№ 03, 25 января 2002 г.

АВИАЦИЯ.

Актюбинский завод гражданской авиации планирует ремонтировать вертолеты МИ-8.

406-й завод гражданской авиации получил вторичный сертификат по Международной системе стандартов качества ИСО-9000. Первый раз завод получил его в 1999 году. Сертификацию проводили специалисты Межгосударственного авиационного комитета совместно с Комитетом гражданской авиации РК. Они оценивали соответствие оборудования и ремонтных стендов завода мировым стандартам качества и его оснащенность сертифицированными приборами. Предприятие получило лишь незначительные замечания.

В настоящее время завод загружен работой на 30% своих мощностей. В этом году он продал товаров и оказал услуг на Т200 млн.

Впервые за последние пять лет Актюбинский завод завершил год без убытков. Это стало возможно благодаря заказам из Туркмении, Узбекистана. Украины, Белоруссии и России по ремонту вертолетов МИ-2. За последние два года на Актюбинском заводе было отремонтировано 7 из 8 эксплуатирующихся в Казахстане МИ-2. Также предприятие планирует освоить ремонт вертолетов МИ-8. Сейчас подобная техника восстанавливается только на алматинском заводе, и то не целиком - некоторые детали отправляют на ремонт в Россию. Руководство завода неоднократно вносило предложения ремонтировать часть вертолета в Актобе. Дело в том, что МИ-8 активно используется нефтяными компаниями. Те из них, которые работают в западном регионе, при необходимости пользуются услугами российских ремонтников из Улан-Удэ, Новосибирска и Тюмени.

Актюбинские авиаторы предлагают создать единую производственную систему с двумя входами - в Алматы и Актобе. По словам президента 406-го завода Куандыка КАДЫРБАЕВА, для того чтобы полностью перейти на ремонт МИ-8, предприятию необходимо закупить документацию, дополнительное оборудование и, главное, найти партнера. Напомним, что глава государства дал поручение правительству полностью загрузить два завода гражданской авиации и при необходимости профинансировать их с помощью "Эксимбанка".

ВАЛЮТА.

На курс тенге оказывали давление валютные предложения экспортеров.

В начале недели курс доллара на KASE рос при высокой активности рынка. В понедельник после 33 сделок средневзвешенный курс доллара по итогам сессии составил 151,89 (+0,11) тенге за единицу. Объем сессии - $9,555 млн (+$2,835 млн). Торги закрылись котировками 151,88/89 тенге за доллар.

В ценовом отношении рынок в течение торга был стабильным, что свидетельствует о паритете между спросом на доллар и его предложением. После проведения четырех операций по 151,90 рынок опустился на 151,89 тенге за доллар, и весь спрос удовлетворялся по этой цене вплоть до закрытия торга.

Во вторник в торгах приняли участие 17 банков. Торги долларом США открылись на отметке 151,65 тенге за доллар. Сделок было столько же, как и в предыдущий день, таким же был и итог. Несмотря на то, что предлагать доллары на бирже стали еще два участника, продавцам тем не менее удалось максимально использовать высокий спрос со стороны 12 банков: в активной фазе торга курс доллара быстро рос и за последние 15 минут сессии поднялся с 151,75 до 151,80 тенге. На последних минутах покупателям удалось стабилизировать рынок.

Динамика дальнейших котировок доллара свидетельствовала о том, что основной спрос на американскую валюту был удовлетворен в ходе утренней сессии. На момент ее закрытия, по данным REUTERS, вне биржи доллар котировался на уровне 151,78/81 тенге за единицу. Спустя час котировки снизились до 151,73/79, спустя два часа - до 151,69/75 тенге.

Тенденция укрепления тенге к доллару получила дальнейшее и более выраженное развитие в среду. Несмотря на относительно низкую стоимость самых коротких денег и отсутствие у банков серьезных проблем с краткосрочной ликвидностью, число продавцов американской валюты значительно возросло. Возросло и предложение USD. Основной объем купленной на площадке валюты был предложен банками, специализирующимися на обслуживании экспортеров, что, впрочем, не исключает возможности открытия трейдерами коротких позиций.

Рынок доллара поддерживали снизу в основном три участника, на долю одного из них пришлось по итогам торга 59% купленной на площадке валюты.

Из-за явного преобладания предложения доллара над спросом курс американской валюты в течение всей сессии падал с замедляющейся скоростью. Вторая половина торга прошла при практически стабильном рынке на уровне 151,56 тенге за доллар.

На следующий день тенге продолжал укрепляться к доллару, но уже с меньшей скоростью. Торги долларом США открылись на отметке 151,60 тенге за доллар. Всего было заключено 58 сделок. Средневзвешенный курс доллара по итогам сессии составил 151,54 (-0,02) тенге за единицу. Объем сессии - $10,9 млн. Так получилось, что в четверг конъюнктура валютного рынка не претерпела существенных изменений. Банки второго уровня по-прежнему продолжали продавать американскую валюту в ощутимых объемах. На площадке основной тон задавали два банка второго уровня, каждый из которых продал 4 млн и более долларов США.

Рынок поддерживался снизу в основном одним покупателем. Благодаря его действиям, активная фаза сессии прошла в узком ценовом интервале 151,54 - 151,55 тенге за доллар, и рынок в целом демонстрировал паритет между спросом и предложением.

РЕГИОНЫ.

На базе ЗАО "Южполиметалл" произведен запуск завода по изготовлению стрелочных переводов для железных дорог.

В Кентау на ремонтно-механической базе горно-обогатительного предприятия ЗАО "Южполиметалл" официально запущена первая очередь стрелочного завода. На нем будут изготавливаться стрелочные переводы широкой колеи для РГП "Казахстан темир жолы". До сих пор в СНГ было два таких производства - в Муроме и Новосибирске. При этом цена одного российского перевода составляет Т2 млн. Отечественная продукция имеет отпускную цену Т1,2 млн. Годовая потребность республики в стрелочных переводах составляет 1050 штук. Кроме того, железной дороге необходимо от 700 до 1000 наиболее быстро изнашивающихся узлов к ним.

Сейчас производится восстановление старых стрелочных переводов. В цехе установлен специальный кран, запущена щелочная камера очистки. Общие вложения в станочный парк составили $600 тыс. В 2002 году будет восстановлено 550 и подготовлено 50 новых переводов. Для производства последних монтируется специальное оборудование стоимостью $300 тыс., которое будет запущено в июле. В ближайшее время завод намерен выполнять заказы на $25 млн в месяц, в перспективе - на $3 млрд в год.

В настоящее время на производстве занято 180 человек, с пуском второй очереди количество рабочих увеличится до 300.

В плане развития новых технологий заключен договор с новосибирским ЗАО "Транспорт инжиниринг" на разработку стрелочных переводов для скоростных железных дорог. Для этого создано специальное проектно-конструкторское бюро.

Один перевод состоит из 400 деталей. С полным запуском производства на нем будет занято 300 человек.

Общая протяженность железных дорог в РК - 18 254 км, на них установлено 20 тысяч стрелочных переводов. Как сказал президент ЗАО "Южполиметалл" Турсумбек АСАНБАЕВ, в перспективе клиентами стрелочного завода станут и республики Центральной Азии. Общая протяженность железных дорог в регионе составляет 27 тыс. км.

ПРЕЗИДЕНТ.

На заседании Интеграционного комитета ЕврАзЭС планируется рассмотреть около 30 вопросов.

22 января Президент Казахстана принял в своей резиденции генерального секретаря Евразийского экономического сообщества Григория Рапоту. Комментируя прессе итоги встречи, г-н РАПОТА сказал, что за непродолжительное время беседы с Президентом Казахстана удалось обсудить большой круг вопросов, имеющих практическое значение для развития ЕврАзЭС и определения его стратегии и основных векторов деятельности.

Г-н Рапота подразделил рассмотренные вопросы на две группы: организационно-правовое становление ЕврАзЭС и интеграционные процессы в области экономики. По первому направлению предстоит завершить процедуру по формированию рабочих структур сообщества. По второму направлению г-н Рапота отметил в качестве одного из положительных результатов "принятие соответствующих решений по 8 позициям" известной программы "10 шагов навстречу простым людям".

Генсек также сообщил, что в настоящее время объявлен конкурс на лучшую символику ЕврАзЭС. Ориентировочно к марту планируется подведение его итогов.

Он также проинформировал журналистов о повестке намеченного на сегодня в Алматы заседания Интеграционного комитета ЕврАзЭС. В частности, предполагается рассмотреть порядка 30 вопросов, половина которых будет касаться организационных и правовых аспектов становления данного экономического сообщества. Часть вопросов будет связана с "отработкой реальных позиций" участников ЕврАзЭС, связанных с интеграцией.

Заместитель генерального секретаря ЕврАзЭС Нигматжан ИСИНГАРИН сообщил прессе о том, что следующее заседание глав государств сообщества состоится в мае в Москве.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

СТОЛИЦЫ.

Проект стратегического развития Астаны до 2010 года предусматривает трехкратное увеличение ВРП.

23 января замначальника департамента экономики и развития малого бизнеса города Елизавета Семенова ознакомила акимат Астаны с проектом стратегического развития столицы до 2010 года.

Проект был разработан в соответствии с Указом Президента о стратегическом плане развития страны до 2010 года и государственной программой "Расцвет Астаны - расцвет Казахстана". По словам г-жи СЕМЕНОВОЙ, проект состоит из 9 разделов, отражающих социально-экономическое положение столицы, и предполагает ежегодный анализ его реализации и корректировки с учетом складывающейся внутренней и внешней обстановки.

Приоритетами проекта обозначены: реализация генерального плана застройки города; развитие высокопроизводительного и конкурентоспособного промышленного комплекса со стабильными и устоявшимися рынками сбыта; формирование столичной транспортной инфраструктуры; привлечение инвестиций; привлечение трудового потенциала в сферу малого бизнеса и укрепление его материально-технической базы.

Так, в сфере социального развития чиновники почему-то в первую очередь продемонстрировали озабоченность увеличением численности населения столицы. Для достижения этой цели необходимо решить стратегические задачи - стимулировать рождаемость и охранять репродуктивное здоровье населения. Для чего, в свою очередь, "потребуется развитие сети доступных услуг по консультированию и просвещению планирования семьи, нравственное воспитание подростков и молодежи, государственная гарантия бесплатного обслуживания беременных женщин и родовспоможения, диагностика и лечение бесплодия". Напомним, что население Астаны с 1999-го по 2002 год выросло на 171,3 тыс. человек и составило 490,8 тыс. 65,6% составляет население трудоспособного возраста. В отраслях экономики занято 236,5 тыс. человек.

В целом все остальные пункты проекта по социальному развитию столицы не имеют принципиальных отличий от ранее озвученных подобных программ и проектов.

Промышленно-технологическая политика, согласно проекту, предусматривает к 2010 году развитие экспортоориентированной индустрии. Для достижения намеченных задач в этой области "местные органы власти будут использовать весь арсенал мер промышленной политики".

Власти, проанализировав основные тенденции развития города, решили считать приоритетными отрасли, непосредственно связанные с обслуживанием населения, и строительный комплекс. В реальном секторе экономики предусматривается не создание новых крупных предприятий, а модернизация действующих и формирование широкой сети более мобильных и быстро переориентируемых малых и средних предприятий.

Градостроительная политика остается неизменной: развитие градообразующей структуры; приоритетное развитие гражданского и жилищного строительства; обеспечение объектами социального и культурного назначения, спорта и туризма; экологическое оздоровление городской среды.

Налогово-бюджетная политика предполагает достижение оптимального разграничения функций и полномочий между центральными и местными исполнительными органами. В частности, предлагается передать местным исполнительным органам полномочия по расходной и доходной части бюджета (2002-2005 гг.).

По прогнозам специалистов департамента экономики и развития малого бизнеса, реализация стратегического плана предполагает к 2010 году: увеличение объема ВРП в 3 раза; промышленного производства - в 2 раза; поступлений в бюджет - не менее 30% ВРП; вложение инвестиций в основной капитал возрастет с Т81,9 млрд до Т180,5 млрд; ежегодно планируется вводить не менее 200 тыс. кв. метров жилья; уровень официальной безработицы сократится до 1,2%; денежные доходы на душу населения увеличатся до Т10000; среднемесячная заработная плата составит около Т35000; ежегодно предполагается создавать до 7000 дополнительных рабочих мест.

Проект стратегического плана развития Астаны будет рассматриваться на сессии городского маслихата.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Кабмин намерен поддерживать инновационное развитие в стране.

Нижняя палата приняла законопроект об инновационной деятельности, декларирующий стремление государства всячески поддерживать развитие, производство прикладных научных знаний и новых технологий.

Мировой опыт развития экономики в условиях жесткой конкуренции в большей степени зависит от уровня внедрения новых технологий и развития инновационной деятельности, отмечает министр экономики и торговли Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ. Это подтверждает тот факт, что в развитых странах с середины прошлого столетия экономический прирост в основном достигался за счет инноваций. В настоящее время в Казахстане инновационная деятельность осуществляется, как правило, через привлечение прямых иностранных инвестиций - вместе с ними приходят новые технологии и менеджемент. Для большинства предприятий приобретение иностранных технологий и лицензий является большим стимулом, так как это позволяет выйти им на мировой рынок. В то же время, по словам г-на Кулекеева, правительство беспокоит, что технологический импорт по сути подавляет развитие национального научно-технического комплекса и создает реальную опасность зависимости отечественной промышленности от зарубежных разработок.

Инновационная деятельность невозможна без целенаправленной поддержки государства, справедливо считает министр. Пока же каких-либо практических шагов правительства в этом направлении, кроме отдельных законодательных поправок, не ощущается. Хотя, как отмечает министр, "в Казахстане имеются все предпосылки для развития инновационной деятельности". Это природные ресурсы, наличие производственных мощностей, еще имеющийся научный и инженерно-технический потенциал. С другой стороны, явная технологическая отсталость страны делает проблему инновационного развития почти не решаемой, если, конечно, не направлять в эту сферу большие объемы государственных и частных инвестиций. Тем не менее правительство приняло программу инновационного развития на 15 лет, начиная с прошлого года. И уже в бюджете 2002 года государство выделило Т13 млн на внедрение инновационных проектов вместо Т500 млн, которые запрашивало Минэкономики. По словам министра, этих денег хватит только на совершенствование нормативно-правовой базы.

В основу предлагаемого законопроекта заложены основные положения модельного закона об инновациях, утвержденного в 1998 году постановлением межпарламентского комитета, куда вошли Беларусь, Кыргызстан, Казахстан и Россия. В модельном законе определены содержание и характер деятельности государств в организации инновационной деятельности как стратегического направления, обеспечивающего сокращение экономического разрыва этих стран со странами со сложившейся рыночной экономикой, отмечает г-н Кулекеев. В законопроекте, который представил Минэкономики, даются общие понятия комплекса мер государственного регулирования инновационной деятельности. Согласно документу, поддержка государства в этой области будет подразделяться на два вида - прямую и косвенную.

В первом случае подразумевается финансирование инновационных проектов из бюджета, выделение прямых государственных инвестиций на реализацию проектов, имеющих общенациональное значение, но непривлекательных для частных инвесторов. Порядок оказания финансовой поддержки основывается на выборе приоритетных направлений развития науки и техники. Косвенное участие государства означает нормативно-правовое регулирование в области охраны интеллектуальной собственности, а также создание благоприятных условий деятельности структур, участвующих в производстве и коммерческой реализации научных знаний и технологий. В частности, это относится к предприятиям малого и среднего бизнеса, технопаркам, бизнес-инкубаторам. Законопроект имеет рамочный характер, поэтому детали реализации самого закона будут отражены в подзаконных актах, и в частности, касаются вопросов регламентации конкурсного отбора и условий бюджетного кредитования инновационных проектов; субсидирования и предоставления грантов субъектам инновации; организации проведения экспертизы инновационных проектов; правил формирования ресурсного обеспечения технопарков и т.д; размещения госсзаказов на создание инноваций.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Кризис в Аргентине не приведет к глобальным изменениям на международном рынке зерна.

Такую информацию распространила пресс-служба "Продовольственной контрактной корпорации".

Как известно, Аргентина входит в пятерку стран, контролирующих 90% мирового экспорта зерновых. Казахстан признан 6-м. (Пожалуйста, Панорама, №35). По данным пресс-службы, политический и экономический кризис в Аргентине оказал существенное влияние на международный рынок зерна. В частности, в результате дефолта в Аргентине, а также последовавшей затем неопределенности по вопросам объемов экспортных пошлин и налогообложения произошло падение активности зерновых трейдеров и повышение экспортных цен на 2-5% со стороны остальных экспортеров зерна. Между тем после спада напряженности в Аргентине наблюдается стабилизация экспортных цен и возвращение их к уровню докризисных.

В этой связи в Продкорпорации считают, что сложившаяся в Аргентине ситуация не приведет к глобальным изменениям на международном рынке зерна. Также маловероятно, что кризис в Аргентине подтолкнет Китай и Иран, являющиеся крупнейшими импортерами зерна, к активному поиску новых поставщиков в России, Украине и Казахстане. Специалисты Продкорпорации связывают это с тем, что зерновой рынок Китая традиционно ориентирован на американское, канадское и австралийское зерно, так как направлен на обеспечение потребностей юго-восточных провинций страны. В свою очередь, северные провинции Китая являются зернопроизводящими и обеспечивают свои внутренние потребности, что делает нецелесообразным импорт в эту страну казахстанского зерна.

Иран, импортирующий ежегодно 5-7 млн тонн зерна, проводит политику сбалансированных закупок и вне зависимости от ситуации в Аргентине стремится к расширению круга экспортеров пшеницы. Однако низкое качество пшеницы, выращиваемой на Украине, а также ограниченные возможности России по загрузке крупнотоннажных судов зерном ограничивают импорт зерна в Иран из этих стран.

С учетом названных факторов Казахстан в течение нескольких лет постоянно расширял свою долю поставок зерна на иранский рынок. По оценкам Продкорпорации, до конца текущего сельскохозяйственного года экспорт казахстанского зерна в Иран может составить около 900 тыс. тонн (пожалуйста, Панорама, №49).

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

ЗАО "Продовольственная контрактная корпорация" завершила закупку зерна в госрезерв, сформировав его в объеме 500 тыс. тонн, сообщил вице-президент корпорации Абай БИСЕМБАЕВ.

По его словам, этот объем размещен на 50 крупнейших элеваторах республики в Акмолинской, Кустанайской, Северо-Казахстанской, Карагандинской, Восточно-Казахстанской и Западно-Казахстанской областей на тендерной основе. Как сообщил г-н Бисембаев, в январе 2002 года Госпродкорпорация завершит формирование семенного фонда в объеме 100 тыс. тонн зерна на новую посевную кампанию. Для обеспечения продовольственной безопасности и стабилизации внутреннего рынка зерна Госпродкорпорация весной 2001 года реализовала отечественным зерноперерабатывающим предприятиям 150 тыс. тонн зерна. В весенне-летний период 2002 года компания планирует реализовать 100 тыс. тонн зерна, сообщил г-н Бисембаев. В 2001 году Казахстан намолотил более 18 млн. тонн зерна против 13 млн. тонн в 2000 году. Вице-президент корпорации также сообщил, что ЗАО с 1997 года экспортировало из государственных ресурсов 1 млн. 758,3 тыс. тонн зерна, в частности, в Азербайджан, Иран, Узбекистан, Россию, Белоруссию, Монголию, Саудовскую Аравию. В то же время, отметил он, важным направлением экспортной политики Госпродкорпорации является освоение новых рынков сбыта. Компания планирует начать поставки зерна в Афганистан в рамках оказания ему гуманитарной помощи, отметил он.

Предоставлено Reuters.

СКАНДАЛЫ.

ФПК и семь исключенных из нее отраслевых профсоюзов пока не пришли к компромиссу.

Kонфликт между ФПК и отраслевыми профсоюзами продолжился в наступившем году. 24 января в Астане прошел XIX внеочередной съезд Федерации профсоюзов, главной причиной созыва которого стала "необходимость устранения некоторых противоречий между учредительными документами ФПК и действующим законодательством".

Как утверждает руководство ФПК, некоторые руководители отраслевых профсоюзов, используя несовершенство устава федерации, стали настойчиво требовать раздела общепрофсоюзного имущества на доли. В частности, речь идет о 7 лидерах отраслевых профсоюзов, которые выступили с резкой критикой в адрес руководства ФПК, обвинив его в "разбазаривании" собственности. В результате 7 отраслевых профсоюзов были исключены из состава ФПК (пожалуйста, Панорама, №46 за 2001 год). По словам председателя ФПК Сиязбека МУКАШЕВА, распоряжение собственностью федерации происходит в соответствии с учредительным договором и уставом. Порядок владения и пользования, изменения форм собственности определяется генеральным советом.

По словам одного из исключенных из ФПК, председателя профсоюза работников транспорта и автомобильных дорог Мурата МАШКЕНОВА, прежде чем вносить предложение о внесении изменений в устав федерации, необходимо было его обсудить в первичных организациях и опубликовать в СМИ. Он считает, что сегодняшний конфликт назревал давно. Стиль и методы работы нынешнего руководства ФПК совершенно не отвечают требованиям времени. Федерация все время плетется за решениями исполнительных органов власти, заявил г-н Машкенов. ФПК не инициирует каких-либо решений, кардинально меняющих отношения в области труда. По его мнению, в ежегодно подписываемом генеральном соглашении между правительством, работодателями и профсоюзами ни один отраслевой профсоюз не видит себя. В документе нет ни одного упоминания ключевых проблем отрасли. В результате профсоюзы вынуждены вариться в собственном соку, заявил г-н Машкенов. А орган по консолидации профсоюзных сил, ФПК, фактически не выполняет свои функции.

Представители 7 отраслевых профсоюзов заявили об этом, в результате чего оказались "изгоями и раскольниками". По словам г-на Машкенова, раскол де-факто состоялся давно, т. к. территориальные органы профсоюзов не получают никакой практической помощи от ФПК. Что касается собственности, то, как сказал г-н Машкенов, никто не собирается ее забирать, она должна работать во благо простого человека.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ВПК.

Казахстанский батальон в любой момент готов отправиться в Афганистан для участия в миротворческой операции.

В конце прошлой недели на базе Военной академии ВС РК прошло первое Всеармейское совещание молодежи. На встрече был обсужден ряд вопросов: о роли армейских молодежных центров, патриотическом воспитании военнослужащих и др.

Выступая перед журналистами, министр обороны Мухтар АЛТЫНБАЕВ сообщил, что по итогам заседания коллегии МО (пожалуйста, предыдущий номер) в связи с непрекращающимися случаями преступлений и правонарушений в воинских частях и соединениях были приняты "меры чрезвычайного характера". В частности, ряд командиров освобожден от занимаемых должностей. Принято решение провести компьютерное тестирование высшего командного состава Вооруженных Сил. Проверку пройдут все заместители командующих войсками, начальники управлений, департаментов МО. Они также отчитаются перед руководством о проделанной работе.

Г-н Алтынбаев проинформировал, что Казахстанский миротворческий батальон, в состав которого войдут инженерно-саперный, медицинский взводы и взвод связи, завершил свое формирование и оснащен современным специальным снаряжением высокого международного класса. Уже назначен командир батальона. "Казбат в любой момент готов направиться в Афганистан для участия в миротворческой операции антиталибской международной коалиции, но необходимо политическое решение руководства государства. Пока такого решения нет",- сказал министр. Напомним, что вопросы отправки казахстанского батальона в рамках международных миротворческих сил в Афганистан обсуждались в ходе завершившегося 15 января официального визита в Кабул казахстанской делегации во главе с заместителем министра иностранных дел Кайратом Абусеитовым.

Министр обороны также заметил, что в конце прошлого года, возглавив военное ведомство, он "сразу же включился в активную внешнеполитическую деятельность" - в частности, прошли встречи с руководителями военных ведомств Великобритании, США, России, Словакии и генеральным секретарем НАТО. В ходе этих бесед, по словам г-на Алтынбаева, было принято много решений по совершенствованию отношений между странами.

В январе, сообщил он, состоится заседание совместной казахстанско-американской комиссии, в ходе которого будет обсуждены аспекты военного сотрудничества, а в феврале в Санкт-Петербурге пройдет встреча министров стран СНГ - участниц ДКБ.

Отвечая на вопрос о следствии по факту пожара, который произошел в августе прошлого года на артиллерийских складах воинской части в Карагандинской области, г-н Алтынбаев сказал, что следственная группа военно-следственного управления МВД РК выдвинула версию причины пожара, согласно которой возгорание произошло вследствие падения и возможного детонирования 23-миллиметрового пушечного артилеррийского снаряда. Однако специалисты Сил воздушной обороны опровергли эту версию и доказали, что в данных снарядах есть две степени безопасности, предотвращающие детонацию. В настоящее время создана новая комиссия, которая детально занимается изучением возможных причин взрыва. Как известно, возгорание произошло 8 августа 2001 года на складах воинской части, где хранилось несколько десятков тысяч тонн артиллерийских снарядов и мин, завезенных в республику в 1989 году из Афганистана, а также из Армении после Спитакского землетрясения. Все боеприпасы подлежали утилизации.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ТАМОЖНЯ.

Таможком напоминает правила ввоза и вывоза наличных денег.

В связи с введением в обращение евро Таможенный комитет республики сообщает, что в вопросах перевозки денег через границу любая наличная валюта пересчитывается в долларовом эквиваленте.

При этом правила декларирования наличных иностранных денег остаются прежними. Граждане республики имеют право вывозить наличную валюту в страны, не входящие в Таможенный союз, без декларирования в размере, не превышающем $1500, и без документа, подтверждающего легальность происхождения средств, до $10 000. В то же время свободный вывоз валюты на территорию государств - участников Таможенного союза остается без ограничений. Однако в связи с тем, что в России в одностороннем порядке было введено ограничение на ввоз и вывоз наличных средств, Таможком Казахстана уведомляет граждан о том, что российская таможня проводит обязательное декларирование любых сумм. При этом сумма ввозимой валюты не должна превышать сумму вывезенной и не должна быть более $10 000. В случае превышения требуются дополнительные документы.

Поскольку таможенное законодательство разных стран в части вывоза и перевоза наличных денег существенно различается, комитет предупреждает о необходимости сохранения выездных и въездных таможенных деклараций во избежание неприятных инцидентов. Рекомендуется же пользоваться платежными банковскими карточками, поскольку любая сумма, внесенная на них, не подлежит декларированию в письменной форме.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

(по сообщению пресс-службы Таможенного комитета).

ТАМОЖНЯ.

В Алматы открыт музей с образцами контрабандного товара.

Сотрудники Главного таможенного управления по Алматы (ГТУ) открыли музей. В нем представлены фотографии ветеранов, сотрудников таможни, эмблемы таможенных служб России, США, Белоруссии, Словакии и фирменные фуражки таможенной службы Нидерландов. Отдельный стенд посвящен истории развития ГТУ в период с 1979-го по 2000 год.

Особый интерес представляют образцы изъятого контрабандного товара. Это религиозная и художественная литература середины XIX века на немецком и французском языках, пиратские аудио- и видеокассеты и CD-диски, а также подделки электробытовых приборов со знаком качества известных зарубежных фирм.

С самым неординарным случаем провоза контрабандного товара в прошлом году, сообщили Панораме в пресс-службе ГТУ, таможенники столкнулись в июне, когда была задержана гражданка Казахстана, прилетевшая из Турции. В ходе оперативно-розыскных мероприятий у нее было обнаружено более киллограмма золотых изделий ориентировочной стоимостью $10 000. Все украшения были спрятаны в деревянных каблуках шести пар обуви.

Всего в 2001 году Управлением по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил ГТУ по Алматы было возбуждено 94 уголовных дела, изъято 1939,458 г. наркотических средств. В основном контрабандный товар и наркотики были изъяты в международном аэропорту Алматы сотрудниками таможенного поста "Жетысу".

Татьяна КОРОЛЕВА.

СУДЫ.

Фемида соблюла баланс в отношении исков Мухтара Аблязова к прессе. На следующий день после оправдания журналиста Козлова другой райсуд вынес жесткое для "Известий-Казахстан" решение.

Вторник и среда этой недели были насыщены судебными решениями, в которых фигурировало имя Мухтара Аблязова.

22 января Медеуский районный cуд Алматы огласил решение по иску экс-министра энергетики к собкору российской "Независимой газеты" Сергею Козлову. Мухтар Аблязов судился из-за статьи "Антироссийская риторика как способ борьбы за власть", опубликованной 17 мая прошлого года. Согласно той статье, г-н Аблязов, будучи министром энергетики, нанес значительный ущерб госбюджету, препятствуя созданию российско-казахстанского СП на базе Экибастузской ГРЭС-2. Журналист, утверждая это, ссылался на письмо заместителя главы "РАО ЕЭС" Валентина Завадникова, где говорилось о некоем искусственном механизме затягивания переговоров, используемом казахстанскими чиновниками (среди них был назван г-н Аблязов).

Как ни странно (от этого многие СМИ отвыкли), суд вполне либерально отнесся к праву журналиста излагать мнение и проводить журналистские расследования. Поэтому в итоге оценочные суждения журналиста судом признаны не имеющими состава преступления, а соответственно г-н Козлов был оправдан. Примечательным в этом деле было то, что г-н Аблязов подавал иск не против издания, а против лично журналиста и добивался при этом именно уголовного преследования г-на Козлова, которого обвинял в исполнении "заказа".

По мнению прокомментировавшей для Панорамы эту ситуацию президента Фонда "Адиль Соз", правозащитницы Тамары КАЛЕЕВОЙ, весьма редко суды выносят решения в пользу представителей СМИ. Хотя г-жа Калеева не исключает политического оттенка этого решения (участие Аблязова в ДВК и пр.), но сам прецедент оценивает как положительный. В принципе, считает она, журналист имеет право на мнение, творчество и творческие приемы (гипербола, ирония и др.).

Впрочем, уже на следующий день торжествующий лагерь критиков олигарха испытал ощутимый удар со стороны все той же Фемиды, только уже в лице Ауэзовского райсуда №2. Вечером 23 января там было вынесено решение по взаимным искам "Известий-Казахстан" и г-на Аблязова. По выражению юриста газеты Анатолия ГИНЗБУРГА, решение это "непонятное" и "парадоксальное". Дело в том, что ТОО "Известия-Казахстан" (Т2,5 млн), "Медиа-Линк" и шеф-редактора газеты Евгению Доцук обязали выплатить в общем Т8,2 млн. Причем не только в пользу г-на Аблязова, но и юридической фирме "Шервуд и МакКензи" (за консультационные услуги - Т3 млн). В свою очередь, экс-министр должен по решению райсуда выплатить "Известиям" Т2 млн. Также обе стороны обязали извиниться друг перед другом. Г-н Аблязов должен извиниться за негативные слова о газете, сказанные им в эфире телеканала "Тан" в программе "Власть". За что извиняться "Известиям" - адвокат не знает, так как пока не имеет мотивировочной бумаги. Сам же он уверен, что все аргументы правоты газеты, предоставленные суду, более чем убедительны: опять же письмо г-на Завадникова и протокол правительственного совещания о намерении продать не разрешенные 33%, а 75% акций ГРЭС-2.

По словам г-на Гинзбурга, представители экс-министра, в том числе допрошенный как свидетель Ураз Джандосов, признали подлинность этих документов. Однако, сказал адвокат, их главным контраргументом был неофициальный путь этих документов в редакцию "Известий".

Напомним, свое обращение в суд Мухтар Аблязов мотивировал тем, что в "Известиях" проводится "черная PR-кампания", направленная против него. В своем иске о защите чести и достоинства он требовал взыскать с газеты сумму, эквивалентную $1,5 млн. Газета в ответ на обвинения, прозвучавшие по ТВ, подала встречный, "зеркальный" иск на ту же сумму.

Теперь "известинцы", как условно проигравшая сторона, намерены обжаловать решение в горсуде.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ВИЗИТЫ.

В ЕврАзЭС, видимо, будут приниматься модельные законы.

Руководство ЕврАзЭС планирует разработать договор об основах законодательств, направленный на унификацию законов интегрирующихся государств.

Накануне встречи глав правительств государств ЕврАзЭС генеральный секретарь этой организации Григорий Рапота встречался в Астане со спикером мажилиса Жармаханом Туякбаем. В ходе беседы были подняты вопросы о деятельности межпарламентской ассамблеи ЕврАзЭС по унификации национальных законодательств. По словам г-на РАПОТЫ, в ближайшее время, возможно, на мартовском заседании ассамблеи, необходимо будет создать секретариат объединенного депутатского корпуса, который бы представлял собой "дееспособную группу специалистов". Одной из важных задач, стоящих перед ассамблеей, была названа проблема гармонизации законодательств. По этому поводу более подробно выступил зампредседателя генерального секретаря Нигматжан ИСИНГАРИН, отметив, что нынешняя структура парламентского взаимодействия отличается от прежних, поскольку ее функции выходят за рамки обычного сотрудничества и предполагают конкретную работу по унификации законодательных баз участников ЕврАзЭС. Естественно, отличий национальных законодательств друг от друга не избежать, но создание законодательной основы, по его мнению, необходимо. Возможно, говорит г-н Исингарин, для этого потребуется принятие специального межгосударственного договора об основах законодательств, который по своему принципиальному значению будет на уровне учредительного документа для парламентской коалиции в рамках ЕврАзЭС. "Теперь уже от парламентов зависит очень многое в процессе интеграции, по сути, без вас, без законодательного взаимодействия, интеграции не будет", - заключил он.

Для более эффективной совместной работы парламентов Григорий Рапота обещал, что руководство ЕврАзЭС постарается создать единую информационную сеть, которая бы позволяла быстро обмениваться информацией между парламентами. Он выразил также надежду, что казахстанский законодательный орган в короткие сроки ратифицирует конвенцию об иммунитете представителей межпарламентской ассамблеи согласно международному стандарту, признавшись, правда, что кроме Белоруссии, другими парламентами это документ еще не ратифицирован. Было еще предложено каждый год, 10 октября, проводить научно-практические конференции, посвященные проблемам Евразии. Предполагается, что темой первой такой конференции в этом году как раз и будет унификация таможенного и внешнеторгового законодательств. По мнению спикера ТУЯКБАЯ, прежние попытки экономического сближения бывших советских государств стопорились из-за отсутствия соответствующего механизма реализации предложений по интеграции, в частности нормативно-правовой базы. Как одно из решений проблемы им было предложено усилить силу предполагаемого договора об основах законодательств, придав ему статус международного нормативно-правового акта, который бы имел приоритет над законами национального уровня.

"Мы одни из инициаторов ЕврАзЭС, и заинтересованы, чтобы это формирование действительно заработало, было эффективно и дееспособно. Думаю, что наши депутаты поймут всю важность этого вопроса", - подчеркнул спикер.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Поправки, касающиеся усыновления детей иностранцами, не отвечают ожиданиям части депутатов мажилиса.

Поправки в Закон о браке и семье, имеющие отношение к порядку усыновления казахстанских детей иностранными гражданами, были на этой неделе отложены депутатами мажилиса.

Изменения в закон не носят радикального характера, например, в части запрещения усыновления иностранцами, но, как говорит вице-министр юстиции КОТЛОВ, дают большие возможности для строгого регулирования государством вывоза за рубеж казахстанских детей. Согласно действующему законодательству, допускается усыновление лицами из других государств при соблюдении ряда условий. А именно, иностранцы должны лично приехать в Казахстан, выбрать ребенка, иметь с ним двухнедельный контакт и участвовать в судебном заседании по делу об усыновлении, имея при себе требуемый казахстанским законодательством пакет документов. По нынешнему закону вопросами усыновления в Казахстане занимаются исключительно органы опеки и попечительства, хотя нередки случаи прямого участия иностранных агентств. Сегодня в республике действуют более 40 иностранных и международных агентств по усыновлению, при участии которых с 1999-го по 2001 год было вывезено из страны 1797 детей-сирот. Теперь же правительство предлагает узаконить деятельность этих организаций, то есть вполне официально разрешить им проводить в республике свою деятельность по усыновлению детей, при обязательном условии их регистрации в государственном органе, - поправка скорее либеральная, нежели ограничительная.

Зато Минюст расширяет круг лиц, которые не вправе быть усыновителями, это в том числе люди без постоянного места жительства, а также имеющие непогашенную судимость за совершение умышленного преступления. Комитет по социальному развитию предложил внести в этот список граждан, проживающих в странах с неблагоприятными условиями: климатическими, экономическими, эпидемиологическими и т.д. Депутаты комитета имеют свою точку зрения и по принципиальному моменту, а именно считают правильным дать права на усыновление только иностранным гражданам, являющимся родственниками детей. Минюст, конечно, с этим не был согласен, а мажилис посчитал, что законопроект требует доработки.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

КОСМОС.

Казахстанские и российские специалисты обсудили ход исследований по влиянию запусков с Байконура на здоровье населения и экологию.

С 21 по 24 января в Алматы проходил Научно-технический совет (НТС) программ по оценке влияния запусков ракет-носителей с космодрома Байконур на здоровье населения и окружающую среду, о чем недавно говорилось в парламенте (пожалуйста, предыдущий номер). По итогам встречи в Аэрокосмическом комитете Минэнерго состоялась пресс-конференция с участием членов НТС.

Рассмотреть результаты прошедшего года и планы на текущий собрались ученые из Казахстана и России. Российская сторона была представлена специалистами Центра эксплуатации наземной космической инфраструктуры, Федерального управления медико-биологических проблем при Минздраве РФ, Санкт-Петербургского НИИ гигиены, профессиональной патологии и экологии человека. Казахстанская - учеными Института химических наук, Минздрава, Аэрокосмического комитета, ДГП "Инфракос-Экос", Комитета охраны окружающей среды, Национального центра проблем формирования здорового образа жизни, КазНИИ онкологии и радиологии, Центра "Экологическая реконструкция", "Казмеханобра", Научного центра педиатрии и детской хирургии, КазНУ им. Аль-Фараби, Акмолинской медицинской академии.

Сопредседатель НТС по экологической программе Виталий САМБРОС (Россия) отметил, что уже достигнуты определенные результаты. Сформирована концепция экологического мониторинга воздействия космических запусков на окружающую среду, предназначенная на весь срок аренды космодрома Байконур. Члены НТС обсудили параметры, которые необходимо контролировать, расположение контрольных точек как на самом космодроме, так и в районах падения отделяющихся частей ракет-носителей для установления фактов воздействия и оценки его степени. Рассматривались результаты заполнения экологических паспортов территории космодрома и некоторых районов падения. Производились расчеты предельно допустимых выбросов.

Стороны договорились более тесно работать над программой по оценке воздействия ракетно-космической деятельности на здоровье населения. Уже проделан значительный объем работы по медицинскому обследованию людей, сейчас идет обработка полученных материалов. Отмечалось, что в последнее время специалисты обеих стран стали работать более слаженно.

План работы на 2002 г. был тщательно проработан. Определены точки взаимодействия, единый подход к выполнению программ по экологии и здоровью, чтобы они эффективно дополняли друг друга и представляли единое целое.

С обеих сторон к выполнению программ привлечены лучшие специалисты, высказывается готовность добиваться объективных результатов. Некоторые полученные на сегодня данные уже можно обсуждать, обобщать. Ученые считают необходимым увязывать исследования здоровья населения с целым рядом факторов, в том числе психологических, природных и социально-экономических. Запланированные исследования должны дать предельно четкую картину степени влияния космических запусков на здоровье населения и экологию.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

КОСМОС.

В Аэрокосмическом комитете РК недоумевают по поводу сообщений СМИ об отказе России от Байконура.

В последнее время в российской и казахстанской прессе вновь появились сообщения о намерении России отказаться от использования космодрома Байконур. Панорама попросила прокомментировать их председателя Аэрокосмического комитета РК Алмаса КОСУНОВА.

Г-н Косунов выразил недоумение по поводу источника подобной информации. Россия приняла федеральную целевую программу развития собственного, уже не нового, космодрома в Плесецке. Но это вовсе не означает, что она уходит с Байконура. Не должно отразиться на ее отношении к нашему космодрому и строительство стартовых комплексов в других странах. По мнению г-на Косунова, не стоит создавать ажиотаж вокруг этого вопроса. Ведь Байконур - это все-таки арендуемый космодром. И вполне естественно, что Россия в первую очередь будет вкладывать средства в развитие собственной космической инфраструктуры. Кроме того, договор об аренде между РФ и РК был заключен на 20 лет, и большая часть этого срока еще впереди.

Сотрудничество же России с Францией, Европейским космическим агентством, строительство космодрома в Австралии - это продвижение на мировом рынке российских космических технологий, и это нормальное явление, сказал г-н Косунов.

Е. Л.

СТИХИИ.

АЧС призывает население быть осторожными на водоемах.

Зимний период заставляет службы Агентства РК по чрезвычайным ситуациям находиться в состоянии повышенной готовности. Несчастным случаям в это время года часто способствует не только стихия, но и беспечность самих людей.

По сообщению пресс-службы Агентства, только в ноябре-декабре на водоемах страны погибло 157 человек. Причиной чаще всего становится тонкий лед, не выдерживающий груза человека или автотранспорта. Люди не обращают внимание на предупредительные щиты и ограждения, на штормовые предупреждения. Итог несоблюдения элементарных правил безопасности может оказаться трагическим. Так, в Актюбинской области при переходе реки в запрещенном месте провалился под лед и утонул подросток. В Восточно-Казахстанской области утонул мужчина, пытавшийся сделать прорубь. В 28 км от Кызылорды не справился с управлением на покрытой льдом дамбе водитель трактора с прицепом - погибло три человека. 17 января провалился под лед Тенгизского водохранилища автомобль ВАЗ-2105 с тремя людьми, один из которых утонул. В ночь с 20 на 21 января в 67 км от Экибастуза ушла под лед на канале Иртыш-Караганда приехавшая за водой автомашина - еще один погибший.

Список жертв мог быть значительно длиннее, если бы не усилия водно-спасательной службы Департамента оперативного реагирования АЧС. Только в декабре ей удалось спасти 285 человек. В том числе группу детей из Петропавловска и троих подростков из Павлодара.

Специалисты АЧС обращают внимание на то, что в связи с потеплением риск оказаться подо льдом намного возрос. Спасатели призывают граждан быть осторожными и выполнять нехитрые правила безопасности. Прежде всего - категорически запрещается спускаться на лед, а тем более кататься на коньках в неустановленных для этого местах. Как правило, человек не может сам определить прочность льда. Зато это хорошо знают спасатели. Например, вес одного человека может выдержать лед толщиной не менее 8 см, легкового автомобиля - не менее 30 см, трактора - не менее 60 см. Но это только при минусовой температуре. А если на улице выше 0 градусов, эти параметры должны быть увеличены в полтора раза.

Е. Л.

МНЕНИЕ.

Дурной пример заразителен.

Закрытие российского телеканала ТВ-6, произошедшее не слишком цивилизованно, когда зрители получили "черный экран" прямо посреди передачи, означает, вероятно, очень значительную веху не только для России, но всего постсоветского пространства.

Закрытие, не вызвавшее пока хоть сколько-нибудь адекватных произошедшему исчезновению единственного неконтролируемого Кремлем общенационального канала протестов и отказ обсуждать произошедшее в российском парламенте, похоже, свидетельствует о том, что выбор россиян в пользу максимальной внутренней консолидации даже ценой достаточно очевидного наступления на свободу слова окончателен. Демократические процедуры и дух, казавшийся многим совсем недавно достаточно устоявшимся, теперь все больше похожи на антураж. Подобный откат кажется понятным, но неоправданным, учитывая усталость населения от предыдущего бурного десятилетия, и то, что действия власти по ограничению влияния олигархов, региональных губернаторов и вообще информационного и идеологического влияния извне весьма популярны в стране. ТВ-6 как наследник прежнего НТВ воспринимался многими как если не "антигосударственный", то как крайне раздражающий канал, ассоциирующийся с темными сторонами последнего десятилетия. Хотя на самом деле любая опозиционность на территории бывшего СССР может быть смело занесена в разряд "антигосударственности".

Все это может означать для бывшего постсоветского пространства конец России как "среднего демократического брата", "большой брат" в лице Запада все еще существует, хотя менее активен в силу внутренних проблем. Следует отметить, что для Центральной Азии Россия перестала быть демократическим ментором довольно давно, неизменно признавая, например, все результаты выборов, и весьма прагматично подходя к сотрудничеству со странами региона. Может быть, в большей степени эта роль дольше всего сохранялась в отношении Белоруссии.

Так или иначе, довольно широко доступные российские СМИ давали возможность существования в российском информационном и демократическом пространстве, что было для многих своеобразной компенсацией того недостатка свободы, который существует внутри их стран. Очевидно, что можно говорить и о большой инерции и подражании решениям "центра", которое характерно не только для российских регионов, но и новых независимых стран. Опыт "европейской" России в борьбе с "телеврагами" вполне может быть использован как пример, достойный подражания. Интересно, что в алматинской кабельной сети телеканал исчез даже раньше принятого российским министром печати Лесиным решения об отзыве лицензии. Понятно, что казахстанский телерынок, созданный проведенными несколько лет назад тендерами на телечастоты, трудно чем-то удивить, тем не менее через некоторое время новая фразеология может быть освоена и "подозрительные" телеканалы могут исчезать в силу экономических причин и хозяйственных споров, в которые государство не может вмешиваться "ни под каким видом". Например, между акционерами или с кредиторами, неожиданно решившими проявить вдруг принципиальность.

Все это создает не самую лучшую ситуацию вместе с вступившим в силу в результате лоббирования госканалов введением ограничений на ретрансляцию российских каналов, ставящих независимых производителей телепродукции (особенно региональные телеканалы) в заведомо неравные условиями с теми, кто получает гарантированную госдотацию.

Николай ДРОЗД.

ОППОЗИЦИЯ.

Собрание демократической общественности серьезно изменило политическую ситуацию в стране. Если решение о проведении референдума о выборности акимов будет принято, то участники собрания не исключают его финансирования за счет Нефтяного фонда.

19 января представители оппозиции сумели все же, несмотря на определенное противодействие властей, провести встречу с беспрецедентно большим числом участников и партийным представительством.

Аудитория, названная организаторами "собранием демократической общественности", проголосовала за создание инициативной группы по проведению референдума о выборности акимов. Принятое решение вряд ли будет иметь какие-либо правовые последствия, так как референдуму предшествует несколько предварительных этапов, на которых с помощью различных формальностей власти легко могут торпедировать эту инициативу, но серьезно влияет на политическую ситуацию в стране. Крайне резкий тон выступлений, транслируемых в прямом эфире в течение почти пяти часов алматинской телекомпанией "Тан", и демонстрация возросших возможностей оппозиции после появления ДВК (официально, впрочем, не участвовавшего в акции) требуют от властей реакции на происходящее, причем не только в виде публичной отповеди, которая, вероятно, последует вскоре, но и какого-то существенного реагирования на ситуацию, больше не выглядящую абсолютно подконтрольной им.

Многочисленные попытки властей помешать проведению собрания, с гордостью перечисляемые оппозиционерами, также усиливают впечатление начала изменения соотношения сил. Встреча, которая первоначально должна была состояться в театре имени Ауэзова, в результате отказа дирекции театра в предоставлении помещения прошла в цирке. Дирекции театра так и не удалось предложить хоть сколько-нибудь благовидного предлога, объясняющего отмену своего первоначального намерения позволить демократам встретиться у себя, что заставляет без какой-либо критики воспринять версию о том, что запрет последовал из горакимата. Впоследствии театру пришлось пойти даже на отмену вечернего спектакля, все билеты на который были куплены оппозицией. Здание цирка, оказавшееся "экстерриториальным" для противников собрания, находится в долгосрочной аренде у компании "Астана-Холдинг". Тем не менее после того, как стало ясно, что мероприятие пройдет в цирке, это обстоятельство постарались использовать и в пропагандистских целях. Например, в виде плаката "Политическим клоунам - место в цирке", но это имело скорей обратный эффект, усиливая раздражение. По утверждению возглавляющего оргкомитет Асылбека КОЖАХМЕТОВА, отключение света в здании за полчаса до начала акции было также ходом властей: цирк, снабжающийся электричеством от двух линий, до этого несколько лет не знал подобных ситуаций и сюрпризом для оппонентов стало наличие там системы аварийного освещения.

В дальнейшем проблему "политической чреватости" цирка будут решать, видимо, более основательно. По словам г-на Кожахметова, департамент коммунальной собственности горакимата обратился в суд с иском о расторжении договора о долгосрочном управлении зданием, заключенного на 20 лет (пожалуйста, 11-я стр.). Г-н Кожахметов говорит еще о нескольких примерах явного противодействия проведению собрания, многие из которых невозможно проверить. Так, по его словам, сотрудник КНБ в Мангистауской области пытался запретить продажу билетов на самолет группе будущих участников собрания, в то время как для остальных граждан они продавались беспрепятственно; вызовах в региональные акиматы участников встречи, где с ними проводилась разъяснительная работа; и даже задержании сына одной из потенциальных участниц собрания из одной из северных областей, которого выпустили после того, как она отказалась от поездки. На этот момент ничего неизвестно о попытках властей опровергнуть утверждения руководителя оргкомитета. Кроме того, г-н Кожахметов сообщил о попытке одной из гостиниц отказать в заселении участников "собрания" и отказе одного из автопарков обслуживать их.

Всего на встречу приехало около 900 "регионалов", по словам г-на Кожахметова, планировалось на 200 или 300 человек больше, но и прибывших оказалось вполне достаточно, чтобы инициировать референдум.

Происходившее собрание производило весьма странное впечатление именно с гордостью объявленным "единением левых и правых", а также тем, что все участники демонстрировали примерно одинаковую степень радикализма - их очень трудно разделить на более или менее радикальных. И боялись они скорей того, что их могут заподозрить в "соглашательстве". Причем несколько выступавших предложили не ограничиваться проведением референдума о выборности акимов, а предложить референдум по изменению Конституции или даже новую Конституцию. С тремя главными докладами выступили правозащитник Евгений Жовтис, историк Нурбулат Масанов и экс-аким Павлодарской области член политсовета ДВК Галымжан Жакиянов. Г-н ЖОВТИС поделился впечатлениями от встречи демократий в Варшаве, в которой участвовали примерно сто стран, считающихся демократиями, в том числе из Африки и Азии, но не было, к сожалению и стыду, Казахстана. Помимо обязательства соблюдать демократические стандарты у себя внутри, участники встречи приняли на себя обязательство содействовать установлению демократии во всей остальной части планеты. Глава правозащитного бюро также сравнил автократию с попыткой перегородить реку после того, как она прорвала плотину, при том, что, преграждая путь каждому ручейку, те, кто это делают, сами все больше убеждаются в бесперспективности подобной задачи. Г-н Жовтис также считает, что демократия является, несомненно, лучшим общественным устройством, так же как рыночная экономика - лучшим способом хозяйствования.

Нурбулат МАСАНОВ сделал подробный исторический экскурс этапов становления "суперпрезидентской республики" и сделал беспрецедентно резкие выводы по поводу казахстанской властной модели. Отвечая затем в телевизионном интервью на вопрос об опасениях, связанных с возможными репрессиями и давлением со стороны властей, г-н Масанов отметил, что испытывает их несколько последних лет и продолжает следовать своим убеждениям. Галымжан ЖАКИЯНОВ посвятил свое выступление главной "злобе дня", связанной с выборами акимов, весьма скептически оценив аргументацию противников выборности, связанную с угрозами "самовластия" избранных акимов, несоответствия этой процедуры унитарному характеру государства, неготовности народа и слишком большим тратам бюджета на этот процесс. По его мнению, настоящие причины не имеют ничего общего с тем, что говорится публично, и представляют собой просто страх утраты контроля над политическим процессом. Г-н Жакиянов, будучи наиболее "свежим" демократом из выступавших, напомнил, что идея выборности всегда защищалась им и он, в частности, выступал в этом духе при принятии Конституции. Он также довольно сурово оценил существующую политическую действительность и попытки давления на оппозицию.

Г-н Жакиянов был в центре внимания СМИ и делегатов в связи с открытым на него уголовным делом. Комментируя произошедшее накануне собрания освобождение под подписку о невыезде его бывшего заместителя Сергея Горбенко, экс-аким расценил это как свидетельство того, что обвинение рассыпается и нет никаких доказательств вины. Рассуждая о том, почему это было сделано на самом деле, можно предположить, что власти хотели тем самым показать, что не собираются никого "загонять в угол".

По итогам собрания г-н Жакиянов был избран председателем республиканского оргкомитета по сбору подписей, что, очевидно, должно означать "застолбленность" темы выборности акимов именно за этим политиком. Галымжан Жакиянов оказался единственным из лидеров "первого эшелона" ДВК, выступившим на совещании, его участником был также г-н Аблязов, предпочевший, однако, быть в тени, и некоторые депутаты парламента - члены ДВК. Несмотря на то, что ДВК дистанцировалось от собрания, нет никаких оснований говорить вслед за некоторыми наблюдателями о том, что "в движении наметился раскол". (На следующий день на митинге и другие лидеры движения выступали с трибуны вместе с "левыми" с весьма критических позиций.) "Старая" оппозиция в общем тоже устами своих лидеров весьма приветливо отзывалась о ДВК. Петр СВОИК ("Азамат"), в частности, сказал, что "создание движения заметно ускорило политическую динамику", а также (видимо, все же не совсем всерьез) предложил всем участникам собрания вступить в ДВК (которое является общественным движением и не предусматривает жесткого партийного членства), поскольку политическая программа движения не вызывает возражений, хотя, как добавил г-н Своик, "мы в своих документах пошли дальше и смелее".

Остается также неизвестной степень участия "кошельков" из ДВК в организации собрания в цирке - г-н Кожахметов даже через несколько дней после события не смог назвать его примерный бюджет, отметив лишь, что финансовой основой стали частные пожертвования, кроме того, у общественных движений, вероятно, были небольшие собственные средства, кроме того, многие участники приезжали в Алматы на собственные деньги. Единственной известной цифрой, о которой сказал г-н Кожахметов, стала стоимость аренды непонадобившегося зала в театре им. Ауэзова, она обошлась примерно в 150 тысяч тенге. Наличие "меценатов", стоящих за инициативной группой, очень важно, учитывая то, что предварительные стадии референдума, и в частности, сбор подписей, не предусматривают бюджетного финансирования. Г-н Кожахметов не видит, кстати, большой проблемы в том, что референдум не предусмотрен в бюджете будущего года, напоминая, что "в прошлом году бюджет дважды пересматривался в сторону увеличения, кроме того, в стране есть растущий Нефтяной фонд".

Николай ДРОЗД.

ОППОЗИЦИЯ.

Митинг "Демвыбора" прошел на высоком организационном уровне.

20 января движение "Демократический выбор Казахстана" сумело провести обещанный митинг в сквере у алматинского кинотеатра "Сары-Арка".

"Демвыбору", по оценкам большинства наблюдателей, не удалось собрать прогнозируемую аудиторию в 5 тысяч слушателей, тем не менее и собравшимся оказалось тесно на небольшой площади, где теперь стоит памятник Калинину. Что дало повод участникам, помимо иронических благодарностей в адрес городского акимата, возмутиться, что во всей стране и в городе с его площадями не нашлось никакой другой площадки для проведения мероприятия, чья официальная цель была обозначена как "поддержка договоренностей президентов Буша и Назарбаева в поддержку демократии". Следует отметить, что митинг, вопреки довольно напряженным ожиданиям, прошел организованно и при небольшом количестве полицейских. Единственным омрачающим инцидентом стала попытка офицера-"чрезвычайщика" прервать митинг в связи с поступившим звонком, что на площади якобы заложена бомба. Если речь шла о том, чтобы таким образом сорвать митинг, то это весьма слабая попытка, сделанная, похоже, скорей для "галочки" в отчетности вышестоящим инстанциям для обозначения своей активности. Организаторы митинга довольно решительно отказались от проверки саперов, посоветовавшись с аудиторией и сказав, что вся площадка была досконально проверена "нашими людьми".

Организация митинга была на несравненно более высоком уровне, чем у традиционной оппозиции, к преимуществам следует отнести безупречно работающие динамики и микроавтобусы, в которых записывали в члены ДВК, что принесло движению, возможно, самый массовый "улов". Отличительной чертой митинга стало "мирное сосуществование" либералов из ДВК, еще вчера бывших мишенью для критики оппозиции, с представителями левых. Лидеры коммунистов Серикболсын АБДИЛЬДИН и движения "Поколение" Ирина САВОСТИНА выступили с довольно обычными для себя речами, поставив под сомнение едва ли не все результаты последнего десятилетия, вызвав аплодисменты публики и вполне органично ужившись с ораторами от ДВК, некоторые из них, правда, отметили, что "согласны не со всем, что сегодня было сказано". Экс-вице-премьер Ураз ДЖАНДОСОВ, посвятивший свое выступление проблеме коррупции, названной им одной из серьезнейших для страны, заявил, что все его усилия по борьбе с ней привели его к мысли, что это "не экономическая прблема" и ее невозможно решить путем введения более совершенных процедур. По мнению г-на Джандосова, единственным правильным путем борьбы с ней является демократизация. После решения проблем с коррупцией можно будет говорить о более эффективной экономике и повышении пенсий и решении социальных проблем.

Булат АБИЛОВ отметил, что не следует связывать решение проблем страны с полезными ископаемыми, несмотря на то, что "половина Каспия - это вода, а половина - нефть", и с иностранными инвестрами, которые стремятся лишь минимизировать налоговые выплаты. Изменить что-либо решительно могут лишь сами казахстанцы. Г-н Абилов также крайне резко оценил ситуацию в СМИ, заявив, что они монополизированы, а настоящей свободы слова в стране нет. По его мнению, сейчас невозможно говорить то, что думаешь, не опасаясь преследований. Количество же формально независимых СМИ не перешло в качество. Юрист Берик ИМАШЕВ заявил о необходимости реформирования казахстанской судебной системы с помощью, в частности, введения выборности судей и суда присяжных заседателей, который не противоречит действующей Конституции. Галымжан ЖАКИЯНОВ вновь заявил о необходимости введения выборности акимов.

Похоже, что, выступая перед весьма разной аудиторией, которая, вероятно, в равной степени состояла из потенциальных членов ДВК и почитателей лидеров компартии и "Поколения", новые демократы постарались быть максимально менее академичными и в общем встретили очень доброжелательный и даже восторженный прием. Трудности, с которыми могут столкнуться младодемократы, в случае если они собираются расти с помощью подобных митингов, однако, иллюстрирует реплика одной из пожилых слушательниц, которая после просьбы прочитать ей все лозунги, которые были в наличии, сказала: "Лозунги у них хорошие, но дела плохие".

Таким образом, членам движения необходимо, с одной стороны, преодолевать недостаток доверия масс, а с другой - все же держать открытыми двери для возможного сотрудничества с властью и сохранять возможности влиять на нее.

Николай ДРОЗД.

ПАРТИИ.

ГПК обвинила ДВК в "спекуляции демократией в личных интересах".

24 января в Казахстанском пресс-клубе Гражданская партия Казахстана озвучила свою позицию в отношении последних событий, инициированных "Демократическим выбором Казахстана".

Как заявил 1-й секретарь ЦК ГПК Азат ПЕРУАШЕВ, последние события носили форму профанации населения со стороны псевдодемократических организаций, спекулирующих демократией для прикрытия личных интересов. ГПК считает, что движение ДВК, обильно и красиво рассуждающее о необходимости демократии, на деле преследует одну конкретную цель - добиться кресел акимов. Г-н Перуашев иронизирует: "Почему бы не вынести на референдум проблемы подъема отечественной промышленности или реабилитации сел и малых городов?".

Гражданская партия заявила о необходимости "защиты народной демократии от псевдодемократической симуляции отставных министров и акимов". Свою озабоченность о сохранении демократии ГПК намерена проявить на митинге 2 февраля в Алматы. Уже создан штаб по проведению митинга. На практике партийные функционеры намерены публично "показать некоторым господам", что такое настоящая демократия, видимо, по-ГПКовски. При этом г-н Перуашев заметно противоречил сам себе, т. к., сказав "настоящая демократия", добавил, "возможно, мы понимаем демократию по-своему".

На предположения журналистов о расколе в обществе, который может возникнуть в результате митинга ГПК в виде ответа собранию демократических сил в Алматинскои цирке, депутат мажилиса, член фракции ГПК Амангельды АЙТАЛЫ сказал, что народ должен услышать мнения обеих сторон. Выбор за ним. Это есть признак политического плюрализма, к которому народ должен привыкнуть, считает он. По его словам, мировая практика свидетельствует о множестве вариантов демократии и путей к ней. В постсоветском пространстве для простого человека составляющими демократии являются: "крыша над головой, работа, бесплатные образование и медицина, стабильность в государстве".

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРТИИ.

Лидеры некоторых славянских организаций и экс-кандидат в Президенты РК осудили акции ДВК.

Активизировавшаяся в последние месяцы общественно-политическая жизнь преподносит порой совершенно неожиданные события. Одним из них стала пресс-конференция, прошедшая 24 января в Казахстанском пресс-клубе.

В принципе в том, что представители некоторых общественных организаций решили публично высказаться по поводу последних нашумевших акций "Демократического выбора Казахстана" и поддержавших его лиц и организаций, не было ничего странного. Неожиданной стала та компания, которая эти высказывания сделала: Жаксыбай Базильбаев, представлявший движение "Алфа"; известный представитель семиреченских казаков Геннадий Беляков; его коллега Валерий Лиманский и представившийся членом исполкома Ассоциации русских, славянских и казачьих общественных объединений Артем Салин.

Г-н Базильбаев, некогда не сходивший со страниц и экранов казахстанских СМИ (как кандидат в Президенты РК), давно не был замечен на значимых публичных мероприятиях, и ему даже пришлось объяснять, что представляет собой возглавляемое им ныне движение "Алфа". Казаки и активисты ассоциации также в последнее время не часто появлялись на публике, а о внутриполитических событиях, не касающихся напрямую их главной тематики, вообще крайне редко высказывались и ранее. Тем более неожиданно было увидеть эти фигуры вместе. Вызвано это, как объяснили журналистам, было тем возмущением, которое породил у выступавших в пресс-клубе митинг ДВК.

Это мероприятие не понравилось им по многим причинам. Г-н БЕЛЯКОВ, например, заметил, что на митинг собрались люди, "хорошо одетые", из чего следовал вывод, что у ДВК нет социальной базы. После этого глава Семиреченской казачьей общины перешел к главному, что неприемлемо в позиции ДВК: идее введения выборности акимов. Причем г-н Беляков сослался на опыт России по выборности глав местной исполнительной власти. Опыт, который он оценивает однозначно негативно, именно с ним почему-то связывая войну в Чечне.

- Слава Богу, пришел новый президент и начал земли собирать. Вот этот опыт негативный те товарищи, которые к нему подталкивали Россию, теперь хотят переориентировать на Казахстан, - заявил г-н Беляков.

После этого от имени "русской общественности" было сделано заявление, что она категорически против "растаскивания Казахстана" путем выборности акимов (выступавший не уточнил, говорит ли он от имени своих сторонников или же всего русского населения республики, но, судя по некоторым фразам, г-н Беляков предполагает второе). Лидеры же ДВК, "если придут к власти, то, возможно, в будущем, сначала развалив, потом тоталитарный режим могут установить" (хотя чуть позже г-н Беляков заметил, что такие предложения ДВК, как свобода слова и борьба с коррупцией - это "замечательно").

- Мы будем делать все возможное, чтобы по крайней мере русские люди не попались на эту удочку, - заявил г-н Беляков.

В этом же духе высказался алматинский атаман Валерий ЛИМАНСКИЙ, заявив, что "казаки ни в коем разе не будут стоять в стороне, смотря на все те бесчинства, которые пытаются нам навязать".

Г-н БАЗИЛЬБАЕВ же критиковал ДВК и с другой стороны; заметив, что это движение "ничего нового Казахстану не дало": лично он, Базильбаев, все предсказывал и предлагал еще несколько лет назад.

- В 2000-м я говорил - в отставку Токаева, потому что он слишком много молчит и ничего не говорит, - заявил г-н Базильбаев.

При этом его "чисто по-человечески" волнует вопрос: почему основатели ДВК, почти все занимавшие высокие государственные посты, теперь обвиняют во всех просчетах лишь главу государства. Отвечая на вопрос из зала, кого же можно пригласить в правительство вместо выбывших из него членов ДВК, г-н Базильбаев прямо и сразу предложил себя.

Выборность акимов, по его мнению, в республике невозможна потому, что "сегодня в Казахстане богатых людей много", и именно они и станут акимами: "Жакиянов в Павлодаре будет пожизненно". Именно введение выборности акимов надо отложить лет на двадцать пять - столько положил г-н Базильбаев на социально-экономическую стабилизацию в Казахстане.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Движение "Азат" призывает власти не уступать соседям "ни пяди казахской земли".

24 января движение "Азат" в Национальном пресс-клубе провело встречу с журналистами. Ожидалось, что главной темой ее станет положение в районе поселков Багыс и Туркестанец, то есть ситуация на спорных территориях в казахстанско-узбекском приграничье.

Именно с этой темой "Азат", при котором был создан специальный орган - республиканский штаб "Багыс", - последний раз появлялся на авансцене общественного внимания (пожалуйста, Панорама №2). Однако об этом на пресс-конференции было упомянуто лишь вскользь. В распространенном пресс-релизе содержались уже озвучивавшиеся ранее упреки в адрес официальных лиц Казахстана, в частности, заместителя акима Южно-Казахстанской области Сейтжаппарова. Власти обвиняются "Азатом" в поддержке отторжения казахстанских территорий в пользу соседней республики. "Все 39 спорных участков на казахско-узбекской границе отданы Узбекистану, в том числе огромные территории на впадине Арнасай, земли бывшего колхоза "Ленин жолы", спорные территории Кызылординской области. Исподтишка, без участия народа. отдаются соседнему государству лучшие пахотные земли." Движение требует от властей Казахстана немедленно вмешаться в делимитационный процесс, пересмотреть все принятые ранее решения по установлению границы с Узбекистаном, наказать членов делимитационной комиссии, которые "открыто лоббируют интересы соседей". Если все эти требования не будут услышаны, движение обещает организовать шествие своих сторонников из всех регионов Казахстана на юг, к спорным территориям. Подготовительные мероприятия уже проводятся.

Хотя заявления движения "Азат" выдержаны в жестком тоне, однако в возможность реализации их угроз верится мало. Во-первых, весь предшествующий опыт политической борьбы в Казахстане с использованием оппозицией такого инструмента, как массовые шествия, ничего не дал. Достаточно вспомнить марш рабочих из Кентау или угрозы некоторых левых организаций провести марши на Астану. Здесь сразу сказывается то объективное явление, которое политологи называют "деспотией пространства" - из-за огромной и малонаселенной территории Казахстана с плохой транспортной и информационной инфраструктурой марши протеста буквально теряются, не производя никакого серьезного эффекта. Во-вторых, безусловно, драматические события в селе Багыс в самом конце прошлого года не произвели сколько-нибудь заметного впечатления на широкую аудиторию в Казахстане, и пока нет оснований ждать, что этого можно достигнуть с помощью марша. Да и массовой поддержки акциям движения "Азат" в последнее время не наблюдалось - сами участники пресс-конференции подтвердили это, рассказав, что инициативу "Азата" по проведению в Таразе митинга против открытия китайского рынка никто из политических партий и движений не поддержал.

Вторая тема пресс-конференции, которой было уделено главное внимание, это процессы внутри самого движения "Азат". На днях, 20 января, состоялся очередной его съезд, который полностью сменил руководство организации. Новым председателем движения был избран писатель Сапабек Асип. Отмечалось, что в последнее время движение ослабило свою работу, не проводило масштабных акций, кроме последней поездки в Багыс и Туркестанец. На съезде в связи с последними событиями на юге республики был принят лозунг "Ни пяди казахской земли не отдадим никому!".

Принято решение создать три региональных штаба - "Багыс-запад", "Багыс-юг" и "Багыс-Алматы", которые, видимо, призваны на региональном уровне координировать работу по отстаиванию от посягательств соседей казахстанской территории.

Второй масштабной задачей движения, признанной на съезде, стала постановка "заслона" иностранным компаниям, особенно в нефтяной сфере, работающим в Казахстане и "тысячами выбрасывающих за борт наших граждан, лишая их куска хлеба". Как именно будет создаваться этот "заслон", на пресс-конференции не прозвучало. Зато с интересными оценками прошедшего периода выступил г-н АСИП, новый лидер движения. Он, в частности, заявил:

- За десять лет 99% жителей Казахстана стали страдать "танталовыми муками". Надо жителям Казахстана, несмотря на нации, цвет кожи, веру, вернуть работу, которую они потеряли в ходе реформы. Надо вернуть все льготы, которые были у нас, - бесплатное лечение надо народу дать, образование.

При этом активисты движения не раз отмечали, что хотят избежать раскола и противостояния граждан Казахстана по этническому признаку, и призывают всех к единству.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВИЗИТЫ.

Подразделения армии США не будут размещаться в Казахстане.

24 января 2002 года состоялся рабочий визит в Казахстан американской делегации во главе с помощником Государственного секретаря США по делам Европы и Евразии Элизабет Джоунс.

В ходе встречи с министром иностранных дел Е.Идрисовым стороны обсудили практические меры по реализации договоренностей, достигнутых в ходе визита Президента РК в США в декабре 2001 г. В частности, вопросы развития энергетического партнерства, диверсификации торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, укрепления взаимодействия между представителями малого и среднего бизнеса двух стран.

В повестке дня переговоров также были вопросы международной и региональной безопасности, включая планирование совместных действий в борьбе с терроризмом, взаимодействие в военной и правоохранительной сферах, реализацию совместных проектов в области нераспространения.

Отдельное внимание было уделено постконфликтной реабилитации Афганистана. В этом контексте Е.Идрисов и Э.Джоунс обменялись мнениями по итогам прошедшей 21-22 января с.г. Токийской конференции стран-доноров по восстановлению Афганистана, а также обсудили участие Казахстана в данном процессе. Как известно, Казахстан среди других практических мер по оказанию помощи Афганистану предложил поставки материальных ресурсов, создание на территории республики гуманитарных складов передового базирования, направление гражданских специалистов и сил миротворческого батальона "Казбат" для участия в социально-экономической и послевоенной реабилитации страны.

Предоставлено пресс-службой МИД РК.

***.

В связи с утверждениями некоторых СМИ о якобы заключенном между Республикой Казахстан и США Соглашении о размещении вооруженных сил США на территории нашей республики, пресс-служба МИД РК сообщает, что данная информация не соответствует действительности.

Предоставлено пресс-службой МИД РК.

ВИЗИТЫ.

Туркменские казахи получат учебники для обучения родному языку.

В соответствии с Государственной программой поддержки соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РК Н.Назарбаева, Посольством Казахстана в Туркменистане проведена торжественная церемония передачи туркменской стороне учебников, предназначенных для школ с казахским языком обучения. На церемонии присутствовали директора всех 32 казахских школ Туркменистана, представители МИД и Министерства образования Туркменистана, СМИ. В общей сложности передано 33 тыс. учебников, выделенных Министерством образования Республики Казахстан в соответствии с запросом посольства.

Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Туркменистане А.Ж.Жумабаев, открывая церемонию, поблагодарил руководство Туркменистана и лично Президента С.Ниязова за чуткое и внимательное отношение к казахской диаспоре. Внимание туркменского руководства к гражданам казахской национальности стало поводом для искренней благодарности, которую высказал Президент РК Н.Назарбаев во время прошлогоднего официального визита Президента С.Ниязова в Астану. Посол кратко ознакомил присутствовавших с успехами социально-экономического развития РК в 2001 году, перспективами развития двусторонних отношений, особенно в топливно-энергетическом комплексе, а также с ходом работ по определению статуса Каспийского моря. Посол отметил также позитивное содержание программы духовного возрождения президента Туркменистана С.Ниязова "Рухнама", ответил на многочисленные вопросы присутствовавших.

Предоставлено пресс-службой МИД РК.

АНТИТЕРРОР.

С точки зрения Казахстана военное присутствие США в Центральной Азии будет долговременным.

С точки зрения Казахстана военное присутствие в Центральной Азии США и поддерживающей их коалиции "будет долговременным". Об этом заявил в эксклюзивном интервью ИТАР-ТАСС заместитель министра иностранных дел Казахстана Кайрат АБУСЕИТОВ. Он возглавлял делегацию своей страны на завершившейся в Токио Международной конференции по проблемам помощи в восстановлении Афганистана.

"Задачи, которые ставят США и коалиция, - сказал Кайрат Абусеитов, - предполагают, что присутствие в регионе военных из этих стран будет долговременным. Помимо антитеррористической операции, они будут использоваться в борьбе с производством наркотиков. Наркобизнес напрямую связан с коррупцией, незаконным распространением оружия, нелегальной эмиграцией". Борьба с этим злом, по мнению замглавы МИД Казахстана, должна осуществляться в том числе и с помощью военных. Он напомнил, что в Кабуле уже присутствуют международные миротворческие силы, выполняющие, в частности, полицейские функции. Кайрат Абусеитов затруднился ответить на вопрос, считает ли он позитивным долговременное американское присутствие в регионе. По его мнению, всеми силами надо стараться сохранить "сегодняшний хрупкий мир". Поэтому, считает дипломат, американское военное присутствие может "приветствоваться", если "оно оправдано и если ведет к сохранению стабильности и мирному развитию афганского общества".

Казахстан также подтвердил готовность внести свой практический вклад в восстановление Афганистана. С соответствующим заявлением выступил замминистра иностранных дел Кайрат Абусеитов на международной конференции по предоставлению финансовой помощи Афганистану в Токио. В настоящее время Казахстан заключил контракты со Всемирной продовольственной программой на поставку в Афганистан около 70 тыс. тонн пшеницы. При этом 25 тыс. тонн зерна уже доставлены на территорию этой страны. Между тем, по словам г-на Абусеитова, экспортный потенциал Казахстана составляет 8 млн тонн зерна, что позволяет рассматривать республику "как потенциального экспортера, готового поставить в Афганистан на коммерческой основе до 850 тыс. тонн зерна, а также другие виды продовольствия". Кайрат Абусеитов сообщил также, что в качестве безвозмездной гуманитарной помощи Афганистану Казахстан намерен дополнительно поставить туда три тысячи тонн пшеницы. Кроме того, Казахстан окажет помощь Афганистану в строительстве жилья и восстановлении инфраструктуры городов, поставляя цемент, шифер, трубы и другие стройматериалы.

Предоставлено Reuters.

АНТИТЕРРОР.

Военные США не планируют оставаться в Центральной Азии надолго.

США не планируют создавать постоянно действующие военные базы в Центральной Азии, куда созданная Вашингтоном антитеррористическая коалиция стягивает тысячи военнослужащих и десятки самолетов, сказал командующий военной операцией на территории соседнего Афганистана американский генерал Томми ФРЭНКС.

"Мы не планируем создавать постоянно действующую военную базу в регионе", - сказал на брифинге в Бишкеке Фрэнкс, возглавляющий Центральное командование США. "Однако та борьба с терроризмом, которую ведут страны региона и члены коалиции, подразумевает наличие условий, с помощью которых силы коалиции - причем это силы коалиции, а не только США, - могли бы осуществлять борьбу с терроризмом", - добавил Фрэнкс. Фрэнкс, совершающий турне по Центральной Азии, прибыл в среду из Ташкента в Бишкек, где встретился с президентом Киргизии Аскаром Акаевым. В четверг Фрэнкса снова ждут в Узбекистане, откуда он отправится в Таджикистан, где за последние две недели побывали спикер российской Госдумы Геннадий Селезнев и глава Федеральной пограничной службы РФ Константин Тоцкий. Оба высказали обеспокоенность активностью США в регионе, где Москва традиционно имела подавляющее влияние, и сказали, что не хотели бы видеть в Центральной Азии военных США после завершения операции в Афганистане. Фрэнкс отметил, что Россия наряду со странами Центральноазиатского региона, поддержала антитеррористическую кампанию США и Вашингтон думает больше о сотрудничестве в борьбе с экстремизмом, нежели о постоянном военном присутствии.

"Я думаю не о постоянной военной базе, а о совместных действиях стран коалиции, членами которой являются страны региона, в том числе Киргизия и Россия", - сказал Фрэнкс. "Если нам потребуется остаться здесь на какое-то время, то мы обсудим этот вопрос с руководством стран региона, чтобы если борьба с тероризмом потребует того, мы могли бы иметь здесь свои объекты для ведения успешной борьбы с терроризмом в будущем", - добавил генерал.

Предоставлено Reuters.

СОДРУЖЕСТВО.

Подразделения МО Кыргызстана усиливают свое присутствие на границе с Узбекистаном.

Необходимость в этом, как было заявлено представителями правительства Кыргызстана, связана с обеспечением безопасности жителей страны. По словам заведующего отделом обороны и правоохранительных органов правительства КР Алика Орозова, перегруппировку сил предложено провести, чтобы перекрыть "наиболее опасные участки на границе с Узбекистаном".

Причиной обострения кыргызско-узбекских отношений послужило убийство в начале прошлой недели на одном из приграничных участков гражданина Кыргызстана, жителя села Кыргыз-Кыштак (пожалуйста, Панорама №2.).

Военная прокуратура Узбекистана возбудила уголовное дело по факту убийства кыргызского гражданина узбекскими пограничниками. Однако никто не может с полной уверенностью сказать, что стрелявший военнослужащий понесет наказание. Поскольку, по версии узбекских военных, пограничники применили оружие обоснованно, "отбиваясь от нападения бесчинствующей толпы". Узбекская сторона уже принесла извинения семье погибшего, где без отца остались пятеро детей.

Как отметил г-н Орозов, усиление военного присутствия киргизских подразделений на границе с Узбекистаном нельзя расценивать как "адекватные силовые действия" в ответ на произошедший конфликт.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

АНТИТЕРРОР.

Эскалация палестино-израильского конфликта чревата угрозой для всего Ближнего Востока.

"Я призываю международное сообщество принять надлежащие меры, пока ситуация не стала взрывоопасной", - заявил 20 января Ясир Арафат, призывая к немедленному иностранному вмешательству во все разрастающийся арабо-израильский конфликт. Правительство Израиля установило осаду резиденции Арафата в Рамале в декабре, требуя выдачи убийц своего министра туризма. Израиль предпринял попытку усилить осаду в минувшую пятницу, выдвинув танки и бронетранспортеры непосредственно к воротам резиденции Арафата.

За этим последовал взрыв в Рамале Палестинской радиовещательной корпорации. Что вызвало возмущение палестинцев: "Это не учебный центр бен Ладена и не склад наркотиков. Это то, что причастно к культуре и цивилизации", - заявил глава взорванной корпорации. Последовавшая на следующий день демонстрация, организованная движением "Фатах", прошла под лозунгами защиты территории Палестины и ее лидера. Другая демонстрация протеста прошла в воскресенье у ворот рабочей резиденции Арафата в секторе Газа. "Арафат - символ нашего достоинства, и мы не будем молчать, когда правительство Израиля подвергает его унижению", - заявил один из участников демонстрации.

21 января израильские войска при поддержке танков и вертолетов установили контроль над г.Тулкарем на восточном берегу Иордана. По свидетельству израильской стороны, эта акция явилась репрессивной мерой на нападение палестинского боевика на праздничную церемонию, в результате которого погибли шесть военнослужащих, и нападавший был убит силами полиции. "К моему сожалению, мы испытываем новое обострение ситуации, - заявил по этому поводу министр обороны Израиля Бенджамин Бен-Элизер, - мы заинтересованы в разрешении ситуации, а не ее обострении, но не можем бездействовать перед опасностью развернутой террористической кампании".

Обострение ситуации началось в конце минувшей недели, провоцируя одну волну насилия за другой. Новый налет израильтян во вторник на принадлежащее, по их сведениям, экстремистам из "Хамаса" производство взрывчатых веществ в Наблусе, в результате которого погиб один боевик из "Бригад аль-Акса", вызвал ответное новое кровопролитие в тот же день, когда палестинские боевики совершили налет на торговый центр Иерусалима. Две израильтянки (56 и 78 лет) скончались в среду. Еще 14 человек оправляются от ранений. По заявлению "Бригад", нападение совершено ими в ответ на гибель от взрыва на прошлой неделе одного из своих лидеров. Держа в руках Коран и винтовку, один из боевиков пообещал: "Мы ответим за смерть и отомстим за гибель бойцов "Бригад аль-Акса" и других мучеников Палестины".

"Бригады аль-Акса" непосредственно связаны с движением "Фатах". В настоящий момент их антиизраильская деятельность все более расширяется на территорию Израиля, смыкаясь с "Хамас". В распространенном во вторник заявлении представители "Хамас" отказались от запрета на проведение самоубийственных атак против израильтян, мотивируя это тем, что налет 22 января послужил началом для их "жесточайшей войны" против Израиля. "Мы скоро станем свидетелями таких мощных атак на наши города, которых еще не видели", - заявило военное командование Израиля за несколько часов до атаки на торговый центр Иерусалима. В дальнейшем оно пообещало ответить на нее "достойным образом".

С сентября 2000 года - начала нового обострения арабо-израильского конфликта - погибли тысячи людей. Несмотря на постоянные попытки международного сообщества, эскалацию конфликта остановить не удается.

Его новое обострение вызывает большую обеспокоенность Турции, опасающейся разрастания конфликта в другие регионы Ближнего Востока, и в особенности в Ирак, являющийся ее непосредственным южным соседом. По окончании полномасштабных военных действий в Афганистане военная интервенция США против режима Саддама Хуссейна рассматривается в Турции как вполне возможная. Вопрос этот обсуждался премьер-министром Турции и президентом США Бушем во время визита Бюлента Эджевита в Вашингтон 14-18 января.

Главная опасность для Турции в случае американской интервенции против Ирака коренится в вероятном последующем распаде Ирака и образовании курдского государства. "В случае войны сохранить территориальную целостность Ирака будет невозможно", - предупреждает генерал Чевик Бир, бывший заместитель командующего вооруженными силами Турции. Турция в течение 16 лет вела войну против курдских сепаратистов на юго-востоке страны. Это стоило ей жизней 30 тысяч человек и огромного материального ущерба. В случае вооруженных действий в Ираке, вполне возможно, начнутся новые волнения курдского населения Турции.

Мария БИТ,

специально для Панорамы,

Стамбул.

ПОСОЛЬСТВА.

ЮСАИД профинансирует очередные проекты в рамках программы "ЭкоЛинкс" на сумму $130 тысяч.

Программа "ЭкоЛинкс" продолжает поддерживать партнерство в области охраны окружающей среды. 22 января на встрече в Казахстанском пресс-клубе были представлены новые проекты, выигравшие одногодичные гранты программы на общую сумму около $130 тысяч.

"ЭкоЛинкс" финансируется Американским агентством по международному развитию (ЮСАИД). Администратор программы в Казахстане - Американский институт международного образования. Ее целью является содействие муниципалитетам и промышленным предприятиям в решении экологических проблем в странах СНГ, Центральной и Восточной Европы. Директор партнерских грантов "ЭкоЛинкс" Винстон БАУМАН отметил, что программа высококонкурентна и ее организаторы очень избирательно подходят к проектам. Так, на последний конкурс было представлено 350 заявок, гранты получили только 30 из них.

Г-н Бауман остановился на главных особенностях программы. Проекты должны предполагать решение экологических проблем на рыночной основе при эффективном использовании местных условий. Это позволяет улучшать не только экологические, но и экономические показатели. Каждый проект должен иметь зарубежных партнеров, имеющих большой опыт и способных оказать помощь в решении проблемы, обозначенной в проекте. "ЭкоЛинкс" имеет инвестиционный компонент в своей деятельности. Поиском партнеров занимается торговый отдел посольства США.

На пресс-конференции было отмечено, что из всех центральноазиатских республик эта программа работает только в Казахстане. Всего за время ее действия наши организации получили гранты на общую сумму около $580 тыс. Последними обладателями партнерских грантов "Эко-Линкс" стали Актюбинский завод ферросплавов ($44 709), компания "ФудМастер" ($38 тыс.) и Лениногорский горводоканал ($47 тыс.). Представители "ЭкоЛинкс" в торговом отделе посольства уже подобрали им партнеров - все они из США. АО "Феррохром" совместно с партнером из Мемфиса будет разрабатывать на заводе интегрированную систему управления твердыми отходами. Как сообщил генеральный директор АО Валерий ГРИЦЕНКО, складированные шлаки предприятия (13 млн тонн) представляют большую проблему. Технических мощностей завода, которому уже почти 60 лет, хватает на переработку лишь 30% отработанных шлаков в год. Проект в рамках "ЭкоЛинкс" позволит найти эффективный метод минимизации твердых отходов и разработать технологию утилизации низкоуглеродных шлаков. Американская компания EnSafe Inc. уже продемонстрировала своим казахстанским партнерам, как она решила эту проблему у себя.

"ФудМастер" и компания из штата Вирджиния будут заниматься проектом по управлению отходами и сокращением сточных вод на четырех молочных заводах - в Астане, Иссыке, Шымкенте и Кордае. Это позволит не только улучшить экологические показатели предприятий, но и снизить себестоимость их продукции.

Управление качеством питьевой воды в Лениногорске станет целью проекта Горводоканала и компании из штата Джорджия. Его конечным результатом должно стать повышение эффективности работы водоочистных сооружений путем оценки ситуации, разработки технико-экономического обоснования и установки нового оборудования.

Напомним, что в ноябре прошлого года "ЭкоЛинкс" объявила новый (шестой) цикл партнерских грантов. Сейчас рассматриваются заявки на новые проекты.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПОСОЛЬСТВА.

Еврокомиссия предоставила Eu250 774 на осуществление четырех проектов в РК по программе ТАСИС.

Представительство Европейской комиссии в РК приняло решение о финансировании четырех проектов в рамках программы ЕС ТАСИС/БИСТРО на сумму Eu250 774. Об этом Панораме сообщила Галина ВРАБИЕ, руководитель информационно-коммуникационной программы ТАСИС.

Реализацией первого проекта будут заниматься региональный экологический центр Центральной Азии совместно с французскими специалистами компании BCEOM Engineering Consultants. Данный проект направлен на формирование информационной системы в области устойчивого развития, так как в РК сегодня существует дефицит информационных данных в сфере экологического мониторинга и учета экологических факторов при разработке стратегических программ развития.

Второй проект направлен на развитие и рост малых предприятий сельского хозяйства в Костанайской области. Для работников сельскохозяйственной отрасли специалисты проведут семинары и окажут консультационную помощь по вопросам развития бизнеса. Выполнять проект будут Ассоциация по развитию предпринимательства Костаная с партнерами германского консорциума GFA и британской организации Volonteer Services Overseas.

Решению проблем стирания граней между селом и городом посвящен третий проект по развитию сельского региона в Щучинском районе Акмолинской области, инициатором и разработчиком которого является Щучинская районная администрация. Главным результатом станет разработанная стратегия развития сельских регионов с акцентом на возможность альтернативного трудоустройства сельчан, приостановление миграционных процессов и развитие социальной инфраструктуры.

Четвертым проектом займется Институт повышения квалификации сотрудников образования. Он намерен разработать систему подготовки и переподготовки кадров, направленную на реформирование профессионального образования и рынка труда. Партнером в данном проекте выбрана шведская компания Lernia AB.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПОСОЛЬСТВА.

ЮСАИД и ЮНФПА выделяют $100 тысяч на реализацию проекта "Красное яблоко".

22 января в Алматы прошел круглый стол, посвященный реализации проекта информационной службы "Красное яблоко".

В прошлом году грант на продолжение этого проекта выиграла Ассоциация деловых женщин Казахстана (АДЖК), которая теперь осуществляет его при поддержке Американского агентства по международному развитию (ЮСАИД) и Фонда народонаселения ООН (ЮНФПА). На встречу собрались представители международных организаций, учреждений здравоохранения и образования, районных акиматов, ГУВД.

С приходом АДЖК в развитии проекта начался новый этап. Ассоциация имеет хорошо разветвленную сеть своих филиалов по Казахстану, разнообразный опыт и методики информирования населения. Сегодня горячая телефонная линия "Красное яблоко" действует в Алматы, Астане, Актобе, Семипалатинске, Караганде и Шымкенте. Служба пользуется все большей популярностью. Всем желающим по телефону бесплатно и конфиденциально предоставляется консультативная помощь по широкому кругу вопросов. Многие люди боятся или стесняются обращаться с ними к медикам. Эти вопросы касаются репродуктивного здоровья, нравственно-полового воспитания, методов контрацепции, передающихся половым путем заболеваний, ВИЧ/СПИД и других тем. Все операторы, работающие на телефонах горячей линии, прошли специальные тренинги.

На реализацию 14-месячного проекта международные партнеры выделяют $100 тысяч. Кроме того, ассоциация вносит и собственные средства. Готовит печатные материалы, аудио-, видеоролики, публикации в СМИ, распространяет стикеры "Красного яблока" в популярных у молодежи местах. В последнее время особое внимание обращается на "города в городе" - вещевые рынки. Жизнь многих из их обитателей проходит здесь же, в абсолютно антисанитарных условиях. Они являются одной из самых бесправных категорий населения. Барахолки стали рассадниками многих негативных явлений.

По мнению президента АДЖК Раушан САРСЕМБАЕВОЙ, проект "Красное яблоко" должен расширяться. Для лучшей информированности населения необходимо объединение усилий НПО, учреждений здравоохранения и образования, международных организаций.

Ляззат АКТАЕВА, главный акушер-гинеколог Алматы, представила участникам встречи план мероприятий информационной службы на этот год. В Год здоровья предполагается проведение круглых столов по наиболее злободневным темам, акций в школах, вузах, среди населения.

Республиканский научно-исследовательский центр охраны здоровья матери и ребенка предложил свою помощь в разработке информационных листов, подходов к распространению информации среди населения. Директор центра Магрифа ШАРИФКАНОВА сообщила, что каждую субботу они будут проводить день открытых дверей для всех, кому необходима их помощь.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПРАВО.

Вера ТКАЧЕНКО, Международная тюремная реформа: "Казахстан относится к числу стран, наиболее активно наказывающих своих граждан, используя меру лишения свободы".

На вопросы Панорамы отвечает координатор проекта Международной тюремной реформы в Казахстане (Penal Reform International) Вера ТКАЧЕНКО.

- Ваша оценка сложившейся ситуации в пенитенциарной системе РК?.

- Одной из наиболее острых проблем уголовно-исполнительной системы республики является переполненность колоний и следственных изоляторов. Высокое значение индекса "тюремного населения" (численность заключенных на 100 тыс. населения), который в Казахстане равен 560, выводит страну в мировые лидеры по численности людей, лишенных свободы. Уступаем мы только США (730) и России (685). Такое количество осужденных недопустимо высоко. Несмотря на усилия, предпринимаемые по реформированию системы, проведение регулярных амнистий и изменения законодательства, "тюремное население" продолжает расти. Это препятствует поддержанию нормальных условий содержания, создает трудности в организации воспитательной работы, профессионального обучения и обеспечения занятости осужденных. Перенаселенность учреждений также является благоприятной средой для распространения инфекционных заболеваний. Остаются нерешенными вопросы реабилитации и социальной реинтеграции осужденных.

Указанная поблема нуждается в комплексном решении. Первые шаги в этом направлении уже сделаны - тюремная система республики в последние несколько лет прогрессивно реформируется и становится все более открытой для общества. Комитет УИС принимает участие в проектах многих международных организаций, таких, как ОБСЕ, ООН, Европейская Комиссия, фонд "Сорос-Казахстан". Противостояние уголовно-исполнительной системы и правозащитных организаций ушло в прошлое, и наступило время сотрудничества.

- Какой в идеале должна быть пенитенциарная система? Какие законодательные меры эффективны для ее улучшения?.

- Основная задача дальнейшего проведения реформы УИС состоит именно в снижении численности осужденных. Международное сообщество придерживается мнения, что государство может иметь такое количество заключенных, какое оно в состоянии содержать. Несмотря на то, что законодательство дает возможность для применения альтернативных видов наказания, анализ правоприменительной практики говорит о неоправданной репрессивности системы. К сожалению, в нашем обществе сложилось убеждение, что только с помощью жестких мер, исходящих из гипотезы "Чем больше воров и бандитов мы изолируем, тем спокойнее будет жить остальным", можно остановить тенденции роста преступности. Но известные криминологи своими исследованиями доказывают, что нет прямой зависимости количества преступлений от числа осужденных. При этом недостатков тюремного заключения - масса. Это и отсутствие перспектив будущей занятости осужденных, снижение их шансов на социальную интеграцию, возникновение организованной преступности, неэкономное использование государственных ресурсов, распространение инфекционных заболеваний. Условия в отечественных тюрьмах далеки от стандартов ООН.

Не всегда оправданно для разрешения социальных проблем и конфликтов применять уголовный закон. Выход видится в оптимизации и дальнейшем совершенствовании уголовной и уголовно-исполнительной политики. В связи с этим следует шире применять меры наказания, альтернативные лишению свободы. Исполняя уголовные наказания, пенитенциарная система должна руководствоваться международными документами в области прав человека. В центр внимания должны быть поставлены уважение достоинства и ценность каждой человеческой личности. Лишение свободы должно применяться только в крайних случаях, когда все другие виды наказаний представляются недостаточными.

Кстати, проблему перенаселенности мест заключения государство собирается решить строительством дополнительных тюрем и следственных изоляторов (13 и 9 соответственно), согласно Программе улучшения материально-технической базы исправительных учреждений РК на 2001-2005 гг. (На сегодняшний день существуют 75 колоний и 17 СИЗО). Однако этими мерами всех вопросов не решить. Возможно, эти планы помогут реализовать в полной мере статью 68 Уголовно-исполнительного кодекса, предусматривающую, что лица, осужденные к лишению свободы, отбывают наказание в ИТУ на территории области, в которой они проживали или были осуждены. Исторически же сложилось так, что большинство колоний расположено в северных регионах страны.

- Введение альтернативных мер наказания - это, по сути, гуманизация законодательства. Как вы считаете, эти нормы работают?.

- Сегодня, согласно статье 39 УК РК, кроме лишения свободы могут применяться штраф, лишение права занимать определенную должность или вести определенную деятельность, привлечение к общественным работам, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части и др. Но часто применение альтернативных видов наказания является проблематичным. Судьи не верят в надлежащее их исполнение. Они не внушают доверия общественности и воспринимаются как слишком "мягкие".

Статистика последних лет показывает, что в уголовной политике государства превалирует обвинительный уклон. Казахстан относится к числу стран, наиболее активно наказывающих своих граждан, используя меру лишения свободы. Так, в 2000 году удельный вес лишения свободы составил 51,3%. При этом выполняет ли тюремное заключение свою функцию по защите общества от преступности? К сожалению, нет. Пребывание в тюрьме делает человека более склонным к преступлениям, ослабив те факторы, что связывают его с обществом.

Требуется корректировка уголовной политики и подготовка конкретного пакета законопроектов для внесения в парламент. В связи с этим была создана рабочая группа по альтернативам тюремному заключению, в состав которой вошли представители парламента, Верховного суда, правительства и НПО. В настоящее время идет работа по подготовке рекомендаций в действующее уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство.

Одним из аргументов в пользу применения альтернатив является финансовый аспект. Затраты на осуществление альтернативных видов наказания намного меньше, чем связанные с тюремным заключением. Например, возведение одной тюрьмы равно по стоимости строительству одного гуманитарного университета. Наше общество должно само определить приоритеты.

- Как вы относитесь к инициативе поэтапной передачи пенитенциарной системы из МВД в Минюст?.

- Очень много вопросов и сомнений в правильности принятого решения. УИС в течение долгого времени входила в состав МВД, и инициативы по коренному реформированию принадлежат именно этому ведомству. Но, на мой взгляд, прошедшая передача системы актуальна и своевременна, она должна четко разделить функции уголовного преследования и исполнения наказаний. Основная цель такого подхода - усиление гарантий соблюдения прав человека и верховенство закона. Передача УИС в Министерство юстиции должна стать отправной точкой в ее приближении к международным стандартам.

Перед Минюстом также стоит задача демилитаризировать уголовно-исполнительную систему. А это крайне сложный и тонкий вопрос, потому что он затронет жизни тысяч служащих. В рамках демилитаризации системы нужно обратить должное внимание на вопросы подготовки и переподготовки кадров. В учебную программу необходимо включить изучение международных норм и стандартов обращения с осужденными, пенитенциарную психологию и педагогику, передовые методики уголовного прогнозирования и коррекции личности осужденного и др. Изучение и обобщение международного опыта является очень важным в развитии национальной системы исполнения уголовных наказаний. В рамках проекта PRI организовывались поездки для сотрудников УИС Казахстана в Польшу для знакомства с передовым опытом этой страны, которая провела значительные реформы в течение 10 лет.

- Не кажется ли вам, что было принято половинчатое решение? Ведь в Минюст перешли только колонии, а СИЗО остались в ведении МВД.

- Действительно, следственные изоляторы были исключены из уголовно-исполнительной системы, а в МВД создан Департамент мест содержания под стражей. Одним из аргументов, которые приводило МВД в пользу ведомственной принадлежности СИЗО, являлось негативное отражение передачи следственных изоляторов в Минюст на раскрываемости преступлений. Но приоритетом для государства, провозгласившего себя демократическим и правовым, должны быть прежде всего интересы человека, его права и свободы, а не вопросы раскрываемости преступлений.

По мнению же международных экспертов, следственные органы и места лишения свободы являются единым организмом. Их разделение может привести к проблемам материально-технического, кадрового обеспечения, составления общей системы требований и организации взаимодействия.

- Скоро начнется реализация законопроекта "Об амнистии в связи с 10-летием независимости РК". По вашему мнению, насколько эффективны такие акции?.

- Амнистии в нашей стране проводятся, как правило, в связи с какими-либо важными событиями. Но в международной практике они осуществляются для корректировки и стабилизации уголовно-исполнительной системы. В некоторых странах такие акты гуманизма проводятся ежегодно. Амнистии не дают долговременного результата, так как не влияют на первопричину роста осужденных. Если органы расследования будут так же широко использовать заключение под стражу в качестве меры пресечения, а люди долгое время будут числиться за следствием или судом, проведение любых амнистий будет краткосрочным решением. Поэтому амнистии как способ сокращения "тюремного населения" имеют лишь вспомогательный характер.

В настоящее время в колониях Казахстана находится 72 000 осужденных при лимите ИТУ 65 000.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРАВО.

Введение удостоверений личности и паспортов нового образца не повлечет за собой обязательного обмена прежних документов.

Примерно через месяц Миграционная полиция МВД планирует начать выдачу новых удостоверений личности с цветными фотографиями граждан, так как черно-белое фото не отвечает международным стандартам. Кроме того, теперь в документе будет более подробно указываться адрес проживания. Об этом Панораме сообщил заместитель начальника Миграционной полиции Алексей СЕРГЕЕВ. По его словам, это не имеет ничего общего с институтом прописки. Регистрация, в отличие от прописки, не носит разрешительно-закрепительного характера.

- В 1993 году, когда только начиналась разработка паспортов и удостоверений личности и заключался контракт на их изготовление, в Казахстане не существовало техники, способной выполнять цветное изображение на документах. Недавно мы приобрели такое оборудование.

Подчеркиваю, что это нововведение не повлечет за собой никаких дополнительных нагрузок. Обмен не будет иметь обязательного характера, и никто не вправе заставлять людей менять свои документы. Удостоверения личности, как и было установлено соответствующим законодательством, меняются в 16, 25 и 45 лет.

- Существует мнение о допущенной при разработке загранпаспорта серьезной орфо-графической ошибке - в слове "Казахстан" на английском языке "выпала" буква "h".

- Запись названия страны на английском языке осуществлялась по постановлению правительства от 24 апреля 1994 года об утверждении образца паспорта, принятому на основании решения терминологической комиссии, посчитавшей, что слово "Kazakhstan" является английским переводом русского названия страны "Казахстан", а не казахского. Мировое сообщество не согласилось с таким выводом. Поэтому комиссия пересмотрела свое решение, и правительство 2 ноября 2001 года приняло соответствующее постановление.

Но опять же, это нововведение не повлечет обязательного массового обмена паспортов. Все обновленные паспорта и удостоверения личности будут выдаваться по мере обращения граждан. Одновременно будут действовать старые документы до срока истечения их действия.

- Каковы на сегодняшний день итоги паспортизации граждан страны?.

- В настоящее время документов, удостоверяющих личность, выдано более 13 миллионов. Конечно, мы не можем сказать, что все совершеннолетние граждане имеют новые удостоверения личности.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРАВО.

Экс-замакима Павлодарской области намерен стать правозащитником.

Бывший заместитель акима Павлодарской области Сергей Горбенко, выпущенный после трехнедельного ареста под подписку о невыезде, заявляет о несовершенстве отечественного УПК.

Г-н Горбенко был освобожден из-под ареста в конце прошлой недели по постановлению следователя МВД Айтжанова, утвержденному первым заместителем Генерального прокурора Жумабековым. До этого все попытки адвоката Владимира Абиева на областном уровне добиться изменения меры пресечения для своего подзащитного на более мягкую результатов не давали. Г-н Абиев неоднократно заявлял, что в отношении г-на Горбенко с 28 декабря прошлого года не ведутся следственные действия, и ему не было предъявлено никаких документальных подтверждений вины.

Как сообщил вчера Панораме Сергей ГОРБЕНКО, за все время ареста ему показали только непосредственно сам приказ об обмене складов и постановление о возбуждении уголовного дела. По его словам, пока идет следствие, он не может делать громких заявлений. Тем не менее г-н Горбенко сказал, что был шокирован тем, как три человека - следователь, судья и прокурор - только на основании собственной "внутренней убежденности" (ст. 25 УПК) решают судьбы сотен людей. "На собственном опыте я пришел к выводу, что в Казахстане назрела экстренная необходимость введения суда присяжных", - подчеркнул г-н Горбенко. Он также сказал, что в будущем планирует получить третье высшее образование - юридическое, и заняться правозащитной деятельностью.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

ПРЕССА.

Процесс по иску Рахата Алиева к Internews Network в Казахстане продолжается.

22-23 января в Алматинском городском суде прошли слушания по рассмотрению дела по иску о защите чести и достоинства бывшего первого заместителя председателя КНБ Рахата Алиева к представительству международной организаци Internews Network в Казахстане. Как сообщил Панораме юрист Internews Сергей ВЛАСЕНКО, на очередном заседании истец уже вторично изменяет основания и предмет иска и теперь просит суд разрешать исковое заявление в рамках Закона РК от 23 июля 1999 года "О средствах массовой информации", а не по основаниям, предусмотренной статьей 143 Гражданского кодекса РК.

Напомним, что г-н Алиев обратился в суд с иском признать не соответствующими действительности сведения, распространенные на веб-сайте информационного агентства Internews Network в Казахстане в августе прошлого года под заголовком "Хабаризация всей страны", где сообщалось со ссылкой на экспертов, что многие крупные казахстанские СМИ контролируются Рахатом Алиевым; второе - обязать ответчика опубликовать опровержение; третье - взыскать с представительства Internews Network в Казахстане, ответственного за распространение сведений, компенсацию за причиненный моральный вред в размере Т20 млн; четвертое - все средства, полученные от компенсации морального вреда, перечислить в Алматинский городской совет ветеранов. Позднее представитель истца сообщил, что меняет исковое заявление и требует от Internews Network в Казахстане только признать опубликованные на веб-сайте сведения не соответствующими действительности и сделать официальное опровержение.

В свою очередь Internews Network в Казахстане подала "иск о замене ненадлежащего ответчика на надлежащего", чтобы в суде отстаивала права непосредственно головная организация Internews Network, но просьба была отклонена.

Теперь представительством Internews Network подано ходатайство о проведении литературоведческой и лингвистической экспертиз опубликованного материала. По информации г-на Власенко, суд согласился удовлетворить данное ходатайство.

Следующие слушания назначены на 25 января.

Татьяна КОРОЛЕВА.

БАНКИ.

Казкоммерцбанк получил разрешение Europay на выпуск международных чиповых карточек.

Казкоммерцбанк, по сообщению его пресс-службы, получил разрешение Europay на выпуск международных чиповых карточек и, таким образом, стал первым банком в Центральноазиатском регионе, который перешел на стандарт EMV (Europay-MasterCard-Visa).

Теперь пластиковые карточки Казкоммерцбанка по праву можно считать самыми безопасными в стране. Благодаря чипу (встроенному микропроцессору) карточка получает самую надежную защиту от электронных мошенников, которые заметно активизировались в последнее время. "Карточки со встроенным микропроцессором значительно уменьшают риск махинаций по сравнению с традиционными карточками с магнитной полосой, - отмечает управляющий директор ОАО "Казкоммерцбанк" Ермек ШАМУРАТОВ. - В скором времени мы начнем замену обычных карточек с магнитной полосой на комбинированные - с магнитной полосой и встроенным микрочипом. Параллельно до конца нынешнего года мы будем модернизировать банкоматы и сеть посттерминалов в предприятиях торговли и сервиса для приема и обслуживания международных чиповых карточек".

По сравнению с традиционной карточкой (с магнитной полосой) чиповая карта благодаря своей широкой функциональности дает клиенту возможность получить доступ к более удобным и совершенно новым финансовым и нефинансовым услугам, таким, как программы поощрения клиентов, накопление баллов и т.д. Кроме того, она может одновременно служить идентификатором и паролем для входа в различные системы. Внедрение смарт-технологий связанo с большими инвестициями, и потому многие европейские страны, за исключением Англии, осуществляют этот процесс постепенно. Что касается Казкоммерцбанка, то он уже давно планировал перейти на чиповые технологии и сознательно идет на крупные вложения в проект. Еще осенью прошлого года банк заявил о том, что на первом этапе приступит к установке терминалов, работающих с чиповыми платежными карточками, в торговых точках. Затем будут выпущены карточки со встроенным микропроцессорным чипом, которые заменят карточки Visa с магнитной полосой. Тогда затраты на реализацию этих планов руководство ККБ оценивало в несколько сот тысяч долларов США.

Главной задачей в условиях расширения применения пластиковых карточек в Казахстане банк считает их безопасность. "Очевидно также, что по мере увеличения числа банков, мигрировавших на чип, остальные банки, продолжая использовать устаревшие "магнитные" технологии, окажутся наиболее удобной мишенью для мошенников", - считают в Казкоммерцбанке.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

"Казахмыс" категорически опровергает информацию о покупке доли в банке "Каспийский".

Беспрецедентным образом разворачиваются события вокруг банка "Каспийский" после того, как из него вышла компания "Лукойл". 15 января агентство "Ирбис" опубликовало информацию о том, что российская "Лукойл", контролировавшая через свои дочерние компании около 70% акционерного капитала ОАО "Банк "Каспийский", продала всю долю консорциуму инвесторов, в состав которого входит ОАО "Корпорация Казахмыс" (Жезказган).

Основанием для публикации биржи послужило соответствующее официальное уведомление ОАО "Банк "Каспийский", облигации которого торгуются в официальном списке ценных бумаг Казахстанской фондовой биржи (KASE) категории "А", подписанное заместителем председателя правления банка Алексеем Мироновым. В информационном сообщении, приложенном к этому уведомлению, говорилось: "В декабре 2001 года произошли изменения в структуре собственников ОАО "Банк "Каспийский". Нефтяная компания "Лукойл", контролировавшая через свои дочерние компании около 70% акционерного капитала банка, продала всю свою долю участия в банке консорциуму инвесторов, в состав которого входят ОАО "Корпорация Казахмыс" (Жезказган), российский "Сибакадембанк" и группа казахстанских компаний". То, что "Казахмыс" стала собственником некоторой доли акций банка "Каспийский", Панораме подтвердили в самом банке (пожалуйста, Панорама №2).

В то же время на этой неделе в редакцию поступило письмо, подписанное председателем совета директоров и президентом корпорации Владимиром Кимом. В нем говорится, что "в связи с публикацией в газете Панорама материала о приобретении доли участия в ОАО "Банк Каспийский" консорциумом инвесторов, в состав которого якобы входит ОАО "Корпорация Казахмыс", сообщаем следующее: корпорация "Казахмыс" не приобретала и не имеет намерения приобрести акции ОАО "Банк Каспийский".

Еще в начале недели с агентством "Ирбис" по телефону связался руководитель пресс-службы ОАО "Корпорация "Казахмыс" Владислав Николаев, который категорически опроверг информацию об участии его компании в уставном капитале ОАО "Банк "Каспийский". "Официально, как руководитель пресс-службы, я опровергаю (эту информацию. - "Ирбис"), - сказал он. - Мы - компания абсолютно открытая. Не бывает вопросов, на которые я не мог бы ответить. У нас нет ни коммерческих тайн, ни финансовых, ни производственных - никаких. Даже не думали покупать". По словам г-на Николаева, у корпорации нет намерений заниматься банковской деятельностью. "Если мы в России, допустим, стремимся участвовать в инвестировании на месторождении в Башкирии, мы этого не скрываем. На Утокане в Сибири - да. Может быть, в Африке будем с китайцами вместе заниматься. Но это касается разработки медных месторождений. А вот то, что касается банковской деятельности, это не наш профиль, мы не специалисты, не занимаемся и не собираемся ею заниматься", - отметил г-н Николаев.

На запрос ИРБИС, касающийся данной тематики, ОАО "Банк "Каспийский" предоставило агентству информационное сообщение, подписанное Алексеем Мироновым, в котором говорится о принятии банком решения "более подробно проинформировать общественность о составе инвесторов, принявших участие в сделке по приобретению пакета акций, о котором сообщалось ранее". По новой информации банка, в число этих инвесторов вошли: Ассоциация корейцев Казахстана, акционеры ОАО "Сибакадембанк" (Новосибирск, Россия), компания "Гидромашсервис" (Россия), а также ряд других производственно-коммерческих структур России и Казахстана, наименования которых не указываются. Как-либо прокомментировать происхождение информационного сообщения, поступившего на KASE 15 января, сотрудники банка, с которыми контактировало агентство "Ирбис", отказались.

Ситуация с акциями "Каспийского" выглядит запутанной. Совершенно очевидно, что правлению банка следовало бы дождаться собрания акционеров 14 февраля и согласовать с ними релиз относительно продажи доли "Лукойла". Можно догадываться, что дело не в простой спешке, а в различии методов работы российских менеджеров и казахстанских собственников.

Относительно новых косвенных акционеров, фигурирующих в последнем уведомлении банка "Каспийский", Панораме дал комментарий руководитель агентства "Ирбис" Андрей ЦАЛЮК, который разговаривал по этому поводу с президентом Ассоциации корейцев Казахстана Юрием Цхаем. "Он подтвердил, что ряд компаний, объединенных под эгидой Ассоциации корейцев Казахстана, действительно имеют намерение принять участие в банке "Каспийский", - сообщил г-н Цалюк. В то же время, по его словам, целесообразнее дождаться собрания акционеров, после которого появится официальная информация, поскольку "все равно нет никаких данных, которые бы подтверждали участие "Казахмыса" в банке "Каспийский".

Олег ХЕ.

БАНКИ.

На финансовом рынке ожидается повышение эмиссионной активности банков.

На вопросы Панорамы отвечает директор департамента регулирования рынка ценных бумаг Национального банка РК Галина ШАЛГИМБАЕВА.

- Председатель Национального банка говорил о том, что в текущем году банки будут активно выходить на рынок со своими акциями. По вашим данным, какие банки ведут такую подготовительную работу?.

- Действительно, по имеющимся у нас сведениям, ряд банков готовят новые выпуски своих акций. Некоторые из них даже уже представили в Национальный банк документы на регистрацию эмиссии. Однако я пока не могу назвать эти банки, так как, во-первых, это предварительная и неофициальная информация, во-вторых, она затрагивает коммерческие интересы этих банков и не может раскрываться без их ведома.

Мне кажется, сегодня с учетом сложившегося инвестиционного спроса на инструменты у нас есть все основания для того, чтобы ожидать повышения эмиссионной активности банков второго уровня, в том числе в части выпуска ими привилегированных акций. Среди последних событий, подтверждающих прогноз председателя Национального банка, можно выделить выход на биржевой рынок Казкоммерцбанка со своими привилегированными акциями. Ранее, в 2001 году, аналогичный (и достаточно положительный) опыт имел Алматинский торгово-финансовый банк.

- Есть опасения, что повышение минимального уровня уставного капитала акционерных обществ в значительной степени усложнит прохождение ими листинга на KASE. Насколько разумным будет ужесточение требований к акционерным обществам?.

- Таких опасений быть не должно по одной простой причине: листинг ценных бумаг на Казахстанской фондовой бирже и повышение требований к размеру уставного капитала акционерного общества - два совершенно не связанных между собой вопроса.

Как известно, в разработанном нами проекте закона "Об акционерных обществах" требования к минимальному размеру уставного капитала акционерного общества планируется установить на уровне 200 тысяч месячных расчетных показателей, что на сегодняшний день составляет порядка Т164 млн или чуть более одного миллиона долларов США. Требование же КАSЕ к размеру собственного капитала эмитента, претендующего на включение своих акций либо облигаций в официальный список по категории "А", по действующим листинговым правилам составляют сумму в тенге, эквивалентную десяти миллионам долларов США. Конечно же, эти два понятия (уставный капитал и собственный капитал) с экономической и юридической точки зрения нельзя рассматривать как идентичные, и сравнивать названные показатели не совсем корректно. Однако с практической точки зрения, всем понятно, что для компании, обладающей собственным капиталом, превышающим $10 млн, не будет проблематичным выполнить требование к размеру уставного капитала на уровне $1 млн.

Эмитенты, претендующие на листинг ценных бумаг, это, как правило, очень крупные и прибыльные компании. Уместнее будет сказать, что новое требование в отношении размера уставного капитала (если все же оно будет установлено) коснется мелких акционерных обществ. Однако это ни в коей мере не должно привести к приостановке их основной финансово-хозяйственной деятельности. Просто те акционерные общества, которые не смогут выполнить новое требование, должны будут поменять свою организационно-правовую форму (таковых, по нашим подсчетам, будет несколько сотен). Такая "стерилизация" структуры акционерных компаний (большинство из которых появились на волне приватизации) будет полезна для фондового рынка и не должна повредить самим хозяйствующим субъектам. Ведь большинство из так называемых мелких акционерных обществ фактически таковыми на сегодняшний день не являются, так как не соблюдают должным образом ни нормы корпоративного управления, ни требования по раскрытию информации и соблюдению прав мелких акционеров.

- Если либерализация режима валютного регулирования, под которой подразумевается свободное инвестирование в иностранные ценные бумаги, будет реализована, не произойдет ли отток капитала с внутреннего фондового рынка, только набирающего обороты?.

- Таких опасений у нас нет по следующим причинам. Во-первых, текущая ситуация на фондовом рынке характеризуется не нехваткой инвестиционных ресурсов, а вполне реальным дефицитом инструментов для размещения этих ресурсов. Именно этой причиной (наряду с необходимостью диверсифицировать размещение пенсионных активов) ранее были продиктованы решения о допуске КУПА к приобретению ценных бумаг иностранных эмитентов.

Во-вторых, Национальный банк собирается разрешить резидентам Казахстана свободно приобретать не любые иностранные ценные бумаги, а только с рейтингом от международного агентства на уровне не ниже "А". Это инструменты ликвидные, с достаточно низким уровнем рисков и, как следствие, с относительно невысокой доходностью. Поэтому от непрофессиональных инвесторов вряд ли следует ожидать "бума" вложения сбережений в иностранные ценные бумаги. Если же говорить об институциональных инвесторах, то для них важно диверсифицировать свои портфели.

Я думаю, что решение о либерализации капитальных операций, связанных с инвестициями резидентов Казахстана в иностранные ценные бумаги с высоким рейтингом, напротив, положительно скажется на формирующемся казахстанском рынке. Ведь у абсолютного большинства наших людей просто отсутствуют какие-либо навыки по приобретению ценных бумаг. Поэтому будет неплохо, если у непрофессиональных инвесторов будет возможность начать с приобретения наиболее надежных и высоколиквидных инструментов. По мере того, как у людей будут появляться навыки, начнет формироваться культура инвестирования в ценные бумаги, наших граждан будет проще приобщить к участию на казахстанском фондовом рынке.

- Какие, на ваш взгляд, первоочередные задачи необходимо решить, для того чтобы рынок ценных бумаг интенсивно развивался и опирался в большей степени на долгосрочные долговые инструменты?.

- Если говорить о долговых инструментах, то на сегодняшний день всем понятно, что рынок корпоративных облигаций в Казахстане состоялся и постепенно набирает обороты. Причем он представлен облигациями с различными сроками обращения. В дальнейшем Национальный банк должен будет сконцентрировать внимание на более углубленном раскрытии информации об эмитентах и на других законодательных нормах, позволяющих обеспечивать защиту прав облигационеров.

Однако наша основная текущая задача - обеспечить адекватное развитие в Казахстане рынка акций. И принятие закона "Об акционерных обществах" нового поколения, проект которого сейчас рассматривается мажилисом, должно стать одним из важнейших шагов в данном направлении. Однако введение в действие нового закона, конечно же, не будет достаточной мерой. Многое, например, будет зависеть от позиции государства в таких вопросах, как продажа на фондовом рынке государственных пакетов акций ведущих национальных компаний, обеспечение на практике эффективной защиты прав и интересов мелких акционеров. Немало еще предстоит информационно-разъяснительной работы с менеджерами акционерных обществ и непрофессиональными инвесторами.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка полная версия обзора публикуется на www.kase.kz.

17 - 23 января.

Доллар США = 151,30 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 151,56 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за неделю по биржевому курсу - минус 0,93% годовых.

Сектор негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 10 сделок на общую сумму $2 925,8 тыс., или Т443,2 млн. По сравнению с предыдущим периодом (17 сделок, $5 892,0 тыс., или Т890,8 млн) объем сектора сократился в 2 раза, в основном благодаря заметному сжатию рынка корпоративных облигаций. Всего сделки были проведены по девяти ценным бумагам, среди которых три являлись облигациями. На прошлой неделе внимания брокеров были удостоены лишь семь ценных бумаг, в том числе шесть облигаций.

Низкая ликвидность рынка корпоративных облигаций является особенностью недели, причины которой выяснить не удалось. Обращает на себя внимание лишь заметное расширение спрэда котировок KZOLb - одного из самых торгуемых инструментов. В результате доходность этих ценных бумаг на предложении упала в среднем до 4,69% годовых, тогда как для других наиболее популярных бумаг такой закономерности не выявлено. Но объяснить этим обстоятельством двукратное сжатие рынка едва ли возможно. Скорее всего, речь идет о сезонном явлении. Как показывает опыт последних трех лет, активность рынка НЦБ в январе минимальна.

В секторе торговли облигациями сохранились те же тенденции, что и на прошлой семидневке. По-прежнему наибольшим объемом характеризуются бумаги "Казахтелекома" (KZTKb1), доходность которых для покупателя вернулась на привычный уровень в 10,0% годовых. Это были единственные облигации, цены которых снижались. Курс остальных обязательств по заключенным сделкам рос, а доходность - падала. По TEBNb она снизилась с 10,5000% до 10,4320% годовых, по VTBNb1 - с 11,5028% до 11,4892% годовых. В результате изменение индексов серии KASE_B* шло в том же направлении, что и на прошлой неделе (см. таблицу), но с меньшей скоростью, благодаря проведенной по KZTKb1 сделке. Создается впечатление, что KASE_BY ищет новый уровень равновесия на 10,6% годовых. Капитализация биржевого рынка облигаций 23 января была зафиксирована на уровне $585,0 млн и за неделю почти не изменилась.

В секторе торговли акциями на сей раз произошли события, заслуживающие внимания, хотя в целом интерес брокеров к этим инструментам остается очень низким. Прежде всего следует отметить падение на 25,4% курса простых акций ОАО "Банк ТуранАлем" (BTAS). Их цена вернулась на свой привычный уровень, около $74,0. Примечательно, что новый курс акций был зафиксирован по сделке, которую можно считать вполне рыночной. Двукратным снижением цены характеризовались привилегированные акции ОАО "Корпорация Казахмыс" (KZMSp). Их курс также вернулся на прежний уровень после максимума, достигнутого в конце декабря на уровне $100,00 за бумагу. Заметно, почти до исторического минимума, упали акции ОАО "Банк ЦентрКредит" (CCBN), хотя объем проведенной сделки и не был значительным. Описанная динамика цен оказала решающее влияние на рыночную капитализацию компаний, чьи акции торгуются в официальном списке ценных бумаг KASE. 23 января она была зафиксирована на уровне $1 162,0 млн (Т176,1 млрд) и снизилась за семь дней на $48,7 млн. Двукратный рост курса KZTKp и увеличение цены NFBN на 16,2% не смогли оказать в данном случае заметного компенсирующего влияния.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение периода заключено 3 сделки на общую сумму $5 660,6 тыс. (Т858,2 млн). Все сделки касались закрытия репо. В предыдущем периоде объем операций в секторе не превысил $904,7 тыс. (Т137,2 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период заключено 13 сделок на общую сумму $8 586,4 тыс. (Т1 301,4 млн). В предшествующем периоде объем 24 сделок составил $6 796,7 тыс. (Т1 028,0 млн).

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ (включая евроноты Казахстана) на KASE за исследуемый период суммарный объем 87 заключенных сделок составил Т6 146,6 млн ($40 508,8 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода был очень близким - Т6 018,0 млн ($39 691,2 тыс.). Похожей оказалась и структура оборота (см. таблицу), а также основные тенденции, главной из которых является продолжающееся падение доходности евронот Казахстана всех трех эмиссий. Результаты анализа сектора вновь не позволили выявить каких-либо локальных факторов, влияющих на цены облигаций суверенного долга. Большинство участников и покупают, и продают евроноты. Их рынок ликвиден. Бросается в глаза лишь то, что высокие цены облигаций поддерживаются в основном за счет спроса со стороны банков и их клиентов, а не субъектами пенсионного рынка. К интересной особенности недели следует отнести рост доходности для покупателя среднесрочных и самых коротких внутренних ГЦБ. Падение их цен явно обусловлено снижением спроса со стороны инвесторов всех категорий ввиду очень низкой доходности и повышенного уровня девальвации тенге в течение предшествующих двух месяцев.

В секторе репо-операций по ГЦБ (включая сектор автоматического репо) в течение периода заключено 279 сделок на общую сумму Т47 326,1 млн. Из них 140 сделок (на сумму Т23 918,2 млн) касались открытия репо и 137 (на сумму Т23 407,9 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа достиг Т45 953,1 млн. После закрытия торгов 23 января общая сумма открытого на площадке репо составила Т13 381,1 млн. Параметры рынка автоматического репо приводятся в таблице.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ за неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 366 сделок на общую сумму Т53 472,7 млн. В предшествующем периоде объем 300 сделок составил Т51 971,1 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям достигла на неделе 90,9%, на прошлой она равнялась 93,6%.

Информация об эмитентах.

ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" (Алматинская область, Илийский район) сообщило официальным письмом на KASE о том, что 18 января 2002 года в строгом соответствии с условиями выпуска компания произвела выплату первого купонного вознаграждения по своим облигациям первой эмиссии (KZ75KASICA50; официальный список KASE категории "А", торговый код - SMGZb1; 18.01.01 - 18.01.06; $30,0 млн; $100; годовой купон 13,0% годовых). Общая сумма выплаты составила Т118 612 166,40, что по действующему на дату выплаты курсу Национального банка Республики Казахстан Т151,20 за доллар составляет $784 472,0. Исходя из этой суммы объем размещения облигаций на дату купонной выплаты равняется $6 034 400,00, что составляет 20,1% от объявленного объема эмиссии. ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" также сообщило, что основными держателями облигаций являются казахстанские накопительные пенсионные фонды (46,70%), компании по управлению пенсионными активами (17,0% за счет собственных средств) и брокерско-дилерские компании (35,33%). Около 1% облигаций размещено среди инвесторов других категорий.

15 января 2002 года агентство ИРБИС опубликовало информацию о том, что российская "ЛУКОЙЛ", контролировавшая через свои дочерние компании около 70% акционерного капитала ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" (Алматы), продала всю свою долю участия в банке консорциуму инвесторов, в состав которого входит ОАО "Корпорация Казахмыс" (Жезказган). Основанием для этой публикации послужило соответствующее официальное уведомление ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ", предоставленное на KASE 15 января 2002 года, датированное этим же числом и подписанное заместителем председателя правления банка господином Мироновым А.А. 22 января 2002 года руководитель пресс-службы ОАО "Корпорация Казахмыс" Владислав Николаев связался с агентством ИРБИС с целью категорического опровержения информации об участии его компании в уставном капитале ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ". Владислав Николаев опроверг также информацию, опубликованную в газете ПАНОРАМА за 18 января, относительно того, что ОАО "Корпорация Казахмыс" купило не акции, а активы ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ". На запрос ИРБИС, касающийся данной тематики, ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" предоставило агентству информационное сообщение от 22 января, подписанное Мироновым А.А., в котором говорится о принятии банком решения более подробно проинформировать общественность о составе инвесторов, принявших участие в сделке по приобретению пакета акций, о котором сообщалось ранее. По новой информации банка, в число этих инвесторов вошли: РОО "Ассоциация корейцев Казахстана", акционеры ОАО "Сибакадембанк" (Новосибирск, Россия), компания "Гидромашсервис" (Россия), а также ряд других производственно-коммерческих структур России и Казахстана, наименования которых не указываются. Как-либо прокомментировать происхождение информационного сообщения, поступившего на KASE 15 января, относительно причастности к сделке ОАО "Корпорация Казахмыс", сотрудники банка, с которыми контактировало агентство ИРБИС, отказались. Президент республиканского общественного объединения "Ассоциация корейцев Казахстана" Цхай Ю.А. в своей беседе с директором ИРБИС 24 января не стал опровергать участия объединения в данном проекте, однако заметил, что фактическими инвесторами является не объединение, а ряд компаний, объединившихся под эгидой ассоциации. Господин Цхай сообщил, что более подробные комментарии по этому поводу будут даны по итогам собрания акционеров ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ", которое намечено на 14 февраля.

ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" (Алматы) предоставило на биржу выписку из реестра держателей ценных бумаг по состоянию на 21 января 2002 года (реестродержателем банка является алматинское ЗАО "Регистраторская система ценных бумаг"). Согласно выписке, общее количество держателей простых акций компании (KZ1C31450014) на 21 января текущего года составляет 115 000, привилегированных (KZ1P31450417) - 2 339. Долей, превышающей 5% от оплаченного уставного капитала, владеют (указывается доля уставного капитала): ОАО "Лизинговый центр-Астана" (Астана) - 23,73%; ОАО "Казахстанская топливная компания" (Астана) - 22,21%; ТОО "Аякс" (Алматы) - 17,54%; ЗАО "Лизинговый центр" (Алматы) - 8,79%; ТОО "OIL SERVICES" (Алматы) - 8,26%; ТОО "Консалтинговое бюро" (Алматы) - 8,00%. На указанную дату на эмиссионном счете компании находилось 1 569 000 простых именных акций, на реэмиссионном - 30 048 простых и 2 319 привилегированных именных акций.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

БАНКИ.

Крупные акционеры банков определяются со статусом.

Согласно действующему законодательству, владельцы 10 и более процентов акций в банках второго уровня должны получить статус крупного участника.

Как стало известно, банк ЦентрКредит собирается приобрести статус крупного участника Казинтербанка, имея в нем 12,8% акций. Последний был создан как инвестиционный банк в 1993 году в разгар программы "голубых фишек". Планировалось, что он будет активно работать на фондовом рынке. В то время учредителями банка выступили правительство РК и Чейз Манхэттэн банк. Сейчас это совместный банк, в акционерном капитале которого есть доли участия казахстанских, американских и других зарубежных компаний. В настоящее время он специализируется на привлечении инвестиций и на проектном финансировании.

Банк ЦентрКредит по итогам года вышел на чистую прибыль в размере Т426,5 млн. На 1 января 2002 года активы банка составили Т32,6 млрд, собственный капитал - Т3,2 млрд.

Кроме того, в настоящее время на рассмотрении в Национальном банке находится заявка от столичной компании "Астана-Финанс" на получение статуса крупного участника Цеснабанка. Как сообщил Панораме источник в "Астана-Финанс", компания еще в ноябре 2001 года приобрела порядка 10% акций регионального Цеснабанка. По итогам прошлого года чистая прибыль банка составила Т186 млн против полученных в 2000 году Т164 млн. Общие активы банка в настоящий момент превышают Т6 млрд, размер собственного капитала - Т1,2 млрд.

Что касается "Астана-Финанс", то компания создавалась как оператор денег бюджета столицы. Она специализируется на отдельных видах банковских услуг, инвестиционной деятельности, финансировании экономических и социальных проектов по развитию Астаны. По итогам девяти месяцев 2001 года чистая прибыль компании составила Т63,5 млн против Т317 млн убытков, полученных за аналогичный период 2000 года. Уставный оплаченный капитал "Астана-Финанс" за год (сентябрь 2000 г. - сентябрь 2001г.) увеличился на 18,4%, более чем до Т1,8 млрд, собственный - на 57,6%, до Т2,2 млрд, в то же время активы снизились на 36,2% - до Т9,3 млрд.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Ипотечный кредит доступен гражданам с доходом $200 в месяц.

Казахстанский рынок ожидал выпуска ипотечных облигаций еще в прошлом году. Они должны были не только пополнить перечень привлекательных инвестиционных инструментов (что немаловажно для пенсионных фондов), но главным образом стать источником кредитования той части населения, чьи доходы позволяют купить жилье исключительно в рассрочку. Выпуск ипотечных облигаций, эмитентом которых будет Казахстанская ипотечная компания (КИК), созданная Национальным банком в декабре 2000 года, планируется уже в текущем году.

Впрочем, КИК работает с кредитами уже сейчас. Нацбанк внес в уставный капитал компании Т1 млрд. Деньги идут не на прямое предоставление займов населению, а на покупку прав требований у банков по предоставленным долгосрочным тенговым ипотечным кредитам. В общем-то, суть основных требований КИК к кредитам в том и состоит, что они должны быть долгосрочными, обязательно тенговыми, ипотечными, направленными на приобретение жилья. Компания работает с банками второго уровня и небанковскими организациями, отбирая их по степени финансовой устойчивости. Сейчас это Казкоммерцбанк, Центркредит, Алматинский торгово-финансовый банк, банк ТуранАлем и компания "Астана-Финанс". Еще два банка подали заявки на участие в программе ипотечного кредитования. КИК выкупает у банков-партнеров права требования по кредитам, срок погашения которых - не менее 3 лет, а сумма превышает $3 тыс. Схема на первый взгляд сложная, но она в состоянии продемонстрировать в будущем свою эффективность, поскольку строится на балансе коммерческих интересов. Сейчас банки выдают ипотечные кредиты в лучшем случае на 5 лет и преимущественно в иностранной валюте. Причина - в краткосрочности фондирования банковской системы и большой доле валютных обязательств по тем же депозитам. В случае, если ипотечная компания подтвердит свою готовность в дальнейшем выкупить право требования, банк сможет выдать тенговый кредит со сроком погашения до 10 лет (в последующем срок кредитования по программе КИК должен увеличиться до 15 лет). Банки оставляют за собой риски по кредитам, поскольку оценка риска невозврата производится ими самостоятельно. Скажем, заемщик не погашает кредит в установленные сроки: тогда право требования возвращается в банк, который, в свою очередь, должен вернуть деньги ипотечной компании. В то же время банки заинтересованы в том, чтобы продавать требования по кредитам, имея хотя и небольшую маржу, но зато быстро восстанавливая свой оборотный капитал. По сути, от банков ничего нового не требуется: они должны по-прежнему следить за качеством своих ссудных портфелей, выполняя требования КИК в части стандартов, применяемых при оформлении кредитов.

Ипотечная компания делает акцент на снижение процентной ставки по кредитам. Складываться ставка будет из нескольких составляющих: купон по облигациям + фиксированная маржа банков + фиксированная маржа КИК. По прогнозам КИК, с учетом очень незначительной маржи КИК и разумной маржи банков удастся сделать низкими номинальные ставки по тенговым ипотечным кредитам. Многое зависит от того, какой сложится доходность по облигациям, но ее сложно прогнозировать, поскольку на рынке еще не выпускались тенговые облигации.

Свою ставку компания будет пересматривать исходя из базового индекса. Сейчас решается, будет ли базой служить уровень инфляции или средневзвешенная доходность по ГЦБ. Вместе с тем КИК рассматривает возможность установления на определенный период верхних ограничителей процентных ставок по ипотечным кредитам, которые возьмется рефинансировать. Это позволит обезопасить заемщиков от возможного роста рыночных ставок.

Как сообщила в интервью Панораме председатель правления компании Майко САГИНДЫКОВА, из уставного капитала использовано Т70 млн на выкуп прав требований по кредитам. Еще на Т300 млн есть заявки банков на продажу прав требования. Многое зависит от того, насколько успешно пройдет утверждение изменений и дополнений в законодательство. Дело в том, что со временем КИК должна сформировать пул прав требования по ипотечным кредитам - совокупность залогового имущества, под обеспечение которого и будут выпущены облигации. Размер пула, по словам г-жи Сагиндыковой, должен превышать объем эмиссии - для обеспечения дополнительной надежности инвестиций. Поскольку отличие ипотечных облигаций, обеспеченных имуществом, от корпоративных облигаций - налицо ввиду наличия адресного обеспечения, то законодательно нужно предусмотреть возможность инвесторов стать собственниками залогового имущества в случае дефолта путем исключения залогового имущества из конкурсной массы. Второй момент заключается в том, что реестр залога в последующем будет изменяться за счет замены части кредитов. Ипотечная компания собирается поддерживать его на постоянном уровне за счет введения в реестр залога равнозначных прав требования по кредитам либо за счет внесения в него высоколиквидных активов. В соответствии с законом при изменении реестра залога производится новая регистрация договора залога с изменениями. Однако по действующему законодательству КИК будет обязана выплатить Центру по недвижимости стоимость регистрации, то есть около Т4,5 тыс. Руководство компании считает, что регистрация последующих изменений в реестре залога должна производиться по льготным расценкам, поскольку дополнительная оплата является фактором, удорожающим кредит для заемщика. "Будущий объем обращений для регистрации изменений в реестре пока сложно просчитать, он может быть очень большим,- отметила г-жа Сагиндыкова.- В итоге многоразовые выплаты Центру по недвижимости по одному залогу могут привести к серьезному удорожанию ипотечных кредитов для заемщиков".

Как только эти вопросы будут решены, КИК готова выпустить свои облигации. Деньги, вырученные от размещения облигаций, компания опять же направит на выкуп прав требований по кредитам, тем самым увеличивая ссудный портфель и расширяя масштабы ипотечного кредитования.

"Многие думают, что деятельность КИК нацелена на богатые слои населения, но это не так",- отметила г-жа Сагиндыкова. По ее словам, клиентами компании чаще становятся молодые люди, доход которых составляет $200 в месяц и выше. Кроме того, КИК планирует снизить размер первоначального взноса для получения кредита с действующих 30% до 15% от стоимости жилья за счет страхования оставшейся части.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

За прошлый год пенсионные активы, вложенные в депозиты банков второго уровня, возросли в шесть раз.

22 января в Казахстанском пресс-клубе прошла встреча с председателем Комитета по регулированию деятельности накопительных пенсионных фондов (КРДНПФ) Есетом Бутиным и другими его представителями. Речь шла об итогах деятельности накопительной пенсионной системы (НПС) за прошлый год.

Комитет отмечает, что инфраструктура НПС по основным параметрам динамично развивается. Сегодня на рынке действуют 15 накопительных пенсионных фондов (как и год назад) - один государственный и 14 негосударственных, два из которых - корпоративные. За 2002 г. в систему привлечено 583 557 вкладчиков. Всего участниками НПС являются 4 630 205 человек, из которых 2 487 101 - вкладчики негосударственных НПФ (54%). Если говорить о структуре плательщиков обязательных пенсионных взносов, то 24,9% из них - государственные предприятия и учреждения, 26,8% - акционерные общества, 42,8 - прочие юридические лица. На долю индивидуальных предпринимателей приходится 5,5%.

Объем пенсионных накоплений на 1 января 2002 г. составил более Т182 млрд 383 млн. Прирост за прошлый год - Т69 млрд 734 млн, или 38,2%. Доля ГНПФ в сумме общих накоплений составляет теперь 32,3%. За прошедший год она снизилась на 6,6%. Г-н БУТИН полагает, что тенденция сокращения доли ГНПФ сохранится и в этом году. За 4 года функционирования новой пенсионной системы на индивидуальные пенсионные счета вкладчиков начислен инвестиционный доход в размере более Т49 млрд 478 млн. Осуществляются все виды пенсионных выплат. В прошлом году они составили почти Т3 млрд 690 млн.

Как положительный факт для развития НПС председатель КРДНПФ расценивает дальнейшее укрупнение НПФ. Комитет как регулятор системы приветствует тенденцию слияния фондов и считает, что на рынке пенсионных услуг должны остаться только крупные, твердо стоящие на ногах НПФ. В прошедшем году значительно укрепили свои позиции три лидирующих пенсионных фонда: ГНПФ (32,3%), НПФ Народного банка (21,5%) и "УларУмит" (17%). Г-н Бутин также отметил положительные тенденции в развитии фондов "АБН АМРО-КаспийМунаГаз", "Сеним", "Курмет" и "Казахмыс". В группе аутсайдеров пока остаются НПФ им. Кунаева, "Казахстан".

Председатель комитета остановился на ряде проблем, которые сегодня испытывает система пенсионного обеспечения. Так, 70% вкладчиков НПФ делают взносы непостоянно или вообще не делают. Еще одна проблема - задолженность предприятий по пенсионным взносам. Здесь положительная тенденция наметилась. Сумма задолженности, составляющая сегодня Т25 млрд, не возрастает. Это говорит и о том, что налоговые органы стали более серьезно подходить к данному вопросу. Комитет и Министерство госдоходов в настоящее время анализируют ситуацию. По предприятиям-задолжникам, которые успешно работают на рынке и могут платить пенсионные взносы, будут приниматься жесткие меры.

О предстоящих изменениях и дополнениях в Закон о пенсионном обеспечении рассказала заместитель председателя КРДНПФ Мира КОШКИМБАЕВА, член рабочей групы мажилиса по этому законопроекту. Она сообщила, что поправки будут вноситься также в некоторые другие законодательные акты, связанные с лицензированием, административными правонарушениями, вопросами налогообложения, государственной регистрацией юридических лиц и т.д. Комитет считает, что это позволит улучшить функционирование накопительной пенсионной системы.

Прессу также интересовали вопросы инвестирования пенсионных активов, капитализации НПФ. Г-н Бутин подтвердил, что в комитете рассматривается целесообразность увеличения уставного капитала НПФ. Для открытых пенсионных фондов он может подняться до суммы свыше Т300 млн, для корпоративных - свыше Т80 млн. Пока не все пенсионные фонды вышли на уровень доходности по своей основной деятельности, и многие из них еще являются убыточными. Для того чтобы выполнять свои функции в полном объеме, им необходимы дополнительные средства. Поэтому комитет остается сторонником дальнейшей капитализации НПФ.

Г-н Бутин сообщил, что свое мнение по поводу проблемы инвестирования пенсионных активов в реальный сектор экономики (пожалуйста, предыдущий номер) КРДНПФ передал в правительство и Национальный банк как регулятор рынка ценных бумаг. Комитет считает, что необходимо упрощать выход казахстанских предприятий в листинг "А". Это даст толчок развитию рынка корпоративных бумаг. Сегодня же ситуация складывается так, что некоторые НПФ держат на своих кастодиальных счетах "неработающие" деньги. Хотя в этом плане есть четкие ограничения - фонд не может держать пенсионные деньги свыше трех дней, иначе вкладчики лишаются дохода. В итоге могут возникнуть случаи, подобные дефолту Комирбанка, в депозиты которого фонды вложили Т1 млрд 200 млн пенсионных активов и около Т270 млн собственных средств. В отношении пенсионных активов глава Нацбанка уже подтвердил намерение государства возместить их, так что вкладчики могут не волноваться. Однако вопрос о вознаграждении за размещение пенсионных денег в депозиты банка пока не рассматривается. Как не рассматривается и вопрос о возмещении средств из собственного капитала НПФ.

Председатель комитета вообще выразил сомнение, что эти Т270 млн будут возмещены. В вопросе содержания инвестиционных портфелей НПФ опасны обе крайности. С одной стороны, пенсионные деньги должны работать, чтобы приносить доход.

С другой - НПС является крайне важной социально значимой сферой. Понятно, что нельзя отделить риски общего финансового сектора от накопительного пенсионного, но их необходимо максимально минимизировать.

В реальности же структура инвестиционного портфеля НПФ на 1 января 2002 г. такова: 54,35% составляют государственные средне- и долгосрочные ценные бумаги; 5,3% - краткосрочные; 3,6% - ценные бумаги международных финансовых организаций; 3,86% - акции эмитентов, включенных в листинг "А" KASE; 19,68% - облигации эмитентов листинга "А"; 0,65% - ЦБ местных исполнительных органов; 9,37% - депозиты банков второго уровня; 3,19% - ценные бумаги иностранных эмитентов. Комитет отмечает, что за прошлый год пенсионные активы, вложенные в депозиты банков второго уровня, возросли в шесть раз. Наибольшая их часть - 30,3% - размещена в депозитах ОАО "БанкТуранАлем".

Журналисты напомнили о проблеме прошлого года с незаконными выплатами из ГНПФ по фиктивным документам на выезд из Казахстана. Г-н Бутин сообщил, что в связи с этим были возбуждены уголовные дела на нескольких работников самого фонда, без которых эти мошенничества не могли бы осуществиться, а также на сотрудников департамента миграционной полиции, проставлявших штампы на фиктивные документы для выезда на ПМЖ. Комитет пересмотрел порядок представления документов по вкладчикам, ужесточил контроль по пенсионным выплатам.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ЭНЕРГЕТИКА.

В этом году "КЕГОК" планирует радикально модернизировать национальные электросети. 2001 год компания завершила с небольшой прибылью.

23 января руководство национальной компании по управлению электрическими сетями KEGOK подвело в Национальном пресс-клубе некоторые итоги года для компании.

Как и ожидалось (пожалуйста, Панорама №35 за 2001 год), компания впервые закончила год с небольшой прибылью в размере 150 миллионов тенге. По оценкам президента "КЕГОКа" Каната БОЗУМБАЕВА, желательным итогом начавшегося года является получение "как минимум такой же", но не слишком большой, учитывая размеры компании, прибыли. Слишком большая прибыльность компании означала бы высокие тарифы на передачу электроэнергии, что считается недопустимым. При общем росте производства электроэнергии в стране на 7,3% транспортировка по сетям "КЕГОКа" выросла на 2,4%. Некоторый рост транспортировки связывается с увеличением экспорта в Россию электроэнергии со стороны "AES Экибастуз". Общие доходы компании составили 13 миллиардов тенге, на 22% больше, чем в прошлом году. Примерно с таким же темпом компания наращивала инвестиции в обновление своего оборудования, они составили чуть больше 4 миллиардов тенге и выросли на 23,9%.

Говоря о планах на наступивший год, г-н Бозумбаев предположил, что в этом году компания вплотную начнет использовать кредитные средства МБРР и ЕБРР на модернизацию национальных электросетей. Причем потрачено должно быть 14-15 миллиардов тенге. "КЕГОК" завершил необходимые тендерные процедуры и рассчитывает на получение самого совершенного оборудования ведущих фирм, среди которых, в частности, были названы "Сименс" и АВВ. В результате казахстанские национальные электросети будут "самыми современными" на постсоветском пространстве.

Ясности относительно другого амбициозного проекта, связанного с возможным строительством второй ветки "Север-Юг", пока нет, этот вопрос изучается c участием консультантов из компании, входящей в крупнейший немецкий энергетический консорциум RWE. Между тем возможность выхода компании на финансовые рынки связывалась ранее в основном именно с новой веткой, предварительная стоимость появления которой оценивается в очень значительную для казахстанского энергорынка сумму в 300 миллионов долларов.

На пресс-конференции президент компании также сообщил о подготовке к выпуску 61 векселя разных номиналов на общую сумму в 650 миллионов тенге, векселя в перспективе предполагается использовать в случае временного недостатка оборотных средств.

Традиционно одной из главных тем стали взаимоотношения с российскими энергетиками, в которых, несмотря на, казалось бы, достигнутое понимание на стратегическом уровне, практический прогресс происходит очень медленно. По мнению г-на Бозумбаева, Казахстан обогнал Россию в реформах в электроэнергетике на несколько лет, и поэтому крайне трудно подойти к проблеме расчетов за транзит российской электроэнергии через территорию Казахстана и договориться о транспортировке казахстанской "северной" энергии на запад страны, зависящий от поставок "РАО ЕЭС". Возможные подвижки связываются с реструктуризацией российской естественной монополии и выделением отдельной сетевой компании с собственными тарифами и доступом к сетям всех производителей. Поставки энергии с севера в Актюбинскую область считаются крайне важными как из соображений "энергетической независимости", так и в связи с тем, что "Евразийская группа" могла бы поставлять свою энергию с Аксуской станции на принадлежащий ей же Актюбинский завод ферросплавов. Плате за транзит сибирской электроэнергии в европейскую часть России г-н Бозумбаев также придает большое значение, связывая с ней "стабильность тарифов "КЕГОК" или даже "возможность постановки вопроса об их снижении". Руководство "РАО ЕЭС" согласно платить за транзит и обратилось по этому поводу в Федеральную комиссию по тарифам, которая должна утвердить размер повышения платы для потребителей.

По поводу создания СП на базе Экибастузской ГРЭС-2 Канат Бозумбаев сказал только, что в декабре правительство приняло постановление по этому поводу, переводящее вопрос в практическую плоскость, и что его компания "пока" не имеет к нему отношения.

Гораздо более критичен глава компании был в связи со взаимоотношениями с центральноазиатскими партнерами, также работающими с недавних пор в параллельном режиме с казахстанскими энергетиками. По его мнению, центральноазиатские коллеги под всякими предлогами затягивают оформление обязательств, связанных с перетоками электроэнергии, и в результате может сложиться ситуация, когда "КЕГОК" должен будет отвечать перед Россией за использование российской энергии. Особенно остро эта ситуация выглядит во взаимоотношениях с Узбекистаном, который при нехватке своих энергетических мощностей предпочитает не отключать потребителей, а пользоваться премуществами единой энергосистемы, что, по словам г-на Бозумбаева, приводило к случаям поломки дорогостоящего оборудования. Недавняя встреча энергетиков в Душанбе, несмотря на резкость постановки вопроса со стороны "КЕГОКа", не привела ни к каким результатам. Это может означать выход в скором времени из режима параллельной работы с Центральной Азией.

Неизвестно, однако, что на самом деле стало решающим фактором, позволяющим говорить о таком решении, - неурегулированность взаимоотношений или пуск стратегически важной Джамбулской ГРЭС в декабре. Пока г-н Бозумбаев довольно уверенно говорит о перспективах станции, где работает один энергоблок, и о совсем небольшой убыточности, покрываемой за счет бюджетных дотаций, благодаря складывающимся вполне приемлемым ценам на мазут. Открытым, однако, остается вопрос, насколько станция может быть конкурентоспособна с экибастузской энергией в случае увеличения цен.

Отвечая на вопрос Панорамы о размерах дебиторской задолженности компании и возможностях того, что долги будут вызывать смену собственников региональных энергосетей, глава "КЕГОКа" постарался максимально смягчить ситуацию, отметив, что дебиторка, составляющая около 2 миллиардов тенге, в значительной степени "очищена" и значительно сократилась и у компании в общем нет проблем с собираемостью за текущее потребление (в пресс-релизе сообщается, что собираемость средств компанией составила 102%, учитывая платежи по текущим долгам).

Николай ДРОЗД.

СТОЛИЦА.

Сроки сдачи Алматинского аэропорта вновь отложены. Проект в ходе строительства изменялся в сторону удорожания.

22 января участники строительства терминала Алматинского аэропорта рассказали журналистам о ближайших планах.

Очевидно, необходимость этого возникла в связи с задержкой сроков строительства (на каком-то этапе считалось, что терминал будет построен к десятой годовщине независимости), а также различных оценок относительно эффективности применяемой схемы финансирования и достоинств проектирования здания в смысле его сейсмостойкости. Директор предприятия капитального строительства акимата Алматы Габиден КАЙМСУЛТАНОВ говорит, что сможет назвать окончательную сумму, в которую обойдется строительство, в течение двух ближайших недель, когда закончатся все тендерные процедуры, связанные не только с терминалом, но и с площадью перед зданием и другими необходимыми поставками и работами. Вероятней всего, общая сумма окажется близка к $50 млн, из них $32-34 млн, вероятнее всего, будет стоить терминал, остальное - сопутствующие сооружения. Г-н Каймсултанов не назвал возможных дальнейших кредиторов проекта, который вновь пообещали закончить в июле-августе этого года. В настоящее время люди, которые занимаются финансированием, "находятся в Лондоне", где завершают процесс получения кредита, условия которого выглядят почти неправдоподобно хорошими - кредит рассчитывают получить по ставке Libor плюс два процента, то есть практически на тех же условиях, что получают деньги от кредиторов ведущие казахстанские банки.

При этом все выплаты по кредитам должны быть произведены за счет будущих прибылей аэропорта, причем не предусматриваются какие-либо гарантии со стороны государства либо городского бюджета. (Известно, что Алматинский аэропот несколько лет назад принимал деньги у казахстанских банков и даже находился в залоге). Участники пресс-конференции также уверены в разумности размещения на депозитах за рубежом $10 млн, которые должны стать гарантийным взносом для будущих иностранных инвесторов, так как все сто процентов акций компании, на счет которой переведены деньги, принадлежат акимату. С помощью новых заимствований предполагается, в частности, и погасить кредит Казкоммерцбанку, который занял $13,4 млн на строительство аэропорта под государственные гарантии. С помощью этих денег было осуществлено то, что было сделано до сих пор - в частности, возведены контуры терминала и построен закрытый паркинг. Летом прошлого года в интервью Панораме, говоря о будущей принадлежности аэропорта, аким Алматы высказал намерение рассчитаться со взятым в Казкоммерцбанке кредитом, после чего "здание терминала и земля аэропорта будут принадлежать городу, а взлетно-посадочная полоса и оборудование - "Казкоммерцгрупп", кредитовавшей аэропорт до пожара. В дальнейшем аким не исключал "консолидации всех активов" и создания акционерной компании, которая управляла бы всем аэропортом (пожалуйста, Панорама №30 за прошлый год).

По словам г-на Каймсултанова, проект в ходе строительства изменялся в сторону удорожания, однако стоимость квадратного метра его площадей оставалась в рамках предварительной сметы (1200 долларов за квадратный метр), удорожание же происходило за счет роста масштабов терминала. В результате было решено, что его пропускная способность должна составить 1300, а не 1000 (как задумывалось вначале) человек в час, а площади должны возрасти до 26000 квадратных метров. Кроме того, было решено, что в порту должно быть 4, а не 3 телескопических трапа, а перрон должен быть расширен до такой степени, чтобы на нем могло стоять 7-8 воздушных судов. Гордостью строителей также должен стать четырехэтажный закрытый паркинг, два этажа которого уже работают по временной схеме.

Директор "Имсталькон-1" (компании, осуществляющей основное строительство) Серик ЕСМУКАНОВ объясняет несколько недель задержки в строительстве тем, что новое здание пришлось возводить практически на руинах старого и строителям пришлось быть очень внимательными с коммуникациями, так как порыв даже одной коммуникационной "нитки" грозил остановкой аэропорта. Г-н Есмуканов также обратил внимание на то, что проведение тендера на стеклянные витражи, ставшее официальной причиной задержки всего строительства, привело к значительному удешевлению витражей, так как подразделение корпорации "Базис", согласившееся на плату в $3,8 млн, предложило цену в 1,5-2 раза дешевле, чем иностранные участники тендера.

Крайне эмоциональным получилось обсуждение сейсмостойкости здания, причем на пресс-конференции присутствовал и один из оппонентов проектировщиков (в пылу предварительной полемики даже говорилось о том, что здание не выдержит и трехбалльного землетрясения). Занимавшийся антисейсмикой главный конструктор терминала Марк ВАНШТЕЙН абсолютно уверен в правильности своих расчетов и говорит, что в "жизни не проектировал более прочного здания", это распространяется и на спроектированный Ашгабатский аэропорт, находящийся в зоне более высокой сейсмичности. Г-н Ванштейн также отмечает, что терминал спроектирован с пятикратным запасом прочности по отношению к зданиям, находящимся в центре города. Сторона "акимата" также ссылается на заключение московских специалистов, правда, занимающихся в основном проектированием перекрытия над катком "Медео" и смотревших аэропорт попутно. По их мнению, все технологические нормы в проектировании соблюдены.

Вероятно, возникновение споров вокруг здания должно заставить контролирующие инстанции еще раз рассмотреть проект и внести какую-то ясность. Пока невозможно однозначно утверждать, что критика связана только с "внутрицеховыми" распрями вокруг престижного и дорогого проекта, который хотели бы получить многие организации, в том числе и те, в которых, по мнению г-на Ванштейна, не осталось "ни одного специалиста".

Николай ДРОЗД.

НЕФТЬ.

"Аджип ККО" планирует разработку Казахстанского шельфа Каспия в течение 40 лет.

Компания "Аджип ККО" провела очередные общественные слушания, посвященные проекту оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) своей деятельности на северо-западном шельфе Каспия и прилегающих побережьях. На слушаниях управляющий директор консорциума Доминико СПАДА обозначил срок разработки Казахстанского шельфа Каспия в 40 лет. Он сообщил, что в настоящее время уже пробурено три скважины на Кашагане. На стадии бурения находятся еще две - на структурах Актоты и Кайран. Летом компания начнет бурить шестую скважину на шельфе Каламкас.

По данным предствителей "Аджип ККО", на мелководьях к буровым будут подводиться дноуглубительные каналы для морского транспорта. При испытании скважин нефть и газ будут сжигаться в атмосфере.

Зарубежные инвесторы были поставлены в известность об экологическом налоге по природопользованию, который поступает в бюджет Атырауской области, несмотря на то что база береговой поддержки морских операций находится в Мангистауской области, в поселке Баутино. За экологический ущерб за 2001 год компания должна Т50 млн.

Г-н Спада далее сообщил, что в этом году уже начнется бурение на мелководье. По его словам, в ближайшем времени планируется расширение базы в поселке Баутино, являющемся стратегически важным объектом в проекте по Северному Каспию. На всех вышеуказанных месторождениях продолжатся работы по сейсмическому исследованию с помощью гидропушек.

Летом компания намерена проводить обучение за границей молодых казахстанских специалистов, которые в будущем заменят иностранных.

В начале декабря 2001 года "Аджип ККО" презентовала широкой общественности программу ранней добычи нефти до 2005 года. Было сообщено, что первая добыча нефти будет составлять 100 тысяч баррелей (5 млн тонн) в год. Программой предусматриваются 2 варианта строительства трубопровода: первый - в районе морского участка Актоты, второй - в районе реки Эмба. К окончательному варианту компания еще не пришла. Однако после предварительного обсуждения с отечественными учеными, обзором технических требований и сроков руководству компании северо-восточный маршрут кажется наиболее благоприятным. Для предотвращения аварий при движении льдов, судов на море, а также на суше трубопроводы будут закопаны. На них будет установлена система контроля, которая в случае аварии автоматически перекроет клапан, чтобы не произошла утечка на данном участке.

Старший советник по охране здоровья, труда и окружающей среды (ОЗТОС) Майкл ХОЛГЕЙТ сообщил, что существуют два аспекта, которые затрудняют реализацию проекта по ОВОС - воздействие окружающей среды на работы (мелководье, в результате которого предполагаемый участок будет покрываться льдом, поэтому необходима ледовая защита) и наоборот. По его словам, сжигание газа на факелах не будет проводиться постоянно, а только в исключительных случаях для уменьшения давления. Выбросы в атмосферу будут производиться от электрогенератора на заводе по очистке серы. Относительно строительства искусственных островов для осуществления разведочного бурения экологи высказали мнение, что острова образуют микросреду для живой природы и не будут служить преградой на участках промышленной ловли рыбы, участках обитания тюленей или гнездования птиц.

Новые слушания по оценке воздействия на окружающую среду состоятся в марте текущего года.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау.

КАДРЫ.

В компании "КазТрансОйл" сменился гендиректор.

В соответствии с приказом генерального директора - председателя правления ЗАО "НК "ТНГ" Тимура Кулибаева новым генеральным директором ЗАО "КазТранс-Ойл" назначен Абай Садыков, до последнего времени являвшийся первым заместителем генерального директора КТО.

Прежний руководитель ЗАО "Каз-ТрансОйл" - Болат Палымбетов назначен первым заместителем генерального директора ЗАО "Национальная компания "Транспорт нефти и газа", где будет курировать вопросы финансово-экономического развития.

Первым заместителем генерального директора ЗАО "КазТрансОйл" назначен Аскар Сманкулов, до последнего времени являвшийся коммерческим директором компании.

Заместителем генерального директора ЗАО "КазТрансОйл" по вопросам транспортировки нефти является Берик Толумбаев.

Пресс-служба.

ЗАО "КазТрансОйл".

НЕФТЬ.

КИО снизила добычу газа на Карачаганакском газо-конденсатном месторождении.

Карачаганакская интегрированная организация (КИО) в 2001 году снизила добычу газа и конденсата на Карачаганакском газоконденсатном месторождении до 3,75 млрд куб. метров и почти 4 млн тонн, соответственно. Об этом агентству Интерфакс-Казахстан сообщили в пресс-службе компании.

В 2000 году объем добычи газа на месторождении достиг рекордного уровня в 4,6 млрд куб. метров, а конденсата было добыто 4,6 млн тонн. Вся произведенная продукция была продана в России. В пресс-службе пояснили, что снижение объемов добычи произошло из-за вынужденной остановки производства осенью прошлого года, связанной с нерешенным вопросом по выплате НДС. Пресс-служба КИО также сообщила, что греческо-итальянский консорциум CCC/Saipem к настоящему времени выполнил на Карачаганакском месторождении подрядных работ на общую сумму $300 млн из $900 млн, предусмотренных контрактом между КИО и CCC/Saipem. В частности, по данным пресс-службы, за прошедший год CCC/Saipem выполнил большой объем работ на Карачаганакском перерабатывающем комплексе (КПК). Кроме того, построены основные промышленные объекты газоперерабатывающего завода (ГПЗ-2), который планируется ввести в строй в 2002 году.

По информации пресс-службы, к настоящему времени построен отрезок протяженностью 400 км нефтепровода Карачаганак - Большой Чаган. В целом планируется строительство нефтепровода Карачаганак - Большой Чаган - Атырау общей протяженностью 635 км, который будет соединен с экспортным трубопроводом Тенгиз - Атырау - Новороссийск Каспийского трубопроводного консорциума. Кроме того, сообщили в пресс-службе, в рамках этого проекта уже началась подготовка территории для строительства насосных станций в Большом Чагане и терминала в Атырау.

Планируется, что нефтепровод, который предполагается ввести в эксплуатацию в 2003 году, будет ежегодно транспортировать до 7 млн тонн карачаганакского конденсата. В прошлом году по контракту между КИО и Saipem/Parker Drilling, подписанному в октябре 2000 года на общую сумму $500 млн, на Карачаганак были доставлены шесть установок для бурения и для капремонта.

Как отметили в пресс-службе, в настоящее время буровые установки используются в рамках проекта второй фазы разработки месторождения.

Общая сумма контрактов между КИО и казахстанскими подрядными компаниями на Карачаганаке на сегодня составляет $130,7 млн. При этом к работам на месторождении в 2001 году было привлечено свыше 400 компаний, из которых 270 находятся в ЗКО. В пресс-службе сообщили, что КИО уже инвестировала в Карачаганакский проект свыше $2 млрд. К середине 2003 года, когда завершится вторая фаза разработки месторождения, инвестиции возрастут до $3,5 млрд, отметили в пресс-службе.

Предоставлено Reuters.

ГЕОПОЛИТИКА.

Москва, пытаясь противодействовать упрочению позиций США в Среднеазиатском регионе, использует его инфраструктурную зависимость от России.

Как и следовало ожидать, Москва, с опозданием пытаясь противодействовать упрочению позиций Соединенных Штатов в Среднеазиатском регионе, использует в качестве аргумента вопросы инфраструктурной зависимости стран региона от России.

Именно в этом контексте надо рассматривать поднятую Владимиром Путиным во время переговоров с туркменским коллегой Ниязовым газовую тему. По сообщениям российских СМИ, г-н Путин говорил о необходимости создания регионального альянса производителей газа, который объединил бы не только добывающие для экспорта газ страны, но и те, по территории которых проходят экспортные трубопроводы. Это, по мысли российского президента, помогло бы вести скоординированную политику в сфере добычи, экспорта и транспортировки газа. Очевидно, что речь может идти о взаимодействии таких стран, как, с одной стороны, крупные экспортеры газа Россия и Туркмения (занимают соответственно первое и второе место в мире по разведанным запасам газа), с другой - Казахстан и Узбекистан, по которым проходят международные трубопроводы. Россия, впрочем, может выступать как в первом, так и во втором качестве, учитывая, что единственный газопровод, обеспечивающий для среднеазиатского газа выход на внешний рынок, проходит и по ее территории. Очевидно, в этом и скрыта суть поднятого г-ном Путиным вопроса. За цитируемыми информационными агентствами словами о "безусловном учете интересов всех сторон, которые в этом участвуют", могут скрываться сразу и предложение, и предупреждение.

Первое, очевидно, может быть связано с некими выгодными предложениями по транзиту туркменского и узбекского газа через систему "Газпрома". На какие же уступки может пойти Россия в этом вопросе? Во-первых, речь может идти об уступках в тарифах за прокачку газа. Во-вторых, возможно, Москва предлагает странам региона расширить квоту для них в своем газопроводе и даже, может быть, поучаствовать совместно в крупных газовых проектах. Например, в "Голубом потоке" - поставках газа на турецкий рынок. Это не так уж и фантастично, учитывая, что в самой России с этого года решено приступить к постепенному увеличению тарифов на газ на внутреннем рынке (пусть даже лишь на 25%, как было решено правительством России), значит, для его производителей более рентабельно станет реализовывать газ в самой России, где до сих пор цена была значительно ниже, чем на внешнем рынке. Соответственно может появиться какая-то ниша в экспортных проектах, к участию в занятии которой можно пригласить среднеазиатские страны. В обмен на определенную лояльность к Москве в начинающимся противостоянии России и США в регионе.

Одновременно в словах российского лидера может содержаться и скрытая угроза: в случае, если страны региона слишком сильно будут набирать проамериканский крен, Россия сможет "надавить" на них через затруднение или даже прекращение доступа к экспортной инфраструктуре. Вопрос о газопроводе больше всего касается Туркмении, которая пока в вопросе пребывания баз США в Средней Азии сохраняет традиционный нейтралитет, но Москва может делать "намеки на будущее", чтобы Ашхабад не изменил своей внешнеполитической традиции.

Кроме того, вопрос о газопроводе может быть тем "зеркалом", в котором каждая из стран региона увидит что-то свое, по поводу чего ей хочет просигнализировать Москва: ведь все без исключения постсоветские республики Средней Азии в инфраструктурном плане зависят от России.

Ярослав РАЗУМОВ.

ТЕХНОЛОГИИ.

Недалеко от Алматы будут производиться мониторы для компьютеров.

Вчера в поселке Алатау, расположенном близ Алматы, состоялась презентация совместного производства ЗАО "КК Интерконнект" и "Самсунг Электроникс" по выпуску мониторов для компьютеров. ЗАО "КК Интерконнект" - совместное предприятие, созданное Национальным ядерным центром РК, корпорацией КРАС (США, штат Пенсильвания) и Фондом оборонных предприятий США в рамках межправительственного соглашения "Относительно уничтожения шахтных пусковых установок межконтинентальных баллистических ракет, ликвидации последствий аварийных ситуаций и предотвращения распространения ядерного оружия" и программы американского правительства "Совместное сокращение угрозы", финансируемой фондом Нанна - Лугара.

Основная часть сотрудников "КК Интерконнект" - бывшие работники Научно-производственного объединения "Луч", расположенного на Семипалатинском ядерном полигоне, и Национального ядерного центра РК, в прошлом занимавшиеся разработкой и испытанием ядерного оружия. Ныне им приходится заниматься производством бытовой радиоэлектронной продукции, компьютеров и комплектующих, счетчиков потребления воды и газа и телекоммуникационной техники.

В городе Курчатове создана и успешно работает фабрика по производству печатных плат на современном американском оборудовании и с использованием передовых западных технологий. При содействии специалистов "Самсунг Электроникс" техническим персоналом ЗАО "КК Интерконнект" были выполнены монтажные и пусконаладочные работы по производству мониторов. Сотрудники "КК Интерконнект" прошли обучение по использованию оборудования, сборке и полной регулировке мониторов. Производство мощностью до 500 мониторов в смену сертифицировано "Самсунг Электроникс" и соответствует международным стандартам.

В настоящее время освоен выпуск мониторов марки "Samtron". Во второй половине 2002 года предусматривается выпуск марки "SyncMaster" и мониторов с современной TFT LCD технологией. В планы компании входит также производство собственной модели мониторов с рабочим названием "2030".

Запуск данного предприятия позволил организовать свыше 40 дополнительных рабочих мест, что улучшило ситуацию с занятостью населения в поселке Алатау.

Дмитрий ПОДЛИПАЕВ.

ЭКСПЕРТЫ.

Ученые критически оценивают официальные данные о росте экономики в 2001 году.

Недавно озвученные экономические итоги ушедшего года выглядят успешными. Однако в истории бывали случаи, когда оценки ситуации официальными лицами и независимыми экспертами заметно расходились, а в итоге прогнозы последних оказывались более точными. На вопросы Панорамы отвечает экономист, заместитель директора Центра анализа общественных проблем Канат БЕРЕНТАЕВ.

- Официальные оценки экономических итогов 2001 года, как и следовало ожидать, оказались позитивными. Как, на ваш взгляд, можно оценить развитие страны в ушедшем году?.

- По официальным данным, в прошлом году в Казахстане шел рост производства во всех сферах. Эти тенденции сохраняются с середины 1999 года, то есть идет поступательное развитие, и можно было бы говорить, что страна вышла на стадию устойчивого роста. Единственное, что настораживает, - это широко сегодня обсуждаемая тема цен на нефть и курса доллара в связи с перспективами нашей экономики. Складывается впечатление, что экономика Казахстана становится не просто интегрированной в мировую экономику, но уже стала полностью от нее зависимой. В результате все наше будущее развитие будет определяться во многом конъюнктурой цен на поставляемые на мировой рынок товары - нефть, металлы, частично зерно.

Можно смело говорить о том, что экономика страны распалась на два сектора - экспортоориентированный сырьевой и тот, что ориентирован на внутренний спрос. Отрадно, что в прошлом году сохранилась тенденция оживления второго сектора. Легкая, пищевая промышленность, машиностроение росли достаточно быстрыми темпами, хотя они вызваны не столько бурным развитием отраслей, сколько низкой точкой отсчета. Причины этого роста: в связи с оживлением экономики в целом вырос и платежеспособный спрос населения и самих предприятий. Частично на рост внутреннего спроса повлияла и программа импортозамещения. Единственно, что настораживает, это то, что опять же все программы, все развитие "привязаны" к нефти, к ценам на нее, что особенно проявилось при обсуждении бюджета на текущий год. И в этом, мне кажется, самый главный итог нашего развития последних лет: страна стала настолько зависима от мировой экономики, что даже самые главные расходы и доходы государства не могут быть гарантированы. Поэтому в условиях нестабильности мировых цен, конечно, трудно требовать, чтобы Минфин и Мингосдоходов твердо оперировали цифрами доходов и расходов бюджета, формирование которых находится полностью вне пределов их компетенции.

- Тем не менее все признают улучшение экономической ситуации и даже говорят о выходе из кризисного периода и начале стабильного развития. Обоснованны ли такие оценки?.

- Если смотреть на итоговые цифры развития с 1996 года, то почти постоянно, за исключением 1998 года, шел экономический рост, причем довольно хорошими темпами. Сохранение таких темпов, даже при некотором снижении, позволит выполнить одну из стратегических задач на первое десятилетие этого века - удвоение ВВП по отношению к 2000 году. Но с точки зрения устойчивости развития такие планы могут рассматриваться как дискуссионные. Во-первых, темпы роста экономики, как известно, зависят от мировых цен на сырье, во-вторых, экономика у нас для этого и без ценовых колебаний развивается недостаточно устойчиво. Сейчас, по официальной статистике, доля добывающих отраслей в целом в экономике страны вроде бы уменьшилась и возросла доля отраслей перерабатывающих. Но при этом используется новая классификация оценки, методика подсчета. Если же использовать для выяснения реалий такой критерий, как анализ самих перерабатывающих отраслей, то там большую часть в общем объеме производства занимают ориентированные на экспорт производства. А те, что ориентированы на внутренний рынок, имеют очень незначительные позиции. Например, доли химической промышленности и машиностроения, при том, что темпы роста этих отраслей были существенно выше, чем промышленности в целом, тем не менее мизерны.

- А можно ли определить, какова конкретно роль ценового фактора на экспортируемое сырье в общем успехе экономики в прошлом году?.

- Если "убрать" ценовой фактор, то рост экономики в 2001 году можно оценить не в 13%, а намного меньше. Думаю, что примерно 70-80% от общего прироста экономики дали именно высокие цены на экспортируемое сырье. Об этом говорят темпы роста: в первом квартале 2001 года, когда цены на нефть были наиболее высокими, даже на уровне $30 за баррель, наша статистика фиксировала наибольший темп роста ВВП; в третьем-четвертом кварталах, когда цены понизились, снизились и темпы роста.

- Подводя итог, можно сказать вполне уверенно, что экономические успехи последнего времени основаны на высоких ценах на сырье, соответственно и перспективы экономики зависят от них. Что же делать, где искать ресурсы для обеспечения устойчивого роста экономики?.

- Ясно, что бюджет, полностью зависимый от мировых цен на сырье, не может быть гарантом устойчивости развития. Но есть незадействованные ресурсы. Наш бюджет, если рассмотреть его структуру, на 75-80% формируется из налогов. При этом не используются такие важные источники пополнения бюджета, как рента за использование природных богатств. К сожалению, у нас вообще нет рентных платежей, хотя в некоторых странах они составляют до трети доходной части бюджетов. И политически, и экономически, и в моральном плане Казахстан имеет право поставить вопрос о получении с компаний-недропользователей этой ренты, которая сейчас фактически ими присваивается. По нашим оценкам, она составляет порядка 6 -8% ВВП, то есть исчисляется сотнями миллионов долларов. Механизма изъятия и распределения ренты сейчас не существует, но его можно создать. А в результате Казахстан имел бы независимый от мировых цен источник поступлений в бюджет.

- Есть ли возможности у Казахстана стать участником мировых экономических процессов в другой, не сырьевой ипостаси?.

- Для этого надо выйти на мировой рынок с наукоемкими технологиями, для чего нужно наличие в стране полного производственного цикла от добычи сырья и кончая выпуском востребованной в мире продукции. Казахстан как маленькая страна на это не способен. Выходом является регионализация, то есть создание региональных экономических блоков, потенциал которых позволял бы организовать производства, способные вписаться в новые ниши международной экономики. Одна надежда у нас на ЕврАзЭС. Внутренний рынок стран, входящих в этот блок, составляет порядка 200 миллионов человек, т.е. достаточно емкий, природные ресурсы есть, сохранившийся научно-технический и интеллектуальный потенциал пока тоже хороший. Все это позволяет совместно разработать новые наукоемкие технологии и продукты, с которыми на мировом рынке можно попытаться конкурировать даже с США.

Еще одно направление прорыва может быть связано с Шанхайской организацией сотрудничества, хотя здесь есть сложные моменты. С одной стороны, в рамках ШОС имеется неограниченный людской потенциал. Но в то же время есть и тормозящие моменты - для успешной интеграции помимо чисто экономических интересов большую роль играют исторические традиции и опыт, культурные и нравственные ценности, которые резко различаются. И в этом плане для успешных перспектив ШОС необходимо полностью изменить имидж Китая в истории, по крайней мере для наших стран.

- Что касается ЕврАзЭС - какова может быть роль Казахстана в нем, учитывая, что рынок страны невелик, экономика ориентирована на экспорт сырья в развитые страны. Что может Казахстан предложить партнерам по этому союзу? Складывается ощущение, что в ЕврАзЭС до сих пор преобладает политическая составляющая, и не ясно, как именно ее перевести в экономическую.

- В этой структуре объективно будет лидировать Россия. Но Казахстан может занять в ней достойное место, опираясь уже хотя бы на свой научный потенциал, который достаточно высок даже сейчас, после всех известных реформ. Кроме того, многие предприятия республики вписаны в структуру российского производства в качестве промежуточной цепочки, и России выгоднее будет попытаться восстановить эти связи. Хотя в принципе она может позволить себе создать предприятия-дублеры, о чем, в частности, говорит история с космодромом Байконур. У России имеются все потенциальные возможности для строительства дублирующих предприятий, т.е. есть альтернатива, у нас же, по большому счету, нет такой возможности. В экономическом плане Казахстан получит от участия в ЕврАзЭС намного больше, чем Россия. Однако любой союз предполагает и уступки партнеру, и исходящие от Казахстана уступки, видимо, могут находиться не только в сфере экономики, но и в политической плоскости.

- В этой связи нельзя пройти мимо другого вопроса - вступления Казахстана в ВТО. Нужно ли это стране?.

- На мой взгляд, спешить с этим не надо. Что даст членство в ВТО Казахстану? С одной стороны, мы вынуждены будем на своем внутреннем рынке конкурировать на мировых условиях. Естественно, что наши предприниматели к этому не готовы. Да, на Казахстан не будут распространяться некоторые ограничения, но мы практически ничего от этого не выиграем. Республика получит теоретически доступ к высоким технологиям, но они в ближайшей перспективе не будут востребованы. Что касается ограничений на экспорт из республики, то они могут применяться к нам и вне рамок ВТО, например, антидемпинговые мероприятия в отношении нашей стали никак не связаны с членством в ВТО. Ни в коем случае не должно быть скоропалительности в вопросах вступления в ВТО, нужно договориться о преференциях на определенный срок, например, в отношении текстиля, шерсти. А проводятся ли они? Во всяком случае, официально об этом ничего не известно.

Ярослав РАЗУМОВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Переход на 12-летнюю модель среднего образования - пока лишь эксперимент.

В Алматы прошел первый Форум по образованию для всех в Центральной Азии (пожалуйста, предыдущий номер). Цели этой встречи и ситуация в сфере образования в республиках ЦА стали темой пресс-конференции с участием руководителей региональных представительств ООН и министерств образования стран-участниц.

Как отметили Хорхе СЕКЕЙРА (ЮНЕСКО) и Филипп ХЕФФИНК (ЮНИСЕФ), алматинский форум стал результатом совместных усилий всех государств Центральной Азии и агентств ООН. Это ответ региона на решения Дакарского форума глобального образования (апрель 2000 г.). Создание в настоящее время постоянно действующей организации - Центральноазиатского форума по образованию - подтверждает принятые нашими странами обязательства по улучшению качества и доступа к образованию для всех. Главной задачей на ближайшее время станет разработка национальных планов, в которые войдут конкретные цели, которых каждое правительство намерено достичь к 2015 г.

Представители ООН отметили, что в республиках ЦА существуют хорошие механизмы анализа существующей ситуации, разработки информационных систем управления образованием. Присутствует открытость правительств для обсуждения и поиска решений проблем в этой сфере.

Но зная реального положения вещей, уже сегодня можно сказать, что не все из шести задач Дакарской декларации могут быть решены всеми странами. По крайней мере явно не к 2015 году. Для этого социально-экономическая ситуация в республиках должна претерпеть кардинальные изменения в лучшую сторону уже в ближайшие годы, чего вряд ли можно ожидать. Г-н Секейра также согласился с этими сомнениями. Он отметил, что содержащиеся в декларации цели носят общий характер и, возможно, не каждая имеет прямые решения для региона. Важно стремление к их достижению.

По мнению казахстанской делегации, наша система образования еще не потеряла своих основных позиций. Главной проблемой остается резкое снижение финансирования. Зато в последние годы количество школ было восстановлено. Из-за сокращения количества детских садов возникла проблема предшкольной подготовки детей, но и она уже решается, сообщил представитель Республиканского института повышения квалификции руководящих и научно-педагогических кадров Александр СЕМЧЕНКО. Вместе с тем актуальна проблема школьников, получивших неполное среднее образование (9 классов). Они выходят на рынок труда без профессиональной подготовки. Что касается введения в Казахстане 12-летнего образования, то спешки в этом вопросе не будет. Переход на новую модель - очень сложный процесс, затрагивающий интересы всего населения. Необходимо сначала четко определить для себя, что мы хотим получить в итоге. Пока новая система вводится в порядке эксперимента в 48 школах республики.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

КУЛЬТУРА.

25 января в Алматы пройдет концерт "Творческие открытия - 2001".

25 января в Центральном концертном зале состоится ежегодный концерт "Творческие открытия - 2001". По словам Талгата МАМАШЕВА, организатора концерта, председателя правления Национального фонда поддержки культуры, семь лет назад в Казахстане родилась традиция - в начале каждого года проводить концерты по итогам года минувшего. Со слов г-на Мамашева, в год 10-летия независимости культурная жизнь республики была очень интересна и насыщенна. Многие талантливые казахстанцы приняли участие в международных конкурсах и фестивалях в странах дальнего и ближнего зарубежья. Только фондом в прошлом году благодаря конкурсу "Творческие открытия" 18 человек были направлены на конкурсы в разные страны мира. Что примечательно, все они стали обладателями призовых мест.

В этом году для участия в концерте, в который вошли номера народного творчества, классики и эстрады, было подано более 80 заявок, однако после отбора комиссией было названо 23 обладателя первых мест, призеры гран-при конкурсов и именные стипендианты компании "ЭксонМобил", которая седьмой год подряд выступает генеральным спонсором "Творческих открытий".

Почти все участники концерта учатся в музыкальных школах и колледжах, Академии музыки, Эстрадно-цирковом училище и уже работают начинающими артистами в разных театрах. Среди них обладатель гран-при Международного конкурса вокалистов Бибигуль Тулегеновой студент Алматинской государственной консерватории им. Курмангазы Талгат Мусабаев, дипломант Международного конкурса в Италии баянист Сергей Карташов, обладатель первой премии Международного конкурса "Шабыт", солист театра оперы и балета им. Абая Талгат Кузембаев, эстрадная певица из Павлодара Жанар Дугалова, лауреат XXII Республиканского конкурса молодых исполнителей, учащийся отделения сольного пения (бас) музыкального колледжа им. Чайковского Александр Сметанин, дипломант республиканского конкурса народных танцев танцевальная группа Алматинского хореографического училища и пока еще малоизвестные творческие коллективы. В ближайшие месяцы Национальный фонд поддержки культуры планирует провести концерт "Творческие открытия - 2001" в Астане.

Вход на концерт для всех желающих свободный.

Татьяна КОРОЛЕВА.

КУЛЬТУРА.

В стране появилась своя музыкальная премия в области поп-музыки.

Месяц назад первым Национальным музыкально-развлекательным телеканалом a1 была учреждена Музыкальная премия a1, целью которой является поддержка отечественного шоу-бизнеса и привлечение внимания широких кругов общественности к достижениям нашей эстрады.

Для наиболее объективной оценки претендентов был создан специальный совет, состоящий из двадцати профессионалов музыкальной индустрии и шоу-бизнеса. Было подано свыше 120 заявок от исполнителей самых разных стилей и направлений в 11 номинациях. За обладание заветной статуэткой (аналог "Грэмми") в финальном шоу боролись 33 номинанта, среди которых были Рахат Турлыханов, Дильназ Ахмадиева, Медеу Арынбаев, группы "Улытау", "К-7", "Уркер", "Blues Motel" и многие другие артисты.

Церемония награждения с вручением статуэток состоялась 23 января в Алматы, в Государственном Академическом театре оперы и балета имени Абая. В качестве почетных гостей были приглашены именитые звезды казахстанской сцены.

Д. П.

КУЛЬТУРА.

Казахстан может потерять свой балет, если государство не пересмотрит отношение к этому виду искусства.

21 января в Казахском научно-исследовательском институте культуры и искусствознания прошел круглый стол, посвященный современному хореографическому искусству Казахстана. Проблему обсудили представители Союза хореографов, КазНИИКИ, Алматинского хореографического училища им. Селезнева, артисты балета. Участники первой подобной встречи поставили целью определить перспективы дальнейшего развития этого жанра искусства в республике и выработать его стратегию на современном этапе.

Председатель Союза хореографов РК Дюсенбек НАКИПОВ отметил, что танцы являются обязательной частью культуры любого народа. Казахстан входит в то небольшое количество стран, где развиты все возможные формы танцевального искусства, в том числе в его высшем проявлении - балете. Сегодня мы имеем балетные труппы в Алматы и Астане, большое количество самых разных танцевальных ансамблей. Но наши звезды все больше танцуют на других сценах. Так, балетная труппа театра в Казани уже наполовину состоит из выпускников Алматинского хореографического училища. В Русском Имперском балете Плисецкой и Таранды тоже выступают наши земляки. И во время своего недавнего приезда в Алматы они вновь заинтересованно присматривались к местным танцорам.

Отечественная школа танца должна иметь постоянную базу, которая бы питала ее, позволяла лучшим танцорам и выпускникам оставаться в республике. По мнению г-на Накипова, для этого необходимо обратить внимание на ряд факторов: снижение профессионального и творческого уровня наших артистов, потерю репертуара, отсутствие постановок современных балетных спектаклей. Без большого разнообразного репертура, отвечающего мировым требованиям, театры не имеют будущего. Но молодые балетмейстеры не имеют возможности реализовать свои творческие силы на большой сцене. Все еще нет академического статуса у нашего хореографического училища. Необходима экспериментальная сцена, серьезное внимание к современному танцу.

Особым вопросом стоит пенсионное обеспечение для артистов балета. Практически, отметил директор Союза хореографов Булат ДЖАНТАЕВ, сегодня они лишены возможности заработать нормальную пенсию. Век танцовщиков из-за огромных физических нагрузок весьма недолог - в Казахстане он составляет 20 лет, в России - 15. Но сегодня профессия артиста балета в РК не входит в список, дающий право на пенсию по выслуге лет. Или танцуй до принятого у нас общего пенсионного возраста (58 лет для женщин и 63 для мужчин), или жди "заслуженной" пенсии еще лет 20. Есть и другой выход - переквалифицироваться, устроиться на другую работу, что весьма сложно. В законодательстве отсутствует правовая база, защищающая интересы артистов. Между тем сегодня требуются совершенно иные подходы к нормам, охране труда на балетной сцене и его оплате. Участники круглого стола отметили также, что до сих пор в парламенте нет ни одного депутата-профессионала от искусства.

Условия труда - вообще отдельный вопрос. Артистам часто приходится танцевать на совершенно непригодных сценах, в холоде, при плохом освещении. Анализ показывает, что травматизм в этой сфере за последние годы увеличился на 70%. Неудивительно, что наших лучших танцовщиков прельщают "другие берега".

Таджикистан очень просто решил проблему со своим балетом - отказался от этого вида искусства вообще. Однако для Казахстана он остается одним из путей интегрирования в мировое культурное пространство. Значит, и отношение к нему со стороны государства должно быть соответствующим.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СКАНДАЛЫ.

Руководство Казгосцирка требует возвратить здание цирка в управление государству.

23 января в Национальном пресс-клубе прошла встреча с руководством Казахского государственного цирка в лице его директора Калдыка Бегенова и главного бухгалтера Сауле Кожасановой. Основной темой разговора стал вопрос о возвращении здания цирка в государственное управление. Напомним: в апреле 1997 года, согласно постановлению правительства, РГП "Казахский государственный цирк" как имущественный комплекс было передано в аренду на 20 лет ТОО "Астана Холдинг" для "скорейшего вывода из сложившегося финансового положения". Параллельно компания создала ТОО "Большой казахский цирк", куда перешла часть артистов Казгосцирка.

По мнению участников пресс-конференции, до передачи РГП в частное владение цирк являлся финансово-стабильным предприятием и регулярно выполнял доходную часть бюджета. На сегодняшний день, со слов г-на БЕГЕНОВА, "Казгосцирк" прекратил свою деятельность и находится на грани банкротства и ликвидации, так как в течение 5 последних лет управления "Астана Холдинг" не выполняет принятые на себя обязательства инвестировать для развития цирка около Т77 млн. Также, согласно подписанному договору, компания была обязана осуществить текущий капитальный ремонт за счет собственных средств, обеспечить соцгарантии трудовому коллективу. Но ремонтные работы, по информации г-жи КОЖАСАНОВОЙ, были произведены госцирком за счет собственных средств. В результате многочисленных проверок городской прокуратурой и комитетом финасового контроля Министерства финансов было выявлено, что "Астана Холдинг" нанесла "Казгосцирку" материальный ущерб на сумму Т1,91 млрд, а все основные средства и материальные ценности, числящиеся на балансе РГП, находятся в распоряжении ТОО "Астана Холдинг" без оформления соответствующих документов. В связи со сложившейся ситуацией, сказал г-н Бегенов, большинство артистов "Казгосцирка" вынуждены были перейти в Большой казахский цирк.

Однако, в свою очередь, ветераны и артисты Большого казахского цирка высказали Панораме свое единогласное мнение о неумелом руководстве директора "Казгосцирка" Калдыка Бегенова, что явилось главной причиной ухода почти всех кадров в ныне управляющую компанию. Артисты утверждают, что цирк отремонтирован благодаря новому руководству, которое вовремя платит зарплату, оказывает материальную помощь и заботится как о ветеранах цирка, так и о будущих звездах. Как сообщил артист Мурат ДЖУМАГАЛИЕВ, при цирке уже открыта Экспериментальная школа циркового искусства, насчитывающая 60 учеников, развивается цирковой колледж, приобретается большое количество животных. За один год артисты Большого казахского цирка побывали с гастролями на международных аренах в 15 странах мира. Сейчас часть артистов гастролируют в Италии и Франции, другие готовятся к выступлениям в Италии, США, Швейцарии, Китае и Югославии.

Сегодня в Большом казахском цирке работают 104 артиста, в составе "Казгосцирка" остались 23 сотрудника.

Татьяна КОРОЛЕВА.

СПОРТ.

Алматы подал заявку на проведение зимней Олимпиады-2010.

Футбол. Чемпион Казахстана столичный "Женис" продолжил печальную традицию выступлений наших команд на Кубке Содружества в Москве. Наш лучший клуб, хоть и не с разгромным счетом, проиграл все три матча. Сначала 0: 2 рижскому "Сконто", затем 2: 3 юношеской сборной России (хотя этот результат не шел в зачет, так как соперники участвуют в турнире вне конкурса). До последнего тура казахстанцы сохраняли шанс на выход в четвертьфинал. Если бы в третьем матче они сыграли как минимум вничью с торпедовцами Кутаиси, то продолжили бы участие в Кубке. В целом, хотя очевидцы утверждают, что грузины смотрелись предпочтительнее, матч складывался неплохо для "Жениса". В конце первого тайма торпедовец Ионанидзе забил гол в ворота Давида Лория, однако на 85-й минуте бразилец Мендес сравнял счет. Таким образом, нашим футболистам оставалось лишь удержать равновесие. Но чемпионы Грузии не впали в отчаяние, а, наоборот, разозлились, предприняв на последних минутах штурм ворот "Жениса". На 88-й минуте украинский легионер торпедовского клуба Порошин с углового забил головой, похоронив надежды казахстанского чемпиона. В добавленное время "Женис" имел реальный шанс вновь сравнять счет, но грузинский вратарь оказался на высоте.

Олимпиада. 24 января аким Алматы Виктор Храпунов напутствовал алматинских членов олимпийской делегации. От южной столицы в Солт-Лейк-Сити едут 30 человек: 20 хоккеисток с шайбой, четверо прыгунов с трамплина, три конькобежца, два представителя фристайла и одна горнолыжница. Аким вручил олимпийцам конверты с материальной поддержкой и призвал вернуться на родину с наградами.

Г-н Храпунов также подтвердил, что Алматы подал заявку на проведение зимней Олимпиады 2010 года.

А. Д.