THE PANORAMA № 40, 19 October, 2001
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Правительство продает части госпакета акций Народного банка и корпорации "Казахмыс".
Правительство приняло решение о приватизации части государственного пакета акций ОАО "Народный сберегательный банк Казахстана" и "Корпорация "Казахмыс". Об этом сообщил на пресс-конференции 15 октября 1-й заместитель председателя Комитета по госимуществу и приватизации Минфина Эдуард УТЕПОВ.
Госпакет акций (15%) ОАО "Корпорация "Казахмыс" будет продаваться на Казахстанской фондовой бирже по следующей схеме: 5% несколькими лотами среди накопительных пенсионных фондов и 10% - единым лотом для юридических лиц, не являющихся иностранными инвесторами. Госпакет акций Народного банка в размере 33,33 % от уставного капитала будет выставлен единым лотом на аукцион Комитета по госимуществу и приватизации. Продажа блокирующего пакета акций Народного банка целиком, по словам г-на Утепова, позволит получить больше средств в бюджет, нежели разбивать его на мелкие части. Стартовая цена на аукционе - $17,5 млн, торги планируется провести по английскому методу. Г-н Утепов считает, что реальными претендентами на покупку акций остаются Казкоммерцбанк и консорциум "Казахстанские инвесторы".
В целом Минфин рассчитывает получить от продажи этих акций "столько, чтобы выполнить план приватизации на текущий год", который в денежном выражении в общей сложности составляет Т38 млрд. По данному плану в 2001 году было выставлено на продажу более 2200 объектов госсобственности. Процент продаваемости в среднем составляет около 30%. Отсутствие активного участия потенциальных инвесторов в процессе приватизации г-н Утепов обосновал малопривлекательностью объектов, основная часть которых связана с социальной сферой. Хотя Минфин не ждет от них больших поступлений до конца года, тем не менее продолжает работать в этом направлении. К примеру, в этом месяце планируются "интересные продажи" - будут выставлены госпакеты акций компании "Казинстрах" и "Ремпуть" - структурного подразделения "Казахстан Темир Жолы".
ВАЛЮТА.
Конъюнктура рынка доллара в Казахстане остается неизменной.
Третью неделю подряд ситуация на валютном рынке Казахстана принципиально не меняется. Стабильность курса доллара на Казахстанской фондовой бирже (KASE), по большому счету, обеспечивается, с одной стороны, объемными поступлениями американской валюты на внутренний рынок, а с другой - относительно высоким спросом на USD со стороны предприятий-экспортеров и заинтересованностью Национального банка в пополнении международных резервов страны, обязательном при расширяющейся денежной массе. Незначительные колебания курса при общем плавном тренде ослабления тенге задаются локально действующими факторами.
Среди этих факторов на исследуемой неделе в качестве главного следует выделить объем доступных банкам свободных тенге, который постоянно менялся. Собственно, высокая корреляция показателей ликвидности банков и курса доллара является особенностью анализируемого периода. Валютный рынок очень чутко реагировал на изменение стоимости самых коротких межбанковских денег как поведением курса, так и объемом предложения американской валюты.
Все дело в том, что рынок вошел в заключительную фазу бюджетных платежей по итогам третьего квартала, среди которых главными являются перечисления налога на прибыль. Поэтому каждый крупный платеж какого-либо клиента банка сопровождался падением ликвидности либо увеличением предложения долларов, что, в свою очередь, "прижимало" биржевой курс к официальной отметке, которую Национальный банк установил в минувший понедельник на уровне 148,00 тенге за единицу.
Анализируемый период начался с "послабления". В пятницу, 12 октября, и в понедельник, 15-го, объем предложения долларов на KASE снизился, что позволило банкам вздохнуть. Цены самых коротких денег нормализовались. Некоторые трейдеры даже решились открыть длинные позиции по доллару в надежде на то, что курс традиционно оттолкнется от официальной отметки и пойдет вверх. И он действительно пошел. Однако продолжалось это недолго, так как уже во второй половине понедельника все почувствовали нехватку тенге. Спрос исчез, и рынок буквально провалился на дневных торгах в течение часа с Т148,06 до 148,00.
Последовавший за этим вторник потребовал от Национального банка определенных действий по восстановлению ликвидности БВУ, которых оказалось достаточно для стабилизации курса доллара вплоть до конца периода. И хотя объем предложения американской валюты во вторник, среду и четверг уже не был столь велик, как 16 октября, подняться рынок уже не мог. Под влиянием начавших поступать по погашению ГЦБ денег корсчета банков несколько выросли, однако большой риск появления на биржевой площадке до 20 октября очередных партий валютной выручки исключал эффективную работу на повышение курса доллара, а существующий объективный спрос мог лишь нейтрализовать предложение, но не более. Трейдеры пытались поднять курс на продажах в среду, и рынок вроде бы пошел. Но следующий день - четверг - открылся неожиданно высокими "овернайтами", и в результате на дневных торгах биржевой курс USD вновь опустился на официальную отметку.
Неделя оставила впечатление не только логичного и стабильного валютного рынка, но и повышенного внимания головного банка страны к денежной базе, которая регулировалась на более тонком, чем раньше, уровне. Не исключено, что Национальный банк оптимизирует рынок перед выходом на "финишную прямую" года с целью достижения сходимости прогнозных и реальных показателей. Вполне вероятно также, что тонкое регулирование связано с недавно внесенными поправками в бюджет-2001, которые требуют корректировок, что называется, на местах. Последствия этих поправок отчетливо почувствовали в последнее время участники рынка государственных ценных бумаг, на котором Казначейство заметно увеличило объемы эмиссии краткосрочных обязательств, получив, по всей видимости, задание дополнительно финансировать бюджет за счет программы ГЦБ. Частично этим же объясняется и рост ставок вознаграждения среднесрочных МЕОКАМ, который наблюдался в течение недавнего времени.
ВЫБОРЫ.
Процедура выборов местных акимов критикуется ОБСЕ и местными экспертами.
Накануне назначенных на ближайшую субботу экспериментальных выборов местных акимов Центр ОБСЕ в Алматы и Бюро по демократическим институтам и правам человека высказали мнение о "серьезных недостатках" в предлагаемых казахстанской стороной процедурах, которые не соответствуют международным стандартам "в области избирательного права, тайны голосования и прозрачности подсчета голосов".
Европейские структуры подготовили анализ соответствующего указа Президента и выделили несколько имеющихся, на их взгляд, недостатков, среди которых - "нарушение международных стандартов, требующих тайного голосования, отсутствие возможности организовать наличие наблюдателей на выборах акимов и гарантий прозрачности при подсчете и регистрации результатов голосования. Центр ОБСЕ также считает, что само проведение выборов в ограниченном числе мест представляет "избирательное право голосования" и "нарушает право всех граждан Казахстана на всеобщее избирательное право и равенство перед законом". В комментариях ОБСЕ также говорится, что не существует закона о выборах в местные органы самоуправления и, значит, ясного разделения компетенции различных органов власти, а "также отсутствуют прозрачные правила для местных бюджетов", собственно устанавливающих рамки для будущих акимов.
С перекликающимся по духу заявлением по поводу будущих выборов выступила и республиканская сеть независимых местных наблюдателей, которая также недовольна отсутствием тайного голосования, что может сделать выборы контролируемыми. Правом тайного голосования наделяются лишь выборщики, которые, в свою очередь, выбираются на собрании путем открытого голосования. Кроме того, проводимые косвенные выборы в аулах и селах, где число избирателей невелико само по себе, выглядит, по мнению наблюдателей, особенно неприемлемо, так как небольшое количество компактно проживающих избирателей предопределяет обеспечение прямой формы демократии, при которой право выбора предоставляется всем. Сеть независимых наблюдателей не согласна также с обязательным требованием к кандидатам в акимы иметь высшее образование, что оставляет "за бортом" немало достойных людей, особенно в аулах, где многие неформальные лидеры, по мнению наблюдателей, "не заканчивали учебных заведений", но пользуются большим авторитетом среди населения "в силу своих умственных и деловых качеств". Наблюдатели также возражают против того, что оговариваемые правила не предоставляют каких-либо возможностей местным и международным наблюдателям, ставя под сомнение прозрачность процесса выборов.
ПРЕЗИДЕНТ.
Президент встретился с молодыми госслужащими.
18 октября Нурсултан Назарбаев встретился с выпускниками-отличниками казахстанских вузов, принятых на государственную службу. В общей сложности на встречу были приглашены 53 выпускника из 27 вузов, представляющих 11 областей, Астану и Алматы.
После слов поздравлений, адресованных новоиспеченным чиновникам, Президент коснулся истории становления Казахстана в качестве суверенного государства. В этом контексте он отметил заслуги молодых руководителей, в частности приведя некоторые цифры: по данным Агентства по делам госслужбы, сегодня 83% чиновников, в том числе три вице-министра, имеют возраст ниже 30 лет. Среди молодых министров были названы Зейнулла Какимжанов, Карим Масимов, Ерлан Идрисов.
Президент также отметил ключевую роль высококвалифицированного правительства и госслужбы в "переходе к совершенно новому 10-летнему этапу движения вперед на пути реформ и развития".
В заключение г-н Назарбаев произнес слова назидания. Глава государства, с одной стороны, считает нормальным процессом рыночного времени частое перемещение людей из госструктур в бизнес и обратно, с другой, отдает предпочтение госслужащим, которые "всю свою жизнь посвящают служению государству". Президент не поменял бы одного такого "ценнейшего работника" на 10-20 новичков, потому что он не допустит ошибок, не оставит бесконтрольным исполнение решения. Руководитель страны пожелал молодым людям постараться стать именно такими госслужащими.
Тулеген ИЗДИБАЕВ,
Астана.
ПРЕЗИДЕНТ.
Ермухамет Ертысбаев попытался "рассказать правду о Президенте".
17 октября в отеле "Интерконтиненталь" известный политик и ученый Ермухамет Ертысбаев представил свою книгу "Казахстан и Назарбаев: логика перемен".
По словам автора, книга является его первой попыткой написать политическую биографию, хотя это намерение вызревало давно, когда г-н Ертысбаев занимался научными исследованиями общественно-политических процессов. Другим сильным стимулом к писательству, как признался автор, явилась профессиональная политическая деятельность: он был депутатом бывшего Верховного Совета, руководителем Социалистической партии, советником Президента, директором Казахстанского института стратегических исследований, заведующим общественно-политическим отделом администрации Президента. Давнее увлечение политическими биографиями послужило еще одним обстоятельством, побудившим написать книгу о Президенте. Наконец, г-на Ертысбаева не удовлетворяли ранее выпущенные книги о Нурсултане Назарбаеве. По его словам, в них дается неполная, дозированная информация, преобладает "официально-парадный и официально-справочный подход". Осторожно раскрываются личностные человеческие качества, не показана политическая кухня, что сделало бы книгу более интересной не только для специалистов, но и для массового читателя. По мнению г-на Ертысбаева, в целом жанр политической биографии в Казахстане еще относительно молод, не сравним с зарубежными аналогами.
- Все известные книги о политических деятелях крайне субъективны, непомерно приукрашены. В них не рассказывается о сложных внутренних переживаниях этих незаурядных людей, их человеческих сомнениях, слабостях и ошибках, поражениях и победах. Поэтому биографии выглядят неестественными и неинтересными общественности,- заявил автор.
Для преодоления подобной специфики отечественного жанра г-н Ертысбаев "сделал попытку, может быть недостаточно смелую, рассказать правду о Президенте". В то же время он добавил, что книга рассказывает не только о Нурсултане Назарбаеве, в ней представлена достаточно большая галерея известных политиков и государственных деятелей, в том числе лидеров оппозиции. С выходом данной книги работа над темой не будет завершена, сообщил автор, поскольку "его герой находится в строю и в расцвете сил". Г-н Ертысбаев, по его словам, "открыто сказал главе государства" о том, что вторая глава книги может выйти к 2006 году.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
Астана.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Прогнозы Кабмина на предстоящий год допускают негативное развитие событий в связи с международной обстановкой.
Касымжомарт Токаев выступил вчера в парламенте на совместном заседании обеих палат, призвав депутатов к диалогу между двумя ветвями власти. Появление Премьера в стенах парламента явилось весьма кстати как для депутатов, требующих объяснения по бюджетной проблеме, так и для правительства, по сути нуждающегося (особенно на фоне высказываний недоверия к нему со стороны отдельных избранников) в проведении превентивных мер, например таких, как обращение главы Кабинета к депутатскому корпусу.
Г-н ТОКАЕВ начал с того, что выразил согласие по поводу нерешенности еще многих социальных проблем, несмотря на существенный экономический прогресс последних лет. Этот прогресс ожидается также в текущем и будущем году, если, как отмечает правительство, не будет форс-мажорных обстоятельств. Скорее всего, до конца года рост ВВП составит не менее 10%, достаточно высокие показатели ожидаются в промышленности, сельском хозяйстве, в сфере транспорта и инвестиций в основной капитал, инфляция не превысит 7%. Значит, должны произойти и определенные социальные подвижки, и здесь, как известно, существуют разные мнения насчет того, увеличивает ли на самом деле правительство социальные расходы или нет. С одной стороны, исполнительная власть заявляет, что в будущем году намерена повысить на 25% заработную плату работникам бюджетных организаций и отдельно госслужащим, повысить пенсии с учетом инфляции и дифференцирования размеров пенсионных выплат, увеличить социальные пособия. С другой стороны, значительная часть депутатов нижней палаты склонна считать, что никаких увеличений с поправкой на инфляционные процессы в 2002 году на самом деле не произойдет. С другой стороны, отмечает г-н Токаев, правительство обязано проявлять умеренность и искусственно нагнетать социальные ожидания нельзя.
- Правительство должно выплачивать ровно столько, сколько может позволить экономика. Проявлением крайней безответственности было бы резкое повышение социальных выплат. Это значит подвергать риску последующее правительство, которое может остаться один на один с огромными задолженностями перед народом, и в конечном итоге пострадает само население.
Высказывание о "последующем правительстве" может стать темой для размышлений, коль скоро проблема социальной сферы берется в разрезе уже следующего года. Тем более нынешнее правительство не намерено обсуждать вариант использования средств Национального фонда для текущих социальных расходов. Во-первых, такая мера спровоцирует неконтролируемую инфляцию, обесценивание тех же пенсии, пособий и заработных плат, а главное, говорит г-н Токаев, сведет на нет экономические достижения. Все потому, что экономика просто не сможет переработать лишнюю финансовую массу. С другой стороны, благоприятная конъюнктура на мировых рынках позволила государству приступить к накоплению средств, и вовсе не для того, чтобы прямо сейчас тратить. "Мы очень не хотели бы, чтобы эти средства пошли на стабилизацию экономики в кризисных условиях, а желали бы, чтобы ими воспользовались юные граждане страны", - напомнил Премьер о главном приоритете Нацфонда (по данным правительства, сегодня 72% активов НФ вложены в ценные бумаги США и 12% - в бумаги международных агентств). Даже при сильнейших колебаниях экономики правительство будет стремиться, чтобы не воспользоваться этими деньгами. Может, только какая-нибудь катастрофа, по словам г-на Токаева, вынудит прибегнуть к средствам фонда. Пока же, несмотря на имеющиеся сложности, ситуация в социальной сфере выправляется. В нынешнем году суммарные социальные выплаты республиканского бюджета составят Т191 млрд, по всей стране (то есть в рамках госбюджета) эта сумма будет в пределах Т367 млрд или более 12% ВВП.
Прогнозы на предстоящий год хоть и говорят о продолжении экономического роста, но допускают разные негативные сценарии, особенно связанные с дальнейшим развитием международной обстановки, благодаря которой эксперты констатируют дестабилизацию фондовых рынков и усиление фактора непредсказуемости мировой экономики. Казахстан в этой связи не исключает существенного уменьшения спроса на свою продукцию. Тем не менее правительство больше полагается на то, что и в следующем году произойдет увеличение объема ВВП, который должен достичь примерно $23 млрд. На основании таких макроожиданий более четверти бюджетных средств предполагается направить на программу развития. Конкретно - на строительство дорог и инфраструктурных объектов. В целом финансовое обеспечение инвест-проектов в следующем году превысит Т95 млрд. "Критически важным", по словам Премьера, в ближайшее время будет формирование активов Банка развития, уставный капитал которого в 2002 году должен составить Т30 млрд. "Это финансовое учреждение работает без какого-либо влияния извне", - уверяет глава правительства. Оно призвано удовлетворять кредитные потребности отечественных производителей, "которые при помощи банка смогут встать с колен".
- Отечественная экономика набрала такие темпы развития, которые позволяют стране сохранять репутацию государства, приверженного реформам. Для нас первостепенное значение имеет поручение Президента, высказанное в послании народу о том, что Казахстан постоянно должен опережать все соседние постсоветские государства по уровню структурных реформ и социальному обеспечению. Именно в этом кроется вся суть национальной безопасности страны. Достижение этой цели зависит от исполнительных органов на местах и в центре, поэтому понадобятся оперативные жесткие действия, которые могли бы уравновесить возможное затухание макроэкономических эффектов, - заявил г-н Токаев.
Свои тезисы он усилил броским заявлением, что сейчас не время для политического краснобайства и фрондерства, а нужна конкретная работа на государство. Похоже, это ответ на отклонение законопроекта о регулировании рынка нефтепродуктов и на "угрозы" депутатов создать трудности прохождения бюджета-2002. Премьер тут не преминул объяснить новый порядок распределения налоговых поступлений между центром и регионами. Так вот, передача почти всех акцизов на места была объяснена неспособностью республиканского фискального органа наладить должное администрирование и отсутствием соответствующего стимула у акиматов. А то, что корпоративный налог, наоборот, полностью уходит в центр, - следствие его зависимости от общеэкономических колебаний, что мешает более-менее зафиксировать межбюджетные отношения. С экономическим ростом бюджетные изъятия с каждым годом увеличиваются в несколько раз, а это мало того, что идет вразрез попыткам упорядочить бюджетную систему, но и всякий раз вызывает отрицательный эффект в регионах-донорах. В общем, как объяснил г-н Токаев, зачисляя корпоративный налог в республиканский бюджет, правительство сможет изымать средств меньше на Т35 млрд и выдавать субвенций больше на Т24 млрд "и местные бюджеты станут менее зависимы от состоянии экономики". Передача корпоративного налога - чисто финансовая операция, не связанная с децентрализацией государственных функций, отмечает правительство. Хотя проблема децентрализации более чем назрела - это мнение самого Премьер-Министра.
- Но в этом вопросе надо действовать обдуманно, следуя совету древних "поспешай не торопясь". Сейчас, по предложению правительства, создается представительная комиссия, которая обязана в деталях разобраться в сути проблемы и дать рекомендации главе государства.
В заключение г-н Токаев заверил присутствующих, что депутаты не должны сомневаться в равнозначности существующих ветвей власти, призвал их к диалогу, но не к конфронтации. Тем более что "на очереди новые, крайне важные для экономики законы", в том числе два бюджета и пакет приоритетных документов, один из которых (о регулировании производства и оборота нефтепродуктов) уже был "выставлен" из парламента.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
VIPROBLEM.
Теракты в США: причины и следствия.
Трагические сентябрьские события в США взбудоражили всех беспрецедентным количеством жертв, масштабностью и синхронностью действий террористов против ведущей страны, олицетворяющей сегодня эпоху однополюсного мира. По образному выражению российского аналитика Глеба Павловского, эти теракты показали, что мир стал конструктируемым, причем участниками данного процесса могут стать теперь не только державы, но и любые группы лиц, располагающие финансами и соответствующими организационными ресурсами. Тем самым на глазах рушится миф о том, кто относится к числу значимых политических игроков, задающих правила и реализующих политические сценарии. К таким, как правило, причисляли раньше только ведущие страны. Сейчас ни много ни мало со всей серьезностью говорят о противостоянии США террориста номер один Усамы Бен Ладена, напоминающего тем самым персонаж из произведения А. Толстого инженера Гарина, сумевшего существенно поколебать мировые устои. Последующие события в США, связанные с вероятностью бактериологической войны, являются весьма наглядным примером того, что страны весьма уязвимы от произвола отдельных индивидов, тем самым претворение в реальность фантастических сюжетов может стать уже повседневной практикой. Этот неожиданный доселе нюанс - свидетельство того, что доминирующая теперь однополюсность мира лишь отчасти задает сейчас параметры очередного геополитического расклада. И дело, наверное, не только в разворачиваемой ныне панораме событий - бомбардировках территории Афганистана, а также, возможно, в других потенциальных действиях участников антитеррористической акции, что, по всей видимости, приведет к поимке Усамы Бен Ладена и к разгрому организаций, причастных к сентябрьским событиям. Из теорий, описывающих устойчивость процессов, очевиден практически значимый для общественных явлений вывод: любая система при известных обстоятельствах может войти в новое состояние даже при наличии малых возмущающих факторов. Речь в данном случае может идти о том, насколько устойчива нынешняя мировая система и в каком направлении она развивается. Этот же аспект, по всей видимости, актуален и для каждой отдельно взятой страны. В этой связи значительный интерес представляют итоги осмысления, вероятно, качественно новой ситуации в мире. Судя по многочисленным откликам в республиканской прессе, опросам общественного мнения, события, произошедшие в сентябре-октябре этого года, вызывают пристальный интерес и озабоченность населения РК, территория которой фактически сопредельна с эпицентром сегодняшних событий. Казахстан в силу своего геополитического расположения обязательно ощутит на себе последствия антитеррористических акций той или иной меры масштабности. Последствия, равно как и причины трагических сентябрьских событий в США, стали предметом очередного опроса группы VIProblem, в составе которой сотрудники Панорамы, Центра изучения общественного мнения (ЦИОМ), Казахстанского института социально-экономической информации и прогнозирования (КИСЭИП). В состав опрошенных вошли работники Агентства стратегического планирования РК, ответработники Министерства народного образования и науки, Министерства культуры, информации и общественного согласия, Министерства труда и социальной защиты (17 экспертов из Астаны). В числе 30 алматинских экспертов - сотрудники органов управления, аналитики, журналисты. Время опроса: 17-18 октября 2001 года.
Результаты исследования.
Причины терактов в США - действия фанатиков или столкновение цивилизаций?.
Относительно причин террористических актов высказывалось множество точек зрения - акт возмездия мусульманского мира; причастность отдельных спецслужб, к примеру, израильских; цивилизационное противостояние. Наличие этого спектра мнений, по всей видимости, отражает разное осмысление происходящих событий как на уровне стран, так и отдельных социальных групп. К примеру, руководство США со всей категоричностью заявило, что эта акция лиц, противостоящих росту демократии и свободы в мире; мнение других лидеров ведущих стран мира было в той или иной степени солидарно с тем, что сентябрьские события - это посягательство на ценности, исповедуемые всеми прогрессивными элементами человеческого сообщества. Иной точки зрения придерживается часть населения Пакистана, Индонезии и т.д. По всей видимости, разночтения в причинах сентябрьских событий - это предтеча феномена Вавилонской башни, когда осмысление трагических событий имеет априори контрастирующий характер хотя бы из-за существенно отличающихся уровней жизни в разных странах мира и разночтений относительно грядущего миропорядка. Мнения казахстанских экспертов также существенно разнятся между собой, при этом в качестве ведущей причины сентябрьских событий астанинские респонденты видят попытку установления новых, вне правовых, силовых способов во взаимоотношениях стран, что в итоге может привести к началу третьей мировой войны. Алматинские эксперты считают, что это акция с целью преодоления доминирования однополюсного мира, повышения значимости других стран хотя бы посредством действий религиозных фанатиков, запрограммированных на уничтожение иноверцев:
"Как Вы считаете, что явилось причиной теракта в США.." (7-балльная шкала, где "7"- означает полное согласие с высказыванием, а "1"- полное несогласие).
Алматы Астана.
l Акция с целью преодоления.
доминирования однополюсного мира,
повышения значимости других стран 4,7 3,2.
l Деяния религиозных мусульманских.
фанатиков, запрограммированных.
на уничтожение иноверцев 4,6 3,0.
l Столкновение разных цивилизаций.
с присущими им идеологическими,
религиозными, нравственными.
ценностями 4,3 3,2 l Борьба между богатыми и бедными.
странами за более справедливое.
перераспределение материальных.
ресурсов 4,1 2,5 l Попытка установления новых, вне.
правовых, силовых способов и правил.
во взаимоотношениях стран,
инициирование с этой целью.
третьей мировой войны 3,9 4,7 l Столкновение демократических и.
недемократических сил 2,3 1,3 l Акция, стимулированная спецслужбами.
Израиля, для упрочения позиций страны.
в израильско-палестинских отношениях 2,0 2,2.
В ситуации существенного разночтения позиций сложно говорить о справедливости либо приоритетности позиций тех или иных сторон; в любом случае, это иллюстрация неопределенности, размывчатости перспектив, казалось бы, в поступательном развитии человечества.
Борьба с терроризмом -.
новые формы и способы.
Сразу после черного вторника большинство стран мира осудило теракты в США, обещая оказать поддержку в борьбе с терроризмом. Некоторое время они ограничивались лишь оперативно-розыскными мероприятиями по установлению виновных. После того, как они были найдены в лице террористических организаций и поддерживающих их режимов и США вместе с Великобританией объявили им войну, перед многими странами встала дилемма: поддерживать или нет выбранные силовые способы действия. Тем более, они де-юре никак не согласовывались ни с Советом Безопасности ООН, ни с другими международными организациями, разрушая сложившуюся практику применения военной силы. По мнению экспертов, согласие, и тем более участие в антитеррористическом блоке во многом продиктовано новым миропорядком с бесспорным верховенством США.
Государства Центральной Азии - бывшие республики Советского Союза, также выразили готовность оказать содействие США в антитеррористической кампании. Обстоятельствами, обусловившими этот шаг, по мнению экспертов, стала уже состоявшаяся зависимость государств региона от ведущих развитых стран мира, а также их неспособность самостоятельно либо в рамках существующих региональных структур обеспечить безопасность в регионе. Немаловажный факт - новая роль США, которая, очевидно, не ограничивается лишь экономическим присутствием. .
Тем не менее эксперты опасаются последствий антитеррористической кампании в ее нынешнем виде: косвенным свидетельством тому служат оценки действий США, которые, по мнению большинства экспертов, должны были пройти процедуру согласования с Советом Безопасности ООН.
Версаль, Потсдам..
Многие аналитики отмечают неординарность текущей ситуации. Она часто сравнивается с 1939 годом. При этом акцент ставится на масштабности и последствиях террористических актов. Большинство респондентов (79%) считают, что они и в будущем будут оказывать серьезное влияние на общемировую ситуацию. Действия США сквозь эту призму в основном рассматриваются как ответ на угрозу безопасности, стремление наказать виновных. Однако, на наш взгляд, они имеют более серьезный геополитический подтекст. Центральноазиатский регион граничит с четырьмя государствами, владеющими ядерным оружием, два из которых - Россия и Китай - своими действиями недвусмысленно заявили о притязаниях на его колоссальные энергетические ресурсы. США в недавнем прошлом стремилась вмешаться в этот процесс: американская нефтяная корпорации "Юнокал" пыталась осуществить проект транспортировки туркменского газа через территорию Афганистана в Пакистан и далее, возможно, в Индию. Но режим талибов не смог установить контроль над всей страной, кроме этого, он оказался малоуправляемым. Теракты в Вашингтоне и Нью-Йорке расширили спектр возможных действий Соединенных Штатов. Более того, они де-факто узаконили присутствие военных сил этой страны в регионе. Не случайно большинство экспертов отметило повышение политических акций США и их союзников после сентябрьских событий. .
"Какие из политических сил повысят, по Вашему мнению, свои акции после сентябрьских событий в США.." (по 7-балльной шкале, где "7"-значительное повышение, "1" - значительное снижение).
Средний.
балл США и их стратегические партнеры 5,6 Западные международные военно-.
политические блоки 5,1 Европейские страны 4,4 Арабские страны 4,2 Страны ЦАР 3,7 Военно-политические блоки стран СНГ,
включая ШОС 3,6 Китай 3,9 Международные организации.
(ООН, ОБСЕ и др.) 2,8.
Исходя из вышеизложенного, сентябрьские события окажут существенное влияние на все страны мира в целом, и в особенности страны региона и их соседей.
"Окажут ли, по Вашему мнению, сентябрьские события влияние.." (по 7-балльной шкале, где "7"-означает сильное, а "1"-отсутствие влияния).
Средний балл.
На Афганистан и Пакистан 6,7 На мусульманский мир в целом 6,0 На слаборазвитые мусульманские страны 5,5.
На страны ЦАР 5,2 На страны ШОС 4,8 На все страны мира в целом 4,9.
Новый миропорядок значительно снизил значимость международных институтов, порожденных результатами второй мировой войны, прежде всего Организации Объединенных Наций.
"Как бы Вы оценили роль и значимость международных организаций (ООН, ОБСЕ)".. (по 7-балльной шкале, где "7"-высокая оценка).
Средний балл.
l В предотвращении негативных.
последствий процесса глобализации 3,0 l В урегулировании и разрешении.
конфликтных и трагических ситуаций,
к примеру, сентябрьских терактов в США 2,6 l В предотвращении террористических актов 2,4.
Центральноазиатский регион - новые геополитические реалии.
Эксперты Алматы и Астаны реалистично оценивают содержание и смысл новых реалий: по их мнению присутствие США в ЦАР станет серьезным фактором в экономической и политической жизни региона, что в значительной степени ослабит создававшиеся годами военно-политические блоки стран СНГ:
"Можно ли сказать, что.." (по 7-балльной шкале, где "7"-полное согласие с высказыванием).
Алматы Астана.
l Присутствие США в ЦАР будет.
долгосрочным и станет оказывать.
существенное воздействие на.
экономику и политику стран ЦАР 5,7 4,5.
l Страны ЦАР будут стремиться.
к сближению с западными.
военно-политическими блоками 4,7 2,9.
l Значимость таких образований, как.
ШОС и ДКБ, уменьшится 4,0 3,1.
l Россия пойдет на тесное сближение.
с НАТО, отчасти сохранив тем самым.
свои приоритеты в странах ЦАР 4,5 2,7.
l В регионе существенно усилятся роль.
и значимость ведущих международных.
организаций (ООН, ОБСЕ) 3,3 2,5.
Вместе с тем алматинские эксперты считают, что Россия хотя бы отчасти удержит свои позиции в ЦАР посредством процесса сближения своих позиций с НАТО. Если касательно России эксперты не видят значимых изменений в статус-кво, то определенные негативные перемены произойдут, по их мнению, прежде всего во взаимоотношениях с Узбекистаном. Возможно, что на характер экспертных оценок повлияла теперешняя приоритетность связей Вашингтона и Ташкента:
"Найдет ли свое отражение антитеррористическая кампания на характер отношений между странами ЦАР, а также между РК и РФ.." (по 7-балльной шкале, где "1"-значительное ухудшение; "7"-значительное улучшение; "4"-сохранение прежних отношений).
Алматы Астана.
l Казахстан и Узбекистан 3,2 3,4.
l Казахстан и Таджикистан 3,6 4,1.
l Казахстан и Кыргызстан 3,7 4,2.
l Казахстан и Россия 4,6 3,8.
Определенное влияние претерпит, по мнению 46,7% астанинских экспертов, ход общественных процессов в РК, позиции экспертов из Алматы здесь более сдержанны. Среди ожидаемых последствий доминируют скорее негативные ожидания касательно уровня консолидированности рядов правящей элиты, а также межэтнических отношений:
"Как повлияют, с Вашей точки зрения, глобальные международные процессы на.." (7-балльная шкала, где "1"-значительно ухудшится; "7"-значительно улучшится; "4"-останется на прежнем уровне).
Алматы Астана.
l Консолидированность правящей.
элиты РК 3,6 3,7.
l Межэтнические отношения 3,4 3,4.
l Уровень социальной защищенности.
населения 3,4 4,0 l Нацеленность руководства РК.
на демократические преобразования 3,7 4,6 l Характер межконфессиональных.
отношений 3,6 4,1.
Показательно, что предстоящее существенное присутствие США в ЦАР, по всей видимости, повлияет, по мнению около половины от числа опрошенных экспертов, на ход демократических преобразований в ЦАР:
"Какие из сценариев развития в странах ЦАР Вы находите наиболее правдоподобным в течение ближайших 2-3 лет..".
%.
l Внутриполитические процессы не претерпят.
существенных перемен 39,5.
l Политические системы последовательно.
будут эволюционировать в сторону.
дальнейших демократических преобразований 16,3 l Произойдут значительные трансформации.
политических систем 32,5.
l Затруднились с ответом 4,7.
Рейтинги политиков.
Любая меняющаяся геополитическая ситуация испытывает на прочность политическую систему страны и статус ее лидеров. Поэтому в экспертную анкету были включены вопросы, отражающие персональные рейтинги политиков. В рейтинге доверия два лидера - Н.Назарбаев и затем, со значительным отставанием, - К. Токаев. Эти два политика, по мнению экспертов, также вносят наибольший вклад в развитие суверенного Казахстана. Однако в рейтинге перспективности второе место занимает З.Какимжанов. В целом во всех рейтингах доминируют представители государственной власти.
"Рейтинг перспективности политиков.." (при просьбе назвать перспективных политиков, порог - 5%).
Н. Назарбаев 44,2%.
З. Какимжанов 25,6%.
Д. Ахметов 23,3%.
А. Сарсенбаев 23,3%.
К. Токаев 20,9%.
Р. Алиев 20,9%.
Д. Назарбаева 16,3%.
И. Тасмагамбетов 14,0%.
М. Тажин 14,0%.
У. Джандосов 14,0%.
С. Калмурзаев 11,6%.
Г. Касымов 11,6%.
Г. Жакиянов 9,3%.
Н. Балгимбаев 7,0%.
А. Байменов 7,0%.
Г. Марченко 7,0%.
К. Масимов 7,0%.
В. Храпунов 7,0%.
Резюме.
Анализ экспертных оценок иллюстрирует высокую вероятность влияния масштабных акций США и его стратегических партнеров на общественные процессы в ЦАР, и в частности на Казахстан. Ситуация новых существующих вызовов, по всей видимости, станет серьезным испытанием РК в силу возможной вовлеченности в противостояние трех супердержав, а также не имеющего границ исламского радикализма.
"Многие страны мира присоединились к антитеррористическому блоку (АБ). Какой смысл Вы вкладываете в это понятие..".
"Как известно, страны ЦАР выразили готовность оказать содействие США в антитеррористической кампании. Что означает с Вашей точки зрения этот шаг.." (по 7-балльной шкале, где "1" - полное несогласие, а "7" - полное согласие с утверждением).
Карлыгаш ЕЖЕНОВА,
Бауржан ЖУСУПОВ,
Сабит ЖУСУПОВ.
ПАРЛАМЕНТ.
Жармахан ТУЯКБАЙ: На вопросы "Панорамы" отвечает председатель мажилиса Жармахан ТУЯКБАЙ.
- Позвольте начать сразу с наиболее актуального сейчас вопроса - о предстоящих завтра выборах в окружные акимы. Как вы вообще относитесь к этому политическому эксперименту?.
- Хотя предстоящие выборы акимов сельских округов и называют экспериментальными, я считаю, что в данном случае, скорее всего, речь надо вести не об "эксперименте", а о последовательной, поэтапной реализации конституционной нормы. Эксперимент как таковой, по существу, был проведен еще при Союзе, когда начали проходить выборы в сельские и аульные советы, потом - в Верховный совет. На мой взгляд, те многомандатные выборы как раз и стали ростками для проведения впоследствии альтернативных выборов, когда избиратель получает реальное право выбора своего представителя для выражения его интересов в органах власти. То время, наверно, действительно было экспериментальным, изначальным с точки зрения внедрения демократической системы выборов. Я уверен, завтрашние выборы пройдут нормально и будут адекватно восприняты населением. Если же касаться разговоров о том, готов или нет наш народ к выборам, то я однозначно убежден - готов. Надеюсь, что на этих выборах люди изберут действительно достойных, тех, кто будет в состоянии решать их проблемы.
- Может ли повлиять на объективность избирательного процесса то, что готовящиеся поправки в выборное законодательство не будут апробированы на этих выборах? Существует же определенная связь между последними выборами в стране и активизацией работы над изменениями в соответствующий закон?.
- Я не думаю, что те недостатки выборного законодательства, которые объективно имеются сегодня, скажутся на качестве проведения выборов местных акимов. Поскольку в целом наш закон по основным параметрам все же соответствует международным нормам, да и уровень для лоббирования интересов, признаться, не тот. И тем не менее нельзя исключать вероятности оказания субъективного административного влияния со стороны местных исполнительных органов власти. В настоящем законе ограничительных рычагов на неправовые действия властей недостаточно, хотя такая гарантия должна быть предоставлена всем кандидатам. Но, повторюсь, эти опасения больше касаются выборов в местные представительные органы власти, в парламент, где по-настоящему затрагиваются интересы сторон, а нынешнее выборное законодательство не в состоянии предотвратить различные негативные влияния.
Что касается выборов сельских акимов, в данном случае я думаю, что прежде всего сам Президент заинтересован, чтобы в ходе этих выборных мероприятий была дана правильная оценка возможности внедрения системы выборности местных исполнительных органов. К какому итогу мы придем - или мы будем избирать руководителей, как раньше, руководствуясь узко клановыми, родовыми или другими подобными архаичными соображениями, или будут избираться люди, которые по своим способностям смогут решать наболевшие проблемы, - будет ясно скоро.
Безусловно, совершенствование выборного законодательства в стране должно проходить. Эта одна из самых животрепещущих проблем нашего общества. Не случайно прошлые выборы в парламент были подвергнуты резкой критике и многие вопросы тогда вызвали неоднозначное толкование. Международные наблюдатели, наши общественные объединения, партии и движения, наконец, политики, которые не прошли на тех выборах, обрушились с критикой, потому что было к чему апеллировать - к недостаткам в нашем выборном законодательстве. Следовательно, те изменения, которые предполагается внести в Закон о выборах, призваны прежде всего исключить какое-либо воздействие на работу и решение избирательных комиссий со стороны властных структур или со стороны, скажем, кандидатов, обладающих таким влиянием. Вот здесь мы должны сделать все, чтобы подобные моменты строго регулировались нашим законом.
- Г-н спикер, являетесь ли вы сторонником более интенсивных демократических процессов, исходя из утверждения, что политические реформы у нас отстают от экономических? Два примера: разделяете ли вы мнение, что выборность акимов всех уровней должна быть введена как можно скорее, и считаете ли, что парламенту необходимо уже сейчас предоставить большие полномочия, чем он располагает?.
- Я сторонник решения назревших проблем. Я не скажу, что завтра у нас должна быть установлена та демократия, которая существует на Западе. Общество должно постепенно двигаться в сторону демократии и перескакивать определенные стадии развития и сразу стать полноценным демократическим обществом невозможно. Скажем, мы сегодня решили, что выборы в парламент должны быть объективными, честными, чтобы не было влияния извне на ход выборов. Значит, нужна необходимая законодательная база. Или сейчас мы собираемся провести выборы акимов сельских округов - надо создать все условия для максимально справедливого избирательного процесса. Такой последовательности развития демократических процессов я сторонник. В отношении же выборности акимов всех уровней я советую сначала заглянуть в Конституцию, где выборы акимов областей не предусмотрены, они назначаются Президентом. Поэтому прежде чем это предполагать, надо вносить поправки в наш Основной Закон. А это очень сложный, трудоемкий процесс, требующий согласованных действий всех ветвей власти. Один политик, или депутат, или парламент самостоятельно не смогут этого сделать. С одной стороны, это и правильно - Конституция должна быть стабильна, чтобы те, кому не лень, не вносили туда изменения. Но я думаю, что со временем мы придем к тому, что необходимость решения вопроса выборов акимов областей созреет. Потому что проблема регионов сегодня очевидна и решение существующих задач - очень сложное и ответственное дело, переходящее в область государственной безопасности.
Пока невозможно сказать с уверенностью, что окажется ущербней: декларация избираемости акимов и нерешение вопросов региона или же их назначаемость и решение проблем централизованно.
Где мы можем достичь большего, где, наоборот, можем нанести себе урон? Я думаю, что наш Президент хотел бы пропустить всех акимов через горнило выборов, но есть масса объективных препятствий. Скажем, у нас немало субвенционных областей, которые живут на трансфертах республиканского бюджета. Если аким даже тысячу раз будет выборным, но каждый раз приходит просить деньги, то какова его независимость - он останется таким же зависимым от правительства. Поэтому аким должен иметь реальные рычаги управления, и чтобы быть независимым в принятии решения, у него должно быть достаточно финансовых возможностей и властных полномочий. На сегодня во многих случаях таких возможностей нет.
Конечно, я сторонник демократических процессов, тем более если это касается определения функций представительных органов власти и парламента. Сегодняшние возможности высшего представительного органа ограничены тем, что он участвует только в формировании бюджета, а от контроля за его исполнением отлучен. Я уже не раз озвучивал эту проблему, так как подобная ситуация неизбежно приводит к нависанию одной ветви власти над другой. По существу получается, что наш парламент во многих случаях является беспомощным, не может, зная и видя те недостатки, которые есть у правительства в целом по исполнению законов и в частности, по исполнению и формированию бюджета, эффективно влиять на их решение.
- Продолжая тему о бюджете, вас лично убеждают аргументы Минфина, что финансирование социальной сферы в будущем году на самом деле возрастет, если не считать затрат государства в этом году на разовые проекты?.
- Можно по-разному интерпретировать бюджетные показатели. Но если брать те цифры, которые есть в проекте бюджета 2002 года с учетом тех расходных программ, которые уточняются в бюджете этого года, я однозначно скажу и говорю, что прогнозы финансирования социальной сферы по крайней мере не лучше, чем сейчас. Я имею в виду пенсии, пособия - по этим позициям мы на следующий год пришли к тому, что имеем сегодня, принимая во внимание уровень инфляции. Действительно, если мы не будем учитывать затрат на строительство медцентра в Астане, то общий объем финансирования здравоохранения в следующем году увеличится на 7,5%. Однако я могу ответить тем же, что расходы на эту социальную область не ограничиваются только текущими затратами, а обязательно включают в себя расходы на обновление капитальных активов здравоохранения. В 2002 планируется выделить на нужды образования Т16,45млрд. С учетом поправки на инфляцию сумма составит Т15,18 млрд, что на 23,9% меньше объема финансирования этого года. Даже если убрать разовые затраты на строительство Евразийского университета, то реальное падение все равно составит 10%. Поэтому я говорю, что проект бюджета на будущий год не является социально ориентированным, и исхожу из тех цифр, которые есть. Сейчас депутаты предпринимают меры для того, чтобы изыскать дополнительные источники доходов.
- Зная ваше качество исходить из реального положения дел, хотелось бы спросить, на чем парламент может настаивать, или что правительство в состоянии сделать для бюджета? Например, дополнительно увеличить поступления в казну в виде дивидендов от доходов нацкомпаний и РГП.
- Я думаю, это самый простой путь для правительства, чтобы решить проблему дополнительных доходов, несмотря, что оно постоянно ссылается на несовершенство законодательства об акционерных обществах, и поэтому не может повлиять на национальные компании. На деле же акционером этих компаний стопроцентно является государство в лице правительства. И совет директоров формируется из государственных чиновников, это или замминистры, или председатели комитетов, заведующие отделом канцелярии правительства. Поэтому вопрос, как использовать чистую прибыль, какой процент направлять на развитие компании, какой - в бюджет, находится в руках правительства. Почему же так получается, что топ-менеджер компании имеет решающий голос при распределении прибыли, - для меня это непонятно. Правительство, возможно, должно пересмотреть свои собственные постановления в части освобождения от уплаты дивидендов некоторых национальных компаний и РГП, если планирует увеличить данную статью доходов. В представленном же проекте бюджета на 2002 год размеры доходов от дивидендов предполагаются на том же уровне Т5,8 млрд по сравнению с Т5,86 млрд в уточненном бюджете 2001 года. Следует, кстати, отметить, что в этом году правительство смогло-таки увеличить поступления от нацкомпаний более чем в два раза. Поэтому палата будет требовать дополнительных источников доходов. Мы должны до 1 ноября заслушать информацию созданной нами комиссии по проблемам доходов национальных компаний и РГП, чтобы выяснить, на что расходуются средства, какова их чистая реальная прибыль, какая сумма необоснованно уходит на внутренние издержки, на содержание аппарата и собственные затраты. Мы всего этого сейчас не знаем. Я думаю, когда мы получим нужную информацию, тогда уже сможем определить, какую сумму заложить в доход бюджета с дивидендов от национальных компаний и РГП.
- Недавно мажилис отклонил законопроект, призванный регулировать отечественный рынок нефтепродуктов. В комментарии журналистам министр Школьник сказал, что так и не услышал конкретных предложений от депутатов по данному вопросу и причин для отклонения документа. Может, вы их назовете?.
- А предложений конкретных пока не может быть. Мы же сказали, что концептуально не согласны с проектом закона о регулировании производства и оборота нефтепродуктов. В чем смысл наших, скажем так, сомнений, которые накапливались в течение четырех месяцев, пока законопроект лежал у нас, и которые правительство не развеяло, хотя мы неоднократно просили - придите и разъясните нам. Они ни разу не удосужились прийти и рассказать нашим экспертам, что конкретно подразумевается под их действиями. Например, они предлагают установить минимальный объем переработки на НПЗ. Ну хорошо, а кто нефть им будет поставлять? Я не исключаю того, что можно заставить "Казахойл" как национальную компанию не отправлять на экспорт нефть, а загружать наши НПЗ. Но мощности этой компании не настолько велики, чтобы закрыть все потребности. Ко всему мы тогда вообще свалим с ног компанию и тогда уже не о дивидендах будем говорить, а придется ей самой оказывать финансовую помощь. Все знают, что наши внутренние цены на нефтепродукты ниже мировых, что продиктовано необходимостью поддержки отечественного товаропроизводителя и населения. Если так, то как правительство собирается направлять нефть на внутренний рынок при высокой ее цене за рубежом? Например, нефть того же "ТШО" или других добывающих компаний.
Отсюда вытекает другой вопрос: как в этом случае правительство намерено компенсировать компаниям их потери? А то оно вносит законопроект и говорит, вот, мы будем квотировать экспорт нефти. А как это будет работать и к тому же согласовывается ли это с теми соглашениями, которые были подписаны с иностранными компаниями и ратифицированы государством? Ведь международные договоры имеют приоритетную силу перед национальным законодательством. Ни на один вопрос мы не получили ответ, поэтому нет смысла говорить, по каким именно статьям мы не согласны. Утверждение о том, что якобы депутаты против введения лицензирования деятельности заправочных станций, неправда. У нас, может, есть некоторые депутаты, которые заинтересованы в том, чтобы эта поправка не прошла, но большинство-то не имеет здесь личных интересов. В основной массе депутаты одобряют положения норм, регулирующих порядок лицензирования этого вида деятельности. Более того, палата готова принять закон, обеспечивающий защиту внутреннего рынка посредством регулирования государством сферы производства и оборота нефтепродуктов. Однако депутаты настаивают, чтобы в этом законопроекте были предусмотрены конкретные экономические, а не административные механизмы регулирования рынка нефтепродуктов, и четко определено, кем и на каких условиях будет осуществляться поставка сырья для НПЗ для обеспечения минимальных объемов переработки. Мнение большинства таково, что принятие законопроекта в первом варианте правительства не даст должного эффекта и создаст негативный прецедент отхода от рыночных принципов.
- Последний вопрос. Скажите, отзыв законопроекта о свободе совести и вероисповедания связан с необходимостью корректировки государственной политики в этом плане и определенным образом - с известными событиями в мире?.
- Свобода совести - это основополагающий принцип соблюдения прав человека, предусмотренных Конституцией, что соответствует Декларации ООН по правам человека. Поэтому, конечно же, говорить о том, что мы будем запрещать какие-то религии в стране, недопустимо. Прежде всего по отношению к традиционно существующим у нас религиям или религиям мирового масштаба. Но есть вопросы в отношении отдельных религиозных сект, деятельность которых во многих случаях направлена не столько на удовлетворение религиозных потребностей, сколько на проведение в жизнь политических намерений и амбиций. Как можно соглашаться с такими сектами, которые воспитывают нетерпимость к другим религиям, пропагандируют насилие, экстремистские взгляды, разжигают межнациональную рознь?.
Опять же надо исходить из вопросов нашей национальной безопасности с учетом того, в каком регионе мы находимся. С этой точки зрения я считаю, что назрела необходимость во внесении изменений в действующие законы. То, что такой законопроект ранее правительством был отозван, объясняется тем, что он был недостаточно концептуально проработан, речь не шла о необходимости ужесточения каких-то норм. Наоборот, предлагался поиск дополнительных подходов, чтобы не допустить ущемления конституционных прав граждан нашей страны.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ПАРЛАМЕНТ.
Депутаты обеих палат приняли во втором чтении поправки в Закон о парламенте и статусе депутатов. Есть намерение наделить аппарат парламента статусом юридического лица.
На совместном заседании двух палат парламента депутаты приняли во втором чтении поправки в Конституционный закон о парламенте и статусе его депутатов.
Первоначально инициированный Мин-юстом законопроект имел целью уточнение и приведение законодательства в соответствие с нормами Конституции. Однако в последующем сами депутаты, воспользовавшись случаем, внесли в проект ряд собственных дополнений, которые стали предметом длительного обсуждения и споров с правительством.
В частности, депутаты предлагали определить право создания собственных СМИ при законодательном органе на средства бюджета парламента. Более того, было подано предложение законодательно разрешить парламенту установить новые штатные единицы в виде помощников для каждого из депутатов. Обе эти поправки вчера были поддержаны как мажилисменами, так и сенаторами, невзирая на настойчивые возражения Министерства юстиции.
В то же время были отклонены две другие инициативы депутатов от партийных фракций. Они боролись за то, чтобы кроме председателей комитетов в бюро палат были также представлены руководители парламентских фракций, и предлагали "дискриминационную" (с точки зрения большинства) поправку, запрещающую депутатам, не состоящим в партийных фракциях, создавать собственные фракции в собрании.
В комментарии журналистам сенатор АМАН, руководитель рабочей группы, готовившей парламентский вариант законопроекта, сказал, что принятие двух поправок депутатов - это пока вопрос дальнейшей перспективы. Он не исключает, глядя на реакцию правительства, что глава государства может внести возражение по данным нормам.
Тем более, что депутаты проголосовали также за то, чтобы аппарат парламента имел отныне статус юридического лица с вытекающими отсюда правами самостоятельно распоряжаться своим бюджетом, в том числе, как уже отмечалось, учреждать собственные СМИ, словом, образовывать хозяйственные объединения.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ.
Кому война, а кому - мать родна.
Глобализация докатилась до нас. В первую очередь она коснется финансового сектора. Во вторую - промышленности. Банковско-промышленные генералы в ближайшее время смогут вывозить деньги за пределы страны и играть на зарубежных фондовых площадках. На текущей неделе глава центрального банка подтвердил намерение осуществить уже в следующем году либерализацию капитального счета. Это означает только одно: Нацбанк начнет выдавать лицензии на совершение сделок, связанных с движением капиталов.
Первыми на открытие валютных границ отреагируют банки, брокеры, инвестиционные фонды. Затем волна докатится до отечественных промышленных компаний и индивидуальных инвесторов, желающих прикупить иностранные ЦБ. Таких, по словам управляющих портфелями ценных бумаг, уже немало.
Трудно сказать, насколько ощутимым было влияние лобби частных банков и страховых организаций на появление идеи либерализации капитального счета. Возможно, Национальный банк, видя избыточную ликвидность финансового рынка, решил дать ему отдушину. Тем не менее отечественные банкиры давно прощупывают почву для того, чтобы инвестировать за рубеж, в том числе в Россию, где можно получать доходность в несколько раз выше. Можно представить, как загорелись у них глаза, когда акции "АвтоВАЗа" примерно с месяц назад подскочили с $10 за акцию до $13. Если брать государственные облигации России, то по долгосрочным бумагам доходность там в два раза выше, чем по казахстанским ГКО. О такой прибыли нашим дилерам остается только мечтать. И чтобы заработать на российской бирже приличные деньги, они будут делать все возможное, в том числе обходить законы. Не случайно один российский банкир после беседы со своими казахстанскими коллегами на прошедшей II Конференции банков стран СНГ и Балтии сделал вывод: "Политика на снятие границ должна проводиться, иначе все будут искать лазейки".
Вопрос в том, какую политику изберет для себя Национальный банк. Сейчас для накопительных пенсионных фондов существует регуляторный запрет на покупку ценных бумаг ниже рейтинга "АА". Если такой же норматив ввести для всех остальных портфельных инвесторов, то он их явно не устроит. У России такого рейтинга нет в помине. Самые высокие рейтинги у Эстонии, но и там - максимум "ВВВ". Руководитель одного солидного инвестиционного фонда сказал, что его бы устроило, если бы Национальный банк разрешил покупать бумаги, начинающиеся с рейтинга "А" или "ВВВ". Другое дело, что такие бумаги будут интересны только единичным инвесторам, и проблема перегрева финансового рынка таким образом не снимется. Слишком многие заинтересованы в том, чтобы им разрешили покупать как минимум российские государственные облигации, как максимум - акции таких промышленных гигантов, как "Сибнефть", "Газпром", ТНК и т.д. Вот тогда капиталы действительно смогли бы развернуться. Более того, финансисты очень высоко оценивают экономические перспективы России в условиях войны в Афганистане. Вкладывать деньги в соседа они считают вдвойне выгодным.
Лишь бы только такое развитие событий не привело к появлению местного движения антиглобалистов, со свойственными им митингами и стычками с полицейскими. Иначе получится так: зарабатывает биржевой трейдер на удачном вложении инвестиций, а страдает владелец магазина, которому фрондирующий антиглобалист разбил витрину.
Олег ХЕ.
СВИДЕТЕЛИ.
Жаугашты НАБИЕВ: Панорама продолжает рубрику "Свидетели".
Это серия интервью со Свидетелями крушения самой короткой и самой уникальной эпохи, той, которая попыталась осуществить вечную мечту человечества о справедливости, равенстве и процветании. Официальная хроника в связи с 10-летием независимости Казахстана есть, и ее еще будет много. Но, согласитесь, в любой исторической гримасе интересны люди, и особенно те люди, которые были главными героями драмы, в которой не было зрителей, - остальные были в массовке.
Теперь, когда декорации сменились, мы превратились в зрителей своего прошлого и тоскуем о наших страданиях: очередях и дефиците, инфляции и кооперативах, финансовых пирамидах и первых верительных грамотах. Мы тоскуем по недоумению от собственных импровизаций. Таких десяти лет больше не будет никогда, как не будет больше таких ста лет. Наши бабушки носили кимешеки, наши мамы были ударницами социалистического труда, наши дети обожают Microsoft, а мы сами - застряли в межвременье.
Виновники наших бед, вершители наших побед - интервью с ними мы публикуем. Конечно, их гораздо больше, о некоторых мы просто не подозреваем.
Но мы попытались найти самые типичные продукты этой эпохи и назвали их Свидетели.
Жаугашты Набиев - родился 20 апреля 1942 года в Атырауской области. В 1965 г. закончил Казахский государственный сельскохозяйственный институт. До 1975 г. работал на ПО "Кзыл Ту", затем перешел в Министерство местной промышленности КазССР. В 1982-89 гг. - завотделом внешних связей и выставок управления делами Совмина КазССР. В 1989-1995 гг. - гендиректор Региональной внешнеэкономической ассоциации "Казахстан Коммерция". С 1995 г. по настоящее время - президент, председатель совета директоров АО "Казахстан Коммерция", вице-президент ЗАО "Республиканский инновационный фонд". В 1996-1998 гг. - первый вице-президент НАК "Казатомпром".
На вопросы Панорамы отвечает Жаугашты НАБИЕВ.
- В конце 80-х вы совершили беспрецедентный для того времени шаг - являясь членом "золотой" номенклатуры Совмина, практически первым вдруг ушли в тогда еще зыбкий и непредсказуемый мир предпринимательства. Это была высшая степень дальнозоркости или имелись другие причины?.
- С двух знаменитых постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по дальнейшему развитию внешнеэкономических связей" от 19 августа 1986 года началась либерализация внешнеэкономической деятельности в Советском Союзе. Эти решения были смелые, можно сказать, революционные, даже для того перестроечного времени: впервые были даны большие права предприятиям и объединениям в экспорте и импорте собственных товаров, право иметь валютные средства, получили определенные полномочия союзные республики. В то время я работал в аппарате правительства КазССР, уже пятый год возглавлял отдел внешних связей и выставок управления делами Совмина, то есть был в гуще событий. В те годы в Алма-Ате уже организовались первые международные специализированные выставки, Казахстан активно принимал участие в международных ярмарках и выставках за рубежом, правительство республики принимало меры по расширению ассортимента и увеличению объема товаров для экспорта, увеличивало свой валютный фонд. Тем не менее все эти хорошие и правильные решения испытывали огромное сопротивление на уровне министерств и ведомств СССР.
В декабре 1988 года вышло постановление Совета Министров СССР "О дальнейшей либерализации внешнеэкономической деятельности", разрешающее создание в союзных республиках различных форм внешнеэкономических организаций. Оно и подтолкнуло к решению образовать Региональную внешнеэкономическую ассоциацию (РВА) "Казахстан Коммерция". Учредителями ассоциации стали более 20 крупных производственных объединений (ПО), так называемых предприятий союзного подчинения, расположенных на территории Казахстана: ПО "Мангышлакнефть", Прикаспийский горнометаллургический комбинат (ПГМК), Шевченковский завод пластмасс, Павлодарский и Гурьевский НПЗ, Актюбинский и Ермаковский ферросплавные заводы, Павлодарский алюминиевый завод, Джезказганцветмет, Балхашмедь, Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат, Титаново-магниевый комбинат, ВПО "Союзфосфор", все фосфорные заводы и др.
РВА "Казахстан Коммерция" была зарегистрирована Министерством внешнеэкономических связей СССР 15 сентября 1989 г. Это была первая казахстанская компания, которая осуществляла наряду с всесоюзными внешнеторговыми объединениями экспорт ферросплавов, меди, свинца, нефти, аммофоса, кожи, шерсти и др., а также импорт сырья для нефтяной, металлургической, химической, легкой промышленности, машин и оборудования.
На этом пути было много трудностей и курьезных случаев. Однажды, в ноябре-декабре 1990 года, пять кораблей класса "река-море" с 3,5 тысячи тонн нитроаммофоса на борту каждого в буквальном смысле "болтались" по Средиземному морю в поисках портов для пришвартования и разгрузки - из-за того, что наш испанский партнер не сумел вовремя получить лицензию на импорт минудобрений из Казахстана и наши зафрахтованные суда простояли на рейде вблизи порта Валенсии целую неделю, пока мы срочно через швейцарских брокеров не нашли покупателей в Турции, Италии и Франции. Я все ноябрьские праздники ночевал и дневал в офисе возле телекса, поскольку других средств международной связи в то время не было.
Мы сразу поняли, что для Казахстана очень важным вопросом в развитии экспортно-импортной деятельности является решение транспортных проблем, и поэтому были подписаны договоры со многими торговыми портами, пароходствами и железнодорожными станциями России, Украины, стран Прибалтики, а также международными транспортными и страховыми компаниями.
Другой, не менее важной проблемой была организация складирования казахстанских грузов в европейских портах - центрах мировой торговли. Нами была достигнута договоренность об аренде складских площадей в итальянских портах Равенна и Генуя. Как ни парадоксально, подоспевшая независимость республики помешала этому важному процессу.
- Почему все эти усилия оказались не востребованы в стране, которая культивирует открытость иностранному капиталу?.
- Прежде чем ответить на ваш вопрос, я хотел бы сделать небольшое отступление. В момент регистрации нашей ассоциации в Минвнешэкономсвязи СССР, когда нужно было получить около 15 подписей, мне навсегда запомнилось высказывание начальника одного из главков министерства г-на Фрадкова, который сегодня является министром России. Он сказал: куда вы все лезете в республиках к внешней торговле, не владея опытом, языком и не имея за границей никаких своих организаций? Я ответил: "Вы правы. Да, мы 70 лет были отлучены от внешней торговли, но это не наша вина, а наша беда! Я думаю, что в республиках за это дело возьмутся разумные люди и со временем все встанет на место".
Этот диалог невольно стал для меня руководством к действию и подтолкнул к мысли начать с организации фирмы "Лингва", которая впоследствии с известными британскими школами "Anglo World" и "Embassy school" обучала английскому языку не только своих сотрудников. А через год, в октябре 1990 года, я открыл представительство "Казахстан Коммерции" в Лондоне и арендовал офис в самом Сити, который в последующие годы играл огромную роль в практической работе. В конце октября 1991 г., во время первого официального визита Президента Назарбаева в Великобританию, он отметил, что представительство "Казахстан Коммерции" в Лондоне является единственным учреждением нового государства за границей, и пожелал успеха. Что касается опыта, то сегодня мы им обладаем в достаточной степени, чтобы спокойно вести переговоры любого уровня.
Если предыдущий опыт развития инфраструктуры экспортно-импортных операций я условно назвал бы первым этапом, то на втором этапе "Казахстан Коммерции" нужно было создать условия для установления прямых связей предприятий республики с иностранными компаниями-смежниками, поставщиками оборудования и покупателями их продукции. В этом смысле мы вывели почти всех участников ассоциации на их коллег за рубежом. По сути происходил гораздо более важный процесс - мы открывали для себя мир, в котором нужно было научиться не только пользоваться многочисленными приборами в ресторанах, но и вникнуть в премудрости формирования того или иного рынка.
Один только пример. В июле 1991 года в Лондоне мы организовали переговоры между крупнейшей компанией Великобритании "Лонро" и руководителями наших предприятий цветной металлургии "Балхашмедь" и Титано-магниевый комбинат. По ходу возникла идея объездить промышленные города Англии: Донкастер, Стоктон, Ливерпуль, Манчестер. В итоге появилось СП "Лонро-Казахстан", которое, в свою очередь, позднее стало базой для СП по производству горношахтного оборудования (ГШО) на базе Алма-Атинского завода ГШО, "Востокмашзавода" и с участием капитала компании "Лонро", ПО "Джезказганцветмет" и "Балхашмедь". Однако в то смутное время, "когда директора могли делать все, что хотели", один из главных участников СП - генеральный директор ПО "Джезказганцветмет" Т. Урумов, который подписывал все документы и программы по созданию СП, тайно от других партнеров закупил доставочно-транспортные машины американской фирмы "Вагнер" на несколько лет вперед, сделав таким образом создание СП по производству этого же оборудования бессмысленным.
- Такое впечатление, что тогда многое делалось интуитивно, бессознательно, как это бывает у ребенка, но правильно. Мы еще тогда не приобрели устойчивый комплекс неполноценности. Откуда же он взялся? Почему не случился альтернативный сценарий?.
- Не знаю, наверное, мы исходили из чувства здравого смысла. Но случилось все иначе по прозаической причине. Тогда, как ни удивительно, у многих руководителей госорганов не хватило государственности мышления. Это очень сложная и неуловимая, но по своей сути экономическая категория. Старое-новое правительство республики растерялось от вдруг свалившегося поистине огромного богатства. Этой растерянностью мгновенно воспользовались предприимчивые "красные директора", они были гораздо умнее, изворотливее многих наших министров. Разве не типичный пример - создание одним росчерком пера девяти внешнеторговых компаний-спецэкспортеров и торговых домов, выросших как грибы после дождя во всех развитых европейских странах? Где они сейчас? Ни одной из них вы сегодня не найдете. Они упоминаются только на страницах СМИ, в скандальных статьях о разбазаривании экспортных товаров и о невозвращенных займах и кредитах. Мне кажется, с этого момента получила прописку у нас в обществе зараза, именуемая коррупцией. В одном из интервью Панораме тех лет я говорил, что "у нас она (коррупция) сконцентрировалась в самом государстве, которое никогда не позволит кому-то быть богаче себя" (пожалуйста, Панорама №49, 1995). Не так ли?.
- Однажды вы сказали: "Мелочами заниматься не хочется, а крупных интересных проектов мало". И я помню, что у вас всегда действительно были очень амбициозные проекты. Какие из них удались, какие нет? И главное - почему?.
- Этот вопрос для меня болезненный. Я думаю, вы поймете, о чем я говорю, по ходу моего ответа. Кратко хочу рассказать о трех проектах, где я принимал непосредственное участие в первой половине 90-х годов, не осуществленных вопреки и здравому смыслу, и экономической и политической выгоде для Казахстана.
В начале 1991 года вышло совместное постановление Миннефтегазпрома СССР и Совета Министров КазССР о строительстве Мангистауского нефтеперерабатывающего завода (МНПЗ), для обеспечения финансирования которого было разрешено ежегодно продавать на экспорт 1 млн тонн нефти. В середине того же года был объявлен международный тендер на разработку проекта и строительство завода, организация проведения которого была возложена на "Казахстан Коммерцию". Проводя этот первый международный тендер в независимом Казахстане, мы многому научились и успешно закончили его в отведенный правительством срок. Но несмотря на то, что Президент Назарбаев неоднократно на самом высоком уровне объявлял строительство МНПЗ одним из самых приоритетных инвестиционных проектов Казахстана, несмотря на истраченные на подготовку строительства объекта миллионы долларов, сегодня этого завода нет. Я очень надеюсь, что в будущем этот незаслуженно забытый проект возобновится, тем более, что сама жизнь ежегодно доказывает его необходимость.
Американская авиастроительная компания "Боинг" летом 1993 г. выбрала меня консультантом в Казахстане. Чрезвычайно долгие и сложные переговоры завершились 7 июня 1994 г. в Женеве подписанием контракта на $400 млн между НААК "Казахстан ауе жолы" и "Боинг" на поставку в течение 1995-1998 гг. четырех самолетов Боинг-767, специально построенных для Казахстана, и соглашением с АБН-АМРО банком по схеме финансирования. Для получения первого самолета в августе 1995 года нужно было осуществить предоплату $18 млн. Основная оплата контракта должна была быть произведена за счет кредита Эксимбанка США со сроком погашения 10 лет. Правительственная комиссия после долгих дискуссий предоставила правительственную гарантию на финансирование проекта, анализировала ТЭО, бизнес-план, программу создания международной авиакомпании. Компания "Боинг" за счет собственных средств представила беспрецедентную программу создания регионального технического центра в Алматы по обслуживанию "боингов" (который впоследствии был организован в Ташкенте) с обучением 200 казахстанских специалистов. Для помощи организации авиакомпании привлекалась "Американ аэрлайнез". Самую неприглядную роль в провале этого стратегически важного для Казахстана проекта сыграл президент российской "Трансаэро" А. Плешаков, являвшийся тогда консультантом по авиации нашего правительства. В то же время ничто не помешало в декабре того же года купить Казахстану старый Боинг-747 за сумму, превышающую почти в два раза ту, которая была необходима для запуска упомянутого женевского контракта. А затем правительственная гарантия была отозвана. Как бы там ни было, по недомыслию ли или по каким-то другим соображением данное правительственное решение привело к сегодняшнему плачевному состоянию гражданской авиации и к безвозвратной потере престижных и финансово выгодных международных маршрутов.
Следующая история - о "Международной группе предприятий Трактебель", которая, придя в Казахстан в марте 1994 года, через год подписала с правительством генеральное соглашение по осуществлению ряда частных энергетических проектов на территории республики. Согласно документу, "Трактебель" обязывался реализовать на нашем рынке два проекта: строительство газоэлектростанций комбинированного цикла мощностью 150 МВт в Атырау и в Акмоле, а также новых линий электропередачи.
Группа "Трактебель" с самого начала уполномочила нашу ассоциацию вести переговоры с казахстанскими ведомствами от ее имени. В то время, да и сейчас, на мой взгляд, для западных частных инвесторов основным вопросом было гарантирование их вложений в случае различных форс-мажорных ситуаций. В подписанном соглашении, в частности, оговаривались следующие условия: продукция электростанции не экспортируется, а продается за тенге, должны быть гарантированы беспрепятственная конвертация валют, свободный вывоз своей доли доходов за рубеж, проплата импортных контрактов, открытие счетов в зарубежных банках и так далее. В течение полугода мы вели интенсивные переговоры и согласования с министерствами энергетики, экономики, финансов, юстиции, МИД, Антимонопольным комитетом, Госкомимущества и Нацбанком. После подписания соглашения мы приступили к не менее трудной работе - разработке соглашений для реализации этих проектов. Однако где-то в марте 1995 г. меня вызвал на конфиденциальную беседу вице-президент "Трактебеля" Николас Атеринос, в результате чего я ушел из этого проекта. Где эти электростанции сегодня? Их нет. Вместо этого одна из крупнейших в мире энергетических компаний с сильно подмоченной репутацией еле унесла свои ноги из Казахстана.
- Вот вы упомянули о государственности. Не наивно ли предполагать возможность присутствия такой тонкой категории в период накопления первичного капитала?.
- Все зависит от человека, от его культуры, воспитания и силы воли. Я считаю, что государственность - это тот самый стержень, на котором покоятся жизненные принципы человека, его совестливость. Людям, которые по истечении определенного времени со спокойной совестью могут рассказывать или вспоминать о тех или иных своих поступках на государственной службе, свойственны государственность или государственное мышление. Для меня интересен не перечень событий, случившихся за последние 10 лет, а анализ того, почему они произошли так или иначе. Может быть, вы мне не поверите, но однажды я сделал очень странный с точки зрения сегодняшней логики выбор, который во многом предопределил всю мою жизнь.
В ноябре 1991 года я, предчувствуя неладное, сумел перевести из Внешэкономбанка СССР (ВЭБ) несколько миллионов долларов в один из банков Лондона. Через две недели Внешэкономбанк заблокировал валютные счета всех клиентов без исключения. В те времена постоянного безденежья мы покупали материалы и сырье владельцам этих средств: Мангышлакнефть, ПГМК, Балхашмедь и др. Известие о блокировании счетов привело их в шок - это означало, что они попросту похоронены. Я им преподнес приятный сюприз, вернув все в полном объеме до последнего пенни. Сегодня думаю об этом с гордостью, хотя даже мои партнеры потом не раз говорили мне, что я "лоханул", не присвоив по существу бесконтрольные миллионы.
- Пожалуй, самые успешные проекты у вас были в банковской сфере. Чего стоит, например, один Казкоммерцбанк? Но и здесь, видимо, вам однажды пришлось выбирать? Или выбрали за вас?.
- Да, "Казахстан Коммерция" активно участвовала в создании новых компаний и рыночных структур, была учредителем товарных бирж и торговых домов, ряда совместных предприятий, телекомпаний, авиакомпании и даже корпорации "Казахстаннефтегаз" и концерна "Казахгазпром", из которых впоследствии выросли национальные компании.
Конечно же, особое место в этом ряду занимают банки. К концу 1991 года я мог уже думать и об этом. Честно говоря, подтолкнуло два обстоятельства: во-первых, здоровая амбиция предпринимателя, глядя на КРАМДС-банк, я задумался о собственном банке; во-вторых, "Казахстан Коммерция" в лице своих учредителей - крупных экспортеров - имела готовых богатых клиентов, и самым сильным аргументом было строительство Мангистауского НПЗ.
Нескольким молодым людям из Института экономики я дал задание разработать документы по созданию банка. Банку дали название - сокращенный вариант названия основного, по сути единственного, учредителя - "Казахстан Коммерция". Являясь бессменным председателем Совета директоров банка с 1991 по 1998 годы, я первые годы опекал и помогал банку, в основном в привлечении клиентов и проектов. Затем умные ребята быстро научились, и сегодня среди банков второго уровня это банк номер один. Для меня это самое светлое пятно в бурной жизни последнего десятилетия.
Кроме того, "Казахстан Коммерция" в 1993 году совместно с Казкоммерцбанком выступили соучредителями с казахстанской стороны первых совместных банков: казахстанско-турецкого КZI-банка и казахстанско-американского TEXАKABANK. Эти проекты я считаю своим неопровержимым вкладом в развитие бизнеса, предпринимательства и рыночной экономики в республике.
- Неизбежно возникает вопрос, почему вы не во власти сегодня, когда ваши опыт и компетенция едва ли у кого-то вызывают сомнения?.
- Дело в том, что я всегда был не в основном составе, а в резерве.
Почему не у власти? Ну, скажем, не зовут.
- Ваша компания была ориентирована на внешнеторговые операции, а как сложилась работа после 1995 года? Что вы думаете о приватизации?.
- Вы затронули очень чувствительные струны, касающиеся деловой жизни нашей компании. Могу обратить внимание на весьма символичный момент: "Казахстан Коммерция" в 1990 году начинала экспорт товаров государственных предприятий за комиссионные вознаграждения в качестве первого полноценного экспортера республики, а в 1995 году как частная компания закончила экспортом уже собственных товаров: 60 тысяч тонн нефти, за счет экспортной квоты, честно выигранной на тендере МВЭС РК, и 3 тысячи тонн меди, финансируя ее добычу и производство. Потом, в связи с тотальной передачей экспортоориентированных предприятий в управление иностранным компаниям и последующей их приватизацией экспортная операция для нас уже была недосягаема. В настоящее время КК является небольшой компанией, импортирующей элитную алкогольную продукцию.
Приватизация - бесспорная необходимость для реформирования экономики с целью перевода ее на рыночные рельсы. Оценка процесса приватизации - дело трудное и неблагодарное, поэтому единственное, о чем я могу пока сказать, это неоправданная спешка в ее осуществлении. А в спешке все бывает: неосознанные ошибки и осознанные расчеты. О некоторых "гримасах" этого процесса и времени я хочу рассказать на конкретных примерах.
В 1995-1996 годах на уранодобывающих предприятиях, управляемых компанией КАТЭП, сложилась трудная финансовая ситуация, что само по себе неудивительно. Ее руководители обратились ко мне как к председателю Совета директоров Казкоммерцбанка с просьбой оценки их проектов финансирования бизнеса. В результате большой совместной работы мы убедили правительство, и в ноябре 1996 года было создано АО "Казатомпром", преобразованное летом следующего года в национальную компанию. С момента создания компании по апрель 1998 года - до своего ухода, я практически руководил ею. В момент создания АО председателем правления, к его же удивлению, неожиданно был назначен президент АО "Титано-магниевый комбинат" Б. Шаяхметов. Слава Богу, мы друг друга знали достаточно хорошо, доверяли, и я, являясь его заместителем, затем первым вице-президентом, возложил на себя тяжелые обязанности: преобразование крупнейших средмашевских предприятий, каждое из которых является градообразующим со всеми социальными приложениями (жильем, больницами, детсадами, котельными, дорогами, даже железнодорожными путями и тепловозами), в филиалы; налаживание связи с местными органами управления, налоговыми органами, банками и, самое главное, поиск финансирования производства.
Казахстан поистине занимает уникальное положение в мире по урану: обладает 25 процентами мирового запаса урана в своих недрах, из этих запасов около 50 процентов спрятано на Инкай-Мынкудукском рудном месторождении в Южном Казахстане. Так вот, вышеуказанное месторождение в процессе создания "Казатомпрома" без согласования с ним передается германской фирме "Уранэрз". Нарушая самими же установленные порядки и сроки, министерства геологии и энергетики, соответственно, выдают лицензию на недропользование через неделю после подачи германской фирмой заявки и еще через неделю подписывают контракт на проведение операций, а правительство задним числом в декабре подписывает постановление об исключении этого бесценного уникального месторождения из списка "Казатомпрома". Но мы, естественно, не могли согласиться с таким явным пренебрежением государственным интересом и благодаря твердой позиции Госкомимущества в феврале 1997 г. новым постановлением правительства все-таки вернули месторождение.
- Как я догадываюсь, вы не могли продержаться на этом месте долго, видимо, являясь "чужим", причем инициативным. Но почему на самом деле вас "ушли"?.
- Причин было достаточно много. В 1997 году, работая в должности первого вице-президента Национальной атомной компании (НАК "Казатомпром"), на короткое время я был назначен доверенным управляющим Ульбинского металлургического завода (УМЗ). Тщательный анализ деятельности УМЗ за последние несколько лет показал, что завод искусственно подготовлен к банкротству. Не говоря о таких нашумевших в дальнейшем делах, как отгрузка тантала израильской фирме "Баргаль" и шведской фирме "Сканбург" без получения валютной выручки на сумму более $20 млн, были обнаружены крупные финансовые махинации во взаиморасчетах с АО "ТВЭЛ" Минатомпрома РФ , выражающиеся в переуступке долгов последнего перед УМЗ частным компаниям со скидкой от 10 до 30 процентов. Задолженность УМЗ перед бюджетом постоянно составляла более миллиарда тенге. Анализ показал, что огромная налогооблагаемая прибыль, получаемая от продажи топлива для атомных реакторов, на самом деле виртуальна из-за фантастически низкой цены ураносодержащего сырья на складах УМЗ, хранящегося со времен Минсредмаша и ни разу не подвергшегося переоценке - в сотни раз (!) дешевле аналогичного российского сырья. Из-за "забывчивости" руководителей или из-за каких-то других далеко идущих соображений заводу начислялись огромные налоги в реальных купюрах. Это "ноу-хау" было достоянием отдельных посвященных и так называемых иностранных инвесторов, которые хотели бы участвовать в приватизации такого лакомого объекта, как УМЗ. Я немедленно внес в правительство проект постановления о переоценке складских запасов ядерно-топливных материалов УМЗ и прорабатывал вопрос в Минфине РК. Такая активность человека со стороны вызывала естественное раздражение и отторжение.
Еще одна капля в общий котел отторжения "чужого". При внутренней аудиторской проверке достоверности взаиморасчетов между управляющей компанией КАТЭП и уранодобывающими предприятиями был установлен факт присвоения средств предприятий компанией. За счет этих средств построены трансформаторная подстанция и линия электропередачи, приобретены машины и цинично сданы в аренду обратно истинным владельцам этих средств с получением постоянных солидных и чистых доходов. После тяжелых "разборок" и не без помощи правительства я вернул эти основные средства истинным владельцам - рудоуправлениям. Мне эти вольности не простили высокопоставленные акционеры КАТЭП. Один из них так и сказал, что "дальше мы с вами не сможем работать".
- Как изменилось ваше мировоззрение за эти 10 лет?.
- С точки зрения мировоззрения, изменения жизненных позиций и принципов людей, осмысления взаимоотношений в обществе прошедшее десятилетие, думаю, равносильно полной прожитой жизни. Некоторые, казалось бы, незыблемые принципы под натиском жизни сдают свои позиции. Например, свойственный особенно молодым людям жизненный принцип "меня не беспокоит общественное мнение" был мне тоже присущ. Я привык зарабатывать свой авторитет трудолюбием, профессионализмом и верностью чувству долга. Но сегодня принцип "увидят, заметят" уже не работает. Вспоминаю притчу: "Великий Рудаки, проезжая на ишаке мимо базара, уронил динару и стоит в раздумье. С одной стороны, жалко динару оставить, с другой - если слезть с ишака, что народ подумает, неужели великому поэту одной динары жалко? Вот что такое сила условности, подумал он".
В жизни общества самый страшный порок сегодня, по-моему, это всеохватывающий цинизм власти, начиная с высоких коридоров и кончая аульными акимчиками. Сплошь "макиавеллизм": ради личного обогащения не брезговать ничем, главное средство для этого - власть.
- Вы знаете, кое-кто может сказать, что это слова обиженного человека, которому не все удалось в жизни..
- Ну, во-первых, по законам истории революционеры часто становятся первыми жертвами своих реформаций. А во-вторых, я благословляю свою жизнь. Я прожил волшебные десять лет, не у всякого бывало столько возможностей и столько событий и побед. Я взял с собой то, что хотел, а что не хотел - оставил в прошлом. Я взял с собой любовь к жизни, к своему народу, к его бездонной культуре, которую я знаю и люблю.
Карлыгаш ЕЖЕНОВА.
Печатается с сокращениями.
ВПК.
В армии будет налажен строгий бухучет.
Вице-министр обороны Жанат ЕРТЛЕСОВА, курирующая финансовые вопросы ведомства, выступает за модернизацию вооружений и военной техники в казахстанской армии. На прошедшей в Астане пресс-конференции она сообщила, что Министерство обороны намерено увеличить в 2002 году долю военных расходов непосредственно на программы развития, что в первую очередь подразумевает перевооружение армии. Если в этом году в бюджете МО текущие расходы занимают 85%, то на следующий год эта сумма в процентном соотношении составит 76%, следовательно, министерство увеличит на 9% финансирование программ развития. "Я считаю это очень важным достижением, потому что мы сможем теперь больше средств направлять на перевооружение армии", - заявила вице-министр, отметив, что особо важными расходными статьями представляются модернизация вооружения и военной техники и мероприятия по повышению боевой подготовки.
Это первая пресс-конференция г-жи Ертлесовой в качестве одного из руководителей военного ведомства. Ее назначение в Министерство обороны некоторые связывали с последними скандалами по поводу фактов хищения и нецелевого использования государственных средств. Другие наблюдатели проводили параллели с усилением кадров в силовых ведомствах России за счет специалистов по финансовому контролю также после ряда громких дел о финансовых махинациях в этих структурах. Напомним, что кроме МО руководство Министерства внутренних дел тоже было усилено новым вице-министром Булатом Джамишевым, до этого занимавшим должность первого заместителя министра финансов.
Отчасти эти предположения получили подтверждение г-жи Ертлесовой. Так, среди приоритетов своей деятельности в Минобороны она выделила работу по улучшению бюджетного планирования и контролю за расходованием средств. При этом, не скрывая, вице-министр пояснила, что в министерстве есть случаи "прямого воровства и нерациональных расходов", и одну из главных задач по предотвращению этих фактов она видит во внедрении автоматизации бюджетных процессов и сбалансированности расходов Министерства обороны. Другой приоритет затрагивает социальную область, в частности, проблему обеспечения военнослужащих жильем. Именно военные, по словам Жанат Ертлесовой, являются самым социально незащищенным звеном касательно предоставления жилищных условий, поскольку до сих пор на них распространяется законодательство советского времени, носящее декларативный характер и реально не действующее. Сегодня в Казахстане более 5 тыс. военнослужащих стоят в очереди на получение квартир, и, как уверяет вице-министр, со следующего года Минобороны откроет новую бюджетную программу обеспечения жильем.
Свою миссию г-жа Ертлесова видит также в том, чтобы наладить в Вооруженных силах РК систему бухгалтерского учета, в особенности учета активов армии - вооружения и военной техники. Как раз-таки отсутствие такого учета в армии затрудняет сегодня разговор о реальных потерях вследствие недавних пожаров на военных складах. Особое внимание должно быть уделено проблеме государственных закупок, что в значительной степени коснется ужесточения требований к поставщикам продукции. В этой сфере деятельности министерства тоже не все прозрачно. Например, Минобороны производит более 40% своих закупок у одного источника, что является рекордным показателем среди других госучреждений.
В целом г-жа Ертлесова в своих высказываниях придерживается весьма популярных взглядов на проблемы армии. К примеру, она заявляет о низкой зарплате офицеров, о гарантированном жилищном обеспечении, о внедрении новых принципов отношений военнослужащих срочной службы и введении службы в армии по контракту. О контрактной службе вице-министр говорит как о более эффективном методе формирования воинского состава. Правда, финансовых расчетов относительно предполагаемых расходов государства на содержание профессиональной армии никто пока не делал, но Минобороны собирается приступить к соответствующему анализу. В то же время ясно, что финансирования армии в пределах 1% от ВВП недостаточно, поскольку этого объема средств, призналась г-жа Ертлесова, недостаточно и при нынешнем состоянии Вооруженных сил.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ВПК.
Министр ТОКПАКБАЕВ: 13 сентября в Алматы состоялось совместное заседание коллегий Министерства обороны РК и Главной военной прокуратуры.
Повестку дня закрытого заседания предварительно озвучил министр обороны РК Сат Токпакбаев. Главным вопросом для военных в эти дни, как и следовало ожидать, стали сохранность оружия и боеприпасов, а также противопожарное состояние арсеналов, складов, баз, хранилищ, ракет. Положение дел в этой области министр назвал ненормальным, а решение всех соответствующих проблем - архиважным. Г-н ТОКПАКБАЕВ напомнил о двух случившихся подряд ЧП - в Токрау и в Военной академии в Алматы, когда пожары и взрывы уничтожили военные склады. При этом он не стал напрямую отрицать возможной причастности к подобным фактам самих военных. Более того, опережая вопросы СМИ, министр указал, что были факты, когда люди, непосредственно ответственные за безопасность складов, зачастую сами были замешаны в хищениях и разбазаривании арсенала. Именно поэтому было решено проанализировать эти вопросы совместно с сотрудниками Генеральной прокуратуры и сделать соответствующие выводы. Говоря о причинах "ненормальности" положения с безопасностью арсенала, г-н Токпакбаев назвал ряд причин, как объективных, так субъективных. К первым он отнес недостаточность финансирования Вооруженных сил в течение последних десяти лет, дефицит внимания к проблемам армии, в том числе к вопросам сохранности боеприпасов. При этом, говоря о финансировании армии, министр заметил, что, хотя бюджет еще не рассматривался, но он будет направлен на повышение боеготовности, боеспособности ВС, вне зависимости от того, какие события происходят в Афганистане или любой другой стране. Субъективными причинами хищений, пожаров и т.п. ЧП глава Минобороны считает "недоработку наших должностных лиц, обязанных своевременно принять соответствующие меры". Собственно вопросы боеспособности и боеготовности Вооруженных сил, по его словам, рассматриваются военным руководством страны именно в контексте решения всех проблем в этой сфере.
Комментируя афганские события и гипотетическую опасность их для Казахстана, министр отметил, что эпицентр обострения находится "далековато". Но, несмотря на это, надо, по его мнению, учесть все происходящее в строительстве и реформировании армии. "Надо постоянно держать порох сухим", - подытожил он. Учитывая принимаемые Казахстаном меры безопасности, глава военного ведомства считает, что "каких-либо оснований для треволнений нет: обстановка в стране по линии Минобороны нормальная, Вооруженные силы выполняют свои обязанности, повседневные дела, проводят плановые занятия. В этом плане никаких вопросов не должно быть".
Участвовавший в работе заседания секретарь Совета безопасности РК Алтынбек САРСЕНБАЕВ тоже выразил свое видение нынешней ситуации. Отвечая на вопрос о возможности применения Сил быстрого развертывания, он заявил, что непосредственного вторжения в Казахстан не прогнозируется. Поэтому нет, соответственно, повода применять СБР. Г-н Сарсенбаев высказался также об активно обсуждаемой сейчас проблеме беженцев и угрозе их потока в РК. Казахстану, считает он, будет проблематично принять большое число беженцев, поскольку внутри РК уже находятся более 9 тыс. таджиков и более 11 тыс. чеченцев. "Наши возможности ограничены, но думаю, огромного количества беженцев не будет", - сказал он. Секретарь Совбеза отметил, что беженцы-афганцы будут размещаться вдоль границы, и, когда обстановка в Афганистане стабилизируется, им будет легче вернуться на родину.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
ЭПИДЕМИИ.
Казахстанские службы усиливают контроль за почтовыми отправлениями.
Распространение в США сибирской язвы, засылаемой в почтовых конвертах, вызывает тревогу не только у американцев. Казахстанские службы также оказывают этой проблеме повышенное внимание. Как сообщил Панораме заведующий отделом особо опасных инфекций Республиканской санэпидстанции Кенес ОСПАНОВ, наши лечебно-профилактические учреждения, врачи и лаборатории готовы к возникновению подобной ситуации. Проводятся соответствующие мероприятия. Консультируются организации. В том числе и почтовые работники, через чьи руки могут пройти отправления, таящие в себе угрозу жизни и здоровью людей.
ОАО "Казпочта" также занялось усилением безопасности своих сотрудников и клиентов. Посылки и пакеты принимаются только в открытом виде, а подлежащее отправке авиапочтой подвергается еще и просвечиванию рентгеном. Конверты с письмами проходят через руки сортировщиков, которые готовы обнаружить в них посторонние предметы. Если что-то вызовет подозрение, то вызывается собственная служба безопасности, правоохранительные органы, таможенники. Если подозрение усиливается, почтовое отправление возвращается по обратному адресу или вызывается клиент, который должен сообщить, что находится в адресованном ему отправлении.
Как сообщили Панораме в департаменте почтовых технологий, вчера в Алматы прошло совещание Минтранскома с участием "Казпочты", санэпидслужбы, таможни, КНБ и правоохранительных органов. Посвящалось оно как раз этой теме. Было отмечено, что необходимо еще более тесное сотрудничество всех этих структур. После совещания выйдет ряд документов, которые предусматривают усиление безопасности как адресатов, так и работников почты. В том числе речь идет о закупке перчаток, масок и других средств индивидуальной защиты.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
КРИМИНАЛ.
В этом году случаи мошенничества при сдаче тестов абитуриентами приняли массовый характер.
6 октября в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, на которой были подведены итоги комплексного тестирования абитуриентов. На нем журналистам рассказали об имевших место в этом году попытках незаконного получения государственных образовательных грантов и кредитов.
В результате из 25 тысяч сертификатов на гранты и кредиты 65 были аннулированы специальным постановлением Министерства образования и науки РК. По словам директора Национального центра государственных стандартов образования и тестирования Серика ИРСАЛИЕВА, правила тестирования пыталась обойти группа мошенников, осуществлявшая подмену абитуриентов, используя подставных лиц при сдаче комплексного тестирования.
Такие случаи правоохранительные органы выявляли ежегодно. Однако в этом году данное явление обрело массовый характер - в преступные действия был вовлечен ряд лиц, включая родителей, самих абитуриентов, а также тех, кто за них отвечал на вопросы тестов. Правонарушения были пресечены и выявлены благодаря заложенным в технологию тестирования системам самозащиты. Г-н Ирсалиев считает, что это был сговор между техническими секретарями двух частных вузов, оформлявшими документы абитуриентов, программистом вуза, на базе которого проходило комплексное тестирование, и группой неустановленных лиц, организовавших сдачу тестов при помощи подставных молодых людей, хорошо умеющих решать тестовые задания. Материалы по данному факту переданы в правоохранительные органы, ведется следствие.
В целях недопущения возникновения аналогичной ситуации на следующий год планируется ряд мер, которые позволят еще больше ужесточить контроль тестирования. Одна из них - обязательное требование у абитуриента документа с фотографией, удостоверяющего его личность.
В целом, по словам г-на Ирсалиева, комплексное тестирование прошло на хорошем организационном уровне под контролем общественности, СМИ и правоохранительных органов.
В каждой аудитории было 10 экзаменационных вариантов (в прошлом году - 4). Варианты в каждом случае соответствовали аудитории и месту. Это позволило пресечь попытки абитуриентов помогать друг другу и принимать подсказки во время экзамена. Также впервые была предусмотрена индивидуальная рассадка каждого абитуриента на конкретное место в аудитории, которая производилась специальным программным обеспечением утром в день экзамена. Таким образом, ни один участник процесса не обладал всей полнотой информации о том, на какое место сядет абитуриент и какой вариант ему достанется. Экзаменационные материалы хранились и транспортировались при участии сотрудников полиции и КНБ.
Гульмира АРБАБАЕВА.
ДОСУГ.
В Алматы начинают действовать дворовые клубы.
Государственный фонд развития молодежной политики города Алматы начал развитие сети дворовых клубов для детей и юношества. Об этом журналистам рассказал директор фонда Арман КУДАЙБЕРГЕНОВ на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе. В Алматы уже создано 9 таких клубов - "Кулагер", Арман", "Жас Улан", "Дорожник" и др. Дворовые клубы функционируют на основе постановления горакимата "Об активизации работы с молодежью и подростками по месту жительства" и целевой программы "Молодежь и подростки". Их текущую работу координируют, соответственно, районные акиматы.
Дворовые клубы, по словам их инициаторов, это не альтернатива существующим детским домам творчества. У дворовых клубов три основные задачи - социальная защита молодежи и подростков, их трудоустройство и духовно-нравственное воспитание. В частности, новоиспеченные организации нацелены на улучшение социального положения молодежи и подростков из неблагополучных и малообеспеченных семей. Клубы образуют секции по интересам и направлениям. Участие в клубе является добровольным. Определен и возрастной состав членов клубов - от 7 до 30 лет.
Финансирование нового проекта возложено на акимат. Вместе с тем директора клубов надеются на спонсорскую поддержку, отмечая, что выделенных из городского бюджета денег - Т4 млн - на полноценное существование не хватает.Все преподаватели и наставники клубов пока работают на общественных началах, хотя зарплата им определена в Т10-15 тыс.
На пресс-конференции был представлен баллотирующийся в парламент представитель одной из молодежных организаций, лидер движения "Талапкер", член партии "Отан" Танирберген Бердонгаров. Своим избирателям самый молодой кандидат в депутаты (1976 года рождения) от Талдыкорганского округа обещает "работу и стабильный заработок, хорошую жизнь, образование, безбедную старость, развитие региона". Правда, про конкретные механизмы реализации своей программы г-н БЕРДОНГАРОВ смолчал, отметив только, что недоволен проектом нового Закона о молодежи и сделал бы все, чтобы его отклонили, если бы стал депутатом. Законопроект ему напоминает советский аналог и кажется не совсем актуальным и не отражающим современные проблемы молодежи.
Гульмира АРБАБАЕВА.
КРИМИНАЛ.
ЮСАИД и СИДА выделили $200 тыс. на борьбу с трафиком женщин и несовершеннолетних.
15 октября в Казахстанском пресс-клубе было объявлено о начале реализации в РК программы миссии Международной организации по миграции (МОМ) "Национальная информационная кампания по предотвращению торговли людьми, в особенности женщинами и несовершеннолетними". Бюджет программы составляет $200 тыс., предоставленных Агентством США по международному развитию (ЮСАИД) и Шведским агентством по международному развитию (СИДА).
На эти деньги предполагается широкомасштабное информирование населения, прежде всего молодых женщин, о рисках, связанных с трафиком. Будет организовано 18 "горячих" телефонных линий, а в СМИ и на распространяемых флаерах будут описаны реальные перспективы "высокооплачиваемой работы за рубежом". В проекте примут участие 19 НПО, на базе которых в 17 городах страны созданы региональные штабы информационной кампании по борьбе с трафиком. Охват программой провинции был подчеркнут организаторами пресс-конференции как очень важный, так как именно там проживает немало потенциальных жертв трафика, тогда как в крупных городах люди уже более или менее просвещены в этом плане.
В рамках программы будет проводиться также консультирование людей, стремящихся найти работу за рубежом, рассказываться о наиболее распространенных способах обмана. Многочисленные объявления о высокооплачиваемой работе за границей, по словам главы миссии МОМ в РК Майкла ЧАНЦА, часто оборачиваются для молодых казахстанок проституцией и даже рабством. Посредники организуют выезд, сутенеры отбирают документы у женщин, а те, оказавшись на нелегальном положении, вынуждены "отрабатывать" свое возвращение на родину.
Главными маршрутами трафика, по словам министра - председателя комиссии по делам семьи и женщин Айткуль САМАКОВОЙ, являются ОАЭ и Греция. По ее мнению, очень важно, что программа включает мероприятия, направленные на гармонизацию законодательства. Так как в законе нет понятия "трафик", мошенники, посредники и сутенеры пользуются этим. Поэтому планируется внести изменения в законодательные акты РК и ужесточить ответственность за действия, связанные с трафиком. Этого организаторы программы будут добиваться с помощью круглых столов и заседаний рабочей группы, разрабатывающей соответствующие законодательные инициативы. На пресс-конференции было особо отмечено, что членами этой группы являются МОМ и ОБСЕ. Г-жа Самакова также сообщила, что Уголовный кодекс страны уже корректируется в сторону ужесточения борьбы с насилием против женщин. В частности, сейчас дело об изнасиловании не может быть прекращено, даже если стороны пришли к мировому соглашению и заявление потерпевшей аннулировано. В качестве превентивных мер, направленных против причин трафика (безработица и т.п.), она назвала открытую совместно с Темирбанком кредитную линию для женщин-предпринимателей, а также программу микрокредитования.
Г-н Чанц, описывая цели проекта, напомнил, что программа направлена не против собственно трудовой миграции - нормального в условиях глобализации явления, а против трафика, как явления, нарушающего права человека.
Общее впечатление о единстве исполнительной власти и международных организаций в борьбе с трафиком было несколько подпорчено расхождением в данных о жертвах этого явления. Так, по данным г-жи Самаковой, точно известно 300 подобных случаев, тогда как г-н Чанц достаточно уверенно назвал гораздо большую цифру - 50 тысяч. Он привел в пример Кокшетау, где уже зарегистрировано 50 жертв трафика. Проецируя эту цифру на население РК, с учетом количества жителей Кокшетау, представитель МОМ и вывел указанные 50 тысяч.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
ТАМОЖНЯ.
На границе с Кыргызстаном открыт таможенный терминал, соответствующий международным стандартам.
Строительство таможенного поста "Кордай", располагающегося в поселке с одноименным названием в Жамбылской области, было начато в декабре 2000 года. Находясь на одной из оживленных транспортных артерий и в непосредственной близости от столицы Кыргызстана, он является "южными воротами" Казахстана, через которые идут дальнейшие пути грузов по близлежащим странам. Постом контролируется участок казахстанско- киргизской таможенной границы протяженностью 163 км из общих 649 км по периметру границы Жамбылской области с Кыргызстаном.
Официальное открытие с участием руководства Таможенного комитета, местных властей и гостей из Кыргызстана состоялось 18 октября. К этому моменту пост функционировал уже месяц и принес первые результаты применения технологии досмотра с помощью технических средств и специально обученных собак. С начала года работниками поста изъято 13,7 кг наркотиков, мобильными группами пресечено 3 попытки незаконного пересечения границы гражданами Афганистана, при этом задержано 26 афганцев.
В связи с последними событиями в мире таможенными органами досматриваются все транспортные средства и граждане, въезжающие в Казахстан (это временная мера). В результате этих мер, по словам председателя ТК генерал-майора НУКЕНОВА, есть факты задержания на юге Казахстана нелегально переходящих границу граждан Таджикистана, Шри-Ланки, Афганистана и Пакистана, а также изъятия оружия и литературы религиозного толка.
Сметная стоимость возведенного объекта составила Т117 млн. Проектировщиком и подрядчиком выступало алматинское ТОО "Достарстрой". Комплекс включает в себя помещения для размещения оперативных подразделений таможни, участки досмотра, а также служебные помещения пограничной службы КНБ РК.
Дмитрий ПОДЛИПАЕВ.
КОНФЕРЕНЦИИ.
По мнению участников конференции о проблемах Центральной Азии, от позиции региона будет зависеть эффективность борьбы с терроризмом.
На этой неделе в Алматы прошла международная конференция "Десять лет независимости стран Центральной Азии: итоги и тенденции политического развития", организованная Международным центром социально-политических исследований и Центральноазиатским агентством политических исследований.
Активное участие в конференции приняли ученые из Израиля. В целом конференция привлекла внимание достаточно широкой публики, в том числе различных экспертов и иностранных дипломатов, аккредитованных в Алматы.
Одним из первых на конференции выступил Чрезвычайный и Полномочный Посол Израиля в Казахстане Исраэль МЕЙ-АМИ. Он, в частности, заявил, что роль Центральной Азии для Израиля возрастает: "Мы смотрим на регион как на важный источник своей независимости". Среди причин такого отношения к, казалось бы, далекому как географически, так и политически региону, г-н посол выделил важность поддержания хороших отношений со странами Центральной Азии как с представителями исламского мира, геополитическую и экономическую значимость региона и наличие в странах Центральной Азии еврейской диаспоры. Израиль может предложить странам региона свой опыт в науке, медицине, сельском хозяйстве. Упомянул также г-н Мей-Ами о сотрудничестве в военной сфере и обмене информацией.
Первый из прозвучавших на конференции докладов - выступление Камала Бурханова, директора Института России и Китая, оказался и одним из наиболее интересных и содержательных. Полно охарактеризовав влияние в регионе России, США и Китая, г-н БУРХАНОВ подробно остановился на проблематике отношений стран Центральной Азии между собой и на их реакции на сегодняшние угрозы. В частности, эксперт заметил, что под прикрытием отражения атак исламских террористов в регионе уже идет "почти открытое вмешательство ряда государств во внутренние дела друг друга", более того - все государства региона оказались разобщены и имеют серьезные претензии друг к другу. Все это накаляет региональные отношения и минимизирует возможности отражать угрозы со стороны террористов.
Не раз звучала на конференции тема отношений Казахстана и других стран региона с одной стороны и Узбекистана - с другой. Так, г-н Бурханов в своем докладе заметил, что "Ташкент, демонстрирующий бескомпромиссность подходов к государственно нерегулируемому исламу, реально превращается в главнейший побудительный мотив существования больших групп исламистов, дестабилизирующих ситуацию во всем регионе". Но в то же время Узбекистан, опираясь на военную и моральную поддержку США и России, "может позволить себе по отношению к своим центральноазиатским соседям вести политику с позиции силы, чтобы решить клубок крайне тяжелейших своих проблем". Это настораживает всех соседей, в том числе Киргизию, "аналитики которой считают, что большая угроза республике исходит не от исламских террористов, а от Узбекистана", и Казахстан, который, по мнению г-на Бурханова, "вряд ли при своем политическом и экономическом потенциале позволит разговаривать кому-либо из центрально-азиатских стран с позиции силы".
Звучали и нелицеприятные оценки в адрес других соседей Казахстана:
- Киргизия не в состоянии реально противопоставить угрозе исламского радикализма ничего. Сказывается скудость ресурсов, низкий авторитет власти в глазах социума и отсутствие у элиты страны не только знаний и опыта борьбы с внешними вызовами, но и элементарных умений навести порядок в экономике и социальной сфере страны.
Региональные организации в сегодняшней ситуации показали свою непрочность и аморфность, особенно Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), что подтвердилось собственной игрой, вне рамок организации, которую в последнее время начали вести в регионе два ее участника - Россия и Узбекистан, без консультаций с другими государствами-участниками, а китайские интересы прямо проигнорировав. В регионе необходим баланс как между интересами Китая, России и США, так и всех государств региона. Нарушение этого баланса приведет к противостоянию здесь мощных внешних сил. Досым САТПАЕВ, заместитель директора Центральноазиатского агентства политических исследований, в своем выступлении заметил, что за прошедшие десять лет регион Центральной Азии не превратился в единое политическое и экономическое пространство, так и оставшись "лишь географическим понятием".
- Основная проблема заключается в том, что у местных политических элит так и не выработалось ощущение связи между перспективой собственных стран и перспективой всего региона в целом, - считает г-н Сатпаев.
Эксперт отметил также большое влияние амбиций руководителей стран региона на политическую ситуацию в Центральной Азии: "Нередко симпатии и антипатии президентов друг к другу отражаются на внешней политике стран" (эксперт даже назвал регион "ярмаркой тщеславия"). При этом действующие власти не способны обеспечить свою незыблемость и правопреемство.
Любопытны были и некоторые оценки, звучавшие на конференции не только по поводу стран Центральной Азии, но и ее соседей. Так, израильский эксперт Кирилл БОГДАНОВИЧ призвал не переоценивать мощь Китая: "Не надо путать его объем, масштаб со структурной сложностью и качеством; в наше время на первый план выходят в первую очередь научно-технические потенциальные возможности страны, а в этом плане потенциал Китая не выше казахстанского - думаю, что даже ниже". Оценка потенциала была, конечно, лестной для казахстанской аудитории, однако, на наш взгляд, очень далекой от реальности. Большее понимание региональных реалий было продемонстрировано в выступлении другого израильского эксперта, Владимира БАБАКА. Нынешнюю систему мировых отношений он выстроил так: США - как наиболее влиятельная сила, Китай, Россия и Западная Европа - как силовые центры второго уровня; и третий, периферийный круг, куда и были помещены экспертом страны Центральной Азии.
- Они не могут быть лидерами, объективно они подпадают под притяжение других стран, хотя это не означает, что им уготована пассивная роль в системе международных отношений. В отдельные моменты исторического развития они могут выдвигаться на передний план мировой политики, и сейчас как раз такой момент. Недавний визит министра обороны США Рамсфельда говорит об этом: там в роли просителя выступал не Узбекистан, а американская сторона, - заявил г-н Бабак. - Если согласиться с точкой зрения, что конфликт XXI века - это конфликт цивилизаций, то надо признать, что история поставила Центральную Азию в центр цивилизационного противостояния.
По мнению эксперта, от позиции стран региона будет зависеть длительность и эффективность борьбы с терроризмом. Причем занять нейтральную позицию в этом глобальном конфликте региону не удастся.
Ярослав РАЗУМОВ.
КОНФЕРЕНЦИИ.
Политологи обвиняют СМИ в провоцировании этнической напряженности.
16 октября в Казахстанском институте стратегических исследований (КИСИ) состоялась научно-практическая конференция "Этнические группы в консолидации общества". Провести мероприятие по столь важной и сложной теме взялись организации, довольно молодые, но с многообещающими названиями - Центр эффективной политики и Центральноазиатская информационная сеть.
Вообще, заявленным на конференции целям по смелости и глубине охвата могли бы позавидовать старейшие и наиболее авторитетные экспертные центры Казахстана: "оценка деятельности этнических групп, их достижений в стабильности и гармонизации общества; определение препятствий и возможностей для более эффективного взаимодействия этнических групп в деле консолидации общества". Неясным только остался тезис из официального пресс-релиза о том, что вопрос взаимодействия этногрупп в Казахстане стал актуальным в связи с событиями в регионе. Подобная постановка центральноазиатской проблематики еще не звучала ни у одного эксперта - слава богу, война в Афганистане и этнические проблемы в Казахстане существуют в разных плоскостях.
Сотрудники центра в целом с последним согласны: Зухра АЗИЗОВА в своем выступлении, начав с того, что этносфера Казахстана сложна и противоречива, затем заметила, что на юге республики сильно влияние исламского фактора, но ситуация стабильна, "несмотря на последние события в Афганистане". Далее последовали утверждения, плохо стыкующиеся с претензиями на серьезный анализ важных проблем: некие "шаблоны", способные породить межнациональную напряженность, навязываются обществу средствами массовой информации. СМИ должны не "выпячивать межэтнические процессы", а наоборот - сглаживать их. Говорилось даже о "потенциальной угрозе расслоения общества" по этническому признаку из-за необъективной деятельности СМИ.
На просьбы журналистов привести конкретные примеры "выпячивания" этой проблематики в Казахстане последовала совершенно неожиданная ссылка - на российские информационные программы, показывающие сюжеты с Северного Кавказа. Заведующий отделом Алматинского городского управления информации и общественного согласия Антон ИВАНОВ пришел на помощь сотрудникам Центра эффективной политики и напомнил, как некие алматинские СМИ освещали историю с уничтожением группы террористов из Синьцзян-Уйгурского региона Китая в прошлом году. Г-н Иванов предположил, что Абдрашит Турдиев, представитель Союза уйгурской молодежи, присутствовавший на конференции, выскажется на этот счет. Но этого не произошло - г-н ТУРДИЕВ говорил о деятельности союза в области культуры и просвещения и вопросов политики и информационной сферы вообще не касался.
Так что серьезные обвинения в адрес отечественных СМИ так и повисли в воздухе, хотя складывалось впечатление, что организаторам конференции (явным или "теневым") очень хотелось их озвучить. Видимо, эксперты Центра эффективной политики в силу молодости не помнят советские времена, когда даже термина "межнациональные отношения" в прессе не существовало, что, однако, не решило ни одной проблемы.
Г-н Иванов считает, что для обеспечения межэтнической стабильности необходимы два условия: представительство этносов в органах власти и наличие у них экономической ниши. Все эти условия в республике обеспечены, из чего логично вытекает вывод, что в этой сфере в Казахстане проблем быть не может. Тем более, подчеркнул г-н Иванов, что в республике есть уникальный опыт Ассамблеи народов Казахстана - организации, подобной которой больше нет нигде, кроме Киргизии. Последняя, как выразился г-н Иванов, "слямзила" его у Казахстана.
Ярослав РАЗУМОВ.
СКАНДАЛЫ.
Семипалатинское АО "Нан" нашло удачный момент для озвучивания своих хозяйственных претензий.
16 октября в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция сотрудников семипалатинского АО "Нан", выступивших с разоблачениями манипуляций с активами предприятия, происходивших в течение нескольких лет с момента назначения в 1994 году на должность генерального директора компании Эльжаса Есенгарина.
В результате компания, по итогам 1995 года имевшая прибыль в Т44 млн, - фактический банкрот. Официально банкротство было остановлено лишь на уровне Президиума Верховного суда, который посчитал, что сложившееся положение - результат не столько экономической ситуации, сколько вывода активов из предприятия. По мнению сотрудников "Нана", предприятие, продукция которого всегда пользовалась спросом, а оборудование было новым накануне пришествия г-на Есенгарина, при нормальном развитии событий никак не могло бы быть обанкрочено. Значительная часть активов компании была передана нескольким частным структурам, которые, по утверждению Назиры ОМАРОВОЙ, одного из бывших руководителей компании, контролируются самим г-ном Есенгариным. Еще один хлебозавод, по ее же словам, был продан за миллион тенге помощнику городского акима Семипалатинска Темирову. Кроме того, участники пресс-конференции обвинили г-на Есенгарина в вывозе оборудования с производственных площадей, которые после неудавшегося банкротства он якобы намерен вернуть "пустыми" коллективу, находящемуся за воротами предприятия. Несмотря на имеющиеся судебные решения в их пользу и признание незаконным вывоза активов, сотрудники "Нана" не уверены, что в Семипалатинске возможно исполнить эти решения, связывая это с влиятельностью в городе г-на Есенгарина.
Все произошедшее стало возможным "благодаря" применению действовавшей тогда схемы приватизации, согласно которой 50% акций предприятия должно было быть передано в собственность смежникам, значительные пакеты акций были переданы ГАК "Семей-Астык" и для реализации на купонных аукционах, еще 10 процентов привилегированных акций было передано трудовому коллективу. Смежники, однако, не оплатили передаваемые акции, и проспект эмиссии не был в результате зарегистрирован НКЦБ. Менеджер компании, таким образом, остался "беспризорным", и государство не получило практически ничего от произошедшей де-факто приватизации. Обратный пример представляет лишь хлебозавод №2, который как раз был продан в результате тендера и сейчас, по оценкам г-жи Омаровой, находится на подъеме. Участники пресс-конференции подчеркивали то, что г-н Есенгарин был назначен на свою должность на основании распоряжения акима Семипалатинской области Галымжана Жакиянова.
Собственно, сама пресс-конференция, собранная по следам событий, так или иначе происходивших несколько лет назад, воспринимается именно в русле противостояния "аким - телеканал КТК". Хотя г-жа Омарова, говоря о влиянии генерального директора, назвала не только г-на Жакиянова, но и министра финансов Мажита Есенбаева, о хороших отношениях с которым якобы говорил г-н Есенгарин. Так или иначе, если бы не конфликтная ситуация с павлодарским акимом, несмотря на кажущуюся бесспорность фактов, ситуация не имела бы, похоже, никаких шансов возникнуть на экранах крупнейших телеканалов страны.
Николай ДРОЗД.
СКАНДАЛЫ.
Аким Жакиянов решил судиться с хозяевами интернет-сайта "Азиопа".
15 октября адвокат Алла Рыжкова, представляющая юридическую компанию "Шервуд и Маккензи", и руководитель правовых служб павлодарского акимата Анатолий Пильгун заявили в Казахстанском пресс-клубе о судебном иске в адрес еще одного СМИ.
На сей раз претензии адресованы российскому интернет-сайту "Азиопа". Павлодарский аким Жакиянов намерен потребовать удовлетворения в связи с двумя критическими статьями, одна из которых посвящена празднованию Дня государственного языка в Павлодаре, а другая - взаимоотношениям области с Россией и имеет подзаголовок "Аким решил дружить с Россией сепаратно". Очевидно, выбор в качестве адреса продолжения акции далеко не столь массового и заметного СМИ, как КТК, должен показать готовность не давать спуску никому и готовность защищать свою репутацию даже на территории России, где зарегистрирована "Азиопа". Причем иск будет предъявлен не только к сайту, но и его учредителям - компании Neonet и персонально к собственнику, Александру Ермышеву, и менеджеру Андрею Дюкову. По поводу последнего г-жа РЫЖКОВА не без удовольствия процитировала весьма респектабельные российские "Ведомости", назвавшие его в числе самых известных людей, действующих на рынке компьютерных "взломов". Адвокаты акима настроены весьма кровожадно и не исключают, что дело может принять для авторов публикаций весьма дурной оборот, связанный с тем, что оно, по их мнению, может пойти по пути уголовного расследования (в том числе и по статье, связанной с оскорблением достоинства Президента), а не по линии гражданского иска. Тем не менее пока что иск планируется подать в московский суд по месту регистрации "Азиопы". Причем известность собственников сайта убеждает г-жу Рыжкову в том, что ответчик не будет "виртуальным". По мнению адвоката, неверно также думать, что до сих пор сайты никогда не удавалось привлечь к ответственности, поскольку существуют прецеденты, связанные, например, с успешными исками кемеровского губернатора.
Адвокат также воспользовалась пресс-конференцией, чтобы внести ясность в вопрос, из каких средств может быть оплачен ее гонорар и затраты. Информация о том, что это будет возложено на областной бюджет, не правдива. Г-жа Рыжкова намерена получить все издержки с проигравшей стороны и уверена в том, что для этого есть предпосылки. Касаясь уже состоявшегося выигранного процесса с павлодарским корреспондентом КТК Владимиром Муссом (пожалуйста, Панорама №38), с которого решено было не получать ничего, г-н ПИЛЬГУН отметил, что в данном процессе не был задействован "Шервуд и Маккензи" и акима представлял правовой отдел акимата, что означает и отсутствие каких-либо непредусмотренных расходов.
Николай ДРОЗД.
СКАНДАЛЫ.
Оппозиция поспешила "отметиться" в очередном политическом скандале.
15 октября представители довольно широкого оппозиционного спектра высказали поддержку позиции немногих депутатов мажилиса, высказавшихся в парламенте на прошлой неделе против первого заместителя председателя КНБ Рахата Алиева.
Собственно, оппозиционное представительство можно было бы считать и вовсе исчерпывающим, если бы не отсутствие анонсированного в качестве участника пресс-конференции лидера коммунистов Серикболсына Абдильдина. Несмотря на поддержку депутата Токтасынова, озвучившего претензии к г-ну Алиеву, основным пафосом пресс-конференции стала попытка занятия позиции морального превосходства по отношению к обеим "олигархическим" группировкам, участвующим в конфликте. Оппозиция заявила, что "не питает иллюзий насчет мотивов всех участников" и "способности Президента его погасить". По мнению одного из лидеров "Азамата", Петра СВОИКА, острые противоречия, которые проявились столь явно публично, означают "ослабление разводящих функций" и снижение эффективности действия "системы клановых сдержек и противовесов" политического режима. Г-н Своик также отметил, что последние события "подчеркивают необходимость неотложной демократизации системы власти в Казахстане". Оппозиция заявила даже в связи с последними событиями о необходимости новой Конституции, "предусматривающей не президентскую, а парламентскую республику", а также о новых законах о выборах, политических партиях и местном самоуправлении - как о первых шагах политических изменений.
Представляющий Форум демократических сил Нурбулат МАСАНОВ считает произошедший конфликт симптомом "настоящего политического передела собственности". Если до сих пор, по его мнению, различные группировки "подгребали под себя собственность", то на новом этапе политические рычаги используются для ее передела. Г-н Масанов считает также принципиально неправильным критиковать только Рахата Алиева персонально, говоря о том, что налицо общесистемные противоречия, и даже высказав весьма спорную мысль о том, что острая публичная критика последовала в тот момент, когда г-н Алиев стал активно проявлять политическую самостоятельность. Версия о борьбе "различных олигархий" применительно к парламентскому демаршу, похоже, не разделяется целиком всей оппозицией. Заместитель председателя исполкома РНПК Амиржан КОСАНОВ, в частности, считает, что на самом деле "существует лишь один олигарх", а остальной крупный бизнес представляет, по существу, лишь его своеобразные "филиалы".
Возможно, столь резкая и скорая реакция со стороны оппозиции связана с опасениями оказаться на периферии общественного интереса в связи с непривычно остро проявившимися противоречиями внутри властных эшелонов и желанием не уступить свою "нишу" парламентариям из числа бизнесменов, учитывая факт довольно очевидного "брожения" в этой части общественного спектра.
Николай ДРОЗД.
БАНКИ.
Комирбанк скорее всего будет продан стратегическому инвестору.
В Комирбанке введен двухмесячный режим консервации, после чего банк скорее всего будет продан стратегическому инвестору. Об этом нa недавней пресс-конференции сообщил председатель Национального банка Григорий МАРЧЕНКО. По его сведениям, интерес к покупке банка проявляют несколько инвесторов: два казахстанских и один российский. Из трех инвесторов, сказал г-н Марченко, двое уже готовы вложить в оздоровление банка порядка $10 млн.
Объявленная Нацбанком консервация означает принудительное проведение в Комирбанке комплекса административных, юридических, финансовых, организационно-технических и прочих мероприятий. Специальный режим введен с целью "оздоровления финансового положения и улучшения качества работы" коммерческого банка.
События вокруг Комирбанка развивались быстро. Буквально в сентябре головной офис банка переехал из Экибастуза в Алматы. Перебазировавшись в финансовый центр республики, Комирбанк рассчитывал расширить свой бизнес. Получилось наоборот: покинув категорию региональных банков, он попал в разряд неблагополучных. Негативно повлиял и уход из состава акционеров американской Access Industries, разрабатывающей два крупнейших угольных разреза на севере страны. Ранее компания через третьи фирмы владела контрольным пакетом акций Комирбанка. В настоящее время, по данным г-на Марченко, более 50% находится под контролером менеджмента банка, оставшийся пакет размыт среди мелких акционеров. Вслед за разрывом отношений со своим основным акционером для Комирбанка начались не лучшие дни. В прессе появились статьи заказного характера, которые дестабилизировали финансовую обстановку в банке. Начался отток депозитов. По информации г-на Марченко, в адрес Нацбанка стали поступать жалобы от клиентов Комирбанка по вопросу ненадлежащего исполнения коммерческим банком своих договорных обязательств по платежным и договорным операциям. Анализ ситуации в банке второго уровня показал, что у него "появились проблемы с текущей ликвидностью, которая была вызвана временным разрывом между обязательствами и активами банка".
В результате, по словам главы Нацбанка, Комирбанк оказался в положении, когда ему необходимо было в оперативном порядке привлекать дополнительные средства. "Но получилось так, что приблизительно две-три недели назад практически все межбанковские кредиты Комирбанку были прекращены, что, скорее всего, было обусловлено низким уровнем у банков страны корпоративного духа", - отметил Григорий Марченко. По его словам, Нацбанк не мог оказать Комирбанку никакой финансовой поддержки, поскольку тот не является в банковском секторе системообразующим, так как в настоящее время по объему активов (около Т5 млрд) среди банков Казахстана занимает лишь 13-е место.
Тем не менее во внимание должно приниматься то, что Комирбанк является участником Фонда гарантирования депозитов населения. По последним официальным данным, обязательства банка по вкладам физических лиц в национальной и иностранной валюте составляют Т1,808 млрд. Но только депозиты на сумму Т592 млн, как сообщил г-н Марченко, являются реальными вкладами населения, которые в случае ликвидации банка будут выплачены из фонда. Остальные Т1,2 млрд не будут являться объектом системы гарантирования, поскольку "принадлежат акционерам и работникам банка".
Впрочем, глава центрального банка считает маловероятным применение к Комирбанку процедуры ликвидации. До последнего времени режим консервации применялся по отношению к четырем банкам - Алембанк, Туранбанк (ныне Банк Туран-Алем), Альбаракабанк (ныне Банк Каспийский) и Казагропромбанк (ныне Наурызбанк). Все эти банки удалось сохранить.
Олег ХЕ.
***.
В прошлом номере Панорамы был опубликован материал о том, что в ОАО "Комирбанк" (Экибастуз) Национальным банком Казахстана введена процедура консервации. При этом было указано, что облигации банка в настоящее время включены в официальный список ценных бумаг Казахстанской фондовой биржи (KASE) категории "А".
В действительности облигации ОАО "Комирбанк" первой эмиссии (KZ2CCAEQCA00; $10; $2,0 млн, 26.12.99 - 26.12.00; полугодовой купон 12,0% годовых) были включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А" 11 февраля 2000 года и исключены из списка решением правления KASE 26 декабря 2000 года в связи с погашением. Согласно информации, которой располагает KASE, обслуживание выпуска произведено банком в соответствии с графиком и в полном объеме. Отчет об итогах погашения именных купонных облигаций ОАО "Комирбанк" первой эмиссии на сумму 2,0 млн долларов США был утвержден НКЦБ 16 февраля 2001 года.
БАНКИ.
Казкоммерцбанк отмечает свое 10-летие. ККБ не скрывает своей заинтересованности в слиянии с Народным банком.
На этой неделе Казкоммерцбанк отмечает 10-летие своей дятельности на финансовом рынке Казахстана. Началось празднование с пресс-конференции в минувшую среду. Менеджеры банка постарались собрать воедино все достижения и даже немного заглянули в будущее.
К настоящему времени Казкоммерцбанк занимает первые позиции по многим финансовым параметрам. На 1 октября текущего года его активы превысили $1 млрд, ссуды клиентам составили более $775 млн. "Мы понимаем, насколько ответственна роль финансового лидера, ведь экономика республики постоянно развивается, и будет очень сложно каждый раз доказывать свое превосходство над другими банками",- отметила первый заместитель председателя правления ККБ Нина ЖУСУПОВА.
Казкоммерцбанк традиционно считается кредитным партнером крупных промышленных заемщиков. По словам заместителя председателя правления ККБ Айбара ДАУТОВА, примерно 65% ссудного портфеля приходится на крупные компании, около 20% - на средний бизнес, остальная доля - на малый бизнес и потребительские кредиты. Впрочем, все три направления для банка приоритетны. На сегодняшний день правление ККБ разработало совместно с "Делойт энд Туш" стратегию развития на ближайшие три года, которая подразумевает активизацию сотрудничества банка с малым и средним предпринимательством, а также, с населением.
Дальнейший рост ссудного портфеля будет зависеть от ситуации на мировых товарных рынках. Поскольку прогнозируется снижение цен на нефть, соответственно, будет снижаться ликвидность нефтедобывающего сектора. Положение на рынке металлов тоже довольно сложное. "Я бы сказал, что экономика в целом будет расти - позитивно скажется развитие КТК, но если раньше кредитный портфель у нас увеличивался, опережая рост валового национального продукта, то сейчас, думаю, эти кривые сравняются, и рост в обоих случаях составит примерно 10%",- считает Ельдар АБДРАЗАКОВ, управляющий директор Казкоммерцбанка.
Стратегически Казкоммерцбанк готов к тому, чтобы расширять свое присутствие в России, Кыргызстане, Узбекистане и других странах, которые имеют тесные торгово-экономические связи с Казахстаном. В следующем десятилетии банк, по мнению г-на Абдразакова, должен развиваться как финансовый институт Центрально-Азиатского региона.
Если говорить о ближайших планах банка, то он рассматривает возможность выпуска еврооблигаций. Сроки эмиссии будут зависеть не столько от потребностей Казкоммерцбанка в заемных средствах, сколько от готовности инвесторов давать деньги под приемлемый процент. "По-прежнему трудно оценивать последствия от событий, которые произошли в США: не так давно рейтинговые агентства понизили рейтинги Аргентины до уровня дефолта, видимо, ожидая, что рынки капиталов будут не очень восприимчивы до конца года к развивающимся экономикам",- сказал г-н Абдразаков. По его мнению, следует дождаться выходов "КазТрансОйла" и "Казахстан Темир Жолы", которые готовят эмиссии еврооблигаций, чтобы увидеть, как Казахстан ассоциируют с событиями, происходящими в Афганистане и других странах.
На внутреннем финансовом рынке пристальное внимание к Казкоммерцбанку привлечено еще и тем, что впереди - завершающаяся стадия приватизации Народного банка. ККБ стал первым, получившим статус банковского холдинга для участия в тендере. Стартовая цена за госпакет установлена на уровне $35 млн. Торги назначены на 20 ноября текущего года. Акции будут проданы единым лотом. На пресс-конференции Казкоммерцбанк еще раз подтвердил свое намерение приобрести акции Народного банка. Как сообщил председатель совета директоров ККБ Даулет СЕМБАЕВ, кроме Казкоммерцбанка "вырисовываются еще два участника" предстоящего тендера. По его словам, в одном случае это группа "Казахстанский инвестор", в которую входят компании и банки из "Астана-холдинг". Г-н Сембаев не исключает, что могут появиться и другие претенденты на госпакет в лице региональных крупных компаний, которые объединят свои капиталы для борьбы за акции Народного банка. "Нас это нисколько не пугает, у нас есть определенная позиция: мы хорошо знаем положительные и отрицательные стороны Народного банка и вполне осознанно идем на торги",- заметил г-н Сембаев.
С другой стороны, Казкоммерцбанк не скрывает своей заинтересованности в слиянии с Народным банком. Но для начала ему нужно выкупить госпакет. Дальше последуют процедуры по получению всех необходимых согласий, в первую очередь от Национального банка и акционеров Народного банка.
Деловой настрой пресс-конференции менеджеры Казкоммерцбанка как могли разбавили атмосферой предстоящего праздника. Напомнили журналистам, что банк уделяет много внимания спонсорской деятельности. "Мы особенно сильно ее не афишируем, хотя оказываем существенную материальную помощь социально уязвимым слоям населения и всегда участвуем во всех событиях, происходящих в общественной жизни страны",- отметил г-н Сембаев.
К своему юбилею ККБ организовал сегодня концерт на площади Республики в Алматы. Приглашены такие известные группы, как "Аквариум", "Машина времени", "Чайф", "Вопли Видоплясова", "Сплин", "А-Студио", "Мюзикола" и многие другие.
Олег ХЕ.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ.
Неделя биржевого фондового рынка.
11 - 17 октября.
(полная версия - www.kase.kz).
Доллар США = 148,00 тенге по официальному курсу на конец периода.
Доллар США = 148,01 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.
Скорость девальвации тенге за неделю по биржевому курсу - 3,23% годовых.
Ставки денежного рынка.
на 17 октября и изменение за неделю.
Срок Валюта Ставка Тренд.
Открытие репо на KASE (с-взв., % год.).
1-2 дня KZT 3,49 +1,13.
7 дней KZT 5,80 -.
15 дней KZT 7,00 -.
KIBOR (индикатив, % год.).
1 неделя KZT 6,90 +0,23.
2 недели KZT 7,80 +0,30.
1 месяц KZT 8,70 +0,70.
2 месяца KZT 9,70 +0,70.
3 месяца KZT 10,20 +0,62.
Индикаторы рынка ценных бумаг.
на 17 октября и изменение за неделю.
Индекс Значение Тренд.
Акции листинга "А".
KASE_Shares 104,0799 -0,17%.
Корпоративные облигации листинга "А".
KASE_BP 116,56 -0,67%.
KASE_BC 103,14 -0,94%.
KASE_BY 10,95 +3,16%.
Евроноты Казахстана.
KASE_EP 130,67 +0,27%.
KASE_EC 113,23 +0,15%.
KASE_EY 6,64 -1,04%.
Сектор негосударственных ценных бумаг (НЦБ).
В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 15 сделок на сумму $4 291,9 тыс. (Т635,1 млн). Относительно предыдущей недели (12 сделок, $2 181,1 тыс., или Т322,3 млн) оборот в секторе вырос в 2,0 раза. Наиболее торгуемыми были евроноты ЗАО "КазТрансОйл" первой эмиссии (68,4% в общем обороте сектора). Далее следуют облигации ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" первой эмиссии (14,1%). Интересной особенностью недели является то, что за пять торговых дней сделки заключены только по облигациям (6 инструментов). Поэтому общая капитализация компаний, акции которых торгуются на биржевом рынке Казахстана, изменилась незначительно: она снизилась на $0,03 млн, до $899,1 млн, или Т133,1 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на 17 октября. Изменение капитализации обусловлено исключительно динамикой курса доллара к тенге в течение исследуемого периода. Динамика котировок акций (цен спроса), которые выставлялись маркет-мейкерами и специалистами, представлена в виде изменения индекса KASE_Shares в начале обзора. Пока индекс изменяется в очень широких пределах, так как брокеры продолжают "пробовать" рынок на различных ценовых уровнях, и в основном безрезультатно. Однако итоговое недельное изменение индекса по случайному стечению обстоятельств оказалось несущественным.
В секторе корпоративных облигаций происходили интересные события. Объем сделок по евронотам ЗАО "КазТрансОйл" позволяет говорить о том, что эти бумаги наконец-то стали покупать. Произошло это благодаря снижению цен предложения с 99,55% в начале сентября до 94,00% к началу и до 93,75% - к концу исследуемого периода. В результате доходность KZTOe1 выросла за неделю с 10,1187 до 10,1941% годовых, то есть, стала отвечать реальному уровню внутреннего рынка и рискам эмитента. Примечательно, что снижение цен этих евронот не зависело от поведения их биржевого маркет-мейкера. В качестве продавцов выступали в основном другие участники торгов.
Поведение цен KZTOe1 в полной мере отвечает общей тенденции на рынке корпоративных облигаций, отраженной в динамике индексов KASE_BP, KASE_BC и KASE_BY (пожалуйста, таблица в начале обзора). Поведение этих индексов позволяет говорить о том, что тенденция роста доходности этого вида ценных бумаг получила на неделе дальнейшее развитие, причем скорость роста постепенно увеличивается. Доходность KARMb1 выросла на неделе с 10,9296% до 11,5106%, KZOLb - с 7,8756% до 8,1002%, KZTOb - с 9,1563% до 9,2187%. В качестве основной причины специалисты ИРБИС склонны выдвинуть подготовку финансовых институтов к объявленным Министерством финансов через месяц продажам крупных госпакетов акций ОАО "Корпорация Казахмыс" и ОАО "Народный банк Казахстана". Очевидно, что на протяжении ближайшего месяца на рынке будет происходить мощное перераспределение бумаг и денег, так как заинтересованные в покупке участники, а также аффилированные по отношению к ним структуры наверняка будут "расчищать" и оптимизировать свои портфели с целью получения "живых" денег для участия в аукционах. Не исключено, что заметное повышение объема сделок по корпоративным облигациям, идущее в целом с понижением их цены, связано с действием этого фактора.
Капитализация биржевого рынка облигаций по лучшим ценам спроса, которые регулярно выставляются в торговой системе биржи маркет-мейкерами этих ценных бумаг, зафиксирована 17 октября на уровне $527,4 млн, или Т78 066,8 млн. Некоторое снижение капитализации за счет падения цен было компенсировано включением в списки ценных бумаг KASE обязательств ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" первой эмиссии. В номинальном выражении капитализация сегмента (суммарная номинальная стоимость облигаций, включенных в торговые списки KASE) оценивается на контрольную дату в $585,0 млн, или Т86 590,4 млн.
Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.
В секторе репо-операций по НЦБ в течение периода заключено 9 сделок на общую сумму $2 768,0 тыс. (Т409,5 млн). Из них 6 сделок (на сумму $1 984,7 тыс.) касались открытия репо и 3 (на сумму $783,3 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем операций в секторе достиг $5 644,9 тыс. (Т835,2 млн).
Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за неделю заключено 24 сделки с 4 739 708 ценными бумагами на общую сумму $7 059,9 тыс. (Т1 044,6 млн). В предшествующем периоде объем 33 сделок составил $7 826,0 тыс. (Т1 157,6 млн).
Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).
В секторе купли-продажи ГЦБ (включая евроноты Казахстана и облигации международных финансовых организаций - МФО) на KASE за исследуемый период суммарный объем 80 заключенных сделок достиг Т3 418,7 млн ($23 099,2 тыс.). На предшествующей неделе оборот не превысил Т2 356,9 млн при 69 заключенных сделках.
Основной фактор, который повлиял на активность торговли в данном секторе рынка, - заметные проблемы банков с краткосрочной ликвидностью, вызванные бюджетными платежами клиентов по итогам третьего квартала. Последние привели к значительному росту продаж доллара на KASE и негативно отразились на состоянии корсчетов банков второго уровня. В этих условиях резко увеличилась не только активность репо-операций (см. ниже), но и торговля самыми короткими дисконтными бумагами. К тому же в последнее время Министерство финансов заметно увеличивает объем эмиссии МЕККАМ, так как корректировки бюджета вызвали необходимость пересмотра бюджетного финансирования за счет ГЦБ. Новые задачи, которые возникли в связи с этим у казначейства, Минфин стал решать за счет временного наращивания суммы коротких заимствований. Таким образом, деформация структуры оборота в секторе, представленная в таблице, с одной стороны, обусловлена снижением ликвидности на межбанковском рынке, а с другой - общим изменением структуры эмитированного и непогашенного долга. Третий фактор, вызвавший увеличение в обороте доли евронот Казахстана, был описан выше и, по всей видимости, связан с подготовкой финансовых институтов к приобретению крупных госпакетов акций ОАО "Корпорация Казахмыс" и ОАО "Народный банк Казахстана".
В секторе репо-операций по ГЦБ в течение периода заключено 189 сделок на общую сумму Т26 047,5 млн. Из них 102 сделки (на сумму Т13 871,4 млн) касались открытия репо и 87 (на сумму Т12 176,1 млн) - закрытия. В предыдущем периоде объем операций этого типа составил на бирже Т13 939,8 млн. После закрытия торгов 17 октября общая сумма открытого на площадке репо достигла Т6 688,6 млн.
Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ за неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 269 сделок на общую сумму Т29 466,2 млн. В предшествующем периоде объем 194 сделок не превысил Т16 296,7 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям достигла на неделе 96,8%, на прошлой она равнялась 86,1%.
Подготовлено агентством "ИРБИС".
БАНКИ.
Казахстану, возможно, грозит экспансия внешнего капитала.
В минувшую среду закончилась II конференция банков СНГ и Балтии. По сравнению с предыдущей она стала более коммерческой. Есть в этом свои плюсы и минусы. На первую конференцию приехали руководители центральных банков, соответственно, рассуждали о возможности создания единой валютной зоны на территории СНГ и прочих глобальных материях. На этот раз в Алматы съехались только частные банки, зато расширенным составом, и говорили больше о делах практических.
На открытии конференции председатель Нацбанка РК Григорий МАРЧЕНКО сообщил о том, как развивается финансовый сектор в Казахстане. По его словам, в республике будет введена формальная модель "инфляционного торгитирования", что означает жесткое выполнение прогнозных обещаний Нацбанка и правительства. Так, по сообщению г-на Марченко, с 2003 года исполнительные органы установят уровень инфляции на последующие три года в пределах, не превышающих 4-6%. И этот прогноз будет выдерживаться "всеми доступными методами и инструментами". Вполне реалистичная оценка в условиях постепенного снижения инфляции, уровень которой на текущий год запланирован Нацбанком в районе 7%, на 2002 год - в диапазоне 5-7%. Что касается девальвации, то, по мнению г-на Марченко, она по итогам 2001 года не превысит 3%.
Между тем многие казахстанские финансисты говорили о вещах, прямо противоположных ожиданию стабильности. Если собрать воедино разные мнения, то складывается впечатление, что Казахстану грозит экспансия внешнего капитала. Предвещая процессы слияний и поглощений в банковской среде, руководитель консорциума "Казахстанский инвестор" Тимур ИСАТАЕВ аргументировал свою точку зрения "достаточно ощутимым конкурентным давлением" на мелкие и средние отечественные банки со стороны международных финансовых институтов. Несмотря на то, что иностранные банки удерживают всего 6% банковского сектора страны, они имеют такие преимущества, как более дешевые кредитные ресурсы и продвинутые технологии. Попасть под влияние небольшие банки рискуют еще из-за того, что в силу своей ограниченности им приходится занимать средства на межбанковском рынке.
Рассматривается возможность более активной борьбы российского капитала за ведение бизнеса в Казахстане. По мнению Айдана КАРИБЖАНОВА, генерального директора инвестиционной компании Visor Investment Solutions, последние годы были хороши для национальных компаний Казахстана, и они "привыкли к хорошим временам". В то же время, по его словам, цены на нефть будут падать. Г-н Карибжанов сослался на аналитиков ведущих западных банков, которые прогнозируют, что цены в следующем году будут колебаться в пределах $16-18 за баррель. "Это приведет к тому, что жизнь у национальных компаний не будет такой сладкой, какой она была до сих пор",- считает он. По его оценке, российские компании, особенно нефтяные, закончили олигархические войны по той простой причине, что сырьевых резервов как таковых не осталось. В то же время есть Казахстан, чья нефть будет еще привлекательнее с развитием КТК. Все это говорит о том, что российские компании станут активнее внедряться в экономику Казахстана. По словам г-на Карибжанова, первые шаги сделаны: часть "Актобемунайгаз" находится в управлении у ТНК, "Лукойл" расширяет свое участие на шельфе и т.д.
Косвенно такую возможность подтвердил начальник управления продаж инвестиционного департамента российского банка "Зенит" Никита РЯУЗОВ. Он, в частности, отметил, что в России инвестиционный бизнес развивается более активно, чем в Казахстане. "У нас есть ноу-хау по организации выпуска новых ценных бумаг, по синдицированным кредитам",- сказал г-н Ряузов. С этой точки зрения, по его словам, Казахстан "действительно может стать конкурентным полем, на котором развернется борьба".
Григорий Марченко не видит в этом ничего страшного. Он акцентировал внимание на том, что доля России во внешней торговле Казахстана составляет порядка 30-35%, в то время как ее участие в прямых иностранных инвестициях, получаемых республикой, за прошлый год составило 5%, а раньше было еще меньше. "Это ненормально, когда страна, которая является нашим крупнейшим соседом и торговым партнером, играет такую маленькую роль в прямых иностранных инвестициях,- отметил глава Нацбанка.- Если сейчас произойдет увеличение инвестирования со стороны российских финансовых структур и промышленных предприятий, то это будет совершенно нормальным, никакой угрозы здесь не вижу".
Достаточно спокойно финансисты оценили влияние на казахстанский финансовый рынок политических рисков. Вице-президент австрийского Raiffeisen Zentralbank Роберт ДЭНКС напомнил о двух синдицированных соглашениях, подписанных в Казахстане с зарубежными банками сразу после событий 11 сентября. То, что займы все-таки состоялись, по его словам, доказывает, что инвесторы не отвернулись от казахстанского рынка.
Олег ХЕ.
БАНКИ.
Руководство Народного банка заявляет, что продажа госпакета не отразится на обязательствах банка.
18 октября председатель правления Народного банка Анвар Сайденов сказал несколько слов по поводу тендера по продаже госпакета в банке.
По оценкам г-на САЙДЕНОВА, неопределенность в связи с затягивающимся тендером не сказалась на действиях банка, менеджмент которого заранее знал, что год пройдет "под знаком тендера", депозитная база банка возросла с начала года на треть и достигла 47 миллиардов тенге. Тендер не может внести никаких изменений в обязательства банка, являющегося участником системы страхования банков, даже "в крайнем случае", которым г-н Сайденов назвал возможность слияния банков. Председатель правления крайне неохотно комментировал схему аукциона, адресуя все вопросы "Госимущества и правительству". Тем не менее, по его мнению, продажа 33-процентного пакета единым лотом, в пользу которой решение было принято в последний момент, вероятно, будет означать увеличение стоимости пакета, поскольку предлагавшаяся в качестве альтернативы продажа 18 процентов стратегическому инвестору делала его менее ценным в глазах претендентов, поскольку пакет не был бы "блокирующим". Г-н Сайденов также довольно скептически оценил перспективы выставления части акций на фондовый рынок, как это предлагалось в "забракованной" Президентом схеме, поскольку "у банка и так 20 тысяч акционеров". Председатель правления считает также не очень важным и определение стартовой цены в 35 миллионов долларов, поскольку в дальнейшем она должна повыситься.
Николай ДРОЗД.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ.
При внесении поправок базовые принципы пенсионной реформы останутся неизменными.
Предлагаемые поправки в Закон "О пенсионном обеспечении" не означают пересмотр базовых принципов накопительной пенсионной системы. Об этом сообщила вице-министр труда и социальной защиты населения Елена БАХМУТОВА в конце недели на семинаре для журналистов, посвященном проблемам и перспективам пенсионной реформы. Поправки, по ее словам, позволят стабилизировать развитие накопительной пенсионной системы и регламентировать те процессы, которые недостаточно прописаны в действующем законодательстве.
Одной из важных поправок считается изменение схемы пенсионных выплат. В будущем, как предлагает МТиСЗН, по достижении пенсионного возраста человек сможет выбирать один из двух вариантов: либо выплаты будут вестись в соответствии с графиком, либо он заключит пожизненный договор пенсионного аннуитета со страховой компанией. При расчете пенсионных выплат во внимание будет приниматься средний возраст жизни пенсионера. Он сейчас, по данным статистики, такой: у женщин - 19 лет, мужчин - около 11 лет. "Пенсионные накопления - это не просто средства, которые потом можно единовременно потратить на какие-то цели; они должны обеспечивать доход на протяжении всей жизни пенсионера", - отметила г-жа Бахмутова.
Поправки также устанавливают схему пенсионных накоплений и выплат для военнослужащих. Поскольку стаж службы у военнослужащих несколько ниже, чем у гражданских лиц и они вынуждены оставлять службу либо в 45, либо 50 лет в зависимости от воинских званий, то для них устанавливается повышенная ставка пенсионных взносов в размере 20% от дохода. Отчисления за них ведет государство. При увольнении со службы бывшие военнослужащие будут вправе распоряжаться только половиной своих пенсионных накоплений. Оставшуюся половину НПФ по-прежнему станут инвестировать. Выплаты с нее будут вестись после достижения пенсионного возраста, установленного для гражданских лиц, то есть с 63 лет. "С переходом на двухуровневую систему пенсионного обеспечения в несколько ущемленном положении оказались лица, которые вышли на пенсию по выслуге лет, в частности, учителя", - сообщила вице-министр. Теперь, по ее словам, предлагаются поправки, с тем чтобы предоставить таким людям право переоформления пенсий по возрасту.
О текущих проблемах в деятельности накопительных пенсионных фондов рассказал председатель Комитета по регулированию деятельности накопительных пенсионных фондов Есет БУТИН. По его мнению, степень диверсификации портфелей накопительных пенсионных фондов недостаточна, поскольку "вкладчики не могут сделать существенного выбора среди вариантов соотношения риска и дохода, потому что все портфели, за исключением ГНПФ, по существу идентичны".
Другая проблема связана с требованиями проведения ежегодной аудиторской проверки деятельности НПФ. Такие проверки необходимы, однако "в целом они носят посредственный характер". Как считает г-н Бутин, в условиях слаборазвитой нормативной правовой базы внешний аудит не обеспечивает независимой и объективной оценки состояния фонда, при этом юридическая ответственность аудиторов не ясна. Его предложение сводится к внедрению методов эффективной независимой аудиторской оценки пенсионных активов и накоплений, а также учреждению института актуариев. Он также предложил исследовать возможности введения сложных составных портфелей по выбору вкладчика.
На семинаре были обсуждены и такие вопросы, как развитие накопительной пенсионной системы в регионах, роль СМИ в продвижении накопительной пенсионной системы. Своим видением дальнейших шагов по совершенствованию пенсионной реформы поделились журналисты ведущих изданий.
Олег ХЕ.
КОММУНИКАЦИИ.
Ожидается, что в следующем году все госструктуры будут объединены в единое электронное правительство.
18 октября в рамках выставки Astana KITEL'01 (пожалуйста, 11-я стр.) в отеле "Интерконтиненталь" состоялся круглый стол по вопросам развития телекоммуникаций в Астане и Казахстане в целом. Пожалуй, на роль центральной темы форума могло бы претендовать выступление председателя комитета по связи и информатизации Минтранскома Аскара Есенгараева о перспективах развития телекоммуникационного рынка Астаны, Центрального и Западного Казахстана, поскольку широкомасштабные планы "Казахтелекома" на левобережье неоднократно были озвучены в СМИ. Однако, по непонятным причинам, доклад г-на Есенгараева затронул вопросы развития телекоммуникационного рынка Казахстана в целом, о которых общественность также проинформирована. Видимо, выступление было ориентировано на новых участников KITEL.
Г-н ЕСЕНГАРАЕВ напомнил, что Минтранскомом была разработана концепция о дальнейшей либерализации рынка телекоммуникаций на ближайшие 5 лет, основная цель которой - "планомерное устранение эксклюзива нацоператора на международную и междугородную связь". В этой связи он упомянул об участии правительства в переговорах с ВТО. Основные условия вхождения Казахстана в эту международную организацию, как известно, касались вопросов сельского хозяйства и телекоммуникаций. Главными моментами указанной концепции являются: либерализация телекоммуникационного рынка и демонополизация отдельных его сегментов; переход к тарифам, отражающим реальную себестоимость; разработка и внедрение программы по предоставлению универсальных и общедоступных услуг; создание нормативно-правовой базы в области телекоммуникаций.
Г-н Есенгараев дополнительно сообщил о работе Минтранскома по информатизации госорганов, которая на сегодняшний день практически завершена. Весной этого года указом Президента утверждена государственная программа по формированию и развитию национальной информационной инфраструктуры. В ее рамках сегодня осуществляются мероприятия по созданию электронного правительства, проведению всеобщей "интернетизации" и развитию электронной коммерции. Реализация комплекса мер по первому направлению должна в следующем году привести к объединению всех госструктур в единое электронное правительство.
Для развития нормативно-правовой базы в области телекоммуникаций, особенно в части электронного бизнеса, сегодня разрабатываются 2 основополагающих законопроекта: об информатизации и информационных ресурсах и об электронном документе и электронной подписи. Г-н Есенгараев также сообщил, что Минэкономики разрабатывает законопроект о торговле, где есть глава об электронной торговле.
Тулеген ИЗДИБАЕВ,
Астана.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.
В Алматы открылся новый асфальтовый завод.
18 октября в Алматы состоялось открытие нового асфальтового завода, способного производить 120 тонн асфальта в час.
Завод должен стать частью вертикально интегрированной структуры, включающей в себя помимо него и добычу щебня, и ремонт, и строительство дорог. Все это собирается делать созданная в прошлом году Алматинская дорожно-строительная компания (АДСК). По оценкам ее генерального директора Юнуса ГАГИЕВА, компания не должна испытывать больших проблем с рынками сбыта. В частности, уже известно, что к ней проявил интерес Минтранском, который заинтересован в участии АДСК в строительстве дорог республиканского значения, уже известно, что это потребует выработки примерно 800 тонн асфальта в день. Кроме Алматы, новый асфальтовый завод такого же класса существует пока только в Астане. Основным рынком сбыта для АДСК, однако, будет оставаться Алматы, причем г-н Гагиев уверен в конкурентных преимуществах своей компании именно из-за ее "вертикальной интегрированности", в результате этого укладка квадратного метра асфальта может стоить Т300 вместо Т500-600 у конкурентов. Кроме того, генеральный директор уверен в высоком качестве "своего" асфальта, на всех этапах производства которого присутствует западная техника. Завод планирует производить асфальт с помощью битума, поставляемого с Омского НПЗ (Казахстан только думает о создании такого производства в Атырау), в то время как действующий старый асфальтобетонный завод использует вместо битума другие "асфальтовые" компоненты, дающие в итоге худшее качество.
В ходе церемонии открытия особо подчеркивалась роль Алматинского акимата и Народного банка, без которых проект не мог бы состояться. Вся его стоимость в 2,4 миллиона долларов финансируется за счет кредитов Народного банка, включая организацию добычи щебня под Алматы и закупку дорожно-строительной техники. Г-н Гагиев отметил, что очень доволен сотрудничеством с банком, предоставившим кредит под 14% годовых. Присутствовавший на церемонии открытия председатель правления банка Анвар САЙДЕНОВ отметил, что банк подходил к проекту со своими привычными критериями, но проявил "гибкость" в вопросе о залоге, который не могла бы предоставить АДСК. При этом акимат не выступает официально гарантом проекта. Согласно бизнес-плану, компания должна расплатиться с кредитом в течение 3 лет и в дальнейшем начать получать прибыль.
Николай ДРОЗД.
НЕФТЬ.
Из Новороссийска ушел первый танкер с казахстанской нефтью.
14 октября на терминале КТК в Новороссийске окончилась загрузка первого танкера с тенгизской нефтью, протранспортированной по новому нефтепроводу.
Рассказавший по просьбе Панорамы некоторые подробности заместитель генерального директора КТК Канатбек ЖУМИН сообщил, что загруженный танкер способен перевозить до 90 тысяч тонн нефти, называется "Минерва" и ходит под мальтийским флагом. Консорциум никак не влияет на то, куда может быть отправлена нефть, поскольку это является прерогативой собственника нефти, то есть пока что СП ТШО, остающегося на этот момент единственным пользователем нефтепровода. Известно, что основным рынком для транспортируемой нефти является средиземноморский (на пресс-конференции в Москве по этому поводу было сообщено, что танкер ушел в Италию). В момент интервью в Новороссийске заканчивалась погрузка второго судна, и г-н Жумин, оценивая реальность прогнозов о том, что через нефтепровод до конца года может быть прокачан 1 миллион тонн нефти, назвал эту цифру вполне реальной, учитывая тот факт, что на загрузку каждого танкера-девяностотысячника уходит 2-3 дня. Первый танкер ушел без ожидаемой "помпы", и, комментируя разведение во времени отправления танкера и торжественной церемонии, заместитель генерального директора назвал это "вопросом протокола", который должен произвести все необходимые согласования, в том числе и уровня представительства сторон - президентского, премьерского или какого-либо еще.
Отвечая на вопрос Панорамы о том, по каким тарифам пока что транспортируется нефть, г-н Жумин отметил, что пока действуют согласованные при создании консорциума тарифы и их пересмотр в связи с тем, что стоимость строительства оказался выше планируемого, может начаться обсуждаться в ноябре. Заместитель генерального директора также очень сдержанно оценивает ситуацию в связи с новыми сложностями, возникшими у консорциума в России, оценив, например, вопрос с возникновением незапланированного портового сбора как дополнительную "экономическую сложность", имеющую хорошие шансы на компромиссное разрешение.
Между тем на самом деле вопрос, похоже, переведен в политическую плоскость, так как, по сообщениям российской печати, посол США в Москве Александр Вершбоу обратился к российскому премьер-министру Михаилу Касьянову с просьбой "разрешить на самом высоком уровне" затруднения, возникшие у КТК с российским Министерством транспорта. Вмешательство американского посольства, вероятно, может означать крайнюю степень обеспокоенности американских акционеров консорциума и безрезультатность попыток решить проблемы в двустороннем казахстано-российском формате. Помимо уже упомянутого "портового сбора", который не предусматривался первоначальными договоренностями консорциума с российским правительством, проблемами, которые поставил перед Премьером посол, являются необходимость регистрации терминала КТК в Новороссийске, как "специализированном порту", на что, по мнению российского Минтранса, может понадобиться до "6 месяцев". Кроме того, Минтранс настаивает на приобретении консорциумом специального судна для ликвидации разливов нефти, несмотря на то что такое судно у КТК уже есть. Эти проблемы выглядят хотя и болезненными, но разрешимыми.
Гораздо большую озабоченность могут вызвать два других вопроса, которые обсуждаются в последние месяцы и которые, по мнению генерального директора КТК Сергея Гнатченко, приводимому российской газетой "КоммерсантЪ", " пока не решены". Это строительство перемычки до КТК для российской нефти и, говоря шире, проблема взаимоотношений с российской нефтетранспортной монополией "Транснефть", которая является конкурентом консорциума, и создание так называемого "банка качества нефти", который особенно важен для "Шеврона", как обладателя наиболее качественных тенгизских нефтей.
Николай ДРОЗД.
НЕФТЬ.
Агентство Fitch повысило рейтинг "Казахойла" с ВВ- до ВВ.
Международное рейтинговое агентство Fitch повысило рейтинг ННК "Казахойл" с ВВ- (ВВ минус) до ВВ. Краткосрочный рейтинг подтвержден на уровне "В". Прогноз рейтинга - стабильный.
Рейтинг ННК "Казахойл" включает постоянный прогресс компании в добывающих операциях; окончание разработки программы модернизации АНПЗ; ожидаемые устойчивые уровни соотношения вложений капитала в ценные бумаги с фиксированным и нефиксированным доходом. Компания ожидает увеличения заимствований для финансирования дальнейшего повышения существующих производственных показателей по добыче.
Аналитики Fitch встречались с казахстанским правительством и изучали финансовые показатели ННК "Казахойл". Повышение рейтинга отражает продолжающийся уровень государственной поддержки. Правительство Казахстана предложило государственные гарантии по крупнейшей инвестиционной программе компании - модернизации Атырауского НПЗ.
Постоянная зависимость казахстанской экономики от нефтегазовой промышленности подчеркивает вероятность будущего влияния низких цен. Тем не менее рейтинги усилены обязательствами правительства по поддержке, а также стратегической важностью компании для казахстанской экономики.
Fitch отмечает, что ни недавняя передача оставшейся 20%-ной доли в крупнейшем проекте "Тенгизшевройл" (ТШО), ни последнее обострение разногласий по разделу Каспия среди прибрежных государств не имели материального влияния на рейтинги компании. Fitch исключил долю компании в СП "ТШО" при первоначальном присвоении рейтинга и тем самым предвидел решение государства в августе 2001 г. о передаче доли правительству РК.
"Казахойл" минимально подвержен влиянию региональных политических событий, сопровождающих раздел Каспия, поскольку вся добыча в настоящее время ведется на суше и большая часть транзита проходит по суше. Также последние мировые события не рассматриваются как увеличившие риски для суверенных рейтингов Казахстана и крупнейших корпораций.
Пресс-служба ННК "Казахойл".
НЕФТЬ.
За 9 месяцев "Казахойл" внес в бюджет в 1,6 раза больше средств, чем за аналогичный период прошлого года.
За 9 месяцев текущего года производство нефти на предприятиях ННК "Казахойл" достигло 4,9 млн тонн. Рост к соответствующему периоду прошлого года - 11,6 %. Сверхплановая добыча нефти (336 тыс. тонн) обеспечена за счет ввода новых скважин и мероприятий по интенсификации производства.
Увеличение объемов добычи стало возможным благодаря активной инвестиционной политике компании, проводимой начиная с 2000 года. Капитальные вложения в производство за 9 месяцев текущего года увеличились в 1,37 раза по сравнению с соответствующим периодом 2000 года. Объектами капитальных вложений являются обновление основных средств, увеличение объемов бурения, скважин и их обустройства.
Переработка нефти составила 1697 тыс. тонн. План по поставке нефти на Атырауский НПЗ выполнен ННК "Казахойл" на 100%.
Компания сохраняет позиции одного из крупнейших налогоплательщиков в республике. За 9 месяцев текущего года ННК "Казахойл" внесено в бюджет свыше 34 млрд тенге, что в 1,6 раза превышает аналогичный показатель прошлого года. Компания, как и в прошлом году, активно реализует программу, направленную на развитие социальной инфраструктуры в регионах, где осуществляют деятельность предприятия компании. Социальная программа включает строительство жилья, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения.
Пресс-служба ННК "Казахойл".
НЕФТЬ.
"КазТрансОйл" удовлетворен итогами 9 месяцев.
По информации департамента эксплуатации нефтепроводов ЗАО "КазТранс-Ойл" за 9 месяцев 2001 года общее выполнение плана текущего ремонта составило 80% от годового плана.
План организационно-технических мероприятий по подготовке объектов общества к работе в осенне-зимний период 2001-2002 гг. по состоянию на 1 октября 2001 г. выполнен на 96%.
Специалисты департамента эксплуатации осуществляют контроль за ходом выполнения более чем 40 контрактов и договоров со сторонними организациями, выполняющими подрядные работы по текущему ремонту, пусконаладке, диагностике и обследованию трубопроводов и оборудования, природоохранным мероприятиям, мониторингу окружающей среды.
В текущем году по КТО запланировано проведение внутритрубной диагностики 1185 км нефтепроводов. Выполнение вышеуказанных работ за 9 месяцев составило 661 км, т.е. физический объем выполнен на 56%. Работы на всех объектах продолжаются.
В настоящий момент для проведения внутритрубной диагностики все необходимое диагностическое оборудование мобилизовано и находится на местах назначения.
Прием и перекачка нефти по системе КТК-К за 9 месяцев 2001 г. составил 5 197 276 тонн.
При этом за отчетный период осуществлялась перекачка нефти на заполнение участка Атырау - Черное море нефтепровода Тенгиз - Новороссийск и перекачка нефти по этому участку в рабочем режиме.
За 9 месяцев текущего года не было зарегистрировано ни одного отказа технологического оборудования.
В области охраны труда было освоено около 40 миллионов тенге. В 2001 году резко снизился производственный травматизм на объектах компании - 2 случая против 9 в 2000 году и против 7 в 1999 году.
Департаментом за текущий период проведены работы с подрядными организациями, осуществляется контроль за расходованием котельно-печного топлива, ГСМ, потреблением электроэнергии, за ремонтом и обслуживанием энергетического и технологического оборудования.
Кроме этого, успешно выполняются работы по охране труда, авиапатрулированию трасс нефтепроводов, лицензированию, теплоизоляции технологических трубопроводов и теплотрасс.
Пресс-служба.
ЗАО "КазТрансОйл".
КОММУНИКАЦИИ.
Конгресс политологов констатировал наличие многих проблем в развитии политологической науки в стране.
17 октября в Алматы прошло уникальное событие - 1-й Конгресс политологов Казахстана, организованный Казахстанской ассоциацией политической науки при поддержке правительства и содействии аналогичной международной ассоциации.
Уникальность события выражалась, во-первых, в том, что была предпринята попытка обсудить не сами политические проблемы и вопросы сегодняшнего дня (это, как известно, в последнее время стало очень популярным занятием), а проблемы собственно политологической науки в стране, от качества которой зависит уровень анализа и прогноза и в конечном итоге востребованность самой политологии. Второй особенностью конгресса стала его неангажированность - участие в работе форума приняли эксперты и общественно-политические деятели самой различной политической ориентации, которых давно уже невозможно было увидеть вместе в одном президиуме. Так, модератором первого заседания конгресса был известный политолог и оппозиционный политик Нурбулат Масанов.
Актуальность проблем, рассмотрение которых стало целью конгресса, отразил в своем выступлении Ерлан КАРИН, директор Центральноазиатского агентства политических исследований. По его мнению, последние события в мире "в один миг перевернули все наши представления о природе протекающих политических событий, имевшиеся теоретические и методологические модели оказались недостаточными для освещения и понимания новых тенденций в мировой политике". Происходящее сегодня - как процессы глобализации, так и весь комплекс разноплановых событий после 11 сентября - это, по мнению г-на Карина, вызов всей политологической науке: "обычные системы для анализа и прогноза событий оказались бессильными и неэффективными". Сама мировая политика меняется намного быстрее, чем эволюционирует политология. Другая проблема - это зависимость науки от самой политики, когда политологи, ученые и аналитики, оказываются втянутыми в нее. Это явление необходимо минимизировать, "политологи должны оставаться над "схваткой", быть арбитрами". Неизвестно, насколько реально воплотить в жизнь данное пожелание эксперта, но оно, безусловно, весьма актуально для сегодняшнего Казахстана.
Приветственное обращение к участникам конгресса от Дариги Назарбаевой, директора Евразийского центра стратегических исследований, зачитал ее заместитель Александр БРАГИНСКИЙ. В приветствии, в частности, было отмечено, что политологическая наука в Казахстане сегодня стоит перед новыми вызовами, поиск ответов на которые налагает высокий уровень ответственности. "Само время требует от нас сегодня переоценки и переосмысления всего, что мы считали прежде прочным и незыблемым", - считает г-жа Назарбаева, сравнившая сегодняшнюю ситуацию с той, что была десять лет назад, при развале СССР. Причем Центральная Азия оказалась теперь в самом центре мировой напряженности, что делает политологическую науку в Казахстане конкретной политической практикой.
В своем собственном докладе г-н Брагинский выделил ряд новых вызовов политической науке и миру в целом, обозначившихся после терактов 11 сентября. Первый, названный автором доклада системным, наиболее интересен: составной частью этого вызова являются все средства массовой информации, от мировых до локальных.
- Прежде был такой термин - оружие массового уничтожения, теперь мы видим новое, многоцелевое и многослойное оружие массового психологического поражения. Оно затронуло все сферы нашей жизни - политику, финансы, психологию. Трудно найти такую сферу в жизни, которую не затрагивал бы этот вызов, и на него мы должны дать конструктивный ответ, в первую очередь развитием нашей политологической науки,- заявил г-н Брагинский.
В то же время, по его словам, в Казахстане нет аналитиков, успешно работающих с теми методологиями, которые сегодня наиболее необходимы.
Г-н Брагинский также обратил внимание, что объяснить психологию камикадзе, осуществивших теракты в США, с позиций классической рациональной европейской политологии невозможно в силу принципиальной иррациональности предмета анализа, и в этом заключается еще один вызов политологии.
- Нам надо иметь мужество признать, что наши враги работают на какой-то новой аксиоматике, они не просто случайно нашли какие-то случайные шаги, а новые аксиомы и основания для разработки своих чудовищных проектов - захваты самолетов, распространение сибирской язвы. Необходимо изменить аксиоматику, на которой базируются наши старые политологические теории,- заявил он.
Были упомянуты экспертом и другие проблемы политологии, в частности, необходимость изучения угроз, потенциально возникающих в связи с износом инфраструктуры в стране. Панорама в течение последних лет не раз поднимала этот вопрос, и отрадно, что его актуальность озвучивается теперь и влиятельными экспертами.
Хотя в докладе г-на Брагинского был обозначен целый ряд проблем современной отечественной политологии, в целом его тон оказался позитивным - он даже высказал мысль о необходимости работать над возможностью экспорта казахстанских аналитических и политологических продуктов.
Но для выхода на эти светлые перспективы нашей политологии еще предстоит преодолеть немало проблем. Такой вывод можно было сделать из доклада Абдумалика НЫСАНБАЕВА, директора Института философии и политологии АН республики. Отметив, что в последние годы быстро растет количество специалистов, "казахстанские политологи решительно осваивают достижения молодой науки", он в то же время остановился на ряде проблем: за последние 3-5 лет при защите кандидатских и докторских диссертаций обнаруживается немало плагиата, описательности, нет научной новизны. В разных регионах Казахстана порой пишутся одинаковые по теме и материалу диссертации. Г-н Нысанбаев выразил надежду, что все это - "болезни роста".
Особый взгляд на казахстанскую политологию был выражен в докладе вице-министра иностранных дел Кайрата АБУСЕИТОВА, который назывался "Роль и значение аналитических разработок в процессе принятия внешнеполитических рекомендаций". Будучи знаком со многими отечественными аналитическими публикациями по политическим проблемам, г-н Абусеитов пришел к выводу: большинство из этих исследований носит не аналитический, а интерпретирующий характер.
- Есть различные интерпретации того или иного факта, но нет анализа. В последнее время стало очень популярно писать на темы внешней политики: они "вкусные", привлекательные, хорошо читаются. Но в большинстве публикаций, к великому сожалению, содержится либо перечисление фактологических данных, либо в лучшем случае интерпретация тех или иных идей, данных другим автором. Анализ отсутствует,- заявил г-н Абусеитов.
Он также поднял и другую тему - тенденцию к некоей академичности, присутствующую в современной политологии. Эта наука в отличие от археологии и истории не может себе позволить такого, заметил вице-министр. Необходимо в первую очередь развивать прогнозную составляющую политологии.
Первый заместитель директора Казахстанского института стратегических исследований (КИСИ) Бурихан НУРМУХАМЕДОВ среди главных задач политологии в республике выделил изучение сущности терроризма, который "несправедливо отождествляется с исламом", исследование процесса глобализации и реагирования на него государства, а также форм и путей политического транзита Казахстана.
В плоскости конкретных методов работы говорил директор Центра внешней политики и анализа Булат СУЛТАНОВ. В частности, он поднял вопрос о необходимости использования интернет-пространства политологическими структурами: сегодня этот процесс активно развивается, но создающиеся веб-сайты в основном направлены на казахстанского потребителя, хотя работать надо и с российской, и с мировой аудиторией, для чего следует создавать англоязычные сайты.
В целом выступления участников конгресса показали наличие многочисленных и разноуровневых проблем в отечественной политологии. Проблем, которые в принципе действительно можно объяснить относительной молодостью данной науки в республике, отсутствием соответствующих традиций и дефицитом специалистов. Но в то же время было ясно продемонстрировано понимание экспертами необходимости кардинального совершенствования качества аналитических исследований в сегодняшней ситуации, а со стороны представителей государства - готовность их воспринять. Теперь остается наблюдать за тем, как продекларированные заявления и обозначенные проблемы будут выполняться и разрешаться на практике.
Ярослав РАЗУМОВ.
ВЫСТАВКИ.
В выставке Astana KITEL'01 участвуют порядка 50 компаний из 10 стран.
Сегодня в столичном Конгресс-холле завершает работу трехдневная и 3-я по счету Казахстанская международная выставка по телекоммуникациям и компьютерным технологиям Astana KITEL'01.
По словам директора телекоммуникационного дивизиона компании Iteca, организатора выставки, Елены ПЕРЕДЕЛЬСКОЙ, Astana KITEL за прошедший период обрела свою нишу на нарождающемся рынке телекоммуникаций столицы. Выставка, хотя и меньше по масштабам, чем алматинская, все же смогла привлечь внимание многих отечественных и зарубежных компаний. В этом году свою продукцию и технологии экспонируют на стендах Astana KITEL'01 порядка 50 компаний из 10 стран (в 2000 году участвовало около 40 компаний). Большую часть экспонентов представляют казахстанские компании. Среди крупных участников г-жой Передельской были отмечены "Казахтелеком", компьютерные компании "Алси" и Glotur, системные интеграторы ABS, Procom, NewTech, провайдеры Astel, Nursat. В числе международных компаний в выставке участвуют Gilat Satellite Network (Израиль), Deutsche Welle (Германия) и др.
В рамках выставки 17 октября состоялись технические семинары "Цифровые технологии" компании Ran Xerox и "Периферийные решения от Canon" Dan Computers. По традиции провайдерами Nursat и Astel организована работа бесплатного "Интернет-кафе".
Согласно прогнозам организаторов, ожидается, что Astana KITEL'01 посетят более 10 000 человек из Казахстана, стран Центральной Азии и России.
Astana KITEL'01 завершает сезон выставок по телекоммуникациям этого года компании Iteca. В следующем году компания планирует организовать в Казахстане 3 выставки по телекоммуникациям и компьютерным технологиям в Атырау, Алматы и Астане. Среди них новый проект "Атырау Телеком", который будет реализован в рамках выставки "Атырау Инфраструктура". Также предполагается в апреле 2002 года провести в Стамбуле телекоммуникационную конференцию для стран Центральной Азии, Казахстана и Турции.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
Астана.
ВЫСТАВКИ.
Первая туристическая выставка KITT 2001 вызвала гораздо больший интерес, чем ожидали организаторы.
18-20 октября в отеле The Regent Almaty проводится Первая международная казахстанская выставка "Туризм и путешествия" - KITT 2001. Экспозиция заняла относительно небольшую для выставки площадь - 300 кв. м. Но посетителей здесь намного больше. На такой успех KITT 2001, скорее всего, никто не рассчитывал, и в будущем организаторы, компания Iteca, наверняка смогут привлечь гораздо больше экспонентов. В нынешней выставке принимают участие 35 компаний и организаций из РК, Италии, Испании, Малайзии, Таиланда, Чехии, Турции и др. В основном это предложение "классических" направлений: Турция, ОАЭ, Таиланд, Тунис. Здесь также экспонируются несколько областей, имеющих добротный въездной турпотенциал: Атырауская, Акмолинская, ЮКО и др. "Въездная" тенденция вообще характерна в последнее время для туристического бизнеса, что отразилось на KITT 2001.
Отвечая на вопрос Панорамы, не пострадал ли туристический имидж Казахстана из-за афганских событий, заместитель генерального секретаря ВТО Давид де ВИЛЬЕ заявил, что события 11 сентября и война резко отрицательно повлияли на международный туризм, поэтому ВТО ожидает сокращения роста объема туризма. Если раньше темпы роста отрасли составляли в среднем 4-6%, то теперь будут 2-4%, если, конечно, не произойдут чрезвычайные события. Но, по его мнению, долгосрочных последствий войны не будет, в том числе и для РК. Заместитель председателя Агентства РК по туризму и спорту Евгений НИКИТИНСКИЙ сообщил, что власти определили 24 страны, граждане которых не могут представлять угрозы, въезжая в РК. Это ограждает туристов от проверок, чрезмерного контроля на границе и т.п. Г-н Никитинский не стал скрывать проблематичность отрасли: несоответствие качества услуг, сокрытие доходов, слабая инфраструктура.
Для этого, по его словам, и вводятся лицензирование, сертификация. Но уже сейчас есть неплохие результаты. Так, около 700 турфирм и 160 гостиниц оказали в прошлом году услуг на Т1945,7 млн, то есть в среднем по Т2,3 млн. Кроме этого, был отменен НДС на "въезд". При этом г-н Никитинский признал, что пока говорить о доходах от въездного туризма не приходится. По оценкам агентства, объемы так называемого шоп-туризма снижаются, хотя ОАЭ зарабатывают на шоп-туристах из СНГ свыше $600 млн в год и будут "заботиться" об этой доходной статье. Говоря о "заботе" отрасли в РК, г-н Никитинский заметил, что на развитие туризма в РК, несмотря на принятие соответствующего закона, выделено Т26,3 млн, то есть финансирование осталось на прежнем уровне.
Г-н Никитинский, говоря о слабой внутренней туристской инфраструктуре, отметил ряд перспективных проектов по ее созданию: обустройство курортов Рахмановские Ключи, Кульсайских озер, трансграничный приключенческий тур в районе Алтая и др. По его словам, в стране уже есть много фирм, серьезно занимающихся экотуризмом. В то же время, считает он, отсутствие достаточного количества гостиниц, мотелей, пунктов питания в потенциальных регионах требует создания условий для вложения капитала в инфраструктуру.
Семинар стал частью подготовки ко Всемирному экотуристскому саммиту в Квебеке 19-22 мая.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
ВЫСТАВКИ.
В "Кастеевке" проходит выставка Сергея Калмыкова, посвященная его 110-летию.
9 октября в Государственном музее искусств имени Абылхана Кастеева открылась выставка Сергея Калмыкова по случаю 110-летия художника. Ее организаторы - попечительский совет Фонда поддержки культуры и искусства РК, Общественный фонд имени С.Калмыкова.
Персональная выставка Калмыкова проходит в Алматы в третий раз. Однако нынешний вернисаж его работ впервые объемен и полон - на нем экспонируются не только картины мастера, но и рукописные материалы - дневники, воспоминания, сочинения по теории живописи и другое. Большая часть произведений - из фонда "Кастеевки". Здесь также представлены экспонаты из Центрального государственного архива РК и частных коллекций.
"Художник, философ, автор многочисленных фолиантов, своих дневников, жизнеописаний, неотправленных писем, посвящений, афоризмов и лирики",- так охарактеризовал себя Сергей Калмыков за пять лет до своей смерти. Он называл себя "ярким пятном среди серой массы и маркизом де Пижоном" - за своеобразную манеру одеваться, видение мира, ищущую натуру, образ жизни. Тематика творчества Калмыкова весьма разнообразна: мир космоса, театра, реального пейзажа и событий.
Сергей Калмыков родился в 1891 году в Самарканде. Свое детство и юношество художник провел в Оренбурге, куда переехала его семья. Годы, проведенные в Оренбургской гимназии, в художественной школе Константина Юона, на подготовительных курсах Московского художественного училища, в Петербургской художественной школе Елены Званцевой, где преподавали Лев Бакст, Михаил Добужинский, Кузьма Петров-Водкин, переполнили Калмыкова желанием постичь, познать, "дойти до самой сути", утолить страсть к рисованию. Увлечение эстетикой Джона Рескина, Оскара Уайльда, философией Ницше и Метерлинка, общение с художниками объединения "Мир искусства" оказали сильнейшее влияние на всю дальнейшую жизнь Калмыкова. С апреля 1935 года и до конца своей жизни Калмыков жил в Алматы, куда он приехал по приглашению композитора Евгения Брусиловского для работы в театре оперы и балета декоратором-исполнителем. После смерти художника в апреле 1967 года в связи с отсутствием наследников решением специальной комиссии Министерства культуры РК личный архив Сергея Калмыкова был передан на хранение в Центральный госархив. Документальные материалы фонда представлены графическими рисунками, эскизами театральных декораций, матрицами черно-белых цветных гравюр, рукописями, личной перепиской и фотографиями.
Выставка продлится с 10 по 28 октября.
Гульмира АРБАБАЕВА.
КНИГИ.
Вышла в свет книга, посвященная отрасли связи.
12 октября в Казахстанском пресс-клубе состоялась презентация книги "Связь в Казахстане на рубеже тысячелетий".
По словам первого вице-президента ОАО "Казахтелеком" Андрея МАЛЯРЕНКО, главная цель выпуска этого первого в РК издания, посвященного отрасли, - ознакомить широкий круг читателей с этапами развития почтовой связи, средств телекоммуникаций, радио и телевидения. Сегодняшние успехи "Казахтелекома", уверен он, были бы невозможны без опыта и знаний, полученных от старшего поколения связистов, многие из которых представлены в книге.
Вообще персональным и историческим моментам авторы уделили, пожалуй, наибольшее внимание. Кроме кратких биографических данных руководителей и организаторов связи, заслуженных работников отрасли, в книге освещаются различные периоды развития всех видов связи, подходы государства и органов связи к решению актуальных задач. Здесь также полностью отражена нынешняя деятельность компаний, фирм, операторов связи, учебных заведений, готовящих связистов.
Книга состоит из пяти основных разделов. Первый посвящен обзору становления отрасли со времени открытия в 1860 г. первого крупного почтового отделения в Казахстане. Во втором делается акцент на развитии почтовой и электрической связи, радио и телевидения. Третий раздел освещает отрасль в рыночных условиях, четвертый - кадровое обеспечение связи. В заключительной главе обозначены перспективы развития отрасли в условиях рыночной экономики, дается краткая информация об операторах и учебных заведениях связи.
Книга, приуроченная к юбилею независимости РК, была выпущена издательством "Дайк-Пресс" тиражом 2 тыс. экземпляров на 208 страницах. Большая часть тиража будет безвозмездно передана всем крупным библиотекам и учебным заведениям страны.
"Связь в Казахстане на рубеже тысячелетий" издана при участии "Казахтелекома", "Казпочты", "Казтелерадио", "Бителекома", "Казбаспасоз" и других организаций связи.
А. Д.
КНИГИ.
Издан каталог уйгурских художников.
В минувший вторник в Аналитическом центре культурной политики состоялась презентация каталога международного проекта "Солнце", изданного Галереей современного искусства "Мын Ой" за счет гранта фонда "Сорос-Казахстан". Издание каталога стало результатом проведенных в январе-феврале 2001 года в Государственном музее искусств имени Абылхана Кастеева выставки произведений художников - представителей уйгурского этноса, поживающих в Казахстане, Кыргызстане и Узбекистане, четырехдневного пленэра и музыкально-литературного вечера "Миниатюры".
Выставка проходила на фоне художественно-музыкальной постановки "Тотемный столб" в сопровождении фольклорного ансамбля "Нава" и детской танцевальной группы Республиканского уйгурского театра музыкальной комедии. Посредством синтеза поэзии, музыки, танца и изобразительного искуства были продемонстрированы богатство и многообразие культурного наследия уйгурского народа.
Каталог международного художественного проекта "Солнце" - это плод многолетнего творческого осмысления художниками галереи "Мын Ой" исторических фактов, знакомства с опытом работы коллег из других галерей, музеев и выставок. Всего в каталоге опубликованы 83 работы 22 художников. Тираж каталога, отпечатанного в типографии "Комплекс", составляет 1000 экземпляров.
Г. А.
СПОРТ.
Валерий Волгин признан лучшим в мире в подводном ориентировании.
Футбол. Столичный "Женис", как и предсказывали многие, досрочно (за три тура до окончания турнира) обеспечил себе звание чемпиона страны. Правда, помог в этом астанинцам их главный конкурент "Атырау", уступивший в Актюбинске - 0: 1. "Женис" же не стал испытывать судьбу, расправившись дома с "Мангистау" - 2: 0. Кстати, к несчастьям актаусцев добавляется тот факт, что они вылетают из высшей лиги вместе с "Достыком", "Таразом" и "Жетысу".
Водные виды спорта. Как сообщили Панораме в Дирекции национальных штатных команд РК, сборная Казахстана по подводному ориентированию стала второй в общем зачете на чемпионате мира в Испании. А казахстанец Валерий Волгин был признан лучшим спортсменом, завоевав сразу три медали - "золотую", "серебряную" и "бронзовую" - в различных упражнениях. Еще одним медалистом среди мужчин стал Алексей Корниенко. Очень сильно выступили и наши женщины. Так, заслуженный мастер спорта Людмила Шумилова завоевала свою девятую золотую медаль. Также "золото" в активе ее коллеги Надежды Петровой. Кроме этого, женская сборная в групповом упражнении заняла второе место.
Настольный теннис. В Алматы прошел международный турнир, посвященный 10-летию независимости РК. 61 спортсмен из 15 городов Казахстана, России, Кыргызстана и Туркмении оспаривали награды турнира. Причем российскую делегацию возглавлял президент федерации настольного тенниса РФ Серик Мулдагалиев.
В итоге лучше всех оказались алматинские мастера пинг-понга. У мужчин победителем стал алматинец Николай Яновец, у женщин - Марина Капустина, также представлявшая Алматы.
Гандбол. Стартовал десятый чемпионат Казахстана. В первом туре женского чемпионата, состоявшемся в столичном спорткомплексе "Энергия", выделялась результативностью алматинская команда "Отан-Даулет", набравшая в итоге 17 очков (разница 214-98). Алматинки громили соперниц с разницей в 20-30 мячей (что в общем-то неприлично для солидного чемпионата). Так, со счетом 41: 7 была повержена команда Карагандинской области. Достойную конкуренцию многократным чемпионкам смогли оказать только гандболистки "Сейхун-Кам" из Кызылорды. Они побеждали чуть скромнее, но команду Павлодарской области разгромили со счетом 32: 5.
В итоге оба лидера выиграли все свои матчи, а их очная встреча так и не выявила победителя. Редкий по накалу матч закончился действительно боевой ничьей (редкость для гандбола) - 26: 26. Таким образом, кызылординки создали добротную интригу противостояния в чемпионате. Второй женский тур пройдет в Алматы в следующем месяце.
В мужской части чемпионата на голову выше всех оказалась спортсмены из СДЮШОР-ЮКГУ (Шымкент) - 17 очков (189-81). Преимущество этой команды над соперниками доходило до 30 очков. К примеру, шымкентцы обыграли команду Уральска со счетом 36: 6. Правда, и здесь не обошлось без боевой ничьей. Встреча окрыленных победами южан со столичной командой "Азамат" показала, что вернуть титул чемпионов страны Шымкенту будет не так просто - 29: 29. В спор за "золото" наверняка вмешается костанайская команда "Веста-СВА Патриот", кстати занявшая по итогам тура второе место с 14 очками (170-165). Костанайцы, с трудом переигрывая соперников в основном в два мяча, тем не менее набирали очки. Учитывая, что следующий тур у мужчин состоится в ноябре на родине "патриотов", можно предположить, что и здесь интрига обеспечена.
А. Д.