№ 02, 18 января 2002 г.

Парламент.

11 января состоялось заседание мажилиса, на котором был рассмотрен ход подготовки законопроектов, объявленных Президентом срочными. 16 января председатель мажилиса Жармахан Туякбай провел заседание, на котором были одобрены дополнения в некоторые законодательные акты по вопросам борьбы с терроризмом. Глава КНБ подтвердил сообщения о предотвращении покушения на главу государства.

Председатель Комитета национальной безопасности Нартай ДУТБАЕВ подтвердил сообщение Премьер-Министра Касымжомарта Токаева о том, что спецслужбы предотвратили покушение на Президента Нурсултана Назарбаева.

Напомним, что в ультиматуме Премьера от 20 ноября прошлого года г-н Токаев утверждал, что в результате предпринятых спецслужбами страны упреждающих мер были предотвращены попытки покушения на главу государства: "Только за последние три месяца спецслужбам стало известно о двух фактах готовившихся терактов на нашего Президента, но ничего об этом не было сообщено народу", - сказал Премьер. В среду г-н Дутбаев сообщил журналистам, что соответствующая оперативная информация поступила спецслужбам благодаря сотрудничеству с коллегами из других государств. "Мероприятия продолжаются, и потому больше я на эту тему говорить не могу", - сказал он.

ДЕНЬГИ.

В бюджете ЮКО увеличилась доля трансфертов.

Сессия областного маслихата приняла бюджет Южно-Казахстанской области на 2002 год. В опубликованном решении говорится, что бюджет области по доходам и расходам определен в размере Т23 млрд 150 млн 148 тыс., что на Т2 млрд больше, чем в 2001 году.

При этом собственные доходы области составят Т9 млрд 179 млн 366 тыс., что на Т4 млрд меньше, чем в прошлом году. Трансферты из республиканского бюджета составят Т12 млрд 900 млн 814 тыс., а возврат кредитов - Т1 млрд 69 млн 968 тыс.

Сокращение собственных сборов в области вызвано уменьшением отчислений в областной бюджет от подоходного налога с юридических лиц и других прямых налогов.

Одновременно увеличиваются трансферты из областного бюджета городам и районам области.

Впервые трансферт в Т100 млн получает Шымкент.

В бюджете области впервые выделена статья, по которой Т448 млн 750 тыс. будут направлены "на завершение расчета по формированию доли областного акимата в уставном капитале Банка развития Казахстана".

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство демонстрирует готовность поделиться полномочиями с местными органами власти.

Процесс дальнейшей демократизации в стране должен развиваться через передачу все больших прав местным органам власти и финансовое укрепление местных бюджетов, считает Премьер-Министр Касымжомарт ТОКАЕВ.

Выступая на открывшемся в среду в Астане двухдневном республиканском семинаре по вопросам децентрализации власти и местного управления, он заявил при этом, что в первую очередь должны быть расширены полномочия руководителей сельских округов. По оценке Премьера, страна прошла "большой путь по пути демократизации жизни и внедрения рыночной экономики". Характеризуя в целом сегодняшнюю общественно-политическую ситуацию в стране, г-н Токаев отметил, что "демократизация в Казахстане является естественным и неотъемлемым компонентом общественной жизни, где создана прочная основа гражданского общества". При этом он подчеркнул, что "сегодня правильнее говорить не о сворачивании демократических процессов (так считает ряд политобъединений - ИФ), а о необходимости глубокого осмысления дальнейших действий по углублению демократии в интересах всего народа, в целях обеспечения высокой репутации" страны в мировом сообществе. По мнению г-на Токаева, названный процесс не должен быть "линейным и одномерным", а это, в свою очередь, потребует разработки новых аспектов "реального укрепления системы местного самоуправления". В этой связи он заметил, что процесс децентрализации госфункций, выстраивания "четкого баланса" отношений со всеми уровнями управления займет определенное время. Кроме того, сообщил Премьер Токаев, "ясное обозначение роли всех государственных органов повлечет, в свою очередь, законодательное оформление мер по административному укреплению местного самоуправления, построению рациональной системы межбюджетных отношений". Премьер отметил, что проводимый семинар является "началом тернистого пути на пути к децентрализации власти", в ходе которого должны быть выработаны рекомендации, позволяющие "существенно продвинуться" в разработке данной проблематики.

В свою очередь, заместитель главы администрации Президента Ержан УТЕМБАЕВ, выступая на семинаре, заявил, что в стране будет выработана собственная модель государственного строительства, основанная на особенностях развития страны и опыте зарубежных государств. По его словам, республика в настоящее время предпринимает третью попытку государственного строительства на основе демократических принципов. В частности, сообщил он, впервые была предпринята попытка демократизации государственного строительства в 1991-1995 годах. Однако, считает г-н Утембаев, "эта попытка не удалась". Поэтому, сказал он, в середине 1995 года была выбрана модель "жесткой централизованной власти", при которой приоритеты были отданы исполнительной власти. Эта мера оправдала себя, о чем свидетельствует успешное проведение реформ, считает Ержан Утембаев. Вторая попытка, сказал он далее, была предпринята после того, как экономика начала приобретать рыночные ориентиры. "Стало понятно, что власть необходимо децентрализовывать", - подчеркнул докладчик, однако этому процессу в 1998-1999 годах помешал кризис. Между тем в настоящее время, заявил г-н Утембаев, "сложилась ситуация, когда центр достаточно перегружен, в то время как низы, в особенности главы сельских и районных округов, фактически не загружены и не имеют должных полномочий". В то же время в пользу разработки собственной модели децентрализации госфункций, по словам Ержана Утембаева, можно отнести такие особенности страны, как "большая территория при очень небольшом населении", сложность геополитического окружения, требующая сильной государственной власти, а также "неправильное" расселение населения (имеются в виду большая удаленность, особенно в сельской местности, населенных пунктов друг от друга и от административных центров при малой плотности населения, а также в целом относительно большая доля сельского населения, в результате чего наблюдается сельскохозяйственное перепроизводство при малых возможностях экспорта отечественной сельхозпродукции - ИФ).

Все это, по мнению Ержана Утембаева, будет накладывать особенности на будущее административное устройство республики и вопросы местного самоуправления. Г-н Утембаев сообщил, что сегодня административно-территориальное устройство республики представляет из себя 14 областей и два города республиканского подчинения, 230 районов, 200,3 тыс. сельских округов и 7,5 тыс. аулов и сел. За последнее время ликвидированы 700 мелких населенных пунктов. При этом Ержан Утембаев отметил, что "процесс переезда и сосредоточения населения ближе к районным центрам и городам в республике будет продолжаться".

Семинар по вопросам децентрализации власти и местного управления организован правительством республики и Госагентством по стратегическому планированию совместно с Европейской экспертной службой TACIS. В ходе семинара зарубежные эксперты представили различные модели децентрализации, апробированные в некоторых европейских государствах.

Предоставлено Reuters.

ВАЛЮТА.

Укреплению тенге способствовал умеренный спрос на доллар со стороны импортеров.

Первый день новой недели не принес ничего принципиально нового на валютный рынок. Курс доллара продолжал постепенно стабилизироваться. Судя по позициям продавцов USD (включая позиции на рынке репо), на биржевую площадку стабильно поступала валютная выручка клиентов банков. Благодаря ей курсу доллара в течение дня не удалось вырасти. Однако спрос на американскую валюту со стороны остальных трейдеров прочно удерживал цену USD на отметках, близких к средневзвешенному курсу утренней сессии, вплоть до закрытия рынка.

Динамика внебиржевых послеобеденных котировок доллара подсказывала, что укрепление тенге не за горами, поскольку клиенты банков приступают к проведению бюджетных платежей. И, как показывает практика, период с 15 по 25 число каждого месяца, следующего после окончания квартала, сопровождается "оголением" корсчетов банков, что с большой степенью вероятности приводит к кратковременному укреплению позиций национальной валюты к доллару США.

Такое укрепление тенге началось во вторник. В течение всего дня курс доллара к тенге быстро снижался. Основным фактором, приведшим к перелому тенденции на рынке, по мнению аналитиков "ИРБИС", является реализация банками, специализирующимися на обслуживании предприятий-экспортеров, валютной выручки своих клиентов. Укреплению тенге также способствовал умеренный спрос на доллар со стороны импортеров, а точнее, нежелание покупать доллар по высоким ценам в период проведения бюджетных платежей.

В то же время необходимо отметить, что дефицита тенге нет. Банки второго уровня испытывают определенную потребность в свободных средствах, и, судя по сектору репо KASE, эта потребность растет. Но пока она полностью удовлетворяется за счет дешевеющих коротких денег. Резерв таких денег, которые могли сегодня предоставить БВУ субъекты пенсионного рынка, оценивается "ИРБИС" как минимум в Т1 млрд.

Уже в среду утренний валютный рынок демонстрировал паритет между спросом на американскую валюту и ее предложением. Спрос на доллар оказался значительным (один из участников сессии купил более $2 млн, двое - по миллиону с небольшим). Это стабилизировало рынок на отметке 151,52, а на последних минутах торга уровень равновесия переместился на 151,53 тенге за доллар.

В четверг объем предложения американской валюты заметно сократился. Банки, активно продававшие доллары своих клиентов в течение нескольких предыдущих дней, сегодня вышли на биржевую площадку с небольшими объемами. Это позволило трейдерам поднять рынок на 7 пунктов относительно вчерашнего дня и зафиксировать цену последней сделки на уровне 151,60 тенге за единицу.

Росту доллара также способствует высокая тенговая ликвидность. Однако активность валютного рынка остается невысокой ввиду проведения банками и их клиентами бюджетных платежей по итогам прошедшего месяца и квартала.

РЕГИОНЫ.

В СКО началась акция "Чиновник и предприниматель".

Прокуратура СКО объявила о начале акции "Чиновник и предприниматель". В этом году она начнется с проверки деятельности контролирующих органов Петропавловска. Выступая на совещании, посвященном этому вопросу, прокурор области Виктор КОРЧАГИН сообщил, что в ходе прошлогодней аналогичной акции, проведенной в трех районах области, прокуратурой было выявлено 99 противозаконных действий со стороны органов, осуществляющих проверку предпринимательских структур. По требованию прокуратуры 96 лиц привлечено к ответственности.

По данным, приведенным начальником областного управления поддержки предпринимательства Нуржана КАБИЕВА, в области на 1 января этого года зарегистрировано 15422 субъекта малого бизнеса. В сфере предпринимательства занято более 70 тысяч человек, или 19% экономически активной части населения.

Директор Ассоциации защиты прав предпринимателей Амангельды ТЛЕУЖАНОВ, в целом поддерживая акцию, вместе с тем выразил обеспокоенность, что существенного сокращения контролирующих органов за последние годы не произошло и необоснованные проверки по-прежнему "лихорадят предпринимателей". Как дополнительно сообщила Панораме начальник отдела по надзору за законностью деятельности государственных органов областной прокуратуры Галина ДМИТРИЕНКО, решено продлить сроки проведения акции "Чиновник и предприниматель" еще на одну неделю.

РЕГИОНЫ.

Аким Шымкента опроверг информацию о массовых отключениях электроэнергии в городе.

"Если верить некоторым СМИ, то может сложиться впечатление, что в Шымкенте тьма кромешная, но это не так", - заявил 14 января на пресс-конференции аким города Болат ЖЫЛКЫШИЕВ и продолжил, что отдельные ограничения по потреблению электричества вводятся, но они касаются лишь тех домов, где уровень оплаты за свет ниже 65%.

ГКП "Шымкентэнерго", обеспечивающее город электричеством, сейчас находится на реабилитации. При этом общая сумма его замороженных долгов поставщикам (в основном, это северные станции и Жамбылская ГРЭС), составляет Т750 млн. Эта цифра постепенно сокращается.

Неадресные отключения населения от электроэнергии, по словам акима, прекратятся, когда все электросчетчики будут вынесены в подъезды. Сейчас эту процедуру проделали 53% абонентов. Это дало эффект в виде увеличения оплаты и снижения воровства. В городе официально отключено от электроэнергии 19 тысяч абонентов (13% горожан) и 182 юридических лица. Это дает экономию в 8 МВт.

Касаясь вопросов газоснабжения, г-н Жылкышиев сказал, что в городе обеспечены газом 99% многоэтажек и 20% частного сектора, то есть всего 68% абонентов.

ВЫСТАВКИ.

В Президентском центре культуры открылись выставки "Мир кочевья" и "Взгляд на будущее".

В Президентском центре культуры открылись две выставки - "Мир кочевья" и "Взгляд на будущее". На первой экспозиции представлены более 160 произведений декоративно-прикладного искусства, выполненных мастерами современности.

Здесь демонстрируются работы из металла, дерева, кожи, войлока умельцев Батимы Заурбековой, Алибая и Сауле Балапановых, Абдумуталлипа и Сауле Ахметовых и других. Как отмечается в распространенном пресс-релизе, творчество мастеров характеризуется своеобразным переплетением национальных традиций художественного ремесла и современных тенденций искусства.

"Взгляд в будущее" представляют свыше 50 известных мастеров кисти: Аканаев, Смагулова, Мулдашев, Жубаниязов и др. В панораме экспонируемых работ отражен процесс развития изобразительного искусства за последнее десятилетие.

Т. И., Астана.

СТОЛИЦЫ.

Для строительства объектов и инженерных сетей левобережной части столицы необходимо свыше Т238 млрд. Начала функционировать СЭЗ "Астана - новый город".

1 января вступил в силу Указ Президента "О специальной экономической зоне "Астана - новый город" на период 2002-2007 годы. По этому поводу 16 января в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция с участием руководства акимата столицы и дирекции СЭЗ.

Напомним, что в истории города режим СЭЗ вводится во второй раз. Как известно, в 1997 году в Акмоле (тогда еще областном центре) функционировала СЭЗ. По словам замакима Астаны Нурлана НИГМАТУЛЛИНА, эти зоны принципиально отличаются друг от друга. В то время под действие СЭЗ подпадал весь город, сегодня - только один из его районов. Нынешняя зона работает по классической схеме, заключающейся в адресном предоставлении потенциальным инвесторам налоговых и таможенных льгот. На сегодняшний день решены все организационные вопросы, связанные с функционированием СЭЗ "Астана - новый город". В частности, созданы генеральная дирекция, таможенные и налоговые органы зоны. Завершены работы по ограждению и освещению СЭЗ.

Для привлечения инвестиций на развитие левобережья Есиля внесен ряд льгот в налоговое и таможенное законодательства. Беспрецедентной была названа замакима мера по введению нулевой ставки НДС с оборота реализуемых на территории СЭЗ товаров, работ и услуг. Как пояснил председатель налогового комитета Астаны г-н ИЛЬЯСОВ, возмещение НДС будет происходить в течение 60 дней из местного бюджета, где зарегистрирован налогоплательщик (юридическое и физическое лицо). По словам г-на Нигматуллина, данное нововведение, с одной стороны, возможно, привнесет определенный минус для местных бюджетов, но с другой - эти затраты отчасти будут покрываться за счет различных налогов с зарплаты и прибыли хозсубъектов, работающих в СЭЗ. В целом по генеральному плану для строительства объектов и инженерных сетей левобережной части столицы необходимо более чем Т238 млрд. Ожидается, что 32% данной суммы составят средства из республиканского и местных бюджетов, 22% - гранты, остальное - частные инвестиции. Для функционирования производственных объектов зоны планируется создать свыше 3000 рабочих мест. На средства грантов уже проводится строительство административного здания сената и резиденция главы государства.

После пресс-конференции была организована экскурсия по некоторым объектам СЭЗ. В целом территория "нового города" занимает площадь в 1052,6 га и разделена специальными ограждениями и таможенными КПП на 6 участков. Общий периметр зоны составляет 36,8 км.

Так, на первом участке воздвигается жилой комплекс из четырех 16-этажных зданий. Ансамбль должен дополнить многоуровневый автопаркинг на 250 мест.

Основную часть нового административного центра представляют объекты 2-го участка, который, в свою очередь, разделен на 14 зон. Здесь будут построены резиденция Президента, дипломатический городок, административные здания Министерства транспорта и коммуникаций (34-этажный "Транспорт-Тауэр"), Евразийской финансово-промышленной компании, Народного банка, МИДа, сената и мажилиса, водно-зеленый бульвар "Сад Тысячелетия", 97-метровый монумент "Независимость" ("Астана-Байтерек") и жилые микрорайоны.

На 3-м участке планируется построить конноспортивный комплекс общей площадью 80 га.

Административные здания нацкомпаний "КазТрансОйл" и "Казахойл", цирк (25 тыс. кв. м), школа на 1200 мест представят 4-й участок.

На 5-м участке будут сосредоточены объекты развлечений, некоторые из которых на сегодняшний могут показаться амбициозными хотя бы по названиям: аллея Дождевого леса, аллея "Лас-Вегас", трехмерный кинотеатр, аквариум "Подводный мир" и др.

И на последнем, 6-м участке, будут расположены головная канализационная насосная станция и трасса канализационных сетей.

В застройке объектов нового города пока в основном участвуют казахстанские компании: "Базис-А", "Имстальком", Горкомхоз, "Мотив-Акмола" и др.

Тулеген ИЗДИБАЕВ, Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Премьер ТОКАЕВ: "Правительство или отдельные руководители плохо работают над реализацией реформ в своих отраслях".

15 января первый вице-министр юстиции Талгат Донаков ознакомил правительство с планом законопроектных работ на 2002 год.

Премьер ТОКАЕВ традиционно перед заслушиванием выступления сделал краткое заявление по вопросу. В частности, он попросил всех руководителей ведомств обратить самое пристальное внимание на выполнение этого плана. План впервые выдержан в конкретном деловом ключе, отметил он.

Премьер напомнил о том, что перед правительством стоит задача продолжения структурных преобразований в экономике. Речь идет о программе экономического развития на 2000-2003 годы. Г-н Токаев поручил в течение 10 дней подготовить соответствующие документы и представить их на заседание Кабинета.

В целом в сфере законотворческой деятельности правительство только с текущего года начнет обращать внимание на качество законопроектов. Во всяком случае, г-н ДОНАКОВ сказал, что "поскольку основной массив законодательства Казахстана уже сформирован за истекшие 10 лет независимости, то в соответствии с установками главы государства отныне приоритетным является качество законопроектов, а не их количество". Поэтому основой для составления вышеуказанного плана явились "только тщательно проработанные предложения" заинтересованных госорганов.

Проект плана отражает приоритеты в развитии общества и государства, заявленные руководством страны. В него вошли в первую очередь законопроекты по дальнейшему законодательному обеспечению системы национальной безопасности; направленные на обеспечение устойчивого экономического роста государства и совершенствование механизмов регулирования рыночных отношений. План предусматривает продолжение совершенствования правоохранительной и судебной систем.

Документ также отражает потребности государства в решении вопросов социальной сферы. По словам г-на Донакова, в проекте присутствуют законопроекты, "свидетельствующие о неослабном внимании государства к экологическим проблемам".

В план включено 43 законопроекта. По мнению г-на Донакова, данное количество близко к оптимальному, учитывая, что план 2001 года был выполнен лишь на 74% (в 2000-м - на 73%). Вместе с тем порядка 10 законопроектов не были включены в список по причине неясности позиции разработчиков или отсутствия окончательного решения правительства.

Докладчик остановился на работе межведомственной комиссии (МВК) по вопросам законопроектной деятельности, главной целью которой является выработка предложений по совершенствованию законопроектной работы правительства и уполномоченных госорганов. В целом г-н Донаков дал положительную оценку работе МВК. В то же время он доложил правительству о том, что не все члены комиссии относятся к своей работе добросовестно, что отрицательно сказывается на наличии кворума. В большинстве случаев в работе заседаний участвуют представители министерств и ведомств на уровне директоров и начальников департаментов, хотя должны быть заместители первых руководителей. Иногда ряд членов комиссии вообще отсутствует.

Госорганами несвоевременно и не в полном объеме предоставляется запрашиваемая Министерством юстиции информация, необходимая для формирования проекта плана. В этой связи Минюст считает необходимым персонифицировать ответственность госорганов за своевременное и качественное выполнение плана законопроектных работ.

Премьер-министр поинтересовался количеством включенных в план законопроектов: "43 - это много или мало?". Вопрос был воспринят как "Выполним план или нет?".

- По сравнению с прошлыми годами это меньше, и в принципе можно его исполнить, если в течение года головные разработчики не будут выходить с предложениями о переносе сроков внесения законопроектов или об их исключении. Но мы полагаем, что есть большая уверенность в его выполнении, потому что работает межведомственная комиссия,- ответил г-н Донаков.

Г-н Токаев считает, что внимание к законотворческой работе ослабло. По его словам, в портфеле председателя российской Госдумы, побывавшего недавно в Казахстане, "лежит тысяча законопроектов". Правда, он считает, что половину их можно спокойно отнести к разряду "законопроектного мусора", но все равно 500 лежит, сказал Премьер.

По мнению г-на Селезнева, правительство России не дорабатывает в плане законотворческой инициативы, поэтому депутаты очень часто выступают с различными законопроектами. Г-н Токаев считает, что это неправильная ситуация, желательно, чтобы 100% законопроектов правительство внесло само, а депутаты работали, как это свойственно профессиональному парламенту.

- В Казахстане ситуация примерно такая же как в России, но 43 законопроекта свидетельствуют о недорабатывании законопроектной инициативы. Значит, правительство или отдельные руководители плохо работают над реализацией реформ в своих отраслях. Такой вывод напрашивается,- на столь минорной ноте завершил заседание Премьер.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Повышение тарифов на услуги естественных монополистов Антимонопольное агентство связывает с ростом цен.

В минувшую пятницу председатель Антимонопольного агентства Ерболат Досаев ознакомил журналистов на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе с результатами заявочной кампании по рассмотрению тарифов на услуги субъектов естественных монополий на I квартал текущего года (в госреестр внесены свыше 700 субъектов естественных монополий).

Всего в агентство поступили 224 заявки на утверждение новых тарифов, из которых по результатам экспертизы 93 были отклонены по причине нарушения требований законодательства о подаче заявок, 39 оставлены без изменений. Были установлены тарифы для 28 вновь созданных субъектов. По причине увеличения объемов оказываемых услуг и уменьшения эксплуатационных затрат тарифы на услуги 8 субъектов были снижены. 51 заявка о повышении тарифов была удовлетворена. Обоснованием последнего решения послужило повышение цен на сырье, материалы, электроэнергию, ГСМ и топливо. По словам г-на ДОСАЕВА, особое место в этом вопросе занимает увеличение затрат, связанных с ремонтно-восстановительными работами. В этой связи он упомянул о том, что основные фонды предприятий естественных монополий, особенно коммунальной сферы, находятся в удручающем положении. Износ основных средств составляет почти 80%, что негативно влияет на качество оказываемых услуг и "вызывает справедливые нарекания со стороны потребителей". По мнению г-на Досаева, если сегодня не вкладывать инвестиции в эту сферу, то завтра можно ее потерять.

В ходе заявочной кампании было рассмотрено 23 заявки на пересмотр стоимости услуг электроэнергетики, из которых по 6 заявкам тарифы оставлены на уровне действующих, по 3 утверждены впервые, по 1 снижены на 4,5%, по 13 повышены в пределах от 1,3 до 42,5%. Предприятия водохозяйственной системы подали 39 заявок на повышение тарифов, 17 из которых были удовлетворены - от 3,3% до 35,8%. По 2 заявкам были снижены тарифы в диапазоне от 0,1 до 41,6%. Из 30 заявок на пересмотр услуг теплоэнергетики 11 утверждены с повышением от 2,7 до 50,9%. Снижение по 3 заявкам составило в пределах от 2,3 до 4,5%. Рост тарифов на услуги канализационной системы (получено 19 заявок) был утвержден в диапазоне 7,7-50% (удовлетворено 5 заявок).

Г-н Досаев также предоставил краткую статистику заявочных кампаний прошлого года. В общей сложности в 2001 году в агентство поступила 781 заявка, 250 были отклонены по той же причине, что в этом году - несоответствие требованиям законодательства. При рассмотрении оставшейся 531 заявки, по его словам, внимание уделялось вопросам обоснованности планируемых затрат и объемов предоставляемых услуг, наличию заключений компетентных органов на оплату труда, соблюдению порядка расходования материалов, топлива, энергии, воды в пределах установленных технологических норм, выполнению требований по закупке товарно-материальных ценностей на тендерной основе.

По результатам экспертизы были утверждены 134 заявки, поданные впервые, 128 о повышении тарифов отклонены, по 47 - снижены. Снижение объемов оказываемых услуг и увеличение затрат на эксплуатационные расходы стали вескими аргументами для удовлетворения 222 заявок монополистов.

При этом, как утверждает г-н Досаев, по сравнению с 2000 годом в прошлом году наблюдалась тенденция к сдерживанию повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Так, если в 2000 году тарифы на водоснабжение увеличились на 6,7%, то в 2001-м - 4,9%; газоснабжение - 23,3% и 4,7%; отопление - 5,5% и 2,5%. На электроснабжение даже наблюдалось снижение на 0,5% против увеличения в 2000 году на 3,4%. Данные изменения, по словам г-на Досаева, состоялись в рамках прогноза предельного роста цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополистов. В частности, в 2001 году было запланировано повышение тарифов по электроснабжению на 4,7%, отоплению - 8,4%, водоснабжению - 11%.

Г-н Досаев сообщил, что в водохозяйственной системе Астаны ("Астана су арнасы") также произошел рост тарифов. Аргументировали это монополисты несколькими причинами: рост потребления электроэнергии почти на 20% и оплаты труда дополнительного персонала в связи с введением в эксплуатацию 3-й линии водовода, а также проведенных ремонтных работ на 55%. Тарифы ТОО "Газкызмет", занимающегося в столице транспортировкой сжиженного газа по трубопроводам, были повышены на 30,9%.

К самым большим вопросам в заявочной кампании были отнесены намерения алматинского АПК повысить тарифы на свои услуги, но они не были удовлетворены департаментом агентства. По мнению г-на Досаева, тарифы АПК являются одними из высоких в республике, "но от этого агентство не может уйти". Возможно, через месяц в ходе следующей заявочной кампании АПК снова предпримет попытку пересмотреть тарифы на свои услуги. По словам г-на Досаева, со стороны АПК "будет не до конца искренним" связывать свои проблемы с уровнем тарифов, скорее всего они лежат в технологической плоскости. Уровень коммерческих потерь по сетям АПК сегодня составляет 19,2%, по передаче тепла - более 21%. Г-н Досаев считает, что менеджменту компании следовало бы направить свои усилия для снижения данных потерь.

Тарифы ЗАО "Алматинские газовые сети" были увеличены на 20% в связи с увеличением затрат на выплату процентов по обслуживанию займов на реализацию инвестиционной программы. Последняя направлена на ремонт, замену и модернизацию существующих газопроводов и установку приборов учета.

По результатам заявочной кампании агентство пришло к мнению о необходимости внесения дополнений и изменений в действующий закон о естественных монополиях. В частности, увеличить сроки рассмотрения заявок о пересмотре тарифов, т. к. установленные сегодня 45 дней не дают антимонопольщикам "возможности более качественно подойти" к рассмотрению заявок. Агентство предлагает законодательно закрепить обязательное согласование органом, регулирующим передачу в аренду, лизинг и т. д. имущества субъектов естественных монополий, своих действий с антимонопольщиками, т.к. данные операции влияют на уровень тарифов.

Выносится предложение отнести к сфере естественных монополий производство тепловой энергии, что должно позволить контролировать тарифы в этой области. Планируется ужесточить контроль за субъектами естественных монополий на соответствие особым порядкам формирования затрат через введение обязательной процедуры специального аудита. В настоящее время такая норма законодательно не закреплена. Также предлагается законодательно закрепить обязательность выполнения тарифных смет.

Агентство в текущем году планирует завершить разработку новой тарифной методологии, которая должна быть "привязана к норме прибыли".

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

Астана.

ИТОГИ.

Рост ВВП в прошлом году составил 13,5%, в текущем прогнозируется 7%.

16 января в Национальном пресс-клубе министр экономики и торговли Жаксыбек Кулекеев представил предварительные макроэкономические показатели 2001 года и некоторые прогнозные данные на 2002-й.

Так, рост ВВП в 2001 году составил 13% (в 2000-м - 9,8%), что является самым высоким среди стран СНГ. Темпы инфляции составили 6,4%, рост промышленного производства - 13,5%. В целом положительные показатели были достигнуты в первую очередь за счет роста объемов инвестиций. Следующим главным фактором, способствовавшим росту экономики, было названо г-ном КУЛЕКЕЕВЫМ развитие частного сектора. К третьему фактору он отнес улучшение общей социальной экономической ситуации, способствовавшей увеличению спроса на внутреннем рынке. Реальные доходы населения возросли примерно на 10%. Не менее важным фактором прошедшего года является развитие достаточно высокими темпами сельского хозяйства - 16,9%.

Относительно внешнеэкономических показателей Минэкономики прогнозирует, что объем экспорта в 2001 году составит Т9 млрд 276 млн, импорта - Т8 млрд 460 млн. Детальные данные будут подведены в конце февраля. Минэкономики признает, что импорт растет высокими темпами, хотя в его структуре готовая продукция занимает незначительную долю. 42% занимают машины и оборудование, около 40% - промежуточные товары, используемые в производственном цикле.

Доля населения с доходом ниже уровня прожиточного минимума снизилась с 31,8% в 2000 году до 24,6% в 2001-м. Среднедушевые номинальные денежные доходы возросли примерно на 20%, среднемесячная зарплата - на 19% и составила Т17 892. Уровень безработицы сократился с 12,8% в 2000 году до 10,4% в прошлом.

В законотворческой сфере в 2001 году были приняты законы о земле, зерне, амнистии граждан (легализация капиталов), Налоговый кодекс и др. В течение года правительству удалось принять свыше 20 программных документов: "Астана - расцвет Казахстана", "Развитие и поддержка малого предпринимательства", "Развитие физической культуры и спорта на 2001-2005 годы" и др.

В финансовом секторе положительным показателем прошлого года г-н Кулекеев назвал снижение ставки рефинансирования Нацбанка с 14% до 9%, и это не предел. Был создан Банк развития Казахстана, формирование уставного капитала которого близко к завершению.

Касаясь планов на текущий год, г-н Кулекеев заявил, что в Казахстане пока не наблюдается влияния замедления темпов развития мировой экономики. Исходя из этого в бюджете нынешнего года заложен 7%-ный рост экономики (в России - 4,7%, Азербайджане - 8,5%, Украине - 4%). Ориентировочно 4,5% роста будет обеспечено за счет расширения емкости внутреннего рынка и увеличения потребительского спроса. Ожидается, что Казахстан в 2002 году привлечет в экономику порядка $1,5 млрд прямых иностранных инвестиций.

Г-н Кулекеев сообщил, что на освоение Карачаганакского месторождения инвесторы планируют привлечь около $1 млрд, Тенгизского - $850 млн, Кашагана - $1,5 млрд. "Казахойл" намерен вложить $57 млн на реабилитацию Узеньского месторождения, "КазТрансОйл" - $20 млн на строительство нефтепровода Атырау - Кенкияк. По прогнозам Минэкономики, в текущем году будет добыто около 46 млн тонн нефтегазового конденсата (в 2001-м - 40 млн).

Среднегодовой размер пенсии определен в размере Т5821 (возрастет на 18%), минимальный размер зарплаты увеличится на 20,6% и составит Т4200. Прогнозируется рост реальной зарплаты на 5%.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Случаи правонарушений в воинских частях Минобороны считает последствиями социальных факторов и безответственности командиров.

17 января в Алматы под руководством министра обороны генерал-полковника Мухтара Алтынбаева состоялось очередное плановое заседание коллегии Министерства обороны. Для представителей СМИ начальник Генерального штаба Вооруженных Сил, первый заместитель министра обороны Малик САПАРОВ дал пресс-конференцию. Он сообщил, что на коллегии рассматриваются два основных вопроса: первый - о состоянии воинской дисциплины и правопорядка в Вооруженных Силах и неотложных мерах по их укреплению, второй - об итогах боевой подготовки ВС РК за 2000-2001 учебный год и задачах на 2002 год.

Говоря о состоянии правопорядка и воинской дисциплины, генерал-лейтенант подчеркнул, что в 2001 году отметился рост преступлений фактически по всем показателям, в связи с чем руководство Вооруженных Сил озабочено и "намерено предпринять самые жесткие законные меры организационного и кадрового характера в отношении служащих и конкретных должностных лиц в воинских частях и соединениях". В качестве примера правонарушений г-н Сапаров назвал самовольные оставления части и преступления среди офицерского состава, которые носят как социальный характер, так и являются "следствием элементарной безответственности командиров". Особо отличившимся с хорошей стороны военнослужащим на коллегии будут вручены переходящий вымпел начальника Генерального штаба по итогам прошлого учебного года, а инженерно-саперной бригаде, которая принимала участие в ликвидации последствий токрауского пожара, - вымпел за мужество и воинскую доблесть министра обороны.

Что касается состояния боевой подготовки в 2001 году, г-н Сапаров отметил: "Несмотря на объективные причины, связанные с нехваткой топлива и других материально-технических средств, уровень боевой подготовки в прошлом году оценен как удовлетворительный".

Первый заместитель министра обороны также сообщил , что финансирование ВС определено в законе о бюджете на 2002 год в размере 1% от валового внутреннего продукта и составит около Т35 млрд.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПАРЛАМЕНТ.

По словам председателя КНБ, социальная база для проявления терроризма в Казахстане имеется.

Комитет национальной безопасности без особых трудностей добился одобрения нижней палатой законопроекта с поправками в законодательные акты по вопросам борьбы с терроризмом. "Беспрецедентная активизация деятельности международных террористических и религиозно-экстремистских организаций, свидетельством чему стали события 11 сентября, требуют принятия жестких мер по предупреждению терроризма",- заявил депутатам председатель КНБ Нартай ДУТБАЕВ.

Предлагаемые изменения и дополнения, прежде всего в Уголовный кодекс, направлены на усиление наказания за терроризм. Так, в УК увеличиваются сроки наказания по отдельным статьям, предусматривающим уголовную ответственность за преступления, носящие характер террористических акций. Совершение взрыва, поджога и иных действий, создающих опасность гибели людей или причинения материального ущерба либо осуществленных в целях нарушения общественной безопасности, устрашения, оказания воздействия на принятие решений государственными органами, наказывается лишением свободы на срок от 4 до 10 лет. Сейчас максимальный срок наказания за эти деяния составляет 8 лет.

Ужесточается также наказание за посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля в целях прекращения его деятельности. В действующем законе за это преступление максимальный срок составляет 15 лет, тогда как поправки предусматривают лишение свободы на срок до 20 лет, смертную казнь или пожизненное заключение.

Вводятся новые нормы в УК, определяющие ответственность за создание террористических групп (лишение свободы от 8 до 15 лет), а также участие в них (от 6 до 12 лет). Устанавливается также ответственность за пропаганду терроризма и публичные призывы к совершению актов терроризма, что, по мнению г-на Дутбаева, позволит пресекать террористическую деятельность на начальных стадиях.

В целом, по его словам, социальная база для проявления терроризма в Казахстане имеется, более того, по данным казахстанских спецслужб, есть основания предполагать разработку международными террористами планов по проведению терактов на территории республики. "Допустить этого мы не должны и поэтому усиливаем санкции",- сказал шеф КНБ.

Можно лишь констатировать повсеместную тенденцию укрепления фобии терроризма после трагедии в США. Законопроекты, касающиеся данной проблемы, как правило, не только называются главой государства срочными, но и понимаются депутатами как "неприкасаемые".

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Вакансии в сенате и мажилисе, образовавшиеся вследствие создания ДВК, заполнены.

На днях в депутатском корпусе произошли две замены - в мажилисе и сенате, которые в полной мере стали парламентским аналогом правительственных перестановок вследствие образования "Демократического выбора Казахстана" и участия в нем государственных чиновников и народных избранников.

Так, в состав нижней палаты вошел новый депутат Галым Байназаров, который займет кресло экс-депутата Булата Абилова, исключенного из парламента своими коллегами. Напомним, что г-н Абилов вышел из партии "Отан", по партийному списку которой избирался в парламент, и это стало основанием досрочного прекращения его депутатской деятельности. Г-н Байназаров, который также был избран своими соратниками по партийному списку, хорошо известен в стране. Он был первым председателем Национального банка независимого Казахстана, именно при нем в стране была введена национальная валюта. Сейчас его автограф можно найти на купюре достоинством в Т100. До последнего времени г-н Байназаров занимал пост президента ЗАО "Народный накопительный пенсионный фонд". Интересно, что в партийном списке, который был обнародован еще во время последних парламентских выборов, он стоит восьмым - после Розы Рымбаевой и Александры Зайцевой. Как говорят "отановцы", по разным причинам обе претендентки отказались от депутатских полномочий, таким образом освободив дорогу Галыму Байназарову.

Практически в то же время в верхней палате был представлен новый сенатор, рекомендуемый главой государства, Мусиралы Утебаев. До нового назначения он являлся председателем счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета. Г-н Утебаев сел в кресло депутата благодаря тем же обстоятельствам, что и Байназаров. Один из подписантов политического заявления ДВК экс-министр труда и социальной защиты населения Алихан Байменов, как известно, был отправлен в отставку, на место него была назначена известный сенатор Гульжана Карагусова. Последняя, кстати, в парламенте была еще и председателем сенатского комитета по финансам и бюджету, и Мусиралы Утебаеву досталась еще и эта должность, видимо, по рекомендации сверху.

Таким образом, можно считать, что "чистка" госаппарата и законодательного органа полностью завершена.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Поправки в Закон "О религии" направлены на усиление контрольных функций государства над деятельностью религиозных объединений.

На последнем пленарном заседании мажилис одобрил поправки в Закон "О свободе вероисповедания и религиозных объединениях", направленные, как отмечают сами депутаты, на усиление контрольных функций государства и регламентирующие деятельность религиозных объединений в Казахстане. Необходимость внесения данного законопроекта, с позиции правительства, вытекает из обострения религиозной ситуации, вызванного активной деятельностью в стране многочисленных нетрадиционных религиозных объединений.

По данным социологического исследования, в настоящее время в республике количество верующих составляет 53% от взрослого населения, 2% людей признают себя ярыми противниками религии. Как заметил министр информации и общественного согласия Мухтар КУЛ-МУХАММЕД, повышенный интерес общества к религии подтверждается увеличением количества религиозных объединений, в особенности ислама и нетрадиционных для Казахстана вероучений. В республике действует 2500 религиозных объединений, представляющих более 40 конфессий, имеющих свыше 2000 культовых сооружений. Если сравнивать с 1990 годом, то число религиозных организаций исламского толка возросло более чем на 1200 объединений (было всего 46). Объединений Русской православной церкви сегодня насчитывается 233 (было 62), римско-католической - 68 (42), евангельских христиан - 269 (168), адвентистов седьмого дня - 68 (36), Свидетелей Иеговы - 108 (27) и т. д. Словом, законодательство и полиэтнический состав населения стали благоприятной почвой для распространения многих религиозных учений, что не беспокоило государство до тех пор, пока в мире не появилась реальная опасность религиозного экстремизма, в итоге вылившаяся в невиданные теракты в США. "Одной из главных причин, диктующей необходимость принятия поправок, является угроза национальной безопасности страны",- заявил г-н Кул-Мухаммед. Он убежден, что Казахстан в силу своего геополитического положения, уникальности этнического состава занимает особое место в планах зарубежных религиозных центров относительно экспансии своих идей. Они же "активно используют процесс расширения межконфессиональных связей, репатриации людей, прозрачность границ с сопредельными странами, отсутствие контроля над миссионерской деятельностью иностранных граждан".

Что же предлагается правительством в поправках к закону, который в действительности совсем не адаптирован к таким новым веяниям, как религиозный экстремизм? Первая поправка гласит, что в Казахстане запрещаются действия, направленные на использование межконфессиональных различий в политических целях; создание религиозных объединений, цели и деятельность которых направлены на насильственное изменение конституционного строя; нарушение целостности государства, подрыв безопасности, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни; пропаганда религиозного экстремизма.

Иностранные граждане и лица без гражданства, которые осуществляют миссионерскую деятельность в республике, должны будут теперь проходить обязательную регистрацию в уполномоченном гос-органе. Деятельность иностранных религиозных объединений будет осуществляться через единые для каждой конфессии республиканские религиозные центры, что позволяет государству установить некую систему зависимости религиозных объединений от центров и ответственности последних. Достаточно предсказуемый и не совсем корректный ход, если учитывать историческую нетерпимость традиционных вероучений, которые в общем-то и образовывают религиозные центры, к любым ответвлениям. Например, одной из поправок государство отдает рекомендательные функции для регистрации исламских религиозных объединений Духовному управлению мусульман Казахстана. Более того, строительство или открытие мусульманских культовых сооружений осуществляется с разрешения того же Духовного управления. Кстати, заметен некоторый акцент на ислам в предлагаемых поправках, который показывает стремление разработчиков законопроекта максимально зарегулировать деятельность исламских объединений посредством патронажа Духовного управления мусульман.

В поправках говорится также о религиозном воспитании. Религиозное воспитание ребенка не должно наносить ущерб его разностороннему развитию, физическому и нравственному здоровью. (В действующем варианте говорится лишь, что принудительные меры по привлечению детей к религии не допускаются.) Увеличено минимальное число участников религиозных объединений с 10 до 50 человек, необходимое для регистрации. Решение об отказе в регистрации может быть принято, если предмет и цели деятельности религиозного объединения противоречат Конституции и законам Казахстана или оно не признано в качестве религиозного. Более широко в законопроекте разъясняются мотивы приостановления деятельности религиозного объединения: в случае неоднократного нарушения норм законодательства, влекущего уголовную или административную ответственность; систематического осуществления деятельности, противоречащей целям создания объединения.

Таковы основные поправки, на первый взгляд не представляющие каких-либо радикальных мер, но в то же время дающие простор властям для их широкого применения. Без сомнения, такие экстремистские организации, как "Хазб-ут-Тахрир", будут вне закона. Однако, судя по настроению министра Кул-Мухаммеда, в списки неблагонадежных попали и другие, достаточно хорошо известные общины, например иеговисты и кришнаиты. Здесь следовало бы задуматься о том, как будет исполняться закон, зная чрезмерное усердие наших чиновников, и не забывать, что религиозные предпочтения людей - это не прихоть, а серьезный социальный фактор.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Изучение экологического аспекта деятельности космодрома Байконур находится на самом низком уровне.

В начале этой недели депутаты обсуждали проблему влияния на экологию запусков космических аппаратов с космодрома Байконур. Как было замечено вице-спикером мажилиса Махамбетом КОПЕЕМ, "к великой радости", мы - единственная в Центральноазиатском регионе республика, имеющая космическую стартовую площадку общемирового статуса, но также, "к нашей скорби", космодром за более чем 40 лет нанес непоправимый ущерб казахстанской земле и ее жителям. Депутатская группа мажилиса совместно с Минздравом выезжала в ряд районов Карагандинской области и констатировала, что ситуация со здоровьем людей в этой местности более чем тревожная. Главная мысль доклада г-на Копея, как можно было понять, заключается в том, что наши чиновники абсолютно несведущи в вопросах изучения влияния космодромов на экологию и здоровье населения и не имеют практически никаких данных о масштабах токсического загрязнения окружающей среды в зоне повышенного риска для людей. Минздрав утверждает, что анализ заболеваемости граждан, населяющих Карагандинскую область, проводится, и его результаты дают повод говорить только о тенденции преобладания тех или иных болезней, но не делать заключения о серьезном воздействии деятельности космодрома на здоровье людей. Между тем еще в 1982 году, после обширного медобследования был выявлен высокий процент раковых болезней в Карагандинской области и Жезказганском регионе, особенно рака желудка и пищевода. В настоящее время картина почти не изменилась, за исключением лишь того, что на первое место вышли рак легких, молочной железы, кожи. Тем не менее, считает министр здравоохранения Жаксылык ДОСКАЛИЕВ, эти данные пока не могут быть с полной уверенностью связаны с Байконуром. Для точного выявления заболеваний, вызываемых многолетним попаданием в организм человека высокотоксичных компонентов ракетного топлива, необходимо проведение широкомасштабных научных исследований, к чему государство, по-видимому, еще не готово.

Космодром Байконур был передан в аренду России в 1994 году, при этом вопрос охраны окружающей среды в договоре правительств двух стран не получил должного разрешения. В документе содержится весьма обтекаемая фраза о том, что арендатор обязуется содержать объекты с учетом требований экологической безопасности, вместе с тем договор освобождает российскую сторону от платежей за загрязнение окружающей среды. Минэкологии РК не раз предъявляло требования арендатору космодрома по выполнению экологических обязательств, однако, по словам министра Андаря ШУКПУТОВА, они либо удовлетворялись не в полной мере, либо вовсе игнорировались. Например, в мае 1999 года министерством было издано постановление о приостановлении деятельности Байконура, но уже в начале июля российская сторона произвела запуск ракетоносителя "Протон", который оказался аварийным. Интересно, что наша же правительственная комиссия сочла эту аварию "производственной, носящей единичный характер" и сняла запрет Минэкологии. В октябре того же года "Протон", имеющий наиболее ядовитое топливо - гептил, упал в районе поселка Атасу Карагандинской области. По официальным данным, Россия позже выплатила компенсацию в Т30 млн, которые были направлены в бюджет области. Эти две аварии ракетоносителей вынудили арендатора в какой-то мере учитывать требования казахстанской стороны. По словам г-на Шукпутова, в последние два года наметились определенные подвижки в деле контроля за соблюдением природоохранного законодательства и оценки экологических последствий. Хотя в принципе изучение проблемы Байконура в экологическом аспекте находится на самом низком уровне.

Как заключил один из главных участников парламентских слушаний мажилисмен Рауан ШАЕКИН, правительству необходимо прежде всего разработать концепцию космической политики государства, а также комплексную программу, включающую целевые областные программы по изучению влияния деятельности Байконура на здоровье людей и по их социальной защите.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

РК и РФ: дружба против кризисов.

Текущий год может стать новым этапом сближения экономик Казахстана и России. С одной стороны, несмотря на снижение цен на нефть, в обеих странах наблюдается активность в сфере добычи углеводородов, которая традиционно считается главным фронтом сотрудничества. И российские, и казахстанские нефтяные компании сейчас стараются концентрировать все свои денежные ресурсы в основном бизнесе. Несомненно, повлияли реализация проекта Каспийского трубопроводного консорциума и пуск Балтийской трубопроводной системы.

С другой стороны, должен вырасти объем взаимных инвестиций. Вряд ли, конечно, этот год станет показательным, но во втором полугодии тенденция уже станет прослеживаться. К тому времени Национальный банк Казахстана сделает первые шаги по пути либерализации валютного законодательства, что позволит отечественным финансовым институтам более открыто пробовать свои силы на российском рынке капитала. Психологически наши инвесторы готовы уже работать на российском рынке, к которому было негативное отношение после кризиса в 1998 году. Первый звонок был сделан в прошлом году, когда впервые синдикат казахстанских банков выделил кредит на сумму $10 млн одному из российских банков. Расширение свобод инвестирования в ценные бумаги российских эмитентов сопряжено, конечно же, с большими коммерческими рисками, особенно если речь идет о негосударственном секторе. Но зато там и уровень доходности ЦБ намного выше, чем у нас.

Важно также отметить и то, что Казахстан официально заявил о своей готовности повышать статус векселя до статуса ценной бумаги. Это может означать, что когда внутри республики будут созданы нормально функционирующие вексельные торговые площадки, то на них смогут попасть и российские векселя. Последние давно уже рвутся на наш рынок, тормозило только различие в статусах. Между тем в России вексельный рынок является одним из основных способов размещения инвестиционных средств. Достаточно сказать, что на его фоне выделяются долговые обязательства банковских и нефтяных групп, то есть тех, с которыми у казахстанских партнеров наиболее удачно складывается сотрудничество. Очевидно, что вместе с векселями будут импортированы и махинации с этими бумагами, в совершенстве отработанные в России, но многое зависит от того, насколько информационно-прозрачной будет выстроена инфраструктура в Казахстане. Так или иначе, но именно взаимное вексельное обращение может стать импульсом для развития казахстанско-российских промышленных отношений.

Еще по одному руслу будет осуществляться финансовое движение. После того, как на государственном уровне были урегулированы спорные вопросы, у казахстанских страховых организаций появилась возможность перестраховывать риски на российском рынке. Такая возможность стала рассматриваться сразу после 11 сентября. Убытки западных страховщиков оказались настолько огромными, что наши компании просто терялись в догадках, с кем теперь работать по перестрахованию рисков. Кроме того, тарифы на мировом рынке перестрахования резко пошли вверх. Лучшим выходом оказался российский рынок. Он хотя и не слишком капитализирован, тем не менее, давал свободу для маневров.

Все говорит о том, что в первую очередь будут сближаться финансовые сектора Казахстана и России. Они более мобильны и у них сильнее маркетинговые службы. Но в конечном итоге интеграция финансовых рынков не мыслится без интеграции производственных сфер. Она всегда где-то рядом.

Олег ХЕ.

ВИЗИТЫ.

Казахстан поможет Афганистану в восстановлении экономики и откроет дипмиссию в Кабуле.

Казахстан стал первой страной региона, направившей официальную делегацию в Афганистан: 12 - 15 января в Кабуле побывала группа официальных представителей во главе с вице-министром иностранных дел республики Кайратом Абусеитовым.

Целью визита делегации было налаживание политических контактов с новым руководством Афганистана. Состоялись переговоры официальной делегации Казахстана с главой временного правительства страны Хамитом Карзаем, а также руководителями ряда важных министерств: иностранных дел, обороны, планирования, внутренних дел, восстановительных работ. Кроме того, были проведены встречи с главами дипломатических миссий США, России, Ирана, Турции, Великобритании, Китая и специальным представителем генерального секретаря ООН в Афганистане г-ном Брахими.

Одной из тем, обсуждавшихся в Кабуле, стало открытие казахстанской дипломатической миссии в Афганистане. Также руководство страны было ознакомлено с посланием главы казахстанского МИД г-на Идрисова, были обсуждены вопросы оказания гуманитарной помощи Афганистану. Прозвучало, что благодаря географической близости вкладом Казахстана в восстановление Афганистана могут стать поставки продовольствия, топлива, стройматериалов, промышленной продукции, а также участие специалистов в восстановительных работах. При этом подчеркивалось, что уже существует опыт поставки из Казахстана зерна в Афганистан.

В ходе переговоров с казахстанской делегацией афганское руководство было ознакомлено с подходами Казахстана к урегулированию ситуации в Афганистане, распространенными в качестве официального документа в Генеральной Ассамблее и Совете Безопасности ООН. Была подчеркнута важность для Казахстана вопросов борьбы с терроризмом, нелегальной миграцией и оборотом наркотиков и оружия.

Я.Р.

(по материалам МИД РК).

СОДРУЖЕСТВО.

Руководители движения "Багыс" и Фонда имени Мустафы Шокая связывают ужесточение позиции Узбекистана по спорным с Казахстаном территориям со сближением Ташкента и Вашингтона.

14 января в Национальном пресс-клубе прошла встреча с Оралом Саулебаем, начальником штаба движения "Багыс", созданного при движении "Азат", и Батырханом Даримбетом, президентом Фонда имени Мустафы Шокая. Тема пресс-конференции двух общественных деятелей была обозначен как "О последних событиях, связанных со спорными территориями на Юге Казахстана". Зал был буквально переполнен, что лишний раз подтверждает наличие большого интереса в обществе к этой теме.

Известно, что часть приграничных территорий между Казахстаном и Узбекистаном, на которых, в частности, расположены села Багыс и Туркестан, являются спорными. Историю возникновения вопроса казахстанские общественные организации, занимающиеся этой проблемой, трактуют так: в 1956 году, когда было принято решение о передаче Узбекской ССР территории Бостандыкского района Казахской ССР, было оговорено, что из общей площади района в 539,5 тыс. га в составе нашей республики должны остаться пастбища площадью в 121 тыс. га, на территории которых и расположены ныне печально известные Багыс и Туркестан. Но фактически вся территория района оказалась передана соседней республике, что обнаружилось лишь в последние годы.

- Узбекистан не имеет права на распространение своего суверенитета на данный участок территории. Создавая на этих землях таможенные и пограничные посты, размещая здесь военный контингент, ограничивая передвижение граждан Казахстана, Узбекистан отказывается передать территорию в 121 тыс. га истинному хозяину земли, что, по международным нормам, является узурпацией части территории суверенного государства,- заявили инициаторы пресс-конференции.

Интересно, что они связывают жесткую позицию Узбекистана в этом вопросе в последнее время со сближением Ташкента и Вашингтона, явно обозначившимся в последние месяцы. "Узбекские власти ведут жесткую политику: если хочешь получать квартиру в подхозе - принимай гражданство Узбекистана. О приватизации жилья речи нет, в обоих селах нет ни одного узбекского пенсионера. Недавно, после союза с США, ввели в школе латиницу. Казахи возмутились и решили учить детей по-казахстански. Тогда директор подхоза привел в Туркестан 17 милиционеров, которые начали проверять документы, штрафовать." - сказано в распространенных на пресс-конференции документах.

По словам г-на ДАРИМБЕТА, от попыток протеста, в частности перекрытия автодороги, население сел отговаривали казахстанские власти. К ним у жителей Багыса и Туркестана вообще много претензий. Как и у участников пресс-конференции: МИД РК был напрямую обвинен в том, что "работает в пользу Узбекистана".

Как известно, 29 декабря прошлого года жители сел пошли на беспрецедентный шаг: провозгласили независимую "Республику Багыс". Был избран президент, местный парламент - равноправные женская и мужская палаты. Собственных денег новая республика решила не выпускать, а признала равное хождение на своей территории валют пяти государств: Узбекистана, Казахстана, Киргизии, России и США. Руководство первых четырех из этих стран, а также генеральный секретарь ООН были поставлены в известность о появлении нового "государства" посредством телеграфа. При этом присутствовали представители партии "Азат" и других казахстанских общественно-политических организаций, которые приветствовали действия багысцев и туркестанцев. На следующий день в поселках появились узбекские войска и полиция, которые задержали ряд участников этих событий. Был задержан на десять дней и Орал Саулебай. Сейчас на спорных территориях узбекской стороной введен комендантский час, строится казарма для военнослужащих, проводятся допросы местного населения.

Инициаторы пресс-конференции стремятся привлечь к ситуации максимум общественного внимания как в Казахстане, так и за рубежом. Сейчас, по мнению г-на САУЛЕБАЯ, необходимо распустить существующую комиссию, рассматривающую проблемы приграничных спорных территорий - там, по его мнению, работают "или непрофессионалы, или предатели Казахстана". Вместо нее предлагается создать новую комиссию из числа представителей общественных организаций, партий и Ассамблеи народов Казахстана. Также предусматривается привлечь внимание к проблеме международных организаций.

Ярослав РАЗУМОВ.

АНТИТЕРРОР.

Закрепление военного присутствия США в Центральной Азии в корне меняет геополитическую ситуацию вокруг региона. Суть таких образований, как ДКБ и ШОС, становится не совсем ясной.

Установление долгосрочного военного присутствия США в Центральноазиатском регионе, ставшее фактом уже несколько месяцев назад, только в последнее время получает признание и в России. На прошлой неделе об этом говорил во время визита в Казахстан председатель Госдумы Геннадий Селезнев (пожалуйста, Панорама №1, 2002), сегодня этот вопрос комментировал командующий пограничных войск России, будучи в Душанбе, теперь первые рассуждения на этот счет впервые появились в российской прессе.

Конечно, российские оценки создания западных военных баз в регионе исключительно негативные. Для России военное присутствие США в ЦА крайне нежелательно. Теперь реально можно говорить о политическом доминировании Соединенных Штатов по крайней мере в тех республиках, где будут расположены базы. Российское влияние вытесняется даже из традиционно самого прочного сателлита Москвы в регионе - Таджикистана. Фактов, говорящих об этом, пока не много, но они красноречивы: появившаяся в декабре прошлого года информация о возможности выдвижения со стороны Душанбе требований к России об оплате аренды ее военной базы, недавний обстрел российских пограничников на таджикско-афганской границе с фронта и с тыла. Что же до ключевой страны региона, Узбекистана, то он традиционно стремился больше всех своих соседей продемонстрировать независимость от бывшей метрополии. Осторожнее других поступает Киргизия, где при явном стремлении к сотрудничеству с США был сделан и политический реверанс в сторону Кремля с приданием русскому языку статуса государственного, что было официально положительно оценено президентом Путиным.

Для России появление американских баз в регионе опасно даже не столько снижением влияния Москвы в Средней Азии - все последние десять лет она и не стремилась особо к поддержанию этого влияния, предоставляя процессу размежевания со вчерашними союзными республиками идти своим ходом, лишь бы без особых экс-цессов. Проблему в большей степени представляет не собственно политический, а военный аспект: с появлением этих баз уязвимыми для ударов с воздуха становятся огромные территории России, фактически от Северного Кавказа до Восточной Сибири. Вряд ли на этом направлении российские вооруженные силы имеют эффективную систему противовоздушной обороны, если таковая вообще существует. Все последние годы Москва пыталась создать систему ПВО на своем юго-восточном направлении с участием центральноазиатских стран. Как известно, в рамках СНГ есть даже соответствующая военная межгосударственная структура. Теперь ситуация складывается запутанная и абсурдная: Киргизия и Таджикистан де-юре являются союзниками России по защите воздушного пространства, де-факто способствуют созданию на своей территории военно-воздушных баз США и их союзников. То же самое - и с участием стран в Договоре о коллективной безопасности. Наверное, не будет большим преувеличением сказать, что эта структура теперь обретает чисто декоративную роль. Да и суть других интеграционных региональных организаций, как, например, ШОС, теперь не очень понятна.

При этом в наиболее "интересном" положении оказывается Казахстан, которому уготовано стать буферной зоной, если не ареной соперничества за влияние в регионе как минимум двух сил.

Но в то же время пока рано говорить о полном вытеснении России из региона. Почти на все страны Средней Азии Москва может найти рычаги эффективного давления. Например, экономическая и социальная ситуация в Таджикистане во многом определяется возможностью таджикских граждан работать в России на положении гастарбайтеров. Есть и другие рычаги потенциального давления - "алюминиевый", "героиновый".

Отчасти это может "сработать" и в отношении Узбекистана, хотя для него Россия более важна не как рынок труда, а как главный и фактически безальтернативный рынок сбыта сельскохозяйственной продукции (не вывозить же ее в США).

Конечно, страны региона получат в дополнение к базам США и приличную экономическую помощь, но чье влияние на их экономику в итоге перевесит - этой поддержки или возможных санкций на традиционных рынках, предсказать невозможно.

Единственной страной, на которую Россия, вероятно, не найдет прямых рычагов давления, является Киргизия. Но в целом в региональном раскладе ее политический вес не настолько велик, чтобы это составляло большую проблему.

Туркмения пока придерживается традиционно нейтральной позиции, но в случае, если противостояние России и США переместится и туда, то у Москвы есть уже опробованный способ давления на Ашхабад - тарифы на прокачку газа.

Ко всему можно добавить и инфраструктурную зависимость региона от России. Сейчас у этих стран нет серьезной альтернативы российскому транзитному коридору, и условия пользования им, в частности тарифы на железной дороге, способны стать еще одним мощным рычагом давления Москвы. Страны, конечно, могут попытаться развивать транзитный иранский маршрут, но это вряд ли найдет понимание у США.

Конечно, использование всех этих возможностей давления на союзников по СНГ потенциально опасно и для Москвы, так как способно окончательно подорвать более или менее нормальные отношения со странами региона. И, скорее всего, Кремль пойдет на это лишь в крайнем случае. Критерием же этой "крайности" может быть одно: масштаб и скорость возникновения американских баз в Средней Азии. Если американцы ограничатся созданием нескольких объектов и формированием инфраструктуры, то есть лишь обозначат свое присутствие здесь, Москва, которой не свойственно использовать крайние меры, не пойдет на них и сейчас. Но форсированное становление в Средней Азии американского военного присутствия рано или поздно не оставит России выбора.

Возможное обострение отношений стран региона с РФ - не единственная и не главная угроза для будущей ситуации в Средней Азии. Россия лишь на первый взгляд является основной пострадавшей от прихода сюда американцев стороной. Как уже говорилось, Москва все последние годы вела себя так, словно решила уйти из региона, лишь бы этот уход не был очень резким. Военное присутствие США, создавая большие проблемы для России, все же не более опасно для нее, чем расширение НАТО в Европе. Другое дело - Китай. Пожалуй, именно Пекин должен быть наиболее обеспокоен теми событиями, что происходят в регионе. Военно-воздушные базы США в Средней Азии потенциально более опасны для Китая, чем для России: они несравнимо ближе к собственно китайской территории, нежели российской, причем к самым политически чувствительным регионам КНР - Синьцзяну и Тибету. Если вспомнить, что американские базы существуют в Японии, Южной Корее, что военная инфраструктура Тайваня создана под американские стандарты, то появление баз США в Средней Азии должно очень беспокоить Пекин.

Что же может предпринять Китай? Почти наверняка - дальнейшее политическое и военное сближение с Россией. Но, кроме того, Китай ускорит освоение своих западных регионов, в первую очередь Синьцзяна. Также логично было бы предположить, что Пекин активизирует свое экономическое и политическое присутствие в Средней Азии через все возможные каналы (наращивание экспорта в страны региона, инфраструктурные проекты, трансграничные водные ресурсы) с целью попытаться переиграть США на "спорной" территории.

Ярослав РАЗУМОВ.

АНТИТЕРРОР.

В Бишкеке открылся филиал Антитеррористического центра СНГ.

Бишкекский филиал АТЦ работает уже несколько месяцев. Он даже успел получить по итогам работы в 2001 году переходящий вымпел АТЦ, как самый лучший филиал этой организации.

Но официальное открытие состоялось только в начале этой недели. По словам главы филиала полковника Сергея РЕВЫ, сотрудники БАТЦ проводят мониторинг оперативной обстановки, проявлений экстремизма в государствах Центральной Азии, отслеживают ситуацию, разворачивающуюся в Афганистане. Кроме того, устанавливаются контакты с силовыми структурами стран Центральной Азии, другими военными ведомствами, в частности с оперативной группой штаба Коллективных сил быстрого развертывания стран - участниц ДКБ. Вся информация, которую собирают сотрудники филиала, направляется главам государств СНГ.

Как отметил присутствовавший на открытии филиала министр обороны Кыргызстана Эсенгул ТОПОЕВ, несмотря на небольшую численность и скромные пока технические и финансовые возможности, антитеррористическое подразделение уже успело зарекомендовать себя в мероприятиях по противодействию международному терроризму.

При Антитеррористическом центре СНГ планируется создать научно-консультативный совет, к которому будут привлечены лучшие ученые и специалисты Содружества в этой сфере. В своей деятельности АТЦ прежде всего отталкивается от Программы стран СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года.

В этом году центр планирует провести на территории государств ЦА крупномасштабное оперативно-тактическое учение "Юг-Антитеррор-2002" с привлечением всех силовых структур, в том числе и Коллективных сил быстрого развертывания.

Предполагается, что центром учений станет бишкекский филиал АТЦ.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

СОДРУЖЕСТВО.

На кыргызско-узбекской границе узбекские пограничники убили жителя Кыргызстана.

11 января, в полдень, 44-летний житель села Кыргыз-Кыштак Кадамжайского района Баткенской области КР Калмурза Эркинов нес обед своему сыну, пасшему скот недалеко от села. Сельчанин решил срезать путь через приграничную территорию, которую и Кыргызстан, и Узбекистан считают своей собственностью.

Однако дойти до сына Эркинову не удалось - его окликнули узбекские пограничники, потребовав предъявить документы. Калмырза объяснил, кто он и куда идет. Объяснение стражей границы не удовлетворило, и они решили доставить нарушителя в отряд для выяснения личности.

В это время на помощь Эркинову на двух мотоциклах "Урал" подоспела большая группа жителей села. Один из них, Чоен Кимсанов, попросив односельчан не вмешиваться, пошел к пограничникам. В это время и прогремела автоматная очередь, выпущенная узбекским пограничником.

В результате Кимсанов получил сквозное ранение в грудь и скончался на месте. Эркинов с огнестрельным ранением в ногу был доставлен в Кадамжайскую районную больницу. Позже на месте конфликта следователи насчитали 17 автоматных гильз.

Сразу после инцидента пограничный наряд КР был срочно отправлен в расположение узбекских пограничников. В это время разъяренные жители Кыргыз-Кыштака захватили в заложники двух узбекских таможенников, требуя выдачи убийц своего односельчанина. Но затем, после вмешательства представителей областной администрации, таможенники были отпущены.

В связи с произошедшей трагедией МИД Кыргызстана направило узбекским властям ноту протеста. В Баткенскую область для расследования причин инцидента вылетела правительственная комиссия. По мнению членов комиссии, узбекские пограничники применили оружие безосновательно и должны понести за это соответствующее наказание. Однако официальный Ташкент настаивает на собственной версии: солдаты, охраняющие границу, начали стрелять, обороняясь от нападения, а значит, действовали по уставу. Предполагается, что предварительные выводы совместной кыргызско-узбекской комиссии будут сделаны уже в конце этой недели.

Но в Бишкеке не уверены, что Узбекистан признает свою вину в этом инциденте.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Ташкент.

ПОСОЛЬСТВА.

Объявлен конкурс на участие в программе ТАСИС по партнерству в институциональном развитии.

14 января в Казахстане начался конкурс на участие в новой программе ТАСИС по партнерству в институциональном развитии. Она направлена на развитие сотрудничества между неправительственными организациями, органами местной власти и их партнерами из стран Европы.

Как сообщила Панораме руководитель информационно-коммуникационной программы ТАСИС Галина ВРАБИЕ, приоритетным направлением программы является поддержка гражданских инициатив, защищающих права социально уязвимых групп населения, оказывающих помощь в социальной реабилитации женщин-инвалидов и жертвам противозаконной торговли. В сферу интересов программы попадают также вопросы соблюдения и защиты прав потребителей, проблемы охраны окружающей среды, повышения квалификации и обучения безработных для изменения их социального статуса. Кроме того, предусмотрена поддержка ассоциаций по развитию малого бизнеса, инициатив по росту предпринимательской активности и сокращению безработицы.

Сотрудничество между городами Европы и Казахстана, сказала г-жа Врабие, будет нацелено на дальнейшее совершенствование системы местного управления, проведение административных реформ, развитие городской инфраструктуры, совместную реализацию культурных и общественных программ и развитие туризма.

Срок подачи заявок на участие в конкурсе заканчивается 8 апреля текущего года. Задачи и цели выбранного проекта, длительность реализации которого должна составлять от полутора до двух лет, определят размер гранта.

Общий бюджет программы для Казахстана составляет Eu200 000.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПОСОЛЬСТВА.

Посол ХАШИМ: "Намерения Пакистана к миру мы оценим только после предпринятых действий".

Через несколько дней Индия будет отмечать национальный праздник - День Республики. В последнее время традиционная значимость этой страны еще более возросла в связи с драматическими событиями в регионе. Об этом, как и об отношениях Индии и Казахстана, с обозревателем Панорамы беседует Чрезвычайный и Полномочный Посол Индии в Казахстане д-р Сайед Раза ХАШИМ.

- Известно, что история вашей страны за годы независимости не была легкой. Индия сталкивалась с множеством сложных проблем. Как в целом можно оценить итоги пути, пройденного страной?.

- Индия, одна из старейших цивилизаций в мире, прошла свои взлеты и падения. Когда Индия завоевала независимость в 1947 году, она унаследовала экономику, истощенную более чем полувековым колониальным ограблением, разрушенную мировыми войнами, и население страдало от частого голода и эпидемий. Завоевав независимость, Индия выбрала демократию как форму своего правления. Главным достижением сегодня является то, что мы преуспели в преобразовании колониальной администрации в администрацию, ориентированную на развитие, работающую на людей, наши демократические институты прошли испытание временем. В экономике мы преуспели в создании обширной промышленной и технологической базы, смогли обеспечить население продовольствием через развитие сельского хозяйства. Запущен процесс самодостаточного экономического развития, достигнут стабильный рост.

Сегодня Индия - страна с миллиардным неселением и в то же время с одним из самых низких показателей безработицы в мире. Мы смогли создать научную и технологическую элиту мирового уровня и достигли существенного прорыва в высокоурожайном сельском хозяйстве, биотехнологиях, атомной энергетике и космических технологиях. Мы имеем крупнейшие достижения в информационных технологиях.

- Как оценивают в вашей стране состояние казахстано-индийских отношений? Есть ли перспективы для роста экономического сотрудничества, политического взаимодействия?.

- В политических отношениях Индии и Казахстана отсутствует напряженность. Обе страны практикуют параллельный подход в таких вопросах, как уважение территориальной целостности, нерушимость границ, невмешательство и осуждение трансграничного вторжения, терроризм, сепаратизм и другие факторы дестабилизации. Как многонациональные, многоязычные государства, обе страны взяли на себя обязательство придерживаться секулярной политики и противодействовать фундаменталистской политике и воинственности. Двустроннее взаимодействие, включая высший уровень, было регулярным. Именно через эти взаимодействия мы отрегулировали наши подходы. Индия и Казахстан сотрудничают друг с другом на международных форумах, включая ООН. Этот факт говорит о политическом взаимопонимании двух стран.

Сразу после завоевания независимости Казахстаном деловые люди Индии установили контакты с деловыми кругами Казахстана, и с тех пор эти контакты и отношения крепнут. Индийский чай и фармацевтическая продукия популярны на вашем рынке. Инвестиции были вложены в Караганде ("Кармет"), на подходе - фармацевтическое совместное предприятие по кредитной линии правительства Индии. Как вы знаете, экономика Казахстана претерпела трудную фазу в период после завоевания независимости, тем не менее ситуация сейчас меняется. Экономика Казахстана значительно стабилизировалась, и наши бизнесмены проявляют интерес к вашей стране.

Имеется широкий круг естественной взаимодополняемости между экономиками Индии и Казахстана. Индия становится обширным рынком для сбыта энергии и других товаров. Она обладает технологией и опытом для того, чтобы предложить это вам. Эта взаимодополняемость между Индией и Казахстаном может поддерживать рост и развитие каждой страны. Казахстан и Индия могут сотрудничать друг с другом, например, в малом бизнесе через совместные предприятия, в фермерстве, услугах, основанных на космических технологиях.

- Как оценивают в Индии развитие процесса Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА)?.

- Индия является одним из наиболее активных членов СВМДА среди 16 стран -участниц процесса, принимала участие в составлении документов СВМДА. Индия подписала декларацию о принципах, регулирующих отношения между странами -членами СВМДА.

- Сейчас весь мир следит за развитием конфликта между Индией и Пакистаном. Особенную остроту ему придает наличие ядерных арсеналов у обеих стран. Каким видится вам выход из этой опасной ситуации?.

- Мы всегда верили в разрешение конфликтного вопроса путем мирных переговоров. Правительство Индии остается приверженным процессу двустороннего диалога с Пакистаном в духе соглашения, подписанного в Шимле, и Лахорской декларации. В случае, если Пакистан осуществит свое намерение и будет более целенаправленно двигаться в сторону ликвидации пограничного терроризма, правительство Индии ответит взаимностью и будет готово возобновить процесс комплексного диалога. Генерал Мушарраф 12 января объявил об обязательстве Пакистана не поддерживать или допускать использование своей территории для терроризма где-либо в мире, в том числе в штате Джамму и Кашмир. Это обязательство должно распространяться на все территории, подконтрольные Пакистану сегодня. Мы оценим действенность данного обязательства только после предпринятых действий. Мы надеемся, что Пакистан будет сотрудничать с Индией в прекращении нарушений международной границы и линии контроля. С осуществлением обязательств Пакистана нынешняя напряженность будет ослаблена.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРЕССА.

Тамара КАЛЕЕВА,"Адил соз": "Лучше информационные войны, чем отсутствие свободы слова".

На вопросы Панорамы отвечает президент Фонда защиты свободы слова "Адил соз" Тамара КАЛЕЕВА.

- Свобода слова в Казахстане: какова она на практике, ее перспективы?.

- В свое время, описывая некое сообщество, Марк Твен характеризовал его так: "У нас есть свобода слова. Но у нас хватает благоразумия ею не пользоваться". Эту характеристику целиком и полностью можно отнести к современному состоянию масс-медиа Казахстана.

Спустя год можно однозначно утверждать, что ограничения свободы слова перерастают в подлинное удушение. Вознесенная на олимп Конституции, свобода слова пребывает там "с кляпом во рту", крепко связанная новыми законодательными ограничениями, произволом чиновников и откровенно враждебным отношением. Этот вывод базируется на анализе законодательных изменений, правоприменительной практики, политической атмосферы в стране. В 2000 году в мониторинг нарушений свободы слова в РК, который ведет наш фонд, вошли 612 различных правонарушений. В 2001 году таких фактов зафиксировано значительно больше.

- Вот уже полгода, как действует обновленный Закон "О средствах массовой информации". Как он работает? Изменилась ли ситуация со СМИ к лучшему?.

- Казахстанская журналистика продвинулась по пути демократии, а наше законодательство отстает от этого развития. В связи с поправками в Закон "О СМИ", "здоровье" масс-медиа Казахстана ухудшилось. Поправки приравнивают веб-сайты к средствам массовой информации. Это уже привело к запрету распространения на территории страны ряда оппозиционных сайтов. Поправки превратили учетную регистрацию СМИ в разрешительную, что противоречит Конституции РК.

Согласно закону, с 1 января 2002 года ретрансляция иностранных телекомпаний должна составлять не более 50% от общего объема вещания, а с 1 января 2003 года - 20%. На практике это приведет к еще большей монополизации СМИ, массовому закрытию региональных телеканалов, которые в силу налогового гнета не могут без ретрансляции материально обеспечить свою деятельность.

Но апофеозом ограничений прав СМИ и журналистов на свободу слова явился принятый 30 января 2001 года Кодекс об административных правонарушениях. Он предусматривает около 40 составов административных правонарушений в области печати и информации. Он впервые в истории независимого Казахстана предоставляет право составления протоколов об административных правонарушениях Министерству культуры, информации и общественного согласия, превращая тем самым его в надзорный и репрессивный орган.

Более того, Кодекс об административных правонарушениях предоставляет этому министерству право, хотя и в исключительных случаях, внесудебного приостановления деятельности СМИ на срок до трех дней и предъявления в суд соответствующего искового заявления в течение этого срока.

Эти ограничения накладываются на те, которые были и раньше. Так, в уголовном законодательстве РК существует ответственность за клевету и оскорбление простых граждан и отдельно - ответственность за посягательство на честь и достоинство должностных лиц. Отдельных статей заслужили честь и достоинство Президента РК, честь и достоинство депутата, оскорбление представителя власти. Эти статьи помещены в главу Уголовного кодекса, которая называется "Преступления против порядка управления". На практике это нередко приводит к тому, что уголовные дела по этим статьям возбуждаются за распространение сведений, касающихся личных неимущественных прав должностных лиц.

Но даже это несовершенное законодательство в правоприменительной практике используется весьма произвольно. В 2001 году судебная практика характеризовалась ужесточением наказаний в отношении СМИ, появлением не только гражданских, но и уголовных процессов. В целом было возбуждено около 10 уголовных дел по обвинению в клевете и оскорблении. Наш фонд только что закончил серьезную работу по гранту Европейского союза, мы собрали и издали сборник судебных решений по делам с участием СМИ и журналистов за 5 лет, с 1996-го по 2000 год. В него вошли 59 судебных решений, определений, постановлений.

- Какая категория лиц чаще подает иск на журналистов?.

- Львиную долю всех исков подавали и подают чиновники. Рука об руку с ними идут крупные бизнесмены. Маленький пример из множества подобных: недавно в суд с иском к редакции карагандинской "Вечерней газеты" обратились члены финансово-промышленной ассоциации "Валют-Транзит". На основании сводки Таможенного управления по Карагандинской области один из журналистов этой газеты написал статью "Валют-Транзит вез нелегальный товар". Так вот, истцы утверждают, что статья фактически направлена против всех юридических лиц, имеющих в своем наименовании слово "Валют-Транзит", и требуют компенсацию морального вреда в размере Т50 млн!.

Как правило, судебные решения выносятся в пользу таких крупных фирм, не говоря уже о солидных чиновниках. Нередко суды наказывают СМИ за публикацию мнений, взглядов и суждений.

Начиная с 1996 года гражданские споры об унижении чести и достоинства заканчиваются все более крупными суммами взысканий.

В странах развитой демократии, о чем мы в Казахстане знаем только понаслышке, давно устоялась практика - если в критическом материале не хватает доказательств, но журналист не преследовал личных корыстных целей, а действовал в интересах общества, то применяется так называемый институт иммунитета, освобождающий автора от ответственности. Судебная практика Казахстана такова, что журналистское расследование фактически приравнено к расследованию уголовному. Но если уголовное дело, в котором не хватает доказательств, обычно отправляется судом на доследование, то журналиста и газету суд наказывает так сурово, что на ум приходит мысль не о справедливости, которую должно осуществлять правосудие, а о расправе, а в иных случаях - и о политическом заказе.

В 1998 году в результате судебного решения была разорена и закрылась единственная казахскоязычная оппозиционная газета "Дат". Тем же решением редактора газеты "Дат" Шарипа Куракбаева обязали выплатить Т5 млн морального вреда. Фактически этим судебньм решением Куракбаев не только отлучен от профессии, но и лишен возможности полноценно трудиться, содержать себя и семью.

Таких чрезвычайных по уровню правового цинизма прецедентов отечественная практика накопила немало. Но судебная расправа - отнюдь не единственный фактор, незаконно ограничивающий свободу слова в Казахстане. Увеличились случаи разбойного нападения на журналистов, угроз физической расправы.

В этом году уже зафиксированы сотни случаев дискриминации негосударственных СМИ со стороны чиновников. Многие госструктуры сочиняют внутриведомственные инструкции, ограничивающие доступ к общественно значимой информации, либо произвольно включающие эту информацию в число коммерческих тайн.

Повсеместно наблюдаются факты незаконного преследования СМИ, угрозы закрытия со стороны прокуратуры и органов Министерства культуры, информации и общественного согласия. В первую очередь это касается весьма малочисленных оппозиционных изданий. Так, в течение полугода не выходила оппозиционная газета "СолДат", так как редакция не могла найти типографию, осмелившуюся бы печатать эту газету.

- Как отразились на свободе слова информационные войны в СМИ? Повлияет ли появление ДВК на ситуацию с прессой?.

- Эти события поколебали политическую идиллию в стране. Более того, они обнажили тот факт, что наша пресса обслуживает интересы своих владельцев, то есть разделена по принадлежности тому или иному собственнику. И здесь мы подходим к кардинальному вопросу свободы слова - вопросу экономической и политической независимости масс-медиа. При том, что более 90% изданий в Казахстане официально называются негосударственными, фактически подавляющее большинство через подставных лиц и посреднические фонды принадлежит или управляется финансово-политической олигархией.

Дело, конечно, не в том, что у изданий есть богатые хозяева, в условиях рынка это естественно. Проблема в том, что зачастую учредители СМИ воспринимают свои ТРК или издания не как бизнес, а как подручное средство для обеспечения своих политических и финансовых интересов. Понятно, что тем самым нарушается право общества на объективную информацию. Из Закона о СМИ, принятого в 1999 году, исчезла статья, запрещающая монополизацию СМИ.

Тут разные позиции - одни говорят, что информационная война в наших условиях - уже вариант свободы слова. Другие считают, что свобода слова - это объективность, свобода мнений. Моя личная точка зрения - лучше синица в руках, чем журавль в небе. Информационные войны - как раз та синица в руках.

- Ваше мнение о кодексе чести журналистов?.

- В казахстанских условиях никакие кодексы профессиональной чести журналиста не будут иметь положительного эффекта. В лучшем случае об этой бумаге все забудут. В худшем - будут использовать ее как еще одно средство расправы с неугодными журналистами.

- На ваш взгляд, какова правовая грамотность отечественных журналистов? Есть ли в вашем мониторинге судебное решение, где истец-журналист выиграл дело?.

- Можно сказать, что в 2001 году наблюдалось не только усиление репрессий против СМИ, но и первые попытки организованного, и что особенно отрадно, цивилизованного противодействия этим тенденциям. Но они пока слишком робки и существенного влияния оказать не могут.

Что касается правовой грамотности, то, к сожалению, я знаю лишь единицы журналистов, которым известно понятие судопроизводства. Есть случаи, когда журналисты подавали иск, но это единичный фактор. Увы, нет прецедентов, когда подается иск о непредоставлении информации. В связи с этим хочу сказать, что СМИ тоже должны использовать предоставленные законодательством возможности. Иначе мы обречены на долгое противостояние или, что еще хуже, на смирную, фальшивую прессу времен советского застоя.

- Как, на ваш взгляд, можно оздоровить ситуацию со СМИ в Казахстане? Либерализовать законы, наладить финансовую, социальную политику в этой области или последовать примеру Эстонии, СМИ которой на 100% вправе владеть иностранные учредители?.

- Тенденцию в СМИ, которая у нас сложилась, может изменить только реальная, а не декларативная готовность власти укреплять в государстве свободу мысли и слова. Нам необходим комплекс законодательных изменений. В странах традиционно демократических клевета и оскорбление отнесены к делам гражданского спора, а у нас это уголовное преступление. Для демократического государства последнее - признак отсталости. Необходим ряд изменений в ГПК, ГК и т. д. Наши иски о защите чести и достоинства не имеют сроков давности. В Законе "О печати" 1991 года было сказано, что можно подать иск в течение года со дня публикации. В законе 1999 года эта норма исчезла. А под статью "Неумышленное причинение морального вреда" по ГК может подпасть любое, даже неконфликтующее издание. Эту норму тоже надо менять, конкретизировать.

Что касается возможности иностранного владения СМИ, то я думаю, что корень нынешних бед масс-медиа имеет чисто отечественное происхождение.

- Каково положение региональных СМИ?.

- В советское время максимально критиковать можно было только коммунальные службы. В настоящее время журналисты из некоторых регионов и этого не смеют. Далекая от центра местная власть, к сожалению, не считает, что журналисты являются посредниками между ними и народом. У нас есть даже области, в которых журналистам запрещают писать негативные статьи о местном руководстве, например, что в городе нет газа, тепла, света и т. д. Описывают только достижения - состоялся благотворительный обед, аким рассказал об экономическом расцвете региона. За это они получают зарплату. При таком раскладе и пока в Казахстане существуют такие законы, о которых мы выше упоминали, журналистика больше становится ремеслом, а не творчеством и фактором общественной жизни.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПАРТИИ.

По собственным оценкам ДВК, он богаче других партий практическим опытом и знанием механизмов действия власти. В выходные ДВК планирует принять участие в двух крупномасштабных политических акциях.

17 января, после обнародования политической платформы ДВК, фактически завершающей начальный этап организационного оформления, несколько членов его политсовета провели пресс-конференцию.

Говоря об оценках того, чем новое движение отличается от других политических сил, экс-вице-премьер Ураз ДЖАНДОСОВ выделил, однако, не программные различия, а скорей уникальность состава его учредителей. По определению самого г-на Джандосова, никто из других опозиционеров не обладает "таким практическим опытом" и не представляет в такой степени "механизмы действия власти". Кроме того, преимуществом ДВК остается то, что его члены сделали свой выбор осознанно и "не от плохой жизни", будучи на высоких постах в правительстве и не на последних ролях в бизнесе. Кроме того, беспрецедентным является уровень ожиданий в обществе, связанных с созданием движения, и ДВК надеется не обмануть их. Различия в программах же г-н Джандосов предложил искать гражданам самостоятельно, ознакомившись с опубликованной программой движения и сравнив ее с другими аналогичными документами.

"Демвыборцам" довольно очевидно добавила оптимизма закончившаяся накануне поездка в Шымкент, где они вопреки ожиданиям, связанным с представлениями о консерватизме региона, получили неожиданно высокий уровень поддержки, а обсуждение никак не соответствовало тезису "народ не готов к демократии". Кайрат КЕЛИМБЕТОВ обратил внимание на то, что на этом этапе для движения, возможно, важней всего получить как можно больше сторонников на разных уровнях и в разных структурах. До сих пор ДВК имело сначала трех, а потом (после бесславного для парламента решения об удалении г-на Абилова) двух парламентариев - членов политсовета, и в дальнейшем движение намеревается участвовать во всех выборах при появлении вакансий в мажилисе и маслихатах. Кроме того, стороники ДВК почти несомненно будут в следующих правительствах при сохранении реформистского экономического курса. Г-н Келимбетов также считает, что члены движения в большой степени обладают опытом "государственного и партийного строительства", что дает основания надеяться на результативность и влиятельность объединения младодемократов.

Отвечая на вопрос о предпочтительности парламентской или президентской республики, бывший глава Агентства по стратегическому планированию и вице-министр финансов Келимбетов отметил, что сегодняшним казахстанским условиям больше соответствует президентская республика, однако важнейшим вопросом остается не форма правления, а то, что общество должно начать реально структурироваться в соответствии с социальными и партийными различиями.

Говоря о ближайших планах движения, участники пресс-конференции подтвердили возможность инициирования референдумов по важнейшим вопросам (ранее Булат Абилов говорил о такой перспективе в связи с выборностью местных властей) и проведения круглых столов, прежде всего по экономической проблематике. Самые ближайшие планы движения, однако, связаны с проведением митинга в ближайшее воскресенье. Его основной целью названа поддержка договоренностей президентов Нурсултана Назарбаева и Джорджа Буша, предусматривающих, в частности, и поддержку демократических изменений. Митинг, для которого, по словам г-жи ЕРТЛЕСОВОЙ (бывший вице-министр обороны), запрашивалась площадь у Академии наук, в результате начнется в12 часов возле кинотеатра "Сары-Арка". Представители ДВК прогнозируют участие в нем примерно 5 тысяч человек, так как больше просто не вместит выделенное для этого акиматом место. Г-н Джандосов также крайне осторожно прокомментировал участие движения "в собрании демократической общественности", которое должно пройти в Алматы накануне митинга и проведение которого сопровождают непонятные перипетии, связанные то с выделением, то с лишением помещения для его проведения. По словам г-на Джандосова, ДВК не участвует в нем "ни организационно, ни финансово", но отдельные члены движения могут принять участие в мероприятии на свой страх и риск.

Алихан БАЙМЕНОВ, последней должностью которого перед политической отставкой было руководство Министерством труда и соцзащиты, опроверг также сообщение одного из телеканалов о том, что члены ДВК "признали свою состоятельность" (имеется в виду уровень материального благосостояния). О своей относительной состоятельности в сравнении с другими участниками встречи в Шымкенте сказал лишь Берик Имашев, остальные же "младодемократы" из числа бывших госслужащих относят себя по уровню благосостояния к "среднему классу".

Николай ДРОЗД.

ПАРТИИ.

Объединенная демократическая партия презентовала свою политическую программу. Она предполагает переход от президентской к парламентской республике.

14 января представители оппозиции, создающей новое объединение - Объединенную демократическую партию (ОДП) (пожалуйста, Панорама, №50, 2001 год) - сообщили о последних новостях, связанных с объединением.

Главная неясность по-прежнему связана с тем, насколько готовы к объединению на самом деле активисты партии "Народный Конгресс", часть из которых выступила с довольно резкой критикой одного из лидеров партии Гульжан Ергалиевой, решившей присоединиться к радикальной оппозиции. Точка зрения почетного председателя партии, фактически составляющего ее политический капитал, Олжаса Сулейменова, остается столь же неопределенной, как и в момент объявления о планах объединения. Присутствовавший на пресс-конференции как относительно нейтральная фигура другой заместитель председателя НКК Аманчи ГУНАШЕВ так изложил точку зрения г-на Сулейменова: каждому члену партии должна быть предоставлена свобода в принятии решения, которое, однако, должно обсуждаться коллегиально. Подобное дистанцирование, похоже, делает крайне маловероятным личное участие г-на Сулейменова в новом оппозиционном объединении. Аманчи Гунашев также высказал "удивление" в связи с выступлениями с осуждением г-жи Ергалиевой, так как они никак не соответствовали толерантной атмосфере в партии, где разномыслие никогда не вызывало разбирательств, а также отметил ее заслуги в реанимации партии в момент парламентских выборов и очень широкие полномочия, данные г-же Ергалиевой Олжасом Сулейменовым.

Представители двух других объединяющихся сторон - РНПК и "Азамата" - Амиржан КОСАНОВ и Петр СВОИК не считают, что возможный отказ большинства членов "Народного конгресса" создаст неразрешимые проблемы для объединения, Более того, такая возможность рассматривалась заранее в связи с тем, как могут отреагировать на объединение спецслужбы. Участники пресс-конференции также опровергли мнение о создаваемой партии как о "вождистской", отметив что г-н Кажегельдин будет лишь одним из 15 членов политсовета, исполнительные же структуры, которые будут выполнять решения политсовета, будут возглавляться г-жой Ергалиевой, заместителями которой будут г-да Косанов и Своик.

Главным пунктом политической программы партии, которая, собственно, и презентовалась, и которая, как рассчитывают участники пресс-конференции, должна быть принята на объединительном съезде уже во второй половине февраля, стал переход от президентской к парламентской республике. В общем политические планы оппозиции, связанные с тем, каков должен быть алгоритм построения демократии в случае, если для этого возникнут условия, как всегда достаточно абстрактны. Гораздо интереснее выглядит список "десяти шагов", которые власть должна сделать, по мнению оппозиционеров, чтобы продемонстрировать свою добрую волю. Эти приоритеты весьма "разнокалиберны": в верхней части списка, например, судьбоносная для лидера РНПК отмена "политически мотивированных судебных решений" и необходимый, по мнению оппозиционеров, запрет родственникам высших должностных лиц страны на занятие должностей в госструктурах и компаниях с участием государства. Кроме того, оппозиционеры требуют увольнения с госслужбы ставшей для них "символом" несправедливых выборов председателя Центризбиркома Загипы Балиевой, изменения в ситуации со СМИ, а также выдвинут ряд требований, которые выглядят рассчитанными на безусловную поддержку широкой публики и требуют бюджетных затрат.

Среди них, например, восстановление "старого пенсионного возраста", введение института лицевых счетов для граждан Казахстана с зачислением на них доли доходов от экспорта природных ресурсов и даже индексация вкладов на сберкнижках. Кроме того, новая партия выдвигает и требования во вполне либеральном экономическом духе: допустить пенсионные фонды к вложениям в крупнейшие экспортные проекты и рассекретить заключенные с иностранными инвесторами контракты. Ряд этих требований выглядит весьма странно, если учесть, что их осуществление входит в противоречие со многими принципами, осуществлявшимися как раз правительством Кажегельдина, одним из важнейших было сокращение социальных обязательств государства ради достижения макроэкономических результатов. Чтобы провести непопулярный пенсионный закон, правительство г-на Кажегельдина даже ставило вопрос о доверии себе перед парламентом.

Комментирующий эту тематику Петр Своик подчеркнул отсутствие различий внутри партии - за последние несколько лет пребывания в оппозиции реакция на те или иные ситуации стала практически одинаковой. По его мнению, в экспортной части экономики действительно существует избыток денег, которые буквально некуда вкладывать, в то время как другая ее часть испытывает их острый недостаток. Г-н Своик превзошел в смелости всех многочисленных аналитиков, оценивающих утечку капиталов из Казахстана, связанную с занижением экспортных цен, сделав свой выглядящий явно небесспорным прогноз о том, что ее масштаб составляет примерно 3 миллиарда долларов в год. По мнению лидера "Азамата", может быть, половина дорогих магазинов и ресторанов в Алматы на самом деле убыточна и открываются они лишь потому, что "некуда вкладывать деньги". В то же время налоговый груз, по его мнению, ложится в значительной степени на другую часть экономики, и в частности увеличивается налогообложение оптовок и рынков.

Николай ДРОЗД.

ПАРТИИ.

Лидеры отделившегося крыла Рабочего движения призывают заставить Россию заплатить за все.

17 января в Доме демократии прошла очередная встреча с Николаем Селютиным и Борисом Годуновым - руководителями крыла Рабочего движения Алматы, отделившегося от Рабочего движения Мадела Исмаилова.

Г-н СЕЛЮТИН назвал эту пресс-конференцию "необычной". И с ним трудно было не согласиться. Не добившись от казахстанских властей выполнения своих прежних требований, движение "обратило гнев" на соседнюю Россию. Поводом для этого послужило недавнее заявление президента Путина о согласии РФ выплачивать пособия всем гражданам бывшего СССР, пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Как заявил г-н ГОДУНОВ, члены движения были "шокированы" тем, что г-н Путин упомянул только эту категорию бывших советских граждан. Почему он не перечислил всех остальных пострадавших от "присутствия СССР на территории Казахской Социалистической Республики", возмущался представитель движения. Есть ведь еще "чернобыльцы", "афганцы", люди, получившие инвалидность на предприятиях союзного значения. Есть армия обманутых очередников на жилье, жители Аральского региона, целинники, участники декабрьских событий и т. д. Всем им, как считают "рабдвиженцы", Россия обязана платить. Раз она стала правопреемницей СССР и взяла на себя все его долги, значит должна выплачивать и пенсии всем пенсионерам Казахстана, которые работали при Союзе, пособия всем оставшимся в РК военнослужащим, всем колхозникам и беззаветным коммунистам. Соседнее государство должно содержать наших участников Великой Отечественной войны, обманутых в своих надеждах участников референдума 17 марта 1991 г. И это еще не весь список граждан, о которых заботятся руководители Рабочего движения-2. Согласно их мнению, Россия "обязана выплачивать пособия всем гражданам РК за причиненный им материальный и моральный ущерб, возникший в связи с развалом СССР".

Организаторы пресс-конференции выдвинули еще ряд громких обвинений в адрес Российской Федерации. Они обращаются через СМИ к руководителям РК с просьбой потребовать от руководства России выполнить все вышеизложенное.

Осталось только написать заявление на усыновление всего нашего населения соседней страной.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

Ценные бумаги.

Неделя биржевого фондового рынка 10-16 января 2002 года.

Полная версия обзора публикуется на www.kase.kz.

Доллар США = 151,20 тенге по официальному курсу на конец периода. Доллар США = 151,52 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода. Скорость девальвации тенге за неделю по биржевому курсу - минус 5,40% годовых.

СЕКТОР НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ (НЦБ).

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 17 сделок на общую сумму $5 892,0 тыс. или Т890,8 млн. По сравнению с предыдущим периодом (45 сделок, $37 391,1 тыс., или Т5 638,8 млн) объем сектора сократился в 6,3 раза. Как указывалось агентством "ИРБИС" в предыдущем обзоре, очень большой объем сектора купли-продажи НЦБ в период с 27 декабря 2001 года по 9 января 2002 года был обусловлен в основном активной торговлей в последний рабочий день прошлого года, когда объем сделок в секторе превысил $19 млн. Изучение характера большинства сделок, проведенных в этот день, позволяет аналитикам "ИРБИС" не без основания полагать, что они относятся к операциям скрытого репо. Конец каждого года на рынке Казахстана является "стрессовым периодом", в течение которого проводятся объемные сделки, призванные должным образом скорректировать годовые показатели участников. Ныне рынок вернулся в свое привычное русло.

Всего в секторе сделки были проведены по семи ценным бумагам, среди которых шесть являлись облигациями. Наиболее ликвидным оказался рынок облигаций "Казахтелекома" (KZTKb1), которые по-прежнему являются одними из самых торгуемых НЦБ на KASE. За неделю по ним было проведено 9 операций. В отличие от предыдущего года, доходность KZTKb1 наконец-то стала меняться. Раньше, когда покупателями облигаций являлись практически только КУПА, доходность по заключенным сделкам находилась на уровне 10,0% годовых. В течение описываемой недели некоторым пенсионным фондам удалось купить KZTKb1 с доходностью к погашению 10,2498% годовых, хотя 10,0% по-прежнему является основным уровнем. По итогам недели доходность KZTKb1 снизилась до 9,9861% исключительно благодаря двум прямым сделкам, проведенным 16 января одной из брокерско-дилерских компаний со своими клиентами.

Снижение доходности корпоративных облигаций на вторичном рынке - одна из интересных особенностей недели. Еще в прошлом обзоре "ИРБИС" писало об этой тенденции как наметившейся в динамике значения индекса KASE_BY. Ныне можно утверждать, что тренд получил дальнейшее развитие и подтвержден падением KASE_BY в течение недели на 1,44% - до 10,63% годовых. Доходность KZOLb снизилась с 10,6836% до 9,9640% годовых, KZTOb - с 8,9855% до 8,6754%, RGBRb2 - с 12,4999% до 11,8677%. По мнению специалистов "ИРБИС", цены облигаций растут в условиях высокой тенговой ликвидности на рынке. Определенную роль здесь играют выплаты купонов по целому ряду корпоративных облигаций, которые компании производят в соответствии с графиком обслуживания в течение последних двух недель. Полученные деньги реинвестируются, и это находит отражение в динамике цен как корпоративных, так и государственных ценных бумаг.

В течение недели на вторичном биржевом рынке был отмечен и рост доходности к погашению отдельных корпоративных облигаций. Так, доходность BTASe1 выросла с 11,3535% до 11,6100%, HSBKb - с 11,0128% до 11,0249%. Однако указанный рост не компенсировал общее снижение доходности этих инструментов, наблюдаемое в контексте ранее проведенных сделок.

Капитализация биржевого рынка облигаций 16 января была зафиксирована на уровне $585,0 млн и за неделю снизилась на $0,3 млн. Снижение обусловлено в основном падением цен BTASe1 и HSBKb.

На рынке акций в течение недели наблюдалось затишье. Заключена единственная сделка по CCBN, в результате которой цена данного инструмента выросла на 21,6%. На 16 января показатель рыночной капитализации компаний, чьи акции торгуются в официальном списке ценных бумаг KASE, достиг $1 210,7 млн (Т183,5 млрд) и вырос за анализируемый период на $3,7 млн. Рост капитализации обусловлен в основном ростом цены CCBN.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение периода заключено 7 сделок на общую сумму $904,7 тыс. (Т137,2 млн). Из них 2 сделки (на сумму $171,4 тыс.) касались открытия репо и 5 (на сумму $733,3 тыс.) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций в секторе достиг $5 805,6 тыс. (Т878,1 млн). Резкое падение объема сделок обусловлено теми же причинами, что и в секторе купли-продажи НЦБ.

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за анализируемый период заключено 24 сделки на общую сумму $6 796,7 тыс. (Т1 028,0 млн). В предшествующем периоде объем 62 сделок составил $43 196,7 тыс. (Т6 516,9 млн).

СЕКТОР ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ (включая евроноты Казахстана) на KASE за исследуемый период суммарный объем 89 заключенных сделок составил Т6 018,0 млн ($39 691,2 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода составлял Т4 178,4 млн ($27 639,1 тыс.). По мнению специалистов "ИРБИС", заметный рост объема сделок в секторе обусловлен высокой тенговой ликвидностью рынка в целом. Согласно данным Национального банка, в декабре 2001 года скорость роста активов пенсионных фондов была в полтора раза выше, чем в ноябре. Кроме того, несколько корпоративных эмитентов произвели выплаты купонов по своим облигациям. Все это привело к значительной активизации КУПА и уполномоченных ими брокеров на KASE и вылилось в повышенный спрос на ГЦБ, прежде всего - на евроноты Казахстана. При покупке бумаг активизировались и корпоративные клиенты брокеров.

Влияние описанного фактора не ограничилось увеличением объема рынка. Анализируемая неделя примечательна существенным (на фоне предыдущих периодов) снижением доходности МЕОКАМ, МЕАКАМ, и особенно евронот Казахстана (индекс KASE_EY за неделю снизился на 5,93%). Высокий спрос на эти облигации позволил их владельцам эффективно капитализировать прибыль на растущих ценах. Произошедшее лишний раз подтвердило дефицит финансового инструментария на казахстанском рынке и как следствие перегретость цен. Инвесторам, не желающим брать на себя корпоративные риски, по сути, нечего покупать на вторичном рынке ГЦБ, кроме евронот. И продавцы этим пользуются. В качестве наиболее наглядного примера можно привести сделку по евронотам, заключенную на неделе в секторе мелких лотов (СМЛ) KASE. Так как торговля здесь ведется с взиманием комиссионного сбора биржи, котировки евронот четвертой эмиссии, которые выставляются в СМЛ маркет-мейкером (ГНПФ), менее выгодны для покупателя, нежели в обычном торговом секторе рынка. Тем не менее спрос существует и здесь (в обычном торговом секторе маркет-мейкеры не работают), а проведенные операции всегда характеризуются очень высокими ценами и, соответственно, низкой доходностью.

Результаты тщательного анализа сектора, выполненного специалистами "ИРБИС", не позволяют говорить о действии в течение недели каких-либо локальных факторов, как это часто случалось в предыдущие периоды. Снижение доходности "длинных" ГЦБ на сей раз было обусловлено высоким спросом на данные ценные бумаги со стороны инвесторов. Следует лишь отметить, что с 11 января КУПА и ГНПФ, а также уполномоченные пенсионными фондами другие члены биржи уже не имели возможности проводить репо-операции через прямые сделки. Это отсекло определенную часть пенсионных активов от привычных схем, при которых КУПА поддерживали краткосрочную ликвидность отдельных (и конкретных) банков. Далеко не все эти деньги были связаны Нацбанком в секторе автоматического репо, что привело к повышенному спросу на ГЦБ в секторе купли-продажи.

В секторе репо-операций по ГЦБ в течение периода заключено 211 сделок на общую сумму Т45 953,1 млн. Из них 103 сделки (на сумму Т22 951,0 млн) касались открытия репо и 108 (на сумму Т23 002,1 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа достиг Т52 762,5 млн. После закрытия торгов 16 января общая сумма открытого на площадке репо составила Т12 833,9 млн.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ за неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 300 сделок на общую сумму Т51 971,1 млн. В предшествующем периоде объем 352 сделок составил Т56 940,8 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям достигла на неделе 93,6%, на прошлой она равнялась 88,2%.

ИНФОРМАЦИЯ ОБ ЭМИТЕНТАХ.

ОАО "Корпорация Казахмыс" (Жезказган) представило KASE копию протокола внеочередного общего собрания акционеров, которое состоялось 21 декабря 2001 года. На собрании присутствовали акционеры и их представители, в совокупности владеющие 97,46% простых (голосующих) акций и 68,23% привилегированных акций компании. В соответствии с принятой повесткой дня собрания акционеры ОАО "Корпорация Казахмыс" постановили следующее.

l Утвердить решение совета директоров от 14.11.01 о заключении соглашения с компанией ТОО "Фьючер Кэпитал" (Future Capital) о выкупе 10% государственного пакета акций общества в количестве 491 153 акций за счет привлечения кредитных ресурсов на общую сумму 64,5 млн долларов США (ориентировочно) под гарантию (залог денежных средств на депозите) ОАО "Корпорация Казахмыс" с возможностью передачи компанией ТОО "Фьючер Кэпитал" (Future Capital) права собственности на выкупленный пакет акций в счет оплаченных ОАО "Корпорация Казахмыс" денежных средств.

l Аннулировать вторую эмиссию акций ОАО "Корпорация Казахмыс", имеющую следующую структуру: всего акций - 4 911 533 экземпляра номинальной стоимостью 600 тенге каждая, из которых: 4 420 380 экземпляров (90% от общего количества) - простые акции, 491 153 экземпляра (10%) - привилегированные акции; общая сумма эмиссии - 2 946 919 800 тенге.

l Произвести новый (третий) выпуск акций в количестве 4 911 533 экземпляра только простых акций номинальной стоимостью 600 тенге каждая на общую сумму 2 946 919 800 тенге. Распределение акций нового выпуска произвести среди лиц, являющихся акционерами ОАО "Корпорация Казахмыс" на дату аннулирования второй эмиссии акций путем обмена их на акции третьей эмиссии с возможностью последующей реализации третьим лицам. Обмен акций произвести следующим образом: одна простая акция второго выпуска номинальной стоимостью 600 тенге подлежит обмену на одну простую акцию третьего выпуска номинальной стоимостью 600 тенге; одна привилегированная акция второго выпуска номинальной стоимостью 600 тенге подлежит обмену на одну простую акцию третьего выпуска номинальной стоимостью 600 тенге. Независимым регистратором ОАО "Корпорация Казахмыс" определить ТОО "Реестр" (Алматы).

l Избрать членами совета директоров ОАО "Корпорация Казахмыс" для замещения вакантных должностей следующих лиц: Ибраеву Г.Н. (вице-президент по экономике ОАО "Корпорация Казахмыс"), Белалова Ш.С. (главный советник ОАО "Корпорация Казахмыс"), Абсаликова А.С. (председатель объединенного комитета профсоюза филиала ОАО "Корпорация Казахмыс" - "Угольный департамент "Борлы").

Также акционеры ОАО "Корпорация Казахмыс" постановили внести изменения и дополнения в устав общества, касающиеся структуры уставного капитала и затрагивающие вопросы деятельности совета директоров и исполнительного органа общества.

В частности, определить состав совета директоров в количестве не менее 5 и не более 12 человек и установить единоличный исполнительный орган.

ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" (Алматы) официальным письмом известило KASE о приобретении 100% акций ОАО "Страховая компания "Алматинская международная страховая группа" (Алматы). Подтверждением этому являются представленные банком копии постановления Национального банка Республики Казахстан от 10 декабря 2001 года №632 о выдаче разрешения на приобретение указанной компании и выписки из реестра держателей акций ОАО "Страховая компания "Алматинская международная страховая группа" по состоянию на 13 декабря 2001 года.

ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" (Алматы) также сообщило на KASE о существенных изменениях в структуре собственников банка, произошедших в декабре 2001 года. Согласно предоставленной банком информации, российская "ЛУКОЙЛ", контролировавшая через свои дочерние компании около 70% акционерного капитала банка, продала всю свою долю участия в банке консорциуму инвесторов, в состав которого входят ОАО "Корпорация Казахмыс" (Жезказган), российский "Сибакадембанк" и группа казахстанских компаний. Более точная информация по составу акционеров не приводится. Согласно выписке из реестра акционеров, на 1 апреля 2001 года (более поздняя информация в распоряжении ИРБИС пока отсутствует) общее количество держателей простых акций ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" составляло 4 807, привилегированных - 2 344. Долей, превышающей 5% от оплаченного уставного капитала, владели: ЗАО "Петрокоммерц Казахстан" (Алматы) - 20,9%; ТОО "Лизинговый центр-Астана" (Алматы) - 20,6; ТОО "Казахстанская топливная компания" (Астана) - 17,7%; ТОО "Аякс" (Алматы) - 17,5%. На 14 февраля 2002 года назначено проведение внеочередного собрания акционеров ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ", в повестку дня которого включены вопросы о досрочном прекращении полномочий членов совета директоров банка, об определении количественного состава и избрании нового совета директоров. Проведение этого собрания связано с изменением собственников ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ". Кроме того, банк извещал биржу о смене руководства: председателем правления был назначен Игорь Владимирович Ким, первым заместителем председателя правления - Алексей Александрович Миронов. В сообщении банка говорится, что причиной реализации "ЛУКОЙЛ" своей доли в ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" является то, что для нефтяной компании банковские активы являются непрофильными. Кроме того, компания "ЛУКОЙЛ" не имеет в Казахстане достаточного количества собственных проектов для обслуживания их в специализированном банке. По информации банка, консорциум вновь пришедших инвесторов ставит перед ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" новые задачи по расширению бизнеса. "В банк придут новые клиенты - крупнейшие казахстанские компании, будут совершенствоваться банковские технологии и качество обслуживания, банк "Каспийский" увеличится в размерах и по активам, и по собственному капиталу и в результате займет более значимое место среди казахстанских банков", - говорится в сообщении.

ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" сообщило официальным письмом на KASE о том, что 14 января 2002 года произведена выплата первого купона по облигациям первой эмиссии компании (KZ2CUY03A370; официальный список KASE категории "А", CSBNb1; $100, $15,0 млн; 13.07.01 - 13.07.04, полугодовой купон 9,5% годовых). В письме говорится, что сумма выплаты составила Т39 501 000 ($261 250), размер выплаченного купона на одну облигацию - $4,75. Согласно информации банка, в настоящее время его ценные бумаги размещены среди резидентов Республики Казахстан. На момент выплаты первого купона инвесторами выкуплено 70,38% от зарегистрированного объема эмиссии. Из этого количества доля банков составила 47,90%, доля накопительных пенсионных фондов - 50,57%, доля других инвесторов - 1,53%.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

Банки.

В январе снизились золотовалютные резервы Нацбанка.

Как сообщил центральный банк, в первой половине января произошло снижение международных резервов. В текущих ценах они снизились на 0,4% (на $10,5 млн) - до $2,495 млрд.

Обслуживание внешнего долга Министерства финансов и продажа валюты Нацбанком на внутреннем валютном рынке, в том числе для пополнения активов Национального фонда - на $17,2 млн, стали причиной сокращения чистых валютных запасов на $26,7 млн. В то же время активы в золоте выросли более чем на $16 млн в результате увеличения его цены на мировых рынках на 3,2%. В структуре резервов на активы в СКВ приходится $1,968 млрд, на золото - $526,9 млн. В постоянных ценах чистые международные резервы снизились на 0,7% - до $2,479 млрд.

Международные резервы страны в целом (в текущих ценах), то есть включая деньги Национального фонда ($1,257 млрд), составили $3,754 млрд. Рост по сравнению с предыдущим месяцем составил 0,2%.

Снижение чистых международных резервов Национального банка обусловило сжатие денежной базы на 9,95%, или на Т17,4 млрд.

Олег ХЕ.

Прогнозы.

Финансовые эксперты прогнозируют продолжение экономического роста в Казахстане. Правда, не в той высокой динамике, которая наблюдалась в 2001 году.

Что нам 2002 год готовит? Судя по всему, не обойтись без сюрпризов: слишком много вещей, которые будем пробовать на зуб впервые, поэтому как бы чего не заболело. Новые рекорды цен на нефть - они вполне возможны, но дело не только в них. Новый Налоговый кодекс и появление первых наличных евро так или иначе, но обязательно скажутся на казахстанской экономике. Панорама обратилась к специалистам в области экономики и финансов с четырьмя вопросами:

1. Как, на ваш взгляд, будет развиваться экономика страны в 2002 году?.

2. Удастся ли Казахстану поддерживать стабильность тенге; каким, по вашим прогнозам, будет валютный курс в 2002 году?.

3. С теоретической точки зрения, с какими проблемами может столкнуться финансовый рынок в следующем году?.

4. Как вы считаете, сумеет ли евро потеснить на рынке доллар США?.

Наталья БРЕЖНЕВА, председатель правления ЗАО КУПА "ABN AMRO Asset Management":

1. Думаю, что позитивные процессы, начавшиеся в экономике Казахстана в 2000-2001 годах, продолжат давать свои результаты в 2002 году. Но все же следующий год может стать более сложным для Казахстана из-за продолжающегося падения цен на нефть и металлы. Впрочем, не следует ждать резкого ухудшения состояния нашей экономики. Конечно, при условии, что не произойдет каких-либо неожиданных событий негативного характера в Казахстане, либо в странах, с которыми у Казахстана есть тесная экономическая взаимосвязь.

2. У правительства и Национального банка есть хорошие рычаги для поддержания стабильности тенге, поэтому, скорее всего, на фоне относительно благополучного состояния в экономике девальвация тенге не будет сильно превышать уровень 2001 года. Поэтому, валютный курс к концу 2002 года может достигнуть, по нашим прогнозам, 156-157 тенге за один доллар США.

3. Поскольку наша компания управляет пенсионными активами и в основном работает на фондовом рынке, мне бы хотелось сделать акцент на данной области. Думаю, что одной из проблем в условиях значительного роста пенсионных активов будет по-прежнему отсутствие качественных инструментов для инвестирования в необходимых объемах на казахстанском фондовом рынке. Данная проблема отчасти касается и других инвесторов, а не только пенсионных фондов. Это, в свою очередь, порождает ситуацию, когда уровень доходности становится не совсем адекватным уровню риска, принимаемого инвесторами. Также это приводит к необходимости выходить на внешние рынки и все более активно инвестировать в ценные бумаги иностранных эмитентов.

Ряд проблем будет связан и с недостаточным развитием законодательства по некоторым вопросам. Для того, чтобы фондовый рынок мог развиваться дальше, необходима достаточно быстрая адаптация законодательства с целью стимулирования развития рынка. В частности, назрела потребность в усовершенствовании законодательства в части механизмов защиты интересов инвесторов, развития коллективных и индивидуальных форм инвестирования, методов учета финансовых активов и внедрения новых финансовых инструментов. Национальный банк уже начал работать в этих направлениях, хотелось бы, чтобы при этом он больше прислушивался к предложениям и рекомендациям участников фондового рынка.

4. Вряд ли это произойдет в 2002 году, хотя некоторое укрепление евро относительно доллара США вполне вероятно.

Алида АШИМБАЕВА, заместитель генерального директора РГП "Институт экономических исследований":

1. Любые прогнозы, касающиеся национальной экономики, должны прежде всего исходить из ситуации в мировом хозяйстве. В глобализирующейся среде воздействие процессов рецессии, кризиса прямо или косвенно, но неизбежно отражается как на развитых, так и на развивающихся рынках. В Казахстане это проявится в замедлении темпов экономического роста (со 113,4% в 2001 г. до 106-108% в 2002 г.), хотя исследователи отмечают достаточную защищенность постсоветских экономик в связи с определенной неразвитостью рыночных процессов. Однако реальным является то, что каждый процент роста в определенной степени "потяжелеет", что будет сопровождаться качественными изменениями в хозяйственной среде: модернизацией машиностроения, нефтепереработки, нефтехимии, легкой, пищевой промышленности, что позволит сформировать и увеличить их экспортный потенциал. Ожидается существенный прирост инвестиционных ресурсов, что позволит последовательно решать многие проблемы, связанные с газо-, водо-, энергообеспечением, развитием села, транспортно-коммуникационной сферы и т. д. Вместе с тем не следует исключать и обострения отдельных проблем на уровне регионального развития, в социальной сфере.

2. Регулирование валютного курса - одна из наиболее сложных проблем для развивающихся экономик. Плюсами и минусами обладают как постепенно растущие, так и медленно снижающиеся курсы. Желательно, чтобы динамика этого процесса не выходила за пределы, контролируемые Нацбанком. Вероятно, среднегодовой уровень не превысит 160 тенге к доллару США.

3. Теоретически прогнозировать будущие проблемы финансового рынка - более приятное занятие, чем перечислять его реальные трудности по завершении финансового года. Желательно, чтобы все или большинство проблем удалось разрешить. Уровень и динамика развития финансовой сферы создают для этого возможности. Вместе с тем представляется, что определенные барьеры сохранятся в связи с неразвитостью рынка ценных бумаг, ограниченностью финансовых инструментов, известными проблемами в пенсионной, страховой системах. Крайне необходимо увеличивать объемы и сроки кредитования реальной экономики, развивать ипотечное и другие формы кредитования, повышать доступность финансовых ресурсов для предпринимателей.

4. В отношении функционирования новой валюты - евро высказывается такое многообразие всевозможных прогнозов, что в условиях растущей неустойчивости мировой экономики достаточно сложно уверенно присоединиться к какому-либо из них. Вероятно, будут наблюдаться разные этапы постепенного развития еврообращения. Доллар не скоро уступит свои позиции. В настоящее время на него приходится 65-75% совокупных официальных резервов стран мира, 76% товарооборота. Вместе с тем за новой денежной единицей - европейские страны с их мощным потенциалом, давними традициями рыночного хозяйствования, длительной конкуренцией с лидером мирового хозяйства.

Ельдар АБДРАЗАКОВ, управляющий директор Казкоммерцбанка:

1. Цена на нефть будет колебаться в районе $20-22 за баррель. Нет ожиданий, что цены будут низкими. Если прогноз оправдается, то такая цена будет позитивна для Казахстана: можно ожидать притока денежных средств в экономику. В металлургии, которая является второй статьей нашего экспорта, довольно большие проблемы. Ожидать того, что мы имели в 2000 году, не стоит.

С точки зрения экономического роста, он будет реально на уровне 4-5%, инфляция будет удерживаться в пределах 8%.

2. Для адекватного развития экономики мы бы считали необходимым более ускоренный процесс девальвации тенге. Нам бы хотелось видеть курс Т160-165 за доллар США, что содействовало бы производственному сектору. Но, скорее всего, Нацбанк постарается удержать инфляцию в пределах своих параметров за счет меньшего изменения валютного курса. Скорее всего, курс будет Т156-158 за доллар.

3. Фондовый рынок, скорее всего, получит впервые кейсы дефолтов мелких эмитентов. Какие-то мелкие компании, возможно, испытают проблемы и придут к дефолту по долговым обязательствам. В целом это будет только на пользу рынку, поскольку тогда участники рынка смогут ассоциировать риски и выработают градацию подходов к риску.

В прошлом году мы видели несколько крахов небольших банков. Думаю, процесс этот продолжится. Процесс этот нормальный, он не влияет на системность или стабильность банковской системы. Теоретически возможно ухудшение ликвидности банков. Активы банков прежде всего являются долгосрочными, несут на себе повышенный риск возврата. С другой стороны, пассивная часть балансов - краткосрочная.

Нет стабильной базы фондирования (привлечения), которая в значительной степени представлена краткосрочными межбанковскими кредитами и депозитами компаний. Есть, конечно, среднестабильная база - это синдицированные займы, но они главным образом также привлекаются на короткий срок - примерно на год. Лучший вариант - долгосрочный - выпуски еврооблигаций и других ценных бумаг. Но этот рынок очень маленький.

Наш рынок облигаций слишком крохотный, чтобы обеспечивать рынок фондирования. Все это приводит к нестабильности базы фондирования: она прежде всего краткосрочна; во-вторых, ведома процентной ставкой. В связи с этим банки, за исключением иностранных, которые могут рассчитывать на западный инвестиционный потенциал, должны осторожнее относиться к своему фондированию и его использованию для активной части - кредитов.

С другой стороны, заемщики заинтересованы в том, чтобы брать "длинные" деньги, поэтому мы говорим о приоритетности долгосрочных проектов, в то время как база фондирования недостаточно для этого развита.

4. Ожидать, что евро значительно вторгнется и заменит доллар, не стоит. Во всяком случае, не в этом году. Можно отмечать увеличение объемов работы с евро. Но для этого должна сформироваться культура работы с определенной валютой, поэтому на этот год мы не ожидаем большого всплеска, что не означает отсутствия у нас интереса к присутствию наличного евро в Казахстане.

Ураз ДЖАНДОСОВ, бывший заместитель Премьер-Министра РК:

1. В основном в соответствии с прогнозом, заложенным в индикативном плане социально-экономического развития страны, утвержденном правительством РК в сентябре 2001 года.

2. Если среднегодовая мировая цена нефти не будет в 2002 году ниже $15 за баррель, то обменный курс тенге будет соответствовать прогнозу индикативного плана и основных направлений денежно-кредитной политики Национального банка. При этом, скорее всего, объем интервенций (покупки валюты) центральным банком страны по сравнению с 2000 и 2001 годами уменьшится.

3. В том случае, если оправдаются вышеуказанные прогнозы, больших проблем в текущем году для финансового рынка я не вижу. В целом же потенциальные проблемы связаны с несовершенством финансового надзора.

4. Быстро не сможет, но в среднесрочной перспективе доля евро в обслуживании различных финансовых потоков будет расти. И на мировых рынках, и на внутреннем.

Олег ХЕ.

Банки.

В банке "Каспийский" сменился собственник.

На текущей неделе Казахстанская фондовая биржа сообщила о том, что российская нефтяная компания "ЛУКОЙЛ" продала всю свою долю в банке "Каспийский", головной офис которого располагается в Алматы. Через своих "дочек" компания контролировала около 70% акций банка. Сразу же после совершения сделки в "Каспийском" поменялось правление. Председателем стал Игорь Ким, его первым заместителем - Алексей Миронов. На 14 февраля назначено внеочередное собрание акционеров, на котором будет утвержден новый состав совета директоров.

По информации г-на МИРОНОВА, доля "ЛУКОЙЛА" была продана новым собственникам, которых можно дифференцировать по трем группам. Это группа российская, аффиллированная с "Сибакадембанком"; группа казахстанских предприятий, и третий, отдельно стоящий собственник - "Казахмыс". Эти акционеры, по словам г-на Миронова, между собой - равные партнеры. Он не стал подробно комментировать доли участия каждой группы, сказав, что "формирование акционерного капитала - процесс не одного дня". Между тем менеджеры банка отмечают, что нет доминирования той или иной группы; ближе к истине то, что каждая группа новых собственников владеет приблизительно равной долей в акционерном капитале. В то же время более точная информация о фактических собственниках может остаться за кадром, поскольку все они являются косвенными акционерами. Ни "Сибакадембанк", ни "Казахмыс", ни группа казахстанских компаний не покупали акции "Каспийского", а приобрели активы дочерних компаний "ЛУКОЙЛА" - номинальных держателей акций банка. Так что формально реестр акционеров банка "Каспийский" почти не поменялся. Из него вышло только ЗАО "Петрокоммерц Казахстан", которое управляло 20,9% акций "Каспийского", и по-прежнему входит в структуру российского банка "Петрокоммерц" - главного расчетного банка группы "ЛУКОЙЛА".

Другими долями, превышающими 5% от оплаченного уставного капитала, владеют следующие компании: ТОО "Лизинговый центр-Астана" (Алматы) - 20,6%, ТОО "Казахстанская топливная компания" (Астана) - 17,7%, ТОО "Аякс" (Алматы) - 17,5% и другие. Всего, согласно выписке из реестра акционеров, на 1 апреля 2001 года общее количество держателей простых акций ОАО "Банк Каспийский" составляло 4807, привилегированных - 2344. В правление пришли люди из российской группы. И Игорь Ким, и Алексей Миронов пришли из новосибирского "Сибакадембанка". Совершенно очевидно, что нефтяные компании, как в России - на примере "Каспийского", так и в Казахстане - на примере Народного банка, сворачивают непрофильный бизнес. Еще в октябре-ноябре прошлого года "ЛУКОЙЛ" делал заявления, что собирается продать все свои непрофильные активы, в результате переведенные в один банк - "Петрокоммерц".

С другой стороны, когда в 1997 году компания "ЛУКОЙЛ" пришла в Казахстан, то нацеливалась на масштабное развитие здесь своего бизнеса. Именно поэтому она занялась созданием в Казахстане собственного финансового института для управления своими денежными потоками. Для этого был куплен "Альбарака-банк", затем приобретена сеть "Каздорбанка". Однако "ЛУКОЙЛУ" не удалось реализовать свои планы в полной мере. В настоящее время он принимает небольшое участие в КТК и Кумкольском месторождении. Изначально компания предполагала значительное количество более мелких проектов. Этого не произошло, и смысл держать активы в банке отпал сам собой. По словам заместителя председателя правления КБ "Каспийский" Юрия СОРОКИНА, банк никогда не обслуживал проекты непосредственно компании "ЛУКОЙЛ". "Акционеры всегда ставили задачу, чтобы банк был универсальным и независимым, - отметил г-н Сорокин. - Задача эта выполнена успешно: банк совершенно независим от того, есть здесь "ЛУКОЙЛ" или нет его, поскольку бизнес хорошо диверсифицирован". Алексей Миронов подтвердил, что все свои обязательства "банк, естественно, выполнял, выполняет и выполнять будет; как кредитовал банк клиентов старых и новых, так и будет их кредитовать". В то же время он отметил, что будет сформирована совершенно новая концепция банка "Каспий-ский". По его мнению, концепция будет готова в феврале 2002 года. Одним из приоритетов должно стать развитие филиальной сети. Сегодня банк имеет по республике 17 филиалов, 61 расчетно-кассовый отдел и 53 обменных пункта, предоставляя более 100 видов банковских услуг. Банк "Каспийский" по классификации Нацбанка по переходу на международные стандарты бухгалтерского учета включен в первую группу банков второго уровня страны.

В сентябре 2000 года международное рейтинговое агентство Thomson BankWatch подтвердило банку присвоенный в июне 1999 года долгосрочный кредитный рейтинг на уровне "В". Объем чистой прибыли банка "Каспийский" за первые десять месяцев 2001 года составил около Т256 млн, увеличившись в 3,8 раза по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Собственный капитал банка по состоянию на 1 октября 2001 года составил около Т1,6 млрд, увеличившись за год на 43,2%. Активы банка увеличились за тот же период на 89,6%, составив на конец сентября прошлого года свыше Т12,9 млрд, в том числе ликвидные возросли на 29,6%, более чем на Т3,4 млрд.

Олег ХЕ.

Ценные бумаги.

Есет БУТИН, КРДНПФ: "Надо позволить устойчивым средним предприятиям выпускать ценные бумаги пропорционально величине их собственного капитала".

Возможно, новое увеличение уставного капитала для НПФ произойдет уже в середине 2002 года.

Завершился четвертый год пенсионной реформы. О современной ситуации на рынке пенсионных услуг Панораме рассказал председатель Комитета по регулированию деятельности накопительных пенсионных фондов (КРДНПФ) Есет БУТИН.

- Думаю, уже можно говорить о том, что пенсионная реформа состоялась. Накопительная пенсионная система (НПС) функционирует достаточно стабильно. Заявление Всемирного банка о признании реформы пенсионной системы, беспрецедентной на территории СНГ, как самого успешного из всех социально-экономических проектов в Казахстане, подтверждает стабильность выбранной модели социального обеспечения. Об этом свидетельствуют основные показатели на 1 января 2002 г. Сумма накоплений составила Т182 млрд 389 млн (на 1 января 2001 г. - Т112 млрд 649 млн). Количество вкладчиков фондов - 4,63 млн человек. Начисленный инвестиционный доход составил более Т54,9 млрд. Мы уже вышли на определенный качественный и количественный уровень. В 2002 г. ожидаем расширения схем обслуживания вкладчиков фондов путем создания конкурентной среды на рынке. Рынок пенсионных услуг практически поделен. Такой миграции вкладчиков из пенсионных фондов, какая была в 1999-2000 годах, уже не происходит. Доля вкладчиков Государственного накопительного пенсионного фонда (ГНПФ) достигла предполагаемого уровня - 32,5% от общего числа вкладчиков. Это связано в определенной степени с работой ГНПФ по расчистке своей базы.

В целях повышения капитализации средств и устойчивости работы НПФ происходит укрупнение пенсионных фондов. В прошлом году четыре НПФ провели реорганизацию в форме присоединения ЗАО НПФ "КаспийМунайГаз" и ЗАО "АБН АМРО НПФ", ЗАО "Открытый НПФ Улар" и ЗАО "НПФ "Умит". И это хорошо, потому что с образованием НПФ "УларУмит" значительно сократился огромный разрыв между самым крупным из негосударственных НПФ (фондом Народного банка) и остальными. Еще два новых фонда получили лицензию: корпоративный НПФ "Филип Моррис Казахстан" и ННПФ "Отан", который достаточно активно вышел на этот рынок.

- Какие проблемы в НПС вы сегодня считаете наиболее серьезными?.

- Конечно, каждый год возникают какие-то вопросы. В прошлом году такой проблемой cтала ситуация с ОАО "Комирбанк". Это первый случай дефолта по пенсионным активам, требующий незамедлительного пересмотра мер сохранности пенсионных накоплений, а также усиления устойчивости накопительной пенсионной системы. Мы знали, что нечто подобное может случиться. И это действительно очень серьезно - Т1 млрд 200 млн пенсионных активов были размещенны в депозиты "Комирбанка". Последний входил в перечень банков второго уровня, в которых было разрешено размещение пенсионных активов. Председатель Национального банка Григорий Марченко уже официально заявил, что деньги будут возмещены, и вкладчики НПФ свои накопления не потеряют. На мой взгляд, это абсолютно правильный шаг, направленный на повышение доверия к финансовой системе страны. Вспоминая ситуацию, сложившуюся после девальвации тенге, считаю, что обращение к гражданам Казахстана с просьбой не изымать свои накопления и депозиты из банков с дальнейшим пересчетом их по существовавшему на тот момент курсу было единственно правильным решением (что, безусловно, отразилось на повышении размеров депозитов населения, размещенных в банках второго уровня). Это был первый факт, который позволил людям поверить в банковскую систему. Второй шаг должен быть сделан в отношении пенсионных активов в ближайшее время, чтобы участники НПС не потеряли свои накопления. Новая система проверяется на прочность. Понятно, что рынок подвержен различным колебаниям, и возможны дефолты. Нельзя изолировать накопительную пенсионную систему от рисков банковской и других систем. Но мы должны минимизировать эти риски и максимально ограничивать их в целях защиты интересов вкладчиков фондов.

Еще одной большой проблемой, о которой уже много говорили, остается инвестирование пенсионных активов. Финансовых инструментов по-прежнему не хватает. Председатель Ассоциации пенсионных фондов выступил с предложениями о введении новых, нестандартных механизмов инвестирования пенсионных активов в реальный сектор экономики путем создания инвестиционных пулов. Это тоже верно - надо что-то предлагать и обсуждать, даже если эти идеи спорные. У меня несколько иной подход к проблеме.

Я тоже считаю, что пенсионные активы должны инвестироваться в реальный сектор экономики. Но не путем создания пулов и прочего. На самом деле все это уже существует. Если НПФ вкладывает деньги в муниципальные облигации, значит, финансирует коммунальную сферу, если в корпоративные бумаги - реальный сектор экономики, в ГЦБ - какие-то государственные программы. Это и есть пулы. И надо просто расширять схемы, которые уже существуют.

Самая большая проблема, о которой я уже говорил, - выпуск в обращение корпоративных облигаций. Для того чтобы выпустить свои ценные бумаги, предприятию необходимо иметь минимальный собственный капитал в размере $10 млн. Это слишком жесткое требование для нашего рынка. Понятно, что "Казахойл", "Казтрансойл" и другие системообразующие предприятия смогут выполнить эти условия. Но таких предприятий - единицы. Общее количество акционерных обществ, зарегистрированных в органах юстиции с действующими эмиссиями, составляет около 3 тыс. Но эмитентов, включенных в листинг "А" Казахстанской фондовой биржи, из них меньше одного процента. В Казахстане достаточно большое количество твердо стоящих на ногах средних предприятий. Они не могут или не хотят получать банковские кредиты в силу жестких кредитных условий и не имеют возможности войти в листинг фондовой биржи, чтобы получить доступ к пенсионным активам. Хотя НПФ рады были бы разместить свои пенсионные активы в ценные бумаги надежных, финансово устойчивых предприятий. Что для этого нужно? Надо просто позволить средним предприятиям, устойчивым, но не имеющим собственного капитала в $10 млн, выпускать ценные бумаги пропорционально величине их собственного капитала. Почему предприятию, имеющему собственный капитал в размере $10 млн, можно размещаться в ЦБ без ограничения объема эмиссий, а предприятиям с меньшим капиталом нельзя хотя бы на те же $10 млн? Просто должны быть какие-то обоснованные пропорции. Данные мероприятия смогут облегчить решение основной задачи по эффективному размещению увеличивающихся в геометрической прогрессии пенсионных накоплений в реальный сектор экономики.

Кто же мог подумать еще четыре года назад, что в Казахстане появится такой крупный институциональный инвестор, как НПФ? Завтра это будет главный инвестор в стране с самым крупным источником капиталов для экономики. И нам не нужно будет заниматься внешними заимствованиями. У нас сейчас уже более $1 млрд. В 2002 г. планируем увеличение накоплений еще на Т100 млрд.

Есть, конечно, и другие проблемы. Пользуясь случаем, хотелось бы напомнить об одной норме в Законе о пенсионном обеспечении. По ней, каждый вкладчик обязан в течение 10 дней сообщить фонду обо всех изменениях, влияющих на выполнение обязательств фондом. Это значительно повысило бы эффективность работы фондов в проведении ежегодного информирования вкладчиков о состоянии их пенсионных накоплений и в то же время позволило бы вкладчикам четко отслеживать работу фондов в этом направлении. Многие вкладчики жалуются, что не получают выписки о своих пенсионных накоплениях по итогам года, сменив при этом домашний адрес или поменяв другие реквизиты. Между тем НПФ - это не сыскное агентство. Хотя в некоторых случаях и пытаются найти потерявшегося вкладчика через адресное бюро.

- Как решаются проблемы недоимок в пенсионные фонды и вовлечения в НПС работающего населения?.

- Сегодня в НПФ насчитывается более 4,6 млн вкладчиков. Но это не значит, что все они регулярно платят пенсионные взносы. Анализ показывает, что регулярными плательщиками являются всего 1,6-1,8 млн человек. Это одна проблема. Вторая связана с потенциальными вкладчиками, которые вовлечены в неформальный сектор экономики. Вопрос серьезный. Ведь это достаточно большой процент населения. Важным для нас и для НПФ остается проблема вовлечения в НПС сельского населения, уровень дохода которого в связи со спецификой и сегодняшним положением данного сектора экономики остается слишком низким.

Проблема с несвоевременными пенсионными отчислениями также остается открытой. Хотя сумма задолженности предприятий-плательщиков в течение последнего полугодия остается на прежнем уровне - Т25 млрд, а весной прошлого года ежемесячный прирост суммы долга перед НПФ составлял Т300 млн, поводов для оптимизма недостаточно. Данная сумма была сформирована предприятиями, которые начислили, но не перечислили пенсионные взносы. Среди них есть и обанкротившиеся. Но есть группа крупных предприятий-должников, о которых известно, что они в состоянии производить пенсионные отчисления. Сведения о них регулярно предоставляет МГД, и налоговые органы, уполномоченные контролировать полноту и своевременность перечисления работодателем обязательных 10-процентных пенсионных взносов, сейчас вплотную занимаются этой проблемой. Благодаря комплексу этих мероприятий проблема недоимок на сегодняшний день уже не является проблемой №1.

- В парламенте находится законопроект о внесении изменений в пенсионное законодательство. Какие из них вы считаете наиболее важными?.

- Есть несколько позиций, которые реально изменят ситуацию. Так, ГНПФ потеряет статус фонда "по умолчанию" (согласно которому все вкладчики, не выбравшие себе НПФ, автоматически зачисляются в Государственный), и наименование фонда не будет содержать слова "государственный". Будет ли он приватизирован? Возможно, уже в следующем году. Но вообще этот вопрос не к нам, а к собственнику ГНПФ - правительству.

Второй важный момент - это предоставление фондам возможности самостоятельно управлять своими пенсионными активами после получения ими лицензии на инвестиционное управление. Я сам сторонник того, чтобы НПФ могли самостоятельно управлять пенсионными активами. А что в этом плохого? Понизится уровень себестоимости управления пенсионными активами, и у НПФ появятся дополнительные возможности для улучшения качества предоставляемых услуг.

- Когда вступят в силу новые положения?.

- Пока не могу сказать. Но этот законопроект включен в перечень законопроектов, объявленных главой государства приоритетными. 15 января он будет рассматриваться в мажилисе. Нормы данного закона в части накопительного пенсионного обеспечения будут способствовать не только закреплению положительных тенденций, но и повышению сохранности пенсионных накоплений, эффективности государственного регулирования, а также налаживанию четкого механизма уплаты пенсионных взносов и контроля за их перечислением. Как видите, спектр проблем, обуславливающих внесение изменений и дополнений в закон, очень широк, и остается только пожелать парламенту плодотворной и высокопрофессиональной работы.

- Не ожидается ли новое увеличение уставного капитала для НПФ?.

- Ожидается. Возможно, это произойдет уже в середине 2002 года. Последнее увеличение было в 2000 г.: для открытых НПФ - до Т180 млн, корпоративных - до Т50 млн. В будущем планируется увеличение размера уставного капитала для открытых накопительных пенсионных фондов до Т 300 млн, для корпоративных - до Т80 млн. Акционеры должны понимать, что они делают долгосрочные вложения. Вследствие динамичного развития накопительной пенсионной системы фондам необходимо постоянно расширять свою материально-техническую базу, чтобы улучшать обслуживание вкладчиков. А это стоит денег.

- Вольется ли комитет в состав Национального банка, как это ожидалось?.

- Есть решение главы государства о мерах по организации единой системы государственного регулирования финансового рынка. Это является своевременным шагом по той причине, что на казахстанском финансовом рынке представлены практически одни и те же финансово-промышленные группы, а следовательно, необходим консолидированный надзор за деятельностью банков второго уровня, субъектами страхового рынка, профессиональными участниками рынка ценных бумаг и пенсионными фондами.

По моему мнению, в связи с тем, что уже в этом году будет создан единый уполномоченный орган по регулированию и надзору за финансовыми организациями, логичнее было бы сразу передать функции комитета ему.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

Нефть.

Административные ресурсы для увеличения объема переработки нефти на Павлодарском НПЗ иссякают.

Стали известны итоги работы казахстанских НПЗ в 2001 году. Три нефтеперегонных завода переработали в общей сложности, по данным, приводимым Интерфаксом, 7,611 млн тонн нефти, что означает рост на 19,5% по отношению к 2000 году.

Как было ясно еще осенью (пожалуйста, Панорама №37 за прошлый год), НПЗ значительно недотянули до плана переработки - может быть, излишне сурово сформулированного Минэнерго в размере 9 млн тонн, исходя из роста в 40% по отношению к тому же 2000 году, когда поставки на НПЗ составили 6,4 млн тонн. Однако и минувший год, когда удалось избежать масштабных кризисных явлений на нефтяном рынке и рост переработки оказался чуть выше, чем рост добычи сырой нефти, который составил 16,4%, был не так уж плох. В основном рост произошел на Павлодарском заводе, где переработка выросла на 80% (правда, по отношению к очень плохому для предприятия позапрошлому году) и составила 2037 млн тонн, лишь немного уступив Атыраускому НПЗ (2,182 млн тонн). Это заставляет признать, что критикуемые за их "директивность" и отсутствие прозрачности методы властей в отношении ПНПЗ (куда был практически назначен собственник - нефтедобытчик в лице "Мангыстаумунайгаза" и госпакета "Актюбемунайгаза", переданного в управление "Аксесс Индастриз", аффилированной с Тюменской нефтяной компанией), оказываются эффективными на данном этапе. Согласно соглашению с российскими нефтяниками, 2,5 млн тонн, поставляемых из актюбинской компании на Орский НПЗ, будут замещены поставками из Сибири в Павлодар (правда, затем эта нефть может быть как переработана на НПЗ, так и поставлена в Китай). Между тем для Минэнерго в прошлом было довольно непростой задачей добиться от компании поставок на внутренний рынок.

Наиболее близок к выходу на плановый уровень, сформулированный Минэнерго, оказался ШНОС, который переработал почти 3,4 млн тонн нефти при плане в 3,6 млн тонн, переработка в Шымкенте выросла на 11,2%. Выработка автомобильного бензина на трех НПЗ возросла на 24,8%, дизтоплива - на 13,4%, мазута - на15,6%. Острейшей проблемой, однако, по-прежнему остается относительно низкая привлекательность внутреннего рынка в сравнении с экспортом, причем возрастающая в условиях хороших мировых цен. Западный Казахстан с его прекрасными экспортными возможностями, которые увеличиваются с вводом в действие КТК, остается едва ли не самым уязвимым регионом с точки зрения обеспечения нефтепродуктами (характерно, что переработка на Атырауском НПЗ даже снизилась на 0,4 процента, при том что весь рост добычи произошел в основном на западе).

Очевидно, что возможности роста за счет административного ресурса, во многом за счет которого был пущен ПНПЗ, фактически подошли к концу и правительству необходимо думать об экономических механизмах в интересах внутреннего рынка. Кстати, министр экономики Жаксыбек Кулекеев оценил потребности внутреннего рынка, которые необходимо было бы удовлетворить, "в 9-10 млн тонн".

Николай ДРОЗД.

Энергетика.

Несмотря на убытки, ЗАО "Актобе ТЭЦ" не повышает тарифы.

Сегодня исполняется ровно 59 лет со дня ввода в эксплуатацию одного из старейших предприятий Казахстана - Актюбинской ТЭЦ. Ее оборудование в 1943 году было демонтировано из Харькова, Киева, Ленинграда. И до сегодняшнего дня эти агрегаты позволяют обеспечить теплом и электроэнергией заводы химических соединений и ферросплавов. ТЭЦ первоначально строилась для снабжения теплом и электроэнергией Актюбинского завода ферросплавов. В 1960 году она была выведена из состава завода и переведена на баланс энергетического управления. С 1966 года ЗАО "Актобе ТЭЦ" начало использовать более прогрессивные виды топлива, такие как газ и мазут. Вехой в истории предприятия стало потребление с 1999 года нефтяного попутного газа с местного Жанажольского месторождения. Его стоимость за одну тысячу кубометров на сегодня составляет Т3 892. Это почти в 2 с половиной раза дешевле завозимого попутного газа. Использование этого сырья является главным преимуществом ТЭЦ даже перед введенным в конце прошлого года на АЗФ новым энергетическим модулем "Актурбо". По словам председателя правления ЗАО "Актобе ТЭЦ" Владимира ЧЕМОДАНОВА, с вводом этого модуля объемы закупаемой АЗФ у ТЭЦ электроэнергии уменьшатся. Но, несмотря на это, в области рынок сбыта энергоресурсов еще полностью не освоен. Поэтому в июле этого года ТЭЦ планирует ввести в эксплуатацию турбоагрегат, изготовленный на Калужском заводе. Он позволит увеличить энергетическую мощность предприятия с 73 МВт/ч до 108 МВт/ч.

Следует отметить, что тарифы Актюбинской ТЭЦ уже третий год остаются на прежнем уровне. Как отметил г-н Чемоданов, даже при значительном повышении за эти годы цен на энергоносители, предприятие старается удержаться на плаву. Так, электроэнергию своим клиентам ТЭЦ поставляет по цене Т2,59 за 1кВт/ч, а тепло для населения - по Т722 за 1Гкал. Поэтому ТЭЦ сейчас работает себе в убыток. Ежегодно на капитальный ремонт требуется Т365 млн. В 2001 году на эти цели было израсходовано лишь Т171 млн. Причем 67,6% этих работ выполнено собственными силами. За 3 года убытки предприятия составили Т393 млн. По словам председателя правления, чтобы ТЭЦ самоокупалась, необходимо повысить тарифы на 70%, что приведет к полной неплатежеспособности населения. Единственный выход - увеличить объем потребления местного газа. ОАО "СППС Актобемунайгаз" в 2002 году доведет поставку газа до 82% от потребности ЗАО "Актобе ТЭЦ".

Гульшат АЙБОСЫНОВА,

Актобе.

Скандалы.

Отлученные от Павлодарского химзавода инвесторы предостерегают других от работы в Павлодарской области.

Они заявляют, что за их изгнанием стоят политические, а не экономические причины.

15 января директор юридического департамента ТОО "Компания Астана-Холдинг" Берик Джумагалиев и бывший президент ОАО " Павлодарский химический завод" (ПХЗ) Игорь Мандзюк прокомментировали ситуацию, складывающуюся вокруг завода после того, как павлодарские суды отменили итоги августовского тендера, на котором "Астана-Холдинг" приобрел 60% акций предприятия.

По словам г-на ДЖУМАГАЛИЕВА, проводя пресс-конференцию, его компания главным образом хотела "предостеречь других инвесторов от работы в Павлодарской области". Сделать столь резкие заявления компанию заставила имеющаяся "политическая заданность" решений судов, поспешивших осуществить новый "передел" на заводе в связи с назначением г-на Ахметова областным акимом, а не в связи с какими-то новыми обстоятельствами, позволяющими прояснить истину. "Астана-Холдинг" больше не намерен бороться за завод, и теперь усилия его юристов направлены на то, чтобы вернуть уже вложенные деньги. В компании считают, что если каким-либо чудом удалось бы восстановить права на контроль над предприятием, в дальнейшем "все равно бы нашлись поводы, чтобы к чему-либо придраться". Дальнейшие намерения акимата в связи с заводом были недвусмысленно обозначены тем, что управление предприятием получил представитель главного конкурента "Астаны" на тендере - компания "Нефтехимсбыт". Задержка более чем на месяц с комментариями, по признанию г-на Джумагалиева, была связана и с невозвращенными до сих пор "Астане" средствами в размере Т117 млн, из которых Т60 млн составили цену госпакета и Т57 млн - сделанные за непродолжительное время компанией вложения в завод. До сих пор суд, очень быстро пересмотревший итоги тендера, даже не назначил слушаний по поводу возвращения средств инвестора.

Компания, по мнению г-на МАНДЗЮКА, фактически не успела всерьез начать осуществлять запланированную инвестиционную программу. Когда в октябре не поступили обещанные инвестиции, он обратился в "Астану-Холдинг" и получил объяснение, что это было связано с начатым сразу же после тендера судебным процессом со стороны "Нефтехимсбыта", кроме того, определенные сложности были связаны с процессом оставления акций в залог у акимата как гарантии выполнения инвестиционной программы. Отвечая на вопрос Панорамы о том, почему акции ПХЗ продавались методом инвестиционного, а не коммерческого тендера, г-н Мандзюк связал это с необходимостью получения предприятием инвестиций, необходимых для принципиального обновления технологий и необходимой контролируемостью действий нового собственника. Экс-президент также считает, что не совсем правильно говорить о том, что контроль над предприятием был передан за невысокую цену в 60 млн тенге. Это было бы правильно, если бы речь шла о "чистых активах", на самом же деле долги предприятия приближаются к полумиллиарду тенге, кроме того, существует напряженная инвестиционная программа. Помимо покупки контрольного пакета за 60 млн (стартовая цена, предлагаемая акиматом, составляла 50, а предложения "Нефтехимсбыта" - Т70 млн) "Астана-Холдинг" обязывался вложить $14 млн до начала 2004 года в строительство и запуск хлорщелочного производства, внести в оборотные средства Т300 млн, погасить задолженности в бюджет и по заработной плате в сумме свыше Т200 млн и увеличить вдвое число занятых на производстве.

По мнению г-на Мандзюка, в случае, если бы тендер проводился по коммерческому принципу, завод мог бы в результате стоить 150 или 200 млн тенге, но никаких инвестиций в таком случае бы не предусматривалось, и владелец мог бы с полным правом начать распродавать часть оборудования. Бывшего руководителя завода несколько коробит, что такие обвинения выдвигались в печати в связи с прошедшим тендером, хотя даже "постановок вопроса" о продаже чего-либо на предприятии не было. Г-н Мандзюк также убежден в незаконности своего увольнения: согласно заключенному контракту, его мог уволить лишь совет директоров предприятия при соблюдении определенных условий, ни одно из которых не было выполнено, об объявлении ему стало известно вовсе не на совете директоров, а в акимате. Объективные показатели свидетельствовали скорее в пользу директора, так как убыточность предприятия уменьшалась последовательно с начала года, и в сентябре удалось выйти на уровень прибыльности.

Неохотно говоря о причинах выбора своей компании в противовес "Нефтехимсбыту", г-н Джумагалиев все же сказал, что, по его сведениям, конкуренты "не представили четкой инвестиционной программы". Ему ничего не известно о том, что собой представляет "Нефтехимсбыт", но это не означает, что компания неизвестна в области.

Участники пресс-конференции предложили журналистам тексты всех судебных решений, принятых в связи с тендером. Первое из них, решающее дело в пользу "Астана-Холдинга", по словам г-на Джумагалиева, было принято в результате "двухмесячного тщательного рассмотрения" и тогда суд отверг большинство аргументов, на основании которых впоследствии было принято решение. (Вопрос о том, стало ли давление на павлодарские суды "изобретением" г-на Ахметова, понятно, весьма дискуссионен.) В дальнейшем после смены власти суды принимали решения только в пользу "Нефтехимсбыта", причем их мотивировки значительно менялись. Если сначала упор делался на то, что акимат был вообще не вправе продавать акции коммунальной собственности и это должно было делать Госимущество, в окончательном варианте выбор был сделан в пользу того, что акции были проданы ниже оценочной стоимости активов.

При последовательной реализации этого принципа ревизия могла бы коснуться доброй половины казахстанской приватизации. В общем, в суде фигурировали весьма разные аргументы против итогов тендера, некоторые из которых выглядели весьма серьезно, некоторые - не очень. Суд, например, подверг тщательной экспертизе текст объявления о тендере, придя к выводу, что он настраивал на коммерческий, а не на инвестиционный тендер. Суд также считает введением в заблуждение тендерной комиссии предоставление гарантий на кредит в $14 млн со стороны Темирбанка, одним из акционеров которого является "Астана-Холдинг", так как такой кредит не мог быть предоставлен компании из-за надзора Нацбанка за аффилированными структурами. В общем, однако, в судебных решениях не содержится фактов ограничения конкуренции и отсечения "нежелательных" участников, что было бы самым серьезным аргументом в пользу того, что победа "Астана-Холдинга" была предрешена. Наиболее серьезным упреком, который можно адресовать устроителям тендера, является то, что он был осуществлен в форме инвестиционного конкурса. Именно это сделало сомнительным процесс определения победителя и "обратимым" в итоге исход тендера. Очевидно, что предложенная схема может быть эффективна лишь при большой степени взаимопонимания властей и инвестора и "добрый аким" является необходимым условием гарантирования сделанных инвестиций.

Крайне интересным также выглядит то, что скандал разворачивается вокруг предприятия, для которого инвестора не могли найти в течение ряда лет, а сумма, в которую обходится контроль над ним, не превышает полмиллиона долларов. Среди главных потребителей - компании, обеспечивающие население водой и хлорирующие ее предварительно. При существующем промышленном потенциале Павлодарской области смешно говорить о ПХЗ как о хоть в какой-то степени "ключевой" компании. Похоже, речь идет о чистом "принципе", согласно которому нежелательные чужаки должны быть изгнаны даже ценой возможного скандала (на который бы, вероятно, не пошли из-за подобного предприятия несколько лет назад), а деление бизнеса на "свой" и "чужой" становится все менее предосудительным.

Николай ДРОЗД.

Технологии.

Институт металлургии и обогащения предлагает за 2-3 года очистить ртутьсодержащий грунт ОАО "ПХЗ".

Специалистами РГКП "Институт металлургии и обогащения" разработана вакуум-термическая технология и непрерывнодействующая аппаратура для извлечения ртути из различных видов минерального и техногенного сырья. Как сообщил Панораме директор института Багдаулет КЕНЖАЛИЕВ, в настоящее время проект, "не имеющий аналогов в мировой практике", находится на рассмотрении в правительстве.

Разработанная вакуум-термическая установка позволяет исключить выброс вредных веществ в окружающую среду. В настоящее время во многих странах СНГ и дальнего зарубежья в основном используются вакуумные аппараты периодического принципа действия, которые, по мнению г-на Кенжалиева, наряду с ограниченной производительностью обладают высокой токсичностью при смене рабочего и загрузочно-разгрузочного циклов.

Для полномасштабного осуществления проекта институт предлагает ликвидировать очаг экологического бедствия в Павлодарской области, очистить за 2-3 года наиболее объемный (12 000 м3) и богатый по содержанию ртути грунт ОАО "ПХЗ".

"В 2001 году на пилотной непрерывно действующей вакуумной установке проектной производительностью до 200 кг/сут. нами уже были проведены опытно-промышленные испытания по демеркуризации реальных грунтов ОАО "ПХЗ". В результате достигнуты высокие технологические показатели: при производительности 420 кг/сут. остаточное содержание ртути в огарках составило менее 0,01%. Полученные огарки можно захоронить по наименее затратному 4-му классу опасности или довести до уровня ПДК при использовании разработанных бактериальных методов. Внедрение предлагаемой технологии и аппаратуры позволяет извлечь свыше 95% ртути из грунта и направить в народное хозяйство более 800 тонн ртути на сумму $2,8 млн", - отметил г-н Кенжалиев.

С его слов, разработанные некоторыми странами гидрометаллургические приемы переработки ртути неприемлемы для грунтов ОАО "ПХЗ" в связи с наличием в них значительного количества водорастворимых соединений ртути, что в результате может привести к образованию большого объема зараженных ртутью вод, требующих специальной очистки, "а Россия, Германия и Франция, предлагающие свои технологии без проведения комплексных лабораторных и опытно-промышленных испытаний на реальных грунтах, обречены на неудачу".

Общие затраты, по расчетам специалистов института, на проектирование, монтаж, изготовление, пусконаладочные работы и промышленное освоение вибровакуумной установки ориентировочно составят порядка $1-1,5 млн.

Татьяна КОРОЛЕВА.

Скандалы.

Бюро по правам человека и соблюдению законности выразило озабоченность в связи с преследованиями бывшего руководства Павлодарской области.

Тема возбужденного уголовного дела против члена политсовета ДВК и экс-акима Павлодарской области Галымжана Жакиянова (пожалуйста, Панорама, №1) получила на этой неделе свое развитие в связи с госпитализацией г-на Жакиянова (в связи с которой соратники по движению сослались на проблемы "с сердцем и давлением") и заявлением самой известной казахстанской правозащитной организации, Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности.

В своем заявлении бюро отметило, что с озабоченностью воспринимает сообщение о возбуждении дела, поскольку "имеет все основания полагать, что подобные действия властей могут иметь явную политическую мотивацию". Не имея доступа к материалам дела, бюро тем не менее имеет все основания сомневаться, что такая активность правоохранительных органов связана "только с предполагаемыми злоупотреблениями служебным положением бывшего руководства Павлодарской области". Комментируя сопутствующие делу обстоятельства, правозащитники привели несколько доводов в пользу своего ощущения, что это "спланированная акция". Одним из них стало то, что заместитель акима г-н Горбенко был заключен под стражу, несмотря на наличие авторитетных поручителей из числа мажилисменов и членов маслихата, судебное заседание по его жалобе об изменении меры пресечения было закрытым, что "является прямым нарушением международных норм". Кроме того, правозащитники отмечают "согласованность действий правоохранительных органов и государственных СМИ".

По поводу деталей обвинения юристы из бюро, не имея полной информации, все же отметили, что "они представляются весьма надуманными" и речь может идти о "политическом преследовании инакомыслящих и оппонентов с использованием репрессивного аппарата". В своем заявлении правозащитники призвали власти не допускать политической мотивированности подобных процессов и "следовать международным стандартам" во взаимоотношениях с оппозицией, а также призвали к бдительности международные межправительственные и общественные организации в связи с возможностями организации в Казахстане "политически мотивированных уголовных процессов против оппозиции".

Заявление иллюстрирует сложности, с которыми власти могут столкнуться, доводя до конца "борьбу с коррумпированными киндер-сюрпризами". Очевидно, что ее крайне сложно будет перевести из политической плоскости в плоскость ординарных судебных процессов, и власти могут получить крайне негативную международную реакцию и разочарование внутри страны.

Н. Д.

(По материалам Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности).

Скандалы.

Несмотря на поручительство группы депутатов, экс-замакима Павлодарской области продолжает находиться под арестом.

В прошлую пятницу в Павлодарском горсуде была оставлена без изменений мера пресечения в отношении бывшего заместителя акима области Сергея Горбенко - арест. В постановлении судьи Тарасенко отмечено, что для изменения меры пресечения "нет никаких оснований".

Как уже сообщалось, следствие мотивирует необходимость ареста Сергея Горбенко тем, что он совершил тяжкое преступление - обмен складов, повлекший ущерб для государства в сумме Т1600 тыс, а также тем, что может повлиять на ход следствия и не сотрудничает с последним. В то же время адвокат бывшего замакима Владимир АБИЕВ утверждает, что с 29 декабря каких-либо следственных действий в отношении г-на Горбенко не проводилось, его подзащитный ответил на все вопросы следствия, дал исчерпывающие объяснения. По мнению адвоката, г-н Горбенко не может повлиять на ход следствия, так как его вина может быть доказана только документально, а все необходимые документы находятся у сотрудников УВД. При этом г-н Абиев заявил, что его клиенту так и не были предъявлены документы, подтверждающие его вину. Подчеркивается защитой и то, что бывший заместитель акима не может представлять угрозу для общества.

Судом оставлены без внимания такие доводы защиты, как ухудшение состояния здоровья арестованного, положительные характеристики и заявление о поручительстве депутатов Парламента РК и областного маслихата. Данное решение было обжаловано адвокатом в областном суде, заседание которого намечено на сегодня.

Другому бывшему заместителю акима области Александру Рюмкину, которому инкриминируется дача письменного указания председателю теркома Горбенко на производство обмена складов, определена подписка о невыезде. Как сообщил журналистам начальник следственного управления УВД Павлодарской области Жанат СУЛТАНБЕКОВ, Александр Рюмкин дал показания, на основании которых возбуждено уголовное дело в отношении бывшего акима Павлодарской области Жакиянова.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

Коммуникации.

К 2003 году телефонная сеть Алматы будет цифровизирована наполовину, и это позволит связистам ввести "повременку".

В этом году "Казахтелеком" намерен инвестировать в модернизацию телекоммуникаций Алматы Т2,8 млрд.

К 2003 году телефонная сеть Алматы станет цифровой более чем на 50%. Этого будет достаточно для введения повременного учета телефонных разговоров. Об этом заявил на пресс-конференции 15 января генеральный директор ГЦТ "Алматытелеком" Александр ЛЕЗГОВКО. Глава алматинских связистов пояснил, что вся система перед введением повременки будет проходить проверку на соответствие госстандартам. Поэтому он исключил возможную ситуацию несоответствия введения повременки техническим условиям.

Показав журналистам одну из новых цифровых станций (73-ю), которая сменила аналоговую 33-ю, руководители "Алматытелекома" и "Казахтелекома" отметили удовлетворенность темпами цифровизации южной столицы, в том числе в прошлом году.

На конец 2001 года алматинские сети были цифровизированы на 24,2%.

В прошлом году нацоператор "Казахтелеком" приобрел и вводит в эксплуатацию семь новых цифровых АТС емкостью 68 672 номера, в том числе 20 988 номеров, включаемых по оборудованию широкополосного абонентского доступа. На них будут переключены все абоненты морально устаревших АТС: 33, 39, 26, 27,44, 45. Соответственно, с декабря началась и замена нумерации: 33 на 73, 26 - на 76 и т.д. Замена нумерации, по словам г-на Лезговко, необходима, а "семерка", стоящая в начале номера, гарантирует абонентам лучшую связь в городе.

В итоге алматинская "цифра" увеличится в этом году до 170 066 номеров - 40,4% от монтированной емкости всех станций города. На цифровые АТС будут переключены АТС: 455, 457, 272, 273, 348, 439, 419, а также абоненты еще пяти АТС (368, 286, 349, 488, 489). За прошлый год полностью переведены на "цифру" абоненты 384, 385, 386, 387 АТС. Полностью же охватить Алматы цифровой связью "Казахтелеком" планирует к 2006 году.

Кроме "высококачественной связи на уровне мировых стандартов" "Казахтелеком" и "Алматытелеком" обещают абонентам цифровых станций также большое количество дополнительных услуг и преимуществ, среди которых: отсутствие советского наследия - блокираторов, возможность передачи всех видов информации, в том числе видео. Во время пресс-конференции для убедительности была продемонстрирована видеотелефонная связь. "Телекомовцы" очень рассчитывают на то, что мультисервисный доступ и видеотелефонные аппараты станут популярным товаром, в частности среди компаний с развитой филиальной сетью. Пока в Алматы работает только 10 таких видеоаппаратов. В качестве "цифровых достижений" нацоператоров была упомянута известная транспортная телекоммуникационная сеть на основе волоконно-оптической линии (кольца длиной 200 км, объединяющего все городские АТС) и новейшей технологии SDH, дающая, соответственно, высокоскоростной Интернет и массу возможностей.

"Казахтелеком" на фоне всех описанных "цифровых прелестей" вполне удовлетворен развитием "Зоны Интернет". Число потребителей этой услуги возросло в 1,3 раза (12 626 - хотя, честно говоря, эта цифра в Алматы могла бы быть и выше).

Отвечая на вопрос Панорамы о сравнительной рентабельности введения цифровых сетей, вице-президент, главный технический директор ОАО "Казахтелеком" Болат ЕРЕКЕШЕВ, сообщил, что уровень окупаемости "цифры" на фоне "аналога" специально не просчитывался. Однако он уверен, что дорогостоящие цифровые АТС и линии принципиально выгоднее, так как требуют меньшей трудоемкости и гарантируют более качественную связь. Последняя, по мнению г-на Ерекешева, будет стимулировать абонентов к более активному использованию телефона. Кроме этого, окупить цифровые АТС "Казахтелеком" намерен за счет расширения ассортимента услуг сервисной службы.

Так, уже в прошлом году связисты модернизировали справочную службу в новейший операторский Call-центр, что повысило качество обслуживания и сократило время на устранение неполадок в сети.

Оценивая телефонную сеть в количественном ракурсе, г-н Лезговко сообщил, что на конец того года в Алматы эксплуатировалось 90 АТС емкостью 408 534 номера (35 цифровых - 98 666, 3 - квазиэлектронные, 52 - аналоговые). Основных телефонных аппаратов в Алматы сейчас 365 976 (315 434 - в квартирном секторе). В прошлом году было установлено более 19,5 тыс. телефонов, 15 668 из которых - в квартирном секторе. Таким образом, сейчас на 100 жителей южной столицы приходится 31,7 телефона. В этом году связисты планируют установить еще 16 тыс. телефонов.

Всего в модернизацию и развитие сети телекоммуникаций Алматы "Казахтелеком" инвестировал в прошлом году Т1,69 млрд.

Кроме введения цифровых АТС, развития сервис-служб, установки телефонов, ремонта и пр. сети инвестиции были направлены и на установку 209 карточных таксофонов (теперь их 1301).

В этом году нацоператор намерен освоить в Алматы около Т2,8 млрд.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

Коммуникации.

"GSM Казахстан" довольна результатами своего агрессивного старта.

Компания сотовой связи "GSM Казахстан" (оператор K'cell и Activ) в 2002 году планирует вложить в развитие мощности сети не менее $70-80 млн (в прошлом году - $23 млн). Всего же за 3 года пребывания на рынке РК компанией было инвестировано более $160 млн.

Реализация намеченного позволит повысить емкость потенциальной базы до 1,2 млн абонентов. В настоящее время количество абонентов "GSM Казахстан" - 500 тыс. Именно интенсивный рост объема клиентуры (за 2001 год - 220%) и, соответственно, весьма позитивные финансовые показатели компании дают основания для увеличения инвестиций в сеть. Об этом рассказал на встрече в Национальном пресс-клубе 16 января генеральный директор "GSM Казахстан" Халюк ЕГЕ.

Глава компании подчеркнул, что она добилась таких успехов благодаря агрессивной стартовой стратегии. За короткий срок (с 9 сентября 1999 года) число клиентов наиболее популярной в республике услуги - карточной системы Activ - достигло около 300 тыс., увеличиваясь на 17% ежемесячно. Абонентов K'cell каждый месяц становится больше на 7%. Также, по данным компании, доля рынка мобильных коммуникаций РК, занимаемого "GSM Казахстан", составляет 72%. Сеть "GSM Казахстан" охватывает 49 основных городов страны - с населением более 50 тыс. человек.

Г-н Еге сравнил свой бизнес с классическим "снежным комом", растущим с каждой минутой. Оптимизм главы компании должен, вероятно, передаться клиентам - в этом году "GSM Казахстан" обещает 20%-ную скидку для абонентов K'cell и Activ на звонки с мобильного на мобильный по всей республике (кроме корпоративных клиентов, связанных фиксированными в договорах тарифами).

Г-н Еге также сообщил, что компания увеличит число MSC - главных коммутаторов (с нынешних 5 до 8-10), а также BSC - контроллеров базовых станций (сейчас их 9) и дополнительных базовых станций.

Благодаря усилению технической стороны, планируется охватить еще больший процент населения мобильной связью. По оценкам г-на Еге, этот уровень в Казахстане довольно низок - 6,4%, хотя в среднем в Центральной Азии достиг 13%, а в странах Европы - 70-80%.

"GSM Казахстан" основана 30 сентября 1998 года с участием ОАО "Казахтелеком". Коммерческий пуск сети с торговой маркой K'cell, тремя MSC (в Алматы, Астане и Атырау) и тремя BSC состоялся в феврале 1999 года.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

Регионы.

Тепловики Жамбылской области обратились в правительство за дотацией.

ОАО "Жамбылский энергокомбинат" в середине отопительного сезона вынуждено было перейти с природного газа на мазут. Как утверждают работники предприятия, неплатежеспособность определенной части потребителей, недобросовестность других привели к серьезным проблемам. Кроме того, ужесточились требования при получении голубого топлива.

Комбинат ежемесячно нес более Т30 млн потерь. В связи с этим руководство предприятия обратилось в областной департамент Агентства РК по регулированию естественных монополий на предмет закупки мазута на бестендерных условиях. Отныне область мазутом обеспечивает алматинская фирма "Гавар", которая, по условиям контракта, в три транша должна поставить 40 тыс. тонн мазута. В январе же область должна получить 17 тыс. тонн. По словам президента ОАО Мырзахана БУРХАНОВА, месячная экономия от перехода с газа на мазут составляет Т40 млн. "Сделка удачная, так как с начала года поставка газа в область ограничена. Переход на мазут позволил комбинату рассчитаться за потребленный газ",- сказал г-н Бурханов.

Однако нестабильность цен на нефтепродукты вынуждает тепловиков ввести дотационную систему тарифов на тепловую энергию. В связи с этим областной акимат обратился в правительство с просьбой о дотации.

Решение вопроса остается за экономическим советом пяти соответствующих министерств.

Даметкен АХМЕТОВА,

Тараз.

Регионы.

Темпы производства на предприятиях СКО по сравнению с прошлым годом возросли в два раза.

По итогам прошлого года в СКО объем промышленной продукции на предприятиях, работающих в рамках программы импортозамещения на основе договоров, заключенных с отечественными компаниями, составил Т2 млрд 900 млн.

Темпы производства на 8 крупных предприятиях области по сравнению с прошлым годом возросли в два раза. По объему произведенной продукции наилучшие результаты показали ОАО "ПЗТМ" ( Т1 млрд 500 млн) и ОАО "ЗИКСТО" ( Т1 млрд 92 млн). В машиностроительной отрасли объем производства в среднем увеличился в 1,5 раза.

Промышленный рост на предприятиях области произошел главным образом благодаря заказам национальных компаний, в частности ННК "Казахойл" и РГП "Казахстан темир жолы".

Однако, как сообщил Панораме начальник департамента Павел УСАНЕВИЧ, компания "Казахойл" в этом году, ссылаясь на неблагоприятную ситуацию на нефтяном рынке, сократила объем заказов на Т1 млрд 500 млн. "Вообще, я недоволен ходом нынешней договорной кампании. В этом году она началась значительно позже. В результате производителями потеряно время. Кроме того, отечественные компании не соблюдают свои договорные обязательства. По этому вопросу мы не раз обращались в правительство. Считаю, что оно должно проявить жесткость в проведении политики импортозамещения",- сказал г-н Усаневич.

Марат ЕРМУКАНОВ,

Петропавловск.

Налоги.

Негодование предпринимателей по поводу повышения ставок местных налогов подчас принимает анекдотические формы.

Они называют базары градообразующими предприятиями, жалуются на отсутствие финансовой поддержки со стороны государства и даже выступают в защиту воров.

В минувший вторник два объединения - Ассоциация рынков и предпринимателей Казахстана и Независимая ассоциация предпринимателей - провели пресс-конференцию. Выступали они от лица торговцев с алматинских рынков "Рахат", "Жана", "Береке", "Арман", "Сары-Арка", "Кулагер", "Болашак", "Аякоз" и других, жалующихся на повышение ставок сборов за право реализации товаров в 2-3 раза. Руководители ассоциаций заявили о намерении провести митинг 21 января. Инициаторы акции получили согласие на участие в ней 2000 человек. На некоторых рынках были созданы забастовочные комитеты и профсоюзы.

После того как информация с пресс-конференции была озвучена на ТВ, последовала мгновенная реакция местных исполнительных и представительных органов. Дело в том, что, по действующему законодательству, ставки сборов на рынках утверждают маслихаты. Это они в последних числах декабря повысили сборы. Вчера председатель Независимой ассоциации предпринимателей Талгат АКУОВ сообщил Панораме, что в среду было принято решение о создании маслихатом специальной комиссии по пересмотру стоимости разового талона на рынках Алматы. В ее состав вошли представители трех ассоциаций предпринимателей и рынков. Решение комиссии будет вынесено 23 января на 15-й сессии маслихата. "Проведение митинга мы временно отложили, но все зависит от окончательного слова депутатов",- сказал г-н Акуов. Предложение предпринимателей состоит в том, чтобы установить для торгующих с прилавков стоимость разового талона в размере Т100. Для контейнеров предлагается дифференцированная ставка сбора: для 40-тонников - Т540, для 20-тонников - Т350, для 10-тонников - Т200, для 3- и 5-тонников - Т160. "Я считаю, что наше предложение вполне разумное, основанное на расчетах. Думаю, что оно будет поддержано",- считает г-н Акуов.

Предприниматели довольно часто отстаивают свои позиции через СМИ. Чаще других это делают рынки. Обычно они педалируют на то, что рост сборов приведет к удорожанию товаров народного потребления. На практике пока такую связь проверить не удалось - и, наверное, не надо, но иной раз ассоциации предпринимателей, защищая свои интересы, явно перегибают палку. Доходит до смешного. Например, в пресс-релизе содержится фраза: "Но рынки страны. не получая от государства ни одного тенге финансовой поддержки, еще функционируют!". Словно речь идет о нерентабельном озеленении города. Или вот как охарактеризовал роль рынков в деле трудоустройства населения один из участников пресс-конференции: "Рынки - это сейчас градообразующие предприятия. Я не имею в виду администрацию рынков и торговцев, а околорыночную инфраструктуру, в которой заняты десятки тысяч людей: это грузчики, разносчики чая и пирожных, воры.".

В большей степени сейчас ругают не новый Налоговый кодекс, а виды налогов, ставки по которым отданы на откуп местным органам власти. Как считают ассоциации, неправильное решение маслихатов может поднять волну возмущения в среде предпринимателей. Депутаты резко увеличили ставки не только для рынков, но и для игорного бизнеса. До Нового года, по словам заместителя директора Независимой ассоциации предпринимателей Павла КОНОВАЛОВА, независимо от количества автоматов без денежного выигрыша организация должна была уплачивать в месяц налогов на сумму Т3,8 тыс. Теперь за каждый аппарат нужно заплатить Т2 083. Рост - до 6 раз. "Я понимаю, что это более рентабельный бизнес, нежели продажа в магазинах, но ведь нельзя же загонять за это предпринимателей в угол",- возмущается г-н Коновалов. По его словам, новые ставки налогов подталкивают бизнес к тому, чтобы он уходил в тень.

Олег ХЕ.

РАЗНОЕ.

АЗС "Мобил-1" признана лучшей в Алматы.

Автозаправочная станция "Мобил-1" корпорации "ЭксонМобил" признана лучшей в южной столице. К такому выводу пришло жюри конкурса "Лучший автомобильный сервис Алматы-2001", организатором которого является автомобильный еженедельник "Автосалон" при поддержке акимата города и международного выставочного комплекса "Атакент-экспо". Конкурс проводился уже во второй раз. Участие в нем приняли 22 предприятия. Кроме победителя в указанной номинации жюри назвало также лучшие СТО, автозаправочный центр, автомойку и автомагазин. По словам устроителей, выявить победителей помог опрос автомобилистов, читателей газеты "Автосалон" и других граждан.

АЗС "Мобил-1", находящаяся на пересечении улиц Джандосова и Сатпаева, была открыта осенью 1997 года. По мнению менеджера по топливному бизнесу ЗАО "Мобил Нефтяной центр Казахстан" Рустема НЕГАМЕТЗЯНОВА, победа в конкурсе - объективная оценка работы предприятия. "Наши АЗС были построены по самым передовым технологиям с учетом срогого соблюдения международных норм охраны окружающей среды. Отличительной чертой их является применение уникального для РК газовозвратного механизма, который предотвращает выброс углеводородов в атмосферу в момент заправки автотранспорта и слива ГСМ из бензовозов в подземные резервуары,- отметил он.- Во всем мире АЗС "Мобил" зарекомендовали себя как одни из самых лучших, и станции, построенные в Казахстане, не являются исключением".

Гульмира АРБАБАЕВА.

Регионы.

По технической оснащенности таможенные посты ВКО отстают от общепринятых норм.

В Усть-Каменогорске состоялась пресс-конференция, на которой руководители Главного таможенного управления по ВКО сообщили представителям СМИ о результатах проведенной МГД РК акции "Таможенная служба: открытый диалог", которая осуществлялась с 16 ноября 2001 г. по 16 января 2002 года с целью совершенствования таможенного законодательства и деятельности органов таможенной службы. В рамках этой акции ГТУ по ВКО провело 12 круглых столов для участников внешнеэономической деятельности, 2 встречи с таможенными брокерами, работали телефоны "горячей линии".

Область имеет 2180 км внешней границы, 4 управления, 8 самостоятельных отделов и 2 службы, 11 таможенных постов и 2 таможни международного значения - "Бахты" и "Майкапшагай". За 2001 год было собрано и перечислено в бюджет государства Т5 450 248 тыс. таможенных платежей и налогов. В 2001 году произошло увеличение взимаемых таможенных платежей и налогов на Т1 245 964 тыс. Растет также внешнеторговый оборот ВКО, который увеличился за истекший год на 5,4%.

В результате борьбы с нарушениями таможенного законодательства инспекторами ГПУ по ВКО возбуждено 60 уголовных дел и заведено 2244 дела об административных правонарушениях. За незаконный оборот наркотических средств возбуждено 35 уголовных дел.

Отвечая на вопросы, заместитель начальника ГТУ по ВКО Алтай МАЛГАЖДАРОВ, в частности, сказал о том, что по технической оснащенности таможенные посты ВКО отстают от общепринятых норм, в том числе российских и китайских постов. Здесь отсутствуют терминалы для качественного досмотра грузов, оперативной связи. На сегодня в ГТК по ВКО имеется 30 вакансий, на которые приходится принимать недостаточно опытных работников.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

Здравоохранение.

Министр здравоохранения изложил медикам и фармацевтам основные задачи Года здоровья.

Министр здравоохранения Жаксылык Доскалиев провел 12 декабря в Алматы встречи с руководителями республиканских медицинских структур и фармпредприятий. Основной темой стало обсуждение проведения Года здоровья и проблем фармацевтической отрасли.

Г-н ДОСКАЛИЕВ напомнил, что 2002 год объявлен главой государства Годом здоровья. Только здоровые люди могут успешно осуществлять экономические реформы и заниматься другими важными сферами. Пока же показатели здоровья в Казахстане далеки от развитых стран, и необходимо добиться, чтобы к концу года они хоть немного улучшились. Министр сообщил также, что создается Фонд поддержки Года здоровья. Он просил обратить на это внимание возможных спонсоров и заверил, что все денежные средства и другая благотворительная помощь будут использованы исключительно по назначению.

В этом году особое внимание будет уделено трем стратегическим направлениям: улучшению здоровья граждан, поддержке системы здравоохранения и пропаганде здорового образа жизни. Намечен ряд основных мероприятий, в том числе массовое профилактическое обследование школьников с последующей диспансеризацией (в случае необходимости). Вопрос об этом встал из-за большого процента отклонений в здоровье у детей школьного возраста. Предусмотрено укрепление системы первичной медико-санитарной помощи, ее материально-технической базы. Большое внимание будет уделяться здоровому досугу детей и подростков, улучшению санитарно-эпидемиологического благополучия и мобилизации сил всего общества в этом вопросе. Запланированы также реализация региональных программ для социально уязвимых слоев населения, организация высокоспециализированной медицинской помощи в отдельных населенных пунктах и многое другое.

Для сельской медицины будет закупаться автотранспорт. Увеличится количество флюоромашин, рефрижераторов для перевозки вакцин (провоз которых в общественном транспорте считается опасным и будет запрещен). Намечен централизованный закуп медицинского оборудования. Потребности в нем медучреждений будут удовлетворены примерно на 70%. На 60% - в капитальном ремонте. Что касается улучшения здоровья граждан, то планируется вакцинация от гепатита Б всех новорожденных и медиков из групп риска. 100% больных сахарным диабетом детей и 95% взрослых будут обеспечены инсулином человеческого происхождения и средствами его доставки.

Как сообщил г-н Доскалиев, удалось утвердить программу по онкологическим заболеваниям. На ее реализацию выделяется Т1 млрд 200 млн, из которых Т800 млн пойдут на закуп базовых лекарственных препаратов. Министерство надеется, что проблема обеспечения ими будет снята, как удалось это сделать в отношении туберкулеза. На юге, севере, востоке и западе страны открываются региональные филиалы Института онкологии для осуществления единой тактики в борьбе с онкозаболеваниями. На программу по туберкулезу выделяется Т1 млрд 300 млн.

Финансирование системы здравоохранения из бюджета республики на этот год увеличено в 1,8 раза и составит Т12,1 млрд. Добавка весьма существенная. Но только для того, чтобы полностью покрыть потребности по гарантированному объему бесплатной медицинской помощи, требуется Т121 млрд. В прошлом году на эти цели было выделено Т41 млрд. В этом году ожидается на Т21 млрд больше. Выход из создавшегося положения г-н Доскалиев видит в обязательном медицинском страховании, которое будет вводиться уже в следующем году.

Фармацевты попытались довести до министра свои проблемы, поскольку отныне лекарственной политике государство намерено уделять особое внимание. Многие вопросы министерство надеется решить с помощью новой структуры - Фармкомитета. Он будет выполнять контрольно-надзорные функции. Пока же фармрынок Казахстана остается неконтролируемым. Председателя комитета назначит сам глава государства (возможно, уже на этой неделе). Г-н Доскалиев отметил трудности с кадрами - не все претенденты на должности в создаваемом комитете смогли пройти необходимое при приеме на госслужбу тестирование. Между тем участники встречи с министром просили обратить на этот момент самое серьезное внимание. Фармацевтическая отрасль требует того, чтобы в ней работали только компетентные люди.

Представители фармпромышленности указали также на множество проблем с лицензированием их деятельности, с поставками спирта, наркотических и психотропных веществ, необходимых для производства лекарств, другие вопросы. С некоторыми из них министр попытался разобраться во время встречи. Но многие требуют более детального изучения. Продолжение обсуждения, возможно, состоится уже с участием председателя Комитета фармации.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

Образование.

Евросоюз реализует в Казахстане образовательный проект по правам человека.

14 января в Казахстанском пресс-клубе прошла встреча, посвященная реализации проекта "Права человека в мире и Казахстане". В ней приняли участие глава отдела политики и информации Европейского союза Джон Пенни, директор проекта Адель Андосов, координаторы Олег Соскин и Газиз Насыров.

Проект реализуется в рамках программы "Экспериментальная видеоинициатива в гражданском образовании" (ЭВИГО) неправительственной организацией "Экологический проект". Грант на его осуществление в сумме Eu37 тыс. предоставлен Евросоюзом в рамках Европейской инициативы в области демократии и прав человека. ЕС придает большое значение образовательным программам в этой сфере. Как сообщил г-н ПЕННИ, такие проекты достаточно распространены в странах Европы, СНГ, Балтии.

ЭВИГО - новая программа "Экологического проекта", которая реализуется через СМИ. Целью проекта "Права человека в мире и Казахстане" является ознакомление граждан с единым комплексом естественных и неотъемлемых прав и свобод человека как фундаментальной составляющей правового статуса личности. Организаторы считают, что проект поможет в преодолении препятствий на пути развития правовой культуры. За время его реализации (около года) было создано 8 десятиминутных документальных учебных видеофильмов по различным аспектам прав человека. Как отметил г-н АНДОСОВ, все фильмы сделаны на высоком профессиональном уровне. Они могут быть использованы как инструмент для проведения семинаров в рамках проекта, так и в качесте самостоятельных сюжетов на телевидении. Кроме того, издано учебно-методическое пособие с разработками уроков и рекомендациями по использованию интер-активных методов обучения. Эти материалы бесплатно распространяются по НПО (прежде всего правозащитным), учреждениям образования (особенно школам). Три алматинские школы уже апробируют их на своих занятиях.

Как отметил г-н СОСКИН, НПО "Экологический проект" понимает экологию в широком смысле - как экологию природы, человека, культуры. А все это немыслимо без соблюдения прав человека.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

Образование.

Создается Форум образования Центральной Азии и Казахстана.

Сегодня в Алматы завершает работу международный форум "Образование для всех в Центральной Азии". В нем участвуют министры образования и представители других госструктур стран региона, учреждения образования, неправительственные оганизации, делегация Еврокомиссии, агентства ООН, банки развития, посольства.

Встреча организована региональными представительствами ЮНИСЕФ и ЮНЕСКО, которые считают ее важной вехой в своей деятельности в Центральной Азии. Участники выразили надежду, что форум даст импульс развитию образования в регионе. Этому должно способствовать и выполнение решений Форума глобального образования (Дакар, 2000 г.). Представители 164 стран, в том числе все республики ЦА, определили на нем шесть главных программных целей, которые должны служить идее "Образования для всех" (ОДВ) и быть достигнуты к 2015 г. Среди них - улучшение качества и доступа к образованию для всех детей, особенно из социально уязвимых слоев, обучение их жизненно важным навыкам, повышение уровня грамотности населения, удовлетворение потребностей в образовании для людей всех возрастов. До конца текущего года каждая страна обязалась разработать национальный план по ОДВ.

Алматинский форум призван создать платформу для диалога с теми, кто формирует политику государств в сфере образования. Агентства ООН имеют большой опыт работы в этой области. От встречи в Алматы они ожидают официального создания Форума образования Центральной Азии и Казахстана (ЦАРК) как постоянно действующей структуры с декларацией и резолюциями, определения механизмов для создания тематических рабочих групп, информационной сети и т. п. Одной из главных задач на этом этапе является разработка национальных планов.

Постоянный представитель ООН в Казахстане Фикрет АКЧУРА остановился на проблемах переходного периода. Все постсоветские страны испытали резкое падение всех социальных индикаторов. Особенно это заметно в Центральноазиатском регионе. Снижению подвергается и коэффициент образования. ООН предупреждает о возможности возникновения необразованного "подкласса" населения, которое столкнется с большими социальными проблемами, жесткими условиями рынка. Получить хорошее образование становится все труднее. Зато растет число людей, подверженных опасным привычкам и явлениям. В ООН убеждены, что нет лучшей среды для повышения статуса человека, чем хорошее образование. Государства Центральной Азии должны уделять больше внимания этому вопросу.

Пока мы все еще имеем высокий процент образованности нашего населения, но это можно быстро потерять. Форум образования ЦАРК своей деятельностью будет противостоять такому развитию ситуации.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

Регионы.

В ЮКО началась сельскохозяйственная перепись.

В ЮКО начался первый этап подготовки к проведению в РК сельскохозяйственной переписи. Как сообщил на пресс-конференции начальник областного управления статистики Багдат ШАЙМАНОВ, прежде всего специально подготовленные регистраторы начали перепись дачных участков, которых в области 44 000. В бланки переписчиков вносятся данные о владельце участка, его земельной площади, наличии построек и т.д.

На втором этапе будут обследованы приусадебные участки сельских жителей. При этом подсчитают не только количество скота и птицы, но и плодовых деревьев и кустарников.

Перепись должна установить точное количество обрабатываемых земель области, а также поголовье домашних животных.

Полностью такие мероприятия в области не проводились никогда. Частичная перепись такого рода была в начале 80-х годов.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

Регионы.

Объявленное банкротом АО "Химпром" начало выпускать продукцию.

Судьба АО "Химпром" решалась неоднократно на всех уровнях. Попытка ТОО "Казфосфат" приобрести предприятие тоже не увенчалась успехом. За время простоя предприятия его технологическое оборудование было расхищено, часть вышла из строя.

Но в первой декаде января текущего года объявленный банкротом завод в заработал. Конкурсными управляющими было создано ТОО "Химпром- 2030". Сейчас здесь работают 1500 человек. Предприятием заключен контракт с Аксуским и Актюбинским ферросплавными предприятиями, а также с ТОО "Казфосфат". По условиям контракта "Химпром" обязан с января этого года ежемесячно обеспечивать эти предприятия 1,5 тыс. тонн качественной электродной массы. Со следующего месяца планируется выпуск желтого фосфора. К этому времени войдут в строй каратауские предприятия, которые обеспечивают завод необходимым сырьем.

ТОО "Химпром-2030" намерено в будущем полностью приобрести предприятие.

Сейчас "Химпром" имеет двухмесячный запас сырья. При полной реализации готовой продукции и получении прибыли есть возможность увеличить производство.

Даметкен АХМЕТОВА.

Тараз.

Книги.

Вышел в свет сборник статей об исследованиях казахской музыки.

В минувшую среду в Аналитическом центре культурной политики состоялась презентация сборника статей "Этнокультурные традиции в музыке", выпущенного издательством "Дайк-Пресс" на грант Фонда "Сорос - Казахстан" в 2000 году. Редакторы-составители издания - искусствоведы профессор А.Мухамбетова и доцент Г.Омарова. В основу сборника легли материалы международной конференции, посвященной памяти известного этномузыколога, собирателя и исследователя казахской традиционной музыки Талиги Бекхожиной.

Талига Бекхожина родилась в 1919 году в Семипалатинске. Свой путь в искусстве начала как певица (сопрано). В 1936-1941 гг. она училась в студии при Московской консерватории им.Чайковского, а затем у известной российской певицы Н.Л.Дорлиак. Алматинскую консерваторию Бекхожина закончила уже позже как музыковед. Под руководством профессора Дубовского ею была написана дипломная работа по собранному в экспедициях песенному материалу. Этот материал затем лег в основу ее первого сборника "200 казахских песен", ныне ставшего библиографической редкостью. Бекхожина является автором еще трех музыкально-этнографических сборников - "Казына" (эпическое творчество, айтыс, фольклорные жанры), "Аманат" (песни Шакарима), "Даламнын назды саздары" (кюи, эпос), множества научных статей и эссе. Все сборники составлены ею по материалам фольклорных экспедиций, которые совершались многократно в течение десятков лет в разные области Казахстана и за его пределы. В книгах Т. Бекхожиной представлены все существующие в традиционной культуре жанры фольклора и устно-профессионального музыкального творчества. Весомый вклад ученого-фольклориста в казахскую культуру и этномузыкознание отражен в книге "Мемориал".

В новом сборнике представлены статьи этномузыковедов Казахстана, а также России (Бурятия), США, Китая, Кыргызстана. В разделе "Общие вопросы этномузыкознания" внимание широкого круга читателей привлекут статьи о календаре тюрко-монгольских народов (тенгрианский календарь) и об интереснейших носителях казахской традиционной музыки салок и сери. В этом же разделе - статья ученого с мировым именем, профессора университета Беркли (США) И.И.Земцовского, который в форме диалога раскрывает многоаспектность и сложность понятия "лирика" в музыке и эстетике. Три последующих раздела книги посвящены важнейшим областям казахской традиционной музыки - песенной, инструментальной и эпической. Новизна и разнообразие представленных в книге материалов в значительной мере расширит горизонты исследования данных традиций в музыкознании. Примечателен в этом смысле самый большой по объему и числу авторов раздел "Инструментальная традиция". Здесь наряду с сугубо теоретическими работами кюеведов опубликованы статьи молодых ученых о неисследованных еще инструментах (сыбызгы), проблемах психологии восприятия домбровых кюев, региональных исполнительских традициях, современных бытованиях, развитии инструментальной музыки и др.

В сборнике также впервые представлено новое поколение казахскоязычных исследователей, которые в первую очередь сами являются исполнителями казахской музыки (певцы, инструменталисты, жырау).

Г. А.

Книги.

Коммунист Абдильдин написал книгу об организации агробизнеса.

15 января в Казахском аграрном университете состялась презентация учебника, подготовленного под руководством Серикболсына Абдильдина, "Организация агробизнеса".

Учебник выпущен при финансовой поддержке Фонда "Сорос-Казахстан". По мнению самого г-на АБДИЛЬДИНА, книга является, возможно, "наиболее универсальным учебником" по экономике сельского хозяйства. Лидер коммунистов не видит никакого противоречия в том, что его учебник и учебники и брошюры, изданные на базе возглавляемого им центра в аграрном университете, содержат описание рыночных механизмов и, в частности, составление бизнес-планов и финансирования хозяйств с помощью кредитов. На его взгляд, "рынок и план не противоречат друг другу и вопрос заключается лишь в том, на каком уровне - макро или микро - осуществляется планирование". Неприемлемой лидер коммунистов считает порочной лишь "идею саморегулирующегося рынка, которая приводит к разрушительным последствиям". Г-н Абдильдин высказался также за усиление "коллективизирования" села, без которого, по "большому счету", неразрешимы многие проблемы, связанные, например, с дорогами, связью или решением социальных проблем.

Выступая перед студенческой и аспирантской аудиторией, г-н Абдильдин позитивно оценил советский опыт трудоустройства выпускников вузов и высказался за введение "госрегулирования" в этой сфере в Казахстане, благодаря которому "дипломированные кадры" не должны оставаться без работы.

Отвечая после презентации на вопросы, никак не связанные с учебником, Серикболсын Абдильдин поддержал идею проведения ДВК митинга в ближайшее воскресенье и даже высказал намерение участвовать в нем.

Н. Д.

Спорт.

Рахат Алиев стал президентом НОК РК.

Хроника. Главным событием в области отечественного спорта стало избрание Рахата Алиева президентом Национального олимпийского комитета РК. Теперь экс-зампред КНБ совмещает должности заместителя начальника охраны главы государства, президента Футбольного союза Казахстана и президента НОК. На последний пост он был избран в ходе сессии НОК, проходившей 12 января в отеле "Анкара". С 1993 года возглавлявший НОК Аманча Акпаев попросил отставку из-за ухудшившегося здоровья. Г-н Алиев был единогласно сначала рекомендован, а затем избран. Г-н Акпаев, несомненно вошедший в историю казахстанского спорта как наиболее известный функционер, остался почетным президентом. Он также получил от вице-премьера Имангали Тасмагамбетова памятную юбилейную медаль "10 лет независимости РК", а от члена МОК, легендарного лыжника Владимира Смирнова, - высшую награду этой организации "Орден МОК".

Как известно, зимняя Олимпиада в Солт-Лейк-Сити начнется 8 февраля. 22 января тренеры и НОК РК окончательно определятся с составом нашей делегации. Пока в предварительные списки включены 14 лыжников (7 мужчин и 7 женщин), 2 горнолыжника (1+1), 8 конькобежцев (5+3), 2 фристайлиста (1+1), 2 биатлониста и 20 хоккеисток.

Футбол. Завтра в Москве стартует традиционный Кубок Содружества, на котором Казахстан будет представлять столичный клуб "Женис". Как и в прошлые годы, не приходится говорить о каких-то шансах нашей комнады на место, скажем, в тройке. Однако можно надеяться, что футболисты Астаны выступят достойно и даже выйдут в следующий круг. Для этого надо соответствующим образом сыграть с рижским "Сконто" и кутаисским "Торпедо". Прецеденты удачного выступления "темных лошадок" в Москве уже были, достаточно вспомнить кишиневский "Зимбру". Пока же нашему чемпиону похвастать нечем - два поражения и одна ничья при разнице 3-5, что, впрочем, иногда помогает: соперники недооценивают.

Состав чемпионов РК пополнился новыми игроками из казахстанских клубов: Кротовым, Кировым, Клишиным, Ашурмамадовым, Травиным, Узденовым, а также Кликуновым из узбекского "Дустлика". Большинство новичков уже просматривались тренерами "Жениса" в контрольных встречах на сборах в ОАЭ. Там, напомним, "Женис" сыграл вничью 0: 0 с "Ростсельмашем" и уступил со счетом 1: 2 немецкому клубу второго дивизиона "Энерги".

А. Д.

Спорт.

В Алматы проходит II лыжный фестиваль.

17 января в Алматы открылся II республиканский лыжный фестиваль, посвященный "Году здоровья - 2002". В нем принимают участие более 400 спортсменов из 10 областей РК. Соревнования проходят по 4 видам спорта: 17-19 января - горные лыжи, 19 января - фристайл на горнолыжном комплексе "Чимбулак", 19-20 января - лыжные гонки в Центральном парке культуры и отдыха, 20 января, на комплексе трамплинов (выше проспекта Аль-Фараби) - прыжки на лыжах с трамплина. Возраст участников фестиваля не ограничен, но самые молодые спортсмены - от 10 до 12 лет - смогут опробовать свои силы только в соревнованиях по горным лыжам.

Призы для победителей соревнований учредил генеральный спонсор фестиваля НК "Транспорт нефти и газа". За первые места будут вручены цветные телевизоры, за вторые - магнитофоны, за третьи - сотовые телефоны или фотоаппараты.

Напомним, что I республиканский лыжный фестиваль состоялся 6-7 января прошлого года в Астане. Тогда команды из ВКО, ЗКО, Павлодарской, Акмолинской, Костанайской и Алматинской областей боролись за первенство в лыжных гонках на дистанциях 3 и 5 км.

Число казахстанцев, занимающихся физической культурой и спортом, с каждым годом растет, увеличивается и количество проводимых мероприятий, сообщили Панораме в Агентстве по туризму и спорту. Так, в прошлом году только Агентством было проведено 152 спортивных мероприятия на республиканском уровне, 7 международных турниров и 122 учебно-тренировочных сбора. Чемпионами Азии в различных видах спорта стали 82 казахстанских спортсмена, около 100 - серебряными и бронзовыми призерами.

Татьяна КОРОЛЕВА.