.P.C., Intel, LG Electronics. HP, как известно, получила "добро" от Евросоюза на слияние с Compaq и за счет этого еще усилила свои позиции на рынке (оборот компании в прошлом финансовом году составил $45,2 млрд).

Среди новинок HP выделяется сервер tc2100, созданный на базе процессоров Intel, специально предназначенный для малых и средних предприятий Европы, Ближнего Востока и Африки. Кроме низкой цены (890 евро), размера и надежности tc2100 обладает важным для малого бизнеса преимуществом: он прост и практически не требует поддержки со стороны ИТ-персонала. На презентации были представлены и другие новые продукты НР в области периферийной техники, программно-аппаратные платформы для корпоративных информационных систем, новейшие сетевые продукты.

Представитель А.Р.С. Айдар ДАУЛЕТОВ презентовал новинки этой компании. По его словам, треть компаний в США, потерявших по каким-либо причинам свои базы данных (грозы, пожары, взрывы, аппаратные и программные сбои, неполадки в розетках, ошибки персонала и т.д.), так и не смогли восстановить свой бизнес. Если раньше приоритетом была защита "железа", то сейчас - информации. К тому же работодатели уделяют внимание трудочасам, а сбои, как известно, создают вынужденные простои. По расчетам American Power Conversion, даже если надежность системы составляет 99%, это грозит 88 часами простоя в год. Между тем, если система защищена на 99,999%, вынужденные перерывы в работе сокращаются до 5 минут в год. По словам г-на Даулетова, именно источники бесперебойного питания (ИБП) в современных условиях зависимости работы от техники влияют на эти факторы. А.Р.С., практически монополист в сфере защиты электропитания серверов и сетей (70-80% рынка в СНГ и 30-35% в мире), предприняла еще один шаг-экспансию в виде источника бесперебойного питания Smart-UPS On-Line. Он обеспечивает коррекцию входного коэффициента мощности, программируя выходное напряжение и стабилизируя сетевое напряжение, при этом он подходит для любого оборудования. При отключении электроэнергии до запуска резервного генератора такой ИБП, защищенный от любых повреждений, связанных с колебаниями напряжения, обеспечивает питание от батарей и синхронное переключение на питание от генератора. Этот ИБП может управляться с помощью WEB-обозревателей с локального компьютера, может известить оператора о сбое электропитания посредством электронной почты или пейджинга.

На презентации были также представлены новые жидкокристаллические мониторы и проекторы LG. ЖК-мониторы уже активно вытесняют своих кинескопных собратьев. Новый 30-дюймовый TFT-LCD от LG, пожалуй, внесет в этот процесс достойный вклад. Новую волну популярности переживают сейчас проекторы и проекторные мониторы. LG уже представила целую серию цифровых проекторов - от массивных RL-JA10 весом под 10 кг, но создающих настоящий "домашний кинотеатр", до миниатюрных (1,7 кг) RD-JT20. А 60-дюймовый ЖК-монитор Rear Projeсtion, видимо, c успехом сможет удовлетворить запросы любого киномана.

Что касается юбиляра - компании LogyCom, ее успехи на казахстанском рынке персональных компьютеров (ПК) уже несколько лет отмечаются международными аналитиками. По данным IDC (International Data Corporation) - одного из главных поставщиков информации о тенденциях развития технологий и электронного бизнеса (более 700 аналитиков в 43 странах), центральноазиатский рынок ПК в прошлом году вырос в среднем на 28%, перевалив за отметку $100 млн, а в количественном отношении - за 120 тыс. проданных ПК. Причем увеличение продаж в этом регионе обусловлено подъемом на казахстанском рынке уровня продаж ПК, который уже перерос предкризисный уровень до 1999 года. Импорт ПК и комплектующих растет ежегодно в среднем на 20-30%. "Игроком №1" в РК IDC называет компанию LogyCom, поставившую на рынок наибольшее количество ПК собственной сборки. Стоит добавить, что она зарекомендовала себя как один из самых надежных поставщиков с, самым пожалуй, широким в РК выбором ПК. В настоящее время эта компания уверенно охватывает как корпоративный рынок, так и секторы SOHO (Small office, Home office) и малого бизнеса.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КОСМОС.

Полет первого космического туриста запечатлен на почтовых марках.

10 апреля на территории Казахстана вошли в обращение две новые почтовые марки серии "День космонавтики". Их выпуск посвящен первому международному полету на МКС с космическим туристом на борту. В состав экспедиции, стартовавшей с Байконура 28 апреля прошлого года, вошли командир экипажа Талгат Мусабаев, бортинженер Юрий Батурин и американский турист Деннис Тито, выполнявший также роль оператора систем.

На первой марке - фотография экипажа и специально разработанная эмблема с изображением космического корабля "Союз ТМ-32", унесшего Тито на околоземную орбиту. На второй - Земля с развевающимися на ее фоне флагами Казахстана, России и США, а также стартующим космическим кораблем. Обе марки вышли тиражом по 100 тысяч экземпляров на Пекинской марочной фабрике. К ним изготовлен также конверт первого дня. Автор марок - художник С. Маршев.

Первое гашение новых марок прошло в торжественной обстановке на Алматинском главпочтамте. В церемонии приняли участие руководитель ОАО "Казпочта" Аркен Арыстанов, Талгат Мусабаев и Деннис Тито. Последний стал в США национальным героем. Г-н ТИТО, по его словам, охотно согласился на предложение Казпочты поместить свое изображение на марке. 10 апреля в Алматы состоялась встреча космического туриста с Нурсултаном Назарбаевым.

Как рассказал г-н Тито, День космонавтики 12 апреля всегда имел для него большое значение. Его мечта побывать в космосе родилась именно тогда, когда Юрий Гагарин совершил первый в истории человечества космический полет. После того, как она сбылась через 40 лет, американец убежден, что космический туризм возможен для многих других людей. Сегодня миллионер помогает тем, кто тоже мечтает побывать в космосе. 25 апреля с Байконура на МКС отправится космический турист №2, южноафриканец Марк Шаттлворт. Есть еще три кандидата на октябрь текущего года, в том числе две женщины. Космическое путешествие - самый дорогостоящий вид туризма. Г-н Тито заплатил за это удовольствие $20 млн, а южноафриканец - $25 млн. Двое из троих следующих претендентов пока не нашли себе спонсоров. Среди полезных советов, которые первый космический турист дает своим последователям, умение владеть фотоаппаратом и компьютерными программами. Ему часто приходится выступать по телевидению, на разных встречах.

Г-н Тито с большой благодарностью вспоминает о той поддержке, которую ему оказали Талгат Мусабаев и Юрий Батурин во время подготовки к экспедиции и самого полета: он "буквально отдал свою жизнь в руки его командира". Г-н МУСАБАЕВ заметил, что еще до полета их сплотило совместное противостояние могущественному НАСА. Уже после экспедиции миллионер пригласил своих космических друзей с их семьями погостить у него в Лос-Анджелесе.

Как сообщил г-н АРЫСТАНОВ, всего за 10 лет независимости РК выпущено около 360 почтовых марок. Казахстан не имеет для их изготовления своего оборудования и заказывает за рубежом. Пекинская фабрика выиграла тендер на выпуск новых марок космической серии.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

НАУКА.

ИСИ и фонд "Евразия" реализовали проект по развитию прикладных исследований в РК.

9 апреля в Алматы прошел круглый стол по итогам проекта "Навыки аналитической деятельности: новые технологии для поколения молодых ученых Казахстана". Проект осуществлялся Институтом социальных исследований (ИСИ) при поддержке фонда "Евразия" в рамках Программы малых грантов.

Его идея возникла в связи с несоответствием качества современных прикладных исследований в Казахстане мировым стандартам. Для подготовки специалистов, отметили авторы проекта, необходимо изучение методов обработки информации, результатов анализа, создания баз данных. В течение девяти месяцев ИСИ проводил бесплатные тренинги для молодых ученых по новым технологиям независимых аналитических исследований. За это время издано доступное обучающее руководство. Организовано 16 двухдневных тренингов для преподавателей 12 алматинских вузов и пяти независимых исследовательских центров, а также пятидневный семинар для шести региональных вузов. Всего обучение прошли 153 человека - кандидаты наук, докторанты, бакалавры, магистры, аспиранты. Методики ИСИ изучали не только социологи, но и политологи, историки, философы, психологи, программисты, статистики.

Участники тренингов ознакомились с возможностями прикладных компьютерных программ, альтернативными методиками обучения через новую специализацию - прикладную аналитику. Слушатели уже применяют полученные знания на практике: ими разработаны шесть собственных проектов, поданных в фонд "Евразия". Ряд вузов ввели у себя спецкурсы на основе материалов и методов ИСИ, организовали обмен опытом среди преподавателей. Президент Казахстанско-Немецкого университета Инес БЕРГЕР отметила еще один важный результат тренингов: установление контактов между учеными и их объединение. КазНТУ в начале этого года открыл у себя Центр социологических исследований. В Академии юриспруденции - ВШП "Адилет" подготовлен проект центра криминологических исследований.

В целом же проект преследовал цели, которые ставит перед собой Институт социологических исследований. Их назвала генеральный директор ИСИ Гульнара ИСМУХАНОВА: внедрение и развитие в Казахстане принципов общественной политики через сотрудничество со СМИ, создание конкурентной аналитической среды и открытого пространства для обсуждения общественно значимых проблем.

Продолжением проекта станет формирование региональных центров общественной политики с помощью образовательных технологий. Они рассматриваются как фактор продвижения плюрализма в обществе. Кроме того, предусматривается создание сети аналитиков. Реализация этих планов будет происходить при поддержке Еврокомиссии в рамках программы "Демократия".

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ЭКОЛОГИЯ.

НЦ ПФЗОЖ и акимат Алматы выступили с инициативой популяризации в стране велосипеда как экологически чистого вида транспорта.

7 апреля отмечался Всемирный день здоровья. В этом году он проходил под девизом "Движение - это здоровье". В Казахстане во всех больших городах прошли спортивные мероприятия, в которых приняли участие около 450 тыс. человек.

Алматы отметила праздник на Центральном стадионе традиционной Эстафетой здоровья. Для города самой большой экологической проблемой остается загазованность воздуха. В наибольшей степени этому способствуют автомобили, количество которых растет с каждым днем. Причем, несмотря на заявления властей о принимаемых мерах, увеличивается число машин и автобусов с наиболее вредными выхлопными газами. Теперь Национальный центр проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ) и акимат Алматы выступили с инициативой популяризации в стране велосипеда как экологически чистого вида транспорта. Все большее число городов мира, особенно европейских, придают этому вопросу серьезное значение. Они либо полностью отказываются от автотранспорта на улицах (пока очень редкое явление), либо освобождают от него часть территорий, разрешенных только для пешеходов и велосипедистов. Алматы, конечно, далеко до этого. Велосипед для многих семей считается дорогим удовольствием, да и улицы малопригодны для велосипедного движения. Однако, как говорится, главное начать. Прошедшая Эстафета здоровья стала первым шагом в этом процессе. Ее инициаторы хотели привлечь внимание общественности и властей к развитию велосипедного движения как эффективного способа оздоровления населения.

В эстафете приняли участие министр здравоохранения Жаксылык Доскалиев, генеральный директор НЦ ПФЗОЖ Айкан Аканов, представители акимата Алматы, студенты вузов - участников международного проекта "Здоровые университеты": Академии туризма и спорта, Национального медицинского университета, Казахского женского педагогического института, университета "Туран" и Казахско-Американского университета. Участвовали также детско-юношеские спортивные школы и Городская федерация велоспорта, к которым присоединились просто любители бега, езды на велосипеде и роликовых коньках.

В этот день в Алматы прошло еще одно мероприятие в рамках Всемирного дня здоровья. НЦ ПФЗОЖ и Фонд народонаселения ООН провели для студентов викторину, посвященную вопросам охраны репродуктивного здоровья. Ее цель - повышение уровня информированности молодежи в этой сфере.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ЭКОЛОГИЯ.

Международные организации поддержали проект местных экологов по сохранению дикой яблони.

Масштабные экологические проблемы вокруг Аральского моря, Семипалатинского ядерного полигона, нефтяного шельфа Каспия заслонили собой реальную опасность постепенного вырождения и исчезновения в предгорьях юго-востока Казахстана обыкновенной дикой яблони (malus), именуемой в обиходе дичкой.

Это уникальное растение, являющееся родоначальником многих известных культурных сортов яблок, в последнее время бездумно уничтожается в результате активного освоения новых земельных участков под сады, огороды, пастбища, строительство жилья и дорог. Порой сельчане рубят дичку на дрова. Даже соседство с яблоневыми садами фермеров пагубно влияет на дикорастущую яблоню: переопыление ведет к изменению генетической структуры природной популяции.

Однако есть надежда, что дикую яблоню минует печальная участь некогда знаменитого алматинского апорта. Акиматом Алматинской области, Иле-Алатауским национальным парком и Комитетом лесного, рыбного и охотничьего хозяйства при поддержке Глобального экологического фонда (ГЭФ) и Программы развития ООН (ПРООН) разработан проект по сохранению этого уникального растения. Расчеты и планы специалистов-энтузиастов, сделанные на основе глубоких научных исследований, получили финансовую поддержку со стороны ГЭФ/ПРООН в размере более чем $230 тыс. В ходе реализации проекта не исключен поиск путей самофинансирования, возможно даже для получения каких-то, пусть и минимальных, коммерческих выгод от производства яблок и их переработки. Проект будет осуществляться в предгорных зонах Заилийского и Джунгарского Алатау, на территориях Иле-Алатауского национального парка, а также Лепсинского и Саркандского лесхозов.

Комплекс мероприятий по спасению malus включает в себя не только работы по расширению площадей произрастания дикой яблони и их охране, но и тренинга с фермерами, садоводами, дачниками, работниками лесхозов и национальных парков, а также осуществление программ по информированности населения, то есть своеобразный экологический ликбез, в том числе и через СМИ, а также создание альтернативных производств, прямо или косвенно поддерживающих деятельность по сохранению яблоневых лесов. Кроме того, будет активно вестись разработка и лоббирование в законодательной и финансовой сфере, чтобы сохранить и обеспечить в Казахстане устойчивость имеющегося горного агробиоразнообразия.

Тулеген ЕСИМОВ.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

В целом на 2002 г. специалисты дают неблагоприятный прогноз по карантинным и особо опасным инфекциям.

9-11 апреля в Алматы на базе Казахской республиканской санитарно-эпидемиологической станции проходил Республиканский семинар по особо опасным инфекциям. В нем участвовали врачи-эпидемиологи и бактериологи областных СЭС, сан-эпидуправлений Алматы и Астаны, управления санитарно-эпидемиологического надзора на транспорте, противочумных станций, представители Минздрава, МВД, КНБ, ВОЗ, CDC и др.

Главный санитарный врач республиканской СЭС Виктор МЕРКЕР отметил актуальность семинара как по времени (накануне летнего периода - самой "удобной" поры для карантинных и особо опасных инфекций), так и по ситуации. Специалисты отмечают, что эпидемиологическая ситуация остается напряженной, хотя определенная работа по ее стабилизации проводится. В прошлом году было зарегистрировано 32 случая холеры, 29 из которых - в Мангистауской области. Сохраняется постоянная угроза завоза ООИ из неблагополучных в этом отношении стран. В прошлом году в республике зарегистрировано два случая чумы. Наблюдается активизация ее природных очагов на нашей территории. Из-за несвоевременного проведения профилактических прививок сельскохозяйственным животным в прошлом году 17 человек заболели сибирской язвой (15 из них - в ЮКО). Есть уже два случая и в текущем году - в Восточно-Казахстанской области. В Казахстане имеется 2856 стабильно неблагополучных пунктов по этой инфекции. Сложная ситуация сохраняется по бруцеллезу - также из-за крайне неудовлетворительной борьбы с этим заболеванием среди животных. За три месяца 2002 г. зарегистрировано 237 новых случаев заболевания против 184 за такой же период прошлого года. Санитарно-эпидемиологическая служба констатирует резкое увеличение площадей природных очагов крымской геморрагической лихорадки. Прозвучало замечание в адрес ветеринарной службы из-за несвоевременной обработки скота против основного переносчика вируса этого заболевания - клещей.

В целом на 2002 г. специалисты дают неблагоприятный прогноз по карантинным и особо опасным инфекциям. Они считают необходимым принятие срочных мер: проведение комплекса мероприяий по профилактике заболеваний, улучшение снабжения населения качественной питьевой водой и проведение санитарной очистки населенных пунктов.

Много трудностей в плане укрепления и оснащения СЭС. Проблемой остается входной контроль на границах государства - здесь за два года на уровне правительства так и не удалось наладить нормального взаимодействия, в том числе с таможенниками. Г-н Меркер подчеркнул, что санэпидслужба должна работать на профилактику, то есть недопущение случаев опасных инфекций. Но вместо этого она все время занимается ликвидацией выявленных случаев.

На семинаре также рассматривались вопросы организации санитарной охраны границ на воздушном транспорте, которые поднимаются каждый раз, когда возникают вспышки особо опасных инфекций, завозимых извне; современные подходы к эпиднадзору за особо опасными инфекциями на глобальном, региональном и национальном уровнях.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Британский совет осуществляет проект стоимостью 1 млн фунтов стерлингов по становлению семейной медицины в РК.

9 апреля в Казахстанском национальном медицинском университете был представлен пилотный вариант учебной программы для додипломного обучения по курсу семейной медицины. Программа разрабатывается в рамках проекта Департамента международного развития Великобритании (DFID) по развитию первичной медико-санитарной помощи в РК. В этом процессе участвуют Британский совет совместно с Институтом развития сектора здравоохранения и Королевским колледжем терапевтов при участии консультантов ведущих университетов Великобритании, а с казахстанской стороны - Минздрава и медицинских учебных заведений (Национальный медуниверситет, Акмолинская, Семипалатинская и Актюбинская медакадемии, Алматинский институт повышения квалификации врачей).

Проект стоимостью 1 млн фунтов стерлингов рассчитан на три года. Его цель - способствовать созданию условий для подготовки профессиональных инструкторов по обучению семейных врачей, разработке государственной программы обучения, развитию систем академической, профессиональной и институциональной аккредитации.

Проблема развития семейной медицины актуальна для Казахстана. О ней говорится уже давно, однако решение требует совершенно новых подходов, в том числе и в подготовке кадров.

Е. Л.

ПРОФИЛАКТИКА.

АЧС приступило к проверкам противопожарного состояния зданий массового пребывания людей.

Председатель Агентства по чрезвычайным ситуациям издал приказ о проведении проверки противопожарного состояния общественных зданий и сооружений, в которых одновременно могут находиться 50 и более человек. Это гостиницы, предприятия торговли, рынки, вокзалы, культовые, учебные и научно-исследовательские учреждения, спортивные здания, театры, кинотеатры и т. п.

Как сообщают Департамент государственной противопожарной службы и пресс-служба АЧС, за последние три года в стране на объектах с массовым пребыванием людей произошло более тысячи пожаров. По мнению службы, основная причина такого положения - неудовлетворительное противопожарное и техническое состояние зданий и сооружений. В качестве самых наглядных примеров приводятся сгоревший терминал Алматинского аэропорта, пожары в гостинице "Казахстан" (пострадало 17 человек, из которых четверо погибло), торговом доме ТОО "Мелана" (Усть-Каменогорск) и на территории центрального рынка ТОО "Достар-Маркет" (Алматы).

АЧС отмечает, что возникновению пожаров способствуют приватизация зданий и их перепрофилирование, перестройка и реконструкция без учета требований пожарной безопасности. Ремонтные работы производятся с использованием материалов и строительных конструкций, не соответствующих нормам безопасности. Указывается также на невнимательное отношение руководителей объектов к этим вопросам.

АЧС подчеркивает, что проверки будут проводиться в строгом соответствии с законодательством.

Е. Л.

ОБРАЗОВАНИЕ.

В результате госаттестации вузов, проведенной в первом квартале, у большинства из них выявлены нарушения.

В рамках госконтроля за качеством образования и эффективностью использования бюджетных средств Минобразования и науки ежегодно проводит государственную аттестацию вузов и колледжей. Каждое учебое заведение должно пройти ее один раз в пять лет. Всего в стране насчитывается 47 государственных, 123 частных вуза и 115 филиалов. В первом квартале текущего года аттестация прошла в 12 высших учебных заведениях и 20 колледжах.

Для многих из них итоги проверок оказались весьма неутешительными. У 8 вузов отозваны лицензии по 28 специальностям высшего образования и 8 специальностям среднего профессионального образования. У 11 колледжей отозваны лицензии по 30 специальностям. На различные сроки приостановлено действие лицензий по 25 специальностям у 8 вузов и по 15 специальностям - у 7 колледжей.

Причина - низкое качество знаний студентов и несоответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к деятельности учреждений образования. Так, по всем специальностям не аттестован карагандинский Институт системотехники и бизнеса, по ряду специальностей - Казахстанский финансово-экономический университет "Маркетинг и коммерция" (Караганда), актюбинские университеты "Дуние" и им. Баишева. Запрещена образовательная деятельность по всем специальностям Таразскому колледжу экономики и права "Элтеке" - в связи с грубыми нарушениями в организации учебного процесса, низким уровнем знаний учащихся, слабой материально-технической базой и несоответствием квалификационным требованиям, предъявляемым при лицензировании образовательной деятельности.

Плановые проверки на предмет устранения недостатков, выявленных в ходе предыдущих аттестаций, прошли в шести вузах. По их результатам у Высшего колледжа информатики, Лингвистического университета "Тенгри" и Университета агротехнологий и бизнеса (Алматы) отозваны лицензии по 9 специальностям высшего профессионального образования и 4 специальностям среднего. На полгода приостановлено действие лицензии на право ведения образовательной деятельности алматинского Института экономики и финансов.

Министерство отмечает, что самыми характерными причинами неаттестации учебных заведений являются нарушения нормативно-правовых документов в области образования, отсутствие соответствующей материально-технической и учебно-методической базы, нехватка профессорско-преподавательских кадров. Не уделяется должного внимания содержанию и качеству учебного процесса, наблюдается большая текучесть кадров, отсутствует система повышения квалификации педагогических работников.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

по материалам пресс-службы МОиН.

ВЫСТАВКИ.

Сегодня завершает работу первая выставка товаров и услуг малых и средних предприятий Индии.

C 9 по 12 апреля в "Атакенте" проходит первая выставка товаров и услуг малых и средних предприятий Индии Enterprise India 2002. Организованная Конфедерацией индийской промышленности (КИП), выставка представила 31 фирму. Спектр отраслей, охваченных выставкой, очень широк: традиционно сильные в Индии фармацевтика, ювелирные изделия и текстильная промышленность, а также одежда, обувь, косметика, сельскохозяйственное оборудование, промышленные прокладки, цифровые температурные индикаторы, контроллеры и сканеры, торговые и туристические компании и даже декоративные воздушные шары. Примечательно, что к малым и средним предприятиям организаторы отнесли фирмы с годовым оборотом до $9,4 млн, что говорит о некотором различии этого понятия в РК и Индии.

Как сказала на открытии выставки государственный министр Индии по развитию малого бизнеса Васундхара РАДЖЕ, эта выставка - первая официальная попытка организовать совместные предприятия в секторе малого бизнеса. По ее словам, 40% индийской промышленной продукции выпускают малые предприятия, где задействовано около 18 млн человек. Г-жа Радже высказала также надежду, что эта выставка станет значительным вкладом в реализацию имеющегося потенциала сотрудничества между РК и Индией в энергетическом секторе, туризме, фармацевтике и других отраслях. Аналогичные выставки Индия организовывала уже в нескольких странах, неизменно получая позитивный эффект - 1,3 тыс. бизнес-предложений и $70 млн прибыли.

Стоит также сказать об организаторах Enterprise India 2002: основанная более 100 лет назад, КИП является главной бизнес-ассоциацией Индии. Она объединяет свыше 4 тыс. компаний более чем из 100 отраслевых бизнес-объединений. 40% членов КИП - малые предприятия. Соответственно, этот сектор экономики, в отличие от РК, имеет сильное лобби, так что неудивительно, что оборот в девять миллионов долларов отнесен здесь к малому и среднему бизнесу. Не последнюю роль в этом процессе играет соорганизатор Enterprise India 2002 - Банк развития малой промышленности Индии, также основанный более 100 лет назад.

Подобные выставки традиционно привлекают в Казахстане внимание потребителей и бизнесменов. На этот раз даже в последние дни работы выставка активно посещалась. Для многих это было хорошей возможностью недорого приобрести качественные товары.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ВЫСТАВКИ.

В Алматы открылась ежегодная выставка "Образование и карьера".

11-13 апреля на территории ЦДС "Атакент" проходит III международная выставка "Образование и карьера-2002". Проводит ее компания "Атакент-Экспо" при поддержке Министерства образования и науки, а также акимата Алматы.

Эта традиционная выставка является своеобразной презентацией учебных заведений и востребованных специальностей. Ее цель - продемонстрировать уровень образования и помочь юному поколению сделать правильный выбор будущей профессии.

Интерес со стороны учреждений образования и число посетителей выставки растут с каждым годом. На этот раз в ней приняли участие 64 вуза, средних и среднеспециальных учебных заведений, кадровых служб предприятий и агентств по трудоустройству Казахстана и России. Свои образовательные услуги на выставке представили также Британский совет, фонд "Сорос-Казахстан", Алматинский городской центр новых технологий в образовании, общественные организации, фирмы, предлагающие лингвистические курсы.

Е. Л.

ВЫСТАВКИ.

В галерее "Тандем" открылась выставка декоративно-прикладного искусства.

В галерее "Тандем" компании "Филип Моррис Казахстан" на днях открылась выставка декоративно-прикладного искусства. Авторы работ - известные современные мастера: Сауле и Алибай Бапановы, Жангир Умбетов и Амангуль Иханова, Лиза Калимова, Сержан Баширов, Зейнелхан Мухамеджан, Аманкельды Мукажанов и Ундербай Каратаев. Экспозиция знакомит посетителей с искусством гобелена, художественными панно из кожи, войлока и чия, ювелирными украшениями из серебра и мельхиора.

Церемония открытия выставки включала демонстрацию авторской коллекции эксклюзивной бесшовной одежды из войлока Сауле Бапановой, возродившей давно забытые технологии. В рабочей столовой табачной фабрики, соседствующей с галереей, был устроен настоящий показ с музыкой и манекенщицами.

Организатором выставки выступил Государственный музей искусств им. А. Кастеева.

Д. П.

КУЛЬТУРА.

Известные писатели и критики высоко оценили художественные достоинства поэмы Накипова "Близнецы".

11 апреля в Национальном пресс-клубе состоялась презентация поэмы Дюсенбека Накипова "Близнецы", посвященной трагическим событиям 11 сентября в Нью-Йорке. Книга была написана в течение одного месяца. Существует еще видеоверсия поэмы с участием известных отечественных тележурналистов, подготовленная в декабре 2001 года. Однако до сих пор она не вышла на широкий экран. Критики называют "Близнецы" новым художественным взлетом казахской поэзии. Это произведение, по словам самого г-на НАКИПОВА, излилось сплошным потоком, создалось в высшем озарении. Это плач по невинно убиенным, возмущение жестокостью мирового терроризма. "Близнецов" можно читать и как философский памфлет, и как лирически окрашенную публицистику, и как лирическую исповедь самого автора поэмы, наконец, как "хаос-хронику терроризма",- написал о поэме критик Виктор Бадиков.

"Не менее удивляет владение обширным арсеналом понятий из разных областей человеческого знания и культуры",- отмечает Чингиз Айтматов. Писателя удивляет и композиция поэмы, собственно поэтический строй, обладающий симфонизмом чувств и мыслей, и срок написания произведения. "То обстоятельство, что поэма написана казахским поэтом, живущим вне границ прямого военно-политического конфликта, говорит о том, насколько стал тесен и взаимосвязан наш мир, когда (как выражается сам автор поэмы) "любая архитерротектоника сотрясает дом каждого человека, грозит целостности земной цивилизации",- подчеркнул далее в своей рецензии на книгу г-н Айтматов.

"Я знаю Дюсенбека Накипова как человека, обостренно воспринимающего все происходящее. Теракты в США не могли не встревожить его, некогда участника антиядерного движения Невада - Семей. Его поэма - уникальное явление в современной литературе, реакция в больших поэтических формах",- сказал на презентации глава фонда "Сорос-Казахстан" Мурат АУЭЗОВ.

Поэт точно нашел метафорическую символику "близнецов", и эта тема дуализма развивается в поэме логично и многогранно. По словам г-на Накипова, величие зданий ВТЦ оставило у него впечатление еще при посещении Нью-Йорка несколько лет назад. "Я не верю в приметы, но я родился под знаком Близнецов,- заметил он.- Когда эти здания рушились перед глазами, я был растерян, меня переполнял ужас масштаба трагедии. Я был переполнен чувством негодования. Так родилась эта поэма".

Гульмира АРБАБАЕВА.

НОВИНКИ.

Презентованная на днях новая модель Volvo S60 AWD обладает интеллектом.

5 апреля автоцентр Volvo Car Kazakhstan презентовал полноприводной седан Volvo S60 AWD. Впервые презентованная на автосалоне во Франкфурте полгода назад, модель S60 AWD отличается от предыдущей серии полного привода легковых Volvo прежде всего новой электронной системой управления приводом. Эта система (AWD) была разработана совместно со шведской компанией Hadlex, известной своими смелыми инновациями в этой области. В новой системе мощность распределяется между задними и передними колесами с помощью гидравлической многодисковой муфты. Как уверяют представители Volvo, система AWD обладает интеллектом: ощущает состояние автомобиля и желание водителя. К примеру, при разгоне на поверхности с большим сопротивлением (песок, лед) обеспечивается быстрое и эффективное включение. Во время парковки или поворота при малых оборотах двигателя система, учитывая разницу в скорости вращения колес, не использует гидравлический насос и предотвращает инерционность. То есть машина сама приспосабливается к различным условиям движения. Кроме этого, система AWD характеризуется быстротой включения/отключения, что положительно влияет на безопасность и ходовые качества.

Новая модель оснащена пятицилиндровым 2,4-литровым двигателем с турбиной низкого давления. Его мощность - 200 лошадиных сил при 5100 оборотах в минуту, а максимально крутящий момент (285 Нм) достигается уже при 1800 об./мин. Этот двигатель, относящийся к новому поколению RN, уже использован при создании Volvo S60 2,4T. Он отличается чистотой выхлопа и топливной экономичностью. Кстати, в городском цикле расход топлива составляет примерно 13,6-15 литров на 100 км, на трассе - около 8 литров. Смешанный цикл требует 10 - 10,7 л/100 км.

Судя по всему, новая модель найдет спрос не только среди поклонников Volvo. Динамические характеристики S60 AWD наверняка привлекут любителей быстрой комфортной езды, не ограниченной техническими и территориальными условиями.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СПОРТ.

Казахстанские велосипедисты имеют шанс впервые в истории обогнать по рейтингу Россию.

Футбол. 17 апреля, как известно, национальная сборная Казахстана проведет очень важный для себя матч против сборной Латвии. Эта игра приобретает особое значение, так как пройдет накануне исторического для нас Конгресса УЕФА в Стокгольме (25 апреля), где будет решаться судьба отечественного футбола.

Матч в Вентспилсе примечателен также тем, что на него призван легионер из Германии Григорий Бабаян, играющий там в любительской лиге. Кроме него из "иностранцев" на матч вызваны Балтиев, Карпович, Шевченко, Фамильцев, выступающие за российские клубы.

Велоспорт. Впервые в истории казахстанские велосипедисты почти догнали по рейтингу российских коллег. Сейчас Россия с 3035 баллами занимает 10-е место, а Казахстан, имея 3024,6 балла, 11-е место. Лидируют велосипедисты Италии (11 882).

Больше всего баллов своей стране за последние 12 месяцев принес, конечно, Александр Винокуров ("Телеком", Германия) - 858. Причем за победу в велогонке Париж - Ницца он получил сразу 300 зачетных баллов. На втором месте - Андрей Кивилев ("Кофидис", Франция) - 818,6. Выступающий зи итальянский "Алессио" Александр Шефер заработал 537 баллов.

Всего в рейтинге - 77 стран, ближайший из постсоветских преследователей - Украина - занимает 18-е место с 215,75 балла.

Разница в 10,4 балла между Россией и Казахстаном может быть сокращена в любой момент и зависит от успешности выступлений каждого нашего спортсмена. В частности, казахстанские велопрофи могут обогнать россиян уже в эти дни. Напомним, Винокуров, Шефер и Кивилев участвуют сейчас в многодневке "Тур Басконии". Пока Винокуров и Шефер занимают, соответственно, 13-е и 16-е места. Кивилев - на 28-й позиции.

Бокс. Кубок мира по боксу, который пройдет в начале июне в Астане, "грозит" превратиться в грандиозное мероприятие. Настолько серьезно подошли к организации этого турнира власти, назначив правительственную комиссию. Как известно, Кубок, по мысли организаторов, оспорят лучшие сборные всех континентов. Пока неизвестно точно, насколько полноценно будут представлены сильнейшие команды мира - США, Куба, Россия. В эту же категорию входят Казахстан и Украина. Однако последняя по не выясненным до конца причинам не выступит на турнире. Ее заменит команда Азербайджана. Но поскольку азербайджанцы пока не заслужили сопоставимого рейтинга, то Украину в "элите" заменят турки. Вообще же в Астану должны приехать 11 сборных. Вместе с боксерами Казахстана они составят 4 группы, из которых в полуфинал выйдут только сильнейшие. Напомним, что ранее сборную Франции заменила Румыния.

Баскетбол. Возможно, в сентябре в Казахстан приедут несколько сильных зарубежных клубов - из Турции, России, Китая, Кыргызстана и Узбекистана. Таким образом, Федерация баскетбола РК планирует провести открытый Кубок Казахстана. Этот турнир станет последней репетицией мужской сборной перед Азиатскими играми.

А. Д.

СПОРТ.

16-летний Айбек Искаков стал чемпионом Азии по шахматам.

После того как Дармен Садвакасов стал чемпионом мира среди юношей, казахстанским шахматистам не удавалось добиться заметных побед на международном уровне. Наконец после затяжного перерыва отечественную шахматную школу прославило еще одно юное дарование: 16-летний алматинец, ученик 10-го класса школы "Мирас" Айбек ИСКАКОВ, завоевал на днях титул чемпиона Азии в своем возрасте.

В беседе с Панорамой Айбек рассказал:

- Турнир проходил в Тегеране. Там собрались сильнейшие молодые шахматисты и шахматистки из 12 стран. Играли по швейцарской системе в 9 туров. Мне удалось выиграть 7 из девяти партий, а две свести вничью. Сильнейшими соперниками в Азии традиционно являются индусы и иранцы, исповедующие атакующий, комбинационный стиль. В какой-то мере мне повезло - довольно сильных шахматистов я "дожал" простой, надежной игрой. Помогла и уверенность в себе, а также хорошая спортивная форма - сейчас во все более убыстряющихся шахматах это очень важный фактор.

Айбек Искаков играет в шахматы с семи лет. Кумиров среди шахматной элиты не имеет, считая, что у каждого должна быть своя дорога. За победу в Тегеране он получил звание "мастер ФИДЕ". В планах юного чемпиона Азии - участие в чемпионате мира на острове Крит в ноябре, а также в Спартакиаде в Москве.

А. Д.