№ 04, 1 февраля 2002 г.

ВАЛЮТА.

Курс доллара растет на фоне снижения предложений валюты экспортерами.

Впрочем, эта тенденция только дает о себе знать. В понедельник реализация долларов клиентами банков заметно сократилась. Однако спрос был еще меньше, что привело к очень низкой активности рынка. Объем утренней сессии составил всего $1,340 млн (-$9,240 млн). Торги закрылись котировками 151,60/62 тенге за доллар.

Снижение активности трейдеров в момент смены тенденции динамики курса - типичное явление. Малые объемы сделок привели к тому, что рынок в середине недели пришел в состояние объективного равновесия без корректировок со стороны Национального банка. Продавцы доллара, аккуратно предлагая небольшие порции валюты, попытались повысить курс USD в надежде на то, что покупатели в условиях избыточного предложения дешевеющих коротких денег в секторе репо станут сами раскручивать рынок вверх. Но трейдеры не "клюнули" на этот ход. Все потому, что большинство покупателей ограничивалось скромными объемами скупки. В итоге курс доллара во вторник стабилизировался в достаточно узком ценовом интервале 151,51-151,54 тенге за доллар. Нижняя граница интервала четко очерчена и контролируется в основном Национальным банком, заинтересованным в пополнении золотовалютных резервов. Верхняя - более размыта и формируется объемом продаж доллара экспортерами. Спекулятивно настроенные трейдеры отдали рынок доллара корпоративным клиентам, а сами предпочитали играть на разнице ставок в секторе репо, используя высокую тенговую ликвидность. Впрочем, такая диспозиция на бирже характерна для этого времени года.

В среду все-таки позиции доллара укрепились. По мнению биржевых аналитиков, тому способствовали два основных фактора. Во-первых, банки выполнили резервные требования, что привело к высвобождению их ресурсов. Это, в свою очередь, вызвало избыточную ликвидность на рынке по тенге, о чем свидетельствует поведение БВУ в секторе репо KASE, а также динамика стоимости самых коротких денег. Во-вторых, на фоне снижения объема предложения американской валюты предприятиями-экспортерами сложилась благоприятная ситуация для открытия длинных позиций, и ряд трейдеров этим воспользовались.

В четверг торги долларом США открылись на отметке Т151,90/$. Но эта цена не отвечала реальной конъюнктуре рынка. Ценовой компромисс был достигнут гораздо ниже - на 151,84 тенге за доллар. В дальнейшем курс доллара тяготел к росту, так как объем предложения USD был относительно небольшим. В заметном количестве доллары продавали только два банка. В то же время активность покупателей продолжает расти. Это позволило продавцам USD вывести рынок на 151,87. В заключительной фазе торга предложение полностью нейтрализовало спрос, и курс доллара стабилизировался в ценовом интервале 151,87-151,88 тенге.

Итоги вчерашних торгов показывают, что позиции доллара постепенно укрепляются на высвободившихся ресурсах банков и снижении предложения американской валюты предприятиями-экспортерами. Однако курс USD пока растет на малых объемах, и даже незначительное увеличение предложения в конце сессии вызвало его стабилизацию. Говорить о том, что рынок однозначно смотрит вверх, еще рано, хотя все и идет к тому. Крупнейшие банки пока не включились в скупку американской валюты, а спекулятивная составляющая в поведении трейдеров не формирует облик рынка.

Основные параметры рынка доллара США на KASE.

с 25 по 31 января 2002 года.

(тенге за доллар, млн долларов).

Основная сессия Дополнительная сессия.

Ср-взв. Лучший Курс Лучшие.

Дата курс Объем спрос предл. закрытия Объем спрос предл.

24.01.02 151,54 10,900 151,55 151,57 151,60 0,300 151,55 151,60 25.01.02 151,55 10,580 151,55 151,56 151,62 0,500 151,56 151,62 28.01.02 151,62 1,340 151,60 151,62 151,56 1,760 151,52 151,56 29.01.02 151,53 8,340 151,54 151,55 151,54 0,780 151,52 151,54 30.01.02 151,72 5,515 151,77 151,78 151,77 1,130 151,76 151,77 31.01.02 151,87 2,390 151,86 151,87 151,84 0,660 151,84 151,87 Тренд +0,33 +0,31 +0,30 +0,24 +0,36 +0,29.

Таблица предоставлена агентством "ИРБИС".

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава государства считает новый Кабинет "командой единомышленников".

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев считает новое правительство Казахстана, которое было сформировано в течение трех дней после отставки прежнего Кабинета в понедельник, "командой единомышленников".

"Почти половина правительства обновлена, увеличено количество женщин, учтена многонациональность нашей страны. Думаю, что правительственная команда является именно командой единомышленников", - сказал г-н НАЗАРБАЕВ в четверг после того, как Премьер и некоторые члены нового состава Кабинета принесли присягу народу и Президенту Казахстана.

"Я принял все предложения нового Премьер-Министра по составу правительства. Надеюсь, что работа будет активной, дружной", - сказал г-н Назарбаев. "Вопросы стабильности в нашей стране, спокойствие в многонациональном Казахстане, улучшение жизни нашего народа через подъем экономики являются главными задачами", - добавил он.

Он также отметил, что надеется на активную работу правительства в части укрепления дисциплины исполнительной власти, и сказал, что в работе Кабинета будут устранены дублирующие функции, а министерства и ведомства получат больше возможности работать самостоятельно. "Уверен, что этот состав правительства способен решать такие вопросы. Все они профессионалы своего дела, прошедшие опыт хозяйственной и политической работы, способные осуществлять крупные задачи", - сказал Президент.

"Желаю правительству нашему хороших дней, удачных годов и успеха в работе", - добавил он.

Предоставлено Reuters.

ВЛАСТЬ.

Парламент абсолютным большинством поддержал назначение Имангали Тасмагамбетова на должность главы правительства.

28 января состоялось внеочередное совместное заседание палат парламента, в повестке дня которого значился единственный вопрос - принять или отклонить кандидатуру Имангали Тасмагамбетова на пост Премьер-Министра.

Но прежде парламентарии выслушали официальное изложение заявления Касымжомарта Токаева об отставке. Так, по словам г-на ТОКАЕВА, он пользовался расположением и поддержкой Президента с 1992 года, когда его пригласили в МИД на должность замминистра. Поблагодарив главу государства за "возможность в течение 5 лет работать во главе внешнеполитического ведомства, а в последнее время возглавлять правительство Казахстана", экс-премьер сказал ("как человек, изучавший мировую политическую практику и историю"), что считает Нурсултана Назарбаева "выдающимся государственным деятелем, который в новых исторических условиях повел за собой страну по непроторенному пути независимости и суверенитета". По его мнению, для Казахстана приемлем устойчивый институт президентства, который является гарантией стабильного и бесконфликтного развития страны.

Г-н Токаев заверил главу государства, что "правительство работало честно, не покладая рук и не жалея сил". А сейчас наступило время для прихода новых людей с новыми идеями и подходами. Это естественный процесс, если исходить из незыблемости президентской власти.

В свою очередь, г-н НАЗАРБАЕВ, комментируя причины отставки, сказал, что "необходимы быстрые преобразования". Он сообщил, что сегодняшняя просьба г-на Токаева об отставке является второй. Первый раз он об этом попросил в середине прошлого года. Тогда Президент смог его уговорить, потому что тот состав правительства работал неплохо, а ситуация в экономике не давала к этому повода.

Представляя Имангали Тасмагамбетова, Президент сказал, что он имеет опыт руководящей и хозяйственной работы на всех уровнях. На всех участках работал добросовестно, проявлял организаторские способности. Г-н Назарбаев считает, что кандидат в Премьеры "имеет достаточный потенциал, чтобы вести этот важный участок государства".

Со стороны парламентариев был задан кандидату единственный вопрос, озвученный г-жой КВЯТКОВСКОЙ, "хватит ли мудрости, чтобы не поддаться интригам "младодемократов" и "развести" последствия новой оппозиции". По словам г-на ТАСМАГАМБЕТОВА, он нормально относится к ДВК, т.к. "конструктивная оппозиция является показателем цивилизованности общества".

По итогам голосования абсолютное большинство депутатов поддержало кандидатуру Тасмагамбетова на занятие должности Премьер-Министра.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Распределены обязанности между Премьером, его заместителями и руководителем канцелярии.

Премьер-Министр Казахстана Имангали Тасмагамбетов в четверг подписал постановление о распределении обязанностей в Кабинете министров.

В соответствии с постановлением, текстом которого располагает агентство "Интерфакс-Казахстан", Премьер осуществляет руководство деятельностью правительства. Кроме того, он будет представлять правительство в отношениях с Президентом, парламентом, Конституционным советом, Верховным судом, Генеральной прокуратурой и другими государственными органами. В компетенции Премьера находятся также вопросы межгосударственных отношений и международного сотрудничества; координации законотворческой деятельности правительства; руководство госкомиссией по децентрализации государственных функций и межбюджетных отношений; обороны; привлечения иностранных инвестиций; экспортного контроля; развития культуры, межнациональных отношений; государственных материальных резервов; чрезвычайных ситуаций, а также кадровые вопросы правительства.

Наряду с этим Премьер осуществляет контроль за деятельностью МИД, Минобороны; Министерства культуры, информации и общественного согласия, Агентства по государственным материальным резервам и Агентства по чрезвычайным ситуациям.

Согласно постановлению, на заместителя Премьер-Министра Карима Масимова возложены функции оперативного управления экономикой и вопросы региональной политики. Он также будет осуществлять координацию деятельности госорганов по вопросам развития производственной сферы и инфраструктуры (промышленности, сельского хозяйства, агропромышленного комплекса и строительства, малого и среднего бизнеса, транспорта и коммуникаций, энергетического сектора и горно-металлургического комплекса).

Кроме того, г-н Масимов уполномочен решать вопросы космодрома "Байконур".

В его компетенции находятся вопросы информатизации государственных органов; экологии; использования природных ресурсов, геологии, недропользования и охраны недр.

Карим Масимов также будет осуществлять руководство работой Совета по экономической политике и государственной комиссии по строительству нового центра города Астаны; координацию взаимоотношений со странами СНГ и их интеграционными объединениями.

Г-н Масимов также будет осуществлять общий контроль над деятельностью Министерства энергетики и минеральных ресурсов; Министерства сельского хозяйства; Министерства транспорта и коммуникаций; Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды; Министерства экономики и торговли (по вопросам развития промышленности); Агентства по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса; Агентства по управлению земельными ресурсами.

Другой заместитель Премьер-Министра и одновременно министр финансов Казахстана Александр Павлов отвечает за решение вопросов экономического развития, финансовой, налоговой и тарифной политики, совершенствования межбюджетных отношений.

Кроме того, он обеспечивает взаимодействие правительства с Национальным банком, международными финансовыми и экономическими организациями; осуществляет координацию деятельности Госбанка развития Казахстана.

Наряду с руководством Минфина г-н Павлов также будет осуществлять общий контроль над деятельностью Министерства государственных доходов, Министерства экономики и торговли; Министерства труда и социальной защиты населения республики; Агентства по статистике; Агентства по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса (в части тарифной политики).

На вице-премьера Бауржана Мухамеджанова, согласно постановлению, возложена координация деятельности правоохранительных органов, решение вопросов децентрализации государственных функций.

Он также будет координировать деятельность государственных органов по вопросам развития социальной сферы, образования, науки, здравоохранения, спорта и туризма.

Помимо этого, на г-на Мухамеджанова возложено решение вопросов миграционной и демографической политики, социального партнерства, а также вопросов, связанных с работой Национальной комиссии по делам семьи и женщин при Президенте Казахстана.

Кроме того, Бауржан Мухамеджанов будет осуществлять общий контроль над деятельностью МВД; Министерства юстиции; Министерства образования и науки; Министерства здравоохранения; Агентства финансовой полиции; Агентства по миграции и демографии; Агентства по туризму и спорту.

Согласно постановлению, руководитель канцелярии Премьер-Министра Алтай Тлеубердин осуществляет координацию деятельности центральных и местных исполнительных органов, ведомств в части подготовки решений правительства и организации их исполнения, обеспечения государственной и исполнительской дисциплины.

Г-н Тлеубердин также организует работу правительства по реализации кадровой политики; региональной политики, обеспечивает работу правительства с акимами областей; взаимодействие канцелярии Премьер-Министра с администрацией главы государства и аппаратами палат парламента Казахстана.

Он отвечает за обеспечение защиты государственных секретов и осуществляет общий контроль над деятельностью Агентства по защите государственных секретов.

Как сообщалось, г-н Тасмагамбетов был назначен Премьером в минувший понедельник, в настоящее время завершается формирование нового состава правительства.

Предоставлено Reuters.

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава государства поставил перед правительством 7 задач.

В прошлую пятницу глава государства на расширенном совещании акимов поставил перед, как выяснилось, теперь уже обновленным правительством ряд задач. В частности, он конкретизировал те, что прозвучали в докладе в честь 10-летия независимости республики.

Во-первых, правительству необходимо усилить внимание на вопросы более глубокой переработки сырья и увеличения добавочной стоимости. Для решения этой задачи все более важную роль должны занимать глубокий экономический анализ и планирование, четко поставленная система и иерархия концепций и программ, четкая ответственность исполнения.

Правительству придется "нестандартно подойти" и к политике импортозамещения, особенно в нефтегазовом комплексе, "чтобы миллиарды инвестиций оставались в экономике страны".

Во-вторых, параллельно необходимо развивать транспортную, коммуникационную, финансовую отрасли, геологоразведку, производство удобрений, стройматериалов, машин и оборудования.

По строительству и реабилитации автодорог г-н НАЗАРБАЕВ сказал, что в прошлом году неплохо поработали, хотя сегодняшнее положение не удовлетворяет - нужны современные стандарты и технологии. На текущий год поставлена задача завершить строительство автодорог Астана - Алматы и Астана - Боровое; форсировать прокладку новой ветки Костанай - Актобе - Актау; пустить скоростной железнодорожный состав. Акимам поручено поработать по благоустройству межобластных дорог.

В финансовом секторе, по мнению г-на Назарбаева, по-прежнему наблюдается низкий набор финансовых инструментов. Правительству и Нацбанку поручено разобраться "в части современной идеологии и регулирования сектора и постановки адекватного государственного надзора".

В-третьих, глава государства поручил правительству определиться, как и в какие сроки будет завершена реформа системы социальной защиты и непроизводственной сферы.

В-четвертых, предстоит существенно продвинуть интеграцию, прежде всего с главным экономическим партнером Россией и центральноазиатскими республиками. Должна быть проделана конкретная работа по гармонизации политики и законодательства со всеми членами ЕврАзЭС.

Пятый пункт перечня заданий касался конкретизации мер по проведению Года здоровья. Г-н Назарбаев сообщил, что в 2000 году государство профинансировало здравоохранение на общую сумму Т5 млрд 765 млн, в 2001-м - Т8 млрд 174 млн. А в текущем году предусмотрено свыше Т12 млрд.

Шестое задание предусматривает меры по дальнейшему развитию сельского хозяйства. Предваряя суть поручения, г-н Назарбаев поделился впечатлениями от поездок по регионам. В частности, он заметил, что "у крестьян глаза заблестели, потому что они поняли рыночную систему". Видимо, подтверждением этому служит "огромный урожай", с которым Президент поздравил селян. Теперь правительству, чтобы "поддержать блеск", предстоит решить вопрос о создании на частной основе и без принуждения крупного товарного производства, где оно будет эффективнее мелкотоварного.

Седьмым, последним заданием Президент поручил правительству заняться вопросами улучшения качества государственной службы. Он призвал укреплять порядок и дисциплину на всех этажах власти. Г-н Назарбаев заявил, что в органах госуправления укрепилась привычка не исполнять поручения, а искать всевозможные причины для их срыва. Это происходит потому, что принимаются непроработанные решения или отсутствуют контроль и ответственность за их исполнение. В этом контексте глава государства привел в пример невыполнение 5 областями решения правительства о сокращении на местах управленческого персонала, которое было принято еще 6 месяцев назад. По словам г-на Назарбаева, "лишние люди болтаются" в основном в контролирующей малый бизнес сфере.

Здесь также прозвучали слова, больше напоминающие призыв к духовному очищению: "Надо глубоко задуматься, откуда появляется безразличие к защите государственных интересов" или о "неизжитом слиянии частных интересов и государственных".

Озадачив правительство, Президент во второй части выступления остановился на внутриполитической ситуации. Прозвучали 3 тезисных замечания по этому поводу. Во-первых, Казахстан не будет оставаться в стороне от общемировой тенденции демократизации общественного устройства. По его словам, сам факт открытой политической дискуссии в обществе по проблемам развития демократии есть убедительный ответ на вопрос, есть ли демократия в Казахстане. Во-вторых, сегодня не подвергается сомнению движение в сторону более открытого либерального общества. Под последним подразумевались децентрализация власти и поэтапная выборность акимов. В-третьих, Президент обозначил вопрос необходимости определения того, что предлагается политическими силами народу.

- Что касается "Демократического выбора Казахстана", то он импонирует мне своей приверженностью политическим и экономическим реформам. Надеюсь, что ДВК будет конструктивной силой, - сказал г-н Назарбаев.

У главы государства вызвало удивление, что реформаторы и демократы оказались вместе с большевиками и явными консерваторами (имеется в виду собрание в алматинском цирке - пожалуйста, предыдущий номер Панорамы). Относительно радикальных оппозиционеров глава государства заявил, что их набор лозунгов давно набил оскомину, и "хорош для юмористических передач, но не для политической жизни".

Президент зачитал некоторые письма, где простые граждане и различные общественные объединения выразили обеспокоенность в связи с последними действиями политических сил. Авторы писем подвергли жесткой критике фактически все действия радикальных оппозиционеров и "младодемократов". В основном досталось последним. В частности, "все, кто работает на благо Казахстана", призвали Президента предоставить гарантии от "произвола и коррупции, паразитизма и унижения со стороны обладающей деньгами и информационным влиянием" группы. Олигархов обвинили даже в посягательстве на государственную целостность и в политизации межэтнических отношений.

Президент обязан был успокоить народ. Он проанализировал "идеи, которые предлагаются как панацея от всех болезней". Так, относительно идеи о парламентской республике он привел пример, свидетельствующий о неустойчивости такой государственной системы - в Италии "за полсотни послевоенных лет сменилось более полусотни кабинетов министров". По мнению г-на Назарбаева, отсутствие развитых демократических институтов создает ситуацию постоянного кризиса.

О выборности акимов - форсирование этого объективного и нормального процесса погрузит страну в беспрерывную выборную гонку вместо реальной работы. Без решения вопроса о децентрализации власти выборность превращается в чистый формализм, считает глава государства. Администрация Президента совместно с Агентством по стратегическому планированию в прошлом году приступили к фундаментальному изучению данной проблемы. Необходимо проанализировать системы госуправления и начать формирование нормативно-финансовой базы, создать реальные экономические основы в рамках работы по децентрализации и дальнейшей реформе госуправления и самоуправления. Г-н Назарбаев предложил всем конструктивным политическим силам вместе с правительственной комиссией выработать законы по вопросам децентрализации, самоуправления и выборности.

О призывах об изменении конституционного строя - "такие вещи будут пресекаться по закону, причем жестко". В этой связи г-н Назарбаев упомянул, что в сфере СМИ многие процессы остаются без четкой правовой регуляции. Он призвал МКИОС и прокуратуру проверить электронные СМИ на выполнение закона о 50%-ном вещании на государственном языке и принять соответствующие меры. Г-н Назарбаев считает, что "никто не выполняет данный закон".

- Произошла концентрация СМИ в отдельных руках. Надо посмотреть, чтобы нами не командовали "толстосумы". Следует принять ограничительные меры, чтобы в одни руки олигарха попадало не более 20-30% участия в СМИ. Строго следить, чтобы остальные не попали к аффилированным компаниям, - обратился к парламентариям г-н Назарбаев.

В завершение выступления глава государства признался, что в адрес молодых (имеются в виду "младодемократы") прозвучало много критики. Он попросил "сильно не критиковать их" и выразил надежду, что, возможно, "молодежь поймет его слова и остепенится".

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРЕЗИДЕНТ.

Нурсултан Назарбаев считает, что в условиях глобализации страны тюркского мира должны сохранять и развивать национальные особенности культуры.

30 января Президент принял в своей резиденции делегацию 17-го заседания совета международной организации по культурному развитию тюркского мира ТЮРКСОЙ (пожалуйста, 5-я стр.).

Выступая перед прессой, генеральный директор ТЮРКСОЙ, министр культуры Азербайджана Полад БЮЛЬ-БЮЛЬ ОГЛЫ сказал, что заседание организации проходит в Казахстане уже 3-й раз. В целом история ТЮРКСОЙ связана с Казахстаном, потому что в 1993 году основополагающие документы по ее созданию были подписаны в Алматы.

По словам г-на Бюль-Бюль Оглы, все эти годы Президент Казахстана оказывает последовательную поддержку ТЮРКСОЙ. Он сыграл большую роль в ее становлении на международном уровне. В ходе встречи с делегатами он сформулировал задачи, которые стоят перед организацией. По словам г-на Бюль-Бюль Оглы, г-н Назарбаев считает, что сегодня в условиях глобализации страны тюркского мира должны сохранять и развивать национальные особенности культуры, древнюю разностороннюю историю и т.д.

Г-н Назарбаев проинформировал гостей о перспективах дальнейшего реформирования экономики страны и развития новой столицы.

Т. И.,

Астана.

Следующее, 18-е заседание состоится в Стамбуле, на котором ТЮРКСОЙ отметит свой 10-летний юбилей.

ВЛАСТЬ.

Парламент ждет от нового правительства программы действий.

Оценку новому правительству Казахстана можно дать только после того, как Премьер-Министр Имангали Тасмагамбетов представит в парламенте правительственную программу действий.

Об этом заявил председатель мажилиса республики Жармахан ТУЯКБАЙ журналистам в среду в Астане. Спикер отметил, что его прежде всего интересует, является ли г-н Тасмагамбетов "последователем программы", которую реализовывало ушедшее в минувший понедельник в отставку правительство Касымжомарта Токаева. Кроме того, по мнению Жармахана Туякбая, новый Премьер должен высказать позиции правительства в отношении децентрализации власти, полномочий местных органов госуправления и их финансовых возможностей. Спикер считает, что конструктивные предложения, которые выдвигаются политическими партиями и движениями, должны "вызвать соответствующую реакцию у правительства".

Предоставлено Reuters.

ОППОЗИЦИИ.

Назначение Премьером Имангали Тасмагамбетова не вызвало особой критики у оппозиции.

Отставка Касымжомарта Токаева и назначение нового Премьер-Министра, а также последовавшее формирование Кабинета в предельно сжатые сроки лишь подтверждают справедливость высказываний о том, что ожидание, сопровождавшееся бездействием всей исполнительной власти, слишком затянулось.

Не хватило даже времени сделать прогнозы по поводу возможного кандидата на вакансию главы правительства (если не считать устроенного журналистами тотализатора, в котором половина участвующих поставила на нынешнего Премьера), пустовавшую всего несколько часов. Лишь на следующий день после назначения Премьером Имангали Тасмагамбетова появились довольно осторожные комментарии по прошедшим событиям. Кстати, в тот момент некоторые лидеры оппозиционного лагеря по разным причинам находились в Астане и поделились собственными соображениями на этот счет. Объявившийся вдруг в парламенте Булат АБИЛОВ охотно общался с прессой, сообщив при этом, что группа членов ДВК намерена провести в столице ряд мероприятий, одно из которых, как оказалось впоследствии, посвящено созданию политической партии. Бывший депутат мажилиса говорит, что после назначения на пост Премьера важным теперь является то, какова будет программа действий г-на Тасмагамбетова, которую последний должен объявить через месяц, и как она будет реализовываться. Экс-премьер Токаев, например, по мнению г-на Абилова, "очень слабо проявил себя в экономической сфере и почти не влиял на нее". Что же касается нового главы правительства, то, несмотря на его политологическое образование, г-н Абилов надеется, что экономике и структурным преобразованиям он будет уделять больше внимания.

Относительно перспективы вхождения в Кабинет членов ДВК Булат Абилов отнесся скорее скептически, в чем не ошибся, если не считать некоторых назначений на вице-министерские должности. И тем не менее со свойственной ему эмоциональностью он предположил, что если члены "Демвыбора" попадут в верхние эшелоны власти, то тогда "впервые в стране будет сформировано коалиционное правительство". Позже, выступая на пресс-конференции уже как один из инициаторов создания партии "Акжол", Булат Абилов еще больше укрепился в своем положительном мнении о Премьере, отметив, что "это квалифицированный государственный деятель, который имеет хороший послужной список, очень образованный". Поэтому у него есть основания рассчитывать, что г-н Тасмагамбетов поддержит демократические процессы, особенно ускорившиеся в последнее время, и, в частности, общую программу ДВК. Взяв на себя серьезную ответственность, он в итоге заявил, что "страна должна от этого (назначения Тасмагамбетова - К.Ш.) выиграть". Весьма положительные отзывы о новом руководителе правительства дал и Ураз ДЖАНДОСОВ. Вообще надо сказать, вольное употребление определения "лидеры оппозиции" по отношению к этим комментаторам после отставки правительства Токаева может оказаться не совсем уместным. Впрочем, после выступления Президента на последнем заседании актива республики появилась возможность разделять оппозицию на "конструктивную" и "радикальную".

"Премьеру не обязательно быть экономистом, на самом деле важно уметь собрать хороший коллектив и создавать в нем рабочий тонус", - говорит г-н Джандосов. Признаком того, что ДВК (или во всяком случае "Акжол") найдет общий язык с Премьером, служит то, что г-н Тасмагамбетов одним из первых, еще в 2000 году, выступал за выборность акимов всех уровней, и "эта волна дошла сейчас", - отмечает Ураз Джандосов. Во-вторых, что очень занимательно, оба они, оказывается, "не раз обсуждали то, как г-н Токаев тормозит реформы, и в этих обсуждениях мы с ним были единомышленниками". Совсем небезобидное высказывание с точки зрения интересов едва сформировавшегося правительства, сделанное напоследок в отместку за жесткую критику экс-премьера в адрес ДВК, назвать которую беспристрастной было бы тоже несправедливо.

А вот Серикболсын АБДИЛЬДИН, напротив, считает, что "старое" правительство могло бы еще поработать и даже предложил главе государства уговорить Касымжомарта Токаева забрать свое заявление об отставке. На вопрос Панорамы, насколько серьезно было это его пожелание, лидер коммунистов ответил, что по большому счету его не удовлетворяет такая регулярная "автоматизированная система" смены правительств. К тому же он "не убежден, что это правильная политика, когда один человек определяет, кому быть Премьером". По словам г-на Абдильдина, у Президента к выбору кандидатуры имеется свой личный подход, в котором присутствует трайбализм, другими словами, стремление сбалансировать властную структуру с учетом принадлежности кандидатов во власть к родовой, а также региональной группе. "Это в определенной степени ущемляет права наиболее подготовленных к власти личностей. Нельзя сказать, что я отрицательно отношусь к Тасмагамбетову, но в то же время могли бы быть лучшие люди", - подчеркнул г-н Абдильдин. Его сомнения основываются на том, сможет ли нынешний Премьер-Министр "быть классным управленцем". Г-н Токаев, считает он, не был управленцем, но оказался "везучим премьером". А именно (опуская экономическое благополучие двух последних лет) - он сумел наладить отношения в коридорах власти, с парламентом и войти в доверие народа. Не совсем, наверное, соответствует действительности утверждение о благополучных взаимоотношениях внутри власти - такого политического скандала, связанного с одновременной отставкой вице-премьера, министра, двух замминистров, председателя антимонопольного ведомства, все же не случалось ни при одном правительстве.

Отличное от других мнение имеет зампред партии "Народный конгресс Казахстана" Гульжан ЕРГАЛИЕВА, полагающая, что приоритетным направлением в деятельности нового главы правительства на предстоящий период будут реформы с уклоном на большую идеологизацию общества и усиление контроля действий оппозиции. "Мы сейчас это уже ощущаем", - заявляет г-жа Ергалиева, называя заявления Президента в прошлую пятницу, касающиеся оценок внутриполитической ситуации, установкой на борьбу с инакомыслием. В ее понимании г-н Тасмагамбетов является "продуктом Назарбаева" (выражение, заимствованное у самого Имангали Тасмагамбетова), "продуктом власти, вырастившей его с младых ногтей". Он будет "настойчиво стараться амортизировать ситуацию", вызванную подъемом оппозиционно настроенных политических сил. А поскольку в последнее время генератором этих настроений являлся ДВК, то одной из задач будет ослабление его влияния. Например, г-жа Ергалиева не исключает, что часть членов общественного движения будет ангажирована властью, тем самым "используя незрелость их взаимоотношений", власть попытается расколоть ДВК.

Лидер партии "Азамат" Петр СВОИК, который вместе с г-жой Ергалиевой участвовал в Астане в работе очередного круглого стола по выработке выборного законодательства, считает позитивным, что Президент в своем выступлении "сделал намек на то, что надо бы договариваться". Правда, он и оговорился, что речь шла о той части оппозиции, называемой конструктивной, к которой его лично, вероятнее всего, не относят. По поводу главного назначения этой недели он сказал, что, "выстраивая систему более-менее цивилизованной преемственности, Тасмагамбетов, пожалуй, единственная фигура из "семьи", которая по целому ряду позиций удовлетворяет". Идея не такая новая, но открыто звучит, кажется, впервые - "и вот совершен очередной логический шаг к политическому будущему Тасмагамбетова". Если принимать эту версию как наиболее вероятную, тогда есть все основания ожидать от нового правительства большей слаженности, исполнительности и дисциплины, а на политическом поле - заметной смены ориентиров.

Как-никак, для многих фигурантов с разной степенью удачливости появляется шанс все начать с начала, причем делать это надо сейчас.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Парламент одобрил меры борьбы с терроризмом.

Сенат в четверг одобрил поправки в законодательство по вопросам борьбы с терроризмом. Ранее законопроект одобрили депутаты нижней палаты. Согласно регламенту, документ направлен на подпись главе государства.

Принятые поправки предусматривают ужесточение санкций за проявление терроризма практически в любых проявлениях. В частности, за действия, создающие опасность гибели людей, нанесения значительного имущественного ущерба, увеличивается срок лишения свободы от 4 до 10 лет вместо ныне действующего наказания от 3 до 8 лет. Кроме того, посягательство на жизнь человека, совершенное в целях устрашения, шантажа государственных органов, а также посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля будет наказываться лишением свободы на срок от 10 до 20 лет либо смертной казнью, которая может быть заменена на пожизненное заключение. Наряду с этим предлагаемые нормы устанавливают ответственность за пропаганду терроризма, создание, руководство и участие в организациях террористического толка. В предлагаемых поправках также уточняется компетенция силовых органов. Так, расследованиями уголовных дел, связанных с оборотом наркотиков, контрабандой боеприпасов, оружия и радиоактивных материалов, наряду с органами внутренних дел будут заниматься и органы национальной безопасности.

Предоставлено Reuters.

ПАРЛАМЕНТ.

Казахстан намерен продать оружие и военную технику.

В Вооруженных силах Казахстана скопилось большое количество излишков вооружения и техники, которые республика намерена продать за рубеж. Об этом сообщил министр обороны республики Мухтар АЛТЫНБАЕВ журналистам в среду в Астане.

В частности, он отметил, что при "реальной потребности" в 300 военных самолетов Казахстан располагает более 900. Кроме этого, сказал он, в республике имеется более 3,5 тыс. излишних единиц танков и бронетехники, "излишне много" типов стрелкового оружия, боеприпасов, снарядов, а также различной военной автотехники. Мухтар Алтынбаев напомнил, что излишки вооружения скопились в Казахстане в советское время, в частности, в связи с выводом из Афганистана в конце 80-х годов прошлого века советских войск, после передислокации запасов вооружения из района землетрясения в Спитаке, а также в связи с необходимостью реализации бывшим СССР соглашения с западными странами по сокращению общих военных сил на европейской части Советского Союза. Продажа излишков вооружения, считает г-н Алтынбаев, может существенно пополнить госбюджет. Однако, посетовал он, в настоящее время процесс реализации вооружения и техники продвигается медленнее, чем хотелось бы. На этом, полагает министр, "отражаются известные скандалы двухлетней давности". В настоящее время весь ежегодный объем экспорта Казахстана продукции военного назначения, в том числе продукции оборонных предприятий, а также излишков военной техники и вооружения, не превышает $10-15 млн. При этом порядка 50% всего экспорта составляет вооружение, произведенное на казахстанских предприятиях, остальное - излишки вооружения.

Между тем, по мнению Максата Наурузбаева, генерального директора республиканского госпредприятия (РГП) "Каз-спецэкспорт", которое уполномочено реализовывать излишки вооружения, Казахстан в течение одного-двух лет в состоянии увеличить свой годовой экспортный потенциал на рынке вооружения до $50-100 млн. По его мнению, это станет возможным в случае более существенной государственной поддержки и активного продвижения казахстанского вооружения на международные рынки.

Предоставлено Reuters.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис собирается жаловаться Президенту на главу Нацбанка.

Депутаты мажилиса, тщетно пытающиеся вызвать в парламент главу Нацбанка Григория Марченко, намерены обратиться к главе государства с просьбой привлечь Марченко к дисциплинарной ответственности.

"Депутаты в поисках - как обеспечить его явку в парламент. Других путей нет, кроме как обратиться к Президенту", - сказал журналистам спикер мажилиса Жармахан ТУЯКБАЙ. "В обращении будет расписано нарушение им закона и соответствующим образом просьба о привлечении его к ответственности или призвании его к дисциплине", - добавил он. Депутат мажилиса Сергей Дьяченко с осени прошлого года добивается выступления Марченко в парламенте в связи с банкротством коммерческих банков. Г-н Марченко, однако, ограничился письменным ответом на запрос Дьяченко. Обиженные депутаты, отметившие, что "Марченко не уважает парламент", обсуждали также в четверг возможность освободить главу Нацбанка от занимаемой должности, однако выяснили, что не обладают достаточными полномочиями для этого. Председатель Нацбанка назначается Президентом с согласия двух палат парламента - мажилиса и сената.

Предоставлено Reuters.

ПАРЛАМЕНТ.

Казахстан стремится довести уголовно-исполнительную систему до мировых стандартов.

Около 72 тысяч человек сегодня пребывает в казахстанских местах лишения свободы при их нормативном лимите 65-66 тысяч заключенных, а ежемесячный прирост тюремного населения составляет порядка 1 тыс. человек.

Поправить положение призвана амнистия, объявление которой во всем мире признается не только актом милосердия, но продиктовано и прагматическими соображениями по регулированию численности в исправительно-трудовых учреждениях.

Сегодня законопроект об амнистии в связи с десятилетием независимости государства комитету сената по законодательству и правовой реформе представил вице-министр юстиции Николай Белоруков.

Предполагается, что в случае принятия сенатом этого акта его действие распространится на 21,6 тыс. оступившихся граждан, около половины из них покинут места лишения свободы, 1,5 тыс. ожидает снижение наказания, будут амнистированы более 10 тыс. осужденных, наказание которых не связано с лишением свободы.

Наряду с этим вице-министр сообщил, что амнистию не предполагается распространить на особо опасных рецидивистов и лиц, совершивших особо тяжкие преступления, злостных нарушителей режима отбывания наказания, ее могут не ждать террористы, шпионы, коррупционеры, совершившие крупные хищения, убийцы, насильники и бандиты, а также те, к кому акт амнистии уже применялся, но урок оказался не впрок.

В связи с замечанием сенаторов о возможном влиянии амнистии на ухудшение криминогенной ситуации в стране Н. Белоруков констатировал, что всего 61 человек, или 0,2 процента от амнистированных в ходе прошедшей в декабре 2000 года амнистии вновь встали на преступный путь и возвратились в места лишения свободы. Казахстан, подчеркнул он, одной из первых стран СНГ начал гуманизацию уголовно-исполнительной системы и твердо намерен довести ее до мировых стандартов.

Отдел по связям со СМИ сената парламента Республики Казахстан.

ОППОЗИЦИИ.

Оппозиция по традиции критикует поправки в выборное законодательство.

28 января представители оппозиции накануне круглого стола по совершенствованию избирательного законодательства, проводимого под эгидой Центризбиркома и ОБСЕ, вновь заявили о неприемлемости для них итогового документа, где сформулированы предлагаемые поправки, которые должны быть торжественно переданы в парламент.

Представители руководства партий "Народный конгресс", "Азамат" и РНПК Гульжан Ергалиева, Петр Своик и Амиржан Косанов не хотели бы, чтобы создавалось впечатление, что они едут в Астану лишь затем, чтобы "хлопнуть дверью". Тем не менее оппозиционеры практически полностью исключили реальность достижения компромисса, оставление своей подписи под итоговым документом и участие в церемонии передачи поправок в парламент. В качестве альтернативы, впрочем, весьма условной, оппозиционеры предложили схему, согласно которой круглый стол не заканчивается на последнем, 4-м заседании, а его работа продолжается, причем усиливается представительство со стороны правительства и парламента, которое до сих пор было неудовлетворительным. Итогом работы круглого стола должно было бы стать приведение казахстанского избирательного законодательства в соответствие с требованиями ОБСЕ, которое выдвинуло сразу 17 рекомендаций по итогам последних парламентских выборов. Г-жа ЕРГАЛИЕВА, кроме того, считает, что помимо избирательного законодательства для начала работы политической системы необходимы новые законы о политических партиях, местном самоуправлении и СМИ, которые также должны быть подготовлены с участием оппозиции в рамках продолжения круглого стола.

Участники пресс-конференции считают, что хаос, существовавший на предыдущих заседаниях круглого стола, был "управляемым", и председатель Центризбиркома Загипа Балиева сознательно увеличила число участников круглого стола за счет никому не известных организаций и создала итоговую таблицу с таким количеством поправок, что депутаты будут не в состоянии рассматривать их всерьез. Все это было расценено как проявление "высокого профессионализма" со стороны г-жи Балиевой, которая таким образом симулировала процесс нормального обсуждения выборного законодательства. Между тем, по словам г-на СВОИКА, лишь предложения оппозиции способны в случае их принятия исключить возможность фальсификации в будущем, поскольку они сделаны на основании опыта, о котором оппозиции сообщили некоторые председатели окружных комиссий. Оппозиция критикует даже некоторые такие предложения, которые кажутся вполне привлекательными, в частности, предложения выбирать членов избирательных комиссий на основе жребия среди членов политических партий. По мнению г-на Своика, это приведет к тому, что в глубинке будет преобладание в избиркомах "отановцев" и их союзников. Кроме того, по мнению г-жи Ергалиевой, комиссия, составленная из представителей разных партий, участвующих в выборах, изначально не будет независимой.

Некоторому осуждению суровых оппозиционеров подверглась даже ОБСЕ, принципильные подходы которой поддерживались, но в то же время, по мнению г-на КОСАНОВА, организации не хватает последовательности в отслеживании выполнения Казахстаном данных ему рекомендаций. Между тем РНПК раньше других своих оппозиционных партнеров вышла из круглого стола, по словам г-на Косанова, после того, как на его вопрос, намерена ли организация добиваться выполнения своих рекомендаций, ее представитель ответил: "Вашего Президента никто не заставлял подписывать обязательства перед ОБСЕ, но после того, как это сделано, их необходимо выполнять".

Н. Д.

ПАРЛАМЕНТ.

Депутат Тохтасынов недоволен реакцией главы государства на последние политические события в стране.

Один из создателей общественного движения "Демвыбор Казахстана" мажилисмен Толен Тохтасынов выступил на днях с обращением к нижней палате, в котором выразил неудовлетворение оценкой главой государства политических процессов в стране.

События последних нескольких месяцев, заявил г-н ТОХТАСЫНОВ, помимо активизации политических движений, сопровождались "преследованием инакомыслия, возбуждением надуманных уголовных дел, обрушившимися проверками на предприятиях". Поэтому реакции Президента многие ожидали, но не все ее восприняли. Г-н Тохтасынов, например, считает, что глава государства не отразил проблемы государственных СМИ, существующих на средства налогоплательщиков однако не выдерживающих объективной позиции в освещении общественно значимых мероприятий. Депутат считает, что эти СМИ должны были информировать аудиторию о проведении 19 января собрания демократической общественности.

Толен Тохтасынов также полагает, что руководитель страны мог бы высказать свое видение истории с уголовным преследованием бывшего руководства Павлодарской области, которая, по мнению депутата, лишний раз свидетельствует "о произволе власти, бедствиях простых людей и беспределе чиновников". (Если внимательно прочитать выступление Президента, можно найти в нем поручение правоохранительным органам продолжить расследование, исключив какие-либо политические пристрастия - К. Ш.). Наконец, мажилисмен протестует против данного Генеральной прокуратуре указания привлечь к ответственности всех, кто в последнее время подвергал критике власть. В демократическом государстве, заявил г-н Тохтасынов, присутствует свободная критика любого должностного лица. "Наверное, это имелось в виду, когда подписывалось совместное заявление президентов США и Казахстана о необходимости развития демократических процессов",- заметил парламентарий.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

Порно в отдельно взятой области.

Может быть, это и не закономерность, но причинно-следственная связь прослеживается: на каждый политический акт ДВК в столицах обязательно следует ответ из Павлодарской области. Не всегда симметричный. Но обычно пропорциональный. Изучим эту гипотезу.

Демократы заявили о намерении зарегистрировать свое объединение - возникло уголовное дело против экс-заместителей экс-акима Горбенко и Рюмкина. Зарегистрировали ДВК - к бывшим замам "присоединился" и сам экс-аким. Прошел митинг в Алматы - УВД и прокуратура области распространили пресс-релиз о возбуждении уголовных дел по факту продажи химзавода и горводоканала из-за сомнений в акте оценки, произведенной по рыночной цене имеющим лицензию оценщиком. (Всем в республике можно продавать предприятия по их рыночной стоимости, а павлодарские объекты, как выяснилось, должны были приватизироваться только по балансовой.).

Сколько еще таких дел выпустят на свет божий правоохранительные органы, видимо, будет зависеть от активности "Демвыбора". Причем чем выше эта активность, тем больше события в Павлодаре напоминают фарс.

Взять хотя бы уголовное дело против телерадиокомпании "Ирбис", которая по решению горсуда должна заплатить алюминиевому заводу 2 млн тенге за то, что в телесюжете назвала работников завода "подвыпившими". (Всем журналистам республики можно доверять собственным глазам и свидетельствам очевидцев, а павлодарским, прежде чем снимать, необходимо отвести своих героев на экспертизу и получить соответствующий документ.).

Апогеем борьбы против опального телеканала стало обвинение в растлении населения. Аморалка заключалась в том, что в час ночи "Ирбис" показал картину Патриса Шеро "Интим", получившую главный приз - "Золотого медведя" - на последнем Берлинском кинофестивале. На сессии областного маслихата депутат и директор технологического колледжа Вячеслав Лебедев заявил, что "возмущен показом на телеканале "Ирбис" порно-графического фильма, который откровенно и психологически побуждает человека к преступным действиям и насилию" и пропагандирует "способы разрушения физического и душевного равновесия человека". Депутаты Экибастузского гормаслихата фильм не видели - у них "Ирбис" не транслируется, поэтому попросили показать им "Интим" на видео. Внимательно посмотрев, поддержали коллегу. (Всем телеканалам после полуночи можно показывать фильмы с элементами эротики, а на экране "Ирбиса" эти же элементы чудным образом трансформируются в жесткое порно.).

В ход была даже пущена тяжелая артиллерия (знаменитая "слеза ребенка"): усадили перед телекамерой государственного телеканала десятиклассников, которые заявили, что протестуют против показа "таких" фильмов в "такое" (?) время. (Бедные учителя, помимо сбора квартплаты, им теперь придется еще и поруганную "Ирбисом" нравственность тинейджеров реанимировать!).

А вот это уже страшно. По прихоти людей, дирижирующих сегодня событиями в Павлодаре, жителей области заставляют сталкиваться лбами, причем с размаху. Журналисты государственных СМИ обличают оппозиционных коллег, "растлевающих" подростков. Коллективы организаций и предприятий тоже обличают - бывшее руководство области. Где граница между "политическим порно" и физиологическим?.

Лидерам "Демвыбора" все эти события ощутимого вреда (разве что морального) не причиняют - даже экс-акиму Жакиянову никаких повесток от следственных органов пока не приходило. Но не оставляет ощущение, что на павлодарцах кто-то просто вымещает промахи столичных политтехнологов. Накал политической борьбы на республиканской арене когда-нибудь остынет. А нам потом что - жить рядом, вспоминая друг другу обиды?.

Ольга ВОРОНЬКО.

ПАРТИИ.

Провластные партии заявили о намерении создать центристский альянс.

30 января состоялся инициированнный представителями партии "Отан" круглый стол, на котором было объявлено об инициативе по созданию "центристского альянса".

Реакция возможных крупнейших политических партнеров "Отана" пока неясна. Отановцы же хотели бы видеть в альянсе практически все провластные политические партии, включая Гражданскую, Аграрную, партии Труда, Возрождения, Народно-кооперативную партию и другие общественные объединения. При этом, по словам члена политсовета партии Алексея ЦЕХОВОГО, члены альянса смогут в максимальной степени сохранить свою самостоятельность и своеобразие. Условия для участников нового блока сформулированы максимально широко - это поддержка Президента, непринятие политических крайностей и возможность действовать в существующих правовых рамках. По мнению г-на Цехового, в условиях начавшегося экономического роста и того, что многие предприятия (г-н Цеховой особенно выделил в этой связи горнодобывающий комплекс) начали работать, население хочет не митингов и политических перемен, а стабильности. А улучшения жизни следует ждать в результате "кропотливого каждодневного труда", а не ускорения процесса демократизации, не отвергаемой партией и, соответственно, будущим альянсом в принципе.

Несмотря на громко заявленное неприятие "тоталитарного прошлого" и готовности бороться с обеими крайностями (и коммунистической, и радикально-либеральной) и "защищать достижения последнего десятилетия", основная неприязнь участников круглого стола была связана, конечно же, с ДВК. А основным аргументом по-прежнему остается то, что младодемократы - "олигархи". Похоже, тема "неправедных богатств" национальной буржуазии станет самой педалируемой в будущей политической борьбе. Руководитель идеологического подразделения "Отана" Албан БАЛГИМБАЕВ даже авторитетно заявил, что это только кажется, что "олигархия и охлократия противоположны", - на самом деле они часто "смыкаются, и это происходит в Казахстане".

Участники круглого стола практически отрицали наличие у своих оппонентов не личных мотивов в политике. Заместитель председателя партии Возрождения Анатолий ВОЛКОВ, в частности, связал с желанием введения выборности акимов намерения "миллионеров" стать губернаторами и "казахстанскими Абрамовичами". К стремлению заняться политикой младодемократов побудил, по его мнению, пример российского крупного бизнеса, пошедшего в региональную власть. Г-н Волков также весьма эмоционально обвинил Ураза Джандосова в сокращении финансирования Национальной библиотеки, созданной его дедом, и, что стало самым смертным грехом, в "пенсионной реформе". Очевидно, последний упрек г-на Волкова может быть всерьез воспринят только теми людьми, которые считают, что предложенная модель стала причиной пенсионного кризиса середины 90-х, а не единственной возможностью изжить его концептуально.

Наиболее удивительными же в ходе происходящего кризиса выглядят аргументы руководителя одного из предпринимательских объединений Василия РЕЗВАНА, связавшего некоторые проблемы малого бизнеса с новой оппозицией и крупным капиталом. По его мнению, именно "крупный капитал контролирует базары и рынки", и именно с ним нужно связывать происходящий там негатив. Кроме того, в том, что малому бизнесу не хватает денег, также виноваты "капиталисты", поскольку деньги "выдуваются из страны" заключенными контрактами с иностранными компаниями (логика, связывающая это с ДВК, выглядит весьма странно, если учесть, что члены движения выглядят, возможно, наиболее критически настроенной частью элиты по отношению к заключенным контрактам). Солидаризация г-на Резвана с "альянсом" выглядит тем более странно, что 15 лет назад некоторые члены ДВК - бизнесмены - начинали именно с малого бизнеса и представляют собой классический пример успешной карьеры в бизнесе.

Успешность предложенной "Отаном" инициативы о создании "альянса" пока вызывает сомнения, поскольку она, вероятно, способна вызвать сопротивление руководства других крупных потенциальных участников объединения и даже аппаратную борьбу. Очевидно, в случае успеха руководство "Отана" могло бы несколько повысить свой вес. В общем, создание ДВК несколько активизировало партстроительство, и в провластной части политического спектра объединяющим лозунгом не-ожиданно стало объединение на основе неприятия собственных политических амбиций бизнеса и реформаторов из госаппарата. При этом то, кто в действительности является большим олигархом, используя политические и административные ресурсы для развития бизнеса, - члены ДВК или те, кто инициировал создание "Отана" и Гражданской партии, - является большим вопросом.

Николай ДРОЗД.

ПАРТИИ.

Несмотря на заверения руководителей провластных партий, планируемый ими митинг проводится в противовес акциям оппозиции. "Отан" ошибся в прогнозе конфигурации нового правительства.

29 января представители нескольких политических партий и организаций, решивших провести 2 февраля массовый митинг в Алматы, рассказали о своих планах, связанных с его проведением.

Несмотря на очевидность того, что митинг инициируется в противовес акциям оппозиции 19 и 20 января (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы), представители "Отана" и Гражданской партии предпочитают говорить о том, что они не намерены отвечать кому-то, а собираются заявить о своих позициях. По прогнозам лидера Гражданской партии Азата ПЕРУАШЕВА, в ближайшую субботу им удастся собрать примерно десятитысячную аудиторию. Обосновывая свою уверенность в достижении подобной массовости, г-н Перуашев отметил, что на прошлых выборах за партию проголосовало примерно тридцать тысяч горожан, и если бы каждый третий из них пришел на митинг, это было бы хорошим результатом. Кроме того, в проведении митинга сотрудничают и две другие политические партии, сумевшие создать свои парламентские фракции, - "Отан" и Аграрная партия.

Гражданская партия получила известность прежде всего благодаря митингам, организованным в промышленных городах с исключительно высокой явкой рабочих промышленных предприятий, официально создавших партию. Злые языки объясняли это использованием административного ресурса директорами предприятий, а не удачей партийной пропаганды. Говоря о предстоящем митинге, г-н Перуашев не исключил прибытие на митинг "групп поддержки" из других городов. Организаторы акции не испытывали никакого видимого неудобства в связи с явным предпочтением, оказываемым им городскими властями: они получили для своей акции площадь "Астана" в центре города, в то время как ДВК удовольствовался скромной площадью в микрорайонах. Комментируя это, г-н Перуашев отметил, что это обусловлено предполагаемой очень большой аудиторией ("и вообще-то мы просили площадь Республики"). Лидер Гражданской партии даже считает, что 10 тысяч участников могут не поместиться на Старой площади.

Участники пресс-конференции также опровергли какую-либо связь предстоящего митинга с оценками действий оппозиции, сделанными Президентом Назарбаевым. Предварительная заявка была подана, по их словам, еще 16 января, а на выполнение всех формальностей требуется не менее 10 дней.

Заранее запланированная пресс-конференция была проведена, как оказалось, в самый неподходящий момент: после объявления об отставке Касымжомарта Токаева и до появления какой-то ясности, связанной с новым премьером. Это заставило "Отан" и Гражданскую партию быть гораздо сдержаннее в критике ДВК, явно находящей точки соприкосновения с властью, чем это могло бы быть при других обстоятельствах. Г-н Перуашев и заместитель председателя партии "Отан" Казбек КАСКЕНОВ тем не менее выделили два пункта в программах оппозиционеров, которые должны быть преданы анафеме: это чрезмерное тяготение к парламентской форме республики и выборности акимов. Причем откровеннее профессиональных политиков по этому поводу высказался представитель Алматинского городского совета ветеранов Анатолий ШАЛОВ, который, считая, что "ДВК не открыла Америки", в то же время счел многие предложения младодемократов идущими вразрез с Конституцией.

Привлечение ветеранов и "протестующих как один трудящихся", вызывающее слишком стойкие ассоциации с недавними временами, вероятно, может вызвать обратный эффект, но стремление доказать свою необходимость властям, вероятно, перевешивает это соображение.

Лидеры партий отказались комментировать возможные кадровые персоналии в новом правительстве, лишь с уважением отозвавшись об отставном премьере и способе его ухода. По мнению г-на Каскенова, следующим премьером должен был стать "экономист, который в будущем правительстве мог бы образовать треугольник с финансистом и производственником" и добиться эффективной работы правительства. Г-н Шалов же сказал, что поддержит любую кандидатуру, предложенную Президентом.

Азат Перуашев уклонился от комментариев в связи с явно неудобным для него вопросом о возможностях пересмотра контрактов с иностранными инвесторами. По мнению же г-на Каскенова, это недопустимо, так как явлется нарушением международных обязательств страны. Представитель руководства "Отана" считает крайне нежелательным привлечение Казахстана в качестве ответчика в международных арбитражах.

Николай ДРОЗД.

ПАРТИИ.

В Алматы пройдет молодежный митинг в поддержку политики Президента.

Студенты, школьники, члены молодежных организаций и политических партий Алматы примут участие в митинге в поддержку политики Президента, который пройдет 2 февраля на площади "Астана". Об этом накануне в Казахстанском пресс-клубе сообщили представители государственного фонда развития молодежной политики и молодежного муниципального движения "Талапкер".

Они также проинформировали, что с 1 февраля в течение трех месяцев в южной столице будет проводиться конкурс на "Лучший двор района" и "Лучший двор города". Звание лучшего двора может быть присвоено при выполнении КСК и жителями домов определенных условий: необходимо наличие и хорошее содержание мест отдыха, скамеек, детских площадок, устройств для сушки белья, контейнеров, стоянок для автомашин, подвального или полуподвального помещения для возможного использования его в качестве дворового клуба. Также учитывается состояние фасадов домов, подъездов и спортивных сооружений. Предварительные итоги будут подводиться ежемесячно специально созданными конкурсными комиссиями. По итогам конкурса организаторы выделят средства для открытия в лучших дворах Алматы клубов. Оргкомитет берет на себя ремонтно-строительные работы, благоустройство помещения, закуп необходимого оборудования, мебели, спортивного инвентаря и оплату труда сотрудникам.

Часть пресс-конференции была посвящена итогам реализации городской целевой программы "Молодежь и подростки 2001". Арман КУДАЙБЕРГЕНОВ, руководитель Государственного фонда развития молодежной политики, напомнил, что программа, на которую городской акимат выделил более Т14 млн, была принята в январе прошлого года с целью трудоустройства молодежи, оказания социальной помощи подросткам из малообеспеченных семей и возрождения клубов. За год молодежными организациями было открыто 9 дворовых клубов, особо отличившимся в учебе студентам-сиротам вручены стипендии акима Алматы, проведены выставки-ярмарки для студентов и школьников "Вакансия", ряд акций и молодежные фестивали "Арман кала - город Next", "Мы выбираем жизнь", "Поколение независимости", конференция "Казахская культура глазами народов Казахстана" и совместно с Республиканским советом молодых ученых "Фестиваль науки".

В этом году для организации подобных мероприятий акимат города выделил Т36 млн. Часть денег, по информации сотрудников молодежных структур, пойдет на открытие Центра духовной реабилитации для наркозависимых, где им будет оказываться бесплатная помощь психологов и других специалистов. Также планируется провести ряд соревнований среди подростков: "Лидер региона", "Бизнес-лидер", "Молодежные новости", а 22 марта - презентацию проекта "Единая молодежная медиаструктура", в рамках которого будет открыт сайт www.talapker.kz, где можно будет узнать любую информацию о развитии молодежной политики в Алматы, и специализированные радиопрограммы.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПАРТИИ.

Инициаторы партии "Ак жол" уверяют, что раскола в ДВК нет. Миссия ДВК - отставка Касымжомарта Токаева - выполнена, полагают они.

29 января отдельные лидеры "Демократического выбора Казахстана" заявили в Астане о намерении создать политическую партию "Ак жол", к которой примкнули некоторые сторонние от "Демвыбора", но так же хорошо известные персоны. Например, Даулет Сембаев и Сауат Мынбаев. Зато далеко не все инициаторы ДВК пока что заявлены в создаваемой партии. Кроме присутствовавших на пресс-конференции Ураза Джандосова, Булата Абилова, Алихана Байменова, Берика Имашева организаторами новой партии стали Жаннат Ертлесова и Кайрат Келимбетов. Причем нет полной уверенности, что вступление в партию оставшейся части первых лиц ДВК - дело лишь времени, но, с другой стороны, говорить о каком-либо расколе, по крайней мере явном, пока не приходится. Движение, как объясняют одни, это более либеральная и гибкая по идейному признаку организация людей, а партия уже подразумевает максимальное сближение политических взглядов единомышленников, наличие не только обобщающей политической программы, а достаточно конкретной программы социально-экономических преобразований, и главное - участие во всех политических процессах, включая выборы.

Вообще-то преобразование общественного движения в чисто политическую структуру ожидалось, но скорее не посредством создания отдельной партии, произошедшего несинхронно с другими подписантами первого заявления ДВК. Г-н БАЙМЕНОВ объясняет это следующим образом: "Мы договаривались, что в рамках движения работаем все вместе, но не договаривались, что и другие объединения также станем создавать вместе". А Булат АБИЛОВ заявил, что "ДВК - это не брачный контракт", и оно свою историческую роль выполнило, активизировав политическую жизнь в стране и сместив с должности премьера Токаева, который ушел в отставку "не без нашей помощи". Но в то же время все они высказываются за то, чтобы продолжать деятельность одновременно и в движении, и в партии, и заявляют, что никакого распада или раскола "Демвыбора" не произошло. И тем не менее на вопрос Панорамы, почему ни г-н Жакиянов, ни г-н Аблязов, фигурировавшие в докладе Президента в негативном свете на общем фоне симпатии главы государства к ДВК, не входят в создаваемую партию, ответ, как показалось, был весьма двусмысленным.

Конечно, г-н Джандосов не может отвечать за других, но при этом высказывается таким образом: "мы не намерены ставить преграды каким-то людям" по вступлению в партию. "С этими двумя людьми и другими коллегами мы остаемся соратниками по реализации в жизнь направлений, высказанных в политической платформе ДВК", - подчеркнул Ураз ДЖАНДОСОВ. Если гипотетически предположить, что в движении все же произошел раскол на "полевевших" и "поправевших", то открытое объявление о расхождении взглядов было бы не выгодно никому. В том числе "старой" оппозиции, рейтинг которой за последнее время был восстановлен благодаря ДВК. Такой расклад вряд ли будет привлекательным и для власти, ибо подорванное доверие многих граждан, вероятно, вызовет новый длительный период аполитичности народа, без участия которого едва ли стоит рассчитывать на эффективные политические преобразования, которых государство все же желает. Разочарование уже начавшего складываться электората для ДВК и "Ак жола" представляет самую большую опасность. Дивиденды от раскола "Демвыбора" получат консервативные политические силы типа ГПК и "Отана", потенциал которых не смог проявиться даже в условиях наконец-таки реальной конкуренции со стороны оппозиции.

Но это лишь предположения - на деле же г-н Джандосов говорит, что все были "предупреждены, что если они будут разделять те более жесткие по дисциплине и мировоззрению взгляды "Ак жола", то могут присоединиться". Все-таки пятничное выступление Президента на заседании актива страны возымело действие. Действительно, ДВК с самого начала заявил о себе как о конструктивной силе, но потом, поддавшись некоторой эйфории, ушел в политические состязания с властью. В результате "Демвыбор" сегодня представляется многими как интеграционный центр всей казахстанской оппозиции, и стараться отделаться от этого ярлыка - равносильно быть обвиненным в ренегатстве. Президент же импонирует в целом ДВК, но его омрачает их связь с "большевиками". Логически получается, что начало создания партии "Ак жол" надо понимать как альтернативу общественному движению. По словам г-на Джандосова, он лично разделяет слова Президента о сотрудничестве с правительством, и "мы будем стараться участвовать с нашей стороны".

Программа "Ак жола", как обещают ее инициаторы, будет обнародована до 6 марта. В этот день партия проведет учредительное собрание, на котором, говорит г-н Байменов, "мы хотим раскрыть, как мы понимаем основные ценности, провозглашаемые партией, - это демократия, независимость, свобода и справедливость". Для продвижения поставленных задач, по словам г-на Джандосова, именно "партия является эффективным инструментом". Наконец, на просьбу дать определение партии "Ак жол" (по типу "Отан" - партия власти" и так далее), младодемократы (прежде посмеявшись от души над определением "ГПК - партия рабочих"), подумав, посчитали себя ближе к социал-демократам, или еще точнее - "партией государственников".

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРТИИ.

Один из лидеров РНПК считает создание партии "Ак жол" признаком раскола ДВК. При этом "Ак жол" называется "новым "Отаном".

31 января руководитель исполнительных структур РНПК Амиржан Косанов прокомментировал для СМИ последние изменения в политической ситуации.

Наряду с обычной жесткостью в отношении властей, усиливающих "давление на оппозицию" и предложивших законопроекты, которые могут быть использованы, по мнению г-на КОСАНОВА, в борьбе с политическими оппонентами, представитель самой радикальной части оппозиции оценил и то, что происходит внутри ДВК. Создание партии "Ак жол" при том, что, по признанию г-на Косанова, ему неизвестны программные документы новой партии, было расценено как "раскол в ДВК", вероятно, ставший следствием "мощнейшего давления" на членов движения со стороны властей, аналогичного тому, которому 3 года назад подверглась партия самого г-на Косанова. В заявлении РНПК говорится и "о политическом лицемерии", с которым власти подходят к ДВК. В то время как Президент заявляет, что ему импонирует это движение и его идеи, подчиненные ему чиновники и силовые органы развернули кампанию давления "на отдельных лидеров ДВК и так или иначе связанных с ними предпринимательских структур". Такой политикой преследования одних и приближения других власти, по мнению РНПК, уже добились раскола между "младодемократами". По мнению Амиржана Косанова, в нынешней ситуации "изменить систему изнутри невозможно". Такой шанс был упущен несколько лет назад, и новое движение будет очередным мертворожденным дитем президентских политтехнологов. Г-н Косанов даже назвал его "новым "Отаном", в котором места прежних политиков заняли более "молодые и продвинутые", приемлемые для массы люди.

Нервная реакция радикальной оппозиции на последние политические изменения, в результате которых стал возможен вновь диалог между умеренными реформаторами и властью, выглядит весьма симптоматичной, так как она рискует вновь оказаться на обочине политического процесса. Очень показательными, в частности, выглядят экспресс-комментарии того же г-на Косанова и одного из руководителей "Азамата" Петра Своика в связи с отставкой премьера, информация о которой поступила во время проводимой ими по другому поводу пресс-конференции в понедельник. Оба они весьма скептически оценили возможности серьезной модернизации в связи с отставкой консервативного премьера, бывшего одной из главных мишеней ДВК, и даже предположили, что она может иметь не больший эффект, чем "смена руководителя одного из отделов администрации". Интересно, что, прогнозируя то, кто может возглавить правительство, г-н Своик привел два сценария. Согласно первому из них, премьер-министром мог стать Мажит Есенбаев или "кто-то, похожий на него", согласно второму - Зейнулла Какимжанов или Григорий Марченко. Причем интересно, что приход к руководству правительством этих политиков, связанных симпатиями с реформаторами, оценивался г-ном Своиком, как, пожалуй, даже более негативная возможность, поскольку оба "они ни слова не сказали про демократию" и не имеют морального права осуществлять демократизацию, поскольку являются "людьми с другой стороны баррикад".

В действительности диалог с ДВК и создание реальной системы политической конкуренции (пусть и ограниченной какими-то установленными сверху рамками, в которых более либеральная экономическая и политическая модели конкурировали бы с "консерваторами") мог бы стать очень сильным ходом с президентской стороны. И в этом случае политические перспективы "старой оппозиции", критикующей власть за "монополизм", стали бы еще более сомнительными и радикалы оказались бы в политической изоляции. К сжалению, такой сценарий выглядит пока слишком благостным, учитывая то, что в отношении "радикалов", части РНПК и оппозиционных СМИ возобладал, похоже, силовой сценарий, значительно подогревающий политическую температуру и подрывающий позиции реформаторов внутри власти.

Николай ДРОЗД.

ПАРТИИ.

Движение "Азат" просит Россию помочь повлиять на Китай в вопросе использования вод трансграничных рек. 29 января движение "Азат" провело неожиданную пресс-конференцию - по проблемам трансграничных рек Или и Иртыш.

Хотя эта тема остается одним из основных спорных вопросов в отношениях Казахстана и Китая, и казахстанская общественность не перестает ее обсуждать, тем не менее нельзя сказать, что для обращения к ней в последнее время были какие-то большие побудительные мотивы. Их отсутствие стало первой неожиданностью пресс-конференции, второй же - сам конкретный повод встречи с журналистами.

Председатель правления ГДК "Азат" Хасен КОЖА-АХМЕТ заявил, что движением подготовлено обращение к президенту России Владимиру Путину и Государственной думе с призывом обратить внимание на будущее реки Иртыш, которой угрожают действия китайских властей. В возможностях казахстанской политики в этом вопросе азатовцы сомневаются: "В споре с великим соседом добьется ли казахстанское правительство справедливого решения этого вопроса или опять пойдет на уступки, как это произошло при делимитации казахстанско-китайской государственной границы?" Упоминает г-н Кожа-Ахмет и тот факт, что комиссия по проблемам трансграничных рек существует уже не первый год, но, на его взгляд, эффекта для решения проблемы от этого мало.

То, что при увеличении отбора воды из Иртыша в его верховьях рано или поздно возникнут проблемы и у России, было известно всегда, и г-н Кожа-Ахмет напомнил об этом, заметив, что судоходство по реке в районе Омска может вообще прекратиться. В обращении движение "Азат" высказывает удивление нынешней пассивной позицией России в этом вопросе. При этом лидер движения напомнил, что в 80-х годах российская общественность активно выступила против идеи поворота сибирских рек в Среднюю Азию, а сегодня в похожей ситуации никакой активности не заметно. Тут же было дано объяснение этой ситуации:

- Понятно, что стремление США и других западных государств в регион Центральной Азии вынуждает Россию к сближению с Китаем, но нельзя допустить экологической катастрофы в результате политических игр.

"Азат" призывает российское руководство создать совместную комиссию с Китаем для урегулирования вопросов водоотбора на Иртыше. Также предлагается привлечь российскую сторону и к работе казахстанско-китайской аналогичной комиссии.

Тема, поднятая на пресс-конференции, не нуждается в разъяснении - ее важность и потенциальная опасность для России и особенно для Казахстана при увеличении отбора воды из трансграничных рек хорошо известны. Однако не приходится ожидать каких-либо позитивных изменений: ни Астана, ни Москва не пойдут на обострение отношений с Пекином из-за этого вопроса. Теоретически такая возможность была до конца прошлого года, но сейчас она исчезла полностью, и Азат" правильно объясняет ее причины, видя их в изменении геополитической ситуации в регионе.

Хотя г-н Кожа-Ахмет на пресс-конференции просил журналистов пока не касаться одной темы, обещая вскоре подробно ее разъяснить, тем не менее совсем пройти мимо нее нельзя: в последние недели было проведено несколько пресс-конференций по поводу декабрьских событий в поселках Багыс и Туркестанец в казахстанско-узбекском приграничье (пожалуйста, Панорама №1,3). Проводились эти пресс-конференции также ГДК "Азат", однако не тем, который инициировал письмо к президенту России по поводу Иртыша. Хотя г-н Кожа-Ахмет избегал использования слова "раскол", применяя другие термины, но суть, похоже, именно такова: в Казахстане сегодня существуют две политически активные группы общественности, использующие одно название, враждебные друг другу, но одинаково горячо стремящиеся отстаивать интересы страны, хотя акцент при этом делается на разных политико-географических направлениях. Правда, есть еще одна точка соприкосновения между ними: причины обострения или нерешаемости проблем и на том и на другом направлении оба "Азата" связывают с теми самыми геополитическими изменениями в регионе.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОДРУЖЕСТВО.

Ученые Казахстана намерены укреплять сотрудничество с коллегами из стран Центральной Азии.

В конце прошлой недели в посольстве Узбекистана прошла научно-практическая конференция "Независимость в судьбах народов Центральной Азии", организованная ассоциацией узбекских общественных объединений "Дустлик", Национальной академией наук РК и рядом научных институтов республики.

Участники конференции обсудили вопросы, касающихся культурной интеграции и возрождения духовных ценностей. Были заслушаны доклады на такие темы, как "Духовная преемственность и культурная интеграция народов Центральной Азии", "Общность судеб и традиций народов Центральной Азии: исторические аспекты" и "Независимость и возрождение духовных ценностей народов Центральной Азии". Выступавшими подчеркивалась необходимость укрепления сотрудничества между странами, проводить встречи, совместные семинары и круглые столы с учеными соседних государств. Было отмечено, что Узбекистан и Казахстан имеют достаточно хороший опыт совместной работы в международных программах "Человек и биосфера", "Проект по проблемам опустынивания в экологически кризисных районах Приаралья, Амударьи и Сырдарьи", в области ядерной энергетики и физики. Вместе с тем "необходимо обеспечить переход сотрудничества в фазу устойчивого динамичного развития".

Директор Института истории и этнологии МОН РК им. Валиханова Манаш КОЗЫБАЕВ предложил академику Академии наук Узбекистана Жандару Туленову в ближайшем будущем издать ряд совместных учебников, в частности энциклопедию народов Центральной Азии с древнейших времен и до наших дней, литературу по этнологии казахов и узбеков, истории степной цивилизации.

Чрезвычайный и Полномочный Посол Узбекистана в РК Турдикул БУТАЯРОВ сказал: "Нашим странам необходимо тесно сотрудничать не только в культурной и гуманитарной сферах, но и в области экономики и безопасности, которые раньше оставались в тени. А что касается культурных связей, то отрадно отметить, что в этом году по предложению Президента Назарбаева в Казахстане планируется провести Декаду культуры Узбекистана. Также я очень рад, что заявления, которые принимаются по результатам встреч лидеров двух стран, начинаются с таких хороших слов, как ".опираясь на традиционные отношения дружбы и добрососедства, историческую и культурную общность народов.".

По итогам конференции ученые планируют направить резолюцию с практическими рекомендациями в государственные структуры стран Центральноазиатского региона.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СОДРУЖЕСТВО.

Экономические резоны участия Казахстана в ЕврАзЭС до сих пор остаются неясными.

25 января в Алматы прошло третье заседание Интеграционного комитета Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).

Как и следовало ожидать, ничего судьбоносного на этом мероприятии не произошло. Единственный подписанный документ носит чисто организационный характер - соглашение между правительством РК и ЕврАзЭС об условиях пребывания Интеграционного комитета на территории Казахстана. Правда, генеральный секретарь организации Григорий РАПОТА назвал его "очень важным для деятельности секретариата ЕврАзЭС и для всего сообщества". Теперь предстоит подписать такой же документ в Москве, чтобы "на законных основаниях действовать на благо всех наших государств".

На заседании также рассматривались проекты документов, касающихся формирования нормативно-правовой основы деятельности Евразийского экономического сообщества: типовое положение о советах и комиссиях при Интеграционном комитете ЕврАзЭС и Основные принципы создания и деятельности вспомогательных органов ЕврАзЭС. Как заявлялось еще накануне заседания, очень важным является одобрение проекта положения о статусе наблюдателя при Евразийском экономическом сообществе, поскольку некоторые государства и межгосударственные структуры уже выражают желание получить такой статус.

Характерно, что в ЕврАзЭС намерены учитывать негативный опыт "других интеграционных объединений и не увязнуть в количестве принятых документов, которые выполняются не всеми участниками и не в полном объеме". В связи с этим предполагается контролировать ход исполнения принятых решений и подписанных договоров.

Что касается собственно согласования экономической деятельности в рамках Евр-АзЭС, то г-н Рапота заметил, что к сегодняшнему дню в результате длительной работы согласованы ставки единых таможенных пошлин по 60% товарной номенклатуры импорта, поступающего на территорию стран - членов ЕврАзЭС из третьих стран. Можно задаться вопросом: чем же тогда занимался предшественник ЕврАзЭС - Таможенный союз - в течение нескольких лет своего существования, если даже этот перечень товаров до сих пор до конца не согласован? Ведь если бы эти вопросы были решены в рамках союза, то они просто перешли бы "по наследству" в ЕврАз-ЭС. Но перешли, похоже, проблемы. В связи с этим вновь встает вопрос эффективности и жизнеспособности интеграционных структур на постсоветском пространстве.

Впрочем, эти структуры во всяком случае не очень обременительны для бюджетов стран-участниц. Бюджет сообщества, включающий и работу секретариата Межпарламентской ассамблеи государств - членов сообщества, определен в $2 млн. При этом взносы распределены следующим образом: 40% - Россия, по 20% - Казахстан и Беларусь, по 10% - Таджикистан и Кыргызстан.

Вряд ли справедливо мнение, что доли финансирования отражают степень заинтересованности стран ЕврАзЭС в этой структуре. Очевидно, что больше всего в ней заинтересованы именно те, кто меньше всех платит. Так, Киргизия, как это памятно из предыдущих заседаний Интеграционного комитета, надеется в рамках ЕврАзЭС решить свои транзитные транспортные проблемы в отношениях с Казахстаном (поднимались эти вопросы и на нынешнем заседании). Большой интерес и у Казахстана, по оценкам отечественных экспертов (пожалуйста, Панорама №3, 2002 г.). Правда, до сих пор ни от независимых аналитиков, ни от официальных лиц не последовало сколько-нибудь серьезного и развернутого комментария по вопросу о том, что же конкретно надеется получить Казахстан от своего участия в ЕврАз-ЭС. Заместитель Премьер-Министра Карим МАСИМОВ, представлявший республику на заседании Исполкома ЕврАзЭС, так высказался на этот счет: "Интеграция Казахстана внутри ЕврАзЭС даст возможность потребления товаров и услуг из всех стран, входящих в сообщество. Появляется перспектива большей конкуренции". Комментарий этот, однако, мало проясняет вопрос, если посмотреть на проблему внимательнее. Большого товарооборота и вообще экономического сотрудничества с одними странами сообщества не может быть из-за удаленности их от Казахстана и ориентации на совершенно другие рынки и модели развития, как, например, с Беларусью. Об экспорте товаров и в особенности услуг из Таджикистана, как, впрочем, и об импорте их туда из Казахстана, всерьез говорить не приходится. Экономические отношения с Киргизией более логично выстраивать на двусторонней основе, учитывая, что только так можно решить главные сложности между Астаной и Бишкеком в виде водно-энергетических проблем. Остаются отношения с Россией. Главное, в чем здесь заинтересован Казахстан, взаимная торговля (которой, вспоминая недавнюю историю времен кризиса 1998-1999 годов, если кто и препятствовал, то не Москва), а также сохранение нормальных для нашей республики условий доступа к российской транзитной инфраструктуре - трубопроводам и железной дороге. Во втором вопросе у Казахстана в последние годы серьезных проблем не было, да и решаются они на двусторонней основе. Так что все же остается неясным конкретное предназначение ЕврАзЭС для отечественной экономики.

Комментируя по просьбе Панорамы вопрос о том, как стыкуются между собой намерения стран строить отношения в рамках ЕврАзЭС и одновременно их же стремление к вступлению в ВТО (не говоря уж о том, что Киргизия уже входит в эту структуру), г-н Рапота заметил, что "вопрос гармонизации этих двух процессов действительно стоит на повестке дня и создает некоторые сложности, но они преодолимы".

"Этот вопрос является предметом рассмотрения на каждом заседании межправительственной рабочей группы, специальной комиссии экспертов. Это вполне решаемая проблема, хотя я намеренно не хочу вдаваться сейчас в технические детали, потому что это момент достаточно деликатный. Мы все будем вступать в ВТО, будем как-то синхронизировать наши действия, гармонизировать подходы, чтобы не подорвать ту интеграционную основу, которую выстраиваем", - сказал генсек ЕврАзЭС.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Казахстанско-японскому сотрудничеству исполняется 10 лет.

26 января 2002 года исполнилось 10 лет со дня установления дипломатических отношений между Республикой Казахстан и Японией. В связи с этой знаменательной датой премьер-министр Японии Дзюнитиро Коидзуми направил поздравительное послание на имя Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева, в котором подведены итоги успешного сотрудничества и выражена надежда на его дальнейшее благополучное развитие.

По поводу празднования данного юбилея посол Республики Казахстан в Японии Тлеухан Кабдрахманов дал интервью для ведущих японских ежедневных изданий и провел в г.Токио пресс-конференцию об итогах двустороннего сотрудничества за указанный период. Посольство также осуществило презентационные мероприятия для общественных кругов ряда префектур Японии и в ближайшее время проведет в г.Токио совместно с Исследовательским институтом Центральной Азии симпозиум по данной проблематике.

За этот период казахстанско-японские отношения прошли различные фазы сотрудничества, начиная с поддержки этой дальневосточной страной предпринимаемых Казахстаном усилий по осуществлению реформ, и вышли на уровень стратегического партнерства, что закреплено в совместном заявлении о дружбе, партнерстве и сотрудничестве между Республикой Казахстан и Японией от 6 декабря 1999 года, принятом Президентом Республики Казахстан Н.А.Назарбаевым и премьер-министром Японии К.Обути в Токио в ходе второго официального визита главы нашего государства в Японию.

На динамику развития двусторонних отношений позитивно повлияла оглашенная 24 июля 1997 года премьер-министром Японии Рютаро Хасимото японская внешнеполитическая концепция "Евразийская дипломатия", в которой определяется политика по отношению к Центральноазиатскому региону.

Оба государства проводят миролюбивую политику на международной арене, и их подходы к глобальным и региональным проблемам в основном совпадают. Япония приветствовала решение Казахстана отказаться от ядерного оружия, оказывала содействие в присоединении Казахстана к Договору о нераспространении ядерного оружия и продолжает оказывать существенную помощь в преодолении губительных последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Японским правительством была организована в сентябре 1999 года в Токио Международная конференция по проблемам Семипалатинского региона в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН. Для решения проблем сохранения мира и стабильности на азиатской земле Казахстан выступил с инициативой созыва Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), намеченного на июнь 2002 года. Япония является наблюдателем в этом процессе. Республика Казахстан и Япония приняли участие в борьбе против международного терроризма и восстановлении Афганистана, что отвечает обоюдным интересам. Наши страны тесно взаимодействуют в международных организациях.

Большое место в двусторонних отношениях отводится экономическому сотрудничеству, где основным рычагом является японская правительственная программа официальной помощи развитию (ODA). В настоящее время Япония является ведущей страной-донором для Казахстана в сфере финансовой и технической помощи. При этом наша страна занимает лидирующее положение по объему японской ODA в регионах Центральной Азии и Закавказья. К текущему моменту проекты технического сотрудничества составили 4,7 млрд иен, или около 40 млн долл. США, проекты в гуманитарной области составили 4,12 млрд иен, или около 34 млн долл. США. Общий объем долгосрочных кредитов, выделяемых Японией Казахстану на льготных условиях, составил 67,4 млрд иен, т.е. более 550 млн долларов США.

Характерным является поступательный рост товарооборота с качественным улучшением структуры торговли. Следует отметить, что по объему внешнеторгового оборота с Японией Республика Казахстан занимает третье место среди стран СНГ, после Российской Федерации и Украины.

Успешно развивается культурно-гуманитарное сотрудничество. За указанный период в Японии проведен ряд концертов казахстанских исполнителей, организовано участие казахстанских фильмов и телевизионных программ в проводимых в Токио международных конкурсах и их показ по местному телевидению, гастроли казахстанского цирка, фотовыставки и другие экспозиции. Одновременно все больший интерес к казахской культуре и Казахстану проявляют японские творческие деятели. Японские журналисты и артисты неоднократно посещали нашу республику с целью проведения интервью, съемок документальных и художественных фильмов, а также организации представлений. Заслуживает внимания проект "Kazakhstan imaging song production" по выпуску мини-компакт-диска с японской песней, посвященной 10-летнему юбилею нашей страны. В состав инициативной группы указанного проекта были приглашены известные политики, депутаты палаты представителей (нижней) парламента Японии, бывший премьер-министр Тосики Кайфу, одна из лидеров правящей Новой консервативной партии Юрико Коикэ и представители деловых кругов Японии.

За пройденные 10 лет Казахстан и Япония восстановили исторические связи, известные еще со времен Великого Шелкового пути. Есть уверенность в том, что стратегическое партнерство между Казахстаном и Страной восходящего солнца, основанное на взаимовыгодном сотрудничестве, принесет процветание народам обеих стран в наступившем ХХI веке.

Предоставлено пресс-службой МИД РК.

ПРОЕКТЫ.

По поводу гипотетического проекта трубопровода через Афганистан уже сегодня можно назвать аргументы "против".

Вчера информационные агентства, в частности РИА "Новости", сообщили, что официальный представитель госдепартамента США Ричард Баучер публично упомянул о проекте строительства нефтепровода из Средней Азии на юг через Афганистан.

Казалось бы, это служит подтверждением очень популярной у некоторых казахстанских наблюдателей и СМИ версии, что осуществление этого проекта является одной из целей (может быть, даже главной) прихода Соединенных Штатов в Среднеазиатский регион и Афганистан. Правда, исходя из слов г-на Баучера, цитируемых со ссылкой на РИА "Новости" некоторыми российскими информационными сайтами, не видно готовности приступить к осуществлению изучения и реализации проекта в скором времени. Формулировки, используемые американским дипломатом, цитируемые в СМИ, достаточно расплывчаты: г-н Баучер, говоря о проекте нефтепровода, заметил, что "разговоры о нем идут", но в данный момент остаются "неопределенными".

- Пока идея о том, что через территорию Афганистана может пройти нефтепровод, вообще никак не реализовалась, - заявил представитель госдепартамента.

Тем не менее уже само упоминание о проекте из уст высокопоставленного официального представителя может быть истолковано как сигнал, что интерес к нему будет проявлен и идея обретет если не экономическое, то политическое продолжение. Тем более уклончивость высказываний г-на Баучера можно связать с нежеланием лишний раз нервировать российских политиков до поры до времени.

Есть все условия для того, чтобы тема сооружения нефтепровода через Афганистан стала в ближайшее время одной из наиболее популярных у экспертов в постсоветских республиках Азии. Однако уже сейчас можно назвать ряд серьезных проблем, которые неизбежно встанут на пути реализации этого проекта, если вдруг до этого дойдет.

Проект в первую очередь столкнется с проблемами экономическими. Достаточно даже беглого взгляда на карту, чтобы увидеть - протяженность нефтепровода из Среднеазиатского региона через Афганистан на Пакистан будет исчисляться не одной тысячей километров. По всей видимости, он будет более протяженным, чем все остальные потенциальные нефтепроводы из региона, за исключением, вероятно, китайского направления. В инженерном плане, наверное, такое строительство было бы несколько более легким, чем сооружение нефтепровода Баку - Джейхан, так как на пути в Пакистан нет столь высоких гор, как Кавказские. Но это единственное преимущество "афганского" маршрута перед "турецким". Проходить он будет по Афганистану, разрушенной войной стране, рынок которой не может стать в серьезном масштабе промежуточным потребителем нефти из этого трубопровода и тем самым несколько компенсировать себестоимость строительства и эксплуатации нефтепровода. Все эти факторы сделают проект очень дорогим. Сюда же надо будет добавить высокие страховые риски, расходы на иностранную рабочую силу и тому подобное.

Не меньшие проблемы создаст проекту политическая ситуация в регионе. Несмотря на приход США в Среднюю Азию и Афганистан, сложно говорить, что эти два региона станут очень стабильными в политическом плане. Антиамериканские силы здесь есть и будут, и если вспомнить, что такой нефтепровод, появись он, будет конкурентом для многих экспортеров нефти, то у этих сил появятся и внешние спонсоры. Такое пересечение интересов таит серьезную угрозу для нефтепровода.

Опасно для него в любой стадии - во время строительства или уже сооруженного - и индийско-пакистанское противостояние. Конфликт, подобный нынешнему между Дели и Исламабадом, способен надолго дискредитировать идею проекта перед потенциальными кредиторами.

Будет ли востребована на рынке нефть из Средней Азии и Казахстана после того, как она пройдет через столь проблемный нефтепровод? Ведь решение всех названных проблем, очевидно, можно найти, но все это будет отражаться на себестоимости проекта, то есть в конечном счете - нефти.

Теоретически можно представить нормальное функционирование газопровода, идущего из Средней Азии в Пакистан. Газопровод менее дорог; частично необходимая инфраструктура уже существует в Туркмении и Узбекистане; газ, как более дешевый вид топлива, найдет гарантированный хороший рынок и в Афганистане, и в Пакистане. Но в этом случае для Казахстана этот проект не имеет реального интереса, как для страны, не экспортирующей газ.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

США и Казахстан подписали меморандум о взаимопонимании.

В связи с визитом Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в Вашингтон правительства Казахстана и США подписали меморандум о взаимопонимании "Инициативные программы на местном уровне в Казахстане". Церемония прошла в Посольстве РК в Вашингтоне.

Согласно меморандуму, специалисты ЮСАИД проведут в Казахстане обучение в сфере здравоохранения, местного управления, фискальных реформ, инвестиций в избранных регионах Казахстана, в частности в Карагандинской, Костанайской, Кызылординской, Павлодарской, Шымкентской, Уральской, Усть-Каменогорской и Алматинской областях. Также этим регионам будет оказана помощь в борьбе с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом и другими заболеваниями. В результате технической помощи областные и муниципальные отделы здравоохранения смогут эффективнее использовать более качественные медицинские ресурсы и создать приемлемую правовую и политическую структуру.

В сфере местного управления при поддержке правительства Казахстана ЮСАИД проведет курсы для развития местной экономики, широкого участия граждан в местном управлении и укрепления системы местных выборных органов. Предусмотрены программы и для местных государственных чиновников и их кадров с целью усовершенствования внутригосударственной финансовой и модернизации фискальных процедур.

Предоставлено информационной службой Посольства США в РК.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Министры культуры стран - членов ТЮРКСОЙ утвердили план сотрудничества на 2002 год.

28-30 января в Алматы состоялось очередное, 17-е заседание Постоянного совета министров культуры Организации по совместному развитию тюркской культуры и искусства (ТЮРКСОЙ). На предыдущей встрече в Стамбуле в прошлом году временным координатором ТЮРКСОЙ был выбран министр культуры, печати и общественного согласия РК Мухтар Кул-Мухаммед.

Основы ТЮРКСОЙ были заложены весной 1992 года в Стамбуле во время встречи министров культуры тюркоязычных государств. Затем в 1993 году в Алматы 6 стран - Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Турция, Туркменистан и Узбекистан - подписали договор о создании и принципах функционирования организации ТЮРКСОЙ. Ее цель - установление дружеских связей, сохранение и изучение духовных ценностей тюркоязычных народов. Позже в качестве наблюдателей к ТЮРКСОЙ присоединились Башкорто-стан, Татарстан, Хакасия, Республика Тува, Турецкая Республика, Северный Кипр. В настоящее время с ТЮРКСОЙ активно сотрудничают республики Саха и Алтай. Турция является страной-депозитарием организации ТЮРКСОЙ. Бессменный генеральный директор организации - министр культуры Азербайджана Полад Бюль-Бюль Оглы. На первом заседании ТЮРКСОЙ представители культуры сразу договорились, что политика никоим образом не будет влиять на их взаимоотношения в этой сфере.

"Главы тюркоязычных государств вы-сказали свое удовлетворение связями ТЮРКСОЙ в области изучения истории, языка и культуры, выразили поддержку мерам, направленным на их дальнейшее укрепление, отметили плодотворность деятельности организации в сфере образования и культуры, и впредь эта работа будет получать всестороннюю поддержку и одобрение", - сказал в своем выступлении г-н БЮЛЬ-БЮЛЬ ОГЛЫ. "Я уже 14 лет на должности министра. Но даже в самое напряженное политическое время в мире сотрудничество в области культуры продолжается. Отношения культур на протяжении всех 10 лет всегда были стабильными", - далее отметил генеральный директор ТЮРКСОЙ.

ТЮРКСОЙ по своей структуре и принципам функционирования не повторяет ни одну из сложившихся моделей международных структур. По своим целям и задачам ТЮРКСОЙ близка к ЮНЕСКО. К слову, первый договор о международном сотрудничестве ТЮРКСОЙ подписал именно с этой организацией. Результатом этих связей стало празднование в штаб-квартире ЮНЕСКО в Париже 70-летия Чингиза Айтматова и 1300-летия эпоса "Деде-Коргут". В целом за время работы ТЮРКСОЙ были отмечены юбилейные даты видных деятелей культуры, проводились фестивали, выставки. В частности, в Алматы на заседании Постоянного совета ТЮРКСОЙ прозвучал отчет о деятельности организации за минувшее полугодие и намечены дальнейшие планы. "Мы ничего кардинально нового не ищем, организация работает по той программе, которая была заложена изначально",- сказал г-н Бюль-Бюль Оглы.

В течение нескольких дней министры культуры обменивались мнениями по кругу вопросов, составляли программу совместного сотрудничества в проведении праздников тюркской культуры, например юбилеев Габита Мусрепова, Габидена Мустафина, Назыма Хикмета и др. В ходе заседания был обсужден и принят проект календаря памятных дат тюркской истории и культуры на 2002-2007 годы, решены вопросы о присуждении международной премии ТЮРКСОЙ, проведении международного праздника тюркской словесности и международного тюркологического съезда.

Также министры отметили дипломом и премией в $15 тыс. труд ученого из Хакасии Виктора Бутанаева за вклад в изучение, исследование и пропаганду тюркской истории и этнографии. Встреча участников 17-го заседания Постоянного совета ТЮРКСОЙ завершилась подписанием 30 января итоговых документов - декларации и рабочего протокола.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРАВОПОРЯДОК.

МВД намерено избавиться от прежних пороков системы.

26 января в МВД с участием представителей администрации Президента, канцелярии Премьер-Министра, Генпрокуратуры и Министерства юстиции состоялось расширенное заседание коллегии, посвященное итогам оперативно-служебной деятельности и задачам ОВД на этот год.

По словам теперь уже бывшего министра внутренних дел Болата ИСКАКОВА, все основные мероприятия и решения в прошлом году были направлены на утверждение новых подходов в работе. В частности, принципиально важным является введение критериев оценки деятельности полиции, предпринимаемое МВД совместно с Генпрокуратурой. Результатом этого станут, по мнению г-на Искакова, строгое соблюдение законности и учетно-регистрационной дисциплины, отказ от погони за показателями и эффективное предотвращение преступлений. По словам министра, МВД начинает избавляться от прежних пороков системы: параллелизма и дублирования в деятельности служб, несвойственных функций, штатов, раздутых "чиновниками в погонах", несовременных методов управления и т. д. Для устранения этих недостатков МВД весь прошлый год проводило структурные и организационно-штатные преобразования, оптимизируя систему и "нащупывая" адекватный кадровый ансамбль.

Правда, как и на прежних заседаниях, обсуждение итогов борьбы с преступностью не избежало традиционной "удовлетворенности достигнутыми показателями". Очевидно, что разработать более наглядную отчетность, чем атавистичная раскрываемость, ОВД пока трудно. В отсутствие других критериев, полицейские по инерции "стабилизируют криминогенную обстановку", "снижают темпы роста преступности", "добиваются повышения раскрываемости, в том числе тяжких и особо тяжких преступлений" (за прошлый год - с 65,3% до 67,1%).

Вместе с тем на заседании коллегии не все было представлено в розовом свете. Жесткой критике была подвергнута работа подразделений по борьбе с наркобизнесом, криминальной и миграционной полиции. Досталось также 9-му департаменту, ГУВД Алматы, Карагандинской области, УВД Астаны, Костанайской и Западно-Казахстанской областей. "Крайне недостаточной" была названа работа по профилактике и раскрытию краж. До сих пор, как известно, именно кражи и хищения остаются главным криминогенным бичом Казахстана - их удельный вес в общей картине преступности составляет 75%. Немало критических замечаний было высказано руководством МВД по поводу низкой результативности мер, направленных на выявление и предупреждение экономических преступлений.

Одной из главных задач, поставленных на текущий год, стала борьба с коррупцией. Впрочем, если судить по частоте упоминания этого общественного зла среди задач различных госорганов, можно подумать, что взяточничеству, всевозможным "откатам" и "крышеваниям" жить осталось считанные дни.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАВОПОРЯДОК.

В ходе акции МВД выявлено более 600 детей-беспризорников.

Как сообщил Панораме заместитель руководителя Управления общественных связей МВД РК Галымжан ХАСЕНОВ, министерство провело широкомасштабную плановую акцию "Полиция против безнадзорности".

Акция была направлена на выявление безнадзорных подростков, возвращение их родителям и в детдома. В конечном итоге это мероприятие преследовало цель предотвратить криминализацию несовершеннолетних, а также привлечь внимание общественности к этой проблеме. Беспризорников искали на чердаках, в подвалах, под теплотрассами, на вокзалах, в поездах и других традиционно "популярных" у этой категории детей мест.

В течение 10 дней активных поисков полицейским удалось выявить более 600 безнадзорных детей. 225 из них были помещены в центры временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних (ЦВИАРН). Остальные беспризорники были возвращены родителям, в детдома и приюты. Как уверяет г-н Хасенов, детей после поимки кормили, поили, по возможности одевали-обували, а также оказывали медицинскую и психологическую помощь. "Беглецы", то есть дети, систематически уходящие из семьи и детдомов, ставились полицией на учет.

Больше всего безнадзорных детей было выявлено в Алматы, Карагандинской области, на вокзалах и железнодорожных станциях. Иногда подростки задерживались группами по пять-шесть человек. Большинство беспризорников уже долгое время не были в школе, некоторые из них были в момент задержания в состоянии токсического опьянения. Среди выявленных безнадзорных детей были и представители соседних государств.

По словам г-на Хасенова, одна из главных причин таких масштабов безнадзорности - неблагополучие и алкоголизм в семьях. У большинства бродячих детей родители - либо алкоголики, либо умерли, либо отказались от своих детей. Полиция попыталась повлиять и на эту сторону проблемы: к 472 родителям, уклоняющимся от воспитания детей, приняты административные меры. В отношении 12 из них подготовлены материалы в суд для лишения родительских прав.

А. Д.

ПРАВОПОРЯДОК.

В Шымкенте внедряется система взаимодействия полиции с домкомами.

Сотрудники первого отдела полиции Шымкента встретились с домкомами домов, расположенных на их территории, для налаживания взаимодействия.

Такая форма работы вводится здесь впервые. Помощь, которую могут оказать домкомы, знающие всех жильцов, может пригодиться полицейским не только в деле раскрытия самых разных преступлений, но и для их предотвращения. Теперь каждый участковый будет иметь журнал на каждый дом, в который будут заноситься сведения о жильцах. Грядущая перепись населения поможет в более точном учете. Также полицейские намерены провести эксперимент - в подъездах некоторых домов установят кодовые замки. Они считают, что таким образом можно предотвратить ряд преступлений (разбойные нападения, квартирные кражи и др.).

Кроме того, на собрании говорилось о денежном вознаграждении, которое будут выплачивать гражданским лицам, оказавшим помощь в раскрытии преступлений. В области уже имеется прецедент - восемь человек, которые принимали участие в раскрытии особо тяжких преступлений, получили материальное поощрение в размере Т7750 каждому.

Полиция считает, что такие факты небходимо доводить до сведения населения, чтобы помимо гражданского долга у граждан был стимул сотрудничать с работниками правопорядка.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ВПК.

Участие Казбата в миротворческой миссии в Афганистане возможно после принятия политического решения.

В качестве гуманитарной помощи Афганистану Казахстан намерен поставить 3 тыс. тонн зерна. По словам заместителя министра иностранных дел Ерлана ИДРИСОВА, выступавшего вчера в парламенте, казахстанская сторона предложила мировому сообществу в качестве собственного вклада в восстановление страны, перенесшей длительные годы войны, направить группу гражданских специалистов. Кроме того, Казахстан высказал политическую готовность к возможному участию нашего военного батальона в миротворческой миссии. Однако вице-министр уточнил, что это только пока лишь сигнал, но не политическое решение, которое обязательно должно утверждаться в парламенте.

В Афганистан, в случае принятия решения, отправится специальное воинское формирование Казбат, созданное на базе Центрбата, который, в свою очередь, предназначен для участия в военных операциях на территории Центральной Азии. Казбат будет состоять полностью из контракт-ников и финансироваться казахстанской стороной. Задачи, которые будут стоять перед нашим контингентом миротворческих сил, заключаются главным образом в восстановительных работах, обеспечении охраны и порядка.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ВПК.

В Военном институте КНБ состоялся досрочный выпуск молодых офицеров.

31 января в Военном институте КНБ РК состоялся досрочный выпуск молодых офицеров. Необходимость ускоренного выпуска специалистов, как сообщил журналистам первый заместитель начальника института полковник Тургамбек СТАНБЕКОВ, вызвана острой нехваткой офицерских кадров для новых подразделений погранслужбы.

Молодые офицеры будут направлены на западные, северные и южные рубежи государства двух региональных управлений - "Багыс" и "Онтустык", в отряды пограничного контроля.

В этом году дипломы и нагрудные знаки получили 318 курсантов, из них 19 офицеров для пограничных войск Таджикистана. Представитель Комитета по охране государственной границы при правительстве Республики Таджикистан Махмутбек АХМЕДОВ высоко оценил подготовку офицерских кадров для стран СНГ. Он отметил, что Алматинское высшее пограничное командное училище еще в советские времена было "кузницей подготовки специалистов для погранвойск СССР", сегодня здесь офицеры проходят достаточно высокую професиональную подготовку. В текущем году специалисты для погранвойск Таджикистана будут направлены на внешнюю границу стран СНГ и внутреннюю - между Узбекистаном и Киргизией. Г-н Ахмедов так же сообщил, что "ситуация на таджикско-афганской границе стабилизируется, уменьшаются случаи ее нарушения".

Военный институт КНБ РК, ранее Алма-Атинское высшее пограничное командное училище имени Ф. Дзержинского, образован 26 декабря 1931 года в Харькове и является одним из старейших высших учебных заведений в странах СНГ. В августе 1944 года училище было передислоцировано в Алматы. Сегодня здесь открыты факультеты пограничной службы, по подготовке офицеров внутренних войск МВД и специальный факультет по подготовке офицеров для стран СНГ. В настоящее время готовится пакет документов для новых специальностей - "Психологи" и "Специалисты пограничного контроля".

Татьяна КОРОЛЕВА.

ВПК.

Начался набор военнослужащих-контрактников для службы в Казбате.

В республике, по информации Министерства обороны, начался набор военнослужащих-контрактников для службы в миротворческом батальоне "Казбат". Как сообщил Панораме военный комиссар Алматинской области и Алматы Темир МАУКЕБАЕВ, с 1 января, согласно плану, начался призыв военнообязанных с запаса по контрактной службе.

В настоящее время получены заявки от Мобильных сил, входящих в состав Вооруженных сил РК, на призыв 69 военнослужащих. В первую очередь в районных военных комиссариатах по учетам документов отбираются военнообязанные до 30 лет со средним, средним специальным образованием.

Первоначально все они будут служить в Капчагае, в десантно-штурмовой бригаде, и получать заработную плату по тарифной сетке от 13 до 17 тысяч тенге. Только после трехмесячной военной подготовки начальники войсковой части проведут отбор и собеседование среди лучших военнослужащих для службы в казахстанском миротворческом батальоне, который уже сформирован для отправки в Афганистан. Здесь будут учитываться, отметил г-н Маукебаев, моральная, психологическая подготовка, знания и навыки владения военной специальностью.

Что касается окладов военнослужащих-контрактников, то военный комиссар сказал: " Я опровергаю информацию, которая прошла в СМИ, о том, что контрактники в Казбате будут получать около $600. Сколько они будут зарабатывать, пока еще неизвестно. Сейчас этим вопросом занимается правительство".

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПРЕССА.

Ассоциация PR-специалистов намерена изменить негативное отношение к данной сфере деятельности, сложившееся в обществе.

Новая организация объединяет профессиональные PR-агентства и организации, имеющие опыт работы на рынке не менее 5 лет. Учредителями первой в РК Национальной ассоциации по связям с общественностью выступили компания Actis Systems Asia, агентства "Бриф Центральная Азия" и "Ренессанс", Казахстанский и Национальный пресс-клубы. К идее создания НАСО они пришли полгода назад. По словам учредителей, Ассоциация объединит профессионалов, работающих в разных областях рынка, использующих собственные инструменты и технологии, но разделяющих общие интересы в сфере PR и отстаивающих позиции отрасли. Новое объединение намерено формировать и развивать в Казахстане прогрессивный рынок PR-услуг и технологий.

Первым общественным мероприятием НАСО явился информационно-презентационный семинар, состоявшийся 29 января в отеле "Риджент-Анкара". В нем приняли участие PR-специалисты отечественных и зарубежных компаний, представители госструктур и образовательных учреждений. В первую очередь слушатели семинара ознакомились с результатами проведенного ассоциацией социологического исследования отечественного PR-рынка. Опрос выявил, что у 30% компаний из 200 опрошенных по Алматы существует необходимость в паблик-рилейшнз, а 43% респондентов используют PR-инструменты для продвижения на рынке. Оказалось, что чем крупнее компания, тем чаще она использует PR-инструменты и включает в свою структуру специалистов по связям с общественностью.

По словам одного из учредителей НАСО, президента Казахстанского пресс-клуба Асель КАРАУЛОВОЙ, связи с общественностью в РК развиваются динамично и поступательно вместе с ростом экономики и углублением рыночных реформ. Однако, по ее мнению, засилие "черного" PR и вследствие этого сложившееся негативное отношение к деятельности в области "паблик рилейшнз" наносят ущерб отрасли и профессии в целом. В связи с этим одним из ключевых направлений работы НАСО является формирование объективного и позитивного мнения о PR и изменение существующего имиджа. "Для нас современный PR-специалист - это прежде всего эрудированный, зрелый коммуникатор, использующий последние технологии и ноу-хау в области связей с общественностью и руководствующийся этическими принципами в своей работе",- отметила г-жа Караулова.

Для своих членов НАСО представляет собой своеобразную трибуну для обмена опытом и конструктивного диалога.

В список стратегических задач НАСО входят развитие инфрастуктуры PR-отрасли, профессионального образования в этой области, развитие международных контактов и др. Сообща члены ассоциации планируют создать общую терминологию в области PR, базу данных, сформировать правила деятельности участников PR-рынка, минимальные стандарты качества услуг специалистов по связям с общественностью. В настоящее время ассоциация разрабатывает свой web-сайт.

На вопрос о том, насколько контактны будут друг с другом юридические лица, занимающиеся PR и на деле являющиеся конкурентами, г-жа Караулова ответила, что в данном случае члены НАСО будут стремиться к партнерству в создании цивилизованных условий для общей работы.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРЕССА.

В Алматы прошел митинг в защиту журналиста Сергея Козлова и "Известий-Казахстан".

26 января на алматинской площади возле Академии наук состоялся митинг в защиту корреспондента "Независимой газеты" Сергея Козлова и редакции газеты "Известия-Казахстан" в связи с прошедшими накануне судебными процессами против них, инициированными известным предпринимателем Мухтаром Аблязовым.

Два процесса, завершившиеся в течение недели перед этим (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы), принесли противоречивые судебные вердикты по поводу статей, опубликованных г-ном Козловым в "Независимой газете" и на казахстанской полосе "Известий", основанных на практически одинаковой информации. Если г-н Козлов был оправдан, то "Известия-Казахстан" и ее учредитель ТОО "Медиа-Линк" были приговорены к крупным выплатам в восполнение морального ущерба, нанесенного г-ну Аблязову. Разбирательство по обоим этим делам однако явно не закончится на этом. По ситуации со статьей в "Известиях" приговор намерены пересматривать обе стороны. Уже после митинга г-н Аблязов в одном из интервью высказал намерение продолжать разбирательство с г-ном Козловым, правда, переведя его из русла попыток привлечь журналиста к отвественности по уголовной статье за клевету к более или менее ординарному пути, связанному с предъявлением гражданского иска. Неизвестно, стало ли подобное решение следствием крайне острой критики в адрес г-на Аблязова "во вражеских средствах массовой информации". Неясным остается также то, будет ли иск предъявлен в московском суде, по месту выхода публикации, и будут ли привлечены в качестве ответчиков "Независимая газета", а также, что было бы вполне правильным, заместитель председателя правления РАО ЕЭС Валентин Завадников, на письме которого Нурсултану Назарбаеву, собственно, и были выстроенны разоблачения г-на Аблязова в "НГ" и "Известиях".

Сам митинг на безропотно предоставленной городским акиматом ради святого дела защиты журналистов площади представлял собой довольно странное зрелище, учитывая то, что практически 90% немногочисленной аудитории составляли сотрудники тех алматинских СМИ, чьи руководители решили подобным образом поддержать коллег. Интерес "непосвященных" был близок к нулю, несмотря на довольно шумную информационную войну, развернувшуюся вокруг этого дела, приобретшую к тому же дополнительный политический смысл после появления г-на Аблязова в числе отцов-учредителей ДВК. По мнению г-на КОЗЛОВА и шеф-редактора "Известий-Казахстан" Евгении ДОЦУК, выступивших на митинге в свою защиту, налицо попытка "судебной расправы" или "судилища" над ними. Г-жа Доцук уверена в том, что, хотя у журналистов бывают ошибки, в этом случае они "не ошиблись" и факты, не принятые во внимание судом, свидетельствуют не в пользу г-на Аблязова. Кроме того, она связала проходящие процессы с давлением на "российскую прессу" и предположила, что г-н Аблязов тратит на суды с журналистами "легализованные миллионы". Г-н Козлов высказал мнение, что Аблязов "такой же демократ, каким был министром", и с некоторой укоризной упомянул ДВК, терпящий подобного сотоварища. Большинство довольно пафосных выступлений поддерживали точку зрения, что именно г-н Аблязов является злейшим врагом свободы слова в стране.

Митинг не был бы чем-то большим, чем очередным актом информационной войны, если бы не отступления от некой заданности, благодаря которым присутствующим напомнили о давлении на журналистов в течение нескольких последних лет. Руководитель АСС-ТВ Ирина ЧЕРНОЛОВСКАЯ вспомнила в этой связи о тендере на теле- и радиочастоты, прошедшем несколько лет назад, после которого она, как и другие проигравшие руководители каналов, не имела необходимой поддержки коллег и отметила, что следует проявить профессиональную солидарность в отстаивании интересов Евгении Доцук и Сергея Козлова, чтобы затем она срабатывала в отношении любого журналиста, нуждающегося в этом. По признанию руководителя Фонда защиты гласности Тамары КАЛЕЕВОЙ, она не без колебаний согласилась на выступление на митинге, подозревая возможность спекулятивного использования темы свободы слова. Это ощущение усилилось после того, как она увидела некоторые плакаты, тем не менее желание заявить о том, что недопустимо преследование журналистов по уголовной статье за клевету, оказалось важнее. Г-жа Калеева расказала о нескольких эпизодах с журналистами из регионов, серьезно пострадавшими в результате применения этой статьи. При этом уголовное преследование журналистов исключено там, где существуют действительно цивилизованные правила игры. Г-жа Калеева также напомнила, что основной мотивировкой при введении этой статьи было то, что найдутся некие богатеи, находящие удовольствие в том, чтобы распространять лживую информацию, для которых совершенно нечувствительны будут иски о компенсации морального вреда. Практика применения этой статьи, по ее мнению, однако, свидетельствует об обратном.

***.

В начале этой недели журналист Козлов был госпитализирован в одну из алматинских больниц в связи с резким ухудшением здоровья. В палате он заявил коллегам, что не исключает, что причиной этого были переживания во время судебных процессов.

Николай ДРОЗД.

ПРЕССА.

Типографии отказываются печатать "Время ПО". Сама газета возлагает большие надежды на прогрессивность и демократизм нового Премьера.

Приобретшая прочный имидж "нелюбимой властью", газета "Время ПО" в очередной раз не может печататься. Ей отказывают все типографии страны. Об этом было объявлено 29 января на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе представителями редакции.

Накануне, 28 января, "Время ПО" вышло только в интернет-версии и на "листовке" форматом А-4. По словам редактора газеты Рашида ДЮСЕМБАЕВА, причины этих проблем лежат в политической, но никак не в экономической плоскости. "Время ПО", по его словам, является выгодным для типографий клиентом, так как аккуратно оплачивает услуги партнеров и выходит два раза в неделю. Отвечая на вопрос коллег относительно возможностей печататься в России или Кыргызстане, как это делали раньше оппозиционные издания, представители "Времени ПО" пояснили, что для ежедневной газеты печататься за рубежом накладно и проблематично.

Г-н Дюсембаев рассказал, что директора типографий находят различные объяснения отказа печатать газету: от технических до указания "сверху". Он уверен, что типографии просто вынуждены отказывать газете, хотя имеют свободные производственные мощности и нуждаются в коммерческих заказах. Сам редактор видит причиной два события, которые связаны с именем главы государства. Во-первых, "бойкот", объявленный газете типографиями, произошел после того, как Нурсултан Назарбаев 25 января жестко распорядился покончить с "балаганом" в СМИ, что было понято каждым по-своему. "Мы не балаган! Время ПОказывает страну такой, как она есть", - это цитата из листовки редакции, вышедшей 29 января. По мнению газеты, тираж в 15 тыс. экземпляров не может угрожать стабильности в стране, гарантом которой является Президент. При этом "Время ПО" указывает на то, что такие методы расправы над прессой появляются тогда, когда у власти исчерпаны аргументы. Второй причиной г-н Дюсембаев считает статью, опубликованную во "Времени ПО" под броским заголовком "Без Назарбаева". В ней, по его словам, лишь анализируется вероятная политическая ситуация, однако этот "безобидный" домысел вполне мог стать причиной отказа печатать газету.

Представители "Времени ПО" особые надежды возлагают на нового Премьера, имеющего имидж прогрессивного и демократичного политика. Они даже обратились к Имангали Тасмагамбетову с открытым письмом, где призывают его "остановить негативный процесс". В письме коллектив газеты обращает внимание Премьера на то, что конституционных оснований для запрета деятельности "Времени ПО" не существует и что у нового главы Кабмина есть шанс проявить себя с лучшей стороны.

Говоря о дальнейших планах газеты, г-н Дюсембаев не исключил таких ответных действий, как митинг или судебный иск, однако представители "Времени ПО" считают это крайней мерой и сами не хотели бы доводить процесс до этого. По последним данным, газете недавно одной типографией было предложено напечататься, но без части выходных данных, то есть без указания типографии. Но "Время ПО" на это не пошло, так как нарушило бы закон.

Напомним, что это далеко не первые проблемы "Времени ПО" за последние два года. Так, в июле 2000 года после серии публикаций о коррупции в высших эшелонах власти газету уже отказывались печатать. То же самое произошло после того, как "Время ПО" критически высказалось относительно водно-территориальных уступок Китаю. В октябре этого года выпуск газеты был также приостановлен после иска Рахата Алиева. Тогда же она была оштрафована на Т3 млн.

Гульмира АРБАБАЕВА.

БАНКИ.

Народный банк собирается привлечь синдицированный кредит на сумму $50 млн.

В минувший вторник акционеры сберегательного Народного (Халык) банка на внеочередном собрании утвердили состав совета директоров и правления банка. Они утвердили в должности председателя совета директоров Анвара Сайденова, в должности председателя правления - Кайрата Сатылганова.

Также акционерами было принято решение увеличить уставный капитал за счет эмиссии привилегированных акций в объеме 25 процентов от объявленного уставного капитала, размер которого составляет Т5,4 млрд. Всего банк, все акции которого пока простые голосующие, выпустит 18 миллионов привилегированных акций номиналом 100 тенге.

О необходимости докапитализации банка на сумму примерно Т3,5 млрд говорилось еще в начале января текущего года. На тот момент было известно, что собственный капитал HSBK на конец прошлого года составил Т8 млрд ($53 млн).

Кроме того, банк планирует выпустить пятилетние облигации. Сроки размещения как акций, так и облигаций пока неясны. В пресс-службе банка сообщили, что эмиссии состоятся не раньше апреля, после того как закончится аудиторская проверка. На общем собрании акционеров большинством голосов аудитором выбрана компания "Делойт энд Туш".

Вместе с тем прошла информация о том, что HSBK выдал мандат на привлечение синдицированного кредита на сумму $50 млн австрийскому банку Raiffeisen Zentralbank (RZB). Срок действия мандата - 12 месяцев с возможностью продления на шесть месяцев по решению кредитора.

Кредит будет предоставлен по ставке LIBOR +2,9 процента.

Долгосрочный рейтинг Народного банка Казахстана, присвоенный ему агентством Standard&Poor's, находится на уровне "В", а долгосрочный рейтинг по депозитам в иностранной валюте, присвоенный банку агентством Moody's, равен "Ва3".

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

24 - 30 января.

Доллар США = 151,30 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 151,72 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за неделю по биржевому курсу - 7,19% годовых.

Особенности периода.

l Ускоряющийся рост цен корпоративных облигаций, сопровождающийся быстрым снижением их доходности для покупателя. Падение доходности облигаций ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" более чем в два раза.

l Значительная деформация структуры оборота ГЦБ в сторону более ликвидного рынка евронот Казахстана третьей и четвертой эмиссий на фоне ускоряющегося роста их цен.

Сектор негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 23 сделки на общую сумму $4 416,7 тыс., или Т668,8 млн. По сравнению с предыдущим периодом (10 сделок, $2 925,8 тыс., или Т443,2 млн) объем сектора вырос в 1,5 раза. Сделки были проведены по 12 ценным бумагам, среди которых семь являлись облигациями. На прошлой неделе внимания брокеров были удостоены лишь девять ценных бумаг, в том числе три облигаций.

Приведенные параметры свидетельствуют о восстановлении активности рынка после затишья прошлой недели. По мнению специалистов "ИРБИС", этому в немалой степени способствовала высокая ликвидность всего финансового рынка по тенге, что отразилось в существенном снижении стоимости и котировок самых коротких денег (пожалуйста, соответствующие таблицы в начале обзора). Восстановилась и структура оборота, в которой ведущее место принадлежит облигациям.

В секторе торговли облигациями по-прежнему лидируют (как по объему сделок, так и по их количеству) ценные бумаги "Казахтелекома". Доходность этих облигаций продолжает оставаться на неизменном уровне - 10,0% годовых. На исследуемой неделе эти облигации покупали различные инвесторы. Но спрос со стороны субъектов пенсионного рынка продолжает оставаться высоким.

Особенность недели - дальнейшее и ускоряющееся падение доходности корпоративных облигаций для покупателя, которая в индексном выражении постепенно приближается к своему историческому минимуму. Особенно контрастно это было выражено на примере обязательств ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" (KZOLb). Если на прошлой неделе доходность этих ценных бумаг быстро падала лишь в котировках маркет-мейкеров, то ныне максимальный уровень цены был зафиксирован по проведенной сделке, в результате которой доходность KZOLb снизилась с 9,9640% до 4,0040% годовых - исторического минимума, то есть более чем в два раза. По заключенным сделкам снижалась доходность и других облигаций. Например, доходность ASFIb1 снизилась с 10,5000% годовых до 10,4545% годовых, BTASb1 - с 11,0639% до 10,9999%, CCBNb1 - с 11,4988% до 11,0190%. Лишь две бумаги характеризовались на неделе более низким, чем раньше, уровнем цен: доходность KZTOb выросла с 8,6754% до 8,8750% годовых, VTBNb1 - с 11,4892% до 11,4900%.

Аналогично ценам менялись и котировки облигаций, что подтверждает репрезентативность и рыночную природу проведенных сделок. По облигациям наиболее крупных выпусков цены спроса и предложения росли быстрее, чем на прошлой неделе (см. таблицу инвестиционной привлекательности). Все это привело к тому, что индекс KASE_BY в течение последних семи дней падал с ускорением, и его поведение все более напоминало динамику биржевого индикатора, отражающего доходность к погашению евронот Казахстана (KASE_EY).

По мнению специалистов "ИРБИС", описанная выше закономерность вызвана непрерывно растущим объемом свободных денег, которые не связываются новыми инструментами. В течение последних двух месяцев эмиссионная активность компаний снизилась. В январе на рынке не появилось ни одного нового выпуска, в ценные бумаги которого инвесторы могли бы вкладывать деньги. Это приводит к непрерывному вторичному перераспределению уже выпущенных ценных бумаг, а оно, как известно, происходит лишь в том случае, когда старые владельцы имеют возможность вести продажи с фиксацией прибыли от ценовой разницы, то есть по растущей цене.

Капитализация биржевого рынка облигаций 30 января была зафиксирована на уровне $585,3 млн и в течение недели менялась несущественно. Результирующий рост этого показателя на $0,4 млн был вызван описанной выше динамикой цен.

Сектор торговли акциями по-прежнему характеризуется невыдержанностью тенденций. Цена CCBN выросла на 33,4%, вернувшись на прежний уровень после ощутимого провала на прошлой неделе. То же самое произошло и с KZMSp. При этом курс KZCR упал на 25,6%, KZTKp - на 25% (опять же возврат на прежние уровни), KZZN - в 5 раз (та же закономерность). Все это говорит об узости казахстанского рынка акций, который качественно не меняется на протяжении длительного времени.

На уровень капитализации компаний, чьи акции включены в официальный список ценных бумаг KASE, на анализируемой неделе влияли следующие факторы. Согласно выпискам из реестров держателей ценных бумаг, предоставленным эмитентами в соответствии с листинговыми обязанностями на биржу, на 1 января 2002 года произошло увеличение количества оплаченных простых акций: ОАО "Алматы Кус" (Алматы) - до 64 867 490 с 60 991 227 штук; ОАО "Астана-финанс" (Астана) - до 1 832 592 с 1 808 320 штук; ОАО "Темирбанк" (Алматы) до 1 390 000 с 1 360 547 штук. У ОАО "Банк ЦентрКредит" (Алматы), напротив, число оплаченных простых акций снизилось до 12 412 420 с 15 316 695. Когда эти данные были внесены в базы данных KASE, показатель капитализации вырос на $8,2 млн. На 30 января капитализация компаний достигла $1 169,2 млн (Т177,4 млрд) и выросла за семь дней на $7,2 млн, так как наряду с указанным выше фактором разнонаправленное влияние на показатель оказала описанная выше динамика цен акций по проведенным сделкам.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение периода заключено 6 сделок на общую сумму $2 167,1 тыс. (Т328,5 млн). Из них 1 сделка (на сумму $115,6 тыс.) касалась открытия репо и 5 (на сумму $2 051,5 тыс.) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций в секторе был гораздо выше - $5 660,6 тыс. (Т858,2 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период заключено 29 сделок на общую сумму $6 583,8 тыс. (Т997,4 млн). В предшествующем периоде объем 13 сделок составил $8 586,4 тыс. (Т1 301,4 млн).

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ (включая евроноты Казахстана) на KASE за исследуемый период суммарный объем 90 заключенных сделок составил Т9 850,8 млн ($64 973,5 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода не превысил Т6 146,6 млн ($40 508,8 тыс.). По мнению специалистов "ИРБИС", заметное увеличение объема рынка было вызвано ростом ликвидности по тенге, а также - ускорением девальвации, потому что изменение структуры оборота происходило за счет увеличения сделок с евронотами Казахстана.

Особенностью недели как раз является деформация структуры оборота. Объем сделок со среднесрочными бумагами Минфина резко снизился. Участники почти полностью переключились на евроноты, спрос на которые продолжает расти, хотя, казалось бы, дальше некуда. Результаты анализа сектора не позволяют выделить какую-либо категорию инвесторов, особенно активно продающих или покупающих еврооблигации. Идет постепенная капитализация бумаг в портфелях и непрерывное их перераспределение. Можно лишь отметить, что на анализируемой неделе наблюдался повышенный спрос на суверенные обязательства со стороны клиентов банков и брокерско-дилерских фирм. Однако КУПА также не оставались в стороне. Этот спрос не только продолжает поддерживать цены евронот, но и вызвал на неделе их ускоряющийся рост, что привело к падению индекса KASE_EY на 2,41%.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 303 сделки на общую сумму Т48 395,9 млн. Из них 153 сделки (на сумму Т26 771,9 млн) касались открытия репо и 150 (на сумму Т21 624,0 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа достиг Т47 326,1 млн. После закрытия торгов 30 января общая сумма открытого на площадке репо составила Т18 289,2 млн. Параметры рынка автоматического репо приводятся в таблице.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ за неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 393 сделки на общую сумму Т58 246,7 млн. В предшествующем периоде объем 366 сделок составил Т53 472,7 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям достигла на неделе 93,8%, на прошлой она ровнялась 90,9%.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Серик СУЛЕЙМЕНОВ, ГНПФ: "Вкладчики вправе потребовать от фондов отказаться от ранее узаконенного порядка удержания комиссионного вознаграждения от поступающих пенсионных взносов".

На вопросы Панорамы отвечает директор Государственного накопительного пенсионного фонда (ГНПФ) Серик СУЛЕЙМЕНОВ.

- Как вы оцениваете ситуацию на рынке пенсионных услуг и положение ГНПФ?.

- В накопительной пенсионной системе существует жесткая конкуренция между фондами за право предоставлять пенсионное обеспечение населению. Однако это не означает, что фонды без ущерба для себя могут делать вкладчикам необоснованные предложения. Нынешний вкладчик уже более квалифицированно разбирается в том, что из обещаний соответствует действительности, а что - нет. Этому способствовала большая разъяснительная работа с населением (в которой ГНПФ таже принимал активное участие) о сути накопительной пенсионной системы, методах обеспечения сохранности и приумножения пенсионных накоплений, принципах выбора фонда и т. п. За четыре года пенсионной реформы фонд прошел несколько стадий развития: от приема взносов без письменного заключения с вкладчиками пенсионных договоров, довольно масштабного оттока вкладчиков в другие НПФ до нынешней политики получения стабильных доходов и удержания клиентов.

Положение ГНПФ в настоящее время на рынке пенсионных услуг стратегически прочно: сумма пенсионных активов на 1 января 2002 года составила Т58,9 млрд, или 32,3% от всех активов в накопительной пенсионной системе. Количество вкладчиков ГНПФ составило более 1,9 млн.

- Какие проблемы и перспективы стоят перед фондом? Что вы делаете для привлечения новых вкладчиков?.

- Начну с последнего вопроса. Несмотря на происходящие в республике процессы стабилизации развития экономики, ресурсы для привлечения новых вкладчиков, т. е. новые рабочие места, не так быстро создаются. Вместе с тем база данных фонда показывает, что прирост новых пенсионных счетов в 2001 году по сравнению с 2000 годом опередил темпы прироста новых рабочих мест в Казахстане в среднем в 1,2 раза. Основная причина: разъяснительная работа, проводимая по стране подразделениями Министерства труда и социальной защиты населения и вызвавшая рост доверия населения к накопительной системе в целом. А также успешная деятельность самого фонда по продвижению своих услуг в регионах, объективное освещение его деятельности в средствах массовой информации и другое, что привело к росту доверия населения именно к ГНПФ.

К числу серьезных проблем, затрагивающих всю накопительную систему, следует отнести неперечисление плательщиками в НПФ удержанных пенсионных взносов, так называемую проблему "неплатежей", когда организации используют эти деньги на другие цели. С учетом неполученного вкладчиками инвестиционного дохода она приносит очень большой ущерб, в первую очередь самим вкладчикам, но также и фондам, и государству. В проекте поправок к Закону о пенсионном обеспечении предусматривается ряд мер, которые должны способствовать если не ликвидации, то значительному уменьшению суммы задолженности.

Другая проблема - нерегулярность отчисления взносов. Например, более 60% вкладчиков ГНПФ нерегулярно перечисляют взносы. А ведь фонд несет расходы на текущее администрирование счетов и оповещение всех вкладчиков независимо от размера накопленных взносов, которые фактически не покрываются инвестиционным доходом. Если же рассматривать проблему шире, то следствием нерегулярности перечисления взносов будет недостаточный размер накоплений для пенсионного обеспечения таких вкладчиков.

ГНПФ также тревожит уход в другие пенсионные фонды, происходящий не по инициативе самого вкладчика, а под давлением его работодателя, когда по сути нарушается законное право гражданина самостоятельно распоряжаться своей собственностью. Возможно, данную проблему сочтут не столь важной в сравнении, скажем, с проблемой неплатежей, но источник у этих проблем один: отсутствие механизма (законодательного, организационного), не позволяющего работодателям использовать удержанные пенсионные взносы по своему усмотрению и распоряжаться взносами своих работников. Право собственности вкладчика должно получить более мощную поддержку и защиту, чем это существует сейчас.

Перспективы у ГНПФ, как у крупного финансового института, самые благоприятные. Вносимые в Закон о пенсионном обеспечении поправки еще более укрепят положение фонда.

- Какова сумма долга по пенсионным взносам в ГНПФ? Какие предприятия являются самыми большими должниками?.

- Выше я коснулся проблемы задолженности плательщиков перед фондами. Конечно, мы ищем выход из нее. Однако, согласно законодательству, контроль за полнотой и своевременностью удержания и перечисления обязательных пенсионных взносов возложен на налоговые органы, которые получают от плательщиков соответствующие отчеты. Перед фондом такая задача не стояла. Теперь же мы воспринимаем решение проблемы неплатежей как одно из приоритетных направлений работы. Готовим программу по отслеживанию "хронических" неплательщиков и на основе полученных данных будем вырабатывать с налоговыми органами дальнейшие действия. Хотя, надо сказать, возможности у фондов в этом смысле ограничены. Решение проблемы требует применения целого комплекса мер.

- Как отразятся на работе ГНПФ предстоящие изменения в пенсионном законодательстве?.

- Одним из существенных пунктов предполагаемых изменений является установление порядка взимания фондами комиссионного вознаграждения. Наш фонд придерживается мнения, что на сегодняшний день практически все НПФ достигли уровня необходимой устойчивости. Поэтому общество вправе потребовать от фондов отказаться от ранее узаконенного порядка удержания комиссионного вознаграждения от поступающих пенсионных взносов вкладчиков, что затрагивает их финансовые ресурсы еще до того, как будет получен инвестиционный доход. А следовательно, ущемляет интересы вкладчика дважды: когда уменьшает размер взноса и когда вследствие этого сокращаются суммы инвестирования и, соответственно, получаемый инвестиционный доход. На наш взгляд, правильное решение этого вопроса - в отказе от удержания комиссионного вознаграждения от поступающих взносов и получение его только от инвестиционного дохода или прироста пенсионных активов, что будет полностью в интересах вкладчиков и увеличит доверие к фондам и накопительной системе в целом.

Проект поправок к Закону о пенсионном обеспечении предусматривает также исключение понятий "негосударственный" и "государственный" пенсионные фонды. Предполагается наличие одного понятия - "накопительный пенсионный фонд". Для ГНПФ это означает возможность перехода к модели работы, установленной в настоящее время для негосударственных НПФ, с сохранением в то же время своего действующего юридического статуса до принятия правительством (при необходимости) решения о реализации госпакета акций. Фонд стремится к формированию в своем инвестиционном портфеле необходимой доли пенсионных активов, которую можно быстро и эффективно реструктуризировать без опасения разбалансировки рынка государственных ценных бумаг республики. Дополнительно это позволит увеличить финансирование реального сектора экономики посредством вложения реструктуризированной части портфеля пенсионных активов ГНПФ в корпоративные ценные бумаги.

Сегодня структура портфеля фонда построена строго в соответствии с правилами осуществления инвестиционной деятельности для ГНПФ. Основная часть пенсионных активов размещена в валютные финансовые инструменты, что защищает накопления вкладчиков от инфляции и дает дополнительный доход от курсовой разницы. Однако действующие в настоящее время для ГНПФ ограничения в инвестиционной деятельности не идут на пользу ни вкладчикам фонда, ни экономике страны. Фонд не может инвестировать в экономику столько средств, сколько разрешено негосударственным фондам. И введение в законодательство единого понятия "накопительный пенсионный фонд" подразумевает также и единые требования к фондам в вопросах инвестирования, что пойдет экономике только на пользу.

- Ожидаются ли кардинальные изменения в работе фонда?.

- Нет. Идеология проекта поправок к Закону о пенсионном обеспечении не предполагала внесения существенных изменений, ломающих уже сложившийся порядок работы. Накопительная система в настоящее время развивается поступательно, менять что-либо кардинально не требуется. Смысл поправок - в совершенствовании действующих норм, устранении устаревших и введении новых норм, поддерживающих и укрепляющих сложившуюся структуру.

- Будет ли ГНПФ иметь большую свободу в инвестировании, если фонды получат возможность самостоятельно управлять своими пенсионными активами?.

- ГНПФ поддерживает содержащуюся в проекте закона поправку о предоставлении возможности НПФ самостоятельно управлять своими пенсионными активами. Опыт формирования взаимоотношений компаний по управлению пенсионными активами (КУПА) и НПФ наглядно показывает, что КУПА, в управлении которых находятся пенсионные активы одного или нескольких пенсионных фондов, в основном подвержены исполнению агрессивных инвестиционных стратегий при управлении портфелем этих фондов, т. е. нацелены на максимизацию текущего инвестиционного дохода и как следствие увеличение сумм своих комиссионных. В то же время накопительные пенсионные фонды строго подчинены условиям исполнения своих долгосрочных обязательств перед вкладчиками, что требует при управлении портфелем пенсионных активов оптимального распределения инвестиционного дохода, но практически не выполняется КУПА по причине того, что компании данной информации просто не видят. Таким образом, наиболее оптимальный и рациональный вариант администратора пенсионных услуг - совмещение функций по формированию и учету долгосрочных обязательств перед вкладчиком и с этой позиции профессиональное формирование и управление портфелем пенсионных активов.

- Два года назад руководство фонда озвучило идею размещения целевых депозитов ГНПФ в коммерческих банках. Но подходящих предложений тогда не было. Как много их сегодня?.

- Предложений всегда было достаточно, это видно по официальным данным об объемах вложений пенсионных активов фонда в депозиты банков второго уровня. Однако реструктуризация рисков между банком и фондом по обеспечению денежными средствами инвестиционного проекта не вызывает заинтересованности у банков второго уровня. Поэтому данная финансовая схема была упрощена до системы поэтапных депозитов, которой в настоящее время успешно пользуются как банки, так и пенсионные фонды.

- Как реализуется план развития ГНПФ на 2001-2003 годы, утвержденный правительством?.

- Индикативный план развития ГНПФ разрабатывался в 2000 году, и для расчета прогнозных значений, базовых финансовых и статистических параметров использовались индикативные показатели развития экономики того периода, которые значительно отличаются от показателей динамичного изменения экономики страны в 2001-2002 гг. Фонд постоянно анализирует соответствие фактических и прогнозных показателей и стремится к достижению оптимальных результатов.

- В свое время ГНПФ был включен правительством в перечень национальных компаний. Как это отражается на его деятельности?.

- Фонд включен в список национальных компаний, над которыми установлен особый контроль за деятельностью, планированием развития, бюджетом и т. п. со стороны государственных органов. ГНПФ ежеквартально отчитывается по данным вопросам перед советом директоров, проводит ежегодный аудит, публикует ежеквартальную и годовую отчетность и прочее, связанное со всесторонним контролем и оценкой деятельности ГНПФ.

Результаты работы фонда говорят сами за себя: за 2001 год рентабельность составила порядка 105%, государственный бюджет получил в виде подоходного налога более Т175 млн и в виде дивидендов за 2001 г. получит еще Т200 млн.

- Как обстоят дела с созданием дилингового центра?.

- На финансовом рынке фондом за 2001 год осуществлено 2134 торговых операции. Основной объем занимали операции купли/продажи ценных бумаг по сектору ГЦБ, международных финансовых организаций и краткосрочных нот Национального банка, а также размещение пенсионных активов на депозиты банков второго уровня. Увеличение фондом интенсивности торговых операций на международном секторе финансового рынка во втором и третьем квартале 2001 года привело к росту капиталооборота, что, в свою очередь, потребовало усовершенствования управления и доработки учетной политики фонда в плане учета финансовых инструментов мультивалютной части дилингового портфеля и общего портфеля инвестиций пенсионных активов. В целом стратегия управления, принятая ГНПФ в начале 2001 года, практически реализована. Пересмотрена эффективность объемов вложения пенсионных активов в финансовые инструменты и проведено перераспределение финансовых потоков внутри портфеля инвестиций фонда.

В настоящее время можно с уверенностью сказать, что дилинговый центр ГНПФ состоялся. Для этого у нас есть все, в том числе специализированные терминалы, позволяющие торговать как на внутреннем, так и на международных финансовых рынках. Мы работаем со многими западными банками посредством информационной системы REUTERS DEALING 3000, осуществляя разрешенные фонду виды сделок.

- ГНПФ ожидал получения рейтинга одного из мировых рейтинговых агентств. Сбылись ли эти ожидания?.

- Ожидания не сбылись. Хотя это и не является самоцелью, фонд запланировал получение рейтинга, присваиваемого ведущими рейтинговыми агентствами, что подтвердило бы надежность финансового состояния ГНПФ и высокую степень открытости для инвесторов и партнеров. В настоящее время фонд поддерживает деловые связи с такими ведущими рейтинговыми агентствами, как Standard&Poor's и Fitch IBCA. Поскольку присвоение рейтинга пенсионным фондам проводится в Казахстане впервые, данный вопрос требует планомерной подготовки и тщательного анализа с целью отражения способности фонда выполнять обязательства, включая обязательства перед акционерами и партнерами.

Дополнительно отмечу, что ГНПФ для проведения обязательной ежегодной аудиторской проверки пользовался и пользуется услугами самых известных международных аудиторских компаний, таких, как KPMG и PricewaterhouseCoopers, что также немаловажно для получения в дальнейшем профессионального рейтинга.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

БИЗНЕС.

Новый Административный кодекс предпринимателям не по нраву.

Мелкие предприниматели и крупные работодатели выступают за изменение Кодекса об административных правонарушениях, действующего вот уже год. Сформулированные предложения они намерены направить в правительство, чтобы затем пакет поправок поступил в парламент.

В среду за овальным столом конференц-зала акимата Алматы представители от бизнеса и работники надзорных органов сели лицом к лицу. Первыми в атаку пошли производственники. Алма НУРГУЖАЕВА, заместитель исполнительного директора Конфедерации работодателей РК, огласила предварительный список необходимых поправок. Одна из них касается применения удвоенного размера штрафа в случае, если предприниматель допустит повторное налоговое правонарушение в течение года. Подобная санкция, по мнению г-жи Нургужаевой, приведет к значительным изъятиям денежных средств из оборота предприятий, может даже его разорить. Конфедерация предлагает также избавиться от штрафов за незаключение коллективного трудового договора (по законодательству "О труде" он заключается добровольно) и не наказывать налогоплательщиков, если выплаченный начисленный подоходный налог по предварительным расчетам и текущим авансовым платежам окажется меньше, чем расчет этого же налога по итогам года. "Текущие платежи, которые мы регулярно перечисляем в бюджет, - добровольное дело налогоплательщиков, на которое они пошли для того, чтобы авансировать бюджет и обеспечить равномерное поступление денег в бюджет. За что тут можно штрафовать?" - удивляется представитель конфедерации.

Более эмоционально, но тоже по существу высказался Виктор ЯМБАЕВ, заместитель председателя Ассоциации предпринимателей Алматы. Он убежден, что основная философия Административного кодекса заключается в том, чтобы латать те дыры в бюджете, которые не смогли закрыть налогами. Для этого в кодексе, по его словам, заложены максимальные возможности и права госорганов против минимальных прав граждан и тем более субъектов малого бизнеса. И "космические" размеры штрафов: к примеру, прожиточный минимум в стране - Т4 тыс., а штраф за выгул собаки в неположенном месте - Т7 тыс.

Но одно дело, когда штрафы - для бюджета. Совсем иное, когда они вынуждают давать взятки чиновникам. Административный кодекс, по мнению г-на Ямбаева, способствует и тому и другому. Руководитель ассоциации обратил внимание на предписание служб пожарного надзора, в котором говорится, что в организациях должна иметься собственная противопожарная служба общей численностью личного состава не менее 24 человек. Такой штат пожарников обязано содержать предприятие, на котором всего, может быть, работает 10 человек.

Другой пример - СНИПы образца 1976 года, применяемые надзорными органами. "Это нормативная база давно погибшей страны, но до сих пор успешно используется, потому что здесь каждое место - рыбное", - отметил г-н Ямбаев. В результате, по его словам, ни один предприниматель, переоборудовавший под предприятие первый этаж жилого дома, не выполняет санитарно-гигиенические нормы: "Инспектор может взять Административный кодекс, где штраф колеблется от 7 до 700 тыс. тенге, и СНИП и спокойно штрафовать предпринимателя прямо с порога".

Споры вызвала и статья 207 кодекса, согласно которой штрафуются субъекты малого и среднего бизнеса в случае сокрытия ими имущественного комплекса от налогообложения. Опять же используется "вилка": размеры штрафов колеблются от 50 до 100% от стоимости незадекларированного имущества. Варьирование штрафными санкциями позволяет надзорным органам вполне законно экспроприировать целые здания.

Директор департамента малого бизнеса акимата Алматы Серик ТУРЖАНОВ считает, что Административный кодекс должен не просто преследовать фискальные цели, но и гармонировать с Налоговым кодексом и другими законодательными актами, стимулирующими развитие предпринимательского движения в стране. "Главная задача все-таки не в наложении как можно больших штрафов, а в поощрении предпринимателей, чтобы они увеличивали налоговые платежи в бюджет, организовывали новые рабочие места и снимали тем самым социальную напряженность в нашем обществе", - отметил г-н Туржанов.

В 2000 году малый бизнес Алматы перечислил налогов Т20,3 млрд. В прошлом году эта цифра составила без малого Т27 млрд. В настоящее время, по данным гор-акимата, в малом бизнесе задействовано 216 тыс. работающих.

Олег ХЕ.

ЯДЕРНЫЕ МАТЕРИАЛЫ.

МАГАТЭ принимает дополнительные меры по контролю за ядерной деятельностью в мире.

29-30 января в Алматы прошел международный региональный семинар по Соглашению о гарантиях и дополнительным протоколам в рамках Договора о нерас-пространении ядерного оружия (ДНЯО). Его организаторами выступили Комитет по атомной энергетике Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК и Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). В семинаре приняли участие представители госорганов стран Центральной Азии и Кавказа, эксперты из различных организаций США и Японии. Основной целью семинара было обсуждение законодательных, политических и технических аспектов заключения соглашений о применении гарантий и дополнительным протоколам МАГАТЭ, а также объяснение странам - участницам ДНЯО важности присоединения к разработанным документам.

Открывая семинар, директор отдела применения гарантий МАГАТЭ Кенжи МУРАКАМИ напомнил, что, в соответствии со статьей 3 Договора о нераспространении ядерного оружия, который действует уже 30 лет, государства приняли на себя обязательства применять гарантии МАГАТЭ, которые позволяют своевременно обнаружить переключение ядерного материала с мирной деятельности на производство оружия и других ядерных взрывных устройств. Однако события в Ираке и Северной Корее, подчеркнул г-н Мураками, вызвали необходимость принять дополнительные меры, которые позволят лучше контролировать возможное существование незаявленных ядерных материалов и применение заявленных ядерных материалов исключительно в мирных целях. В мае 1997 года совет управляющих МАГАТЭ одобрил модель дополнительного протокола, который дает агентству дополнительные юридические полномочия для применения дальнейших мер по укреплению гарантий и предоставляет право на получение наиболее полной информации по ядерной деятельности государств.

Со слов сотрудника офиса внешних сношений и координации политики МАГАТЭ Яна ЛОДДИНГА, дополнительные меры по контролю за ядерной деятельностью в странах были приняты после 11 сентября прошлого года, и МАГАТЭ ускоряет ход выполнения программы по заключению полноохватных соглашений по гарантиям и дополнительным протоколам со странами. Сегодня 182 государства являются членами ДНЯО, из них 61 подписали дополнительный протокол, и только в 24 странах документ вступил в силу. Г-н Лоддинг отметил, что в марте совет директоров агентства планирует принять документ по вопросам безопасности и проблемам ядерного терроризма.

Казахстан, по информации Тимура ЖАНТИКИНА, председателя Комитета по атомной энергетике Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК, намерен присоединиться к дополнительному протоколу в ближайшие 2-3 года. Он отметил: "Первоначально основной проблемой принятия протокола были условия МАГАТЭ о предоставлении коммерческой информации, в частности данных по конструкциям, по технологическим циклам, объемам производства урана. Предоставление всех этих данных в международную организацию вызывало опасения, что информация будет использована конкурентами на мировом рынке. Но по специальной процедуре передачи данных МАГАТЭ гарантирует конфиденциальность передаваемых странами сведений ". Опытом по применению мер протокола поделились с участниками семинара представители Агентства безопасности производства и рудников и сотрудники МИД Узбекистана, который первым в СНГ в 1998 году присоединился к дополнительному протоколу.

Председатель Комитета по атомной энергетике Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК также сообщил, что продолжается работа по выводу из эксплуатации реактора на быстрых нейтронах в Актау. "Разработанная программа рассчитана на 50 лет. Но нам не хватает финансовых ресурсов, так как реактор эксплуатировался Советским Союзом, и в республике нет средств, которые обычно накапливаются при работе ядерных объектов. Казахстаном привлекается международная помощь таких стран, как США, Япония, и используются средства самого МАЭК. В первую очередь предполагается удалить ядерное топливо с площадки, затем будут приняты меры по переработке жидкого теплоносителя и захоронению радиоактивных отходов, предположительно в Семипалатинске", - сказал г-н Жантикин.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ЯДЕРНЫЕ МАТЕРИАЛЫ.

США и Казахстан будут совместно производить низкообогащенный уран.

США и Казахстан намерены объявить в среду о создании совместного предприятия по выработке низкообогащенного урана для использования его в качестве топлива в промышленных ядерных реакторах.

Проект, который является частью американской программы по нераспространению ядерного оружия, предполагает поставку концентрата урана компанией в США на Ульбинский металлургический завод. На этом заводе при использовании уникальной технологии из уранового концентрата будет вырабатываться низкообогащенный уран, который затем будет отправляться назад в США, а уже там из него будут производить топливо для ядерных реакторов. Американская компания, которая будет осуществлять поставки, Global Nuclear Fuel, LLC, является совместным предприятием General Electric Co., Hitachi Ltd и Toshiba Corp и планирует в течение следующих трех лет вложить в проект $3 миллиона в дополнение к $1,2 миллиона, предоставляемыми министерством энергетики США, сообщили в Посольстве Казахстана в Вашингтоне. "Впервые в истории Казахстан предлагает услуги по переработке, в результате которой должен получаться продукт, имеющий большую ценность, чем сырье", - сказал Роман Василенко, первый секретарь Посольства Казахстана в Вашингтоне. Василенко отметил, что Ульба, крупнейший в бывшем СССР производитель топливных урановых таблеток для ядерных реакторов, является единственным предприятием в мире, применяющим технологию выделения низкообогащенного урана из субпродуктов производства ядерного горючего. Новое совместное предприятие, по его словам, оживит торговлю между США и Казахстаном и обеспечит работой 50 ученых в области ядерной энергетики. Подробности о рыночной стоимости низкообогащенного урана, который будет вырабатываться, а также об объемах урана, который будет использоваться в процессе выработки, пока неизвестны.

Предоставлено Reuters.

ЯДЕРНЫЕ МАТЕРИАЛЫ.

Аким ВИХРЕВ: "Статус Наукограда сделает Курчатов столицей атомной науки".

На вопросы Панорамы отвечает аким города Курчатова Валерий ВИХРЕВ.

- Что собой сегодня представляет некогда засекреченный город, являвшийся научным центром Семипалатинского испытательного полигона?.

- После 1991 года, когда полигон перестал функционировать, несмотря на невостребованность научных кадров, все-таки удалось сохранить квалифицированных специалистов, обеспечить надежную эксплуатацию ядерно опасных объектов, продолжать решение социально-экономических проблем. Специфическая оборонная направленность и статус закрытого города обусловили неразвитость "мирной" экономики. Поэтому социально-экономическая ситуация в городе была близка к катастрофической. Позднее стали появляться предприниматели, возникать кооперативы. Затем благодаря активной деятельности Национального ядерного центра РК в сфере конверсии было осуществлено производство печатных плат. В кооперации с предприятием "ККИнтерконнект" освоен выпуск более десяти наименований различных электронных устройств. Сейчас это предприятие обладает новейшими средствами компьютерного проектирования и управления на любой стадии технологического процесса, обеспечивает высокое качество продукции при низких производственных затратах. Широко развивается в городе малый и средний бизнес. При соответствующих инвестициях возможно интенсивное освоение полезных ископаемых, имеющихся на территории полигона нерудных материалов с производством огнеупоров, электроизоляции, есть перспективы на медь и золото.

Я убежден, что необходимо более обширно использовать испытательный полигон как инженерное сооружение, атомный реактор, специальное хранилище для радиоактивных материалов. Кроме того, из четырех исследовательских институтов НЦ РК три расположены в Курчатове. При поддержке депутатов мажилиса удалось сохранить в Курчатове филиал НИИ радиационной медицины и экологии, который пытались закрыть с 1 марта 2001 года приказом Агентства по делам здравоохранения.

Большим научным достоянием Курчатова явилось создание в 1993 году Института геофизических исследований Национального ядерного центра (ИГИ НЯЦ РК) на базе подразделений Института физики земли, Академии наук и Министерства геологии. Позднее в состав ИГИ вошли геофизические обсерватории в Курчатове, Актюбинске, Маканчи, которые в 1960-1992 годах давали информацию о ядерных взрывах в различных точках планеты.

По предложению Казахстана четыре сейсмологические и одна инфразвуковая станции на территории РК были включены в перечень станций международной системы мониторинга, созданной для контроля за выполнением Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. В связи с этим была построена группа сейсмостанций "Маканчи" и инфразвуковая группа станций "Актюбинск", готовится к установке оборудования группа сейсмо-станций "Боровое". С 1999 года начал практическую работу Центр сбора и обработки специальной сейсмической информации.

К новым задачам ИГИ относятся: геофизическое обоснование безопасности выбора площадок под строительство объектов атомной энергетики и других крупных промышленных сооружений, для захоронения радиоактивных материалов и поиск полезных ископаемых. Также ИГИ НЯЦ РК по программе "Полет-М2" в совместном эксперименте с орбитальной станцией "Мир" провел работы по наземному сопровождению дистанционного зондирования территории Семипалатинского испытательного полигона и прилегающих площадей. Это позволило составить кадастр и карту проявлений полезных ископаемых, построить мелкомасштабную геологическую карту.

По программе импортозамещения Институтом геофизических исследований разработаны новые приборы мониторинга геологической среды с параметрами на уровне мировых стандартов.

- По инициативе руководства города и области в парламенте рассматривается проект закона "О статусе Наукограда в РК". Что это даст?.

- При таком громадном научно-техническом потенциале Курчатов должен стать казахстанским Наукоградом. Эту идею также поддерживает научная общественность. Для ее пропаганды я стал инициатором создания "Курчатовского вестника" - периодического приложения к областной газете "Рудный Алтай", уже вышло три номера. Безусловно, это издание будет полезно для знакомства с городом, который десятки лет находился под завесой секретности. Если закон будет принят, то по опыту Обнинска этот статус даст городу наукоемкие технологии, возрастет интеллектуальный потенциал, Курчатов поистине станет столицей атомной науки.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

СЕЛЬХОЗ.

В ЮКО разработан проект закона "О хлопке".

Специалисты Южноказахстанского НИИ сельского хозяйства, областного департамента сельского хозяйства и хлопкоперерабатывающих заводов и компаний разработали проект закона "О хлопке".

Как сообщил Панораме начальник департамента Исмат ТУРСУНКУЛОВ, закон в случае принятия отрегулирует взаимоотношения, связанные с производством, переработкой и сбытом хлопка. В проекте предусмотрено государственное управление и регулирование рынка хлопка, обеспечение легкой промышленности волокном, расширение рынков сбыта продукции, качество сырья, регулирование поставок, цен, стабилизация прибыли сельхозпроизводителей, а также предотвращение демпинга цен и увеличение доходов государства. К системе госуправления разработчики отнесли оптимизацию структуры хлопкового производства с учетом рыночной конъюнктуры, поддержание фитосанитарной обстановки и формирование инвестиционной, кредитной, налоговой и таможенной политики.

Доля хлопка в экспорте области составляет на сегодня 40%. Это самая рентабельная сельскохозяйственная культура - более 30%, в то время как другие культуры окупаются максимум на 20% больше вложенного.

Между тем хлопководство в РК, и даже в такой хлопковой стране, как Узбекистан, никогда не имело специализированного закона, регулирующего взаимоотношения между производителями и переработчиками сырья. В частности, из-за отсутствия такого документа у крестьян-хлопкоробов не решается проблема доходности, им достается наименьшая часть прибыли по сравнению с переработчиками и трейдинговыми компаниями. Но самыми больными вопросами в хлопководстве на сегодняшний день являются практически полное отсутствие севооборота и дефицит качественных семян.

В ЮКО на посевной под хлопчатник площади в 140-150 тыс. га удельный вес люцерны составляет от 7 до 12%. По мнению ученых-аграриев, это недопустимо мало - люцерной следует засевать в 3-4 раза больше земли, так как именно хлопко-люцерновый севооборот способствует обогащению почвы. Пока же нет механизма, который заставил бы крестьянина соблюдать этот принцип. В итоге содержание гумуса в почве снизилось до 0,7-0,9 %, что в будущем очень негативно скажется не только на урожае, но и на экологии.

Крестьяне высевают сейчас, как правило, семена неизвестного происхождения, порой вообще некондиционные. Удельный вес элитных семян составляет от 0,8 до 2,5%.

Все эти вопросы, по словам г-на Турсункулова, нашли отражение в законопроекте.

По оценкам акимата, в районах, выращивающих хлопок, проживает 50% населения ЮКО (около 1 млн человек). Хлопководство могло бы давать в бюджет до полутора миллиардов тенге.

В настоящее время проект закона уже находится на обсуждении в правительстве.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

НЕФТЬ.

В Казахстане будет создан франко-казахстанский центр нефти.

Вчера в Астане под эгидой Министерства энергетики и минеральных ресурсов и посольства Франции состоялся симпозиум, посвященный создаваемому в Казахстане франко-казахстанскому центру нефти. В работе симпозиума приняли участие ведущие научно-исследовательские институты и компании нефтегазового сектора республики.

Один из инициаторов создания франко-казахстанского центра нефти - Французский институт нефти (IFP) - при поддержке компании "ТОТАЛЬФИНАЭЛЬФ" провел предварительный анализ с целью выявить приоритетные потребности Казахстана, а также подробно определить будущую деятельность центра.

В ближайшие годы нефтегазовый сектор будет играть определяющую роль в развитии экономики Казахстана. Ввод в эксплуатацию разведанных месторождений в северо-восточной части Каспийского региона потребует создания и эксплуатации значительной сети инфраструктур для добычи, транспортировки и переработки нефти и газа. Потребности в профессиональной подготовке кадров и приобретении технологий значительны и должны быть удовлетворены в кратчайшие сроки. Это необходимо для того, чтобы предприятия Казахстана могли активно участвовать в решении предстоящих задач.

Франко-казахстанский центр нефти будет создан для удовлетворения растущих потребностей нефтегазового сектора и решения вышеназванных задач. Центр будет проводить прикладные исследования и осуществлять профессиональную подготовку кадров для нефтегазового сектора. В рамках франко-казахстанского центра станет возможной передача опыта, накопленного во Франции в области подготовки кадров, прикладных исследований, технологических разработок и услуг в промышленности.

Создание центра позволит решить важную задачу для экономического развития Казахстана - создания наукоемкого, высокотехнологического и экспортоориентированного нефтегазового комплекса.

Французский институт нефти является ведущим мировым исследовательским центром и осуществляет научные и технологические разработки для нефтегазовой, нефтехимической и автомобильной промышленности. Институт был создан в 1947 году и имеет сейчас более 14 тыс. действующих авторских свидетельств на научные и технологические разработки.

Уникальность создаваемого франко-казахстанского центра нефти состоит в том, что он построит свою деятельность по полной прикладной схеме: исследование - разработка - практическое применение в промышленности. По существу, впервые в республике будет образована необходимая инфраструктура интеграции науки и производства целевого назначения.

Одним из важных направлений деятельности института нефти Франции также является профессиональная подготовка высококвалифицированных специалистов для нефтегазового сектора. Институтом созданы обучающие центры во многих странах мира, накоплен значительный опыт в области обучения специалистов.

Предоставлено пресс-службой Министерства энергетики и минеральных ресурсов.

НЕФТЬ.

В Арысском соленосном бассейне ЮКО начнутся поисковые работы на нефть.

В течение ближайшего месяца АО "Арал петролеум" начнет работы по поиску нефти в административном округе города Арысь. Об этом сообщил на пресс-конференции аким Арыси Шаймерден САТЫМБЕКОВ. Прежде всего будет расконсервирована и запущена расположенная в нескольких километрах к югу от города 54-метровая нефтяная вышка, работы на которой были остановлены в начале 90-х годов из-за недостатка финансирования.

"Арал петролеум", являющаяся компанией с казахстанским и российским капиталом с главным офисом в Алматы, выиграла тендер на разведку Арысского соленосного бассейна площадью 20 тысяч кв. км. Согласно рабочей программе, составленной до 2006 года, в разведку планируется вложить $10 млн, в том числе в текущем году - $1 млн. Компания уже оказала городу помощь в размере $70 тыс., которые были направлены в сферу образования, в частности, на открытие музыкальной школы и оснащение школьных лабораторий. Ожидается дополнительная помощь в размере $60 тыс.

Г-н Сатымбеков представил журналистам "Анализ экспертных оценок перспектив нефтегазоносности Арысского соленосного бассейна". Из документа следует, что впервые идея о "солянокупольной тектонике Арысской впадины Южного Казахстана" , а значит, и о возможности нахождения здесь залежей нефти и газа, была выдвинута в начале 60-х годов прошлого века. Этот вывод геолога Н. Г. Давыдова был подтвержден результатами "моделирования геофизических данных".

Скважина 1 Арысская была пробурена в 1992-94 годах. На глубине 1767 м была обнаружена скрытая соль, что подтвердило теоретические догадки геологов. Проектная глубина скважины 1 Арысской составит 4800 м.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

НЕФТЬ.

ОАО "Мунайгазкурылыс" сертифицировало свою систему качества по международному стандарту ISO-9001.

В минувший вторник в Актау состоялось торжественное вручение сертификата качества ИСО-9001 и премии "Хрустальная звезда качества" строительной фирме ОАО "Мунайгазкурылыс". Было отмечено, что это предприятие является первой строительной организацией в Казахстане, доказавшей свое соответствие международным стандартам качества.

По словам заместителя директора Западно-Казахстанского филиала ОАО "Национальный центр экспертизы и сертификации" Виктора КИЯНСКОГО, на сегодня в РК по национальной системе качества сертифицировано 19 предприятий. В нынешнем году особое внимание будет уделяться вопросам сертифицирования легкой и пищевой промышленности.

В связи с этим заместитель акима Мангистауской области Есен КУМИСКАЛИ сообщил, что к получению сертификатов близки 10 предприятий, среди которых ОАО "Акбобек" (швейная фабрика), ОАО "Каскор-Машзавод" (изготовление оборудования для нефтегазового комплекса), а также РГП "Морской торговый порт Актау".

Первый вице-президент ОАО "Мунайгазкурылыс" Валерий ВИХЛЯЕВ рассказал, что предприятие осуществляет свою деятельность на Мангышлаке с 1964 года. Главное направление деятельности ОАО "Мунайгазкурылыс" - строительство объектов нефтегазового сектора. Кроме того, предприятие оказывает услуги по транспортным перевозкам, инжинирингу, выполняет технические разработки и проектные работы.

Основными заказчиками предприятия являются ОАО "Мангистаумунайгаз", ОАО "Каражанбасмунай", НКТН "Каз-ТрансОйл", "Тексако Норс Бузачи инк.", "Партекс Корпорейшн", "Карачаганак Петролеум Оперейтинг", "Тасбулат Ойл Корпорейшн", "Аджип ККО" и другие.

Кроме того, предприятие осуществляет градостроительную деятельность. Им построен город нефтяников Жанаозен, возведен ряд объектов жилья и соцкультбыта в Актау.

В последнее время ОАО "Мунайгазкурылыс" реализует ряд проектов по восстановлению и замене резервуарных парков для хранения нефти в Мангистауской и Атырауской областях, а также обустройству новых месторождений Мангистауской области - Дунга, Северные Бузачи.

В планах ОАО "Мунайгазкурылыс" - дальнейшее развитие производственных мощностей предприятия, расширение сферы деятельности, осуществление строительно-монтажных работ в других регионах Казахстана.

Г-н Киянский отметил, что в настоящее время ОАО "Мунайгазкурылыс" является флагманом среди строительных организаций Западного Казахстана, доказавшим свою способность быстро осваивать международные стандарты и работать в соответствии с ними.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау.

ЗОЛОТО.

В Актюбинской области начинается разработка золотоносного месторождения "Юбилейное".

В декабре прошлого года ТОО "Юбилейный" получило разрешение от Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК на разработку одного из крупных казахстанских золотоносных месторождений "Юбилейное". Оно находится в Муголжарском районе Акюбинской области. Вести разработки будет АО "Горнорудный комбинат "Балхаш". В этом году инвестор планирует добыть 150 тыс. тонн золота, а также открыть золотоперерабатывающую фабрику.

С идеей создания на месторождении полного цикла безотходного производства выступала когда-то еще французская фирма "Кожема". В середине 90-х годов французы создали первое СП на месторождении "Кожема-Алтын". Сейчас разработкой этого проекта занимаются казахстанские, а также российские специалисты из проектного института "Гипроцветмет". Когда проект будет готов, ТОО "Юбилейный" возьмет кредит в банке, за счет которого и будет построена фабрика. Пока же добытое сырье будет перерабатываться в России. Специалисты товарищества подсчитали, что это намного дешевле, чем переправлять сырье в Балхаш. В настоящее время на месторождении скопилось около 150 тонн добытой руды. Есть золото и в отвалах.

По словам исполнительного директора ТОО "Юбилейный" Ислама АЛМАНИЯЗОВА, на руднике работают 80 человек, но в будущем число рабочих мест увеличится до четырехсот. Как отметил г-н Алманиязов, первоначально к работам будут привлекаться опытные кадры с других месторождений, а впоследствии рабочие места создадут для местных специалистов.

Гульшат АЙБОСЫНОВА,

Актобе.

НЕФТЬ.

"ЮКОС" начала инвестировать в сейсморазведку на Федоровском нефтяном блоке в Казахстане.

Российская нефтяная компания "ЮКОС", выкупившая у американской First International Oil Corp. (FIOC) 77,5% акций в компании Ural oil and gas, которая владеет лицензией на освоение Федоровского нефтегазового блока в Западно-Казахстанской области, начала вкладывать средства в проведение сейсмических работ. Об этом в интервью агентству "Интерфакс-Казахстан" сообщил вице-президент, глава дирекции новых проектов "ЮКОС" Рей ЛЕОНАРД (Ray Leonard). По его словам, стороны уже подписали договор о купле-продаже, окончательное завершение сделки ожидается примерно в середине февраля. При этом он не уточнил сумму сделки, сославшись на коммерческую тайну. Вице-президент "ЮКОС" также не исключил возможность в будущем выкупить у FIOC все 100% акций Ural oil and gas. "Мы надеемся в будущем расширить свое присутствие в Казахстане", - сказал он. Рей Леонард сказал, что казахстанская компания "Азимут" начала сейсмические работы на блоке на прошлой неделе. Собеседник сообщил, что в настоящее время на блоке работает одна полевая партия, в ближайшее время будет задействована вторая. Как отметил вице-президент, "ЮКОС" будет выступать оператором данного проекта, при этом компания рассчитывает использовать опыт и возможности FIOC. Реализация программы сейсморазведки 2D на Федоровском блоке займет в этом году примерно пять месяцев, затем начнутся обработка и интерпретация полученных данных и подготовка к бурению первой скважины. В 2003 году, сказал он, компания планирует пробурить на Федоровском блоке первую скважину, затем спустя время - вторую. Он считает, что глубина бурения скважин может достичь 5,5 тыс. метров. В общей сложности, по словам Р.Леонарда, реализация геологоразведочной программы рассчитана примерно на четыре года. Он отметил, что одной из причин, по которым "ЮКОС" пришла в Казахстан, является близость расположения Федоровского блока к крупному Карачаганакскому нефтегазоконденсатному месторождению, а также соседство с Самарской областью России, в связи с чем компания планирует привлечь к реализации проекта дочерние компании в Самаре. Международная энергетическая компания FIOC, головной офис которой находится в Хьюстоне (штат Техас, США), осуществляет свою деятельность в области разведки и разработки месторождений углеводородного сырья в Казахстане и других странах Центральной Азии начиная с 1997 года. По данным, предоставленным FIOC, в Казахстане компания работает в основном над реализацией проектов разведки и разработки нефтегазовых месторождений в районе Прикаспийского бассейна, который включает 3 из 10 крупнейших обнаружений углеводородов в мире за последние 25 лет. Компания получила несколько лицензий на недропользование и заключила ряд контрактов с правительством Казахстана на проведение нефтяных операций в западных областях республики. Общая площадь лицензионных и контрактных территорий в Казахстане составляет 7,4 млн акров.

Предоставлено Reuters.

НЕФТЬ.

Транзит казахстанской нефти через Россию в I квартале 2002 года сохранится на уровне IV квартала 2001 года.

Объем транзита казахстанской нефти через территорию РФ в I квартале 2002 года сохранится на уровне IV квартала 2001 года. Об этом сообщил журналистам в среду в Москве вице-премьер РФ Виктор ХРИСТЕНКО по итогам заседания комиссии по использованию магистральных нефтепроводов. При этом, отвечая на вопрос Агентства нефтяной информации, он подчеркнул, что комиссия приняла к сведению протокол о транзите казахстанской нефти через территорию РФ, который был подписан в середине декабря прошлого года министрами энергетики России и Казахстана. Транзит казахстанской нефти через Россию в IV квартале 2001 года составил 3,26 млн тонн.

Итоги 32 тендеров на подготовку проектно-сметной документации по ремонту магистральных газопроводов Казахстана станут известны в конце I квартала.

Итоги 32 тендеров на подготовку проектно-сметной документации по модернизации и ремонту магистральных газопроводов Казахстана, объявленных 26 января ЗАО "Интергаз-Центральная Азия", станут известны в конце первого квартала 2002г. Об этом сообщил ПРАЙМ-ТАСС в четверг советник генерального директора национальной компании "Транспорт нефти и газа" Танбай Наушиев. По его словам, на основе соглашения, подписанного между правительствами Казахстана и России 28 ноября 2001г., российские компании могут принимать участие в этих тендерах, тем более что Казахстан "заинтересован в сотрудничестве с ними, потому что магистральные трубопроводы оснащены оборудованием главным образом российских предприятий". Поставка оборудования из России для модернизации и ремонта казахстанских газопроводов важна еще и потому, что казахстанские специалисты умеют его обслуживать. В то же время в республике не существует предприятий, производящих необходимое оборудование. Национальная компания "Транспорт нефти и газа" затратила в 2001г. на ремонт и модернизацию газопроводов около 140 млн долл. собственных средств.

Предоставлено Reuters.

ПРИВАТИЗАЦИЯ.

Как использовалось государственное имущество в прошлом году.

Приводим с незначительными сокращениями доклад председателя Комитета государственного имущества и приватизации Минфина Максутбека Раханова на последней коллегии министерства в начале этой недели. В докладе впервые приводятся данные о поступлениях от использования государственного имущества в прошлом году, а также подходы ГКИ к некоторым наиболее болезненным проблемам, связанным с госсобственностью. К сожалению, и после обнародования выступления главы госимущества нет никакой ясности относительно того, каковы планы приватизации и выхода на финансовые рынки с частями госпакетов в компаниях-"голубых фишках", хотя, конечно, подобные решения могут быть приняты лишь правительством в целом, а не Минфином.

I. По итогам 2001 года значительно увеличились поступления в республиканский бюджет по таким статьям, как дивиденды на госпакеты акций и отчисления от чистого дохода республиканских государственных предприятий в сравнении с результатами 2000 года.

1. В уточненном бюджете на 2001 год были предусмотрены поступления дивидендов в размере 5 859 889 тысяч тенге. Фактически поступило дивидендов на сумму 6 006 545,3 тыс. тенге, что составляет 102,5% от годового плана.

2. Размер отчислений в бюджет части чистого дохода республиканских государственных предприятий в отчетном году увеличился в сравнении с 2000 годом почти в 6 раз - с 55 млн тенге до 331 млн.

План 2001 года выполнен только на 84,8% по следующим причинам. Из недополученной суммы в размере 59,4 млн тенге - 57,6 млн тенге приходится на РГП "Казаэронавигация", которые были перечислены только 4 января 2002 года, несмотря на неоднократные письменные напоминания комитета в адрес Министерства транспорта и коммуникаций о необходимости своевременного и полного перечисления этим предприятием в бюджет причитающейся суммы.

На 2002 год предусмотрено поступление отчисления части чистого дохода республиканских государственных предприятий в бюджет уже в размере 500 млн тенге.

3. В республиканский бюджет в 2001 году от аренды государственного имущества республиканской собственности поступило 232,4 млн тенге, что составляет 126% от запланированной суммы.

Кроме того, увеличилось количество договоров аренды за счет выявленных неиспользуемых помещений, находящихся на балансе республиканских госучреждений, а также сдачи помещений в субаренду с перечислением части арендной платы в бюджет.

4. Плановые поступления от приватизации объектов республиканской собственности на 2001 год были предусмотрены в размере 31 488 650 тыс. тенге. Фактически продано этих объектов на 29 463 000 тыс. тенге, в том числе теркомами - 1 474 811 тыс. тенге.

Всего в 2001 году были выставлены на продажу госпакеты акций и госдоли 84 АО (ТОО) и 11 имущественных комплексов, из которых продано соответственно 69 и 8. Количество проданных госпакетов акций (госдолей) в сравнении с 2000 годом увеличилось в 2 раза (было 33).

Основной объем поступлений в бюджет 2001 года планировался от продажи госпакетов акций "Усть-Каменогорского титано-магниевого комбината", "Казцинка", "Алюминия Казахстана", "Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения", "НТК "Казхром", "Казахтелекома" и "Народного сберегательного банка Казахстана".

Однако правительством в прошедшем году было принято решение о продаже госпакетов акций только двух акционерных обществ: "Народный сберегательный банк Казахстана" и ОАО "Корпорация Казахмыс".

В 2002 году планируется приватизировать госпакеты акций (госдоли) 120 АО (ТОО), в том числе территориальными комитетами - 50 АО (ТОО) и порядка 800 объектов социальной сферы, недвижимости и имущественных комплексов.

II. Проблемы.

1. Наиболее остро стоит проблема полного учета государственного имущества и эффективности его использования. В этом направлении следует отметить низкий уровень работы местных исполнительных органов с государственным имуществом, находящимся в коммунальной собственности.

Так, с целью повышения эффективности управления государственным имуществом и увеличения поступлений в местные бюджеты постановлением правительства от 12 апреля 1999 года №405 "О видах государственной собственности на государственные пакеты акций и государственные доли участия в организациях" в коммунальную собственность были переданы госпакеты акций 1078 акционерных обществ.

В 2001 году в местных бюджетах было запланировано поступление дивидендов на госпакеты акций в размере 69 479 тыс. тенге. По состоянию на 1 января 2002 года, по предварительным данным, поступило дивидендов на госпакеты акций в сумме 56 085 тыс. тенге, что составляет 80,7% к плановому показателю. В сравнении с 2000 годом данные поступления снизились на 26 323 тыс. тенге, или на 32%.

Аналогичная ситуация наблюдается и по управлению коммунальными государственными предприятиями.

Из приведенных данных можно сделать вывод о том, что значительная часть коммунальных предприятий и акционерных обществ, госпакеты которых переданы в коммунальную собственность, работают убыточно либо местными исполнительными органами не проводится работа по своевременному и полному перечислению в бюджет части чистого дохода этих предприятий.

2. Также на протяжении ряда лет применяется остаточный метод при определении размера отчислений от чистого дохода предприятий в доход государственного бюджета и размеров отчислений по дивидендам на государственные пакеты акций. Данная проблема усугубляется ведомственными интересами государственных органов.

Нормативными актами на отраслевые министерства было возложено обеспечение своевременности и полноты перечисления дивидендов, разработка предложений по формам и методам приватизации и проведение предпродажной подготовки госпакетов акций акционерных обществ "второго эшелона". Однако организация работ по предпродажной подготовке госпакетов акций не проводилась, а отстаивание интересов государства при определении размера дивидендов так и осталось только за комитетом.

При этом министерства продолжают "управлять" госпакетами акций этих предприятий, а результаты такого "управления" характеризуются следующими данными. По предварительным данным, в доход республиканского бюджета 2001 года поступило дивидендов на сумму 6 006 546 тыс. тенге, из них только 162 671 тыс. тенге - дивиденды акционерных обществ "второго эшелона".

3. Особо следует отметить вопрос управления национальными компаниями. Нет информации об исполнении планов развития национальных компаний за предыдущие годы. Такие документы, как ежегодные бизнес-планы, бюджеты, штатное расписание работников центрального аппарата, учетные политики национальных компаний, приходят на согласование в Министерство финансов недостаточно проработанными, без обоснований и экономических расчетов. Что свидетельствует о низком уровне финансово-экономической работы в отраслевых министерствах и ведомствах.

4. Для решения этих и других проблем в управлении государственным имуществом и приватизации комитетом были приняты меры по совершенствованию законодательной базы.

Внесен на рассмотрение мажилиса парламента постановлением правительства от 30 июня 2001 года №899 проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного имущества". К настоящему времени законопроект рассмотрен депутатами и принят в первом чтении. Законопроект представляет собой изменения и дополнения в такие законодательные акты, как Гражданский кодекс, указы Президента Республики Казахстан "О приватизации" и "О государственном предприятии", законы "Об акционерных обществах" и "О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью".

Основные изменения связаны с необходимостью четкого разделения функций субъекта права государственной собственности и органа государственного управления по отношению к государственным предприятиям, а также изменения порядка продажи имущества государственных предприятий. Существующее в настоящее время право государственных предприятий отчуждать закрепленное за ними имущество в виде основных средств и долей в уставных капиталах юридических лиц нарушает интересы государства как собственника и влечет неконтролируемые процессы отчуждения государственного имущества. После принятия законопроекта имущество предприятий, относящееся к основным средствам, и принадлежащие им акции будут продаваться в рамках Указа "О приватизации". Вырученные средства от приватизации поступят в бюджет.

Нормы этого указа о продаже госпакетов акций на фондовой бирже выделены в отдельную статью и дополнены с целью совершенствования закона, поскольку существующие нормы, регулирующие порядок продажи объектов государственной собственности на торгах, не в полной мере учитывают особенности организации и проведения биржевых торгов. При продаже на организованном рынке ценных бумаг биржевые правила имеют приоритет для продавца.

Для расширения способов продажи государственного имущества, принятых в мировой практике, вводятся дополнительные виды торгов - конкурс путем двухэтапных процедур, продажа производных ценных бумаг, удостоверяющих права на акции, принадлежащие государству. В законопроекте изменена норма, требующая возврата всего исполненного по сделке в случае расторжения договора приватизации, которая не учитывала случаев ненадлежащего исполнения либо полного неисполнения обязательств покупателями и влекла необоснованные выплаты из государственного бюджета.

Изменение в Закон "О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью" в целом обусловлено необходимостью введения запрета на участие государственных предприятий, наделенных государственным имуществом, в уставных капиталах товариществ с ограниченной ответственностью.

Основные изменения и дополнения, предлагаемые в Закон "Об акционерных обществах", касаются следующих вопросов: принятие решений в обществах, созданных в процессе преобразования и слияния инвестиционных приватизационных фондов, по вопросам изменения устава, типа общества, его реорганизации и ликвидации; отдельные вопросы инвестиционных приватизационных фондов в процедурной части; установление запрета для государственных учреждений выступать в качестве учредителей или акционеров (участников) общества; возможность введения "золотой акции" не только в момент учреждения акционерного общества. На наш взгляд, "золотая акция" является дополнительным способом постприватизационного контроля и контроля государства за процессом принятия решений в организациях с государственным участием, а также в организациях, где государство в последующем не будет иметь доли, но будет вправе пользоваться правом вето, введенным ранее; наделение членов совета директоров правом привлечения независимых экспертов, консультантов, способствующих компетентному принятию ответственных решений советом директоров. Данная мера увеличит экономическую эффективность решений, принимаемых советами директоров с участием представителей государства; обязательное предоставление конфиденциальной информации членам советов директоров акционерных обществ - что очень важно для государства как акционера.

Принятие этого законопроекта позволит комитету более полно реализовать свои задачи на предстоящий год и в ближайшие несколько лет.

III. Задачи и новые подходы в управлении государственным имуществом.

В наступившем году будет продолжен переход от широкомасштабной приватизации к эффективному управлению государственным имуществом и увеличению доли поступлений в бюджет от использования этого имущества.

1. В вопросах управления государственным имуществом главной задачей комитета будет являться совершенствование и углубление существующей системы его учета. Для проведения этой работы комитетом разработан и представлен в правительство проект постановления, предусматривающий оптимизацию структуры Реестра государственных предприятий и юридических лиц с участием государства, введение дополнительного подраздела, включающего комплекс финансовых показателей. Указанные меры позволят проводить систематический мониторинг и анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности республиканских государственных предприятий и акционерных обществ с участием государства, с учетом результатов которого и должны приниматься решения о размерах распределения чистого дохода этих предприятий.

2. Кроме того, для обеспечения прозрачности финансово-хозяйственной деятельности национальных компаний комитетом разработаны и внесены в правительство изменения и дополнения в постановление правительства №290, которые будут обязывать национальные компании представлять в комитет финансовую информацию дочерних организаций. Данная мера позволит комитету в предстоящие годы иметь более полную картину о финансовых потоках национальных компаний и их дочерних организаций, а также разрабатывать экономически обоснованные заключения при определении инвестиционных программ и дивидендной политики национальных компаний.

3. В целях устранения неурегулированности вопросов определения, согласования и утверждения нормативов распределения чистого дохода республиканских государственных предприятий на праве хозяйственного ведения комитету необходимо разработать нормативный правовой акт, регламентирующий порядок, сроки, минимальные размеры отчислений в бюджет от чистого дохода республиканских государственных предприятий на праве хозяйственного ведения.

4. Следует отметить незначительный удельный вес поступлений от аренды объектов государственного нежилого фонда в неналоговых поступлениях государственного бюджета. В связи с чем в текущем и предстоящие годы перед комитетом и его территориальными подразделениями стоит задача возможно полного учета государственного нежилого фонда, сдаваемого в аренду, контроль за конкурсностью и транспарентностью передачи объектов в аренду. Реализация данной задачи позволит увеличить как абсолютный размер поступлений от аренды в бюджет, так и повышение его удельного веса в неналоговых поступлениях в бюджет.

5. По данным министерств и ведомств, в 2001 году республиканские предприятия заключили 2430 договоров имущественного найма, по которым переданы в аренду помещения площадью 482,4 тыс. кв. м, 1456 единиц оборудования и 79,7 тыс. га земли. В доход государственных предприятий поступило 478,4 млн тенге. Это свидетельствует о том, что государственными предприятиями эти объекты не используются в уставной деятельности, и по Указу "О государственных предприятиях" могут быть правомерно изъяты уполномоченным органом для последующей продажи или передачи в имущественный наем с перечислением средств в бюджет. В связи с чем комитет намерен провести работу в данном направлении с участием уполномоченных органов в отношении имущества, не используемого республиканскими государственными предприятиями в их уставной деятельности.

Предоставлено Комитетом по управлению госимуществом и приватизации.

МЕТАЛУРГИЯ.

Корпорация "Казахмыс" планирует увеличить инвестиции в модернизацию и реконструкцию производства на 14,8%, до $163 млн.

Корпорация "Казахмыс" планирует увеличить инвестиции в модернизацию и реконструкцию производства на 14,8%, до $163 млн по сравнению с 2000 годом, сообщили ПРАЙМ-ТАСС в пресс-службе корпорации.

Средства планируется направить на продолжение строительства рудников Жаман-Айбат, Шатырколь и Артемьевский, завершение строительства цинкового завода в Балхаше, на продолжение модернизации обогатительных фабрик, Иртышского медеплавильного завода и обновление парка горной техники. Корпорация также планирует направить средства на начало разработки рудника Нурказган на Самарском медно-золотом месторождении (Темиртау), где в настоящий момент ведется доразведка запасов, и Юбилейно-Снегирихинского месторождения полиметаллических руд (Восточно-Казахстанская область). Кроме того, в случае выигрыша тендеров "Казахмыс" рассчитывает начать разработку башкирских месторождений медного колчедана Юбилейное и Подольское (в районе города Сибай) и совместно с Уральской горно-металлургической компанией Удоканского месторождения (Читинская область). Как сообщал ПРАЙМ-ТАСС ранее, в 2001г. корпорация произвела рафинированной меди 418,4 тыс. т, цинка в концентрате - 67,8 тыс. т, серебра гранулированного - 654 т, золота в слитках - 5581 кг, добыла руды 39,6 млн т, угля - 6,9 млн т. "Казахмыс" поставляет на экспорт около 99% продукции. Основными потребителями являются компании стран Западной Европы (Германия, Италия), Саудовская Аравия, Китай, Южная Корея.

Предоставлено Reuters.

МЕТАЛУРГИЯ.

Делегация металлургического объединения "Испат-Кармет" посетила Магнитогорский металлургический комбинат.

Магнитогорский металлургический комбинат посетила делегация объединения "Испат-Кармет".

В его состав входят Карагандинский металлургический завод (годовой объем производства - 3,5 млн тонн проката) и объединение "Карагандауголь", которое всегда считалось стратегическим партнером ММК по поставкам угольного концентрата. Однако в минувшие два года сотрудничество между металлургами Магнитки и угольщиками Караганды носило временный характер, а последние полгода ММК вообще не покупал уголь в Караганде - это сырье было слишком дорого. Сегодня, по словам директора угольного департамента "Испат-Кармет" Григория Презента, карагандинский уголь полностью конкуренто-способен на российском рынке, и у обоих предприятий появились точки соприкосновения. По сообщению пресс-службы Магнитогорского комбината, общие позиции были достигнуты и в ходе обсуждения сотрудничества ММК с металлургическим заводом, входящим в состав "Испат-Кармет". Как отметил директор по сбыту ОАО "ММК" Александр Ушаков, у обеих сторон совпали оценки ближайших перспектив российского и мирового рынков стали. Генеральный директор "Испат-Кармет" Чаудхари Нарендра заявил, что Карагандинский металлургический завод, как и Магнитогорский комбинат, не намерен снижать объемы производства, несмотря на сложную ситуацию на мировых рынках. По оценкам экспертов, компании "Испат-Кармет", которая занимает третью строчку в рейтинге мировых сталелитейных компаний, определенного оживления сбыта металлопродукции можно будет ожидать уже во втором полугодии текущего года.

Предоставлено Reuters.

МЕТАЛУРГИЯ.

Таиланд ужесточает режим импорта стали.

Таиланд ввел дополнительный таможенный сбор в размере от 5 до 25 процентов на импорт четырех сортов стали, сообщили в понедельник местные власти. По имеющейся информации, решение об ужесточении внешнеторгового режима было принято под давлением местных производителей, обвиняющих в демпинге сталеваров России и Казахстана. Обычная ставка таможенной пошлины на импорт сталепродуктов составляет в Таиланде около 10 процентов. Дополнительный сбор в размере от 5 до 25 процентов взимается при ввозе в страну двух видов сталепроката - нержавеющей и оцинкованной стали. По мнению отраслевых аналитиков, решение тайских властей должно способствовать развитию местной сталелитейной промышленности, терпящей значительные убытки от иностранного демпинга.

Предоставлено Reuters.

ДОСТИЖЕНИЯ.

Компьютеры компании LogyCom стали "Выбором года".

Один из крупнейших производителей компьютеров на территории РК и Центральной Азии компания LogyCom победила в номинации "Компьютер года" общенационального фестиваля-конкурса "Выбор года в Казахстане".

Признание компьютеров LogyCom лучшим продуктом на казахстанском рынке ПК весьма объективно подтверждает брэнд-лидерство этой компании. Уже на протяжении 9 лет LogyCom входит в число лидеров ПК-рынка, производя и реализуя широкий спектр моделей персональных компьютеров и серверов: домашние и более производительные компьютеры из офисной серии, профессиональные рабочие станции и серверы, решения для сетей всех уровней. Особенно удачно работает LogyCom с корпоративными заказчиками.

Кроме казахстанского компания LogyCom активно обеспечивает и кыргызстанский рынок. В целом доля LogyCom в Центральной Азии составляет около 11% от общего числа компаний - производителей компьютеров. LogyCom является официальным дистрибьютором корпораций A.Р.C. и Soltek Computers, дилером Samsung Electronics, а также бизнес-партнером Hewlett Packard, AGFA, IBM. Среди постоянных клиентов компании: Казпочта, МГД, "КазТрансОйл", "КазТрансГаз", "Казаэронавигация", "Казатом-пром", "Казахтелеком", Народный банк, Kазкоммерцбанк, банк ТуранАлем, Нурбанк, некоторые посольства, компания "Сеймар" и др.

Конкурс "Выбор года", напомним, проводился второй год подряд и направлен на определение лидеров в различных областях, но не на основе рекламного имиджа, а на реальных преимуществах.

Конкурс служит также богатым материалом для маркетинговых исследований и корректировок на основе рыночного портрета, сформированного мнением 5 тыс. человек, включая экспертов и авторитетных граждан.

Планируется, что в Алматы будет даже установлен памятник - "Золотая книга фестиваля" высотой четыре метра и объемом 10 страниц. Каждая из них будет посвящена одному году истории страны и содержать информацию о лауреатах премии "Алтын Адам", почетных гражданах Алматы, победителях фестиваля-конкурса "Выбор года".

Конкурс "Выбор года" проходит и в других странах СНГ: России, Украине, Кыргызстане, Узбекистане, Грузии и Беларуси.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ИНТЕРНЕТ.

KASE открывает опрос аудитории своего веб-сайта темой "Корпоративное управление".

Как уже сообщалось вчера, в рамках официального электронного представительства Казахстанской фондовой биржи (KASE) в сети Интернет (http: //www.kase.kz/) открыт новый раздел "Вопросы и ответы" (http: //www.kase.kz/questions/), позволяющий опрашивать аудиторию сайта по любой программе.

Проект открывается тематикой "Корпоративное управление". Инициатор проекта - Университет международного бизнеса (UIB) при поддержке KASE и информационного агентства финансовых рынков "ИРБИС" (Алматы). Вопросы и варианты ответов на них разрабатываются UIB в рамках программы "Развитие основ корпоративного управления в Казахстане" (Программа), финансируемой Центром по международному частному предпринимательству (CIPE).

Основными целями Программы являются:

l создание основ для внедрения и внедрение в Казахстане принципов корпоративного управления;.

l обеспечение большей транспарентности (прозрачности) деятельности компаний;.

l исследование проблемных взаимоотношений между собственниками и управляющими компаниями в Казахстане;.

l определение уровня вовлеченности общества в деятельность компаний.

В рамках Программы организаторы планируют повысить степень понимания практики корпоративного управления, используемой в настоящее время, а также степень осведомленности должностных лиц в Казахстане, ответственных за законодательство по защите прав инвесторов. По мнению авторов Программы, ее реализация будет способствовать лучшему пониманию роли корпоративной культуры в развитии предприятий.

Предоставлено агентством "ИРБИС".

ОБРАЗОВАНИЕ.

ЮНЕСКО реализует в Казахстане проект по мониторингу качества образования в школах.

Сегодня в Алматы завершается региональное совещание по оценке качества среднего образования. Встреча организована Региональным представительством ЮНЕСКО в Алматы и Отделом по содействию качественному образованию штаб-квартиры ЮНЕСКО в Париже. В ее работе принимают участие представители международных организаций, министерств образования и институтов повышения квалификации преподавателей Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана.

Совещание проходит в рамках проекта по мониторингу достижений в обучении (МДО-II) в области естественных наук, математики и жизненных навыков в 8-х классах средних школ. Проект МДО - это совместная инициатива ЮНЕСКО и ЮНИСЕФ и реализуется уже почти 10 лет. За это время его участниками стали более 70 стран. Краеугольным камнем проекта является развитие и укрепление национальных структур для измерения и мониторинга достижений в обучении. По мнению специалистов агентств ООН, это помогает развивать культуру мониторинга и оценки образования, используя массовый подход. В центре внимания находятся не только сами результаты обучения, но и влияющие на них факторы. Это - личные характеристики, обстановка в школе и дома, процесс обучения и т. д. Среди задач проекта - определение набора измеряемых индикаторов и методологии мониторинга качества образовательных программ, поддержка МДО, развития и совершенствования обучения и другое.

Внимание к качественному образованию для всех ЮНЕСКО объясняет и своей приверженностью принципам равенства. В современном обществе равенство становится "исчезающим феноменом". Мир сегодня - это экономическая глобализация, структурная бедность, быстрые темпы прироста населения, постоянное отрицание демократии и прав человека, нескончаемые конфликты и насилие. Качественное образование может стать главным источником решения проблем.

Начинать этот процесс лучше с оценки обучения детей, чтобы вовремя исправить недостатки. В ходе проекта оцениваются не только знания школьников по традиционным школьным предметам, но также и навыки, необходимые в жизни: охрана здоровья, гигиена, питание и т. д. Как отмечают специалисты, потребность в таких знаниях в век стремительного развития технологий неуклонно растет. Приобретение их населением является необходимым условием для эффективного участия в процессе производства и конкуренции между странами.

Первый подобный мониторинг в Казахстане проводился агентством "Сандж" в 1999 г. Это было общереспубликанское исследование качества обучения в начальной школе с помощью анкет по самым разным направлениям. С его итогами были ознакомлены работники сферы образования, СМИ, общественность и международные организации. Среди прочих проблем тогда было отмечено, что к жизненным навыкам наши дети приучены плохо. Между тем академические знания без их практического применения в конкретных ситуациях бесполезны. Поэтому наибольший акцент в новом проекте МДО-II делается именно на жизненных навыках учащихся.

Алматинское региональное совещание ставит основной целью разработку и усовершенствование инструментов для МДО-II. В ходе встречи участники обмениваются опытом уже проведенных в своих странах исследований в рамках общего проекта МДО. Особое внимание уделяется разработке тестов по оценке достижений учащихся и анкет - отдельно для учеников, учителей математики, естественных наук и директоров школ.

Как отметил руководитель отдела по развитию качественного образования ЮНЕСКО профессор Винаягума ЧИНАПА, подобные проекты содействуют сотрудничеству в сфере образования на национальном и региональном уровнях. Результаты исследований в рамках МДО востребованы Всемирным банком, агентствами ООН и другими партнерами ЮНЕСКО.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Медики надеются, что проведение Года здоровья даст мощный импульс развитию всей отрасли.

30 января в Казахстанском пресс-клубе прошла встреча, посвященная проведению Года здоровья. В пресс-конференции приняли участие генеральный директор Национального центра проблем формирования здорового образа жизни (НЦПФЗОЖ) Акан Айканов, заместитель директора департамента лечебно-профилактической работы Министерства здравоохранения Казиза Аманова, начальник отдела прогнозирования и регионального развития Министерства культуры, информации и общественного согласия Серик Жантекеев, представители сферы образования.

Участники представили информацию о реализации программы Года здоровья. Минздрав наметил ряд мероприятий, которые способствовали бы достижению основных ее целей: улучшению состояния здоровья населения, поддержке системы здравоохранения и пропаганде здорового образа жизни. 29 января в министерстве прошло совещание по реализации первых двух целей программы. Были созданы семь рабочих групп, которые будут работать по разным направлениям, в том числе - по научно-методической поддержке медицинских учреждений, программе диспансеризации школьников, укреплению системы первичной медико-санитарной помощи, лекарственному обеспечению и др. Кроме того, создается информационно-аналитическая группа, которая будет отслеживать ход реализации программы и информировать правительство.

А вчера в Алматы прошел республиканский семинар, посвященный пропаганде здорового образа жизни. Обсудить эту тему собрались представители местных органов власти, министерств здравоохранения, образования и науки, культуры, информации и общественного согласия, областных департаментов, служб формирования здорового образа жизни, республиканских медицинских учреждений и международных организаций. В рамках семинара работали три секции: облздравотделы думали над тем, как лучше организовать работу первичной медико-санитарной помощи на уровне семьи, народное образование - над проведением работы в учебных заведениях.

Третья секция посвящалась участию СМИ. Будут создаваться специальные программы, социальные аудио- и видеоролики на телерадиоканалах, новые рубрики в печатных изданиях. Информационно-пропагандистское обеспечение мероприятий по программе здорового образа жизни будет проходить на основе госзаказа. Об этом сообщил г-н ЖАНТЕКЕЕВ. Он также рассказал о результатах выезда информационно-пропагандистской группы в регионы для выявления проблем, наиболее волнующих население. Таковыми оказались вопросы обеспечения медикаментами, концепция медицинского страхования, повышение зарплаты медикам, обеспечение качественной питьевой водой и нехватка водных ресурсов в целом. Министерство культуры, информации и общественного согласия предложило включить в состав этих групп представителей здравоохранения и СМИ. Одним из мероприятий Года здоровья станет конкурс для журналистов и СМИ "Здоровый образ жизни - выигрывает каждый". Проводится он НЦПФЗОЖ совместно с международными организациями. Конкурс будет проводиться в трех номинациях - "Лучшая редакция", "Лучший журналист" и "Лучшая статья".

При всем своем энтузиазме медики смотрят на Год здоровья реалистично. Понятно, что за один год всех главных проблем не решить. Значит, надо добиться того, чтобы он дал мощный импульс развитию здравоохранения на последующие годы. В программу войдут более 100 мероприятий. Основная часть будет реализована в этом году. В частности, по словам г-на Аканова, предполагается принять 8 законов и около 20 постановлений правительства, касающихся этой сферы.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПОДРОБНОСТИ.

Два самолета вернулись в Алматы из-за неполадок, жертв нет.

Аэропорт Алматы принял в среду сразу две аварийные посадки пассажирских лайнеров, в ходе которых никто не пострадал.

Ранним утром пилот самолета Ту-154 авиакомпании Air Kazakhstan, выполнявшего рейс 211 Алматы - Тель-Авив, с 36 пассажирами и 20 членами экипажа на борту решил вернуться в аэропорт вылета, поскольку через три минуты после взлета из-за сильной вибрации экипаж лайнера вынужден был отключить третий двигатель. По сообщению Минтранса Казахстана, через три с половиной часа, израсходовав горючее, самолет успешно сел в Алматы. Пассажиры отправились в Израиль на аэробусе А-310. Через несколько часов аэропорту южной столицы Казахстана совершил аварийную посадку самолет ЯК-42 авиакомпании "Иртыш Авиа", выполнявший рейс 3101 из Алматы в Уральск с 77 пассажирами на борту. Командир экипажа доложил на землю, что шасси самолета не убралось, и через 20 минут Як-40 благополучно приземлился в аэропорту вылета.

Предоставлено Reuters.

ПОДРОБНОСТИ.

В ЮКО восстановлена аварийная плотина водохранилища.

На расположенном в Байдибекском районе ЮКО Капчагайском водохранилище на реке Чаян восстановлено 5600 кв.м плотины, разрушенной весенним штормом. На плотине установлены волногасители, которые ранее здесь отсутствовали.

Работа длилась в течение 4 месяцев. После категорического отказа Республиканского ЧС финансировать ремонт плотины средства в сумме Т17,6 млн были выделены из областного бюджета.

В водохранилище уже накоплено 9 млн куб. м воды, весной ее объем составит 26 млн куб. м. Это обеспечит питьевой водой 10 тысяч человек и поливной - несколько тысяч га земель.

Ранее аварийная плотина грозила прорывом и затоплением ряда населенных пунктов.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

КУЛЬТУРА.

Состоялась премьера нового документального фильма о Касыме Кайсенове.

На минувшей неделе в кинотеатре "Казахстан" состоялась премьера нового полнометражного документального фильма "Партизан Касым Кайсенов, или Просто Вася" известного казахстанского кинодокументалиста Сагатбека Махмута.

Идея этого фильма зародилась у автора еще в 1979 году. Однако реальная возможность съемки картины появилась в 1998-м, когда Национальный продюсерский центр подписал договор с киевской компанией "Укркинохроника" о совместном проекте - фильме, посвященном знаменитому партизану, человеку-легенде Касыму Кайсенову, во время Второй мировой войны участвовавшему в боях на Украине. Однако впоследствии украинская сторона в силу экономических трудностей не смогла принять участие в реализации проекта, и финансированием съемок фильма занялся НПЦ РК. Завершила эту работу компания "Киностудия "Казахфильм". В основу сценария легли книги ветерана "Партизанской тропой", "Мальчик в тылу врага", "Сын полка", архивные съемки мест боевой славы, встреч ветерана с однополчанами и др. Фильм снимался в течение 3 лет. На его презентации присутствовал сам герой картины - "Халык Кахарманы" Касым Кайсенов с супругой, другие ветераны ВОВ, представители Посольства Украины в РК. Со слов последних стало известно о том, что картину г-на Махмута "Партизан Касым Кайсенов" презентуют и в Киеве.

За 35 лет творческой деятельности Сагатбек Махмут снял свыше 50 хроникально-документальных, заказных, научно-популярных фильмов. Его фильмы "Боль моя Арал", "Ищу секунданта", "Реквием по Аралу", в которых он использовал неопубликованные данные экспедиции Арал-88, получили широкий общественный резонанс.

Гульмира АРБАБАЕВА.

КУЛЬТУРА.

Казахстанские фильмы примут участие в Берлинском кинофестивале.

В предстоящем 52-м международном Берлинском кинофестивале, который состоится 6-17 февраля, примут участие две казахстанские картины - "Взлет" и "Брат мой, Шелковый путь" режиссера Марата Сарулу и продюсера Саина Габдуллина из ТОО "Фирма Кино". Первая картина участвует непосредственно в конкурсе, вторая - в обзорной программе фестиваля. Одновременно создатели фильма "Брат мой, Шелковый путь" получили приглашение на участие в конкурсной программе 2-го международного кинофестиваля "Go East" в Висбадене, намеченного на 10-17 апреля 2002 года.

Короткометражный художественный фильм "Взлет" (продолжительность - 10 минут) - о юноше, пытавшемся воплотить в реальность свою мечту - изменить закон гравитации - и в итоге достигшем цели.

Вторая кинокартина рассказывает о путешествии детей в степь, к железнодорожной магистрали, где в давние времена проходила трасса Великого Шелкового пути.

Фильмы, согласно правилам Берлинского фестиваля, не должны демонстрироваться за пределами страны производства до участия в конкурсе.

Г. А.

КУЛЬТУРА.

В Шымкенте открылся новый кинотеатр "Казахстан".

Фирма "Отау Синема" провела в Шымкенте презентацию кинотеатра "Казахстан". Как сказал директор ТОО "КиноВидеоСоюз ЛТД" Жанат КУШУНБАЕВ, в реконструкцию кинотеатра вложено более $500 тысяч.

"Отау Синема" выиграла тендер на реконструкцию двух шымкентских кинотеатров: в мае - по кинотеатру "Казахстан", а в апреле - по кинотеатру "Шымкент". Открытием кинотеатра обеспечено 70 дополнительных рабочих мест.

Звуковое оборудование кинотеатра соответствует мировым стандартам. Цены на билеты, как сообщил г-н Кушунбаев, будут составлять от Т200 до Т400. При этом для детей и подростков до 14 лет предусмотрены скидки на Т100 от стандартной цены.

"Казахстан" был открыт в 1973 году. Это был третий по величине кинотеатр в СССР (1200 мест). С 1991 года он простаивал, не принося практически никакой прибыли.

Отреставрированный кинотеатр рассчитан на 800 мест. Сокращение произо-шло из соображений комфортабельности.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ВЫСТАВКИ.

В Алматы прошла выставка художников тюркоязычных стран.

На этой неделе в Алматы прошло еще одно мероприятие под эгидой ТЮРКСОЙ (пожалуйста, 5-я стр.) - выставка произведений художников тюркоязычных стран в Государственном музее искусств им. А. Кастеева. Экспонаты вернисажа - собственность международной организации ТЮРКСОЙ. Посетителям были представлены 74 картины художников из Казахстана, Кыргызстана, Туркменистана, Азербайджана, Тувы, Хакасии, Татарстана, Башкортостана, Республики Саха, Республики Крым, Гагаузии (Молдова), Турции, Северного Кипра и Ирака. Подобную выставку ТЮРКСОЙ проводит не впервые. Нынешняя стала результатом деятельности творческой лаборатории, в рамках которой художники тюркоязычных стран проявляют свое мастерство. Все выполненные работы затем передаются в дар самой организации. Сегодня в фонде ТЮРКСОЙ находится более 200 картин. "Подобные мероприятия, сближающие наши страны, стали традиционными. К примеру, постоянно проводятся Дни оперы. Ежегодно встречаются художники. При этом организаторы встреч стараются создать художникам все условия для работы - покупают краски, кисти, холсты",- сказал журналистам генеральный директор ТЮРКСОЙ, министр культуры Азербайджана Полад Бюль-Бюль ОГЛЫ.

По итогам выставки участники 17-го заседания постоянного совета ТЮРКСОЙ объявили имя обладателя международной премии этой организации в области изобразительного искусства за 2002 год. Им стал художник из Азербайджана Рашад Мехдиев. В прошлом году награды ТЮРКСОЙ была удостоена представительница Кыргызстана.

Работы мастеров живописи и графики выполнены в различных течениях и направлениях изобразительного искусства - от новомодных до традиционных. Обладатель премии представил на суд зрителей портреты, полные трагизма и загадки. Достойны внимания и женские портреты кыргызской художницы Мусабай, картины в стиле авангард Дурсунбаева (Казахстан) и Усеинова (Республика Крым). Выставка стала впечатляющей частью праздника тюркской культуры.

Кроме того, в Алматы в рамках заседания ТЮРКСОЙ был проведен классический концерт в ГАТОБ им. Абая в честь министров тюркоязычных стран. Здесь звучали кюи Курмангазы, Туркеша, "Казахский вальс" Латифа Хамиди и другие произведения.

Гульмира АРБАБАЕВА.

КНИГИ.

Вышли в свет "Этюды о переводах Ильяса Джансугурова" Герольда Бельгера.

30 января в Аналитическом центре культурной политики состоялась встреча с известным казахстанским переводчиком, прозаиком, публицистом Герольдом Бельгером. Писатель представил широкой публике свой последний труд - книгу "Этюды о переводах Ильяса Джансугурова", выпущенную в издательстве "Гылым" при содействии фонда "Сорос-Казахстан" и Посольства Королевства Нидерландов в РК.

Восхищение и глубокое уважение - вот те чувства, которые выражали друзья, читатели и почитатели г-на Бельгера. "Перевод - это трудное искусство. Переводы, даже самые удачные, имеют обыкновение устаревать. Меняются времена, вкусы, пристрастия, отношение к тому, что некогда казалось прекрасным и безупречным. Ильяс Джансугуров решился на это - передать "онегинскую строфу" на казахском языке, соблюдая все версификационные формальности, признаки, оттенки, воссоздавая иной быт, иную эпоху, иные нравы, иные жизненные устои и порядки, иной дух. Это дерзновенное бесстрашие, мужество, творческий порыв, осознание гражданского долга",- пишет в своей книге автор. По словам г-на БЕЛЬГЕРА, анализировать творческое наследие Ильяса Джансугурова - "счастье для немца, волею судьбы и причудливых обстоятельств окунувшегося в океан казахской словесности".

Перу Ильяса Джансугурова принадлежат переводы на казахский язык произведений Пушкина, Некрасова, Горького, Гейне, Бальмонта, Гюго. "Когда говорят о казахской культуре как о младописьменной, меня это возмущает до глубины души. Письменная традиция, литература казахского народа восходит к седой древности", - сказал в своем выступлении г-н Бельгер. "У меня бесконечная благодарность к Герольду Карловичу за то, что он возрождает Ильяса, понимает ценность личности таких людей", - отметила дочь поэта Ильфа ДЖАНСУГУРОВА.

Эта книга - обращение переводчика к переводчику - похожа на диалог гигантов. Ильяс Джансугуров и Герольд Бельгер - художники слова разных эпох, но чувствующие духовное родство друг друга, кровное родство творцов. Герольд Бельгер, соединяя в себе три культуры - немецкую, казахскую и русскую, - создает мосты духовности, которые тянутся из века в век до наших дней. Уровень перевода Ильяса Джансугурова на казахский язык Пушкина уникален. Многие литераторы на презентации говорили, что до сих пор нет перевода, превзошедшего уровень этого шедевра. "Джансугуров переводил поэму "Евгений Онегин" шесть месяцев, а я столько же времени изучал творчество самого Ильяса", - сказал автор "Этюдов".

В свои неполные 44 года Ильяс Джансугуров был расстрелян на взлете жизни и творчества, и исследования, дарованные читателям патриархом казахстанской литературы Герольдом Бельгером, - дань уважения Ильясу Джансугурову и всему казахскому народу. Герольд Бергер перевел с казахского и немецкого языков более 200 произведений художественной прозы. Опубликовал на русском, казахском и немецком языках около 800 статей. Автор 20 прозаических, исследовательских, литературно-критических книг уже сам в настоящем - объект научных работ молодых ученых-филологов.

Г. А.

КНИГИ.

Национальная библиотека стала электронной.

30 января в Национальной библиотеке РК прошла III конференция "Нас подружил интернет". На этот раз она посвящалась 5-летию подключения главной библиотеки страны к глобальной информационной сети. Во встрече участвовали представители библиотек, музеев, архивов, вузов, научно-исследовательских учреждений, телекоммуникационных компаний, посольств, международных организаций.

Партнеры Национальной библиотеки в развитии интернет-технологий - Совет по международным исследованиям и обменам (IREX), информационная служба США (ЮСИС) и представительство ЮНЕСКО в РК. IREX осуществляет в Казахстане программу "Расширение доступа к интернет" с 1996 г., и одним из первых ее партнеров стала Национальная библиотека. О достижениях в этой сфере участникам конференции рассказала генеральный директор НБРК Роза БЕРДИГАЛИЕВА. Так, при содействии ЮНЕСКО и IREX создан мультимедийный справочник на CD-ROM "Музыкальное наследие Казахстана". Пока это единственное в мире справочное издание по казахской музыке на трех языках. Для его создания были полностью оцифрованы 60 произведений с коллекционных пластинок. В 1999 г. создан сайт Национальной библиотеки, затем появилась его английская версия. В прошлом году в рамках конференции "Библиотеки как ресурс духовного обогащения казахстанского общества" прошла первая в истории республики видео-интернет-конференция. На грант ЮСИС в Нацбиблиотеке открыт зал электронных изданий. А при содействии IREX компьютеры этого зала были подключены к интернету.

Г-жа Бердигалиева отметила, что Национальную библиотеку уже можно назвать электронной. Техническое оснащение, освоение новых технологий и услуг продолжается. Большое внимание уделяется вопросу равного доступа к информации для всех. По мнению руководителя НБРК, библиотеку можно приводить в качестве примера развития демократии в стране. Открылись закрытые ранее для широкой публики фонды спецхранилищ, появился доступ в интернет, читателям предоставляется возможность ознакомиться с какой угодно прессой.

Международные организации придают этой работе большое значение. Координатор интернет-проектов IREX Елена ГАЕВСКАЯ отметила важную роль Национальной библиотеки в объединении интеллектуальных людей, которые стремятся к сохранению культурных и духовных ценностей человечества. Г-жа Гаевская выразила надежду, что сотрудничество IREX и НБРК выйдет на новый, более высокий уровень.

Руководитель отдела внешних связей и интернет-представительства ЮНЕСКО Сергей КАРПОВ сообщил, что через Национальную библитеку они сотрудничают со всеми другими библиотеками Казахстана по расширению доступа к публичной информации. Программа ЮНЕСКО в этой сфере сохраняет свои приоритеты. Будет продолжаться проект "Память мира", создание библиотечных порталов, программных продуктов для библиотек и музеев. Организация хочет, чтобы в Центральной Азии появился комитет Памяти мира. Объединение усилий стран региона поможет библиотекам, работающим в сложных условиях (прежде всего таджикским и кыргызским).

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СПОРТ.

Казахстанские альпинисты продолжают воплощать в жизнь программу "Семь вершин мира".

Она представляет собой восхождения на высочайшие вершины всех континентов и частей света. Альпинисты уже побывали на Эвересте (8848 м, высшая точка Азии и мира), Килиманджаро в экваториальной Африке (5895 м), Аконкагуа в Южной Америке (6960 м), Мак-Кинли на Аляске (самый северный шеститысячник планеты). 19 января наши горовосходители подняли государственный флаг и на высшую точку самого южного континента - пик Винсона (4897 м) в горной системе Елсуорт.

30 января в Алматы прошла пресс-конференция, посвященная этому событию. Главными героями встречи в горном отеле "Ворота Туюксу" стали участники первой казахстанской экспедиции в Антарктиду: Баглан Жунусов - руководитель группы, кандидат в мастера спорта, Ерванд Ильинский - заслуженный мастер спорта и заслуженный тренер Казахстана, Виктор Иванов - депутат мажилиса, заместитель руководителя фракции ГПК с большим опытом восхождений.

Экспедиция на пик Винсона стала самой дорогостоящей - около $35 тыс. на человека. Для сравнения, Эверест обошелся нашим альпинистам в $12,5 тыс. Поэтому поездка в Антарктиду из года в год откладывалась. Состоялась она благодаря спонсорам: компаниям "КазТрансКом", "Транснефтегаз", "КазТрансОйл", Казкоммерцбанку, Евразийской промышленной ассоциации и многим другим.

В рейтинге вершин мира пик Винсона считается вторым по своим суровым климатическим условиям после Эвереста. В Антарктиде зафиксирована самая низкая температура на Земле - 89 градусов мороза по Цельсию. Так что если в техническом плане гора не представляла трудностей для наших опытных восходителей, то природный фактор призывал отнестись к ней со всей серьезностью. К счастью, в день восхождения была прекрасная погода. Хотя на подходах и "подлетах" к вершине ненастье изрядно помучило экспедицию и задержало восхождение. Зато "альпинистов средних широт" порадовал световой день длиной в 24 часа - полярным летом солнце здесь светит круглые сутки.

Но были трудности и совершенно иного плана. Нашу команду включили в состав международной экспедиции на пик Винсона, в которую входили еще семь американцев. И налаживание взаимоотношений с ними стало основной проблемой для наших участников. Столкновение двух школ альпинизма - старой советской и американской - проявилось и здесь, на самом краю Земли. Очень часто казахстанские альпинисты убеждались в преимуществах нашей школы. Но им приходилось мириться с правилами зарубежных коллег, которые страховали буквально каждый свой шаг, сильно тормозили движение экспедиции навстречу вершине и в какой-то момент едва не повернули назад из-за непогоды. А еще допекали жесткие требования "зеленых", защищающих пока еще самый чистый континент планеты. Так что обратно с вершины пришлось тащить груз едва ли не более тяжелый, чем до нее.

После возвращения на "большую землю", то есть в чилийский порт Пунта-Аренас на самом окончании Южноамериканского материка, наши альпинисты поддержали международную традицию и оставили на местном столбе с указателями разных точек мира и наш указатель с нарисованным на нем флагом РК и расстоянием до Астаны - 20 820 км. С собой они увезли воспоминания об интересных встречах с полярниками (в том числе с Артуром Чиленгаровым) и камень с южного континента. Все-таки это была самая первая экспедиция казахстанцев в Антарктиду.

На 2000 г. в мире насчитывалось всего 65 человек, выполнивших программу "Семь вершин мира". Из наших альпинистов ближе всего к этому Ерванд Ильинский, которому осталось подняться только на высшую точку Австралии или Океании (возможно, и той и другой). Здесь и вовсе не предвидится технических или погодных трудностей. Но пока власти Индонезии из-за политических событий не дали "добро" на экспедицию.

Помимо этой программы, сборная казахстанских альпинистов продолжает серию восхождений на 14 высочайших вершин мира - восьмитысячники Гималаев и Каракорума. Они побывали уже на шести из них. В марте поедут на третью по высоте вершину - Канченжангу (8580 м), а осенью собираются на самый маленький из восьмитысячников - Шишапангму. Эту программу планируется завершить к 15-летию независимости Казахстана.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СПОРТ.

В Алматы состоится матч в рамках розыгрыша Кубка Дэвиса.

Легкая атлетика. Лучшая спортсменка Казахстана последних лет, одна из сильнейших барьеристок мира Ольга Шишигина вновь заявила о себе, удачно выступив в Германии. Сначала на международном турнире в Карлсруэ она заняла второе место в забеге на 60 метров с барьерами с результатом 7,97 сек. Через два дня, 27 января, в Дортмунде Шишигина была уже первой на той же дистанции, причем на 6 сотых улучшила свой результат.

Теннис. 8-10 февраля на кортах ЦСКА в поселке Баганшыл состоится матч Кубка Дэвиса второй группы стран Азии и Океании между сборными Казахстана и Филиппин. В составе нашей комнады выступят: Алексей Кедрюк, Диас Доскараев, Дмитрий Макеев и Антон Цымбалов.

8 и 10 февраля состоятся игры в одиночном разряде, 9-го - в парном. Начало всех игр - в 16.00.

Вольная борьба. В Астане завершился Кубок РК по вольной и греко-римской борьбе среди областных команд, а также команд Алматы и Астаны. В итоге сильнейшими оказались южане. Обладателем Кубка стала Алматинская область. Второе место досталось борцам из Жамбылской области, третье - из ЮКО. По результатам Кубка все области разделились на две лиги - высшую и первую.

Основные международные соревнования борцов начнутся осенью: чемпионат мира по вольной борьбе в Тегеране 4-7 сентября, летние Азиатские игры в Южной Корее с 29 сентября по 14 октября, чемпионат мира по греко-римской борьбе 19-22 октября в Москве.

Конькобежный спорт. В Алматы завершился чемпионат страны среди мужчин и женщин в личном зачете. Лучшими у мужчин стали: Алексей Беляев (Хромтау), Александр Жилин (Костанай) и Георгий Смирнов (Алматы). У женщин первенствовала Наталья Рыбакова из Петропавловска, второе место завоевала Наталья Литвиненко, третье - Елена Мезенцева (обе - Алматы).

Гандбол. В алматинском спорткомплексе "Достык" завершился розыгрыш Кубка федерации РК среди девушек. Победу праздновали гандболистки из Шымкента, выигравшие все матчи и, соответственно, набравшие 10 очков. 8 очков в активе кызылординской команды, и лишь 6 завоевали алматинки. Очевидным аутсайдером турнира стали гандболистки Усть-Каменогорска, не набравшие ни одного очка.

А. Д.

СПОРТ.

В мае состоится вторая международная экорегата "Живой Балхаш".

30 января в Казахстанском пресс-клубе было объявлено о проведении в мае на реке Или второй международной регаты "Живой Балхаш". Эта инициатива экологического союза "Табигат" была поддержана Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, акиматами Алматы и Алматинской области.

По словам вице-министра МПРООС Мурата МУСАТАЕВА, регата относится к мероприятиям, способным реально способствовать решению экологических проблем Или-Балхашского бассейна. Он также сообщил, что актуальной теме экосостояния Балхаша будет посвящен международный форум в текущем году.

Глава экосоюза и "идеолог" регаты "Живой Балхаш" Мэлс ЕЛЕУСИЗОВ вновь указал на то, что Или-Балхашский бассейн, который располагается на территории трех областей, является кандидатом на звание "второго Арала". Если Казахстан, по его словам, не сможет договориться с Китаем о рациональном использовании водных ресурсов, этот богатый биологическими и минеральными ресурсами край вполне может через несколько лет повторить печальную судьбу Приаралья. Эколог полагает, что необходимо привлечь внимание мирового сообщества к проблемам Балхаша, поднять экономику этого региона, повысить уровень экологического образования местного населения. Наиболее перспективной экономической стезей Или-Балхашского бассейна и многих других регионов РК г-н Елеусизов считает туризм, в частности, экологический. По его словам, на территории страны находится половина самых сложных для туристов рек СНГ, что не может не привлечь внимание любителей рафтинга и других "экстремальщиков". В то же время руководитель "Табигата" уверен, что регата "Живой Балхаш" будет весьма полезна для многочисленных ее участников, потому что именно так можно оценить природную красоту ландшафта и побороть слепой индустриальный подход.

Кстати, в этом году в регате будет участвовать более 500 человек, тогда как в прошлом было 85. Среди участников - команды "Эйр Казахстан", АПК, Нацбанка, а также из России и Кыргызстана.

Хотя спортивный аспект в регате присутствует, но "стержнем" "Живого Балхаша" все же остается экологический туризм: творческая "тусовка" на природе, сдобренная благой экоидеологией и соревновательным духом. В рамках регаты запланирована культурная программа: конкурсы типа "Мисс Или", песни и стихи на экологическую тему, выступления бардов. С регатой будет путешествовать и музей на плоту, одним из экспонатов которого станет копия вездесущего "Золотого человека". Участники регаты будут в течение недели экологически и исторически просвещать местное население, давая концерты под открытым небом.

По словам г-н Елеусизова, регата - начало большого международного экологического проекта. В 2003 году в его рамках пройдет эстафета "Или - Балхаш": от границы с КНР до поселка Куйган на Балхаше. Кроме того, совместно с китайскими экотуристами будет организована экспедиция "Кольцо дружбы" по всему течению реки Или.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.