№ 06, 15 февраля 2002 г.

РЕГИОНЫ.

Караганда, Экибастуз и Аксу могут оказаться без воды в результате критического положения канала имени Сатпаева.

Помимо жителей этих городов РГП "Канал им. Сатпаева" (бывший канал "Иртыш - Караганда") обеспечивает водой 21 промышленный объект. На нем работают 14 гидроузлов и 22 насосных станции, поднимающих воду на 418 метров. Как сообщил Панораме заместитель начальника Павлодарского областного управления по ЧС Игорь ФИЛОНОВ, из-за хронических неплатежей потребителей в январе насосы работали 4 дня, в феврале - 2. Остальное время они стоят обесточенными - энергетики обслуживают РГП только по предоплате. В результате образовался дефицит воды - при норме 900 млн кубометров на сегодняшний день ее объем составляет 770 млн куб.м. Верхняя часть насосов в данное время покрыта водой только на 30 см при норме 3,5 метра. По словам г-на Филонова, при достаточно сильных морозах или метелях все насосы выйдут из строя.

На сегодняшний день задолженность потребителей за полученную воду составляет около Т400 млн. Экибастуз задолжал за 10 месяцев, Аксу - за 6. И это при том, что, согласно расчетам специалистов, тариф на услуги по водоподаче не покрывает фактических затрат на производство и должен возрасти с Т7 до Т12 за кубометр. Вместе с тем поднятие тарифа, по их мнению, является неприемлемым, так как он будет превышать платежеспособную возможность населения и производств.

Задолженность по зарплате работникам РГП составляет Т73 млн. Проектные сроки эксплуатации оборудования истекли в 1997-2000 гг. Его реконструкция и замена оцениваются специалистами в сумму Т6,25 млрд.

Руководство канала направило письма в различные инстанции, в том числе в правительство, где заявляет, что РГП не сможет собственными силами выйти из создавшегося кризисного положения. Как стало известно Панораме, 9 февраля Премьер Тасмагамбетов издал распоряжение о создании рабочей группы, которая должна изучить сложившуюся на канале ситуацию.

РЕГИОНЫ.

В ЮКО будут выращивать меньше хлопка из-за проблемы перепроизводства.

"Несмотря на некоторый рост закупочной цены на хлопок, хлопкоробы Махта-арала сидят без денег и, соответственно, не могут провести промывку полей и взмет зяби", - сообщил Панораме аким района Кенжехан ТУЛЕБАЕВ. До сих пор в районе остались нереализованными 5 тыс. тонн хлопка-волокна урожая 2000 года. "Мы попали в мировой цикл перепроизводства", - констатировал аким.

В прошлом году в ЮКО был собран рекордный урожай хлопка - свыше 400 тыс. тонн, что почти на 100 тыс. тонн больше, чем в позапрошлом. Частные фирмы вложили в развитие хлопководства Т3,06 млрд. В то же время хлопок считается одной из самых рентабельных культур - 30%.

ВАЛЮТА.

Тенге тяготеет к укреплению на продажах валютной выручки экспортерами.

Правда, в начале недели ситуация складывалась обратная. Курс доллара рос на спросе одного из банков. Как и три предыдущих дня, рынок доллара в основном поддерживался снизу одним банком второго уровня, который купил в понедельник почти 60% всей проданной на KASE валюты. Под влиянием динамики котировок в пятницу продавцы американской валюты попробовали в понедельник удержать рынок на 152,15. Тем не менее рост объема предложения доллара привел к поиску ценового компромисса ниже - в интервале 152,10 - 152,12 тенге за доллар, где и было проведено большинство операций сессии. При этом рынок демонстрировал приблизительный паритет между спросом и предложением, и курс доллара менялся незначительно.

В последующие дни на KASE происходил компенсационный откат курса доллара вниз на фоне увеличения объема продаж USD. Судя по составу продавцов, аналитики делают вывод о том, что речь идет о реализации валютной выручки экспортерами.

Все же во вторник утром продающим USD трейдерам удалось использовать спрос для игры вверх и поднять рынок с 152,05 до 152,09 тенге за доллар. Однако при этом основной спрос был удовлетворен, и дальнейшее увеличение предложения привело к откату рынка на 152,06. Даже снижение суммарного предложения валюты относительно понедельника почти в полтора раза не оказало влияния на конъюнктуру рынка. Объем текущего спроса оказался достаточным лишь для нейтрализации продаж, но не для укрепления доллара. Паритет между спросом на доллар и его предложением не нарушался до самого закрытия дня.

Сектор репо свидетельствовал о высокой ликвидности рынка по тенге. Тем не менее трейдеры не использовали деньги для создания спекулятивного спроса на американскую валюту, отдав рынок доллара во власть клиентских заявок.

В среду в течение всего утреннего торга рынок демонстрировал объективный паритет между спросом на доллар и его предложением. Все сделки, кроме двух, были проведены по одной цене - Т152,06, несмотря на активную работу трейдеров на площадке и отсутствие на торгах Национального банка. Можно было даже склоняться к мнению, что тенге постепенно тяготеет к укреплению. Последнее особенно ощущалось на дневной сессии KASE, где предложение долларов одним из банков не нашло адекватного спроса, и рынок буквально "провалился" до 151,99. Покупатели доллара проявляли неуступчивость. Объем предложения постепенно рос, а спрос падал, так как банк, поддерживающий рынок снизу в течение уже пяти дней, постепенно сокращал свою позицию на покупку.

На вчерашних утренних торгах курс тенге стал укрепляться вследствие снижения спроса на доллар. Активность утреннего валютного рынка была очень низкой. Спрос существенно сократился, и появившегося на площадке предложения было достаточно, чтобы обеспечить быстрое и неуклонное укрепление тенге в течение всей активной фазы торга. К концу сессии стоимость американской валюты упала до 152,02 тенге за единицу. Во многом это было обусловлено отсутствием спроса со стороны одного из БВУ, поддерживающего рынок доллара снизу в течение пяти предыдущих рабочих дней.

БАНКИ.

Вексель будет торговаться аналогично ценной бумаге.

Перечень первоклассных эмитентов на бирже сохраняется прежним.

На вопросы Панорамы отвечает директор департамента монетарных операций Национального банка РК Батырбек АЛЬЖАНОВ.

- Как в настоящее время продвигается работа по присвоению векселю статуса ценной бумаги?.

- Вопрос присвоения векселю статуса ценной бумаги в настоящее время не ставится первоочередной задачей, так как мы считаем, что сам факт отнесения векселя к категории ценных бумаг не обеспечит привлекательности данного финансового инструмента и противоречит самой сути векселя как платежного документа.

Национальный банк в настоящее время совместно с Центральным депозитарием ценных бумаг и Казахстанской фондовой биржей рассматривают возможность внедрения некоторых механизмов совершения операций с векселями аналогично порядку, установленному в отношении операций с ценными бумагами. Например, обеспечения дематериализации (обездвижения) векселей депозитарием и организации биржевых торгов на вексельной площадке.

- Пополнился ли перечень первоклассных эмитентов другими компаниями?.

- Пока что перечень сохраняется прежним.

Постановлением правления Национального банка №363 от 17 сентября 2001 года в него вошли ОАО "Казахтелеком", ЗАО "НАК Казатомпром", РГП "Казакстан темiр жолы", ОАО "Казахстанская компания по управлению электрическими сетями". Установлены лимиты переучета векселей (покупка Национальным банком векселей этих компаний у банков второго уровня, заключивших соответствующие соглашения с НБ РК) на каждую компанию в размере Т300 млн, Т300 млн, Т500 млн и Т150 млн соответственно. Между тем первоклассным эмитентом векселей может стать любая организация, деятельность которой соответствует требованиям Национального банка.

ЗАО "НАК Казатомпром" эмитировало простых векселей за 2000-2002 годы на сумму Т325 млн, РГП "Казакстан темiр жолы" в 2002 году эмитировало простых векселей на сумму Т100 млн.

- Как развитие вексельного обращения скажется на процессах в реальном секторе экономики?.

- Использование векселей в качестве инструмента расчетов, по нашему мнению, будет способствовать уменьшению неплатежей в экономике, а их учет БВУ и переучет НБРК - финансированию реального сектора.

РАЗНОЕ.

Посол Сарсенбаев и депутат Абдрахманов пытаются засудить друг друга.

История с "Лаврентием Павловичем" уже стала почти анекдотом.

На этой неделе в Сарыаркинском районном суде столицы начались слушания по встречным искам посла РК в России Алтынбека Сарсенбаева и депутата мажилиса Серика Абдрахманова. Эти два известных человека обвиняют друг друга в нанесении морального ущерба, оцененного, правда, в различные суммы. Экс-секретарь Совбеза Сарсенбаев пострадал от обращения депутата к Президенту, озвученного 21 ноября. В нем, как считает адвокат посла Лидия КЛИМЕНКО, г-н Абдрахманов фактически обвинил г-на Сарсенбаева в многочисленных грехах: "захвате" телевышки на Кок-Тюбе, махинациях с тендерами на школьные учебники, давлении на Финполицию, занимавшуюся расследованием фактов хищения на ТРК "Казахстан-1". Что еще не понравилось послу, так это отождествление с неким "Лаврентием Павловичем", разумеется, отнесенное адресатом к Берии. Как оказалось, даже секретарь Совбеза России Владимир Рушайло был в курсе этого скандального заявления-обвинения, так что деловая репутация г-на Сарсенбаева действительно выдержала серьезное испытание. Не случайно он оценил моральный ущерб в достаточно крупную сумму - Т14 млн.

В свою очередь, г-н Абдрахманов пытается наказать своего оппонента на Т2,2 млн за то, что тот в одном из интервью выразился насчет "весенне-осеннего обострения у отдельных депутатов" и обвинил г-на Абдрахманова в исполнении "заказа". Между тем г-н Абдрахманов грозится увеличить сумму иска за то, что г-н Сарсенбаев якобы оскорбил Аллу Рыжкову, защищающую интересы мажилисмена. Своеобразно депутат попытался откреститься от вменяемого ему оскорбления "Лаврентием Павловичем". Оказалось, г-н Абдрахманов просто использовал воспоминания своей молодости, когда любил посещать театр: мол, смотрел тогда спектакль "Владимир третьей степени", где актер был очень похож на Алтынбека Сарсенбаева. К тому же персонаж носил имя Лаврентий Павлович и "давил на лакеев и поучал горничных". При этом и депутат, и его адвокат вспомнили позитивные стороны жизни Лаврентия Берии ("отец российской космонавтики", "не был объявлен врагом народа"), так что посоветовали не обижаться на это безобидное сравнение. Надо сказать, что в различных кругах, не только журналистских, история с "Лаврентием Павловичем Сарсенбаевым" стала почти анекдотом - настолько неуклюже звучат сейчас оправдания автора этой фразы.

Довольно ощутимый удар по позициям посла нанес свидетель - бывший заместитель председателя Агентства финансовой полиции Серик Нугманов, по сути, подтвердивший, что дело в отношении экс-руководителя "Казахстан-1" было прекращено по указанию г-на Сарсенбаева. Впрочем, г-н Нугманов сослался при этом на прокурора Астаны Анатолия Константинова, который, естественно, вызван на следующее заседание 28 февраля. Свидетелями приглашены также экс-руководители КНБ РК Рахат Алиев и Альнур Мусаев.

Суд отказал в просьбе г-же Клименко провести процесс за закрытыми дверями.

ВИЗИТЫ.

Дели выразил заинтересованность в строительстве нефтепровода из Казахстана в Индию.

На этой неделе Президент Казахстана посетил с официальным визитом Индию.

В ходе визита Нурсултан Назарбаев был принят президентом Индии Кочерилом Раманом Нараяном и премьер-министром Аталом Бихари Ваджпаи. Президент Нараян в приветственной речи отметил историческую связь отношений Индии и Казахстана, наличие близости в культуре и языке, что было отмечено еще первым премьер-министром Индии Джавахарлалом Неру во время его визита в 1955 году.

- Между народами наших стран существует изобилие доброй воли, взаимопонимания, позитивного отношения и дружбы. Мы осознали, что активное и многогранное сотрудничество между нашими двумя странами - основная предпосылка для мира, стабильности и безопасности в нашем регионе. Центральноазиатский регион, исторически являющийся стратегическим центром Азии, важен для нас, - заявил глава индийского государства.

Президент Казахстана посетил мемориал Махатмы Ганди и почтил его память молчанием. Также г-н Назарбаев дал интервью одной из ведущих телекомпаний Индии "Уорлд репорт", в котором, в частности, коснулся темы борьбы с терроризмом. Этот вопрос вообще часто звучал в ходе визита, что неудивительно, учитывая, что данная проблема очень актуальна для Индии, что подчеркивали в своих официальных выступлениях индийские руководители.

Нурсултан Назарбаев по этому поводу подчеркнул, что Казахстан с первых дней поддерживает антитеррористическую коалицию, при этом страна не ограничивается словами, а помогает ей на деле. Эта тема поднималась и в ходе беседы г-на Назарбаева с премьер-министром Индии Ваджпаи. Говорилось о необходимости объединения усилий стран в борьбе с терроризмом, в частности высоко была оценена индийской стороной деятельность СВМДА и ШОС.

Интересно, что в ходе обсуждения экономических аспектов сотрудничества двух стран глава индийского правительства выразил заинтересованность в строительстве нефтепровода из Казахстана в Индию. Президент Назарбаев пригласил индийскую сторону участвовать в разработке нефтяных месторождений в Казахстане. Отмечалась и перспективность сотрудничества в сфере оборонной промышленности и информационных технологий. Накануне визита Нурсултана Назарбаева в Дели прошло очередное заседание межправительственной казахстанско-индийской комиссии по сотрудничеству, на которой были обсуждены возможности взаимодействия в различных сферах экономики: в сельском хозяйстве, энергетике, туризме, малом бизнесе. Руководители двух стран дали высокую оценку работе комиссии. В частности, г-н Назарбаев одним из приоритетных направлений совместной работы назвал использование казахстанскими структурами опыта индийских ученых в создании информационно-технологического парка в Астане.

В ходе визита в Дели Нурсултан Назарбаев принял участие в торжественном открытии улицы имени Абая.

Политическим итогом визита стало подписание премьер-министром Индии и Президентом Казахстана Совместной декларации, в которой содержится согласованный взгляд на ряд актуальных проблем. Так, по поводу ситуации в Афганистане заявлено, что обе страны удовлетворены развитием ситуации там и признают, что необходимо направить дальнейшие усилия мирового сообщества на формирование долгосрочного правительства Афганистана с широким представительством в нем всех этнических групп. По проблеме терроризма в декларации отмечается, что Казахстан осуждает теракт в парламенте Индии 13 декабря прошлого года. Стороны намерены создать двусторонний механизм по вопросам сотрудничества в борьбе с терроризмом. По вопросу о региональных инициативах в декларации содержится мнение Казахстана, что "участие Индии в ШОС могло бы придать дополнительный импульс этой организации".

Я.Р.

(по материалам информационных агентств).

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Премьер выступил за оздоровление финансового положения национального авиаперевозчика.

Как сообщила пресс-служба правительства, 12 февраля Премьер-Министр Имангали Тасмагамбетов провел совещание по вопросам развития гражданской авиации, в ходе которого был отмечен рост количества происшествий с казахстанскими самолетами. Констатировалось, что большой физический износ и морально устаревшая техника привели к росту доли иностранных компаний, работающих на международных направлениях. Для казахстанских авиаперевозчиков этот сегмент рынка становится все менее доступным.

Правительство предложило детально рассмотреть техническое состояние авиапарка основных казахстанских компаний, ужесточить контроль за соблюдением требований по безопасности полетов. Обозначенные меры будут применяться в рамках вступившего в силу с 1 января Закона "О государственном регулировании гражданской авиации".

Премьер акцентировал внимание на оздоровлении финансового положения национального авиаперевозчика "Эйр Казахстан".

***.

Программа действий правительства будет представлена в парламенте 27 февраля. Об этом сообщил во вторник пресс-секретарь Премьера Мурат БУЛЬДЕКБАЕВ.

Он также сообщил, что в правительстве продолжаются кадровые назначения и определяется круг обязанностей его членов. Вице-премьер Александр Павлов назначен представителем правительства в правлении Национального банка. По словам пресс-секретаря, "у него хорошие отношения с председателем Нацбанка Григорием Марченко, что должно помочь лучше координировать работу правительства и главного банка страны".

Т. И.,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

"ШевронТексако" и правительство рассчитывают на дальнейшее плодотворное сотрудничество.

Премьер-министр РК встретился с управляющим директором евразийского подразделения "ШевронТексако Оверсиз Петролеум" Гаем Холлингсуортом. "Казахстан рассматривает компанию в качестве стратегического партнера, чей опыт и высокий технический уровень придали дополнительный импульс освоению крупнейших нефтяных месторождений на западе страны", - отметил Премьер Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ.

В прошлом году общая сумма выплат Казахстану от СП "Тенгизшевройл", где 50% доли участия пренадлежит "ШевронТексако", составила $1 млрд. Компания, участвующая в разработке нефтяных месторождений Тенгиз, Карачаганак, Северный Бузачи, добыла в 2001 году 12,5 млн тонн нефти и планирует довести в этом году объем добычи до 13 млн тонн. "ШевронТексако" к тому же является одним из главных участников проекта КТК, названного "своеобразным ключом к раскрытию потенциала крупнейших нефтяных месторождений республики". Трубопровод с пропускной способностью 28 млн тонн в год открывает новые экспортные возможности, мощность его в перспективе возрастет до 67 млн тонн.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

(По информации пресс-службы Премьер-Министра РК).

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Мининформации надеется с помощью правоохранительных органов побудить СМИ исполнять законы.

Этому должен также способствовать планируемый вскоре тендер на частоты.

12 февраля в пресс-зале правительства состоялся брифинг министра культуры, информации и общественного согласия Мухтара Кул-Мухаммеда. Министр проинформировал СМИ об итогах работы ведомства за прошедший год и некоторых плановых финансовых показателях наступившего года.

Он сообщил, что в бюджете текущего года удалось увеличить общий размер финансирования ряда программ МКИОС по сравнению с 2001 годом на 49%. Указанная цифра "пока устраивает, но это не предел возможностей", сказал г-н КУЛ-МУХАММЕД.

Так, бюджет для содержания и развития архивной отрасли был увеличен в 2 раза. Другие учреждения министерства в текущем году получат возможность дополнительного финансирования от 13% до 50%. На 150% увеличено финансирование "социально значимой литературы". Из бюджета выделено Т100 млн для увеличения зарплаты творческому персоналу республиканских театров оперы и балета Астаны и Алматы. Т150 млн будет направлено на финансирование съемок художественного фильма "Кочевники".

Министр представил дополнительную информацию об итогах мониторинга работы телерадиокомпаний на предмет соблюдения законов о языках и СМИ. Так, по данным МКИОС на 2 января 2002 года, из зарегистрированных 124 телекомпаний и радиостудий только 76 фактически функционируют на сегодняшний день (в целом по республике зарегистрировано также 1019 газет и 378 журналов, 14 информационных агентств). По результатам мониторинга МКИОС предъявило исковые заявления в правоохранительные органы к 10 телерадиокомпаниям о нарушении вышеуказанных законов (пожалуйста, предыдущий номер). Министр перечислил названия некоторых нарушителей: рудненский "ТВС", усть-каменогорский "Радиомикс", степногорский "СТС", карагандинские "Радиотекс" и "5 канал", талдыкорганский "Арай-плюс", уральский "Талап", атырауское "Адал-ТВ".

Г-н Кул-Мухаммед с удовлетворением заявил, что 11 февраля вышло долгожданное постановление правительства о тендерной комиссии, которая будет работать с каждой компанией отдельно. Председателем тендерной комиссии назначен вице-премьер Бауржан Мухамеджанов. По его словам, ничего экстраординарного не произошло, идет обычный рабочий процесс. В то же время он заявил, что те, "кто соблюдают эти законы, могут спокойно работать. У тех, кто демонстративно игнорирует их и не выполняет тендерные обязательства, мы будет отзывать разрешение на частоты. Освободившиеся частоты на тендерной основе будем отдавать другим желающим". Результаты работы тендерной комиссии МКИОС обещает представить в течение I квартала.

Если попытаться вникнуть в суть проблемы, то можно понять позиции сторон. МКИОС ратует за развитие казахского языка. Электронные СМИ - за эффективное использование эфирного времени, что подразумевает доминирование русскоязычных программ, т. к. спрос на них более высок по сравнению с казахскоязычной продукцией. Ошибка МКИОС в том, что оно форсирует естественный процесс реабилитации и развития казахского языка, в определенной мере искусственно популяризируя его. Ошибка СМИ - нежелание расстаться с "кормильцем" - "ретранслирующей тарелкой", которую хотят отнять "дядюшки-плохиши" из МКИОС. Но больше тревожит другое - некоторые русскоязычные СМИ не придают казахскому языку необходимого значения вообще, не говоря уже о выпуске продукции на гос-языке.

В целом развитие государственного языка в республике, судя по словам министра, идет достаточно успешно. На сегодня полностью перевели делопроизводство на казахский язык Атырауская, Южно-Казахстанская и Кызылординская области. Ожидается, что такая же работа будет проведена в Жамбылской и Мангистауской областях.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Продолжается укрепление Южного военного округа.

В минувшую пятницу состоялась рабочая поездка министра обороны РК генерал-полковника Мухтара Алтынбаева в войска Южного военного округа. Как сообщили Панораме в пресс-службе МО, в соответствии с задачами, поставленными главой государства, руководство Минобороны и Вооруженных сил должно в короткие сроки ввести в строй объекты инфраструктуры ЮВО, создать боеспособную группировку войск.

Г-н Алтынабаев принял участие в работе заседания Военного совета округа, где были обсуждены вопросы состояния боевой и мобилизационной готовности, укрепления воинской дисциплины и правопорядка. В своем выступление министр отметил важную роль округа, "формированию и становлению которого Президент РК - верховный главнокомандующий Вооруженными силами - уделяет первостепенное значение", в обеспечении национальной безопасности.

Командованию округа дано поручение выработать и реализовать меры по предупреждению правонарушений, наведению уставного порядка и созданию здорового морально-психологического климата в подразделениях и частях. Приказано активизировать работу по идеологической подготовке личного состава, уделять постоянное внимание решению проблем военнослужащих.

Также министр обороны провел встречу с вновь назначенным командующим войсками округа генерал-майором Уали Еламановым и акимом области Сериком Умбетовым. Особое внимание было обращено на проблемы социального обеспечения военнослужащих и членов их семей.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство утвердило концепцию государственной поддержки НПО.

23 января правительство утвердило концепцию государственной поддержки НПО. Об этом сообщила 14 февраля в Казахстанском пресс-клубе президент Конфедерации неправительственных организации Казахстана (КНОК) Валентина СИВРЮКОВА. По ее словам, принятие данной концепции обозначило новую веху, которая потребует разработки нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность НПО.

Центральным направлением концепции г-жа Сиврюкова обозначила создание систем социального партнерства власти и НПО, что подразумевает развитие "двусторонних отношений для обслуживания общественных нужд".

Вторым важным вопросом и в то же время ядром концепции обозначена разработка законопроекта о государственном социальном заказе. Г-жа Сиврюкова считает, что многие программы и проекты НПО должны финансироваться за счет средств бюджета, потому что "это не просто деньги для НПО, а решение проблем людей". Такой закон сформировал бы общее законодательное поле для всех НПО, работающих в социальной сфере.

Г-жа Сиврюкова также сообщила, что КНОК уже приступила к процессу внедрения форм взаимодействия власти и НПО на региональном уровне. 8 февраля в Костанайской области создан первый совет взаимодействия.

Т. И.,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

МПРООС проинформировал парламентариев о проблемах водообеспечения в республике.

11 февраля по инициативе Министерства ПРООС РК в парламенте прошел правительственный час на тему "О состоянии и перспективах обеспечения водой в Казахстане". Основным докладчиком по данному вопросу выступил министр ПРООС Андарь Шукпутов.

Панорама уже информировала читателей о том, что Казахстан относится к числу наименее водообеспеченных стран планеты по объему речного стока (пожалуйста, прошлый номер). Вкратце напомним, что ресурсы поверхностных (речных) вод Казахстана в средний по водности год составляют 100,5 куб. км, из которых только 56,5 куб. км формируется на территории республики. Остальной объем в 44 куб. км поступает из сопредельных государств: Китая - 18,9; Узбекистана - 14,6; Кыргызстана - 3; России - 7,5 куб. км.

Распределение водных ресурсов по территории крайне неравномерно. Все это обусловливает нестабильность и неравномерность водообеспеченности регионов и отраслей экономики. В свою очередь, по словам г-на ШУКПУТОВА, ресурсы речного стока полностью использовать в экономике в силу объективных причин не представляется возможным.

В маловодные годы общий объем водных ресурсов снижается до 58 куб. км, а располагаемый, соответственно, до 26 куб. км. Таким образом, наличные водные ресурсы республики из-за неравномерной водности по годам колеблются от 26 до 46 куб. км. Запасы утвержденных, т.е. возможных к эксплуатации, пресных подземных водных ресурсов на современном этапе составляют 15,1 куб. км. Уровень использования подземных вод пока невысок и составляет 11,3%, или 1,7 куб. км.

Водопотребление отраслей экономики Казахстана на современном уровне (данные за 1995-2001 годы) колеблется от 29,5 до 21,5 куб. км. Колебания используемых объемов воды обусловлены водностью лет, а главное, спадом производства, в особенности сельскохозяйственного, считает министр.

Как известно, регионы страны обеспечиваются водой неравномерно. Есть регионы, вполне обеспеченные водой, например, бассейн реки Иртыш. Также есть регионы, где вода является дефицитом, например, Мангистауская область. В этой связи территорию страны МПРООС условно разделил на 8 регионов по бассейновому принципу: Арало-Сырдарьинский, Шу-Таласский, Балхаш-Алакольский, Иртышский, Ишимский, Нура-Сарысуйский, Тобол-Торгайский и Урало-Каспийский бассейны.

Для решения общих вопросов, связанных с водными проблемами, МПРООС предлагает ряд концептуальных подходов.

В частности, министерством разработана отраслевая программа "Питьевые воды", рассчитанная до 2010 года. Для ее реализации необходимо Т115 млрд. Также разработана Концепция управления водным сектором экономики (пожалуйста, прошлый номер).

Г-н Шукпутов также отчитался перед депутатами о проделанной работе в данном направлении. Так, в течение прошлого года велись переговоры со странами Центральной Азии об водообеспеченности южных регионов Казахстана во время вегетационного периода. Был заключен договор с Кыргызстаном об использовании воды из Токтогульского водохранилища в обмен на электроэнергию, уголь и мазут.

В настоящее время за счет средств республиканского бюджета и займов осуществляется строительство, ремонт и реконструкция ряда водопроводов Арало-Сырдарьинского бассейна. Ряд объектов предполагается построить в рамках программы "Питьевые воды". В прошлом году за счет гранта АБР были проведены исследования на предмет использования населенными пунктами питьевой воды с применением передвижных и стационарных очистных установок на базе подземных и поверхностных водных ресурсов Ишимского бассейна.

Сегодня реализуется пилотный проект реконструкции системы водоснабжения и канализации Атырау. Проект оценивается в $16,5 млн и финансируется за счет средств Всемирного банка.

За последние 2 года состоялось 5 раундов казахстанско-китайских переговоров и 2 заседания рабочих групп экспертов по трансграничным рекам, в ходе которых, по словам г-на Шукпутова, произошло определенное сближение позиций сторон по проблеме. В ходе официального визита председателя Госсовета КНР Чжу Жунцзи 12-13 сентября 2001 года в Астане было подписано Соглашение между правительствами Казахстана и Китая о сотрудничестве в сфере использования и охраны трансграничных рек.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

КОНФЛИКТЫ.

Центризбирком отказал в регистрации инициативной группe республиканского референдума.

Член Центризбиркома уверен, что, продлись проверка ее документов дольше, количество инициаторов уменьшилось бы.

Об этом сообщила 13 февраля в Казахстанском пресс-клубе председатель Центризбиркома Загипа БАЛИЕВА.

По ее словам, 4 февраля в ЦИК поступило письменное заявление от представителей общественности о регистрации инициативной группы республиканского референдума, на который предлагалось вынести следующий вопрос: "Считаете ли Вы необходимым внесение изменений и дополнений в Конституцию РК о формировании местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы и иных административно-территориальных единиц исключительно путем избрания их руководителей населением соответствующей административно-территориальной единицы до 1 января 2003 года на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании?". Напомним, что данное заявление было инициировано на собрании демократической общественности в Алматинском цирке 19 января (пожалуйста, Панорама, №3).

Центризбирком рассмотрел данное заявление на предмет его соответствия Закону "О республиканском референдуме", где сказано, что инициативная группа образуется на собрании, на котором должны присутствовать граждане, имеющие право на участие в референдуме, в количестве не менее чем 30 представителей от каждой области, столицы и городов республиканского значения. В течение 10 дней территориальные избиркомы провели проверку списков граждан, присутствовавших на собрании в Алматы 19 января. По словам члена Центризбиркома Владимира ФООСА, предоставленный список граждан не соответствует действительности. Он считает, что, скорее всего, это был список лиц, изъявивших желание выехать в Алматы для участия в собрании представителей демократической общественности Казахстана, посвященного 10-летию провозглашения демократии в республике. Проверка Центризбиркома установила, что часть граждан, чьи фамилии были указаны в списке, не выезжали в Алматы. Часть использовали поездку в Алматы для решения своих дел и не участвовали в собрании. Некоторые граждане заявили, что участвовали в собрании, но не имеют никакого отношения к образованию инициативной группы, заверил г-н Фоос.

В результате проверки также было установлено нарушение Закона о республиканском референдуме в части количества представителей, необходимого для образования инициативной группы. По данным г-на Фооса, от Алматинской области на собрании присутствовали 26 граждан, от Атырауской - 16, Кызылординской - 24, Мангистауской - 15, Северо-Казахстанской - 28. Кроме того, Центризбиркомом было выявлено, что некоторые адреса, указанные в списке, не существуют или по ним проживают другие люди. Таким образом, своим постановлением Центризбирком отказал в регистрации инициативной группе республиканского референдума.

В заключение г-н Фоос пожаловался на ограниченность времени для проверки. Он заверил, что если проверка длилась бы дольше, то, возможно, данные были бы откорректированы в сторону уменьшения. Удивляет уверенность г-на Фооса. Почему именно в сторону уменьшения, а не увеличения? То есть заявление члена Центризбиркома дает основания для предположений о том, что Центризбирком заранее был "запрограммирован" на снижение количества граждан, зафиксированных в документах инициативной группы.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ВЫБОРЫ.

Депутат АБДИЛЬДИН: "Завершение круглых столов о совершенствовании выборного законодательства - это лишь окончание публичных дебатов".

Несмотря на окончание круглых столов по обсуждению поправок в выборное законодательство, по сути работа над совершенствованием закона только начинается. По всей видимости, дискуссии, которые все это время вели между собой политические партии и властные структуры, были лишь репетицией большой политической баталии за этот закон. Как выразился председатель Коммунистической партии Казахстана Серикболсын АБДИЛЬДИН, принятие законопроекта в окончательном виде "займет много сил и времени". Панорама предлагает интервью с г-м Абдильдиным.

- Серикболсын Абдильдаевич, что КПК считает главным в улучшении избирательной системы?.

- Мы считаем, что необходимость внесения поправок в Закон о выборах должна диктоваться двумя главными моментами. Первое: нам этот закон надо сделать грамотным, умным, доходчивым для граждан, для того чтобы восстановить их веру в избирательную систему. Вера расшатана. Люди хорошо знают, что, когда они голосовали, власть занималась фальсификацией и подтасовкой. Поэтому у людей потерялась всякая надежда, что они могут избрать того человека, за которого на самом деле голосовали. Второй момент. Надо создавать независимую избирательную комиссию и систему в целом, не допускать к процессу выборов исполнительную власть. Совершенно определенно, Центризбирком (состав которого, если удастся, как мы хотим того в поправках, утверждался решением парламента) должен быть в состоянии самостоятельно проводить выборы. Вы видите, какую огромную роль в России играет Центральная избирательная комиссия, хотя у них тоже много недоработок. Когда мы и акимов, и исполнительную власть отстраним от выборного процесса, тогда мы получим возможность в какой-то мере поставить заслон манипуляциям с голосами. На эти два момента мы будем, как политическая партия, делать акцент.

- А как конкретно, на ваш взгляд, должен решаться вопрос с формированием избирательных комиссий?.

- Даже если не менять численность избирательных комитетов, надо обязательно, чтобы туда входили представители партий. Не имеет значения - оппозиционных или неоппозиционных партий. Из общей численности этих представителей, утвержденных мажилисом, в конкурсном порядке будут избираться члены Центризбиркома. На первом своем заседании они должны выбрать председателя и его заместителя. Протокол избрания руководителей будет утверждаться постановлением палаты. Тогда, я думаю, снимутся многие вопросы - когда председатель и члены Центризбиркома зависимы друг от друга, они ответственны. Протокол этой группы утверждается мажилисом - это тоже ответственность. А когда назначает всех один человек, то, конечно, ЦИК делает то, что подскажет Президент. Это мы испытали на собственной шкуре в двух выборных кампаниях, парламентской и президентской.

- Недавно прошел четвертый круглый стол, что будет дальше?.

- Завершение четвертого круглого стола - это лишь окончание публичных дебатов. Теперь надо составлять настоящий проект закона и обеспечить его прохождение через парламентские процедуры, что займет очень много сил и времени.

- Вероятно, у вашей партии и других есть определенные разногласия с официальной позицией?.

- Безусловно, ЦИК желает оставить то, что есть сейчас.

- Недавно инициативная группа вышла с предложением в ЦИК о проведении референдума по вопросу выборности акимов. Не кажется ли, что прежде необходимо законодательно обеспечить прозрачность избирательной системы?.

- По большому счету, о проведении референдума есть самостоятельный закон. Мы соблюдали все правила этого закона, все статьи Конституции. В поданном материале не было никаких зацепок для Центризбиркома. Но мы ожидали, что нам будут чинить препятствия. Нам пока неизвестны мотивы отклонения нашего предложения (интервью с г-ном Абдильдиным проводилось во время обнародования решения ЦИКа об отказе в регистрации инициативной группы референдума - К.Ш.). Если что-то надо добавить в документации, пусть покажут, мы готовы поправить. Я подписывал этот документ как председательствующий на собрании.

- ЦИК нашел более существенную причину, чем неточности в документах.

- Мы еще должны получить официальное заключение Центризбиркома. Если это связано с дополнительными представлениями документов - это одно. Но мы имеем информацию, что участников собрания, прошедшего 19 января в Алматинском цирке, на местах заставляют отказаться от того, что они голосовали за проведение референдума по выборам акимов. Если так и есть, то это уже - дело судебное. Со стороны властей совершается преступление, поскольку они оказывают давление на тех, кто участвовал в собрании. Но я хочу сказать, что, безусловно, мы без завершения эту работу не оставим.

- Все же хотелось бы услышать, не дискредитирует ли существующая выборная система идею выборности акимов. Что в первую очередь должно быть обсуждено и принято?.

- Я повторяю, с избирательным законодательством выборность акимов имеет кое-какую связь, но сейчас важно обозначить сам статус выборности руководителей местной исполнительной власти. Вы забегаете вперед, хотя правильно задаете вопрос. Прежде всего надо определиться, что в Казахстане акимы избираются. А сейчас во всех конституционных законах акимы назначаются, хотя в то же время в Конституции есть разделы, где обозначены государственные органы самоуправления. Власть противоречит самой Конституции, которую надо в чем-то пересмотреть.

- Наверно, учитывая столь активные политические процессы в стране, количество кандидатов, баллотирующихся в парламент по партийному списку, должно быть увеличено?.

- Мы предлагали численность вообще депутатов довести до 150 человек на 15 млн населения. Это как бы неутвержденная, но применяемая международная норма, в нашем случае на 100 тыс. человек 1 депутат. Половина из них, по предложению компартии, пусть бы избиралась по партийному списку. Это был бы очень большой ход в интересах демократизации общества. Мы считаем, что обе палаты должны избираться народом, но на самом деле для нашей страны достаточно однопалатного парламента. Но продвижение этой идеи требует больших усилий - двухпалатный парламент затрудняет прохождение законопроектов: ведь если даже мажилис принимает закон, работающий в интересах народа, но идущий вразрез с интересами власти, то "назначаемый" сенат возвращает документ обратно.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Председатель сената Оралбай Абдыкаримов вернулся к работе.

Парламент рассмотрел международные соглашения в сфере водохозяйствования.

Мажилис одобрил соглашение о займе с Международным банком реконструкции и развития по проекту регулирования русла реки Сырдарьи и сохранения северной части Аральского моря. Документ с МБРР был подписан в октябре прошлого года тогда еще вице-премьером Джандосовым. Целями проекта являются проведение мероприятий по сохранности Аральского моря и увеличение пропускной способности Сырдарьи. По прогнозам специалистов, успешное претворение этих планов в Кызыл-Ординской и Южно-Казахстанской областях позволит увеличить биоразнообразие животных и растений в водоемах, расширить пастбищные и луговые земли путем обеспечения постоянного водостока в море.

Общая стоимость проекта составляет почти $85,8 млн, из них заем МБРР - $64,5 млн и софинансирование из республиканского бюджета - $21,3 млн. Заем предоставляется на 20 лет, включая пятилетний льготный период.

Одновременно в сенате ратифицировано правительственное соглашение между Казахстаном и Кыргызстаном об использовании водохозяйственных сооружений межгосударственного пользования на реках Чу и Талас. Этим документом находящиеся на территории соседней страны Чумышский гидроузел, Большой Чуйский канал, Кировское и Ортотокайское водохранилища признаются сооружениями межгосударственного пользования. Соответственно законопроектом предусмотрена и система пропорционального финансирования затрат на их содержание и эксплуатацию. В прошлом году Казахстан на эти цели выделил из бюджета Т20 млн. Главным образом ратификация соглашения важна для сельскохозяйственной отрасли Жамбылской области, которая по пропорциональному разделению речных вод будет потреблять в вегетационный период 2790 млн кубометров из Чу и 810 млн кубометров из стока реки Талас.

Пленарное заседание сената в этот раз провел председатель палаты Оралбай Абдыкаримов, возвратившийся к работе после лечения. Как известно, осенью прошлого года служебная машина спикера попала в аварию, в результате которой он получил серьезную травму руки. В настоящий момент, по его собственным словам, он чувствует себя достаточно хорошо, чтобы вновь возглавлять палату. "Рука пока до конца не выздоровела, надо ее разрабатывать, а остальные все органы работают нормально". Тем, как работал сенат в его отсутствие, он остался доволен - "мои коллеги были, как всегда, на высоте". Надо сказать, что за сравнительно небольшой период времени, на который г-н Абдыкаримов оставлял свой пост, внутриполитическая жизнь в стране претерпела массу изменений. Помнится, после известного заявления экс-премьера Токаева депутат Гани Касымов посетовал на то, что один из спикеров лежит в больнице. На вопрос об отношении председателя сената к образованию "Демократического выбора Казахстана" (правильней было бы все же спросить его на "свежую голову" вообще о его понимании политических событий в стране) Оралбай Абдыкаримов сказал, что движение как таковое, бесспорно, имеет право на жизнь. "Если они выступили, значит, наверно, была такая необходимость, и в этом ничего особенного нет", - полагает он. Тем не менее, считает спикер, свою состоятельность ДВК должен доказать "своим делом", сотрудничая с правительством, парламентом и обществом.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Председатель Нацбанка победил мажилис, но в своей правоте не убедил.

Григорий Марченко в эту среду уже не прилетал в Астану и не предстал перед депутатами мажилиса, чего и следовало ожидать после жесткой реплики Президента страны в защиту председателя Нацбанка. В ответ Сергей ДЬЯЧЕНКО, автор депутатского запроса главе центрального банка, подготовил выступление, начинавшееся словами: "Осознаю, что г-н Марченко оказался сильнее всего мажилиса". Далее шел достаточно эмоциональный выплеск задетого самолюбия, не лишенный, однако, разумной критики. Г-н Дьяченко обвинил своего оппонента в провоцировании полемики в прессе, цель которой состояла в построении тактики нападения как средства защиты. "Всех обвиняет Марченко: меня - что стараюсь нажить политический капитал, парламент - в попытке выколотить для пострадавшего коллеги его деньги, обманутых людей - в решении собственных меркантильных проблем,- прокомментировал депутат письменный ответ главы Нацбанка спикеру палаты.- Страдания же людей Марченко называет "рваньем волос и не только на голове".

Словом, председатель НБ нынче в мажилисе фигура одиозная, чего, похоже, он и добивался. Трудно сказать, насколько повинен Нацбанк в банкротстве Бизнесбанка с точки зрения осуществления контроля банковской системы республики. Но в любом случае максимум два часа, пожертвованные для депутатов, свели бы на нет проблему, по крайней мере во взаимоотношениях. И потом: принято обычно отвечать на запрос тому, кто его адресовал, а то выглядит все как-то не очень серьезно. Тем более, не совсем корректно было распространяться о том, какой депутат является вкладчиком какого банка.

Возможно, Григорий Марченко все же ответит на вопросы депутата Дьяченко, который хочет знать, является ли наша банковская система финансовой пирамидой, будут ли возращены деньги вкладчикам Бизнес-банка и должен ли Нацбанк отвечать за их невозврат. Еще на один вопрос - можно ли доверять отечественным банкам - мажилисмен ответил сам: "Банковские структуры жестоко обманули людей, а Национальный банк умывает руки".

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

Сны о биржевой лихорадке.

Некий чиновник в городе А. видел часто плохие сны про то, как к нему на прием приходят брокеры с фондовой биржи и жалуются: мол, они все равно что рабочие на заводе, вооруженном по последнему слову техники, но простаивающем из-за отсутствия сырья. Из окна рабочего кабинета чиновник видел истощенных от голода детей трейдеров: ребячьи лица появлялись то тут, то там в оконных проемах заброшенных предприятий - промышленность встала из-за того, что никак не могла попасть в струю биржевой торговли. Но в один прекрасный день госслужащий увидел вместо тревожного сна радужное видение. Чудилось ему, будто бы с неба спустилась в его руки волшебная бумажка, перечить которой никто не в силах. И предписывала эта бумажка всем крупным отечественным компаниям пустить в биржевой оборот 25% всех своих акций. Что тут началось! Инвестиции, буйным потоком снося прежние инструкции, ворвались на биржевую площадку и сделали свое капиталистическое дело: оздоровили экономику.

Чиновника того вы уже на прежнем месте не найдете. Но его сны, похоже, материализуются. На прошлой неделе глава государства указал национальным компаниям на их место в вертикали власти. Дал понять, что они по-прежнему подчиняются правительству, которое управляет их государственными пакетами (то бишь 100% акций). В это же время было сделано другое заявление. Новый Кабинет устами пресс-секретаря Премьера сообщил, что упор правительство сделает на "энергичном запуске фондового рынка". Значит, возвращаемся к давнему разговору о продаже как минимум 10% акций национальных компаний. По последней версии - это "Казатомпром", "Казахойл" и, возможно, "КазТрансОйл". Лакомые структуры, но и на эту бочку меда нашлась ложка дегтя. В ноябре 2001 года корпорация "Казахмыс" выставила 10% акций на фондовой бирже для продажи доли пенсионным фондам. Продали только 0,3%. Безусловно, "Казахмыс" - не национальная компания, тем не менее торги высветили проблемы, с которыми предстоит столкнуться и государственному сектору. Акции привлекательного "Казахмыса" продавались по высокой цене, того же можно ожидать и от национальных компаний. Вкладывая даже очень крупные суммы в их простые именные акции, компании по управлению пенсионными активами (КУПА) все равно не смогут получить доступа к реальному управлению компанией. Либо денег не хватит, либо лимиты закончатся. Не смогут даже рассчитывать на гарантированную выплату дивидендов (в этом смысле им куда выгодней покупать привилегированные акции). Именно в этом причина пассивности КУПА, столь неожиданной для корпорации "Казахмыс", - в неопределенности будущего распределения прибыли.

С точки зрения портфельного инвестирования, как заметил один из участников финансового рынка, риски для КУПА в подобных операциях достаточно велики. Без разницы, идет ли речь об акциях "Казахмыса" или "Казахойла". Интересы миноритарных акционеров по-прежнему остаются слабо защищенными, а кто же в таком случае самовольно захочет становиться членом семьи, в которой его права могут быть попраны? С другой стороны, КУПА никак не смогут переоценить акции за все время владения ими (такова норма законодательства о бухгалтерском учете). Но даже если такая переоценка станет возможной, то следом возникнут уже две потребности - в регулярных торгах и четко просматривающихся котировках - для определения справедливой стоимости акций. В ином случае КУПА опасаются, что акции будут лежать в портфеле мертвым грузом. Вместо такого "подарка" уж лучше купить облигации тех же национальных компаний. Вот тебе и приличный купон, и свобода от посещений собраний акционеров.

Олег ХЕ.

ПАРТИИ.

В стране создан еще один правозащитный фонд.

Он объединяет довольно разных фигурантов политического процесса.

14 февраля состоялась пресс-конференция учредителей фонда "Общественная защита", который намерен заниматься правозащитной деятельностью.

Фонд, первоначально возникший как объединение людей, оказавших поддержку продюсеру Алие Матаевой, объединяет такие разные фигуры, как Дарига Назарбаева, Владимир Рерих, Мурат Ауэзов, Булат Абилов (г-н Абилов, правда, не смог принять участие в пресс-конференции), Берик Имашев. Участники пресс-конференции, однако, опровергли всякие политические ассоциации, связанные с фондом, и отметили, что их интересует возможность повлиять на судьбы людей и правовую систему Казахстана. По словам председателя попечительского совета фонда г-жи МАТАЕВОЙ, создавая фонд, она меньше всего думала о политической ориентации будущих учредителей. Фактически их костяк составили люди, принявшие участие в ее личной судьбе: Берик Имашев был адвокатом в суде, тогда еще мажилисмен Булат Абилов взял удерживаемую на этапе следствия длительное время в заключении г-жу Матаеву на поруки. Решающим же фактором защиты, своеобразной "тяжелой артиллерией" было вмешательство в ситуацию агентства "Хабар". Комментируя политические аспекты своего участия в фонде, Мурат АУЭЗОВ отметил, что он, "естественно, сохранил верность своим представлениям о том, как народ должен управлять государством", что он учится делать в последнее время. Кроме того, г-н Ауэзов уверен в том, что толерантность особенно важна для такой страны, как Казахстан. Кроме того, г-н Ауэзов с "полной убежденностью говорит о том, что он разделяет цели и задачи фонда, с которыми он ознакомился по учредительным документам". Г-жа НАЗАРБАЕВА в свою очередь считает, что ее участие в пресс-конференции, которое было "первым и последним", может означать как "приход в публичную политику", так и "проявлением общественной позиции", что "ближе лично ей". Дарига Назарбаева также отметила, что "привыкла получать тумаки и это стало частью ее жизни и жизни ее семьи "в связи с подозрениями в заинтересованности в получении таким образом политических дивидендов".

Свою роль в фонде г-жа Назарбаева видит в имеющихся у нее возможностях добиться активной реакции прессы, и прежде всего телеканалов "Хабар" и "Казахстан-1", на конфликтные ситуации. (Г-н РЕРИХ сказал, что "Хабар" берет на себя обязательство организации ток-шоу "Общественная защита", в котором будут все дела, в которые намерен вмешиваться фонд). Никто не собирается также монополизировать правозащитную деятельность, и г-жа Назарбаева намерена приветствовать возникновение других подобных фондов, в том числе в регионах, и рассчитывает на подобную "инфекцию в хорошем смысле" со стороны " Общественной защиты". Дочь Президента считает "более чем либеральным" существующее в Казахстане законодательство, но видит массу недостатков в работе судей, зарплата которых слишком мала, что может измениться не скоро - по мере наполнения казны.

Г-н Рерих обратил внимание на то, что превентивные меры правосудия бывают часто слишком жестоки и вместо подписки о невыезде к людям, не представляющим общественной опасности, применяется задержание, а также не согласился с тем, что фонд будет бесполезен, поскольку намерен искоренять следствие, а не причину. По его мнению, неправильным было бы считать, что важен только врач-диагност, а фельдшер, лечащий язвы и снимающий боль, не нужен. Кроме того, действие "Общественной защиты" будет оказываться не только "на симптом, который она лечит, но на болезнь в целом". Г-н Рерих также считает необходимым провести обсуждения того, не следует ли ограничить право судьи определять присутствие прессы в зале, за исключением строго ограниченных законом случаев. По мнению Берика ИМАШЕВА, главной возможностью влияния общественности на суд выглядит введение суда присяжных. Г-н Имашев также считает, что фонд, возможно, сможет продвигать некоторые реформы в правовой сфере и по крайней мере обеспечивать их широкое обсуждение, кроме того, людям, обращающимся за помощью, если в их отношении были нарушены законы, обеспечена помощь самых квалифицированных юристов.

Что бы ни говорили участники пресс-конференции, политические аллюзии возникают против их воли. Очевидно, что создание фонда происходит ко всеобщему удовлетворению. Оппозиционеры рады показать, что они не стали "париями" в околовластных кругах, г-жа Назарбаева зарабатывает имиджевые очки, вслед за конференцией в интернете показывая, что не отрицает существования проблем и свою готовность их обсуждать.

Николай ДРОЗД.

ПАРТИИ.

Опубликованное на этой неделе обращение партии "Ак жол" отражает взгляды ряда отцов-основателей ДВК.

Оргкомитет демократической партии Казахстана "Ак жол" выступил на этой неделе с обращением к соотечественникам, которое стало первым официальным документом партии.

Его квинтэссенцией можно считать последние абзацы, в которых говорится, что "в последнее время определились две взаимоисключающие позиции по существу процессов, происходящих в Казахстане. Первая - изменить ситуацию можно лишь с помощью крайних мер и конфронтации с властью. Вторая - отказ от реформ и сохранение существующего положения. Первая может привести к дестабилизации, вторая ведет в болото застоя. Мы убеждены, что существует возможность исправить ситуацию в стране, избежав крайностей. Мы предлагаем другой путь. Мы готовы решительными действиями способствовать конструктивному решению существующих социальных, политических и экономических проблем".

Несмотря на несколько менее задиристый тон обращения (в сравнении со сторонниками "дестабилизационного пути"), его авторы отметили несколько фундаментальных проблем, которые, собственно, и заставили "величин" из бизнеса и экономического блока правительства заняться политикой. По их мнению, результатами прошедших реформ "смогли воспользоваться немногие, в их числе недобросовестная часть чиновничества". Коррупция и преступность приобрели, по оценкам авторов, "угрожающие масштабы", а несогласие с утверждением, что "реформы завершены", и "глубокое убеждение в том, что нельзя останавливаться на достигнутом", были для многих из них основанием для того, чтобы принять участие в ДВК. "Младодемократы" по-прежнему убеждены в необходимости "серьезных демократических преобразований", а создание партии "Ак жол" объясняется необходимостью в "реалистичной и дееспособной социально-экономической и политической платформе". Пока что сформулированы лишь самые общие принципы, среди которых - "достойные полномочия депутатов" и подконтрольность им правительства и акимов. (Идея выборности акимов не упоминается в документе, хотя среди приоритетов значится "децентрализация"). Партия намерена добиваться реформирования избирательной системы, расширения полномочий парламента и маслихатов и демонополизации средств массовой информации.

Пока неясно, какими будут экономические приоритеты, поскольку общие принципы "справедливости", которой намерен добиваться "Ак жол", в равной степени могут относиться как к социал-демократической, так и в чуть большей степени к либеральной моделям. Под "справедливостью" партия "Ак жол" понимает "разумное распределение национального дохода в интересах всех граждан, не ограничивающее инициативу и не порождающее иждивенчество, это ответственность государства перед обществом, это общество равных возможностей, это независимость суда при отправлении правосудия, равенство всех перед законом, это эффективная и последовательная борьба с коррупцией и преступностью".

В общем, обращение выглядит попыткой доказать, что создание партии не было "сдачей" принципиальных политических позиций или каким-либо "ренегатством", а отражает взгляды ряда отцов-основателей ДВК и близких им людей из экономической и административной элиты.

Н. Д.

(Текст заявления предоставлен оргкомитетом партии "Ак жол").

ПАРТИИ.

На прошедшей в субботу конференции ДВК движение пополнилось новыми членами.

Их приход, видимо, означает некоторую радикализацию ДВК.

11 февраля члены политсовета ДВК Мухтар Аблязов, Толен Тохтасынов и Розлана Таукина рассказали журналистам о прошедшей в субботу конференции движения. Ее проведению предшествовала строжайшая конспирация, связанная, по словам участников пресс-конференции, с опасениями противодействия со стороны властей. О настоящем месте проведения конференции знали даже "не все члены политсовета", это помешало также освещать ее работу большинству СМИ.

В результате довольно многочисленное собрание, в котором участвовало 746 делегатов, прошло в соответствии с планами, и на нем были обсуждены политическая ситуация, давление власти на членов движения и СМИ, избраны новые члены политсовета, которыми стали лидеры компартии и "Поколения" Серикболсын Абдильдин и Ирина Савостина, президент ассоциации независимых СМИ Розлана Таукина, бывший заместитель акима Павлодарской области Сергей Горбенко и глава банка ТуранАлем Ерлан Татишев. Избрание г-на Татишева на фоне появления других новых членов политического руководства движения выглядит напоминанием, что некогда ДВК был объединением бизнеса и реформаторски настроенных чиновников. Конференция приняла также решение о том, что Кайрат Келимбетов, возвращенный на пост первого вице-министра финансов, больше не сможет быть членом политсовета "в связи с занятостью на службе".

Столь же дипломатичными были комментарии г-на АБЛЯЗОВА в связи с обсуждавшейся накануне конференции возможностью раскола движения в связи с образованием партии " Ак жол" (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы). По его словам, неучастие доброй половины "старых" членов политсовета ДВК в конференции было случайным: ее время совпало с аудиенцией у Президента Назарбаева г-д Джандосова и Байменова, другие члены политсовета не могли присутствовать в силу того, что "их не было в Алматы, или других объективных обстоятельств". Очевидно, г-н Аблязов и его соратники хотели бы отсрочить или вообще избежать ссоры с "либеральным крылом", объединившимся в "Ак жол", выглядящей труднопредотвратимой после "братания" с радикальной оппозицией, и уж по крайней мере не брать на себя в этом инициативу. Мухтар Аблязов, которому "было поручено" ответить на этот вопрос, высказал уважение взглядам " акжоловцев" и отметил, что главным для него является то, что они участвовали в создании ДВК, разделяют его базовые принципы, за что и поплатились своими правительственными постами. ДВК же выглядит широким движением по составу участников, но объединенных на основании нескольких "узких принципов", среди которых г-н Аблязов назвал демократизацию избирательной системы, выборность местных властей, независимость судей и демонополизацию СМИ. Он также не видит ничего фатального в том, что в движении состоят люди "разных взглядов и разного уровня".

Конференция была созвана решением 70% членов движения, в котором до конференции состояло более 1000 человек, на конференции в состав ДВК было принято еще более 5 тысяч человек, подавших заявления в ДВК, что, вероятно, нивелирует влияние в ДВК более умеренных политиков.

Отвечая на вопрос об оказываемом на него давлении властями, г-н Аблязов связал его со своей политической деятельностью. По его словам, власти даже пошли на переброску дополнительных силовиков из регионов, чтобы "расправиться с бизнесом, который исторически создал я". По словам г-на Аблязова, как бы поздно он ни возвращался домой, за ним постоянно следуют две машины, осуществляющие контроль. Тем не менее, по его мнению, против него не так легко найти какие-либо компрометирующие мотивы, поскольку он "пять лет как ушел из бизнеса и четыре года не подписывает финансовых документов", очевидно, криминал "попробуют найти в КЕГОКе", который он возглавлял до своего министерского поприща. Бизнесмен считает, что передача его дела из ведения КНБ в финансовую полицию является попыткой закамуфлировать политические мотивы. На самом деле, как это часто бывает, сейчас уже крайне трудно определить, что было на самом деле первично, а что вторично, политическая самостоятельность "олигарха" или более или менее обоснованные вопросы к его бизнесу. То немногое, что известно относительно криминала в КЕГОКе, выглядит достаточно серьезным обвинением.

Очевидно, что г-ну Аблязову нужна была максимально широкая журналистская аудитория именно в этот день, накануне вызова в финансовую полицию, причем неизвестно, в каком статусе. Г-н Аблязов сделал весьма энергические заявления о том, что "не собирается быть вторым Талапкером Иманбаевым" и не настроен эмигрировать, к "чему его подталкивают". Известно, что с г-на Аблязова бралось несколько подписок о невыезде. Другой участник пресс-конференции г-н ТОХТАСЫНОВ также заявил о гонениях на те структуры, руководителем которых он был до своего депутатства. В качестве примера был приведен случай с начальницей отдела кадров одного из предприятий, от которой путем запугивания пытались добиться признаний в том, что она насильно вербует сотрудников в сторонники ДВК.

Г-н Аблязов также попытался смягчить невыгодное для него впечатление, связанное с судебными процессами против журналистов и последовавшей затем очень громкой реакцией, сделавшей его едва ли не главным "Карабасом-Барабасом " медиа-рынка, сказав, что не рассчитывал на самом деле выиграть процесс у корреспондента " Независимой газеты" Сергея Козлова. Зная, "какие силы стоят" за г-ном Козловым, Мухтар Аблязов, по его словам, заранее знал возможные последствия своего обращения в суд, но пошел на это, чтобы привлечь внимание к проблеме. Единственным непредусмотренным событием оказался состоявшийся по этому поводу митинг, которому, однако, главный отрицательный персонаж "обрадовался", потому что на нем против воли его организаторов получили возможность высказаться журналисты, представляющие противоположную точку зрения.

Комментируя состоявшуюся отставку правительства, г-н Тохтасынов подтвердил негативные эмоции и оценки, которое вызывало у всех правительство Касымжомарта Токаева, но не сделал никаких реверансов и в сторону кабинета Тасмагамбетова, прокомментировав новые назначения "поживем - увидим". Депутат также сомневался в том (и как выяснилось, оправданно), что Центризбирком согласится на сбор подписей о проведении референдума о выборности акимов. Формальным поводом для этого, вероятно, станет отказ некоторых участников "собрания демократической общественности" от своих подписей, сделанный "под давлением", полагал он. Комментируя отказ от идеи проведения референдума одного из лидеров "Ак жола" и все еще ДВК Ураза Джандосова, г-н Аблязов отметил, что участие в этом было частной инициативой некоторых участников движения, а не позицией ДВК и, следовательно, причин для расхождений нет.

Николай ДРОЗД.

ПАРТИИ.

Певец Турлыханов и актер Абдраимов возглавляют молодежное крыло движения "Менын Казакстаным".

При народно-патриотическом движении "Менын Казакстаным" создается молодежное крыло. Об этом сообщили на пресс-конференции представители движения в минувший вторник в Казахстанском пресс-клубе. Возглавлять молодых патриотов будет певец Рахат Турлыханов.

У кумира подростков Турлыханова появились претензии к славе молодого политика, так как инициатива создания и руководства молодежным крылом НПД принадлежит именно ему. Такое предложение он выдвинул на втором пленуме центрального совета движения в Астане в январе этого года. По словам заместителя председателя НПД, заместителя председателя комиссии по молодежной политике Султана КАЛИЕВА, формирующееся новое крыло "Менын Казакстаным" объединило ряд общественных организаций - движение "За здоровый образ жизни", также возглавлямое г-ном Турлыхановым, ОО "Евразия" и др. "Движение "Менын Казакстаным" ориентировано на интересы всего населения страны и содействует претворению в жизнь экономических и политических реформ, а молодежное крыло будет способствовать ему на своем уровне", - сказал г-н Калиев. В настоящий момент новая организация проходит стадию регистрации и становления, посему конкретных кардинальных проектов и программ у нее нет. Одни планы. Так, например, молодежное крыло НПД намерено проводить научные конференции среди студентов, школьные олимпиады, спортивные соревнования, музыкальные конкурсы, пропагандистские акции в поддержку здорового образа жизни и пр. Единственное, что на сегодня реально, это проведение 16-17 февраля во Дворце спорта имени Балуана Шолака первого открытого первенства Алматы среди молодежи по шорт-треку. Таким образом его организаторы собираются поддерживать непопулярные виды спорта. Следующий более-менее определенный проект запланирован на март и касается проблемы экологии.

Компанию в руководстве "крылом" НПД г-ну Турлыханову составит другой представитель культуры, небезызвестный, в том числе своими габаритами, актер Фархат Абдраимов. Г-н АБДРАИМОВ в отличие от своих соратников не стал говорить громких фраз касательно патриотизма и даже признался, что вообще туманно себе представляет свою роль в деятельности движения. В свою очередь г-н ТУРЛЫХАНОВ заявил, что "новое крыло НПД объединит все патриотически настроенное молодое население РК с целью обеспечения достойной жизни на основе преемственности традиций и поколений". На вопрос Панорамы о планах молодежного крыла на законодательном уровне представители движения ответили, что принимают участие в разработке проекта Концепции молодежной политики. В слова г-на Турлыханова, что "в целом молодое крыло НПД будет вне политики", поверилось с большим трудом, учитывая его же высокие амбиции.

Филиалы НПД созданы во всех регионах республики. В его составе сегодня, по данным НПД, насчитывается около 30 тысяч человек.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПАРТИИ.

Новое предпринимательское движение намерено противостоять олигархам.

На этой неделе о себе заявило новое объединение предпринимательских структур - общественное движение "Развитие малого и среднего бизнеса". Событие на первый взгляд рядовое. Подобных течений достаточно: Союз промышленников и предпринимателей, Ассоциация медицинских предпринимателей, Конфедерация работодателей и предпринимателей, Независимая ассоциация предпринимателей.

Более близкое знакомство с движением (условно назовем его РМСБ), а такая возможность представилась на прошедшей в среду пресс-конференции, дало понять, что первое мнение об организации было ошибочным. За стандартными целями и задачами - импортозамещением, ростом благосостояния населения и прочим, ощущается, что движение создается в качестве противовеса так называемым олигархам, под которыми авторы РМСБ подразумевают вполне конкретные фигуры (не случайно на пресс-конференции несколько раз упоминался ДВК). Обращает на себя внимание и тот факт, что инициативная группа РМСБ, представленная на пресс-конференции четырьмя людьми - Айдаром Алибаевым (председатель правления Ассоциации пенсионных фондов), Сагадатом Абдигапаром (бизнесмен), Аблайханом Саматдиным (президент "Парасат-групп") и Нурланом Нургазиным (ТРК "Шахар"), была принята ранее главой государства. При том, что движение мало того, что де- юре еще не существует, оно еще и не определилось с организационно-правовым статусом.

О чем же говорит инициативная группа публично? О разном. О том, что в Казахстане порядка 60-80% граждан так или иначе задействованы в малом и среднем бизнесе. О том, что капитал у членов РМСБ, если суммировать, "будет не меньше, чем у отдельных олигархов". О том, что к ним поступают телефонные звонки от людей из разных регионов страны и сфер деятельности с намерением поддержать новую организацию. О том, что у них большой теоретический и практический опыт в экономике: "Потерять миллион долларов и снова его обрести - не каждый из сидящих в зале такое сможет". Пробуют даже критиковать. Говорят, что в Налоговом кодексе много нюансов "выпуклого характера". Для тех, кому сложно понять с первого раза смысл подобных определений, поясняют, что для ряда крупных промышленных компаний, занятых в горно-металлургическом и нефтегазовом секторах, коэффициент налоговой нагрузки не превышает 5-10%, в то время как для малых и средних предприятий этот коэффициент составляет 40%.

В какой-то степени "белой вороной" смотрится среди представителей от коммерческих структур руководитель ассоциации НПФ Айдар Алибаев. Впрочем, он сам все объяснил. Г-н АЛИБАЕВ представляет Международную академию "Евразия", через которую он вносил в прошлом году в правительство предложения по формированию новой экономической политики. Поскольку из этого ничего не вышло, то почему бы ему не воспользоваться "пробивным" РМСБ для новой попытки претворения своих новаций в жизнь.

В конечном счете для нового движения важно четко сформулировать свои цели. Именно здесь у РМСБ слабое место. Один из членов инициативной группы так пояснил журналистам роль нового общественного движения: "Вы не знаете, что есть еще предприниматели, которые в своей кухне варятся и не знают, что нужно делать, но есть люди, которые знают, что делать, и им мы хотели бы помочь, ведь есть очень много скромных бизнесменов, есть люди, которые выросли от шофера до камазиста, есть некий старшина милиции, который имеет несколько миллионов тенге в обороте, но он не знает прав своих и как дойти до банка и сделать нормальный бизнес-план".

Олег ХЕ.

ПРОФСОЮЗЫ.

КСПК проводит активные консультации с изгнанными из ФПРК профсоюзами на предмет объединения.

В Казахстанском пресс-клубе прошла пресс-конференция Конфедерации свободных профсоюзов Казахстана на тему "Образование для выживания". В ней участвовали президент КСПК Леонид Соломин, вице-президенты Сергей Белкин (Караганда), Султан Джаванов (Кентау), Мухтар Умбетов (Актау) и давние партнеры отечественных независимых профсоюзов Глин Пауэл и Питер Бюре из Центра инициатив занятости (Великобритания).

Конфедерация сообщила о начале масштабного образовательного процесса по вопросам трудовых, экономических, социальных и гражданских прав. Как отметил г-н СОЛОМИН, это обусловлено тем, что многие граждане еще не востребовали свои права, самые нарушаемые из которых - трудовые. Демократии необходимо учиться, поскольку это не форма правления, а образ жизни и действий. Программой образования независимые профсоюзы занимаются уже давно. По словам представителей КСПК, растет количество людей, осознавших свои законные права и необходимость вступления в свободные профсоюзы. В образовательный процесс вовлекаются как работники различных сфер производства, так и безработные. В республике уже открыты и действуют 12 региональных учебно-ресурсных центров, в пяти регионах работают преподаватели трудового права. При поддержке правительства Великобритании и Еврокомиссии КСПК издала четыре учебных пособия, которые были представлены на пресс-конференции - "Новому времени - новые профсоюзы", "Коллективные переговоры", "Что нужно знать и уметь, чтобы найти работу" и "Развитие навыков планирования работы и ведения делопроизводства". До конца этого года планируется выпустить еще 10 пособий, среди которых "Культура несогласия" (о проведении акций протестов для отстаивания трудовых и социальных прав), "Женщина на работе, в обществе и дома" (как лучше адаптироваться к новым условиям) и др. Пока брошюры изданы только на русском языке, но в скором времени выйдут и на казахском. Главная особенность этих учебных пособий в том, что создавались они лидерами свободных профсоюзов, прошедшими путь становления конфедерации.

Д-р ПАУЭЛ заявил, что создания подобных учебных материалов на его пямяти еще нигде и никогда не было. Он собирается отметить в своем отчете правительству Великобритании, что поддержка развития демократии в нашей стране дает хорошие результаты.

Г-н БЮРЕ также подчеркнул эффективность системы обучения профсоюзами своих рядовых членов. По его мнению, это усиливает демократию и позиции самих профсоюзов.

КСПК считает, что ей удалось многого добиться за 10 лет своего существования. Так, по мнению г-на Соломина, они стали равноправными социальными партнерами правительства и работодателей. В 9 регионах Казахстана созданы областные конфедерации. В Генеральное соглашение о трехстороннем социальном партнерстве вошел пункт о включении представителей профсоюзов в группы по разработке законов, концепций, программ. Теперь свободные профсоюзы учат своих членов цивилизованным методам борьбы за свои права: не кричать, а предлагать и отстаивать свои позиции. Хотя, признает лидер КСПК, еще многое не удается. Ментальность людей меняется медленно. В качестве же успешных примеров своей работы конфедерация называет Мангышлакский атомный энергокомбинат, нефтяные компании "Мангистаумунайгаз", "Каражанбасмунай".

Как сообщили участники пресс-конференции, КСПК сейчас проводит активные консультации с семью отраслевыми профсоюзами, исключенными из состава Федерации профсоюзов РК (ФПРК). Теперь можно сказать, что ФПРК многое потеряла от этого, а КСПК скорее всего нашла. Комментируя эту ситуацию, Леонид Соломин назвал ее "нормальным процессом". Сейчас ведется подготовка к съезду Конфедерации свободных профсоюзов, в котором, по всей видимости, примут участие и изгнанные члены ФПРК.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПАРТИИ.

Ветераны-афганцы против ввода Казбата в Афганистан.

Они предлагают правительству ограничиться гуманитарной помощью.

12 февраля Союз ветеранов локальных войн и военных конфликтов "Боевое братство", алматинское городское общество инвалидов-ветеранов войны в Афганистане, комитет по оказанию помощи семьям погибших и инвалидов-афганцев озвучили заявление по поводу ввода в Афганистан казахстанского миротворческого батальона. В нем, в частности, говорится, что ветераны поддерживают участие Казахстана в широкомасштабных гуманитарных акциях, направленных на оказание помощи афганскому народу, но категорически против планируемого участия граждан РК накануне 13-й годовщины вывода советских войск из Афганистана в миротворческих операциях в стране, где ведутся боевые действия.

Напомним, 18 января министр обороны Мухтар Алтынбаев сообщил, что Казахстанский миротворческий батальон, в состав которого войдут инженерно-саперный, медицинский взводы и взвод связи, завершил свое формирование, оснащен современным специальным снаряжением высокого международного класса и в любой момент готов направиться в Афганистан для участия в миротворческой операции антиталибской международной коалиции - необходимо политическое решение руководства страны.

"Государство, отправляющее своих граждан, пусть даже контрактников и вольнонаемных, в зону боевых действий, должно определить их статус законом - для обеспечения социальных гарантий самих служащих и их семей. Вне всякого сомнения, среди наших миротворцев, слабо подготовленных и спешно отправленных, будут раненые и убитые. В настоящее время предусмотренные бюджетом затраты на социальные программы не обеспечивают достойной жизни ветеранам и инвалидам войн и военных конфликтов, а статус казахстанцев, участвующих в боевых действиях в Таджикистане, до сих пор не определен законом",- отмечается в заявлении.

Руководитель "Боевого братства" Сергей ПАШЕВИЧ заметил, что из 15 тысяч, погибших в Афганистане, 5 тысяч солдат, из которых 700 казахстанцев, взорвались на минах при сопровождении колонн. Сегодня, по словам полковника запаса, офицеры-контрактники Казбата не знают, куда направляются. "Большая часть территории Афганистана заминирована, вся вода заражена, не решены вопросы поставки хлеба, сложные климатические условия. К тому же об отправке нашего батальона в Афганистан можно будет говорить как минимум через полгода, так как в настоящее время ни физически, ни морально военные не подготовлены",- подчеркнул он.

Г-н Пашевич также отметил, что Казахстан - единственная страна, которая вышла из Договора о взаимном признании льгот и гарантий ветеранам Великой Отечественной войны и лицам, принимавшим участие в боевых действиях на территории разных государств. На родине ветеранам афганской войны не хватает пенсии на жизнь, не говоря уже о лекарствах и санаторном лечении. Он привел в пример Украину, где более 77 тысяч ветеранов, участвовавших в Великой Отечественной, боевых действиях в Афганистане и Югославии, получили соответствующий статус и обеспечены льготами.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОВЕЩАНИЯ.

В Бишкеке прошла очередная сессия консультативного комитета СПЕКА.

В третьей сессии рекомендательно-консультативного комитета СПЕКА (Специальной программы ООН для экономики государств Центральной Азии) приняли участие пять правительственных делегаций из стран региона, а также исполнительный секретарь экономико-социальной комиссии ООН для стран Азии и Тихого океана Ким Хак Су.

Программа СПЕКА была создана в соответствии с декларацией, подписанной в 1998 году главами всех государств Центральной Азии. Особенность ее заключается в том, что каждая из республик специализируется в одном из наиболее перспективных направлений, не менее актуальном для других государств региона. Кыргызстан, в частности, курирует вопросы рационального и эффективного использования энергетических и водных ресурсов. Поэтому на прошедшей в Бишкеке сессии основным вопросом стояло обсуждение именно энергетических проблем. Кроме того, участники форума обсудили проблемы водных ресурсов ЦА, состояние регионального сотрудничества по энергетической и водной проблематике, вклад международных организаций в решение данных вопросов. Были обсуждены и другие направления контактов в приоритетных областях программы СПЕКА - транспортная инфраструктура и упрощение процедур пересечения государственных границ товарами, услугами и людьми, международная экономическая конференция по Таджикистану, совместная стратегия регионального развития и привлечения иностранных инвестиций. Принято также решение о создании Совета по деловому сотрудничеству СПЕКА.

По мнению представителей Узбекистана, имеющих, по их собственным словам, "особую точку зрения на водно-энергетический вопрос", проблема воды имеет важное геополитическое значение, особенно в связи с начинающейся приватизацией энергетической отрасли в Кыргызстане и Таджикистане, которые являются главными источниками водных ресурсов в ЦА. Как считают эксперты, тот, кто получит контроль над водными, а, следовательно, и энергетическими ресурсами этих двух стран, будет иметь доступ к реальному контролю над всем регионом. Поэтому, как считают участники сессии, этот процесс должен быть максимально открытым для общественности, чтобы избежать проблем во взаимоотношениях между странами ЦА.

Во второй день сессии полномочия председательства в СПЕКА были переданы от Казахстана к Кыргызстану. Выступивший на заседании г-н КИМ отметил, что Узбекистан и Туркмения проявляют пассивность, и призвал руководство этих стран к активизации сотрудничества в рамках организации.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Сотрудничество Казахстана и ЮНЕСКО динамично развивается.

В Алматы состоялось заседание Национальной комиссии РК по делам ЮНЕСКО и ИСЕСКО (Исламская организация по образованию, науке и культуре).

Провел его заместитель председателя комиссии, вице-министр иностранных дел Кайрат Абусеитов. Во встрече приняли участие генеральный секретарь Нацкомиссии Ержан Казыханов, глава представительства ЮНЕСКО в Центральной Азии Хорхе Секвейра, постоянный представитель Казахстана при ЮНЕСКО Олжас Сулейменов, руководители министерств, вузов и др.

Участники встречи рассмотрели основные итоги международного сотрудничества в сфере образования, науки, культуры и коммуникаций за прошлый год и обсудили план мероприятий на 2002 г. Г-н АБУСЕИТОВ отметил наиболее значимые события минувшего года, в том числе визит генерального директора ЮНЕСКО Коичиро Мацууры, его встречу с Президентом РК. Это дало дополнительный импульс развитию отношений республики и одной из важнейших структур ООН. В условиях глобализации мира, отметил вице-министр, это приобретает чрезвычайно важное значение. Безопасность и культура - взаимосвязанные понятия. Именно столкновение разных культур зачастую становится источником конфликтов между народами.

Г-н СУЛЕЙМЕНОВ сообщил участникам заседания о том, что назначенный Премьер-Министром Имангали Тасмагамбетов намерен продолжать свою деятельность председателя Нацкомиссии по делам ЮНЕСКО. Впервые глава правительства РК включил в круг своих обязанностей вопросы социальной сферы и культуры. По мнению г-на Сулейменова, это придаст Национальной комиссии еще больший авторитет в глазах ЮНЕСКО и станет примером для других стран. А г-н Абусеитов выразил надежду, что в решении упомянутых вопросов наши чиновники теперь будут создавать меньше бюрократических барьеров.

Г-н СЕКВЕЙРА отметил, что в прошлом году удалось сделать очень многое. Так, представительство ЮНЕСКО в Алматы получило статус регионального представительства по всей Центральной Азии. Еще одной важной вехой стало проведение в южной столице I Международного форума по образованию для всех в Центральной Азии. В области культуры г-н Секвейра упомянул осуществление проекта сохранения и консервации древнего Отрара в рамках соглашения между РК и ЮНЕСКО, подписанного в ходе визита Коичиро Мацууры. Такой же проект будет выполняться и в отношении другого уникальнейшего исторического памятника - петроглифов урочища Тамгалы (160 км от Алматы). В сфере науки в планах на ближайшие два года - развитие экологического туризма, сохранение биоразнообразия, реализация Национальной стратегии и плана действий по устойчивому развитию горных территорий Казахстана. Продолжаются переговоры по созданию трансграничного Алтайского заповедника с участием России, Казахстана, Монголии и Китая. 2002 год объявлен ЮНЕСКО Международным годом гор.

Подготовлены и переданы в штаб-квартиру ЮНЕСКО в Париже досье-номинации на уникальные памятники истории и природы - мавзолей Ходжи Ахмеда Ясави и Кургальджинский и Наурзумский государственные природные заповедники. В республике нет еще ни одного объекта, внесенного в список Всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО (сегодня в него входит около 600 объектов). Мавзолей и озера Северного Казахстана могут стать первыми и открыть дверь для других наших культурно-исторических и природных ценностей, сохранение которых сегодня является серьезной проблемой. Результатом сотрудничества РК с ЮНЕСКО, возможно, станет и включение в Календарь памятных дат этой организации 200-летия Махамбета Утемисова и 100-летия Габита Мусрепова.

С сообщением о перспективах развития партнерства с ЮНЕСКО в области образования и науки выступил вице-министр Бакытжан ЖУМАГУЛОВ. Он отметил ряд совместных проектов в дошкольном образовании, сильно пострадавшем в годы "оптимизации". В сфере школьного образования успешно реализуется проект Ассоциированных школ ЮНЕСКО (сейчас в республике их 20). Большую роль представительство ЮНЕСКО сыграло в обеспечении министерства современными информационными материалами и технологиями. Сотрудничество осуществляется также в рамках трех глобальных программ - "Человек и биосфера", "Международная гидрологическая программа" и "Международная программа геологической корреляции". Работает Научный консультативный совет при ЮНЕСКО по Аральскому морю.

Сегодня ЮНЕСКО находится в процессе глубоких структурных изменений, важных для будущего этой организации. В свете последних вызовов времени (международный терроризм, военные конфликты, уничтожение древних памятников истории и т. д.) ей необходима и поддержка нашей страны. Казахстан уже называют одним из наиболее динамичных партнеров ЮНЕСКО в Центральной Азии.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СОВЕЩАНИЯ.

В Стамбуле впервые состоялся совместный форум организации "Исламская конференция" и Европейского союза.

Совместный форум организации "Исламская конференция" (ОИК) и Европейского союза (ЕС) под названием "Цивилизации и гармонии - политическое измерение" состоялся 12-13 февраля в лучшей гостинице Турции "Чираан паласе".

В форуме приняли участие 44 министра иностранных дел и другие представители 71 страны - членов ОИК и ЕС, а также генеральный секретарь Совета Европы Вальтер Швимер, генеральный секретарь Лиги арабских государств Амр Муса, генеральный секретарь ОИК Абдулвахид Белкезиз, генеральный секретарь ОБСЕ Ян Кубиш и ряд других высокопоставленных лиц. Впервые в истории проведения подобных мероприятий США, Россия и Китай представлены не были, хотя их незримое присутствие - особенно США - было реально ощутимо. "Позиции США продолжают укрепляться, и в особенности их роль мировой сверхдержавы. В то же время они все более становятся объектом агрессивных устремлений для тех, кто вознамерился нанести Западу урон", - писала относительно обстановки на Стамбульском форуме газета "Ежедневные турецкие новости".

Высокий и массовый характер участия в форуме значительно превзошел первоначальные ожидания его организаторов, хотя в преддверии события скептически настроенная турецкая пресса пыталась окрестить его "сходом интеллектуалов". "Стамбульская встреча христианского мира с мусульманским создала непосредственную возможность для его участников - политиков, дипломатов, ученых - высказать друг другу в лицо правду, и возможно, впервые в истории", - считает ведущий турецкий обозреватель Мехмет Али Биранд.

В рамках форума состоялось около 100 рабочих встреч на двусторонней основе, из которых 30 было организовано на уровне министров иностранных дел. Особое внимание привлекло присутствие министра иностранных дел временного правительства Афганистана Абдулы Абдулы, который в рамках форума встречался с министрами иностранных дел Великобритании Джеком Строу, Франции - Юбером Ведрином и Германии - Ешкой Фишером.

Основные обсуждаемые темы форума - мир, сотрудничество и гармония на планете, его цель - убедить, что столкновения между цивилизациями нет и что культурные различия не могут служить источниками возникновения конфликтов. Также встреча была направлена на содействие диалогу между цивилизациями и религиями в свете событий, произошедших в мире после 11 сентября.

Выступая на форуме, глава турецкого МИДа Исмаил Джем сказал: "Турция - единственная из участников является членом ЕС и ОИК. Поэтому она выступила организатором данной встречи, направленной на гармонизацию и понимание различий именно тогда, когда вопрос о "столкновении цивилизаций" приобрел актуальность". Это особенно явно прозвучало в ходе дискуссий по теме "Предотвращение истоков политического и культурного раздела", участники которых заявили о своем намерении и далее проводить мероприятия по обеспечению безопасности и разрешению политических проблем ближневосточного кризиса.

Совместный форум уделил внимание критически важным воросам международного развития, как-то: мирный процесс на Ближнем Востоке, положение вокруг Ирака и обеспечение стабильности на Балканах. По вопросу Ирака большинство представителей европейских стран высказывались против военных действий и настаивали на мнении, что конфликтные вопросы с Ираком и Ираном должны решаться по дипломатическим каналам. Относительно борьбы с международным терроризмом участники встречи подчеркивали, что она не должна распространяться на тех, кто с ним не связан. "В противном случае вы спровоцируете прибегнуть к террору тех, кто сегодня террористом не является", - указал министр иностранных дел Судана Мустафа Исмаил в ходе обсуждения возможного военного удара США по Ираку.

Было также отмечено, что по-прежнему не существует общепринятого определения терроризма, и расхождения в формулировках этого явления явно выявились в выступлениях участников.

Наиболее острые дискуссии произошли по вопросам, связанным с палестино-израильским мирным урегулированием. Большинство представителей арабского мира призывали к международному сотрудничеству для обеспечения разрешения проблемы и прекращения оккупации территорий. Однако представители европейских государств предпочитали воздерживаться от обсуждения конкретных вопросов этого конфликта. Аналогичную позицию на начальном этапе форума заняла и Турция, попытавшись не включить в проект итогового документа ссылок на конфликт. В итоге на второй день последовала серия острых выступлений со стороны представителей ОИК и ЕС, в результате которых Стамбульский форум принял итоговый документ со ссылкой на "необходимость разрешения ближневосточного конфликта на двусторонней основе".

"История учит, что отсутствие должного знания друг о друге и взаимного уважения между цивилизациями может нанести серьезную угрозу всеобщей стабильности и миру", - указали участники в заключение итогового документа.

Мария БИТ,

специально для Панорамы,

Стамбул.

ПОСОЛЬСТВА.

Посол ВАДДАМС: "Инвестиционный имидж Казахстана вряд ли пострадал из-за афганских событий".

На вопросы Панорамы отвечает глава представительства Европейской комиссии в РК, Кыргызстане и Таджикистане посол Алан ВАДДАМС.

- 11 сентября изменило многое в мире, в том числе отношение к Центральной Азии. Насколько сейчас, после падения режима талибов, стабилизировалось восприятие этого региона, в частности, Казахстана, европейскими инвесторами?.

- Все эти события были одновременно и рекламой, и антирекламой. В Европе осознали, что закрывать глаза на Центральную Азию нельзя. Сейчас, например, "размораживаются" программы "Тасис" в Таджикистане. В Брюсселе постоянно идут жаркие дискуссии о форме сотрудничества и помощи Центральной Азии. Если в первые дни антитеррористического бума отношение к этому региону было скорее негативным, то сейчас оно очень конструктивное. Во многом этому способствует присутствие военных из США и других западных стран.

Что касается восприятия европейским капиталом Казахстана, то оно, по моему мнению, наиболее позитивное из всех стран региона. У РК все так же имидж богатого минеральными ресурсами и политически стабильного государства. Вряд ли он существенно пострадал из-за афганских событий. Объем прямых инвестиций за последние два года рекордно высокий. В 2000 году этот объем впервые превысил размер американских инвестиций сюда. В этом году, хотя мы имеем данные за 9 месяцев, то есть не охватываем период после 11 сентября, объем европейских инвестиций составил порядка $750 млн. Инвестиции из США ($1,2 млрд) превышают европейские за этот период в основном за счет продажи казахстанской доли в ТШО. Однако, думаю, что в целом события в Афганистане не снизили интерес европейского капитала к возможностям бизнеса в РК, особенно к шельфу Каспийского моря. Что касается торговли между ЕС и РК, то здесь вообще ситуация положительная. Как вы знаете, ЕС является вторым крупнейшим торговым партнером Казахстана после России. В прошлом году экспорт РК в Европу составил порядка $2 млрд, а импорт - более $ 1,5 млрд. Таким образом, у РК со странами Европы положительный торговый баланс.

- Тем не менее, насколько мы знаем, далеко не все еще идеально в этой сфере. Какие проблемы решаются на регулярных встречах с правительством РК?.

- Дело в том, что в первые годы независимости иностранные инвесторы заключали контракты с правительством на очень выгодных условиях, учитывая риски "первопроходцев". Сейчас, и это можно понять, правительство считает, что время таких рисков прошло, а значит, прибыль инвесторов необходимо урезать в пользу бюджета. Надо сказать, РК - далеко не единственная страна, где правительство пересматривает контракты с инвесторами. В свою очередь, можно понять и инвесторов, желающих сохранить высокие доходы. Думаю, надо соблюсти в этом вопросе баланс интересов. Этому - поиску точки баланса - собственно, и посвящены встречи с правительством. Разумеется, есть еще ряд проблем, но эта - наиболее серьезная, так как некоторые инвесторы сетуют на давление, оказываемое на них с целью пересмотра контрактов. Еще одним больным вопросом, но в основном в отраслях, не связанных с добычей сырья, остается нечестная конкуренция, с которой часто сталкиваются зарубежные инвесторы, в основном мелкие и средние. Уже довольно долго решается вопрос о ввозе иностранной рабочей силы. Гораздо меньший масштаб проблемы казахстанских виз и пропускной системы в аэропортах. Однако многих иностранцев эти моменты отталкивают. К примеру, моя дочь хотела на каникулы приехать в РК, но казахстанская виза на две недели стоит $120. Так туризм развивать нельзя.

В целом правительство позитивно реагирует на наши предложения. Очень полезны встречи в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и РК. На днях в Астане было третье заседание подкомитета по торговле и инвестициям ЕС - РК. Мы обсуждали в основном вопросы инвестиционного климата, соглашение по стали, которое в принципе выполняется, перспективу вступления Казахстана в ВТО. РК, напомню, обратилась к ЕС с просьбой поддержать ее заявку и позицию в свете вступления в ВТО. ЕС, в свою очередь, предпочитает, чтобы Казахстан сделал лучшие предложения для европейских инвестиций в области сферы услуг. Как вы знаете, европейский бизнес очень конкурентоспособен в этой области и всерьез заинтересован в капиталовложениях в сервис в РК. Правительство тоже намерено избавляться от "голландской болезни", то есть переориентировать поток инвестиций из нефтяного и горнодобывающего секторов в другие отрасли, в том числе смежные с добычей сырья. Поэтому перспективы очень внушительные. К примеру, Великобритания, Норвегия имеют большой опыт в создании и эксплуатации высокотехнологического оборудования для нефтедобычи на море. Голландия считается лидером в производстве продуктов питания. Франция и Испания - в области транспорта. То есть большому выбору специализированных, профессиональных инвесторов должен соответствовать выбор условий, инвестиционный климат.

На следующий день после заседания подкомитета ЕС - РК состоялось заседание совместной специальной рабочей группы по укреплению сотрудничества в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве. Круг обсуждаемых вопросов включает три основных пункта: энергетика, правовая реформа и вопросы безопасности (нелегальная миграция, борьба с наркобизнесом, организованной преступностью и коррупцией, терроризмом), транспорт и коммуникации. Эти переговоры были тоже весьма продуктивны. Через месяц-два такая встреча повторится.

- Как было воспринято представителями ЕС новое правительство РК?.

- Так получилось, что мы были первой делегацией, принятой Имангали Тасмагамбетовым. В целом новый кабинет, по-моему, достаточно технократичен и профессионален.

- Вы работаете в РК с октября. Но это значит, что вы застали, тем не менее, последние внутриполитические события: появление ДВК, информационные войны и прочее.

- Может быть, у меня несколько упрощенное представление, но считаю, что ДВК - это значительное событие в политическом развитии Казахстана. Важно, что это движение имеет финансовую силу и профессиональных неординарных членов. Во всяком случае кажется, что это - настоящая оппозиция с очень четкой и актуальной политической повесткой дня: выборы в регионах, укрепление парламента, либерализация СМИ, реформа правоохранительной системы. Кстати, во время наших переговоров с правительством казахстанское руководство предложило нам поддержать в рамках программы "Тасис" три аспекта: достижение эффективности работы парламента, децентрализация власти и реформы правоохранительной системы. То есть актуальность этих же вопросов осознается и инициируется и правительством. Поэтому, полагаю, надо не бороться с ДВК, а конструктивно решать насущные проблемы в демократической атмосфере. Несмотря на то, что пока еще рано судить о результатах деятельности ДВК и партии "Ак жол", тем не менее это значительное демократическое достижение РК.

В РК развиваются интенсивные демократические тенденции. Так, количество НПО здесь поражает воображение. К примеру, на гранты ЕС по программе демократизации и укреплению института прав человека заявки подали 105 НПО, из которых мы были вынуждены отобрать только 20, наиболее авторитетных и известных. Например, Казахстанское международное бюро по правам человека очень известно на Западе.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПОСОЛЬСТВА.

В Алматы прошел фестиваль иранской культуры.

С 9 по 14 февраля в Алматы проходил фестиваль культуры Ирана, посвященный 23-й годовщине исламской революции.

Чрезвычайный и Полномочный Посол этой страны в РК доктор Мортаза САФФАРИ, открывая фестиваль, отметил: "Национальный праздник отмечается ежегодно в феврале. В этот раз он совпал с десятилетием установления дипломатических отношений между Казахстаном и Ираном. Это является удобным случаем для того, чтобы мы, учитывая историческую и культурную общность наших народов, с еще большим желанием и энтузиазмом думали о развитии двустороннего сотрудничества во всех сферах, особенно в области культуры". Г-н Саффари также подчеркнул, что сотрудничество двух стран в политическом направлении, в рамках которого было подписано более 50 документов, развивается динамично, а с визитом Президента Исламской Республики Иран в Казахстан весной текущего года, перейдет на новый этап. Об укреплении экономических отношений свидетельствует объем торгового обмена в размере $500 млн.

В течение недели алматинцы знакомились с иранским прикладным искусством, живописью, народной музыкой и каллиграфией, которая имеет очень древнюю историю и славится во всем мире. Фестиваль открыл народный ансамбль "Делнавази", имеющий международную популярность. Музыканты коллектива являются лучшими исполнителями на таких инструментах, как тар, дайере, кеманче, рубаб, флейта. Особый интерес у посетителей вызвал стенд известного художника-миниатюриста Реза Фатахи. Мастер наглядно продемонстрировал свое искусство, выводя тонкой кистью фигуры животных. Отдельную экспозицию прикладного искусства представляли казахи, живущие в Иране. Состоялся также показ иранских фильмов "Цвет бога", "Материнская любовь", "Возможно, в следующий раз", "Капитан Хуршид", "Суровые дороги", "Башу, маленький странник", удостоенных высших наград на международных фестивалях.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОДРУЖЕСТВО.

В ЮКО не сомневаются относительно территориальной принадлежности Багыса.

В областном акимате ЮКО состоялась пресс-конференция, на которой обсуждались проблемы спорных территорий региона с Узбекистаном. Член комиссии по делимитации границы, заместитель акима ЮКО Нурлан СЕЙТЖАПАРОВ рассказал, что на последнем заседании в октябре прошлого года узбекской стороне были переданы предложения по всем спорным участкам. "В наших переговорах наметились позитивы в отличие от начальной стадии обсуждения этого вопроса",- подчеркнул г-н Сейтжапаров.

Другой главной темой пресс-конференции стала ситуация вокруг поселка Багыс, в частности, персоны "президента" самопровозглашенной багысцами "Казахской республики" Айдара Абдраманова. Против последнего властями Узбекистана возбуждены уголовные дела по двум статьям, поскольку казах Абдраманов на тот момент являлся гражданином соседней страны. Как сообщил прокурор ЮКО Ильяс БАХТЫБАЕВ, в настоящее время Абдраманов скрывается от правосудия, и в случае его поимки будет передан узбекской стороне (если не сменит за это время гражданство).

По данным прокуратуры, Абдраманов может скрываться в ЮКО или Кызылординской области. Присутствовавший на пресс-конференции аким ЮКО Бердибек САПАРБАЕВ подчеркнул при этом, что "необходимо поставить точку в вопросе о Багысе". "Из 1150 км границы Казахстана с Узбекистаном четко определено 1096 км. Помимо Багыса на территории ЮКО нет определенности еще с двумя участками - Коктереком и Арнасаем",- добавил г-н Сапарбаев. Последним действием акимата относительно Багыса было официальное обращение в МИД РК с просьбой об ускорении решения вопроса. "Багыс относится к Казахстану, в этом нет сомнений",- сказал аким. Касаясь вопроса об участке Арнасай, г-н Сапарбаев сказал, что здесь, на территории Узбекистана, оказался принадлежащий Казахстану гидроузел, через который осуществляется сброс воды из Чардаринского водохранилища.

"Я хорошо знаю Абдраманова, не- однократно с ним встречался, объяснял недопустимость каких бы то ни было экстремистских действий, тем более что он - гражданин Узбекистана", - сказал аким. Он отметил также, что большинство "багысских активистов также являются гражданами Узбекистана" и юридически к Казахстану не имеют отношения.

"Сейчас мы договорились с хокимом Ташкентской области о недопущении каких-либо силовых действий в Багысе и соблюдении сроков, в которые должна решиться его территориальная принадлежность",- сообщил г-н Сапарбаев.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ПРАВО.

По данным горпрокуратуры, реально судисполнение в Алматы в прошлом году составило всего 43%.

Проблема исполнения судебных постановлений поднималась неоднократно. В основном на нее указывали органы прокуратуры, отвечающие за надзор за судисполнением и законностью судебных актов. Особенно актуальной стала эта проблема в прошлом году, когда прокуроры придали этому вопросу масштабный резонанс, особенно в Алматы, где сконцентрированы население, бизнес, а значит, и проблема судисполнения.

Об этом свидетельствуют и данные Управления по надзору за законностью судебных постановлений по гражданским делам и исполнительного производства прокуратуры Алматы. В прошлом году надзор в этом направлении бы заметно активизирован. По сравнению с 2000 годом основные показатели прошлого года увеличились в несколько раз, несмотря на общее уменьшение количества проверок (с 601 до 433). Впрочем, по словам заместителя начальника Управления Ерлана БАЙТУКБАЕВА, это связано с переносом акцентов с количества на качество проводимых проверок. Так, за прошлый год было рассмотрено 110 представлений (против 73 в 2000 году). По выявленным нарушениям прокуроры добились в прошлом году наказания в дисциплинарном порядке 85 суд-исполнителей, а 8 должностных лиц привлечены к административной ответственности, тогда как в 2000 году лишь 38 судисполнителей были наказаны в дисциплинарном порядке.

Управление в прошлом году провело ряд проверок: законности исполнения судебных решений по искам прокуроров, судебных приговоров в части взыскания в госдоход и т.д. Совместно с Центром правовой статистики и информации была проведена комплексная проверка деятельности Комитета по судебному администрированию при Верховном суде.

Г-н Байтукбаев отметил, что совместные усилия в целом положительно повлияли на состояние исполнительного производства. За год уровень судисполняемости по Алматы составил официально 89,7% (из 43 039 исполнительных листов 38 597 исполнены). Однако проблема остается. По словам г-на Байтукбаева, реальное исполнение составляет всего 43%. Дело в том, что зачастую на деле исполнительные листы оказываются лишь формально исполненными.

Зачастую исполнения решений судов затягиваются на 5-6 месяцев. Бывали случаи, когда по вине судисполнителя исполнительные листы ошибочно отправляются в другие города, с должников взыскиваются неполные суммы, а иногда вообще не предпринимается никаких действий. Нередко, отметил г-н Байтукбаев, многие решения судов не исполняются до тех пор, пока истцы не обратятся в Комиссию по правам человека при Президенте либо пока не вмешается прокуратура. Это, по его мнению, свидетельствует о низком профессиональном уровне судебных исполнителей, незнании и неумении применять отраслевой закон, а порой просто о нежелании заниматься сложными трудоемкими делами.

По его словам, причины неисполнения, а также длительного исполнения судебных решений не меняются из года в год. Это недобросовестное отношение судисполнителей к своим прямым обязанностям, высокая текучесть кадров среди них, отсутствие контроля со стороны старших судисполнителей по районам за деятельностью подчиненных. В практике Комитета по судебному администрированию Верховного суда, отметил г-н Байтукбаев, это обычное явление.

По словам представителя прокуратуры, многочисленные факты нарушений были выявлены в ходе проверки законности исполнительного производства по взысканиям в доход государства по уголовным, административным, хозяйственным и гражданским делам. Наиболее характерные из них допущены при исполнении по гражданским делам. Судебные исполнители, как правило, ограничиваются вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства и направлением запросов, не принимая соответствующих мер к исполнению. Так бывает, к примеру, когда взыскиваются судебные издержки с осужденных.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАВО.

Светлана БЫЧКОВА, Центр судебной экспертизы: "Введение всеобщей дактилоскопической регистрации оправданно, а всеобщего генотипирования - преждевременно".

На вопросы Панорамы отвечает директор Центра судебной экспертизы Министерства юстиции Светлана БЫЧКОВА.

- Минувший год стал сложным в плане криминогенности обстановки. Отразилось ли это на работе центра?.

- В течение минувшего года центром было проведено более 76 тыс. экспертиз. Несмотря на совпадение показателя с результатами предыдущего года, экспертизы по многим видам значительно усложнились в связи с повышением уровня требований правоохранительных органов. Сказанное, в частности, относится к экспертизе наркотиков. Кроме того, внедрены принципиально новые как для центра, так и для республики в целом виды экспертиз, в том числе молекулярно-генетическая, психолого-филологическая, экспертиза контрафактной продукции, которые являются наукоемкими и весьма сложными. Психолого-филологические исследования мы начали проводить примерно с 1999 года. Однако широкое их внедрение и стабильное поступление материалов началось только в 2001 году. Аналогичным образом обстоит дело с экпертизой продукции на предмет контрафактности. Таким образом, объем работы центра за год значительно увеличился. Представляется, что качество исследований также стабильно - количество претензий со стороны судов и правоохранительных органов за год составило всего 13.

Возросло количество консультаций, лекций, семинаров по вопросам назначения и производства судебной экспертизы для судей и сотрудников правоохранительных органов. Заключен ряд новых договоров о сотрудничестве в области подготовки кадров с вузами юридического и технического профиля.

На основании решения межведомственной комиссии открыты дополнительно 50 экспертных подразделений для обеспечения территориальных и линейных ОВД.

- Как правило, расследование уголовных дел ограничивается стандартным сценарием - опрос возможных свидетелей, осмотр места происшествия и т.д. В то же время такие технические методы исследования, как анализ ДНК, использование компьютерной базы данных, способствуют эффективности расследования. Каков процент тех уголовных дел, где применялась работа Центра судебных экспертиз?.

- Необходимость в назначении экспертизы во многом определяется конкретной категорией уголовного дела. Практически в каждом случае экспертиза назначается по делам, связанным с тяжкими преступлениями против личности, а также экономическими, транспортными преступлениями. Есть категории уголовных дел, при расследовании которых назначение экспертизы обязательно в каждом случае - речь идет о преступлениях в сфере оборота наркотиков. По мере усиления действия двух факторов - "технологизации" преступлений и уменьшения значимости в качестве доказательственной базы (имеющих тенденцию к изменениям в стадии рассмотрения дела в суде) показаний обвиняемых, потерпевших и свидетелей, значение "немых свидетелей" будет еще более возрастать. Следовательно, можно прогнозировать возможность назначения экспертизы по каждому из уголовных дел.

- В РК возможно введение всеобщего дактилоскопирования населения. Ваше мнение по этому поводу? Насколько это повлияет на работу центра?.

- Введение всеобщей дактилоскопической регистрации населения для меня представляется оправданным. Проект Закона "О государственной дактилоскопической регистрации в РК" в качестве ее принципов перечисляет законность, гуманизм, уважение и защиту прав и свобод личности, конфиденциальности, сочетание обязательности и добровольности. Требуется лишь формирование и реализация механизмов, позволяющих соблюдать указанные принципы на практике. Если исходить из содержания законопроекта, то всеобщая дактилоскопическая регистрация населения не отразится существенным образом на работе центра.

- Всегда было спорным - как отличить порнографию от эротики. Насколько нам известно, Центр судебной экспертизы - единственная в РК структура, занимающаяся этим компетентно. Сейчас, после разработки центром соответствующей методики, возникают ли проблемы в этой области?.

- Насколько позволяет судить экспертная практика, отличие эротики от порно-графии превратилось в типовую задачу, не представляющую для экспертов особой сложности. Соответствующие исследования проводятся практически во всех регионах республики. Однако, несмотря на наличие соответствующих методик, остро необходимо принятие закона, предотвращающего оборот порнографической продукции, а также продукции, пропагандирующей культ жестокости и насилия в стране. Надеемся, что проект закона "Об ограничении оборота продукции порно-графического, эротического характера, а также пропагандирующей культ жестокости и насилия", разработка которого началась по инициативе центра еще в 1999 году, будет наконец востребован.

- Оправдывает ли себя открывшаяся недавно при центре лаборатория молекулярно-генетической экспертизы? Сколько уголовных дел было раскрыто благодаря лаборатории?.

- Эта лаборатория функционирует в центре уже полгода, поэтому естественно, что ее потенциальные возможности далеко не исчерпаны. В лаборатории проводятся исследования ДНК человека с целью идентификации личности и установления кровного родства. Несомненно, открытие такой лаборатории - это большой шаг вперед в развитии судебной экспертизы. Часто именно анализ ДНК позволяет установить причастность человека к совершенному преступлению или же, наоборот, его невиновность. Как правило, молекулярно-генетическая экспертиза назначается и проводится по уголовным делам, связанным с преступлениями против личности, таким, как убийства, нанесение тяжких телесных повреждений, половые преступления. Несмотря на относительно небольшое количество экспертиз, проведенных по уголовным делам, уже сейчас видно, что метод часто позволяет достичь результатов, радикально отличающихся от полученных при исследовании тех же объектов традиционными методами. Поскольку данный вид исследования является новым для судебной экспертизы в нашей республике, то не все практические работники знают о возможностях и особенностях этого вида экспертизы, целесообразности и необходимости ее назначения. Хочу отметить, что молекулярно-генетическая экспертиза - это сложное исследование, в ходе которого используется дорогостоящее оборудование и реактивы. Поэтому перед назначением экспертизы необходимо изучить и оценить заключение предшествующей медицинской судебно-биологической экспертизы, другие доказательства, и лишь в случае, если нет возможности разрешить интересующие вопросы другими способами, назначить молекулярно-генетическую экспертизу. К сожалению, некоторые экспертизы возвращаются нами без производства по причине неправильного представления вещественных доказательств и иных объектов. Так как непосредственным объектом исследования служит ДНК - в сущности, живая молекула, то обращению с вещественными доказательствами, по которым, возможно, будет назначаться молекулярно-генетическая экспертиза, должно быть уделено повышенное внимание. В этом плане нами уже проводится и еще предстоит большая методическая работа с правоохранительными органами.

- Сейчас нередко поднимается тема о создании в стране генетического банка данных. Каково ваше мнение по этому поводу, насколько такой банк данных актуален?.

- На мой взгляд, вопрос о всеобщем генотипировании населения преждевременен. Во-первых, в аспекте соблюдения прав человека. В настоящее время в международном праве и правоприменительной практике особое внимание уделяется защите прав человека при получении от него различных образцов биологической природы. Так, во многих развитых странах даже проведение анализа крови в медицинском учреждении сопровождается его письменным обязательством не использовать кровь помимо целей, прямо предусмотренных конкретным исследованием. Во-вторых, в аспекте практической возможности использования метода геномной "дактилоскопии" для формирования банка данных о ДНК населения. С учетом особенностей метода следует учесть, что сопоставимые результаты могут быть получены лишь при условии одновременного исследования искомого и проверяемого объектов. Поэтому сравнению могут подлежать только биологические материалы, содержащие ДНК, а не результаты их исследования, полученные в разные периоды времени. Таким образом, на практике может идти речь о создании банков препаратов крови либо о создании банков информации о самой ДНК. В-третьих, реализация такой инициативы несет ряд экономических затрат. "Себестоимость" проведения одного молекулярно-генетического анализа небольшой степени сложности, позволяющего получить информацию о ДНК человека на основе исследования крови составляет около Т40 тыс. Дополнительных затрат потребует процесс автоматизированной обработки данных о ДНК и формирование базы этих данных. Поэтому даже в случае, если геномному "дактилоскопированию" будут подлежать только лица, входящие в ту или иную группу риска, для реализации проекта потребуются затраты, исчисляемые десятками миллиардов тенге.

Вместе с тем использование метода геномной "дактилоскопии" действительно представляет новые возможности в решении задач идентификации личности. В случае необходимости опознания достаточным является сравнение фрагментов ДНК проверяемых объектов биологического происхождения и биологических материалов, происходящих от его кровных родственников. Именно этот метод используется в мировой практике для установления родства, отцовства, опознания личности по следам биологического происхождения, в том числе по останкам. Следует напомнить также о вышеупомянутом дактилоскопировании населения, являющемся более приемлемым рациональным способом регистрации, так как отпечаток пальца является универсальным идентификатором личности и принципиально может быть использован практически во всех сферах, требующих установления личности. Кроме того, данный способ является относительно недорогим и оперативным.

- Какие экспертизы еще не освоены центром? Каковы перспективные планы ведомства?.

- Нами освоены все виды судебных экспертиз, востребованные на сегодняшний день в судопроизводстве РК. При этом мы не осваиваем виды экспертиз, изначально относящихся к компетенции Центра судебной медицины и предполагающие исследования тела живого человека либо патолого-анатомического исследования. Что касается планов, то необходима скорейшая подготовка как экспертов, так и "заказчиков" - представителей правоохранительных органов - к реальному началу борьбы с преступностью в сфере информационных технологий. Не меньший интерес представляет область охраны прав собственности, в том числе интеллектуальной. Требует все большего внимания со стороны экспертов институт диффамационного права (система регулятивных и охранительных норм в сфере взаимоотношений между личностью и СМИ). Последнее, я думаю, требует отдельного интервью, вне контекста данной статьи.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРЕССА.

"Казахтелеком" объявил конкурс среди СМИ.

Компания "Казахтелеком" объявила о проведении республиканского конкурса среди журналистов по освещению своей деятельности.

Предлагается все материалы о работе компании, освещенные в СМИ до 15 июня 2002 года, представить членам жюри для определения победителей в 5 номинациях: "Лучший аналитический материал", "Лучший телевизионный сюжет", "Лучшее интервью", "Пристальное внимание к деятельности компании" и "Лучший материал из региона".

Итоги конкурса планируется подвести в преддверии празднования Дня журналистики 27 июня. Как заверили в пресс-службе компании, право подведения итогов данного конкурса будет предоставлено и журналистам, которые войдут в состав жюри вместе с руководством "Казахтелекома".

Т. И.,

Астана.

ПРЕССА.

Представители культуры обозначили "узловые" проблемы отечественных СМИ, мешающие полноценно освещать эту сферу.

14 февраля в Аналитическом центре культурной политики (АЦКП) состоялся круглый стол "Тема культуры в казахстанских СМИ".

Ракурс дискуссии был критическим: представители культуры, инициировавшие мероприятие, недовольны тем, как освещается данная тема. Культуролог Ауезхан КОДАР, задавший тон обсуждению, обозначил пять "узловых" проблем прессы в этом отношении: ангажированность (защита узкокорпоративных интересов), недостаток профессионализма, провинциализм ("патриотизм мелкого масштаба, когда все свое хочется представить самым лучшим, без оглядки на мировую шкалу ценностей"), мифологизация (описание культуры ненаучными средствами) и неоформленность культурных приоритетов. Г-н Кодар указал, что освещение культурных событий ограничивается короткими сообщениями лишь информативного характера, в которых иногда присутствует оценка, но никогда - аналитика.

Как констатировали участники круглого стола, литературная критика в республике почила вместе с идеологией, "у дилетантизма появился свой эпос" и т. д.

При всей справедливости и универсальности вышеупомянутых замечаний, следует заметить, что представители этой самой культуры сами подчас рассуждают довольно узко. Писатели, философы, музыканты-классики и др. нередко упрекают прессу, не осознавая объективных жесточайших экономических и политических условий, в которых развиваются СМИ. Из-за малочисленности населения страны, а соответственно, тиража и подписки главной статьей доходов является реклама. Дороговизна бумаги и технического обеспечения, экономия газетной площади и эфирного времени, зависимость от рекламодателя и т. д. логически выливаются в оголтело критикуемую сейчас ангажированность. Другой стороной проблемы является недостаток спроса на культуру как на продукт. Если в России появилось очень много качественных, а главное, пользующихся большим спросом авторов и произведений, соответственно, начала развиваться и профессиональная литературная, театральная, музыкальная и другая критика. А самое главное, в той же России удержались от того, чтобы провести жирную черту между культурой и всем остальным, в том числе СМИ. Ведь, по большому счету, культурные продукты - книги, музыка, театр, в том числе, кстати, СМИ, отражают реальную жизнь. Невозможно искусственно заставить СМИ полновесно освещать культуру как нечто отдельное, заслуживающее внимания только по причине его существования, если нет рыночных предпосылок, стимула, спроса.

Пожалуй, наиболее точно на этот счет выразился другой модератор круглого стола Джанибек СУЛЕЕВ, делающий обзор казахскоязычной прессы в газете "Мегаполис": тема культуры у нас стала своего рода "вещью в себе".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРЕССА.

Вышел в свет пятый номер альманаха "Тамыр".

13 февраля в Аналитическом центре культурной политики состоялась презентация очередного, пятого номера журнала-альманаха "Тамыр". В ней приняли участие главный редактор издания известный культуролог, поэт-публицист Ауэзхан Кодар, а также некоторые авторы. Первый номер альманаха вышел в 1999 году. Журнал называют нонконформистским, способствующим формированию интеллектуальной элиты в Казахстане. Его издатели же считают, что это развитие интеллектуальной среды привело к появлению "Тамыра".

Большой удачей последнего номера издания явилась эксклюзивная публикация дневника Мурата Ауэзова под названием "И дольше века длится год". Еще одним "гвоздем" призвано стать интервью с немецким киноведом Хансом-Йоханом Шлегелем, который делится своими размышлениями по поводу развития немецкого, бразильского, индийского кино, казахстанской "новой волны", гения Эйзенштейна, Тарковского и др. В материале рассказывается о взаимосвязи прошлого и настоящего теории и практики мирового киноискусства. В номере также опубликованы отрывки из романа Аслана Жаксылыкова о Семипалатинском полигоне. В нем автор с максимальной долей экспрессии выражает свою боль по поводу ущерба, нанесенного ядерным объектом региону и его населению. Данный роман - философско-метафизическое произведение, в котором применены необычные грамматические и лексические обороты. Последний номер "Тамыра" представил читателю новую рубрику "Поэты ноль первого года" и открыл имена молодых казахстанских поэтов - Марата Исенова, Майры Нурке и др. Кстати, последняя, как оказалось, еще и большой мастер по изделиям из войлока. В рамках презентации журнала в экспозиционном зале прошла выставка ее работ. Г-жа НУРКЕ проинформировала, что более широкую экспозицию своих картин она планирует провести в канун 8 Марта.

Кроме того, в выпуск "Тамыра" вошли стихи Поля Верлена и Артюра Рембо в переводе Жаната Баймухаметова, философские, исторические, культурологические статьи, эссе и т. д.

Г-н КОДАР отметил, что на более ранней стадии становления независимости РК проводимые в стране реформы не имели интеллектуального содержания. В настоящий момент культура в стране уже начинает громко заявлять о себе. Выход "Тамыра" как раз тому доказательство.

Приветствуя сам факт существования альманаха, многие из присутствующих желали изданию более живого диалога с читателем. Один из авторов посоветовал редакторату журнала издавать "Тамыр" в электронном варианте, что облегчит обратную связь с аудиторией.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРЕССА.

Депутат Сорокин утверждает, что более чем 95% акций телеканала КТК владеют иностранные граждане и компании.

Группа мажилисменов обратилась в Генпрокуратуру и Министерство культуры, информации и общественного согласия с депутатским запросом относительно законности частного владения ОАО "Коммерческий телевизионный канал".

Один из инициаторов письма, депутат Борис СОРОКИН, утверждает, что данная телекомпания грубо нарушает Закон о СМИ в части ограничения владения средствами массовой информации иностранными гражданами и юридическими лицами. В частности, пятой статьей закона запрещается иностранным физическим и юридическим лицам без гражданства прямо или косвенно владеть более чем 20% акций компании, относящейся к СМИ. В то же время 31,25% акций КТК принадлежат ОАО "Мангистаумунайгаз", основным акционером которого является иностранная компания "Central Asia Petroleum Ltd". С недавнего времени 19,6% акций телекомпании приобрел гражданин США. Наконец, среди крупных акционеров КТК значится еще одно частное лицо - Гульшат Хорани. Депутаты полагают, что это либо подданная иностранного государства, либо гражданка Казахстана, вышедшая замуж за представителя другой страны, доля которой во владении телекомпанией составляет 45,9%.

Таким образом, мажилисмены говорят почти об абсолютном иностранном владении коммерческим каналом. Такие выводы в некоторой степени являются условными, но тем не менее повод, чтобы уделить этому внимание соответствующих органов, есть. Депутаты же интересуются, почему Генпрокуратура и МКИОС не заметили нарушения законодательства и является ли подобный факт поводом для отзыва лицензии.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

БАНКИ.

Национальный банк разработал концепцию либерализации валютного режима.

"На данном этапе в связи с достижением относительной устойчивости притока иностранного капитала и стабильности на валютном рынке, тенденцией роста внутренних сбережений и ожидаемым увеличением объемов добычи нефти в среднесрочной перспективе сохранение ограничений на вывоз капитала резидентами вызовет дисбаланс потоков капитала в экономике",- считают в Национальном банке. Так центральный банк аргументирует необходимость проведения либерализации валютного режима. Опасения исходят из того, что избыток внутреннего инвесторского предложения "может привести к ухудшению конкурентоспособности экспортеров несырьевых товаров за счет давления на обменный курс в сторону его реального удорожания". Если правильно понимать Нацбанк, то валютную выручку экспортерам лучше переоформлять в зарубежные ценные бумаги, а не продавать доллары внутри страны и способствовать тому, что называется "избыточным укреплением тенге". Впервые, наверное, центральный банк объяснил, зачем ему нужна эта либерализация валютного режима, но не сказал, лучший ли это выход для экономики. По-видимому, мы столкнулись с очередным перекосом в реальном секторе: одни сферы экономики испытывают потребность в инвестициях, у других денег в избытке, но им предлагают инвестировать их за рубежом, дабы не раскачивать валютный рынок.

Впрочем, сам Национальный банк не особенно уверен, что в результате валютной либерализации сильно возрастет отток капиталов из страны. Такое мнение исходит из того, что традиционно вложения в иностранные активы резидентами Казахстана незначительны. По оценке Национального банка, общие инвестиции (естественно, легальные) частного сектора в иностранные активы, т. е. исключая операции по размещению в иностранные активы средств Нацфонда и резервные активы Нацбанка, по состоянию на конец сентября 2001 года составили $1,9 млрд. Из них только $138 млн приходятся на прямые и портфельные инвестиции, а остальные составляют активы, непосредственно связанные с операционной деятельностью (дебиторская задолженность, корреспондентские счета и депозиты в иностранных банках).

Низкий уровень вложений в иностранные активы, по мнению центрального банка, обусловлен не только существующими требованиями валютного регулирования в части оттока капитала, но и потребностью в иностранном капитале для финансирования внутренних расходов. И ситуация, по версии Нацбанка, будет если не сохраняться, то развиваться с оглядкой на отечественный рынок. С ростом внутренних сбережений и свободных для инвестирования средств "потребность в диверсификации инвестиционного портфеля будет возрастать, а спрос на иностранные активы будет определяться уровнем трансакционных издержек, определяемым в том числе и требованиями валютного законодательства, и наличием достаточного предложения внутренних инструментов инвестирования". Смягчение требований валютного регулирования к проведению ряда операций действительно создаст дополнительные возможности для осуществления зарубежных инвестиций. Вопрос в том, насколько такие операции доступны или интересны нашим инвесторам. Для этого в финансовых институтах должна быть эффективная внутренняя система управления рисками, а ценные бумаги должны оцениваться по степени доходности и рисковости. Поэтому Нацбанк считает, что не стоит ожидать существенного увеличения экспорта капитала в ближайшей перспективе. В то же время он убежден, что экспорт капитала не только "экономически оправдан необходимостью снижения рисков и трансакционных издержек резидентов", но и "создает дополнительные предпосылки для достижения стабильного притока капитала и устойчивого экономического роста в долгосрочной перспективе".

В качестве приоритетов дальнейшей либерализации валютного режима центральный банк рассматривает несколько направлений. Во-первых, создание условий для диверсификации инвестиционного портфеля резидентов. С одной стороны, этому будет способствовать отмена лицензирования покупки ценных бумаг нерезидентов инвестиционного качества, к которым будут отнесены наиболее ликвидные и надежные ЦБ иностранных эмитентов, имеющих кредитный рейтинг не ниже "А" (по классификации "Standard & Poor's", "Fitch IBCA") или "А2" (по классификации Moody's). С другой - смягчение режима валютного регулирования в отношении операций прямого инвестирования резидентов за рубеж. Здесь центральный банк рассчитывает на то, что такие операции будут содействовать более эффективному распределению финансовых ресурсов, расширению производственной базы, проникновению на новые рынки и снижению транзакционных издержек. Вторым направлением является устранение чрезмерных преград при осуществлении экспортных операций. То есть в отношении экспортеров ряда несырьевых товаров будет действовать особый (преференциальный) режим валютного регулирования касательно отсрочки платежа в случае, если это экономически обосновано условиями хозяйствования и торговли либо отраслевой спецификой.

Также Нацбанк собирается отменить ряд ограничений в отношении открытия резидентами счетов в иностранных банках за рубежом.

Однако либерализация - вещь относительная. На самом деле, предпринимая шаги по валютной либерализации, Нацбанк будет параллельно усиливать пруденциальное регулирование и надзор за банками на консолидированной основе. Вполне реальной мерой может стать введение систем управления рисками в банках второго уровня, накопительных пенсионных фондах и страховых компаниях.

Что касается преимуществ либерализации режима валютного регулирования для участников отечественного финансового рынка, то понятно, что они получат большую экономическую свободу, даже если им при этом придется больше отчитываться Национальному банку. К тому же должны существенно снизиться административные издержки при проведении экономически важных операций. И, наконец, операции, связанные с движением капиталов через границу, станут доступны более широкому кругу участников рынка.

В настоящее время Национальным банком разработаны концепция либерализации валютного режима в Республике Казахстан и программа действий по реализации концепции, проекты которых проходят процедуру согласования.

Олег ХЕ.

ФИНАНСЫ.

Появились возможности для возобновления лизинговых отношений.

Вчера в Алматы начал работу семинар "Инвестиционные технологии финансового лизинга в регионах и приоритетных областях экономики Республики Казахстан и стран СНГ: особенности правового, валютного и таможенного регулирования, налогообложения и бухгалтерского учета, методики расчета лизинговых рисков и платежей".

Несмотря на то, что экономическая программа правительства еще не опубликована, организаторы семинара предположили, что упор в дальнейшем развитии Казахстана будет сделан на высоких технологиях. Соответственно, возрастет потребность в таких финансовых инструментах, как лизинг, с помощью которых можно приобретать дорогостоящее, но зато современное оборудование и технологии. Как отметил президент Ассоциации инвесторов Казахстана Асыгат ЖАБАГИН, финансовый лизинг сегодня в стране пребывает в зачаточном состоянии. Кроме того что банки выделяют на эту сферу бизнеса небольшие финансовые ресурсы, так еще и пакет документов, касающихся финансового лизинга, требует внесения поправок. "Можно твердо говорить о том, что Закон "О финансовом лизинге" не работает, поскольку его положения в части ускоренной амортизации и определения вычетов сводят на "нет" идею лизинга",- считает г-н Жабагин.

В законопроект "Об инвестициях", который сейчас еще дорабатывается, по мнению г-на Жабагина, можно внести положения, которые не попали в Закон "О финансовом лизинге". Первое чтение законопроекта предполагается в начале марта. В нем, возможно, будут учтены предложения и рекомендации, выработанные на данном семинаре.

На семинаре, который продлится до 23 февраля, будут рассмотрены вопросы создания Ассоциации развития лизинга, а также национального объединения инвестиционных консультантов, экспертов и финансовых аналитиков. Кроме того, участники намерены вернуться к разговору об организации Алматинской лизинговой компании, начатом около года назад. Через лизинг городские власти собираются осуществлять в 2002 году такие проекты, как реконструкция и модернизация сетей водоснабжения, утилизация твердых бытовых отходов. Мэрия даже рассматривает возможность создания отдельного лизингового центра по продаже электротранспорта регионам, не готовым к 100-процентной оплате. Такая форма кредитования наиболее привлекательна как для муниципалитета, так и для инвесторов. По официальным данным, в 2001 году инвестиции в основной капитал предприятий Алматы составили Т73,6 млрд - примерно 7,7% от республиканского объема.

Если говорить об истории становления лизингового бизнеса в Казахстане, то компании, работающие в этой сфере, стали появляться со второй половины 1989 года. Они создавались большей частью коммерческими банками с участием снабженческих организаций. Первыми лизинговыми компаниями были: "Крамдс-лизинг" (1989 г.), "Казтехлизинг" (1990 г.), "Инвестлизинг", "Алма-ата техлизинг", "Техниколизинг" и "Туран-лизинг" (все - 1991 г.). Операции через них проходили небольшие. На втором этапе, который условно длился с 1992 по 1994 годы, лизинг был подавлен неблагоприятной экономической ситуацией на внутреннем рынке. В результате либерализации цен и резкого роста инфляции (в 1992 году она составляла 3061%, в 1993-м - свыше 2500%, в 1994-м - 1258%) никакие долгосрочные операции были немыслимы. Лизинговые компании, созданные одними из первых, либо совсем прекратили свою работу, либо перешли на торговлю и посредничество. Таким образом, лизинговая деятельность в этот период замерла. На третьем этапе (1995-2000 годы) лизинговый бизнес вновь стал возрождаться, в какой-то степени благодаря развернутой государственной поддержке. Было положено начало разработке нормативно-методической базы в области государственной поддержки и стимулирования лизинга. Почувствовав изменения на рынке, стали создаваться новые лизинговые фирмы, в частности "Азия-лизинг", "Кен-Дала", "Агролизинг" (все - 1995 г.), "Сентрал Эйже лизинг" (1997 г.), "Казагрофинанс" (1999 г.). Этот период можно назвать реальным стартом лизинга в Казахстане. Правда, старт оказался несколько болезненным и противоречивым. Именно в эту пору государство пошло на реализацию крупных инвестиционных проектов на лизинговой основе в аграрном секторе и авиационном транспорте, внесло изменения в налоговое и таможенное законодательства с целью предоставления льгот лизинговым компаниям. Банки тогда не желали ни прямо, ни косвенно участвовать в лизинговых операциях, поскольку сохранялся достаточно высокий по нынешним меркам уровень инфляции. Пытаясь искусственно вовлечь экономику в лизинговые взаимоотношения, правительство стало выделять из бюджета кое-какие деньги: в 1996 году - Т600 млн, в 1997 году - Т800 млн, в 1998-м - Т1 млрд. В целом за 1996-2000 годы из казны было выделено Т4,5 млрд в качестве оборотных средств для лизинговых операций в аграрном секторе. Специально был создан государственный лизинговый фонд, но из-за недостатка квалифицированных кадров и отлаженного механизма лизинговых операций реализация государственной программы оказалась неудачной. Возврат бюджетных денег, затраченных на раскрутку лизинга, составил всего 4-5%.

Менее плачевным оказался лизинговый проект, организованный в 1996 году на кредитные средства Азиатского банка развития, предоставившего правительству РК заем на $100 млн. Первый транш в размере $50 млн был направлен на приобретение технологического оборудования для мини-производств по переработке сельхозпродукции. После девальвации тенге в апреле 1999 года все опять же уперлось в валютные риски, поскольку погашать кредит нужно в долларах, а предприятия расплачивались национальной валютой. В проигрыше вновь оказалось государство. Хотя сейчас специалисты положительно оценивают первый "блин" тогдашнего правительства. Считают, что государство пусть и потеряло на лизинге миллионы, зато помогло фермерам, устанавив сроки по лизингу в 4-5 лет, в отличие от банков, которые работали только с краткосрочными проектами, и понизив ставку до 12-15% против банковских 30-40%.

С 1999 года наметились признаки стабилизации и перехода к экономическому росту. Уровень инфляции значительно упал, банковские процентные ставки снизились, наблюдается стабильность тенге. Появились возможности для возобновления лизинговых отношений. Способствует, по мнению консультанта-эксперта мажилиса по Закону "О финансовом лизинге" Адильбека СМАГУЛОВА, и Налоговый кодекс, в котором заложены стимулирующие лизинг условия. Созданная в прошлом году компания "БТА-лизинг" с уставным капиталом $1 млн уже начала осуществлять 80 проектов на общую сумму $8 млн. Кроме того, Европейский банк реконструкции и развития предоставил $15 млн для осуществления лизинговых программ. Народный банк, в свою очередь, создал компанию "Халык-лизинг" с уставным капиталом $1 млн, и она уже формирует портфель проектов на $6 млн. По подсчетам Министерства финансов, потенциал лизингового рынка Казахстана составляет Т700 млрд, что примерно равняется $4,5 млрд. Аналитики считают такую оценку заниженной, принимая во внимание то, что минимальные потребности отечественной экономики в инвестициях оцениваются более чем в $10 млрд; только в агропромышленном комплексе такие потребности составляют $2 млрд. "Для Казахстана наступает такой период, когда основной капитал в главных секторах экономики можно обновить за счет широкомасштабных лизинговых операций",- полагает г-н Смагулов.

В последний день семинара намечено проведение учредительного собрания Ассоциации развития лизинга. На заключительном пленарном заседании будут обсуждены и приняты итоговые документы семинара.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

7 - 13 февраля.

Доллар США = 151,75 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 152,06 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за неделю по биржевому курсу - 4,75% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 13 февраля и изменение за неделю.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 5,00 -0,09.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 4,82 -0,20.

5-7 дней KZT 5,31 -0,63.

9 дней KZT 5,00 -.

14 дней KZT 5,50 -.

28 дней KZT 6,00 -.

42 дня KZT 6,50 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 8,13 +0,13.

2 недели KZT 8,63 -0,12.

1 месяц KZT 9,75 -0,13.

2 месяца KZT 10,63 -0,12.

3 месяца KZT 11,00 -0,25.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 13 февраля и изменение за неделю.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 107,2063 -0,001%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 119,61 +0,03%.

KASE_BC 105,01 -0,13%.

KASE_BY 10,43 +0,51%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 136,88 +0,52%.

KASE_EC 116,21 +0,42%.

KASE_EY 5,22 -3,74%.

СЕКТОР НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ (НЦБ).

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 14 сделок на общую сумму $2 829,4 тыс., или Т429,8 млн. По сравнению с предыдущим периодом (20 сделок, $8 216,2 тыс., или Т1 247,8 млн) объем сектора сократился в 2,9 раза. Всего сделки были проведены по 8 ценным бумагам, среди которых четыре являлись облигациями. На прошлой неделе внимания брокеров были удостоены 10 ценных бумаг, в том числе пять облигаций.

Основной особенностью периода на рынке НЦБ является снижение активности торговли корпоративными облигациями. На исследуемой неделе в списках ценных бумаг, интересовавших брокеров, не было привычных фаворитов рынка (за исключением VTBNb1, интересующих очень узкий круг участников). По мнению аналитиков ИРБИС, это объясняется перегретостью рынка корпоративных облигаций, в чем он все больше становится похожим на внутренний рынок евронот Казахстана. Высокая ликвидность по тенге при низкой эмиссионной активности казахстанских компаний в начале года привела к перекупленности евронот суверенного долга Казахстана. Объем сделок по ним на прошлой неделе резко снизился. Инвесторы переключились на наиболее надежные корпоративные облигации. Но расширение их рынка в первой декаде февраля быстро привело к перегреву и здесь. Доходность наиболее ликвидных бумаг (BTASb1, BTASe1, KZOLb, KZTOb, KZTOe1) по заключенным сделкам упала до исторического минимума. Несмотря на это, маркет-мейкеры продолжали поднимать цены, предложения. Это привело к тому, что наиболее ликвидные бумаги перестали покупаться. На первый план вышли другие облигации, которые можно было купить по более низким ценам: ALKSb2 (рост доходности на неделе с 12,00% до 12,39% годовых), ASFIb1 (с 10,45% до 10,96% годовых), VTBNb1 (с 11,4901% до 11,4909% годовых).

Следствием описанной ситуации стала активизация КУПА и фондов в направлении покупки облигаций иностранных эмитентов. При более низкой доходности они характеризуются, судя по кредитным рейтингам, меньшей степенью инвестиционного риска и рассматриваются как временная альтернатива внутренним инструментам.

Снижение цен облигаций по заключенным сделкам отразилось на показателе капитализации биржевого рынка облигаций, который на конец недели оценивался KASE в $587,4 млн и за 7 дней снизился на $0,2 млн.

На рынке акций обращают на себя внимание сделки с привилегированными ценными бумагами, ставшие популярными на бирже в последнее время. Примечательно, что эти сделки идут с повышением цены и характеризуются, как правило, небольшими объемами. На неделе цена ATFBp выросла на 0,7%, KZMSp - на 20,0%, ZHENp - на 0,4%. Снижение курса CCBN на 22,8% выглядит обычным, так как их цена варьирует в очень широких пределах, но на протяжении последних трех месяцев по результирующему тренду неуклонно тяготеет к снижению.

13 февраля капитализация компаний, акции которых торгуются в официальном списке ценных бумаг KASE, достигла $1 209,7 млн (Т183,9 млрд) и выросла за семь дней на $6,2 млн благодаря росту стоимости привилегированных акций.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение периода сделок заключено не было. В предыдущем периоде объем операций в секторе составил $465,9 тыс. (Т70,8 млн). Решающее влияние здесь оказывает запрет от 11 января, согласно которому сделки репо с участием пенсионных активов могут проводиться только основным торговым методом KASE. Критерии допуска НЦБ для торговли в секторе автоматического репо пока не утверждены.

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период заключено 14 сделок на общую сумму $2 829,4 тыс. (Т429,8 млн). В предшествующем периоде объем 21 сделки составил $8 682,1 тыс. (Т1 318,6 млн).

СЕКТОР ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ (включая евроноты Казахстана) на KASE за исследуемый период суммарный объем 44 заключенных сделок не превысил Т1 942,8 млн ($12 781,2 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода был большим - Т2 845,9 млн ($18 713,4 тыс.).

Параметры рынка наглядно показывают, что доходность торгуемых на вторичном рынке ГЦБ опустилась до психологического минимума. Несмотря на очень высокую тенговую ликвидность, оборот ценных бумаг стремительно сокращается. Относительно предыдущей недели структура оборота не претерпела принципиальных изменений (пожалуйста, таблица). Следует лишь отметить, что участники больше внимания уделяли работе с самыми короткими дисконтными бумагами - нотами Нацбанка. Их покупка позволяет трейдерам выждать появления более доходных длинных облигаций или дождаться перелома тенденции в динамике ставок. Любопытно, что ноты покупаются большинством участников на KASE, а не на аукционах Нацбанка, несмотря на близкие цены.

Интересные события происходили в секторе торговли суверенного долга Казахстана. На фоне общего сжатия биржевого рынка купли-продажи ГЦБ объем сделок с этим бумагами несколько вырос. Это было обусловлено повышенным предложением евронот второй и третьей эмиссии одним из субъектов пенсионного рынка, а также капитализацией бумаг четвертой эмиссии другими КУПА (большинство из них вышли по итогам недели с нулевой нетто-позицией по евронотам-2007, то есть они и продавали, и покупали эти облигации). Повышенное предложение привело к стабилизации цен только бумаг второй эмиссии. По остальным выпускам цены продолжают расти, а доходность - падать. Перегрев рынка очевиден, но продолжается, что находит соответствующее отражение в динамике индексов KASE_Е* (таблица в начале обзора).

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 258 сделок на общую сумму Т40 165,5 млн. Из них 129 сделок (на сумму Т19 393,9 млн) касались открытия репо и 129 (на сумму Т20 771,6 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа достиг Т54 257,2 млн. После закрытия торгов 13 февраля общая сумма открытого на площадке репо составила Т16 642,9 млн. Параметры рынка автоматического репо приводятся в таблице.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ за неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 302 сделки на общую сумму Т42 108,3 млн. В предшествующем периоде объем 398 сделок составил Т57 103,1 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям достигла на неделе 98,2%, на прошлой она равнялась 97,9%.

ИНФОРМАЦИЯ ОБ ЭМИТЕНТАХ.

Международное рейтинговое агентство Standard & Poor's присвоило компании "Казахтелеком" (Астана; телефонная, телеграфная, телевизионная и радиосвязь всех видов) долгосрочный корпоративный кредитный рейтинг на уровне "BB-"; прогноз рейтинга - стабильный. Рейтинг "Казахтелеком", 50% которого принадлежит государству, в первую очередь отражает доминирующее положение компании на высокорентабельном рынке междугородной и международной телефонной связи, а также стабильное финансовое положение компании.

На неделе "Казахтелеком" получил кредитные рейтинги и от агентства Fitch: основной обеспеченный в национальной валюте "ВВ", основной необеспеченный "ВВ-", основной не-обеспеченный в иностранной валюте "ВВ-" и краткосрочный рейтинг "В". Прогноз рейтингов стабильный. По мнению Fitch, присвоенные рейтинги отражают монопольную позицию "Казахтелекома" на телекоммуникационном рынке Казахстана.

Пресс-служба ОАО "Темирбанк" (Алматы) сообщила об открытии своего представительства в Москве. Банк сообщил, что намерен расширить свое присутствие на финансовых рынках СНГ и развить сотрудничество с финансовыми институтами России и Балтии. Через представительство ОАО "Темирбанк" будет вести мониторинг ситуации на российском рынке, устанавливать новые деловые контакты и расширять сотрудничество с существующими партнерами.

ТОО "R.G. Securities" (Алматы) сообщило официальным письмом на KASE информацию относительно размещения облигаций ОАО "RG BRANDS" (Алматы) второй эмиссии (KZ72KAT51A39; официальный список KASE категории "А", RGBRb2; $100, $4,0 млн; 08.01.01 - 08.01.03, полугодовой купон 13,0% годовых). В соответствии с представленными материалами на 01.01.02 весь объем эмиссии размещен. ТОО "R.G. Securities" также представило информацию о покупателях облигаций ОАО "RG BRANDS" при первичном размещении: 70,35% от общего объема эмиссии выкупили компании по управлению пенсионными активами, 1,68% - страховые компании, 27,98% - другие инвесторы. Казахстанские банки в размещении не участвовали.

ТОО "R.G. Securities" сообщило официальным письмом на KASE информацию относительно размещения облигаций ОАО "TEXAKABANK" (KZ2CKY05A416; официальный список KASE категории "А", TXBNb1; 1000 тенге, 1500,0 млн тенге; 01.09.01 - 01.09.06, полугодовой купон 15,0% годовых). В соответствии с представленными материалами на 01.01.02 от общего объема эмиссии размещено 55,05% облигаций. Согласно данным ТОО "R.G. Securities", 91,60% от размещенного объема эмиссии выкупили КУПА, 8,40% - страховые компании.

13 февраля 2002 года ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" (Караганда) уточнило официальным письмом на KASE информацию о первичном размещении своих облигаций первой эмиссии (KZ2CUY05A425; торговый код - VTBNb1; $100, $10,0 млн; 27.09.01 - 27.09.06, полугодовой купон 11,5% годовых). Согласно данным банка, на 01.01.02 облигации были размещены в количестве 55 463 экземпляров, что составляет 55,46% от зарегистрированного объема эмиссии. На 12.02.02 число размещенных ценных бумаг выросло до 74 593 экземпляров (74,59% от всей эмиссии). В письме банка не приводится информация о категориях инвесторов, выкупивших облигации.

ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" (Астана) распространило пресс-релиз о состоявшейся 8 февраля 2002 года в Атырау презентации СП ТОО "КОС-Цементинг", в котором равными долями участвуют ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" (Астана) и известная компания Schlumberger. Согласно информации компании, данное СП создано в рамках программы импортозамещения. Деятельность ТОО базируется на оказании услуг по цементированию скважин в соответствии с мировыми стандартами. В данный момент эти услуги Schlumberger оказывает СП "Тенгизшевройл" (TШO). Созданное CП на начальном этапе будет задействовано в проекте ТШО. В перспективе планируется его участие в проектах Карачаганакской Интегрированной Организации, СП "КараКудукМунай", дочерних предприятий ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" и других проектах. Для работы в СП ТОО "КОС-Цементинг" будет привлекаться только местный персонал по рекомендации ТОО "Казахойл-Бурение". На начальном этапе деятельности предприятия будет задействовано до 100 местных рабочих и ИТР. Обучение специалистов предусматривается на местах и в зарубежных учебных центрах. В течение контрактного периода будет производиться постепенное замещение иностранного управляющего персонала на местных специалистов. В течение трех лет СП ТОО "КОС-Цементинг" намерено выполнить общий объем работ на сумму до $15 млн.

ЧЛЕНЫ KASE.

Решением правления KASE с 22 февраля 2002 года ТОО "R.G. Securities" (Алматы) лишено статуса маркет-мейкера именных купонных облигаций ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" (Караганда) первой эмиссии. Основанием для принятого решения послужило заявление ТОО "R.G. Securities" о добровольном отказе от статуса маркет-мейкера. В настоящее время маркет-мейкером облигаций ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" на KASE, кроме ТОО "R.G. Securities", является ТОО "KG Securities" (Алматы).

НОВОСТИ KASE.

8 февраля 2002 года на заседании биржевого совета KASE рассмотрен и утвержден новый внутренний документ KASE "Правила биржевой торговли векселями" (Правила). Правила определяют порядок допуска векселей к торгам на KASE, заключения сделок и расчетов по ним. Согласно правилам, к торговле на бирже допускаются векселя, плательщики по которым включены в список плательщиков. Список плательщиков (лиц, обязанных уплатить по векселю) формируется правлением биржи на основании рекомендаций отдела организации торгов KASE и заявлений участников торгов. Исключение плательщиков из списка осуществляется по решению правления биржи исходя из рекомендаций отдела организации торгов и торговой активности на бирже. Для организации торгов векселями в торговой системе KASE будет открыт специальный сектор - "Рынок векселей", торги в котором будут осуществляться методом заключения прямых сделок. К торгам векселями на KASE будут допускаться банки, являющиеся членами биржи по категориям "В" (право участия в торгах иностранными валютами) и (или) "К" (право участия в торгах государственными ценными бумагами), а также небанковские организации, являющиеся членами биржи по категории "Р" (право участия в торгах негосударственными эмиссионными ценными бумагами). Условия допуска трейдеров к участию в торгах определяются внутренними документами KASE.

В настоящее время KASE готовит новый модуль своей торговой системы, который позволит вести торговлю векселями. О дате начала торгов и вводе в действие Правил будет сообщено дополнительно. Правила будут опубликованы в разделе официального электронного представительства KASE в сети интернет, посвященного нормативной базе биржевого рынка, по http: //www.kase.kz/geninfo/normbase/ в ближайшее время.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

ПРИВАТИЗАЦИЯ.

90% госпакета акций торгового дома "Зангар" продано ТОО "Меридиан".

Пресс-служба Министерства финансов сообщила о том, что 13 февраля в Астане состоялся аукцион по продаже государственного пакета акций ОАО "Казахский республиканский торговый дом "Зангар" в размере 90% от уставного капитала. Заявки на участие в торгах подали 6 ТОО: "Зангар-М", "Рахимжан", "Меридиан", "Орбита-П", "Система", International trade and service. Цена продажи составила Т3 млрд 642 млн при стартовой Т1 млрд 540 млн 200 тыс. Победителем торгов стало ТОО "Меридиан".

Т. И.,

Астана.

БАНКИ.

Банк развития привлекает на внутреннем рынке Т4,5 млрд.

Банк развития намерен разместить на внутреннем рынке пятилетние индексированные облигации в национальной валюте на сумму Т4,5 млрд. Эмиссия зарегистрирована Национальным банком, в настоящее время проводятся необходимые меро-приятия по включению облигаций в список ценных бумаг категории "А" Казахстанской фондовой биржи (KASE). Бумаги ориентированы в первую очередь на институциональных инвесторов и банки второго уровня.

Продажа облигаций будет производиться методом открытой подписки и проведения специализированных торгов на KASE, а также путем частного размещения. Банк отмечает, что номинальная стоимость облигаций в процессе обращения индексируется к темпам изменения курса тенге по отношению к доллару США, что защищает вложения инвесторов от девальвационных рисков. Начисление вознаграждения по фиксированной ставке 8,5% годовых производится на индексированную вышеуказанным образом номинальную стоимость облигаций. Выплата начисленного вознаграждения предусматривается с полугодовой периодичностью. "В условиях существующего дефицита на рынке корпоративных бумаг предлагаемые облигации Банка развития являются хорошим инструментом, позволяющим диверсифицировать портфели инвесторов", - отмечается в пресс-релизе банка.

Банк развития планирует размещать облигации в период их обращения с учетом предлагаемых инвесторами условий и в объемах, необходимых для поэтапного финансирования инвестиционных проектов, одобренных советом директоров Банка развития.

Банк создан по президентскому указу как крупный отечественный финансовый институт, работающий в соответствии с международными стандартами и способный обеспечить средне- и долгосрочное финансирование реального сектора. Его целями, согласно статье 3 Закона "О Банке развития Казахстана", является "совершенствование и повышение эффективности государственной инвестиционной деятельности, развитие производственной инфраструктуры и обрабатывающих производств, содействие в привлечении внешних и внутренних инвестиций в экономику страны".

Для отечественной промышленности привлекательно то, что Банк развития занимается среднесрочным (на срок пять лет и более) и долгосрочным (от десяти и до двадцати лет) кредитованием инвестиционных проектов и финансированием экспортных операций. При этом кредитоваться будут крупные (свыше $5 млн) окупаемые проекты в соответствии с инвестиционными приоритетами республики и ее регионов, преимущественно в обрабатывающей промышленности.

Реализация такого рода проектов доступна солидным высококапитализированным хозяйствующим субъектам, зарекомендовавшим себя на рынке товаров и услуг, осуществляющим масштабное расширение действующих или создание новых конкурентоспособных производств, что позволяет значительно снизить риски невозврата предоставляемых им кредитных ресурсов.

Такое кредитование в Казахстане способно обеспечить не каждое кредитное учреждение. На сегодняшний день ни банки второго уровня, ни специализированные кредитные организации ввиду своей низкой капитализации и ориентации на преимущественно краткосрочное кредитование не могут обеспечить потребности экономики в крупном долгосрочном кредитовании и заполнить эту, до сих пор свободную нишу финансовых услуг.

Банк развития по размеру уставного капитала (Т30 млрд) является крупнейшим среди финансовых институтов страны. На 1 февраля 2001 года оплачено 90% объявленного уставного капитала (Т27 млрд). Проспект эмиссии акций ЗАО "Банк развития Казахстана" зарегистрирован в установленном порядке.

В целях обеспечения финансовой устойчивости Банка развития и сохранения требуемого уровня ликвидности его уставный капитал размещается в высоколиквидные инструменты на финансовых рынках и не может расходоваться на финансирование инвестиционных проектов.

Акционерами банка являются правительство (75% объявленного уставного капитала) и местные исполнительные органы всех областей и городов Алматы и Астана (25%).

Олег ХЕ.

ЭНЕРГЕТИКА.

KEGOC использует "силовые" возможности для урегулирования проблемы задолженности узбекских и кыргызских энергетиков. Они оказались неожиданно эффективны.

На этой неделе национальная компания по управлению электрическими сетями KEGOC сообщила о последних событиях во взаимоотношениях со своими коллегами из центральноазиатских стран.

Как и предупреждал президент компании Канат Бозумбаев (пожалуйста, Панорама, №4), 5 февраля компания отключила межгосударственные линии электропередачи, соединяющие энергосистемы Казахстана и Центральной Азии. Мотивируя необходимость такого шага, президент "КЕГОКа" отмечал, что многочисленные попытки заключить соглашения об оформлении технической и финансовой ответственности за перебор электроэнергии узбекской стороной не приводили к каким-либо договоренностям. Между тем регулярно возникающие в объединенной системе аварийные ситуации приводили к неоправданно частой работе противоаварийной автоматики, что вело к нарушению электроснабжения потребителей Южного Казахстана. В свою очередь, "КЕГОК", по словам г-на БОЗУМБАЕВА, имеет соответствующие договоренности с РАО "ЕЭС" и мог быть призван к ответу. В пресс-релизе, распространенном компанией, как проблема также отмечается отсутствие платы за транзит электроэнергии из южных кыргызских регионов в северные, происходящий по регионам Казахстана.

Занятая "позиция силы", однако, неожиданно быстро принесла результат уже 9 февраля, когда менее чем через пять дней после отключения в Ташкенте было подписано соглашение о возврате долгов за регулирование мощности. "Узбекэнерго" пошло на признание и урегулирование задолженности, сложившейся с сентября 2000 года в размере около 1,5 миллиона долларов. Отвечая на запрос Панорамы, пресс-служба "КЕГОКа" сообщила о "достигнутом взаимопонимании по всем аспектам параллельной работы энергосистем двух стран". Поиск взаимоприемлемых способов и графиков погашения задолженности находится в настоящее время на "стадии согласования". Ранее г-н Бозумбаев говорил о том, что какие-то проблемы связаны с отсутствием конвертируемости узбекского сома.

К сожалению, пока никак не решены проблемы с кыргызскими энергетиками, в результате после отключения межгосударственных линий электропотребления были введены ограничения на электропотребление на севере Кыргызстана. В пресс-службе не стали отвечать на вопрос о возможной сумме задолженности Кыргызстана, сославшись "на коммерческие интересы компании". Возможно, задолженность за транзит может стать определенным козырем (впрочем, не очень сильным) при переговорах с кыргызской стороной по "водной проблематике".

"Силовые" акции стали возможны благодаря тому, что в декабре была запущена Жамбылская ГРЭС, которая работает сейчас, по сведениям пресс-службы, 2 блоками со среднесуточной нагрузкой 250 мВт, что позволило уйти от зависимости от центральноазиатской энергии и снизить нагрузку на линии электропередачи Юг - Север. Станция стала конкурентоспособной благодаря государственному субсидированию производства электроэнергии, которое в настоящее время, по словам г-на Бозумбаева, не так уж и велико из-за низких цен на мазут.

Николай ДРОЗД.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Арабо-казахстанское СП будет производить стеклопластиковые трубы для коммунальной системы Астаны.

На этой неделе в Астане прошла презентация совместного арабо-казахстанского предприятия Amiantit Kazpipe, специализирующегося на производстве стеклопластиковых труб для промышленной и коммунальной сферы. В рамках этого мероприятия руководство головной компании Amiantit, зарегистрированной в Саудовской Аравии, провело переговоры с вице-премьером Каримом Масимовым.

Как отметил руководитель регионального отделения компании Герхард ШЕФЕР, во время встречи с их стороны было подтверждено намерение осуществлять инвестиции в Казахстан и реализовать ряд производственных проектов с привлечением новых технологий. Компания производит и реализует трубную и изоляционную продукцию, технологии и предоставляет сервис в управлении водным хозяйством.

По словам директора представительства компании в РК Игоря БУБЛИКА, создаваемое СП будет находиться в Шымкенте, а приблизительная стоимость проекта оценивается в $15 млн. Большая часть этой суммы пойдет на обеспечение и монтаж производственного оборудования. Проектная мощность предприятия рассчитывается в пределах 300 км труб в год.

На вопрос о маркетинговых условиях реализации проекта г-н Бублик сообщил, что потребности республики, а также сопредельных стран намного превосходят первоначальные предложения. Эксплуатация водоводов по СНГ составляет 20-30 лет, в то время как их критический предел, учитывая металлическую основу труб, составляет 15 лет. В таких технических условиях потери воды составляют 30-40%, и по меньшей мере 60% коммунальной трубопроводной системы требуют замены. Кроме того, для многих регионов страны введение в эксплуатацию стеклопластиковых труб продиктовано наличием агрессивной среды почвы, ускоряющей коррозию металлических труб. Один из примеров - Астана, где еще в советские годы в жертву экономии расходов на ремонтные работы был отдан эстетический вид города, окруженного надземными трубами. Столичная мэрия и руководство Amianmit провели переговоры о возможности приобретения технологии производства стеклопластиковых труб. По словам г-на Бублика, Астане сегодня требуется порядка 1,5-2 тыс. км труб, в том числе 100 км для "нового города". По качественным критериям стеклопластиковая продукция выдерживает давление до 40 атмосфер и температуру воздуха от -40 до +90 градусов. Срок эксплуатации составляет 75 лет. По чистой стоимости стеклопластиковые трубы несколько дороже, если к тому же их импортировать. Но по конечной оценке с учетом их производства на месте, отсутствия необходимости в изоляции (составляющей около 40% конечной стоимости металлических труб), гарантии и срока эксплуатации предлагаемый компанией вариант, убеждает г-н Бублик, бесспорно, выгоден. Проект СП в Шымкенте, по его словам, должен окупиться в течение пяти лет.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Перспективы участия "Казахмыса" в освоении Удоканского месторождения достаточно смутны.

Ситуация с возможным участием казахстанской компании "Казахмыс" в планирующемся освоении Удоканского месторождения (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы) остается неясной.

Впрочем, неясны и сами перспективы проведения тендера, который, с одной стороны, решено, по сообщениям российской печати, "кровь из носу проводить в этом году", с другой - сохраняются большие сомнения относительно того, в какой форме может быть осуществлена приватизация - тендера, победителем в котором должен будет оказаться участник, предложивший наибольшую сумму за участие (как на этом настаивает российский министр природных ресурсов Артюхов), или инвестиционного конкурса, в котором бы учитывались инвестиционные планы компаний (в пользу этого высказываются губернаторы и менеджеры российской Уральской горно-металлургической компании, пока остающейся главным претендентом на Удокан). УГМК в начале прошлой недели подписала соглашение о строительстве медеплавильной фабрики в Читинской области, что, очевидно, является этапом в продвижении к приобретению месторождения.

Для Казахстана прошедшие на прошлой недели события интересны прежде всего тем, что губернаторами и промышленниками были сделаны довольно резкие протекционистские заявления, согласно которым приоритет должен быть обеспечен прежде всего российским компаниям, а еще лучше - уральским, испытывающим недостаток в сырьевой базе. Резкость этих заявлений заставляет сомневаться в том, что возможно выступление "Казахмыса" в альянсе с УГМК; может быть, впрочем, их мишенью были западные корпорации, интерес которых к крупнейшему в мире медному месторождению может начать материализовываться по мере того, как тендер будет входить в решающую стадию.

Н. Д.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Лидеры отечественного легпрома просят господдержки для развития отрасли.

На протяжении многих лет легкая промышленность была одной из наиболее кризисных отраслей. Оживление ее началось два года назад, и, учитывая предыдущую картину едва ли не развала отрасли, эту постепенную реанимацию можно ставить по потенциальной значимости в один ряд с такими достижениями казахстанской экономики, как уверенный рост экспорта сырья. Но и нынешнюю ситуацию нельзя назвать для легкой промышленности беспроблемной. На вопросы Панорамы отвечает исполнительный директор Ассоциации предприятий легкой промышленности Казахстана Любовь ХУДОВА.

- Как можно в целом охарактеризовать состояние легкой промышленности страны сегодня, насколько устойчивы те положительные тенденции, о которых пишут уже на протяжении двух лет?.

- Действительно, меры, предпринятые правительством в 1999 году, в частности, применение нулевой ставки НДС для предприятий отрасли, отмена всех накопившихся штрафов и пени, отсрочка ряда платежей, дали возможность для отрасли начать возрождаться. Уже два года идет заметный рост объемов производства: если в 2000 году рост составил около 9%, то в прошлом уже приблизился к 20%. Текстильная отрасль заработала на 10-12% от своих мощностей, швейная - примерно на 30%. Сейчас можно говорить, что тенденция возрождения легкой промышленности действительно имеется, отечественные предприятия начали местами вытеснять с нашего рынка импорт, который практически полностью господствовал на протяжении всех предыдущих лет.

- Ситуация, которая лично мне кажется абсурдной, это заметное присутствие на нашем рынке товаров из Киргизии, причем широкой номенклатуры - от ниток до готовой одежды. Чем это можно объяснить, ведь изначально наш производственный и сырьевой потенциал значительно превышал киргизский?.

- Наша ассоциация тесно сотрудничает с киргизской ассоциацией "СоюзТекстиль", и этот опыт показывает, что в Киргизии в сферу легкой промышленности было привлечено много инвестиций. Например, камвольно-суконный комбинат в Токмаке был куплен английской компанией, которая принесла новые технологии, полностью модернизировала оборудование. Много совместных предприятий было создано в трикотажной промышленности, оснастили их в основном современным германским оборудованием. В итоге сегодня рост в легкой промышленности Киргизии очень существен, причем выпускается конкурентоспособная продукция, идущая на экспорт и в дальнее зарубежье.

Существенную поддержку "СоюзТекстилю" оказывает германский Технический центр. Это не удивительно - "СоюзТекстиль" в Киргизии является влиятельной организацией, и отношение к отрасли там иное. И в Киргизии, и в Узбекистане, при том, что предприятия легкой промышленности приватизированы, существует системная государственная политика в отношении отрасли. У нас ее нет. Существует Министерство экономики и торговли, которое, казалось бы, должно заниматься вопросами отрасли, но фактически этого нет. По нашему мнению, было бы целесообразно создание Министерства промышленности, способного отрабатывать стратегию развития в том числе и нашей отрасли.

- Каков объем рынка товаров легкой промышленности в Казахстане в целом и какова на нем доля местных производителей?.

- Рынок текстиля и готовой одежды оценивается приблизительно в $800 млн. Наша доля на нем около 10%. Продвинуться дальше нам сложно, для этого нужна поддержка государства. Мы оказались слишком в неравных условиях с импортной продукцией.

Те же китайские предприниматели получают у себя субсидии государства. По-прежнему процветает и челночный бизнес. Одна из серьезных проблем - это развал старой системы торговли: те торговые организации, крупные магазины, которые были раньше, фактически превратились в арендодателей торговых площадей, на которых работают предприниматели, не заинтересованные в продвижении отечественных товаров на рынок. Наша ассоциация в прошлом году сделала первый шаг в решении этой проблемы, провели выставку-ярмарку изделий казахстанской легкой промышленности. Она вызвала серьезный интерес у коммерческих структур, но такими разовыми акциями проблему не решить.

- В Казахстане традиционно существовала проблема отсутствия собственного производства многих видов сырья, материалов, аксессуаров для легкой промышленности, тех же пуговиц. Ощутимо ли это сейчас для отрасли?.

- Конечно, широкая номенклатура товаров, в том числе и тканей, и в больших объемах импортируется из Турции, Эмиратов, России, Киргизии. Наши базовые компании не успели восстановить свое производство, чтобы начать выпускать ткани.

Сейчас это происходит, например, АХБК, "Текстиль-Восток" освоили выпуск новых видов тканей, используемых при пошиве формы и спецодежды для армии, силовых структур (львиная доля швейных производств сегодня работает на их заказы).

(Окончание, пожалуйста, в следующем номере.).

Ярослав РАЗУМОВ.

НЕФТЬ.

Вступил в силу контракт на строительство по проекту реконструкции Атырауского НПЗ.

8 февраля в г.Атырау состоялась торжественная церемония закладки "первого камня" на площадке, отведенной для строительства комплексной технологической установки переработки бензинов (гидроочистка, фракционирование, изомеризация).

Это событие обозначает официальную дату вступления в силу контракта на строительство "под ключ" по проекту реконструкции Атырауского НПЗ, подписанного 4 декабря 2001 года в Астане между ННК "Казахойл" и "Марубени корп.".

Для реализации данного контракта используется кредит Японского банка международного сотрудничества (JBIC, $200 млн), обеспеченный правительственной гарантией (что говорит о стратегическом значении проекта), корпорации "Марубени" ($35 млн) и собственных инвестиций ННК "Казахойл" в размере $80 млн. В ходе визита в Японию Президент Казахстана подтвердил высокую приоритетность проекта реконструкции.

Атырауский НПЗ - первенец нефтепереработки Казахстана, построен на северо-восточном побережье Каспийского моря в 1945 году. На сегодня это единственный НПЗ, расположенный в центре основных нефтяных месторождений с прямой поставкой сырой нефти по действующим системам нефтепроводов.

Осуществление проекта позволит Атыраускому НПЗ перерабатывать уникальные нефти с высоким содержанием светлых нефтепродуктов, расширить номенклатуру и производить нефтепродукты, соответствующие мировым стандартам.

Строительство новых установок, модернизация существующих и внедрение новых технологических процессов позволят увеличить глубину переработки нефти до 92%, освоить производство автобензина АИ-95 по стандарту Евро-2005 и зимнего дизтоплива без добавления присадок, а также увеличить более чем в 4 раза производство АИ-93 и в два раза увеличить выпуск дизтоплива с качеством Евро-2005.

Данный проект способствует значительному увеличению числа рабочих мест непосредственно на заводе и в подрядных организациях (до 3000 мест).

Особое внимание уделено снижению загрязняющих выбросов в атмосферу. Общая стоимость объектов и мероприятий по охране окружающей среды составит порядка 32% от стоимости проекта реконструкции и позволит минимизировать загрязнение воды и воздуха. Проектом предусмотрено уменьшение забора воды из р.Урал, очистка промышленных стоков от аминосодержащих веществ, возможно полное прекращение сбросов на поля орошения за счет направления их на биологическую очистку, оснащение резервуарных парков установкой улавливания легких фракций. Существенно снизится уровень валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, таких как сернистый ангидрид, окиси углерода, сероводорода, фенола и пр.

Реализация контракта по реконструкции Атырауского НПЗ соответствует стратегии ННК "Казахойл" как вертикально интегрированной компании и содействует динамичному и устойчивому развитию национальной компании. Реализация проекта даст возможность государству через Атырауский НПЗ проводить национальную политику на рынке нефтепродуктов в республике, обеспечивать энергетическую безопасность и иметь стабильное поступление и увеличение поступлений налогов и других обязательных платежей в госбюджет.

Пресс-служба ННК "Казахойл".

НЕФТЬ.

"КазТрансГаз" удовлетворен итогами переговоров с узбекскими коллегами о поставках газа в 2002 году.

На этой неделе департамет по связям с общественностью компании "КазТрансГаз" сообщил о благополучном завершении переговоров с "Узтрансгазом", результатом которых стала закупка крупных объемов узбекского газа по цене, на которой настаивал "КазТрансГаз", 40 долларов за тысячу кубометров.

Достигнутые договоренности предусматривают поставку 1,3 миллиарда кубометров газа на условиях предоплаты и "спокойную жизнь" (в смысле обеспечения газом для казахстанского юга) на период до начала 2003 года, учитывая имеющиеся 500 тысяч кубометров запасов в газохранилищах. (Возможно, в реальности запасы рассчитаны даже на более дальнюю перспективу, поскольку в качестве потребности южных регионов называлась и цифра в 1,2 миллиарда кубометров.) Как сообщается в пресс-релизе, "основным условием, обеспечивающим успешное сотрудничество обеих сторон, явились установленные братские партнерские взаимоотношения".

Узбекская сторона согласилась на цену, предложенную "КазТрансГазом", после взятой довольно длительной паузы, первоначально она была склонна настаивать на цене по крайней мере в 42 доллара, но, проанализировав аргументы "Каз-ТрансГаза", согласилась с его предложениями. (Ранее сообщалось, что одним из них был тот, что, учитывая снижение мировых цен на газ, нелепо рассчитывать на их повышение в отношении казахстанского юга. 40 долларов, однако, является уровнем, далеким от мировых цен, хотя и значительно выше расценок "Газпрома" на внутреннем российском рынке.) По некоторым предположениям, пауза, взятая узбекскими газовщиками, могла быть связана с ожиданием холодов и ростом потребления газа в этой связи. В общем, эффективность "КазТрансГаза" по отношению к его предшественникам проявилась в этом случае довольно рельефно, поскольку они способны были получать газ только после решений на политическом уровне. Существовавшие прежде многочисленные переговорщики с казахстанской стороны в лице многочисленных акиматов и компаний не могли обеспечить узбекской стороне хороший уровень платежеспособности (руководитель департамента общественных связей "КазТрансГаза" Найзабек ОЛЖАБАЙУЛЫ оценивал летом жамбылские и шымкентские долги, выплаченные компанией после прихода на эти рынки, в 3,3 миллиона долларов), теперь же узбекская сторона впервые получила в Казахстане платежеспособного партнера, причем платежи которого имеют важное значение для всей отрасли. Кроме того, определенное влияние "КазТрансГаза" связано и с тем, что узбекский газовый экспорт в Россию, правда, не очень значительный по объемам, проходит по западной ветке газопровода "КазТрансГаза".

Гораздо менее решаемой газовой проблемой в отношениях с соседями выглядит ситуация с транзитом через кыргызский участок газопровода. Официально компания приветствует заявление президента Акаева о готовности передать участок газопровода в аренду, в реальности же ближайшие перспективы остаются неясными, поскольку кыргызская сторона не дает окончательного ответа, предлагая, например, в управление две газовых трубы, в том числе и одну недостроенную, вместо запрашиваемой одной. Гарантии компании обеспечить работой весь имеющийся персонал, кроме руководства, и крайне выгодные предлагаемые финансовые условия аренды пока не принесли результатов, между тем несанкционированный забор газа вырос до уровня 30-35 миллионов кубометров в месяц, что выглядит очень серьезной проблемой.

По информации Панорамы, настроения в пользу строительства обводного участка газопровода в обход Кыргызстана как никогда серьезны, причем решение в случае дальнейших отсрочек может быть принято в ближайшее время, несмотря на высокую стоимость проекта, оцениваемую в 70 миллионов долларов. (Предыдущий концессионер газотранспортных сетей "Трактебель", обосновывая свое нежелание строить газопровод, называл и более высокую сумму строительства, в 90 миллионов долларов.) Дело в том, что уже в марте должен быть заключен контракт на строительство газопровода Амагельдинское месторождение - Тараз и в паре к нему предполагалось заключить соглашение о строительстве обводного газопровода. Несмотря на разборки в российском газовом семействе, затронувшие и эту компанию, по-прежнему предполагается, что генеральным подрядчиком строительства сможет выступить российская компания "СтройТрансГаз", крупнейший партнер "Газпрома", имеющая опыт строительства в разных регионах мира.

Николай ДРОЗД.

НЕФТЬ.

В Атырау начало работать СП "Казахойла" и Schlumberger.

8 февраля в г. Атырау состоялась презентация СП ТОО "КОС-Цементинг", в котором равными долями (50/50) участвуют ННК "Казахойл" и компания Schlumberger ("Шлюмберже").

Данное СП создано в рамках программы импортозамещения. Деятельность СП базируется на оказании услуг по цементированию скважин в соответствии с мировыми стандартами. В данный момент эти услуги Schlumberger оказывает СП TIIIO.

Созданное CП на начальном этапе будет задействовано в проекте ТОО "Тенгизшевройл". B перспективе планируется его участие в проектах Карачаганакской интегрированной организации, СП "КараКудукМунай", дочерних предприятий ННК "Казахойл" и других проектах. Для работы в данном СП будет привлекаться только местный персонал по рекомендации ТОО "Казахойл-Бурение". На начальном этапе деятельности на предприятие будет привлечено до 100 местных рабочих и ИТР. Обучение специалистов предусматривается на местах и в зарубежных учебных центрах. В течение контрактного периода будет производиться постепенное замещение иностранного менеджерского состава на местных специалистов.

В течение 3 лет ТОО "КОС-Цементинг" намерено выполнить общий объем работ на сумму до $15 млн.

Пресс-служба ННК "Казахойл".

НЕФТЬ.

В результате перенасыщения казахстанского рынка дешевыми нефтепродуктами из России остановлена работа ЗАО "ПНПЗ".

Неделю назад прекратили работу установки ЛК 6У и КТ-1 Павлодарского нефтеперерабатывающего завода.

Как сообщил Панораме генеральный директор ЗАО "ПНПЗ" Рустем БЕКТУРОВ, предприятие остановлено в связи с возникшими проблемами по отгрузке бензина. Если в 2001 году ежемесячная отгрузка составляла 5-6 тысяч тонн, то в этом году она снизилась в 10 раз. На сегодняшний день в заводских резервуарах накоплено 140 тыс. тонн сырой нефти, емкости заполнены на 100%. Кроме того, на заводе хранится 100 тыс. тонн бензина, которым заняты 90% всех предназначенных для этого резервуаров. Единственное, на что спрос пока остается стабильным, - это дизтопливо и мазут. По словам г-на Бектурова, при этом нельзя не учитывать, что Павлодарский нефтеперерабатывающий завод является одним из системообразующих предприятий. Более того, в отличие от двух других отечественных НПЗ, он помимо реформинга имеет катализаторный крекинг.

Впрочем, проблемы, возникшие у ЗАО "ПНПЗ", являются сегодня общими для всех казахстанских нефтепереработчиков. По словам г-на Бектурова, отечественные нефтяники не могут конкурировать с Россией, где цена нефти на внутреннем рынке в результате снижения экспорта на мировой рынок упала до $30 за тонну. При этом российский бензин, идущий в Казахстан, не облагается повышенной ставкой акциза. На павлодарских заправках сегодня импортируемый из РФ бензин самой ходовой марки АИ-80 стоит Т20. В таких условиях, сказал глава ПНПЗ, отечественным нефтяникам невыгодно завозить свое сырье на казахстанские НПЗ. Чтобы выправить ситуацию, по словам г-на Бектурова, Казахстану срочно необходимы акцизные таможенные барьеры. По его мнению, это должна быть гибкая система, реагирующая на ситуацию на рынке, при которой сохранялась бы конкурентная среда. Одним из наиболее приемлемых вариантов гендиректор ЗАО "ПНПЗ" считает введение акцизов, величина которых будет зависеть от количества импорта.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

НЕФТЬ.

"КазТрансОйл" продолжает сотрудничать с Arthur Andersen.

Несмотря на международный скандал, связанный с аудитом американского энергетического гиганта ENRON компанией Arthur Andersen, на казахстанском рынке ЗАО "КазТрансОйл" не намерено отказываться от аудиторских услуг Arthur Andersen в текущем году. Таким образом, "КазТрансОйл" идет навстречу своему партнеру, с которым компания работает с 1998 года. На сегодняшний день компания Arthur Andersen произвела аудит 3 годовых отчетов ЗАО "КазТрансОйл".

Договоренность о продолжении сотрудничества была достигнута 12 февраля 2002 года между генеральным директором ЗАО "КазТрансОйл" Абаем Садыковым и топ-менеджерами АА: управляющим директором по СНГ Хансом-Йоханном Хорном и управляющим директором по Средней Азии Дагом Гарднером.

Объясняя сложившуюся ситуацию с ENRON, г-н Хорн аргументированно позиционировал действия Arthur Andersen, отметив, что главной политикой компании на сегодняшний день является транспарентность.

В заключение встречи компании выразили удовлетворение уровнем совместного сотрудничества, договорились о продолжении тесных взаимоотношений в будущем.

Пресс-служба ЗАО "КазТрансОйл".

НЕФТЬ.

Вероятность загрузки нефтепровода КТК в этом году до первоначально планируемой мощности исключена.

Вероятность полной загрузки нефтепровода КТК в этом году до первоначально планируемой мощности в 28,2 миллиона тонн фактически полностью исключена.

Собственно, это было ясно еще в момент подготовки пуска нефтепровода (пожалуйста, Панорама, №31 за прошлый год). Прежде всего это связано с тем, что пока далеко от завершения строительство двух нефтепроводных участков, один из которых должен соединить КТК с Карачаганакским месторождением, а другой - с системой российской нефтепроводной монополии "Транснефть". Из Карачаганака планируется транспортировать примерно 7 миллионов нефти, немного большие объемы отводились в консорциуме российской нефти, прежде всего нефтям акционеров КТК "Лукойла" и "Транснефти". Перспективы строительства российской перемычки, в отличие от нефтепровода из Карачаганака, который гарантированно будет введен в 2003 году, однако, и вовсе туманны. Объявленные недавно намерения "Транснефти" строить перемычку за счет заемных средств и сформулированная в связи с этим тарифная политика и намерение "Транснефти" добиться от "Лукойла" и "Роснефти" "железных" гарантий по транспортировке определенных объемов нефти вызвали неприятие последних. Президент "Роснефти" Сергей Богданчиков заявил о неготовности компании следовать этим условиям, более чем уклончивой была реакция и руководства "Лукойла", которое заявило о своей готовности гарантировать поставки нефти "в зависимости от тарифной политики "Транснефти".

Похоже, что планы привлечь в ближайшее время планируемые объемы нефти КТК выглядят вообще не слишком реалистично, поскольку в случае, если 60-километровый нефтепровод стоимостью не менее 60 миллионов долларов будет окупаться за счет тарифов, транспортировка нефти окажется неконкурентоспособной по отношению к системе самой "Транснефти", тарифы которой до Новороссийска и так ниже, чем действующие тарифы КТК. Кроме того, менее качественная по отношению к тенгизской российская нефть может поиграть, по оценкам нефтяных экспертов, из-за того, что на КТК введена система банка качества. Ситуация действительно радикально может измениться в 2004-2005 гг., когда "Лукойл" планирует резко увеличить добычу нефти на Северном Каспии. В прошлогоднем интервью Панораме заместитель генерального директора КТК Канатбек Жумин отметил важность появления новых точек входа в КТК в Калмыкии и Астраханской области, где в нефтепровод может пойти лукойловская нефть.

Именно к 2005 году, по оценкам большинства специалистов, ситуация вокруг нефтепровода может измениться достаточно кардинально, именно к тому моменту завершится инвестиционная программа СП "ТенгизШевройл" стоимостью около 2 миллиардов долларов, в результате осуществления которой добыча нефти может возрасти до 19 миллионов тонн в год с нынешних 12,5 миллиона. В этом году руководитель СП Том Уинтертон прогнозирует гораздо более скромный рост - до 12,7 миллиона тонн. Вероятно, "Шеврон", остающейся фактически единственным пользователем нефтепровода и самым крупным акционером среди корпораций, перераспределит большую часть нефти, в том числе, вероятно, за счет объемов, которые шли по нефтепроводу Атырау - Самара и планировались в размере 3 миллионов тонн, но, вероятно, оказались даже больше из-за того, что КТК весь прошлый год испытывал организационные проблемы и в результате по нему был транспортирован лишь миллион тонн нефти. Президент "Казахойла" Нурлан Балгимбаев оценивает возможный казахстанский нефтяной транзит этого года через Россию в 35-36 миллионов тонн, в то время как в прошлом году он составил 30 миллионов.

Рост загрузки КТК, вероятно, будет, однако, все же намного выше, чем в 5-6 миллионов тонн, и нефтепровод заметно потеснит другие действующие транзитные маршруты. Помимо 12,7 миллиона тенгизской нефти 3 миллиона тонн составляет приобретенная вместе с участием в консорциуме компанией "ХаррикейнКумкольМунай" квота. Неизвестно, как существенно более низкие объемы загрузки нефтепровода скажутся на его экономике и тарифах, увеличение которых всегда происходит очень сложно из-за позиций компаний-акционеров, которые одновременно являются нефтедобытчиками и испытывают в этой связи некоторое "раздвоение личности".

Дмитрий КАРПОВ.

(По материалам информационных агентств).

АВИАЦИЯ.

Государство должно в корне пересмотреть свою политику в отношении развития авиационной отрасли.

Авиационный рынок Казахстана на сегодняшний день представлен множеством разрозненных мелких и средних авиакомпаний, обладающих морально и физически устаревшим самолетомоторным парком; аэропортами, не имеющими подтвержденного международными организациями официального статуса и не производящими капитально-восстановительных работ основных производственных фондов; авиационно-техническими центрами, способными производить лишь отдельные виды технического обслуживания и ремонта воздушных судов российского производства; а также аэронавигационной службой (РГП "Казаэронавигация"), оснащенной новейшим аэронавигационным и радиолокационным оборудованием.

Проблемная ситуация, сложившаяся в настоящее время на авиарынке страны, - результат отсутствия продуманной и четко сформированной политики, охватывающей всю многогранность взаимоотношений его участников и сферу административно-управленческих факторов. Для того, чтобы сформировать данную схему, необходимо проведение государственной политики через госрегулирование и управление отраслью. В сфере деятельности гражданской авиации государство использует следующие три механизма регулирования: правовое, техническое и экономическое. На сегодняшний день эти функции не обеспечены в полной мере, что создает условия для бесконтрольной деятельности отдельных субъектов и как следствие влечет ухудшение технических условий безопасности полетов, авиационной безопасности и качества предоставляемых услуг. Отсутствие целей и задач приводило к неэффективному использованию государственных ресурсов, которые обеспечивали деятельность этих субъектов, а также к субъективности принятия решений, неясности и непрозрачности государственной политики в сфере гражданской авиации. Результатом этого стали рост количества мелких и финансово неустойчивых авиакомпаний, отсутствие системы обновления парка воздушных судов, увеличение кредиторской задолженности перед международными и внутренними субъектами гражданской авиации, зависимость от деятельности руководящего состава авиационной администрации. При этом государство за последние 7 лет так и не выработало систему управления как отдельными субъектами, так и всей отраслью в целом.

Эта система требует создания условий для заинтересованности топ-менеджмента предприятий в их развитии. Разработка долгосрочных стратегий и финансовых механизмов привлечения инвестиционных потоков в отрасль должна быть взаимосвязана с поощрением топ-менеджмента, который необходимо формировать в виде совета директоров и руководителя авиапредприятия.

Государство, участвуя в системе управления отраслью, постоянно использует в основном административные механизмы управления, и в тот момент, когда отрасль не удается вывести из кризиса, происходит очередной этап ее реформирования путем банкротства предприятия или создания новых предприятий, берущих на себя косвенные обязательства прежних субъектов и перекладывающих основное бремя на само государство. В свою очередь, государство в соответствии с международным законодательством должно обеспечить выполнение взятых на себя обязательств. Не имея собственных ресурсов для их покрытия, оно в конечном итоге старается переложить последние на действующих субъектов отрасли, не причастных к формированию данных обязательств.

Вместе с тем государство так и не смогло сформировать условия, при которых отрасль смогла бы самостоятельно формировать нормальный рынок авиационных услуг. В чем заключаются данные условия? Вводя нормативные акты и требуя их выполнения, государство обязано показать механизмы финансового обеспечения данных требований. Финансовый механизм должен обеспечить привлечение долгосрочных средств, так как обновление технической базы, парка воздушных судов невозможно за счет использования краткосрочных инвестиций ввиду капиталоемкости и долгого периода окупаемости отрасли. Наблюдавшаяся в последнее время погоня за получением прибыли осуществлялась за счет эксплуатации основных средств без их реновации или создания соответствующих накопительных фондов, не обеспечивая не только простого, но и расширенного воспроизводства.

Государство для предотвращения сложившейся практики должно полностью и в корне пересмотреть свою точку зрения по отношению к развитию отрасли, создавая вспомогательные структуры, такие как:

- отдельная клиринговая палата, посредством которой будут производиться своевременные проплаты за полученные авиационные услуги, предотвращая тем самым аккумулирование задолженностей;.

- единая государственная система взаимодействия всех субъектов отрасли, равномерно распределяющая пассажиров, почту и грузы между авиакомпаниями;.

- консорциум, обеспечивающий стабильное и уравновешенное обеспечение авиационным топливом субъектов отрасли.

Лишь создав условия действия механизмов, которые позволят предприятиям обеспечить эффективную деятельность и защиту собственных интересов, государство путем повышения требований к субъектам в рамках правового, технического и экономического регулирования сможет планомерно и поэтапно обеспечить консолидацию авиапредприятий, а впоследствии и их укрупнение без применения каких-либо административных мер.

Эльдана САДВАКАСОВА,

экс-председатель Комитета по гражданской авиации.

КОММУНИКАЦИИ.

В 2002 году "Казахтелеком" планирует инвестировать в развитие телекоммуникаций порядка Т17 млрд.

Национальный оператор "Казахтелеком" подвел итоги своей работы за прошлый год. В 2001 году компания, как сообщила ее пресс-служба, перевыполнила многие производственные и финансовые показатели. Размер чистой прибыли по сравнению с 2000 годом увеличился почти в 3 раза и составил Т7,7 млрд, объем продаж - Т44,6 млрд. Доходы компании выросли на 16%, или Т6,2 млрд.

Специалисты "Казахтелекома" объясняют увеличение доходов рядом причин: расширяется спектр предоставляемых телекоммуникационных услуг, повышается их качество, проводится взвешенная и гибкая тарифная политика. Кроме того, определенную роль сыграл общий экономический рост в стране.

При росте доходов соответственно увеличились и выплаты в государственный бюджет налогов и других обязательных платежей, которые в общей сложности превысили Т13 млрд, что на 12% выше аналогичного показателя 2000 года. Общий объем инвестиций компании в развитие отрасли в 2001 году составил свыше Т11 млрд.

Прошлый год в деятельности "Казахтелекома" был отмечен рядом значимых событий, одним из которых стало завершение строительства и запуск в эксплуатацию западной ветки Национальной информационной супермагистрали (НИСМ). Полное завершение строительства магистрали ожидается в 2005 году.

В настоящее время завершены проектно-изыскательские работы и разрабатываются чертежи восточной ветки НИСМ (Петропавловск - Кокшетау - Астана - Павлодар - Семипалатинск - Усть-Каменогорск - Талдыкорган) протяженностью 2,3 тыс. км.

Важным этапом в комплексном развитии и модернизации сети телекоммуникаций Казахстана стал ввод в эксплуатацию в Астане 2-го Международного центра коммутации (МЦК) на 6572 порта. По данным пресс-службы, с успешной реализацией данного проекта "сегодня уже можно говорить о том, что в Казахстане сформирована независимая и суверенная национальная сеть телекоммуникаций". Напомним, что аналогичный центр уже действует в Алматы. Функционирование двух МЦК значительно повышает качество междугородной и международной связи, оптимизирует структуру междугородной сети республики, утверждают специалисты "Казахтелекома". В перспективе планируется ввести третий такой же центр в Актобе.

В прошлом году система управления компанией претерпела определенные изменения. Одним из ключевых стратегических направлений развития "Казахтелекома" стало внедрение системы управления качеством, базирующейся на основных принципах стандарта ISO 9000. Компания планирует к концу 2003 года получить международный сертификат качества на свои услуги.

В структуре центрального аппарата было создано специальное подразделение управления качеством. Первым результатом работы по улучшению качества, в первую очередь сервиса, стало снижение в 2001 году на 50% количества жалоб от клиентов. "При этом параллельно шла работа по построению полной системы учета жалоб, исключающей возможность их игнорирования", - сообщает пресс-служба "Казахтелекома".

Еще одно немаловажное событие - в конце прошлого года в Казахстане появился первый областной центр с полностью цифровизированной телефонной сетью - Шымкент.

Что касается текущих проектов, осуществляемых в рабочем порядке, то их статистика за 2001 год выглядит следующим образом. В прошедшем году было установлено 20 станций спутниковой связи по технологии DAMA. Всего же за 4 года существования проекта установлена 201 станция, из которых 188 - в сельской местности.

В 2001 году нацоператор продолжил работу по созданию в крупных городах транспортной телекоммуникационной сети на основе волоконно-оптических линий связи и технологии систем передачи SDH. Так, за отчетный период были введены в эксплуатацию SDH-кольца в 6 областных центрах. Таким образом, уже в 11 областных центрах Казахстана функционирует подобная сеть.

В сфере цифровизации местной сети в прошлом году было смонтировано оборудование общей емкостью 186 тыс. номеров. Кроме того, в райцентрах 10 областей установлено цифровое оборудование общей емкостью 32 тыс. номеров. Установлено более 191,6 тыс. основных телефонов, из которых почти 57,4 тыс. - в сельской местности, что на 5,8% выше аналогичного показателя 2000 года. В результате общее количество основных телефонных аппаратов увеличилось на 104,78 тыс. номеров, в том числе более чем на 30,1 тыс. на селе. Таким образом, чистый прирост основных телефонов увеличился по сравнению с началом 2001 г. на 40,7%, в том числе на селе - на 47,7%.

В рамках проекта по внедрению универсальных электронных таксофонов было установлено 1066 аппаратов. Их общее количество превысило 4,75 тыс. единиц.

На сегодня общая монтированная емкость всех АТС по республике составляет 2,4 млн номеров, уровень цифровизации - 34%, что на 4,2% превышает аналогичный показатель 2000 года. Количество основных телефонных аппаратов по республике достигло 1,94 млн единиц (на 5,8% выше уровня 2000 года). В сельской местности наблюдается тенденция к росту абонентов, который составил в 2001 году 10,5%.

Телефонная плотность в среднем по республике в 2001 году составила 13,1 телефона на 100 жителей (в 2000 году - 12,3). В городах плотность увеличилась с 18,7 до 19,4 телефона, в сельской местности - с 4,4 до 4,9.

Большой спрос на услуги по передаче данных и дальнейшее развитие таких сетей отразились на росте времени занятия интернет-каналов. Здесь по сравнению с 2000 годом было зафиксировано увеличение в 1,9 раза.

В этом году "Казахтелеком" намерен продолжать проводить "политику по созданию необходимых технических условий для перехода к открытому рынку связи". В соответствии с постановлением правительства и концепцией развития связи компания будет планомерно вводить систему повременного учета телефонных соединений в 12 крупнейших городах страны.

Ожидается, что по результатам реализации проектов развития сети к концу года общая монтированная емкость достигнет до 2377 тыс. номеров, число абонентов - до 1997 тыс. Будет установлено еще более 1000 цифровых таксофонов. Предполагается поставка и ввод в эксплуатацию цифровых станций, рассчитанных на более чем 150 тыс. номеров.

Общий объем инвестиций в модернизацию и развитие сети телекоммуникаций в 2002 году составит порядка Т17 млрд. Из них $54 млн предполагается направить на реализацию проекта развития местной и внутризоновой связи.

Как сообщает пресс-служба, 2002 год должен стать более успешным, чем предыдущий. Объем продаж планируется на уровне Т55 млрд, а чистой прибыли - около Т10 млрд.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ДОСТИЖЕНИЯ.

"Казахтелеком" получил рейтинги ведущих международных агентств.

Как сообщила пресс-служба "Казахтелекома", международное рейтинговое агентство Standard & Poor's (S&P) присвоило компании свой долгосрочный корпоративный кредитный рейтинг по местной и иностранной валюте на уровне ВВ-.

Практически одновременно, в конце прошлой недели, другое международное агентство Fitch присвоило национальному оператору связи Казахстана рейтинг основных обеспеченных долговых обязательств в местной валюте на уровне ВВ. Это же агентство присвоило рейтинги основным необеспеченным долговым обязательствам компании в местной и иностранной валюте на уровне ВВ- и краткосрочный рейтинг В.

Оба агентства оценивают рейтинговую перспективу компании как "стабильную".

В сообщении агентств сказано, что фактором, поддерживающим рейтинг, является устойчивое финансовое положение оператора связи. В качестве основных слабых мест в кредитном состоянии "Казахтелекома" агентством S&P отмечены низкий уровень общего дохода на одного абонента сети телекоммуникации общего пользования и необходимость высоких капитальных вложений. В то же время агентство считает, что "Казахтелеком" в состоянии успешно осуществить свой бизнес-план, что, в свою очередь, значительно улучшит производственную эффективность и финансовые потоки.

По сообщению пресс-службы, данные кредитные рейтинги национального оператора связи Казахстана оцениваются высоко по сравнению с ведущими российскими телекоммуникационными компаниями. Для сравнения: "Ростелекому" в июле 2000 года был присвоен рейтинг на уровне ССС, а МГТС и "Центртелеком" получили в декабре 2001 года рейтинги на уровне соответственно ССС+ и ССС.

Т. И., по информации пресс-службы "Казахтелекома", Астана.

ЭКОЛОГИЯ.

Исследования ИЯФ говорят о безопасности жизни в поселках ЗКО, прилегающих к бывшему полигону ядерных испытаний.

Институтом ядерной физики Национального ядерного центра (ИЯФ НЯЦ) завершен очередной этап комплексного радиоэкологического обследования поселков, расположенных на территории объектов площадки "ЛИРА" (Западно-Казахстанская область).

В советские годы здесь проводились мирные подземные ядерные взрывы, образовавшие шесть полостей. Разработка крупнейшего Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения в этом регионе вызывает обеспокоенность у местного населения и усиленное внимание специалистов ИЯФ и его филиала в Аксае. Ведется постоянный мониторинг объекта "ЛИРА" и близлежащих населенных пунктов. Первые радиоэкологические обследования были проведены в 1999 г. Тогда объектом внимания стал поселок Карачаганак, находящийся в 5 км от площадки ядерных испытаний. В 2000 г. были обследованы поселки Жарсуат и Облавское. Согласно плану работ 2001 г. по проекту "Комплексное исследование и мониторинг объектов "ЛИРА" были обследованы Тунгуш и Березовка.

Специалисты института отбирали пробы воды и почвы, проводили пешеходную гамма-съемку, измеряли концентрацию радона в помещениях и подвалах, где он обычно скапливается. Кроме того, проводились лабораторные измерения в пробах концентраций основных дозообразующих естественных и искусственных радионуклидов. Рассчитывались дозовые нагрузки на местное население. При проведении работ учитывались результаты многолетних наблюдений за местными погодными условиями, направлением и силой ветра и т.п.

В итоге этой кропотливой работы специалисты ИЯФ пришли к выводу, что все названные поселки не являются опасными для проживающих там людей. Как и предполагалось, концентрация радионуклидов объясняется местными природными факторами и настолько мала, что не представляет угрозы для человека. Так, в поселке Тунгуш (22 км от площадки "ЛИРА") уровень цезия составляет 12-12,5 микрорентгена в час. Это намного меньше, чем в Алматы (20-25 микрорентген в час).

Следует заметить, что среди местного населения чрезвычайно высок уровень радиофобии. Сказывается психологический фактор, что наблюдается, например, на территориях, подверженных влиянию космических запусков. Специалисты отмечали ухудшение самочувствия людей в те дни, когда запуски ракет-носителей объявлялись, но по каким-то причинам не были произведены. Проведенные в районе "ЛИРА" комплексные работы по изучению радиологической обстановки дали населению объективную информацию. И уровень психологического напряжения здесь значительно понизился. Поэтому ученые отмечают очевидную актуальность таких исследований и необходимость их продолжения.

На этот год планируется обследовать еще два поселка на территории, прилегающей к площадке "ЛИРА". После этого работы по населенным пунктам будут завершены. Однако Аксайский филиал ИЯФ (научно-технический центр физического профиля) будет продолжать отслеживать наличие в добываемых на больших глубинах нефтепродуктах природных радионуклидов, которые могут быть вынесены на поверхность.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ЭКОЛОГИЯ.

Евросоюз выделяет 1 млн евро на оздоровление атмосферы Алматы.

13-14 февраля в Алматы прошел первый пленарный семинар в рамках проекта программы Евросоюза "Тасис", направленного на борьбу с загрязнением воздушного бассейна южной столицы.

В нем приняли участие представители транспортных структур, городского акимата, неправительственных экологических организаций и европейские эксперты. В рамках семинара специалисты станций технического обслуживания, специализированных лабораторий по контролю за качеством топлива пройдут специальное обучение.

Как сообщил Панораме по итогам семинара руководитель центра общественных связей городского управления охраны окружающей среды Аман АЙНАГУЛОВ, из 100% загрязнения атмосферы Алматы 85% приходится на автотранспорт, 15% - на ТЭЦ-1, ТЭЦ-2. В связи с этим управлением разработан экологический план до 2015 года, который 15 января был утвержден правительством. В рамках проекта централизованная лаборатория управления постоянно берет пробы реализуемого бензина на АЗС. Результаты показали, что почти на всех контейнерных станциях продается бензин с разными присадками, вредными для организма человека. В течение года данные АЗС будут ликвидированы. Периодически, со слов г-на Айнагулова, проводятся мониторинги и исследования. Так, например, выяснилось, что самый загрязненный район в городе - проспект Райымбека. Однако из-за трудностей с финансированием, отметил г-н Айнагулов, управление не в состоянии самостоятельно решить все экологические проблемы. "На 2002 год городской маслихат выделил только Т100 млн, поэтому мы вынуждены дополнительно искать инвесторов. В этом году помощь нам предоставил Европейский союз", - сказал г-н Айнагулов.

ЕС для улучшения экологического бассейна южной столицы на первом этапе выделяет Eu1 млн, сообщил Ари де КОНИНГ, руководитель проекта "Загрязнение городского воздушного бассейна". По его словам, сегодня Алматы занимает 10-е место в списке наиболее загрязненных городов Европы и СНГ и 2-е - среди городов РК. Самым загрязненным городом республики является Усть-Каменогорск.

Разработанный проект направлен на контроль за выхлопными газами автотранспортных средств, выбросами ГСМ и фотохимическими реакциями, происходящими в атмосфере. Он рассчитан на пять лет и состоит из шести направлений. Это три институциональные программы: улучшение законодательной базы и госстандартов, которые не соответствуют международному уровню; переход контролирующих органов, занимающихся инспекциями, техосмотром, на европейские стандарты; создание одного общего органа по контролю за качеством работы станций диагностики, СТО и дорожных экологических постов. "Раньше эта функция была отведена ГАИ. Сегодня никто полностью не контролирует деятельность СТО, технических станций. Часть работы выполняет госстандарт, часть - департамент дорожной полиции акимата, часть - ГУВД", - сказал г-н де Конинг.

Также предполагается развитие трех технических программ: запрет ввоза и торговли в Алматы автотранспорта с датой выпуска ранее 1986 года; ежегодный техосмотр и техобслуживание машины (до сих пор обязательным является только техосмотр); эксплуатация транспорта, оборудованного каталитическими нейтрализаторами. Владельцы нового автотранспорта, считает г-н де Конинг, точно будут знать о качестве бензина, так как если в машину залить бензин этилированный, содержащий свинец, нейтрализатор перестает функционировать, а "главное - введение нейтрализаторов является единственным способом снизить содержание оксидов азота в воздухе".

В целом, по словам г-на де Конинга, для успешной реализации проекта необходимо совместное участие таких сторон, как правительство, производители и дилеры машин, станции диагностики и техобслуживания, владельцы автотранспорта. Он выразил уверенность, что проект получит свое дальнейшее развитие, так как его уже поддержали Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство транспорта и коммуникаций, городской акимат.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СТИХИИ.

Система селезащиты Алматы не убережет в случае сейсмогенных селей.

В последние годы опасность селей в горных районах юго-востока Казахстана стала неизбежным признаком наступления весны. Очевидно, не станет исключением и нынешний год, и это дает основания обратить внимание на состояние селезащиты региона, и в частности, Алматы. Тем более что недавно произошел ряд серьезных землетрясений в похожих по условиям горных районах Таджикистана, и эксперты обращали внимание на угрозы, создаваемые сочетанием селе- и сейсмоопасности. На вопросы Панорамы отвечает известный эксперт в этой сфере Анатолий ДЕГОВЕЦ.

- Вокруг Алматы создана система селезащитных сооружений, в том числе таких уникальных, как плотины на Медео и Большой Алматинке. Тем не менее надежно ли защищен город от стихии?.

- Во-первых, надо говорить не только об Алматы, но о большом селеопасном регионе Казахстана, целом ряде населенных пунктов востока и юго-востока республики с общим населением около 5 миллионов человек. Во-вторых, существуют различные по происхождению сели: ливневые, гляциальные (вызываемые таянием ледников) и сейсмогенные. От первого и второго типа Алматы, Иссык, Талгар, Текели и другие города защищены нормально, хотя в отношении гляциальных селей есть свои сложности. Правда, нельзя не заметить, что плотина на Медео находится в достаточно запущенном состоянии, замусорены входные штольни, что может привести к засорению тоннелей для сброса воды. Нуждаются в укреплении плотины на Иссыке, Большой Алматинке. Также требуют ремонта каналы сброса воды в черте города. Однако в целом система защиты достаточно надежна. Но она не убережет в случае сейсмогенных селей.

- Может быть, можно утешиться тем, что такие природные эксцессы случаются не очень часто, ведь они обычно связаны с землетрясениями большой силы?.

- Это так, но и от подобных землетрясений наш регион не застрахован, даже наоборот. А потом относительная редкость таких селей отрицательно компенсируется их большой разрушительной силой. Если проанализировать все архивные данные начиная с 1841 года по селям и землетрясениям, то видно, что наиболее катастрофическими селями на территории Казахстана были именно сейсмогенные, особенно в 1887 году. Их мощность в два-три раза превышала все известные селевые потоки. В то же время в практике проектирования и строительства защитных сооружений эта угроза не учитывалась. Вот пример: высотные плотины вокруг Алматы рассчитаны на задержание селей с объемом выносов до 8-12,5 млн кубометров. Хотя известны сейсмогенные сели с объемом грязекаменной массы до 10-25 млн кубометров.

- В таком случае решаема ли проблема защиты от подобных селей? Ведь очевидно, что экономическая ситуация не позволит даже частично воспроизвести ту систему селезащиты, которая была создана во времена СССР, не говоря уже о строительстве более мощной.

- Существует сравнительно дешевый и вполне надежный способ решения этой проблемы. Необходимо увеличить карьерным способом объем существующих селехранилищ, то есть тех емкостей перед плотиной, в которых накапливается вода и грязекаменная масса при селе. Технически этот способ прост - необходимы лишь бульдозеры и самосвалы. Сам по себе он значительно дешевле, чем наращивание существующих плотин или тем более строительство новых. Выкапываемые грунт, щебень можно будет частично использовать на строительных и ремонтных работах в городе, на автодорогах региона. Так можно увеличить емкость плотин в полтора-два раза, что будет достаточно для защиты от самых сильных сейсмогенных селей.

- Вы упомянули о сложностях, которые существуют в связи с гляциальными селями. Это не связано с потеплением климата, таянием ледников?.

- Так и есть. Возрастающая активность таких селей начала проявляться в горах Заилийского Алатау еще в 1950-х годах, а в последнее время они стали происходить заметно чаще. Вызвано это потеплением климата и загрязнением поверхности ледников, что приводит к их интенсивному таянию. Соответственно, надо готовиться к обострению в будущем и этой проблемы.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРАВИТЕЛЬСТВА.

В Минздраве состоялся круглый стол по вопросам проведения Года здоровья.

В Астане под председательством министра здравоохранения Жаксылыка Доскалиева состоялся круглый стол по вопросам проведения Года здоровья.

В своем докладе министр обозначил основные цели программы Года здоровья: улучшение состояния здравоохранения; поддержка системы здравоохранения; пропаганда здорового образа жизни. Г-н ДОСКАЛИЕВ отметил, что в Год здоровья будет заложена фундаментальная база, на основе которой последовательно и конструктивно будут решаться проблемные вопросы здравоохранения и в последующие годы.

В ходе круглого стола его участники внесли ряд предложений. Так, сенатор КАЮПОВА подняла вопрос о проведении акции в поддержку перинатальных центров. В частности, она предложила оказать гуманитарную помощь для приобретения центрами портативных ультразвуковых аппаратов, что позволит предупредить рождение детей с ограниченными возможностями.

Увеличение темпа роста заболевания детей сахарным диабетом стало темой выступления президента Диабетической ассоциации ТУКАЛЕВСКОЙ. Для облегчения жизни людей, страдающих этим заболеванием, предлагается предпринять первоочередные меры: обследование детей на содержание глюкозы в крови, создание "Школ диабета" во всех амбулаторно-поликлинических организациях, обеспечение их медицинской и общественно-популярной литературой на государственном языке.

С инициативой организации в Казахстане Центра по последипломной подготовке врачей-офтальмологов выступило Международное агентство по профилактике слепоты с привлечением в качестве преподавателей авторитетных иностранных и отечественных специалистов.

Старший координатор программ ЮНИСЕФ Саймон СТРАХАН в своей приветственной речи отметил, что "объявление 2002 года Годом здоровья - это очень своевременная инициатива, направленная на поддержание здоровья в стране".

По итогам круглого стола была выработана и единогласно принята резолюция. Участники круглого стола приняли обязательства по реализации предложенных программ, а также вынесли решение предложить ассоциациям импортеров и иностранным представительствам оказать гуманитарную помощь при проведении акции в поддержку родильных домов; детям и больным на селе, включенным при обследовании в группы риска; в обеспечении ортопедическими изделиями и техническими средствами инвалидов.

Т. И.,

по информации пресс-службы Минздрава,

Астана.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Фармпредприятия обсудили проблемы развития отрасли.

12 февраля департамент малого бизнеса при акиме Алматы провел круглый стол, посвященный теме "Здоровье народа - благосостояние нашего государства". Проблема рассматривалась с точки зрения деятельности частных предприятий сферы медицинских и фармацевтических услуг. Ее обсуждали представители городских департаментов здравоохранения, управления коммунальной собственности и госзакупок, санэпидуправления, комитетов по экономике и антимонопольной политике, управлений юстиции и внутренних дел, прокуратуры, а также фонда народонаселения ООН, ассоциаций и общественных объединений, коммерческих структур.

Руководитель департамента МБ Серик ТУРЖАНОВ отметил, что с 1993 г. количество субъектов малого бизнеса в Алматы выросло в 20 раз. Малый бизнес дает Т27 млрд налогов. В городе насчитывается около 2000 предприятий, работающих в сфере здравоохранения. В процессе обсуждения был обозначен ряд проблем, касающихся деятельности негосударственного сектора здравоохранения в условиях несовершенного законодательства, его взаимоотношений с проверяющими инстанциями, претензий населения к качеству облуживания и стоимости услуг и т. д.

Фармпредприятия одной из главных проблем считают лицензирование фармацевтической деятельности. Уже трижды менялись лицензиар и положения о лицензировании. Но ситуация от этого не улучшилась. Наоборот, возникли новые трудности. Так, теперь получить лицензию можно только в Астане. Компании уже неоднократно обращались в Министерство здравоохранения с предложением вернуть лицензирование на места хотя бы для небольших предприятий, но безуспешно.

Еще одна давняя проблема - всевозможные проверяющие органы, буквально терроризирующие предпринимателей. Последние подчеркивают, что не против законных проверок, но проводить их должны компетентные органы и специалисты. Например, представители санэпидемслужбы, по мнению Ассоциации поддержки фармдеятельности, не должны проверять в аптеках условия хранения психотропных веществ или требовать санитарный паспорт на транспорт для перевозки лекарств, которого маленькие аптеки даже не имеют.

Фармпредприятия также отметили трудности с лицензиями на получение наркотических и психотропных веществ, ввозом в Казахстан на регистрацию образцов субстанций для производства лекарств, импортом уже зарегистрированных у нас препаратов и т.д.

Участники встречи остановились также на противоречии некоторых приказов министерств и ведомств действующему законодательству, слишком высокой плате за аренду помещений для частных предприятий здравоохранения. Все эти проблемы в конечном итоге ложатся дополнительным бременем на население, которое вынуждено платить за медицинские услуги и лекарства гораздо большую цену.

Кроме того, поднимались вопросы этики в рекламе медицинских услуг, которые, кстати, будут рассматриваться в сентябре на большом международном совещании в Алматы.

Представители Конфедерации работодателей РК заявили о том, что готовы защищать интересы предпринимателей и могут помочь решить часть проблем на законодательном уровне. Сегодня конфедерация работает над 11 законопроектами. Трехстороннее генеральное соглашение о социальном партнерстве позволяет ей выдвигать достаточно жесткие требования к министерствам и ведомствам. В частности, на сайте МГД опубликован проект Таможенного кодекса, предложения по которому можно направлять через объединение работодателей.

На часть вопросов предпринимателей ответы были получены сразу. Так, относительно санэпидпроверок представители ГорСЭС сообщили, что предприятия с численностью работающих не более 10 человек проверяются в плановом порядке один раз в три года, если нет особых распоряжений или обстоятельств. По ряду вопросов будут подготовлены предложения в акимат, правительство. При департаменте малого бизнеса создан экспертный совет по развитию негосударственного сектора здравоохранения.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

КНИГИ.

Компанией "ЭксонМобил" издан фотоальбом о Казахстане.

Вышел в свет фотоальбом "Душа Казахстана", презентация которого прошла на этой неделе в Астане и Алматы. Издание было подготовлено при непосредственном участии компании "Эксон Мобил", которая начиная с 1971 года выпустила 30 подобных книг, посвященных культуре и истории тех стран, в которых она ведет свой бизнес. Альбом представляет собой портрет страны и ее народа, исполненный на высоком художественном и полиграфическом уровне. Его авторами выступили известный фотограф из Нью-Йорка Уэйн Истеп, этнограф и антрополог доктор Алма Кунанбай. "Душа Казахстана" - это попытка восполнить недостаток знаний об истинном облике замечательной страны, помочь и казахам, и мировой общественности почувствовать глубину и звучность казахской национальной культуры, отмечают авторы.

Как отметил вице-президент "ЭксонМобил" г-н МАССИ, "мы надеемся, что посредством слов и образов альбом познакомит читателей всего мира с необыкновенно богатым культурным наследием Казахстана и его народа".

Делясь своими впечатлениями о наследии людей, живших на этой земле, г-н ИСТЕП признался, что готов верить в то, что именно здесь впервые была одомашнена лошадь, отсюда же были распространены тюльпаны и яблоки. Вероятно, также для многих людей западного мира станет открытием, что великая битва войск сакской царицы Томирис и персидского властителя Кира произошла на территории Казахстана. Под одной из своих фотографий, показывающей аксакала, участника Великой Отечественной войны, американский фотограф подписал: "Он сказал мне: "Я дрался с фашистами, и мы победили их". Я протянул ему руку и ответил: "Хочу поблагодарить за то, что вы отстояли и мою свободу".

Первый экземпляр книги был вручен главой "ЭксонМобил" Президенту Назарбаеву во время официального визита в США в декабре 2001 года. В своем предисловии к альбому глава государства отмечает: ".Полагаю, что альбом будет способствовать расширению круга наших друзей и партнеров, поможет каждому, кто этого искренне желает, открыть для себя душу многообразного и неповторимого мира, который вошел в ХХI век как Республика Казахстан".

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ВЫСТАВКИ.

В Музее искусств им. А. Кастеева проходит выставка британского фотографа Мартина Парра.

Выставка под названием "Дома и за границей" организована Британским советом в рамках фестиваля искусств "Восток - запад - восток". На ее открытии зрители могли познакомиться и с самим автором.

Мартин Парр является ассоциативным членом "Магнум Фотос", его работы печатались в солидных газетах и журналах. В 1991 году он принимал участие в создании телевизионного сериала "Знаки Времен", в свет вышли такие его книги, как "Плохая погода" (1982 г.), "Последний приют" (1986 г.) и "Стоимость жизни" (1989 г.).

Парр работал над множеством проектов по фотографии. Он добился международного признания за инновационные образы, непрямолинейный подход к социальной документалистике и вклад в культуру фотографии как Соединенного Королевства, так и всего мира.

В последние годы мастер заинтересовался кинематографом, он также начал использовать свое искусство в таких областях, как высокая мода и реклама.

Работы Парра включены в коллекции таких известных организаций и галерей, как Совет искусств Великобритании, Музей Виктории и Альберта (Лондон), Национальная библиотека (Париж), музеи современного искусства Нью-Йорка, Токио и Сан-Франциско, Австралийская национальная галерея, Музей Шпренгель ( Ганновер), Музей искусств Иокогама, Токийский музей фотографии "Метрополитан".

На выставке в Алматы представлено более 40 цветных фото, которые представляют собой мини-ретроспективу в жанре "субъективной документалистики".

Дмитрий ПОДЛИПАЕВ,

фото автора.

ПРЕЗЕНТАЦИИ.

Весной компания Shiseido начинает освоение казахстанского рынка.

В апреле продукция этой известной японской компании поступит на прилавки магазинов Beauty Planet и Французского дома BSB. Об этом Панораме сообщила брэнд-менеджер компании Hermitage - эксклюзивного дистрибьютора Shiseido в России Татьяна ВОЛОДИНА в ходе индивидуальной презентации данной марки. Марка Shiseido шла к казахстанскому покупателю почти два года. Однако еще в 1999 году, когда Shiseido начала завоевывать рынок стран СНГ, в частности России, Казахстан, по мнению маркетологов компании, находился все еще в стадии развития. Но сегодня, по словам г-жи Володиной, японская сторона уверена в перспективности своей деятельности в РК, в будущих клиентах и соответствующие договоры о сотрудничестве с местными дистрибьюторами уже заключены.

Казахстанцам будут предложены почти все линии этой косметической марки - от средств по уходу за кожей до парфюмерии.

Марка Shiseido на протяжении века с лишним объединяет восточные традиции с западной технологией. Создана она была в 1972 году флотским аптекарем Юшином Фукухарой. Так, имея медицинские начала, компания Shiseido вкладывает в свою продукцию не только эстетическое предназначение, но и философию хорошего самочувствия.

Находясь на самых передовых рубежах новаторства в области косметики, она стремится к идеалу, в основе которого лежит гармония духа и тела. Таким образом, компания Shiseido придерживается главной сути толкования своего названия - науки красоты и хорошего самочувствия. С самого начала продукция Shiseido стоит дорого. В Алматы компания будет равняться на ценовую политику других известных марок - Christian Dior, Chanel, Lancome, Estee Lauder. "Цена должна отражать качество и эстетику, а также определять образ фирмы", - считают в Shiseido.

Однако стратегия компании - не просто продать товар, а доставить удовольствие покупательнице при его покупке - советами, общением, индивидуальным подходом. Этого принципа компания Shiseido намерена придерживаться и в Казахстане.

В будущем продукция Shiseido появится в магазинах Beauty Planet и Французского дома BSB в Астане.

Гульмира АРБАБАЕВА.

КУЛЬТУРА.

На фестивале Чайковского выступают солисты Большого и Мариинского театров.

С 12 по 17 февраля в Алматы проходит Международный фестиваль искусств, посвященный творчеству Петра Ильича Чайковского. В день открытия в Государственном академическом театре оперы и балета им. Абая прошла пресс-конференция с участием директора театра Куаныша Уразгалиева, представителей городского департамента культуры и образования и генерального спонсора - компании "ШевронТексако".

Фестиваль проводится акиматом Алматы и агентством "Хабар". Его отличительная черта - объединение всех музыкальных жанров, в которых работал Чайковский. В зале театра звучит инструментальная, симфоническая и камерная музыка, идут балетные и оперные спектакли. Программа фестиваля включает Концерт для фортепиано с оркестром №1, Шестую симфонию, оперы "Пиковая дама" и "Евгений Онегин", балеты "Щелкунчик" и "Лебединое озеро". Участники концертов - солисты Большого и Мариинского театров, ГАТОБ им. Абая.

О том, как возникла идея проведения фестиваля, рассказал г-н УРАЗГАЛИЕВ. В прошлом году в Казахстане проходили Дни культуры Российской Федерации. Весной этого года пройдут Дни казахстанской культры в России. Во время встречи президентов двух стран была достигнута договоренность о развитии культурных связей. Фестиваль, посвященный творчеству Чайковского, является одним из шагов в реализации этой идеи.

Собрать звезд музыкального и балетного исскусства в одном временном промежутке было очень трудно. Огромную работу проделал дирижер Ренат Салаватов - гордость отечественного и мирового искусства. Специально к фестивалю была восстановлена опера "Пиковая дама", которая не шла у нас 15 лет. Однако большой праздник культуры стоил того: алматинская публика быстро раскупила билеты.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

КУЛЬТУРА.

Благодаря французской компании казахстанский фильм впервые примет участие в кинофестивале в Санта-Доминго.

19 февраля в Санто-Доминго (Доминиканская Республика) состоится открытие III Международного кинофестиваля "Пять континентов - пять культур". Впервые здесь будет представлено и кино Казахстана - фильм известного режиссера Дамира Манабая "Суржекей - ангел смерти". По этому поводу 14 февраля в Доме кино прошла пресс-конференция. В ней приняли участие Дамир Манабай, кинорежиссер и директор независимого продюсерского центра Сергей Азимов и представители французской компании "Альтернатив Финанс" (организатора и спонсора поездки в Санто-Доминго) Карима Ахметова и Нурлан Чулаков.

Молодой фестиваль на берегах Карибского моря уже завоевал международную популярность. Отличительной особенностью этого кинофорума является то, что он ставит своей целью показать единство и различия субкультур народов самых разных регионов мира. Организаторы стремятся познакомить зрителя с еще не известным ему кино. Одним из таких фильмов в этом году станет казахстанская кинолента.

Недавно в Доме кино прошла премьера последней картины Дамира Манабая "Казахская история", снимавшейся целых три года. "Суржекей - ангел смерти" - фильм уже не новый. Он создан более 10 лет назад по повести Смагула Елюбаева "Одинокая юрта" о трагическом периоде в истории казахского аула начала 20-х годов. Для г-на МАНАБАЯ, по его словам, приглашение в Санто-Доминго, да еще с этим фильмом, оказалось полной неожиданностью. Обычно режиссерам самим приходится добиваться своего участия в подобных конкурсах. Найти казахстанский фильм французской компании предложили сами организаторы фестиваля. Как известно, у французов особое отношение к киноискусству, ведь Франция - родина кино. И они с готовностью откликнулись на эту идею. Представители "Альтернатив Финанс" обратились за помощью к нашим кинематографистам. Те посоветовали ленту "Суржекей - ангел смерти". Она отражает историю казахского народа, самобытность его культуры и будет интересна зрителю, который ничего не знает о Казахстане.

Французская компания работает в нашей стране с 1991 года. Она занимается инвестиционными проектами в различных секторах экономики - транспорте и коммуникациях, нефти, водоснабжении, коммунальной сфере и др. Проект в области культуры стал для нее первым. "Альтернатив Финанс" надеется, что эта акция привлечет внимание потенциальных инвесторов и спонсоров к проблемам казахстанского кинематографа, давно вызывающего интерес на Западе.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СПОРТ.

Пока наши олимпийцы результатами не радуют.

Олимпиада. Казахстанские спортсмены в Солт-Лейк-Сити не могут отличиться хотя бы вхождением в десятку. Несмотря на то, что основные баталии еще впереди, вряд ли наши олимпийцы в США добьются хотя бы половины успеха казахстанской команды в Сиднее.

В спринтерской гонке на 10 км провально выступил биатлонист Дмитрий Пантов, попавший в мишень только пять раз из десяти. Его 79-е место даже при большом желании нельзя занести в актив делегации. На 20-километровой дистанции он занял 49-е место, допустив три промаха и получив, соответственно, три штрафных минуты.

Немногим лучше была Елена Дубок на дистанции 7,5 км - лишь 62-е место. И хотя она промахнулась только однажды, но бежала слишком медленно. На 15-километровой дистанции она промахнулась уже пять раз из 20 и заняла 60-е место.

Чуть успешнее оказался наш прыгун с трамплина Станислав Филимонов. С результатом 114 метров он сначала даже занимал 21-е место, но затем прыгнул лишь на полулюбительские 82,5 метра и опустился на 30-место, которое не было замечено мировой прессой и специалистами.

Какие-то надежды на достойное выступление подарили болельщикам отечественные лыжницы в гонке на 10 км. Конечно, после лишь 2 километров дистанции мало кто сомневался в том, что Оксана Яцкая не сможет в итоге удержать лидерство. Но нашей лыжнице удалось хотя бы потрепать нервы фаворитам. Некоторое время показывая лучший результат, на первой контрольной отметке она стала седьмой. Но опытнейшие соперницы, титулованные Бенте Скари, Ольга Данилова и Юлия Чепалова уверенно заняли пьедестал. А Яцкая "откатилась" на 26-е место, уступив и своей коллеге по сборной Светлане Шишкиной, тоже, кстати, попавшей в начале гонки в объективы ждавших сенсации журналистов. По всей видимости, нашим девушкам просто не хватило опыта в распределении сил.

Учитывая, что обе спортсменки довольно молоды, можно предположить, что на следующей Белой Олимпиаде они сумеют удержаться среди сильнейших. Кстати, другие казахстанки - Елена Антонова и Светлана Дешевых в этой гонке заняли, соответственно, 31-е и 35-е места.

На 15-километровой дистанции среди мужчин, можно сказать отличился павлодарец Андрей Головко, занявший 18-е место. До этого на этапах Кубка мира он, кстати, ни разу не пробивался даже в тридцатку. Среди остальных казахстанцев здесь лучшим был Денис Кривушкин с 37-м результатом.

На 30-километровке лучшим из наших был ветеран Александр Невзоров - 19-е место из 78 участников. 23-е место занял юный Николай Чеботько, которому многие прочат лавры "второго Смирнова".

Наша женская хоккейная сборная откровенно "подсела" под напором канадок, пусть даже фавориток турнира. Конечно, никто бы не поставил на казахстанских хоккеисток в этом матче, но 0: 7 - слишком большой счет даже для женского хоккея. Тем более что от наших в Солт-Лейк-Сити ожидали гораздо большего, после того как они в ноябре выиграли престижный международный турнир в Германии. Причем нам еще повезло, что пропустили только семь шайб. Ведь, согласно статистике, вратарю нашей сборной Наталье Труновой пришлось отражать 66 бросков. Казахстанки "выстрелили" по воротам сборной Канады в шесть раз меньше.

Какие-то надежды были в матче наших со шведками, от результата которого зависело, смогут ли соотечественницы пробиться в финальную часть. Но сборная РК опять безвольно уступила с таким же разгромным счетом - 0: 7. Теперь, даже если наши выиграют у россиянок, квартет сильнейших им "не светит" - лишь борьба за пятое-восьмое места.

Разумеется, основные авансы среди казахстанских олимпийцев выдавались бронзовой медалистке Нагано павлодарке Людмиле Прокашевой. Но пока она с трудом "зацепилась" за финальную группу для пятикилометровки, заняв последнюю вакансию из 16. Правда, Прокашева в Солт-Лейк Сити показывает свои лучшие в последнее время результаты. Поэтому надежды казахстанских болельщиков на коронную "прокашевскую" дистанцию в 5000 м вполне обоснованны. Ведь именно на ней Прокашева завоевала четыре года назад "бронзу".

Другие казахстанки - Марина Пупина и Анжелика Гаврилова были 27-й и 28-й соответственно.

Теннис. Наша сборная с успехом прошла первый этап Кубка Дэвиса, победив на кортах Баганашила соперников из Филиппин со счетом 4: 1.

Во многом решающей была первая встреча Диас Доскараев - Джозеф Викторино. Юный казахстанец очень волновался в первом сете и проиграл его 4: 6. Однако в последующих трех сетах Доскараев оправдал возлагаемые на него многими специалистами надежды, победив - 6: 4, 6: 3, 6: 0. Уверенная концовка дебютного матча вдохновила другого нашего теннисиста. Первая ракетка Казахстана, самый опытный в составе команды Алексей Кедрюк обыграл Джонни Арсийю: 6: 2, 6: 2, 4: 6, 6: 3.

Заложив двумя победами хороший фундамент для общей победы, сборная РК почувствовала себя увереннее. Во второй день оба наших теннисиста в увлекательном пятисетовом "триллере" - 3: 6, 4: 6, 6: 3, 7: 6 (9: 7) обыграли своих оппонентов. Общий счет 3: 0 дал возможность тренеру Юрию Карлову выставить запасных. Расстроившийся Викторино уступил в решающем сете юному Антону Цымбалову - 2: 6, 6: 3, 5: 7. И лишь в последнем, ничего не решавшем поединке "гостеприимные" хозяева позволили себе расслабиться: Дмитрий Макеев проиграл Майклу Мора - 6: 7, 4: 6.

С таким же счетом - 4: 1 - сборная Китая выиграла у команды Кувейта. Теперь во втором круге 5-7 апреля сборная Казахстана встретится на выезде именно с китайцами, традиционно считающимися очень сильными на Азиатском континенте.

А. Д.