№ 01, 11 января 2002 г.

РАЗНОЕ.

Ожидается резкое похолодание в ряде областей республики.

В Казахстане в эти дни ожидается резкое похолодание в ряде областей: после необычно теплой погоды в первую неделю января, когда столбик термометра в южных районах страны поднимался до 20 градусов тепла, а в северной столице Астане прошел весенний ливень, температура может опуститься до минус 20 градусов по Цельсию.

В связи с ожидаемым резким перепадом температуры Казгидромет распространил штормовое предупреждение. "Учитывая, что мы постоянно в последние дни декабря и первую неделю января перекрывали абсолютные максимумы, то есть выходило очень интенсивное тепло, только в связи с этим мы и проштормили", - сказала агентству "Рейтер" по телефону сотрудница Казгидромета Людмила Воронина.

Казгидромет прогнозирует понижение температуры на севере и востоке Казахстана, а также в центральной его части примерно до 23-38 градусов ниже нуля. "Нельзя сказать, что это необычные морозы для этих районов. Просто это переход от теплой погоды к холодной. Эти морозы для севера - не экстремальные", - добавила она. Похолодает также на юге и юго-востоке республики, где температура может снизиться до 5-10 градусов мороза, а на севере южных областей - до 15-20 градусов.

По данным Казгидромета, в Алматинской области температура понизится до 18 градусов, местами до 25 градусов мороза, в Акмолинской области - до 20-25 градусов мороза, ночью - до 30 градусов.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

KASE: статистические итоги года.

В прошедшем году организованный финансовый рынок Казахстана получил мощное развитие. Объем биржевых операций в 2001 году не только оказался самым высоким за всю историю существования тенге, но и характеризовался наибольшей скоростью роста. Достаточно заметить, что объем сделок на KASE в отчетном периоде был больше, нежели за три предыдущих года, вместе взятых, а относительно 2000 года он увеличился в 2,02 раза.

Как видно на представленном графике (объемы учитываются в долларовом эквиваленте ввиду значительной девальвации тенге в 1994-1999 годах), развитие биржевого рынка происходило в направлении расширения торговли ценными бумагами. По сравнению с 2000 годом их доля в обороте выросла с 64,3 до 75,7%. В абсолютном денежном выражении прирост по ценным бумагам достиг $4 494,4 млн, или 678,2 млрд тенге.

Из всех секторов рынка KASE, как и в прошлом году, наиболее динамично развивался рынок негосударственных ценных бумаг (НЦБ), если не принимать во внимание рынок срочных контрактов, который пока нельзя считать устоявшимся. По сравнению с 2000 годом рынок НЦБ на KASE расширился в 3,65 раза. Примечательно, что при этом наибольшая доля операций с НЦБ приходится на сделки купли-продажи, в которых лидируют облигации корпоративных эмитентов (пожалуйста, таблица).

Обращает на себя внимание и быстрорастущий рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ), объем которого увеличился относительно 2000 года в 2,32 раза. Ликвидность ГЦБ была обусловлена в основном ростом объема репо-операций, среди которых в последнее время все более популярными становятся сделки на площадке автоматического репо. Торги на ней были открыты 1 августа 2001 года. Но, несмотря на это, объем операций автоматического репо оказался в отчетном периоде сопоставимым с объемом рынка доллара США (пожалуйста, таблица).

Наиболее торгуемым инструментом на бирже по итогам года стала американская валюта - $1 958,3 млн, или 19,1% всего биржевого рынка. На втором месте - репо "овернайт" - инструмент сектора автоматического репо ($1 379,8 млн, или 13,5% объема всего биржевого рынка). На третьем - евроноты Казахстана четвертой эмиссии в секторе обычного репо ($439,8 млн; 4,3% рынка), на четвертом - евроноты третьей эмиссии там же ($408,0; 4,0%), на пятом - эти же бумаги в секторе купли-продажи ($323,4; 3,2%).

Наиболее торгуемыми в 2001 году НЦБ на KASE были, судя по объему заключенных сделок, простые акции ОАО "Банк ТуранАлем" ($118,0 млн, или 1,15% биржевого рынка). На втором месте (в основном благодаря продаже ГПА - государственного пакета акций) - простые акции ОАО "Корпорация Казахмыс" ($63,4 млн, или 0,62% рынка), на третьем - простые акции ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" ($55,2 млн, или 0,54%). Среди корпоративных облигаций по объему сделок выделяются ценные бумаги "Казахтелекома" ($34,2 млн), РГП "Казакстан темир жолы" второй эмиссии ($21,7 млн), ЗАО "КазТрансОйл" ($17,9 млн), евроноты TuranAlem Finance B.V. ($14,0 млн) и облигации ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" ($12,8 млн). Последние три инструмента лидируют на рынке НЦБ в секторе купли-продажи, то есть их вторичный рынок оказался наиболее ликвидным.

Самым активным участником биржевого рынка Казахстана в 2001 году было ОАО "Банк ТуранАлем" (19,3% от объема всех проведенных на бирже операций) - лидер на валютном рынке и рынке ГЦБ, маркет-мейкер на KASE доллара США и российского рубля. На втором месте ОАО "АТФБ" - 10,5%; на третьем - ОАО "Народный банк Казахстана" (6,7%); на четвертом - ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" (6,5%); на пятом - ЗАО "Государственный накопительный пенсионный фонд" (6,4%). В 2001 году нельзя не отметить ТОО "ТуранАлем Секьюритис" - лидера по объему сделок с НЦБ; ЗАО "Фондовый сервис" - наиболее активного участника при первичных размещениях НЦБ; ОАО "Казкоммерц Секьюритиз" - финансового консультанта эмитентов, который вывел на рынок объемные выпуски наиболее ликвидных негосударственных ценных бумаг.

Детальная структура оборота рынка KASE в 2001 году (млн USD, %).

Общая структура оборота Секторная Инструментальная.

биржевого рынка структура оборота структура оборота.

рынок объем доля сектор объем доля инструмент объем доля.

Рынок облигаций купли- выпущенные.

МФО 5,9 0,06 продажи 5,9 0,06 в USD 5,9 0,06.

Рынок первичных акции 0,7 0,01.

негосударст- размещений 46,8 0,5 облигации 46,1 0,5.

венных ГПА 65,2 0,6 акции 65,2 0,6.

эмиссионных купли- акции 81,1 0,8.

ценных продажи 203,8 2,0 облигации 122,6 1,2.

бумаг 505,8 4,9 РЕПО 190,1 1,9 прямые сделки 190,1 1,9.

Рынок первичных муниципальные 38,3 0,4.

государствен- размещений 38,3 0,4 ГЦБ.

ных ценных купли- 1 498,2 14,6 евроноты 706,8 6,9.

бумаг 7 250,2 70,8 продажи МЕКАМ 609,9 6,0.

ноты НБ 160,7 1,6.

муницип. ГЦБ 20,8 0,2.

РЕПО 5 713,8 55,8 прямые сделки 3 973,5 38,8.

авторепо 1 740,3 17,0.

Срочные валют- 520,9 5,1 купли- 520,9 5,1 фьючерс 520,9 5,1.

ные контракты продажи на $1000.

Иностранные 1 961,9 19,2 купли- 1 961,9 19,2 DEM 0,02 0,0002.

валюты продажи EUR 0,31 0,003.

RUR 3,3 0,03.

USD 1 958,3 19,1.

ВСЕГО 10 244,7 100,0 10 244,7 100,0 10 244,7 100,0.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

РАЗНОЕ.

В Сарыагашском районе ЮКО планируется строительство спецтерминала "Южные ворота".

ОАО "Фонд развития Сарыагашского района "Сарыагаш-Орлеу" разработало проект создания торгово-промышленного, транспортно-коммуникационного, социально-экономического терминала "Южные ворота Казахстана".

Он должен расположиться на северо-восточной окраине приграничного села Жибек-Жолы. По замыслу проектировщиков, "комплекс станет визитной карточкой республики и предоставит полный объем услуг в сфере торговли, туризма, отдыха, транспорта и связи". Территория терминала должна составить 6 га. Общая стоимость проекта - $3 млн.

На строительство первой торговой очереди терминала необходимо $1,2 млн. Предполагается, что их выделит областной или республиканский бюджет.

Дальнейшее строительство будет производиться за счет доходов торгового комплекса.

ОАО "УМЗ" намерено претендовать на получение сертификата ИСО-9003.

В канун 2002 года ОАО "Ульбинский металлургический завод" было удостоено правительственной премии в области управления качеством продукции в номинации "Горнодобывающая отрасль и металлургия".

Предприятие первым в Казахстане получило международный сертификат системы управлением качеством по стандартам ИСО-9000 для бериллиевого производства.

Недавно прошедший аудит системы менеджмента качества подтвердил, что предприятие по-прежнему обеспечивает высокое качество продукции. Полученный сертификат соответствия системы качества ИСО-9002 действителен три года, но руководство ОАО УМЗ намерено раньше показать готовность к переходу на версию ИСО-9003.

В текущем году предприятие готовится провести сертификацию системы управления окружающей средой на соответствие стандартам ИСО-14001.

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава государства провел треть 2001 года в рабочих поездках.

Президент Нурсултан Назарбаев посетил в 2001 году с официальным визитом 11 стран дальнего и ближнего зарубежья. Как сообщила во вторник канцелярия главы государства, в прошлом году г-н Назарбаев провел 134 дня в зарубежных поездках: в Норвегии, Литве, Армении, Китае, Греции, Хорватии, Киргизии, ФРГ, США, Испании и Великобритании.

Президент также принял участие в работе девяти крупных международных форумов, в том числе в заседании глав государств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС - Россия, Китай, Киргизия, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан), в саммите глав тюркоязычных государств в Стамбуле, сессии Евразийского экономического сообщества в Минске и в сессии Совета коллективной безопасности ДКБ в Ереване. Кроме того, в прошлом году Казахстан с официальными визитами посетили президенты Киргизии, Туркмении, Узбекистана, Украины, Словакии, король Испании, премьер Госсовета КНР, госсекретарь госдепартамента США, премьер-министры России и Латвии, председатели ОБСЕ и ее парламентской ассамблеи, представитель генсека ООН. "Незабываемым событием, вызвавшим огромный резонанс как в Казахстане, так и во всем мире", стал первый государственный визит в республику Папы Римского Иоанна Павла II, подчеркнули в канцелярии.

В 2001 году глава государства подписал более 3 тыс. документов, в частности 142 закона, 216 указов, 85 распоряжений, 15 протоколов совещаний, около 2 тыс. служебных документов. Как сообщили в пресс-службе главы государства, Нурсултан Назарбаев с понедельника находится в отпуске, который продлится около двух недель.

Предоставлено Reuters.

ДОКУМЕНТЫ.

Казахстан внесет изменения в СРП по Северному Каспию.

Вице-Премьер, министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник проведет переговоры и заключит от имени правительства договор о внесении изменений и дополнений в соглашение о разделе продукции (СРП) по Северному Каспию, подписанному правительством с группой зарубежных инвесторов в 1997 году. Соответствующее правительственное постановление подписал Премьер-Министр страны Касымжомарт Токаев.

Данное решение, как следует из текста постановления, принято в связи с переуступкой компаниями BP и Statoil своих долей (9,52% и 4,76% соответственно) в консорциуме Agip KCO (бывший OKIOC) "другим подрядным компаниям". В состав Agip KCO в настоящее время входят Eni (оператор), BG, ExxonMobil, Inpex, Phillips Petroleum, Shell, TotalFinaElf. Консорциум был создан в 1997 году для ведения буровых разведочных работ на казахстанском шельфе Каспия. За это время консорциум пробурил две разведочные скважины на структурах Восточный и Западный Кашаган и приступил к бурению серии оценочных скважин. Консорциум пока воздерживается от собственной оценки запасов углеводородов. В то же время некоторые специалисты оценивают запасы Кашаганского месторождения в 50 млрд баррелей нефти.

Предоставлено Reuters.

ДОКУМЕНТЫ.

С 1 января увеличен штат сотрудников органов внутренних дел.

С 1 января 2002 года увеличена с 96 тыс. 893 до 97 тыс. 577 человек штатная численность сотрудников органов внутренних дел.

Как указывается в постановлении правительства "О некоторых организационных вопросах уголовно-исполнительной системы МВД Казахстана", текст которого передан агентству Интерфакс-Казахстан, решение принято "в целях совершенствования структуры уголовно-исполнительной системы (УИС)". В частности, численность аппарата центрального органа МВД возросла с 1903 до 1929 человек, а штат комитета УИС увеличен со 146 до 172 сотрудников.

Предоставлено Reuters.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

МГД проводит презентацию нового Налогового кодекса.

В рамках презентации нового Налогового кодекса делегация под руководством вице-министра Сабита Канатова 9 января начала серию семинар-конференций по Западному Казахстану. Первый форум состоялся в Актобе. На встречу с одним из разработчиков кодекса были приглашены специалисты государственных структур и предприниматели области. В своем докладе вице-министр рассказал о новых формах налоговой отчетности, налогового администрирования и ответил на вопросы участников конференции. Последние по окончании форума получили методическую литературу по налоговой отчетности, состоящую из 5 книг. Комиссия, в состав которой входят Галымжан Жакупов, начальник управления департамента крупных налогоплательщиков, Алтынай Акимова, начальник отдела департамента непроизводственных платежей, и Гульмира Утегалиева, начальник отдела методологии, провела подобный семинар в Уральске, затем отправится в Атырау и Актау. Это одна из 5 групп МГД РК, которая проводит презентацию Налогового кодекса по всему Казахстану.

Гульшат АЙБОСЫНОВА, Актобе.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Определены приоритеты работы правительства на этот год.

На рабочем совещании у Премьер-Министра Касымжомарта Токаева в пятницу рассмотрен план мероприятий правительства по выполнению задач, поставленных Нурсултаном Назарбаевым в торжественной речи по случаю Дня независимости республики, с которой глава государства выступил 16 декабря 2001 года.

В распространенном пресс-релизе отдела правительственной информации, в частности, говорится, что "особый акцент" в работе правительства будет сделан на углубление структурных преобразований в экономике, на решение блока социальных вопросов, на развитие перерабатывающих мощностей, транспортно-коммуникационного и финансового сектора, геологоразведки и машиностроения. В рассмотренном на совещании правительства документе, отмечается в пресс-релизе, указаны "конкретные сроки и персональные исполнители каждого поручения" главы государства. Г-н Токаев на совещании подчеркнул, что 2002 год "обещает быть сложным" для правительства, перед которым поставлены конкретные задачи, и нацелил руководителей министерств и ведомств "на серьезную работу", подчеркивается в пресс-релизе. Предполагается, что Премьер подпишет план работы правительства на этот год в ближайшее время.

Предоставлено Reuters.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

По программе импортозамещения на 2002 год подписаны договора и протоколы намерений на $144,3 млн.

9-10 января в Доме министерств с участием нацкомпаний состоялось рабочее республиканское совещание по вопросам реализации программы импортозамещения.

По словам открывшего работу совещания министра экономики и торговли Жаксыбека КУЛЕКЕЕВА, сегодня в обществе наблюдается переломный момент в понимании важности поддержки отечественного товаропроизводителя. Безусловно, потребители требуют высокого качества товаров и услуг. Г-н Кулекеев напомнил, что работа по внедрению новой системы качества в промышленных предприятиях шла в течение всего прошлого года и будет продолжена в наступившем. Сегодня уже есть предварительные итоги данной работы: более 20 предприятий получили сертификаты, соответствующие международным стандартам ISO 9000. Ожидается, что еще порядка 70 предприятий сертифицируют свою продукцию.

Министр заверил, что правительство "в пределах разумного" будет оказывать поддержку отечественным товаропроизводителям, особенно "во вновь создаваемых рынках".

Он выразил тревогу по поводу больших объемов импорта на казахстанском рынке, который в прошлом году возрос на 50% по сравнению с предыдущим. По всем товарным позициям наблюдается рост импорта в 2-3 раза. Относительно увеличения российского импорта на 30% г-н Кулекеев сказал, что Россия остается главным торговым партнером Казахстана, "поэтому в конкурентной борьбе отечественные компании должны будут достойно "сражаться". В то же время он заверил, что в случае необходимости правительство может применить доступные меры для защиты локальных производителей.

В целом подводя итоги политики импортозамещения, министр сообщил, что в 2001 году было заключено импортозамещающих договоров на сумму порядка $408 млн. В рамках этих контрактов было поставлено продукции на сумму более чем $366 млн. Г-н Кулекеев оценил мультипликативный экономический эффект от проделанных в этом направлении работ примерно в $600 млн.

Выступая перед прессой, министр экономики и торговли сообщил, что в работе данного совещания приняли участие представители акиматов, директора департаментов промышленности 14 областей и столиц, руководители 195 отечественных предприятий-товаропроизводителей - основных поставщиков нацкомпаний (на долю последних приходится около 3,5% общего объема импорта). В прошлом году пять нацкомпаний (НКТН "КазТрансОйл", ННК "Казахойл", ОАО "КЕГОК", РГП "Казахстан Темир Жолы" и НАК "Казатомпром") заключили импортозамещающих договоров на сумму порядка $118 млн.

По последним оперативным данным Минэкономики, по итогам 2001 года объем промышленности возрос примерно на 13,5% по сравнению с 2000-м. За последние 2 года производство продукции машиностроения увеличилось в два раза, в том числе в 2001 году продукций для нефтегазового сектора на 400%. В этих цифрах Минэкономики "в какой-то степени видит результаты политики импортозамещения".

В целом, как сообщил Панораме заместитель директора департамента промышленности и импортозамещения Минэкономики Амантай КАНАХИН, программа импортозамещения в прошлом году была реализована без серьезных проблем, за исключением связанных с несвоевременной оплатой и поставкой. Проблемы не носили глобального характера и решались в рабочем порядке, заверил он.

10 января были подведены итоги рабочего совещания. Так, в ходе совещания были рассмотрены более 310 позиций импортозамещающей продукции. В целом были подписаны договора и протоколы намерений на $144,3 млн (ожидалось $120-130 млн): с РГП "Казахстан Темир Жолы" - $68,7 млн, НКТН "КазТрансОйл" - $21 млн, ННК "Казахойл" - $27,4 млн, НАК "Казатомпром" - $24,8 млн и ОАО "КЕГОК" - $2,5 млн.

Наибольшие объемы намерений на наступающий год были заключены по Южно-Казахстанской области - 29,1%, Северо-Казахстанской - 10,3%, Алматинской - 8,7%, Алматы - 9,7% и Астана - 8,5%.

Минэкономики планирует подобное совещание организовать в начале февраля в Алматы. Ожидается, что в его работе примут участие свыше 30 отечественных товаропроизводителей.

Тулеген ИЗДИБАЕВ, Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минфин дал разъяснения по новому бюджетному законодательству.

Министерством финансов даны разъяснения работникам центральных госорганов по вопросам организации исполнения республиканского бюджета на 2002 год и завершения 2001 года в рамках нового бюджетного законодательства. Об этом сообщили в пресс-службе Минфина.

В частности, в сообщении отмечается, что центральные госорганы проинформированы о необходимости разработки в первоочередном порядке паспортов и планов финансирования бюджетных программ. Утверждаться паспорт будет по каждой бюджетной программе правительством и местным уполномоченным органом, говорится в сообщении. Каждый администратор разрабатывает проект постановления правительства или проект решения соответствующего местного исполнительного органа об утверждении паспортов своих бюджетных программ.

Как отмечается в сообщении Минфина, паспорт бюджетной программы является основным документом при исполнении бюджета: при формировании плана финансирования, выдаче разрешений, уточнении бюджета, оценке реализации бюджетных программ, формировании отчета об исполнении бюджета, а также в работе бюджетной комиссии. В течение года администраторы должны будут осуществлять оценку реализации своих бюджетных программ и ежеквартально, ежегодно представлять отчет в Минфин и местный уполномоченный орган, которые также дадут свою оценку.

На основании данных оценок бюджетная комиссия будет принимать решения по бюджетным программам, как в начале формирования бюджета, так и на стадии исполнения.

Кроме того, говорится в сообщении, такие понятия, как роспись доходов и расходов, смета расходов госучреждений исключены, введены новые понятия "сводный план финансирования" и "план финансирования бюджетной программы (подпрограммы)".

Изменено также определение счетного периода. В счетный период заключительные операции будут проводиться только по инвестиционным проектам и официальным трансфертам. Счетный период для бюджета предыдущего года завершается 15 марта текущего года, подчеркивается в сообщении.

Предоставлено пресс-службой Минфина РК.

РЕГИОНЫ.

Мангистауская область намерена стать центром нефтехимии республики.

После пятилетнего простоя в Актау на ТОО "Завод пластических масс" возобновлено производство полистирола. Первая партия готовой продукции из двух железнодорожных вагонов направится в Россию. С выходом на полную мощность ежедневная загрузка составит 10 вагонов.

Присутствовавший на церемонии открытия производства вице-министр энергетики и минеральных ресурсов РК Узакпай КАРАБАЛИН отметил, что запуск простаивавшего 5 лет завода имеет огромное значение для промышленности и экономики Казахстана. По его словам, пуск завода связан с перспективой добычи большого количества газа, являющегося основным сырьем для производства полистирола. Г-н Карабалин отметил, что к 2015 году предполагается добывать около 50 млрд м куб. газа при внутреннем потреблении Казахстаном 15 млрд м куб.

Председатель правления ТОО "ЗПМ" Сергей ПОЖИДАЕВ сообщил, что на сегодня в производство завода вложено $15 млн, и это только начало.

В течение первых двух месяцев 2002 года на заводе будет работать 1,5 тыс. человек. С началом переработки планируется увеличение рабочих мест.

В планах руководства завода - выпуск специализированной марки полистирола, который используется в строительстве жилых домов, автомобильных дорог, мостов. "Однако на такой уровень завод может выйти только тогда, когда будет перерабатывать 30% газа",- сказал г-н Пожидаев. По его словам, в оборудование по переработке уже вложено $8 млн. Также на заводе будут выпускаться товары народного потребления. Планы завода - выйти на уровень 56 тыс. тонн полистирола в год. В настоящее время производительная мощность составляет 20 тыс. тонн в год.

Аким Мангистауской области Ляззат КИИНОВ отметил, что рассматривается возможность строительства в Актау завода по переработке этилена. 80 тыс. тонн этилена планируется поставлять на ЗПМ, а еще 120 тыс. тонн - на завод по изготовлению полиэтилена, который в скором времени будет построен.

По словам г-на Киинова, в области проводится работа по созданию в Актау на базе ЗПМ и ТОО "Актал ЛТД" нефтехимического комплекса - промышленного парка высоких технологий, направленного на развитие в регионе производств, ориентированных на выпуск конкурентноспособной на мировых рынках готовой продукции. В ближайшем будущем в Мангистауской области планируется строительство 12 производств нефтехимии.

Аким сообщил, что для финансирования завода пластмасс, возможно, будут подключены компании "Тойота" и "Мицуи", которые привлекут кредиты через Японский банк развития и Европейский банк реконструкции и развития. Облакимат предложил японским компаниям проработать в первую очередь вопрос загрузки завода пластмасс, затем создать концепцию дальнейшего развития производства и обеспечить финансирование. По словам акима, японская сторона должна представить соответствующие расчеты на рассмотрение правительства Казахстана в течение января. Г-н Киинов отметил, что надеется сделать Мангистаускую область "центром нефтехимии" республики. Он сообщил, что в правительстве создана возглавляемая им рабочая группа по созданию концепции развития нефтехимического производства в регионе.

Наталья БУТЫРИНА, Актау.

РЕГИОНЫ.

В ВКО выросла потребность в инженерно-изыскательских работах.

В течение нескольких лет в ВКО почти не велось промышленное строительство из-за экономической обстановки в стране, соответственно топографические и геологические съемки никому не требовались, институт Восток ГИИЗ прекратил свое существование.

В последнее время вновь появилась необходимость в инженерно-изыскательских работах, которыми начало заниматься ЗАО "Изыскатель" - преемник Восток ГИИЗа. В прошлом году значительно увеличилось количество заказов на изыскания, выполнены крупные работы на ОАО УМЗ, ОАО "Казцинк", и др.

У работников выросла зарплата. На 2002 год поступают новые заказы, ожидается, что объем работ будет составлять около Т15 млн.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

ВИЗИТЫ.

Поездка российской парламентской делегации в Центральную Азию, очевидно, обусловлена обеспокоенностью России ослаблением своих позиций в регионе.

9 января, в рамках официального визита в Казахстан российской парламентской делегации, состоялась встреча коллег - Геннадия Селезнева и Жармахана Туякбая.

Она проходила без участия прессы, как, впрочем, и большая часть визита, носившего непубличный характер. Судя по комментариям руководителей палат, главной обсуждаемой темой было развитие межпарламентских отношений двух государств, хотя есть основания полагать, что прогнозы некоторых отечественных политиков и политологов об обеспокоенности России усилением влияния Соединенных Штатов в регионе оправдываются.

По словам г-на ТУЯКБАЯ, помимо сугубо парламентских вопросов, таких как гармонизации законодательств, изучение опыта законотворчества, развитие парламентаризма в двух странах, "не остались в стороне вопросы межгосударственных и международных отношений и, конкретно, нынешняя обстановка в регионе".

Г-н СЕЛЕЗНЕВ, в свою очередь, не смотря на то, что российская делегация побывала в Казахстане проездом по пути в Таджикистан, сказал, что эта встреча состоялась по приглашению казахстанской стороны, и в ходе нее "были подведены итоги прошлого года, высказано обоюдное удовлетворение степенью развития межпарламентских и межгосударственных отношений". Однако, отвечая на вопросы журналистов, председатель Госдумы признался, что нынешняя ситуация вокруг антитеррористической операции в Афганистане становится весьма неоднозначной. "Меня настораживают заявления официальных американских лиц, которые говорят, что не повторят ошибку Советского Союза и из Афганистана не уйдут",- заявил г-н Селезнев. Но это только половина проблемы, беспокоящей Россию. Суть еще в том, что практически все центрально- азиатские государства не раз объявили публично о своей готовности предоставить военные базы и аэродромы американцам, так сказать, для борьбы с терроризмом. И Казахстан не стал исключением, если вспомнить итоги прошлогоднего визита в республику Колина Пауэлла. Что касается Узбекистана и Таджикистана, то присутствие там военного иностранного контингента стало фактом. Поэтому высказывание "вот и приехали", оброненное г-ном Селезневым относительно американской позиции по Афганистану, вполне можно понимать в более широком смысле. Признавая суверенность решения государств региона, Россия тем не менее категорически ставит вопрос - как долго американские и другие союзные войска останутся в Центральной Азии. По мнению российского спикера, президенты центральноазиатских республик должны проанализировать, каков будет статус иностранных военных формирований в Кыргызстане, Таджикистане и, возможно, других республиках, на какое время растянется их пребывание и на какой основе. В Таджикистане, отметил г-н Селезнев, российская делегация будет изучать, как используются аэродромы, насколько основательно там возводятся военные городки. В любом случае он дал понять, что, по сути, ни одно решение о предоставлении собственных территорий для военных целей не должно было делаться без консультаций с Россией и другими стратегическими партнерами. Но поскольку процесс начался, российская сторона настаивает на том, что "появление в Центральноазиатском регионе постоянных американских баз было бы нежелательным".

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ВИЗИТЫ.

На встрече с акимом Алматы спикера Госдумы интересовало положение русского населения.

10 января председатель Государственной Думы Российской Федерации Геннадий Селезнев встретился в Алматы с акимом города Виктором Храпуновым.

Г-н ХРАПУНОВ, открывая встречу, отметил, что отношения между Россией и Казахстаном "великолепные и дружественные, и Алматы не является исключением": сегодня в городе работает 577 предприятий с участием российского капитала, в том числе 277 совместных. Высоко оценил аким и связи России и Алматы в культурной сфере, в частности многократные визиты Никиты Михалкова, проведение первого евразийского кинофестиваля.

Г-н СЕЛЕЗНЕВ в ответном выступлении также высоко оценил уровень двусторонних отношений. В частности, подчеркнул рост товарооборота между Россией и Казахстаном - по предварительным данным, в прошлом году он составил примерно $5,5 млрд. Много говорил председатель Госдумы о создании ЕврАзЭС, которое "еще о себе заявит". Причем он возлагает большие надежды на Межпарламентскую Ассамблею ЕврАзЭС, где в отличие от других подобных структур "будут голосовать не делегации, а, как и в Европарламенте, каждый депутат отдельно". При этом высокий гость считает, что новая межгосударственная структура может быть привлекательной в будущем и для других стран СНГ.

Г-н Храпунов ознакомил г-на Селезнева с существующей в Казахстане системой государственного управления на уровне городов на примере Алматы, а также развитием города. При этом аким заметил, что "все сферы деятельности, от рождения человека до его смерти, практически контролируются именно акиматом", а "общество, живущее в городе, сегодня является самым политизированным в стране".

Затем г-н Храпунов вновь перешел к оценке межгосударственных отношений России и Казахстана, заметив, что "17 с лишним миллионов тонн добытой в Казахстане нефти сегодня протекает по магистралям Российской Федерации".

- Вопросы здравоохранения, народного образования и особенно социальной защиты в нашем городе не дают нам покоя: все-таки, если посмотреть правде в глаза, есть определенные категории лиц, которые оказались за чертой бедности не по своей вине,- признался аким.

С большой гордостью он также упомянул, что в Алматы полностью завершена реформа жилищно-коммунального хозяйства, и государство уже шесть лет не дотирует эту сферу.

Также г-н Храпунов упомянул те связи, которые существуют между Москвой и Алматы, в частности проходящий ныне визит группы инженеров из российской столицы, приглашенных для реконструкции комплекса катка "Медео". В Алматы налажена сборка российских автомобилей "Газель", начали собирать "КамАЗы", на базе которых планируется выпускать машины для вывозки мусора.

Спикер Госдумы, выслушав акима, задал ему лишь один вопрос, но достаточно показательный: с какими вопросами обращаются к городским властям организации соотечественников (так официальные лица России традиционно называют этнических русских, проживающих за пределами России). Сложилось впечатление, что это был едва ли не главный вопрос для российской делегации в ходе встречи.

Г-н Храпунов рассказал об обращениях Русской Общины по организации более глубокого изучения русского языка, упрощению получения гражданства РФ. Упомянул аким и "отдельных казаков", которые хотят носить традиционную казачью форму и даже иногда появляются в ней на праздники, после чего "возникают трения", и им делают замечания.

- Мы открыли памятник Пушкину в год 200-летия поэта, и отрадно то, что скульптор был московский. Недавно открыли с посольством Украины памятник Тарасу Шевченко. То есть, в принципе эти вопросы мы стараемся очень тонко чувствовать и отрабатывать,- заявил аким.

Геннадий Селезнев, похоже, был полностью удовлетворен ответом Виктора Храпунова.

Ярослав РАЗУМОВ.

ДОКУМЕНТЫ.

Законопроект об обязательной дактилоскопии населения вызывает диаметрально противоположные мнения.

Согласно законопроекту "О государственной дактилоскопической регистрации", внесенному правительством в парламент, планируется ввести обязательное дактилоскопирование всех граждан, достигших 16-летнего возраста, при оформлении удостоверений. Кроме этого, дактилоскопическая регистрация коснется военнослужащих, сотрудников АЧС, ОВД, членов экипажей гражданской авиации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РК или подвергающихся депортации за пределы республики. Дактилоскопия, естественно, охватит арестованных, задержанных по подозрению в совершении уголовных преступлений и даже административных правонарушений. Законопроект предусматривает также обязательное дактилоскопирование содержащихся в изоляторах временного содержания, неопознанных трупов и т. д. Премьер Токаев в пояснительной записке к законопроекту указывает, что без этих мер затрудняется розыск, учет и отождествление без вести пропавших, не способных по состоянию здоровья сообщить о себе, погибших в стихийных бедствиях. Финансироваться это масштабное мероприятие будет из республиканского бюджета.

Хотя сообщения об этой инициативе включают фразы о том, что поголовная дактилоскопия предусматривает соблюдение прав и свобод человека, законопроект вызвал резко негативную реакцию в среде правозащитников. Их комментарии простираются от ироничных типа "а, давняя идея Каирбека Шошановича." до "будет типично полицейское государство.".

Пожалуй, в наибольшей степени общее мнение правозащитников выразила Жемис ТУРМАГАМБЕТОВА (Казахстанское международное бюро по правам человека). Как всегда весьма резко по отношению к силовикам, она заявила, что с точки зрения соблюдения прав человека дактилоскопическая регистрация выльется во всеобщий "колпак", под которым будут находиться все граждане. Саму инициативу она считает продолжением стремления силовиков к искусственному - "цифровому" - повышению раскрываемости преступлений.

Назвав законопроект нонсенсом, г-жа Турмагамбетова указала на беспомощность правоохранительных органов в борьбе с преступностью и желание их таким образом способствовать процентомании. Оговорку Премьера о том, что обязательная дактилоскопия поможет в розыске и учете без вести пропавших, правозащитница считает совершенно неубедительной и предлагает сравнить число таких людей со всем населением.

Диаметрально противоположное мнение выразил ректор КазГЮА Максут НАРИКБАЕВ. Он полностью поддержал идею обязательной дактилоскопической регистрации. С точки зрения его теоретического и практического опыта, эта мера существенно поможет следствию, судопроизводству, а также идентификации тел погибших в сложных ситуациях (был приведен пример с "Курском"). По мнению г-на Нарикбаева, тотальная дактилоскопия непривычна и, возможно, тяжела психологически, но он лично не против того, чтобы его родные и близкие проходили эту процедуру. Он также неожиданно предположил, что своевременное снятие отпечатков пальцев будет выгодно не только стороне обвинения, но и стороне защиты. Имея обширную дактилоскопическую базу данных, следствие сразу сможет исключить из списка подозреваемых многих невиновных. Кроме этого, уверен ректор КазГЮА, будет исключено "натягивание" фактов.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ДОКУМЕНТЫ.

Страховщики и полицейские не могут прокомментировать касающийся их работы законопроект. Правила обязательного страхования гражданско-правовой ответственности автовладельцев могут быть пересмотрены.

Правительство внесло в парламент законопроект "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств". По сообщению пресс-службы мажилиса парламента, законопроект предусматривает ряд новшеств по организации этого вида страхования с учетом международной практики. В частности, "действие договора по этому виду страхования, заключенного одним лицом, теперь может распространяться на всех лиц, имеющих право на законном основании на управление одним автотранспортным средством".

Сегодня отдельный договор заключается в отношении каждого лица, управляющего автомобилем.

Кроме того, для страхователей - физических лиц снижен размер страховых премий в среднем на 25-30% от существующих тарифных ставок, а для автовладельцев, нарушающих правила дорожного движения, предусмотрено увеличение тарифов. Сами размеры страховых премий скорректированы с учетом новых территориальных коэффициентов. Для ряда социально не защищенных лиц льготы по уплате страховых премий сохранены.

Законопроектом также предусмотрено введение двух видов договоров - стандартного и комплексного, что позволит значительно снизить затраты по уплате страховой премии для физических лиц, эксплуатирующих несколько автотранспортных средств.

Панорама обратилась в ряд крупных страховых компаний, Алматинское городское управление ГАИ, Комитет дорожной полиции МВД РК, но комментариев получить не удалось. В основном, со слов сотрудников этих служб, о внесении данного законопроекта в парламент они либо ничего не знают, либо еще не успели ознакомиться с документом.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПАРЛАМЕНТ.

Спикер ТУЯКБАЙ: "Ближайшие приоритетные законопроекты будут касаться вопросов эффективного управления госсобственностью и борьбы с международным терроризмом".

"Среди пакета законопроектов, представленных сегодня в парламент, наиболее важными являются законы, направленные на повышение эффективности управления государственной собственностью", - заявил спикер нижней палаты Жармахан ТУЯКБАЙ после первого пленарного заседания палаты в этом году.

В частности, это касается законодательных документов, регулирующих вопросы деятельности акционерных обществ, усиливающих контроль за использованием государственного имущества и ряд других законопроектов. Спикер также сообщил, что глава государства прислал письмо в парламент, в котором говорится о срочности четырех законов, что диктует "международная обстановка, которую мы сегодня имеем, ситуация в области борьбы с терроризмом, экстремизмом и другими преступными проявлениями международного характера". Соответственно речь идет о законопроектах об усилении борьбы с терроризмом, о внесении изменении и дополнений в закон о религии, о незаконной миграции, часть которых поступила в законодательное собрание уже в этом году. "Большой ажиотаж и споры, я думаю, вызовет закон о религии", - считает спикер. Помнится, этот документ уже рассматривался в мажилисе в прошлом году, однако позже правительство его отозвало. Спикер считает, что в определенные главой государства сроки законопроекты срочного характера будут рассмотрены, но, конечно, о том, каким будет решение депутатов, он говорить пока не может.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис одобрил очередную амнистию осужденных. В большей степени она продиктована необходимостью разгрузить колонии.

На первом заседании мажилиса в наступившем году депутаты одобрили проект закона об амнистии в связи с десятилетием независимости республики.

Согласно законопроекту, под акт амнистии попадут порядка 22 тыс. человек, из которых 10 тыс. осужденных будут освобождены из мест лишения свободы, и для 1,5 тыс. заключенных срок наказания будет сокращен. Кроме этого, амнистии подлежат еще 10,5 тыс. граждан, вид наказания которых за совершенные преступления не связан с изоляцией от общества. По словам вице-министра юстиции Николая БЕЛОРУКОВА, данный акт прощения "пронизан идеей гуманизма и милосердия" по отношению к лицам, совершившим, как правило, преступления впервые, не представляющим высокой общественной опасности. Амнистия направлена в основном на такие категории осужденных, как несовершеннолетние, люди, достигшие пенсионного возраста, инвалиды 1- и 2-й групп, а также военнослужащие, дезертировавшие или уклонившиеся от военной повинности. Предлагается освободить из мест лишения свободы заключенных, если они совершили преступления небольшой и средней тяжести, и некоторые тяжкие преступления, при условии отбытия не менее одной трети срока наказания.

Это уже третья по счету амнистия за последние три года. Тем не менее, как отмечает г-н Белоруков, количество отбывающих наказание в местах лишения свободы по-прежнему превышает возможности содержания системы исправительно-трудовых колоний. Сегодня в Казахстане числится около 72 тыс. заключенных при установленном лимите 65 тыс. человек. В среднем тюрьмы страны каждый месяц пополняются на 1 тыс. человек и, похоже, что столь частое применение амнистии становится уже необходимостью, чтобы как-то разгрузить переполненные колонии. При этом преступления совершают в значительной степени граждане, ранее не привлекавшиеся к ответственности. Например, по статистике, число людей, амнистированных в прошлом году и вновь осужденных за совершения преступления, составляет лишь 0,2%. Как сообщил Вице-Министр, в настоящее время по поручению главы государства создана рабочая группа из представителей правоохранительных и судебных органов, которая должна будет подготовить блок законопроектов, направленных на гуманизацию уголовного законодательства.

Другими словами, государство сегодня очень заинтересовано в возможности расширения в Казахстане альтернативных лишению свободы видов наказания, но, чтобы это, конечно, не усугубило криминальную обстановку в стране.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ДОКУМЕНТЫ ПАРЛАМЕНТА.

Организаторов нелегальной миграции будут привлекать к уголовной ответственности.

Мажилис на пленарном заседании в среду одобрил проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам нелегальной миграции".

Документ направлен на рассмотрение в сенат. Представляя законопроект, замминистра внутренних дел Казахстана Иван Отто заявил, что осложнение обстановки, связанной с незаконной миграцией иностранных граждан через территорию страны, требует законодательного урегулирования ряда вопросов в плане противодействия этому процессу. Только в течение 2001 года органами внутренних дел республики из Казахстана было выдворено 250 граждан Шри-Ланки, 642 гражданина Афганистана, Пакистана, Индии и ряда других стран с нестабильной общественно-политической обстановкой, сообщил он. Иногда, отметил Иван Отто, с нелегалами задерживаются и организаторы нелегальной миграции, которые, однако, из-за отсутствия соответствующих норм в уголовном законодательстве не несут наказания. В этой связи, сообщил г-н Отто, МВД было вынуждено инициировать внесение изменений и дополнений в законодательные акты республики в части введения уголовной ответственности в отношении организаторов и пособников незаконной миграции иностранных граждан. По словам замминистра, предлагается также упорядочить правила привлечения и использования в Казахстане иностранной рабочей силы, ввести меры, которые бы пресекли под видом туристической деятельности организацию незаконного выезда граждан за границу на постоянное место жительства. Принятие предложенных поправок, считает Иван Отто, позволит правоохранительным органам повысить эффективность своей работы в борьбе с незаконной миграцией иностранных граждан, а также своевременно пресекать факты незаконного вывоза и ввоза иностранной рабочей силы.

Предоставлено Reuters.

ПАРЛАМЕНТ.

Правительство инициирует законопроект об ужесточении наказания за терроризм, экстремизм и сепаратизм.

Правительство, обеспокоенное ростом активности в мире экстремистских организаций, направило в парламент дополнения в законодательные акты, которые предполагают ужесточение наказания за терроризм и различные формы экстремизма.

"Предлагаемые изменения и дополнения в Уголовный кодекс направлены на ужесточение наказания за терроризм, в том числе международный", - говорится в пояснительной записке правительства, которой располагает Рейтер. Депутат Николай Щербинин, который входит в комитет по международным делам, обороне и безопасности мажилиса, сказал Рейтер, что эти поправки могут быть приняты парламентом ориентировочно в течение месяца. Впервые устанавливается ответственность за создание террористической группы или руководство ею: наказание за это предусматривает лишение свободы на срок от 8 до 15 лет с конфискацией имущества или без таковой. Как следует из сравнительной таблицы к поправкам, участие в деятельности террористической группы или в совершаемых ею терактах предполагается наказывать лишением свободы от 6 до 12 лет. Также впервые предполагается ввести наказание за пропаганду терроризма или публичные призывы к совершению терактов. Наказание по этой статье - лишение свободы до пяти лет или крупные денежные штрафы. Эти дополнительные статьи, по мнению правительства, позволят "пресекать террористическую деятельность на начальных стадиях". Правительство предлагает также увеличить наказание за проявления религиозного экстремизма и сепаратизма. В частности, за возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой или религиозной вражды срок лишения свободы может быть увеличен до пяти лет (в настоящее время - 2 года). Также предполагается увеличить размеры штрафов по этой статье - до тысячи месячных расчетных показателей (823000 тенге) с прежних ста месячных расчетных показателей.

Казахстан вплотную не сталкивался с угрозами терроризма, однако руководство страны не раз указывало на то, что от этих угроз не застрахована ни одна страна, и поэтому необходимы превентивные меры. Недавно новый глава Комитета национальной безопасности Казахстана Нартай Дутбаев сказал, что опасается "экспорта терроризма" из Афганистана, с которым Казахстан не граничит, но находится в одном регионе. Власти также обеспокоены расширением географии распространения идей экстремизма. В Казахстане, где живет 15 миллионов человек 100 различных национальностей, не раз уже задерживались последователи запрещенного движения "Хиз-бут-Тахрир". Кроме того, ранее Премьер-Министр Касымжомарт Токаев в одном из своих публичных выступлений заявлял, что спецслужбы дважды предотвращали покушения на Президента страны Нурсултана Назарбаева.

Предоставлено Reuters.

МНЕНИЕ.

Фултонские речи в Астане.

Казахстану словно жизнью определено быть местом, где если не рождаются, то уж отмечаются вехи исторического процесса. Лишь несколько месяцев назад вспоминали десятилетие образования СНГ, случившееся, как известно, в Алматы, которое завершило процесс распада СССР. И вот очередная веха в новейшей истории - заявления Геннадия Селезнева в Астане по поводу американского присутствия в Афганистане и Средней Азии.

Сейчас мало кто помнит слова Бориса Ельцина, сказанные еще в первой половине 90-х, что постсоветские республики - зона жизненных интересов России. За словами дел не последовало. Венцом этого процесса стал приход американцев в регион, особенно последние заявления официальных лиц США о том, что это - надолго. До самых последних пор Москва не могла открыто выражать свое недовольство этим фактом, будучи связана высказанной ею еще в сентябре 2001 года моральной поддержкой борьбы Соединенных Штатов с терроризмом. Но то ли российские лидеры сочли, что уже можно говорить о победе над ним в Афганистане, то ли свое дело сделали другие шаги США (выход из режима договора по ПРО, намерение возобновить ядерные испытания), то ли появилась возможность опереться на весомую поддержку Китая в этом вопросе, но отношение Москвы к присутствию США и их союзников в регионе меняется. И местом для обозначения этого был выбран Казахстан.

Это, конечно, не случайно - Казахстан остается последним буфером на южном направлении между Россией и Западом. Здесь пока еще нога американского солдата не ступала, значит, начинать кампанию по обозначению своего отношения к этому процессу целесообразно именно здесь. К тому же международное внимание традиционно не обходило Казахстан стороной, и соответственно, трибуна для российских заявлений здесь вполне подходящая. И хотя заявления главы нижней палаты парламента нельзя сразу отождествлять с официальной позицией государства в целом, но нет сомнений, что устами г-на Селезнева была выражена именно она. Событие, безусловно, историческое, символизирующее начало (официальное, можно сказать, де юре) противостояния России и США в среднеазиатском регионе. При всей условности исторических аналогий рискнем, конечно, с определенными натяжками, сравнить заявления Селезнева с фултонской речью Черчилля. Роль Фултона досталась Астане, что до определенной поры может быть лестно, но радостного в этом всем для государств региона мало.

Очень похоже, что все постсоветские республики региона превращаются из геополитической провинции, которой они фактически были все эти десять лет, в арену непосредственного соперничества могущественных держав. Причем соперничество может быть долгим и непредсказуемым. С одной стороны, США явно намерены обосноваться в Средней Азии и Афганистане, и это, конечно, очень серьезно. С другой, даже несколько десятков баз и масштабная экономическая помощь местным режимам не гарантируют прочного долговременного влияния в этом сложном регионе: в этом отношении Таджикистан и Узбекистан - не Панама или Колумбия. Утверждение влияния США не может понравиться не только России, но и Китаю, Ирану, в определенной мере и Индии. Совокупные возможности этих стран в регионе, если не военные и экономические, то по меньшей мере политические, сопоставимы с американскими. Впрочем, даже превосходят - ведь что ни говори, абсолютно все пять стран региона в экономическом и инфраструктурном плане крайне зависимы от России, и то, что российское влияние здесь ослабевало, результат во многом не невозможности, а нежелания Москвы этим пользоваться. Теперь ситуация может измениться.

Самое время бы для стран региона попытаться скоординировать свои усилия во внешней политике - это как никогда необходимо, чтобы линии геополитического соперничества больших стран не продолжились трещинками межреспубликанских проблем. Но пока наблюдается обратное: Таджикистан обвиняет Казахстан в своих экономических проблемах, киргизский парламент отложил ратификацию соглашения с Астаной по поводу делимитации границы (интересно, что хронологически это почти совпало с заявлением о создании военно-воздушной базы под Бишкеком). Не решена до сих пор ни одна из старых серьезных проблем региона - цены на газ, авто- и железнодорожные транзитные перевозки, использование водных ресурсов. А регион тем временем вступает в новую историческую эпоху. Не по своей воле.

Ярослав РАЗУМОВ.

СТОЛИЦЫ.

По словам акима Алматы, проект "Нурлы кала" вызвал небывалый интерес инвесторов. Новым сроком окончания строительства терминала аэропорта названы июль-август.

9 января аким Алматы Виктор ХРАПУНОВ подробно рассказал CМИ об итогах развития города за 2001 год и планах на будущее.

Всю пресс-конференцию можно было условно разделить на две части: когда аким с удовлетворением говорил об успешном, и когда без такового - о негативе. Причем старался опередить вопросы журналистов, как в случае с "легендарным" АПК. Г-н Храпунов сразу заявил, что приобретение этой компании в коммунальную собственность "не было ошибкой" - это "политика акимата, поддержанная правительством". Судя по его словам, эта политика означает: "никто, кроме нас самих, не в силах решить наши проблемы". Бельгийская "Трактебель", ставшая у нас почти синонимом недобросовестного инвестора, имея долги в размере $62,5 млн к моменту ухода с казахстанского рынка, не выполнила обязательства. "КазТрансГаз", по словам акима, тоже, "несмотря на потуги", не смог поправить дела АПК. Акимат же теперь действует стратегически, разрабатывая совместно с АПК программу развития энергохозяйства на ближайшие пять лет. Описывая ее основные пункты, г-н Храпунов упомянул "приведение в порядок и ремонт основного и вспомогательного оборудования энергокомплекса", "борьбу со сверхнормативными потерями и воровством", улучшение схемы и надежности электроснабжения. Отдельно аким коснулся всех волнующего вопроса тарифов. По его словам, в процессе работы постоянно выявляются методологические недоработки. К примеру, норма потребления тепла, утвержденная по Алматы, "реально отвечает духу времени" для многоэтажных домов, но не подходит, в соответствии со СНиПами, 1-2-3-этажным домам, которые отапливаются локальными котельными. В связи с этим, считает г-н Храпунов, необходимо отработать методику расчетов тарифов. Аким предпочел не углубляться в эту тему, умолчав, будет ли эта методика дифференцированная - в зависимости от размера дома и пр., и вообще, означает ли это грядущее повышение тарифов.

Вторым "уязвимым " для акима местом сейчас, как известно, является новый терминал аэропорта, вернее эпопея со сроками его строительства. Терминал, если вспомнить прошлые заявления г-на Храпунова, уже должен был быть построен. На этот раз он заверил, что, учитывая "субъективные причины", объект будет сдан в июле-августе. Поясняя слово "субъективные", аким мужественно взял вину за затяжку сроков на себя, заметив, правда, что мог бы списать все и на объективные причины. Собственно вина муниципалитета заключается в "недоработках с тендером" - не были сразу привлечены все, кто может подрядиться на монтаж витражей. В итоге пришлось дважды проводить тендер и вместо объявленных 12 месяцев строительство растянется до середины 2002 года. Каркас уже собран, но кто будет монтировать витражи, не было известно до конца прошлого года. Однако проигрыш во времени обернулся выигрышем в деньгах. Вторым тендером удалось сбить цену более чем в три раза. Вместо первоначально планировавшихся $14,7 млн будет потрачено $4,2-4,3 млн. Такую сумму запросила компания "Базис А".

Если в отношении аэропорта стоит вопрос, "когда достроить", то в отношении злополучного алматинского метро - "где найти деньги". Г-н Храпунов признался, что привлечь сюда финансы не удалось, несмотря на правительственные гарантии на сумму $43 млн. Для завершения строительства первой ветки (13 км), напомним, необходимо порядка $500 млн и 2-3 года работы. Этот год, по словам акима, будет посвящен поиску инвестора. Если таковой не найдется, с 2003 года строительство метрополитена будет финансироваться из республиканского бюджета. Впрочем, аким не теряет оптимизма - так, "буквально сегодня" на него вышла одна французская компания, интересующаяся ТЭО проекта.

Вообще, мэр очень часто упоминал об активности инвесторов в отношении различных проектов городского масштаба, причем это не было похоже на классическую игру в "искусственно подогреваемый интерес". Учитывая объемы "элитного строительства" в последние годы, вряд ли стоит сомневаться в словах акима о том, что по проекту "Нурлы кала" (или "Нурлы тау" - с названием еще не определились) уже "посыпались предложения от инвесторов, желающих поучаствовать в строительстве этого нового "лучезарного городка". Микрорайон, как известно, будет располагаться между Аль-Фараби и Тимирязева восточнее проспекта Желтоксан. Уже подготовлена строительная площадка, где будет построено 750 тыс. кв. м, из них жилых - 250 тыс. кв. м. Планируется, что проживать там будут 10 тыс. человек. Как заверил аким, никаких проблем не возникает, все жители частного сектора, располагающегося там, получат компенсацию, так что "никто не будет ущемлен". Следующим подобным проектом станет продление улиц Сейфуллина и Наурызбай батыра от Сатпаева до проспекта Аль-Фараби. Для этого планируется намеченный еще в советские времена снос частного сектора за отелем "Анкара". Этот проект тоже вызвал большой интерес со стороны инвесторов. В частности, по словам акима, есть компания, которая готова сама реконструировать весь район, а муниципальным властям останется лишь построить дороги. Инвестиционная привлекательность создания новых районов в верхней части города подтверждается успешным развитием участка проспекта Аль-Фараби от Достык до Фурманова, который уже стал строительной площадкой, хотя "там нет бюджетных денег".

Как сообщил г-н Храпунов, кредитов банков и прямых инвестиций было дополнительно получено в 2001 году на сумму Т28 млрд. Всего же в консолидированный бюджет города собрано Т127 млрд налогов и платежей с ростом за год на Т30 млрд. Прогноз при этом выполнен на 105%. Прирост в промышленности Алматы составил 23-25%, в этом году предполагается рост на 10%. Рост объемов капстроительства будет не меньшим, чем в прошлом году, то есть 55%.

Акимат все же намерен немного переориентировать строительные компании на освоение более дешевого жилья, особенно для тех, кто получил земельные участки, но не может строить. Городские власти надеются получить положительный эффект от 10 тыс. участков под индивидуальное строительство вокруг города, а также планируют продолжать застраивать и благоустраивать поселки, переданные городу еще в 1990-1994 гг., где проживают до 120 тыс. человек ("Думан", "Шанырак" и др.). Так, в микрорайоне "Думан" в 2001 году был построен водовод, там же и в "Шаныраке", "Шаныраке-2" проложены 47 км (17 км асфальтированных) дорог. Т60 млн уже выделены на организацию в этих поселках электроснабжения. При этом, отметил аким, применяется новый изолированный провод, исключающий хищение энергии известным народным способом "накидывания проводов". Вся эта работа, по мнению г-на Храпунова, повысит инвестиционную привлекательность этих поселков и активизирует там строительство.

Закончив компьютеризацию школ, акимат начинает там информатизацию - введение электронных учебников. Даже в России, похвалился аким, нет таких разработок, которые имеются в городском центре по созданию электронных пособий. Информатизировать планируется все 172 общеобразовательные школы Алматы.

Г-н Храпунов затронул также тему реконструкции культурных заведений, приведя в пример мультикинотеатр "Целинный". Продолжается реконструкция Уйгурского театра.

Не без удовлетворения аким говорил и о еще недавно очень болезненной теме ремонта автодорог. По его словам, в прошлом году проведен капремонт 57 км и текущий ремонт 85 км асфальтовых дорог. В 2002 году на эти цели выделено Т2,3 млрд, то есть в 2 раза больше.

Кроме этого, предполагается доприватизировать городской общественный транспорт, то есть два оставшихся в этой сфере госпредприятия - автопарки №3 и №5. Сначала будут проданы 50% акций этих парков, чтобы посмотреть, как инвестор организует работу. Убеждая в эффективности приватизации транспорта, аким отметил, что автопарки приобрели 124 новых автобуса, что было бы непосильно для госбюджета. Особенно приятно было г-ну Храпунову отметить выпущенные в Алматы 23 троллейбуса. Дальнейшая политика по развитию электрифицированного транспорта, сказал аким, будет продолжаться, а производство троллейбусов, соответственно, всемерно поддерживаться.

Говоря о главных проблемах и задачах города, г-н Храпунов не мог не сказать о правопорядке, с точки зрения которого прошлый год был назван им "напряженным". Рост преступлений составил 4,8%, в основном за счет увеличения числа краж, особенно квартирных (выросли на 18%). Раскрываемость при этом оставляет желать лучшего - 33,2%. Несмотря на материальное укрепление правоохранительных сил, число преступлений, совершенных в общественных местах, выросло в 2001 году на 17%. Увеличилось количество ДТП - 2034. Одним из главных достижений аким здесь считает то, что удалось заставить автовладельцев пропускать пешеходов на пешеходных переходах.

Однако, пожалуй, самой масштабной проблемой Алматы остается экология. Хотя акимат сумел добиться электрификации алматинского участка железнодорожной магистрали, дороги перегружены автотранспортом - 250 тыс. единиц плюс 60 тыс. транзитных. Автотранспорт дает 75% вредных выбросов. Поэтому, сказал г-н Храпунов, руководство города пытается сдержать рост населения, но, "хотим мы этого или нет", приток людей в южную столицу не уменьшается. Учитывая это, аким уверен, что Алматы, где сегодня официально проживает 1,3 млн человек, даже если предположить, что население Астаны вырастет за десять лет до 1 млн человек, останется крупнейшим городом Казахстана, ее культурным и научным центром.

Возвращаясь к теме масштабных проектов и решения экологических задач, г-н Храпунов сообщил, что Медео и Чимбулак будет связывать канатная дорога, "как это принято во всем мире на горнолыжных курортах", чтобы не загрязнять там воздух выхлопными газами автотранспорта.

Одним из самых интересных на встрече с акимом был анонс проекта создания раздвижной кровли над комплексом "Медео". Это, считает г-н Храпунов, значительно повысит потенциал катка, в том числе в свете организации там крупных международных спортивных мероприятий.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РЕГИОНЫ.

Бывший гормолзавод Кызылорды перепрофилирован на выпуск алкогольной продукции.

В Кызылорде, на базе производственных площадей бывшего гормолзавода, ТОО "Жанрос" открыло цех по производству алкогольной продукции, а именно водки "Арда". По словам президента ТОО Алеши МЫЛТИКБАЕВА, продукция призвана вытеснить с местного рынка товар, завозимый из других регионов республики. Объем производства - 3 тысячи бутылок в сутки.

"Создание новых рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса - одна из наших первоочередных задач. В этих целях мы выявили порядка 600 пустующих объектов, 200 из них продано на аукционах, 300 передано в аренду. Непосредственной производственной деятельностью занимаются 475 субъектов малого предпринимательства", - сказал Панораме аким Кызылорды Кожахмет АЙМАХАНОВ. В частности, в сфере малого бизнеса сегодня занято около 50 000 человек. Объем произведенной ими продукции в прошлом году составил порядка Т8,5 млрд, платежи в бюджет превысили Т730 млн.

Касым ИМАНБЕРДИЕВ,

Кызылорда.

РЕГИОНЫ.

Морпорт Актау в 2001 году увеличил перевалку нефти почти в 1,5 раза.

Республиканское госпредприятие "Актауский морской торговый порт" на Каспийском море в 2001 году перевалило 5 млн 35 тыс. 440 тонн нефти против 3 млн 385 тыс. 540 тонн в 2000 году.

Как сообщили агентству Интерфакс-Казахстан в РГП, в общей сложности порт переработал 6 млн 185 тыс. 370 тонн грузов против 4 млн 122 тыс. 213 тонн в 2000 году. В том числе за минувший год через Актауский морпорт было перевалено 1 млн 149 тыс. 930 тонн сухогрузов (736 тыс. 573 тонны в 2000 году). В декабре прошлого года через порт было перевалено 458,064 тыс. тонн нефти (за аналогичный период 2000 года - 348,1 тыс. тонн), а также 138 тыс. 804 тонны сухогрузов (64 тыс. 739 тонн соответственно). Актауский порт, расположенный на полуострове Мангышлак, имеет стратегическое значение для развития экономики Западного региона и является единственным международным морским портом в республике. Порт Актау был официально открыт в сентябре 1999 года, когда был завершен первый этап его реконструкции, в результате чего возможности перегрузочного комплекса по сухим грузам составили 1,5 млн тонн, по нефти и нефтепродуктам - 8 млн тонн в год.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

"Казахмыс" увеличил выпуск меди в 2001 году до 418 400 тонн.

Корпорация "Казахмыс" в 2001 году увеличила производство рафинированной меди до 418400 тонн с 394700 тонн в предыдущем году, сказал Рейтер пресс-секретарь компании Владислав НИКОЛАЕВ.

Добыча руды в 2001 году увеличилась до 39,6 миллиона тонн с 37,3 миллиона тонн в 2000 году. Несмотря на рост производства, в денежном выражении объем товарной продукции в 2001 году остался практически неизменным из-за низких цен на медь на мировом рынке и составил 112,8 миллиарда тенге по сравнению с 112,9 миллиарда тенге в 2000 году. "Казахмыс" экспортирует практически всю произведенную продукцию. "В среднем в прошлом году мировая цена на медь была $1578, а в 2000 году - $1817, и поэтому при росте производства объем товарной продукции остался на том же уровне", - сказал г-н Николаев. "Есть надежда, что в этом году будет рост цен. Какой? Трудно сказать. Пока цена низкая", - добавил он. "Казахмыс" также увеличил производство золота в 2001 году до 5581 килограмма с 4074 килограмм в 2000 году, серебра - до 654 тонн с 548 тонн в 2000 году. Производство цинка в концентрате в 2001 году снизилось до 67800 тонн с 89900 тонн в предыдущем году.

Предоставлено Reuters.

РЕГИОНЫ.

Металлурги Темиртау провели многотысячную акцию протеста.

В Темиртау Карагандинской области в субботу около 3 тысяч работников металлургического ОАО "Испат Кармет" провели санкционированный властями митинг с требованиями повысить зарплату.

Как сообщил корреспондент агентства Интерфакс-Казахстан, митинг, организованный профсоюзным комитетом стального департамента "Испат Кармет" и областным советом профсоюза работников горно-металлургической промышленности, прошел на площади перед административным зданием предприятия. Участники митинга огласили свои требования о повышении зарплаты на 20% и ее ежеквартальной индексации в соответствии с уровнем инфляции. По заявлению председателя профкома предприятия Каирлы Жумагельдиева, в настоящее время средняя зарплата по ОАО "Испат Кармет" составляет 26 тыс. тенге. Это, по оценке профкома, не соответствует прожиточному минимуму металлургов, который в Темиртау составляет около 24 тыс. тенге. По словам профлидера, администрация "Испат-Кармета" не повышает зарплаты, ссылаясь на падение цен на металл на мировом рынке, называя цифру "то $161, то $131 за тонну металла", но "никак не обосновывает" эти цифры. По данным выступавших на митинге, по состоянию на 1996 год на одного работающего на предприятии приходилось 70 тонн выпускаемой продукции, ныне же в связи с увеличением производства это количество выросло до 200-220 тонн, однако зарплата с учетом курса американского доллара уменьшилась. Металлурги приняли на митинге резолюцию, объявив "о вступлении в трудовой конфликт" с администрацией ОАО "Испат Кармет". Резолюция будет направлена руководству страны, области и города, международным организациям, а также "родственным" металлургическим предприятиям.

В данное время в ОАО "Испат Кармет" трудятся около 26 тыс. человек, из них 12 тыс. женщин. Ранее, по информации профлидеров, руководство предприятия предлагало повысить заработную плату за счет одновременного увольнения 2 тыс. рабочих либо в течение 3-5 лет - порядка 10 тыс. работников. Профсоюз предприятия не согласился с данным предложением руководства "Испат Кармета".

Предоставлено Reuters.

ЮБИЛЕИ.

В Алматы отмечается 90-летие со дня рождения Динмухамеда Кунаева.

12 января исполняется 90 лет со дня рождения Динмухамеда Кунаева. Алматы отмечает это событие на официальном уровне. Мероприятия по празднованию юбилея проводятся Международным фондом Кунаева под эгидой Алматинского городского акимата. Ими была организована научно-практическая конференция "Д. А. Кунаев - выдающийся государственный и общественный деятель Казахстана в XX веке", состоявшаяся 10 декабря.

Человека, который во многом определил историю современного Казахстана, не стало 23 августа 1993 года. Однако до сих пор люди самых разных поколений ценят масштабность личности и заслуги последнего первого секретаря ЦК Компартии Казахстана. На конференции говорилось много теплых слов в его адрес. Современники отмечали организаторский талант и человеческие качества Кунаева, его неподражаемый стиль и методы работы в вопросах производства, освоения земель, месторождений, взаимоотношений с "центром", научной и творческой интеллигенцией и др. "Основной потенциал суверенной страны начал создаваться уже Димашем Ахмедовичем",- говорили участники конференции. По их воспоминаниям, при Кунаеве так называемый "диктат центра" был для Казахстана больше формой, нежели содержанием.

Опровергая имевшую место в СМИ критику "кунаевских времен", выступавшие подчеркивали, что Кунаев был мудрым руководителем, хорошо понимавшим суть национальной политики в многонациональном государстве: "Он прошел испытание властью". Выступая против фальсификации личности Кунаева, его современники напомнили о не оцененном по достоинству вкладе юбиляра в градостроительство (высокогорный каток "Медео", Центральный музей РК, Капчагайская ГРЭС и др.), геополитику (укрепление братских связей всех народов СССР), поднятую целину (развитие социальной базы сел, рост сельского населения) и другое. Выступавшие выразили сожаление, что юбилей Кунаева не стал общереспубликанским праздником и отмечается только в рамках одного города и что "очернение "кунаевского" периода развития Казахстана не прекращается даже по истечении многих лет".

В рамках юбилейных празднеств в Алматы был открыт Дом-музей Кунаева, возложены венки к его бюсту, проведена фотовыставка.

Гульмира АРБАБАЕВА.

СОВЕЩАНИЯ.

Шанхайская организация сотрудничества рассматривается Москвой и Пекином как инструмент противостояния возрастанию американского влияния в Центральной Азии.

В начале этой недели в Пекине состоялась первая внеочередная с момента создания организации в 1996 году встреча министров иностранных дел участников Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).

Организация объединяет все страны постсоветской Центральной Азии (за исключением Туркменистана), Россию и Китай. Комментируя итоги встречи, министр иностранных дел РК Ерлан Идрисов отметил, что "Афганистан остается серьезной угрозой для стран региона", и поэтому участники встречи отметили крайнюю заинтересованность как в политическом урегулировании ситуации, поддержав решения различных афганских политических сил в Бонне и создание администрации Хамида Карзая, так и в долговременной социально-экономической реабилитации страны, которой ШОС намерен оказать поддержку. Казахстанский министр также подчеркнул готовность к "бескомпромиссной борьбе с экстремизмом и сепаратизмом" и отметил важность для ШОС, которая может стать "ядром будущего азиатского процесса", появления удачной модели практической реализации идей объединения.

"Афганская" проблематика так или иначе стала главной в официальной программе встречи, причем ШОС продемонстрировала в очередной раз верность своим первоначальным принципам, выказав готовность бороться с терроризмом и "внутренними врагами" сепаратистско-экстремистского толка, к которым помимо чеченских боевиков и экстремистов из движения за освобождение Восточного Туркестана были причислены и активисты из Исламского движения Узбекистана. Несмотря на разгром талибов и уменьшение вероятности вторжения группировок экстремистов в Узбекистан, страны не сочли нужным отказываться от создания в Бишкеке антитеррористического центра. Окончательно это решение должно быть принято и подписан соответствующий документ на июньском саммите глав государств ШОС в Санкт-Петербурге. В целом же наблюдатели сходятся на том, что организация, первоначально бывшая фактически формой предоставления гарантий неприкосновенности со стороны Москвы и Пекина странам региона, а потом в большей степени ответом на угрозу со стороны талибов, переживает очередную трансформацию, становясь для РФ и КНР возможностью противостоять возрастанию американского влияния в Центральной Азии. Российский "КоммерсантЪ" даже назвал ШОС "единственным средством укрепления своего влияния в Центральной Азии" для России и инструментом для достижения этих же целей Китаем.

В результате пекинская встреча оказалась богата на формулировки в официальном заявлении и комментариями, которые, вероятно, очень неприятны Западу. Так, российский министр Игорь Иванов заявил, что в борьбе с терроризмом не может быть двойных стандартов, и подчеркнул, что центральная роль в борьбе с терроризмом и дальнейшем урегулировании в Афганистане должна принадлежать СБ ООН, выглядящему безнадежно в глазах США. Г-н Иванов также высказался против попыток навязать Афганистану те или иные формы правления, а также отметил, что втягивание "в сферу чьего-либо влияния" этой страны "может привести к возникновению нового кризиса в стране и вокруг нее". Г-н Иванов также сказал, что определять политический климат в регионе должны "те страны, которые здесь расположены". Похожие формулировки содержатся и в документе, принятом по итогам встречи, где, например, сказано, что "рамки антитеррористических операций не могут расширяться произвольно и не должны сопровождаться вмешательством во внутренние дела других государств". Все это очень напоминает совместные довольно бесплодные протесты Москвы и Пекина против "однополярного мира". По мнению китайского руководителя Цзян Цземиня, высказанного им на встрече с Игорем Ивановым, отношения между двумя странами за последний год вышли на беспрецедентный уровень.

Москва накануне встречи не исключала появления новых членов организации, китайские дипломаты, также демонстрируя доброжелательное отношение, отмечают, что "организация находится в процессе внутреннего строительства и прием в нее новых членов желателен после его окончания". Официально постучались в двери ШОС пока Пакистан и Монголия. Участники организации выразили обеспокоенность в связи с напряженностью, возникшей в отношениях между Индией и Пакистаном, и призвали страны к "сдержанности" и "недопущению дальнейшего обострения". Очевидно, проведение внеочередной встречи стало лишь первым шагом в дипломатической активности России, так как г-н Иванов после Пекина отправился в Ашгабад и Ташкент.

Выбор Туркмении в качестве первого пункта поездки также считается симптоматичным, поскольку она честно пытается соблюдать нейтралитет и в наибольшей степени дистанцировалась от проведения операции в Афганистане, на днях в очередной раз отказавшись от размещения у себя западных военных баз. Министр иностранных дел Туркмении Рашид Мередов назвал отношения с Россией "отличными", а с другими участниками организации - "хорошими", тем не менее пока, по его словам, у страны нет планов вступления в ШОС. По отношению к Афганистану туркменское руководство акцентировало внимание на гуманитарной помощи, оказываемой стране через ее территорию. На встречах в Ашгабаде активно обсуждались также позиции, связанные с Каспием. Президент Сапармурад Ниязов считает весьма вероятным проведение в этом году несколько раз переносимого саммита глав каспийских государств, однако не верит в достижение на нем окончательных договоренностей. Наиболее реалистичным ожиданием является дача по его итогам новых директив экспертам. В отношении будущего статуса Каспия по-прежнему сохраняются даже не две, а три различные позиции (консолидированный подход Казахстана, России и Азербайджана, остающаяся достаточно непримиримой точка зрения считающего себя обойденным Ирана и автономная позиция Туркмении, у которой сохраняются острые территориальные разногласия с Азербайджаном).

К моменту выхода номера ничего не было известно о переговорах г-на Иванова в Ташкенте. Узбекистан, пожалуй, наиболее безоговорочно поддержал Запад в борьбе с талибами, очевидно, не в последнюю очередь из соображений борьбы с собственными "смутьянами", и готов в результате получить наибольшие бонусные очки от участников коалиции. Очевидно, встреча в Ташкенте и то, в какой степени узбекское руководство проявит колебания, станет своеобразным индикатором размеров российского влияния в регионе в ближайшее время.

Николай ДРОЗД.

(По материалам информационных агентств).

АНТИТЕРРОР.

В Турции склоняются к мнению, что борьба с терроризмом помимо военной составляющей должна содержать активную правовую.

Борьба с насилием с помощью правовых норм приобретает все большую значимость в свете завершения полномасштабных военных действий в Афганистане и продолжения объявленной терроризму войны.

В последних числах декабря Европейским союзом был опубликован официальный перечень организаций, признанных террористическими. Это еще один метод борьбы с международным терроризмом, направленный на упорядочение процедур ареста и пресечения свободы, а также замораживания банковских счетов и конфискации активов частных лиц и организаций, причастных к терроризму. Из действующих в Центральной Азии в документе указано Исламское движение Узбекистана, лидер которого Джума Намангани недавно погиб в ходе военной операции в Мазар-и-Шарифе, он был одно время даже военным заместителем Усамы бен Ладена.

Но документ был прохладно встречен официальной Анкарой, поскольку в нем отсутствуют группировки, объявленные вне закона в Турции. Это так называемые Рабочая партия Курдистана, КРП и Революционная народная партия/фронт освобождения. Невключение их в перечень, по мнению турецкого премьера Эджевита, "не имеет объяснения", поскольку обе организации считаются в Турции откровенно террористическими. Хотя против данных формирований был успешно проведен в 1998-1999 гг. ряд антитеррористических операций, практически снизивший угрозу их деятельности, "терроризм все еще жив на нашей земле", - предупреждает Бюлент Эджевит, опасаясь новой волны в свете возможного притока в Турцию остатков "Талибана" и "Аль-Каеды". В начале минувшей недели полиция провела операцию в г.Адана на юге страны, в результате которой было арестовано 18 членов Народной демократической партии (ХАДЕП), являющейся на сегодня единственной законно действующей прокурдской партией. В настоящий момент конституционный суд рассматривает вопрос о запрещении деятельности ХАДЕП из-за ее связи с КРП и находящимся в заключении ее лидером Абдуллой Оджаланом.

Выступая 8 января, начальник генерального штаба Турции генерал Хусейн Кыврыкоулу сказал: "Я считаю, что позиция Европейского союза объясняется страхом за собственную безопасность. Эти террористические группировки нередко действовали под видом ассоциаций и фондов, получавших финансовые субсидии от правительств западных стран. Теперь эти страны озабочены вероятностью того, что подобно бумерангу деятельность этих группировок обернется против них". Правительство Турции потребовало от Европейского союза включить Рабочую партию Курдистана и Революционную народную партию/фронт освобождения в этот перечень. "В списке присутствуют лишь те, кто непосредственно представляет угрозу странам Европейского союза. Это Ирландская республиканская армия, движение баскских сепаратистов ЭТА и исламский джихад", - считает влиятельный обозреватель турецкой газеты "Мильет" Сами Кохен.

Позиция Турции встречена с пониманием и поддержкой правительствами Великобритании и США. Однако внести изменения в опубликованный ЕС документ будет сложно, для этого необходим консенсус государств - членов Европейского союза, считает The Wall Street Journal. Согласно Резолюции Совета Безопасности, принятой после 11 сентября, Турция наряду с другими странами представила в ООН доклад о принятых мерах в борьбе с терроризмом, который также содержал в адрес Европейского союза рекомендации выработать более действенные положения по антитеррористическим действиям. В докладе особо отмечалась политика двойных стандартов в отношении выдачи европейскими государствами граждан Турции, признанных виновными в терроризме.

В ответ на просьбу правительства США заблокировать авуары лиц, организаций и ассоциаций, связанных с террористическими группировками "Аль-Каеда" и Усамой бен Ладеном, правоохранительными органами Турции было начато официальное расследование, в результате которого был выявлен один иностранный гражданин, имеющий авуары такого характера в Турции. Авуары были заблокированы на основании решения следственного совета Министерства финансов Турции. Для сравнения: Великобритания в ходе аналогичного расследования наложила арест на авувары в размере более 80 млн долларов США, в то время как правоохранительными органами Германии было заблокировано 214 банковских счетов "Аль-Каеды" на общую сумму в 3,5 млн долларов США.

Тем не менее установлено, что несколько лет назад Усамой бен Ладеном были приобретены в Турции лесные угодья и налажено производство древесины, доходы от которого пошли на финансирование терактов против посольств США в Танзании и Кении в 1998 году.

Мария БИТ,

специально для Панорамы,

Стамбул.

СОДРУЖЕСТВО.

Армения рассматривает ДКБ как предпосылку своей национальной безопасности и стабильности в регионе.

Армения рассматривает Договор о коллективной безопасности (ДКБ) как предпосылку своей национальной безопасности и стабильности в регионе.

Об этом заявил министр иностранных дел Армении Вардан Осканян, отметив при этом, что сотрудничество Армении в рамках ДКБ не противоречит военному сотрудничеству республики с другими странами. Министр выразил удовлетворение работой, проделанной армянской стороной в 2001 году в качестве председателя ДКБ. По его словам, Армения принимала непосредственное участие в реформировании системы коллективной безопасности. Вардан Осканян добавил, что в ходе саммита глав государств ДКБ (Армения, Россия, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан), прошедшего в мае прошлого года в Ереване, были подписаны важнейшие договоренности, направленные на организацию сил в рамках договора, разработку долгосрочных програм сотрудничества и адаптации ДКБ в соответствие с вызовами современного мира.

Предоставлено Reuters.

СОДРУЖЕСТВО.

Вашингтон нарастит торговое присутствие в странах СНГ.

Администрация Соединенных Штатов вносит в Конгресс США предложение о приостановке действия поправки Джексона - Вэника в отношении Армении и еще семи бывших советских республик. Это, согласно газете Washington Post, позволит расширить торговое присутствие США в странах СНГ.

Поправка была принята в 1974 году и предусматривала ограничение торгового сотрудничества США с теми государствами, где нарушаются права человека. В числе новых государств, кроме Армении, фигурируют также Узбекистан и Туркменистан, где не совсем все в порядке с правами человека. Основной мотивацией включения в этот список Ашгабата и Ташкента является то, что эти страны оказали существенную помощь США в проведении антитеррористической операции в Афганистане. В 2000 году две бывшие советские республики - Кыргызстан и Грузия - вышли из поправки Джексона - Вэника. Теперь к ним прибавятся Армения, Россия, Украина, Молдова, Таджикистан, Казахстан, Туркменистан, Узбекистан. За бортом остается только Беларусь.

Предоставлено Reuters.

СОДРУЖЕСТВО.

Казахстан заинтересован в углублении интеграции в рамках ЕврАзЭС.

Вопросы дальнейшего углубления интеграции в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) представляют для Казахстана "большую важность", в связи с чем руководство страны намерено "принять активное участие в деятельности предстоящих форумов" этой международной организации.

Об этом в минувший понедельник в ходе встречи с заместителем генерального секретаря ЕврАзЭС Нигматжаном Исингариным сообщил Премьер-Министр Касымжомарт Токаев, сообщил отдел правительственной информации. В распространенном пресс-релизе ОПИ также сообщается, что в ходе встречи стороны обсудили процесс подготовки очередного заседания Интеграционного комитета ЕврАзЭС, проведение которого запланировано на 26 января, и предстоящего в феврале заседания Совета глав правительств государств - участников этой организации. В частности, г-да Токаев и Исингарин обсудили повестку дня предстоящих заседаний и готовящиеся к подписанию в ходе этих форумов документы. В ЕврАзЭС входят Россия, Казахстан, Белоруссия, Киргизия, Таджикистан.

Предоставлено Reuters.

СОДРУЖЕСТВО.

Россия и Казахстан согласовали свыше половины линии общей границы.

Россия и Казахстан к настоящему времени согласовали более четырех с половиной тысяч километров линии прохождения государственной границы. Об этом сообщает МИД РФ.

На Смоленской площади отметили, что российско-казахстанская госграница составляет около 7,5 тыс. км и является самой протяженной в мире между двумя странами. Как подчеркивается в сообщении, достигнутый за два с половиной года с начала делимитационных работ результат "обеспечивается конструктивной деловой атмосферой, в которой проходят переговоры, и отражает дружественный характер отношений между Россией и Казахстаном". МИД РФ напоминает, что в конце декабря в Петропавловске состоялся десятый раунд российско-казахстанских переговоров по делимитации госграницы. В ходе него делегации продолжили согласование линии прохождения общей границы на участках между Курганской и Тюменской областями РФ и Северо-Казахстанской областью Казахстана.

Следующий раунд переговоров пройдет в России, говорится в сообщении.

Предоставлено Reuters.

ПОСОЛЬСТВА.

Евросоюз удовлетворен итогами введения евро.

Введение валюты евро в 12 странах стало огромным успехом в деле интеграции европейских государств - прокомментировал событие глава представительства Европейской комиссии в Казахстане Алан ВАДДАМС.

По предварительным результатам, опасения относительно нежелательного ажиотажа вокруг окончательной замены национальных валют не оправдались, и сегодня 70% всех финансовых операций проводится в евро, хотя сам евро существует уже два года и до 1 января 2002 года в государствах Европейского союза посредством его активно осуществлялись безналичные расчеты. Г-н Ваддамс отдал должное работе Европейского центрального банка, который достаточно плавно и эффективно ввел единую валюту. По его словам, на сегодня в наличное обращение было запущено 10 млрд банкнот общей стоимостью Eu600 млн. Этого пока достаточно для осуществления любых наличных денежных операций в странах Евросоюза.

Нынешний курс евро к доллару, как известно, составляет Eu1 к $0,9, хотя два года назад евро был дороже и составлял Eu1 к $1,17. Но европейские финансовые эксперты настроены оптимистично и говорят, что это не евро подешевел, а подорожал американский доллар. Г-н Ваддамс отметил, что евро вводился не для соперничества с долларом, а для большей экономической интеграции. Но понятно, что конкуренция между двумя валютами будет присутствовать и все будет зависеть от общего экономического развития.

Европейский представитель считает вполне допустимым установление единой валюты на постсоветском пространстве, будет ли это в рамках того же ЕврАзЭС или какого-либо другого экономического сообщества. Тем более, отметил он, что когда-то был советский рубль, котировавшийся на территории 15 независимых сегодня государств. Вопрос лишь в том, насколько экономическое развитие "близких" к России государств будет соответствовать друг другу, от чего, в общем-то, будет зависеть и степень их интеграции. "Об этом думать надо, но неизвестно, в какие сроки это станет возможным",- резюмировал г-н Ваддамс.

В заключение он заявил, что введение евро стало не только экономически важным стимулом, но также "шагом навстречу более глубокой политической интеграции". Единственное, что омрачает столь долгожданное событие, это отсутствие в единой валютной зоне ряда стран Евросоюза, в особенности Великобритании, принятие евро которой даже для европейских аналитиков остается туманным.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПОСОЛЬСТВА.

Посол Китая обсудил с главой МИДа предстоящий в январе визит члена Госсовета КНР.

9 января с. г. в г. Алматы Министр иностранных дел РК Ерлан Идрисов принял Посла КНР Яо Пэйшэна. Дипломаты обсудили вопросы сотрудничества в рамках ШОС и СВМДА, а также перспективы двустороннего взаимодействия. Е. Идрисов выразил удовлетворение казахстанской стороны итогами прошедшей 7 января в Пекине первой встречи министров иностранных дел государств - участников Шанхайской организации сотрудничества.

Собеседники отметили большую важность намеченных на лето саммитов ШОС и СВМДА. В ходе беседы обсуждались вопросы подготовки и проведения ряда других мероприятий в рамках ШОС: встреч министров экономики, министров обороны, министров культуры, заседаний национальных координаторов государств - участников ШОС.

Были также рассмотрены вопросы подготовки предстоящего в январе визита в Казахстан члена госсовета КНР Исмаила Амэта. Отмечена значимость этого визита в контексте 10-летия установления дипломатических отношений между Казахстаном и Китаем.

10 января глава внешнеполитического ведомства Казахстана Е. Идрисов встретился с послом России Ю. Мерзляковым. В ходе беседы, в контексте итогов Пекинской встречи министров, подробно обсуждались вопросы взаимодействия Казахстана и России в рамках ШОС, СВМДА и других международных организаций, а также двустороннего сотрудничества в различных областях, в том числе вопросы аренды Россией военных полигонов на территории Казахстана.

Предоставлено пресс-службой МИД РК.

ПОСОЛЬСТВА.

Казахстан и Украина расширят число совместных проектов.

Премьер Токаев и посол Украины в республике Василий Цыбенко обсудили во вторник в Астане перспективы развития сотрудничества.

Как отмечается в пресс-релизе отдела правительственной информации, особое внимание на встрече уделялось мерам, направленным на реализацию договоренностей, достигнутых в ходе официального визита в Казахстан в 2001 году президента Украины Леонида Кучмы. Стороны также обсудили вопросы углубления сотрудничества в области торговли, сельскохозяйственного машиностроения, нефтегазовой отрасли и совместные проекты в сфере космических исследований. Кроме того, г-н Токаев подчеркнул важность создания в Астане украинского информационно-культурного центра, открытие которого состоится в ближайшее время.

Предоставлено Reuters.

СОДРУЖЕСТВО.

В Кыргызстане арестован депутат Законодательного собрания (Жогорку Кенеша). Его коллеги видят в уголовном деле политическую подоплеку.

В Кыргызстане обострилось противостояние исполнительной и законодательной власти - в конце минувшей недели арестован депутат Законодательного собрания страны (Жогорку Кенеша) Азимбек Бекназаров. В ответ его коллеги провели внеочередную сессию парламента, где потребовали прекратить преследование депутата.

Интрига вокруг г-на Бекназарова, который, кстати, является председателем комитета Жогорку Кенеша по судебной реформе и законности, развернулась несколько месяцев назад. Дело в том, что г-н Бекназаров вместе с некоторыми другими народными избранниками выступал резко против соглашения о передаче части спорных территорий в районе реки Узенгу-Куш. Уже тогда принципиальная позиция г-на Бекназарова, обвинившего высшее руководство страны в "предательстве ее интересов", явно не понравилась официальному Бишкеку.

Ситуация обострилась в начале декабря, когда на рассмотрение Жогорку Кенеша поступил проект соглашения о делимитации государственной границы между Кыргызстаном и Казахстаном. Причем депутатов просили рассмотреть этот вопрос в срочном порядке. Как в те дни заявлял в прессе г-н Бекназаров, "в случае подписания соглашения Кыргызстан получает от Казахстана больше земель, чем отдает, но вместе с тем соседней республике передаются некоторые стратегически важные территории в обмен на горы и заболоченные местности". К примеру, по словам депутата, Казахстану мог отойти карьер в Таласской области, где возможно наличие золотого месторождения, а также часть кыргызской дороги Бишкек - Балыкчи. В результате депутаты отказались ратифицировать проект соглашения до тех пор, пока не будут устранены все сомнения.

Одновременно прокуратура КР начала расследование одного из старых уголовных преступлений. В 1995 году курсант Бишкекской школы милиции Камчибеков, будучи в нетрезвом состоянии, нанес жителю Токтогульского района Букееву ножевое ранение в ногу, в результате чего последний скончался в больнице от кровопотери. Азимбек Бекназаров, работавший тогда в прокуратуре Токтогульского района, как раз занимался расследованием этого дела. По данным сегодняшнего следствия, будущий депутат даже не стал заводить уголовного дела против Камчибекова, который благополучно проработал до осени прошлого года в системе МВД. Однако в ноябре 2000 года суд приговорил его к 8 годам лишения свободы за совершенное в середине 90-х убийство. По словам сторонников опального депутата, в свое время родственники погибшего написали заявление, в котором сняли все обвинения с Камчибекова, поскольку, как выяснилось, Букеев сам был инициатором драки, а курсант нанес ему смертельное ранение, обороняясь.

Как отметил прокурор Джалалабадской области Зоотбек КУДАЙБЕРГЕНОВ, "дело депутата Бекназарова носит чисто уголовный характер и не имеет отношения к политике". При этом г-н Кудайбергенов тактично ушел от ответа на вопрос, почему дело против Бекназарова было заведено только сейчас. Г-н Бекназаров был взят под стражу 5 января как "подозрительное лицо по обвинению в использовании служебного положения в личных целях". По истечении трех суток была выдана санкция на его арест. Согласно УК КР, депутату грозит до 8 лет лишения свободы. Согласия депутатов парламента на арест своего коллеги не потребовалось - несколько месяцев назад народные избранники по собственной инициативе лишили себя подобной привилегии.

Узнав об аресте г-на Бекназарова, две депутатские фракции - коммунисты и "Кыргызстан", потребовали созыва внеочередной сессии для рассмотрения сложившейся ситуации. Депутаты уверены в том, что "дело Бекназарова" носит не уголовный, а чисто политический характер и связано оно именно с попытками официального Бишкека сделать щедрые территориальные уступки приграничным государствам. Два депутата - Дооронбек Садырбаев и Ишенбай Кадырбеков - потребовали освобождения г-на Бекназарова до суда под их поручительство. Кстати, в декабре прошлого года группа депутатов уже обращалась с открытым письмом к президенту Аскару Акаеву с просьбой остановить травлю Азимбека Бекназарова.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

ПРАВОПОРЯДОК.

ОВД проводят масштабную операцию по "очищению" рынков от криминала и коррупции.

С августа органы внутренних дел проводят специальные оперативно-профилактические мероприятия по пресечению деятельности коррумпированных чиновников и преступных группировок на рынках РК.

Как сообщил Панораме начальник 9-го департамента МВД РК Сагит СЕИТОВ, проверками охвачено почти 200 крупных рынков страны. Одним из наиболее распространенных преступных механизмов здесь является "липовый" механизм оплаты налогов, когда фактическое количество торгующих значительно превышает нормативное и декларируемое. "Базарные менеджеры" умудряются размещать на одном месте до пяти торговых точек. По приблизительным подсчетам, общая сумма дополнительных поступлений в бюджет должна была составить Т26 млн в год. К примеру, на одном из рынков Шымкента официальная сумма сборов была занижена на Т40 тыс. в месяц.

В результате оперативники возбудили 47 уголовных дел по экономическим преступлениям и 15 - по коррупционным. Всего изъято около Т4 млн и материальных ценностей на сумму более Т3 млн.

Другим распространенным нарушением стало неправильное взимание сборов с арендаторов. На рынках вообще отсутствует четкий учет поступающих средств, а сам механизм оплаты и несовершенная система обилечивания стали благодатной почвой для мошенничества.

При этом выяснилось, что госорганы неадекватно контролируют деятельность рынков: проверки носят формальный характер, превышаются служебные полномочия. Например, в Мангистауской области сотрудники 9-го управления возбудили уголовное дело в отношении работника Налогового комитета, который незаконно произвел взаиморасчет, в результате чего одному из ТОО нанесен ущерб на Т5 млн.

Часто руководители рынков и чиновники не принимают действенных мер по обеспечению норм санитарии и созданию элементарных условий реализации товаров. Нередко ответственные лица получают от торговцев мзду за фиктивность необходимой проверки качества продуктов питания. Такие факты были выявлены, в частности, в Актобе (за ветеринарное свидетельство на право продажи скота), Атырауской области и др. В другом случае сотрудники 6-го отдела УВД Жезказгана задержали работника Комитета транспортного контроля, занимавшегося вымогательством с торговцев овощами.

Г-н Сеитов особо отметил помощь и активное сотрудничество Министерства финансов и Налогового комитета МГД в проведении операции. Эти ведомства помогают полицейским качественно проводить бухгалтерские ревизии.

Кроме борьбы с экономическими и коррупционными преступлениями, ОВД боролись и с криминальными структурами на рынках. С осени прошлого года было выявлено и обезврежено более 20 организованных преступных групп, занимавшихся рэкетом и так называемым "крышеванием" коммерческих структур. Например, было установлено, что только одна ОПГ (4 человека), вымогая выкуп, совершила несколько убийств с похищением предпринимателей, торгующих на рынках Алматы. Следствие по этому делу еще продолжается.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

НАРКОТИКИ.

В новом году КНБ продолжает активную борьбу с наркобизнесом.

Пресс-служба КНБ РК сообщила об очередных успехах в борьбе с наркобизнесом. Так, уже в 2002 году сотрудники ДКНБ по Магистауской области пресекли канал контрабанды героина в Казахстан. В поселке Жанаозен они задержали двоих граждан Узбекистана и гражданина РК при попытке сбыта 400 граммов героина. У спецслужб есть основания полагать, что наркодеятельность задержанных исчисляется гораздо большими масштабами.

Также на днях ДКНБ Карагандинской области отметился изъятием сразу 800 кг марихуаны, хранившихся в гараже 47-летней жительницы поселка Чапаево. Предполагается, что гараж использовался как перевалочная база наркотрафика из Казахстана в Россию. В настоящее время устанавливаются поставщики и адресаты груза.

В КНБ особо подчеркивают плодотворность сотрудничества в борьбе с наркобизнесом казахстанских и российских спецслужб. В частности, напоминается, что КНБ РК и ФСБ РФ в прошлом году совместно провели ряд успешных операций по задержанию наркодельцов. "Уловом" стали члены и руководители наркогруппы и автомобиль, оборудованный специальными тайниками и использовавшийся для перевозки наркотиков. При досмотре автомобиля было обнаружено 56 кг героина.

Всего в 2001 году органы КНБ РК изъяли около 3 тонн марихуаны, 125 кг героина и ряд других наркотических веществ.

А. Д.

ПАРТИИ.

ДВК осудил ситуацию в Павлодарской области и заявил о намерении начать подготовку к референдуму о выборности акимов. "Демвыбор Казахстана" стал легальной организацией.

9 января состоялась пресс-конференция двух подписантов политических документов "Демократического выбора Казахстана" (ДВК) - Булата Абилова, до самого последнего времени бывшего депутатом мажилиса, и Тлека Альжанова, возглавлявшего до своей вынужденной отставки Комитет по инвестициям МИДа.

Накануне ДВК получил от Минюста свидетельство о своей регистрации. Политическая платформа движения "почти написана" и, по мнению г-на АБИЛОВА, может быть опубликована уже на следующей неделе. Темами же нынешних комментариев в большей степени стало не политическое позиционирование движения, а ситуация в Павлодарской области, во все большей степени напоминающая "охоту на ведьм", а также избирательное законодательство и предложения новых демократов в связи с законодательством о СМИ. При этом наибольшее беспокойство ДВК, похоже, вызывает ситуация в Павлодаре, охарактеризованная г-ном Абиловым как гонения на члена политсовета движения Галымжана Жакиянова по политическим мотивам. Уголовные дела, заведенные против экс-заместителей экс-акима Горбенко и Рюмкина, на этой неделе получили прогнозируемое продолжение - повестка с вызовом в прокуратуру была "просунута под дверь г-на Жакиянова", известно также о факте возбуждения против него уголовного дела. Суть обвинений пока неизвестна, однако связь между появлением обвинений и политической активностью экс-акима в общем не вызывает сомнений. По оценкам Булата Абилова, г-н Жакиянов руководил областью несколько лет, и за это время в его адрес "не было особой критики", регион имел позитивные экономические показатели и "был донором", а сам аким слыл "агрессивным" и "продвинутым".

Г-н Абилов лишь вскользь прокомментировал выдвигаемые против экс-акима обвинения (возможно, потому, что прокуратура также пока не комментирует ситуацию). Инкриминируемые, по предварительной информации, экс-акиму действия (выделение из бюджета денег на переезд организаций в другое здание) и суммы выглядят, по мнению г-на Абилова, вполне законно и даже невинно на фоне тех коррупционных скандалов, о которых весьма остро говорилось в печати. Г-н Абилов упомянул, в частности, в связи со скандалами нынешнего главу Павлодарской области Данияла Ахметова, как считается, причастного к неприятностям г-на Жакиянова. Статья УК, вменяемая экс-акиму, предусматривает наказание за злоупотребление служебным положением до 10 лет лишения свободы - правда, по выражению г-на Абилова, "без лишения права переписки", но без возможности применения по ней амнистии.

Г-н Абилов был весьма мрачен, рисуя ближайшие перспективы: в ДВК уверены, что возбуждение "разоблачительных" уголовных дел против его членов может стать стандартным приемом. Г-н Абилов не без патетики сказал в связи с этим о том, "что в тридцатые годы инакомыслящих расстреливали, в семидесятые сажали в "психушку", теперь заводят уголовные дела". Он также предполагает, что "репрессии могут усилиться в ближайшее время". Ближайшими кандидатами на продолжение подобной линии властей являются, по мнению г-на Абилова, мажилисмен Толен Тохтасынов (фирмы, которыми он руководил, активно проверяются с момента его знаменитого заявления в парламенте, и он сам не исключает подобный исход), и Мухтар Аблязов (попытки завести на него в течение нескольких последних лет уголовные дела без тени сомнения были интерпретированы Булатом Абиловым как нажим с целью добиться того, чтобы г-н Аблязов "не высовывался").

Отсутствие какой-либо информации со стороны силовиков о совершенных "злодеяниях" в Павлодарской области, хоть сколько-нибудь соответствующих проявляемой ими активности, заставляют относиться с сомнением не то что к объективности правосудия, а к возможности соблюдения хотя бы внешних приличий в борьбе с политическими оппонентами.

Г-н АЛЬЖАНОВ от имени ДВК заявил о заинтересованности организации в "круглых столах" по выборной проблематике, инициированных ОБСЕ. При этом симпатии "младодемократов" находятся на стороне предлагаемых 15-17 поправок в выборное законодательство, способных качественно изменить выборный процесс. Казахстанская сторона в лице Центризбиркома фактически отрицает необходимость каких-либо изменений, предложив со своей стороны только одну поправку, касающуюся участия маслихатов в формировании избирательных комиссий. По мнению г-на Абилова, это будет означать сохранение контроля исполнительной власти за ходом выборов. Экс-депутат также напомнил, что ни одни выборы в Казахстане за десять лет независимости не были нормальными с точки зрения международных организаций, и все они носили "скандальный оттенок". Предлагаемые поправки являются не "изобретением Америки", а заимствованием опыта, применяемого в мире. При этом ДВК довольно четко настроен на продолжение диалога в рамках "круглых столов" и выступает за улучшение ситуации "законными методами". Это, вероятно, можно считать определенной линией политического водораздела с "традиционной" оппозицией, которая скептически оценивает возможности улучшения законодательства в результате нынешней серии "круглых столов".

Движение также по-прежнему настаивает на необходимости введения выборности акимов, и с этим связан один из нескольких весьма громких политических ходов движения, озвученных на пресс-конференции. ДВК намерен инициировать референдум по этому поводу и собрать необходимые 200 тысяч подписей для постановки вопроса перед главой государства - согласно Закону о референдуме. Очевидно, инициатива выглядит скорей символической, поскольку какие-то изменения могут быть сделаны самой властью, причем лишь с "позиции силы", а не под давлением извне. Инициатива со сбором подписей, однако, потребует от властей какой-либо реакции. Другим шагом движения является намерение провести митинг 20 января в Алматы. Постановку этого вопроса перед городскими властями ДВК намерен осуществить в ближайшее время. Причем цель митинга сформулирована неуязвимо с точки зрения "идеологической выдержанности" - это поддержка декабрьских договоренностей президентов Назарбаева и Буша. Приведенный г-ном Абиловым последний абзац подписанного двумя президентами заявления вполне мог бы быть сочинен членами ДВК: в нем говорится о взаимной поддержке развития демократии, улучшения выборного законодательства, свободы слова, процессов выборов местной власти.

Еще одной новостью, которую сообщил г-н Абилов, стала возможность формирования движением "теневого правительства". Нечто подобное ожидалось с момента появления ДВК. По мнению г-на Абилова, движение сформулирует свои экономические подходы и будет, в свою очередь, оценивать шаги и программы правительства. В случае реализации этих планов экономическая ситуация впервые за десятилетие будет оцениваться по крайней мере не менее квалифицированной, чем правительство, оппозицией. При этом, по мнению Булата Абилова, нельзя говорить о том, что движение только "правей правительства", поскольку оно рассчитывает на широкую поддержку, и у него есть разные сторонники. Неохотно говоря о том, как движение позиционируется по отношению к власти до появления платформы, г-н Абилов все же сказал, что, по его мнению, ДВК должен быть "конструктивной оппозицией".

Еще одной темой пресс-конференции стали предложения движения по поводу ситуации с законодательством о средствах массовой информации. Похоже, главным принципом ДВК здесь остается стремление по возможности сократить монополизм и сделать максимально доступной информацию о собственниках СМИ. На сегодняшний день, по мнению г-на Абилова, в казахстанских масс-медиа существует определенный перекос, когда "основные средства массовой информации принадлежат одной группе". На заданный в ответ каверзный вопрос (как раз от представителей "перекошенных" СМИ) "А как быть с ситуацией в Павлодаре, где до недавнего времени "все источники информации контролировались Галымжаном Жакияновым?" был получен ответ, что закон в случае его принятия "будет распространяться и на господина Жакиянова тоже". Пока что ДВК считает необходимым установление ограничения, согласно которому ни один человек или группа не могут контролировать более чем один телеканал, радиостанцию и газету.

Г-н Абилов, недавно готовый обратиться в международный суд по поводу лишения депутатских полномочий, теперь, похоже, относится к такой возможности гораздо осторожней, поскольку граждане Казахстана не могут обращаться в европейский суд. Впрочем, юристы еще изучают имеющиеся возможности.

Все сказанное на пресс-конференции производит впечатление того, что пока новое движение ни на грамм не поступилось занятыми первоначально позициями. Является ли подобная жесткость с обеих сторон действительно следствием непримиримых противоречий между реформаторами и "партией власти" или это все же двусторонний блеф и попытка занять максимально удобную позицию для будущей политической торговли - ответ на эти вопросы, вероятно, будет главной внезапно появившейся интригой нескольких ближайших месяцев.

Николай ДРОЗД.

ОППОЗИЦИЯ.

Уголовное преследование бывших руководителей Павлодарской области приобрело жесткий характер.

Экс-акиму Жакиянову отказано в проведении митинга против неправомерных действий силовиков региона.

4 января в Павлодаре возбуждено уголовное дело в отношении бывшего акима Павлодарской области Галымжана Жакиянова за превышение им должностных полномочий. Как сообщил журналистам начальник следственного управления УВД Павлодарской области Жанат СУЛТАНБЕКОВ, занимая ответственную государственную должность, г-н Жакиянов "причинил крупный ущерб государству". При этом следствие ссылается на дополнительные документальные сведения и показания бывшего первого заместителя акима области Рюмкина. Напомним, что 25 декабря прошлого года в отношении бывших заместителей акима Александра Рюмкина и Сергея Горбенко были возбуждены уголовные дела по вышеназванной статье. Через 3 дня последний был арестован. Ему инкриминируется подписание акта обмена-передачи складских помещений между базой Спецмедснабжения и фармацевтической фирмой "Ромат" в бытность председателем Теркома по гос-имуществу. По первоначальной версии следствия, в результате обмена государству был причинен ущерб в размере более чем Т2 млн. В настоящее время эта сумма снижена до Т1,6 млн. В отношении бывшего первого зама Александра Рюмкина заведено уголовное дело по факту подписания им письменного указания для председателя теркома на производство обмена складов.

Как сообщил Панораме Анатолий ПИЛЬГУН, имеющий генеральную доверенность на представление интересов Галымжана Жакиянова и прямое его письменное поручение на получение постановления от органов уголовного преследования, на сегодняшний день в предоставлении постановления и материалов уголовного дела ему было отказано. По словам г-на Пильгуна, следствие настаивает на прибытии самого г-на Жакиянова, который в настоящее время находится в командировке за пределами области.

Что касается хода следствия по уголовному делу в отношении Сергея Горбенко, то, как сообщил Панораме адвокат арестованного Владимир АБИЕВ, в течение трех дней, начиная с 25 декабря, его подзащитный исчерпывающе ответил на все вопросы следствия. Две недели назад адвокат Абиев обратился в городской суд, чтобы обжаловать и смягчить меру пресечения для своего подзащитного, находящегося под арестом. Во время последнего допроса 28 декабря у г-на Горбенко случился сердечный приступ, появились проблемы с давлением. Пока в городской суд материалы уголовного дела от следственных органов не поступили и дата судебного обжалования не назначена. "Следствие умышленно затягивается, не представляет в установленные законом сроки дело в суд",- заявил г-н Абиев.

***.

29 декабря Галымжан Жакиянов подал заявление на проведение 12 января в Павлодаре митинга на площади Конституции, на котором его организаторы намеревались обратить внимание госорганов на неправомерные действия силовиков против бывших руководителей области. 7 января акимат Павлодара прислал уведомление об отказе в проведении митинга. В своем ответе аким Павлодара Николай ЧМЫХ заявил, что митинг им расценивается как "воздействие на орган уголовного преследования с целью воспрепятствования объективному расследованию по уголовному делу". Кроме того, глава города пояснил, что "проведение митинга будет создавать помехи для функционирования Дворца культуры, препятствовать движению пешеходов, создавать угрозу общественной безопасности в связи с тем, что на площади Конституции расположен зимний городок".

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

ПРЕССА.

Депутат парламента отсудил у павлодарской ТРК "Ирбис" Т12,5 млн по иску о защите чести и достоинства.

29 декабря минувшего года Павлодарский городской суд вынес заочное решение об удовлетворении иска депутата мажилиса Владимира Дворецкого о защите чести и достоинства к местной телерадиокомпании "Ирбис". Суд обязал ТРК предоставить истцу эфирное время, принести извинения и выплатить Т12,5 млн в счет возмещения морального вреда.

По заявлению депутата Дворецкого, телерадиокомпания в своих новостных передачах не в полном объеме воспроизвела его выступления по вопросу проведения тендера на продажу акций Павлодарского химзавода и исказила смысл сказанного. Кроме того, в ходе судебного заседания он заявил, что "авторы передачи приписали ему факт лоббирования конкретной компании, о которой он в тот момент не мог знать".

Суд признал требования истца обоснованными. При этом он учел, что "истец имеет высокий правовой статус".

На проведенной им пресс-конференции г-н Дворецкий заявил, что потратит полученные им деньги на создание нового независимого ТРК.

Как сообщил Панораме главный редактор ТРК "Ирбис" Аскар ШОМШЕКОВ, первоначально заседание суда было назначено на 8 января 2002 года. Однако 28 декабря судья направила уведомление в адрес ТРК о переносе даты рассмотрения на 29 декабря. В тот же день ответчик на имя судьи представил письменное заявление с просьбой оставить первоначальную дату рассмотрения без изменений, так как не имеет возможности подготовиться к процессу, поскольку на тот момент все полномочные представители компании находились в служебной командировке, а адвокат был на больничном. Заявление судьей было проигнорировано. ТРК "Ирбис" направила в городской суд заявление об отмене заочного решения. Рассмотрение заявления назначено на сегодня.

По словам г-на Шомшекова, спешка, с которой был организован судебный процесс, как раз и была связана с тем, чтобы не дать ТРК возможности предоставить имеющиеся у нее доказательства, подтверждающие необоснованность искового заявления, в том числе видеозаписи программ. По его мнению, цель данного судебного процесса - давление на компанию, объективно освещающую происходящие в области события, в том числе касающиеся уголовных дел в отношении бывшего руководства области.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

ПАРТИИ.

Активисты НКК резко и эмоционально осудили действия одного из ее лидеров в связи с намерением объединиться с РНПК и "Азаматом".

Сделанное в конце прошлого года известным политическим деятелем республики Гульжан Ергалиевой заявление об объединении партии "Народный конгресс Казахстана" (НКК) с РНПК и "Азаматом" и последующем самороспуске НКК, как и следовало ожидать, вызвало ответную реакцию.

9 января в Казахстанском пресс-клубе прошла пресс-конференция представителей общественного движения "Невада-Семипалатинск" и партии "Народный конгресс Казахстана", резко осудивших заявление г-жи Ергалиевой, которой было даже отказано в праве называться заместителем председателя НКК.

- Нас это заявление ввергло в шоковое состояние. Сначала мы не спали, теперь думаем, что пусть они не спят, - так оценила реакцию партии на ситуацию Алия БЕКМАГАМБЕТОВА, ответственный секретарь движения "Невада-Семипалатинск", член НКК. - Не осталось ни одного равнодушного к судьбе партии - звонили, тревожились, спрашивали. Почему не посоветовались? С кем переговорили? Замахнуться на святая святых - на сам факт существования партии! Это, наверное, нонсенс. Походя потоптаться по тысячам судеб! Возвыситься, чтобы унизить - вот цена такого шага.

Из оценок, выдержанных в подобном стиле (видимо, дает себя знать мощное творческое начало в партии), изрядно подзабытом в последние годы в политической практике Казахстана, состояла большая часть выступлений на пресс-конференции. Остальные ключевые моменты были в целом ожидаемы. Было подчеркнуто, что опора НКК - в народе, что настоящие партийцы "не бегают за океан за советом, что делать", и что за советом надо обращаться к "нашим мудрым аксакалам". Партия будет сохранена, ее активисты видят ее членов в будущем парламенте и правительстве. Но, конечно, г-жа Ергалиева (награжденная весьма нелестными характеристиками) в качестве члена НКК этого уже не увидит. Более того, на пресс-конференции был подвергнут сомнению ее статус заместителя председателя партии - ее не избирали на съезде на эту должность. Странно, что члены ННК не обращали внимания на это раньше, когда г-жа Ергалиева активно выступала перед СМИ именно в качестве заместителя лидера их партии.

- Однажды свой отчетный доклад Олжас Омарович Сулейменов назвал так: "Быть или не быть?". Шекспир. Так вот, сегодня мы, инициативная группа и стоящие за нами люди, уполномочены заявить: "Партии "Народный Конгресс" - быть!" - заявила г-жа Бекмагамбетова.

Характерной чертой выступлений было звучавшее в них исключительно высокое, порой напоминавшее едва ли не религиозное, почтение к основателю партии. Координатор по внешним связям движения "Невада-Семипалатинск" Гульнара АКБЕРДИНА заявила в связи с этим:

- Народ заявляет, что Олжас Сулейменов должен сохранить свою партию. Народ ждет его возвращения, как мать ждет своего сына. Народ верен ему, о нем воспевают песни, слагают стихи. Олжас Омарович - надежда народа в будущем. Он должен вернуться для восстановления начинаний новой жизни на казахстанской земле. Пока он работает над своей книгой, приносит пользу, открывая миру его великие тайны. Каждая семья должна приобрести его книги и познать его мысли.

К сожалению, так и осталось не до конца проясненным главное - какова позиция самого отца-основателя партии по вопросу об инициативе г-жи Ергалиевой. Было только высказано предположение, что г-н Сулейменов поддержит тех, кто против роспуска НКК. Из более приземленных оценок обращала на себя внимание критика правительства за сделанное несколько лет назад упразднение Министерства здравоохранения, что "на многие годы лишило возможности сохранения генетического кода нации". Критиковалось упразднение Семипалатинской области, а также сам факт существования Национального ядерного центра в городе Курчатов, который, по словам одного из участников пресс-конференции, "афиширует, что работает над новым вооружением". Любопытно также прозвучало очень эмоциональное замечание, что "за горами Алатау площадка предоставлена США".

Если с политической точки зрения вся ситуация вокруг НКК вряд ли может быть названа судьбоносным событием в политической жизни страны, то для наблюдения за эволюцией общественной мысли в Казахстане она очень интересна, особенно данная пресс-конференция.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Воины-"афганцы" вновь выступили против предлагаемого варианта нового Закона "О ветеранах".

9 января в Казахстанском пресс-клубе прошла очередная встреча, посвященная проекту нового Закона РК "О ветеранах". В ней приняли участие президент союза воинов "Боевое братство" Сергей Пашевич, председатель союза инвалидов войны в Афганистане "Братство" Сергей Махашев, председатель Алматинского союза ветеранов Афганистана и локальных войн Серикбай Баймулдинов и юрист "Боевого братства", участник афганских событий Сергей Рудниченко.

Напомним, что в начале декабря прошлого года состоялась первая пресс-конференция по поводу упомянутого законопроекта. Тогда "афганцы" выступили с резкой критикой документа и выдвинули свои предложения. Но, как оказалось, к ним по непонятной причине попал не тот вариант, который на самом деле должен был рассматриваться в парламенте. Как считают сами ветераны, им специально "подсунули" неправильный законопроект, чтобы они "выпустили пар". И еще один интересный момент: г-н Рудниченко, оказывается, входил в рабочую группу по разработке законопроекта. Правда, ему самому об этом ничего не было известно.

Тем не менее настоящий проект "афганцам" все же увидеть удалось. И он, по их мнению, оказался не лучше первого. Разработанный правительством проект, считают ветераны, представляет собой компиляцию Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам льгот отдельным категориям граждан" (5 апреля 1999 г.). Этот закон был принят в нарушение двух межправительственных соглашений и Конституции РК, что было подтверджено в ответе Генеральной прокуратуры на запрос ветеранов. Проект нового Закона "О ветеранах" несет в себе те же недостатки. "Соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих" было подписано всеми главами стран СНГ в апреле 1994 года и в сентябре того же года ратифицировано Казахстаном. Его никто не отменял. По Конституции РК, ратифицированные международные договоры имеют приоритет перед внутренним законодательством. Таким образом, полагают "афганцы", принятие предложенного правительством нового Закона "О ветеранах" будет означать закрепление допущенных парламентом нарушений Основного Закона. Но главное - это повлечет дальнейшее ухудшение положения ветеранов войны, особенно инвалидов.

Защищая свои права и интересы, ветераны обращают внимание и на тех, кто сегодня служит в армии и кому придется в будущем участвовать в боевых действиях (в тех же миротворческих операциях, о чем говорил Президент РК). Кто согласится рисковать своим здоровьем и жизнью, заранее зная, что государство сложило с себя обязательства по отношению к своим защитникам? Воины, прошедшие Афганистан, считают, что в таких условиях невозможно говорить о воспитании патриотизма у молодежи, и видят в этом подрыв основ государственной безопасности.

В новом законопроекте остались только те льготы, которые не требуют от государства никаких затрат. Руководители объединений "афганцев" требуют устранения нарушений и восстановления законности. Если государство не выполняет свои же законы, то оно не может ждать лояльности от своих граждан. Ветераны считают унизительными подачками обещанные правительстом льготы, которые к тому же не работают. Они требуют ясной и справедливой политики в их отношении.

Участники пресс-конференции вновь озвучили свои предложения. Так, инвалиды и семьи погибших воинов должны получить единовременную компенсацию в размере 5 тысяч расчетных показателей (около $26 тыс.). Кроме того - ежемесячное пособие в размере средней заработной платы. Необходимы государственные гарантии на медицинскую и социальную реабилитацию ветеранов. Здесь "афганцы" вновь напоминают о судьбе военного санатория в Алматы, не функционирующего уже в течение трех лет, на базе которого можно было бы открыть Центр адаптации и реабилитации участников военных событий. Они встревожены слухами о том, что его собирается выкупить родственник одного из высокопоставленных военных чинов.

Но одна позитивная информация в этот день прозвучала. В бюджете Алматы на текущий год наконец-то предусмотрено Т15 млн на строительство памятника погибшим в Афганистане воинам-интернационалистам.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СТОЛИЦЫ.

В Алматы после реконструкции открылся кинотеатр "Целинный".

Флагман отечественного кинопроката компания "Отау Синема" в качестве подарка городу к Новому году открыла кинотеатр "Целинный", в прошлом один из самых вместительных и популярных в Алматы. Таковым он обещает быть и впредь, заняв свое место в сети "Отау Синема", включающей кинотеатры "Алатау", "Искра", "Сары-Арка", "Байконыр", "Номад", "Костанай", которые в сумме посещает, по информации компании, более 150 тысяч человек в месяц. Как и все кинотеатры "Отау Синема", "Целинный" оборудован по принятым в мире для полноценного просмотра фильмов стандартам. После реконструкции он стал двухзальным и, по отзывам первых зрителей, более уютным.

Дабы сохранить преемственность, помимо названия кинотеатра сохранено также реставрированное известное графическое панно народного художника Казахстана Сидоркина, прежде украшавшее фойе, а теперь перенесенное на внешнюю стену здания. По традиции "Отау Синема", на открытие кинотеатра принято приглашать кого-нибудь из мэтров киноискусства. На сей раз приехал Эльдар Рязанов, порадовавший алматинцев творческим вечером. Показывали почти уже ритуальную новогоднюю комедию про иронию судьбы с легким паром.

Д. П.

ВЫСТАВКИ.

Выставка эпических картин южноказахстанских художников вызвала у публики неоднозначные оценки.

14 декабря в Государственном музее искусств имени А. Кастеева открылся вернисаж картин-эпопей "Казак ели" ("Казахский народ") художников Южно-Казахстанской области. Серия полотен состоит из 7 монументальных живописных работ в стиле реализма, размером 3x5 м. Их авторы - члены отделения Союза художников Южного Казахстана Алимжан Аблаев, Серик Жорабеков, Абдуахат Муратпаев и другие (всего около 10 человек).

Картины-эпопеи посвящены историческим событиям в Казахстане от глубокой древности до наших дней и приурочены к 10-летию независимости республики. Серия "Историография" рассказывает о различных этапах становления казахского народа. Например, на одной из полотен изображена легендарная сакская царица Томирис в момент ее победы над персидским царем Киром. Другая часть этой же картины посвящена первопредку казахов, герою народного фольклора Коркуту. На отдельной картине художники изобразили известных представителей казахского народа - Абая, Дину Нурпеисову, Динмухамеда Кунаева, Чокана Валиханова, Мухтара Ауэзова и др.

Серия "Казак ели" вызвала у публики ряд неоднозначных отзывов. Одни критиковали ее за конъюнктуру и штампы, напоминая, что работы выполнялись по заказу облакимата ЮКО и на его деньги. Другие хвалили за национальную идею, обращение к истории. Защищая шымкентских коллег, председатель Союза художников РК Еркин МЕРГЕНОВ заметил, что присутствие критики в изобразительном искусстве - это положительная тенденция, любая реакция - уже проявление интереса: "Казак ели" - это не итог 10-летия независимости Казахстана, как многие восприняли картины-эпопеи, а очередной процесс развития изобразительного искусства. Это цикл работ, проделанный большим коллективом".

"Духовный мир кочевника невозможно представить без его истории, которую мы проиллюстрировали. Познавая, постигая историю своего народа, приходим к уважению, любви к своей земле, ее великому прошлому",- сказали в свою очередь авторы серии. По их словам, каждый этап в работе, каждый персонаж картин согласовывался с известными учеными. Над серией художники работали в течение всего 2001 года. Она будет иметь продолжение.

Наряду с данным проектом на выставке представлена и другая альтернативная серия - "Тарихнама". Молодые художники изобразили исторические события, не ограничивая себя рамками реалистических требований.

Авторам "Казак ели" и "Тарихнама" Министерство культуры, информации и общественного согласия РК присудило звания "Мадениет кайраткери" и грамоты.

Гульмира АРБАБАЕВА.

РАЗНОЕ.

Национальное Общество Красного Полумесяца и Красного Креста подвело итоги реализации программы по подготовке к ЧС.

Программа осуществляется с 1996 г. Она была разработана на основе исследований по оценке риска подверженности территории Казахстана катастрофам природного характера, уязвимости населения и потенциала ОКП и КК в реагировании на чрезвычайные ситуации.

Необходимость ее была очевидной: третья часть территории республики расположена в зоне повышенной сейсмической активности, на которой проживает около 6 млн человек. Свыше 4 млн казахстанцев живут в зонах с высокой вероятностью затопления. Более 4 млн человек - на территориях, подверженных угрозам селевых выбросов. А сегодня необходимо учитывать и такие факторы, как ухудшение международной обстановки в регионе, вероятность летних засух, нашествий саранчи, эпидемий и прочих бедствий.

Основной целью программы является снижение ущерба при возникновении ЧС за счет повышенной готовности к ним Национального ОКП и КК, самого населения. Если в первые годы задачи программы были направлены в основном на получение поддержки и признания со стороны госструктур, то с середины 1999 г. она была переориентирована на деятельность по укреплению организационного потенциала на областных и районных уровнях. Развивалась материально-техническая база, проводилась работа по информированию населения и т. д.

Однако конкретную пользу программа принесла в реальных чрезвычайных ситуациях, которые в эти годы постоянно давали о себе знать. Всего с 1998 г. по первое полугодие 2001 г. Общество приняло участие в 640 операциях по реагированию на ЧС. Помощь получили более 21 тысячи пострадавших на сумму свыше Т35 млн. Крупномасштабные операции по оказанию гуманитарной помощи проводились в 2000 г. в Костанайской области, в 2001 г. - в Восточно-Казахстанской. Тысячи пострадавших от наводнений людей получили помощь в виде временного крова, питания, одежды, медикаментов, предметов первой необходимости, стройматериалов.

Председатель Национального ОКП и КК г-н АРГЫМБАЕВ сообщил, что за эти пять лет при содействии Международной Федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца в рамках реализации программы были созданы резервы для оказания помощи пострадавшим при ЧС. Развиваются связи с международными партнерами и сотрудничество с разными структурами в Казахстане. Постоянно идет укрепление организационного потенциала Общества, вовлечение волонтеров и активистов среди населения.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РЕГИОНЫ.

Несмотря на все усилия, иностранный туризм в ЮКО развивается слабо.

В ЮКО разработано 20 въездных и 49 выездных турмаршрутов, заключено 50 договоров об обмене туристами с такими странами, как Узбекистан, Кыргызстан, Россия, Турция, Таиланд, ОАЭ, Чехия, Испания, Сирия. Однако объем услуг, предоставляемых туристическими фирмами области, а их насчитывается 27, невелик.

В минувшем году он составил Т19 млн, это в 4 раза больше, чем в 2000 году. В 2001 году в области было реализовано турпутёвок на Т15 млн. ЮКО, по официальным данным, посетили всего 435 иностранных туристов, об этом Панораме рассказала начальник областного управления туризма Гульнара КОЛДАСОВА. Кроме того, 2985 жителей области через турфирмы совершили поездки по стране (в 2000 году - 1927 человек).

При этом в области находятся такие уникальные объекты, как древний Туркестан и заповедник Аксу-Джабаглы, а также масса памятников природы и истории, которые пока мало известны.

Услугами расположенных в ЮКО гостиниц за год воспользовались около 55 тыс. человек, и лишь 5% от этого количества "были охвачены услугами турфирм".

Для развития в области въездного туризма в дипмиссии, аккредитованные в РК, направлены предложения об оказании содействия и установлении прямых контактов с турфирмами их стран. Ответные предложения получены из Италии, Польши, Словакии.

Направлен материал для включения туробъектов области в немецкий международный каталог ИТБ -2002 и российскую энциклопедию туризма, отдыха и развлечений "Союз-Travel".

Весной в области ожидают ряд представителей ЮНЕСКО по вопросам развития туризма. Ведется поиск инвесторов для строительства в горах ЮКО канатных дорог и создания горнолыжных трасс.

Управлению туризма в текущем году выделено Т7 млн на содержание аппарата и Т5 млн на проведение различных мероприятий. В частности, в прошлом году в области впервые прошел альпинистско-бардовский фестиваль "Это наши горы", который в этом году получает статус республиканского.

Алексей ГОНЧАРОВ.

Шымкент.

РЕГИОНЫ.

Качество школьного образования в ЮКО ниже средне-республиканского.

На состоявшемся заседании акимата ЮКО было констатировано, что уровень качества школьного образования в области остается ниже среднереспубликанского.

В 2000 году в вузы поступило 29,7% выпускников школ области, в 2001-м эта цифра поднялась до 41,8%. 11 выпускников получили знак "Алтын белги", при этом впервые в Казахстане этот знак получили две ученицы узбекских школ.

128 школьников до окончания школы выдержали пробное тестирование и были зачислены в вузы, в том числе российские. В число 100 лучших школ страны попали 15 средних учебных заведений области.

Вместе с тем выпускники 65 школ области (10%) не получили ни одного гранта и кредита. 67 отличников из 51 школы при тестировании не набрали 40 баллов, что говорит о крайне низком их образовательном уровне. Из 100 школ страны, дающих самые слабые знания, 30 - школы ЮКО. Особенно проблематична ситуация с выпускниками таджикских и узбекских школ, которые составляют половину от общего числа абитуриентов, набравших при тестировании менее 40 баллов.

В прошлом году в области было построено 25 школ, к 52 из которых были сооружены пристройки. Для этого из областного бюджета было выделено Т222 млн, из местного - Т159 млн, Т72 млн составила спонсорская помощь.

На совещании отмечалось, что в сельских школах требуется срочное обновление оборудования кабинетов химии, физики, биологии, пополнение библиотек. Во многих из них морально и физически устарели компьютеры. В ряде районов местные власти не финансируют факультативные занятия и проверку тетрадей. Отсутствует раздельное обучение языков. Только 10,5% учащихся области получают горячее питание.

Участники совещания пришли к решению наладить практику выездов преподавателей-новаторов в сельские школы, проводить совмещенные выпускные и вступительные экзамены. Областной олимпиаде по узбекскому языку будет придан республиканский статус. Кроме того, будет рассматриваться вопрос о соответствии занимаемой должности директоров школ, чьи выпускники провалились на экзаменах в вузы.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

СПОРТ.

В российской премьер-лиге увеличится казахстанское представительство.

Футбол. ФИФА повысила позиции Казахстана в своем рейтинге. Согласно новой версии расстановки сил в футбольном мире, казахстанская национальная сборная делит 98-99 места с Иорданией, поднявшись со 106-го места в предыдущем рейтинге. Лидером мирового футбола остается сборная Франции. Аргентина вытеснила со второго места Бразилию. Четвертой идет Португалия.

В межсезонье основной темой остаются переходы игроков. Наиболее громким в казахстанском футболе станет, вероятно, уход несостоявшегося гражданина РК Мендеса. Павлодарский "Иртыш" бразилец, по всей видимости, покинет. Сейчас он находится на просмотре в саратовском "Соколе" и наверняка пополнит тамошнюю казахстанскую "миссию" в лице Руслана Балтиева и Максима Низовцева.

Вообще футболистов из Казахстана в России прибавится. Пока наиболее явную перспективу уйти из российского первенства имеет лишь Рафаэль Уразбахтин, так и не проявивший своих лучших качеств в "Ростсельмаше" (впрочем, ему, собственно, играть не особо давали). Пока Уразбахтин остается в команде и даже поехал с нею на сборы в ОАЭ. Именно там 14 января у него будет реальный и, возможно, последний шанс проявить себя в контрольном матче против земляков из "Жениса" (Астана). В этой же встрече "Ростсельмаш" будет просматривать другого казахстанца - Боронтаева из "Елимая". Еще один казахстанский новобранец ростовской команды, один из наиболее перспективных игроков сборной РК Карпович уже подписал контракт и числится "полновесным" игроком "Ростсельмаша". Так же, как и Самат Смаков, по-видимому, устроивший руководство российского клуба. "Ростсельмаш", таким образом, станет вместе с "Соколом" самой "казахстанской" командой премьер-лиги России (по три игрока из РК). По два казахстанца в составе будут иметь "Ротор" и "Зенит". Волгоградский клуб приобрел у усть-каменогорского "Восток-Алтын" вратаря Бойченко и просматривает защитника из семипалатинского "Елимая" Проскурина. Петербургская команда не только оставила у себя "кайратовца" Евгения Тарасова, произведшего в начале прошлого чемпионата фурор, но затем травмированного, но и планирует приобрести другого Тарасова - 19-летнего младшего брата Олега, и тоже из "Кайрата".

Как известно, самым сенсационным в российском межсезонье стал переход Игоря Чугайнова из "Локомотива" в элистинский "Уралан". Компанию лучшему защитнику России составит наш Юрий Аксенов. Конечно, его переход из "Жениса" вызвал гораздо меньший резонанс, но вот тот факт, что амбициозный клуб уже однозначно оставляет у себя Аксенова, приятен.

Пока на казахстанских игроков в России спрос только у средних клубов. Даже один из лучших защитников РК и лидер сборной Игорь Авдеев вынужден будет играть в первом дивизионе. Правда, еще не ясно - в "Волгарь-Газпроме" или "Кубани". Сообщения об этом несколько противоречивы и наверняка еще будут откорректированы. Напомним, 29-летний Авдеев уже имеет опыт выступлений за "Ротор", "Аланию" и нижегородский "Локомотив". Кроме него в первом дивизионе России - петербургском "Динамо", возможно, появится Варфоломеев ("Женис").

А. Д.

Банки.

Нацбанк полагает, что 2001 год стал самым успешным в истории финансовой системы страны.

Национальный банк подвел итоги 2001 года - самые успешные, по словам председателя НБ Григория МАРЧЕНКО, в истории казахстанской финансовой системы практически по всем показателям.

1. Инфляция. Годовой уровень инфляции снизился до 6,4% (2000 год - 9,8%, 1999 г. - 17,8%). И это несмотря на то, что в декабре 2001 года наблюдался сезонный всплеск инфляции: в течение месяца она составила 1%.

В большей степени в прошлом году выросли цены на продовольственные товары - на 8,8%, почти в два раза меньше подорожали непродовольственные товары. Впервые за последние 3 года подешевел бензин, на 15,5%. Это стало особенностью года, как и то, что был зафиксирован самый низкий за всю историю экономики Казахстана рост цен на платные услуги населению, который составил всего 3,5%.

2. Международные резервы. За 2001 год чистые международные резервы Национального банка увеличились на 19,7% - до $2,5 млрд. С одной стороны, иностранная валюта поступала на счета Минфина, с другой - Нацбанк делал покупки на внутреннем валютном рынке.

Международные резервы страны в целом, то есть включая деньги Национального фонда ($1,24 млрд), выросли за год на 79% и составили почти $3,75 млрд.

Денежная база за этот период расширилась на 30,2% - до Т174,9 млрд. Основным фактором стал рост чистых международных резервов Нацбанка. Способствовало также погашение задолженности прошлых лет по социальным выплатам, произведенное правительством в ноябре прошлого года. Что касается ускорения роста денежной базы в декабре 2001 года (более трети от годового роста), то это обычное сезонное явление.

Денежная масса за 11 месяцев 2001 года увеличилась на 31,5% - до Т522,2 млрд, как за счет роста чистых внешних, так и внутренних активов банковской системы (за ноябрь денежная масса снизилась на 0,3%). В структуре денежной массы доля банковских депозитов выросла с 73,2% до 77,6%, что вызвало увеличение значения денежного мультипликатора с 2,95 до 3,32.

3. Валютный рынок. За прошедший год Нацбанк продал $568 млн в Национальный фонд. На рынке он купил $395 млн, в том числе на межбанке - $257 млн и бирже - $138 млн. Еще более $300 млн Нацбанк приобрел у Минфина. Свои сделки на бирже Нацбанк старается удерживать в разумных пределах. С точки зрения МВФ, если объем интервенций центрального банка не превышает 25% всего объема валютных операций, то курс национальной валюты признается свободно плавающим. Годовой объем биржевых операций составил почти $2 млрд, внебиржевых - более $ 4,5 млрд. То есть степень вмешательства Нацбанка - менее 10%. "Мы стараемся, чтобы рынок самостоятельно определял уровень курса; вмешиваемся только в тех случаях, когда считаем, что происходит либо чрезмерное укрепление национальной валюты, либо слишком быстрое движение тенге в обратном направлении, вызванное какими-либо спекулятивными действиями", - отметил г-н Марченко.

В течение 12 месяцев 2001 года внутренний валютный рынок характеризовался плавным укреплением позиций доллара США. С начала года девальвация тенге к доллару США составила 3,81%. В реальном выражении курс тенге к доллару США, по данным Нацбанка, практически не изменился.

На конец года обменный курс составил Т150,94/$1, а средневзвешенный за 12 месяцев - Т147,22/$1.

4. Рынок государственных ценных бумаг. В 2001 году Минфин значительно расширил спектр среднесрочных государственных ценных бумаг. Он ввел в обращение 4- и 5-летние купонные ГКО, а также 3-, 4-, 5- и 7-летние индексированные по инфляции ценные бумаги.

По предварительным данным, объем эмиссии ценных бумаг МФ за 2001 год составил Т25,93 млрд. В ноябре и декабре эмитировались только инструменты со сроком обращения 12 и более месяцев, а в декабре - только 2- и 4-летние ценные бумаги, доходность по которым осталась без изменений.

Объем ценных бумаг МФ в обращении увеличился за 2001 год на 15,8% - до Т70,6 млрд, при этом доля инструментов со сроком обращения 12 и более месяцев в общем объеме обращения ГКО (без учета специальных десятилетних обязательств МЕАКАМ) увеличилась с 81,7% на конец 2000 года до 95,8% на конец 2001 года, что было связано с низкой потребностью бюджета в заемных краткосрочных средствах. Произошло значительное снижение доходности по ГКО: по трехмесячным краткосрочным ЦБ - с 14,38 до 5,39%; по двенадцатимесячным - с 13,20% до 7,64%; по двухлетним среднесрочным купонным бумагам - с 16,48% до 11,03%.

Объем сделок с ГЦБ Минфина на вторичном рынке за 11 месяцев 2001 года по отношению к 11 месяцам 2000 года увеличился на 63,6% и к концу ноября составил Т619,7 млрд. По данным на минувшую среду, объем нот Нацбанка в обращении достиг Т19 млрд и объем операций РЕПО также находился около этой цифры. Предполагается, что в 2002 году центр тяжести окончательно переместится в сторону операций на открытом рынке. "Мы станем меньше выпускать нот и в основном будем связывать денежную массу и избыточную ликвидность путем операций РЕПО", - сказал г-н Марченко.

5. Банковский сектор. В 2001 году банковский сектор существенно укрепился. Количество банков сократилось с 47 до 44 (из них один межгосударственный, два государственных, 16 с иностранным участием). За 11 месяцев 2001 года совокупный собственный капитал банковской системы увеличился на 23,1% - до Т120,1 млрд, что в валютном эквиваленте составляет около $809 млн. Среди стран СНГ по размеру собственного капитала, приходящегося на один банк, Казахстан остается лидером.

В связи с ростом капитализации и обязательств банков (преимущественно за счет привлеченных депозитов) совокупные активы банков увеличились за 11 месяцев 2001 года на 43,6% и на конец ноября составили Т757,9 млрд (более $5,1 млрд).

6. Межбанковский денежный рынок. В 2001 году на межбанковском денежном рынке наблюдалась активизация банков по привлечению и размещению тенговых депозитов, тогда как кредиты в национальной валюте практически не выдавались. Общий объем размещенных межбанковских тенговых депозитов по сравнению с 2000 годом увеличился на 25,6% и составил Т241,5 млрд тенге. Средневзвешенная ставка вознаграждения по депозитам составила 5,72% (в 2000 году - 7,15%).

Межбанковские долларовые депозиты, являющиеся основным видом операций на данном сегменте рынка, в 2001 году были размещены в объеме $17,1 млрд (в 2000 году - $10,5 млрд). Валютные кредиты выданы на сумму $66,2 млн (в 2000 году - $76,1 млн). По остальным видам межбанковских заимствований в иностранной валюте операции совершались в незначительных объемах. Средневзвешенная ставка вознаграждения по размещенным долларовым депозитам в декабре 2001 года составила 3,10% (в декабре 2000 года - 6,42%), по кредитам - 5,36% (в декабре 2000 года - 9,26%).

7. Депозитный рынок. Общий объем депозитов резидентов в банковской системе за 11 месяцев 2001 года вырос на 39,4% и на 1 декабря составил Т405,2 млрд (более $2,7 млрд). Вклады населения (с учетом нерезидентов) выросли на 95,5% и составили Т179,3 млрд ($1,2 млрд). Опережающим был рост срочных депозитов, которые выросли на 68,8% - до Т270,4 млрд, в то время как депозиты до востребования выросли на 3,3% - до Т134,8 млрд. В результате удельный вес срочных депозитов увеличился с 55,1% до 66,7%.

За 11 месяцев средневзвешенная ставка вознаграждения по тенговым срочным депозитам физических лиц снизилась с 15,6 до 13,6%, по валютным депозитам - с 8,6 до 7,8%.

8. Кредитный рынок. В условиях продолжающегося роста ресурсной базы банки активизировали свою деятельность на кредитном рынке. За 11 месяцев 2001 года общий объем кредитов банков экономике вырос на 66,4% - до Т459,5 млрд (около $3,1 млрд).

Удельный вес средне- и долгосрочных кредитов увеличился с 48,2% до 51,5%. Средневзвешенная ставка вознаграждения по выданным тенговым кредитам снизилась с 18,8% до 16,3% годовых, физическим лицам - с 27% до 24,1%.

9. Страховой рынок и надзор. На конец 2001 года лицензии на право осуществления страховой деятельности имели 38 страховых организаций, в том числе 2 - с участием государства, 5 - с иностранным участием и одна страховая организация по страхованию жизни.

По предварительным данным, на конец 2001 года размер собственного капитала страховых организаций составил более Т5,1 млрд (рост на 18,2%), совокупные активы - более Т14,6 млрд (рост на 75,4%), страховые резервы - более Т7,9 млрд (рост в 1,8 раза), поступление страховых премий - около Т13,2 млрд (рост на 53,5%), страховых выплат - Т2,2 млрд (рост на 71,1%).

10. Платежная система. Платежи в межбанковской системе составили за год Т9,7 трлн, а в системе розничных платежей - Т583 млрд. В целом - более Т10 трлн, тогда как в 2000 году - Т7 трлн. В ноябре - декабре 2001 года объем месячных крупных платежей превышал Т1 трлн. "Эти цифры подтверждают, что в Казахстане самая развитая среди стран СНГ платежная система", - отметил г-н Марченко.

Олег ХЕ.

Банки.

Произошли изменения в составе акционеров Народного банка. Вместе с новыми акционерами в правление банка пришел Кайрат Сатылганов, до последнего времени возглавлявший Алматинский торгово-финансовый банк.

В Народном банке поменялся топ-менеджмент. Вчера новый председатель правления Народного банка Кайрат Сатылганов, пришедший из Алматинского торгово-финансового банка, и Анвар Сайденов, теперь уже председатель совета директоров НСБК, провели совместную пресс-конференцию. Они сообщили, что причиной кадровых перестановок стали изменения в составе акционеров Народного банка.

Предыстория такова: в ноябре Госкомимущества продает весь госпакет в размере 33,3% акций консорциуму во главе с "Мангистаумунайгазом". Месяц спустя консорциум продает принадлежащую ему долю в НСБК группе компаний, среди которых - Dakot, "Карат-24", "Агыс Ltd", "Тара - Invest" и АТФ-банк, за ту же сумму, которую заплатил государству, а именно за $41 млн. Вслед за этим происходит назначение г-на Сатылганова. Топ-менеджеры Народного банка объясняют смену владельцев бывшего госпакета тем, что нефтяной компании "Мангистаумунайгаз" после скачков цен на нефть потребовались оборотные средства. Кроме того, встал вопрос о докапитализации Народного банка в 2002 году, что потребует привлечения инвестиций на крупную сумму. В этих условиях консорциум решил продать свои акции группе компаний, которые, в свою очередь, планируют увеличить капитал банка на Т3,5 млрд. В любом случае кадровые изменения были неизбежны. Уход государства из состава акционеров Народного банка означал, что председателем совета директоров не мог быть Кайрат Смагулов, совмещавший эту должность с государственным постом в канцелярии Премьер-Министра.

Судя по словам г-на САТЫЛГАНОВА, они пришли в НСБК надолго и с блокирующим пакетом расставаться не собираются. "Новые собственники приобрели акции не для того, чтобы их продавать, а чтобы, наоборот, вкладывать инвестиции в Народный банк, повышать его доходность и тем самым увеличивать стоимость акций банка", - отметил г-н Сатылганов. По его мнению, полная приватизация Народного банка и появление новых акционеров в составе учредителей банка принесут НСБК только пользу, а его клиентам - преимущества. На сегодня акции НСБК распределены следующим образом: крупными акционерами являются ТОО "Корпорация "Азия-инвест" (13,28%), ТОО "Дельта" (15,94%), ТОО "Фирма Алмэкс" (9,96%), ЗАО "Центральный депозитарий ценных бумаг" (14,15%); среди мелких акционеров - 35,153 тыс. физических лиц, которые в совокупности владеют 2,64%. Плюс, конечно, 33,3% акций, принадлежащих группе компаний, возглавляемых зерновой компанией "Агыс Ltd". В настоящее время акции Народного банка, как заверил журналистов г-н Сатылганов, нигде не заложены.

Новый состав топ-менеджмента должен пройти утверждение 29 января на общем собрании акционеров. Там же, на собрании, по словам г-на САЙДЕНОВА, будет обсуждено несколько вариантов увеличения капитала НСБК. Полный расклад стратегии развития банка на ближайшие пять лет будет предложен акционерам несколько позже, ориентировочно в феврале. Известно, что банк традиционно будет развивать розничный банкинг, кредитование малого и среднего бизнеса, капиталовложения в экономику страны. Новый председатель правления пообещал, что НСБК сохранит свои преимущества, базирующиеся на его филиальной сети, концентрации существенной доли привлеченных средств и операций, традициях корпоративной культуры и финансовой стабильности. На рынках размещения финансовых ресурсов, а также при оказании корпоративных услуг правление НСБК намерено по-прежнему опираться на мобильность финансовых ресурсов Народного банка, качество его услуг, ценовые параметры и другие компоненты проводимой маркетинговой политики. В частности, в розничном банкинге предполагается сегментация клиентов по уровню доходов. Малообеспеченным слоям населения будут предлагаться стандартные банковские услуги по низким тарифам; клиентам с высоким уровнем доходов, наоборот - более сложная и дорогостоящая линейка банковских продуктов. Видимо, в пятилетней стратегии уже не будет места для оптимизации филиальной сети, которая случилась в 2001 году, когда закрылось 112 убыточных сберегательных касс. На взгляд г-на Сатылганова, нынешняя структура филиальной сети создает Народному банку "уникальное конкурентное преимущество, которым банк должен дорожить".

Говоря о среднесрочной перспективе, г-н Сатылганов категорически заявил, что Народный банк не намерен сливаться или поглощать другие банки, в том числе АТФБ.

Подводя итоги 2001 года, г-н Сайденов отметил, что банк сумел выполнить все основные прогнозные параметры бюджета. Активы Народного банка по состоянию на 31 декабря 2001 года выросли на 25,8% и составили Т130 млрд. Уставный капитал достиг Т5,4 млрд, собственный - Т8,1 млрд. Прибыль НСБК по итогам года составила Т453 млн, что почти в два раза больше прибыли предшествующего года.

В структуре активов в 2001 году наиболее быстро рос ссудный портфель. Объемы кредитования хозяйства и населения республики увеличились по сравнению с началом года на 70% и составили Т87,6 млрд. Причем доля кредитов малому и среднему бизнесу, включая фермеров, составила более 50% клиентского портфеля. В целом за год Народный банк выдал кредитов почти 5,5 тыс. предприятиям республики.

Благодаря реализации специальных программ розничного кредитования, в 3,4 раза вырос объем кредитов населению, достигнув на 1 января 2002 года Т4,1 млрд. Значительное увеличение произошло по кредитованию физических лиц с использованием кредитных карточек - на 24% до Т734 млн.

Депозиты населения за этот же период составили Т52,7 млрд, что на 47,2% больше, чем на начало года. По состоянию на 1 января 2002 года действует около 1,3 млн срочных депозитов физических лиц. Общее количество счетов достигает 17,2 млн. Были ожидания, что вместе с продажей государственного пакета Народный банк лишится части клиентов, в первую очередь среди населения. Возможно, что некоторый отток вкладчиков и произошел в середине прошлого года, но на сегодняшний день положение НСБК выровнялось. И если в первом полугодии 2001 года среднемесячный прирост остатка срочных депозитов составлял Т380-400 млн, то с сентября по декабрь ежемесячный прирост срочных депозитов был уже Т1-1,4 млрд.

Банк имеет разветвленную филиальную сеть, включающую 20 областных и региональных, 157 районных филиалов и 455 расчетно-кассовых отделов.

Олег ХЕ.

Ценные бумаги.

Неделя биржевого фондового рынка.

27 декабря 2001 года - 09 января 2002 года.

Доллар США = 151,00 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 151,62 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за неделю по биржевому курсу - 12,61% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 9 января.

и изменение за неделю.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 4,63 -2,71.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 4,63 -2,91.

21 день KZT 7,00 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 8,67 -0,83.

2 недели KZT 9,50 -1,00.

1 месяц KZT 10,33 -0,55.

2 месяца KZT 10,67 -0,83.

3 месяца KZT 11,17 -0,96.

Индикаторы рынка ценных бумаг.

на 9 января и изменение за неделю.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 103,8960 -0,03%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 117,23 -1,44%.

KASE_BC 103,86 +0,38%.

KASE_BY 10,79 -0,91%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 133,73 +0,28%.

KASE_EC 113,96 -0,003%.

KASE_EY 6,13 -0,69%.

СЕКТОР НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ (НЦБ).

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 45 сделок на общую сумму $37 391,1 тыс., или Т5 638,8 млн. По сравнению с предыдущим периодом (39 сделок, $19 961,0 тыс., или Т2 987,6 млн) объем сектора вырос в 3 раза. Во многом это было обусловлено очень активной торговлей в последний рабочий день прошлого года, когда объем сделок в секторе превысил $19 млн. В основном объектом внимания брокеров служили облигации. По одним только евронотам TuranAlem Finanse B.V. сумма операций составила без малого $14 млн. Изучение характера большинства сделок, проведенных в этот день, позволяет аналитикам ИРБИС не без основания полагать, что они относятся к операциям скрытого репо. Всего же за анализируемый период сделки заключены по 19 инструментам.

К особенностям периода в секторе торговли корпоративными облигациями следует отнести снижение доходности к погашению всех без исключения ценных бумаг при одновременном падении их чистой цены. Так, доходность BTASb1 упала с 11,2963% до 11,0639% годовых, BTASe1 - с 11,9711% до 11,3535%, CSBNb1 - с 10,4983% до 9,8960%, KZASb1 - с 11,7958% до 10,7305%, KZTKb1 - с 10,0002% до 10,0000%, KZTOb - с 9,1258% годовых до 8,9855% годовых. Это повлекло за собой соответствующее изменение значений индексов серии KASE_B* (таблица в начале обзора). В динамике индекса KASE_BY (индекс доходности корпоративных облигаций) в последнее время наметилась новая тенденция. После длительной стабилизации у отметки 10,8% годовых в течение недели индекс постепенно тяготеет к снижению. Однако пока эту тенденцию нельзя назвать выраженной, тем более что конец года является "стрессовым периодом", в котором проводятся объемные сделки, призванные должным образом скорректировать годовые показатели участников, и до объективности формируемых индикаторов здесь, как правило, далеко.

Капитализация биржевого рынка облигаций 9 января была зафиксирована на уровне $585,2 млн и за исследуемый период выросла на $11,8 млн. Рост данного показателя произошел за счет включения в торговые списки KASE именных купонных субординированных облигаций ОАО "Алматинский торгово-финансовый банк" (пожалуйста, ниже).

На рынке акций ничего, заслуживающего внимания, не происходило. Большинство проведенных сделок являлись прямыми или очень напоминали операции репо. Цена ALKZp снизилась на 0,97%, KZCRp - на 1,02%, KZTKp - на 30,00%. Курс BTAS вырос на 31,9%, UTMK - на 11,43%, VTBN - на 4,46%. Индекс KASE_Shares характеризовался минимальной динамикой.

На 9 января показатель рыночной капитализации компаний, чьи акции торгуются в официальном списке ценных бумаг KASE, достиг $1 207,0 млн (Т183,0 млрд) и вырос за анализируемый период на $37,9 млн. Рост капитализации обусловлен в основном включением в торговые списки KASE привилегированных именных акций ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" (пожалуйста, ниже), а также ростом цены BTAS, UTMK, VTBN.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение периода заключено 17 сделок на общую сумму $5 805,6 тыс. (Т878,1 млн). Из них 6 сделок (на сумму $2 498,8 тыс.) касались открытия репо и 11 (на сумму $3 306,8 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем операций в секторе достиг $15 197,4 тыс. (Т2 286,9 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за условную неделю заключено 62 сделки на общую сумму $43 196,7 тыс. (Т6 516,9 млн). В предшествующем периоде объем 62 сделок составил $27 628,4 тыс. (Т4 147,6 млн).

Изменения в торговых списках KASE.

С 28 ноября 2001 года решением Правления KASE на основании решения Биржевого совета от 27.12.01 привилегированные именные акции (KZ1P00400815, 125 000 тыс. экз.) ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" (Алматы) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". С 1994 года компанией зарегистрировано восемь эмиссий акций, из которых действующими являются седьмая и восьмая. Седьмая эмиссия зарегистрирована Национальной комиссией Республики Казахстан по ценным бумагам 17 августа 2001 года и состоит из 294 220 069 простых акций. Восьмая эмиссия зарегистрирована Департаментом по регулированию рынка ценных бумаг Национального банка Республики Казахстан 20 декабря 2001 года и состоит из 125 000 000 привилегированных акций. Акции обеих эмиссий имеют номинальную стоимость 10,00 тенге и выпущены в бездокументарной форме. Ведение реестра осуществляется ТОО "Реестр-Сервис" (Алматы). После регистрации восьмой эмиссии объявленный уставный капитал ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" достиг 5,0 млрд тенге. Согласно Проспекту эмиссии, по привилегированным акциям восьмой эмиссии будут выплачиваться дивиденды в размере, эквивалентном 0,04 доллара США на акцию. Дивиденды будут выплачиваться в тенге по курсу тенге к доллару США, установленному Национальным банком Казахстана и действующему на дату выплаты. В Проспекте оговорено, что до момента выплаты в полном объеме причитающихся дивидендов владельцам привилегированных акций выплата дивидендов по простым акциям не производится. Дата фактической выплаты дивидендов определяется решением общего собрания акционеров ежегодно по итогам года. В Проспекте эмиссии способ размещения акций определен как открытый по рыночной стоимости, сложившейся на момент размещения. На KASE привилегированным акциям ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" присвоен торговый код KKGBp. Валюта котирования - доллар США. Точность котирования в торговой системе KASE установлена до четвертого знака после запятой. Функции маркет-мейкера акций, согласно поданному заявлению, будет исполнять ОАО "Казкоммерц Секьюритиз" (Алматы). Дата открытия торгов акциями на KASE - 8 января 2002 года.

С 7 января 2002 года решением Правления KASE на основании решения Биржевого совета от 29.12.01 в официальный список ценных бумаг KASE категории "А" включены именные купонные субординированные облигации ОАО "Алматинский торгово-финансовый банк" (ОАО "АТФБ", Алматы). Объем обязательной котировки для маркет-мейкера - 30 облигаций.

Условия выпуска, обращения и погашения облигаций ОАО "АТФБ" (Казахстан) второй эмиссии.

Вид ценных бумаг: именная купонная субординированная облигация,

индексированная по изменению курса тенге к доллару США.

Обеспечение: без обеспечения.

Кредитные рейтинги выпуска: отсутствуют.

Кредитные рейтинги эмитента: "B"/"B"/"D"/"5T" стабильный от Fitch.

Национальный идентификационный номер: KZ2CUY05A441.

Номер в эмиссии в государственном реестре: А44.

Ведение реестра: ЗАО "Фондовый центр" (Алматы).

Дата регистрации эмиссии: 21.12.01.

Номинальная стоимость облигации: 100,00 долларов США.

Объем эмиссии в долларах США: 10 000 000.

Объем эмиссии в ценных бумагах: 100 000.

Дата начала обращения (дата эмиссии): 04.01.02.

Срок размещения: 5 лет с даты начала обращения.

Срок обращения: 5 лет.

Дата погашения: 04.01.07.

Размер вознаграждения (интереса): 9,0% годовых.

Даты выплаты вознаграждения (интереса): 4 января и 4 июля ежегодно.

Временная база при всех расчетах: 30/360.

Срок фиксации реестра при выплате купона: 30 дней до даты выплаты.

Даты фиксации реестра для выплаты купона: 4 июня и 4 декабря ежегодно.

Срок фиксации реестра при погашении: 10 дней до даты погашения.

Дата фиксации реестра при погашении: 24.12.06.

Обслуживание выпуска: в тенге по средневзвешенному курсу KZT/USD,

сложившемуся на утренней торговой сессии KASE.

на дату выплаты или погашения.

Финансовый консультант выпуска: ТОО "ИНВЕСТМЕНТ МЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП" (Алматы).

Дата включения в торговые списки KASE: 07.01.02.

Дата первых торгов: будет определена позднее.

Торговый код KASE: ATFBb2.

Точность изменения цены: 4 знака после запятой.

Маркет-мейкер на KASE: ТОО "ИНВЕСТМЕНТ МЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП".

Минимальный объем обязательной котировки: 3 000 долларов США.

На получение купонного вознаграждения (интереса) имеют право лица, которые приобрели облигации не позднее чем за 30 дней до даты его выплаты. Погашение облигаций будет осуществляться по номинальной стоимости в день погашения одновременно с выплатой последнего купона путем перевода денег на счета держателей облигаций, зарегистрированных в реестре держателей за 10 дней до даты погашения. Если какая-либо из указанных дат выплаты вознаграждения по облигациям или дата погашения являются выходным или праздничным днем, то выплата купона или номинальной стоимости производится в первый рабочий день, следующий за выходными или праздничными днями.

Согласно информации эмитента, деньги, привлеченные путем выпуска облигаций, будут направлены на увеличение собственного капитала банка и расширение объемов кредитования малого и среднего бизнеса.

Решением Правления KASE с 7 января 2002 года из торговых списков биржи исключены ценные бумаги двух казахстанских эмитентов, которые были допущены к торгам в секторе "Нелистинговые ценные бумаги" по второму уровню допуска: простые именные акции (торговый код - JMGP) ЗАО "Жамбылгипс" (Казахстан, Тараз); простые именные акции (торговый код - JGOKp) ОАО "Комирбанк" (Казахстан, Экибастуз). Решение об исключении ценных бумаг из списков принято на основании решений Правления биржи от 9 апреля 1999 года №45 и от 3 апреля 2000 года №27/0 в связи с отсутствием сделок и котировок (спрос и предложение) по ценным бумагам, допущенным к торгам по сектору "Нелистинговые ценные бумаги" при рыночной капитализации их эмитентов менее 1 миллиона долларов США.

СЕКТОР ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ (включая евроноты Казахстана) на KASE за исследуемый период суммарный объем 124 заключенных сделок не превысил Т4 178,4 млн ($27 639,1 тыс.). Соответствующий показатель предыдущего периода составлял Т11 737,6 млн ($77 951,8 тыс.). Как говорилось в предшествующем обзоре ИРБИС, высокий объем сделок в период с 13 по 26 декабря был в основном обусловлен локальным фактором - сменой тактики одним из субъектов пенсионного рынка. Ныне все вернулось в обычное русло. Для периода характерно постоянство структуры оборота, типичной для второй половины 2001 года, и приблизительное постоянство цен ГЦБ (пожалуйста, таблица).

В секторе репо-операций по ГЦБ в течение периода заключены 272 сделки на общую сумму Т52 762,5 млн. Из них 134 сделки (на сумму Т26 734,6 млн) касались открытия репо и 138 (на сумму Т26 027,9 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа достиг Т62 626,5 млн. Очень высокая ликвидность инструментов сектора поддерживалась благодаря большой потребности в тенге, вызванной событиями на валютном рынке. После закрытия торгов 9 января общая сумма открытого на площадке репо составила Т12 566,5 млн.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ за условную неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключены 352 сделки на общую сумму Т56 940,8 млн. В предшествующем периоде объем 412 сделок составил Т50 907,1 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям достигла на неделе 88,2%, на прошлой она равнялась 84,2%.

ИНФОРМАЦИЯ ОБ ЭМИТЕНТАХ.

ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" (Алматинская область, Илийский район) представило KASE аудиторское заключение по финансовой отчетности за 2000 год, выполненное фирмой PriceWaterhouseCoopers (Алматы, Казахстан). По данным независимого аудитора, который закончил работу над заключением 16 ноября 2001 года, результатом финансово-хозяйственной деятельности компании на 31 декабря 2000 года явились показатели, приведенные в таблице.

Сравнительные показатели финансово-хозяйственной.

деятельности ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ".

за 1999 и 2000 годы по данным отчетности,

аудированной PriceWaterhouseCoopers.

(в тыс. тенге, если не указано иное).

Показатель 1999 2000.

Уставный капитал 1 200 3 625.

Собственный капитал 1 602 566 1 600 952.

Всего активы 1 627 815 1 610 831.

Чистый оборотный капитал 1 598 968 916 375.

Дебиторская задолженность,

всего 1 607 007 1 608 094.

Финансовая помощь.

(беспроцентные ссуды).

связанным сторонам - 1 110 471.

Обязательства, всего 25 249 9 879.

Кредиторская задолженность 25 249 9 879.

Объем реализованной.

продукции (услуг) 70 087 15 476.

Себестоимость реализованной.

продукции (услуг) 37 538 8 621.

Чистый доход (убыток) за период 1 601 803 1 607.

По данным аудиторского заключения рассчитано:

Доходность продаж (ROS), % 46,4 44,3.

Доходность капитала (ROE), % 100,0 0,1.

Доходность активов (ROA), % 98,4 0,1 Аудиторская проверка финансовой отчетности ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" проведена в соответствии с казахстанскими стандартами по аудиту и бухгалтерскому учету. По мнению аудитора, финансовая отчетность достоверно, во всех существенных аспектах отражает финансовое положение ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" по состоянию на 31 декабря 2000 года, результаты его деятельности и движение его денежных средств за год, закончившийся на эту дату. Не делая оговорок, аудитор обращает внимание на то, что компания осуществляет большой объем операций со связанными сторонами. Связанные стороны могут осуществлять между собой операции, которые могли быть осуществлены между несвязанными сторонами, и операции между связанными сторонами могут осуществляться на условиях и в суммах, отличающихся от тех, которые применяются в операциях со связанными сторонами. Согласно примечанию 15 аудиторского заключения, в 2000 году компания осуществляла следующие виды и объемы операций со связанными сторонами:

l получение безвозмездной финансовой помощи от ОАО "Мунайгаз" - Т11 150 тыс.;.

l получение краткосрочной финансовой помощи в виде беспроцентной ссуды от ОАО "Мунайгаз" - Т2 606 тыс.;.

l предоставление краткосрочной финансовой помощи в виде беспроцентной ссуды ОАО "Мунайгаз" - Т354 тыс.;.

l предоставление краткосрочной финансовой помощи в виде беспроцентной ссуды ТОО "Туран" - Т794 372 тыс.;.

l предоставление долгосрочной финансовой помощи в виде беспроцентной ссуды ТОО "Рената" - Т313 950 тыс.;.

l приобретение ценных бумаг у ТОО "Кикжан" - Т243 393 тыс.;.

l приобретение ценных бумаг у ТОО "Янгуль" - Т125 000 тыс.;.

l реализация ценных бумаг ТОО "Кикжан" - Т243 393 тыс.;.

l реализация ценных бумаг ТОО "Янгуль" - Т125 000 тыс.

ОАО "Алматинский торгово-финансовый банк" представило KASE копии изменений и дополнений в устав и свидетельства о государственной регистрации седьмой эмиссии акций, регистрация которой произведена Национальным банком Казахстана 21 декабря 2001 года. В рамках эмиссии акций банка выпущено 1 088 900 экз. только простых именных акций номинальной стоимостью Т1 000,0 каждая на общую сумму Т1 088,9 млн при объявленном уставном капитале Т3 100,0 млн. Выпуск акций осуществлен в бездокументарной форме. Акциям присвоен национальный идентификационный номер KZ1C35970017. Эмиссия внесена в Государственный реестр ценных бумаг за номером А33597-6. Всего ОАО "АТФБ" осуществлено семь эмиссий акций. Первые пять эмиссий были аннулированы. В рамках шестой эмиссии выпущено 2 011 100 штук именных акций номинальной стоимостью Т1 000,0 каждая на сумму Т2 011,0 млн, из которых: 1 611 100 экз. - простые (KZ1C35970017) и 400 000 экз. - привилегированные (KZ1P35970618) акции без права голоса с минимальным гарантированным размером дивидендов 12% годовых от номинальной стоимости.

ОАО "Народный банк Казахстана" (Алматы) предоставило KASE официальные документы, свидетельствующие о том, что в декабре 2001 года было оформлено право собственности на крупные пакеты акций банка тремя новыми акционерами, которые на сегодняшний день владеют 23,3% уставного капитала банка. Новые акционеры - три товарищества с ограниченной ответственностью: ТОО "DAKOT", ТОО "КАРАТ 24" и ТОО "Аргыс LTD".

ТОО "DAKOT", зарегистрированное в Алматы, приобрело 3 749 728 голосующих простых акций ОАО "Народный банк Казахстана", что составляет 6,9% от уставного капитала банка. В перечень видов деятельности нового акционера входят инвестиционная, торгово-посредническая, торгово-закупочная, коммерческо-посредническая и внешнеэкономическая. Также компания занимается открытием точек общественного питания, баров, кафе, ресторанов и осуществляет экспортно-импортные и представительские операции с привлечением инофирм.

ТОО "КАРАТ 24", зарегистрированное в Алматы, также приобрело 3 749 728 голосующих простых акций ОАО "Народный банк Казахстана", что составляет 6,9% от уставного капитала банка. В перечень видов деятельности нового акционера входят инвестиционная, торгово-посредническая, торгово-закупочная, коммерческо-посредническая и рекламно-информационная. Также компания занимается производством, продажей и обслуживанием продукции в области электроники, программных и технических средств, организует сети фирменных магазинов оптовой, розничной и комиссионной торговли.

ТОО "Аргыс LTD" , зарегистрированное в Астане, приобрело 5 149 751 голосующую простую акцию ОАО "Народный банк Казахстана", что составляет 9,5% от уставного капитала банка. В перечень видов деятельности нового акционера входят инвестиционная, торгово-посредническая, торгово-закупочная и коммерческо-посредническая. Также компания занимается закупом, переработкой, хранением и реализацией нефти, нефтепродуктов и горюче-смазочных материалов, производством, обслуживанием, эксплуатацией и ремонтом транспортных средств, включая организацию автостоянок, АЗС, автосалонов, СТО и моек для автомашин.

Согласно документам, имеющимся в распоряжении "ИРБИС", акции приобретены упомянутыми ТОО самостоятельно, без аффилированных лиц и оплачены безналичным путем. Все ТОО не являются чьими-либо учредителями и не управляют акциями или вкладами других юридических лиц Республики Казахстан. Пока KASE не располагает выпиской из реестра акционеров, которая позволила бы увидеть полное распределение акций ОАО "Народный банк Казахстана" после продажи последнего государственного пакета его акций на аукционе 20 ноября 2001 года консорциуму, состоящему из ОАО "Мангистаумунайгаз", ТОО "Меркурий", ТОО "Raimbek Bottlers", ТОО "Рахимжан" и ТОО "Торгово-финансовая компания "Алтын-Тараз". Скорее всего, эта выписка будет представлена на начало 2002 года.

ОАО "Мангистаумунайгаз" (Актау) представило KASE финансовую отчетность за 9 месяцев 2001 года: баланс и отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности.

Относительно 9 месяцев 2000 года произошел прирост: собственного капитала компании - на Т19,7 млрд в результате увеличения итоговой суммы нераспределенного дохода - на Т18,3 млрд, резервного капитала - на Т1,6 млрд при уменьшении дополнительно неоплаченного капитала (переоценка основных средств) - на Т236,4 млн; активов - на Т24,6 млрд, в том числе: дебиторской задолженности - на Т13,9 млрд и остаточной стоимости основных средств - на Т10,7 млрд; обязательств - на Т4,9 млрд, из которых: Т1,7 млрд - увеличение сформированных резервов по ликвидации нефтегазового оборудования и рекультивации земель и общей суммы кредиторской задолженности (включая сформированные провизии) - на Т3,2 млрд; объема продаж - на Т16,7 млрд; себестоимости продаж - на Т10,1 млрд. Расходы периода относительно аналогичного периода 2000 года сократились на Т5,7 млрд (на 18,8%), в том числе: расходы по реализации - на Т3,7 млрд (на 23,0%), общие и административные расходы - на Т20,0 млрд (на 14,0%). Чистый доход, полученный ОАО "Мангистаумунайгаз" за 9 месяцев 2001 года, составил Т12,5 млрд, что на Т6,2 млрд или в 2,0 раза, больше, чем за аналогичный период прошлого года.

ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" (Алматы) известило KASE o проведении 14 февраля 2002 года внеочередного общего собрания акционеров банка, на котором будут рассмотрены вопросы досрочного прекращения полномочий членов совета директоров банка, определен количественный состава и избран совет директоров банка, а также планируется утвердить вознаграждения вновь избранным членам совета директоров банка. Место проведения собрания: г. Алматы, ул. Гоголя , 86, 4 этаж, зал заседаний ОАО "Казахстан жолдары". В случае отсутствия кворума повторное собрание акционеров будет проведено 15 февраля 2002 года в зале заседаний ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" по адресу: г. Алматы, ул. А.Шарипова, 90. Кроме того, ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" сообщило об изменениях в руководстве банка: председателем правления назначен Ким Игорь Владимирович, заместителем председателя правления - Миронов Алексей Иванович.

3 января 2002 года ТОО "ТуранАлем Секьюритис" (Алматы) сообщило официальным письмом на KASE о том, что TuranAlem Finance B.V. (Нидерланды, учредитель - ОАО "Банк ТуранАлем") выплатило первый купон по своим срочным несубординированным нотам (XS0131688227, официальный список ценных бумаг KASE категории "А"; торговый код - BTASe1; $100,0 млн; 28.06.01 - 28.06.04; полугодовой купон 11,5% годовых) в размере $5 750 000,00. В письме говорится, что выплата произведена в соответствии с графиком обслуживания долга.

ОАО "Астана-финанс" (Астана) сообщило на KASE о выплате первого купонного вознаграждения по облигациям первой эмиссии (KZ2CUY02A356, официальный список ценных бумаг KASE категории "А"; торговый код - ASFIb1; $100, $10,0 млн; 02.07.01 - 02.07.03, полугодовой купон 9,0% годовых). Выплата произведена 4 января 2002 года в соответствии с условиями выпуска облигаций. Чуть позже компания уведомила биржу о том, что 8 января 2002 года оно осуществило доплату по купонному вознаграждению в размере эквивалента $66 966,75 в связи с изменившимися с 1 января 2002 года условиями налогообложения дохода по корпоративным облигациям. В соответствии с Налоговым кодексом №209-11 Республики Казахстан (НК), вступающим в силу с 1 января 2002 года, к доходам, облагаемым у источника выплаты, относится вознаграждение по долговым ценным бумагам в виде купона, которое выплачивается эмитентом в соответствии с условиями выпуска без исключений (глава 20, статья 131, пункт 1, подпункт 6). По мнению руководства ОАО "Астана-финанс", это положение противоречит подпункту 5 пункта 1 статьи 131 НК, освобождающему от налогообложения у источника выплаты вознаграждение, выплачиваемое банкам-резидентам Казахстана и пенсионным фондам. В связи с этим ОАО "Астана-финанс" был сделан запрос на получение разъяснений по данной статье НК в Министерство государственных доходов Республики Казахстан. Так как на дату выплаты купона ответ был неясен, руководствуясь подпунктом 6 пункта 1 статьи 131 главы 20 НК, из общей суммы купона, которая составляет эквивалент $450,0 тыс., ОАО "Астана-финанс" был удержан подоходный налог в размере 15%. В результате фактическая сумма выплаты по купону составила эквивалент $382 500 и была перечислена эмитентом по соответствующим реквизитам. 8 января ОАО "Астана-финанс" от Министерства государственных доходов Республики Казахстан было получено соответствующее разъяснение, в котором подтверждено освобождение банков второго уровня и пенсионных фондов от уплаты налога у источника выплаты при перечислении купонного вознаграждения по облигациям. В связи с этим 8 января 2002 года сумма купона в размере эквивалента $66 966,75, ранее удержанная ОАО "Астана-финанс" в виде подоходного налога, была перечислена по соответствующим реквизитам держателям облигаций. И только по двум юридическим лицам - облигационерам ОАО "Астана-финанс" - в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 131 главы 20 НК с суммы выплачиваемого купона был удержан подоходный налог в размере 15%, что составило $533,25.

По мнению специалистов "ИРБИС", подробная публикация данной информации может быть полезна корпоративным эмитентам, выплачивающим купонные вознаграждения в настоящее время.

Кроме того, ОАО "Астана-финанс" сообщило на KASE ценную информацию относительно нахождения облигаций компании в портфелях основных категорий казахстанских институциональных инвесторов. Согласно этим данным, на момент выплаты купонного вознаграждения все облигации были размещены ОАО "Астана-финанс". При этом 79,9% облигаций находилось в портфелях негосударственных накопительных пенсионных фондов Казахстана; 19,4% - в портфелях банков второго уровня; 0,5% - у казахстанских страховых компаний; 0,3% - у брокерско-дилерских компаний.

ОАО "Астана-финанс" информировало KASE о созыве 14 февраля 2002 года внеочередного общего собрания акционеров, на котором будут обсуждаться вопросы о привлечении займов и о выпуске облигаций. Место проведения собрания: г. Астана, ул. Бегельдинова, 54. В случае отсутствия кворума повторное собрание будет проведено 15 февраля 2002 года.

Кроме того, ОАО "Астана-финанс" представило KASE копию протокола внеочередного общего собрания акционеров, которое состоялось 8 ноября 2001 года. В соответствии с принятой повесткой дня собрания акционеры ОАО "Астана-финанс" приняли следующие решения: при получении положительного заключения Национального банка Республики Казахстан приобрести статус крупного участника ОАО "Цеснабанк"; утвердить сделку по привлечению ОАО "Астана-финанс" банковского займа для финансирования проекта "Сити Палас" на следующих условиях: сумма займа - не более 20,0 млн долларов США, срок кредитования - не менее 10 лет, ставка вознаграждения по кредиту - не более 12,5% годовых. В связи с поступлением заявлений от Галимова И.С. и Литвинова А.Н. о прекращении их полномочий в совете директоров акционеры досрочно прекратили полномочия прежнего совета директоров и избрали новый состав в количестве 8 человек: Листопадний Г.И. (председатель), Мещеряков Н.И., Сухотин А.В., Ускенбаев К.А., Крутиховский И.Г., Яковлева Т.И., Исламов К.К., Даутпаева К.М.

ЗАО "КазТрансОйл" сообщило официальным письмом на KASE о выплате первого купона по евронотам первой эмиссии (XS0132391938, официальный список ценных бумаг KASE категории "А"; торговый код - KZTOe1; $150,0 млн; 06.07.01 - 06.07.06; полугодовой купон 8,5% годовых). Выплата произведена через платежного агента ЗАО "КазТрансОйл", которым является Chase Manhattan Bank. В письме эмитента отсутствует информация о сумме и фактической дате выплаты (расчетная дата выплаты приходится на выходной день 06 января 2002 года). Согласно условиям выпуска облигаций и при условии нахождения в обращении всего выпущенного долга сумма выплаты составляет $6 375 тыс.

ОАО "RG Brands" (Алматы, производство натуральных соков) сообщило официальным письмом на KASE о выплате второго купона по облигациям второй эмиссии (KZ72KAT51A39; официальный список KASE категории "А", торговый код - RGBRb2; $100, $4,0 млн; 08.01.01 - 08.01.03, полугодовой купон 13,0% годовых). Вознаграждение выплачено в соответствии с условиями выпуска облигаций, а сумма купона составляет эквивалент $260,0 тыс. в тенге по курсу Национального Банка, действующему на дату выплаты. Фактическая сумма выплаты в тенге после удержания налога у источника выплаты не сообщается. ОАО "RG Brands" сообщило также, что на момент выплаты купона 99,49% выпущенных облигаций находится в портфелях институциональных инвесторов, на долю других инвесторов приходится 0,51% выпуска. При первичном размещении на KASE облигаций данной эмиссии (было размещено 79,6% от суммы зарегистрированной эмиссии) 16,3% проданных облигаций купили банки второго уровня, 83,5% - компании по управлению пенсионными активами (непосредственно или через брокерско-дилерские компании), 0,2% облигаций было выкуплено брокерами на свои счета.

ЧЛЕНЫ KASE.

Биржевым советом KASE 27 декабря 2001 года принято решение о включении в члены KASE с правом участия в торгах государственными ценными бумагами и негосударственными эмиссионными ценными бумагами (категории "К", "Р" и "Н") согласно поданным заявлениям двух новых брокерско-дилерских компаний: ТОО "KG Securities" и ТОО "Tau Securities".

ТОО "KG Securities" (операционный код на рынке - KGSEC), согласно данным департамента регулирования рынка ценных бумаг Национального банка Республики Казахстан (департамент), было зарегистрировано Министерством юстиции Республики Казахстан 9 июля 2001 года под номером 41069-1910-ТОО по адресу г. Алматы, ул. Тургута Озала, 65, кв. 31. Фактический адрес: г. Алматы, ул. Фурманова, 124.

ТОО "Tau Securities" (TAUSC) зарегистрировано Министерством юстиции Республики Казахстан 20 августа 2001 года под номером 39768-1910-ТОО (дата первичной регистрации - 7 мая 2001 года) по адресу: г. Алматы, ул. Желтоксан, 172. Фактический адрес совпадает с юридическим.

Обе компании имеют государственные лицензии на осуществление брокерской и дилерской деятельности с правом ведения счетов клиентов в качестве номинального держателя (лицензия первой категории), выданными департаментом 1 декабря 2001 года: ТОО "KG Securities" - за №0401200456 (постановление №473), ТОО "Tau Securities" - за №0401200449 (постановление №474). Квалификационные требования к составу сотрудников компаниями выполнены.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

Валюта.

Сделки с наличными евро ничтожно малы.

Пока что объемы обменных операций с наличными евро не впечатляют. В день обменные пункты продают не более 20-30 тыс. Покупают раз в 10 меньше. Размеры сделок малы, и, судя по всему, евро покупают либо отправляющиеся в поездку в Европу, либо любопытные.

По данным председателя Нацбанка Григория МАРЧЕНКО, шесть банков завезли "несколько десятков миллионов" евро и никакого дефицита в этой валюте не наблюдается. Если будет необходимо, то банки завезут еще. Национальный банк вообще уверен, что рынок уже стабилизировался, считая, что маржа банков по евро практически такая же, как и по доллару США. В то же время отдельные обменные пункты могут выставлять курс покупки - Т134 за 1 евро, а продажи - Т138 за 1 евро.

Но уже в течение трех-четырех месяцев ситуация должна выровняться. Гораздо больше времени потребуется для того, чтобы ответить на вопрос: сможет ли евро стать резервной валютой для центральных банков? Или: какой будет доля евро во внешней торговле страны? Григорий Марченко считает, что конкурентная борьба между евро и долларом за то, чтобы считаться основной валютой в резервах и международных расчетах, будет продолжаться лет 10-20.

Биржа как зеркало экономики тоже не рассчитывает на быстрый рост объемов операций с евро. Президент KASE Дамир КАРАСАЕВ прогнозирует, что в течение 2002 года доля евро в общем объеме валютных торгов будет незначительной. Сейчас она не превышает одного процента. К концу года, возможно, будет 1-2%, но в любом случае "кардинальных изменений не произойдет".

Для активизации торгов необходим толчок, которым, по мнению г-на Карасаева, могут стать выпуски бондов или привлечение синдицированных займов в евро. Это произойдет в том случае, если банки начнут отходить от практики аккумулирования всех своих внешних обязательств в одной валюте, в данном случае - в долларах США. Хотя, как считает президент биржи, первый шаг вполне могут сделать крупные национальные компании, имеющие контракты с европейскими странами. Так или иначе, но он полагает, что рынок капитала еврозоны соотносим по объемам с рынком долларовых обязательств. "На ближайшие 5-6 лет евро - это очень перспективная валюта", - отметил г-н Карасаев.

Олег ХЕ.

Банки.

В 2001 году пенсионные активы выросли на $400 млн.

На конец 2001 года пенсионные активы составили Т182,5 млрд, или чуть больше $1,2 млрд. Об этом в минувшую среду на пресс-конференции сообщил председатель Национального банка Григорий МАРЧЕНКО, обратив внимание на то, что это предварительные данные.

В целом за год пенсионные активы выросли на Т61,8 млрд, то есть более чем на $400 млн. По словам главы центрального банка, доля ГНПФ в активах составляет 32,2%. На начало года она была 37%. Также в портфеле НПФ произошло существенное снижение доли государственных ценных бумаг: на начало года - 74,7%, на конец - 62,6%.

С осени прошлого года Нацбанк де-факто курирует вопросы государственного надзора за деятельностью накопительных пенсионных фондов. Должно выйти постановление правительства, после чего комитет по регулированию деятельности НПФ окончательно перейдет в подчинение Нацбанку.

Впрочем, вопросы к правительству у центрального банка возникают еще по одному поводу. У участников финансового рынка после 1 января 2002 года стали появляться трудности с применением нового Налогового кодекса на практике. Неясности возникают как при уплате налогов, так и при выплате купонов по облигациям. Григорий Марченко настроен лояльно: "Неизбежен сложный период, связанный с обкаткой кодекса, и чем скорее он закончится, тем лучше".

По его мнению, достаточно будет нескольких недель, чтобы принципиальные разночтения Налогового кодекса закончились. Он сообщил, что у Национального банка есть несколько вопросов к МГД, но они будут совместно проработаны, чтобы "не было взаимных обид и претензий".

Тем не менее, "благодаря" именно новому налоговому законодательству Национальный банк может вообще остаться без золота, которое раньше покупал на внутреннем рынке. С этого года золотодобывающие компании при продаже золота на внутреннем рынке должны уплачивать НДС, в то время как при экспорте им НДС возмещается.

"Другой вопрос: если все золото из страны будет вывозиться, то о каком развитии ювелирной промышленности в Казахстане можно говорить?" - отмечает г-н Марченко.

Олег ХЕ.

Ценные бумаги.

АПФ выступает против увеличения размера минимального уставного капитала для акционерных обществ.

Она считает, что это лишит основную часть производителей возможности использования пенсионных активов.

Два месяца назад председатель Совета Ассоциации пенсионных фондов Казахстана (АПФ) Айдар Алибаев представил вниманию общественности ряд предложений по реализации одной из двух главных задач пенсионной реформы - инвестированию пенсионных активов в реальный сектор экономики. Пока, по истечении четырех лет реформы, данного процесса не наблюдается. Между тем активы накопительной пенсионной системы Казахстана составляют уже около $1,2 млрд. Каждый месяц они увеличиваются еще примерно на 4%. Это весьма солидные денежные средства, которые государство могло бы использовать с выгодой для себя и населения. В настоящее же время, по мнению г-на АЛИБАЕВА, не происходит как развития реального сектора экономики, так и инвестирования в него пенсионных средств. Фондовый рынок не развивается, и инвестиционный портфель накопительных пенсионных фондов остается очень ограниченным.

Не дождавшись от государства реальных шагов по изменению ситуации, АПФ выступила с инициативой, предложив ряд нестандартных механизмов. Их было три. Первый - промышленная амнистия или легализация тех предприятий, которые разными путями были приватизированы в период "массовой" приватизации. Признание юридическими собственниками тех, кто сегодня фактически владеет этими предприятиями, позволит последним получить доступ к листингу фондовой биржи, а значит - к инвестициям пенсионных активов. Второе предложение касается создания инвестиционных пулов для реализации конкретных промышленных проектов, имеющих важное значение для республики. Это дает несколько преимуществ, в том числе мягкие и долгосрочные кредиты, возможность отказаться от зарубежных займов, прозрачность расходования пенсионных инвестиций и даже выход на рынки соседних стран. Наконец, третьим шагом могло бы стать создание постоянно действующего инвестиционного консорциума, имеющего стратегическую направленность. Консорциум можно сформировать из пенсионных активов негосударственных НПФ, а также части тех денег, которые государство взяло из накопительной пенсионной системы в обмен на свои ценные бумаги. Сейчас ГЦБ в портфелях пенсионных фондов составляют более 60%. Это порядка $700 млн, которые государство, по идее, должно вкладывать в развитие экономики. Однако о конкретных примерах такого использования пенсионных средств все еще не слышно. Если бы государство какую-то часть этих средств (например, $200 млн) передало в инвестиционный консорциум, то, убежден председатель АПФ, они могли бы быть использованы куда более эффективно. В качестве примера г-н Алибаев привел создание в России Фонда прямых инвестиций. Российская управляющая компания совместно с зарубежным партнером сформировала уставный капитал в размере $100 млн. Они уже примерно определили круг интересов фонда - это фармацевтика, здравоохранение, производство и продажа российских товаров народного потребления, развитие крупных дистрибьюторских сетей, телекоммуникаций, проекты в энергетическом, лесном и других секторах промышленности.

По мнению г-на Алибаева, для реализаци этих механизмов необходима политическая воля руководства страны. Хотя однозначной и явной реакции еще не последовало, понимание со стороны властей присутствует. Об этом говорит ряд встреч, переговоров. Большой интерес проявляет к предложениям НПФ крупный бизнес. Ожидается проведение дискуссий с участием представителей разных сфер. При этом г-н Алибаев подчеркивает, что АПФ не считает свои предложения панацеей и единственным выходом из ситуации. Но ничего другого сегодня не предлагается.

Однако пока идут обсуждения, пенсионные фонды обнаружили новую опасность на пути продвижения к массовому производителю. В парламенте находится проект нового закона об акционерных обществах. Как сообщил руководитель АПФ, в нем содержится момент, который вызывает тревогу у пенсионных фодов. По действующему закону для регистрации акционерных обществ требуется сформировать уставный капитал в размере 100 расчетных показателей (около $800) для закрытых АО и 5000 - для открытых (примерно $42 тыс.). А в проекте нового закона предлагается увеличить уставный капитал для всех акционерных обществ сразу до 200 тыс. расчетных показателей (более миллиона долларов). То есть для ЗАО он вырастет сразу в 2000 раз, а для ОАО - в 40. Тем самым доступ предприятиям на листинг фондовой биржи будет неимоверно затруднен. И это в то время, отмечает г-н Алибаев, когда говорится о необходимости развития среднего и малого бизнеса, ускорения движения навстречу друг другу пенсионных активов и отечественных предприятий. Много ли производств в Казахстане способно сегодня сформировать уставный капитал в миллион долларов? Таким образом, считает председатель АПФ, идет искусственное разделение: в листинг, кроме элитных предприятий, никто больше не попадет. А таких единицы, к тому же они самодостаточны и вполне могут обойтись без пенсионных активов.

Пенсионные фонды могут инвестировать только в предприятия, зарегистрированные в листинге. Таким образом, от этих средств отсекается основная масса производств. Возникает вопрос: кому тогда вообще нужны пенсионные активы, если государство не знает, что с ними делать? Председатель АПФ понимает стремление разработчиков законопроекта снизить риски. Но путь для этого выбран неверный, считает он. Ассоциация обратилась к депутатам парламента с просьбой внимательно подойти к ее доводам. Во всем мире подобные процессы, наоборот, либерализуются, чтобы было меньше препятствий для развития производства. Разрабатываются механизмы по снижению рисков.

По мнению АПФ, на проблему развития реального сектора экономики необходимо "навалиться" всем вместе: правительству, финансовому сектору, производителям - и найти разумные решения. В противном случае у нас останутся только крупные сырьевые компании и зарубежные консорциумы. Между тем во всех развитых странах до 80% внутреннего валового продукта дают предприятия с численностью работающих до 200 человек. Именно они тянут на себе львиную долю бюджета, рабочих мест, заработной платы.

Ассоциация пенсионых фондов надеется, что со стороны руководства государства будет проявлен интерес к предложениям НПФ. Со своей стороны они готовы к диалогу на эту тему.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

В Алматы для поддержки малого предпринимательства будет открыт технологический парк.

25 января в Алматы состоится открытие научно-производственного комплекса - технологического парка. Как сообщил Панораме директор департамента малого бизнеса горакимата Серик ТУРЖАНОВ, основная его задача - создание общей производственной инфраструктуры. Как известно, первый технологический парк "Силиконовая долина" был создан в США в 1951 году. В настоящее время их число в мире составляет около 7000.

Под новый объект Фонд развития предпринимательства РК выделил помещение общей площадью 500 кв. м. Здесь начинающие предприниматели, научные сотрудники, студенты смогут пользоваться различного рода преимуществами и льготами для запуска своих изобретений и разработанных проектов в производство. Прежде всего для них облегчается начальный этап функционирования - финансовые, производственные проблемы будут решаться администрацией технопарка. Так, департаментом малого бизнеса уже поддерживается проект по производству из угольной пыли брикетов. По информации г-на Туржанова, сегодня только на дорогах Алматы скопилось 327 тысяч тонн угольной пыли, между тем потребность Алматинской железной дороги в угле составляет 165 тонн в сутки. Отечественные изобретатели, которые в течение последних 8 лет работали над проектом, решили открыть свое производство угольных брикетов. В ближайшее время они планируют выйти на производственную мощность 200-250 тонн в сутки.

"Благодаря производству брикетов можно сэкономить материальные ресурсы, так как, во-первых, угольный брикет в два раза медленнее горит, чем уголь, во-вторых, он не выделяет дым, в-третьих, осутствуют отходы. Помимо этого в течение 80 лет мы сможем полностью очистить Алматы от угольной пыли",- отметил г-н Туржанов.

Следующим шагом в реализации Государственной программы развития малого предпринимательства по Алматы станет создание в феврале-марте текущего года промышленного парка площадью 40 тысяч кв. м на территории бывшей табачной фабрики "Филип Моррис Казахстан". Здесь будет размещено более 100 субъектов малого бизнеса с общим количеством в 1500 рабочих мест. На территории парка будет также открыта постоянно действующая выставка "Сделано в Алматы - сделано в Казахстане". Помимо этого будут работать консалтинговые компании и центр, где бизнесмены смогут бесплатно получить консультации и пройти обучающие курсы по маркетингу и менеджменту с 30-50%-ной скидкой.

Г-н Туржанов также сообщил, что уже разработан еще один проект "Бизнес-инкубатор без стен". Его исполнителями является государственное предприятие "Алматинский городской бизнес-инкубатор" и ассоциация "Лига предпринимателей Казахстана". Основная задача "инкубатора без стен" - создать сеть предпринимателей, работающих не только в Алматы, но и за пределами города.

Сегодня в южной столице в сфере малого и среднего бизнеса работают более 200 тысяч человек.

Татьяна КОРОЛЕВА.

Регионы.

В Актюбинской области реанимирована кондитерская фабрика.

В Актюбинской области после полутора лет простаивания возобновила свою работу кондитерская фабрика. После нескольких неудачных попыток акционирования фабрика осталась без инвестора и средств к существованию. Коллектив АО "Сласти Актобе" был отправлен в отпуск без содержания, многие недополучили свою заработную плату. 31 августа 2001 года предприятие было ликвидировано. После процедуры банкротства имущественный комплекс "Сласти Актобе" был выставлен на аукцион. С октября прошлого года новым владельцем одного из крупнейших предприятий области стало ТОО "Торговый дом Саке".

По словам генерального директора ТОО "Актюбинская кондитерская фабрика" Халиуллы САГИНДЫКОВА, 7 декабря, под Новый год, была выпущена первая продукция завода. На сегодня уже налажен выпуск 5 видов шоколадных конфет, 14 видов карамелей, 3 видов драже, 5 видов печенья и 2 видов вафель. Суточная производительность завода достигла 29 тонн. На свои рабочие места вернулись опытные кондитеры, проработавшие на предприятии около 20 лет. Сейчас на фабрике трудятся около 250 человек. Со временем руководство намерено увеличить количество рабочих мест до 500. В 80-е годы на фабрике работало около полутора тысяч человек. У новых хозяев большие планы - возвратить былую славу фабрике и обеспечить рынок Западного Казахстана своей продукцией.

Гульшат АЙБОСЫНОВА,

Актобе.

РАЗНОЕ.

Костанайская фабрика, шьющая обмундирование для силовых структур, вышла на американский рынок.

Одно из самых крупных предприятий легкой промышленности Казахстана - фабрика ОАО "Большевичка" (Костанайская область), специализирующаяся на пошиве обмундирования силовым структурам, на протяжении последних двух лет наращивает объемы производства.

Как сообщила агентству Интерфакс-Казахстан начальник отдела менеджмента областного департамента экономики, индустрии и торговли Ирина Ким, в 2001 году "Большевичка" впервые в своей истории вышла на американский рынок. По ее словам, фабрика, выиграв тендер, пошила для американской компании "Америкс Интер Континенталь" 12 тыс. спортивных костюмов.

Американцы признали, сказала она, что на "Большевичке" "приемлемое оборудование" и "хорошие специалисты". ОАО "Большевичка", по данным г-жи Ким, является одним из основных исполнителей заказов силовых структур республики - Минобороны, национальной гвардии, пограничной службы. Помимо этого, "Большевичка" шьет спецодежду для нефтяных компаний.

Предоставлено Reuters.

Нефть.

ОПЕК предпринял меры для повышения цен на нефть. Казахстан пока не самый крупный игрок на мировом рынке.

28 декабря на внеочередной встрече в Каире министры нефти стран, входящих в ОПЕК, приняли ожидаемое решение о сокращении добычи нефти на полтора миллиона баррелей в день. Вместе с принятым до этого под давлением ОПЕК решением о сокращении добычи крупнейшими независимыми нефтепроизводителями (Россией, Норвегией, Мексикой, Оманом и примкнувшей к ним Анголой), решившими выбрасывать на рынок в сутки на 462,5 тыс баррелей меньше, общее сокращение должно составить около 2 миллионов баррелей.

Таким образом, после решения ОПЕК уровень мировой добычи нефти должен снизиться до отметки в 21,7 млн баррелей в день, что означает самый низкий уровень за последнее десятилетие. Крупнейший производитель нефти Саудовская Аравия обязалась сократить добычу почти на полмиллиона баррелей, при том что уровень саудитского производства составляет примерно 7 млн баррелей в сутки. Рынки, конечно, не могли не отреагировать на эту новость: главный рост цен, связанный с решением о сокращении, происходил однако в преддверии каирской встречи, когда цены выросли на 8% за 2 дня. Потом едва не начался ценовой откат, связанный, по мнению аналитиков, в основном с тем, что возникали большие сомнения по поводу того, что ОПЕК и независимые производители в реальности будут соблюдать принятые на себя обязательства. По данным западных источников, ОПЕК в реальности обычно поставляет на рынки на 600-650 тысяч тонн нефти больше, чем объявляет. Это обстоятельство даже заставило Андрея Рожнова, аналитика "Церих Кэпитал Мененджмента", предположить, что даже выполнение наполовину сокращения объемов добываемой нефти будет "весьма мужественным шагом для ОПЕК". Затем, правда, цены на нефть вновь начали довольно заметно расти и в начале этой недели нефть марки Urals стоила немногим менее 21 доллара за баррель. Правда, этот рост связан, согласно большинству оценок, не столько с преодолением сомнений о способности экспортеров выполнить взятые на себя обязательства, сколько с холодной погодой в США и Великобритании, в результате состоялось значительное сокращение американских нефтяных резервов, повлиявшее на рынок в целом.

Оценки относительно ценовых перспектив достаточно осторожны. Министр нефтяной промышленности Саудовской Аравии Али Аль-Наими говорит о возможности роста цен во второй половине года. Таким же является и прогноз Питера Бейгеля, американского нефтяного аналитика, который, правда, предрекает возможность "настоящей ценовой войны" в первые три месяца наступившего года из-за взаимной подозрительности по поводу реальности сокращений объемов экспорта. Во второй половине года, вместе с ростом мировой экономики, вероятно, произойдет рост цен. Прогнозы казахстанских топ-менеджеров нефтяного сектора исходят примерно из такого же сценария развития событий - некоторого роста цен после преодоления полосы трудностей во второй половине 2002 года.

Главным политическим фактором, который может разрушить все возможные сценарии, считается неясность ситуации с Ираком: перенесение из Афганистана "операции возмездия" в Ирак способно спровоцировать очень значительный рост цен. Квота Ирака, отводимая ему ООН, составляет 3 миллиона баррелей в день и иракская сторона никак не увязывает ее, разумеется, с самоограничениями других экспортеров.

Довольно значительные расхождения в оценках связаны также с тем, насколько ОПЕК в дальнейшем сможет сохранить свое доминирующее влияние на ценовую ситуацию. Часть экспертов считают произошедшее снижение добычи как независимыми производителями, так и членами картеля благоприятным исходом для него. Часть полагает, что апелляции к независимым производителям - свидетельство того, что ОПЕК больше не может контролировать ситуацию, когда происходит значительный ценовой спад. В общем объеме сокращений (в 462,5 тыс баррелей) "независимых" главным образом сокращают экспорт Россия, Норвегия (по 150 тысяч баррелей) и Мексика, подтвердившая, что с 1 января сокращает свою добычу на 100 тысяч баррелей. Принятие решения о сокращении добычи было довольно сложным для стран-экспортеров, это ясно видно на примере России, которая первоначально намеревалась сократить добычу на 30, потом на 50 тыс баррелей. Российский нефтяной экспорт, правда, и так традиционно сокращается с наступлением холодов в IV квартале, он и так снизился по сравнению с III кварталом на 150 тысяч баррелей. Для некоторых нефтяных компаний, правда, по сообщениям информационных агентств, стало неприятной неожиданностью то, что сокращения производятся не от летнего уровня добычи, а от того уровня, который уже снизился с наступлением зимы.

В целом, однако, российская добыча в прошлом году по отношению к 2000 году несколько выросла. Интересно, что главную озабоченность по этому поводу выражали именно компании, у которых отмечался наибольший прирост добычи. Глава "Юкоса" Борис Ходорковский в качестве аргумента против сокращений на первом этапе дискуссий также говорил о том, что сокращение бессмысленно, потому что оно может быть заполнено дополнительным экспортом казахстанской нефти.

Именно нефтедобыча Казахстана, как ожидается, будет расти быстрее всех остальных стран СНГ и это, по идее, может в будущем привести страну (после того как объемы экспорта вырастут) в число тех независимых экспортеров, на которых оказывает давление ОПЕК. Казахстанские официальные лица (и в частности, Премьер-Министр Токаев во время пребывания в Уральске) говорят о недопустимости снижения добычи и о решении многих нефтетранспортных проблем с российской стороной. Соглашение о долговременном увеличении казахстанского нефтяного транзита выглядит намного более реальной перспективой, чем в недавние времена, когда квотирование экспорта было одной из самых болезненных двусторонних проблем. В интервью "Интерфаксу" заместитель руководителя НК "Транспорт нефти и газа" Каиргельды Кабылдин предположил, что, возможно, российским нефтяникам вообще не придется сокращать экспорт, так как договоренность о сокращении предусматривала, что оно необходимо при цене ниже 18 долларов за баррель, сейчас же складывающаяся цена выше. Кроме того, г-н Кабылдин обратил внимание на то, что сокращение, если оно произойдет, коснется всего 5% российского экспорта и это не может иметь драматических последствий для российской экономики.

Тем не менее, Россия решила сократить экспортные пошлины для своих нефтяников и мотивировкой этого стало не только снижение цен на нефть, происходившее осенью, но и желание "компенсировать потери, связанные с сокращением экспорта". России, имеющей только национальных нефтедобытчиков, удалось добровольно-принудительно добиться от них сокращения добычи. Неизвестно, к каким результатам могло бы привести серьезное давление других нефтедобывающих стран на Казахстан с его преобладанием иностранного капитала в нефтедобыче. Вероятно, правительство могло бы получить дополнительный рычаг по отношению к нефтяным компаниям в виде ограничения экспорта, с другой стороны, преодолеть их эгоизм было бы крайне сложно.

Дмитрий КАРПОВ.

(По материалам информационных агентств).

Нефть.

"КазТрансОйл" заключил контракт по хеджированию обязательств по кредитному договору. ЗАО "КазТрансОйл" впервые в казахстанской экономике заключило контракт по хеджированию обязательств по кредитному договору.

Соответствующий контракт с ABN-AMRO Bank (Лондон, Великобритания) был подписан 10 декабря 2001 года, согласно которому Компания хеджирует свои обязательства по кредитному договору с "АВВ Экспорт Банк" (Цюрих, Швейцария) на сумму $43 млн. Данные средства направлены для реализации проекта по внедрению системы диспетчерского контроля и управления (SKADA) трубопроводами КТО.

Номинальная сумма сделки между КТО и ABN-AMRO Bank составляет $8 600 000 (данная сумма является первым траншем из $43 000 000 млн). Срок сделки 2 года.

Суть контракта заключается в обмене процентных выплат между сторонами: "КазТрансОйл" будет производить ежемесячные платежи по фиксированной ставке ABN-AMRO Bank, а ABN-AMRO Bank производит ежемесячные выплаты КТО по плавающей одномесячной ставке LIBOR.

Исторически низкие ставки на рынке на данный момент позволили КТО зафиксировать низкую процентную ставку.

В качестве юридического консультанта сделки выступила международная юридическая фирма "Нортон Роуз".

Предоставлено пресс-службой ЗАО "КазТрансОйл".

Нефть.

Узбекистан намерен повысить цену на газ для Казахстана.

Узбекистан и Казахстан ведут переговоры о повышении цены узбекского газа, продаваемого в Казахстан, с $40 до $45 за 1 тыс. куб. метров, сообщили агентству Интерфакс-Казахстан в госкомпании "КазТрансГаз".

Между тем, по данным компании, в ходе переговоров Узбекистан уже снизил первоначальную цену в $45 до $42 за 1 тыс. куб. метров. Однако, отметил собеседник агентства, казахстанская сторона не намерена соглашаться и на такую цену, аргументируя свою позицию всеобщим понижением мировых цен на энергоносители. Источник сказал, что в настоящее время в хранилищах "КазТрансГаза" имеется достаточное количество газа, закупленного в Узбекистане еще в прошлом году и необходимого для снабжения юга страны. "Поэтому Казахстан не намерен соглашаться на повышение стоимости газа", - пояснил он. Ранее сообщалось, что в июле минувшего года "КазТрансГаз" и "Узтрансгаз" заключили генеральное соглашение о поставках газа, на основании которого узбекская сторона обязалась ежегодно в течение пяти лет предоставлять Казахстану необходимые объемы газа по договорным ценам. Стороны отмечали, что это позволит избежать возникающего время от времени дефицита газа в южных регионах Казахстана. Кроме того, компании заключили рабочий контракт приемки-подачи газа, на основании которого "КазТрансГаз" в прошлом году приобрел узбекский газ в объеме, который покроет необходимые потребности южных областей Казахстана до окончания зимнего отопительного сезона 2001-2002 годов, по цене $40 за 1 тыс. куб. метров на условиях предоплаты. Тогда узбекская сторона также хотела повысить стоимость газа для казахстанских потребителей, однако в итоге оставила цену на прежнем уровне. Потребности юга Казахстана в газе составляют порядка 1,5 млрд. куб. метров ежегодно. В настоящее время Казахстан ведет разработку Амангельдинской группы газовых месторождений с тем, чтобы в будущем снизить зависимость республики от поставок узбекского газа.

Предоставлено Reuters.

Нефть.

Балтийская трубопроводная система открыла еще один путь транспортировки казахстанской нефти.

27 декабря в российском порту Приморск состоялся пуск Балтийской Трубопроводной Системы (БТС).

Новый порт позволит на первом этапе переваливать до 12 миллионов тонн нефти, транспортируемых до сих пор по территории Прибалтики и Финляндии. Российские потери при этом оценивались в 1,5 млрд долларов. БТС будет, вероятно, иметь большое значение не только для России. Президент Путин, открывавший терминал, сделал одним из основных аспектов своего выступления именно возможность "хорошо маневрировать каспийской нефтью" и "обьявление больших возможностей для стран СНГ". Г-н Путин разговаривал с руководителями стран СНГ и многие из них "очень позитивно воспринимают то, что мы сегодня делаем на Балтике". В частности, в ходе разговора с Президентом Казахстана, по словам г-на Путина, относительно совместных проектов по добыче каспийской нефти было отмечено, что осуществление БТС будет означать возможность дополнительно выбирать "между средиземноморским рынком, а также рынками Западной и Северной Европы". Российская государственная "Транснефть" провела в прошлом июле специальную презентацию в Алматы возможностей своего нового проекта (пожалуйста, Панорама №29, 2001 год).

Тогда менеджеры "Транснефти" лишь под большим давлением журналистов сделали прогнозы относительно объемов казахстанской нефти, которая может появиться в БТС в будущем. Прогноз был, впрочем, весьма условным, "Транснефть" оценила будущие казахстанские объемы примерно в 8% от всего 12-миллионного транзита через Приморск, очевидно, по аналогии с соотношением между российским и казахстанским экспортом по системе "Транснефти". Таким образом этот объем был оценен примерно в миллион тонн в год. По крайней мере, в прошлом июле не существовало каких-либо официальных казахстанских обязательств по поводу БТС. Вскользь говорилось об интересе "Мангыстаумунайгаза" к системе, впрочем, не принявшего к тому моменту конкретных форм.

Появлению БТС и КТК предшествовала и весьма заметная активность латвийских и литовских портовиков и муниципальных властей портовых городов, делегации которых посетили Астану в стремлении сохранить свои объемы транзита. Внешне прибалтийские портовики сохраняют невозмутимость и говорят об уверенности в своей конкурентоспособности и готовности несколько снижать тарифы, если это потребуется. "Транснефти", однако, удалось обеспечить существенно более лучшие условия в сравнении с конкурентами, тариф на прокачку тонны нефти по БТС может составляет 6,5 доллара, а тарифы на перекачку в Приморском порту более чем в 2 раза ниже, чем в латвийской Бутинге.

По словам российского заместителя министра транспорта г-на Якунина, в сравнении с транспортировкой через Финляндию выигрыш может составить примерно 8 долларов с тонны. Еще одной важной темой остается существующая так или иначе конкуренция "Транснефти" и КТК, помимо потери части доходов от экспорта казахстанской нефти, для российской государственной монополии несомненно крайне чувствительным выглядит появление первой негосударственной альтернативы в лице КТК для российской нефти. Первоначальные мощности КТК предусматривают, правда, транспортировку не очень больших ее объемов, чуть более 7 миллионов тонн, однако пока и эти объемы выглядят "повисшими" из-за отсутствия соединительной перемычки между КТК и "Транснефтью". Президент Транснефти Семен Вайншток отрицает наличие каких-либо обязательств своей компании по этому поводу.

Установленные БТС тарифы выглядят сопоставимыми или даже чуть лучшими, чем тарифы КТК, учитывая то, что из-за увеличения стоимости КТК удорожатся и тарифы. Очевидно, для того, чтобы снизить накал, связанный с разговорами о "государственном диктате", "Транснефть" объявила о готовности продать в будущем частным компаниям 25% в БТС. По данным, приводимым информационными источниками со ссылкой на российское Министерство энергетики, казахстанский нефтяной экспорт в дальнее зарубежье помимо КТК в этом году может составить 11 миллионов тонн.

Лишь часть из них, однако, может рассматриваться как потенциально "клиентская" для нового трубопровода, поскольку 2,5 миллиона тонн будут доставлены в Махачкалинский порт и далее нефтепроводом до Новороссийска. Из 12 с половиной миллиона тонн, которые должны быть протранспортированы по нефтепроводу Атырау - Самара (здесь налицо явные расхождения с оценками казахстанских официальных лиц, которые говорят о 15-миллионной квоте на этот год), примерно 8,5 миллиона тонн составит экспорт в дальнее зарубежье по различным маршрутам, в числе которых, очевидно, будет фигурировать и БТС.

Дмитрий КАРПОВ.

Нефть.

"КазТрансОйл" выплатил держателям облигаций первого полугодия купонный платеж по ставке 8,5% годовых.

Согласно условиям эмиссии еврооблигаций ЗАО "КазТрансОйл", выпущенных 6 июля 2001 года на сумму $150 со сроком погашения 6.07.2006 года, Компания ответила по своим обязательствам по выплате держателям облигаций первого полугодового купонного платежа по ставке 8,5% годовых.

Общая сумма выплат инвесторам составила $6 375 000. Оплата осуществлена через платежного агента Chase Manhattan Bank.

Размещение диверсифицировано между американскими и европейскими инвесторами. Доля американских инвесторов при размещении составила 44,4%, доля инвесторов из Великобритании и Германии - 26,3 и 18,4% соответственно. В размещении также участвовали инвесторы из Швейцарии, Австрии, Голландии и Испании.

Данные ценные бумаги включены в листинг "А" Казахстанской фондовой биржи (KASE).

Стоить отметить, что еще ни одной отечественной компании не удавалось разместить свои еврооблигации на подобном высоком уровне.

Краткая справка.

Объем размещенных ценных бумаг $150 000 000.

Вид ценной бумаги Долговые ценные бумаги.

Форма выпуска Бездокументарная.

Размер вознаграждения (интерес) 8,5% годовых.

Периодичность выплат 2 раза в год.

Срок обращения 5 лет.

Дата начала обращения 6 июля 2001 года.

Даты выплаты купона 6 января и 6 июля (ежегодно до.

даты погашения 6 июля 2006 г.).

Предоставлено пресс-службой ЗАО "КазТрансОйл".

Пресса.

"Казахойл" опровергает обвинения отечественных СМИ о незаконности своего участия в украинских нефтяных проектах.

В связи с распространенными недавно сообщениями в казахстанской прессе касательно участия ННК "Казахойл" в приватизации украинских нефтяных компаний пресс-служба ННК "Казахойл" сообщает, что информация о наличии доли ННК "Казахойл" или его дочернего предприятия в компании "Эксимнефтепродукт" и нефтепроводе "Одесса-Броды" не соответствует действительности.

Что касается доли в АХК "Укрнефтепродукт", то утверждения об обвинениях в адрес ННК "Казахойл" со стороны украинских властей в части незаконной приватизации данного объекта также являются необоснованными.

Представительство ННК "Казахойл" в Украине заявляет, что "никаких обвинительных заявлений со стороны украинских депутатов, Правительства, Генеральной прокуратуры и других государственных органов в адрес казахстанской стороны по данному поводу не поступало". Что касается ситуации в общем вокруг "Укрнефтепродукта", то следует четко понимать, что в последнее время в Украине разворачиваются события, ставящие под сомнение механизм приватизации АХК "Укрнефтепродукт", которая была осуществлена в январе 1998 года, т.е. до покупки ННК "Казахойл" пакета акций.

ННК "Казахойл" считает развитие ситуации вокруг приватизации "Укрнефтепродукта" внутренним делом Украины, и не вмешивается в процесс, расследующий передачу данного предприятия из госсобственности в частный сектор несколько лет назад. Вместе с тем Компания уверена, что внутренняя ситуация на Украине не должна задеть совместные интересы Украины и Казахстана в нефтегазовых проектах.

В сентябре 2001 г. во время официального визита Президента Украины Л.Кучмы в РК стороны отметили эффективную работу ННК "Казахойл" на украинском рынке после приобретения пакета акций Херсонского НПЗ.

Во время визита главы государств договорились о расширении сотрудничества и развитии самого крупного казахстанско-украинского проекта. Одним из направлений называлось приобретение казахстанской стороной акционерной холдинговой компании (АХК) "Укрнефтепродукт", одной из ведущей компании в области сбыта нефтепродуктов.

В развитие этих договоренностей компания "Казахойл-Украина", предварительно согласовав свои действия с Антимонопольным комитетом и Фондом государственного имущества Украины, приобрела через свое дочернее предприятие на вторичном рынке 49% акций и готовится к участию в конкурсе по покупке государственного пакета акций в размере 50%+1 акция АХК "Укрнефтепродукт". Конкурс должен состояться в текущем году. Данный проект отвечает стратегическим интересам ННК "Казахойл" в Украине с целью развития сети мелкооптовых и розничных продаж после приобретения одного из крупнейших НПЗ.

Поэтому позиция некоторых СМИ, в частности телеканалов КТК и ОРТ-Казахстан, удивляет своей тенденциозностью и непроверенностью фактов в освещении данного вопроса. Даже если бы дело обстояло так, что казахстанские проекты в Украине находились бы под угрозой существования, разве это повод для радости в эфире?.

Вопросы подобного плана относятся к международным проектам, соответственно и затрагивание соответствующих тем должно освещаться достаточно корректно, с учетом экономических интересов своей страны.

Пресс-служба ННК "Казахойл".

Нефть.

Кыргызские газовики заинтересовались новыми разработками российских коллег.

Кыргызские газовики заинтересовались новыми разработками российских коллег в нефтегазовой отрасли, которые с прошлого года применяются на практике в Скандинавских странах. В частности, речь идет о современных технологиях в производстве газовых счетчиков (левитационных), установленных на границах государств. По словам специалистов АО "Кыргызгаз", в настоящее время газовиками прорабатываются пути выхода на российские институты нефтегазовой промышленности, откуда можно получить информацию о новых технологиях. Как отмечают специалисты АО "Кыргызгаз", скандинавские газовики положительно оценили результаты работы левитационных газовых счетчиков, предложенных россиянами. Назначение прибора - точные подсчеты объемов потребляемого газа в странах назначения, определение его качества, химического состава. Кыргызским газовикам предстоит проработать вопрос, касающийся контроля качества поставляемого газа, с узбекскими и казахскими коллегами в целях улучшения системы подсчетов как с технической стороны, так и с финансовой.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

Инвестиционная компания ОАО "Сеймар" внедряет на своих предприятиях стандарты ISO 9001: 2000.

Как сообщили Панораме в пресс-службе ОАО "Сеймар", на предприятиях этой инвестиционной компании в течение 2002-2003 годов формируется система качества ISO 9001: 2000. Результатом этого процесса будет так называемый менеджмент всеобщего качества (Total Quality Management - TQM) - одна из первых в республике система высокоэффективного управления, сертифицированная по стандарту ISO 9001: 2000.

Эта система, как правило, гарантирует заказчикам и партнерам компании, что ее продукция точно соответствует рекламе и условиям контрактов.

Совет директоров ОАО "Сеймар" планирует создать, таким образом, основу для развития систем качества дочерних предприятий (ЗАО "Казахстан Кагазы", ОАО "Алматы Кус", ОАО "Алматы Бройлер", ТОО "Астык Астана", ТОО "НаурызАгроКазахстан" и др.) по остальным моделям серии ISO 9000: 2000 и построения собственной эффективной системы TQM.

Сертификаты ISO 9000 на соответствующие стандарты качества уже стали своего рода "входным билетом" на международные рынки. Это универсальная мера сравнения, позволяющая оценить, какие поставщики удовлетворяют установленным минимальным требованиям. Помимо внутренних преимуществ (минимизация потерь, ориентация на поставщика и эффективность системы управления) такие сертификаты дают существенные рекламные плюсы их обладателю (общественное доверие).

На сегодня в мире более 300 тыс предприятий уже сертифицированы по стандартам ISO серии 9000. Интересно, что даже одна британская тюрьма разработала и сертифицировала систему качества по ISO для привлечения государственных инвесторов и создания положительного имиджа (больше других заботится о правах человека).

А. Д.

Промышленность.

Отечественные мебельщики считают, что "есть силы, которые пытаются максимально затормозить наше развитие в интересах сохранения высокой доходности импорта".

Ассоциация предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности Казахстана (АПМДП РК) в первые дни января провела конференцию, посвященную итогам развития отрасли в прошлом году. Судя по прозвучавшим на ней выступлениям, деревообработка и производство мебели являются сегодня одной из наиболее динамичных сфер промышленности страны.

Согласно озвученной на конференции статистике, за 11 месяцев прошлого года производство офисной мебели составило 140%, кухонной мебели - 129%, мебели для сидения - 158%, дверных и оконных блоков - 123%, гофрированного картона - 116%, обоев и бумаги - 143% к соответствующему периоду прошлого года. По ряду направлений отечественные производители уверенно вытесняют с казахстанского рынка импортную продукцию. Характеризуя значимость отрасли для экономики страны в целом, представители ассоциации заявляют, что она включает не только мебель и деревообработку, но и лесозаготовку, целлюлозно-бумажное производство, производство картона, тары, спортинвентаря, музыкальных инструментов, юрт для АЧС, сувениров и изделий народного творчества.

Особенностью прошлого года, по словам Евгения БЕССОНОВА, вице-президента ассоциации, является стремление предприятий вкладывать средства в расширение основных фондов, приобретение новейшего оборудования, легализацию капитала. При этом прошлый год характеризовался ростом во всем лесопромышленном комплексе: вводятся мощности по производству стекла для строительной и мебельной промышленности в Кызылорде, корпорацией "Сеймар" строится целлюлозно-бумажный комбинат, за счет внутренних инвесторов возобновлено производство ДВП в ВКО, на уровне мировых стандартов увеличивается выпуск оконных и дверных блоков из ценных пород древесины фирмой "Реиз", растет производство обоев фирмой "Айгерим".

Главным итогом 2001 года представители ведущих предприятий отрасли называют установление конструктивного взаимодействия ассоциации с правительством. Постановлением правительства утверждена Программа развития отрасли, начата работа по реализации комплекса мероприятий, в частности снижены пошлины на ламинированные ДСП, введен запрет на экспорт леса в необработанном виде, повышена ответственность за незаконные вырубки, начаты лесоохранные и лесовосстановительные работы.

Среди других важных итогов казахстанские производители называют то, что им удалось сломать стереотипы потребителей в отношении качества отечественной мебели и изделий из древесины, значительно увеличить объем поставок для государственных нужд, в том числе для армии, образования, строительных организаций.

Хотя в неофициальных комментариях члены ассоциации замечали, что "есть силы, которые пытаются максимально затормозить развитие мебельного производства в Казахстане в интересах сохранения высокой доходности импорта".

Комментируя по просьбе Панорамы вопрос о готовности лесопромышленного комплекса Казахстана к новым условиям, которые могут сложиться на внутреннем рынке в случае вступления республики в ВТО, г-н Бессонов заметил:

- Говоря в целом о лесопромышленном комплексе и в связи с предстоящим вступлением республики в ВТО, нам необходимо в кратчайший срок вместе с правительством подготовить и принять расширенное постановление с конкретными поручениями Агентству по стратегическому планированию, Комитету по инвестициям, Комитету по госзакупкам, Министерству образования, Министерству природы и др. по всему комплексу вопросов для устойчивого роста.

Ярослав РАЗУМОВ.

Промышленность.

Анатолий БЕРКМАН, ассоциация "Медфарм Казахстан": "Государство должно сделать фармацевтическую отрасль более привлекательной для инвесторов".

На вопросы Панорамы о развитии отечественной фармацевтической отрасли отвечает президент ассоциации "Медфарм Казахстан" Анатолий БЕРКМАН.

- С момента принятия республиканской программы развития фармацевтической и медицинской промышленности прошло уже четыре с половиной года. Как Вы оцениваете ситуацию сегодня?.

- Можно сказать, что за это время было сделано довольно много. Но все-таки явно недостаточно для того, чтобы Казахстан обрел фармацевтическую независимость.

После принятия программы темпы прироста объемов фармпроизводства составляли в 1998-1999 гг. 10-12% в год. В 2000 г. произошел резкий подъем - до 20%. Общий объем производства поднялся с $12 млн в 1999 г. до $18 млн в 2000-м. В этом плане все нормально. Отрасль стабильно развивается, и налицо тенденции роста. Однако это только внешний показатель.

В 1997 г. мы производили в год 3-4% от требуемого республике количества лекарств. И каждый год при существующих темпах роста производства к этому показателю добавляется всего 1%. Сегодня он составляет 9-10%. Значит, чтобы выйти на стратегический уровень в 30-40%, потребуется 25-30 лет. Дело в том, что любая госпрограмма работает только тогда, когда имеет финансовую поддержку. Фармпрограмма до сих пор не имеет такой поддержки со стороны государства.

Но все же есть, чему порадоваться. Очень большой объем работ произведен на Шымкентском химико-фармацевтическом заводе. Надо сказать, что ирландская фирма "Доннодальде лимитед" (80% акций), принявшая завод под свое управление в 1996 г., добросовестно выполнила обязательства. Это подтвердилось проверкой Комитета по госимуществу, участие в которой принимал и я. Инвестиции в новое производство составили $20 млн. Завод уже полностью перешел от выпуска субстанций к производству готовых лекарственных форм - таблеток, ампул. В этом году планируется и запуск производства капсул. Если в 1999 г. "Шымкентхимфарм" выпускал продукции на $4 млн, то в 2000-м - уже на $8 млн.

Был модернизирован упаковочный цех на Алматинской фармфабрике. Предприятие заключило договоры с фармкомпаниями, поставляющими в Казахстан лекарственные препараты, блестирование и упаковка которых теперь производится в Алматы. Обрел второе дыхание и начал выпускать продукцию Павлодарский химфармзавод. Совсем недавно в южной столице открылось новое совместное предприятие "Глобалфарм".

Что касается номенклатуры продукции, то она тоже постоянно растет.

- Сколько в Казахстане фармацевтических предприятий?.

- Сегодня выпуском изделий медицинского назначения, медтехники и фармпрепаратов занимаются чуть больше 50 предприятий. Численность их постоянно растет. Есть достаточно много проектов по созданию малого бизнеса. В том числе по выпуску горчичников, расширению производства изделий медицинского назначения из нетканых материалов (халатов, одноразовых простыней и т. п.), по производству ампульных препаратов, медтехники и др.

Наша отрасль сегодня представлена в основном малым бизнесом. Только один Шымкентский завод вышел на объем производства в $8 млн. Он является бесспорным лидером (40% от республиканского объема). Три фирмы имеют объемы порядка $1 млн в год. Еще две могут производить в объеме до $1 млн. Все остальные - от $50 000 до $300 тыс.

- Как отразятся на вас очередные перемены в системе руководства здравоохранением республики?.

- Это положительные сдвиги в инфраструктуре, которые будут способствовать дальнейшему развитию фармотрасли. Агентству РК по делам здравоохранения вернули статус министерства. Это значит, что его влияние на лекарственное обеспечение усиливается. В рамках министерства создан Комитет фармацеи, который будет заниматься вопросами обращения лекарственных препаратов в РК. В его структуре наконец-то будет создана фармацевтическая инспекция, которая займется вопросами контроля качества лекарств на уровне розничных и оптовых продаж, производства продукции отечественными фирмами. Все это внушает определенный оптимизм.

Наконец-то министерство с привлечением экспертов приступило к разработке национальной лекарственной политики. Это очень важный документ. Он определяет основные наши приоритеты. Потом уже можно будет говорить и об изменениях в законодательстве. Это необходимо для реализации главной задачи фармацеи на переходном этапе: обеспечении доступности лекарственных средств для всех слоев общества и независимо от места проживания. И вторая задача - обеспечение качества, эффективности и безопасности препаратов. Вот две основные цели будущей национальной лекарственной политики. Возможно, что общественные организации будут разрабатывать альтернативный проект, поскольку уже сейчас не согласны со многими положениями, которые закладываются в государственный вариант.

- Постоянным вопросом остается качество отечественной продукции. Что предпринимается в этом плане?.

- Очень важно, чтобы дальнейший рост фармпромышленности шел уже с учетом требований мировых стандартов качества лекарственных препаратов. Речь идет о правилах GMP, что означает "хорошая (или надлежащая) производственная практика". Сегодня многие наши фармфирмы объявляют, что проводят модернизацию в соответствии с GMP. Но кто это может доказать? В Казахстане нет структуры, которая бы определяла соответствие предприятий стандартам GMP. Если говорить о Шымкентском заводе, то его оборудование и помещение действительно отвечают этим требованиям. Но всей системы управления качеством, которую подразумевает GMP, там еще нет.

Пока только составлен план ее внедрения. И этот вопрос надо как можно быстрее решать, о чем уже неоднократно говорилось в прессе. Необходимо создавать свой центр по пропаганде и внедрению стандартов GMP на наших предприятиях. И структуру, которая бы проверяла все новые прозводства на соответствие GMP, а с действующими предприятиями работала бы над поэтапным внедрением этих правил. Ведь это очень сложный процесс. В России разработка первых правил GMP началась еще в 1986-1987 гг. В соответствии с приказом Минздрава все заводы должны перейти на них только в 2005 г. То есть потребовалось 20 лет. А ведь речь идет о 100 мощных фармзаводах, которые имеют средства для этого. У нас же нет ни столько времени, ни таких заводов, кроме, возможно, Шымкентского.

Этот процесс достаточно длительный и поэтапный. Необходим план, стратегия. И когда многие горячие головы говорят о том, что нам необходимо немедленно перейти на GMP, это совершенно неправильный подход.

Правила должен разработать регламентирующий государственный орган - министерство. Оно должно привлечь к этой проблеме экспертов - и своих (в том числе из общественных организаций), и международных. "Медфарм Казахстан" тоже работает над этим вопросом. Наши представители проходили стажировку по правилам GMP в США и Дании. И мы готовы помогать Минздраву. Ему уже давно предлагали создать общественный экспертный совет, который бы занимался этой проблемой. Но пока никаких подвижек нет. Надеемся, что в ближайшее время они все-таки появятся.

- Ваша ассоциация большое внимание уделяет совершенствованию законодательства.

- Да, эта работа медленно, тяжело, но идет. С участием ассоциации министерством была инициирована разработка постановления правительства об увеличении списка сырья и материалов для производства лекарственных средств в РК, освобожденных от НДС. И сегодня такое постановление уже есть.

Имеется еще целый ряд документов, над которыми надо работать. Это относится и к перечню отраслей промышленности, подпадающих под импортозамещение. Фармацевтической промышленности там почему-то нет, хотя это полностью импортозамещающая отрасль. И сегодня мы работаем над тем, чтобы внести ее в этот список.

Следующее - Закон о госзакупках. Мы считаем, что в него должно быть внесено такое понятие, как госзаказ, для отечественных товаропроизводителей. Необходим список препаратов, которые закупаются на тендерной основе, но только у отечественных товаропроизводителей и при выполнении двух условий - конкурентной цены и требуемого качества препаратов.

Закону об инвестициях мы также уделяем большое внимание, работаем в рамках Конфедерации работодателей РК. В фармпромышленность необходимо привлечь большие инвестиции, как это и предполагалось госпрограммой. Только тогда мы можем надеяться на качественный скачок в росте объемов производства. Но без поддержки государства, без каких-то дополнительных налоговых льгот инвесторы не идут сюда. Ведь есть более выгодные сферы экономики, куда инвесторы охотнее вкладывают деньги. Поэтому необходимо сделать нашу отрасль более привлекательной для них.

Екатерина ЛАТЫПОВА.