THE  PANORAMA № 49, 21 December, 2001

Правительство.

Премьер выразил неудовлетворение социальным положением байконырцев.

19 декабря Премьер-Министр Касымжомарт Токаев провел рабочее совещание в связи с сохраняющимся серьезным положением по социальным выплатам гражданам РК, проживающим в г. Байконыре. Глава правительства высказал критические замечания в адрес руководителей ведомств, которые не приложили должных усилий для решения этой актуальной задачи. Новому руководству Минтруда и социальной защиты поручено совместно с Минфином и акиматом Кызылординской области предпринять безотлагательные меры по выправлению сложившейся ситуации. Особое внимание следует уделить предоставлению социальных льгот, детских и жилищных пособий. О результатах работы должно быть доложено в месячный срок.

Предоставлено отделом правительственной информации.

Разное.

"КазТрансОйл" передал Атырауской области систему водоснабжения.

20 декабря состоялась безвозмездная передача активов Атырауского управления водоподготовки и водоснабжения (ранее являвшегося структурным подразделением Западного филиала ЗАО "КазТранс-Ойл") в коммунальную собственность Атырауской области.

Система поставки питьевой воды включает водовод "Атырау - Макат" протяженностью более 380 км, по которому осуществляется поставка воды в "нефтяные" поселки Доссор и Макат, а также на очистные сооружения в Атырау, в общей сложности более 90 % питьевой воды. На сегодняшний день существуют три основные группы потребителей: Атырауское управление водоснабжения и канализации, население и другие потребители.

Компания передает Атырауской области эффективное, технически исправное производство, где проводилась системная работа по улучшению качества подаваемой воды, регулярно осуществлялись ремонтно-строительные работы и были отработаны механизмы по бесперебойной подаче воды населению.

21 июня 2001 года правительственная комиссия в ходе рабочей поездки по Атырауской области констатировала удовлетворительное состояние всех объектов АУВиВ: снабжение населения и предприятий Атырау осуществляется бесперебойно, качество подаваемой воды полностью соответствует требованиям санитарных норм.

До последнего времени деятельность АУВиВ регулировалась Агентством РК по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса, а с момента передачи объекта его деятельность попадает под регулирование местного территориального комитета антимонопольного ведомства. Таким образом, акимат Атырауской области получает возможность регулирования тарифов путем оптимизации затрат. Кроме того, инфраструктура с законченным циклом производства и поставки воды поможет акимату в вопросах реализации социальных программ и дополнительного поступления средств в местные бюджеты.

Остаточная стоимость основных средств АУВиВ, по данным на 1 декабря 2001 г., составила более Т400 млн.

Предоставлено пресс-службой ЗАО "КазТрансОйл".

Разное.

Сектор автоматического репо KASE расширяет возможности казахстанских инвесторов.

Продолжая серию обзоров различных секторов организованного финансового рынка Казахстана, агентство "ИРБИС" на этот раз решило остановиться на сравнительно молодом и быстро развивающемся сегменте - рынке автоматического репо Казахстанской фондовой биржи (KASE). На данной площадке KASE юридические лица могут занимать или давать взаймы на срок от одного до 28 дней крупные суммы денег на рыночных условиях под обеспечение ГЦБ. Значение этого сектора сегодня трудно переоценить, так как инструменты, торгуемые на нем, существенно расширяют возможности инвесторов различных групп. Достаточно заметить, что объем операций в секторе автоматического репо KASE за ноябрь текущего года достиг 72,0 млрд тенге, или 32,7% от объема всех биржевых сделок за месяц. За первые 19 дней декабря данный показатель достиг 62,4 млрд тенге, что составило 39,3% от всего биржевого оборота.

Сделка репо - это сделка с обязательством обратного выкупа актива, который является объектом репо-операции. В качестве актива выступают ценные бумаги. Операция репо состоит из двух "половинок": сделки открытия репо (то есть сделки продажи ценной бумаги) и сделки закрытия репо - сделки обратного выкупа этой бумаги ее владельцем. Другими словами, операция репо - это две взаимосвязанные сделки купли-продажи ценных бумаг. Однако в данном случае речь идет о кредитовании одного участника рынка другим под залог ценных бумаг. Цены сделок открытия и закрытия репо оговариваются таким образом, чтобы тот, кто дает деньги взаймы, получил вознаграждение в размере, равном ставке репо. Есть в ценах и еще одно условие. Если по какой-то причине ценные бумаги не будут выкуплены их владельцем при закрытии операции репо, их новый владелец должен иметь возможность продать бумаги по цене, обеспечивающей ему возврат денег с учетом ставки вознаграждения.

KASE открыла секторы репо (для государственных ценных бумаг - ГЦБ и негосударственных эмиссионных ценных бумаг) еще в конце 1999 года. На этих площадках по сей день заключаются описанные выше сделки. Но элемент торга, предметом которого является ставка репо, вынесен в данном случае за пределы торговой системы биржи. Участники договариваются о параметрах сделки предварительно, а потом лишь регистрируют сделку на бирже, используя расчетный сервис инфраструктуры KASE. Складывающиеся таким образом ставки не всегда отражают рыночную конъюнктуру.

В сентябре текущего года на KASE был открыт сектор автоматического репо. Его принципиальное отличие от описанных выше площадок состоит в том, что в качестве предлагаемого и (или) размещаемого инструмента выступают деньги (пока - тенге), которые берутся (или даются) взаймы на определенное количество дней. Предметом торга является цена денег в виде ставки репо. В качестве объекта операций в секторе автоматического репо (или, другими словами, залога по организованным таким образом кредитам) выступают ГЦБ. При этом ценные бумаги, передаваемые "продавцу денег" по операции репо при ее открытии, блокируются на его счете до проведения сделки закрытия репо. Никаких операций с этими ценными бумагами никто совершить уже не может.

Сегодня в секторе автоматического репо KASE торгуются тенге на срок один день (так называемое репо "овернайт"), 2 и 3 дня, а также на 7, 14 и 28 дней. Наибольшей популярностью (в среднем 86% всего рынка авторепо) пользуются самые короткие деньги, которые покупаются на сутки. Именно этот сегмент рынка отображен на графике, из которого можно получить представление о величине ставок и объеме сделок. Однако в последнее время наметилась тенденция увеличения объема сделок и по более длинным заимствованиям (пожалуйста, таблица).

Сектор автоматического репо представляет большой интерес и для аналитиков в силу высокой ликвидности данного сегмента рынка и репрезентативности индикаторов, которые формируются по результатам торгов. Эти индикаторы сегодня чутко реагируют на изменение рыночной конъюнктуры. Изучение закономерностей их поведения может помочь аналитикам в прогнозировании валютного и денежного рынков, а также позволит эмитентам облигаций определить наиболее удачный момент для вывода своих ценных бумаг на рынок.

Параметры рынка автоматического репо на KASE в 2001 году.

Срок           Месяц 2001 года.

репо Показатель VIII IX X XI XII.

1 день Мин. ставка, % год 2,00 1,50 2,00 2,50 3,50.

("овер- Макс. ставка, % год 8,10 7,00 8,00 12,00 6,50.

найт") Ср.-взв. ставка, % год 4,89 3,19 3,43 6,53 5,08.

Объем, млрд тенге 13,150 16,060 18,980 24,325 28,070.

Доля рынка репо, % 75,3 97,9 85,7 81,3 90,0.

2 дня Мин. ставка, % год  5,50.

Макс. ставка, % год  5,50.

Ср.-взв. ставка, % год  5,50.

Объем, млрд тенге 0 0 0 0 0,120.

Доля рынка репо, % 0 0 0 0 0,4.

3 дня Мин. ставка, % год 4,00 5,00 4,80.

Макс. ставка, % год 4,00 5,00 4,80.

Ср.-взв. ставка, % год 4,00 5,00 4,80.

Объем, млрд тенге 0,080 0,200 0 0,200 0.

Доля рынка репо, % 0,5 1,2 0 0,7 0.

7 дней Мин. ставка, % год 4,00 4,00 5,50 4,00 7,90.

Макс. ставка, % год 5,00 7,50 7,00 9,00 8,00.

Ср.-взв. ставка, % год 4,68 5,59 6,43 6,77 7,95.

Объем, млрд тенге 2,120 0,070 1,360 1,540 1,250.

Доля рынка репо, % 12,1 0,4 6,1 5,1 4,0.

14 дней Мин. ставка, % год 5,50 4,50 6,00 4,50 5,50.

Макс. ставка, % год 7,50 6,00 7,50 9,00 8,50.

Ср.-взв. ставка, % год 6,93 4,93 6,35 7,19 6,90.

Объем, млрд тенге 2,120 0,070 1,360 1,540 1,250.

Доля рынка репо, % 12,1 0,4 6,1 5,1 4,0.

28 дней Мин. ставка, % год 6,00 5,50 8,50.

Макс. ставка, % год 6,50 7,50 9,50.

Ср.-взв. ставка, % год 6,33 6,78 9,00.

Объем, млрд тенге 0 0 0,450 2,320 0,500.

Доля рынка репо, % 0 0 2,0 7,8 1,6.

ИТОГО Мин. ставка, % год 2,00 1,50 2,00 2,50 3,50.

Макс. ставка, % год 8,10 7,50 8,00 12,00 9,50.

Объем, млрд тенге 17,470 16,400 22,150 29,925 31,190.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

ПРЕЗИДЕНТ.

Объем иностранного капитала, вложенного в экономику Казахстана, достиг почти $15 млрд.

По оценке Нурсултана НАЗАРБАЕВА, улучшение ситуации в экономике, наблюдаемое последние два года, напрямую связано с привлечением иностранных инвестиций в Казахстан. Об этом он заявил на пресс-конференции после очередного заседания Совета иностранных инвесторов при Президенте страны. С 1993 года объем иностранного капитала, вложенного в различные секторы экономики, составил    $14 700 млн (для сравнения сумма инвестиций в целом по СНГ составила $40 млрд), или 80% всех инвестиций в Центральную Азию. Поэтому участие иностранного капитала в экономических процессах республики всегда остается приоритетной задачей, и Совет иностранных инвесторов призван обсуждать вопросы улучшения инвестиционного климата. В то же время Президент вновь заметил, что с каждым годом все больше осваивается инвестиционных средств отечественных компаний, банков и других финансовых структур. Нынешний год по объему казахстанских инвестиций ($3,2 млрд) стал рекордным, они превысили иностранные вложения на $200 млн.

В свою очередь, глава Европейского банка реконструкции и развития Жан ЛЕМЬЕР был очень щедр на положительные отзывы о достижениях казахстанской экономики за недолгие 10 лет существования независимого государства. Образование же подобного совета, представляющего интересы иностранного бизнеса в Казахстане, по его мнению, весьма необходимо, тем более, под председательством Президента страны. "Не побоюсь утверждать, что в Казахстане сложилась самая лучшая ситуация в СНГ, и об этом необходимо говорить",- считает г-н Лемьер. В частности, он отметил банковский сектор, по уровню развития которому нет равных в регионе. Очевидно, по его словам, что макроэкономическая основа в Казахстане уже создана, и будущие задачи видятся в создании наибольшей открытости и свободной торговли с соседями и западными странами. Но г-н Лимьер также признает обоснованность опасений правительства за внутренний рынок и сложность достижения конкурентоспособности государства. Надо сказать, что ЕБРР, названный г-м Назарбаевым "первой скрипкой" среди иностранных инвесторов, предоставляет займы не на сырьевую отрасль республики, а в такие экономически и стратегически важные проекты, как дорожное строительство, банковский сектор, промышленность, развитие малого и среднего бизнеса, инфраструктура. "Мы стремимся к тому, чтобы диверсифицировать экономику",- подчеркнул г-н Лемьер, обещав, что ЕБРР сохранит приверженность "вам и вашей стране".

Отвечая на вопросы журналистов, Нурсултан Назарбаев призвал не делать неправильных выводов по поводу некоторых вопросов, касающихся инвестиционных контрактов и законодательства. Никаких пересмотров контрактов в своей основе быть не должно. По словам Президента, возможны лишь коррективы, обусловленные сокращением видов налогов и ставок, ростом цен на нефть, что не было оговорено в соглашениях. Таким образом, глава государства высказался за соблюдение определенного баланса, который бы отвечал тем инвестиционным условиям, которые существовали на момент подписания контрактов. В целом иностранные инвесторы принимают аргументы казахстанской стороны, и уже большинство добывающих компаний, работающих в Казахстане, подписали с правительством договор об увеличении роялти и налогов в связи с ростом прибыли. Но эта проблематика относится к ранее заключенным контрактам. Те иностранные инвесторы, которые сегодня приходят в республику, принимают те же условия, что и отечественные, заверил глава государства. Кстати, в парламент поступил проект закона об инвестициях, по сути призванный заменить собой два действующих сейчас закона, один из которых рассчитан на иностранных инвесторов, другой - на казахстанских.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ, Астана.

ВИЗИТЫ.

Президенты Казахстана и США собираются "одобрить документ о сотрудничестве двух стран в области энергетики".

На этой неделе начался официальный визит Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в Соединенные Штаты Америки. По дороге в США он посетил с кратким визитом Испанию. В ходе пребывания в этой европейской стране глава государства был принят королем Хуаном Карлосом I, а также провел встречу с председателем испанского правительства Хосе Мариа Аснаром. В ходе переговоров обсуждались, в частности, вопросы сотрудничества Казахстана с Европейским союзом, возможности активизации политики Испании на азиатском направлении. Была достигнута договоренность о рассмотрении вопроса о выделении правительством Испании Казахстану новой кредитной линии на мягких условиях объемом до $200 млн. Этот вопрос будет прорабатываться на позитивном фоне: успешно реализуется предыдущая кредитная линия в $50 млн, использованная на запуск скоростного поезда между Астаной и Алматы, и внедрение городской системы утилизации бытовых отходов в Астане.

Визит в США начался 18 декабря с посещения Президентом Казахстана Хьюстона, "нефтяной столицы" Америки, где Нурсултан Назарбаев провел встречи с руководителями энергетических компаний, в том числе "Эксон-Мобил", "Шеврон-Тексако", "Халлибертон", "Филипс петролеум", "Коноко", также с экс-президентом США Джорджем Бушем-старшим и с бывшим государственным секретарем Джеймсом Бейкером.

Нурсултан Назарбаев рассказал о достижениях Казахстана за годы независимости. Говоря о предстоящей 21 декабря встрече с Президентом США Джорджем Бушем, казахстанский лидер отметил, что они собираются "одобрить документ о сотрудничестве двух стран в области энергетики". Президент Назарбаев также планирует встретиться с вице-президентом Ричардом Чейни, министром обороны Дональдом Рамсфелдом и директором ЦРУ Джорджем Тенетом.

В ходе встреч будут обсуждаться вопросы двустороннего сотрудничества Казахстана и США, и конечно же, не может быть обойдена и главная тема политических процессов в регионе - участие Казахстана в международной антитеррористической коалиции.

Очень важным моментом может стать обсуждение вопроса об отмене действия поправки Джексона-Вэника в отношении Казахстана, что позволит нормализовать торговые отношения между двумя странами.

Нурсултан Назарбаев также планирует посетить Нью-Йорк, где запланированы его встречи с Генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном.

Я. Р.

(по материалам информационных агентств).

ПРЕЗИДЕНТ.

Президенту Казахстана вручены высшие награды Святого престола.

В прошлую пятницу апостольский нунций посол Ватикана в Казахстане Мариан Олесь вручил Президенту высшие награды Святого престола - орден Пия и грамоту рыцаря Святого ордена.

В своей благодарственной речи Нурсултан НАЗАРБАЕВ отметил, что недавний визит Папы Римского в Казахстан был воспринят "с большим интересом и воодушевлением".

- Высокая гуманистическая цель его миссии, огромное личное обаяние этого человека снискали ему заслуженное уважение во всем мире. Его Святейшество Павел Иоанн II обрел множество преданных друзей в Казахстане, к числу которых я причисляю и себя. Для нас было важно услышать мнение Папы Римского о межконфессиональном согласии в Казахстане,- сказал Президент.

Глава государства принял данную награду как "оценку миролюбию, терпимости и толерантности казахстанского народа, на основе которого зиждятся стабильность и процветание страны".

Президент также сообщил о предстоящем визите кардинала Садана, который "послужит еще большему сближению государств, пониманию, духовности взаимоотношений между Казахстаном и Ватиканом".

Т. И.,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

МГД вводит электронные формы налоговой отчетности.

Министерство государственных доходов презентовало новые формы налоговой отчетности - кодифицированные. Как отметил глава МГД Зейнулла КАКИМЖАНОВ, приехавший по этому случаю в Алматы, декларации отныне будут заполняться не по инструкциям, а по правилам, принятым в международной практике. Разработана стандартная форма инструкций как на бумажном, так и на электронном носителе. Правда, в первом случае они заняли 5 книг, но, как поспешил успокоить г-н Какимжанов, редкому налогоплательщику предстоит заполнять всю систему деклараций, охватывающую абсолютно все доходы, расходы и исчисления налогов. Под "редкими" подразумеваются особо крупные предприятия - многофилиальные и многопрофильные. Их, по словам министра, не более десятка. Проще, конечно, пользоваться электронной версией налоговой отчетности. МГД разослало ее всем профессиональным ассоциациям для распространения среди предприятий соответствующего профиля. Можно также скачать формы отчетности с веб-сайта МГД.

"Новые формы налоговой отчетности в ближайшие 1-2 года кардинальным образом изменят характер взаимоотношений между фискальными органами и налогоплательщиками",- считает г-н Какимжанов. По его мнению, система новых налоговых форм потребует от налогоплательщиков более серьезного отношения к электронной обработке своей бухгалтерской отчетности и заполнению деклараций. Очевидно, что без определенной компьютерной грамотности многим налогоплательщикам будет проблематично в будущем эффективно работать. Это не касается сельхозтоваропроизводителей и представителей малого бизнеса, для которых введен специальный упрощенный режим заполнения деклараций. Что касается остальных предприятий, то хорошо налаженный электронный учет значительно упростит работу бухгалтерии. Для этого предприятия должны будут иметь электронный программный продукт, так называемый интерфейс, который бухгалтерскую отчетность быстро переоформит в налоговую декларацию. Главное - только наладить пунктуальный и точный бухгалтерский учет. Именно этого и добивается МГД. Как только станет сложнее делать калькуляции для уменьшения платы в бюджет, так сразу финансовая деятельность предприятий станет "прозрачнее", их доходы окажутся на поверхности.

Система приема деклараций также будет меняться. Декларации будут приниматься в электронном виде, в том числе через каналы компьютерной связи. В соответствии с планами МГД, в I квартале 2002 года будут определены те крупные налогоплательщики, которые будут сдавать налоговую отчетность за III квартал текущего года в электронном виде. В первую очередь это будут предприятия с годовым оборотом более Т500 млн. "До конца 2002 года, думаю, что около 1000 крупных налогоплательщиков, которые дают в государственный бюджет порядка 80% всех доходов, будут отчитываться перед налоговыми органами в электронном формате",- сказал руководитель МГД. Все остальные налогоплательщики по мере своей готовности и готовности налоговых инспекций будут переходить на электронную отчетность в 2003 году. При этом отчетность по итогам года будет сдаваться как на электронных, так и на бумажных носителях.

По предположению г-на Какимжанова, такая "налоговая реформа" серьезно повысит уровень электронной культуры. "Мы сейчас готовим программные продукты, которые позволят осуществлять электронную проверку",- отметил он. По мере электронной подготовленности налоговых органов компьютеры будут проводить проверки, и налогоплательщику будет распечатываться предварительный анализ позиций декларации. В случае обнаружения ошибки налогоплательщик имеет право отозвать свою отчетность и исправить ее. То есть отныне ошибка при заполнении декларации не будет квалифицироваться как налоговое нарушение. Такая форма электронной проверки дает большие преимущества налогоплательщику.

Сдача и обработка форм электронной отчетности кардинальным образом скажется на всей системе анализа налоговой базы. Теперь по основным видам деятельности предприятий декларации будут аккумулироваться в одни большие информационные массивы, и электронным путем будет выявляться налоговая нагрузка по разным видам экономической деятельности, емкость фонда заработной платы, доля НДС от объема оборота и т.д. На основании анализа будут определяться средние параметры налоговой нагрузки по отдельным видам налогов для каждой сферы деятельности. В этих условиях система налогового администрирования и налоговых проверок станет гибкой. Проверяться в первую очередь, как пообещал министр, будут те предприятия, у которых налоговая нагрузка и другие показатели ниже средних параметров. "Добропорядочный налогоплательщик будет проверяться реже; может быть, даже в течение нескольких лет к нему не будет приходить налоговый инспектор",- подчеркнул он. Кроме того, МГД получает таким образом возможность отслеживать все влияние фискальной политики и изменений в Налоговом кодексе на экономическое состояние предприятий и их расчеты с бюджетом. И снижать налоговую нагрузку. По крайней мере, г-н Какимжанов считает, что такое вполне реально.

Олег ХЕ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Даулетбай ИСМАГУЛОВ, МЭМР: "По мнению многих участников рынка, действующий порядок лицензирования большей частью характеризируется как барьерный".

12-13 декабря в Астане состоялась международная конференция на тему "Совершенствование системы лицензирования". В ее рамках обсуждались вопросы совершенствования законодательной базы лицензирования, координации деятельности государственных органов - лицензиаров, создания центра по содействию процессу лицензирования, а также был презентован новый программный продукт "Лицензирование и электронный мониторинг".

О проблемах совершенствования данной сферы и вопросах, рассмотренных на конференции, рассказал Панораме заместитель начальника управления лицензирования Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК Даулетбай ИСМАГУЛОВ.

- Как вы оцениваете сегодняшнее состояние системы лицензирования? Она нуждается в серьезном реформировании?.

- В целом законодательная база лицензирования сформирована. Принят Закон "О лицензировании". Разработаны подзаконные акты, регламентирующие вопросы лицензирования. Ему подлежат 65 видов деятельности. Лицензиарами являются 9 министерств, 12 комитетов, 5 агентств и Национальный банк Казахстана, а также акиматы областей, Алматы и Астаны.

Вместе с тем система лицензирования нуждается в постоянном совершенствовании. По мнению многих участников рынка лицензируемых видов деятельности, действующий порядок лицензирования большей частью характеризируется как барьерный, что, в свою очередь, усугубляет предпринимательский климат.

На конференции отмечен ряд негативных моментов: отсутствие единых требований для осуществления контроля за соблюдением лицензиатами квалификационных требований; наличие ведомственных и региональных лицензионно-экспертных и иных центров, обращение в которые для получения предлицензионного экспертного заключения является обязательным, и др.

Для устранения названных и других проблем участниками конференции подготовлены соответствующие предложения по реформированию системы лицензирования.

- Вы говорите о 65 лицензируемых видах деятельности, хотя на одном из последних рабочих заседаний правительства было отмечено, что подзаконными актами их перечень расширен до 631, а ведомственными - до 1047 (пожалуйста, Панорама, №47, 2001).

- Лицензируемые виды деятельности определены вышеупомянутым законом и подзаконными актами, и ведомственными приказами расширять их перечень нельзя. Речь идет о перечнях работ и услуг к лицензируемому виду деятельности, но это не одно и то же. Перечни работ и услуг разрабатываются лицензиарами для конкретизации лицензируемого вида деятельности. Возьмем, например, "Эксплуатацию взрывопожароопасных горных производств". Лицензиатами данного вида деятельности может осуществляться широкий спектр работ: вскрытие и разработка угольных, рудных, нерудных месторождений открытым и подземным способами; каротажные, прострелочно-взрывные работы в нефтяных, газовых и водяных скважинах и т.д. Для конкретизации данного вида деятельности предусмотрено свыше 40 видов работ и услуг, и только часть из них будет выполняться лицензиатом по лицензируемому виду деятельности.

- Какие наиболее значимые предложения для реформирования системы лицензирования, на ваш взгляд, поступили от участников конференции?.

- От всех государственных органов-лицензиаров поступило свыше 60 предложений о внесении изменений и дополнений в Закон РК "О лицензировании".

Заслуживают внимания предложения Агентства по стратегическому планированию - о разграничении полномочий лицензиаров и надзорных органов при проведении проверки деятельности лицензиатов, и Министерства здравоохранения - о создании межведомственного координационного органа по вопросам лицензирования.

- В чем будет заключаться роль межведомственного координационного органа и какой будет у него статус?.

- Вообще предметом обсуждения было предложение об определении одного уполномоченного органа по координации деятельности госорганов в области лицензирования. Вместе с тем данное предложение не было поддержано большинством участников конференции. Каждый лицензиар осуществляет лицензирование в сфере, отнесенной к компетенции данного органа, и имеет для выполнения этих целей соответствующий штат, позволяющий выполнять только эти функции, но не более. Для выполнения координирующих функций объективно встает вопрос о расширении штата, подборе квалифицированных кадров, владеющих вопросами лицензирования во всех сферах, обучении кадров и т.д. Потребуется внесение изменений в действующее законодательство, определяющее взаимоотношения этого госоргана с другими лицензиарами. Данное предложение было предметом двухмесячного обсуждения госорганами, по итогам которого большая часть лицензиаров также не поддержала предложение о едином координаторе с точки зрения специфики лицензируемых видов деятельности.

В связи с этим было предложено создать межведомственный координационный совет, в состав которого войдут представители всех государственных органов-лицензиаров, научных, общественных кругов и предприятий - участников рынка лицензируемых видов деятельности. В этом варианте будет учтен главный момент - представительство всех заинтересованных сторон.

- На конференции состоялась презентация некоего программного продукта?.

- Был презентован новый программный продукт "Лицензирование, электронный мониторинг", призванный автоматизировать процесс лицензирования и обеспечить электронный мониторинг лицензиатов. Во всех госорганах в той или иной мере решен вопрос автоматизации процесса лицензирования. Вместе с тем большей частью мы еще работаем по-старому. Например, получить полные информационные и аналитические данные по всем лицензируемым видам деятельности весьма проблематично, так как мониторинг лицензиатов оставляет желать лучшего.

Экспертами Министерства энергетики и минеральных ресурсов подсчитано, что после внедрения данного продукта мы сможем сэкономить треть рабочего времени на представление всевозможной информации в соответствующие надзорные органы.

Получим аналитическую информацию и сможем осуществлять полноценный электронный мониторинг лицензиатов. А после доработки продукта до сетевого варианта появится реальная возможность обмена объективной и достоверной информацией между всеми участниками рынка лицензируемых видов деятельности.

Вместе с тем реализация этого и других проектов по совершенствованию системы лицензирования требует определенных финансовых издержек, чем мы, к сожалению, не всегда располагаем. Необходимы специализированные фонды, центры для реализации этих вопросов. В этой связи для реализации задач по совершенствованию системы лицензирования было предложено создание центра по содействию процессу лицензирования, который бы взял на себя задачи и по финансированию проектов, и по обучению экспертов-лицензионщиков.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Продкорпорация завершила программу двухуровневого закупа зерна. Компания готова направить до 50 тыс. тонн зерна в виде гуманитарной помощи в Афганистан.

15 декабря ЗАО "Продовольственная контрактная корпорация" (ПКК) завершило программу государственного двухуровневого закупа зерна у сельхозпроизводителей. Ее результатам и работе корпорации в целом за этот год была посвящена пресс-конференция, организованная руководством ПКК 19 декабря.

Вице-президент Продкорпорации Абай БИСЕМБАЕВ сообщил, что компания выполнила все поставленные перед ней задачи на 2001 год. Так, по его данным, в первую очередь был сформирован государственный резерв зерна в объеме 500 тыс. тонн, который на тендерной основе размещен на 50 элеваторах в различных регионах республики (пожалуйста, Панорама, №35, 2001).

Что касается госзакупа мягких сортов пшеницы, то он был осуществлен на фьючерсной основе под гарантийные обязательства в весенне-летний период в объеме 229 970 тонн по цене $80/т. В этот период компания также закупила у сельхозпроизводителей Кызылординской области 3289 тонн риса по $100/т. В осенний период ПКК закупила пшеницу в объеме     219 000 тонн.

По словам г-на Бисембаева, весеннему закупу сельхозпроизводители дали положительную оценку, поскольку новая программа предоставила крестьянам возможность "успеть приобрести ГСМ, семена, химикаты, получить зарплату". ПКК намерена продолжить данную программу в следующем году. Возможно, закуп начнется раньше нынешних сроков, чтобы крестьяне смогли подготовиться к посевной кампании.

ПКК оказывает поддержку сельхозпроизводителям также посредством выделения семенной ссуды под гарантийные обязательства банков второго уровня. В этом году объем государственного семенного фонда составил 100 тыс. тонн, в следующем году - 107 тыс. тонн. В целом за период 1995-2000 годов компания выделила семенных ссуд в объеме 1123,7 тыс. тонн.

Для стабилизации внутреннего рынка ПКК реализовала мелькомбинатам 150 тыс. тонн зерна, в результате удалось в так называемый переходный весенне-летний период сбить цену на хлеб. В 2002 году корпорация планирует поставить на внутренний рынок до 100 тыс. тонн зерна.

По экспорту г-н Бисембаев сообщил, что сегодня заключены 2 контракта на поставку по 100 тыс. тонн зерна в Иран и Узбекистан. Относительно цены он сказал, что "это коммерческий вопрос, но она окупает затраты по закупу, хранению и комиссионные вознаграждения корпорации". Оставшееся 150 тыс. тонн зерна из закупленных 500 тыс. тонн компания также намерена экспортировать. Корпорация также готова до 50 тыс. тонн из этого объема направить в виде гуманитарной помощи в Афганистан.

В 2000-2001 годах по контракту с Государственной зерновой организацией Ирана было поставлено порядка 70 тыс. тонн казахстанского зерна. В целом за последние 5 лет ПКК экспортировала свыше 1 млн 700 тыс. тонн зерна.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Новый шеф КНБ заявляет о нарастании угрозы религиозного экстремизма в Казахстане. Сенат утвердил кандидатуру Нартая Дутбаева на пост председателя КНБ.

По этому поводу руководитель администрации Президента Сарыбай КАЛМУРЗАЕВ, выступая в палате, озвучил обращение главы государства к сенаторам, в котором говорится, что "обстоятельства вынудили вернуть на должность секретаря Совета безопасности Марата Тажина", до последнего времени возглавлявшего КНБ. По оценке Президента, он выполнил задачу, поставленную перед ним, в частности, по усилению аналитической деятельности спецслужбы. "Мы поняли также - в КНБ все же должен работать профессионал, воспринимаемый офицерами этой организации",- говорится в обращении.

По традиции, г-н ДУТБАЕВ, лично представ перед сенаторами, рассказал о политике, которую намерено проводить новое руководство спецслужбы. Каких-либо серьезных изменений в работе комитета ожидать не следует. По-прежнему приоритетными будут борьба с международным терроризмом, экстремизмом, внутренняя безопасность. В то же время два эти направления, по всей видимости, должны получить свое дальнейшее развитие. Со слов г-на Дутбаева, итогом контртеррористической операции в Афганистане, вероятнее всего, станет не искоренение терроризма, а его рассеивание по всему исламскому миру. Это может быть Ближний Восток, страны Персидского залива. Не исключено также, что местом активизации идей исламского радикализма станет и Центральная Азия. "Я должен вам ответственно заявить: к сожалению, от той парадигмы, что казахстанское общество в силу своей ментальности и других обстоятельств не подвержено экстремистскому воздействию, в том числе религиозному, приходится отказываться",- заявил шеф КНБ. К такому выводу приводят поступающие материалы о том, что отдельные диаспоры, проживающие в Казахстане, отдельные группы лиц весьма и весьма подвержены этому влиянию и фактически уже проводят подрывную деятельность на территории республики. "География таких дел по Казахстану расширяется - это не только южные регионы, это Алматы, западные области, есть отдельные сигналы, которые говорят, что и здесь, в центре, и на севере приверженцы этих деструктивных идей присутствуют". Вместе с тем г-н Дутбаев заверил депутатов, что любые попытки со стороны кого бы то ни было "раскачать лодку" КНБ будут пресекаться жестко и меры будут адекватными.

Особое внимание должно быть уделено контрразведывательной деятельности, считает г-н Дутбаев, в силу нарастания борьбы интересов вокруг Каспийского региона. По его словам, безусловно, Каспий сейчас будет геостратегическим направлением многих государств, "чьи интересы здесь пересекаются, и мы чувствуем, как иностранные спецслужбы у нас работают". При этом руководитель КНБ заявил, что "будет вводиться в рамках законодательства новый контрразведывательный режим в стране". Звучит довольно угрожающе, а объяснения на этот счет очень туманны. Все, что сказал г-н Дутбаев: "это касается качества нашей работы", поскольку Казахстан стоит перед новым вызовом, на который Комитет нацбезопасности должен отвечать.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Органам внутренних дел удалось добиться снижения темпов роста преступности.

20 декабря министр внутренних дел Болат ИСКАКОВ дал пресс-конференцию, посвященную итогам года.

По словам министра, в целом по стране органам внутренних дел удалось добиться снижения общих темпов роста преступности, повысить раскрываемость практически по всем направлениям. Так, по сравнению с прошлым годом на 3% больше было раскрыто общеуголовных преступлений (66%), на 7% - убийств и покушений (80%), на 6% - преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью (76%), на 11,7% - разбоев (75,5%). Кроме этого, с удовлетворением отметил г-н Искаков, было раскрыто 78,5% фактов хулиганства и почти 90% фактов бандитизма. Несмотря на то, что кражи, как правило, представляют особую сложность для расследования, их раскрываемость повысилась до 61%. Министр также сообщил, что всего за год раскрыто более 60 тыс. преступлений (в том числе свыше 5 тыс., совершенных в прежние годы), разыскано 11 тыс. подозреваемых в совершении преступлений, скрывавшихся от суда и следствия, установлено местонахождение и судьба почти 80% ранее без вести пропавших лиц.

Мажорный тон главы МВД коснулся и борьбы с так называемыми организованными преступными группами (ОПГ). По его словам, ликвидировано большинство ОПГ, действовавших в стране, удалось "установить достаточно эффективный контроль за деятельностью этих сообществ", а подавляющая часть их лидеров (178 человек) осуждена к длительным срокам лишения свободы, шестеро приговорены к исключительной мере наказания.

Не мог обойти вниманием г-н Искаков и борьбу с наркобизнесом: выявлено 4242 преступления, связанных со сбытом наркотиков, которых изъято более 32 тонн (героина - 72,6 кг). Почти 46 тыс. потребителей наркотиков выявлено и поставлено на учет.

9-й департамент весь год боролся с хищениями материальных и денежных средств (выявлено 4607 преступлений). Правда, замечание о том, что "выявлена основная часть зарегистрированных по республике коррупционных преступлений, в том числе 75% фактов взяточничества", вызывает некоторый скепсис.

Г-н Искаков подчеркнул эффективность оперативно-профилактического мероприятия "Правопорядок" (его очередной этап проводился в последней декаде ноября), которое позволило раскрыть более 90% преступлений, зарегистрированных в дни операции, 1,1 тыс. ранее совершенных преступлений, задержать 821 подозреваемого и находившегося в розыске.

Кроме "Правопорядка" ОВД провели еще несколько широкомасштабных операций: "Кару", "Мигрант", "Подросток", "Мак", "Занятость", "Надзор" и др.

Чтобы убедить прессу в том, что деятельность ОВД прогрессирует, министр сравнил некоторые показатели с данными 1991 года. С тех пор, оказывается, с 18,5 тыс. до 10,03 тыс. преступлений снизился уровень уличной преступности (минимальный за последние 10 лет), а также с 16 тыс. до 12 тыс. - количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. С 12,7 тыс. до 7,3 тыс. уменьшилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними.

Усиление контроля ОВД "за образом жизни и поведением" ранее судимых привело к уменьшению рецидивной преступности на 13%. На столько же снизилось количество преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия, что МВД связывает с усилением контроля и активизацией работы по изъятию незаконно хранящегося оружия.

Достижения ОВД г-н Искаков в немалой степени косвенно объясняет своим появлением на посту министра: "Все вышеизложенное стало следствием существенных изменений, произошедших в рамках МВД с начала текущего года". Расшифровка механизма успехов коснулась "структурных и организационно-штатных преобразований, направленных на исключение дублирования и параллелизма в работе", "значительного сокращения управленческого аппарата и укрепления за счет этого низовых подразделений". Имидж "реформатора системы" г-н Искаков поддержал также обновлением критериев оценки деятельности ОВД, причем он подчеркнул, что эта работа начата в полиции впервые. Проблему совершенствования критериев руководитель МВД считает приоритетной, обещая с помощью этого в ближайшие годы серьезно качественно изменить работу полиции.

Продолжая тему эффективности борьбы с преступностью, министр выразил обеспокоенность уровнем правосознания населения, выразившимся в ежегодном выявлении полицией свыше 5 млн административных правонарушений.

В 2002 году кроме "охраны общественного порядка", "защиты прав граждан" и "контроля над преступностью" глава МВД обещает искоренять негативные явления в полиции. При этом он заметил, что правопорядок - результат не только деятельности полиции: в обществе действует множество других факторов, регулирующих поведение людей.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис согласился с лишением депутатских полномочий Булата Абилова. Последний в ответ отказался от госнаграды.

Нижняя палата на этой неделе проголосовала большинством голосов за досрочное прекращение депутатских полномочий Булата Абилова, основываясь на соответствующем решении Конституционного совета. По результатам тайного голосования, из 66 депутатов коллегу поддержали только 23 мажилисмена.

Напомним, что до недавнего времени   г-н Абилов состоял в партии "Отан", которая на последних парламентских выборах в 1999 году завоевала право иметь в законодательном собрании четырех своих представителей, баллотировавшихся по партийному списку. Один из инициаторов "Демократического выбора Казахстана" тогда был пятым в списке, однако ввиду безвременной кончины спикера палаты Марата Оспанова был автоматически включен в состав депутатского корпуса. Вопрос о лишении его депутатских полномочий возник после того, как г-н Абилов по собственному желанию официально покинул "Отан", объясняя свой шаг несогласием с позицией руководства партии. За полгода до этого Конституционный совет, по обращению тех же отановцев, обеспокоенных оттоком из партии своих представителей в парламенте, вынес решение, в котором было определено, что выход из партии депутата, баллотировавшегося по партийному списку, соответственно влечет за собой освобождение депутатского кресла. Однако какой-либо нормы, регулирующей этот вопрос, ни в Конституции, ни в других законах не существует, почему собственно КС тогда же рекомендовал депутатам принять необходимые поправки в законодательство. "Отан" проявил оперативность и внес в парламент изменения в Закон о выборах, но депутаты решили их попридержать, покуда не будут представлены главные поправки в избирательное законодательство, разрабатываемые политическими партиями и ОБСЕ. Поэтому, когда возникла реальная ситуация с    г-ном Абиловым, никаких правовых норм для отстранения его от депутатских полномочий не было. И то, что Конституционный совет позволил толковать отсутствующие нормы в Конституции, вызвало весьма неоднозначную реакцию. Сам спикер Туякбай заявлял, что КС не должен был позволять себе расширительное толкование Основного Закона страны. Повторный запрос мажилиса в совет никаких изменений в прежнее, майское, постановление не внес. Перед палатой возник довольно непростой вопрос - с одной стороны, "вторжение" КС, возглавляемого бывшим Генпрокурором Юрием Хитриным, в дела парламента являло собой негативный прецедент, который нужно было не допустить, с другой - согласно Конституции, постановление совета является окончательным и обжалованию не подлежит. Кстати, в этом последнем определении тоже присутствует правовая несостыковка. Если решение КС окончательное, тогда палата должна была голосовать только положительно или же вступать в противоречие с Конституцией. Интересный момент: во время обсуждения по вопросу депутата Абилова отановцы не преминули распространить среди мажилисменов выписки из Конституции относительно того, что противоположное решению совета мнение палаты может грозить роспуском парламента. В итоге более разумным для депутатов оказалось "отдать в жертву" Булата Абилова во избежание нежелательных пертурбаций, что и было сделано. Хотя, если анализировать состав мажилиса (о сенате не может быть и речи), становится видна важная его особенность, которая характеризуется делением палаты на активное меньшинство, часто выступающее и придерживающееся той или иной позиции, и пассивное большинство, ценное своими голосами.

По словам г-на АБИЛОВА, до обсуждения "на депутатов оказывалось беспрецедентное давление со стороны администрации Президента". Теперь уже бывший депутат мажилиса заявляет также, что готов подчиниться любым законам, но не "домыслам г-на Хитрина". В комментарии журналистам он подчеркнул, что оставляет за собой право обратиться в суд, если же решение последнего его не удовлетворит, обещает идти дальше - в международные судебные органы. Только доказав свою правоту, он сам откажется от претензий на статус депутата. Интересно, что когда шло тайное голосование, дабы сэкономить время, было предложено тут же вручить депутатам юбилейные награды. И г-н Абилов оказался в числе награжденных медалью "10 лет независимости", от которой счел нужным отказаться - беспрецедентный для Казахстана случай. Хотя понять его эмоциональное состояние в тот момент можно. Сам г-н Абилов объяснил свой поступок наличием личного принципа - "чтобы грудь была чистая". В своей прощальной речи Булат Абилов из позитивного опыта депутатства отметил, что стал мудрее. Но, видимо, не настолько, чтобы удержаться в парламенте.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

"Нерыночная" экономика.

В Казахстане заговорили о присвоении республике статуса рыночной экономики. Судя по всему, необходимые предпосылки для обсуждения темы возникли. Во-первых, таким статусом обладают прибалтийские государства. У нас, как известно, правительство любит сравнивать уровень экономической продвинутости Казахстана с темпами реформ именно в странах Балтии, а не в России, хотя и у нее уже "рыночная экономика". Аналитики авторитетного Дойче банка в своем "топ-рейтинге" включили Казахстан и Россию в список наиболее динамично развивающихся экономических систем постсоветского пространства. Так в чем же дело?.

Казахстану этот статус нужен прежде всего для того, чтобы развивать внешнеэкономическую деятельность. Если говорить точнее, то он позволяет избегать антидемпинговых мер, которыми столь часто оперируют экономически развитые страны. Достаточно вспомнить популярную в США поправку Джексона - Вэника. Но угрозу следует ожидать как раз-таки не от Америки, а от Европы, куда направляется большая часть нашего экспорта. Именно поэтому страны ЕС могут поставить под сомнение целесообразность предоставления Казахстану статуса "рыночной экономики". С формальной точки зрения будут пенять, к примеру, на недостаточно свободную у нас конкурентную среду, хотя на самом деле им просто нравится держать антидемпинг "за пазухой" как инструмент защиты интересов собственных товаропроизводителей. Если учесть, что присвоение статуса "рыночной экономики" является процессом произвольным, а доводы здесь нередко субъективны, то казахстанская экономика еще долго будет оставаться "нерыночной".

В любом случае этот статус - порог перед вступлением в ВТО. Казахстан уже точно определился, что собирается подключиться к "всемирной торговой паутине". И у него должна быть "рыночная экономика". Иначе получится, что мы сделаем беспрепятственным проникновение через наши таможенные границы тех же европейских товаров, а над нами по-прежнему будет висеть дамоклов меч в виде антидемпинга или иных ограничений, применяемых против "нерыночных" стран. Получится игра в одни ворота. По крайней мере, в теории такое возможно. На практике, может быть, не все так мрачно. Тот же Китай вступил в ВТО и ему, судя по всему, статус "рыночной экономики" как пятая спица в колеснице. Но опять же нужно смотреть: насколько сильно в отличие от Китая отечественные экспортеры "привязаны" к потребительскому рынку Европы или США; каковы возможности для антидемпинговой игры даже против той страны, которая является членом ВТО. Или взять Киргизию, которая тоже в ВТО и тоже без статуса. Но им, собственно, и экспортировать нечего и от импорта защищаться бессмысленно. Так что идеальных образцов для подражания пока нет. Поэтому лучше подстраховаться и параллельно с переговорами о вступлении в ВТО вести разговоры о статусе "рыночной экономики". Ведь научились же доходчиво объясняться с рейтинговыми агентствами. И там стали нас слушать. Улучшения в экономике Казахстана стали настоящей притчей во языцех. Так что на каждый аргумент против присвоения нам пресловутого рыночного статуса правительство без труда найдет контраргумент.

Олег ХЕ.

ПОСОЛЬСТВА.

По оценкам УВКБ ООН, в Казахстане более 20 тыс. беженцев, официально признано менее тысячи.

19 декабря в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция по случаю 50-летия Женевской конвенции о статусе беженцев. Впрочем, глава Управления верховного комиссара (УВКБ) ООН по делам беженцев в РК Абдул Карим ГУЛЬ не считает этот юбилей поводом для празднования. И хотя благодаря конвенции УВКБ ООН помогло примерно 50 млн человек начать новую жизнь, в мире продолжает расти число людей, нуждающихся в международной защите. Сейчас таких 25 млн человек, 22,3 млн из них УВКБ ООН оказывает помощь.

Как известно, в конвенции изложен минимальный набор прав беженцев, таких как свобода вероисповедания и передвижения, право на работу, на образование и получение проездных документов. Страна, присоединившаяся к договору, обязана выполнять хотя бы эти требования. Однако, по словам г-на Гуля, "мы живем в реальном мире", где далеко не все государства могут позволить себе обеспечить полноценную помощь беженцам. Часто этот процесс детерминируют политико-экономические нюансы, как, например, в случае чеченцев или китайских уйгуров, приезжающих в Казахстан. В РК, кстати, присоединившейся к конвенции и Протоколу 1967 года (касающемуся статуса беженцев) в январе 1999 года, по оценкам УВКБ, находится 20,5 тыс. беженцев. 2-2,5 тыс. из них - афганцы, 12,5 тыс. - чеченцы, около 5 тыс. - таджики. Официальный статус беженцев из них имеют менее тысячи (около 970). Между тем УВКБ больше волнует не формальный статус, а безопасность и условия жизни этих людей. И в этом аспекте, считает г-н Гуль, Казахстан, в принципе, выполняет условия конвенции. Глава УВКБ в РК отметил конструктивные отношения почти со всеми госорганами, особенно с МИДом. В большинстве случаев удается найти компромисс. Случаи нарушений прав беженцев он объясняет существующей системой, когда чиновникам и полицейским легче нарушить международный документ или даже Конституцию, чем инструкции начальства. Часто, с сожалением отметил г-н Гуль, в Казахстане подзаконные акты имеют большую реальную силу. Виновата здесь, по его мнению, правовая безграмотность многих ответственных лиц, не знающих 3-й пункт 4-й статьи Конституции, устанавливающий приоритет международных договоров, ратифицированных РК, над ее законами. Многие не понимают, сетует представитель ООН, что даже прибывшие в страну незаконным путем, имеют право на статус беженца ("не будут же они обращаться к преследующим их за официальными документами"). Но одной из самых серьезных проблем здесь г-н Гуль назвал отсутствие специального закона о беженцах, а соответственно, процедуры определения беженцев, в том числе на границах. С помощью такой процедуры, считает он, можно было бы легко контролировать миграционный поток, отсеивать криминальные элементы, террористов.

Разговор коснулся и темы закупа зерна гуманитарной продовольственной программой ООН для Афганистана. По словам координатора системы ООН в РК Фикрета АКЧУРЫ, по этой программе в РК закуплено 25 тыс. тонн зерна. В ближайшее время будет закуплено еще 45 тыс. тонн. Возможно, в феврале будут произведены еще закупы, но все зависит от ситуации не столько в Афганистане, сколько в Казахстане. Как известно, такой выгодный сбыт может резко поднять цены на зерно (по некоторым оценкам, с $70-90 до $170 за тонну). Такого развития событий, заверил г-н Гуль, ООН не желает, чтобы не настраивать против себя население.

В целом объем гуманитарной продовольственной помощи, в которой нуждается Афганистан, ООН оценивает в $350 млн, и Казахстан - единственная страна Центральной Азии, где покупается зерно для этих целей. Учитывая эту сумму, вполне можно предположить, что предвкушения зерновиков и нешуточные опасения потребителей имеют под собой почву.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПОСОЛЬСТВА.

В Алматы открылось представительство КОТРА.

Вчера в Алматы Посольство Республики Корея официально объявило об открытии коммерческого отдела (КОТРА) при посольстве.

Как сообщил Панораме коммерческий атташе КОТРА СО Ги Вон, его организация занимается исследованием казахстанского рынка, в большей степени промышленности и торговли. Затем информация предоставляется корейским компаниям, которые заинтересованы в том, чтобы экспортировать свою продукцию в Казахстан. Кроме того, КОТРА занимается организацией переговоров. Ориентировочно в сентябре-октябре следующего года коммерческий отдел собирается организовать в Алматы выставку корейских товаров. В ней примут участие порядка 50 фирм. Весной 2002 года КОТРА планирует отправить казахстанских бизнесменов в Корею для установления партнерских отношений. И, наоборот, в Алматы будут приглашены корейские предприниматели.

"Объем ежегодных торговых операций между Казахстаном и Кореей пока небольшой - примерно $200 млн; хотя в этом году он вырос на 30%",- отметил Со Ги Вон. По его мнению, рост связан с благополучным состоянием казахстанской экономики. Дипломат считает, что рост благосостояния граждан РК увеличит спрос на импортные товары. Сейчас Казахстан много импортирует из Индии и Турции, но "корейская продукция качественнее".

КОТРА была организована в 1962 году как одно из подразделений Министерства внешней торговли и промышленности Республики Корея с целью содействия компаниям, как правило, малого и среднего бизнеса, в экспортно-импортной деятельности, инвестициях, поиске и рекомендации партнеров. В настоящее время КОТРА имеет 98 представительств в мире.

Олег ХЕ.

КОНФЕРЕНЦИИ.

Создание Казахстанской ассоциации политической науки должно способствовать развитию традиции экспертной оценки как неотъемлемой части общественного диалога.

20 декабря в Центральноазиатском пресс-клубе состоялось открытое заседание совета правления Казахстанской ассоциации политической науки (КАПН), о создании которой было объявлено нынешней осенью на Первом конгрессе политологов. Подготовка к проведению второго такого мероприятия стала одной из тем заседания наряду с принятием новых членов ассоциации, в том числе из регионов.

Вообще ассоциация, президентом которой избран известный ученый и общественный деятель Нурбулат Масанов, проводит весьма активную организационную работу - так, КАПН уже зарегистрирована Минюстом. Сейчас в рамках ассоциации, насчитывающей 137 членов, идет работа по созданию Национальной базы данных экспертов и аналитиков, в которую будет включена исходная информация о научных работниках в области социально-политических дисциплин, работниках аналитических структур, экспертах и аналитиках госструктур, политических обозревателях, независимых политологах, общественных деятелях, преподавателях социально-политических дисциплин вузов. Представители ассоциации считают, что создание такой базы поможет решить несколько задач: уменьшит затраты на поиск экспертов, соответствующих требованиям координаторов определенных проектов, позволит определить научный и аналитический потенциал Казахстана, привлечь большее число ученых и общественных деятелей к участию в политической жизни общества. Все это, по мнению Ерлана КАРИНА, председателя совета правления ассоциации, будет способствовать развитию традиции экспертной оценки в Казахстане как неотъемлемой части общественного диалога.

Также ведется разработка ряда проектов по созданию Центра повышения квалификации для преподавателей социально-политических дисциплин региональных вузов Республики Казахстан. Актуальность этого проекта связана с тем, что, по мнению экспертов, в регионах уровень преподавания политической науки значительно ниже того, что существует в вузах Алматы, - сказывается нехватка квалифицированных кадров преподавателей политологии, слабость методологической базы. Создание центра призвано приблизить уровень преподавания политологии в регионах к алматинскому.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВИЗИТЫ.

Казахстан и Кыргызстан разработают совместную стратегическую программу развития двух стран.

15-16 декабря с официальным визитом в Астане побывал Президент Кыргызстана Аскар Акаев (пожалуйста, Панорама, №47, 2001). Итогом встречи руководителей двух государств стало подписание договора о казахстанско-киргизской границе, соглашения о мерах доверия в районе госграницы и о сотрудничестве в охране госграницы. На уровне внешнеполитических ведомств было подписано межправительственное соглашение о деятельности пограничных представителей.

Президент Казахстана наградил г-на Акаева орденом "Достык" 1-й степени за вклад в развитие двусторонних отношений.

После церемонии на брифинге г-н АКАЕВ сказал, что "получение высокой награды Казахстана из рук одного из великих представителей тюркского мира является большой ответственностью для меня". Он заверил, что и впредь приложит все усилия для укрепления добрососедских отношений между братскими казахским и кыргызским народами, которые "и в лучшие, и в трудные времена всегда были вместе". Г-н Акаев отметил, что подписанные документы в очередной раз подтверждают стремление двух государств к интеграции и развитию взаимовыгодных отношений.

Руководитель Кыргызстана сообщил, что в ходе переговоров Президент Казахстана предложил разработать на долгосрочной основе совместную стратегическую программу развития стран, реализация которой позволила бы совершить "экономический прорыв в двустороннем сотрудничестве". Киргизский президент поддержал это предложение. Главы государств поручили двусторонней межправительственной комиссии в сжатые сроки рассмотреть данный вопрос.

В свою очередь, Нурсултан НАЗАРБАЕВ заметил, что глава Кыргызстана обозначил ряд проблем в двусторонних отношениях. Первая проблема связана с незаконной миграцией граждан с территории Кыргызстана в Казахстан. По его словам, этот вопрос должен быть решен таможенными органами стран в 2-месячный срок. Вторая проблема касается граждан Кыргызстана, прибывающих в Казахстан для трудовой деятельности. Г-н Назарбаев сказал, что местные компании скрывают их и, соответственно, не платят налоги с их зарплаты. Третья проблема - необходимо урегулировать вопросы, связанные с предоставлением транзитных коридоров для воздушного и наземного транспорта Кыргызстана. Подписанный пакет документов, по мнению Президента Казахстана, должен способствовать решению обозначенных проблем.

Он также сообщил, что межправительственной комиссии поручено до 1 марта следующего года разработать проекты соглашений по привлечению инвестиций из Казахстана для совместного строительства электростанций на территории Кыргызстана.

Подписание документов по границе    г-н Назарбаев назвал главным событием визита Аскара Акаева в Астану. Президент Кыргызстана также отметил его важность, поскольку эти соглашения были подписаны единым пакетом.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

БАНКИ.

Казкоммерцбанк получил "самый крупный и дешевый" синдицированный кредит.

Вчера Казкоммерцбанк подписал кредитное соглашение на сумму $100 млн. Кредит предоставлен синдикатом из 25 международных банков на срок в 12 месяцев с возможным опционом на продление на такой же срок. Маржа по кредиту составляет 2,75% годовых сверх 6-месячного ЛИБОРа.

"На данный момент это самый крупный и дешевый заем в Казахстане",- сказала журналистам первый заместитель председателя правления ККБ Нина ЖУСУПОВА. Более того, это еще и "длинный" заем. По мнению г-жи Жусуповой, заключение данного кредитного соглашения является очень важным прорывом для Казкоммерц-банка, поскольку "это первая попытка казахстанских банков занять более "длинные" деньги в существующих условиях". После кризиса, случившегося в Юго-Восточной Азии в 1998 году и в России в 1999 году, отечественные банки могли рассчитывать только на шестимесячные синдицированные сделки. ККБ сумел пойти дальше. Вполне естественно, что теперь он считает свой шаг "принципиальным" для всей банковской сферы.

Организатором кредита был Дойче Банк АГ Лондон (Deutsche Bank AG London). В группу организаторов (банки, вложившие по $10 млн) вошли Райффайзен Централбанк Остеррайх (Raiffeisen Zentralbank Osterreich), Баерише Хипо-унд Ферайнсбанк АГ (Bayerische Hypo-und Vereinsbank AG), АйЭнДжи Груп (ING Group). Среди ведущих менеджеров (банки, предоставившие по $5 млн): Коммерцбанк АГ (Commerzbank AG), Израиль Дискаунт Банк оф Нью-Йорк (Israel Discount Bank of New York), Банкгезельшафт Берлин АГ (Bankgesellschaft Berlin AG), АБН AMPO (ABN Amro), Кувейт Инвестмент Компани (Kuwait Investment Company), Америкен Экспресс Банк Лимитед (American Express Bank Limited), Машрекбанк ПиЭсСи (Mashreqbank Psc), Стандард Банк Лондон Лтд. (Standard Bank London Ltd.). И, наконец, 10 банков, вложившие в синдикат по $1-3 млн, получили статус менеджеров. Среди них: Банк Леуми-Ле Израиль (Bank Leumi-Le Israel), Ландесбанк Шлезвиг-Гольштейн (Landesbank Schleswig-Holstein), Юнайтед Гаранти Банк Интернешнл (United Garanti Bank International N.V.) (Амстердам), Эрсте Банк (Erste Bank) (Вена), Ландесбанк Рейнланд-Пфальц (Landesbank Rheinland-Pfalz) (Майнц), Натексис Банк Популяр (Natexis Banques Populaires) (Париж), Бэнкоф Нью-Йорк (The Bank of New York), Рабобанк Интернешнл (Rabobank International), БРЕ Банк (BRE Bank SA) (Варшава) и Япи ве Креди Дойчланд (Yapi ve Kredi Deutscheland a.s.). Некоторые из банков, участвовавших в синдикации, вообще впервые инвестируют в Казахстан.

Заем привлечен для финансирования торговых операций клиентов Казкоммерц-банка, связанных с поставками в республику продуктов питания и оборудования для пищевой и легкой промышленности, медикаментов, а также с экспортом металлов, хлопкового волокна и других товаров.

Кроме того, стало известно, что наблюдательный совет Немецкой государственной инвестиционной компании (DEG) одобрил и в ближайшее время предоставит Казкоммерцбанку кредит на сумму $10 млн сроком на 7 лет.

Доверие со стороны зарубежных кредиторов руководство Казкоммерцбанка объясняет безупречной кредитной историей банка. "Мы всегда аккуратно выполняли свои обязательства перед международными финансовыми институтами",- отметила г-жа Жусупова. В частности, в начале декабря ККБ погасил свои обязательства по синдицированному займу, заключенному в 2000 году на $62 млн. Несмотря на удачные операции по привлечению кредитных средств, Казкоммерцбанк не оставляет намерений выйти на международный рынок со своими евробондами. Пока что останавливает неблагополучная ситуация с платежеспособностью Аргентины, в результате которой инвесторы сократили свои вложения в развивающиеся рынки. "Тем не менее мы возобновим попытку, как только будет готова финансовая отчетность за 2001 год",- сообщила г-жа Жусупова.

Казкоммерцбанк остается крупнейшим казахстанским банком. Его активы на 1 декабря 2001 года составили $1,09 млрд, что примерно 22% в совокупных активах банковской системы Казахстана. Размер собственного капитала Казкоммерцбанка - $123,1 млн.

По итогам 11 месяцев 2001 года, Казкоммерцбанк получил прибыль в размере $25,4 млн. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года прибыль возросла на 36,5% ($18,625 млн на 01.12.00 г.).

Олег ХЕ.

БАНКИ.

ТуранАлем представил своих новых акционеров.

14 декабря банк ТуранАлем наконец-то официально представил своих новых акционеров из числа международных организаций. Презентация намечалась давно, но несколько раз откладывалась. В результате она не то чтобы осталась незамеченной, но прошла явно без информационного бума, ожидаемого изначально. Сумма сделки давно известна, имена участников - тоже, несмотря на то, что официально держались в секрете. Без изюминки в такой ситуации трудно было обойтись. И таковой стал президент Европейского банка реконструкции и развития, который методично расхваливал финансовый сектор Казахстана как на встречах в Астане, так и на презентации БТА. В Алматы он подчеркнул: "Участие в акционерном капитале БТА является свидетельством нашего позитивного мнения не только об этом банке, но и обо всей финансовой системе республики. Финансовый сектор страны добился больших результатов. Под этим подразумевается, что будет совершенствоваться финансирование реального сектора экономики".

Напомним, что среди новых акционеров БТА - Международная финансовая корпорация (IFC), Европейский банк реконструкции и развития (EBRD), Голландская финансовая компания развития (FMO), Германская инвестиционная компания развития (DEG), Райффайзен банк (RZB). Очевидно, что ТуранАлем этим проектом преследует скорее свои стратегические интересы, нежели коммерческие. За $29 млн он отдал 25%-ный пакет акций, причем 10% приходятся на австрийский RZB. Такие важные институты, как EBRD и IFC, вложили менее $5 млн каждый. Суммы мизерные для организаций, чьи капиталы исчисляются миллиардами долларов. Скажем, активы Международной финансовой корпорации составляют $26 млрд, Европейского банка реконструкции и развития - 22 млрд евро. Их капиталы, соответственно, равны $6 млрд и 5,5 млрд евро. У Райффайзен банка активы превышают 42 млрд евро, капитал достигает 2,2 млрд евро. Остальных двух акционеров можно отнести к разряду "младших братьев". Германская инвестиционная компания развития обладает активами в размере 1,8 млрд евро, капиталом - 0,9 млрд евро. Активы Голландской финансовой компании развития равны 1,5 млрд евро, ее капитал составляет 0,6 млрд евро.

Теперь банку ТуранАлем придется впускать международных акционеров в Совет директоров, расширяя его еще на два места - для представителей ЕБРР и Райффайзен банка.

Естественно, что не в интересах Туран-Алема довольствоваться теми небольшими суммами, которые предложили международные финансовые организации, способные вкладывать намного больше. "Надеемся развивать сотрудничество на долгие годы вперед",- сказал на пресс-конференции председатель правления БТА Ерлан ТАТИШЕВ, сидя в окружении своих новых партнеров. Он сообщил, что на конец января намечено собрание акционеров БТА. Видимо, тогда будут обсуждаться вопросы, связанные с дальнейшим развитием банка в ином качестве. Будут подводиться итоги 2001 года. Известно, что к 1 декабря текущего года собственный капитал ТуранАлема превысил $140 млн, совокупные активы составили более $1 млрд.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Приостановлено включение банков в систему гарантирования вкладов населения.

16 декабря за подписью председателя Национального банка Григория Марченко вышло решение о приостановлении включения банков второго уровня в систему обязательного коллективного гарантирования (страхования) вкладов физических лиц. Как стало известно Панораме, банки не смогут становиться членами соответствующего фонда до тех пор, пока не будут внесены изменения в правила гарантирования. Проект изменений центральный банк в настоящее время готовит, после чего документ поступит в Министерство юстиции для утверждения. Поправки вступят в силу ориентировочно в начале февраля, затем включение банков в систему гарантирования продолжится.

Панорама обратилась за разъяснениями к генеральному директору Фонда гарантирования вкладов населения Алпысбаю АХМЕТОВУ.

- В связи с чем вносятся изменения в правила гарантирования?.

- Правила должны быть приведены в соответствие с руководством по эффективным системам страхования депозитов, принятых Форумом финансовой стабильности (Financial Stability Forum). В форуме представлены такие страны, как Аргентина, Канада, Чили, Франция, Германия, Венгрия, Италия, Ямайка, Япония, Мексика, Филиппины, США. Кроме того, его членами являются Всемирный банк и МВФ. Форум разработал рекомендации для стран, в которых уже есть или планируется система коллективного гарантирования вкладов населения. Исходя из этих рекомендаций, Национальный банк разрабатывает новые правила гарантирования вкладов.

В принципе, действующие правила не противоречат международным рекомендациям. Многое из того, что рекомендовано, в Казахстане уже действует. Другое дело, что нужно определиться с критериями оценки объектов гарантирования, и рекомендации форума могут помочь в этом направлении.

- Устанавливают ли рекомендации дополнительные требования к надежности банков - участников системы?.

- Нет. Те требования, которые рекомендованы международным фондом, уже в Казахстане действуют.

- Интересы вкладчиков тоже не будут пересматриваться?.

- Нет. Именно поэтому принципиальные изменения в действующие правила вноситься не будут. Они скорее коснутся уточнения формулировок и детализации отдельных норм. Из рекомендаций будет взято главное: сделать систему гарантирования более понятной для рядовых граждан, чтобы общество приняло ее.

- Связан ли пересмотр правил каким-либо образом с ликвидацией Комирбанка, являющегося членом фонда?.

- Ни в коем случае. Причина только в появлении международных рекомендаций. Мы хотим, чтобы деятельность нашего фонда полностью соответствовала международным стандартам.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Определена денежно-кредитная политика до 2004 года.

Национальный банк обнародовал основные направления денежно-кредитной политики на 2002-2004 годы. Но вначале подвел предварительные итоги 2001 года. Экономический рост должен превысить показатель 2000 года (9,8%) и составить более 10%.

С 2002 года ориентиры денежно-кредитной политики будут определяться Нацбанком на три года вперед, с ежегодным уточнением, что связано с "достижением в стране относительной макроэкономической стабильности, которая позволяет осуществлять прогнозы и разработку стратегических направлений на более длительный период с учетом ситуации в экономике и на финансовых рынках".

Уже в ближайшие три года Нацбанк будет использовать принцип "инфляционного таргетирования". Ранее председатель Нацбанка Григорий Марченко уже упоминал о нем, подразумевая, что центральный банк совместно с правительством будут устанавливать уровень инфляции на среднесрочный период и удерживать его в прогнозных параметрах "всеми доступными мерами".

Инфляция будет удерживаться в пределах 5-7% в 2002 году и в пределах 4-6% в 2004 году. За 3 года суммарный уровень инфляции составит 18-20%. В этих условиях Нацбанк планирует сохранить режим свободно плавающего обменного курса тенге.

Нацбанк ожидает, что значительный приток внешнего финансирования в виде прямых иностранных инвестиций обеспечит полное покрытие дефицита текущего счета, расширение которого может быть вызвано ростом инвестиционной активности в экономике и реализацией крупных инвестиционных проектов в добывающей отрасли. За счет зарубежных капиталовложений центральный банк рассчитывает увеличить ЗВР в 2002 году на 4,9%, а за трехлетний период - более чем на 11%.

Согласно определенной денежно-кредитной политике, рост денежной базы в 2002 году составит 22-24% (на уровне Т200 млрд), а за трехлетний период - 55-58%. Это приведет к росту денежной массы в 2002 году на 24-26% (на уровне Т700 млрд), а за трехлетний период - на 75-77% (на уровне Т1 трлн), что будет способствовать повышению коэффициента монетизации экономики до 23-25%.

Национальный банк в ближайшие 3 года намерен поддерживать все свои официальные ставки "слабо положительными в реальном выражении".

Ожидается, что снижение официальных ставок Нацбанка приведет к понижению ставок вознаграждения по срочным тенговым депозитам физических лиц к концу 2002 года до 11% и к концу 2004 года - до 7,5% годовых, а по выданным тенговым кредитам юридических лиц к концу 2002 года до 16% и к концу 2004 года до 13,5% годовых.

На прогнозируемый период намечено создание системы коллективного страхования пенсионных активов и фонда, гарантирующего осуществление страховых выплат страхователям в случае ликвидации страховых организаций.

Интеграция страхового рынка в международные схемы страхования и перестрахования будет осуществляться через определение принципов вхождения Казахстана в ВТО в части страхового сектора, сотрудничества с Международной ассоциацией органов страхового надзора (IAIS).

Будет продолжена работа по формированию списка первоклассных эмитентов векселей (как за счет национальных компаний, так и за счет хозяйствующих субъектов "среднего звена"), по совершенствованию нормативной правовой базы вексельного обращения и инфраструктуры вексельного рынка. Перспективной целью является повышение статуса векселя до статуса ценной бумаги, что позволит использовать существующую техническую инфраструктуру рынка ценных бумаг для введения депозитарного учета векселей, проведения торгов на вексельных площадках и расчетов по ним.

В рамках минимизации рисков в платежной системе РК рассматривается вопрос о введении новой процедуры выдачи дневного займа в межбанковской системе переводов денег на залоговой основе, предполагается ввести более жесткие требования к доступу в платежную систему.

Олег ХЕ.

НЕФТЬ.

Тимур КУЛИБАЕВ, президент ЗАО НК "Транспорт нефти и газа": "Сегодня можно с уверенностью сказать, что на ближайшие годы Казахстан будет обеспечен полноценным доступом к экспортным маршрутам".

19 декабря в Алматы президент ЗАО Национальная компания "Транспорт нефти и газа" Тимур КУЛИБАЕВ провел брифинг для представителей республиканских СМИ, посвященный результатам работы компании в текущем году и планам на будущее.

Предваряя вопросы журналистов, г-н Кулибаев отметил, что в этом году произошло значительное событие в развитии транспортной инфраструктуры Казахстана - ввод Каспийского трубопроводного консорциума, который позволяет на ближайшие 5-7 лет решить вопросы транспортировки казахстанской нефти на международные рынки. В ходе ноябрьского визита Президента Назарбаева в Москву подписано также "очень большое" соглашение о сотрудничестве в газовой отрасли между правительствами РК и РФ. Оно предусматривает создание совместного предприятия по маркетингу казахстанского газа. В 2002 году, впервые за годы независимости, Казахстан выйдет на международные рынки, и наш газ получит доступ на экспорт. На прошлой неделе ТНГ "совместно с господином Школьником" были проработаны вопросы подписания протокола по транспорту нефти на следующий год. По словам г-на Кулибаева, на 2002 год "мы будем иметь 10,5 млн тонн экспорта на дальнее зарубежье по системе Атырау - Самара; 4,5 млн тонн - в страны ближнего зарубежья". Также будет обеспечен доступ к экспортному маршруту Актау - Махачкала - Новороссийск в объеме 2-2,5 млн тонн. Таким образом, экспортный потенциал Казахстана составит 17 млн тонн плюс система КТК, которая "с марта-апреля следующего года начнет активно функционировать". Ее пропускная способность на первоначальном этапе будет составлять 28 млн тонн.

Как отметил г-н Кулибаев, "сегодня можно с уверенностью сказать, что на ближайшие годы Казахстан будет обеспечен полноценным доступом к экспортным маршрутам". Он сказал, что "с российскими коллегами пришлось провести довольно значительную работу, поскольку ситуация сегодня такова, что все крупнейшие производители нефти приняли решение сократить добычу и обеспечить выход казахстанской нефти на экспорт - большая задача". Такой протокол был подписан.

"Очень радостным событием" президент ТНГ назвал запуск Амангельдинского месторождения: "Мы давно над этим работали, и те предварительные данные, которые у нас были, подтверждаются". В ближайшие годы разработка Амангельдинского позволит Казахстану сократить зависимость от поставок узбекского газа. Планируется, что в 2003 году с этого месторождения будет добываться до 600 млн кубометров газа.

В стране идет активный рост добычи нефти, и это, выразил надежду г-н Кулибаев, придаст импульс развитию соответствующей транспортной инфраструктуры. За последние три года пропускная способность трубопровода Атырау - Самара увеличена с 10 до 15 млн тонн. Расширена пропускная способность Актауского морского порта, который сегодня в состоянии грузить до 6 млн тонн. Соглашение, подписанное с Китайской национальной нефтяной компанией о создании СП, позволит транспортировать нефть Актюбинского региона на экспорт через систему Атырау - Самара и через КТК.

Это основные результаты работы, которую ТНГ провела в текущем году.

Затем президент компании ответил на вопросы прессы.

- Госбюджет во многом основан на нефтяных доходах. Насколько это оправданно и насколько выгодно наращивать сейчас экспортный потенциал отрасли, когда цены на нефть падают?.

- Бюджет страны рассчитан на определенный уровень цены нефти, который обозначен нижним пределом в $19.

- Ниже этого уровня она не опустится?.

- По нашим прогнозам, нет. Все крупнейшие производители, не только ОПЕК, но и Норвегия, Россия, предприняли меры к тому, чтобы удержать цену в том коридоре, который обозначен.

Общий прогноз по экономической ситуации в мире говорит о том, что период рецессии в США закончится где-то к весне следующего года, и мы ожидаем, что цены на нефть поднимутся.

- Рассматривается ли вопрос создания банков нефти, подобных тому, что есть на КТК, на других нефтепроводах? В частности, Россия будирует этот вопрос.

- Казахстанская нефть действительно обладает уникальными свойствами и по качеству разнится от месторождения к месторождению. Условно говоря, есть легкие нефти, которые имеют премию по качеству, такие, например, как нефть "Тенгизшевройла", Карачаганака. Вы знаете, что с середины следующего года карачаганакский конденсат будет поступть в систему КТК, это более 6 млн тонн. На КТК существует банк качества, он уже прописан, принят всеми участниками консорциума. Мы сейчас обсуждаем вопрос введения системы банка качества на нашем нефтепроводе Атырау - Самара. Там мы попадаем в систему "Транснефти", и там есть ГОСТ, который определяет качество нашей нефти.

Многие российские СМИ говорили о том, что с вводом КТК упадет качество казахстанской нефти, и она будет в свою очередь снижать качество российской. Хочу заверить, что этого не произойдет, поскольку у нас в системе Атырау - Самара остается достаточно нефтей с хорошим качеством, и мы все нормативы ГОСТа выдержим.

Понятно, что производители более качественной нефти должны получать премию, и мы рассматриваем методологию банка качества на КТК.

С вводом в следующем году нефтепровода Кенкияк - Атырау будет поступать светлая актюбинская нефть, и там вопросов не будет.

- Расскажите, пожалуйста, подробнее о данном проекте.

- За последние годы мы не вели никаких крупных проектов по развитию транспортной инфраструктуры, кроме КТК, хотя у нас растет нефтедобыча. Решали этот вопрос только путем расширения уже существующей инфраструктуры. Кенкияк - Атырау - первый такой крупный инвестиционный проект в Казахстане. Он позволит доставлять нефть из Актюбинского региона таких производителей, как "CNPC-Актобемунайгаз", "Казахойл-Актобе", "Казахойл-Эмба", "Казтуркмунай" и других, к системам КТК и Атырау - Самара. Сегодня мы там имеем единственный трубопровод на Орск. Орский завод перерабатывает до 2,5 млн тонн казахстанской нефти. А Актюбинский регион - быстрорастущий регион нефтедобычи. В ближайшие 5 лет добыча нефти там достигнет 15 млн тонн. Строительство данного трубопровода протяженностью 450 км позволяет решить вопрос выхода к экспортным магистралям Казахстана. Мы создали СП с КННК, где 51% принадлежит казахстанской стороне. Строительство будет осуществляться в течение следующего года, в конце которого мы введем его в строй. Нашим обязательным условием было участие казахстанских подрядчиков. Они давно ничего крупного не строили, и думаю, этот как раз станет пилотным проектом, где наши строительные компании смогут получить необходимый опыт для того, чтобы в дальнейшем заниматься вопросами развития инфраструктуры.

Стоимость проекта - $162 млн. Вы знаете, что компания "КазТрансОйл" в июле этого года очень успешно выпустила евробонды. Источником финансирования будут привлеченные средства, а на 49% его обеспечит китайская сторона.

- Насколько остро для компании стоит проблема износа основных фондов и как она решается?.

- Эта проблема стояла очень остро для "КазТрансОйла". В первые 7-8 лет независимости не осуществлялось серьезных капремонтов. За последние 4 года мы инвестировали более $400 млн в модернизацию системы. Уже в течение трех лет мы работаем в безаварийном режиме, то есть ни на один день не останавливали наш трубопровод.

Что касается системы "КазТрансГаза", то там ремонты не проводились до этого года. Мы подготовили программу модернизации наших газовых магистралей, которая принята правительством. Она предусматривает освоение более $500 млн в течение 2001-2005 года. Из них в текущем году мы освоили $170 млн.

Как я уже говорил, на сегодня пропуск-ная способность нефтепровода увеличена до 15 млн тонн. Что касается газопровода, то после модернизации в этом году пропускная способность Средняя Азия - Центр поднялась с 40 до 50 млрд кубометров.

Сегодня техническое состояние нефтепроводов удовлетворительное, газопроводов - требует дополнительных вложений, но эта работа ведется.

(Окончание, пожалуйста, в следующем номере.).

Аскар АУКЕНОВ.

НЕФТЬ.

Церемония получения первого газа на Амангельдинском месторождении отличалась глубокой символичностью.

15 декабря состоялась торжественная церемония получения первого газа на Амангельдинском газовом месторождении. Она оказалась весьма живописной: после выстрела из ракетницы вице-премьера Владимира Школьника, к восторгу собравшихся, загорелся высокий газовый факел. Проведенная церемония, очевидно, означает окончательный "переход Рубикона" в осуществлении проекта, вопреки скептическим оценкам относительно его экономической целесообразности.

Полученные в процессе бурения первой скважины результаты выглядят обнадеживающе. Глубина бурения составила 2350 метров, давление - 150 атмосфер. Участники церемонии выразили удовлетворение также качеством газа, не содержащим на этой скважине никаких существенно осложняющих его разработку примесей. О начале промышленной разработки можно будет говорить "к концу следующего года", причем уровень добычи газа после достижения плановой мощности месторождения может составить 700 млн кубометров в год. В таком режиме, как ожидается, месторождение может разрабатываться 25-30 лет.

Результаты бурения, однако, вряд ли изменили что-либо кардинально в оценках его возможной экономической эффективности. Г-н ШКОЛЬНИК подчеркнул, что речь идет "о социальном, а не о коммерческом проекте", главной целью которого является снабжение казахстанского юга газом. При стоимости газа в $25 за тысячу кубометров окупаемость проекта составит 12 лет. Огромные для масштабов "южного" газового рынка инвестиции составят $162 млн, причем из них $130 млн "предполагается привлечь за счет прямых инвестиций и средств "КазТрансГаза", оставшиеся суммы составят бюджетные вливания. Они, однако, будут направлены не непосредственно на месторождение, а на дотирование электроэнергии, Джамбул-ской ГРЭС, на которую должен поставляться амангельдинский газ. Ожидается, что киловатт, выработанный на ней, будет примерно на тенге дороже, чем киловатт дешевой "северной" электроэнергии. Споры в правительстве по поводу того, правильно ли дотировать простаивающую электростанцию с частными собственниками, судя по всему разрешились все же в пользу дотаций.

В коротких выступлениях, предшествовавших зажжению факела, тема "газовой независимости" звучала тише, чем это можно было ожидать, хотя на самом деле Амангельдинский проект выглядит не "социальным" и не "коммерческим", а политическим. Отвечая на вопрос Панорамы о том, какова может быть реакция узбекской стороны на разработку месторождения, и может ли оно привести к смягчению ценовых противоречий, г-н Школьник не сказал ничего о таком влиянии. И вице-премьер, и руководство "КазТрансГаза" старались давать максимально позитивные оценки казахстано-узбекскому газовому сотрудничеству, отмечая, что Казахстан по-прежнему заинтересован в закупках в Узбекистане 1,4 млрд кубометров газа в год.

Важнейшим аспектом проекта выглядит также будущая транспортировка газа. Президент "КазТрансГаза" Нурали АШИМОВ сообщил о принятии принципиального решения о привлечении к строительству газопровода, который должен соединить месторождение с имеющимися газовыми сетями, крупнейшей российской компании "Трансстройгаз", являющейся постоянным партнером "Газпрома". Как ожидается, помимо строительства "нитки" с месторождения, "Трансстройгаз" должен будет построить и обводной газопровод в обход Кыргызстана. Причем, похоже, на сей раз планы насчет обводного газопровода не являются просто проявлением "сезонной свирепости" в ответ на несанкционированный забор газа в Кыргызстане, а выглядят гораздо более конкретными. В ноябре потери на территории Кыргызстана составляли миллион кубометров в день, в начале декабря они намного выросли, что привело к дефициту газа в Алматы и переводу части алматинских электростанций, работающих на газе, на резервное топливо - мазут.

Презентация месторождения, необходимость освоения которого вызывала довольно жаркие споры, очевидно, не случайно совпала с празднованием десятилетия независимости, придавая амангельдинскому газу некий политический символизм, быть может, с целью обезоружить оппонентов, которым придется спорить отныне не с сомнительным с точки зрения экономики проектом, а с "символом". Церемония была достаточно многолюдной, помимо немногочисленного местного населения на ней присутствовали гости из Тараза, а также большая группа журналистов, поездка которых была организована Национальным пресс-клубом. Любопытно, что в какой-то момент, когда из-за обледенелой дороги попадание на презентацию журналистов вовремя вызывало большие сомнения, перед автобусом приземлился вертолет, с помощью которого в результате обошлось без опозданий.

Николай ДРОЗД, Амангельдинское месторождение - Алматы.

КОММУНИКАЦИИ.

Между Астаной и Алматы начал курсировать высокоскоростной поезд по имени "Фатима".

15 декабря столица торжественно встретила прибытие из Алматы высокоскоростного поезда испанской компании Patentes Talgo S. A. "Астана-Экспресс".

Поезд отправился из Алматы в 9 вечера и прибыл в Астану в полдень в 12 часов, тем самым время прохождения маршрута между столицами сократилось с 21 до 14 часов. Средняя скорость поезда составила 100 км/ч, а на отдельных участках превышала 140 км/ч.

По сообщению пресс-службы РГП "Казахстан темир жолы", поезд состоит из 6 вагонов (2 технических и 4 пассажирских) и локомотива КТЖ ТЭП-70, который способен развивать максимальную скорость движения до 160 км/ч. 2 из 4 пассажирских вагонов оснащены 25 сидячими местами, еще 2 - 38 спальными.

В I квартале следующего года данный состав будет совершать демонстрационные поездки по маршруту Алматы - Шымкент и Алматы - Астана. С апреля планируется перевести поезд на постоянный график по маршруту Алматы - Астана, с июня ожидается увеличение состава с 6 до 13 вагонов.

По сообщению посла Испании в Казахстане Франсиско Паскуаля де ла ПАРТЕ, в конце 2002 года прибудут еще 2 состава из 22 вагонов каждый, которые будут ежедневно курсировать между Алматы и Астаной.

Отвечая на вопрос Панорамы о финансировании проекта, г-н де ла Парте сказал, что он осуществляется в рамках испанской кредитной линии ($50 млн) наравне с другими проектами по развитию инфраструктуры Астаны. Проект компании Talgo оценивается в более чем $27 млн. Здесь следует учесть, что данная сумма относится только к последним двум поездам. Поезд, прибывший в Астану в преддверии Дня независимости, был приобретен за счет средств РГП "Казахстан темир жолы" за $7 млн.

Как проинформировал г-н де ла Парте, своего рода уникальность этого поезда заключается в конструкции подвески кузовов вагонов, способной автоматически приспосабливаться к любому типу рельсов и ширине колеи. Благодаря этой системе поезда Talgo сегодня курсируют по странам Европы без остановок, не меняя колесные пары. Эта же система подвесок должна позволить испанской компании выйти через Казахстан на рынок Китая, где, как известно, колея железной дороги уже. По словам посла, подвески планируется производить в Казахстане на базе КТЖ.

Как сообщил генеральный директор КТЖ Бауржан БАЙМУХАНОВ, после прибытия двух последних поездов билеты на сидячие места будут стоить порядка $35, в 4-местном купе - $40, 1-местном гранд-классе - около $100. При этом нынешние маршруты сохранятся.

На вопрос Панорамы о возможном сокращении времени маршрута г-н Баймуханов ответил, что "этот вопрос концептуально рассматривается". По его словам, чтобы построить высокоскоростную железную дорогу Алматы - Астана протяженностью 1300 км, необходимо затратить несколько десятков миллиардов долларов. И скорее всего финансирование подобного крупномасштабного проекта должно осуществляться за счет средств государства.

И еще одна любопытная деталь - поезд "Астана - Экспресс" носит имя "Фатима". Как прокомментировал испанский посол, в компании Talgo существует традиция давать своим поездам женские имена. Имя Фатима было выбрано, поскольку оно часто встречается как в Испании, так и в Казахстане.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

КОММУНИКАЦИИ.

Первый грузовой поезд из Китая в Германию по проекту "Северный коридор" прошел через Казахстан.

На днях через Казахстан проследовал первый контейнерный поезд маршрутом Западный Китай - Германия. 26 продовольственных контейнеров транспортировались в рамках проекта "Северный коридор" по Трансазиатской железнодорожной магистрали в качестве эксперимента для отработки механизма прохождения грузов через таможенные посты транзитных государств (Казахстан, Россия, Белоруссия) и срока доставки до места назначения. По оценкам специалистов, следование поезда должно занять не более 8,5 суток, что в два раза меньше времени транспортировки морским путем.

Реализация проекта "Северный коридор" осуществляется в течение нескольких лет и представляет большую заинтересованность как для Казахстана, так и для других участников, в особенности Китая, поскольку это позволяет сократить железнодорожный путь доставки китайских товаров до прибалтийских морских портов на 3 тыс. км. Что касается Казахстана, здесь большую роль играет использование транзитного потенциала республики. В 2000 году через железнодорожный переход Дружба - Алашанькоу на казахстанско-китайской границе, являющийся частью коридора, было перевезено порядка 4 млн тонн грузов, а в 2001 году - более 5 млн тонн. В перспективе объемы перевозок через казахстанско-китайский железнодорожный переход Дружба - Алашанькоу по Северному коридору достигнут 10-12 млн тонн в год. При доставке грузов из Европы в Китай железнодорожным сообщением через Казахстан в два раза сокращается расстояние по сравнению с морским путем и на 1,5-2 тыс. км - по сравнению с Транссибирским маршрутом. Всего расстояние между портами Роттердам и Ляньюнган (Восточный Китай) составляет 12 тыс. км. На территории Казахстана Северный коридор Трансазиатской железнодорожной магистрали проходит через участки Дружба - Актогай - Саяк - Моинты - Астана - Кокшетау - Новоишимская - Пресногорьковская, которые, в свою очередь, связаны с важнейшими промышленными узлами республики.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПЕРСОНЫ.

Кайрат КЕЛИМБЕТОВ: "Введение выборности само по себе не является панацеей эффективного решения социально-экономических проблем на местах".

В начале декабря утвержден Стратегический план до 2010 года. Его комментирует руководитель рабочей группы по разработке этого документа Кайрат КЕЛИМБЕТОВ.

- В послании народу Казахстана на 2002 год акцентировано внимание на необходимости совершенствования бюджетного и стратегического планирования. Что делается сейчас в этом направлении?.

- Долгосрочное развитие предполагает реализацию трех 10-летних этапов, которые, в свою очередь, должны быть конкретизированы среднесрочными индикативными планами. Эта система на сегодняшний день частично реализуется. Однако накопленный опыт планирования и изучение мировых подходов к государственным и корпоративным стратегиям говорит о необходимости совершенствования этого процесса. Мало прописать в планах на несколько лет конкретные мероприятия и цифровые параметры, их надо реализовать, подкреплять ресурсами.

На сегодня горизонты бюджетного планирования краткосрочны и недостаточно тесно увязаны с планами социально-экономического развития. Нужно достигнуть их единства, и работа уже проводится. Для этого подготовку бюджета предполагается разделить на три основных блока: расчет ресурсов бюджета; определение стратегий по секторам (секторальных программ) и на этой основе - формирование бюджетных программ. Определение ресурсов бюджета и формирование секторальных стратегий предполагается осуществлять в рамках среднесрочных индикативных планов.

Практика показывает, что достоверность и качество макропрогнозов, даже в условиях функционирования Национального фонда, ограничены в лучшем случае трехлетним горизонтом, и в любом случае требуется ежегодное обновление планов и бюджетов. Поэтому для среднесрочного индикативного плана период планирования должен составлять три года на скользящей основе. Данный подход в целом был поддержан в правительстве и, думаю, будет реализован.

- Более полутора лет вы возглавляли Агентство по стратегическому планированию. Какие из наработок вы использовали в качестве первого вице-министра финансов?.

- По заданию Президента страны, АСП совместно с министерствами и ведомствами, а также при участии отечественных и иностранных консультантов подготовлен Стратегический план развития Казахстана до 2010 года. Одновременно при координации со стороны агентства были разработаны среднесрочные региональные стратегические планы. Кроме этого, была принята Стратегии экономической безопасности страны до 2005 года, Концепция противодействия эпидемиям ВИЧ/СПИДа, а также Государственная программа "Образование", подготовленная нами совместно с Минобразования и науки. АСП разработало типовую методику по проведению функционального анализа системы государственного управления, в соответствии со Стратегией национальной безопасности - концепцию создания национальной геоинформационной системы органов государственной власти. На рассмотрении в правительстве находится разработанная агентством Концепция децентрализации государственных функций.

Все эти работы проводились в рамках Стратегии развития Казахстана до 2030 года, основным разработчиком которой в свое время выступило агентство.

Промежуточным результатом работы в Минфине стал Закон о республиканском бюджете на 2002 год, где впервые произведено разделение на текущие программы и программы развития, и изменения в Закон "О бюджетной системе", по которым были бурные дебаты в парламенте, особенно в части централизации корпоративного подоходного налога.

- В печати были опубликованы некоторые моменты из проекта стратегического плана развития на ближайшие 10 лет. Одна из идей - создание крупных транснациональных компаний, способных конкурировать в мировой экономике. Иными словами, провозглашается курс на возврат государства в экономику, тогда как все предыдущие годы озвучивался тезис, что государство - плохой менеджер.

- Во-первых, государство не везде и не всегда плохой менеджер. Это сейчас, когда развитые промышленные страны достигли высокой мировой конкурентоспособности своих производств, и не без помощи своих государственных институтов они отходят от государственного предпринимательства. Опыт мирового развития показывает: чем больше страна отстает в своем экономическом развитии, тем выше должна быть роль государства как участника хозяйственной деятельности, призванного способствовать решению важнейших экономических проблем в общенациональном масштабе.

Простой пример - сейчас остро стоит ситуация с газоснабжением южных и северных регионов страны. Строительство газопроводов, освоение новых газовых месторождений на юге - проекты долгосрочные и малопривлекательные для частных инвесторов. Стоит ли в этом случае государству отказываться от своего участия в предприятиях нефтегазового сектора и трубопроводного транспорта?.

С другой стороны, отечественные предприятия-гиганты в мировой экономике выступают как средние и мелкие компании, что лишает их в условиях глобализации возможности соперничества наравне с мировыми производителями даже на внутреннем рынке. Вот почему формирование под эгидой государства крупных системообразующих компаний в ключевых отраслях экономики должно стать одним из важнейших направлений государственной политики.

В настоящее время уже сформированы национальные компании. Наиболее ярко это выражено в нефтегазовой отрасли, сфере естественных монополий. Предлагаемые нами в свое время идеи формирования холдингов, финансово-промышленных групп обретают реальность. Первый опыт создания холдинговой структуры в РК осуществлен в мае 2001 года учреждением ЗАО Национальной компании "Транспорт нефти и газа".

Степень государственного влияния необходимо уменьшать по мере достижения устойчивой конкурентоспособности в мире, становления и укрепления национального капитала, способного осуществлять реконструкцию и расширение производств, управление ими. Поэтому одновременно стоит не менее важная задача - ускоренное формирование сильного национального капитала.

"Возврат" же государства предполагается прежде всего в инвестиционной сфере. Без эффективного перераспределения ресурсов именно государством в приоритетные секторы экономики нам не преодолеть ее сырьевую направленность. Иностранные инвесторы заинтересованы в основном сырьевым сектором, а возможности нарождающегося национального капитала пока ограничены. Таким образом, сегодня только государство может стать инициатором модернизации экономики.

Институты и механизмы реализации государственной инвестиционной политики, определенные в стратегии, уже формируются. Это прежде всего недавно созданный Банк развития, действующие государственные кредитные организации - Фонд поддержки малого предпринимательства, Аграрная кредитная корпорация и другие, предназначенные для кредитования инвестиционных проектов в реальном секторе.

Но целенаправленная поддержка приоритетных секторов экономики недостаточна сама по себе. Вся государственная экономическая политика должна содействовать курсу на экономический рост и диверсификацию экономики. Поэтому общеэкономические меры (денежно-кредитная, курсовая, налоговая, внешнеторговая политики и др.) необходимо нацелить на создание условий, благоприятствующих развитию реального сектора, формирование экономической, институциональной, организационной и правовой среды активности всех субъектов рынка.

- Известны внушающие оптимизм данные о росте и хороших перспективах нашей экономики. Но они более относятся к добывающему сектору экономики. Не стоит ли уже сейчас средства Национального фонда направлять на развитие обрабатывающей промышленности?.

- Такая ситуация существует. И эту проблему предполагается решить активными государственными инвестициями в обрабатывающие отрасли, в том числе путем перераспределения ресурсов через бюджет. Кроме того, предполагается расширить программу государственных инвестиций, в последующем трансформировав ее в Бюджет развития. Будет сформирована система государственных кредитных организаций развития. Сейчас активизируется работа с инвесторами в части формирования отечественного сервисного сектора, обслуживающего потребности экспортоориентированного комплекса в сырье, материалах, оборудовании.

Цели же формирования Национального фонда иные. Он был создан прежде всего для сохранения и приумножения доходов от использования невозобновляемых природных ресурсов для будущих поколений Казахстана, а также для стабилизации бюджета страны в периоды резких колебаний уровня цен на сырьевые экспортные товары. Анализ деятельности аналогичных зарубежных фондов в странах, богатых природными ресурсами, наглядно показывает нецелесообразность и малоэффективность первоочередного использования средств фонда на текущие государственные нужды. Масштабное инвестирование этих так называемых "легких денег" внутри страны приведет к повышению реального курса национальной валюты, что чревато упадком всех отраслей промышленности, кроме нефтегазовой.

- Вы, будучи председателем Агентства по стратегическому планированию, участвовали в разработке концепции децентрализации государственных функций. Каково ваше отношение к этим процессам после работы в Минфине, тем более что они в первую очередь затрагивают вопросы бюджетной системы и межбюджетных отношений?.

- Децентрализация государственных функций - это важнейшее направление реформирования политической системы в сторону демократизации основ госуправления. Президент страны неоднократно подчеркивал значимость этого вопроса и необходимость ускорения реформ в этом направлении.

При разработке проекта концепции мы ориентировались и на практику стран бывшего социалистического лагеря, недавно осуществлявших реформы в этом направлении, и на опыт унитарных государств Западной Европы, служивших для них примером. Не буду подробно останавливаться на всех моментах, но, по признанию самих разработчиков реформ, поспешное и концептуально недоработанное введение самоуправления в этих странах породило больше проблем, нежели позитивных моментов.

Для Казахстана сейчас главное - однозначно определиться с моделью, к которой мы будем идти. Моделью, учитывающей существующие реалии и традиции, а главное - позволяющей достичь в дальнейшем эффективности всей системы управления. Будет это разделенная система власти, или единая система государственного управления, или какой-то другой вариант. Ведь это самый принципиальный момент, от этого зависит, как дальше пойдет конституционный и законотворческий процесс, следовательно, как дальше будет выстраиваться и бюджетная система.

Пока четко не разграничены полномочия между всеми уровнями государственной власти, не отработано управление прежде всего на самом нижнем звене государства, говорить, в частности, о введении полноценного местного самоуправлении преждевременно.

Что мы имеем на сегодняшний день? На сельском уровне управления - вакуум власти, не подкрепленный ни бюджетом, ни полномочиями, ни собственностью, ни соответствующими кадрами. А в пилотных селах мы уже имеем избранных акимов. В каком бы направлении мы ни шли, в первую очередь стоит задача создания полноценного государственного управления на уровне сельских округов, поселков, городов районного значения, с четко отработанными механизмами управления.

Или другая проблема - кто будет утверждать бюджет сельского уровня? Действующий Закон о местном государственном управлении не решает вопросов четкого разграничения функций, с одной стороны, между территориальными органами центральных исполнительных органов и местными исполнительными органами, с другой - между уровнями местного управления - областными и районными.

Вот где основные проблемы. И их надо решать сегодня. Поэтому основными направлениями децентрализации государственных функций в проекте концепции были определены: четкое разграничение сферы деятельности, функций и ответственности между различными уровнями власти, создание условий для эффективного функционирования местного государственного управления, в том числе на нижнем уровне власти. При этом предусматривалось наделить органы государственного управления всех уровней четко определенными полномочиям, бюджетом и собственностью, законодательно определить функции, делегированные им государством. Для обеспечения реальных полномочий местных органов в отношении своих бюджетов за каждым уровнем управления предполагалось закрепить собственные источники доходов, право самостоятельно определять направления их расходования. Как показывает мировая практика, основными доходами местных бюджетов являются и должны стать только стабильные и устойчивые источники, такие как налоги на собственность, местные сборы и др. Важно и то, что именно местные службы могут наиболее адекватно оценить имущественные активы в регионе и администрировать их.

Одновременно на основе предыдущих шагов концепцией предусматривается формирование новой системы межбюджетных отношений. На первом этапе для устранения горизонтального бюджетного дисбаланса на районном и областном уровне предполагалось применение регулирующих налогов и трансфертов из вышестоящего бюджета.

По признанию западных экспертов, существующая бюджетная система Казахстана является даже более либеральной и децентрализованной относительно практики западноевропейских государств. Более того, они предостерегают от усиления вместо республиканской областной централизации финансовых ресурсов. Поэтому вопросы распределения налогов и межбюджетных трансфертов на уровнях область -район и район - село предполагалось не оставлять на усмотрение областей - они должны найти свое решение на законодательном уровне, что будет соответствовать унитарному характеру казахстанского государства.

Введение же выборности без решения обозначенных выше задач само по себе не является панацеей эффективного решения социально-экономических проблем на местах, достижением реальной демократии.

Максат НУРПЕИСОВ.

НАГРАДЫ.

Видным деятелям вручены награды в честь 10-летия независимости.

В Алматинском Доме дружбы состоялась церемония вручения государственных наград видным общественным, творческим и культурным деятелям в ознаменование юбилея независимости Казахстана. От имени Президента награды вручал министр культуры, информации и общественного согласия Мухтар Кул-Мухамед. Поздравив награжденных, а в это день были отмечены более 40 человек, г-н КУЛ-МУХАМЕД сказал, что за 10 лет Казахстан преодолел путь, который некоторые страны проходят столетиями. "И заслуга в этом тех, кто поднимал экономику, укреплял военную мощь страны, развивал культуру",- отметил он.

Лауреатами стали художественный руководитель Государственного русского академического театра им. М. Лермонтова Рубен Андриасян (орден "Парасат"), актеры театра и кино Досхан Жолжаксынов, Жанна Куанышева, главный балетмейстер ГАТОБ им.Абая Заур Райбаев (орден "Курмет"). В списке награжденных благодарственными письмами, Почетными дипломами и юбилейными медалями имена солиста-вокалиста "Казрадио" Ертая Абильдаева, главного режиссера Уйгурского музыкального театра Ялкуна Шамиева, актера Государственного академического театра для детей и юношества им. Н.Сац Григория Есимова, главного редактора газеты "Панорама" Леры Цой, художественного руководителя хореографического ансамбля "Салтанат" Кульсауле Орынбаевой и ряда других.

Г. А.

КНИГИ.

Издана поэма Дюсембека Накипова, посвященная терактам в США.

Вышла в свет поэма Дюсембека Накипова "Близнецы" с подзаголовком "Виртуальная поэма на фоне сверхреальности". В ней - яркая эмоциональная реакция автора на главные политические события уходящего года - трагедию терактов в США и акцию возмездия в Афганистане. Поэма написана в публицистическом жанре.

Разлом сознания, кризис современной цивилизации - именно так понимает Дюсембек Накипов авиатараны зданий-близнецов Всемирного торгового центра в Нью-Йорке и последовавшие за этим события. "Автор взял на себя смелость говорить о проблеме терроризма от своего поэтического и человеческого "я", что само по себе достойно уважения. Творческий почерк Накипова можно рассматривать и как новаторство, и как поиск адекватных поэтических средств выражения, где богатство приемов и форм целиком подчинено авторскому замыслу",- сказал о книге президент Всемирного комитета по присуждению Золотой медали им. Ч. Айтматова, вице-президент Международного информационного Нобелевского центра, академик Рустан РАХМАНАЛИЕВ.

Приемы и формы стихосложения поэмы "Близнецы" отличаются сложностью, адекватной самой теме. Вместе с тем в композиции поэмы много чисто поэтического и философского пространства, симфонизм чувств и мыслей. Главное художественное достоинство книги - пожелание ее автора к человечеству, ко всем прямым и косвенным участникам общемировой драмы терроризма и антитерроризма. Как отметил  г-н Рахманалиев, чем шире будет круг читателей этой поэмы и чем больше такой актуальной литературы, тем быстрее человечество найдет путь к стабильной и безопасной жизни на Земле.

Г. А.

СПОРТ.

Казахстанский футбол организуется по евростандартам. В случае приема в УЕФА первый официальный матч сборная РК проведет не раньше 2004 года.

Футбол. Поддержка большинством голосов (9 против 4) исполкома УЕФА заявки ФСК на вступление в эту организацию вызвала эйфорию среди казахстанских болельщиков. И хотя до апреля, когда состоится конгресс УЕФА в Стокгольме, пока рано говорить о победе, успех в Ньоне вдохновил функционеров ФСК на создание нового, отвечающего евростандартам регламента. Согласно ему, высшая лига чемпионата страны преобразуется в суперлигу (12 команд). Команда, занявшая последнее место, автоматически вылетит в высшую лигу, а 11-е место даст шанс на сохранение элитной прописки в переходной игре со второй командой высшей лиги.

Как заверил представитель ФСК Арман ОСПАНОВ (кстати, имеющий сертификат специалиста ФИФА), календарь в суперлиге уже сверстан на 70%. Помимо супер- и высшей лиги, будут организованы по четырем территориальным конференциям первая лига и региональные турниры, позволяющие выявлять таланты в глубинке. Кроме этого, ФСК вводит лицензирование игроков, футбольных агентов, тренеров, судей, инспекторов, клубов, стадионов. Эти меры, по словам г-на Оспанова, разработаны на основе модели и требований УЕФА и ФИФА и получили одобрение в обоих союзах. Благодаря лицензированию и ведению статистики по каждому лицензиату, уверены в ФСК, появится возможность объективного мониторинга. Например, тренер, подготовивший наибольшее число талантов, получит возможность повышения, и т.п.

Нововведением стало также ограничение количества легионеров. С сезона 2002-03 клуб может заявить максимум 4 иностранца, а в протоколе матча - до 3. В ФСК также намерены наладить-таки футбольные трансляции чемпионата, создать третейский суд для разрешения различных споров и многое другое.

Относительно возможной "евросудьбы" клубов РК пресс-атташе ФСК Александр КЕПЛИН сообщил, что если Казахстан все же будет принят в УЕФА, то получит максимум три места в еврокубках (пока неизвестно, в каких, и вообще дадут ли нам это право в первый же год). Если нам предоставят два места, то кроме "Жениса" представлять РК в Европе будет "Кайрат", если три - прибавится "Атырау". Все они теоретически могут сыграть в еврокубках уже осенью. Однако наша сборная опаздывает на январскую жеребьевку Евро-2004 и первый официальный матч проведет не ранее 2004 года.

А. Д.