№ 10, 15 марта 2002 г.

 

ДОКУМЕНТЫ.

 

Определены статус и полномочия госсекретаря - министра иностранных дел.

 

Глава государства подписал Указ о статусе и полномочиях государственного секретаря - министра иностранных дел РК, сообщила пресс-служба Президента РК.

Согласно указу, госсекретарь - министр иностранных дел осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством главы государства и является членом правительства.

В полномочия госсекретаря - министра иностранных дел входит организация и руководство работой МИДа, обеспечение разработки концептуальных основ внешней политики и представление соответствующих предложений Президенту, обеспечение реализации внешнеполитического курса, координация внешнеэкономической и инвестиционной политики республики и обеспечение ее реализации, ведение от имени РК межгосударственных переговоров, координация международной деятельности центральных исполнительных органов РК. Также госсекретарь - министр иностранных дел уполномочен согласовывать нормативные правовые акты, представляемые на рассмотрение главе государства по вопросам, входящим в компетенцию государственного секретаря - министра иностранных дел, прием верительных грамот от зарубежных послов, аккредитованных в Казахстане по совместительству.

Он также координирует деятельность консультативно-совещательных органов при главе государства.

 

ЮБИЛЕИ.

 

Премьер-Министр поздравил Панораму с 10-летием.

 

11 марта, накануне отъезда в Южно-Казахстанскую область (пожалуйста, 2-я стр.), Премьер Тасмагамбетов встретился с группой делегатов I конгресса журналистов Казахстана.

Глава правительства сказал, что это его первая встреча в новом качестве с таким представительным составом работников СМИ. Надо отметить, что она прошла в неформальной обстановке, за чашкой чая, что предопределило ход доверительного разговора. Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ поблагодарил прессу за кредит доверия, предоставленный ему при вступлении на премьерскую должность и вкратце рассказал о планах правительства на ближайшую перспективу. В свою очередь, журналисты попросили главу правительства ответить на ряд вопросов, касающихся, например, финансирования региональных СМИ, возможности их акционирования, приватизации. Премьер-Министр вспомнил случай из своей практики в бытность акимом Атырауской области, когда, вследствие несовершенных правовых условий, местные предприниматели были лишены возможности помочь местным же СМИ, хотя имели для этого и средства, и желание. Резюмируя, он отметил, что многие вопросы - правовые, материальные - в принципе разрешимы, и пообещал со своей стороны оказывать всяческое возможное содействие на своем уровне.

Затем, обращаясь к главному редактору Панорамы, г-н Тасмагамбетов поздравил журналистов газеты с 10-летием:

- Я давний читатель вашей газеты, знаю и уважаю коллектив. К сожалению, несмотря на то что обещал быть на вашем юбилейном вечере, вынужден сказать, что из-за напряженного рабочего графика не получится поздравить лично всех, и потому прошу передать это сотрудникам газеты.

Завершая встречу, глава Союза журналистов Казахстана Сейтказы Матаев подарил главе правительства презентационный пакет конгресса. Бутылку водки из него, названную "Журналистская независимая", Имангали Тасмагамбетов пообещал подарить своему узбекскому коллеге.

 

ВАЛЮТА.

 

Рынок доллара США тяготеет к росту на фоне увеличения спроса на USD.

 

В начале недели доллар США пошел в рост, но движение оказалось кратковременным. Утренние торги в понедельник открылись на отметке 152,35 тенге за доллар, но спрос на американскую валюту оказался низким. В ощутимых объемах доллар скупался всего одним банком. Этого оказалось недостаточно даже для удержания рынка на отметке открытия. Несмотря на относительно небольшой объем предложения долларов в течение всего торга, курс американской валюты тяготел к снижению и за 45 минут потерял 8 пунктов. Даже в заключительной фазе сессии паритета между спросом и предложением достичь не удалось. Торги закрылись котировками 152,27/29 тенге за доллар.

Таким образом, принципиальных изменений в конъюнктуре рынка не произошло. Доллар демонстрировал объективную ценовую стабильность и слабое тяготение к росту на фоне снижающегося объема предложения USD экспортерами. Примечательной особенностью понедельника было то, что все биржевые торги, включая вечерние, открывались выше, чем закрывались. Но, несмотря на это, относительно прошлой недели средневзвешенные курсы оказывались более высокими. По мнению специалистов "ИРБИС", указанная особенность свидетельствует о большом потенциале доллара к укреплению. Но пока продавцы не могут реализовать этот потенциал из-за неуступчивости покупателей. Более того, рост предложения долларов привел к тому, что в середине недели тенге продолжал укрепляться. Результаты анализа рынка не позволяют полагать, что банки продавали свою валюту. Подавляющий объем продаж приходился на клиентов банков, так как основные продавцы USD активно размещали тенге в секторе репо. По всей видимости, на поведение клиентов оказывали влияние бюджетные платежи по итогам года, которые должны быть полностью проведены до конца марта.

В среду "дно" рынка доллара США определилось отчетливо на утренней сессии. Уровень поддержки был сформирован на 152,12-152,13 тенге за доллар. Это предопределило дальнейшее развитие событий. На дневных и вечерних биржевых торгах банки второго уровня уже самостоятельно обеспечивали стабильность курса американской валюты на чуть более высоких отметках. Предложение долларов со стороны предприятий-экспортеров продолжало оставаться высоким и буквально прижимало курс доллара к 152,13. А так как спекулятивные движения трейдеров носили пассивный характер (никто не пытается раскачать курс, трейдеры лишь использовали для спекуляций объективно складывающиеся тенденции), действия покупателей ограничивались "перехватом" долларов у Национального банка на 1-2 пункта выше его котировок в объемах, определяемых клиентами. Игры вверх не было. Объем предложения достаточен для удовлетворения потребностей импортеров в американской валюте.

Однако уже в четверг доллар стал расти. Сразу четыре банка стали продавать доллар в больших количествах, и на их долю пришлось более 80% утреннего рынка. Однако указанное предложение встретило неожиданно высокий и устойчивый спрос со стороны двух БВУ. Благодаря действиям их трейдеров просевший было в первой половине торга рынок стабилизировался, и в заключительной фазе сессии курс американской валюты стал уверенно расти.

Определенную роль в динамике курса играет неоднородная краткосрочная ликвидность банков. Результаты анализа рынка позволяют предполагать, с одной стороны, продажу долларов отдельными БВУ для поддержки ликвидности, а с другой - покупку долларов некоторыми трейдерами (как минимум одним) с целью открытия длинной позиции.

 

ПЕРСОНЫ.

 

Президент временно отстранил Аблая Мырзахметова от обязанностей министра транспорта и коммуникаций.

 

Вчера вечером пресс-секретарь Премьер-Министра Мурат БУЛЬДЕКБАЕВ подтвердил Панораме информацию о том, что министр транспорта и коммуникаций Аблай Мырзахметов временно отстранен от своих обязанностей. Соответствующее распоряжение подписал глава государства по представлению Генпрокуратуры.

Позже последовало разъяснение в новостном выпуске "Хабара". Поводом стали результаты предварительного расследования деятельности РГП "Казахстан темир жолы" в период 1997-2001 гг. Как сообщил агентству "Хабар" заместитель начальника департамента по надзору за законностью деятельности государственных органов Генпрокуратуры Дулат Куставлетов, в деятельности компании выявлены грубейшие нарушения законности. К примеру, было обнаружено, что КТЖ заключило договоры на сумму Т5 млрд без проведения обязательных тендеров. В некоторых тендерах, которые были проведены, участвовали фиктивные фирмы, оформленные на подставных лиц и по подложным адресам. Так, 11 фирм, выигравших тендеры КТЖ, были оформлены на одно лицо, которое, кстати, сейчас скрывается. По КТЖ уже возбужден ряд уголовных дел, проводится следствие. Генпрокуратура еще примет процессуальное решение, но считает, что за нарушения, нанесшие бюджету огромный ущерб, должен отвечать первый руководитель РГП.

Поэтому г-н Мырзахметов на период расследования отстранен от исполнения своих нынешних обязанностей. Его пока заменит бывший министр транспорта и коммуникаций - Карим Масимов, ныне вице-премьер правительства.

 

НЕФТЬ.

 

"КазМунайГаз" откладывает закрытие сделки по выпуску еврооблигаций "Казахойла".

 

Сообщение об аннулировании еврооблигаций "Казахойла" в размере 125 миллионов евро, размещенных буквально накануне принятия решения о слиянии компаний "Казахойл" и "Транспорт нефти и газа", стало неприятным сюрпризом, так как считалось, что переход всех обязательств к новой компании будет происходить плавно.

Пресс-служба "КазМунайГаза" выступила вчера вечером с заявлением по этому поводу, которое, очевидно, было ожидаемо кредиторами. Новая национальная компания станет "правопреемником всех прав и обязательств" компаний "Казахойл" и "Транспорт нефти и газа".

Как сообщается в заявлении, компания, "поддерживая начатую работу по выпуску еврооблигаций "Казахойла", считает целесообразным отложить закрытие сделки по выпуску еврооблигаций с соответствующим обновлением раскрываемой информации и более выгодными условиями выпуска".

Вероятно, в этом случае нельзя говорить о серьезном ущербе покупателям бумаг, которые не успели осуществить платежи, и для компании, окончательно исключившей возможность дефолта.

Вместе с тем неразбериха и определенная непоследовательность явно не улучшат на международных рынках отношения к следующим казахстанским эмитентам, которым трудно будет добиться "более выгодных условий выпуска", чем 9,25% годовых.

Вопрос об обязательствах "Казахойла", являющегося очень крупным заемщиком, по информации Панорамы, был одним из самых трудных при решении о том, в какой форме произойдет объединение компаний и не следует ли сохранить за "Казахойлом" статус юридического лица.

Напомним, что на компанию с Минфина после долгих процедур был переоформлен заем Всемирного банка на реабилитацию Узеньского месторождения в размере 109 миллионов долларов, кроме того, крупнейший заем связан с реконструкцией Атырауского НПЗ, причем на 200 миллионов долларов из общей суммы кредита в 230 миллионов даны государственные гарантии, остальное оставалось зоной исключительной ответственности самого "Казахойла". Помимо последнего выпуска еврооблигаций существовали еще и заимствования на внутреннем рынке на сумму в 25 миллионов долларов.

Обратной стороной медали в этой ситуации выглядит то, что международные заимствования и возможные опасения кредиторов в связи с происходящей реабилитацией могли стать одним из самых серьезных аргументов тех, кто сопротивлялся реорганизации. Последнее развитие событий с "откладыванием закрытия сделки" даже позволяет предположить, что последний заем мог быть сделан не столько из-за инвестиционного голода, сколько в надежде сохранить за компанией статус юридического лица.

Очевидно, "КазМунайГазу" придется делать гораздо более детальные разъяснения по поводу будущего и стратегии компании, прежде чем он сможет вернуться на рынок заимствований.

Николай ДРОЗД.

 

ПРЕЗИДЕНТ.

 

Глава государства оритичен в оценке ситуации на рынке СМИ.

 

Выступления Президента страны на состоявшемся конгрессе журналистов все ожидали с большим интересом.

События последних нескольких месяцев, связанные с ситуацией на медиа-рынке и очевидным прессингом государственных органов в отношении ряда СМИ, требовали публичной оценки происходящего главой государства. Поэтому проведение форума журналистов в Астане с участием представителей госорганов и общественных объединений было как нельзя кстати. Нурсултан НАЗАРБАЕВ, чья поддержка накануне конгресса телекомпании "Тан" позволила последней возобновить свое вещание, на этот раз, однако, был достаточно критичен, касаясь деятельности средств массовой информации.

Ожидания представителей масс-медиа на диалог с Нурсултаном Назарбаевым оправдались не полносью. С одной стороны, глава государства всецело выступил за развитие СМИ, от которых "самым непосредственным образом зависят судьба демократии, перспективы всего прогрессивного движения в Казахстане". Но в то же время в президентской речи доминировала критика "издержек", выражающихся в "неправильности, неточностях, оскорбительных выпадах", которые допускают журналисты в силу еще недостаточного уровня "воспитания демократической культуры". Гражданская ответственность журналиста особенно высока в период становления государственности и демократии, поэтому, отмечает г-н Назарбаев, это требует более глубокого осмысления роли СМИ в формировании в стране нового информационного общества. А в условиях всеобщей глобализации к тому же актуализируется проблема национальной информационной независимости. "Хочу особо подчеркнуть, что это не только задача государства - все наши СМИ должны быть активными и сознательными участниками и проводниками этой политики".

Глава государства высказал мнение по отдельным проблемам, обсуждаемым в журналистской и политической среде. "Обратите внимание на один из самых глубоких парадоксов нашей жизни и даже всей истории журналистики: сегодня люди знают средства массовой информации не столько по фамилиям их редакторов или обозревателей, сколько по фамилиям собственников-олигархов или названиям компаний-учредителей". СМИ, говорит г-н Назарбаев, используются в виде информационного оружия для сведения счетов между госчиновниками, политиками, финансово-промышленными группами.

- Журналистов сталкивают друг с другом, делают их ответчиками по судебным искам, а организаторы этих "войн" остаются в теплых окопах". Неужели судьба известных журналистов, которых в своих целях использовали олигархи в России, а потом выплюнули, изгадив им журналистский имидж, ничему не учит? Я имею в виду г-д Доренко и Киселева, - сказал он.

В последнее время на информрынке явственно обозначились политические интересы разных политических групп. Для объяснения этой тенденции Президент прибег к древней пословице о том, что "каждый раб хочет стать рабовладельцем". "Это, кстати, хорошо характеризует владельцев некоторых СМИ, которые выдают себя за борцов за демократию, но на самом деле, не дай бог, народ когда-нибудь им даст власть - зажмут так, что запищите все", - сказал он журналистам. Журналистика, по его словам, попала под пресс денежных мешков: "В вашей среде идет раскол по принадлежности к той или иной олигархической группе". Сфера массовой информации не может иметь чисто рыночные механизмы регулирования, и правовое регулирование их деятельности всегда останется в руках государства. "У нас же понятие правовой ответственности нередко преднамеренно продолжают отождествлять с диктатурой, тоталитаризмом и ущемлением свободы", - посетовал руководитель страны.

- Очевидно, назрела необходимость создать устойчивую и сбалансированную систему взаимодействия государства, общества и прессы. Во-первых, необходимо усилить финансовую и политическую поддержку государственных средств массовой информации, главной функцией которых станет отражение всеобщих интересов. Во-вторых, нужно определить новые подходы к вопросам собственности на средства массовой информации, взаимоотношениям между учредителями, владельцами, издателями и коллективами СМИ. В-третьих, необходимо выработать меры, которые бы противодействовали разгулу "информационных войн", использованию некорректных методов работы при сборе и особенно интерпретации фактов, которая часто оказывается самой настоящей их фальсификацией.

Президент заявил, что государство всегда будет стоять на страже интересов своих граждан и стремиться к тому, чтобы СМИ не использовались как инструмент политической борьбы, а были средством обслуживания интересов всего общества. В этом состоит одна из задач информационной безопасности государства - не потерять доверие народа к власти. Как выразился Нурсултан Назарбаев, исключительно стараниями некоторых СМИ в общественном сознании формируется искаженный, однобокий образ реальной жизни. Зацикленность прессы на информации о стихийных бедствиях, разрухе, на криминале, коррупции и скандалах с участием известных политических фигур имеет отрицательный эффект для социального настроения.

- Выйдите к народу, послушайте мнение людей. Им нужна стабильность, спокойствие, чтобы работать и зарабатывать на хлеб насущный. Многим на это, оказывается, наплевать. Кто должен укреплять стабильность? Почему-то вы все считаете, что один Президент должен все это делать.

Без системы сдержек, контроля невозможно предотвратить использование СМИ в разрушительных целях, убеждает глава государства. Поэтому власть будет "всеми силами" препятствовать развитию деструктивных тенденций, "хочется этого кому-либо или нет". В то же время Президент призвал представителей СМИ учиться защищать себя от произвола чиновников из "многочисленных контролирующих и проверяющих контор, мешающих развитию малого бизнеса".

- Прошу вас всегда освещать эти факты. Удивляет их свирепость, ненависть к людям, наглость. Они забыли, что живут на средства налогоплательщиков. Возможно, именно из-за них до 40% от объема внутреннего национального продукта производится в нелегальном бизнесе.

Президент сказал, что в последнее время такая же практика госорганов начинает распространяться и на СМИ.

- Некоторые государственные структуры очень активно взялись за отдельные телерадиокомпании, но почему-то только по части проверок, контроля и закрытия. Когда я возразил недавно против закрытия некоторых СМИ, мне отвечали, что их действия правомерны и законны. Я не собираюсь отменять законных действий правительства, если они таковы.

Но не упуская объективных причин проблем СМИ, Президент говорил и о слабой помощи госорганов средствам массовой информации. Например, обещания руководства МКИОС о безвозмездном предоставлении архивов Госфильмофонда так и не были выполнены. Вообще, отмечает г-н Назарбаев, необходим целый комплекс мер для развития отечественного медиа-производства. "Только так, а не просто запретами и контролем, мы сможем развивать СМИ".

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

 

Глава Кабмина отметил успехи ЮКО в развитии экономики. Главы правительства Казахстана и Узбекистана подписали график проведения совместных работ по делимитации границы.

 

Премьер-Министр Имангали Тасмагамбетов посетил ЮКО с рабочим визитом. Как сообщил Панораме руководитель пресс-службы правительства Жунисбек СУЛТАНМУРАТОВ, за два месяца глава правительства планирует объехать всю республику. Южный Казахстан стал первым в этом списке.

12 марта в шымкентском бизнес-центре "Махамбет" состоялась встреча г-на Тасмагамбетова с премьер-министром Узбекистана Уткиром Султановым, на которой был подписан График проведения совместных работ по делимитации казахстанско-узбекской границы и обсужден план дальнейшей работы. Ранее предварительная двусторонняя договоренность была достигнута между президентами двух стран на встрече в Алматы, где шла речь о трех участках границы - Арнасайской плотине, селах Багыс и Туркестанец. На сегодняшний день неделимитированы 54 км границы.

13 марта специальная комиссия начнет свою работу: проведет совместное полевое обследование, топографическую съемку спорных участков, подворовый осмотр, инвентаризацию имущества, уточнит количество проживающих на спорных территориях граждан Казахстана и Узбекистана (пока эти цифры разнятся).

На встрече также обсуждались проблемы, связанные с тарифами на железнодорожные и автомобильные перевозки, инвентаризацией железнодорожного имущества. Был поднят вопрос о подписании долгосрочного договора по водноэнергетическим ресурсам.

12 марта Премьер-Министр посетил больницу в селе Казыгурт, таможенный пост "Жибек Жолы", а также побывал на ЗАО "Южполиметалл", ТОО "Имран", АО "Шымкентпиво" и ОАО "ШНОС". Вечером того же дня глава государства выступил перед активом области. Наибольшее внимание он уделил перспективным для ЮКО отраслям экономики - хлопкоперерабатывающей промышленности и водной энергетике.

В связи с падением цен на хлопок Премьер-Министр рекомендовал форсировать переработку хлопка, продавать полуфабрикаты или готовую продукцию.

Говоря о водноэнергетических ресурсах, г-н Тасмагамбетов отметил, что Южный Казахстан способен получать собственную электроэнергию благодаря горным рекам. "Все проекты, касающиеся строительства гидроэлектростанций, будут рассматриваться на республиканском уровне", - сказал он. Премьер добавил, что такие глобальные застройки область не сможет воплотить в рамках областного бюджета, и пообещал государственную поддержку. Проблемы с поливной водой, по его словам, необходимо решать на уровне глав государств.

Г-н Тасмагамбетов указал на большой потенциал области в фармацевтической промышленности. Он сказал, что на сегодняшний день большая часть лекарственных препаратов - это контрабандный товар, и такое положение необходимо менять посредством выпуска конкурентоспособных по цене отечественных товаров, а также привлекать в фармацевтическую промышленность серьезных инвесторов.

Глава правительства также отметил динамичный рост области в сфере малого и среднего бизнеса. Однако, по его словам, в ЮКО существуют огромные неиспользованные резервы, и для этого необходимо "проанализировать потребности местных крупных предприятий". В качестве примера он привел ОАО"ШНОС", которое покупает пломбы для своих цистерн в Алматы по $2 за штуку при их себестоимости 50 центов. Серьезного развития требует и фондовый рынок, в связи с чем необходимо использовать внутренние финансовые резервы.

Далее Премьер предложил максимально упростить процедуру пересечения границ с Узбекистаном для большегрузного транспорта с целью увеличения грузопотока. Заняться этим вопросом он рекомендовал полиции и таможенной службе республики.

В конце своего выступления г-н Тасмагамбетов отметил, что в целом показатели роста промышленности в области "достаточно обнадеживающие и этот успех следует закрепить". "Свыше 50 предприятий в области ждут своего запуска. Кроме того, есть ряд секторов экономики, которые требуют поддержки со стороны правительства", - сказал Премьер. В качестве примера он привел проблему ЗАО "Южполиметалл", которое выпускает баритовый концентрат, но не может найти для него рынок сбыта. В то же время другие предприятия, нуждающиеся в концентрате, покупают его за рубежом по более высоким ценам.

В этом году из республиканского бюджета ЮКО получит Т14 млрд.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

 

Нефтегазовая сфера стала основным пунктом поездки Премьера в Кызылординскую область.

 

13 марта в Кызылординскую область с рабочим визитом прибыл Премьер-Министр Имангали Тасмагамбетов. Первым объектом знакомства с регионом стал гидроузел на Сырдарье. Через это сооружение, возведенное полвека назад, проходит трасса Шымкент - Самара, что негативно сказывается на техническом состоянии гидроузла.

Руководство области уже давно ставит перед правительством вопрос о строительстве нового моста в черте города, который решил бы проблемы автомобильных перевозок и позволил приступить к жилищной застройке левобережья. По словам г-на ТАСМАГАМБЕТОВА, инициативу акимата области правительство поддержало и на строительство объекта в этом году выделило Т3 млрд.

Также глава правительства ознакомился с проектами по усовершенствованию ирригационных систем и водного хозяйства региона, с планом регулирования русла реки Сырдарьи и северной части Аральского моря. Для первого проекта потребуется $661 млн, его реализация позволит в условиях прогрессирующего маловодья сэкономить до трети поливной воды, получить устойчивый урожай сельхозкультур, создать на селе гарантированные рабочие места. Для второго проекта МБР выделил заем в размере $64,5 млн на 20 лет. В целом стоимость данного проекта составляет $88,8 млн.

Следующими маршрутами Премьер-Министра стали южнокорейский рисоперерабатывающий завод "Сырмаржан Экспорт", ТЭО "Яксарт" и мини-завод по производству консервов фирмы "БАСТАУ и К".

Нефтегазовая сфера региона стала одним из ключевых пунктов поездки главы правительства. Он ознакомился с организацией работ на нефтяном терминале совместного предприятия "Куат Амлон Мунай", куда инвестировано $1,4 млн. Однако если в регионе добыча нефти перспективна (в этом году она возрастет с 6 до 8 млн тонн), то попутный газ с месторождений сжигается впустую.

Г-н Тасмагамбетов пообещал, что Кызылорде правительство выделит необходимые $24,3 млн для перевода теплоэнергоисточника с мазута на газ. Премьер дал хорошую оценку деятельности СП "Казгермунай" и "Тургай-Петролеум", которые в последние годы относятся к числу лучших налогоплательщиков республики. ОАО "Харрикейн Кумколь Мунай" глава правительства подверг критике за невыполнение своих инвестиционных обязательств. Вместо $280 млн, положенных по условиям контракта, им инвестировано $211 млн. Первому вице-президенту компании Барри Панковскому г-н Тасмагамбетов дал поручение разобраться со сложившейся ситуацией.

"Казахстан соблюдает договорные условия и вправе требовать этого от своих зарубежных партнеров",- сказал он.

Премьер также ознакомился с состоянием и перспективами развития Шалкиинского месторождения, где уже к концу года завершится строительство гидрометаллургического завода, работающего по принципу подземного выщелачивания. Главу правительства заинтересовали перспективы разработки золотого месторождения "Кара Мурун"и другие промышленные проекты.

Представление о состоянии социальной сферы г-н Тасмагамбетов частично получил при посещении спорткомплекса "ЕвроАзия", центрального стадиона, медицинского центра. Последнему он пообещал выделить из республиканского бюджета средства для приобретения необходимого медицинского оборудования.

Касым ИМАНБЕРДИЕВ,

Кызылорда.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

 

Рассматривается вопрос разработки единой программы развития сельских районов и малых городов с депрессивной экономикой.

 

12 марта под председательством министра экономики и торговли Мажита Есенбаева состоялось заседание рабочей группы по изучению социально-экономического положения и проблем малых городов.

Его участники ознакомились с результатами исследований малых городов, проведенных в рамках сотрудничества с АБР, и проектом концепции развития малых городов с депрессивной экономикой, разработанным Институтом экономических исследований МЭиТ.

В настоящее время в Казахстане насчитывается 58 малых городов. За последние годы в развитии многих из них произошли негативные изменения, обострились проблемы, связанные с нерациональной структурой хозяйства, невыгодным географическим положением, истощением ресурсной базы, миграцией населения, слабым развитием инфраструктуры.

Основными проблемами в развитии промышленности малых городов были обозначены: простаивающие или только частично загруженные предприятия; отсутствие у предприятий собственных оборотных средств; морально и физически устаревшее оборудование; разрыв хозяйственных связей; отток квалифицированных кадров и т. д.

Члены рабочей группы высказали мнение о необходимости разработки единой программы развития сельских районов и малых городов с депрессивной экономикой. Также было предложено составить паспорта по каждому депрессивному городу, что должно "позволить определиться с их возможностями для дальнейшего развития".

Т. И.

по сообщению пресс-службы МЭиТ,

Астана.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

 

С 2003 года планируется ввести новую систему экономического планирования, по которой индикативные и бюджетные планы всех уровней будут разрабатываться на 3 года.

 

11 марта в Министерстве экономики и торговли прошло республиканское совещание по методологическим подходам к разработке среднесрочных индикативных планов социально-экономического развития Казахстана на 2001-2003 годы. В его работе приняли участие руководители министерств и ведомств, национальных компаний, заместители акимов областей, Астаны и Алматы.

Министр экономики и торговли Мажит ЕСЕНБАЕВ, выступая перед участниками совещания, обозначил основные цели и задачи, стоящие перед государственными органами в связи с новыми подходами к формированию среднесрочных индикативных планов социально-экономического развития страны.

По его словам, с 2003 года будет действовать новая система экономического планирования, согласно которой индикативные и бюджетные планы всех уровней будут разрабатываться на 3 года по скользящему принципу, и это позволит перейти к нормированию бюджетных расходов и увязке бюджетных программ с экономическими приоритетами. Главной целью системы станет обеспечение методологического единства процессов прогнозирования, стратегического, экономического и бюджетного планирования.

По мнению министра, индикативный план, определяющий прогноз и общие направления социально-экономической политики страны, должен стать документом, обеспечивающим реализацию программы действий правительства и основой для разработки среднесрочных прогнозных показателей государственного бюджета.

Ключевой задачей индикативного плана станет определение приоритетов экономической политики; формирование инвестиционных бюджетных программ развития и увязка их с приоритетами и финансовыми возможностями государства; выработка предложений по плану финансирования бюджетных программ развития.

При этом, как отметил г-н Есенбаев, внимание будет уделено созданию новых видов конкурентоспособной продукции для внутреннего потребления и экспорта, что должно позволить увеличить экономический потенциал страны и "смягчить" ее зависимость от состояния спроса на нефть и металлы. Также предлагается акцентировать внимание на организации глубокой переработки сырья, увеличении добавочной стоимости продукции, что обеспечит развитие производства продуктов нефтехимии, проката, окислов металлов, солей, изделий из металлов, расширение ассортимента продукции пищевой промышленности.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

по информации пресс-службы МЭиТ,

Астана.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

 

Продолжаются переговоры по вопросам вступления Казахстана в ВТО.

 

4-5 марта министр экономики и торговли Мажит Есенбаев участвовал в очередном раунде переговоров по условиям вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию, который проходил в Женеве. Об этом сообщила 11 марта пресс-служба министерства.

За время визита в Женеву казахстанская делегация провела ряд встреч с Европейским союзом и 12 странами - членами рабочей группы по вступлению Казахстана в ВТО: Австралией, Болгарией, Бразилией, Грузией, Канадой, Кубой, Латвией, Мексикой, Польшей, Пакистаном, Швейцарией и Японией. Г-н Есенбаев встретился с генеральным директором ВТО г-ном Муром, в ходе встречи глава казахстанской делегации представил информацию об экономической ситуации в стране, ходе рыночных реформ, законодательной базе.

Во время переговоров были подробно обсуждены условия доступа на казахстанские рынки товаров и услуг, меры поддержки отечественного сельского хозяйства. Г-н ЕСЕНБАЕВ подтвердил намерение Казахстана активизировать подготовку к вступлению в ВТО. Также был отмечен значительный прогресс в плане реформирования внешнеторгового режима страны и соответствия правилам и принципам ГАТТ/ВТО.

Г-н МУР подчеркнул, что переговоры проходят очень успешно, и выразил готовность оказать республике необходимую техническую и организационную помощь со стороны секретариата организации. Он отметил, что главным итогом визита казахстанской делегации в Женеву стал выход переговоров на качественно новый уровень и наметившиеся конкретные планы по вхождению Казахстана в ВТО, сообщает пресс-служба.

Стороны договорились о проведении следующего тура переговоров в апреле текущего года.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

по сообщению пресс-службы МЭиТ.

Астана.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

 

Законодательство РК будет пересматриваться с учетом гендерного аспекта. Этому способствуют женщины - члены правительства.

 

11-12 марта в Алматы прошел национальный диалог-семинар по итогам проекта "Усиление экономических возможностей женщин Казахстана". Проект является частью международного пилотного проекта под эгидой ЮНИФЕМ (женского фонда ООН) "Экономический потенциал и возможности женщин в странах Центральной и Восточной Европы и СНГ". Он осуществляется в Казахстане, Болгарии и Венгрии. В нашей республике проект ведет Ассоциация деловых женщин Казахстана (АДЖК) в партнерстве с экспертами Института развития Казахстана, Казахстанского института стратегических исследований, Академии управления и др.

Главная цель проекта - содействие расширению экономических возможностей женщин и улучшению доступности для них рынка труда с учетом глобализации экономики и интеграции страны в мировое сообщество. Как объясняют организаторы, Казахстан был выбран для проведения этого проекта как одно из наиболее экономически развитых государств в субрегионе СНГ, где процессы глобализации проявились наиболее выпукло.

Проект является также частью Национального плана действий по улучшению положения женщин в РК. Усиление их экономических возможностей способствовало бы решению многих других проблем, о чем шла речь на диалоге-семинаре, организованном АДЖК. В нем приняли участие представители правительства, международных организаций, исследовательских институтов, НПО, СМИ. Встреча стала апробацией новой формы взаимодействия этих структур в вопросе выработки единой стратегии улучшения экономического положения женщин. Участники диалога рассмотрели рабочий отчет по социологическому исследованию положения женщин в республике и определению их социально-экономического статуса в новых условиях. В центре внимания находились как регрессивные регионы (Актюбинская и Жамбылская области), так и более благополучные - Алматы и Астана. Исследовательская группа попыталась выяснить, как женщины оценивают свое социально-экономическое положение, возможности получить хорошую работу, определить их отношение к предпринимательской деятельности и т. д. Сравнительная характеристика регионов была сделана на основе работы с фокус-группами, анкетирования, интервью с экспертами, обзоров СМИ, научных публикаций и статистических данных. В общей сложности в различных видах опросов приняли участие около 1000 человек.

Участники диалога высказали свои замечания и предложения по отчету. Министр - председатель Национальной комиссии по делам семьи и женщин при Президенте РК Айткуль САМАКОВА дала подробную информацию о том, что делает государство для улучшения положения женщин. Она отметила, что глобализация стала объективной реальностью, влияющей на все сферы жизни, и напомнила слова главы государства о том, что нет смысла сопротивляться процессу, охватившему весь мир. Есть только один выход - политика интеграции в мировое пространство. Казахстан следует ей достаточно активно: подписано более 40 международных конвенций и договоров, свыше 200 двусторонних соглашений. Казахстан признан более чем 120 странами мира и является членом 68 международных организаций, сотрудничает со всеми влиятельными международными финансовыми институтами. Одно из замечаний министра касалось несколько устаревших данных, использованных в отчете об экономическом положении женщин республики (реализация проекта началась еще год назад, а статданные использовались еще более раннего периода). Г-жа Самакова обратила внимание на то, что за последние два года в Казахстане произошли положительные перемены. На 12% выросли доходы населения. Почти на 3% уменьшилась безработица. Правительство реализует ряд программ в поддержку женщин. В том числе по возрождению тех отраслей промышленности, в которых заняты в основном женщины, - легкой и пищевой. В Министерстве госдоходов рассматривается вопрос о нулевой ставке НДС для легкой промышленности на 2003-2005 гг. Эксимбанк выделяет этим отраслям $9,5 млн кредитов. Реализуется программа борьбы с бедностью. Вводятся новые рабочие места. Впервые госбюджет предусмотрел финансовую поддержку женского предпринимательства - Т150 млн на этот год. Более Т600 млн пошло на микрокредитование. Сегодня около 40% предпринимателей составляют женщины.

Однако, подчеркнула г-жа Самакова, предстоит сделать еще очень много. Так, средняя заработная плата у женщин ниже, чем у мужчин. Больше половины безработных составляет женское население. Таким образом, уровень жизни женщин ниже, чем у мужчин. Но сейчас разрабатывается законопроект о равных правах и возможностях, который уже получил высокую оценку ОБСЕ. Этот закон должен стать основой для установления в стране реального гендерного равенства. Нацкомиссия пытается внести как можно больше необходимых изменений в законодательство. Она намерена начать работу по его гендерной экспертизе, в том числе и Налогового кодекса.

Разговор о законодательстве продолжила министр труда и социальной защиты населения Гульжан КАРАГУСОВА. Она отметила, что готовится большой блок изменений для совершенствования трудового законодательства с учетом гендерных аспектов. Сейчас идет согласование по законопроекту о микрокредитовании. В четвертом квартале этого года в парламент будет внесен проект нового закона об охране труда.

В выступлениях представителей филиалов АДЖК и других НПО были названы конкретные проблемы, которые показывают реальную ситуацию в социально-экономическом положении женщин. Она по-прежнему остается тяжелой. Участники подчеркнули необходимость продолжения изучения проблемы и сотрудничества НПО, правительства, СМИ и международных структур.

Все замечания и предложения будут учтены при доработке отчета и рекомендаций диалога-семинара структурам, которые будут задействованы в решении проблемы.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

 

ПАРЛАМЕНТ.

 

Мажилис одобрил законопроект об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев автомобилей.

 

Мажилис одобрил проект закона об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств.

По сути Нацбанк лишь внес поправки в указ Президента, имеющий силу закона, которым регулирование данного вида страхования осуществляется уже в течение пяти лет. Тем не менее депутатам был представлен уже непосредственно проект закона, что отвечает тенденциям перехода всех указов в законы. Законопроектом определяется, что автотранспортные средства представляют собой источник повышенной опасности для окружающих, страхование которых поможет разрешать, например, материальную неспособность владельцев автомобилей возместить вред, причиненный вследствие ДТП. Как отметил председатель Нацбанка Григорий МАРЧЕНКО, данный вид страхования является одним из cамых эффективных в мировой практике и используется практически во всех странах мира. При этом заинтересованность страховых компаний велика, несмотря на большое количество дорожно-транспортных происшествий, а следовательно, высокие показатели страховых выплат. В среднем в Казахстане происходит порядка 12 тыс. ДТП, в результате которых погибают более 2 тыс. человек и получают увечья 13 тысяч. Страхование ответственности автовладельцев признается наиболее массовым - общий размер страховых премий в республике составляет Т7 млрд.

По словам г-на Марченко, с каждым годом наблюдается положительная тенденция роста показателей относительно объема выплат к объему страховых премий. Если в 1997 году доля выплат компаниями составляла 11%, то в прошлом году цифра уже достигла 53%. В других странах на страховые выплаты приходится до 90% всех премий. Руководство Нацбанка уверяет, что после принятия закона аналогичная ситуация будет и в Казахстане.

Однако за прошедшие пять лет действия данной страховой системы ее эффективность и четкое функционирование пока вызывают сомнения. Наблюдаются злоупотребления, допускаемые как страхователями, избегающими взносов, так и страховщиками, которые нередко нарушают свои обязательства. Как говорит г-н Марченко, из всех жалоб, поступающих в органы Нацбанка, 80% имеют отношение к нарушению страхования ответственности автовладельцев.

Новые нормы, вводимые в законопроект, касаются упорядочения правил страхования. Согласно документу, предлагается два вида страхования: стандартный и комплексный. В первом случае подразумевается страхование только одной единицы автотранспорта, используемого, однако, также членами семьи. Комплексный вид страхования позволяет осуществить одну страховку, при этом имея в собственности несколько машин. Снижены тарифы страховых премий для физических лиц на 25%. И предусмотрены льготы отдельным категориям граждан. Размеры страховых выплат остаются прежними: 600 минимальных расчетных показателей - за смерть потерпевшего, 500, 400 и 300 МРП - за инвалидность (соответственно 1-й, 2-й, 3-й групп), 400 МРП - за нанесение ущерба.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

 

ПЕРСОНЫ.

 

Зампред Нацбанка Казахстана перешел на работу в российский банк Петрокоммерц.

 

Константин Колпаков, покинувший в начале этой недели должность зампреда Нацбанка Казахстана, уехал в Москву, сменил гражданство и стал вице-президентом опорного банка нефтяной компании "Лукойл" - Петрокоммерц, сказал глава Нацбанка Григорий МАРЧЕНКО.

"Этот вопрос был согласован с Президентом Казахстана. Господин Колпаков выехал по семейным обстоятельствам. Никто его не подталкивал, не вынуждал. Для нас это, конечно, большая потеря", - сказал г-н Марченко журналистам в кулуарах парламента. В пресс-службе российского банка подтвердили факт перехода Константина Колпакова на работу в Петрокоммерц. По словам г-на Марченко, его бывший зам получил российское гражданство. Григорий Марченко сказал, что пока неизвестно, кто станет преемником Константина Колпакова, который курировал, в частности, юридический департамент и хозяйственное управление Нацбанка.

Предоставлено Reuters.

 

ПАРЛАМЕНТ.

 

Минобороны предлагает воздержаться от возможной отправки Казбата в Афганистан.

 

Министерство обороны считает, что Казахстан должен воздержаться от возможной отправки миротворческого батальона в Афганистан.

Как заявил вчера в парламенте начальник генерального штаба МО Малик САПАРОВ, подтверждая готовность Казбата к выполнению любой поставленной задачи, руководство Вооруженных сил страны направило в правительство предложение о предварительном решении ряда вопросов, в том числе завершение международно-правового оформления казахстанского батальона по стандартам ООН.

Кроме того, государство должно обратить внимание на решение социально-правовых и финансовых проблем Казбата. Одна из них - слабая укомплектованность представительного батальона, составляющая 89%, из-за недостаточного денежного содержания военных и неудовлетворительных социально-бытовых условий. В настоящее время состав Казбата, созданного на базе 35-й десантно-штурмовой бригады, переформируется путем привлечения контрактников. Из 541 военного Казбата осталось только 110 военнослужащих срочной службы.

Несмотря на заключение Министерства обороны по поводу возможной отправки казахстанского контингента войск в Афганистан, Казбат будет продолжать боевые учения, одно из которых пройдет в конце марта.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

 

ВПК.

 

90 актюбинцев будут служить в армии по контракту.

 

Порядка 90 человек из Актюбинской области будут призваны на военную службу по контракту. В течение трех ближайших месяцев будет проведена работа по комплектованию войск по Западному региону солдатами-сержантами. В основном востребованы связисты, механики-водители, командиры боевых машин и отделений.

Закон "О воинской службе на контрактной основе" был принят в 2001 году как один из этапов реализации военной доктрины РК. Набор по контракту будет осуществляться на должности офицерского состава, прапорщиков и солдат-сержантов. Контракты могут быть заключены на 3, 5 и 10 лет.

По словам заместителя областного военкома по воспитательной работе Айдара БАКЕСОВА, получать контрактники будут в пределах Т14-15 тысяч. Как он отметил, сейчас военнослужащим вернули многие льготы, которые были отменены в 1999 году, - такие как компенсация за коммунальные услуги и бесплатный проезд к месту лечения и обратно.

Гульшат АЙБОСЫНОВА,

Актобе.

 

РЕГИОНЫ.

 

В ЮКО началась вакцинация скота против сибирской язвы и ящура.

 

С 1 марта текущего года в приграничных с Жамбылской областью и Узбекистаном районах ЮКО началась вакцинация скота против сибирской язвы и ящура. В этом году только на применение вакцины выделено Т62,5 млн, что на Т20 млн больше, чем в прошлом году. Сумма для закупа препаратов пока утверждается в Министерстве сельского хозяйства.

По мнению главного ветинспектора областного территориального управления Минсельхоза Сайлау ШАНТАЕВА, халатность сельских акимов при регистрации скота является основной причиной заражения животных сибирской язвой. Неправильный учет скота, сокрытие численности его поголовья приводят к тому, что значительная часть животных не проходит вакцинацию. Так, в прошлом году в сельском округе Кызылту Ордабасинского района, где был зарегистрирован случай заболеваемости сибирской язвой, неучтенными остались 459 голов крупного рогатого скота, 5649 МРС и 49 лошадей.

Также проблему представляет бесконтрольный забой скота населением.

Как отметил г-н Шантаев, для изменения ситуации территориальным управлением даются предписания сельским акиматам, проводятся проверки округов. На сегодня собственными ветинспекторами обеспечено большинство округов.

Кроме того, совместно с областной СЭС разрабатывается план мероприятий по проверке зарегистрированных очагов сибирской язвы. С 1930 года на территории области таких очагов зафиксировано более 500. В случае, если план будет утвержден в областном акимате, пройдет ревизия мест захоронения животных.

В области на сегодня выдано 566 лицензий на ведение ветработ различным юридическим и частным лицам, задействованы более 900 ветработников.

В прошлом году вспышки сибирской язвы были зарегистрированы в четырех районах ЮКО - Казыгуртском, Ордабасинском, Сузакском и в Кентау.

Общая численность поголовья скота в области составляет более 400 тыс КРС, 2 млн овец и коз, 90 тыс. лошадей, 12 тыс. верблюдов.

Что касается борьбы с саранчой то, как сообщил Панораме начальник Южно-Казахстанского областного территориального управления МСХ РК Серик ТУРБЕКОВ, в прошлом году в регионе планировалось обработать 84 тыс. га земель против саранчи. Однако в связи с высокой эффективностью препаратов обработано было 69 тыс. га. Излишки химических препаратов в объеме 14 тонн были переданы в Кызылординскую область. На применение было затрачено Т20 млн из республиканского бюджета и Т9 млн - из местного.

В этом году ожидается обработка 38,5 тыс. га. Уже известны 16 очагов размножения саранчи и других вредителей, при этом все расходы на применение препаратов и их стоимость будут оплачены из республиканского бюджета.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

 

РЕГИОНЫ.

 

В конце апреля в Актобе заработает завод нефтяного оборудования.

 

В конце апреля в Актобе заработает завод нефтяного оборудования. Его мощности в течение двух лет возводились на базе одного из цехов АО "Трактор". Часть заводского оборудования уже монтируется, остальное - должно прибыть в Актобе в марте. Завод является совместным предприятием российской промышленной группы "Мотовилихинские заводы" и одной из алматинских фирм. Россияне, в производстве которых задействованы мощности российского оборонного комплекса, сейчас полностью покрывают.

потребности в нефтяном оборудовании компании "Лукойл". Они практически полностью финансируют и строительство актюбинского завода. Уже заключены договоры на поставку оборудования с компаниями "СНПС-Актобемунайгаз" и "Харикейн". Кроме того, завод планирует обеспечивать своей продукцией Тенгиз и Карачаганак.

Гульшат АЙБОСЫНОВА,

Актобе.

 

МНЕНИЕ.

 

Куры гибнут за металл.

 

Торговые войны, разразившиеся между Россией и США, имеют к Казахстану прямое отношение. Пока администрации двух "стратегических партнеров", объединившихся в антитеррористический альянс, спорят с пеной у рта по поводу того, чья курятина вкуснее, нам приходится готовиться к худшему.

Повышение американских пошлин на сталь до 30% - вещь неприятная, но не сказать, что она сильно бьет по казахстанской промышленности. Все-таки основную долю этого металла мы продаем в Европе. Другое дело, что Россия затоварена сталью, но увеличивать продажи внутри страны сильно не собирается, чтобы не обрушить собственный рынок. Значит, будет увеличивать экспортные поставки в другие, в том числе соседние, страны - пусть там переболеют ценовым кризисом.

Есть опасения, что то же самое произойдет и с куриными окорочками. Остатки со складов российских магазинов двинутся сюда, и, естественно, по бросовым ценам. Вначале у отечественных производителей была эйфория: если северный сосед закроет таможенные границы для окорочков, то "ножки Буша" исчезнут и с наших прилавков, мол, потому что поставки ведутся через Россию. Развенчал надежды Союз птицеводов, по данным которого импорт окорочков из США в Казахстан ведется напрямую. И причем в быстро растущих объемах. Если в 2000 году из Америки завезли 18,5 тыс. тонн продукта, то в прошлом году - 32,1 тыс. тонн. Собственное производство - несоизмеримо меньше. И если везут, значит, есть спрос. Рядовой потребитель может говорить, что отечественная курятина вкуснее и экологически чище, что своих производителей нужно поддерживать, но покупать-то все равно будет американскую "безвкусицу". Потому что дешевле: оптовые цены на завозные окорочка не превышают Т210 за кг, в то время как на отечественные - Т250-260. Потребитель будет только рад тому, что "ножки Буша" еще больше подешевеют. Обанкротятся две-три птицефабрики - пустяк! И есть ли кому дело до того, что у нас всего-то птицефабрик не больше дюжины.

Заботиться об отечественных производителях, понятное дело, должно правительство. Тем более что до вступления Казахстана в ВТО осталось не так много времени, о чем свидетельствуют участившиеся переговоры с торговой организацией. У казахстанских компаний остался год-два, в течение которых они должны укрепиться как финансово, так и технологически, чтобы открывшиеся таможенные границы не оставили их у разбитого корыта.

Вывод один: нужно выстраивать внешнеторговую политику. Для нас наступает время, когда можем почувствовать весь накал от беспринципного вмешательства политиков в экономику. Стоит ли лезть туда же? Надо сказать, что у некоторых наших уже чешутся руки ввязаться в антидемпинговые схватки. Сначала - остановить поток окорочков из США. Правда, потребуется немного времени, скажем, месяца 2-3. На то, чтобы получить согласие как минимум половины бройлерных птицефабрик, антидемпинговому комитету провести расследование, правительству принять постановление и, наконец, повысить таможенные пошлины. Затем дать достойный ответ России, которая ввела антидемпинговую пошлину на казахстанский оцинкованный прокат. Здесь возможностей для маневров достаточно. Можно запретить ввоз российского шоколада на том основании, что в нем много калорий, или древесины - что в ней много опилок. Шутки шутками, но намного приятнее знать, что правительство проявляет готовность к каким-либо действиям, нежели, затаив дыхание, прислушиваться к его молчанию.

Олег ХЕ.

 

ПРЕССА.

 

На конгрессе журналистов не было принято конкретных решений.

 

Но зато он дал участникам медиа-рынка возможность обозначить свои позиции.

12 марта в Астане прошел первый конгресс журналистов Казахстана, реально собравший большое количество представителей республиканских и региональных СМИ.

И надо сказать, что в принципе меро-приятие прошло совсем даже неплохо, вопреки ожиданиям, что в конечном счете все будет сведено к давлению провластной позиции, сухим отчетам и, как следствие, к нулевому результату. Хотя какого-либо конкретного решения участники форума не приняли (за исключением резолюции конгресса журналистов), все же плюрализм и, может, даже некоторая солидарность были достигнуты. Как оказалось, почти все выступающие в той или иной степени были не удовлетворены методами регулирования деятельности СМИ. Одни в этом мнении были абсолютны, другие разумно разделяли контроль власти и кураторство главы государства (в пользу последнего варианта), и многих интересовали вопросы экономического участия государства в формировании профессионального информационного рынка. Выступление Президента обозначило, пожалуй, единственную тему, злободневность которой, наверное, и стала катализатором идеи проведения столь масштабного съезда журналистов. Это кризис взаимоотношений государства и политизировавшихся олигархических групп, спроецированный на масс-медиа, как на эффективное средство формирования общественного мнения. Но за такое признание СМИ жертвуют не только собственными корпоративными интересами, но также и интересами рядовых сотрудников, о чем в своем выступлении не преминул сказать и глава государства, предостерегая журналистов от участи быть использованными и "выплюнутыми".

Но, по словам руководителя Ассоциации телерадиовещателей Айдара ЖУМАБАЕВА, одного из организаторов форума, удивляет легкость, с которой власти могут удушить средства информации, о чем свидетельствует кроме чисто административных рычагов рост количества судебных исков, в том числе по уголовным делам. Самой распространенной мотивацией таких исков является оскорбление чести и достоинства. По статистике прошлого года, озвученной президентом международного фонда защиты слова "Адил соз" Тамарой КАЛЕЕВОЙ, в 2001 году было зарегистрировано 12 уголовных дел, связанных со СМИ, 4 из которых - по оскорблению Президента, 6 - о клевете и 1 - унижение достоинства представителя власти. Ни в одном из этих случаев, считает г-жа Калеева, нет действительного состава преступления. В том же году через суды прошло 97 гражданских дел по факту унижение чести и достоинства, из которых в 44 случаях истцами выступали чиновники. Общая сумма компенсации за моральный ущерб, предъявленная средствам информации, составляет Т800 млн. Руководитель "Адил соз" полагает, что уголовная ответственность по этим фактам правонарушений не должна применяться вообще. Во-вторых, государственные служащие по логике не могут апеллировать к судебным инстанциям на основании необъективной критики в их адрес, касающейся чисто профессиональной деятельности чиновников. Наконец, она призвала умерить размеры компенсаций, учитывая реальное финансовое положение подавляющего большинства СМИ.

В определенной степени как раз такое состояние многих компаний позволяет сегодня говорить, что "политика кормит прессу больше, чем рынок", отчего, считает г-н Жумабаев, исходит радикализм со стороны средств массовой информации и ответные крайние меры государственных органов. Схожее мнение высказала главный редактор Панорамы Лера ЦОЙ, не склонная, судя по выступлению, излишне политизировать причины зависимости СМИ от денежной клиентуры. Вопрос в том, что казахстанские издания и тем более телерадиокомпании не научились еще сами зарабатывать столько денег, чтобы быть самодостаточными и в определенной степени свободными в собственных убеждениях. И тем не менее, на ее взгляд, не может быть извинительным намеренное введение в заблуждение читателей и зрителей, наблюдаемое в процессе последних так называемых информационных войн. На это счет дал очень точную образную характеристику ориентированной на ФПГ прессе председательствующий на конгрессе Сейтказы МАТАЕВ. Монополизация СМИ, по словам руководителя Союза журналистов страны, опасна для общества. Наиболее распространенная форма их консолидации в медиа-холдинги предполагает хорошо отлаженную схему "устранения" нежелательных людей. В подобных случаях "компромат" сначала анонсируется по телевидению, затем более подробно описывается в ежедневной газете, и кончается дело "типа журналистским расследованием" в "толстушке": "Человека вечером ошарашат, утром попинают, а уже в конце недели можно его и закопать". В то же время г-н Матаев достаточно скептически относится к возможности установления порога владения СМИ одним лицом до 20-30% доли участия, поскольку считает трудным осуществление контроля аффилированности собственников издания.

Естественно, говорить о политической подоплеке нежелательного интереса госорганов к независимым СМИ было больше оснований у гендиректора телекомпании "Тан" Бауржана КЕТЕБАЕВА. Его ассоциация с самолетом, приборами контроля которого служат СМИ, вызвала, наверно, сочувственное понимание аудитории. Мысль основывалась на том, что без свободной прессы пилот рискует быть дезориентированным, что очень опасно, "особенно в гористой местности". Правда, глава "Хабара" Дарига НАЗАРБАЕВА заверила коллег, что СМИ для Президента не являются приборами навигации, и он более всех информирован о действительной ситуации в стране. Основания критиковать власть имел и представитель канала КТК. Ведущий программы "Портрет недели" Артур Платонов, выступая от имени союза "Солидарность" высказался за передачу функций регулирования СМИ непосредственно Президенту. "Наша вера в него, несмотря на целый ряд негативных событий, произошедших в последнее время с самым популярным каналом КТК и журналистами самой популярной газеты "Караван", не только осталась непоколебимой, но еще более окрепла". Главный редактор "Делового обозрения Республика" Ирина ПЕТРУШОВА заявила, что газета вновь стоит перед угрозой потерять доступ к типографии. Из всех существующих в Казахстане издательств лишь Костанайский дом печати имел смелость сотрудничать с "Республикой". Власть, отмечает она, выбрала в качестве авангарда в противостоянии со СМИ три ведомства: МКИОС, Минюст и прокуратуру. Едва только газета вновь стала выпускаться в прежнем формате, в Костанайский дом печати уже звонили из Министерства культуры, интересуясь, оплачиваются ли изданием услуги печати; Министерство юстиции перепроверило наличие лицензии, а прокуратура стала изучать договора с газетой. "Если Казахстан потеряет альтернативные источники информации, общество просто не будет развиваться", - резюмировала г-жа Петрушова.

Казалось, была возможность прямо на конгрессе вместе с официальными лицами решить некоторые вопросы, например касающиеся павлодарской телекомпании "Ирбис". Было предложено министру Кул-Мухаммеду повлиять на то, чтобы канал возобновил вещание, а депутату Дворецкому - отозвать иск, по которому "Ирбис" может лишиться Т12 млн. в пользу мажилисмена от Павлодарской области. Однако даже при желании министр не смог бы повлиять на судебное решение о приостановлении работы канала за показ эротического фильма, а г-н Дворецкий желает оправдаться перед избирателями, репутация которого, с его слов, сильно пострадала после критических сюжетов "Ирбиса".

Кроме принятой резолюции конгресса участникам съезда был предложен также проект Кодекса профессиональной этики журналистов. Правда, до его обсуждения так и не дошли, к тому же многие представители СМИ не видят в нем острой необходимости. Была создана инициативная группа по выработке журналистского кодекса, однако сроки его представления на суд коллег весьма неопределенны.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

 

ПРЕССА.

 

Многие "грехи", в которых обвиняют СМИ в Казахстане, вполне нормальное явление на демократическом Западе. Еврокомиссия намерена выделить грант на создание в РК независимой типографии.

 

11-13 марта в Алматы проходил семинар для журналистов, организованный Фондом имени Фридриха Эберта и Институтом Гете.

Модераторами семинара были Виктор Агаев ("Немецкая волна", Кельн) и свободный журналист Герд Майер. Кроме того, были приглашены глава казахстанского представительства Немецкого общества по техническому сотрудничеству (GTZ) Карлфрид Метцлер, руководитель Гете-института в Алматы г-н Кюнцель, председатель Совета немцев Казахстана Александр Дедерер и руководитель пресс-службы представительства Европейской комиссии в РК Алена Липатникова. На импровизированной пресс-конференции они ответили на ряд актуальных вопросов, касающихся главным образом немецко-казахстанских отношений, положения немцев в РК и состояния отечественных СМИ, в том числе в сравнении с немецкими.

Проблема отъезда немцев, большинство из которых являются квалифицированными специалистами, достаточно болезненна для Казахстана (особенно на фоне демографического криза). В республике из миллиона немцев осталось около 250 тыс., в основном в смешанных браках. По словам г-на ДЕДЕРЕРА, большинство из них хотят уехать, а останется около 150 тыс. Он считает, что казахстанское руководство, хотя и заявляет о необходимости удержать немцев, ничего не предпринимает для этого. Одна из возможностей сделать реальный шаг в данном направлении была, когда работал закон о свободных экономических зонах. Тогда немцы предлагали создать специальную немецкую инвестиционную зону в местах своего компактного проживания, куда можно было бы привлекать инвестиции из ФРГ. Эта идея сначала получила поддержку в правительстве, однако затем была благополучно забыта.

Активно на семинаре обсуждалась тема СМИ. Так, отвечая на вопрос Панорамы, г-жа ЛИПАТНИКОВА не исключила возможности предоставления со стороны Еврокомиссии гранта на создание в РК независимой типографии. Пока заявки на такой проект не поступало, однако г-жа Липатникова уверена, что желающие заполнить эту нишу найдутся.

Г-н АГАЕВ сравнил казахстанскую ситуацию скрытой госмонополии типографского рынка с Беларусью, заметив, что там тоже регулярно власть использует этот инструмент в борьбе с неугодными СМИ. Он также рассказал о деятельности немецких СМИ, в частности о так называемой "экономической цензуре", информационных войнах, защите интересов олигархов, владельцев и рекламодателей. По словам журналиста, большинство этих явлений нередки в Германии, но не вызывают столь бурного возмущения, поскольку естественны в условиях рынка. Так, г-н Агаев описал показательный случай: человек, заметивший в одном из супермаркетов Kaufhoff крыс и написавший об этом статью, не смог опубликовать ее нигде. Причина в том, что эта сеть магазинов является одним из крупнейших рекламодателей в ФРГ. В другом случае журналистка, пожившая среди эмигрантов, попыталась рассказать обо всех тяготах их жизни. Эта тема тоже не нашла спроса в СМИ, так как кардинально отличалась от общепринятого представления немецкого налогоплательщика о "русских немцах", желающих только пожить за счет соцпособий. По словам г-на Агаева, практически ни одно СМИ в Германии не будет критически освещать деятельность Лео Кирха - известного медиа-магната, имеющего акции почти всех каналов и газет. Лишь такие крупные издания, как Spiegel, Die Zeit, Sueddeutsche Zeitung, благодаря неограниченным финансовым возможностям, могут себе позволить быть реально независимыми. Еще одним независимым элементом на медиа-рынке ФРГ считается общественное телевидение в лице известных каналов ARD и ZDF. В совет по их управлению входят на паритетной основе представители практически всех партий, профсоюзов, церквей и т. д. Коалиционный принцип позволяет соблюдать на этих объективно лучших немецких каналах политический баланс, а соответственно, избегать информационных войн. Еще одним положительным фактором было названо отсутствие в ФРГ государственных СМИ и органов, контролирующих эту сферу. Все споры, неизбежно возникающие в работе прессы, разрешаются правовыми инструментами - в переговорах или судах.

Всего в Германии, по словам г-на МАЙЕРА, около трех тысяч газет. Ни одному СМИ никто не диктует, на каком языке вещать - все решает рынок, спрос. При этом г-н Майер напомнил, что демократия в ФРГ тоже относительно молода, что еще 60 лет назад там властвовал нацизм. Сейчас же, благодаря либерально-рыночным принципам и отработанным механизмам функционирования общественного ТВ, немецкие масс-медиа развиваются естественно.

В целом картина деятельности немецких СМИ, описанная модераторами семинара, была весьма объективной - без идеализации и обструкции (что, в общем-то, редкость для подобных мероприятий). Оказалось, что те якобы "негативные" моменты в работе СМИ, которые вызвали у нас массу негодования (защита интересов владельцев, "черный" пиар, "война компроматов") - вполне нормальные явления для рынка масс-медиа.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

 

ПАРТИИ.

 

Инициативная группа по проведению референдума о введении выборности акимов намерена добиваться своих целей.

 

13 марта представители инициативной группы неудавшегося референдума по введению выборности акимов прокомментировали итоги неудачного для них процесса в Верховном суде и оценили дальнейшие перспективы своей деятельности.

Несмотря на прогнозируемую неудачу инициирования референдума, его организаторы не собираются отказываться от дальнейших попыток заново ставить перед Центризбиркомом вопрос о рассмотрении инициатив граждан, пользуясь хотя и несовершенным и "ставящим препятствия инициативе снизу" Законом о референдуме. Неожиданно и с запозданием появившийся на пресс-конференции и не значившийся в анонсе среди ее предполагаемых участников руководитель инициативной группы Галымжан ЖАКИЯНОВ не сомневается в том, что подобные попытки будут в дальнейшем предприняты с "исправлением недочетов", обнаруженных Центризбиркомом. Другой участник пресс-конференции, Петр СВОИК, считает, что в следующий раз "будет обеспечен больший запас прочности", и необходимое число участников собрания, инициирующих референдум, превысит минимум, заложенный в законе, "не в полтора, а в два раза".

Смысл появления на пресс-конференции экс-акима Павлодарской области, возможно, заключался в демонстрации сохранения политических принципов и даже некоторой радикализации, после того как его политической активности не дали проявиться в "конструктивном политическом русле". Так, по мнению г-на Жакиянова, в будущем на референдум могут быть вынесены и другие вопросы, которые предлагают граждане. Среди них он назвал, "к примеру", "вопросы, лично затрагивающие первого Президента", и "социальные проблемы, в том числе вопросы пенсионного обеспечения". Г-н Своик, в свою очередь, думает, что, возможно, наиболее правильной постановкой вопроса была бы возможность узнать мнение граждан о том, должны ли они получать свою долю от сырьевого экспорта. Очевидно, что обсуждение подобных проблем довольно бессодержательно политически и фактически выглядит просто рекламой для их авторов. Г-н Жакиянов довольно раздраженно реагировал на попытки дискутировать о необходимости введения выборности акимов, сказав, что "проблемы в одном или двух российских регионах" не должны означать, что должна быть "отменена демократия".

К тому же участники пресс-конференции обращали внимание, что именно проведение референдума позволит обсудить все "за" и "против" и даст возможность гражданам высказаться не в пользу выборности, если они решат, что она несет угрозу дезинтеграции страны. Г-н Своик отметил, что у него, как и у любого политика, есть свои взгляды на то, кто и в каком порядке должен избираться, однако речь сейчас идет не о плюсах или минусах той или иной модели, а о том, что совершенно законная процедура инициирования референдума так и не имела продолжения. Юрист инициативной группы Анатолий ПИЛЬГУН считает, что система "сдержек и противовесов" могла быть сформирована и в случае выборности акимов.

Комментарии по поводу хода судебного разбирательства и действий Центризбиркома усилили общее впечатление, что правовые мотивы были явно второстепенными при принятии решения. По оценкам г-на Пильгуна, Верховный суд пошел на комментирование законодательства, что не входит в его прерогативу, и отказался от исследования доказательств, собранных госструктурами, оспаривая в то же время аргументы инициативной группы. Суд, например, отказался от просмотра телевизионной записи собрания, на которой можно было обнаружить некоторых "отказников", на основании отказа которых от факта своего участия в собрании Центризбирком принял свое решение. Ни один из них не был заслушан на судебном заседании. Кроме того, суд отказался рассматривать, почему на участников собрания оказывалось давление и почему они вызывались в местные акиматы, где были вынуждены писать объяснительные. Некоторые из объяснительных к тому же были явно неудовлетворительно сформулированы: "В митинге в Алматы или в собрании ДВК" не участвовал - это не было принято судом во внимание, хотя, по идее, такой отказ от участия в собрании по поводу референдума явно неправомочен. Г-н Пильгун также считает неправильным то, что Центризбирком, а впоследствии и суд посчитали неправомочным участие в собрании по инициированию референдума посредством довереннности, хотя гражданин таким образом, согласно казахстанскому законодательству, вправе принимать весьма ответственные решения, передоверяя, например, продажу квартиры. Возможно, однако, Центризбирком и суд в этом случае ближе к духу закона, поскольку гражданин не вправе передоверять кому-либо, например, свое голосование или осуществление политических прав.

По словам г-на Жакиянова, реакция на срыв референдума будет максимально громкой. На пресс-конференции были распространены обращения по этому поводу от политсовета ДВК к президенту США, конгрессу, а также европейским структурам. Обращение к Джорджу Бушу содержит не только информацию о ситуации с референдумом, но и жалобы на несоблюдение казахстанскими властями взятых на себя обязательств по содействию развития демократии, принятых на декабрьской встрече двух президентов.

Николай ДРОЗД.

 

СТИХИИ.

 

Погода осложнила работу авиаторов.

 

Неблагоприятные метеорологические условия осложнили работу авиаторов. По данным "Казгидромета", в последние дни в некоторых регионах республики порывы ветра достигали 25-28 м/сек.

Как сообщили в воскресенье агентству "Интерфакс-Казахстан" в пресс-службе Министерства транспорта и коммуникаций, в конце минувшей недели при совершении посадки в аэропорту Костаная самолет ЯК-42 авиакомпании "Иртыш-Авиа" при сильном боковом ветре получил повреждение колес левой стойки шасси. На борту самолета, выполнявшего рейс Москва-Костанай-Алматы, находилось 23 пассажира. Несмотря на то, что посадка была произведена благополучно, вылет этого рейса в Алматы из-за нелетной погоды задержался на сутки. 8 марта в аэропорту Сары Арка Караганды также из-за неблагоприятных метеорологических условий пострадал самолет Ту-154 авиакомпании "Южная", с осени 2001 года находящийся на консервации и потому стоявший на стоянке. Порывом ветра приподняло носовую часть самолета, в результате чего произошла деформация хвостовой части фюзеляжа.

Для расследования этих происшествий созданы специальные комиссии, говорится в сообщении Минтранскома.

Предоставлено Reuters.

 

ПАРТИИ.

 

Лидеры ряда общественных объединений выступают за введение в Казахстане языковой полиции.

 

Последняя, по их мнению, должна следить за правильностью казахской речи на улицах и штрафовать "неграмотных".

12 марта в Казахстанском пресс-клубе вновь обсуждались проблемы, касающиеся соблюдения Закона "О языках", в том числе средствами массовой информации. Участие во встрече приняли председатель гражданского движения "Азат" (обновленного состава) Сапабек Асип, лидер общественного объединения "Урпак тагдыры билим" Ерсаин Еркожа и руководитель "Сообщества хаджи Казахстана" Бактыбай Айнабек. В основном они высказывались по поводу положения государственного языка.

Г-да Асип и Еркожа полностью поддержали позицию министра культуры, информации и общественного согласия по поводу 50%-ного казахского вещания на отечественных радио- и телеканалах. Г-н Айнабек вообще выступает за то, чтобы вся пресса (не только электронные СМИ) 60%-но вещала и издавалась на государственном языке. "Пусть в каждой ранее русскоязычной редакции вводят штат казахско-язычных журналистов",- заявил он. С этим предложением участники пресс-конференции намерены обратиться в соответствующие инстанции.

По мнению г-на Еркожи, Министерство образования и науки уделяет мало внимания возрождению казахского языка, школы не обеспечиваются учебниками, количество часов родного языка сведено до минимума. Как считает лидер "Урпак тагдыры билим", казахская культура поставлена на грань выживания. Общественное объединение готово взять работу по ее спасению на себя. Но этому, по словам г-на Еркожи, мешают отсутствие средств и правительство. "Если раньше соответствующее ведомство по образованию специально готовило аудио-видеоуроки казахского языка, затем тиражировало и направляло во все учебные заведения, то после 1993 года такая работа приостановлена",- отметил он.

По мнению г-на Асипа, для возрождении казахского языка следовало бы прибегнуть к жестким мерам преследования нарушителей Закона "О языках". Лидер "Азата" предложил на примере Латвии ввести языковую полицию, которая следила бы за правильностью речи граждан и штрафовала "неграмотных".

В то же время г-да Асип, Еркожа и Айнабек также выразили солидарность со СМИ, на которые, по их мнению, оказывается давление. Временное отключение телеканала "ТАН", закрытие газет "СолДат", "Республика-2000" и "Начнем с понедельника" они связывают с политическими причинами и полагают, что это не только лишение граждан информации, но и нарушение их конституционных прав на труд и существование.

Гульмира АРБАБАЕВА.

 

ПАРТИИ.

 

Лидер Рабочего движения требует провести парламентское расследование по ситуации на "АБС-Балхаш".

 

Противостояние созданного в прошлом году профсоюза работников золотодобывающей горно-рудной компании "АБС-Балхаш" и ее руководства продолжается (пожалуйста, Панорама №44 и №48, 2001 г.). По мнению председателя профкома, лидера Рабочего движения Алматы Мадела Исмаилова, требуется срочное вмешательство государства в создавшуюся ситуацию, о чем было заявлено на состоявшейся на днях пресс-конференции.

Г-н Исмаилов направил группе депутатов парламента - Серикболсыну Абдильдину, Валерьяну Землянову, Гани Касымову и Толену Токтасынову - обращение, в котором подробно сообщает о ситуации на предприятиях компании. В частности, в нем говорится, что профсоюз "ведет работу по защите прав трудящихся от грубого произвола администрации". Напоминается о том, что рабочие в открытом письме Президенту РК сообщали о "многолетних задолженностях по заработной плате и отчислениям в Пенсионный фонд, достигших 273 млн тенге, ужасающих условиях труда горняков, воспрепятствовании законной деятельности профсоюзов с использованием полицейских методов". Г-н Исмаилов обращает внимание народных избранников на то, что в отношении "АБС-Балхаш" власти пока не торопятся выполнять свою конституционную обязанность по регулированию трудовых отношений между работодателями и наемными работниками. В данном случае, считает председатель Рабочего движения Алматы, ставится под удар стабильность общества, а также государственные интересы в вопросах недропользования, налогообложения, экологии, управления госимуществом и т. д. Отмечается также бездействие местных властей.

В обращении к депутатам вновь поднимается вопрос об ОАО "Жезказганская распределительная электросетевая компания" (ЖРЭК), взятом в 1997 г. ОАО ГРК "АБС-Балхаш" под управление на пять лет. О ненормальной обстановке вокруг ЖРЭК глава государства говорил еще в январе прошлого года на совещании с акимами. Рабочее движение Алматы считает, что подобные факты должны стать предметом независимого парламентского расследования. По мнению г-на Исмаилова, проверки финансовых нарушений, которую проводит Генпрокуратура, недостаточно.

В настоящее время, говорится в письме, "положение компании крайне тяжелое", "большая часть собственности заложена", "велики долги по пенсионным договорным обязательствам". Поэтому у трудового коллектива имеются опасения, что компания может быть подвергнута банкротству с выводом всех активов в подставные структуры. Тогда рабочие не получат своих денег.

Аналогичное обращение Рабочее движение собиралось направить Президенту РК, после того как узнает реакцию на него депутатов. Однако парламентарии не торопятся с ответом. Г-н Исмаилов сообщил, что через некоторое время письмо все-таки будет отправлено главе государства. С другой стороны, председатель движения отметил, что усилия профсоюза, акции протеста рабочих рудников "АБС-Балхаш" и обращения в СМИ возымели некоторое действие - наблюдаются подвижки в выплате долгов.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

 

ВИЗИТЫ.

 

Администрация США продолжает агитировать Казахстан в пользу проекта "Баку - Джейхан".

 

Правительство США придает большое значение энергетическому партнерству с Казахстаном, заявил на этой неделе посол, старший советник администрации Белого дома по вопросам дипломатии в отношении энергетики Каспийского бассейна Стивен МАНН.

Выступая на пресс-конференции в Астане, он отметил, что американская сторона желает поддерживать рост инвестиций в нефтегазовую отрасль республики. Одним из ключевых вопросов в области развития нефтеносного Каспия является политика создания новых трубопроводных путей на зарубежные рынки. "Я говорю казахстанским партнерам, что мы достигли больших успехов в развитии проекта Баку - Джейхан", - говорит г-н Манн. После визита в Казахстан он отправился в Грузию, где как раз состоится встреча основных спонсоров проекта, который, по его оценкам, походит к стадии строительства. "Мы ждем участия Казахстана в этом проекте, который мог бы стать проектом Актау - Баку - Тбилиси - Джейхан". После проведения переговоров с казахстанскими чиновниками посол полагает, что страна все-таки станет участницей трубопроводного проекта, в пользу чего говорят и его отзывы о том, что "лучших партнеров, чем официальные лица Казахстана, в энергетическом партнерстве нельзя пожелать". Возможности Каспийского моря в плане запасов углеводородов многообещающие, говорит американский советник, выражая надежду, что правительство вскоре приступит к организации нового тендера среди инвесторов по другим нефтяным блокам.

На вопрос о вероятности возникновения альтернативного нефтепроводного проекта в сторону Ирана г-н Манн без всяких сомнений заявил, что политика США в отношении этой страны всем известна. "Мы противостоим каким бы то ни было инвестициям туда и пытаемся отговорить от этого инвесторов - такова наша последовательная политика". Ко всему он порекомендовал казахстанским журналистам "обратиться к выступлению Буша о состоянии нации, где есть более подробный ответ". Но на сегодня объективно из новых проектов нет более реального, чем "Баку - Джейхан", который очень кстати планируется завершить в 2005 году, когда ожидается первая нефть с Западного Кашагана. "Этот маршрут станет замечательным - КТК и Баку - Джейхан обеспечат достаточные пути транспортировки казахстанской нефти", - считает г-н Манн.

В то же время относительно проблемы делимитации Каспия США не отдают предпочтения ни одному из существующих вариантов, поскольку, отмечает посол, они не являются прикаспийской страной. "Мы хотим, чтобы все пять стран встретились и пришли к какому-либо соглашению". В практическом же плане пока следует ожидать двусторонних встреч и подписания двусторонних соглашений. На данном этапе освоения Каспия неопределенность правого статуса моря не является преградой для инвесторов. Тем не менее г-н Манн отмечает, что никакое соглашение между странами не должно препятствовать развитию транспортной системы.

Присутствовавшего на пресс-конференции посла США в Казахстане г-на Нэппера попросили прокомментировать некоторые высказывания наблюдателей по поводу присутствия американского военного контингента в Средней Азии и Грузии, связанного с интересами Америки в Каспийском регионе. Посол НЭППЕР подчеркнул, что "такие мнения неправильны". Введение войск в страны Центральной Азии, по его словам, было предпринято в координации с руководителями этих государств. "Мы не претендуем ни на какой военный контроль в регионе и не размещаем здесь постоянных военных баз. Что нам нужно - это доступ к соответствующим средствам, чтобы вести войну против терроризма".

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

 

СОДРУЖЕСТВО.

 

Страны ЕврАзЭС полагают, что транспортная сфера - тот сегмент экономики, где можно добиться реальной интеграции.

 

13 марта в Алматы прошло первое заседание Совета по транспортной политике Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).

Комментируя прошедшую встречу на итоговой пресс-конференции, тогда еще занимавший должность министра транспорта и коммуникаций РК Аблай МЫРЗАХМЕТОВ заметил, что у всех его коллег есть "четкое понимание того, что именно транспортная сфера - тот сегмент экономики, где можно реально добиться интеграции в рамках ЕврАзЭС". От того, насколько интегрирован транспорт, зависит дальнейшее сближение.

На заседании Совета рассматривался ряд вопросов, в основном организационных. Были утверждены план и положения о работе структуры, об ответственном секретаре. Заседания Совета будут проводиться не реже одного раза в полгода, причем следующим местом встречи станет республика, не являющаяся в данный момент членом ЕврАзЭС, - Молдавия.

Заслушан отчет рабочей группы по железнодорожным тарифам, работающей уже около двух лет. Г-н Мырзахметов сообщил, что достигнуто соглашение о единых принципах формирования тарифной базы, окончательное утверждение которого ожидается в мае.

- Самое примечательное - мы договорились, чтобы в работе нашего Совета принимали участие транспортные организации, действующие на том рынке, который мы собираемся сблизить,- сказал г-н Мырзахметов.

Необходимо создать единое транспортное пространство, для чего Совет будет работать над унификацией транспортной политики и правовых актов, устранением различных барьеров.

- Должны существовать четкие принципы, которые позволят провести эту унификацию: единая тарифная база, единые предельные верхние ставки тарифов, более-менее согласованная политика понижающих коэффициентов и единая политика так называемых сквозных тарифов. В мае мы, очевидно, все это утвердим, - заявил г-н Мырзахметов.

На вопрос Панорамы о том, как соотносится намерение Таджикистана и Кыргызстана создать собственные транспортные коммуникации с прямым выходом на Китай с интеграцией в транспортной сфере внутри Сообщества (известно, что Казахстан стремится привлечь максимум транзитных грузов к своей железной дороге, соединенной с Китаем), министр транспорта Таджикистана Абдужалол САЛИМОВ заметил, что это послужит формированию единого рынка центральноазиатских стран и Синцьзян-Уйгурского автономного района Китая и будет выгодно для всех сторон.

- Цель нашего Совета - создать как можно больше транспортных инфраструктур, чтобы перевозить грузы в любую точку Центральноазиатского региона,- сказал г-н Салимов.

Аналогичное мнение было высказано г-ном Мырзахметовым: от наличия альтернативных маршрутов участники рынка только выиграют. Казахстан же абсолютно не обеспокоен возможностью возникновения этих маршрутов - они лишь заставят железную дорогу работать более активно и эффективно.

По поводу автомобильного транспорта казахстанский министр заметил, что в прошлом году через нашу страну прошло транзитом около 30 тысяч автомобилей. Проаназировать же внутренний рынок автомобильных перевозок в данный момент невозможно - он раздроблен, нет достаточной статистики, государственное регулирование остается слабым. В связи с этим в текущем году планируется принять закон об автомобильном транспорте, ввести лицензирование автоперевозчиков. В реконструкцию и строительство автомобильных дорог в этом году будет вложено примерно $300 млн, а в течение ближайших пяти лет - $1,5 млрд. В частности, скоро начнутся работы на направлении Уральск - Актюбинск, есть проект Актау - Атырау. Дорога же Алматы - Астана должна быть завершена уже в 2002 году.

По вопросу о возможных санкциях западноевропейских стран против самолетов советского производства первый заместитель министра транспорта России Анатолий НАСОНОВ заметил, что Москва ведет переговоры об этом, упомянув и о возможных "ответных мерах", хотя не вдаваясь в подробности. Г-н Мырзахметов же заявил, что те принципы, на которых Россия договорится с Европой по этой проблеме, будут приемлемы и для Казахстана. К замене парка отечественной авиации на западные самолеты это не приведет.

- Сейчас в России делают самолеты, которые отвечают требованиям Европейского союза по выбросам и шумам,- отметил он.

Более того - для условий Казахстана современные российские машины, такие, как Як-42-100, подходят более, чем "Боинги" аналогичного класса.

- Мнение, что все западное лучше, не всегда правильно,- заявил г-н Мырзахметов.

Ярослав РАЗУМОВ.

 

СОТРУДНИЧЕСТВО.

 

Казахстан и США проводят совместные учения "Жардем-2002".

 

На базе одной из частей Южного военного округа проходят совместные учения "Жардем-2002" с участием горно-егерского подразделения РК и армии США. По информации пресс-службы Минобороны, данные мероприятия проводятся с 1998 года в соответствии с Планом военного сотрудничества между вооруженными силами двух стран и направлены на повышение качества и уровня подготовки подразделений ВС РК. В ходе учений отрабатываются задачи, связанные со спасательной, горной и медицинской подготовкой.

В мае подразделения Вооруженных сил РК примут участие в войсковых учениях в рамках Договора о коллективной безопасности, которые пройдут на территории Российской Федерации. В апреле, накануне 10-летия ВС РК, на полигоне Сары-Шаган Минобороны проведет стратегические учения "Щит Родины - 2002" с привлечением всех видов и родов войск.

Татьяна КОРОЛЕВА.

 

СОТРУДНИЧЕСТВО.

 

Турция подарила Минобороны Казахстана 15 автомобилей.

 

13 специальных автомобилей командного наблюдения Landrover высокой проходимости с мощным турбодизелем и инжекторным мотором и 2 мини-автобуса Ford T-15 были переданы 12 марта Мин-обороны Казахстана в рамках соглашений о сотрудничестве в военной области между РК и Турцией. Ранее Турция предоставила Минобороне 15 автомобилей марки Renault Megan, катера, компьютеры и организационное оборудование.

Посол Турецкой Республики в РК Чинар АЛДЕМИР отметил, что протокол о дипломатических отношениях с РК был подписан 2 марта 1992 года. В настоящее время двустороннее сотрудничество в политической, экономической и культурной сферах развивается быстрыми темпами. Военная безвозмездная помощь, достигшая $6 млн, будет предоставлена МО РК и в дальнейшем, сообщил военный атташе Посольства Турции в РК полковник Ихсан СЕФА.

- Почему ВС Турции оказывают поддержку ВС Казахстана? Наша вселенная после двух мировых войн некоторое время находилась в тисках холодной войны. Когда этот период подходил к концу, появились региональные конфликты и терроризм, о дикости которого свидетельствуют события 11 сентября. Борьба против терроризма должна приобрести международные масштабы. Только сейчас многие начали понимать правоту Турции, которая многие годы борется против террора и говорит, что данная борьба должна носить международный характер. Для этого необходимо иметь могущественные вооруженные силы, обученные и специально оснащенные части. С соседними государствами можно быть в очень дружественных отношениях, иметь двусторонние соглашения, обеспечивающие мирную и спокойную обстановку, однако, если нет могучей армии, мы не сможем противостоять разрушительному терроризму. Но иметь сильную армию - не означает обязательно воевать. Казахстан, занимающий центральное место в странах Средней Азии, является примером стабильности и мира в регионе, - отметил г-н Сефа.

Автотранспорт, по информации заместителя министра обороны РК генерал-майора Абая ТАСБУЛАТОВА, будет распределен по округам, частям и соединениям.

Татьяна КОРОЛЕВА.

 

СОТРУДНИЧЕСТВО.

 

Вузы Казахстана и ЕС развивают сотрудничество.

 

12-13 марта в Казахском национальном техническом университете им. К.Сатпаева (КазНТУ) прошел семинар-диссеминация "Международные связи между Казахстаном и Европейским союзом" по проекту программы ТЕМПУС-ТАСИС, которая является схемой сотрудничества ЕС в области высшего образования и поддерживает процесс перехода к рыночной экономике и демократическому обществу в государствах бывшего СССР. В семинаре приняли участие представители посольств, ЕС, международных организаций, ректоры технических вузов Казахстана, Германии и Испании.

Встреча была посвящена итогам работы координационного центра Консорциума технических университетов ЕС-Казахстан, который был создан в рамках проекта в 1999 году. В него вошли германский технический университет Гамбург-Гарбург (ТУГГ), автономный университет Барселоны, финляндский университет Еенсуу, Северо-Казахстанский государственный университет и КазНТУ. За время своего существования консорциум наладил постоянно действующую информационную сеть между университетами-партнерами и провел ряд семинаров по международным программам. В частности, немецкая служба академических обменов организовала семинары для научных сотрудников, обучавшихся по годовым и краткосрочным стипендиям Фонда им. А.Гумбольдта и правительства Германии, а представительство ЕС в Казахстане - круглый стол, на котором представило свои программы.

Как сообщил Панораме координатор проекта с европейской стороны профессор ТУГГ Ханно ШАУМБУРГ, создание консорциума является решающим фактором установления систематических контактов между казахстанскими и европейскими вузами. Уже разработан ряд совместных проектов, которые включают научные исследования, дистанционные программы обучения с помощью средств спутниковой связи и систематизированную передачу опыта западных партнеров методом обучения казахстанских сотрудников в университетах Европы. В следующем году консорциум намерен принять участие в международном проекте по программе ТЕМПУС-ТАСИС "Создание международного бакалавриата по науке и искусству".

В конце марта в рамках проекта по программе НАТО "Virtual Silk Highway" консорциумом будет создана ассоциация пользователей научно-образовательной высокоскоростной компьютерной сети Казахстана. В состав ее учредителей вошли Инженерная академия РК, Семипалатинский госуниверситет, Северо-Казахстанский государственный университет, физико-технический институт Министерства образования и науки, университет Туран и КазНТУ. Новая организация объединит образовательные и научные учреждения, музеи и библиотеки в одну информационную сеть. В будущем - расширит международные связи ученых с целью привлечения инвестиций частных фирм и государственных иностранных орагнизаций для поднятия уровня науки и народного хозяйства РК.

Татьяна КОРОЛЕВА.

 

МНЕНИЕ.

 

Эксперты пока не определили новые приоритеты внешней политики Казахстана.

 

(Окончание. Начало, пожалуйста, в предыдущем номере.).

Опора центральноазиатских стран на США, Китай и в последнее время на Индию несколько укрепляет их позиции перед диктатом московского Кремля, что не может нравиться русскоязычному населению, - считает директор Института России и Китая.

Константин Сыроежкин считает "опасной иллюзией" распространенные в регионе надежды на масштабную экономическую помощь со стороны США, как своего рода "плату" за их присутствие здесь. "На базе этой иллюзии могут быть приняты совершенно неадекватные решения с большими последствиями", - заметил эксперт. Не считает он правильным и мнение о том, что с исламистским движением в регионе покончено в результате операции США в Афганистане.

Депутат Серикболсын АБДИЛЬДИН заметил, что необходимо активизировать договорные отношения в оборонной сфере с Россией - казахстанская оборонная система должна быть "привязана" к ней. Представлявший на конференции казахстанских парламентариев Шарип ОМАРОВ по поводу звучавшей критики казахстанской внешней политики заметил, что она еще очень молода: "Hет кадровых дипломатов, имеющих богатый опыт, нет истории". Это, по мнению мажилисмена, оправдывает принцип многовекторности политики. При этом активное участие в определении внешней политики Казахстана должен принимать парламент, что должно найти отражение и в Конституции страны. Также г-н Омаров критиковал и ОБСЕ, которая отошла "на задний план" в Центральной Азии, "догоняет" США и слишком занимается вопросами выборов и человеческого измерения, а не политическим и экономическим сотрудничеством со странами региона.

Как и следовало ожидать, своего рода "гвоздем" конференции стало выступление коллеги г-на Омарова - Гани Касымова. Выдержанное в традиционно эмоциональной, почти артистичной манере, по сути оно сводилось к старой, излюбленной теме генерала - ядерному оружию, выведенному с территории Казахстана. Вне этой темы г-н КАСЫМОВ заметил лишь, что надо чаще критиковать МИД и Совбез за просчеты во внешней политике ("священных коров быть не должно"), а также предложил странам Центральной Азии объединиться на конфедеративных условиях. По поводу же ядерного оружия г-н Касымов заявил:

- После известных событий Таджикистан, Узбекистан и Киргизия стали ядерными державами.

Застывшему в удивлении залу депутат, выждав паузу, объяснил: один американский солдат с винтовкой М-16, пришедший в эти страны, - носитель всего военного потенциала США, поэтому эти страны стали ядерными.

- Мы остались "голенькими". А кто из вас скажет - как завтра повернутся наши нерешенные приграничные вопросы с узбекской стороной, когда у них уже есть ядерное присутствие? - спросил публику г-н Касымов. Ответа из аудитории не последовало, если не считать таковым удивленное покачивание головой представителя узбекского посольства.

Ярослав РАЗУМОВ.

 

АНТИТЕРРОР.

 

Кыргызский парламент ратифицировал двусторонние соглашения с семью странами о размещении их военных на территории аэропорта Манас.

 

Из 42 присутствовавших депутатов 36 проголосовали "за", 5 - "против", один воздержался. Согласие на размещение военных на территории Кыргызстана получили Франция, Австралия, Дания, Испания, Канада, Турция и Италия.

Министр иностранных дел КР Муратбек ИМАНАЛИЕВ сообщил на слушаниях, что такого рода сотрудничество не противоречит участию Кыргызстана в ДКБ и других международных соглашениях и отвечает национальным интересам республики. Он подчеркнул, что вышеназванные страны присутствуют на территории Кыргызстана не как члены НАТО, а как участники Международной антитеррористической коалиции, в составе которой числятся 68 государств.

Рассмотренные соглашения первоначально были аналогичны ноте, ратифицированной между Киргизией и США. Однако депутаты потребовали внести в них некоторые изменения. Военнослужащим придан статус административно-технического персонала посольства. Дипломатический иммунитет при этом не распространяется на действия, совершенные не при исполнении служебных обязанностей. Кроме того, соглашение содержит пункт о компенсации третьим лицам, включая граждан и юридические лица Кыргызстана, за возможное нанесение ущерба. Депутаты потребовали рассмотреть вопрос о постепенной передислокации сил коалиции на военный аэродром в городе Кант, расположенный в 30 км от Бишкека. По их мнению, этот вариант наиболее приемлем с точки зрения безопасности, инфраструктуры и разделения гражданской и военной авиаций.

Подразделения коалиции уже столкнулись с проблемами дислокации в аэропорту Манас. Командующий контингентом иностранных войск в Кыргызстане бригадный генерал Кристофер Келли пытался заручиться поддержкой высшего руководства страны в вопросе строительства близ аэропорта Манас склада для хранения авиабомб и другого вооружения. По законодательству Кыргызстана, отвод земельных участков иностранным гражданам запрещен. Возведение бомбохранилища в непосредственной близости от гражданского аэропорта, носящего международный статус, по мнению представителей президентской администрации, противоречит всем принятым нормам.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

 

АНТИТЕРРОР.

 

Вероятность военного удара США по Ираку становится все более очевидной.

 

Рассматривая его как реальность, ведущие страны Запада меняют выжидательную позицию на откровенную поддержку военной операции. "То, что Саддам Хусейн располагает запасами оружия массового уничтожения, не вызывает никакого сомнения, - заявил 11 марта премьер Великобритании Тони Блэйр, - и таящаяся в этом опасность должна быть ликвидирована". "По-видимому, США решительно настроены применить силу против Ирака, и это меняет планы всех и каждого", - свидетельствует западная пресса. Великобритания неоднократно высказывалась против распространения военной операции против терроризма далее Афганистана, однако в последнее время язык государственных заявлений стал существенно жестче.

Франция, в течение длительного времени поддерживавшая Ирак, также склоняется в пользу поддержки силовых мер против Багдада. "Французы не желают оказаться последними союзниками Саддама Хусейна", - считают в дипломатических кругах Европы. Произошедшее резкое изменение позиции правительства Жака Ширака свидетельствует о намерении ведущих стран Европы избавиться от Саддама Хусейна. Так, 11 марта министры иностранных дел ряда европейских государств отклонили в ходе заседания предложение министра иностранных дел Бельгии Мичела направить в Багдад делегацию представителей европейских государств, которая должна была бы заставить Саддама Хусейна придерживаться положений резолюций СБ ООН. "Предмета для переговоров с Ираком не существует, - заявил один дипломат, - или он капитулирует перед СБ ООН, или события примут необратимый характер. В конечном итоге США начнут боевые действия".

Подобный настрой проявляется на фоне визита вице-президента США Дика Чейни на Ближний Восток. "Этот регион является средоточием многочисленных конфликтов и также служит важнейшим центром американских интересов в экономической, военной и политической областях", - заявил он в Египте. Он подчеркнул при этом, что "США не допустят, чтобы силы зла получили доступ к оружию геноцида".

Категорически отрицая обвинения в поддержке международного терроризма и в тайном производстве оружия массового уничтожения, Ирак столкнулся с непосредственной угрозой стать следующим после Афганистана объектом американского военного удара. Не исключая этой возможности, администрация США рассчитывает на мирное разрешение ситуации. "Мы надеемся, что багдадский режим согласится на полное соблюдение резолюций ООН, - заявляет посол США в Турции Роберт Пиарсон. - Наша цель на сегодня - заставить правительство Ирака полностью открыть страну для инспекций ООН".

Однако ближневосточное окружение Ирака настроено пока пессимистично. Кувейт, пострадавший от иракской агрессии в 1991 году, считает, что военная операция против Ирака "нанесет угрозу его безопасности". Аргументируя свою позицию, правительство Кувейта отмечает: "Когда бьют вашего соседа, вы думаете, что вам не достанется?" Президент Сирии Ассад считает целесообразным рассмотреть ситуацию вокруг Ирака и осудить возможную агрессию в ходе предстоящей 27 марта в Бейруте встречи глав арабских государств. Посланник Ирака Изат Ибрагим заявил в ходе встречи с президентом Ливана Эмилем Лахудом в Бейруте, что "угроза, нависшая над Ираком, - это угроза всему арабскому миру".

Согласно положениям ООН, Ирак может обладать потенциалом ракетного оружия короткого и среднего радиуса действия. Резолюции ООН запрещают Ираку иметь ракетное вооружение дальнего радиуса действия, а также ядерное, химическое и биотоксичное оружие.

Мария БИТ,

cпециально для Панорамы,

Стамбул.

 

ПРАВО.

 

В Жамбылской области растет число тяжких преступлений.

 

По итогам прошлого года в области общее число преступлений уменьшилось на 7,2%. Отмечено также сокращение убийств, краж, угонов автомобилей. Есть и другие тенденции улучшения криминальной ситуации. Из зарегистрированных 6556 преступлений раскрыто 4395.

Прошлый год был богат преступлениями, связанными с употреблением наркотиков. Их было 1325. В общей сложности у наркодельцов изъято более 4 тонн наркотических веществ. Возбуждено 296 уголовных дел.

По раскрываемости же преступлений область по республике заняла третье место.

Однако, несмотря на положительные результаты, растет число тяжких и особо тяжких преступлений. 1045 преступлений не раскрыты. Одной из причин нераскрываемости является недобросовестное отношение к службе самих сотрудников ОВД. Так, только в прошлом году проведено 301 служебное расследование, в результате чего 212 работников были привлечены к дисциплинарной ответственности, 12 - освобождены от занимаемой должности. В связи с этим начальник областного УВД г-н КУЛИБАЕВ отметил, что остро стоит вопрос наведения порядка в правоохранительных органах строгого кадрового отбора.

Акимом области принято решение, в котором определены задачи по профилактике правонарушений, организации и усилению деятельности правоохранительных органов, соблюдению законности, проведению кадровой политики.

Даметкен АХМЕТОВА,

Тараз.

 

ПРАВО.

 

Водные объекты Актюбинской области никем не охраняются.

 

Водные объекты Актюбинской области совершенно никем не охраняются. Контроль за их использованием осуществляют два бассейновых водохозяйственных управления. Одно из них, Тобол-Торгайское, имеет центр в Костанае, другое, Урало-Каспийское, - в Атырау. Первое не имеет в области ни одной штатной единицы, а второе - всего трех работников. Таким образом, водные ресурсы на территории в 140 тысяч квадратных километров Айтекебийского, Шалкарского и Иргизского районов оставлены Тобол-Торгайским БВУ без надзора, а трех специалистов Урало-Каспийского БВУ недостаточно для охраны водных ресурсов остальной территории области. За последние 9 лет этими водохозяйственными управлениями не разработано и не реализовано ни одного проекта по охране водных ресурсов Актюбинской области, отсутствуют контакты с местными исполнительными органами власти, не выявлено ни одного факта нарушения в использовании воды.

По мнению экологов, причины этой ситуации кроются в принятых в 1993 году Лесном и Водном кодексах. Согласно их статьям, большая часть функций областных управлений ООС передана органам лесного и водного хозяйства. В то же время созданные управления не были обеспечены кадровой и материально-технической базой.

Общая протяженность всех рек на территории Актюбинской области составляет 27 тысяч километров, общая площадь озерных водоемов - 1300 квадратных километров.

Гульшат АЙБОСЫНОВА,

Актобе.

 

НАЛОГИ.

 

С начала года действует упрощенный режим налогообложения.

 

Налоговые органы информируют о том, что с начала текущего года установлено льготное налогообложение для малого предпринимательства. В Налоговом кодексе, который начал действовать с 1 января, предусмотрен специальный налоговый режим для малого бизнеса, крестьянских (фермерских) хозяйств, производителей сельскохозяйственной продукции, игорного бизнеса.

Руководство Министерства государственных доходов приняло решение внедрить положения специального налогового режима на основе упрощенной декларации. Такой порядок, как ожидается, позволит выявить недостатки нововведения и способствовать дальнейшему совершенствованию его норм, а налогоплательщикам - сделать выбор в пользу того или иного режима налогообложения.

Налогообложение на основе упрощенной декларации предусматривает уменьшение налоговой нагрузки на субъекты малого бизнеса. Этот порядок распространяется на социальный и подоходный налоги (кроме подоходного налога, удерживаемого с заработной платы наемных работников).

Индивидуальный предприниматель имеет право рассчитываться с бюджетом на основе упрощенной декларации, если среднесписочная численность наемных работников (включая самого предпринимателя) не превышает 15 человек, а доходы - не более Т4,5 млн в квартал. Для юридических лиц - субъектов малого бизнеса эти показатели выше: 2,5 тыс. человек и Т9 млн соответственно.

Исчисление сумм налогов по упрощенной декларации производится налогоплательщиком самостоятельно, путем применения к фактически полученному доходу ставки в размере от 4 до 11% (в зависимости от величины дохода) у индивидуальных предпринимателей и от 5 до 13% - у юридических лиц.

Помимо упрощенного порядка исчисления налогов, для налогоплательщиков, осуществляющих расчет в данном режиме, введена дополнительная льготная норма по уменьшению налогов в зависимости от среднесписочной численности работников. В качестве поощрения легализации фактической численности наемных работников и создания новых рабочих мест МГД позволяет уменьшить исчисленную сумму налогов по упрощенной декларации на 1,5% за каждого работника. При этом среднемесячная зарплата работников должна быть не менее 3 минимальных заработных плат.

Специальный налоговый режим для крестьянских (фермерских) хозяйств означает осуществление расчетов с бюджетом на основе единого земельного налога, который определяется путем применения ставки налога в размере 0,1% к оценочной стоимости земельного участка. При этом аграрные хозяйства не являются плательщиками индивидуального подоходного налога, НДС, земельного налога, налога на транспортные средства и имущество в пределах норматива потребности.

Специальный налоговый режим для юридических лиц - производителей предусматривает осуществление расчетов с бюджетом на основе патента. Причем данный налоговый режим устанавливает льготное положение, согласно которому сумма налоговых обязательств, включенных в расчет стоимости патента, уменьшается на 80%.

Специальный налоговый режим введен и для игорного бизнеса. Хотя здесь ничего льготного нет. Профессиональные участники этого рынка, наоборот, считают, что произошло увеличение налоговой нагрузки, поскольку теперь корпоративный (индивидуальный) подоходный налог и НДС будут применяться по единым ставкам к общему количеству объектов обложения (игровой стол, игровой автомат, касса тотализатора, букмекерская контора и т. д.).

Олег ХЕ.

 

ПРАВО.

 

Казахстанский рынок юруслуг приобретает новые качественные черты.

 

Один из лидеров рынка юридических услуг в РК - компания Steiner und Zingermann LLP (SUZ) ввела пока еще новый для Казахстана вид сервиса - абонентскую систему. Она предполагает полное, неограниченное юридическое обслуживание клиентов начиная от регистрации и перерегистрации предприятий до правовой экспертизы договоров, правовых консультаций по различным сферам, разработки системы антикризисного управления, решения конфликтных ситуаций.

На первый взгляд, это локальное событие имеет важное значение, так как свидетельствует о новой здоровой тенденции на рынке юридических услуг РК.

Абонентское обслуживание общепринято на Западе, где стабильность отношений "клиент-юрист" отражает, с одной стороны, общую стабильность в правовых и экономических отношениях, а с другой - качество и стабильность законодательства. В РК же до недавнего времени уровень эффективности адвоката сводился больше не к профессионализму, а к неофициальным протекциям и знакомствам с судьями.

Обладая большим опытом, юристы SUZ предложили на казахстанском рынке практически полный комплекс юридических услуг. В РК эта компания, как известно, представляет интересы многих крупных компаний, среди которых: "Алма-ТВ", "Сеймар", "Алматы Кус", GSM Kazakhstan, "Арна" и др. Примечательно, что это одна из немногих юридических контор, которым удалось успешно выиграть судебные процессы против госорганов. Вообще SUZ, специализированная на решении конфликтов, прославилась в РК именно благодаря комплексному сервису - полному ведению процесса, а теперь и абонобслуживанию. Другим важным отличием SUZ является порезультатная система оплаты и сильная техническая база - юристы этой компании интегрированы во все регионы страны.

Напомним, в РК работают еще несколько юридических компаний с мировым именем: Baker&McKenzie, Michael Wilson&Partners, DICSA и др.

Алматинский офис SUZ начал свою деятельность в мае 1999 года.

А.Д.

 

КОНФЛИКТЫ.

 

На рынке "Алтын базар" в Петропавловске продолжается забастовка.

 

Вот уже восьмой день продолжается небывалая по масштабу и продолжительности акция протеста торговцев на крупнейшем рынке Петропавловска "Алтын базар". 7 марта, в знак протеста по поводу повышения разового сбора с Т275 до Т330, люди, занимающиеся торговлей в палатках, покинули свои рабочие места. С тех пор инициативная группа забастовщиков предпринимала несколько попыток добиться компромиссного решения на встречах с администрацией рынка и представителями местных властей, однако эти встречи не привели к конкретным результатам. Одно из основных требований протестующих - признать "Алтын базар" не соответствующим статусу рынка первой категории. По их словам, территория рынка не обустроена и не созданы условия для нормальной работы.

В среду в первой половине дня большая группа рыночных торговцев пришла в городской акимат, чтобы встретиться с официальными лицами. На следующий же день на территории рынка вновь собралось около двухсот человек, которые после неудовлетворившей их беседы с директором рынка направили своих представителей в городской маслихат.

Секретарь маслихата Альфия СОЛОВЬЕВА на встрече сказала, что вопрос о пересмотре ставки разового сбора "будет обсужден на сессии городского маслихата", которая предположительно состоится в конце марта. Она также сообщила, что для изучения создавшейся ситуации создана депутатская комиссия маслихата, которая в ближайшие дни должна "представить свои рекомендации".

Марат ЕРМУКАНОВ,

Петропавловск.

 

КОНФЛИКТЫ.

 

Боб ТЭЙЛОР, "Алматы Суы": "Если наш проект не удастся, инвестиционный имидж РК значительно пострадает". Широко анонсированный проект "Алматы Суы" никак не может начаться из-за противоречий с антимонопольщиками.

 

О грандиозном казахстанско-французском проекте "Алматы Суы" заговорили давно. Мягкие кредиты французского правительства и ЕБРР, одобрение со стороны руководства обеих стран, менеджмент самой крупной и авторитетной в этой области в Европе Vivendi - все это внушало оптимизм, даже на фоне не совсем удачного инвестиционного прецедента бельгийской "Трактебель".

"Алматы Суы" должно было привести в порядок алматинские водопроводные сети. Однако до сих проект не заработал. Причины задержки начала проекта осветил в интервью Панораме генеральный директор ЗАО "Алматы Суы" Боб ТЭЙЛОР.

- Сколько времени проект находится в состоянии "нереализуемой готовности"?.

- Компания "Вивенди Уотер" работает в РК с 1995 года. Более активно к проекту "Алматы Суы" она приступила с 1998 года. Я приехал сюда полтора года назад. Уже тогда наша компания рассчитывала на скорое начало проекта. Поэтому слишком, как выяснилось позже, быстро была собрана команда. Мы недооценили количество времени, необходимое в Казахстане для решения своих проблем. То есть мы продолжаем затрачивать средства на этот проект, пока ничего не получая взамен.

- Что за неразрешимая проблема мешает началу работы "Алматы Суы"?.

- Для реализации нашего проекта необходимо получить официальное одобрение со стороны Антимонопольного агентства метода расчета тарифа. Тот метод, который используется в настоящее время ГКП "Водоканал", не может быть применен в "Алматы Суы", так как не учитывает большой объем инвестиций, предусмотренный в нашем проекте. В РК этот метод не применяется, так как коммунальные предприятия в данный момент не делают крупных инвестиций. Антимонопольное агентство работает над усовершенствованием существующего законодательства. Однако это длительный процесс, который может быть завершен либо в конце этого года, а возможно, даже в начале следующего. То есть мы как бы оказались между старым и новым законодательствами.

- Но ведь есть политическая воля руководства страны. Неужели это не помогает форсировать события?.

- Многие вопросы уже решены. Например, в прошлом году был ратифицирован заем между правительствами РК и Франции, что для нас было большим успехом. Мы также смогли решить многие другие вопросы, относящиеся к созданию СП "Алматы Суы". Однако беспрецедентно затянувшиеся сроки начала проекта вынудили президента нашей головной компании Vivendi Environment Анри Проглио написать письмо Нурсултану Назарбаеву. В нем он объясняет главе РК, что компания не может постоянно откладывать начало этого проекта и продолжать вкладывать в него деньги. Также он отметил в этом письме сложности с антимонопольным ведомством, высказав пожелание о необходимости достижения какого-либо соглашения до конца марта.

- То есть такое соглашение вы видите выходом из сложившейся ситуации?.

- Да проблему может решить временное соглашение с Антимонопольным Агентством. Оно может действовать до введения в силу нового законодательства и позволит нам наконец начать проект.

- А каково отношение инвесторов к нынешнему развитию событий?.

- Кроме средств "Вивенди" в проект вложились французское правительство и ЕБРР. Они также со своей стороны не могут понять причины повторяющихся отсрочек.

- Предположим худший сценарий - проект так и не заработал. К каким последствиям это может привести?.

- Мне сложно однозначно отвечать на этот вопрос. Скажу только, что тогда "Алматы Суы" окажется уже третьим неудачным в РК проектом, по которому французское правительство предлагало помощь. Примерно год назад был проект строительства нового водовода в Астане. Была договоренность о финансовой поддержке со стороны правительства Франции. Но в конце концов им занялась местная компания. Также с финансовым участием французского правительства в Павлодаре был проект по демеркуризации, но, насколько я понимаю, он тоже сталкивается с серьезными трудностями. Поэтому я не исключаю, что это может привести к определенной напряженности в отношениях между РК и Францией. Да и с Евросоюзом, поскольку Франция является одним из трех сильнейших голосов в Европе. Между тем сектор коммунальных услуг в РК нуждается в инвестициях. И это касается не только воды, но и отопительной системы, газа и электричества. При этом очень немногие иностранные инвесторы заинтересованы во вложениях в этот сектор в РК. Я уверен, что в случае неудачи проекта "Алматы Суы" инвестиционный имидж Казахстана значительно пострадает. А значит, еще надолго инвесторы остынут к этой отрасли в РК.

- А если предположить оптимистичный сценарий, какие другие проекты в Казахстане вы предполагаете развивать?.

- Конечно, мы бы очень хотели расширить нашу деятельность в Казахстане. На протяжении всех 18 месяцев я постоянно говорил с водопроводными компаниями РК и понял, что наши проблемы идентичны, а иногда весьма опасны. Например, в ряде регионов вообще нет системы водоснабжения, соответственно существует вероятность заболеваний, связанных с качеством воды. Зачастую стоки затапливают подвалы, потому что трубы находятся в критическом состоянии. То есть работа есть. Не могу не сказать о нефтегазовом секторе, где для любого инвестора есть большие перспективы. Но "Алматы Суы" - пока самый важный для нас первый шаг. Несмотря на проблемы, мы не изменили отношение к этому проекту, стратегия осталась той же. Мы будем вкладывать инвестиции в водопроводную систему Алматы, улучшать качество услуг, внедрять новейшие системы управления в водную систему города - эти концепции остались без изменения. Вопрос в том, когда нам позволят это делать.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

 

БАНКИ.

 

Рынок пластиковых карт делает акцент на развитии локальных платежных систем.

 

Рынок платежных карточек в Казахстане в последнее время активен, как, наверное, никогда раньше. Причин тому несколько. Во-первых, безналичный расчет хоть и медленно, но неуклонно растет. Во-вторых, современные технологии значительно увеличили надежность безналичного обращения. В-третьих, благосостояние населения растет, а значит, становится все больше людей, которые готовы платить за престиж и удобство пластиковых карт.

По состоянию на 1 февраля 2002 года общее количество карточек в обращении составило 1,2 млн штук. Это означает, что на каждую тысячу казахстанцев приходится 94,3 карточки, из которых доля карточек международных систем составляет 71%. В настоящее время Национальным банком выданы лицензии на выпуск платежных карточек 19 крупным банкам второго уровня, из них 14 эмитируют платежные карточки. Банками второго уровня выпускаются платежные карточки локальных систем: "Алтын кард" - ОАО "Народный сберегательный банк Казахстана", SmartAlemCard - ОАО "Банк ТуранАлем", карточки ОАО "Каспийский банк" и ОАО "Сити банк" а также карточки международных систем - Europay International, VISA International, American Express, Diners Club International.

Наиболее распространенными в Казахстане являются карточки международной системы VISA International (пожалуйста, таблица), их доля составляет 71% от общего числа карточек в обращении.

Большим толчком в развитии платежных карточек послужили карточные "зарплатные" проекты, которые наиболее активно стали использоваться в 1994 году. В то время существовала проблема с наличными деньгами, которая отразилась на сроках выплат заработной платы, стипендий, пенсий и других социальных выплат. Очевидно, что фонд оплаты труда является серьезным кредитным ресурсом для банков, а карточные "зарплатные" проекты - подходящим инструментом для предприятий в условиях дефицита наличных денег. В настоящее время 4785 предприятий, заключивших договор с банками второго уровня, зачисляют зарплату на 679 тыс. карточек, что составляет 55% от общего количества карточек.

Считается, что в карточных "зарплатных" проектах больше преимуществ, нежели недостатков. Во-первых, предприятия снижают расходы на выплату зарплаты за счет отказа от обработки и инкассации наличных денег. Во-вторых, смягчаются последствия задержек зарплаты хотя бы за счет того, что у работников такого предприятия есть возможность получения кредита, предоставляемого банком по "зарплатным" карточкам. В-третьих, удобство от использования банковских услуг удаленного управления счетом и системы "банк - клиент". И, наконец, предприятие может получить льготный кредит в банке, с которым работает по перечислению зарплат.

Понимая, что развитие платежных карточек является одним из наиболее перспективных направлений предоставления финансовых услуг, банки вкладывают большие инвестиции в карточный бизнес. Согласно анализу одной из компаний, работающей на рынке платежных систем, расходы банков складываются из нескольких составляющих:

- вступительный взнос, выплачиваемый банком при вступлении в платежную систему. В зависимости от статуса участника и условий платежной системы, вступительный взнос может составлять до $500 тыс.;.

- стоимость оборудования и программного обеспечения процессингового центра. Рынок производителей сертифицированного ПО для организации процессингового центра международной платежной системы практически монополизирован, что позволяет удерживать высокие цены на программное обеспечение. В зависимости от масштабов проекта стоимость ПО может доходить до $2 млн;.

- затраты на установку и запуск процессингового центра. Как правило, установка и запуск процессингового центра осуществляется специалистами фирмы-разработчика, стоимость работ которых может превышать $500 тыс.;.

- сертификация системы. Для начала работы по эмиссии пластиковых карт готовый процессинговый центр необходимо сертифицировать в платежной системе. Это обойдется банку примерно в $100 тыс.;.

- годовое обслуживание. Плата, взимаемая платежной системой с участников за ежегодное подтверждение статуса, колеблется в пределах $5-20 тыс.

По данным на 2001 год, совокупные затраты банковского сектора на организацию сети процессинг-центров составили примерно $10 млн. В настоящее время, по данным Нацбанка, 5 банков второго уровня имеют собственный процессинг, и также предоставляют данный вид услуг и другим банкам.

Инфраструктурные вопросы, конечно же, важны, но рост использования пластиковых карт тормозит, скорее всего, иное. К примеру, почему международных карт чуть ли не в два раза больше, чем локальных? Аналитики считают, что доминирование международных платежных систем в Казахстане связано, во-первых, с достаточно активным присутствием на рынке иностранных банков, а во-вторых, с тем, что на момент внедрения банками пилотных проектов (1990-1992 годы) на рынке просто отсутствовали альтернативные решения. Проблема, как кажется, имеет более глубокие корни. Большинство владельцев отдают предпочтение международным картам только потому, что ими можно пользоваться во время загранпоездок. В таких случаях пластиковые карточки действительно незаменимы. По официальным данным, объем операций по платежным карточкам за рубежом составил 297,3 тыс. трансакций на сумму Т11,6 млрд. Зачем нужны в таком случае локальные, если внутри республики их действие весьма ограничено, а за рубежом они и вовсе бесполезны? Медленный рост пластиковых карт в обращении именно тем и обусловлен, что отечественные торговые точки и продавцы услуг неохотно идут на безналичный расчет, не желая выводить из "тени" свои доходы. На сегодняшний день, по данным центрального банка, обслуживаемая сеть в Казахстане представлена всего 1367 предприятиями, которые принимают к оплате за товары или услуги платежные карточки. По всей стране используется 2,5 тыс. платежных терминалов и 1789 импринтеров, для снятия наличных денег работает также 580 банкоматов. Общий объем операций по карточкам в обслуживаемых сетях казахстанских банков за 2001 год составил 14,5 млн платежей на сумму Т142,2 млрд. Причем на долю безналичных платежей приходится всего 3%, а на операции по выдаче наличных - 97%.

Банки стараются разрешить этот перекос путем внедрения дополнительных видов услуг. Одним из таких нововведений является "телебанкинг", позволяющий осуществлять платежи с карт-счетов посредством мобильного или стационарного телефона, а также через Интернет. Чаще всего такой услугой клиенты банков пользуются при оплате коммунальных услуг, услуг связи, кабельного телевидения, при покупках в интернет-магазинах. Но опять же, массового спроса на "телебанкинг" нет.

И все же наличие в Казахстане нескольких процессинговых центров говорит о значительном потенциале рынка для более масштабного привлечения населения в использование безналичных платежей. При том, что существующие процессинговые центры имеют различное программное и техническое обеспечение, Национальным банком создано ЗАО "Процессинговый центр", которое планирует организовать единое платежное пространство, позволяющее осуществлять платежи с использованием платежной карточки вне зависимости от ее эмитента. Ожидается, что вслед за этим банки второго уровня смогут повысить уровень предоставляемого сервиса, снизить тарифы на услуги, связанные с выпуском и обслуживанием платежных карточек, минимизировать временные затраты на обработку платежей и сократить расходы на создание, обновление и сопровождение собственных платежных систем.

Олег ХЕ.

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

 

На бирже прошли первые торги векселями.

 

В минувшую среду на Казахстанской фондовой бирже (KASE) были проведены первые сделки с векселями. Торги велись векселями ЗАО "НАК "Казатомпром" (Алматы). Был продан один вексель номиналом Т100 тыс. и семь номиналом Т500 тыс. Общая сумма покупок составила около Т3,6 млн при ставке примерно 10% годовых.

Как прокомментировал ситуацию Панораме директор финансового департамента компании "Казатомпром" Еркин КАЛМАГАНБЕТОВ, проданные на этой неделе векселя являются завершающей стадией эмиссии компании на общую сумму Т300 млн. Выпуск удалось реализовать в течение почти двух лет. Теперь в планы "Казатомпрома" входит очередной транш еще на Т300 млн. "Если векселя первой эмиссии продавались почти два года, то следующая эмиссия разойдется, думаю, в два раза быстрее", - отметил г-н Калмаганбетов. По его словам, сейчас на бирже создались условия для активных торгов векселями. "Наши поставщики товаров и материалов охотно идут на расчет векселями, - сказал представитель национальной компании. - Они даже на тендеры уже выходят с готовностью принимать к оплате векселя". В рамках следующей своей вексельной программы НАК "Казатомпром" собирается договориться и с поставщиками электроэнергии, с тем чтобы оплачивать их услуги векселями.

Банки второго уровня, судя по всему, также с удовольствием работают с векселями НАК "Казатомпром", которая, по определению Нацбанка, является первоклассным эмитентом. Учетная ставка коммерческих банков может доходить до 5%. Переучетная ставка Нацбанка складывается на уровне 10%. Получается, что максимальная ставка доходности равняется 15%. В свое время она доходила до 17%, поскольку раньше переучетная ставка Нацбанка рассчитывалась исходя из ставки рефинансирования минус 1%.

Важно отметить, что запуск торгов с векселями на организованном рынке был инициирован Казкоммерцбанком, идея которого получила поддержку со стороны Казахстанской фондовой биржи и других банков - участников программы вексельного обращения. ККБ предоставляет такие услуг на рынке векселей, как учет и авалирование векселей, форфейтинг, а также услуги финансового оператора вексельных программ предприятий. В случае с "Казатомпромом" Казкоммерцбанк совместно с Евразийским банком провели первую сделку с векселями на торговой площадке Казахстанской фондовой биржи. Основной целью участников было тестирование действий торговой системы и отработка механизма торгов, именно поэтому объем сделок был небольшим.

"Первая сделка, на наш взгляд, позволит оживить межбанковский вексельный рынок, и в этом она исторически важна для нас", - сказала Панораме Мадина АЛИЕВА, начальник отдела вексельных операций департамента инвестбанкинга ОАО "Казкоммерцбанк".

"Мы хотим донести до всех участников рынка, предприятий и компаний, что вексельные расчеты являются удобным и перспективным финансовым инструментом, они позволят решить проблемы пополнения оборотных средств, получения более дешевого финансирования, упорядочения денежных потоков", - добавила она. По ее словам, в ближайшее время банк планирует начать активные торги с векселями других национальных компаний, например, "Казахстан темир жолы".

Олег ХЕ.

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

 

Неделя биржевого фондового рынка.

 

7 - 13 марта.

Доллар США = 152,10 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 152,13 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за неделю по биржевому курсу - минус 3,99% годовых.

Индикаторы денежного рынка.

на 13 марта и изменение за неделю.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 4,17 -0,40.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1-2 дня KZT 4,09 -0,46.

7-8 дней KZT 5,13 +0,23.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 7,50 -0,30.

2 недели KZT 8,30 -0,20.

1 месяц KZT 9,30 -0,10.

2 месяца KZT 10,20 -0,10.

3 месяца KZT 11,20 +0,10.

Индикаторы рынка ценных бумаг.

на 13 марта и изменение за неделю.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 111,0637 +0,25%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 121,26 +0,27%.

KASE_BC 105,44 -0,11%.

KASE_BY 10,23 -0,32%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 137,79 +0,11%.

KASE_EC 116,23 -0,03%.

KASE_EY 5,10 -0,26%.

Сектор негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на Казахстанской фондовой бирже (KASE) заключено 10 сделок на общую сумму $2 098,6 тыс., или Т319,3 млн. По сравнению с предыдущим периодом (28 сделок, $7 916,6 тыс., или Т1 203,6 млн) объем сектора сократился в 3,8 раза. Сделки были проведены по 7 ценным бумагам, среди которых четыре являлись облигациями. На прошлой неделе внимания брокеров были удостоены 11 ценных бумаг, в том числе семь облигаций.

Снижение объема операций в секторе купли-продажи в основном связано с отсутствием сделок по облигациям РГП "Казакстан темир жолы". В течение трех предыдущих недель ликвидность рынка поддерживалась первичным размещением этих обязательств, идущим параллельно со вторичным перераспределением. Теперь, по всей видимости, финансовый консультант эмитента выполнил все заявки, и цена предложения "отскочила" на более высокий уровень. В остальном рынок облигаций выглядел обычным и спокойным. К особенностям недели следует отнести: две сделки по ALKSb2, доходность которых вернулась на свой обычный уровень, снизившись до 12,00% годовых; рост до исторического максимума (12,59% годовых) доходности KARMb1; сделку по KZOLb, благодаря которой после почти месячного перерыва доходность облигаций была зафиксирована на уровне 6,00% годовых на фоне очень низких котировок предложения. Следует также отметить, что доходность BTASe1 упала с 10,59% до 10,43% годовых. Пока официально не подтвержденная новость об аннулировании эмиссии евронот ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" в связи с созданием ЗАО "НК "КазМунайГаз" никак не отразилась в котировках внутренних обязательств компании, хотя, по мнению аналитиков "ИРБИС", может в дальнейшем сказаться на уровне цен корпоративных облигаций в целом. Инвесторы ждали этих бумаг. И теперь перераспределение их денег будет направлено на уже обращающиеся облигации, что в очередной раз способно привести к "перегреву" рынка и дальнейшему росту цен наиболее популярных обязательств. Пока же индексы серии KASE_В* выглядят стабильными. Уровень поддержки KASE_BY на 10,20% годовых выглядит незыблемым, но и заметно оторваться от этого уровня индексу не удается.

Капитализация биржевого рынка облигаций, которая на конец недели оценивалась KASE в $630,5 млн, за семь дней выросла на $0,6 млн в результате текущего изменения цен.

В секторе торговли акциями каких-либо событий, заслуживающих внимания, не произошло. Цена привычных фаворитов рынка - BTAS и CCBN была подвержена незначительным рабочим колебаниям, а курс торгующихся на нелистинговой площадке AMGZp по двум прямым сделкам снизился в 2,5 раза. Цена этих акций традиционно варьирует в очень широких пределах.

13 марта капитализация компаний, акции которых находятся в официальном списке ценных бумаг KASE, составила $1 227,8 млн (Т186,8 млрд) и снизилась за семь дней на $3,1 млн за счет изменения курса торговавшихся ценных бумаг.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение описываемого периода сделок заключено не было. На предыдущей неделе объем операций в секторе составил $493,7 тыс. (Т75,2 млн). Однако в Рисковый комитет KASE уже поступили заявки на оценку НЦБ для использования в качестве залога при проведении репо-операций методом встречного торга.

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период заключено 10 сделок на общую сумму $2 098,3 тыс. (Т319,3 млн). В предшествующем периоде объем 35 сделок составил $18 264,3 тыс. (Т2 778,5 млн). Напомним, что на предыдущей неделе в торговой системе KASE были проведены специализированные торги по первичному размещению облигаций ЗАО "Банк развития Казахстана" на сумму $9,9 млн.

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ (включая евроноты Казахстана) на KASE за исследуемый период суммарный объем 59 заключенных сделок на превысил Т2 113,3 млн ($13 887,3 тыс.). Соответствующий показатель предыдущей недели достиг Т17 421,6 млн ($114 479,4 тыс.). Как указывалось агентством "ИРБИС" в прошлом обзоре, большой объем операций на предшествующей неделе был обусловлен действием нерыночного фактора - серией сделок "скрытого репо". Это привело к значительной деформации структуры оборота и заметно повлияло на динамику индексов серии KASE_E*. Ныне рынок вернулся в свое привычное состояние с присущей ему структурой оборота.

Обращает на себя внимание лишь повышенный объем операций с самыми короткими дисконтными бумагами. На анализируемой неделе их в большом объеме предлагал один из субъектов пенсионного рынка. Ноты Нацбанка продавал только он. Примечательно, что доходность нот для покупателя на вторичном рынке в очень редких случаях была выше аукционной. Тем не менее банки и их клиенты предпочитают покупать ноты именно на KASE. Это объясняется тем, что Национальный банк в последнее время выпускает только длинные ноты. А в текущей ситуации у инвесторов возникает необходимость "отсидеться" на самых коротких инструментах, потому что вкладывать деньги в длинные бумаги, в основном обращающиеся на рынке, невыгодно ввиду их низкой доходности. Поэтому "укороченные" вторичным рынком ноты пользовались на неделе относительно высоким спросом.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 290 сделок на общую сумму Т44 994,3 млн. Из них 151 сделка (на сумму Т23 799,3 млн) касалась открытия репо и 139 (на сумму Т21 195,0 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа составил Т57 188,2 млн. После закрытия торгов 13 марта общая сумма открытого на KASE репо составила Т20 127,0 млн. Параметры рынка автоматического репо приводятся в таблице.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ за неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 349 сделок на общую сумму Т47 107,6 млн. В предшествующем периоде объем 442 сделок составил Т74 609,8 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям достигла на неделе 99,4%, на прошлой она ровнялась 89,1%.

Сектор векселей.

13 марта 2002 года на KASE проведены первые сделки с векселями. Объектом сделок были векселя ЗАО "НАК "Казатомпром" (Алматы), Учитывая первый прецедент проведения на KASE операций по новым финансовым инструментам, агентство "ИРБИС" связалось с участниками сделок и получило разрешение на раскрытие их наименований и позиций: в качестве продавца векселей ЗАО "НАК "Казатомпром" на KASE выступало ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" (Алматы), в качестве покупателя - ЗАО "Евразийский банк" (Алматы).

ИНФОРМАЦИЯ ОБ ЭМИТЕНТАХ.

Согласно информации агентства REUTERS из Лондона, опубликованной в минувший вторник со ссылкой на трейдеров и фондовых менеджеров, ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" (Астана) аннулировало эмиссию своих международных облигаций, уже практически размещенных на рынках. Компания эмитировала и продала 13 февраля посредством ABN Amro шестилетние облигации на сумму 125 млн евро. После распространения информации о создании ЗАО "НК "КазМунайГаз" эмитент изменил условия выпуска облигаций, обязавшись выкупить их у инвесторов в случае понижения кредитных рейтингов ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ". При этом дата оплаты была перенесена на 12 марта. Последняя информация, пока не получившая официального подтверждения со стороны эмитента (на KASE отсутствуют какие-либо уведомления по этому поводу), свидетельствует о том, что эмиссия была аннулирована.

ОАО "Мангистаумунайгаз" (Актау; добыча и транспортировка нефти и газа; переработка нефти, реализация нефти и продуктов ее переработки; разведка и разработка месторождений нефти и газа) представило KASE аудиторское заключение по консолидированной финансовой отчетности за 2000 год, выполненное ЗАО НАК "Abzal Audit" (Алматы, Казахстан).

Аудит консолидированной финансовой отчетности ОАО "Мангистаумунайгаз" и его дочерних компаний за 1999-2000 годы проводился ЗАО НАК "Abzal Audit" в соответствии с Казахстанскими стандартами по аудиту и бухгалтерскому учету. По мнению аудитора, консолидированная финансовая отчетность представляет достоверную картину финансового состояния компании на 31 декабря 1999 и 2000 годов, а также результаты ее деятельности и движения денег за период с 1 января по 31 декабря 2000 года в соответствии с методами ведения бухгалтерского учета в Республике Казахстан.

Согласно примечанию 1 аудиторского заключения, в консолидированную финансовую отчетность включены финансовые отчеты ОАО "Мангистаумунайгаз" и тринадцати полностью принадлежащих ему компаний. В примечании 1 аудиторского заключения ЗАО НАК "Abzal Audit" также отмечено (начало цитаты): "В 1999 году правительство Казахстана объявило о своем намерении реализовать акции, находящиеся в государственной собственности, и САП (компания Central Asia Petroleum Ltd, зарегистрированная в Джакарте, Индонезия - прим. ИРБИС) стала владельцем 90% акций ММГ (сокращение аудитором наименования ОАО "Мангистаумунайгаз" - прим. ИРБИС)". При этом, согласно выписке из реестра акционеров по состоянию на 1 января 2001 года, 30% голосующих акций компании, собственником которых являлся Мангистауский территориальный комитет по управлению государственным имуществом, находились в номинальном держании у РГП "Информационно-учетный центр" (Алматы, Казахстан), 60% - в собственности компании Central Asia Petroleum Ltd.

ОАО "Алматы Кус" (Алматинская область, с. Чапаево; производство и реализация продукции птицеводства) представило KASE копию протокола внеочередного общего собрания акционеров, которое состоялось 5 февраля 2002 года. В соответствии с принятой повесткой дня собрания, акционеры ОАО "Алматы Кус" утвердили аудитором общества ТОО "Ernst & Young" (Алматы, Казахстан) для проведения аудиторской проверки с целью подтверждения достоверности годовой финансовой отчетности ОАО "Алматы Кус" за 2001 год и проверки текущего состояния дел компании.

ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" (Алматы) представило KASE финансовую отчетность за 2001 год: бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках.

Относительно 2000 года произошел прирост: собственного капитала банка - на Т422,0 млн, в том числе: оплаченной части уставного капитала - на Т153,2 млн, накоплений в фондах и резервов - на Т161,4 млн, дополнительного капитала (премии по акциям) - на Т72,2 млн, итоговой суммы нераспределенного дохода - на Т35,2 млн; активов - на Т6,1 млрд, из которых: увеличение нетто-объема ссудного портфеля - на Т4,7 млрд, сумм на корреспондентских счетах - на Т2,1 млрд, прочих активов - на Т198,7 млн при уменьшении ценных бумаг в портфеле банка на Т934,8 млн; обязательств - на Т5,7 млрд в результате увеличения объема привлеченных депозитов на Т4,0 млрд, кредитов - на Т906,9 млн и размещения выпущенных облигаций на сумму Т826,1 млн при сокращении прочих обязательств на Т47,5 млн; доходов - на Т1,3 млрд, что обусловлено увеличением доходов по ссудным операциям (на Т759,3 млн), доходов от финансовых операций (на Т217,3 млн), доходов от переоценки (на Т140,3 млн) и прочих доходов (на Т141,1 млн); расходов - на Т1,0 млрд в связи с увеличением выплат по депозитам (на Т468,9 млн) и ассигнований на резервы (на Т169,3 млн), расходов на персонал банка (на Т160,5 млн) и прочих расходов (на Т207,5 млн). Чистый доход ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ", полученный по итогам 2001 года, составил Т319,6 млн, что на Т251,9 млн, или в 4,7 раза, больше, чем за 2000 год.

НОВОСТИ KASE.

Решением правления KASE с 18 марта 2002 года на бирже открываются торги именными купонными индексированными несубординированными облигациями ЗАО "Банк развития Казахстана" (Астана) первой эмиссии (KZ2CKY05A473; торговый код KASE - BRKZb1; 4,5 млрд тенге; 1 000 тенге; 15,02,02 - 15,02,07; полугодовой купон 8,5% годовых). Точность котирования BRKZb1 в торговой системе KASE установлена до четвертого знака после запятой. Статус маркет-мейкеров облигаций на KASE присвоен ОАО "Народный банк Казахстана" (Алматы) и ОАО "АТФБ" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкеров установлен в размере 400 облигаций. Облигации включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А" с 19 февраля 2002 года. Согласно условиям выпуска облигаций, их номинальная стоимость индексируется по изменению биржевого курса казахстанского тенге к доллару США. Напомним, что 5 марта 2002 года в торговой системе KASE были проведены специализированные торги по первичному размещению данных облигаций на сумму номинальной стоимости 1,5 млрд тенге. Эмитент разместил весь запланированный объем по доходности для покупателя 9,1004% годовых при более чем двукратном преобладании спроса над предложением.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

 

БАНКИ.

 

ВБ полагает, что в этом году мировую экономику ожидают "устойчивые темпы роста".

 

13 марта Всемирный банк распространил пресс-релиз с основными выводами, содержащимися в докладе о развитии всемирной экономики в прошлом году и прогнозах, касающихся развития развивающихся стран.

Относительно мировой экономики эксперты банка, основываясь на появлении признаков восстановления американской экономики и высокотехнологичных отраслей, ожидают "устойчивых темпов экономического роста" уже во второй половине этого года. События 11 сентября продлили, по их оценкам, общемировой кризис примерно на 2 квартала, относительно же 2003 года аналитики считают возможным рост в 3,6%, что лишь немногим ниже роста в 3,9% 2000 года. Касаясь развивающихся стран из региона Европы и Центральной Азии (ЕЦА), эксперты высказывают оценку, что экономики будут расти примерно на процент быстрее, чем в прошлом году, и рост в результате в 2002 году составит 3,2%, а в 2003-2004 годах незначительно превысит 4%. Поводами для оптимизма являются преодоление кризиса в Турции и укрепление внешнего спроса в регионе в целом. В числе благоприятных факторов, как считается, может быть также снижение денежно-кредитных ограничений в ряде стран региона вслед за периодом ужесточения политики.

Эксперты, однако, пессимистичнее оценивают перспективы стран СНГ в сравнении с Восточной Европой, Балтией и Турцией, говоря даже о некоторой "туманности" перспектив в связи с нестабильностью мировых нефтяных рынков и политическими факторами. В результате в СНГ прогнозируется снижение темпов роста, которые в 2004 году составят около 3,3%. Характерной чертой, отмечаемой экспертами, остается также ограничение доступа развивающихся стран к рынкам капитала. По приводящимся в пресс-релизе данным, в прошлом году (пятый год подряд) наблюдалось снижение чистого притока долгосрочного частного капитала в страны с переходной экономикой и развивающиеся страны - он сократился на 30 миллиардов по сравнению с предыдущим годом и более чем на 100 миллиардов по сравнению с рекордным 1997-м и составил 234 миллиарда долларов. Приток прямых иностранных инвестиций сократился в значительно меньшей степени и составил 168 миллиардов долларов, что, как считают эксперты, в общем неплохо, учитывая то, что это лишь на 15 миллиардов меньше самого успешного до сих пор 1999 года.

Эксперты не без некоторого порицания сообщают также о сокращении официальной помощи развивающимся странам, которая недолго росла после азиатского финансового кризиса и составила, с учетом инфляции, сумму, на 20 процентов меньшую, чем в 1990 году. Между тем, по данным Всемирного банка, при условии улучшения показателей экономического роста для целей развития требуется дополнительная помощь в размере 40-60 миллиардов долларов.

Главной задачей, стоящей перед международным сообществом, при этом остается двукратное сокращение доли населения с доходами менее доллара в день к 2015 году.

Николай ДРОЗД.

(по материалам Всемирного банка).

 

РЕГИОНЫ.

 

Для приобретения минеральных удобрений сельхозпроизводителям Жамбылской области выделено Т14 млн кредитных ресурсов.

 

Как показывает статистика, в последние десять лет в республике из оборота выведено более 16,5 млн га сельхозугодий, более чем на 900 тыс. га сократились площади орошаемых земель. К концу 90-х годов было использовано 10 тыс. т минеральных удобрений, когда требовалось более 2 млн тонн. Вследствие этого понизилась урожайность и истощилась земля.

Не избежала ухудшения состояния плодородия земли и Жамбылская область. По данным областного управления сельского хозяйства, потребность в фосфорных минеральных удобрениях в текущем году составит 18 тыс. т, азотных - 21 тыс. т, калийных - около 2 тыс. т.

В области имеется 182 тыс. гектаров орошаемой пашни, занятые озимыми пшеницы. 32 тыс. га площади не используется из-за дефицита воды и финансов. Поэтому земледельцы проявляют инициативу более полного применения удобрений именно на орошаемых землях. В Меркенском районе учеными КазНИИ водного хозяйства совместно с Международным центром улучшения пшеницы и кукурузы проводится опыт по рациональному применению удобрений и водосберегающей технологии. Также имеется договор с КазНИИ земледелия о реализации пилотного проекта по составлению почвенно-агрохимических картограмм и рекомендаций по применению минеральных веществ на территории трех районов.

В прошлом году в область было завезено минеральных удобрений на сумму более $800 тыс. Предлагаемый ТОО "Казфосфат" аммофос был низкого качества и дорогим по стоимости. Если средняя цена завозимых азотных удобрений колебалась от $70 до $90 за тонну, то цена одной тонны местного аммофоса с учетом субсидий составляла $84.

Акимом области Сериком Умбетовым внесено предложение ученым и руководству ТОО "Казфосфат" разработать новые сложные удобрения, отвечающие требованиям сельхозкультур по содержанию питательных веществ, универсальные по срокам и приемам внесения. При этом аким требует учесть финансовое состояние агроформирований, определив гибкий механизм расчетов при приобретении минудобрений.

В этом году из областного бюджета для поддержки сельхозпроизводителей в приобретении минудобрений выделено более Т14 млн кредитных ресурсов. Эти ресурсы позволяют оплатить только 60% стоимости удобрений, остальные 40% оплачиваются государством в виде дотации.

Рассматриваются и другие варианты многоканального финансирования сельского хозяйства - например, объединенная закупка минеральных удобрений.

Даметкен АХМЕТОВА,

Тараз.

 

ПРИВАТИЗАЦИЯ.

 

Скорее всего, обладателем госпакета "Алюминия Казахстана" станет Евразийская группа.

 

12 марта председатель Комитета по управлению госимуществом и приватизацией Максутбек Раханов прокомментировал возможные итоги тендера по приватизации госпакета акций "Алюминия Казахстана".

Г-н РАХАНОВ был весьма осторожен в своих оценках, сказав, что тендер, вполне возможно, не выявит победителя и что государство вполне может повременить с продажей своей доли в компании. По мнению г-на Раханова, ясность с тендером может наступить уже в конце этой недели. Глава Госимущества перечислил также претендентов на госпакет, подавших заявки. Разумеется, это основной собственник - Евразийская группа, и, кроме того, еще две компании - швейцарская Corica и европейская Lava Investment. Г-н Раханов также акцентировал внимание на ставимых победителю конкурса условиях, главным из которых является строительство электролизного завода, о необходимости появления которого говорилось очень давно. Объем предполагаемых инвестиций оценивается в 800 миллионов долларов, а предполагаемая производительность предприятия - до 240 тысяч тонн в год. Г-н Раханов сказал о том, что для страны "крайне важно выпускать свой товарный алюминий", а не ограничиваться поставками полуфабриката в Россию, как это было до сих пор.

"Алюминий Казахстана" был в перечне предприятий, госпакеты которых должны, как казалось, "железно" быть проданы еще в прошлом году. Этого, однако, не произошло, и г-н Раханов назвал на январской коллегии Минфина в качестве основной причины решения правительства не продавать ряд госпакетов ключевых компаний то, что не был достигнут закладываемый в бюджет уровень доходов от приватизации (пожалуйста, Панорама №4).

Ни швейцарская, ни европейская компании, названные г-ном Рахановым, не являются величинами на алюминиевом рынке, поэтому большинство наблюдателей сходятся во мнении, что дилемма, стоящая перед правительством, выглядит как соглашаться или нет на безраздельный контроль над компанией Евразийской группы в обмен на обязательства инвестировать в электролизный завод. Сама по себе постановка вопроса о том, что новый младший акционер в обмен на 31 процент акций компании должен будет привлечь инвестиции такого объема, выглядит не слишком реалистичной, если только у властей нет предварительных договоренностей с "евразийской группой".

Проведение конкурса именно в подобной форме, очевидно, "ставит крест" на ожиданиях, связанных с тем, что продажа будет предприниматься в интересах казахстанского финансового сектора и пенсионных фондов, испытывающих недостаток инструментов для вложений. То, что пакет не разделен на мелкие лоты и что получение денег в бюджет, судя по всему, не является приоритетом, как и то, что в результате тендера не появятся миноритарные акционеры, способные быть "сдержками и противовесами" внутри компании, стимулируя, в частности, увеличение ее экспортных цен, вероятно, может вызвать критические оценки модели приватизации, опровергнуть которые сможет лишь запуск электролизного завода.

Исторически первые обещания и даже камень в фундамент строительства электролизного завода закладывались еще "Трансволдом" в 1996 году, затем, однако, последовал знаменитый скандал, связанный с занижением экспортных цен, и вынужденный уход компании из Казахстана. Сейчас, правда, существовавшая напряженность в отношениях госструктур с группой " Евразийского банка" сведена на "нет". Алюминиевый экспорт в Россию, по итогам прошлого года, когда начал действовать "антитрансфертный закон", составил 95% в натуральном выражении, но при этом вырос на 6% в стоимостном, составив 176,6 млн долларов. В то же время "подозрительный" экспорт необработанного алюминия в дальнее зарубежье, как считается, связанный в прошлом в основном с оффшорами, сократился очень значительно - сразу на 40 процентов. Поступления от экспорта в дальнее зарубежье составили около 36 миллионов долларов. Все это скорей говорит за принятие решения в пользу группы "Евразийского банка", которой может быть доверено стать единоличным акционером компании. 800 миллионов долларов выглядят огромным объемом инвестиций для компании и превышают годовые инвестиционные показатели несравнимо более крупных российских "Русского алюминия" и СУАЛА.

Николай ДРОЗД.

 

КОНФЛИКТЫ.

 

Санкции США против импорта стали могут создать ощутимые проблемы для Казахстана.

 

Прозвучавшие в отечественной прессе заявления некоторых экспертов о том, что американские санкции против импортируемой на рынок США стали не затронут интересы Казахстана, представляются достаточно спорными. Это напоминает традиционную нашу практику чрезмерно оптимистически представлять последствия глобальных экономических проблем для экономики республики. Наиболее яркий пример этой практики - заявления многих экспертов и высокопоставленных чиновников в 1998-м - начале 1999 года о том, что мировой финансовый кризис нас не затронет. Чем в итоге все закончилось, сегодня вспоминать не принято.

Главный аргумент "стальных оптимистов" - в том, что казахстанская сталь шла на североамериканский рынок лишь в довольно незначительном объеме. Соответственно, и утрата этого небольшого сектора рынка сбыта не будет ощутимой. Это логично на первый взгляд. Но не учитывается, что проблемы возникнут не только вокруг рынка США - санкции администрации Буша спровоцируют экономическую войну между производителями стали по всему миру, заставив тех из них, кто ориентировался в значительной мере на сбыт в США, ринуться на новые рынки, вытесняя оттуда старых поставщиков. Отечественным производителям придется конкурировать со своими коллегами из целого ряда стран. При этом можно предположить, что изначально условия конкуренции будут не очень позитивными для наших. Хотя информации о положении в отечественной металлургии в последние годы было очень мало, можно предположить, что себестоимость производства стали и профильной продукции в республике выше, чем на тех же российских предприятиях: у россиян выше объемы продукции и ниже стоимость электроэнергии.

Российское производство стали развивалось в последние два года очень бурно, сопоставимыми с "нефтянкой" темпами (в перечне 100 наиболее успешных компаний 2001 года в России металлургические компании занимают второе место после нефтедобывающих). Но рост производства шел в основном за счет экспорта. Сейчас ситуация и в экономике в целом, и в отрасли ставит для Москвы задачу удержания традиционных и завоевания новых рынков очень остро. Хотя некоторые российские эксперты заявляют, что события на мировом рынке стали в краткосрочной перспективе не ухудшат положение отрасли, одновременно происходит другое: на днях правительство РФ заявило о готовности снизить экспортные пошлины на сталь, несмотря на то, что это заметно отразится на доходах федерального бюджета. Надо заметить и еще одно: российская экономика гораздо более регулируется государством, чем казахстанская, и правительство может вмешиваться, например, в тарифную политику железной дороги. Вполне вероятно, что так оно и произойдет - железнодорожников заставят хотя бы временно снизить тарифы для экспортной российской стали. Все это может упрочить позиции российских сталелитейщиков на внешних рынках, в частности на Дальнем Востоке. В отечественной прессе высказывались надежды на Таиланд - как потенциальный рынок сбыта стали. Но как раз в этом регионе может больше всего обостриться конкуренция, учитывая, что очень многие страны - производители стали имеют прямой выход на морские коммуникации Тихого и Индийского океанов (Австралия, Россия, Новая Зеландия, южноамериканские государства). Соответственно, внутриконтинентальный Казахстан заранее окажется в менее выгодных конкурентных условиях.

Андрей СОЛОВЬЕВ.

 

КОНФЛИКТЫ.

 

После принятия закона "О франчайзинге" торговля брендами может возрасти.

 

Международные некоммерческие организации совместно с казахстанскими общественными объединениями провели семинар по вопросам развития в республике франчайзинга.

В Казахстане довольно редко применяют этот маркетинговый метод, с помощью которого собственник продукции или услуги предоставляет право эксплуатации его торговой марки взамен оплаты и постоянных выплат роялти. Об этом говорит тот факт, что до сих пор нет точных данных о том, сколько компаний работают в сфере франчайзинга и какова капиталоемкость данного рынка. Динамику заключаемых сделок также трудно проследить (впрочем, президент Казахстанской ассоциации франчайзинга Андрей ЗАХАРОВ утверждает, что эта динамика нарастающая). Зато есть оценки того, чем "дышит" международный франчайзинг. По словам вице-президента по вопросам новых рынков и глобальному развитию Международной ассоциации франчазинга Марсела ПОРТМАННА, ежегодный доход от франчайзинга в мире составляет $1,4 трлн; в этом бизнесе задействовано порядка 12 млн человек. В числе стран, наиболее активно использующих метод франчайзинга, - США, Канада, Бразилия, Япония.

Организаторы семинара нацелились на малый и средний бизнес. Они предполагают, что небольшим предприятиям ближе путь развития через франчайзинг, который позволяет сократить расходы на продвижение собственных брендов. Бесспорно, речь не идет о таких раскрученных марках, как "МакДональдс", приобретение которых обойдется примерно в $1 млн. Для малого бизнеса это немыслимая сумма. Есть бренды подешевле и совсем уж дешевые, стоимостью $5-6 тыс. Они малоизвестны, но этот факт компенсируется тем, что франчайзер, по утверждению организаторов семинара, передает вместе с торговой маркой и ноу-хау по налаживанию эффективного бизнеса. Привлекательно то, что по степени риска франчайзинг смотрится очень даже неплохо на фоне других сфер предпринимательского дела. Порядка 60-70% предприятий, которые пошли по пути франчайзинга, оказались успешными. Однако импорт брендов - не всегда лучший выход. "Мы четко понимаем, что сегодня не все схемы бизнеса, которые применяются на Западе, будут успешны у нас. В Казахстане есть своя ментальность и национальные особенности, которые нужно учитывать, особенно при выборе торговых марок продуктов питания", - считает директор департамента малого бизнеса Алматинского акимата Серик ТУРЖАНОВ. Параллельно, по его мнению, казахстанские компании должны разрабатывать свои франчайзинговые схемы, то есть создавать собственные бренды, которые будут популярны на местном рынке, затем, возможно, в регионе, СНГ и даже дальнем зарубежье.

Комментируя Панораме перспективы развития франчайзинговых отношений в Казахстане, г-н Захаров провел аналогии с США, где доля малых и средних предприятий во внутреннем валовом продукте составляет 60%, из них примерно 80% работают по системе франчайзинга. "Это те ориентиры, на которые мы можем равняться", - отметил г-н Захаров. Он также сообщил, что законопроект "О франчайзинге" одобрен мажилисом и отправлен в сенат. "К сожалению, в документ вошли не все поправки, которые мы бы хотели видеть, - сказал г-н Захаров. - Надеюсь, что Международная франчайзинговая компания поможет отрезвить наших сенаторов, с тем чтобы закон, раз уж он принимается, был нормальным и реально способствовал развитию франчайзинга". По мнению руководителя Казахстанской ассоциации франчайзинга, на первых порах достаточно раздела в Гражданском кодексе, в котором говорится о франчайзинге, но для привлечения западных франчайзеров на наш рынок и развития отечественного сегмента этой сферы деятельности закон, конечно, не помешает, но его можно улучшить. "Мы сейчас работаем над тем, чтобы отправить в сенат наши предложения", - отметил г-н Захаров.

Олег ХЕ.

 

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО.

 

Западные специалисты помогают казахстанскому малому бизнесу защищать свои интересы.

 

Центр развития предпринимательства корпорации "Прагма" и "Каунтерпарт Интернэшнл" при финансовой поддержке ЮСАИД провели конференцию по защите интересов центральноазиатских бизнес-ассоциаций. Организаторы исходили из того, что крупные предприятия региона самостоятельно продвигают свои интересы, используя рычаги значительных финансовых ресурсов и мощных правительственных связей, в то время как малые и средние компании, как правило, не имеют ни ресурсов, ни эффективных технологий по отстаиванию своих позиций на рынке. Это вынуждает малый и средний бизнес объединяться в ассоциации, которым, в свою очередь, необходима не столько финансовая, сколько техническая поддержка. Западные специалисты считают, что могут дать и то и другое.

Зарубежный опыт часто ложится в основу законопроектов, призванных облегчить жизнь мелких предпринимателей. Последний пример - законопроект "О франчайзинге", который готовится совместно с американскими специалистами. Он позволит предприятиям, не имеющим в обороте больших капиталов, избежать расходов на продвижение собственных торговых знаков, воспользовавшись уже раскрученными брэндами. Что касается налаживания связей с правительством и парламентом, то здесь бизнес-ассоциациям приходится полагаться только на самих себя. Лучше всего, как считает исполнительный директор Форума предпринимателей Тимур НАЗХАНОВ, бизнес-ассоциациям объединиться в союз или коалицию. "Есть ряд вопросов, связанных в основном с законодательной базой развития предпринимательства, которые проще было бы решать совместными усилиями", - отметил он.

Еще в сентябре прошлого года Форум предпринимателей совместно с корпорацией "Прагма" провели республиканскую конференцию, на которой бизнес-ассоциации практически единогласно поддержали идею консолидации. Тогда же был создан координационный совет Форума предпринимателей, в который вступили 24 ассоциации. Сегодня в координационный совет входят более 40 ассоциаций почти из всех регионов Казахстана. "Создание коалиции бизнес-ассоциаций очень актуально, поскольку каждая из них, будь то региональная или профессиональная, не всегда может решить проблемы, сложившиеся в регионе или отрасли",- считает г-н Назханов. По его словам, объединению могут быть делегированы полномочия для того, чтобы представлять интересы бизнес-ассоциаций, прежде всего - в правительстве.

Однако конференция не замыкалась только на единении бизнес-ассоциаций. Поднимались такие актуальные для них вопросы, как стратегическое планирование, достижение финансовой устойчивости, поиск денег для реализации проектов и т. д. Рассматривалась деятельность бизнес-ассоциаций в других странах Центральной Азии и СНГ. Обсуждение темы, как обещают международные некоммерческие организации, продолжится на круглых столах, которые будут проводиться в каждом из государств Центральноазиатского региона весной-летом 2002 года.

Олег ХЕ.

 

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО.

 

ENI-AGIP планирует бурение оценочных скважин в Восточном Кашагане и на структуре Каламкас.

 

14 марта Премьер Тасмагамбетов встретился с вице-президентом управляющей компании ENI-AGIP Пьетро Каванне.

Выступая перед прессой, г-н КАВАННЕ сообщил, что в ходе встречи с главой правительства были обсуждены вопросы, связанные с реализацией проектов в рамках Соглашения о разделе продукции (СРП) проекта на северном Каспии. В частности, Премьеру была представлена информация о ходе работы компании в Казахстане. Сегодня компания ведет бурение второй оценочной скважины в Восточном Кашагане. Г-н Каванне сообщил, что в скором времени планируется начать бурение следующей оценочной скважины "Восточный Кашаган-5" на искусственном острове. В середине апреля текущего года также ожидается бурение разведочной скважины на структуре Каламкас.

Премьер был проинформирован о работе офисов компании в Гааге и Лондоне. Стороны также обсудили вопросы по программе обучения казахстанских специалистов, работающих сегодня в компании. Программа также распространяется на будущих сотрудников компании. По словам г-на Каванне, в проекте задействовано 150 человек, треть которых работает в гаагском и лондонском офисах ENI-AGIP. В течение текущего года руководство компании планирует принять на работу 450 казахстанцев, которые пройдут обучение в центрах переподготовки в Атырау и Актау.

Г-н Каванне сообщил, что проекты компании получили поддержку со стороны Премьера.

В Астане г-н Каванне встретился также с министром энергетики и минеральных ресурсов Владимиром Школьником и руководством "КазМунайГаз".

Т. И.,

Астана.

 

НЕФТЬ.

 

Специальная комиссия по партнерству РК и США в области энергетики планирует разработать ряд совместных проектов.

 

11 марта в МЭМР под председательством министра энергетики и минеральных ресурсов Владимира Школьника и старшего советника госсекретаря США по каспийской энергетике Стивена Манна состоялось первое заседание специальной комиссии по партнерству РК и США в области энергетики.

По итогам заседания стороны договорились о создании четырех рабочих групп в рамках специальной комиссии по энергетическому партнерству. Группы будут работать по следующим направлениям: нефтегазовый сектор, электроэнергетика, атомная энергетика, ядерные технологии и вопросы нераспространения, охрана окружающей среды.

По сообщению пресс-службы министерства, в ходе заседания американская сторона согласилась с мнением казахстанской о том, что привлечение инвестиций в капиталоемкие проекты нефтехимии и нефтегазовой промышленности, а также местных компаний и специалистов в отрасль, создание совместных предприятий по производству нефтегазового оборудования будут способствовать дальнейшему укреплению двусторонних отношений и дадут импульс развитию малого и среднего бизнеса в стране.

Казахстанская сторона подтвердила свою приверженность принципам стабильности налогового законодательства, улучшения инвестиционного климата в стране и защиты интересов инвесторов. Было отмечено, что Казахстан не будет стремиться к пересмотру ранее заключенных контрактов с иностранными инвесторами, а лишь намерен уточнить отдельные положения в целях обеспечения баланса экономических интересов государства и инвестора, создания равных условий для всех налогоплательщиков.

Казахстанская сторона предложила на рассмотрение американской ряд проектов по укреплению системы контроля ядерных и других радиоактивных материалов, утилизации попутных газов, привлечению инвестиций в электроэнергетический сектор. Предложение Казахстана о разработке комплексной программы по изучению процессов глобального потепления и его влияния на ресурсный потенциал также было поддержано американской стороной. Кроме того, стороны договорились начать работу по созданию совместной программы по утилизации накопленной серы на разрабатываемых нефтяных месторождениях.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

по информации пресс-службы МЭМР,

Астана.

 

НЕФТЬ.

 

Сегодняшняя сессия ОПЕК, скорее всего, оставит в силе существующие сокращенные объемы экспорта.

 

Накануне очередной сессии ОПЕК, которая должна состояться сегодня в Вене, преобладающим настроением нефтяников все более становится благодушие.

Предыдущим встречам предшествовали едва ли не "судьбоносные" ожидания, связанные с крайне негативными ценовыми сценариями и "прессованием" как внутри картеля, так и независимых производителей нефти. Накануне саммита цены на нефть достигли своего полугодового максимума, и саммит вряд ли серьезно изменит этот расклад. Восстановление и рост американской экономики заставляют некоторых аналитиков делать более чем оптимистичные прогнозы относительно цен, прогнозируя даже уровень в 25-27 долларов за баррель во второй половине года. Большинство российских аналитиков сходятся на том, что стоимость барреля нефти марки Urals, являющейся определенным ценовым ориентиром и для большей части казахстанской нефти, в среднем в этом году может составить 20-21 доллар, что значительно выше показателей, исходя из которых планировался казахстанский бюджет. Вице-президент российской компании "Славнефть" Дмитрий Перевалов не исключает и более высокого, даже сказочного, скачка цен выше 30 долларов, если будет происходить эскалация американо-иракских отношений.

Пока же, по мнению большинства аналитиков, на рост цен влияют не столько политические ожидания, сколько факторы, связанные с ростом потребления нефти в США и обнародованием информации о сокращении запасов нефти и бензина, причем в том, что касается бензина, это происходит чуть быстрее, чем ожидалось. За прошлую неделю американские запасы сократились примерно на 3,5 миллиона баррелей по бензину и полмиллиона по сырой нефти. Очевидно, на рынок хорошее впечатление производит отсутствие публичных противоречий между экспортерами, даже наиболее "проблемная" из них с точки зрения ОПЕК Россия не спешит нарушить установившуюся идиллию резкими заявлениями. При этом решения ОПЕК имеют скорей психологическое значение, поскольку в реальности ограничение в полтора миллиона баррелей вряд ли соблюдается целиком всеми участниками картеля, по поводу независимых производителей также имеются большие сомнения. Международное энергетическое агентство считает, что взятые на себя ограничения соблюдаются лишь Мексикой, Норвегией и Оманом, но этого нельзя сказать об Анголе, и прежде всего о России, экспорт нефти из которой довольно значительно вырос в феврале по отношению к январю. Несмотря на беспрецедентную дипломатическую активность представителей ОПЕК, им пока не удалось добиться от России определенных обещаний продлить свои ограничения экспорта во втором квартале.

Решения, которые будут приняты самим картелем в Вене, были известны задолго до его проведения - ОПЕК оставит в силе существующие сокращенные объемы экспорта. Между тем аналитики расходятся в оценках относительно того, будет ли долгим период относительной безмятежности. По мнению американского эксперта Роджера Дайоуна, ОПЕК, возможно, уже летом попытается расширить свой сегмент рынка за счет "независимых" даже путем увеличения экспорта. После этого г-н Дайоун не исключает попыток со стороны картеля добиться роста цен осенью выше 25 долларов. Некоторая часть российских управленцев, ассоциируемая прежде всего с помощником президента Андреем Илларионовым, считает, что Россия должна восстановить утраченную за последние годы часть рынка. Причем экспорт, по мнению г-на Илларионова, должен расти даже ценой падения цен и полезной для российской экономики девальвации рубля. Сохранение ограничений экспорта нефти, по его оцекам, может привести к остановке промышленного роста.

Дмитрий КАРПОВ.

(По материалам информационных агентств).

 

НЕФТЬ.

 

Сильные расхождения в оценках потенциала Каспия могут быть вызваны политическими интересами сторон.

 

Недавно, комментируя затронутую на саммите глав СНГ в Алматы тему разграничения на Каспийском море, в прессе выступил заместитель министра иностранных дел России, специальный представитель президента Владимира Путина по вопросам Каспия Виктор Калюжный ("Известия", 06.03.2002). Интервью г-на Калюжного оказалось весьма интересным, может быть, даже обозначающим новую ситуацию в старой каспийской проблеме.

Первое, что обратило внимание в выступлении российского чиновника, это названные им прогнозные оценки запасов углеводородных ресурсов на шельфе Каспия. Сразу же заявив, что "сегодня уже ясно, что на "второй Персидский залив" Каспий не вытягивает", бывший министр нефти России назвал прогнозные оценки запасов - 18 млрд тонн условного топлива, доказанные - 4 млрд тонн. Подчеркнем, что г-н Калюжный говорит о запасах всего Каспия, а не отдельных национальных секторов. Таким образом, официальные прогнозы (а заявления г-на Калюжного, учитывая его статус, вполне можно расценивать именно так) российской стороны очень значительны, минимум - на один порядок отличаются в сторону понижения от казахстанских прогнозов. Бывший вице-президент компании "Казахойл" г-н Жангазиев в октябре 1999 года оценивал прогнозные запасы казахстанской части шельфа "где-то в миллиардов 10 тонн". Еще один видный чиновник в то же время заметил: ".мы прогнозно говорим, что 10 - 13 миллионов тонн. Минимум, на что мы должны надеяться, это второй Тенгиз". Журнал "Нефть и газ Казахстана" в сентябре 1999 года писал (правда, со ссылкой не на казахстанских, а на американских экспертов): "Предполагаемые запасы только в казахстанском секторе Каспия оцениваются американскими специалистами от 5 до 12 млрд тонн, или 36-88 млрд баррелей нефтяного эквивалента" (Василий Лукьянчиков, статья "Казахстанская нефть остается по-прежнему привлекательной"). Правда, и в Казахстане были более осторожные оценки, так, покойный директор Казахстанского института стратегических исследований Умирсерик Касенов осенью 1997 года заметил: "По запасам нефти Каспийское море уступает Персидскому заливу, но превышает Северное море в два раза". Эти оценки близки к последним заявлениям г-на Калюжного, но сделаны они задолго до триумфального объявления об открытии больших запасов нефти на Кашагане летом 2000 года.

Столь сильные расхождения в оценках потенциала Каспия могут быть вызваны как политическими интересами сторон, что вполне естественно и понятно, так и отсутствием более-менее системной и достоверной информации о ресурсах Каспия. Справедливости ради надо заметить, что на данный момент можно примерно с одинаковым успехом делать очень различные прогнозы. Но похоже, что российская сторона достаточно уверена в своих оценках, и исходя из них, готова изменить свою недавнюю позицию. Так можно истолковать ряд заявлений г-на Калюжного. Например, говоря о неуступчивости позиции Ирана, он заметил: ". было бы проще, если бы все пять участников договорились, но все пять не договариваются. А жизнь продолжается, разрабатывать ресурсы надо, и тогда в силу вступает вариант двусторонних контактов. Чем они плохи?" Но менее года назад, выступая с докладом на ежегодной алматинской нефтегазовой конференции KIOGE-2001, г-н Калюжный напоминал, что нынешний правовой статус Каспия определяется советско-иранскими договорами 1921 и 1940 годов, хотя и отмечал, что правовые рамки недропользования в этих документах не определены. Еще более показателен годичной давности визит в Москву президента Ирана Мохаммада Хотами и сделанное по итогам переговоров с президентом Путиным совместное заявление, строившееся на двух моментах: констатации неприятия Ираном и Россией прокладки трубопроводов по дну Каспия и непризнания никаких границ на море до принятия всеми странами соглашения о правовом статусе моря. Можно также вспомнить фразу г-на Калюжного на той же конференции в Алматы: "Статусом можно заниматься очень долго, энергоресурсы могут подождать, экология же ждать не может". В последнем интервью российской прессе экологическая тема так выпукло не звучала. Зато было заявлено, что страны, выходящие на северную акваторию Каспия, Россию и Казахстан, устроит любой вариант раздела, к которому придут больше всего спорящие между собой Иран, Азербайджан и Туркмения, если "не будет нарушен основной принцип - делим дно, вода общая". При этом российский представитель постоянно подчеркивает, что примером успешного поиска компромисса являются отношения между Казахстаном и Россией: "С Казахстаном координаты донной линии в основном согласованы, остается уточнить ее прохождение на одном участке и протокольно все оформить, мы договорились, что из трех месторождений два отойдут под ресурсную юрисдикцию России, одно - Казахстана".

Складывается впечатление, что тон российского официального представителя становится заметно мягче по отношению к прикаспийским союзникам по СНГ и одновременно несколько меняется в обратную сторону в отношении Ирана. Казалось бы, геополитическая ситуация, утверждение американского военного присутствия в Средней Азии и Закавказье заставят Россию, наоборот, совместно с Ираном, блокировать достижение любого компромисса по Каспию. Может быть, Москва действительно уверена в тех прогнозных цифрах углеводородных ресурсов шельфа Каспия, которые называл г-н Калюжный?.

Ярослав РАЗУМОВ.

 

КОНФЛИКТЫ.

 

Мажилисмены полагают, что сегодня выгоднее продлевать процедуру реабилитации МАЭКа, а не банкротить его.

 

Мангистауский атомный энергокомбинат прошлым летом неожиданно оказался в центре скандала, связанного с попыткой отчуждения части его активов одним из кредиторов. Сейчас решается вопрос о продлении или прекращении процедуры реабилитации. Предлагаем вашему вниманию один из возможных подходов к проблеме.

Вновь созданный комитет по работе с несостоятельными предприятиями рано или поздно дожен будет представить свое концептуальное видение процесса банкротства. На наш взгляд, главным в этой концепции должно стать соотношение между ликвидацией и реабилитацией. Действующее законодательство о банкротстве, принятое 5 лет назад в других экономических условиях и искусственно направленное на приоритетность ликвидации перед реабилитацией, уже не согласуется с новыми экономическими условиями и задачами.

Установленный законом срок реабилитации - 2 года плюс полугодовое продление даже в стабильных экономических условиях - крайне недостаточен, особенно для крупных предприятий. Такие сроки не используются ни в постсоциалистических странах, ни даже в развитых странах со стабильной экономикой. Для крупных предприятий этот срок означает, что предприятие заведомо обречено на последующую ликвидацию. Актуальность проблемы особенно очевидна в связи с Мангистауским атомным энергокомбинатом (МАЭК).

2.02.99 на РГП МАЭК была введена реабилитационная процедура сроком на 2 года, которая в последующем была продлена до февраля этого года. Сегодня, по завершении срока реабилитации, можно подвести ее основные итоги. Результаты, надо отметить, оказались высокими и обнадеживающими. Реабилитационным управляющим за счет высокого профессионализма удалось за короткое время стабилизировать работу предприятия, не только сохранив уникальный объект, но и тем самым обеспечив бесперебойную работу всех предприятий - потребителей энергии, а также устойчивое энергоснабжение всех населенных пунктов. За весь период реабилитации комбинат ни разу не подвел потребителей. Управляющие вышли на безубыточный характер работы за счет сокращения затрат, улучшения менеджмента и роста объемов производства на 12%. Это значит, что работники стали получать зарплату, начали проводиться ремонтные работы, ликвидировано ремонтное недообслуживание прошлых периодов. Объемы только капитального ремонта оборудования составили за первые два года Т500 млн, сегодня МАЭК располагает необходимым резервом мощности и готов к двукратному увеличению объемов отпуска энергоресурсов в случае надобности.

За период реабилитации было погашено обязательств на сумму почти Т3 млрд. "Закрыты" полностью 1-я, 2-я, 3-я - то есть самые важные социальные очереди кредиторов. Все это время МАЭК максимально активно включался в региональные программы социально-экономического развития, осуществляя, когда это нужно, дотирование потребителей. Также налажена система контроля за потерями электроэнергии, возросло качество обслуживания, актаусцы наконец-то начали пить чистую воду, забыли об отключениях электроэнергии. Была проведена большая работа по возврату долгов, снижению дебиторской задолженности, используются прямые договоры, и в настоящее время комбинат полностью обслуживает все текущие обязательства. Предприятие дополнительно выполнило и ряд правительственных поручений по обеспечению государственной безопасности. Речь идет в первую очередь о постановлении о выводе из эксплуатации реактора БН-350, по реализации которого был выполнен объем работ на сумму почти Т500 млн, причем львиную часть (Т330 млн) комбинат вынужден был финансировать за счет собственных средств. Все это было достигнуто только за счет собственных средств, за счет высокого уровня менеджмента. Главным итогом реабилитации можно считать, что МАЭК удалось вывести из кризиса и сохранить как единый энергокомплекс.

Казалось бы, после достижения таких итогов можно было продолжать реабилитацию или передать государству реанимированный и работоспособный объект. Но сегодня предприятие упорно продвигается к ликвидации. При этом идет ссылка на законодательство о банкротстве: срок реабилитации закончился, а план реабилитации не был выполнен в полной мере.

Однако сдается, что основная причина - более глубокая: кому-то МАЭК показался лакомым кусочком. Комбинат сегодня прочно стоит на ногах. Он обслуживает полностью стратегический регион, имеющий огромные перспективы. Обладать таким монополистом - это практически не просто держать руку на нефтяном кране, но и управлять этой рукой. Огромные перспективы также у морского порта, постепенно встает из руин химическое производство, очевиден и рост платежеспособности населения. К тому же есть перспективы присоединения к энергосистеме развивающихся Западно-Казахстанского и Атырауского регионов через строительство новых ЛЭП. И на что же ссылается сегодня тот же государственный уполномоченный орган по банкротству, требуя проведения ликвидации МАЭКа? Довод, по существу, один: срок завершен, а план реабилитации не выполнен до конца.

План реабилитации на самом деле - всего лишь прогнозные цифры производства, и, естественно, за 2-3 года невозможно с точностью до миллиона тенге предугадать объемы отпуска электроэнергии, тем более если от предприятия потребление электроэнергии не зависит. Главные же поставленные цели - стабилизация производства, вывод из финансового кризиса, возможность отпускать без ограничений энергию - были выполнены. Однако для уполномоченного органа важно, что план реабилитации по отпуску электроэнергии не выполнен на Т3,5 млн (!!!). МАЭК, по собственным оценкам, готов хоть сегодня перевыполнить этот план, увеличив отпуск энергоресурсов в два раза и тем самым автоматически погасив долг по 4-й и 5-й очереди. Для этого электроэнергия должна быть востребована потребителями. Но именно на это комбинат не в силах повлиять. Основные потребители продукции так и не восстановились окончательно.

По не зависящим от РГП обстоятельствам в прошедшем году произошло резкое увеличение на треть цен на газ от основных поставщиков - "Озенмунайгаз" и "Тенгизшевройл", хотя отпускные тарифы самого МАЭКа были сохранены. Можно предположить, что социально-экономическая сторона эффекта от реабилитации, его работа на восстановление региональной экономики и мультипликативный эффект от роста налогов от потребителей не принимаются в расчет государственным органом. Одним из основных факторов, повлиявших на снижение доходности предприятия, явился низкий уровень тарифов на энергоресурсы и воду для населения, утвержденных Антимонопольным агентством, которые не покрывали даже затраты РГП на производство энергоресурсов. Но и Антимонопольное агентство не принимает в расчет доводы о "планах реабилитации", о необходимости погасить долги в бюджет.

Как уже отмечалось, в течение всего периода реабилитации комбинат вынужден был реализовывать дополнительно не предусмотренную планом программу по выводу реактора БН-350 из эксплуатации и обеспечению радиационной безопасности на комбинате. А это Т500 млн, ложащиеся на затраты, из которых государство профинансировало лишь пятую часть. Комбинат за счет своих доходов вынужден был содержать реактор и выполнять работу по дренированию натриевого теплоносителя, размещению отработанного топлива, обеспечению безопасности реактора. Альтернативой была угроза глобальной катастрофы. Все эти перечисленные обстоятельства делают просто недостижимым выполнение пресловутого плана реабилитации по объемам производства, расчету с бюджетом до конца. Вернее, финансовые возможности для этого есть, но это приведет к сокращению оборотных средств, МАЭК снова залихорадит, и тогда неминуемо действительно банкротство. Еще остановится реализация программы вывода реактора из эксплуатации, вновь возрастут долги предприятия и нарушится поставка энергии. Частный монополизм, который может возникнуть в результате продажи, гораздо страшнее монополизма государственного. Он не будет заниматься дотированием и слушать просьбы населения о снижении тарифов.

Кроме того, есть технологические "но". Приватизация до слива натрия из первого и второго контуров БН-350 и их дезактивации невозможна с точки зрения государственной безопасности, особенно в условиях проявления интереса многих стран к оружейному плутонию, да и вообще нельзя доверять частному предприятию проводить такую операцию. К этому надо добавить еще и юридическую неправомерность ликвидации этого предприятия, которое, по указу Президента, входит в список объектов, не подлежащих приватизации. А ведь ликвидация и последующая продажа объекта - это чистой воды приватизация.

Гораздо правильнее сегодня было бы дать еще год-два на реабилитацию, тем более что перечисленные обстоятельства позволяют стопроцентно надеяться на реализацию программы по оздоровлению предприятия. Перспективы выглядят блестящими, учитывая прогнозы развития региона, имеющуюся положительную тенденцию промышленного роста, приток инвестиций и перспективы освоения крупных нефтепромыслов на шельфе Каспийского моря, а также возможность значительного увеличения внутрирегионального потребления энергоресурсов в 2002-2003 гг. Государство, вместо того чтобы зарабатывать прибыли дальше, развивать региональную интеграцию, например, закольцевав электросети западных регионов на МАЭК, вновь идет по пути распродажи собственности. Оно, возможно, могло бы решить проблему, списав путем покупки имущества долг по четвертой очереди, что было бы гораздо выгоднее.

Кайролла ЕРЕЖЕПОВ,

Шаймерден УРАЗАЛИНОВ,

депутаты мажилиса.

 

ТЕХНОЛОГИИ.

 

По мнению специалистов, многие компании недооценивают масштабы угрозы информационной безопасности.

 

12 марта в отеле Hyatt Regency состоялся семинар "Корпоративные системы безопасности", организованный Ernst&Young, Actis Systems Asia и "Лабораторией Касперского". Этот альянс всемирно известной консалтинговой компании с популярным российским разработчиком антивирусов и отечественным лидером e-business-услуг необычен лишь на первый взгляд. Ernst&Young уже более 10 лет активно занимается вопросами информационной безопасности.

"Лаборатория Касперского" с нынешнего года отказалась от присутствия в своем логотипе слова "антивирус", заменив его на "безопасность". Заместитель директора по корпоративным решениям "Лаборатории Касперского" Рустэм ХАЙРЕТДИНОВ объяснил этот шаг следующим образом. Компании чаще страдают от вирусов, чем от хакеров. Но ущерб от хакеров несравнимо больше. Соответственно, информационная безопасность не может ограничиваться разработкой только компьютерных антивирусов.

Проблеме хакерства (кибертерроризма) или несанкционированных компьютерных проникновений большое внимание в своем докладе уделила руководитель группы по оказанию услуг в области информационных технологий и ИТ-рисков в СНГ компании Ernst&Young Мишель МУР. По ее словам, в мире сейчас помимо "шалящих" время от времени студентов и школьников насчитывается порядка 19 млн хакеров экстра-класса. Г-н Хайретдинов считает, что часть из них, вероятно, являются бывшими или действующими разработчиками систем информационной безопасности. Что касается самой техники электронного взлома, то, по данным г-на Хайретдинова, для грамотного хакера подбор паролей (наиболее распространенная система защиты) не представляет проблемы. 80% паролей подбираются в течение первого часа работы, 10% - за сутки, и лишь 10% (в виде сложных сочетаний) принципиально недешифруемы.

Говоря об источниках угрозы информбезопасности, г-жа Мур назвала в числе таковых несколько внешних и внутренних: это может быть как конкурент, так и случайный хакер; человек, желающий свести личные счеты (например, уволенный или чем-то недовольный сотрудник), а также наивный сотрудник, случайно "взломавший" сеть. По данным г-жи Мур, основанным на результатах специально проведенного в прошлом году исследования, 80% рисков исходят из внутренних источников и лишь 20% - из внешних.

Однако одной из главных причин роста кибертерроризма она считает недооценку фактора угрозы информационной безопасности самой компанией, ее руководством. Многие компании, особенно в СНГ, наивно полагают, что они неизвестны, скупятся на наем специалистов и покупку защитных программ. А значит, являются идеальными объектами для атак хакеров.

Примечательно, что из 110 опрошенных Ernst&Young крупных компаний 60% так или иначе страдали от хакеров и вирусов. При этом большинство (более 70%) пострадавших компаний, как правило, ничего не предпринимают, так как чаще всего даже не знают, что делать.

Между тем, по данным г-на Хайретдинова, вместе с ростом электронного бизнеса увеличивается общий ущерб от кибертерроризма. Так, если в 1999 году компьютерные вирусы нанесли убытки в размере $6,1 млрд, то в прошлом - уже $13,2 млрд. Абсолютным "хитом" стал при этом вирус "LoveBug", известный больше как "I love you". Ущерб от этого саморассылающегося вируса составил в 2000 году $8,75 млрд. Именно из-за него 2000 год стал рекордным в плане вирус-убытков ($17,1 млрд). Собственно, благодаря вирусам и хакерам рынок технологий по информационной безопасности тоже растет очень интенсивно - на 70% в год.

Г-н Хайретдинов при этом согласился с резонностью расхожего мнения о том, что вирусы вполне могут создаваться разработчиками антивирусных программ. Однако, по его мнению, такой путь слишком примитивен и опасен, так как конкуренция на рынке очень высока. Соответственно, очень важна репутация и высока вероятность того, что грамотные конкуренты смогут всегда доказать твою причастность. Собственно, эти два фактора являются гарантией соблюдения правил на ИТ-рынке.

Технически информационная безопасность сейчас обеспечивается целой системой мер. Причем, по словам г-на Хайретдинова, это должно быть комплексное решение, включающее фильтрацию данных, контроль доступа, crypto (шифрование), обучение специалистов, сервисное обслуживание и др.

Генеральный директор Actis Systems Asia Константин КАРДЫМОН кратко описал казахстанский рынок информационных технологий. По его словам, объем его в 2001 году составил $85 млн. Важным моментом г-н Кардымон считает новую правительственную программу формирования и развития национальной информационной инфраструктуры на 2001-2003 гг. Однако при этом глава Actis Systems Asia констатирует отсутствие четкого подхода к решению проблем защиты информации в нашей стране. Причины этого он видит в недостаточной информированности ИТ-специалистов о проблеме и возможностях ее решения, неразвитой законодательной базе, необъективном представлении некоторых руководителей о существующей угрозе бизнес-процессам.

По словам г-на Кардымона, в основном только руководители крупных финансовых организаций считают защиту информации важной статьей расходов, разрабатывают собственные или используют созданные специально для них системы безопасности (как физическая защита, так и информационная). В остальных же случаях вся защита сводится к примитивным антивирусным системам и охране у входа в здание.

Другими причинами недостаточного внимания к информационной защите были названы относительно невысокая стоимость секьюрити-систем и низкая конкуренция на рынке по сравнению с Западом.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

 

ЭКОЛОГИЯ.

 

Экологические организации обращают внимание на роль МФИ в ухудшении состояния окружающей среды.

 

Сегодня в Алматы завершается семинар, посвященный теме "Вовлечение экологических НПО Центральной Азии в процесс реализации Орхусской конвенции". Его проводит международная организация СЕЕ Bankwatch по инициативе региональной международной неправительственной организации ISAR-Central Asia. Финансовую поддержку оказывает Академия развития образования USAID.

Семинар стал наглядным примером сотрудничества международных НПО, работающих в одной сфере. Инициатор встречи - ISAR-Central Asia - неправительственная организация, поддерживающая экологическое движение в регионе, экоНПО и инициативные группы, осуществляющие природоохранную деятельность. СЕЕ Bankwatch является экологической организацией, специализирующейся в сфере мониторинга деятельности международных финансовых институтов (МФИ). В нее входят экологические организации из Болгарии, Беларуси, Чехии, Словакии, Грузии, Венгрии, Македонии, Польши, Эстонии, Латвии, Литвы и Украины. СЕЕ Bankwatch действует с 1995 г. и ставит своей целью предотвращение экологических и социальных нарушений, связанных с международным финансовым развитием. Она отслеживает деятельность МФИ в странах Европы и СНГ, финансирование ими проектов, которые могут нанести вред экологии. Организация продвигает альтернативные проекты и вовлекает общественность в принятие решений.

На семинаре для НПО республик Центральной Азии рассматривалось применение положений Орхусской конвенции в работе общественных организаций с МФИ и государственными органами. От Казахстана в нем принимали участие НПО из Алматы, Караганды, Семипалатинска. Для нас активное участие международных финансовых институтов в местных проектах давно стало привычным. Следует отметить, что эти проекты бывают направлены как раз на охрану окружающей среды и улучшение экологии. Однако есть и такие, которые требуют серьезной экологической экспертизы. Поскольку государство бывает весьма невнимательно к таким аспектам, неправительственному сектору приходится брать на себя эту функцию.

Орхусская конвенция, вступившая в силу в октябре прошлого года, требует от присоединившихся к ней стран открытого доступа граждан к экологической информации и, более того, участия общественности в принятии экологически значимых решений, доступа к правосудию по проблемам охраны окружающей среды. Многие вопросы, которые раньше на уровне госорганов было трудно решать, сегодня открыты для населения. Государственные и частные компании стали охотнее идти на контакт с общественностью. Хотя, отметили участники семинара, это не означает, что экологические проблемы будут быстро решены. НПО пока не хватает профессионализма, а государству и частным структурам - серьезного отношения к сотрудничеству с неправительственным сектором.

Как отметили организаторы семинара, его особенностью является то, что в центре внимания оказалась деятельность не только госорганов и промышленных компаний, но и международных финансовых институтов, предоставляющих займы правительствам развивающихся стран. Тренеры семинара приводили примеры финансирования МФИ проектов, оказавших негативное влияние на кружающую среду и здоровье людей. Они делились наработанным опытом по отслеживанию деятельности финансовых институтов и приводили положительные примеры отстаивания гражданами своих экологических прав. Казахстанцам следует понять, что своими налогами они оплачивают членство страны в том или ином МФИ. Поэтому каждый вправе знать, какие проекты ими финансируются, и требовать отзыва тех, которые могут ухудшить экологическую ситуацию.

Думается, государство не очень заинтересовано в разъяснении этого права нашим гражданам. Заниматься этим будут НПО.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

 

ЭКОЛОГИЯ.

 

В этом году сброс воды в Арнасайскую впадину производиться не будет.

 

В отличие от нескольких предыдущих лет, в текущем году сброс воды из Чардаринского водохранилища в Арнасайскую впадину, расположенную на территории Узбекистана, производиться не будет. Об этом Панораме собщили в РГП "Югводхоз".

В настоящее время в Чардаринском водохранилище при проектной мощности в 5,2 млрд куб./м накоплено 5 млрд 268 млн куб/м воды. Излишки сбрасываются по руслу Сырдарьи и Кызылкумскому каналу.

В прошлые годы излишки воды из водохранилища сбрасывались в бессточную Арнасайскую впадину, где скопилось, по экспертным оценкам, 13 млрд куб/м. Вместе со сбросами воды в Арнасай уходила рыба, уловы которой на Чардаре постоянно снижались. В частности, если в Чардаре, где запасы рыбы поддерживает рыбопитомник, в прошлом году было добыто около 300 тонн рыбы, то в Арнасае - до 3000 тонн. Такой уровень уловов наблюдался в Чардаре в середине 70-х годов.

Специалисты надеются, что им удастся переломить ситуацию и вообще прекратить сбросы в Арнасай, а пропускать лишнюю воду непосредственно в Аральское море.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

 

ЭКОЛОГИЯ.

 

Четыре природопользователя Актюбинской области закрыты за нарушение экологических норм.

 

4 природопользователя Актюбинской области были закрыты за нарушение экологических норм в прошлом году. Среди них - два объекта НГДУ: "Октябрьскнефть" и железнодорожные участки станций Эмба и Кандыагаш. В черте Актобе за ущерб, нанесенный городской окружающей среде, девяти предприятиям были предъявлены иски и штрафы на сумму более Т17 млн. Так, ОАО "АЗХС" заплатило свыше Т8,5 млн за загрязнение реки Илек шестивалентным хромом, ОАО "Феррохром" - более Т1,2 млн за загрязнение атмосферного воздуха. Завод выбросил 93 тонны неорганической пыли сверх установленного норматива. Кроме того, штрафам подверглись автопарк-1, ЗАО "Дорога", Гордорстрой, ОАО "Акбулак" и ТОО "Ак-Алма".

В целом в областной фонд охраны окружающей среды в прошлом году поступило Т350,5 млн платежей за загрязнение окружающей среды. Но на природоохранные мероприятия было затрачено немногим более Т3,5 млн. По мнению экологов, нецелевое расходование средств фонда давно уже стало нормой, в то время как управлению экологии необходимы средства для окончания реконструкции комплекса городских очистных сооружений, а также для создания единой системы мониторинга городской окружающей среды. В 2002 году управлением планируется приобрести несколько передвижных лабораторий, которые в любой точке города и области смогут оперативно определить уровень загрязнения воздуха, воды и почвы, осуществить радиоэкологический контроль.

Гульшат АЙБОСЫНОВА,

Актобе.

 

ЗАЩИТА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ.

 

Национальная лига потребителей считает, что ситуация с защитой прав последних лишь ухудшается.

 

Сегодня в мире отмечается Всемирный день потребителей. 11 марта в Международном пресс-клубе потребителей в Алматы прошла встреча, посвященная этой дате и 40-летию международного потребительского движения.

Новый пресс-клуб учрежден общественным фондом "Национальная лига потребителей Казахстана" и международными организациями - Конфедерацией обществ потребителей и Consumers International (объединение потребительских организаций 120 стран). В его задачи входит регулярное освещение вопросов в области защиты прав потребителей.

В пресс-конференции приняли участие президент Национальной лиги потребителей Казахстана Светлана Шамсутдинова и представитель департамента антимонопольной политики Алматы Абзал Естаев.

Известно, что первые организованные общества защиты прав потребителей появились еще в конце XIX века. Официальным праздником Всемирный день потребителей стал 15 марта 1962 г., после провозглашения президентом США Джоном Кеннеди Билля о правах потребителей. В нашей республике этот день отмечается с 1999 г. А Национальная лига потребителей Казахстана существует уже семь лет. Она проводит консультации для потребителей, защищает их интересы в суде, проводит обучающие семинары в разных регионах республики, открывает образовательные центры, выпускает ежемесячные информационные бюллетени, создает новые общества защиты прав потребителей и т. д. За последний год (с 15 марта 2001 г. по 15 марта 2002 г.) по "горячей линии" лигой проконсультировано более 16 тысяч человек. В пользу потребителей выиграно 96 исков. 60% конфликтов удалось разрешить в досудебном порядке. Общая сумма присужденного в пользу потребителей материального ущерба составляет более Т16 млн. Лига издала сборник статей "Теория и практика защиты прав потребителей" при финансовой поддержке фонда "Сорос - Казахстан". С помощи фонда "Евразия" открыт учебный центр для преподавателей школ и вузов. Большое значение лига придает участию в разработке законопроектов, в том числе "О защите прав потребителей", "О торговле", Налогового и Гражданско-процессуального кодексов, а также постановления о перечне товаров, подлежащих сертификации. По результатам совместных проверок с участием общественного фонда прокуратурой республики вынесено 171 предписание об утилизации и изъятии товаров, возбуждено 95 административных дел. Общая сумма штрафов в бюджет составила около Т15 млн.

В новом году лига планирует издать сборник юридической практики в области защиты прав потребителей, методические рекомендации и пособие для преподавателей, учебник для школ "Основы потребительских знаний".

Как отметила г-жа ШАМСУТДИНОВА, уже многие депутаты поддерживают движение потребителей. Разрабатывается совместная программа с Антимонопольным комитетом. Планируется проведение круглого стола по проблеме качества медицинских услуг.

Активное вмешательство государства в эту сферу становится все более очевидной необходимостью. Г-жа Шамсутдинова считает, что за последние годы ситуация с соблюдением интересов и прав потребителей в стране лишь усугубилась. Наши рынки переполнены товарами, большая часть из которых оставляет желать лучшего. Проблемой становится качество медицинских услуг и получение экстренной медицинской помощи населением. В поликлиниках нет четкого представления о том, что такое гарантированный уровень услуг. Практически за все теперь требуют плату.

В своей работе лиге приходится сталкиваться с серьезными трудностями. Так, при защите интересов потребителей в суде проблемой является сбор доказательств. Как правило, покупатели не сохраняют чеки, квитанции, инструкции. Но если даже иск удается выиграть, то исполнения решения суда в пользу потребителя приходится ожидать очень долго.

Лига собирается информировать население о лучших товарах и услугах. На вопрос о том, не будут ли таким образом лоббироваться интересы отдельных производителей, г-жа Шамсутдинова объяснила, что это будет потребительское исследование товаров с указанием их качеств, но без названия предприятия. Однако Лига все-таки будет поддерживать добросовестного отечественного производителя. Это необходимо сегодня, когда рынок заполнен подделками и контрабандой.

Национальная лига потребителей намерена привлекать к сотрудничеству и средства массовой информации. Пресс-клуб объявил конкурс на лучшую публикацию, теле- и радиорепортаж, посвященные проблеме защиты прав потребителей.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

 

СОТРУДНИЧЕСТВО.

 

Евросоюз финансирует 15 проектов в рамках программы по реформированию официальной статистики в РК.

 

В четверг завершился пятидневный мультипликаторный семинар "Условия жизни, социальные индикаторы и социальная отчетность" в рамках проекта TАСИС по профессиональной подготовке специалистов статистических органов Казахстана.

В международной статистической практике исследования уровня жизни населения ведутся с конца 50-х годов, а с 1970-го они приобрели многосторонний и постоянный характер, началась широкая работа по вопросам совершенствования систем показателей социальной, демографической и экономической статистики. Сегодня кадровый состав статорганов РК составляет 2368 человек. Актуальной проблемой является оказание помощи статистической службе страны со стороны международных организаций и учебных центров. Евростатом в Казахстане эта работа ведется с 1992 года.

Реализуемая в настоящее время программа по реформированию официальной статистики в РК включает 15 различных проектов по линии ТАСИС, направленных на совершенствование макроэкономической и отраслевой статистики, формирование единых информационных статистических ресурсов, создание инфраструктуры и улучшение методологических и управленческих навыков, необходимых для удовлетворения требований статистического производства и соответствующих международным стандартам. Осуществлены проекты "Регистр предприятий", "Статистика внешней торговли", "Статистика рынка труда", открыт компьютерный центр по обучению сотрудников статорганизаций.

Участники семинара - сотрудники Агентства РК по статистике, 16 областных управлений статистики и филиалов Алматинского института экономики и статистики - обсудили с профессором автономного Мадридского университета TES, экспертом проекта ТАСИС Пилар Мартин Гусман различные концепции бедности, европейскую систему социальных индикаторов, условия жизни казахстанцев и уровень жизни по денежным показателям на основе выборочных обследований домашних хозяйств. Так, в 2000 году численность экономически активного населения в республике старше 15 лет составила 6,2 млн человек, в 2001-м - 7,5 млн. В течение прошлого года, согласно оценке доходов, использованных домохозяйствами на потребление, доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, снизилась с 24,1% до 19% в городе и с 39,2% до 36,7% на селе. Самое большое количество низкодоходного населения проживает в Жамбылской (48,7%), Кызылординской (46%), Алматинской (39,5%) и Костанайской (38,8%) областях.

Г-жа ГУСМАН высоко оценила результаты семинара, отметив, что в Казахстане в настоящее время существуют хорошие системы социальных индикаторов, которые необходимо совершенствовать, а уровень подготовки специалистов-статистиков достаточно высок. Для повышения квалификации многие сотрудники Агентства РК по статистике прошли обучение в статорганах Европы.

- В случае удачной реализации полномасштабной программы ТАСИС Европейский союз будет склонен и в будущем вкладывать деньги в другие курсы по статистическим направлениям для казахстанских специалистов,- сказала эксперт проекта.

По мнению одного из участников семинара, начальника отдела текущих обследований домашних хозяйств Агентства РК по статистике Ирины ДОНАЕВОЙ, "ценность семинара заключается не только в теоретических основах, но и в практических" - в частности, статистики на конкретных примерах рассматривали, как различные показатели можно рассчитать и применить к условиям Казахстана. В ближайшее время подобные лекции будут проведены для сотрудников областных статуправлений.

Татьяна КОРОЛЕВА.

 

СОТРУДНИЧЕСТВО.

 

На базе Института ядерной физики планируется создать технополис, подобный индийскому Бангалору.

 

Возможно, в скором времени идея создания мощного технопарка на базе Института ядерной физики Национального ядерного центра РК начнет воплощаться в жизнь. Об этом Панораме рассказал руководитель ИЯФ профессор Кайрат КАДЫРЖАНОВ.

Итоги деятельности института в последние годы и развитая инфраструктура дают основания для построения здесь, на территории ИЯФ и поселка Алатау, экономически состоятельной зоны. По мнению г-на Кадыржанова, это будет пример устойчивого и взаимовыгодного (для научно-производственного предприятия и территории) развития с использованием механизма налогового поощрения. Данный механизм предполагает освобождение предприятия на определенный срок от налога на добавочную стоимость и подоходного налога с юридических лиц. 80% от образовавшейся льготной суммы будет вкладываться в производство наукоемкой продукции и новые технологии. 20% пойдут на целевые программы по развитию прилегающей территории, социальной сферы. Это важно для таких необходимых для самодостаточности наукограда направлений, как образование и подготовка кадров.

Подобные условия позволят сформировать очень выгодный и важный для государства социально-экономический организм. Расчеты показывают, что после предоставления налоговых льгот уже на второй год технопарк даст увеличение отчислений за счет роста объемов реализации наукоемкой продукции и пропорционального увеличения фонда заработной платы. Через пять-шесть лет отчисления в бюджет будут уже в полтора раза больше, чем в условиях отсутствия налоговых льгот. Научную программу пусть утверждает правительство, сказал г-н Кадыржанов, а социальную - аким города. Институт согласен на любой контроль, чтобы все механизмы были прозрачными.

Аким Алматы Виктор Храпунов активно поддерживает эту идею. Согласно Закону о специальных экономических зонах, он обратился к Президенту РК с предложением создать технопарк на базе ИЯФ, для того чтобы развивать высокие технологии, привлечь иностранные инвестиции в развитие наукоемкого производства, внедрять отечественные разработки в народное хозяйство. А в дальнейшем - чтобы на базе достигнутого выпускать экспортную продукцию, технологии и т. д.

Глава государства одобрил предложение и поручил Премьер-Министру и министру энергетики и минеральных ресурсов помочь в его реализации, подготовить проекты необходимых документов и т. д. Созданная Владимиром Школьником рабочая группа уже разработала пакет документов, которые в эти дни рассматриваются в министерстве.

Сегодня директор ИЯФ оценивает возможность создания технопарка с высокой степенью вероятности. В то же время он заметил, что отечественная бюрократия способна похоронить в своих кабинетах любое разумное предложение. Например, несмотря на одобрение Президентом РК идеи строительства ускорителя тяжелых ионов при Евразийском университете в Астане, этот проект уже год вязнет в министерствах.

Недавно Нурсултан Назарбаев вместе с министром энергетики побывали в индийском технополисе Бангалор, который произвел на нашу делегацию сильное впечатление. Еще 10-15 лет назад здесь было всего около десяти тысяч жителей. Теперь это суперсовременный город с годовым бюджетом в $12-13 млрд, развитой инфраструктурой и социальной сферой. Только работающих здесь сегодня насчитывается 100 тысяч человек. Бангалор играет большую роль как в экономике Индии, так и в мировом научно-техническом прогрессе. В идеале, заметил г-н Кадыржанов, нам хотелось бы получить примерно то же самое.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

 

ВЫСТАВКИ.

 

В работе выставки "Промстройиндустрия - Астана'2002" участвуют более 250 компаний.

 

14-16 марта компания "Атакент-Экспо" проводит во Дворце спорта "Алатау" III Казахстанскую международную выставку "Промстройиндустрия - Астана'2002". В церемонии открытия экспозиции участвовал Премьер Тасмагамбетов.

В работе выставки принимают участие свыше 250 компаний. Широко представлены компании из Свердловской, Челябинской и Курганской областей России: Ревдинский кирпичный завод, Уральский оптико-механический завод, Магнитогорский металлургический комбинат, "Курганстальмост", "Челтрак" и др.

В рамках выставки состоится ряд презентаций: СЭЗ "Астана - новый город", Карагандинской, Павлодарской, Курганской, Челябинской и Свердловской областей, а также столичных предприятий.

Сегодня, 15 марта, с участием официальных лиц планируется проведение совещания, на котором будут подведены итоги выставки.

Т. И.,

Астана.

 

ВЫСТАВКИ.

 

Небывалый интерес к выставке "АтырауИнфраструктура-2002" показал необходимость создания вместо нее трех самостоятельных мероприятий.

 

С 12 по 14 марта в Атырау прошла 1-я Северокаспийская региональная выставка "АтырауИнфраструктура-2002", которая состояла из трех секций: нефть и газ; строительство и интерьер, отопление и вентиляция; телекоммуникация и информационные технологии. Ее организаторами явились выставочные компании ITE Group Plc (Великобритания) и Iteca (Казахстан). Участие в выставке приняли более 100 ведущих мировых компаний из 10 стран.

Директор ITE Central Asia Эдвард СТРАХАН подтвердил, что выбор места проведения первой региональной выставки был обусловлен стремительно возрастающей ролью нефтяной столицы в развитии нефтегазовой отрасли страны и началом реализации северокаспийского проекта. По словам г-на Страхана, особенность "АтырауИнфраструктура" заключается в том, что в трех отраслевых секциях выставки наряду с мировыми компаниями участвует большое количество местных. Как сказал Панораме менеджер Iteca Юрий БОРОДИХИН, даже на момент открытия организаторам поступали новые заявки от отечественных и иностранных компаний, но они были отклонены, так как "даже места в фойе были заняты еще за два месяца до мероприятия". Он считает: что это "отражает реальный интерес к региону".

В ходе выставки было сообщено, что капитальные затраты на инфраструктурные проекты в нефтегазовой отрасли оцениваются в размере $67 млрд до 2020 года. Организаторы привели статданные, согласно которым добыча нефти в Атырауской области в 2001 году увеличилась на 17,2%. Говоря об актуальности проведения выставки "АтырауИнфраструктура-2002", заместитель акима области Ергали ДОСМАГАМБЕТ отметил, что регион является крупным потребителем широкого спектра товаров и услуг, начиная от бурения и заканчивая коммунальной сферой. Он также заявил, что в текущем году общий объем инвестиций хозяйствующих субъектов, в первую очередь иностранных нефтяных компаний, в развитие инфраструктуры составит $1,7 млрд.

Однако г-н Досмагамбет отказался обозначить конкретные проекты, сославшись на конфиденциальность имеющейся информации. Он считает развитие инфраструктуры приоритетом в работе акимата и подтверждением тому "строящиеся гостиницы, бизнес-центры, жилье". В рамках этого направления развития региона начнется реконструкция дорог Западного Казахстана, и в первую очередь трассы Уральск - Атырау, на которую из республиканского бюджета в текущем году будет выделено $208 млн. Еще одним финансовым источником развития инфраструктуры станут средства заимствования на вторичном рынке ценных бумаг, где Атырауская область намерена разместить в 2002 году облигации на сумму Т1,3 млрд, из которых Т1 млрд будет израсходован на продолжение программы газификации области и Т300 млн - на начало строительства нового автомобильного моста через реку Урал.

Участие в выставке приняли строительные компании, инвестирующие в развитие инфраструктуры областного центра. По данным председателя правления ОАО "Атырау-недвижимость" Алтынбека УМБЕТОВА, только за последний год численность населения города увеличилась на 1%, в результате чего на местном вторичном рынке жилья резко подскочили цены, достигнув $400-500 за один кв.м в домах старой постройки. По его словам, в целях решения острого дефицита нового и современного жилья группа "Астана-Финанс" и областной акимат разработали программу финансирования жилищного строительства с использованием механизма ипотечного кредитования. Начатое строительство первого жилого дома в рамках данной программы уже показывает необходимость данного направления. Как сообщил г-н Умбетов, ожидаемые темпы продаж квартир в Атырау их весьма обнадеживают, "даже по астанинским меркам". По крайней мере, по словам представителей ОАО "Атырау-недвижимость", на сегодня заключены договоры на продажу 30% квартир в первом еще недостроенном доме.

Программа семинаров, проведенных в рамках выставки, показала, что самой активной в телекоммуникационной секции является компания "АЛСИ", которая представила посетителям и участникам шесть тем - от презентаций новых технологий Canon до обзора последних новинок от Нewlett Рackard. По словам менеджера департамента маркетинга "АЛСИ" Натальи АВЕРШИНОЙ, клиентов больше всего заинтересовали учебные курсы на получение статуса сертифицированных специалистов по Microsoft. На ее взгляд, это говорит о том, что нефтяные и телекоммуникационные компании предпочитают не привлекать рабочих со стороны, а обучать именно местных специалистов.

Представители ITE Group Plc и Iteca сообщили Панораме, что небывалое внимание компаний к выставке "АтырауИнфраструктура-2002" и создавшийся дефицит с площадями для участников создали необходимость разделения трех секций в самостоятельные мероприятия. Ожидается, что в 2003 году ITE Group Plc и Iteca проведут в Атырау три выставки: "North Caspian Regional Oil & Gas Exibition", "AtyrauTelecom" и "Atyrau Build". Ожидается, что суммарное количество их участников увеличится вдвое.

По предварительным данным, в ходе проведения выставки "АтырауИнфраструктура-2002" примерно 70% участников подписали протоколы о намерениях с заинтересованными компаниями.

Жасулан КУЖЕКОВ,

Атырау.

 

СЕЛЬХОЗ.

 

Академик ГОССЕН: "Катастрофа в зерновом хозяйстве, сопоставимая с саранчой, будет с сорняками".

 

На вопросы Панорамы отвечает Эрвин ГОССЕН, академик НАН РК, лауреат Ленинской премии СССР.

- Все последние годы научная общественность в основном критиковала государственную политику в отношении сельского хозяйства, зачастую говоря о недостаточном внимании к нему. Но сейчас на государственном уровне принят ряд законодательных и практических шагов, которые, как представляется, позволяют говорить об изменении отношения к отрасли.

- Безусловно. Принятие законов "О земле" и "О зерне", подготовка некоторых нормативно-правовых актов, принятие и реальное финансирование правительственной программы "Генофонд" по возрождению семенного фонда - все это более чем позитивные факты. Сейчас действительно можно говорить о переломе в государственной политике. Хотя и нельзя не заметить, что некоторые положения в законодательной базе недостаточно учитывают интересы товаропроизводителей. Теперь необходимо запустить все те мероприятия, которые предусмотрены в новых законах, в частности, провести инвентаризацию всего земельного, водного и лесного фондов страны, чтобы определить лучшие для сельхозобработки земли.

Новое руководство Министерства сельского хозяйства демонстрирует готовность к этому, предлагая ряд важнейших меро-приятий, в частности, создание машинно-технологических станций (МТС), о чем недавно говорил министр Ахметжан Есимов в интервью вашей газете.

- Несколько лет назад вы предупреждали о возможном резком росте популяции саранчи. Как развивались события тогда, памятно до сих пор. Насколько актуальна сейчас эта проблема? И вообще - с какими проблемами может столкнуться с этом году зерновое производство?.

- Такой аномальной вспышки саранчи, какая была в прошлые годы, уже не будет. Тогда проблему "запустили" многолетним непринятием мер по борьбе с ней. Теперь, за два последних года, научились на это быстро реагировать - есть структуры для борьбы с саранчой, есть гербициды, в том числе и отечественного производства, выпускаемые в Степногорске. Но катастрофа в зерновом хозяйстве, сопоставимая с саранчой 1999 года, будет в этом году с сорняками. Вся база для их развития есть: погодные условия второй половины прошлого года, традиционные проблемы с гербицидами, снижение культуры землепользования. Вероятна очень сильная вспышка практически всех видов сорняков. Если сейчас заняться очищением поля от них, то можно спасти до 50% урожая.

Другой важный вопрос, требующий внимания уже сегодня, - это качество хлеба. Содержание в казахстанском зерне клейковины упало до самого нижнего предела. Хлеборобам и торгующим организациям на хлебном рынке известно, что подавляющая часть зерна прошлого года была ниже третьего класса. Вообще произошло перепроизводство плохого зерна. Отсюда и низкая цена, порой не позволяющая крестьянам даже окупить затраты, и проблема с качеством семян. Есть отдельные хозяйства, в основном на базе научно-исследовательских центров, которые успешно решают проблему семян, но их очень мало, к сожалению. Поэтому в 2002 году этот вопрос тоже будет сложным.

- В последние годы в Казахстане возникли крупные зерновые компании. Могут ли они стать "локомотивами" в решении всех этих проблем?.

- Да, это уже происходит. По большому счету большая часть бед у производителей зерна порождалась невозможностью крестьян обеспечить самих себя техникой, семенами, ГСМ. Свыше 100 тысяч крестьянских хозяйств образовалось в последние годы, но средний размер пашни - 60 га.

На нем, естественно, невозможно вести достаточно рентабельное, устойчивое хозяйство. Поэтому возникновение крупных компаний закономерно и позитивно. Сейчас происходит очень интересный процесс - возникновение объединений сельских товаропроизводителей как бы "снизу", когда по своей инициативе объединяется ряд хозяйств. Наряду с изменением политики правительства в отношении сельского хозяйства, возвращения к идее МТС это - самый позитивный факт. Я наблюдал организацию в Глубоковском районе ВКО крестьянского альянса в марте этого года: 22 крестьянских хозяйства объединили свою технику, запчасти, семена. Что очень важно, это происходит сразу вокруг конечного звена производственной цепочки - двух маслоперерабатывающих заводов, что избавляет крестьян от несвойственного им поиска рынка сбыта своей продукции.

- Когда говорится о создании системы государственных МТС, неизбежно встает вопрос - как, на базе чего создавать эту систему, если непосредственное госучастие в технических процессах в сельском хозяйстве не практиковалось уже много лет?.

- Базовыми хозяйствами под них могут стать государственные казенные предприятия Министерства образования и науки и Национального академического центра аграрных исследований. Почему там? Потому что эти предприятия направлены в первую очередь на производство семенного материала. И вопрос можно ставить шире: об организации не просто МТС, а чтоб они сопровождались и дизельными станциями - очень многие хозяйства не имеют нормального электроснабжения. Так что нужны энерго-МТС. Через них можно поддерживать производителя не только техникой, но и химическими удобрениями. И делать это необходимо уже в ближайшее время, к началу весенних полевых работ.

Ярослав РАЗУМОВ.

 

КНИГИ.

 

Вышла в свет книга воспоминаний о режиссере Бегалине.

 

На днях в Доме кино состоялась презентация книги воспоминаний о кинорежиссере Мажите Бегалине "Мэтр", выпущенной в Астане в честь его 80-летия. Ее составители - главный редактор НК "Казахфильм" Сатимжан Санбаев и потомок режиссера Касым Бегалин. Книга "Мэтр", по словам выступавших на вечере памяти кинорежиссера, "это коллективная повесть о жизни и творческой деятельности человека, в судьбе которого отражаются судьбы любого национального таланта в услових советской тоталитарной системы".

Мажит Бегалин родился в 1922 году в Семипалатинской области. "Он вырос в интеллигентной семье из степной аристократии, которая остро воспринимала несправедливость вековой колониальной зависимости, а потом и насилие идеологического гнета советской диктатуры. И в условиях этих реалий жила мечтой и трудилась, чтобы всеми средствами поведать миру об истории, культуре и ценностях родной земли",- сказал г-н САНБАЕВ.

В мастерскую знаменитого Сергея Герасимова во ВГИК Бегалин попал сразу после войны, в 25 лет. Как признавался Герасимов, он был поражен знанием ученика истории родной земли, его любовью к культуре и горячо поддержал идею Бегалина о создании в будущем галереи кинополотен, посвященных выдающимся деятелям казахского народа. Мажит Бегалин начал свой путь в кино с фильмов на военную тему. В 1948 году он стал вторым режиссером в картине Герасимова "Молодая гвардия". Первой самостоятельной работой Бегалина явился фильм "Это было в Шугле". Его киноленты о Чокане Валиханове "Его время придет", "Возвращение на землю", "Следы уходят за горизонт", "За нами Москва", "Песнь о Маншук" вошли в "золотой фонд" казахстанской культуры.

В советское время не все картины режиссера увидели свет. Например, идеология того времени не позволила выйти на широкий экран фильму "Степные раскаты", в которой высказывалась мысль о возможности появления независимого Казахстана. По словам современников, Мажит Бегалин работал на будущее, и сегодня его искусство востребовано и как никогда актуально.

Г. А.

 

КУЛЬТУРА.

 

В Актобе проходит выставка "Творчество юных-2002".

 

Более 280 экспонатов представлены на выставке "Творчество юных-2002", которая открылась 11 марта в Актюбинском городском центре технического творчества. Она состоит из 18 разделов. Среди них космическая техника, воздушный транспорт, подводные лодки, гражданские и военные суда. Все экспонаты представлены в виде моделей и макетов.

По словам завуча центра Марины НАСЕНКОВОЙ, в этом году очень много интересных макетов представлены в разделе "Казахский быт". Так, ребята из школы 30 на открытии выставки играли на домбрах собственного изготовления. В целом в выставке принимают участие 30 городских школ. По ее окончании, 16 марта, три лучших экспоната в каждом разделе будут отмечены грамотами.

Гульшат АЙБОСЫНОВА.

 

СПОРТ.

 

Сборная Казахстана по боксу посеяна в числе четырех сильнейших на Кубке мира.

 

Автокросс. 24 марта в Алматы на трассе "Toyota Жетысу" (за одноименным автоцентром) состоится Первый этап открытого чемпионата Казахстана по автокроссу. Профессиональная трасса построена согласно всем международным стандартам. Учитывая популярность автокросса в стране в последние годы, организаторы обещают зрителям неповторимое шоу, а победителям - ценные призы.

Бокс. На предстоящем Кубке мира в Астане сборные 12 стран-участниц будут разбиты по четырем группам. Особо приятным для казахстанских болельщиков стал факт, что команда Казахстана будет на турнире одной из "маток" как одна из сильнейших в мире. Другие группы возглавят Куба, Россия и Украина. "Маточный" принцип будет использован для того, чтобы избежать встреч этих сборных до решающих этапов.

Еще восемь сборных - США, Кубы, Мексики, Турции, Румынии, Узбекистана, Таиланда, Австралии и Алжира - будут разбиты на две четверки, которые также будут рассеяны по группам.

Жеребьевка должна состояться в Астане 2 июня - за день до начала турнира, который продлится до 8 июня.

Напомним, что Кубок мира соберет лучшие сборные планеты, доминирующие на своих континентах. США, Куба и Мексика представляют Америку; Казахстан, Узбекистан и Таиланд - Азию; Россия, Украина, Румыния и Турция - Европу и т.д. Румыния была включена в состав участников после отказа французов.

Сейчас сборная Казахстана активно готовится к турниру. В эти дни наши спортсмены проводят учебно-тренировочный сбор в окрестностях Алматы. В первые дни апреля команда РК примет участие в традиционном Кубке короля Таиланда. Это будет идеальной возможностью проверить силы, так как престижный турнир собирает сильнейших бойцов со всего мира.

Дзюдо. 30-31 марта в Алматы приедут лучшие дзюдоисты. Они оспорят награды 10-го международного турнира. Его участниками станут японские, корейские, иранские, канадские, израильские, российские, белорусские, узбекские, кыргызские, азербайджанские, монгольские, туркменские и таджикские спортсмены.

Футбол. Все ближе судьбоносная для отечественного футбола дата - 25 апреля, когда состоится конгресс УЕФА в Стокгольме. 51 федерация будет голосовать за вступление/невступление Казахстана в ряды европейского футбола. Разумеется, до этого необходимо заручиться поддержкой голосующих. Поэтому представители ФСК заняты сейчас активными переговорами с национальными федерациями - членами УЕФА.

Как уверяют в ФСК, нашими сторонниками уже можно назвать десять постсоветских стран, а также Польшу, Германию, Кипр, Северную Ирландию, Венгрию, Чехию, Швецию. Швейцария обещает как минимум не голосовать против Казахстана. Таким образом, если делегаты будущего конгресса сдержат свое слово, то 18 голосов Казахстану обеспечены. Однако простая арифметика требует цифры 26, а значит, еще хотя бы 8 федераций должны быть "обращены" в друзья ФСК. Именно поэтому в ближайших планах руководства федерации - переговоры с коллегами из Англии, Шотландии, Боснии и Герцеговины, Югославии, Словении, Хорватии и Турции.

А. Д.