THE  PANORAMA № 48, 14 December, 2001

ВАЛЮТА.

На казахстанском рынке появился интерес к торговле срочными валютными контрактами.

Рынок производных финансовых инструментов, или, как его еще называют, срочный рынок - неотъемлемая часть любого развитого финансового рынка. Он обладает главными особенностями: высоким спекулятивным потенциалом и возможностью эффективного страхования рисков практически любой деятельности, связанной с финансами и торговлей. На организованном (биржевом) срочном рынке широкое распространение получили фьючерсные контракты и опционы. Однако в Казахстане до опционов дело дошло только на уровне нормативной базы.

История организованного срочного рынка в Казахстане начинается с 1996 года, когда в январе на площадке Международной казахстанской агропромышленной биржи (МКАБ) были открыты торги поставочными фьючерсами на 100 долларов США. Чуть позже объем контрактов вырос до $1000. Торги пользовались наибольшей популярностью в июне и июле, когда на них было продано соответственно 404 и 456 тысячедолларовых фьючерсов. Начиная с августа сформировалась выраженная тенденция уменьшения объема торгов. 15 мая 1996 года начались торги долларовыми фьючерсам на Казахстанской фондовой бирже (тогда - КФБ). В отличие от фьючерса, обращаемого на МКАБ, торгуемые на КФБ контракты являлись беспоставочными. Расчеты между участниками торгов производились по разнице между ценой первоначальной сделки и так называемой окончательной расчетной ценой базового актива, которая определялась как средневзвешенная биржевая цена доллара США с поставкой на условиях "спот" за последние пять дней торгов до дня исполнения, включая данный день (сегодня на KASE торгуются практически аналогичные контракты). Выбор беспоставочной формы фьючерса определялся стремлением избавиться от риска неплатежа в иностранной валюте, избежать необходимости лицензирования, а также желанием использовать фьючерс не только как инструмент хеджирования экспортно-импортных операций и предполагаемых доходов в тенге, но и как спекулятивный инструмент. Наибольшая активность срочного рынка на КФБ наблюдалась с сентября по ноябрь 1996 года, когда среднее количество открытых в день позиций по всем торгуемым контрактам достигло 393, а объем торгов превышал $2,8 млн в месяц. К сожалению, несмотря на агрессивную маркетинговую политику биржи, на срочный рынок в 1996 году так и не пришли хейджеры - клиенты членов КФБ, заинтересованные в страховании валютных рисков. Этот фактор стал ключевым в недостаточном развитии рынка. Общий объем торгов за 1996 год, включая МКАБ, не превысил $13,8 млн. К тому же в ноябре-декабре наблюдалось значительное ускорение девальвации тенге. Высокая результативность победителей "межтрейдерского" соревнования на КФБ сопровождалась столь же значительными убытками проигравших, которые теряли интерес к продолжению игры. Узость рынка не позволяла держателям невыгодных позиций ликвидировать их с наименьшими потерями. В этих условиях значительное количество трейдеров предпочло в 1997 и 1998 годах самоустраниться от участия в торгах фьючерсами. На МКАБ за 1997 год не было заключено ни одной сделки, а на КФБ (а затем и на AFINEX) торговля постепенно сошла на нет к первому кварталу 1998 года. Вторая попытка Казахстанской фондовой биржи (теперь уже KASE) возродить срочный рынок относится к 1999-2000 годам. С точки зрения объема сделок и открываемых на торгах позиций были достигнуты определенные успехи - они выросли на порядок относительно 1996 года (пожалуйста, график). Однако рынок оставался крайне узким и вялым. Число сделок, открываемых позиций и количество участников торгов не шло ни в какое сравнение с 1996 годом и не могло обеспечить нормальной торговли. К тому же у держателей позиций на KASE возникли большие проблемы в момент смены режима валютного регулирования в апреле 1999 года и скачкообразной девальвации тенге. Поэтому к концу ноября 2000 года на бирже не осталось ни одного торгуемого контракта. Рынок практически прекратил свое существование.

События последнего месяца текущего года, происходящие на KASE, позволяют сегодня оценить надежду на возрождение срочного рынка как вполне обоснованную. Во многом этому способствовала временная отмена биржей комиссионного сбора при торговле фьючерсами. С 14 ноября на KASE регулярно котируются в тенге на покупку и продажу шесть беспоставочных тысячедолларовых контрактов. Именно эти фьючерсы пока вызывают наибольший интерес. Работу с ними 12 своих клиентов обеспечивает клиринговый член биржи - ОАО "Банк ТуранАлем", и по уверению его представителей, число клиентов будет расти. Кроме того, на бирже котируются и более экзотические (и рискованные) инструменты - срочные контракты на курс доллара США к евро объемом 1000 EUR. 11 декабря текущего года объем открытых позиций по фьючерсам $1000 составил рекордную для казахстанского рынка величину - $63,1 млн, а объем сделок в декабре (с 7 по 12 число, ранее сделок не заключалось) достиг $77,3 млн, значительно превысив аналогичный показатель на рынке базового актива (объем торгов на KASE долларом США расчетами TOD и TOM с 7 по 12 декабря не превысил $23,0 млн). Однако пока рынок остается все-таки узким.

Валютный фьючерс интересен прежде всего экспортно- и импортоориентированным предприятиям, которые могут застраховать потери своей прибыли в тенге от негативной для них динамики курса доллара в Казахстане. Несмотря на то что в последние годы Национальный банк защищает рынок от неоправданных резких колебаний курса доллара, цена USD подвержена сезонным изменениям. Обращает на себя внимание цикличность динамики курса доллара, вызванная графиком поступления валютной выручки в страну и проведением бюджетных платежей по итогам месяца и квартала. Все это можно использовать на срочном рынке. Кроме того, хеджирование (страхование) прибыли в тенге может способствовать более "смелой" реализации валютной выручки экспортерами на KASE, так как большой объем ее продажи нередко приводит к ощутимому проседанию рынка доллара.

Например, согласно самой примитивной фьючерсной стратегии, в настоящее время экспортер может открыть на бирже позиции на продажу необходимого количества тысячедолларовых мартовских контрактов по текущей цене спроса (150,50 тенге за доллар согласно приведенной ниже таблице) и в случае снижения курса доллара в дальнейшем будет автоматически получать в тенге в виде вариационной маржи курсовую разницу между стоимостью базового актива (то есть доллара на основной сессии KASE) и текущей ценой своего контракта. То же, но уже с открытием позиций на покупку контрактов, можно рекомендовать и импортерам, которые планируют в будущем приобретать на бирже крупные суммы долларов для обеспечения своего бизнеса. Фактически они купят доллары по той цене, по которой сейчас им удастся открыть позиции на срочном рынке.

Эффективность хеджирования можно существенно повысить, используя различные фьючерсные стратегии, которые детально описаны в литературе и которыми, без сомнения, владеют трейдеры банков. К тому же, активная позиция на срочном рынке способна принеси немалую прибыль за счет спекуляций, однако риск проигрыша при этом значительно возрастает.

Особенно хочется обратить внимание потенциальных участников срочного рынка на то, что KASE торгует беспоставочным фьючерсом. По данному типу контрактов валюта не поставляется при его исполнении (расчете), то есть для работы участника на рынке не требуется лицензии на проведение валютных операций. Зачет идет в тенге за счет разницы между расчетной ценой фьючерса и ценой базового актива. Проигравший платит выигравшему.

Регулярные котировки фьючерсов на бирже, наблюдаемые в последнее время, выраженная тенденция роста объема сделок и открытого интереса, а также увеличение количества его участников позволяют сегодня надеяться на возрождение срочного рынка в Казахстане. И чем больше лиц будет вовлечено в этот рынок, тем менее рискованным и более эффективным он будет становиться.

Результаты торгов на KASE срочными валютными контрактами 12 декабря.

  На момент закрытия торгов.

 расчетная лучшие объем.

Сделки цена спрос   предложение откры-.

Код кол объ- значе- тренд коти- коти- тых по-.

контракта -во ем ние цены ровка тренд ровка тренд зиций.

Беспоставочный фьючерс 1000 USD (тенге за доллар).

FUSD0112UN 3 4 673 150,09 -0,40 149,70 -0,40 150,10 -0,40 0.

FUSD0201UN 0 0 - - 150,00 -0,20 150,40 -0,20 0.

FUSD0202UN 0 0 151,05 0 150,30 -0,40 150,90 -0,20 4 746.

FUSD0203UN 0 0 151,09 0 150,50 -0,30 151,30 -0,10 8 934.

FUSD0204UN 0 0 151,69 0 151,00 0 151,80 0 19 919.

FUSD0205UN 0 0 152,29 0 151,50 0 152,50 0 24 840.

Итого 3 4 673  58 439.

Беспоставочный фьючерс 1000 EUR (доллар за евро).

FU_E0112UN 0 0 - - 0,8960 +0,0060 0,8980 +0,0060 0.

FU_E0201UN 0 0 - - 0,8960 +0,0060 0,9000 +0,0070 0.

FU_E0202UN 0 0 - - 0,8970 +0,0070 0,9010 +0,0070 0.

FU_E0203UN 0 0 - - 0,8940 +0,0040 0,9000 +0,0050 0.

FU_E0204UN 0 0 - - 0,8940 +0,0040 0,9000 +0,0040 0.

FU_E0205UN 0 0 - - 0,8940 +0,0040 0,9000 +0,0030 0.

Итого 0 0  0.

ВСЕГО 3 4 673  58 439.

Пятая и шестая позиции в коде контракта указывают на год расчета, седьмая и восьмая - на месяц расчета. Расчет по контракту производится в последнюю пятницу указанного месяца. Все объемы приводятся в контрактах. Тренды цен даются относительно предыдущего результативного дня, котировок - предыдущего торгового дня. Указывается объем открытых позиций на покупку (или на продажу, так как они равны).

Подготовлено агентством "ИРБИС".

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Назначен новый пресс-секретарь главы государства.

Распоряжением главы государства назначен новый пресс-секретарь Президента РК. Им стал Жанай Омаров, ранее работавший директором департамента СМИ Министерства культуры, информации и общественного согласия.

Асылбек Бисенбаев, ранее занимавший эту должность, назначен заместителем руководителя аналитического центра Совета безопасности РК.

***.

Ерлан Мукаи назначен заведующим отделом по вопросам экономической безопасности Совбеза.

***.

Алтынбек Сарсенбайулы освобожден от должности помощника Президента РК по вопросам нацбезопасности - секретаря Совбеза в связи с переходом на другую работу.

***.

Нартай Дутбаев освобожден от должности первого заместителя председателя КНБ в связи с переходом на другую работу.

ВИЗИТЫ.

Казахстан разрешил США использовать свое воздушное пространство и базы для реализации очередной фазы антитеррористической кампании.

8-9 декабря Астану с двухдневным рабочим визитом посетил государственный секретарь США Колин Пауэлл. В рамках программы визита состоялись встречи с Президентом Казахстана и министром иностранных дел Ерланом Идрисовым, в ходе которых стороны обсудили вопросы региональной безопасности и развития отношений между странами по всему спектру сотрудничества.

9 декабря с участием г-д Назарбаева и Пауэлла состоялся брифинг. В своем выступлении глава государства отметил, что между Казахстаном и США складывается хорошая динамика развития сотрудничества на основе подписанной двусторонней хартии о демократическом партнерстве. В настоящее время в Казахстане работают крупнейшие американские компании. По словам г-на НАЗАРБАЕВА, из $40 млрд инвестиций, вложенных в экономику СНГ за 10 лет, $13 млрд приходится на долю Казахстана. 1/3 часть последней суммы составляют американские инвестиции. Глава государства также сказал, что сентябрьские события в США сблизили страны в понимании общей опасности терроризма. Казахстан остается на своих позициях: будет бороться с терроризмом всеми имеющимися силами. Г-н Назарбаев отметил общность позиций Казахстана и США в вопросе поствоенной реабилитации Афганистана.

Вопросам, связанным с военной кампанией против терроризма в Афганистане, было уделено особое внимание в ходе двусторонних переговоров, сказал г-н ПАУЭЛЛ. Госсекретарь выразил благодарность г-ну Назарбаеву за поддержку позиции Белого дома в политической, внешнеэкономической и военной областях. Прежде всего благодарность связана с получением разрешения на пролеты самолетов над территорией Казахстана и использование баз. Г-н Пауэлл отметил важность следующей фазы антитеррористической кампании в Афганистане: предоставление гуманитарной помощи стране и ее восстановление. Казахстан выразил готовность участвовать в данном процессе.

Г-н Пауэлл также сообщил, что Джордж Буш пригласил г-на Назарбаева посетить США 21 декабря.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРЕЗИДЕНТ.

День истории был отмечен открытием археологической выставки c древними сокровищами.

В рамках Дня истории 11 декабря с участием главы государства в Президентском культурном центре состоялось открытие археологической выставки "Древние сокровища Казахстана".

На выставке представлены историко-археологические памятники из музея Президентского культурного центра, Центрального госмузея, историко-краеведческих музеев Атырауской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Южно-Казахстанской областей, музея археологии Карагандинского госуниверситета им. Букетова. В целом экспозиция включает 5 разделов: "Истоки истории и культуры", "Культура древних государств и народов Казахстана в эпоху раннего железа", "Культура древнетюркских государств и городов Казахстана на Великом Шелковом пути", "Наскальные изображения Казахстана" и "Взгляд из прошлого. Портреты предков".

Т. И.,

Астана.

ПРЕЗИДЕНТ.

В День столицы Президент посетил ряд новых объектов Астаны.

12 декабря в рамках "Звездной недели", посвященной 10-летию независимости, республика отмечает День патриота (пожалуйста, предыдущий номер). Праздничная неделя, как известно, стартовала 10 декабря Днем столицы, где состоялась торжественная встреча спецпоезда "Мой Казахстан".

В отличие от PR-поездов, курсировавших во времена последней предвыборной кампании, в число пассажиров юбилейного состава помимо стандартного набора из видных деятелей культуры и искусства вошли медицинские работники, специалисты Минтруда, Минюста и других госорганов. Их присутствие придало спецпоезду наравне с идеологическим практический характер. Так, в ходе турне по областям врачи-пассажиры приняли более 4000 пациентов, провели 16 операций, выдали 68 направлений в лечебные заведения. Специалисты Минюста проконсультировали свыше 200 человек. Сотрудники Национальной библиотеки безвозмездно передали 3500 экземпляров книг на общую сумму Т630 тыс.

Центральным событием Дня патриота стало посещение главой государства новых объектов Астаны: развлекательного центра "Аквапарк", филиала Национального банка, математико-экономического лицея №1, Интернет-дата-центра и завода по производству минеральной воды. В этот же день состоялись многочисленные концерты и культурные мероприятия.

Т. И.,

Астана.

ПРЕЗИДЕНТ.

В Темиртау запущен новый цех горячего алюминирования.

12 декабря глава государства принял участие в церемонии пуска на ОАО "Испат-Кармет" нового агрегата непрерывного горячего оцинкования нового цеха горячего алюминирования.

Он выразил благодарность инвесторам за то, что его просьба - "ввести этот новый цех именно в год 10-летия независимости Казахстана" - выполнена. При этом г-н НАЗАРБАЕВ сказал, что ввод цеха горячего алюминирования является "еще одним шагом на мировой рынок". Цех был построен в рекордно короткие сроки - от земельных работ до монтажа конструкции прошло 1,5 года. Площадь цеха составляет 9400 кв. метров. В цехе будет выпускаться новый продукт - оцинкованный металл. Проектная мощность цеха - 300 тыс. тонн в год, стоимость - почти $60 млн. Основной потребитель продукции - заводы приборостроения и заводы по выпуску бытовой техники.

Также г-н Назарбаев открыл новый учебно-лабораторный корпус Карагандинского металлургического института. Равное участие в осуществлении этого проекта приняли ОАО "Испат-Кармет", корпорация "Казахмыс", АО "Казхром". Учебная площадь лабораторного корпуса - более 14 тыс. кв. м. В институте 4 дневных факультета и один заочный, также имеется казахское отделение. Подготовка студентов ведется на 15 кафедрах. Всего в вузе обучаются 3200 студентов.

Президент поздравил общественность Темиртау с 10-летием независимости РК, сказав, что "эти 10 лет были для нас непростыми, но плодотворными". По его словам, ни одно государство СНГ не имеет таких показателей роста экономики: "Мы обошли все государства СНГ по реформам на 3-4 года и в следующем 10-летии мы должны окончательно победить безработицу и построить крепкий средний класс зажиточных граждан".

К. П.,

Караганда.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Премьер-Министр посетил западные регионы страны.

11 декабря Премьер-Министр РК с кратким рабочим визитом побывал в Актюбинской области.

Первым объектом, который посетил глава правительства, был энергетический комплекс "Актурбо" ОАО "Феррохром". Комплекс был куплен заводом в мае прошлого года за $27,7 млн, после чего началось строительство парасиловой турбины мощностью 37 мВт. Новая установка вырабатывает 270 млн кВт/ч., что равно годовому объему электроэнергии Актюбинской ТЭЦ. Ввод в эксплуатацию этого объекта позволит завершить создание единого современного технологического комплекса, в который вошли газотурбинная установка мощностью 100 мВт, котел-утилизатор и новая паросиловая установка. Комплекс обслуживают 140 человек.

Следующими пунктами стали производственные объекты Донского ГОКа. Здесь он принял участие в открытии первой очереди шахты имени "10-летия независимости Казахстана", а также завода по производству красного облицовочного кирпича и кровельной черепицы в Хромтауском районе. Новая шахта располагается на территории четырех основных месторождений руды, запасы которой превышают 330 млн тонн. Ввод шахты в эксплуатацию завершает программу перевода добычи хромитовых руд с открытого способа на подземный.

На презентации кирпичного завода было отмечено, что установленное на нем итальянское оборудование в состоянии производить 30 млн штук красного теплостойкого жженого кирпича в год. Завод построен на средства ТНК "Казхром", выделившего порядка $15 млн. Г-н Токаев также посетил физкультурно-оздоровительный комплекс ОАО "Донской ГОК" и парники АО "СНПС Актобемунайгаз".

Гульшат АЙБОСЫНОВА,

Актобе.

***.

13 декабря Касымжомарт Токаев совершил однодневную рабочую поездку в Западно-Казахстанскую область.

Почти все внимание главы правительства было уделено социальным объектам, открытие которых было приурочено к 10-летнему юбилею независимости. В этом году в ЗКО произведен беспрецедентный объем вложений в социальное строительство. Главный источник финансирования - Карачаганакская интегрированная организация, которая по соглашению о разделе продукции обязана ежегодно выделять на строительство социальных объектов $10 млн. В начале года аким области Крымбек Кушербаев заявил, что карачаганакские инвесторы "не должны дозировать нашу бедность" и что он намерен добиваться большего объема финансирования социальной программы на текущий год.

Судя по объему капвложений в строительство, акиму удалось убедить администрацию КИО в необходимости увеличения финансирования. Как сообщил генеральный менеджер КИО Джон МОРРОУ, компанией было выделено на социальную программу в области $23,5 млн. Эти средства были затрачены на ремонт дорог в областном центре, строительство жилых домов и культурных сооружений.

Премьер-министр принял участие в торжественном открытии спортивной щколы с крытым ледовым катком на 1300 мест, школы в поселке Зачаганск на 784 ученика и консультационно-диагностической поликлиники областной больницы, в которой был выполнен капитальный ремонт. Во время открытия спортивной школы глава правительства вручил подарок хоккейной команде Уральска - форму и коньки.

Г-н ТОКАЕВ подчеркнул, что Западно-Казахстанская область за короткое время достигла значительных результатов в экономическом и социальном развитии.

Тамара ЕСЛЯМОВА,

Уральск.

ПРЕЗИДЕНТ.

В День единства 33 оралмана получили квартиры, 7 - стали гражданами Казахстана.

13 декабря в рамках Дня единства "Звездной недели", посвященного народам Казахстана, глава государства встретился с оралманами.

- За 10 лет независимости на историческую родину возвратились из ближнего и дальнего зарубежья около 500 тыс. казахов. Казахи, принявшие после войны многие депортированные народы, должны достойно встретить собратьев и помочь им в обустройстве, - сказал г-н НАЗАРБАЕВ.

По информации главы государства, сейчас в числе репатриантов - 80 кандидатов и докторов наук, свыше 600 деятелей культуры, более 2500 предпринимателей. Государство ежегодно выделяет из бюджета средства для социальной адаптации оралманов, отметил г-н Назарбаев. Если с 1996 по 2001 годы на эти цели было направлено из госбюджета порядка Т2 млрд 400 млн, то в бюджете на следующий год по заданию Президента предполагается заложить Т1 млрд 150 млн. Г-н Назарбаев заверил, что эта статья в бюджете будет увеличиваться с каждым годом с учетом экономического состояния страны.

Из местных бюджетов за последние 10 лет оралманам была оказана помощь на сумму, превышающую Т700 млн. В этом году этот показатель составил около Т200 млн, в следующем ожидается увеличение до Т700 млн. В то же время г-н Назарбаев признал, что репатрианты не должны только требовать помощи со стороны государства, но и вносить свой вклад в развитие страны. По официальным данным, из общего числа оралманов (около 500 тыс.) за последние годы порядка 100 тыс. получили гражданство Казахстана, 20 тыс. состоят в очереди. Президент сообщил, что он поручил соответствующим органам укоротить данный процесс.

По его данным, из 97 тыс. репатриантов 54 тыс. получили рабочие места. (Видимо, речь идет об оралманах, получивших гражданство. Информация об остальных порядка 400 тыс. казахов не была представлена Президенту - Т.И.). Тем не менее Президент даже эту статистику посчитал хорошей, т. к. она свидетельствует о "двукратном улучшении" по сравнению с прошлыми годами. Правда, он еще раз напомнил, что репатрианты должны проявлять активность и предприимчивость, потому что государство не в состоянии предоставить всем работу по выбранной или желаемой профессии. Г-н Назарбаев сообщил, что в вузах Казахстана сегодня обучаются 2500 студентов-оралманов, 1200 - проходят армейскую службу.

Президент в своем выступлении коснулся проблемы, связанной с выбором места поселения репатриантов, прибывающих по квоте. В частности, он попросил оралманов "не тесниться в южных густонаселенных регионах", тем более если государство квотирует и несет расходы по переселению репатрианта, то оно вправе указывать, куда он должен прибыть. В этом году по квоте в Казахстан прибыло около 8000 оралманов.

Выступление главы государства завершилось по-праздничному: 33 казахам, вернувшимся на историческую Родину, были вручены ключи от новых квартир, 7 - удостоверения личности граждан РК.

P.S. За рубежом сегодня проживает более 4 млн казахов, 90% которых являются гражданами России, Узбекистана, Китая, Монголии, Германии, Ирана, Турции, Афганистана и Франции.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Парламент во втором чтении утвердил проект бюджета-2002.

10 декабря парламент во втором чтении принял проект бюджета 2002 года с увеличением доходной-расходной части, предложенной правительством, на Т5млрд.

Решение об увеличении бюджета, как известно, было принято депутатами еще в первом чтении, когда согласительная комиссия с участием министров финансового блока правительства договорилась в будущем году поднять нормативы сбора подоходного корпоративного налога и НДС. Как и предвиделось, созданная затем сов-местная комиссия принялась изучать возможность изыскания дополнительных источников средств путем перераспределения расходов между администраторами бюджетных программ в пользу социальных нужд. В результате этой работы члены комиссии вышли на второе чтение с предложением кроме "чистых" пяти миллиардов изъять из некоторых расходных программ Т2,7 млрд. Тут же было решено, какие расходы в пределах Т7,7 млрд необходимо увеличить. По словам председателя совместной комиссии сенатора Бакбергена ДОСМАНБЕТОВА, в течение четырех дней в промежутке между двумя чтениями было рассмотрено 37 поправок сравнительной таблицы и предложено внести 14 дополнений и изменений в раздел "Расходы и кредитование", 32 поправки, увеличивающие ассигнования, и 6 изменений, сокращающих расходы. При рассмотрении поправок, отмечает сенатор, приоритет единогласно был отдан социальной сфере.

В частности, на повышение пособий инвалидам I группы, детям-инвалидам до 16 лет дополнительно выделена сумма Т1,780 млрд; на погашение задолженности по надбавкам к пенсиям граждан, пострадавших вследствие испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне, - Т410 млн, на адресную социальную помощь населению, проживающему в районе летно-испытательных полигонов и космодрома Байконур, - Т305 млн; для оказания адресной социальной помощи жителям Аральского региона - Т300 млн; на закуп медоборудования и лекарственных средств для лечения онкологических больных - Т1,2 млрд.

Депутаты посчитали нужным добавить средства к расходам бюджета в сфере культуры и образования. Так, на съемки кинофильма "Номад" предусмотрено Т750 млн; на повышение заработной платы артистам оперных театров двух столиц - Т100 млн; на издательство отдельных литературных книг - Т100 млн; на создание департамента по делам молодежи - Т14,6 млн; на капитальный ремонт Музея-заповедника им. Абая - Т15 млн. Кроме того, комиссия предложила увеличить финансирование Республиканской средней музыкальной школы на Т22 млн, а также выделить средства на издание учебников для специализированных коррекционных детских учреждений (Т58 млн) и обучение детей оралманов в подготовительных группах (Т27 млн).

Из экономических программ бюджетного финансирования парламентарии выделили, пожалуй, только аграрный сектор. Конкретно по программе "Элитное семеноводство и племенное животноводство" из дополнительных источников выделено Т436 млн.

В целом республиканский бюджет 2002 года составляет Т525,4 млрд по доходам и Т605,9 млрд по расходам. Дефицит бюджета остался неизменным - он составляет 2,3% к ВВП, или Т80,5 млрд.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Нижняя палата одобрила получение иностранных займов под дорожный проект.

Правительство восстанавливает права участников декабрьских событий на получение денежной компенсации.

Мажилис одобрил ратификацию двух соглашений о займе с АБР и ЕБРР, заключенных правительством для реализации дорожного проекта в Казахстане, в частности строительство автодороги Алматы - Бишкек. По соглашению с Азиатским банком, подписанному летом этого года, последний предоставляет заем на сумму $52 млн со сроком погашения 24 года.

Проект "Алматы - Бишкек" подразумевает реконструкцию, повышение эффективности и безопасности субрегионального дорожно-транспортного коридора между двумя городами. Казахстанский компонент данного проекта в рамках займа АБР включает в себя реабилитацию порядка 143 км. В сумму затрат входят консалтинговые услуги по проектированию и надзору за строительством, усовершенствование средств таможни, обеспечение оборудования для содержания дороги и лабораторного тестирования. Общая стоимость проекта оценена без малого в $100 млн. Кроме займа АБР, источниками финансирования являются грант ТАСИС - $400 тыс., софинансирование казахстанской стороны ($19 млн) и еще один заем Европейского банка, соглашение с которым также обсуждалось нижней палатой. Размер предоставляемого ЕБРР займа составляет $28,5 млн на 18 лет. Средства будут осваиваться на реконструкцию казахстанского участка дороги длиной 62 км. В целом проект предполагается завершить к концу 2003 года.

Мажилисмены приняли также поправки в некоторые законодательные акты по вопросам предоставления льгот отдельным категориям граждан. Законопроект разработан в целях оказания социальной защиты подвергшимся репрессиям за участие в событиях 17-18 декабря 1986 года в Алматы. Согласно статье 22 Закона о реабилитации жертв политических репрессий от 1993 года, отдельным категориям граждан, в том числе участникам декабрьских событий, полагается выплата денежной компенсации из расчета трех четвертей месячного расчетного показателя за каждый месяц пребывания в местах лишения свободы. Однако позже действие этой статьи было приостановлено до января 2003 года. Настоящей поправкой, приуроченной к юбилею независимости, вносится оговорка в закон, по которой выплата компенсаций репрессированным "декабристам" вновь вступает в силу. Сегодня проект должен рассмотреть сенат.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

Стрессы прививают иммунитет.

Последний год стал для Казахстана не только кануном юбилея независимости, но и временем важных и, что особенно значимо, почти сплошь позитивных событий в нефтяной сфере экономики. Это весьма символично, если вспомнить, что с первых же лет независимого существования ставка на углеводородные ресурсы была выбрана в качестве стратегического направления развития. Будущее процветание, базирующееся на экспорте нефти и газа, стало одной из основ государственной политики и идеологии. При ретроспективном взгляде на последнее десятилетие постоянно всплывают вехи новейшей истории, так или иначе связанные с нефтью. По количеству использования слова "нефть" и производных от него, а также соответствующих зрительных образов в рекламно-информационной сфере Казахстан, пожалуй, мало уступает странам Персидского залива. Порой оптимизм, демонстрировавшийся на этот счет, явно "зашкаливал": например, когда говорилось, что уже к 2003 году объем добычи нефти в стране составит 100 миллионов тонн.

Но при всей "раскрученности" этой темы до недавнего времени ее восприятие сплошь оптимистическим все же не было: объективные проблемы и субъективные сомнения звучали во многих комментариях, в основном неофициальных. Раздавались они и из-за рубежа. И совсем безосновательными не казались, если вспомнить, как трудно продвигались практически все основные проекты в сфере разведки, добычи, транспортировки нефти. Временами проблемы с разграничением на Каспийском море, медленная реализация проекта нефтепровода на Новороссийск, более мелкие, но скандальные проблемы вокруг других известных проектов сливались в единый негативный фон, мрачно сгущавшийся над амбициозными планами прорыва в число ведущих нефтяных держав мира.

Последний год изменил ситуацию. Такого количества успехов, сконцентрированных в относительно небольшом временном периоде, трудно было ожидать. Запуск нефтепровода КТК, не без проблем, но все же состоявшийся; активизация разработки Карачаганакского проекта; новые позитивные заявления о результатах бурения на шельфе Каспия; последние договоренности по разграничению на море; рост добычи на Тенгизском месторождении; начало разработки некоторых месторождений, давно дожидавшихся этого. И уже в развитие этого в разных направлениях оживились проекты и идеи, завязанные на казахстанской нефти: на Украине достраивают морской терминал и трубопровод; проводится ТЭО проекта трубопровода Баку - Джейхан; вновь заговорили об иранском маршруте, о новых возможностях будущих российских экспортных коридоров. Хорошие события и приятные новости для казахстанской нефтяной сферы сыпались словно из мешка. И все это на фоне беспрецедентно высоких цен на нефть. Лучшего экономического и политического фона для первого юбилея нельзя было представить.

Но законы жанра быстрого и амбициозного развития суперидей не терпят длительного и сильного уклона в какую-то одну сторону.

Резкое изменение мировой экономической конъюнктуры, повлекшее снижение цен на нефть, а еще более того - пессимистические прогнозы сильно "смазали" эффект предыдущего года если не экономически, то психологически. Если эти прогнозы сбудутся, ситуация в нефтяном секторе, как и в экономике в целом, что бы ни говорили чиновные оптимисты, изменится заметно, и не в лучшую сторону. Но для молодого государства стрессы такого рода даже полезны: они и закаляют, и дают возможность иначе взглянуть на пути дальнейшего развития - может быть, поискать альтернативу чему-то устоявшемуся. Впрочем, не исключено, что цены снова возрастут - и Казахстану опять повезет, как, в общем-то, везло до сих пор.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРЛАМЕНТ.

Жармахан ТУЯКБАЙ: "В экономике лучше готовиться к худшему, а хорошее не уйдет".

Вчера председатель мажилиса Жармахан Туякбай дал итоговую пресс-конференцию по результатам работы парламента в этом году. Спикер еще раз высказался по поводу принятого на днях бюджета будущего года и ответил на вопросы журналистов. Панорама предлагает некоторые ответы руководителя нижней палаты.

- Основной план на этот год по законотворческой работе мы, можно сказать, выполнили. Но это не значит, что стремились обязательно к празднику все завершить - такого соцобязательства мы не брали. Тем не менее все значимые для нашего государства и общества законопроекты были рассмотрены, и некоторые из них, как вы знаете, сопровождались сложными дебатами. Прежде всего это проект бюджета-2002. Все были свидетелями, какие у нас были споры по поводу того, насколько реален прогноз правительства относительно экономического роста, наполнения бюджета. В конце концов мы решили, что лучше, наверно, перебдеть, чем представлять радужные прогнозы, а потом оказаться в проигрыше. Хотя у нас есть внутреннее убеждение, что, по самым минимальным подсчетам, при сохранении нынешней экономической ситуации где-то Т40-50 млрд дополнительно поступят в бюджет. Посмотрим, кто прав - мы или правительство. В конце концов, мы не окажемся в проигрыше, потому что приняли позицию правительства. Я думаю, в данном случае возобладала точка зрения, как я уже называл, пессимистического реализма. Все-таки давайте готовиться к худшему, а хорошее не уйдет.

- На днях группа депутатов выступила с заявлением о необходимости внесения поправок в Конституцию, касающихся усиления контрольных функций парламента. Как вы оцениваете этот шаг?.

- Во первых, ничего подобного на последнем пленарном заседании палаты официально не предлагалось. Депутаты просто заявили, что сегодня, на их взгляд, Конституция должна быть подвергнута некоторым изменениям в части расширения полномочий парламента.

А если непосредственно подходить к вопросу изменения Конституции, то это сложная процедура. Должно быть сначала соответствующее обращение, которое бы было поддержано необходимым процентом голосов депутатов. Обращение рассматривается Президентом, и если он выразит согласие, должен будет подготовлен законопроект, который будет приниматься парламентом. Глава государства к тому же может наложить вето, которое можно преодолеть только тремя четвертями голосов депутатов обеих палат. Поэтому пока официального обращения не было. Моя же позиция по этому вопросу излагалась неоднократно, еще в предвыборную кампанию. Я считаю, что действительно, пришло время для расширения полномочий парламента.

- На ваш взгляд, какое решение Конституционного совета в отношении г-на Абилова было бы наиболее справделивым?.

- Давать оценку решению Конституционного совета как профессиональный юрист я не могу. Решение КС - это такой же нормативный правовой акт, как и конституционный закон. Но в отношении вопроса о депутатских полномочиях г-на Абилова у меня есть очень большие сомнения. В данном случае считаю недопустимым расширительное толкование Конституции. В ней прямо записано, что депутат не имеет императивного мандата. То есть депутат свободен от каких-либо политических или наказов избирателей, и он руководствуется в своей деятельности только законом и своим убеждением. Поэтому я и обратился в КС. Я вообще считаю, что в нашей стране должна быть свобода выражения собственных политических взглядов, свобода слова. С этой точки зрения любое действие, направленное на лишение депутатских полномочий, является одним из видов давления на депутата. И настоящий случай - это очень нехороший прецедент. Другое дело - позиция самого депутата Абилова. Если бы он сказал, что я в вашей партии не буду и от вашего имени в парламенте не стану выступать, - это был бы джентльменский поступок. Но коль скоро он принял решение избрать другую тактику, я свою позицию перед КС изложил.

- А каково ваше личное мнение по поводу двух знаковых политических событий этого года: отставки генерала Алиева и образования ДВК?.

- Те идеи, которые выдвигаются группой людей, создающих движение ДВК, зазвучали не сегодня и всегда были у всех на устах. Любая партия говорила о необходимости тех изменений, о которых заявляет новое движение. И любой депутат именно с такими обещаниями баллотировался в парламент. Провозглашаемые принципы соответствуют и моим взглядам, поэтому я считаю совершенно справедливым то, о чем они сегодня заявляют. Но если подходить с точки зрения тактики, временной реализации, я, например, согласен, что децентрализация власти является одной из ключевых задач, но ее решение должно осуществляться поэтапно. Не так, конечно, как выборы в сельские окружные акимы, а более представительно и демократическими путями. Надо еще смотреть, насколько наша внутренняя стабильность, безопасность соответствуют процессам выборности акимов.

В отношении отставки г-на Алиева я еще раньше говорил, что отношусь к этому нормально, без лишних эмоций. Та проблема, о которой заявляли депутаты на пленарных заседаниях, она действительно стояла, и закрывать на это глаза никак было нельзя. И то, что депутаты высказались и это имело соответствующую реакцию, - это нормальное явление. Но я не старался бы демонизировать г-на Алиева, или же, наоборот, недооценивать эту фигуру.

- В последнее время много разговоров о политическом противостоянии между поколением "агашек" и молодежью. Насколько оно серьезно?.

- Молодежь - это та категория граждан, которая мыслит инновационно, экстремально, я бы сказал. Те, что старше, они умудренные опытом - сначала подумают, а потом принимают решение. Спешка молодости и осторожность старших - в этом вопрос. Я не думаю, что сегодня это противоречие так четко выражено, но в какой-то степени оно присутствует. Старшее поколение привыкло жить в комфорте для себя, думая, что власть стабильна и хорошо живется. Эта инертность - следствие советского воспитания. Молодежь же говорит: мы сами должны думать и решать. Поэтому противостояние между поколениями - вещь вполне допустимая, всегда была и есть.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Сенат принял проект закона о гражданской авиации, ужесточающий госконтроль за безопасностью полетов. Очень кстати парламентом был принят и законопроект о праздниках.

На этой неделе сенат принял проект закона о гражданской авиации. Выступая в палате, вице-премьер Карим МАСИМОВ (когда проект только поступил в парламент, он был еще министром транспорта и коммуникаций) сказал, что за последние несколько лет ситуация в отрасли обострилась, особенно в части обеспечения безопасности полетов. Так, в 2000 году было зарегистрировано более 40 авиационных происшествий, а с начала этого года - около 30. Анализ этих происшествий выявил среди главных причин низкое техническое состояние воздушных судов и человеческий фактор. Учитывая реальную ситуацию, сложившуюся в гражданской авиации, глава государства поручил Минтранскому разработать законопроект, который бы обеспечил эффективное регулирование отрасли и соответствие норм требований по безопасности полетов международным стандартам. Другими словами, законопроект должен дать государству рычаги экономического и технического контроля за деятельностью всех субъектов гражданской авиации. Трагические события в Соединенных Штатах, отмечает г-н Масимов, лишний раз подтвердили необходимость такого документа для Казахстана. После сентябрьских терактов Международная организация гражданской авиации рекомендовала всем странам пересмотреть законодательное регулирование в вопросах безопасности полетов и привести его в соответствие с международными стандартами.

В предлагаемом Минтранскомом законопроекте механизм регулирования рассматривается в качестве обязательного лицензирования авиационной деятельности. Сформулировано пять видов деятельности. Это управление аэропортами, авиационные работы, услуги по техническому обслуживанию и ремонту техники, перевозка опасных грузов, перевозка пассажиров и грузов гражданскими воздушными судами. Особое место в документе отводится вопросам деятельности служб авиационной безопасности аэропортов и авиакомпаний. Каждый аэропорт и компания, согласно нормам проекта, обязаны иметь в своей структуре службу авиационной безопасности, укомплектованную соответствующими техническими средствами и кадровым составом. Работа таких служб должна осуществляться во взаимодействии с органами национальной безопасности, правоохранительными и другими компетентными госструктурами.

Как говорит г-н Масимов, усиление государственного контроля в авиационной отрасли - "вопрос непростой, но другого выхода нет". Государство, говорит он, обязано отвечать за безопасность своих граждан. В настоящий момент в Казахстане зарегистрировано 54 авиакомпании. Безусловно, после принятия закона их число сократится, поскольку требования безопасности напрямую связаны со значительным увеличением расходов компаний. В связи с этим вице-премьер считает одним из возможных решений финансовых вопросов небольших компаний их объединение. Определенные затраты понесет и государство, исходя из надобности увеличивать штатную численность Комитета гражданской авиации. Правда, г-н Масимов уверяет, что финансовая сторона кадровых вопросов государственных служащих будет решаться за счет внутреннего перераспределения средств министерства.

В тот же день сенаторы приняли законопроект о праздниках в Республике Казахстан, действительно самый актуальный на сегодня. Целью проекта является упорядочение системы праздников, отмечаемых в стране. Предлагается установить трехуровневую систему праздников: национальные, государственные и профессиональные. К разряду национальных, однако, относится только День независимости - как событие исторического характера, оказавшее существенное влияние на становление и развитие cтраны. К государственным праздникам причисляются даты, посвященные событиям общественно-политического значения и которые традиционно отмечаются населением страны. Все другие праздничные события, которые отмечаются отдельными категориями граждан, те, что устанавливаются международными организациями, а также события религиозного характера предлагается отнести к профессиональным и иным праздникам, которые тем не менее, в отличие от первых двух категорий, являются рабочими днями. Что касается национальных и государственных праздников, они официально объявляются нерабочими днями. В случае, если они выпадают на субботу или воскресенье, то выходные дни автоматически переносятся на начало недели. Поэтому за празднованием 10-летнего юбилея независимости, который приходится на послезавтра, воскресенье, следует выходной день в понедельник.

Есть основания считать, что закон будет подписан главой государства в ближайшее время.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ЭТНОСЫ.

Проблемы национальных меньшинств страны необходимо переводить из эмоционального в юридическое поле.

12 декабря Центр внешней политики и анализа (ЦВПиА), Общественный фонд "Центр социально-политических и гуманитарных исследований" и Германский фонд имени Фридриха Эберта провели в Алматы международную конференцию "Этнические проблемы социально-политического развития Республики Казахстан".

Конференцию можно назвать явлением если не уникальным, но все же довольно оригинальным - тематика межнациональных отношений не входит в число наиболее часто публично обсуждаемых в стране. Видимо, в силу этого организаторы конференции дали ей такое название - из него вполне можно заключить, что этнические проблемы являются не какой-то особой, выделяющейся проблемной тематикой, а частью общих процессов развития. Многие дискуссии на конференции носили скорее научный характер, нежели конкретно-политический. Так, Анатолий Косиченко, президент общественного фонда "Центр социально-политических и гуманитарных исследований", обратился к опыту полиэтнических государств, где успешно решены вопросы сосуществования этносов. По мнению эксперта, независимо от численности этнической группы, она должна занимать в государстве равное положение, понятие этничности, наряду с собственно этническим содержанием, должно включать и экономический блок.

- В Казахстане же недостаточно развита нормативная и правовая база, регулирующая этнические отношения. Принято считать, что не следует будировать, обращать внимание на это, не трогать эти вопросы и они сами собой будут решаться. С одной стороны, практика показывает, что в этом есть положительное, но в то же время отсутствие прав является провоцирующим моментом в случае обострения, - заявил г-н КОСИЧЕНКО.

Булат Султанов, директор ЦВПиА, основной акцент своего выступления сделал на проблемах языковой ситуации в стране. Ученый считает, что в Казахстане "необходимо проводить мероприятия по гармонизации языковой ситуации, чтобы казахский и русский языки не оказались в состоянии конфликтующего противостояния". Необходимо, во-первых, не форсировать события, во-вторых, резко повысить качество преподавания казахского языка:

- Он должен преподаваться на высочайшем уровне, чтобы выпускники средних школ могли свободно владеть не только русским, но и казахским. Всю энергию некоторых представителей творческой интеллигенции надо направить в русло повышения качества учебников, подготовки преподавателей казахского языка в русскоязычной среде. Нельзя требовать от человека, которому пятьдесят лет, чтобы он за полгода выучил казахский язык, - это немыслимо и, кроме напряженности, ничего не даст. Если не будем допускать перегибы, начнем спрашивать владение языком со средней школы, то многие проблемы в этом снимем.

По поводу темы миграции, звучавшей на конференции, г-н СУЛТАНОВ считает, что никто не заинтересован в том, чтобы граждане Казахстана различных национальностей покидали страну: "Это большой урон, мы сейчас прогнозируем, что по мере улучшения экономической ситуации нам потребуется в ближайшие годы полмиллиона рабочих рук из-за рубежа, вот вам чисто прагматическая позиция". В то же время эксперт разделяет позицию, высказанную г-ном Косиченко, что "не надо прятаться от проблем и надо подводить юридическую базу под те вопросы, что сегодня беспокоят умы части населения":

- Если мы их переведем из эмоциональной сферы в юридическое поле, то все их мы спокойно решим, - считает директор ЦВПиА.

Мысли, созвучные мнению г-на Султанова в отношении языковой политики, звучали и в выступлении Гульмиры ШАЛАБАЕВОЙ, ведущего научного сотрудника Института философии и политологии, заявившей, что "при определении тактики языковой политики следовало бы осуществить переход от идеологии, предполагающей возможность быстрого и безболезненного перевода к господству казахского языка, к идеологии постепенного и поэтапного освоения сфер его применения".

- В обществе необходимо понимание того, что в сложившихся обстоятельствах этот процесс не может быть кратковременным, - считает г-жа Шалабаева.

Этнические аспекты политики в сфере образования были очень подробно рассмотрены в выступлении Валентины Курганской, директора Центра гуманитарных исследований. В Казахстане для многочисленных и компактно проживающих этнических групп предоставляются условия для создания дошкольных, общеобразовательных и иных учебных учреждений, проведения занятий на родном языке. Для немногочисленных и некомпактно проживающих национальных меньшинств могут создаваться в госшколах классы и факультативы, воскресные школы.

- В практической части реализации законодательных прав национальных меньшинств на получение образования в Казахстане делается немало: в дошкольных учреждениях воспитание осуществляется на пяти, а в школах - на семи языках, - заявила г-жа КУРГАНСКАЯ. - В местах компактного проживания организовано изучение школьниками 14 родных языков. В вузах республики готовятся специалисты по немецкому, уйгурскому, польскому, турецкому, корейскому, азербайджанскому и другим языкам. Однако при обучении на родном языке имеются серьезные проблемы: мало учебников и научно-методических материалов; отсутствует преемственность обучения на родном языке; не ведется учет потребности в кадрах школьных учителей; не существует системы повышения их квалификации. В последнее время учителя русского языка и литературы из русских школ и гимназий Казахстана, ежегодно до 40 человек, повышают квалификацию в России и за ее счет. Тема этнических проблем в сфере образования была также поднята Азатом Ташпулатовым, председателем Ассоциации общественных объединений узбеков "Достлик". Он назвал ряд проблем, с которыми сталкиваются казахстанские узбеки в этой сфере, не согласился с официальной статистикой количества проживающих в стране узбеков, а также выступил категорически против использования термина "диаспора" в отношении представляемой им общины: по мнению г-на ТАШПУЛАТОВА, этот термин не применим к традиционно проживающим в стране этносам.

Ряд выступлений на конференции затрагивал и важные социальные темы. Эксперт ЦВПиА Анара Амирова затронула тему процессов маргинализации в современном обществе. Это явление, по мнению г-жи АМИРОВОЙ, с которым невозможно не согласиться, усиливается, что "приводит к тому, что свойственная маргиналам система ценностей - крайние формы социального нетерпения, склонность к упрощенным максималистским решениям, отрицание или враждебное отношение к существующим общественным институтам - распространяется на широкие общественные круги".

- Поскольку речь идет о значительной части населения, подобное развитие может привести к серьезным политическим последствиям. О возможном характере таких последствий можно судить хотя бы потому, что особую активность в отношении этих групп проявляют крайние радикальные политические силы и экстремистские религиозные объединения, - заявила г-жа Амирова.

Ярослав РАЗУМОВ.

ЭТНОСЫ.

На IV съезде немцев Казахстана был поднят вопрос законодательного урегулирования положения нацменьшинств.

В Алматы прошел IV съезд немцев Казахстана. В его работе приняли участие Премьер Токаев, ряд официальных лиц РК и Германии, представители парламента РК, посольств, международных организаций, Ассамблеи народов Казахстана, немецкой общественности из регионов, Международной ассоциации немцев (Москва), гости из Кыргызстана.

Премьер ТОКАЕВ отметил большой вклад казахстанских немцев в стабильность общества, в социально-экономическое развитие республики, но с сожалением отметил, что немецкое население страны заметно сократилось. Премьер подчеркнул, что все - кто переехал в Германию и кто остался здесь - останутся нашими соотечественниками. И этот миллион немцев, проживающих в Германии и Казахстане, будет связующим звеном между двумя странами. Во время своего недавнего визита в ФРГ Нурсултан Назарбаев отметил большую роль немцев в Казахстане и заинтересованность государства в том, чтобы они не уезжали из РК. Для этого, подчеркнул в своем выступлении представитель Министерства внутренних дел Германии Клаус ПЕЛЕ, необходимы большие усилия с обеих сторон. Федеральное правительство и в следующем году будет выделять значительные средства для поддержки этнических немцев в Казахстане, несмотря на собственные экономические трудности. В Германии идет большая дискуссия по новому закону об иммиграции. Но немцы по-прежнему без ограничений имеют свободу решать, уезжать им в Германию или остаться здесь. Не ожидается изменений и в квоте на переезд в Германию.

На съезде также выступили посол ОБСЕ Хайнрих ХАУПТ и посол Германии в РК Андреас КЕРТИНГ. Они отметили необходимость совершенствования законодательства в области национальных меньшинств и активной поддержки немецкого населения со стороны казахстанского правительства, соблюдения двустороннего договора 1996 г. о беспошлинном ввозе германской гуманитарной помощи в Казахстан. Председатель АООНК Александр ДЕДЕРЕР представил доклад о современном состоянии, перспективах развития немецкого населения Казахстана и его роли во взаимоотношениях с Германией. Сегодня в РК проживает 353,4 тыс. немцев (по данным переписи 1999 г.). По численности они теперь занимают пятое место после казахов, русских, украинцев и узбеков. По прогнозу г-на Дедерера, могут наступить времена, когда немцев останется не более 150 тыс. Работа Совета немцев преследует цель сохранить национальное движение немцев и его целостность вопреки резкому снижению численности и активности населения. Как подчеркнул Александр Дедерер, немцы Казахстана должны и дальше оставаться хорошо организованной этнической группой.

Съезд немцев реализует некоторые права на самоорганизацию, достижение целостности этнической группы, на демократическое волеизъявление, установление диалога с правительством, НПО и т.д. Поэтому на съезде было предложено правительству РК рассмотреть вопрос о статусе общенациональных конгрессов (съездов) организованных этнических групп и возможности учета их решений при осуществлении государственной политики.

Немцы поднимают вопрос о необходимости законодательного урегулирования положения национальных меньшинств республики. Еще три года назад на III съезде немцев был принят альтернативный проект закона о правах национальных меньшинств в РК, разработанный ассоциацией и Советом немцев. А разработанный госорганами проект закона "Об этнокультурных объединениях" Совет немцев считает не отвечающим их конституционным правам, свободам и международным нормам.

Пока он отложен в сторону, но готовится новый вариант, все с той же ориентацией на этнокультурные центры, что существенно уменьшает возможности участия национальных меньшинств в общественно-политической жизни страны. Совет немцев надеется, что новая инициатива все-таки будет согласована с Ассамблеей народов Казахстана. Не одобряет немецкая общественность и утвержденную недавно правительством РК Программу демографического развития Казахстана на 2001-2002 гг. На съезде было отмечено, что разработчики программы ориентировались "прежде всего на сельское население южных регионов". Такая ситуация, отмечается в докладе, пагубно влияет на настроения людей, усиливая желание покинуть Казахстан, и в целом осложняет работу, проводимую немецким движением.

Как отметил после съезда Александр Дедерер, этот форум помог взбодриться немецкому населению, "всколыхнуть ситуацию". Это проявилось и в том, что на роль председателя Ассоциации немецких объединений Казахстана была предложена альтернативная кандидатура - Виктор Кист, зампредседателя АООНК (Караганда). Хотя большинством голосов вновь был избран Александр Дедерер.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ВИЗИТЫ.

США пока не комментируют вопрос о маршруте казахстанской нефти через Иран и Персидский залив.

Об этом заявил в воскресенье на брифинге Президент Казахстана Нурсултан НАЗАРБАЕВ.

Возможно, это были технические погрешности перевода, но госсекретарь США Колин Пауэлл не смог дать исчерпывающего ответа на вопрос американской прессы о возможных изменениях маршрутов трубопроводов казахстанских энергоносителей.

В результате г-ну Назарбаеву пришлось "вторгнуться" в этот вопрос. Так, по его словам, введенный в строй Северокаспийский нефтепровод дает Казахстану возможность экспортировать до 48 млн тонн нефти в год. Используемые для этого запасы месторождения Тенгиз оцениваются в 1 млрд тонн. В конце 2005 года начнется эксплуатация крупнейшего в мире месторождения Кашаган. В этой связи экспортные возможности Казахстана к 2015 году прогнозируются на уровне 150 млн тонн нефти в год, при этом внутренняя потребность должна составить 20 млн тонн. Следует также отметить, что при этом попутно планируется добыть до 80 млрд кубометров газа.

- Поэтому разновекторность нефтепроводов для Казахстана крайне важна. В связи с чем Казахстан в политическом плане поддержал проект Баку - Джейхан, - в очередной раз напомнил г-н Назарбаев.

По его словам, в перспективе есть возможность для транспортировки через Каспийское море до 20 млн тонн нефти, что могло бы исключить строительство от Казахстана до Баку нефтепровода. В этом случае для инвесторов самым выгодным стал бы маршрут через Иран и Персидский залив. По мнению г-на Назарбаева, госсекретарь США "специально обошел этот вопрос, чтобы не вызвать дополнительные вопросы".

Главе государства был задан вопрос об отношении Казахстана к вопросу вхождения России в НАТО. Г-н Назарбаев сказал, что в условиях отсутствия "холодной войны" и конфронтации между Западом и Востоком "вхождение России в этот блок успокоит всех". Президент считает неперспективной для Запада и мирового сообщества политику выталкивания России из мировых проблем. В этом вопросе г-н Назарбаев придерживается восточной мудрости, гласящей, что "нельзя стараться остановить слона, схватив его за задние ноги".

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

КОНФЕРЕНЦИИ.

Казахстан пока не имеет эффективных рычагов противодействия отрицательным последствиям либерализации.

На прошлой неделе в Алматы завершилась международная конференция "Региональная экономическая безопасность в эпоху глобализации" (пожалуйста, Панорама, №47), организованная Советом безопасности РК, ОБСЕ и Казахстанским институтом стратегических исследований (КИСИ). На итоговой пресс-конференции организаторы охарактеризовали отношение стран региона к процессам глобализации.

Директор КИСИ Маулен АШИМБАЕВ заметил, что по мере углубления этих процессов государства уже не могут в некоторых областях контролировать свою внутреннюю политику, лишается государство и экономического контроля в ряде отраслей, там, где внедряются транснациональные корпорации. Они, в свою очередь, различными рычагами ограничивают роль государства в этих сферах, сдерживают проникновение национального капитала, предпринимают меры, не отвечающие интересам данных государств. Эксперт считает, что можно говорить даже о размывании национальных государств.

- Особенно это будет характерно для стран бедных и развивающихся, которые не установили полностью все необходимые рычаги снижения негативных тенденций от глобализации, и Казахстан, как и другие страны региона, попадает в категорию государств, которые подвержены наиболее неблагоприятному влиянию глобализации, - считает директор КИСИ.

Еще одна серьезная проблема - процессы глобализации в сфере культуры. Хотя представление о том, что глобализация идентична вестернизации, г-н Ашимбаев считает несколько упрощенным, но в целом можно говорить об усилении западного влияния на национальные культуры, что угрожает последним. В реальности идеальная ситуация взаимодействия и взаимообогащения культур не сложится: "Наша культура все-таки будет неконкурентоспособна с западными и иными культурными материками". Именно культурная экспансия Запада порождает во многих странах, особенно исламских, религиозный радикализм в качестве ответа ей. Экстремизм в условиях глобализации является реакцией на угрозу потери культурной идентичности.

- Казахстану это не грозит, у нас религиозные корни недостаточно сильные. Для нас главная угроза в том, что если будет отсутствовать адекватная политика со стороны государства, мы можем утерять какую-то часть своей религиозной культуры, и это нужно предотвратить, - заявил г-н Ашимбаев.

Присутствовавший на пресс-конференции эксперт ОБСЕ Армандс ПУПОЛС не стал комментировать опасения насчет будущего национальных культур, но за транснациональные компании вступился, что характерно.

- С точки зрения ОБСЕ нас волнует, что в последнее время в средствах массовой информации просматривается какая-то кампания против транснациональных компаний. Мы ни за, ни против, но это должен быть очень конкретный подход. В свое время, когда ТНК приходили сюда, у них были финансовые возможности, которых тогда не было у Казахстана, а сейчас рассуждают о том, что они обворовывают Казахстан. Всегда надо смотреть и с другой точки зрения, - заявил г-н Пуполс.

Эти две различные точки зрения можно рассматривать как неофициальный символ конференции по проблемам глобализации. Если западная точка зрения, в данном случае представленная экспертом ОБСЕ, оставалась неизменной все последние годы и заключалась в побуждении Казахстана к максимальной либерализации внешнеэкономических контактов, что понималось как открытие экономики Западу (что и было сделано), то официальная позиция Казахстана, отражением которой можно рассматривать мнение г-на Ашимбаева, претерпела серьезную эволюцию. Можно вспомнить, как почти до конца 90-х годов в Казахстане с сильнейшим энтузиазмом воплощали в жизнь советы западных экономических экспертов и организаций, приглашали к работе в республике ТНК, проводили в их пользу приватизацию предприятий - столпов экономики, открывали рынок для импортной продукции в ущерб своим производителям. При этом предметом особенной гордости было казахстанское лидерство в этих процессах перед соседями по СНГ. Ситуация начала меняться к концу 90-х, примерно после кризиса 1997-1998 годов, когда впервые была осознана очень опасная степень зависимости экономики страны от глобальных процессов, подключенностью к которым еще недавно принято было гордиться. Этот поворот не остался незамеченным Западом, о чем свидетельствует в том числе и реплика г-на Пуполса о теме ТНК в казахстанских СМИ, и вызвал обеспокоенность. Но по большому счету бояться сторонникам дальнейшего вхождения Казахстана в глобальные процессы нечего - сейчас у страны уже нет альтернативы, о чем говорит и не очень результативный до сих пор опыт создания и участия в региональных экономических объединениях. Расчеты на то, что окрепший национальный бизнес сможет серьезно потеснить иностранный, скорее всего, тоже не оправдаются в более-менее масштабном варианте.

Так что можно полностью согласиться с г-ном Ашимбаевым насчет дефицита "рычагов" противодействия отрицательным последствиям глобализации.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРЕССА.

ОБСЕ считает, что свобода СМИ в Центральной Азии находится под угрозой. Местные чиновники полагают, что описывая теракты журналисты почти участвуют в них.

На этой неделе в Алматы прошла третья Центральноазиатская конференция по вопросам СМИ "Свобода средств массовой информации в период борьбы с терроризмом". Организатором ее стал Центр ОБСЕ в Алматы в сотрудничестве с международным фондом по защите слова "Адил соз" и фондом Фридриха Эберта в Казахстане.

Глава центра ОБСЕ в Алматы Хайнрих ХАУПТ, во вступительном слове посвятив немало внимания констатации того, что свобода слова является фундаментальным правом человека в соответствии с международным правом, затем заметил, что "многие представители СМИ Центральноазиатского региона утверждают, что условия их работы ухудшились за последние годы". В подтверждение посол привел большой перечень примеров: монополизацию СМИ, "что способствует выгоде групп, близких к правящим кругам"; должностные лица за критику в свой адрес со стороны средств массовой информации подают на них в суд, вместо того чтобы вступить в общественную дискуссию; государственные органы часто налагают технические ограничения или чрезмерные денежные штрафы на СМИ. Были упомянуты послом и ограничения на ретрансляцию иностранных электронных СМИ, блокирование доступа к оппозиционным сайтам в Интернете. Но самым актуальным стало следующее замечание г-на Хаупта:

- Мнимые "опасности", предположительно вытекающие из антитеррористической кампании в Афганистане, используются в качестве предлога для незаконного ограничения свободы слова и средств массовой информации.

Дипломат поднял также и тему профессиональной честности журналистов: гарантировать ее могло бы принятие кодекса или устава этики СМИ. Но внедрение таких кодексов должно обеспечиваться не государственными органами, а "исключительно независимыми профессиональными организациями в соответствии с гражданским правом". Диссонансом с речью посла ОБСЕ прозвучало выступление Буркута Аягана, начальника Алматинского городского управления Министерства культуры, информации и общественного согласия. Г-н АЯГАН заметил, что вопросы использования СМИ в борьбе против терроризма сегодня очень важны, и рассказал, что российские СМИ необъективно освещали события в Югославии во время сербско-албанского конфликта.

- Более объективным для нас был бюллетень, который издавало посольство США в Казахстане, - заявил г-н Аяган.

После этого чиновник заметил, что журналист, описывающий хронологию террористического события, может незаметно для себя переступить черту, за которой он становится едва ли не соучастником преступления. СМИ способны затруднять проведение антитеррористических операций, действия спецслужб, служить источником информации для террористов. В подтверждение своего последнего утверждения г-н Аяган заявил, что недавнее нападение на инкассаторов в Алматы было организовано преступниками "по сценариям, которые часто показываются в кино в наших странах". Могут потенциальные преступники из СМИ узнать и подробное описание других противоправных действий. Все это, по мнению чиновника, является нарушением этики журналистов. Бороться же с той опасностью, которую представляют журналисты для спокойствия общества, надо путем ограничения их прав на получение информации, связанной с антитеррористической деятельностью, считает он.

Вполне логичным оказалось следующее выступление Фраймута ДУВЕ, представителя ОБСЕ по свободе слова. Он говорил, что гарантии свободы выражения в последние годы возникли во многих странах, но "они могут быть легко свернуты":

- Мы очень обеспокоены недавними решениями правительств, которые ограничивали бы свободу выражения. Это является плохим прецедентом. Мы осуществляли мониторинг таких случаев в Северной Америке и Западной Европе, и хотя их было не много, но они дают пример того, что можно неправильно интерпретировать в новых демократиях. Вопрос национальной безопасности зачастую используется правительствами, чтобы вторгаться в работу СМИ.

Г-н Дуве также подчеркнул, что его офис будет постоянно поддерживать право журналистов на расследование коррупции. Самым, на наш взгляд, важным для казахстанской повседневной практики стал призыв г-на Дуве проводить общественные дебаты по экономическим и экологическим проблемам. Представитель ОБСЕ продемонстрировал хорошее понимание реалий в странах региона: старых форм цензуры сейчас нет, заметил он, но когда налоговый инспектор может появляться в редакциях по нескольку раз в год, это "способно разрушить свободу слова". Далее было отмечено, что "некоторые владельцы СМИ утверждают, что они независимы, но на самом деле тесно связаны с властными структурами". Посол Франции Серж СМЕСОВ в своем выступлении также отметил негативные тенденции в отношении СМИ в регионе: "Я не считаю, что правила не нужны, но они должны способствовать свободному функционированию СМИ даже в экстремальных условиях, связанных с терроризмом".

Выступления представителей казахстанских участников конференции, не представляющих официальные органы, не удивили. Тамара КАЛЕЕВА, руководитель Международного фонда защиты свободы слова "Адил соз", заявила, что свобода слова в Казахстане, будучи гарантированной Конституцией, "пребывает связанной по рукам и ногам и с кляпом во рту". Г-жа Калеева считает, что в регионе происходит "удушение свободы слова": в прошлом году фондом было зафиксировано 612 фактов нарушения свободы слова, в этом году их уже значительно больше. Резко критиковались различные нормы принятых в этом году в Казахстане поправок в Закон о СМИ и Кодекс об административных правонарушениях, в частности ограничение ретрансляции зарубежных электронных СМИ, что приведет к массовому закрытию областных телерадиокомпаний. Но еще более жестко критиковала г-жа Калеева судебную практику в отношении СМИ - "иски в десятки миллионов тенге к журналистам у нас уже факт". По поводу кодекса этики журналистов, разрабатываемого сейчас, г-жа Калеева считает, что принятие его станет "только новым инструментом давления".

Из выступлений представителей других республик привлек внимание Сергей Ежков из Узбекистана. В стране, по словам   г-на ЕЖКОВА, вопреки статье Конституции, существует цензура и количество штатных цензоров увеличивается. Освещение внешнеполитических тем регулируется самым простым образом: когда у Узбекистана были напряженные отношения с Россией, о ней можно было писать в узбекских газетах только в негативном ключе, еще круче поступали в отношении нас - само слово "Казахстан" нельзя было употреблять в СМИ, даже после подписания межгосударственного договора слово вымарывалось из газет. Каждый год в стране проводится конкурс на лучшую публикацию, и называется он "За лучшую статью, возвеличивающую Узбекистан".

- Самое печальное, что у большинства журналистов нет желания что-либо менять, большинство из них устраивает нынешняя ситуация, - заявил г-н Ежков. Приход в регион США, по его мнению, не изменит ситуацию.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПОСОЛЬСТВА.

В Алматы открылся Информационный центр Французского института исследований Центральной Азии.

Посол Франции в Казахстане Серж СМЕСОВ, выступая 10 декабря на церемонии открытия, отметил, что это событие будет способствовать расширению и укреплению связей между двумя странами.

Решение о создании института было принято в 1992 году. В сферу его интересов входят политические, социальные, экологические, географические процессы в регионе. ФИИЦА имеет свой филиал в Ташкенте. Это единственный западноевропейский институт, работающий в Центральной Азии, и единственное французское исследовательское учреждение в странах СНГ.

В ближайшие планы Информационного центра ФИИЦА входит создание большой научной библиотеки. Уже сейчас представительство института, в центральной библиотеке которого во Франции насчитывается несколько тысяч публикаций о Казахстане, имеет библиотеку в Алматы, но теперь она значительно расширится.

Я. Р.

ПОСОЛЬСТВА.

Туркменистан отмечает шестую годовщину нейтралитета. Посол этой страны в РК заявил, что рост ВВП страны по итогам текущего года составит 20%.

12 декабря Чрезвычайный и Полномочный Посол Туркменистана в Казахстане Мухамед Абалаков провел пресс-конференцию, посвященную Дню нейтралитета, который является вторым государственным праздником этой страны наравне с Днем независимости. Г-н АБАЛАКОВ рассказал журналистам о предыстории возникновения этой даты, которая отмечается в Туркменистане уже 6-й год, и экономическом развитии страны за последние 10 лет.

Основы нейтралитета были заложены еще в 1992 году в программе развития страны "10 лет стабильности". В 1995 году президент Сапармурат Ниязов на встрече глав государств - членов Организации экономического сотрудничества в Исламабаде впервые заявил о намерении Туркменистана стать нейтральной страной. В 1995 году на 50-й юбилейной сессии Генеральной Ассамблеи ООН инициатива Туркменистана была единогласно поддержана и страна получила статус постоянного нейтрального государства. В конце 1995 года Народный совет страны принял Конституционный закон "О постоянном нейтралитете Туркменистана". С этого времени, по словам г-на Абалакова, нейтралитет Туркменистана обрел реальную политическую форму и стал действенным миротворческим механизмом в регионе. Данный статус позволил Ашхабаду проводить различные международные и региональные форумы, в том числе по спорным вопросам, таким как межтаджикские переговоры между двумя враждующими группировками в Афганистане. В 1999 году была принята "Декларация о внешнеполитическом курсе Туркменистана в XXI веке, основанном на постоянном нейтралитете, принципах миролюбия и демократии".

В экономическом плане политика нейтралитета, как утверждает посол, привела страну к достаточно внушительным показателям: "За 10 лет в Туркменистане было сделано больше, чем за 70 лет советской власти". Свидетельствует об этом то, что ВВП на душу населения по итогам 2000 года составил $4800 (для сравнения - в 1991-м - $1260). За 10 последних лет в экономику Туркменистана вложен $21 млрд, в том числе $5 млрд прямых инвестиций. Это позволило построить более 700 заводов и фабрик. Если в 1991 году страна перерабатывала только 3% всего произведенного хлопка, то сегодня данный показатель возрос в 15 раз и достиг до 1 млн 200 тыс. тонн. В 1991 году в Туркменистане было произведено 2 млн тонн нефти, за 9 месяцев 2001-го - свыше 7 млн.

Положительные показатели в сельском хозяйстве г-н Абалаков связал с приватизацией земли. В Туркменистане существуют две формы собственности на землю: аренда на 3 года с последующей передачей в частную собственность. Правда, землю можно только передавать по наследству, продажа запрещена. По мнению посла, этот механизм хорошо работает: в текущем году земледельцы собрали рекордный для Туркменистана урожай зерна - 2 млн тонн (ранее в среднем 90 тыс. тонн), при этом внутренняя потребность составляет 1,5 млн тонн.

Средняя зарплата в стране, сказал посол, сегодня составляет порядка 800 тыс. манатов, что эквивалентно $150. Как заверил г-н Абалаков, покупательская способность национальной валюты достаточно высока, при том, что цены на товары и услуги низкие. К примеру, если пересчитывать в долларах США, то 1 кг мяса будет стоить в среднем $1, литр бензина - 3 цента. При средней зарплате размером почти 1 млн манатов жители Туркменистана за коммунальные услуги, скажем, жилья площадью 100 кв. м, по словам посла, отдают 100 манатов, а за проезд в общественном транспорте - 50. К тому же следует учесть, обратил внимание он, что в Туркменистане водой, солью, газом, электроэнергией, услугами медицины и образования можно пользоваться бесплатно.

Более 70% госбюджета направляется на социальные программы и проекты. .

В целом ожидается, что ВВП Туркменистана по итогам текущего года возрастет по сравнению с 2000-м на 20%, при этом прирост производства промышленной продукции составит 26,4%, сельского хозяйства - 22%, инвестиций - 26%.

Относительно взаимоотношений с Казахстаном г-н Абалаков сказал, что между странами "не существует особых споров". На сегодняшний день заключено свыше 60 договоров и соглашений. В данном контексте были упомянуты положительные итоги официального визита Сапармурата Ниязова в Астану (пожалуйста, Панорама, №26).

Касаясь вопросов взаимоотношений между странами региона, конечно, нельзя было обойти проблему Каспия. Посол сказал, что в вопросе о разделе Каспия позиции Туркменистана близки к казахстанской и российской. Он напомнил о позиции официального Ашхабада: вопросы об использовании Каспия должны решаться только при участии всех 5 государств региона.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

СУДЫ.

Судьи областных и районных уровней повышают свою квалификацию.

На минувшей неделе в Верховном суде прошел двухдневный семинар для судей и председателей коллегий областных и районных судов по проблемам совершенствования уголовного и гражданского процессуального законодательств.

В его работе участие принимали депутаты, члены Научно-консультативного совета при Верховном суде. Это первый семинар, организованный совместно с создаваемым Институтом повышения квалификации судей и судебных работников, по обучению судей в рамках реализации компонента "Укрепление судебной системы" по линии займа Всемирного банка реконструкции и развития при активной поддержке ОБСЕ и Немецкого общества по техническому сотрудничеству.

Участники семинара обсуждали существующие проблемы правоприменительной практики, связанные с принятием нового Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК". Новеллы, касающиеся судопроизводства, введены в развитие положений Конституционного закона "О судебной системе и статусе судей в РК". Изменения главным образом связаны с введением пересмотра не вступивших в законную силу постановлений и приговоров суда. Все эти меры направлены на оптимизацию судопроизводства, создание благоприятных условий участникам процесса, максимальное упрощение (ускорение) порядка прохождения и разрешения судебных дел. Сегодня кардинально изменен порядок пересмотра не вступивших в законную силу судебных приговоров и постановлений. Согласно требованиям нового закона, отныне существует апелляционное рассмотрение жалоб. Упразднено кассационное производство. Внесены дополнения в исчерпывающий перечень оснований для пересмотра судебных приговоров и постановлений, вступивших в законную силу. Теперь основанием для пересмотра судебных приговоров является необоснованное вынесение оправдательного приговора или прекращение дела в отношении лица, обвиняемого в совершении преступления средней тяжести. Это сократит число судебных инстанций, в которых будет рассматриваться вопрос о законности решения суда первой инстанции. Кроме того, значительно уменьшатся основания, по которым дело при отмене приговора будет возвращаться в суд первой инстанции для нового рассмотрения.

Новая редакция ст. 345 ГПК закрепила исследование новых доказательств, которые сторона по уважительным причинам не имела реальной возможности представить суду первой инстанции. Вызывала немало вопросов у юристов-практиков норма Гражданско-процессуального кодекса, касающаяся досудебного урегулирования имущественных споров, сторонами в которых выступают юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Способом устранения вышеприведенных противоречий явилось исключение досудебного порядка урегулирования спора. Претерпела существенные изменения глава 43 ГПК "Производство в порядке надзора". В частности, был обозначен круг дел, рассматриваемых в порядке надзора областными и приравненными к ним судами и Верховным судом. Сократился срок обжалования, опротестования судебных актов, вступивших в законную силу, - с трех лет до одного года. Кроме того, сузился круг должностных лиц, обладающих правом внесения представления о пересмотре обжалованных судебных актов в надзорные коллегии.

Гульмира АРБАБАЕВА.

по материалам пресс-службы Верховного суда РК.

ТАМОЖНЯ.

ЕС профинансировал создание учебного класса для борьбы с наркотрафиком.

12 декабря на базе кинологического центра Таможенного комитета МГД состоялось открытие специально оборудованного учебного класса для сотрудников правоохранительных органов аэропорта Алматы, осуществляющих контроль за незаконным оборотом наркотиков.

Ранее аналогичные классы ЕС открыл в Узбекистане и Кыргызстане. Создание класса и его комплектация необходимым оборудованием на сумму $13500 были осуществлены в рамках программы Европейского союза по борьбе с наркотрафиком в странах Центральной Азии КАДАП. Цели программы - профессиональная подготовка сотрудников правоохранительных органов международных аэропортов стран ЦА и их оснащение поисковым инструментарием, а также установление более тесного сотрудничества между различными правоохранительными органами на национальном и региональном уровнях. КАДАП направлен на предотвращение движения наркотиков через международные аэропорты и морские порты ЦА.

Новый учебный кабинет станет базой для проведения семинаров и тренингов. В оснащение кабинета входят комплект мебели, компьютеры, мультимедийный проектор, необходимая оргтехника для проведения занятий, показа обучающихся фильмов и слайдов. Мебель для класса предоставлена компанией "Бизнес-Мебель", а оргтехника - "LogiCom". Класс рассчитан на 20 человек. Предположительно весной планируется приезд преподавателей из Евротаможни, которые проведут в Алматы ряд семинаров и тренингов.

Г.А.

ТАМОЖНЯ.

Как провезти валюту через российские границы.

С 29 сентября с. г. российская сторона ввела новые правила провоза через границу наличной иностранной валюты и ценностей физическими лицами-нерезидентами РФ. Согласно этим правилам, обязательному таможенному декларированию подлежат любые суммы валют. При этом указанные лица могут вывезти из России сумму не более той, что ввезли в Россию, если эта сумма не превышает 10 000 долларов США. В случае превышения - необходимо дополнительное банковское разрешение на вывоз.

Документами, подтверждающими ввоз физическим лицом-нерезидентом на территорию РФ наличной иностранной валюты, являются:

1. Таможенная декларация формы Т-6. Вывоз за границу иностранной валюты, указанной во въездной таможенной декларации формы Т-6, разрешается в течение 1 года с даты ее оформления таможенным органом.

2. Удостоверение формы Т-28, которое выдается при таможенном оформлении перемещаемой физическим лицом-нерезидентом иностранной валюты после предъявления данным лицом оформленной в установленном порядке таможенной декларации формы Т-6 в следующих случаях:

- при ввозе в РФ иностранной валюты в сумме, равной эквиваленту 10 000 долларов США и более, - в обязательном порядке;   .

- при ввозе в РФ иностранной валюты в сумме, не превышающей эквивалент   10 000 долларов США, - по просьбе физического лица.

Вывоз за границу иностранной валюты, зарегистрированной по удостоверению формы ТС-28, разрешается в течение 2 лет. Удостоверение формы ТС-28 действительно только в отношении указанного в нем лица и при утрате не восстанавливается.

Основанием для вывоза из Российской Федерации физическим лицом-нерезидентом наличной иностранной валюты, приобретенной за рубли либо снятой со счета в уполномоченном банке, является только справка формы № 0406007. Вывоз за границу иностранной валюты по данной справке разрешается в течение 2 лет с даты ее выдачи.

Основанием для вывоза из Российской Федерации физическим лицом-нерезидентом наличной иностранной валюты, ранее ввезенной им в РФ и зачисленной на его текущий валютный счет в уполномоченном банке на основании таможенной декларации, подтверждающей ввоз в РФ указанных средств, является справка формы №0406007, выданная этому физическому лицу-нерезиденту тем уполномоченным банком, на текущий валютный счет в котором была зачислена указанная наличная иностранная валюта, и содержащая в строке 7 раздела "Получено клиентом" запись: "Получено за счет средств, ввезенных из-за границы".

При декларировании вывозимой физическими лицами-нерезидентами из Российской Федерации наличной иностранной валюты разрешительные документы на ее вывоз подлежат обязательной сдаче декларантом таможенному органу.

Предоставлено пресс-службой МИД РК.

СКАНДАЛЫ.

Отправленный в отставку таможенник собирается подавать в суд на МГД.

Противостояние МГД и таможни достигло своего предела и угрожает безопасности страны. С такого вывода - пугающего и предвзятого одновременно - начал свою пресс-конференцию Нургазы ЖАРЫЛГАПОВ, отстраненный в ноябре от руководства таможенным управлением по Карагандинской области. Его заявления слишком прямолинейны, в них сквозит большое желание произвести впечатление: "серьезная обстановка на южных рубежах страны", "открытый произвол МГД", "беспредельное шельмование таможенных органов".

Хотя речь идет всего лишь о внутриведомственном скандале. По крайней мере, пока. Когда дело дойдет до суда, которым грозится экс-председатель карагандинской таможни, то, возможно, конфликт будет иметь иной смысл и другие масштабы. Или если г-на Жарылгапова поддержат те начальники областных таможен, которые в один момент оказались либо в отставке, либо переведены на другие должности, тогда действительно можно говорить о противостоянии. Перестановки, насколько известно, произошли в таможенных управлениях Алматинской, Павлодарской и Кызылординской областей, а также таможне "Достык".

Пока же уверенно можно говорить о том, что таможню действительно трясет. Причем трясет высшее руководство, а именно Министерство государственных доходов. Аргументирует это тем, что таможня погрязла в коррупции, нанося тем самым вред внешнеэкономической деятельности и не являясь надежным заслоном в условиях, когда Казахстан усиливает контроль за трафиком наркотиков и старается не пропускать на свою территорию террористов и нелегальных эмигрантов. У отправленных в отставку свое видение ситуации. МГД, по мнению г-на Жарылгапова, руководствуется желанием "превратить таможню в карманную, ручную организацию". Именно такой вывод он делает из того, что на место начальников региональных таможенных управлений МГД присылает своих сотрудников. "Министерство госдоходов хочет порулить таможней, как это, может быть, раньше было: возле таможни много криминальных структур, которые преследуют интересы крупных предприятий и инвесторов, так что она представляет очень большой интерес для влиятельных людей", - считает г-н Жарылгапов.

Вполне очевидно, что министерство стремится отделаться от ненужных людей в таможне. Аттестация, проведенная в ноябре, лишь повод. По словам г-на Жарылгапова, даже те его подчиненные, которые набрали необходимое для прохождения аттестации количество баллов, оказались отстранены от работы. На пресс-конференции вдруг выяснилось, что таможенники были заранее ознакомлены с правильными ответами на тестовые вопросы. Г-н Жарылгапов не стал скрывать, что ответы легли и на его стол. На вопрос журналистов об источнике их появления он ответил так: "Я думаю, что есть нормальные люди в МГД, при содействии которых практически все ответы по тестам оказались у начальников таможен". Затем он предположил, что этих "нормальных людей" отблагодарили, и обвинил работников МГД в мздоимстве. То, что не помогла даже торговля ответами, г-н Жарылгапов объяснил анекдотическим примером, когда преподаватель по истории задает вопрос неугодному абитуриенту: "Сколько советских людей погибло во время Великой Отечественной?" - "20 миллионов". - "Перечислите поименно..".

Кроме того, г-н Жарылгапов посетовал на то, что МГД установило для таможенников "дополнительные необоснованные и противоречащие нормам действующего законодательства условия прохождения службы должностными лицами". В пресс-службе МГД такую информацию не подтвердили, сказав, что никакие новые квалификационные требования к работникам таможни не вводились. Там также отметили, что г-н Жарылгапов набрал 50-55% по вопросам, касающимся знания таких базовых законов, как "О таможенном деле" и "О борьбе с коррупцией", в то время как требовалось минимум 60%. И напомнили, что в текущем году бывший начальник ТУ по Карагандинской области получил строгий выговор за нарушение служебной этики и предупреждение о его неполном служебном соответствии.

Напоследок г-н Жарылгапов сказал журналистам, что не стремится оставить за собой должность начальника таможенного управления. "Переживаю больше за коллектив, который ошарашен и перестал заниматься спортом", - сказал он. Тем не менее отставник вполне серьезно намерен защищать свои интересы в суде.

Олег ХЕ.

ПАРТИИ.

Инициаторы ДВК поддерживают депутата Абилова и призывают иностранных инвесторов осудить коррупцию. Кстати, Минюст пока отказал в регистрации ДВК.

11 декабря три участника инициативной группы по созданию ДВК Ураз Джандосов, Галымжан Жакиянов и Берик Имашев прокомментировали в Казахстанском пресс-клубе некоторые из наиболее "горячих" политических тем.

Не стоявший в программе пресс-конференции вопрос о промежуточном отказе Минюста в регистрации нового движения в результате оказался едва ли не самым значительным. Похоже, что дальнейшие задержки способны вызвать весьма громкий и неприятный резонанс для правительства. Отказ, последовавший накануне пресс-конференции, основан на некоторых скорее технических замечаниях, которые инициаторы движения намерены устранить очень быстро и обратиться в Минюст вновь. По мнению г-на ИМАШЕВА, дальнейшее развитие событий выглядит своеобразным тестом: если после устранения замечаний последуют новые затяжки по другим основаниям, политическая подоплека в действиях министерства не будет вызывать сомнений. Г-н ЖАКИЯНОВ обратил внимание на то, что к составлению учредительных документов были привлечены высокопрофессиональные люди, специализирующиеся именно на процедурах регистрации, и замечания с точки зрения наличия проблем, связанных с юридической техникой, выглядят очень странно. Предположения о политическом характере проволочек в связи с этим весьма правдоподобны. Г-н Жакиянов обратил внимание на то, что речь идет всего-навсего о регистрации общественного объединения, в правовом плане не слишком отличающегося от регистрации какого-нибудь общества филателистов, и то, что существуют бюрократические препоны, характеризует общую ситуацию.

По мнению участников пресс-конференции, громкая реакция Премьера на образование ДВК не могла не вызвать резонанса в госаппарате. Г-н ДЖАНДОСОВ по этому поводу пошутил, что, видимо, "сначала надо было зарегистрировать движение, а потом уходить в отставку". Вся эта ситуация, однако, кажется "плюсовой" для движения, поскольку окончательный отказ в регистрации немыслим без полной потери лица, а противодействие в форме крючкотворства в общем только добавляет общественную поддержку движению и способно испугать только тех его потенциальных участников, которые и так до предела напуганы выступлением Премьера.

Главные темы пресс-конференции - выражение публичной поддержки г-ну Абилову и обращение к совету иностранных инвестров в связи с "коррупционными действиями компаний "Казахмыс" и "Казхром" - также выглядят весьма выигрышными для новых демократов. То, что поддержка госструктурами инициированного "Отаном" отзыва депутатского мандата г-на Абилова вызвана политическими мотивами, а не попытками восстановления юридической справедливости, достаточно очевидно. И участники пресс-конференции акцентировали внимание именно на политических мотивах, обращая внимание на то, что налицо попытка лишить депутата места за инакомыслие. Причем если, по мнению Берика Имашева, в отношении отставки их самих какой-то пусть спорный правовой и этический мотив все же присутствовал (согласно казахстанскому закону о правительстве, все его члены должны соблюдать программные установки правительства, а Премьер Токаев посчитал неприемлемыми для себя демократические реформы, предлагаемые ДВК), то в отношении депутата и, следовательно, "чистого политика" г-на Абилова лишение депутатства за убеждения выглядит абсолютно нелепым и, по мнению г-на Жакиянова, является "нарушением прав человека". Г-н Жакиянов также обратил внимание на то, что его в отличие от других участников пресс-конференции не связывают личные дружеские отношения с г-ном Абиловым и его выступление является проявлением политической солидарности, о которой участники ДВК, представляя возможное давление на них, договаривались при создании движения.

Комментируя обращение к Совету иностранных инвесторов, запланированному на ближайшее время, г-н Джандосов отметил, что со времени последнего заседания совета, на котором был дружно принят этический кодекс инвестора, "казахстанский суд выявил факты коррупционных действий со стороны структур, аффилированных с "Самсунгом" и группой Евразийского банка" (имеется в виду заочный процесс над Акежаном Кажегельдиным и заявления участников процесса о вынужденной даче взяток ему в различной форме, состоявшихся, по мнению суда). Теперь, по мнению экс-вице-премьера, совет должен отреагировать на это и провести обсуждение действий обеих компаний. Ураз Джандосов опроверг, что речь идет об атаке на "враждебные" по каким-либо причинам финансово-промышленные группировки и не связывает с возможным обсуждением каких-либо больших материальных последствий, так как "нарушения этики" не могут иметь следствием влияние на принадлежность собственности и уход компаний с рынка. (Сам экс-вице-премьер, как известно, отрицает какую-либо собственную аффилированность и предпочитает, чтобы сведения, о которых говорил Президент - кто из членов правительства в их различных составах был связан с какой группировкой, были бы обнародованы).

Конечно, вряд ли можно всерьез рассчитывать на то, что подобное обсуждение состоится, поскольку оно бы стало не столько "персональным делом" компании "Самсунг" и "евразийцев", сколько должно было бы вылиться в обсуждение системы взаимоотношений собственников и правительства, вряд ли улучшившихся за несколько последних лет. Остается возможным также упрек, почему члены ДВК не инициировали подобного обсуждения, находясь при постах (впрочем, по крайней мере г-да Жакиянов и Джандосов имели публичные противоречия с бизнесом, имевшим, по их мнению, неоправданные преференции). Галымжан Жакиянов обратил внимание на низкую результативность борьбы с коррупцией, несмотря на всю риторику за последние несколько лет. По его мнению, это связано не с низкой эффективностью силовиков, имеющих все возможности выявить коррупционеров, а с недостатком демократии в обществе.

Международный опыт свидетельствует, что коррупция практически непобедима при отсутствии демократии политического рынка и свободы слова.

Николай ДРОЗД.

***.

Решение о регистрации нового общественного объединения - "Демократический выбор Казахстана" (ДВК) будет принято в соответствии с законом. Об этом заявил журналистам министр юстиции республики Игорь Рогов 10 декабря в Чимкенте. По его словам, учредительные документы ДВК, представленные в Минюст, в настоящее время проходят юридическую экспертизу. Г-н Рогов заверил, что "никакие политические силы не повлияют на принятие решения по поводу ДВК".

Предоставлено Reuters.

СКАНДАЛЫ.

Противостояние руководства и рабочих компании "АБС-Балхаш" перешло в патовый режим.

10 декабря председатель Рабочего движения Алматы Мадел Исмаилов провел в Доме демократии еще одну пресс-конференцию, посвященную проблемам работников золотодобывающей горнорудной компании "АБС-Балхаш". Г-н Исмаилов является также председателем недавно созданного здесь профсоюза.

12 ноября Рабочее движение совместно с общественным фондом "Социально-правовая помощь" провели первую встречу на эту тему. После этого в некоторых СМИ была высказана точка зрения руководства компании, которая, по мнению Рабочего движения, не отражает истинное положение вещей. Кроме того, были сделаны попытки дискредитировать в глазах общественности руководителя фонда Виктора Гаипова. Мадел ИСМАИЛОВ постарался опровергнуть приведенные оппонентами доводы. На истину в последней инстанции Рабочее движение не претендует, а потому пригласило журналистов принять участие в своей встрече с горняками компании "АБС-Балхаш", которая должна была состояться 12 декабря в Кентау. Только увидев все своими глазами, считает г-н Исмаилов, можно составить правильное представление о тяжелом положении рабочих.

Профком имеет все основания опасаться того, что в конечном счете рабочие окажутся обманутыми. Мадел Исмаилов отметил "известную в деловых кругах недобросовестность руководства компании" и готов привести соответствующие примеры. По его словам, обманутыми компанией могут оказаться не только рабочие, но и менеджеры главного управленческого звена. А собственность компании может быть распродана ввиду банкротства подставным лицам. Также есть сведения о том, что значительная часть этой собственности уже заложена. Как стало известно профкому, Генпрокуратура уже ведет проверку по фактам финансовых нарушений в компании. Новая встреча с журналистами - это еще одна попытка донести до общественности проблему многолетней задолженности компании по зарплате и обязательным пенсионным отчислениям. Профком работников "АБС-Балхаш" надеется также при помощи журналистов обратить на эту проблему внимание Комитета по управлению госимуществом. Аудит финансового состояния компании с участием профсоюза помог бы высветить ее истинное положение.

7 декабря рабочие рудника "Мын-Арал" вновь обратились к руководству компании с заявлением, в котором говорят о "невыносимых условиях" для работы. Они обращают внимание на то, что задолженность по зарплате составляет более пяти месяцев, дорожные расходы выплачиваются нерегулярно (здесь вахтовый метод работы). Практически полностью отсутствует техника безопасности, а предложения по улучшению условий труда встречают "яростное сопротивление со стороны руководства". Все еще не создана комиссия по подготовке и заключению коллективного договора. Руководство компании препятствует проведению профсоюзных собраний и т.д. Рабочие требуют погасить задолженность по зарплате и создать комиссию по коллективному договору. В противном случае они оставляют за собой право на бессрочную голодовку.

На последней встрече в Доме демократии присутствовали сразу три вице-президента компании: Телагиз Темешев, Геннадий Горбатенко и Юрий Дьяков, приглашенные Маделом Исмаиловым. Их выступления свелись к полному отрицанию всех упреков в свой адрес. Начали они с того, что представили всех участвующих в двух пресс-конференциях рабочих "разгильдяями", а самого Мадела Исмаилова самозванцем, который и "организует рабочих на забастовки". Вместо этих ораторов они могли бы представить прессе своих рабочих, которые дали бы совсем другую картину. По их словам, порядок на предприятиях компании идеальный, с запчастями все в порядке, зарплата выдается вовремя - за этот год рабочим выплачено более Т300 млн. И если рабочие говорят о жалких авансах в две тысячи тенге в месяц, то вице-президенты говорят о зарплате до Т18 тыс. А профсоюз Исмаилова не имеет права действовать на их территории, поскольку зарегистрирован в Управлении юстиции Алматы. Таким образом, руководство компании заверяет, что зарплата выплачивается регулярно. А пенсионные отчисления не ведутся, потому что в последнее время компания испытывает большие трудности - цена на золото резко упала (с $400 за унцию до $250). Впрочем, факт долгов по пенсионным взносам было бы трудно утаить - Мадел Исмаилов продемонстрировал целую пачку ответов из пенсионного фонда "Умит" о совершенно пустых счетах работников компании. Долги по зарплате прошлых лет (с 1996 г.) также объясняются трудным положением, которое когда-то испытывала компания. Вице-президенты также посетовали на то, что большой материальный ущерб компании нанесла и недавняя "незаконная" 10-дневная забастовка горняков.

Вице-президенты заверили прессу в том, что до 1 января 2002 г. работникам закрывающихся рудников "Моинкум" и "Мын-Арал" будут выплачены все долги по заработной плате. Про долги горнякам других рудников они ничего не сказали.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

КОНФЕРЕНЦИИ.

Творческие союзы в очередной раз заявили о своей беззащитности перед рыночной экономикой.

7 декабря в Алматы состоялся первый объединенный пленум правлений творческих союзов Казахстана.

Цель мероприятия - пересмотреть сложившиеся отношения к культуре и искусству, изменить законодательную базу ее жизнедеятельности, выработать адекватную концепцию культурной политики страны и государственной идеологии.

Представители союзов заявили, что, своеобразно поняв переход на рыночные рельсы всех сфер жизни общества, государство поставило культуру в один ряд с отраслями экономики. По словам основного докладчика, председателя правления Союза дизайнеров РК Тимура СУЛЕЙМЕНОВА, "отказавшись от участия в развитии культуры, оно тем самым толкнуло ее на путь коммерциализации". Отмечалось, что в подобных условиях казахстанская культура стала быстро деградировать, теряя философию своего развития, связи с исконной культурой и ее традициями, талантливых мастеров. Именно этим и была вызвана необходимость в проведении пленума. Как властительница дум народа и генератор духовных начал творческая интеллигенция таким образом решила попытаться возвести культуру в ранг государственной стратегии, доказать, что именно в ней основа основ будущего страны, ее развития.

На пленуме обсуждался и вопрос влияния культуры на развитие экономики. Его участники задавались вопросом, может ли малообразованный, бескультурный человек создать на производстве менеджмент высокого класса, хороший имидж страны, наладить цивилизованный диалог между властью и обществом? Ответы сводились к тому, что чем выше культурный, образовательный уровень общества того или иного государства, тем выше, развитее его экономика. "Мы сегодня гордимся, и не без основания, стабильностью в нашем обществе. Стабильность обеспечивается не только отсутствием межэтнических столкновений, но и скоординированностью экономических реформ, законодательной базы и идеологических установок населения. К сожалению, сегодня все явственнее обозначается разрыв между экономическими реформами и законодательным обеспечением этих реформ", - отметил г-н Сулейменов.

По его словам, формирование нового отношения к обществу, его социальной психологии должно стать важной задачей ближайших лет. "Однако основные, существующие ныне концептуальные документы по вопросам обеспечения безопасности имеют преимущественно оборонительный характер и тем самым обрекают общество на постоянное отставание от новых источников угроз. Необходим упреждающий подход", - заявил он. Для этого, сказал докладчик, требуется создание такой среды общества, которая имела бы внутреннюю защиту. Подводя итог сказанному, г-н Сулейменов призвал "разбудить" интеллигенцию, чтобы она вспомнила свое историческое предназначение, способствовала становлению гражданского общества. Чтобы выполнить эти задачи, г-н Сулейменов призвал все творческие союзы объединить усилия и организовать ассоциацию или координационный центр.

Участники пленума поддержали г-на Сулейменова и в своем обращении к Президенту, парламенту и правительству РК первым пунктом оповестили о создании Ассоциации творческой интеллигенции. В письме деятели культуры и искусства страны заявили о своей беззащитности перед условиями и правилами "рыночной экономики". В обращении также отмечено о необходимости разработки Национальной концепции развития культуры и искусства, обеспечения законодательной и финансовой базы функционирования и целевого направления путем привлечения ежегодных бюджетных и внебюджетных средств, Государственного фонда поддержки и развития культуры и искусства.

Деятели культуры и искусства говорят о немаловажности создания правовых основ оценки и выхода интеллектуальной собственности на рынок капитала, Совета по культуре и искусству при Президенте РК, разработки законодательных актов и внедрения механизма долгосрочной социальной защиты творческой интеллигенции. Авторы обращения также ратуют о выделении из президентской квоты 3 мест для творческих союзов республики в парламенте.

Гульмира АРБАБАЕВА.

БАНКИ.

У Комирбанка отозвана лицензия. Национальный банк берет на себя обязательства перед частными вкладчиками и КУПА.

В минувшую среду Национальный банк отозвал лицензию у Комирбанка. Двухмесячная работа временной администрации не дала иного выхода из кризисного положения этого банка. Как сказал на пресс-конференции глава центрального банка Григорий МАРЧЕНКО, "ситуация в Комирбанке оказалось существенно хуже, чем мы предполагали ранее".

Заинтересованность в покупке Комирбанка проявляли четыре инвестора: один российский, один арабский и два казахстанских. Тем не менее все они от своих намерений отказались после того, как поближе ознакомились с тем, как в Комирбанке обстоят дела. По последним данным, его отрицательный капитал превышает Т1 млрд. То есть для того, чтобы довести капитализацию банка до нормативного минимума, потребуется уже не Т10 млрд, как первоначально думал Нацбанк, а порядка Т15 млрд и даже больше. Во время работы временной администрации был выявлен ряд нарушений. По словам г-на Марченко, Комирбанк в последнее время не оплачивал платежные поручения клиентов, при том, что в кассе находилось Т300 млн наличными. 10 сентября на аналогичную сумму был принят депозит от физического лица сроком на три месяца, и в день введения режима консервации за несколько часов до того, как в банке появилась временная администрация, неизвестное лицо свой депозит изъяло. В сентябре банк получил кредит, заложив несколько своих зданий, и не предупредил о совершенной сделке Национальный банк и временную администрацию. Потенциальные инвесторы, соответственно, также ничего об этом не знали. Информация всплыла только через несколько недель. Кроме того, обнаружена выдача Комирбанком кредита на сумму Т29 млн компании, специально созданной по подложным документам. И, наконец, банком учитывались векселя, выпущенные аффилированными с ним лицами на сумму около $6 млн, при этом эмитенты не имели в наличии собственных активов.

По данным фактам Национальный банк передал материалы в финансовую полицию для возбуждения уголовного дела.

Самое главное, что правление Национального банка приняло решение о защите интересов частных вкладов, а именно депозитов физических лиц и накопительных пенсионных фондов, открытых в Комирбанке. Будет использована схема, по которой погашались обязательства ликвидированного Казагропромбанка перед населением. То есть Национальный банк выбрал опять же Народный банк в качестве своего агента, в течение недели прокредитует его на Т2,578 млрд. Это та сумма, которая приходится на вклады физических лиц и КУПА. Частные вкладчики и КУПА могут переоформить депозиты Комирбанка в депозиты Народного банка, или получить наличные. "Мы рассчитываем, что когда начнет работать ликвидационная комиссия, то деньги, выданные в качестве кредита, Национальному банку вернутся, потому что кое-какие активы у Комирбанка есть", - сказал г-н Марченко. На самом деле ликвидных активов у Комирбанка не так уж и много. Порядка Т1,2 млрд. Конечно, при профессиональной работе ликвидационной комиссии эта сумма может быть увеличена, но все равно на всех кредиторов ее вряд ли хватит. Зафиксированных обязательств Комирбанка насчитывается на сумму Т6,14 млрд, и Нацбанк не исключает, что могут появиться еще и забалансовые обязательства. Тем не менее Нацбанк вряд ли что-то потеряет. Хотя бы потому, что Фонд гарантирования вкладов после того, как поработает ликвидкомиссия, перекроет обязательства перед населением примерно на Т1,2 млрд.

Инициатива Нацбанка по существу значительно сокращает сроки выплат частным вкладчикам, которых 70 тыс. В обычном порядке вкладчики получили бы свои деньги не раньше апреля 2002 года. Нацбанк через Народный банк погасит эти обязательства намного раньше, скорее всего даже до наступления новогодних праздников. Тем самым разрядит обстановку вокруг еще одного лопнувшего банка.

Председатель Нацбанка признался, что решение о ликвидации - "достаточно тяжелое", но тем не менее все члены правления Нацбанка его поддержали. Продлевать режим консервации, по мнению Григория Марченко, не имело смысла, поскольку могла бы возникнуть ситуация, аналогичная ситуации с Бизнесбанком, когда отдельные кредиторы подавали бы в суды, выигрывали иски, и тогда средства потекли бы из банка.

В истории казахстанского банковского сектора появился прецедент. Впервые рухнул банк, который одновременно являлся членом Фонда гарантирования вкладов физических лиц и держал в качестве депозитов значительный размер пенсионных активов. Сразу возникли "узкие" места. Дело в том, что, по данным на 1 сентября, Нацбанк дал информацию о выполнении Комирбанком пруденциальных нормативов и тем самым ввел в заблуждение компании по управлению пенсионными активами. На пресс-конференции г-н Марченко пояснил, что Нацбанк оперировал отчетностью, предоставленной самим Комирбанком. Получается, что информации Нацбанка нельзя верить, ведь она все равно непроверенная. В будущем Нацбанку целесообразнее давать рекомендации пенсионным фондам после того, как отчеты банков второго уровня будут подтверждены.

Что касается количества коммерческих банков, то с учетом отзыва лицензии у Комирбанка и того, что 5 банков преобразовываются в кредитные товарищества, фактически банков остается 39.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Народный банк увеличивает объемы потребительского кредитования.

В минувшую среду в Алматы Народный банк открыл Центр потребительского кредитования. Как считает руководство банка, подобный центр облегчает работу с клиентами, желающими получить кредит под покупку квартиры, автомобиля или предметов быта. Потребительский кредит может быть использован и на такие цели, как лечение, образование или отдых.

В центре сосредоточены все службы, задействованные в получении кредита: кредитные администраторы, кредитные специалисты, юристы, оценщики, бухгалтеры, представители нотариальной конторы и риэлторской компании, страховой агент и т.д. "Сейчас банк делает все, чтобы кредиты стали более доступными для населения, а процедура их получения занимала как можно меньше времени и была удобной для людей", - говорится в пресс-релизе Народного банка. Сотрудники банка обещают клиентам предоставление кредита в течение 3-5 дней. Также для улучшения работы с физическими лицами Народный банк собирается в ближайшее время открыть Центр банковского обслуживания.

Председатель правления Народного банка Анвар САЙДЕНОВ сказал на открытии центра, что в настоящее время доля потребительского кредитования в ссудном портфеле небольшая, но динамика роста впечатляет. По сравнению с прошлым годом таких кредитов выдано в 2,5 раза больше, а именно Т4 млрд из всего ссудного портфеля, объем которого составляет Т80 млрд. "На будущий год по конкретным суммам пока сложно говорить, но считаем, что поскольку мы - Народный сберегательный банк, то потребительское кредитование должно стать одним из основных направлений нашей работы с клиентами", - отметил г-н Сайденов.

Бюджет Народного банка на следующий год только обсуждается. Тем не менее руководство банка рассчитывает, что рост объемов потребительского кредитования будет значительным. Правда, не столь высокий, как в этом году.

Отвечая на вопросы журналистов, г-н Сайденов сообщил, что на первом месте у Народного банка стоит подготовка бюджета на следующий год, который задаст основные параметры дальнейшей работы. Во-вторых, должны быть подготовлены финансовые результаты по 2001 году. "Мы планировали в бюджете на этот год Т800 млн прибыли, что почти в четыре раза больше, чем в прошлом году. Если прогноз подтвердится, то, думаю, что это будет хороший результат", - сказал он. По его словам, в следующем году, ориентировочно в начале февраля, пройдет внеочередное собрание акционеров, в повестке которого "ничего принципиально нового пока нет", пока в нем стоит только вопрос о переизбрании совета директоров.

По данным на 1 декабря 2001 года, активы Народного банка по сравнению с началом года выросли на 11,7% и составили Т119,7 млрд. Собственный капитал банка превысил Т11 млрд. Прибыль по итогам 11 месяцев составила Т776,3 млн.

Олег ХЕ.

ПЕРСОНЫ.

На третьем Конгрессе финансистов будет обсуждаться проект создания единого органа финансового надзора. Ураз Джандосов возглавил Ассоциацию финансистов.

Экс-вице-премьер Ураз Джандосов займет должность председателя правления Ассоциации финансистов, сменив на этом посту Даулета Сембаева. Решение о смене руководителя было принято 7 декабря на внеочередном собрании членов ассоциации.

На этой неделе г-н Сембаев сдаст дела, после чего руководство организацией полностью перейдет в руки Ураза Джандосова. "Думаю, что более достойной кандидатуры нет: это один из сильнейших специалистов по макроэкономике и один из тех людей, которые в значительной степени интеллектуально укрепили банковскую систему", - отметил в интервью журналистам Даулет СЕМБАЕВ. Большую работу, по его словам, г-н Джандосов провел по стабилизации тенге, снижению инфляции и увеличению золотовалютных резервов Национального банка. "Теперь считаю, что он обогатит деятельность ассоциации", - подчеркнул г-н Сембаев. По его мнению, ассоциации предстоит много работать с правительством и парламентом, поскольку сейчас в законодательном органе 7 законопроектов, которые так или иначе задевают интересы финансового сектора. Представители ассоциации включены в состав рабочих групп, и по отдельным статьям этих законопроектов у них есть замечания.

Ураз ДЖАНДОСОВ, в свою очередь, сообщил, что в течение нескольких недель выслушает предложения членов Ассоциации финансистов, после чего, видимо, будет выработана его позиция по стратегически важным направлениям деятельности профессионального объединения.

Уже сейчас можно с уверенностью говорить о том, что г-н Джандосов станет главной фигурой в подготовке 3-го Конгресса финансистов. Ориентировочно он пройдет в третьей декаде января 2002 года в Алматы. На него приглашен глава государства. "Нам очень важно, чтобы в конгрессе принимал участие Президент. Когда он участвовал в работе второго конгресса, то отметил, что здесь поднимаются очень важные вопросы. Такое внимание главы государства придает приоритетность всем действиям по развитию финансового рынка, которые предпринимает ассоциация", - сказал г-н Сембаев. К третьему конгрессу, по его словам, накопилось много важных вопросов, которые определяют перспективы финансового сектора.

В частности, будет обсуждаться проект создания единого органа финансового надзора. "Меняется структура управления, и нам надо знать дальнейшие функции и намерения этого органа", - отметил г-н Сембаев. По этому вопросу планируется выступление Григория Марченко, председателя Нацбанка. Во-вторых, в парламенте находится законопроект о внесении изменений и дополнений в Закон "О пенсионном обеспечении", который инициирован Ассоциацией финансистов.

Документ сильно меняет роль и функции накопительных пенсионных фондов. Все очевиднее становится приватизация ГНПФ. Тема будет поднята на конгрессе, в качестве спикера приглашена руководитель Министерства труда и социальной защиты населения Гульжан Карагусова. "И, наверное, гвоздь программы - рассмотрение положений нового Налогового кодекса, которые пересматривают взаимоотношения финансовых институтов с государственным бюджетом", - отметил Даулет Сембаев. По этому вопросу выступит министр госдоходов Зейнулла Какимжанов. После официальных докладов регламентом запланированы прения. Г-н Сембаев сказал, что Ассоциация финансистов намерена "обострить вопрос о введении тайны ценной бумаги по принципу банковской тайны". Он также отметил то, что конгресс не проводился уже 2 года. За это время, по его мнению, финансовый сектор сильно окреп и должен выработать стратегию развития на перспективу.

В настоящее время Ассоциация финансистов насчитывает 80 членов, которые представляют практически все структуры, которые работают на фондовом рынке, а также научные учреждения, консалтинговые и аудиторские компании. Возможно, что еще одним членом ассоциации теперь станет компания "Сана консалтинг", не так давно созданная Уразом Джандосовым совместно с Жаннат Ертлесовой, Алиханом Байменовым и Кайратом Келимбетовым.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

"Казахтелеком" вполне цивилизованным путем решил большую часть проблем, связанную с привилегированными акционерами.

Предпринятый "Казахтелекомом" обмен своих привилегированных акций на облигации (пожалуйста, прошлый номер Панорамы) закончился тем, что обменены будут более двух третей акций.

Компанию устроили цены продаж, предлагаемые владельцами 810 тысяч 232 акций при том, что их общее число составляет 1 миллион 213 тысяч. По сообщению Кахстанской фондовой биржи, цена отсечения составила 22 доллара за акцию при средневзвешенной цене удовлетворенных заявок в 21, 8851 доллара за акцию. На акции будет обменено облигаций на сумму свыше 17 миллионов 700 тысяч долларов из общего выпуска облигаций в 25 миллионов долларов. (Напомним, что решение произвести обмен было принято после того как "Казахтелеком" был признан структурой, аффилированной Казкомерцбанку и ШНОСу, и в связи с этим возникли трудности с размещением бумаг среди пенсионных фондов с низкой доходностью.) Цены на рынке привилегированных акций были, конечно, подогреты (вторичный рынок, правда, был не слишком развит), так как последние сделки с ними в ноябре фиксировались на уровне 15 долларов, но рост оказался меньшим, чем это можно предположить: заявки владельцев акций колебались в интервале от 14 до 60 долларов за акцию. "Казахтелеком" в результате решил большую часть проблем, связанную с привилегироваными акционерами, причем вполне цивилизованным путем. После предложенного обмена, вероятно, легче могут быть восприняты возможные шаги, о необходимости которых пока ничего не говорит менеджмент компании, связанные с уменьшением дивидендного вознаграждения по остающимся на рукам привилегированным акциям ниже нереальных 30%.

Крупные акционеры компании (для принятия решения нужно две трети голосов участников акционерного собрания) - государство и Казкомерцбанк, однако, вряд ли пойдут на это даже и теперь без веских оснований.

Николай ДРОЗД.

СТАТИСТИКА.

Предчувствие экономического спада, которое присутствует в последнее время, пока не оправдывается, если судить по данным официальной статистики.

12 декабря председатель Агентства по статистике Алихан Смаилов провел пресс-конференцию, на которой подвел итоги развития казахстанской статистики за десятилетие независимости.

С момента начала внедрения международных статистических стандартов в 1993 году ее качественный рост достаточно очевиден, причем это касается как самой получаемой информации, так и возможности доступа к ней основных пользователей. Последние (условно разделяемые на три категории: потребителей какой-либо индивидуализированной информации; информации, адресованной каким-либо специализированным группам, которая может быть стандартизирована; и потребители "цифр для всех") имеют теперь довольно широкие возможности ее получения. Агентство по статистике осуществляет в общем счете 65 различных изданий со своей информацией. На пресс-конференции г-н СМАИЛОВ продемонстрировал возможности, которые предоставляет бесплатный сайт агентства пользователям Интернета. Они могут получить практически всю информацию, содержащуюся в ежемесячниках агентства.

Председатель не согласился с сомнениями журналистов по поводу объективности информации, касающейся роста цен, отметив, что наблюдатели агентства отслеживают более 300 товарных позиций в различных регионах и основным требованием к ним является "беспристрастность". (По данным агентства, инфляция за 11 месяцев этого года по отношению к такому же периоду прошлого составила 5,4%, причем цены на продовольствие выросли на 7,1%, на непродовольственные товары и услуги рост оказался значительно меньшим, что и определяет конечный итог.)  Г-н Смаилов также решительно опроверг даже "тень" какого-либо давления на него по поводу статистической информации с момента назначения два года назад председателем агентства. Правда, председателю и его заместителям иногда приходится объясняться и разъяснять политику государства по поводу статистики представителям региональных властей, которые, случается, пытаются оказывать политическое давление на руководителей территориальных подразделений агентства, но в общем это не внушает особого беспокойства, поскольку они назначаются и снимаются руководителем агентства и понимание того, что статистика должна быть объективной, достаточно велико.

Председатель агентства по просьбе Панорамы привел несколько последних цифр, характеризующих ситуацию в экономике в ноябре. Промышленный рост по сравнению с 11 месяцами прошлого года превысил 13%, примерно на столько же выросли грузоперевозки. Горнодобывающие отрасли выросли более чем на 17%, обрабатывающая промышленность - более чем на 14%, инвестиции в основной капитал - более чем на 20%. Довольно заметный рост благодаря хорошему урожаю отмечается и в агросекторе. Внешнеторговый оборот вырос на 12%. Правда в основном благодаря росту импорта на 31%. Экспорт же вырос на 2 с небольшим процента. Средняя заработная плата составила 18 340 тенге и выросла в реальном выражении за год почти на двенадцать с половиной процентов.

Предчувствие экономического спада, которое присутствует в последнее время, пока не оправдывается, если оценивать экономические итоги ноября к октябрю. Промышленный рост в три с половиной процента выглядит просто очень большим. Инвестиции выросли на 1,4%, а ситуация в сельском хозяйстве вряд ли сопоставима из-за сезонных факторов. Несмотря на ухудшение конъюнктуры, статистики пока фиксируют и некоторый рост во внешней торговле (октябрь по отношению к сентябрю).

Николай ДРОЗД.

ЭНЕРГЕТИКА.

КТЖ завершило электрификацию железнодорожного участка от станции Алматы-2 до станции Отар.

Предприятие "Казакстан темир жолы" (КТЖ) смогло за шесть месяцев вместо планировавшихся двенадцати завершить проект электрификации железнодорожного участка от станции Алматы-2 до станции Отар протяженностью 172 километра. В свою очередь, этот проект является частью более крупного, предусматривающего электрификацию железной дороги от станции Шу до Алматы.

Начатый еще в 1993 году, данный проект реализовывался с большими перерывами. Представители "Казакстан темир жолы" связывают завершение электрификации этого участка общей протяженностью в 320 километров с инвестиционной деятельностью РГП "КТЖ". Среди инвестиционных проектов, осуществляемых в железнодорожной сфере, этот, стоимость лишь заключительных работ по которому составила более Т4 млрд, - один из самых важных, по оценкам специалистов. Благодаря ему, в частности, удалось перевести на электрическую тягу все железнодорожное сообщение по маршруту Астана - Алматы, что создает условия для налаживания более быстрого железнодорожного сообщения между двумя городами.

Еще один важный момент, на котором акцентируют внимание железнодорожники, - широкое использование при работах по электрификации участка Отар - Алматы-2 казахстанских материалов, конструкций и услуг. В частности, удалось отказаться от применения ранее незаменимого специализированного электромонтажного поезда МПС России.

Ярослав РАЗУМОВ.

(по материалам РГП "КТЖ").

ЭНЕРГЕТИКА.

В Алматы введена в строй крупная электроподстанция "Таугуль".

13 декабря компания "Алматы Пауэр Консолидэйтед" ввела в строй крупный энергетический объект - первую очередь опорной подстанции "Таугуль" мощностью 125 тысяч кВт. В церемонии открытия принял участие аким Алматы Виктор Храпунов. Он сообщил, что решение о строительстве подстанции "Таугуль" было принято еще в 1986 году, когда весь город остался без электроэнергии из-за природных явлений. В 90-е годы началось поэтапное строительство подстанции "Таугуль", а в 1995-м было принято постановление о вводе подстанции в строй действующих, но из-за отсутствия финансовых ресурсов работы были приостановлены. Затем, с приходом на рынок бельгиийской компании "Трактебель", все вопросы о введении в строй подстанции были "заморожены", и только в феврале текущего года решением городского акимата начались работы по вводу первой очереди подстанции "Таугуль", общая стоимость которой оценивается в 1 миллиард 200 миллионов тенге.

Новая подстанция, построенная впервые за последние 12 лет, считает аким ХРАПУНОВ, позволит решить проблему электроснабжения интенсивно развивающейся юго-западной части города и повысить надежность работы электрических сетей 220-110 кВт. В перспективе она даст возможность разгрузить работающую с 1996 года подстанцию №19А "Механобр", обеспечить развитие электрических сетей, строительство новых подстанций на 110 кВт, в том числе и для энергоснабжения метрополитена Алматы. Вторая очередь подстанции АПК будет введена в строй в 2002 году. Также на ближайшие 4 года запланировано возведениие подстанции в микрорайоне "Мамыр", где, по информации Виктора Храпунова, будет расширяться территория для строительства жилья и объектов соцкультбыта.

Сегодня в Алматы действуют 57 опорных подстанций (54 - маленькие и 3, включая "Таугуль", - большие).

Татьяна КОРОЛЕВА.

НЕФТЬ.

Казахстан планирует не сокращать, а наращивать поставки нефти на рынок.

Казахстан не только не планирует сокращать поставки нефти на мировой рынок, несмотря на призыв ОПЕК к независимым производителям ограничить экспорт для предотвращения ценового краха, но и намерен увеличить добычу в 2002 году, сказал агентству "Рейтер" министр экономики Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ.

Казахстан в этом году добудет 40 млн тонн нефти и газового конденсата и поставит на мировой рынок около 30 млн тонн. По словам министра, в будущем году добыча возрастет до 46 млн тонн, а через десять лет Казахстан, обладающий огромными неосвоенными запасами нефти на Каспии, будет добывать до 110 млн тонн в год. Экономика страны чрезвычайно зависима от экспорта нефти. "Мы никаких обязательств по сокращению добычи нефти на себя не берем. Напротив, на следующий год мы хотим довести объем добычи до 46 млн тонн", - сказал г-н Кулекеев. "В наших стратегических планах - увеличить добычу до 100-110 млн тонн за 10 лет. Внутренняя потребность к тому времени может вырасти до 15-20 млн тонн", - добавил он. По мнению Кулекеева, Казахстан пока не является крупным игроком на мировом нефтяном рынке, где после сентябрьских терактов в США цены упали на треть. Чтобы вернуть рынок к целевому для ОПЕК ценовому коридору $22-28 за баррель, картель призвал независимых производителей, среди которых крупнейшими являются Россия, Мексика и Норвегия, сократить поставки на 500 000 баррелей в сутки, пообещав в таком случае снизить добычу стран - членов ОПЕК с 1 января 2002 года на 1,5 млн баррелей в сутки. Россия ответила на обращение решением урезать экспорт нефти с нового года на 150 000 баррелей, Мексика - на 100 000 баррелей, а Норвегия рассматривает сокращения в объеме от 100 000 до 200 000 баррелей в сутки. ОПЕК ожидало аналогичных шагов и от более мелких производителей - таких, как Ангола и Казахстан, однако, по словам г-на Кулекеева, официальных обращений от организаций стран-экспортеров не поступало. "Пока мы не имеем серьезного влияния и не являемся серьезными игроками на нефтяном рынке. Пока мы не будем экспортировать порядка 50 млн тонн нефти ежегодно, я думаю, интерес к Казахстану со стороны ОПЕК, будет, скажем так, терпимым", - сказал он.

Предоставлено Reuters.

НЕФТЬ.

ТНГ и КННК обязались завершить строительство нефтепровода Кенкияк - Атырау ровно через год.

Вчера в Астане руководство ЗАО "Транспорт нефти и газа" и ТОО "КННК интернешнл Казахстан" (дочернее предприятие "Китайской национальной нефтяной компании") объявили о создании сов-местного предприятия, зарегистрированного в Казахстане. Новое СП получило название "Северо-Западная трубопроводная компания "Мунай Тас", с долями участия 51% (ТНГ) и 40% (КИК).

Цели и задачи предприятия заключаются в проектировании, финансировании, строительстве и эксплуатации нефтепровода Кенкияк - Атырау протяженностью 450 км. Трубопровод будет пролегать от ГНПС Кенкияк в Актюбинской области до НПС близ города Атырау. Ввод нефтепровода должен обеспечить нефтедобывающим компаниям региона конкурентный канал выхода к мировым рынкам нефти через системы экспортных трубопроводов Атырау - Самара и КТК. Расчет делается на то, что потребителями данной системы станут все нефтедобывающие предприятия, расположенные по трассе предполагаемого нефтепровода. Основные из них - "СПНС Актобемунайгаз", "Казахойл-Актобе", "Казахойл-Эмба, "Казахтуркмунай". По словам генерального директора СП Амандыка КУЛТУМИЕВА, в первые годы объем транспортируемой нефти составит порядка 5 млн тонн, а к 2010 году этот объем увеличится до 14 млн тонн. Начальная пропускная способность "Кенкияк-Атырау" будет в пределах 7 млн тонн в год, в последующем максимальная проектная мощность достигнет 15 млн тонн нефти. Как заявил первый заместитель генерального директора "ТНГ" Каиргельды КАБЫЛДИН, начало осуществления проекта "показывает, что в Казахстане создан благоприятный инвестиционный климат, в том числе с участием национальных компаний, каковой является "Транспорт нефти и газа". Создание СП - первый транспортный проект в истории сотрудничества ТНГ и КННК. "Мы уверены, - говорит г-н Кабылдин, - что достигнутые договоренности станут хорошей базой для реализации проекта на высоком техническом уровне". Стоимость проекта оценивается в $150 млн, и его финансирование стороны будут осуществлять пропорционально доле участия в нем. Руководство ТНГ намерено освоить на эти цели средства займа, полученного от размещения собственных корпоративных евробондов.

Интересы в этом проекте китайской нефтяной компании очевидны. Кроме прочего она является держателем контрольного пакета акций ОАО "Актобемунайгаз", к которому относится ряд месторождений региона, и транспортировка нефти на экспорт для компании в определенной степени была проблематичной. По словам генерального директора "Актобемунайгаза" ВАН ДУМ ДЗИНЯ, образование совместного предприятия - "событие, имеющее историческое и стратегическое значение". КННК довольно прочно закрепилась на казахстанском нефтяном рынке и недавно выиграла тендер на разведку месторождения восточного блока Каспийского бассейна в казахстанском секторе. В этом году инвестиции компании в Казахстан составили $220 млн. КИК будет одним из главных потребителей услуг трубопровода Кенкияк - Атырау, поскольку китайская сторона намерена к 2005 году увеличить объемы добычи только на существующих месторождениях до 7 млн тонн нефти и 1400 млн кубометров газа.

Время реализации проекта первоначально составляло 23 месяца, однако обе компании посчитали возможным сократить этот срок вдвое, с тем чтобы на следующий год к Дню независимости завершить строительство линейной части трубопровода.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

НЕФТЬ.

Казахстанский завод выполнил беспрецедентный контракт для Карачаганака.

7 декабря на совместном предприятии АО "Белкамит", одном из ведущих предприятий страны в сфере производства оборудования для нефтегазовой сферы, в присутствии представителей акимата Алматы прошла презентация оборудования, изготовленного по контракту с Карачаганакской интегрированной организацией (КИО) для работ на месторождении. Заказчику была отгружена технологическая емкость длиной 27 метров, диаметром 3,4 метра, работающая под давлением 3,5 атмосферы.

По словам президента АО "Белкамит" Павла БЕКЛЕМИШЕВА, всего на предприятии для Карачаганака изготовлено 95 промышленных изделий - сосуды, работающие под высоким давлением; танки-хранилища, в том числе и гигантские, емкостью 28 тысяч кубометров диаметром 45 метров и высотой 20 метров. Вообще контракт с КИО, суммарно оценивающийся в $ 10 млн, является во многом уникальным как для "Белкамита", так и для местных производителей в целом: в нем впервые отечественные предприятия обладают доминирующей долей контрактов по некоторым из производственных направлений. Некоторые эксперты из этой сферы даже расценивают его как принципиальный тест на способность казахстанской промышленности реально выполнять задачи в рамках идеи по импортозамещению в этом направлении. "Белкамит" поставляет две трети всего емкостного оборудования для Карачаганака, компания "Имсталькон" имеет большой контракт на производство стальных конструкций. По остальным позициям этого многомиллиардного контракта в основном оборудование было привезено из-за рубежа, хотя индустриальный потенциал в Казахстане есть и для удовлетворения спроса на ряд других направлений. Пример "Белкамита" действительно красноречив: помимо большого контракта с КИО завод выполняет заказы компании "Харрикейн", для каспийского и тенгизского проектов, а также и для проектов в сфере добычи урана.

Судя по обнародованным на церемонии цифрам, СП "Белкамит" обладает примерно 10% от всего объема заказов в рамках импортозамещения. Однако и весь этот объем г-н Беклемишев считает недостаточным.

- Мы стараемся свой опыт передать другим машиностроительным предприятиям, потому что в одиночку работать очень тяжело - когда работаем по международным стандартам, должны использовать и аналогичные материалы. Пока же многие из них приходится ввозить из-за рубежа, что достаточно дорого, - заявил он.

Ярослав РАЗУМОВ.

ЯДЕРНЫЕ МАТЕРИАЛЫ.

Стабильный рост цен на уран способствует развитию отечественной урановой промышленности.

На вопросы Панорамы отвечает президент НАК "Казатомпром" Аскар КАСАБЕКОВ.

- Каких результатов добилась компания в прошлом году?.

- По итогам работы 2000 года можно отметить, что компания работала стабильно, и основные намеченные приоритеты развития были выполнены. Выручка от экспорта продукции составила почти Т17,5 млрд, из которых на Т3,754 млрд был совершен экспорт в СНГ, на Т13,711 млрд - в страны дальнего зарубежья. В ближайшей перспективе планируется увеличить экспорт продукции на 20%. Если говорить о платежах в бюджет, то сумма налогов и отчислений в казну в 2000 году составила Т2,4 млрд, что на 60% больше, чем в 1999 году. В дальнейшем намеченный рост объемов производства позволит "Казатомпрому" улучшить финансово-экономическое положение компании и еще больше приносить доходов государству. В соответствии с индикативным планом развития, до 2005 г. НАК планирует увеличить сумму налогов и отчислений в бюджет до Т3,7 млрд, в том числе сумму подоходного налога - до Т968 млн.

Сейчас мы проводим активную политику по освоению новых рынков сбыта, расширению и модернизации предприятий. Придерживаемся плана по увеличению в 2001 году объема добычи урана на 15%. Доля компании в мировом производстве урана сейчас составляет 5% и достигнет 7% к 2005 году. Наращивание объемов производства требует значительных инвестиций в развитие действующих рудников и освоение новых месторождений. В этом году состоялось открытие новых рудников подземного выщелачивания: Южный Карамурун, Южный Моинкум и Акдала.

- Что предпринимает компания для совершенствования технологии и повышения качества производства урановой продукции на ОАО "УМЗ"?.

- В 2000 году собственными силами разработана и внедрена технология по производству урановых топливных таблеток с выгорающим поглотителем - оксидом эрбия. Это позволяет иметь дополнительный заказ таблеток. В прошлом году нами заключен долгосрочный контракт с ОАО "ТВЭЛ" (Минатом России) на производство топливных таблеток. Большие надежды НАК "Казатомпром" возлагает на работу совместного казахстано-российско-украинского предприятия по обеспечению поставок топливных таблеток для атомных реакторов Украины. Кроме того, ищем заказчиков на Западе. Сейчас ОАО "УМЗ" поставляет урановый порошок для "Дженерал Электрик" в США. Сертификация данной продукции положит начало мас-штабному выходу ОАО "УМЗ" за пределы СНГ с услугами по производству топливных таблеток, что до последнего момента считалось невозможным. Для этой же американской компании мы сейчас выполняем заказ на переработку скрапов. В будущем предполагается довести переработку скрапов до 200 тонн в год.

С другими партнерами - американской компанией "Браш Веллман" и японской "Марубени" - заключены долгосрочные контракты на производство бериллия. Объем заказов начиная с 2003 года превышает мощности завода, доставшиеся ему со времен Союза. Нам придется увеличивать производственные мощности, сокращать издержки и осваивать продукцию более высокого передела. Сейчас бериллиевое производство полностью восстановлено, сертифицировано, дополнено двумя новыми производствами - карботермической лигатурой и бериллиевой бронзой (эти продукты составляют 70% рынка бериллия). Все это позволило получить большое количество заказов, обеспечивающих полную загрузку предприятия вплоть до 2010 года. Портфель заказов компанией сформирован такой, что заложенных в советское время мощностей уже не хватает, поэтому строится новый гидрометаллургический цех с современной экстракционной технологией. В конце 2003 года Казахстан будет производить бериллия на 1/3 больше, чем СССР в лучшие времена, причем вся продукция будет ориентирована на потребительский рынок и предназначена на экспорт.

То же самое можно сказать о производстве танталовой продукции. На 2001 год имеется потенциальных заказов больше, чем позволяют производственные мощности. Тем не менее отсутствие собственной сырьевой базы ставит производство на УМЗ в зависимость от поставщиков сырья и создает нестабильность в работе предприятия. В связи с этим основными стратегическими задачами танталового производства являются: создание современных технологий производства продукции более высокого передела, обеспечение устойчивого производства в условиях отсутствия собственной сырьевой базы и поиск собственных сырьевых источников. В настоящий момент НАК "Казатомпром" разрабатывает Верхне-Иргизское месторождение. Прорабатывается вопрос создания СП с Россией на российском месторождении Вишняковское, а также с несколькими зарубежными компаниями по добыче тантала в Африке.

Кроме того, компанией разработаны первоочередные меры, направленные на восстановление изношенных основных фондов, замену морально и физически изношенного оборудования, ремонт зданий, сооружений и коммуникаций. Благодаря средствам, вложенным в восстановление и обновление основных фондов, в 2000 году нам удалось существенно снизить процент износа основных фондов.

Система управления качеством уранового, бериллиевого и танталового производства УМЗ сертифицирована международным органом TUV-CERT по стандарту ISO-9002, что обеспечивает выпуск урановой, бериллиевой, танталовой и ниобиевой продукции в полном соответствии с требованиями международных стандартов. Товарный знак ОАО "УМЗ" зарегистрирован в Казахстане, России, Болгарии, Велико-британии, Германии, Китае, Польше, Словакии, США, Чехии, Франции, Японии. Продукция УМЗ неоднократно награждалась дипломами и медалями различных международных и республиканских выставок.

- Насколько благоприятно для Казахстана складывается цена на уран?.

- За счет напряженной работы по сокращению издержек, введения рыночных механизмов оплаты за продукцию, кардинального изменения всей системы управления производством и продажами, внедрения новых технологий компании со времени своего образования (1997 г.) удалось увеличить объемы добычи урана более чем в 2 раза и одновременно в 2 раза снизить себестоимость продукции. Это позволило нашим предприятиям быть рентабельными даже в условиях самых низких за всю историю цен на уран в декабре 2000 г. На сегодня наблюдается рост цены на уран. В связи с этим "Казатомпром" достаточно гибко реагирует на ситуацию на мировых рынках: увеличивает добычу урана и открывает новые рудники.

Однако нами взят курс на то, чтобы наращивание добычи урана производить под конкретного потребителя, в том числе путем создания совместных предприятий с ведущими мировыми фирмами. Созданы СП "Катко" с "Кожемой", "Инкай" с "Камеко". Как я уже говорил, есть СП "Заречное" с Россией (Минатом РФ).

- Эти проекты реализуются только потому, что поднялась цена на уран?.

- Не только. Нетрудно заметить, что деятельность "Казатомпрома" все больше становится инновационной. Из всех горнодобывающих компаний страны именно "Казатомпром" быстрыми темпами превращается из чисто сырьевого предприятия в компанию с большой долей высокотехнологических производств. Уже сегодня продажи природного урана составляют не более 30% дохода компании. Не имеющий прецедента в стране рост объемов производства в 2,5 раза, достигнутый компанией за последние два года, связан в первую очередь с организацией и вводом в действие все новых и новых производств с высокой добавленной стоимостью и качеством продукции, удовлетворяющим любого потребителя на мировом рынке. Благодаря этому "Казатомпром" отвоевал свои ниши на международных рынках и успешно участвует в мировом разделении труда в сфере атомной промышленности. Казахстан является членом Всемирной ядерной ассоциации (Лондон), а президент компании "Казатомпром" входит в ее Совет директоров.

- Работаете ли вы на внутренний рынок?.

- "Казатомпром" сегодня является на 100% экспортной компанией. В то же время мы могли бы поставлять материалы и изделия и на внутренний рынок. Скажем, для бурения нефтяных скважин (буровые трубы, долота и другие изделия из медно-бериллиевой бронзы, плавиковая кислота), для производства высокооктановых бензинов (танталовые катализаторы, альтернативные платиновым), для производства медицинских протезов и спортивного инвентаря (танталовый прокат) и др. Для этого компания налаживает контакты с нефтяными, машиностроительными, металлургическими компаниями, работающими в Казахстане.

Еще одним направлением развития внутреннего рынка могут быть продажи технологий, ноу-хау и информации местным потребителям. При этом по опыту развитых стран объемы продаж информации и технологий с течением времени могут стать сравнимыми, а затем и превысить объемы продаж физической продукции. Конечно, путь до такого уровня технологического развития еще длинен, но уже сейчас компания поддерживает взаимовыгодные контакты со многими научными институтами и университетами Казахстана и СНГ, сохраняет центральные и заводские лаборатории на УМЗ, технические службы в добычных рудоуправлениях. Создается отраслевой профильный научно-исследовательский и проектный институт (Институт высоких технологий). С прошлого года "Казатомпром" начал проводить регулярные научно-практические конференции по актуальным проблемам атомной индустрии, на которых специалисты и ученые Казахстана и зарубежных стран могут обмениваться новейшей информацией и передовым опытом.

- Один из важных вопросов: достаточно ли внимания компания уделяет экологическим аспектам производства?.

- Да, конечно. Например, компания проводит консультации со Всемирным банком и правительством по разработке и реализации с помощью международных доноров крупного экологического проекта по реабилитации техногенно загрязненных подземных вод в Усть-Каменогорске. Целью проекта будет предотвращение загрязнения токсичными и радиоактивными металлами бассейна Иртыша, обеспечение населения качественной питьевой водой, достижение устойчивости развития Усть-Каменогорска и в целом Северо-Восточного промышленного региона. По предварительным оценкам, нам потребуется $15-20 млн в виде мягких экологических займов, начиная со следующего года. Данный проект не связан с нашим бизнесом, а направлен на решение экологических проблем региона. На данный момент достигнуто понимание в этом вопросе со всеми заинтересованными министерствами и облакиматом. Мы готовим постановление правительства о привлечении гранта (порядка $1 млн) от международных доноров для разработки ТЭО соответствующего проекта в этом или следующем году. В южных рудоуправлениях нами второй год проводится программа ОВОС (Оценка воздействия на окружающую среду) стоимостью $300 тыс. В 2002 году компания планирует привлечь одну из авторитетных международных организаций для проведения экологического аудита нашей деятельности.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

6 - 12 декабря.

полная версия выпуска публикуется на www.kase.kz.

Доллар США = 149,50 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 149,86 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за неделю по биржевому курсу - 8,71% годовых.

Индикаторы денежного рынка на 12 декабря и изменение за неделю.

Срок Валюта Ставка Тренд.

"Овернайт" на авторепо KASE (TONIA).

1 день KZT 4,98 -0,26.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 4,98 -0,01.

48 дней KZT 7,50 -.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 8,00 0.

2 недели KZT 9,00 +0,12.

1 месяц KZT 10,00 +0,25.

2 месяца KZT 11,00 +0,50.

3 месяца KZT 12,00 +0,50.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 12 декабря и изменение за неделю.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 104,0851 +2,65%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 118,56 +0,01%.

KASE_BC 103,47 +0,02%.

KASE_BY 10,85 -0,12%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 132,81 +0,30%.

KASE_EC 113,83 +0,20%.

KASE_EY 6,26 -1,57%.

Сектор негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

Вторичный рынок.

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 39 сделок на общую сумму $19 961,0 тыс., или Т2 987,6 млн. В указанный объем входят 24 сделки ($17 732,0 тыс.) купли-продажи привилегированных акций "Казахтелеком" на специализированных торгах по обмену этих акций на облигации компании, так как биржа провела все транзакции 6 декабря, то есть в рамках анализируемого периода. Остальные 15 сделок на общую сумму $2 229,0 тыс., или Т334,1 млн, были заключены в обычном режиме торгов. Относительно этого оборота объем сектора по сравнению с предыдущей неделей (14 сделок, $1 994,5 тыс., или Т297,6 млн) вырос на 11,8%.

В секторе торговли акциями на анализируемой неделе были проведены только прямые сделки с ценными бумагами, торгующимися на нелистинговой площадке и в категории "В" официального списка. Поэтому говорить об их рыночной природе не приходится. Колебания цен по таким сделкам, как правило, очень велики, так как курс акций формируется в контексте различных финансовых схем, которые реализуют брокеры. И схемы эти далеки от прозрачности. Например, в результате прямых сделок на неделе цена NFBN выросла в 7,5 раза, а ZERD - в 1,6 раза. По сути, в данном случае речь идет лишь о регистрации сделок на бирже в соответствии с требованиями существующего законодательства, а не о торговле как таковой. Следует лишь отметить, что в течение анализируемого периода на KASE была впервые зафиксирована цена простых акций ОАО "СК "Сая" (SAYA) - на уровне $6,73 за бумагу.

На конец недели показатель рыночной капитализации компаний, чьи акции торгуются в официальном списке ценных бумаг KASE, составил $1 160,0 млн (Т173,8 млрд) и вырос за семь дней на $20,5 млн. Столь заметный рост капитализации обусловлен новой ценой привилегированных акций "Казахтелекома", зафиксированной на специализированных торгах по обмену, существенным ростом курса простых акций ОАО "Нефтебанк" (NFBN), а также увеличением капитала ОАО "Банк ЦентрКредит" за счет выпуска акций третьей эмиссии (KZ1C36280010, 200 тенге, 5 млн экз.).

В секторе торговли облигациями, наряду с ликвидными KZOLb, брокеров интересовала экзотика. Впервые на бирже их внимания были удостоены облигации ОАО "ШНОС" (SYRGb1), доходность которых для покупателя была зафиксирована на уровне 10,8001% годовых. Доходность облигаций ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" (VTBNb1) в результате проведенных операций практически не изменилась (она символически выросла с 11,4948% до 11,5000% годовых). В отношении одного из лидеров KASE по ликвидности - облигаций ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" (KZOLb) - можно сказать, что в течение исследуемого периода наблюдалась та же тенденция, что и на прошлой неделе: падение цены данных облигаций привело к росту их доходности для покупателя с 8,4979% до 9,4199% годовых.

Капитализация биржевого рынка облигаций 12 декабря была зафиксирована на уровне $573,2 млн и за неделю снизилась на $0,5 млн, в основном благодаря снижению цен KZOLb.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение периода заключено 12 сделок на общую сумму $4 708,6 тыс. (Т705,9 млн). Из них 7 сделок (на сумму $2 795,6 тыс.) касались открытия репо и 5 (на сумму $1 913,0 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем операций в секторе не превысил $1 190,7 тыс. (Т177,4 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ (сектор купли-продажи, сектор репо, первичное размещение облигаций "Казахтелекома", сделки по которому были проведены биржей 6 декабря) за неделю заключено 75 сделок на общую сумму $42 402,8 тыс. (Т6 347,1 млн). В предшествующем периоде объем 23 сделок не превышал $3 185,1 тыс. (Т475,1 млн).

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

Вторичный рынок.

В секторе купли-продажи ГЦБ (включая евроноты Казахстана и облигации международных финансовых организаций - МФО) на KASE за исследуемый период суммарный объем 62 заключенных сделок составил Т4 167,6 млн ($27 802,7 тыс.). На прошлой неделе данный показатель был почти таким же - Т4 349,4 млн ($29 112,9 тыс.). Принципиальных изменений структура оборота не претерпела. Ее незначительная деформация, отраженная в таблице, связана с крупной сделкой по облигациям Атырауской области второй эмиссии (облигации по очень низкой цене удалось купить одному из клиентов банков), а также с активизацией торговли евронотами Казахстана. Изучение проведенных на бирже сделок по суверенному казахстанскому долгу не позволило выявить каких-либо особенностей в поведении брокеров или однонаправленного движения ценных бумаг. С евронотами в основном работали субъекты пенсионного рынка, которые реструктурировали свои портфели. При этом цены менялись разнонаправленно, в результате чего новой тенденции в динамике их доходности не возникло.

В секторе репо-операций по ГЦБ в течение периода заключено 226 сделок на общую сумму Т43 447,2 млн. Из них 108 сделок (на сумму Т21 189,7 млн) касались открытия репо и 118 (на сумму Т22 257,4 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа не превысил Т35 033,0 млн. На сей раз рост объема данного сектора рынка не был связан с проблемами ликвидности. По мнению специалистов "ИРБИС", высокая активность в секторе репо сегодня в основном объясняется значительным расширением участия Национального банка в секторе автоматического репо, а также ростом активов казахстанских банков, которые вынуждены поддерживать адекватное изменение их ликвидной составляющей за счет операций в секторе репо KASE. После закрытия торгов 12 декабря общая сумма открытого на площадке репо достигла Т12 165,1 млн.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ за неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 288 сделок на общую сумму Т47 614,8 млн. В предшествующем периоде объем 311 сделок составил Т39 382,4 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям достигла на неделе 84,1%, на прошлой она равнялась 82,4%.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

ДОСТИЖЕНИЯ.

Пока всего 8 отечественных компаний сертифицировано по стандартам ISO 9000.

В Атырау прошла конференция на тему "Современный документооборот в офисе. Цифровые решения". В ее работе приняли участие представители около 20 компаний, горакимата, консультанты по международным стандартам качества ISO 9000. Инициаторами выступили компания Xerox и ее партнер Alex-Servise.

Участники конференции обсудили актуальные задачи в области документооборота и предложения по их решению. Было отмечено, что несовершенный документооборот становится препятствием для реализации программы по импортозамещению и внедрению на предприятиях стандартов качества ISО 9000. Между тем солидные иностранные компании отдают предпочтение работе с теми казахстанскими партнерам, которые уже работают по этим стандартам. Необходимо учитывать, что в процессе их внедрения объем документооборота значительно увеличивается и требует оптимизации.

Как отметил консультант по ISO 9000 агентства "Ренессанс" Алексей ХАРЛАМОВ, при внедрении международных стандартов создается и новая культура работы с документами. Значительно облегчить этот процесс может электронный документооброт. Но он потребует от предприятий применения новых цифровых технологий. Одной из первых таких компаний в Атырау стал "Аджип".

Пока же всего 8 отечественных предприятий сертифицированы по стандаратм ISO 9000. В Китае, например, еще в 1993 году их было уже 10.

Е. Л.

РЕГИОНЫ.

Павлодарский горсуд признал недействительными результаты тендера по продаже 60% акций ОАО "Павлодарский химзавод". Последний намерен обжаловать решение суда в вышестоящей инстанции.

Хозяйственная коллегия Павлодарского городского суда пересмотрела собственное решение месячной давности и удовлетворила исковое требование ТОО "Нефтехимсбыт" о признании недействительными результатов тендера по продаже 60% госпакета акций ОАО "Павлодарский химзавод". Одновременно было вынесено постановление о незамедлительном возвращении акций в коммунальную собственность.

Напомним, что тендер по продаже госпакета акций ОАО "ПХЗ" в августе этого года был проведен в связи с отсутствием у предприятия собственных оборотных средств и невозможностью получения кредита из-за долгов в бюджет. В этих условиях предприятием не выполнялось постановление правительства по созданию хлор-щелочного производства. Победителем тендера по решению комиссии, совпавшему с заключением Агентства по инвестициям, было признано ТОО "Компания "Астана-холдинг". При этом комиссия учла, что компанией проработан вопрос с потенциальными поставщиками оборудования хлорщелочного производства, в предоставленном инвестиционном проекте имелись предложения по развитию существующего акционерного общества. Кроме того, по условиям тендера, "Астана-холдинг" должна была внести $2 млн оборотных средств, погасить регрессные иски и всю кредиторскую задолженность. Другой участник тендера, ТОО "Нефтехимсбыт", выдвинул в суде ряд оснований, по которым требовал признать результаты работы комиссии недействительными.

Суд в своем последнем решении из всех доводов истца поддержал один - о занижении цены акций. Как сказано в постановлении, оценщик при расчетах использовал не ту методику и определил их рыночную стоимость. Руководство завода намерено обжаловать это решение в вышестоящей инстанции. "Оценка была проведена согласно Закону "Об оценочной деятельности",- сообщил Панораме председатель совета директоров ОАО "ПХЗ", инициатор продажи госпакета и бывший начальник департамента коммунальной собственности Сергей ГОРБЕНКО. По его словам, тендер проведен по оценке объектов приватизации, который выиграло областное общество оценщиков, имеющее необходимую лицензию. Г-н Горбенко считает, что смысл принятия вышеназванного закона заключается в том, чтобы оценщик давал рыночную стоимость предприятия и его не приходилось выставлять на продажу по 7 - 8 раз, как это было раньше, когда специалисты департамента самостоятельно занимались оценкой.

Очередной передел собственности на Павлодарском химзаводе отодвинул на неопределенное время решение задач по развитию существующего и созданию нового производства, не говоря уже о выплате долгов. "Астана-холдинг" уведомила акима области, что прекращает выполнение своих обязательств до выяснения всех обстоятельств. Впрочем, события последних дней показывают, что в ближайшем будущем можно ожидать еще не одного передела. Как стало известно Панораме, в области начата масштабная проверка итогов приватизации последних 4 лет, уже возбуждено одно уголовное дело.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

НЕФТЬ.

"Казахойл-Продактс" создает дополнительную конкуренцию на рынке нефтепродуктов. От которой, как всегда, выигрывают потребители.

На вопросы Панорамы отвечает гендиректор ТОО "Казахойл-Продактс" Бауржан ТОЙБАЗАРОВ.

- "Казахойл", создавая ТОО "Казахойл-Продактс", заявил о довольно агрессивных намерениях - вы обещали открыть свои заправки по всей стране. Насколько оправданны были эти планы?.

- "Казахойл" планировал создать вертикально интегрированную структуру, чтобы обеспечить непрерывный контроль за нефтью и нефтепродуктами на всех этапах: месторождение - НПЗ - заправка. Именно для создания сети АЗС и доведения произведенных дочерними предприятиями "Казахойла" нефтепродуктов до конечных потребителей и был создан "Казахойл-Продактс". "Казахойл-Продактс" должен был создать разветвленную сеть АЗС на территории страны, снабдить внутренний рынок качественными и недорогими нефтепродуктами, снизить роль посреднических организаций, повысить доходы "Казахойла", усилить конкуренцию, повысить имидж компании "Казахойл". Положительным аспектом построения розничной сети сбыта "Казахойл-Продактса" стало большое количество рабочих мест, как уже созданных в регионах, так и планируемых. К 2005 году "Казахойл-Продактс" планирует довести общее количество работников до 1300 человек.

- Сейчас потребители уже могут оценить вашу работу?.

- "Казахойл-Продактс" начал последовательное и целенаправленное построение региональной сети розничной реализации нефтепродуктов только в конце 2000 года, хотя первая АЗС в Атырау работает с 1999 года. Сейчас мы располагаем 12 работающими АЗС в западных регионах и в Астане.

До конца 2001 года планируется довести число заправок до 20, а до конца 2005 года создадим сеть АЗС, состоящую из 82 заправок с логотипом "Казахойла", расположенных в 8 областях, в том числе вдоль трассы Алматы - Астана - Боровое. К этому времени будет завершена полная реконструкция Атырауского НПЗ, что позволит предложить потребителям нефтепродукты высшего качества.

Ранее "Казахойл" был вынужден реализовывать произведенные нефтепродукты только через посреднические структуры, что приводило к удорожанию бензина и дизельного топлива.

Кроме того, длинная цепочка продвижения товара создавала идеальные возможности для разного рода злоупотреблений, поскольку за качество никто не отвечал. Сейчас мы работаем над тем, чтобы полностью исключить участие посредников в реализации нефтепродуктов. Это не только автоматически увеличит доходы за счет перераспределения той части денежных средств, которая ранее попадала в доход посреднических компаний, но и позволит снизить цены для потребителей. Конечно, наши конкуренты могут пойти на снижение цен реализации, однако и мы не отстаем. В итоге, естественно, в выигрыше остаются потребители. Кроме того, потребители выигрывают еще и в связи с повышением качества обслуживания.

Все заработанные средства "Казахойл-Продактс" направляет на дальнейшее развитие, строительство и приобретение новых заправочных комплексов, а также сопутствующих объектов (нефтехранилищ, бензовозов и т.п.). Заемные средства использованы только для строительства первых 11 АЗС. Остальные заправки, в том числе те, что строятся сейчас, будут введены в строй только на собственные средства. В числе планов - внедрение обслуживания по смарт-картам на всех заправках "Казах-ойл-Продактса".

- То есть "Казахойл-Продактс" планирует занять достаточно крупный сегмент рынка нефтепродуктов?.

- Да, и все предпосылки для этого есть. Наша деятельность не ограничивается только реализацией нефтепродуктов. Одно из перспективных направлений деятельности - сжиженный газ. Например, по разным данным, доля автотранспорта на газе в Актау достигает 80-90%. Поэтому мы строим сеть автогазозаправочных комплексов, аналогов которым нет, возможно, в Казахстане. Церемония открытия 4 АГЗ в Актау, Жанозене и Жетыбае состоится в день празднования 10-летия независимости, так же как и церемония открытия АЗГ в Доссоре. Также мы проводим постоянную работу по увеличению доли казахстанской продукции в перечне товаров, закупаемых "Казахойлом" для производственных нужд. Так, если в 1998 году на долю отечественных товаров приходилось только Т198 млн, то в 1999 году эта сумма была увеличена до Т610 млн. В 2000 году продукции казахстанских производителей законтрактовано более чем на Т2,5 млрд, а в 2001 году на эти цели планируется потратить порядка Т3 млрд.

Г. Г.

ВЫСТАВКИ.

В центре "Атакент" работает выставка "Произведено в городе Алматы".

12 декабря в КЦДС "Атакент" открылась выставка "Произведено в городе Алматы", главным организатором которой выступил горакимат. На ней представлено более 70 предприятий независимо от форм собственности. Цель выставки - демонстрация достижений промышленности города Алматы к Дню независимости. Показаны образцы продукции и технологии предприятий машиностроения, легкой, пищевой и мебельной промышленности.

Согласно распространенному организаторами пресс-релизу, на протяжении десятилетия наблюдалось постоянное увеличение удельного веса количества промышленных предприятий города в целом по республике с 6,6% в 1991 году до 18% в 2000 году. Из общего количества предприятий города 96,2% относится к обрабатывающей промышленности, которая занимает доминирующее положение в промышленном производстве. При этом отмечается постоянное внедрение передовых технологий для производства новых видов продукции. В последние годы достигнут значительный прирост в производстве продуктов питания, расширился ассортимент выпускаемой продукции в текстильной и швейной промышленности города. Так, за 11 месяцев 2001 года произведено продукции на сумму Т90,8 млрд, что на 22,9% больше аналогичного периода 2000 года. Увеличение объемов производства произошло также и за счет предприятий, работающих по программе импортозамещения: за 2001 год в рамках этой программы поставлено продукции на сумму Т4,8 млрд.

Дмитрий ПОДЛИПАЕВ,

фото автора.

КОНКУРСЫ.

В 2002 году городской бюджет Алматы выделит Т100 млн для льготного кредитования малых и средних предприятий.

В минувший понедельник корпорация "Прагма", осуществляющая проект  ЮСАИД по развитию малого и среднего бизнеса в Центральной Азии, объявила его результаты за первый год работы и победителей конкурса "Лучший преподаватель года" и "Лучшая местная обучающая организация года".

Победителями конкурса стали: Карагандинский филиал Института профессиональных бухгалтеров и аудиторов и Ирина Хегай (Усть-Каменогорск) - в номинации "Курсы по бухгалтерскому учету для профессиональных бухгалтеров"; Уральский международный бизнес-центр, Шымкентский филиал Ассоциации деловых женщин Казахстана и Гульмира Жусупова (Алматы) - в номинации "Краткосрочные бизнес-курсы".

Как пояснил на церемонии награждения специалист по развитию частного сектора (ЮСАИД) Рик ГЕРЛИ, цель проекта заключается в "повышении качества обучения основам предпринимательского дела, которые граждане Казахстана не имели возможности освоить во времена плановой экономики".

Директор департамента малого бизнеса Алматинского горакимата Серик ТУРЖАНОВ отметил, что повсеместный рост количества малых предприятий нуждается в образовательной и информативной поддержке. По его данным, в южной столице зарегистрировано 22 тыс. субъектов малого бизнеса, из которых 18 тыс. - частные предприниматели. Вместе они создали 220 тыс. рабочих мест и обеспечили в прошлом году 22% всех доходов городского бюджета.

В ближайшее время, сообщил г-н Туржанов, планируется создать на территории бывшего табачного комбината бизнес-инкубатор площадью 40 тыс. кв.м. Он сможет вместить порядка 100 малых и средних предприятий. "Мы со своей стороны окажем им поддержку, освободив на год от арендной платы, по истечении которого предприятия будут платить за аренду по низкой ставке",- пообещал г-н Туржанов. Он также отметил, что акимат проводит на этой неделе выставку "Сделано в Алматы". Кроме того, в городском бюджете на 2002 год предусмотрено Т100 млн для кредитования малого бизнеса под 10% годовых. В число других протекционистских мер входит подписание акиматом и правительством меморандума о льготном налогообложении субъектов малого предпринимательства; создание лизинговой компании с капиталом в $10 млн для финансирования покупок промышленного оборудования.

И еще один момент, который также должен способствовать активности предпринимательского движения. По словам  г-на Туржанова, в ближайшее время в Алматы будет зарегистрировано сразу несколько профессиональных ассоциаций - в сфере ресторанного бизнеса, переработки твердых бытовых отходов и т. д., призванных защищать интересы малого бизнеса.

Олег ХЕ.

ТЕНДЕР.

ОБСЕ продолжает бороться за права казахстанских женщин.

Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) и Центр ОБСЕ провели в Алматы трехдневный планофон в рамках проекта "Информированность о правах женщин".

Название семинара образовано из двух слов - планирование и марафон. За два года осуществления проекта в Казахстане было проведено более 200 семинаров, тренинги прошли около 4 тысяч женщин. Они узнали о своих правах и способах их защиты, приобрели лидерские навыки, познакомились с зарубежным опытом. Целью планофона являлась разработка плана действий на обозримое будущее для сплочения сил, содействующих более полному участию женщин в политике. В его работе участвовали депутаты областных маслихатов, представители правительства, 15 неправительственных организаций, ряда международных организаций-доноров. Мероприятие проводила Лесли Абдела, главный партнер и консультант организации Shevolution, сыгравшая важную роль в увеличении участия женщин в Палате представителей Великобритании.

В ходе встречи в Алматы участницы выработали общее направление стратегии на ближайшие 20 лет. Они поставили целью достигнуть к 2020 г. равного соотношения женщин и мужчин на всех уровнях принятия политических и общественных решений. На сегодня казахстанские показатели женского участия таковы: 12% депутатов мажилиса и 8% - сената. Для сравнения отметим, что в Швеции 42% парламентариев - женщины, в Финляндии, Норвегии и Нидерландах - по 36%, Исландии - 34%. В Германии, Мозамбике, Новой Зеландии и ЮАР - по 30%. Участницы планофона с одобрением восприняли недавние слова Президента РК о том, что соотношение женщин в политике должно быть увеличено до 52% - пропорционально их количеству в численности населения. Первая цель на пути к увеличению представительства женщин в политике - выборы в сенат в будущем году и парламентские выборы в 2004 г. Основные действия будут предприниматься в таких направлениях, как обучение женщин выборным технологиям, работа со СМИ, избирателями и чиновниками.

По мнению участниц мероприятия, правительство и парламент должны внести поправки в законодательство о финансировании выборов. Согласно существующим нормам, будущие кандидаты в депутаты мажилиса обязаны делать большой взнос из своих личных средств для участия в предвыборной кампании. Понятно, что многие женщины-кандидаты будут не в состоянии сделать это.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ГАСТРОЛИ.

Завершился фестиваль "Приз традиций".

VI международный фестиваль классического танца "Приз традиций" завершился великолепными выступлениями знаменитой труппы Майи Плисецкой "Русский Имперский балет". Однако этот фестиваль ставит своей целью не только демонстрацию зрелищных мероприятий.

Как и во время первого - конкурсного - этапа фестиваля, который проходил весной этого года, вторая часть также включала в себя проведение мастер-классов звездами мировой величины. Художественный руководитель Русского Имперского балета Гедиминас Таранда и участники его труппы провели показательные уроки в Алматинском хореографическом училище им. Селезнева. Уроки лучших в мире мастеров балета для наших учащихся окупаются сторицей. Сегодня выпускники Алматинского училища танцуют на многих сценах мира.

Е. Л.

ИНИЦИАТИВА.

Фонд Сороса и компания "ШевронТексако" приступили к реализации проекта по развитию критического мышления.

10 декабря в Доме ученых состоялась презентация проекта "Развитие критического мышления через чтение и письмо", организованная Центром демократического образования Сороса и компанией "ШевронТексако". В основе проекта - ряд инновационных методик преподавания гуманитарных дисциплин, способствующих развитию творческого, аналитического и позитивного критического мышления учащихся и студентов. Участие в презентации приняли представители министерства и департаментов образования, вузов, институтов повышения квалификации педагогических кадров из Алматы и Талдыкоргана, директора школ.

Предлагаемая в рамках проекта программа способствует созданию на уроках демократичной обстановки, атмосферы равноправного диалога, когда учитель перестает быть единственно возможным источником новой информации. Обучающиеся учатся принимать на себя ответственность за собственные знания, работать в сотрудничестве, проявлять постоянный интерес к учебному процессу, самостоятельно находить новую информацию.

Для компании "ШевронТексако" участие в данном проекте является частью обширной программы поддержки высшего, среднего и среднего специального образования в РК. Среди образовательных проектов "ШевронТексако" - развитие материально-технической базы КИМЭПа, Международной академии бизнеса, Казахского национального технического университета, Архитектурно-строительной академии, Аграрного университета и Университета международных отношений и мировых языков, ЖенПИ; участие в президентской программе компьютеризации школ Атырауской области. Значительной частью образовательных программ компании является поддержка одаренных детей, развитие музыкального и художественного творчества, издание учебников и учебных пособий.

Г. А.

ПОСОЛЬСТВА.

В Алматы прошел День Великобритании.

11 декабря в Аналитическом центре культурной политики Дома-музея Мухтара Ауэзова (АЦКП) в рамках фестиваля искусств Восток-Запад-Восток прошел День Великобритании. Его организаторы - Британский совет при посольстве Великобритании.

День Великобритании состоял из нескольких мероприятий, призванных расширить представления об этой стране. Начался он с открытия накануне в Государственном центральном музее выставки плакатов "Путешествие во времени и пространстве". Она посвящается истории отношений между Казахстаном и Велико-британией, истоки которых можно найти еще в средних веках. 11 декабря в АЦКП состоялось награждение победителей сразу трех конкурсов, которые проводились Британским советом в течение этого года: конкурс на лучший рисунок о традициях степей и гор Казахстана, на лучшее сочинение о казахских обычаях на английском языке и на лучший веб-сайт о Казахстане (на английском языке) или Великобритании.

Главным мероприятием Дня Велико-британии стал круглый стол на тему британо-казахстанских связей с участием историков, культурологов, философов, деятелей культуры. Целью встречи стало освещение проблем национальной идентификации и формирования культурной политики в Казахстане и Великобритании. В его работе приняли участие директор Британского совета Джеймс Кеннеди, президент фонда "Сорос-Казахстан" Мурат Ауэзов, профессор Нурбулат Масанов, директор АЦКП Дияр Кунаев, историк Ирина Ерофеева и другие.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ЮБИЛЕЙ.

Подведены итоги конкурса среди студентов и аспирантов на призы Гражданской партии.

11 декабря в Национальном пресс-клубе были объявлены итоги общенационального конкурса среди студентов и аспирантов вузов на призы Гражданской партии Казахстана, посвященного 10-летию независимости республики.

Как сообщил первый секретарь партии Азат ПЕРУАШЕВ, на конкурс было подано 242 работы из разных регионов страны: 87 - по номинации "Политология", 84 - "Экономика", 71 - "Правоведение". Конкурсной комиссией, куда вошли академики, профессора, доктора экономических, политических наук, правоведы и депутаты мажилиса, было отобрано пять лучших работ. За проекты по политологии и экономике жюри решило первые премии не присуждать, так как работы не отвечали научному уровню. Единственное первое место заняла в номинации "Правоведение" работа аспирантов Академии финансовой полиции Казахстана Ералиной и Темиралиева "Законопроект об органах предварительного следствия и статусе следователей в РК". Им присуждена премия в размере Т100 тысяч. Второе место, оцененное жюри в Т30 тысяч, было присуждено в разделе "Экономика" студентке АГУ им. Абая Альгожиной за работу "Проблемы формирования промышленной системы в условиях трансформации экономики Казахстана". Третьи премии - по Т20 тысяч - получили студенты Павлодарского ПГУ им.Торайгырова, Алматинской высшей школы права "Адилет" и аспирант КазГНУ им. Аль-Фараби Тлепов. Помимо этого были вручены поощрительные призы в размере Т5 тысяч.

Все работы, по мнению представителей комиссии, очень интересны и говорят о том, что молодежь хорошо разбирается в экономике и политике Казахстана. Победителям конкурса пожелали, чтобы эти премии стали предтечей нобелевских.

Следует отметить, что несколько работ, не ставших призерами конкурса, заинтересовали специалистов промышленной отрасли. Они намерены пригласить авторов данных проектов для дальнейшего сотрудничества.

Татьяна КОРОЛЕВА.