THE  PANORAMA № 50, 28 December, 2001

РАЗНОЕ.

Для празднования Нового года акимат Астаны выделил Т30 млн.

24 декабря заместитель акима Астаны Тулеген МУХАМЕДЖАНОВ проинформировал журналистов о программе праздничных мероприятий, посвященных встрече Нового года. Два центральных события программы уже состоялись вчера, 27 декабря, - президентская елка для детей-сирот и открытие ледового городка.

В этом году тематика городка посвящена 10-летнему юбилею независимости Казахстана. Авторы попытались в ледяных скульптурах показать прошлое, настоящее и будущее страны. Здесь представлены достопримечательности двух столиц, каток в виде карты страны, юрта с национальной одеждой. Кроме того, отображены два наиболее ярких ландшафта Казахстана - Боровое и Чимбулак. В целом комплекс ледяного городка включает 25 объектов, размещенных на территории площадью более 5 га.

Финансовая сторона ледяного проекта осталась своего рода тайной (возможно, для акимата или тех, кто строил городок). Во всяком случае, г-н Мухамеджанов попросил журналистов акцентировать свое внимание не на затраченных средствах, а на том, что "это делается для создания праздничной атмосферы". Единственное, что прессе удалось узнать, что всего на проведение мероприятий, посвященных празднованию Нового года, из городского бюджета выделено Т30 млн.

РАЗНОЕ.

Муниципальные органы Казахстана расширяют присутствие на внутреннем рынке государственного долга.

25 декабря в торговой системе Казахстанской фондовой биржи (KASE) успешно завершились специализированные торги по первичному размещению облигаций местного исполнительного органа города Астаны третьей эмиссии. Акимат столицы в очередной раз разместил весь запланированный объем эмиссии при почти двукратном преобладании спроса над предложением облигаций. Этим событием был завершен год на первичном рынке муниципальных облигаций, которые в Казахстане, согласно законодательству, имеют статус государственных ценных бумаг.

В плане развития данного сегмента рынка год оказался успешным. Как видно на графике, объем размещенных исполнительными органами ценных бумаг в 8,5 раза превысил аналогичный показатель 2000 года и в 4,9 раза - 1999 года, когда на рынке впервые появились муниципальные облигации. Значительно увеличились сроки заимствования, в результате чего от дисконтного механизма обслуживания долга эмитенты перешли к купонным облигациям. Стоимость обслуживания снизилась по сравнению с 1999 годом (учитывая падение темпов девальвации) почти в два раза.

В конце 2000 года и в 2001 году регионы Казахстана впервые получили кредитные рейтинги от ведущих агентств мира. Первой, как и в случае с выпуском облигаций, была Мангистауская область, которой в конце декабря 2000 года агентство Fitch присвоило долгосрочный кредитный рейтинг по заимствованиям в иностранной и местной валютах на уровне "BB-". В текущем году долгосрочный "В+" со стабильным прогнозом от Fitch получил Алматы. Moody's Investors Service 8 июня 2001 года присвоило Атырауской области рейтинги эмитента долговых обязательств в иностранной и местной валютах на уровне "В1" с позитивным прогнозом, а 18 октября от этого же агентства "Ва3" со стабильным прогнозом получила столица Казахстана. За всю историю обращения муниципальных ГЦБ не было ни одного случая дефолта или несвоевременных выплат по облигациям. Все это делает описываемые ценные бумаги привлекательным объектом инвестиций для казахстанских инвесторов.

Деньги, привлеченные исполнительными органами через выпуск облигаций, вкладываются в развитие экономики и инфраструктуры регионов. В текущем году Атырауской и Восточно-Казахстанской областями были разработаны региональные инвестиционные программы, которые сегодня развиваются благодаря полученным на рынке средствам, в том числе - и в направлении развития малого и среднего бизнеса. Астана в настоящее время решает с помощью привлеченных денег проблемы водоснабжения столицы. Алматы и Атырау в предыдущие годы осуществили ремонт автомобильных дорог.

Муниципальные ГЦБ помогают решить проблему дефицита инструментария на финансовом рынке республики. На 1 декабря накопительными пенсионными фондами в эти облигации было вложено 1 150,1 млн тенге (около $7,7 млн). Инвестиции банков в данный вид ценных бумаг сегодня оцениваются "ИРБИС" в 28-29 млн долларов.

Таким образом, общее развитие финансового рынка Казахстана и положительные тенденции в экономике страны позволяют сегодня муниципалитетам развивать региональные программы путем привлечения денег через механизм фондового рынка.

Основные параметры эмиссий муниципальных ГЦБ в Казахстане.

Наименование Дата Объем Срок Купонн. Доходность.

региона и порядковый вы- пога- выпуска, обраще- ставка, при разме-.

номер эмиссии пуска шения USD ния, лет % год. щении, % год.

Мангистауская область - 1 30.07.99 28.07.00 3 468 100 1 - 14,71.

Алматы - 1 28.12.99 25.12.00 3 270 600 1 - 13,00.

Астана - 1 28.12.99 26.12.00 1 085 300 1 13,00 13,00.

Атырауская область - 1 11.07.00 10.07.01 4 555 000 1 10,99 10,99.

ВКО - 1 20.06.01 18.06.04 7 190 500 3 6,30 8,58.

Астана - 2 22.09.01 20.09.02 6 203 100 1 8,50 8,50.

Атырауская область - 2 26.09.01 25.09.03 12 727 600 2 8,00 8,62.

Атырауская область - 3 26.09.01 24.09.06 5 887 100 5 8,60 8,85.

Астана - 3 27.12.01 25.12.04 6 657 700 3 9,80 9,80.

ВСЕГО 51 045 000 , из них в обращении - 38 666 000.

Приводятся номинальная стоимость долга и средневзвешенная доходность облигаций к погашению в долларовом выражении по полугодовому базису (для купонных облигаций).

Подготовлено агентством "ИРБИС".

РАЗНОЕ.

В Кыргызстане русский язык стал официальным языком страны.

Президент Кыргызстана подписал документ о внесении поправок в Конституцию страны. Это де-юре зафиксировало статус русского языка в КР, который теперь находится практически в равном положении с государственным языком - кыргызским. Ранее подтвержденный законодательный статус имел лишь кыргызский язык и существовало много проектов о переводе на государственный язык всего делопроизводства. Неопределенный статус русского языка и связанные с этим опасения русскоязычных граждан республики привели в числе прочих причин к массовой миграции из Кыргызстана. На бытовом уровне русский язык по-прежнему оставался языком межнационального общения.

Первый шаг навстречу русскоязычным кыргызстанцам был сделан в середине 90-х, когда была принята государственная программа по сдерживанию миграции русских из Кыргызстана. В мае прошлого года президент Акаев подписал одобренный парламентом страны закон о придании русскому языку статуса официального. Сразу после этого власти республики стали поговаривать о необходимости придания русскому языку "конституционного" статуса.

Сначала депутаты обеих палат парламента практически единогласно проголосовали за внесение соответствующих изменений в Конституцию страны и направили свое решение на утверждение президента страны. Глава государства своей подписью подтвердил, что отныне, согласно Конституции, русский язык является официальным языком Кыргызстана.

По мнению Аскара Акаева, этот шаг свидетельствует о том, что Россия остается стратегическим партнером Кыргызстана. "Мы привержены вековым историческим узам, связывающим кыргызский и русский народы, плодотворное наследие которых можно и нужно не только сохранять, но и приумножать", - отметил он.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

По предварительным расчетам Кабмина, рост экономики в текущем году составит примерно 13%.

В то же время Премьер ТОКАЕВ, выступая на заседании правительства, призвал членов Кабинета "не впадать в эйфорию", отметив, что будущий год обещает быть не простым как в плане макроэкономических ожиданий, так и в решении приоритетных государственных задач. По его словам, в 2002 году предстоит "более акцентированно заняться внедрением структурных преобразований в экономике". Речь идет о выполнении блока поручений главы государства, изложенных в докладе, посвященном Дню независимости республики. В частности, правительству было поручено направить усилия на решение проблем развития производств по переработке сырья, нефтехимии, изделий из металлов, пищевой промышленности. В числе приоритетных отраслей были названы также транспортно-коммуникационный, финансовый секторы, геологоразведка, машиностроение. При этом глава государства отметил, что признаки устойчивости отечественной экономики позволяют Казахстану ежегодно увеличивать ВВП на 5-7%. Как известно, в будущем году прирост внутреннего валового продукта ожидается в пределах 7%.

По словам Премьера, правительству необходимо задействовать собственные рычаги влияния, чтобы "незамедлительно начать освоение недр Каспийского моря - в противном случае мы потеряем темпы, что чревато самыми серьезными последствиями для экономики и в целом для инвестиционного климата в стране". Премьер также считает, что исполнительная власть в центре должна наращивать усилия по углублению интеграции в Евр-АзЭС и Центральноазиатском регионе, что становится особенно актуальным в связи с возможным вступлением главного нашего торгового партнера России во Всемирную торговую организацию. В социальной сфере по-прежнему проблемой номер один является борьба с бедностью. В 2002 году правительство вплотную приступит к реализации программ обеспечения населения чистой питьевой водой и защиты лесов. Все названные поручения Премьер охарактеризовал как "конкретные", за выполнение которых соответственно будут отвечать конкретные члены правительства. Поэтому г-н Токаев посоветовал оставить "излишнюю осторожность, которая неуместна в экстремальных условиях, когда необходимы решительные действия".

В заключение заместителям Премьера было поручено разработать программу действий правительства по исполнению поручений Президента.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,  .

Астана.

ПРЕЗИДЕНТ.

Министр ИДРИСОВ: "Визит главы государства в США констатировал зрелость казахстанско-американских отношений".

Энергетический сектор - не самоцель, а инструмент сближения и углубления взаимодействия между странами.

24 декабря состоялась пресс-конференция министра иностранных дел РК Ерлана Идрисова и пресс-секретаря Президента Жаная Омарова, посвященная итогам официального визита Нурсултана Назарбаева в США (пожалуйста, предыдущий номер).

Г-н ОМАРОВ отметил "напряженный и плодотворный характер" визита главы государства. В Хьюстоне г-н Назарбаев встретился с руководителями крупнейших энергетических компаний и экс-президентом США Джорджем Бушем-старшим. Президент "с большим успехом" выступил в Институте общественной политики Джорджа Бейкера. В Нью-Йорке состоялась встреча с генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном. Президент возложил венок и сделал запись на мемориальной стене на месте трагедии 11 сентября.

В Вашингтоне глава государства встретился с вице-президентом США Ричардом Чейни, госсекретарем Колином Пауэллом, министром обороны Дональдом Рамсфелдом, сенатором Браунбеком и конгрессменом Питсом, которые являются сопредседателями группы "Шелковый путь" в конгрессе, директором ЦРУ Джорджем Тенетом, а также с председателями "ЭксонМобил" и "ШевронТексако" Реймондом и Рейли и др.

Во время встречи с президентом США Джорджем Бушем-младшим было принято совместное заявление "Новые взаимоотношения".

Г-н Назарбаев дал интервью газетам "Вашингтон Таймс" и "Нью-Йорк Таймс".

По сообщению г-на Омарова, в ходе визита Президенту была передана резолюция сената, в которой "высказываются поздравления казахстанскому народу в связи с 10-летием независимости и подчеркиваются успехи страны в продвижении экономических и демократических реформ".

Г-н ИДРИСОВ поделился с журналистами "своими впечатлениями" о поездке главы государства. В частности, он отметил, что визит проходил "под знаком 10-летия сотрудничества Казахстана и США". Поэтому не случайно в ходе встреч с высшим руководством США состоялся обмен мнениями и анализ итогов развития двусторонних отношений. Главным итогом сотрудничества министр назвал "наработанный солидный багаж взаимодействия". Стороны констатировали наличие положительного опыта сотрудничества. В области политики большое внимание уделялось вопросам сотрудничества в сфере обеспечения глобальной региональной стабильности.

- После 11 сентября человечество столкнулось с новым видом угроз в самой уродливой форме. Это наложило отпечаток на взаимодействие стран в перспективе в данной области. Реализуются на практике договоренности о тесном взаимодействии по искоренению международного терроризма, - сказал г-н Идрисов.

Большой блок в переговорах занимали вопросы экономического взаимодействия. "Констатировалось множество успехов" в этой области. В первую очередь были отмечены успехи в реализации экономических реформ. Было признано лидерство Казахстана на всем пространстве СНГ.

Энергетический блок занял один из ключевых аспектов в обсуждении двустороннего экономического взаимодействия, о чем свидетельствует присутствие более $5 млрд инвестиций США в этой сфере. Стороны намерены использовать энергетический сектор как катализатор дальнейшего углубления сотрудничества, сказал руководитель внешнеполитического ведомства.

В повестке экономического взаимодействия стоит вопрос о сближении частных секторов двух стран. Стороны выразили понимание того, что более половины американских инвестиций сосредоточены в углеводородном секторе, в связи с чем договорились о поиске конкретных механизмов для диверсификации вложений в экономику Казахстана. Речь идет о направлении инвестиций в смежные с углеводородным секторы, а также в сельское хозяйство, новые технологии, в целом во все виды перерабатывающего производства.

В области общественных институтов констатировалось наличие большого опыта сотрудничества между странами. Также было признано лидерство Казахстана на бывшем постсоветском пространстве в области политической либерализации.

По словам г-на Идрисова, совместное заявление двух президентов ориентировано на будущее: "В нем фиксируется намерение стран развивать долгосрочное партнерство в ХХI веке на основе накопленного за последние 10 лет багажа взаимодействия". Министр перечислил главные направления сотрудничества, заложенные в документе: региональная стабильность; взаимодействие в экономической сфере; укрепление институтов гражданского общества.

Кроме совместного заявления президентов, в ходе визита был подписан пакет документов, базовым среди которых названа декларация об энергетическом партнерстве. По словам г-на Идрисова, данный документ призван "укрепить каркас двусторонних отношений". Документ определяет принципы и сферы взаимодействия в области энергетики: нефтегазовом секторе, атомной промышленности, электроэнергетике, экологии. В рамках декларации создана специальная партнерская комиссия из представителей министерств энергетики стран.

В нефтегазовом секторе документ определяет сотрудничество не только в области разведки и добычи углеводородных ресурсов, но и эффективного их использования. В частности, речь идет о развитии возможностей по переработке углеводородных ресурсов; утилизации газа; увеличению производственных мощностей, обслуживающих сектор; созданию нефтехимической промышленности.

Как сказал г-н Идрисов, в области транспортировки нефти, помимо признания успехов сотрудничества по проекту КТК, стороны подтвердили готовность продолжить взаимодействие по проекту Баку - Тбилиси - Джейхан "в контексте его расширения до Актау". В очередной раз была подчеркнута политическая приверженность и общность интересов Казахстана и США в реализации этого проекта.

Министр напомнил, что в настоящее время иностранной компанией обследуется ТЭО проекта, результаты которого будут представлены в первой половине следующего года.

Он отметил важность еще одного вопроса, обсуждавшегося в ходе визита Президента - о выводе Казахстана из-под действия поправки Джексона-Вэника. Страны, подпадающие под действие поправки, введенной в 1974 году, "не могли иметь нормальные торговые отношения с США". Она применялась к бывшему СССР и другим странам социалистического блока. Документ был увязан с проблемами иммиграции граждан еврейской национальности. Стороны отметили, что документ представляет пережиток прошлого и с юридической точки зрения Казахстан соответствует условиям вывода из-под его действия, т. е. в стране законодательно регламентируется свобода выбора каждым человеком места своего жительства. Администрация президента США намерена начать консультации с конгрессом по выводу Казахстана из-под действия поправки Джексона-Вэника.

Между министерствами обороны стран был подписан документ об установлении защищенной линии связи "на случай нештатной ситуации, связанной с ядерным оружием".

Г-н Идрисов в целом отметил "полное удовлетворение сторон итогами визита". С экономической точки зрения "визит констатировал зрелость казахстанско-американских отношений". Стороны понимают важность углубления сотрудничества. При этом отмечается большая роль энергетического сектора, "но не в качестве самоцели, а инструмента сближения и углубления взаимодействия между странами".

Тулеген ИЗДИБАЕВ, Астана.

VIPROBLEM.

Кодекс журналиста: фактор перемен?.

Сравнительно недавнее предложение Президента РК Н.Назарбаева по выработке кодекса чести журналистов обусловило в их среде оживленную реакцию: на круглых столах, конференциях высказывались зачастую диаметрально противоположные точки зрения, иллюстрируя тем самым прогнозируемость глубоких последствий в случае его принятия. Не исключена, впрочем, и другая версия: приближение сроков новаций (1 января 2001 г.), когда реальностью станет существенное увеличение объема вещания на государственном языке, придало особую остроту полемике. Отголосок тех многочисленных дебатов, недавние дискуссии - свидетельство последовательной регламентации органами управления деятельности масс-медиа. В чем причины столь пристального их внимания к СМИ? В основе напрашивающегося ответа - высокие рейтинги доверия масс-медиа, сумевшего в условиях дефицита республиканских и местных влиятельных политических игроков стать фактором формирования общественного мнения, восполняя тем самым функциональную ущербность политических партий, отдельных государственных и общественных организаций. Показательно в этой связи сопоставление значений рейтингов доверия ведущих республиканских структур и субъектов: Президент РК Н.Назарбаев - 62%; масс-медиа - 54%; казахстанская армия - 49%; парламент - 48%; правительство - 48%; конфессии - 46%; местные органы управления - 43%; полиция - 37%; политические партии - 31%; профсоюзы - 31%. (Данные мониторинга социально-политической ситуации в РК, осуществляемого исследовательской компанией "Комкон-2 Евразия"). Вклад разных по форме собственности СМИ при этом неодинаков: примечательно отставание государственных СМИ от неправительственных из-за безальтернативности подходов к освещению событий; наличия фактически "закрытых" тем; отсутствия динамики развития за истекшие 10 лет суверенности. В отличие от них независимые масс-медиа отражают спектр общественных и индивидуальных позиций, артикулируя тем самым общественные нужды и запросы; наличие разнообразных ролевых функций (проправительственные, оппозиционные СМИ) способствует смещению внимания властных структур к решению озвученных проблем. Напрашивающийся аналог - перестроечные годы (1986 - 1991 гг.), именно тогда СМИ, обеспечив глубокий зондаж установок и ориентаций населения, последующее формирование общественного мнения, стали катализатором перемен в некогда бесперебойно функционировавшей государственной машине.

В числе других обстоятельств - информационные войны олигархов, когда более прозрачными становятся истоки состояний, капиталов, в целом механизм их взаимообогащения. Показ этих отнюдь не безобидных для населения картинок становится серьезным поводом для размышлений о масштабах коррупции чиновничье-олигархической страты в РК, содействует дальнейшим дезинтеграционным процессам в стране.

Этот ряд побудительных мотивов, повлекших, вероятно, за собой идею кодекса чести журналистов, явно не завершен, вместе с тем значимость, влиятельность СМИ для населения, их теперешний акцент на "кухню" роста дифференциации населения по материальному достатку стали, похоже, отправной точкой для внесения корректив в деятельность масс-медиа. Для выяснения этих обстоятельств исследовательской компанией "Комкон-2 Евразия" проведен социологический опрос сотрудников ведущих республиканских казахскоязычных и русскоязычных газет и телеканалов, информационных агентств. Всего изучено мнение - 36 структур, место опроса - Алматы; время опроса - 5-12 декабря 2001 года.

Результаты исследования.

1. Оценка сегодняшней ситуации в СМИ.

Большинство журналистов воспринимает текущее состояние в СМИ как доминирование медийных войн в информационном пространстве. Особый акцент на этой характеристике у казахскоязычных СМИ (73,9%), существенно ниже у русскоязычных - 59,8%. Рост количества заказных материалов, т.е. наличие устойчивой тенденции констатирует большинство руководства СМИ, рядовые сотрудники, масс-медиа с разными языками изложения и вещания (диаграмма 1).

Констатация текущего положения не вызывает у 53% респондентов особой озабоченности, т.е. они относят эту ситуацию к нормальной, не критической. Определяющий вклад в эту оценку внесли казахскоязычные СМИ (73,4%), в то время как у русскоязычных лишь немногим более трети (34,7%) разделяют эту точку зрения. Вместе с тем наличие примерно сорока процентов (40,2%) русскоязычных, не классифицирующих сегодняшнее положение масс-медиа как информационные войны сближает позиции этих двух категорий СМИ. Итак, большинство журналистов характеризует ситуацию в СМИ как в целом ординарную, схожи здесь точки зрения как руководства медийных структур, так и остальных сотрудников. Среди лиц, придерживающихся кардинально иной позиции, в числе основных аргументов - значимость общественных последствий ("накаляется социально-политическая атмосфера"; "информация перестает быть объективной"; "посредством войн идет отмывание денег"); этические аспекты ("нарушаются этические нормы"; "отсутствует нормальная конкуренция"; "отвлечение от проблем населения"); профессиональные характеристики ("недостаточность политической культуры").

2. Кодекс чести журналиста: аргументы "за" и "против".

Сопоставимость, схожесть позиции в характеристиках текущей ситуации казахскоязычных и русскоязычных СМИ резко утрачиваются в оценке потребности в кодексе журналиста:

"..Недавно Президент РК выступил с заявлением о желательности выработки кодекса чести журналистов. Согласны ли вы, что такая необходимость существует.." (в %).

Русско- Казахско-.

язычные СМИ язычные СМИ · да 41,5 80,4.

· нет 54,9 13,0.

· Затруднились.

с ответом 3,7 6,5.

Среди аргументов "за" журналисты наиболее часто используют следующие:

· Позволит выработать цивилизованные рамки поведения для журналистов.

· По правилам играть легче и проще.

· Журналисты должны быть солидарны.

· Моральный облик журналиста влияет на социально-политическую обстановку.

в стране.

В числе контраргументов доминируют:

· Кодекс не нужен, так как мало что.

зависит непосредственно от журналиста.

· Инициатива о выработке кодекса.

должна идти от журналистов,

кодекс должен быть эволюционно.

создан журналистами.

· Должен действовать Закон о СМИ,

а не кодексы и другие документы, составленные частными лицами.

и организациями.

· У профессионального журналиста всегда есть внутренний "кодекс чести",

которому он должен следовать.

· Речь надо вести о "кодексе чести".

владельца СМИ, в связи с заказными.

материалами журналист.

подстраивается под его позицию.

заказчика.

Анализ ответов респондентов иллюстрирует следующие преобладающие аспекты: в аргументах "за" акцент сделан на корпоративную солидарность и негативные для общества последствия; в альтернативной позиции видна ссылка на доминирующую роль владельцев СМИ (государство, частные собственники), значимость профессиональной этики. Приведенные точки зрения представляются весомыми, они иллюстрируют наличие в среде масс-медиа серьезных противоречий, более выпукло демонстрируемых при выяснении причин появления идеи о кодексе. Известно, что поводом для ее озвучивания стало заявление Президента РК Н.Назарбаева о возможности применения репрессивных мер по отношению к тем СМИ, в которых не прекратятся будоражащие общественное мнение публикации компромата в отношении отдельных лиц или структур.

Нужно отметить, что это заявление вызвало у разноязычных СМИ разную реакцию, в числе доминирующих чувств у них стали:

Русскоязыч- Казахскоязычные.

ные (в %) (в %).

беспокойство 37,0 Є удовлетворение 29,3 удивление 32,6 Є беспокойство 19,5 недовольство 13,0 Є удивление 17,1.

Несмотря на отмеченную разницу воззрений, казахскоязычные и русскоязычные СМИ выделяют в качестве ведущей причины заявления идеи кодекса чести - защиту интересов политической и бизнес-элит:

"..Чьи интересы нашли отражение в заявлении Президента РК.." (в %).

Русско- Казахско-.

язычные СМИ язычные СМИ.

І интересы.

политической.

и бизнес-элит 40,2 39,1 І интересы.

читателей,

зрителей 15,9 30,4 І интересы самих.

СМИ 2,4 15,2 І государства 7,3 6,5.

3. Кодекс чести журналиста: вероятные последствия.

По мнению большинства журналистов (64,8%), данный кодекс не должен иметь официального правового статуса, принятие документа навряд ли изменит ситуацию в казахстанских СМИ (позиции казахско - и русскоязычных СМИ, здесь резко контрастны - соответственно 36,6% и 63% отмечают вероятность изменений; при этом более чем две трети казахскоязычных журналистов убеждены в наступлении позитивных перемен). Среди аргументов тех, кто убежден в грядущем лучшем, обозначена потребность в наличии маркеров допустимого и недозволенного (диаграмма 2).

В числе контраргументов у сторонников вероятной отрицательной динамики доминируют две возможности:

µ превращение кодекса в репрессивный инструмент (русскоязычные - 25%;.

казахскоязычные - 50,1%);.

µ фактическое введение цензуры.

(соответственно - 68,8% и 50,0%).

У третьей категории журналистов, убежденных в отсутствии позитивных либо негативных тенденций, преобладает уверенность в эффективности только внутренних регуляторов:

Причины отсутствия динамики (в %).

Русско- Казахско-.

язычные язычные.

СМИ СМИ ь никто не будет соблюдать.

принятый кодекс 5,9 18,2 ь для соблюдения кодекса.

необходимо его подписание.

непосредственными владельцами.

СМИ, а не журналистами 25,5 36,4 ь у каждого журналиста должен.

быть собственный внутренний.

кодекс чести 62,7 45,5.

Результаты исследования свидетельствуют о незначительной степени влияния кодекса на оздоровлении ситуации в СМИ. В этой связи уместно определить масштабность негативных проявлений, присущих сегодняшним масс-медиа.

4. Конформизм как фактор направленности ориентаций.

и установок журналистов.

Практически все журналисты осведомлены о собственниках изданий, оказывающих разностороннее влияние на деятельность принадлежащих им СМИ:

"..Чем ограничивается участие владельца издания или канала, на котором вы работаете, в работе этого СМИ..".

Главные Остальные.

редакторы должности.

и замы.

Владелец интересуется только.

финансовой стороной дела 37,5 19,3 Владелец контролирует СМИ.

с точки зрения объективности.

публикуемой информации 57,5 46,6 Владелец диктует идеологию СМИ 27,5 20,5 Владелец использует СМИ в своих.

личных целях, заказывая.

PR-статьи с целью выставить.

в выгодном свете свою деятельность.

или показать негативные стороны.

своих конкурентов 2,5 10,2 Затруднились с ответом 15,0 9,1.

В целом, 27,5% руководства СМИ, около трети остальных сотрудников отмечают наличие давления на журналистов владельцев масс-медиа, властных структур, редакторов:

"..Кем, по-вашему, оказывается это давление.." (в %).

Главные Остальные.

редакторы сотрудники.

и замы.

І Редактором 27,3 7,1 І Владельцем СМИ 36,4 28,6 І Властными структурами 27,3 53,6.

К числу наиболее часто использующихся ограничений относятся:

n Запрет писать об определенных личностях, темах (умалчивание событий), искажение.

действительности.

n Политика, идеология издания.

n Ограничение доступа к информации.

n Запрет на мнения, отличные от мнения.

властных структур.

n Навязывание своего взгляда главным.

редактором, хозяевами СМИ.

n Госзаказ властных структур.

Лишь 47,7% сотрудников, 52,5% руководства СМИ не согласились бы написать статью явно заказного характера, при этом треть опрошенных имела уже подобного рода практику. Примечательно при этом, что в государственных СМИ подобные явления встречаются отнюдь не реже, чем в неправительственных:

"..Приходилось ли вам лично писать статью (делать сюжет) по заказу владельца СМИ.." (в %).

Государствен- Неправитель-.

ные СМИ ственные СМИ u да 42,4 26,3.

u нет 53,6 73,7.

Резюме.

Итоги исследования иллюстрируют сложность, противоречивость ситуации, характерной для сегодняшних СМИ. Ее отличительными сторонами являются:

ю безусловное влияние на журналистов, оказываемое владельцами СМИ (госструктурами, бизнес-структурами);.

ю рост количества заказных материалов, широкое распространение этой практики;.

ю убежденность большинства журналистов в оценке ситуации СМИ как обычной, далекой от критической.

В этой связи СМИ как органичный элемент нашего общества имеют недостатки, присущие остальным компонентам. Главная особенность СМИ - высокий рейтинг доверия, его сохранение - один из важнейших государственных приоритетов. В этой связи дополнительные меры по регламентации навряд ли будут уместны: первопричиной является наличие отдельных нездоровых тенденций в общественной жизни нашей страны.

Сабит ЖУСУПОВ.

КОНФЕРЕНЦИЯ.

Социальные НПО объединяются.

В Алматы прошла конференция неправительственных организаций, занимающихся социальными вопросами. На ней подводились итоги первого десятилетия суверенитета РК по отношению к данной сфере. Главной же задачей было принятие решения начать процесс объединения социальных НПО.

Инициатором форума выступило Общественное объединение защиты и развития предпринимательского движения (малого бизнеса), руководитель которого, Даметкен АЛЕНОВА, призвала лидеров НПО объединиться в мощную организацию, которая для начала занялась бы решением отдельных конкретных вопросов. По мнению г-жи Аленовой, сегодня такой проблемой, волнующей подавляющую часть населения страны, являются коммунальные платежи. Они уже составляют значительную часть бюджета многих семей. Ожидаемое повышение тарифов может и вовсе нанести сокрушительный удар по кошелькам граждан, особенно пенсионеров. Г-жа Аленова предложила объявить мониторинг по этому вопросу. Потребовать в горакимате все сметы по коммунальным расходам и проанализировать их. Возможно, потребуется даже организовать митинг.

Второй вопрос, который, по мнению инициаторов встречи, также можно решить, не обращаясь к Президенту, парламенту или правительству, это гуманитарная помощь. Новое объединение будет требовать отчет от фондов, получающих и распределяющих ее, чтобы сделать этот процесс прозрачным и контролируемым.

Участники конференции дали отрицательную оценку итогам прошедшего десятилетия, поскольку, по их мнению, речь можно вести только о потерях за эти годы. Однако конкретных предложений о том, что можно было бы предпринять, прозвучало мало. Доктор философии Нурлан АМРИКУЛОВ предложил свой выход для страны - народное акционерное хозяйство и самоуправление территорий. То есть разделение всего Казахстана на территориальные акционерные общества. Мэлс ЕЛЕУСИЗОВ обратил внимание социальных НПО на то, что главной бедой, которая грозит населению республики, являются экологические проблемы - Каспий, Арал, Балхаш, полигоны и т.п. А сегодня всем необходимо объединиться, чтобы не допустить захоронения на нашей территории ядерных отходов со всего мира. Многодетные семьи просят добиться списания долгов по непосильным для них коммунальным платежам..

Процесс объединения НПО, которые, казалось бы, работают в одной сфере, окажется весьма нелегким. Это можно было предсказать по ходу самой конференции, участники которой без особого внимания выслушивали проблемы друг друга. Тем не менее лидеры 49 НПО пришли к решению начать процесс объединения общественных организаций, уставные цели и задачи которых связаны с решением социальных проблем отдельных групп населения и охраной их здоровья. Новое объединение будет называться "Берлик" ("Единство").

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минэкономики не склонно пересматривать прогнозы индикативного плана экономического развития страны.

Несмотря на итоговый показатель экономического развития, Минэкономики констатирует, что регрессивные тенденции в мире оказывают заметное влияние на ситуацию в республике. В то время как в ведущих западных странах в четвертом квартале наблюдалось сокращение производства и падение индикаторов экономической активности, в Казахстане индекс цен промышленной продукции по сравнению с декабрем 2000 года сократился на 17,9%, в том числе в ноябре - на 1,6%. Это привело к снижению доходов предприятий, поставляющих на мировой рынок нефть и металлы, и, соответственно, к сокращению корпоративного дохода и поступлений в государственный бюджет. По сравнению с первым кварталом 2001 года на Лондонской бирже цены на нефть в четвертом квартале упали на 24,6%, на медь - на 20,2%, цинк - на 29,7%. Тем не менее в первом квартале будущего года министерство планирует дальнейший рост ВВП за счет производства товаров - на 8,6% и услуг - на 3,3%. Вследствие снижения цен на основные виды экспортной продукции сокращение темпов промышленного производства в номинальном выражении составит 8,4%. Предположительно цена на нефть в среднем за первый квартал составит $18,2 за 1 баррель, а также снизятся цены на медь на 2%, цинк - на 3-4%. Таким образом, сокращение темпов роста даже при увеличении физических объемов производства (более 7%) приведет к снижению доходности предприятий, сокращению потребительского спроса. В то же время правительство рассчитывает, что принимаемые мировым сообществом меры по повышению спроса и ограничению производства нефти во втором квартале 2002 года стабилизируют состояние рынков и во втором полугодии приведут к дальнейшему увеличению темпов роста мировой экономики.

Для Казахстана главной задачей на будущий год остается работа по устойчивому развитию экономики, которая функционирует в чрезвычайно сложных условиях глобализации и поэтому требует от правительства адекватных действий в ответ на изменяющиеся условия торговли и инвестиций. В первую очередь это касается совершенствования условий деятельности частного сектора, для которого принципиально важным является уровень потребительского проса. В итоговом отчете Минэкономики говорится, что в бюджете следующего года заложены средства, которые заметно расширят потребительский спрос населения - примерно на Т100-120 млрд, в том числе за счет увеличения заработной платы работникам госучреждений, пенсий и пособий. По макропоказателям и бюджетному регулированию правительство и Национальный банк должны будут обеспечить уровень инфляции в среднем за год не выше 6,2%, дефицит бюджета в размере 2,3% от ВВП и изменение обменного курса тенге в пределах Т154,6 за доллар США. В целом при всей неоднозначности мировой конъюнктуры в настоящее время Минэкономики, как видно, не склонно к излишнему скепсису относительно экономического развития в 2002 году.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ, Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минздрав предлагает реабилитировать систему обязательного медицинского страхования.

Министерство здравоохранения предложило концепцию обязательного медицинского страхования, предусматривающую увеличение налоговой нагрузки.

Согласно концепции, при внедрении системы медстрахования работодатели и работники будут обязаны платить в общей сложности 4% - половину с фонда заработной платы, примерно столько же непосредственно с объема зарплаты работающих граждан. По словам министра здравоохранения ДОСКАЛИЕВА, бюджетная модель финансирования в силу недостаточности средств не позволяет покрывать все расходы, необходимые для обеспечения гарантированного объема бесплатной медицинской помощи. При потребности, составляющей Т73 млрд, фактическое государственное финансирование в 2001 году было чуть более Т40 млрд. Минздрав предлагает синтезированную модель страхования рисков здоровью - бюджетно-страховую. Другими словами, данная модель должна предусматривать, конечно же, выделение бюджетных ассигнований, плюс - страховые платежи работодателей и работающих граждан. При этом министр поспешил сообщить, что фонда, подобного ФОМС, не будет, поскольку по сути своей новая система страхования представляется не накопительной, а обеспечивающей текущие расходы сферы здравоохранения. Не совсем понятно, будет система медстрахования полностью солидарной, поскольку в том числе основывается на бюджетном финансировании, или же частично предусматривающей индивидуальное страхование. Ведь Минздрав предлагает вычитывать в счет системы из личных доходов граждан.

По концепции, страховщиками могут являться государственные или частные страховые компании. Национальный банк (по концепции же) - уполномоченный орган, осуществляющий надзор за страховой деятельностью, лицензирующий страховые компании, обеспечивает гарантии их финансовой устойчивости. Другой уполномоченный орган, Минздрав, будет заниматься стандартизацией системы страхования риска здоровью граждан, разработкой перечня заболеваний, входящих в категорию бесплатного медицинского обслуживания, установлением тарифов на гарантированные услуги медпомощи, проверкой исполнения лицензионных требований медицинскими учреждениями. Кроме того, при министерстве предполагается создать центр единой информационной системы, который кроме регистрационно-аналитической деятельности будет иметь функции, регулирующие финансирование страховыми компаниями медучреждений. На первый взгляд предложенная концепция достаточно трудна для восприятия. Если выражаться проще, Минздрав предлагает пополнить дефицит средств, которые бюджет выделяет на бесплатное гарантированное обслуживание, за счет увеличения налога.

Кстати, Миндоходов и Минфин смотрят на эту инициативу весьма скептически. В скором времени правительство намерено внедрить систему социального страхования, а это опять же за счет социального налога. Поэтому министр госдоходов КАКИМЖАНОВ убежден, что по приоритетности система медстрахования должна подождать как минимум до 2005 года. Одновременно вводить обе системы не представляется возможным, поскольку тем самым проблема легализации финансово-трудовых отношений еще более усугубится.

Между тем Минздрав, который предлагает в ближайшее время запустить пилотный проект в Карагандинской области, поддержал вице-премьер Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ. Его аргументы основываются на том, что либо государственный бюджет будет финансировать сферу как положено, или надо вводить систему страхования. Минфин придерживается позиции, что стоит обратить внимание на бюджетную политику акиматов, которые выделяют средства на не совсем приоритетные области, уделяя недостаточное внимание здравоохранению. Относительно предложенной концепции министр финансов ЕСЕНБАЕВ пожелал, чтобы система страхования была максимально прозрачной, учитывая, что речь идет и о бюджетных средствах. Таким образом, какого-либо решения о попытке реабилитировать обязательное медицинское страхование правительство благоразумно не приняло.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ, Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минобороны не собирается "сильно военизировать молодежь".

27 декабря в честь Нового года в Казахском музыкально-драматическом театре им. К. Куанышбаева с участием министра обороны генерал-полковника Мухтара Алтынбаева состоялся торжественный прием для отличников учебы - воспитанников Кадетского корпуса им. Ш. Уалиханова и школы "Жас Улан" им. С. Нурмагамбетова.

В своей приветственной речи перед воспитанниками элитных военно-учебных заведений г-н АЛТЫНБАЕВ подчеркнул, что будущее независимого Казахстана неразрывно связано с подрастающим поколением.

- Завтра сегодняшней молодежи предстоит участвовать в развитии страны, приумножать богатство культурного наследия народа, встать на защиту Отечества. Молодое поколение должно помнить о том, что наши предки начали прокладывать дорогу к независимости еще полторы тысячи лет назад,- сказал он.

В данном контексте были упомянуты имена Абулхаира, Абылайхана, Богенбай батыра, Казыбек би, Маншук Маметовой, Алии Молдагуловой, Бауыржана Момыш-улы и многих других героев.

Министр напомнил молодежи, что Президент является создателем Вооруженных сил Казахстана, под его руководством идет реформирование армии. В настоящее время сформированы Южный, Восточный и Западный военные округа. Принято постановление правительства о формировании Центрального военного округа. Сформированы мобильные силы с местом дислокации в Алматы. Сегодня армия РК укомплектована передовыми зенитно-ракетными комплексами С-300, С-200, С-75, самолетами СУ-27, СУ-25, МИГ-29 и др. Увеличено финансирование Вооруженных сил. Функционируют 3 военные школы республиканского уровня: в Алматы, Шымкенте и Караганды. По заданию Президента, МО принимает необходимые меры по улучшению социально-бытовых условий военнослужащих. Повышение престижа их профессии возведено в ранг общегосударственных задач.

Большое внимание уделяется тому, чтобы ВС обеспечивались квалифицированными специалистами на базе военной академии Актюбинского высшего военного училища, Кадетского корпуса МО и школы "Жас Улан". Создаются Институт радиоэлектроники и связи и Военно-морское училище. Кроме этого, казахстанские военные специалисты готовятся в России, Турции, США и Китае.

В то же время Минобороны не собирается "сильно военизировать молодежь". Казахстанская армия будет немногочисленной.

Пользуясь случаем, журналисты не могли не задать вопрос о предоставлении военных баз для американских самолетов в рамках антитеррористической кампании в Афганистане (пожалуйста, Панорама, №48). Правда, ответ был предсказуемым: "Давайте не будем сейчас об этом говорить, но есть планы. Президент Казахстана с первых дней поддержал коалицию по борьбе с терроризмом. Международный терроризм не имеет границ. Трагедия, случившаяся в Америке, так же опасна для любого государства. Поэтому мы морально обязаны поддержать эту инициативу".

Тулеген ИЗДИБАЕВ, Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

2002 год может быть объявлен годом сельского хозяйства.

"Самый тяжелый период в становлении экономики нашего государства позади. Люди поняли, что их судьба в их собственных руках, а это главное", - сказал спикер мажилиса парламента Жармахан ТУЯКБАЙ на встрече с избирателями в ауле Дербесек Сарыагашского района ЮКО.

Он отметил, что ситуация в экономике республики гораздо лучше, чем в других странах на постсоветском пространстве. В 2000 году рост экономики составил 9%, в этом году - 13%, а это позволяет увеличить зарплату бюджетникам и пенсии, в первую очередь инвалидам детства. В следующем году ожидается рост экономики на 7%, в результате государство рассчитается с долгами по выплатам жертвам Семипалатинского полигона и жителям Приаралья.

По словам спикера, практика посвящения того или иного года определенным сферам жизни себя оправдала, и следующий год, видимо, будет годом сельского хозяйства. Он также выразил надежду на рост цен на нефть, а соответственно, и на дополнительные средства в бюджете. Что, в свою очередь, позволит увеличить зарплаты учителей и укрепить материальную базу школ. А также в полном объеме восстановить систему здравоохранения. Спикер мажилиса назвал "маразмом" лозунги, призывавшие не ходить в больницы, а заниматься спортом, под которыми проводилась "оптимизация" объектов здравоохранения. Он рассказал также, что в планах парламента рассмотрение специальной водной программы. И сообщил, что запасы газа на Амангельдинском месторождении в два раза выше предполагавшихся, что позволит в течение двух лет полностью решить газовую проблему юга.

Жармахан Туякбай согласился с тем, что качество дорожного строительства в стране еще крайне низкое, и сообщил, что в 2002 году на дороги будет выделено Т40 млрд, трассы Алматы - Астана, на Бишкек и Ташкент будут "доводиться до международного уровня".

В поселке Жибек-Жолы спикер мажилиса встретился с жителями спорных между Казахстаном и Узбекистаном аулов Багыс и Туркестан. Он сказал, что на всей границе с Узбекистаном осталось 4 спорных участка: Багыс, Арнасай, участок возле города Сарыагаш и на границе Кызылординской области с Каракалпакией. О проблемах жителей Багыса все знают. Но "надо аргументированно убедить Узбекистан в том, что эта земля наша", сказал г-н Туякбай. Все эти проблемы "от молодости государств, ведь мы никогда не знали границ. Узбеки торговали по всей казахской степи, а казахи пасли скот под Бухарой и Самаркандом".

Жители поселка Туркестан сказали на встрече, что накануне к ним приезжали сотрудники СНБ Узбекистана, которые требовали выселения лиц с паспортами РК (их 116 человек). По этому поводу присутствовавший здесь аким области Бердибек САПАРБАЕВ попросил составить письменное заявление, с тем чтобы отправить его в МИД РК.

В завершение встречи г-н Туякбай заявил, что пограничная проблема настолько сложна, что и через шесть месяцев нет гарантии ее решения.

Спикер мажилиса присутствовал также на начале строительства новой мини-ГЭС на реке Келес (правый приток Сырдарьи) в Сарыагашском районе ЮКО. Его ведет частная компания ТОО "Южгидро-строй", которая уже ввела в текущем году на этой реке в эксплуатацию мини-ГЭС мощностью 1,3 мГвт.

Директор фирмы Жакипбек РЫСЖАНОВ рассказал Панораме, что новая ГЭС будет строиться два года и ее мощность составит 2,4 МВт, в строительство будет вложено Т150 млн. Как и первая ГЭС, она будет оснащена турбинами производства петербургской фирмы "Турбомонтажстрой". Себестоимость электроэнергии на ней составит 40-50 тиын, в то время как сейчас жители района платят за электричество Т3,95. Срок окупаемости ГЭС составит 4 года.

В планах компании строительство еще двух ГЭС, которые в конечном счете обеспечат все потребности района, составляющие 8 МВт.

Г-н Сапарбаев подчеркнул большое значение строительства малых ГЭС в обеспечении энергетической независимости области.

Спикер и аким побывали также на запуске нового казахско-американского СП "Стандарт-продакшн", открывшего первое в районе табачное производство.

Директор СП по производству Арслан ГАДЖИЕВ рассказал Панораме, что в предприятие будет вложено $500 тыс., выделенных американской инвестиционной компанией под бизнес-план, подготовленный казахстанскими бизнесменами.

Производство основано на местном табачном сырье и с выходом на проектную мощность, которая ожидается летом, составит 12 млн пачек в год. Здесь будут заняты 60 человек.

Кроме того, г-н Гаджиев отметил, что этот проект пилотный и в случае успеха американские инвесторы будут вкладывать дополнительные средства.

Сигареты, которые здесь выпускаются, пойдут не только на внутренний рынок, но и на экспорт, а конкурентоспособность им обеспечит дешевизна.

В ходе своей поездки спикер парламента провел еще несколько встреч с избирателями.

Алексей ГОНЧАРОВ, Шымкент.

МНЕНИЕ.

Запад вынужден делать выбор между автократиями и религиозным экстремизмом.

За последние месяцы мы стали свидетелями очень быстрых изменений ситуации в регионе после терактов 11 сентября. Побывавший в качестве "прифронтового" Центральноазиатский регион после произошедшего со значительно меньшими, чем ожидалось, издержками разгрома талибов неожиданно получает довольно долговременную стабильность и меньшую уязвимость, которой был лишен в течение всего десятилетия независимости. Конечно, дальнейшее развитие событий во многом зависит от общего международного климата. Пока США и международная коалиция "разбирались" с талибами, количество западных и американских сторонников росло, и в общем США не приобрели за это время новых врагов и даже сумели добиться определенной мировой консолидации против террористов. Теперь, однако, налицо ситуация, когда американцы все равно неизбежно должны будут делать следующие шаги и выбор любого объекта для силовых действий будет восприниматься гораздо более спорно и выходить за рамки "необходимой обороны". Любые акции даже против Ирака, не говоря о других арабских государствах, способны вызвать болезненную реакцию в мусульманском мире, похоже, ее не удастся избежать даже в случае акций против Сомали или Судана. Возрастание общего антиамериканизма может, конечно, задеть и Центральную Азию, тем не менее результаты "антиталибской эпопеи" для нее вряд ли изменятся.

Основными из них выглядят отсутствие впервые явных внешних угроз и неожиданно полученное вновь, пусть сугубо прагматичное, не основанное на каких-либо искренних симпатиях, партнерство с Западом и интерес с его стороны. Еще одним результатом кажется гораздо меньшая международная изолированность, проявленная геополитическая лояльность так или иначе приводит Запад к восприятию того, что необходим выбор "меньшего из зол" и в этом регионе выбор состоит между автократиями и религиозным экстремизмом. Каспийский регион к тому же все более громко начинает звучать как энергетическая альтернатива Персидскому заливу, пусть значение этого и преувеличивается чуть-чуть американцами из политических соображений.

Особенно разительным рост возможной самостоятельности выглядит для Узбекистана и Таджикистана, непосредственно затрагиваемых афганской ситуацией и вовлеченных в конфликт почти как в "домашний". Узбекистан неожиданно получил возможность рассчитывать на статус главного военно-политического союзника Запада в регионе, а до сих пор наиболее зависимый от России Таджикистан, согласно информации "Известий", готов поставить перед Россией вопрос об арендной плате в связи с пребыванием российских войск. Оба государства, вероятно, смогут на некоторое время преодолеть и внутреннюю нестабильность, до сих пор заставляющую их соседей со страхом обсуждать тему возможного экспорта исламского радикализма. Трудно сказать, как возможное ослабление роли Москвы и все происходящие изменения могут сказаться на внутрирегиональном сотрудничестве. Внешняя угроза выполняла роль определенного стержня, и единственными вопросами, по которым демонстрировалось единогласие, была именно готовность совместно реагировать на внешние угрозы, если вместо этого быстро не будет изобретено чего-либо нового, региональные встречи в ближайшем будущем могут стать чем-то столь же бессодержательным, как саммиты СНГ. На серьезные прорывы в экономической интеграции рассчитывать крайне трудно, так как разность экономических моделей в центральноазиатских странах будет сохраняться, и, несмотря на все интеграционные договоренности и призывы международных институтов создать единое экономическое пространство, ситуация, похоже, довольно последовательно ухудшается, и страны вместо расширения сотрудничества стремятся к различным видам отраслевой независимости: нефтяной, газовой, энергетической, водной и другим, вплоть до попыток Узбекистана самостоятельно добывать руду для производства фосфорных удобрений, отказавшись от продукции Жанатаса. Амбиции Казахстана стать региональным финансовым лидером и сделать Алматы биржевым и банковским центром всего региона пока не слишком оправдываются, пока более или менее ясные перспективы имеет лишь казахстано-кыргызское экономическое сотрудничество, где ради экономической целесообразности умеряют гордость. Несмотря на то, что формально экономики стран региона "взаимодополняют" друг друга, региональное соперничество может только усиливаться по мере политической стабилизации. Попытки либерализовать узбекскую или туркменскую экономику и сделать, например, конвертируемым сом, в ближайшее время не слишком вероятны (президент Каримов недавно сделал весьма любопытное и нехарактерное заявление об интересе к российскому рублю в случае сохранения позитивных тенденций).

Единственной сферой, где сотрудничество неизбежно и договоренности, вероятно, будут достигнуты, остается определение статуса Каспия и возможная кооперация в сфере определения транспортных маршрутов для энергоносителей. Выбор их направления, вероятно, станет на ближайшие годы полем наиболее активной "торговли" с Западом, благодаря которой и будет сохраняться определенная политическая самостоятельность региона.

Николай ДРОЗД.

СКАНДАЛЫ.

"Комсомолка" меняет издателей своего приложения в Казахстане.

25 декабря очередной номер "Комсомольской правды" вышел в свет без казахстанского приложения.

Региональный вкладыш запретили выпускать и издавать на основании письма из Москвы генерального директора ЗАО "ИД "Комсомольская правда" В. Горяинова, адресованного руководству издательства "Дауир". "Нам стало известно о подготовке провокационной публикации на страницах казахстанской вкладки газеты "КП" в адрес руководства РК. Это стало возможно по вине нынешнего партнера в Казахстане - ТОО "КП-Казахстан" в лице г-на Краснера, которого мы хотели бы заменить",- говорилось в письме.

В связи со сложившейся ситуацией генеральный директор "КП-Казахстан" Александр КРАСНЕР собрал пресс-конференцию, на которой заявил, что "письмо является откровенно клеветническим и носит характер политического доноса". Истинная подоплека, по его словам, лежит в другом - нарушении московскими партнерами договора на издание казахстанского приложения с ТОО "КП-Казахстан", заключенного до 2009 года, и подписании (в обход последнего) другого контракта - с ТОО "МедиаЛинк". "Кому-то оказалась нужной и выгодной концентрация российских СМИ в одних руках (ТОО "МедиаЛинк", как известно, партнер "Известий", "АиФ" и ряда других российских печатных изданий. - Г. А.)",- заявил г-н Краснер. Он добавил, что главным исполнителем сценария считает директора департамента по связям с общественностью ЗАО "Национальная компания по транспортировке нефти "КазТрансОйл" Виктора Кияницу, по совместительству - редактора-координатора газеты "Известия-Казахстан" и члена Совета директоров ТОО "МедиаЛинк". Одним из руководителей этого товарищества является генеральный директор ТОО "Издательский дом "Аргументы и факты - Казахстан" Владислав Салагаев. "Вправе ли новоиспеченные издатели "Комсомолки" пользоваться доверием наших подписчиков, которые заплатили деньги именно за ту газету, которая делалась коллективом ТОО "КП-Казахстан"?- вопрошает г-н Краснер. Он пообещал, что свои законные права его компания будет отстаивать в Московском арбитражном суде, как это предусмотрено договором, срок действия которого истекает только через 7 лет.

Между тем в комментарии Панораме представитель нынешнего издателя "Комсомолки" в Казахстане - компании "МедиаЛинк" - Виктор КИЯНИЦА отметил, что московский офис "КП" не нарушил никаких взаимоотношений между хозяйствующими субъектами: "КП" в Москве - держатель имени и имеет право на аннулирование договора, если другая сторона не выполняет свои обязательства. Если дело дошло до такого, значит, мотивы расторгнуть контракт были". Г-н Кияница не исключает, что московскую "Комсомолку" мог не устроить творческий уровень казахстанского приложения. "Если говорить о моральном праве на издание "КП-Казахстан", то оно у меня есть - я долгое время работал в "Комсомолке" и эту газету знаю не понаслышке",- сказал г-н Кияница.

Право на издание "КП в Казахстане" официально делегировано ТОО "МедиаЛинк", и с 2002 года газету будет выпускать новый состав редакции, отбор членов которой проводится в настоящее время.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРЕССА.

В Алматы прошла презентация книги Карлыгаш Еженовой "Свидетели".

22 декабря в Алматы прошла презентация книги "Свидетели" известной журналистки Карлыгаш Еженовой. В книге собрана полная версия интервью со "свидетелями крушения советской эпохи и становления нового независимого государства", опубликованных в газете Панорама осенью 2001 года.

Среди "свидетелей" - Эрик Асанбаев, первый вице-президент Казахстана, Даулет Сембаев, первый председатель Национального банка РК, Петр Своик, сопредседатель Форума демократических сил, экс-премьер Сергей Терещенко, ученый Арыстан Есентугелов, предприниматели Мухтар Аблязов и Булат Абилов, Жаугашты Набиев, президент "Казахойла" Нурлан Балгимбаев, замруководителя администрации Президента Ержан Утембаев - многие из них приняли участие в презентации. Кроме этих интервью в книге представлены статьи автора, опубликованные в разные годы в Панораме под рубрикой Votum Separatum. За "Свидетелей" Карлыгаш Еженова была удостоена премии компании "КазТрансОйл".

По вопросам приобретения книги обращаться по тел. 77-51-70.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПРЕССА.

Подведены итоги национального конкурса среди журналистов и СМИ "От сердца к сердцу".

Завершился последний, четвертый тур национального конкурса среди журналистов и средств массовой информации "От сердца к сердцу".

На заключительной церемонии, проходившей 22 декабря в Алматы, журналисты-победители и представители названных лучшими СМИ получали призы и поздравления от организатора конкурса - компании "Филип Моррис Казахстан". Следуя корпоративным принципам компании "Филип Моррис Интернешнл" во всем мире, "Филип Моррис Казахстан" уделяет особое внимание социальным проектам и тем группам населения, которые нуждаются в помощи: пенсионерам, больным СПИДом, обществам, занимающимся проблемами инвалидов, и детским домам. Компания вносит свой вклад в сохранение и развитие духовных ценностей Казахстана, поддерживает образовательные проекты.

Конкурс, посвященный темам милосердия и благотворительности, проходивший с апреля по ноябрь, привлек участников со всего Казахстана. Причем жюри отмечало особую активность региональной прессы. В течение четвертого тура в адрес оргкомитета поступили 132 конкурсные работы, а за весь период конкурса жюри рассмотрело более 370 работ. Призами в номинациях были отмечены лучшие русско- и казахскоязычные журналисты, а также газеты и телекомпании.

Д. П.

ПРЕССА.

Объявлен конкурс среди молодых журналистов СНГ и Прибалтики.

24 декабря в Казахстанском пресс-клубе был объявлен конкурс среди журналистов Центральной Азии, России, Украины, Белоруссии и Прибалтики. Конкурс проводится в рамках информационного форума "Кольцо Евразии", который пройдет с 25 по 29 июня будущего года в Лениногорске Восточно-Казахстанской области, где соберутся писатели, мэтры казахстанской и российской журналистики Владимир Познер, Эдуард Сагалаев, Александр Любимов, Михаил Гусман, Чингиз Айтматов, Мухтар Шаханов. В конкурсе могут принять участие журналисты в возрасте от 15 до 28 лет, представляющие самодеятельные и профессиональные средства массовой информации.

По словам директора форума Светланы ГАЛИЕВОЙ, главная цель конкурса - открыть новые имена в журналистике и сформировать будущую информационную элиту Евразийского региона. Для участия в отборочном туре, который пройдет по шести номинациям - телевидение, радио, пресса, реклама и PR, фото и веб-сайты, необходимо направить заявку в адрес оргкомитета и ксерокопии газетных, журнальных публикаций, фотоработы, аудио- и видеокассеты с развлекательными, познавательными, авторскими программами, фильмами по тематическим направлениям: "Молодой современник", "Как жить или зачем живем?", "Чистая планета", "Образ евразийца", "Земляки" и "Молодежь в мегаполисе". Прошедшие в финальный тур будут приглашены для участия в форуме "Кольцо Евразии", в ходе которого им предстоит соревноваться в специальном конкурсе "История и современность Рудного Алтая". 28 июня, в День казахстанской журналистики, будут подведены итоги конкурса, вручены премии и призы. Будет вручено шесть главных призов - по $1 тыс. каждый. Другие 20 финалистов получат призы по $500. Кроме этого, в программу форума включены дискуссионные клубы, поездки и экскурсии, богатая культурная программа.

Организаторами форума выступили московская продюсерская компания ИА "Прим-пресс", Министерство информации, культуры и общественного согласия РК, ИТАР-ТАСС, Молодежный медиа-союз Казахстана и аким Восточно-Казахстанской области Виталий Метте. По его словам, средства на проведение фестиваля выделит местный бюджет и крупные предприятия, такие, как "Казцинк", "Казахмыс". По приблизительным подсчетам, общая сумма затрат на фестиваль составит T40 млн. Но эти средства, уверен г-н МЕТТЕ, окупятся в десять раз, так как Восточно-Казахстанская область во время проведения форума будет находиться в центре общего внимания, и о Лениногорске, крае с богатыми историческими традициями, узнают все.

В будущем, по информации организаторов форума, подобные встречи будут проходить ежегодно в различных географических точках Евразии. В частности, уже губернаторы Омской области и Иссык-Куля изъявили желание в последующем провести у себя форум "Кольцо Евразии".

Татьяна КОРОЛЕВА.

ПРЕССА.

Правительство совместно с АБР, Всемирным банком и ПРООН разрабатывают Программу по борьбе с бедностью на 2003-2007 гг.

24 декабря в Алматы прошел информационно-образовательный семинар для журналистов по проблемам бедности. Проводился он в рамках подготовки Программы по борьбе с бедностью на 2003-2007 гг. Организаторами выступили Министерство экономики и торговли, Азиатский банк развития, ООН и Казахстанский пресс-клуб. Кроме того, в работе семинара приняли участие представители Министерства труда и социальной защиты, Агентства по статистике, Программы развития ООН, ICMA/USAID.

Средствам массовой информации в решении проблем бедности наряду с государством, неправительственным и частным секторами отводится определенная роль. Семинар в Алматы ставил целью повысить уровень осведомленности прессы об основных понятиях и показателях бедности, о подходах к информированию населения об этой проблеме и мерах по ее преодолению. Работа со СМИ является одним из основных направлений программы сокращения бедности на 2003-2007 гг. Миссия журналистов - не только донести информацию населению и государству, но и способствовать широкому обсуждению способов ее решения.

Однозначного определения бедности не существует. ООН относит к бедным "лиц, семьи и группы лиц, ресурсы которых (материальные, культурные и социальные) являются столь ограниченными, что не позволяют им вести приемлемый образ жизни" в их государствах. Однако в социально-экономическом плане это вполне конкретный показатель состояния общества и государства в целом, который можно вычислить на основании ряда данных. Существуют статистические методы оценки уровня бедности. Есть и такие понятия, как индексы нищеты населения для развивающихся и развитых стран отдельно.

В Казахстане индекс бедности предлагается рассчитывать на основании таких показателей, как доля населения, не доживающего до 60 лет, не охваченной обучением 16-летней молодежи, населения с уровнем потребления ниже прожиточного минимума и официально зарегистрированных безработных в общем количестве экономически активного населения.

Чтобы бороться с этой проблемой, надо ее исследовать, определить пути и возможности ее решения, которые для каждой конкретной страны должны быть свои. Казахстан уже принял одну программу по борьбе с бедностью и безработицей - на 2000-2002 гг. И сегодня можно сделать некоторые выводы о ее эффективности. Они были представлены в докладах Минтруда и Минэкономики. Так, Министерство труда отмечает определенные успехи за счет осуществления активной политики занятости и оказания адресной помощи малоимущим гражданам. В текущем году планировалось снизить уровень безработицы до 11,5% - на 1 декабря он составил 9,2%. Вместо 113,1 тыс. безработных трудоустроено 133,1 тыс. Новых рабочих мест создано более 203 тыс. (если верить информации акимов) вместо запланированных 121,5 тыс. Успехи программы связывают с проведением рациональной экономической политики, развитием производства и ростом доходов населения. Наметившиеся положительные тенденции, сообщает Минтруда, обусловили снижение доли населения, имеющего среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума. Стат-агентство приводит такие данные: в 2000 г. этот показатель составлял 31,8%, во втором квартале этого года - 27,9%.

Минэкономики в связи с этой программой отмечает, что впервые проблема бедности в Казахстане была признана не только как краткосрочная проблема переходного периода, но и как структурная проблема. Однако этот документ несет отпечаток узкого подхода к пониманию бедности - только с точки зрения уровня доходов населения. Все ее недоработки, а также выводы по ходу реализации будут учтены в новой программе.

На просьбу правительства РК оказать содействие в разработке программного документа, который позволил бы систематизировать мероприятия по всем направлениям проблемы бедности, откликнулись АБР, Всемирный банк и ПРООН. Они предложили техническую помощь в подготовке комплексной среднесрочной программы по борьбе с бедностью на 2003-2007 гг. Это означает передачу опыта, технологий разработки подобных документов, уже имевших успех в других странах. Новая программа будет рассматривать бедность как многоаспектное явление и учитывать не только экономический компонент, но и такие факторы, как доступ к услугам здравоохранения, образованию, чистой питьевой воде, инфраструктуре. И каждый аспект будет иметь свои индикаторы. При реализации программы будет учитываться региональный фактор, географические особенности.

О бедности можно говорить много и по-разному. СМИ давно поднимают эту проблему. Казахстанский пресс-клуб сделал обзор ее освещения в прессе с марта по октябрь 2001 г. и представил участникам семинара его итоги. Согласно им, за этот период в 32 печатных СМИ вышло 356 публикаций по вопросам бедности. Если говорить о жанрах, то 42% из них - информационные, 27% - аналитика, 11% - интервью. Большая часть материалов - 69% - носят отрицательный характер. Доминирующими темами в них являются детская преступность, бродяжничество и наркомания как следствие бедности, разворовывание выделенных на борьбу с ней средств, завышение тарифов на коммунальные услуги, маргинализация населения, появление рабства, расхождения в оценках масштабов бедности и ее определении государственными и независимыми экспертами, нарушение прав безработных, нехватка средств на финансирование социальных проектов, нежелание людей искать работу и другое. Основные темы положительных публикаций - перспективы правительственной программы по борьбе с бедностью, рост трудоустройства людей, увеличение гуманитарной помощи, рост пенсионных активов и др.

Кроме того, Казахстанский пресс-клуб провел исследование на эту же тему путем анкетирования журналистов, освещающих проблемы бедности в Казахстане. Из него можно сделать вывод, что журналисты достаточно широко понимают бедность и связывают ее не только с низкими доходами, безработицей и голодом как основными "симптомами", но и с бездомными людьми и беспризорными детьми, социальной незащищенностью, недоступностью хорошего медицинского обслуживания.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СОДРУЖЕСТВО.

На ташкентском саммите глав центральноазиатских стран будет обсуждаться положение в Афганистане.

27 декабря Президент РК прибыл в Ташкент, где в ближайшие дни должна состояться встреча лидеров Узбекистана, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана.

В тот же вечер в столице Узбекистана состоялась неформальная встреча центральноазиатских лидеров, на которой, возможно, обсуждалось то, что должно стать предметом официальных переговоров. О предстоящей в Ташкенте встрече известно очень немногое. Комментируя ее возможную проблематику, министр иностранных дел РК Ерлан Идрисов отметил, что у саммита нет "четко оговоренной повестки", тем не менее у глав государств существует "понимание необходимости обсудить ситуацию в регионе". Положение в Афганистане, по мнению министра, "будет обсуждаться безусловно". Г-н Идрисов, кроме того, отметил существование обеспокоенности в связи с тем, что уровень экономического сотрудничества никак не соответствует потенциалу стран. Известно также, что лидеры должны принять сегодня по итогам встречи официальную декларацию. Российский "КоммерсантЪ", прогнозируя возможный круг интересов участников встречи, прогнозирует, что главной ее темой может стать "степень вовлеченности стран региона в миротворческую операцию на дальнейших ее стадиях". По данным российской газеты, помимо общей повестки, двусторонние переговоры предусматриваются лишь между Эмомали Рахмоновым и Исламом Каримовым, которые должны подписать ряд совместных документов. Культурная программа участников ташкентского саммита предусматривает посещение двух городских комплексов - "Водный дворец" и " Бизнес-центр", а также академического лицея при Университете экономики и дипломатии.

Большинство наблюдателей все же сходятся на том, что наряду с проблемами региональной безопасности президенты будут обсуждать и экономические проблемы, и другие потенциально конфликтные вопросы, связанные с энергетикой, водными ресурсами.

Николай ДРОЗД.

(по материалам информационных агентств).

СОДРУЖЕСТВО.

Алматинские эксперты не пришли к однозначному мнению об опыте СНГ.

24 декабря этого года, почти в 10-ю годовщину подписания Алма-атинской декларации, подтвердившей основополагающие положения о создании Содружества независимых государств, Центр внешней политики и анализа, общественный фонд "Центр социально-политических и гуманитарных исследований" и Фонд имени Фридриха Эберта провели в Алматы круглый стол на тему "10 лет СНГ: интеграция или дезинтеграция?".

Организаторы мероприятия отмечают, что создание СНГ стало исходным моментом как для становления политической системы каждой из стран, входящих в Содружество, так и для формирования системы политических взаимоотношений между ними. Целью же круглого стола был назван поиск ответов на актуальные политические вопросы: оправдан ли тезис о том, что СНГ стало инструментом безболезненной дезинтеграции; осуществима ли разноскоростная и многоуровневая интеграция в рамках СНГ; роль и место СНГ в условиях глобализации; антитеррористическая операция в Афганистане и государства СНГ; перспективы Содружества.

Практически все выступавшие оценивали роль СНГ, сыгранную этой структурой в годы после развала СССР, в целом положительно. Негативное же восприятие деятельности Содружества во многом определялось его изначально неверным восприятием: по словам Досыма САТПАЕВА, заместителя директора Центральноазиатского агентства политических исследований (APR), при анализе деятельности СНГ за последние 10 лет очень часто совершали ошибку, когда рассматривали это межгосударственное объединение либо как некое подобие реформированного СССР, либо как аналог Европейского союза в перспективе. При этом "первое многих отпугивало, а второе в конечном счете привело к разочарованию". Среди главных "плюсов" СНГ политолог выделяет то, что, по его мнению, эта структура помогла провести размежевание бывших республик СССР относительно спокойно, в то время как, по мнению г-на Сатпаева, "тогда, в начале 90-х годов, угроза распада по югославскому сценарию была вполне реальна".

- С точки зрения нейтрализации конфликтогенного потенциала в некоторых случаях СНГ сыграло свою положительную роль: была создана схема трех- и четырехсторонних договоренностей между государствами Содружества, под эгидой СНГ были проведены и миротворческие операции в Приднестровье, Южной Осетии, Абхазии и Таджикистане, - заявил г-н Сатпаев.

Вообще в военной сфере интеграция в рамках СНГ шла быстрее, чем в остальных. Главный пример тому - реанимация Договора о коллективной безопасности. В целом же роль Содружества заключалась "не в создании прочного экономического и политического интеграционного организма, а в создании временных рамок, внутри которых рано или поздно могут появиться новые плодотворные интеграционные инициативы". В то же время политолог считает, что справедливо мнение, согласно которому в нынешнем состоянии постсоветские республики по объективным причинам не могли развивать между собой масштабную интеграцию. Перечень этих причин оказался довольно большим. В частности, были названы разные темпы и модели экономического и политического развития и, как следствие, разные представления о собственных национальных интересах, а также то, что государства СНГ не могут выступать по отношению друг к другу как крупные инвесторы. Среди субъективных причин неразвитости интеграционных процессов в СНГ г-н Сатпаев назвал, в частности, амбиции правящих элит, которые "связывали национальный суверенитет со своим политическим будущим и влиянием".

- Страны СНГ так и не научились тому, что уже умеют делать в Европе, а именно - сознательно ограничивать государственные суверенитеты, подчиняя их общим задачам развития, - заявил г-н Сатпаев.

Лейла МУЗАПАРОВА, заведующая экспертно-аналитическим отделом Центра внешней политики и анализа, в своем выступлении заметила, что многие эксперты оценивают СНГ скорее как региональное, а не интеграционное объединение. Считается, что полноценная интеграция всего СНГ невозможна и что основной акцент должен делаться на развитии двусторонних, а не многосторонних связей. В этом случае может возникнуть перспектива медленного и постепенного перерастания региональной организации в интеграционную.

- Однозначно лишь то, что интеграция СНГ будет носить разноскоростной и разноформатный характер, прежде всего в силу различий в уровне экономического развития стран Содружества. Однако "объединительная" идея в рамках СНГ полностью себя не исчерпала. Многие в странах Содружества сегодня ратуют за интеграцию. По мнению экспертов, неудачу терпит не Содружество как таковое, а те подходы к организации экономического взаимодействия в рамках СНГ, которые существовали в 1990-е годы, - считает г-жа Музапарова.

Решающая роль в интеграции экономик стран Содружества должна принадлежать предпринимательским структурам, что должно учитываться новой моделью интеграции СНГ. При этом должна существенно измениться роль государства, а также институциональных и правовых инструментов сотрудничества, которые призваны лишь содействовать развитию экономических связей стран СНГ путем создания необходимых условий для успешного взаимодействия хозяйствующих субъектов. Основания для экономической интеграции СНГ общеизвестны. Это и взаимная дополняемость экономик стран Содружества, и наличие единой транспортной, энерго- и гидроструктуры; и активная миграция рабочей силы; и сохранившиеся элементы советской цивилизационной общности. Однако всего этого недостаточно, по мнению эксперта:

- Сегодня основой интеграции не могут стать исключительно экономические аспекты - требуется наличие большой политической воли, чтобы актуализировать имеющийся интеграционный потенциал на постсоветском пространстве, тем более что имеются существенные социально-экономические и политические проблемы, представляющие собой большую опасность для процесса интеграции в СНГ, - заявила г-жа Музапарова.

Среди этих проблем совершенно справедливо, на наш взгляд, были выделены незавершенность процессов государственного строительства во всех странах СНГ, которые "все еще не являются вполне полноценными, а границы между ними - устойчивыми; большие социальные издержки экономических реформ; сырьевая направленность экономик стран СНГ в рамках международного разделения труда. Единственным же путем для стран СНГ занять нормальное положение в мировом экономическом сообществе остается региональная интеграция.

Ярослав РАЗУМОВ.

АНТИТЕРРОР.

Усиление военно-политического присутствия США.

в Центральной Азии может положить начало новой фазе борьбы за власть в странах региона.

На вопросы Панорамы отвечает директор Центральноазиатского агентства политических исследований Ерлан КАРИН.

- Сейчас происходят серьезнейшие события в Центральной Азии, связанные с упрочением здесь военно-политического влияния США. Как, на ваш взгляд, они могут отразиться на долгосрочных политических процессах в регионе?.

- Действительно, решение центрально-азиатских правительств о предоставлении ВВС США аэродромов на своих территориях кардинальным образом меняет привычную геополитическую картину региона. Расширение американского присутствия происходит при молчаливом согласии России и Китая. Тем не менее утверждения о том, что США становятся главной доминирующей силой в Центральной Азии, еще преждевременны. Вашингтону все равно придется считаться с интересами других игроков, и в первую очередь Москвы и Пекина. Однако можно согласиться с мнением некоторых аналитиков о том, что резкое нарушение баланса геополитических интересов может привести к возникновению пусть и локальных, но тем не менее затяжных конфликтов в регионе.

Несколько удивляет позиция Москвы, которая с определенной легкостью отдает стратегически важный регион другим игрокам. Складывается такое ощущение, что Путин больше обеспокоен собственным имиджем у западной аудитории, чем интересами России в регионе. Во внешней политике РФ не ощущается стратегии или четкой продуманности. Она напоминает флюгер, часто меняющий свое направление в зависимости от складывающейся конъюнктуры. Подобная политика может быть оправданна, но только не для страны, которая считает себя державой. Последняя должна сама определять геополитическую конъюнктуру. Рано или поздно Москва попытается взять реванш, но каким образом? От России можно ждать неприятностей всякий раз, когда она чувствует себя обманутой.

- Как, по вашему мнению, следует вести себя Казахстану в новых реалиях? Есть ли необходимость корректировать традиционный внешнеполитический курс?.

- Корректировки неизбежны. Все зависит от того, насколько они будут адекватны сложившейся ситуации в мире и регионе. Страновой подход определения внешнеполитических приоритетов ошибочен: до сих пор при обсуждении этих вопросов принято градировать степень отношений с Россией, США, Китаем и т. д. Попытка привязать внешнюю политику к той или иной стране или группе стран делает ее зависимой от текущей мировой конъюнктуры. Основные внешнеполитические усилия Казахстана должны быть сконцентрированы в регионе. Поскольку те же самые супердержавы определяют приоритетность отношений с центрально-азиатскими странами в зависимости от того, какую роль и место занимает в нем каждая из них.

- Но, возможно, уровень угроз в регионе объективно снизился после разгрома талибов, потерь Исламского движения Узбекистана во время военных действий в Афганистане, с началом политического диалога между афганскими группировками?.

- Опасность состоит еще и в том, что активизация внешней политики США может привести к еще более сильному дроблению региона, но уже по геополитическому мотиву. Многие сложные вопросы в двусторонних отношениях центрально-азиатских стран, имевшие до последнего времени экономическую или внешнеполитическую окраску, могут теперь приобрести геополитический облик, что, соответственно, усложнит эффективное их решение. Речь идет в первую очередь о пограничных проблемах, а также о вопросах использования водных ресурсов.

Высокий темп геополитических процессов в Центральной Азии, отмечаемый экспертами в последнее время, может существенным образом повлиять на динамику внутриполитических событий в странах региона. Кое-где произойдет замедление, что может означать еще большее укрепление авторитарных режимов (например, в Узбекистане), а в некоторых странах, наоборот, ускорение, например в Казахстане. Приобретение Соединенными Штатами статуса "третьего соседа" может стать своеобразным сигналом для новой фазы политической борьбы на публичном поле или интриг во властных кругах. Одним словом, последние события на геополитическом фронте, вне всякого сомнения, найдут свое отражение и во внутренней жизни.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОДРУЖЕСТВО.

Депутаты парламента Кыргызстана отказались ратифицировать проект соглашения по урегулированию пограничных вопросов с Казахстаном.

В июле 1998 года президенты Назарбаев и Акаев подписали меморандум о делимитации и оформлении государственных границ Казахстана и Кыргызстана. В середине декабря этого года на рассмотрение Комитета по госбезопасности законодательного собрания Жогорку Кенеша КР поступил проект соглашения по урегулированию этого вопроса. В соответствии с документом, предполагается рассмотреть вопрос принадлежности тому или иному государству 105 пограничных участков. Все эти спорные участки госграницы со стороны Кыргызстана касаются территорий Чуйской, Таласской и Иссык-Кульской областей.

Однако депутаты кыргызского парламента решили не торопиться с рассмотрением этого соглашения. Как сообщил в интервью газете "Республика" известный политик Адахам МАДУМАРОВ, проект был роздан депутатам утром в день заседания для рассмотрения после обеда, что не давало возможности для его обстоятельного изучения. Такую поспешность объяснили тем, что президент Акаев, отбывая в Астану с официальным визитом, хотел иметь на руках заключение комитета. Но, по мнению депутатов, столь важный шаг "должен быть предпринят только после серьезного, всесторонне взвешенного изучения материалов дела".

По мнению депутата Азимбека БЕКНАЗАРОВА, в целом, согласно соглашению, Кыргызстан получает больше территорий от Казахстана, чем отдает ему. Однако он считает, что соседней республике передаются некоторые стратегически важные территории в обмен на горы и заболоченные местности. К примеру, Казахстану может отойти карьер в Таласской области, где геологи подтверждают наличие золоторудного месторождения. Кроме того, Казахстан может получить контроль над частью стратегической дороги Бишкек - Балыкчи.

Дмитрий ГЛУМСКОВ, Бишкек.

АНТИТЕРРОР.

Турция стремится активно участвовать в процессе послевоенного урегулирования обстановки в Афганистане.

Об этом свидетельствуют усилия военных и дипломатических кругов. Турция одной из первых активно поддержала военную операцию в Афганистане и вступила в международную борьбу с террористами.

Как сообщают местные газеты, "аль-Каеда" активно вербовала себе сторонников в Турции: сотни граждан этой страны прошли подготовку в Афганистане. Одни из них воевали на стороне талибов, другие, вернувшись домой - участвовали в вербовке новых наемников и переправке денег и вооружения террористическим формированиям в Чечню и другие районы нестабильности. После разгрома "аль-Каеды" в Афганистане не исключена вероятность появления в Турции остатков формирований боевиков, что может вызвать новый всплеск активности террористов.

Однако свою миссию Турция видит скорее в поддержании мира, нежели в непосредственном участии в военных действиях. Долгосрочной целью Турции является создание представительного афганского правительства, способного нормализовать обстановку в этой стране. "Мы считаем, что создание единого государства будет содействовать разрешению проблемы Афганистана", - отмечал Исмаил Джем в ходе недавнего визита в Туркменистан. Но Турция не забывает и о собственных геополитических интересах. "Если мы не заявим о себе во всем регионе, включая Центральную Азию, мы тем самым поможем это сделать другим странам, которые используют данное обстоятельство для укрепления их влияния в регионе. Такой образ действий бесперспективен", - отмечал недавно один из членов кабинета правительства. Визит 17 декабря в Кабул министра иностранных дел Исмаила Джема явился новым подтверждением проводимой Турцией политики. Он стал первым официальным представителем иностранного государства, посетившим освобожденный от талибов Кабул. Визит был приурочен к открытию посольства Турции, представляет которое посол Мюфит Оздаш, кадровый дипломат с большим опытом работы в странах Ближнего Востока и Азии, и вступлению в должность временного правительства Афганистана.

Организованная 22 декабря процедура передачи власти Хамиду Карзаи прошла благополучно, и к ней было приурочено официальное признание США нового правительства и открытие в Кабуле после 12-летнего перерыва посольства Великобритании. Однако ряд аналитиков выражают обоснованные сомнения в жизнеспособности вступившего в должность Высшего совета. Бывший президент страны Раббани неоднократно подвергал сомнению законность сформированного в Бонне правительства, утверждая, что члены делегации Северного альянса "подписали соглашения в Бонне потому, что их вынудили". Тем не менее Хамид Карзаи является непосредственным ставленником 87-летнего короля Захир Шаха. Первым актом Хамида Карзаи стало назначение на должность заместителя министра обороны генерала Рашида Дустума, пользующегося неограниченным влиянием на севере страны. Назначение на высокую должность Дустума будет способствовать укреплению власти Высшего совета. "Вопросы мира и безопасности сейчас чрезвычайно важны. Я специально прибыл, чтобы присутствовать на исторической церемонии передачи государственной власти", - сказал Рашид Дустум. Еще одна важная инициатива нового правительства - это введение министром внутренних дел Юнусом Кануни запрета на ношение оружия в Кабуле накануне 22 декабря. Однако пока безрезультатно.

Согласно решению Совета безопасности ООН, в Афганистане на полгода размещается миротворческий контингент численностью не более 5000 военнослужащих из 16 государств. Руководство им осуществляется сейчас Великобританией, и на последующем этапе не исключена возможность передачи этих функций Турции. В состав контингента входят части и подразделения как стран - членов Европейского союза, так и Турции и Иордании. Ожидается, что миротворческий контингент достигнет свой полной численности в течение месяца. Согласно официальным заявлениям, Турция планирует направить в Афганистан миротворческий батальон. "Сейчас для Турции важно ее военное присутствие в Афганистане", - отметил по этому поводу премьер-министр Бюлент Эджевит. Остается пока что нерешенным вопрос об обеспечении безопасности миротворческого контингента в Кабуле. По словам Кристофера Ленгтона, аналитика британской военной политики, "США должны четко заявить о свой готовности прибегнуть при необходимости к военной силе для вывода контингента. В противном же случае контингент должен будет сам располагать средствами необходимой поддержки, чтобы осуществить операцию собственными силами".

Мария БИТ, специально для Панорамы, Стамбул.

КОНФЛИКТЫ.

В неожиданно обострившемся индо-пакистанском конфликте Индия имеет более предпочтительные исходные позиции.

Полной неожиданностью стал разворачивающийся конфликт между Индией и Пакистаном. Массированная пропаганда акции США и их союзников в Афганистане сформировала у большинства наблюдателей ощущение, что в Центрально-Азиатском и ближних к нему регионах политическая ситуация заметно стабилизируется, причем надолго. И вдруг выяснилось, что стабильность в Азии - понятие по-прежнему очень зыбкое.

Как известно, толчком к обострению отношений двух стран стал террористический акт в столице Индии 13 декабря, когда группа террористов попыталась проникнуть на машине в Дом парламента. Согласно официальному заявлению г-на Адвани, министра внутренних дел Индии, эта попытка была "нацелена на уничтожение высшего политического руководства страны". Теракт был пресечен, но при этом погибли несколько сотрудников спецслужб Индии и пятеро нападавших. Индийский министр обвинил в этом спецслужбы соседнего государства. Характерно, что официальное заявление г-на Адвани составлено в очень резких даже для столь сложной ситуации тонах.

Несмотря на возникшую почти сразу же напряженность между Дели и Ислам-абадом, в возможность начала военного конфликта не верилось до последнего времени. Тем не менее военные действия начались. Это второй конфликт между Индией и Пакистаном за последние два года и четвертый за все годы независимого существования двух государств. Положение Пакистана сейчас представляется более сложным: и экономическая, и политическая ситуация в стране, очевидно, непроста. К этому же можно добавить и воздействие последних событий в Афганистане - очевидно, что в Пакистане есть силы, не разделяющие политику властей в отношении операции США против талибов. И если руководство страны проявит недостаточную жесткость в отношении Индии, у оппозиции появится новый политический козырь. Таким образом, возможности политических маневров и уступок в отношении Индии у официального Исламабада ограниченны. Но и начинать масштабные военные действия для Пакистана сейчас крайне невыгодно, учитывая до конца не урегулированную ситуацию в Афганистане. Война с Индией может обострить ее, и тогда Пакистан окажется втянутым сразу в два конфликта. Не раз сообщалось, что Пакистан сосредоточил войска на границе с Афганистаном для отражения возможного прорыва талибов и потоков беженцев. То есть вооруженные силы страны оказываются растянутыми на два противоположных направления. Так что внутриполитическая ситуация и ряд чисто военных моментов сейчас явно складываются в пользу Индии. Очевидно, жесткая позиция Дели в какой-то мере определяется и этими нюансами. Так же как и попытки достичь компромисса, продемонстрированные в последние дни руководством Пакистана, когда был задержан лидер одной из антииндийских группировок.

Если в ближайшие дни обе страны не начнут поиска реальных шагов навстречу друг другу, то вероятность большой войны станет очень сильной. Тем не менее все же представляется маловероятным использование в этом конфликте ядерного оружия: с одной стороны, в Пакистане политическое руководство осуществляется профессиональным военным, который лучше, чем политики, понимает пагубность применения ядерных сил для обеих сторон конфликта. С другой, Индия, обладающая третьей в мире по численности и хорошо вооруженной армией, в принципе, способна добиться своих целей обычным военным путем. Вообще, теоретически использовать ядерные силы друг против друга могли СССР и США, разделенные огромным расстоянием, или СССР и Китай, оба обладавшие громадной территорией. Но в индо-пакистанском конфликте от использования ядерных сил даже одной из сторон неизбежно пострадают обе. Применение ядерного оружия в условиях, когда противники имеют протяженную общую границу, не разделенную масштабными естественными преградами, а также многочисленное и компактно проживающее население, равносильно самоубийству.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРАВО.

Минюст выявил недостатки в работе своих облуправлений.

В Астане состоялось заседание коллегии Министерства юстиции, на котором обсуждены результаты проверки организации работы в управлениях юстиции Карагандинской, Северо-Казахстанской областей и мер, принимаемых Комитетом по борьбе с наркоманией и наркобизнесом по координации деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Об этом Панораме сообщили в пресс-службе Минюста.

Критике подверглась работа Управления юстиции СКО. Проводившая проверку комиссия отметила отсутствие целенаправленности, настойчивости в устранении недостатков, ослабление контроля, которые сказались на эффективности деятельности облуправления. В частности, акцент был сделан на несоблюдении законодательства по формированию кадрового состава госслужащих, ослабленном внимании к организационным вопросам, исполнительской дисциплине. Недостатки выявлены и в вопросах систематизации законодательства, в организации работы ЗАГСа, нотаритата, в регистрации юридических лиц.

Ряд недочетов был выявлен и при проверке Управления юстиции Карагандинской области. Недоработки отмечались в распределении функциональных обязанностей между сотрудниками, исполнении планов, контроле за деятельностью нотариусов и др.

Особую обеспокоенность вызвала у членов коллегии деятельность коммунального государственного казенного предприятия "Отау", созданного с нарушением законодательства. В связи с этим было решено провести специальную проверку в КГКП "Отау".

Удовлетворительной была признана работа Комитета по борьбе с наркоманией и наркобизнесом. Коллегия отметила ряд мероприятий, проведенных Комитетом в рамках Государственной программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом - семинары и конференции, направленные на предупреждение уровня роста наркомании и наркопреступности, разъяснение законодательства в этой сфере и т. д. Своевременной названа акция "Астана против наркотиков", положительно была оценена координация работы по реализации Стратегии борьбы с наркоманией и наркобизнесом, программы "Лечение и медицинская профилактика наркомании", а также ряд других мероприятий. В настоящее время Комитетом рассматриваются проекты соглашений о сотрудничестве в сфере борьбы с наркоманией и наркобизнесом с правительствами США и Испании.

Коллегия постановила активизировать работу комитета с региональными комиссиями по вопросам освоения выделенных денежных средств на реализацию борьбы с наркоманией и наркобизнесом в 2000-2001 гг.

Гульмира АРБАБАЕВА.

СУДЫ.

Верховный суд указывает на нарушение принципа равенства сторон на судебном процессе и зависимость судей от прокуроров.

На минувшей неделе в санатории "Алатау" состоялся семинар "Место и роль прокуратуры в системе государственных органов РК и ее роль в защите прав человека и гражданина". Конференцию в рамках проекта "Развитие конституционализма в Казахстане" организовали Институт изучения проблем законности, правопорядка и повышения квалификации кадров органов прокуратуры при Генпрокуратуре им. С. Ескараева и Общественный фонд политико-правовых исследований "Интерлигал". Организаторы сумели привлечь к участию довольно солидную аудиторию из парламента, Верховного суда, Конституционного совета, Минюста, вузов, НПО, международных организаций (ЮСИС, Американская ассоциация юристов, ОБСЕ, фонд "Сорос-Казахстан" и др.). Особенно много было прокуроров различных уровней - из Генеральной, областных и даже российской и кыргызской прокуратур.

Состав участников предполагал практическую плоскость рассмотрения вопросов. Тем более что насущных проблем вокруг роли прокуратуры в правовой реформе немало. Однако, возможно, из-за присутствия ученых или некоторой всеохватной абстрактности темы выступления были излишне академичны. Несмотря на конституционный принцип приоритетности прав человека и гражданина, большинство выступлений сосредоточилось в основном на первой части темы конференции - месте и роли прокуратуры в системе госорганов. Как обычно в таких случаях, "конкурирующие" госорганы предлагали свои версии "идеальной" системы правоотношений.

Так, председатель коллегии по уголовным делам Верховного суда Раиса ЮРЧЕНКО осветила актуальные проблемы соблюдения принципа равенства сторон на судебном процессе и независимости суда. Г-жа Юрченко отметила, что эти принципы в Казахстане нарушаются, так как прокуроры могут опротестовать решение суда, а значит - влиять на судебные решения. Затронув даже лингвистический аспект слова "протест", она указала на то, что прокурор может требовать что-то от суда, тогда как адвокат, например, только подавать жалобу - то есть просить. При этом г-жа Юрченко сообщила, что во многих странах прокуроры могут только делать представление - то есть предлагать суду пересмотреть решение. В отличие от РК, решение суда, как правило, окончательное и может пересматриваться только в связи со вновь открывшимися обстоятельствами.

Естественно, что такая позиция была воспринята представителями прокуратуры, мягко говоря, без энтузиазма. В большинстве частных комментариев прокуроры усмотрели в этом лоббирование интересов Верховного суда и даже неадекватную правовой ситуации демагогию.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ТАМОЖНЯ.

Треть из Т300 млрд, собранных таможенниками в бюджет за 10 лет, приходится на 2001 год.

Об этом сообщила пресс-служба Таможенного комитета МГД. В частности, таможенники выполнили прогнозное задание на 103,3% и собрали в доход государства Т102 млрд. Личный вклад каждого таможенника составил более чем Т20 млн, что в 2 раза больше прошлогоднего показателя. Перевыполнению задания "во многом способствовало развитие внешнеэкономической деятельности и качественные изменения в работе таможни за последние годы", сказано в сообщении.

В области правоохранительной деятельности, по предварительным данным, в текущем году было возбуждено 779 уголовных дел (652 в прошлом), заведено 26 503 административных дела о нарушении таможенных правил. В общей сложности на сумму Т329 млн конфисковано товаров и транспортных средств, в размере Т119 млн наложено штрафов. Изъято из незаконного оборота 705 тыс. литров спирта, 121 тыс. литров алкогольной продукции, 875 тонн лома черных и цветных металлов. По предварительным данным, в 2001 году было зарегистрировано 528 случаев обнаружения наркотиков, изъято свыше 2 тонн различных видов наркотиков, чему способствовало создание кинологического центра ТК МГД (пожалуйста, Панорама, №43, 2001).

В завершающемся году на основных международных маршрутах были установлены таможенные комплексы и терминалы: "Кордай" на границе с Кыргызстаном, "Коргас" и "Бахты" - с Китаем, "Каерак" - с Россией. В целом из ныне функционирующих 146 постов и КПП 42 были построены в 2001 году. Как сказано в сообщении, мероприятия по укреплению границы способствовали увеличению фактов задержания незаконных мигрантов. В частности, в этом году таможенники задержали 1574 человека и выявили 48 фактов контрабанды оружия и взрывчатых веществ.

Тулеген ИЗДИБАЕВ, Астана.

ПАРТИИ.

Пока что лидеры ДВК гораздо лучше, чем можно было ожидать, выглядят в роли публичных политиков. Изгнание Булата Абилова из парламента дает им возможность для широкого паблисити.

22 декабря представители движения "Демократический выбор Казахстана" провели экстренную пресс-конференцию в связи с тем, что парламент проголосовал за лишение Булата Абилова депутатских полномочий (пожалуйста, Панорама, №49).

Сам г-н Абилов, первоначально анонсированный в качестве участника пресс-конференции, потом счел неэтичным комментировать собственную отставку, и в результате солидарность с ним и достаточно резкое недовольство в связи с принятым решением выразили Ураз Джандосов и Алихан Байменов. Г-н ДЖАНДОСОВ, по его собственным оценкам, до конца верил в то, что парламент окажется в состоянии принять правильное решение в этой ситуации. В результате давление на депутатов оказалось, однако, слишком сильным, г-н Джандосов вспомнил в этой связи о документе, распространенном в мажилисе одним из лидеров фракции "Отана" Кайруллой Ережеповым (в нем говорилось о возможном роспуске мажилиса в случае проявления им неблагоразумия в деле г-на Абилова), и неназванных методах, "хорошо известных многим, кто работал с парламентом". Финальные итоги голосования - 42 депутата за исключение г-на Абилова, 23 против - выглядят поэтому не столь уж плохо, учитывая степень оказываемого давления. В тот же день, очевидно, в качестве определенной моральной компенсации, г-н Абилов был единогласно избран в политсовет ДВК.

Комментируя политические аспекты принятого решения, г-да Джандосов и Байменов усомнились в том, что внезапно проявившийся социал-демократизм "Отана" делал неприемлемым участие во фракции г-на Абилова, подписавшего декларацию "Демвыбора". Г-н БАЙМЕНОВ даже предложил отановцам публичную дискуссию по поводу того, какие именно принципы подписантов, заявивших о необходимости убыстрения демократических реформ, противоречат истинной демократии. Г-н Байменов также сомневается в том, что большое количество членов "Отана" способно сформулировать разницу между социал- и либерал-демократией. Сам ДВК пока явно оправдывает репутацию одного из первых "идеологических" политических движений с очень определенными идеологическими принципами. Г-н Байменов сказал о большой тщательности, с которой происходит подготовка программных документов движения и споров вокруг формулировок, с которыми могли бы согласиться все члены движения.

То, какими могут быть дальнейшие действия движения в продолжении этой истории, остается неясным, вопрос о возможности обращения к международному правосудию "изучался группой юристов". Г-н Джандосов сказал об имеющихся, на его взгляд, хороших шансах г-на Абилова вернуться в парламент в результате новых выборов вместо кого-нибудь из мажилисменов, выбывающих из его состава. (Позже г-н Абилов заявил о готовности пройти всю судебную цепочку хотя бы для того, чтобы продемонстрировать, что из себя представляет судебная система.) Следует отметить, что ДВК проявило максимально возможную активность и солидарность в ситуации вокруг Булата Абилова, демонстрируя максимальную неуступчивость. Пока что реформаторы гораздо лучше, чем можно было ожидать, выглядят в роли публичных политиков, и совершено очевидно, что инициаторы немедленных оргвыводов в адрес "неблагонадежного" г-на Абилова выиграли бы гораздо больше, прояви они хоть какую-нибудь терпимость.

Николай ДРОЗД.

ПАРТИИ.

ДВК резко осуждает последние события в Павлодарской области.

27 декабря инициаторы общественного движения "Демократический выбор Казахстана" выступили с неожиданно резким заявлением по поводу "открытого противодействия власти", с которым сталкивается движение с первого дня после "объявления о создании ДВК".

Этапами этого противостояния последовательно назывались выступление Премьера, "предвзятое и тенденциозное освещение" деятельности ДВК в контролируемых властями средствах массовой информации и беспрецедентное давление на депутата Булата Абилова. В заявлении отмечаются также "непрекращающиеся попытки не только опорочить инициаторов создания "ДВК", но и подвергнуть сомнению провозглашенные ими ценности, давно принятые в качестве фундаментальных всем цивилизованным миром, - ценности свободы, демократии и открытого общества. Некоторым последним событиям ДВК дает, однако, еще более жесткую оценку, считая, что если происходившее до сих пор "с известной долей условности можно было считать политическим давлением на организаторов движения", то последние события оцениваются уже как "силовое давление", грубое и ничем не прикрытое преследование инакомыслящих. Этот пункт заявления касается действий, предпринимаемых против двух бывших заместителей бывшего акима Павлодарской области Александра Рюмкина и Сергея Горбенко, против которых по "надуманным обвинениям в превышении служебных полномочий возбуждены уголовные дела". Причем, как сообщается в заявлении, в качестве повода для создания следственной группы явилось не предусмотреннное законадательством основание: "большой общественный резонанс" расследуемого дела и "необходимость выполнения большого объема следственно-оперативных мероприятий в кратчайшие сроки". Находящегося в больнице Александра Рюмкина "не избавляет от угрозы ареста даже острый гипертонический криз". 25 декабря без санкции прокурора и без доказательств его виновности был задержан Сергей Горбенко, который затем объявил бессрочную голодовку в камере следственного изолятора.

Как сообщил Панораме по этому поводу пресс-секретарь экс-акима Жакиянова Нурлан ЖОЛДАСОВ, адвокат г-на Горбенко Владимир Абиев утверждает, что правоохранительные органы не предъявили ему никакого обвинения, есть лишь всего один документ - постановление о задержании на трое суток по подозрению в превышении служебных полномочий. Со слов супруги г-на Горбенко Светланы известно, что ее мужа уже несколько раз допрашивали в прокуратуре по делу полуторагодичной давности о передаче складских помещений фармацевтической компании "Ромат". Ранее в связи со складами, по словам пресс-секретаря, многочасовому допросу подвергался бывший первый заместитель акима области Александр Рюмкин. Его полицейские пытаются взять под стражу прямо с больничной койки. По словам г-на Рюмкина, все действия чиновников акимата по передаче складских помещений были законными. Пресс-секретарь также приводит мнение своего шефа: Галымжан Жакиянов считает, что данные действия являются незаконными и носят политический характер. Преследование г-на Горбенко связано с его активной деятельностью в создании ДВК, полагает г-н Жакиянов.

Авторы заявления считают, что "на предприятиях Павлодарской области идут массовые проверки предпринимателей и государственных служащих запугивают, от них практически открыто требуют дать показания против Галымжана Жакиянова". Все это расценивается как начавшаяся "охота на ведьм" и "широкое преследование инакомыслящих". ДВК решил в связи со всем происходящим "подтвердить приверженность сделанному выбору" и "твердость своей позиции". Младодемократы, настроенные действительно жестко, настаивают на "немедленном прокурорском реагировании" на происходящее и готовы прибегнуть даже к обращению в международные организации с целью защиты своих активистов и прав и свобод всех граждан страны.

Николай ДРОЗД (По материалам ДВК).

ПАРТИИ.

Объединение РНПК, "Азамата" и "Народного Конгресса" выглядит дальнейшей радикализацией оппозиции.

24 декабря в Национальном пресс-клубе представители руководства трех оппозиционных политических партий - РНПК, "Азамата" и "Народного Конгресса" объявили о принципиально решенном слиянии и учреждении Объединенной демократической партии (ОДП).

Теперь каждая из партий должна провести съезд, на котором будут приняты решения о роспуске, а в январе, как ожидается, состоится объединительный съезд, на котором будет принято решение о последующем слиянии, а затем последуют заново процедуры регистрации. Первоначальное решение об объединении было довольно вызывающим образом принято в Вашингтоне, так как лидер РНПК Акежан Кажегельдин, по выражению участников пресс-конференции, "просто физически не может находиться в Казахстане", в отличие от лидера "Народного Конгресса" Олжаса Сулейменова, который "наездами" бывает в стране, что избавило партийцев от поездки еще и в Рим. По словам известного тележурналиста и заместителя председателя партии "Народный Конгресс" Гульжан ЕРГАЛИЕВОЙ, г-н Сулейменов несколько лет является почетным, а не действующим председателем партии и потому "нам не нужна была его индульгенция", но "моральная поддержка", по словам г-жи Ергалиевой, была получена. При всем этом руководящий исполнительными структурами РНПК Амиржан Косанов на основании своих недавних поездок в регионы считает, что идея об объединении возникла "снизу", и об этом говорили многие местные партийные активисты. При этом, по мнению г-на КОСАНОВА, РНПК обладает наиболее развитыми структурами в регионах, он также обратил внимание на то, что идея об объединении поддерживается имеющимися отделениями партии в различных странах, а новая партия уже начинает пользоваться международной поддержкой.

Пока в качестве оргструктуры выступает образованный политсовет партии, куда включены представители всех объединяющихся структур. Проблема лидерства в партии, по крайней мере пока, по словам участников пресс-конференции, не стоит, и предпочтение отдается "коллективному руководству". Г-жа Ергалиева c некоторым раздражением отреагировала на вопрос, задевающий больную тему, о количестве членов "Азамата" и "Народного Конгресса", отметив, что даже "молодые журналисты задают стереотипные вопросы", а количество членов - не слишком содержательный показатель, учитывая прессинг по отношению к оппозиции. Гораздо важнее уровень поддержки на выборах, где "Азамат"и НКК оказались, даже по информации Центризбиркома, на 4-м и 5-м местах соответственно. Говоря по поводу того, чьи позиции изменились сильнее - "конструктивной оппозиции" в лице "Азамата" и НКК, или фактически сразу заявившей о себе как о непримиримой оппозиции РНПК, участники пресс-конференции так и не высказали определенной идеи. Г-н Косанов привел несколько весьма резких формулировок из заявления новой партии, предполагающих невозможность какого-либо "ренегатства", а заместитель председателя "Азамата" Петр СВОИК отметил, что его позиция была и остается "конструктивной" - "Азамат" с самого начала говорил о необходимости формирования местного самоуправления как о лучшем начале процесса политических изменений в стране.

Г-н Своик также с сожалением отметил, что глава государства "так и не пошел и, видимо, уже не пойдет в сторону демократии". По мнению Амиржана Косанова, "объединение оппозиции - беда власти" и "умная власть" обязательно обратила бы внимание на особенности позиции того же "Азамата". Г-жа Ергалиева обратила внимание на то, что сильно меняется сама ситуация, которая значительно изменилась с начала 90-х, когда происходило позиционирование НКК.

В общем происходящее объединение выглядит дальнейшей радикализацией оппозиции. Не совсем понятно, какие практические плюсы может принести оппозиции объединение. Опыт других стран говорит о том, что слияние происходит накануне выборов в надежде избежать распыления близкого электората, но в казахстанских условиях этот мотив явно не может быть слишком важным. Очевидно, это скорей пиаровский ход, призванный каким-то образом спровоцировать власти на резкости и напомнить о себе на фоне происходящего улучшения отношений с Западом после 11 сентября. Впрочем, по мнению г-на Своика, хотя возможности ужесточения достаточно велики, налицо и "значительная диверсификация тех, кого надо "прессовать", и у властей могут в этом смысле "разбегаться глаза".

ДВК был, с одной стороны, охарактеризован им как "естественный исторический союзник", с другой - победа движения будет означать, по его мнению, "новый, но все еще не совсем демократический этап", поскольку по своему происхождению не все из младодемократов заинтересованы в демократии. "Выпестованный самим Президентом новый казахстанский бизнес, в силу специфики оказывающийся также частью бюрократии", имеет все шансы победить уже в 2003 году, получив пост премьера, причем отвечающего не только за экономику, но и решающего часть политических вопросов, касающихся, в частности, децентрализации. По его мнению, это произойдет, если члены ДВК "не дадут себя замочить или купить поодиночке", а у Президента хватит энергии и ресурсов на новые изменения.

Николай ДРОЗД.

ПАРТИИ.

Создано новое общественное объединение участников декабрьских событий.

Создано новое общественное объединение - "Желтоксан жангыры" ("Эхо декабря"). Его участники - очевидцы декабрьских событий в Алматы 1986 года. 14 декабря в Институте по освещению войны и мира они провели свою первую пресс-конференцию. Их цель - добиться осуждения истинных виновных в "декабре 86-го", реабилитации всех участников тех событий, выплаты им материальной и моральной компенсации, защиты их конституционных прав.

По словам эксперта парламентской комиссии по расследованию декабрьских событий Толегена АЛЬЖАНОВА, в волнениях приняли участие более 70 тысяч человек, из них были привлечены к уголовной ответственности около 12 500, а не 2000, как сообщалось официально, погибли 17. Сотни и тысячи людей остались инвалидами в результате избиения дубинками.

Члены нового объединения также утверждают, что многие виновные с казахстанской стороны до сих пор пребывают в высших эшелонах власти.

Гульмира АРБАБАЕВА.

БАНКИ.

Пенсионные активы в ноябре выросли на 3,3%.

Объем чистых пенсионных активов в накопительных пенсионных фондах в ноябре вырос на 3,3% и на 1 декабря составил 173 млрд 928,3 млн тенге. Как отмечается в информации департамента по регулированию рынка ценных бумаг Нацбанка республики, в различные финансовые инструменты на начало декабря было инвестировано171 млрд 657,4 млн тенге из общего объема пенсионных активов.

В частности, в средне и долгосрочные внутренние государственные ценные бумаги (ГЦБ) Минфина размещено 11,22% от общего объема инвестированных пенсионных активов, в еврооблигации суверенного долга Казахстана - 44,31%, в краткосрочные внутренние ГЦБ Минфина и Нацбанка - 6,38%, в облигации местных исполнительных органов - 0,67%. Аналитики отмечают уменьшение в портфелях фондов в ноябре доли евронот Казахстана за счет увеличения доли краткосрочных бумаг Минфина и Нацбанка, а также облигаций местных исполнительных органов. Изменение соотношения евронот и нот Нацбанка обусловлено новой стратегией государственного НПФ, который продает евроноты и покупает ноты, выраженные в национальной валюте и имеющие короткий срок обращения. Увеличение в агрегированном портфеле доли муниципальных облигаций связано с активной покупкой негосударственными фондами ценных бумаг нефтеносной Атырауской области, считают аналитики.

Предоставлено Reuters.

БАНКИ.

Акции Казкоммерцбанка включены в листинг KASE.

Пресс-служба Казкоммерцбанка сообщила, что 27 декабря эмиссия привилегированных акций банка по решению Биржевого совета включена в листинг "А" Казахстанской фондовой биржи (KASE). Неделей раньше, 20 декабря, проспект эмиссии привилегированных акций Казкоммерцбанка в объеме Т1,25 млрд был зарегистрирован Национальным банком Казахстана.

Казкоммерцбанк впервые выпустит в обращение привилегированные акции. Это решение было одобрено акционерами банка в конце июля 2001 года с целью увеличения уставного капитала. Объем эмиссии составляет 125 миллионов штук, номинальная стоимость одной акции - Т10. Привилегированные акции будут размещены открытым способом по рыночной стоимости, как на биржевом, так и на внебиржевом рынке. То, что они включены в листинг Казахстанской фондовой биржи, дает возможность накопительным пенсионным фондам покупать их. Согласно проспекту эмиссии Казкоммерцбанка, минимальный фиксированный размер дивиденда на одну акцию определен в долларовом эквиваленте в размере 4 центов. Как сообщил Панораме заместитель директора департамента инвестиционного банкинга ККБ Игорь ЧУРБАНОВ, дивиденды могут быть и выше: "Все зависит от решения совета акционеров".

За счет выпуска привилегированных акций ККБ увеличивает свой уставный капитал. В настоящее время он составляет Т2,9 млрд. По решению акционеров Казкоммерцбанка планируется увеличить размер капитала до Т5 млрд. По словам г-на Чурбанова, на Т750 млн будет еще одна эмиссия акций, "не обязательно привилегированных".

В листинге KASE также находятся простые именные акции Казкоммерцбанка и субординированные евроболигации в объеме $20 млн, выпущенные в декабре 2000 года.

Олег ХЕ.

ДОСТИЖЕНИЯ.

Казахстанские бухгалтеры добиваются международного признания.

С 18 по 21 декабря 2001 года в Алматы, Усть-Каменогорске и Астане проводились профессиональные квалификационные экзамены для бухгалтеров по таким сферам, как управленческий учет, налоги и право, финансовый учет и аудит.

Помощь в организации экзаменов оказало Американское агентство по международному развитию (ЮСАИД) через проект по развитию малого и среднего бизнеса, осуществляемый корпорацией "Прагма". Аналогичные экзамены прошли одновременно в Кыргызстане, Узбекистане и Таджикистане. Смысл проведения этих экзаменов заключается в том, чтобы дать возможность бухгалтерам быть профессионально признанными в соответствии с единой программой тестирования и сертификации бухгалтеров, разработанной Международным советом сертифицированных бухгалтеров и аудиторов (МССБА). Как считают в "Прагме", переход на международные стандарты бухучета поможет сделать Казахстан более привлекательным в плане глобального бизнеса.

МССБА - новая для нас организация. Ее появление стало возможным после того, как 4-5 декабря текущего года представители десяти профессиональных объединений бухгалтеров и аудиторов Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана, России и Украины встретились в Ташкенте, чтобы создать региональную ассоциацию профессиональных бухгалтеров. Предшественником МССБА был неформальный Центральноазиатский совет профессиональных бухгалтеров и аудиторов (ЦАСБА), первое заседание которого состоялась два года назад. На этой и последующих встречах ЦАСБА обсуждались вопросы бухгалтерского учета и аудита, имеющие региональное значение. Участники конференции в Ташкенте проголосовали за то, что основная деятельность МССБА должна быть направлена на разработку единой для региона программы тестирования и сертификации бухгалтеров. ЮСАИД согласилось финансировать развитие этой программы, которая основана на международных руководствах и стандартах в отношении технического образования профессиональных бухгалтеров. Для обеих организаций важно было поддержать программу - как средство содействия профессиональному и экономическому развитию и интеграции в рамках региона.

Для координации сертификации профессиональных бухгалтеров и аудиторов в странах - участницах МССБА предполагается создание региональной сети экзаменационных и сертификационных центров, которые будут подготавливать, проводить и оценивать экзамены и совместно с советом выдавать сертификаты. Единая программа и порядок проведения квалификационных экзаменов будут утверждаться МССБА.

От Казахстана учредителями совета выступили Палата аудиторов и Палата профессиональных бухгалтеров. Было решено, что в течение первых двух лет после создания МССБА центральный офис совета будет располагаться в Алматы. Ожидается, что первоначально ЮСАИД и другие донорские организации, заинтересованные в развитии бухгалтерской профессии, будут оказывать финансовую помощь МССБА.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

По данным Нацбанка, завезенные в Казахстан евро покрывают объем обращаемых в стране суверенных валют еврозоны.

Как сообщила Панораме Бахыт МАЖЕНОВА, начальник управления валютного регулирования и контроля НБ РК, центральный банк попытался предусмотреть все возможные проблемы, которые могут возникнуть с обменом евро, и принял соответствующие меры. По ее словам, по схеме обмена было принято постановление правления Национального банка от 19 октября 2001 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в обращение евро". В нем, в частности, говорится, что если юридические и физические лица имеют счета в валюте еврозоны (немецкие марки, австрийские шиллинги и пр.), то банки должны проконвертировать эти счета в евро до 1 января. Банки либо подписывают дополнительные соглашения с владельцами счетов, либо автоматически конвертируют счета, если депозитор не дал своевременного согласия на обмен.

Начиная с 1 января обменные пункты коммерческих банков и юридических лиц будут производить обменные операции в одностороннем порядке. Это означает, что физические лица смогут обменивать в обменных пунктах валюты стран еврозоны на евро по фиксированному курсу, который установил Европейский центральный банк, плюс 2% комиссии в пользу обменных пунктов.

Как считает г-жа Маженова, у банков второго уровня не должны возникнуть трудности с ввозом евро на территорию Казахстана. По ее словам, Нацбанк не устанавливал, в отличие от центрального банка России, правил ввоза евро в связи с тем, что у нас единую европейскую валюту не относят к товарной продукции, соответственно нет необходимости банкам оформлять счета-фактуры. "Это обычный порядок ввоза иностранной валюты, он у нас всегда существовал", - отметила г-жа Маженова. По ее словам, несколько коммерческих банков уже завезли евро в объеме, "достаточном для покрытия тех суверенных валют еврозоны, которые обращаются в Казахстане".

В таком случае успех появления наличного евро в Казахстане зависит от двух вопросов: завезли ли банки необходимый объем валюты и какую маржу за обмен выставят. Судя по отзывам представителей коммерческих банков, все пройдет гладко. Они даже собираются неплохо заработать на евро. Как сообщил Панораме Кайрат РАХМАНОВ, управляющий директор Алматинского торгово-финансового банка, после 3 января АТФБ собирается приступить к операциям обмена на наличные евро. В регионах, может быть, это произойдет несколько позже, поскольку банк ожидает завоз наличных евро только в предстоящую субботу, после чего валюта будет распределена по филиалам, в первую очередь в экономически развитых регионах - Астане, Усть-Каменогорске, Атырау и Караганде. Ориентируясь на спрос и ожидая, что особо активной купли-продажи евро не будет, АТФБ, по словам г-на Рахманова, завез евро с расчетом обеспечить ею предприятия, которые имели счета в немецких марках и других европейских валютах. В целом банк завез около 1 млн евро.

"Мы проконвертировали счета в европейских валютах с согласия клиентов. С 3 января те счета, владельцы которых были уведомлены, но ответа нам не дали, будут проконвертированы автоматически. Но в целом счетов в европейских валютах у нас не так много, порядка 100, так что проблем не возникнет", - считает г-н Рахманов. По его словам, вряд ли могут возникнуть какие-то трудности и с обменом на наличные евро, поскольку Национальный банк дал четкие указания, что курс евро по отношению к другим валютам является фиксированным, поэтому "никто ничего не теряет". Разницы нет, имел ли клиент французские франки или теперь - евро: сколько денег было на счету, столько и будет пересчитано по фиксированному курсу. Другое дело маржа. Здесь кое-кто может потерять, но только не банк. Тот же АТФБ, завозящий 1 млн евро при незначительных счетах клиентов в европейских валютах, однозначно собирается зарабатывать на комиссиях. Дело в том, что расходы банка на завоз евро складываются в той же мере, как и при ввозе американского доллара. Себестоимость в обоих случаях равняется примерно 0,5%. АТФБ до конца года установил 1% - ставка формальная, потому что наличных евро на рынке все равно еще нет. Зато с начала января, она, по словам Кайрата Рахманова, вырастет примерно до "потолочного" уровня. Высокая маржа? Безусловно. Все объясняется довольно просто. Дело в том, что на Западе, в особенности в Германии, идет бум - все сдают имеющуюся на руках наличность.

Во время этой шумихи уже выявлено много фактов мошенничества, и банки часто сталкиваются с фальшивыми банкнотами. Не исключено, что фальшивые немецкие марки могут появиться и у нас. Поэтому высокая маржа адекватна тем рискам, которые берут на себя банки. Такова версия последних.

Впрочем, не все банки ведут себя одинаково. "ЦентрКредит", по словам первого заместителя председателя правления банка Толегена МУЛДАШЕВА, завез всего 30 тыс. евро. Быстро завез, быстро распределил по филиалам. Если какая-то часть единой европейской валюты и попадет на свободный рынок, то обмениваться она будет по плавающей комиссионной ставке. "Наша маржа будет зависеть от условий на рынке: если спрос на евро будет выше предложений, то, естественно, маржа будет высокой. Но не думаю, что она будет выше, чем по доллару США", - сказал в интервью Панораме г-н Мулдашев. Но и он также считает, что евро с первых же дней января вряд ли будет иметь большую популярность в Казахстане.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

13 - 26 декабря.

полная версия обзора публикуется на www.kase.kz.

Доллар США = 150,20 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 150,71 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за неделю по биржевому курсу - 16,57% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 26 декабря и изменение за неделю.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 7,34 +2,35.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1-2 дня KZT 7,54 +2,56.

27-30 дней KZT 8,96 -.

90 дней KZT 10,00 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 9,50 +1,50.

2 недели KZT 10,50 +1,50.

1 месяц KZT 10,88 +0,88.

2 месяца KZT 11,50 +0,50.

3 месяца KZT 12,13 +0,13.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 26 декабря и изменение за неделю.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 103,9240 -0,15%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 118,94 +0,33%.

KASE_BC 103,47 -0,01%.

KASE_BY 10,89 +0,36%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 133,36 +0,41%.

KASE_EC 113,96 +0,11%.

KASE_EY 6,17 -1,54%.

Сектор негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 42 сделки на общую сумму $12 431,0 тыс., или Т1 860,7 млн. По сравнению с предыдущей неделей (39 сделок, $19 961,0 тыс. или Т2 987,6 млн) объем сектора снизился на 37,7% в основном благодаря тому, что транзакции специализированных торгов по обмену облигаций "Казахтелеком" на привилегированные акции компании были проведены биржей 6 декабря. В целом же на протяжении исследуемого периода рынок был более активным. Если на предыдущей неделе сделки заключены лишь по семи ценным бумагам, то в период с 13 по 26 декабря брокеры провели операции с 17 инструментами.

Бесспорным лидером на площадке как по числу сделок, так и по объему проведенных операций являлись облигации "Казахтелекома" (KZTKb1). После обмена привилегированных акций компании на облигации некоторые бывшие владельцы KZTKp предпочли зафиксировать прибыль, сложившуюся в результате разницы между ценой приобретения акций в свое время и ценой их обмена. Это привело к большому объему предложения облигаций, однако не вызвало падения их цены, так как KZTKb1 активно покупали компании по управлению пенсионными активами. По сути произошло вторичное перераспределение облигаций после их первичного размещения путем обмена на акции, причем облигации в основном легли в портфели пенсионных фондов с доходностью к погашению 10,00% годовых.

К другим особенностям периода в секторе торговли корпоративными облигациями следует отнести лишь непривычно широкий спектр инструментов, заинтересовавших брокеров (см. таблицу результатов торгов), существенное увеличение доходности KZOLb - с 9,4199% до 10,6836%, а также выраженный рост цен KZTOb, доходность которых для покупателя упала с 9,8000% до 9,1258% годовых. По остальным облигациям изменение доходности оказалось незначительным: у HSBKb она выросла за две недели с 11,0000% до 11,0128% годовых, у VTBNb1 - с 11,5000% до 11,5028% годовых; доходность BTASe1 снизилась с 12,0149% до 11,9711%, KARMb1 - с 11,0000% до 10,9977%, TEBNb2 - с 11,0004% до 10,9815% годовых.

Капитализация биржевого рынка облигаций 26 декабря была зафиксирована на уровне $573,4 млн и за исследуемый период выросла на $0,3 млн. Изменения значений биржевых индексов, иллюстрирующих данный сегмент рынка (см. таблицу в начале обзора), также нельзя признать принципиальными.

В секторе торговли акциями наблюдалась непривычная для последнего времени активность. Наиболее интересно выглядел двукратный рост курса привилегированных акций ОАО "Корпорация Казахмыс" (KZMSp), который был зафиксирован 24 декабря в результате рыночной сделки объемом 3 600 акций ($360,0 тыс.). Столь представительный объем операции и новое значение курса акций ($100,00 за бумагу) позволяет говорить о репрезентативности цены. Цены остальных акций приводятся в таблице.

На 26 декабря показатель рыночной капитализации компаний, чьи акции торгуются в официальном списке ценных бумаг KASE, составил $1 169,1 млн (Т176,2 млрд) и вырос за анализируемый период на $9,1 млн. Рост капитализации обусловлен в основном новыми ценами привилегированных акций ОАО "Корпорация Казахмыс", а также заключением первой сделки по простым акциям ОАО "Жылуэнергия" (ZHEN), которые ранее учитывались по номинальной стоимости.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов, представлены в таблицах.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение периода заключено 20 сделок на общую сумму $15 197,4 тыс. (Т2 286,9 млн). Из них 9 сделок (на сумму $7 745,2 тыс.) касались открытия репо и 11 (на сумму $7 452,2 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем операций в секторе не превысил $4 708,6 тыс. (Т705,9 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за неделю заключено 62 сделки на общую сумму $27 628,4 тыс. (Т4 147,6 млн). В предшествующем периоде объем 75 сделок составил $42 402,8 тыс. (Т6 347,1 млн), включая первичное размещение облигаций "Казахтелекома".

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

Первичный рынок.

25 декабря 2001 года в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по первичному размещению купонных облигаций местного исполнительного органа города Астана третьей эмиссии. На торги принимались только лимитированные (конкурентные) заявки. Облигации размещались эмитентом по номинальной стоимости. Предметом торга являлась фиксированная ставка купонного вознаграждения, которая будет выплачиваться держателям облигаций два раза в год.

Ниже приводятся параметры эмиссии и полные результаты аукциона.

Всего на специализированные торги было подано 13 заявок. Спрос превысил предложение в 1,89 раза. Наибольший интерес к облигациям проявили клиенты банков - членов биржи (среди которых могут быть различные инвесторы, в том числе и другие банки), объем заявок которых составил 66,15% от общего объема спроса. На собственно банки приходится 33,85% объема спроса. Инвесторы других категорий в размещении не участвовали.

Так как никакого уведомления со стороны департамента регулирования рынка ценных бумаг Национального банка Казахстана относительно разрешения приобретения облигаций Астаны третьей эмиссии за счет пенсионных активов не поступало, субъекты пенсионного рынка могли покупать ценные бумаги только за счет собственных средств. Однако заявок от них не поступало.

После проведения эмитентом процедуры отсечения и определения тем самым ставки купонного вознаграждения в размере 9,80% годовых было удовлетворено 6 заявок, поданных тремя членами биржи. По итогам аукциона 90,0% размещенного объема выкупили клиенты банков - членов биржи. На долю собственно банков пришлось 10,0% эмиссии. При этом эмитент разместил весь запланированный объем.

Эмитентом ценных бумаг является местный исполнительный орган (акимат) города Астаны Республики Казахстан, которому 18 октября 2001 года международное рейтинговое агентство Moody's присвоило рейтинги эмитента обязательств, номинированных в иностранной и местной валюте, на уровне "Ва3". Прогноз рейтингов стабильный. Финансовые консультанты эмитента: ЗАО "Фондовый сервис" (Алматы), ОАО "Астана-финанс" (Астана), ЗАО "Компания CAIFC" (Алматы). Юридический консультант эмиссии и эмитента - ТОО "KAZAKHSTAN LEGAL GROUP" (Алматы). Финансовый агент эмитента - ЗАО "Казахстанская фондовая биржа" (Алматы). Ведение реестра по облигациям осуществляется ЗАО "Центральный депозитарий ценных бумаг" (Алматы). Статус маркет-мейкера облигаций на KASE присвоен ЗАО "Фондовый сервис". Облигации допущены к обращению на бирже решением Правления KASE от 19 декабря 2001 года на основании решения Биржевого совета от той же даты. В качестве даты начала торгов облигациями на KASE при их вторичном обращении определено 27 декабря 2001 года.

Порядок выпуска, обращения и погашения облигаций регламентируется документом "Правила выпуска, размещения, обращения, погашения и обслуживания среднесрочных валютных государственных эмиссионных ценных бумаг местных исполнительных органов", который утвержден постановлением паравительства Республики Казахстан от 4 сентября 2001 года №1139. Обращение облигаций начинается со дня, следующего за днем поступления на счет эмитента денег за приобретенные инвесторами облигаций по итогам специализированных торгов, и заканчивается за один рабочий день до даты погашения облигаций. Погашение облигаций осуществляется за счет средств местного бюджета. Начисление вознаграждения (интереса) начинается со дня, следующего за днем перечисления финансовым агентом денег на счет эмитента за приобретенные инвесторами облигации при первичном размещении, и производится в течение всего периода обращения, включая день погашения, по ставке вознаграждения, определяемой в соответствии с условиями выпуска. Выплата вознаграждения (интереса) по облигациям производится эмитентом на 182-й и 365-й дни соответствующего года обращения облигаций. Последняя выплата вознаграждения (интереса) совпадает с днем погашения облигаций. В случае, если выплата вознаграждения (интереса) или погашение облигаций выпадает на нерабочий день, она производится на следующий первый рабочий день.

Предлагаемые к размещению ценные бумаги являются государственными эмиссионными ценными бумагами, которые выпускаются эмитентом в бездокументарной форме с целью восстановления ранее отвлеченных средств местного бюджета в сумме 509 277 440 тенге, выделенных на оплату подрядчику по проекту "Строительство третьей нитки водовода от Вячеславского водохранилища до города Астаны". Кроме того, за счет привлеченных денег будет погашена задолженность данному подрядчику в размере 3 293 440 долларов США. Выпуск облигаций осуществляется в соответствии с постановлением правительства от 18 декабря 2001 года №1335 "О внесении изменений в постановление правительства Республики Казахстан от 8 июня 2001 года №780", согласно которому объем заимствования местным исполнительным органом города Астаны увеличен на 1,0 млрд тенге (с 916,2 млн тенге до 1 916,2 млн). Реализация проекта "Строительство третьей нитки водовода от Вячеславского водохранилища до города Астаны" осуществляется в соответствии с постановлением правительства Республики Казахстан от 31 августа 2000 года №1324.

Все расчеты по обслуживанию облигаций производятся в тенге по официальному курсу тенге к доллару США, установленному Национальным банком Казахстана на дату, предшествующую дате осуществления платежа.

Вторичный рынок.

В секторе купли-продажи ГЦБ (включая евроноты Казахстана и облигации международных финансовых организаций - МФО) на KASE за исследуемый период суммарный объем 124 заключенных сделок составил Т11 737,6 млн ($77 951,8 тыс.). На прошлой неделе данный показатель не превысил Т4 167,6 млн ($27 802,7 тыс.).

Столь значительный рост объема сделок, а также не менее существенное изменение структуры оборота, представленное в таблице, по мнению аналитиков "ИРБИС" было в основном обусловлено сменой тактики одного из субъектов пенсионного рынка.

Если на протяжении нескольких предыдущих недель он выступал в качестве основного поставщика нот Нацбанка на биржевую площадку, то ныне объем предложения этих ценных бумаг резко сократился. Это привело к падению оборота нот почти на порядок. В то же время упомянутый участник торгов значительно увеличил объем реализации евронот Казахстана. К нему присоединились и другие трейдеры, в том числе банковские. Не исключено, что последние капитализировались по евронотам с целью получения тенге, столь необходимых сейчас банкам в условиях высокого спроса на доллар со стороны клиентов, а также для выполнения резервных требований.

Евроноты были выбраны для этих целей ввиду их высокой ликвидности и популярности на рынке. Благодаря этим свойствам рост предложения облигаций практически никак не отразился на их ценах, которые продолжают неуклонно расти.

Того же нельзя сказать про среднесрочные облигации Министерства финансов, цены которых в условиях роста предложения заметно снизились, что привело к увеличению доходности для покупателя (пожалуйста, таблица). На показатели доходности МЕОКАМ и МЕАКАМ также повлияли операции скрытого репо, которые некоторые трейдеры проводили в течение исследуемого периода в секторе купли-продажи KASE по не совсем рыночным ценам.

В целом же детальное изучение сектора позволяет говорить об активизации брокеров и дилеров в направлении реструктуризации своих портфелей и портфелей своих клиентов. Причины и характер этой реструктуризации не выглядят полностью прозрачными.

В секторе репо-операций по ГЦБ в течение периода заключено 407 сделок на общую сумму Т62 626,5 млн. Из них 201 сделка (на сумму Т31 621,1 млн) касалась открытия репо и 206 (на сумму Т31 005,3 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа не превысил Т43 447,2 млн. После закрытия торгов 26 декабря общая сумма открытого на площадке репо достигла Т12 422,3 млн. Данный сектор рынка продолжает оставаться исключительно ликвидным, так как служит постоянным источником относительно дешевых коротких денег для банковского сектора, что особенно важно в условиях повышенного спроса на доллар со стороны клиентов банков.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ за неделю (сектор купли-продажи, сектор репо и первичное размещение муниципальных облигаций Астаны третьей эмиссии) заключено 412 сделок на общую сумму Т50 907,1 млн. В предшествующем периоде объем 288 сделок составил Т47 614,8 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям достигла на неделе 84,2%, на прошлой она равнялась 84,1%.

Новости KASE.

Решением правления KASE изменен регламент торгов срочными контрактами на бирже. С 19 декабря 2001 года торги проводятся по рабочим дням с 11.30 до 17.00 алматинского времени (ALT). Ранее торги проводились с 10.30 до 13.00 ALT.

В связи с изменениями в режиме работы РГП "Казахстанский центр межбанковских расчетов" KASE внесла существенные изменения в регламент проведения торгов 29 декабря 2001 года и 3 января 2002 года. Торги иностранными валютами на бирже 29 декабря 2001 года проводиться не будут. По сделкам, заключенным на KASE 29 декабря с ценными бумагами, деноминированными в иностранной валюте, сумма операций будет определяться биржей с использованием соответствующих курсов иностранных валют к тенге, сложившихся на 28 декабря. Расчеты по итогам торгов иностранными валютами на KASE 3 января 2002 года будут проводиться на условиях TOM, то есть 4 января 2002 года. Торги государственными и негосударственными эмиссионными ценными бумагами, а также срочными валютными контрактами на KASE 3 января 2002 года проводиться не будут.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

КОММУНИКАЦИИ.

В Караганде подключен 100-тысячный квартирный телефон.

По сообщению пресс-службы "Казахтелекома", обладателем стотысячного телефона стала карагандинка Алмаз Байсеитова. Нацоператор отметил своего юбилейного абонента бесплатной абонплатой, которая будет предоставляться в течение года (Т220 ежемесячно).

Караганда стала вторым городом Казахстана после Алматы, где количество абонентов - физических лиц превысило 100-тысячный рубеж. Как отмечает пресс-служба, это факт примечателен тем, что рост абонентов произошел несмотря на снижение общей численности населения города за последние 10-15 лет и внедрение системы повременного учета телефонных соединений с 1999 года. Кроме того, сегодня в городе введена в строй новая цифровая АТС на 9600 номеров, на которую уже переключены 5000 квартир. На начало этого года в Караганде эксплуатировалось 30 АТС абонентской емкостью 118 012 номеров, в том числе 19 цифровых на 51 612 номеров и 11 аналоговых на 664 номера. С вводом новой станции уровень цифровизации увеличился с 43,7% до 47,9%.

В 2000-2001 годах в областном центре построена и введена в эксплуатацию городская транспортная телекоммуникационная сеть на основе волоконно-оптических линий связи и новейшей технологии систем передачи SDH. В цифровое оптоволоконное кольцо общей протяженностью 40,8 км включены 9 АТС. В текущем году в населенных пунктах Карагандинской области было установлено 5 наземных спутниковых станций технологии ДАМА для обеспечения связью труднодоступных районов, столько же уже функционируют с прошлого года.

На сегодняшний день общая монтированная абонентская емкость АТС области составляет 244 231 номеров, задействованная - 237 900, или 97,4%. На 100 жителей по области приходится в среднем 13,1 телефона.

Т. И., Астана.

ЭНЕРГЕТИКА.

Проект по устройству контррегулятора на Шульбинской ГЭС президент "AES Silk Road" считает неактуальным.

ВКО посетил президент "AES Silk Road" Гарри Левезли. В связи с этим в Усть-Каменогорске была проведена пресс-конференция с участием руководителей всех предприятий корпорации AES в Восточном Казахстане. Директор по развитию бизнеса "Алтайский проект" Роберт МИЛЛ рассказал о достижениях корпорации за 4 года ее участия в энергетике ВКО.

Американские инвесторы начали свою деятельность, когда энергетический комплекс накануне зимы находился на грани полного развала - не было топлива, долги по зарплате составляли несколько месяцев. Усть-Каменогорск полгода жил без горячей воды. За первые два года корпорация AES инвестировала в УК ТЭЦ более $21 млн, было возобновлено строительство многих технологических объектов. На Согринской ТЭЦ за 1998-2001 годы вложено около $3 млн в ремонтные работы и реконструкцию оборудования.

С 1999 года проводилась реорганизация системы теплоснабжения Усть-Каменогорска, которая завершилась в августе 2001 года передачей квартальных сетей единому предприятию - ОАО "УК тепловые сети". В результате количество аварий на сетях сократилось в несколько раз.

В 1999 году корпорации AES была передана под управление Восточноказахстанская региональная энергетическая компания. Одной из главных проблем РЭКов остается хищение электрооборудования, содержащего цветные металлы. При этом гибнут люди, в том числе женщины и подростки. Ущерб составил Т176,5 млн. Вторая проблема - хищение электроэнергии (коммерческие потери), из-за чего на 1 ноября 2001 года задолженности генерирующим станциям составили Т642 млн.

По поводу работы Шульбинской ГЭС было сказано, что ее агрегаты уже требуют капитального ремонта, и на эти цели в текущем году будет израсходовано около Т90 млн. Кроме того, закончено строительство земляной плотины до проектной отметки, освещение и вентиляция здания ГЭС в полном объеме. Относительно строительства судоходного шлюза складывается мнение, что компании AES "Шульбинская ГЭС" не очень хочется вкладывать деньги в это дорогостоящее сооружение. Но все же работы выполняются согласно контракту. По нижней голове шлюза в текущем году будет освоено Т207 млн.

В заключение пресс-конференции на вопросы журналистов ответил прибывший из Москвы г-н ЛЕВЕЗЛИ, под управлением которого находятся энергетические предприятия на Украине, в Грузии и Казахстане. При этом г-н Левезли отметил, что есть недопонимание в вопросе об инвестициях.

По его мнению, инвестиции - это оплата за топливо, модернизация производства и текущие эксплуатационные расходы. На эти цели корпорация уже израсходовала в ВКО $60 млн. Из них $8 млн ушли на оплату долгов предприятий, $15 млн истрачено на пополнение оборотных средств. "Другое дело, что в контракте есть список инвестиций на сумму $600 млн, из которых $420 млн предусмотрены на устройство контррегулятора на Шульбинской ГЭС.

Однако этот проект сейчас не актуален и выполняться не будет",- сказал г-н Левезли. Вопрос о приобретении AES электростанций в Афганистане он воспринял как шутку, но сказал, что в Пакистане корпорация имеет электростанцию.

На вопрос Панорамы о возможном спаде мировой экономики в 2002 году и его последствиях для экономического состояния предприятий AES в Казахстане г-н Левезли ответил: "Действительно, корпорация AES уже испытывает трудности, падает прибыль в Бразилии и Великобритании, но России и Казахстану на фоне устойчивого роста их экономики спад не угрожает. Потребность в электроэнергии будет расти, повысятся цены и прибыль".

Владимир БОГОВИЦКИЙ, Усть-Каменогорск.

ЭНЕРГЕТИКА.

Павлодарский облсуд отменил решение антимонопольщиков о снижении тарифов Экибастузской ТЭЦ.

25 декабря судья Павлодарского областного суда Шолимова вынесла решение по иску ТОО "Богатырь Аксес Комир" и ТОО "Экибастузская ТЭЦ" к Павлодарскому областному департаменту по регулированию естественных монополий. Судья приняла решение об отмене приказов департамента, волевым образом значительно снизившего в прошлом году тарифы ТЭЦ, принадлежащей американской компании.

Официальной мотивировкой антимонопольщиков было то, что временный компенсирующий тариф был введен как экономические санкции за предоставление монополистами "недостоверной инфомации" и "нарушение государственной дисциплины тарифообразования". Тариф на тепло для промышленных потребителей был снижен сразу почти на 30%, для населения и так действовала почти аналогичная скидка, введеннная в связи с "социальной ответственностью" самим монополистом. Решение суда, выглядящее беспрецедентным, должно означать возвращение к прежнему тарифу. Мотивируя свое непопулярное решение, суд обратил внимание на то, что еще в начале прошлого года несколько специалистов самого Антимонопольного департамента констатировали убыточность станции при существовавших до понижения тарифов. Их мнение, однако, никак не было принято во внимание при принятии политически эффектного решения о снижении тарифов на тепло. Кроме того, суд ссылается на протокол коллегии Агентства по регулированию естественных монополий, в котором обращалось внимание на необоснованное уменьшение затрат на ремонт, объем которого был подтвержден в установленном законом порядке. Министерство энергетики и минеральных ресурсов, осенью занимавшееся проблемой тарифов ТЭЦ, также оказалось не на стороне антимонопольщиков, установив "устойчивую тенденцию снижения потребления тепла примерно в два раза, начиная с 1996 до 2000 года". При этом стоимость затрат на станционные и сетевые нужды не уменьшалась, что означает рост себестоимости единицы продукции, который не может быть компенсирован каким-либо иным способом, кроме повышения тарифов. В министерстве сочли действующие тарифы "явно недостаточными" для нормального функционирования ТЭЦ.

Таким образом, решение суда в общем восстанавливает здравый смысл. При этом, однако, невозможно не обратить внимание на то, что принятие решения выглядит скорее следствием смены руководства областью, чем того, что всерьез были рассмотрены экономические аргументы энергетиков. Коммунальные тарифы выглядят очень хорошей возможностью для давления на ненравящихся владельцев коммунальной собственности, и восстановление экономической справедливости также оставляет впечатление некоторой выборочности, хотя облаким Ахметов и заявляет о тарифах "не ниже себестоимости" как об одном из основных своих принципов. Непонятно также, как среагируют на решение суда антимонопольщики на республиканском уровне и будет ли судебное решение иметь прецедентное значение для страны в целом, или оно останется примером того, как расположение или нерасположение региональных властей способно повлиять на экономику монополиста.

На ТЭЦ общие потери в результате волевого снижения оценивают в Т306,5 млн. Собственно ситуация с теплом в угольном Экибастузе выглядит крайне сложной, поскольку долги населения на 1 ноября превысили огромную для маленького города цифру в Т1 млрд.

Николай ДРОЗД.

ЭНЕРГЕТИКА.

Действующее тарифное законодательство препятствует привлечению инвестиций в коммунальную сферу.

Проект "Развитие возможностей для более эффективного использования энергии в снабжении теплом и горячей водой в Казахстане" - один из реализуемых Программой развития ООН (ПРООН). О сути и задачах этого направления работы ПРООН рассказал Панораме координатор программы по энергетике и изменению климата Геннадий ДОРОШИН.

- В чем причина интереса ведущей международной организации к таким локальным проблемам, как использование горячей воды и теплоснабжение?.

- Дело в том, что эти проблемы тесно связаны с глобальной мировой проблемой - устойчивым потеплением климата, которое серьезно беспокоит мировое сообщество и даже рассматривается им как одна из реальных современных угроз, способных принести труднопредсказуемые по своим масштабам последствия для человеческой цивилизации. Основной причиной потепления климата, как известно, признано сжигание органического топлива, в результате чего в атмосферу Земли выбрасываются так называемые парниковые газы (ПГ). По оценкам международных научных организаций, за последние сто лет бурно развивающейся человеческой цивилизации среднее увеличение температуры на Земле составило около 0,6 градуса, а прогноз на следующие сто лет составляет от 1 до 3,5 градуса. При таких темпах потепления природа и мировая экономика не смогут адекватно приспособиться к новым климатическим условиям. В частности, сдвиг климатических зон окажет значительное влияние на сельскохозяйственное производство, повышение уровня океана с подтоплением прибрежных участков земли, рост интенсивности массообмена между мировым океаном и атмосферой, что повлечет за собой увеличение количества таких атмосферных явлений, как бури, ураганы и т. д.

- Но эти угрозы осознаны мировым сообществом, формируются инструменты воздействия на темпы изменения климата, и Казахстан также участвует в этом..

- Да, учитывая угрозу глобального изменения климата, мировое сообщество на всемирной конференции ООН в Рио-де- Жанейро в 1992 году приняло Рамочную конвенцию ООН по изменению климата, призывающую все страны принять действия, сокращающие воздействие на изменение климата и снижающие выбросы в атмосферу парниковых газов. Казахстан подписал и ратифицировал конвенцию и таким образом принял на себя добровольные обязательства.

- Казахстан по объему промышленного потенциала, главного источника выбросов, далек от развитых стран, а значит, и воздействие республики на потепление невелико..

- Это не совсем так. Казахстан является заметным источником выбросов ПГ в мире. Инвентаризация парниковых газов в республике, проведенная в течение 1994-1998 годов при содействии ряда международных организаций, показала, что годовой объем выбросов ПГ на уровне 1990 года составлял около 350 млн тонн эквивалента двууглекислого газа. По удельным показателям выбросов парниковых газов на единицу валового продукта (данные Международного энергетического агентства за 1993 г.) Казахстан находится на первом месте в мире, по выбросам на душу населения - на тринадцатом, а по абсолютным выбросам занимает двадцать третье место, являясь лидером среди стран Центральной Азии.

Основным потребителем топлива (и, соответственно, главным источником выбросов ПГ) в стране является энергетический сектор. Известно, что Казахстан с его резко континентальным климатом и достаточно суровыми зимами вынужден потреблять значительное количество топлива для нужд отопления. Большинство городов страны имеют централизованное теплоснабжение, потребности которого составляют примерно 30 млн тонн условного топлива в год. Только затраты на это могут составлять порядка $600 млн ежегодно. В то же время эффективность систем теплоснабжения, то есть то, как тепло производится и используется, остается достаточно низкой, что приводит к перерасходам топлива, увеличивает затраты на него и приводит к существенным выбросам парниковых газов. Здесь стыкуются внутренняя проблема страны и глобальная угроза потепления климата.

- Как можно обрисовать сегодняшнее состояние проблем теплоснабжения в Казахстане?.

- Проводимая в стране политика реформ и либерализации экономики направлена на внедрение рыночных механизмов, в том числе и в коммунальной сфере. Потребители теплоснабжения должны оплачивать все расходы, связанные с коммунальными услугами. Однако особенности переходного периода, когда отпущены цены на топливо, а уровень доходов населения останется низким, приводят к тому, что стоимость тепла становится не по карману значительной части населения. Тарифная политика ориентирована на платежеспособность населения - это приводит к тому, что теплоснабжение делается убыточным и дотационным. В ряде городов централизованное теплоснабжение существует только благодаря поддержке из местного бюджета.

В таких условиях системы централизованного теплоснабжения постепенно приходят в упадок. Плохое техническое состояние теплоснабжения приводит к необходимости еще больших затрат на топливо, что в целом усугубляет его экономические проблемы. Для выхода из сложившейся ситуации необходимы меры, направленные на техническое перевооружение теплоснабжения в плане повышения его эффективности и адаптации к новым условиям, а также совершенствование нормативной и законодательной базы для работы в рыночных условиях.

Глобальный экологический фонд через Программу развития ООН оказывает техническую поддержку странам Восточной Европы, а также новым независимым государствам в повышении эффективности систем централизованного теплоснабжения.

- В чем заключается эта работа в Казахстане?.

- По договоренности с правительством республики при поддержке ПРООН и Глобального экологического фонда осуществляется проект, призванный помочь в решении вопросов, связанных с реабилитацией систем централизованного теплоснабжения. Он реализуется в Алматы и Кокшетау. Проведенные исследования показали, что техническое и экономическое состояние централизованного теплоснабжения в обоих городах можно оценить как достаточно сложное. Так, общие потери тепла в системах теплоснабжения, определенные как разница между теплом топлива и теплом, доставленным потребителю, достигают 40-50%. К примеру, для современных систем теплоснабжения в западных странах эта величина составляет 15-25%. Столь низкая эффективность во многом определяется техническим состоянием оборудования. Необходимы инвестиции для его восстановления. В рамках проекта подготовлены инвестиционные предложения для осуществления ряда демонстрационных проектов, призванных продемонстировать и современные технологии, и подходы к реабилитации систем теплоснабжения. Предполагается также оказать помощь в адаптации теплоснабжения к рыночным условиям.

- Но возможно ли найти желающих инвестировать в коммунальную сферу в СНГ, к тому же запущенную технологически?.

- Есть ряд заинтересованных международных финансовых организаций и иностранных компаний, которые готовы вкладывать средства в проекты, имеющие экономический эффект. Однако существует ряд проблем, в первую очередь касающихся тарифного законодательства, а также необходимости привлечения гарантий под кредиты. Звучит парадоксально, но при существующем тарифном законодательстве в условиях, когда компании теплоснабжения нерентабельны, невозможно обеспечить возврат кредита и, соответственно, привлечь инвестиции для улучшения технического состояния систем теплоснабжения. Таким образом, законодательство, призванное оберегать потребителя от чрезмерных тарифов на тепло, в то же время препятствует проведению мероприятий по повышению энергоэффективности систем теплоснабжения, что в итоге отрицательно отражается на интересах потребителей.

Тарифная политика призвана учитывать не только интересы потребителя, но и поставщика. Вопросы социальной поддержки населения должны решаться государством, а не за счет ухудшения состояния систем теплоснабжения. Например, в Эстонии власти пошли на изменение тарифной политики для привлечения крупных инвестиций в теплоснабжение, в результате выиграли все - население, компании - продавцы тепла, государство. Успешный опыт осуществления подобных проектов в ряде стран при поддержке Глобального экологического фонда вполне может быть применим и в Казахстане.

Ярослав РАЗУМОВ.

НЕФТЬ.

Тимур КУЛИБАЕВ, президент ЗАО НК "Транспорт нефти и газа": "Сегодня можно с уверенностью сказать, что на ближайшие годы Казахстан будет обеспечен полноценным доступом к экспортным маршрутам".

(Окончание. Начало, пожалуйста, в предыдущем номере.).

- Судя по всему, у вас хорошие отношения с российскими нефтяниками. Но ведь вам придется выступать и как конкурентам?.

- Мы находимся в рамках СНГ, и существуют такие понятия, как пул производителей и пул потребителей. Очень наглядно это проявляется в газовой отрасли. Вы знаете, что "Газпром" поставляет более 170 млрд кубов газа в Европу. Европа, конечно, делает все, чтобы диверсифицировать поступления газа. Она получает его с Северного моря, из Африки. То же самое касается нефти. В этой ситуации мы должны вести согласованную политику для того, чтобы не выступать конкурентами, а наоборот, гармонизировать наши потоки и определить, кто и на каких рынках будет работать. Это принесет большие плоды, чем конкуренция.

Почему, например, ОПЕК, производители в разных регионах, странах могут координировать свою работу, а мы нет? Глава нашего государства на последнем саммите СНГ поднял вопрос о том, чтобы организовать такой пул производителей нефти и газа, куда могли бы войти Россия, Казахстан, Узбекистан, Туркменистан, Азербайджан, для того чтобы вести согласованную политику на рынках потребителей.

- Насколько вероятно создание такого "маленького ОПЕК" в рамках СНГ?.

- Не буду называть организационные формы - наподобие ОПЕК или как-то еще, но сама идея абсолютно верна. Конечно, вопрос непростой, тем не менее правительства могут вести такую работу. Она долждна быть не запретительного, а совещательного характера.

Что касается газа, то в соглашение, которое подписано между Казахстаном и Россией, как раз заложено создание СП по маркетингу, которое будет гармонизировать наши потоки.

- Когда Казахстан освободится от газовой зависимости от Узбекистана?.

- Узбекистан - один из крупнейших производителей газа, а Казахстан - естественный партнер для него в этой сфере. Поскольку юг Казахстана (так уж исторически сложилось) получает газ у соседей. Сегодня мы платим за узбекский газ $40 без НДС. Узбекистан больше нигде такой цены не получает. Если мы не будем брать газ в Узбекистане, он от этого только проиграет.

Должны налаживаться нормальные партнерские отношения. В 2001 году мы подписали с "Узтрансгазом" соглашение на 5 лет, по которому будем вести закупки на юг Казахстана. Мы покрыли все задолженности казахстанских потребителей за прошлые годы (они были небольшими - около $3,5 млн). Мы взяли сеть реализации в Шымкенте как пилотный проект для того, чтобы посмотреть, как будет вестись работа. На сегодня собираемость в городе, который был всегда проблемным в этом отношении, составляет 97%. Это осуществляет наша дочерняя компания "Казтрансгаз Дистрибьюшн". Такая собираемость позволяет нам спокойно работать с Узбекистаном, платить им предоплату.

Однако мы не будем останавливаться на пути к тому, чтобы решать проблемы с газом за счет внутренних резервов. Я упомянул Амангельдинское месторождение, оно будет добывать до 1 млрд кубометров газа с выходом на проектную мощность. Мы также развиваем другие проекты. В Актюбинской области недавно открыта установка по сжижению метана. Эта технология не применялась на постсоветском пространстве, но в мире хорошо известна, она позволит сжижать метан и в специальных цистернах перевозить до точек потребления. Это тоже очень большая программа, мы сейчас очень внимательно ею занимаемся.

В принципе же, если будет поставлена задача уйти от поставок узбекского газа, будем ее решать.

- Хотелось бы узнать о возможных новых трубопроводных проектах.

- Потенциально проект КТК на ближайшие 5-7 лет решит вопросы транспортировки казахстанской нефти, в том числе и ранней нефти с Каспийского шельфа. Мы сейчас создали рабочую группу с оператором консорциума "Аджип КСО", первая ранняя нефть пойдет в 2005 году, и мощностей КТК будет достаточно, чтобы ее экспортировать.

Очень активно обсуждается проект Актау - Баку - Тбилиси - Джейхан. Его характеристики известны. Есть проект на Иран. Первоначально это своп, поскольку Иран является крупнейшим производителем нефти, но вся иранская нефть производится в Персидском бассейне, а основное потребление - на севере страны. Обсуждался проект по территории Афганистана и Пакистана с выходом на Индийский океан. Все эти проекты имеют экономическое обоснование, но помимо экономических существуют и другие факторы - политические, факторы транзитных стран. Казахстан со своей стороны объявил приоритетами КТК, проект Баку - Джейхан.

Мы поддерживаем нефтедобывающие компании, работающие в стране, в разработке новых маршрутов. Никаких запретительных мотивов в транспортной политике правительства РК нет. Казахстан поддержит все проекты, которые будут развивать транспортную инфраструктуру нашей нефти.

- Какие планы связаны с недавно открытым месторождением в Приаралье?.

- Там вели исследования "Казахойл" вместе с Японской национальной компанией. Они провели сейсморазведку 3D. Геофизические исследования предварительно показывают наличие углеводородов. После более детальной обработки данных "Казахойл" даст заключение, и дай бог, чтобы еще одна нефтегазоносная провинция в Казахстане появилась.

- Как складывается ситуация после передачи нефтяных терминалов Актауского порта "Казмортрансфлоту"? На перевозку каких объемов нефти собственными судами в ближайшем будущем сможет рассчитывать Казахстан?.

- На сегодня компания "Казмортрансфлот" на 50% принадлежит группе ТНГ, на 50% - Минтранскому. У нас есть морской порт в Актау, и до сегодняшнего дня на море зарабатывали все, кроме Казахстана. Хотя грузы - наши. Сейчас мы можем отправлять до 6 млн тонн нефти, около 2 млн тонн сухих грузов из Актау, и это осуществляется судами Каспийского пароходства, которое находится в Баку, судами из Махачкалы, из России. Поскольку поток грузов казахстанский, мы считаем, что перевозки должны осуществляться и отечественными судами. На сегодняшний день "Казмортрансфлот" взял 11 судов таймчарт и ведет переговоры с различными финансовыми институтами о покупке собственных судов. Такие переговоры были очень успешно проведены в последний приезд президента ЕБРР в Астану, который выразил готовность к сотрудничеству.

Первая ранняя нефть с Кашагана и других месторождений Каспия пойдет как в систему КТК, так и первоначально, если будет задействован Баку - Джейхан, до 10 млн тонн можно будет перевозить танкерами. Соответственно на этот объем мы ориентируем наши морские перевозки.

Что касается передачи причалов, которая была осуществлена в сентябре, то мы сейчас смотрим, как там ведется работа. ЕБРР финансировал реконструкцию Актауского морского порта и дал одобрение такой сделке. Конечно, если будут возникать какие-то негативные последствия, то правительство примет меры, чтобы ситуацию исправить.

На сегодня создание "Казмортрансфлота" только усилило финансовые потоки, которые поступают от морских перевозок. Компания взяла на себя обязательства по реконструкции причалов, переданных ей в управление. В то же время, если будет возникать угроза дефолта по платежам порта, то "Казмортрансфлот" берет на себя финансовые обязательства по его погашению.

Деятельность "Казмортрансфлота" касается не только Каспия. Они сейчас создали СП с компанией "Новошип" (Новороссийское морское пароходство), которое обладает более чем 90 судами, причем крупными танкерами. Сейчас от имени СП ведутся переговоры с грузоотправителями КТК, которые будут перевозить грузы от Новороссийска дальше через Черное, Средиземное моря.

Мы считаем, что компания очень успешно развивается, показывает неплохие финансовые результаты. У государства "Казмортрансфлот" не брал ни копейки. На сегодня это уже прибыльная компания, ведущая работу по привлечению инвестиций для создания собственного морского флота.

- Аким Атырауской области Даукеев заявил о том, что возникла необходимость пересмотра финансовых потоков в системе КТК. То есть речь шла о создании в Казахстане самостоятельного юридического лица - "КТК-РК", чтобы средства от транзита оставались в республике, и в частности, в этом регионе. Что вы можете сказать по этому поводу?.

- Это абсолютно справедливая позиция, поскольку трубопровод КТК проходит по территориям Казахстана и России. Сегодня существует такая проблема, что весь управленческий аппарат находится на территории РФ, а налоговое законодательство России так устроено, что налоги взимаются там, где оперирует центральный офис. Казахстанская сторона говорит о том, что должно быть разделение на КТК-К и КТК-Р, и налоги, которые генерируются по транзиту через территорию Казахстана, должны платиться на территории нашей республики. Думаю, мы решим этот вопрос в рабочем порядке. В частности, г-н Школьник поднимал его на прошлой неделе на встрече с российским вице-премьером Христенко.

- Каков тогда будет объем предполагаемых налоговых поступлений?.

- Существовали первоначальные цифры, согласно которым Казахстан получит за время функционирования КТК $1 млрд. Но сегодня Россия настаивает на том, что произошло увеличение стоимости трубопровода. То есть сейчас будет пересматриваться тариф для того, чтобы налогооблагаемая база для РФ и РК от транспортировки нефти не снизилась.

Вместе с тем следует отметить, что основные налоги Казахстан получит от нефтедобывающих компаний, чья нефть поступит в систему КТК. Хотя, конечно, от доходов от транспортировки нефти мы тоже не откажемся.

- Будет ли развиваться программа заимствований компании на внешних рынках в следующем году?.

- Те проекты, которые мы сегодня имеем, полностью профинансированы. Мы привлекли $150 млн от евробондов для проекта Кенкияк - Атырау, получили корпоративный кредит от компании АВВ на модернизацию в размере $40 млн на 5 лет на очень льготных условиях, получили кредит в $30 млн от компании "Сумитомо" на модернизацию систем связи и телекоммуникаций. Для нас вопрос привлечения кредитных средств - не самоцель. Мы сейчас ищем проекты, а финансирование у нас всегда будет.

- Означает ли создание СП с КННК по строительству короткого трубопровода отказ от проекта в Западный Китай?.

- Для строительства трубопровода в Западный Китай требуется очень большая ресурсная база - не менее 20 млн тонн в год. Это будет возможно только с освоением ресурсов Каспийского шельфа. Мы составили с китайской стороной ТЭО-проект. Технически такое строительство возможно. Но экономически пока нецелесообразно. Окончательное решение по проекту пока не принято, но это не отказ.

Аскар АУКЕНОВ.

НЕФТЬ.

"Харрикейн-КумкольМунай" начнет в январе 2003 года реализацию проекта по утилизации попутных газов на месторождении Кумколь.

Казахстанско-канадское нефтедобывающее ОАО "ХаррикейнКумкольМунай" начнет в январе 2003 г. реализацию проекта по утилизации попутных газов на месторождении Кумколь.

Как сообщили ПРАЙМ-ТАСС в компании, цель проекта заключается в создании мощностей для полной переработки попутных газов с получением электроэнергии и конденсата для собственных нужд и реализации избыточных объемов сторонним потребителям. ТЭО проекта было завершено в 2000 году. В 2001 году компания разрабатывала рабочий проект газотурбинной установки, которую предполагается ввести в эксплуатацию в будущем году. Стоимость реализации первого этапа проекта составит 30,3 млн долл., которые будут профинансированы из собственных средств компании.

По предварительным расчетам, благодаря реализации этого проекта ежегодные выбросы парниковых газов на месторождении Кумколь снизятся на 520 тыс. тонн.

Предоставлено Reuters.

НОВАЦИИ.

Компания BIPS представила новые системы управления средними и малыми предприятиями.

19 декабря в отеле Ankara Regent Almaty состоялся семинар "Sun Microsystems Inc.: Sun One = One Sun". Собравший ведущих представителей IT-бизнеса, семинар стал возможностью презентовать новейшие тенденции и продукты.

Представители Sun Microsystems Central Asia сделали обзор линии продуктов iPlanet и нового семейства серверов Sun Vision и Sun Fire. Так, технический менеджер Аскар ЖАКЕНОВ представил уникальный по характеристикам сервер Sun Fire 15К, который, к примеру, поддерживает ОЗУ более 0,5 ТБ (что является чуть ли не мировым рекордом), до 106 процессоров Ultra SPARC III с тактовой частотой 900 мГц и до 18 динамических доменов с возможностью полной переконфигурации без приостановки работы приложений.

Значительная часть семинара была посвящена сверхпопулярным сейчас системам CRM (customer relationship management - управление взаимоотношениями с заказчиком) и ERP (enterprise resource planning - планирование ресурсов предприятия). Одному из продуктов таких систем, к примеру, Navision Attain, произведенному датской корпорацией Navision (один из мировых лидеров IT-рынка), многие российские и казахстанские эксперты пророчат нишу "хрестоматийной" для отечественного малого бизнеса программы "1С-Предприятие". По словам президента компании BIPS Ltd (единственный в РК официальный центр решений Navision) Дулата АКИШЕВА, Navision Attain является идеальным для малого и среднего бизнеса и выпускается одновременно в 22 странах.

На сегодняшний день мировыми лидерами на рынке CRM-решений являются Siebel Systems, Navision, Oracle, SAP, IBM.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

НОВАЦИИ.

В Алматы открылся фармацевтический завод.

Называется он "Глобал Фарм". Проект стартовал 22 сентября 2000 года, когда был подписан контракт о создании совместного предприятия между фармацевтической компанией Han Seo Pharm (Сеул), ТОО "Корпорация Достар" и ТОО "Бади" (Алматы). На его реализацию Казкоммерцбанк выделил кредит по линии Эксимбанка Южной Кореи сроком на 5 лет. В целом строительство и оснащение завода обошлось почти в $2 млн.

На церемонии открытия завода, состоявшейся в прошлую пятницу, посол Южной Кореи в Казахстане ЧЕ Сынг-хо отметил, что Корея стала первым иностранным инвестором для Казахстана, но в последние три года из-за финансового кризиса она не смогла поддерживать тот высокий уровень инвестиций, который направляла сюда в начале 90-х годов. Тем не менее посол выразил надежду, что создание СП станет новым импульсом для возобновления активных экономических отношений между нашими странами. Отвечая на вопрос Панорамы, президент СП "Глобал Фарм" Серик УНАСПЕКОВ сообщил, что в 2002 году завод собирается зарегистрировать 28 наименований препаратов для их дальнейшего производства; 4 уже проходят регистрацию. "Дальше будем расширять ассортимент: на что будет спрос, в том направлении и будем двигаться; оборудование завода позволяет производить любое лекарство - таблетированное или капсульное", - сказал он. В основном завод будет специализироваться на выпуске препаратов против аллергии, простуды и гриппа, а также сердечных и других. Преимущество завода перед импортерами, которые поставляют лекарства из России, Китая и Европы, в том, что он является местным производителем. Во-первых, как отметил г-н Унаспеков, отечественные лекарства будут на 10-15% дешевле. Во-вторых, за 2-3 часа СП "Глобал Фарм" сможет доставить лекарства в любую точку Алматы, а в течение 3-4 дней - в любой регион Казахстана. "Импортеры поставляют те же самые лекарства за 1-1,5 месяца", - сказал президент СП.

В настоящее время более 95% фармацевтического рынка Казахстана составляют медикаменты, ввозимые из-за рубежа. Только городской бюджет Алматы тратит на закуп импортных лекарств Т600 млн ежегодно. Оборудование нового СП, соответствующее международному стандарту GMP, гарантирует высокое качество продукции. Кроме того, оно высокопроизводительное. За 8-часовую смену завод может выпускать от 500 тыс. до 1,260 млн таблеток. Сырье и рецептуру в настоящее время поставляет партнер из Южной Кореи, который, в свою очередь, работает по американскому стандарту.

В будущем завод собирается экспортировать свою продукцию на потребительский рынок СНГ. "Рассматривается даже такой вариант, когда мы на основании корейской субстанции производим лекарства и отправляем их обратно в Корею", - сказал г-н Унаспеков. По его мнению, через 2,5 года СП выйдет на самоокупаемость.

Олег ХЕ.

ЭКОЛОГИЯ.

Правительство усиливает меры по охране лесов.

25 декабря в Национальном пресс-клубе прошла пресс-конференция, посвященная охране лесов Восточного Казахстана. В ней приняли участие председатель Комитета лесного, рыбного и охотничьего хозяйства МПРООС Александр Аманбаев, начальник Восточно-Казахстанского территориального областного управления по лесу и биоресурсам Амангельды Калмыков и председатель общественного фонда "Реформа" Мурат Нагимжанов (Семипалатинск).

В центре внимания находился уникальный природный объект - ленточные боры Семипалатинского Прииртышья. Это хвойные леса, которые тянутся вдоль Иртыша длинной полосой до 20 км в ширину. Подобное можно увидеть лишь в Канаде. Участники встречи отметили, что со времени апрельской пресс-конференции на эту же тему появились некоторые подвижки в решении проблемы. Так, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды подготовило проект постановления о создании на базе ленточных боров Восточно-Казахстанской области первого государственного лесного природного резервата общей площадью более 409 тыс. гектаров. Это будет особо охраняемая природная территория с целью сохранения и восстановления ландшафтного и биологического разнообразия, обеспечения устойчивого развития и сбалансированного использования природных ресурсов.

Уже сейчас в Павлодарской и Восточно-Казахстанской областях (на которые приходится основная часть лесных массивов республики) на всех основных дорогах, проходящих через леса, установлено 16 постов. Леса патрулируют 46 мобильных групп, в которые входят работники лесной охраны, госконтроля за животным и растительным миром, правоохранительных органов. Для оперативного управления и организации охраны ленточного бора Семипалатинского Прииртышья создан региональный отдел Восточно-Казахстанского облуправления по лесу и биоресурсам. Правительство приняло решение о переводе ленточных боров в категорию "особо ценных лесных массивов", что означает запрет всех видов рубки, кроме санитарных.

Если говорить о лесном хозяйстве в целом, то в республике впервые за 20 лет были заменены на новые клейма для маркировки деревьев при рубке и учете заготавливаемой древесины. Введены новые формы документов, разрешающих рубку леса. 5 декабря правительство приняло постановление "О введении запрета на экспорт круглых лесоматериалов хвойных пород и древесины топливной в виде хвойных бревен", что было обусловлено ростом незаконных вырубок леса и последующей их реализации в соседние государства. Учитывая сложную ситуацию с охраной лесов и их обитателей, принят еще ряд постановлений. В том числе "О неотложных мерах по обеспечению сохранности лесов в РК", согласно которому МВД поручено принять меры по повышению оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий по фактам незаконных рубок и поджогов лесов. Увеличивается и величина возмещения вреда, нанесенного окружающей среде.

В первом квартале следующего года парламент будет рассматривать проект нового Лесного кодекса РК. Как отметил председатель Лесного комитета, он будет сильно отличаться от старого. Бюджет 2002 г. предусматривает увеличение финансирования лесоохранных учреждений с Т592 млн до Т919 млн. Разработана новая подпрограмма "Развитие материально-технической базы учреждений по охране лесов и животного мира". Впервые за 10 лет выделяются средства в размере Т170 млн на восстановление лесов.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ЭКОЛОГИЯ.

ЭкоФорум НПО Казахстана призывает руководство страны принять активное участие во всемирном саммите "Рио+10".

В Алматы прошел III Экологический форум НПО Казахстана. В его работе приняли участие 73 общественные организации, работающие в сфере экологических проблем, а также ученые, государственные природоохранные организации, координаторы национальных программ, международные структуры, НПО из Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана. Финансовую поддержку форуму оказали Milleukontakt-Ost-Europa, ISAR-Central Asia, фонд "Сорос-Казахстан", Центр ОБСЕ в Алматы и Региональный экологический центр Центральной Азии.

20 декабря участники ЭкоФорума провели пресс-конференцию, на которой рассказали об итогах встречи. Было отмечено, что важность решения проблем охраны окружающей среды требует консолидации усилий неправительственного сектора, госструктур, ученых и средств массовой информации для совместных действий и решения приоритетных экологических проблем. Объединение усилий самих НПО, действующих в этой сфере, началось еще в 1997 году на I ЭкоФоруме НПО РК. Последняя встреча показала, что этот процесс необходимо активизировать. Хотя некоторые действия форум уже предпринимает, не имея юридического статуса единого органа экологических НПО. Этот статус необходим, чтобы организация имела больше веса и возможностей для работы в партнерстве с госорганами и международными организациями.

Участники форума обсудили наиболее острые проблемы Казахстана и решили сосредоточить свои усилия на ряде приоритетных направлений. В том числе - на экологическом образовании, сохранении биоразнообразия, проблемах деградации земель и опустынивания, использовании трансграничных вод, радиоактивных загрязнениях и др. На встрече было отмечено, что республика предпринимает серьезные шаги в подготовке к предстоящему в сентябре будущего года в Йоханнесбурге всемирном саммите "Рио+10" по вопросам окружающей среды и устойчивому развитию. Осуществляется ряд проектов в сфере экологии, в том числе с международными организациями - Всемирным банком, Глобальным экологическим фондом, ТАСИС и др. Разработана Водная кампания, которая будет проходить в следующем году во всех регионах страны в рамках объявленного ЮНЕСКО Года чистой воды. Ее цель - привлечь внимание населения и государства к ряду проблем в этой области. ЭкоНПО инициировали подготовку Экологического кодекса и стараются пролоббировать в нем интересы общественности.

Особое внимание сегодня уделяется теме захоронения радиоактивных отходов на территории Казахстана. По этому поводу участники ЭкоФорума подготовили письмо заместителю Премьер-Министра - министру энергетики и минеральных ресурсов Владимиру Школьнику и министру природных ресурсов и охраны окружающей среды Андарю Шукпутову. В нем НПО выражают озабоченность по поводу предложения депутатов мажилиса рассмотреть законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам радиационной безопасности" и планов строительства АЭС в Казахстане. Они просят предоставить информацию о существующих проектах (если они уже есть) и ввозе радиоактивных отходов в РК.

Кроме того, участники встречи приняли обращение к Президенту, правительству, парламенту, международным организациям и отечественным предпринимателям по вопросу участия республики во встрече глав государств и правительств "Рио+10". Казахстан, по их мнению, должен быть достойно представлен на этом мероприятии. Со своей стороны Экологический форум общественных организаций готов принять участие в подготовке к встрече в Йоханнесбурге и представить свои предложения по устойчивому развитию.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Госведомства по ЧС России и Казахстана развивают сотрудничество.

В Москве состоялась рабочая встреча руководителей Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Агентства РК по чрезвычайным ситуациям. Она проходила в рамках межправительственного Соглашения о сотрудничестве в области предупреждения промышленных аварий, катастроф, стихийных бедствий и ликвидации их последствий.

Стороны обсудили вопросы взаимодействия в рамках Межгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций стран СНГ, проблемы и перспективы развития службы спасателей в Казахстане, интеграции систем взаимного оповещения при ЧС, участия в предстоящей в следующем году выставке-ярмарке "Предупреждение, спасение, помощь - Евразия-2002" (Алматы). Рассматривались также возможности проведения совместных учений, реализации проектов в других государствах, перспективы обеспечения наших служб спастехникой, инструментами и приборами российского производства.

Была отмечена целесообразность создания банков данных по стихийным бедствиям, авариям и катастрофам по сопредельным территориям и приграничным водным объектам. Необходимы конкретные планы взаимодействия на случай возникновения ЧС, изучение возможностей привлечения российских специалистов к работам по ликвидации последствий испытаний биологического оружия на полигоне острова Возрождения (Аральское море) и ликвидации очага ртутного заражения промышленного происхождения в Павлодаре. Участники встречи выразили намерение наращивать совместные усилия по доставке следующих партий международной гуманитарной помощи Афганистану, которая будет проходить по нашей территории.

Представители АЧС РК имели возможность ознакомиться с организаций работы подразделений МЧС РФ, в том числе Всероссийского НИИ по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, Академии ГО, центров управления в кризисных ситуациях (в России их 151), спасательных центров (179) и центров по проведению спасопераций, связанных с особым риском (294).

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПРАВО.

Борцы за защиту интеллектуальной собственности расходятся в методах ее осуществления.

В конце прошлой недели состоялся круглый стол по проблемам интеллектуальной собственности, организованный Алматинским департаментом по регулированию естественных монополий. Целью его стала выработка законодательных предложений, касающихся интеллектуальной собственности. Впрочем, само законодательство в данной сфере, по мнению большинства участников встречи, выглядит удовлетворительно. Критика связана в основном с низкой активностью в борьбе с пиратством и недостаточной осведомленностью на разных уровнях - от правообладателей до представителей силовых структур.

По мнению директора Казахстанского института патентной экспертизы Тулеша КАУДЫРОВА, для Казахстана проблема связана не столько с собственными относительно малочисленными пиратами, сколько с нахождением между двумя странами-гигантами, в том числе и по части "пиратства", Россией и Китаем. При этом отечественные таможенники в силу объективных обстоятельств не в состоянии в полной мере реагировать на приток контрабандной продукции. Впрочем, сообщил г-н Каудыров, начинают подделывать и казахстанские товары. Это подтвердил руководитель кондитерской фабрики "Рахат" Анатолий ПОПЕЛЮШКО, рассказавший о продаже фальшивок под данной маркой как об одной из самых серьезных проблем компании.

Г-н Каудыров привел также некоторые примеры конфликтов, связанных не с прямыми подделками, а с более сложными взаимными претензиями по товарным знакам. Так, спор между двумя производителями, выпускающими вино с этикеткой, на которой изображены 4 монаха в шапках, закончился вряд ли удовлетворительным образом для владельца прав на брэнд - конкуренты просто убрали с этикетки одного монаха и сняли с них шапки. Другой пример касался водки "Парламент": права компании, задолго до того появившейся на рынке с одноименными сигаретами, не были никак учтены. По оценкам директора института, суды общей юрисдикции часто не в состоянии разобраться со всеми нюансами, связанными с интеллектуальной собственностью, и, возможно, это потребует появления какой-то альтернативы, в частности в виде третейских судов.

Юрист компании "Майкл Уилсон и партнеры" Юрий БОЛОТОВ как одну из существующих серьезных проблем отметил чрезмерно жесткие сроки, установленные в Административном кодексе, в течение которых должно быть вынесено наказание. Все процедуры за это время в реальности выполнить невозможно.

Представитель "Филип Моррис Казахстан" Андрей КУКУШКИН выразил надежду, что борьба с нарушениями прав интеллектуальной собственности будет реальной. Пока же низкий размер штрафов, накладываемых в административном порядке, способствует росту теневого сектора, и все это негативно сказывается на имидже Казахстана.

У участников круглого стола, похоже, не оказалось расхождений по поводу того, что с "пиратством" необходимо бороться. Относительно методов они разошлись, однако, довольно сильно. Попросивший слова "в защиту малого бизнеса" руководитель одной из предпринимательских организаций Василий РЕЗВАН весьма желчно высказался по поводу проверочных рейдов, осуществляемых многочисленными проверяющими структурами, содержащимися на деньги налогоплательщиков, в результате которых часто страдают налогоплательщики-бизнесмены. По его словам, владельцы некоторых кафе были вынуждены заплатить штрафы за то, что активисты борьбы с нарушениями в этой сфере обнаружили, что у них за вечер столько-то раз звучали песни Пугачевой и Киркорова, и это "грубейшим образом" нарушило права певцов. Вероятно, если интерпретации нарушения прав интеллектуальной собственности будут столь же радикальными, это действительно может доставить неприятности не "пиратам", а вполне нормальному бизнесу.

Николай ДРОЗД.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Студенты пытаются привлечь внимание к проблемам сервиса в вузах.

С 26 декабря в 15 городах страны проводится республиканская кампания "Студенты - за лучший сервис в вузах". Как заявила накануне журналистам в Казахстанском пресс-клубе исполнительный директор Молодежной информационной службы Александра КАЗАКОВА, сегодня студенты обучаются в недопустимых условиях: плохо освещенные и неотапливаемые помещения, низкие санитарно-технические условия, некачественная пища и осутствие элементарных бытовых удобств. Об этом свидетельствуют результаты исследовательской работы, проведенной молодежной службой в университетах Алматы, Астаны, Тараза, Шымкента, Петропавловска, Кызылорды, Актау, Уральска, Актобе, Павлодара, Костаная, Кокшетау, Караганды, Усть-Каменогорска и Семипалатинска с 1 сентября по 10 октября. В ходе исследования проводился качественный и количественный анализ услуг, предоставляемых вузами: студенческие общежития, аудитории для занятий, медицинское обслуживание и столовые. Так, в Южно-Казахстанской государственной медицинской академии не хватает столов и стульев, в общежитиях не работают душевые, отсутствуют раковины, вода и плиты. И этот вуз не исключение.

Во многих случаях, отметила г-жа Казакова, данная ситуация связана с бедственным положением самих университетов, с низким уровнем финансового менеджмента и невнимательным отношением к нуждам студентов. Поэтому учащиеся решили привлечь внимание общественности, прессы и предпринимателей к своим проблемам. Они уверены, что с помощью этой акции им удастся существенно повлиять на изменение ситуации к лучшему. В ближайшие дни студенты планируют направить результаты исследований в крупнейшие компании "КЕГОК", "Шеврон", "Казах-Ойл".

Напомним, что 1-я кампания Молодежной информационной службы проходила с февраля по май в 14 городах Казахстана и называлась "Студенты - за новый договор". Тогда сами учащиеся разработали новую модель договора для всех университетов республики, которая в равной степени учитывает интересы сторон. Теперь руководители 16 вузов официально заявили о принятии этого документа.

Татьяна КОРОЛЕВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Основным недостатком в деятельности ОБСЕ немецкий посол считает исповедуемый этой организацией принцип компромисса. Дипломаты выступили в Казахстанско-немецком университете.

17 декабря глава центра ОБСЕ в Алматы Хайнрих Хаупт и недавно назначенный посол Германии в РК Андреас Кертинг выступили в Казахстанско-немецком университете (КНУ). Главной темой их встречи со студентами и преподавателями были "Возможности и границы деятельности международных организаций на примере ОБСЕ; взгляд с казахстанской и немецкой сторон".

Послы рассказали об основных принципах работы ОБСЕ, направленных на три приоритета - безопасность, стабильность и благосостояние.

Как известно, деятельность этой организации охватывает военно-политическую, экологическую сферы, развитие демократии, института прав человека и правовой системы в целом. В РК, по словам г-на ХАУПТА, на последних трех сферах делается акцент. При этом ОБСЕ обеспечивает общественный диалог, но не вправе ничего диктовать государству. Этот ненавязчивый тон соблюдается и на регулярных встречах министров иностранных дел 55 стран - участниц ОБСЕ. Имеется в виду, что одним из главных постулатов ОБСЕ является принцип поиска компромисса, то есть решение принимается не большинством, и, если хотя бы один из 55 участников - против, приходится смягчать позицию и искать общие точки зрения. Интересно, что именно этот принцип г-н КЕРТИНГ считает чуть ли не главным недостатком в деятельности ОБСЕ. Он напомнил инициативу экс-главы германского МИДа Геншера, который предлагал сделать процесс принятия решений по принципу 54-1, когда несогласие одного голосующего не влияет на результат. В этом случае, считает г-н Кертинг, приоритетные задачи ОБСЕ достигались бы быстрее и критика, к примеру, процесса выборов в РК была бы эффективнее.

Этот же принцип компромисса мешает ОБСЕ, судя по всему, повлиять на планируемый ввоз в РК низко- и среднерадиоактивных отходов. Отвечая на вопросы студентов, г-н Хаупт еще раз напомнил, что его компетенция в этом вопросе ограниченна, хотя лично сам он считает, что каждая страна должна хоронить собственные радиоактивные отходы на своей территории.

А. Д.

КУЛЬТУРА.

Состоялся последний в этом году концерт бардовской песни "Проекта Ольги Качановой".

25 декабря во Дворце Республики состоялся концерт бардовской песни с участием известных исполнителей жанра. Были москвичи Владимир Туриянский, Галина Хомчик, Григорий Гладков. Из Казани прибыли Валерий Боков и Виктор Харисов. Был Женис Искаков (г. Омск) и другие авторы-исполнители. Конечно же, приняла участие автор не только песен, но и телепроекта Ольга Качанова.

Это последний концерт уходящего года, проходящий в рамках музыкального проекта Ольги Качановой и Вадима Козлова. Первый - "Юмор в бардовской песне" - прошел в сентябре. Второй - "Легенды бардовской песни" - в ноябре. Третий концерт с участием Сергея Никитина проводился 9 декабря. За короткий срок алматинские поклонники авторской песни имели возможность встретиться со своими любимыми авторами-исполнителями: Леонидом Сергеевым, Михаилом Кочетковым, Вадимом и Валерием Мищуками, Юрием Кукиным, Вадимом Егоровым, Александром Сухановым, Виктором Луферовым.

Основная часть проекта - ежедневная авторская программа на канале ОРТ-1 под названием "Проект Ольги Качановой". Продолжением проекта объявлен казахстанский заочный конкурс среди авторов-исполнителей и композиторов. Конкурс, запланированный на декабрь-январь, называется "Поющие горы. Зима 2002" и проводится в сотрудничестве с дирекцией Алматинского международного фестиваля "Поющие горы". В планах авторов "Проект Ольги Качановой" выпуск CD "Барды Казахстана".

Д. П.

КОНКУРСЫ.

Объявлен музыкальный конкурс, пропагандирующий здоровый образ жизни.

В Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, на которой был объявлен конкурс среди молодых казахстанских композиторов "Двигайся вместе с нами в одном направлении" на лучшую песню или музыкальную композицию, посвященную отказу от употребления наркотиков. Его инициаторы - региональное представительство Управления ООН в ЦА, ЮНЕСКО и детский фонд ООН ЮНИСЕФ в ЦА.

По словам представителей этих организаций, конкурс проводится с учетом ухудшающейся ситуации с распространением наркотиков в странах ЦА, в том числе в Казахстане, принимая во внимание стабильно растущий уровень заболеваемостью наркоманией среди молодежи. Основные партнеры в организации и проведении конкурса - Центр проблем формирования здорового образа жизни, консерватория им. Курмангазы, общественный фонд "Казахстан без наркотиков", компания Kazakh muzik industry. Целью конкурса является привлечение внимания подростков, молодежи к проблемам злоупотребления наркотиками, заболеваемостью СПИДом. Критериями оценки работ, представленных на конкурс, станут содержательность и талантливость музыкального произведения, глубина раскрытия проблемы, понятная для слушателей информация о вреде наркомании. Для победителей конкурса учреждены денежные призы по номинациям "Лучший композитор", "Лучшая песня или композиция", "Лучший текст" и "Лучший исполнитель". Имена победителей объявят 30 марта 2002 года на заключительном концерте. Избранные произведения будут записаны и изданы в формате CD.

Г. А.

КОНКУРСЫ.

Завершился конкурс "Лучший автомобильный сервис Алматы-2001".

21 декабря в выставочном центре "Атакент" представители СТО, автомагазинов, АЗС, моек и прочих предприятий автосервиса получали награды по его итогам.

Конкурс "Лучший автомобильный сервис Алматы" проводился второй год подряд. В прошлом году в нем приняло участие 56 компаний, в нынешнем - 58. Организаторами выступили автомобильный еженедельник "Автосалон", городской акимат и МВК "Атакент-Экспо". Победителей выбирали путем осмотра предприятий членами жюри и сбора отзывов автовладельцев через газету.

Д. П.

СПОРТ.

Казахстанские спортсмены будут бороться на зимней Олимпиаде за медали по 7 видам спорта.

Олимпиада. Казахстан на зимних Олимпийских играх в Солт-Лейк Сити будут представлять 54 спортсмена по 7 видам спорта. Об этом сообщил председатель Агентства по туризму и спорту Даулет ТУРЛЫХАНОВ, выступая на заседании правительства. Это третья зимняя Олимпиада для республики, на подготовку к которой было выделено более Т 300 млн, не считая затрат на поездку и проживание казахстанской спортивной делегации из 88 человек. Наши спортсмены будут бороться за олимпийские награды в биатлоне, горных лыжах, лыжных гонках, прыжках на лыжах с трамплина, фристайле, конькобежном спорте и хоккее среди женщин. Увы, мужская сборная по хоккею не прошла отборочный тур и не поедет в Америку, однако, по словам, г-на Турлыханова, есть основания ожидать, что женская команда войдет в тройку призеров. Перспективы в других видах олимпийской программы не так оптимистичны, но по некоторым позициям, например, в конькобежном спорте, можно рассчитывать на хорошие результаты.

Как отметил председатель агентства, бюджетное финансирование подготовки олимпийцев и в целом развития спорта недостаточно. Особой проблемой является формирование олимпийского резерва. На сегодня только в боксе, вольной, греко-римской борьбе, дзюдо есть перспективное поколение молодых спортсменов. Учитывая недостаточность финансирования, агентство предлагает сделать акцент на тех видах спорта, которые на сегодня имеют более-менее хорошую спортивную базу. Из 49 олимпийских видов спорта, которые присутствуют в Казахстане, предлагается выделить 12-14 наиболее перспективных и отнести их к первой группе, содержание которой будет обеспечиваться в полной мере. Вторая группа, куда войдут виды спорта, имеющие надежду на развитие, будет финансироваться по остаточному принципу. Третья же группа будет большей частью надеяться на местные исполнительные органы и спонсоров.

Даулет Турлыханов считает необходимым строительство в районе Алматы современной спортивной олимпийской базы, каких, по его словам, в развитых странах имеются десятки. Предположительная стоимость такого объекта оценивается в $30-35 млн. Олимпийская база будет включать специализированные спортивные залы, бассейны, беговую дорожку, легкоатлетический манеж, лыжный стадион, биатлонные стрельбища, медицинский центр, гостиницу на 250-300 мест, административный корпус.

Волейбол. Победой клуба "Атырау" завершился в Павлодаре второй тур чемпионата страны среди мужских команд. Столько же очков (13) набрали волейболисты команды "Семей", которые, кстати, нанесли лидерам тура единственное поражение (3: 1). Однако у атыраусцев на три проигранных партии меньше, что позволило им выиграть тур и вплотную приблизиться к семипалатинцам в главной турнирной таблице по итогам двух туров. В активе лидера чемпионата 27 очков, у "Атырау" - на одно меньше. Третье место в туре и чемпионате заняли волейболисты "УМЗ-Алтай". Собственно, они и помешали землякам первенствовать в Павлодаре, победив в очной встрече со счетом 3: 1. Действующий чемпион, уральский "Конденсат", занимает пока четвертое место. У уральцев, так же как у устькаменогорцев, 23 очка, но на 4 проигранных партии больше.

Третий тур состоится с 9 по 16 февраля в Усть-Каменогорске. Там, по всей вероятности, хозяева постараются догнать лидеров первенства.

В женском чемпионате, как и ожидалось, преимущество алматинского "Глотура" дает все основания предрекать этой команде общую победу. Пока после второго тура, состоявшегося также в Павлодаре, но чуть раньше мужского турнира, "Глотур" имеет 28 очков. На два очка отстает "Астана Канаты". Третье место пока удерживает аксайский "Карачаганак" (22 очка). Впрочем, сразу у пяти команд (20-22 очка) есть шанс оспорить это место.

Третий тур женского чемпионата состоится в Караганде с 12 по 19 февраля. И, вероятно, именно команда из этого города, "КГМА-Елрово", занимающая пока седьмое место (21 очко), постарается максимально использовать фактор своей площадки.

Адиль ДЖАЛИЛОВ, Канат ШАЙМЕРДЕНОВ, Астана.

ПАМЯТЬ.

В Туркестане открыт памятник Бекзату Саттарханову.

В Туркестане открыли памятник трагически погибшему олимпийскому чемпиону по боксу Бекзату Саттарханову. Автором памятника является главный архитектор города Еркин Жусипов. Мемориал выполнен из черного мрамора и бронзы, возле него выставлен круглосуточный пост охраны. Он представляет собой своеобразную колоннаду, внутри которой большой стул с брошенными на него боксерскими перчатками и халатом. Это место станет одной из достопримечательностей города.

Средства на строительство памятника выделялись как из бюджета, так и спонсорами. На его открытии присутствовали аким ЮКО Бердибек Сапарбаев и известные казахстанские спортсмены.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.