№ 05, 8 февраля 2002 г.

ВАЛЮТА.

В январе 2002 года объем операций с иностранной валютой на KASE составил в эквиваленте $151,8 млн.

Это на $97,7 млн меньше, чем в декабре 2001 года. Снижение оборота иностранной валюты на бирже в январе - традиционное явление, обусловленное очень высоким спросом на доллар США в предновогодний период.

Всего за месяц заключено 1172 сделки, тогда как в декабре их было 1534. В общем обороте биржевого валютного рынка доля доллара США составила 99,4%.

По доллару США объем операций достиг почти $151 млн на сумму Т22, 9 млрд. Для сравнения: в январе 2001 года суммарный объем операций по доллару США на KASE составил $125,7 млн.

Скорость девальвации тенге к доллару, рассчитанная по средневзвешенному биржевому курсу основной сессии, оценивается в январе 2002 года трендом 7,28% годовых. В предыдущем месяце скорость девальвации тенге к доллару составила 15,73% годовых.

Средневзвешенный курс доллара США к тенге, рассчитанный по сделкам основной сессии января, составил Т151,62/$1. В декабре 2001 года - Т150,32/$1.

Объем внебиржевых сделок по доллару США между операторами-резидентами Казахстана, согласно данным Национального банка, в январе 2002 года (с 01.01.02 по 24.01.02) составил почти $217 млн.

По российскому рублю объем операций в январе 2002 года составил 27,1 млн рублей на общую сумму Т134,4 млн. Скорость изменения курса тенге к рублю, рассчитанная по средневзвешенной биржевой цене, оценивается в январе 2002 года трендом минус 13,65% годовых (тенге к рублю укреплялся). В прошлом месяце этот показатель был равен 8,53% годовых.

В начале текущей недели казахстанский рынок доллара США демонстрировал стабильность валютного курса при растущем объеме операций. В среду появились первые подвижки к тому, чтобы укреплялся тенге. Рынок "прогибается" на растущем объеме предложения долларов предприятиями-экспортерами, хотя и заметно поддерживается снизу существующим спросом. Более явно эта тенденция выглядела в четверг, когда тенге заметно укрепился к доллару США. Однако существенных изменений в конъюнктуре рынка не произошло. Диспозиция участников не изменилась, а уменьшение объема предложения американской валюты привело к снижению активности трейдеров.

На момент закрытия утренней сессии, по данным REUTERS, вне биржи доллар котировался на уровне 151,89/95 тенге за единицу. Спустя час котировки снизились - 151,87/93, спустя два часа они стабилизировались - 151,88/93. На дневной сессии KASE в 13.00 доллар котировался по 151,91/93, последняя сделка была проведена по 151,92.

В целом рынок доллара производит впечатление вялого и стабильного, так как объемы операций остаются небольшими, несмотря на избыточную тенговую ликвидность. В секторе репо KASE банки активно размещали свободные деньги, не желая использовать их для валютных спекуляций.

ВАЛЮТА.

В страну ввезен достаточный объем наличных евро.

По данным Национального банка, банки второго уровня ввезли на территорию Казахстана Eu3,47 млн в декабре 2001 года и Eu12,07 млн в январе 2002 года. Объем продажи обменными пунктами банков и уполномоченных организаций наличных евро населению за январь составил Eu9,3 млн, покупки у населения - Eu1,7 млн. Основываясь на этих цифрах, Нацбанк делает вывод, что в Казахстан был ввезен достаточный объем наличных евро. Объем операций по замене наличных национальных валют стран ЕЭВС (Европейского экономического и валютного союза) на евро или тенге за январь текущего года составил Eu1,3 млн.

В своем пресс-релизе НБ отмечает, что для организации процесса обмена в Казахстане национальных валют стран ЕЭВС на евро и защиты интересов населения республики Национальный банк предпринял ряд мер. В частности, вышло постановление правления Национального банка №412 от 19 октября 2001 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в обращение евро", согласно которому в первый рабочий день 2002 года все банковские счета, открытые в валютах стран ЕЭВС, были проконвертированы в евро или другую валюту, указанную клиентом.

Национальный банк ограничил 2% размер комиссионного вознаграждения, взимаемого при замене или покупке наличных валют стран ЕЭВС в обменных пунктах.

Запрещена продажа в обменных пунктах изымаемых из обращения национальных валют стран ЕЭВС. Кроме того, Национальный банк активно проводил разъяснительную работу с банками, населением и юридическими лицами по процедурам введения евро в наличное обращение.

Сегодня в ЕЭВС входят Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франция.

ВАЛЮТА.

МВФ положительно оценивает развитие экономики Казахстана.

Международный валютный фонд (МВФ) положительно оценивает развитие казахстанской экономики, говорится в ежегодном докладе, посвященном ситуации в этой стране.

По мнению экспертов фонда, основной причиной улучшений в экономике Казахстана с конца 1999 года стали благоприятные внешние условия и разумная макроэкономическая политика правительства. В частности, важную роль сыграла взвешенная кредитно-денежная политика, которая позволила избежать избыточного предложения на денежном рынке и помогла укрепить общее доверие к экономике, считают экономисты фонда. МВФ также приветствует ряд структурных преобразований, а также принятие нового Налогового кодекса. Эксперты фонда положительно оценивают параметры бюджета на 2002 год, однако при этом обращают внимание на опасность, которую несет в себе рост зависимости бюджета от нефтяных поступлений, и рекомендуют правительству повысить долю бюджетных доходов за счет других секторов экономики. МВФ оценивает рост ВВП Казахстана в 2001 году на уровне около 13% против 9,8% в 2000 году и 2,7% - в 1999 году. Инфляция в стране в декабре в годовом исчислении упала до 6,4%, тогда как годом ранее ее размер составлял 9,8%, а в 1999 году - 17,8%. Золотовалютные резервы Казахстана достигли $2,5 млрд, что примерно соответствует трехмесячному импорту, а размер государственных средств в Национальном фонде страны равнялся $1,24 млрд, или 6,4% от ВВП, отмечает МВФ. Производство нефти в республике в 2001 году увеличилось на 15% и теперь составляет четверть ВВП. Открытие Каспийского трубопроводного консорциума увеличивает экспортный потенциал Казахстана и снижает издержки, считает МВФ.

Предоставлено Reuters.

РЕГИОНЫ.

Руководство ВКО критически оценило реализацию политики импортозамещения.

В Усть-Каменогорске состоялось очередное заседание акимата ВКО, посвященное итогам развития региона в 2001 году и задачам на 2002 год. Аким области Виталий МЕТТЕ отметил рост во всех отраслях экономики. Так, в минувшем году в ВКО произведено товарной продукции на Т155,8 млрд, индекс физического объема промышленного производства составил 112,3%, объем валовой продукции сельского хозяйства вырос на 14,7%, объем производства малого бизнеса увеличился на 18,6%. Поступления налогов в местный бюджет повысились на 19,9%, среднемесячная зарплата возросла на 10,1%. Количество безработных уменьшилось на 828 человек.

В 2001 году в области были введены новые производства - ЗАО "Восток-пиво", ТОО "Гофротара", возобновлена работа цеха бериллиевого производства на ОАО "УМЗ", ТОО "Завод оцинкованной посуды", ТОО "Шерстопрядильная фабрика", ТОО "Семипалатинский кожевенно-меховой комбинат" и других. Налажен выпуск помольных шаров, футировки, флотомашин, клиновых задвижек для нефтегазового комплекса, нестандартного оборудования для горно-металлургической промышленности, что позволило полностью отказаться от импорта этой продукции.

Однако, по словам г-на Метте, не все руководители предприятий области поняли, что проводимая в стране политика импортозамещения - это не краткосрочная кампания, а целенаправленная работа по развитию казахстанской экономики, новых отраслей промышленности и созданию рабочих мест. Имеют место факты, когда предприятия необоснованно завышают цены на экспортируемую продукцию, иногда последняя имеет качество, не соответствующее требованиям потребителей. Многие предприятия еще не внедрили международную систему стандартизации ISO-9000.

Особенно критически была оценена политика импортозамещения в пищевой и перерабатывающей промышленности, неспособность местных производителей продуктов питания сделать свою продукцию конкурентоспособной. В результате в минувшем году в ВКО было завезено мяса и мясных изделий на $783 тыс., мороженой рыбы - на $963 тыс., сливочного масла - на $614 тыс., минеральной воды - почти на $1млн, молочных продуктов - на $537 тыс. и т.д. Свое же сельскохозяйственное сырье в основном экспортируется за пределы области и затем возвращается в виде готовых продуктов. Руководство региона считает, что с целью обеспечения продовольственной безопасности области необходимо снизить объем импорта продуктов питания, уменьшить количество посредников между пищевой промышленностью и торговлей.

Г-н Метте также отметил, что есть недоработки в пополнении бюджета. В связи с этим он дал задание областному управлению экономики провести проверки фактов нарушения налогового законодательства.

За 2001 год создано 22 964 рабочих места, что на 648 больше, чем в 2000 году. На рынок труда положительное влияние оказывает программа микрокредитования.

РАЗНОЕ.

Вчера утром в Бишкеке от инсульта умер участник политической голодовки.

Голодовка, объявленная 9 января несколькими кыргызстанцами в знак протеста против ареста депутата парламента Азимбека Бекназарова, стала причиной смерти участника этой акции протеста Шералы Назаркулова. Вчера рано утром он скончался в одной из бишкекских клиник. Официальные власти уверены, что истощение не могло привести к гибели Назаркулова.

В этой смерти действительно много непонятного. Расхождения начались с информации самих депутатов, срочно созвавших вчера пресс-конференцию. По словам одних парламентариев, погибшему было 45 лет, другие называли цифру 51. Главное же разночтение в том, что 24 января участники голодовки в офисе Правозащитного движения Киргизии, среди которых и был Назаркулов, официально объявили о прекращении политической голодовки по причине истощения физических сил. "Сегодня, на 15-й день голодовки, мы прекращаем свою акцию. Находясь на грани физического истощения, мы заявляем, что сила нашего духа, твердость наших моральных убеждений как никогда крепки", - говорилось в заявлении, распространенном по этому поводу. Власти Киргизии практически никак не отреагировали на голодовку, равно как и международные организации, работающие в Бишкеке. Генеральный прокурор Киргизии Чубак Абышкаев не раз заявлял, что арест Бекназарова носит исключительно уголовный оттенок и он не позволит оказывать давление на следствие.

Однако теперь правозащитники утверждают, что "протестанты" продолжали голодать и у погибшего срок воздержания от пищи превышал 20 дней. Кроме того, по всей стране сейчас в знак протеста против ареста депутата якобы голодают более 400 человек, хотя представители силовых структур называют цифру в несколько десятков раз меньше. По имеющейся информации, 6 февраля в офисе Правозащитного движения проходила встреча членов комитета по освобождению Бекназарова с представителями американского посольства. Во время встречи Шералы Назаркулов, у которого в начале недели родился сын, потерял сознание, его доставили в клинику, где он и скончался. Диагноз - кровоизлияние в мозг.

Во время вчерашнего брифинга депутаты из парламентских групп "Кыргызстан" и "Коммунисты" обвинили в смерти Назаркулова президента Киргизии, и потребовали отставки Аскара Акаева. А лидер Коалиции НПО Толекан ИСМАИЛОВА заявила, что в стране могут произойти акты самосожжения в знак протеста против действий нынешней власти.

ПАРЛАМЕНТ.

Депутат Макалкин поднимает вопрос о законности приватизации коммунальных объектов компанией "Трактебель".

На фоне недавнего скандала, связанного с компанией "Трактебель", которая обвиняется уполномоченными органами Бельгии в сокрытии налогов с доходов, полученных во время ее деятельности в Казахстане, депутат Макалкин обратился к правительству с просьбой провести расследование факта приватизации коммунальной собственности.

Ссылаясь на собственные источники, мажилисмен отмечает, что предъявленный бельгийской компании штраф на сумму $120 млн касается также фиктивных расходов в размере $55 млн на консультационные услуги, которые оказывали некие давно работающие и известные в Казахстане инвесторы металлургической отрасли. Суть депутатского запроса состоит в том, что в 1996 году Государственный комитет по приватизации республики продал 12 предприятий РГП "Алматыэнерго" компании "Трактебель" за $7 млн. На их базе была создана региональная компания ЗАО "Алматы Пауэр Консолидейтед", которой под обещанные инвестиции помимо явно заниженной стоимости объекта были предоставлены льготы и преференции.

Но, как помнится, одной из главных причин возникших впоследствии у государства претензий к "Трактебелю" было неисполнение инвестиционных обязательств. АПК, говорит г-н Макалкин, не проводило даже профилактических ремонтов коммунальной инфраструктуры и умудрилось довести до критического состояния Алматинскую ТЭЦ-2, на ремонт которой Эксимбанком был выдан так и не возвращенный кредит в $4,2 млн. Известно, что, выдерживая цивилизованные методы устранения нежелательного инвестора с объектов стратегической важности, государство выкупило вновь имущество АПК за $55 млн, не считая еще почти такой же суммы, отданной за возврат южной газотранспортной системы. На основании этих данных Валентин Макалкин считает необходимым компетентным органам "расследовать сие темное дело". Непринятие мер, отмечает он, компрометирует институты государственной власти и усугубляет недоверие граждан к ней.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРЕЗИДЕНТ.

Нурсултан НАЗАРБАЕВ: "Пришло время заниматься нормальной работой исходя из логики здравого смысла, а не непроверенных теорий и чужих советов".

Президент впервые покритиковал прежнее правительство.

Вчера глава государства выступил перед обновленным правительством, где определил направления, по которым предстоит работать Кабмину: снижение бюрократизма, сокращение документооборота, четкое распределение полномочий и ответственности каждого уровня управления исполнительными органами и т. д.

Критические замечания г-на НАЗАРБАЕВА в первую очередь коснулись работы министров и президентского аппарата.

- Кого только не тянут на встречу с Президентом. Пишут главе государства тоже кому не лень. Если этот вопрос - в компетенции главы государства, то нет никаких возражений, - сказал он.

По мнению Нурсултана Назарбаева, подобные вещи происходят (параллельно с которыми организовываются "забросы бумаг"), чтобы надавить сверху на правительство, которое выразило несогласие с тем или иным решением.

- Представители национальных компаний, крупные бизнесмены, общественные деятели, депутаты, даже заместители министров считают своим долгом попасть на прием к Президенту или написать ему что-нибудь интересное. Это тоже нормально, если это касается вопросов, которые решает только Президент. Но ставятся вопросы, которые полностью относятся к компетенции правительства. При этом игнорируется руководство правительства, ломаются линии управления, подрывается престиж министров и Премьер-Министра, - заявил г-н Назарбаев.

Президент заявил, что "раз и навсегда следует прекратить нарушение субординации, чтобы нижние этажи управления не перепрыгивали через головы". Каждый уровень должен брать на себя ответственность и решать проблемы.

По словам г-н Назарбаева, национальные компании Казахстана ведут себя как отдельные "удельные княжества", забывая о том, кто является их собственником. По мнению главы государства, руководители нацкомпаний считают ниже своего достоинства ходить в правительство: бюджет формируют сами; что им делать, тоже определяют сами. Все эти вопросы должны решать правительство и министерства. Если кому-то этот порядок не нравится, пусть устраивается на другую работу, заявил г-н Назарбаев.

В своем выступлении глава государства обозначил проблему, которая, по сути, не должна беспокоить руководителя целой страны, - "бумаготворчество".

- Бумаг развелось видимо-невидимо в наших конторах. Все пишут по поводу и без повода. Только за прошлый год на имя Президента пришло чисто хозяйственных 850 документов. То же самое творится и в правительстве. Процесс согласования документов превращается в межведомственные баталии. Это нужно прекратить, - предписал г-н Назарбаев.

Президент также попросил до максимума сократить всевозможные совещания. В частности, он дал поручение выносить на совещание готовые варианты решения проблемы. Если министр, вице-министр, председатель агентства или другое должностное лицо не предлагает решения проблемы, он сам лично становится проблемой для руководителя. Надо от этих проблем отказываться, сказал он. В этом контексте г-н Назарбаев предложил прекратить разработку программ, не обеспеченных деньгами и другими ресурсами.

Относительно реформирования отраслей экономики г-н Назарбаев также выразил свое недовольство.

- Дореформировались до того, что одна из отраслей экономики - авиация - находится в плачевном состоянии. Сейчас идет реформа железной дороги. Надо разобраться, ради кого она проводится: ради государства или ради тех, кому хочется что-то там хапнуть, - сказал он.

Г-н Назарбаев вынужден был объяснять чиновникам, пожалуй, элементарные вещи: что ни одна реформа не должна проводиться без государственных интересов. Глава государства попросил новое правительство стать добротными управленцами, а "не становиться в очередь в очередные реформаторы".

Не остались без внимания г-на Назарбаева даже поездки чиновников за границу, большая часть которых, по его мнению, "превращается в пустую трату времени и государственных денег, является средством удовлетворения любопытства иностранцев или обоюдной игрой для получения "галочки". Он попросил "резко сократить поездки и работать здесь". Последние слова, видимо, следует понимать буквально: "здесь" - значит у себя в рабочем кабинете в Астане. Г-н Назарбаев в очередной раз выразил недовольство по поводу частых поездок руководителей министерств и ведомств в Алматы. Он в курсе, что некоторые чиновники до сих пор не перевезли семьи в Астану. "Разрывание между двумя городами" не получило одобрения главы государства. Обращаясь в адрес таких чиновников, он попросил в месячный срок (до 8 марта) либо определиться с местом жительства, либо подать в отставку. Завершая эту тему, г-н Назарбаев поинтересовался, как он выразился, "на какие "шиши" чиновники курсируют между столицами"?.

В завершение глава государства сказал, что пришло время заниматься нормальной работой исходя из логики здравого смысла, а не непроверенных теорий и чужих советов. Он попросил, чтобы его мнение "по организационным моментам внутреннего потребления" было воспринято как задача новому правительству и критика в адрес ушедшего, но не как "плевок" в их сторону.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Глава Кабмина полагает особо важным развитие отечественного несырьевого производства.

7 февраля вновь сформированное правительство с участием Президента провело первое рабочее заседание, в повестку которого был вынесен один вопрос - о первоочередных задачах и мерах по разработке программы правительства на 2002-2004 годы, которые были сформулированы Премьер-Министром Имангали Тасмагамбетовым.

Приоритеты на среднесрочный период действия правительства, как известно, были уже обозначены главой государства (пожалуйста, рядом). Г-н ТАСМАГАМБЕТОВ напомнил их.

В экономике ежегодный прирост ВВП должен составлять не менее 7-8%. Для обеспечения его роста правительство задействует 5 основных резервов: динамичный рост среднего бизнеса; эффективное использование нефтяного сектора; создание новых технологических переделов, новых производств; качественно новый уровень развития финансового сектора; развитие инфраструктуры.

Задачи по бюджетному планированию. По словам г-на Тасмагамбетова, нестабильность бюджетных изъятий и субвенций сегодня является основным недостатком бюджетной системы. Необходимо сформировать эффективные и устойчивые межбюджетные отношения, основанные на стабильности, предсказуемости и прозрачности.

В сфере налоговой политики задача состоит в расширении налоговой базы и снижении налоговых ставок.

В реальном секторе - повысить эффективность производства не отдельных, а базовых отраслей. По словам г-на Тасмагамбетова, развитие отечественного несырьевого производства представляется особо важным.

- Мы должны понимать, что дальнейшая концентрация внимания на добывающую промышленность, сырьевой сектор, обеспечивающий в последние годы львиную долю роста ВВП, может привести к возникновению негативных процессов, ведущих к перекосам в развитии отдельных регионов и формированию казахстанской экономики как сырьевого придатка других стран, - заявил он.

В финансовом секторе правительство будет стремиться к активному запуску фондового рынка и расширению возможности участия населения, пенсионных фондов и других финансовых институтов в инвестиционных проектах. Активизация инвестиционной политики в не меньшей степени касается привлечения иностранных инвестиций. В числе важных условий, влияющих на инвестиционную привлекательность Казахстана, Премьер Тасмагамбетов назвал либерализацию обменного курса, завершение реформ в банковском секторе, усиление защиты прав собственности.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Пресс-секретарь БУЛЬДЕКБАЕВ: "Кабмин намерен добиться зависимости между ростом ВВП и повышением благосостояния граждан".

- Одним из основных принципов работы нового правительства станет открытость, - заявил на своем первом брифинге пресс-секретарь Премьер-Министра Мурат БУЛЬДЕКБАЕВ, заверив, что подобные встречи с журналистами отныне станут регулярными и СМИ будут информироваться о деятельности исполнительной власти в полном объеме.

Завершено формирование правительства и разделение обязанностей между заместителями Премьера, сказал далее он. По качественному составу новый Кабинет, состоящий из 20 человек, представлен тремя женщинами, восемью докторами наук, семь членов правительства имеют по два и более высших образования. Средний возраст членов правительства - 48 лет. Свой первый день Премьер-Министр посвятил телефонным разговорам с руководителями областей, что, по мнению пресс-секретаря, свидетельствует о качественно новом подходе главы правительства к установлению контактов Центра с регионами. Во время беседы с акимами Премьер ознакомился с оперативной обстановкой и поставил задачи на ближайший период. В ближайшие 2-3 месяца Премьер Тасмагамбетов планирует посетить регионы республики.

Для оценки реальной ситуации в экономике и социальной сфере правительством создана рабочая группа, в состав которой привлечены представители Национального банка, министерств и ведомств, нацкомпаний. Первое заседание этой группы прошло в понедельник (г-н Бульдекбаев не раз отмечал быстрые ритмы работы нового правительства). С учетом мнений специалистов будет формироваться стратегия центральной исполнительной власти. Между тем остается основополагающей "Стратегия-2030", надо лишь определить и конкретизировать содержание очередного ее этапа. Правительство вскоре приступит к выработке конкретного плана действий на ближайшую перспективу, с которым позднее предстанет перед парламентом. Но уже сейчас в общих чертах можно говорить, что основными проблемами, отраженными в документе, будут динамичный рост отечественного бизнеса, дальнейшее развитие нефтяного сектора. Упор будет сделан также на финансовый сектор, создание новых производств и внедрение новых технологических переделов. По словам пресс-секретаря Премьера, глава правительства настраивает коллег "на энергичный запуск фондового рынка, привлечение средств населения, пенсионных фондов в новые проекты". В целях более четкого определения межбюджетных отношений и разграничения полномочий между Центром и регионами вновь образована рабочая группа. При прошлом правительстве задачи такой группы назывались одним словом - децентрализация, но какие-либо конкретные предложения в ней так и не были обсуждены.

Итоговый тезис пресс-секретаря Премьера гласил, что "правительство намерено работать над тем, чтобы рост ВВП был ощутим не только в статистическом справочнике, но и в кошельках граждан".

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

МТК подвело итоги работы отрасли за 2001 год.

5 февраля Национальный пресс-клуб организовал видео-пресс-конференцию министра транспорта и коммуникаций Аблая Мырзахметова. Тема телемоста между головным офисом Национального пресс-клуба и его филиалом в Астане - итоги работы транспортно-коммуникационного комплекса за прошедший год и планов министерства на ближайшее время.

Так, статистика результатов работы по отраслям выглядит следующим образом.

Железнодорожный транспорт. За 2001 год было перевезено, по оперативным данным, предоставленным г-ном Мырзахметовым, 184,7 млн тонн грузов, что составляет 107,5% к уровню 2000 года. Грузооборот составил 135,7 млрд т/км (рост - 8,4%), пассажирооборот - 10,4 млрд п/км (2%). В прошлом году было перевезено 21,5 млн человек (1%), отправлено - 16,1 тыс. (1,5%). По итогам 2001 года прогнозируется, что чистый доход РГП "Казахстан темир жолы" составит порядка Т18,9 млрд.

В 2001 году в железнодорожный сектор было инвестировано Т17,6 млрд, что на 5% больше, чем в позапрошлом году.

Гражданская авиация. Казахстанские авиакомпании за отчетный период перевезли 877 тыс. пассажиров, что на 13,6% больше показателя 2000 года. В целом пассажирооборот составил 1896 млн п/км (6%), грузооборот - 43 млн т/км. Совокупный доход предприятий воздушного транспорта составил Т25,1 млрд, расходы - Т23,6 млрд.

РГП "Казаэронавигация" завершило год с чистой прибылью Т1,7 млрд. За указанный период был зафиксирован рост на 17,4% количества пассажиров и на 7% объема грузов, обслуживаемых аэропортами. Заметное увеличение производственных показателей отмечается, по данным Минтранскома, "в наиболее экономически развитых городах страны - Астане, Актау, Атырау, Уральске, Усть-Каменогорске и Костанае".

Автомобильные дороги. В 2001 году завершены работы на следующих объектах: на участке Гульшад - Акчатау (192 км) автодороги Астана - Алматы; северном обходе Астаны, обеспечивающем выход на Кокшетау (14 км); Кызыласкер - Кировский (54,3 км). Дорога соединит Махтааральский район с Шымкентом, исключив при этом проезд по территории Узбекистана.

В прошлом году началось строительство автодороги Лениногорск - граница РФ, реабилитация участков Гульшад - Алматы и Акчатау - Караганда, а также реализация проектов по реконструкции дорожной сети Западного Казахстана, маршрута Алматы - Бишкек.

В общей сложности на эксплуатацию, строительство и реконструкцию автодорог в 2001 году было направлено из республиканского бюджета с учетом внешних займов Т23,9 млрд.

Телекоммуникации. По оперативным данным МТК, в прошлом году на реализацию проектов модернизации и развития телекоммуникационной сети было освоено Т5 млрд.

В сентябре было завершено строительство западной ВОЛС Шымкент - Кызылорда - Актобе - Атырау - граница России (пожалуйста, Панорама №34 за 2001 год). На завершающей стадии находится строительство ВОЛС Алматы - Каскелен - Узун-Агаш протяженностью 61 км.

Суммарный трафик междугородной и международной телефонной связи национального оператора "Казахтелеком" составил 1166 млн минут, в том числе исходящий платный трафик - 1094 млн. Чистый доход компании превысил показатель 2000 года в 2,7 раза и составил Т6,3 млрд.

ЗАО "Национальные информационные технологии" приступило к реализации госпрограммы по формированию и развитию единого информационного пространства на 2001-2004 гг. Также в прошлом году началась реализация проекта по созданию единой информационной системы госорганов.

Водный транспорт. РГП "Актауский морской торговый порт" было обслужено в общей сложности 5,7 млн тонн груза, что на 38,1% выше уровня 2000 года. Строительство зернового терминала позволило увеличить пропускную способность порта дополнительно на 300 тыс. тонн зерна в год. Положительный финансовый результат работы порта оценивается в Т1,16 млрд.

ЗАО "НМСК "Казмортрансфлот" через арендуемые у порта три нефтепричала осуществило перевалку порядка 560 тыс. сырых углеводородов.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

МТК предлагает восстановить госконтроль над "Эйр Казахстан", в противном случае компания будет объявлена банкротом.

Это заявление было сделано министром транспорта и коммуникаций Аблаем МЫРЗАХМЕТОВЫМ 5 февраля во время видео-пресс-конференции в Национальном пресс-клубе.

По его словам, на сегодня в Казахстане имеют лицензии 49 авиакомпаний, хотя реально только 13 из них осуществляют полеты. Министр считает, что на внутреннем авиарынке вполне могут работать не более 3-4 компаний. В связи с этим Минтранском намерен через "специальные конкурсы" ужесточить требования к существующим авиакомпаниям. Ожидается, что первый конкурс состоится уже в марте. Можно предположить, что по его результатам некоторые компании вынуждены будут отдать свои лицензии либо объединяться. Во всяком случае, г-н Мырзахметов недвусмысленно заявил, что "никто не будет заставлять компании объединяться, мы это сделаем через условия конкурса, технические и экономические требования".

Министр остановился также на проблеме технического обеспечения и состояния воздушных судов. В этом вопросе руководство МТК заявило о своей принципиальной позиции отказаться от лизинга самолетов. (По данным МТК, в прошлом году на внутренних авиамаршрутах было зафиксировано 33 летных инцидента, 70% которых произошли по причине отказа техники.) По словам г-на Мырзахметова, хотя после сентябрьских событий в США лизинговые услуги подешевели почти вдвое, тем не менее по условиям лизинга, заключенным ранее, национальный авиаперевозчик "Эйр Казахстан" не может пересмотреть договоры в сторону удешевления. В связи с этим целесообразно создать совместно с BAE Systems лизинговую авиакомпанию со 100-процентным или контрольным участием государства и закупить для нее новую авиатехнику из бюджетных средств или под гарантию бюджета, сказал министр.

Г-н Мырзахметов считает, что для осуществления международных и межрегиональных рейсов необходимо 3 и 4 самолета западного образца соответственно, а между малыми городами могут летать порядка 5 турбовинтовых самолетов типа АН-24 также зарубежного производства. Для их приобретения потребуется порядка $150-200 млн. По словам министра, Казахстан сейчас имеет возможность закупить необходимые самолеты в связи с приемлемыми ценами на авиационную технику на мировых рынках.

Что касается авиакомпании "Эйр Казахстан", то ей, как заявил министр, грозит банкротство. В настоящее время кредиторская задолженность авиакомпании составляет $50 млн. Компания в основном должна бюджету, "Казаэронавигации", нескольким нацкомпаниям. Остальная часть долга - Казкоммерцбанку, в собственности и управлении которого находится 50% акций ЗАО "Эйр Казахстан". "Просто" банкротить "Эйр Казахстан" МТК не собирается, т. к. компания располагает подготовленными кадрами и техническим центром по обслуживанию западной авиатехники. Сегодня МТК ведет переговоры с Казкоммерцбанком об отсрочке погашения долга компании и полном восстановлении госконтроля над ней. Для этого, как считает министр, банку необходимо передать акции в управление государству, которое должно будет подготовить программу выхода "Эйр Казахстан" из кризиса. В противном случае в ближайшие несколько месяцев авиакомпания будет объявлена банкротом. Если не удастся сохранить "Эйр Казахстан", правительство вынуждено будет создать новый "флагман" гражданской авиации, сказал г-н Мырзахметов. В связи с этим министр упомянул авиакомпанию "Эйр Астана", созданную в прошлом году совместно с BAE Systems.

В ходе видео-пресс-конференции г-н Мырзахметов также сообщил о планах МТК по усилению интеграции транспортно-коммуникационной отрасли с близлежащими странами. Для реализации предлагается решить 3 основных вопроса.

Первое: предстоит решить вопрос обеспечения перевозок казахстанскими предприятиями-экспортерами своих товаров по железным дорогам России. По словам министра, сегодня Россия применяет по отношению к казахстанским экспортерам тарифы, которые в 2-3 раза выше установленных для российских грузоотправителей. (В настоящее время г-н Мырзахметов находится в Москве, где планирует с министром транспорта РФ Сергеем Франком обсудить вопросы сближения, а в дальнейшем - установления единых тарифов для казахстанских и российских грузоотправителей на территории РФ. - Т. И.).

Вторая задача - необходимо восстановить интеграционные связи в транспортно-коммуникационной отрасли с Россией и странами Центральной Азии, через которые идет транзит казахстанских грузов.

Третья задача - решить вопросы по транзиту грузов через территорию Казахстана. По данным г-на Мырзахметова, в настоящее время многие страны изъявляют желание транспортировать свои грузы в Иран и Китай через Казахстан. В перспективе в Минтранскоме планируется создать управление транзитной политики. Тем самым, по словам г-на Мырзахметова, с этого года МТК намерено переместить акценты с глобальных идей на конкретные проекты.

В планах этого года также стоит вопрос развития законодательной базы транспортно-коммуникационной отрасли. В частности, планируется в текущем году разработать законопроекты об электронной подписи и информатизации, что позволит в течение 2 лет перевести все госорганы на электронный документооборот. Кроме того, министерство планирует в течение года разработать Воздушный и Железнодорожный кодексы, т. к. в данных отраслях за последние годы было принято достаточно большое количество законодательных документов, которые необходимо систематизировать.

В планах значатся законопроект об автомобильном транспорте, программа развития телекоммуникационной отрасли, концепция развития гражданской авиации. Первым законопроектом предлагается ввести систему лицензирования предприятий - пассажирских перевозчиков и стандартизацию технического состояния используемого ими транспорта. Программа развития телекоммуникаций должна конкретизировать сроки и механизмы демонополизации этого рынка.

И последнее. Г-н Мырзахметов выразил мнение о необходимости оптимизации своего министерства. По его словам, инициатива была поддержана премьером Тасмагамбетовым.

В частности, предлагается упразднить все отраслевые комитеты, а вместо них создать 6 департаментов - правда, с прежним количеством штатов. Все местные вертикальные структуры комитетов будут объединены в одно управление министерства, что должно "создать удобства в работе ведомства с акиматами".

По расчетам г-на Мырзахметова, оптимизация позволит сэкономить 8% административного бюджета, или порядка Т40 млн. Решение об оптимизации было принято из-за диспропорции между подведомственными структурами, объяснил он.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство утвердило Концепцию развития водного сектора экономики и водохозяйственной политики до 2010 года.

Недавно правительство утвердило Концепцию развития водного сектора экономики и водохозяйственной политики до 2010 года.

Как прокомментировали Панораме в пресс-службе МПРООС, концепция была составлена с учетом последних изменений в природоохранном законодательстве и присоединения Казахстана к ряду международных соглашений и конвенций по вопросам использования и охраны водных ресурсов. Как известно, в целом проблема водообеспечения в стране всегда стояла остро и неоднократно обсуждалась на различных уровнях. Из предоставленной информации можно заключить, что необходимость разработки концепции была обусловлена рядом факторов, в основном связанных с фактическим отсутствием менеджмента в данном секторе.

Ситуация в этой сфере выглядит следующим образом. Ресурсы поверхностных вод Казахстана в средний по водности год составляют 100,5 куб. км, из которых только 56,5 куб. км формируются на территории республики, остальной объем поступает из центральноазиатских государств, России и Китая. По объему речного стока Казахстан относится к числу наименее водообеспеченных стран планеты. Распределение водных ресурсов по территории крайне неравномерно и обусловливает нестабильность и неравномерность водообеспеченности регионов и отраслей экономики. Объем, который можно использовать в хозяйственных целях, в средний по водности год не превышает 46 куб. км, тогда как требуется 54,5 куб. км. Объем возвратных вод должен составлять порядка 4 куб. км, в реальности возвращается в водоисточники не более 2 куб. км, остальной сток рассеивается или теряется. Возвратные воды являются основным источником загрязнения природных вод и окружающей среды, утилизация и очистка их не получила пока решения.

Несмотря на спад производства и снижение объемов использования пресной воды, проблема расточительного водопользования не теряет своей остроты, сообщает пресс-служба. Потери при транспортировке воды доходят до 30% от объема забора. В местах активной хозяйственной деятельности водные объекты загрязнены отходами потребления и производства, в результате качество поверхностных вод не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям. Сверхнормативные потери воды и отсутствие системы, позволяющей рационально использовать поливную воду, приводят к повышению доли затрат на орошение в структуре себестоимости продукции, что в конечном счете снижает ее конкурентоспособность.

Система управления водным хозяйством страны, созданная в условиях централизованной экономики, по мнению специалистов МПРООС, в определенной степени сохраняет старые экономические отношения, основанные на административно-командных принципах. В результате система остается трудноуправляемой, а водопользователи не проявляют заинтересованности в рациональном использовании воды. На сегодняшний день фактически отсутствует четкая законодательная база, регламентирующая создание объединений водопользователей. Часть ныне действующих объединений была сформирована в виде ассоциаций, другая - потребительских кооперативов. Поэтому основная масса водопользователей остается разрозненной, соответственно отсутствует координация их деятельности по содержанию всей системы водопользования.

Таким образом, назрел вопрос о необходимости пересмотра сложившейся структуры управления водным хозяйством. С этой целью была подготовлена указанная концепция. В ее рамках предлагается разработать и реализовать ряд программ, в том числе по рациональному использованию и охране водных ресурсов в бассейнах крупных рек, а также широкомасштабное внедрение водосберегающих технологий. Предполагается совершенствование экономического механизма использования водных ресурсов путем дифференциации действующих ставок платы, создание условий по оптимизации ценообразования за услуги по подаче воды водопользователям с поэтапным переводом затрат по содержанию и ремонту водохозяйственных объектов на самоокупаемость. Для выравнивания уровня водообеспечения отдельных регионов до среднереспубликанского на приоритетной основе предполагается осуществление мероприятий по обеспечению населения качественной питьевой водой в районах с депрессивной экономикой, а также с водой, не соответствующей стандарту питьевой воды.

В области совершенствования государственного управления водным хозяйством предполагается децентрализация и реструктуризация водного сектора экономики с разграничением хозяйственных функций и государственного управления и контроля. Для совершенствования системы финансирования водного сектора экономики требуется решить проблему строительства, реконструкции и эксплуатации водохозяйственных объектов межгосударственного и республиканского значения за счет средств республиканского бюджета. Водохозяйственные объекты коммунальной собственности могут финансироваться за счет местных бюджетов.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

по информации пресс-службы МПРООС,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Казахстан далеко опережает Англию, Японию, Германию и Россию по числу вузов на 1 млн человек населения.

Правда, качество преподавания в них оставляет желать лучшего.

6 февраля состоялось первое выступление перед СМИ министра образования и науки Шамши БЕРКИМБАЕВОЙ, которая в общих чертах рассказала о предстоящей работе своего ведомства.

Относительно сферы среднего образования г-жа Беркимбаева сообщила, что министерство "будет особое внимание уделять" сельским школам, главным образом малокомплектным.

В центре внимания министерства также будут находиться вопросы подготовки кадров, поскольку в школах не хватает учителей. Оплату труда последних правительство планирует изменить. Согласно постановлению о системе оплаты труда работников госучреждений, не являющихся госслужащими, принятому 11 января текущего года, предусматривается дифференцированный подход к увеличению зарплаты в зависимости от уровня образования, педагогического стажа, должности и т. д.

Министр сообщила, что учебники нового поколения в настоящее время уже внедрены в 1-5-х классах, продолжается их апробация для 7-9-х классов, ведется разработка для 10-11-х классов. В этом году планируется выпуск 33 наименований учебников и пособий для спецшкол.

Г-жа Беркимбаева констатировала завершение программы компьютеризации школ. В ее рамках в сеть Интернет было подключено 857 учебных заведений. Сегодня в среднем на 62 ученика приходится 1 компьютер, что министр считает недостаточным. В этом направлении работа будет продолжаться. В настоящее время разработана Государственная программа информатизации системы образования на 2002-2004 годы.

Относительно идеи о внедрении 12-летнего образования г-жа Беркимбаева ничего нового не сообщила, ограничившись словами, неоднократно звучавшими на различных уровнях, что "в этом вопросе спешки не должно быть".

Министр "глубоко убеждена" в необходимости модернизации системы образования в профессионально-технических школах и колледжах. Свое убеждение она обосновала тем, что "в таких учебных заведениях в основном обучаются дети из малообеспеченных семей, и без них просто невозможно развивать малый и средний бизнес".

В области высшего образования г-жа Беркимбаева обозначила проблему, связанную с качеством обучения в государственных вузах. В связи с этим министерство намерено совершенствовать нормативно-правовую базу, регулирующую вопросы лицензирования и аттестации вузов.

По данным Минобразования, сегодня в Казахстане на 1 млн населения приходится 11 вузов (в Англии - 2, Японии и Германии - 4, России - 6). В целом в стране функционируют 47 государственных и 123 негосударственных вуза, 108 их филиалов.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Слушание по депутатскому запросу о ликвидации Бизнесбанка в очередной раз перенесено.

Председателя Нацбанка не жалуют в мажилисе.

Нижняя палата парламента отложила слушания по ситуации, связанной с прекращением деятельности Бизнесбанка. Это была уже вторая попытка председателя Национального банка публично ответить на депутатский запрос Сергея Дьяченко (и еще 48 депутатов), который являлся одним из вкладчиков ликвидированного банка.

На прошлой неделе глава Нацбанка находился в Астане, но, как пояснил спикер Жармахан ТУЯКБАЙ, не успел к пленарному заседанию, чем были возмущены некоторые депутаты. Соответственно, его появление на заседании в минувший четверг было встречено довольно холодно. Особенно суров был депутат АБДРАХМАНОВ, который потребовал "попросить" Григория Марченко из зала, пока его не позовут, ибо "парламент - не проходной двор", чтобы посещать его когда вздумается. Словом, обстоятельства никак не располагали к слушанию, и было принято решение пригласить главу Нацбанка на следующей неделе.

Что же касается сути проблемы, то, как заявил журналистам г-н МАРЧЕНКО, причиной закрытия "Бизнесбанка" явились серьезные ошибки в менеджменте, чреватые более тяжелыми последствиями. Тем не менее он считает, что отзыв лицензии у банка особо не повлияет на имидж всей банковской системы страны. На сегодня в процессе ликвидации финансовой компании не возвращены деньги только 451 вкладчику. Процент возврата вкладов физическим лицам, согласно решению ликвидационной комиссии, составляет 35,5%, учитывая при этом, что Бизнесбанк не был участником Фонда коллективного страхования депозитов.

По поводу депутатского запроса, больше вызвавшего проблему взаимоотношений Нацбанка и мажилиса, г-н Марченко сказал, что официальный ответ был отправлен на имя спикера палаты с расчетом, что этого будет достаточно для всех депутатов. Наверное, было бы достаточно, если бы Григорий Марченко ответил лично депутату Дьяченко, с которым ранее у него происходили публичные перепалки. Председатель центрального банка считает, что если депутаты действительно хотели получить ответ на свой запрос, то могли бы это сделать и в прошлый четверг, и в эту среду. Ну а если сам запрос - нечто второстепенное, то, по его мнению, "это вопрос политики, а поскольку я не политик и не люблю политику, вдаваться во все это не хочу".

Эта история в парламенте дошла до главы государства. То, что он высказал на этот счет, приводится ниже почти дословно:

- Национальный банк никому не подчиняется - ни правительству, ни парламенту, ни, если хотите, Президенту. Я не против того, чтобы парламенту члены правительства давали разъяснения по тем или иным вопросам. Кстати, в законе записано, что они могут давать разъяснения устно и письменно, и письменным надо удовлетворяться. Что касается личности Марченко - в своем Отечестве пророков нет. Если мы сегодня говорим о качестве финансовой системы страны, и эксперты считают, что эта система - лучшая в СНГ и не только, немалая заслуга в этом лично Марченко. Я не собираюсь делать какие-то выводы только потому, что он кому-то не нравится. Мне он нравится, потому что сегодня он нужен стране.

К. Ш.,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

МКИОС подвело итоги мониторинга деятельности телерадиокомпаний.

Возможно, в этом году появится новый закон о телевидении и радио.

Министерство культуры, информации и общественного согласия подало исковые заявления в правоохранительные органы на 10 телерадиокомпаний, нарушающих законодательство.

По словам министра Мухтара КУЛ-МУХАММЕДА, это те компании, которые не соблюдают нормы законов о языках и средствах массовой информации, обязывающие предоставлять 50% эфирного времени для телерадиопрограмм на государственном языке и ограничить время ре-трансляции продукции зарубежного производства. С начала этого года министерство вело мониторинг по всем телерадиокомпаниям, работающим в стране. Результаты исследования, по данным МКИОСа, свидетельствуют о том, что около 75% телерадиокомпаний "почти соблюдают нормы", регулирующие объемы ретрансляции, и примерно 25% компаний "открыто игнорируют или не соблюдают закон". Последние г-н Кул-Мухаммед условно подразделяет на две группы. В первую входят организации, вещающие исключительно на русском языке, и, как правило, "в таких компаниях нет ни одного телеоператора и журналиста". По сути, это ненужные кадры при ретрансляции зарубежных каналов. Именно в отношении этих телерадиокомпаний МКИОС намерен принимать жесткие меры, в том числе отзыв лицензий на использование частот.

Более того, уже готовится проект постановления правительства о проведении тендера на частоты, и, возможно, в первом квартале этого года пройдет заседание тендерной комиссии. "Мы отзываем лицензии у тех телекомпаний, которые нарушают закон, и освободившиеся частоты будут распределены по заявкам тех компаний, которые хотят работать на информационном рынке Казахстана", - заявил г-н Кул-Мухаммед. Вопрос в том, что это за компании и будут ли в этом деле кроме соблюдения закона присутствовать и другие известные нюансы? Называть эти десять "обреченных" телекомпаний министр не стал, сказав лишь, что это в основном региональные предприятия. Что касается алматинских телекомпаний, то они, к его удовлетворению, "с нового года быстро перестроили свою работу". В то же время он дал понять, что показывать в ночное время казахскоязычные музыкальные программы хоть и не противоречит закону, но все же это не совсем то, чего хотелось бы. Однако министр признает, что составление сетки телерадиовещания (с учетом эффективного использования "дорогого" прайм-тайма) является законным правом владельцев телевизионных и радиоканалов.

Министр высказался и по другому проблемному вопросу - о показе по ТВ фильмов порнографического или эротического характера. На этот счет, как бы то ни было, действует статья 14 Закона о СМИ, которая запрещает показ любой видеопродукции с содержанием эротики. Помнится даже, что когда правительство вышло с поправками в закон, в них говорилось лишь о строгом ограничении времени проката этих фильмов, а столь радикальная законодательная норма присутствует сейчас благодаря инициативе парламента. Другое дело - Россия, где кино для взрослых можно показывать с 23 до 4 часов ночи, поэтому в ситуации с павлодарским телеканалом "Ирбис" ссылка на то, что прокат художественного фильма "Интим" прошел по всем российским ТВ, не имеет юридической ценности, полагает министр. Другое дело, что всегда и везде эротическое (и даже более) кино, несмотря на требования закона, свободно показывают казахстанские каналы, и в этой ситуации вполне можно апеллировать к Конституционному совету с просьбой растолковать норму Конституции, провозглашающую для всех равную ответственность перед законом. По большому же счету, есть смысл все-таки пересмотреть 14-ю статью Закона о СМИ, несколько ущемляющую права граждан. Тем более что толкование понятия "эротика" в отечественной практике может быть достаточно широким, да и соблюдается статья из рук вон плохо.

Кстати, такая возможность поправить "горячность" законодателей появилась, поскольку, по словам Мухтара Кул-Мухаммеда, сейчас министерство работает над отдельным проектом закона о телевидении и радио Казахстана, с которым, возможно в этом году правительство придет в парламент. Позже МКИОС собирается представить на рассмотрение еще и закон об издательской деятельности.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРТИИ.

Руководство Компартии выступает против нагнетаемого, по их мнению, политического противостояния в стране.

Лидер коммунистов Серикболсын Абдильдин считает, что самым правильным действием Президента в стремлении повлиять на внутриполитическую ситуацию была бы организация круглого стола для всех политических сил Казахстана.

Это было бы гораздо лучше, нежели имеющееся в настоящий момент противостояние между оппозицией и провластными политическими организациями, отмечает депутат. Причем в формировании такого противостояния он обвиняет, "к великому сожалению", власти, которые ответили на собрание представителей демократической общественности совещанием актива республики, на котором глава государства "выступил с развернутым заявлением и побил всех". Ответным ходом на митинг ДВК стал митинг 2 февраля "Отана" и ГПК. "Таким образом, обозначены две силы - силы оппозиции, которые требуют демократизации власти и общества через настоящие реформы, и сила президентских партий, которые противостоят этому предложению", - подчеркнул г-н АБДИЛЬДИН. Обращаясь к сторонникам Компартии, он заявил, что правящий костяк партии стал поддерживать общественное движение "Демократический выбор Казахстана", что, однако, не предполагало возникновения противостояния в государстве. "Мы считаем, что такой путь, выбранный властью, не оправдывает себя", - сказал депутат.

Коммунисты, представленные в парламенте, также выразили свое несогласие с решением Алматинского городского суда о расторжении договора имущественного найма от 1997 года с компанией "Астана-Холдинг". Более всего их возмутило письмо Генерального прокурора Тусупбекова к главе государства, в котором он просит "поручить руководителю администрации Президента проинформировать председателя Верховного суда Мами о культурной и архитектурной значимости Алматинского цирка". Депутаты нисколько не сомневаются в оказанном давлении на судебные органы со стороны силовых структур и президентской администрации с целью расторгнуть 20-летний контракт государства с компанией, принадлежащей одному из членов ДВК. "Генеральный прокурор по своей инициативе никогда не потревожит главу государства по поводу такого незначительного в масштабах страны объекта, как Алматинский цирк", - отмечают они. Настоящая ситуация, по их словам, должна восприниматься не иначе как политический заказ, необходимость в котором возникла после проведения 19 января в цирке собрания демократической общественности.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

Что имеем - не храним?.

Самая популярная в мире тема в диспутах экономистов - возможность и характер кризиса в США. Самая популярная дискуссия у экономистов отечественных - его влияние на Казахстан. (Хотя проходит она несколько вяло, "задавленная" последними внутриполитическими изменениями в стране, что, тем не менее, не снижает ее актуальности.).

По поводу первого - прогнозов экономики США - вряд ли кто-либо в Казахстане может сказать что-то определенное. Это неудивительно: г-н Кулекеев в бытность министром экономики критиковал отечественную науку за запаздывание в прогнозах, говорил, что аналитиков надо еще готовить. Да и в самих Штатах нет ясного мнения по поводу собственного будущего. Даже последние оптимистические заявления официальных лиц не сняли всех вопросов. Но вот по поводу второго момента - влияния кризиса (отметим - возможного) в США на казахстанскую экономику - тоже нет ясности.

Так, известный экономист Канат Берентаев считает, что экономические проблемы США всерьез нам не угрожают: "Рассматривая экономическую ситуацию в Соединенных Штатах, надо помнить, что их экономика перешла на уровень постиндустриального развития, и больше трети ВВП в ней занимает производство в сфере высоконаучных технологий. Самые резкие спады в динамике фондовых рынков всегда были именно по показателю "Насдак", характеризующему именно этот сектор экономики. "Доу-Джонс" падал значительно медленнее. То есть кризис в первую очередь затрагивал сферу высоких технологий".

В связи с этим, по мнению ученого, воздействие кризиса в США на нашу экономику будет минимальным: ведь Казахстан не является крупным потребителем продукции высокотехнологичных отраслей. Другой фактор: отечественный экспорт, в основном сырьевой, связан только с реальным сектором экономики США, и то в основном с отраслями самого "тяжелого", инерционного плана, в которых кризисные явления происходили меньше, развивались дольше, и в результате эти сферы успевали "проскочить" общеэкономический кризис с минимальным снижением своих объемов производства. Поэтому спрос на наш экспорт существенно не менялся в прошлые моменты колебания экономики США. Очевидно, можно ожидать, что и сейчас, если кризис в Штатах станет ощутимым, повторится такая же ситуация. Стало быть, наши интересы сильно не пострадают.

Если эти оценки эксперта окажутся верными, то можно будет сказать: не было бы счастья, да несчастье помогло. Хронически зависимый от экспорта сырья, по сути, отсталый характер нашей экономики сослужит хорошую службу, не дав стране втянуться в экономический водоворот, вызванный чужими проблемами. Но есть и другой взгляд на этот вопрос. Один из авторитетных коллег г-на Берентаева, пожелавший сохранить инкогнито, считает, что экономический кризис в США неизбежно отразится на Казахстане через самый простой механизм - снижение мировых цен на нефть и другое сырье. Дело даже не в самом американском кризисе, а в "эффекте домино", который он может породить. В 1998 году, когда большинство стран мира столкнулись с серьезными проблемами, именно США "вытянули" мировую экономику. Теперь они же могут ее "уронить". "Сильный кризис в США подорвет мировой рынок нефти. ОПЕК вряд ли сможет удержать в этом случае цены, которые уже сейчас практически на нижнем пределе", - считает ученый.

Обе точки зрения достаточно логичны и, что очень важно, показывают наличие различных профессиональных оценок ситуации, на основе которых могут быть созданы разные модели реагирования на вызовы нашей экономике, тем более что у экспертов кроме оценок есть и вполне конкретные предложения. Но обращает внимание следующее: незаметно признаков выработки этих моделей на государственном уровне. Недавно высокопоставленный чиновник экономического блока, публично комментируя наши перспективы, демонстрировал оптимизм, обосновывая это западными же прогнозами, что со второго полугодия начнется рост в США. Невольно вспоминался 1998 год, когда экономики многих стран были близки к коллапсу, а отечественные официальные прогнозы излучали оптимизм. Тогда Казахстан отделался малыми экономическими потерями, но не благодаря продуманной стратегии реагирования на вызовы - просто повезло. Хотя наработки, способные лечь в основу гибких и эффективных моделей экономического реагирования, были и тогда, как есть сейчас.

Может быть, новому правительству стоило бы воспользоваться ими?.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Митинг провластных партий в Алматы вызывал ассоциации с прошлым.

3 февраля в Алматы, судя по всему, завершился сезон митингов. Последними желающими помитинговать оказались Гражданская партия, "Отан" и их политические союзники.

Как и обещал лидер Гражданской Партии Азат Перуашев (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы), организаторам удалось собрать самую внушительную аудиторию. Первыми словами г-на ПЕРУАШЕВА к заполненной Старой площади были: "Спасибо, что вы пришли, мы думали, что придет 10 тысяч человек, пришло 20 тысяч". Гражданская партия настивала на цифре в 20 тысяч человек и на "холодную голову", в распространенном уже после митинга пресс-релизе. Так или иначе, организаторам удалось собрать под идею осуждения оппозиции многочисленных пролетариев, трудовое крестьянство и сознательную интеллигенцию. Обратившись к своим слушателям "товарищи", Азат Перуашев подчеркнул неслучайность подобного обращения, отметив, что "господа собирались на другой площади". При этом добровольность прихода всей массы слушателей не выглядит безусловной. Корреспондент Панорамы стал случайным свидетелем сценки, когда одна из участниц митинга подошла к другой и, назвав учреждение образования, которое представляет, получила благосклонный ответ: "Я вас отмечу". В виду имелась отметка в довольно длинном списке, находившемся в руках дамы.

Речи, произнесенные на митинге, также рождали стойкие ассоциации с недавним прошлым: наряду с благодарностями "родным партии и правительству" за "стабильность" в них содержалось осуждение возмутителей спокойствия, которое когда-то вполне могло бы быть адресовано диссидентам. Г-н Перуашев, в частности, с возмущением сказал о политиках, "не вылезающих из-за границы" и апеллирующих к Западу, о том, что им безразличны национальные интересы, а также сказал, что 10 лет назад общество думало не о такой свободе слова, которая свелась к поливанию газет друг друга грязью и рекламным объявлениям сомнительного характера. По существу, главным аргументом "народного трибуна", обращенного к "товарищам", однако стала игра на страхе потерять те завоевания, которых удалось добиться благодаря либеральной экономической модели, осуществленной проклинаемыми реформаторами под руководством Президента Назарбаева. Отметив, что уровень жизни и ситуация в экономике несравнимо лучше, чем они были несколько лет назад, г-н Перуашев предложил аудитории ответить на вопрос, что для нее важнее: "Чтобы какой-то умный господин рассуждал по телевизору или были стабильные работа и зарплата?".

Надо сказать, что реакция площади была вялой и никак не сопоставимой с той, что должны были бы издать 20 тысяч глоток, которые организаторам, по их словам, удалось собрать на митинг. Единственными политиками, в адрес которых критика г-на Перуашева оказалась адресной, оказались оппозиционеры Петр Своик и Гульжан Ергалиева, удостоившиеся крайне нелестных оценок за намерение создать некий неконституционный переходный орган, которому должна быть передана власть.

В принятой участниками митинга резолюции выражена поддержка "поступательному и полномасштабному движению к демократии", поддержка существующей модели президентской республики и выборы акимов названы "преждевременными".

Возможно, самым сильным и во многом справедливым ходом, прозвучавшим на митинге, стало высказывание и.о. председателя партии "Отан" Сергея ТЕРЕЩЕНКО, который сказал о либералах, "превратившихся в социал-демократов, стоило только власти топнуть ногой".

Говоря после митинга о том, на какие средства прибыли в Алматы довольно многочисленные группы манифестантов из 18 городов, в большинстве из которых находятся крупные предприятия-экспортеры, г-н Терещенко назвал в качестве такого источника как "какие-то средства предприятий и партий", так и "личные сбережения" части участников митинга.

Николай ДРОЗД.

ОППОЗИЦИЯ.

Один из лидеров ДВК признал, что создание партии "Ак жол" можно расценивать как преддверие раскола движения.

5 февраля Галымжан Жакиянов, один из немногих членов политического руковoдства ДВК, не вошедших в образованную на прошлой неделе партию "Ак жол", прокомментировал в Казахстанском пресс-клубе складывающуюся политическую ситуацию.

Появление "Ак жола" было расценено им как еще не раскол ДВК, но его преддверие. Для размежевания движения после решения, принятого "одним из его крыльев", однако, по признанию г-на ЖАКИЯНОВА, "имеются предпосылки". В общем павлодарский экс-аким, хотя и сохранял остатки дипломатичности, упомянув, что движение задумывалось как максимально широкое, с возможным членством в нем отдельных партий, но, похоже, сам не верит в подобную возможность. Г-н Жакиянов упомянул о "моральном аспекте" в связи с тем, что он не знал заранее о появлении новой партии, и не стал говорить о том, представляет ли она "либеральную оппозицию" в отличие от "радикальной", остающейся в ДВК, предложив "судить всех по делам". Создание любой партии в стране, по его мнению, пока преждевременно, поскольку для них пока нет "поля" в виде политического рынка.

Вступление в члены ДВК лидеров коммунистов и "Поколения" Серикболсына Абдильдина и Ирины Савостиной, о котором говорилось как о свершившемся факте, делает движение совсем уж необъятно широким и фактически ставит крест на надеждах превратить ДВК во влиятельную реформистскую силу, существовавших в момент его создания. Очевидно, официальный раскол внутри движения может состояться уже в ближайшую субботу, когда г-н Жакиянов рассчитывает провести конференцию. Неизвестно, будет ли она признана "либералами", поскольку Галымжан Жакиянов упомянул о разногласиях, связанных с затягиваниям проведения конференции. Он отстаивал точку зрения о том, что конференция должна была состояться сразу после появления политической платформы, которую надо было обсуждать "не только членам политсовета, но и апеллируя к рядовым участникам движения", число которых значительно выросло. По статистическим выкладкам г-на Жакиянова, "более 30 процентов участников движения выступали за проведение конференции".

Вероятно, рядовые участники движения из числа 30% в субботу будут более резки по отношению к последним "движениям" "либералов", условия возможного компромисса которых с властями пока совершенно неясны. Удастся ли говорить о противоречиях в формах нынешней весьма вежливой полемики и сохранить хотя бы формальную политическую солидарность, неизвестно. Отвечая на вопрос Панорамы об отношении к последним кадровым изменениям, которые определенно стали шагом навстречу умеренной оппозиции и бизнесу, г-н Жакиянов скептически оценил саму возможность существенно изменить ситуацию путем "кадровых революций": какие бы "золотые кадры" ни появились во власти, это не позволит разрешить "системный кризис", связанный с "недостатком доверия к власти". Который на региональном уровне может быть преодолен только с помощью выборов акимов, необходимость которых остается идеей-фикс г-на Жакиянова. Довольно жесткие политические оценки Президента Назарбаева, похоже, не уменьшили решимости председателя оргкомитета по подготовке референдума о выборности акимов сделать главным направлением политической активности именно выборность (которая кажется весьма небесспорной идеей, способной привести к разногласиям даже среди демократов).

Отвечая на критику скептиков, которые ссылаются на российский "негатив", связанный с выборностью, экс-аким высказал точку зрения, что к сепаратизму способна привести, напротив, суперцентрализация, при которой все недовольство связывается с центром. В качестве удачного примера решения проблем распределения полномочий между центром и регионами он довольно неожиданно назвал Испанию, которая была в 1974 году "на грани распада", но сумела преодолеть кризис именно благодаря тому, что, оставаясь унитарной страной, передала максимальную часть полномочий на уровень провинций и провела демократизацию внизу. Впрочем, г-н Жакиянов вообще не считает актуальной тему возможного сепаратизма местных властей для Казахстана, считая, что любой избранный аким может быть мгновенно снят с должности "после зарождения у него подобной мысли".

Накануне пресс-конференции в Центризбирком были представлены необходимые документы для того, чтобы он мог рассмотреть вопрос о даче разрешения на сбор подписей о проведении референдума. В соответствии с законом необходимо будет собрать 200 тысяч подписей, но г-н Жакиянов видит главные сложности не в этом процессе, который технически вполне осуществим (предварительно будет осуществлено обучение сборщиков), а с другими стадиями, предшествующими референдуму. В частности, в связи с тем, что в Центризбирком был передан полный список участников собрания, г-н Жакиянов не исключил попыток давления на некоторых из них с целью добиться отказа от своего участия. Сама предложенная формулировка вопроса референдума, выглядит, по его признанию, "сложновато", что связано с желанием соблюсти все юридические тонкости.

В общем, не вызывает сомнения, что политическое решение о недопустимости референдума давно принято, и некоторый интерес представляет лишь антураж, в который будет облечен отказ. Будет ли это действительно результат возможного отказа большого числа участников собрания в цирке или Центризбирком изберет в качестве формального повода то, что собрание не было проведено по первоначально планируемому адресу, который значился во всех официальных документах, в театре имени Ауэзова (пожалуйста, Панорама, №3)?.

Комментируя тему заведенного уголовного дела, которое стало продолжением дел против его заместителей г-д Горбенко и Рюмкина, г-н Жакиянов назвал выдвинутые обвинения "абсурдом". В распространенном по этому поводу комментарии обращается внимание на то, что следователь посчитал "незаконными принятые решения об обмене объектов" и "незаконным" выделение средств из резерва акима области в размере более 2 миллионов тенге департамету здравоохранения области на передислокацию и ремонт складских помещений. Cледователь, по мнению экс-акима, фактически принимает на себя роль суда, поскольку только он вправе оценивать "законность и незаконность" сделанного. В общем подобное обвинение в адрес экс-акима, несколько лет управлявшего крупнейшей промышленной областью, производит по меньшей степени неуклюжее впечатление, поскольку очевидно, что принятие множества подобных решений управленцами неизбежно, и единственным объяснением заведения уголовного дела могут быть лишь политические мотивы.

Николай ДРОЗД.

ОППОЗИЦИЯ.

ДВК полагает, что заключение ученых-правоведов по поводу его политплатформы некомпетентно.

На предыдущей неделе в некоторых СМИ было опубликовано критическое заключение ученых КазГЮУ относительно политической платформы ДВК. Естественно, этот факт не остался вне поля зрения их оппонентов из "Демвыбора". Свое заключение предлагает юрист, член политсовета ДВК Берик ИМАШЕВ.

Во вступительной части заключения ученых КазГЮУ отмечается, что в платформе ничего нового не содержится, она повторяет то, что уже реализуется Президентом, парламентом и правительством. В то же время далее ученые констатируют, что ". платформа ДВК посягает на конституционные основы нашего государства." По мнению профессоров, выборность акимов и децентрализация власти ведут к расколу общества. При такой позиции уместно было в таком случае выступить и отнести к антиконституционным положения Стратегии-2030 и Указа Президента от 24 октября 2001 года "О государственной комиссии по вопросам децентрализации государственных функций и межбюджетных отношений".

Ученые заявляют, что движение предусматривает изменение форм правления с президентской на парламентскую. Однако это не так. Изменение форм правления предлагается в проекте политической программы Объединенной демократической партии Казахстана, а не в политплатформе ДВК. Явно необоснованным является утверждение о том, что движение инициирует республиканский референдум о выборности акимов. Это также является мероприятием демократического форума, состоящего из других партий. Участие Галымжана Жакиянова в этом является его частной инициативой. Члены политсовета ДВК Ураз Джандосов, Алихан Байменов и другие в своих интервью СМИ неоднократно заявляли, что ДВК как движение к этому вопросу не имеет никакого отношения. Другой член политсовета Булат Абилов также говорит об этом, поясняя, что при существующей редакции Закона "О республиканском референдуме" инициатива является бесполезной затеей. Доктора права упоминают, что проведение референдума не соответствует ст.3.3 "О республиканском референдуме", однако даже не предпринимают никаких попыток указать, насколько эта норма соответствует конституционному праву граждан направлять индивидуальные и коллективные обращения в госорганы.

Возмущение ученых вызывает предложение ДВК относительно выборности судей. Между тем выборность судей - один из конституционных принципов судебной системы в ряде зарубежных стран. Принцип выборности судей означает, что все или основная часть судей в государстве должны избираться или непосредственно населением, или определенным представительным органом. Объективности ради необходимо отметить, что в настоящее время этот принцип в демократических государствах встречается редко. (Сейчас он существует в некоторых штатах США и некоторых кантонах Швейцарии.) Думаю, что сравнительный анализ авторитета и веры граждан в судебную систему этих стран и нашей говорит не в пользу отечественного суда.

Анализ положений нашего законодательства говорит о том, что этот принцип, против которого выступают ученые КазГЮУ, закреплен в Конституции. Так, в п.1 ст.82 Основного Закона записано: "Председатель Верховного суда, Председатели коллегий и судьи Верховного суда РК избираются Сенатом по Представлению Президента РК, основанному на рекомендации Высшего Судебного Совета республики". Именно поэтому в п.1 ст.24 Закона "О судебной системе и статусе судей" записано, что судьи избираются или назначаются в соответствии с Конституцией РК и настоящим законом. Почему при всей очевидности вышесказанного ученые указали, что Законом "О судебной системе и статусе судей" регламентировано только назначение судей, должны сделать вывод читатели, к которым они обращаются.

Со своей стороны, не могу поверить, что уважаемые преподаватели права, обремененные самыми высокими учеными степенями, не знали этого. Допускаю при этом, что многие из них не знакомы с постановлением Конституционного Совета РК от 05 июля 2000 года №11/2 "Об официальном толковании подпункта 1, ст.55 и п.1 ст.82 Конституции РК" (поводом к толкованию послужило обращение группы депутатов, направленное в Конституционный Совет 9 июня 2000 года). Как изложено в депутатском обращении, ".на практике избрание Сенатом Председателя Верховного Суда, председателей коллегий и судей Верховного Суда Республики производится не на альтернативной основе. Депутаты Парламента просят дать толкование подпункта 1) статьи 55 и пункта 1 статьи 82 Конституции Республики Казахстан, а именно: понимается ли под словом "избрание", упомянутом в вышеприведенных статьях Конституции Республики, возможность отбора кандидатов на должность Председателя Верховного Суда, председателей коллегий и судей Верховного Суда Республики на альтернативной основе?".

При толковании названных конституционных норм Конституционный Совет постановил: " В ходе. обсуждения на пленарном заседании Сената Парламента той или иной представленной Президентом Республики кандидатуры на должность Председателя Верховного Суда, председателей коллегий и судей Верховного Суда Республики Казахстан Сенат избирает их на соответствующие должности, что, по сути, является демократической процедурой замещения высших судейских должностей страны. Сенат также вправе отклонить и не избрать ту или иную представленную Президентом кандидатуру на соответствующую судейскую должность, как, например, это имело место в ходе рассмотрения Сенатом вопроса о формировании Верховного Суда Республики в октябре 1996 года.

Правовыми последствиями неизбрания любого из указанных должностных лиц станет повторение, согласно Конституции, всех процедур в Высшем Судебном Совете. Президент Республики вправе, основываясь на рекомендации Высшего Судебного Совета, представить для избрания в Сенате Председателем Верховного Суда, председателями коллегий и судьями Верховного Суда Республики Казахстан те же или другие кандидатуры". В этом же постановлении отмечено: ". альтернативность отбора на высшие судейские должности обеспечивается требованиями, предъявляемыми к кандидатам в судьи процедурами сдачи квалификационных экзаменов и получения рекомендаций Высшего Судебного Совета".

Таким образом, в закрепленной в законодательстве процедуре выборов высших судебных чиновников центральное место занимает Высший судебный совет, который в соответствии с Законом РК от 28 мая 2001 года является консультативно-совещательным органом при Президенте РК. Записывая в платформе тезис о создании "механизма реальной выборности судей всех уровней", ДВК прежде всего имел в виду усиление роли представительных органов и общественности Казахстана и его участие в процедурах отбора судей, т.е. при рассмотрении альтернативных кандидатур. Если уважаемые профессора КазГЮУ считают, что консультативно-совещательный орган, состоящий только из госчиновников, может наиболее полно обеспечить реальную выборность судей, чем конституционный орган представительной власти, то это и надо было расписывать, а не умалчивать о том, что в Конституции страны закреплен принцип выборности членов Верховного суда РК.

По мнению ДВК, необходима выборность судей всех уровней. В этом мы отличаемся не только от позиции официальной власти, но и от позиции Объединенной демократической партии Казахстана. В проекте политической программы последней декларируется, что избираться будут только судьи первичных судов. ДВК выступил с таким предложением потому, что в настоящее время судебная власть (казалось бы, самая близкая к народу ветвь государственной власти), на поверку оказывается самой закрытой для ее контроля и наблюдения. Замкнутость и корпоративность судебной власти, возникшая в результате ложно понятного принципа независимости судей и слишком вольного толкования принципа их неприкосновенности, по мнению ДВК, не способствуют объективному подходу к подбору судейских кадров и очищению судейского корпуса от лиц, не достойных этой должности. Поэтому необходимо установить механизмы ответственности перед обществом за беспристрастное отправление правосудия. Каким еще образом можно из абсолютной независимости судей вычленить и отделить независимость от ответственности за принимаемое решение?.

Сегодня назначение и утверждение судейских кадров зависит от узкого круга людей. Рекомендации о назначении судьи рассматривают и подготавливают лица, которые завтра в том числе и будут стороной процесса. Судьи и судебная система являются заложниками у исполнительной власти. Независимость от общества и от лиц, проживающих на обслуживаемой судом территории, создает разрыв между этим обществом и представителями судебной власти, формирует абсолютную независимость от населения. Власть, самую насущную для каждого. Ни аким, ни Премьер-Министр, ни даже Президент не имеют возможности буквально уничтожить человека. Органы уголовного преследования с судом - сколько угодно. Если такую ситуацию сохранить, то правовой беспредел, ставший символом большевистской власти, может воцариться снова.

Таким образом, ДВК продекларировал необходимость распространения выборности судей не только на членов Верховного суда, но и всех нижестоящих. Вопрос о выработке механизма реальной выборности: непосредственно населением или определенным представительным органом оставлен для дебатов, и ДВК готов к его обсуждению. Эти дебаты покажут, что общественное мнение придерживается позиции, что судебную реформу необходимо продолжить, что она далека от завершения.

Соглашаясь с учеными КазГЮУ, что наше движение призывает к расширению демократии, используя их финальную лексику, обращаюсь: "Дорогие соотечественники, не верьте обращению ученых КазГЮУ, что лозунги ДВК приведут к развалу РК как единого государства, а верьте их словам, что наше движение призывает к расширению демократии".

Берик ИМАШЕВ.

ИДЕИ.

Инновационный информационный фонд предлагает преобразовать страну в АО "Казахстан".

4 февраля в Алматы представители инновационного информационного фонда презентовали журналистам "Модель новой цивилизации для национального и глобального развития", предпосылками для разработки которой послужили принципы мироустройства правления во времена Чингисхана.

По словам директора фонда Нурлана АМРЕКУЛОВА, вся разработанная модель конструируется из одного принципа - динамичного баланса: личность, семья, фирма, территория и государство переводятся в режим рыночного баланса и баланса самоокупаемости. "Это исключает всякую монополию и паразитизм, снимет конфронтацию между властью, бизнесом и народом, консолидирует их вокруг одной общей цели - блага человека. Все начнут обогащаться через труд, обеспечивая фронтальное развитие общества, а не как сейчас - кучки в ущерб нищему безработному большинству. Новая экогуманистическая цивилизация ХХI века снимет не только в нашей стране, но и во всем мире диктат денег, теневого картеля монетарной олигархии и крупнейших транснациональных корпораций, подчинивших себе национальные государства и ООН", - сказал г-н Амрекулов.

Согласно данной концепции, инноваторы предлагают постепенно преобразовать государство в одно акционерное общество "Казахстан", во главе которого будет стоять избранный народом председатель совета АО "Казахстан". Пост, со слов инноваторов, мог бы возглавить действующий глава государства, за которым остается 50%-ный пакет акций гипотетического АО. Остальные 50% акций передаются "жителям-хозяевам" республики, которые имеют право избирать собрание акционеров (представителей в районный и областной мажилисы) и совет директоров (акимов и руководителей местных администраций), которые, в свою очередь, избирают государственных и хозяйственных менеджеров, призванных обеспечить в акционерном обществе-стране антимонопольный контроль, инвестирование в развитие заводов, дорог, больниц и самое главное - "экобаланс - паритет интересов развития общества и экосреды по принципу "срубил дерево - посади два".

Г-н Амрекулов также сообщил, что в скором времени фонд намерен направить разработанную модель, над которой инноваторы работали около 7 лет, на рассмотрение парламента и Президента республики. В случае одобрения модели главой государства сотрудники фонда гарантируют изменить в Казахстане "формацию, которая приведет к территориальной эколого-акционерной демократии и балансу партнерства всех казахстанцев". Правда, на вопрос, каким образом инноваторы в ближайшие пять лет смогут воплотить проект в жизнь, журналисты ответ так и не получили.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПАРТИИ.

Руководители движения "Азат" намерены с помощью Минюста разоблачить самозванцев.

Гражданское движение Казахстана (ГДК) "Азат", которое в последние годы не часто напоминало о себе, в нынешнем году постоянно проводит встречи с журналистами. Причем на общем фоне последней активности партий и движений страны, так или иначе связанной с событиями, начало которым было положено в ноябре прошлого года, поднимаемые "Азатом" темы заметно отличаются: это либо проблемы с Китаем (пожалуйста, Панорама, №4), либо проблемы с Узбекистаном (пожалуйста, Панорама, №№2, 3). Однако одна из причин такой активности движения "Азат" вызвана тем, что под этим именем действуют две группы-антагонисты.

1 февраля председатель "Азата" Хасен КОЖА-АХМЕТ и его сторонники провели пресс-конференцию по этому поводу. Он заявил, что лишь возглавляемая им организация имеет юридическое право называться ГДК "Азат". На пресс-конференции было обнародовано письмо-уведомление в Комитет по регистрации Минюста, в котором, в частности, заявлено, что "группа лиц, выступивших 24 января 2002 г. в СМИ и выдавшая себя за "новое руководство движения", не являются членами ГДК "Азат". Поэтому они не вправе проводить какие-либо собрания или "съезд" от имени ГДК "Азат". Многие из этих людей являются членами других общественных организаций - РНПК, "Казак ели", "Алаш", "Желтоксан", в связи с чем г-н Кожа-Ахмет обратился с просьбой к Минюсту "потребовать разъяснения у руководства этих организаций - с какой целью члены их организации выдают себя за членов ГДК "Азат".

Г-н Кожа-Ахмет предполагает, что могут найтись и другие лица, которые "с целью дискредитации ГДК "Азат" и впредь могут совершать антизаконные действия" от имени движения. Тем не менее подавать в суд на всех обидчиков пока г-н Кожа-Ахмет не намерен, но по отношению к отдельным лицам он не исключил и такой вариант. Члены правления движения постоянно подчеркивали, что как такового раскола в "Азате" нет, все эти проблемы движения идут извне, причем возникают периодически. Нечто подобное уже было в прошлом году, но так далеко ситуация зашла впервые. Заместитель председателя "Азата" Дос КУШИМ высказал свою точку зрения на вопрос, почему могла возникнуть эта скандальная ситуация:

- Сейчас объединяется ряд партий, которым обязательно необходима поддержка национал-демократов. Возможно, они думали, что с руководителями истинного "Азата" вряд ли найдут общий язык, и начали хитрую интригу, создав "новый "Азат". Конечный итог этой игры в том, чтобы создать искусственную поддержку казахоязычных политических сил для оппозиционных партий.

Совершенно неожиданно была прокомментирована на пресс-конференции проблема приграничных поселков Багыс и Туркестанец и спорных территорий на казахстанско-узбекистанской границе. Как известно, именно эта тема недавно поднималась "группой лиц", которые "будто бы члены "Азата". Идею с провозглашением "Багысской Казахской республики" участники пресс-конференции назвали авантюрой - проблема, по их мнению, должна решаться иначе: необходимо не проводить территориальное разграничение между Казахстаном и Узбекистаном, а объединяться. Один из лидеров "Азата" считает, что надо создать союз туркестанских государств либо в виде конфедерации, либо даже федерации. Таким образом можно будет решить все проблемы между постсоветскими государствами региона, включая и водно-энергетические, а также "нормально войти в международный рынок и в пресловутую глобализацию".

Ярослав РАЗУМОВ.

ЭТНОСЫ.

Русская община создала исследовательский центр, который призван изучать положение русских в Казахстане.

5 февраля представители Русской общины Казахстана провели презентацию недавно созданного и зарегистрированного исследовательского центра "Русский обозреватель". Организатором презентации, как и основателем центра, стал пресс-секретарь общины Федор Мироглов.

Задачами центра его создатели видят исследование (как было особо подчеркнуто - независимое) положения русского населения в Казахстане, обмен данными по этим вопросам с аналогичными организациями в СНГ, содействие научным работам по данной проблематике. На данный момент, судя по выступлению г-на МИРОГЛОВА, единственной законченной работой центра стал "Информационно-аналитический обзор о положении русских соотечественников в Казахстане в 2001 году", который и был представлен журналистам.

Документ представляет собой попытку осветить различные, порой достаточно острые, темы, например, положение русского языка в республике или миграционные процессы. Однако не всегда уровень подхода к ним авторов обзора был достаточно высоким, соответствующим сложности поставленных ими самими задач. Наиболее интересным из всего прозвучавшего на пресс-конференции стали оценки, данные г-ном Мирогловым некоторым процессам. Так, он заметил, что 2001 год прошел "под знаком ожидавшихся изменений политики Российской Федерации по отношению к русским за рубежом". Толчком к таким ожиданиям стала встреча г-на Путина в конце 2000 года в Астане с представителями русских и славянских общественных организаций.

- Все очень многого ждали, но практически ничего не произошло, - считает г-н Мироглов. Правда, сразу же после этого он заявил, что определенные последствия той встречи с г-ном Путиным все же есть. Именно к ним он относит то, что "на организации российских соотечественников значительно ослабло давление властей": например, в 2001 не было ни одного конфликта вокруг казаков. Еще одним фактом внимательного отношения властей к организациям "соотечественников" г-н Мироглов считает награждение председателя Русской общины Казахстана государственной наградой в рамках празднования 10-летия независимости.

Интересной была оценка г-ном Мирогловым вопроса отражения в казахстанских СМИ темы "соотечественников": по его мнению, ряд СМИ, среди которых были названы известный алматинский телеканал и газета, "развернули информационную войну в рамках клеветы и очернения".

Ряд моментов в выступлении г-на Мироглова был вполне традиционен для выступлений представителей Русской общины: он резко критиковал языковую политику, особенно перевод делопроизводства на казахский язык, к которому, по мнению г-на Мироглова, общество не готово; сокращение объема вещания телевизионных программ из России; небольшое количество русских студентов на бюджетных отделениях вузов. Неожиданностью стала резкая критика им идеи создания "Русской партии Казахстана", с которой уже длительное время выступают некоторые коллеги г-на Мироглова (или, как он подчеркнул, "бывшие коллеги") по общественным организациям. Эту идею он считает однозначно вредной и способной спровоцировать конфликт с властями.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВИЗИТЫ.

Глава МИДа принял участие в работе Всемирного экономического форума и встретился с руководителями американской администрации.

В Нью-Йорке завершил работу Всемирный экономический форум, в котором принимает участие государственный секретарь - министр иностранных дел Касымжомарт Токаев. Впервые этот престижный международный клуб политиков, финансистов и деловых кругов заседал за пределами швейцарского Давоса в знак солидарности с городом, подвергшимся крупнейшей агрессии терроризма.

Поэтому нынешний форум, отмеченный представительным составом участников, главным образом посвящен проблемам развития мировой экономики в свете вызовов современности.

Среди состоявшихся сессий можно выделить: "Роль нефти в восстановлении мировой экономики", "Взгляд на Центральную Азию", а также неформальную встречу лидеров мирового экономического сообщества. Одним из ключевых мероприятий в рамках форума стала встреча правительственных кругов на тему "Энергетическая безопасность после 11 сентября". На нем, в частности, выступили Министр энергетики США, Министр нефти Саудовской Аравии. В выступлении государственного секретаря - министра иностранных дел Касымжомарта Токаева были изложены подходы нашей страны к проблемам укрепления энергетической безопасности. В этом контексте наблюдался повышенный интерес к перспективам освоения углеводородных ресурсов Каспийского моря как одного из основных источников энергии в XXI веке.

Насыщенной была и программа двусторонних встреч казахстанской делегации в Нью-Йорке. Состоялись переговоры с Президентом Латвии, Премьер-Министром Монголии, руководителями крупнейших нефтяных компаний, таких как "ШевронТексако", "Шелл", "Филлипс Петролеум", "Коноко Энерджи" и др.

***.

4 февраля государственный секретарь - министр иностранных дел Касымжомарт Токаев встретился с вице-президентом Ричардом Чейни, государственным секретарем Колином Пауэллом и советником Президента по национальной безопасности Кондолизой Райс.

В ходе встречи с вице-президентом США Касымжомарт Токаев передал ему личное послание главы нашего государства. Ричард Чейни, дав высокую оценку прошедшему в декабре прошлого года официальному визиту Президента Казахстана в США, подчеркнул важность расширения дальнейшего политического и экономического взаимодействия, углубления сотрудничества в энергетической и инвестиционной сферах.

Перспективы двустороннего сотрудничества стали предметом детального обсуждения и в ходе переговоров с Колином Пауэллом и Кондолизой Райс. В конкретном ключе рассматривались аспекты, касающиеся устранения барьеров во взаимной торговле, в том числе окончательной отмены действия поправки Джексона - Вэника. Повышенное внимание было уделено актуальным международным проблемам, в частности связанным с укреплением стабильности в регионе Центральной Азии и экономическим возрождением Афганистана. Стороны выразили единство позиций в необходимости постконфликтного обустройства этой страны в условиях транспарентности, без вмешательства извне.

Во встречах принимал участие посол РК в США Канат Саудабаев.

Предоставлено пресс-службой МИД РК.

СОДРУЖЕСТВО.

В Бишкеке принято решение о создании организации "Центральноазиатское сотрудничество".

Состоявшаяся на этой неделе в Бишкеке встреча министров иностранных дел стран Центральной Азии прошла в половинчатом формате. В форуме приняли участие главы внешнеполитических ведомств Кыргызстана и Таджикистана. Министры иностранных дел Казахстана и Узбекистана прислали в Бишкек своих заместителей.

Впрочем, как было заявлено, цель заседания была достигнута - его участники обговорили основные положения учредительного договора об образовании организации "Центральноазиатское сотрудничество" (ЦАС). Принципиальное решение о преобразовании Центральноазиатского экономического сообщества в ЦАС было принято во время встречи президентов государств Центральной Азии в конце прошлого года в Ташкенте. По мнению глав государств, наличие в прежнем названии слова "экономическое" автоматически сужало возможные перспективы сотрудничества в Центральной Азии. Участники бишкекской встречи высказались за создание единого экономического пространства и дальнейшую интеграцию региона.

Отметив, что ЦАЭС плодотворно работало с момента своего образования, глава МИД КР Муратбек ИМАНАЛИЕВ заявил о необходимости совершенствования отношений между странами региона. "Это не только совместная работа в области экономики, но и решение вопросов региональной безопасности, политических проблем, культурно-гуманитарного и научного сотрудничества",- сказал он и подчеркнул, что после подписания учредительного договора о создании ЦАС можно ожидать "серьезного улучшения" качества совместной работы представителей Киргизии, Казахстана, Узбекистана и Таджикистана.

Вице-министр МИД РК Ерлан ИДРИСОВ сказал, что на сегодняшний день альтернативы ЦАС нет. По его словам, основное внимание ЦАС будет все же уделять решению хозяйственных задач. В частности, планируется разрешить проблемы водопользования, распределения топливно-энергетических ресурсов. Затронув проблемы безопасности государств, г-н Идрисов заявил о том, что Казахстан не собирается вводить визовый режим в отношениях с Кыргызстаном, Таджикистаном и Узбекистаном. Но, учитывая осложнение ситуации в Центральноазиатском регионе, "государство должно реагировать на различные криминальные явления, такие как нелегальная миграция, распространение экстремизма, незаконный оборот наркотиков, и беспокоиться о безопасности своих граждан". По его мнению, странам ЦА нужно предпринимать меры, чтобы поставить заслон на пути различных криминальных структур, использующих нынешнюю открытость границ.

Заместитель главы МИД Узбекистана Илхом НЕМАТОВ продолжил тему безопасности в регионе. Он заявил, что ЦАС может усилить межгосударственное сотрудничество в обеспечении и укреплении безопасности, стабильности в регионе, и для этого нужно конкретизировать подходы к проблеме борьбы с международным терроризмом. Кстати, его кыргызский коллега решительно отверг версию о том, что в рамках ЦАС будет создано коллективное войсковое подразделение. Он сказал, что подобные структуры уже существуют в ДКБ, в Шанхайской организации сотрудничества, куда входят все страны - участницы ЦАС, и дублировать все действия просто нецелесообразно.

На встрече был обсужден также вопрос о Комитете национальных координаторов, который будет руководящим органом новой организации. Планируется, что в него войдут заместители министров иностранных дел стран Центральной Азии или секретари Совбезов.

Ожидается, что учредительный договор о создании организации "Центральноазиатское сотрудничество" и другие профильные соглашения будут подписаны 28 февраля в Алматы, во время встречи глав государств Центральной Азии. До этого времени эксперты четырех стран согласуют окончательные варианты документов.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

СОВЕЩАНИЯ.

Представители ОИК обсудили проблемы развития малого и среднего бизнеса.

На прошлой неделе в Дакке (Бангладеш) состоялось 1-е заседание Специальной комиссии по развитию малых и средних предприятий (МСП) Организации исламской конференции (ОИК). Как сообщила Панораме единственный представитель от Центральной Азии Татьяна ЖДАНОВА, директор Департамента внешнеэкономических связей и протокола Союза торгово-промышленных палат РК, комиссия по развитию МСП была создана по инициативе Исламской торгово-промышленной палаты и одобрена на 27-й Исламской конференции министров иностранных дел, проходившей в июне 2000 года в Куала-Лумпур. В состав комиссии вошли представители секретариата ОИК, Исламского банка развития, Исламского центра развития торговли и Исламской торгово-промышленной палаты, членом которой с 1995 года является Казахстан. Основная цель комиссии - изучение проблем и положительного опыта в сфере малого и среднего бизнеса.

В заседании приняли участие Иран, Мозамбик, Казахстан, Исламский банк развития и около 100 представителей официальных и деловых кругов Бангладеш. Заслушанные доклады были посвящены продвижению инвестиций и расширению МСП, проблемам производства, финансирования и маркетинга, сотрудничеству между государственным и частным сектором в вопросах развития предприятий в странах ОИК. Участники встречи отметили, что в развивающихся странах более 90% предприятий работают в сфере малого и среднего бизнеса. Наиболее динамично МСП развиваются в Тайване, занимая 56% экспорта, Китае - 40-60%, Южной Корее - 40%. Основные проблемы, с которыми сталкиваются предприятия разных стран, отметила г-жа Жданова, это недостаток финансирования, новых технологий и слабые знания по ведению бизнеса. В частности, в Казахстане компании испытывают определенные трудности из-за высоких процентов при получении кредита и нестабильности законадательства.

По результатам 1-го заседания принято совместное решение о создании банка субподрядчиков, общей информационной базы данных на веб-сайте Исламской торгово-промышленной палаты, членами которой в настоящее время являются 57 государств. Здесь страны представят информацию о законадательных реформах и программах в сфере малого и среднего предпринимательства, о доступе к кредитным ресурсам ИБР, сети исследовательских и обучающих центров.

Следующее заседание Специальной комиссии Организации исламской конференции пройдет в 2003 году в Мапуту (Мозамбик).

Г-жа Жданова также сообщила, что с 11 по 16 февраля в Дели пройдет 2-е заседание Казахстанско-индийского делового совета, гду будут обсуждаться вопросы расширения сотрудничества между двумя странами. Казахстанскую делегацию возглавит президент Торгово-промышленной палаты РК Хамит Ракишев. Он подпишет меморандум о взаимопонимании с индийской конфедерацией промышленности. В рамках этого соглашения в апреле в Алматы пройдет выставка индийских малых и средних предприятий, которые намерены предложить казахстанским партнерам проекты создания СП.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПОСОЛЬСТВА.

Посол ХАУПТ: "ОБСЕ надеется на успешное завершение реформирования Закона о выборах в Казахстане".

На прошлой неделе исполнилось 10 лет с того момента, когда Казахстан стал членом ОБСЕ. Предлагаем читателям интервью с главой Центра ОБСЕ в Алматы Хайнрихом ХАУПТОМ.

- Не могли бы вы охарактеризовать итоги 10-летнего сотрудничества ОБСЕ и Казахстана? В какой мере достигнуты те цели, ради которых было начато сотрудничество?.

- Прежде всего позвольте мне еще раз поздравить Казахстан с десятой годовщиной участия в ОБСЕ. Насколько я знаю, ОБСЕ стала первой крупной международной организацией, в которую Казахстан вступил после получения независимости. Для самой организации вступление Казахстана стало очень важным событием, это добавило еще один фокус в ОБСЕ - центральноазиатский. Организация стала богаче. Мне кажется для Казахстана и его соседей по региону важно, что они начали сотрудничать с ОБСЕ по трем измерениям: политическому, экономическому и экологическому, по правам человека и демократизации. И по всем трем направлениям сотрудничество между Казахстаном и ОБСЕ стало тесным и плодотворным.

- Требуют ли новые условия, сложившееся в мире и в регионе Центральной Азии в последние месяцы, каких-то новых подходов в работе ОБСЕ со странами региона и, в свою очередь, этих стран в отношении ОБСЕ?.

- События 11 сентября оказали политическое влияние на глобальном уровне, этот факт показал, что вся цивилизация находится под угрозой терроризма. Тот факт, что Казахстан немедленно вступил в антитеррористическую коалицию, открыл свое воздушное пространство, был положительным шагом, который приветствовали государства - члены ОБСЕ. Ваша республика также приняла активное участие в Бишкекской конференции, организованной ОБСЕ на тему антитеррористических мероприятий, сотрудничала в разработке антитеррористического плана мероприятий ОБСЕ. Один из главных пунктов этого плана - борьба с криминальными элементами, меры по увеличению военного сотрудничества, по усилению борьбы с международной и трансграничной преступностью и сотрудничество по охране границ, по подготовке сотрудников правоохранительных органов. Все эти меры крайне важны, они помогают нейтрализовать криминальные элементы.

Но также очень важно работать с корневыми причинами возникновения терроризма. И в этом отношении ОБСЕ имеет ряд важных проектов, направленных на устранение бедности и способствование открытому обсуждению общественностью всех вопросов, имеющих социальную значимость. В этом отношении важно, в частности, предоставлять возможность мирным религиозным группам свободно исповедовать их религию. Очень важной является свобода СМИ для открытого обсуждения общественных проблем. В этом случае у экстремистских групп будет гораздо меньше причин для использования насилия.

- Насколько сегодня реальная ситуация в Казахстане и ее динамика соответствуют названным вами условиям?.

- Мы поддерживаем постоянный диалог как с властями, так и с представителями гражданского общества. В частности, по поводу недавних реформ Закона о религии мы просили тех, кто принимает законы в стране, учесть то обстоятельство, что подавляющее большинство религиозных групп в Казахстане имеет мирный характер, поэтому для них очень важно заниматься тем, что они в течение последних 10 лет делали. Мы видим, что последние реформы в этом вопросе оказались несколько более ограничительного характера, чем мы ожидали. Контроль над религиозным сообществом увеличился, и сейчас возникает вопрос, каким образом будет воплощаться в жизнь недавно принятый Закон о религии. Надеемся что компетентные органы при его выполнении будут действовать таким образом, чтобы мирные религиозные группы не получили препятствий в своей деятельности.

То же касается и вопроса о СМИ. На протяжении последнего года у нас были постоянные дискуссии с государственными органами по поводу Закона о СМИ. Мы видели, что спектр деятельности СМИ не всегда развивался в наиболее либеральном направлении. Во-первых, появился новый Закон о СМИ, который ограничил их деятельность, а во-вторых, мы стали свидетелями ряда судов в отношении СМИ, в результате чего их ограничивали финансовыми или административными мерами. Стало обычной практикой, когда высокопоставленный чиновник подает в суд на критикующую его газету. По международным стандартам требуется немного иной подход - критикуемому чиновнику или военному надо немедленно также выступить в СМИ и предоставить контраргументы. Мы бы советовали воздержаться от походов в суд и вместо этого поддерживать дискуссию.

- Отношения Казахстана и ОБСЕ не всегда складывались ровно, известны взаимные претензии по вопросу о выборах и, с другой стороны, упреки во вмешательстве во внутренние дела. Можно ли считать, что подобные моменты ушли в прошлое?.

- Офис ОБСЕ в Алматы всегда поддерживал очень активные и плодотворные дискуссии с правительством Казахстана, и их главной целью было найти наилучший способ выполнения обязательств по ОБСЕ. В 1999 году организация пристально наблюдала за процессом выборов, и казахстанская сторона проявила понимание того, что критические замечания в большинстве случаев были оправданны. Именно поэтому был начат процесс круглых столов для составления предложений по изменению избирательного законодательства. Может существовать какая-то разница во взглядах или интерпретациях, но плодотворная дискуссия на этот счет может привести к объективным результатам.

- Эта дискуссия сейчас проходит, и как вы оцениваете ее уровень и готовность общества воспринять итоги этой дискуссии?.

- Мне кажется, что процесс демократизации в Казахстане в последние десять лет безусловно укрепился. Как нам кажется, в правительстве, парламенте присутствую люди, которые очень хорошо понимают процессы, происходящие в стране, ее роль и обязательства перед международными организациями. Группа депутатов представит итоговый документ на рассмотрение парламента, учтет рекомендации политических партий и ОБСЕ. Мы согласовали с правительством, что когда окончательный вариант законопроекта будет подготовлен, он будет представлен в ОБСЕ для критического анализа, и, основываясь на этом анализе, мы проведем окончательный диалог с правительством. И мы также надеемся, что, когда в Казахстане будут проводиться следующие выборы, правительство опять пригласит наблюдателей из ОБСЕ учредить миссию по наблюдению и посмотреть, как вновь выработанные рекомендации воплощаются в жизнь.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРАВОПОРЯДОК.

Криминогенную обстановку в Алматы периодически осложняют заезжие банды.

На минувшей неделе в горакимате состоялось оперативное совещание по итогам работы ГУВД Алматы за 2001 год. Участниками совещания стали руководители местных ДКНБ, Департамента финполиции, таможенного управления, а также районные акимы и городской аким Храпунов.

Одним из главных лейтмотивов совещания стал так называемый "заезжий криминал". Крупнейший город Казахстана привлекает иногородних, иностранцев, многие из которых к тому же не регистрируются. Так, по данным полиции, только за прошлый год здесь побывало как минимум 600 тыс. человек из других городов РК и 164 тыс. граждан из-за рубежа (только официально). Не случайно, констатирует начальник ГУВД Калмуханбет КАСЫМОВ, в городе периодически (наездами) действует несколько хорошо организованных преступных групп из ВКО, ЮКО и Жамбылской области. Они устраивают налеты в основном на обменные пункты, салоны игровых автоматов и АЗС, выбирая, как правило, наименее укрепленные, не оснащенные даже сигнализацией. Объясняя причины роста преступности, полицейские ссылаются во многом на "гастрольный" фактор.

Особенно увеличилось в прошлом году число тяжких и особо тяжких преступлений - на 20,4%. В целом же преступность в южной столице выросла на 4,8%. При этом в статистике доминируют преступления корыстно-насильственного характера: разбойные нападения на квартиры, граждан, кассы и обменники. Всего за год было совершено 143 разбоя с применением огнестрельного оружия и 277 - с применением холодного. На 18,7% увеличилось количество фактов причинения тяжкого вреда здоровью, на 20% - изнасилований, на 8,8% - разбоев, на 1,1% - грабежей, на 21,9% - краж, на 13,5% - фактов хулиганства, на 26,7% - мошенничества.

С учетом роста преступлений, совершенных иногородними, полиция проводила комплексные и локальные отработки всех пригородных населенных пунктов и новых микрорайонов: "Думан", "Шанырак", "Алтын Алаш", "Хан-Тенгри". Эти мероприятия и применение дактилоскопического учета, оперативно-поисковых систем позволили органам внутренних дел обезвредить за год 52 банды, промышлявших разбоями. У членов этих банд было изъято большое количество огнестрельного, газового и холодного оружия. Только в декабре полиция обезвредила 3 такие организованные преступные группы, совершившие как минимум 3 убийства и 8 разбойных нападений.

В прошлом году, по словам начальника ГУВД, большое внимание уделялось раскрываемости тяжких преступлений, усилению борьбы с организованной преступностью и коррупцией, совместно с другими правоохранительными органами осуществлялся комплекс мероприятий в рамках региональной программы по борьбе с преступностью в Алматы на 2001-2005 годы. По линии борьбы с оргпреступностью 6-е управление ГУВД за год возбудило 402 уголовных дела, в том числе: 1 - по заказному убийству, 13 - по похищениям людей, 47 - по вымогательствам; 4 - по бандитизму; 22 - за создание и руководство организованной преступной группой; 45 - по наркобизнесу. К уголовной ответственности привлечено 9 лидеров и 50 членов ОПГ. По количеству полицейских "трофеев" особо отмечена одна из банд. У 10 ее членов (уже задержанных) изъяты автомат, гранаты, пистолеты и другое оружие. Эти преступники, по заверениям полиции, изобличены в похищении и убийстве 3 граждан КНР и Индии, в совершении разбойных нападений в отношении других граждан КНР.

На совещании были сообщены и самые свежие достижения ОВД: с начала этого года у членов ОПГ изъято 42 единицы огнестрельного оружия, 393 единицы боеприпасов, 8 гранат, более 1 кг героина и 600 граммов тротила. На фоне некоторого роста преступности (хотя в целом полиция оценивает криминогенную ситуацию как стабильную) заметны темпы снижения числа некоторых видов преступлений: убийств (на 11,2%), вымогательств (на 13,3%); краж транспортных средств (на 25,9%). Кстати, за год по городу было похищено 204 единицы автотранспорта. И пока, к сожалению, только каждая вторая машина найдена. Поэтому проблема раскрытия автоугонов по "горячим следам" остается для ГУВД очень актуальной.

Другая проблема, набирающая обороты не только в Алматы, - наркотики. В 2001 году за правонарушения, связанные с ними, задержано 4197 человек, возбуждено 3448 уголовных дел. Из них 547 - за сбыт наркотиков, 23 - за содержание притона, 4 - за контрабандный ввоз наркотиков в особо крупных размерах. За год изъято из незаконного оборота 371 кг наркотических средств. По словам полицейских, "стабилизировалось состояние преступности на улицах": она снизилась на 2,5%. Но это утверждение несколько диссонирует с ростом на 7,9% преступлений, совершенных в общественных местах (с 392 до 423).

Придя к выводу, что эффективным, в том числе профилактическим, средством борьбы с криминогенным фактором до сих пор остается институт участковых, ГУВД и акиматы активно "повышают их роль". Так, горакимат выделил в прошлом году средства для приобретения 180 служебных квартир для инспекторов, построил 1 совмещенный с жильем участковый пункт. В этом году запланировано приобрести 75 единиц автотранспорта: одна машина на один пункт.

Где действительно заметен явный прогресс правопорядка, так это в сфере так называемой "семейно-бытовой преступности". В том году, возможно, благодаря активности все тех же участковых или активному освещению в некоторых СМИ, уровень преступлений в быту снизился на 16,5%. Полицейские с удовлетворением отметили, что им "удалось добиться снижения количества бытовых убийств на 64,%, причинения тяжкого вреда здоровью - на 14,6% (с 47 до 35)".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАВО.

Избитый сотрудниками колонии заключенный перед смертью написал письмо Президенту.

Заключенный ИЧ 167/9 Илхомжон Абдимуталов за день до своей смерти обратился с письмом к Президенту РК, в котором сообщил, что был жестоко избит сотрудниками колонии. Об этом рассказал на пресс-конференции председатель Южно-Казахстанского областного филиала Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Марат ДАВЕСОВ. Он констатировал, что таким образом была нарушена ратифицированная Казахстаном в 1998 году Конвенция о запрещении пыток.

Как следует из распространенного среди журналистов текста письма, Илхомжон Абдимуталов был осужден за кражу. В июле прошлого года он попал в ИЧ 167/9, где в карантине был избит. После этого он попал в реанимацию и из больницы уже не выходил. Автор письма сообщает, что в колонии многие подвергаются издевательствам, были случаи со смертельным исходом.

Поводом к пресс-конференции послужил полученный родственниками заключенного ответ на их заявление из Генеральной прокуратуры. В письме сообщается, что "по данному факту прокуратурой ЮКО проведена проверка и обоснованно отказано в возбуждении уголовного дела.".

Абдимуталовы считают, что только личное вмешательство главы государства может помочь в восстановлении справедливости.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ПРАВО.

По данным Минюста, качество представляемых госорганами законопроектов все еще низкое.

На днях в Министерстве юстиции состоялось заседание коллегии. Примечательно оно было тем, что экс-министр юстиции Игорь Рогов присутствовал здесь уже в новом качестве - как заместитель руководителя администрации Президента, заведующий ее государственно-правовым отделом. В заседании приняли участие руководители Генеральной прокуратуры, Комитета по судебному администрированию Верховного суда, МВД, структурных подразделений, территориальных органов и учреждений юстиции.

Недавно назначенный министр юстиции Георгий КИМ начал с поздравления: за значительный вклад в правовое развитие страны Игорю Рогову был вручен почетный знак "За верное служение Фемиде".

Следует отметить, что г-н Ким сразу попытался задать мероприятию довольно жесткий и конструктивный характер. Он потребовал от подчиненных прежде всего коллегиального решения существующих проблем.

Основные же итоги года были освещены первым вице-министром юстиции Талгатом ДОНАКОВЫМ. Он констатировал, что в целом задачи, поставленные перед органами и учреждениями юстиции в прошлом году, были выполнены.

В рамках нормотворческой деятельности, традиционной функции Минюста, была проведена большая работа по повышению качества законопроектов. Этому, по словам г-на Донакова, во многом способствовала эффективная деятельность Межведомственной комиссии по законопроектной работе, а также Института законодательства, принявшего участие в разработке 16 законопроектов. В целом за год, по данным вице-министра, было рассмотрено около 9 тыс. документов, из которых около 4,5 тыс. проектов, поступивших для проведения правовой экспертизы, свыше 2 тыс. поручений администраций Президента и правительства, более 600 официальных разъяснений норм действующего законодательства. Проведена правовая экспертиза 42 законопроектов, предусмотренных планом законопроектных работ. Самостоятельно Министерство юстиции разработало 5 законопроектов. Однако проблем в законотворческой сфере, отметил г-н Донаков, еще немало. Одним из наиболее актуальных вопросов он назвал все еще очень низкий уровень качества представляемых госорганами законопроектов. При этом в законотворчестве, по словам вице-министра, очень слабо участвуют территориальные управления юстиции, отсутствуют предложения по совершенствованию правоприменительной практики и системных региональных программ.

Г-н Ким, в свою очередь, считает одной из важнейших в настоящее время задач укрепление взаимодействия органов и учреждений юстиции на местах, что актуально в свете перевода пенитенциарной системы в ведение Минюста. Напомним, что с 1 января тюрьмы и колонии, а также Комитет по уголовному исполнению перешли из МВД в Минюст, но СИЗО, ИВС и охрана режимных объектов пока еще остаются в ведении органов внутренних дел. Оценивая этот процесс (многие специалисты, кстати, предрекали большие трудности), министр отметил, что рациональная подготовительная работа, проведенная совместно с МВД, позволила в установленные законом сроки с минимальными сложностями провести первый этап реформы уголовно-исполнительной системы в рамках гуманизации всей уголовной политики страны. Однако именно четкая координация работы всех звеньев системы юстиции на местах, считает он, во многом определит эффективность проводимых реформ, в том числе в социальной сфере.

Еще одной задачей министр назвал активизацию территориальных органов юстиции в сфере регистрации нормативных правовых актов местных органов власти. По его мнению, по-прежнему допускаются случаи принятия актов местных властей, противоречащих нормам действующего права по защите прав и свобод граждан. Особенно должна быть усилена социальная направленность в работе органов и учреждений юстиции. Это касается как сферы регистрации нормативных правовых актов, так и юридических лиц, деятельности центров недвижимости, нотариальных и адвокатских контор и др.

Как было сообщено на заседании, в работе по регистрации юридических лиц на сегодня во всех территориальных органах юстиции внедрена обновленная версия компьютерной программы по формированию единой электронной базы данных. В ней собраны сведения о более 250 тысяч юридических лиц, филиалов и представительств. За госрегистрацию юридических лиц в республиканский бюджет было перечислено за год порядка Т107 млн.

Разговор коснулся и созданного в прошлом году Комитета по правам интеллектуальной собственности (подробнее на эту тему, пожалуйста, ниже). На сегодня им зарегистрировано и выдано 158 государственных регистрационных удостоверений и 223 свидетельства о регистрации объектов интеллектуальной собственности. Главной проблемой здесь министром была названа затянутая передислокация в Астану подразделения "КИПЭ" ("Казпатент").

Как известно, одним из важнейших направлений работы органов юстиции является обеспечение судебно-экспертной деятельности. Занимающийся этим Центр судебной экспертизы провел в 2001 году свыше 76 тысяч экспертиз. Здесь одной из проблем остается неактивное использование современного оборудования, в частности, по определению ДНК.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СУДЫ.

Председатель горсуда Алматы обвинил подчиненных в подрыве авторитета судебной власти.

На днях судейский корпус Алматы и Алматинской области подвел итоги деятельности по отправлению правосудия за 2001 год. Председатель горсуда Мусабек АЛИМБЕКОВ начал с критики в адрес своих коллег. В частности, по его словам, подрывают авторитет судебной власти служители Фемиды Алмалинского районного суда, где зафиксировано наибольшее количество отмен и изменений приговоров по уголовным делам. Здесь также слабо разрешались и гражданские дела, отмена решений по которым является самым высоким показателем в городе - 111. В 2001 году на судей Алмалинского района поступило 50 жалоб на волокиту при рассмотрении дел. Попытка представителя райсуда оправдать низкое качество правосудия повышением нагрузки на судей и уменьшением срока рассмотрения дел не удалась. "Увеличение количества рассматриваемых дел - не аргумент, наличие судебных вакансий - тоже. Все эти недостатки характерны и для остальных райсудов",- заметил г-н Алимбеков.

Нарекания достались также председателю и ряду судей Бостандыкского райсуда. По некоторым из них был поставлен вопрос об отставке. В ходе заседания была поднята проблема качества отправления правосудия по гражданским делам. В связи с этим было принято решение об организации учебы для судей.

20 судей горсуда допустили 437 случаев отмены решений в апелляционном и надзорном порядке, что составило 54%.

Что касается Алматинского областного суда, то здесь в 2001 году в производстве находилось 8341 уголовное дело (на 6,7% больше, чем в 2000 году). В отношении 76 лиц судьи области отменяли приговоры за мягкостью наказания либо в связи с отправлением на новое судебное или дополнительное рассмотрение, либо с прекращением производства за отсутствием состава преступления. Изменены приговоры в отношении 299 подсудимых. "Областные судьи зачастую не соблюдают требования к подходу в избрании вида наказания на основе характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности подсудимого, обстоятельств",- сказал председатель областного суда Тлектес БАРИПБАЕВ. Он отметил, что в судах сложилась практика частой волокиты именно тех дел, в которых фигурирует местный чиновник. В 2001 году за нарушение законности при рассмотрении судебных дел трем райсудьям были сделаны замечания, четырем объявлены выговоры, один понижен в чине, освобождены от должности председатели Талдыкорганского и Саркандского райсудов.

Г. А.

ВПК.

Командование СВО ВС РК намерено "повысить боевую готовность и на порядок поднять дисциплину".

Силы воздушной обороны Вооруженных сил РК предлагают активизировать в воинских частях центры молодежной инициативы, которые должны поднять уровень дисциплины среди солдат. Об этом в субботу на совещании активистов таких центров сказал командующий СВО ВС Казахстана генерал-майор Копен АХМАДИЕВ. В совещании приняли участие более 100 активистов из самых отдаленных воинских частей, представители радиолокационных рот и ряда организаций - департамента образования, союза ветеранов Афганистана и локальных войн, фонда "Казахстан без наркотиков".

Выступая на брифинге, г-н Ахмадиев заметил, что основная часть личного состава СВО - солдаты и сержанты срочной службы, более 30% офицеров - талантливая молодежь. Спектр задач, стоящих перед ними в текущем году, очень широк. Прежде всего это усиление группировки на западном направлении, дальнейшее совершенствование системы обороны столицы государства, ремонт техники и вооружения. Генерал-майор также подчеркнул, что в 2002 году, в год десятилетия Вооруженных сил Казахстана, коллектив СВО "решительно настроен значительно повысить боевую готовность и на порядок поднять воинскую дисциплину".

Что касается повышения роли центров молодежной инициативы в решении проблем военно-патриотического и нравственного воспитания армейской молодежи, г-н Ахмадиев сказал, что командование СВО и военный совет всячески будут поддерживать любое начинание центров, основными задачами которых является решение вопросов несения боевого дежурства и повышения боевой подготовки.

Заместитель командующего Силами воздушной обороны по воспитательной и социально-правовой работе генерал-майор Владимир БОНДАРЕНКО сообщил Панораме, что за период с 1991 по 1996 год 35 военнослужащих СВО самовольно оставили часть. По его словам, в настоящее время происходит значительное улучшение воинской дисциплины. Одним из новых методов воспитательной работы является введение в частях и соединениях должностей так называемых "солдатских мам" - женщин-военнослужащих с педагогическим стажем, работа которых заключается в постоянном общении и помощи молодым солдатам. Однако, отметил генерал-майор, нерешенных проблем еще очень много, в частности, имеются факты гибели личного состава.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПРЕССА.

Западные журналистские объединения призвали центральноазиатских коллег активно работать в рамках профсоюзов.

В конце минувшей недели в отеле "Хайятт Ридженси" состоялась двухдневная конференция "Независимость редакторов и реформа общественного телерадиовещания", организованная Международной федерацией журналистов (IFJ) совместно с Фондом имени Фридриха Эберта и фондом поддержки свободы слова "Адил Соз". Около 40 журналистов из стран Центральной Азии, Азербайджана, Англии, Ирландии и Германии, дипломаты и эксперты международных организаций обсуждали тему развития медийных профсоюзов, свободы слова в регионе, профессиональной интеграции с прессой других стран.

IFJ, как известно, объединяет почти полмиллиона журналистов из многих государств, являясь одним из лучших примеров консолидации СМИ. Помимо акций, конференций, обучения, Федерация защищает права и интересы журналистов. Директор проекта IFJ Оливер МАНИ-КАЙРЛИ рассказал о программе развития профсоюзов IFJ и призвал центральноазиатские СМИ к консолидации, особенно в решении важных вопросов, касающихся договоров о найме, правовых условий для журналистов, тренингов. В наибольшей степени, по его словам, это касается Закона о СМИ: здесь пресса и журналистские профсоюзы должны активно инициировать изменения, поправки, предложения. По словам представителя IFJ, как правило, правительства развивающихся стран неоправданно объясняют отсутствие демократии малым опытом или национальными особенностями.

Профсоюзный эксперт IFJ Джон БАРСБИ поднял несколько тем: общественного ТВ (в пример был приведен немецко-французский канал Arte, где принципиально нет рекламы), независимости редакторов, финансовой прозрачности, политической независимости, объективности. Говоря о базовых принципах общественного ТВ, г-н Барсби отметил, что оно обязано защищать прежде всего общественность, а не государство.

Другой актуальной темой в докладе брюссельского эксперта стали опять-таки журналистские профсоюзы, в частности, риторический вопрос - зачем журналистам необходим профсоюз. Квинтэссенцией его ответа стал тезис - "чтобы вместе защищать и поддерживать друг друга". Вполне логично, что апробировавшие различные формы журналистских объединений центральноазиатские масс-медиа подняли вопрос о финансировании профсоюзов. Надо сказать, что взгляд на эту проблему различается у отечественных и западных журналистов. В частности, представители казахстанских СМИ указали, что система членских взносов здесь не годится, так как зарплата журналистов в областях едва доходит до $20.

Среди проблем были названы, помимо низкой оплаты труда и госконтроля над прессой, судебные иски к СМИ и журналистам. Как известно, только в прошлом году в отношении казахстанских журналистов было подано порядка 3 тыс. исков. Узбекские и таджикские участники отмечали, что кроме госцензуры существенным препятствием в их работе остается самоцензура - внутреннее осознание того, что можно, а чего нельзя писать. В Узбекистане, как оказалось, штат государственных цензоров с советских времен фактически не изменился и даже расширился. В Таджикистане нередки случаи физической расправы над неугодными журналистами. В Кыргызстане распространен "типографский" метод борьбы с критически настроенными СМИ - когда типографии под различными предлогами отказываются их печатать. В Казахстане помимо многочисленных судебных исков бывают как "типографские", так и физические методы. Но в целом ситуация типологически схожа во всех странах региона, только в разной степени. Так, туркменские коллеги мечтают хотя бы о той степени свободы слова, которая есть Казахстане.

Весьма интересным был доклад Азера ХАЗРЕТА, эксперта IFJ из азербайджанского профсоюза журналистов. Он поделился опытом завоевания в своей стране завидной для постсоветского пространства свободы слова. По словам эксперта, несмотря на то, что ТВ-СМИ в Азербайджане все еще находятся под государственным контролем, многим печатным изданиям, в том числе оппозиционным, удалось добиться реальной независимости от государства. Это произошло именно в последние годы во многом благодаря консолидации сил масс-медиа, эффективной организации работы профсоюзов и сотрудничеству с международными организациями - ОБСЕ, ЕС, Советом Европы, международными журналистскими союзами. По словам г-на Хазрета, в Азербайджане в отличие от многих других стран СНГ практически не было случаев уголовного преследования журналистов.

На конференции также обсуждался вопрос адаптации в Центральноазиатском регионе Загребской декларации "Реформирование телерадиовещания: к редакционной независимости в общественной службе радио и ТВ" (апрель 1999 года). Как известно, в ней СМИ 14 стран потребовали от своих правительств предоставления права на свободу выражения мнения, создания общественных ТВ и радиослужб, финансово-юридических механизмов для финансирования таких служб и др. В декларации также указаны минимальные стандарты для редакционных институтов. В частности, там говорится о том, что журналисты имеют право отказаться от редакционного задания, если оно идет вразрез с профессиональной этикой.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРЕССА.

В региональном конкурсе экологической журналистики приняли участие лишь Казахстан и Кыргызстан.

В Бишкеке состоялось подведение итогов I центральноазиатского фестиваля экологической журналистики, организованного общественным объединением "Независимая экологическая экспертиза". Спонсорами конкурса выступили "Кумтор Оперейтинг Компани", мэрия Бишкека, экологический фонд ISAR и фонд Фридриха Эберта.

Организаторы с сожалением отмечают, что в нынешнем конкурсе приняли участие журналисты и СМИ всего двух республик региона - Казахстана и Кыргызстана. Зато по всем номинациям было представлено много материалов. Это большой успех, если учесть, что в нашей прессе тема экологии не столь популярна, как экономика или политика. Участники фестиваля отразили широкий спектр взаимоотношений человека и природы. Большинство из них сделали акцент на позитивных моментах, как того и требовали условия конкурса. Цель фестиваля была показать не столько сами проблемы, о которых все мы давно наслышаны, сколько реальные дела в сфере охраны окружающей среды.

Конкурс проводился по следующим номинациям: пресса (на лучшую публикацию), телевидение (на лучшую программу, фильм, ролик, сюжет) и радио. Казахстанские участники стали призерами во всех номинациях. Особую активность проявила ГТРК "Южная столица - Алматы". Ее ролик "Ответственность взрослых перед детьми за экологию" занял первое место, программа "Среда" и сюжет "Экспертиза качества бензина" Анары Тленчиевой - вторые, фильм "Атмосфера" - третье. Первое место разделили между собой отечественные фильмы "Возвращение к природе" производства научного общества "Тетис" (студия Гала ТВ) и "Быстротечная жизнь" студии "Остров" при общественном объединении "Арал Тенизи" (Аральск). Алматинец Александр Габченко (статья "Жизнь с привкусом радиации", газета "Новости недели") разделил второе место с кыргызским коллегой в номинации "Пресса". Второе место в номинации "Радио" занял Ержан Карабеков с радио "Свобода". Третьим стал ролик "А завтра?" Центра общественного развития "Барс" (Лениногорск, Восточный Казахстан).

Условия второго фестиваля будут объявлены уже в марте этого года. Скорее всего он будет проходить в Алматы. Организаторы надеются, что конкурс станет традиционным.

Е. Л.

ПРЕССА.

Агентство "Хабар" и компания "ШевронТексако" запустили проект сурдоперевода на казахский язык.

1 февраля на телеканале "Хабар" был запущен новый проект сурдоперевода новостей на казахском языке. Финансовую поддержку программе оказала компания "ШевронТексако".

Вечерние новости на казахском языке транслируются ежедневно в 17.00. В проекте задействованы четверо переводчиков. Их подготовку и обучение с учетом специфики телевещания осуществлял центр поддержки глухих инвалидов "Умит".

В июне прошлого года впервые в истории казахского телевидения ЗАО "Хабар" реализовало пилотный проект сурдоперевода на русский язык. Тогда же руководство телеканала и компании "ШевронТексако" заявили о желании продолжать и расширять эту инициативу. Получив подтверждение востребованности и приобретя необходимый опыт, организаторы проекта решили приступить к казахскому сурдопереводу.

По словам представителей "Хабара", после введения сурдоперевода канал стал получать много откликов о социальной значимости инициативы. Так как "Хабар" вещает и за пределами республики, то и казахская диаспора поддержала идею сурдоперевода на родной язык. Учитывая этот фактор, в перспективе телеканал намерен сопровождать сурдопереводом отдельные передачи и программы, спецвыпуски. "Когда агентство "Хабар" запустило новости на английском языке, для меня и моей семьи стала доступна регулярная и оперативная информация казахстанского масштаба. Теперь с введением совместного проекта аудитория канала расширится еще больше", - отметил представитель "ШевронТексако" Дэннис ФЕЙХИ.

По статистике, в РК около 100 тысяч человек страдают нарушениями слуха.

Г. А.

ПРЕССА.

Очередной номер газеты "Деловое обозрение "Республика" не вышел в свет.

Вчера не вышел в свет очередной номер газеты "Деловое обозрение "Республика". Накануне редакция получила извещение от издательства "Дауир" о расторжении договора на печать газеты. Автор письма, президент ЗАО "Дауир" г-н Тусбеков причиной разрыва деловых отношений с изданием назвал "дефицит мощностей, связанный с выработкой печатных агрегатов". В печати отказано также газете "Казахстан" и англоязычной версии "Делового обозрения "Республика" - "The Republic".

Кроме того, по утверждению журналистов газеты, вот уже третью неделю в офис фирмы-учредителя "Деловое обозрение "Республика" совершают визиты с целью "обычной служебной проверки" представители департамента финансовой полиции и налогового комитета по Медеускому району города Алматы. Проверяющие требуют бухгалтерские документы редакции, находящиеся в настоящее время у аудиторов. В связи с этим "Деловое обозрение "Республика" обратилось в налоговый комитет Медеуского района с просьбой отложить проверку. Повышенный интерес со стороны правоохранительных органов редакция расценивает как попытку создания уголовного дела против СМИ. "Обстоятельства, при которых была начата проверка, и неадекватное поведение проверяющих подтверждают это подозрение", - заявляют представители издания. Они считают, что "незаконный наезд" силовиков на редакцию связан с критическими материалами, которые были опубликованы в газете. "Если нам откажут в нашей просьбе, это докажет, что проверяющим нужно принципиально выявить как можно больше нарушений в деятельности газеты, чтобы потом экономически уничтожить ее", - предполагают в "Республике".

Сейчас "Республика" ведет переговоры с частными типографиями. Редакция надеется, что номер выйдет с опозданием на один-два дня. "То, что происходит с нами, уже произошло с теми казахстанскими предпринимателями, предприятиями или компаниями, которые так или иначе связаны с ДВК",- такие выводы газета сделала в последнем опубликованном номере. В своем обращении по поводу невыхода в свет представители редакции заявили, что "демократия в Казахстане декларируется на словах, а на деле подменяется "телефонным правом".

Гульмира АРБАБАЕВА.

БАНКИ.

Председатель Нацбанка считает свои разногласия с депутатами "ненужным политическим скандалом".

На пресс-конференцию, которую провел Нацбанк в минувшую среду, было отведено 50 минут: Григорий Марченко торопился на обеденный рейс в Астану. Журналисты постарались уложиться в отведенное им время, чтобы не сорвать прибытие председателя центрального банка в парламент, столь долгожданное депутатами. Но, как известно, встреча так и не состоялась.

На прошлой неделе народные избранники даже собирались обратиться к главе государства с просьбой привлечь г-на Марченко к дисциплинарной ответственности за то, что тот, по их мнению, игнорирует приглашение выступить в парламенте (пожалуйста, Панорама №4). Григорий Марченко, как кажется, на самом деле не понимает, отчего так раздосадованы депутаты. По его словам, Национальный банк своевременно отвечал на каждый запрос депутатов, в том числе те, которые касались банкротства Бизнесбанка. Лично предстать перед мажилисменами г-н Марченко собирался либо на правительственном часе, который запланирован с председателем Национального банка в марте, либо при обсуждении финансовых законопроектов. Но раздражение в депутатской среде, вызванное по большому счету недовольством одного депутата - Сергея Дьяченко, ускорило дело. Г-н Марченко готов был пойти в мажилис в прошлый четверг сразу после принятия присяги членами нового правительства, но пленарное заседание в парламенте к тому времени уже завершилось. В минувшую среду депутаты снова отказали председателю Нацбанка в возможности выступить перед ними, мотивировав это тем, что встреча не была включена в повестку дня.

Журналистам Григорий МАРЧЕНКО сообщил, что по всем вопросам погашения обязательств обанкротившихся банков перед вкладчиками нужно обращаться в ликвидационные комиссии. Он напомнил, что до 1996 года за ликвидацию коммерческих банков отвечал Национальный банк. Тогда процент возврата денег вкладчикам составлял 96%. "После того, как парламент внес изменения в закон, за ликвидационный процесс стали отвечать ликвидационные комиссии, назначаемые судами. В результате судебных ликвидаций возврат денег вкладчикам составляет 35%", - отметил г-н Марченко. Именно в том, как были распределены полномочия между центральным банком и судами, он видит причину бедствий вкладчиков и тех разногласий между ним и депутатами, которые "мешают прохождению через парламент законопроектов, разработанных Нацбанком, и перерастают в совсем ненужный политический скандал".

Судя по высказываниям г-на Марченко, у него есть претензии к работе ликвидационных комиссий. Он их собирается высказать в марте на совместном совещании Национального банка с правоохранительными органами.

Отвечая на вопросы журналистов относительно итогов работы Нацбанка в 2001 году, г-н Марченко сообщил, что центральный банк планирует перечислить чистую прибыль в доход государственного бюджета, превышающую плановое задание. На 2001 год эта прибыль была заложена в размере Т7,24 млрд, но "уже сейчас очевидно, что мы этот показатель перевыполнили, несмотря на то, что ставки доходности на международных рынках в 2001 году существенно снизились". Насколько перевыполнили - покажет аудиторская проверка деятельности Национального банка, которая завершится в начале апреля. После этого Национальный банк отчитается перед главой государства с участием членов правления НБ РК, представителей администрации Президента РК и правительства. В 1999 году центральный банк перечислил в качестве прибыли Т3,2 млрд, в 2000 году - Т6 млрд.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

В 2001 году финансовые институты привлекли $1,5 млрд денег населения и предприятий.

По оценке Национального банка, в январе 2002 года уровень инфляции оказался ниже, чем тот, который обычно бывает в начале каждого года. А именно, он составил 0,7%.

Чуть меньшей была девальвация - 0,62%. Причем доллар дорожал в конце декабря и в первые дни января, отреагировав на большой сезонный спрос на иностранную валюту. Во второй половине января доллары, наоборот, сбрасывались на рынке. Нацбанк воспользовался ситуацией для пополнения золотовалютных резервов, которые возросли в течение месяца на 2,2% до $2,56 млрд. В целом, как отметил на этой неделе председатель Национального банка Григорий МАРЧЕНКО, за последние два года валютный рынок стал очень предсказуемым. Правда, глава центрального банка напомнил жизненное правило: когда успокаиваешься, всегда происходит что-нибудь неожиданное. И в самом деле, можно ли ожидать от валютного рынка стандартности, если цена за доллар зависит от того, сколько этих долларов придет на биржу, что, в свою очередь, подчинено тому, в каком объеме экспортеры получат валютную выручку. А получат они ее столько, сколько позволят мировые цены на сырье, которые, как известно, не поддаются точному прогнозированию.

Другое дело - инвестиционный потенциал финансового рынка. Он уверенно растет и, судя по всему, тенденциям изменять не собирается. В прошлом году, по предварительным данным Нацбанка, банки, пенсионные фонды и страховые компании мобилизовали более $1,5 млрд (7,5% к ВВП) денег населения и предприятий. Вклады этих трех институтов, разумеется, разные. Более чем на $1 млрд увеличились депозиты в банках, порядка $470 млн составил прирост денег в НПФ, и только $50 млн приходятся на страховой сектор. По мере своих возможностей Национальный банк будет стараться подтягивать страховые компании до уровня, не больше не меньше, НПФ. "Объем страховых премий в год для такой страны, как Казахстан, должен составлять $400-450 млн",- считает г-н Марченко, полагаясь на опыт развивающихся стран Латинской Америки и Юго-Восточной Азии.

Что касается банковских депозитов, то они за год выросли на 50,7% до Т437,9 млрд ($2,9 млрд). Опережающими темпами - к большому неудовольствию Нацбанка - росли валютные вклады. Григорий Марченко не находит иного объяснения, как только ментальность населения, ни в какую не желающего хранить сбережения "на более доходных тенговых депозитах". Итоговые сведения Нацбанка демонстрируют непропорциональность и в росте собственного капитала и активов банковского сектора. Совокупный капитал банков увеличился на 24,2% до Т121,1 млрд, в то время как активы выросли на 54,9% до Т818 млрд.

Обязательства банков достигли Т686 млрд, что на 57,2% больше, чем в 2000 году. Доля обязательств по депозитам населения увеличилась с 21% до 27%. Совокупный чистый доход банковского сектора после уплаты налогов на 1 января 2002 года составил Т6,5 млрд (в 2000 году - Т6,7 млрд). Не то чтобы банки стали больше платить налогов, просто возросли расходы, связанные с переоценкой обязательств и ассигнованиями на формирование провизий по классифицированным активам. В настоящее время Национальный банк принимает меры по налаживанию в банках надежных систем управления рисками.

Совокупный ссудный портфель банков второго уровня за прошедший год вырос на 77,3% до Т489,8 млрд ($3,2 млрд). Таким образом, около 60% всех активов банков направлены на кредитование реального сектора экономики. Аналитики с опаской следят за этими быстрыми темпами кредитования, увеличивающими коммерческие риски банковского сектора. Национальный банк, в свою очередь, апеллирует к мнению депутатов парламента, которые утверждают, что банки в недостаточной мере вкладывают деньги в экономику. Существует еще и третий фактор, характерный для нынешнего состояния кредитных взаимоотношений: заемщик морально не всегда готов к тому, чтобы обслуживаться в банке. Отношение к банковским кредитам хорошо характеризует письмо обывателя, адресованное г-ну Марченко: "Я поверил вам, что объем кредитов экономике увеличивается. Обошел несколько алматинских банков; все они готовы были предоставить мне кредит, но просили в залог либо квартиру, либо машину, либо драгоценности. Если бы у меня все это было, зачем бы я хотел получить кредит?".

Олег ХЕ.

ФИНАНСЫ.

Национальный фонд компенсировал потери республиканского и местных бюджетов.

Министерство финансов распространило информацию о том, что в минувшем году из Национального фонда была произведена компенсация потерь республиканского и местных бюджетов на сумму Т1,8 млрд. При этом в республиканский бюджет было перечислено Т1,185 млрд, в местные - Т0,667 млрд.

Действия прежнего правительства трудно не назвать парадоксальными. В ноябре государственные доходы превосходили план на 20%, из-за чего правительству пришлось обращаться в парламент с просьбой пересмотреть бюджет 2001 года. И вдруг в конце года - потери. Кабинет так обосновал свое решение прибегнуть к "неприкосновенным запасам" Нацфонда: "несмотря на колебания цен на сырье, поступления в соответствующие бюджеты по организациям сырьевого сектора были доведены до уровня утвержденных плановых сумм". Речь, понятно, идет об осеннем снижении мировых цен на нефть и металлы, которое, тем не менее, в достаточной мере было компенсировано высокими ценами на сырье в первой половине года. Ранее руководство Национального банка прогнозировало, что деньги фонда могут прийти на помощь только в 2002 году, и то в случае, если на мировом рынке сложится неблагоприятная для Казахстана конъюнктура цен. Любопытно, что правительство воспользовалось стабилизационными ресурсами раньше - в год, когда рост экономики достиг рекордных 13 процентов.

Кроме того, больше трети задействованных средств Национального фонда поступило в местные бюджеты, несмотря на то, что по итогам 2001 года те перевыполнили годовой план по доходам. В конечном итоге нет ничего хорошего в том, что можно так запросто залезть в карман фонда. От этого может пострадать бюджетная дисциплина: ведь исполнительным органам нет ничего проще, как ослабить контроль за исполнением бюджетных поступлений, зная, что за спиной есть всегда копилка, пополняемая экспортерами.

Если местные бюджеты перевыполнили доходную часть, то республиканский бюджет недотянул. В целом поступления в республиканский бюджет в 2001 году составили Т487,6 млрд. Налоговые и неналоговые поступления, а также поступления доходов от операций с капиталом в республиканский бюджет в 2001 году составили Т391,2 млрд. Но ведь и по расходам план не был выполнен.

По данным Минфина, кассовые расходы из республиканского бюджета были произведены на сумму Т465,9 млрд, что составило 95,6% годового плана, кредитование - Т20,1 млрд (90,2% годового плана), обязательства по обслуживанию правительственного долга в 2001 году были исполнены на Т37,14 млрд (96,5% годового плана).

На текущей неделе председатель Национального банка Григорий Марченко сказал, что использование средств Национального фонда для внутренних целей не предполагается. "Если такое предложение поступит, то мы будем выступать против него, но решать в конечном счете будут Президент и правительство", - отметил он.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Фондовая биржа открывает площадку по торговле векселями.

Сегодня на рассмотрение совета Казахстанской фондовой биржи (KASE) должны быть вынесены правила биржевой торговли векселями. Об этом сообщил Панораме президент KASE Дамир КАРАСАЕВ. По его словам, рассматривается также список эмитентов, чьи векселя будут допущены к торговле. В первую очередь в этот список вошли эмитенты, которым Национальный банк присвоил статус первоклассных. Среди них: "Казахтелеком", "Казатомпром" и "КЕГОК". Векселя первоклассных эмитентов будут браться Национальным банком на переучет от банков второго уровня. Центральный банк предлагал "Казахойлу" тоже войти в этот список, но, как сообщил глава НБ РК Григорий Марченко, "они интереса не высказали, поскольку могут привлекать деньги другими способами". Национальному банку хотелось бы, чтобы первоклассных эмитентов векселей было больше: 10, а еще лучше 15. "Когда список увеличится, мы сможем запустить вексельное обращение на более высоком уровне", - отметил г-н Марченко.

Надо сказать, что для биржи вексель не совсем свойственный ей инструмент, поскольку является документарной бумагой. "На ней очень много записей, которые имеют юридическую значимость, в то время как биржа традиционно занимается стандартными инструментами. Тем не менее мы все равно будем заниматься этим направлением", - сказал Дамир Карасаев. Для торговли векселями фондовая биржа собирается открыть постоянно действующую специализированную площадку. На первое время комиссионные сборы будут либо нулевыми, либо минимальными для того, чтобы раскрутить данный сектор рынка. Вопрос в том, смогут ли на бирже предлагаться векселя российских и других зарубежных предприятий, после того как Казахстан переведет вексель в разряд ценных бумаг, как это принято в России. "Российские векселя пока не думали допускать к торговле, потому что их покупка по определению будет являться вывозом капитала, а это значит, что для проведения такой операции нужно получать разрешение Национального банка", - прокомментировал г-н Карасаев.

Казахстан, судя по всему, крайне осторожно подходит к очередной попытке развернуть в стране массовое хождение векселей, имея уже за плечами негативный опыт выпуска векселей акиматов и национальных компаний.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

31 января - 6 февраля.

Доллар США = 151,60 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 152,04 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за неделю по биржевому курсу - 6,75% годовых.

Сектор негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 20 сделок на общую сумму $8216,2 тыс., или Т1247,8 млн. По сравнению с предыдущим периодом (23 сделки, $4 416,7 тыс., или Т668,8 млн) объем сектора вырос в 1,9 раза, что позволяет констатировать активизацию рынка после январского затишья. Всего сделки были проведены по 10 ценным бумагам, среди которых пять являлись облигациями. На прошлой неделе внимания брокеров были удостоены 12 ценных бумаг, в том числе семь облигаций.

Представленные ниже таблицы свидетельствуют о том, что расширение рынка НЦБ на неделе было достигнуто в основном за счет сделок с акциями. Серия операций, проведенных 31 января с бумагами ОАО "Банк ТуранАлем" (BTAS) и ОАО "Банк ЦентрКредит" (CCBN) на сумму $6221,0 тыс., явилась главной причиной роста объема сектора. Аналитики "ИРБИС" склонны рассматривать эти сделки как операции скрытого репо, принимая во внимание тот факт, что они были заключены в последний день прошедшего месяца, а также другие обстоятельства. По проведенным операциям курс BTAS вырос на 21,7%, цена CCBN снизилась на 3,2%. Несколько интереснее выглядят сделки с привилегированными акциями ОАО "АТФБ" (ATFBp), которые результативно торговались на бирже 5 и 6 февраля, и курс их при этом вырос на 12,3%. В целом события в данном сегменте рынка не позволяют говорить о каких-либо качественных изменениях. 6 февраля капитализация компаний, акции которых торгуются в официальном списке ценных бумаг KASE, достигла $1203,5 млн (Т183,0 млрд) и выросла за семь дней на $34,3 млн благодаря увеличению цены ATFBp, BTAS, KZCR.

В секторе торговли корпоративными облигациями наблюдались те же тенденции, что и в январе. Реализация обязательств на вторичном рынке идет по растущим ценам, что сопровождается постепенным снижением их доходности для покупателя либо ее фиксацией на достигнутых уровнях. При этом фаворитами рынка являются наиболее торгуемые на KASE облигации. По итогам недели доходность BTASb1 и KZTKb1 практически не изменилась, а BTASe1 снизилась с 11,61% до 10,62%, KZTOb - с 8,88% до 8,35%, VTBNb1 - с 11,49% до 11,35% годовых. Цены облигаций в котировках маркет-мейкеров продолжают расти, что находит соответственное подтверждение в динамике индексов серии KASE_B*. Благодаря росту цен увеличивается и показатель капитализации данного сегмента рынка, который на конец недели оценивался KASE в $587,7 млн при росте за 7 дней на $2,3 млн.

В целом нужно отметить, что реструктуризации портфелей инвесторов в связи с ожидаемыми новыми выпусками ценных бумаг (облигации ЗАО "Банк Развития Казахстана" и евронот Kazakhoil Finance B.V., получившим от Fitch рейтинг "BB") в части корпоративных облигаций пока не наблюдается.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение периода заключена единственная сделка по закрытию репо на сумму $465,9 тыс. (Т70,8 млн). В предыдущем периоде объем операций в секторе был гораздо выше - $2167,1 тыс. (Т328,5 млн). Как указывалось "ИРБИС" ранее, на оборот данного сектора рынка негативное влияние оказывает запрет от 11 января на проведение сделок репо с участием пенсионных активов каким-либо другим методом, кроме основного торгового метода KASE. В то же время, критерии допуска корпоративных ценных бумаг в сектор автоматического репо пока находятся в стадии разработки.

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период заключена 21 сделка на общую сумму $8682,1 тыс. (Т1318,6 млн). В предшествующем периоде объем 29 сделок составил $6583,8 тыс. (Т997,4 млн).

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ (включая евроноты Казахстана) на KASE за исследуемый период суммарный объем 68 заключенных сделок не превысил Т2845,9 млн ($18 713,4 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода был гораздо большим - Т9850,8 млн ($64 973,5 тыс.). Приведенные данные, а также структура оборота, представленная в таблице, позволяют говорить о принципиальных изменениях в этом секторе рынка.

Основной причиной сжатия биржевого вторичного рынка ГЦБ стало резкое снижение ликвидности рынка евронот Казахстана, которые почти не торговались на KASE. Наблюдаемое явление заслуживает пристального внимания и является самой яркой особенностью описываемого периода. Цены предложения продолжали расти с прежней скоростью, но они уже не могли удовлетворить покупателей. Опрошенные "ИРБИС" сотрудники КУПА и пенсионных фондов - инвесторов, на которых в основном держится сейчас внутренний рынок казахстанских евронот, по-разному комментируют ситуацию. Одни говорят о том, что рынок евронот перегрет активной торговлей в течение января. Цены достигли психологического максимума, и дальнейшая скупка этих облигаций выглядит нецелесообразной. Это особенно актуально перед появлением на рынке евронот Kazakhoil Finance B.V., которые хоть и не расцениваются дилерами в качестве долгожданного и желанного инструмента (ожидается небольшой купон), требующего заблаговременного резервирования денег, но все же покупать их собираются. Участники рынка отмечают, что активизация торговли евронотами Казахстана в январе могла быть вызвана как раз ожиданием первичного размещения облигаций Kazakhoil Finance B.V., что и привело к перегреву.

Другая версия, заслуживающая внимания, состоит в том, что показатели доходности ЗАО "Государственный накопительный пенсионный фонд" (ГНПФ) по итогам прошедшего года в условиях жесточайшей конкуренции между управляющими пенсионными активами заставили КУПА в январе активно капитализировать евроноты в своих портфелях, что привело к росту их оборота и, как следствие, вызвало перегрев рынка. Ныне лимиты на евроноты закрыты, и рынок "отдыхает".

Примечательно, что никто из опрошенных "ИРБИС" не считает, что наблюдаемое затишье предшествует обвалу цен евронот. По словам участников, казахстанский рынок "обречен" на рост цен, даже несмотря на то, что доходность к погашению для покупателя облигаций второй эмиссии уже вплотную приблизилась к 3,0% годовых.

Частично на неделе деньги инвесторов были направлены на среднесрочные внутренние облигации Министерства финансов, оборот которых вырос в два раза (см. таблицу). Для этого сложились благоприятные предпосылки, так как самые короткие МЕОКАМ и МЕАКАМ предлагались в повышенных объемах по относительно низкой цене. Например, один из банков 6 февраля продавал МЕОКАМ-36 22-й эмиссии по номиналу, благодаря чему доходность облигаций для покупателя выросла до 16,84% годовых. Полумиллиардное предложение МЕАКАМ одним из субъектов пенсионного рынка по ценам, гарантирующим доходность в районе 10,45% годовых, тоже выглядело интересным. Однако какого-либо однонаправленного движения среднесрочных облигаций Минфина не существовало. Скорее всего доходность этих бумаг оказалась несколько выше, чем на первичном рынке. К тому же эмитент за последние семь дней провел лишь одно размещение МЕОКАМ, что могло позитивно сказаться на их ликвидности при вторичном обращении.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 330 сделок на общую сумму Т54 257,2 млн. Из них 162 сделки (на сумму Т26 970,7 млн) касались открытия репо и 168 (на сумму Т27 286,5 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа достиг Т48 395,9 млн. После закрытия торгов 6 февраля общая сумма открытого на площадке репо составила Т18 161,4 млн. Параметры рынка автоматического репо приводятся в таблице.

К особенностям недели в секторе автоматического репо следует отнести небольшой рост ставок, который на первый взгляд не выглядит обоснованным. Свободных денег на рынке очень много. По мнению специалистов "ИРБИС", это явление обусловлено позицией Национального банка на открытом рынке, который с минувшего понедельника приступил к регулярному декларированию ставок репо. Начиная с этого времени головной банк привлекал самые короткие деньги под 5,0% годовых, хотя текущая конъюнктура позволяла котировать "овернайт" ниже. В течение трех последних дней после окончания работы Нацбанка на площадке KASE (16.30) индекс TONIA проседал на несколько пунктов, так как банки предлагали более низкие ставки. Складывается впечатление, что Нацбанк активно стерилизует рынок от лишних денег. Например, к объявленным на неделе двум аукционам по размещению нот добавилось еще два. По мнению "ИРБИС", проводимая стерилизация касается в основном денег пенсионных фондов. Но она косвенным образом влияет и на поведение банков. Очень низкие ставки репо, вызванные избыточным предложением тенге субъектами пенсионного рынка, способны дестабилизировать ситуацию в секторе валютного обращения, провоцируя спекуляции, а также "оттягивают" деньги банков от кредитования и инвестиций в государственные и корпоративные облигации. Последнее чревато снижением спроса на МЕКАМ и, как следствие, ростом стоимости обслуживания государственного долга, что невыгодно Министерству финансов, принимая во внимание высокую долговую нагрузку на бюджет в текущем году. Таким образом, своим поведением на открытом рынке Национальный банк пытается обеспечить сбалансированность ставок в условиях высокой тенговой ликвидности.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ за неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 398 сделок на общую сумму Т57 103,1 млн. В предшествующем периоде объем 939 сделок составил Т58 246,7 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям достигла на неделе 97,9%, на прошлой она равнялась 93,8%.

Информация об эмитентах.

ОАО "Банк ТуранАлем" (Алматы) представило KASE копию протокола общего собрания акционеров, которое состоялось 25 января 2002 года. В соответствии с принятой повесткой дня собрания акционеры ОАО "Банк ТуранАлем" внесли изменения и дополнения в устав, связанные с введением процедуры заочного голосования совета директоров, а также утвердили: положение о совете директоров, изменение распределения конвертируемых привилегированных акций среди инвесторов, принятое на собрании акционеров 17.06.01, и новые приоритеты операционной и финансовой политики, принятые в соглашении о подписке.

Помимо этого, на собрании были приняты следующие решения.

l Избрать новый состав совета директоров из 9 человек, в который вошли: Саркытбаев М.К., Татишев Е.Н., Мажибаев К., Аксамбиев Т., Уалиев С.Н., Абжанов Д.К., Кононенко О.А., Артур Илиав, Ник Тессейман.

l Привлечь синдицированные займы в 2002 году: во II квартале - на сумму до $150 млн на срок до двух лет от западных финансовых институтов; в III квартале - на сумму $30-$50 млн на срок до двух лет от финансовых институтов стран Персидского залива.

l Разместить на международных финансовых рынках коммерческие ценные бумаги на сумму до $100,0 млн на срок до одного года в III-IV квартале 2002 года.

l Осуществить выпуск именных купонных субординированных облигаций, индексированных по изменению курса тенге к доллару США, в количестве 250 000 штук номинальной стоимостью Т15 000 на сумму Т3,75 млрд со сроком обращения 8 лет и полугодовым купоном 9% годовых.

l Осуществить выпуски именных купонных субординированных еврооблигаций: в количестве 250 000 штук на сумму $25,0 млн со сроком обращения 8 лет и полугодовым купоном 9% годовых; в количестве 1 000 000 штук на сумму $100,0 млн со сроком обращения 5 лет и полугодовым купоном 10% годовых.

Международное рейтинговое агентство Fitch присвоило планируемому выпуску еврооблигаций компании Kazakhoil Finance BV рейтинг "BB", прогноз рейтинга - стабильный. Об этом было сказано в сообщении агентства от 4 февраля. Облигации выпускаются под безотзывные и безоговорочные гарантии ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ". На этой неделе компания начинает серию презентаций облигаций для инвесторов, в ходе которых будут определены конкретные параметры выпуска. Банк ABN Amro получил мандат на организацию выпуска в мае 2001 года. Тогда ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" сообщало, что хочет привлечь $50-$60 миллионов. Презентация выпуска пройдет в Лондоне, Париже, Милане, Франкфурте и Вене. По данным Fitch, по итогам 2000 финансового года объем выручки ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" за вычетом операций с зависимыми производителями составил $810 миллионов, объем операционной прибыли - $311 миллионов. Объем задолженности компании, по подсчетам Fitch, составляет $147,7 миллиона.

Опровержение.

В предыдущем обзоре фондового рынка Казахстана в качестве одной из причин изменения капитализации компаний, акции которых включены в официальный список ценных бумаг KASE, была приведена ошибочная информация относительно уменьшения в обращении количества оплаченных простых акций ОАО "Банк ЦентрКредит" (Алматы) до 12 412 420 с 15 316 695. На самом деле указанного уменьшения не было, а из-за отсутствия информации от регистратора изначально в капитализации банка биржей учитывался весь объем зарегистрированных простых акций. После получения выписки из реестра по состоянию на 01.01.02 число акций, которые учитываются в капитализации банка, было откорректировано до 12 412 420 экземпляров, то есть до фактически размещенного количества.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

БАНКИ.

К 2003 году в ЮКО планируется открытие двух аграрных банков.

ТОО СКТ "Агрокредит-Ордабасы" - первый аграрный банк в республике. Открыт он был в сентябре 2001 года. Кредитное товарищество получило от Нацбанка лицензию на 8 видов деятельности: кассовые, заемные, переводные, сейфные, ломбардные, лизинговые операции по ценным бумагам, обмен валюты. Сейчас его уставный фонд составляет Т42 млн 500 тыс. Из них 35% внесло ЗАО "Аграрная кредитная корпорация", Т25 млн в качестве беспроцентных кредитов банк получил от Министерства финансов. Остальная сумма - деньги местных предпринимателей. Агробанк финансируют 52% предпринимателей Ордабасинского района ЮКО.

Как рассказал его директор Калмырза ТУРСУНБЕКОВ, в этом году банк планирует заказать у Минфина Т170 млн, из которых Т70 млн будет пущено на среднесрочное кредитование сроком на 3 года. Уже готовы документы на строительство хлопкоперерабатывающего завода стоимостью Т50 млн. Т20 млн будут выделены на развитие в районе племенного овцеводства.

Процентная ставка банка составляет 8%. В качестве залога ТОО СКТ "Агрокредит-Ордабасы" берет землю, сельхозтехнику, при этом оценка происходит по рыночной стоимости. В райцентре - селе Темирлановка, агробанк уже открыл ломбард для местных жителей, где принимают золото, аудио- и видеотехнику, автомобили и пр.

Как заявил г-н Турсынбеков, опыт кредитного товарищества Ордабасинского района заинтересовал многих, и к концу 2002 года в ЮКО откроется еще два подобных банка - в Сайрамском и Казыгуртском районах, а по республике их будет уже 25.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ФИНАНСЫ.

Visa собирается внедрять в Казахстане безопасные электронные платежи через Интернет.

В Алматы находится группа представителей международной платежной системы Visa International, одной их самых популярных в Казахстане. Поводом стал выпуск 1-миллионной карточки Visa. На пресс-конференции по этому поводу много говорили о динамике, с которой американская платежная система развивается в Казахстане. В 1996 году была выпущена первая дебетовая карта Visa, в 1999 году их было уже 56,5 тыс., сейчас - более 1 млн. В том же 1999 году по ним было совершено 163 тыс. транзакций с совокупным объемом $29 млн. В 2001 году соответственно 8,3 млн и $589 млн. В итоге Казахстан опередил страны Восточной Европы по количеству карточек Visa и оборотов по ним в пересчете на душу населения.

Иван РЕМШИК, старший вице-президент Visa International CEMEA, поделился с Панорамой своими взглядами на состояние платежной системы в Казахстане:

- Хочу отметить, что выпуск миллионной пластиковой карточки свидетельствует о том, что казахстанская банковская система работает на должном уровне. Мы располагаем достаточным опытом работы в различных банковских системах: как в странах со здоровой экономикой, так и в тех, где экономика претерпевает сложности. Так вот последние несколько лет для нас стала вполне очевидной лидирующая роль центрального банка Казахстана, которая способствует тому, чтобы коммерческие банки отладили свою работу в финансовой индустрии. Если посмотреть на экономическую ситуацию в Казахстане, то за последние годы не было кризиса. Наоборот, коммерческие банки только набирают силу. Отрадно видеть, что население питает доверие к своим банкам. Мы не можем работать в стране, где нет доверия населения к банкам. Но можем повысить это доверие во много раз в тех странах, где оно уже существует. Именно это и происходит в Казахстане.

- Может быть, вы могли бы дать рекомендации, каким образом Казахстану быстрее развивать безналичные расчеты?.

- Первым шагом, помимо стабильности банковского сектора, является создание инфраструктуры. За последние годы мы очень тесно сотрудничаем с казахстанскими банками в процессе отбора тех компьютерных систем, которые могут быть задействованы в обработке транзакций. Вторым шагом является обеспечение того, чтобы платежные карточки перестали являться предметом роскоши. Надо заметить, что банки, работающие в Казахстане, автоматически предлагают своим клиентам использование платежных карточек в составе всего пакета банковских услуг. В настоящее время основной функцией данных карточек является обеспечение доступа к наличным средствам через филиалы банков или банкоматы. Но нашей стратегической задачей является также вовлечение пластиковых карточек в расчеты между продавцом и покупателем. Для этого необходимо наличие трех элементов. Во-первых, торгово-сервисные предприятия должны располагать специальной технологией, с помощью которой они смогут принимать к оплате пластиковые карты. Благодаря торговым связям с европейскими странами, США и азиатскими странами у Казахстана есть возможность приобретать эти технологии по низкой стоимости. Именно этим местные банки в настоящее время занимаются. Во-вторых, телекоммуникационная индустрия. Если взглянуть на Казахстан шестилетней давности, то ситуация не выглядела столь оптимистичной, поскольку телекоммуникационная сеть не была качественной. Сегодня такой проблемы не существует. Мобильные телефоны располагают многими функциями, которые помимо простых телефонных звонков позволяют производить обработку финансовых данных и платежей. Так что проблема не в телекоммуникациях, а в людях, которые должны принять карточки как удобное средство платежа. И наилучшим рецептом здесь остается конкурентная среда. Именно она заставит владельца магазина или гостиницы принимать к оплате пластиковые карточки, чтобы не потерять клиентов. И, наконец, в-третьих, обучение клиентов. Если человек в первый раз хочет воспользоваться банкоматом, то трудностей у него с ним не будет. Другое дело - использовать карточку для расчетов. Вокруг люди, и человек просто может прийти в смущение, если с первого раза не сможет правильно ее применить.

- Банки, которые работают с платежными картами, уже вышли на получение прибыли?.

- Сейчас можно говорить о том, что инвестиции, вложенные в платежную систему, банки уже окупили.

- Какие новые технологии вы сейчас внедряете на местном рынке?.

- Основная технологическая революция, конечно же, состоит во внедрении чиповых карточек. Другая область - Интернет. Сейчас Visa завершает работу над глобальным проектом, который нацелен на внедрение безопасных электронных платежей в Интернете. Но проблема заключается не в расшифровке данных электронного платежа, которую уже удалось вывести на безопасный уровень, а в том, чтобы деньги дошли до нужного адресата. Мы собираемся добиться того, чтобы люди могли идентифицировать подлинность получателя платежа. Думаю, что эта технология имеет большое будущее в Казахстане, и предпосылки к этому есть. Здесь высокий уровень образованности, быстрыми темпами растет уровень компьютеризации, и страна достаточно большая, чтобы стараться быстрее повсеместно применять Интернет.

Кроме того, местные банки с энтузиазмом смотрят на эту сферу деятельности. Практика показывает, то что мы собираемся внедрить в области платежных услуг, банки хотели иметь уже вчера. Нам доставляет большое удовольствие работать с казахстанскими банками, потому что они нас подталкивают вперед.

- Как вы оцениваете потенциал казахстанского рынка пластиковых карт?.

- Спрогнозировать очень просто. Достаточно сравнить Казахстан с Эстонией. В Эстонии сейчас 65% всех жителей имеют пластиковые карточки. В основном это экономически активное население плюс студенты и пенсионеры. Думаю, что в Казахстане будет такой же процент. Через пару лет правительство в Казахстане намерено выплачивать пособия, пенсии и стипендии в безналичной форме. Естественно, у людей должна быть в наличии пластиковая карточка, чтобы получить свои деньги. Абсолютно нет никаких причин быть консервативными либо пессимистичными при сравнении Казахстана с Эстонией.

Олег ХЕ.

СОВЕЩАНИЯ.

Итоги исполнения программы импортозамещения в прошлом году превзошли все ожидания.

4 февраля в Алматы открылось большое совещание по импортозамещению, где правительство в очередной раз свело крупнейшие компании-экспортеры и казахстанские предприятия, прежде всего из сферы машиностроения, рассчитывающие стать поставщиками экспортеров.

Выступивший на его открытии министр экономики и торговли Мажит ЕСЕНБАЕВ, который в новом правительстве и на новом посту будет курировать тематику импортозамещения, привел некоторые факты относительно роста импортозамещения, который и вправду был выше всяческих ожиданий. Если в 2000 году импортозамещение составило 177 миллионов долларов, то по итогам прошлого года заявляется о полученных казахстанскими предприятиями, потеснившими иностранных конкурентов, 430 миллионах долларов. Эта цифра намного выше первоначальных оценок, делавшихся более года назад. Тогда возможный объем импортозамещения оценивался в 270 миллионов долларов. Причем и возможность достижения этой цифры оценивалась достаточно скептически (пожалуйста, Панорама № 50 за 2000 год). Компанией, обеспечившей наибольший объем заказов отечественных поставщиков, министром был назван "Казцинк", год назад имевший относительно скромные успехи, а среди национальных компаний - "Казахстан темир жолы", добившаяся весьма впечатляющего уровня в 77 миллионов долларов (год назад эта компания также признавалась победителем с объемом заказов около 48 миллионов долларов). Среди компаний нефтегазового сектора были выделены "ХаррикейнКумкольМунай", Карачаганакский консорциум и "Актюбемунайгаз-CNPC". По словам заместителя г-на Есенбаева Мурата МУРТАЗАЕВА, рост на некоторых предприятиях выглядит просто разительным. Г-н Муртазаев, привел, в частности, пример крупного устькаменогорского "Востокмашзавода", где производство за год выросло втрое.

Министр, однако, упомянул о том, что, несмотря на успехи импортозамещения, импорт в прошлом году рос гораздо быстрее, чем экспорт, и положительное торговое сальдо сокращалось. Связано это, однако, по его мнению, с "ростом инвестиционной составляющей". Явно не случайными в выступлении были и фрагменты, посвященные проблемам, связанным с импортозамещением, главные из которых обусловлены чрезмерным увлечением командно-административными методами и попытками производителей заставить правительство озаботиться сбытом их продукции вместо того, чтобы снижать издержки, что является универсальным экономическим рецептом. В качестве примера было приведено одно из актюбинских предприятий, не сумевшее договориться о сбыте своей продукции с железнодорожниками, но все же произведшее ее на свой страх и риск и решившее затем "продавить КТЖ" с помощью правительства, в чем ему было отказано. Являются ли столь резкие оценки просто проявлением осторожности или новое правительство намерено подходить к импортозамещению с более строгими экономическими мерками? Г-н Есенбаев также отметил, что правительство крайне заинтересовано в росте экспорта и предложил участникам совещания сделать свои предложения по этому поводу, чтобы выработать определенные приоритеты.

В первый день совещания, итоги которого должны подводиться сегодня с участием вице-премьера Карима Масимова, оценки, вероятно, были бы преждевременны. Тем не менее, по предварительным данным, объем контрактов в этом году должен составить порядка 400 миллионов долларов. Это значительно меньше, чем общий объем импорта крупнейших компаний, присутствовавших на совещании, оцениваемый в 1,2 миллиарда долларов, что свидетельствует о наличии больших резервов.

Г-н Муртазаев назвал несколько сфер, в которых должны быть сосредоточены усилия в том числе и местных властей, причем среди них и поставки продуктов, которые частично завозятся из-за рубежа. Вице-министр также призвал к максимальной конкретике крупные компании, которые иногда тратят время встреч с потенциальными поставщиками на слишком общие презентации своей деятельности.

Николай ДРОЗД.

ИНВЕСТИЦИИ.

"Казахмыс" сохраняет интерес к возможным вложениям в медные месторождения России.

Корпорация "Казахмыс" сохраняет интерес к возможным вложениям в медные месторождения в России.

Предполагавшийся в течение января тендер на разработку башкирских месторождений, правда, не состоялся, зато на этой неделе, похоже, произошли некоторые подвижки, связанные с крупнейшим в мире медным месторождением "Удокан" (его запасы оцениваются более чем в 20 миллионов тонн), одним из партнеров в освоении которого при определенных обстоятельствах может стать казахстанская компания. В Чите состоялись переговоры губернаторов Свердловской и Читинской областей, Эдуарда Росселя и Равиля Гизатулина, а также возглавляющего менеджмент одного из главных претендентов на месторождение - Уральской горно-металлургической компании (УГМК) Андрея Козицина. Предметом переговоров стало достижение соглашения между двумя областями "о сотрудничестве" в горно-металлургическом комплексе, которое, по мнению г-на Козицина, повышает шансы его компании в предстоящем тендере по Удокану. УГМК, в частности, предполагает строительство в Читинской области фабрики по производству медного концентрата, стоимость которой оценивается в 400 миллионов долларов.

Российская компания хотела бы создать консорциум для разработки месторождения. Ранее называвшаяся в качестве партнера крупнейшая чилийская компания "Коделко" выпала из круга кандидатов в связи трудностями, переживаемыми в связи с падением цен на медь, приведшим даже к необходимости начать сокращение персонала. В прошлом году г-н Козицин говорил в связи с этим о "Казахмысе" как об одном из наиболее вероятных кандидатов на партнерство. Помимо этого УГМК, возможно, придется привлекать средства на финансовых рынках. Говоря о необходимости Удокана для уральской компании, большинство аналитиков отмечают, что это связано с истощением старой уральской рудной базы, которая окончательно иссякнет максимум через 30-40 лет. Очевидно, такими же могут быть и основные мотивы "Казахмыса": руководитель пресс-службы корпорации Владислав НИКОЛАЕВ в интервью Панораме, не отрицая высокого интереса к российским месторождениям, в то же время тщательно акцентировал внимание на значительных усилиях компании по развитию казахстанской рудной базы. Многие из месторождений как в Карагандинской, так и в Восточно-Казахстанской области активно осваиваются компанией в последние годы. При этом, по словам руководителя пресс-службы, корпорация максимально бережно относится к рудной базе, ставя задачу проработать с ее помощью в течение 100 ближайших лет.

В качестве примеров тщательности осуществляемых разработок г-н Николаев отметил применение новых технологий, исключающих оставление в рудниках так называемых целиков (неразрабатываемые фрагменты породы, с помощью которых обеспечивалась устойчивость шахт, в "которых оставалось до 30% меди"), кроме того, корпорация по-прежнему продолжает эксплуатировать один из старейших жезказганских рудников, пущенных в эксплуатацию еще в 30-х годах, несмотря на бедность руды, содержание меди в которой составляет 0,38%.

Тем не менее, несмотря на то что корпорация стремится максимально обезопасить себя от возможной критики, связанной с чрезмерным увлечением "чужой рудной базой", похоже, одним из главных направлений ее развития становятся попытки участвовать в наиболее перспективных проектах, связанных с рудной базой, причем не только в России.

Николай ДРОЗД.

СКАНДАЛЫ.

Власти Бельгии обвиняют "Трактебель" в подкупе казахстанских чиновников.

На этой неделе неожиданное развитие получила скандальная тема, связанная c непонятными выплатами компанией "Трактебель" огромных сумм в 30 миллионов долларов.

Они, по версии компании, стали платой за консалтинговые услуги, оказанные "Трактебелю" тремя руководителями группы Евразийского банка. Неправдоподобная величина гонорара заставляла многие казахстанские и иностранные СМИ сомневаться, что речь идет о консультациях, а не о выплатах таким образом разницы между официальной и реальной ценой передачи казахстанских газотранспортных сетей в концессию, и стала основной причиной разгоревшегося в конце 1999-го и начале 2000 года серьезного скандала, который предшествовал уходу "Трактебеля" из страны. Одним из самых правдоподобных предположений того, как мог возникнуть этот скандал, стала версия о том, что "утечка" информации была сделана самим "Трактебелем", с тем чтобы сделать уступчивыми казахстанские власти и свести к минимуму возможные потери при уходе. На фоне разворачивавшегося тогда "рашенгейта" обвинения в коррумпированности воспринимались весьма болезненно. "Трактебель" в апреле 2000 года получил 100 миллионов долларов за принадлежащую ему компанию "Алматы Пауэр Консолидейтид" и отказ от прав концессионера газотранспортных сетей. Сумма "отступного" была равна официально зафиксированным инвестициям компании. Возможно, условия ухода были бы хуже, если бы не разгорающийся скандал и необходимость обеспечить хотя бы нейтралитет бельгийской компании.

Сумма была выплачена специально созданной для управления газотранспортными сетями компанией "КазТрансГаз", которая, в свою очередь, получила деньги от материнской компании "КазТрансОйл", заимствовавшей их на финансовом рынке. С уходом "Трактебеля" скандал, пробивший изрядную репутационную брешь в восприятии Казахстана как страны крайне благоприятной для инвестиций, казался канувшим в Лету, напоминая о себе лишь в связи с выплатой уже "КазТрансГазу" части "трактебелевского наследства" в виде неподъемных для городского бюджета 50 миллионов долларов за купленную энергосистему города.

На этой неделе, по сообщению бельгийской газеты De Morgen, однако, стало известно о крупном штрафе более чем в 128 миллионов долларов, который бельгийское налоговое ведомство наложило на компанию за "аферы в Казахстане". Если "Трактебель" действительно хоть в какой-то степени был причастен к инициированию скандала, такой итог выглядит крайне удручающим, так как штраф превышает все суммы, полученные за ликвидацию бизнеса в Казахстане. Компания, согласно сообщению газеты, однако, не согласна с подобным решением и намерена апеллировать к вышестоящим судебным инстанциям. "Трактебель", согласно сообщениям СМИ, настаивает на том, что речь шла именно о консалтинге.

Дальнейшее развитие событий выглядит крайне трудно предсказуемым. Компания, как и Казахстан, крайне заинтересована в "исправлении имиджа", однако бельгийское правосудие, весьма вероятно, истолкует факты в невыгодном свете. На каком-то этапе может понадобиться предоставление свидетельств со стороны менеджеров Евразийского банка, что выглядит не слишком вероятным.

Дмитрий КАРПОВ.

СКАНДАЛЫ.

Создается опасный прецедент пересмотра итогов оценочной деятельности.

Как уже сообщала Панорама, УВД и прокуратура Павлодарской области распространили пресс-релиз о возбуждении уголовных дел по факту неправильно проведенной оценки стоимости госпакета акций ОАО "Павлодарский химзавод" и имущества, обеспечивающего водоснабжение Павлодара. В пресс-релизе, в частности, сказано, что оценку проводили имеющие лицензию оценщики, которые не применили действующие на территории РК международные стандарты оценки, в результате чего стоимость объектов была занижена. При этом правоохранительные органы ссылаются на акт ревизии Комитета финконтроля, согласно которому 60% акций химзавода оценены в Т102 млн. Павлодарское областное общество оценщиков оценило их в Т52 млн.

После появления этого пресс-релиза в печати РГП "Центр по недвижимости Комитета регистрационной службы Министерства юстиции РК" обратилось с письмами к акиму области, в УВД и прокуратуру с требованием опровержения. Как сообщил Панораме главный инженер РГП Сергей ГАНЗБУРГ, согласно законодательству РК, при выставлении объекта на приватизацию, передачу в доверительное управление либо аренду с последующим выкупом должна проводиться его оценка у имеющего лицензию оценщика для определения рыночной стоимости. При этом оценщик имеет право самостоятельно применять методы оценки в соответствии с нормативными и правовыми актами в области оценочной деятельности, разработать и утвердить которые закон обязал уполномоченные государственные органы. Между тем даже с учетом принятия в 1995 году Закона "О лицензировании оценочной деятельности" в РК до сих пор не существует нормативных актов, которые бы регламентировали критерии и стандарты оценки. Поскольку нигде в законах это не предусмотрено, все казахстанские оценщики, по словам г-на Ганзбурга, пользуются международными стандартами оценки. Тем более во всех учебных учреждениях республики, обучающих оценочной деятельности, за основу берутся все те же международные стандарты.

С 1995 года в Казахстане была подписана не одна тысяча оценочных актов, необходимых для проведения приватизации и процедур банкротства, обеспечения залоговых обязательств в банках. Все они сделаны при отсутствии казахстанских стандартов оценки. Таким образом, если сейчас по причине отсутствия собственных нормативных актов будет признана недействительной оценка павлодарских объектов, это может стать основанием для пересмотра всей оценочной деятельности в стране за несколько лет. Более того, на территории республики любая оценочная деятельность должна быть вообще прекращена.

"Что касается утверждения павлодарских правоохранительных органов о занижении стоимости, то, согласно Закону "Об оценочной деятельности в РК", такие выводы уполномочены делать только лица, имеющие государственную лицензию на право осуществления оценочной деятельности",- заметил г-н Ганзбург. При наличии разных мнений у оценщиков в отношении стоимости одного и того же объекта дело рассматривается в суде. Ни Комитет финконтроля, на акт ревизии которого в своем пресс-релизе ссылаются правоохранительные органы, ни УВД, ни прокуратура лицензии не имеют. Г-н Ганзбург подчеркнул, что РГП "Центр по недвижимости", производивший оценку имущества, обеспечивающего водоснабжение г. Павлодара, определил его рыночную стоимость, которая почти в пять раз превышает балансовую. На инвестиционный тендер было выставлено 5% от всего имущества "Водоканала", требующего срочных инвестиций ввиду 80%-ной изношенности объекта. В случае непринятия немедленных мер по восстановлению объект в любой момент мог выйти из строя и повлечь нарушение водоснабжения города. Остаточная балансовая стоимость его Т38,5 млн. Оценщик, учитывая востребованность этого имущества, оценил его в Т182,6 млн. Инвестиционный тендер теркомом по приватизации объявлялся трижды, с поэтапным понижением цены ввиду отсутствия реальных покупателей. В результате тендер выиграло ТОО "Вест-Квазар", предложившее за предмет купли-продажи Т18,5 млн и инвестиции в размере Т32 млн с внесением в течение 6 месяцев (что в сумме превышает балансовую стоимость). Компания также взяла на себя обязательство сохранить технологическую целостность водохозяйственной системы, не нарушать договоры с потребителями, сохранить рабочие места.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

НЕФТЬ.

"Роснефть" будет поставлять сырье на Херсонский НПЗ, контролируемый "Казахойлом".

4 февраля руководители российских компаний "Роснефть" и "Альянс" Сергей Богданчиков и Муса Бажаев и президент "Казахойла" Нурлан Балгимбаев объявили о достижении соглашений, связанных с сотрудничеством на Херсонском НПЗ.

Новым крупным поставщиком сырой нефти на украинский НПЗ, контролируемый "Казахойлом" (56% акций), будет государственная "Роснефть". По словам г-на Богданчикова, компания будет поставлять в ближайшее время порядка 60 тысяч тонн нефти в месяц, взамен "Роснефть" получит в качестве гарантии в управление двадцатипятипроцентный пакет акций от двух сегодняшних партнеров ("Альянс" владеет 25% акций). По сообщению российских "Ведомостей", в дальнейшем речь может идти о выкупе блокирующего пакета акций. Объемы, которые собирается поставлять российская компания, пока меньше поставок "Казахойла", поставившего, например, в январе 174 тысячи тонн нефти; в прошлом году завод переработал около 2 миллионов тонн нефти, 1,9 миллиона из которых поставил "Казахойл". Вероятно, поэтому речь идет действительно о привлечении дополнительного поставщика нефти, а не об уступке всего бизнеса, к которому в "Казахойле" относились как к стратегическому. Г-н Богданчиков, объясняя, зачем компании нефтеперерабатывающие мощности (компания вместе с "Альянсом" инвестирует и в Хабаровский НПЗ), назвал главной причиной имеющийся дисбаланс между добычей и переработкой, которая примерно в два раза ниже.

Вводимые по настоянию ОПЕК ограничения российского нефтяного экспорта уже явно привели к росту интереса к нефтеперерабатывающим активам, поскольку, как считается, именно компании, обладающие наибольшей глубиной переработки нефти, будут наиболее выживаемыми в условиях низких цен на нефть.

Для "Казахойла" его украинские приобретения стоили двух конфликтных ситуаций. Одна из них была связана с критикой г-ном Школьником компании в связи со значительными потерями от поставок нефти в Украину в сопоставлении с экспортом сырой нефти. Специалисты Министерства энергетики утверждали, что компания теряет на поставках на украинский НПЗ примерно 3,5 миллиона долларов в месяц (пожалуйста, Панорама, №49 за 2000 год). Одним из аргументов г-на Балгимбаева было как раз возможное снижение мировых цен, в условиях которого переработка в Херсоне оказывалась оправданной. Второй конфликт был связан с активностью некоторых украинских политиков вокруг приватизации "Укрнефтепродукта", которая, однако, состоялась до прихода "Казахойла" (по данным "Ведомостей", "Казахойл" вместе с "Альянсом" контролируют в месте до 40 процентов нефтезаправочных сетей Украины). В реальности ни один из инвесторов на Украине не может чувствовать себя вполне в безопасности, включая даже "Лукойл", собственника крупнейшего одесского НПЗ, за который вынужден был вступаться президент Кучма. Идеи ужесточения госрегулирования НПЗ (даже в условиях отсутствия собственной нефти) высказывались в стране постоянно.

Главной новостью последнего времени на украинском рынке нефтепродуктов, однако, выглядит начавшееся медленное снижение на 1-3% цен на них в связи с ограничением российского экспорта.

Не совсем ясно, насколько альянс с "Роснефтью" связан только с Херсонским НПЗ, компания имеет свои нефтяные площади в Казахстане. Кроме того, г-н Богданчиков, по сообщениям информационных агентств, неожиданно заявил о том, что "Роснефть" рассчитывает получить до 20% участия в СП по управлению газотранспортными сетями, которое, возможно, будет создано в рамках российско-казахстанского газового альянса, решение о котором было принято в ходе последнего визита Президента Назарбаева в Москву. В качестве главного партнера с российской стороны в СП должен быть "Газпром".

Николай ДРОЗД.

(По материалам информационных агентств).

НЕФТЬ.

"Казахойл" и "Марубени" подписали кредитное соглашение на реконструкцию Атырауского НПЗ.

5 февраля в г.Астана между ННК "Казахойл" и компанией "Марубени Корпорейшн" подписано кредитное соглашение на финансирование 15% стоимости Проекта реконструкции Атырауского НПЗ на сумму 35 250 тыс. долларов США.

Данный кредит - среднесрочный, выдан на 5 лет, не обеспечен государственной гарантией. Срок финансирования - 5 лет (льготный период - 3 года на время строительства), валюта кредита - доллары США, процентная ставка (ЛИБОР) + 4,5%, (ЛИБОР) сегодня 2,04375%, в качестве кредиторов выступают компания "Марубени Европа Пи-Эл-Си", банки "Би-Эн-Пи Париба" (BNP Paribas) и ЗАО "Эйч-Эс-Би-Си Банк Казахстана" (HSBC Bank Kazakhstan).

Контракт на реконструкцию Атырауского НПЗ был подписан 4 декабря 2001 года ННК "Казахойл" и "Марубени Корпорейшн" на условиях "под ключ" на сумму 235 млн долларов США. Для реализации данного контракта используется кредит Японского банка международного сотрудничества (JBIC, $200 млн) и корпорации "Марубени" ($35 млн).

Кредитное соглашение с Японским банком международного сотрудничества (JBIC) на сумму 200 млн долларов США было подписано 20 декабря 2001 года.

Строительство новых установок, модернизация существующих и внедрение новых технологических процессов позволят увеличить глубину переработки нефти до 85-92%, улучшить качество и расширить ассортимент выпускаемой продукции.

Особое внимание в проекте уделено улучшению экологической ситуации в Атырауском регионе. Общая стоимость объектов и мероприятий по охране окружающей среды составит порядка 32% от стоимости проекта реконструкции АНПЗ.

Пресс-служба ЗАО ННК "Казахойл".

НЕФТЬ.

Действия России способствуют снижению мировых цен на нефть.

Казалось, что баталии вокруг мирового рынка нефти закончились два месяца назад, когда Россия после драматичной борьбы с ОПЕК согласилась сократить объемы своего нефтяного экспорта. Но на этой неделе выяснилось, что противостояние может разгореться снова, после того как глава российского правительства Михаил Касьянов, будучи в США, заявил о возможности отмены ограничений на экспорт. То, что за этими словами могут последовать и реальные действия, подтверждается рядом фактов. Первый - затоваривание нефтяного рынка России, что уже привело к падению цен на нефтепродукты на внутреннем рынке. Сбылись прогнозы российских экспертов, утверждавших, что ограничение экспорта не приведет к автоматическому снижению объемов добычи, учитывая специфические условия нефтедобывающей промышленности страны: большинство промыслов находятся в северных регионах России, и там технологически невозможно "сбросить" объемы среди зимы (решение пойти на снижение экспорта было принято в декабре 2001 года). Затоваривание крайне не выгодно никому в России: нефтяные компании не только недополучают прибыль от экспорта и от снижения внутренних цен на нефтепродукты, но еще и несут расходы за хранение добытой, но не проданной нефти. Расходы эти, надо полагать, немалые, если вспомнить, что у России не было практики складирования больших объемов нефти, и все, что добывалось, практически сразу перерабатывалось или шло на экспорт. То есть специальной технической инфраструктуры для этого нет. Нефтедобывающие компании с одной стороны несут убытки, но в то же время получают аргумент в борьбе с правительством за налоги, которые то старается с них получить вовремя и в полном объеме. Второй факт - недавнее заявление советника президента РФ Андрея Илларионова, назвавшего сокращение экспорта нефти "самоубийством". Может быть, это и не самая влиятельная фигура в российском истеблишменте, но Илларионов выразил точку зрения очень серьезных людей и групп.

Такая позиция России, даже если она и не будет реализована, может заметно повлиять на мировые цены на нефть, которые в наступившем году и так не отличались тенденцией к серьезному повышению (в конце января, например, цена фьючерсных контрактов на март по нефти сорта Brent была ниже $19). Похоже, что снижение может идти и дальше: в этом очень заинтересованы США, которым нужны низкие цены для преодоления кризисных тенденций в экономике. Не случайно Касьянов сделал свое заявление о возможном отказе от ограничений экспорта именно будучи в США. Были и другие заявления - например, что российская нефть может начать заменять арабскую на американском рынке. Последнее, конечно, полный абсурд, вроде аналогичных заявлений по поводу каспийской нефти, модных у некоторых отечественных экспертов-политологов и СМИ. Уже одна только доставка российской нефти в Америку, не говоря уж обо всем прочем, сделает ее слишком дорогой. Но как дополнительный раздражающий фактор для цен на нефть такие заявления вполне годятся.

Некоторые российские эксперты высказывают предположение, что между Россией и США есть определенный компромисс. Москва способствует поддержанию цен на нефть на приемлемом для Штатов уровне - те, в свою очередь, обеспечат какой-то из удобных для России вариантов погашения ею внешних долгов, пик выплат по которым приходится на ближайшие годы.

Если эти предположения правдивы, то для Казахстана ситуация складывается не из лучших. Во-первых, выход России из режима ограничения экспорта может снизить мировые цены на ближайшую перспективу, что, естественно, не нужно нашей экономике. Во-вторых, в этой же плоскости есть еще один момент. Если в России государство и компании приступят к созданию резерва нефти из тех излишков, что есть сейчас, это может стать долгосрочным фактором снижения цен на региональном рынке - в Восточной и Западной Европе, то есть там, куда поступает и казахстанская нефть. У России появится резерв предложения на этот рынок уже добытой нефти, что предпочтительнее для покупателя, чем контракты на сырье, которое еще надо извлечь. Нетрудно предположить, как это может повлиять на казахстанский экспорт. Кстати, наша газета уже предполагала такую ситуацию (пожалуйста, Панорама №23, 2001). Ведь Россия способна создать достаточно большие запасы. Оценить их сейчас сложно, но одна цифра говорит о потенциале этих резервов: за два месяца (ноябрь-декабрь) складские запасы мазута в стране возросли на 10-12%.

Наконец, третье возможное направление воздействия всего названного на казахстанский нефтяной сектор помимо снижения цен в кратко- и среднесрочной перспективе - это динамика работ на шельфе Каспия. Ведь чем ниже мировые цены, тем меньше стимулов торопиться у компаний, работающих в этой сфере (не с этим ли была косвенно связана недавняя странная история с информацией об объемах запасов нефти на Кашагане?).

Ярослав РАЗУМОВ.

КОММУНИКАЦИИ.

Новое руководство РГП КТЖ проявляет преемственность в реализации программы реструктуризации отрасли.

РГП "Казахстан темир жолы" на днях отметило свой пятилетний юбилей, в связи с чем в Национальном пресс-клубе прошла пресс-конференция с новым генеральным директором компании Бауржаном Баймухановым.

По его оценке, задачи, которые ставились перед КТЖ, были выполнены за достаточно короткий промежуток времени, одним из главных показателей чего является возросший на 25% с 1997 года грузооборот в целом по стране. Среди стран СНГ уровень развития казахстанской железнодорожной отрасли по многим признакам является опережающим, однако, отмечает г-н БАЙМУХАНОВ, пытаясь ориентироваться на западные стандарты, компания пока еще далека от показателей развитых стран в силу высокой степени автоматизации у них и тарифных возможностей. Сегодня перед КТЖ стоят новые задачи, определяющей из которых станет программа реструктуризации отрасли, рассчитанная на 5 лет. Как считает руководство компании, обеспечение эффективной работы железнодорожного транспорта возможно лишь при условии перехода всей системы взаимоотношений в отрасли на принцип цивилизованной рыночной конкуренции. Важно, что таким образом может быть сформирована оптимальная среда для привлечения инвестиций, необходимых для обновления основных фондов - прежде всего подвижного состава.

Комплекс мероприятий по реструктуризации отрасли предполагает три этапа. Планируется, что за полгода, до 1 июля, компания осуществит первый этап, предусматривающий разделение объектов эксплуатационной и обслуживающей деятельности, создание конкурентной среды в ремонтной составляющей отрасли. В настоящий момент образовано и зарегистрировано шесть дочерних госпредприятий: "Инфраструктура", "Грузовые перевозки", "Локомотив" и три компании по управлению вагонным парком - все они будут акционированы в июле текущего года. Созданные ДГП должны заниматься оперативными вопросами своей профильной деятельности, а сферой ответственности РГП "Казахстан темир жолы" (в будущем ЗАО "КТЖ") станет решение стратегических задач отраслевого значения. Кроме того, с 1 апреля планируется выделение предприятия "Пассажирские перевозки" в самостоятельное ЗАО с передачей 100% госакций в управление КТЖ. Принято считать, что в Казахстане пассажирские перевозки с учетом большой протяженности пути и малой плотности населения являются убыточными, и дофинансировались они, как правило, головным офисом. Теперь же КТЖ, взяв в управление акции дочернего предприятия, намерено субсидировать ЗАО до конца этого года, а потом предполагается, что дотирование пассажирских перевозок дальнего следования возьмет на себя республиканский бюджет, а пригородных маршрутов - региональные власти.

Другой блок программы реструктуризации затрагивает вопросы создания конкурентного рынка, то есть участия в отрасли коммерческих структур. По информации КТЖ, в прошлом году число производственных кооперативов и ТОО, занимающихся предоставлением железнодорожных услуг, достигло 88 предприятий с общей численностью 12 тыс. рабочих. Принципиальная важность первого этапа заключается в определении условий для открытого доступа на магистральную сеть частных операторов подвижного состава. По мнению г-на Баймуханова, в грузовых перевозках реальный конкурентный рынок может быть создан через два-три года. Во многом это будет зависеть от инициативы крупных грузоотправителей, которые могли бы содержать собственные компании по перевозке грузов, арендующие или же приобретающие подвижные составы. Но некоторая монополия на перевозки все же сохранится за КТЖ, у которого останутся стратегически важные перевозки, как, например, для обеспечения обороны страны. К пассажирским перевозкам, понятно, не интересующим казахстанских производителей-экспортеров, "мы будем подходить более обстоятельно и степенно", - отмечает глава госкомпании. Отрабатывается франчайзинговая модель, по которой к 2005 году будут образованы региональные компании, обеспечивающие перевозки в каждом регионе.

Позиция РГП в программе реструктуризации в большей степени связана с возможностью сегментировать госкомпанию, передав менее привлекательные секторы в конкурентный рынок, тем самым обеспечив себе инвестиционную привлекательность. По предварительным подсчетам, КТЖ до 2010 года потребуется более $2 млрд капитальных вложений. Не секрет, что износ основных средств многих отечественных предприятий близок к критическому, и железнодорожная государственная компания здесь не исключение. За последние 10 лет в республике было восстановлено около 5% подвижного состава, а локомотивный парк так и не обновлялся. Тем не менее, несмотря на обремененность "ненужными" активами, КТЖ все же попыталось привлечь иностранный капитал через выпуск своих евробондов. Как сообщил Бауржан Баймуханов, проведенное на Западе роуд-шоу вышло не столь удачным главным образом из-за ситуации после 11 сентября, в инвестиционном аспекте характеризовавшейся определенным недоверием инвесторов к Центральноазиатскому региону, а значит, и к Казахстану. Общая сумма заимствования составляла $150 млн под 8,5-9%, но реально тогда можно было разместиться с условием 11%-ной ставки вознаграждения. Деньги компания планировала направить на модернизацию тепловозного парка, и, возможно, в этом месяце КТЖ вновь выйдет на внешний рынок заимствования.

В общем-то хозяйственно-финансовые показатели компании с каждым годом увеличиваются. В прошлом году ее чистый доход составил Т18 млрд против Т8 млрд в 2000 году. Здесь, правда, глава КТЖ предупредительно заметил, что в то же время инвестиционная программа компании предполагает вложений на Т21 млрд. И то "этих денег хватает на определенный объем работ по обновлению железнодорожных путей и на те хозяйства, где критическая изношенность основных средств превышает норму", - говорит он. Словом, больной вопрос повышения тарифов, скорее всего, будет-таки решен положительно. По крайней мере, г-н Баймуханов говорит, что с 1 апреля компания выйдет в правительство с предложением о повышении тарифов на грузовые перевозки на 11%. Кстати, межведомственную комиссию, занимающуюся этими вопросами, курирует вице-премьер Александр Павлов.

Что же касается пассажирских перевозок, руководство компании обещает, что в этом году тарифных изменений не произойдет, хотя именно этот сегмент в прошлом году вышел с убытком в Т2 млрд. На этом фоне довольно смелым представляется проект введения высокоскоростного поезда. Согласно кредитному договору на $27млн, заключенному с испанским правительством, казахстанская сторона на эти деньги закупает два поезда "Тальго" из 22 вагонов. Введение их в эксплуатацию планируется в марте 2003 года. Между тем г-н Баймуханов полагает возможным один из них запустить в декабре этого года. Проблема адаптации испанских поездов, о которой говорилось в последнее время, на самом деле существует. Дело в том, что они не рассчитаны на функционирование в условиях резко континентального климата, а потому требуют некоторой доработки в плане дополнительной теплоизоляции и прочих технических деталей. Тем не менее тестовые запуски в декабре-январе по маршруту Алматы - Астана и Алматы - Шымкент прошли более-менее успешно. До того, как Казахстан получит два новых поезда, планируется с 10 февраля запустить постоянный поезд из "бэушных" вагонов "Тальго" от южной столицы до Шымкента и обратно. Время следования в пути составит 10 часов. Цена билета для пассажиров в долларовом эквиваленте в среднем будет $30-40. Маршрут Алматы - Астана задействуют позже. Стоимость билета на него будет колебаться от $40 до $100 за 14 часов езды. По словам г-на Баймуханова, "верхние" цены брались специально чуть ниже стоимости авиабилетов. Вагоны гранд-класса максимально комфортабельны (даже с душевыми кабинами). Оба поезда будут следовать в ночное время по принципу "ночная гостиница" и должны быть очень удобны для деловых поездок.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО.

Вокруг Алматы будет создан 20-30-километровый сельскохозяйственный пояс.

В соответствии с Указом Президента РК "О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства", в Алматы был проведен мониторинг состояния малого бизнеса. О ситуации в этой сфере Панораме рассказал директор департамента малого бизнеса городского акимата Серик ТУРЖАНОВ.

- 4 года прошло с момента объявления Алматы городом свободного предпринимательства. Сегодня можно с уверенностью сказать, что малый бизнес стал динамично развиваться. Он дает около 7-8% национального валового дохода РК. Если взять динамику развития малого предпринимательства за несколько лет, то можно проследить: в 1998 году показатель по налогам составлял Т4,6 млрд, в 2001-м - уже Т26,969 млрд. По состоянию на 1 января количество зарегистрированных предприятий малого бизнеса составило 33 884. Из них наибольшее число фирм действует в сфере торговли - 49,9%, промышленного производства - 11,5%, строительства - 8,9%, транспорта и связи - 7,6%. Создаются новые предприятия. Численность работающих в сфере малого бизнеса достигла 216 523 человек. Это хороший показатель для города.

- Что предпринимается акиматом и департаментом для развития малого бизнеса, для укрепления этой тенденции?.

- Нами была разработана Программа поддержки и развития малого предпринимательства по Алматы на 2001-2002 годы. В ее основу заложены такие приоритетные направления, как совершенствование законадательной и нормативно-правовой базы, развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства на центральном и местном уровнях, совершенствование механизмов комплексной поддержки безработных, ремесленников и молодежи. В рамках данной программы акимом было принято решение "О кредитовании субъектов малого предпринимательства из средств городского бюджета". Тендер по выбору банка второго уровня выиграл Фонд развития малого предпринимательства. В этом году кредитные ресурсы составили Т83 млн. На 1 января департаментом проак-кредитовано 28 проектов на Т46,732 млн. Помимо этого с Комитетом инвестиций подписан меморандум о взаимопонимании, который освобождает субъекты малого бизнеса от оплаты подоходного, земельного и имущественного налогов сроком до 5 лет. Также он освобождает от обложения таможенными пошлинами импорт оборудования, сырья и материалов, необходимых для реализации инвестиционного проекта.

Разработан проект по легализация скрытой занятости. Для этого в настоящее время на городских рынках вводятся именные талоны и РНН. Мы предполагаем, что будет легализовано порядка 40-50 тысяч продавцов. Помимо этого введены разовые талоны для людей, занимающихся различными перевозками. Результаты работы свидетельствуют о том, что малое предпринимательство приносит свои плоды. В настоящее время более тысячи граждан выкупили талоны, благодаря чему в городскую казну поступило Т600 тысяч.

- Как известно, актуальной проблемой в сфере малого бизнеса остается лицензирование предпринимательской деятельности.

- Да, самым злободневным вопросом являются взаимоотношения между властью и предпринимателями. В последнее время наметилась устойчивая тенденция передачи лицензирования центральным исполнительным органам власти. Процедура выдачи лицензий связана с обследованием, которое проводится уполномоченными госорганами, лабораториями, центрами - на соответствие санитарным, строительным и другим нормам. При этом все затраты относятся на счет предпринимателей.

Несмотря на то, что Законом РК "О лицензировании" установлен перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, исполнительные органы, принимая постановления, приказы, фактически расширяют данный пречень. Так, на сегодня лицензируются такие виды работ, как побелка и покраска помещений, производство плинтусов и реек. Возникают и сложности с получением и продлением лицензий, так как каждый год предприниматели обязаны ездить в Астану.

- Получается, что говорить о перспективах развития малого предпринимательства рано?.

- Нет, перспективы в малом бизнесе Алматы огромные. В недрах департамента разрабатывается новая концепция развития для Алматы и Алматинской области. В ближайшее время мы планируем создать вокруг города молочные, мясные, рыбные кольца. Сегодня в южной столице действуют 56 субъектов в сфере переработки мяса, 5 перерабатывающих комбинатов и 6 колбасных цехов, которые работают не в полную мощность из-за дорогого привозного сырья. Так, компании "Фуд мастер" для открытия завода по производству 40 тонн мороженого в сутки необходимо 80-100 тонн молока. А где их взять? Известно, что до 80% молока и мяса завозится к нам из Киргизии, Узбекистана и ближнего зарубежья. Поэтому перед акиматом встал вопрос развития отечественного сырья. Сотрудники департамента связались с организацией "Машав" при Посольстве Израиля, страны, где перерабатывающие отрасли достигли высокого уровня развития. "Машав" предоставила нам методики по внедрению новых технологий для повышения удоев и производства кормов. Также в настоящее время ведутся переговоры с Департаментом развития сельского хозяйства Алматинской области, который готовит нам раскладку по незадействованным землям и заброшенным фермам в радиусе 70 км от города.

Они будут выставляться на тендеры. Уже есть предприниматели, готовые взять землю под кормовые культуры. Департаментами разрабатывается программа развития 20-30-километрового сельскохозяйственного пояса Алматы.

Что касается рыбного хозяйства, то запланировано разводить рыбу в алматинских прудах. Один из наших профессоров, который в свое время занимался очисткой прудов, предложил нам уникальное растение, которое было завезено в Центральную Азию из Вьетнама. Проведенные в Казахстане эксперименты показали, что оно способно за два месяца очистить пруды от грязи.

Еще одним этапом реализации городской программы является проект по переработке твердых бытовых отходов (ТБО). Порядка 134 тысяч тонн ТБО собирается за год в Алматы, причем расстояние от мусороперегрузочной станции до полигона ТБО - 35 км. В рамках проекта была создана Ассоциация предприятий по сбору, утилизации, сортировке, переработке и захоронению ТБО. Сюда вошли ОАО "Стекольная компания САФ", ТОО "Комун форд", ТОО "Бумажный завод" и ряд других предприятий. Они намерены совместно с немецкой компанией по поставке оборудования и транспорта станций "Jarvis menagament corporation" открыть три мусороперегоночных станции мощностью 120 000 тонн в год каждая, установить аппарат по переработке 30 тысяч тонн отходов для выпуска бумаги и открыть по городу пункты приема макулатуры, пластмассовых бутылок и стеклобоя.

В общем, к концу 2002 года в Алматы количество субъектов малого предпринимательства увеличится до 50 тысяч, и мы ожидаем значительного снижения уровня безработицы и открытия новых рабочих мест.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СТИХИИ.

АЧС разработана Госпрограмма развития Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2002-2005 гг.

7 февраля в Алматы прошло заседание коллегии Агентства РК по чрезвычайным ситуациям. Рассматривались три вопроса: итоги работы за прошлый год и планы на текущий, Госпрограмма развития Государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС на 2002-2005 гг. и деятельность рабочей группы АЧС по подготовке встречи руководителей госорганов стран Шанхайской организации сотрудничества, ответственных за вопросы ЧС.

С докладом по первому вопросу выступил председатель агентства Заманбек НУРКАДИЛОВ. Он отметил, что минувший год в целом сложился неплохо. Наблюдается некоторое снижение количества ЧС природного и техногенного характера (на 0,6%) и материального ущерба от них (на 7,6%). Возросло и число спасенных службами агентства людей - в прошлом году таких оказалось 29 860 человек. Вместе с тем, констатировал председатель АЧС, имеются серьезные недостатки и упущения. Об этом говорит рост количества пострадавших - на 6,3% по сравнению с 2000 г., и погибших - на 0,4%. Всего в прошлом году в результате ЧС пострадало более 23 тыс. человек, погибло 3887. Наибольший рост ЧС произошел в Кызылординской и Алматинской областях и Алматы. Материальный ущерб значительно возрос в Актюбинской (на 53,3%), Восточно-Казахстанской (на 39%) и Атырауской (на 19,2%) областях. Остается высоким количество пожаров - 15 827 случаев, 591 погибший и более Т2,3 млрд материального ущерба.

Каждый год поднимается вопрос о нарушениях правил безопасности на предприятиях. В прошлом году их было выявлено более 450 тыс. На 269 предприятиях и большом количестве промышленных объектов были приостановлены работы. 85 материалов передано в следственные органы, по 23 из них уже возбуждены уголовные дела. Тревогу у специалистов АЧС вызывает низкая противоаварийная устойчивость ряда объектов энергетики, тепло- и газоснабжения. В прошлом году в этой сфере зафиксировано 87 ЧС (в 2000 г. - 63). Агентство вновь обращает внимание и на то, что в республике до сих пор отсутствуют действенный контроль и надзор за безопасностью проведения морских операций с нефтью.

Все еще не удается добиться снижения аварийности на транспорте. Вызывает обеспокоенность техническое состояние жилых и общественных зданий. По оценке специалистов, в Казахстане сегодня насчитывается около 2,1 млн кв. метров ветхого и аварийного жилья. В итоге - 11 случаев обрушения зданий и сооружений за прошлый год.

АЧС предпринимает усилия для улучшения защиты населения и территорий от аварий, катастроф и стихийных бедствий. В постоянной готовности находятся республиканские системы оповещения и связи. Регулярно проводятся сборы-семинары для спасательных формирований, командно-штабные учения. В прошлом году 34 сотрудника АЧС приняли участие в ряде международных мероприятий в рамках программ НАТО "Партнерство во имя мира", Межгоссовета СНГ по чрезвычайным ситуациям, МАГАТЭ и др. С 27 февраля по 2 марта в Алматы пройдет первая международная выставка "Предупреждение, спасение, помощь - ЕВРАЗИЯ-2002".

С информацией по второму вопросу выступил зампредседателя АЧС Валерий ПЕТРОВ. Агентством подготовлено постановление правительства "О Концепции развития и совершенствования Агентства РК по чрезвычайным ситуациям" и разработана Госпрограмма развития Государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС на 2002-2005 гг. (ГСЧС). Ее основные задачи - проведение единой государственной политики в этой области; формирование системы экономических и правовых мер по обеспечению защиты населения, технической и экологической безопасности; организация разработки государственных, отраслевых, региональных и научно-технических программ; обеспечение высокой готовности органов и пунктов управления, систем связи и оповещения, сил и средств ГСЧС к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций; прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС и др.

На последнем заседании Совета национальных координаторов Шанхайской организации сотрудничества было принято предложение российской стороны о создании механизма оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации в мире. Согласно плану мероприятий, в первом квартале этого года должна пройти встреча руководителей министерств и ведомств ЧС стран - участниц ШОС. Для подготовки к этой встрече в АЧС РК была сформирована рабочая группа. В нее вошли специалисты, имеющие опыт в подготовке законодательных и нормативно-правовых актов, в организационных вопросах по курируемым ими направлениям. Задачами этой группы также являются координация и контроль за исполнением договоренностей в области ЧС, достигнутых в ходе встреч участников ШОС.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СТИХИИ.

Новое землетрясение в Турции обострило старую проблему качества строительства.

Около 9 часов утра 3 февраля в районе г.Афьон на юге Турции произошло землетрясение, в результате которого погибли 43 человека и пострадали более 100. Эпицентром был городок Болвадин, расположенный в 300 км от Стамбула и 270 км от Анкары, и наибольшие разрушения произошли в населенных пунктах Султандаи и Чай. Мощность землетрясения составляла 6 баллов по шкале Рихтера, и оно сопровождалось в течение последующих суток еще 243 толчками, из которых по крайней мере три достигали мощности 5-6 балов. Незначительные толчки ощущались в Стамбуле в районе Мраморного моря.

По свидетельству властей, правительство немедленно оказало всестороннюю помощь пострадавшим. Была оказана международная помощь, и первой страной, ее предоставившей, оказалась Греция. Уже в течение первого дня было оборудовано10365 палаток, 80 временных жилищ, а также передвижные больница и 13 кухонь. Наиболее пострадавшие после разрушительного землетрясения 17 августа 1999 года города Адапазари, Гельджюк и Дюздже оказали помощь в восстановительно-спасательных работах, которые были завершены 5 февраля. "Мы уверены, что под развалинами никого в живых больше не осталось, и сочли целесообразным закончить спасательные работы", - сказал заместитель губернатора Афьона Халил Турколу.

По свидетельству прессы, в Турции постройки могут пострадать от разрушения уже при землетрясении мощностью не более 5,8 балла, в то время как в США и Японии они выдерживают до 7 баллов, а в Греции - до 6,2 балла. Большинство жилья в Султандаи построено из земляного кирпича, что является традиционным на юге Турции. Отличаясь крайней непрочностью, эти постройки погребали при разрушении своих жителей. По мнению специалистов, "случись землетрясение в рабочий день, количество человеческих жертв было бы несравненно больше. Строительство из земляного кирпича распространено во многих районах Турции, и оно плохого качества. Большую часть Турции следует целиком перестроить".

Также особо сильные рaзрушения произошли и на недавно построенных промышленных объектах. Очевидцы свидетельствуют, что восьмиэтажные дома складывались, как карточные домики. Из 40 строительных объектов в промышленной зоне поселка Чай было разрушено 30, включая три восьмиэтажных здания, где располагались офисы местного муниципалитета. Примечательно, что построены они были бывшим мэром Чая Сабахатином Дюндаром и считались сейсмостойкими образцами. Узнав о случившемся, бывший мэр заметил, что "очевидно, эпицентр находился как раз под зданиями". По свидетельству прессы, промзона была построена после проведенного геологического обследования, по результатам которого главный инженер строительства совместно с комиссией Министерства промышленности признали территорию в районе Чая "геологически вполне устойчивой".

"Тот факт, что в результате Султандаиского землетрясения оказалось разрушено большое число новых зданий, свидетельствует, что Турция не вынесла урока из трагедии землетрясения 17 августа 1999 года", - писала газета "Заман". Несколько месяцев назад правительство Бюлента Эджевита был вынужден покинуть в результате разразившегося скандала министр социального строительства Корал Айдин.

Он был обвинен в махинациях со средствами, выделенными на строительство жилья для пострадавших от землетрясения 1999 года: многие жители таких городков, как Дюздже, уже 2,5 года живут в пластиковых палатках.

Произошедшее в 1999 году в районе Измита землетрясение достигало 7,4 балла по шкале Рихтера и унесло около 20 тысяч человеческих жизней. Тогда и вскрылись преступные недостатки качества строительства, а также махинации подрядчиков и местных властей. Специалисты считают, что последствия Султандаиского землетрясения свидетельствуют, что надлежащих выводов сделано не было. Согласно официальным данным, 700 000 зданий в Турции признаны небезопасными для жилья.

Опасность угрожает и Стамбулу, в котором постоянно ожидается мощное землетрясение. Мэр города Мюфит Гюртуна полагает, что Стамбулу необходимо около 500-600 миллионов долларов на укрепление жилых построек. Он высказывает также озабоченность состоянием знаменитых мостов через Босфор, особенно первого из них - Босфорского, построенного в 70-е годы. Ряд сейсмологов считает, что вследствие землетрясения 1999 года опорные конструкции незначительно, но пострадали.

Мария БИТ,

специально для Панорамы.

Стамбул.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Вузы СНГ и Великобритании развивают партнерство.

В Алматы прошла двухдневная международная конференция в рамках программы "Региональное академическое партнерство" (REAP). В ее работе приняли участие представители более 50 высших учебных заведений СНГ и Британии, международных организаций, Британского совета в Казахстане и Кыргызстане и др.

В центре внимания участников встречи находились проекты по программам обучения в качестве проводников изменений в обществе. Имеются в виду как изменения внутри самих вузов, так и за их пределами - в определенной местности, на которую они способны оказывать влияние. Программа регионального академического сотрудничества финансируется Департаментом международного развития (DFID) правительства Великобритании и осуществляется под руководством Британского совета. Ее цель - разработка новых учебных материалов, отвечающих современным требованиям рынка труда в странах СНГ. Зарубежные партнеры помогают нашим государствам как можно успешнее войти в рыночные условия. Новые учебные планы разрабатываются в рамках партнерства между вузами Великобритании и СНГ. Партнеры работают в сфере финансов, развития среднего и малого предпринимательства, экологии и энергетики, права, гражданского общества, реформирования сельского хозяйства, здравоохранения и т. д.

Программа REAP осуществляется с 1997 г. в девяти странах СНГ (в их число не входят Таджикистан, Туркмения и Армения). За это время между вузами СНГ и Великобритании возникло 90 партнерских проектов, большая часть из которых осуществляется в России - 41. Еще 32 приходится на Украину, Молдову и Беларусь, остальные на республики Центральной Азии и Закавказья. Так, с партнерами из Великобритании сотрудничают такие известные российские вузы, как Московский государственный технический университет, Тимирязевская сельскохозяйственная академия, Томский политехнический университет, Санкт-Петербургский госуниверситет экономики и финансов и др. В Казахстане партнерами британских университетов стали Алматинский институт энергетики и связи, Казахский государственный сельхозуниверситет, Казахский государственный медицинский университет, Республиканский медицинский колледж, Академия юриспруденции ВШП "Адилет" и др.

Предыдущая конференция проходила в Санкт-Петербурге. Ежегодная встреча дает возможность ознакомиться с опытом зарубежных университетов, примерами успешного сотрудничества. На алматинской конференции много интересной информации прозвучало в выступлениях директора программ REAP Сьюзен Уоллэс-Шаддад, спикеров конференции - руководителя Центра исследований в области высшего образования университета Миддлсекс профессора Питера Ньюби, старшего преподавателя Брэдфордского колледжа Алекса Соммервиля и других участников. Представители СНГ высоко оценили реальный эффект от программы регионального академического парнерства. Рассмотренные на конференции новые научные программы, учебные материалы также отражают изменившиеся потребности рынка. Следующей фазой должно стать распространение нового опыта. Но это будет уже после утверждения финансирования DFID.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Известный российский педагог проводит семинар для своих казахстанских коллег.

С 5 февраля в Алматы проходит пятидневный образовательный семинар известного российского педагога-новатора Шалвы Амонашвили. Его организатором стал Центр психологической поддержки "РОСТ". В центре внимания - система гуманно-личностного подхода к образованию.

Амонашвили - педагог с мировым именем, автор ряда популярных книг и знаменитого трактата "Школа жизни". В нем Шалва Александрович изложил свою систему, которая стала результатом многолетних теоретических и научно-экспериментальных поисков. Эту книгу впервые в Казахстане специально к семинару издала компания "Раритет". Каждый участник получит ее в подарок.

Г-н Амонашвили убежден, что, прежде чем стать учителем, необходимо обрести все лучшие человеческие качества. Далеко не каждому это удается, поэтому в школах так мало настоящих учителей. Между тем плохой педагог не воспитает хороших детей.

Конечно, сам автор гуманно-личностной педагогики понимает, что за пять дней невозможно раскрыть ее суть и обучиться этой системе. Но проведение открытого исследования проблемы вместе со всеми участниками семинара способно принести положительные результаты. Г-ну Амонашвили интересен и опыт казахстанских учителей, уже работающих по его системе.

Е. Л.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Бывшее здание парламента в Алматы займет Казахстанско-Британский технический университет.

7 февраля в представительстве Британского совета состоялась пресс-конференция об открытии по инициативе Президента Назарбаева Казахстанско-Британского технического университета. Меморандум о создании КБТУ был подписан 16 ноября 2000 года в Лондоне. КБТУ является закрытым акционерным обществом со 100%-ным участием государства в уставном капитале, размер которого составляет Т2 млрд 212 млн 200 тыс. Учредитель ЗАО - правительство РК в лице Комитета госимущества и приватизации Минфина.

Ректором нового вуза назначен экс-посол РК в Великобритании Адиль Ахметов. Университет будет занимать здание бывшего парламента в Алматы. КБТУ планирует подготовку инженерно-технических кадров и менеджеров для нефтяной и газовой отраслей промышленности. Его учебные планы и программы разработаны на основе государственных и международных стандартов, в частности английских. Партнерами КБТУ являются ряд ведущих вузов Великобритании - Университет имени Роберта Гордона (Абердин), Университет имени Хериота Уотта (Кембридж), Вестминстерский университет (Лондон). Готовность сотрудничать с КБТУ выразили Кембриджский университет, Империал колледж и др.

Основным связующим звеном между новым вузом и его партнерами в Великобритании выступил Британский совет. Он также оказывает КБТУ методическую и техническую помощь в разработке академического и бизнес-планов. В 2002 году запланировано открытие трех факультетов: нефти и газа, информационных технологий, экономики и менеджмента. План приема - 200 человек. Продолжительность обучения на факультетах нефти и газа и информационных технологий - 5 лет, на факультете экономики и менеджмента - 4 года. Вступительные экзамены в новый вуз проводятся в форме комплексного тестирования в рамках программы среднего образования по четырем предметам (казахский или русский языки, история Казахстана, математика и профилирующий).

В настоящее время создается инфраструктура университета. Ведется подготовительная работа для получения лицензии в Министерстве образования и науки для осуществления образовательной деятельности. Согласно приблизительным подсчетам, стоимость одного года обучения в КБТУ составит $3 тыс. По словам участников пресс-конференции, университет намерен стать достойным трамплином для дальнейшего обучения его студентов и выпускников в ведущих вузах Великобритании и других зарубежных стран. Относительно перспектив трудоустройства ректор КБТУ г-н АХМЕТОВ отметил, что при университете будет создан Центр переподготовки кадров для нефтегазовых отраслей республики, кроме того, ведется ряд переговоров по данному вопросу.

Г. А.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Население страны безграмотно в вопросах планирования семьи.

В Алматы прошел круглый стол по проекту информационной службы "Красное яблоко", который осуществляет Ассоциация деловых женщин Казахстана (АДЖК) на грант ЮСАИД при поддержке Фонда народонаселения ООН. На встрече с участием специалистов в области здравоохранения и образования был рассмотрен и утвержден план работы на текущий год. 4 февраля в офисе АДЖК прошла пресс-конференция, посвященная первой акции года - "Желанный ребенок - в желанное время".

Акция будет проходить в течение двух месяцев в Алматы, Астане, Актобе, Семипалатинске, Караганде и Шымкенте. В ее рамках запланированы лекции в учебных заведениях и общежитиях с раздачей информационных буклетов, информационно-образовательная работа в загсах, на рынках и в других общественных местах, раздача бесплатных контрацептивов среди социально незащищенных слоев населения, распространение стикеров горячей линии "Красное яблоко", кампания в СМИ и другие мероприятия.

По данным ЮНИСЕФ, в 2000 г. в Казахстане насчитывалось 112 тыс. брошенных и осиротевших детей. Это говорит о том, что с планированием семьи в республике дела обстоят очень плохо. По мнению специалистов, процент брошенных детей был бы значительно меньше, если бы население было лучше информировано в этих вопросах.

Акция уже началась, появились и первые разочарования. Президент АДЖК Раушан САРСЕМБАЕВА сообщила, что на их предложение о сотрудничестве все еще не отозвались популярные у молодежи ночные клубы. Хотя от них требуется лишь расклеить у себя стикеры с телефонами бесплатной горячей линии "Красное яблоко". Не высказали своего интереса и вузы - откликнулся лишь Казахский национальный университет. Без энтузиазма восприняли идею и местные власти. Между тем решать проблему небходимо усилиями всего общества.

Но внушает оптимизм возросшая потребность в горячей линии у самого населения. Так, за последний квартал прошлого года на ее телефоны позвонили 7139 раз. 70% из тех, кто воспользовался конфиденциальными консультациями, - люди от 18 до 35 лет. С 1 до 2% выросло количество звонков от подростков, стали чаще звонить родители.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Департамент здравоохранения Алматы считает, что стойкие позитивные тенденции в показателях здоровья населения города уже наблюдаются.

В южной столице прошло расширенное заседение коллегии Департамента здравоохранения, посвященное итогам деятельности медицинских организаций в 2001 г. в рамках программы "Здоровье населения города Алматы". Кроме того, были рассмотрены основные задачи по реализации указа Президента РК, объявившего 2002 г. Годом здоровья. В работе коллегии принял участие аким Виктор Храпунов.

Как отметил в своем выступлении руководитель департамента Василий ДЕВЯТКО, долгосрочная региональная программа осуществляется в Алматы с 1998 г. и направлена на улучшение состояния здоровья населения. Достичь этой цели предусматривается путем совершенствования организации и качества медицинской помощи, повышения доступности к ней и усиления профилактических мер. По мнению департамента, система медицинских организаций города за этот период успела адаптироваться к реальным потребностям населения в отдельных видах медицинской помощи. Сегодня она представляет собой 73 государственных медицинских организации - поликлиники, многопрофильные стационары, специализированные центры и диспансеры. Активно развивается негосударственный сектор медицинских услуг. С 1993 г. он вырос в 18 раз и сегодня обеспечивает 14,7% объема амбулаторной и 4,8% стационарной помощи.

Ежегодно системе здравоохранения города акиматом выделяются средства на капремонт, а в последние два года - и на усиление сейсмостойкости объектов. Всего в прошлом году на эти цели было выделено Т410 млн, которые полностью были освоены. Продолжается поэтапная модернизация медицинских учреждений. Так, для оснащения реанимационных отделений и станции скорой помощи приобретено новое оборудование на Т30,3 млн, для кардиослужбы - на Т9 млн, для службы родовспоможения - более чем на Т20 млн.

Руководство департамента отметило, что стойкие позитивные тенденции в показателях здоровья населения города уже наблюдаются. Снижения естественного прироста населения в последние годы не происходит, хотя рождаемость все еще ниже средней по республике. Сокращается заболеваемость туберкулезом и другими социально обусловленными заболеваниями. Уменьшается заболеваемость детей вакциноуправляемыми инфекциями. Возросли объем, доступность и эффективность стационарной помощи, скорой и неотложной помощи, чему способствовало и пополнение автопарка реанимобилями европейского класса.

На коллегии также отмечалось, что объем платной медицинской помощи остается стабильным - всего 7% в поликлиниках и 13,5% в больницах. (Можно поспорить с департаментом в том, что не происходит замещения платными услугами гарантированного объема бесплатной помощи. В поликлиниках, кроме приема у участковых врачей, некоторых специалистов и флюорографии, ничего бесплатного больше нет. Либо оказание бесплатных услуг проводится в таких условиях, что человек готов заплатить, лишь бы не стоять в очередях, не ждать специалистов, работающих в трех учреждениях сразу, и т. д. - Е. Л.).

Проводится большая работа по формированию здорового образа жизни. Есть существенные сдвиги в лекарственном обеспечении, хотя остается много нерешенных проблем из-за отсутствия контроля за фармацевтической деятельностью. Здесь департамент возлагает надежды на только что созданный при Минздраве Фармкомитет.

Проблемы существуют и в других сферах системы здравоохранения. Медики отмечают рост наркологической патологии, ВИЧ-инфекции (в Алматы зарегистрировано уже 93 случая), заболеваний, связанных с тяжелой экологической обстановкой. Присутствуют факты низкого качества медицинских услуг (в том числе в коммерческой медицине), нецелевого использования средств, нарушения врачебной этики и др. Среди санитарно-эпидемиологических проблем главный санитарный врач города Виктор МЕРКЕР назвал случаи дифтерии и столбняка в прошлом году, постоянную проблему с так называемой внутрибольничной инфекцией, нестабильную эпидобстановку в родильных домах.

Деятельность системы здравоохранения города в этом году ориентирована в основном на реализацию программы Года здоровья. В Алматы создана комиссия, аналогичная Государственной комиссии по проведению плана мероприятий. Разработана и утверждена комплексная межведомственная программа по диспансеризации школьников, поддержке системы здравоохранения, социально уязвимых слоев населения, улучшению экологического и санитарно-эпидемиологического состояния города.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПРАВО.

В школах и университетах будет введен предмет по основам потребительских знаний.

С 5 по 8 февраля в санатории "Алатау" проходит семинар по основам потребительских знаний, организованный общественным фондом "Национальная лига потребителей". Его президент Светлана САВЧЕНКО сообщила Панораме: " В Казахстане с 1991 года действует Закон о защите прав потребителей, но за 10 лет в него не внеслось ни одной поправки. Сегодня в республике практически нет ни одной сферы, в которой население платит деньги и получает качественные товары и услуги, а грамотность людей в сфере прав потребителей оставляет желать лучшего. В прошлом году только в Алматы было подано 315 исков, 286 из которых были выиграны в пользу потребителей. За этот же период через суды за некачественные товары и услуги возращено 18 миллионов тенге. В настоящее время разработанный специалистами Лиги потребителей законопроект направлен на рассмотрение в сенат, и есть надежда, что весной или летом жизнь потребителей улучшится".

Г-жа Савченко отметила, что в СНГ потребительское образование на протяжении 10 лет введено в систему высшего и среднего образования. В частности, в России школьники и студенты изучают данный предмет с 1995 года. В Казахстане в 1999 году специалистами общественного фонда совместно с российскими коллегами был разработан и издан учебник по основам потребительских знаний для учеников 10-11-х классов. Через год предмет был введен в программу обучения высшей школы права "Адилет" и университета "Туран". "Студенты-волонтеры, которые не-однократно выигрывали иски в судах, активно помогают нам отстаивать права людей", - сказала Светлана Савченко.

С нового учебного года основы потребительских знаний будут преподаваться во всех школах в качестве вариативного предмета и в университетах - как обязательный по двум специальностям: экономика и правоведение. Курс будет называться "Правовое обеспечение защиты потребителей". Профессора КазГУ утвердили программу и разработали сетку часов. Однако, со слов президента Лиги потребителей, в связи с тем, что ранее предмет в республике не преподавался, педагогические кадры не обучены, цель данного семинара - подготовить высококвалифицированных методистов из регионов, которые поспособствуют внедрению нового предмета на местах и проведут подобные занятия для других преподавателей. В первую очередь участниками семинара рассматривались правовые аспекты защиты прав потребителей, нормативные акты в таких сферах, как предоставление коммунальных услуг, транспорта и связи. Помимо этого запланированы практические занятия на конкретных примерах судебных дел. По результатам встречи в рабочую программу спецкурса преподаватели внесут свои предложения. 8 февраля встречу завершит КВН.

В настоящее время в Казахстане действует около 120 общественных объединений, специализирующихся на защите прав потребителей.

Татьяна КОРОЛЕВА.

РЕГИОНЫ.

По расчетам Департамента соцзащиты Алматы, около 23 тысяч горожан имеют доход меньше Т1957 в месяц.

В Департаменте труда, занятости и социальной защиты населения Алматы прошла пресс-конференция, посвященная итогам деятельности за прошлый год и перспективам на текущий. На вопросы журналистов отвечали исполняющий обязанности начальника департамента Амангельды Нурланов, его заместители Валерий Соболев и Асен Беспаева.

По определению г-на НУРЛАНОВА, 2001 год можно было бы назвать годом социальной защиты населения. Департамент проводил работу в рамках Программы по борьбе с бедностью и безработицей, принятой на 2000-2002 гг. Это комплексная программа, включающая в себя все виды социальной защиты. За прошлый год, по данным департамента, получателями пенсий и различных пособий стали около 200 тыс. алматинцев. Всего на выплату пособий из бюджета города было выделено более Т970 млн. Ежемесячно специальное городское пособие получали свыше 119 тыс. пенсионеров на сумму более Т555 млн. В этом году особо нуждающимся пенсионерам, ветеранам войны и труда из средств местного бюджета будут предоставляться на льготных условиях санаторно-курортные путевки. 3195 остро нуждающихся горожан получили единовременную материальную помощь. Ежемесячное жилищное пособие получали более 15 тыс. пенсионеров, безработных, многодетных семей, работников бюджетной сферы - на общую сумму более Т270 млн.

Одним из основных направлений деятельности департамента является обеспечение занятости трудоспособных граждан, потерявших работу, социальная защита от безработицы. Принятые меры позволили снизить этот показатель. По данным департамента, сегодня в Алматы зарегистрировано 12 тыс. безработных, хотя еще недавно их число доходило до 18-19 тыс. Положительное влияние оказало восстановление и создание новых рабочих мест за счет расширения старых и создания новых предприятий, развития среднего и малого бизнеса. Всего в прошлом году появилось более 12 тыс. рабочих мест, было трудоустроено более 9 тыс. безработных. Еще 8,4 тыс. безработных приняли участие в оплачиваемых общественных работах.

Одним из важных направлений в решении проблемы занятости в городе является защита внутреннего рынка труда.

Все эти сферы работы департамента остаются и на текущий год. Но появится и кое-что новое. С начала года в республике действует Закон "О государственной адресной социальной помощи". В связи с этим были отменены постановление правительства "Об утверждении Временных правил оказания адресной социальной помощи" от 22 июля 1999 г. и решение акима Алматы "Об оказании адресной социальной помощи" от 9 сентября того же года. Отменен и предусматриваемый ими ряд льгот отдельным категориям населения. По новому закону государственная адресная социальная помощь будет оказываться в виде доплаты до черты бедности гражданам (семьям), имеющим среднедушевой доход ниже черты бедности. Руководители департамента дали на этот счет разъяснения журналистам. В соответствии с Законом "О прожиточном минимуме", черта бедности определяется в процентах от последнего. Прожиточный минимум рассчитывает Госстат-агентство. А "процент бедности" определяет Министерство труда и соцзащиты. Для казахстанцев черта бедности определена в 38% от прожиточного минимума. Алматы в силу более благоприятной экономической ситуации позволил себе поднять эту планку до 40%. На сегодня в городе прожиточный минимум составляет Т4893, а черта бедности, соответственно - Т1957. Значит, все жители города, получающие доходы меньше этой суммы, имеют право на ежемесячную доплату разницы к их бюджету. Это и будет адресная социальная помощь. Правда, подтверждать это право свежими справками придется ежеквартально. По мнению руководства департамента, это вполне приемлемые требования. По его расчетам, получателями помощи могут стать 22-23 тыс. алматинцев.

Новый закон представляется важным шагом в развитии системы социальной поддержки уязвимых слоев населения в период перехода к рыночной экономике. Однако у прессы вызывают сомнения названные конкретные суммы прожиточного минимума и черты бедности. Прожиточный минимум сам чуть больше минимальной пенсии, и жить на такие деньги месяц уже представляется большой проблемой. А черта бедности в 38-40% от этой суммы - и вовсе величина абсурдная. По мнению многих, прожиточный минимум уже является чертой бедности.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

КНИГИ.

Издана книга о развитии казахского театра.

В минувшую пятницу в Доме-музее Мухтара Ауэзова состоялась презентация книги "Эпоха и театральное искусство" ("Заман жане театр онеры"), вышедшая в издательстве "Онер" в декабре прошлого года. Книга явилась отражением развития казахского театра за последние 10-15 лет. Все театральные события в ней рассматриваются под углом определенной проблемы развития современного театрального искусства страны. Автор "Эпохи" - известный театровед-ученый, критик, доктор искусствоведения, профессор Багыбек Кундакбайулы.

В первой части книги "Жусипбек Аймауытов и театр" подробно рассматривается короткая, но богатая по содержанию творческая жизнь одного из основателей казахского театра и драматургии, выдающегося деятеля национальной культуры. Здесь же даны творческие портреты актеров Ж. Шанина, И. Ногайбаева, Н. Жантурина, Е. Умирзакова и других, а также режиссеров М. Байсеркенова и Р. Сейтметова. Автор раскрывает их творческую индивидуальность, анализируя созданные ими сценические образы. Во второй части исследуются спектакли, показанные на различных фестивалях за последние 10 лет в Алматы, Ташкенте, Ашгабате, Бишкеке, Жезказгане. Третья часть посвящена творческим поискам театров РК в освоении современной драматургии. Анализируются многие постановки последних лет, определяются тенденции развития актерского и режиссерского искусства в Казахстане. Здесь же описывается деятельность областных казахских театров, делается попытка определить художественный уровень их репертуара и отдельных спектаклей. Вкупе с критикой создавшегося положения автор стремится к анализу и выявлению проблем современного казахского театра.

Багыбек Кундакбайулы известен широкому кругу читателей как автор монографических глав в коллективных научных трудах "Режиссер и спектакль" (1971), "Путь театра" (1976), "Время и театр" (1981), "Годы становления" (1986), "Мухтар Ауэзов и театр" (1997) и др.

Г. А.

КУЛЬТУРА.

Франция продолжает знакомить казахстанцев со своим танцевальным искусством.

4 февраля в Национальном пресс-клубе прошла встреча с известным французским хореографом и танцовщицей Лоранс Левасюр. В пресс-конференции также участвовали советник Посольства Франции по вопросам культуры Клод Круай и директор международного фестиваля "Кызгылт Жал" Алла Буренкова.

С 31 января по 25 февраля г-жа Левасюр будет проводить в Алматы мастер-класс для казахстанских хореографов и танцоров. Кроме того, частью этого проекта является совместная постановка балета в театре танца "Розовая грива", премьера которого состоится в июне на IV фестивале "Кызгылт Жал". Хореограф из Франции готова поделиться с казахстанскими коллегами своим опытом в новейшей технике contemporary dance. Она это делает во многих странах мира и работает с танцорами, актерами и гимнастами.

Франция знакомит нас со своим танцевальным искусством уже несколько лет подряд. До фестиваля в Казахстан будут приезжать и ставить спектакли еще несколько французских мастеров. После г-жи Левасюр в Алматы побывает уже известный казахстанцам Фредерик Лескюр.

Как отметила г-жа ЛЕВАСЮР, ее цель - не демонстрация своего таланта, а культурный обмен между странами. По мнению хореографа, современный танец - это язык выражения свободы чувств человека. Она еще не бралась за создание собственно спектакля. Г-жа Левасюр пока присматривается к нашим танцорам, изучает возможности и "внутреннюю поэзию" каждого из них, чтобы потом с наибольшим эффектом использовать все это в балете.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СПОРТ.

Завтра стартует зимняя Олимпиада. Василий Жиров справился с очередным соперником.

Олимпиада. Завтра состоится открытие зимних Олимпийских игр в Солт-Лейк-Сити. Напомним, в составе нашей делегации - 51 спортсмен, 20 из которых - хоккеистки.

В отличие от летних видов спорта, наши спортсмены вряд ли способны показать выдающиеся результаты. Если же очень оптимистично оценивать шансы казахстанцев в США, можно некоторые надежды возлагать на конькобежцев. В частности, на Сергея Цыбенко, показавшего недавно на одном из тренировочных турниров в Америке приличный результат. Много авансов было выдано Людмиле Прокашевой, а также Радику Бикчантаеву, (кстати, знаменосцу нашей делегации в Солт-Лейк-Сити). Все они, как правило, демонстрируют класс на Азиатских играх, но Олимпиада как турнир на порядок сложнее.

Вполне вероятно, что "выстрелят" наши юные лыжники, претенденты в "звезды" Николай Чеботько и Дарья Старостина. Наследники выдающегося Владимира Смирнова (к слову, работающего в Солт-Лейк-Сити в антидопинговом комитете) вполне могут войти в пятерку. Во всяком случае, Николаю Чеботько это удалось на недавнем юниорском чемпионате мира в Германии в забеге на 30 км классическим стилем. Эти два молодых спортсмена показывают результаты, которых давно не было у молодых казахстанских лыжников.

Бокс. Чемпион мира по версии IBF в категории 86 кг "балхашский тигр" Василий Жиров справился с очередным соперником. Правда, на этот раз - не без труда. Аргентинец Хорхе Кастро (экс-чемпион мира по версии WBC), относящийся сейчас к претендент-элите профессионального бокса, оказался гораздо сильнее Алекса Гонсалеса, увиденного нами в Алматы, продержавшись все 12 раундов. Жиров в итоге победил по очкам, проиграв лишь один раунд. В активе аргентинца - слабое утешение, что он - лишь четвертый соперник "тигра" на профи-ринге, избежавший нокаута.

Бой проходил в американском Финиксе. Жиров попытался в своем стиле сразу расставить точки над i, обрушив фирменный "каскад" хуков по торсу и голове Кастро. Однако аргентинец дал ожесточенный отпор и, более того, очень опасно контратаковал. Напомним, наиболее слабым местом Василия считается защита, и это чуть было не подвело чемпиона. Но в итоге предпочтения судей оказались на стороне казахстанца - 119: 110.

Как известно, промоутеры и менеджеры боксеров тщательно берегут своих подопечных для наиболее зрелищных боев, стараясь не рисковать лишний раз. Инвестируя большие деньги в боксера, промоутеры оттягивают решающие бои с сильными соперниками. С Жировым происходит нечто подобное. По оценкам многих экспертов, уже сейчас есть немало бойцов, в том числе чемпионов мира по другим версиям (WBA, WBC, WBO), способных если не справиться с агрессивным казахстанцем, то хотя бы потрепать ему нервы. Кстати, в некоторой степени это относится и к Кастро. Но он все же значительно уступает по потенциалу Рою Джонсу и особенно Хуану Карлосу Гомесу. Последний, между прочим, нокаутировал Кастро в третьем раунде около года назад, отобрав у того звание чемпиона мира по версии WBC. Гомес считается сейчас объективно сильнейшим в мире в этой весовой категории. Рой Джонс тоже встречался с Кастро и тоже победил нокаутом, но в 10-м раунде. Пока еще неизвестно имя следующего соперника Василия, но вполне вероятно, что им станет именно Рой Джонс. Таким образом, для "балхашского тигра" начинаются трудные времена. Вероятно, чтобы подстраховаться заранее перед столь серьезными испытаниями, Жиров расстался со своим промоутером Паносом Элиадесом и заключил контракт с легендарным Рэем "Шугаром" Леонардом. Последний, к слову, как в боксерской карьере, так и в промоутерской снискал лавры одного из самых успешных и авторитетных. Учитывая, что большая часть баталий в профи-боксе идет "за кулисами", во время переговоров, подбора соперников и пр., новая "крыша" у "тигра", а значит, шансы продолжить победоносную карьеру выглядят оптимистично.

Волейбол. Одной из главных новостей в этом виде спорта стало назначение на пост главного тренера сборной РК Александра Запевалова, эффективно работавшего в последнее время с "Атырау". Во многом именно благодаря ему эта команда стала считаться одним из лидеров отечественного мужского волейбола. Вполне возможно, что этот специалист, поработавший в России и на Украине, сможет подготовить достойное выступление нашей сборной на чемпионате мира. Напомним, команда Казахстана будет дебютировать на мировом первенстве, которое состоится с 28 сентября по 13 октября в Аргентине.

Завтра первенство страны возобновится в Усть-Каменогорске третьим туром мужской части турнира. Лидером, напомним, остается "Семей" (27 очков). На очко меньше у "Атырау". 23 очка в активе хозяев тура - команды "УМЗ-Алтай" и уральского "Конденсата". Первый же день тура обещает интересный поединок лидера с уральцами. А во второй день "Семей" в принципиальной встрече померяется силами с атыраусцами.

Женский чемпионат начинается 15 февраля в Караганде. Здесь по-прежнему лидирует алматинский "Рахат" (28 очков). 26 очков в активе у "Астана Канаты", 22 - у аксайского "Карачаганака".

А. Д.