THE  PANORAMA № 43, 9 November, 2001

ТЕХНОЛОГИИ.

Разработан проект строительства в Мангистауской области станции по опреснению морской воды.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Исследовательский центр имени М. В. Келдыша" (Россия) заключило договор с ОАО "Мангистаумунайгаз" о реализации проекта строительства в Актау завода по опреснению морской воды мощностью 40 тыс. куб. м в сутки.

Об этом журналистам сообщил заместитель директора ГУП "Исследовательский центр" Андрей ДЕСЯТОВ. Он сказал, что предлагаемая институтом технология основана на использовании мембранных методов опреснения. При этом используется полупроницаемая мембранная пленка, которая обладает уникальной способностью отделять ионы солей от молекул воды.

Стоимость воды будет ниже, чем при методе дистилляции. Предусматривается доведение ионного состава воды до требований ВОЗ. Экологически чистая электроимпульсная технология предназначена для снижения бактериальной зараженности воды.

Обеззараживание достигается импульсным электрическим разрядом.

По словам г-на Десятова, это и есть существенное отличие мембранного метода от дистилляции, при которой используется фазовый переход для разделения солевого остатка и пресной воды. Кроме того, такая технология обладает достаточно высокими экономическими показателями - удельные затраты энергии существенно ниже, чем при методе дистилляции.

По словам г-на Десятова, подавляющее большинство опреснительных заводов (90% от мирового объема) строятся по методу мембранного опреснения морской воды.

В ближайшее время персонал станции составит порядка 50-60 человек.

Ориентировочная стоимость проекта строительства - $4 млн. Финансировать его будет компания Central Asia Petroleum Ltd.

В настоящее время задача по обеспечению питьевой водой на основе предлагаемой технологии успешно решена на космодроме Байконур.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

"Казахтелеком" - акции или облигации?.

С 26 по 30 ноября и с 3 по 5 декабря на Казахстанской фондовой бирже (KASE) пройдет интересное мероприятие: в торговой системе KASE будут проведены специализированные торги по обмену привилегированных акций "Казахтелекома" (KZTKp) на его купонные облигации первой эмиссии (KZTKb1).

Суть процедуры состоит в том, что все желающие смогут в указанные дни с 11.30 до 17.00 алматинского времени подать заявки на продажу своих привилегированных акций "Казахтелекома" в торговую систему, где эти заявки будут накапливаться в течение указанного времени. После истечения времени подачи заявок "Казахтелеком" проанализирует все заявки и определит максимальную приемлемую для себя цену акций - цену отсечения. Удовлетворяться будут все заявки, в которых указанная цена обмениваемых акций будет ниже цены отсечения или равна ей. При этом выкуп акций эмитентом будет произведен по тем ценам, которые указаны в каждой заявке. Заявки, цены в которых окажутся выше цены отсечения, удовлетворяться не будут. Податели этих заявок останутся владельцами своих акций. Вместо акций участники торгов получат не деньги, а облигации "Казахтелекома" по фиксированной цене - 102,28 доллара США за каждую при учете средневзвешенного биржевого курса, который сложится на KASE 6 декабря. Число облигаций для каждого участника обмена будет определяться, исходя из суммы денег, которые он выручит в результате продажи своих акций, плюс одна облигация. Недостающая сумма - доплата, то есть разница между общей стоимостью обмениваемых акций и предлагаемых к обмену облигаций, должна быть внесена продавцом акций деньгами. Таким образом, при любом пакете обмениваемых акций доплата не будет превышать $102,28. "Казахтелеком" публиковал ранее примеры расчетов. Существенно, что "Казахтелеком" имеет право признать торги несостоявшимися в случае, если суммарное количество акций в удовлетворяемых заявках будет меньше двух третей от общего количества зарегистрированных в эмиссии акций.

Теперь перед акционерами стоит вопрос: менять или не менять?.

Но, прежде чем приступить к рассмотрению всех "за" и "против", хочется акцентировать внимание на нескольких моментах.

Проводимое "Казахтелекомом" мероприятие является не конвертацией одних ценных бумаг в другие, а обменом. При конвертации одна ценная бумага прекращает свое существование. В данном же случае и акции, и облигации будут обращаться на рынке, так как едва ли все акционеры "Казахтелекома" примут участие в специализированных торгах.

Второй аспект касается юридических норм. Согласно статье 501 Особенной части Гражданского кодекса Республики Казахстан, мена (то есть обмен) является операцией купли-продажи. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен. Именно поэтому планируемая "Казахтелекомом" акция именуется торгами.

И, наконец, участие в специализированных торгах по обмену акций на облигации является для каждого акционера "Казахтелекома" сугубо добровольным мероприятием. Эмитент никого не заставляет менять свои акции, а лишь предлагает их держателям обоюдовыгодную сделку.

Акции имеют номинальную стоимость 1000 тенге и гарантируют держателю ежегодный дивиденд в размере 300 тенге на одну акцию (30% от номинала) минус налог 15% - 45 тенге. Их владелец не обладает правом голоса на собрании акционеров. Облигации имеют номинал 100 долларов США и обслуживаются в тенге по курсу тенге к доллару, установленному Национальным банком, то есть являются индексированным по девальвации инструментом. При сроке обращения три года (дата погашения - 13.03.04) по облигациям выплачивается вознаграждение в размере 10% годовых два раза в год - 13 сентября и 13 марта.

С точки зрения эмитента обмен однозначно выгоден, иначе он не выступил бы инициатором проведения данных торгов. "Казахтелеком" является истинно народной компанией, так как на начало года имел 22 177 акционеров, 22 164 из которых были владельцами привилегированных акций. Компания уже давно пытается снять с себя бремя выплаты столь высокого дивиденда. По итогам 1996, 1997, 1998, 1999 и 2000 годов дивидендов было начислено соответственно на суммы 303,3 млн, 364,4 млн, 364,4 млн, 341,4 млн и 364,0 млн тенге (без вычета подоходного налога) из расчета 30% на номинальную стоимость каждой привилегированной акции. Вместе с тем в 1998 и 1999 годах компания не была прибыльной. Но перспективы получения двух третей голосов акционеров за конверсию привилегированных акций в простые, насколько известно "ИРБИС", оценивались руководством компании до сих пор как нереальные. Выкуп же эмитентом акций на открытом рынке неизбежно привел бы к росту их стоимости, спекуляциям, а также потребовал бы от компании отвлечения значительного объема денег, которые пришлось бы изымать из оборота. Все это сказалось бы на ценах услуг, которые оказывает компания населению, что едва бы было правильным.

Есть и еще один аспект - размещение облигаций "Казахтелеком", которые включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А" еще 2 апреля текущего года, но торги по ним до сих пор не открыты, так как облигации отсутствуют в обращении. И это - не вина эмитента. Основным потенциальным покупателем облигаций являются пенсионные фонды республики, которые имеют жесткие ограничения по приобретению ценных бумаг аффилированных компаний. Облигации таких компаний - ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" и ОАО "ШНОС" - в больших объемах покупались субъектами пенсионного рынка, и это лишает сегодня "Казахтелеком" значительной доли потенциального спроса при размещении облигаций, что может негативно отразиться на доходности размещаемых бумаг. Поэтому обмен - реальный выход из сложившейся ситуации.

С точки зрения акционеров преимущества обмена менее очевидны. Однозначно "за" говорят следующие факты.

Согласно действующему законодательству, получаемые по акциям дивиденды облагаются налогом. Поэтому реально акционер получает не 300 тенге на акцию, а 255. В то же время уже сейчас физические лица освобождены от налога на доход, получаемый в виде вознаграждения по облигациям.

Суммы выплачиваемых из года в год по акциям дивидендов в тенге не меняются. А в долларовом выражении они падают в соответствии с уровнем девальвации. Облигации "Казахтелекома" являются индексированным по девальвации инструментом и защищают держателей от соответствующих рисков в отличие от акций.

Длительный процесс выплаты дивидендов, обусловленный проведением целого ряда сопутствующих процедур, лишает акционера возможности оперативного и гармоничного реагирования на текущую конъюнктуру рынка и делает невозможным принятие адекватного этой конъюнктуре решения относительно своевременной продажи акций. Кроме того, затруднено планирование портфеля. Даты выплаты вознаграждений по облигациям, равно как и дата их погашения, известны заранее. Пока ни один из казахстанских эмитентов не позволил себе нарушить этот график. Получаемые в качестве вознаграждения деньги можно инвестировать в другие финансовые инструменты, которые наиболее выгодны с точки зрения текущей ситуации.

И, наконец, ликвидность, которая у облигаций на казахстанском рынке значительно выше, чем у акций (о текущей ликвидности рынка KZTKp можно судить из приведенных графика и таблицы). Если возникнет необходимость оперативно продать облигации (речь идет о листинге "А" KASE), то можно с большой степенью вероятности надеяться сделать это по истинно рыночной цене, так как сегодня существуют прочные ориентиры данного показателя. С акциями дело обстоит не столь хорошо. Несмотря на то, что на KASE работают их маркет-мейкеры, спрэды (разница между котировками на покупку и продажу) достаточно велики, и котировки маркет-мейкера могут не всегда отвечать истинно рыночной стоимости акций. Спрэд по привилегированным акциям "Казахтелекома" сегодня на бирже составляет 20,8% от значения котировки маркет-мейкера на покупку (цена спроса на KASE - $12,0 за акцию, продажи - $14,5).

Фактов, которые бы однозначно свидетельствовали о невыгодности обмена, по мнению аналитиков "ИРБИС", не существует.

Акционеру нужно считать, так как многое зависит от той цены, по которой он купил акции, и, соответственно, от размера той прибыли или убытков, которые возникнут при продаже акций на специализированных торгах по обмену. Именно с этой целью "ИРБИС" приводит на графике и в таблицах данные о динамике цен акций за всю историю их обращения на бирже и вне нее. Эти данные помогут получить представление о той цене, по которой можно реально предложить сейчас акции эмитенту (на графике средневзвешенная цена выводится жирной линией, а серое поле иллюстрирует разброс цен по отдельным сделкам).

Следует лишь сказать, что в случае приобретения акций когда-то по очень высоким ценам норма дивидендов резко снижается, так как она рассчитывается на номинальную стоимость акции, что может служить причиной для участия в аукционе. А очень низкая цена получения акций, увеличивающая фактическую норму дивидендов, позволяет получить компенсацию при обмене по более высокой цене за счет курсовой разницы. В любом случае необходимо учитывать, что при обмене вырученные от продажи акций на торгах деньги будут инвестированы в защищенный от девальвации инструмент.

Есть и еще один негативный аспект - комиссионные брокера. Ибо физическое лицо не может прийти на биржу и подать заявку для участия в торгах. Необходимо заблаговременно обратиться к одному из соответствующих членов биржи категории "К", список которых опубликован на www.kase.kz в разделе "Члены KASE". И именно он будет оформлять вашу заявку, что тоже будет стоить денег. Это - так называемые транзакционные издержки. Но брокеры у нас берут немного.

Словом, нужно считать, как это принято на финансовом рынке. Считать прибыль, просчитывать риски, прогнозировать. И принимать решение. Одной прикидки "на глаз" в данном случае будет недостаточно.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент призвал ученых создать "сознательные барьеры" на пути продвижения экстремистских теорий.

6 ноября на юбилейной сессии Национальной академии наук выступил глава государства.

Президент весьма критически оценил существующую организационную модель функционирования науки, однако воздержался от немедленных кардинальных перемен, создав своим распоряжением правительственную комиссию, после работы которой и обсуждения ее предложений на следующей сессии, которая должна состояться уже через 3 месяца, может быть принято решение. Он, однако, изложил основные подходы, которые должны стать основой сценария предстоящих изменений. Лейтмотивом становится максимальная готовность страны к процессам глобализации, происходящим в мире, которые, по мнению г-на НАЗАРБАЕВА, не сможет игнорировать никто, даже страны, проводящие политику "глубочайшего изоляционизма". Фактом пока стало лишь одно изменение, согласно которому вся государственная научная экспертиза передается в руки Академии наук. Раньше существовала практика, достаточно резко оцененная Президентом, когда академическая экспертиза дублировалась ВАКом, причем Академия осуществляла экспертизу бесплатно. Теперь академическая экспертиза признается "государственной, оплачиваемой, окончательной и не подлежащей пересмотру", стороняя экспертиза может осуществляться лишь в очень ограниченном числе областей, где у Академии нет специалистов.

В общем предложения Президента направлены на усиление роли Академии, которая должна вернуть самостоятельность в отношениях с Министерством образования и науки. Предыдущая реформа, когда Академия была объединена с министерством, была оценена им как необходимый этап. Глава государства выразил благодарность бывшим тогда министром и президентом Академии Владимиру Школьнику и Кенжегали Сагадиеву. Теперь же роль Академии будет вновь расти, причем Президент предложил подумать, не предвосхищая ответа, над зарубежным опытом, где Академия является общественным объединением выдающихся ученых. Если Казахстан пойдет по этому же пути, крайне важным будет сохранение "статусности" Академии. Важнейшим направлением, о котором много говорил г-н Назарбаев, должна стать интеграция академической и вузовской науки, причем не в "таком вялотекущем режиме", как это происходит сейчас. Академическим ученым необходимо активнее участвовать в вузовском образовательном процессе.

Вероятно, главным направлением, однако, станет преодоление негативной тенденции, отмеченной Нурсултаном Назарбаевым, согласно которой чиновники от науки чересчур почувствовали себя учеными, а некоторые ученые, напротив, чересчур увлеклись администрированием и финансами. Государственные чиновники должны создавать ученым условия в проведении исследований и заниматься только администрированием бюджетных программ и контролировать использование средств, выделяемых государством на развитие наиболее приоритетных научных направлений. С другой стороны, Академия не должна обладать "исполнительными и распорядительными функциями", а академики не должны обладать чрезмерным влиянием на выбор направлений исследований институтов и их кадровую политику. Г-н Назарбаев также довольно определенно высказался за омоложение науки. Вероятно, большие последствия также может иметь замечание о том, что он крайне недоволен процессом получения чиновниками кандидатских и докторских степеней. Президент также неожиданно довольно критически высказался в отношении доплат за кандидатские и докторские диссертации, введенных в прошлом году, отметив, что понимает, что главным мотивом была поддержка ученых, но назвав в то же время это "определенным шагом назад".

Комментируя возможные изменения в финансировании науки, глава государства высказался против создания специального бюджетного фонда, отметив, что расходы лучше финансировать из бюджета, но одобрительно отозвался о возможности такого добровольного фонда, составляемого компаниями при его возможном содействии с целью финансирования научных исследований. В общем же финансирование науки в современную эпоху глобализации было поставлено им рядом с расходами на безопасность. Среди "неюбилейных" вопросов, поставленных г-ном Назарбаевым, ответы на которые могли бы быть неутешительными, наряду с капиталовложениями в исследования и разработки, были названы мобильность ученых, свидетельствующая об уровне развития науки и интересе к разработкам казахстанских ученых, а также недостаток совместных публикаций с учеными других стран. В общем уровень научно-технической интеграции Казахстана был оценен критически.

Оценивая процесс глобализации, происходящий в мире, оратор избежал критических мотивов в духе малазийского премьера. По мнению Нурсултана Назарбаева, нельзя сказать, что глобализация является первопричиной разорения, изоляции или замедления роста развивающихся стран. Она "лишь обостряет и обнажает существующие проблемы" и является вызовом национальным экономикам и политическим системам развивающихся стран. Президент вновь очень настойчиво говорил о необходимости региональной интеграции в связи с происходящими в мире процессами. В качестве примера "новой экономики" г-н Назарбаев привел финскую корпорацию "Нокиа". 12-я по размерам компания в мире с рыночной стоимостью в 197 миллиардов долларов, превышающей ВВП Финляндии, начала развитие фактически с нуля, без какого-либо серьезного телекоммуникационного потенциала, на базе предприятия, выпускавшего шины. Причинами успеха стали сильный менеджмент, аккумулирование капитала на внутренних и внешних рынках и приобретение филиалов телекоммуникационных отраслей в Швеции, Великобритании и США. Президент, комментируя успех "Нокиа", заметил в адрес казахстанских менеджеров, что "нет людей и нет полета мысли".

Обращаясь в большей степени к гуманитариям, глава государства обратил внимание на необходимость появления "сознательного барьера" на пути продвижения радикального фундаментализма, терроризма и других экстремистских теорий. Президент также обратил внимание на "далеко не безобидные изыски", которыми заполняются белые пятна истории, и отметил отсутствие или недостаточность решительного отпора "фактам научной недобросовестности и недостоверности".

Выступившая вслед за главой государства президент Академии Нагима АЙТХОЖИНА среди прочего с раздражением упомянула о "бывших научных сотрудниках среднего звена" из департамента науки, которые злоупотребляют запросами с пометкой "срочно", а также о том, что 19 проектов НИИ геологии имени Сатпаева не удостоились рассмотрения на финансирование в рамках госзаказа лишь из-за отсутствия печати нотариуса на свидетельстве о регистрации. По мнению г-жи Айтхожиной, число главных научных приоритетов, определенных в прошлом году в количестве 20, возможно, должно быть еще больше сужено и выделены "приоритеты из приоритетов", учитывая то, что даже приоритеты бывают очень разные - одни из них могут быстро вылиться в разработку практических технологий, другие - добиться получения важной научной информации в ближайшее время, а третьи, хоть и не могут увенчаться полным успехом в ближайшее десятилетие, имеют перспективу в далеком будущем.

Николай ДРОЗД.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Кабмин прорабатывает варианты своих действий в условиях ухудшения мировой экономики. Не исключается также и секвестр бюджета.

Правительство всерьез обеспокоено возможными последствиями воздействия на развитие казахстанской экономики прогнозируемого спада мировой. Вчера на заседании правительства Премьер ТОКАЕВ отметил, что в следующем году "от правительства потребуются в высшей степени оперативные и жесткие меры по урегулированию отечественной экономики". О вероятном продолжения замедления темпов роста говорят и международные финансовые институты. Тем временем Казахстан определил для себя очень серьезные экономические параметры, в том числе и по бюджету 2002 года, проект которого обсуждается в парламенте. По мнению Премьера, правительство все же сможет обеспечить как рост ВВП, так и уровень инфляции в пределах 7%. В свою очередь, Мин-экономики заявляет, что первые признаки уменьшения темпов развития экономики уже проявляются по ряду показателей и вообще четвертый квартал в полной мере может быть подвержен внешнеэкономической ситуации. Хотя, с другой стороны, за 9 месяцев Казахстан достиг небывалого роста ВВП - на 13% (к концу года показатель будет немного ниже), что стало лучшим результатом среди стран СНГ. Однако другие цифры говорят, что в третьем квартале произошло замедление роста экспорта на 4%. В том же квартале года наметилось также снижение производства газового конденсата на 400 тыс. тонн, меди рафинированной на 2,8 тыс. тонн и ферросплавов на 6 тыс. тонн. Отмечается увеличение остатков готовой продукции на складах предприятий. На 1 сентября складские остатки составили Т63 млрд, что на Т10 млрд больше, чем в начале года.

Началось падение цен на промышленные товары в среднем на Т10,6%, а в горнодобывающей отрасли - на 15,5%. Подобная картина, говорит вице-министр Галым ОРАЗБАКОВ, схожа с ситуацией 1998 года. Заметно снизился уровень рентабельности предприятий. Если в марте средний показатель рентабельности составлял 24%, то в сентябре он уже стал равен 19%. И все же Минэкономики само же и подтверждает дальнейший (весьма значительный) рост отечественной экономики, считая, что для достижения увеличения ВВП вдвое через десять лет нужно, чтобы последующие годы отмечались повышением ВВП не менее чем на 7%. Конечно же, вряд ли такая установка стала определяющей в прогнозировании на 2002 год. По словам г-на Оразбакова, одним из главных ориентиров в планировании является отношение российских экономистов к динамике своей экономики. Но Россия прогнозирует только 4,3% роста ВВП. Российские эксперты сейчас говорят, что падение цен на нефть и металлы имеет и положительную сторону, поскольку дает возможность задействовать внутренние резервы. Вице-миниср считает такое отношение к проблеме вполне применимым и к нам в части дальнейшего освоения программы импортозамещения, развития обрабатывающей промышленности, малого и среднего бизнеса. Но в нашем случае существует заметное ограничение в емкости собственного потребительского рынка. Правда, г-н Оразбаков обещает увеличение потребительского спроса в следующем году на Т100-120 млрд, что связано с повышением размеров пенсий, пособий и зарплат. Кроме того, Минэкономики ожидает увеличения объемов производства в рамках импортозамещения и прироста инвестиций в пределах 20%.

Г-н Оразбаков, выражая позицию министерства, считает, что краткосрочное ухудшение мировой экономики окажет воздействие на показатели конца этого года и первого квартала следующего года. Второе полугодие ознаменуется стабилизацией на мировых рынках. Пока же критерием пассивного реагирования на ситуацию (изучение и мониторинг данных) условно может быть цена на нефть ниже $19 (что уже практически случилось) и снижение рентабельности производств до 14%. Дальнейшее ухудшение требует реализации плана антикризисных мер. Что будет представлять собой этот план, можно только догадываться, сравнивая с кризисом 1997-1998 годов. Но что совсем не исключено, и об этом сказал г-н Оразбаков, - это секвестр отдельных бюджетных расходов.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ВЛАСТЬ.

Замедление роста мировой экономики не мешает правительству прогнозировать 7%-й рост ВВП. Мажилис обсудил проект бюджета-2002.

Вчера в нижней палате прошло предварительное обсуждение проекта бюджета 2002 года.

Докладчик, министр финансов Мажит ЕСЕНБАЕВ, сказал депутатам, что существует большая разница между бюджетными планами нынешнего и следующего года. Если недавно правительство во второй раз уточнило бюджет текущего года в сторону увеличения, то вызывает большие сомнения, что подобное может произойти и в 2002 году. Поводом для такого настроения являются наблюдающиеся в последние месяцы признаки рецессии, начавшейся в западных странах, и в первую очередь - в США. Но если раньше можно было говорить о системности кризисного процесса и просчитывать пути его преодоления, то сейчас, отмечает министр, трудно предполагать, какой характер приобретет замедление мирового экономического роста. На данный момент общие перспективы развития мировой экономики крайне неблаго-приятны, и период бурного роста, по всей видимости, закончился. По оценкам МВФ, рост экономики в этом году, скорее всего, снизится с ранее прогнозируемых 3,2 % до 0,8%. Для крупных нефтяных государств, в том числе для Казахстана, опасность представляют последствия дестабилизации на мировом рынке углеводородного сырья. На протяжении всего года ценовая конъюнктура на нефть практически не поддавалась регулированию и некоторое время выражалась в завышении цен, а теперь - в стремительном их спаде ниже отметки $19 за баррель.

По мнению г-на Есенбаева, цена на нефть стала не столько экономической, сколько политической категорией. Низкие цены на нефть, скорее всего, обусловят и невыгодные условия заимствования для Казахстана, что представляет опасность для бюджета следующего года.

Тем не менее правительство, выходя в парламент с проектом бюджета-2002, закладывает рост ВВП на 7% (общий объем ВВП - Т3449 млрд) с вытекающими отсюда показателями по всем экономическим параметрам. Согласно индикативному плану, инфляция в будущем году в среднем за год составит 6,2%, среднегодовой обменный курс планируется в пределах Т154,6 за доллар. Приоритетами нового бюджета будут госинвестиции в экономику, социальная сфера, обеспечение безопасности и укрепление обороноспособности государства, развитие столицы. Доходная часть бюджета планируется на уровне Т520,4 млрд с ростом на Т63 млрд по сравнению с этим годом. Расходная часть определена в размере Т600,9 млрд (рост Т85 млрд). Следовательно, дефицит бюджета составляет Т80,5 млрд, или 2,3% к ВВП, который должен будет погашаться за счет поступлений от приватизации (0,8% ВВП, или Т26,6 млрд), впервые не относящимся к доходам бюджета, и путем проведения заимствований на внутреннем и внешнем рынках капитала (1,5% ВВП). Как уже отмечалось, бюджет будущего года имеет четкое разделение расходной части на две составляющих. Это текущие расходы в объеме финансирования Т446,7 млрд и бюджет развития, предусматривающий Т154,2 млрд в основном на реализацию инвестпроектов. Так, из средств, предусмотренных на развитие, Астана получит Т9,2 млрд, плюс целевые трансферты правительства в Т5,5 млрд. Эти деньги, по словам министра, пойдут на совершенствование инфраструктуры города, зданий и сооружений. Наибольшая сумма предусмотрена в дорожной отрасли - Т42 млрд. В том числе на реконструкцию и строительство автодорог республиканского значения предполагается выделить: Алматы - Астана - Т22,2; дороги Западного Казахстана - Т3,4 млрд; Астана -Боровое - Т2,6 млрд; Алматы - Бишкек - Т2,7 млрд; Алматы - Хоргос -Т1 млрд и ряд других направлений. Кроме того, на строительство железнодорожной ветки Донское - Краснооктябрьский рудник выделяется Т5 млрд. То есть инвестиционный приоритет бюджета направлен на развитие, тогда как исполнение других поручений главы государства (касательно бюджетного финансирования) будет финансироваться за счет текущих расходов.

В будущем году, утверждает министр, произойдет повышение пенсий и зарплаты работникам госучреждений. Общий объем выплат пенсий составит Т120,4 млрд с ростом на Т13,9 млрд. Будут также увеличены суммы пособий в целом на Т3,5 млрд, зарплаты, обеспечиваемой бюджетом, на Т6,5 млрд. Правительство закладывает на оборону Т35 млрд (рост Т5,8 млрд), а также по программам: общественный порядок - Т19,9 млрд (+Т3,2 млрд), КНБ - Т22,5 млрд (+Т5,1 млрд), реформирование внутренних войск - Т750 млн. В следующем году обслуживание правительственного долга потребует Т44,5 млрд (1,3% к ВВП) бюджетных средств. Произойдет существенное изменение в размерах субвенций и изъятий, что обусловлено снижением доходов местных бюджетов вследствие изменений в бюджетной системе. Так, субвенции областям составят Т59,8 млрд, что на Т24,3 млрд больше, чем в текущем году, а изъятия снизятся до Т49,1 млрд (на Т35,1 млрд).

По мнению наблюдателей, бюджет наглядно показывает динамику роста доходов и расходов. При этом делается сноска на вновь появляющийся пессимизм в прогнозах, который звучит уже не так осторожно, а с большей долей утверждения. Вскоре законопроект будет вынесен на заседание сената, после чего обе палаты, наверное, сравнят свои позиции, чтобы более организованно и аргументированно выступать на совместном заседании.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ТАМОЖНЯ.

Глава Таможенного комитета выступает против превращения ведомства в политический инструмент давления на бизнес. В числе наиболее коррумпированных Центр правовой статистики называет таможенные, налоговые службы, органы юстиции и акиматы.

5 ноября в Национальном пресс-клубе председатель Таможенного комитета МГД Мараткали Нукенов провел пресс-конференцию по итогам 10 месяцев деятельности своего ведомства.

Если в прошлом году таможенники выполнили план по сбору в бюджет платежей и налогов на 100% (Т58 млрд), то в этом уже по результатам 10 месяцев наблюдается перевыполнение прогноза на Т8 млрд, или на 14,6%. В общей сложности они собрали Т80,8 млрд, что на 163,3% больше, чем за аналогичный период 2000 года. Если в прошлом году доля таможенных поступлений в бюджет составляла 2,2% ВВП, то в текущем ожидается 3,3%. Таможенные платежи в 2000 году составляли 10,8% от всех налогов, за 10 месяцев 2001-го - 14%, к концу года ожидается 17%.

Г-н НУКЕНОВ считает, что следующий год будет для таможенников сложным, т. к. в бюджете поставлены достаточно высокие показатели по сбору платежей и налогов. Но таможенники готовы предпринять все необходимые меры, чтобы обеспечить поступление средств в бюджет. Он сообщил, что по всем направлениям деятельности за отчетный период достигнуты положительные результаты. Так, в правоохранительной сфере было возбуждено около 1000 уголовных дел, что почти в 2 раза больше, чем в прошлом году. Есть достижения и в области борьбы с экономической контрабандой. По предварительным данным, за текущий период было возбуждено 717 уголовных дел, изъято свыше 700 тыс. литров спирта и около 300 тонн зерна.

Таможенный комитет начал системно работать в сфере валютного контроля. По сообщению г-на Нукенова, если в начале прошлого года сумма невозвратных средств составляла Т89 млрд, то за аналогичный период текущего года она сократилась до Т13,7 млрд, за 10 месяцев - Т9,7 млрд. До конца года комитет прогнозирует вернуть в бюджет порядка Т2 млрд. В этом направлении было проверено 376 предприятий, выявлено 298 нарушений, доначислено штрафов на сумму Т181 млн.

В связи с последними событиями в сфере борьбы с глобальным терроризмом и экстремизмом комитетом были предприняты активные меры по закрытию границ. С 8 октября Таможенный комитет ввел чрезвычайные меры по ужесточению контроля за перемещением физических и юридических лиц, товаров и транспортных средств. Был отменен упрощенный порядок досмотра. В настоящее время комитет рассматривает вопросы о возврате данного порядка. За отчетный период из 146 постов и КПП введено в строй 30, соответствующих международным стандартам, до конца года планируется еще 12.

В области пресечения наркотрафика за указанный период было зарегистрировано 488 случаев контрабанды, заведено 280 уголовных дел, изъято порядка 2,2 тонны (в 10 раз больше прошлогодних показателей) наркотических веществ. Г-н Нукенов обратил внимание на то, что для эффективного противостояния наркоконтрабанде необходимо широко использовать племенных собак кинологического центра ТК, открытие которого состоялось 29 сентября. Таможенникам требуется 350-400 собак, в настоящее время в наличии имеются только 130. Целесообразность открытия кинологического центра при комитете г-н Нукенов аргументировал нехваткой собак, "натасканных на наркотики, взрывчатку, продукты питания, валюту". Существующие питомники в основном предлагают сторожевых собак. Комитет намерен до середины следующего года подготовить и вывести на границы не менее 200 собак. По словам г-на Нукенова, 93% всех изымаемых наркотиков обнаруживаются "четвероногими друзьями".

Борьба с коррупцией почему-то оказалась на последнем месте в выступлении г-на Нукенова. Видимо, это было обусловлено отсутствием позитивной статистики, если не считать данных ЦПСиИ ГП РК за 8 месяцев, свидетельствующих о том, что таможенные органы по степени коррумпированности почти в 2 раза обошли налоговые службы, не говоря об органах юстиции и акиматах. За 10 месяцев было возбуждено 54 уголовных дела на сотрудников таможенных органов, 12 из них самостоятельно. Правда, 13 дел было прекращено за отсутствием состава преступления, 1 - за недоказуемостью. Также таможенникам хватило "собственных сил", чтобы выявить 149 коррупционных правонарушений. 627 сотрудников привлечены к дисциплинарной ответственности, 35 из которых уволены.

В этой связи г-н Нукенов признался, что вокруг таможенных органов "очень много различных теневых структур, которые оказывают давление на них и используют их связи". Он также сказал, что таможенные органы испытывают давление со стороны финансово-олигархических структур, которые пытаются втянуть их в свои "разборки". По его словам, многие фискальные органы пытаются превратить Таможенный комитет в политический инструмент давления на бизнес. Но этого таможня не может допустить, заявил г-н Нукенов.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

Астана.

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава государства поделился с дипкорпусом своим видением актуальных вопросов внешней и внутренней политики Казахстана.

8 ноября Нурсултан Назарбаев провел ежегодную встречу с главами дипломатических миссий, аккредитованных в Казахстане.

Президент отметил, что в этом году встреча проходит накануне десятилетия независимости страны, что особенно примечательно: такие даты заставляют оглянуться на пройденный путь, оценить его и определить перспективы. Он выразил намерение поделиться с дипломатами видением ряда актуальных вопросов внешней и внутренней политики Казахстана.

Первое, с чего начал г-н Назарбаев, было перенесение саммита СВМДА, решение о чем было принято после консультаций с главами заинтересованных государств. Президент заметил, что это решение Казахстану, как организатору саммита, далось нелегко, и при этом учитывался ряд соображений. Сегодня международное внимание приковано к проблеме борьбы с терроризмом, и проведение саммита в такое время могло бы сузить его тематику, ориентируя ее в основном на борьбу с экстремизмом в Афганистане. Подобные прецеденты уже известны - глава государства упомянул Шанхайскую встречу лидеров стран Азиатско-Тихоокеанского региона, где вместо обсуждения экономических тем говорилось об Афганистане. Другой причиной переноса саммита СВМДА были названы непростые отношения, которые складываются между некоторыми странами - участницами процесса, в частности Президент указал на израильско-палестинский и индо-пакистанский конфликты. Третья причина - понимание международным сообществом того факта, что после терактов в США система международных отношений переживает изменения, в ходе которых происходит переосмысление задач в области безопасности как на глобальном, так и на региональном уровне. Наконец, четвертая причина переноса саммита СВМДА - это ситуация, которая складывается в самом Центральноазиатском регионе.

- Мы посчитали необходимым не форсировать проведение саммита ради его качества. Все эти аспекты в совокупности могли сказаться на содержательной части встречи,- подчеркнул Нурсултан Назарбаев.

Он вновь призвал все государства - участники поддержать проведение саммита СВМДА в следующем году. Происходящее сейчас в Афганистане показывает, что такая организация необходима.

Далее Президент перешел к характеристике итогов развития республики за последние десять лет. Одним из главных результатов стало обретение Казахстаном нового облика - страны с достаточным экономическим потенциалом, завершившей основной этап социально-экономических реформ. Сегодня Казахстан переходит в фазу роста экономики, имея хорошие показатели в реальном и финансовом секторе: в 2000 г. рост ВВП составил 9,8%, за девять месяцев текущего - 13%; при этом производство промышленной продукции увеличилось на 14%, инвестиции в основной капитал - на 26%. Только за первые шесть месяцев этого года в приоритетных секторах экономики заключено 18 контрактов, инвесторы взяли обязательства создать более 2000 новых рабочих мест и сохранить 3200 действующих. Особое удовлетворение главы государства вызывает рост в перерабатывающей промышленности и машиностроении, где объемы производства за 9 месяцев увеличились в 1,3 раза. Общий объем депозитов в банковской системе увеличился более чем на 60% и достиг на 1 августа текущего года $3 млрд. Доля средне- и долгосрочных кредитов возросла в два раза, банки за восемь месяцев текущего года выдали экономике кредитов на Т413 млрд, малое предпринимательство получило кредитов значительно больше, чем в прошлом году. Закономерным явлением стало повышение международных кредитных рейтингов Казахстана. Внешнеторговый оборот за 9 месяцев вырос по сравнению с аналогичным периодом 2000 года на 14%. С середины года снижены налоги для бизнесменов.

- Такие темпы экономического роста позволяют нам решать вопросы социально-экономического развития, главный упор при этом делается на улучшение благосостояния людей. Начиная с 2000 года взят курс на повышение минимальных пенсий, в следующем году пенсии возрастут почти на 45% к уровню 1999 года. Увеличатся пенсии, назначенные до 1994 года. В 2002 году будет повышена заработная плата работникам бюджетных учреждений - врачам, учителям - в среднем на 25%, а также государственным служащим, прежде всего нижнему и среднему персоналу. Как видите, возможности экономики повлияли на улучшение жизни всех слоев населения,- заявил Президент Назарбаев.

Далее глава государства коснулся политических аспектов, подчеркнув, что Казахстан твердо придерживается курса построения открытого, либерального, демократического общества, о чем было заявлено с первых лет независимости. За прошедшее время были заложены основы для развития базовых демократических институтов, профессионального парламента, независимой судебной системы, многопартийности, независимости средств массовой информации, неправительственного сектора. На нынешнем этапе гармонизируется законодательство в области выборов. Казахстан демонстрирует толерантное сосуществование наций, конфессий и культур. И как объективную оценку этой политики в республике рассматривают визит в Астану Папы Иоанна Павла II.

- За десять лет независимости сформированы основы миролюбивой внешней политики, страна установила дипломатические отношения со 120 государствами мира, мы являемся членами 64 международных организаций. На межгосударственном и межправительственном уровне за годы независимости Казахстаном заключено свыше 1300 договоров. В нынешнем году утверждена новая концепция внешней политики государства, основу которой составляют многовекторность, сбалансированность международных связей, развитие системы мер доверия в международных отношениях,- отметил г-н Назарбаев.

Среди внешнеполитических приоритетов страны были названы развитие и укрепление отношений с Россией и странами СНГ, Китаем, США и Евросоюзом, государствами Азиатского континента. При этом Казахстан остается приверженцем интеграционных усилий, в частности в рамках ЕврАзЭС, ШОС, ОЭС, ЦАС. Мы будем и далее вносить посильный вклад в укрепление их потенциала, практической значимости, заметил Президент.

По поводу происходящих событий в Афганистане и последствий терактов в США вообще главой государства было заявлено, что Казахстан не только решительно выступает на стороне антитеррористической коалиции государств, но и готов внести свой вклад в противодействие терроризму. Терроризм и экстремизм порождаются затяжным характером ряда локальных конфликтов, нерешенностью территориальных проблем, нищетой и бедностью, которые внутри отдельных стран порождают непреодолимую пропасть в обществе. Поэтому мировому сообществу необходимо бороться не только с последствиями, но и с причинами возникновения и распространения терроризма в мире. При этом необходимо отделять религию от терроризма: какими бы лозунгами террористы ни прикрывались, они ничего общего не имеют с исламом, считает г-н Назарбаев.

Он также вновь заметил, что необходимо принятие кардинального решения по урегулированию ситуации в Афганистане. Казахстан в этих вопросах придерживается выдержанной позиции, поддержанной ведущими государствами. После победы над терроризмом в Афганистане следует под эгидой ООН сформировать переходное коалиционное правительство и подготовить проведение выборов, после чего должна наступить реабилитация экономики страны.

- Мы уверены, что Организация Объединенных Наций здесь должна сыграть главную роль,- заявил Президент Назарбаев.

Также глава государства призвал иностранных дипломатов переезжать в Астану, заметив, что они должны держать "руку на пульсе страны пребывания". Ряд государств уже перенесли туда свои посольства, в конце текущего или начале следующего года в столице должен открыться и офис посольства США. Казахстан поможет создать комфортные условия для дипкорпуса, заметил Президент и выразил надежду, что все следующие его ежегодные встречи с дипкорпусом будут происходить в Астане.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Антимонопольное ведомство предлагает разделить свои функции с региональными профильными органами. Согласно концепции, местные монополии будут контролироваться акимами и маслихатами.

Глава антимонопольного ведомства Берик Имашев представил на этой неделе в парламенте концепцию децентрализации функций Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, которая, по словам докладчика, была поддержана большинством членов правительства. Однако развернувшаяся полемика на этот счет (инициатива которой исходила со стороны депутатского корпуса) повлияла на уже принятое решение, в результате чего проблема децентрализации агентства была отдана на рассмотрение Комиссии по вопросам децентрализции государственных функций, созданной президентским указом. Г-н ИМАШЕВ заявил, что децентрализация функций его ведомства должна проходить поэтапно и в настоящее время готовятся соответствующие поправки в Закон о естественных монополиях. Система уполномоченных органов по контролю и регулированию субъектов естественных монополий, согласно концепции, будет состоять из центрального исполнительного и местных уполномоченных органов, находящихся в ведении областных акимов. Таким образом, за республиканским органом остаются следующие функции: разработка нормативных правовых актов и методических рекомендаций; регулирование деятельности субъектов естественных монополий республиканского уровня и тех, чьи действия распространяются более чем на одну область; формирование и ведение единого госрегистра естественных монополий, контроль и координация деятельности местных уполномоченных органов и международное сотрудничество. За местными органами госуправления предусмотрено ведение местного раздела госрегистра и регулирование деятельности естественных монополистов регионального уровня.

На сегодня в местных разделах государственного регистра насчитывается 767 субъектов монополий, а в республиканском - 13. В разделении функций, по словам г-на Имашева, присутствует и политический момент, касающийся усиления роли местных представительных органов власти при рассмотрении деятельности естественных монополистов. Прежде всего по концепции предполагается предусмотреть и закрепить законодательно возможность рассмотрения тарифов на публичных слушаниях в постоянных комиссиях маслихатов. Такое, по оценке агентства, в работе маслихатов практически не применяется, тогда как в соответствии с Законом "О местном государственном управлении" постоянные комиссии могут проводить публичные слушания с целью обсуждения наиболее важных и общественно значимых вопросов. Поэтому, уверяет депутатов руководитель антимонопольного ведомства, окончательное решение об утверждении тарифов на услуги местных монополистов будет приниматься на сессии маслихата, что делает более транспарентным регулирование тарифной политики на местах. Кроме повышения значимости региональных представительных органов усиливается и ответственность акимов при формировании тарифной политики. Последние, при децентрализации функций агентства, получают реальные возможности эффективного воздействия на субъекты естественных монополий местного уровня.

В то же время г-н Имашев оговаривается, что, конечно, не исключаются факты злоупотреблений акимами, что отмечали и некоторые члены правительства. Но публичные обсуждения в маслихатах, по его мнению, должны препятствовать подобным действиям местной исполнительной власти. В частности, первый антимонопольщик заявил, что при выявлении перекосов в местных тарифах "можно будет предметно и в более жесткой форме поставить вопрос о персональной ответственности акимов", и более того, "при выявлении злостных фактов нарушений депутаты маслихата могут воспользоваться правом выражения недоверия акиму".

В рамках планируемой децентрализации агентством предполагается создать три региональных подразделения - северное, южное и центральное. Основными их задачами должны стать контроль за деятельностью местных органов государственного управления по вопросам регулирования естественных монополий и контроль за состоянием конкуренции на региональных рынках. В таком случае функции агентства по руководству территориальными органами меняются на функции координации деятельности уполномоченных органов. Г-н Имашев подчеркнул, что предложенный комплекс мер позволил бы создать эффективно действующие антимонопольные органы республиканского и местного уровней, что соответствовало бы задаче дальнейшей децентрализации государственных функций, которую должно решать правительство в 2002 году в соответствии с поручениями главы государства.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Депутат Квятковская инициирует новый законопроект о КСК.

Депутат мажилиса Татьяна Квятковская инициировала законопроект, регулирующий деятельность КСК и других форм управления кондоминимумами.

На этой неделе специально по этому поводу она выступила перед журналистами, заявив, что это ее "подарок", который, однако, должен быть рассмотрен в общественных кругах. По словам депутата, в данном законопроекте решаются вопросы частной хозяйственной деятельности КСК, построения прозрачных отношений внутри этих кооперативов, избирательности их руководителей и, наконец, проблема их независимости как юридических лиц. По прошествии пяти лет с начала жилищной реформы г-жа КВЯТКОВСКАЯ оценивает пройденный этап как "положительный процесс", позволивший практически без участия государства содержать худо-бедно (а в отдельных случаях, отмечает депутат, даже успешно) жилищный фонд страны. Она считает, что политика государства должна строиться именно в русле укрепления КСК и создания условий для их эффективной деятельности, что депутат постаралась отразить в законопроекте. Кооператив собственников квартир должен стать полноценным институтом контроля за поставкой коммунальных услуг и своего рода общественной структурой, защищающей интересы потребителей этих услуг. С приданием контрольных функций КСК последние, говорит депутат, получат возможность аккумулировать собственные резервные средства, полученные путем вычета с суммы оплаты за коммунуслуги, поставлявшиеся не в полной мере или с качеством, не соответствующим нормам.

"Учитывая, что не во всех КСК и не у всех их участников правосознание высокое", в предлагаемом г-жой Квятковской законопроекте заложена норма, позволяющая правлению кооператива самостоятельно использовать 30% сэкономленных средств в результате учетно-контрольной деятельности за поставкой услуг для проведения капитального ремонта домов и 10% - на покупку и установку общедомовых приборов учета. Остальные средства должны расходоваться по решению самих жильцов либо возвращаться им после перерасчета текущих коммунальных платежей. Капитальное строительство жилищного фонда сегодня является первой задачей КСК, с чем, полагает г-жа Квятковская, они в состоянии справиться, если им предоставить источник доходов, получаемый путем контроля качества коммунуслуг. Кроме того, отмечает депутат, кооперативам необходимо предоставить максимальную независимость от местных исполнительных органов. В связи с этим она считает неправильным решение упразднить КСК в Жамбыле и Шымкенте. "Подменив КСК управляющим домом, с которым имеют дело жилищно-коммунальные фирмы, местные власти создали условия для монополизации и бесконтрольности сферы услуг", - заявляет мажилисмен. При этом создана ситуация, лишающая возможности собирать средства на капитальный ремонт домов. Поэтому есть основания полагать, что местные власти регионов, которые окажутся перед фактом критического состояния жилищного фонда, "завтра поставят вопрос о выделении бюджетных денег на эти цели и осваивать эти деньги также будут через эти же частные жилищно-коммунальные фирмы, что позволит достаточно легко значительную часть денег разворовать".

Законопроект как раз призван обеспечить полноценное признание КСК как самостоятельного юридического лица, в отношении которого местные исполнительные органы лишаются права вмешиваться в хозяйственную деятельность, упразднять их, менять по своему усмотрению председателей, понуждать их к заключению или прекращению договоров. В качестве сдержек, которыми бы регулировались отношения внутри самого КСК, в законопроект вводится норма обязательного проведения мини-референдума при принятии решений в важных вопросах, для чего необходим кворум собрания жильцов. Механизм собраний КСК, говорит депутат, оказался недействующим, и нормы Закона о жилищных отношениях позволяли считать собрание состоявшимся при явке на него любого количества собственников квартир. Это позволяет отдельным правлениям КСК фактически устранить жильцов от участия в самоуправлении. "Такой путь решения проблемы подсказан опытом практической деятельности лучших КСК республики, который доказывает, что при достижении прозрачности в деятельности правления кооператива он получает в лице всех его членов поддержку в хозяйственной деятельности и защиту от посягательств на юридическую независимость КСК", - сделала заключение Татьяна Квятковская.

Законопроект будет передан на изучение Ассоциации КСК, а также партии "Отан", членом которой является сама инициатор, для проведения круглых столов с общественностью и, возможно, чтобы подвергнуть документ юридической экспертизе. Если законопроект, который может быть внесен в палату уже в этом году, пройдет через парламент, депутат обещала журналистам, что тут же займется проблемой законодательного регулирования тарифной политики в коммунальной сфере.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ЖКХ.

У "Астанаэнергосервис" возникли серьезные проблемы с обеспечением быстро растущей столицы теплом и энергией.

5 ноября в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция по проблемам обеспечения стабильной работы энергетического комплекса столицы, которые были озвучены представителями ОАО "Астанаэнергосервис".

В общей сложности были представлены 7 основных проблем, от решения которых, по словам зампредседателя ОАО Шокана САГИМОВА, "зависит обеспечение безопасности жизнедеятельности столицы": подтапливаются грунтовыми водами инженерные сооружения; в неудовлетворительном состоянии находятся внутридомовые системы отопления, горячего водоснабжения; отсутствует городская программа энергосбережения и т. д.

Изношенность основных фондов источников энергии и транспортирующих организаций, составляющая от 60 до 100%, была названа одной из главных проблем. Ее причина общеизвестна - несвоевременное выполнение ремонтных работ. Средств, получаемых от обеспечения энергией потребителей, не хватает для покрытия затрат по обновлению основных фондов. Тарифы "Астанаэнергосервис" за последние 3 года оставались неизменными, тогда как постоянно наблюдался рост цен на топливо, запчасти, железнодорожные перевозки и т. д. Суммарный объем дефицита средств достигает примерно Т400-500 млн в год. Компания предлагает увеличить тарифы на тепло и электроэнергию. Правда, не были названы даже приблизительные цифры. Ситуация должна проясниться после согласования с Антимонопольным комитетом.

Другая проблема, которая тревожит руководство компании, связана с отсутствием резерва тепловой и электрической мощности на источниках. Предлагается сформировать городской месячный резерв угля в объеме около 100 тыс. тонн на складах ТЭЦ-2, по 5 тыс. тонн мазута и ГСМ на ТЭЦ-1. "Астанаэнергосервис" не исключает, что при несвоевременном решении данного вопроса могут возникнуть перебои в теплоэнергетической системе.

Со слов руководства "Астанаэнергосервис", в целом можно сделать вывод о том, что электро- и тепловые сети столицы фактически не готовы к предстоящим холодам, но кое-как можно перезимовать. Однако существует еще одна проблема - в системе "Астанаэнергосервис", по словам директора СГ ТЦ-2 Габдуллы ЖАКУПОВА, "ощущается некоторое запаздывание в обеспечении вновь прибывших жителей Астаны теплом и электрической энергией". До 2003 года компания может еще работать в этом режиме, а далее уже не гарантирует, что будет способна обеспечивать теплом и энергией быстро растущий город.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

МНЕНИЕ.

Вихри враждебные веют над нами.

С каждым днем все ощутимее граница, которая проведена между тем, как мир жил до 11 сентября и как живет после. В корзину отправляются экономические прогнозы, составленные "до". Пишутся заново: как это должно быть "после". Весной этого года Организация экономического сотрудничества и развития предрекала, что в 2001 году рост ВВП в развитых странах составит 2%, в 2002 году - 1,8%. В октябре прогноз ОЭРС скорректирован. Рост ВВП должен составить 1% и 1,2% соответственно.

То есть экономически развитые государства сделали усилие и сказали правду. При этом никто не охает. Да и зачем: потерять один процент в подъеме для какой-нибудь западноевропейской державы не столь страшно. Другое дело - развивающиеся страны. Даже незначительный пересмотр прогноза в сторону ухудшения грозит им крайностями. Рейтинговые агентства могут сгустить краски и оценить пересмотр как экономическую шаткость или, того хуже, увидеть в нем мрачные перспективы. И на фоне резко упавшей платежеспособности Аргентины начинаешь верить: они могут.

Это я к тому, что правительство совместно с Центральным банком готовят трехлетний индикативный план экономического развития. Обещали его опубликовать до конца года. И, скорее всего, он будет предельно оптимистичным, насколько это вообще возможно в условиях "после". Известно, что ключевым звеном в индикативном плане будет инфляция. В ближайшие три года она будет составлять 4-6%. Называя эти цифры, глава Национального банка неизменно добавлял, что вместе с правительством будет удерживать инфляцию в данных пределах "всеми доступными методами". И коль уж главный банк страны объединяет свои усилия с Кабинетом, то возможности их в борьбе с ростом цен становятся почти неограниченными. Скажем, валютные интервенции с одновременным регулированием импорта и тарифов естественных монополий. Впрочем, это только видимые силовые меры. Есть более тонкие инструменты. И мы их, скорее всего, увидим, поскольку в следующем году планируется увеличение доходов населения, в первую очередь государственных служащих. Стимул для роста цен будет, и борьбы с инфляцией правительству не избежать. Лишь бы не дошло до того, чтобы нам указывали: что и в каком количестве покупать.

Кстати, с увеличением платежеспособности в Казахстане возникает проблема с модернизацией торговой сети. Розничная торговля - важный фактор, влияющий на инфляционный процесс. Доказано, что погоду на рынке розничных продаж делают гипермаркеты. Конкуренция между крупными торговыми центрами однозначно приводит к снижению цен. Как раз с гипермаркетами туго. Их практически нет. К примеру, в Варшаве при населении 1,7 млн человек насчитывается 24 гипермаркета. В Чехии они строятся даже в городах с населением 50 тыс. человек. Совершенно очевидно, что эта сфера бизнеса у нас сильно отстает.

Может, ситуация изменится хотя бы в рамках борьбы с инфляцией. Тогда принцип "всеми доступными методами" будет только приветствоваться. Скажем, увлекшись снижением розничных цен, правительство начнет стимулировать строительство крупных торговых центров; гонясь за ростом ВВП - оздоровлять конкуренцию между производителями; стремясь увеличить рост промышленного производства - сокращать бедность в стране.

Олег ХЕ.

СВИДЕТЕЛИ.

Ержан УТЕМБАЕВ:

Ержан Утембаев - родился 6 августа 1955 года в городе Алматы. Окончил Казахский государственный университет имени С.М. Кирова (1977), математик. Кандидат экономических наук (1984). Тема диссертации - "Проблемы совершенствования территориального финансово-кредитного планирования (на материалах Казахской ССР)".

Работал экономистом НИИ при Госплане КазССР, заместителем директора по научной работе НИИ по автоматизации процессов планирования и совершенствования структур управления при Госплане КазССР, главным специалистом экономического отдела Управделами Совмина КазССР, с августа 1991 года - заместителем заведующего сводным экономическим отделом аппарата Президента и Кабинета министров КазССР. Карьера в аппарате центральных органов власти включала должности руководителя аппарата правительства, замепредседателя Высшего экономического совета при Президенте РК, председателя Агентства по стратегическому планированию и реформам, был вице-премьером. С декабря 2000 года - замруководителя администрации Президента.

На вопросы Панорамы отвечает Ержан УТЕМБАЕВ.

- Eсть такое ощущение, что вы попали в центральные органы по недоразумению - я имею в виду, что в вас так и не появилось "аппаратной начинки". Вы скорее похожи на ученого, и, насколько мне известно, так оно и было до начала 90-х?.

- Да, я пришел в экономический отдел Совета министров с поста замдиректора института Госплана. Пригласили меня заниматься тем, чем я уже занимался, - автоматизацией управления. Но заниматься пришлось всем: справками, докладами, постановлениями и т.д.

- Есть такой стереотип, что всех нас кто-то "тащит" или "крышует". Кто играл такую роль у вас?.

- Я так до сих пор и не знаю, кто меня "вытащил". Я бывал и в отделах ЦК, и в отделах Совмина. Не знаю, какая была практика рекомендаций. Может быть, это был завсектором автоматизации в экономическом отделе, и наверное, тогда он и порекомендовал. Но точно не знаю.

- Ну а по жизни кто вас "крышует"?.

- Собственно, так до сих пор никто не "крышевал", разве что Президент. Многие помогали. Когда пригласили, долго думал, поскольку вообще к этим органам относился с некоторым страхом. Мне казалось в те годы в силу воспитания, что там обитают сверхлюди, сидящие за большими дверями, в которые нельзя входить без стука. В институте у меня были хорошие перспективы, большая зарплата по тем временам, а здесь - переход на рядовую должность с непонятным и непростым участком работы. Но я все же решился. В это время горбачевский период шел на закат, момент был переломный, требовалась незашоренность, начался поиск новых экономических решений. Тогда я послушал своего учителя Байзакова Сайлау Байзаковича, хотя сам особо и не понимал переломности этого жизненного шага.

- Чувствуете ли вы себя с тех пор винтиком государственной машины, от которой часто мало что зависит?.

- Винтиком как-то я себя никогда не ощущал и такого чувства нет до сих пор. Государственный аппарат - это действительно сложный механизм, но на любом участке все зависит от конкретного человека. Это работа очень ответственная, оперативная, и работа любого руководителя любого ранга зависит от массы обстоятельств. Должна быть нацеленность на то, чтобы делать этот участок работы все лучше и лучше. Написание любой справки может наложить свой отпечаток на всю цепочку решения вопроса. Поставишь какую-нибудь резолюцию, а она так внизу может шарахнуть.

- А ваша резолюция когда-нибудь так шарахала?.

- Я чувствовал, когда внизу работал, что хорошая резолюция всегда облегчала работу и всегда об этом помню. Но иногда приходится читать по диагонали, порой - считаться с той резолюцией, которую подготовил аппарат. Это вопрос качества работы. А что касается перехода на новую работу - он всем всегда полезен. Появление нового участка работы всегда дает новый импульс и снимает зашоренность. Когда засиживаешься, теряется острота и желание искать новое, возникает притирка, текучка заедает.

- Как госслужащий вы часто оказывались в том периоде, когда ждали очередного назначения? Многие пытаются в такие моменты что-то предпринять, как-то повлиять на обстоятельства. Вы же, насколько я знаю, просто ждете? И не испытываете чувство бессилия?.

- Оно появляется, когда берешься за проблему неподъемную. Потом оно перерастает в своего рода прагматизм. И потом всегда с годами притупляется обида, ревность, начинаешь понимать, что все эти вещи бессмысленны, и не потому, что такова природа человеческая, а потому, что если руководствоваться логикой, то все достаточно рационально. Если судить по большому счету, то это были годы колоссальных изменений. Все эти реорганизации, передвижки были неизбежны в силу, во-первых, того, что аппарат необходимо было менять, во-вторых, не всегда были удачные кадровые решения.

- Вы сказали, что старый аппарат нуждался в замене, но при этом нынешний держится за счет инерции существования того, старого аппарата. Новой системы управления еще никто не придумал.

- Это вопрос сложный, над которым все часто задумываются, но если говорить о качестве старого аппарата, то его безусловно сильные стороны - это железная дисциплина и сильные технические знания. Это были очень глубокие специалисты в своей сфере, но это были люди такой эпохи, когда отработка какого-то постановления шла месяцами, когда самой экономики в решениях особо не было. А когда пришло время совершенно неожиданных решений, когда надо было все делать быстро, принимать решения, по которым очень трудно было предсказывать какие-то последствия, стало понятно, что необходимы люди другой формации. Я часто видел торможение срочных решений, когда они возлагались на людей старого аппарата. А молодежь не испытывала этих комплексов, хотя она, конечно, не обладала ни глубиной, ни дисциплиной, ни степенью осознания ответственности. Но, объективно говоря, в то время шел массовый отток в бизнес наиболее квалифицированных и гибких, как правило, людей из аппарата. Многие предпочитали менее стрессовую работу и материальную обеспеченность, и вот теперь получился какой-то необычный симбиоз людей, в основном молодежи, которых привлекает госслужба, но при этом, наверное, не хватает порой собранности, дисциплины, знаний. Где-то есть явление подбора кадров по родственным признакам, что тоже не улучшает качества. Но сейчас уже появляются признаки новых подходов.

Я осознаю, что люди должны чувствовать уверенность в будущем. С приходом нового начальства, который приводит с собой, как правило, новую команду, рушатся профессиональные и человеческие связи на уровне исполнителей, которые порой более важны, потому что в конечном итоге от них зависит практическое решение задачи. Частично эта проблема решена в новом Законе о госслужбе, когда должен меняться только верхний управленческий слой, но верно и то, что для его обхода существует много лазеек. Есть понимание и того, что чиновнику нужно поднимать зарплату - он вправе требовать хотя бы небольшого комфорта, поскольку по ряду моментов в своей жизни он обделен и должен быть уверен хотя бы в том, что государство не выкинет его в любой момент на улицу. Хотя, конечно, как в любой другой профессии - это во многом вопрос высокой квалификации и человеческих качеств.

- Вы всегда идете на контакт с прессой, но при этом многие журналисты считают, что у вас нет амбиций.

- Я всегда готов к контакту с прессой, но сам никогда не напрашиваюсь. Недостаточность времени и понимания не всегда толкает к тому, чтобы отвечать на вопросы. С другой стороны, недавно до меня дошла одна простая вещь - когда смотришь на правительство со стороны, порой неясно, что оно делает, в то же время, когда я сам работал в его составе, ничего не успевал, не было времени. Понятно, что это идет от недостатка информации и рождает массу недомолвок, стойкое ощущение, что делается мало. Поэтому нужна четкая система подачи информации. В итоге получается, что то, что пишут в газетах, совершенно не соответствует действительности - это миры несовпадающие и во многом параллельные. А что касается амбиций, то человек должен всегда чего-то хотеть. Я всегда знаю, что у каждого человека свой потолок, и, как правило, он завышенный или он его попросту не знает - где недооценивает, где-то переоценивает. На самом деле очень опасно себе внушать что-либо, это вопрос внутренней воли, внутренней культуры. Я очень доволен всем тем, что со мной происходит, - набираешься ума-разума. Но все равно хочется большего и быстрей. Кстати, эти десять лет очень быстро ломали стереотипы о том, что люди способны или не способны сделать. Я помню первые законы, постановления, первые шаги реформ. Я хорошо помню начало 1992 года, когда только-только состоялся акт государственности, а внизу ничего не поменялось. Как мы попросту в постановлении, принятом в России, меняли название республики на Казахстан. А когда либерализовали торговлю, цены, то это вообще дурдом был - совершенно непонятная социально-экономическая ситуация, и нужно было принимать решения, мы три раза в день бегали по магазинам, смотрели цены и пытались их анализировать, что глупо абсолютно, потом пытались влиять на них наверху. Нас забрасывали телеграммами - кому платить сколько, по каким ценам, налоговой системы как таковой не было. Экономика просто не поддавалась управлению. Я вспоминаю, что только к марту-апрелю 1992 года мы начали что-то осмысливать, что управление экономикой переходит в совершенно новую фазу.

- Насколько мне известно, вы один из основных авторов антикризисной программы 1994-го, когда, собственно, начались самые динамичные реформы. В ней впервые, на мой взгляд, прозвучала какая-то концепция развития экономики. Что помогло вам понять действительность? Потому что, на мой взгляд, все программы правительства писались просто вдогонку, когда действительность уже давно ушла вперед?.

- Первые две программы писались еще в 1990-91, в 1992 - третья, в 1994 - четвертая. Первые программы отражали понимание ситуации и отражали наши возможные действия. Были ли они правильными - большой вопрос. Но в условиях тех мер - ограничения рублем, союзом, мы просто шли во многом за Россией. Использовались союзные программы, появилось очень много научных статей, идей - тогда была эйфория, и многие считали, что знают, как обустроить рынок. Но в основном руководствовались ежедневным потоком информации и теми рекомендациями, которые давали иностранные эксперты. Естественно, в первые годы делали вопросник, приглашали регионы ответить на них, собирали информацию, но в основном программа аккумулировалась группой людей, и на завершающем этапе - согласование с министерствами и ведомствами. Программа 1994 года готовилась по поручению Президента. Меня пригласил Кажегельдин, тогда еще первый вице-премьер, дал поручение с группой людей подготовить пакет документов по новой программе. Ее суть должна была заключаться в том, что процесс становления государственности завершился, с собственностью разобрались, была в целом реализована за три года первая стратегия становления Казахстана как независимого государства. Теперь был нужен комплекс мер, чтобы добиться стабильности, и прежде всего в экономике нужны были системные изменения. Как вы помните, это был период сумасшедшей инфляции. Было 20 дней ожесточенных споров, и в течение 5 дней написан первый вариант. Он оказался сырым, второй - так и сяк, а потом началась работа, начали расписывать новую структуру управления, программу мер. Шла очень жесткая работа, времени было в обрез. Очень хорошо поработали с ЕБРР, ВБ, МВФ, сложилась в голове система.

- После обнародования эта программа попала под жесткую критику. Начиная от того, что она была написана под диктовку МВФ с его традиционным комплексом технических мер и заканчивая прямым обвинением, что она носит антинародный характер.

- Я точно знаю, что ничьей диктовки как таковой не было. Действительность всегда сложнее каких-то обвинений. Что такое рекомендации МВФ, когда государство живет на его кредиты? Мы тогда очень нуждались в кредитах, и понятно, что их предоставление сопровождалось определенным набором мер, которые страна обязуется выполнять. Набор мер требовал реформ. Другой вопрос, что в жизни эти реформы были гораздо жестче и радикальней, чем рекомендовал МВФ. МВФ никогда не требовал абсолютно быстрой приватизации. Не требовал тех жестких мер, которые были предприняты в 1995-1996 годы - здесь мы даже сами себя опережали, но то, что программа писалась в русле обычных экономических законов, - это нормально. В принципе, Президент и экономический клуб понимали, что все это надо делать очень быстро и волевыми решениями. Действительно, это был стандартный набор мер, но ведь этот стандарт складывается из здравого смысла. То, что надо вводить текущую конвертацию тенге, - никто не спорит, то, что надо вводить частную собственность, - тоже никто не спорит, что надо следить за монополистами, - тоже никто не спорит, ведь в принципе в этих постулатах нет ничего неправильного. Но в то время это воспринималось как катастрофа. Я только теперь, годы спустя, начинаю понимать, что это ощущение преждевременности реформ, что люди к ним не готовы, что они тяжело пойдут, и все это - конфликты и неудобства - все это не так. Каждый раз, когда какая-то задача реализована, начинаешь понимать, что это надо было делать еще раньше. И это действительно так. Мы в принципе по ряду участков потеряли время.

- Например?.

- Я точно знаю, что мы сильно зависли с реформой социальной сферы, с реформой силовых структур, сельского хозяйства. В принципе, когда были политическая возможность и импульс, надо было их использовать, хотя я думаю, что и тогда мы работали на пределе. Прошло уже достаточно времени, чтобы признаться в том, что мы работали в атмосфере сильной ненависти, больших стрессов, полярного мировоззрения. Были уже и чьи-то интересы. Реформы такого масштаба всегда приводят к падению уровня жизни, и естественно, все они проходят в непростой атмосфере. Потом поле экономики начинает оживать, очень трудно, медленно, и только потом приходит осознание необходимости этого шага.

Понимаете, Президент часто брал на себя ответственность за многие решения. Меня до сих пор поражает его вера, воля и интуиция. Настроение тех лет у большей массы было нехорошим, мягко говоря. Я помню в 1994 году, когда Президент выступал о реформах в сельском хозяйстве - обычных аплодисментов не было. Зал встретил его доклад гробовой тишиной, а потом загудел, возмущался - все разрушим. Тяжелая атмосфера - не то что недоверие, а ясная мысль, что их толкают на самоубийство. Это один из крайних случаев, хотя можно вспомнить и другие. И я знаю, что до сих пор спорят люди о том, что вот разбомбили совхозы и колхозы, а частника не создали и т.д. Что там, где их сохранили, достаточно хорошие показатели. Я думаю, что в селе время проявится, но проблема стоит в том, чтобы, как говорит Президент - село должно быть коллективно-частным, но как эту формулу внедрить в жизнь - надо думать. Если говорить по существу, шел очень жесткий процесс и не везде умный. Я согласен, что надо было сначала дать почувствовать свою собственность, а потом уже создать рыночную инфраструктуру на селе. Но в чистом виде редко что получается, да и времени у страны не было.

- У вас всегда был имидж человека с ярко выраженной гражданской позицией, мне говорили - если хочешь, чтобы были соблюдены интересы государства, иди к Утембаеву. Теперь говорят, что вы стали осторожнее. Что это - опыт, сын ошибок трудных?.

- Может быть, имидж изменился или я сам. Это естественно - все меняется. Просто начал соизмерять возможность решения задачи и затраченную энергию, усилия. И всегда с опытом соизмеряешь - браться за эту задачу или нет. Во-вторых, процентов 80 проблем - это когда человеку по его рангу и состоянию положено решать самому. Но так устроен человек, что он всегда старается их переложить на начальника, родственника, еще на кого-то. И хочет переложить свой вопрос наверх. А при этом испытывать достаточно сильный комфорт - я свою проблему свалил, а если не решу - значит я и не виноват. Я это хорошо понимал, пока сам был молодой. И главное, когда молодые люди растут, вопрос не в том, чтобы он поднялся на какой-то пост или дать ему возможность уцелеть, самое важное - дать ему понять: проблема не может решаться сама собой, нужно показать свой авторитет, показать свои знания, зубы, и здесь есть много проблем принципиального плана. Когда мы проходили стратегическое планирование, один лектор на вопрос о том, что такое стратегическое планирование, ответил, что это умение не растрачивать энергию, а сконцентрироваться на самых важных направлениях. Я думаю, мужик он умный. Есть еще один момент, который я понял, - если не добьешься полного согласия по какому-либо вопросу, то он просто затормозится или переиграется, а это требует компромиссов и может затягиваться. Есть люди, считающие свою точку зрения единственно правильной, - здесь нужно убеждать, подталкивать. Все зависит от конкретики. В принципе, команда становится явлением все более сложным, уверенность в собственной правоте - вещь зыбкая, а попытки координировать ведомства - задача самая неприятная и непростая.

- Вы один из немногих, кого трудно назвать аффилированным какой-либо группировке. Одни считают, что это ваше слабое место, а другие - сильное преимущество. А как думаете вы сами?.

- В командах я всегда рос и работал всю свою жизнь, но в каких - это всегда вопрос. Есть команда, где понятная и принимаемая цель, и тогда неважно кто ты - руководитель или ведомый. Но стадность - не в моих жизненных привычках, я с людьми схожусь не очень просто, это бывает. Я понимаю, что мне не хватает жесткости, пробиваемости, но в принципе, я очень доволен тем, что у меня в жизни получилось работать в одной команде - команде Назарбаева, это умный и ответственный мужчина, с необычными взглядами на вещи, человек, который до сих пор остался черным ящиком для всех, очень трудно понять алгоритм его мысли, часто его решения нацелены далеко вперед, и многие просто не понимают их.

- Говорят еще и то, что вы один из немногих, кто живет на зарплату чиновника. Насколько вы уверены в своем завтрашнем дне?.

- Денег не бывает достаточно, я получаю много по нашим меркам, сын зарабатывает, жена зарабатывает, в принципе, на текущие расходы хватает. Я считаю, что обязательно надо поднимать зарплату чиновникам, не за горами время, когда мы придем к этому. Нехватка денег многих толкает не туда, куда надо. Внутри, конечно, неустроенность меня сильно пугает. В Германии у каждого чиновника пожизненный пенсион, у нас еще общественное отношение к чиновнику не очень хорошее. В порочном круге носимся.

- Вы чувствуете, какой-то ресурс уже отработан, а как же дальше? Как вы чувствуете, вам нужно развиваться дальше?.

- Я всегда хотел просто поездить по самым низам, по аулам, районам, послушать стариков, народ, не как начальник, а как собеседник, посмотреть реальных директоров маленьких и больших предприятий, почувствовать эту жизнь. Вот этого не хватает. Сейчас особенно важно принимать глубоко продуманные решения, которые должны соответствовать жизни. Самый ценный ресурс - время, его часто не хватало. Второе - почитал бы научную экономическую литературу, есть потребность обобщить и сопоставить собственный опыт и последние разработки, систематизировать, дать модели, алгоритмы, проехать по тем странам, по которым проехал в 1996 году, посмотреть, что у них получилось. Через несколько лет Казахстан начнет подбираться к тому пониманию, что люди - самое главное. Я вообще люблю людей "повернутых", профессионалов.

- Какой вы мечтаете видеть свою дочь?.

- Я не ставил внутри себя установок, кем она будет по профессии. Просто хочу, чтобы была счастлива в семье, обеспечена, хорошо образованна. Как отец, хочу передать ей свое мировоззрение, ценности, может быть, не все - мир меняется, но самое главное - хочу, чтобы ее уважали люди. Я знаю и то, что ей самой придется добывать свой хлеб, и это правильно. И главное - желаю ей здоровья.

- Как вы думаете, чего не хватает теперь, спустя какое-то время, вашим разработкам в плане долгосрочной стратегии?.

- Те расчеты, который мы делали пять лет назад, в целом оказались верны, но в то время у нас была другая информация, поменялась экономическая ситуация, да и весь мир быстро изменился. Может быть, надо было подумать о будущей модели государственного устройства. В 1997 году эти контуры еще не были видны. А сейчас мы пожили и почувствовали - где-то что-то начинает мешать. С другой стороны, когда начинают настойчиво учить демократии, это на самом деле вызывает отторжение. Пока перечитываю документ и не нахожу ничего неправильного. Может быть, мало внимания уделено культуре, вопросам развития высоких технологий.

- Расскажите, пожалуйста, какова история появления "Стратегии-2030". Так или иначе, но она стала одной из самых известных в СНГ. Как появилось название, сроки, символы?.

- Это длинная история, и здесь, наверное, нужен отдельный рассказ. Началась она с того, что позвонил Президент и сказал: "Я чувствую, что мы стабильности добиваемся. Надо думать о будущем, смотреть далеко вперед, по какому пути идти. Подбирай молодых, незашоренных, поездите по миру, поизучайте, где есть что полезное для нас. Думайте, ищите. Временем сильно не ограничиваю." Это было начало 1996 года. Потом образовали Высший экономический совет, потом - Агентство по стратегическому планированию. На эту работу ушло полтора года. Слово "стратегия" появилось без особых обсуждений. Для нас оно не было ново. Многие, видимо, не знают, что страна все 10 лет независимости жила по стратегиям. Сначала это была трехлетняя стратегия становления Казахстана как независимого государства, потом стратегия достижения макростабилизации и ускоренных реформ. Правда, последний документ звучал как Меморандум Президента парламенту страны. Он появился на свет в июне 1994 года.

По срокам был определенный спор. Тогда это было непонятно и непривычно. Но Президент уже тогда понимал, что изменения затронут поколения. Было много и других факторов: "раскрутка" нефтегазовых месторождений, строительство стратегической инфраструктуры, демография и миграция и т.д. Но самое главное (это сейчас многим понятно), что в основном это фактор поколений.

По символам - это, конечно, надо спросить у Президента. Появилась идея, что если есть азиатские тигры, то что-то должно быть и у нас. Президент поддержал. Мы подготовили несколько вариантов. Сами остановились на тулпаре. На наш взгляд, он символизировал будущий Казахстан тем, что ногами бежал по земле, а крыльями устремлен ввысь. Президент остановил выбор на барсе и в своей книге написал, почему. Он глубоко понимает ментальность народа и сам сильный стратег и любит мечтать. Видимо, поэтому появился барс как символ, который приживается в наших душах и чаяниях.

Хотя, может, есть и другие причины, точно не знаю.

Карлыгаш ЕЖЕНОВА.

Печатается с сокращениями.

АНТИТЕРРОР.

Представители Госдепартамента США продолжают укреплять антитеррористическую коалицию.

5 ноября в Казахстанском пресс-клубе встречу с журналистами провел Линн Паско, заместитель помощника секретаря по делам Кавказа и Средней Азии департамента европейских отношений госдепартамента США.

Американский дипломат осуществляет поездку по странам Среднеазиатского региона, Азербайджану и Турции. Алматы стал первым пунктом в этом турне г-на Паско. В Казахстане дипломат встретился с министрами иностранных дел и обороны, а также с секретарем Совета безопасности. По поводу конкретных вопросов, обсуждавшихся на переговорах, г-н ПАСКО был более чем скромен, не обмолвившись даже намеком. Зато были щедрые позитивные характеристики: прошедшие встречи он назвал "очень полезными и значительными"; заметил, что "было определенное время, чтобы обсудить все задачи", и что это были в большей степени не переговоры, а дискуссии. Задачи эти, как и следовало ожидать, лежат в плоскости совместной борьбы с терроризмом, и сотрудничество в этой области было названо "очень замечательным". Он также отметил, что США необходимо усилить сотрудничество со странами региона.

- Когда люди видят по телевизору операцию против терроризма, они отмечают прежде всего военный аспект. Я хотел бы заметить, что это более широкая борьба, которая ведется коалицией всего мира. Люди должны видеть не только боевые действия в Афганистане, но и действия в области законодательства, безопасности и разведки. По всему миру предпринимались меры, чтобы остановить финансовую поддержку террористов, - заявил г-н Паско.

Комментируя вопрос о том, могут ли США оказать Казахстану помощь в ликвидации последствий испытаний биологического оружия в советскую эпоху на острове Возрождения в Аральском море, дипломат заявил, что "разговор шел о том, чтобы в Казахстане мы избавились от всех видов оружия массового поражения".

США также хотели бы, чтобы вопросы предоставления ими гуманитарной помощи народу Афганистана были хорошо освещены, в частности, закупка для этих целей зерна в Казахстане. Дипломат считает, что это поможет предотвратить обострение проблемы беженцев: "Наша политика такова, что если мы накормим народ Афганистана, возможно, они и не превратятся в беженцев. Но если так случится, что народ будет пересекать границы, то придется на международном уровне предпринимать программу и помогать им в самом широком смысле этого слова".

Намерение продолжать военную операцию в Афганистане в период священного для мусульман месяца рамадан у США есть, и отказываться от него они не собираются: мы не выбирали время для этой операции и будем продолжать ее столько, сколько потребуется, заявил американский дипломат. Отвечая на вопрос о причинах, почему во время недавнего визита в регион министр обороны США Рамсфельд не посетил Казахстан, г-н Паско связал это с логикой военных действий в Афганистане, к которым из стран региона наиболее причастен Узбекистан. Комментируя по просьбе Панорамы внутриполитическую ситуацию в Пакистане, Линн Паско заметил: "Очевидно, что очень тяжело даются генералу Мушаррафу его решения, так как многие внутри страны не удовлетворены этим, и мы ценим усилия, которые он прилагает".

Другой вопрос Панорамы к дипломату касался проекта нефтепровода Баку - Джейхан. Эта тема в последнее время вновь активно зазвучала в прессе, однако события в Абхазии и Тбилиси, казалось бы, идут вразрез с ней. Г-н Паско на это заметил, что он "очень оптимистичен в том направлении, в котором идет развитие ситуации в Грузии", и не видит причин, чтобы идея нефтепровода оказалась как-то задета.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Британский cовет обучает английскому языку военных и гражданских в Казахстане.

Сразу два тренинга по английскому языку провел Британский cовет в Алматы на минувшей неделе.

3-5 ноября в рамках проекта "Английский для военных" прошел семинар для 43 преподавателей иностранных языков из 15 военных учебных заведений Казахстана и Кыргызстана. На открытии присутствовали военный атташе посольства Великобритании в РК Грэм Шили, представители Минобороны РК и Британского cовета. Они подчеркнули важность обучения военных английскому языку в современных условиях.

Программа для военных финансируется оборонным ведомством Великобритании. Цель проекта - приведение стандартов преподавания, изучения и тестирования английского языка в военных системах Казахстана и Кыргызстана к международному уровню. Новый семинар также направлен на равитие сотрудничества между военными разных стран. На нем рассматривались: вопросы военной терминологии (в том числе авиации), ее использования в ходе миротворческих операций; военный словарь английского языка, эффективные военные команды на английском; вебсайты проекта. В качестве преподавателя впервые был приглашен представитель СНГ - подполковник в отставке, участник миротворческих операций ООН, а ныне сотрудник Британского cовета на Украине Василий Красовский.

Сегодня в Алматы завершается пятидневный тренинг для преподавателей гражданских учебных заведений в рамках проекта "Развитие профессиональной квалификации". Цель проекта - создание нового единого стандарта повышения квалификации для преподавателей английского в Казахстане. Участники семинара (старшие преподаватели-методисты со всей республики) за два года должны разработать методический курс для обучения преподавателей и независимую систему квалификационных экзаменов. Проект поддержан Минобразования РК, и организаторы рассчитывают, что оно в итоге признает и аккредитует новые стандарты. После окончания проекта его участники сами смогут проводить такие тренинги в регионах страны.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

АНТИТЕРРОР.

Члены ДКБ консолидируют свои усилия в связи с ситуацией в Афганистане.

7 ноября Нурсултан Назарбаев принял Валерия Николаенко, генерального секретаря Совета коллективной безопасности Договора о коллективной безопасности.

Комментируя после встречи ее тематику и ход для журналистов, г-н НИКОЛАЕНКО заметил, что она была запланированной, ее цель - анализ ситуации, связанной с действием Договора о коллективной безопасности, в том числе и в связи с действиями в Афганистане антитеррористической коалиции. При этом г-н Николаенко напомнил, что вопросы противодействия новым угрозам и вызовам являются одним из приоритетных направлений действия ДКБ еще с 2000 года. Он напомнил, что Президент Назарбаев еще на "саммите тысячелетия" в ООН выдвигал вопросы ситуации в Афганистане. Г-н Николаенко в целом высоко оценил инициативы Казахстана по укреплению сотрудничества в рамках ДКБ. В рамках ДКБ предстоят важные мероприятия: заседания совета министров обороны и совета министров иностранных дел стран - членов Договора. В ходе встречи с Нурсултаном Назарбаевым г-н Николаенко проинформировал собеседника о ходе выполнения решений предыдущего саммита ДКБ, прошедшего в Ереване, и о мероприятиях по созданию коллективных сил быстрого развертывания в регионе. При этом г-н Николаенко считает, что уже само решение о создании сил быстрого развертывания ослабило напряженность - именно с этим он связывает затишье в регионе в этом году по сравнению с предыдущими.

- Речь шла также о вопросах военно-технического сотрудничества и реализации соглашения по линии ДКБ о льготных условиях поставки вооружений и военной техники в государства - участники Договора, а также о том, чтобы активизировать усилия по подготовке личного состава тоже на общих для всех условиях, - заявил Валерий Николаенко.

Что касается конкретики, в частности, какие именно военные товары будут поставляться в рамках ДКБ, то это будет решено в ближайшее время в ходе предстоящих мероприятий Договора. Ситуация в Афганистане рассматривалась напрямую: говорилось о согласовании мер по нормализации обстановки и созданию там правительства, которое было бы дружественно настроено ко всем государствам ДКБ. В целом ситуация в регионе, где расположены страны - участницы ДКБ, находится под контролем. К такому выводу генсек ДКБ пришел после встреч с президентами Таджикистана, Киргизии и Казахстана. Необходимости в каком-либо усилении российского военного присутствия в регионе г-н Николаенко не видит, хотя интенсивное обучение и формирование тех батальонов, из которых состоят Коллективные силы быстрого развертывания, продолжается. В случае необходимости они смогут "подкрепить" те усилия по обеспечению безопасности, которые уже предпринимаются странами региона.

- Ситуация в Афганистане сложная, поэтому, конечно, мы должны заботиться о наших рубежах, о таких вопросах, как беженцы, наркотрафик. Поэтому нужна большая координация и согласование наших государств, - заявил Валерий Николаенко.

Отвечая на вопрос - не воспринимают ли в российском руководстве военное присутствие США в Средней Азии как ущемление российских интересов, дипломат заметил, что "надо постепенно отходить от старых клише в том смысле, что интересы одного государства обязательно должны противоречить интересам другого". Нынешняя ситуация показывает, что разные страны находят силы сплотиться и действовать единым фронтом. Г-н Николаенко считает это очень важным и новым явлением в международных отношениях, которое получит и дальнейшее развитие. Присутствовавший на пресс-конференции секретарь Совета безопасности Казахстана Алтынбек САРСЕНБАЕВ добавил, что необходимо совместными усилиями победить терроризм и "в этой борьбе не надо искать, где "белые", а где - "красные".

- Мы предоставили воздушный коридор, мы не являемся прифронтовой страной. Если поступит предложение еще более тесной интеграции в борьбе с терроризмом, то Казахстан рассмотрит такое предложение, - заявил г-н Сарсенбаев.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Донорские организации Германии выражают обеспокоенность в связи с принятием в РК нового Налогового кодекса. Они предупреждают, что в случае вмешательства правительства в распределение гуманитарной помощи последняя будет прекращена.

В рамках поддержки немецкой диаспоры Казахстана правительство Германии передает новую партию гуманитарной помощи. 6 ноября в Немецком доме (Алматы) по этому поводу состоялась пресс-конференция с участием председателя Совета немцев Казахстана Александра Дедерера, советника посольства ФРГ в РК Ханса-Петера Хинрихсена и вице-президента национального Общества Красного Полумесяца и Красного Креста Вадима Кадырбаева.

Гуманитарный груз (рентгеновские аппараты, операционные столы, инвалидные коляски) получат 35 больниц и других лечебных учреждений республики. В этом году правительство Германии оказало гуманитарную помощь Казахстану на сумму около DM3 млн. Участники встречи подчеркнули, что это лишь официальная помощь ФРГ. Существует и негосударственная поддержка в виде частных пожертвований, а также от Немецкого Красного Креста, "Каритас" и многочисленных германских церковных общин. Их помощь составляет большую часть всей "гуманитарки", поступающей в РК. Кроме того, специалисты из Германии осуществляют ежегодное сервисное обслуживание поставляемого оборудования.

Согласно специальному германо-казахстанскому соглашению от 1996 г., гуманитарная помощь из ФРГ не облагается налогами. Раньше при доставке гуманитарных грузов возникали большие проблемы с нашими таможенниками, на что часто жаловались и посольства других стран. Но вот уже второй год, сообщил г-н ДЕДЕРЕР, немецкая помощь не облагается таможенными пошлинами. Хотя один казус недавно все-таки произошел. Таможня Астаны заставила заплатить за гуманитарный подарок местной немецкой общине от правительства земли Гессен. Как пояснил председатель Совета немцев Казахстана, астанинская таможня усомнилась в легитимности двустороннего соглашения, которое было ратифицировано нашими странами еще в мае 1999 г. Сейчас по этому поводу идут разбирательства, Совет немцев обратился в МИД РК.

В Германии данной стороне предоставления гуманитарной помощи уделяют самое серьезное внимание. Помощь оказывается конкретным казахстанским учреждениям и организациям, идет из карманов налогоплательщиков ФРГ или по частной инициативе. Очевидно, там не понимают ситуации, когда пожертвования почему-то оседают в нашем госбюджете. Доноры сами вольны решать, кому и как помогать. Г-н ХИНРИХСЕН подчеркнул, что если гуманитарная помощь будет облагаться налогами, то она будет прекращена.

С начала будущего года начнет действовать новый Налоговый кодекс РК. Это также беспокоит немцев Казахстана, доноров и генерального получателя гуманитарной помощи в РК - Общества КП и КК. По новому кодексу получателями и распределителями гуманитарной помощи в республике будут некие "уполномоченные организации" (сначала в этом качестве вообще предлагалось только правительство). Но до нового года осталось меньше двух месяцев, а списка этих организаций еще нет. Здесь было бы уместным напомнить аналогичную ситуацию в Туркменистане. США свернули свою гуманитарную программу в этой стране сразу после того, как правительство назначило себя единственным получателем и распределителем зарубежной гуманитарной помощи. У нас утверждением списка "уполномоченных организаций" также занимается правительство. Во что это выльется, пока неясно.

И еще одна интересная тема была затронута на пресс-конференции. Карагандинскими учеными разработан лекарственный препарат арглабин для лечения онкологических заболеваний. Германия и США проявили к нему большой интерес. Во время недавнего визита Президента РК в ФРГ этому вопросу было уделено особое внимание. Сейчас препарат проходит испытания в нескольких немецких клиниках. Германская сторона заинтересована в скорейшей сертификации и апробации арглабина. Однако производится он сегодня в мизерном количестве, недостаточном даже для исследований. Уже подписан двусторонний протокол о намерениях между Германией и Казахстаном в отношении препарата. И если испытания в немецких клиниках пройдут успешно, в Караганде будет создаваться совместное фармпредприятие по производству арглабина.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ДОКУМЕНТЫ.

ЮНФПА представил отчет по проблемам отрицательного воздействия человека на экологию.

7 ноября в Астане состоялась презентация глобального отчета Фонда по народонаселению ООН (ЮНФПА) "Этапы и вехи: народонаселение и экологические изменения". Отчет посвящен проблемам отрицательного воздействия человека на экологию. Особую тревогу авторов вызывает быстрый темп роста населения планеты, соответственно, увеличение потребления ресурсов, что порождает дисбаланс между человеческими потребностями и природными ресурсами.

По прогнозам ЮНФПА, население планеты, составляющее сегодня 6,1 млрд человек, к 2050 году увеличится до 9,3 млрд. К тому времени 4,2 млрд человек будут жить в странах, где основные нужды не будут обеспечены.

Составители отчета считают, что по мере увеличения прироста населения и усиления глобализации актуальными становятся вопросы: как использовать имеющиеся ресурсы земли и воды для производства продовольствия для всех; как содействовать экономическому развитию и положить конец бедности; как при этом решать проблему гуманитарных и экологических последствий индустриализации.

Т. И.,

Астана.

ООН.

В Казахстане будет широко отмечаться Международный день волонтера.

2001 год еще в ноябре 1997 г. на Генеральной ассамблее Организации Объединенных Наций был объявлен Международным годом добровольцев. Таким образом добровольческие организации мира хотели обозначить вступление человечества в ХХI век и новое тысячелетие. Казахстан также принимает активное участие в этом движении. 5 декабря в Алматы впервые будет широко отмечаться Международный день волонтера.

Планируется проведение Волонтерского форума, выставки неправительственных организаций, презентации лидерами НПО своих проектов и программ в области содействия в решении социальных проблем общества. Будут подведены итоги Международного года добровольцев, названы имена лучших волонтеров и спонсоров. Праздник завершится дискотекой "Мы, молодежь Казахстана, - за волонтерское движение".

Для алматинских волонтеров проводится конкурс "Доброволец года 2001". Как сообщили в представительстве ООН, принять в нем участие может любой человек или организация, которые добровольно и безвозмездно помогают обществу в решении социально значимых проблем. Конкурс проводится по двум направлениям: "Доброволец года" (для отдельных лиц) и "Лучшая работа с волонтерами" (для организаций и инициативных групп, привлекающих добровольцев к проведению акций, мероприятий и т.д.). Номинации по первой категории - "Доброволец года города Алматы", а также "Самый стойкий", "Самый изобретательный", "Самый опытный доброволец" и "Звезда СМИ" (тот, о ком чаще других говорят масс-медиа). По второй - "Лучший координатор" и "Самый значимый вклад в развитие волонтерского движения". Победители будут объявлены в Международный день волонтера.

Завершит Год добровольцев отдельный конкурс для средств массовой информации - "СМИ и добровольчество". Проводят его общественный фонд "Волонтерский дом Сорос-Казахстан", центр общественного развития "Аккорд" и Программа добровольцев ООН при финансовой поддержке Американского агентства по международному развитию (USAID). Участие в конкурсе могут принять газетные и журнальные публикации, телевизионные сюжеты и социальные ролики, вышедшие в свет в 2001 г. Премии для призеров - от $50 до $200.

18-21 ноября в Женеве пройдет международный симпозиум по волонтерству. О добровольческом движении в Казахстане участников форума проинформирует национальный доброволец ООН Дана Аскарбекова.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ВПК.

Главной проблемой мобилизационной кампании остается нехватка призывных ресурсов Минобороны в связи.

6 ноября замначальника генштаба по организации мобилизационной работы Минобороны Николай КУАТОВ провел пресс-конференцию по проблемам призывной кампании. Принципиальных различий очередного призыва в ВС Казахстана от предыдущего не предвидится. Исключение составят сроки - он начался в октябре и завершится в декабре.

Главной проблемой мобилизационной кампании из года в год остается нехватка призывных ресурсов. 73% всех состоящих на воинском учете призывников получают отсрочку. Из оставшихся 27% молодежи 70,2% оказываются негодными к воинской службе, 9% имеют образование на уровне 9 класса и ниже, 30% воспитаны в неполных семьях. Данное положение дел ограничивает возможности генштаба для набора призывников в такие рода войск, как десантные, спецназ и другие мобильные силы. В целом призывная база составляет на сегодня порядка 700 тыс. человек, хотя призывается около 30 тыс.

По словам г-на Куатова, анализ данных свидетельствует, что состояние здоровья молодежи не улучшается. Наибольшее количество негодных для службы в армии приходится на Южно-Казахстанскую, Алматинскую, Кызылординскую и Северо-Казахстанскую области. Основными причинами "негодности" призывной молодежи являются: нарушение психики, венерологические заболевания и туберкулез.

Социальное положение призывников также оставляет желать лучшего. Выполнявшие трудовые обязанности в сфере транспорта, промышленности и обслуживания составляют 10,1% призывников, в сельском хозяйстве - 12%, закончившие общеобразовательные учреждения - 2,9%, не работавшие и не продолжавшие учебу - 67,9%.

В настоящее время Минобороны в рамках программы реформирования Вооруженных сил разрабатывает ряд законодательных актов и поправок с целью изменить, с учетом опыта западных стран, систему призыва и комплектования армии. В одном из воинских округов планируется провести эксперимент по призыву на контрактной основе.

Также предлагается призывников, которые по состоянию здоровья не смогут в течение года вступить в ряды ВС, переводить в категорию военнообязанных. Тем самым будут сэкономлены средства, которые ежегодно направляются для проверки и подтверждения негодности некоторых категорий призывников для службы в ВС. По словам г-на Куатова, призываться будут только здоровые и желающие служить. Стимулировать процесс набора в армию должна будет контрактная система.

Сегодня в рядах ВС служат на данной основе около 8000 человек, 40% из них пролонгировали контракт. 36% "контрактников" составляют женщины, 70% которых проходят службу в войсках связи.

На уровне "мыслей вслух" г-н Куатов сообщил, что рассматривается вопрос о введении лицам, прошедшим службу в ВС, льгот при поступлении в вузы.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Астана.

ПРАВОПОРЯДОК.

За 10 дней проявившие сознательность граждане сдали 1443 единицы оружия, боеприпасов и взрывных устройств.

Завершилась объявленная МВД РК десятидневная акция по добровольной сдаче огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ "Кару".

Как отметил заместитель руководителя УОС МВД Галымжан ХАСЕНОВ, "граждане в целом проявили сознательность". За 10 дней было сдано 1443 единицы незаконно хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатки. Из них 16 - пистолеты, 56 - карабины и винтовки, 5 - взрывные устройства, в том числе 3 гранаты.

В это же время менее сознательным гражданам полиция помогала избавляться от нелегального оружия. Правда, уже с правовыми последствиями. Во время "Кару" было изъято 1479 единиц, из которых около 80 - обрезы и более 60 - карабины и винтовки. А у вполне рядового жителя села Тимирязево (СКО) был изъят автомат с патронами. Не менее опасным было имущество жителя города Сатпаева - 400 г аммонита.

В те же десять дней по республике было совершено 644 преступления с применением огнестрельного оружия, по которым возбуждено 366 уголовных дел.

А. Д.

ПРАВО.

Разработана первая двуязычная база данных по законодательным актам.

6 ноября в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная применению первой уникальной двуязычной (на государственном и русском языках) базы данных по законодательным актам "Закон" ("Зан"). Ее разработчик - Республиканский центр правовой информации Министерства юстиции РК. На сегодня это наиболее полный электронный свод законодательных и иных нормативных правовых актов государства за период с 1990 года по настоящее время - около 33 тыс. документов. БД "Закон" снабжена казахско-русским словарем и толковым словарем юридических терминов, разнообразными справочниками и классификаторами. Она позволяет работать в среде Windows 95, 98, Ме, 2000, NT, в локальном и сетевом режимах.

Директор РЦПИ Валентина СТЕПАНОВА прокомментировала Панораме причины и смысл внедрения БД.

- Систематизация законодательных актов РК на сегодняшний день одна из самых актуальных тем. Количество принятых за годы независимости законодательных актов приближается к тысяче. Из них действуют около 300 законодательных актов о внесении изменений и дополнений в действующие законы, более 400 - о ратификации или присоединении к различным международным договорам и соглашениям. Такое обилие законов начинает создавать трудности с их применением, поскольку отдельные нормы дублируются, а порой противоречат друг другу. При принятии новых не отменяются устаревшие нормы. Процесс внесения изменений в законодательство носит хаотичный характер и поддается анализу с большим трудом. Многие из принятых законов не работают в полную силу из-за отсутствия подзаконных актов.

В связи с этим назрела острая необходимость "ревизии" принятых законов, проведения работы по их "инвентаризации". Традиционные способы систематизации с использованием бумажных носителей ввиду огромных объемов потребуют значительного времени, но применение в работе современных компьютерных технологий, использующих информационно-правовые базы данных, позволит охватить более широкий круг нормативных правовых актов и сэкономить время.

Представленная новая версия - две самостоятельные базы ("Закон" и "Зан"), объединенные в единую двуязычную. Так, образована основа для официального изложения правовой информации на государственном языке. Пользователи базы данных РЦПИ могут работать с нормативным актом на государственном или русском языке, а при необходимости сравнивать эти документы на экране компьютера в режиме двух окон. Обновление информации происходит ежедневно - по электронной почте, еженедельно - на CD-дисках. Доступ населения к законодательству открыт через центральные областные библиотеки, где БД "Закон" установлена бесплатно.

При работе над новой версией не обошлось без проблем. Долгие годы использование на электронных носителях документов законодательства РК было затруднено из-за отсутствия единого стандарта драйвера казахского алфавита, некоторых правовых терминов в госязыке, из-за несоответствия русской и казахской редакций текстов отдельных нормативных актов. По словам г-жи Степановой, документы на казахском языке хорошо не считываются при сканировании, поэтому поступающую информацию приходилось набирать вручную. На ее взгляд, имеющиеся проблемы будут решаться эффективнее только при реальном осуществлении поэтапного перехода к разработке и принятию актов государственных органов непосредственно на государственном языке. "Таким образом, с введением новой версии БД "Закон" ("Зан") главная цель РЦПИ - чтобы законодательство на государственном языке стало еще более доступным пользователям - достигнута",- считает г-жа Степанова.

Гульмира АРБАБАЕВА.

СУДЫ.

Основной причиной длительного неисполнения судебных решений остается недобросовестность судебных исполнителей.

31 октября прокуратура Алматы провела заседание коллегии, на которой отчитывалось Управление по надзору за законностью судебных постановлений по гражданским делам и исполнительного производства.

Органами прокуратуры города за 9 месяцев 2001 года исполнено 137 предписаний о незамедлительном устранении нарушений законности - против 100 за аналогичный период прошлого года. Рассмотрено 75 представлений. К дисциплинарной ответственности привлечено 58 судебных исполнителей (в 2000 году - 22). К административной ответственности привлечены 4 лица, уклонявшихся от исполнения решения суда.

На исполнении в Комитете по судебному администрированию при ВС РК по Алматы находилось 34 596 исполнительных листов, из которых исполнено 28 869 (83,4%).

Анализ проведенной работы показал, что основными причинами длительного неисполнения судебных решений по-прежнему являются недобросовестное отношение судебных исполнителей к своим прямым служебным обязанностям, высокая текучесть кадров среди них, отсутствие контроля со стороны старших судебных исполнителей по районам за деятельностью подчиненных.

По словам прокуроров, судебными исполнителями не в полной мере принимаются меры для реального исполнения решений судов. За 9 месяцев текущего года ни один должник судебными исполнителями не привлечен к административной ответственности за неисполнение, тогда как в КоАП РК судебным исполнителям предоставлены значительные полномочия в данных вопросах.

В ходе проверки достоверности отчетных данных у судебных исполнителей выявлен ряд несоответствий. Расхождения имеются по многим показателям, в том числе по общему количеству поступивших в производство исполнительных листов, исполненным материалам, возвращенным без исполнения, по взысканию госпошлины в доход государства и т.д. Характерным для судебных исполнителей всех районов является необоснованное завышение либо занижение количества и суммы исполнительных документов, находившихся в их производстве. Расхождение достигает Т300 млн. К примеру, у судебного исполнителя по Бостандыкскому району Исабаевой в результате проверки выявлены расхождения на сумму Т136 млн.

По итогам проверки за нарушение учетно-регистрационной дисциплины и законности к дисциплинарной ответственности привлечено 58 судебных исполнителей, из них 30 - в ходе прокурорских проверок.

Гульмира АРБАБАЕВА.

СУДЫ.

Бывший начальник Дорожной полиции ЮКО разочарован в действенности судебной системы.

Экс-начальник Дорожной полиции ГУВД ЮКО подполковник Аширали Каныбеков вполне может попасть в Книгу рекордов Гиннесса. Дело в том, что его семь раз освобождали и восстанавливали в одной и той же должности. При этом г-н Каныбеков, по его словам, убедился, что в Казахстане только СМИ и Президент могут реально восстановить справедливость. Такой вывод он сделал после четырех лет судебных тяжб и борьбы за пост главного гаишника юга, полностью разочаровавшись в действенности судов, о чем заявил на пресс-конференции 6 ноября в Национальном пресс-клубе.

В октябре 1997 года Аширали Каныбеков был освобожден приказом МВД от должности начальника УДП ГУВД ЮКО за якобы допущенную регистрацию в Шымкенте угнанных в Алматы автомашин. Возмущенный Каныбеков, как он рассказал, прорвался на прием к тогдашнему министру внутренних дел Каирбеку Сулейменову. Собственно, с этой аудиенции и началась судебная эпопея "рекордсмена". По словам г-на Каныбекова, глава МВД дал ему понять, что кресло начальника УДП присмотрел для своего родственника Калык Абдуллаев, возглавлявший в то время акимат ЮКО. При этом г-н Сулейменов якобы посоветовал "сказать спасибо, что не было возбуждено уголовное дело". В ответ на это г-н Каныбеков, по его словам, сказал министру, что раз уж даже тот не может ему помочь, то придется обратиться в суд. Принять такое решение, заявил подполковник, его вдохновили призывы Президента к гражданам смело защищать свои права в судах. Поначалу г-н Каныбеков вроде бы убедился в реальности такой возможности. В результате судебных разбирательств выяснилось, что обвинения против него не-обоснованны, и Алмалинский райсуд Алматы восстановил Каныбекова в должности начальника УДП. Но затем это решение начали признавать и отменять различные инстанции (коллегии и президиумы городских и облсудов). Спустя год, когда история с обвинениями в пособничестве автоугонам была исчерпана, и Каныбеков вернулся в свой кабинет, МВД и ГУВД ЮКО издали приказы об освобождении его от занимаемой должности, но уже на основании заключения военно-врачебной комиссии (ВВК). Причем, как уверяет подполковник, ему заочно поставили 17 диагнозов, признав негодным к службе. Тогда Каныбеков прошел независимое судебно-медицинское обследование, в результате которого решение ВВК было признано недействительным, и он опять вернулся на работу. После ряда попыток начальства использовать состояние здоровье Каныбекова для снятия его с должности МВД уволило его, но уже по новой причине. На этот раз поводом послужило уголовное дело, возбужденное по частному обвинению подчиненного, которого г-н Каныбеков якобы оскорбил, назвав взяточником. Увольнение в запас произошло после обвинительного приговора суда Абайского судебного участка Шымкента. Однако после ряда судебных заседаний судов различного ранга, вплоть до Президиума Верховного суда, тот же Абайский судебный участок оправдал Каныбекова и восстановил его в должности главы УДП. Впрочем, на этом история не кончилась. По жалобам ГУВД ЮКО все судебные решения в отношении Каныбекова неоднократно пересматривались. Опять возникла проблема его здоровья. Из-за гастрита, холецистицита и панкреатита (стандартный набор жителя планеты среднего возраста) его вновь сняли с должности, а на место начальника УДП, по утверждению опального подполковника, назначили человека с язвой желудка. При этом г-н Каныбеков посетовал на предвзятость горсуда Астаны, одна из судей которого самостоятельно выставила ему новый диагноз - пиелонефрит. Ее не разубедило в этом даже заключение врачей об отсутствии такой болезни. Кроме должности ГУВД ЮКО не давало Каныбекову и очередного звания полковника полиции. Хотя суд признал задержку присвоения звания незаконным, полицейское руководство не торопилось выполнять это решение. После этого опять прошло несколько судебных заседаний, уже по поводу экстренных дисциплинарных взысканий, наложенных на Каныбекова. А последней "акцией" стало увольнение из ОВД по достижении предельного возраста - 45 лет, что, указывает вынужденный пенсионер, противоречит трудовому законодательству и положению о прохождении службы в ОВД. Эти действия г-н Каныбеков называет умышленными, объясняя их тем, что ГУВД ЮКО специально задерживало присвоение "полковника", чтобы сократить срок службы (звание полковника позволяет работать в ОВД до 50 лет).

15 октября райсуд Астаны восстановил Каныбекова на службе и обязал МВД присвоить ему звание, но МВД не исполнило это решение в положенный срок. Уже через две недели горсуд столицы вновь приостановил предыдущее решение, причем подписав его 30-м ноября (на этот факт, как на халатность и предвзятость суда, инициатор пресс-конференции обратил особое внимание).

После этого, уже 49-го судебного решения Каныбеков наконец отказался от идеи поиска справедливости в судах и больше не верит в них. Он считает очевидным, что не устраивает кого-то в МВД. Тем более что до него никто так рьяно не защищал свои права. Между тем негативный опыт тяжб (в общем-то неудивительный для казахстанцев, но в данном случае явно гипертрофированный) и диссонанс судебных решений, с легкостью отменяющих друг друга, не ввели подполковника в отчаяние. Он решил обратиться теперь к двум последним инстанциям - СМИ, а затем (вероятно, рассчитывая предварительно получить общественный резонанс) к Президенту. Главе государства он доложит "обо всех коррупционных делах и беспределе, что творятся в судах и ОВД".

Кстати, г-н Каныбеков заявляет, что с легкостью найдет работу и судится из принципа. Для него важны, оказывается, не столько должность и погоны, сколько желание добиться справедливости в отношении таких же, как он, неугодных начальству, но честных сотрудников. При этом г-н Каныбеков не без тревоги указывает, что многие "честные и неугодные", всю жизнь державшие оружие и обиженные государством, часто оказываются в криминальной среде. Теперь же, в связи с осложнением обстановки на юге РК, он не исключает, что пострадавшие в свое время от трайбализма экс-полицейские и военные окажутся и среди террористов.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ИНИЦИАТИВЫ.

Сара Назарбаева намерена инициировать решение проблем профтехобучения в колониях для несовершеннолетних.

В минувшую пятницу президент детского благотворительного фонда "Бобек" Сара Назарбаева посетила колонию для несовершеннолетних - учреждение ЛА 155/6 Алматинской области. Ее сопровождали глава МВД Болат Искаков и Минюста Игорь Рогов.

Г-жа НАЗАРБАЕВА прочитала 300 воспитанникам колонии лекцию на тему "Самопознание", рассказала о деятельности фонда "Бобек", учениях Сатья Саи Бабы и о системе оздоровления Порфирия Иванова "Детка". Г-жа Назарбаева наставляла слушателей на верный жизненный путь, учила добру, призывала к правильному духовному и физическому развитию. В своей лекции она подчеркнула важность человеческого общения, любви к природе и окружающим людям, соблюдения этики жизни, гармонии души и тела. Узнав, что у малолетних воспитанников колонии масса свободного времени, и отметив, что этот вакуум необходимо заполнять полезными для человечества и себя делами, г-жа Назарбаева пообещала в рамках фонда "Бобек" поднять в правительстве вопрос профтехобучения в колониях и создания реабилитационных центров. "Трудовое воспитание и правильная адаптация в обществе - вот к чему необходимо стремиться. Стараться не повторять совершенных ошибок, а учиться на них", - добавила г-жа Назарбаева. По ее словам, если фонду "Бобек" удастся помочь детской колонии, то будет решена еще одна его миссия. За 10 лет существования "Бобека" его усилиями созданы семейные детские деревни, по республике открываются Дома юношества и др.

В завершение своего визита в колонию г-жа Назарбаева лично от семьи главы государства подарила его малолетним обитателям телевизор и музыкальный центр, а также передала дар акима Алматинской области Шалбая Кулмаханова - караоке. Помимо этого гостья подарила песню "Спасибо за сегодня" и четверостишие о любви. Алматинский филиал фонда "Бобек" выделил для учреждения ЛА 155/6 постельное белье, одежду.

Г. А.

ЭТНОСЫ.

Делегаты московского Конгресса соотечественников признали, что Россия пока не в состоянии помогать русским за рубежом.

4 ноября активисты и лидеры ряда организаций, входящих в Ассоциацию русских, славянских и казачьих общественных объединений, провели в Алматы мероприятие, посвященное прошедшему 11-12 октября в Москве под эгидой российского руководства Конгрессу соотечественников, проживающих за рубежом. Участники конгресса пригласили желающих ознакомиться с его ходом и результатами.

Как известно, это мероприятие переносилось неоднократно и в течение длительного времени, и уже поэтому организация конгресса привлекает к себе внимание. Другой неожиданностью стало выступление на нем президента России Владимира Путина, чему участники конгресса уделяют особое значение. Хотя в работе конгресса участвовало 600 представителей из 42 стран, в которых есть общины выходцев из России, судя по звучавшим в Доме ученых выступлениям, внимание было сакцентрировано на положении русского населения в постсоветских странах, общая численность которого, согласно обнародованной на конгрессе информации, составляет 19,9 млн. человек. Президент Путин в своем выступлении на пленарном заседании заявил, что за прошедшие 10 лет Россия "недопустимо мало сделала для соотечественников" за рубежом, и, по словам участников Конгресса, пообещал, что теперь внимание к их проблемам со стороны России будет нарастать.

Делегаты конгресса из Казахстана, коих всего насчитывалось 75 человек (которые, кстати, были приняты послом Казахстана в России), рассказали, что в соответствующих государственных структурах России готовится проект поддержки "соотечественников" (этот политкорректный термин прочно закрепился в контекстах мероприятий по этой проблематике). Он включает в себя финансовую, культурную и информационную составляющие. По поводу финансовой, правда, сразу было отмечено, что Россия сегодня не в том экономическом положении, чтобы иметь возможность оказывать помощь русской диаспоре на том уровне, как это делают некоторые другие страны, также имеющие диаспоры в Казахстане.

Звучали в выступлениях организаторов встречи с общественностью и темы, напрямую не связанные с конгрессом в Москве. Так, известный деятель ассоциации Геннадий БЕЛЯКОВ заявил, что Казахстану необходимо максимально дистанцироваться от конфликта в Афганистане, а также вновь, как и несколько месяцев назад, призвал к созданию Русской партии Казахстана.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРЕССА.

Данияр Ашимбаев опроверг свою причастность к закрывшемуся сайту "Азиопа".

Увенчавшиеся, казалось бы, успехом поиски следов пропавшего после появления к нему претензий сайта "Азиопа" и его авторов были сведены на "нет" состоявшейся вчера пресс-конференцией в Казахстанском пресс-клубе.

На ней главный герой расследования, предпринятого газетой "Время ПО", издатель одной из версий книги "Кто есть кто в Казахстане" Данияр Ашимбаев опроверг свою причастность к сайту и поставил под сомнение всю версию, изложенную в статье. Г-н АШИМБАЕВ, представленный газетой как найденное "недостающее звено" между окружением генерала Рахата Алиева и "оппозиционными режиму, но благосклонными к силовикам" несколькими московскими политологами и журналистами, занимающимися Казахстаном, торжественно опроверг знакомство с возглавляющими один из крупнейших медиа-холдингов Казахстана Андреем и Александром Шуховыми, лишь в "Лэндкрузере" которых, согласно статье, он был в состоянии передвигаться по городу. Согласно самому г-ну Ашимбаеву, он "лишь слышал" о Шуховых. Издатель также сказал, что не считает, что ему угрожает какая-то опасность со стороны г-на Алиева, и что он гораздо больше страшится каких-либо действий со стороны г-на Аблязова, который может, по его словам, захотеть подтвердить свою версию какими-то действиями, которые затем могли бы быть списаны на спецслужбы. Г-н Ашимбаев даже предложил аудитории, если с ним что-нибудь случится, видеть за этим "руку" г-на Аблязова, причем в виду имеется именно главный редактор "Времени ПО" Нурлан Аблязов, а не какой-либо иной носитель этой фамилии.

Данияр Ашимбаев также с сомнением относится к идее о том, что сайт редактировался бывшим алматинцем, а ныне москвичом Виталием Хлюпиным, с которым он действительно дружен и имеет тесные связи. Сославшись на информацию "своих московских друзей", среди которых был назван лишь бывший аким Восточно-Казахстанской области Владимир Десятник, г-н Ашимбаев отметил, что после решения павлодарского акима Жакиянова подать в суд на "Азиопу" (пожалуйста, Панорама №40), Москву посетила группа людей, которые, возможно, были "частными сыщиками, нанятыми г-ном Жакияновым". После попыток "подкупа и угроз" в адрес предполагаемых авторов сайта, окончившихся неудачно, им осталось объявить редактором сайта только хорошо известного г-на Хлюпина.

Наряду с опровержениями собственной причастности к сайту г-н Ашимбаев назвал крайне странной обиду на сайт Галымжана Жакиянова, которого "Азиопа" до момента подачи иска, по его мнению, практически не задевала всерьез. Г-н Ашимбаев также не сказал ничего определенного по поводу того, кто может стоять за сайтом помимо казахстанских спецслужб, отметив, что, по различным высказываемым по этому поводу версиям, это могли быть российские или узбекские спецслужбы, а также просто группа журналистов, решивших создать, а потом выгодно продать сайт.

Николай ДРОЗД.

ВАЛЮТА.

Банкноты номиналом Т1000 и Т2000 образца 2000 года имеют 7 степеней защиты.

С 1 ноября Национальный банк ввел в обращение банкноты образца 2000 года номиналом 1000 и 2000 тенге. На Алматинской банкнотной фабрике напечатана первая партия в размере 20% от объема выпуска 1996-1999 годов. Размеры банкнот нового образца одинаковы: 144 на 69 мм. Похожа и их лицевая сторона. На ней изображен портрет Аль-Фараби.

В банкноте достоинством Т1000 преобладают голубой и синий цвета. Слева от портрета Аль-Фараби - водяные знаки: все тот же Аль-Фараби, но только в профиль, и цифровое обозначение номинала. Справа от портрета - двойное изображение цифры "1000". Чуть ниже проставлена нумерация, выполненная красной краской. Нумерация есть и в левой части банкноты, выполненная черной краской. Слева от портрета - крупное цифровое и текстовое обозначение номинала, под ним - подпись председателя Национального банка и год выпуска банкноты.

На оборотной стороне изображен фрагмент мавзолея Ходжи Ахмеда Ясави. Правее - цифровое и текстовое обозначение номинала. Вверху справа расположилось предупреждение: "Подделка банкнот преследуется по закону".

В банкноте в 2000 тенге преобладают голубой и зеленый цвета. На ней несколько иные водяные знаки: Аль-Фараби в профиль и изображение снежного барса. В остальном - все то же самое.

Новые банкноты имеют 7 степеней защиты. О шести из них Нацбанк информирует достаточно подробно. Это плотный слой металлической краски, методы печати серийных номеров, водяной знак и электротип, скрытое изображение, голографическая нить, машиночитаемая защитная нить. Есть еще одна степень защиты, но, как сообщили в Нацбанке, она "секретная, предназначена только для правоохранительных органов". Итого - 7 степеней защиты на банкнотах нового образца. На банкнотах старого образца - пять. Особенностью новых банкнот выпуска 2000 г. является золотоe интаглио (плотный слой металлической краски создает высокий уровень защиты от цветного копирования).

Как сообщила Панораме заместитель начальника управления по работе с наличными деньгами НБ РК Жанна МУСТАФИНА, дизайн банкнот Национальный банк разработал собственными силами. В вопросах выбора и нанесения степеней защиты на банкноты помогали зарубежные специалисты, в том числе из Англии, Франции и Швейцарии. По словам г-жи Мустафиной, другие работы по замене старых банкнот новыми не ведутся. В мировой практике принято, что каждые 5-7 лет нужно совершенствовать степень защищенности денег. Банкноты достоинством в 200 и 500 тенге заменены не так давно. Дошла очередь до банкнот в 1000 и 2000 тенге. "Банкноты достоинством в 5 тыс. тенге менять не нужно, там есть все современные степени защиты, в том числе золотой интаглио", - отметила представитель Национального банка.

По банкнотам номиналом в 1000 и 2000 тенге Нацбанк утвердил следующий порядок замены: до 31 октября 2002 года вводится период параллельного обращения денежных знаков старого и нового образца; в течение следующих 12 месяцев коммерческие банки обязаны принимать и обменивать банкноты старого образца. На последнем этапе филиалы Нацбанка в течение 10 лет будут производить прием денежных знаков старого образца.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

В начале следующего года планируется создание национальной платежной системы.

"В I квартале 2002 года реально начнет действовать национальная платежная система", - сообщил журналистам Фуат НАЗЫРОВ, председатель правления ЗАО "Процессинговый центр". В настоящее время ведется работа по техническому оснащению единого процессингового центра, который будет предоставлять услуги казахстанским банкам по обслуживанию международных и локальных карточек.

По словам г-на Назырова, сейчас ведутся переговоры с четырьмя банками - Народным банком, Казкоммерцбанком, ТуранАлемом и Каспийским, имеющими собственные процессинговые центры. Еще в марте текущего года три банка, кроме Каспийского, подписали соглашение о передаче своего программного обеспечения и серверов единому процессинговому центру в качестве взноса в его акционерный капитал. К осени ситуация изменилась. В проекте по-прежнему участвует Туран-Алем, к нему подключился Каспийский, но нет окончательного решения о передаче процессинговых центров от двух других банков - Народного и ККБ. К новым веяниям можно отнести и то, что состав акционеров ЗАО "Процессинговый центр" в ближайшее время может значительно расшириться. Пока что 100% акций владеет Национальный банк, который внес в уставный капитал компании Т500 млн. В последующем госпакет может быть сильно размыт. "Если в начале года мы считали, что достаточно будет участия Народного банка, Казкоммерцбанка и ТуранАлема в акционерном капитале процессингового центра, то на данный момент мы получили предложения более чем от 10 банков, которые готовы стать нашими акционерами", - сказал г-н Назыров. По сути, это банки, заинтересованные в том, чтобы эмитировать локальные пластиковые карточки.

Новым и потенциальным акционерам поставлено условие по размеру взноса, который не должен быть менее Т10 млн. За счет сформированного капитала процессинговый центр будет финансировать текущие расходы, в том числе на программное обеспечение, серверы и инфраструктуру платежной системы. "Мы надеемся задействовать инфраструктуру, которую создали ведущие банки, в том числе Народный банк и Казкоммерцбанк, но, кроме того, готовы самостоятельно приобретать банкоматы и терминалы для того, чтобы потом передавать их в лизинг и аренду", - отметил председатель правления ЗАО "Процессинговый центр". По его мнению, совокупные затраты на построение национальной платежной системы составят $1,2 млн.

После того как состав акционеров будет сформирован и национальная платежная система выйдет на самоокупаемость, Национальный банк, по словам г-на Назырова, выйдет из проекта. Произойдет это лет через пять. К тому времени единый процессинговый центр надеется, что вернет Нацбанку вложенные им деньги. Расчет строится на прогнозе роста в течение ближайших 5 лет количества локальных карточек до 3 млн. Текущая обстановка на рынке такова: есть небольшие эмиссии отдельных банков, что не дает повода говорить о доступности локальных карточек для основной массы населения.

Запуск единого процессингового центра будет означать начало революции на казахстанском рынке платежных систем. Сумев замкнуть на едином центре технологии и оборудование по обслуживанию пластиковых карточек, банковский сектор сможет сократить расходы на ведение карточного бизнеса. По самым низким оценкам, банковская система Казахстана вложила в организацию сети процессинг-центров более $9,6 млн. Затраты могли быть и меньше - при условии ведения банками согласованной политики. Но любая идея работать солидарно, распространяемая среди банков, заканчивалась провалом. Так было в 1995 году, когда компания IBM предложила создание системы электронных денег на основе чиповых карточек. И в 1999 году, когда 10 казахстанских банков приняли решение об использовании технологии BGS. Теперь вот делается еще одна попытка.

На текущей неделе банки, заинтересованные в едином процессинговом центре, ознакомились с технологией пластиковых карт со встроенным микропроцессором, применяемой в банке Каспийском. Оценивалось не просто оборудование банка с точки зрения его пригодности для единого процессингового центра, но и возможность создания национальной платежной системы на базе технологии SmartCity, предоставленной Каспийскому российской компанией "АйТи". "Технология SmartCity идеально отвечает тем требованиям, которые мы выдвигаем к национальной платежной системе", - считает г-н Назыров. Теперь, по его словам, процессинговый центр планирует привлечь аудиторскую компанию, желательно из "большой пятерки", которая "могла бы оценить тот бизнес, который нам передают банки". Предполагается, что анализ может занять 2-3 недели.

Работа по созданию единого процессингового центра ведется быстрыми темпами. Слишком мало времени осталось до заявленного I квартала 2002 года. Да и рынок слишком привлекателен, чтобы оставаться невостребованным. Практически 80% всех денежных расчетов производится в мелкой торговле. Именно они и являются объектом интереса локальных пластиковых карточек.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

1 - 7 ноября.

Полная версия публикуется на www.kase.kz.

Доллар США = 148,30 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 148,62 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге за неделю по биржевому курсу - 13,16% годовых.

Ставки денежного рынка на 7 ноября и изменение за неделю.

Срок Валюта Ставка Тренд.

Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).

1 день KZT 5,92 +48,37%.

7 дней KZT 6,50 -.

19-22 дня KZT 8,00 0%.

KIBOR (индикатив, % год.).

1 неделя KZT 7,00 -0,20.

2 недели KZT 8,00 -0,10.

1 месяц KZT 8,83 -0,07.

2 месяца KZT 9,67 -0,03.

3 месяца KZT 10,67 +0,37.

Индикаторы рынка ценных бумаг на 7 ноября и изменение за неделю.

Индекс Значение Тренд.

Акции листинга "А".

KASE_Shares 104,6286 +0,25%.

Корпоративные облигации листинга "А".

KASE_BP 117,61 -0,09%.

KASE_BC 103,53 -0,30%.

KASE_BY 10,82 +0,87%.

Евроноты Казахстана.

KASE_EP 131,48 +0,17%.

KASE_EC 113,47 +0,01%.

KASE_EY 6,50 -0,42%.

Сектор негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 17 сделок на общую сумму $1 526,5 тыс. (Т226,5 млн). Относительно предыдущей недели (20 сделок, $15 893,2 тыс., или Т2 353,9 млн) оборот в секторе сократился в 10,4 раза. Столь резкое снижение активности трейдеров было обусловлено дефицитом тенге, который наблюдался в конце октября и вылился в заметное расширение торговли акциями и облигациями. Как уже говорилось в предыдущем обзоре, поведение участников на различных торговых площадках KASE, включая валютную, свидетельствовало о целом комплексе действий, направленных на активное перераспределение денег. С началом нового месяца ситуация нормализовалась, и рынок постепенно стал возвращаться в привычное русло.

Всего за отчетный период сделки были проведены по 10 инструментам. При этом в секторе обращения акций наблюдалось затишье. На фоне снижения курса CCBN (на 11,1%) и KZEM (ОАО "Казахойл-Эмба", на 58,4% по результатам прямой сделки) произошла мини-сенсация: цена простых акций ОАО "Корпорация Казахмыс" (KZMS) выросла в 3,3 раза, а привилегированных (KZMSp) - в 6,4 раза. Это вызвало скачкообразный рост капитализации данного сегмента рынка сразу на 15,1%, или на $136,2 млн. К моменту закрытия торгов 1 ноября, когда были проведены упомянутые сделки, показатель капитализации достиг $1 040,7 млн, а рыночная стоимость ОАО "Корпорация Казахмыс" выросла сразу с $55,2 млн до $191,5 млн (в 3,5 раза). Несмотря на то, что новые цены были зафиксированы всего по двум прямым сделкам, объем каждой из которых не превышал 100 акций, специалисты ИРБИС уверены в репрезентативности нового показателя стоимости компании, так как ее акции до сих пор были сильно недооценены на открытом рынке.

На конец исследуемого периода капитализация компаний, акции которых торгуются на биржевом рынке НЦБ Казахстана, была зафиксирована на уровне $1 040,1 млн (Т154,6 млрд). Кроме упомянутых выше факторов в направлении расширения рынка и роста его капитализации работало включение простых и привилегированных акций ОАО "Жылуэнергия" (Актобе) в официальный список ценных бумаг KASE категории "В" (см. ниже).

Как и на прошлой неделе, изменение индекса KASE_Shares было незначительным. Основное событие - рост котировок KZMS и KZMSp - не оказало на него никакого влияния, так как эти акции пока не учитываются при расчете индекса ввиду нестабильности котировок маркет-мейкеров.

В секторе обращения облигаций рынок был живее. Здесь господствовали те же тенденции, что и на прошлой неделе: рост цен и продолжающееся снижение доходности. Процесс этот нашел адекватное отражение в динамике индексов серии KASE_B (пожалуйста, таблица в начале обзора). Доходность KZOLb снизилась с 8,9990% до 8,7036%, KZTOb - с 9,8039% до 9,2805%, KZTOe1 - с 9,988% до 9,8001% годовых. При этом доходность TEBNb символически поднялась с 10,4964% до 10,5000% годовых, а ALKSb2 - не изменилась (12,00% годовых). Начало торгов по CSBNb1 было ознаменовано проведением первой сделки с этими облигациями ($162,1 тыс.), которая гарантировала покупателю доходность к погашению на уровне 11,10% годовых.

Капитализация биржевого рынка облигаций по лучшим ценам спроса была зафиксирована 7 ноября на уровне $544,3 млн (Т80 890,8 млн). В номинальном выражении капитализация сегмента оценивается на контрольную дату в $585,0 млн (Т86 946,6 млн).

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение периода заключено 12 сделок на общую сумму $3 431,0 тыс. (Т509,2 млн). Из них 6 сделок (на сумму $1 582,3 тыс.) касались открытия репо и 6 (на сумму $1 848,7 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем операций в секторе составил $1 190,5 тыс. (Т176,3 млн).

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за неделю заключено 29 сделок с 1 794 132 ценными бумагами на общую сумму $4 957,5 тыс. (Т735,7 млн). В предшествующем периоде объем 28 сделок достиг $17 083,7 тыс. (Т2 530,2 млн).

В связи с окончанием месяца агентство ИРБИС проанализировало итоги октября во всех секторах биржевой торговли НЦБ. Суммарный объем операций здесь составил $55 678,0 тыс., или Т8 241,1 млн по текущему курсу на даты заключения сделок при 149 заключенных сделках. По сравнению с предыдущим месяцем объем операций вырос на $9 964,7 тыс. (1 491,5 млн тенге), или на 21,8% (22,1%). Достигнутое значение является рекордно высоким месячным оборотом НЦБ за всю историю биржи.

Изменения в торговых списках KASE.

С 7 ноября 2001 года решением Правления KASE на основании решения Биржевого совета от 02.11.01 простые именные (KZ1C19170314, 2 000 тенге, 45 тыс. экз.) и привилегированные именные (KZ1P19170319, 2 000 тенге, 15 тыс. экз.) акции ОАО "Жылуэнергия" (Актобе; производство, передача, реализация тепловой энергии и горячее водоснабжение) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "В". Компанией было зарегистрировано три эмиссии акций, из которых первые две аннулированы. Третья эмиссия зарегистрирована Национальной комиссией Республики Казахстан по ценным бумагам 24 июля 1998 года и внесена в Государственный реестр под номером A1917-2. Акции выпущены в бездокументарной форме. На KASE акциям присвоены торговые коды ZHEN и ZHENp соответственно. Валюта котирования - доллар США. Точность котирования в торговой системе KASE установлена до третьего знака после запятой. Дата открытия торгов акциями будет объявлена дополнительно.

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

На биржевом первичном рынке ГЦБ 2 ноября 2001 года в торговой системе KASE состоялся аукцион по доразмещению купонных облигаций местного исполнительного органа Атырауской области второй и третьей эмиссий. На аукцион принимались только конкурентные заявки. Предметом торга являлась чистая цена облигаций. Ниже приводятся параметры эмиссии и полные результаты аукционов.

Наибольший интерес к облигациям второй эмиссии проявили банки, объем заявок которых составил 62,4% от общего объема спроса. На долю заявок на покупку облигаций за счет пенсионных активов пришлось 37,6% спроса. Остальные категории инвесторов в размещении не участвовали. По итогам аукциона эмитенту удалось доразместить 62,5% объявленного объема. При этом 74,4% удовлетворенных заявок принадлежали банкам, 25,6% - субъектам пенсионного рынка (этот объем выкуплен за счет пенсионных активов).

Наибольший интерес к облигациям третьей эмиссии также проявили банки (98,9% от общего объема спроса). На долю заявок клиентов банков пришлось 1,1%. На этом аукционе эмитент удовлетворил все поданные заявки и доразместил 76,3% объявленного объема.

Новое доразмещение облигаций Атырауской области второй и третьей эмиссий намечено в торговой системе KASE на 8 ноября.

В секторе купли-продажи ГЦБ (включая евроноты Казахстана и облигации международных финансовых организаций - МФО) на KASE за исследуемый период суммарный объем 59 заключенных сделок достиг Т4 684,1 млн ($31 525,4 тыс.). На прошлой неделе он был значительно ниже - Т1 034,0 млн ($6 980,9 тыс.). Постепенное восстановление ликвидности банков традиционно отразилось здесь не только на объеме сделок, но и на структуре оборота. От временного увлечения короткими бумагами не осталось и следа, и лидирующие позиции на рынке вновь заслуженно заняли МЕОКАМ и МЕАКАМ. Примечательно, что доходность последних при этом была зафиксирована на новом, более высоком уровне. В остальном изменения нельзя считать существенными.

В секторе репо-операций по ГЦБ в течение периода заключена 231 сделка на общую сумму Т29 468,2 млн. Из них 113 сделок (на сумму Т15 047,6 млн) касались открытия репо и 118 (на сумму Т14 420,6 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа составил Т32 672,8 млн. Рост ликвидности по тенге сказался и здесь. После закрытия торгов 7 ноября общая сумма открытого на площадке репо достигла Т10 139,7 млн.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ за неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 290 сделок на общую сумму Т34 152,3 млн. В предшествующем периоде объем 294 сделок составил Т33 706,8 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям достигла на неделе 92,9%, на прошлой она равнялась 89,8%.

В октябре 2001 года на KASE по ГЦБ во всех секторах рынка зафиксировано 1 184 сделки на общую сумму 118 352,2 млн тенге ($799,5 млн). В прошлом месяце при 913 сделках объем не превысил 83 063,8 млн тенге ($562,4 млн). За месяц биржевой оборот ГЦБ вырос на 42,5%, в основном благодаря значительному расширению сектора репо. Достигнутое значение, как и в секторе НЦБ, является рекордно высоким месячным оборотом ГЦБ за всю историю биржи.

Новости KASE.

За первые десять месяцев 2001 года суммарный объем операций на KASE во всех секторах рынка достиг эквивалента 6 734,3 млн долларов США, или 987,0 млрд тенге. По сравнению с аналогичным периодом 2000 года объем операций вырос в 1,74 раза в долларовом и в 1,79 раза в тенговом эквиваленте. Соответствующие показатели роста за первые 9 месяцев составляли 1,64 и 1,69 раза.

Ниже приводится сравнительная таблица показателей объема сделок на KASE по указанным выше периодам, а также динамика структуры оборота биржевого рынка (млн USD, если не указано иное). Оценка проведена в долларовом эквиваленте оборота.

Приведенные данные иллюстрируют дальнейшее развитие тенденций, проявленных на KASE в текущем году. Отличие от девятимесячного периода состоит лишь в том, что увеличилась скорость роста объема сделок не только с негосударственными эмиссионными ценными бумагами (НЦБ), но и с другими инструментами, обращающимися на бирже. При этом, как и ранее, наибольшей скоростью роста характеризовался рынок НЦБ. Следует также подчеркнуть, что в октябре расширение рынка этого вида ценных бумаг было достигнуто за счет сделок купли-продажи, а не в результате активной торговли на площадке репо или на аукционах по первичному размещению.

Ниже представлена таблица, содержащая динамику показателей биржевого оборота в текущем году группировкой по месяцам и секторам рынка. Секторная структура оборота рассчитана по долларовому эквиваленту. Данные по срочным контрактам не приводятся по причине отсутствия по ним биржевых сделок.

Из представленной таблицы видно, что относительно сентября макроструктура оборота на KASE в октябре не претерпела существенных изменений. Можно лишь отметить нарастающую активизацию валютного сектора и сектора ГЦБ, благодаря чему наблюдалось незначительное снижение доли сделок с корпоративными ценными бумагами. В предыдущем месяце валютный рынок расширялся быстрее, а рынок ГЦБ - медленнее. Но наиболее примечательной тенденцией в месячном разрезе следует считать еще большее ускорение роста биржевого оборота, который в целом увеличился относительно сентября на 41,7% (42,0% в тенге), тогда как в сентябре относительно августа соответствующие показатели не превышали 16,2% (16,6%). Это было достигнуто благодаря тому, что объемы сделок по ГЦБ и НЦБ в октябре является рекордно высокими за все время работы KASE. По валютному сектору скорость роста в октябре оценивается в 45,8%, по сектору ГЦБ - в 42,2%, по сектору НЦБ - в 21,8%. Для сентября показатели роста равнялись 28,3%, 12,8% и 20,7% соответственно. Общая доля операций с ценными бумагами на KASE в октябре составила 79,0% (в сентябре - 79,6%, в августе - 81,5%).

Подготовлено агентством "ИРБИС".

БАНКИ.

Золотовалютные запасы Нацбанка в октябре увеличились.

По итогам октября произошло увеличение международных резервов Национального банка. Чистые международные резервы в текущих ценах превысили $2,6 млрд, в постоянных ценах - $2,5 млрд. При этом валютные резервы составили более $2 млрд, золото - более $500 млн.

В текущих ценах чистые международные резервы увеличились на 6% (или на $146,8 млн). Покупка валюты Национальным банком на внутреннем валютном рынке, а также поступления валюты на счета Минфина в Нацбанке способствовали пополнению валютных запасов на $167 млн. Активы в золоте уменьшились на $20,2 млн в результате снижения его цены на мировых рынках на 3,4%.

В постоянных ценах чистые международные резервы Национального банка выросли на 6,8%.

Международные резервы страны, то есть включая деньги Национального фонда ($1,199 млрд), превысили $3,8 млн. Рост к предыдущему месяцу составил 4,5%.

Снижение чистых внутренних активов Национального банка (увеличение объема краткосрочных нот в обращении) в октябре стало причиной сжатия денежной базы на 2,4% (или на Т3,8 млрд).

Олег ХЕ.

СЕЛЬХОЗ.

ООН намерена оказать гуманитарную помощь Афганистану казахстанским зерном. ПКК отметила юбилей отечественной системы хлебопродуктов.

2 ноября Продовольственная контрактная корпорация отмечала 80-летие создания системы хлебопродуктов в Казахстане, точкой отсчета которой является 20 октября 1920 года, когда решением Совнаркома Киргизской (Казахской) АССР был учрежден Народный комиссариат по продовольствию.

Сегодня правопреемником Наркомпрода считается именно ПКК, на которую возложено исполнение главной задачи - обеспечение продовольственной безопасности страны. Выступивший по этому случаю глава ПКК Нурлан СМАГУЛОВ отметил, что основные функции Продкорпорации в сегодняшних условиях хозяйствования заключаются в том, чтобы обновлять госрезервы, поддерживать стабильность внутреннего рынка и закрепляться на внешних рынках сбыта. К концу десятилетия реформ в аграрном секторе последние три стали временем стабилизации и подъема отрасли. Урожай этого года, заявил г-н Смагулов, является рекордным для Казахстана (правда, о качестве зерна говорят с меньшим оптимизмом, что объясняет скупость победных реляций в сравнении с тем, как это было в урожайном 1999 году) - более 17 млн тонн в валовом сборе. По оценкам президента ПКК, прогноз объема экспорта зерна будет примерно на уровне 4 млн тонн. По-прежнему главными рынками сбыта остаются Россия, Узбекистан, Азербайджан и стратегически важное южное направление - Иран. Сегодня казахстанские производители заключили договоров с Ираном более чем на 1 млн тонн, из которых на Продкорпорацию приходится около 10%. На данный момент ПКК уже отправила в эту страну 30 тыс. тонн зерна. По словам Нурлана Смагулова, на следующей неделе начнется отгрузка пшеницы в Узбекистан, контракты с которым составляют более 1,5 млн тонн. А в следующем месяце ПКК намерена участвовать в тендере на поставки зерна в Ирак, что в случае успешного исхода откроет новый рынок дальнего зарубежья.

В то же время он признался, что определенные опасения по качеству урожая есть. Сейчас на элеваторах идет кондиционирование зерна, после чего Минсельхоз должен сообщить окончательные итоги урожая - 2001. Но, как считает г-н Смагулов, для экспорта Казахстан найдет требуемый объем высококачественной пшеницы. Именно качество казахстанского зерна было и является преимуществом - оно всегда востребовано традиционными странами-импортерами. Несмотря на то, что в России в этом году собрано порядка 82,5 млн тонн зерна, "проблем с качеством у них еще больше", говорит президент ПКК. Поэтому, к примеру, правительство Москвы подтвердило свое намерение импортировать казахстанское зерно нынешнего урожая.

В этом году у отечественных сельхозпроизводителей появилась возможность экспортировать зерно в Афганистан. Это гуманитарный проект, реализуемый ООН. Афганский рынок в силу отсутствия там какой-либо экономической системы пока что является малоперспективным. Но при положительном стечении обстоятельств в будущем, полагает г-н Смагулов, объемы экспорта в эту страну могут возрасти, и гуманитарная акция дает определенную пользу казахстанским зерновикам в плане зондирования этого экспортного маршрута. Пока же контракты, которые предлагаются международными организациями, весьма незначительны и составляют где-то от 1 до 5 тыс. тонн. Кстати, гуманитарная помощь через Казахстан не ограничивается поставками только пшеницы, но включает также и рис, крупы, соль, возможно, и макароны.

С юбилейной датой казахстанскую систему хлебопродуктов поздравили министерство хлебопродуктов Узбекистана, правительство Москвы, а также иранские коллеги. Символично, что в этом году Казахстан был официально назван 6-й страной по объему экспорта зерна после таких крупных экспортеров, как США, Канада, ЕС, Аргентина, Австралия, которым принадлежит 90% от общего объема торговли.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

АВИАЦИЯ.

Власти в очередной раз предпринимают попытку передела авиарынка. При этом используется становящийся привычным командный метод.

5 ноября после заседания совета директоров авиакомпании "Эйр Казахстан" его председатель Серик Буронбаев прокомментировал запреты на полеты на нескольких наиболее важных направлениях, наложенных Комитетом гражданской авиации в интересах создаваемой компании "Эйр Астана".

Тон комментариев был непривычно резок для обычно всегда лояльных к авиационным властям функционеров "национального авиаперевозчика". Председатель совета директоров назвал введенные запреты "грубейшим нарушением законадательства" и предположил, что результатом их осуществления может стать "искусственное банкротство" крупнейшей казахстанской авиакомпании, которая в случае выполнения запретов потеряла бы примерно 40% своих доходов и 45% своих рейсов. Компания, однако, пока не намерена выполнять запрет, срок которого наступает 20 ноября, и обратилась во все возможные инстанции, включая правительство и прокуратуру. Вероятность судебных разбирательств в связи с принятым решением также достаточна высока, по мнению участников пресс-конференции, учитывая то, что "глубина продажи билетов составляет 2 месяца" и иски со стороны партнеров по международным онлайновым соглашениям последуют неминуемо. Запреты коснулись направлений Алматы - Астана, Алматы - Актау, Алматы - Атырау и Алматы - Актюбинск. Пострадавшей стороной помимо "Эйр Казахстана" являются еще несколько авиакомпаний, и в частности, "Казахстан Эйрлайнз" и "Саяхат", недавно приобретший 4 ТУ-154 для внутренних рейсов. Про "Саяхат" было с сожалением сказано, что, несмотря на заявленные протесты, он подчинился запретам. Комитет гражданской авиации, несмотря на многочисленные обращения, никак не мотивирует свои действия, и действительно крайне трудно представить какие-либо разумные мотивировки запретов, никак не соответствующих рыночной экономике. Даже при том, что убеждением большинства администраторов, управлявших отраслью в последние годы, было то, что рынок должен быть максимально консолидирован и его емкости может хватить только на одну серьезно развивающуюся компанию, представить столь грубый метод достижения этого и неправовое устранение действующих авиаперевозчиков, практически все из которых привлекали частные инвестиции, было невозможно.

Напрашивающиеся аналогии с ситуацией, когда создавался сам "Эйр Казахстан" и состоялось банкротство "Казахстан ауе жолы", были приведены самим г-ном БУРОНБАЕВЫМ (который тогда был не по "эйрказахстановскую" сторону баррикад) с комментариями о том, что немыслимо "дважды наступать на одни и те же грабли" и последствия могут быть столь же негативны и никак не добавят доверия к казахстанским авиаторам. Пожалуй, самым тяжелым негативом в случае, если банкротство "Эйр Казахстана" все же состоялось бы, стал бы окончательный подрыв кредитоспособности отрасли. Причем, комментируя тему банкротства, председатель совета директоров и помощник президента авиакомпании Серик МУХИТБАЕВ говорил о том, что значительное улучшение финансового состояния компании за последний год не позволяло предположить подобный исход, исходя из экономической динамики. Авиакомпании удалось достичь доходности начиная с начала года примерно в Т200 млн против Т3 млрд убытков, имевшихся на тот же период в прошлом году, увеличить доходы и сократить расходы и расплатиться с частью долгов, прежде всего погасив долги аэропортам, и всерьез подойти к планам покупки новой авиатехники.

Общее состояние рынка впервые за долгое время также оценивалось позитивно на фоне сокращения полетов западных авиакомпаний, казахстанский рынок начал немного подрастать, свидетельством чего, по оценкам председателя совета директоров, стали действия западных авиакомпаний: "Люфтганза" поставила на казахстанские рейсы больший самолет, "Тюркиш Эйрлайнз" увеличила частоту полетов, вполне благополучно выглядит ситуация и для КLM.

При этом, комментируя ситуацию с предпочтением, оказываемым "Эйр Астана", г-н Буронбаев обращал особое внимание на то, что 50% новой компании принадлежит британской "БАЕ Системс", таким образом, иностранцам "сдается" половина огромного куска казахстанского авиарынка. Причем новая компания получает его фактически не взамен каких-либо крупных вложений, которые должны были бы быть сделаны, если бы ей необходимо было завоевывать место под солнцем в борьбе с раскрученными рейсами конкурентов, которые потратили большие деньги, прежде чем добиться сегодняшнего уровня рентабельности, а административным решением. Руководство "Эйр Казахстан" не отрицает целесообразности появления новой авиакомпании и даже внутренне, похоже, было готово к подыгрыванию ей со стороны авиационных властей, но реальность в виде отдачи ей эксклюзивов на наиболее перспективных направлениях явно вышла за рамки коридора ожиданий. По мнению участников пресс-конференции, первоначально планировалось, что "Эйр Астана" будет размещаться в Астане, что было бы оправданно, поскольку сверхзадачей новой авиакомпании при ее рождении называлось именно развитие астанинского авиаузла, вместо этого местом базирования был выбран Алматы.

Пострадавшей стороной помимо авиакомпаний могут стать и потребители, которых, по мнению председателя совета директоров, ждет рост тарифов на бесконкурентных маршрутах новой авиакомпании. В частности, г-н Буронбаев на основании своего опыта спрогнозировал возможность роста тарифов на астанинском направлении до 140 долларов с нынешних 90. Кроме того, двумя самолетами, которыми первоначально будет располагать новая авиакомпания, невозможно прикрыть сразу несколько направлений, если только инициаторы запретов не рассчитывают, что летать будут те же самые самолеты и экипажи, но под финансовым патронажем новой авиакомпании.

Мотивы предпринимаемых запретов и вправду выглядят весьма загадочно, потому что невозможно целиком объяснить государственными интересами предпочтение одной полугосударственной компании в ущерб другой с 50-процентными государственными активами. Вероятно, прошлогодняя ситуация (пожалуйста, Панорама №30 за 2000 год), когда государство, столкнувшись с непредсказуемостью дальнейшей ситуации на авиарынке в связи с большими долгами "Эйр Казахстана" и алматинского аэропорта, было вынуждено пойти на конвертацию долгов авиакомпании крупнейшему кредитору Казкоммерцбанку, размеры которых превышали 20 миллионов долларов, в активы авиакомпании, все же влияет на ситуацию. Принятие запретов, однако, делает переданные активы стоящими не слишком много. Очевидной проблемой, с которой столкнется правительство в случае банкротства или серьезных проблем "национального авиаперевозчика", может стать и необходимость выплат по неудачно взятым в лизинг в 1999 году "Эйрбасам", которые обходились авиакомпании в 2,5 раза дороже, чем "Боинги".

В общем, происходящий передел авиационного рынка выглядит не менее "беспощадным", но, пожалуй, даже более бессмысленным, чем замена "Казахстан ауе жолы" на "Эйр Казахстан". Тогда по крайней мере существовало убеждение, что новый менеджмент не будет повторять ошибок старого и сумеет коммерциализировать компанию. К тому же речь шла о стопроцентно государственных активах (правда, варварски "очищаемых" от обязательств). Теперь налицо не менее нецивилизованный передел рынка, на который пошли власти, в результате чего пострадают частные инвесторы. Многолетней работе по выращиванию более "здоровой" с точки зрения властей альтернативы "Эйр Казахстан" было решено предпочесть "командный" подход. Неясно, каким может быть выход из сложившейся ситуации и насколько очень резкая реакция авиакомпаний укладывается в первоначальный сценарий.

Николай ДРОЗД.

КОММУНИКАЦИИ.

На СП "НАМ" возобновлено производство телевизоров.

5 ноября СП "НАМ", бывшее 10 лет назад одним из первых совместных предприятий и первым совместным казахстано-корейским проектом, провело презентацию, связанную с возобновлением на заводе производства телевизоров.

"НАМ", по мнению его производителей, является "народной маркой" и первым отечественным телевизором, поэтому любые новости о нем интересны для рынка. Использование марки "НАМ", а не партнера предприятия LG, возможно лишь при условии, что не менее 30% комплектующих будут казахстанскими. Оценивая сегодняшнюю ситуацию на предприятии, его гендиректор Геннадий НИ отметил значительные улучшения и "реанимирование производства" по сравнению с 1996-2000 годами, когда предприятие пребывало в жестоком кризисе. Положительные изменения связываются с приходом в качестве основного учредителя корпорации "Достар", которая сумела привлечь инвестиции. "Достару" принадлежит 70% участия в СП, которое только организационно является совместным, поскольку объединяет казахстанских участников. Стратегически и технологически парнерство с корейскими компаниями, однако, сохраняется, сейчас предприятие собирает технику из запчастей, поставляемых LG, и компания даже реализует производимую продукцию. Возможно, ситуация станет иной весной, когда наступит сезонный спад покупок электроники и предприятию, вероятно, придется реализовывать часть продукции самому и искать какие-то новые виды, которые могли бы собираться на заводе и быть интересны рынку. Г-н Ни не стал говорить о сумме инвестиций, осуществленных с помощью "заемных средств", выразив уверенность лишь в том, что они будут возвращены, как уже выплачена существовавшая задолженность бюджету.

Возвращаясь на рынок с телевизорами, "намовцы" решились на крайне нетривиальный маркетинговый ход, выразив намерение обменять выпущенные заводом старые телевизоры на новые за "символическую плату". Обмен, правда, начнется, вероятно, лишь в конце 2003 года, когда для этого будет собрано достаточное количество новых телевизоров, и вначале меняться будут лишь самые старые модели, произведенные 10 лет назад. Г-н Ни также очень осторожно комментировал тему "символической платы", так как неизвестно, каким в тот момент будет рынок, согласно самым предварительным оценкам, она может составить примерно треть от 140-долларовой цены телевизора. Присутствовавший на церемонии аким Алматы Виктор ХРАПУНОВ весьма тепло отозвался о проекте, сочтя его примером хорошего инвестиционного климата, существующего в стране. Аким не без некоторой патетики и преувеличения отметил, что счет в иностранных инвестициях идет "на десятки миллиардов". Руководитель корпорации "Достар" Юрий ЦХАЙ связал осуществляемые инвестиции с приближающимся 10-летием независимости и отметил, что в ближайшее время корпорацией будут осуществлены и другие инвестиционные проекты, связанные с новым фармацевтическим производством и чаеразвесочным цехом, где участвуют индийские партнеры, который будет действовать на "намовских" площадях.

СП поощрило 4 своих сотрудников, сохранивших ему преданность, несмотря на "тяжелые времена" и участвовавших в производстве еще старых телевизоров.

Николай ДРОЗД.

НЕФТЬ.

Компания "KazTransGas LNG" открыла в Актобе газоперерабатывающий завод.

4 ноября состоялась презентация Актюбинского газоперерабатывающего завода (АГПЗ) компании "KazTransGas LNG", входящего в холдинг национальной компании "Транспорт нефти и газа". В ней приняли участие председатель правления ТНГ Тимур Кулибаев, вице-министр энергетики и минеральных ресурсов Узакпай Карабалин и аким области Аслан Мусин. Как было отмечено, строительство завода обошлось в $1 млн 750 тыс. Проектная мощность АГПЗ составляет 430 млн куб.м очищенного газа, 15 тыс. тонн сжиженного газа в год. На актюбинском заводе впервые введены новые технологии по переработке нефтяного и природного газов в сжиженный, не имеющие аналогов в мире. Здесь применяется только физический способ переработки газа. Он позволяет получить на выходе пропан, бутан, метан и сжиженный газ, на 90% соответствующий природному. Заводы, основанные на данной технологии, значительно дешевле обычных, просты в эксплуатации и обслуживании. Немаловажно и то, что новые технологии являются экологически чистыми и работают без использования химических реагентов.

Новый завод позволит решить ряд стратегически важных проблем, стоящих перед экономикой Казахстана. Как отметил г-н КАРАБАЛИН, в нашей стране всего 9 областей имеют природный газ, остальные вынуждены ввозить сжиженный. АГПЗ обеспечит сжиженным газом восточные и южные регионы страны. Завод работает по модульному принципу. Он представляет собой стандартную установку, занимающую небольшую площадь. На сегодня запущена первая очередь. Она очищает попутный газ Жанажольского месторождения. При потребности больших объемов газа, а также с решением вопросов транспортировки и хранения сырья в феврале завод запустит в эксплуатацию второй модуль.

Для актюбинцев завод решит проблемы доставки сжиженного газа в баллонах в отдаленные сельские районы, куда нельзя доставить природный по газопроводам.

Как второй этап внедрения в производство новой технологии компания "KazTransGas" рассматривает строительство аналогичного завода на Кумкольской группе нефтяных месторождений, что позволит утилизировать до 400 млн куб.м газа в год, которые в настоящее время сжигаются. Предполагаемый объем производства сжиженного газа составит около 100 тыс. тонн в год. Более того, новая технология позволит получить сжиженный метан (СПГ). Возможность сжижения метана расширяет сферу его применения - использование на автомобильном транспорте и при газификации населенных пунктов.

Гульшат АЙБОСЫНОВА,

Актобе.

НЕФТЬ.

Противоречия в налогообложении поставок карачаганакского газа в Россию полностью не решены. Но поставки на Оренбургский завод возобновлены.

В понедельник Карачаганакская интегрированная организация (КИО) объявила о возобновлении поставок продукции начиная с прошлой субботы.

Это решение было принято сразу после встречи российского министра финансов и казахстанского министра госдоходов, на которой был принят меморандум об урегулировании противоречий в налогообложении поставок карачаганакского газа в Россию. Как сообщается в пресс-релизе, начиная с середины сентября покупатели конденсата не хотели заключать контракты из-за существования двойного НДС, который взимался каждой из сторон (пожалуйста, Панорама, №37). После заключения меморандума контракты были перезаключены и поставки газового конденсата на Оренбургский завод были возобновлены. В пресс-релизе содержится также формулировка о том, что "КИО возобновляет производство, несмотря на то что вопрос возмещения казахстанского НДС в России, который предоставлялся до 1 июля 2001 года, до сих пор не полностью решен между правительствами Казахстана и России". Как сообщил в дополнительных комментариях для Панорамы представитель консорциума Сергей ПУШКАРЕВ, основным смыслом заключенного меморандума становится то, что на нестабильный газовый конденсат распространяется правило взимания НДС в стране происхождения. (Это означает, что налог остается в казахстанском бюджете.) Сумма ущерба, понесенного консорцумом в результате российско-казахстанских противоречий, была определена г-ном Пушкаревым как "коммерческая тайна".

Представитель консорциума также отметил отсутствие какого-либо влияния произошедшего на планы строительства собственных газоперерабатывающих мощностей (их ускорение прогнозировалось в некоторых публикациях в российской печати после остановки Карачаганака), их ввод по-прежнему ожидается в 2004 году. Естественно, консорциум пытается занять максимально отстраненную позицию в межстрановых противоречиях. Г-н Пушкарев также отметил, что объем производства фактически восстановлен с момента перезаключения контрактов.

В общем, пока неясно, удастся ли сразу целиком восстановить досентябрьскую картину и перспективы работы месторождения. Агентство "Рейтер" в своей корреспонденции из Лондона приводит довольно осторожные прогнозы аналитиков на этот счет. В частности, Стив Тернер из Коммерцбанка считает, что производителям, возможно, придется снизить свои надбавки, чтобы сохранить потребителей, невзирая на налоговые риски. Он также считает, что "правительства двух стран снизили свою мотивацию в скорейшем разрешении кризиса".

В общем взимание НДС по месту производства конденсата, по крайней мере в течение определенного периода, выглядит логично, поскольку именно российская сторона сделала условием своего присоединения к принципу в торговле со своими ближайшими экономическими партнерами из СНГ исключение из этого перечня нефти и газа, считая, что соседи и так не оплачивают целиком российский нефтегазовый экспорт, и получение ими еще и НДС, который должен был бы возмещаться, было бы слишком большим минусом для бюджета. Очевидно, выборочное исключение из такого подхода только Карачаганака было бы несправедливым, и, пока российская торговля не перешла целиком на принцип "НДС по месту назначения", налог должен платиться в Казахстане. Первоначально, однако, "нестабильный газовый конденсат" не был включен в соглашение, и это принесло очень значительные убытки из-за разности трактовок.

Вероятно, нынешние трудности Карачаганака все же несопоставимы с теми, которые консорциум испытывал в середине 90-х, когда "карачаганакская" тематика была разрешена в числе нескольких самых острых вопросов в двусторонних отношениях, поставленных Президентом Назарбаевым при посещении в больнице Бориса Ельцина.

Николай ДРОЗД.

НЕФТЬ.

События на Кавказе еще больше девальвируют идею нефтепровода Баку - Джейхан.

В последнее время некоторые СМИ вновь обратили внимание на идею реализации проекта нефтепровода Баку - Джейхан. Аргументация при этом используется различная. Порой довольно странная, вроде той, что война Запада в Афганистане якобы подталкивает идею нефтепровода к реализации из-за "брожения среди арабских государств" (как будто это гипотетическое "брожение" может заставить арабских шейхов закрутить нефтяной вентиль для США, лишив себя главного источника существования). Иногда звучат ссылки на недавние заявления американских официальных лиц об их поддержке проекта (словно подобные заявления не раздавались и раньше). Присутствуют и более серьезные нюансы, дающие, казалось бы, основания для реанимации интереса к проекту. Вряд ли к ним можно отнести позитивные результаты разведочных работ на Кашагане, по крайней мере пока: даже если этот позитив окажется подтвержден, слишком много времени пройдет до момента, когда для нефти с шельфа станет актуальным вопрос транспортировки на международный рынок. Скорее таким основанием мог бы послужить длительный период высоких цен на нефть. Однако происходящее сегодня снижение этих цен меняет картину, и если это станет длительной тенденцией, то о нефтепроводе Баку - Джейхан можно забыть. Неясно пока, и откуда возьмется нефть, которой мог бы быть заполнен нефтепровод, хотя сторонники проекта традиционно уверяют, что этот вопрос решаем, о чем говорил, например, посол США в РК на последней конференции КИОГЕ. Возможно, проблемы вокруг запуска КТК и дают определенные надежды в этом отношении сторонникам кавказского направления.

Но есть у проекта Баку - Джейхан и более явный и неоспоримый противник. Это политическая ситуация на Кавказе. И эта проблема на пути (в буквальном и переносном смысле) нефтепровода способна похоронить проект, даже если все остальные аспекты будут решены положительно. Кавказ хронически нестабилен, причем практически во всех своих регионах. Сегодня можно назвать следующие, уже проявившиеся, хотя и в разной степени, конфликты: война в Чечне; грузино-абхазский и грузино-осетинский конфликты; внутриполитические проблемы на межэтнической почве в Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии, Адыгее; армяно-азербайджанский конфликт; неурегулированная проблема между Северной Осетией и Ингушетией. Причем зоны потенциальных конфликтов все ширятся, появляются новые. Может показаться, что некоторые из этих конфликтов развиваются далеко от территории, по которой пройдет гипотетический нефтепровод Баку - Джейхан. Но это иллюзия. Достаточно вспомнить, что Кавказский регион очень невелик. Пример тому - пересечение чеченской войны и грузино-абхазского конфликта в последние месяцы.

При этом нельзя не заметить, что за прошедшие десять лет особого прогресса в успокоении на Кавказе не замечено. Регион возвращается к своему историческому состоянию - перманентному конфликту. И это препятствие практически непреодолимо для любых инфраструктурных проектов в Кавказском регионе, будь то нефтепровод Баку - Джейхан или транспортные идеи в рамках Великого Шелкового пути.

Ярослав РАЗУМОВ.

КОНФЛИКТЫ.

Из-за устаревшей системы госконтроля страдает туристический потенциал страны.

Все усилия по созданию туристического имиджа Казахстана сводятся на нет из-за неустоявшейся правовой базы и неадекватной рыночным условиям политики некоторых силовиков. Таков был главный тезис выступления представителей Казахстанской туристической ассоциации (КТА) и Казахстанской ассоциации гостиниц и ресторанов (КАГиР) 6 ноября в Национальном пресс-клубе.

Поводов для таких заявлений у людей, занимающихся въездным туристическим бизнесом, довольно много: нюансы на таможне, затяжная и дорогостоящая процедура выдачи виз, регистрации прибывших иностранцев и т.д. Последнее стало причиной особого возмущения со стороны турфирм и отелей. Как известно, гости РК обязаны в течение трех суток регистрировать свои паспорта. КТА, во всяком случае так заверяет ее глава Роза РАЕВА, добилась того, чтобы иностранцы регистрировались в гостиницах. Открытые там пункты регистрации, по ее словам, способствовали улучшению туристического имиджа РК. Иностранцы с удовлетворением отреагировали на то, что им больше не придется стоять в многочасовых очередях в миграционной полиции, а самое главное - сдавать туда свои паспорта (без документов любой человек, тем более за границей, чувствует себя неуютно) на неопределенное время. Многие из приезжающих даже не знают, что им надо регистрироваться, так как в других странах достаточно визы. Как сказал вице-президент КТА Тимур ДУЙСЕНГАЛИЕВ, у таких туристов бывают большие проблемы на границе при выезде: штрафы от $50 и выше. Они, конечно, откупаются, но уезжают с неприятным впечатлением о Казахстане и рассказывают об этом своим соотечественникам.

Упрощение процедуры регистрации понравилось далеко не всем, и в прошлом году разрешение регистрации в гостиницах было отменено Кабмином. Однако в конце прошлого года ради развития туристской отрасли правительство вновь позволило открыть при гостиницах пункты регистрации. Г-жа Раева утверждает, что после этого поток туристов заметно увеличился. Однако теперь, мотивируя осложнением обстановки в регионе, кто-то уже в третий раз пытается прибрать к рукам, по всей видимости, довольно выгодную сферу. 23 октября в КТА узнали, что 2 октября МВД распорядилось ликвидировать Центр информационных систем Алматы при акимате, через который отели регистрировали своих гостей. Этот центр, как уверяют представители КТА, отвечает современным требованиям и является "первым прогрессивным шагом к автоматизированной системе регистрации", позволяющим в кратчайшие сроки и без изъятия паспортов регистрировать туристов. Кстати, МВД свои действия объясняет стремлением к "совершенствованию процедуры регистрации и введению автоматизированной системы учета иностранцев на КПП". По словам г-жи Раевой, пункты при гостиницах все-таки не были закрыты 1 ноября. Она не исключает, что это результат усилий КТА и КАГиР, которые сообщили в МВД о планирующейся пресс-конференции.

Между тем, по данным ВТО, каждый турист оставляет в принимающей стране порядка $1 тыс. Г-жа Раева, оперируя данной цифрой, указала на неиспользуемый ввиду подобных запретительно-ограничительных мер инвестиционный потенциал Казахстана. КТА, как оказалось, уже добилась снижения стоимости казахстанской визы с $200 до $30. И хотя консульская служба МИД потеряла на этом, увеличился въезд в РК, а соответственно, и приток гораздо большего, чем доход от выдачи виз, капитала в 32 отрасли - от транспорта и отелей до общепита и сельского хозяйства.

КТА и КАГиР намерены в будущем добиваться вообще полной отмены такого анахронизма, как въездная виза. При этом г-жа Раева напомнила о выездных визах, отмена которых способствовала прогрессу турбизнеса.

На пресс-конференции была также поднята проблема "чрезмерной сертификации" гостиниц. КТА и КАГиР не против подобного контроля, но сам процесс доходит порой до абсурда: отель проверяют несколько месяцев, он получает наконец сертификат соответствия, но через полгода туда снова приходят с проверкой. По словам г-жи Раевой, во всем мире сертификация одноразовая и не требует повторных инспекций, если не было жалоб клиентов или заявлений от самого отеля о снижении/повышении его уровня (количества звезд и т.д.). Кроме того, международные сети отелей, работающие, как правило, по принципу франчайзинга, имеют индивидуальные стандарты, диктуемые рынком, модой и престижем. А эти стандарты не всегда соответствуют государственным. Поэтому КТА и КАГиР предлагают создать рабочую группу по разработке нового "Порядка сертификации туристско-экскурсионных и гостиничных услуг".

Ежегодно в Казахстан приезжают 50-65 тыс. туристов. Они составляют примерно 25% клиентуры отечественных турфирм. К примеру, в прошлом году объем тур-въезда составил более 50 тыс. гостей, а объем выезда - 300 тыс. События 11 сентября, естественно, сказались на въездном потенциале РК. Из-за терактов, исламофобии и подозрительности к стране, имеющей в своем названии частицу "стан", Казахстан, по оценкам КТА, не посетило в текущем году не менее 5-6 тыс. туристов. Однако, по мнению г-на Дуйсенгалиева, именно возросший интерес к региону следует правильно "обыграть", убедив общественность и турклиентуру в том, что "станы" бывают разные и Казахстан существенно отличается от Афганистана. Одной из таких возможностей станет Всемирная ярмарка путешествий в Лондоне в середине месяца, где РК будет участвовать во второй раз. Агентство по туризму и спорту выкупило для этого 30 кв. м выставочной площади.

В настоящее время в РК зарегистрировано 650 турфирм (425 - в Алматы) и 154 гостиницы, в том числе три пятизвездочные. Количество отелей в последнее время резко возросло (за два года примерно на треть), что свидетельствует о прогрессе въездного туризма. Правда, пока это не собственно туризм в классическом смысле вроде лыжных курортов Швейцарии и Австрии, пляжей Малибу или казино Монако и Лас-Вегаса. В основном преобладает бизнес-туризм (благодаря сырьевому потенциалу страны). С недавних пор активно "раскручивается" также экоприключенческая (сафари, рафтинг, альпинизм, дельтапланеризм, рыбалка и т.п.), а также историко-культурная разновидности туризма.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

НАГРАДЫ.

Определены результаты конкурса "Выбор года 2001".

В Казахстане конкурс, ставший традиционным во многих странах СНГ, проходил второй раз. В 10 городах республики велись опросы общественного мнения, эксперты оценивали представленную продукцию. В этом году количество номинаций возросло до 200. Выбирались лучшие автомобили, бытовая техника, напитки, оптика, обувь, жевательная резинка и т.д.

В прошлую пятницу в Алматы во Дворце Республики состоялась церемония награждения победителей, сопровождавшаяся праздничным шоу. Руководители компаний получали золотые медали "Выбор года 2001" с сертификатами.

20 человек были награждены в номинации "Алтын Адам". Деятелем науки года стал Кенес Нурпеис, парламентарием - Каратай Турысов, военным - Сат Токпакбаев, руководителем предприятия - Анатолий Попелюшко, финансистом - Зейнулла Какимжанов, тележурналистом - Айгуль Мукей. Руководитель общественного объединения милосердия и здоровья Людмила Гайкалова признана общественным деятелем года. Врачу года Мухтару Алиеву кроме золотой статуэтки была вручена именная медаль Международного биографического общества Кембриджского университета как одному из выдающихся интеллектуалов XXI века. Татьяна Тарская стала лучшей актрисой года. Лучшим журналистом назвали Марата Асипова. Олимпийская чемпионка Ольга Шишигина получила звание "Спортсмен года". А легенда эстрады Бибигуль Тулегенова признана гордостью казахстанского искусства.

Мэром года во второй раз выбран Виктор Храпунов, нефтяником года снова стал Нурлан Балгимбаев, "Человеком года" вновь был назван Нурсултан Назарбаев.

Д. П.,

фото автора.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Основы потребительских знаний станут одним из основных школьных предметов.

7-10 ноября общественный фонд "Национальная лига потребителей Казахстана" проводит семинар в рамках проекта по внедрению потребительского образования. Финансовую поддержку оказали фонд "Евразия" и Американское агентство по международному развитию (ЮСАИД).

Семинар посвящен предмету "Основы потребительских знаний" и впервые проводится для преподавателей средних учебных заведений республики. Этот предмет Лига потребителей считает одним из фундаментальных в системе среднего и высшего образования. Его цель - формирование совершенно нового менталитета современного человека с активной гражданской позицией, новых отношений на рынке товаров и услуг. Научить правильно выбирать продукты и товары, знать свои права и обязанности, считаться с правами других, уметь защищать свои интересы.

На этом пути мы не первые. В России потребительское образование вводится в систему высшего и среднего образования еще с 1993 г. Российскую сторону на семинаре представляет Елена Кузнецова, председатель правления Международной общественной организации содействия потребительскому образованию, она же выступает тренером.

Некоторый опыт имеется и в Казахстане. Специалисты Национальной лиги потребителей совместно с российскими коллегами в 1999 г. разработали и издали учебник для учеников 10-11 класов по основам потребительских знаний. Его одобрил методический совет по общественным дисциплинам Казахской академии образования им. Алтынсарина. Сегодня во многих школах этот предмет преподается факультативно. В 2002 г. он будет уже обязательным. Читаются лекции на данную тему и в ряде вузов. Однако учебник для них еще только будет разрабатываться.

Проблема в том, что в Казахстане нет квалифицированных преподавателей по потребительским знаниям. Их подготовка сегодня является основной задачей лиги. С июня этого года при поддержке фонда "Евразия" открыт учебный центр для преподавателей. Специалисты лиги разработали рекомендации для учителей школ, методические пособия. Семинар в Алматы должен подготовить учителей из разных регионов страны. Они будут проводить подобные тренинги для педагогов в своих регионах. И содействовать созданию на местах региональных ресурсных центров по основам потребительских знаний.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

КУЛЬТУРА.

Юный музыкант будет играть на скрипке знаменитого итальянского мастера.

6 ноября в Аналитическом центре культурной политики состоялась презентация общественного фонда "Коркыт", созданного в августе текущего года по инициативе музыковеда Даны Меирбековой. Цель ее детища - возрождение богатых музыкальных традиций народов Казахстана, помощь молодым и юным дарованиям.

Началом деятельности фонда стала презентация скрипки 13-летнего Ахана Меирбекова, специально изготовленной для юного музыканта знаменитым итальянским мастером Франческо Биссолотти по образцу Страдивари 1705 года.

Поездку Меирбекова в Кремон, где находится мастерская Биссолотти, спонсировала фирма "Рахимжан". Сам музыкальный инструмент оплачен ОАО "Каражамбасмунай".

Очередь на скрипки Биссолотти огромна - заказчики ждут годами. Однако для казахстанца мастер сделал значительную скидку на стоимость инструмента и изготовил его в течение года. "Эта скрипка не так ценна, как работы Гварнери или Страдивари. Но она уже семейный раритет",- заметила г-жа Меирбекова. На вопрос о том, сколько настоящих скрипок Гварнери и Страдивари имеется в Казахстане, она не смогла дать точного ответа, отметив только, что они находятся в фонде государства и на них никто не играет. "В Музее скрипок, в Италии, скрипки не залеживаются, они постоянно в игре. Музыкальные инструменты ветшают, если их не применять в деле",- сказала директор фонда.

В этот день был также представлен первый лазерный диск Меирбекова, звукорежиссерами которого являются Алим Байгарин и Аскар Дастенов. Тираж - 500 экземпляров.

Возвращаясь к теме своего фонда, г-жа Меирбекова отметила, что его название выбрано не случайно: "Коркыт-ата, по преданию древнеказахских мифов и сказок, являлся создателем кобыза. Существует мнение, что кобыз - прототип скрипки, а Коркыт-ата - ее прародитель и духовный патриарх всех тюрок. Именно поэтому одной из немаловажных задач фонда является сооружение мавзолея на могиле Коркыт-ата". Еще в планах фонда проведение 4 декабря благотворительного концерта, посвященного 10-летию независимости РК. Солист предстоящего концерта - лауреат международных конкурсов Ахан Меирбеков, дирижер - народный артист СССР, РК и Татарстана, дирижер Большого театра Фуат Мансуров.

"Многие скептически относятся к фонду "Коркыт", считая, что он создан "под Ахана Меирбекова". Это не так. Если начинающие таланты, нуждающиеся в помощи, обратятся в фонд - поддержим. В настоящее время мы пытаемся оказать содействие в работе ансамбля кобызистов РК",- подчеркнула г-жа Меирбекова.

Гульмира АРБАБАЕВА.

КУЛЬТУРА.

В Казахстане вновь выступают известные французские музыканты.

В рамках сотрудничества Казахской национальной консерватории им. Курмангазы, посольства Франции в РК и Парижской национальной консерватории в эти дни в Казахстане вновь работает и дает концерты группа известных музыкантов. Поездку финансирует французский МИД.

Во второй раз к нам приехали джазисты Франсуа Жанно (саксофон) - профессор, основатель Национального джазового оркестра Франции и отделения джаза и импровизированной музыки Парижской консерватории, и его коллега Мишель Зенино (контрабас). В этот раз с ними работают ударник Джон Квитце и два музыканта из Сенегала, играющие на африканских народных инструментах, - Азиз Диоп (ударные) и Сисико Киминтанг (струнные).

Как и в декабре прошлого года, джазисты выступают и проводят мастер-классы для студентов, в том числе по музыкальной импровизации. Для нас это очень важно, поскольку Национальная консерватория не имеет своих преподавателей по этой специальности. 5 ноября гости дали концерт в Алматы, 7 ноября выступили с программой "Джаз в театре" на сцене театра оперы и балета в Астане, вчера - в Караганде. Сегодня вечером они должны сыграть в Бишкеке. А 12 ноября алматинская публика вновь будет иметь возможность встретиться с ними. В Большом зале консерватории им. Курмангазы музыканты представят опыт совместной французско-казахско-африканской импровизации. Вместе с ними выступят ансамбль "Тромбоны Алматы", студенты духового отделения и народных инструментов Казахской национальной консерватории.

В это же время в Казахстан и тоже во второй раз приехал еще один профессор Парижской национальной консерватории - известный дирижер Кристоф Мангу. Он работает со студенческим симфоническим оркестром. В программе выступлений произведения Форе, Бетховена, Рахманинова, Дюка. Музыканты дают концерты в Астане и Караганде, 13 ноября будут играть в Алматы, в зале "Казахконцерта". Солирует ректор Казахской национальной консерватории профессор Жания Аубакирова.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

КУЛЬТУРА.

Два ди-джея продемонстрировали партнерство восточной и западной культур.

В рамках фестиваля "Восток - запад - восток", организованного Британским советом, в Алматы прошли совместные выступления ведущих ди-джеев Казахстана и Великобритании. Напомним, что цель этого фестиваля - показать тесную связь и взаимовлияние друг на друга двух культур, восточной и западной.

В данном случае Восток представлял ди-джей Нариман Исенов - новатор казахстанской электронной музыки. Он одним из первых начал импровизировать в алматинских клубах с ритмами, популярными в лондонских и других западных клубах. Запад был делегирован одним из основателей британской группы Fun-Da-Mental Дейвом Уотсом. Британский ди-джей трудится под лейблом "Nation Records" и пропагандирует в музыке демократизм, разнообразие и многокультурность.

Выступления Исенова и Уотса в клубах "Адмирал Нельсон" и "Пирамида" успешно продемонстрировали партнерство двух культур.

Е. Л.

КНИГИ.

Вышла в свет третья Книга рекордов Казахстана.

Официально она называется Казахстанский информационный энциклопедический справочник. Главная ее особенность - регистрация рекордов республиканского масштаба, а критерии отбора - первичность, уникальность, социальная значимость событий и личностей.

В третьем издании КИНЭС-2001 представлено 1363 информационных статьи по 12 разделам. В первых двух выпусках зарегистрировано 515 (1999 год) и 940 (2000 год) фактов. Наибольшее количество рекордов в этом году достигнуто в сфере культуры и искусства. Авторами издания стали видные профессора, академики и доктора наук РК. Главный идеолог - университет "Туран". 7 ноября, на презентации КИНЭС-2001, его создатели представили не только свой труд, но и героев Книги рекордов. Среди них - Ольга Шишигина (первая казахстанская женщина - обладатель золотой олимпийской медали), Ментай Утепбергенов (актер, сыгравший представителей 16 национальностей), Амантай Биртанов (создатель информационно - консультативного токсикологического центра), Салтанат Байкошкарова (основатель центра по лечению бесплодия) и др. Им всем были вручены так называемые "сертификаты качества". По словам главного редактора нового издания Куаныша ТАЗАБЕКОВА, цель работы - рассказать всему миру о том, что в Казахстане живут люди, достойные быть занесенными в Книгу рекордов Гиннесса. Например, интересным фактом авторы считают самый длинный приговор (на 153 страницах) за всю историю судопроизводства Казахстана, вынесенный по "делу Казимирчука" Усть-Каменогорским городским судом.

Отечественная Книга рекордов вышла на казахском и русском языках тиражом 1000 экземпляров. В ней 330 страниц. Скоро планируется выпуск КИНЭС на английском языке.

Гульмира АРБАБАЕВА.

СПОРТ.

Сегодня в Алматы стартует чемпионат мира по рукопашному бою.

Рукопашный бой. 9-11 ноября во Дворце спорта им. Б. Шолака будет проходить первый чемпионат мира по этому виду спорта. Главные награды турнира оспорят бойцы из 13 стран. Первоначально предполагалось участие большего количества государств, однако из-за осложнения обстановки в регионе некоторые страны воздержались от делегирования спортсменов в Алматы.

Поединки пройдут в восьми весовых категориях. Сборная Казахстана представлена весьма опытными бойцами: Дмитрием Селивановым, Шатлыком Хамраевым и др.

Футбол. Все идет к тому, чтобы обе столицы были среди триумфаторов сезона. После того, как "Женис" (Астана) выиграл чемпионат страны, а "Атырау" завоевал "серебро", недоставало награды алматинскому "Кайрату". Имеется в виду, что им енно эти три города выглядят на фоне стремления Казахстана вступить в УЕФА наиболее подходящими для организации матчей с европейскими командами. Конечно, нельзя однозначно утверждать, что власти РК искусственно распределили главные трофеи сезона: и "Женис", и "Атырау" демонстрировали довольно зрелую, стабильную игру в течение всего сезона. Чего, правда, не скажешь о "Кайрате". Впрочем, именно в кубковых матчах алматинцы вдруг заиграли. Сначала они выбили из розыгрыша павлодарский "Иртыш" (0: 0 и 2: 1). В первом полуфинальном матче "Кайрат" с трудом обыграл на своем поле "Атырау" - 1: 0. Гол со штрафного на 68-й минуте забил Али Алиев. Вряд ли алматинцам придется легко в ответной встрече. Ведь в Алматы игра проходила при явном преимуществе клуба из Атырау, а гол выглядел довольно случайным, если не странным. Голкипер гостей Олег Воскобойников только проводил мяч глазами. Впрочем, все подозрения в тенденциозности сезона могут развеять атыраусцы 11 ноября. Для победы им нужно будет победить с разницей в два мяча, что вполне реально.

Немногим легче будет "Женису" в Костанае. В первом полуфинале столичные футболисты обыграли на своем поле неуступчивый "Тобол" - 3: 1. Как всегда отличился российский легионер Арсен Тлехугов, забивший два мяча. Еще один мяч в составе "Жениса" на счету Аксенова. У костанайцев мяч провел Горналев. Теперь им надо будет выигрывать в два гола, но не пропустить при этом.

Если все же и южная, и северная столицы сумеют преодолеть полуфинальный барьер, нас ждет увлекательный финал - последний матч сезона. Кстати, "Кайрат" - чуть ли не единственная команда, крупно выигравшая у чемпиона в этом году. И хотя это было при другом тренере, последние матчи алматинцев вселяют надежду в возрождение, потому что кризис команды, в которую в этом году вложено немало средств спонсоров, был ощутим. И дело не только в игре. Статистика, например, показывает, что наименее посещаемые матчи этого сезона (500 зрителей) проходили именно в Алматы (и Актау).

Наиболее яркую и привлекательную для зрителей игру демонстрировал "Атырау" (до 12,5 тыс. зрителей) и петропавловский "Есиль-Богатырь" (до 12 тыс.). Среди популярных у болельщиков клубов также павлодарский "Иртыш" (до 11 тыс.) и столичный "Женис" (до 10 тыс.).

Шахматы. 25 ноября в Москве начинается объединенный (мужской и женский) чемпионат мира по версии ФИДЕ. Среди 128 участников, представляющих 46 стран, только один казахстанец - Павел Коцур (рейтинг 2600). За сборную Франции сыграет другой, правда, бывший, наш земляк - Владислав Ткачев (2630). Узбекистан, к слову, будет представлен четырьмя шахматистами и одной шахматисткой.

А. Д.

НОВИНКИ.

Автоцентр "TOYOTA-Жетысу" представил новую Camry.

6 ноября в автоцентре прошла презентация новой модели Toyota Camry, появления которой поклонники этих автомобилей ждали более трех лет. Новый дизайн Camry воплотил лучшие идеи присутствующих на европейском рынке автомобилей представительского класса. Инженеры компании TOYOTA разработали модель с повышенной активной и пассивной безопасностью, а также позаботились о понижении уровня шума, вибрации и жесткости. Японские дизайнеры кардинально отошли от привычного имиджа представительских автомобилей. Весь дизайн выполнен с объединением классического и спортивного стилей, с массой неизвестных доселе новинок, от двигателя до салона.

Сделав автомобиль более безопасным и совершенным, инженеры пересмотрели дизайн рулевой системы, с тем чтобы она стала более чувствительной. Также пересмотрен дизайн подвески на предмет улучшения демпфирующих характеристик.

Новая Camry оснащена двигателями объемом 2,4 и 3 литра; с ними разгон до "сотни" составляет 9,4 и 9,1 секунды, а максимальная скорость достигает 209 и 225 км/ч соответственно. Расход бензина в смешанном цикле для трехлитровой "шестерки" - 11 л/100 км и 9 л/100 км для четырехцилиндрового мотора.

Корпус и различные технические детали выполнены из специально разработанных облегченных сплавов, а "сердцем" new CAMRY стал бензиновый двигатель нового поколения 1MZ-FE V6 3.0L.

В стандартное оснащение автомобиля вошли АБС, системы распределения тормозных сил EBD и аварийного торможения Brake Assist, двухуровневые фронтальные и боковые подушки безопасности для водителя и переднего пассажира, боковые занавески безопасности, многофункциональный дисплей, датчик дождя и автоматический климат-контроль.

Д. П.