THE PANORAMA № 41, 25 October, 2001
ЭНЕРГЕТИКА.
KЕГОК ввел в эксплуатацию новые шунтирующие реакторы.
23 октября на подстанции "Есиль" Акмолинской области были введены в эксплуатацию шунтирующие реакторы последнего поколения известной компании АВВ. Оборудование было установлено в рамках программы КЕГОК по модернизации национальной электрической сети. Первые подобные реакторы в рамках этой программы были введены в работу в Кызылординской области в 1999-2000 годах. Это позволило значительно повысить качество электроэнергии в Кызылординском энергоузле.
Президент КЕГОК Канат БОЗУМБАЕВ на церемонии ввода нового реактора отметил, что проект полностью реализован силами только казахстанских специалистов. Ими были учтены последние мировые разработки в области высоковольтного оборудования подстанций и устройств релейной защиты. Как сообщила пресс-служба компании, реакторные группы, включенные в работу 22 октября на подстанциях Житикара в Костанайской области и 23 октября Есиль Акмолинской области, необходимы для успешной параллельной работы казахстанской и российской энергосистем, а также для обеспечения транзита российской электроэнергии по местным сетям. По словам г-на Бозумбаева, установка шунтирующих реакторов позволяет компенсировать до 80% зарядной мощности линий электропередачи.
В целом по программе модернизации национальной электрической сети предусматривается установка 11 реакторов суммарной мощностью около 1500 МВАр, установка современного высоковольтного оборудования на 23 подстанциях, автоматизация 67 подстанций и замена релейной защиты. Планируется также установка современных систем диспетчерского контроля, сбора данных и управления энергией SCADA/EMS в национальном и 9 региональных диспетчерских центрах, создание цифровой корпоративной телекоммуникационной сети, торговой и информационной систем управления компанией.
Отвечая на вопросы журналистов, г-н Бозумбаев сказал, что компания сегодня активно работает не только над проектом модернизации, но и применяет новые методы менеджмента. По его словам, все 4 года существования компании она была убыточной. Каждый год убытки составляли от Т2 млрд до Т4 млрд. В этом году компания ожидает получить прибыль.
ВАЛЮТА.
Курс доллара в Казахстане тяготеет к росту на предпраздничном спросе.
Укороченная предпраздничная неделя на валютном рынке республики была однородной по конъюнктуре и несколько отличалась от предыдущих трех недель.
Как и предполагалось специалистами "ИРБИС", истечение срока бюджетных платежей по итогам минувшего квартала привело к снижению объема предложения долларов банками и их клиентами на Казахстанской фондовой бирже (KASE) и позитивно сказалось на покупательной способности БВУ в секторе валютного обращения. Спрос на доллар заметно вырос, и именно он (а не предложение, как ранее) в основном формировал объем рынка. Достаточно заметить, что из 22 участников валютных торгов на KASE позиции 15 банков были положительными (то есть эти банки преимущественно покупали доллары). У девяти из них суммарная нетто-позиция превысила 1 млн долларов, у шести - 2 млн.
По мнению аналитиков "ИРБИС", спрос на доллар вырос под влиянием трех факторов. Первый состоит в росте покупательной способности банков после перечисления их клиентами в бюджет налога на прибыль. Действие этого фактора имеет традиционный характер в текущих числах месяца и года. Второй фактор состоит в предпраздничном спросе на USD: банки закупались "под нал", а также частично "заходили" в доллар для размещения валюты на депозиты в зарубежных банках. И то, и другое выглядит тоже традиционным, так как в течение четырех грядущих дней расчеты по долларам в режиме реального времени проводиться не будут. Третий фактор - локальный, и действие его свелось к непривычно высокой потребности в долларах одного из банков второго уровня, суммарная недельная нетто-позиция которого достигла почти $11 млн.
Однако действие описанных выше факторов не привело к быстрому росту курса доллара, а вылилось лишь в плавное ослабление тенге по итогам анализируемого периода. Произошло это благодаря продажам валютной выручки клиентами всего двух финансовых институтов. Причем (и это является интересной особенностью периода), способность их трейдеров вести продажу с повышением цены существенно ограничивалась Национальным банком, который иногда удовлетворял спрос на рынке по более низкому курсу, препятствуя тем самым быстрому ослаблению тенге. Обычно головной банк включал "механизм торможения" на более высокой скорости изменения курса.
Послепраздничный период смотрится довольно прозрачным. Скорее всего, в понедельник на биржевой площадке заработает накопленный за праздники спрос, который будет усилен воскресными выплатами Министерства финансов и Национального банка по погашению ГЦБ (все выплаты по текущему обслуживанию долга, попавшие на праздник и выходные, перенесены на воскресенье). Это способно усилить позиции доллара, благодаря чему, вероятнее всего, его курс до следующего четверга будет постепенно расти.
КОНФЛИКТЫ.
ТОО "AES Экибастуз" обвиняет КТЖ в препятствовании санации "Майкубен-Вест".
Как сообщил Панораме генеральный директор ТОО "AES Экибастуз" - санатора ЗАО "Майкубен-Вест" - Джеймс ЭЛИССОН, AЕS предоставила финансовые гарантии и настаивает на полном погашении задолженности ЗАО, в то время как представитель крупнейшего кредитора РГП "Казахстан темир жолы" пытается этого не допустить. По его мнению, таким образом РГП и ряд госорганов в своих интересах добиваются банкротства предприятия.
В августе текущего года ТОО "AES Экибастуз" заключило с ЗАО "Майкубен-Вест" соглашение о санации. В соответствии с ним ТОО обязалось погасить задолженность ЗАО перед всеми кредиторами, в том числе и по уплате налогов в бюджет в размере более Т1 млрд.
Проблемы ТОО "AES Экибастуз" начались 12 сентября 2001 года при переводе денег на кредитный счет ЗАО "Майкубен-Вест" в АТФБ для погашения задолженности по кредиту, предоставленному банком. АТФБ отказал в выдаче документов, подтверждающих погашение задолженности, объясняя это наличием ошибок при подсчете процентов за кредит, неправильным номером счета и предписанием Департамента финансовой полиции по Алматы о приостановлении всех расходных операций по ЗАО "Майкубен-Вест".
По словам г-на Элиссона, сразу после подписания соглашения о санации начальник Департамента материально-технического снабжения и клиринга РГП КТЖ г-н Мураталиев предложил ему расторгнуть соглашение с ЗАО "Майкубен-Вест", а получив отказ, пообещал, что в процессе реализации плана финансового оздоровления возникнет ряд серьезных проблем.
Санатор фактически приступил к погашению задолженности, выплатив около Т250 млн по обязательствам ЗАО. "В октябре 2001 года мы собирались выплатить РГП КТЖ около Т500 млн. Однако по инициативе г-на Мураталиева продолжается кампания по отмене санации",- сказал г-н Элиссон.
ПРЕЗИДЕНТ.
Нурсултан Назарбаев полагает, что деятельность Ассамблеи народов Казахстана должна быть направлена на сплочение общества в противодействии терроризму и экстремизму.
24 октября в Астане прошла 8-я сессия Ассамблеи народов Казахстана, которую открыл глава государства, предложив в повестку дня один вопрос.
Достижение знаменательной даты - 10-летия независимости - при сохранении единства и сплоченности народа, по словам г-на НАЗАРБАЕВА, является заслугой в том числе ассамблеи, поэтому не случайно, что эта сессия проходит накануне празднования Дня Республики.
- Мы сумели сохранить стабильность страны и единство наших народов. Несмотря на трудности первых лет, мы обеспечили экономическое и социальное развитие страны, основанное на демократических приоритетах, - сказал он.
Размышляя по поводу 10-летия независимости, глава государства подвел итоги проведенных реформ. Главным результатом явилось преодоление экономического спада и выход из тяжелейшего социально-экономического кризиса. Сегодня высокие темпы экономического роста позволяют решать вопросы социального и экономического развития, стратегические задачи безопасности. Главный упор при этом делается на улучшение благосостояния людей. Начиная с прошлого года правительство ежегодно идет на повышение минимальной пенсии. В 2002 году она возрастет почти на 45% к уровню 1999 года. Кроме того, в этом году государство погасит основную часть своей задолженности перед населением в виде пособий для пострадавших от испытаний на Семипалатинском полигоне, по безработице и другим выплатам. В следующем году будет повышена заработная плата работникам бюджетных учреждений и госслужащим на 25%, что предусмотрено проектом республиканского бюджета.
По оценкам международных экспертов и финансовых институтов, Казахстан является лидером по уровню социально-экономического развития и проведению реформ среди стран СНГ, а по привлечению зарубежных инвестиций на одного жителя республика впереди многих восточно-европейских стран. Избранный стратегический курс, по убеждению Президента, позволил государству наполнить реальным содержанием экономическую свободу и свободу политического выбора.
Однако сегодня, как никогда раньше, возросла опасность дестабилизации обстановки в стране и в целом регионе, отметил глава государства. Это не исключено в результате возможной эскалации конфликта в Афганистане, гуманитарная катастрофа повлечет массовый исход беженцев из мест боевых действий, рост транснациональной преступности, транзит наркотиков, нелегальную торговлю оружием. Между тем Казахстан поддерживает политику беспощадного пресечения терроризма в любой его форме, поэтому мы поддерживаем международную антитеррористическую коалицию. Но в данной ситуации, отмечает глава государства, важно разделять ислам и терроризм. В условиях осложнившейся обстановки Казахстану необходимо сохранять политическую стабильность внутри страны. Что касается стабильности в регионе, отмечает г-н Назарбаев, народы Центральной Азии должны следовать спокойствию и взвешенности, не поддаваясь эмоциям. Опасность конфликтных ситуаций в регионе уже имела место до вторжения исламских боевиков в соседние страны. Поэтому Президент считает необходимым минимизировать возможности для международного терроризма использовать проблемы, стоящие перед центральноазиатскими странами, чтобы посеять семена раздора и превратить регион в очередную горячую точку. Президент призвал казахстанцев "быть бдительными".
Очевидно, что на события в Афганистане реагирует и мировая экономика. На американском и европейском фондовых рынках происходит спад продаж, а падение цен на металлы, нефть и газ не могут не затрагивать интересов Казахстана. В связи с этим Президент высказал свою позицию по поводу проблем, обсуждаемых в обществе. В частности, говоря о возможности снижения пенсионного возраста, он достаточно четко дал понять, что такой шаг приведет к снижению размера сегодняшних пенсий, что отразится на благосостоянии нынешних пенсионеров.
- Если мы снизим планку пенсионного возраста, то через 5-7 лет в Казахстане на одного работающего будет один пенсионер. Для покрытия таких колоссальных расходов потребуется от Т30 млрд до Т50 млрд. Этих денег в бюджете не будет. Мы вновь придем к долгам по пенсиям.
При этом Президент назвал некорректными и спекулятивными исчисления, при которых занижается средняя продолжительность жизни граждан, и считает, что нынешний возрастной рубеж для пенсионеров вполне оправдан. Решение проблем социальной сферы как главного фактора внутриполитической стабильности находится под постоянным контролем главы государства. Президент сообщил, что, несмотря на все сложности и принятое ранее решение отложить все выплаты задолженности по пособиям до 2003 года, правительство выплатит половину всей суммы (Т2,5 млрд) в этом году. Но надо разобраться в адресности оказываемой помощи.
- Нельзя выплачивать всем подряд, только лишь потому, что они живут в Семипалатинском или Аральском регионах. Это - нерациональное расходование государственных средств. В Приаралье мы расходуем столько средств, что, наверное, было бы дешевле всех переселить в новое место и навсегда решить эту проблему. Закон об адресной помощи должен быть наконец принят, и никаких новых льгот не надо выдумывать. То время прошло, и возврата к нему не будет.
Среди самых важных задач Президент выделил проблему сохранения внутренней стабильности в обществе, и прежде всего в межэтнических и межрелигиозных отношениях. Пропаганда любых экстремистских идей должна строго пресекаться соответствующими государственными структурами. В этих целях глава государства считает нужным внести ряд изменений в законодательство, чтобы ужесточить требования законов и ответственность за их соблюдение. Но при этом, отмечает он, надо неукоснительно соблюдать права и свободы человека, являющиеся главным завоеванием нашего общества. После принятия этих законов должна быть создана по-настоящему независимая судебная система, "способная противостоять любому чиновничьему давлению на всех уровнях и принимающая окончательные законные решения".
Проблемы, которые стоят перед нами, могут быть решены при деятельном участии ассамблеи, подчеркнул Нурсултан Назарбаев. Однако, по его мнению, нынешняя форма и содержание работы ассамблеи уже не могут в полной мере отвечать решению задач. Прежде всего деятельность данной организации должна быть направлена на сплочение общества в противодействии терроризму и экстремизму. Важное место в предлагаемой стратегии Президент отводит решению острых социальных проблем. Поэтому второй основной задачей является расширение в межэтнической политике экономической и социальной составляющей. В-третьих, Ассамблея народов Казахстана должна внести свой вклад в усиление патриотического воспитания молодежи, для чего следует усилить соответствующие социализирующие функции учреждений образования. В-четвертых, он предложил представителям всех народов содействовать развитию общеказахстанской культуры.
Говоря о сохранении духовного согласия в обществе, Президент обратил внимание членов ассамблеи на проведение целенаправленной работы по предотвращению использования религии в неблаговидных целях. Он призвал к диалогу представителей всех религиозных общин для достижения консенсуса по вопросу выработки наиболее оптимального закона о религии, который сейчас широко обсуждается. Президент также высказался за укрепление государственной национальной политики:
- Необходимо пересмотреть приоритеты работы в соответствии с обозначенными стратегическими задачами, определить общие для всех национально-культурных организаций подходы к их реализации, развивать механизмы раннего предупреждения.
Он поручил совету ассамблеи и исполнительному секретариату начать работу над разработкой предложений о направлениях реформы. Отношение Президента к возможностям ассамблеи, которую он возглавляет, весьма серьезное. Не случайно, что согласно Закону о первом Президенте Нурсултан Назарбаев сохранил за собой право оставаться руководителем этой организации. Не случайно и то, что члены ассамблеи стали первыми, кого глава государства наградил юбилейной медалью, специально учрежденной к 10-летию независимости. Как пояснил Нурсултан Назарбаев, награждение является "признанием того факта, что межэтническое и духовное согласие - наш главный стратегический ресурс, основа прогресса нашего общества и государства".
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ПРЕЗИДЕНТ.
Глава государства встретился с представителями общественности страны.
В минувшую пятницу глава государства встретился сo старшим бригадиром крестьянского хозяйства "Батабай" Актогайского района Карагандинской области Зкирием Копбаевым, пенсионером из Туркестана Орынбаем Дастановым, президентом Алматинского негосударственного учебного комплекса "Престиж" Григорием Умановым и учителем средней школы села Жынгылды Мангистауской области Куантканом Вановым.
Из всех приглашенных только г-н Копбаев не стал тревожить главу государства проблемами. Девяностолетний бригадир рассказал ему о своей жизни и работе - сегодня вместе со своей семьей он занимается выращиванием овец. Г-н ДАСТАНОВ обратил внимание Президента на проблемы сохранения исторических памятников, особенно мавзолея Ходжи Ахмета Ясави. В свою очередь, г-н НАЗАРБАЕВ напомнил о том, что в преддверии 1500-летия Туркестана была проделана большая работа по восстановлению и развитию инфраструктуры города. Относительно мавзолея он сделал несколько рекомендаций. Например, глава государства считает, что передний портал необходимо отреставрировать с применением керамических плит. По словам г-на Назарбаева, люди должны приходить в мавзолей поклоняться святыням, молиться же можно в воздвигаемой поблизости мечети. Большая мечеть будет построена также в Астане.
Г-н Уманов возглавляет учебный комплекс, состоящий из детского сада (на 30 мест), школы (170), колледжа (32) и университета (250), который функционирует уже 7-й год. Г-на УМАНОВА волнуют проблемы функционирования казахского языка. По его словам, средства, направляемые бюджетом для изучения языка, "вылетают в форточку". Он полагает, что "неправильно ограничиваться проведением уроков казахского языка, надо организовывать жизнь на казахском языке". Для примера он привел программу обучения в своем комплексе, где уроки ведутся на 3 языках: казахском, русском и английском. Г-н Уманов коснулся также проблем, связанных с переходом на 12-летнюю программу обучения в средних школах. В частности, он согласен с "12-леткой", но попросил не спешить и дождаться итогов экспериментальной программы, которая проводится сегодня в ряде школ. Г-ном ВАНОВЫМ была затронута другая, не менее актуальная проблема в области образования - качество казахстанских учебников, особенно на казахском языке.
Резюмируя высказывания последних двух приглашенных, г-н Назарбаев сказал, что "сегодня все мы бьемся над проблемой нормального изучения государственного языка", зона влияния которого с каждым годом будет расширяться. В настоящее время уже в трех областях документооборот ведется на казахском языке.
Выслушав всех приглашенных, глава государства заверил, что высказанные ими проблемы будут учтены.
Тулеген ИЗДИБАЕВ,
Астана.
ПРЕЗИДЕНТ.
"Харрикейн-ШНОС" увеличивает объем инвестиций с $430 млн запланированных до $705 млн.
22 октября состоялась встреча Нурсултана Назарбаева и председателя совета директоров компании Hurricane Hydrocarbons Ltd. Бернарда Исотье, которая, по мнению последнего, прошла в конструктивном ключе. Стороны обсудили достижения компании за последние 5 лет.
Г-н ИСОТЬЕ напомнил журналистам о том, что через несколько недель Hurricane будет праздновать 5-летний юбилей со дня приватизации компании АО "Южнефтегаз" (89% акций). Это объединение впоследствии стало называться "Харрикейн-Кумколь Мунай". В настоящее время "Харрикейн-Кумколь Мунай" в Казахстане участвует в 11 проектах по разработке месторождений. Общая площадь разведочных работ составляет 1418 кв. км. По данным на июнь текущего года, нефтяные запасы компании были оценены независимыми экспертами в 68 млн тонн, из которых 64%, или 43 млн тонн были отнесены к категории подтвержденных запасов. Компания в текущем году планирует довести общий объем добычи нефти до 6 млн тонн. Г-н Исотье выразил надежду, что через 3-4 года компания сможет увеличить этот уровень до 12 млн тонн в год.
Г-н Исотье также проинформировал главу государства об инвестиционных планах компании. Так, в следующем году группа компаний "Харрикейн" планирует инвестировать в проекты в Казахстане $705 млн, хотя первоначально было запланировано $430 млн. Увеличение объемов инвестиций почти в 2 раза г-н Исотье обосновал новыми возможностями, предоставляемыми в Казахстане для компании. Он заявил, что у "Харрикейна" - "очень амбициозные планы". В следующем году также планируется введение в строй газовой электростанции мощностью 40 мВт. Данная станция будет заниматься утилизацией попутного газа на месторождениях Кумколя. Ожидается также введение в эксплуатацию трубопровода длиной 176 км, соединяющего месторождения Кумколь, Кызылкия, Арыскул и Майбулак с железнодорожным терминалом на станции Джусалы Кызылординской области. Кроме того, к концу этого года компания намерена приобрести часть акций в КТК.
Тулеген ИЗДИБАЕВ,
Астана.
ПРЕЗИДЕНТ.
В Астане открылся Инновационный центр.
23 октября в Астане с участием Президента состоялось открытие Инновационного центра, где разместились республиканский центр "Дарын", образовательный технопарк "Бiлiм", Казахская академия образования им. Алтынсарина и Национальный центр госстандартов образования и тестирования.
Представители каждой организации проинформировали г-на Назарбаева о своей деятельности. "Дарын" занимается с одаренными детьми, количество которых в базе данных центра сегодня составляет порядка 6000. В течение последних 4 лет в Казахстане начали функционировать 2 республиканские и 22 областные школы для подобных детей. Главной задачей технопарка "Бiлiм" является информатизация школ и объединение их посредством Интернета в единую сеть КазНетШкола. Специалисты организации планируют в скором времени начать широкомасштабное внедрение дистанционного образования. Уже на сегодняшний день база данных технопарка содержит 300 электронных книг, предназначенных для обучения студентов, и 92 - школьников.
После осмотра центра Президент выступил с краткой речью, в которой акцентировал внимание на необходимости совершенствования системы образования. По его словам, в Казахстане создаются все необходимые условия для подготовки специалистов, "которые поведут страну в будущее". Глава государства также сказал, что Астана в перспективе должна стать новым научным центром Казахстана. В настоящее время в столице строится новый корпус Евразийского университета и Казахстанско-Российский университет, после завершения которых планируется начать строительство Гуманитарного университета.
Тулеген ИЗДИБАЕВ,
Астана.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Кабмин не собирается форсировать процесс вступления Казахстана в ВТО.
23 октября министр экономики и торговли Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ доложил Премьеру и членам правительства о ходе мероприятий по вхождению Казахстана в ВТО.
По информации министра, на данный момент состоялись 4 заседания рабочей группы по вступлению Казахстана в ВТО и 3 раунда двусторонних встреч. В рамках последних заинтересованными сторонами было проведено детальное рассмотрение процесса реформирования экономики и вопросов по последовательному улучшению торгового режима в РК. Обсуждены условия по доступу на отечественный рынок импортных товаров и услуг. Ряд развитых стран, в том числе США, Япония, Швейцария, Канада и Австралия, оценили предложения Казахстана как неудовлетворительные и представили свои замечания и предложения. В результате в апреле текущего года республика направила в секретариат ВТО обновленные предложения по доступу на казахстанский рынок импортных товаров, внутренней поддержке сельского хозяйства и экспортных сельскохозяйственных субсидий. Также проводилась работа по совершенствованию и приведению законодательства в соответствие с правилами и принципами ВТО. В общей сложности было принято 9 новых законов и внесены изменения в 5 действующих законов.
В текущем году работа по подготовке к вступлению в ВТО, по словам г-на Кулекеева, заметно активизировалась. Казахстану удалось направить в ВТО специального представителя Минэкономики. При поддержке МИД РК в июле в Женеве состоялось 4-е заседание рабочей группы, с 15 странами которой казахстанская делегация провела двусторонние переговоры. Большинство стран отметили прогресс, достигнутый Казахстаном в области реформирования экономики. С рядом государств был уточнен перечень таможенных тарифов.
В настоящее время проводится работа по подготовке очередного раунда двусторонних переговоров с 12 странами - членами ВТО. Завершились переговоры с Японией по вопросам доступа товаров на казахстанский рынок. Ожидается подписание соответствующего соглашения.
По словам г-на Кулекеева, хотя вступление в ВТО является одним из приоритетов внешнеэкономической политики страны, "главным условием присоединения должно стать соблюдение баланса интересов с учетом получаемых выгод и потенциальных угроз".
К основным преимуществам от вступления в ВТО Минэкономики относит: усиление процессов интеграции Казахстана в мировую экономику; получение режима наибольшего благоприятствования в торговле товарами и услугами со странами -членами ВТО; возможности для справедливого решения торговых споров и отмены дискриминационных тарифов при транзите казахстанских грузов через страны -члены ВТО.
К издержкам могут быть отнесены: усиление конкуренции в результате максимальной либерализации внешнеторгового режима; ограничение возможности по поддержке отечественных товаропроизводителей; невозможность применения технических барьеров в торговле и дополнительных мер по ограничению доступа на рынки товаров и услуг.
По мнению г-на Кулекеева, опыт вступления Кыргызстана, Молдовы и Грузии показывает, что членство в ВТО не является универсальным рецептом экономического роста. В этом вопросе необходим взвешенный подход, обеспечивающий баланс выгод и обязательств. Следует учесть, что вступление Казахстана в ВТО потребует принятия обязательств по снижению уровня государственной поддержки сельского хозяйства и постепенному ослаблению таможенных тарифов.
Г-н Кулекеев считает, что в ходе переговоров к требованиям развитых стран, выдвигающих жесткие условия для вступления Казахстана в ВТО, необходимо подходить взвешенно. С менее развитыми странами, которые соответственно выдвигают менее жесткие требования, Казахстан будет стремиться к скорейшему подписанию протоколов о завершении переговоров. При этом министр считает нужным "сохранить право иметь первоначальный уровень связывания ставок импортных таможенных пошлин, достаточный для защиты возрождающегося казахстанского производства".
Отвечая на вопрос первого вице-премьера Данияла АХМЕТОВА об адаптации экономики для вступления республики в ВТО, г-н Кулекеев сказал, что по всем требованиям стран - членов данной организации Казахстан стремится зафиксировать переходный период. По мнению г-на Ахметова, в данном вопросе необходимо также учесть особенности отечественной экономики и те, которые возникли в последнее время в ВТО - новые экологические и социальные стандарты.
По мнению вице-премьера Ураза ДЖАНДОСОВА, ключевыми в вопросе вступления в ВТО являются взаимоотношения Казахстана с Россией, которые по сути являются ядром Таможенного союза. Если Казахстан не желает потерять преимущества этого союза, благодаря чему экономики стран развиваются почти на одном уровне, то, по его словам, необходимо активизировать работу по расширению контактов Минэкономики с соответствующими ведомствами Российской Федерации. Г-н Джандосов предложил Мин-экономики выработать совместную позицию с Россией по дальнейшему проведению переговоров со странами - членами ВТО.
В итоге обсуждения правительство приняло вышеуказанные предложения.
Тулеген ИЗДИБАЕВ,
Астана.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Руководство АЧС предложило передать контрольно-надзорные функции почти всех министерств и ведомств в свое ведение. Реализация этой идеи представляется главе правительства.
23 октября на рабочем заседании правительства председатель Агентства по чрезвычайным ситуациям Заманбек Нуркадилов представил проект концепции о дальнейшем совершенствовании подотчетного ведомства.
Предваряя слушание проекта, Премьер ТОКАЕВ придал вопросу глобальный характер, отметив его чрезвычайную важность, т. к. "весь мир вступает в эпоху катаклизмов техногенного характера и связанных с деятельностью человека". Он упомянул известные события в США, после которых правительства всех стран должны обратить серьезное внимание на проблемы безопасности. В этой связи г-н Токаев предписал членам правительства подумать, как организационно, финансово и функционально укрепить АЧС. В свою очередь, официальным мужам, видимо, придется долго и упорно ломать головы, как это сделать, т. к. в проекте концепции предлагаются достаточно неожиданные и радикальные меры. Более чем получасовое выступление г-на Нуркадилова представило достаточно тревожное положение в государстве, которое ежегодно тратит на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций в среднем Т3,5 млрд, а косвенный ущерб от ЧС составляет Т25 млрд.
По мнению г-на НУРКАДИЛОВА, за последние годы с переходом на рыночные отношения отраслевые министерства и ведомства "несколько потеряли свои функции непосредственного управления предприятиями и организациями, резко ограничились властные полномочия акимов над хозяйственными субъектами". В этой ситуации после передачи АЧС функций "Госводтехнадзора" и включения в его состав Государственной противопожарной службы агентство стало главным контрольно-надзорным органом в области предупреждения чрезвычайных ситуаций. Г-н Нуркадилов считает, что сегодня "жизнь показывает" необходимость продолжить работу в этом направлении для специализации деятельности АЧС, усилив при этом акцент на предупреждении и предотвращении возникновения всех чрезвычайных ситуаций независимо от их происхождения. Под словами "жизнь показывает" г-н Нуркадилов имел в виду упомянутые Премьером события в США, а также последовавшие за ними попытки биотерроризма, после которых в АЧС посчитали необходимым внести на рассмотрение правительства указанный проект концепции.
Дальнейшее совершенствование и развитие АЧС подразумевает передачу контрольно-надзорных функций почти всех министерств, ведомств и подотчетных им учреждений, а также полное подчинение агентству некоторых организаций.
Так, руководство АЧС предлагает передать под свое подчинение Институт сейсмологии и сейсмологическую опытно-методическую экспедицию Минобразования, работа которых по прогнозированию землетрясений в силу нехватки финансирования и слабой технической оснащенности ведется на недостаточном уровне. Результаты их исследований носят теоретический характер и востребованы только АЧС. Г-н Нуркадилов предложил расширить полномочия АЧС в части контроля за состоянием всех гидротехнических объектов, т. к. большинство из них не охраняется, не паспортизировано и представляет во время паводков потенциальную угрозу затопления близлежащих регионов. Руководство АЧС не удовлетворяет работа Казгидромета, особенно в области прогнозирования опасных гидрологических явлений. К тому же в информации Казгидромета в первую очередь опять-таки нуждается АЧС, поэтому его тоже надо отдать в оперативное подчинение агентства, считает г-н Нуркадилов.
Ссылаясь на статистические данные о количестве жертв и пострадавших в результате аварий и катастроф на транспорте, г-н Нуркадилов пришел к выводу, что вопросами безопасности в этой сфере не занимаются надлежащим образом. Предлагается решить эту проблему путем опять-таки передачи контрольно-надзорных функций органов Минтранскома АЧС.
Для предупреждения и предотвращения чрезвычайных ситуаций, связанных с разработкой нефтегазовых месторождений на каспийском шельфе, предлагается сформировать в системе АЧС специализированный морской отряд, межобластную госинспекцию по надзору за ведением нефтяных операций, а также подразделения по контролю за подводными техническими работами.
Пожары руководство АЧС сравнивает не иначе как с национальным бедствием, среднегодовые темпы роста ущерба от которого составляют 7%. По оценкам специалистов, в 2001 году экономические потери от пожаров могут составить Т4 млрд, число пострадавших от них превысит 800 человек, а травмированных - свыше 600. Цифры, конечно, тревожные, в то же время поразительные: спрогнозировано не только возникновение пожаров, возможный ущерб от них, но и количество людей, которые пострадают при этом. В данном контексте руководство АЧС выразило недовольство по поводу организаций мероприятий по предотвращению лесных пожаров органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды. Решение все то же - наделить АЧС функциями по контролю за указанными мероприятиями.
В проекте концепции также предлагается наделить АЧС полномочиями контролировать и надзирать, пардон за тавтологию, контрольно-надзорную деятельность в области ядерной энергетики, здравоохранения и сельского хозяйства.
В соответствии с изложенными "предпосылками для замыкания контрольно-надзорных функций на АЧС" предлагается решить проблему нормативно-правовой ограниченности и нехватки финансирования агентства. По словам г-на Нуркадилова, при составлении бюджета АЧС не пользуется достаточным вниманием правительства, не в пример России, где вопрос о дотировании МЧС стоит на 2-м месте после Минобороны. В этой части руководство АЧС попросило наделить его полномочиями для использования при необходимости определенных средств из резервов правительства.
Реакция министров, один из которых в шутку сказал, что у них пока есть выбор "отдать полномочия или войти в состав АЧС", была предсказуемой: почти каждый представил свои контраргументы, дабы "не допустить верховенства одного ведомства над другими". Исключение составил министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Андарь ШУКПУТОВ, произнесший только: "Пожалуйста, охраняйте леса и водохранилища". Правда, он также не понял целесообразности дублирования функций.
По мнению г-на Токаева, предложения АЧС, несмотря на их радикализм, заслуживают пристального внимания. Концептуальная основа проекта очевидна: если раньше АЧС занималось реагированием на чрезвычайные ситуации, то сегодня ставится вопрос об их упреждении, затем только - о ликвидации. Премьер предложил членам правительства принять во внимание данную концепцию и рассмотреть ее.
На первом этапе он предписал при возникновении чрезвычайных ситуаций АЧС "становиться головным ведомством", под которое все центральные и местные госорганы должны будут "автоматически и оперативно подстроиться". Полная передача контрольно-надзорных функций министерств и ведомств АЧС представляется г-ну Токаеву громоздкой и нежелательной работой, которая может привести к тяжелым последствиям в нормативно-правовой сфере. Вопросы в этом направлении будут решаться по мере "вызревания их целесообразности".
Тулеген ИЗДИБАЕВ,
Астана.
РЕГИОНЫ.
Аким ЮКО отрицательно воспринимает предлагаемые правительством изменения схемы распределения налогов между центром и регионами.
В Астане прошли дни Южно-Казахстанской области, делегацию которой возглавил аким Бердибек Сапарбаев.
ЮКО не выбивается из общей тенденции улучшения социально-экономической ситуации в стране, что подтвердил на пресс-конференции г-н САПАРБАЕВ: "подъем идет, благосостояние нормальное". За 9 месяцев текущего года промышленными предприятиями области и сектором домашнего хозяйства произведено продукции на Т87 млрд, в том числе в обрабатывающей промышленности - на Т67,8 млрд. В этом году в области было введено 10 новых предприятий и осуществлен запуск 4 простаивавших заводов. За счет этих достижений и благодаря расширению производств было создано 1884 рабочих места.
Особой гордостью акима является сельское хозяйство, и в частности, хлопководческий сектор. По словам г-на Сапарбаева, в этом году собрано 380 тыс. тонн хлопка, что явилось рекордным урожаем за всю историю ЮКО. Производство хлопка-сырца лидирует по объему частных инвестиций - в этом году было вложено Т2,8 млрд. В то же время, по данным акимата, рост объема валовой продукции сельского хозяйства за январь-сентябрь, который составил Т38,7 млрд (с ростом на 36%), достигнут главным образом за счет увеличения производства шерсти, молока и яиц.
Отвечая на вопрос о ситуации на южных границах в связи с возможным потоком беженцев из Афганистана, аким сообщил, что подобных фактов пока не наблюдается. Он признался, что имеет предписание не принимать беженцев, и все же на всякий случай область выделила Т11 млн для проведения незапланированных мероприятий.
Одним из приоритетных направлений в политике областного руководства остается развитие Туркестана. Как утверждает г-н Сапарбаев, после празднования юбилея город не будет предан забвению, поскольку представляет историческую ценность, к тому же объявлен главой государства духовной столицей республики.
В целом аким очень положительно оценивает социально-экономические изменения в области и рассчитывает на благоприятные прогнозы к концу года. Однако предлагаемые правительством изменения схемы распределения налогов между центром и регионами аким воспринимает отрицательно. На просьбу Панорамы высказать собственное мнение по поводу того, что правительство забирает корпоративный налог себе, взамен отдавая регионам акцизы, г-н Сапарбаев сказал, что по этому вопросу у него имеются разногласия с центральными органами власти. Несмотря на то, что именно ЮКО представляет собой огромное налоговое поле по сбору акцизов с тех же нефтепродуктов и алкогольной продукции, аким считает, что "та система, которая была раньше, - нормальная". Утверждение неудивительное, учитывая сложность администрирования акцизных сборов и наличие в области сильной промышленной и сельскохозяйственной базы, а следовательно, и крупных плательщиков подоходного налога. Поэтому руководство ЮКО стоит на том, что нужны коррективы в новые межбюджетные отношения, предлагаемые правительством, дабы не навредить экономическому развитию региона.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ПАРЛАМЕНТ.
Скорее всего проект уточненного бюджета-2001 будет поддержан парламентом.
Нижняя палата рассмотрела на пленарном заседании проект измененного бюджета 2001 года, то же сделал сенат, только на расширенном заседании комитета. Все сенаторы собираются рассмотреть его в это воскресенье. Напомним, что проект может быть принят только двумя палатами одновременно, а то, что происходит сейчас, - только предварительное обсуждение.
Министр финансов Мажит ЕСЕНБАЕВ, выступая в мажилисе, заявил, что перевыполнение доходов наблюдается практически по всем видам налоговых поступлений, а в целом по республиканскому бюджету увеличение доходов составит Т50,6 млрд. В том числе уточнены налоговые поступления с ростом на Т45,4 млрд и неналоговые - на Т12,3 млрд. В то же время Минфин признает, что не будут выполнены поступления от операций с капиталом на Т7,2 млрд, что связано с сокращением объемов приватизации объектов госсобственности. Тенденция неисполнения статьи по приватизации наблюдается последние несколько лет, и в какой-то степени это связано наряду со сложностью процедуры разгосударствления еще и с благополучием бюджетных поступлений, поскольку в определенной степени доходы от операций с капиталом служат неким резервным инструментом.
Ожидаемое перевыполнение бюджета позволяет правительству в значительной мере снизить дефицит бюджета до Т27,3 млрд (снижение на Т31,9 млрд). Видимо, Министерство финансов прогнозировало настоящие бюджетные показатели еще раньше, так как окончательно отказалось выходить в этом году на внешний рынок заимствований, даже несмотря на снижение ставок таких основных налогов, как социальный и НДС, заранее рассчитывая закрыть дефицит за счет внутренних бюджетных источников. Таким образом, непосредственно на расходную часть бюджета из сверхдоходов предполагается выделить только Т19,6 млрд. Однако правительству удалось также сэкономить деньги по некоторым бюджетным программам, что позволяет перераспределить неиспользованные средства по другим расходам.
Планируется дополнительно направить средства в уставный капитал Банка развития в сумме Т10,5млрд, а также на инвестиционные проекты - Т2,3 млрд. Кроме того, как писала Панорама, в уточненном бюджете правительство закладывает дополнительные суммы на погашение кредиторской задолженности перед населением по социальным выплатам.
Нет особых причин допускать, что бюджет этого года не пройдет в парламенте, все-таки речь идет не о секвестре, а напротив - увеличении. Объективно Минфину удалось сбалансированно подойти к вопросу профицита, сократив дефицит бюджета и увеличив объем финансирования стратегически важного проекта, каковым является Банк развития, при этом учитывая приоритетную для парламента проблему - обеспечение социальной сферы.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ПАРЛАМЕНТ.
Депутаты мажилиса не выступают за пересмотр Конституции.
Вчера на пленарном заседании мажилиса депутаты вновь затронули тему конфликта, в который косвенно были вовлечены отдельные парламентарии, а также (как говорят народные избранники) и ряд республиканских СМИ.
Причиной вновь вспыхнувших дискуссий стала неподтвержденная информация, прошедшая на лентах некоторых информационных агентств о том, что группа депутатов нижней палаты выступает за пересмотр Конституции страны. В частности, упоминается имя Толена Тохтасынова, который недавно выступил с обращением в адрес главы государства, в котором высказал личную точку зрения по поводу монополизации информационного рынка. На этот раз 22 октября, сообщают информагентства, он высказался на пленарном заседании за изменение отдельных норм Конституции в вопросах выборности и усиления функций парламента. Однако, как оказалось, никакого публичного заявления на заседании палаты депутат не делал, и вообще в тот день мажилис не проводил "пленарки". Но, как говорится, был бы повод. Депутат СИСИНБАЕВ усмотрел в информации электронных СМИ попытку некоторых политических сил противопоставить Президента и парламент. Г-н АБДРАХМАНОВ, выражая свое видение происходящего, призвал коллег не быть "слепым орудием непонятной игры" и сказал, что лично он равноудален от противоборствующих в этом вопросе сторон. Однако искренность его слов тут же поставил под сомнение Булат АБИЛОВ, отметив, что высказанная его коллегой позиция больше говорит о конкретных предпочтениях Серика Абдрахманова, чем о его нейтралитете.
То же самое можно сказать и о представителе фракции Аграрной партии Нурбахе РУСТЕМОВЕ, который в своем обращении среди виновников конфликта назвал в числе основных акима Павлодарской области Галымжана Жакиянова. По мнению парламентария, аким предпринимает превентивные меры в виде разоблачительных выступлений, допуская вероятность налоговых проверок в области, в результате которых могут быть выявлены нарушения, связанные с деятельностью г-на Жакиянова. После такой критики одного конкретного лица г-н Рустемов "подчеркнул" неангажированность своего мнения: "Данная конфликтная ситуация слишком банальна, чтобы быть предметом аналитических дискуссий, и мы не питаем иллюзий насчет мотивов ее участников, подчеркиваем: абсолютно всех участников".
Наконец с депутатским запросом в адрес Генпрокурора обратился г-н ТОХТАСЫНОВ, в котором просил выяснить, кто стоит за сайтом "Азиопа" (www.asiopa.org.ru), "тенденциозно освещающим события в Казахстане". Как считает мажилисмен, "это довольно-таки странный сайт", поскольку анонимен и занимается тем, что тотально обругивает и дискредитирует представителей власти, бизнеса и политику государства. В депутатском запросе предлагается, чтобы прокуратура связалась с российскими коллегами, с тем чтобы проверить, действительно ли данный сайт расположен в России, и установить его владельцев и авторов.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
МНЕНИЕ.
Замах - на рубль, удар - на копейку.
Прошедшие в последнюю субботу экспериментальные выборы местных акимов, вероятно, будут толковаться как начало осуществления адаптированной к местным реалиям демократической модели.
Замах, однако, получился явно больше, чем удар, поскольку разочаровывающими выглядят как масштабы эксперимента, так и его детали, делающие произошедшее в субботу действом, вообще мало напоминающим выборы, оказавшимся больше всего замеченным, пожалуй, критиками из числа оппозиции и международных структур. Самыми настораживающими моментами для них стали "отсутствие возможностей контроля со стороны наблюдателей", "косвенность выборов", из-за которой новых акимов в результате выбирали "выборщики". Возможно, единичность выборов и обеспечила "чистоту эксперимента", и пока нет сообщений о каком-либо давлении в их ходе, но представить "поставленным на поток" такой выборный процесс без того, чтобы "вышестоящие" абсолютно не пользовались искушением манипулировать выборщиками, очень трудно. В общем, если ограничиваться рамками "отдельно взятого населенного пункта", невозможно понять, зачем, собственно, властям введение косвенности - очевидно, что на этих выборах никак не могло быть особенного политического накала. Кроме того, именно на местном уровне и возможна прежде всего непосредственная демократия. Известно определение кого-то из древнегреческих философов, что "демократия возможна в рамках слышимости голоса глашатая" с городской площади.
Введение института выборщиков может быть понято, пожалуй, лишь с прицелом его введения на более высоких уровнях после обкатки "внизу", и очевидно, что такая почти "цензовая" демократия способна вызвать очень сильное раздражение, несмотря на существующие аналоги (достаточно вспомнить американскую систему выборщиков, которая оказалась усиленно критикуемой после последней "дуэли" Буш - Гор). Конечно, принцип - каждый на разных уровнях голосует только за того, кого знает лично, за "человека, а не за программу" - в общем не лишен привлекательности, особенно в глазах критиков издержек западной демократии, однако вряд ли реализуем практически. Если он все же всерьез применим, то только для выборов консервативной по определению верхней палаты парламента, которая у нас и так избирается не с помощью прямых выборов.
Попытки построить некую идеальную демократию и получить все плюсы, связанные с подотчетностью властей населению, и в то же время избежать всех минусов, связанных с политизацией, и неудобств в обращении с местными и региональными властями, имеющими "мандат" избирателей, пока не удались никому. Очевидно, что осторожность в проводимых экспериментах явно осложняет перспективы введения выборности областных акимов, которая некоторое время назад воспринималась (возможно, не слишком оправданно) как самый вероятный первый шаг общей демократизации политической системы. Следует признать, что именно в этом случае ссылки на "объективные обстоятельства" выглядят наиболее серьезно, так как реально существуют дотационные и "донорские" области.
Тем не менее пока что у властей существует возможность делать шаги в сторону демократизации "с позиции силы", и крайне неприятное впечатление, оставшееся после последних парламентских выборов, невозможно преодолеть какими-то "косметическими" экспериментами - для этого необходимы действительно решительные шаги в виде изменений в выборном законодательстве и нелицемерного соблюдения закона.
Николай ДРОЗД.
СВИДЕТЕЛИ.
Серикболсын АБДИЛЬДИН: Панорама продолжает рубрику "Свидетели".
Это серия интервью со Свидетелями крушения самой короткой и самой уникальной эпохи, той, которая попыталась осуществить вечную мечту человечества о справедливости, равенстве и процветании. Официальная хроника в связи с 10-летием независимости Казахстана есть, и ее еще будет много. Но, согласитесь, в любой исторической гримасе интересны люди, и особенно те люди, которые были главными героями драмы, в которой не было зрителей, - остальные были в массовке.
Теперь, когда декорации сменились, мы превратились в зрителей своего прошлого и тоскуем о наших страданиях: очередях и дефиците, инфляции и кооперативах, финансовых пирамидах и первых верительных грамотах. Мы тоскуем по недоумению от собственных импровизаций. Таких десяти лет больше не будет никогда, как не будет больше таких ста лет. Наши бабушки носили кимешеки, наши мамы были ударницами социалистического труда, наши дети обожают Microsoft, а мы сами - застряли в межвременье.
Виновники наших бед, вершители наших побед - интервью с ними мы публикуем. Конечно, их гораздо больше, о некоторых мы просто не подозреваем.
Но мы попытались найти самые типичные продукты этой эпохи и назвали их Свидетели.
Серикболсын Абдильдин - pодился 25 ноября 1937 года в Аксуатском районe Семипалатинской области. Окончил агрономический факультет КазСХИ (1955-1960), ученый агроном; аспирантуру КазСХИ (1963-1966); Московский институт управления народным хозяйством (1977). Доктор экономических наук (1986). Тема докторской диссертации - "Проблемы развития продовольственного комплекса Казахстана". Профессор, автор монографий, опубликовал более 130 научных статей.
С апреля 1996 года - первый секретарь ЦК Компартии Казахстана. На состоявшихся 10 января 1999 года президентских выборах получил 857 386 голосов избирателей, заняв второе место среди кандидатов. С октября 1999 года - сопредседатель Форума демократических сил Казахстана.
С октября 1999 года - депутат мажилиса парламента второго созыва от Компартии. Член комитета по международным делам, обороне и безопасности.
На вопросы Панорамы отвечает Серикболсын АБДИЛЬДИН.
- Есть знаменитая работа Ленина "Что такое советская власть?". Прошло много времени с тех пор, как мы решили, что советская власть - это однозначное зло, демоническое явление, которое покарало нашу страну. Но с позиций 10 прожитых лет - как вы сегодня думаете, что же такое была советская власть?.
- Если смотреть на исторические события глазами нынешних аналитиков, можно многие вещи воспринимать неоднозначно. Но когда Ленин писал эту статью и создавал советскую власть, он имел в виду диктатуру пролетариата, народовластие. Но, к сожалению, теоретикам не всегда удается практически осуществить свои планы. С теоретической точки зрения научный социализм был неплохо разработан, но социализма по-ленински мы не видели ни при Ленине, ни при Сталине, ни при Хрущеве, ни тем более при Брежневе или Горбачеве. Поэтому сейчас давать оценку задуманным и практическим проявлениям советской власти в условиях интервенции, в условиях давления всех государств без исключения очень трудно.
Но что касается критики Советского Союза - это совершенно другая плоскость политической оценки. Безусловно, с точки зрения развития науки, культуры, образования, Советский Союз за 70 лет сделал столь много, сколько не удавалось ни одному государству: и в космической науке, и технике, и в военной промышленности и пр. Но во власти находились разные политические правители, по-своему понимавшие политику - внутреннюю и внешнюю. Я бы не сказал, что советское время для казахов было потерянным. Один пример - если в начале революции было 1-2% грамотных казахов, то после распада Советского Союза неграмотных не было. Поэтому я убежден, что Ленин был гениальный человек, а вот как реализовали его идеи в практическом исполнении - вопрос довольно широкий, в котором за одним столом разобраться сложно.
- Ваши родственники наверняка испытали все тяготы и прелести истории советской власти. Чего же было больше?.
- Одним из минусов советского периода было то, что люди начинали в какой-то степени забывать свои корни. По казахским обычаям, ребенок, научившись думать и говорить, уже должен знать историю своих предков до седьмого колена. Этого в нашем детстве не было, но я рос у деда, который был довольно образован, читал Коран, знал арабский алфавит, кириллицу.. Так вот дед рассказывал довольно интересные вещи о том, что наши предки были если не богатыми, то зажиточными, воинственными людьми. Они уважали человека, способного защитить свои земли от врагов. Что касается моего отца, его братьев, то одни из них занимались ремеслом, другие - службой на уровне местного управления. Во всяком случае, перед войной наша семья жила довольно зажиточно. Но война разрушила, конечно, покой всего советского народа. Отец погиб на фронте, мы начали бедствовать.
Потом - период восстановления, когда работали буквально за кусок хлеба. Я, например, начинал свою трудовую карьеру в школе, работая на сенокосах, а позднее трактористом. Знаете, сейчас говорят, что тогда была уверенность в завтрашнем дне. В самом деле, школьное образование было на довольно высоком уровне. Но уже в первом классе с 1 сентября до первого снега мы работали погонщиками, а уж потом учились, и при этом образовательная дисциплина была очень высокой.
- Значит, ваше детство прошло под знаком Сталина? Как вы к нему относитесь?.
- Когда он умер, мне было 15 лет, и сказать, что я что-то глубоко прочувствовал, было бы неверно. Мы знали одно - теперь жить будет сложнее. Но я считаю, что Сталину надо отдать должное, он управлял страной и экономикой очень четко. Он принимал осознанные решения в самые нелегкие годы: послереволюционный период, война, восстановление, развитие. Это, безусловно, очень сильный человек, управленец, политик мирового масштаба.
- А ваши родственники пострадали от репрессий 30-40-х годов?.
- Нет, в нашей семье таких не было.
- Но вы слышали о том, что такие вещи происходят?.
- Конечно, я дружил со многими, у кого расстреляли отцов, чьи матери сидели в тюрьмах.. Но знаете, в чем заключается сила пропаганды, или сила убежденности, или сила воспитания того времени? Вражды или ненависти к советской власти у этих детей не было. Возможно, это было связано с тем, что мы действительно были уверены в завтрашнем дне. Я, например, окончил институт и сразу же стал по распределению главным агрономом целинного сов-хоза. Мне дали машину, жилье, зарплату. Другое дело, кто как проявит себя после получения первого назначения. Вот я последние 6-7 лет работаю с молодежью, но подход государства к подготовке и использованию специалистов по сравнению с тем периодом - не в пользу настоящего.
- Можно узнать тему вашей кандидатской диссертации?.
- Она называлась "Рациональная организация и планирование кормовой базы". В то время в Казахстане уже четко ощущалась продовольственная проблема. Вы помните, еще в 80-е годы при Брежневе начинали разрабатывать продовольственную программу. Я был зампредом Госплана, и мне посчастливилось возглавить рабочую группу по разработке, согласованию и утверждению продовольственной программы Казахстана. Она была составной частью общей советской продовольственной программы, таких проектов не было до этого в СССР. Этот проект был обеспечен материально и технически, но его не удалось довести до конца. В канун распада Советского Союза никто не стал подводить ее итоги, но я для интереса это сделал, поскольку Казахстан основные параметры программы выполнил. Интересно то, что в ней закладывались и малые предприятия, и привязка перерабатывающей промышленности к местам производства и потребления, были определенные соображения по переходу в дальнейшем к рыночным отношениям. Многие вещи были заимствованы из знаменитой программы Косыгина, которая позднее, в свою очередь, во многом использовалась в китайских реформах.
- Парадокс, согласитесь - но почему же все-таки с начала 80-х годов прилавки советских магазинов все больше и больше пустели? Дефицит властвовал в сознании и нашего поколения. Почему до конца 80-х годов этот дефицит только обострялся?.
- Знаете, многие вопросы надо понимать с точки зрения не только ситуации в магазинах. Реальные шаги в советской экономике последних лет были минимальными, и именно поэтому этот период назвали застоем. Хотя сказать, что Советский Союз не располагал достаточными продовольственными ресурсами, нельзя. Вопрос усложнялся несвоевременностью доставки этой продукции и ее распределения по регионам. Вот даже пример казахстанского миллиарда. Что такое миллиард пудов зерна? Этого было более чем достаточно для того, чтобы прокормить сто миллионов населения СССР, при том, что всего насчитывалось 280 млн человек. Казахстан производил на душу населения 93-95 кг мяса, а сегодня эта цифра снизилась до 40-44 кг - почти в два раза, хотя мяса полно везде. С чем это связано? Со снижением покупательной способности. Поэтому считать, что ничего не получилось, нельзя. В послевоенный период Хрущев решил поднять целинные земли, и Советский Союз сразу стал независимым от внешнего рынка зерна.
Есть одна деталь. В производственных отношениях при плановой или рыночной системе есть несколько этапов отношений людей в процессе производства, распределения, обмена и потребления товаров - привязанность к собственнику. Поэтому даже при социализме, как бы ни пытались распределять поровну, этого не получалось. Где-то густо, где-то пусто. При рыночных отношениях это потребление в первую очередь обеспечивает собственника. Я жил в этот разрушительный период в Москве, принимал участие в каждом заседании Президиума Совета Министров СССР, на котором обсуждалась проблема пустых полок, но в то же время вскрывались факты, когда нормальную продукцию тоннами вывозили на свалку. То есть кое-кто попросту саботировал тот режим, прекрасно понимая, что революция начинается в желудках.
- Согласитесь, что именно эти условия обеспечили глубокое внутреннее недовольство существующим порядком вещей, и потому идеи перестройки, провозглашаемые генсеком, упали на хорошо подготовленную почву.
- Здесь вы правы. На самом деле почва готовилась очень тщательно, методично. Вы представьте себе, даже сама партия умудрилась противопоставить себя рабочему классу.
- Но ведь они пилили сук, на котором сидели. Или они не отдавали себе отчета в этом?.
- Хождение в самые верхниe этажи союзных органов убедило меня в том, что порядка не было. По большому счету, начальный период перестройки Горбачевым был запущен нормально. Первой была идея модернизации оборудования и машин, но при этом он забыл сказать о реальной силе, чтобы этот механизм сработал. Позднее он вообще потерял рычаги управления страной. А центральный аппарат ЦК и Совета Министров были от этих новшеств оторваны. Обе стороны саботировали решения друг друга. Мораль в том, что когда у власти человек без твердых принципов, его можно запросто использовать, чтобы любое дело загубить.
- Когда вы поняли, что Советский Союз погибает.. и ничего не спасется?.
- Какую-то дату обозначить трудно. Если быть искренним, я знал, что Советский Союз с централизованным управлением экономикой долго не просуществует. Но развал не предвидел никто. Но, если бы центр дал побольше полномочий регионам, СССР худо-бедно просуществовал бы еще.
- У вас очень многоплановый взгляд на социализм: по-сталински, по-хрущевски, по-брежневски, тем не менее вы сегодня возглавили Компартию. За какую Компартию вы сейчас отдаете свой голос, свои усилия? За какие коммунистические идеалы вы боретесь? Как они выглядят, в чем они заключаются, на что вы рассчитываете?.
- Коммунистические идеи придуманы не нами. Если вы помните манифест, то Маркс тоже начинал с того, что обобщил все, что было наработано тысячелетиями. Теперь посмотрите на моральный кодекс строителей коммунизма, посмотрите в Коран, и с точки зрения чистоты, честности, порядочности вы не найдете в них расхождений. Другое дело, что коммунистическое или социалистическое учение базируются на диалектическом подходе, а вот то общество, которое, допустим, мечтают видеть вне диалектики, оно связано с верой. В кого? В Бога. Поэтому мое решение возглавить Компартию осознанно. На самом деле научный социализм не имеет альтернативы с точки зрения защиты прав человека. Это первое.
Второе - Компартия имеет свои устав, программу. Мы, и не только мы, боремся за строительство научного социализма. Даже развитые капиталистические страны, не ссылаясь на Маркса, ориентируют свою экономику на социальное равенство. Я уже говорил, что восстановление социалистических принципов развития, может, произойдет в западных странах раньше, чем в странах СНГ. Социалистических принципов управления жизни придерживаются Китай, Куба, Вьетнам, Северная Корея. Даже в Африке есть страна Ливия, социалистическое арабское государство.. Поэтому мы просто должны осознать глубину этой проблемы. И стремиться к тому, чтобы нормальное общество было создано.
- Вы знаете, у нас уже была попытка создания нормального общества. У ее истоков стояли, как вы сами сказали, гениальные люди. Но многие убеждены, что этот социализм "с человеческим лицом" на самом деле для тех же казахов, молдаван, уйгуров, чеченцев - кого угодно - принес неисчислимые бедствия. Вы - идеальный продукт этой системы. У вас была очень благополучная партийная карьера, вы вошли в элиту, в номенклатуру. Но существует огромный слой, для которого эти годы стали временем голода, репрессий, насильственных переселений, нравственной духоты, эрозии ценностей.. Казахстан за право быть образованным заплатил страшную цену: погубленные целинные земли, погибающий Арал, мертвые полигоны - это геноцид, колониальная политика, это культурное забытье.. Вот чем обернулась для нас одна из попыток создать то прекрасное общество, о котором вы говорите..
- Вообще, Карлыгаш, здесь надо расчленить все эти проблемы. В том, что вы забыли свой собственный язык, - советская власть не виновата. А вот если вы сейчас начнете пропагандировать, что казахи должны знать казахский язык - и больше никакой, то сделаете грубейшую ошибку. Что касается целины, опять же не советская власть виновата, а мы с вами. Что нам мешало продолжать экспортировать зерно? Благо, рынков много: Китай, Иран, Россия.. Тем более торговать зерном значительно выгоднее для любого государства, чем торговать нефтью. Нефть образовывается миллионами, тысячами лет, а зернышко вы посеяли весной и убрали осенью. И вы при работе, при хлебе, при делах - в то же время зарабатываете валюту для страны. Поэтому никто не отрицает, и коммунисты сами говорят об этом, что ошибки были, безусловно. Но если по большому счету, сейчас уровень жизни миллионов казахстанцев значительно ниже, чем при советской власти. И с этим вы не можете не согласиться. Я за 2-3 года объездил весь Казахстан, и многие наши родственницы, казашки примерно вашего возраста, бедствуют, особенно на селе.
В тяжелейшие годы советская власть организовывала для беспризорников приюты, в них детей воспитывали, учили. Разве человек, который переживает сейчас эти тяжелейшие ситуации, может аплодировать нам, сегодняшней власти? Конечно, нет. Дело в соотношениях. Конечно, я не склонен считать, что советские люди жили богато, но они имели рабочие места и минимум доходов, чтобы содержать себя. Даже и за эту идеологию можно бороться. В Швеции тоже преимущественно частная собственность, но централизованные фонды дают бесплатное образование, медицинское обслуживание - а кто нам мешает или запрещает свой народ спасать? Вы посмотрите, как меняется демографическая ситуация - по сравнению с 90-м годом в 2000 году естественный прирост населения сократился почти в 4 раза. К слову, когда составляли продовольственную программу Казахстана, мы закладывали недостаток рабочей силы при прогнозе, что республика будет иметь 20 млн населения. А сейчас осталось менее 15 млн человек. Многие уехали, а оставшихся душит безработица. Говорят, что это объективный процесс. Но от нормальной жизни никто бы не уезжал. Поэтому просто замыкаться на своем уровне было бы ошибочно. Тем более депутатам. Это во-первых.
Во-вторых, я никогда не возглавлял никакую партийную организацию, но просто убежден, что одним из вариантов, даже безальтернативным вариантом, является социалистическая система.
- В 1998 году вы баллотировались на пост Президента, и, насколько мне известно, набрали наибольшее количество голосов после г-на Назарбаева. Как вы для себя лично объясняете это?.
- Мы реально тогда оценивали свои шансы, не вводили в заблуждение близких людей и пошли на выборы для того, чтобы поднять партию. То, что Нурсултан Абишевич кресло свое не отдаст, это было известно как пить дать. Поэтому я прошел эти выборы с постоянным давлением 120 на 80, так что перенес все это нормально. Назарбаев поехал сразу после инаугурации отдыхать, а я пошел читать лекции в студенческую аудиторию. Мы намерены принимать участие и в следующих выборах.
- Вы сказали - Назарбаев не отдаст кресло Президента. А способен кто-то его взять?.
- Сейчас - нет. Управлять, руководить - способных людей больше чем надо. Но этот пост он никому не отдаст, просто не отдаст. Хотя такое долгое пребывание на олимпе - это уже ущемление прав граждан.
- Вы допускаете, что в этой ситуации жесткая пирамидальная власть, даже если она обеспечивается теми устоями, о которых вы сказали, - это единственно возможный способ сохранить ситуацию для саморазвития страны и государства?.
- Это довольно спорный вопрос, но у меня есть однозначный ответ. Сказать, что мы что-то сохранили, нельзя. Мы потеряли очень много. С экономической точки зрения - более 60% экономического потенциала. С духовной - потеряли образование, медицинское обслуживание, науку. А что касается экономического суверенитета, то мы передали многие предприятия иностранным фирмам либо в собственность, либо в управление. А то, что народ между собой не дерется - да, глобальных конфликтов нет, но местных беспорядков и насилия - сколько хотите. И сказать, что между крупнейшими этносами - казахами и русскими - нынешняя власть создала согласие, абсолютно нельзя. Потому что эти этносы веками жили и развивались, уважая друг друга. Поэтому я не вижу больших плюсов от деятельности этой власти.
- Но хоть какие-то плюсы вы видите - или все отрицаете..
- Да, мы стали "полноправным членом мирового сообщества", что выражается в том, что во многих странах висит наш флаг. Есть некие сдвиги с точки зрения познания прошлого. Но это очень противоречиво.. Нам с вами в первую очередь надо одеть, обуть, накормить людей.
- Но тот же Маркс сказал: одно дело - одеть, обуть, накормить, другое дело - предоставить возможность, чтобы человек обувался, одевался и кормил себя сам. Есть тут разница?.
- Вот здесь есть очень много условий. Да, глава государства прав: землю дали, свободу отдали - живите и обогащайтесь. Но не бывает абсолютной независимости отдельно взятого государства, абсолютной независимости отдельно взятого гражданина. Это совершенно ясно всем. Та свобода, которая отдана гражданам сейчас, не реализовывается. По многим причинам, в том числе в определенной степени из-за последствий той системы, в которой мы жили. Она была рассчитана на общественную собственность, на коллективный труд. Это просто взять и выбросить невозможно. Кроме того, даже в развитых государствах только один из десяти может быть нормальным менеджером, иметь свою собственность. А 9 человек предпочитают статус наемного работника. Не познав эти тонкости, принимать политическое решение на высоком государственном уровне - глупость. Вот сказали чабанам - разберите по дворам 37 млн овец. Осталось 9 - 10 млн голов. В условиях отсутствия системы государственного регулирования эти овечки пошли как разменная монета для того, чтобы оплатить свет, горюче-смазочный материал, мыло, сапоги и т.п. Государство угробило того чабана, который на самом деле зарабатывал, заполнял наши пастбища скотом. Все это политически было уничтожено.
- Вы были у истоков позднего, советского, и раннего, независимого парламентаризма - как вы можете охарактеризовать этот период своей жизни?..
- Мне иногда приписывают, что я был решающей фигурой. Я был первоначально заместителем председателя Верховного Совета, это действительно рабочая лошадь - многие организационные дела ложились на мою шею. Но я был председателем Верховного Совета Республики Казахстан после распада Советского Союза. Мы меняли название Казахской Советской Социалистической Республики на Республику Казахстан 10 декабря 1991 года. Это оказалось довольно щепетильным вопросом. Мы ожидали, что быстро примем решение, но просидели довольно долго. А вечером 10 декабря была инаугурация впервые всенародно избранного председателя, я вел торжественное собрание во дворце с участием депутатов Верховного совета и общественности. А 11 декабря мы вернулись к избранию председателя Верховного Совета. Это были настоящие альтернативные выборы с шестью претендентами на этот пост. И во втором туре я был избран большинством голосов. С этого начинаются все мои "грехи", если что-то надо привязывать к одному из руководителей страны. Если не привязывать, то я считаю, что работа Верховного Совета 12-го созыва была на высочайшем уровне. 16 декабря мы объявили независимость, но этот проект закона рассматривался довольно предметно.
Я вам скажу, это были годы надежд. Годы ответственной работы за создание независимой республики. В этом в определенной степени синхронно работала и законодательная власть, и исполнительная власть, и Назарбаев другим был президентом.
- В каком смысле?.
- Он воспринимал советы, обсуждения, дискуссию. А вот в конце 93-го года, после принятия 28 января Конституции, Назарбаеву захотелось заиметь всю полноту власти. Впрочем, не только Назарбаеву - это сделано было Ельциным, Каримовым, Ниязовым, всеми другими президентами СНГ.
- Может, московские события 93-го года подвигли?.
- Это было прикрытие. Но опять же, давайте будем искренни. Мы видели совершенно разные пути сохранения того, что было у Казахстана. В финансовом отношении республика была самодостаточна. Мое виденье было одно, а виденье Назарбаева было совсем другое. Притом при беседе один на один мы всегда договаривались. Кто его потом ломал, портил - я тоже догадываюсь. Это в большей степени иностранные советники. Они шили костюм для Казахстана примерно той же моды, что в Америке, в Германии, во Франции, в Южной Корее, Турции и т.п. А может быть, с их точки зрения это даже было искренне, но их советы не приживались. Для того чтобы иметь экономику Японии, надо прежде всего быть японцем.
- Сейчас в общем-то я не знаю другого известного коммуниста в Казахстане, кроме вас. Есть еще коммунисты, яркие люди, которых бы в стране знали? Ведь вы говорите, что коммунисты намерены принять участие в следующих выборах..
- Конечно, в нынешней ситуации, когда Компартия является единственной оппозиционной политической силой, наращивать и показывать народу своих людей нереально, да и опасно. Мы со многими работаем, но они воздерживаются сейчас выпячиваться. Но вот когда настанет время, конечно, они выйдут на сцену.
- А какое время, когда настанет?.
- Во время выборов.
- Десятилетие - все равно повод праздничный. Что бы вы могли сказать по этому поводу? Что такое в вашем понимании независимость Казахстана?.
- Первое, что я для себя думаю: провозглашение независимости - прежде всего экзамен на прочность власти. Она, власть Казахстана, должна была готовой не уронить страну и произвести необходимые преобразования для того, чтобы получить полноценную независимость. Это в первую очередь независимость с точки зрения экономики, здесь особенно надо подчеркнуть продовольственную безопасность. Я опять с точки зрения желудка говорю, поскольку это и является одним из признаков независимости гражданина Казахстана. Второе: чтобы этой независимости можно было достичь - сделать ее собственными казахстанскими руками. Для этого было все, абсолютно. Третье, конечно, национальная безопасность. Ее собственными руками сделать невозможно. Нужна односторонняя или многосторонняя оборонная доктрина, то есть оборонный союз. Лучше всего, конечно, с Россией. Следующая независимость - финансовая. Финансовая независимость в Казахстане имелась за счет именно собственной экономики, но сейчас мы потеряли над ней реальный контроль.
Наша экономика особенно слаба на внутреннем рынке. Никогда в советское время продукция животноводства из Киргизии не поступала, никогда мы не завозили молочную продукцию из России, а овощи - из Китая. Что касается обороны, конечно, многовекторность нашей внешней политики в какой-то степени сейчас обкатывается, но в то же время многовекторность, как поклон многим государствам одновременно - начиная от Америки до Турции, от России до Китая - не создает прочной безопасности.
Карлыгаш ЕЖЕНОВА,
печатается с сокращениями.
АНТИТЕРРОР.
Правительство выделило более Т15 млн для предупреждения эпидемиологической ситуации.
На фоне последних событий в мире, касающихся бактериологической атаки террористов на западные страны, Министерство здравоохранения РК издало приказ об усилении профилактических и противоэпидемиологических мероприятий по предупреждению биотерроризма.
Вчера, выступая перед журналистами, главный санитарный врач республики Анатолий БЕЛОНОГ сообщил, что результаты анализов подозрительных корреспонденций, которые были выявлены в течение последних нескольких дней, не подтвердили каких-либо признаков бактериологической зараженности. Тем не менее Минздрав теперь будет постоянно предпринимать профилактические меры специально для почтовых служащих. Г-н Белоног сказал, что, согласно приказу, в настоящий момент в медицинских учреждениях усиливается готовность к возможному возникновению у населения таких заболеваний, как сибирская язва, и созданы запасы медпрепаратов, в том числе сыворотки, вакцины и дезинфицирующих средств.
Для предупреждения эпидемиологической ситуации правительство выделило более Т15 млн из республиканского бюджета. Впрочем, в Казахстане случаи заболевания сибирской язвой - не внове. Только в этом году было зарегистрировано 17 таких фактов, подавляющее большинство которых - в Южно-Казахстанской области. В то же время все эти заболевания не имеют отношения к террористическим актам и связаны с упущениями в работе местных ветеринарных и эпидемиологических служб.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
АНТИТЕРРОР.
Специалисты советут при получении подозрительных писем обращаться к ним.
Случай с подозрительным письмом, адресованным Пенсионному фонду Народного банка, стал главной темой встречи в Казахстанском пресс-клубе в понедельник. Свой комментарий по этому поводу дали представители фонда, ОАО "Казпочта", Алматинского городского управления по чрезвычайным ситуациям и городской санитарно-эпидемиологической станции.
Началось все с того, что на адрес руководства НПФ поступил конверт из Малайзии, в котором был обнаружен порошок неизвестного происхождения. На фоне последних событий в США это вызвало подозрение. Пакет вскрывать не стали, сообщили о нем в Службу безопасности фонда. Служба блокировала конверт, изолировала контактировавших с ним работников и помещение. Вызвала соответствующие госслужбы. На проведение экспертизы требовалось более суток. До получения окончательных результатов контактные лица находились на карантине. На момент проведения пресс-конференции они чувствовали себя нормально. Остальные сотрудники были своевременно эвакуированы из здания. В служебных помещениях провели необходимую санобработку.
Руководство ПФ подчеркивает, что эта история никак не сказалась на работе пенсионного фонда. Основная деятельность осуществлялась в нормальном режиме.
Сибирской язвы или какой-то другой особо опасной инфекции (ООИ) в пакете не обнаружили. Подозрительный порошок оказался измельченными лепестками каких-то цветов и обрезками бумаги.
Почему орудием террора избрана именно сибирская язва и насколько вероятно распространение почтой других опасных заболеваний? На эти вопросы ответил профессор Владимир СТЕПАНОВ, заведующий лабораторией особо опасных инфекций Санэпидуправления Алматы. Дело в том, что "сибирка" наиболее подходит для отправки почтой. В прессе прошла информация о том, что споры сибирской язвы погибают, если конверт прогладить горячим утюгом. Профессор Степанов опроверг этот "полезный совет", который, по его мнению, направлен только на успокоение людей. Так что борьбу с "сибиркой" лучше предоставить специалистам.
Председатель правления АО "Казпочта" Аркен АРЫСТАНОВ заявляет, что теперь особое внимание могут привлечь конверты без обратного адреса, не соответствующие ему страна или город на марке, штемпеле. Кроме того, подозрительными считаются конверты с неровными краями, странной формы или с запахом, с пометками типа "лично в руки" или "конфиденциально". Письмо из Малайзии не вызвало подозрений. КНБ работает над установлением отправителя.
Г-н Арыстанов сообщил, что "Казпочта" предприняла ряд мер в целях обеспечения безопасности своих работников и клиентов. Они связаны с усилением охраны и ужесточением пропускного режима почтовых объектов, повышением бдительности работников при обработке корреспонденции. В центральном аппарате создан Центр оперативного реагирования. Кроме того, "Казпочта" предупредила зарубежные почтовые службы о том, что оставляет за собой право возврата международных отправлений без обратного адреса (это касается и наших отправителей).
Участники встречи призвали население к спокойствию. Все службы готовы к оперативным действиям в случае чрезвычайной ситуации данного характера. Только в Алматы работают три лаборатории по особо опасным инфекциям - в Противочумном институте, Республиканской и городской СЭС.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
ПОСОЛЬСТВА.
Казахстан и Германия заинтересованы в более активном развитии экономического сотрудничества.
Казахстан и Германия заинтересованы в более активном развитии экономического сотрудничества между двумя странами.
Такое мнение на прошедшей в Астане пресс-конференции высказали министр экономики Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ и заместитель посла ФРГ Райнер МОРРЕЛЬ, участвовавшие в днях экономики Германии в Казахстане. По словам казахстанского министра, за пять последних лет объем товарооборота между странами вырос в три раза. В 2000 году он составил DM 2,7 млрд, и, как отмечает г-н Кулекеев, Германия как торговый партнер занимает второе место в Европе после России. В свою очередь г-н Моррель считает, что казахстанская экономика сегодня явно находится на подъеме, но в то же время полагает, что не надо останавливаться на достигнутом. В его понимании, для того чтобы Казахстан смог успешно интегрироваться в европейскую экономическую систему, необходимо прежде всего ее понять и, конечно же, принять.
Говоря о реальном экономическом партнерстве, г-н Моррель сказал, что информация о состоянии дел в Казахстане в этом смысле очень важна, и именно поэтому обе стороны придают огромное значение мероприятиям, подобным прошедшим дням экономики Германии, и, безусловно, официальным визитам руководителей страны.
То, что может предложить немецкий бизнес в экономическом партнерстве, - это главным образом сотрудничество с предприятиями среднего масштаба, на чем держится экономика Германии. Но практическая реализация предлагаемых с обеих сторон инициатив не так проста". Инвестиционная привлекательность Казахстана, по оценке г-на Морреля, на достаточно хорошем уровне. Тем не менее существуют определенные психологические факторы, влияющие на отношение к Казахстану потенциальных немецких инвесторов. Именно с этой целью предпринимаются усилия по информационному обеспечению желающих узнать о ситуации в нашей стране.
К примеру, разворачивающиеся в настоящий момент события в Афганистане, вероятнее всего, формируют неблагоприятное представление о Казахстане, находящемся в данном регионе. Но, как заметил Райнер Моррель, "мы видим, что эти события не влияют на политическую и экономическую ситуацию в вашей стране".
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
РАЗНОЕ.
В Казахстане началась кампания, направленная против насилия над женщинами.
24 октября, в День Организации Объединенных Наций, в Казахстане и еще восьми государствах началась региональная информационно-просветительская кампания "Жизнь без насилия - это наше право". В Казахстанском пресс-клубе по этому поводу прошла встреча с министром - председателем Нацкомиссии по делам семьи и женщин при Президенте РК Айткуль Самаковой, главой представительства ООН в РК Фикретом Акчура, представителями программ ЮНИФЕМ и ЮНФПА.
Кампания проводится при поддержке Международного женского фонда развития ООН (ЮНИФЕМ). Она направлена в защиту прав женщин на жизнь без насилия и продлится полтора года. Все это время в рамках кампании будут проводиться многочисленные мероприятия в Казахстане, Кыргызстане, Узбекистане, Таджикистане, Азербайджане, Беларуси, России, Молдове и Литве. Цель кампании - содействие повышению осведомленности населения об этой проблеме, ее экономических и социальных последствиях. Аналогичные кампании уже проводились в странах Южной Америки и Карибского бассейна, Юго-Восточной Азии и Африки. Логотипом кампании стал древний петроглиф "Женщина-солнце".
Координацию проведения кампании осуществляет региональный менеджер проекта в странах СНГ и Литве со стороны ЮНИФЕМ и Региональный совет глав региональных представительств донорских организаций и агентств ООН. Выполнение этой функции на национальном уровне возложено на национальные рабочие группы. Казахстанскую группу возглавляет Айткуль Самакова. В группу также входят 16 председателей комиссий по делам семьи и женщин при акимах областей, Астаны и Алматы, представители МВД, Генеральной прокуратуры, Верховного суда, министерств культуры, информации и общественного согласия, образования и науки, труда и социальной защиты населения, Агентства по статистике, НПО, фонда "Сорос-Казахстан", агентства "Хабар", бюро ООН "Гендер и развитие".
Участники встречи подчеркнули, что насилие в отношении женщин не является только женской проблемой. Это проблема всего общества, в котором подобное явление считается традиционным. Наша республика - не исключение. В Казахстане каждые 5-6 часов женщина становится жертвой убийства или изнасилования. Каждые 3 часа ей наносится тяжкое телесное повреждение. Свыше 60% женщин хотя бы раз в жизни подвергались физическому или сексуальному насилию. Каждая третья терпит насилие в своей семье.
В рамках кампании пройдут конкурсы плакатов, детских рисунков, материалов в прессе. Предполагается публикация брошюр и информационных материалов, социологические исследования, съемки документальных фильмов, пресс-конференции, тренинги для журналистов, НПО, работников правоохранительных органов и кризисных центров, телевизионные и радио-ток-шоу, представления передвижного театра и другое.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
КОНФЕРЕНЦИИ.
Круглый стол о политической ситуации в регионе представители партий использовали, чтобы лишний раз напомнить о своем существовании.
22 октября в Алматы прошел очередной круглый стол, посвященный развитию политической ситуации в регионе, "Новая роль демократии и гражданского общества в продвижении стабильности". Спонсором этого мероприятия выступило Агентство США по международному развитию (USAID), а организаторами - фонд "Евразия", базирующийся в Вашингтоне, и американский же Национальный демократический институт (НДИ).
Центральной частью круглого стола стало выступление посла США в РК Ларри НЭППЕРА. Он, в частности, заметил, что сущности демократии и терроризма прямо противоположны друг другу: террористы готовят свои планы в секретности, берут на себя ответственность решать, оставлять людей жить или нет; в демократической же системе все люди могут выразить свои идеи и найти пути развития общества и построения своей жизни. США и Казахстан, имеющие демократическое общество, должны бороться вместе с терроризмом.
Присутствовавшие на встрече представители оппозиционных партий не упустили возможности поинтересоваться мнением посла о ситуации вокруг оппозиционной прессы в Казахстане, на что был получен вполне прогнозировавшийся ответ: свобода прессы - это очень важно для демократии.
Комментируя вопрос отечественных политологов о возможности сворачивания некоторых демократических свобод ради усиления безопасности в самих США, г-н Нэппер заметил, что выбора между этими целями быть не должно - необходимо обеспечить и соблюдение свобод, и обеспечение безопасности. Также трагедия в США не изменит американский внешнеполитический курс на поддержку демократизации в других странах, в частности в Афганистане: там Соединенные Штаты борются не только против терроризма, но и против антидемократических сил.
После выступления посла на темы, связанные с демократизацией общества и безопасностью, было предложено высказаться представителям ряда партий. Первым оказался заместитель председателя "Азамата" Петр СВОИК. Он заявил, что, борясь с терроризмом на территории таких стран, как Афганистан и Узбекистан, где гражданское общество либо вообще не имеет шансов на существование, либо эти шансы очень призрачны, "США рискуют больше спровоцировать терроризм, нежели его подавить". Возможно, что авторы терактов 11 сентября рассчитывали именно на такую реакцию. Тем более, по мнению г-на Своика, необходимо выстраивать реальную демократию там, где имеется потенциал для этого - в Казахстане, который "является первым, боюсь сказать - единственным государством в Центральной Азии, способным построить действительно демократическое гражданское общество" и стать своеобразным буфером для обеспечения стабильности в регионе. Главной проблемой в достижении этого, считает г-н Своик, является коррупция, которая "стала основой политической системы и определяет логику всего, что здесь происходит". Шансов на прямые демократические выборы в Казахстане практически нет, заявил он.
- Но коррупция в то же время - это тот поводок, на котором нашу систему можно "вести" Западу: ведь коррумпирована она через западные банки, западных предпринимателей и компании. Все это подпадает под юрисдикцию законов США, и в этом смысле рычаг у них чрезвычайно широкий,- заметил г-н Своик.
По его мнению, используя этот рычаг, США способны воздействовать на политическую систему в Казахстане, подтолкнув ее к демократизации, в частности к нефальсифицированным выборам. Но и в этом случае они не станут свободными, а "будут отданы на откуп олигархиям и монополизированным СМИ". Сначала в стране необходимо выстроить систему свободных выборов, а это требует "посредника" и времени.
Гульжан ИРГАЛИЕВА, заместитель председателя партии Народный конгресс Казахстана, выразила обеспокоенность по поводу того, что процессам демократизации в Казахстане угрожает консервация под предлогом укрепления безопасности государства. Во избежание этого, полагает она, Западу необходимо усилить внимание к данным процессам.
Представитель партии "Отан" Казбек КАЗКЕНОВ свое выступление начал с того, что США хорошо овладели борьбой с терроризмом в "узком смысле слова", он же сакцентировал внимание на "широком, философском смысле".
- Именно американская трагедия является рубиконом переосмысления всего миропонимания, миропорядка на новом качественном уровне в триаде "человек - общество - природа", - заявил г-н Казкенов.
Выступление политика сопровождалось цитатами из трудов древних мыслителей и отличалось чрезвычайно глубинным подходом к проблеме, более соответствующим не круглому столу по конкретным политическим проблемам, а коллоквиуму на факультете философии. В плане конкретных мер г-н Казкенов предложил создать по аналогии с Ассамблеей народов Казахстана Ассамблею народов мира, которые были бы представлены в лице своих лучших людей.
Представитель Республиканской народной партии Казахстана (РНПК) Амиржан КОСАНОВ, как и следовало ожидать, подверг критике внешнюю и внутреннюю политику страны, заметив, в частности, что многовекторной политикой она ввергает себя в политическую изоляцию.
Таким образом, благодаря западным организациям отечественные политики получили очередную возможность высказаться и напомнить о себе.
Ярослав РАЗУМОВ.
ИНИЦИАТИВЫ.
Интеллектуалы предлагают спасти мир путем акционирования.
Сентябрьские события в США продолжают вызывать к жизни самые неожиданные инициативы и заявления. На этой неделе Инновационный информационный фонд, общественная организация, объединяющая ряд казахстанских ученых, в том числе и довольно известных, провел пресс-конференцию на тему "Движение "Интеллектуалы без границ" как альтернатива войне и диктатуре мирового монетарного правительства".
Мероприятие представляло собой презентацию некоей работы, давно и основательно готовившейся группой отечественных интеллектуалов. Суть ее - глобальные проблемы современного мира и пути их решения. Тезисно это выглядит так: отказавшись в 1971 году от золотого обеспечения доллара, правительство США выпустило "джинна из бутылки", запустив печатный станок и доведя долларовую массу к сегодняшнему дню до критического объема. Параллельно с ростом количества необеспеченного доллара развиваются и другие процессы - в частности, сокращение зоны доллара через создание евро и укрепление других валют, в частности юаня; рост в США активов нерезидентов, что создает угрозу краха экономики, если эти активы будут быстро и массово выведены из США; истощение природных ресурсов в развитых странах, что заставляет их стремиться к контролю над развивающимися странами, а для этого монетарных рычагов уже оказывается недостаточно. Для решения этих проблем и была, по мнению политолога Нурлана АМРЕКУЛОВА, инициирована атака на США и затем раскручена война против всего "террористического" мира:
- Эта война позволяет США руками "семерки" окончательно подчинить конкурирующие зоны евро, и особенно "Нового Востока". Эта победоносная война позволяет, во-первых, взять контроль над пустой долларовой массой нерезидентов в США. Год назад Запад уже объявил войну "грязным" деньгам, теперь - террористическим и наркодолларам. Такие счета, видимо, будут арестованы. Во-вторых, управляемый хаос позволит ослабить зоны евро, иены и юаня. В третьих, будут расти в США военные заказы, то есть мобилизационная экономика. Все это неизбежно ведет к третьей мировой войне.
Выход из этого грядущего апокалипсиса, инициированного "мировым монетарным правительством", казахстанские интеллектуалы видят в создании нового движения - "Интеллектуалы без границ", которые должны ни больше ни меньше как сформировать свое мировое правительство, только "открытое и честное". Оно положит начало формированию новой цивилизационной модели, где будет обеспечен баланс интересов между производителями и потребителями. Суть нового миропорядка в том, что "граждане мира, как совладельцы планеты, под эгидой мирового правительства учреждают как акционеры глобальный фонд устойчивого справедливого человеческого развития для обеспечения глобального мира, жизненных стандартов и прав человека". Первым же шагом на этом пути станет обеспечение "равноправия (паритета) валют в масштабе планеты, формирование объективного справедливого механизма обменного курса национальных валют через принятие единого мирового натурального стандарта потребительской корзины (себестоимости человеческой жизни)". Управление же непосредственно территориями (то есть, надо полагать, бывшими странами, которые как таковые отомрут за ненадобностью) будут осуществлять нанятые менеджеры, получающие дивиденды пропорционально росту индекса человеческого развития территории.
При внедрении нового миропорядка будет широко применяться механизм тендеров - при занятии должности менеджеров, при выборе города для столицы мира. Хотя это не произносилось, но как-то само собой сложилось ощущение на пресс-конференции, что шансы есть и у казахстанских городов.
А что же мировое монетарное правительство? Легальная власть мирового гражданского общества вытеснит его монопольную власть, тем самым сняв "порабощение человечества властью мирового виртуального ростовщичества".
Цитировать интеллектуалов-гуманистов можно долго. Удивительно, что вся эта причудливая смесь "Утопии" и "нью-васюков" была озвучена вполне известными и уважаемыми учеными.
Ярослав РАЗУМОВ.
ПРАВО.
Разрабатывается Концепция реформирования уголовно-исполнительной системы.
В Астане состоялась встреча министра юстиции Игоря Рогова с председателем организации "Международная тюремная реформа" Ахмедом Отмани, прибывшим в Казахстан с краткосрочным визитом.
Как сообщила Панораме пресс-секретарь министра юстиции Акмарал МУКУШЕВА, в ходе переговоров состоялся обмен опытом и информацией в области уголовного правосудия. Стороны обсудили вопросы, связанные с процессом правовой реформы в целом и реформированием пенитенциарной системы в частности.
Независимая неправительственная организация "Международная тюремная реформа", основанная в Королевстве Нидерландов в 1989 году при финансовой поддержке правительств и фондов различных государств, работает во многих странах по 40 проектам, касающимся тюремной реформы. В Казахстане организация начала работу не так давно, но уже достаточно тесно сотрудничает с представителями пенитенциарной системы республики и реализовала ряд проектов. В частности, провела семинары и тренинги для сотрудников исправительных учреждений.
Г-н ОТМАНИ отметил, что организация заинтересована в работе в нашей стране и высоко ценит поддержку и понимание казахстанских юристов. Свидетельством тому являются планы по открытию в Алматы регионального представительства по Казахстану и Центральной Азии. По мнению г-на Отмани, Казахстан прилагает много усилий для улучшения условий содержания под стражей, приближая их к минимальным стандартным правилам обращения с заключенными.
Продолжая тему, г-н РОГОВ подчеркнул, что в Казахстане проблемы тюремной системы решаются в контексте провозглашенной гуманизации всей правовой, в том числе уголовной, политики государства. Он сообщил, что в стране разрабатывается Концепция реформирования уголовно-исполнительной системы. "Предусмотренный ею перевод пенитенциарной системы из Министерства внутренних дел в ведение Министерства юстиции - очень важный, но только первый шаг в процессе гуманизации уголовной политики",- сказал министр.
Г. А.
ПРАВО.
Состоялось первое заседание Аттестационной комиссии юстиции.
В Минюсте состоялось первое заседание Аттестационной комиссии юстиции. Ее задача - аттестация лиц, претендующих на занятие адвокатской и нотариальной деятельностью.
В состав Аттестационной комиссии вошли 7 человек из числа представителей органов юстиции, депутатов палат парламента, Союза адвокатов, Республиканской нотариальной палаты и ученых-юристов.
Комиссия создана в соответствии с законами "О нотариате" и "Об адвокатской деятельности", с учетом внесенных в эти акты изменений после принятия Закона "О Квалификационной коллегии юстиции", а также в соответствии с постановлением правительства о правилах прохождения аттестации претендентами на занятие адвокатской либо нотариальной деятельностью. Согласно установленным правилам, повышены требования к профессиональным качествам претендентов. Аттестация будет проводиться в два этапа - тестирование и собеседование. Повышена и планка проходного балла по компьютерному тестированию. Ранее она составляла 65 баллов, а сейчас повышена до 70.
В настоящее время документы на прохождение аттестации представили более чем 600 кандидатов на должности адвокатов и нотариусов. По словам министра юстиции Игоря РОГОВА, эта цифра свидетельствует об актуальности данных профессий. "Граждане республики должны получать своевременную квалифицированную юридическую помощь, особенно в отдаленных районах, где это на сегодня проблематично", - сказал он.
Предусмотрена прозрачность проводимых заседаний комиссии и непосредственно аттестация претендентов. На первое заседание помимо представителей государственных органов были приглашены и представители СМИ.
Гульмира АРБАБАЕВА,
по материалам пресс-службы Министерства юстиции РК.
КОРРУПЦИЯ.
"Транспаренси Казахстан" призывает возродить специальный госорган по борьбе с коррупцией.
22 октября в Казахстанском пресс-клубе представители общественного фонда "Транспаренси Казахстан" (ТК) в очередной раз встретились со СМИ.
Они сообщили о том, что ТК принял участие в работе состоявшейся на днях в Праге 10-й международной антикоррупционной конференции, весьма солидной по составу. Ее участниками, в частности, стали: президент Чехии, генсек Интерпола, известный финансист Джордж Сорос и др. По словам исполнительного директора ТК Сергея ЗЛОТНИКОВА, один из основных тезисов выступлений участников заключался в том, что "у политиков не должно быть "островков безопасности" и иммунитета от уголовного преследования". Эту мысль высказала, в частности, вдова украинского журналиста Георгия Гонгадзе. В условиях глобализации, подчеркивалось на конференции, коррупционные проблемы перестают быть делом лишь одного государства.
Председатель правления ТК Виталий ВОРОНОВ, вдохновленный общением в Праге, сделал несколько заявлений. Так, он высказал сомнение, что выборность акимов в нынешней ситуации спасет от коррупции. Дискуссии на тему выборности он назвал искусственными, направленными на отвлечение внимания общества от наметившегося в стране передела собственности. К последнему он отнес недавние события, связанные с заявлением депутата Тохтасынова, и развернувшуюся затем информационную войну. На вопрос Панорамы, повлияют ли, по его мнению, эти события на состояние коррупции в РК (в аргументах сторон прозвучали прямые и косвенные обвинения в мздоимстве), г-н Воронов предположил, что это "война компроматов", вероятно, связанная с недавней легализацией капиталов, которую ТК осудил. А передел собственности, считает он, приведет только к росту коррупции.
Г-н Воронов опроверг также недавнее заявление Премьера о "снижении уровня коррупционных проявлений". Это заявление, по мнению главы ТК, свидетельствует больше о падении эффективности борьбы с коррупцией. Политическая воля руководства страны и решимость бороться с этим злом, заметил г-н Воронов, проявляются только в преддверии избирательных кампаний. При наличии добротной законодательной базы, правоохранительные органы не могут похвастать эффективностью, а цифры раскрываемости г-н Воронов считает совершенно необъективными.
Вообще, полагает он, в Казахстане не осталось специализированного антикоррупционного госоргана. После упразднения Высшего дисциплинарного совета и Госкомиссии по борьбе с коррупцией ("выполнявших роль бывших парткомиссий при КПСС") полномочия по координации антикоррупционной деятельности перешли к государственно-правовому отделу администрации Президента. Этот факт вызывает недоумение в ТК, так как отдел не может считаться органом борьбы с коррупцией.
КНБ, по мнению г-на Воронова, так и не стал авангардом этой борьбы из-за недостатка профессионалов в области раскрытия и расследования фактов взяточничества и других коррупционных проявлений. Кроме того, уверен глава ТК, в условиях мировой борьбы с терроризмом спецслужбам сейчас не до этого. ОВД, заявил он, несмотря на наличие спецподразделения (девятый департамент), сами достаточно коррумпированы и озадачены борьбой с общеуголовной и организованной преступностью. Не может стать таким антикоррупционным органом и довольно специализированное Агентство финансовой полиции, а также прокуратура, лишившаяся следственного аппарата. Г-н Воронов предлагает возродить спецорган, но с учетом мирового и собственного печального опыта с ГСК. В качестве модели он обращает внимание на созданную в Литве службу специальных расследований, подчиняющуюся только президенту. Этому органу литовцы, утверждает руководитель ТК, доверяют больше, чем парламенту, правительству и СМИ. В "отряд неподкупных", созданный по образцу аналогичных служб США и Гонконга, входят 200 человек. Все они - с безупречной репутацией, максимальными полномочиями и высокой зарплатой. Если в Литве при 3,5 млн населения нашлись 200 "чистых", то в Казахстане, делает вывод г-н Воронов, вполне можно найти 1000. Сам он советует искать таковых среди бывших следователей прокуратуры.
А. Д.
ПРАВО.
Нарушения в сфере трудовых отношений составляют 95% всех правонарушений в республике.
В Казахстанском пресс-клубе состоялась встреча, посвященная реализации проекта по защите трудовых прав граждан, с участием представителей Алматинского фонда содействия занятости (исполнитель проекта), Еврокомиссии, Департамента труда и социальной защиты населения.
Проект осуществляется с начала года при финансовой поддержке Европейской инициативы в области демократии и прав человека и направлен на защиту интересов работников в процессе трудовых отношений. В течение 9 месяцев за консультацией по этим вопросам в фонд обратились свыше1000 казахстанцев. Их жалобы отражают существующую в республике ситуацию в данной сфере. Нарушения в ней составляют 95% всех нарушений законодательства. Практически нет организаций и предприятий, где бы не происходили те или иные нарушения трудовых прав. Именно их, отметила директор фонда Анастасия КУРАСОВА, труднее всего выявить. Если, к примеру, раскрываемость уголовных преступлений составляет около 70%, гражданских и хозяйственных - 80%, то в трудовой сфере она не превышает 5%. А устраняется таких нарушений и того меньше - не более 1%.
Казахстанцы весьма пассивны в защите своих трудовых прав. Влияют на это многие факторы. Прежде всего - незнание работниками этих самых прав, боязнь идти на конфликт с руководством из-за угрозы потерять работу. В условиях безработицы это, пожалуй, основной сдерживающий фактор. По данным Агентства РК по статистике, каждый седьмой трудоспособный казахстанец сегодня не работает. По данным международных экспертов - каждый пятый.
Проблемы нарушения трудовых прав не новы для республики. Но основные трудности, по мнению г-жи Курасовой, начались после принятия нового Закона о труде. Население этот закон еще очень плохо знает, чем успешно пользуются работодатели. В результате не заключаются индивидуальные трудовые договоры, не перечисляются пенсионные взносы. При приеме на работу наблюдается дискриминация по полу, возрасту и национальной принадлежности. Таким образом, сплошь и рядом нарушаются Конституция, законы о труде и занятости населения.
Алматинский фонд содействия занятости в рамках проекта проводит просветительскую работу, семинары для частных агентств по трудоустройству и госслужб, консультации. Большая часть обратившихся в фонд жалуются на нарушения при заключении трудовых договоров, на их несоблюдение, невыплату зарплаты, незаконные увольнения. Около 20% составляют жалобы на работу самих центров занятости. 70% из обратившихся за консультацией составляют женщины.
Как сообщил первый советник отдела политики и экономики Представительства Еврокомиссии в Алматы Джон ПЕННИ, программа защиты демократии является одним из важнейших направлений деятельности Европейского союза. Проект в сфере защиты трудовых прав граждан отражает тематику этой программы. Он содержит конкретные приоритеты - равные права, защиту прав трудящихся. Еврокомиссия ожидает от нашей общественности новых заявок на подобные проекты.
На пресс-конференции прозвучала критика в адрес частных агентств по трудоустройству. Этот вид деятельности в соответствии с законодательством не лицензируется. И зачастую им занимаются агенты, не имеющие необходимых знаний и квалификации. В итоге страдают люди, которые и без того оказались в трудной ситуации.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
ПРЕССА.
Представители прессы ознакомились с международным опытом ведения журналистских расследований.
18-21 октября в Алматы в рамках программы фонда "Сорос-Казахстан" "Поддержка СМИ" проходил семинар, посвященный теме журналистских расследований. Занятия проводили тренеры Европейского центра журналистики, сотрудники газеты "Анфенпостен" (Норвегия) Пер Андерс Йохансен и Ян Гуннар Фурули.
Семинар состоял из нескольких сессий. В ходе занятий представители отечественной прессы давали оценку проведению журналистских расследований в своих регионах. Получили отражение основные тенденции в освещении СМИ острых тем, соблюдении демократических прав на свободу слова и мнений.
Участники встречи отметили необходимость в проведении прессой расследований отдельных фактов и целых тем, актуальных для общества. Разумеется, в каждой стране существуют свои особенности работы СМИ, менталитета населения и политиков. Однако в журналистской практике есть и общие правила, которым следует мировая пресса. Это так называемые базовые методы журналистского расследования, ведения интервью. Европейские тренеры представили собственный и международный опыт. На сессиях рассматривались такие специфичные профессиональные моменты, как скрытое интервью, анонимные источники информации, ее эффективное использование, этика журналистского репортажа и интервью, организация проекта расследования и многое другое. Большое внимание было уделено правовой стороне деятельности прессы, так называемым "границам дозволенности". Половина времени семинара была посвящена большим возможностям, которые открывает перед журналистами Интернет.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
ПРЕССА.
Алмалинский райсуд Алматы приостановил выпуск газеты "Время ПО".
19 октября Алмалинский районный суд Алматы приостановил выпуск газеты "Время ПО". Решение принято по результатам рассмотрения искового заявления заместителя председателя КНБ РК Рахата Алиева против издания. Причиной обращения г-на Алиева в суд явились две статьи в газете - "Миф о Рахате Алиеве как персоне "вне критики" поставлен под сомнение" и "Сентябрьское нападение на Нурлана Аблязова связано с именем Рахата Алиева", сведения в которых истец назвал недостоверными. В качестве компенсации за причиненный моральный вред г-н Алиев через суд потребовал с издания Т10 млн "для дальнейшего их перечисления в Алматинский городской совет ветеранов ВОВ". Суд установил, что у газеты отсутствуют обязательные для каждого печатного издания выходные данные.
23 октября шеф-редактор "Время ПО" Нурлан Аблязов провел в связи с этой ситуацией пресс-конференцию. Встречу с журналистами он назначил в балл-руме отеля "Риджент Анкара", объяснив, что в специализированных пресс-клубах не нашлось для него свободного времени. Г-н АБЛЯЗОВ сообщил, что готовит встречный гражданский иск к г-ну Алиеву. По его словам, газета вовлечена в обострившуюся дискуссию, начатую с противостояния силовику Рахату Алиеву депутата Толена Тохтасынова. Последнего г-н Аблязов назвал "героем нашего времени", а нелестные высказывания в СМИ в адрес первого зампреда КНБ сформулировал так: "Это результат скопившегося в обществе негатива по отношению к этому человеку, а наша газета явилась неким отражением реальности". Возвращаясь к теме деятельности своей газеты, г-н Аблязов отметил, что "Время ПО" не раз закрывали и это не первый конфликт издания с г-ном Алиевым.
Он заявил, что опасается за свою безопасность и в последнее время живет за рубежом, а руководит газетой через Интернет, редко - по телефону. О небезопасности здесь он убедился после недавнего нападения на него неизвестными. По этой же причине г-н Аблязов не стал раскрывать настоящих фамилий авторов вышеуказанных статей (псевдонимы - Мэл Буронбаев и Влад Альпеншток), сообщив только, что назовет их в случае необходимости в ходе судебного процесса. Г-н Аблязов надеется на справедливость суда и что очередной, 600-й номер "Время ПО" выйдет в свет без эксцессов, своевременно и не только в электронном варианте.
Гульмира АРБАБАЕВА.
БАНКИ.
Всемирный банк содействует региональной кооперации стран Центральной Азии.
Прогноз Нацбанка в отношении международных финансовых институтов оправдался. Они действительно собираются активнее оказывать денежную поддержку Казахстану. На этой неделе руководство Всемирного банка обсудило в Астане возможность предоставления республике структурного займа на сумму $200 млн, предназначенного на поддержку социальной реформы в Казахстане.
На пресс-конференции в Алматы вице-президент Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии (ЕЦА) Йоханнес ЛИНН отметил, что сейчас страны Центральноазиатского региона стали "более уязвимыми". Негативное влияние на экономики этих стран, по его мнению, окажет снижение цен на мировых товарных рынках, что приведет к сокращению бюджетных поступлений, в частности налоговых сборов, притока в центральноазиатские республики иностранных инвестиций и туристов, а также объемов почтовых пересылок и переводов. Не исключено, что страны-доноры будут увеличивать помощь региону, позволяя ему компенсировать потери от военных действий и падения мировых цен на сырье.
В этих условиях Всемирный банк выступает за более активную региональную кооперацию стран Центральной Азии. От эффективности сотрудничества республик в сферах торговли, транспорта, водных и энергетических ресурсов, полагает г-н Линн, будет зависеть дальнейшая экономическая и политическая стабильность региона. Нынешний уровень кооперации вице-президент оценивает как "недостаточно хороший", что нередко приводит к "отрицательным фактам и результатам".
Со своей стороны Всемирный банк совместно с Международным валютным фондом, Европейским банком реконструкции и развития, Азиатским банком развития, Европейской комиссией и агентствами ООН усилит работу над изучением мер содействия активизации сотрудничества между странами ЦА.
До приезда в Казахстан Йоханнес Линн посетил Узбекистан, Кыргызстан и Таджикистан. В каждой из стран г-н Линн представлял нового директора по странам Центральной Азии Денниса де Трея, который ранее возглавлял представительство МВФ во Вьетнаме, а также рассматривалось состояние портфеля проектов. Если говорить в отношении Казахстана, то с июля 1992 года МБРР предоставил 22 займа на общую сумму $1,883 млрд. На данный момент из них уже израсходовано порядка $1,245 млрд. В настоящее время объем структурных займов составляет 56 процентов от всего объема заимствования в период с 1993-го по 2001 год.
До конца 2001 года будут реализованы пять проектов, среди которых развитие финансового сектора и предприятий; социальная защита; модернизация казначейства; пилотный проект по водоснабжению в Кызылорде; правовая реформа.
Олег ХЕ.
БАНКИ.
Глава Банка развития объясняет преимущества кредитования в своем ведомстве.
19 октября в Астане прошло обсуждение проблем казахстанского машиностроения с участием представителей правительства и отечественных производителей, а также руководства недавно созданного Банка развития.
С конца 2000 года в машиностроении наблюдается заметный рост темпов развития производства. По итогам 9 месяцев текущего года в этой области было произведено продукции на сумму Т46,7 млрд. По мнению министра экономики Жаксыбека КУЛЕКЕЕВА, выступившего с докладом о настоящем экономическом положении в стране, увеличение объемов добычи минеральных ресурсов и вообще развитие добывающей и перерабатывающей отраслей создает необходимые предпосылки для подъема машиностроения. Не случайно поэтому предприятия этого сектора рассматриваются как потенциальные заемщики средств государственного Банка развития. Глава банка Сауат МЫНБАЕВ говорит, что сегодня государству нужно ясное представление о том, какие производства каких отраслей имеют шансы на развитие. На данный момент весьма перспективно с точки зрения кредитования выглядят производство и переработка сельхозпродукции и машиностроение, но не в широком смысле, а пока только сельхозмашино-строение и производства, относящиеся к нефтедобыче. Здесь более-менее ясно с рынками сбыта, преимуществами и потенциальными возможностями этих секторов.
На сегодня Банк развития прошел организационный этап, имеется офис и набран штат служащих. Выступая перед машиностроителями, г-н Мынбаев сразу же определил нужную установку в отношении потенциальных заемщиков к реальным возможностям банка. Он подчеркнул, говоря о прямых функциях банка, что прежде всего речь идет о финансировании коммерчески окупаемых инвестиционных проектов, а не об очередном государственном субсидировании. В этом смысле важно, чтобы новый банк не повторил участи того же Реабилитационного банка или других государственных финансовых учреждений. И тем не менее отличие Банка развития от аналогичных коммерческих структур достаточно существенно. В первую очередь это касается стоимости денег. Сегодня госбанк предлагает процентную ставку в 9-10% годовых, тогда как стоимость долларовых кредитов банков второго уровня в среднем составляет 15%. Кредитные возможности Банка развития сегодня выражаются в его уставном капитале, который на данный момент составляет 60% от объявленной правительством суммы. Потому банк пока в состоянии профинансировать лишь небольшую часть предлагаемых проектов. Есть определенное ограничение - не использовать собственные деньги банка на инвестпроекты, а привлекать средства на внутреннем рынке заимствований. Другими словами, банк выступает в качестве своего рода посредника и гаранта, кредитуя предприятия заемными средствами с минимальной маржей. По словам г-на Мынбаева, есть решение Национального банка, касающееся заемных источников для Банка развития, которое в том числе предусматривает участие пенсионных фондов.
Вторым преимуществом Банка развития являются сроки кредитования. Депозитная база коммерческих банков не позволяет делать деньги "долгими", поэтому срок кредитования у них составляет в среднем 2-3 года. Соответственно, эти банки ориентированы на финансирование проектов с быстрой оборачиваемостью средств. У Банка развития несколько другие возможности и законодательно определены сроки от 5 до 10 лет. Но банк, в отличие от других, не кредитует пополнение оборотных средств, а только инвестпроекты, направленные на модернизацию и обновление основных фондов, создание материальных активов. Хотя, в соответствии с законодательством и меморандумом Банка развития, последний вправе выдавать деньги также на экспортные проекты. Схема такова, что если имеются конкретные контракты на экспортные поставки, то банк расплачивается с производителем и дальше в соответствии с контрактом работает с покупателем и его банком. В части экспортного кредитования г-н Мынбаев обещает, что банк будет достаточно гибок, поскольку решение этого вопроса относится к компетенции кредитного комитета самого банка, а не совета директоров. Кредитование такого рода подразумевает краткосрочный характер, до 1 года.
На взгляд председателя Банка развития, проблематика финансовой поддержки производителей во многом увязана с активной правительственной поддержкой. И в первую очередь это касается регулирования таможенных пошлин между соседними странами. Несмотря на единое таможенное пространство, продекларированное рядом постсоветских государств, ограничения на поставки на тот же российский рынок существуют. При этом надо сказать, что Казахстан тоже использует собственные защитные меры для ограждения внутреннего рынка от импорта и поддержания отечественных производителей. Руководство банка, обращая внимание на статус своей структуры, считает, что имеет основания говорить в целом о проблеме развития производства и выступает за активные действия правительства в решении вопросов выхода на рынки соседних государств и "разумного ограничения" импорта аналогичной продукции на наш рынок. "Но все это должно иметь разумные рамки, потому что, в принципе, от открытости и конкуренции мы не можем отойти", - оговорился г-н Мынбаев.
Председательствовавший на встрече первый вице-премьер Даниял АХМЕТОВ доклада не делал, но комментировал отдельные выступления. Он отметил, что правительство готово и далее оказывать поддержку казахстанским производителям, но в рамках возможного и в соответствии с законодательством. Например, отменить таможенные льготы на ввоз оборудования "ТенгизШевройлом" правительство не может, поскольку такая мера шла бы вразрез с высказанной главой государства идеей неизменности контрактов с инвесторами. Что же касается обеспечения конкурентоспособности, г-н Ахметов считает, что здесь есть не столько регулятивные, сколько объективные возможности - такие, как более низкий уровень заработной платы работников и потребительские расходы, "поэтому конкурировать надо по качеству и цене". Говоря о Банке развития, первый заместитель Премьера предупредительно заметил, что правительство будет проводить очень жесткую линию и добиваться безусловного возврата средств, и проводить аналогии с временем "вольного отношения к банковским кредитам" было бы неверно. Он посоветовал производителям приспосабливаться к тем условиям, которые диктует правительство.
Надо сказать, что присутствующие не были особенно в восторге от тех процентов, которые им предлагает банк, и убеждали, что под 10% получить кредит не так сложно. Тем более что кредиты Банка развития предполагаются только валютные. На это г-н Мынбаев сказал, что долгосрочные деньги под такие проценты можно получить, имея гарантии экспортных страховых агентств, которые, как правило, регламентируют в контракте покупку оборудования в определенной стране-производителе. "Это те же дорогие деньги, которые сидят в цене контракта", - заявляет глава банка. Государственный же вариант льготного кредитования посредством использования недорогих внутренних заимствований дает в рамках инвестпроекта свободу действий. Банк развития уже приступил к финансированию ряда проектов за счет имеющегося уставного капитала.
Если парламент примет поправки в бюджет 2001 года, а он это, вероятнее всего, сделает, уставный капитал банка на этот год достигнет $200 млн.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ.
Неделя биржевого фондового рынка.
18 - 24 октября.
полная версия обзора публикуется на www.kase.kz.
Доллар США = 148,00 тенге по официальному курсу на конец периода.
Доллар США = 148,07 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.
Скорость девальвации тенге за неделю по биржевому курсу - 2,32% годовых.
Ставки денежного рынка на 24 октября и изменение за неделю.
Срок Валюта Ставка Тренд.
Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).
1 день KZT 5,58 +2,14%.
4 дня KZT 5,20 -.
14-15 дней KZT 7,50 +0,50%.
26 дней KZT 7,00 -.
30 дней KZT 6,90 -.
KIBOR (индикатив, % год.).
1 неделя KZT 7,33 +0,43.
2 недели KZT 8,33 +0,53.
1 месяц KZT 9,33 +0,63.
2 месяца KZT 10,25 +0,55.
3 месяца KZT 11,00 +0,80.
Индикаторы рынка ценных бумаг на 24 октября и изменение за неделю.
Индекс Значение Тренд.
Акции листинга "А".
KASE_Shares 104,3698 +0,28%.
Корпоративные облигации листинга "А".
KASE_BP 116,93 +0,31%.
KASE_BC 103,25 +0,10%.
KASE_BY 10,92 -0,27%.
Евроноты Казахстана.
KASE_EP 130,93 +0,20%.
KASE_EC 113,32 +0,08%.
KASE_EY 6,59 -0,70%.
Сектор негосударственных ценных бумаг (НЦБ).
В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 23 сделки на сумму $4 109,3 тыс. (Т608,4 млн). Относительно предыдущей недели (15 сделок, $4 291,9 тыс., или Т635,1 млн) оборот в секторе снизился на 4,3%, однако по-прежнему остается относительно высоким.
В отличие от предыдущей недели участники торгов работали не только с облигациями, но и достаточно внимания уделяли акциям казахстанских компаний. Всего сделки были заключены по 11 инструментам, четыре из которых являлись акциями. Наиболее торгуемым, судя по объему сделок, был именно этот вид ценных бумаг (простые акции ОАО "Банк ТуранАлем", которые контролировали 35,9% в общем обороте сектора). С акциями связаны и две наиболее интересные тенденции недели.
Первая касается роста цен спроса на простые (KZMS) и привилегированные (KZMSp) акции ОАО "Корпорация Казахмыс" (Жезказган). До 17 октября включительно биржевой маркет-мейкер этих ценных бумаг ТОО "R.G. Securities" (Алматы) держал цены спроса на уровне $12,00 (KZMS) и $5,00 (KZMSp) за акцию. В последующие дни маркет-мейкер стал регулярно поднимать цены, и в среду они достигли $16,00 и $9,00 соответственно. Таким образом, относительно минувшей среды котировки KZMS выросли на 33%, KZMSp - на 80%. Главный фактор, который влияет на поведение маркет-мейкера - потребность ТОО "R.G. Securities" в акциях ОАО "Корпорация Казахмыс", которые маркет-мейкер, согласно биржевым требованиям, должен котировать и на покупку, и на продажу. Сейчас котирование ведется только на покупку, так как ТОО "R.G. Securities" не располагает необходимым количеством бумаг для организации их регулярного предложения в торговой системе KASE. "Мы будем поднимать цены покупки акций до тех пор, пока нам их не продадут", - сказал сотрудникам "ИРБИС" генеральный директор ТОО "R.G. Securities" Ерболат Байганин. С другой стороны, отсутствие в настоящее время биржевых сделок по ценам маркет-мейкера свидетельствует о том, что до сих пор акции крупнейшего в Казахстане производителя меди были недооценены на организованной фондовом рынке республики. Поэтому действия маркет-мейкера KZMS и KZMSp в настоящее время фактически направлены на то, чтобы выйти на истинно рыночную стоимость акций, и это особенно актуально накануне продаж государственных пакетов акций ОАО "Корпорация Казахмыс", которые намечены Министерством финансов на 19 и 20 ноября.
Пока динамика котировок KZMS и KZMSp не оказывает влияния на поведение биржевого индекса KASE_Shares (пожалуйста, таблицы в начале обзора), так как данные акции не включены биржей в соответствующий представительский список по причине отсутствия котировок на продажу.
Вторая интересная тенденция недели касается цен привилегированных акций "Казахтелекома" (Астана). Эти акции (KZ1P12280412, торговый код KASE - KZTKp), торгующиеся сейчас в рамках официального списка ценных бумаг KASE категории "А", гарантируют держателю ежегодный дивиденд в размере не менее 30% от номинала, который составляет 1 000,00 тенге. В текущем году средневзвешенный курс акций по заключенным биржевым сделкам менялся в широких пределах - от $2,640 до $13,061 за бумагу по результатам торгового дня. При этом в первой половине года курс колебался без выраженной тенденции в широком ценовом интервале $8,0 - $11,0. Начиная с июня амплитуда колебаний курса резко снизилась, и после июньской стабилизации в районе $11,55 цена акций непрерывно растет. По итогам торгов вторника 23 октября, когда в "Казахстанской правде" было опубликовано объявление о намерении "Казахтелекома" с 26 ноября по 5 декабря провести на KASE специализированные торги по обмену привилегированных акций на купонные облигации "Казахтелекома" первой эмиссии (KZ2CUY03A347; официальный список ценных бумаг KASE категории "А", KZTKb1, $100, $25,0 млн; 13.03.01 - 13.03.04, полугодовой купон 10% годовых), цена KZTKp достигла максимальной величины в текущем году. По последней заключенной сделке она составила $13,50 за акцию. Средневзвешенный показатель дня - $13,061 - также является рекордно высоким в году. За все время торгов курс KZTKp поднимался выше указанной отметки лишь однажды: 12 мая 2000 года на бирже пакет из 3 793 акций был продан по $14,360 за бумагу. Аналитики "ИРБИС" не исключают возможности того, что в течение месяца, оставшегося до проведения специализированных торгов по обмену, рынок KZTKp может активизироваться и брокеры станут играть на повышение курса этих ценных бумаг.
Итоговый недельный рост цены KZTKp на 5,5%, наряду с подорожанием простых акций ОАО "Банк ТуранАлем" на 2,2%, вылился в ощутимое увеличение общей капитализации компаний, акции которых торгуются на биржевом рынке Казахстана. За неделю этот показатель вырос на $2,88 млн до $902,0 млн, или Т133,5 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на 24 октября.
На рынке корпоративных облигаций тенденция увеличения их доходности, отчетливо выраженная на протяжении последнего месяца, не подтвердилась в основном благодаря сделкам, заключенным в последние два дня недели. Доходность KARMb1 выросла с 11,5106% до 12,0543%, KZOLb - с 8,1002% до 8,2231%, KZTOb - с 9,2187% до 9,2797%, TMJLb2 - с 9,4966% до 10,00% годовых. На этом фоне доходность KZTOe1 снизилась с 10,1941% до 9,9880%, VITAb2 - с 13,4926% до 11,0101%, VTBNb1 - с 11,4961% до 11,4948% годовых. Ключевым моментом, повлиявшим на динамику индексов серии KASE_B, стало изменение цены евронот ЗАО "КазТрансОйл" (Астана) первой эмиссии, которые занимали второе место по торгуемости на биржевой площадке (35,2% в общем обороте сектора) и которые контролируют значительную долю капитализации всего рынка. Рост их цены привел к резкому падению индекса KASE_BY 24 октября, в результате чего недельное изменение индикатора оказалось отрицательным (пожалуйста, таблицы в начале обзора). Однако, принимая во внимание незначительный объем проведенной с ростом цены операции, снижение KASE_BY специалисты "ИРБИС" склонны расценивать как локальное.
Капитализация биржевого рынка облигаций по лучшим ценам спроса, которые регулярно выставляются в торговой системе биржи маркет-мейкерами этих ценных бумаг, зафиксирована 24 октября на уровне $528,6 млн, или Т78 271,2 млн. В номинальном выражении капитализация сегмента (суммарная номинальная стоимость облигаций, включенных в торговые списки KASE) оценивается на контрольную дату в $585,0 млн, или Т86 623,8 млн.
В качестве еще одной особенности недели в данном секторе следует отметить большой процент прямых сделок, что свидетельствует об активном перераспределении на рынке бумаг и денег.
Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов, представлены в таблицах.
В секторе репо-операций по НЦБ в течение периода заключено 18 сделок на общую сумму $13 098,9 тыс. (Т1 939,4 млн). Из них 5 сделок (на сумму $6 109,7 тыс.) касались открытия репо и 13 (на сумму $6 989,3 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем операций в секторе не превысил $2 768,0 тыс. (Т409,5 млн), что также подтверждает высказанное выше предположение об активизации перераспределения капитала на рынке в течение анализируемого периода.
Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за неделю заключена 41 сделка с 3 154 785 ценными бумагами на общую сумму $17 208,2 тыс. (Т2 547,8 млн). В предшествующем периоде объем 24 сделок составил $7 059,9 тыс. (Т1 044,6 млн).
Изменения в торговых списках.
На основании заявления заключений Листинговой комиссии KASE решением правления KASE на торги в секторе "Нелистинговые ценные бумаги" по второму уровню допуска с 23 октября 2001 года выведены:
l простые именные (KZ1C27930428, торговый код - KTTH, выпущено 128 350 экземпляров, номинал - 40,00 тенге) акции ОАО "Казторгтехника" (Алматы; ремонт, монтаж и наладка всех видов торгово-технологического, холодильного и другого оборудования; выпущенный и оплаченный уставный капитал - 5 704 440,00 тенге);.
l простые именные (KZ1C400420Х5, торговый код - VSHR, выпущено 605 925 экземпляров) акции ОАО "ВОСТОКШАХТОСТРОЙ" (ОАО "ВШС"; Усть-Каменогорск; проектирование, строительство и эксплуатация промышленных взрыво-, пожароопасных и горных производств, подъемных сооружений; проектирование, изготовление, монтаж и ремонт химического, бурового и др. оборудования; добыча и переработка минерального сырья; выпущенный и оплаченный уставный капитал - 80 790 000,00 тенге).
Указанные ценные бумаги должны котироваться в торговой системе KASE в долларах США с точностью до четвертого знака после запятой. Решением правления KASE также установлено, что после заключения сделки по VSHR акции ОАО "ВШС" должны быть исключены из списков ценных бумаг биржи.
Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).
В секторе купли-продажи ГЦБ (включая евроноты Казахстана и облигации международных финансовых организаций - МФО) на KASE за исследуемый период суммарный объем 51 заключенной сделки достиг Т3 956,6 млн ($26 725,8 тыс.). На предшествующей неделе оборот составил Т3 418,7 млн при 80 заключенных сделках. Показатели, приведенные в таблице, не свидетельствуют о сколько-нибудь существенных изменениях в объеме рынка или в структуре его оборота. В качестве особенности следует лишь отметить существенное снижение доходности евронот Казахстана второй эмиссии, которое оказало определяющее влияние на поведение индексов серии KASE_E, представленное в таблице начала обзора.
В секторе репо-операций по ГЦБ в течение периода заключено 232 сделки на общую сумму Т24 725,3 млн. Из них 123 сделки (на сумму Т13 329,9 млн) касались открытия репо и 103 (на сумму Т11 395,4 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа составил на бирже Т26 047,5 млн. После закрытия торгов 24 октября общая сумма открытого на площадке репо достигла Т8 673,1 млн.
Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ за неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 283 сделки на общую сумму Т28 681,9 млн. В предшествующем периоде объем 269 сделок составил Т29 466,2 млн.
Подготовлено агентством "ИРБИС".
ЦЕННЫЕ БУМАГИ.
В следующем году на пенсионные выплаты потребуется Т1,75 млрд.
Объем пенсионных выплат неуклонно растет. За весь предыдущий период функционирования накопительной пенсионной системы пенсионные фонды выплатили Т2 636 117 тыс. 200 588 получателям. Причем основные выплаты осуществлялись в связи с выездом получателей на постоянное место жительства за пределы Казахстана. Выплаты этой категории составили Т3,9 млрд, или 54% всех выплат. Средний размер пенсионных выплат на данный период составил Т13,142 тыс. То, как будут развиваться события в течение 2002-2005 годов, можно увидеть из таблицы прогнозных показателей, разработанной Комитетом по регулированию деятельности пенсионных фондов Министерства труда и социальной защиты населения.
Данные по прогнозу численности получателей пенсионных выплат.
по достижении пенсионного возраста на период с 2002 по 2005 годы.
2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. Всего.
Численность.
получателей, 66800 69000 74500 68700 279000.
чел.
Сумма.
пенсионных.
выплат, 1750000 2140000 2550000 2770000 9210000 тыс.тенге.
Средний.
размер.
выплат, 26200 31000 34200 40300 33000.
тенге.
В соответствии с данными таблицы, средств на осуществление выплат, по расчетам КРДНПФ, потребуется в следующем соотношении: 2002 год - Т1, 75 млрд; 2003 год - Т2,14 млрд; 2004 год - Т2,55 млрд; 2005 год - Т2,77 млрд.
Данный прогноз базируется на фактических темпах прироста численности получателей и сумм пенсионных выплат за 3,5 года функционирования системы. Он может иметь отклонения в сторону уменьшения и увеличения. В любом случае объемы выплат из года в год будут расти. Задача участников накопительной пенсионной системы заключается в том, чтобы схема пенсионных выплат была удобной для их получателей. В данном случае есть предложение Министерства труда и социальной защиты населения, согласно которому гражданин, вышедший на пенсию, сможет выбирать: либо выплаты ему будут вестись по графику, либо он заключает пожизненный аннуитет со страховой компанией.
Олег ХЕ.
КОММУНИКАЦИИ.
Началась реструктуризация железнодорожного транспорта. РГП КТЖ намерено в скором будущем повысить транспортные тарифы на перевозку грузов.
Как заявил на днях президент РГП "Казахстан темир жолы" Аблай МЫРЗАХМЕТОВ, подготовка к практической реализации программы реструктуризация железнодорожного транспорта уже началась. Комментируя ситуацию, он отметил, что на данный момент в составе КТЖ создано 6 дочерних предприятий, часть которых в середине следующего года будет выведена из компании в качестве самостоятельных хозяйствующих субъектов.
Сама компания также примет новый статус и станет выступать на рынке транспортных услуг как закрытое акционерное общество, которое сохранит за собой монопольное право на контроль магистральных железных путей, а также оставит в своем составе локомотивный парк. В общей сложности КТЖ после первого этапа реструктуризации будет принадлежать около 70% активов из тех, что оно имеет сейчас. Однозначно будет выделен в самостоятельную структуру или, точнее, в несколько структур вагонный парк. Сегодня, по словам г-на Мырзахметова, компания затрачивает порядка 13% собственных средств на содержание вагонного парка, и руководству КТЖ видится целесообразной передача этой деятельности в конкурентную среду, с чем Минтранском в принципе согласен. Предполагается, что предоставлением в аренду вагонов будут заниматься три отдельные друг от друга лизинговые компании, чего требует принцип конкурентности. При этом допускается, что грузоотправители, исходя из своих интересов, могут как арендовать вагоны имеющегося в настоящее время парка, так и приобретать личные железнодорожные транспортные средства. Кроме того, будет выведен из КТЖ ремонтный сервис. Одно из таких предприятий, по словам руководителя компании, уже сейчас готовится к приватизации. Абсолютно доступной для конкуренции станет и военизированная охрана грузов.
Как заявил Аблай Мырзахметов, КТЖ намерено в скором будущем повысить транспортные тарифы на перевозку грузов. Однако он заметил, что к вопросу увеличения тарифов компания будет подходить выборочно, путем классификации отправляемых грузов. Определяющим фактором пересмотра тарифной политики явилось прогрессирующее отставание мощностей вагонного парка от потребностей грузоотправителей. В следующем году, прогнозирует руководство компании, железнодорожный транспорт будет испытывать 10% дефицита в вагонах. При сохранении этой тенденции к 2010 году уже половина предъявленного объема грузов не сможет обеспечиваться средствами транспортировки. Поэтому КТЖ предлагает ввести классность тарифов в отношении каждого вида грузов. Стратегически важные грузы должны относиться к первому классу. Прежде всего это уголь, который составляет 40% всех перевозок компании. Изменение тарифа на твердое топливо, используемое на энергетических объектах страны, однозначно повлияет на ценообразование в коммунальной сфере, что рассматривается уже в свете социальных последствий. Поэтому, отметил г-н Мырзахметов, тарифы первого класса не должны повышаться, а возможно, даже могут снижаться. Значимым для КТЖ станет второй класс, куда относятся в основном грузы экспортного назначения. Это металлы, нефть, где транспортная составляющая в цене товара не превышает 10%. Третий класс рассчитан на проведение конкурентной политики в отношении таких грузов, как мебель и прочие товары, которые поставляются альтернативными автодорожными перевозками. В этом случае тарифы будут постоянно регулироваться в интересах привлечения потенциальных грузоотправителей. Таким образом, тарификация первого и третьего классов должна компенсироваться за счет второго класса, где в действительности произойдет увеличение стоимости транспортных услуг.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
КОММУНИКАЦИИ.
"Люфтганза" констатирует критическое состояние авиабизнеса в мире. Кризис пока не коснулся Казахстана.
19 октября в отеле "Достык" компания "Люфтганза" провела ежегодный семинар для туристических агентств и корпоративных клиентов ProfiTalk.
Значительная часть обсуждения была посвящена последствиям событий 11 сентября. Генеральный менеджер "Люфтганзы" в Казахстане и Кыргызстане Дирк ГРОССМАН констатировал критическое состояние авиационного рынка и авиабизнеса в мире. По его данным, наибольшие потери понесли авиакомпании в США. Их акции потеряли в цене до 50% и более. Из-за того, что люди стали бояться летать, самолеты простаивают. Вследствие этого около 100 тыс. сотрудников авиакомпаний потеряли работу либо станут безработными в ближайшее время. Причем пострадали даже крупные компании, чьи позиции до недавних пор были незыблемы. Многие авиакомпании находятся сейчас на грани банкротства. Прибыль в авиабизнесе снизилась более чем в два раза - с $10 млрд до $4,8 млрд. И самое главное, заметил г-н Гроссман, никто не знает, когда это закончится.
"Люфтганза", будучи многопрофильным концерном, пока может отчасти компенсировать потери в пассажирских перевозках другими направлениями деятельности. Но даже это не спасает: у главного немецкого авиаперевозчика простаивают 15 самолетов: 5 - дальнерейсовых и 10 - средне- и краткорейсовых. Отменены 250 рейсов в неделю (в частности, из Берлина и Дюссельдорфа в Москву), потери составляют 50 млн евро в неделю. Теперь во всех авиакомпаниях, в том числе в "Люфтганзе", приходится экономить даже на таких мелочах, как факсовая бумага и т.п., увеличивать расходы на безопасность, отказываться от планировавшегося расширения штата. Одним из чувствительных последствий для "Люфтганзы", по словам г-на Гроссмана, стала необходимость ограничения доступа в кабину пилотов. Ранее это было важным психологическим моментом: дети и другие пассажиры, испытывающие страх перед полетом, могли успокоиться, посмотрев на технический процесс и рабочие будни пилотов.
Впрочем, с удовлетворением отметил глава представительства, Алматы пока эта мрачная тенденция коснулась не особо (ситуация с Узбекистаном и Кыргызстаном, на его взгляд, несколько сложнее). Количество рейсов не снизилось, и война в регионе здесь никак не проявляется в аиабизнесе и повседневной жизни. Сейчас, по его мнению, даже в Германии обстановка опаснее.
Основной трудностью г-н Гроссман видит ценовую политику. Пока, сказал он, никто в "Люфтганзе" не знает, повышать или понижать цены, чтобы компенсировать потери. Между тем "Люфтганза" решила провести зимнюю акцию со снижением цен. Так, в течение октября билеты в Германию на период с 1 ноября по 30 марта следующего года будут стоить практически в два раза дешевле - $499.
Другой главной темой семинара стала презентация Швейцарии как страны туризма. Представитель Генерального консульства этой страны Юрг КАССЕРИНИ подробно рассказал о привлекательности визитов на его родину. Характеризуя особенности Швейцарии, он привел универсальную туристическую формулу: шоколад - сыр - Альпы. Впрочем, по его словам, в Швейцарии есть и еще на что посмотреть. Как в крупных городах - Берне, Женеве, Лозанне, Цюрихе, Базеле, так и в маленьких. Среди главных достопримечательностей он назвал штаб-квартиры ООН, МОК, ФИФА, известные исторические места, где останавливались Наполеон, Суворов, красивую природу.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
ПРИВАТИЗАЦИЯ.
Госкомимущества полагает, что получение дивидендов от госпакетов акций иногда можно отложить.
Заместитель председателя Комитета государственного имущества и приватизации Геннадий Комаров прокомментировал для Панорамы некоторые проблемы, связанные с управлением госпакетами акций. Г-н КОМАРОВ уверен в исполнимости планов поступлений в бюджет от дивидендов на госпакеты, так как в проекте республиканского бюджета на 2002 год предусмотрено поступление дивидендов на госпакеты акций в сумме Т5 800 000 тыс.
На 1 сентября 2001 года в доход республиканского бюджета поступило Т57 326,82 тыс. дивидендов. Сопоставление этих цифр, по оценкам зампредседателя, свидетельствует о реалистичности проекта бюджета в части неналоговых поступлений от АО с участием государства. Отвечая на традиционные упреки в том, что государство слабо представляет, что делать со своим участием в компаниях там, где оно не превышает 50%, г-н Комаров отметил, что, чтобы говорить о роли государства как акционера, надо понять цели и задачи, которые были поставлены при преобразовании государственных предприятий в АО.
Во-первых, государство должно было освободиться от не свойственных ему функций - непосредственной хозяйственной деятельности. Во-вторых, эта цель заключалась в проведении широкомасштабных рыночных реформ, составной частью которых явилась продажа государственных пакетов акций частным инвесторам. В-третьих, государство, как акционер, обеспечивает свое участие в стратегически важных отраслях экономики и в сферах, где на данном этапе государственное регулирование необходимо. Соответственно тому, как выполнялись эти задачи, менялась и роль государства. В истории реформ есть и такой факт, когда государство на первоначальном этапе создания АО на 2-3 года отказывалось от получения дивидендов, направляя их на развитие обществ. Сейчас дивидендная политика государства существенно изменилась, но не только она определяет цели участия государства в АО.
Зампредседателя не согласен также с формулировкой о том, что государство "теряет деньги", отказываясь от дивидендов в пользу развития компаний, отмечая, что дивиденды - это не единственные доходы государства от АО. Дивиденды - это право получения вознаграждения по акциям, которое может быть реализовано (а может и нет) в зависимости от финансовых результатов деятельности компании, а также от решения других акционеров. В связи с этим, как нам представляется, некорректно ставить вопрос о том, что государство "поступается своими доходами в пользу развития предприятий". Ведь "развитие предприятий" в конечном итоге ведет к увеличению доходов, следовательно - налоговых отчислений в бюджет республики, создается возможность получения дивидендов в будущем. Кроме того, капитализация прибыли увеличивает стоимость акций. В принципе, неразумными решениями в части распределения чистой прибыли и размера дивидендов можно привести компанию к банкротству.
Вероятно, заочно полемизируя с парламентариями, которые видят именно в мобилизации доходов нацкомпаний едва ли не главную возможность увеличения доходов бюджета, г-н Комаров напомнил, что дивидендная политика нацкомпаний рассматривается в индикативных планах их развития, которые, в свою очередь, являются составной частью плана социально-экономического развития страны. Рассмотрение и согласование индикативных планов развития нацкомпаний проходит на уровне заинтересованных госорганов, после чего окончательный вариант представляется на утверждение правительству. При этом методическое руководство и координацию работы по разработке индикативных планов, с учетом приоритетов, целей и задач социально-экономического развития государства, осуществляет Минэкономики и торговли.
Следует отметить, что заинтересованными госорганами при согласовании индикативных планов развития нацкомпаний, в частности КГИиП, очень серьезное внимание уделяется именно дивидендной политике нацкомпаний. При этом учитывается множество факторов, в том числе показатели финансово-хозяйственной деятельности, их динамика. На основе анализа данных показателей и учитывая представленные компанией совместно с отраслевым министерством, в ведении которого она находится, обоснования ее дальнейшего развития, и прежде всего - необходимость инвестиций, строится дивидендная политика. В целесообразных случаях государство может отказаться от получения дивидендов при распределении чистого дохода. В качестве другого примера, когда государство готово сделать выбор между сиюминутными выгодами, например реальными поступлениями от продажи госпакета акций в доход бюджета одного конкретного года, и действительно развитием предприятия, что в конечном итоге имеет целью получение тех же стабильных доходов в бюджет, он привел практику передачи предприятий в доверительное управление, подчеркнув, правда, разницу между тем, что делалось "на заре" этого процесса, и сегодняшним этапом.
Практика передачи объектов госсобственности в доверительное управление начиная с 1995 года и по сей день претерпела множество изменений, но и сегодня этот метод управления собственностью не менее актуален, чем в тяжелые для экономики страны 1995-1996 гг. Конечно, изменились и подходы, и условия контрактов, задачи и цели. Сегодня речь не идет о тотальной передаче предприятий под управление или их приватизации. Разработаны и успешно внедряются в практику более гибкие подходы к вопросу управления госсобственностью. Например, передача в доверительное управление т.н. неконтрольных пакетов акций. Иными словами, привлечение инвестора на роль миноритарного акционера. Пример тому - передача в доверительное управление государственного пакета акций ОАО "СNPС - Актобемунайгаз" (25,12%). Начисление в этом году дивидендов на госпакет акций в размере свыше Т3 млрд явилось следствием в том числе и принятого решения. Пример другого подхода к доверительному управлению - передача в доверительное управление неконтрольного (35%) госпакета акций АО "Корпорация Казахмас" на условиях, предусматривающих в том числе и выплату дивидендов, и выплату бонуса за право управлять (35 млн долларов США за 5 лет). В текущем году данные обязательства выполнены. Сегодня в числе прочих рассматривается вопрос продажи либо продления контракта на управление 33% процентами госпакета акций АО "Акбакайский ГОК". Предприятие работает стабильно, отдача акционеру в виде дивидендов увеличивается с каждым годом, эксперты обследуют объект, просчитывают оба варианта: что выгоднее - продать пакет акций сегодня либо в течение, к примеру, последующих 5 лет получать дивиденды. При этом пакеты акций, переданные в доверительное управление, продолжают оставаться в собственности государства, и всегда существует возможность их реализовать.
Говоря о потенциальных плательщиках дивидендов, г-н Комаров сказал, что в случае с теми же нацкомпаниями в настоящее время, когда уже можно говорить о некоторой стабилизации деятельности и наращивании потенциала нацкомпаний, государство по итогам 2001 года планирует получить дивиденды от 4 нацкомпаний (из 10 компаний с госпакетом акций). Круг стабильных плательщиков дивидендов действительно ограничен, и не только крупными нацкомпаниями, но и средними и мелкими предприятиями, уже занявшими свою нишу на рынке, со сбалансированными планами, с хорошим менеджментом, с надежными партнерами. Поэтому с большей степенью вероятности можно спрогнозировать, какие компании как сработают, на кого можно рассчитывать при планировании дивидендов на предстоящий период, учитывая колебания рыночной коньюнктуры.
Говоря о госпакетах 4 "голубых фишек", которые пока анонсированы в качестве объектов приватизации будущего года, зампредседателя сказал, что дивидендные поступления приносили "Алюминий Казахстана" и "ССГПО". Первый из них по итогам 1998 и 1999 годов выплатил порядка Т186 млн, а по итогам 2000 года начислил Т300 млн дивидендов на госпакет акций. ОАО "ССГПО" по итогам 1999 г. начислено Т128 млн, а по итогам 2000 года - Т200 млн дивидендов на госпакет акций.
Г-н Комаров также отметил, что вопрос о продаже госпакетов акций (либо их части) рассматривается в связи с потенциальными возможностями пенсионных накопительных фондов и других финансовых институтов вкладывать деньги в реальный сектор.
Николай ДРОЗД.
ЭНЕРГЕТИКА.
Руководство АПК накануне отопительного сезона по традиции предупреждает должников о своевременной оплате потребляемых услуг.
Гендиректор АПК Валерий Тарламбаев прокомментировал перспективы, открывающиеся перед компанией и потребителями в связи с началом нового отопительного сезона.
Г-н ТАРЛАМБАЕВ достаточно категорически заявил о том, что хорошие плательщики, несмотря ни на что, получат высокий уровень услуг по теплу и электричеству, причем АПК намерена действовать в духе заключенного публичного договора, согласно которому каждая квартира несет ответственность только сама за себя, но никак не за соседей, и поэтому невозможно неподключение домов к теплу из-за нескольких неплательщиков. При этом компания, как всегда, жестко настроена по отношению к неплатежам, что может означать для задолжников отключение прежде всего от электроэнергии, особенно однозначно генеральный директор упомянул в связи с этим должников из коммерческого сектора. Долг населения перед АПК составил Т1,7 млрд, долг республиканского бюджета - Т162 млн, долги промышленности и прочих потребителей - Т1,2 млрд. В качестве нетривиальной меры воздействия на должников г-н Тарламбаев предполагает начать с будущей недели публикацию в прессе списков должников, причем критериями для принятия решения об обнародовании могут стать сумма задолженности и общественное положение должника. По оценкам г-на Тарламбаева, среди должников присутствуют как самые бедные, так и самые богатые люди, и АПК намерен опубликовать имена "высокопоставленных чиновников и известных всей стране людей", не платящих коммунальные платежи.
Г-н Тарламбаев также не считает, что происходит какая-либо экстремальная задержка начала отопительного сезона, поскольку компания обязана начать его только после того, как средняя температура три дня подряд окажется ниже плюс 8 градусов, чего пока что не было. Главным сдерживающим фактором подключения к теплу большего количества домов остаются пока не столько неплатежи, сколько техническая неподготовленность домов, ответственность за которую несут КСК. Расклеенные повсюду списки неплательщиков были, однако, связаны со стремлением "максимально выбить долги накануне отопительного сезона".
Компания, по его мнению, просто не в состоянии кредитовать город дальше еще из-за одной тяжелейшей проблемы - сверхнормативных потерь, которые связаны с хищениями и близки к рекордному уровню почти в 20%. АПК намерена предпринимать жесткие меры и в связи с потерями тоже, однако уверенности, что они дадут какой-либо быстрый эффект, не может быть. (Руководитель АПК сделал также неожиданное признание, что хищения происходят с участием его сотрудников, философски заключив при этом, что "капитализм не может быть построен в рамках одной компании").
Г-н Тарламбаев также начал кампанию обоснования необходимости повышения тарифов с 1 января будущего года, по поводу которых АПК намерен через месяц обратиться к антимонопольщикам. Он пока не готов сказать, какое повышение тарифов будет запрашиваться, однако убежден в неизбежности повышения в связи с тем, что они не росли в последние 3 года вместе с курсом доллара, в то время как 30% всего оборудования покупается за рубежом и, соответственно, имеет только долларовый эквивалент. Налицо также очень высокий рост стоимости топлива и топливной составляющей в тарифе. Кроме того, фактором, работающим в пользу повышения тарифов, является необходимость в течение ближайших 2 лет построить новые золоотвалы для двух алматинских ТЭЦ стоимостью Т2 млрд, без чего одна из них должна быть закрыта уже в ноябре будущего года. Сообщение о неизбежном повышении тарифов шеф АПК предварил напоминанием о существовании системы субсидий, которые может получить любой алматинец при "минимальной настойчивости" в случае, если коммунальные платежи превышают 30% его доходов.
Отвечая на вопрос Панорамы о возможности выплат крупных сумм "Каз-ТрансГазу" в счет погашегния убытков "Трактебеля", которые, по мнению алматинского акима Храпунова, должны погашаться прежде всего за счет АПК, г-н Тарламбаев назвал этот вопрос "трудным" и отметил, что бюджет 2002 года с учетом этих выплат "не сверстывается", поэтому компания должна будет провести " очень большую работу" как с акиматом, так и с банками.
Николай ДРОЗД.
НЕФТЬ.
Индийская компания "Сан Групп" готова инвестировать в нефтедобывающий комплекс Казахстана.
23 октября заместитель Премьер-Министра - министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник принял делегацию индийской компании "Сан групп" во главе с председателем правления Нандом Кхемка. Как сообщает пресс-служба министерства, главной темой встречи стало обсуждение вопросов сотрудничества в нефтегазовом секторе.
Руководство "Сан групп" отметило, что сегодня объем потребления нефти в Индии составляет 70 млн тонн, а к 2025 году этот объем достигнет 320 млн тонн в год. Исходя из растущих потребностей Индии в углеводородном сырье, важным моментом в стратегии развития компании является осуществление инвестиций в добычу нефти в Казахстане и России, поскольку "Сан групп" планирует в ближайшем будущем контролировать до 30% рынка нефтепродуктов в своей стране. Представители компании выразили желание создавать совместные предприятия с национальными компаниями "Казахойл" и "Транспорт нефти и газа".
Как отметил г-н ШКОЛЬНИК, Казахстан заинтересован в диверсификации рынка нефти, а также в присутствии индийского капитала в разработке перспективных блоков каспийского шельфа. В этом году республика планирует добыть около 41 млн тонн нефти. В 2010 году этот показатель составит 100 млн тонн, а к 2015 году объем добычи казахстанской нефти, по прогнозу, достигнет 270-280 млн тонн.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
НЕФТЬ.
Мировое снижение цен на нефть заставит Казахстан пересмотреть свою экономическую стратегию.
Последние дни на мировом рынке нефти стали, похоже, судьбоносными: во-первых, они подтвердили, что падение цен на нефть - не случайность, а серьезная тенденция, во-вторых, объяснили, почему же это происходит. Как известно, вчера цена нефти на Нью-Йоркской электронной бирже упала на 3,4% - до $21,5 за баррель. Цена декабрьских фьючерсов на нефть после окончания биржевых торгов во вторник упала на 1,6% до $21,50 за баррель, по данным агентства "Блумберг".
Казалось бы, военная операция США против талибов и приближающаяся зима - серьезные факторы для роста цен на нефть. И снижавшаяся все последние дни цена в понедельник, казалось, остановилась, застабилизировавшись на одном уровне - $22,26 за баррель. Но на следующий день цены опять поползли вниз - после того, как стало окончательно ясно, что на переговорах 22 октября президентов России и Венесуэлы Владимира Путина и Уго Чавеса Москва не поддержала идею снизить уровень добычи нефти, а затем Американский институт нефти распространил заявление о росте запасов нефти в Америке на 4,9 млн баррелей, составив 303,8 млн баррелей. Вот почему операция против талибов не начиналась так долго: американцы прежде увеличивали свои нефтяные запасы, что теперь дает им широкую возможность экономического, и особенно политического маневра.
Теперь уже совершенно ясно, что падение мировых цен на нефть - серьезная и, видимо, долгосрочная тенденция. Изменить ее может только сокращение объемов добычи нефти странами-экспортерами.
Интересно, что сегодняшняя ситуация опровергает прогнозы американских же экспертов из Министерства энергетики, опубликованные весной этого года. Там говорилось, что высокие цены на нефть (вспомним, в этом году они порой зашкаливали за $30 за 1 баррель) продержатся до 2003 года. Основным фактором высоких цен рассматривался экономический рост в странах Юго-Восточной Азии, продолжавших выходить из кризиса двухлетней давности, а также увеличение цен на разведку нефти, основные наиболее доступные запасы которой уже выработаны.
Интересно, что ощущение грядущего обвала цен существовало уже относительно давно. Уже месяц назад, когда сами цены сохранялись на приемлемом для экспортеров уровне, президент Венесуэлы Чавес заявил, что его страна будет "любой ценой" сохранять существующий уровень цен на нефть и в крайнем случае готова созвать новую встречу глав государств - членов Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК). Интересно, что при этом Чавес заметил, что к тенденциям снижения мировых цен могут быть причастны некие государства из числа крупных производителей и экспортеров нефти. Очевидно, имелись в виду страны-экспортеры, не входящие в ОПЕК, и в первую очередь Россия. Когда же падение цен стало реальностью, именно с России Чавес начал попытки переубедить такие страны. Это понятно: Норвегия тесно связана со странами-импортерами нефти из Европейского экономического сообщества, Мексика - с США, и пытаться воздействовать на них в плане снижения объемов добычи бесполезно. Тем не менее, как известно, пока ничего не получилось у президента Венесуэлы и в России. Теперь изменить ситуацию могут лишь скоординированные меры стран - членов ОПЕК по снижению объемов добычи нефти. Однако до сих пор ОПЕК не приняла решения о дополнительном снижении квот на производство нефти. В этом году такие меры принимались организацией уже трижды, и добиться очередного снижения можно будет, только если цены долго продержатся на низком уровне.
Пока же страны - члены ОПЕК не проявляют особой солидарности: на сайтах Интернета есть сообщения со ссылкой на аналитиков Международного энергетического агентства (International Energy Agency, IEA) о том, что страны ОПЕК (исключая Ирак) в сентябре на 1,26 млн баррелей нефти в сутки превышали установленные квоты. Таким образом, объявленное картелем снижение с 1 сентября добычи сырья на 1 млн баррелей так и не было осуществлено, указывают аналитики. Американские заявления, периодически звучащие из уст представителей Белого дома или Пентагона, о том, что географические рамки военной операции могут быть расширены и на другие государства, в данной ситуации работают не на повышение цен на нефть, а на их снижение: не зная, как далеко в своих действиях могут пойти США, а, главное, в каком направлении, все страны-экспортеры стремятся нарастить ускоренно добычу и запасы нефти, чтобы в случае экстраординарной ситуации не остаться "на бобах". А замечания типа того, что военной операции могут подвергнуться и такие страны, как Индонезия, где сильны исламские радикальные группы, но которая в то же время является и членом ОПЕК, лишь усиливают подобные настроения.
Тем более не готовы к снижению объемов добычи нефтедобывающие государства, не входящие в ОПЕК, в частности, Россия, Мексика и Норвегия. Так что у США сегодня есть возможность для широкого маневра с целью поддержания мировых цен на нефть на низком уровне. Если же при этом в самих США экономический спад все же будет нарастать, то странам-экспортерам, особенно небольшим, как Казахстану, надо всерьез думать о своей экономической стратегии на ближайшее будущее.
Андрей СОЛОВЬЕВ.
НЕФТЬ.
"КазТрансОйл" остается крупнейшим налогоплательщиком страны.
За 9 месяцев 2001 года ЗАО "КазТранс-Ойл" выплатило налогов и других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды РК в размере Т7 349 809 тыс., что на 14,9% больше, чем за аналогичный период 2000 года (Т6 398 087 тыс.).
Сумма подоходного налога с юридических и физических лиц составила Т2 144 921 тыс. и Т887 752 тыс. соответственно. За шесть месяцев 2001 года выплаты по этим налогам составили Т1 368 988 тыс. и Т507 425 тыс. соответственно.
Динамично растут платежи по социальному налогу. За 9 месяцев текущего года выплаты составили Т1 270 075 тыс. (за первое полугодие текущего года по данному виду налога было выплачено - Т834 631 тыс.).
Выплаты по налогу на добавленную стоимость (НДС) составили Т740 232 тыс.
Также за отчетный период были выплачены дивиденды на государственный пакет акций (включая 15% налог) в размере Т743 169 тыс.
Предоставлено ЗАО "КазТрансОйл".
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.
Информация о продаже "Самсунгом" части своих активов в "Казахмысе" может повлечь существенные изменения в намерениях отечественных инвесторов.
После окончательно сформулированных на прошлой неделе намерений правительства о продаже 15% своих акций в корпорации "Казахмыс" последовала неожиданная информация о продаже части своих активов в корпорации крупнейшим ее акционером, южнокорейской компанией "Самсунг".
Государство планирует продать свои 15% в два "присеста", сначала 19 ноября 10% единым лотом крупному инвестору и на следующий день несколькими лотами еще 5% пенсионным фондам, причем считалось, что им каждая акция должна обойтись даже несколько дороже, чем инвестору. По оценкам финансовых аналитиков, предстоящая продажа акций "Казахмыса" вместе с госпакетом Народного банка воспринималась рынками как серьезное событие, и отмечалось даже определенное "накопление средств" потенциальными претендентами и аффилированными с ними структурами и даже некоторая активизация торговли менее привлекательными активами в связи с этим. Одновременная продажа части акций "Самсунгом" и беспрецедентное падение цен на медь делают очень сомнительным выбор момента для продажи госпакета и, в общем, могут значительно удешевить стоимость продаваемых активов, сделав главным смыслом аукциона лишь доступ к элите "реального сектора" для пенсионных фондов. Вероятно, однако, "Самсунг", в любом случае остающийся акционером "Казахмыса", не мог решиться на несогласованную продажу, и, вероятно, о его намерениях было известно заранее. По крайней мере первый заместитель председателя ГКИ Эдуард Утепов, говоря о предстоящей продаже госпакета, упомянул о необходимости предварительно узнать, "сколько акции могут стоить на международных рынках", что, вероятнее всего, означало именно ожидание сделки, осуществленной "Самсунгом".
Об осуществляемой южнокорейской компанией продаже известно пока только из сообщения агентства "Рейтер" из Сеула, согласно ему, "Самсунг" в понедельник должен был продать почти 32% из принадлежащего ему более чем 42-процентного пакета акций всего за $96,2 млн. Агентству не были известны подробности сделки и покупатель. Если "Самсунг" намерен действительно продать акции по такой цене, это явно могло бы "поставить крест" на планах правительства получить более $200 млн от продажи пакетов в Народном банке и "Казахмысе". Возможно, эта озвученная в парламенте цифра чуть завышена с целью влияния на ожидания покупателей госпакетов, но очевидно, что 15-процентный пакет "Казахмыса" должен был стоить намного дороже, чем госпакет в Народном банке, по поводу которого г-н Утепов не без скепсиса говорил о возможности получения называемой в прессе суммы в $60 млн. Кроме того, практически выход из выглядящего весьма перспективным, несмотря на ценовые аномалии, медного бизнеса всего за $96 млн был бы явно не самым впечатляющим финалом для "Самсунга", долги корпорации перед которым долго держались на уровне $240 млн. От рассматриваемой конвертации долгов в активы решено было отказаться в пользу весьма жесткого графика выплат.
В самом "Казахмысе" воздерживаются от комментариев действий акционеров, не оценивая ни предстоящий тендер на "государственные" акции, ни продажу, осуществляемую "Самсунгом". Пресс-секретарь корпорации Владислав НИКОЛАЕВ обратил, однако, внимание на некоторое несоответствие процентного размера выставляемого на продажу пакета и количества акций в сообщении из Сеула. В сообщении говорится о 32% и при этом о 730 тысячах акциях. Между тем 730 тысяч акций составляют менее 15% уставного капитала "Казахмыса", и если принять за правильную версию именно такой размер продаваемого пакета, то полученная цена выглядит совсем по-другому, как и масштабы ослабления интереса к бизнесу "Самсунга", который, как известно, осуществлял практически весь сбыт продукции корпорации. До азиатского кризиса, по данным, приводимым менеджерами корпорации в интервью Панораме, на долю Юго-Восточной Азии приходилось примерно 42% мирового медного сбыта. В любом случае, о каком бы пакете акций ни шла речь, в ближайшее время нам предстоит наблюдать за очень интересными изменениями в структуре акционеров корпорации, которые должны завершиться до предстоящего в начале декабря собрания акционеров "Казахмыса".
Очевидно, "Казахмыс", в котором останется 20-процентное участие государства (от имени которого доверительное управление пакетом осуществляет президент корпорации Владимир Ким) и в любом случае все же довольно заметное присутствие "Самсунга", некоторое время может быть единственной казахстанской компанией такого класса без преобладающего акционера. В тендере по продаже 10% из госпакета, согласно его условиям, не могут участвовать иностранцы, и поэтому, если речь идет о "синхронном сбросе активов" со стороны государства и "Самсунга" в интересах какой-то одной структуры (такие подозрения неизбежно возникнут), то она должна быть казахстанской. Пока, однако, совершенно невозможно строить догадки, есть ли какие-то намерения скупать активы у какой-либо одной структуры. Несомненно, это может повлиять и на настроения портфельных инвесторов по отношению к "Казахмысу", причем, вероятно, наличие нескольких крупных акционеров может означать большую прозрачность финансов компании. В последнее время на бирже не было никаких сделок с акциями "Казахмыса".
Факт влияния на стоимость активов снижения цен на медь трудно отрицать (г-н Николаев в этой связи посоветовал обратить внимание на снижение стоимости акций международных меднодобывающих компаний). Цены падают на всю номенклатуру "Казахмыса", но особенно чувствительным является падение цен на медь до уровня в $1360 за тонну, в то время как еще в начале года они превышали $1800. Пресс-секретарь корпорации обратил внимание на то, что пока, несмотря на это, удается избежать сокращения социальных расходов ("зарплаты урезаны только руководителям"), а также стратегически важных частей инвестиционной программы. "Казахмыс" продолжает развивать свою сырьевую базу, а также не намерен прекращать финансирование создания своего производства по переработке цинкового сырья в Балхаше. Уровень цен, однако, заставляет компанию работать с предельным напряжением резервов.
В момент предыдущего ценового кризиса весной 1998 года Владимир Ким, комментируя для Панорамы состояние компании в связи с уровнем цен (подробнее, пожалуйста, Панорама №15 за 1998 год), отметил, что уровень себестоимости добычи меди ниже $1550 является серьезным достижением и дальнейшее его снижение может быть достигнуто только "с кровью". В момент прихода нынешней команды управленцев себестоимость была чуть ли не в два раза выше нынешнего уровня цен и составляла $2400 за тонну, и при этом предприятие имело огромные долги, преодолеть которые удалось лишь с помощью "Самсунга".
Нынешнее падение цен является самым крупным за последнее десятилетие.
Николай ДРОЗД.
КОНФЕРЕНЦИИ.
АБР предоставляет странам ЦА $6,85 млн на улучшение питания населения.
В Алматы прошел I Региональный форум по улучшению питания малоимущих матерей и детей республик Центральной Азии и Монголии. В качестве наблюдателя в нем участвовал также Азербайджан. Встречу проводил Азиатский банк развития (АБР), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) и Казахская академия питания. В работе форума приняли участие представители правительств, науки и здравоохранения, общественных организаций, ассоциаций потребителей и деловых кругов.
Обсуждались пути борьбы с недостаточным потреблением микроэлементов, необходимых для нормального развития и деятельности организма человека. Особенно от этого страдают малообеспеченные семьи, не имеющие возможности для сбалансированного питания. Имеется в виду недостаточное содержание в пище йода и железа, что вызывает задержку физического развития и умственную отсталость детей, анемию у женщин детородного периода, младенческую смертность, снижение иммунитета и т.д. Затягивание решения проблемы влечет большие государственные экономические и социальные потери, снижение народонаселения, его физического и интеллектуального потенциала.
Поскольку страны региона испытывают здесь схожие трудности, рассматривалась региональная программа предупреждения этого явления. Грант на ее осуществление в размере $6,85 млн предоставляет Японский фонд по преодолению бедности АБР. Целью проекта является увеличение потребления населением республик региона йодированной соли с 26%, как это наблюдается сегодня, до 66%, а обогащенной железом муки - с почти 0% до 33%. На реализацию программы отводится два года.
Участники встречи разработали государственные инвестиционные планы с учетом приоритетов каждой страны. Это необходимо для определения эффективных и малозатратных схем повышения производства и потребления обогащенных микроэлементами муки и соли.
В последний день форума главы делегаций Казахстана, Узбекистана и Монголии подписали с АБР региональное соглашение о "партнерстве во имя детей". Представитель Восточного отделения банка Уильям ФРЕЙЗЕР отметил, что участники встречи достигли в этом вопросе больших результатов. Теперь необходимо, чтобы все они внесли свой вклад в реализацию проекта, привлекли дополнительные внутренние и внешние ресурсы.
Соглашение дает возможность интегрировать усилия стран, государственных, неправительственных и коммерческих структур, а также средств массовой информации. Позволяет обобщать разные методологии, совершенствовать законодательство. На прошедшей после форума пресс-конференции участники встречи назвали программу уникальным примером сотрудничества по решению конкретной проблемы. Представитель ЮНИСЕФ в Алматы Филип ХЕФИНК отметил, что в мире не так уж много подобных проектов.
Программа разделена на ряд мероприятий, которые будут выполняться на региональном уровне и в каждой стране отдельно. Координироваться они будут из центрального офиса в Алматы. Каждый партнер берет на себя определенные обязательства. Среди мероприятий - поставки оборудования предприятиям для йодирования соли и фортификации муки, первоначальные поставки уже обогащенной железом пшеничной муки. Минздравы должны разработать свои системы мониторинга проблемы, министерства торговли - проанализировать нормативно-правовую базу, регулирующую межгосударственное продвижение таких товаров. Предполагается большая работа по информированию о проблеме населения, по убеждению его в необходимости потребления продуктов питания с микроэлементами.
Жесткой формулы распределения общего гранта между отдельными странами не существует. На это будет влиять количество уязвимого населения по разным регионам. Однако прессе сообщили, что доля Казахстана будет составлять около $900 тысяч.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.
В Карасайском районе Алматинской области будет построен новый пивоваренный завод.
19 октября состоялась официальная церемония закладки камня нового пивоваренного завода "ЭФЕС-Алматы", являющегося подразделением группы компаний "Эфес", лидера на рынке пива в Турции.
Алматинский пивоваренный завод будет полностью укомплектован высокотехнологичным оборудованием от лучших мировых производителей. Это позволит достичь высочайшего качества продукции и стартовой мощности в 50-100 млн литров пива в год. Планируемое ежегодное поступление налогов в местный бюджет при объеме производства в 50 млн литров в год составит более $8 млн.
Завод будет выпускать уже известную благодаря Карагандинскому заводу той же компании продукцию марок "Карагандинское", "Старый мельник", "Эфес", "Шахтерское".
Площадь завода составит 14 000 квадратных метров. Строительные работы будет вести консорциум "Идил-Аксу". Будет привлечено 300-350 строителей, которых обещано нанять в Алматинской области.
Общая сумма инвестиций в проект составит $16 млн, из них $7 млн будет направлено на строительство, а остальная часть - на закупку оборудования и сырья. Запуск производства намечен на сентябрь-октябрь 2001 года. На производстве будет занято 250 человек.
Для производства пива, соответствующего международным стандартам марок, требуется определенный вид ячменя, который специально был выведен в Казахстане и называется "арна". Благодаря его использованию, срок хранения выпускаемого пива продлевается до года.
Дмитрий ПОДЛИПАЕВ,
КОНКУРСЫ.
В Алматы подведены итоги первого этапа акции "Предприниматель десятилетия".
24 октября Алматинский городской комитет по регулированию естественных монополий и поддержке малого бизнеса вместе со структурами горакимата подвел итоги первого этапа акции "Предприниматель десятилетия", обнародовав имена победителей на региональном уровне в 17 номинациях.
Большое количество номинаций означало и очень большое количество возможностей быть отмеченными как для структур, так и персоналий, некоторые из которых победили или стали призерами дважды, а то и трижды. Первенство среди предпринимательских организаций поделили "Алматинская ассоциация предпринимателей" и "Форум предпринимателей". Среди международных организаций, оказывающих наибольшую поддержку алматинскому малому бизнесу, отмечен USAID, среди предприятий "обрабатывающих отраслей" - кондитерская фабрика "Рахат" (в этой же номинации был упомянут "Бахус"). Лучшим банком для малого бизнеса комиссия посчитала "ТуранАлем", отведя второе место АТФБ. Среди лучших торговых бизнесов отмечены "Астана-Моторс" и "ЭкономикС". А в номинации "Общественное признание" за осуществление благотворительных программ отмечен Иван Кравченко - компания "Беккер и Ко". В одной из самых экзотических рубрик - "Дешево и вкусно" - главный санитарный врач Алматы Виктор Меркер вручил грамоты трем ТОО явно не ресторанного типа.
Выступивший с ответным словом руководитель "Алматинской ассоциации предпринимателей" Виктор ЯМБАЕВ, отмеченный не только как руководитель ассоциации, но и как предприниматель, назвал день вручения дипломов "знаменательным". По его мнению, Алматы, становящийся все более "современным, цивилизованным и архитектурно привлекательным", делает это не только "благодаря директивам", но и усилиям предпринимателей. Г-н Ямбаев также высказал надежду на нахождение в будущем "компромиссных решений" между предпринимателями и госструктурами по поводу представителей которых он, к легкому неудовольствию присутствовавших чиновников, заметил, что многие из них сохранили "прежний менталитет". Тем не менее компромиссы между "сидящими за одним столом" гражданами одного государства достижимы.
Николай ДРОЗД.
ЯДЕРНЫЕ МАТЕРИАЛЫ.
Дискуссии вокруг ввоза в страну радиоактивных отходов показывают, что главные "битвы" еще впереди.
19-20 октября в санатории "Алатау" Центр ОБСЕ в Алматы при поддержке правительства ФРГ совместно с экологическим союзом "Табигат" и НАК "Казатом-пром" провели конференцию "Ввоз и захоронение радиоактивных отходов в РК: диалог правительства и гражданского общества". Организаторы постарались привлечь к обсуждению этой острой темы максимум сторон. Помимо многих НПО в работе конференции приняли участие депутаты парламента, представители Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (МПРООС), международные эксперты, ученые, политики.
Конференция была на редкость насыщена эмоциями и резкими заявлениями. Так как постановка вопроса "ввозить - не ввозить" предполагала жесткую границу между "лагерями", страсти накалились, и аргументы сторон, как часто бывает в таких ситуациях, оказались не услышанными оппонентами.
Сторонники ввоза в лице главным образом "Казатомпрома", некоторых ученых, а также ряда депутатов (которых уже успели заклеймить "радиоактивными лоббистами") попытались доказать необходимость захоронения на территории РК средне- и низкорадиоактивных отходов (СНРО) извне. Противники же ввоза - в основном НПО - гневно отвергали все доводы, априори настроившись помешать такому развитию событий любой ценой. Они обрушили на атомщиков шквал язвительных вопросов: "Где гарантия, что деньги за ввезенную радиацию пойдут по назначению, а не будут разворованы?", "Зачем создавать прецедент создания в РК радиационной свалки?" и "Неужели мало своих экологических проблем?".
В результате такого прессинга (противников ввоза было большинство) лоббисты отказывались продолжать дискуссию. Довольно нервно покинули аудиторию сначала президент "Казатомпрома" Аскар Касабеков, затем вице-министр энергетики и минеральных ресурсов Мухтар Джакишев (который считается одним из главных "ввозников"). Впрочем, последний хотя бы излил свои аргументы прессе. Интересно, что доказательная база экс-главы урановой компании, так же как и у "сопротивленцев", мотивировалась гражданской позицией. Г-н ДЖАКИШЕВ назвал своих визави "болтунами и лозунгистами, которые изображают из себя защитников отечества и зарабатывают политический капитал на этом вопросе". Ответственность за будущие поколения с генетическими изменениями он возложил на их совесть (имеется в виду, что без денег за ввоз НСРО не будет возможности рекультивировать имеющиеся в РК источники радиации). По словам вице-министра, здесь нельзя спекулировать, так как это вопрос генофонда нации. При этом г-н Джакишев указал, что опроверг все обвинения в корысти, предложив все процессуальные полномочия - от права подписи до полного контроля - депутатам, НПО и любым другим организациям. Ни "Казатомпром", ни Минэнерго не получат, по его словам, меркантильных выгод от ввоза СНРО.
Любопытно также, что и обвинения сторон были весьма похожими. Так, г-н Джакишев, подчеркивая отсутствие веских доводов у НПО, риторически предложил им представить графики, цифры, расчеты по захоронению отечественных РО. В то же время ему самому было предложено представить ТЭО проекта рекультивации ввезенных и собственных НСРО. Оказалось, что таковое практически отсутствует, существуя лишь в черновом варианте. Причина - законодательная база. То есть получился замкнутый круг: чтобы составить такое ТЭО, нужно принять соответствующий закон, а чтобы убедить общественность в его принятии, требуется ТЭО.
Очень похожи и дальнейшие планы противоборствующих сторон. "Казатом-пром" планирует провести разъяснительную работу среди населения, дабы убедить общество в необходимости ввоза. НПО решительно настроены добиться обратного, тоже просвещая население, депутатов, СМИ. Эту кампанию против представленного "Казатомпромом" законопроекта, по словам председателя экологического общества "ИРИС" Гульсум КАКИМЖАНОВОЙ, НПО будут реализовывать в национальном масштабе. Примечательно, что НПО были поддержаны госорганом - МПРООС. Это обстоятельство было с удовлетворением отмечено ими как свидетельство противостояния по данному вопросу в правительстве.
На специально созванной в Казахстанском пресс-клубе 23 октября пресс-конференции представители НПО распространили совместное заявление по итогам конференции. Ввоз НСРО здесь они назвали грубым нарушением прав человека, законодательства и международных соглашений (хартия ОБСЕ и др.), угрозой национальной и экологической безопасности. НПО требуют отклонить соответствующие поправки в законодательство, разработать и принять госполитику и программу обращения с РО за счет собственных средств и международной помощи. В заявлении также указывается на необходимость подготовить отчет и анализ деятельности правительства по обращению с имеющимися в РК РО за последние 10 лет и по обеспечению радиационной безопасности страны, соцзащите населения, пострадавшего от испытаний на Семипалатинском полигоне.
При этом НПО опровергают позиции сторонников ввоза тем, что "деньги в стране есть", и не без сарказма замечают, что "легче ввезти радиоактивные отходы, чем вывезти коррупцию". Средства на рекультивацию своих РО они предлагают изыскать путем восстановления платежей за воспроизводство и охрану природных ресурсов, фондов охраны окружающей среды, а также привлекая международную помощь в рамках выполнения экологической декларации, подписанной в Рио-де-Жанейро. Другой потенциальный источник денег на консервацию радиации - улучшение прозрачности и контроля за использованием средств от добычи нефти, усиление борьбы с теневой экономикой и коррупцией.
Глава экосоюза "Табигат" Мэлс ЕЛЕУСИЗОВ намерен, в крайнем случае, добиваться всенародного референдума. Он напомнил, что ни одно государство не имеет опыта ввоза на свою территорию РО других стран. По словам г-на Елеусизова, если это произойдет, Казахстан создаст опасный прецедент разделения мира на "чистые" и "грязные" страны. Ни один нормальный западный человек, уверен он, не приедет сюда, если услышит, что здесь радиоактивная "свалка".
Напомним доводы сторонников ввоза. Помимо того, что подчеркивается необходимость получения средств на захоронение своих РО, представители "Казатомпрома" и некоторые ученые указывают, что НСРО не так опасны, и "у нас есть места, где даже с ввезенными отходами существующий уровень радиации не изменится - урановые рудники и места проведения испытаний".
Как сообщили Панораме в НАК "Каз-атомпром", в РК имеется 237,197 млн тонн РО. В общей сложности они излучают 15 486 900 кюри. Высокорадиоактивные (450 тонн) - 1,9 млн кюри, среднерадиоактивные (6 532,5 тыс. тонн) - 13,165 млн кюри, низкорадиоактивные (230,663 млн тонн) - 295 тыс. кюри. В стране - 5 видов источников ионизирующего излучения. Кроме Семипалатинского полигона, это промышленный атомный реактор БН-350 в Актау, 3 исследовательских реактора в Курчатове и один - в поселке Алатау под Алматы. На полную консервацию реакторов требуется, по оценкам атомщиков, порядка $90 млн. Рекультивация урановых разработок (отвалов, хвостохранилищ и др.) будет стоит $780 млн. Причем в НАК указывают, что из 100 урановых рудников 13 требуют немедленной рекультивации. Помимо этого немало радиации несут нефтяная, угольная и др. отрасли, а также различное оборудование (медицинское, военное, заброшенное, неучтенное). На консервацию этого вида радиации в проекте атомщиков предусмотрено $200 млн. В целом проект решения проблемы своих РО предварительно оценивается в $1,11 млрд.
В то же время за ввоз НСРО планируется получить около $30 млрд (разумеется, в долгосрочной перспективе). В "Казатомпроме" также уверяют, что, согласно проекту захоронения РО на территории РК, доля казахстанских РО преобладает - 80%, тогда как ввезенные НСРО составят не более 20%. Все РО предполагается захоронить в урановом карьере близ Актау на месторождении Меловое. Это место, подчеркивают в НАК, идеально подходит по геологическим, сейсмическим и другим параметрам.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
ЮБИЛЕИ.
Казкоммерцбанк отметил свое десятилетие.
По этому поводу в Алматы были призваны популярные музыканты, устроившие праздник на главной площади города 19 октября. В грандиозном концерте приняли участие более десяти культовых групп, прочно вошедших в историю последнего десятилетия, в том числе "Машина времени", "Аквариум", "Чайф", "Агата Кристи", "Неприкасаемые". Площадь испытала невиданный доселе наплыв молодежи, шоу продолжалось около одиннадцати часов кряду.
Параллельно в этот же вечер и до самого утра праздничный концерт шел во Дворце спорта. В нем приняли участие те же музыканты, но гвоздем программы стал вокально-танцевальный номер в исполнении экс-кандидата в президенты, а ныне депутата мажилиса Гани Касымова. Последний вместе с группой известных бизнесменов и политиков (Булата Абилова, Раимбека Баталова, Еркина Калиева и других) поздравил Казкоммерцбанк (в лице появившегося на сцене председателя правления Нуржана Субханбердина) и его клиентов с юбилеем.
Дмитрий ПОДЛИПАЕВ,
фото автора.
КОНКУРСЫ.
Группа "АБК" и трио "Улытау" покорили Голливуд.
Музыканты Кыдырали Болманов (группа "АБК") и трио "Улытау" покорили Голливуд. Они стали победителями международного чемпионата по исполнительскому виду искусств, прошедшего 14 октября в Лос-Анджелесе. Группа "Улытау" завоевала Гран-при и золотую медаль как лучшая исполнительская команда, а г-н Болманов получил золотую медаль за оригинальный вокал. Об этом журналистам музыканты рассказали на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе. Участники "Улытау" - известная скрипачка, солистка президентского оркестра Аида Аюпова, домбрист Ержан Алимбетов и гитарист Максим Кичигин показали на конкурсе необычный синтез классической и современной музыки, исполнив кюй "Адай" Курмангазы. Сочетание домбры, скрипки и гитары жюри чемпионата слышало впервые. Выступления казахстанцев показывало американское телевидение, а сами артисты получили ряд заманчивых деловых предложений от продюсеров и контрактов.
В конкурсе участвовали музыканты из 90 стран. Все они - победители конкурсов, проведенных у себя в стране. Группы "АБК" и "Улытау" прошли республиканский конкурс "Салем, Голливуд!". В ходе чемпионата в Голливуде у его участников не было возможности репетировать и приходилось ориентироваться на месте. "Мы повезли туда свою аппаратуру, которая, как выяснилось позже, не подходила под местную систему напряжения. Нам пришлось подстраиваться на ту, которая установлена на конкурсе и была не настроена под нашу музыку. Было тяжело", - поделились своими впечатлениями артисты. Тем не менее это не помешало представителю "АБК" и членам группы "Улытау" пройти отборочные туры. Дорога в Штаты далась музыкантам также нелегко. Сначала поездка срывалась из-за сентябрьских терактов, затем долго пришлось искать деньги. В итоге дорога в Голливуд обошлась по $6 тыс. на каждого, которые собрали родные и близкие.
Оргкомитет Международного фестиваля по исполнительским искусствам в лице его президента Грифа О'Нилла направил в адрес Международного культурного центра при Ассамблее народов Казахстана поздравительную телеграмму о достойной победе. Им была выражена уверенность, что в 2002 году Казахстан будет представлен на международном фестивале во всех номинациях и возрастных категориях. Группа "Улытау" и "АБК" приглашены на следующий чемпионат в Голливуд в качестве почетных гостей.
Гульмира АРБАБАЕВА.
ОБРАЗОВАНИЕ.
Казахстан добился полной компьютеризации средних школ.
Информатизация системы образования в ХХI веке стала главной темой международного форума, прошедшего на днях в Алматы. Мероприятие было организовано Министерством образования и науки РК и выставочной компанией Iteca. В его работе участвовали представители администрации Президента, правительства, парламента, министерств образования стран СНГ и Турции, ЮНЕСКО, фонда Сороса, Евросоюза, Европейского фонда образования, министерства экономической и технической помощи Германии, Интеграционного комитета СНГ и др. Были широко представлены компании в области телекоммуникаций и информационных технологий: "Алси", "Астел", Bilkom/Apple Mackintosh, Сisco Systems, "Глотур", Microsoft, Hewlett-Packard, IBM, Sun Microsystems, "Казахтелеком", "Нурсат" и другие (всего более 60).
ХХI век официально объявлен ООН веком информатизации. Общепризнанно, что без современной системы информатизационного обеспечения не может быть прогресса в экономике, социальной сфере, образовании и науке. Казахстан несколько отстал в этом плане от других стран, зато есть возможность воспользоваться их опытом. Форум как раз ставил целью изучение и обмен международным опытом в сфере информатизации образования, а также поиск путей интеграции Казахстана в мировое образовательное пространство. Участники встречи обсудили проблемы внедрения информационных технологий в систему образования, опыт по созданию электронных учебных материалов, интернет-центров, использование дистанционного обучения, подготовку IT- специалистов. В рамках форума прошла выставка новых технологий в образовании. Кроме того, в цели мероприятия входило привлечение инвестиций ведущих в этой сфере компаний в проекты, направленные на компьютеризацию, информатизацию казахстанской системы образования. Одним из таких проектов является создание интернет-школ и интернет-центров для дистанционного обучения. По этому поводу уже подписано соглашение между Министерством образования и науки РК, "Казахтелекомом" и университетом Миннесоты (США).
Как известно, в Казахстане завершается пятилетняя Государственная программа Президента РК по информатизации системы среднего образования (1997- 2002 гг.). Программа финансируется из средств госбюджета, в том числе займа Азиатского банка развития. На сегодня все 8196 школ республики имеют хотя бы по одному компьютерному классу. Теперь проблема информатизации образования рассматривается значительно шире. Как сообщил первый вице-министр образования и науки Бахытжан ЖУМАГУЛОВ, закладывается серьезная финансовая основа под реализацию госпрограммы информатизации всей системы образования в целом на 2002-2004 гг.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
АКЦИИ.
"Бобек" перешел на реализацию более масштабных и долгосрочных проектов.
В Алматы прошла встреча президента Детского благотворительного фонда "Бобек" Сары Назарбаевой с медицинской общественностью республики.
Г-жа НАЗАРБАЕВА рассказала о деятельности фонда, которому в марте будущего года исполнится 10 лет, его новых проектах. Фонд перестроил свою работу и теперь ориентирован на более масштабные и долгосрочные результаты. В центре его внимания - поддержка общества в решении проблем, связанных с духовно-нравственным воспитанием и образованием детей, развитием их талантов и способностей, пропагандой здорового образа жизни.
Все это относится и ко взрослому населению. Уже вышло постановление правительства о создании Института гармоничного развития человека. Здесь будут изучаться разные методики и системы познания человеком самого себя, учения о здоровом образе жизни и т.п.
"Бобек" продолжает активно заниматься проблемами детей-сирот. В декабре прошлого года глава государства подписал первый в Казахстане Закон в области защиты детей-сирот - "О семейных детских деревнях и домах юношества", инициатором которого выступила Сара Назарбаева. В регионах страны открываются семейные деревни нового типа для осиротевших детей, а выпускники детских домов находят приют в так называемых домах юношества. Это дает им возможность продолжить учебу или получить рабочую профессию.
Е. Л.
АКЦИИ.
ОРТ-Казахстан начинает показ картин отечественных документалистов.
25 октября на канале ОРТ-Казахстан начинается демонстрация серии картин казахстанских документалистов. Первый фильм - "Лик души" - рассказывает о становлении РК и носит, по словам его авторов, несколько рекламный, презентационный характер. Данная акция - одна из первых попыток целенаправленного, адресного показа документальных фильмов. Этому служат широкое анонсирование, удобное время вещания. Своеобразным началом проекта явился показ на ОРТ-Казахстан фильмов известного документалиста Вячеслава Белялова о казахстанской природе.
Свои работы в новом проекте представили Бахыт Каирбеков, Сергей Азимов, Асет Ерназаров, Рымбек Альпиев, Лаврентий Сон, Аскар Бапишев и др. За плечами каждого из них десятки фильмов, многие из которых - лауреаты престижных международных фестивалей. Этой группой, составляющей костяк телерадиокомплекса Президента РК, за три с половиной года отснято более ста документальных фильмов. Телезрителям будут представлены картины "Прикосновение" (о кюях-легендах), "Искатели Беловодья" (о старообрядцах), "Дядя Вася", "История одной любви" и др. Все они вышли в свет в разные годы, некоторые из них впервые будут вынесены на суд отечественного зрителя. "Наше искусство более сложное, требующее осмысленного, серьезного подхода. Это не конвейер. Я думаю, у жанра документального кино появился шанс возродить интерес зрителя", - сказал Сергей АЗИМОВ.
Гульмира АРБАБАЕВА.
КНИГИ.
Изданы поэтические сборники Ильяса Жансугурова.
23 октября в Доме-музее Мухтара Ауэзова состоялась презентация поэтических сборников Ильяса Жансугурова и Мукагали Макатаева. Встречу организовали Общественный фонд Ильяса Жансугурова и Международный фонд Мухтара Ауэзова. Презентация была приурочена ко дню рождения спутницы жизни Жансугурова Фатимы Габитовой.
Книги изданы на спонсорскую помощь консульства Нидерландов в Казахстане. Стихи и поэмы Жансугурова вышли тиражом 1000 экземпляров, книга Макатаева - 700. Оба сборника изданы на русском языке. В ближайшее время выйдут "Небылицы" Жансугурова на казахском языке и книга его стихов в переводе немецкого поэта Г. Бельгера (на грант фонда "Сорос-Казахстан") на русском и казахском языках.
Фонд Ильяса Жансугурова существует около двух лет. Его учредители - дети и внуки поэта, деятели культуры. Фонд был создан для пропаганды и издания произведений Жансугурова (в последний сборник вошли неопубликованные творения). Кроме того, фонд поддерживает существующие музеи и помогает создавать новые, изучает архивы Ильяса Жансугурова и поддерживает ученых, которые занимаются исследованием жизни и творчества поэта. В конечном итоге, считают учредители фонда, их деятельность должна способствовать развитию знаний о казахской культуре, языке, поэзии, развивать интерес к родной истории.
К 110-летию Ильяса Жансугурова (в 2004 г.) планируется выпустить музыкальный альбом "Поэма "Кюйши" на русском, казахском, турецком и английском языках, сувенирное издание поэм и стихов на казахском языке.
Е. Л.
СПОРТ.
Асхат Шахаров - лучший дзюдоист года в мире.
Дзюдо. Асхат Шахаров из Актобе произвел фурор на супертурнире в Москве. Гран-при в столице России с призовым фондом в $1,3 млн Европейский союз дзюдо провел по образцу элитных турниров Ассоциации теннисистов-профессионалов (АТР) и УЕФА. Согласно такой системе, по восемь сильнейших (согласно итогам Олимпиады и чемпионата мира) дзюдоистов семи весовых категорий оспаривали солидные премиальные. Примечательно, что актюбинец поначалу не был включен в сетку соревнований. Но благодаря вмешательству Федерации дзюдо РК и вице-президента европейской федерации Сергея Соловейчика казахстанца все же взяли. В итоге Шахаров (73 кг) уверенно и красиво выиграл все три схватки против сильнейших на сегодня в этой категории борцов: итальянца Бруеры, бразильца Оливейры и белоруса Ларюкова. Казахстанец получил очень хорошую прессу и лестные отзывы специалистов, некоторые из них назвали Шахарова лучшим в этом году дзюдоистом.
Футбол. Скромно и незаметно завершился чемпионат Казахстана по футболу. Вслед за столичным "Женисом" в итоговой турнирной таблице расположились "Атырау" и "Есиль-Богатырь". Причем если успех астанчан и петропавловцев предсказывался практически всеми, то "серебро" нефтяников, дебютировавших в высшей лиге, относится к разряду главных неожиданностей. Воиту Талгаеву удалось создать очень боеспособный коллектив, демонстрировавший на протяжении всего сезона стабильную, зрелую и рациональную игру. В отличие от атыраусцев не смог проявить себя в этом сезоне самый именитый клуб страны - "Кайрат". Пока не оправдал себя и его тренер Златко Крмпотич. Алматинцы, занявшие пятое место, после прихода югослава не сыграли ни одного впечатляющего матча. Более того, заметен скорее регресс в их игре. Если раньше они могли эффектно громить "Женис" и "Иртыш", привлекая на трибуны болельщиков, то во втором круге большая часть даже самых преданных фанов освистывала блеклую игру "Кайрата", а затем перестала ходить на него. Пока непонятно, каким образом будет выполняться обещание Крмпотича побороться в будущем сезоне за "золото".
Велоспорт. Талдыкорганец Андрей Кивилев, один из героев последнего "Тур де Франс", стал лидером французской команды "Кофидис". Этот статус дает Кивилеву право сосредоточиться на индивидуальной победе в велогонках, в то время как остальные члены команды будут работать на лидера. Напомним, казахстанец неожиданно для всех занял на "Тур де Франс" четвертое место и до последнего момента боролся за второе, потенциально уступая только великому Лэнсу Армстронгу. Выступление Кивилева во Франции так впечатлило "Кофидис", что с ним был заключен новый, очень выгодный контракт. Другой наш соотечественник, отметившийся на "Тур де Франс" - Александр Винокуров из Усть-Каменогорска, также перезаключил свой контракт с командой "Телеком". Выступления казахстанских гонщиков пробудили у профи-клубов интерес к нашим спортсменам. Так, "Телеком" в компанию к Винокурову привлек другого казахстанца Сергея Яковлева. "Кофидис", в свою очередь, возлагает большие надежды еще на одного представителя РК - Дмитрия Фофанова. Кроме этого, Андрей Кашечкин из Шымкента попал в бельгийскую команду "Домо", а земляк Винокурова Дмитрий Муравьев - в итальянскую "Мапей". Продолжает выступать за другой известный итальянский клуб "Алексио" ветеран советского и казахстанского велоспорта Александр Шефер.
Волейбол. На прошедшем в Алматы розыгрыше Кубка РК среди женских команд первенствовали хозяйки турнира - волейболистки "Рахата". Причем алматинки были сильнее всех своих соперниц как в предварительных, так и в финальных играх. Сопротивление чемпионкам оказал лишь "Карачаганак" (Аксай), два раза сыгравший с "Рахатом" по пять сетов. В итоге представительницы ЗКО стали вторыми. Третье место на турнире досталось команде Алматинской области "Жетысу". Таким образом, в этом сезоне к "золоту" чемпионата алматинки добавили и Кубок.
В эти дни в Туркестане проходит турнир на Кубок Казахстана среди мужчин. Его оспаривают десять команд. Это уральский "Конденсат" и его молодежка, "Астана-Канаты", "Атырау", темиртауский "Металлург", павлодарский "Иртыш", "Алтай-УМЗ" из Усть-Каменогорска, "Семей", сборные Шымкента и Туркестана. В выходные дни состоятся финальные игры.
А. Д.