№ 09, 8 марта 2002 г.

Парламент.

Сенат расширил полномочия главы КНБ.

Верхняя палата приняла поправки, расширяющие полномочия председателя Комитета национальной безопасности. В среду на пленарном заседании верхняя палата одобрила поправки в Указ Президента, имеющий силу закона, "Об органах национальной безопасности".

Выступивший перед депутатами глава КНБ Нартай ДУТБАЕВ сообщил, что поправки предусматривают предоставление права председателю КНБ по согласованию с президентом страны создавать, упразднять и реорганизовывать территориальные подразделения и иные органы, входящие в состав подчиненного ему ведомства. Кроме того, законопроектом предусматривается зачисление рабочего стажа как военно-служащим внештатным сотрудникам органов нацбезопасности, обладающим специфическими знаниями, а также вынужденным работать конфиденциально. Сенаторы согласились с предложением депутатов нижней палаты парламента переименовать данный указ в закон. Все вносимые поправки в документ не предполагают изменений штатной численности КНБ и не потребуют дополнительных финансовых затрат. Согласно действующему законодательству, данный законопроект передан на подпись главе государства.

Предоставлено Reuters.

Парламент.

Сенат одобрил ратификацию займа МБРР на спасение Аральского моря.

Сенат в среду одобрил ратификацию соглашения о займе между республикой и МБРР на реализацию проекта по регулированию русла реки Сырдарьи и реабилитации северной части Аральского моря.

Как сообщил на пленарном заседании сената министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Андарь ШУКПУТОВ, целью реализации проекта является сохранение Северного Аральского моря, улучшение пропускной способности реки Сырдарьи, а также экологической ситуации и биологического разнообразия в дельте этой реки. При этом министр отметил, что спасение Большого Южного Аральского моря, уровень заиленности и содержания соли в котором превышает допустимые нормы, на сегодняшний день является практически невозможным. Для спасения Северного Арала проектом предполагается строительство специализированной плотины, которая отделит его от Южного Аральского моря. Общая стоимость проекта составляет $85,79 млн. При этом участие МБРР в софинансировании проекта составляет $64,5 млн, из которых $62,055 млн будут направлены на выполнение строительных работ. Остальные же средства будут выделены из республиканского бюджета. Заем МБРР предоставляется Казахстану на 20 лет, включая пятилетний льготный период по выплате основного долга. Заключительной датой использования средств названного займа является 28 февраля 2007 года или более поздняя дата, которую определит банк.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Российские металлурги просят ввести временные меры в отношении импорта оцинкованного проката из Украины и Казахстана.

ОАО "Северсталь" (CHMF) из Череповца, ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" и ОАО "Новолипецкий металлургический комбинат" подали в Минэкономразвития РФ заявление о необходимости введения временных мер в отношении импорта оцинкованного проката из Украины и Казахстана, сообщается в пресс-релизе "Северстали".

Как заявил на пресс-конференции директор по сбыту ОАО "Северсталь" Дмитрий ГОРОШКОВ, "агрессия казахстанских и украинских производителей оцинкованного проката на российский рынок достигла угрожающих для российской металлургии размеров. От демпинговой экспансии импортного металлопроката на внутренний рынок отечественные производители оцинкованного листа теряют около 1 млн долл. ежемесячно.

Украинские и казахстанские металлурги фактически считают уже этот рынок своим", - подчеркнул г-н Горошков. - "Так, казахстанский сталепроизводитель - компания "Испат-Кармет" - напрямую заявляет, что хотела бы порядка 40% своего объема производства направлять на российский рынок. Какой реакции можно было бы ожидать, если бы "Северсталь" заявила, что она 40% собственных объемов будет поставлять на рынок какой-либо отдельной страны? А у "Испата" именно такая стратегия". С этой стратегией надо бороться, считает Дмитрий Горошков: "Если объяснения и консультации не помогают, значит, надо инициировать расследования с целью защиты внутреннего рынка".

По данным "Северстали", объем поставок из Украины и Казахстана по оцинковке составляет более 98,5% от общего импорта из всех стран. При относительно стабильном уровне поставок из остальных стран рост импорта оцинкованного проката из Украины за 2000 год по отношению к 1999 году составил более 2,3 раза, а по отношению к уровню 1998 года - 4,3 раза. Казахстан увеличил поставки практически с нулевого уровня в 1998 г. до 100 тыс. т оцинкованного проката в 2000 г. За период с 1998 по 2000 годы Казахстан и Украина "отобрали" у российских производителей треть рынка.

Введение в июле 2001 г. НДС на продажи украинских и казахстанских производителей также не остановило роста поставок металлопроката: в 2001 г. отечественные производители потеряли еще 8% рынка, а объем импорта по сравнению с 1998 г. увеличился на 300 тыс. т. По мнению г-на Горошкова, это присутствие весьма ощутимо: "Заказов на оцинковку становится все меньше. Тем более в зимнем периоде, когда спрос на нее традиционно падает". Переориентироваться на экспортные рынки в этой ситуации он считает бессмысленным: "На самом привлекательном для нас рынке оцинковки - рынке Западной Европы - падение цены за последний год составило 21%".

Так как переговоры с Украиной и Казахстаном не приводят к разрешению проблемы, то, по словам г-на Горошкова, остается единственный выход - антидемпинговое расследование. "Мы надеемся, что в ближайшее время будут введены пошлины в размере 45-50% на импорт украинской и казахстанской оцинкованной стали. Только это может предотвратить размывание доли своих производителей на российском рынке. И решение нельзя откладывать. "Испат-Кармет" ввел в эксплуатацию еще одну новую линию и удвоил свои мощности. Оцинковка - продукт с высокой добавленной стоимостью - является стратегическим продуктом для российских металлургов, от реализации которого зависит благополучие российских компаний и десятков тысяч их работников".

Предоставлено Reuters.

ВАЛЮТА.

На KASE курс доллара заметно поднялся на предпраздничном спросе.

В первый день недели доллар США заметно укрепил свои позиции на KASE. Торги долларом в понедельник открылись на отметке 152,21 тенге за доллар.

При незначительном сокращении предложения позиции американской валюты существенно укреплялись благодаря оживлению покупателей. В целом следует отметить, что трейдеры были более склонны к игре вверх, и это позволило продавцам быстро поднять курс доллара в течение небольшого времени активных торгов с 152,21 до 152,32 тенге за единицу. Стабилизация утреннего рынка происходит только на последних минутах сессии в интервале 152,31 - 152,32 тенге.

Склонность банков покупать американскую валюту по растущей цене, наметившаяся еще в пятницу, была реализована трейдерами в понедельник в полной мере. Определенное психологическое воздействие на рынок оказал Национальный банк, установив более высокий, чем в предыдущие две недели, официальный курс доллара. По-прежнему высокий объем предложения валютной выручки экспортеров не смутил покупателей. Они значительно активизировались и в ходе утренних торгов обеспечили рост курса доллара на 10 пунктов. В ходе дневного торга успехи USD были не так заметны. Однако продавцам удалось удержать цену на отметке открытия торга.

Обращает на себя внимание динамика вечерних котировок USD как на бирже, так и вне нее. На KASE попытка продать американскую валюту расчетами ТОМ по 152,36 не привела к успеху, а на "межбанке" котировки доллара на спросе вечером снизились. По мнению специалистов ИРБИС, эти факты свидетельствуют об ограниченном потенциале доллара к росту. Чувствовалось, что трейдеры неохотно брали USD по растущей цене, делая это с оглядкой на высокий объем предложения. По-настоящему рынок сможет расти лишь тогда, когда экспортеры снизят объем предложения американской валюты.

Предложение USD росло и в последующие дни. Причем доллары продавали не только банки, традиционно специализирующиеся на этом виде операций. В лагере продавцов оказались и другие трейдеры. Не исключено, что некоторые из них спешили закрыть длинные позиции, открытые на недавнем повышении курса. Это стало причиной того, что казахстанский рынок доллара стал демонстрировать стабильность на фоне незначительных разнонаправленных колебаний курса.

Вчера торги долларом США открылись на отметке 152,17 тенге за доллар, закрылись котировками 152,18/20. Всего было заключено 46 сделок. Средневзвешенный курс доллара по итогам сессии составил 152,23 тенге за единицу. Объем сессии - $4,320 млн.

Утренние торги подтвердили предположения аналитиков ИРБИС о том, что курс доллара может подрасти на фоне предстоящих трех выходных дней. Помимо многочисленных покупателей на площадке работали два трейдера, купившие вместе более $2 млн, что позволило продавцам, используя сократившийся объем продаж, быстро поднять курс американской валюты в первой половине сессии до 152,29 тенге за единицу. Однако последовавшее за этим оживление участников торгов привело к увеличению предложения и быстрому откату рынка до 152,18 тенге за доллар. Тем не менее результирующее изменение средневзвешенной цены сегодня оказалось в пользу доллара.

По итогам торгов можно отметить, что, несмотря на предстоящий праздник, валютный рынок с трудом идет вверх, и основным фактором, влияющим на него, все еще остается предложение доллара.

БАНКИ.

Казкоммерцбанк приступил к реализации программы размещения GDR.

Казкоммерцбанк приступил к реализации программы размещения глобальных депозитарных расписок (GDR) на привилегированные акции банка, сообщает пресс-служба банка.

Эмиссия привилегированных акций Казкоммерцбанка из 125 млн штук номиналом 10 тенге на общую сумму 1,25 млрд тенге (соответствует 25% объявленного уставного капитала банка) была зарегистрирована 20 декабря прошлого года. Объявленный уставный капитал банка по состоянию на июнь 2001 года составлял 5 млрд тенге. По данным банка, в настоящее время часть эмиссии привилегированных акций размещена среди казахстанских пенсионных фондов. Оставшуюся же часть акций, пояснили в пресс-службе, предполагается разместить в форме GDR. При этом, как отметили в банке, привилегированные акции банка могут быть конвертированы в GDR в соотношении: 30 акций за 1 GDR. В качестве банка-депозитария по программе глобальных депозитарных расписок выступает Bank of New York. В Казкоммерцбанке сообщили, что в настоящее время на международных рынках уже торгуются депозитарные расписки, выпущенные на простые акции Казкоммерцбанка в 1997 году. Тогда банк разместил около 28% своих голосующих акций среди международных инвесторов, что позволило привлечь более $50 млн.

Предоставлено Reuters.

СОДРУЖЕСТВО.

Россия и Грузия воспользовались встречей в Алматы для урегулирования своих противоречий.

Брифинг по итогам переговоров глав государств СНГ в первый день саммита на Чимбулаке 1 марта был почти полностью посвящен российско-грузинским отношениям. Это, в общем, понятно, учитывая, что главная политическая интрига на постсоветском пространстве сейчас разворачивается именно в Грузии, и, выражаясь политкорректной терминологией информационных агентств, "вокруг нее".

Как известно, не принял участие во встрече президентов лишь Гейдар Алиев. Президент Туркмении Сапармурат Ниязов сразу после переговоров, не оставшись на пресс-конференцию, уехал в аэропорт, причем сделано это было так технично, что журналисты не сразу заметили отъезд одного из лидеров СНГ. Пресс-конференция же стала фактически соло Владимира Путина.

Прошедшие переговоры глав государств г-н ПУТИН назвал очень "интенсивными и откровенными по самым насущным проблемам взаимодействия на пространстве стран Содружества".

Относительно главной темы последнего времени - операции в Афганистане - президент России сказал, что, как было отмечено в ходе переговоров, "ее военный этап в значительной степени завершается". Теперь общая задача - сформировать условия для нормализации жизни в Афганистане.

Были поддержаны усилия руководства Молдовы по разрешению внутриполитических противоречий: "линия президента республики выстроена политически правильно и взвешенно, направлена на удовлетворение всех сил демократическими методами".

Также г-н Путин упомянул об инициативе своего украинского коллеги по поводу предстоящих выборов на Украине, куда СНГ направит наблюдателей.

Экономическая тематика саммита была представлена переговорами руководителей четырех стран - Казахстана, России, Узбекистана и Туркмении - по вопросам взаимодействия в газовой сфере.

- Речь идет об объединении усилий наших государств в этом направлении, тем более что такие страны, как Россия и Туркмения, являются крупнейшими производителями газа, а Казахстан и Узбекистан готовы предоставить свои транспортные системы. Это взаимодействие будет направлено на обеспечение энергетических потребностей всех стран Содружества, наших партнеров в Европе и на других рынках, в том числе азиатских,- сказал президент Путин.

"Грузинскую" тему российский лидер начал с благодарности президенту Шеварднадзе за прибытие на встречу, несмотря на сложную внутриполитическую ситуацию в Грузии. Россия высоко оценивает сотрудничество с Грузией в борьбе с терроризмом, особенно в последнее время, после того как были произведены замены в руководстве грузинских силовых структур.

По поводу ввода американских войск на территорию закавказской республики президент России заметил, что каждое государство имеет право обеспечивать свою безопасность так, как считает нужным. Никакой трагедии в военном присутствии США в Закавказье нет.

- Почему в Средней Азии можно, а в Грузии нет? - риторически заметил г-н Путин.

Проблема, по его словам, заключалась в том, что грузинская сторона, в отличие от американской, несвоевременно информировала Москву о происходящем, что и вызвало "бурную реакцию".

В ответном выступлении президент Шеварднадзе заявил, что его страна не делала секрета из намерения США помочь ей создать антитеррористические силы. "Никакое другое государство этого сделать не может",- заявил он. При этом от России ничего не скрывается.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

В Астане вскоре состоится казахстанско-американское заседание по энергетическому партнерству.

Министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник на этой неделе встречался с американским послом в Казахстане Ларри Нэппером, чтобы обсудить с ним предстоящий визит в Астану старшего советника Госсекретаря США по вопросам каспийской энергетики.

В ходе этого визита 12 марта пройдет совместное казахстанско-американское заседание по рассмотрению путей реализации Декларации по энергетическому партнерству между двумя странами, подписанной во время последнего визита Президента Назарбаева в Вашингтон. Как сообщает пресс-служба министерства, казахстанская сторона намерена предложить американским коллегам сотрудничество по 4 направлениям: нефтегазовый комплекс, электроэнергетика, атомная энергетика и ядерные технологии, сотрудничество в области нераспространения, охрана окружающей среды. МЭМР является координирующим органом по формированию и работе казахстанской части специальной комиссии по энергетическому партнерству.

Давая взаимную оценку степени сотрудничества между странами в топливно-энергетическом комплексе, казахстанский министр особо подчеркнул, что "у Казахстана и США есть серьезный задел и существует много совместных проектов, которые успешно реализуются".

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ТАМОЖНЯ.

Таможком информирует о положительной динамике поступлений платежей в госбюджет.

За первые два месяца текущего года таможенными органами было собрано Т21,5 млрд при плане Т17,7млрд. Как сообщают официальные источники, такие результаты стали возможными благодаря реформированию таможенной службы в "сторону ее оптимизации и выбора наиболее эффективных путей достижения главных целей", которыми являются увеличение сборов, борьба с контрабандой и укрепление границ. Напомним, что после отставки бывшего председателя ТК Нукенова первое руководство комитета до сих пор не назначено и вся его деятельность находится лично под контролем министра госдоходов Какимжанова. В одном из интервью министр заявил, что управление данным фискальным подразделением будет оставаться в его непосредственной компетенции, пока в таможенных органах не будет наведен жесткий порядок и дисциплина.

В противодействии контрабандной деятельности Таможком констатирует, что за два месяца этого года было возбуждено 92 уголовных дела, изъято товаров на сумму более Т50 млн и на Т13,6 млн взыскано штрафов за нарушение таможенных правил. Таможенными органами во взаимодействии с другими силовыми структурами было выявлено 80 случаев провоза наркотических веществ общим весом 155 кг.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Министр ЕСИМОВ: "Методы госрегулирования сельского хозяйства должны быть гибкими и соответствовать решению задач, возникающих на рынках".

На вопросы Панорамы отвечает министр сельского хозяйства Ахметжан ЕСИМОВ.

- Аграрный сектор всегда считался одной из наиболее консервативных отраслей. У вас есть возможность сравнивать - вы вернулись в страну после нескольких лет перерыва. Есть сдвиги?.

- Положение дел в агропромышленном комплексе в последние годы стало стабилизироваться. По итогам прошедшего года темп прироста валовой продукции составил почти 17%, валовой сбор зерна - 18,4 млн тонн, а в зачетном весе - 15,9 млн тонн, наблюдается устойчивый рост поголовья скота по всем видам. Объем прибыли в отрасли последние два года достиг примерно 5 млрд тенге. Сильно изменился менталитет наших крестьян, которые теперь гораздо глубже прочувствовали собственность и деньги. Государство в последние годы заметно увеличило поддержку отрасли, приблизилось к современным методам ее регулирования.

Все это - результаты огромных и системных изменений, осуществленных на селе. Вы знаете, что в нашей отрасли они происходили, пожалуй, наиболее болезненно. Сказывался не столько традиционный консерватизм, сколько крайне неудачно построенная экономика прошлого периода и весьма неадекватное размещение производительных сил отрасли.

В то же время отрасль остается проблемной, и глубинные изменения здесь еще не завершены.

Теперь стоит задача не принципиальной замены системы экономических отношений, а их совершенствования. Пришло время и глубокого изменения производительных сил в направлении улучшения их размещения, технологического совершенствования, формирования основ средне- и крупнотоварного производства, совершенствования его организации. Базовым принципом работы отрасли должно стать дальнейшее развитие рыночных сил и конкурентоспособности при установлении четких правил со стороны государства на основе законов, а также тщательного разделения полномочий рынка, центральных и местных властей.

- Насколько известно, министерство разработало своего рода среднесрочную программу развития отрасли. В чем ее конкретное выражение?.

- В земледелии необходимо создать правовые и экономические условия, способствующие быстрому развитию интенсивных технологий возделывания культур со строгим соблюдением научно обоснованных севооборотов. Ни для кого не секрет, что сегодня из-за несовершенства производственных отношений во многих регионах варварски используется земля, нет мониторинга плодородия почв, которое слабо восполняется агротехникой и удобрениями. В животноводстве необходимо улучшение генетического потенциала скота, создание условий для развития новых пород животных; формирование специализированного среднего и крупного товарного производства, в том числе ориентированного и на внешние рынки. Необходимо серьезно поднять уровень переработки сельхозсырья, из-за которого мы проигрываем не только внешние, но и внутренние рынки. Государство должно пойти на начальную поддержку этой подотрасли, создав систему экономических стимулов.

Пока, к сожалению, этого нет. По-прежнему основной поставщик сырья - личные подворья, которые не являются плательщиками НДС. Поэтому затраты по невозмещаемому НДС ложатся на переработчиков. Более того, с 1 июля прошлого года НДС, ранее льготируемый для переработчиков, возрос с 10 до 16%, в то время как в России, нашем главном торговом партнере, он составляет 10%. Нуждаются в совершенствовании и развитии механизмы господдержки отрасли, которые должны быть гибкими и увязаны с ситуацией на внешних и внутренних рынках. Необходимо сохранить и улучшить режим налогообложения сельхозтоваропроизводителей, дать им окрепнуть и встать на ноги. Существует объективная необходимость распространения его и на объединения сельскохозяйственных водопользователей. Следует устранить разногласия между земельным и налоговым законами. По мере роста бюджетных возможностей необходимо увеличивать размеры удешевления племенной продукции, элитных семян, минеральных удобрений, добавив сюда и средства защиты растений.

- Но все это предполагает прежде всего техническую модернизацию на селе?.

- Именно поэтому мы сейчас намерены законодательно снять проблему налогообложения лизинговой техники и возможности взятия в залог ее оплаченной части. На первых порах потребуется развернуть широкую сеть государственных МТС, которые в последующем, по мере укрепления сельхозтоваропроизводитетелей, могут быть проданы им. Актуальным остается возрождение отечественного сельхозмашиностроения, а также законодательно установленная обязанность создания сети сервисных служб при импорте сельхозтехники.

- Какие, на ваш взгляд, нужны условия для того, чтобы появилась адекватная цена на такой товар, как земля?.

- Прежде всего нужно совершенствование земельного законодательства для развития ипотеки земли, а также дальнейшее развитие сети сельских кредитных товариществ, где мы надеемся на участие и частного капитала. В условиях углубления рынка на передний план выходит точная и оперативная информация, в которой государство и частный сектор испытывают голод. Мы доведем до конца развертывание информационно-маркетинговой системы, которая уже начала работать. Но если система обработки и доставки информации непрерывно совершенствуется, приближаясь к мировым стандартам, то достоверность первичных данных вызывает откровенное сомнение. Это проблема не только нашего ведомства. Поэтому надо сообща подумать над механизмами стимулирования и ответственности при подготовке исходной информации.

Все более проблемной и крайне актуальной становится гидромелиорация. Здесь допущено много ошибок. Поэтому в предстоящий период необходимо построить стройную систему с четким распределением прав и обязанностей; создать адекватный экономический режим, нацеленный как на поддержку водопользователей, так и режим экономии; увеличить инвестиции на реконструкцию и модернизацию, поскольку ситуация становится тревожной.

- В прошлом году в Казахстане собран рекордный урожай зерновых, и теперь перед ним стоит проблема не столько производства, сколько сбыта своей продукции. Насколько он готов ее решить?.

- Необходима агрессивная экспортная политика, поддержка частного сектора государством, в том числе и по дипломатическим каналам. Необходимо идти и на меры государственного протекционизма экспорта продукции, находя для этого новые приемлемые формы. Многое будет зависеть от точности механизмов государственного управления и контроля, разграничения функций и децентрализации. Серьезная работа в этом направлении проведена, и ее необходимо довести до логического конца. Министерство сегодня сосредоточено на вопросах аграрной политики, законодательной инициативы, администрировании республиканских бюджетных программ, осуществлении государственных контрольно-надзорных функций. Исполнительные местные органы, на наш взгляд, должны уже отойти от навязчивой опеки частного сектора и сосредоточить усилия на создании конкурентного сектора, сферы услуг по снабжению сельских товаропроизводителей, заготовке и реализации продукции, улучшению сервисного обслуживания и в зависимости от бюджетных возможностей оказать ощутимую финансовую помощь селу.

Важная задача - создать условия добровольного объединения производителей в различные ассоциации, кооперативы и т.п. для реализации совместных задач. Необходимо тщательно разобраться с коммунальными предприятиями и учреждениями. Они, безусловно, нужны в тех сферах услуг, где сохраняется монополия государства или там, где нет пока возможностей для частного сектора. Но категорически нельзя согласиться с практикой их внедрения в те сферы, где хорошо работает конкурентный сектор.

И последнее. Мы все более убеждаемся, что правила игры, нормативно-правовое пространство должно больше опираться на законы, а не на подзаконные акты. Тем самым придается стабильность государственной политике, снижается субъективизм, усиливается прозрачность и сужается коррупционный потенциал. В ближайшее время предстоит пересмотреть многие положения Водного кодекса, улучшить законы о крестьянском хозяйстве, о земле, о зерне, о финансовом лизинге и другие. Необходимо серьезно подумать и о переводе ряда подзаконных актов в ранг закона, а также о серьезном наполнении и усовершенствовании нормативно-правового поля.

Мы выражаем серьезную обеспокоенность положением дел, связанных со стандартами. Оно прямым образом влияет на конкурентоспособность отрасли и политику импортозамещения. На сегодня многие стандарты и технологические нормы, оставшиеся еще от советских времен и безнадежно устаревшие, требуют совершенствования и гармонизации с мировыми стандартами.

- В последние 2-3 года схема удешевления ГСМ выглядела небесспорной. Какие механизмы могут быть применимы в этом году?.

- Я уже говорил о том, что государственная поддержка отрасли существенно увеличилась, она стала носить системный и целевой характер. Однако методы государственного регулирования должны быть гибкими и соответствовать решению задач, возникающих на внутреннем и внешнем рынках. Например, в 2000 году рост мировых цен на нефть привел, с одной стороны, к сокращению поставок нефти на отечественные НПЗ, а с другой - вызвал увеличение внутренних цен на нефтепродукты. Цена за тонну дизельного топлива выросла до 250-270 долларов США, что в 2-2,5 раза было выше, чем в 1999 году. В этой связи правительство приняло решение о поставке на отечественные НПЗ той части сырой нефти, которая причиталась государству в соответствии с соглашениями о разделе продукции. В результате удалось обеспечить крестьян дизельным топливом по цене 150-160 долларов за тонну. В 2001 году был использован другой механизм - государство предоставило крестьянам беспроцентный кредит для закупки ГСМ, который в полном объеме и своевременно был возвращен.

Учитывая, что в этом году цены на дизельное топливо снизились до 140-145 долларов за тонну, правительство приняло постановление, аналогичное прошлогоднему, т.е. представляются крестьянам из бюджета беспроцентные кредиты для закупки ГСМ, запасных частей и прочего.

Аналогичным образом мы должны гибко реагировать на ситуацию по другим направлениям государственного регулирования сельскохозяйственного рынка, в частности по программе государственных закупочных интервенций на зерновом рынке, которая успешно реализуется с 1998 года. Однако такие интервенции за счет государственных денег должны осуществляться в тех случаях, когда наблюдается значительное сезонное падение цен или вялотекущий спрос на зерно, а также при угрозе продовольственной безопасности. Если же конъюнктура рынка благоприятствует сбыту зерна, то нет необходимости государству вмешиваться в этот процесс и расходовать на это бюджетные средства. Исключением является покупка зерна для обновления государственного резерва, а также коммерческая деятельность Продкорпорации, осуществляемая ею в пределах собственных средств.

- Несколько лет назад существовало мнение, что казахстанское зерно реализуется по низким ценам в сравнении с другими мировыми экспортерами. Насколько цены сегодня соответствуют мировому уровню?.

- Уровень цен на зерно определяется тремя главными факторами: соотношением спроса и предложения, качеством зерна и уровнем транспортных затрат для доставки на тот или иной рынок. В последние пять лет мировые запасы зерна сохранялись на достаточно высоком уровне, что способствовало снижению экспортных цен. Кроме того, дефицит оборотных средств вынуждал многих крестьян уже в сентябре-ноябре реализовать большую часть зерна для выполнения своих обязательств. В результате предложение зерна осенью растет, а спрос остается неизменным, что ведет к еще большему снижению цен. В таких случаях как раз и возникает необходимость государственных закупочных интервенций. В последние годы нам удалось в значительной мере нивелировать сезонные колебания цен на зерно благодаря государственной программе закупок. Кроме того, значительно усилились позиции крупных негосударственных экспортеров на внешних рынках - это прежде всего члены Зернового союза, которым удалось не только закрепиться на традиционных рынках, но и освоить новые в Западной Европе, на Ближнем и Среднем Востоке.

Что касается качества казахстанского зерна, к сожалению, приходится констатировать, что оно в последние годы снизилось из-за нарушения технологии производства. Естественно, что снижение качества товара ведет к снижению его цены. Конкурентоспособность казахстанского зерна на дальних рынках зависит также от эффективности его транспортировки. Существующие транспортные коммуникации для экспорта зерна на новые рынки имеют низкую пропускную способность и высокую затратность, что также отрицательно сказывается на уровне цен.

Для того, чтобы максимально приблизиться к мировым ценам, необходимо шаг за шагом восстанавливать технологию производства зерна и повышать его качество, снижать производственные затраты, научиться регулировать транспортные тарифы (в т.ч. и транзитные в рамках ЕврАзЭС), развивать новые транспортные коммуникации.

Карлыгаш ЕЖЕНОВА.

СУДЫ.

Верховный суд признал правомочным отказ ЦИК в регистрации группы по проведению референдума о выборности акимов.

4 марта в Верховном суде рассматривалось дело по иску представителя общественного движения ДВК Галымжана Жакиянова против Центризбиркома. Мотивом иска стало решение ЦИК об отказе в регистрации инициативной группы референдума по вопросу выборности акимов всех уровней.

Напомним, идея введения системы выборности местной исполнительной власти обрела конкретные формы после январского собрания демократической общественности, на котором было принято решение о создании инициативной группы по сбору подписей граждан в поддержку проведения референдума. Согласно законодательству РК, правом инициирования референдума обладают Президент, парламент и правительство, а также рядовые граждане, общее число которых должно быть не менее 200 тыс.

То, что Центризбирком с самого начала станет препятствовать реализации идеи, выдвигаемой оппозицией, сомнений не вызывало. Поэтому отказ в регистрации инициативной группы был закономерным. Причина такого постановления ЦИК более чем проста. Фактически, утверждает председатель Центризбиркома Загипа Балиева, инициативная группа даже не имеет положенного числа ее участников, которых по Закону о референдуме должно быть не менее чем по 30 человек от каждой области, Астаны и Алматы. Естественно, говорить о незнании оппозицией элементарных требований законодательства нельзя, поскольку документально все условия для регистрации были выполнены. Но, как заявляют представители ЦИК, ими была проведена проверка по пяти областям, и число граждан, делегированных на собрание от этих регионов, реально не соответствовало заявленному. Так, от Алматинской области в собрании участвовало только 26 человек, от Атырауской -16, Мангистауской - 15, Северо-Казахстанской - 28, Кызылординской - 24. Во время судебного процесса верховный судья Людмила Полторабатько в том числе основывалась на письме регионального руководителя компартии о том, что пятеро делегатов от Мангистауской области не смогут прибыть на собрание, но доверенность свою подтверждают. Однако, согласно законодательству, участие подписантов создания группы должно быть непосредственным.

Решение Верховного суда было не менее предсказуемым, чем итоговое заключение ЦИК. Руководителю инициативной группы Галымжану Жакиянову было отказано в удовлетворении иска. В этой связи не совсем понятной представляется цель истца, с точки зрения целесообразности обращения в суд. Представлявшая его в суде сторона почти никак не влияла на ход процесса. Вероятно, здесь присутствует некий моральный аспект. ЦИК в очередной раз продемонстрировала прочность своего положения в регулировании избирательных процессов в республике. Оставлять же "вызов" Центрибзиркома без ответа для г-на Жакиянова, вероятно, было более неприемлемым, нежели участие в заранее проигрышном судебном разбирательстве.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

СУДЫ.

Глава Верховного суда нашел привлекательным британский опыт пенитенциарных реформ.

В феврале в Лондоне состоялся семинар "Альтернативы тюремному заключению". С казахстанской стороны в ней участие принял председатель Верховного суда РК Кайрат Мами. Семинар был организован Министерством иностранных дел и по делам содружества (FCO) Великобритании совместно с неправительственной организацией "Международная пенитенциарная реформа" (PRI) и Международным центром тюремных исследований.

Как отметил в интервью Панораме г-н МАМИ, особое внимание на форуме было обращено разработке альтернатив тюремному заключению в Восточной Европе и Центральной Азии.

- Участники международной конференции признали, что в тюремные системы большинства стран находятся в кризисном состоянии. Пребывание человека в изоляции не всегда способствует его исправлению и не приносит обществу желаемых результатов, оказывает негативное влияние на эффективность социальной адаптации осужденного после освобождения. Эта проблема весьма актуальна и для Казахстана. И потому уголовно-правовая политика в нашей республике преследует решение двух основных задач - это бескомпромиссная борьба с особо опасной для общества преступностью (в том числе с коррупцией), и гуманность к тем, кто впервые допустил нарушение закона. Активной реализацией этой политики стало то, что около года назад в республике создана рабочая группа по альтернативам тюремному заключению, которая работает в рамках проекта PRI. В состав группы входят представители парламента, Верховного суда, Министерства юстиции, других гос-органов, неправительственных правозащитных организаций. Были проведены исследования по актуальным проблемам применения мер уголовного наказания, состояния казахстанского законодательства в этой области. Членам рабочей группы была представлена возможность глубоко изучить зарубежный опыт. Благодаря руководству PRI стала возможной организация поездок наших работников в ряд европейских стран. И это, думаю, позволит нам эффективно осуществить реформирование тюремной системы, действующего уголовного и процессуального законодательства. Уже в этом году планируется запустить три пилотных проекта по программе PRI - "Реформирование уголовно-исполнительных инспекций", "Развитие такого вида наказания, как общественные работы" и "Женщины и тюрьма". В целом визит получился очень содержательным, насыщенным, богатым на встречи и беседы, представляющие для судебно-правовой системы Казахстана огромный практический интерес. В частности, в ходе встреч с руководителями и специалистами органов правосудия, прокуратуры и адвокатуры, представителями пенитенциарной системы обсуждались вопросы организации судебной системы, судов присяжных, подготовки и переподготовки судей, деятельности адвокатуры, международного опыта применения альтернатив тюремному заключению, сотрудничества научно-исследовательских учреждений Казахстана и Великобритании по актуальным проблемам международного права.

В программе было посещение Центрального уголовного суда Великобритании, изучение опыта подготовки и переподготовки судей в Комитете по юридическим исследованиям, знакомство с деятельностью Адвокатского совета и Ассоциации магистров. Слушатели семинара также приняли участие в брифинге по обсуждению актуальных проблем борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и наркотиков, сотрудничества по этим вопросам государственных структур Казахстана и Великобритании, изучали опыт работы магистратских судов и судов присяжных, знакомились с деятельностью Юридического общества по охране прав человека и международной политике. В частности, одним из важных мероприятий моего визита стало посещение Королевского суда и встреча с главным судьей Англии и Уэльса лордом Вульфом. В ходе нашей беседы лорд Вульф подчеркнул важность применения альтернатив тюремному заключению и выделил общественные работы как одну из основных альтернатив. По его мнению, тюрьмы должны быть сохранены только для лиц, совершивших особо опасное преступление. Мы сошлись во мнении, что необходима более тесная связь между судьями и сотрудниками пенитенциарной системы.

Очень содержательными и интересными были встречи с депутатом парламента Джоном Манном, который является членом парламентской группы сотрудничества Британия - Казахстан, а также с директором Национального ревизионного управления сэром Джоном Борн Дональдом Андерсоном, руководителями Британского института международного и сравнительного права и Королевской прокуратуры.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПАРЛАМЕНТ.

Сенат принял ряд социальных законопроектов.

Министерство труда и социальной защиты забирает функции медико-социальной экспертизы для определения степени инвалидности граждан.

Соответствующие поправки в закон на этой неделе были приняты верхней палатой. По словам министра Гульжаны КАРАГУСОВОЙ, необходимость включения существующих медико-экспертных комиссий в состав вертикальной структуры МТСЗ в качестве его территориальных подразделений продиктовано отсутствием контроля учета инвалидов. До последнего времени, отмечает министр, такие комиссии не относились к министерству и формально даже не входили в структуру областных акиматов, хотя фактически были при них. Поэтому с юридической точки зрения ни акимы, ни центр не имели воздействия и права на пересмотр решений медико-экспертных комиссий, кроме как через суд. Правительство и не скрывает, что законопроект ориентирован скорее на бюджет, поскольку, говорит г-жа Карагусова, "мы по заключениям комиссий обязаны были выплачивать пособия всем заявленным инвалидам". А еще грядет повышение размера госсоцпособий инвалидам I группы, с детства - I, II, III групп, детям-инвалидам до 16 лет на один расчетный показатель, а также инвалидам II группы на 0,5 МРП. Однако же до сих пор средства, предусмотренные бюджетом этого года на пособия, не выплачиваются. Правительство заверяет, что выплаты будут числиться с 1 января, но начнутся, как только министерство проведет переучет всех инвалидов.

Сенат также принял поправки в некоторые законодательные акты по вопросу государственной пошлины. Законопроект отменяет норму Налогового кодекса, предусматривающую взимание госпошлины за регистрацию рождения, установление отцовства, усыновление гражданами республики. Сейчас размер пошлины составляет 100% от МРП. В данном случае также закон вступает в силу с 1 января 2002 года, поэтому все платежи граждан, осуществленные с начала года до принятия изменений в законодательстве, будут возвращены.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Депутаты заявляют, что Казахстанский батальон не готов отправиться в Афганистан для участия в миротворческой операции.

Сегодня казахстанский батальон не готов отправиться в Афганистан для участия в миротворческой операции. С таким заявлением выступил Шарип ОМАРОВ, председатель Комитета по международным делам, обороне и безопасности мажилиса на пресс-конференции 6 марта с представителями организации ветеранов войны в Афганистане и локальных конфликтов и союза "Чернобыль". Как известно, в январе министр обороны Мухтар Алтынбаев сообщил, что Казбат завершил свое формирование и в любой момент готов направиться в Афганистан для участия в миротворческой операции антиталибской международной коалиции, но необходимо политическое решение руководства страны.

Однако в будущем Казбат не сможет не принять участия в миротворческих операциях, считает г-н Омаров, так как Казахстан входит в ООН, а мировое сообщество вряд ли поймет такую политику государства. Говорить об отправке Казбата в Афганистан, по словам Шарипа Омарова, можно будет не ранее чем через полгода. Возложить контроль по формированию батальона он предлагает непосредственно на депутатов Комитета по международным делам, обороне и безопасности парламента, которые периодически будут посещать Казбат и следить за набором военнослужащих.

- В настоящее время нам необходимо по всем статьям Закона РК о контрактной службе подготовить миротворческий батальон. Уже 30% набранных миротворцев отказались подписывать контракт. Я согласен с заявлением, сделанным ранее союзом "Боевое братство", в котором, в частности, говорится: "Государство, отправляющее своих граждан, пусть даже контрактников и вольнонаемных, в зону боевых действий, должно определить их статус законом - для обеспечения социальных гарантий самих служащих и их семей". Такие законы во всех цивилизованных странах подробно расписаны. Солдаты контрактной службы, их родители и родственники должны знать все об условиях работы, компенсациях и предусмотренных социальных программах, - сказал г-н Омаров.

Во встрече также принял участие депутат мажилиса Валентин Макалкин. Ему представители афганских организаций передали разработанный законопроект о ветеранах войны, который "устанавливает организационные, экономические и правовые основы предоставления социальных гарантий ветеранам в республике в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе". В свою очередь, г-н МАКАЛКИН, говоря о работе мажилиса в целом, сказал: "На рассмотрении у депутатов находятся около 70 законопроектов, среди которых нет ни одного о ветеранах. Единственное, чем мы можем помочь вам, это изучить и принять предложенный законопроект ".

Сегодня, неоднократно отмечалось на пресс-конференции, Казахстан - единственная страна, которая вышла из Договора о взаимном признании льгот и гарантий ветеранам ВОВ и лицам, принимавших участие в боевых действиях на территории разных государств. Предусмотренные бюджетом затраты на социальные программы не обеспечивают достойной человека жизни ветеранам и инвалидам войн и военных конфликтов. По новому закону, на который возлагаются большие надежды, все расходы на реализацию социальных гарантий, в частности оказание квалифицированной медицинской помощи, санаторно-курортное лечение, специальные пособия для ветеранов, будут производиться за счет средств государственного бюджета, а местные исполнительные органы будут возмещать затраты предприятиям и организациям, предоставляющим ветеранам бесплатное посещение парикмахерских, бань, культурных и спортивных мероприятий.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПАРЛАМЕНТ.

Таможенный кодекс может начать действовать уже осенью.

МГД собирается в короткие сроки подготовить качественный Таможенный кодекс и запустить его уже осенью этого года. Оптимальной датой вступления закона в силу называется 1 сентября или 1 октября, то есть накануне четвертого квартала, когда традиционно происходит увеличение внешнеэкономического оборота.

"По многим аспектам наш Таможенный кодекс должен быть лучше, чем проект Таможенного кодекса Российской Федерации,- отмечал министр государственных доходов Зейнулла Какимжанов, выступая в январе на экспертном совете.- Мы должны постоянно создавать условия, чуть более благоприятные, чем в России. Только так наша экономика может развиваться".

В частности, министр обещает, что сроки, отпущенные в России на оформление таможенных процедур, в Казахстане будут сокращены как минимум в два раза. Кроме того, перечень документов для прохождения процедур "должен быть проще, но четче прописан". Самое главное, по словам министра, предельно ясно регламентировать режим наибольшего таможенного благоприятствования и режим особого контроля. В первую очередь это касается раздела по внешнеэкономической деятельности. "Уже 9 месяцев я требую от Таможенного комитета методику оценки рисков, и понятно, что они его не сделают, поэтому я обращаюсь к экспертам - нам нужен четкий раздел по ВЭД",- заявил г-н Какимжанов.

Кодекс пишется с учетом предстоящего вступления страны в ВТО. По крайней мере, МГД отмечает, что процесс интеграции Казахстана в систему мировых экономических отношений требует новых подходов и методов для решения возникающих проблем, совершенствования нормативной правовой базы, в том числе по вопросам организации и осуществления таможенного дела. Во внимание также берутся стремительные изменения в международной торговле, в которых ведущую роль играют глобализация и информационные технологии. Именно поэтому при разработке проекта авторы будут опираться на современный опыт проекта Таможенного кодекса РФ, использовать основные правила Киотской конвенции.

В качестве одного из главных принципов Таможенного кодекса рассматривается установление либерального контроля для добросовестных участников ВЭД и, напротив, создание возможностей по выявлению нечистых на руку участников экспортно-импортных операций. Предполагается, что в Таможенном кодексе появятся следующие нормы, не отраженные в действующем таможенном законодательстве:

- права и обязанности участников ВЭД, таможенных брокеров, таможенных перевозчиков, владельцев СВХ, свободных и таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, а также таможенных органов;.

- механизм регулирования деятельности таможенных органов для их эффективного взаимодействия с участниками ВЭД, повышения качества процедуры таможенного обслуживания и снижения издержек;.

- критерии оценки рисков в сфере таможенного дела;.

- специальные процедуры таможенного оформления для отдельных товаров, представляющих угрозу и опасность для населения и окружающей среды, таких как продукция атомной промышленности, взрывчатые вещества и т. п.;.

- исчерпывающий перечень документов для осуществления таможенного оформления, при котором полное, достоверное и правильное заполнение основных позиций является основанием для проведения всех таможенных процедур в максимально сжатые сроки, а в случае нерассмотрения должностным лицом таможенного органа в установленные сроки участнику ВЭД обязательно представляется мотивированное объяснение причин этого;.

- формы и виды таможенного контроля, с переходом от исключительных форм таможенного контроля за передвижением к таможенному контролю, основанному преимущественно на аудите;.

- таможенные процедуры при вывозе товаров за пределы территории Республики Казахстан (сроки фактического вывоза и нахождения под таможенным контролем и т. д.);.

- метод применения условной цены при отсутствии документов, подтверждающих цену товара, в целях определения таможенной стоимости товара;.

- информационная среда в сфере таможенного дела с применением электронного документооборота;.

- полномочия саморегулируемых организаций по защите прав участников ВЭД в сфере таможенного дела.

Чтобы синхронизировать законодательную базу, МГД предлагает дополнить Кодекс "Об административных правонарушениях" установлением ответственности должностных лиц таможенных органов, усилением ответственности участников ВЭД, в том числе физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в сфере таможенного дела.

До 20 марта рабочая группа по разработке Таможенного кодекса планирует обобщить предложения экспертов и других заинтересованных лиц. Предложения и замечания по проекту МГД принимает на электронный адрес: customscod@mgd.kz. Затем в конце месяца в Алматы будет проведена конференция по обсуждению законопроекта.

Олег ХЕ.

МНЕНИЕ.

(Не)разрешимое противоречие?.

Алматинский бизнесмен, работающий в сфере производства молочных продуктов, на днях жаловался: он и его коллеги столкнулись с неожиданной проблемой - приходом на рынок продукции российской компании "Вимм-Билль-Данн", произведенной в Киргизии. Продукция оказалась вполне качественной и очень дешевой, что быстро создало угрозу объемам продаж отечественных компаний.

Этот частный случай на самом деле выходит за пределы обычного столкновения конкурирующих товаров на рынке, так как ярко проявляет ряд важных проблем. Первая - вопрос направления потоков инвестиций в регионе. Сколько говорилось и вроде бы делалось для привлечения иностранных инвестиций в перерабатывающие отрасли экономики Казахстана, но успешных примеров в этом - сосчитать по пальцам. Ладно, не идет к нам иностранный капитал, это можно объяснить тем, что в дальнем зарубежье плохо знают регион, но вот и российские инвестиции протекли мимо нас, в соседнюю Киргизию. А ведь не были бы лишними в том же секторе молочной промышленности, например, в производстве сухого молока. В чем же дело? В субъективных причинах типа коррупции, низком уровне ответственности чиновников? Но известно, что эти проблемы не есть специфически казахстанские. Похоже, что причины более глубоки, они - в объективной сложности для отечественной промышленности конкурировать с соседями.

В случае с молочными продуктами концерна "Вимм-Билль-Данн" российский капитал и опыт организации производства в сочетании с киргизской крайней дешевизной сырья и рабочей силы создали конкурентоспособный на казахстанском рынке товар. Что-то похожее наблюдается на рынке товаров легкой промышленности, где на киргизскую дешевизну наложились немецкие и английские технологии. В итоге весьма солидный кусок нашего рынка опять же ушел от наших производителей. Таких примеров масса в самых разных отраслях: где-то конкуренты берут нас дешевизной своей продукции, где-то большими, несопоставимыми с нашими объемами производства, то есть в итоге опять же дешевизной. Иногда выигрывают на качестве. Итог же всегда один: несмотря на то, что уже более двух лет как власти провозгласили политику поддержки отечественного товаропроизводителя, несмотря на некоторые успехи в этом, до сих пор на нашем рынке трудно найти товарные позиции, где бы отечественный производитель уверенно доминировал.

Очевидно, что причины для этого объективны - относительно низкая емкость отечественного рынка, высокие транспортные расходы, дорогая электроэнергия. Что же делать для преодоления этих проблем и возможно ли оно в принципе? Казахстанские производители ответ на первую часть вопроса знают, пытаясь пролоббировать во власти те или иные протекционистские меры для своих производств. При этом порой приводятся вполне логичные доводы: необходимость "льготного" периода для становления и развития производств, ссылки на систематическую поддержку конкурентов со стороны государства в соседних странах. Некоторые, правда, надеются, что у самих конкурентов начнутся проблемы. Так, в конце прошлого года известный бизнесмен, чей бизнес традиционно сильно страдает от российской конкуренции на нашем рынке, радовался предстоящему повышению коммунальных тарифов в России в надежде, что это повысит себестоимость российских товаров. Но параллельно с ростом тарифов в России они выросли и у нас, и все осталось по-старому.

Очевидно, без продолжения поддержки государства отечественному производителю выстоять будет сложно. И это требует систематических и длительных мер со стороны власти, причем больших, чем раньше, учитывая стремление Казахстана к торгово-экономической интеграции как на региональном, так и на глобальном уровне. Иначе две важнейшие идеи экономического развития страны - интеграция в международные и региональные рынки и развитие собственного производства - могут войти в неразрешимое противоречие.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Лидеры партии "Ак жол" считают события последнего времени нарушением конституционного права о свободе слова.

На 17 марта планируется очередной митинг в поддержку СМИ.

6 марта все трио сопредседателей оргкомитета партии "Ак жол" - Булат Абилов, Алихан Байменов и Ураз Джандосов - прокомментировало складывающуюся ситуацию в сфере казахстанских СМИ, а также намечающийся на конец следующей недели предстоящий учредительный съезд своей партии.

Оргкомитет партии принял специальное обращение, адресованное Президенту, руководителям обеих палат парламента и Премьер-Министру. Реформаторы считают, что события последнего времени свидетельствуют о нарушении конституционных норм, гарантирующих свободное получение и распространение информации. К такому выводу их заставила прийти ситуация вокруг газет "Деловое обозрение "Республика", "Время ПО" и телеканалов "Ирбис" и " Тан", которые "находятся на грани закрытия". По их мнению, ситуация должна быть рассмотрена на совместном заседании палат парламента с участием представителей СМИ, а также на заседании правительства. Авторы обращения также посчитали нужным обратиться лично к главе государства, предложив ему вмешаться в ситуацию в связи с тем, что под угрозой находится одно из главных достижений последнего десятилетия. Булат АБИЛОВ считает "крайне печальной" возможность отсутствия какой-либо реакции со стороны властей на все протесты и обращения последних дней. Путь давления на прессу, по его мнению, так или иначе "тупиковый" и в "никуда", поскольку альтернативы демократии не существует.

Реальной возможностью улучшения ситуации выглядит внесение позитивных дополнений в Закон о СМИ, о возможности которых заговорили даже в провластных кругах (г-н Абилов вспомнил в связи с тем, какие возможности дает законодательство, о том, что поправка 50 на 50 в отношении русского и казахского языков в телевещании была внесена лично им, поскольку первоначальным предложением властей было 80 на 20 как в отношении языков, так и возможностей ретрансляции), а также с активностью на предстоящем на следующей неделе конгрессе журналистов. Основными идеями, которые должны быть проведены на рынке СМИ, г- н ДЖАНДОСОВ считает определение редакционной политики СМИ, финансируемых за счет налогоплательщиков, с помощью наблюдательных советов, в которых должны быть представлены все основные политические силы. Государственные СМИ, таким образом, должны быть относительно независимы от действующей в тот или иной момент исполнительной власти. Что касается негосударственного сектора, то на него в максимальной степени должна быть распространена идея того, что издание газеты или вещание телеканала - это бизнес и его успешность может зависеть от того, насколько популярны издание или телеканал.

Участники пресс-конференции намерены участвовать в митинге, который организуется ДВК в защиту находящихся "под прессом" масс-медиа 17 марта.

В общем же представители "Ак жола" по-прежнему весьма аккуратно комментируют тему своих взаимоотношений с ДВК, которая не вступила в партию и занимает более радикальную политическую позицию. Термины "раскол" или даже "разногласия" старательно избегались. Г-н БАЙМЕНОВ также обратил внимание на то, что все вступающие в движение новые члены соглашаются с его программой, в подготовке которой активно участвовали и будущие "акжоловцы". Каким-то намеком на существование разногласий стала лишь фраза о том, что программа ДВК "была результатом консенсуса" и поэтому следует ждать появления программы "Ак жола", которая будет опубликована на следующей неделе и в которой, вероятно, будут четче отражены взгляды участников партии.

Говоря по просьбе Панорамы об отношении к программному заявлению правительства, экс-вице-премьер Джандосов отметил, что это не программа, а доклад о программе, и судить о намерениях правительства можно будет именно после появления программы. Он, впрочем, назвал несколько моментов, которые его не устраивают, и среди них прежде всего то, что правительство пока ограничивается только постановкой экономических целей, ничего не говоря о той же ситуации со СМИ, а также, например, о том, что делать с преступностью. Что касается экономических аспектов, то они расписаны недостаточно подробно, а некоторые из них плохо сформулированы. Г-н Джандосов также крайне критически высказался по поводу подписанного в последний день своего премьерства Касымжомартом Токаевым постановления о выдаче лицензии на проведение геологических работ на некоторых участках Каспийского шельфа, по его оценкам, принятое и отмененное решение было нарушением основополагающего принципа конкурентности, в результате чего компания, не имеющая никакого опыта в этой сфере, едва не получила лицензию. Г-н Байменов, в свою очередь, назвал "настораживающим" исчезновение из названия комиссии по децентрализации и разграничению полномочий слова "децентрализация".

Николай ДРОЗД.

ПРЕССА.

МКИОС довольно тенденцией к соблюдению языкового баланса электронными СМИ.

Последние два месяца телерадиокомпании страны потрясали скандалы, связанные с проверкой МКИОС электронных СМИ на предмет соблюдения законов: прежде всего ограничения ретрансляции зарубежных теле- и радиопрограмм, а также соблюдением ими языкового баланса 50/50. Тема "лихорадки" сферы масс-медиа продолжилась на этой неделе приостановлением лицензии телекомпании "Тан", что в определенной степени затмило общественный резонанс от "языковых" проверок Министерства культуры, информации и общественного согласия. Однако сама проблема осталась. По-прежнему актуально, как ТВ и радио соблюдают требования минимума казахскоязычного эфира, и изменилась ли ситуация после памятных проверок и выступлений министра Кул-Мухаммеда. На этот вопрос Панораме ответил вице-министр культуры, информации и общественного согласия Ардак ДОСЖАН.

По его словам, налицо очень позитивная тенденция - телерадиокомпании очень серьезно восприняли жесткую позицию МКИОС. Что касается выполнения "Закона о СМИ" в части 50-процентного ограничения ретрансляции зарубежных теле- и радиопрограмм, то на сегодняшний день свыше 98% ТРК выполняют эту норму. Требования же относительно вещания на государственном языке по состоянию на 1 марта выполняют уже 58% ТРК в полном объеме. 17% - почти достигли 50% вещания на госязыке. Еще у 17% - вещание на казахском языке в пределах от 21 до 40%, и лишь у 8% оно составляет менее 20%.

Напомним, что в начале этого года лишь менее 35% теле- и радиокомпаний исполняли законы о СМИ и государственном языке и, соответственно, соблюдали языковой баланс. По словам вице-министра, следующим этапом предпринятой МКИОС "языковой кампании" станет очередное заседание госкомиссии по тендерам на теле- и радиочастоты, на котором будет рассмотрена деятельность ТВ и радио в Западном регионе: ЗКО, Атырауской, Мангистауской и Актюбинской областях.

В прошлом номере Панорамы рассказывалось о том, как отреагировали на проверки со стороны МКИОС телекомпании и общественники. Сейчас, судя по всему, большинство электронных масс-медиа решили все-таки не осложнять отношения с курирующим ведомством. Впрочем, учитывая некоторые существенно слабые места в вышеуказанных законах, а также принципиальный настрой отдельных СМИ, подвергнутых санкциям, министерству еще предстоят баталии, в том числе судебные. Вполне возможно, назревшая необходимость корректировки законов вынудит парламентариев вновь обратиться к этой теме.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРЕССА.

Союз журналистов восстанавливает свои региональные филиалы.

Финансовые затраты на проведение Конгресса журналистов оцениваются в $20 тыс.

4 марта в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная итогам работы Союза журналистов Казахстана за прошлый год, о которых рассказал его председатель Сейтказы Матаев.

По словам г-на МАТАЕВА, в прошлом году Союз журналистов был буквально воссоздан. Он сообщил, что региональные представительства союза получили свидетельства о государственной регистрации Минюста в 8 областях и в Астане и Алматы.

Основные причины задержки регистрации были связаны с организационными вопросами. До 1996 года, пока не был принят Закон об общественных объединениях, Союз журналистов "юридически существовал". После принятия данного закона "по тем или иным причинам" союз не прошел перерегистрацию и не попал в государственный регистр общественных объединений. И, как утверждает г-н Матаев, с 1996 года СЖ функционировал в областях номинально. В 2001 году этот вопрос был решен, и СЖ получил временную регистрацию. Теперь после регистрации в 8 областях и городах Алматы и Астана союз направил в соответствующие органы заявление о получении республиканского статуса.

По данным г-на Матаева, сегодня в Казахстане функционирует около десятка организаций, занимающихся деятельностью, связанной в той или иной степени с журналистикой или ее координацией. Союз журналистов не собирается конкурировать с ними, тем более - вступать в полемику. Главная задача СЖ в организационном плане состояла в восстановлении своей структуры. В настоящее время идет процесс перерегистрации членов бывшего союза и регистрация желающих вступить в новый. В идеологическом плане вновь созданный союз намерен защищать корпоративные интересы журналистов. По мнению г-на Матаева, союз должен стать "хорошим посредником" между журналистами и властью в построении конструктивного диалога.

Другая задача на сегодняшний день - организация предстоящего на следующей неделе в Астане 1-го конгресса журналистов Казахстана. В его работе ожидается участие в основном представителей региональной прессы - 70-75% приглашенных. Также приглашены представители более 40 пресс-служб министерств, ведомств и крупных нацкомпаний. В целом в форуме примут участие 200 человек.

Г-н Матаев напомнил, что генеральная тема конгресса будет касаться вопросов взаимоотношения журналистов и власти, СМИ и их учредителей. Отвечая на вопрос журналистов о финансировании конгресса, г-н Матаев сообщил, что данное мероприятие обойдется для организаторов примерно в $20 тыс.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРЕССА.

По данным фонда "Адил соз", в минувшем году в Казахстане наблюдалось усиление тенденции по ограничению свободы слова.

В минувший понедельник в Казахстанском пресс-клубе Международный фонд защиты свободы слова "Адил соз" подвел итоги своей деятельности за 2001 год. По данным его президента Тамары КАЛЕЕВОЙ, согласно проведенному фондом мониторингу, в минувшем году в Казахстане наблюдалось усиление тенденции по ограничению свободы слова.

Так, зафиксировано 678 различных конфликтов и правонарушений в сфере СМИ, в том числе 12 уголовных дел против журналистов и средств массовой информации. Зарегистрировано 130 случаев отказа в предоставлении информации. Общая сумма судебных исков против журналистов и СМИ составила Т772 млн. Из 97 гражданских дел об оскорблении чести и достоинства авторами 44 исков являлись чиновники. Между тем последние, по мнению г-жи Калеевой, не вправе судиться за критику своей работы, так как являются частью государственной системы. "Опасно тенденциозным" она также назвала количество исков предпринимателей против СМИ. Г-жа Калеева считает, что статья о клевете в Уголовном кодексе РК не соответствует международным стандартам и эту норму необходимо убрать из законодательства.

В то же время, по мнению правозащитницы, даже при несовершенстве законодательства о СМИ в нем есть нормы, которые журналисты могли бы использовать в свою пользу и выигрывать судебные дела. Однако в прошлом году только 3 издания подали иски в суд по поводу отказа в доступе к информации.

В 2001 году по гранту Евросоюза в партнерстве с Верховным судом РК фонд издал сборник судебных решений по делам с участие СМИ и журналистов за 1996-2000 годы "Журналист у судебного барьера". Кроме того, им возобновлен выпуск ежемесячного республиканского информационно-аналитического бюллетеня "Законодательство и практика средств массовой информации Казахстана". Его постоянная тематика - отношения СМИ и власти. Редактор бюллетеня Александр РОЖКОВ, сетуя на отсутствие у журналистов РК своего профессионального издания по типу российского "Журналиста" или "Прессы Узбекистана", отметил, что "ЗИП" каким-то образом восполняет этот пробел. Редакция бюллетеня особый акцент делает на публикации и доступном комментарии нормативно-правовых актов. "ЗИП" издается на грант фонда "Евразия".

Г. А.

ПРЕССА.

Лицензия на вещание телеканала "Тан" приостановлена на полгода. Глава государства поручил Минтранскому и МКИОС пересмотреть это решение.

По всей видимости, ряд госорганов все более проникаются президентским пожеланием "разобраться" с некоторыми СМИ, причем понимая это по-своему. После того как все типографии страны отказались печатать газеты "Республика" и "Время ПО", многими предсказывались аналогичные действия в отношении телеканала "Тан", относимого к тому же "лагерю".

Канала "Тан" не коснулись проверки МКИОС на предмет 50% казахскоязычного эфира. Как сказал Панораме вице-министр культуры, информации и общественного согласия Ардак ДОСЖАН, в этой части к телекомпании нет претензий. Тем не менее последние все-таки отыскались, хотя по другому поводу и у другого госоргана. 4 марта Комитет по связи и информатизации Министерства транспорта и коммуникаций прекратил действие лицензии ТОО "Телекомпания "Тан" и остановил вещание канала. Передатчик был отключен под руководством и. о. начальника отдела Алматинского управления по связи и информатизации Татьяны Диденковой. Комментируя журналистам происходящее, г-жа ДИДЕНКОВА заявила, что, как только компания оправдается, передатчик вновь будет включен.

Официальным поводом для санкций комитета стало сразу несколько нарушений, на первый взгляд незначительных, но названных в приказе и. о. председателя комитета Азамата Сыргабаева "грубыми", "свидетельствующими о несоблюдении условий действия лицензии". "Тан" был обвинен в использовании телепередатчика без продления соответствующего спецразрешения территориального органа комитета в период с 30 июня по 31 октября 2001 года. В числе технических нарушений было названо "присутствие внеполосных излучений на сигнале цветовой поднесущей". Телекомпания, оказывается, также не соблюдала санитарно-гигиенические требования "с видеодисплейными терминалами и персональными ЭВМ". Иначе говоря, было выявлено большее, чем разрешено санврачами, излучение у компьютерных мониторов. Такая неожиданная забота о здоровье "тановцев" вызывает у них самих сарказм. При этом на Т5 тыс. был оштрафован начальник передающей станции телекомпании г-н Засимнов. В отношении президента ТОО "Телерадиокомпания "Тан" Бахытжана Кетебаева возбуждено административное производство. В том числе за то, что "Тан" транслировал фильмы "Имитатор" и "Калитка в ад" через 17 дней после того, как сроки договоров с правообладателями этих фильмов истекли. Комитет по правам интеллектуальной собственности также обнаружил, что телекомпания не представила на госрегистрацию 5 договоров, заключенных с правообладателями.

Этот далеко не вопиющий (если не сказать, стандартный) набор нарушений послужил основанием для того, чтобы г-н Сыргабаев подписал приказ о приостановлении действия лицензии, выданной телекомпании "Тан" на шесть месяцев. Срок, надо отметить, довольно жесткий. За это время зрители и рекламодатели вполне могут забыть о существовании любого канала, а убытки составят внушительную сумму.

Впрочем, как сообщил Панораме г-н КЕТЕБАЕВ, "Тан" не собирается сдаваться и будет добиваться от Минтранскома пересмотра решения - не исключено, что даже через суд или международные организации. За это время телекомпания постарается не потерять коллектив и будет выдавать зарплату. Не остановится и работа самих сотрудников - производятся программы, в том числе "Новости" и явно раздражающая верха "Власть". По словам г-на Кетебаева, у компании много партнеров в регионах, и "Тан" продает им свою продукцию.

Что касается претензий к телекомпании относительно несоблюдения законодательства об авторских и смежных правах, то "Тан", как выяснилось, начал судиться по этому поводу с Алматинским горуправлением юстиции.

Руководство телекомпании "Тан" считает выдвинутые комитетом обвинения недостаточными для приостановления лицензии.

***.

Как заявил вчера в программе "Новостей" агентства "Хабар" пресс-секретарь главы государства Жанай ОМАРОВ, признавая обоснованность приостановления лицензии, но учитывая популярность телеканала у населения, Президент поручил Минтранскому и МКИОС внимательнее изучить ситуацию и рассмотреть возможность снятия запрета на вещание "Тана".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРЕССА.

Члены политсовета ДВК выразили протест против лишения лицензии на вещание телеканала "Тан".

5 марта члены политсовета ДВК Мухтар Аблязов, Серикболсын Абдильдин и Булат Абилов выступили с совместным заявлением по поводу давления, оказываемого на средства массовой информации.

Для того чтобы вызвать протест подобной силы и пресс-конференцию с таким составом участников, власти должны были совершить что-то невообразимое, и они сделали это, лишив лицензии на полгода без всяких хоть сколько-нибудь серьезных правовых аргуметов телекомпанию "Тан". По словам президента телекомпании г-на Кетебаева, одной из предъявленных претензий стали результаты проверки со стороны санэпидемстанции, которая обнаружила снятую лампу дневного света, хранимую в ненадлежащем месте, а также "вредоносные компьютерные мониторы", купленные, однако, компанией у ведущих дилеров. Даже более существенные претензии, связанные с работой передатчиков, а также владельцев прав двух фильмов на самом деле при ближайшем рассмотрении вряд ли оказываются хоть сколько-нибудь оправдывающими конец телеканала. Г-н АБЛЯЗОВ предложил провести независимую экспертизу работы всех передатчиков, в том числе и телеканала "Хабар", имея в виду, что результаты подобного тестирования, вероятно, были бы не самыми удручающими для "Тана".

Относительно ближайших перспектив канала также нет какой-либо ясности, поскольку, чтобы объявить конкурс на занимаемую телеканалом частоту, необходимо лишить его лицензии, чего пока не произошло, поскольку телеканал, к нескрываемому удивлению всех проверяющих, оказался в состоянии выполнить все "языковые" требования закона, а также не переусердствовал в плане ретрансляции. Г-н Аблязов, который признал, что имеет к телеканалу отношение как один из собственников (по отношению к некоторым газетам, которые, как считается, находятся под его влиянием, он говорит лишь "о хороших личных отношениях"), впрочем, не особо уверен в благоприятности перспектив, открывающихся в связи с конкурсами по частотам, поскольку пока комиссия только лишала частот их пользователей и не спешит кому-либо давать их. Г-н Аблязов призвал журналистов также к тому, чтобы они были активны в ходе проведения тендеров, причем, по его мнению, к хорошим результатам может привести только их организация в форме аукционов, где победителем окажется тот, кто больше заплатит (тут г-н Аблязов, видимо, решил сделать приятное г-ну Абилову и добавил: "Как это произошло с ЦУМом"), а не в форме инвестиционных тендеров, где пообещать можно что угодно.

Иллюстрируя ситуацию, произошедшую с "Таном", г-н Аблязов сказал, что разговаривал вскоре после отключения телеканала с министром транспорта и коммуникаций Аблаем Мырзахметовым, который, по его словам, сказал, "что произошло недоразумение", и обещал его исправить в тот же день, этого, однако, не произошло, в результате чего г-н Аблязов сделал предположение о том, что сверху "спустили директиву". По его словам, знакомые, оставшиеся в правительстве, сообщили ему еще в прошлую субботу о том, что комитет связи получил задание "любой ценой закрыть "Тан".

Ближайшими действиями оппозиции станет попытка провести митинг в защиту СМИ 17 марта с предполагаемой численностью участников в 10 тысяч человек, причем горакимату придется на деле доказывать свою "равноудаленность" от всех участников политического процесса и либо дать ДВК в качестве места проведения митинга одну из площадей в центре Алматы, либо не разрешить митинг или дать провести его на окраине, что будет явным знаком предпочтения одних перед другими. Г-н Аблязов заявил также о возможности появления у движения собственной типографии, главные же надежды связываются с внесением поправок в Закон о СМИ, создающих условия для того, чтобы рынок масс-медиа мог развиваться. Булат АБИЛОВ заявил, в частности, о своем несогласии с тем, чтобы "любимый, родной казахский язык использовался как пугало" и проводился хронометрический замер длительности передач на нем.

Серикболсын АБДИЛЬДИН заявил о своем убеждении в том, что власть опрометчиво выбрала тактику жесткого противостояния, в то время как правильней, возможно, было бы договариваться с оппозицией, "как двум хорошим бизнесменам". Он также не согласился с тем, что властям удалось помешать встрече депутатов с избирателями в Павлодаре, поскольку на встречу пришло несколько тысяч человек. То, что первые ряды заняли "организованные", по мнению г-на Абдильдина, рабочие алюминиевого завода и в результате основная часть аудитории не услышала большую часть того, о чем говорили депутаты, привело лишь к тому, что раздражение участников митинга только усилилось. Г-н Абдильдин считает ошибочной и выбранную властями тактику грубого давления на СМИ, в результате которой власть рискует получить помимо голодных и обездоленных в качестве противников еще и "сытых журналистов". А также оценивает как весьма продуктивную свою идею вступления в ДВК, поскольку образующийся "кулак" из движения и компартии способен подтолкнуть политические изменения.

Николай ДРОЗД.

ПРЕССА.

До 1 апреля американские совладельцы "Алма-ТВ", возможно, будут вынуждены продать свою долю отечественным.

Совершенно неожиданно для многих происходящие сейчас пертурбации на рынке СМИ коснулись кабельной сети "Алма-ТВ". Как оказалось, даже этот вроде бы аполитичный сектор, не занимающийся производством собственных программ и вполне подконтрольный властям, не может быть застрахован от искусственно создаваемых катаклизмов. Имеется в виду принятое на днях решение Минтранскома о невозобновлении лицензии ЗАО "Алма-ТВ" на эфирно-кабельное вещание (5 марта срок действия старой лицензии истек). Официальным поводом для этого послужило "несоответствие структуры капитала" ЗАО "Алма-ТВ" законодательству РК в области СМИ. Речь идет о законах "О СМИ" и "О национальной безопасности", которые ограничивают иностранное владение казахстанскими СМИ 20 процентами. "Алма-ТВ" же, как известно, наполовину принадлежит американской компании International Telcell, Inc. (ITI). ITI, в свою очередь, является дочерней компанией Metromedia International Telecommu-nications, Inc. (MITI), принадлежащей одному из гигантов мирового рынка - Metromedia International Group, Inc. (MMG). С казахстанской стороны "Алма-ТВ" владеет ОАО "Cominvest".

Отечественный акционер играет в этой истории роль законопослушного агнца, выказывающего полную солидарность с государственным органом. Кротость эта, однако, шита белыми нитками и имеет очевидный меркантильный интерес. Проще говоря, американцев вынуждают частично или полностью продать свою долю в компании, традиционно используя для этого госаппарат.

В распространенном пресс-релизе говорится об "активной позиции компании "Cominvest" по поиску конструктивного выхода из создавшейся ситуации", а также о "готовности государственных регулирующих органов к диалогу". Американские же совладельцы представляются эдакими зловредными чужеземцами, "не принимающими к рассмотрению ни одного из предложенных вариантов решения" и выказывающими тем самым, надо понимать, неуважение к законодательству страны, в которой работают. Как указывается в пресс-релизе, ITI в сложившейся ситуации упрямо "настаивала на прекращении вещания в Алматы и Алматинской области с 24.00 5 марта". Компания обвиняется в том, что "рассчитывает таким образом вынудить правительство РК выдать лицензию, несмотря на явное нарушение действующего законодательства". Отечественные совладельцы, наоборот, согласно пресс-релизу, заботятся о 60 тысячах семей-абонентов и не хотят вызывать их недовольство. Комитет по связи и информатизации Минтранскома тоже представляется в распространенном документе более чем позитивно. Он благородно разрешил "Алма-ТВ" вещать еще почти месяц - до 1 апреля, дав американцам время на размышления.

В общем, действие, рассчитанное на наивную публику. Трудно сейчас делать какие-либо однозначные выводы (на контакт с нами руководство ОАО "Cominvest" почему-то не пошло, так же как и Комитет по связи и информатизации), но цель кампании вырисовывается: ITI должна до 1 апреля продать как минимум 30% своей доли в "Алма-ТВ".

Американская сторона сдаваться пока не собирается, но явно проигрывает в пиар-тонкостях. Так, призвав из Москвы "тяжелую артиллерию" в лице Владимира Познера (кстати, вице-президента MITI), MMG дала 6 марта пресс-конференцию в отеле "Хайятт Ридженси". Однако при этом организаторы совершенно не позаботились о главном - присутствии журналистов. Многие СМИ до сих пор не знают, что такая пресс-конференция была, и вообще какова позиция MMG в этой ситуации.

Как удалось выяснить, американские совладельцы тоже имеют достаточно аргументов. Представитель MMG пояснил Панораме, что прежде всего они рассматривают кабельную сеть "Алма-ТВ" не в качестве СМИ, а как просто компанию, ре-транслирующую несколько десятков каналов. "Алма-ТВ", по словам американцев, не производит своих программ, а значит, некорректно лицензировать ее деятельность. При этом представитель MMG особо отметил, что выбор ретранслируемых каналов основан на чисто коммерческих соображениях и никоим образом не на политических. Американцы, таким образом, стараются изначально уйти из-под требований законодательства о лимите иностранного капитала в СМИ. При этом указывается, что во многом благодаря иностранному инвестору "Алма-ТВ" стала самой продвинутой в техническом и маркетинговом плане кабельной сетью на территории бывшего СССР, что инвестиционные отношения США и Казахстана регулируются особо и что раньше таких претензий к ним не предъявлялось.

Что особенно интересно, представитель MMG сообщил, что пока им никто не предлагал продать долю в "Алма-ТВ". Впрочем, это не означает, что такового интереса со стороны "Cominvest" или другой казахстанской компании нет. Тем более что тон представителя MMG был несколько неуверенным и продиктован скорее всего дипломатическими мотивами. К тому же в ответе на другой вопрос прозвучало, что американская компания рассматривает продажу своих акций в качестве одного из вариантов разрешения проблемы. Представитель MMG при этом также заметил, что отпущенный Минтранскомом срок до 1 апреля значительно сужает возможности для выхода из ситуации.

Если у зарубежного инвестора найдутся силы, время и желание расширять эти возможности, то скорее всего нас ждет продолжение пиар-баталий. Активность же их, вероятно, будет соответствовать общей коммерческой привлекательности "Алма-ТВ" и степени агрессивности казахстанского интереса к полному контролю над кабельной сетью.

Напомним, кабельная сеть "Алма-ТВ" существует с 1994 года, охватывает в настоящее время Алматы, Актау, Караганды, Усть-Каменогорск. Число абонентов сети в целом составляет примерно 100 тыс. по республике.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СОДРУЖЕСТВО.

Идея газового альянса представляется чрезвычайно перспективной для стран региона.

Единственным аспектом экономической тематики, прозвучавшим во время официальных заявлений президентов стран СНГ по итогам неформального саммита в Алматы стала идея взаимодействия в добыче и транспортировке газа. Владимир Путин говорил об этом еще во время первой пресс-конференции, после первых общих переговоров с коллегами (пожалуйста, 2-я стр.), и вернулся к этой же теме позже. Официально было сообщено, что президенты России, Казахстана, Туркменистана и Узбекистана приняли совместное заявление о взаимодействии в вопросах энергетической политики и обеспечения защиты интересов стран - производителей природного газа. "Продвижение взаимодействия в газовой области должно служить осуществлению надежных стабильных поставок природного газа на мировые рынки, рынки государств - участников СНГ, других европейских и азиатских стран в интересах удовлетворения их растущих потребностей. Для достижения этих целей правительства наших стран предпримут необходимые меры для создания благоприятных условий сотрудничества газовых компаний, заключат соответствующие соглашения, как в двустороннем, так и в многостороннем форматах, и обеспечат их реализацию",- говорится в совместном заявлении.

Не совсем ясно, что же конкретно имеется в виду под "благоприятными условиями сотрудничества", да и сами формы его не ясны. Тем более, что как было замечено, эти документы не будут носить обязательного характера. Последнее замечание в определенной мере девальвирует идею газового альянса, как бы бросая на нее тень от многих других инициатив, рожденных в рамках СНГ и благополучно почивших без какого бы то ни было продолжения. Можно даже предположить, что озвучена идея была с целью наполнить контакты на высшем уровне в СНГ хотя бы видимостью перспективного экономического содержания, что очень необходимо на фоне явного кризиса структуры. Но есть обстоятельства, которые делают идею газового альянса в СНГ вполне жизнеспособной.

Россия в новых геополитических условиях должна искать новые же подходы сохранения и, если получится, упрочения своего влияния на постсоветском пространстве. Для региона Средней Азии этой задаче как нельзя лучше соответствует тесное взаимодействие в газовой сфере. Совместный выход на внешние рынки, обеспеченный скоординированной политикой в развитии газодобывающей и транспортирующей инфраструктур, механизмами устраивающих всех тарифов, может наполнить союзничество, сейчас зачастую в большей степени формальное, реальным содержанием. На поставках среднеазиатского газа в Европу могут хорошо зарабатывать все участники альянса - и газодобывающая Туркмения, и транзитный Казахстан, и выступающий в обоих качествах Узбекистан. Причем в случае создания альянса все страны могут больше не бояться повторения ситуации четырехлетней давности, когда Москва и Ашгабат не могли договориться по тарифам на прокачку газа, в результате чего среднеазиатские газовые республики либо понесли прямые убытки, либо недополучили потенциальную прибыль.

Россия при этом выиграет и политически, и экономически. Политически - как неизбежный, объективный лидер альянса (РФ не только лидер в мире по объемам добычи газа, но и главное звено в газотранспортной системе СНГ, а также единственная страна, способная осуществлять крупные инвестиции в эту сферу), экономически - получая деньги за транзит среднеазиатского газа через свою территорию и за счет большей надежности поставок газа в Европу и в Турцию по системе "Голубой поток". Кроме того, не исключено, что в перспективе в Средней Азии могут появиться и совместные с Россией предприятия по добыче газа. Расширение поставок газа в Европу, где этому виду топлива уделяют все большее значение, выход на большой рынок Турции - все это гарантирует странам СНГ большой и стабильный рынок. Потенциальная прибыль от экспорта газа в рамках альянса вполне способна превысить самые оптимистические ожидания от финансовой помощи со стороны США за лояльность стран региона. Не исключено, что именно это ставил во главу угла при обсуждении идеи со своими коллегами Владимир Путин.

Но есть один момент, который способен придать идее еще большую привлекательность. Это возможность выхода среднеазиатского газа на китайский рынок. Весь последний год в России обсуждался проект совместного с Китаем строительства транскитайского газопровода от Синьцзян-Уйгурского автономного района до Шанхая с пропускной способностью до 20 млрд куб. м в год.

Общая стоимость проекта оценивается в $18 млрд, в том числе $12 млрд составляют затраты на разведку и разработку газовых месторождений Таримского бассейна и $6 млрд - на строительство газопровода. Осуществлять его с российской стороны должен был могучий "Газпром". В начале нынешнего года появились сообщения, что заключение соглашения по этому проекту - дело практически решенное.

Если российско-китайский проект начнет осуществляться, то в принципе можно представить ситуацию, при которой существующая в Средней Азии система газопроводов будет продолжена от Узбекистана на восток, через Казахстан на Китай, чтобы состыковаться с внутрикитайским газопроводом. Конечно, это был бы весьма крупный проект, но не больший по протяженности, чем газопровод Тарим - Шанхай, а также все те гипотетические нефтепроводы от Каспия, которые широко обсуждаются все последние годы. Существование такого газопровода дало бы выход среднеазиатскому газу при финансовом и технологическом обеспечении со стороны "Газпрома" и Китая на бездонный китайский рынок, стало бы стимулом для Туркмении, Казахстана и Узбекистана к разработке открытых, но неэксплуатируемых запасов, поиску новых.

В политическом же плане результативность проекта была бы не менее высокой: симметричная взаимозависимость стран региона друг от друга заставила бы перейти от фактически конфронтационной политики по экономическим и приграничным вопросам к реальному сотрудничеству, не говоря уже о том, что важная роль среднеазиатских стран в этом проекте могла бы повысить и их самостоятельную геополитическую значимость, сделав наконец-то субъектами геополитических процессов.

Таким образом, высказанная российским руководством идея газового альянса представляется чрезвычайно перспективной для стран региона. Если ее не постигнет судьба СНГ.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОДРУЖЕСТВО.

Результативность алматинского саммита СНГ расценивается довольно оптимистично. К следующему саммиту Россия должна подготовить проект развития Содружества.

Эксперты практически единодушны в оценках результатов алматинского саммита глав государств СНГ, называя среди них самыми важными идею интеграции усилий четырех газодобывающих и транспортирующих стран на газовом рынке, новые инициативы в развитии самого Содружества, предварительное обсуждение возможности встречи в апреле президентов прикаспийских стран по вопросу разграничения на Каспии и переговоры президентов России и Грузии по двусторонним отношениям, едва не зашедшим в политический тупик в последнее время.

При всей важности всех предыдущих тем последнюю можно назвать наиболее значимым итогом встречи.

В последние месяцы СНГ переживало явный кризис, не первый в своей истории, но, наверное, один из самых острых. Столкнувшись с новыми вызовами в виде военного присутствия США непосредственно на территории стран СНГ, модель Содружества показала свою явную неготовность реагировать на такие вызовы. Сильнее всего это выразилось в известных российско-грузинских противоречиях. Зайди они чуть дальше, и вполне возможно само существование Содружества в нынешнем виде и составе оказалось бы под угрозой: ясно, что выход даже одного государства из СНГ способен породить "цепную реакцию", тем более что идея выстраивать двусторонние отношения все чаще звучит приоритетом перед развитием их в рамках СНГ. В этом плане переговоры президентов России и Грузии, которые, конечно, не устранили противоречий между двумя странами, но по крайней мере сгладили их внешние проявления, спасли СНГ. Переговоры Путина и Шеварднадзе были самыми долгими из всех президентских встреч на Чимбулаке. Обе стороны демонстрировали свое удовлетворение ими: Путин назвал встречу с Шеварднадзе "очень результативной", а тот, в свою очередь, - "фундаментальной". Позже высокие оценки переговорам дал и министр иностранных дел Грузии.

Очевидно, что проблемы между Москвой и Тбилиси не из разряда тех, что могут растаять после переговоров, они объективны и продолжают оставаться одними из самых острых в СНГ. Но переговоры Путина и Шеварднадзе дали возможность снять напряженность. И можно сказать, что в этом заслуга именно саммита на Чимбулаке - для разрешения кризиса нужна была личная встреча президентов, а она могла состояться только на нейтральной территории.

Президент Нурсултан Назарбаев на пресс-конференции по итогам саммита заметил, что у СНГ есть три варианта развития: оставить все без изменения, распустить структуру или реформировать ее. На саммите был выбран третий путь - России было поручено к следующей встрече лидеров стран Содружества разработать новый проект его развития. Реакцией Владимира Путина на это можно считать его замечание, что за десять прошедших лет существования СНГ был приобретен достаточный опыт, чтобы "нащупать новые подходы к новым отношениям". На этом комментарии по поводу будущей новой модели СНГ фактически были исчерпаны. Но можно еще раз повторить, что на фоне новой, резко изменившейся ситуации вокруг целого ряда стран СНГ уже и такое развитие событий можно расценивать с оптимизмом, хотя и сдержанным.

Тема каспийского разграничения звучала на саммите лишь "вскользь". По крайней мере, судя по официальным сообщениям, президент Туркмении предложил лидерам всех заинтересованных стран встретиться в апреле и наконец-то провести давно откладывающиеся переговоры по этому вопросу. Четкого ответа на эту инициативу, видимо, пока нет. Возможно, что это связано в значительной мере с состоянием здоровья президента Азербайджана, которое не позволило ему прибыть на саммит в Алматы. Тем более невозможно прогнозировать возможность его участия в апрельской встрече, а даже без одного участника ее значение уже резко падает. Так что в этом плане чимбулакская встреча мало что прибавила. Но косвенно подвижкам и в каспийской проблеме может служить другая важнейшая тема, поднятая на саммите, - о возможности взаимодействия в газовой сфере ряда стран СНГ. Теоретически можно предположить, что в случае успешной ее реализации эта идея может стать катализатором и прикаспийского разграничения.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОВЕЩАНИЯ.

Эксперты пока не определили новые приоритеты внешней политики Казахстана.

6 марта в Алматы прошла конференция "Внешняя политика Казахстана: выработка новых приоритетов", организованная Центральноазиатским агентством политических исследований (АПИ) и представительством германского фонда Эберта в Казахстане.

Актуальность постановки этой темы, по мнению организаторов конференции, назрела давно: к этому побуждают и события 11 сентября, вернее их отражение в Центральноазиатском регионе, но не только - по словам Ерлана КАРИНА, директора АПИ, еще до этих событий в экспертных кругах шли дискуссии насчет обоснованности многовекторности внешней политики:

- С одной стороны, были мнения, что это оправданно, с другой - что в условиях разделенного мира дружить со всеми одинаково не получится, и после 11 сентября, когда США жестко поставили вопрос "кто не с нами - тот против нас", многовекторная доктрина Казахстана оказалась неудобной концепцией для постоянного балансирования. В сегодняшних условиях поддерживать одинаковые отношения со всеми очень тяжело. Хотя это не значит, что мы должны выбрать одного геополитического партнера.

Казахстанская внешняя политика, по мнению г-на Карина, "больше увлекается глобальными задачами и меньше уделяет внимания региональным проблемам" (как и следовало ожидать, эта точка зрения вызвала активные возражения у представителя казахстанского МИД). Организаторы конференции предложили к обсуждению именно эти темы. Однако почти сразу возникли и другие, крайне интересные направления дискуссии.

Едва ли не главным и при этом почти сенсационным событием конференции стало выступление Винфрида Шнайдер-Детерса, проект-координатора фонда имени Эберта в странах Закавказья и Центральной Азии. Немецкий представитель вслух сказал то, что до сих пор казахстанские эксперты говорили лишь в кулуарах. Отметив, что американское военное присутствие в регионе - надолго, г-н ШНАЙДЕР-ДЕТЕРС заметил:

- Продолжающаяся борьба против терроризма является здесь предлогом. Военные базы в Узбекистане и Киргизии не нужны для уничтожения рассеянных групп боевиков "Аль-Каеды" в Афганистане или для выслеживания "фантома" Усамы бен-Ладена. Теоретически бомбовым ударам, которые можно впредь ожидать во всем мире, нельзя помешать путем сбрасывания бомб в Афганистане воздушными силами США. Военные базы Соединенных Штатов в Центральной Азии имеют другую цель - они служат для сдерживания Китая. Атомный арсенал Китая и китайский "Байконур" находятся теперь в пределах досягаемости американской тактической авиации. Американцы решительно использовали исторический шанс, который им предоставило 11 сентября, и разместили свои войска в тылу китайцев.

Показательно, что подобные оценки прозвучали из уст представителя германского фонда, то есть гражданина страны, являющейся одним из наиболее близких и последовательных союзников США в операции в Афганистане - это придает им более весомое значение, чем если бы они были сказаны экспертами из Казахстана или России. Интересно, что никто из присутствовавших на конференции экспертов не пытался оспорить те мотивации действий США в регионе, которые были названы в выступлении г-на Шнайдер-Детерса.

Дискуссия развернулась по другому вопросу - о роли России в Центральной Азии в новых условиях. Здесь звучали порой совершенно противоположные оценки. Так, г-н Шнайдер-Детерс говорил о фатальном поражении России в этом регионе, казахстанские политологи Константин СЫРОЕЖКИН и Санат КУШКУМБАЕВ же считают, что Россия остается основным геополитическим и геостратегическим партнером стран Центральноазиатского региона. Хотя все эксперты в то же время отмечают неизбежность усиления присутствия здесь Китая, а г-н Кушкумбаев, заместитель директора Института востоковедения, не исключает и возможность сближения некоторых стран региона с Ираном.

- Безопасность Центральной Азии будет испытывать в перспективе сильное влияние и постоянные вызовы со стороны крупнейших континентальных держав, той же России, Китая, Ирана и Соединенных Штатов, - заявил г-н Кушкумбаев. - Уменьшение же геополитического влияния Москвы в регионе закономерно заполнится другими игроками.

При этом он, как и другие казахстанские эксперты (пожалуйста, Панорама №1), не исключает возможность формирования альянса между Россией, Китаем и Ираном для противодействия США в регионе. "Весовые категории" стран Центральной Азии не позволят ни одной из них вести самостоятельную политическую игру и формировать собственные правила, но совместными усилиями они могли бы уменьшить влияние крупных внешних игроков. Однако сомнительно выглядит возможность таких совместных действий. Так, в докладе директора Института России и Китая Камала БУРХАНОВА говорилось об Узбекистане как об очень сложном соседе для стран региона. Ученый вновь обратил внимание на демографические и социально-экономические проблемы Узбекистана ("кандидат номер два после Таджикистана на исламскую революцию"), а также на приграничные сложности между ним и соседними республиками.

Впрочем, куда больше досталось от г-на Бурханова другому соседу Казахстана - России. Ее политическое руководство и общественность были обвинены ученым в косности мышления на примере их реакции на расширение НАТО и приход американских военных в Грузию. Г-н Бурханов видит в этом инерцию мышления советской поры, по которой НАТО рассматривалось как противник, хотя это, по его мнению, уже давно не так. В Казахстане подобная консервативность мышления тоже присутствует, причем в первую очередь у русскоязычного населения региона:

- Русскоязычное население центральноазиатских республик к Америке, Западной Европе и НАТО относится отрицательно, так как именно их винят в развале великой Российской империи.

(Продолжение, пожалуйста, в следующем номере).

Ярослав РАЗУМОВ.

ПОСОЛЬСТВА.

Казахстанские награды - представителям российской космонавтики.

7 марта 2002 г. в Москве по поручению Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева посол Казахстана в России АлтынбекСарсенбайулы вручил высокие государственные награды Казахстана видным деятелям российской космонавтики.

Кавалером ордена "Барыс" I степени стал Ю.Батурин - заместитель командира группы отряда Центра подготовки космонавтов имени Ю.Гагарина.

Орденом "Достык" II степени награждены А. Григорьев - директор Института медико-биологических проблем, В. Рюмин - заместитель генерального конструктора РКК "Энергия" и В.Соловьев - заместитель директора Программы по международным космическим станциям.

Как отметил г-н Сарсенбайулы, представители российской космонавтики удостоены высоких государственных наград Казахстана за значительный вклад в укрепление мира, дружбы и сотрудничества между государствами и народами, а также в связи с 10-летием независимости Республики Казахстан.

Ю. Батурин от имени награжденных горячо поблагодарил Президента Казахстана за такую высокую оценку их деятельности. Российский космонавт выразил гордость тем, что имел возможность внести свой вклад в реализацию национальной космической программы Казахстана, отметив при этом особую теплоту и гостеприимство, которые он постоянно ощущал, находясь в нашей стране.

Присутствовавший на церемонии награждения президент и генеральный конструктор РКК "Энергия" Ю.Семенов от имени руководства космической отрасли России подчеркнул непреходящее значение космодрома "Байконур" как главной космической гавани пилотируемой космонавтики.

Ю.Батурин и Ю.Семенов дали высокую оценку казахстанско-российскому сотрудничеству в области космонавтики и просили передать Президенту Назарбаеву глубокую благодарность за понимание и поддержку, а также наилучшие пожелания доброго здоровья и благополучия.

Предоставлено пресс-службой Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации.

ПОСОЛЬСТВА.

Евросоюз привлекает инвестиции для решения экологических проблем Казахстана.

4 марта в представительстве Европейской комиссии в Алматы состоялась презентация итогов реализации "Объединенной (совместной) экологической программы" (СЭП) Евросюза ТАСИС.

В ней участвовали глава представительства ЕК в Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане Алан Ваддамс, специалист Всемирного банка по окружающей среде и социальному развитию Европы и Центральной Азии Петр Крыжижановский, руководитель программы Джордж МакДоналд (Новая Зеландия), а также представители Регионального экологического центра.

Г-н ВАДДАМС отметил, что решение экологических проблем в Центральной Азии является серьезной задачей, требующей огромных вложений. Для этого Евросоюз ведет поиск партнеров среди международных финансовых институтов. Всемирный банк является партнером ТАСИС по проектам в рамках Совместной экологической программы. Эксперты СЭП за счет ЕС проводят подготовительные исследования для дальнейшего привлечения инвестиций в природоохранные проекты на территории СНГ и Монголии.

Недавно в рамках СЭП был завершен проект по исследованию возможностей восстановления северной части Аральского моря (Малый Арал), куда впадает Сыр-Дарья. Работа проводилась на грант ТАСИС в размере Eu1 млн. Ее результаты были представлены на рассмотрение экспертной комиссией ВБ. Совет директоров банка утвердил решение предоставить Казахстану мягкий кредит в размере $64,5 млн для оказания помощи в данном направлении. В феврале парламент ратифицировал договор о займе между Всемирным банком и РК.

Представители Еврокомиссии считают проведенные исследования по Аралу успешными и рассчитывают, что результаты следующего проекта будут не менее эффективными. Новый проект представил г-н МАКДОНАЛД. Как он рассказал, в Темиртау выезжали представители Еврокомиссии, Агентства по чрезвычайным ситуациям, эксперты. Проектом предусматривалось проведение оценки социальных последствий реализации проекта ВБ по демеркуризации бассейна реки Нуры. Специалисты выяснили, что одно из местных предприятий по производству карбида буквально "пропитано" несколькими тоннами ртути. Прежде чем заняться собственно очисткой вод Нуры, необходимо ликвидировать подобные источники загрязнения. Проект Всемирного банка является долгосрочным. Он разработан в рамках Национального плана действий по охране окружающей среды. Эксперты СЭП провели исследование использования водных ресурсов Нуры и потенциальных потребностей в них. Пользователей нуринской воды много - промышленные и сельскохозяйственные предприятия, население городов (в том числе Астаны). Результаты этого исследования также представлены на рассмотрение руководства ВБ. Будущий проект имеет важное значение для развития столицы, которая сегодня испытывает трудности с водоснабжением.

Участники встречи подчеркнули, что во всем мире важное значение придается бассейновому принципу управления водными ресурсами. Здесь его внедрение только начинается и сопряжено с большими трудностями. У наших ограниченных водных ресурсов очень много пользователей и хозяев - корпоративных, территориальных. И каждый преследует собственные интересы, не задумываясь об общих.

Таким образом, Евросоюз выступает катализатором процесса инвестирования в экологический сектор новых независимых государств. По оценке экспертов ЕС, потребности в этой сфере стран Восточной Европы и Центральной Азии составляют порядка Eu122 млрд.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПОСОЛЬСТВА.

США выделяют экологическому центру в Центральной Азии $220 тыс.

1 марта посол США в РК Лэрри Нэппер и председатель Комитета по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Казахстана Кайрат Айтекенов подписали Меморандум о взаимопонимании и выделении гранта региональному экологическому центру в Центральной Азии (CAREC) на сумму $220 000. Документ явился результатом переговоров, начатых в 1999 году, между правительствами двух стран.

Деньги от Агентства США по защите окружающей среды будут направлены на реализацию программы грантов для экологических неправительственных объединений.

Как отметил во время церемонии подписания меморандума г-н НЭППЕР, США уделяют большое внимание экологическим проектам в странах Центральной Азии и готовы оказывать поддержку общественным экологическим организациям этого региона, а также способствовать развитию общественных инициатив. Он сообщил, что дополнительно посольство выделяет центру пять компьютеров, сканер, факс и ксерокс.

Напомним, CAREC - организация, созданная в 2000 году пятью центральноазиатскими странами при поддержке Европейской комиссии и программы развития при ООН. США и Евросоюз являются основными донорами региональных экологических центров, созданных в Венгрии, России, Украине, Молдавии и Центральной Азии. Основной задачей центра является поддержка сотрудничества между странами и секторами в решении проблем окружающей среды. Для достижения целей CAREC разработал программу грантов, экополитики, информационных проектов и развития сети филиалов, которые осуществляют сотрудничество между НПО и правительствами центральноазиатских государств. Первый офис открылся в Душанбе. В настоящее время ведется работа по подготовке к открытию филиалов в Ташкенте, Бишкеке и Ашгабате. Они, по предварительным данным, начнут функционировать в четвертом квартале текущего года.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПОСОЛЬСТВА.

ТАСИС профинансировал два казахстанских проекта в области социальной защиты и здравоохранения.

В минувшую субботу информационно-коммуникационная программа ТАСИС презентовала два проекта. В рамках первого - "Города-побратимы" стоимостью Eu100 тыс. в Талдыкоргане открыт ресурсный центр "Здоровье XXI века", который будет координировать работу неправительственных и молодежных организаций по пропаганде здорового образа жизни.

Как сообщил на пресс-конференции Кнут МАДСОН, директор датской компании Health International, занимающейся реализацией проекта, в ноябре 2000 года мэры Хорстена (Дания) и Талдыкоргана подписали соглашение о сотрудничестве по программе ТАСИС "Города-побратимы". Данный проект осуществляется во многих странах СНГ, но наиболее динамично, по словам г-на Мадсона, именно в Казахстане.

- Мы удивлены - в вашей стране у врачей очень высокий уровень профессионализма, теоретических знаний, которые, к сожалению, не применяются на практике. К тому же правительством РК на здравоохранение выделяются немаленькие деньги, которые просто необходимо грамотно направлять в нужное русло. Многие оздоравливающие мероприятия вообще не требуют финансовых затрат: например, можно не употреблять наркотики и прекратить курить,- заявил г-н Мадсон.

Однако городские власти и местные врачи прежде всего возлагают надежды на международную финансовую помощь. В рамках проекта "Города-побратимы" акиматом Талдыкоргана совместно с НПО разработан городской план здоровья. Волонтерами корпуса мира США проведена антиникотиновая программа TAR WARS, в частности, прошли беседы и занятия со школьниками и студентами, были организованы фестивали и ярмарки. К лету планируется открытие после ремонта спортивного комплекса и оздоровительных детских лагерей.

Второй проект направлен на решение социальных проблем малообеспеченных семей и оказание помощи брошенным детям в Текели. В 1998 году ТАСИС выделил Eu18 тыс. на открытие центра "Текели", в который уже обратились более 70 нуждающихся. По словам координатора социальной работы центра Гули КАШТАЕВОЙ, на грант были куплены коровы, макаронный аппарат, семена и открыта пекарня. На 100 гектарах земли выращивают картофель, сахарную свеклу, подсолнухи и другие овощи.

- Благодаря проданным излишкам урожая, молочных и мясных продуктов мы помогли безработным и оставшимся без жилья семьям. В частности, для многих купили дома с огородом, несколько однокомнатных квартир. Они, в свою очередь, помогают центру пасти скот и собирать урожай. Для детей Текели организованы группы здоровья,- рассказала г-жа Каштаева.

В этом году ТАСИС выделил центру Eu150 тыс. На них планируется купить 8 молочных коров, кур, тракторы, комбайны и открыть британский клуб, где волонтеры из Англии и Швеции будут преподавать школьникам английский язык.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СУДЫ.

Союз судей РК выдал свои именные стипендии магистрантам юрфака КазГНУ.

Союз судей РК в рамках договора о сотрудничестве с КазГНУ им.Аль-Фараби, заключенного в ноябре 2001 года, утвердил Положение об именной стипендии для лучших магистрантов юридического факультета университета.

Стипендия в размере Т60 тыс. в год будет присуждаться ежегодно по результатам обучения после первого семестра начального курса магистратуры. Требования к претендентам на соискание стипендии - интерес к судебной работе, отличное знание законодательства о судебной системе и статусе судей, хорошая учеба, глубокие знания по всем предметам, активная гражданская позиция, склонность к научной деятельности (особенно в сфере судебного права), подготовка реферата на предложенные комиссией темы. Претенденты на стипендию могут заниматься волонтерской работой в судах. Именной стипендиат при условии успешного завершения магистратуры может быть рекомендован Союзом судей на должность в судебной системе РК.

2 марта специальная комиссия уже огласила имена двух отличившихся в 2001 году студентов КазГНУ - Асхата Жапсарбаева и Орынбасара Тлепбергенова. Им была присуждена стипендия в размере Т3 тыс. в месяц. Двое магистрантов, занявших вторые места, получили бесплатную годовую подписку на журнал "Зангер". Всем победителям были вручены сертификаты конкурса. По словам председателя Союза судей РК Бауржана АБДРАИМОВА, c учетом современных проблем подготовки квалифицированных судейских кадров стипендия приобретает особую актуальность.

Гульмира АРБАБАЕВА.

КОНФЕССИИ.

Отечественные паломники хотят иметь форму с эмблемой Казахстана.

4 марта в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная завершению хаджа в Мекку казахстанскими паломниками, прошедшего с 11 февраля по 3 марта.

Официально по линии Духовного управления мусульман Казахстана в Саудовской Аравии побывало 175 человек из всех регионов республики. Их поездку организовала МТК "Спутник-Казахстан". Однако указанное количество - не весь список совершивших хадж казахстанцев. То ли расценки на услуги компании оказались высокими, то ли не все желающие поехать в Мекку знали о выделенной правительством квоте в 500 человек, но в результате на святую землю многие соотечественники добирались как могли - через Ташкент, Бишкек или другие турфирмы. Тем не менее выступавшие на пресс-конференции выразили удовлетворение своей поездкой и благодарность "Спутнику".

Руководитель группы паломников ЖАНГЕЛЬДЫ КАЖЫ отметил отважность паломников, их мужество, терпение и веру. По словам одной из неоднократных участниц хаджа, профессора АГУ имени Абая Куляш ОРАЗБЕКОВОЙ, несмотря на большую разницу в возрасте паломников - от 25 до 82 лет, между ними было полное понимание и взаимоуважение. "Хадж в Мекку всегда сопровождается трудностями. Например, в 2001 году скончалась одна из пожилых путниц, не выдержав дороги",- отметила г-жа Оразбекова. В связи с этим в этом году все паломники прошли предварительный медосмотр.

Считается, что мусульманин, совершивший путешествие к святым местам, очищается от грехов, имеет возможность донести до Бога свои проблемы и помолиться за их решение. Кроме того, самые заслуженные паломники удостаиваются звания "кажы". Главными объектами хаджа в Мекку являются мечеть Аль-Харам и священный камень Кааба, который каждый из паломников должен обойти 12 раз. По словам г-жи Оразбековой, "казахстанцы не ударили лицом в грязь и выполнили все необходимые священные обряды правильно и полностью".

Один из паломников, профессор КазГНУ Утеген КУМИСБАЕВ, посетовал на то, что ему часто приходилось отвечать на вопрос - откуда он. В отличие от паломников из других стран, у казахстанцев не было никаких опознавательных атрибутов, кроме государственного флага. В связи с этим мусульмане ратуют за то, чтобы в следующий хадж Духовное управление мусульман Казахстана позаботилось о специальной одежде для паломников с эмблемой страны.

В настоящее время МТК "Спутник-Казахстан" совместно с ДУМК начала подготовку к организации и проведению Малого Хаджа-Умры в мае 2002 года.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ТАМОЖНЯ.

Большинство участников ВЭД считают, что в отношении таможни нужно принимать меры.

Министерство государственных доходов совместно с Форумом предпринимателей провели социологический опрос участников внешнеэкономической деятельности. Таким образом они планировали составить полную картину о качестве работы таможенных органов глазами экспортеров и импортеров.

Выяснилось, что больше половины опрошенных участников ВЭД воспринимают сотрудников таможни негативно, в лучшем случае - сочувственно. Интересно, что с недобросовестными таможенниками приходилось сталкиваться 76,35% респондентов. Получается, что большинство участников ВЭД испытывают ущемление своих прав и интересов со стороны таможни. Тем не менее даже среди этих людей находятся такие, которые считают таможенников профессионалами и уважают их.

К недостаткам работы таможенных органов респонденты в первую очередь отнесли отсутствие упрощенных таможенных процедур (25,12%). Чуть меньше беспокоит участников ВЭД несовершенная нормативная база (14,26%) и наличие коррупции (13,2%). Примерно в одинаковой степени (7-10%) назывались низкий уровень культуры сотрудников таможенных органов, их недобросовестное отношение к исполнению своих обязанностей, низкий уровень квалификации, неудовлетворительная кадровая политика, излишняя централизация в решении вопросов таможенных процедур. Превалирующее число опрошенных (68,48%) отмечают, что недостатки таможни являются серьезным препятствием для бизнеса. Со случаями умышленной задержки процедуры таможенного оформления в той или иной степени сталкивались почти 66% респондентов. Согласно опросу, в большинстве случаев экспортеров и импортеров не устраивают условия хранения грузов на СВХ (склады временного хранения). Этот вопрос часто поднимался на встречах предпринимателей с руководством МГД, на которых неоднократно обращалось внимание на то, что высокая стоимость хранения товаров на СВХ, а также аффилированность складов и таможни становятся причиной задержки таможенного оформления грузов.

Высоким (67,05%) оказался процент опрошенных, столкнувшихся с некорректным поведением работников таможенных органов. Для разрешения конфликтных ситуаций участники ВЭД чаще всего обращаются либо в вышестоящий таможенный орган, либо к другому должностному лицу таможенного органа. Немало и таких, которые прибегают к помощи знакомых, имеющих связи в таможне или занимающих руководящие посты в государственных органах. К посредникам обращались 8,28% респондентов, в прокуратуру - 4,59%, в суд - 3,96%, к криминальным структурам - 0,81%. Вознаграждать сотрудников таможенных органов часто приходилось 44,94% опрошенных, редко - 20,66%. По мнению 56,94% респондентов, практика принудительной дачи взятки имеет постоянный характер.

Почти все участники опроса согласились с тем, что методы работы таможни необходимо пересматривать. Половина - за то, чтобы принимать срочные меры; другая выступает за постепенные изменения. Только 13,16% опрошенных считают, что в таможне можно оставить все как есть. На следующий вопрос - о том, какие меры нужны, участники ВЭД, по сути, ответили, что необходима борьба с недостатками. По первоочередности меры совпали с частотой упоминания тех или иных недостатков. Были перечислены по мере убывания: совершенствование таможенных процедур; таможенного законодательства; борьба с условиями, способствующими коррупции, и т. д.

Олег ХЕ.

ТАМОЖНЯ.

Таможня и участники ВЭД совместно работают над созданием благоприятных условий для ведения бизнеса.

6 марта состоялась встреча руководителя Главного таможенного управления по Алматы Ырыскельды Джандарбекова с предпринимателями.

Напомним, на прошлой недели он поставил перед сотрудниками задачу "восстановить хорошие взаимоотношения между таможней и участниками внешнеэкономической деятельности" (пожалуйста, предыдущий номер). В связи с этим все мероприятия, проведенные на текущей недели, прошли под лозунгом создания благоприятных условий для ведения бизнеса. В частности, образован Консультативный совет, в состав которого вошли руководители Казахстанской ассоциации таможенных брокеров (КАТБ), Алматинской ассоциации предпринимателей, сотрудники представительства таможенной службы России при таможенной службе РК и руководство Алматинского таможенного управления. Деятельность новой организации будет направлена на содействие в разработке и реализации проведения таможенной политики и на создание оптимальных условий для работы в данной сфере. Также организована рабочая группа по вопросам оптимизации таможенных процедур, ведется мониторинг по срокам прохождения оформления государственных таможенных деклараций и анкетирование участников ВЭД.

Как сообщила Панораме директор Алматинской ассоциации предпринимателей Мунавара ПАЛТАШЕВА, на встрече таможенники и бизнесмены обсудили возможности решения проблемных вопросов в рамках существующего Таможенного кодекса и развития автоматизации процессов таможенного оформления и контроля. В своих выступлениях предприниматели отметили необходимость придать открытость и прозрачность работе таможенных служб и исключить предпосылки коррупционных правонарушений. Многих волновали вопросы, связанные с провозом контрабандной продукции. Только в прошлом году в направлении борьбы с контрабандой было возбуждено 94 уголовных дела.

Других представителей бизнеса интересовали условия и график работы складов временного хранения и операционного зала таможенного управления.

- Мы предложили руководителю ГТУ поставить стенд, где четко будет расписан порядок оформления документов, и создать справочное бюро, чтобы предприниматель в любое время мог узнать, на каком этапе рассмотрения находятся его документы,- сказала г-жа Палташева.

Отметим, что за неделю, по информации пресс-службы ГТУ по Алматы, анализ сроков прохождения деклараций показал увеличение до 45% количества таможенных деклараций грузов, оформленных за один день при 23%-ном показателе в январе и феврале.

Татьяна КОРОЛЕВА.

КРИМИНАЛ.

Предстоящая амнистия не вызовет всплеска преступности в ЮКО.

Об этом заявил на совещании в областной прокуратуре старший помощник прокурора области Борис ШИН. По его словам, принятый Закон об амнистии освободит в основном лиц, совершивших преступления средней тяжести. Как отметил г-н Шин, в области работают четыре исправительных учреждения, из них 2 колонии общего режима, одна - строгого, колония-поселение и СИЗО. Во всех колониях количество мест соответствует количеству отбывающих наказание, и нет проблемы переполняемости, которая была в начале 90-х годов.

Амнистия будет применена как к осужденным, так и к обвиняемым, совершившим преступления до 20 февраля текущего года.

В ИТУ ЮКО содержится около 5000 осужденных, из них будут освобождены 500-700 человек, или 10-14%. Почти половина из амнистированных больны туберкулезом. В ИТУ области содержатся три инвалида I и II группы, 12 лиц пенсионного возраста. Женщин и несовершеннолетних нет. Что касается больных, то в СИЗО Шымкента содержатся в отдельных камерах и под медицинским наблюдением 25 мужчин и 1 женщина, инфицированные ВИЧ. В ИЧ-167/2, которое представляет собой практически закрытое медицинское учреждение, находятся 1000 больных туберкулезом.

На совещании было также отмечено, что финансирование исправительных учреждений осуществляется на 50% от потребности, но питание осужденные получают в полном объеме.

Г-н Шин сообщил, что за весь прошлый год к уголовной ответственности было привлечено 112 ранее когда-либо амнистированных человек, в основном за наркотики и кражу. Из 6540 раскрытых в 2001 году преступлений ранее амнистированными было совершено 1,7%. От общего количества рецидивистов амнистированные составили 10%.

В 2001 году в ЮКО было совершено 9885 преступлений, что на 690 меньше, чем в 2000 году. Раскрываемость составила 62,2%.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

НАРКОТИКИ.

Страны Центральной Азии и международные организации решили гармонизировать правовые отношения в сфере борьбы с транснациональным наркобизнесом.

В РК планируется разработать программы по защите свидетелей и потерпевших.

5-7 марта в горакимате работала Центральноазиатская конференция по международному правовому сотрудничеству в рамках конвенций ООН "О борьбе против незаконного оборота наркотических средств" и "О борьбе с транснациональной организованной преступностью". Организаторам - Министерству юстиции и Управлению ООН по контролю за наркотиками и предупреждению преступности (УКНПП) - удалось собрать весьма солидную публику. Участие в конференции приняли министры юстиции РК и Таджикистана, руководители КНБ, Верховного суда и Генеральной прокуратуры нескольких государств, ряд вице-министров, послов, видных ученых, экспертов, в том числе из международных организаций.

Вышеуказанные конвенции были подписаны большинством стран Центральной Азии, но не всеми ратифицированы. В частности, казахстанским законодателям еще предстоит ратифицировать Конвенцию о борьбе с транснациональной преступностью, подписанную республикой в 2000 году в Палермо. Что касается борьбы с наркобизнесом, то все страны региона испытывают на себе влияние наркотрафика из Афганистана. Актуальность конференции состоит также в необходимости скорейшего согласования и унификации национальных законодательств в связи с этими угрозами. То есть при наличии политической воли механизм совместной борьбы с наркобизнесом и транснациональной преступностью, а также отлаженное пограничное сотрудничество в Центральной Азии отсутствуют. Внимание европейских государств к этой проблеме тоже объяснимо, так как именно туда через наши страны идет поток наркотиков, а значит, и, кроме всего прочего, проблемы отмывания нелегального капитала, коррупции и т.п. Не случайно для участия в конференции прибыли эксперты из 19 стран, в том числе из Франции, Швеции, Польши и др. и 10 международных организаций-доноров. По признанию организаторов, конференцию планировалось провести еще в ноябре, но из-за событий 11 сентября пришлось отложить.

Отвечая на вопрос Панорамы, глава Управления ООН по международным договорам, правовым вопросам и секретариата Комиссии по контролю за наркотиками Кэтрин ВОЛТЦ сообщила, что после падения режима талибов объем наркотрафика из Афганистана не снизился. По ее словам, за последние годы там скопилось очень много героина. В 1999 году там было произведено 2,8 тыс. тонн опия, в 2000-м - 4,8 тыс. тонн, а в прошлом году - более 3 тыс. тонн. Разумеется, считает г-жа Волтц, весь этот героин еще не попал к потребителям в России и Европе. Поэтому, даже если в Афганистане маковые плантации не будут возрождены, всем странам, лежащим на пути наркомаршрута, еще предстоит бороться с огромными партиями героина.

В этом году ООН зарегистрировала попытки фермеров на юге Афганистана произвести новые посадки мака. И даже учитывая, что правительство Хамида Карзая ввело жесткий запрет на культивацию мака и производство наркотиков, г-жа Волтц полагает, что контролировать наркобизнес в Афганистане все еще очень трудно. Она также уверена, что введение визового режима в странах Центральной Азии и вообще стремление изолироваться - отнюдь не решение проблемы.

По признанию всех участников конференции, лишь совместные усилия могут придать борьбе с наркобизнесом эффективность.

Интересные данные привел и.о. председателя Комитета по борьбе с наркоманией и наркобизнесом Нурлан АБДИРОВ. По его словам, в РК официально зарегистрировано 45 тыс. наркозависимых. Однако комитет совместно с Республиканским центром медико-социальных проблем наркомании провел исследования и констатировал жутковатую цифру - в Казахстане на самом деле не менее 340 тыс. наркозависимых. То есть каждый сороковой житель страны.

По данным г-на Абдирова, увеличение объемов наркотранзита напрямую влияет на внутреннюю ситуацию в РК. Если в 1995 году было изъято лишь несколько граммов героина, то сейчас роль традиционной для РК канабисной группы легких наркотиков (марихуана, гашиш) уменьшается, а тяжелых наркотиков (героин, опий и т.д.) увеличивается. В 2000 году, например, было изъято 264 кг героина, а в 2001-м - 134 кг. Если раньше канабиноиды составляли как минимум 80% изъятых полицией наркотиков, то в последние три года преобладают (до 52%) героин и опий. Соответственно, считает г-н Абдиров, растет проблема наркомании, так как много наркотиков оседает в РК. Для Кыргызстана и Таждикистана проблема именно героинового наркотрафика давно масштабна. Там изымают из незаконного оборота в основном тяжелый наркотик. Борьба с наркотрафиком и наркоманией, к примеру, в Таджикистане, осложняется, по словам министра юстиции этой страны Халифабобо ХАМИДОВА, тем, что многие представители правоохранительных органов замешаны в наркобизнесе. Известно, что недавно был задержан один из руководителей душанбинской полиции, связанный с преступниками, и приговорен, кстати, к смертной казни (на днях президент помиловал его, заменив наказание на 20 лет лишения свободы).

Оценивая проделанную за последние годы работу стран региона, министр юстиции РК Георгий КИМ отметил, что разработанная в РК Стратегия борьбы с наркоманией и наркобизнесом является уникальным правовым актом в опыте стран СНГ. По словам министра, наркоторговля и коррупция стали в РК важнейшими факторами роста организованной преступности. С другой стороны, правовая интеграция РК в международные правовые отношения позволит сделать борьбу с преступностью и наркобизнесом эффективнее. Так, по его мнению, Конвенция по борьбе с транснациональной преступностью, которую РК ратифицирует в ближайшее время, предоставит правоохранительным и судебным органам уникальные возможности и средства. Кроме этого, по словам министра, ратификация конвенции повлечет за собой прогрессивные изменения во внутреннем законодательстве. РК уже, считает г-н Ким, продвинулась в этом направлении. В частности, предусмотрена возможность использования показаний сотрудников оперативных органов, внедренных в организованные преступные группы, в качестве доказательств в ходе уголовного судопроизводства.

Министр также назвал несколько приоритетных направлений в совершенствовании законодательства. Так, считает он, необходимо выработать единый механизм взаимодействия компетентных органов различных стран в приграничных областях, расширить возможности использования результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве доказательств. Особо г-н Ким отметил планы по ограждению потерпевших и свидетелей эффективными мерами защиты, так как этот аспект серьезно затрудняет судебное преследование участников организованных преступных групп. "Предстоит внедрение радикальных изменений в действующем законодательстве, - сказал он, - вплоть до специального нормативного правового акта, относящегося к сфере борьбы с организованной преступностью".

Заместитель председателя КНБ РК Максут НУРИМАНОВ сообщил, что спецслужбы постоянно расширяют информационный обмен с многими государствами, активизируют совместную оперативную деятельность с коллегами из стран СНГ, проводят совместные взаимосогласованные оперативно-розыскные мероприятия, обмениваются кадрами. По словам г-на Нуриманова, на практике наиболее эффективно зарекомендовали себя совместные операции по методу "контролируемая поставка", которые позволяют вскрывать каналы транзита наркотиков, выявлять и пресекать деятельность организованных преступных групп. Показательным примером эффективного взаимодействия нескольких спецслужб (РК, Кыргызстана, Узбекистана, России, США и Великобритании) он считает проведенные с 1997 по 2001 годы операции по ликвидации нигерийских группировок, организовавших устойчивые каналы контрабанды героина и кокаина через Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан. При этом было изъято свыше 20 кг героина и около 2,5 кг кокаина. Подобных примеров г-н Нуриманов привел достаточно много - с десятками килограммов изъятого героина и опия. Однако он отметил и трудности в работе - различия в национальных законодательствах, отсутствие достаточной нормативной базы для проведения совместных операций (в том числе упомянутой "контролируемой поставки"), различные проблемы практической реализации существующих межгосударственных соглашений. Многие проблемы, по словам зампреда КНБ, решаются в рабочем порядке. Однако, по его мнению, эффективность дальнейшей международной борьбы с наркобизнесом зависит от совершенствования правовой базы сотрудничества, гармонизации законодательств с учетом положений конвенций ООН и других международных договоров, упрощения юридических процедур и разработки действенных механизмов совместного проведения оперативно-розыскных мероприятий и расследования уголовных дел в сфере международного наркобизнеса.

Итогом конференции стало подписание совместной декларации. В ней участники, ссылаясь на многочисленные международные документы, призывают страны, присоединившиеся к Конвенции ООН по борьбе с наркотиками, предпринять конкретные действенные шаги. В частности, назначить компетентные органы, рассмотреть в рамках своих законодательств возможность установления условий для получения срочных просьб (как, например, о выдаче преступников или предоставлении информации). В декларации странам-членам ООН предложено пересмотреть свои законодательства с точки зрения разработки передовых правовых мер для всестороннего контроля за отмыванием денег. А также рассмотреть вопрос о разработке дополнительных правовых инструментов по укреплению международного правового сотрудничества на основе совместного опыта рассмотрения дел, связанных с трансграничной и транснациональной преступностью, которые бы отражали межгосударственные приоритеты.

Страны и организации-доноры в декларации призваны увеличить финансовую и материальную помощь для поддержки центральноазиатских и граничащих с ними государств в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью.

Участники конференции отметили плодотворность работы и отменную ее организацию.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАВОПОРЯДОК.

В Алматы состоялась показательная акция по уничтожению оружия и наркотиков.

7 марта в Алматы (Турксибский район, близ озера Комсомольское) состоялась первая в истории Казахстана показательная акция по уничтожению изъятого оружия и наркотиков.

Журналистам и участникам проходившей на этой неделе в Алматы представительной международной конференции (пожалуйста, см. выше) продемонстрировали, как правоохранительные органы ликвидируют изъятые у преступников смертельные вещдоки.

Как признался прессе начальник департамента по борьбе с наркобизнесом МВД РК Анатолий ВЫБОРОВ, акция направлена на корректировку общественного мнения. Имеются в виду многочисленные обвинения (отметим, не только со стороны СМИ, но и Генпрокуратуры - достаточно вспомнить "историческую атаку" Юрия Хитрина на ведомство Каирбека Сулейменова) в адрес полиции на предмет потворствa вторичному обороту наркотиков. Г-н Выборов отметил, что таким образом МВД решило продемонстрировать общественности процесс ликвидации оружия и наркотиков. Впрочем, оказалось, что сама инициатива показательности этого процесса принадлежит соорганизаторам конференции - Управлению ООН по контролю за наркотиками и предупреждению преступности. Ооновцы хотели провести эту акцию в рамках конференции, но казахстанская сторона предпочла не смешивать хлопотный пиар с серьезными правовыми дискуссиями.

Что касается самой акции, то надо признать - она была непривычно эффектной и впечатляющей. На глазах у публики бульдозер со скрежетом помял 1200 стволов, изъятых в Алматы в течение последних пяти лет. Удивило присутствие здесь не только вполне современных, самых распространенных в мире "калашниковых" (АК-47 и АК-74), но и пулемета, УЗИ, а также антикварных револьверов системы "наган" времен Гражданской войны и ППШ, больше ассоциирующихся с партизанами. Среди уничтоженного были также карабины, обрезы винтовок и охотничьих ружей, хрестоматийные "берданки", "макаровы" и ТТ. Затем все оружие было складировано в ящики и отправилось, как уверяет г-н Выборов, в доменные печи на переплавку.

Наркотики уничтожались не менее впечатляюще. Судисполнитель зачитала акт об уничтожении 1644 кг наркотиков, изъятых за 2-3 месяца по 8 уголовным делам. Затем 17 мешков и 4 большие сумки марихуаны, а также 2,553 кг героина были сожжены.

Все действо было сдобрено присутствием вооруженных омоновцев с собаками.

В целом было уничтожено оружия и наркотиков примерно на несколько сот тысяч долларов (по ценам черного рынка). По некоторым данным, цена на наркотики в последние месяцы повысились чуть ли не в три раза. Как утверждают таджикские коллеги, цена на грамм героина в Душанбе с 5 долларов возросла до 11-13. Во многом это связывают с активностью российских погранпостов между Афганистаном и Таджикистаном и нарушившимися из-за войны связями наркокурьеров.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

БАНКИ.

Нацбанк снизил ставку рефинансирования с 9% до 8%.

На текущей неделе Нацбанк подвел финансовые итоги первых двух месяцев 2002 года. В феврале уровень инфляции оказался даже несколько ниже, чем ожидалось. "Мы объявили, что в этом году инфляция будет удерживаться в диапазоне 5-7%. Сейчас мы фактически находимся у нижнего порога этого коридора", - отметил председатель Нацбанка Григорий МАРЧЕНКО. В связи с этим центральный банк снизил ставку рефинансирования с 9% до 8%.

До конца 2002 года либо в начале следующего ставку рефинансирования полностью заменит ставка РЕПО. Пока неизвестно, какая из трех ставок - овернайт, недельная или двухнедельная - будет воспринята рынком как основная. Сейчас, по словам г-на Марченко, 70-80% всех сделок проводится овернайт, но, после того как был объявлен коридор, интерес стал больше проявляться к недельным и двухнедельным сделкам. Нацбанк все же надеется, что рынок выберет более "длинную" ставку, по крайней мере для него это удобнее, поскольку в практике многих центральных банков используются именно двухнедельные ставки РЕПО.

Совместно с Минфином Национальный банк планирует выстроить полную кривую доходности. Для этого должны стать регулярными торги по инструментам всех видов срочности, начиная с овернайт и заканчивая 7-летними. Есть намеки на то, что до конца текущего года МФ сможет разместить 10-летние бумаги. Если Нацбанку и правительству удастся отрегулировать всю систему котировок по ГЦБ, то рынок сможет ориентироваться на изменение ставок в будущем: будут ли они повышаться или понижаться.

На рынке корпоративных бумаг по-прежнему сохраняются низкие объемы торгов. На снижение биржевых операций с негосударственными ценными бумагами, по мнению г-на Марченко, повлияло несколько факторов. Во-первых, сезонность. Во-вторых, воздействие оказал Налоговый кодекс, точнее, неясность в трактовках некоторых его положений. С другой стороны, рынок, видимо, ожидает принятия закона "Об АО". По данным Нацбанка, в стране формально существует 5,6 тыс. акционерных обществ, из них зарегистрировали свои проспекты эмиссий всего 3 тыс. Остальные 2,6 тыс. заняты непонятно чем. Перекосы в приватизации, начавшейся еще в начале 90-х, привели к тому, что даже очень мелкие предприятия становились АО. В то время как во всем мире акционерное общество - высшая форма юридической организации, которая подразумевает публикацию определенных видов отчетности и раскрытие определенной информации. Плюс проведение аудита. Большинство мелких казахстанских АО таких требований не выдерживают. Поэтому они (если депутаты одобрят ту редакцию законопроекта, подготовленную Нацбанком) должны поменять статус. Реально, по подсчетам Нацбанка, останется порядка 3 тыс. акционерных обществ. Правда, такой подход не всем нравится, поскольку, согласно законопроекту, от АО потребуется большая прозрачность и ответственность менеджеров предприятий перед акционерами.

По банковским депозитам Нацбанк предоставил информацию за январь. Произошло характерное для начала года сезонное снижение общего объема депозитов. За месяц депозиты снизились на 4,2% - до Т419,7 млрд. В то же время на рынке частных вкладов сохранилась позитивная тенденция. Депозиты населения возросли на 1,7%, составив Т188,6 млрд (около $1,25 млрд). Средневзвешенная ставка вознаграждения по тенговым срочным депозитам физических лиц к концу месяца составила 13,1%.

В январе банки выдали новых кредитов на сумму Т117,3 млрд. Общий объем основного долга по кредитам банков экономике снизился незначительно - на 0,1%, до Т489,1 млрд ($3,23 млрд). На фоне снижения инфляции ставки по кредитам смотрят вниз. В январе по кредитам в тенге средневзвешенная ставка снизилась с 15,4% до 14,4%, в долларах США - с 13,4% до 12,9%.

За месяц совокупный собственный капитал банковской системы увеличился на 1,6%, до Т124,3 млрд. Активы сократились на 2,8%, до Т795,2 млрд. Чистый доход банковского сектора составил в январе Т1,6 млрд, что на 46% больше прибыли банков за аналогичный период прошлого года.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Дополнительная эмиссия акций в Темирбанке должна значительно изменить состав акционеров. Руководство банка не связывает решение о проведении эмиссии с политической активностью экс-председателя совета директоров банка Аблязова.

5 марта на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе было объявлено о проведении дополнительной эмиссии акций в Темирбанке. После нее, как предполагается, произойдут огромные изменения в составе акционеров, среди которых будут преобладать иностранные финансовые институты.

По оценкам руководства банка, новые иностранные акционеры будут контролировать 63% акций. 32% останется у сегодняшних главных акционеров, связанных с группой "Астана", остальное будет приходиться на долю частных лиц и организаций, которые исторически остались в банке со времен сотрудничества с железной дорогой. О том, что об изменениях нельзя говорить в будущем времени, свидетельствует уже состоявшаяся смена председателя совета директоров - Мухтара Аблязова на этом посту сменил Питер Фелпс, имеющий успешный опыт привлечения международных денег для двух крупнейших казахстанских банков - Казкоммерца и ТуранАлема. В 1995-1998 годах г-н Фелпс возглавлял "Глобал Казкоммерц Секьюритис", а в 1998-2000 годах был консультантом банка "ТуранАлем". Одним из лид-менеджеров размещения эмиссии стала британская Hedge marceting fond, другим будет Vizor Investment Solution. Говоря о своих ожиданиях от эмиссии, г-н ФЕЛПС практически полностью исключил появление в банке одного стратегического инвестора - возможный их круг составляет сразу 9-12 финансовых компаний. Пока, однако, до проведения роуд-шоу "имена" будущих инвесторов не называются. Г-н Фелпс, рассуждая в общем о том, кто способен проявлять интерес к казахстанскому банковскому сектору, выделил "инвестиционные фонды и портфельных инвесторов на Западе" и фонды и банки с "развивающихся рынков". Главной причиной интереса к казахстанскому банковскому сектору он назвал стремление получить таким образом "окно" в казахстанскую экономику.

Обосновывая необходимость проведения эмиссии, председатель правления банка Олег КОНОНЕНКО прежде всего назвал необходимость роста собственного капитала банка, который в результате эмиссии объемом в 15 миллионов долларов должен возрасти в 2,6 раза с нынешнего уровня в 1,4 миллиарда тенге. По оценкам г-на Кононенко, нынешний размер собственного капитала является препятствием как для дальнейших заимствований на внутреннем рынке, так и для кредитов крупных банков, которые лимитируют их размер в зависимости от их собственного капитала. Между тем председатель правления придерживается довольно агрессивного сценария будущего казахстанского банковского сектора, при котором выживут только те банки, которые смогут расти как минимум не медленнее, чем весь сектор в целом. В прошлом году это было справедливо для Темирбанка, активы которого выросли на 58% после прихода новой команды управленцев, в то время как банковский сектор в целом рос на 34-35%. В ближайшие годы рост банковского сектора будет столь же высоким - по оценкам банка, он может составлять 40-50% в год. Г-н Кононенко также согласен с оценками главы Нацбанка Григория Марченко о том, что слияния и укрупнения среди банков могут происходить очень активно, и в конечном итоге на рынке может остаться не более 15 банков. По словам Олега Кононенко, после эмиссии акций на внешних рынках банк обратит свой взгляд на внутренний рынок, причем наиболее вероятным объемом заимствования называется 7,5 миллиона долларов в форме субординированных облигаций. Кроме того, банк, возможно, привлечет крупный синдицированный заем.

Обсуждение эмиссии так или иначе не могло обойтись без оценок того, насколько на смену собственников банка повлияли противоречия г-на Аблязова с властями. Менеджеры, разумеется, стремились минимизировать представление о том, что г-н Аблязов стал жертвой своей политической активности. По мнению г-на Кононенко, который в общем неохотно рассуждал на эту тему, являясь менеджером и лишь "миноритарным акционером" банка, любому собственнику "лучше иметь кусочек большого и вкусного пирога, чем менее качественный пирог целиком". Так или иначе, никто не мог принять решение об эмиссии вместо существовавших главных акционеров банка. Кроме того, г-н Кононенко отрицал наличие каких-либо проблем у банка в связи с политическими убеждениями собственников и сказал, что принципом работы возглавляемой им команды менеджеров на всех местах работы было нормальное взаимодействие с собственниками, которые "устраивали" менеджеров. Г-н Кононенко также провел аналогию с 1997 годом, когда "один банк также испытывал проблемы с властями предержащими" и так же успешно провел эмиссию, с помощью которой были привлечены иностранные акционеры. (Очевидно, г-н Кононенко имел в виду Казкоммерцбанк.) Тогда в эмиссии также участвовали те финансисты, которые возглавляют нынешних лид-менеджеров. Аналогии с той ситуацией даже заставляют говорить об определенной специализации нынешней команды управленцев Темирбанка, осуществляющих успешное привлечение капитала в моменты, когда банки "шатаются" в политическом плане, но по-прежнему успешны экономически. (В тот же день, комментируя ситуацию, сам г-н АБЛЯЗОВ признал связь между принятым решнием об эмиссии и "давлением, оказываемым на него" и на бизнес, связанный с ним. Причем экс-председатель совета директоров, оценивая ситуацию, употребил даже термин не "дополнительная эмиссия", а "продажа" применительно к банку.).

Олег Кононенко практически полностью исключил появление среди новых акционеров российских банков, поскольку финансовый сектор представляет нечастый случай, когда в роли "старшего брата" выступает именно казахстанский финансовый сектор, который способен вкладывать деньги. При этом главными сферами интересов Темирбанка на российском рынке остаются рынок межбанковского кредита, торговое кредитование и в перспективе - российский рынок корпоративных бумаг. Г-н Кононенко считает невероятным открытие в Росссии дочернего банка. Темирбанк, очевидно, ограничится уровнем представительства. Дочерние банки, вероятно, смогут иметь только два "главных" казахстанских банка - Казкоммерц и ТуранАлем. Это еще более очевидно на фоне активно обсуждавшихся, но не принятых в России предложений о минимальном уставном капитале для банков в размере 50 миллионов долларов. По мнению председателя правления, "дай бог нам самим иметь такой уставный капитал". Г-н Кононенко считает весьма вероятным окончание осуществления эмиссии уже к концу апреля, причем к концу марта должен быть закончен аудит, который в том числе предполагает и разработку долгосрочных планов развития банка для новых акционеров.

Николай ДРОЗД.

БАНКИ.

Григорий МАРЧЕНКО, Нацбанк: "Наши банки - вне политики".

Несмотря на то, что Нацбанк старается дистанцироваться от политических волнений, он так или иначе втянут в них. Хотя бы потому, что отвечает за деятельность коммерческих банков, которые в последнее время попали под прицел политических интриг. В минувшую среду на пресс-конференции журналисты сообщили, что якобы один из телеканалов высказал предположение о начавшихся финансовых трудностях у Казкоммерцбанка в связи с причастностью руководителя ККБ к движению "Демократический выбор Казахстана". Нацбанк не мог промолчать. Его председатель Григорий Марченко заявил, что подобная информация некорректна, и ее источник должен нести ответственность по закону. Казкоммерцбанк, отметил г-н Марченко, по всем показателям является крупнейшим банком страны, за ним числится 23% вкладов населения. "Ни правительство, ни Национальный банк никогда не будут принимать депрессивных мер по отношению к крупным банкам", - подчеркнул глава центрального банка.

Во время пресс-конференции Григорий Марченко неоднократно повторял, что отечественные банки как институты находятся вне политики. По его словам, Нацбанк старается увести не только банки, но и всю финансовую систему от политических разборок. "Когда же пытаются втравливать в это дело и нас, и банковские институты, то это совершенно неправильно", - сказал г-н Марченко, комментируя по просьбе Панорамы ситуацию вокруг Темирбанка. Вообще, председатель Нацбанка очень эмоционально отреагировал на демарш Мухтара Аблязова, потерявшего часть контроля над Темирбанком якобы под давлением властей. Г-н Марченко назвал лицемерными публичные выступления оппозиционера. "У нас, по формальной отчетности, акционерами Темирбанка являются 20 с лишним компаний, которые имеют по 5 и менее процентов, и нигде г-н Аблязов не фигурирует. И если он такой демократ и борец за прозрачность и выборность, то почему он не раскрывает доли своего участия в Темирбанке и других банках? - обратился г-н Марченко к залу. - Если бы он действовал легально, то, имея более 10% доли в Темирбанке, получил бы права крупного участника; если доля свыше 25%, то - банковский холдинг. Если он хочет иметь контроль над банком, то никаких проблем нет, мы бы ему такое право дали". Григорий Марченко, по его же словам, как минимум трижды передавал Мухтару Аблязову через его знакомых пожелание поступить именно так. И считает, что у последнего нет повода жаловаться. "Никакого политического давления на банки со стороны Нацбанка нет и не будет, - отметил г-н Марченко. - Нас никто об этом и не просил и просить не будет, поскольку мы свою независимость давно завоевали". Председатель Нацбанка даже признался, что в определенных случаях не применял санкций в отношении некоторых банков только потому, чтобы не возникло впечатление, что на них оказывается политическое давление. "Но мне не нравится, когда эти господа начинают этим пользоваться", - заметил он.

На каком-то этапе (видимо, когда закончится терпение) г-н Марченко обещает потребовать от банков, чтобы "все эти мелкие и непонятные ТОО продавали свои доли другим, более понятным акционерам". При этом он ссылается на Закон о консолидированном надзоре.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Облигации ОАО "Дочерний банк "Альфа-Банк" первой эмиссии прошли листинг на KASE по категории "А". Специальный выпуск по материалам ОАО "ДБ "Альфа-Банк", ТОО "KIB ASSET MANAGEMENT Ltd", Казахстанской фондовой биржи (KASE).

28 февраля 2002 года решением правления Казахстанской фондовой биржи (KASE) на основании решения биржевого совета от той же даты именные купонные индексированные несубординированные облигации ОАО "Дочерний банк "Альфа-Банк" (ОАО "ДБ "Альфа-Банк", Алматы) первой эмиссии включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А".

ОБЛИГАЦИИ.

Вид ценных бумаг - именные купонные индексированные облигации, номинальная стоимость которых индексируется по изменению курса тенге к доллару США. Тип долга - несубординированный необеспеченный. Валюта выпуска и валюта обслуживания - казахстанский тенге. Кредитные рейтинги выпуска и эмитента на дату эмиссии отсутствуют. НИН - KZ2CKY06A497. Номер в эмиссии в государственном реестре - А49. Ведение реестра - ТОО "Центр ДАР" (Алматы). Дата регистрации эмиссии - 26.02.02. Номинальная стоимость - 15 000,00 тенге. Объем эмиссии - 1,5 млрд тенге. Дата начала обращения (дата эмиссии) - 28.02.02. Срок размещения - 6 лет с даты включения облигаций в официальный список KASE. Срок обращения - 6 лет. Дата погашения - 28.02.08. Размер вознаграждения (интереса) - 9% годовых от индексированной номинальной стоимости в первые 18 месяцев обращения, далее - по решению правления эмитента, но не ниже 12-мес. LIBOR в USD. Даты выплаты вознаграждения (интереса) - 28 августа и 28 февраля ежегодно. Временная база при всех расчетах - 30/360. Срок фиксации реестра при выплате купона - 30 дней до даты выплаты. Даты фиксации реестра для выплаты купона - 28 июля и 28 января ежегодно. Срок фиксации реестра при погашении - 30 дней до даты погашения. Дата фиксации реестра при погашении - 28.01.08. Финансовый консультант и маркет-мейкер на KASE - ТОО "KIB ASSET MANAGEMENT Ltd" (Алматы). Дата включения в торговые списки KASE - 28.02.02. Дата первых торгов будет определена позднее. Торговый код KASE - ALBNb1. Точность изменения цены при котировании - 4 знака после запятой. Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера - 30 облигаций.

Индексированная номинальная стоимость долга рассчитывается как произведение номинальной стоимости на коэффициент темпа девальвации (ревальвации) тенге. Коэффициент темпа девальвации (Kd) рассчитывается как отношение текущего средневзвешенного биржевого курса доллара США к тенге (Xt), установленного на утренней (основной) сессии KASE, к аналогичному курсу (Xo) на дату начала обращения облигаций (Kd=Xt/Xo). Сумма вознаграждения рассчитывается как произведение индексированной на дату выплаты вознаграждения номинальной стоимости облигации, ставки вознаграждения и количества дней в периоде начисления вознаграждения, деленное на 360. На получение вознаграждения по облигациям и номинальной стоимости долга имеют право лица, которые приобрели облигации не позднее, чем за 30 дней до даты выплаты вознаграждения или погашения облигаций. Если дата выплаты вознаграждения или дата погашения облигаций не является рабочим днем, то выплата осуществляется на следующий рабочий день. Держатель не имеет права требовать начисления компенсации за такую задержку в платеже. Погашение облигаций будет осуществляться по индексированной на дату погашения номинальной стоимости долга.

Каждые полтора года, не позднее чем за 20 календарных дней до окончания каждого восемнадцатого месяца обращения облигаций, эмитент объявляет ставку вознаграждения на следующие полтора года посредством публикации информации в газетах "Казахстанская правда", "Егемен Казакстан" и путем сообщения на KASE. Размер ставки определяется решением правления эмитента и не может быть ниже ставки LIBOR по 12-месячным межбанковским депозитам в долларах США, сложившейся на дату объявления ставки вознаграждения на следующие восемнадцать месяцев. В случае несогласия с размером объявленной ставки вознаграждения держатель облигаций имеет право не позднее чем за 10 календарных дней до окончания каждого восемнадцатого месяца обращения предоставить ОАО "ДБ "Альфа-Банк" письменное заявление с просьбой о выкупе его облигаций. В первый день очередных 18 месяцев обращения облигаций у лиц, своевременно подавших заявление о выкупе облигаций, банк выкупает ценные бумаги по номинальной стоимости, индексированной к уровню девальвации за период с начала обращения облигаций с учетом накопленного интереса на дату выкупа. В случае, если дата выкупа будет приходиться на выходной или праздничный день, эмитент обязуется выкупить облигации в первый рабочий день, следующий за выходным или праздничными днями.

Средства, привлеченные путем выпуска облигаций, будут направлены на реализацию ряда проектов, связанных с кредитованием крупных корпоративных клиентов и обслуживанием денежных потоков между Казахстаном и Россией. Часть средств будет направлена на развитие новых видов услуг, предлагаемых ОАО "ДБ "Альфа-Банк" на финансовом рынке, а также - на улучшение качества обслуживания клиентов.

Эмитент.

Ниже агентством ИРБИС (Алматы) приводятся данные об эмитенте облигаций, заимствованные из заключения Листинговой комиссии KASE. Всю ответственность за достоверность представленной бирже информации несет руководство ОАО "ДБ "Альфа-Банк" и его финансовый консультант. Агентством ИРБИС не перепроверялись приведенные ниже данные.

Общие сведения.

Дата первичной государственной регистрации - 9 декабря 1994 года. Дата последней перерегистрации - 19 апреля 1999 года. Организационно-правовая форма - открытое акционерное общество. Основной вид деятельности - оказание банковских услуг. Юридический и фактический адрес: Казахстан, 480012, г. Алматы, ул. Масанчи, 57а. Тел.: (8-3272) 920012, 920021, факс 507803. E-mail: alfabank@nursat.kz.

Лицензии.

ОАО "ДБ "Альфа-Банк" обладает двумя лицензиями:

l Государственная лицензия на проведение банковских операций в тенге и иностранной валюте и иных операций, предусмотренных банковским законодательством от 4 июня 2001 года №236.

l Лицензия Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам на право осуществления брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг с правом ведения счетов клиентов в качестве номинального держателя от 17 августа 2000 года №0401100292 без ограничения срока действия.

Характеристика деятельности.

ОАО "ДБ "Альфа-Банк" было учреждено 9 декабря 1994 года как дочерний банк ОАО "Альфа-банк" (Москва, Россия), входящего в тройку крупнейших коммерческих банков России и имеющего широкую филиальную сеть по всей ее территории. ОАО "ДБ "Альфа-Банк" является банком с иностранным участием.

Банк предоставляет широкий спектр банковских услуг, включая кредитование в тенге и иностранной валюте, расчетно-кассовые и документарные операции, обслуживание по пластиковым карточкам, прием депозитов, сейфовые операции и другие услуги. Существенным конкурентным преимуществом банка является наличие возможности осуществления платежей и переводов в российских рублях в любую точку России, используя широкую филиальную сеть ОАО "Альфа-банк" и АК "Сбербанк РФ".

В настоящее время ОАО "ДБ "Альфа-Банк" обслуживает более 3 500 казахстанских и совместных предприятий. Клиентами банка являются предприятия всех форм собственности, различных отраслей и видов деятельности. В своей деятельности банк ориентируется на крупных корпоративных клиентов: торговые компании, промышленных производителей, финансовые институты и др.

Банк поддерживает корреспондентские отношения с рядом иностранных банков - Bankers Trust Company (США), Deutsche Bank AG (ФРГ), Commerzbank AG (ФРГ), а также - с казахстанскими банками (ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК", ОАО "Темирбанк", ОАО "Народный банк Казахстана", ОАО "Банк ЦентрКредит", ОАО "Наурыз Банк Казахстан").

ОАО "ДБ "Альфа-Банк" является членом Казахстанского межбанковского клиринга, международной системы передачи платежных поручений S.W.I.F.T., международной системы денежных переводов Western Union.

На 1 января 2002 года банк имел головной офис в городе Алматы и 3 филиала в городах Астана, Караганда, Усть-Каменогорск. Штатная численность сотрудников банка, включая филиалы, составляла 209 человек.

Активы.

Активы ОАО "ДБ "Альфа-Банк" за период с 1999 по 2001 годы возросли на 4,2 млрд тенге, или в 3,4 раза (1999 год к 1998 году - на 0,7 млрд, или в 1,4 раза, 2000 год к 1999 году - на 2,6 млрд, или в 2,1 раза, 2001 год к 2000 году - на 0,8 млрд, или в 1,2 раза). Более 90% составляют доходные активы. За исключением 1999 года, основной объем прироста активов приходится на ссудный портфель банка (1999 год - снижение на 0,3 млрд тенге, 2000 год - увеличение на 2,7 млрд тенге, 2001 год - рост на 0,5 млрд тенге).

Ссудный портфель.

Ссудный портфель ОАО "ДБ "Альфа-Банк" за период с 1999 по 2001 годы возрос на 2,9 млрд тенге, или в 5,2 раза. Его доля в общей сумме активов увеличилась с 39,7% (1998 год) до 60,9% (2001 год). Финансирование ссудных операций осуществляется банком за счет срочных депозитов клиентов и собственных средств.

В 2001 году основной объем кредитования приходился на розничную торговлю (29,1%), сельское хозяйство и пищевую промышленность (22,0%), промышленность (18,1%), строительство (11,5%) и прочее (19,3%).

Наибольшую долю в общем объеме финансирования составляют стандартные кредиты, не требующие формирования провизий. С 1999 года в ссудном портфеле банка отсутствуют убыточные кредиты. Изменение удельного веса провизий не имеет ярко выраженной тенденции, тем не менее за последний год провизии увеличились на 99,4% при росте ссудного портфеля на 20,3%, что является позитивным фактором.

Собственный капитал.

За период с 1999 года по 2001 год собственный капитал ОАО ДБ "Альфа-Банк", рассчитанный в соответствии с инструкцией Национального банка, возрос на 1,4 млрд тенге, или в 3,4 раза. В 1999 году увеличение собственного капитала на 397,3 млн тенге, или в 1,7 раза, связано в основном с увеличением капитала второго уровня на 393,2 млн тенге. В 2000 году увеличение собственного капитала ОАО "ДБ "Альфа-Банк" на 77,8 млн тенге, или на 7,8%, произошло в результате увеличения капитала первого уровня на 94,6 млн тенге при снижении капитала второго уровня на 16,8 млн тенге. За 2001 год прирост собственного капитала составил 944,5 млн тенге, или 88,2% к 2000 году, что обусловлено увеличением капитала первого уровня на 602,7 млн тенге и капитала второго уровня - на 341,8 млн тенге.

Обязательства.

Обязательства ОАО "ДБ "Альфа-Банк" за период с 1999 по 2001 годы возросли на 3,3 млрд тенге, или в 3,9 раза, в том числе депозиты - на 2,7 млрд тенге, или в 4,8 раза. По информации банка, на конец 2001 года депозиты физических лиц составляли 1,3 млрд тенге (рост по сравнению с началом 1999 года - на 1,2 млрд тенге, или в 13,2 раза), юридических лиц - 2,2 млрд тенге (рост по сравнению с началом 1999 года на 1,6 млрд тенге, или в 3,5 раза).

На 1 января 2002 года привлеченные депозиты составляют 78,4% от общего объема обязательств, или 3,5 млрд тенге, из которых доля срочных депозитов - 20,0%, депозитов до востребования - 58,4%.

С 1 января 2000 года по 1 января 2002 года прирост срочных депозитов в абсолютном выражении составил 472,4 млн тенге, или 2,2 раза, при этом их доля увеличилась с 19,6% до 20,0% от общего объема. Депозиты до востребования за тот же период увеличились на 2,3 млрд тенге, или в 8,2 раза.

Доходы и расходы.

За исключением 2000 года, операционные доходы ОАО "ДБ "Альфа-Банк" увеличивались (1998 год - 337,4 млн тенге, 1999 год - 498,7 млн тенге, 2000 год - 447,3 млн тенге, 2001 год - 888,7 млн тенге).

Наибольшую долю в общем объеме доходов банка составляют процентные доходы, которые за три последних года увеличились на 305,5 млн тенге, или в 2,2 раза, что обусловлено прежде всего ростом ссудного портфеля. Доходы от финансовых операций за последние три года возросли на 56,3 млн тенге, или 3,7 раза, комиссионные доходы возросли за этот же период на 119,3 млн тенге, или в 3,3 раза.

Расходы ОАО "ДБ "Альфа-Банк" за 1999-2001 годы возросли на 560,1 млн тенге, или в 3,4 раза. На конец 2001 года операционные расходы банка составили 791,8 млн тенге.

Наибольшую долю в общей сумме операционных расходов банка составляют расходы на персонал и административные расходы, увеличившиеся за 1999-2001 годы на 205,7 млн тенге, или в 2,9 раза, что обусловлено расширением клиентской базы и увеличением штата сотрудников. Рост процентных расходов за 1998-2000 годы на 97,0 млн тенге, или в 3 раза, произошел в результате расширения депозитной базы.

Чистый доход ОАО "ДБ "Альфа-Банк" за 1999 год составил 98,5 млн тенге (рост к 1998 году на 7,8%), за 2000 год - 10,6 млн тенге (снижение к 1999 году на 89,3%), за 2001 год - 141,9 млн тенге (рост к 2000 году в 12,4 раза).

Финансовые показатели.

ОАО ДБ "Альфа-Банк" составляет финансовую отчетность в соответствии с Казахстанскими стандартами бухгалтерского учета, а также банковским законодательством, инструкциями и положениями Национального банка Республики Казахстан.

Ниже приводятся данные финансовой отчетности (в тыс. тенге, если не указано иное), представленные на KASE эмитентом, и показатели, рассчитанные биржей на их основе. Сумма ликвидных активов и собственный капитал определены в соответствии с инструкцией Национального банка.

Международный аудит финансовой отчетности проводится ОАО ДБ "Альфа-Банк" с 1997 года. Аудит по финансовой отчетности банка за 1997 и 1998 годы выполнен фирмой PricewaterhouseCoopers (Алматы, Казахстан), за 1999 и 2000 годы - фирмой Arthur Andersen (Алматы, Казахстан).

Ниже приводится таблица показателей, составленная по данным аудиторских заключений (в тыс. тенге, если не указано иное).

По мнению фирмы PricewaterhouseCoopers, финансовая отчетность ОАО ДБ "Альфа-Банк" за 1998 год во всех существенных аспектах отражает финансовое состояние банка, а также результаты его финансово-хозяйственной деятельности и движение денег за указанный период в соответствии с Международными стандартами бухгалтерского учета.

По мнению аудитора Arthur Andersen, балансовые отчеты за 1999 и 2000 годы во всех существенных аспектах достоверно отражают финансовое положение банка, а также результаты его финансово-хозяйственной деятельности и движение денег за указанный период в соответствии с Международными стандартами бухгалтерского учета.

Аудиторы подтверждают, что по состоянию на 31 декабря 1999 и 2000 годов уровень ликвидности ОАО ДБ "Альфа-Банк" и другие показатели соответствуют пруденциальным нормативам, установленным Национальным банком Республики Казахстан.

Ниже приводится сравнение показателей ОАО ДБ "Альфа-Банк" со средними показателями по четырем сопоставимым по величине собственного капитала казахстанским банкам. Средние значения показателей рассчитаны по данным финансовой отчетности, представленной на KASE банками, которые являются членами биржи категории "В" (участие в торгах иностранными валютами).

Капитал, акции, акционеры.

На 1 января 2002 года выпущенный и оплаченный уставный капитал ОАО ДБ "Альфа-Банк" составлял 1,0 млрд тенге. Всего банком зарегистрировано пять эмиссий акций, из которых действующими являются четвертая и пятая, в рамках которых выпущено 100 000 000 экземпляров простых акций номинальной стоимостью 10,00 тенге. Выпуск акций осуществлен в бездокументарной форме. Ведение реестра осуществляется эмитентом самостоятельно.

До настоящего времени в соответствии с решениями годовых общих собраний акционеров дивиденды по акциям банка деньгами не выплачивались, нераспределенная прибыль направлялась на рекапитализацию.

Основным акционером ОАО ДБ "Альфа-Банк" является материнский банк ОАО "Альфа-Банк" (Россия), владеющий 99,54% акций.

Примечания листинговой комиссии KASE.

При включении именных купонных индексированных облигаций ОАО ДБ "Альфа-Банк" первой эмиссии в официальный список ценных бумаг Казахстанской фондовой биржи (KASE) категории "А" листинговая комиссия биржи сочла целесообразным обратить внимание потенциальных инвесторов на следующие аспекты.

Собственный капитал ОАО ДБ "Альфа-Банк" в размере требуемого был сформирован менее года назад (в ноябре 2001 года) в основном за счет увеличения оплаченной части уставного капитала на сумму 660 319 тыс. тенге.

Чистый доход за 2000 год в неаудированной финансовой отчетности ОАО ДБ "Альфа-Банк", подготовленной по Казахстанским стандартам бухгалтерского учета, отражен в сумме 10 577 тыс. тенге. В аудированной фирмой Arthur Andersen финансовой отчетности, подготовленной по Международным стандартам бухгалтерского учета, этот показатель составляет 1481 тыс. тенге. Разница в размере 9096 тыс. тенге образовалась в основном в результате вычета аудитором общих провизий на возможные потери и сторнирования дохода по переоценке иностранной валюты.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

БАНКИ.

Народный банк развивает деятельность в регионах.

Народный банк подписал меморандумы о сотрудничестве с акиматами Актюбинской и Западно-Казахстанской областей, а также Жезказгана. Ранее аналогичные договоренности банк заключил с местными властями Атырауской и Костанайской областей (пожалуйста, Панорама №7, 2002). Теперь к сотрудничеству с муниципалитетами вместе с Народным банком подключаются пенсионный фонд банка и страховая компания "Казахинстрах".

Народный банк, после того как из состава его акционеров вышло государство, формально лишился статуса оператора бюджетных денег. Теперь, чтобы сохранить стратегически важное для него присутствие в регионах и эффективно использовать самую разветвленную банковскую филиальную сеть, он подписывает подобные меморандумы. При этом акиматам предлагаются льготные условия. К примеру, пенсионный фонд Народного банка, согласно распространенному пресс-релизу, собирается осуществлять бесплатное обслуживание бюджетных предприятий по специальным программам сервиса. Как пояснили Панораме в пресс-службе банка, "временно учет и инвестирование пенсионных накоплений будут вестись без начисления комиссионных". Кроме того, Народный банк планирует развивать в регионах комплексное расчетно-кассовое обслуживание бюджетных предприятий по специально разработанным тарифам, оптимизировать систему коммунальных платежей.

Только в одном Жезказгане через региональный филиал Народного банка ежемесячно выплачивается пенсий и пособий на сумму более Т377 млн. Филиал осуществляет обслуживание 90% всех бюджетных организаций региона по выплате заработной платы.

В Жезказгане 78 организаций выплачивают заработную плату и стипендии через карт-счета по пластиковым карточкам Народного банка. По региону установлено 15 банкоматов, в том числе 7 работают круглосуточно. Установлены 23 POS-терминала и импринтера, где можно обслуживаться по платежным карточкам Народного банка. На сегодняшний день держателями пластиковых карточек в регионе являются более 32 тыс. человек. За 2001 год было выпущено 14 605 платежных карточек. Количество держателей карточек среди работников корпорации "Казахмыс" увеличилось с 3 тыс. до 12 тыс. человек (в сравнении с началом 2001 года). Объем зачисленных средств на карт-счета сотрудников "Казахмыс" на начало текущего года увеличился более чем на Т100 млн.

Совместно с акиматами банк намерен осуществлять программы по кредитованию среднего и малого бизнеса, финансированию долгосрочных проектов агропромышленного комплекса, энергетики и строительства, перерабатывающей и других отраслей промышленности.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Состоялись торги по облигациям Банка развития.

5 марта в торговой системе Казахстанской фондовой биржи (KASE) состоялись торги по первичному размещению именных купонных индексированных облигаций ЗАО "Банк развития Казахстана" (Астана). Как уже сообщала Панорама (пожалуйста, Панорама №6), данные облигации включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Размер вознаграждения равен 8,5% годовых с полугодовой выплатой.

Планируемый объем размещения облигаций ЗАО "Банк развития Казахстана" составил Т1,5 млрд в номинальной стоимости. Всего на торгах было подано 12 лимитированных (конкурентных) заявок от девяти членов KASE на приобретение более 3,65 млн облигаций на общую сумму более Т3,5 млрд. В номинальном неиндексированном выражении долга объем спроса оценивается в Т3,65 млрд, что превышает объявленный объем размещения в 2,43 раза.

Как сообщает Банк развития, наибольший интерес к облигациям проявили банки второго уровня, доля заявок которых от всего спроса составила 55,48%. На долю субъектов пенсионного рынка пришлось 34,13% объема спроса, а 10,39% контролировали клиенты брокерско-дилерских компаний. Другие категории инвесторов в размещении не участвовали.

Чистые цены облигаций в поданных заявках варьировали от 10,62% годовых до 9,06% годовых. Средневзвешенная цена спроса составила 9,58% годовых по полугодовому базису.

После проведения эмитентом 6 марта процедуры отсечения было удовлетворено пять заявок, поданных пятью членами биржи. Цену отсечения эмитент определил на уровне 9,1% годовых.

По итогам аукциона 59,94% размещенного объема в номинальном выражении долга выкупили банки, 24,86% - клиенты брокерско-дилерских компаний, 15,21% - субъекты пенсионного рынка. При этом эмитент разместил весь запланированный объем.

Олег ХЕ.

КОММУНИКАЦИИ.

"Казахтелеком" завершил внедрение основных модулей системы SAP R/3. Это должно значительно повысить инвестиционный имидж компании.

1 марта в алматинском отеле "Хайятт Ридженси" состоялась презентационная конференция, посвященная внедрению "Казахтелекомом" системы SAP R/3. Как заявил вице-президент, главный финансовый директор ОАО "Казахтелеком" Канат НУРОВ, перевод всей отчетности на эту систему - большая победа.

Отвечая на вопрос Панорамы о рентабельности SAP R/3 для нацоператора, г-н Нуров заметил, что здесь важны не только количественные, но и качественные характеристики, поэтому точно оценить долгосрочный эффект от внедрения SAP R/3 невозможно. По его мнению, нужно учитывать и возросший инвестиционный имидж "Казахтелекома", так как эта система делает финансовую деятельность значительно прозрачнее и надежнее в глазах акционеров и инвесторов. Г-н Нуров признался, что сам еще недавно разделял мнение скептиков, считая, что SAP R/3, ориентированную на западные стандарты, нереально внедрить в "Казахтелекоме".

Напомним, выбор этой системы основан на результатах тендера, проведенного еще в 1998 году. Уже тогда критиков такого шага хватало, но факт успешного внедрения SAP R/3 опроверг их мнение. Как сказал Панораме г-н Нуров, критериями выбора SAP R/3 были многоязычность, современность, высокий уровень локальной поддержки, высокий рейтинг, но в первую очередь - интегрированность и опыт внедрения в ведущих телекоммуникационных компаниях в развитых странах и СНГ. Эта система, как известно, успешно зарекомендовала себя в Deutsche Telekom AG, Telecom Italia SPA, Omnitel, Telecom PТT, Viag Interkom, а также в отечественных компаниях ШНОС, "Испат-Кармет". Начато ее внедрение в "КазТрансОйл", "Казахстан темир жолы". Программное обеспечение SAP сегодня применяют более 14 тыс. компаний и организаций в 120 странах, а число пользователей составляет 12 млн.

В целом система SAP R/3 направлена на создание единой системы управления финансовыми и материальными ресурсами в режиме реального времени, что способствует снижению затрат и позволяет гибко реагировать на изменение рыночной и законодательной ситуации.

Учитывая сложность и новизну, для эффективного и рационального внедрения этой системы в "Казахтелекоме" был создан специальный отдел. На первом этапе были внедрены основные модули SAP R/3: FI (финансовая бухгалтерия), FI-AA (учет основных средств), CO (controlling). Образован также Центр информационной системы SAP R/3. Эти модули введены в промышленную эксплуатацию во всех 25 филиалах компании, в том числе в 12 областных дирекциях со 178 районными узлами, ГЦТ "Алматытелеком" и "Астанателеком". В результате у нацоператора появилась возможность получения консолидированного баланса по всему ОАО, сокращения сроков составления годового баланса. В дальнейшем будут сокращены до минимума и сроки получения ежемесячных балансов. Кроме этого, модули SAP R/3, как было заявлено на конференции, охватили практически все области управления предприятием, позволили установить по "Казахтелекому" единые бизнес-процессы в рамках учетной и технической политики, наладить первичный учет и получение аналитической и стандартной отчетности. Так, FI наряду с предоставлением бухгалтерских данных стал инструментом управления для всех подразделений благодаря внутренней интеграции , в том числе с модулями "Логистика" и "Управление персоналом". Он обеспечил целостность данных и позволил оперативно и централизованно делать полную проверку - от баланса подразделения до отдельного документа. Модуль ММ поддерживает все фазы управления материальными потоками: планирование и контроль потребности в материалах, их закупку и поступление, управление запасами и контроль счетов. Внедрение модуля СО позволяет планировать затраты как основной, так и не основной деятельности компании, учитывать фактические затраты и доходы в целом и в разрезе, в том числе по таким пунктам, как маркетинг, капитальный ремонт, строительство, содержание зданий, ремонт автотранспорта и др.

На втором этапе внедрения SAP R/3 "Казахтелеком" ввел в эксплуатацию модули PM и HR. Они уже тиражированы в ряд филиалов и скоро охватят все ОАО. Первый модуль создаст в компании единую систему управления как планирующимся, так и выполняющимся техобслуживанием и ремонтом оборудования с привязкой соответствующих финансовых и материальных затрат. Это обеспечит получение полных отчетов на основе достоверных данных, гибкое управление процессом техобслуживания и ремонта, прозрачность затрат на всех уровнях.

Ввод модуля HR во всех филиалах компании позволит перейти к единому справочнику видов оплат и единой схеме расчета зарплаты. Это должно уменьшить количество ошибок и облегчить контроль за соблюдением требований законодательства и положения об оплате труда, максимально автоматизировать работу бухгалтеров и экономистов по труду и т. д.

С текущего года в "Казахтелекоме" начато внедрение новых модулей SAP R/3 - IM (инвестиционный менеджмент), PS (управление проектами).

На сегодня пользователями SAP R/3 в "Казахтелекоме" являются более тысячи сотрудников. Общий объем базы данных системы составляет 58 865 400 kB. По словам представителей SAP, "Казахтелеком" является одним из крупнейших клиентов этой компании не только в СНГ, где услугами SAP пользуются более 200 клиентов и свыше 15 тыс. пользователей.

Компания SAP AG основана в 1972 году пятью бывшими инженерами IBM. В настоящее время она является третьим в мире по величине поставщиком ПО и крупнейшим разработчиком межкорпоративного ПО. Оборот SAP AG в прошлом году составил $6,27 млрд. На эту компанию работают более 26 тыс. человек в 50 странах.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО.

На первой ярмарке бизнес-проектов были запрошены инвестиции на сумму Т20 млрд.

1 марта в Алматы прошла пробная ярмарка коммерческих проектов. Организовал ее координационный совет Форума предпринимателей вместе с Казахстанской ассоциацией бизнес-инкубаторов и инновационных центров.

Интерес к событию оказался большой. Всего к финансированию было предложено более 100 проектов - от производства настольной игры "Квадрат удачи" и расширения выпуска средств от перхоти до строительства гидроэлектростанции. Соответственно, разброс в размерах запрашиваемых инвестиций был тоже значительным. Одни предприниматели просили Т1-2 млн, другие - несколько сотен миллионов. В совокупности, по подсчетам организаторов, все проекты "тянули" на Т20 млрд. В результате авторы 80 проектов получили предложения от финансирующих организаций; некоторым посчастливилось привлечь внимание сразу 2-3 инвесторов.

"Мы сделали акцент на начинающих предпринимателях, которые имеют свои бизнес-проекты,- сказал Панораме директор ярмарки Серик НУРСЕИТОВ.- Правда, предложений инвесторов как раз они не получили, но главное, что молодым людям была предоставлена возможность выступить и набраться опыта для следующих презентаций". Очередная ярмарка будет проведена во втором полугодии текущего года. Важно, что в ней есть потребность. С одной стороны, проектов предостаточно. С другой - финансовым организациям удобна подобная форма работы с потенциальными заемщиками, когда в течение одного дня можно рассмотреть сотню проектов. В данном случае в роли инвесторов выступали Народный банк, банк ТуранАлем, банк ЦентрКредит, Алматинский торгово-финансовый банк, лизинговые компании, Азиатский кредитный фонд, фонд "Сорос-Казахстан" и др.

Организаторы ярмарки надеются, что авторы проектов будут повышать качество презентаций. Впрочем, и для первого раза они неплохо подготовились. Почти каждое представление проекта сопровождалось характеристикой рынка сбыта, описанием конкурентной среды в данном секторе экономики. В некоторых случаях приводилась даже аналитика. Скажем, один предприниматель, предложивший проект швейного производства, привел следующие данные: емкость рынка легкой промышленности оценивается в $1 млрд, в то время как доля отечественного производства составляет всего 27%. Не обошлось и без курьезов. К примеру, представитель муниципальной канализации, обосновывая целесообразность строительства мусороперерабатывающего завода, сообщил, что в Таразе мусор хранится с 1949 года.

Учитывая присутствие международных некоммерческих институтов, в конкурсе участвовало несколько социальных проектов. В частности, проектом по строительству сети студенческих столовых заинтересовались сразу два инвестора.

Олег ХЕ.

РЕГИОНЫ.

Повышение цен на коммунальные услуги в Алматы неизбежно.

5 марта состоялись очередные общественные слушания, проведенные Алматинским департаментом по регулированию естественных монополий и защите конкуренции. На этот раз круг монополистов, желающих повысить свои тарифы, несколько сузился, из него "выпало" всегда вызывающее наибольшие споры АПК, в котором недавно сменилось руководство.

Главной отличительной чертой последних слушаний, пожалуй, стало возобладание точки зрения о том, что алматинские естественные монополии не могут больше оттягивать повышение тарифов с точки зрения экономики, но население в то же время также не готово к росту коммунальных платежей без дополнительной адаптации некоторых его групп. Прежде отличавшийся крайней неуступчивостью к предложениям монополистов глава экспертного совета Петр КОПЫШ предложил согласиться с предложениями "Алматытеплокоммунэнерго", предусматривающими весьма высокий, 28-процентный рост стоимости тепла в западных районах города, при этом он считает необходимым, чтобы местные власти и ветеранские организации определились с самыми нуждающимися пенсионерами, которым должна быть оказана адресная социальная помощь, с тем чтобы они могли купить себе все самое необходимое и заплатить за коммунальные платежи. Различные предложения, как сделать наименее социально обременительным, похоже, неизбежное повышение тарифов, высказывались разными участниками слушаний, экспертами, самими монополистами и одним из депутатов городского маслихата, принимавшим участие в обсуждении. Самым популярным предложением была дифференциация тарифов и даже некоторое снижение их действующего уровня для самых низкооплачиваемых пенсионеров, кроме того, высказывались предложения увеличить закладываемые в бюджет суммы на социальные дотации и даже дотировать из бюджета монополистов (в качестве потенциального объекта для дотаций называлось все то же "Алматытеплокоммунэнерго").

Именно тарифные предложения этой компании могут в случае их принятия означать существенное увеличение расходов для горожан. При этом следует отметить, что клиенты "Алматытеплокоммунэнерго" и так платят за тепло дороже, чем в зоне АПК, из-за того, что основным топливом ее станций является газ, а не уголь. По словам главы "Алматытеплокоммунэнерго" г-на АЙРИХА, компания находится в крайне тяжелом положении, так как ее убытки в прошлом году составили 240 миллионов тенге, и это уже приводит к тому, что компания не в состоянии платить за услуги других монополистов и других важных поставщиков. Г-н Айрих считает, что при сохранении нынешней ситуации компания сможет просуществовать еще год-полтора. Большинство экспертов поддержало расчеты г-на Айриха, высказав мнение, что компания при нынешнем уровне тарифов даже при невероятной стопроцентной собираемости платежей не покроет всех своих затрат. Единственной реальной альтернативой непропорционально высокому росту тарифов на тепло в западной части Алматы эксперты видят лишь создание особого энергопула, который бы закупал весь газ, уголь и мазут и для "Алматытеплокоммунэнерго", и для АПК, за счет чего уровень тарифов по городу мог бы быть несколько выравнен, однако этот путь, как честно признается, сопряжен с большими организационными сложностями. Еще одним источником серьезной дифференциации тарифов на тепло может стать отход от нынешней системы, когда существует средняя цифра расхода тепла на квадратный метр жилья, к определению этого по отношению к каждому из домов индивидуально.

Глава антимонопольщиков Нурлан АЛДАБЕРГЕНОВ считает, "что монополисты только и хотят" перейти на сепаратные расчеты с каждым домом. По его мнению, это, однако, может означать чуть ли не четырехкратный рост платы для жителей домов с низкой этажностью. Г-н Алдабергенов оказался в тяжелой ситуации из-за "Алматытеплокоммунэнерго" в связи с необходимостью на сей раз принимать решение о повышении. Он, правда, обратил внимание экспертов на решение суда, обязывающее компанию вернуть потребителям довольно значительные суммы, которые были переплачены за тепло, а также на то, что "убыточная" компания сумела заплатить весьма высокие дивиденды по привилегированным акциям, потратив на это более 30 миллионов тенге. Если бы в течение нескольких последних лет в Алматы осуществлялась политика не замораживания, а медленного роста коммунальных тарифов, когда это экономически обоснованно, и одновременно искались пути социальной адаптации уязвимых групп, сейчас вряд ли столь остра была бы проблема возможного ценового скачка. Директор департамента не стал объявлять свое решение по тарифам "Алматытеплокоммунэнерго", предложив эспертам из технического совета при акиме задокументировать свои предложения, согласиться с тарифами монополиста, а членам маслихата - максимально материализовать идею о субсидиях.

Ответственность за повышение тарифов так или иначе лежит на антимонопольщиках, и вероятно, они хотели бы максимально застраховать себя. Само решение, вероятней всего, после оттяжек все же будет принято, хотя, возможно, и не в предлагаемом монополистами объеме.

Точно так же департамент поступил в отношении предложений других монополистов, которые, впрочем, всерьез не угрожают кошельку среднего алматинца. Тарифы на газ, которые дифференцированы для населения и предприятий, вырастут примерно на уровень 6 процентов, главной причиной этого стала девальвация тенге, что при привязке стоимости узбекского газа к доллару выглядит совершенно справедливо. Кроме того, соответствующим образом подорожали в тенговом выражении и выплаты по кредиту от банка "Каспийский" на модернизацию городских сетей. Гораздо меньше запрашиваемого антимонопольщики намерены дать и алматинскому Горводоканалу, поддерживая предложения которого эксперты говорили, что в Алматы холодная вода примерно втрое дешевле, чем в среднем в стране, при том, что налицо огромный износ труб, которые всерьез не менялись в последние годы. Кроме того, Горводоканал хотел бы проиндексировать зарплату персонала, которая примерно в полтора раза ниже среднегородской.

Николай ДРОЗД.

НЕФТЬ.

Минэнерго заверяет: опасения, что с созданием "КазМунайГаза" ему будут обеспечены привилегии в отрасли, необоснованны.

Основные мотивы создания "КазМунайГаза" были прокомметированы по просьбе Панорамы департаментом нефтяной промышленности Министерства энергетики и минеральных ресурсов.

- Каковы основные мотивы принятого решения об объединении "Казахойла" и "Транспорта нефти и газа"?.

- В условиях глобализации слияние и укрупнение компаний становится все более распространенным, достаточно вспомнить "ЭксонМобил" и "ШевронТексако", работающие в Казахстане. Активизация процессов слияния в секторе в целом делают произошедшее объединение вполне соответствующим складывающимся условиям и актуальным. Согласно Указу Президента РК от 22 февраля 2002 года (п. 2), в качестве основного предмета деятельности вновь созданной нефтегазовой структуры определяется "участие в реализации единой государственной политики в нефтегазовой отрасли".

Как "Казахойл", так и "Транспорт нефти и газа" ранее по отдельности были наделены этими полномочиями - время показало, что это не способствовало проведению единой государственной политики в отрасли. Еще один важный мотив слияния компаний - проведение единой политики природопользования: в части использования, воспроизводства, увеличения ресурсов нефти и газа, а также в части охраны окружающей среды.

Существенным моментом явилось и то обстоятельство, что порознь компаниям "Казахойл" и "Транспорт нефти и газа" было трудно выполнять функции операторов по крупным проектам. Теперь же объединенная нефтегазовая компания "КазМунайГаз" способна принять на себя выполнение достаточно сложных проектов, т. е. взять на себя управленческо-организационные функции, осуществлять единый менеджмент.

Это - три основных мотива создания интегрированной нефтегазовой компании "КазМунайГаз" с точки зрения соблюдения государственных интересов.

- Можно ли говорить о серьезном увеличении инвестиционных возможностей компании после слияния?.

- В процессе слияния будут определены ресурсы компаний, которые до сих пор не были задействованы. "КазМунайГаз" сможет более рационально использовать кадровые, финансовые, материально-технические, информационные и другие ресурсы. В связи с этим повысятся собственные финансовые и инвестиционные возможности компании. Повысится ее привлекательность не только для иностранных, но и для отечественных инвесторов (в частности, для банков). Уверены, что по прошествии определенного периода времени, необходимого на перестройку деятельности нефтегазовой системы, мы убедимся в правильности сделанного выбора и его экономическом эффекте для нашей республики. Есть определенные надежды, что это произойдет даже раньше завершения этой перестройки.

- Какова вероятность того, что новой компании будет отведена совершенно особая роль в освоении шельфа?.

- То, что система объединяемых "Казахойла" и "Транспорта нефти и газа" находится на этапе некоторого реформирования, вовсе не означает, что уменьшается, "останавливается" задача, которую предстоит решать. Перестройку деятельности придется проводить в условиях, когда повышается нагрузка на компанию по широкому кругу проектов, в том числе и по давно назревшему вопросу - освоению шельфа. В настоящее время ведутся переговоры и рассматриваются различные варианты участия "КазМунайГаза" в освоении шельфа Северного Каспия. Предметом переговоров является сооператорство по проекту на Кашагане. Как известно, сооператорство казахстанской компании было одной из пяти задач, поставленных Президентом перед консорциумом иностранных компаний, осваивающих Кашаган.

- Насколько трудно будет государству регулировать громадный по масштабам "КазМунайГаз"?.

- В текущем году одна из основных задач, поставленных Указом Президента, состоит в принятии мер по оптимизации задач и функций в системе "КазМунайГаза". Существующий мировой опыт, который изучается и будет применяться в Казахстане, свидетельствует об эффективности управления компаниями, размеры которых значительно больше "КазМунайГаза". В совет директоров компании включены представители ключевых министерств. (По сообщению информационных агентств, членами нового совета директоров стали вице-министры МЭМР и экономики и торговли Узакпай Карабалин и Александр Андрющенко, заместитель руководителя канцелярии Премьера Абдукалык Налибаев, руководитель департамента по управлению госимуществом Минфина Максутбек Раханов и глава компании Ляззат Киинов - Панорама.) Кроме того, задачей, которая поставлена главой государства и главой правительства, является сокращение управленческого персонала и административных расходов. Правительство будет поддерживать те инициативы "КазМунайГаза", которые будут направлены на улучшение управления отраслью.

- Не вызовет ли создание компании, имеющей в составе своих активов как добывающие, так и транспортные мощности, опасения иностранных компаний, работающих в РК, в связи с конкурентными преимуществами "КазМунайГаза"?.

- В последнее время благодаря активности инвесторов все меньше становится оснований говорить о явных конкурентных преимуществах системы "КазМунайГаза" - ни в части транспортировки, ни в части добычи, ни в части геологоразведочных или геофизических работ. Думается, что опасения относительно того, что государство не будет придерживаться политики создания равных условий для всех компаний нефтегазовой отрасли, необоснованны.

- С чем же все же могут быть связаны главные улучшения, которые были недостижимы в работе компаний в автономном режиме?.

- Частично на этот вопрос мы ответили, когда говорили об основных мотивах решения о слиянии компаний. Можно сказать о том, что объединение компаний улучшит внутреннюю среду "КазМунайГаза". Мы ожидаем, что меры по консолидации активов: улучшению управления акциями, долями участия в уставных капиталах - все это повысит результативность управления государственным имуществом, доверенным "КазМунайГазу". Увеличение объемов операций компании позволяет рассчитывать и на увеличение доходов и рост корпоративного налога и выплат дивидентов в бюджет. Также мы надеемся на позитивный результат от объединения научно-технического потенциала компаний и привлечения новых технологий и научно-технических разработок, которые, впрочем, и раньше были в компаниях на высоком уровне. До сих пор они велись раздельно и не решали комплексных задач по освоению нефтегазовых ресурсов, переработке и использованию углеводородов.

Николай ДРОЗД.

НЕФТЬ.

Слияние "Казахойла" и ТНГ вызывает негативные комментарии отечественных экспертов.

Ситуация с произошедшим слиянием "Казахойла" и "Транспорта нефти и газа" продолжает вызывать различные комментарии.

После произошедшего снижения инвестиционного рейтинга "Казахойла" (пожалуйста, прошлый номер Панорамы), которое стало сверхоперативной и показательной реакцией рейтинговых агентств, свидетельствующей, что происходящее не будет восприниматься как просто изменение системы администрирования, а выглядит довольно серьезным изменением инвестиционной ситуации в отрасли, на которое отныне могут ссылаться иностранные компании, говоря о трудностях работы в Казахстане, последовали новые отклики. Вероятно, негативной может быть и реакция международных финансовых институтов и вообще всех, кто будет оценивать произошедшее исходя из критериев либеральной экономической модели, к примеру, совета иностранных инвестров или участников Евразийского экономического форума.

Критически оценил реорганизацию комментировавший ее по просьбе Панорамы экс-вице-премьер Ураз Джандосов. По словам г-на ДЖАНДОСОВА, на прежних местах работы он всегда выступал против такого развития событий и создания подобной компании. Двумя главными негативными мотивами при этом были названы неоправданная передача контрольных функций от государства хозяйствующему субъекту и объединение в одной структуре добывающих активов и активов, с помощью которых происходила транспортировка нефти. Государство в любом случае должно оставлять за собой контроль, и частая ссылка на то, что в министерстве для этого нет необходимых кадров, вряд ли состоятельна. По мнению г-на Джандосова, необходимо повышать в госструктурах сотрудникам зарплату до такого уровня, чтобы иметь возможность взять на работу специалистов самой высокой квалификации.

В связи с объединением "монопольных" и конкурентных активов ясно, что это никак не способствует транспарентности будущей компании. Кроме того, г-н Джандосов считает напрасными надежды на повышение инвестиционного рейтинга компании в дальнейшем, так как "трубопроводные активы ничего не могут дать добывающей компании при справедливом антимонопольном регулировании". Если такого регулирования нет, то это, конечно, меняет ситуацию.

Другой сопредседатель партии "Ак Жол" Булат АБИЛОВ обратил внимание на то, что "Казахойл" добыл в прошлом году 6,5 миллиона тонн нефти примерно из 40 миллионов, всего добытых в стране (вероятно те, кто добывает оставшуюся нефть, будут не в восторге от объединения с "Казахойлом" тубопроводной системы). По словам г-на Абилова, он "поверит в искренность только того правительства, которое наведет порядок в нефтегазовой сфере" - правительству Токаева, которое обещало это сделать, в реальности этого не удалось. Булат Абилов вспомнил в связи с этим эпизод из своего депутатства, когда все национальные компании планировали выплатить в бюджет вместе лишь более миллиарда тенге в качестве дивидендов, после борьбы депутатов достигнутым компромиссом оказался уровень в 3 миллиарда, в то время как чистая прибыль некоторых компаний составляет 35-40 миллиардов тенге. Использования этой разницы, за которую, собственно, и происходит борьба, не происходит открыто, и оно неподконтрольно обществу. Миллиарды "Казахойла" и "КазТрансОйла", в частности, вложены в "астанинские небоскребы".

В общем экономические плюсы объединения компаний так, как о них говорит правительство, явно не покрывают всех минусов, связанных с очевидной будущей негативной международной реакцией и подозрениями в нарушении "чистоты конкуренции". Очевидно, государство и без сомнительного объединения при наличии политической воли могло бы объединить инвестиционные потенциалы компаний и их возможности как заемщиков на международных и внутренних финансовых рынках для реализации крупных проектов. Поэтому единственной правдоподобной версией объединения остается то, что таким образом произошло устранение президента "Казахойла" Нурлана Балгимбаева, к которому трудно было предъявить претензии, достаточные для снятия с точки зрения руководства компанией. Замена в любом случае остававшегося "нефтяным и политическим тяжеловесом" Нурлана Балгимбаева на выглядящего гораздо более предсказуемым и лояльным Ляззата Киинова позволяет иметь один "центр силы" при определении политики в отрасли. Вероятно, объединение двух компаний будет сохраняться достаточно долго из соблюдения приличий в том числе.

Существование в качестве одного из лидеров сектора г-на Балгимбаева, который хотя и выступал против приватизации отдельных нефтяных компаний, считая, что ими могло управлять и государство, и проявлял жесткость в отношениях с крупными нефтяными компаниями, явно не был для них инородным телом и выступал за дальнейшую либерализацию отрасли, придавало казахстанской нефтяной отрасли определенную стабильность. Неизвестно, сможет ли г-н Балгимбаев сохранить хотя бы часть своего влияния, пытаясь "создать компанию, равную по масштабам "Казахойлу". Неясно, будут ли его преемники столь же влиятельными отраслевыми лоббистами и каковы их взгляды на то, каким должно быть государственное регулированние в отрасли и как будет соблюдаться баланс между экспортом и внутренним рынком.

Николай ДРОЗД.

РЕГИОНЫ.

Из-за отказа российских производителей поставлять трансмиссии на неопределенный срок остановлено ОАО "Казахстантрактор".

Как сообщил Панораме первый заместитель председателя правления консорциума "Тракторостроитель" Надир САСЫКБАЕВ, до августа прошлого года трансмиссии Павлодарскому тракторному заводу поставлял омский "Сибзавод". В августе омичи подняли цену с 54 тыс. до 120 тыс. рублей и потребовали полной предоплаты на годовую программу. Вместе с тем, по словам г-на Сасыкбаева, у ОАО "Казахстантрактор" уже был печальный опыт предоплаты омскому заводу, когда пришлось в течение полутора лет "выбивать" у россиян назад свои деньги. "Казахстантрактор" готов пойти на выставление аккредитива, но омичи на это не соглашаются. Осенью казахстанские тракторостроители, пойдя на большие затраты, адаптировали к своему производству трансмиссии Волгоградского тракторного завода и выпустили 80 тракторов. Однако в январе на волгоградском предприятии сменился собственник, и с казахстанцами, как с конкурентами, разорвали контракт. В результате с января завод стоит. На этой неделе начаты переговоры по размещению заказа в Китае, уже достигнута предварительная договоренность. Однако, по словам г-на Сасыкбаева, пока неизвестно, какое качество у китайских агрегатов и сколько времени потребуется на их адаптацию. При этом он подчеркнул, что даже в случае успеха проблема зависимости Казахстана от зарубежных поставок в области тракторостроения не будет снята.

Вопрос об организации в РК собственного производства трансмиссий периодически поднимается с 1990 года. Уже после создания ОАО "Казахстантрактор" его руководство дважды обращалось с подобным предложением к Президенту, который в принципе проект одобрил и дал соответствующие поручения в правительство. До сих пор этот вопрос не решен. По словам г-на Сасыкбаева, подобное производство может организовать у себя сам тракторный завод при условии, что часть узлов будет изготавливать Семипалатинский машзавод, выпускающий трансмиссии на военную гусеничную технику. На создание такого производства, по расчетам тракторостроителей, потребуется порядка $5 млн.

При этом руководитель консорциума отметил, что производство было остановлено именно в тот момент, когда заводу удалось добиться устойчивого спроса на свои тракторы серийного производства ДТ-75. В частности, на текущий год уже получены заказы на 500 машин от ряда российских фирм, готовых работать по предоплате. Связано это в первую очередь с большой изношенностью тракторного парка в России и с тем, что павлодарские тракторы конструктивно лучше волгоградских. Более 500 машин заказали товаропроизводители дальнего зарубежья. С казахстанскими потребителями постоянных контрактов у ОАО нет, однако в среднем в год внутри страны расходится 200-300 тракторов завода. Таким образом, реальная программа ОАО "Казахстантрактор" - это 1100-1200 машин в год.

Ольга Воронько.

РЕГИОНЫ.

Для предприятий ЮКО иностранное кредитование привлекательнее, чем банковское.

Сводно-экономический отдел Южно-Казахстанского филиала Национального банка РК подготовил анализ кредитования предприятий региона.

Согласно анализу, объем прямых иностранных инвестиций в экономику области за 1997-2001 годы составил $68 млн. Их основной формой является долгосрочное кредитование и реже - участие в уставном капитале предприятий или приобретение пакета акций. Доля кредитов в общем объеме иностранных инвестиций составляет 60%.

Иностранные компании, не являющиеся прямыми инвесторами, за этот же период внесли кредитов на $267 млн.

С предприятиями ЮКО работают 46 стран, в большинстве (38) - из дальнего зарубежья. Основным инвестором является Франция - 24%, затем следуют Ирландия - 16% и Нидерланды - 12%. Основная доля иностранных кредитов направляется в сферы химии и нефтехимии, геологию, производство стройматериалов и минеральной воды.

Казахстанские банки второго уровня занимаются краткосрочным кредитованием сфер услуг и торгово-посреднической деятельности. Несмотря на расширение ресурсной базы банков, темпы роста которой только за третий квартал 2001 года составили 157%, доля банковских кредитов, направленных в реальный сектор экономики за этот же период снизилась с 54 до 47%.

Если прямые иностранные инвестиции направляются на реконструкцию и развитие производства, покупку оборудования, то банковские кредиты идут на пополнение оборотных средств - 79%. На приобретение основных фондов идет лишь 4%, на строительство - 2%.

Средняя процентная ставка по иностранным кредитам составляет 11% на 3-8 лет, они предоставляются без залога, а краткосрочные - без процентов. К тому же предприятия могут погашать их своей продукцией. Ставка вознаграждения в банковских кредитах составляет 17% годовых. Авторы анализа делают вывод, что иностранное кредитование для предприятий привлекательнее, чем банковское.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

КОММУНИКАЦИИ.

Утверждены правила внедрения системы повременного учета стоимости местных телефонных разговоров.

6 марта в Национальном пресс-клубе Караганды состоялась пресс-конференция, на которой представители "Казахтелекома" попытались разъяснить местной прессе правила внедрения системы повременного учета стоимости (СПУС) на сетях телекоммуникаций РК. Об этом сообщила Панораме пресс-служба компании.

В своем выступлении вице-президент ОАО "Казахтелеком" Хайрат КАРИБЖАНОВ сказал журналистам, что для проведения пресс-конференции по этой теме Караганда была выбрана не случайно, т. к. город наряду с Жезказганом и Лисаковском стал пилотной зоной при внедрении "повременки". Если в двух других городах внедрение СПУС прошло без ошибок, то в Караганде были выявлены некоторые упущения как технического плана, так и организационного. Г-н Карибжанов считает, что именно упущения в Караганде стали толчком для кардинального изменения отношения компании к внедрению повременного учета.

Он напомнил о том, что с начала 2001 года в Караганде была внедрена адресная доставка счетов-извещений и предоставлена возможность оплаты услуг телекоммуникаций в банках города, что решило острую проблему, связанную с очередями в сервис-пунктах компании. В настоящее время более 30% населения оплачивает счета в банках.

Переходя к основной теме пресс-конференции, г-н Карибжанов сообщил журналистам, что указанные правила, разработанные Минтранскомом, получили государственную регистрацию в Минюсте 28 января текущего года.

В одном из пунктов правил сказано, что "пользователям услуг связи операторы местной сети телекоммуникаций могут предлагать различные тарифные планы, которые должны предусматривать наличие постоянной и переменной составляющих, при этом физическим лицам предоставляется право выбора между повременной оплатой и фиксированной платой". Таким образом, как пояснил вице-президент компании, операторы местной сети могут предложить абонентам - физическим лицам различные тарифные планы, один из которых должен предусматривать определенную фиксированную абонентскую плату.

После регистрации правил "Казахтелеком" представил в Антимонопольное агентство проекты тарифных планов на услуги местной связи, в том числе предусматривающий фиксированную плату для абонентов, переведенных на СПУС. Данные тарифные планы будут детально обсуждаться в агентстве.

Кроме того, по словам г-на Карибжанова, агентство в письме от 4 марта сообщило, что до утверждения новых тарифов при выборе физическим лицом абонентской формы оплаты возможно применение тарифов в размере Т370 за основной телефон и Т290 за спаренный, которые действуют в городах, где не внедрена СПУС. Тем самым, как пояснили в пресс-службе компании, абоненты - физические лица, где внедрена СПУС, могут выбрать "повременку" - Т220 "постоянную составляющую" + 8 тиынов за 10 секунд разговора либо фиксированную абонплату в размере Т370.

По словам генерального директора Карагандинской областной дирекции телекоммуникаций Серика КАЛЕНОВА, на сегодня поступило около 200 заявлений со стороны абонентов о желании перейти от повременной оплаты за услуги местной связи на фиксированную форму оплаты.

По результатам работы СПУС за период с августа по декабрь 2001 года около 70% абонентов Караганды платили не более Т370 и порядка 30% абонентов превысили эту сумму. Аналогичные данные и по абонентам Жезказгана. В Лисаковске около 82% абонентов платили не более Т370 тенге и только 18% больше, заверил г-н Каленов. По его словам, эти цифры свидетельствуют о "выгодности для большей части населения повременной системы оплаты".

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

СТИХИИ.

Турсынбек КУДЕКОВ, РГП "Казгидромет": "Разгон туч над Алматы всего на полдня обойдется в $150-200 тыс.".

На вопросы Панорамы о развитии гидрометеорологической службы РК отвечает генеральный директор РГП "Казгидромет" Турсынбек КУДЕКОВ.

- Что такое Казгидромет - ведь не только прогнозы погоды?.

- Конечно, это лишь вершина айсберга, один из видов нашей продукции. Вообще же функции службы значительно шире и включают в себя проведение гидрометеорологического и экологического мониторингов, обеспечение госорганов, отраслей экономики и населения информацией о погоде, ее изменениях и причинах этих изменений. Каждое из направлений имеет свою специфику, но в основе всего лежит наблюдательная сеть. Это 244 метеорологические станции, 162 гидрологических поста, 8 аэрологических и 2 снеголавинные станции, ряд метео- и агрометеопостов и снегомерных маршрутов. Вся информация с этих пунктов о фактическом состоянии окружающей природной среды оперативно поступает в Центр компьютерных технологий и связи Казгидромета в Алматы. Затем в порядке международного обмена информацией с ряда казахстанских станций - в региональные (Новосибирск, Ташкент, Дели) и мировые центры (Москва, Мельбурн и Вашингтон).

Процесс деятельности гидрометслужбы представляет собой неразрывное целое как в пространстве, так и во времени: наблюдение - передача информации - обработка - составление прогнозов и предупреждений - доведение их до потребителей.

Казахстан как член Всемирной метеорологической организации (ВМО) принимает активное участие в международном обмене информацией. Сбор и обработку информации, а также обмен между национальными гидрометслужбами обеспечивает Глобальная система телесвязи ВМО. После обработки поступившей со всего мира информации на компьютере выдается срез фактического состояния погоды на всем Земном шаре в данное время. Этими данными пользуются все прогностические организации в мире, в том числе мы. Кроме того, Казгидромет составляет кольцевые карты погоды непосредственно для территории Казахстана.

На основе этих источников наши синоптики и строят прогнозы погоды - краткосрочные (суточные) и недельные. Долгосрочные прогнозы, как у нас, так и во всем мире, делаются по иному принципу - на основе многолетних наблюдений за развитием синоптических процессов подбирается год-аналог. На его основе составляются месячные и периодные прогнозы.

Существует еще одна составляющая метеорологии - климатология, базирующаяся на режимной информации. Она накапливается в Республиканском фонде данных долгие годы, со дня открытия того или иного наблюдательного пункта.

- Какие изменения наблюдаются в нашем климате?.

- Такие исследования проводятся в мировом масштабе. Сегодня ученые говорят о том, что идет глобальное потепление климата на 0,5-1,5 градуса. Людям может показаться это несущественным, но на самом деле для климата Земли это имеет очень большое значение. От температуры зависят многие глобальные процессы, которые давно сформировались на планете, в том числе теплое океанское течение Гольфстрим. Прогнозируемое повышение температуры приведет к таянию ледников Гренландии и Северного Ледовитого океана. Может образоваться встречное течение, которое разрушит Гольфстрим или повернет его движение в другом направлении. А погода в Европе в значительной степени определяется влиянием этого течения.

Для нас глобальное потепление - прежде всего обострение ситуации с водой. В прошлом году мы совместно с Институтом географии провели работу по комплексному изучению Или-Балхашского региона, в том числе состояния ледников. Выяснилось, что крупные ледники Заилийского Алатау в последние годы больше тают и делятся на несколько небольших. В данной ситуации необходимо проводить регулярные исследования. Возможно, что климат Центральной Азии со временем станет еще более резко континентальным.

Еще одно важное направление нашей деятельности - проведение фонового экологического мониторинга. На действующих в различных регионах и крупных городах Казахстана пунктах наблюдения регулярно производится отбор проб воды, воздуха, почвы, изучаются тенденции изменения окружающей среды. Эти данные используются затем при проектировании различных объектов, а также для изучения степени их влияния на природу. В районе озера Боровое работает станция фонового мониторинга, которая производит наблюдения за состоянием природной среды в ее естественных условиях и является одной из станций мировой сети наблюдений за глобальным изменением климата.

- Как отслеживается точность прогнозов погоды?.

- Это обязательная часть нашей работы. Мы проводим анализ прошедших погодных условий и выясняем причины неоправдавшихся прогнозов. Но, несмотря на довольно редкую сеть отечественных метеостанций, наши прогнозы оправдываются на уровне мировых стандартов, то есть на 85-90%. Конечно, есть определенные допуски по оправдываемости краткосрочных прогнозов погоды в соответствии с требованиями ВМО - это плюс-минус 2 градуса.

Хочу обратить ваше внимание на то, что в Европе, Америке, Японии количество метеостанций на единицу площади значительно превышает их число в Казахстане. Так, в маленькой Голландии их всего чуть меньше, чем у нас. Тем не менее абсолютно точного прогноза никому пока добиться не удается. Хотя к 2015 г. человечество собирается достоверно прогнозировать уже и среднесрочные прогнозы (на 10 дней), что очень важно.

- Каково состояние службы на сегодня?.

- Есть очевидная тенденция к улучшению. Еще несколько лет назад Казгидромету приходилось очень тяжело. Прекращались наблюдения на сети, закрывались отдельные службы, в том числе - отдел прогнозов неблагоприятных метеорологических условий, гидрологическая и экологическая службы. То есть ликвидировались целые направления. Но уже в 1999 г. мы снова открыли гидрологическую службу - очень важную для Казахстана, затем восстановили наблюдения за загрязнением природной среды. Сегодня это уже полноценные службы. Восстанавливаем и отдел прогноза неблагоприятных метеоусловий. Хотя возникают проблемы с утерянными методиками, обеспечением кадрами, лабораториями, оборудованием, дорогостоящими приборами. Более-менее нормально лаборатории по загрязнению работают лишь в Алматы, Астане и Усть-Каменогорске. Остальные не в состоянии проводить многие виды исследований.

Еще три года назад многие метеостанции отключались от света и телефонной связи за неоплату услуг, долги по зарплате составляли около Т20 млн. Но в течение одного года нам удалось стабилизировать ситуацию. Уже в 2000 г. восстановили и открыли несколько наблюдательных пунк-тов за счет собственных средств. Теперь приступили к техническому переоснащению службы. Думаю, что после реализации соответствующей программы (через 3-5 лет, если позволит финансирование) Казгидромет будет технически полностью перевооружен.

Программа переоснащения службы реализуется по нескольким направлениям. Во-первых, требуют замены аэрологические станции, которые морально и физически устарели, громоздки и энергоемки. В текущем году планируем приобретение одной новой станции стоимостью около $100 тысяч. Второе направление программы, одно из основных и дорогостоящих - новые технологии приема и передачи информации. Оснащаем метеостанции и гидропосты современными радиостанциями и постепенно будем переходить на передачу информации по электронной почте. Сейчас многим еще приходится пользоватся азбукой Морзе.

В настоящее время переводим на новое программное обеспечение Центр компьютерных технологий и связи Казгидромета. Сегодня мы получаем информацию с искусственных спутников Земли в черно-белом изображении, низкой разрешимости. Но в апреле планируем приобретение новой приемной станции высокого разрешения СканЭкс. Она даст возможность не только получать цветные снимки облачности, но также формировать и различную информацию (карты землепользования, ледовой обстановки, очагов лесных пожаров, экологического состояния окружающей среды и пр.).

Третье направление программы - оснащение метеостанций. В течение ряда лет не было возможности закупать для них самое элементарное и необходимое - метеорологические термометры, барометры и т.п. В прошлом году мы приобрели большое количество различных термометров стоимостью Т2,5-3 тыс. каждый. Затратили большие средства - для одной станции необходимы 7-10 штук. Сейчас закупаем барометры нового поколения - безртутные, не оказывающие вредного влияния на здоровье человека.

Установку новых автоматических метеостанций, используемых в западных странах, мы пока не планируем из-за их высокой стоимости - $25-30 тыс. каждая. К тому же и содержание их очень дорого.

- Как решаете вопросы финансирования?.

- Казгидромет является республиканским государственным предприятием. Учитывая мировые тенденции развития гидрометслужб в условиях глобализации, этот статус считаем наиболее оптимальным для нас. Государство может финансировать госзаказы на проведение гидрометеомониторинга лишь на 70-75%. Но мы имеем возможность зарабатывать дополнительные средства на обслуживании таких крупных заказчиков, как ЗАО "Алматы Пауэр Консолидейтед", РГП "Казахстан темир жолы" и др. Помимо традиционных прогнозов погоды им предоставляются и специализированные.

Что касается проведения наблюдений за загрязнением природной среды, то выделенных государством в 2001 году Т32 млн на 14 областей республики было совершенно недостаточно. Требуется по крайней мере раза в три больше.

- Осуществляется ли у нас активное воздействие на погоду?.

- Нет, такой службы в Казахстане и в советское время не было. Службы по активному воздействию на гидрометеорологические процессы действовали в Ташкенте, Молдавии, на Украине и Кавказе - в основном для защиты от града виноградников и других сельскохозяйственных культур. Для нас пока экономической необходимости в ней не возникало. Это требует сложного технического оснащения и очень дорого. К примеру, разгон туч над Алматы всего на полдня обойдется в $150-200 тыс. Но в принципе, если возникнет необходимость, это возможно.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ЭКОЛОГИЯ.

Издан сборник материалов Международного экологического форума по проблемам устойчивого развития Или-Балхашского бассейна.

6 марта в офисе представительства Всемирного банка в Алматы прошла презентация I части сборника материалов и докладов Международного экологического форума по проблемам устойчивого развития Или-Балхашского бассейна. Книга издана экологическим союзом "Табигат" при поддержке программы малых грантов Всемирного банка и фонда Фридриха Эберта.

В презентации приняли участие авторы материалов сборника, известный ученый-натуралист Павел Мариковский, лидер "Табигата" Мэлс Елеусизов. Всемирный банк представляли Петр Крыжижановский и Елена Карабан, фонд Эберта - Эльвира Пак.

Первый Международный форум "Балхаш-2000" оказался весьма представительным. Возникла необходимость издать сборник, который на основе прозвучавших докладов ученых и специалистов подробно раскрывал бы все проблемы региона и предлагал конкретные пути их решения. В прошлом году "Табигат" выиграл грант Всемирного банка на издание книги. Однако из-за роста цен на бумагу, производство, переводы статей появились финансовые трудности. И здесь на помощь пришел фонд Фридриха Эберта. Теперь второй том сборника тоже увидит свет.

Издание содержит разные точки зрения по многим аспектам проблемы. Оно станет справочным пособием по экологии Прибалхашья и поможет в определении приоритетов социально-экономического развития региона, эффективной природоохранной деятельности. Очень символична обложка, на которой изображены тигр и пеликаны - обитатели Балхаша. Тигры уже давно и навсегда исчезли с берегов уникального озера. Ожидает ли та же участь редких птиц - зависит от сегодняшних действий.

Г-н КРЫЖИЖАНОВСКИЙ рассказал участникам презентации о проектах, которые Всемирный банк проводит в Казахстане в сфере экологии. Они входят в число приоритетных проектов Национального плана действий по охране окружающей среды и предполагают очистку вод реки Нуры и территории Усть-Каменогорска, затрагивают каспийскую программу, сельское хозяйство северной части страны. Представитель ВБ отметил важность работы отечественных ученых, которые подсказывают международным донорским агентствам наиболее приоритетные проблемы. Всемирный банк начинает новый проект в сфере изучения водных ресурсов Казахстана - исследование бассейнов семи главных водоемов, в том числе Балхаша и Или. Помимо ученых банк намерен привлекать к партнерству коммерческий сектор республики.

Г-н ЕЛЕУСИЗОВ проинформировал о том, что было сделано после первого форума. Прошло несколько заседаний Координационного совета, который возглавлял тогда еще вице-премьер Даниял Ахметов. Разработаны проекты концепции и программы по спасению озера, специального закона о Балхаше. Все это готовилось к обсуждению на II форуме, который пришлось перенести на неопределенное пока время из-за больших изменений в правительстве. Подготовлено даже два варианта проекта закона. Но первый не устраивает разработчиков тем, что был сделан по заказу Министерства природных ресурсов и страдает узостью подходов, а второй предполагает серьезные изменения в действующем законодательстве. Участники презентации предложили включить оба проекта во второй том сборника, чтобы желающие ознакомились с ними еще до следующего форума.

Экспедиции с участием Казгидромета подтверждают информацию о том, что в Или-Балхашском регионе скопилось большое количество вредных веществ. Так, несмотря на заверения Балхашского горно-металлургического комбината о прекращении сбросов отходов, в озере обнаружено 200-300-кратное превышение предельно допустимой концентрации меди и 60-70-кратное превышение ПДК цинка. Попадают в озеро и пестициды с орошаемых полей. Появилась еще одна очень сложная проблема, на которую раньше не обращалось внимание, - трансграничное загрязнение рек. Между тем, как оказалось, Китай не слишком заботит чистота рек, несущих свои воды с его территории на нашу. Необходимость открытия трансграничных постов становится очевидной. Один такой пост уже действует. В текущем году запланировано открытие еще трех постов, в том числе на Иртыше.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СТИХИИ.

АЧС провело учения по подготовке к весенним катаклизмам.

5-6 марта в соответствии с распоряжением Премьер-Министра - начальника гражданской обороны РК в Шымкенте прошло республиканское командно-штабное учение "Весна-2002", посвященное действиям органов управления, комиссий по чрезвычайным ситуациям, аварийно-спасательных служб и населения в условиях угрозы и затопления населенных пунктов и территорий. Учения проходили под руководством заместителя начальника ГО РК - председателя Агентства РК по чрезвычайным ситуациям Заманбека Нуркадилова.

Цель учения - проверить готовность всех перечисленных структур к четким и слаженным действиям в случае возникновения ЧС, характерных для весеннего времени. Проводилась проверка организации оперативного дежурства, работы прогнозных и диспетчерских служб, готовность исполнительных органов к надежному обеспечению жизнедеятельности населения в условиях возможных ЧС.

Учения приносят и конкретные практические результаты. Так, готовясь к ним, акимы и областные управления по ЧС уточняют районы и площади возможного затопления, проверяют состояние водопропускных и противоселевых сооружений, дамб, плотин, водо- и нефтехранилищ и др. Как сообщила пресс-служба АЧС, погодные условия прошедшей зимы способствовали значительному накоплению запасов воды в бассейнах рек восточных, центральных и северных регионов. В ходе учений особое внимание уделялось заблаговременному укреплению опасных участков дорог, мостов, защитных дамб и пр.

Учитывается опыт прошлых сезонов. Так, резкие потепления прошлогодней зимой и ранняя весна вызывали сильные паводки, оползни. Серьезные критические ситуации возникали в Восточно-Казахстанской, Южно-Казахстанской, Карагандинской областях. Было затоплено множесто жилых домов, размыты и подтоплены тысячи километров дорог, эвакуировано население и домашний скот. Для ликвидации последствий паводков было привлечено более 6 тыс. человек и 1141 единица техники. Однако, отмечает АЧС, благодаря своевременным мерам большинство объектов жизнеобеспечения работало в устойчивом режиме.

Стихийные бедствия в Казахстане требуют постоянного внимания. В прошлом году на нашей территории произошло 4285 чрезвычайных ситуаций природного характера. В них пострадало около 6200 человек, 972 из которых погибли.

Е. Л.

НАУКА.

Участники конференции, посвященной жертвам голода 30-х годов, требуют разработать госпрограмму по выводу сельского хозяйства из кризиса и ввести частную собственность на землю.

5 марта в Алматы состоялась конференция, посвященная памяти жертв голода в 30-х годов. XX века в Казахстане. В ее работе приняли участие известные ученые, историки, политологи, общественные и политические деятели, представители НПО.

Коллективизация, основной целью которой было упразднение частной собственности и подчинение сельского населения государственному контролю и управлению, называется главной причиной всеобщего джута и массовой гибели казахов.

В вопросе о людских потерях современная историография выдвигает целый спектр оценок. Во многих исследованиях указывается цифра в пределах 1 млн человек. В книге известного американского специалиста Марты Олкотт "Фабрикация социального прошлого: казахи Средней Азии" говорится о 2 млн жертв, что, по мнению отечественных историков, является оценкой завышенной. В связи со спорностью вопроса ученые считают, что пора интенсифицировать исследовательский поиск в этом направлении.

До недавнего времени единственным документальным источником для анализа проблемы служили данные первой и второй Всесоюзных переписей населения, проведенных соответственно в 1926 и 1939 годах. По словам историков, существенную коррекцию в численность жертв могут внести архивные материалы с грифом "секретно" из хранилищ КГБ и МВД, центральных партийных органов, результаты Всесоюзной переписи населения 1937 года, известной как "репрессированная перепись".

По исследовательским данным, к началу первой пятилетки в СССР насчитывалось более 700 тыс. кочевых и полукочевых хозяйств, из которых 80% приходилось на Казахстан. В июне 1932 года здесь было коллективизировано уже 73,1 % индивидуальных хозяйств. По уровню обобществления посевных площадей крестьянского сектора (97,8%) Казахстан вышел на первое место в стране. Скот обобществлялся административными методами. Не было возможности обеспечить собранных в одно место животных кормами и помещениями, в результате они массово гибли. За очень короткий срок было фактически уничтожено около 90% всего поголовья скота. В июне 1933 года на пленуме Казрайкома были приведены данные о том, что если в конце 20-х годов в республике насчитывалось 36-40 млн голов всех видов скота, то в феврале 1933 года осталось не более 4 млн.

Более всего от голода пострадали казахи восточных районов республики (современная Восточно-Казахстанская область). Именно поэтому в данном регионе наблюдалась наиболее значительная миграция за его пределы, в первую очередь в пограничные районы Российской Федерации и Китая. Период коллективизации сопровождался массовыми переселениями, связанными с ликвидацией кулачества как класса. Коллективизация и индустриализация привели к постепенному росту "европейского" и уменьшению доли казахского населения в Казахстане. Всесоюзная перепись 1937 года, обнародованная лишь спустя 60 лет, зафиксировала на территории республики 2182 тыс. казахов. По ее данным, доля коренного населения уменьшилась с 57,1% (по переписи 1926 г.) до 38,8% (1937 г.). В этой связи в отечественной историографии не раз высказывалась точка зрения о том, что в СССР целенаправленно осуществлялась политика "этноцида" в отношении казахов и что миграционная политика была ее составной частью. Однако ряд ученых, в частности, политолог Нурбулат МАСАНОВ, в своих материалах отмечают, что компартия осуществляла геноцид в отношении всего народа, прежде всего интеллигенции и так называемых "вражеских" классов - буржуазии, дворянства, кулачества и казачества. Иначе говоря, уменьшение численности казахского населения, по их мнению, явилось неизбежным следствием, результатом социально-экономической, а не какой-либо особой национальной или миграционной политики КПСС в отношении казахов.

Участники конференции приняли резолюцию, в которой выдвинули парламенту и правительству ряд требований - объявить 2002 год Годом памяти жертв насильственной коллективизации, установить в связи с этим памятник, разработать программу по выводу сельского хозяйства из тяжелого экономического кризиса, обеспечить занятость сельчан, восстановить хозяйственную и социальную инфраструктуры, ввести частную собственность на землю и т. д.

Гульмира АРБАБАЕВА.

КОСМОС.

На "Байконуре" началась подготовка к запуску корабля "Союз-ТМ-34" к МКС.

Подготовка к запуску пилотируемого корабля "Союз-ТМ-34" N208 к Международной космической станции (МКС) началась в среду на космодроме "Байконур", сообщили агентству "Интерфакс-Казахстан" в федеральном космическом центре "Байконура".

По данным ФКЦ, запуск к МКС пилотируемого "Союз-ТМ-34" при помощи ракеты-носителя (РН) "Союз-У" запланирован на 25 апреля. Это будет первый из двух запланированных на 2002 год пилотируемых полетов по программе замены транспортных кораблей на МКС.

Предоставлено Reuters.

ВЫСТАВКИ.

В Алматы проходит выставка работ Калмыкова, не известных широкой публике.

6 марта в Алматы открылась выставка графики известного художника Сергея Калмыкова. Центральный государственный архив (ЦГА) предоставил для нее 85 работ, впервые выставленных на обозрение публики.

Это уже вторая за последнее время крупная выставка художника. В новую экспозицию вошли графика, наброски, картины. В том числе произведения в зеркальном отображении, демонстрирующие две стороны этого мира - светлую и темную.

В прошлом году в Музее искусств им. Кастеева прошла выставка, посвященная 110-летию со дня рождения Калмыкова. Она привлекла большое внимание ценителей таланта художника, в том числе и за рубежом. Теперь планируется организовать выставку рисунков, которые художник посвящал своей любимой Алма-Ате.

В ЦГА хранится большая часть творческого наследия Сергея Калмыкова: более 10 тысяч страниц дневников, 9 тысяч листов литературных произведений, более 2 тысяч рисунков на бумажной основе. Все это должно храниться в особых условиях Госархива. Однако не менее половины работ уже сегодня требуют внимания реставраторов. Специалисты объясняют, что произведения на бумажных носителях необходимо реставрировать каждые 30 лет.

Сергей Калмыков был художником, не понятым своим временем. Искусствоведы говорят, что будущие поколения будут понимать его еще лучше нас.

Выставку организовал попечительский совет Фонда поддержки культуры и искусства РК и Общественный фонд им. Сергея Калмыкова, недавно созданный для более полного освещения творчества и жизни художника, привлечения внимания мировой общественности к современному искусству Казахстана. Выставка проходит в здании бизнес-центра "Capital Real Estate" и продлится до 27 марта.

Екатерина ЛАТЫПОВА,

фото Д. ПОДЛИПАЕВА.

ВЫСТАВКИ.

В ЮКО открылся первый в РК Центр современного искусства.

В Шымкенте, при филиале МКТУ, состоялось открытие Центра современного искусства. Он пока первый и единственный в РК. Здесь будут проходить выставки художников, творческие и научные семинары, вечера современной поэзии. Цель создания центра - повышение культурного и образовательного уровня горожан.

На территории ЦСИ находятся несколько залов, в одном из которых сейчас размещена экспозиция из 280 работ (живопись, скульптура, графика, гобелен, керамика, чеканка и т.д.) 150 художников ЮКО, а также постоянно действующие мастерские.

Помещение ЦСИ общей площадью 380 кв.м находится в некогда затопленном и заброшенном подвале одного из корпусов МКТУ. На его реконструкцию было выделено около Т3 млн из университетского бюджета.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ВЫСТАВКИ.

Фонд по возрождению музыкальных традиций и галерея "Улар"проводят выставку произведений молодых художниц.

6 марта в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, приуроченная к открытию выставки живописных работ художниц Гульжамал Тагеновой и Балнур Асановой "Весенние мотивы", которая продлится с 6 по 29 марта в галерее современного искусства "Улар".

Вернисаж инициирован и организован фондом по возрождению музыкальных традиций "Коркыт" при поддержке галереи "Улар".

Это первый их совместный проект. Как сказал директор галереи Юрий МАРКОВИЧ, этот союз - свидетельство синтеза музыки с живописью. По его словам, представителям культуры сегодня трудно выживать в одиночку, а подобного рода совместные мероприятия помогают развитию творческих объединений. Галерея "Улар" и фонд "Коркыт" намерены и далее продолжать начатое сотрудничество. Представленные художницы вместе учились в Алматинском художественном колледже, и данная выставка уже третья по счету совместная.

Гульжамал участвовала в республиканских и молодежных выставках изобразительного искусства. В прошлом году она провела две персональные выставки, ее работы хранятся в частных коллекциях стран Азии, Европы Северной Америки. Балнур - художник-модельер, мечтающая о показах своей одежды. От картин обеих художниц по-весеннему веет теплом, они заряжают энергией, радостью и полны экспрессии. Они предпочитают яркие цвета, что отличает их картины от работ многих коллег.

Весенняя тематика вернисажа не случайна. Посвящая свои работы женщинам, художницы главными объектами своих картин выбрали именно их образы, цветы, пейзажи и др. - "Кыз Жибек", "Бикеш", "Зеленый натюрморт" (Г. Тагенова), "Цветы", "Мечты" (Б. Асанова). Всего 42 работы.

Во многих из них проглядываются древние мотивы, которые, по словам директора фонда "Коркыт" Даны МЕИРБЕКОВОЙ, ассоциируются с петроглифами, напоминают ей о предках казахов, в частности о Деде Коркыт - основателе кобыза. Именно этим картины художниц особо заинтересовали представителей фонда.

На открытии выставки выступили известная кобызистка Раушан Оразбаева, лауреат международных конкурсов Ахан Меирбеков с братьями (скрипка), композитор и исполнитель Эдиль Хусаинов и ансамбль кобызисток АГК им. Курмангазы "Меруерт".

Г. А.

КУЛЬТУРА.

Майра Мухамед-кызы будет петь в парижской Гранд-опера.

Солистка Государственного театра оперы и балета имени Абая Майра Мухамед-кызы станет первой казахстанской оперной певицей, с которой заключила контракт парижскаяpn10 Гранд-опера.

О талантах певицы знаменитый театр узнал по вышедшему в прошлом году в Париже CD. Результатом предварительного прослушивания г-жи Мухамед-кызы руководством Гранд-опера стало заключение трехгодичного контракта.

Майра Мухамед-кызы родилась в Китае и на историческую родину вернулась еще на заре становления его независимости, более 8 лет назад. Певица - выпускница Центрального института народов Китая, бывший стажер Пекинской консерватории и выпускница аспирантуры Казахской консерватории.

Г-жа Мухамед-кызы поет на разных языках, в том числе и на французском. В ее планах - прохождение интенсивного курса французского языка при Посольстве Франции в РК. Собираясь в Париж, г-жа Мухамед-кызы при этом обещает не забывать родной театр. Наездами бывая в Алматы, она будет давать концерты в ГАТОБ.

Г. А.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Участники кампании по улучшению сервиса в вузах отчитываются о первых итогах своей работы.

С декабря прошлого года в 15 городах РК проходит II республиканская кампания по улучшению качества сервиса в казахстанских вузах. Она инициирована Молодежным информационным центром и поддержана центром "Евразия" за счет средств ЮСАИД. Участниками кампании стали студенты-активисты более 20 вузов РК.

За прошлый год "многие университеты были приватизированы. Образование стало платным более чем для 80% студентов. Однако, несмотря на повышение стоимости образовательных услуг, нет повышения качества предоставляемого сервиса в вузах. Особенно страдает материальная база", - констатируют они.

По словам студентов, гуманитарно-технические условия в учебных и жилищных корпусах ниже всяких стандартов. Общественные столовые в вузах - с низким качеством пищи. Во многих случаях данная ситуация связана не только с бедственным положением самих учреждений образования, но также с плохим финансовым менеджментом, отсутствием механизмов общественного контроля за расходованием средств. Проведенные молодежным центром исследования показали, что администрации некоторых вузов попросту не проявляют инициативу и не влияют на положительные решения существующих проблем. На сегодня кампания "Студенты за лучший сервис в вузах" уже имеет конкретные результаты. Например в АГУ, который критиковали за отсутствие мер безопасности, вводят в штат охранников. В апреле инициаторы кампании планируют провести прямой эфир с министром образования на телеканале "Южная столица". В основном представители администрации вузов положительно реагируют на ход кампании, выражая свою готовность к решению поставленных проблем.

КазНТУ им. Сатпаева начал оборудовать прачечные в студенческих общежитиях, в КазГНУ им. Аль-Фараби идет замена ветхой мебели и выделены места под создание гардероба. Почти все алматинские вузы согласны решать вопросы сервиса за счет собственных средств. Организаторы кампании "Студенты за лучший сервис в вузах" готовят проведение общественных слушаний на эту тему, встречи с ректорами вузов, охваченных кампанией, встречу активных студентов - инициаторов кампании с министром науки и образования РК. Также они планируют провести конкурс "Приз студенческих симпатий", республиканскую акцию "Мой чистый вуз", информационную кампанию для абитуриентов.

В казахстанских вузах на сегодня обучаются более 365000 студентов.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Проводится исследование реформ образования в странах Центральной Азии.

6 марта фонд "Сорос - Казахстан" (ФСК) провел круглый стол на тему "Анализ хода реформ в области образования в Казахстане за последние 10 лет". Круг участников был весьма широк - представители парламента, администрации Президента, министерств науки и образования, труда и социальной защиты населения, финансов, экономики и торговли, ряда агентств, различных структур сферы образования, международных и неправительственных организаций, СМИ.

Встреча проходила в рамках проекта технической помощи Азиатского банка развития "Региональное сотрудничество в области управления реформами в секторе образования". В проекте участвуют шесть стран: республики Центральной Азии (кроме Туркмении), Азербайджан и Монголия. Его цель - поддержка национального и субрегионального диалога по вопросам политики в сфере образования и сотрудничества между странами и международными донорами, а также обмен опытом между государствами - участниками проекта.

Региональный проект представил консультант по Казахстану Малколм МЕССЕР. Он сообщил, что АБР ставит своей целью укрепление, стимулирование и продвижение процесса реформирования образования в регионе. Для этого необходимо проанализировать то, что произошло за 10 лет: какие приоритеты ставились, какие решения принимались, насколько активно привлекались к разработке политики в сфере образования НПО.

Согласно проекту, каждая страна должна провести у себя исследование реформ сферы образования. Они помогут выявить сходства и различия в ходе реформ, потенциал для сотрудничества и совместных программ. А затем выработать конкретные рекомендации правительствам. В целом же должно получиться большое исследование реформ образования в Центральноазиатском регионе.

На круглом столе в Алматы вниманию участников встречи был предложен первый вариант анализа хода образовательных реформ в Казахстане, который представила директор программ по образованию ФСК Сауле КАЛИКОВА. Реформы в нем рассматриваются в разных аспектах и направлениях, в том числе в контексте социально-экономических изменений. Говорится о тенденциях в системе образования, о формировании образовательной политики и механизмах ее осуществления. Анализируются успехи и неудачи в сфере финансирования, управления, качества образования и т.д. Рассматриваются также институциональные, экономические, политические, культурные и социальные ограничения и возможности в этом процессе.

Обсуждение проходило очень активно, прозвучало множество комментариев, предложений и замечаний, особенно по законодательству, механизмам реализации реформ. Многие из них войдут в следующий вариант отчета. В апреле национальные эксперты-разработчики от каждой страны встретятся вновь. С окончательными докладами по анализу национальных реформ выступят министры образования на летней конференции, которая пройдет с участием донорских агентств.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СПОРТ.

Нурсултан Назарбаев будет отмечен международной наградой за вклад в развитие казахстанской школы бокса. Ситуация в Афганистане спровоцировала отказ некоторых зарубежных команд от участия в Кубке Президента РК по волейболу.

Волейбол. Традиционный международный турнир на Кубок Президента Казахстана, возможно, пройдет без участия японских и итальянских волейболистов. Национальные федерации этих стран обеспокоены повышенной опасностью в регионе из-за афганских событий. Казахстанская федерация, в свою очередь, направила своим коллегам письмо, в котором объяснила географические особенности Уральска, расположенного очень далеко от афганской границы и к тому же в европейской части страны. Там, напомним, и планируется провести турнир в сентябре.

Бокс. Как сообщил сайт www.sport.hotline.kz, Нурсултан Назарбаев будет отмечен Международной федерацией любительского бокса (AИБА). Глава государства получит золотой орден за вклад в развитие казахстанской боксерской школы. Награду вручит президент АИБА Анвар Чаудри, который прилетит в Астану на Кубок мира (3-8 июня).

Баскетбол. Алматинский клуб БКТ "Отрар", ослабленный уходом и травмами нескольких ведущих игроков, неудачно провел последние домашние встречи. В рамках дивизиона Б суперлиги первенства России алматинцы принимали новосибирский "Локомотив". В первой игре "Отрар" полностью отдал инициативу и щит сопернику, уступив 88: 111. Однако в следующем матче, собравшись, подопечные Игоря Тихоненко дали бой сильному новосибирскому клубу. За несколько минут до конца встречи интрига сохранялась, а зрители ликовали, так как "Отрар" вел в счете. Но в итоге сказались короткая скамейка и усталость - 86: 94 в пользу гостей. Сейчас алматинцы занимают 10-е место в таблице, имея в активе 10 побед при 18 поражениях. Новосибирцы замыкают лидирующую пятерку.

Водное поло. Согласно жеребьевке Кубка мира, женская сборная Казахстана попала в группу "А" - вместе с США, Австралией и Венгрией. Другую группу составят ватерполистки Италии, Канады, Греции и России. Турнир состоится в этом году (сроки еще не определены) в Австралии. Учитывая, что нашей сборной предстоит играть с хозяйками, а также с традиционно сильными венгерками и американками, вряд ли у нас есть шанс завоевать Кубок. Однако, находясь в роли "темной лошадки" , казахстанки не обременены грузом ответственности, что является положительным фактором. Пока же наши ведущие ватерполистки имеют хорошую возможность для полноценной подготовки, участвуя в чемпионате России. Столичная команда "Рахат" занимает четвертое место среди семи команд после двух кругов.

Футбол. Отечественные клубы усиленно готовятся к чемпионату страны. Многие из них проводят зарубежные сборы и контрольные встречи. Результаты этих матчей, как правило, вряд ли адекватно отражают силы команд, но в целом дают представление о состоянии и возможностях футболистов. Чемпион - столичный "Женис" тренируется и наигрывает состав в Турции. Там астанайцы уступили в контрольном матче московскому "Торпедо-ЗИЛ" - 1: 3. У наших отличился вернувшийся из "Ростсельмаша" Самат Смаков. Экс-ростовчанин открыл счет, и лишь потом представители российской премьер-лиги взяли свое. Еще одним спарринг-партнером "Жениса" стало махачкалинское "Динамо". Казахстанцы выиграли 2: 0, а оба мяча провел лучший снайпер последнего первенства республики Арсен Тлехугов.

Серебряный призер "Атырау" сыграл вничью с украинским "Борисфеном" - 1: 1. Открыв счет на 60-й минуте, наша команда пропустила ответный гол лишь за две минуты до конца встречи. Затем "Борисфен" выиграл дома у алматинского "Кайрата" - 3: 0.

Павлодарский "Иртыш" не смог победить симферопольскую "Таврию" - 1: 1 (мяч на счету Серика Жейлитбаева).

А. Д.