№ 08, 1 марта 2002 г.

ТАМОЖНЯ.

Таможня пытается наладить доброжелательные отношения с участниками ВЭД.

Новый начальник Главного таможенного управление по Алматы Ырыскельды Джандарбеков провел 28 февраля пресс-конференцию. Он рассказал об итогах коллегии Таможенного комитета МГД РК, где был рассмотрен ряд организационных вопросов по совершенствованию таможенного администрирования, автоматизации таможенного оформления и контроля, внедрению новых методов и технологий, совершенствованию кадровой работы и внесению предложений в проект Таможенного кодекса.

Г-н ДЖАНДАРБЕКОВ сообщил, что 22-23 февраля провел совещание с личным составом ГТУ по Алматы. Основной из поставленных задач является восстановление благоприятных взаимоотношений между таможней и участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД). В ближайшее время ГТУ проведет мониторинг по срокам оформления государственных таможенных деклараций (ГТД) и анкетирование, где участникам ВЭД будет предложено ответить на такие вопросы, как: "Приходилось ли вам в процессе своей деятельности сталкиваться с недобросовестными сотрудниками управления?", "Оцените профессионализм и компетентность сотрудников ГТУ", "Ваши предложения по совершенствованию работы управления с целью более качественного и оперативного оформления ГТД", "Сталкивались ли вы с умышленной задержкой таможенного оформления?" и т.д. Все жалобы и предложения, как заверил г-н Джандарбеков, не останутся без внимания. Также решено два раза в месяц проводить круглые столы с ассоциациями предпринимателей и таможенных брокеров.

По предупреждению коррупционных правонарушений намечен ряд профилактических мероприятий. В частности, в прокуратуре введены коррупционные карточки: в случае двух правонарушений задержанный сотрудник таможенных органов снимается с должности.

Говоря о работе ГТУ по Алматы в целом, г-н Джандарбеков отметил, что в прошлом году план выполнен на 106%. Однако задолженность по валютному контролю составляет Т880 млн. Среди крупных должников были названы "Казахтелеком", "Тенгизмунайгаз", "Тумар", "Кока-Кола". К ним меры административного характера будет принимать Национальный банк.

ПРОФСОЮЗ.

Профсоюз АПК просит федерацию взять его обратно.

В рядах официальных профсоюзов продолжается борьба с оппозиционными настроениями.

Как сообщила пресс-служба ФПРК, 28 февраля в Астане прошел внеочередной пленум крупнейшего в республике (около 400 тыс. членов) профсоюза работников агропромышленного комплекса.

Его участники осудили действия своего теперь уже бывшего председателя Базильжанова - одного из семи мятежных отраслевых профлидеров. Пленум отметил грубые ошибки в деятельности своего профсоюза, выразившиеся в том, что г-н Базильжанов в нарушение устава ФПРК вместе с руководителями других профсоюзов "развернул кампанию, направленную на ущемление интересов федерации и входящих в нее членских организаций, нанес вред единству профсоюзов". Члены профсоюза АПК открестились от своего председателя и заявили, что его позиция не выражает коллективного мнения профорганизаций отрасли.

Здесь хотелось бы напомнить, что на внеочередном пленуме отраслевых профсоюзов, который прошел в Алматы в ноябре прошлого года, этого единства не наблюдалось.

Как и следовало ожидать, всю вину за недостатки в профсоюзе АПК пленум возложил на свой ЦК. Он наметил пути устранения недостатков, активизации защиты интересов трудящихся, укрепления внутрисоюзной деятельности профорганизаций и т. п. А первоочередной задачей ЦК станет возрождение деятельности первичных профсоюзных организаций в сельских районах. Словом, все то же самое, за что ратовали исключенные из состава федерации профсоюзы.

Пленум выбрал новых лидеров и обратился к генеральному совету ФПРК с просьбой о полном восстановлении членства профсоюза АПК в составе федерации. Надо полагать, что после такого самобичевания эта просьба без внимания высшего руководства не останется.

Таким образом, пока в борьбе за обновленные профсоюзы "мятежные отраслевики" проигрывают руководству федерации раунд за раундом. Не пойдут ли за АПК и остальные шесть исключенных отраслевых профсоюзов, чтобы вернуться под крыло привычного руководства?.

ВАЛЮТА.

С началом нового месяца курс доллара может пойти вверх.

На этой неделе снижение курса доллара сменилoсь его ростом. В понедельник утренние торги открылись на отметке 151,96 тенге за доллар. Закрылись котировками 152,10/12 тенге за доллар.

Следует отметить, что тенденция роста курса доллара развивалась в начале недели на малых объемах торгов. Значит, спрос на американскую валюту все-таки не очень большой.

Ослабление тенге поддерживается высокой ликвидностью на рынке и резким снижением объема предложения американской валюты со стороны экспортеров после окончания бюджетных платежей. Несколько традиционных продавцов USD предпочли покупать доллар, что позволяет предполагать рост его курса на спекулятивном спросе.

Смена позиции на рынке была присуща и некоторым банкам, обычно специализирующимся на скупке долларов, хотя это не было проявлено так контрастно, как в случае с продавцами.

Во вторник на дневных торгах тенге потерял уже 22 пункта. Подавляющее большинство трейдеров работало на покупку, однако объем их позиций был относительно небольшим.

Рынок "тянул вверх" в основном один банк второго уровня, на долю которого пришлось 70% всей проданной на KASE валюты. В итоге немногочисленным продавцам американской валюты удалось поднять ее цену на дневных биржевых торгах всего на два пункта.

На следующий день валютный рынок был все так же равновесен. Активность трейдеров резко снизилась, поскольку банки закрывают месяц и формируют резервы.

В течение почти всего торга трейдеры вели позиционную игру на KASE, пытаясь сойтись в цене. Сделки прошли на последних пяти минутах на ценовых отметках предыдущего дня без какой-либо выраженной тенденции в изменении курса. И все же доллар тяготел к снижению.

Несмотря на то, что объем предложения американской валюты постепенно снижался, даже он не мог найти адекватного спроса. Особенно это было заметно на дневных биржевых торгах, на которых банки, по всей видимости, продавали выручку экспортеров. В ходе сессии доллар потерял 9 пунктов и падал с растущей скоростью.

Вчера торги долларом США открылись на отметке 152,05 тенге за доллар, закрылись котировками 152,12/13 тенге за доллар.

Всего было заключено 90 сделок. Средневзвешенный курс доллара по итогам сессии составил 152,12 тенге за единицу. Объем сессии - $6,045 млн.

Конъюнктура утренней сессии была очень похожа на дневные торги, проведенные накануне.

Тон рынку задавали два банка, продававшие доллар в больших объемах (более 2 млн каждый). Так как эти банки традиционно специализируются на продаже USD, можно предположить, что они работали с валютной выручкой своих клиентов-экспортеров.

Под давлением этого предложения в течение всего торга курс доллара постепенно снижался и стабилизировался лишь на последних 10 минутах сессии на 152,11-152,12.

Этой стабилизации способствовала скупка USD одним из банков второго уровня, на долю которого пришлось 44% всей купленной валюты.

Торги произвели впечатление постепенной стабилизации рынка. Спрос нарастает.

Число покупателей доллара постепенно увеличивается. С началом нового месяца доллар, как считают аналитики "Ирбис", скорее всего быстро вернет потерянные пункты, так как ликвидность рынка по тенге высока.

Плюс ко всему, выполнение банками резервных требований неизбежно приведет к увеличению объема спроса на доллар со всеми последствиями для тенге.

РЕГИОНЫ.

Число коррупционных преступлений в СКО выросло в 2001 году в два раза.

На пресс-конференции, состоявшейся в четверг, начальник информационно-аналитического центра Департамента налоговой полиции по Северо-Казахстанской области Сергей ГАВРЮШЕНКО сообщил, что в прошлом году возбуждено 156 уголовных дел по коррупционным преступлениям, что почти в два раза превысило уровень преступлений, совершенных в 2000 году.

Наибольшее распространение получили злоупотребление служебными полномочиями, взяточничество и незаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность.

Всего департаментом финполиции в прошлом году выявлено 540 преступлений, из которых 384 были совершены в сфере частного бизнеса. Однако, по словам г-на Гаврюшенко, пострадавшие от незаконных действий чиновников предприниматели лишь в редких случаях обращаются в финансовую полицию с заявлениями. Пожалуй, самым нашумевшим делом можно назвать привлечение к уголовной ответственности заведующего отделом акимата Есильского района Муженбаева за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности.

По данным департамента, в прошлом году по республике было возбуждено всего 5 уголовных дел, связанных с защитой прав предпринимателей. Из них два - в Северо-Казахстанской области. Осуждены за взятку 2 сотрудника финансовой полиции.

Начальник департамента финансовой полиции области Орынбай АБДИЕВ отметил, что более эффективной борьбе с экономической преступностью мешает несовершенство существующих законов.

ПРЕЗИДЕНТ.

Нурсултан Назарбаев встретился с советом директоров Нацбанка.

В минувший вторник журналисты собрались в Нацбанке на пресс-конференцию по поводу рабочего визита Нурсултана Назарбаева в центральный банк. Вначале предполагалось, что на встречу со СМИ придет глава государства вместе с председателем Нацбанка. Затем на пресс-конференцию стали ждать только Григория Марченко, но и эти надежды оказались иллюзорными. Под конец 4-часового ожидания прессе объявили, что она свободна. "Соповцы" вывели истомившихся журналистов из Нацбанка через черный ход.

При таком развитии событий только представители масс-медиа остались разочарованными. Самому Нацбанку, должно быть, приятно, что Президент у них задержался. Значит, посещение не было дежурным; значит, деятельности центрального банка придается столько важности, сколько нужно для нарушения рабочего графика главы государства. Еще когда журналисты были в Нацбанке, стало известно, что Нурсултан Назарбаев проведет больше времени, чем запланировано, на переговорах с советом директоров НБ РК. Позже источники сообщили, что обсуждался законопроект "Об акционерных обществах" - и вроде как Президент остался доволен содержанием документа.

Прежде чем уйти на совещание с советом директоров, г-н Назарбаев, согласно пресс-релизу, познакомился с повседневной работой банка: деятельностью Казахстанского центра межбанковских расчетов, департамента регулирования рынка ценных бумаг, департамента информационных технологий и музея Нацбанка. В пресс-релизе отмечается, что департамент регулирования ценных бумаг выводит на первый план работу с эмитентами, в том числе регулирование деятельности эмитентов и обеспечение защиты прав держателей ценных бумаг. На сегодняшний день, по данным Нацбанка, в стране работает 15 народных акционерных обществ, ценные бумаги которых котируются на Казахстанской фондовой бирже. Капитализация KASE по состоянию на 1 января 2002 года по акциям составила более Т181,6 млрд, а по облигациям - более Т84,6 млрд.

Нацбанк также сообщил о том, что приобрел и готовит для внедрения в промышленную эксплуатацию кластерную и тестовую системы на базе RISK-серверов HP 09000 SuperDome. Данная модель серверов является последним пополнением 2001 года в семействе Unix-серверов корпоративного уровня HP9000. На кластере HP SuperDome планируется установить банковскую информационную и общеадминистративную системы, полномасштабное хранилище данных, а также такие подсистемы, как "Сбор и обработка отчетно-статистической информации от банков второго уровня, кредитных и страховых организаций", "Сбор и обработка данных по платежному балансу", "Мониторинг предприятий реального сектора экономики" и др.

Олег ХЕ.

ПРЕЗИДЕНТ.

Казахско-Турецкий университет наградил своей премией Президента РК.

26 февраля глава государства принял председателя полномочного совета Международного Казахско-Турецкого университета имени Ходжи Ахмеда Ясави - Намыка Кемаля Зейбека и ректора университета Оразалы Сабдена.

После окончания встречи с Нурсултаном Назарбаевым г-н САБДЕН отметил, что главной темой беседы стали перспективы развития университета, а также то, что происходит в Туркестане и как идет строительство учебных корпусов в связи с намечающимся всемирным курултаем казахов. Непосредственной же причиной встречи стало вручение первой премии попечительского совета, которая кроме г-на Назарбаева присуждена президенту Турции Сулейману Демирелю. Размер премии, по словам г-на ЗЕЙБЕКА, составит 9,9 тыс. долларов. Г-н Сабден в целом весьма оптимистично оценил то, что уже сделано университетом, отметив, что на сегодняшний момент в нем обучаются 16 300 студентов из 32 стран мира, в то время как десять лет назад в момент создания в нем было лишь несколько сот студентов. "Многие ваши коллеги", - сказал г-н Сабден, обращаясь к журналистам, - "тогда весьма скептически отнеслись к перспективам университета в "районном центре", но дальнейшее развитие событий показало, что эти сомнения были напрасны, и в будущем университет, поддерживаемый правительствами Турции и Казахстана, получит международное признание". Уже сейчас, по его мнению, университет поколебал представления о том, что фундаментальная наука может развиваться только в Алматы, в центрах Академии наук. В Туркестане "впервые на юге и западе" создан ученый совет, который может присуждать докторские степени по экономике. Главным же достижением является открытие "Института аспирантуры", в котором заниматься наукой имеют возможность 250 молодых специалистов, в том числе докторантов. Как "сенсационное" событие, осуществленное "впервые в СНГ", было представлено осуществление МКТУ возможности обучения 1500 студентов из бедных семей за счет университета. В числе достижений в распространенном пресс-релизе указывается также приобретение университетом 100 велосипедов "для облегчения сообщения студентов между корпусами университета".

Николай ДРОЗД.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Главным итогом поездки Премьера в Москву стала отмена антидемпинговых мер с Россией.

27 февраля пресс-секретарь Премьер-Министра Мурат Бульдекбаев и руководитель пресс-службы Жунисбек Султанмуратов провели брифинг по итогам поездки Имангали Тасмагамбетова на заседание Межгосударственного совета ЕврАзЭС, которое проходило в Москве 26 февраля.

Г-н БУЛЬДЕКБАЕВ сообщил, что участники заседания заслушали информацию об экономическом положении в 5 странах - участницах ЕврАзЭС, а также предложения по дальнейшему взаимодействию. По некоторым из озвученных проблем были приняты принципиальные решения, в частности пресс-секретарь главы правительства особо отметил отмену антидемпинговых мер между Казахстаном и Россией по всем экспортно-импортным операциям. Данный шаг, по его словам, стал главным итогом встречи Михаила Касьянова и Имангали Тасмагамбетова.

Одним из существенных моментов российско-казахстанской двусторонней встречи явилась договоренность ратифицировать соглашение об упрощении процедуры принятия гражданства. По действующим соглашениям, граждане Казахстана для получения российского гражданства должны были прожить в России 5 лет.

По мнению г-на Бульдекбаева, очень важными для развития экономики Казахстана могут стать достигнутые договоренности об урегулировании тарифной политики, особенно в области транспорта нефти и перевозки пассажиров и грузов по железной дороге. Как он отметил, в этом вопросе наметился ощутимый прогресс. Планируется задействовать двустороннюю рабочую группу, которая должна придать отношениям "документарную основу".

"Красивым итогом" поездки было названо г-ном Бульдекбаевым награждение заместителя генерального секретаря ЕврАзЭС Нигматжана Исингарина российским орденом Дружбы.

Следующее заседание Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне правительств планируется провести в сентябре текущего года в Астане.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

VIPROBLEM.

Правительство Имангали Тасмагамбетова: отсутствие альтернатив?.

Уход правительства К.Токаева обставлен истеблишментом в форме целесообразности смены ориентиров: позитивные перемены в экономике актуализировали потребность социально ориентированного курса. Этот настрой предопределил характер высказываний в адрес экс-премьера, в котором доминировали теплые тона, нотки сочувствия. Вместе с тем еще памятен жест отрешения К. Токаева в его знаменательном обращении к народу, воспринятый многими как отказ от работы с командой, где доминируют взаимоисключающие позиции. Таков весьма замысловатый фон отставки К. Токаева, который не исключает, а скорее предполагает ряд вопросов: в какой мере отставка обусловлена сугубо межличностными обстоятельствами; является ли она этапным событием, предопределенным логикой развития общественных процессов в Казахстане? Отметим, что поставленные вопросы несут разную смысловую нагрузку. В первом - преимущественный акцент сделан на характеристиках групп влияния, их приоритетности в выработке значимых управленческих решений. Принципиально важен при этом масштаб приближенности либо удаленности от руководства страны. Во втором - основным является акцент на схожесть этапов развития субъектов постсоветского пространства, несмотря на явные различия, присущие сейчас странам Содружества. По всей видимости, оба аспекта взаимодополняющи для понимания сегодняшних явлений. К примеру, смещение внимания на этапность дает возможность рассматривать прошедшее десятилетие сквозь призму доминирования приватизационных процессов, предопределивших архитектонику и характер функционирования политической системы, масштабы и темпы создания институтов гражданского общества, их значимость и роль в принятии важных для страны решений. Тем самым фиксируется зависимость индикаторов состояния политической и социальной сфер от того, насколько открыто, гласно, справедливо проводились имущественные тендеры. Характеристики групп влияния, направленности их интересов способствуют осмыслению уже принятых управленческих решений, а в случае устойчивости их позиций - предстоящих перспектив. Имеет право на жизнь точка зрения о том, что наличие групп влияния - исключительно постсоветский феномен, обусловленный масштабными приватизационными процессами, т.е. это образование - суррогат многопартийности, в то время как легитимные институты играют только второстепенную роль. С точки зрения схожести этапов показателен пример России: именно там на пике влияния олигархов была произведена смена (1999 г.) политического курса с ориентацией на укрепление институтов власти, опорой на внутренние, а не внешние источники инвестирования, партстроительство, в соответствии с которым центристские позиции занимает руководство, а остальные течения левого и правого толка также весомы в принятии стратегических решений. Понятно, что реализация этих целей в РФ далека от идиллии. Вместе с тем ведущие политические игроки десятилетия уже оттеснены на второй план. Как же обстоит ситуация в нашей стране? Означает ли приход правительства во главе с И. Тасмагамбетовым поворот в политическом курсе, преодоление устойчивой практики неисполняемости декларируемых целей? Известно, что направленность динамики развития страны обусловлена сейчас преимущественно геополитическими факторами из-за столкновения экономических интересов России и ведущих зарубежных стран. Вместе с тем слабый уровень решаемости общественных проблем, необратимость процессов, связанных с функционированием села, с изменением ментальности социальных страт, уже ориентированных на девиантное, противоправное поведение, ставит перед руководством ряд сложных задач. Этот клубок проблем, конечно, неразрешим в одночасье. Актуален в связи с этим вопрос: является ли приход нового правительства неким этапным событием либо в его основе - очередная ротация кадров с сохранением прежних декораций? Для выяснения этого и других вопросов группой VIProblem совместно с социологами Министерства культуры, информации и общественного согласия проведен экспертный опрос. В составе 28 алматинских экспертов - лидеры политических партий, аналитики, журналисты; в списке экспертов (21) Астаны - руководящие работники министерств. Время опроса: 25-27 февраля 2002 года.

Результаты исследования.

1. Причины и факторы отставки.

правительства К. Токаева.

в оценках экспертов.

Вероятность отставки прежнего правительства не стала для общественности неожиданностью. Симптомом явился характер заявления экс-премьера о назревающем казахстанском варианте ГКЧП. Неординарность ситуации отметило тогда большинство экспертов (см., пожалуйста, Панораму от 29.11.2001 г.), предрекших отставку правительства в течение ближайших месяцев. Уход из правительства ряда ведущих его членов стал спусковым механизмом завершения его деятельности.

"Как бы вы оценили отставку правительства К. Токаева. Чем, на ваш взгляд, было обусловлено это решение?" (% утвердительных ответов).

Алматы Астана.

І Правительство К.Токаева было.

вынуждено уйти в отставку.

из-за наличия в его составе.

противоборствующих.

группировок, отсутствия.

консолидированных позиций 69,7 54,8 І Правительство К.Токаева было.

вынуждено уйти в отставку.

в силу необходимости смещения.

на новом этапе акцента на.

социальную сферу 25,9 35,7 І Правительство К.Токаева было.

вынуждено уйти в отставку.

из-за выхода из его состава.

ведущих политических игроков,

общественного резонанса,

вызванного этим обстоятельством 57,0 57,2 І Правительство К.Токаева.

было вынуждено уйти.

в отставку из-за доминиро-.

вания в правительстве.

и национальных компаниях.

представителей финансово-.

промышленных групп 61,1 31,0.

Вместе с тем, по мнению 61,1% экспертов из Алматы, трети астанинских респондентов, одной из ведущих причин ухода стало доминирование в правительстве и национальных компаниях представителей финансово-промышленных групп. Нельзя в связи с этим говорить о том, что это впервые озвученный феномен, так как кадровая политика в стране осуществлялась с опорой на преуспевающих бизнесменов, которые, достигнув успеха на одном поприще, явно оказались бы ведущими и на государственной ниве. В Казахстане, пожалуй, как нигде популярна идея сосуществования в одной личности нескольких ипостасей - к примеру, совмещение, взаимодополняемость частных и государственных интересов, одновременное сосуществование двух амплуа типа "политика-аналитика" и т.д. Подобного рода практика скорее временной казус, но нельзя не отметить ее повсеместную укорененность. По мнению алматинских экспертов, правительство К. Токаева посредственно справилось с решением социальных и геополитических проблем, задач по консолидации общества (соответственно, 31,5%; 16,7%; 35,2%). Оценки астанинских экспертов существенно иные: они особо выделяют успешность решения проблемы консолидации позиций разных страт (76,2%), а также социальных проблем (52,4%). Расхождение позиций обусловило дальнейшую дифференциацию взглядов относительно факторов, способствовавших отставке правительства К.Токаева.

"Какие факторы способствовали отставке правительства К. Токаева?" (в %).

Алматы Астана.

ь Противостояние финансово-.

промышленных групп, неспособ-.

ность правительства переакцен-.

тировать их интересы с частных.

на государственные 75,0 23,8 ь Тупиковость в функционировании.

вертикали управленческой.

структуры 39,3 4,8.

ь Уязвимость правящей элиты.

от возможных скандальных.

разоблачений 39,3 4,8.

ь Потребность общества в серьезных,

существенных переменах во внутри-.

политических процессах 25,0 19,0.

ь Ухудшение экономической.

конъюнктуры 25,0 0,0.

ь Рост коррумпированности.

чиновников 25,0 0,0.

ь Активизация оппозиционных.

политических партий, тенденция.

консолидации их установок 17,9 38,1.

ь Низкие рейтинги доверия.

правительства 17,9 14,3.

ь Редуцированность полномочий.

парламента 17,9 0,0.

ь Редуцированность.

полномочий правительства 10,7 4,8.

ь Рост социальной.

напряженности 10,7 4,8.

ь Неблагоприятная.

геополитическая ситуация 3,6 0,0.

Примечательно, что эксперты из Астаны основной акцент делают на активизации деятельности оппозиционных партий, т.е. скорее на внешнем по отношению к правящей элите обстоятельству. Алматинские эксперты, напротив, основное внимание уделяют ее имманентным особенностям (противостояние финансово-промышленных групп; уязвимость правящей элиты от возможных скандальных разоблачений; тупиковость в функционировании управленческой вертикали). Этот ряд расхождений весьма примечателен на фоне сходства позиций относительно модного ныне тезиса о выборности акимов (диаг. 1).

Этот ряд разночтений можно, пожалуй, проиллюстрировать тезисом о констатации высокопоставленными чиновниками сравнительно благополучного положения дел в истеблишменте и кардинально иной направленности установок других участников экспертного опроса. Главным, однако, является совпадение мнений опрошенных относительно того, что отставка правительства К. Токаева не была обусловлена внешними обстоятельствами (рост социальной напряженности; ухудшение экономической конъюнктуры; потребность общества в кардинальных внутриполитических изменениях), а иными устремлениями руководства страны. Естественен в связи с этим вопрос о характере этих интенций.

2. Новое и старое правительство:

сопоставление экспертных оценок.

Отметим, что нынешний состав правительства удовлетворяет большинство экспертов Астаны (64,3%), около половины алматинских экспертов (44,7% при 7,1% затруднившихся с ответом). В оценке критериев отбора членов правительства позиции у большинства экспертов совпадают: отсутствие "скамейки запасных"; ставка на проверенных, испытанных чиновников. Означает ли эта констатация откат на ранее апробированные позиции? Мнение экспертов на этот счет скорее малоутешительно:

"Означает ли для вас назначение И. Тасмагамбетова нацеленность руководства страны на внесение серьезных корректив в." (% утвердительных ответов).

Алматы Астана.

Є упорядочение отношений.

с иностранными инвесторами 36,0 42,9.

Є смещение акцента с внешнего.

на внутреннее инвестирование.

за счет налоговых преференций,

как, к примеру, в России 30,8 31,0.

Є реальность определения масштаба.

безработицы и оказания действенной.

помощи социально обездоленным.

слоям населения 34,0 16,7.

Є функционирование института.

государственной службы 50,0 21,4.

Є проведение взвешенной националь-.

ной политики, учитывающей.

современные особенности социально-.

демографической ситуации в РК 44,0 35,7.

Тем самым основным поводом для очередных кадровых перестановок является несостоятельность эксперимента по сращению частных интересов с национальными. Маловероятность кардинальных перемен особо контрастна на фоне отсутствия позитивной динамики по ключевым индикаторам, характеризующим казахстанское общество. Так, лишь 26,8% экспертов из Алматы и 38,1% из Астаны фиксируют повышение уровня жизни населения РК; соответственно, 34,0% и 40,5% - улучшение межэтнической обстановки; лишь 23,8% алматинских и астанинских экспертов отмечают снижение уровня социальной напряженности. Вместе с тем обширен спектр общественно значимых проблем.

"Какие из общественных проблем представляются вам наиболее важными?" (в % ).

Алматы Астана.

Є Повышение статуса, наделенность.

полномочиями (в том числе.

и финансовыми) акимов сельских.

округов 25,9 47,6.

Є Подконтрольность действий.

КСК, повышение полномочий.

антимонопольных структур 22,2 28,6.

Є Повышение полномочий парламента,

придание ему контрольных функций 63,0 23,8.

Є Внесение существенных корректив.

в выборное законодательство 25,9 14,3.

Є Активизация деятельности по.

выработке алгоритма децентрализации 14,8 4,8.

Є Повышение статуса и.

полномочий Счетной палаты 11,1 4,8.

Є Введение подотчетности деятельности.

национальных компаний перед.

министерствами, парламентом 33,3 42,9.

Є Децентрализация в сфере.

культуры, образования 3,7 9,5.

Є Решение проблем сельских мигрантов.

посредством создания соответствую-.

щей государственной программы 0 19,0.

Є Повышение статуса и значи-.

мости местных маслихатов 18,5 4,8.

Є Повышение ответственности.

чиновников, применение наказания.

в случаях нанесенного ими ущерба,

невозможность последующего.

занятия руководящих постов 40,7 28,6.

Одной из возможных причин ненацеленности нынешнего состава правительства на серьезные перемены эксперты видят в его переходном характере: 70,4% респондентов из Алматы, около половины астанинцев - 47,4% при 4,7% затруднившихся с ответом - убеждены в неизбежности существенных перестановок в правительстве И.Тасмагамбетова уже в 2002 году. Целесообразность этой меры отмечают 72,7% алматинцев; 19% астанинцев, при этом 33,3% чиновников воздержались от ответа. Среди аргументов сторонников обновления доминирует точка зрения о дефиците государственников среди членов правительства. Несмотря на отмеченные обстоятельства, респонденты сравнительно высоко оценивают нынешний состав правительства, особенно в части его способности противостоять группам влияния:

"Как бы вы оценили правительство К.Токаева, правительство И.Тасмагамбетова по следующим параметрам." (средний балл по 7-балльной шкале).

Прави- Прави-.

тельство тельство.

К.Токаева И.Тасмагам- бетова.

Алма- Аста- Алма- Аста-.

ты на ты на.

l Нацеленность на.

решение общес-.

твенных проблем 2,9 4,2 4,0 4,7.

l Профессионализм.

членов правительства 3,5 4,0 4,0 4,3.

l Способность противо-.

стоять группам влияния 2,7 3,0 3,5 4,7.

l Степень, уровень кон-.

солидированности.

позиций 2,8 2,9 3,6 3,6 l Авторитетность лидера.

правительства 3,8 4,5 4,3 4,4.

3. Рейтинги политических субъектов:

новое соотношение приоритетов.

3.1. Рейтинги доверия политиков.

Список рейтингов доверия политиков возглавляет Н. Назарбаев (42,8%), на второй и третьей позициях - И. Тасмагамбетов и Г. Жакиянов:

%.

Ш Н. Назарбаев 42,8.

Ш И. Тасмагамбетов 28,6.

Ш Г. Жакиянов 12,2.

Ш В. Макалкин 10,2.

Ш К. Токаев 10,2.

Ш С. Абдильдин 8,2.

Ш А. Байменов 8,2.

Ш Е. Утембаев 6,1.

Ш Н. Абыкаев 6,1.

Ш Г. Марченко 6,1.

Ш М. Кул-Мухаммед 6,1.

Лидерами по рейтингу перспективности являются Н. Назарбаев (45,1%) и И.Тасмагамбетов:

%.

Ш Н. Назарбаев 45,1.

Ш И. Тасмагамбетов 42,9.

Ш Г. Жакиянов 14,3.

Ш А. Байменов 14,3.

Ш М. Кул-Мухаммед 12,2.

Ш З. Какимжанов 10,2.

Ш К. Кушербаев 6,1.

Ш Е. Утембаев 6,1.

Ш Г. Марченко 6,1.

Ш И. Алимжанов 4,1.

Ш Д. Назарбаева 4,1.

Ш Б. Абилов 4,1.

Показатели рейтингов функциональной дееспособности существенно уступают предыдущим двум показателям:

%.

Ш Н. Назарбаев 33,3 Ш И. Тасмагамбетов 26,5 Ш Г. Марченко 10,2 Ш З. Какимжанов 10,2 Ш М. Кул-Мухаммед 8,2 Ш А. Павлов 6,1.

3.2. Рейтинги.

политических партий.

Несмотря на активизацию процессов партстроительства, эксперты весьма неудовлетворительно оценивают нынешние функциональные возможности политических партий, а также их перспективы (диаг. 2).

Согласно их оценкам, несмотря на востребованность, в ближайшие 2-3 года партии не обретут значимого общественного веса. В числе главных обстоятельств, которые будут способствовать росту влиятельности, - состояние социальной сферы; уровень активности населения; характер межэтнической обстановки; нацеленность руководства страны на повышение статуса партий.

Карлыгаш ЕЖЕНОВА,

Бауржан ЖУСУПОВ,

Сабит ЖУСУПОВ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Парламент поддержал декларируемые действия правительства.

Судя по сроку реализации предложенной программы, нынешний Кабмин рассчитывает на три года работы.

25 марта правительство представило законодательному собранию свою программу действий на 2002-2004 годы в концептуальном виде. Как сказал Премьер ТАСМАГАМБЕТОВ, детальная разработка этого документа еще впереди.

Итак, новый Кабинет министров обозначил для себя приоритеты в экономической деятельности, которые, как и положено, объединены общим социальным мотивом. Настало время, заявляет Премьер, "когда население страны должно ощутить эффективность осуществленных реформ", поэтому "главная, и основная, цель правительства - обеспечение качественного роста уровня жизни населения на основе устойчивого социально-экономического развития". Предсказуемо было, что центральная исполнительная власть в решении поставленных задач будет акцентироваться на внутренних резервах, и, в отличие от программы токаевского правительства, призывы к увеличению добычи нефти и экспортных маршрутов в докладе Премьера прозвучали вскользь. "Мы считаем, что большие резервы в условиях ограниченности бюджета скрываются в использовании чисто организационного ресурса проявления политической воли и укрепления дисциплины", - говорит г-н Тасмагамбетов. Последний год премьерства Касымжомарта Токаева, как известно, был ознаменован 13%-ным экономическим ростом, в том числе за счет увеличения промышленного производства на 13,5%, сельского хозяйства - на 16,9%, инвестиций в основной капитал - на 21%. Все же, несмотря на позитивные сдвиги в экономике, нельзя обойти вниманием то, что они в значительной мере являются следствием не столько системных действий по управлению экономикой, сколько благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры. Так полагает новый Премьер, который обеспокоен нынешним замедлением темпов роста мировой экономики, влияющим на объемы казахстанского экспорта. "Ожидается, что в ближайшие два года такая ситуация будет сохраняться, поэтому правительство особое внимание будет уделять выработке мер по адекватному реагированию на воздействие внешних факторов и снижение этого воздействия за счет активного использования внутреннего потенциала", - сообщил он депутатам.

В трехлетней программе правительство определило четыре общих приоритета: 1. Повышение стандартов и уровня жизни населения. 2. Создание новых производств и вывод экономики на новый технологический уровень. 3. Разграничение полномочий и функций государственных органов управления. 4. Создание системы адекватного реагирования на изменение экономических условий. Комментарии к ним не отличаются большей конкретностью - первый доклад Премьера следует понимать пока как представление о том, что надо делать. Задачу немного облегчил глава государства, который на торжественном собрании по случаю независимости страны в декабре дал несколько поручений. А именно, поддерживать в индустрии развитие новых производств, развивать инфраструктуру, совершенствовать социальную политику, интегрироваться с соседними государствами.

Резервы для выполнения озвученных в парламенте задач правительство видит в росте малого и среднего бизнеса, эффективном использовании нефтяного сектора, создании новых технологических переделов в металлургической, химической и нефтехимической отраслях, в финансовом секторе.

Касаясь макроэкономических ожиданий, Премьер отметил, что для повышения уровня жизни казахстанцев необходимо поддерживать экономический рост на уровне не менее 10-12%, чтобы в ближайшие пять лет произошло удвоение ВВП. Но "это должно быть в программе-максимум - с учетом тенденций мировой экономики, правительство ставит реальную задачу по поддержанию среднегодовых темпов роста ВВП на 5-7%". Конечно же, прошлогодних показателей, выглядящих внушительно в сравнении с посткризисным периодом, достичь будет крайне сложно. Поэтому и Президент ориентирует исполнительную власть на стабильный 7%-ный рост ВВП. По плану правительства при жестком регулировании инфляции уровень ВВП на душу населения будет доведен до $1600-1700, и, значит, доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, будет снижена до 20-25%. Вероятно, настраивая себя самого, Премьер заключил, что "эти цифры - не повод для благодушия, они еще должны стать реальностью".

Что касается работы правительства в социальной сфере, то, естественно, обещаний о повышении пенсий, пособий и прочих соцвыплат не было. Зато есть понимание того, что правительство не должно мириться с прошлым стереотипом "государства в роли ночного сторожа" в соцсфере, которое приходит, когда его кричат. "Социальная сфера - самая больная на протяжении всего периода реформирования общества, и, хотя на нее отвлекается ежегодно более 60% средств бюджета, положение здесь нельзя назвать утешительным", - говорит г-н Тасмагамбетов.

В образовании правительство будет заниматься "не очередным структурным реформированием, а развитием его составляющих элементов". Прежде всего это касается оказания государственной поддержки сельским и малокомплектным школам. По официальным данным, более чем в тысяче населенных пунктов нет средних школ. В здравоохранении особое внимание будет уделено расширению первичных медико-санитарных отделений. На сегодня, отмечает Премьер, реальное финансирование этой сферы составляет не более 60% от необходимого объема. Он обещал, что в этом году диспансеризацию за государственный счет пройдут 5,5 млн. человек.

Кроме всего, говорилось также о проблемах занятости, социальной поддержке, увеличении бюджетных выплат, но все это еще не имеет конкретных очертаний.

Основные же силы правительство кинет на реальный сектор экономики. "Мы намерены реализовать комплекс мер по созданию наукоемких производств, стимулированию углубленной переработки продукции". Прежде всего, заявил г-н Тасмагамбетов, в металлургии, нефтяной и химической промышленности, и в перспективе планируется перейти от экспорта сырья к экспорту полуфабрикатов и готовой продукции с высокой добавленной стоимостью. Он также "глубоко убежден", что сохранившийся в стране промышленный потенциал позволяет республике возродить собственное производство сельскохозяйственной техники, оборудования для перерабатывающей промышленности, энергетического и нефтяного комплексов. И если в этом направлении предпринять "энергичные меры", то проблема спроса может быть решена за счет внешних рынков сбыта. В минерально-сырьевом комплексе правительство рассчитывает добиться минимизации чисто сырьевой направленности отрасли, "постепенно переориентируя экономику на получение конечной экспортной продукции". Стратегически важной остается задача по стимулированию среднего и малого бизнеса "как основы создания среднего класса". Но более всего государство отдаст предпочтение предприятиям, внедряющим новые современные производства. В этом ракурсе очень кстати прозвучала тема борьбы с теневым бизнесом и контрабандой. Как заявил Премьер, "эта проблема становится критически важной не только потому, что мимо бюджета проходят миллиарды тенге, но прежде всего потому, что деятельность теневиков подрывает основы добросовестного предпринимательства".

В вопросах развития транспорта г-н Тасмагамбетов повторил президентское высказывание о более тщательном изучении программы реструктуризации железнодорожного транспорта, дабы он не повторил печальной участи отечественной авиации. Кстати, Премьер сообщил, что авиационная отрасль взята под его личный контроль и "намечен план действий, реализация которого будет способствовать улучшению положения в авиации".

В весьма позитивно развивающемся финансовом секторе поставлены очередные задачи, назвать которые новыми можно лишь в случае их реального выполнения. Это активизация механизмов страхования, создание полноценного фондового рынка, расширение инвестиционного инструментария, прежде всего для размещения пенсионных активов. В последнем случае Премьер дал более-менее ясные пояснения, пообещав, что специально для пенсионных фондов будут осуществлены адресные продажи на фондовом рынке госпакетов акций крупных предприятий. Говоря об инвестициях вообще, глава Кабмина подчеркнул, что нынешняя структура капиталовложений в отечественную экономику не может устраивать, когда их основная масса привлекается в добывающую промышленность. Между тем давно назрела необходимость финансирования обрабатывающей промышленности, и "один критерий - только рост объемов инвестиций, уже не является достаточным", - говорит г-н Тасмагамбетов.

Один из завершающих его тезисов касался межбюджетных отношений, как одной из составляющих политики децентрализации государственного управления. Премьер признает, что сегодня наблюдается явная диспропорция в бюджетной системе, вызванная централизацией бюджетных полномочий и ресурсов. В связи с этим правительство полагает необходимым обеспечить для регионов стабильные бюджетные поступления на среднесрочный период и "создать стимулы для местной власти в достижении финансовой самодостаточности регионов". Правительство предполагает также провести разграничение полномочий между центром и регионами в рамках децентрализации. Напрашивающийся при этом вопрос о возможности введения системы выборности акимов не был затронут.

Ко всему следует добавить, что правительственная программа действий была принята парламентом без каких-либо трудностей - сенат поддержал Премьера единогласно, а в мажилисе только два депутата не удовлетворились его выступлением. С этого момента, пожалуй, начался отсчет построения взаимоотношений между новым Кабинетом и законодательным органом.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

В 2002 году на развитие автодорожной инфраструктуры в бюджете выделено Т42 млрд. В прошлом году было освоено Т24 млрд.

27 февраля в Минтранскоме с участием вице-премьера Карима Масимова состоялось совещание, посвященное итогам развития автодорожной отрасли в 2001 году и перспективам на 2002 год.

Как сообщил министр транспорта и коммуникаций Аблай МЫРЗАХМЕТОВ, в прошлом году на строительстве и реконструкции автомобильных дорог было освоено Т24 млрд бюджетных средств, включая внешние займы республики. К строительным работам на дорогах было привлечено более 8,7 тыс. человек. Г-н МАСИМОВ к положительным итогам прошлого года в отрасли отнес создание "достаточной законодательной базы для развития автодорожного хозяйства Казахстана". Были приняты Закон об автодорогах, концепция и программа развития отрасли.

Главной задачей на текущий год г-ном Мырзахметовым было обозначено развитие автодорожной инфраструктуры республики: реконструкция порядка 600 км дороги Астана - Алматы (в бюджете предусмотрено для этих целей Т22 млрд), Астана - Боровое (Т3,4 млрд), Алматы - Хоргос, Алматы - Бишкек ($99 млн). Последний проект планируется завершить к 2004 году. В этом году планируется реабилитировать 578 км автодорог Западного Казахстана (заем японского правительства - $208 млн), начать строительство моста через реку Урал (бюджетные средства - Т700 млн) и перехода через реку Сырдарью.

Министр сообщил, что в республиканском бюджете на 2002 год на строительство, поддержание технического состояния и реконструкцию автодорог предусмотрено Т42 млрд (в 2001 году было заложено порядка Т25 млрд).

По словам г-на Мырзахметова, к 15 апреля предполагается завершить все тендеры по подрядчикам строительных работ на приоритетных дорогах. Всего из запланированных в текущем году 22 открытых тендеров в феврале уже было проведено 14. Он акцентировал внимание на необходимости соблюдения технологических требований при проведении строительных работ. В данном контексте министр отметил, что Минтранском в течение ближайших 2 лет планирует завершить работу по гармонизации устаревших СНиПов с международными стандартами. Уже в этом году предполагается начать практиковать технический аудит подрядных работ.

Г-н Мырзахметов обозначил проблему, связанную с нехваткой финансирования дорог местного значения. В прошлом году для этих целей было выделено из бюджета Т5,5 млрд. В текущем году на финансирование местных дорог планируется заложить средств в бюджете на Т1 млрд больше, чем в 2001-м.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Подписано генеральное соглашение о социальном партнерстве на 2002 год.

28 февраля в Астане под председательством вице-премьера Бауржана Мухамеджанова состоялось заседание Республиканской трехсторонней комиссии (РТК). В работе заседания принимали участие представители правительства, республиканских объединений работодателей и профсоюзов.

Напомним, что в прошлом году был принят Закон "О социальном партнерстве", позволяющий регулировать трудовые отношения и конфликты в рамках трипартизма между работодателями, профсоюзами и правительством. Как утверждает пресс-служба Минтруда, сегодня можно констатировать, что найден надежный метод разрешения конфликтов мирным путем через институт социального партнерства - трехстороннюю комиссию.

Итогом данного заседания стало подписание трехстороннего генерального соглашения на 2002 год, которое является 7-м по счету. В документе установлены основные принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, социальной политики, содействия занятости населения, охраны труда и т. д.

Также в соглашении предусмотрены обязательства сторон в обеспечении конституционных прав работников и в осуществлении их социальной защиты. Положения и рекомендации социально-экономического характера генерального соглашения будут учтены при заключении региональных и отраслевых соглашений.

Т. И.,

по сообщению пресс-службы МТиСЗН,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Министерство здравоохранения намерено вести борьбу со лжецелителями. Все субъекты нетрадиционной медицины пройдут официальную переаттестацию.

Минздрав объявляет об усилении контроля деятельности народных целителей и прохождении ими переаттестации в соответствии с действующим законодательством.

Как сообщила на днях начальник управления лицензирования Министерства здравоохранения Салидат КАИРБЕКОВА, теперь все лицензии, выданные врачевателям негосударственным уполномоченным органом, считаются недействительными. Сегодня, по ее словам, разрешения на занятие народной медициной выданы, как правило, центрами нетрадиционной медицины, облздравами, ассоциациями. Однако легитимными могут считаться только лицензии, выданные непосредственно органом Минздрава. Таких лицензий более чем за два года было выдано всего пять, в то время как Центром восточной нетрадиционной медицины зарегистрировано 550 человек, не считая множества нелегалов, не имеющих ни удостоверения, ни разрешения на свою деятельность. С последними, говорит г-жа Каирбекова, министерство намерено бороться вместе с фискальными органами, куда было отправлено соответствующее предложение.

Переаттестацию всех местных знахарей будет проводить комиссия при Минздраве. Но прежде для этого необходимо провести апробацию природных способностей народных целителей в течение двух месяцев. Процедура проводится на местах облздравами в государственных медучреждениях, и ее положительные результаты будут зависеть не только от состояния здоровья пациентов, но также подтверждаться "функциональными парафизическими методами исследования". Г-жа Каирбекова заверяет, что такая возможность на уровне областных клиник существует. Предусматривается еще и второй этап апробации в течение двух недель под наблюдением профессоров. Целители из южных областей будут проходить ее в Алматы в Центре современной восточной медицины, а из северной, центральной и ряда западных областей страны - на базе Акмолинской госмедакадемии, имеющей специальную кафедру нетрадиционных методов лечения. На основании полученных данных аттестационная комиссия в Астане будет уже решать вопрос о выдаче удостоверения и лицензии на занятие нетрадиционной медициной. Комиссия должна учитывать также наличие помещения, где будет проводиться лечение, соответствующее санитарным нормам. Деятельность целителей должна быть стационарной, и их "гастроли" по стране запрещаются.

Как справедливо отмечает Салидат Каирбекова, степень популярности знахарей определяется тем фактором, что люди в поисках здоровья сами будут приезжать к ним. Ограничения касаются видов заболеваний, лечить которые целители не имеют права. Они могут лечить только функциональные нарушения внутренних органов и нервной системы. Категорически запрещается заниматься лечением онкологических заболеваний, туберкулеза, диабета, косто-правством.

Согласно распоряжению Минздрава от 15 января текущего года, все ранее приобретенные удостоверения и лицензии считаются недействительными. По словам представителя министерства, все это время заявки на получение удостоверяющих документов удовлетворялись на 95%, и работа аттестационной комиссии отсечет поток лжецелителей.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Ряд парламентариев обвиняют министра Кул-Мухаммеда в некомпетентности. Это можно расценить как предложение добровольной отставки.

Группа депутатов мажилиса обвинила министра информации, культуры и общественного согласия в некомпетентности после данного г-ном Кул-Мухаммедом комментария о споре между газетой "Деловое обозрение Республика" и типографией "Дауир". В одном из интервью он заявил о невозможности официального органа оценивать действия типографии как частного предприятия, отказавшегося печатать газету. Однако на депутатский запрос, направленный в Министерство юстиции, было получено заключение от первого вице-министра Рахибекова, что учредителями акционерного общества "Дауир" выступают правительство в лице Комитета государственного имущества и приватизации Минфина и ТОО "Дауир Лимитед". Причем доля государственного участия в уставном капитале ЗАО "Дауир" составляет 99%, и только 1% голосующих акций принадлежит ТОО.

В депутатском запросе уже на имя министра МКИОС парламентарии недоумевают по поводу вышеупомянутого комментария г-на Кул-Мухаммеда, заявившего, что если бы типография "Дауир" была в государственной собственности, тогда можно было бы обвинять министерство в препятствовании выходу неугодных газет. Такое поведение официального представителя, отвечающего за деятельность СМИ в стране, мажилисмены объясняют желанием "ввести читателей в заблуждение" и попыткой "задушить свободу слова, независимые средства массовой информации". В связи с этим авторы запроса обвинили министерство в том, что оно намеренно не дает разрешения типографии на печатание ряда газет. Пользуясь случаем, депутаты напомнили министру о приостановлении работы павлодарского телеканала "Ирбис" и закрытии на "31 канале" программы "Общественный договор" (пожалуйста, 4-я стр.). Подобные незаконные вмешательства в деятельность СМИ носят осознанный противоправный характер, что наносит серьезный ущерб развитию демократии в Казахстане и обществу в целом, заявляют они.

По сути, депутаты указали министру на необходимость добровольной отставки.

К. Ш.,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Обязательная дактилоскопическая регистрация граждан вызывает сомнения у депутатов.

Комитет мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе вынес отрицательное заключение по законопроекту о государственной дактилоскопической регистрации. Председатель комитета Сергей ЖАЛЫБИН объяснил решение коллег отсутствием необходимости в дактилоскопическом учете всех граждан страны. По его мнению, это требуется в основном для людей, чья работа связана с риском для жизни, а взятие отпечатков у остальных граждан возможно лишь по их доброй воле. Депутаты учитывают также неоднозначное отношение общественности к данному вопросу.

Согласно документу, правительство предполагает выделить $32 млн на приобретение специального оборудования. Позиция разработчиков основывается на том, что внедрение регистрации отпечатков пальцев позволит облегчить работу правоохранительных органов в раскрытии преступлений и опознании трупов. Но в то же время силовики не дали депутатам твердых гарантий строгой конфиденциальности данных. Члены парламентского комитета считают, что принятие предлагаемого проекта не будет способствовать улучшению криминогенной ситуации в республике.

По регламенту, проект закона все же будет вынесен на пленарное заседание, однако при его обсуждении палатой решение комитета, как правило, играет значительную роль.

К. Ш.,

Астана.

(по информации пресс-службы мажилиса).

ПАРТИИ.

Представители некоторых партий и движений заявляют о недоверии к парламенту.

28 февраля председатель общественного движения "Альфа" Жаксыбай БАЗИЛЬБАЕВ и секретарь левого крыла Алматинского городского комитета коммунистической партии Арсентий Аполимов на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе заявили о своем недоверии к депутатам парламента РК.

По их словам, народные избранники не оправдали надежд электората. В особенности г-д Базильбаева и Аполимова не устраивает работа парламентариев на законодательном уровне. "Они не заботятся о принятии правильных законов", - сказал лидер "Альфы" и пояснил, что депутаты превышают свои законные полномочия, не занимаются подготовкой законов, совершенствованием работы исполнительной власти. Он задавался вопросом, насколько контролируемы законодатели Центризбиркомом и председателями палат. Особые претензии г-да Базильбаев и Аполимов предъявили к депутату Абдильдину. В частности, по мнению секретаря городской компартии, его соратник не выполняет свои законные обязанности, не защищает интересы партии. Не оставляет их в покое и зарплата депутатов - по их сведениям, в размере Т80 тыс. "В нашей стране пенсионеры вовремя не могут получить пенсии в Т4 тыс., а откуда берутся средства на содержание депутатов - непонятно",- заявил г-н Базильбаев. Еще бывшему кандидату в президенты не нравится в депутатах отсутствие этики общения, особенно их обращение друг к другу на "ты".

"В парламенте совсем нет порядка",- сказал он и напоследок пригрозил, что будет добиваться роспуска парламента, если депутаты сами не сдадут свои мандаты.

Гульмира АРБАБАЕВА.

МНЕНИЕ.

Лучше меньше, да лучше.

Увы, оригинальность регламентом выступления главы правительства с программой своих действий перед народными избранниками не предусматривается. Премьеры всегда демонстрировали готовность взвалить на себя весь груз нерешенных (или нерешаемых) проблем государства. Начиная от "бессилия" внутренних инвесторов, плачевного состояния авиации - и до упадка отечественной науки, культуры, образования и т. д. Делается это, очевидно, для ублажения парламента, но есть подозрения, что эдакий ералаш выгоден и для меньшей ответственности исполнительной власти. Типа: "Вы же знаете, сколько нам всего приходится делать".

Для того чтобы необходимость в подобном ответе не возникала, в других странах новый Кабинет всенародно определяет вначале два-три совершенно конкретных приоритета, за которые впоследствии и нужно будет ответить. Например, можно обещать гражданам снизить некоторые налоги, обеспечить чистоту городских улиц или узаконить однополые браки. Конечно, нам бы их проблемы. Но сама суть такого подхода представляется верной. В общем-то новый Премьер попытался взять его на вооружение, назвав пять приоритетов, которые были ранее озвучены главой государства. По своим масштабам для правительства этого более чем достаточно: новые технологии в индустрии, инфраструктура, социальная политика, интеграция с соседними странами, здоровье народа. К этому списку г-н Тасмагамбетов еще добавил децентрализацию власти, совершенствование финансового сектора и рынка ценных бумаг. Все-таки мы же развиваемся.

Но не многим правительствам удавалось оставить после себя ассоциации с достижениями. Кабинет Терещенко помнится больше в связи с выпуском первой национальной валюты и "свободной" раздачей денег в виде кредитов для формирующейся местной буржуазии. На долю правительства Кажегельдина выпали массовая приватизация, укрепление банковской системы, осуществление пенсионной реформы, реанимация добывающей отрасли. После короткой оттепели наступил экономический кризис, и одно правительство противостояло ему (перестроив при этом бюджетную систему и монетаризировав социальные льготы), а другое потом восстанавливало госрезервы и, по-видимому, не смогло отделаться от комплекса повторения событий.

Для команды Тасмагамбетова настоящие экономические условия оказались довольно благоприятными, несмотря на "холодный ветерок" с мировых рынков. Поэтому у депутатов есть повод требовать исполнения первоочередных задач, которые правительство для себя же и поставило, а не вынуждать Премьера всякий раз обещать и запутывать ситуацию. Пока ясно то, что отечественное производство, ограниченное не столь большим внутренним спросом, не может в полной мере развиваться в отсутствие других рынков сбыта. Из-за чего, собственно, стоит проблема экономической интеграции Казахстана. Мало получить доступ на зарубежные рынки - нужно быть конкурентоспособными, почему правительство и говорит о модернизации производства. Ключевое значение здесь приобретает транспортная инфраструктура, которая позволит участвовать в общем производственном процессе всем регионам, обеспечивая их сбалансированное развитие. И то, что социальная проблематика предваряет программу правительства, не должно вводить в заблуждение: очевидно, что она может рассматриваться только как следствие.

Конечно, реализация взаимоувязанных правительственных приоритетов - идеальный вариант, достичь которого трудно. Но, по крайней мере, будем знать, за что спросить.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Рабочая группа по тюремной реформе предлагает ввести исполнение наказания по месту жительства.

26 февраля в Комитете уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции (КУИС) состоялось очередное заседание рабочей группы по вопросам реформирования уголовного законодательства.

Как рассказал журналистам заместитель председателя КУИС Федор РУЧКИН, это уже 5-е заседание рабочей группы, которая была организована по инициативе комитета совместно с Международной организацией тюремной реформы (Penal Reform International, Лондон) в апреле прошлого года. В настоящее время в Казахстане функционирует филиал данной организации. В состав рабочей группы входят представители парламента, Верховного суда, канцелярии Премьер-Министра, Генеральной прокуратуры, ОБСЕ, фонда "Сорос-Казахстан", ряда министерств и ведомств.

По словам г-на Ручкина, главная задача рабочей группы состоит в изучении тюремной системы, с тем чтобы можно было внести предложения по изменению действующего законодательства в целях снижения тюремного населения и, соответственно, по расширению мер, альтернативных лишению свободы. Рабочей группе удалось выработать "неплохие" дополнения и изменения в законодательство для расширения мер наказания, связанных с лишением свободы, а также в часть позиций по гуманизации исполнения наказания в следственно-исправительных учреждениях.

Наиболее существенным в вопросе об альтернативе тюремному заключению г-н Ручкин считает изменения в Уголовном кодексе, с тем чтобы осужденные по отдельным видам наказания отбывали срок не в исполнительных центрах, а по месту жительства с наложением на них дополнительных обязательств и ограничений в режиме дня по типу условного осуждения.

По действующему кодексу, подобные меры предлагается вводить с 2003 года по мере создания необходимых условий. По мнению г-на Ручкина, под условиями следует понимать строительство исправительного центра, что, по сути, та же тюрьма. Это, естественно, потребует серьезных материальных затрат. Исправительный центр фактически будет дублировать существующие колонии, поэтому не имеет смысла создавать еще один такой институт. Потому отбывание наказания по месту жительства, наверное, будет наилучшим выходом из положения. К тому же это позволит расширить виды наказаний, которые применяются к осужденным без лишения свободы, считает г-н Ручкин.

Он обозначил еще одну проблему: в уголовно-исполнительной системе такой вид наказания, как привлечение к общественным работам, не действует в полную силу. Прежде всего это связано с тем, что на сегодня работодатели обязаны платить деньги за использование труда осужденных на общественных работах. Поэтому рабочая группа внесла предложение изменить законодательство и сделать с согласия осужденного бесплатными общественные работы для работодателей. То есть у осужденного будет право выбора: выполнение общественно значимой работы или лишение свободы. Это в принципе общепринятая мировая практика, сказал г-н Ручкин.

По его мнению, предлагаемые изменения не повлекут больших финансовых затрат, т. к. осужденный "будет жить там, где жил, только в условиях осуществления надзора со стороны уголовно-исполнительных инспекций". Суд может при необходимости наложить на осужденного определенные обязательства, вплоть до прохождения принудительного лечения от алкоголизма или наркомании. Может обязать "не посещать какие-то места, находиться в вечернее и ночное время дома. А уголовно-исполнительная инспекция будет осуществлять контроль. В случае нарушения будут применяться другие меры. Но для этого потребуется увеличение штата уголовно-исполнительной инспекции и в целом ее укрепление.

Если сегодня в республике работают в общей сложности 500 сотрудников уголовно-исполнительной службы, то в перспективе предлагается увеличить их количество до 1000.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРЕССА.

После ряда санкций в отношении телеканалов несовершенство законов, регулирующих деятельность СМИ, стало очевидным. Надежды возлагаются на Конгресс журналистов.

Как известно, сразу несколько телеканалов подверглись недавно санкциям со стороны чиновников из Министерства культуры, информации и общественного согласия за несоблюдение норм законов о СМИ, о языках и др.

В невыполнении пресловутой языковой нормы 50/50 были уличены не только региональные телекомпании, живущие в основном за счет ретрансляции российских каналов, но и относительно богатые, творчески и финансово самостоятельные: "31 канал", "Шахар", КТК. Интересно, что амплитуда наказаний, которым были подвергнуты каналы, оказалась весьма широка. Если, к примеру, вице-президента ТРК "Шахар" Нурлана Нургазина, ответственного за сетку вещания, оштрафовали как физическое лицо примерно на Т8 тыс., то КТК - на Т82 тыс. Павлодарский "Ирбис", после известных политических событий в области вообще закрыли, обвинив в показе порнографии.

Реакция оштрафованных - самая разнообразная. Если КТК, например, намерен судиться до последнего, то большинство остальных каналов предпочли просто "учесть" жесткую политику нового министра. Так, г-н НУРГАЗИН считает, что законы все-таки надо чтить (хотя Закон "О государственном языке", по его словам, никем не выполнялся уже давно). И сейчас 15 часов эфирного времени "Шахара" поделены поровну на казахское и русское вещание. "31 канал" тоже привел свою сетку в соответствие с требованиями закона. Однако можно убедиться, что большинство казахскоязычных программ по-прежнему транслируется в позднее или дневное время - явно ради формального выполнения норм.

Причины происходящего общеизвестны: недостаток квалифицированных казахскоязычных кадров, а значит, и самих программ, их нерентабельность - равнодушие рекламодателей, низкие рейтинги. Впрочем, г-н Нургазин, отвечая на вопрос Панорамы, не совсем согласился с последним утверждением: одна из передач на "Шахаре" приносит прибыль и потому занимает прайм-тайм. Однако вице-президент ТРК "Шахар" все же признает, что 70% казахскоязычных программ убыточны для канала. Проблем с идеями при этом, по его словам, нет. Но было бы хорошо, полагает он, если бы государство, заинтересованное в продвижении казахского языка в СМИ, как-то участвовало в финансировании производства качественных программ на государственном языке, сделав доступным свой бюджет не только для МКИОСа и официальных СМИ. "Одними запретами ничего не добьешься",- заметил г-н Нургазин, высказав надежду, что эти вопросы будут решены на предстоящем Конгрессе журналистов РК.

На форуме планируется также обсудить и другие спорные моменты закона, поднятые каналами: отсутствие общепризнанной и профессиональной, а главное, описанной в законе методики мониторинга эфира, ясной трактовки этих злополучных 50 процентов и другое. Телекомпании указывают, что в законе не оговорено, имеется ли в виду 50% от объема вещания программ собственного производства или от общего объема эфира. Чиновники из МКИОСа истолковали эти 50% в худшую для каналов сторону - от общего объема вещания. Но в этом случае получается, что телекомпании, наполовину ретранслирующие российские каналы, должны собственное производство перевести полностью на казахский язык. СМИ также подметили еще одну юридически слабую сторону этого пункта закона: там не указывается, идет ли речь о 50% вещания в день, в месяц или в год. То есть оштрафованный канал может выиграть судебную дуэль с МКИОС, апеллируя только к тому, что теоретически может вещать один год на русском, а второй - полностью на казахском. Не оговаривает закон и принцип расположения передач в эфире, что привело к упоминавшейся выше политике каналов, отдающих под казахскоязычные программы несмотрибельное время. Чиновники уже поставили это в вину КТК, хотя юридически претензий здесь никаких быть не должно. В МКИОС это знают. Например, начальник отдела анализа и координации общественно-политической работы Алматинского горуправления КИОС Шарбат ТОКСАНБАЕВА говорит, что вполне понимает законные интересы каналов и их рекламную политику. Однако нельзя не признать, что такое формальное выполнение закона не будет иметь должного эффекта.

Эти и другие пробелы законодательства сейчас становятся все более очевидными.

Панорама попросила высказаться относительно ситуации вокруг СМИ и других компетентных людей. Так, правовед, преподаватель ВШП "Адилет" Геннадий ЛУПАРЕВ считает, что государство грубо вмешивается в дела СМИ, так как каждый канал ориентируется на свою аудиторию. По мнению известного юриста, искусственное навязывание каналам языковой политики не приведет ни к чему, так как зритель будет просто переключаться на другую программу, если предлагаемая ему не нравится. Законы, регулирующие деятельность СМИ, г-н Лупарев относит в разряду "неправовых", то есть не отвечающих конституционным принципам страны. Поэтому он призывает СМИ бороться за корректировку законов, за то, чтобы в парламенте обратили на это внимание.

В свою очередь, президент Международного фонда защиты свободы слова "Адил соз" Тамара КАЛЕЕВА, директор Казахстанского бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений ЖОВТИС, президент Ассоциации независимых электронных СМИ Розлана ТАУКИНА и председатель Алматинского Хельсинкского комитета Нинель ФОКИНА распространили свое мнение по этому поводу. В открытом письме они обратились к министру культуры Мухтару Кул-Мухаммеду, где выражают глубокую тревогу за судьбу свободы слова и культуры, указывая, что он превращает министерство в карающий и надзорный орган. Общественники также напоминают министру, что Закон "О языках" возлагает обязанности по финансовому, материально-техническому, кадровому и учебно-методическому обеспечению его реализации на правительство, и в первую очередь на МКИОС. В письме также говорится о канале "Ирбис" - в частности, что причины его закрытия недалеки типологически от побудивших талибов взорвать статуи Будды, и что фильмы, за которые закрыли "Ирбис", демонстрировались "31 каналом", ретранслировавшим их в рамках договора с российским "Рен-ТВ". Авторы письма предлагают г-ну Кул-Мухаммеду определиться со своей ролью в казахстанской журналистике - могильщика или защитника свободы слова.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРЕССА.

Оппозиция пока не имеет единства по принципиальным вопросам деятельности СМИ.

Она упрекает международные организации в отсутствии практической помощи отечественным журналистам.

27 февраля в Алматы состоялся круглый стол, в котором приняли участие политики, встревоженные ухудшением ситуации на рынке отечественных масс-медиа.

Организаторы были вынуждены провести его в одном из алматинских ресторанов, так как, по уверениям заместителя председателя оргкомитета по созданию Объединенной демократической партии (ОДП) Амиржана Косанова, все традиционные места для проведения круглых столов, в том числе пресс-клубы, отказались проводить дискуссию у себя, что было объяснено "давлением со стороны властей". Участникам круглого стола был предложен крайне жесткий проект обращения к парламенту и Премьер-Министру с копиями в адрес международных организаций и ряда посольств. Обсуждение "медийных" вопросов сопровождали, однако, довольно глубокомысленные политические споры. Известный оппозиционный политик Петр СВОИК считает, что нынешнее давление на СМИ связано "с началом новой избирательной кампании со стороны властей (будем надеяться, для недосрочных выборов) в парламент". Появление нового правительства и создание партии "Ак Жол" также, по его мнению, связано с желанием властей обеспечить приемлемый механизм политической наследственности. Двумя критическими точками, от которых зависит успех предпринятой кампании, по мнению г-на Своика, остаются контроль над СМИ и избирательной системой.

Ужесточение норм языковой политики и требований относительно объемов ретрансляции зарубежных телеканалов связано, по его мнению (как и расследование по поводу ограниченного числа СМИ), с желанием властей усилить влияние на "семейные и околосемейные" СМИ и "загасить все то, что не контролируется". При этом ситуация существенно отличалась от той, которая была в 1996-1997 годах, в момент проведения тендеров по теле- и радиочастотам, и борьба "идет почти на равных", чем, собственно, и объясняется ее "ожесточенность". По оценкам г-на Своика, у власти есть ресурсы, чтобы добиться своих целей, но "ресурсы есть и у оппозиции". С таким подходом как с "самообольщением" не согласился Сейдахмет КУТТЫКАДАМ, который не считает, что "власть так уж слаба". Историк Нурбулат МАСАНОВ поддержал, однако, точку зрения г-на Своика, сказав, что давление на СМИ связано главным образом с желанием не допустить "выхода на публику" растущих противоречий внутри самой власти (Президент, по оценкам г-на Масанова, "не контролирует свое окружение") и желанием Президента заново консолидировать вокруг себя элиту.

Резкие оценки, содержащиеся в проекте, импонировали большинству оппозиционеров, однако и среди них не было единства по некоторым принципиальным предложениям. Так, намерение вовсе отменить уголовное преследование и большие штрафы, налагаемые судом за клевету и распространение недостоверной информации, ограничившись в отношении изданий возможностью требования по суду опровержения недостоверной информации и публикацией извинений, вызвали крайне оживленные протесты представителей компартии и лидера движения "Поколение" Ирины САВОСТИНОЙ, поскольку отмена суровых санкций, может, по их мнению, означать возможность "безнаказанно обливать человека грязью". Напоминание руководителей оппозиционных СМИ о том, что их издания душатся посредством штрафов, не смягчило их позиции. Модератор круглого стола Гульжан ЕРГАЛИЕВА считает возможным в качестве компромисса введение некоего "лимитирования штрафов". Лидер "Азата" Хасен КАЖАХМЕТ усомнился в правильности выдвинутых в обращении обвинений в адрес президента "Хабара" Дариги Назарбаевой, отметив, что если все эти обвинения правдивы и им имеется фактическое подтверждение, то этим должны заниматься "не политики, а прокуратура".

Оппозиционеры, пользуясь представительством на круглом столе международных структур, проявляли некоторые признаки иждивенчества, рассчитывая, похоже, главным образом на международную реакцию и помощь. Г-н Масанов с некоторым раздражением заметил, что госдепартаменту и европейским структурам "много раз говорилось о необходимости появления независимых типографий", кто-то из участников обсуждения мечтательно предложил ОБСЕ создать и взять под патронаж "один общедемократический телеканал, одну радиостанцию и одну газету".

В целом же большинство предложений оппозиции, адресованных парламенту и правительству, было бы крайне трудно отвергнуть, если бы они обсуждались хоть сколько-нибудь всерьез. В самом деле, трудно что-либо возражать против необходимости общественного контроля над СМИ, недопущения давления на типографии, отказывающиеся печатать оппозиционные газеты, или "деолигархизации СМИ" (которую правда, вероятно, каждая из сторон понимает по-своему).

Николай ДРОЗД.

ПРЕССА.

Оппозиция рассчитывает, что к середине года в стране появится типография, не подконтрольная местным властям.

25 февраля руководитель исполнительных структур РНПК Амиржан Косанов и руководитель атырауского облсовета РНПК и издатель газеты "Вечерний Атырау" Жумабай Доспанов провели пресс-конференцию, на которой сообщили о давлении, оказываемом в регионе на членов партии и газету.

Последнее происходит главным образом в безупречном (с формальной точки зрения) виде предъявления исков изданию и принятия судами решений об очень больших компенсациях по ним. По словам г-на ДОСПАНОВА, с июня по ноябрь на "Вечерний Атырау" было подано 5 исков, по которым суды присудили выплаты в размере Т3 млн. Кроме этого, реализуются и меры давления, связанные с "административным ресурсом", в которых задействованы "силовики". Издатель считает перспективу закрытия газеты весьма близкой. В ближайшее время г-н Доспанов по партийной линии поедет в США, где, по его словам, он должен будет встречаться с официальными лицами и говорить в основном о состоянии свободы слова в Казахстане. Г-н Доспанов и его газета попали в прошлый доклад госдепартамента США в качестве примера давления на независимые СМИ. Главным ожиданием Амиржана Косанова в связи с апелляциями оппозиции к "дяде Сэму" по поводу ограничений масс-медиа остается выполнение обещания, данного в центральноазиатском департаменте госдепа, согласно которым в Кыргызстане и Казахстане должны вскоре появиться не подконтрольные властям типографии. Причем г-н КОСАНОВ считает вероятным сроком появления "казахстанской" типографии уже середину этого года.

Последние события на казахстанском газетном рынке, очевидно, могли только дополнительно убедить американских экспертов по Центральной Азии в необходимости такого шага.

Николай ДРОЗД.

ПАРТИИ.

Русская община Казахстана недовольна российским законопроектом о гражданстве.

25 февраля руководитель Русской общины Казахстана Юрий Бунаков провел пресс-конференцию по поводу недавно рассматривавшихся в Государственной думе РФ поправок к Закону о гражданстве, которые, как известно, усложняют процедуру и сроки принятия гражданства России.

Пресс-конференция в целом была достаточно необычна. Во-первых, само появление г-на Бунакова перед журналистами стало неожиданностью - в последнее время он не был замечен в публичных мероприятиях, проводимых от имени общины или других аналогичных организаций. Многие наблюдатели даже считали, что многолетний руководитель общины отошел от общественных дел. Второй неожиданностью стал необычно жесткий тон пресс-конференции.

Юрий БУНАКОВ назвал российскую законодательную власть "антирусской", связав изменения законодательства о гражданстве с действиями "мировой закулисы". Возмущение у общественного деятеля вызвало то, что, по новым поправкам к закону, этнические русские из бывших республик СССР при получении российского гражданства будут приравниваться к гражданам из стран дальнего зарубежья, так как действовавшие ранее льготы отменены Госдумой. Также лидер Русской общины Казахстана обратил внимание на непоследовательность политики России в отношении русского населения ближнего зарубежья: во время встречи с представителями русских общественных организаций в ходе визита в Казахстан Владимир Путин заявил, что Россия будет содействовать переселению русских и всех желающих из числа бывших граждан СССР в Россию, для чего будет подготовлена специальная государственная программа. Теперь же с принятием поправок к Закону о гражданстве государство демонстрирует прямо противоположные устремления в этом вопросе.

Юрий Бунаков заявил, что община намерена донести свое возмущение поправками к закону до российской общественности. Также она намерена обратиться к президенту РФ с просьбой не подписывать поправки к закону. Он также считает, что с аналогичными обращениями выступят и русские общественные организации из других постсоветских стран.

Попутно говоря об этнополитической ситуации в Казахстане, которую в целом г-н Бунаков охарактеризовал положительно, он все же вновь коснулся языковой программы на 2001-2010 годы, назвав сроки заложенных в ней мероприятий неприемлемыми:

- Эта краткосрочность подхлестнет эмиграцию, - считает г-н Бунаков.

Что же касается главной темы пресс-конференции - поправок к Закону о гражданстве России - то представляется, что ситуация до конца не разрешена. Во-первых, как это и было отмечено в выступлении г-на Бунакова, новый Закон о гражданстве противоречит существующему российскому Закону "О поддержке соотечественников за рубежом". Во-вторых, в самой России достаточно неоднозначное отношение к поправкам. Да и инициированы они были, по мнению многих наблюдателей, стремлением в первую очередь пресечь приток новых граждан из закавказских и дальневосточных стран. Так что можно предположить, что даже в случае принятия поправок использование закона на практике для разных категорий соискателей будет различным. Если же вспомнить и то, что в России фактически нет серьезных ограничений для неграждан на занятие бизнесом и приобретение недвижимости, то можно сказать, что серьезных проблем для желающих эмигрировать в Россию новые поправки не создают.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРЕССА.

Журналист Ергалиева заявляет, что закрытие ее программы на "31 канале" произошло по политическим мотивам.

24 февраля в эфир "31 канала" не вышла программа "Общественный договор".

Президент "31 канала" Арманжан БАЙТАСОВ в интервью СМИ отметил, что отказался от проекта Гульжан Ергалиевой не по политическим причинам, а в силу изменения сетки вещания. Однако г-жа ЕРГАЛИЕВА придерживается другого мнения: ее программа закрыта из-за давления на руководство телекомпании. Просуществовавшее почти два года телешоу финансировал фонд "Сорос-Казахстан". "Это был один из ярких и перспективных проектов, в полной мере отвечающий принципам нашего фонда, - формированию открытого гражданского общества, развитию демократии и публичной политики в молодом государстве", - заявил на специально созванной пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе президент фонда "Сорос-Казахстан" Мурат АУЭЗОВ.

С момента начала трансляции программы "Общественный договор" в эфир вышло более 90 выпусков. За весь период работы программы участие в ней приняло около 2000 казахстанцев - известных деятелей науки и культуры, общественно-политических лидеров, зарубежных специалистов, представителей власти.

"Факт закрытия этой программы становится в ряд участившихся жертв давления извне, либо вынужденной самоцензуры СМИ в условиях обострившихся политических процессов в стране", - отметили г-да Ауэзов и Ергалиева.

Далее г-жа Ергалиева сообщила журналистам, что на канале "Тан" рассматривается ее новый авторский проект под названием "Открытое общество". Она обещает интерактивное общение героев программы со зрителями. Тем временем "31 канал" запускает аналогию "Общественному договору", ток-шоу на казахском языке "Заман сауал". Г-жа Ергалиева не обвиняет своего бывшего шефа в закрытии программы. "Руководство канала до последнего отстаивало в Астане проект "Общественный договор", который показался властным структурам деструктивным. Я понимаю, как тяжело каждую неделю в течение 40 минут терпеть обсуждение острых проблем, как на митинге", - сказала она. Свое детище автор называет "общественным явлением, публичным народным парламентом". Предположения коллег о том, что программу могли закрыть из-за непрофессионализма, г-жа Ергалиева отвергла. По ее словам, у программы был высокий рейтинг и ей конкуренцию на канале составлял только "Центр внимания". "Поймите меня правильно, это не "професиональный зуд" Ергалиевой, такие передачи нужны. В том, что программу закрыли, я вижу только политическую подоплеку",- сказала г-жа Ергалиева.

Гульмира АРБАБАЕВА.

СОДРУЖЕСТВО.

Член комиссии по делимитации границы РК и РУ призывает не создавать излишнего ажиотажа вокруг "Багыса" и "Туркестанца".

28 февраля в Национальном пресс-клубе прошла встреча с заместителем акима Южно-Казахстанской области, членом комиссии по делимитации границы Нурланом Сейтжапаровым, поводом для которой послужила пресс-конференция, проведенная накануне членами республиканского штаба "Багыс" при ГДК "Азат" по поводу спорных территорий Казахстана с Узбекистаном. Г-н СЕЙТЖАПАРОВ сообщил, что в последнее время выступления патриотов вводят в заблуждение большое количество людей.

- Прежде всего необходимо обратиться к Конституции, где четко и ясно написано, что вопросы территориальной целостности, нерушимости границ обеспечивает государство, и от имени страны могут выступать Президент, парламент и правительственные органы. Также в ней сказано, что государство не имеет права вмешиваться в дела партий и движений, которые, в свою очередь, не должны вмешиваться в дела государства. Вопросы территориальной целостности страны входят в компетенцию только руководства страны. В настоящее время некомпетентные партии и движения создают вокруг общих границ нездоровый ажиотаж, последствия которого можно увидеть на примере Нагорного Карабаха и других горячих точек СНГ, - подчеркнул замакима ЮКО.

Он также отметил, что заявления, где говорится: "члены госкомиссии по делимитации границ и аким ЮКО Бердибек Сапарбаев предают интересы РК" - не соответствуют действительности. Данные вопросы, со слов г-на Сейтжапарова, не входят в компетенцию акима области, а комиссия руководствуется документами, подписанными руководством страны, в частности декларацией от 21 декабря 1991 года, в которой написано: "Государство уважает территориальную целостность и нерушимость ныне существующих границ". Ежеквартально комиссия проводит заседания с узбекской стороной и ведет переговорные процессы, в которых наметились позитивы.

В отношении "Туркестанца" г-н Сейтжапаров сказал, что много проблем осталось от бывшего Советского Союза, когда "Туркестанец" вошел в состав Туркестанского военного округа, а ныне находится на территории Узбекистана. Однако Россия не претендует на Крым, и, несомненно, все вопросы решатся, но только путем переговоров, а не митингами, - сказал Сейтжапаров.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПАРТИИ.

"Багысская республика" оказалась своеобразной пиар-акцией.

27 февраля в Национальном пресс-клубе состоялась очередная пресс-конференция по поводу спорных территорий на казахстанско-узбекской границе - сел Туркестанец и Багыс. Ее провели члены Республиканского штаба "Багыс" при ГДК "Азат".

Орал САУЛЕБАЙ, начальник этого штаба, начал с неожиданного заявления о том, что "Багысская Казахская республика" аннулируется, и вообще вся идея с ее провозглашением была своеобразной пиар-акцией, стремлением привлечь внимание общественности к этой проблеме. Сейчас все жители двух сел выступают за то, чтобы остаться в составе Казахстана. Хотя вскользь было дано понять, что если села все же отойдут Узбекистану, то идея "Багысской республики" может быть реанимирована.

Резко критиковалось руководство Южно-Казахстанской области, в первую очередь аким Бердибек Сапарбаев, за "недостоверные сведения о жителях села Туркестанец". По словам активистов штаба "Багыс", не соответствуют действительности заявления, что лишь у 20% жителей села есть казахстанское гражданство, а остальные - граждане Узбекистана. В связи с этим на пресс-конференции были распространены статистические выкладки о соотношении казахского и узбекского населения в спорных селах, согласно которым первое значительно преобладает.

Г-н Саулебай также заявил, что половина современной территории Узбекистана является исконно казахской, полученной в советские времена. Была продемонстрирована этническая карта Узбекистана, составленная Российским институтом этнологии и этнографии имени Миклухо-Маклая по итогам переписи населения 1959 года. Представители штаба "Багыс" отмечают, что, согласно данным карты, "65% Узбекистана - казахская этническая территория", на большом участке граница между двумя республиками "не казахстанско-узбекская, а казахско-казахская". Упоминалось даже о том, что первой столицей Казахстана был Оренбург.

Тем не менее претендовать на эти территории "багысовцы" не собираются, так как линия границы на 96% уже согласована главами государств и "сделать уже ничего нельзя". Но на решимость в отношении Багыса и Туркестанца это не влияет.

"Последние заявления должностных лиц и ангажированных масс-медиа показывают, что власти Казахстана хотят. Туркестанец передать Узбекистану, а Багыс оставить.", говорится в пресс-релизе. Это противоречит словам члена штаба Ермека НАРЫМБАЯ о том, что у них были контакты с высокопоставленными сотрудниками Министерства иностранных дел РК, в ходе которых последнее согласилось включить некоторых представителей общественности в состав комиссии по спорным территориям и предоставить им доступ к конфиденциальной информации.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОВЕЩАНИЯ.

Эксперты отмечают выигрышную позицию Узбекистана в регионе после афганских событий.

Тема ситуации в Афганистане и ее влияния на страны Центральноазиатского региона продолжает волновать общественность: 27 февраля в Алматы прошла международная конференция "Центральная Азия после войны в Афганистане: новые угрозы", организованная Центром внешней политики и анализа и фондом имени Фридриха Эберта. В очередной раз приглашение принять участие в подобной дискуссии проигнорировали представители Узбекистана и Туркменистана, в итоге мнение столь важных для региона стран не прозвучало. Необходимость же проведения конференции помимо прочего директор Центра внешней политики и анализа Булат СУЛТАНОВ обосновал тем, что в последнее время появилось много псевдоэкспертов по проблемам региона, дающих советы, порой опасного характера.

Доклад самого г-на Султанова начинался с констатации того, что за попытками объяснить напряженность в мире противостоянием севера и юга или конфликтом цивилизаций остается на втором плане столь важная причина, как углубление разрыва в экономическом и социальном развитии различных стран.

- Сознательно или несознательно, но почему-то не замечаются глубочайшие проблемы, касающиеся неравенства стран и политики транснациональных корпораций, исходящих лишь из собственных интересов. ТНК должны изменить свою политику, ориентированную на извлечение прибыли, в том числе и в Казахстане, в частности его нефтяном секторе,- заявил г-н Султанов.

Эксперт считает, что при анализе проблем стабильности в Центральноазиатском регионе стоит сосредоточиться в большей степени на этих вопросах, нежели на критике властей государств региона, как это, например, делают некоторые известные депутаты отечественного парламента. Он также заметил, что руководство Казахстана принимало в предыдущие годы меры по коллективному противодействию терроризму на различных международных саммитах, в частности предлагало на саммите глав тюркоязычных государств в Стамбуле в прошлом году подготовить стратегию укрепления международной безопасности через "тюркскую инициативу" для разработки хартии мира и стабильности в Центральной Азии. Президент Назарбаев предлагал включить в нее проблему противодействия террористической деятельности и заключить транснациональный пакт противодействия экстремизму и терроризму. К сожалению, заявил г-н Султанов, до 11 сентября прошлого года во многих странах существовала политика двойных стандартов в отношении терроризма, который порой рассматривался как проявление национально-освободительной борьбы, и "лишь когда терроризм приходит в дом западных государств, начинаются жесткие оценки в его адрес".

Высказался г-н Султанов и по поводу политики РК в отношении Афганистана в нынешний период. По мнению эксперта, Казахстан должен принимать участие в восстановлении страны в экономическом и гуманитарном плане. В то же время отправлять туда воинский контингент он считает преждевременным, по крайней мере до тех пор, пока не будут решены вопросы юридической и социальной защиты военнослужащих.

Из иностранных участников конференции с наиболее интересным докладом выступил заместитель директора Института востоковедения Академии наук Таджикистана Саиданвар ШОХУМОРОВ. Оценки, высказанные ученым, оказались далеки от тех, что делают отечественные эксперты в последнее время. В какой-то мере это можно объяснить традиционной внешнеполитической ориентацией Таджикистана, но не только. Нельзя пройти мимо того, что в ряде направлений анализа таджикский представитель оказался глубже ряда своих коллег из Казахстана. Так, если последние зачастую на круглых столах по проблемам региона говорят о снижении роли России после прихода в Центральную Азию Соединенных Штатов, не вдаваясь в анализ последствий, то у таджикского эксперта этот анализ, и весьма интересный, присутствовал. Например, он заявил, что антироссийская позиция Узбекистана была геополитической ошибкой с отрицательными последствиями для всех стран региона, так как способствовала приходу сюда США, а "геополитическая зависимость только от России была меньшим злом, чем зависимость и от нее, и от США". Соблазн же в странах региона сыграть на противоречиях Москвы и Вашингтона ни к чему хорошему не приводил - здесь эксперт напомнил гражданскую войну в Таджикистане, кстати, заметив, что геополитическое присутствие России в республике ограничивало внешнее вмешательство, что помогло руководству страны довести до минимума влияние международного терроризма в республике.

Были в выступлении г-на Шохуморова и достаточно резкие оценки, также не звучащие в отечественном экспертном сообществе, например, что "под предлогом борьбы с терроризмом обосновывается геополитическое присутствие другого государства, которое радикально изменяет баланс, создавая условия для возникновения новых и обострения старых противоречий".

- Удивительно и парадоксально выглядят действия международного антитеррористического альянса под предводительством США в отношении "Талибана", своего геополитического порождения. Ведь дело было не в талибах и тем более не в движении "Аль-Каеда", а в решении геостратегических и геополитических задач, требующих непосредственного глобального вмешательства,- заявил эксперт.

Г-н Шохуморов отметил, что в ходе антитеррористической операции в Афганистане талибы, по существу, не сопротивлялись: "Крайние фанатики отдали предпочтение не мученичеству, а прагматизму; видимо, им дали понять, что в случае бескомпромиссного сопротивления уменьшится вес пуштунского фактора и непоправимо изменится баланс этнополитических сил в стране не в пользу последнего".

Но наиболее интересны прогнозы эксперта на будущее. По его мнению, с целью "пролонгации актуальности внешнего регулирования" будут сохранены отдельные террористические элементы в Афганистане.

- Востребованность этой "пятой колонны" - один из важнейших факторов новой международной политики. Об этом свидетельствует "растворение" свыше 50 тысяч талибов среди мирного населения. Некоторая их часть просто изменила облик и превратилась в "сторонников" новой власти,- заявил г-н Шохуморов.

Также, по его словам, "определенные круги" Пакистана продолжают поддержку талибов и стремятся вывести их из-под удара, собирая остатки боевиков в новые политические организации.

Приход же США и в целом Запада в регион г-н Шохуморов в большей степени связал не столько с борьбой с терроризмом, сколько со стремлением взять под контроль ресурсы Центральной Азии. Таким образом, таджикский эксперт обнародовал точку зрения, которую даже антиамерикански настроенные российские наблюдатели высказывают лишь в неофициальном порядке.

Заметным стало выступление Еркина ТУКУМОВА, представлявшего Казахстанский институт стратегических исследований, посвященное исключительно интересной и важной теме - роли Узбекистана в регионе в контексте новых геополитических реалий. Уже само замечание эксперта, что Узбекистан является "центральной фигурой" в политическом раскладе в регионе представляется очень значимым: еще несколько лет назад этот очевидный факт не озвучивался казахстанскими экспертами. По поводу же последствий для соседней страны геополитических изменений г-н Тукумов заявил:

- Узбекистан полностью выиграл от событий 11 сентября. Возможно, это единственная страна, максимально использовавшая ситуацию.

Этот вывод базируется на следующем: до последнего времени Узбекистан испытывал серьезнейшие внутриполитические и экономические проблемы, теперь же внутренняя вооруженная оппозиция режиму президента Каримова разгромлена в ходе операции в Афганистане, а страна может получить большой объем помощи от Запада, что позволит Ташкенту решить свои экономические проблемы. По мнению эксперта, успешная модернизация экономики в Узбекистане сделает его страной, от "которой не исходит угроза, которая является стабильным гарантом безопасности в Центральной Азии".

Теория достаточно интересная. Кстати, о принципиальной возможности успешной модернизации Узбекистана Панорама писала задолго до последних событий в регионе (пожалуйста, №42, 2000). Однако, как представляется, ситуация далеко не столь однозначна. Во-первых, не факт, что западная помощь будет достаточной для успешной модернизации экономики соседней страны, тем более для решения проблем с конвертацией ее национальной валюты. 25-миллионному Узбекистану только для первого рывка в модернизации объективно требуются слишком значительные объемы вливаний, сопоставимые с размерами международной помощи Афганистану, если не больше. Да и не обязательно, что все из обещаний Запада в этом плане будут выполнены, как это показала недавняя история с Югославией. Во-вторых, вряд ли справедливо связывать все политические сложности государств региона с Узбекистаном только с политико-экономическими проблемами последнего. Тезис о том, что экономически стабильный Узбекистан позволит соседям расслабиться, представляется ошибочным. Во-первых, динамичный и стабильный Узбекистан вполне способен захватить рынки региона, потеснив на них даже Китай и Россию и "похоронив" наши надежды на возрождение собственной перерабатывающей промышленности. Во-вторых, логично предположить, что политические и территориальные амбиции страны, которую даже сегодня наши эксперты оценивают как "центральную" в регионе, в случае успешной экономической модернизации только возрастут. Правда, можно утешиться тем, что не в традициях США позволять за свой счет кому бы то ни было, даже союзникам, слишком усиливаться.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Казахстан и ООН отмечают 10-летие сотрудничества.

2 марта Казахстан отмечает 10-летие своего вступления в Организацию Объединенных Наций. По этому поводу в Алматы прошла пресс-конференция с участием представителя департамента ООН по связям с общественностью Владимира Полякова.

В ознаменование юбилея правительство РК и представительство ООН инициировали ряд мероприятий. 15 марта в Астане пройдет конференция "ООН - Казахстан" с участием госчиновников, дипломатов, ученых. Намечено организовать несколько конкурсов, летний спортивный турнир. 15 апреля в Алматы в Центральном концертном зале состоится большой джазовый концерт. Планируется выпуск почтовой марки, которая будет погашена в Нью-Йорке, где находится штаб-квартира ООН.

Пройдет конкурс среди тележурналистов, посвященный теме устойчивого развития. Он организуется с целью повысить осведомленность СМИ о роли ООН в поддержке устойчивого развития на глобальном и национальном уровнях. Принять участие в конкурсе могут тележурналисты до 35 лет, представившие с 1 января по 31 августа материал на любом из телеканалов Казахстана. Причем предпочтение будет отдаваться представителям регионов. Г-н ПОЛЯКОВ объяснил это тем, что пресса Алматы и Астаны имеет хоть какое-то представление о работе ООН в отличие от журналистов с периферии. Три победителя получат возможность 4-недельного бесплатного обучения в Школе-студии телевидения (Алматы). Кроме того, есть еще одна специальная номинация, инициированная ЮНИФЕМ: за лучшее освещение темы равенства между мужчинами и женщинами в Казахстане.

Для юных тележурналистов (от 14 до 18 лет) конкурс проводится отдельно. Они должны представить материалы на тему качественного образования для каждого ребенка (с 1 января по 15 июня). Победившая команда из трех человек - телеведущего, сценариста и оператора - в качестве приза получит двухнедельный тренинг в школе-студии.

Г-н Поляков сообщил о ряде мероприятий, которые ООН проведет в этом году. В Мексике пройдет форум по финансированию, в Мадриде - конференция по вопросам старости. В мае планируется специальная Генеральная Ассамблея ООН, посвященная детям, которая должна была состояться в сентябре прошлого года, но была отложена из-за событий 11 сентября. Самая важная встреча пройдет в сентябре в Йоханнесбурге - Всемирная конференция на высшем уровне по вопросам устойчивого развития.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СОДРУЖЕСТВО.

В Алматы создана организация "Центральноазиатское cотрудничество".

Президент Узбекистана предлагает образовать в регионе дискуссионные клубы политологов и журналистов.

28 февраля в Алматы прошел саммит президентов Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана. Открывая итоговую пресс-конференцию после встречи, президент Таджикистана Эмомали РАХМОНОВ назвал главным ее итогом создание новой региональной организации - "Центральноазиатское cотрудничество" (ЦАС).

Преобразование существовавшего ранее Центральноазиатского экономического сообщества в новую структуру было объяснено необходимостью активизации сотрудничества в различных областях - политической, торгово-экономической, научно-технической и культурно-гуманитарной. "Мы решили придать нашей организации новые черты и качества, которые дали бы возможность адекватно реагировать на новые вызовы", - заявил г-н Рахмонов. Создан и исполнительный механизм новой организации в виде Комитета национальных координаторов, по одному от каждой страны, с достаточно широкими полномочиями. Координаторы будут подчинены непосредственно главам государств, а опираться в работе - на аппараты министерств иностранных дел.

Президент НАЗАРБАЕВ, отвечая на вопрос о главной цели саммита, заметил, что сегодняшняя ситуация в мире совершенно изменилась за последнее время. Два события исторического масштаба - 11 сентября и его последствия и расширение процессов глобализации - определили новые подходы в региональных вопросах. Первичной задачей должна быть борьба с терроризмом, бандитизмом и наркотиками. Это, а также необходимость экономической интеграции лежит в основе идеи создания новой структуры - ЦАС. При этом в организационных вопросах СНГ может воспринять опыт ЦАС.

Президент Узбекистана Ислам КАРИМОВ начал свое выступление с характеристики старой структуры - Центральноазиатского экономического сообщества, в планах которого, по его словам, было много интересных проектов, которые, однако, так и остались "благими намерениями". Именно поэтому было создано ЦАС - решать имеющиеся политические задачи. После этого г-н Каримов сделал ряд неожиданных замечаний. По его словам, никто из лидеров стран региона не отказывается от идеи построения демократического государства, но надо "смотреть правде в глаза - мы находимся на абсолютно разных уровнях политического и общественного устройства государств".

- Не скажу, что между нами дистанция большого размера, но тем не менее разительна палитра различного устройства государств, мало того - нет даже единого подхода в решении этих проблем, - считает глава Узбекистана.

В связи с этим одной из важнейших задач является перенимание опыта стран региона друг у друга в сфере демократизации. Здесь г-н Каримов упомянул (как показалось, не без иронии), что Киргизия некоторое время назад провозглашала себя "островком демократии" в регионе. Надо признать, что это было сделано с опережением этапов развития, но сама постановка задачи была вполне оправданна, хотя Ислам Каримов все же считает, что не стоило употреблять термин "островок", который предполагает, что "вокруг него все находятся в состоянии стагнации, а островок находится под сильным давлением консерваторов, которые строят какие-то планы".

Но наиболее интересным стало заявление г-на Каримова о том, что есть намерение создать дискуссионные клубы политологов и журналистов. "Почему до сих пор такие дискуссии проходят только на "Голосе Америки" или на "Свободе"? Почему мы не можем на нашей территории устраивать такие дискуссии?" - с таким вопросом обратился к аудитории президент Узбекистана. Он также заявил, раскритиковав российские СМИ и даже отдельных журналистов, пророчивших начало войны в Узбекистане, что страны региона должны быть открыты друг другу и всему демократическому миру. После чего последовали совершенно неожиданные слова:

- Почему сегодня на экранах телевизоров в Узбекистане нет передач из Казахстана и наоборот? Или также в Киргизии и Таджикистане? Мы должны сделать единое информационное поле. Давайте завтра заключим договор о том, сколько часов транслировать передачи.

В ответ на это Нурсултан Назарбаев сразу поддержал эту идею. Очевидно, вся аудитория была впечатлена этими предложениями, даже не столько ими, сколько тем фактом, что подобные инициативы впервые исходят от руководства Узбекистана.

Президент Киргизии Аскар АКАЕВ, отвечая на вопрос журналистов о развитии транспортных проектов в его республике, упомянул, что Киргизия совместно с Узбекистаном и Китаем "продвигает очень важный проект строительства железной дороги, и этот проект в ближайшие годы получит возможность реализации". По словам г-на Акаева, этот проект будет полезен для всех стран региона.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОДРУЖЕСТВО.

Военные СНГ подвели итоги 10-летнего сотрудничества.

27 февраля в Санкт-Петербурге состоялось очередное заседание Совета министров обороны государств - участников СНГ.

На встрече были обсуждены вопросы, связанные с военным и военно-техническим сотрудничеством, планированием финансового обеспечения деятельности Совета министров обороны (СМО), в частности речь шла об итогах десятилетней деятельности СМО и задачах на перспективу, а также о дополнительных функциях Штаба по координации военного сотрудничества стран СНГ по формированию региональных систем коллективной безопасности, о проекте Соглашения об информационном обеспечении и Положении об обеспечении полетов авиации вооруженных сил государств, сообщили Панораме в пресс-службе Минобороны РК. По итогам заседания приняты конкретные решения, направленные на дальнейшее сотрудничество в военной области.

В рамках заседания СМО прошла военно-научная конференция, с докладом на которой выступил министр обороны РК генерал-полковник Мухтар Алтынбаев.

Также прошли встречи министров обороны России и Казахстана, где были рассмотрены вопросы двустороннего военного сотрудничества в области обеспечения безопасности при осуществлении РФ ракетных стрельб на полигонах, прилегающих к территории РК, вопросы арендной платы испытательных полигонов и компенсаций. Была выражена обоюдная готовность к их безотлагательному решению. Большое внимание уделялось и деятельности в рамках ДКБ.

Министарми обороны государств - участников Шанхайской организации сотрудничества был подписан рабочий документ по деятельности МО в 2002 году.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПОСОЛЬСТВА.

Посол Ян Пэйшэн: "Борьба с терроризмом должна иметь достоверные аргументы".

На вопросы Панорамы отвечает посол КНР в РК Ян Пэйшэн.

- Известно, что ваша страна поддержала действия антитеррористической коалиции в Афганистане. Каково сейчас отношение Китая к той ситуации, что складывается в Афганистане, и к действиям коалиции?.

- Китай придерживается последовательной позиции по вопросу борьбы с терроризмом, то есть выступает против терроризма во всех его проявлениях, потому что Китай сам является одной из стран, на себе ощутивших проявление терроризма. Впрочем, до терактов 11 сентября в Америке мы со странами - участницами Шанхайской организации сотрудничества, в том числе с вашей, подписали Шанхайскую конвенцию о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. В ее рамках мы констатировали: только мы сможем сообща бороться против этого зла. После терактов 11 сентября китайское правительство много раз заявляло о своих принципиальных позициях по вопросам борьбы против терроризма, то есть международное сообщество должно искоренить терроризм совместными усилиями, не должно иметь двойных стандартов по этому вопросу, а, наоборот, необходимо предпринимать совместные усилия и мероприятия против террористической деятельности.

- Собирается ли Китай участвовать в восстановлении Афганистана? Если да, то как?.

- 24 января председатель временного правительства Афганистана Хамид Карзай посетил Китай, где имел встречу с председателем КНР Цзян Цзэминем. Правительство Китая решило предоставить Афганистану на восстановление 150 млн долларов США. Обе стороны подписали ряд документов, среди них обмен документами об оказании срочной материальной помощи со стороны правительства Китая правительству Афганистана в сумме 30 млн юаней и предоставление правительством КНР Афганистану наличных долларов в сумме одного миллиона. Председатель КНР вновь отметил, что Китай поддерживает временное правительство Афганистана и мирные процессы восстановления, происходящие в этой стране, которая является нашим соседом.

Цзян Цзэминь подчеркнул, что Китай на себе ощущает распространение терроризма: террористы Восточного Туркестана, подготовленные за границей, и их террористические акции оказывают влияние на мир и стабильность в Синьцзянском районе. Китай намерен совместно с Афганистаном и другими странами приложить усилия к сотрудничеству в борьбе с терроризмом. Китай и Афганистан на протяжении многих веков связаны историей, в древности их соединял Великий Шелковый путь. 47 лет назад были установлены дипломатические отношения между Китаем и Афганистаном. Китай очень дорожит этим и поддерживает все усилия, направленные на восстановление разрушенного Афганистана.

7 февраля после восьмилетнего перерыва вновь открылось посольство Китая в Афганистане, и это событие является еще одним подтверждением поддержки политического разрешения афганского вопроса.

- Какова позиция вашей страны по поводу размещения военных баз западных стран в Центральной Азии?.

- Военное сотрудничество между США и центральноазиатскими странами получило новое развитие. На это новое явление китайская сторона обращает внимание. В то же время нам известно, что официальные высокопоставленные лица США не раз заявляли о том, что военные США пришли в Центральную Азию только для уничтожения террористической сети в Афганистане и США не претендуют на долгосрочное военное присутствие в этом регионе. Мы желаем, чтобы в регионе Центральной Азии всегда сохранялся мир, стабильность и сотрудничество.

- Президент Соединенных Штатов не так давно в публичном выступлении, посвященном борьбе с терроризмом, упомянул и Северную Корею, соседнюю с вашей страной. Как это расценено в Китае?.

- Президент Буш недавно в своем ежегодном послании употребил выражение "ось зла". Китайская сторона выступает против употребления таких выражений в международных отношениях. Мы всегда выступаем за то, что борьба с терроризмом должна иметь достоверные аргументы. Нельзя самовольно расширить эту борьбу, урегулирование межгосударственных отношений должно руководствоваться такими принципами, как нормы и принципы Устава ООН, пять принципов мирного сосуществования, равенство всех государств и т.д.

Только так мы сможем защитить мир и стабильность во всем мире, иначе будем наносить ущерб атмосфере решений соответствующих вопросов.

Ярослав РАЗУМОВ.

АНТИТЕРРОР.

В Кыргызстане опасаются, что аэропорт Манас может быть использован для ударов США по другим странам.

Парламент Кыргызстана одобрил несколько межправительственных соглашений, в соответствии с которыми в республику в ближайшем будущем прибудут военнослужащие из Испании, Турции, Австралии, Дании и Италии. Законодатели высказались за соблюдение условий договоренностей об использовании объектов Кыргызстана исключительно в гуманитарных целях и поддержки антитеррористической операции в Афганистане, а не против крайних течений ислама в других государствах. Сразу после этого решения стало известно, что Испания уже направила в Кыргызстан три военно-транспортных самолета "Геркулес С-130" и 70 военнослужащих. Австралия намерена разместить в Кыргызстане 2 самолета-заправщика и 95 военнослужащих, Италия - два транспортных самолета и 180 человек персонала, Турция - заправщик и 42 военных. Представители Дании прибудут в интернациональном составе: из 75 военных 30 человек представляют прибалтийские государства. Все финансовые расходы по их пребыванию в Кыргызстане взяли на себя датчане.

Между тем эксперты отмечают серьезное охлаждение отношений между официальным Бишкеком и представителями военного контингента США. На взаимоотношения повлиял недавний неофициальный визит в Москву президента Аскара Акаева, во время которого он несколько раз заявлял о том, что соглашение между США и КР о предоставлении территории для размещения войсковых подразделений подписано лишь на год. Одновременно в кыргызской прессе стали появляться критические статьи, посвященные пребыванию американских солдат.

По словам министра иностранных дел Киргизии Муратбека ИМАНАЛИЕВА, относительно дальнейшего размещения иностранных военных в республике "надо быть как можно осторожнее и более серьезно обсудить этот вопрос с нашими союзниками". Г-на Иманалиева волнует тот факт, что во всех документах отсутствует пункт, ограничивающий использование Манаса только проведением операции в Афганистане. В конце прошлого года, когда в спешке подписывалось соглашение между США и Кыргызстаном, об этом пункте попросту забыли. Теперь же в Бишкеке опасаются, что база в Манасе будет использована для ударов американских войск по другим странам, и прежде всего - по Ираку.

Кыргызские военные эксперты не раз говорили о том, иностранные войска присутствуют для контроля над регионом и лишь затем служат успешному проведению операции в Афганистане. Благодаря идеальному географическому расположению Кыргызстана в пределах досягаемости американских и французских истребителей помимо Афганистана оказываются западные районы Китая, Узбекистан, Таджикистан, а также крупнейшие города Казахстана.

Одна из бишкекских газет привела несколько фактов того, как присутствие американских войск негативно отражается на деятельности гражданского международного аэропорта. На то, что солдаты США позволяют себе спокойно прогуливаться с автоматами в руках по залам аэропорта, якобы патрулируя здание, уже никто не обращает внимания. Хотя число жалоб от пассажиров, на которых вид вооруженных людей действует угнетающе, постоянно растет. В середине февраля пассажирский борт "Ил-76", выполнявший челночный рейс по заказу одной из туристических фирм, вместо того чтобы приземлиться в Манасе, совершил посадку в военном аэропорту города Кант, расположенного в 20 км от Бишкека. По официальной версии, таковы были требования самой турфирмы, которой будто бы удобнее было разгружаться в Канте. Но сотрудники аэропорта в неофициальных беседах говорят о более вероятной версии - воздушный коридор в то время, когда подлетал "Ил-76", требовался военному транспортнику. Но, пожалуй, самым серьезным фактом противостояния местных и иностранных специалистов стал инцидент с заправкой лайнера президента Кыргызстана Аскара Акаева. По действующим инструкциям, служба безопасности обеспечивает строжайший контроль над процедурой заправки самолета "Литер А". В частности, все дверцы обоих топливозаправщиков литерного рейса тщательно пломбируются в присутствии спецкомиссии, составляется акт. Они распломбировываются лишь непосредственно перед закачкой горючего в баки президентского лайнера, на глазах экипажа. Но американские рейнджеры в очередной раз решили все по-своему. Солдаты поста, который находится на въезде на летное поле, потребовали распломбировать машину, грозя не пустить ее к самолету. Кыргызские "эсбэшники", конечно же, отказались. Согласование шло около часа, в итоге вылет президентского лайнера был отложен.

Известно, что под дислокацию военных судов выделена часть аэровокзального перрона, расположенная в отдалении от стоянки гражданских судов. Но вместо того чтобы поставить пост там, американцы взяли под охрану главный въезд на общий перрон. И теперь всему спецавтотранспорту и персоналу, обслуживающему киргизские самолеты, приходится ежедневно подвергаться процедуре досмотра автоматчиков. Причем досмотр проходит по полной программе - собаки, осмотр днищ и кабин, и все это под прицелом автоматических винтовок.

Большое напряжение местных служб вызывает и то, что американские военные грузы не подлежат досмотру. И что хранится в многотонных контейнерах, установленных прямо на перроне, знают только военнослужащие США. Кыргызским военным остается лишь надеяться, что там нет ядерного или бактериологического оружия.

Эксперты отмечают, что пока в Манасе расквартирована лишь часть военного контингента - 550 американских и 250 французских солдат. Руководство воинского контингента, в свою очередь, считает подобные опасения безосновательными. Как сказал офицер по связям с общественностью Ричард ЭССЕРЛИ, военнослужащие антитеррористической коалиции прибыли в Кыргызстан для операций в Афганистане и не имеют ничего против Кыргызстана и его народа.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

ПРАВО.

Нургайша САХИПОВА, Комитет по правам интеллектуальной собственности: "Перед вступлением в ВТО необходимо наладить сферу соблюдения прав интеллектуальной собственности".

На вопросы Панорамы отвечает председатель Комитета по правам интеллектуальной собственности Нургайша САХИПОВА.

- Интеллектуальная собственность (ИС) - достаточно новое для Казахстана понятие. Как вы оцениваете состояние соблюдения прав ИС в республике?.

- Мир уже пришел к тому, что прежде чем налаживать торговлю и экономику, необходимо урегулировать и обеспечить соблюдение прав ИС. Это, в частности, предусмотрено Соглашением о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (TRIPS) и, соответственно, является одним из важнейших условий членства в ВТО. Что касается РК, то здесь общественное понимание значимости ИС еще далеко до идеала. Правонарушения в этой сфере одно время носили массовый характер (все помнят прилавки, заваленные "пиратской" аудио- и видеопродукцией). Но сегодня в этой сфере есть существенный прогресс - люди больше узнали об авторских правах, проверки на предмет их соблюдения стали более регулярными и организованными. Одним из позитивных моментов было создание в 2001 году Комитета по правам ИС Министерства юстиции с передачей ему функций и полномочий упраздненных Комитета по авторским правам и госпредприятия "Казпатент". Комитету были предоставлены функции субъекта права госсобственности по отношению к указанным организациям и право государственной регистрации ИС. Эта реструктуризация органов в значительной мере упрощает критиковавшуюся ранее за волокиту процедуру регистрации. Кроме этого, комитет позволит сконцентрировать усилия по совершенствованию нормативно-правовой базы РК, регулирующей взаимоотношения между правообладателями и пользователями произведений, других объектов ИС.

- Как у нас работает схема регистрации авторских прав и какова она в идеале? Есть ли в мире универсальные механизмы в этой сфере?.

- Что очень важно, регистрируются не авторские права, а именно права ИС. Именно они предполагают собственно рыночные правоотношения: купля-продажа, уступка, наследование и т. д. Как правило, они регулируются специальным законом об ИС прямого действия. У нас его еще надо разработать и принять. Пока же эту сферу юридически обеспечивают отдельные положения Конституции, Гражданско-правового кодекса (ГПК), Административного кодекса, а также Закон "Об авторском праве и смежных правах" от 1996 года.

Идеально отработанного механизма, обеспечивающего охрану прав ИС, на практике пока нет нигде. Этим и объясняется продолжающийся поток в нашу страну контрафактной продукции, нарушающей авторские права путем воспроизведения и распространения чужой ИС. Казахстан - далеко не единственная страна, страдающая от этого. Практически все государства бывшего соцлагеря относятся к группе "риска" для стран - экспортеров брэндов и другой ИС. Именно в этих странах относительно много разного рода подпольных цехов, сюда в условия бесконтрольности и правовой безграмотности завозится большинство контрафактной продукции, будь то китайские "Адидас" или "Дюрасел", пиратские видеозаписи, тиражируемые в России, или "французский" парфюм польского розлива.

- В таком случае какие меры вы считаете наиболее приемлемыми и актуальными?.

- В этой ситуации госорганы должны обеспечить прежде всего адекватные пограничные меры. Кроме того, настало время менять в целом систему правоотношений в сфере ИС. Для того чтобы наладить цивилизованный рынок ИС, необходима всеобщая сознательность и правовая грамотность. То есть все физические и юридические лица, хозяйствующие субъекты, использующие объекты ИС, прежде чем воспользоваться результатами интеллектуального труда, должны думать о соблюдении законных интересов правообладателей. В целом я оптимистично оцениваю перспективы ИС в Казахстане, так как существующие проблемы в этой сфере разрешимы, просто для этого необходимы время и системность, методика. Дело в том, что вопросы, связанные с защитой прав ИС, касаются практически всех госорганов, отраслей экономики, науки и т.д. Правда, не всегда удается добиться понимания и адекватного восприятия данной проблемы, что, однако, тоже дело времени.

- Каково восприятие Казахстана за рубежом с точки зрения соблюдения ИС? Нередко приходится слышать о различных страновых градациях, составляемых международными организациями. Согласно им, РК перемещается из группы в группу, но в целом пока относится к тем странам, где риск нарушения прав ИС пока еще высок. Что это вообще за классификации?.

- Следует отметить, что все эти "черные списки" составляются в основном в одной стране, где производится, пожалуй, наибольшее количество брэндов и товаров, пользующихся мировым спросом, - США. Там вообще любят классифицировать мир, в том числе в зависимости от политической ситуации. Достаточно вспомнить поправку Джексона-Вэника, делящую страны на рыночные/нерыночные; "антидемпинговые" меры, применяющиеся к экспорту из нерыночных или малорыночных стран, и многое другое.

Но перспектива вступления в ВТО обязывает РК предпринимать активные шаги по соблюдению прав ИС в соответствии с упомянутым выше ТRIPS.

Существует так называемый Список наблюдения-301, согласно которому Департамент торговли США в соответствии со своим законодательством проводит мониторинг в разных странах, выявляя уровень соблюдения прав ИС. В этом им оказывает содействие Международный альянс интеллектуальной собственности (МАИС). Казахстан включен в этот Список-301.

Пока наша страна занимает там уже относительно "безопасную" позицию. Думаю, это отражает усилия и прогресс РК в борьбе с "пиратством". Так, при содействии правоохранительных органов нами проводятся выборочные регулярные проверки на предмет выявления контрафактной продукции. Проверяются физические и юридические лица, занимающиеся тиражированием, оптовыми поставками и распространением продукции, особенно аудио и видео.

За прошлый год была проведена 481 проверка. Было выявлено несколько подпольных цехов по изготовлению контрафактной аудио- и аудиовизуальной продукции. Всего было изъято из товарооборота более 144 тыс. экземпляров этой продукции на общую сумму более Т28,3 млн. В том числе 46 329 "пиратских" аудиокассет, 84 503 видеокассеты и 13 358 компакт-дисков. На основании решений судов в виде штрафов в бюджеты поступило более Т1 млн. Изъятая контрафактная продукция уничтожена, оборудование и аппаратура конфискованы в доход государства.

В каждом территориальном органе юстиции созданы оперативные группы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства в сфере авторского права. Поводом для проверки являются: непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом факта совершения административного нарушения; сообщения или заявления физических и юридических лиц, а также СМИ; материалы, поступившие из госорганов.

- А чем чревато для страны "поголовное" нарушение прав ИС?.

- Если в стране высокий уровень правонарушений в области использования объектов ИС, и борьба с ними не ведется, это может повлечь принятие мер со стороны некоторых государств в виде отмены льгот, предоставляемых в торговле, сокращения инвестиций и т.п. Поэтому именно до вступления в ВТО необходимо привести свое законодательство в соответствие с требованиями международного сообщества. Над этими вопросами работает специальная правительственная комиссия. Кроме того, как отмечалось вначале, соблюдение ИС нужно прежде всего самой стране - для нормального развития экономики, торговли, рынка ИС и ноу-хау.

- Насколько часто нарушаются права ИС отечественных авторов в РК и в других странах?.

- Пока, к сожалению, на прилавках магазинов произведений отечественных авторов почти нет. Соответственно, случаев нарушения их прав не так много.

- А что грозит у нас нарушителям в этой сфере? Кто, собственно, защищает права авторов?.

- В соответствии с Законом РК "Об авторском праве и смежных правах", за нарушение правомочий авторов и обладателей смежных прав наступает гражданская, уголовная и административная ответственность. В гражданско-правовом порядке защита личных неимущественных и имущественных прав осуществляется непосредственно авторами, обладателями смежных прав, или организациями, управляющими имущественными правами на коллективной основе. Защита прав ИС судом реализуется путем признания прав; восстановления положения, существовавшего до нарушения права; пресечения действий. Возмещение убытков, включая упущенную выгоду, а также взыскание дохода, полученного вследствие нарушения авторских и смежных прав, предусматривает выплату компенсации в сумме от 20 до 50 тыс. минимальных размеров заработной платы (МРЗП). При нарушении прав авторов компьютерных программ или баз данных - в размере от 500 до 50 тыс. МРЗП. Принимаются и иные меры, предусмотренные законодательными актами.

Согласно Административному кодексу (АК) РК, пресечение фактов нарушения авторских и смежных прав в административном порядке возложено на Комитет по правам ИС Минюста и территориальные органы юстиции. По АК суд подвергает правонарушителей штрафу в размере от 3 до 200 месячных расчетных показателей (МРП) с конфискацией изъятых контрафактных экземпляров произведений. При этом данная продукция подлежит уничтожению либо передаче обладателю авторских и смежных прав по его просьбе.

Уголовный кодекс тоже предусматривает ответственность за нарушение прав на объекты ИС, в том числе на произведения авторов и обладателей смежных прав - от штрафа в размере 100 МРП до 5 лет лишения свободы с конфискацией имущества. Расследование преступлений данной категории отнесено к ведению органов внутренних дел.

Кроме ГПК, АК, Закона "Об авторском праве и смежных правах", данная сфера регулируется некоторыми международными договорами, ратифицированными Казахстаном (Всемирная конвенция об авторском праве 1952 г. и многие другие).

Кстати, учитывая тенденции глобализации и развитие научно-технического прогресса, нашим комитетом разрабатываются проекты законов о присоединении РК к двум международным договорам ВОИС по авторскому праву: по исполнениям и фонограммам.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАВОПОРЯДОК.

Официально озвученная цифра амнистируемых - 27 тыс. человек. Власти полагают, что амнистия не скажется на криминогенной обстановке.

Комитет уголовно-исполнительной системы (КУИС) Министерства юстиции обнародовал цифры, касающиеся амнистии, посвященной десятилетнему юбилею независимости страны.

Формально под действие закона подпадает более 27 тыс. человек, включая тех, чьи дела еще не попали в суды, то есть подозреваемых, обвиняемых. Из исправительных учреждений будет освобождено около 10 тыс. осужденных, в том числе более 200 несовершеннолетних, около 500 женщин и около 1,5 тыс. осужденным будет сокращен срок наказания.

Освобождение по амнистии, уверены в КУИС, не должно вызвать обострения криминогенной ситуации в РК. Это заявление подтверждается анализом предыдущей амнистии, проведенным КУИС. Из 38 тыс. подозреваемых, обвиняемых и осужденных, амнистированных в 2000 году, на сегодняшний день в исправительных учреждениях содержится 987, то есть 3,7% от общего количества амнистированных. Кроме этого, КУИС указывает, что амнистия не коснется тех, кто осужден за убийства, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, истязания, заражение СПИДом, наркобизнес и другие общественно опасные преступления. Примечательно, что под действие закона не подпадают также те, кто уже ранее был освобожден по амнистии, рецидивисты и другие асоциальные личности.

Закон об амнистии обязывает правительство и областных акимов принимать меры по размещению амнистированных инвалидов, лиц преклонного возраста, а также обеспечивать контроль за продолжением лечения больных туберкулезом.

Сейчас в 70 колониях и тюрьмах Казахстана, рассчитанных на 65 870 осужденных, содержится почти 70 тыс. заключенных. Ежемесячно к ним прибавляется в среднем 1 тыс. По мнению некоторых экспертов и правозащитных организаций, такой большой процент тюремного населения и прироста к нему непозволителен и чреват в условиях казахстанской демографической и экономической ситуации. Теоретически, если государственная карательная политика не будет откорректирована, через несколько десятков лет значительная часть казахстанцев будет иметь опыт пребывания "в местах не столь отдаленных".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ТАМОЖНЯ.

В январе-феврале таможня перевыполнила план сбора платежей и налогов на 20%.

С начала года таможня собрала в бюджет более Т20 млрд таможенных платежей и налогов. Прогнозное задание оказалось выполнено на 20%. Позитивные сдвиги выглядят вполне естественными на фоне прошлогодней резкой критики главы государства и МГД в адрес таможенных органов, закончившейся сменой руководства ТК.

В первые месяцы текущего года таможня заметно усилила контроль на границе. Только за январь и февраль возбуждено 89 уголовных дел. При этом изъято товаров и транспортных средств на сумму более Т8 млн. Таможенными органами выявлены случаи уклонения от уплаты платежей и налогов почти на Т11,5 млн. Одним из самых заметных фактов контрабанды стало задержание сотрудниками таможни "Достык" 16 контейнеров, в которых формально числились алюминиевые сплавы. На самом деле там были лом и отходы меди. В отношении отправителя груза, коим является ТОО "АЭЛ ЛТД" (Шымкент), возбуждено уголовное дело. Не прошло и двух недель после этого случая, как таможня задержала вторую партию контейнеров той же компании. В контейнерах - опять же лом и отходы цветных металлов. На этот раз весом 124,3 тонны.

За два месяца таможенные органы при поддержке других правоохранительных органов выявили 53 случая попыток провоза наркотиков. Изъято 57 кг наркотических средств, за контрабанду которых таможенниками возбуждено 28 уголовных дел.

За тот же период времени заведено 4299 дел о нарушении таможенных правил. По этим делам сумма взысканных штрафов составила более Т11 млн, конфисковано товаров и транспортных средств на сумму Т24 млн.

Олег ХЕ.

ВПК.

МО уделяет столичному гарнизону особое внимание.

В конце минувшей недели под Астаной на базе одной из частей Вооруженных сил РК прошли тактико-строевые занятия. В них принял участие заместитель министра обороны Абай Тасбулатов, ранее занимавший должность начальника Военной академии ВС РК.

Занятия с усиленной мотострелковой ротой, сообщили Панораме в пресс-службе Минобороны, были организованы под руководством начальника управления боевой подготовки генерального штаба ВС РК полковника Армияна Кусаинова. Члены экипажей боевой машины пехоты и танков совершенствовали свои навыки, а командиры получили практику управления подразделениями в ходе марша и при встрече с "противником".

Сегодня, отмечает пресс-служба, столичному гарнизону уделяется пристальное внимание. Принимаются меры по улучшению инфраструктуры в войсках и по совершенствованию военных объектов. Сюда уже прибыла бронетехника, зенитно-ракетный комплекс "С-300". Полным ходом идет боевая учеба и состязания за звание лучшего подразделения, части, соединения, объединения, округа в честь предстоящего 10-летия образования Вооруженных сил республики.

Татьяна КОРОЛЕВА.

БАНКИ.

ABN AMRO Bank считает, что казахстанским компаниям предстоит больше хеджировать процентные риски.

В минувшую среду ABN AMRO Bank провел семинар для казахстанских компаний и финансовых институтов по теме: "Использование производных финансовых инструментов для хеджирования рисков изменения процентных ставок". Специалисты, приехавшие из лондонского офиса банка, на конкретных примерах показали, как использовать производные продукты для управления процентными рисками. Немаловажным преимуществом таких продуктов (в частности, свопа процентных ставок или межвалютного свопа) является то, что компания, не прибегая к дорогостоящей реструктуризации портфеля активов или пассивов, может добиться создания предпочтительного баланса рисков, сократить процентные расходы по обязательствам или увеличить доход по активам.

В перерыве семинара Панорама задала несколько вопросов главному спикеру - представителю департамента продаж производных финансовых инструментов ABN AMRO Джеймсу ИДЕНУ:

- С чем связано то, что в Казахстане выбивается из практики хеджирование рисков?.

- В зависимости от стран существуют различные ограничения, связанные с местным законодательством, состоянием финансового рынка, подготовленностью сотрудников финансовых институтов и промышленных компаний. Несмотря на то, что в Казахстане менее активно используются производные финансовые инструменты для хеджирования рисков, они широко применяются на Западе, скажем, в Соединенных Штатах или Великобритании. Практически у каждой солидной западной компании есть стратегия хеджирования любых рисков, не только процентных. Исходя из своей стратегии, компания занимается покупкой или продажей производных финансовых инструментов.

Одним из определяющих факторов для хеджирования процентных рисков, в частности, или отказа от него является стоимость заемных денег. Если компания занимает под довольно высокие проценты, например, LIBOR плюс 10%, то, думаю, для нее незначительное изменение процентных расходов в результате хеджирования не так уж важно. Когда же компания занимает под небольшую маржу, то колебания плавающей ставки вносят серьезные изменения в стоимость обслуживания заемных средств.

Безусловно, одним из определяющих факторов для хеджирования процентных рисков и других рисков является конкуренция. В период установления здоровой конкуренции, что сейчас происходит в Казахстане, для участников рынка становится принципиально важным дисциплинировать свою финансовую деятельность. Компании начинают считать уже не 1-2%, а каждый цент. Все больше казахстанских компаний понимают, что основная задача использования производных финансовых инструментов - это не получение дополнительных прибылей, а защита основной деятельности компании от различных рисков.

На примере компаний Центральной и Восточной Европы можно судить о том, как меняется политика финансирования с целью сокращения издержек. До недавнего времени большинство компаний предпочитали выпускать долговые инструменты в долларах США, но теперь все больше эмиссий деноминируются в евро, потому что процентные ставки получаются ниже. Казахстан и, конечно, Россия, остаются сильно долларизованными странами. Но что происходит? У "Казахойла" последний выпуск евробондов был не в долларах США, а в евро. Потому что скорее всего стоимость финансирования в евро была дешевле.

- Может быть, в Казахстане хеджирование процентных рисков более чем обоснованно, если учитывать высокие девальвационные ожидания?.

- Уровень девальвации здесь на самом деле значительно снизился на фоне других мировых валют. Та же японская иена или евро подвержены сильным колебаниям. Нельзя говорить о том, что девальвационные риски самые большие в Казахстане, тем не менее здесь большое поле для применения производных финансовых инструментов для хеджирования валютных рисков. Везде есть потенциал для таких операций.

- За рубежом процентные риски могут довести до банкротства. Капиталы казахстанских компаний вроде бы не сильно страдали от них. Может, просто неизвестно о таких случаях?.

- Конечно, "прозрачность" казахстанских компаний не такая же, как на Западе. В Казахстане существует небольшое количество предприятий, которые полностью отвечают международным стандартам бухгалтерского учета, и ни одной, которая бы выходила на рынок с объявлениями, что потеряла на том или ином изменении ситуации. Естественно, там, где есть обязательства в долларах или других валютах, неизменно присутствуют потери от колебаний процентных ставок; а у казахстанских компаний такие обязательства есть. С этим сложно спорить. Что же касается потерь, то о них, может быть, будет неизвестно до тех пор, пока инвесторы не наведут справки. Либо государство, если у него в собственности есть пакет акций, пожелает заинтересоваться, сколько компания могла бы сэкономить денег в случае хеджирования рисков.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Банк ТуранАлем собирается выпускать чиповые пластиковые карты.

Вслед за Казкоммерцбанком банк ТуранАлем провел демонстрационную чиповую транзакцию по карточке VISA Smart Debit & Credit. "Отрадно видеть, что казахстанские банки признают за чиповыми карточками будущее",- отметила в интервью журналистам Мария СИЛЛИЕРС, менеджер по развитию новых продуктов Visa CEMEA. Встроенный в пластиковую карточку чип позволяет ускорить транзакцию и обеспечить надежность денежных переводов.

В текущем году БТА планирует выпустить как минимум 5 тыс. чиповых карт VISA Smart Debit & Credit. За этот же период времени, по словам заместителя начальника управления розничного бизнеса БТА Илдара АМРЕЕВА, банк собирается увеличить количество банкоматов с нынешних 100 до 130-150 и торговых точек - со 100 до 200-300. Делается это для того, чтобы чиповые пластиковые карты стали более распространенными среди населения.

При нынешних технологических возможностях этих карт вопросы к качеству и надежности теряют актуальность, остается один - их стоимость. По-прежнему самыми дорогими являются VISA Platinum, которые даже с магнитной полосой стоят $300. Самые дешевые чиповые карты, по оценке БТА, могут стоить $5-6. "Многое зависит от того, какой завод-производитель будет делать нам карточки",- отметил г-н Амреев.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

21 - 27 февраля.

Доллар США = 151,90 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 152,27 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за неделю по биржевому курсу - 14,38% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 27 февраля и изменение за неделю.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 4,63 -1,96.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 6,53 -1,77.

2 дня KZT 5,00 -.

5-7 дней KZT 6,98 -0,81.

14 дней KZT 7,00 -0,38.

29 дней KZT 6,75 +0,25.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 8,13 -0,37.

2 недели KZT 8,88 -0,22.

1 месяц KZT 9,75 -0,15.

2 месяца KZT 10,75 -0,05.

3 месяца KZT 11,50 +0,10.

Индикаторы рынка ценных бумаг.

на 27 февраля и изменение за неделю.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 109,7631 +2,20%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 120,54 +0,18%.

KASE_BC 105,43 +0,03%.

KASE_BY 10,29 -0,11.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 117,05 +0,84%.

KASE_EC 138,16 +1,09%.

KASE_EY 4,90 -0,29%.

Сектор негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на Казахстанской фондовой бирже (KASE) заключено 30 сделок на общую сумму $5741,0 тыс., или Т872,9 млн. По сравнению с предыдущим периодом (31 сделка, $14 433,9 тыс., или Т2 193,1 млн) объем сектора сократился в 2,5 раза. Сделки были проведены по 11 ценным бумагам, среди которых семь являлись облигациями. На прошлой неделе внимания брокеров были удостоены 14 ценных бумаг, в том числе девять облигаций.

Наиболее интересные события происходили в секторе торговли облигациями. После локальных явлений, описанных в предыдущем обзоре, рынок вернулся к своему нормальному состоянию и к постепенному снижению доходности практически всех наиболее ликвидных бумаг. Доходность BTASe1 снизилась за неделю с 10,82% до 10,59% годовых, KARMb1 - с 11,00% до 10,36%, KZTKb1 - с 10,00% до 9,69%, KZTOe1 - 9,58% до 8,56%, TMJLb2 - с 10,20% до 9,50% годовых. По объему операций лидировали облигации РГП "Казакстан темир жолы", первичное размещение которых (у "ИРБИС" создается впечатление, что это именно оно) шло с постепенным ростом цен. Однако пока доходность этих бумаг не достигла минимального уровня, по которому облигации размещались в октябре прошлого года. Обращает на себя внимание активная торговля KARMb1 (6 сделок) в очень широком интервале цен, причем основное количество сделок было проведено по высоким ставкам. В целом же индексы серии KASE_B* (таблица в начале обзора) характеризовались минимальными изменениями, так как на текущей неделе их динамика не проявила каких-либо выраженных тенденций. Единичные случаи снижения цен (доходность RGBRb2 выросла за неделю с 11,02% до 11,22% годовых, VTBNb1 - 11,49% до 11,55% годовых), а также падение котировок предложения целого ряда бумаг (таблица инвестиционной привлекательности) поддерживали KASE_BY снизу и препятствовали дальнейшему выраженному росту KASE_BP. Капитализация биржевого рынка облигаций, которая на конец недели оценивалась KASE в $623,1 млн, за семь дней выросла на $6,6 млн.

В секторе торговли акциями ничего примечательного не произошло. Брокеров интересовали привычные "фавориты" рынка. Цена BTAS выросла за неделю на 14,9%, KZTK - на 2,17%, NFBN - на 0,99%. Цена CCBN снизилась на 0,98%. 27 февраля капитализация компаний, акции которых торгуются в официальном списке ценных бумаг KASE, достигла $1231,1 млн (Т187,5 млрд) и выросла за семь дней на $19,5 млн.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов, представлены в таблицах.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение описываемого периода сделок заключено не было. На предыдущей неделе объем операций в секторе составил $8486,6 тыс. (Т1289,5 млн), что, как было указано в предыдущем обзоре, объяснялось действием локального фактора - выплатой 19 февраля купонов по облигациям ОАО "Банк ТуранАлем" и ОАО ДАГОК "КустанайАсбест".

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период заключено 28 сделок на общую сумму $5741,0 тыс. (Т872,9 млн). В предшествующем периоде объем 36 сделок составил $22 920,5 тыс. (Т3482,7 млн).

Изменения в торговых списках KASE.

С 21 февраля 2002 года решением правления KASE простые именные акции (KZ1С41412015) ОАО "Авиакомпания "Иртыш-Авиа" (Усть-Каменогорск) допущены к торгам на бирже в секторе "Нелистинговые ценные бумаги" по второму уровню допуска. Объявленный и оплаченный уставный капитал ОАО "Авиакомпания "Иртыш-Авиа" составляет Т740 640 000. Компанией зарегистрирована единственная эмиссия акций, в рамках которой выпущено 74 064 экземпляров простых акций номинальной стоимостью Т10 000 каждая. Эмиссия зарегистрирована Национальной комиссией Республики Казахстан по ценным бумагам (НКЦБ) 21 апреля 2000 года и внесена в Государственный реестр под номером A4141. Отчет о размещении эмиссии утвержден НКЦБ 26 июля 2000 года. Акции выпущены в бездокументарной форме, размещены полностью закрытым способом. На KASE акциям присвоен торговый код IRTA. Валюта котирования - доллар США. Точность котирования в торговой системе KASE установлена до четвертого знака после запятой. Торги по IRTA открыты с 21 февраля текущего года. Согласно данным отчета об итогах выпуска и размещения акций, акционерами ОАО "Авиакомпания "Иртыш-Авиа" являются (указывается доля в уставном капитале): ЗАО "Эйр Казахстан Групп" (Алматы) - 40,84% и ТОО "Пайда" (Алматы) - 51,96%. Ведение реестра акционеров осуществляет независимый регистратор ЗАО "Регистраторская система ценных бумаг" (Алматы). Основные виды деятельности ОАО "Авиакомпания "Иртыш-Авиа" - осуществление авиатранспортных перевозок и связанная с этим деятельность.

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ (включая евроноты Казахстана) на KASE за исследуемый период суммарный объем 55 заключенных сделок достиг Т3709,4 млн ($24 374,1 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода не превысил Т2565,2 млн ($16 880,2 тыс.). Сектор постепенно растет на увеличивающейся массе свободных денег у операторов рынка. При этом каких-либо заметных изменений в структуре оборота ГЦБ проявлено не было. Доходность различных облигаций менялась разнонаправленно и в среднем индексном выражении почти не изменилась. В целом на неделе сектор выглядел очень обычным, без каких-либо особенностей.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 316 сделок на общую сумму Т62 780,7 млн. Из них 158 сделок (на сумму Т31 399,3 млн) касались открытия репо и 158 (на сумму Т31 381,5 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа составил Т28 035,0 млн. Значительное расширение рынка репо было достигнуто за счет роста тенговой ликвидности и активной игры отдельных трейдеров на разнице ставок в основном между двумя биржевыми площадками - автоматического и прямого репо. После закрытия торгов 27 февраля общая сумма открытого на KASE репо составила Т20 185,7 млн. Параметры рынка автоматического репо приводятся в таблице.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ за неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключена 371 сделка на общую сумму Т66 490,1 млн. В предшествующем периоде объем 318 сделок составил Т30 600,2 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям достигла на неделе 92,3%, на прошлой она равнялась 87,4%.

Информация об эмитентах.

После публикации материалов, подготовленных по заключению листинговой комиссии KASE, ЗАО "Банк Развития Казахстана" (Астана) предоставило бирже собственный расчет коэффициентов доходности активов (ROA) и капитала (ROE) на основе среднемесячных значений активов и собственного капитала, что более точно отражает специфику деятельности банка с учетом срока его существования (пожалуйста, таблицы).

Международное агентство Fitch сообщило в минувшую пятницу о возможности снижения рейтинга основного необеспеченного долга ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" (Астана) и повышения рейтинговой оценки аналогичной категории долговых обязательств ЗАО "КазТрансОйл" (Астана). В настоящее время рейтинг основной необеспеченной задолженности этих компаний установлен агентством на отметке "ВВ" и "ВВ-" соответственно. Поводом для решения Fitch послужил недавний указ президента Казахстана о слиянии ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" и холдинга ЗАО "НК "Транспорт нефти и газа", в состав которого входит ЗАО "КазТрансОйл". "Предлагаемая комбинация, означающая объединение потенциальной стабильности доходов. "Казтрансойла" с рентабельностью нефтедобывающих операций "Казахойла", действительно сулит некоторые умеренно благоприятные перспективы для рейтинговых оценок обеих компаний", - отмечается в пресс-релизе Fitch.

Международное агентство Standard & Poor's сообщило в минувший понедельник о том, что долгосрочный кредитный рейтинг ЗАО "Каз-ТрансОйл" на уровне "BB" был внесен в список изменения рейтингов (CreditWatch) с возможностью понижения. Об этом говорилось в сообщении REUTERS из Нью-Йорка, распространенном в понедельник со ссылкой на аналитиков S&P. Решение S&P вызвано планируемым образованием государственного холдинга ЗАО "НК "КазМунайГаз". По мнению аналитиков S&P, кредитоспособность ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" в настоящее время ниже ЗАО "КазТрансОйл". Это может негативно повлиять на рейтинг ЗАО "КазТрансОйл" после слияния активов с его понижением до "BB-" и даже ниже. S&P будет рассматривать возможность дальнейшей оценки кредитоспособности ЗАО "КазТрансОйл" в "автономном режиме". При этом агентство попробует заручиться гарантиями руководства компании и ЗАО "НК "КазМунайГаз" в том, что реструктуризация нефтяных холдингов не повлечет за собой снижения кредитоспособности ЗАО "КазТрансОйл". По словам Рейчел Гоулт - аналитика S&P - такие гарантии обещаны руководством ЗАО "КазТрансОйл", однако это полностью не устраняет возможного негативного влияния объединения на кредитоспособность компании. Кроме того, указывается, что на рейтинг ЗАО "КазТрансОйл" оказывает негативное влияние запуск КТК, который составит конкуренцию компании уже в ближайшем будущем, и это может привести к снижению объемов прокачки нефти по системам ЗАО "КазТранс-Ойл".

ОАО "Банк ТуранАлем" (Алматы) сообщило официальным письмом на KASE о том, что 19 февраля 2002 года в соответствии с графиком обслуживания долга банк произвел выплату второго купонного вознаграждения по своим облигациям первой эмиссии (KZ2CUY08A320; официальный список KASE категории "А", BTASb1; $100, $20,0 млн; 19.02.01 - 19.02.09, полугодовой купон 12,0% годовых) в полном объеме. Согласно сообщению, выплата осуществлена в соответствии с условиями выпуска облигаций в размере Т178 061,3 тыс. Облигации обслуживаются по биржевому курсу тенге к доллару США, действующему на даты выплат.

ОАО "Темирбанк" (Алматы) сообщило официальным письмом на KASE о том, что 19 февраля 2002 года в соответствии графиком обслуживания долга банк произвел выплату третьего купонного вознаграждения по своим облигациям первой эмиссии (KZ75KAMJ8A57; официальный список KASE категории "А", торговый код - TEBNb; 19.08.00 - 19.08.05; $5,0 млн; $100; полугодовой купон 10,5% годовых). Согласно сообщению банка, фактическая сумма выплаты осуществлена в соответствии с условиями выпуска облигаций в размере Т39 408 232,51. Облигации обслуживаются по биржевому курсу тенге к доллару США, действующему на даты выплат.

ЗАО "КазТрансОйл" (Астана) уведомило официальным письмом KASE о том, что образование ЗАО "НК "Казмунайгаз" путем слияния ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" (Астана) и ЗАО "НК "Транспорт нефти и газа", в которое входило ЗАО "КазТрансОйл", не повлияет на обслуживание долга ЗАО "КазТрансОйл". "Данное объединение не отразится на юридическом статусе ЗАО "КазТрансОйл" и компания ("Казмунайгаз" - прим. "ИРБИС") сохранит обязательства эмитента перед своими кредиторами", - говорится в сообщении ЗАО "КазТрансОйл", которое подписано генеральным директором А.Садыковым.

Пресс-служба ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" (Астана) распространила сообщение, в котором подтверждается намерение компании продолжить работу над выпуском евронот на сумму 125 млн евро, организованным ABN AMRO. Дату платежа при первичном размещении долга планируется отложить до 12 марта 2002 года, чтобы позволить внести изменения, отражающие последние события, в циркуляр эмиссии. ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" планирует внести изменения в условия выпуска еврооблигаций, включив дополнительный опцион на продажу эмитенту по номиналу, если кредитный рейтинг компании будет снижен в результате реализации планируемого объединения активов ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" и ЗАО "НК "Транспорт нефти и газа". Опцион на продажу будет действительным в течение 180 дней со дня оплаты.

ОАО "Атыраумунайгазгеология" (ОАО "АтМГГ", Атырау) предоставило на KASE документы, согласно которым в условия выпуска облигаций этой компании первой эмиссии (KZ2C4AUC1A24; официальный список ценных бумаг KASE категории "В", AMGGb1; $100, $1,0 млн; 15.01.01 - 15.01.02; полугодовой купон 12,0% годовых) внесены изменения. Изменения, утвержденные общим собранием акционеров ОАО "АтМГГ" и зарегистрированные Национальным банком Казахстана 8 февраля 2002 года, касаются срока обращения облигаций, который увеличен еще на один год. В новых условиях дата погашения облигаций определена как 15 января 2003 года. Реестр на погашение фиксируется за 10 календарных дней (05.01.03). Купонные выплаты по-прежнему производятся 15 января и 15 июля с фиксацией реестра держателей для получения купона за 10 дней до расчетной даты выплаты. Облигации обслуживаются в тенге по курсу тенге к доллару США Национального банка Республики Казахстан, действующему на дату, предшествующую дате выплаты.

ОАО "Шымкентнефтеоргсинтез" (ОАО "ШНОС", Шымкент) сообщило официальным письмом на KASE о том, что 26 февраля 2002 года в соответствии с графиком обслуживания долга произведена выплата второго купонного вознаграждения по облигациям компании первой эмиссии (KZ2CUY03A339; официальный список ценных бумаг KASE категории "А"; SYRGb1; $100; $25,0 млн; 26.02.01 - 26.02.04; полугодовой купон 10,0% годовых). Согласно сообщению, фактическая сумма выплаты составила Т102 431 142,00. На момент выплаты купона размещено 134 800 облигаций (53,9% от зарегистрированного объема эмиссии). Обслуживание выпуска осуществляется по биржевому курсу тенге к доллару США, действующему на даты выплат.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

СОВЕЩАНИЯ.

Ассоциация развития лизинга провела учредительное собрание.

В последний день семинара, посвященного инвестиционным технологиям финансового лизинга (пожалуйста, Панорама, №6), прошло учредительное собрание Ассоциации развития лизинга в Республике Казахстан.

Объединившись в ассоциацию, ряд предприятий и лизинговых компаний попытается внедриться в региональные и отраслевые лизинговые программы и проекты. Хотят пойти дальше и участвовать в разработке условий не только функционирования финансового лизинга, но и обращения векселей, коммерческих, неэмиссионных ценных бумаг и производных финансовых инструментов. Новая ассоциация, пока еще не зарегистрированная, в будущем собирается наладить обмен опытом и взаимодействие с международными лизинговыми и вексельными ассоциациями и конфедерациями.

Ассоциация несколько дистанцировалась от наиболее капитализированных и успешно работающих лизинговых компаний, входящих в банковские холдинги. Точнее, они выступают обособленно, в силу того, что работают по налаженной схеме. Тогда как ассоциация ищет альтернативу, пытаясь организовать лизинг через международные финансовые организации и акимат Алматы. Ставка делается на кредитные ресурсы Всемирного банка и Европейского банка реконструкции и развития, а также на создание Алматинской лизинговой компании, учредителем которой выступают городские власти. Как сообщил Панораме исполнительный директор Ассоциации развития лизинга Асылхан ЖАКСЫБЕРГЕНОВ, для того чтобы окончательно организовать муниципальную лизинговую компанию, необходимо решить вопрос привлечения в нее инвестиций.

Впрочем, профессиональным участникам лизингового рынка еще предстоит выступить единым фронтом, когда речь зайдет о совершенствовании действующего законодательства о лизинге. Первые предложения и рекомендации по этому поводу ассоциация намерена направить в адрес правительства уже в ближайшее время.

Олег ХЕ.

СОВЕЩАНИЯ.

Предприниматели формируют предложения для выработки стратегии индустриального развития. Они считают необходимым возродить министерство промышленности.

25 января в Алматинском горакимате прошла встреча представителей Департамента малого бизнеса и Агентства по стратегическому планированию с предпринимательскими общественными объединениями. Главной темой обсуждения стали проблемы, препятствующие вступлению Казахстана во Всемирную торговую организацию, и вопросы стратегии индустриального развития. Как известно, 4 декабря 2001 года Указом Президента был утвержден стратегический план развития до 2010 года. Одним из основных его направлений является реализация промышленно-технологической политики, которая предполагает интегрированное развитие промышленного, аграрного и научно-технологического секторов в тесном сочетании с гибким регулированием внешнеэкономической деятельности.

Открывая встречу, председатель Агентства по стратегическому планированию Искандер БЕЙСЕМБЕТОВ сказал, что Казахстан находится на пороге вступления в ВТО, но для этого необходимо совместно обсудить и решить очень много вопросов: в частности, "финансовые ресурсы не должны концентрироваться в одних и тех же секторах экономики; необходимо раскрыть предпринимателям новые ниши; они не должны вступать в ненужную конкуренцию между собой". У каждой отрасли, считает г-н Бейсембетов, должен быть свой разработаннй план развития. В целом в стратегический план Агентством включены вопросы, касающиеся отраслей и регионов, в которых необходимо аккумулировать инвестиции. При этом, по словам г-на Бейсембетова, "нельзя решать все проблемы за счет государственных инвестиций, которые призваны служить стимулом для привлечения частных инвесторов".

По мнению руководителей республиканских отраслевых производственных ассоциаций, перед вступлением в ВТО необходимо иметь ясную позицию государства по реализации отраслевых программ и развитию производства товаров и услуг в потребительском секторе, в том числе должны быть решены вопросы качества продукции, подготовки технических специалистов.

Казахстан, считает директор Департамента малого бизнеса акимата Алматы Серик ТУРЖАНОВ, пока не готов вступить в ВТО.

- Завтра зарубежные качественные товары появятся на нашем рынке, а Казахстан в то же время не сможет экспортировать свою продукцию из-за несоответствия западным стандартам и сертификации. Прежде чем входить в ВТО, следует развить собственное мощное производство и укрепить отечественный бизнес,- сказал он.

Также участники встречи неоднократно говорили о необходимости возродить министерство промышленности, сделав его отдельной структурой. Сегодня, по словам предпринимателей, для того, чтобы решить какую-то проблему, приходится обращаться в разные госведомства. "Комитет по инвестициям находится в МИДе, Комитет по госзакупкам - в Минфине, их сотрудники не заинтересованы в развитии отечественной промышленности",- заявили предприниматели.

Они предложили пересмотреть и систему кредитования. На развитие целой отрасли, по мнению вице-президента Ассоциации мебельной и деревообрабатывающей промышленности Евгения БЕССОНОВА, должна предусматриваться кредитная линия, которую можно сформировать по совокупности инвестпроектов, либо в Банке развития, по линии международных финансовых институтов.

Для выработки решений по формированию индустриальной стратегии в ближайшие две недели предприниматели представят правительству конкретные предложения. Так, Ассоциация мебельной и деревообрабатывающей промышленности уже предложила проект развития соответствующей отрасли. Кроме того, она разработала проект создания лесопромышленной корпорации с участием частного капитала Казахстана и России. Его реализация позволит решить вопросы снабжения древесиной, дефицит которой в объеме 7 млн кубометров сегодня испытывает наша страна.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Организаторы Всемирного экономического форума вновь решили провести свой саммит в Алматы.

27 февраля директор Всемирного экономического форума Тьерри Маллере и председатель Комитета по инвестициям МИДа РК Вадим Зверьков прокомментировали в Казахстанском пресс-клубе подготовку к предстоящему в апреле в Алматы второму Евразийскому экономическому саммиту.

Приглашения отправлены большому числу политиков и руководителей международных структур, которые могли бы быть потенциальными участниками дискуссии, пока, однако, слишком рано окончательно говорить о том, кто из них примет в саммите участие. Пока это известно точно в отношении президента Кыргызстана Аскара Акаева, президента Всемирного банка Джеймса Вульфенсона и президента ЕБРР Жана Лемьера. Подтверждено также присутствие генсека ОБСЕ Яна Кубиша и руководителя исполнительных органов СНГ Юрия Ярова. По мнению г-на ЗВЕРЬКОВА, большая ясность может быть достигнута очень скоро, поскольку возможность участия многих персон, вероятно, будет обсуждена на сегодняшнем неформальном саммите СНГ. Среди приглашенных - президенты Узбекистана, Таджикистана, Грузии, Турции, Ирана, премьер-министры Индии, Китая и России и глава МВФ Херст Кёхлер. Отвечая на вопрос Панорамы о том, насколько важно для западного бизнеса присутсвие всех региональных лидеров, г-н МАЛЛЕРЕ подтвердил, что это исключительно важно для того, чтобы саммит был ему интересен.

Директор форума был настроен на удивление "проказахстански", отметив что Давоскому форуму не удалось реализовать свою идею проводить саммит по очереди в одной из столиц - сегодня в Алматы, а завтра в Баку или Ташкенте. По словам г-на Маллере, единственным местом, где присутствует достаточно инвесторов и налицо все другие необходимые условия, является Алматы. Он также, похоже, считает закономерным то, что Казахстан привлек больше всех инвестиций в регионе, поскольку это связано с готовностью страны к приему инвестиций. Г-н Зверьков, однако, уверен, что форум будет весьма представительным, поскольку в его повестке присутствуют темы, которые "интересуют всех", - это "каспийская проблематика" и урегулирование в Афганистане. Остальной подбор тем в общем соответствует тому, что было 2 года назад. Участникам форума предстоит обсудить проблемы, связанные с экономическими и политическими рисками в регионе, нефтью и трубопроводами, развитием финансовых рынков и дебюрократизацией.

Тьерри Маллере считает, что это означает то, что прогресс происходит очень медленно, а Вадим Зверьков, наоборот, обращает внимание на появившуюся новизну. Казахстанское налоговое законодательство, в частности, стоит обсуждать в связи с вступившим в действие с 1 января новым Налоговым кодексом. Г-н Зверьков считает весьма вероятным также принятие нового закона об инвестициях (пожалуйста, прошлый номер Панорамы) в первой половине апреля, возможно, параллельно вместе с форумом. Говоря вкратце о проекте, председатель комитета отметил, что, по его мнению, в нем не будет белых пятен, которые присутствовали в прежнем законодательстве, а также будут исключены возможности для недобросовестных инвесторов воспользоваться инвестиционными преференциями. Он, однако, намерен дать по поводу закона отдельную пресс-конференцию накануне обсуждения в мажилисе.

Председатель комитета также привел некоторые данные по поводу того, каковы результаты прошлого года, после того, как из ведения комитета в МЭМР переданы вопросы недропользования. Комитет заключил 119 контрактов, инвестиционные обязательства (они, как подчеркнул г-н Зверьков, совсем не тождественны уже сделанным инвестициям) по которым составляют 1,12 млрд долларов. Всего же за время после принятия Закона о поддержке прямых инвестиций взятые на себя инвесторами обязательства составили около 14 миллиардов долларов. Вероятно, на форуме вряд ли напрямую могут обсуждаться конкретные инвестиционные проекты, тем не менее г-н Зверьков, уступая настояниям журналистов о "конкретике", сказал о 40 готовых инвестиционных предложениях. Первым из них, правда, был назван уже очень давно обсуждаемый проект о строительстве трубного завода, способный дать колоссальный экономический эффект.

Николай ДРОЗД.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Германские эксперты далеки от комплиментарных оценок местной жизни.

26 февраля посольством ФРГ был проведен симпозиум "Казахстан с разных точек зрения". Он прошел в рамках инициированной германской стороной серии мероприятий под общим названием "Десять лет установления дипломатических отношений между Германией и Казахстаном".

Симпозиум привлек к себе большое внимание журналистов и общественности, что, в общем, традиционно для дискуссионных встреч, организаторами которых выступает германская сторона. Но на этот раз еще одной причиной интереса стал и широкий набор тем, предложенных к обсуждению, - от проблем трайбализма в Казахстане до состояния культуры и искусства в республике за последнее десятилетие.

Немецкие докладчики были далеки от комплиментарных оценок различных сторон местной жизни. Так, Андреа ШМИТЦ, представлявшая Немецкую службу по академическим обменам, начала свое выступление с заявления: тем из иностранцев, кто живет в Казахстане и имеет возможность путешествовать по стране, бросается в глаза, что страна расколота:

- С одной стороны, возрастающее число роскошных новостроек, с другой - брошенные промышленные предприятия, жилые дома и колхозы. В самих городах бросаются в глаза большие противоречия: небольшая процветающая элита, демонстрирующая свои богатства, и рядом - большое количество бедно одетых мужчин, собирающих бутылки.

Г-жа Шмитц не согласна с мнением, что этот раскол является лишь естественным следствием переходного периода и что со временем в социальную инфраструктуру страны, так же как и в экономику, пойдут инвестиции. Профессор Герхард ХУБЕР, выступавший с докладом об экономическом развитии Казахстана, начал со своих свежих воспоминаний о прохождении таможни в аэропорту: "Когда я стоял там 45 минут, то подумал - о каком инвестиционном климате тут мы говорим?!" Тем не менее эти впечатления не заслонили от эксперта целостной картины экономических реформ, он особенно подчеркнул, что в республике произошли необратимые перемены в сфере экономики и "Казахстан сегодня по уровню экономических реформ стоит на первом месте в СНГ". Однако тут же была отмечена "чрезвычайно высокая зависимость экономики Казахстана от цен на сырье, особенно на нефть". По поводу попыток последнего времени государственного вмешательства в экономику типа политики импортозамещения немецкий эксперт отметил, что они могут дать только временный эффект. Такая же оценка была дана и политике по защите рынка труда через механизм квотирования. Г-н Хубер назвал и другие проблемы казахстанской экономики, порожденные политикой государства:

- Очень часто государственные органы оказывают влияние на предприятия, меняя должностных лиц в администрации, что ограничивает развитие компетентности и стабильности, влияет на желание иностранных инвесторов вкладывать капитал в перерабатывающую промышленность.

Эксперт поднял и не часто обсуждаемую в Казахстане тему связи социальной и экономической ситуации. Чрезвычайно дифференцированная структура доходов в обществе при полном отсутствии среднего слоя - главного потребителя на внутреннем рынке, неоправданно дифференцированный доступ к медицинским услугам, кризис в образовании и сокращение научно-технического потенциала - все это привело к тому, что социальная ситуация перестала мотивировать продуктивный труд. Пора задумываться, как создать разумную политику доходов, найти экономически оправданный критерий для их повышения, заметил профессор. Подчеркнул эксперт также важность для экономического роста независимой судебной системы, влиятельных и независимых СМИ, стабильной, компетентной и неподкупной государственной администрации. В целом же оценки и рекомендации г-на Хубера были вполне типичны для западных экспертов, анализирующих ситуацию в Казахстане, и на теоретическом уровне весьма интересны.

По поводу германо-казахстанских экономических отношений оценки эксперта в целом были позитивны - Германия входит в число самых крупных партнеров республики, хотя тут же г-н Хубер подчеркнул, что "с германской точки зрения, Казахстан является не очень значительным партнером". Возможности германских инвестиций в республике используются до сих пор незначительно, но иллюзий на этот счет быть не должно, есть субъективные причины, тормозящие рост германских инвестиций: хорошие условия для них в Восточной Европе, сравнительно маленький рынок Казахстана, большие транспортные расходы при операциях с Германией, сильная иностранная конкуренция, особенно российская, которая "сумела лучше настроиться на специфические казахстанские условия".

Оппонентом г-на Хубера на симпозиуме выступил экс-вице-премьер Ураз Джандосов, сделавший по ряду вопросов очень интересные замечания. Так, г-н ДЖАНДОСОВ по поводу социально-экономической системы казахстанского общества заметил, что "на сегодня создана система, в которой не очень понятно, как распределяются богатства, перед людьми не стоит как определенное правило понятие о том, что если человек будет хорошо работать, то он будет жить лучше, и наоборот". По поводу тезиса германского эксперта о необходимости политических реформ для устойчивого экономического роста г-н Джандосов заметил, что это "полностью совпадает с политической платформой движения "Демократический выбор Казахстана" и ему впору не комментировать слова г-на Хубера, а поблагодарить его за поддержку.

Проблему непривлекательности казахстанского рынка для германских инвестиций из-за его низкой емкости, по мнению г-на Джандосова, можно решить через экономическую интеграцию Казахстана с Россией: в этом случае приход немецких инвестиций в республику мог бы означать и выход на большой российский рынок. Эта идея нашла поддержку у г-на Хубера, заявившего, что региональные рынки стран Центральной Азии надо попытаться объединить, поскольку лишь большой рынок был бы привлекателен для немецких предпринимателей. Самым интересным, на наш взгляд, в выступлении г-на Джандосова стало замечание о том, что, "даже находясь на внешне важно звучащих постах", невозможно обеспечить правильное развитие экономических процессов во всех направлениях. Макроэкономические реформы оказались успешными потому, что требовали труда небольшой группы специалистов, а вот обеспечить их успех на микроуровне - задача всего общества или, во всяком случае, его значительной части, для чего необходимы определенные политические предпосылки. "Поэтому с этим и сложнее получается", - заметил г-н Джандосов.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Посол ЯЦКОВИЧ: "Сотрудничество Казахстана и Венгрии отстает от возможностей двух стран".

26 февраля Чрезвычайный и Полномочный Посол Венгерской Республики в РК Миклош Яцкович провел встречу со студентами и преподавателями университета международного бизнеса, посвященную десятилетию установления дипломатических отношений между двумя странами.

Посол рассказал присутствующим об истории образования Венгрии, ее национальных богатствах, об экономике государства, которая, по словам г-на ЯЦКОВИЧА, начиная с 90-х годов встала на устойчивый, с высокими темпами путь развития. С 1997 года рост ВВП в этой стране ежегодно превышает 4%. Эффективный подъем экономики за последние 5 лет опирается в основном на приток иностранного капитала. Инвесторами по очереди вложенного капитала являются Германия, Голландия, США, Австрия, Великобритания и Франция. В 2004 году, со слов посла, Венгрия может стать полноправным членом Европейского союза, а в 2006-м - присоединиться к еврозоне.

Говоря о сотрудничестве Казахстана и Венгрии, посол сказал: "Отношениям между нашими странами особый колорит придает сознание общих корней в истории и культуре. Само происхождение венгров продолжает оставаться тайной. В том числе народ, язык которого угро-финского происхождения, считается выходцем из казахстанских краев". Торгово-экономическое сотрудничество РК и Венгрии, отметил посол, отстает от экономических возможностей двух стран. В 2001 году двусторонний товарооборот составил $41,1 млн. Венгерский экспорт (медикаменты, консервы, автобусы, оборудование по переработке сельхозпродукции) в РК увеличился на 27,6% и составил $27,7 млн. В свою очередь, импорт из РК, в основном энергоносителей, увеличился на 68,3% и достиг $13,8 млн.

Сегодня в РК работает ряд казахстанско-венгерских СП: в Астане и в Алматы открыты совместные пивзаводы, пекарни, аптечные склады, в Атырауской области - предприятия в области монтажа и строительства в ресторанном бизнесе, в Шымкенте - венгерский универмаг. В Прикаспийском регионе венгерские специалисты работают в нефтегазовых проектах. Ряд договоренностей был достигнут в 2000 году, во время визитов венгерской делегации в Алматы и Караганду и представителей казахстанских фирм в Венгрию. Они также договорились о реализации проекта развития молочной промышленности и производства средств защиты растений.

- Думаю, в последующее десятилетие двусторонние отношения между нашими братскими странами и народами будут динамично развиваться, - сказал г-н Яцкович.

Татьяна КОРОЛЕВА.

НЕФТЬ.

Консолидированный баланс "Казмунайгаза" оценивается правительством в $2 млрд.

"Решение об объединении "Казахойла" и "Транспорта нефти и газа" было принято в целях более полного и эффективного использования природных ресурсов страны", - так прокомментировал создание компании "Казмунайгаз" вице-премьер Карим МАСИМОВ.

"Слияние компаний произошло для того, чтобы эффективнее использовать свои возможности и участвовать в дальнейшей разработке единой государственной политики в области нефти и газа", - заявил он журналистам. Процесс глобализации, происходящий в мире, "в том числе, а может, и в первую очередь" касается нефтегазового сектора, и правительство считает, что на данном этапе назрела такая же необходимость для решения крупных программных задач нашего государства, направленных на обеспечение эффективного и рационального управления нефтегазовыми операциями. В частности, подчеркнул г-н Масимов, концентрация усилий двух компаний будет направлена на освоение Каспийского шельфа. По его словам, "Казмунайгаз" получит возможность на лучших условиях привлекать финансовые средства на внутреннем и внешнем рынках для освоения нефтяных ресурсов. Однако для этого необходимо, чтобы деятельность компании была максимально прозрачной "как для правительства, государства в целом, так и для иностранных инвесторов".

Вице-премьер не преминул сказать, что активизация действий государства в нефтегазовом секторе страны не должна вызывать опасений у иностранных компаний. Он еще раз заверил, что "пересмотра существующих контрактов не будет - должна быть определенная работа по взаимодействию иностранных компаний через Национальную нефтегазовую компанию".

"Казмунайгаз" является правопреемником всех обязательств, взятых ранее "Казахойлом" и "ТНГ", в том числе по евробондам, выпущенным обеими компаниями в прошлом году. Активы национальных и дочерних компаний, входивших в структуру "Казахойла" и "ТНГ", будут находиться в консолидированном балансе "Казмунайгаза", общая оценка которого, по словам г-на Масимова, составляет около $2 млрд.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

НЕФТЬ.

Агентство S&P может снизить рейтинг "КазТрансОйла".

Международное агентство Standard & Poor's предупредило в понедельник о возможности снижения долгосрочного корпоративного кредитного рейтинга компании "КазТрансОйл". В настоящее время рейтинговая оценка долговых обязательств компании установлена на отметке "ВВ".

Поводом для заявления S&P послужил указ Президента Казахстана о слиянии "Казахойла" и трубопроводного холдинга "Транспорт нефти и газа", в состав которого входит "КазТрансОйл". "Несмотря на то, что реструктуризация группы, как ожидается, не приведет к ухудшению качества задолженности самого "КазТрансОйла", рейтинги компании могут быть подтверждены на нынешнем уровне или снижены в зависимости от консолидированного кредитного качества создаваемого объединения и финансовой политики новой головной компании", - отмечается в сообщении S&P. "Качество долговых обязательств "Казахойла" ниже, чем у "КазТрансОйла". Поэтому присутствие первой в рамках объединения может привести к сокращению рейтинга единой компании до "ВВ-" и даже ниже".

Предоставлено Reuters.

НЕФТЬ.

Fitch может снизить рейтинг "Казахойла" и повысить "КазТрансОйла".

Международное агентство Fitch сообщило в пятницу о возможности снижения рейтинга основного необеспеченного долга компании "Казахойл" и повышения рейтинговой оценки аналогичной категории долговых обязательств трубопроводной компании "КазТрансОйл".

В настоящее время рейтинг основной необеспеченной задолженности компаний "Казахойл" и "КазТрансОйл" установлен агентством на отметке "ВВ" и "ВВ-" соответственно. Поводом для решения Fitch послужил указ о слиянии "Казахойла" и холдинга "Транспорт нефти и газа", в состав которого входит "КазТрансОйл". "Предлагаемая комбинация, означающая объединение потенциальной стабильности доходов. "КазТрансОйла" с рентабельностью нефтедобывающих операций "Казахойла", действительно сулит некоторые умеренно благоприятные перспективы для рейтинговых оценок обеих компаний", - отмечается в пресс-релизе Fitch. "В то же время форма и сущность нового образования все же оставляет немало вопросов, некоторые из которых могут оказать негативное влияние на рейтинги "Казахойла".

Предоставлено Reuters.

НЕФТЬ.

Итальянская Eni говорит об огромных запасах нефти в Кашагане.

Представители итальянской нефтегазовой группы Eni сообщили в среду, что запасы нефтяного месторождения Кашаган в казахстанском секторе Каспия являются гигантскими, но отказались давать более подробную информацию.

ENI Agip Caspian Sea ведет в регионе работы от имени консорциума, в состав которого входят дочерние компании BG, ExxonMobil, Inpex, Phillips Petroleum, Shell, Statoil и TotalFinaELF. "Мы подходим к этому весьма осторожно. Нам нужно получить больше информации, чтобы установить точные цифры. Но мы можем говорить о том, что месторождение является гигантским", - сказал в Милане глава Eni Витторио МИНКАТО. Кашаган, возможно, станет крупнейшим в мире неразработанным месторождением, что может вывести Казахстан в лидирующие нефтяные державы и обострить соперничество между странами, которые пытаются контролировать экспортные маршруты из региона. По некоторым оценкам, в нем может содержаться от 10 до 30 миллиардов баррелей нефти.

Ожидается, что нефть начнет поступать из Кашагана в 2005 году.

Предоставлено Reuters.

НЕФТЬ.

В 2001 году "КазТрансОйл" транспортировал свыше 32 млн тонн нефти.

Согласно оперативным данным, общий объем транспортировки нефти по системе ЗАО "КазТрансОйл" в 2001 году составил 32 023 тыс. тонн нефти. Выполнение плана составило 120%. По сравнению с 2000 годом (27 779 тыс. тонн) объем транспортировки увеличился на 15%.

В соответствии с ростом объемов транспортировки нефти, грузооборот по системе компании составил 21 811 млн тонн/ км. Выполнение плана по грузообороту составило 109%, что на 14 % больше 2000 года (19 102 млн тонн/ км.).

Освоение доходной части бюджета составило 115 % от плана, или 44 546 833 тыс. тенге. Затратная часть бюджета 2001 года, по оперативным данным, освоена на 106 % (37 246 322 тыс. тенге).

Выручка за оказанные услуги по транспортировке нефти и поставке воды за 2001 год составила 44 546 833 тыс. тенге (115 % от плана). Увеличение фактического объема тарифной выручки на 15% произошло по причине увеличения объема транспортировки нефти на 5 266 тыс. тонн. Тарифная выручка по сравнению с прошлым годом увеличилась на 27% (35 148 218 тыс. тенге).

Среднесписочная численность работников компании в 2001 году составила 6660 человек.

По оперативным данным, по капитальному ремонту основных средств общество выполнило работы за 2001 год на сумму 3 870 млн тенге и работы по капитальным вложениям на сумму 10 511 млн тенге.

В прошлом году ЗАО "КазТрансОйл" выплатило в бюджет 9 567 515 тыс. тенге, в том числе: подоходный налог с юридических лиц - 2 715 387 тыс.тенге; подоходный налог с физических лиц - 1 055 709 тыс. тенге; дивиденды на государственный пакет акций - 631 694 тыс.тенге; НДС - 740 232 тыс.тенге; местные налоги и сборы - 1 037 263 тыс. тенге; другие налоги и платежи - 3 387 230 тыс.тенге. По сравнению с 2000 годом выплаты в бюджет возросли на 1 687 091 тыс. тенге.

Примечание: все приведенные данные являются оперативными.

Пресс-служба ЗАО "КазТрансОйл".

НЕФТЬ.

Казахстан построит на Каспии сервисную базу для нефтяников.

База морской поддержки нефтяных операций на Каспии будет создана в районе бухты Баутино в Мангистауской области, сообщил агентству "Интерфакс-Казахстан" гендиректор ЗАО "Казмортранс-флот" Кайрат КРЫМОВ.

На сервисной базе в Баутино, пояснил он, предполагается оказывать "полноценное содействие всем нефтедобывающим компаниям", работающим на шельфе Каспия. По его словам, в этом проекте заинтересован, в частности, международный консорциум Agip KCO, ведущий нефтяное разведочное бурение на месторождении Кашаган в казахстанском секторе Каспийского моря. Кайрат Крымов не исключил, что создание базы может стать совместным проектом Agip KCO и госкомпании "Транспорт нефти и газа" (ТНГ), которая вошла в недавно созданную национальную нефтегазовую компанию "КазМунайГаз". Он также предположил, что инвестирование в данный проект может осуществляться как совместно (Agip KCO и ТНГ), так и со стороны одного из международных банков под гарантию консорциума. Как отметил г-н Крымов, база морской поддержки нефтяных операций должна быть подготовлена до начала 2003 года, поскольку уже в следующем году консорциум планирует построить на Каспии искусственные острова для продолжения разведочного бурения. При этом глава "Казмортрансфлота" не уточнил необходимый объем средств для создания сервисной базы. Ранее сообщалось, что на строительство данной базы и других объектов первоначальной инфраструктуры на побережье Каспия необходимо порядка $400 млн. По словам Кайрата Крымова, в перспективе, с ростом в республике добычи нефти и газа, возможно создание альтернативной прикаспийской базы в районе поселка Ералиево (Курык). Это, по его мнению, также позволит решить ряд социальных и экономических задач.

Предоставлено Reuters.

ПЕРСОНЫ.

Экс-глава "Казахойла" намеревается создать крупную частную компанию.

Бывший глава национальной нефтегазовой компании "КазахОйл" Нурлан Балгимбаев намерен создать собственную частную нефтяную компанию.

Во вторник после встречи в Алматы с Президентом Казахстана Нурлан Балгимбаев сообщил журналистам, что эта компания будет такой же крупной, как национальная. По данным телеканала "Хабар", г-н Балгимбаев отказался от предложенных ему государственных должностей. Оценивая свою деятельность на государственной службе и в должности главы "КазахОйла", Нурлан Балгимбаев отметил, что выполнены все поставленные руководителем страны задачи: запущен проект КТК, начались крупномасштабные разработки казахстанского шельфа Каспия, в республике строятся новые нефтепроводы и крупные мощности по переработке углеводородного сырья.

Предоставлено Reuters.

КОММУНИКАЦИИ.

Финансовые итоги прошлого года дали почти трехкратный рост чистой прибыли в "Казахтелекоме".

Вице-президент, главный финансовый директор "Казахтелекома" Канат НУРОВ прокомментировал для Панорамы итоги последнего размещения облигаций компании и основные ее финансовые результаты.

Самым показательным из них выглядит рост чистой прибыли компании почти в три раза по отношению к результатам прошлого года. Пока в "Казтелекоме" говорят о 7,7 млрд тенге чистой прибыли (против 2,8 млрд тенге в 2000 году), но, по мнению г-на Нурова, это "консервативная оценка", и после проведения аудита с большой долей вероятности можно говорить о том, что чистая прибыль возрастет до 8,4 млрд тенге. Вице-президент напомнил, что несколько лет назад ситуация была "зеркальной", прибыль "таяла" по мере проведения аудита и в итоге оказывалась гораздо меньше расчетов самой компании. Аудит четвертый год осуществляется международной аудиторской компанией "Делойт и Туш". При этом, говоря о причинах роста, Канат Нуров не стал связывать их только с общим экономическим ростом прошлого года, хотя его влияние "нельзя полностью отрицать", поскольку в Казахстане нет ни одной крупной компании, которая могла бы говорить о подобном росте прибыльности, который к тому же происходил не с "нулевого или отрицательного", а с вполне приличного уровня позапрошлого года.

Вице-президент склонен считать, что рост почти исключительно связан даже не с реформами в компании, а с налаживанием гораздо более жесткого контроля за отчетностью и произошедшим наконец внедрением самых современных стандартов бухгалтерского учета. Г-н Нуров говорит в связи с этим не просто о международных стандартах, а о возможности внедрения и американской бухгалтерии " US GAAP", без которой нельзя выйти на американские финансовые рынки, что оценивается в компании как весьма реальная перспектива. Произошедший переход, бывший, по оценкам самого г-на Нурова, весьма болезненным, потребовал огромной работы с людьми. В итоге компании удалось добиться максимальной методичности в отчетности и бюджетировании, в результате чего внутри "Казтелекома" существуют 4 бюджета, отражающих оперативное состояние компании, инвестиционные планы, закупки и финансовые потоки, связанные с прогнозным балансом. От персонала удалось добиться полного осознания того, что в отчетности необходимо постоянно проводить разницу между поступлениями и платежами с одной стороны и доходами и расходами - с другой стороны, а также между капитальными и текущими расходами.

Вице-президент также отдельно выделил произошедшую автоматизацию учета через внедрение специальной системы SAP/R 3. Закупка "Казтелекомом" этой системы несколько лет назад вызывала большую критику, поскольку потратила на нее большие деньги, и скептики сомневались в том, что систему, ориентированную на западный менталитет, вообще удастся внедрить. "Казтелеком", по признанию самого г-на Нурова, в какой-то момент также считал, что шансы на то, что система будет внедрена, примерно равны тому, что этого не произойдет. Ее не удавалось внедрить довольно долго, но после того, как внедрение произошло, это принесло свои плоды. Еще одной важной причиной роста доходов компании г-н Нуров считает ее произошедшую децентрализацию. Вопреки моде, существовавшей в конце 90-х, когда считалось, что операции должны быть максимально централизованы, в компании решительно стали проводить политику децентрализации принятия решений по уровням ответственности, сочетающуюся с жестким централизованным финансовым контролем. Требование достижения от компании при этом 10%-ной рентабельности вначале воспринималось с трудом, но теперь, после удачного года, проведенного в условиях децентрализации, региональные менеджеры почувствовали вкус и согласны с возможностью достижения даже большей рентабельности.

Говоря о возможном влиянии сообщения о столь значительном увеличении роста прибыльности на стоимость акций компании ("Казтелеком", по оценкам его вице-президента, постарался максимально быстро и широко объявить о росте прибылей компании, чтобы не дать никому воспользоваться инсайдерской информацией), г-н Нуров отметил, что оно могло бы быть очень большим на более развитых рынках, но и в случае с "Казтелекомом" очевидным результатом будет рост интереса и то, что "портфельные инвесторы", решившие продать свои акции, смогут это сделать дороже. В общем же акции компании, по его оценкам, все еще "недооценены", несмотря на то, что примерно 10% их выведены на западные рынки. Несмотря на рост чистой прибыли компании в этом году и существующие планы превысить уровень прибыльности в 10 млрд тенге в 2002 году, подходы к дивидендной политике компании остаются прежними. По словам г-на Нурова, менеджерам компании приходится прилагать немалые усилия, чтобы убедить главных акционеров - государство и Казкоммерцбанк - в том, что от компании либо стоит ждать немедленной выплаты дивидендов, либо осуществления напряженной инвестиционной программы, на которой настаивает государство, как главный акционер. В этом году инвестиции "Казтелекома" составят 17 млрд тенге против 11 млрд год назад.

Государство остается, однако, весьма требовательным сторонником быстрого осуществления модернизации и перехода на цифровое оборудование до 2003-2005 года, периода, когда предположительно должна быть осуществлена либерализация отрасли. На сегодняшний момент цифровое оборудование доведено до уровня более 34% на местной сети и 75% на международных линиях. Очевидно, что даже растущей чистой прибыли компании не хватит на осуществление инвестиций, и она будет оставаться крупным заемщиком на финансовых рынках. Говоря о возможных видах заимствований, вице-президент упомянул о возможности выхода на американский финансовый рынок, который остается ключевым, поскольку с ним так или иначе связаны даже европейские банки, осуществляющие кредитование казахстанского бизнеса. Несмотря на объективные минусы, связанные с тем, что рынки вообще с осторожностью относятся к вложениям в "хай-тек", и с высокими страновыми геополитическими рисками (которые, правда, уменьшились благодаря благоприятному развитию ситуации в Афганистане), "Казтелеком" выглядит очень хорошим заемщиком. Кредитный рейтинг, полученный компанией на уровне "ВВ-", лишь на одну ступень ниже странового, что связано как раз с тем, что государство достаточно жестко регулирует отрасль и настаивает на массированных инвестициях, а также из-за рисков, связанных с возможностью девальвации тенге, которая на самом деле не так велика. Наиболее корректное сравнение с российскими телекоммуникационными компаниями в пользу "Казтелекома", поскольку "Ростелеком" получил кредитный рейтинг "ССС".

Г-н Нуров также с гордостью отметил, что всемирно известная германская система кредитного страхования "Гермес", выделяя лимиты для Казахстана, отдельной строкой отметила "Казтелеком", выразив готовность выдать кредиты на оборудование для него на уровне в DM26 млн без государственных или каких-то банковских гарантий. Отвечая на вопрос Панорамы о том, как соотносятся заемные средства компании и ее собственный капитал, г-н Нуров назвал цифру в 34%. Речь идет, правда, о долгосрочных обязательствах, которые учитываются по западным стандартам. С учетом краткосрочных обязательств соотношение, правда, несколько выше, но также, по словам г-на Нурова, не внушает серьезных опасений. Вице-президент также не склонен говорить о каких-либо "пиках" в будущем, связанных с интенсивными выплатами. О чем-то подобном можно говорить лишь в прошедшем времени в связи с огромным стомиллионным германским кредитом, основные выплаты по которому уже состоялись, а их окончание планируется на 2004 год. "Казтелеком" получил также кредит на модернизацию сетей от ЕБРР. Весьма сдержанно (по понятным причинам) комментируя тему дополнительной эмиссии акций как альтернативы заимствованиям, Канат Нуров отметил, что раньше государство вполне справедливо не хотело дополнительной эмиссии, так как не имело средств для того, чтобы воспользоваться своим правом преимущественного выкупа акций.

Остается ли это так же в меняющейся ситуации, неизвестно, поскольку государство могло бы получить большие выгоды, продав не только сами акции, сколько право их преимущественного выкупа, как это делается на наиболее развитых рынках. По мнению финансиста, "достаточно очевидно", что компания нуждается в увеличении своего собственного капитала.

Г-н Нуров весьма позитивно оценил также результаты закончившегося размещения облигаций (пожалуйста, Панорама №№47, 48 за прошлый год) на сумму в 25 млн долларов на внутреннем рынке, назвав "хорошим" достигнутый уровень доходности в 10%. Компания при этом не закладывала никакого имущества и не ограничена в целевом использовании средств, как было бы, если бы речь шла о банковском кредите. Говоря о затруднениях, связанных с тем, что "Казтелеком" был признан структурой, аффилированной с Казкоммерцбанком и ШНОСом, уже разместившими свои облигации, что накладывало определенные ограничения на пенсионные фонды, которые должны были быть основными покупателями, вице-президент отметил, что они были счастливо разрешены благодаря тому, что взгляд был обращен на привилегированных акционеров, которым предложили обменять свои акции на облигации. Таким образом компания разрешила затруднения с основной частью привилегированных акционеров, которые гарантированно должны были бы получать 30%-ные дивиденды.

Николай ДРОЗД.

РЕГИОНЫ.

В 2002 году в экономику ВКО будет инвестировано Т2,7 млрд из областного бюджета.

По инициативе акима ВКО Виталия Метте была проведена XIII внеочередная сессия областного маслихата, посвященная вопросу о заимствованиях местных исполнительных органов. В целях реализации Региональной инвестиционной программы развития производства и инфраструктуры области на 2002-2005 годы маслихат решил утвердить объем заимствования на 2002 год в сумме Т2,7 млрд на финансирование инвестиционных проектов, в том числе Т2 млрд - на строительство Усть-каменогорского автосборочного завода, осуществляемое ЗАО "Бипэк-Авто".

На проекты малого бизнеса, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности направляется Т0,7 млрд. Решением сессии также предусмотрено заключение договора залога между акимом ВКО и ЗАО "Бипэк-Авто" и внесение изменений в областной бюджет на 2002 год с учетом объема заимствования.

В области уже имеются результаты успешной реализации программы импортозамещения - если раньше ОАО "Казцинк" закупало материалы и оборудование в России и других странах более чем на $40 млн, то в 2001 году в Казахстане им приобретено продукции на $30 млн. Восточноказахстанские машиностроители уже имеют заказы на $450 млн.

В рамках программы импортозамещения в сотрудничестве с ОАО "АвтоВАЗ" ведется строительство автосборочного предприятия в Усть-Каменогорске. В декабре текущего года намечается пробная сборка первых "Жигулей" с перспективой их ежегодного производства до 50 000 автомобилей на сумму около $250 млн. Многим отечественным предприятиям это даст возможность стать поставщиками комплектующих деталей.

Как считает аким области, очень больших инвестиций требуют сельское хозяйство и перерабатывающая промышленность. Посевные площади в 2001 году в ВКО увеличились до 800 тыс. га, растет урожайность зерновых и подсолнечника. Но Усть-каменогорский маслоэкстракционный завод несколько месяцев простоял из-за отсутствия сырья, так как подсолнечник в больших количествах вывозится в Россию. Производя достаточное количество молока, область завозит его из Голландии, Новосибирска. Много в Усть-Каменогорске российских сыров и колбас, поскольку местная продукция неконкурентоспособна как по ценам, так и по качеству.

Для улучшения положения сельских товаропроизводителей в ВКО создана государственная торгово-закупочная компания, призванная составить конкуренцию многочисленным посредникам и перекупщикам, стоящим между крестьянскими хозяйствами и потребителями их продукции. В южных районах области необходимо возрождать селекционные работы и продуктивное животноводство, в том числе тонкорунное овцеводство. Г-н Метте считает, что реформирование сельского хозяйства, проведенное в середине 90-х годов, было неудачным - произошел развал крупных сельскохозяйственных объединений, что привело к резкому спаду производства. Теперь на преодоление последствий такой политики уходят годы и миллиардные средства.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

ЭКОЛОГИЯ.

Разработана программа по переработке ТБО в Алматы.

Порядка 420 тысяч тонн твердых бытовых отходов (ТБО) скапливается за год в Алматы, причем расстояние от мусороперегрузочной станции до полигона - 35 км. Ранее в микрорайоне "Дорожник" действовал мусороперерабатывающий завод, который перерабатывал 10% всех ТБО, однако он был остановлен. Существующие бесхозные, неконтролируемые свалки приводят к ухудшению экологического состояния окружающей среды, загрязнению почвы и почвенных вод, многомиллионным денежным потерям из-за неиспользования вторресурсов. К такому выводу пришли участники круглого стола, который прошел 27 февраля в городском акимате. В нем приняли участие руководители жилищно-коммунального хозяйства, ГорСЭС, КГП "Тартып" и Департамента малого бизнеса.

Они проинформировали прессу, что 11 организаций, связанных с управлением ТБО, и потребители вторресурсов объединились в ассоциацию и разработали программу по сбору, утилизации, сортировке, переработке и захоронению ТБО, которая в скором времени будет представлена акиму на утверждение. Она предусматривает открытие в густонаселенных районах города пунктов по раздельному приему бумаги, стекла, пластика и металла, а также строительство трех мусороперегоночных станции для южной, центральной и северной частей Алматы мощностью 120 000 тонн в год каждая. Такие станции, стоимость каждой из которых оценивается в $700 тыс., работают в центрах европейских городов.

Карим ЛОМА, президент Ассоциации по сбору, утилизации, сортировке, переработке и захоронению ТБО, сообщил, что проектом не предусмотрено строительство мусоросжигательных заводов в связи с тем, что Банк реконструкции и развития с 1999 года прекратил финансирование и кредитование проектов, связанных с загрязнением окружающей среды. Он отметил, что в Казахстане в настоящее время металл и макулатура как вторичное сырье востребованы полностью. Бумага в первую очередь необходима для Павлодарского картоннорубероидного завода. Что касается пластика, то он из-за отсутствия в республике перерабатывающих предприятий экспортируется за границу, в частности в Китай. Тонна пластиковых светлых бутылок, по словам г-н Лома, стоит $230, разноцветных - около $160. Отходы, не поддающееся переработке, будут подвергаться глубокому прессованию.

Для полной реализации программы необходимо участие всех субъектов малого бизнеса. И тогда, утверждают участники круглого стола, отходы будут переработаны в конкурентоспособные изделия ежедневного спроса, которые способны получить широкое признание потребителей как по своему качеству, так и по цене.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ЭКОЛОГИЯ.

В ЮКО продолжается эксперимент по возрождению популяции бухарского оленя.

Начатый в ЮКО в прошлом году эксперимент по возрождению популяции бухарского оленя хангула успешно продолжается. Выпущенные в вольер площадью 2 га, расположенный в тугаях Сырдарьи, три оленя из Алматинского зоопарка, успешно перезимовали. Теперь к ним присоединятся еще 6 хангулов из Карачингильского государственного охотхозяйства, 2 оленя уже привезены. Об этом рассказал Панораме начальник областного управления лесного, охотничьего и рыбного хозяйства Женисбек ТУРГАНОВ.

В свое время численность хангулов в тугайных лесах Сырдарьи была довольно велика, но в начале 60-х они были полностью истреблены из-за бесконтрольной охоты.

Эксперимент по восстановлению популяции бухарского оленя проводится Институтом зоологии НАН РК и Всемирным фондом охраны дикой природы. Предварительное обследование тугайных лесов Сырдарьи показало, что они находятся в удовлетворительном состоянии и перспектива восстановления здесь популяции хангула благоприятна.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ЭКОЛОГИЯ.

В России считают несправедливым запрет на вылов осетра, действующий в отношении четырех прикаспийских государств.

Несправедливым назвал заместитель главы МИД РФ Виктор КАЛЮЖНЫЙ запрет на вылов осетра, действующий в отношении четырех прикаспийских государств, в частности России.

Выступая на проходящей здесь международной конференции, дипломат заметил, что это положение Конвенции о международной торговле находящимися под угрозой уничтожения видами флоры и фауны (СИТЕС) не распространяется на Иран. Калюжный подчеркнул, что "в этом вопросе на Каспии соблюдается принцип консенсуса, и если лишать права вылова, то надо было распространить это на все государства региона". Тогда, пояснил он, "все были бы заинтересованы в поиске решения этой проблемы". По словам Калюжного, в результате запрета Россия "может ежегодно терять до 10 тыс. тонн рыбы".

Предоставлено Reuters.

НАУКА.

Инженеры и ученые-ядерщики развивают сотрудничество в сфере разрабоки высоких технологий.

В Институте ядерной физики Национального ядерного центра прошла встреча ученых и специалистов, посвященная вопросам развития ядерной энергетики и радиационных технологий. В работе выездного расширенного заседания президиума Инженерной академии приняли участие представители Министерства образования и науки, Агентства по атомной энергии и др. Они обсудили проблемы и перспективы развития атомного комплекса, фундаментальных и прикладных исследований в области ядерной физики, наукоемких технологий для промышленности, использования достижений ученых-ядерщиков в народном хозяйстве, вопросы радиационной безопасности. Речь шла также о сотрудничестве Академии и НЯЦ в подготовке инженерных кадров высшей квалификации.

Ученые считают, что атомная энергетика рано или поздно Казахстану все равно потребуется. Но сегодня они хотели бы привлечь внимание к ядерным и радиационным технологиям, не связанным с энергетикой. Так, одной из главных задач ИЯФ сегодня является организация производства отечественной радиоизотопной продукции. На протяжении ряда лет институт ведет разработку технологий получения радиофармпрепаратов, широко используемых в медицине для диагностики и лечения различных заболеваний, в том числе онкологических. По заявкам отечественных клиник регулярно выпускается "Таллий-201" (ранняя диагностика инфаркта миокарда), успешно проведены испытания "Технеция-99м"(исследования внутренних органов, сердца, мозга, легких, кровеносной и лимфатической систем и др.), то же самое можно сказать о "Йоде-131" (диагностика и терапия заболеваний щитовидной железы, онкологии) и "Галлии-67" (выявление злокачественных опухолей). Совместно с КазГНУ им. Аль-Фараби разработаны гидрогелевые мази для медицины, сельского хозяйства и промышленности. На промышленном ускорителе электронов ИЯФ производится радиационная стерилизация медицинских изделий из пластика (деформирующихся при тепловой обработке), шприцев, бинтов, ваты, а также сыворотки для вакцин. На этом же ускорителе налажено промышленное производство полимерного кровельного материала "Кровлен-2", по своим характеристикам не уступающего лучшим импортным аналогам. Совместно с чешскими учеными разработан передвижной модуль-завод по очистке от радионуклидов труб нефтепроводов. Нашими специалистами созданы неразрушающие методы дефектоскопии труб, турбин и другого эксплуатируемого оборудования.

Все это подтверждает слова первого вице-президента Инженерной академии Надира НАДИРОВА о том, что Институт ядерной физики находится на подъеме и его работа востребована в народном хозяйстве. ИЯФ стремится стать центром развития новейших технологий для многих отраслей. В свою очередь, академия имеет отделения во всех сферах производства. Совместные действия по интеграции инженеров и ученых в разработках высоких ядерных технологий и подготовке кадров физиков-ядерщиков должны принести большую пользу экономике и другим сферам.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

"Росавиакосмос" вручил стипендии "Экология и космос" молодым ученым и студентам.

28 февраля в КазГНУ им. Аль-Фараби состоялось торжественное вручение молодым ученым и студентам первой стипендии "Экология и космос". На церемонии присутствовали министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник, председатель Аэрокосмического комитета Алмас Косунов. Вручал стипендии представитель Российского авиационно-космического агентства Александр Болысов.

Ежегодная стипендия была учреждена в прошлом году "Росавиакосмосом" для молодых ученых, специалистов и студентов России и Казахстана. Размер каждой стипендии составляет $1000, которые выплачиваются при поддержке Банка содействия предпринимательству "ФондСервисбанк" (Москва). Восемь стипендий предназначены студентам за работы по оценке влияния ракетно-космической деятельности на здоровье населения и окружающую среду. Еще 9 стипендий - молодым ученым и специалистам за участие в проектах по аналогичной тематике. В течение прошлого года из 22 представленных на конкурс работ победителями были признаны 12 - по шесть от Казахстана и России.

Стипендиатами от РК стали студент Карагандинской государственной медицинской академии Виктор Медведев, магистрантка КазГНУ Светлана Рязанцева, младший научный сотрудник КГМА Жанат Бакеев, инженер-синоптик "Казгидромета" Жулдыз Исабекова, младший научный сотрудник Центра физико-химических методов анализа КазГНУ Хайдар Тасибеков и научный сотрудник Института химии им. Бектурова Салтанат Жумабекова.

Ракетно-космическая деятельность всегда была связана с объективными рисками. В последние годы она стала объектом пристального внимания и не всегда взвешенной критики со стороны общественности, парламента, правительства. Представители космической отрасли также понимают, что она несет не только положительное воздействие, но является частью общего антропогенного фактора, влияющего на окружающую среду. И этот процесс необходимо изучать. Сегодня Казахстан и Россия ведут две совместные программы по исследованию влияния космических запусков с Байкнура на здоровье людей и окружающую среду. По мнению ученых и специалистов, учреждение стипендии "Экология и космос" также стало важным шагом в расширении научно-исследовательской работы по обеспечению экологической безопасности деятельности космодрома. Оно должна привлечь внимание молодых ученых к данной проблеме.

Г-н БОЛЫСОВ отметил, что конкурсные работы отличаются достаточно глубокой проработкой темы. И хотя результаты их были зачастую предсказуемыми или дискуссионными, поощрялось само стремление разобраться в проблеме. Стипендиатам были вручены дипломы за подписью генерального директора "Росавиакосмоса" Юрия Коптева, пластиковые карточки на $1000 и памятные значки, выпущенные к 10-летию Российского авиакосмического агентства.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Определены центральноазиатские вузы, которым предстоит первая пробная общественная аккредитация.

27-28 февраля в санатории "Каргалинский" проходил научно-практический семинар по правилам и процедурам пробной аккредитации вузов в рамках программы TACIS "Разработка системы оценки качества в Центральноазиатском регионе в соответствии с международными стандартами". Панорама в предыдущем номере подробно рассказывала о сути и целях общественной аккредитации, направленной на внедрение в Центральной Азии признанных в развитых странах механизмов оценки деятельности вузов.

По словам президента Международного центральноазиатского фонда развития менеджмента (CAMAN) Асылбека КОЖАХМЕТОВА, проведенная недавно Министерством образования государственная аккредитация вузов осталась не принятой обществом. Общественная же аккредитация будет способствовать как раз объективному признанию лучших вузов со стороны главных оценщиков - работодателей, независимых международных экспертов - на основе отработанной на Западе методики, но с учетом местных особенностей.

Главным итогом семинара стало определение вузов, которым предстоит пройти процедуру пробной общественной аккредитации. Г-н Кожахметов назвал Панораме вузы, которым предстоит академический аудит: Международная академия бизнеса и Университет международного бизнеса (Казахстан), Высшая специализированная школа бизнеса при Ташкентском государственном экономическом университете (Узбекистан) и Академия управления при президенте Кыргызской Республики. Эти вузы были определены комиссией, включающей представителя TACIS Марион Мишо (председатель), заместителя исполнительного директора Конфедерации работодателей Наджата Кадырова, г-на Кожахметова (координатора проекта) и экспертов CAMAN.

По словам президента CAMAN, пробная аккредитация станет возможностью как самооценки для вузов, так и апробированием разработанных стандартов и процедур центральноазиатской общественной аккредитации, то есть генеральной репетицией к настоящей, официальной аккредитации не только для вузов, но и для комиссии. Пробная аккредитация даст ответ, насколько релевантны разработанные стандарты к местным условиям. В состав комиссий, проверяющих вузы, войдут по пять человек: один международный и два местных эксперта, один представитель от отечественных работодателей и от министерств образования. На включении последнего настояли соответствующие ведомства Казахстана и Кыргызстана.

По словам г-на Кожахметова, в ходе семинара, в котором приняли участие руководители 11 экономических вузов и различных организаций Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана, а также европейские эксперты, было высказано множество замечаний и предложений к представленным критериям предстоящей пробной аккредитации. Многие из них были учтены, но в целом все схемы сохранены. Итоги пробной аккредитации будут представлены в июле на конференции с участием глав 100 вузов Центральной Азии. Там же будут утверждены окончательные стандарты общественной аккредитации. Таким образом, первые центральноазиатские вузы, которые получат сертификат прохождения общественной аккредитации по международным стандартам, станут известны не ранее следующего года.

Напомним вкратце, что главными целями внедрения общественной аккредитации в Центральной Азии являются повышение качества образования, отчетливая и объективная общественная оценка деятельности вузов. Не случайно, в Европе общественную аккредитацию получили около 60 лучших вузов.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

МО Великобритании обучает казахстанских военных английскому языку.

C 22 по 24 февраля в лингвистическом центре Министерства обороны РК прошел семинар для преподавателей английского языка военно-учебных заведений Вооруженных сил республики, финансируемый МО Великобритании. Через несколько лет военные ведомства Казахстана и Кыргызстана будут включены в ряд международных программ, где одним из обязательных требований является владение английским языком, сообщил Панораме полковник Грэм ШИЛЛИ, военный атташе посольства Великобритании в РК. Он отметил, что в настоящее время министерства обороны двух стран "работают в очень тесном контакте". В этом году представители ВС РК приглашены для участия в международной программе по миротворческим операциям.

Джеймс КЕНЕДИ, директор Британского совета при посольстве Великобритании, рассказал, что семинары проводятся с 1999 года при содействии БС периодичностью два раза в год. В прошлом году на подобный семинар было выделено около $50 тысяч. Их целью является повышение методических навыков преподавания английского языка, использование военной терминологии для обучаемых, внедрение тестирования STANAG (стандартизированное соглашение НАТО) в военно-учебных заведениях ВС РК, укрепление сотрудничества в рамках программы "Английский для военных" и обмен опытом между преподавателями.

Как известно, лингвистический центр был создан 1 июля 1998 года в системе МО РК. Сегодня в нем проводятся занятия по изучению казахского, фарси, турецкого, немецкого языков. С 2000 года в центре созданы группы интенсивного обучения английскому языку (американский и британский варианты) офицеров, направляемых решением министра обороны в США на курсы по международной военной программе обучения IMET. Такая языковая подготовка, по мнению начальника филиала лингвистического центра, полковника Игоря СЕЛЬЯНА, помогает военнослужащим в совершенстве освоить иностранные языки.

В этом году министерство Великобритании профинансировало лингвистическую лабораторию, которая открылась в Капчагае на базе КАЗБАТа. Здесь преподаватели центра, прошедшие успешное обучение на инструкторских курсах в Военном языковом институте США, ведут занятия с будущими миротворцами.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Япония предоставила два гранта на общую сумму более $100 тыс. медицинским учреждениям РК.

В посольстве Японии в Алматы состоялась торжественная церемония подписания двух контрактов на предоставление грантовой помощи Национальному центру проблем туберкулеза при Минздраве РК (на $80160) и Республиканскому медицинскому колледжу (на $30 941). От японского правительства документы подписал Чрезвычайный и Полномочный Посол Тосимицу Мори, с казахстанской стороны - руководитель НЦ туберкулеза профессор Галымжан Ракишев и директор медколледжа Талапкали Измухамбетов.

Эти гранты - продолжение известной программы "Корни травы" Японской официальной помощи развитию (ODA), которая осуществляется в РК с 1997 г. Она поддерживает неправительственные организации, органы самоуправления и медицинские учреждения. Как отметил г-н МОРИ, гранты предоставляются небольшие, но они вносят свой вклад в дело улучшения здравоохранения и благополучия населения. Такие проекты очень мобильны и осуществляются в короткие сроки. Но главное, они приносят конкретную пользу.

По оказанию официальной помощи Япония лидирует среди стран-доноров. Однако в последнее время там стали довольно жестко подходить к этой деятельности (следует отметить, что сегодня подобное наблюдается во многих развитых странах - сказывается так называемый "синдром усталости"). С апреля бюджет программы будет сокращен на 10%. Чтобы продолжать получать помощь, сказал г-н Мори, Казахстан должен продемонстрировать ее реальные результаты.

Новые гранты пойдут на улучшение оснащения медицинским оборудованием вышеназванных учреждений. Центр туберкулеза сможет приобрести недостающие ему аппарат ультразвукового исследования для больных с осложнениями и аппарат искусственного дыхания для оказания хирургической помощи туберкулезным больным. Как сообщил г-н РАКИШЕВ, в год они оперируют более 400 человек. Новая аппаратура позволит повысить качество обслуживания больных.

Медицинский колледж на свой грант приобретет новейшее оборудование для стоматологического отделения. Г-н ИЗМУХАМБЕТОВ подчеркнул, что эта помощь чрезвычайно важна для развития медицинского образования в республике. Колледж готовит специалистов преимущественно для сельского здравоохранения, которому в объявленный Президентом РК Год здоровья будет уделено особое внимание. Три года назад колледж уже получал грант на первоклассное оборудование, которое позволило готовить врачей по разным специальностям на уровне международных стандартов. Сегодня сюда приезжают представители других стран, чтобы обучиться работе на новейшем японском оборудовании.

Кроме того, как сообщил г-н Мори, в рамках грантовой помощи Япония готова оказать содействие в улучшении скорой медицинской помощи в Астане. Ожидается ряд новых проектов для Семипалатинского региона. Еще одно направление оказания официального содействия развитию Казахстана - мягкие кредиты, предоставляемые японским правительством. На сегодня они составляют в общей сумме около $600 млн. Это строительство моста через Иртыш, реконструкция железнодорожной станции Дружба и усиление линии Дружба - Алашанькоу. Скоро начнется реконструкция международного аэропорта Астаны и автодорог Западного Казахстана. Завершаются переговоры о реконструкции систем водоснабжения и канализации столицы республики. Наконец, третье направление - техническое сотрудничество. Оно включает в себя стажировку казахстанских специалистов разного профиля в Японии, работу японских экспертов в Казахстане, предоставление оборудования (например, Институту сейсмологии) и др.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Открыт комплекс иппотерапии для детей с ДЦП.

В реабилитационном центре общественного фонда "Алем Комек" ("Планета помощи"), занимающегося проблемами детей-инвалидов, открыт комплекс иппотерапии (езда на лошади) для больных ДЦП.

Медики отмечают, что иппотерапия является эффективным методом реабилитации при ДЦП. Она помогает больным детям знакомиться с живой природой, окружающим миром путем общения с давним другом человека - лошадью, позволяет лучше ощутить свое тело.

Лошадь-"лекаря" приводят в реабилитационный центр два раза в неделю на четыре часа. За это время с ней успевают пообщаться 12-15 детей. Малыши катаются по 20 минут, дети постарше - полчаса.

Напомним, что в октябре прошлого года при поддержке спонсоров "Алем Комек" приобрел два уникальных тренировочных костюма "Адели-94", разработанных Московским космическим заводом. Больные дети делают в них свои первые самостоятельные шаги.

Е. Л.

ВЫСТАВКИ.

Выставкой "Предотвращение, спасение, помощь - ЕВРАЗИЯ-2002" АЧС РК намерено начать тесное сотрудничество с МЧС РФ.

С 27 февраля по 2 марта в Алматы под девизом "Мир без катастроф" проходит I Международная выставка-ярмарка "Предотвращение, спасение, помощь - ЕВРАЗИЯ-2002", которую организовали Агентство РК по чрезвычайным ситуациям, российское Министерство по чрезвычайным ситуациям, агентство "Эмерком" (Россия), акимат Алматы и казахстанский центр делового сотрудничества "Атакент".

На выставке представлены структуры Казахстана и России, ответственные за предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, - МЧС и АЧС, а также предприятия, выпускающие современную спасательную технику, оборудование, спецодежду, аппаратуру для медицины катастроф и т. п. Приехали гости из республик Центральной Азии, Азербайджана, Японии, Таиланда, Германии, представители Исполнительного комитета СНГ.

Выставка-ярмарка проводится в рамках Соглашения между правительствами России и Казахстана о сотрудничестве в области предупреждения промышленных аварий, катастроф, стихийных бедствий и ликвидации их последствий. Она посвящена проблемам промышленной безопасности, мониторинга и прогнозирования ЧС, управления в условиях чрезвычайных ситуаций. Спектр представленных на ней разработок очень широк. Это средства специальной и корпоративной систем связи, аварийно-спасательное и противопожарное оборудование и технологии, средства жизнеобеспечения, приборы радиационно-химического и биологического контроля, охранная сигнализация и др. Информацию о своем сотрудничестве с RADAR-SAT и Вычислительным центром МЧС РФ представил Институт космических исследований НАН РК. В рамках выставки проходят научно-практические семинары и рабочие встречи.

Тема чрезвычайных ситуаций сегодня более чем актуальна на фоне сильнейших природных катастроф в разных странах мира и возникновения новой угрозы человечеству в лице международного терроризма. Председатель АЧС РК Заманбек НУРКАДИЛОВ привел данные ООН, согласно которым в мире ежегодно в результате разного рода ЧС гибнет около 100 тысяч человек. В Казахстане также большая вероятность возникновения разрушительных бедствий как природного, так и техногенного характера. Между тем наши аварийно-спасательные службы испытывают серьезные проблемы с техническим оснащением - средствами малой механизации, поиска пострадавших и т. д. Открывшаяся выставка, полагает руководитель АЧС, позволит повысить уровень превентивных мер, познакомиться с опытом других стран.

По мнению г-на Нуркадилова, МЧС России на сегодня является лучшей спасательной службой в мире - по своей технической оснащенности, мобильности, уровню подготовки спасателей. МЧС выигрывает международные тендеры, проводит спасработы во многих странах и имеет возможность зарабатывать большие деньги. Нам есть чему у них поучиться. После выставки АЧС РК планирует начать активное сотрудничество с коллегами. В Казахстане будут создаваться центры, аналогичные российским, закупаться хорошее оборудование и техника, наши специалисты пройдут обучение в РФ. Однако и у нас есть разработки, которые заинтересовали россиян. Например, ботинки для шахтеров, пожарных и спасателей, которые могут выдержать высокие температуры и упавший груз весом в 3,5 тонны. Аналогичные российские разработки пока позволяют выдержать только 2 тонны. Посетителей выставки также заинтересовал робототехнический комплекс "Богомол" Российского государственного института физико-технических проблем. Небольшая машина может работать в условиях, опасных для жизни людей (повышенная радиация, заминированная местность и т. п.).

Ожидается, что крупномасштабные чрезвычайные ситуации будут оказывать в новом веке большое влияние на жизнь государств. В таких условиях, считает заместитель МЧС РФ Геннадий КОРОТКИН, единственный выход - в интеграции усилий разных стран. Это дает возможность совместного противостояния современным угрозам и систематизированных, плановых, научно обоснованных подходов к ЧС.

Аким Алматы Виктор ХРАПУНОВ также подчеркнул важность коллективной безопасности. Он пообещал выбрать на выставке-ярмарке лучшее оборудование для оснащения городских служб всем необходимым.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

КУРЬЕЗЫ.

Жители Шымкента проявили отсутствие бдительности.

Полиция Шымкента провела эксперимент, по итогам которого пришла к выводу, что при поимке преступников не стоит особо надеяться на помощь населения или на бдительность граждан.

Как сообщили агентству "Интерфакс-Казахстан" в полиции города, желая проверить сознательность жителей Шымкента, полицейские в самой людной части города - на площадке у входа в торговый центр, установили стенд с плакатом, на котором разместили фотографии лиц, находящихся в розыске за совершение тяжких преступлений. Рядом со стендом сотрудники ГУВД установили телефонный аппарат. В течение дня на площадке у входа в торгцентр прогуливался актер, загримированный под разыскиваемого убийцу, чья фотография была помещена на стенде. Сотрудники ГУВД вынуждены были констатировать, что в дежурную часть полиции за весь день не поступило ни одного звонка с сообщением о подозрительном мужчине, похожем на разыскиваемого полицией. Между тем, по данным областного ГУВД, органы внутренних дел ЮКО по подозрению в совершении преступлений разыскивают 436 человек, в том числе 26 подозреваемых в убийствах, а также насильников, грабителей, вымогателей. За весь 2001 год и в течение января 2002 года было задержано 98 человек, которых разыскивала полиция ГУВД ЮКО.

Предоставлено Reuters.

АВТО.

Первые в СНГ автомобили Toyota Corolla образца 2002 года появились в Алматы.

26 февраля в сервис-центре "Toyota -Жетысу" состоялся семинар-диалог, посвященный новинке казахстанского авторынка - модели 2002 года Toyota Corolla 1.6 цвета "серебристый металлик". Это уже девятое поколение чрезвычайно популярной во всем мире марки. По словам представителей "Toyota -Жетысу", Corolla 2002 года произвела фурор на международном автосалоне IAA.

Новая Corolla представляет собой довольно изящный и компактный пятиместный переднеприводной хэтч-бэк, идеально подходящий для городской повседневной эксплуатации. При этом отличительной особенностью модели является очень просторный салон. Дизайн несколько непривычен, так как включает в себя черты многих автомобилей и напоминает европейские "ситроены" и "гольфы". Это неудивительно, так как модель разрабатывалась европейской студией дизайна, расположенной на юге Франции. Ориентация на европейский рынок объясняется тем, что популярность японских автомобилей там очень высока, и это наиболее емкий рынок для корпорации Toyota. Особенно большим спросом пользуется именно Corolla. Как известно, с 1966 года, когда впервые появилась эта модель, было продано почти 30 млн "королл". Соответственно, эта модель преобладает среди остальных (каждая шестая Toyota - Corolla).

Согласно представленным характеристикам, новая Corolla отличается повышенной безопасностью и пониженным уровнем шума. Конструкция корпуса продумана таким образом, чтобы в случае аварии деформация салона оказывалась минимальной.

Объем 16-клапанного 4-цилиндрового двигателя составляет 1600 куб. см. Хотя это поколение будет доступно в нескольких версиях, с различным объемом двигателя - от 1,4 до 1,8 литра, с трех- и пятидверным кузовом "хэтч-бэк", "седан" и "универсал".

Любителям музыки новая Corolla понравится CD-проигрывателем с шестью колонками, встроенными в бампер.

Как заверила директор по маркетингу сервис-центра Светлана ТУРКИНА, представленная модель - первая в СНГ.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

АВТО.

На ОАО "Экскаватор" начат выпуск автогрейдеров.

Кентауское ОАО "Экскаватор" совместно с орловским ЗАО "ОПК Дормаш" начали выпуск атогрейдеров ДЗ-122Б, а также проводят подготовительную работу к производству тяжелых бульдозеров, погрузчиков и ряда других машин. Об этом рассказал Панораме технический директор предприятия Александр ПОДХЛЕБНЫЙ. По его словам, вся эта техника может выпускаться в РК только на данном заводе, а "программа правительства по реконструкции дорог дает возможность освоить выпуск 14 видов новой техники".

Руководство предприятия надеется на победу в тендере на поставки дорожно-строительной техники, который проводит "Казавтодор". Прямых конкурентов по производству экскаваторов и дорожной техники в Казахстане нет, однако при сложившейся тендерной системе победу, по мнению г-на Подхлебного, "могут одержать посредники".

С 1999 по 2001 годы предприятие находилось на реабилитации, которую успешно прошло. Именно в этот период здесь был начат выпуск трех новых видов экскаваторов, разработана принципиально новая конструкция экскаватора ЭО-3532 П на базе автомобилей "Урал" и "КамАЗ" с полноповоротным рабочим оборудованием.

В настоящее время в цехах завода установлено итальянское и будет мантироваться германское оборудование.

Подавляющее большинство акций ОАО "Экскаватор" принадлежат двум российским промышленным группам - "Юнидел" (52%) и "Регитон" (39%). Г-н Подхлебный пояснил, что они занимаются поставками на "Экскаватор" комплектующих из России. Партнерами предприятия являются Орловский завод дорожных машин, Челябинский тракторный завод, Рыбинский завод катков. В планах - активное сотрудничество с Костанайским дизельным заводом.

Главной проблемой завода стала нехватка квалифицированных специалистов, в частности конструкторов и технологов дорожно-строительной техники, которых завод готов обеспечить не только работой, но и бесплатным жильем.

Основными заказчиками предприятия являются национальные компании "Каз-атомпром", KEGOC и другие. В 2001 году было выпущено продукции на Т104 млн (136% к уровню 2000 года), в январе текущего года объем производства составил Т16 млн, в феврале - Т22 млн.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

СПОРТ.

Казахстанские пляжники начали сезон с красивой победы в Иране.

Олимпиада. На фоне допинговых скандалов и российско-американского спортивно-политического противостояния посредственное выступление отечественных спортсменов осталось никем не замеченным.

Как и ожидалось, казахстанцам так и не удалось завоевать на прошедшей Олимпиаде ни одной медали. Говорить о каких-либо достижениях, даже о приобретенном опыте, не приходится, так как еще неизвестно, используют ли этот опыт наши спортсмены. Пока очевидно, что зимние виды спорта в РК значительно уступают летним. Достаточно вспомнить великолепные результаты казахстанских боксеров в Сиднее.

Не проявила себя и главная наша надежда - конькобежка Людмила Прокашева. На "своей" дистанции - 5000 метров - она выступила из рук вон плохо, даже не добравшись до финиша. Более-менее утешительным стало 13-е место Андрея Невзорова на 50-километровом лыжном марафоне. Названная многими "компенсационной для россиян" (напомним, именно здесь испанец Мюллег был лишен "золота" в пользу Михаила Иванова) дистанция была "насыщена" казахстанскими лыжниками. Лучший из наших после Невзорова Андрей Головко занял 23-е место, Максим Однодворцев - 35-е, а Игорь Зубрилин - 36-е.

На первый взгляд неплохой результат - 11-е место - показали наши лыжницы в эстафете 4х5 км. Правда, опередить Светлане Дешевых, Елене Антоновой, Оксане Яцкой и Светлане Шишкиной удалось лишь две команды. В 30-километровом марафоне (отмеченном лишением золотой медали Ларисы Лазутиной) они вновь оказались, мягко говоря, на вторых ролях: Шишкина - 16-я, Яцкая - 17-я, Антонова - 32-я, а Дешевых - 37-я.

Даниил Анисимов в слаломе стал вообще 53-м. Так что традиционный подсчет медалей и так называемое неофициальное командное первенство обошлось без участия Казахстана. Там, напомним, победили немцы, побив рекорд по числу завоеванных наград, установленный СССР в Калгари-88 (29 медалей). Германия стала обладательницей 31 медали. Впрочем, с 1988 года на зимних Олимпиадах стало разыгрываться больше комплектов наград.

Бич-волей. Казахстанские пляжники открыли сезон крупной международной победой. За три года (в течение которых пляжный волейбол развивается у нас в стране) наши спортсмены смогли утвердиться на Азиатском континенте в роли лидеров. Напомним, серьезную заявку они сделали, когда несколько месяцев назад завоевали "бронзу" на чемпионате Азии. Теперь же казахстанские пляжные волейболисты праздновали триумф на острове Киш (Иран) в первом Азиатском туре. В этом турнире принимали участие 26 сильнейших команд Азии из 12 стран, в том числе чемпионы континента прошлого года японцы Кауюки Такао и Огуя Токаши, а также сильные китайские и таиландские пары.

Казахстан представляли две лучшие команды страны - "Казахтелеком-1" (Дмитрий Воробьев и Павел Забуслаев), и "Казахтелеком-2" (Сергей Синкевич и Евгений Машебин). В результате "Казахтелеком-1" занял первое место, обыграв при этом 9 команд с сухим счетом. Как рассказали на пресс-конференции игроки и тренеры, финальная встреча с японцами проходила поздно вечером при свете фонарей и сильном ветре. Однако это не помешало "казахтелекомовцам" вновь уверенно выиграть 2: 0. Вторая наша команда смогла завоевать лишь 9-е место. Это произошло из-за того, что Евгений Машебин получил травму в первом же матче против хозяев турнира. Впрочем, даже с травмой ведущего игрока "Казахтелеком-2" выиграл 4 из 6 игр.

По словам главного тренера сборной страны Ивана ИОРДАНИДИ, теперь в планах казахстанских пляжников - победа в чемпионате Азии и призовое место в Азиатских играх. Однако, видимо, главной целью остается попадание в 40 сильнейших команд планеты, что дает право участия в Олимпиаде. Для этого надо удачно выступить в Мировом туре. Первые соревнования в его рамках пройдут 19-23 июня в швейцарском городе Гстаад на турнире с призовым фондом $100 тыс.

Г-н Иорданиди считает, что по физическим и некоторым техническим данным (например, высоте прыжка) наши ребята не уступают лучшим бразильским и американским парам - законодателям мод в бич-волее.

Следующий этап Азиатского тура состоится в Таиланде 9-11 апреля. По словам г-на Иорданиди, есть планы организации крупного международного турнира в рамках Азиатского тура в Казахстане - возможно, в Алматы или Капшагае.

Велоспорт. Александр Винокуров занял второе место в однодневной велогонке "Тур Ду От Вар". Устькаменогорца опередил лишь легендарный француз Лоран Жалобер.

Легкая атлетика. Ольга Шишигина преподнесла еще один подарок болельщикам, выиграв на международном турнире в Йемене. Свою любимую дистанцию 60 метров с барьерами она одолела за 7,89 сек.

А. Д.

КИНО.

Армен Джигарханян сыграет коммуниста в казахстанском телесериале.

Известный российский актер Армен Джигарханян снимется в 15-серийном казахстанском телесериале по мотивам романов Марата Конурова "Каждый взойдет на Голгофу" и "Потерянный рай".

Как сообщили агентству "Интерфакс-Казахстан" в аппарате руководителя Семипалатинска, "образ главного героя олицетворяет сложную судьбу казахского народа в прошедшем столетии". Действие фильма охватывает события со времен гражданской войны до наших дней. Главный герой - коммунист Каратас - защищает советскую власть во время войны, переживает насильственную коллективизацию, репрессии 1930-х годов, проходит Великую Отечественную войну и переживает множество испытаний в личной жизни. В последний раз съемки художественного фильма велись в Семипалатинске в 50-е годы, когда здесь снималась кинолента "Ботагоз", отметили в администрации.

Предоставлено Reuters.

КИНО.

В Таразе живет безработный, умеющий читать и петь наоборот.

В Таразе безработный Бестерекбай Бекберов обладает уникальной способностью читать и петь, прочитывая и проговаривая слова наоборот, справа налево.

Как сообщил корреспонденту агентства "Интерфакс-Казахстан" 50-летний уникум, эту способность он открыл у себя еще в детстве. По словам Бестерекбая Бекберова, когда ему было семь лет, в их колхоз привезли кино, но у него не было денег купить билет. Тогда же билетерша "шутки ради" попросила мальчика прочитать название фильма, пообещав пропустить, если он справится. Маленький Бестерекбай прочел, но почему-то наоборот, чем очень удивил женщину. Между тем, по словам Бекберова, он и окружающие его люди не придавали значения его редкому умению до тех пор, пока по ОРТ в феврале этого года не показали сюжет о россиянке Майе Датуашвили, обладающей аналогичным даром. Как сообщает корреспондент агентства "Интерфакс-Казахстан", теперь Бестерекбай Бекберов с удовольствием дает интервью местной прессе и мечтает попасть в Книгу рекордов Гиннесса.

Предоставлено Reuters.