THE PANORAMA № 36, 21 September, 2001
ВАЛЮТА.
Поступление валютной выручки на счета экспортеров стабилизировало курс доллара.
В течение анализируемого периода казахстанский рынок доллара США в очередной раз продемонстрировал традиционную приверженность месячному ритму. Если посмотреть на график изменения курса доллара на Казахстанской фондовой бирже (KASE) в текущем году, то окажется, что в середине практически каждого месяца курс американской валюты отчетливо тяготел к снижению, а на границе месяцев - к росту.
Такая динамика не случайна. Она обусловлена действием двух основных факторов: графиком проведения бюджетных платежей и графиком поступления на счета предприятий-экспортеров валютной выручки по действующим контрактам. Первый график оказывает ощутимое влияние на конъюнктуру в основном после конца каждого квартала, так как объем перечисления денег в бюджет (прежде всего это налоги на прибыль) существенно выше, чем суммы ежемесячных платежей. Второй фактор выходит на первый план во второй декаде каждого месяца. И в том, и в другом случае клиенты банков нуждаются в тенге, что заставляет их формировать объемные заявки на продажу долларов. В результате ликвидность рынка по тенге падает (на рынке становится меньше свободных денег), и для восстановления ликвидности банки продают валюту клиентов на открытом рынке - на бирже и вне нее.
По утверждению дилеров, в сентябре график получения валютной выручки казахстанскими экспортерами был нарушен из-за повреждения коммуникаций, по которым проводятся платежи, в финансовой столице мира. Клиенты банков в Казахстане да и сами банки были лишены возможности в течение как минимум трех дней получать оперативную информацию о состоянии своих счетов в Нью-Йорке (в основном это касается The Bank of New York). В результате выручка пришла в Казахстан позже и сразу, значительно сузив традиционный период стабилизации курса доллара на KASE. После того, как 14 и 17 сентября на бирже отработал накопленный за дни американской трагедии спрос, вызвавший укрепление доллара до 147,97 тенге за единицу, банки приступили к продаже американской валюты. Так как спрос остался на прежнем уровне, растущее предложение обеспечило изменение тенденции и привело к быстрому укреплению тенге. Ставки самых коротких денег моментально отреагировали на ситуацию, увеличившись вдвое, и лишь меры, предпринятые Национальным банком 19 числа, позволили доллару избежать потерь и стабилизировали ситуацию.
В последний день периода рынок выглядел малоактивным и относительно стабильным. Даже незначительный рост курса USD на утренней сессии в четверг при низком объеме торгов привел к "перекупленности" доллара.
Последние дни недели оставили впечатление о том, что доллар как финансовый инструмент сейчас мало интересует трейдеров. Об этом можно судить по очень высокому спросу, заявленному в четверг при размещении на KASE муниципальных облигаций Астаны. Некоторые покупатели облигаций занимали короткие деньги в секторе репо KASE, что свидетельствует об ограниченной тенговой ликвидности. Именно этот фактор, по мнению специалистов "ИРБИС", сегодня является ключевым в формировании конъюнктуры валютного рынка и не позволяет банкам заявить высокий спрос на USD. Ставки репо на бирже в четверг снова пошли вверх, а котировки самых коротких межбанковских денег к вечеру поднялись до 4,5/7,7% годовых. Ближайшее объемное погашение ГЦБ (на сумму Т1480 млн) Нацбанк проведет в пятницу, и лишь оно будет способно вернуть ставки денежного рынка на прежний уровень. А пока наиболее вероятным сценарием на ближайшие несколько дней выглядит незначительное ослабление доллара до значения, близкого к официальному курсу (147,70). Этому будет способствовать по-прежнему большая вероятность появления на бирже объемного предложения USD, низкая покупательная способность банков, а также незаинтересованность трейдеров в спекулятивных движениях на валютном рынке.
ПРЕЗИДЕНТ.
Президент посетил авиабазу в Караганде.
Нурсултан Назарбаев посетил авиабазу сил воздушной обороны страны, дислоцирующуюся в Караганде, в четверг.
Сразу по прибытии в Караганду глава государства, верховный главнокомандующий принял рапорт начальника Генштаба Вооруженных сил республики, первого заместителя министра обороны Алибека Касымова. Сейчас на авиабазе размещено 15 боевых самолетов МиГ-31, два Су-27. В перспективе здесь планируется разместить до 50 самолетов. Выступая перед личным составом авиабазы, г-н Назарбаев отметил, что созданная недавно авиабаза в центре республики призвана защищать внешние рубежи страны, а также контролировать воздушное пространство над Астаной. Он сказал, что государство будет заботиться и создавать все необходимые условия для военнослужащих.
Предоставлено Reuters.
СПЕЦСЛУЖБЫ.
Казахстан отрицает продажу ядерных материалов бен Ладену.
КНБ Казахстана категорически опровергает информацию о том, что международный террорист Усама бен Ладен завладел ядерным оружием, купив его якобы в свое время в Казахстане.
В пресс-службе КНБ агентству "Интерфакс-Казахстан" сообщили, что "всякие утверждения относительно утечки ядерных материалов с территории Казахстана являются беспочвенными и голословными". Между тем французский эксперт по терроризму, президент Международной обсерватории по терроризму Ролан Жакар в своей книге "Во имя Усамы бен Ладена", которая выходит в эти дни в Париже, утверждает, что якобы бен Ладен "уже располагает несколькими примитивными ядерными бомбами, которые хранятся в чемоданчиках, защищенных секретными кодами". Ими ему якобы удалось завладеть, в частности, в Казахстане при помощи различных теневых торговцев. В пресс-службе КНБ подчеркнули, что Казахстан придерживается "твердой позиции" по отношению к проблеме ядерного оружия и выполняет обязательства, принятые по ДНЯО. В соответствии с соглашением о гарантиях между правительством Казахстана и МАГАТЭ все ядерные объекты республики и весь ядерный материал поставлены под гарантии этой организации. Кроме того, отмечается в сообщении КНБ, с территории страны в рамках международных соглашений "вывезено все ядерное оружие, прекращены все работы, которые потенциально могут иметь выход в военную область применения атомной энергии".
Как заверили в КНБ Казахстана, действующая система физической защиты ядерных объектов также соответствует международным требованиям.
Предоставлено Reuters.
ПРЕЗИДЕНТ.
Глава государства принял верительные грамоты у послов США и ФРГ. Американский дипломат отказывается назвать сроки начала антитеррористической акции.
19 сентября новые послы США и ФРГ вручили верительные грамоты Президенту Казахстана.
Давая короткие комментарии по окончании церемонии, посол США Лэрри НЭППЕР назвал состоявшуюся встречу "очень хорошей" и "дружественной" и поблагодарил Казахстан за проявленную солидарность и осуждение акций международного терроризма. Борьба с ним была названа послом "главной целью американской внешней политики". Посол избегал какой-либо конкретики в связи с возможными планами взаимодействия в борьбе с террористами, отметив, что США пока не обращались по этому поводу к Казахстану. Но вспомнил слова г-на Назарбаева, сказанные им при посещении посольства для выражения соболезнования, о готовности оказать всяческую поддержку. Посол отказался также рассуждать о сроках начала возможной антитеррористической акции, отметив, что "террористы нас не предупреждали - и мы не должны этого делать".
Германский посол Андреас КЕРТИНГ отметил, что на встрече с Президентом обсуждались две темы - двусторонние отношения в связи с предстоящим визитом Нурсултана Назарбаева в Германию и оценки в связи с произошедшей в США трагедией. Президент попросил г-на Кертинга подробно ознакомить его с позицией ФРГ по этому поводу. Она состоит в практически безусловной поддержке американского союзника. Посол, отвечая на вопросы журналистов, назвал "неправдой" утверждения о том, что Германия - единственная западная страна, не всецело поддерживающая США в этом вопросе. Основным содержанием предстоящего визита Нурсултана Назарбаева было названо экономическое сотрудничество, и в частности - увеличение прямых немецких инвестиций в Казахстан.
Николай ДРОЗД.
СОТРУДНИЧЕСТВО.
Во время организационного становления ЕврАзЭС наблюдается стремление избежать ошибок СНГ. Но некоторые участники демонстрируют завышенный уровень требований друг к другу.
14 сентября в Алматы прошло заседание Межгосударственного совета стран - участниц Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), участие в котором приняли возглавляемые премьер-министрами делегации Казахстана, Беларуси, Кыргызстана, Таджикистана, России.
На открытии заседания выступил Нурсултан НАЗАРБАЕВ. Он поприветствовал глав правительств Сообщества и заметил, что за короткий период после майской встречи 2001 года в Минске была проделана большая содержательная работа в рамках новой межгосударственной структуры: на стадии завершения процесс принятия уставных документов ЕврАзЭС, создания органов управления, разработка документов, регламентирующих их деятельность, закрепление правового статуса, привилегий и иммунитета должностных лиц. Государства-участники определили кандидатуры в состав Интеграционного комитета, назначены постоянные представители при нем. На рассмотрение настоящего заседания был подготовлен проект структуры Интеграционного комитета.
- Это показывает стремление наших государств к сближению. Интеграционному процессу необходима постоянная политическая подпитка со стороны каждого из наших государств, и здесь я вижу особую миссию Интеграционного комитета, - заявил г-н Назарбаев.
Главной целью должна стать демонстрация на деле практической дееспособности и выгодности для всех ЕврАзЭС, чтоб он стал примером нормальной интеграции XXI века, заметил глава государства. Он также обрисовал основные задачи, которые надо ставить в рамках Сообщества на ближайшие пять-десять лет. С 2004 года могли бы быть введены в действие основы таможенного законодательства и методология ведения статистики внешней торговли государств-членов, унифицированы правила и процедуры таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств, ввозимых и вывозимых с территории государств - членов Сообщества. Мог бы быть осуществлен переход на единую систему таможенного контроля, оформления товаров и транспортных средств. К 2010 году можно создать единую систему управления таможенными службами, отменить таможенный контроль на границах государств - членов ЕврАэЭС. Хотя если будем быстро продвигаться, то можем это и раньше сделать, заметил г-н Назарбаев. Одновременно нужно будет перейти на согласованную систему мер обеспечения экономической безопасности государств. К 2005 году - внедрить общие подходы к пограничной политике, организовать согласованную охрану внешних границ и создать единую систему управления пограничными службами государств - членов ЕврАзЭС. Сроки исполнения в какой-то мере могут быть изменены, но "несомненно, что надо переходить от слов к делу, иначе можем попасть в трясину решений, которые не будут реализованы, - это мы уже проходили в рамках СНГ. Не хотелось бы, чтобы эту организацию постигла та же участь". Президент Назарбаев предложил главам правительств проанализировать эти предложения и к следующему заседанию сделать по ним конкретные предложения.
Далее главам правительств была представлена кандидатура нового генерального секретаря ЕврАзЭс Григория Рапоты, внесенная, согласно предварительным договоренностям, Россией. Президент Назарбаев при этом отметил, что г-н Рапота работал ранее на ряде ответственных постов, в частности был заместителем директора Службы внешней разведки (СВР) России, заместителем секретаря Совета безопасности. Поддержка глав правительств, особенно российского, очень важна в его деятельности, заметил г-н Назарбаев.
Далее заседание продолжилось выступлениями каждого из премьер-министров с характеристикой текущей экономической ситуации и ее тенденций в их странах. Во всех выступлениях преобладали позитивные оценки, все говорили об экономическом росте. Проблемные моменты были упомянуты лишь несколько раз. Так, российский премьер Михаил КАСЬЯНОВ заметил, что уровень денежных доходов населения по-прежнему ниже уровня докризисного, а также упомянул о проблемах с инфляцией. Его киргизский коллега Курманбек БАКИЕВ заметил, что "положительные тенденции, как результат осуществляемых реформ, мы увидели только в последние годы".
Но гораздо больше времени в выступлениях некоторых из участников заседания было посвящено проблемам собственно самого ЕврАзЭС. И здесь киргизский премьер оказался лидером по объему озвученных им сложных моментов. В частности, в выступлении г-на Бакиева был поднят вопрос о необходимости отмены тарифных и количественных ограничений в торговле стран Сообщества друг с другом, квот и специальных пошлин. "Без этого мы не сможем достичь основополагающих целей Сообщества - не может быть и речи о кооперации и усилении позиций наших товаропроизводителей на Евразийском пространстве". Но больше всего беспокоит киргизскую сторону ситуация в транспортной политике:
- При желании мы могли бы предоставить нашим гражданам и юридическим лицам при пересечении границ систему "зеленого коридора". Все это четко оговорено в соглашении о создании Транспортного союза, подписанного в рамках нашего Таможенного союза в 1998 году, но отдельные государства по истечении этого времени не обеспечили ратификацию этих соглашений, что дает им право поступать вопреки достигнутым договоренностям, вводить дискриминационные режимы в отношении друг друга. Со дня принятия соглашений по Транспортному союзу прошло около трех лет, но сделано очень мало, чтобы их выполнить. Если мы пойдем по такому пути, то у нас ничего не получится.
В столь большом объеме проблемы в экономической интеграции стран - членов ЕврАзЭС, кажется, озвучены впервые. И, судя по тону киргизского премьера, это действительно уже стало острым моментом. Впрочем, если говорить именно о претензиях Бишкека к союзникам, то можно вспомнить и ответные претензии, в частности связанные с проблемой использования воды в регионе. Эта тема впоследствии прозвучала на пресс-конференции премьеров. Говорил о созвучных проблемах и Михаил Касьянов. Претензии российской стороны касаются некоторых моментов в режиме торговли, используемом не названными в выступлении г-на Касьянова странами: "В рамках Таможенного союза есть антидемпинговый механизм при торговле с третьими странами, но, к сожалению, некоторые из нас принимают его в торговле друг с другом. Надо рассмотреть действующий механизм на предмет ограничения или отмены этих мер". Также можно предположить, что новые сложности в отношении стран - членов ЕврАзЭС возникнут по поводу стремления России сохранить свои позиции в сфере гражданской авиации постсоветского пространства.
Г-н Касьянов в выступлении заявил, что Россия приступила к замене дальне-, среднемагистральных и региональных воздушных судов на новые, и продолжил "Я хотел предложить вам, мои коллеги, посмотреть на необходимость ваших стран, чтобы мы могли сформировать графики производства этих самолетов". Речь премьер вел о новых типах самолетов - Ту-204 и Ту-214, и явно демонстрировал решимость России продвигать эти машины на рынки стран-союзниц. Именно эта решимость и может потенциально создать новые проблемы, учитывая, что, в частности, Казахстан уже делает шаги в противоположном направлении - к авиатехнике западного образца, о чем шла речь недавно при создании новой авиакомпании "Эйр Астана" (пожалуйста, Пaнорама №33).
Таким образом, если суммировать озвученные с большей или меньшей степенью открытости проблемы и претензии на заседании в Алматы (многие из которых направлены в казахстанский адрес), а также проанализировать вероятные сложности, то можно сказать, что пока заявляемое всеми участниками процесса стремление к интеграции в рамках новой структуры явно больше, чем размер реальных шагов в этом направлении.
Тем не менее на итоговой пресс-конференции позитивные итоги переговоров и такой же настрой на дальнейшее сотрудничество демонстрировались всеми премьерами (кроме киргизского, который почему-то не принял в ней участия, и это сразу породило у журналистов предположения, что причиной были именно вышеупомянутые проблемы). Касымжомарт ТОКАЕВ рассказал прессе, что главами правительств был рассмотрен большой перечень вопросов в рамках ЕврАзЭС, они обменялись мнениями об экономической ситуации в странах.
- Эта практика, в свое время предложенная г-ном Касьяновым, очень полезна. Мы также рассмотрели структуру секретариата Интеграционного комитета, поскольку это новое организационное объединение; рассмотрели вопросы дальнейшей гармонизации акцизной политики, информационное взаимодействие, приграничные вопросы, - заявил Премьер-Министр Казахстана.
Комментируя по просьбе журналистов недавнее решение парламента Кыргызстана о продаже воды сопредельным государствам, г-н Токаев подчеркнул, что это - решение парламента, и исполнительная власть не вправе комментировать решение законодательной власти, тем более за рубежом. "Но тем не менее мы считаем, что этот вопрос имеет переговорный характер - в международной правовой практике не существует прецедентов продажи воды рек, которые носят трансграничный характер".
Российскому премьеру был задан вопрос о самолетах - по статистике, российская авиатехника является очень аварийной. Г-н Касьянов опроверг это и вновь посоветовал союзникам покупать новые типы самолетов, произведенных в России, - по пять таких машин недавно было продано в Египет и Китай.
По поводу предположений, что Евр-АзЭс может пересекаться с Шанхайской организацией сотрудничества, г-н Касьянов не высказал беспокойства: если в рамках Таможенного союза и его наследника - ЕврАзЭс интеграция осуществляется в основном на экономической основе, то в Шанхайском процессе изначально главной темой была региональная безопасность. Теперь в рамках ШОСа добавилось экономическое сотрудничество, но оно пока "в начальной стадии - мы должны сначала определить параллельность наших экономик", - заметил г-н Касьянов.
Ярослав РАЗУМОВ.
ВИЗИТЫ.
Москва, выстраивая свою внешнеполитическую линию после терактов в США, пытается заручиться поддержкой Центральной Азии.
18 сентября секретарь Совета безопасности России Владимир Рушайло провел в Алматы переговоры с Президентом Казахстана и руководителями казахстанских госструктур, отвечающих за внешнюю политику и безопасность страны.
Алматы стал первым пунктом в пятидневной поездке г-на Рушайло, в ходе которой секретарь Совбеза РФ намерен посетить все 5 постсоветских центральноазиатских стран. Комментируя после состоявшейся встречи ее итоги, г-н Рушайло и министр иностранных дел РК Ерлан Идрисов стремились подчеркнуть сохранение близости между Москвой и Казахстаном после произошедших в США террористических актов, вопреки тому, что Москва, похоже, занимает значительно более осторожную позицию по поводу помощи американцам в антитеррористической акции, чем ее центральноазиатские партнеры. Г-н ИДРИСОВ отметил, что на встрече было обсуждено усиление взаимодействия в рамках всех трех структур, членами которых являются и Россия, и Казахстан: СНГ, Договора о коллективной безопасности и Шанхайского соглашения. Владимир РУШАЙЛО также подчеркнул, что консультации стали развитием телефонных переговоров между президентами Путиным и Назарбаевым, ведущимися после произошедшей трагедии регулярно. Практическим следствием переговоров можно считать поддержку Казахстаном идеи г-на Рушайло о проведении внеочередной встречи секретарей Совбезов стран - участниц Договора о коллективной безопасности и установлении между Россией и Казахстаном линии "горячей связи", для чего стороны взаимно командируют друг к другу офицеров связи. Анологичное предложение Россия намерена сделать и другим центральноазиатским странам.
В комментариях были упомянуты все совместные военные структуры, существующие на постсоветском пространстве, носящие, похоже, пока полумифологический характер: антитеррористический центр с филиалом в Бишкеке, который только создается, и силы "быстрого реагирования", по поводу которых г-н Рушайло сказал, что увеличение их численности пока не обсуждается, зато вскоре должны быть проведены "командно-штабные" учения. Отвечая на вопрос об отношении к возможному предоставлению американцам воздушного пространства центральноазиатских стран для "ударов возмездия" по Афганистану, координатор российских силовиков хмуро отметил, что "пока нет официальных заявлений - одни разговоры", и повторил российскую позицию о неприятии терроризма и в то же время о приоритетности таких методов, которые бы щадили мирное население.
В поездке Владимира Рушайло сопровождает большая группа журналистов, представляющих ведущие российские СМИ. И, вероятно, "челночная дипломатия", предпринимаемая им, не в последнюю очередь преследует презентационные цели, показывая, что Россия "держит руку на пульсе", и в ней в Центральной Азии видят защитника. Безапелляционная позиция российского министра обороны Сергея Иванова о том, "что предоставление воздушного пространства странами СНГ исключено", сменилась точкой зрения министра иностранных дел Игоря Иванова, который считает, что "каждая из стран должна решать это самостоятельно". Трудно сказать, насколько весомыми будут аргументы г-на Рушайло для центральноазиатских лидеров. Очевидно, Москва не хотела бы повторения ситуации с расширением НАТО, когда громко протестующая Россия оказалась бессильной.
После Алматы г-н Рушайло направился в Ташкент, и там президент Ислам Каримов, по идее наиболее кровно среди всех "центральноазиатов" заинтересованный в силовой акции, результатом которой могло бы стать не только поражение талибов, но и ликвидация баз узбекской исламской оппозиции, сказал, что Узбекистан пока " не принимал на себя каких-либо обязательств", связанных с предоставлением воздушного пространства и баз.
Николай ДРОЗД.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Минфин называет проект госбюджета на 2002 год "прогрессивным".
На этой неделе в Минфине прокомментировали внесенный в парламент проект бюджета на 2002 год, который, судя по высказываниям министра финансов Мажита ЕСЕНБАЕВА, отличается прогрессивностью как по своей структуре, так и по содержанию.
Прежде всего в этом бюджете произошло разделение республиканских расходов на две основные части - текущие расходы и инвестиционные программы, в целом называемые "бюджетом развития". Во-вторых, Минфин переходит на международный стандарт определения дефицита бюджета. В этом смысле доходы от приватизации уже не являются напрямую источниками доходов бюджета, а рассматриваются как ресурсы для покрытия дефицита бюджета. Отсюда столь внушительный дефицит расходных средств - Т80,5 млрд, который на Т26,6 млрд покроется за счет приватизации государственных объектов. В частности, как сказал г-н Есенбаев, в будущем году предполагается продажа оставшихся пакетов госакций предприятий "ССГПО", "Алюминий Казахстана", "Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат", "Казцинк", входящих в программу голубых фишек.
Что касается программ развития, то в 2002 году общий объем финансирования должен составить Т154,2 млрд. Из этой суммы Т95,5 млрд непосредственно пойдут на реализацию инвестиционных проектов - например, на строительство и реконструкцию автодорог (Т42 млрд), прокладку железнодорожной ветки Донское - Краснооктябрьское (Т5 млрд), дальнейшее освоение Амангельдинского газового месторождения (Т2,5 млрд), а также на водообеспечение и реформы в сельском хозяйстве.
Третье новшество в предстоящем бюджете связано с выстраиванием отношений центрального и местных бюджетов. Минфин полностью забирает в республиканский бюджет доходы от подоходного налога с юридических лиц и взамен отдает на местные уровни акцизы (кроме акцизов на импорт и экологически вредные выбросы).
Трудно пока сказать, является ли этот шаг плюсом или минусом для регионов. Вместе с тем следует отметить поступательное увеличение доходов и, соответственно расходов бюджетов последних лет. В предлагаемом проекте доходная часть республиканского бюджета составляет Т520,4 млрд, расходная - Т600,9 млрд. Как уже заявляло Минэкономики, общие экономические показатели, на которых сформировывался главный финансовый документ страны, будут расти. Объем ВВП составит Т3 499 млрд с ростом на 7% относительно текущего года; дефицит бюджета будет в пределах 2,3% (при этом 0,8% - доходы от приватизации); уровень инфляция планируется в пределах 6,2%, обменный курс тенге - Т154,6 за $1. Основное увеличение доходной части ожидается за счет налоговых поступлений. Это Т410 млрд с ростом на Т120 млрд. Столь значительный рост налоговых поступлений отчасти объясняется тем, что по новому Налоговому кодексу, часть неналоговых платежей перешла в разряд налоговых.
По словам г-на Есенбаева, в проекте бюджета правительство определило 4 приоритетных направления, в соответствии с поручением главы государства. Это инвестиции в развитие экономики, решение проблем социальной сферы, финансовое обеспечение обороноспособности и безопасности республики и продолжение строительства Астаны. В ответ на сделанные накануне высказывания Жармахана Туякбая о том, что Минфин вновь обошел вниманием социальную сферу, министр заявил, что финансирование социальных программ, наоборот, заметно выросло, если не сводить проблему к простому сравнению цифр. Дело в том, пояснил он, что в текущем году как в образовании, так и в здравоохранении государство осуществляло разовое выделение средств на строительство медицинского центра, одного из зданий Евразийского университета, а также на реализацию программы по компьютеризации школ. Если исключить эти затраты из расходов на данные социальные сферы, получается, что их финансирование увеличится. В следующем году правительство идет на дифференцирование размеров пенсий для восстановления "социальной справедливости" после введения новой пенсионной системы. Предполагается, что лицам, вышедшим на пенсию до 1994 года, правительство повысит пенсионный доход на 25%. Тем, кому пенсия начисляется с 1994 по 1998 годы - на 8,4%, для пенсионеров с 1998 года увеличивается минимальный объем пенсии на уровень инфляции. Таким образом, средний размер пенсии по первой категории составит Т5 781 (более 1,9 млн человек); по второй категории - Т5 778 (431 тыс. человек); по третей - Т 5 973 (740 тыс. человек). Весь объем солидарных пенсий занимает в бюджете Т120,4 млрд. Предполагается также увеличение госпособий и заработной платы, которая для работников государственных учреждений возрастет на 25%. В целом расходы на увеличение зарплаты госслужащим составляют в бюджете Т6,5 млрд.
Сохраняется принцип финансирования Минобороны в объеме 1% от ВВП, однако в связи с ростом внутреннего валового продукта в реальном выражении сумма увеличится на Т8,5 млрд и составит порядка Т30 млрд. Также правительство подняло расходы на охрану государственной границы и содержание пограничных войск на Т3,4 млрд, внутренних войск - на Т2,8 млрд, на борьбу с терроризмом - на Т700 млн.
Заслуживает особого внимания статья, касающаяся финансирования Национального фонда. По закону о НФ, его денежные активы пополняются государством за счет налогов от сверхдоходов, полученных предприятиями сырьевого сектора. Поэтому несколько необычно, что в бюджете, строящемся обычно на предельных прогнозах, уже зафиксированы сверхплановые Т12 млрд для Национального фонда. То есть если в бюджете определена ориентировочная цена на нефть в размере $24 за баррель, то тут же сразу дается, и весьма конкретно, сверхдоход. По словам министра, это правильный подход, с чем можно согласиться, если говорить о достижении прозрачности финансирования НФ. Сегодня объем поступлений в Национальный фонд от 12 добывающих предприятий, входящих в специальный реестр, составил около $500 млн, не считая $660 млн, полученных от продажи госакций в ТШО.
В заключение пресс-конференции министр подчеркнул, что настоящий проект бюджета является сбалансированным, "и мы от него отступать не собираемся". Кстати, Премьер дал предлагаемому бюджету самую лучшую оценку и даже высказал благодарность работникам Министерства финансов. Однако г-н Есенбаев не тешит себя иллюзиями - говорит, что надо готовиться к серьезным дискуссиям в парламенте. С другой стороны, он с надеждой апеллирует к высказанному спикером мажилиса предположению, что бюджет может быть принят в конце ноября.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ПАРЛАМЕНТ.
Глава мажилиса еще не определил свою позицию по проекту бюджета-2002.
Председатель мажилиса считает, что поступивший в парламент проект бюджета на 2002 год "на первый взгляд" отвечает поручению Президента, которое он озвучил, открывая очередную сессию законодательного собрания в начале сентября.
В частности, считает спикер, правительством были сделаны первые шаги к тому, чтобы главный финансовый документ в действительности походил на "бюджет развития". "Во-вторых, можно сделать вывод, что бюджет стал более предсказуемым и программным", что следует из попытки разделить расходы бюджета на текущие потребности и на развитие. Наконец, предлагаемый бюджет выглядит более прозрачным, отметил глава мажилиса ТУЯКБАЙ, и это, в частности, касается обозначения конкретных объектов, в которые инвестируются бюджетные средства.
Естественно, у депутатов вызывает положительную реакцию доходная часть, возросшая по сравнению с предыдущими годами. Но, по их мнению, это еще не предел и возможность увеличения доходов за счет дополнительных источников станет главной темой в работе законодателей. Например, со слов спикера, есть все основания ожидать, что вопрос об отчислениях в бюджет дивидендов от нацкомпаний и РГП этой осенью вновь станет актуальным. Между тем доходы по данной статье ожидаются больше, чем в текущем году. По словам г-на Туякбая, национальные компании перечислят в бюджет около Т5 млрд, а республиканские госпредприятия - Т1 млрд. В свою очередь, оценивая стремление части депутатов получить от нацкомпаний большую сумму, чем это запланировано, глава Минфина ответил, что будет только благодарен им, однако с условием, что парламентарии представят экономическое обоснование своей позиции.
Замечание лично спикера по поводу бюджета касалось социального блока. Предлагаемые расходы по некоторым программам, а именно - здравоохранения и образования, "вызывают смущение" у руководителя палаты. Если учитывать рост инфляции, то финансирование социальной сферы в отдельности даже меньше, чем в этом году. Позже министр финансов ЕСЕНБАЕВ пояснит, что впечатление слабой социальной ориентированности бюджета в сфере здравоохранения и образования возникает из-за отсутствия в будущем году затрат на строительство социальных объектов, которые предусмотрены сейчас. Вообще же прогресс в этой сфере, в том числе по пенсиям и заработной плате, утверждает министр, очевиден. Тем не менее Жармахан Туякбай передает общий настрой депутатов от предварительного обсуждения проекта бюджета и отмечает две главные формирующиеся позиции в палате. Это нахождение дополнительных источников доходов и увеличение финансирования социальных программ.
В итоге - после предыдущих лестных отзывов о проекте бюджета - председатель мажилиса заключил, что бюджет все же "не стал полностью прозрачным, полностью программным и несубъективистским".
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ПАРЛАМЕНТ.
Обострение ситуации в мире стимулировало оперативное рассмотрение законопроектов военного характера в парламенте.
Нижняя палата провела свое заседание, одобрив ряд законопроектов и обозначив примерные сроки рассмотрения других законодательных документов, в том числе проекта бюджета на следующий год.
Парламентарии приняли поправки в Закон о внутренних войсках, которые были внесены правительством в соответствии с требованиями военной доктрины, утвержденной президентским указом в феврале 2000 года. В этом документе определены новые задачи внутренних войск, имеющие отношение к проведению операций по локализации и блокированию районов конфликта, пресечению вооруженных столкновений, ликвидации незаконных вооруженных формирований, бандитских, террористических групп и организаций, а также по защите важных объектов. Командующим внутренними войсками не так давно был назначен известный "силовик", бывший руководитель МВД Каирбек СУЛЕЙМЕНОВ, который представлял законопроект в мажилисе.
Сложившаяся криминогенная обстановка, говорилось в докладе, и события, возникшие на южных рубежах, требуют оптимизации функций внутренних войск, переустройства управления ими, применения войск не только в местах дислокации, но и в отрыве от них, придавая ВВ мобильность и маневренность. Войска должны действовать в районе возможного конфликта и обеспечивать усиление охраны и общественного порядка в районах, прилегающих к нему. Законопроектом вводится главный штаб войск, как основной орган управления ВВ. Также конкретизируется состав ВВ, куда входят войска оперативного назначения, подразделения с функциями охраны важных государственных объектов и специальных грузов, охраны исправительных учреждений и конвоирования, специальные моторизованные и другие воинские части.
Один из моментов законопроекта касается вопроса финансирования и оказания материально-технической помощи внутренним войскам, непосредственно осуществляющим охрану общественного порядка. В частности, устанавливается право местных исполнительных органов оказывать такую помощь. "Сегодня акимы даже при наличии возможности не могут законным образом помогать внутренним войскам",- пояснил г-н Сулейменов, уточнив, однако, что законодательная норма предполагает именно право местных властей на оказание поддержки, но не обязанность.
Проект был принят сразу. Вообще надо сказать, что события, связанные с терактами в США, и эскалация напряжения в мире располагают к тому, что подобные законы военного характера рассматриваются без лишних препятствий (сейчас в парламенте обсуждается еще проект с поправками в Закон о борьбе с терроризмом).
На заседании палаты прозвучала эмоциональная речь коммуниста Землянова, который призвал коллег публично выступить против ожидаемых бомбовых ударов по Афганистану. Он обвинил администрацию США в том, что она создала "всеобщий военный психоз" и, отвечая масштабными военными действиями на теракт, ставит под угрозу безопасность всего мира. В этой ситуации депутат полагает, что визит Папы Римского в Казахстан несвоевременен, поскольку сейчас он должен оказать все свое влияние на предотвращение военного конфликта. К тому же, считает депутат, лучшей мишени для ответа на бомбежку американцев, чем глава католической церкви, посещающий район, соседствующий с зоной конфликта, для террористов быть не может. Но демарш Валерьяна Землянова не был встречен поддержкой и остался забытым.
Некоторое осложнение возникло при обсуждении международнного соглашения о взаимных безвизовых поездках граждан между Казахстаном, Беларусью, Кыргызстаном, Россией и Таджикистаном. Конечно, это тоже было связано с нынешним положением. Часть депутатов уверяли, что соглашение пока не надо ратифицировать, до прояснения ситуации в мире. Но, как объяснил вице-министр иностранных дел Дулат КУАНЫШЕВ, этим соглашением как раз определяется порядок безвизового въезда граждан дружественных государств, с учетом того, что прежнее бишкекское соглашение о безвизивом передвижении на территории России и Казахстана не действует. Соглашение предусматривает право сторон ограничивать въезд-выезд, пребывание, передвижение и транзитный проезд при ситуациях, угрожающих национальной безопасности, и принятие особых мер по защите своих границ и территории. Таким образом, новое соглашение, подписанное в прошлом году в Минске главами правительств ЕврАзЭС, представляется более приемлемым и приспособленным к политическим изменениям. Документ с положительным решением мажилиса был отправлен в верхнюю палату.
Окончательно неизвестно, к какому сроку Комитет по финансам и бюджету сможет представить проект бюджета 2002 года на пленарное заседание палаты. Теоретически у парламента есть целых три месяца на обсуждение законопроекта. В то же время, по предположению спикера мажилиса Жармахана ТУЯКБАЯ, бюджет предстоящего года может быть принят обеими палатами к концу ноября.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
СПЕЦСЛУЖБЫ.
Председатель КНБ считает, что не следует драматизировать ситуацию в преддверии возможной военной операции США в Афганистане.
По приглашению депутатов мажилиса председатель Комитета национальной безопасности Марат Тажин выступил перед парламентариями с информацией о ситуации, сложившейся после терактов в США.
Разумеется, это была закрытая встреча, на которой, по словам самого г-на ТАЖИНА, было много информации, не подлежащей огласке. В комментарии журналистам руководитель Комитета нацбезопасности сообщил о том, что состоялся детальный разговор, показавший степень озабоченности депутатского корпуса обстановкой в мире. Он заверил, что силовые органы республики проводят все необходимые мероприятия, направленные на обеспечение безопасности.
На вопрос, будут ли после событий в Америке пересмотрены подходы в работе спецслужб по предотвращению подобных угроз, г-н Тажин ответил, что в концепции обеспечения безопасности Казахстана присутствуют все необходимые механизмы. В данный момент соответствующие директивы, данные главой государства 12 сентября, остаются в силе. По части КНБ это касается охраны государственной границы, контролирования и предупреждения возможных террористических актов.
Не отрицая сложность ситуации накануне возможной военной операции в Афганистане, председатель КНБ считает все же, что повода для ее излишней драматизации нет.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ.
С пенсией по жизни.
Банки увлеклись синдицированными займами. Так им дешевле привлекать кредитные ресурсы. В условиях низкой ставки LIBOR стоимость займа, с учетом комиссионных, не превышает 9% годовых. Получается чуть дороже, чем работать с депозитами населения, зато существенно дешевле выпуска облигаций на внутреннем рынке. Облигационному буму, начавшемуся в 2000 году, найдена достойная альтернатива.
Подписание каждого соглашения с синдикатом банки отмечают шумной презентацией. Радуются, во-первых, тому, что заслужили доверие западных инвесторов. Во-вторых, смогут профинансировать текущие операции. В-третьих, поддержали кредитную историю. Другое дело - КУПА. По тому же поводу у них есть причина огорчаться: отечественный рынок ценных бумаг сужается. Причина одна, но наболевшая. Коммерческие банки если и размещают нынче бумаги внутри республики, то чаще через создание дочерних предприятий за рубежом, так называемых SPV (Special Purpose Vehicles). При такой схеме у банков меньше налоговых расходов. Что касается КУПА, то они имеют право вкладывать активы в ценные бумаги SPV в размере, не превышающем 25% капитала предприятия. Если учесть, что в среднем капитализация "дочки" колеблется в пределах $300 тыс., то, соответственно, для одного пенсионного фонда вложения не могут превышать $75 тыс. Не густо.
Впрочем, проблема не в банках: они работают так, как им выгодно. Изменить их политику может только пассивность западных инвесторов, деятельность которых заглушается нестабильностью международной обстановки. В условиях нарастания политических рисков вполне оправдан был бы курс финансового рынка Казахстана на самодостаточность. Непред-сказуемо могут повести себя государственные облигации не только США, но и многих европейских стран. Угроза развязывания боевых действий с вовлечением в них целого ряда государств меняет приоритеты. Как кажется, держать пенсионным фондам в портфеле отечественные бумаги теперь куда надежнее, чем международные ЦБ категории "ААА". Однако и это не так-то просто. Буквально вчера муниципальные облигации размещал столичный акимат, и КУПА не смогли принять участие в их приобретении. Не то чтобы одна из сторон чурается другой. Просто слабая информированность эмитента (или, если хотите, его подготовленность) привела к тому, что не были собраны документы, необходимые для разрешения пенсионным фондам покупать облигации. Рынок опасается, что так же неудачно будет подготовлен предстоящий выпуск облигаций акимата Атырау. Менеджеры КУПА склонны усматривать в этом сбой инфраструктурного характера.
Нехватка отечественных разнотипных и ликвидных финансовых инструментов по-прежнему остается головной болью только менеджеров КУПА. Словно те не работают от лица пенсионных фондов, которые, в свою очередь, представляют интересы большинства трудоспособных граждан республики. В то же время никто не мешает пенсионным фондам собраться и провести массовую пиар-кампанию, в ходе которой населению будет показано на пальцах, что данная проблема негативно отражается на доходности вкладов и структуре инвестиционных портфелей НПФ. Может быть, даже надежности вкладов. Пенсионная реформа от этого общественного резонанса, конечно, не рухнет, но зато боль точно перейдет в другие головы.
Олег ХЕ.
СВИДЕТЕЛИ.
Мухтар АБЛЯЗОВ: Панорама продолжает рубрику "Свидетели".
Это - серия интервью со Свидетелями крушения самой короткой и самой уникальной эпохи, той, которая попыталась осуществить вечную мечту человечества о справедливости, равенстве и процветании. Официальная хроника в связи с 10-летием независимости Казахстана есть, и ее еще будет много. Но, согласитесь, в любой исторической гримасе интересны люди, и особенно те люди, которые были главными героями драмы, в которой не было зрителей, - остальные были в массовке.
Теперь, когда декорации сменились, мы превратились в зрителей своего прошлого и тоскуем о наших страданиях: очередях и дефиците, инфляции и кооперативах, финансовых пирамидах и первых верительных грамотах. Мы тоскуем по недоумению от собственных импровизаций. Таких десяти лет больше не будет никогда, как не будет больше таких ста лет. Наши бабушки носили кимешеки, наши мамы были ударницами социалистического труда, наши дети обожают Microsoft, а мы сами - застряли в межвременье.
Виновники наших бед, вершители наших побед - интервью с ними мы публикуем. Конечно, их гораздо больше, о некоторых мы просто не подозреваем.
Но мы попытались найти самые типичные продукты этой эпохи и назвали их - Свидетели.
Мухтар Аблязов - родился в 1963 году в селе Галкино Ленинского района Чимкентской области. Окончил Московский инженерно-физический институт (1986), физик-теоретик.
С 1986 года - инженер, младший научный сотрудник, инженер Казахского государственного университета. С 1990 года - аспирант Московского инженерно-физического института. С 1990 года - директор малого предприятия "Мадина". С 1992 года - президент компании "Астана-Холдинг". С июня 1997 года - президент KEGOC. С апреля 1998 года по октябрь 1999 года - министр энергетики, индустрии и торговли. С октября 1999 года - предпринимательская деятельность. С января 2001 года - председатель совета директоров авиакомпании Kazakhstan Airlines.
На вопросы Панорамы отвечает Мухтар АБЛЯЗОВ.
- Очень многие считают, что ваш успех во многом обусловлен чрезвычайной амбициозностью, подкрепленной, правда, чрезвычайной работоспособностью. А что думаете об этом вы сами?.
- Я с детства неосознанно всегда хотел быть первым. В 5-6 лет я организовывал спартанские войны, в школе был круглым отличником, много читал, ходил в горы, занимался спортом, изучал шахматы. В 8-9 классе решал задачи Московского и Новосибирского университетов. Амбиции переполняли меня всегда. Когда в 16 лет я не смог решить задачу по линейной алгебре, то на три дня слег с температурой, поняв, что уже никогда не буду Эйнштейном, поскольку он уже в этом возрасте оставил огромный след в истории физики. Это была большая душевная травма. Тогда я написал в своем дневнике такую фразу: "Что теперь из меня получится? Ну, наверное, буду каким-нибудь доктором наук, но не более - их тысячи, можно, конечно, в крайнем случае пойти по партийной линии, заниматься хозяйственной деятельностью". В этих словах выразилось все глубокое разочарование в себе. Видимо, сказалась система советского воспитания - ее целенаправленность, устремленность, нацеленность на то, чтобы принести пользу обществу. В той системе, если вы помните, соответственно была подобрана литература и работало телевидение, то есть я - идеальный продукт этой идеологии.
Потом я поступил в КазГУ, оттуда перевелся в Москву, и тогда для меня наступило время перехода от количества к качеству. Если до сих пор у меня было спортивное отношение к оценкам, то потом важнее стало качество знаний. Система образования, на мой взгляд, была у нас одной из лучших в мире. Тебе давали возможность выбирать то, что ты хочешь. На 3-м курсе я ходил на лекции с теми, кто учился на 5-6-м курсе. Упор делался на специализацию - была жесточайшая дисциплина в сочетании с идеальными условиями для формирования личности.
- Почему вы не остались в Москве?.
- Во-первых, оставляли не всех. Были такие проблемы, как место в общежитии, тема, руководитель. Я и сам сильно хотел уехать домой, мечтая поднять в Казахстане науку. Но жизнь оказалась прозаичней и сложнее. Сначала меня хотели отправить в Чимкент, объясняя это тем, что нет прописки, нет мест в общежитии, нет вакансий даже при распределении. С трудом устроился в КазГУ и сразу почувствовал колоссальную разницу в качественном уровне научной среды Москвы и Алма-Аты. Но и здесь я много работал и достаточно при этом независимо себя вел. Я протестовал, когда меня заставляли выходить на субботник, - я и сейчас недоумеваю, почему страна, вложив огромные деньги в специалиста, посылает его мести двор или собирать табак? Потом, когда в 1986 году начал заниматься наукой, меня всегда поражало, как организовано финансирование по хоздоговорам: нужно было получить около 30-40 подписей, выбить деньги, а распоряжались ими другие. Какой-то формой протеста стало то, что мы создали в КазГУ дискуссионный клуб: каждый день вывешивали на стену информацию из Москвы, выступления Горбачева, проводили дискуссии на запретные тогда темы, например, "СССР-США: пути экономического развития", "Афганистан - агрессия или интернациональная помощь?", "Сталин - преступник или гений?". В итоге нас вызвали в КГБ, чуть не посадили, но в это время Москва заговорила на эти темы открыто, и скандал постепенно замяли. Однако та политика в 1989 году зашла в тупик - говорилось много, а реально ничего не менялось. Мои знакомые, кандидаты наук с тремя детьми, 20 лет жили в общежитии в ожидании квартиры, и шансов на какие-то изменения у них практически не было.
Я не хотел аналогичной участи для своей семьи, которая у меня появилась, и решил уехать сначала в Москву, а потом дальше. Но для этого нужны были деньги, и я решил издать монографию о староиндийской защите в шахматах, которую начал писать в 17 лет и писал 10 лет, рассчитывая продать ее тысяч за 5 рублей. Но для того, чтобы ее издать, нужна была бумага. Пытаясь ее достать, я менял металл на яблоки, их на что-то еще и только потом - на бумагу. В ходе этих обменных операций я заработал гораздо больше, чем рассчитывал, и издавать книгу уже не имело смысла. Так она у меня и лежит до сих пор. Потом я купил дом (квартиру тогда было трудно купить), начал также интенсивно заниматься бизнесом, как до этого интенсивно занимался наукой.
- А скажите, вам, человеку академической карьеры, интеллектуалу, интеллигенту явно не в первом поколении, не претило заниматься, как это называли, "спекуляцией"?.
- Это слабо сказано, внутри просто корежило. Когда мне в студенческие годы друзья предложили покупать джинсы и магнитофоны в Москве у вьетнамцев и продавать в Алма-Ате, я гневно отказался, сказал, что это неприлично, это спекуляция, это вообще грязно. Представляете состояние человека, который начал "этим" заниматься. Я мучительно перенес разрыв с наукой. Мне самому по большому счету много не надо: стол, стул, кровать и ручка. Но нужно было кормить семью, жить не в 25 км от Алма-Аты в поселке Алатау в комнате площадью 9 кв. метров, а в достойных условиях, не ограничивать близких из-за каких-то собственных принципов. Кроме того, я всегда привык всем заниматься системно, и поэтому и в бизнесе решил сформировать целостную систему: компания, банки, предприятия и т.д. Я нашел единомышленников, мы не тратили деньги на "мерседесы" и рестораны, а вкладывали их в развитие дела. Тогда же начались наши первые контакты с властью.
- А зачем они были нужны?.
- Дело в том, что система налогообложения тогда сильно зависела от твоих контактов с властью. Нам, правда, они тогда ничего не дали. Но мы уже начали понимать, что многие решения зависят от правительства. Мы благодарны Президенту за то, что он брал нас с собой в свои поездки и хотел добиться нашего роста. Мы, что называется, ощутили разницу, особенно в условиях товарного голода тех лет. Но дело даже не в том, что со временем мы завалили страну товарами, а в том, что появилось желание говорить и обсуждать те или иные решения правительства.
- Я помню, как в 1994 году вы выступили с первым альтернативным бюджетом.
- Мы не предлагали альтернативный бюджет, мы говорили о том, что между объявленным и реальным бюджетом существует огромная разница. Постоянно недофинансированный бюджет - это скрытая форма коррупции.
- Почему вы, имея блестящее образование, начали с простейших торговых операций?.
- Заниматься производством в условиях экономического хаоса и тотального товарного голода просто не имело смысла. Я приведу пример очень успешной торговой операции, которая потом превратилась в крупную автомобильную компанию. Первую партию корейских иномарок мы купили в Прибалтике с 500% рентабельности. После этого мы просто начали скупать все автомобили, которые были на складах такого гиганта, как РАФ. Вы же помните, что тогда были дикие ценовые диспропорции: ботинки и стенка стоили тысячу рублей, а поскольку так не бывает, мы просто продавали стенки в пять раз дороже. Бывало и иначе: в 1990 году я купил в Алма-Ате яблоки по 50 копеек, повез в Кемерово продавать за 5 рублей, но пока они доехали, наполовину сгнили. В ходе всей этой истории мы начали понимать, что нужно строить системный бизнес. Ержан Татишев предложил назвать наш холдинг "Астана", и дальше от нее пошли "Астана-моторс", и т.д. И вот так была сформирована финансово-промышленная группа.
- У вас были какие-то производственные проекты?.
- К производственным проектам мы приступили в 1993 году, когда было объявлено о создании инвестиционно-приватизационных фондов. Мы, кстати, недооцениваем эту акцию. Да, мы не получили чего хотели, но ИПФ подтолкнули нас к тому, чтобы начать активно изучать промышленность. В итоге начала работать Шымкентская макаронная фабрика, которая переросла в торговую марку "Корона". Это был первый производственный проект. После этого нам надо было поставлять на нее муку, мы начали скупать муку, хотелось купить дешевле, следовательно, надо купить зерно и переработать. У нас появились проблемы с переработкой, и поэтому мы начали покупать мельницы. Потом мы поняли, что нам нужно качественное зерно и поэтому взяли землю и начали заниматься производством зерна. Таким образом, выстроилась компания, владеющая элеваторами, мельницами, производством зерна и т.д. У нас очень много разных производств: зерно, кукуруза, мука, макароны, соль, завод по производству упаковочных изделий и т.д.
- Вы как-то сказали, что невозможно с первого класса сразу перепрыгнуть в десятый. А разве сейчас не происходит то же самое - чрезмерное омоложение управляющей элиты?.
- Знаете, я думал над этим. Как вы знаете, Кунаев в 33 года был зампредседателя совнаркома, Ленин и Сталин тоже проявились в возрасте до 35 лет. Оказывается, кто проявил себя до 35 лет, представляет собой, как правило, перспективного политика. После 40 ими не становятся, за редким исключением.
- Как вы подбирали свою команду друзей, по какому признаку?.
- В основе - желание работать, профессиональные и человеческие качества. Но конечно, профессионализм в первую очередь.
- Появился стереотип о том, что бывшая партийная элита передала право управления собственностью своим детям.
- Она справедлива на уровне 5-10%.
- Тогда или сейчас?.
- Сейчас процесс естественного отбора завершился - каким бы ни был родственник, никогда нельзя ему передать бизнес, если он не сможет его развить. Кстати, еще один миф, характерный для этого времени, - о доступе к тем кредитам, которые якобы раздавались миллиардами. Так вот, ни я, ни мои партнеры не имеем к ним никакого отношения. Я даже думаю, что эти миллиарды не украдены, основная часть просто потеряна - не то закупили оборудование, не те использовали технологии. Эти деньги просто "закопали в землю".
- Интересно то, что именно ваша волна появилась тогда и уцелела сейчас. Чем вы это объясняете?.
- Думаю, это объясняется не только фактором времени. Любая генерация стоит у руля лет 15-20. Это, наверное, биологический цикл. Например, кто сейчас руководит страной? Бывшая партийная номенклатура, носители колоссального социального опыта. Наша генерация сейчас его тоже накапливает, мы прошли через разлом связей, создание новой системы - это все не просто.
- Многие расценивают вашу публичность как желание выдвинуться, прийти на госслужбу.
- На самом деле есть только одно желание - высказаться. Что касается госслужбы, то, как я уже говорил, такая возможность у меня была не раз, но я отказывался. И если я пришел в КЕГОК, то только потому, что это было интересно. Министром меня тоже довольно долго уговаривали стать. То есть было очень трудное вхождение в госслужбу и таким же трудным уход.
- А где труднее?.
- Мне - на госслужбе. Я не мог сотрудников мотивировать экономически, требуя в то же время максимальной отдачи. Премьер Балгимбаев часто ругал меня за то, что я требовал нереальных полномочий, хотя, исходя из здравого смысла, министр должен иметь достаточно полномочий, чтобы решать поставленные перед ним задачи.
- Ваше игнорирование некоторых заседаний правительства, его решений - это была форма протеста?.
- Протеста не было. Просто я считал, что если в том или ином решении отсутствует логика, то я не вправе его визировать. Можно, конечно, при нынешней ситуации спокойно спрятаться за визами, потому что каждое решение проходит сложную систему согласований. Но я не могу работать в режиме безответственности. В бизнесе так не бывает - если ты чем-то занимаешься, то отвечаешь за это полностью. Поэтому я не позволял принимать решения в министерстве без меня. Да, у меня сложный характер, но с профессиональной точки зрения я до сих пор уверен, что стратегически действовал правильно. Другое дело, что ошибки были в тактике. Что касается совещаний и заседаний, то пропускал те, которые считал пустой тратой времени. Например, я был готов обсуждать вопросы, входящие в компетенцию правительства, но не считал нужным тратить время на обсуждение вопросов соблюдения техники безопасности на предприятиях, когда для этого есть конкретные службы.
- То есть вы пришли на госслужбу с абсолютно противоположным менталитетом управления?.
- Да, и именно поэтому возникало огромное чувство сопротивления. В частном бизнесе все, что ты делаешь, - творчество. Вопрос даже не в деньгах, в них материальное выражение твоего успеха. Главное в том, что ты, как художник, сам творишь задуманное.
- Но у нас 50% бизнеса развивается за счет государства - за счет распределения льгот, лицензий, контроля.
- Нет, это не так. Льгот особых нет, есть доступ к собственности. Но и здесь все гораздо сложнее. Вопрос аффилированности - это все ерунда. Кондолиза Райс владеет акциями "Шеврона" и при этом является советником президента Буша, и никто на это ей это не пеняет. Вопрос в другом - шаги должны быть прозрачными, заведомо направленными на получение прибыли в целом для всей страны. А то у нас передают пакет акций "Актобемунайгаза" компании "Аксесс Индастриз", а почему - непонятно. И таких шагов нынешнее правительство сделало немало. В нашем правительстве такого откровенного лоббирования не было. Были трения, сложности, но все было понятно.
- А как насчет личных связей? Все же стремились и стремятся так или иначе войти во власть - не для того же, чтобы поработать на страну.
- Я ничего от власти не получил - что было, то и осталось. Более того, я там еще много чего потерял. Да, я согласен, что чиновники используют свою власть, но их не так много, не 50%, это точно. А если говорить о вхождении во власть, то меня теперь очень тяжело убедить снова вернуться на госслужбу. От решений правительства очень много зависит, но не самое главное.
- Тем не менее власть, наверное, вас многому научила. Вы утратили свой юношеский максимализм и вообще стали осторожней?.
- Я не стал осторожнее. Многие мои коллеги это подтвердят. Напротив, наверное, я стал еще более публичным. В жизни всегда есть тысяча решений, и только публичные споры показывают, какое из них верно.
- Иногда публичность - вопрос стратегии. Когда связи и подкуп не действуют - часто единственным выходом остается максимальная огласка. Но ваша подчас шокирующая откровенность едва ли совместима с политической карьерой.
- Для меня откровенность всегда была проблемой. Если я считал, что человек слабый, то так ему и говорил. Я не иду по пути интриг не потому, что не умею интриговать, а в силу внутренних установок, которые не позволяют это делать. Не для того нужно идти во власть, чтобы почувствовать свою значимость, а для того, чтобы улучшить общество, изменить его.
- Как вы думаете, почему амбициозное движение "Новое поколение" умерло, не родившись?.
- Мы еще тогда не созрели, не созрело общество, парламент, партии. Но сейчас какие-то процессы брожения начались. Люди осознали, что в этом есть необходимость. Я думаю, что в ближайшее время появится партия, представляющая интересы людей, которым есть что терять: служащих, бизнесменов, интеллигенции, то есть тех, кто хотел бы защитить завоевания последних 10 лет. Таких много. В России эти процессы пошли быстрей, сейчас у них количество партий уменьшается. Они объединяются. У нас будет то же самое. Возможно, какие-то этапы мы пройдем быстрее, если решимся на бюджетное финансирование наиболее влиятельных партий.
- Вы рассматриваете себя в будущем как публичного политика?.
- Не исключаю такой возможности, но пока, как вы сказали, я не готов. Я высказываюсь не потому, что хочу стать публичным политиком, а потому, что это может повлиять на развитие страны, экономики, повлиять на мой бизнес и т.д. Скажем, если бы в кресле министра я не заговорил о новой промышленной политике в части защиты внутреннего инвестора, внутреннего рынка, в условиях кризиса 1999 года мы бы не выстояли.
- Почему ваша промышленная политика сошла к импортозамещению? Насколько мне известно, это был комплексный документ, речь шла о новой промышленной политике в целом?.
- Видите ли, каждому новому правительству нужен новый конек. Сейчас он упрощен до импортозамещения, а новая промышленная политика была глубже и шире. Она была роздана парламенту, политическим партиям, всем членам правительства. Разрабатывала ее узкая группа специалистов МЭИТ и группа экспертов, но в большей степени в ней излагались те идеи и принципы, которые я пронес, работая в частном бизнесе. Придя в министерство, я понял, что стране необходима единая экономическая политика, поэтому в ней были затронуты и здравоохранение, и образование, и миграция. Например, в ходе миграции люди вывозили из страны ежегодно минимум $500 млн. Не бывает промышленной политики без социальной. Не может развиваться экономика при пенсиях от 5 до 10 тыс. тенге. Потому что нет потребителей промышленной продукции, соответственно - налогоплательщиков. С другой стороны, незаработанные деньги - это инфляция, и т.д.
В условиях снижения спроса на продукцию крупных промышленных предприятий Казахстана нужно было решить стратегическую задачу снижения зависимости республики от ввоза продукции обрабатывающих отраслей путем проведения активной политики импортозамещения и производства продукции повышенной товарной готовности. Впервые мы попытались увязать специфические проблемы макроэкономического, регионального, отраслевого и финансово-экономического характера. При этом - определить место промышленности Казахстана в мировой экономике.
- Так она была тогда принята правительством?.
- Президент предлагал ее утвердить указом, но в связи с определенной позицией Премьера правительственное постановление не было подписано, но, как я уже сказал, мы просто действовали, и результат сказался тут же - в 1999 году за четыре месяца рост в легкой промышленности составил 18%. Мы заморозили задолженность перед бюджетом ряда отраслей на 5 лет, снизили пошлины на сырье, которое не производилось в стране, чтобы не увеличивать его себестоимость, и т.д. Соответствующие законы и постановления были приняты. Не поймите меня превратно - претензий к Балгимбаеву нет. Его большая заслуга в том, что мы сумели себя реализовать, сумели продвинуть те или иные законы. Я считаю, например, беспрецедентным его решение заморозить старые долги в условиях кризиса.
- Как вы представляете свое будущее?.
- Трудно сказать. Я себя сейчас воспринимаю не только как бизнесмен. Все намного глубже. Для меня важно, как страна будет развиваться с точки зрения прозрачности, государственной политики, самоидентификации. Вот мы говорим о десяти годах независимости, а Россия их даже не заметила. Потому что она уже давно идентифицировала себя. Там одна династия Романовых триста лет правила.
- Вы успешно состоялись в бизнесе. Чем объясняется ваша склонность к тиражированию своей точки зрения? Может быть, достаточно поддержки Президента?.
- Это очень легко объяснить. Во-первых, у нас построена очень сильная централизованная система, не хуже, чем в СССР. Когда будет выборность, децентрализация власти, тогда будут ориентироваться не только на Президента, а будут думать, что скажет аким района, области, люди. Это хорошо, что все время идет процесс сверки себя с кем-то. Во-вторых, бизнес очень сильно зависит от политики и общественного мнения. Если у тебя есть деловая положительная оценка как человека, как компании, то гораздо легче двигаются многие вопросы, скажем, кредитования или партнерства в каких-то проектах. Репутация - это для бизнеса очень важно. Это один из главных атрибутов, без которых невозможно обойтись.
- Вы думаете, это уже есть? То есть мы уже доросли до такого уровня?.
- Конечно. Доросли, уже давно доросли.
- Но я знаю очень много людей с плохой репутацией, которые состоялись во всех отношениях.
- Если у бизнесмена плохая репутация, он не получит кредит ни в одном банке даже под очень хороший залог. В бизнесе все достаточно прагматично.
- Общественное мнение в Казахстане и вообще в СНГ считает, что весь наш бизнес криминализирован. Люди либо дают взятки, либо берут их. Если все это не так (думаю, вы сейчас так и скажете), то испытывали ли вы сами давление на себя со стороны кого-либо? И можете ли назвать пример того, как удалось устоять?.
- В части криминальности полной чистоты у нас нет и не будет до тех пор, пока общество не будет полностью структурировано, пока не будет демократии в том виде, каком она существует в Европе. Именно демократия не позволяет давать взятки, именно она выявляет людей, которые их требуют. Это не новость. Просто сейчас я не занимаюсь оперативным бизнесом, которым занимался несколько лет назад. Сейчас я принимаю какие-то стратегические решения, строю конструкции, где не требуется давать кому-то взятки. Ну а на нижнем уровне это, безусловно, присутствует, к сожалению, сплошь и рядом. А если говорить о каких-то конкретных примерах, то мы, конечно, испытывали серьезное давление при покупке крупных объектов. Когда облеченный властью человек говорит, что у тебя будут проблемы, то ты понимаешь, какие это могут быть проблемы. Но, тем не менее, мы продолжали и до сих пор живы.
- То есть эти угрозы не были реализованы?.
- Смысла уже не было, потому что мы просто участвовали, и все. Например, при покупке ТуранАлема я испытывал сильнейшее давление, вплоть до того, что мне пришлось апеллировать к Президенту, и он поддержал меня в том, чтобы все происходило на открытом тендере. В итоге цена сильно возросла, но банк мы купили. К сожалению, это один из немногих примеров открытого тендера.
- Но вот капитал накоплен, есть опыт и т.д. Как далеко сейчас простираются ваши амбиции?.
- У нас амбиций достаточно, так же, как и достаточно возможностей, чтобы их реализовать. Я хотел бы заняться проектами на Каспии: нефтедобыча, транспортировка, разработка направлений по транспортировке. Это большие, интересные проекты. Я считаю, что мы можем этим заниматься. Безусловно, мы будем привлекать к этому профессионалов как внутри страны, так и за ее пределами. Привлечь деньги под нефть можно. Тем более под такие цены.
- А как вы себе представляете следующие десять лет?.
- Я вижу, что страна меняется, она становится более прозрачной. Президент шаг за шагом говорит, куда мы идем. Это, безусловно, стимулирует общество. Например, выборы сельских акимов. Я считаю, что это революционный шаг. Избранный аким не захочет просто ставить печать на бумагах, он потребует денег. Они нужны ему, чтобы реализовать то, что обещал, иначе в следующий раз его не выберут. Начнется децентрализация бюджета, а вместе с ним - разделение власти между центром и регионами. Соответственно не будет потока писем Президенту, Премьеру, часть, во всяком случае, проблем будет решаться на местном уровне. А аким села задаст вопрос - почему мной командует невыбранный аким района, и дальше по цепочке. А это значит, что у нас будет больше политиков, способных отстаивать свое мнение.
- А вы не боитесь подозрений в желании стать Президентом?.
- А почему я должен этого бояться? У нас показывают по телевизору очень много детей, которые хотят стать президентами. Дети даже путают, они говорят, что хотят стать Президентом Назарбаевым. Это нормальный процесс. Амбиции двигают отдельного человека и двигают общество. Опять же, чтобы иметь желание стать Президентом, надо внутренне созреть. Но многие же видят только внешнюю причину: летает везде, любое решение может принять. На самом деле я ему не завидую, он одинокий человек, вокруг него постоянно борьба, возня, всякие обвинения, и поэтому он, наверное, вынужден дистанцироваться от многих процессов. Это человек, который всегда на виду и у него нет рабочего дня, у него вся жизнь - сплошной рабочий день. Я не уверен, что мне это нужно.
Карлыгаш ЕЖЕНОВА.
Печатается с сокращениями.
ВИЗИТЫ.
Визит Папы Римского будут освещать более 500 журналистов.
Визит Иоанна Павла II в Казахстан состоится на этой неделе.
Вчера в Астане эту информацию подтвердил апостольский администратор Астаны епископ Томаш Пэт. Он сообщил, что на этой неделе в среду Папа Римский по обыкновению встречался в Риме с народом, где заявил, что, несмотря на сложную ситуацию в мире, он обязательно совершит плановую поездку в Казахстан и затем в Армению. "Другого ожидать было нельзя", - сказал г-н ПЭТ. В то же время он предупредил всех участвующих в мероприятиях, посвященных приезду главы католического духовенства, что в связи с последними событиями в США этот визит приобрел более серьезный характер, за которым будет наблюдать весь мир, и поэтому представляется особо важным сотрудничество с казахстанскими журналистами.
По программе, Папа Римский завтра в 18.30 часов пребудет в аэропорт Астаны, где его встретит Президент Назарбаев. Далее на папомобиле понтифик направится к памятнику жертвам тоталитарного режима, где возложит венок. Это очень важный момент, говорит Томаш Пэт - это "дань уважения тем, благодаря кому мы живем, кто боролся за правду и пострадал несправедливо". На следующий день запланировано посещение недавно построенной площади "Мать Родина". В середине дня Папа встретится с епископами Центральной Азии и выступит с обращением к ним. Вечером состоится личная беседа Президента Казахстана с Папой и потом - с руководителем правительства. Второй день визита завершится поездкой в Евразийский университет. В программе поясняется, что эта встреча с молодыми людьми различных убеждений будет транслироваться вне здания через громкоговорители с видеотрансляцией, "чтобы вся молодежь могла следить за ходом события". 24 сентября пройдет святая месса в кафедральном соборе Астаны вместе с духовенством, монашествующими, семинаристами и новициями Казахстана и Средней Азии. Вечером состоится встреча Папы с представителями культуры, искусства и науки в здании Конгресс-холла. В последний день Папа совершит службу в уединении в часовне апостольской нунциатуры и затем направится в аэропорт.
Дальнейший маршрут его следования - Армения.
Предполагается, что событие будут освещать около 500 журналистов, из которых 300 - зарубежные. Вчера чартерным рейсом прибыла первая группа из Рима, вторая группа журналистов прибудет вместе с Папой. В целях создания условий для прессы в гостинице "Интер-Континенталь" открыт пресс-центр, оснащенный 20 компьютерами с доступом в Интернет.
Естественно, на многие мероприятия вход будет строго ограниченным, однако население получит возможность наблюдать за событием в прямой трансляции, которую будет вести телеагентство "Хабар". Впрочем, видеть Папу - обязательная деталь его визитов, поэтому информация о маршрутах и времени следования Папы по городу объявляется в местных СМИ. Папомобиль понтифика специально предусмотрен с открытым верхом, чтобы он мог быть обозреваем народом. Кстати, "Казгидромет" сообщает, что во время визита Иоанна Павла II ожидается переменная облачность без существенных осадков. Дневная температура воздуха будет колебаться в пределах 20 градусов, что на сегодняшний день - благоприятный прогноз.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ВИЗИТЫ.
Русская православная церковь критически относится к намерению Папы Римского посетить Казахстан.
Московская патриархия сожалеет в связи с тем, что Папа Римский Иоанн Павел II не испросил согласия главы Русской православной церкви на свой визит в Казахстан. Во вторник на пресс-конференции в Москве глава отдела внешних связей Московского патриархата митрополит Кирилл напомнил, что Казахстан является канонической территорией Русской церкви. Поэтому "с точки зрения межцерковных отношений было бы нормально, если бы Папа обратился к патриарху перед тем, как посетить эту страну", - сказал митрополит. "Однако понтифик снова приезжает на каноническую территорию Московского патриархата, не испросив согласия Алексия II", - посетовал представитель Русской православной церкви. В то же время он напомнил, что "в Казахстане православные не являются большинством, это в значительной степени мусульманское государство". "Поэтому визит Папы в эту страну будет не таким событием, как его недавний визит на Украину, и острота реакции (Русской церкви - "ИФ") на этот раз будет совсем другой", - сказал митрополит.
Предоставлено Reuters.
ТЕРАКТЫ В США.
Турция предоставит всю возможную помощь Западу в борьбе с терроризмом, включая военные базы.
19 сентября в Алматы министр обороны РК Сат Токпакбаев принимал министра национальной обороны Турции Сабахаттина Чакмакоглу.
Торжественные строевые маневры на плацу под оркестр в честь гостя сменились закрытыми для СМИ переговорами военных, которые длились около полутора часов. После этого главы оборонных ведомств вкратце рассказали о целях визита, позиции Турции в отношении активизировавшейся борьбы с терроризмом и др.
По словам г-на ТОКПАКБАЕВА, визит турецкого министра - ответный: в июле прошлого года наших генералов принимали в Турции. Переговоры были посвящены главным образом военно-техническому сотрудничеству. Турецкое министерство обороны, рассказал г-н Токпакбаев, уже в течение 4 лет оказывает материально-техническую помощь казахстанским коллегам. Так, в 1999 году был безвозмездно передан патрульный катер, который сейчас находится в составе погранвойск РК. Два дня назад прибыл еще один военный катер, который войдет в арсенал военно-морского училища в Актау. В этом году Турция также окажет нашим военным помощь в размере 831 млрд турецких лир, на которые будут приобретены имущество и техника. Кроме того, через несколько дней в РК прибудет первая партия автомобилей высокой проходимости. Всего турецкая армия подарит нам 30 военных внедорожников. Турция, сообщил министр, оказывает помощь также в подготовке спецподразделений и оснащении их соответствующим оборудованием. При этом он напомнил, что турецкая армия имеет большой опыт в борьбе с терроризмом, что приобрело актуальный международный характер.
Последняя тема тоже обсуждалась на переговорах: как теракты в США, так и возможное обострение ситуации в Центральной Азии. Г-н Токпакбаев заявил, что позиции Казахстана и Турции в нынешней ситуации аналогичны: терроризм является общим врагом, и обе стороны договорились бороться с ним всеми имеющимися средствами.
Г-н ЧАКМАКОГЛУ, комментируя итоги встречи с казахстанским коллегой, затронул геополитику, напомнив, что "Казахстан и Турция занимают особую точку в Евразии - стратегическую магистральную линию с Востока на Запад". Турция, по его словам, помогала и будет помогать казахстанской армии, чтобы та "в кратчайший срок встала на ноги и могла выполнять все свои функции".
Говоря об опыте турецких военных в борьбе с терроризмом, он заявил, что все это время США, в отличие от европейских стран, поддерживали Турцию. Теперь же, заверил он, после терактов в Америке, которые "будут уроком для тех стран, кто не сталкивался с терроризмом", весь цивилизованный мир объединится против этого международного зла, и Турция присоединится к этой борьбе. Описывая конкретные проявления такого участия, г-н Чакмакоглу, напомнил, что в Турции есть военная база Инджирлик, которой пользуются американские и турецкие ВВС. Самолеты США и НАТО используют ее сейчас для разведки территории Северного Ирака. Теперь же, после того, как НАТО принял решение поддержать Соединенные Штаты в акции возмездия, Турция, по словам г-на Чамакоглу, будет оказывать при этом всю возможную помощь. Впрочем, ресурсы Турции в распоряжении не только 19 членов НАТО. На это могут рассчитывать все страны, включая центральноазиатские ("и особенно Казахстан"), борющиеся против международного терроризма, подчеркнул он. Г-н Чакмакоглу также напомнил, что договоренность о двустороннем сотрудничестве РК и ТР, в том числе антитеррористическом, была достигнута еще в марте на встрече глав двух стран.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
ТЕРАКТЫ В США.
На базах НАТО в Турции наблюдается активизация военного потенциала.
Это первая война XXI века - именно так характеризовал президент США ситуацию, сложившуюся в результате произошедших 11 сентября беспрецедентных терактов в Нью-Йорке и Вашингтоне. Позиция американской администрации бескомпромиссна: война против терроризма и его пособников. Но ее еще можно предотвратить, и усилия мирового сообщества сегодня нацелены на это. Объявленное 20 сентября правительством талибов предложение Усаме бен Ладену добровольно покинуть Афганистан может способствовать этому процессу.
Неделю спустя после трагических событий вероятность открытия военных действий объединенными силами НАТО становится все более очевидной. Об этом свидетельствует и мощная передислокация военно-морских и воздушных сил в зону Персидского залива, акваторию Индийского океана и Средиземноморье, не говоря уже о приведении в состояние боевой готовности персонала баз ВВС и ВМС. Премьер-министр Турции Бюлент Эджевит и министр иностранных дел Исмаил Джем незамедлительно после катострофы подтвердили поддержку своей страны военным операциям, нацеленным против агрессора.
Если войну не удастся предотвратить и она начнется, Турции будет принадлежать в ней особая роль. В этой стране бытует шутка: "Что такое НАТО? - Это турецкая армия на американские деньги". Турецкая армия является по численности в НАТО самой крупной. Современно оснащенная боевой техникой преимущественно американского образца, она - единственная в НАТО - располагает продолжительным опытом ведения антитеррористических боевых действий, более 15 лет ведя борьбу с силами курдских сепаратистов. Также она имеет в своем составе истребительную и бомбардировочную авиацию, и это одна из немногих армий в мире, имеющая хорошо обученные войска военно-воздушного десанта.
Заслуживает внимания и геополитическое положение Турции: находясь в окружении таких признанных очагов терроризма, как Ирак и Ливия с одной стороны, и Афганистан и Иран - с другой, она сама испытывает постоянную угрозу расползания терроризма. Накал борьбы с курдскими сепаратистами значительно спал после 1999 года, однако угроза терактов продолжает оставаться реальной. Всего за день до трагических событий в США в районе площади Таксим в центре Стамбула террористом-самоубийцей было совершено нападение со взрывом бомбы на полицейский пост, что привело к гибели как самого террориста, так и двух полицеских и иностранного туриста. Только в 2000 г. в Турции было проведено 29 антитеррористических операций, вследствие чего было арестовано 145 человек.
На юге Турции в Инджилике распологается одна из крупнейших в регионе авиабаз НАТО. Созданная в начале 70-х годов для ведения боевых действий на Ближнем Востоке, она сыграла важную стратегическую роль в ходе войны в Персидском заливе. Именно отсюда совершала вылеты авиация НАТО. База в Инджилике рассматривается командованием НАТО в первую очередь как плацдарм против Ирака. На ней расквартировано около 1500 тыс. военнослужащих ВВС США и Турции и базируется 36 стратегических истребителей F15 и F16 и 4 британских самолета вертикального взлета "Ягуар". Согласно официальным заявлениям, Турция уже подтвердила свою готовность предоставить в случае необходимости в распоряжение НАТО свои авиабазы в Малатьи и Диарбакыре.
Расположенная на севере, авиабаза в Малатьи может представлять наибольший интерес для НАТО в случае развертывания боевых действий в Центральной Азии. Более крупная, чем Инджилик, и созданная в разгар холодной войны как форпост против Советского Союза, база в Малатьи способна разместить истребители и тяжелые бомбардировщики класса В52. Единственная в регионе, она обладает возможностями для отправки и принятия сил военно-воздушного десанта. Авиабаза в Диарбакыре используется для нанесения ударов по курдским сепаратистам, базирующимся в Ираке. Уступая базе в Малатьи, она, тем не менее, может стать важным плацдармом для нанесения ударов по Ближнему Востоку.
Мария БИТ,
Стамбул.
ТЕРАКТЫ В США.
Представители НАТО считают отношения своей организации с Казахстаном "зрелыми".
20 сентября в Алматы начал работу двухдневный международный семинар "Сотрудничество с целью обеспечения безопасности в Центральной Азии", организаторами которого выступили МИД Казахстана, Международный секретариат НАТО, Казахстанский институт стратегических исследований (КИСИ) и Центр внешней политики и анализа Казахстана (ЦВПА).
То, что семинар проходит именно в эти дни, не означает, что он - реакция на усиление проблем безопасности в регионе на фоне последних событий в мире. Как отметил в своей речи на открытии глава делегации НАТО Ярослав СКОНЕЧКА, проведение семинара было оговорено во время регулярных контактов Президента Назарбаева и генерального секретаря НАТО лорда Робертсона еще в начале года. Сей факт, как и регулярность этих контактов, г-н Сконечка считает признаком "зрелости отношений" Казахстана и Североатлантического альянса.
Многие спрашивают сегодня - что делает НАТО в Центральной Азии, зачем оно вообще существует, если у него нет врагов, предвосхищая вопросы журналистов, заявил г-н Сконечка. И дал очень образный и неожиданный ответ на этот вопрос: враги у НАТО есть, и это общий для всех враг - иррациональность поведения на международной арене.
- И эта мать-иррациональность имеет уродливых детей - войну, религиозную ненависть, этнические конфликты. Эти демоны иррациональности питаются за счет плохой информированности общества,- сказал представитель НАТО.
Затем он рассказал о мерах НАТО по информированию мира, особенно России, о своей деятельности. Насчет Казахстана же было заявлено, что он - один из самых важных партнеров НАТО в регионе.
Вице-министр иностранных дел РК Кайрат АБУСЕИТОВ в своем выступлении заметил, что в республике всерьез опасаются за развитие ситуации в регионе, и увязал основные угрозы для Центральной Азии с положением в Афганистане. Казахстан готов оказать посредническую помощь в реанимации переговорного процесса по Афганистану, заявил г-н Абусеитов.
Вопреки той важной роли информации в борьбе с "демонами иррациональности", которую представители НАТО продекларировали в своих выступлениях, журналисты не получили возможности присутствовать на самом семинаре - после вступительных слов прессу попросили удалиться (кстати, в кулуарах этот неожиданный момент связывали именно с требованием неказахстанских участников семинара). Продолжить ознакомление с работой семинара журналисты смогли лишь на пресс-конференции.
Директор ЦВПА Булат СУЛТАНОВ сообщил, что целью семинара было не только обсуждение проблем безопасности в регионе, но и попытка выработать конкретные рекомендации по их решению.
Директор КИСИ Маулен АШИМБАЕВ высказал свой взгляд на проблемы. Во-первых, по его мнению, необходимо прекратить войну в Афганистане - для Центральной Азии это является одним из ключевых моментов обеспечения безопасности. Без этого нейтрализация Усамы бен Ладена не даст результата в борьбе с терроризмом в целом. Мировое сообщество должно заставить противоборствующие стороны в Афганистане сесть за стол переговоров. Вторым механизмом обеспечения безопасности должно стать создание системы коллективной безопасности - на базе ДКБ и Шанхайского соглашения. И третьим направлением может быть взаимодействие с НАТО.
- На сегодня Казахстан имеет ряд программ взаимодействия с НАТО, в частности в оборонной сфере, по управлению кризисными ситуациями, но этого, наверное, недостаточно,- заявил г-н Ашимбаев.- Есть ряд перспективных программ в рамках НАТО, к которым подключен Казахстан, но по которым важно было бы расширять сотрудничество. Это программы инвестиций в безопасность, экологические программы и программа по планированию. Углубляя отношения с НАТО, в интересах всех центральноазиатских стран сделать так, чтобы альянс стал еще одним фактором безопасности в регионе. Для Казахстана это отвечает многовекторной политике по установлению дружеских отношений как с азиатскими, так и с западными странами по ряду направлений.
Руководитель КИСИ также обозначил ряд возможных вариантов действий США в отношении Афганистана - нанесение ракетных ударов, ввод сухопутных частей, дипломатическое давление на талибов, заметив, что каждый из этих вариантов не прост. В то же время это не должно означать, что пути для мирного решения афганской проблемы будут закрыты, заметил политолог.
Ярослав РАЗУМОВ.
СОТРУДНИЧЕСТВО.
С пятницы ШОС стала заниматься торгово-экономическим сотрудничеством. 14 сентября премьеры не обсуждали возможную военную операцию в Афганистане.
14 сентября состоялся саммит премьеров стран - участниц Шанхайской организации сотрудничества (пожалуйста, Панорама, №35).
Главы правительств Казахстана, России, Китая, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана обсуждали главным образом экономические вопросы. И даже такой актуальный вопрос, как совместная антитеррористическая деятельность, был на втором плане. Правда, было принято вполне естественное в такой ситуации совместное заявление с осуждением последних терактов в США. В нем премьеры выразили негодование и назвали "варварские акции" вызовом "устоям человеческой цивилизации, стабильности общества и безопасности государств, правам человека". В заявлении напоминается, что борьба с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом - важнейшая задача ШОС и участники этой организации уже приняли соответствующую конвенцию. Более или менее конкретным намерением стала строчка о предпринимаемых шагах по ускорению создания региональной антитеррористической структуры.
Вообще не нашлось места на саммите обсуждению возможной военной операции США против террористов, базирующихся на территории Афганистана. Соответственно премьеры не стали затрагивать и сопутствующие горячие темы типа "обострение ситуации в регионе в контексте такой операции", "последствия возможных военных действий", а также "политическое реагирование ШОС на новую войну". Примечательно, что сообщил об этом профессиональный дипломат - Премьер-Министр РК Касымжомарт ТОКАЕВ. Он также добавил, что обсуждать вопрос предполагаемых последствий вероятных событий рано.
Главным же итогом саммита стало подписание меморандума об основных целях и направлениях регионального экономического сотрудничества и запуске процесса по созданию благоприятных условий в области торговли и инвестиций. По словам г-на Токаева, это была реализация договоренностей, достигнутых на июньском саммите ШОС в Шанхае. Более эпохально и торжественно обрисовал итоги саммита глава российского правительства Михаил КАСЬЯНОВ: ".с сегодняшнего дня ШОС занимается и другой (ранее ШОС была призвана урегулировать вопросы безопасности: пограничные, военные и др.) важной составляющей, цементирующей организацию, торгово-экономическим сотрудничеством". Участники ШОС, по словам г-на Касьянова, планируют определить взаимодополняемость наших экономик, заняться немедленно транспортной инфраструктурой, вопросами обеспечения беспрепятственного допуска и пропуска транспорта через границы, вопросами окончательного снижения торговых барьеров (если такие еще существуют). Предполагается также обеспечить рациональное природопользование, осуществлять совместные экологические проекты, содействовать развитию СП, гармонизировать национальные законодательства, регулирующие внешнеэкономическую деятельность, поощрять прямые связи между административно-территориальными образованиями государств. Благоприятный режим для торговли и инвестиций будет создаваться также путем: обеспечения правовых, экономических, организационных и прочих условий для осуществления перевозок товаров и пассажиров, в том числе транзитом, развития инфраструктуры пунктов пропуска, гармонизации стандартов на товары и технологии, расширения обмена информацией нормативно-правового характера, привлечения и защиты взаимных инвестиций. Приоритетными были названы при этом такие отрасли, как энергетика, транспорт, телекоммуникации, сельское хозяйство, туризм, кредитно-банковская сфера, водохозяйственная и природоохранная сфера, а также содействие прямым контактам между субъектами малого и среднего бизнеса.
По выражению российского премьера, масштаб деятельности ШОС "становится полнокровным, то есть теперь охватывает все сферы жизнедеятельности наших государств". По словам премьера Госсовета КНР ЧЖУ Жунцзи, главная задача при этом заключается в реализации всех этих намерений и меморандум станет важной движущей силой для наращивания многостороннего взаимодействия. Приоритетными, на его взгляд, сферами станут нефтяной и газовый сектор, строительство транспортной инфраструктуры и собственно создание благоприятных условий для потоков капитала, товаров и услуг.
Премьеры сообщили, что достигли договоренности о создании механизма регулярных встреч в рамках ШОС глав правительств и министров, отвечающих за внешнеэкономическую деятельность. Рабочими механизмами при этом станут контакты экспертов соответствующих ведомств и министерств, курирующих отрасли, что, отметил г-н Чжу, будет существенно продвигать конкретную реализацию достигнутых договоренностей. Стороны договорились также разработать долгосрочную программу многостороннего торгово-экономического сотрудничества, в которой будут отражены конкретные направления сотрудничества, приоритеты, сферы и объекты деятельности.
В подписанном документе также оговаривается, что он учитывает нормы и правила ВТО и что ШОС "будет способствовать установлению справедливого международного экономического порядка".
После подписания меморандума главы национальных делегаций были приняты Нурсултаном Назарбаевым, где сообщили Президенту РК об итогах первой в истории ШОС встречи премьеров.
Следующим на очереди масштабным документом в ШОС станет хартия, в которой определятся правила, границы, статус и т.д. Хартия будет подписана следующим летом в Санкт-Петербурге главами шести государств-участников. Этот документ замкнет круг "эпохальных бумаг" вслед за заключенной президентами в Шанхае политической конвенцией и подписанным в Алматы экономическим меморандумом глав правительств ШОС.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
СУДЫ.
Инициативная группа намерена добиваться воссоздания Конституционного суда.
14 сентября в Алматы НПО "Ар.Рух.Хак" провело круглый стол по обсуждению вопроса о необходимости восстановления Конституционного суда в РК. Участие в нем приняли ведущие юристы страны, известные политики, политологи, общественные деятели, представители международных организаций и др.
Сторонники этой идеи считают, что именно с ликвидации данного ведомства в 1995 году начался постепенный откат от демократических норм к авторитарному режиму власти. По их мнению, альтернативно созданный Конституционный совет не заменил Конституционного суда, поскольку обращение в совет является "исключительно прерогативой Президента, председателей палат парламента, Премьер-Министра". Согласно проведенному Ассоциацией социологов и политологов (АСИП) опросу, из 1402 респондентов (жителей всех регионов Казахстана) 93% высказались за возрождение Конституционного суда.
В ходе круглого стола состоялось "явление народу" временно отошедшего от политики Газиза Алдамжарова. Г-н АЛДАМЖАРОВ заявил, что "в Казахстане не найдется людей, которым Конституционный суд не нужен". Положительные результаты соцопроса обнадеживают его и других инициаторов акции в положительном исходе кампании по воссозданию Конституционного суда. Г-н Алдамжаров считает, что норма Основного Закона "все равны перед законом и судом " осталась только на бумаге, и граждане Казахстана должны иметь право оспорить нарушение этих гарантий в высшем суде - Конституционном.
Директор Казахстанско-Американского бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений ЖОВТИС связал проблему восстановления Конституционного суда с необходимостью разработки проекта новой Конституции. В целом суть его выступления заключалась в том, что институт Конституционного суда невозможен, пока это не предусмотрено Основным Законом страны. "Крайне важно, чтобы суд выполнял функцию арбитра в полном объеме, где государство было бы абсолютно равноправным партнером в этих отношениях. Если суд ощущает себя государственным органом, то шансы граждан в споре с государством крайне ничтожны",- подчеркнул правозащитник. Он также отметил, что юрисдикция Конституционного суда должна включать работу по толкованию соответствия норм, заложенных в Основном Законе, касающихся прав и свобод человека, международным стандартам и обязательствам РК. "Кроме того, он должен обладать полномочиями по своей инициативе возбуждать конституционное судопроизводство, рассматривать иски простых граждан",- добавил г-н Жовтис. С его точки зрения, недостаточно заложить в Конституцию просто формулировки норм о правах и свободе человека, необходимы механизмы, процедуры их исполнения. Примером нарушения прав и свобод г-н Жовтис назвал инструкцию о выездной визе, которая не была заложена ни в одном законе, однако действовала более 8 лет.
Комментируя Панораме вопрос о перспективности идеи реанимирования института Конституционного суда и механизмов его внедрения, г-н Жовтис сказал: "Если общество придет к согласию о необходимости такого суда, встанет задача менять Конституцию (или вносить поправки) либо через парламент, либо посредством референдума". По его словам, реализация идеи довольно сложна, "но в любом случае люди имеют право выступать с такой инициативой". Вопрос в том, насколько власть воспримет эту идею. По крайней мере особого стремления восстановить Конституционный суд руководство страны не проявляет. Более того, вряд ли верха пока заинтересованы в таком органе. Тем не менее участники дискуссии составили меморандум, в котором подробно расписали основные задачи Конституционного суда.
У лидера движения "Поколение" Ирины САВОСТИНОЙ в случае возможного восстановления института Конституционного суда уже готова тема для иска - Закон "О пенсионном обеспечении в РК". Возмущение г-жи Савостиной вызывает качество нового пенсионного законодательства - за два года действия в него внесено 140 поправок и дополнений. К слову, она проинформировала, что в настоящее время обсуждается Концепция социальной защиты населения РК. "Как бы ее тоже не постигла участь пенсионных законов - действовать вразрез с Конституцией", - выразила свои опасения г-жа Савостина.
Свое мнение по поводу возрождения Конституционного суда высказал и лидер компартии Серикболсын АБДИЛЬДИН, поддержавший инициативу.
В дискуссии ощущалась нехватка мнения ведущих экспертов конституционного права, бывших членов Конституционного суда Баймаханова, Малиновского, Ударцева и других. Без них разговор на тему действенности механизма по защите Конституции казался несколько неполным.
Теперь перед инициаторами стоит задача лоббирования в парламенте разработанного под руководством г-на Алдамжарова законопроекта о Конституционном суде. Его авторы (8 человек) и идеологи намерены собрать аннотации к проекту, получить международную экпертизу, по отзывам граждан внести соответствующие изменения и дополнения. Г-н Абдильдин выступает председателем пока официально не созданной группы по подготовке предложений для изменения Конституции. Вторым этапом в случае нерезультативности первого шага был назван сбор 200 тысяч подписей в поддержку проведения референдума. Одновременно планируется проводить среди населения разъяснительную работу о необходимости Конституционного суда, обеспечении с его возрождением верховенства Основного Закона, формировании независимого и честного судопроизводства.
Гульмира АРБАБАЕВА.
ПРАВОПОРЯДОК.
Правоохранительные органы заверяют, что криминогенная ситуация в Астане находится под контролем. В целом по стране она остается сложной.
17 сентября в Конгресс-холле с участием руководителей правоохранительных органов и личного состава астанинского УВД состоялось совещание акима столицы по вопросам реализации поручений Президента по обеспечению общественного порядка в городе.
В целом, если ссылаться на отчеты представителей правоохранительных органов, то можно сказать, что в Астане "криминогенные процессы находятся под контролем". Но это, видимо, только в столице. По словам министра внутренних дел Болата ИСКАКОВА, несмотря на принимаемые меры, криминогенная ситуация в стране остается по-прежнему сложной. Так, преступность по линии криминальной полиции возросла за 8 месяцев текущего года более чем на 10%, доля тяжких и особо тяжких видов преступлений в структуре общеуголовной преступности составляет почти 50%. Более 1/3 зарегистрированных преступлений составляют кражи чужого имущества. В целом в ряде регионов криминальная активность ранее судимых продолжает оставаться очень высокой. Не улучшается криминогенная обстановка среди несовершеннолетних. Это весьма тревожный симптом для нашего общества, заявил министр. Современную преступность среди несовершеннолетних г-н Искаков охарактеризовал как "корыстно-насильственную". Преступления все больше приобретают групповой и организованный характер. В текущем году почти на четверть возросло число учащихся школ, совершивших преступления. Г-н Искаков сообщил, что каждое 5-е преступление, совершенное на бытовой почве, - тяжкое телесное повреждение, каждое 8-е - убийство. Наркопреступность приобретает распространенный характер.
По мнению министра, в этой ситуации всем госорганам в первую очередь необходимо консолидировать свои усилия. Г-н Искаков считает, что в последние годы не уделяется особого внимания развитию системы профилактики правонарушений, которую необходимо реанимировать.
В числе приоритетных задач перед правоохранительными органами была обозначена борьба с наркобизнесом и организованной преступностью. Методы противодействия наркобизнесу должны претерпеть изменения - акцент следует сделать не на выявлении массы незначительных преступлений (23 000 в прошлом году, в том числе 19 000 - за потребление), а на пресечении действий сбытчиков и организаторов.
Не менее актуальной остается борьба с экономической преступностью и коррупцией. По словам г-на Искакова, сегодня настало время принимать адекватные меры, потому что размеры ущерба начали приобретать угрожающий характер. Здесь неясным остался вопрос, почему ранее не принимались "адекватные меры", дабы не допустить до миллиардных показателей суммы урона государству. В настоящее время в МВД расследуются 5 уголовных дел с общим экономическим ущербом в более чем Т3,5 млрд.
Министр сказал, что работу правоохранительных органов также осложняют незаконная миграция, угроза терроризма и религиозного экстремизма. Основной поток нелегальных мигрантов из дальнего зарубежья (Пакистана, Афганистана, Шри-Ланки) прибывает из Кыргызстана, имеющего безвизовый режим выезда/въезда с рядом государств. По оперативным данным МВД, в Кыргызстане на сегодня накопилось более 3000 афганцев. Из-за прозрачности границ между Казахстаном и Кыргызстаном, по словам г-на Искакова, "этот вал может нарастать".
Министр также остановился на результатах структурно-организационных изменений в системе МВД. В настоящее время МВД создало свой блок оперативно-следственных подразделений, предусматривающий рациональное распределение и исключение дублирования отдельных функций. В связи с этим вместо 3 транспортных УВД было создано одно. Г-н Искаков сказал, что в дальнейшем структурных изменений в системе МВД не предполагается. По его словам, оптимизация позволила "высвободившуюся численность направить на активную борьбу с преступностью". Службы криминальной полиции (департаменты по борьбе с организованной преступностью и наркобизнесом) получили статус независимой структуры и работают самостоятельно.
Относительно работы правоохранительных структур в Астане г-н Искаков сказал, что здесь она должна быть более эффективной, т. к. столица призвана стать образцовой во всех отношениях. Перед правоохранительными органами Астаны на ближайшие дни ставится "самая серьезная и сложная задача" - обеспечение общественной безопасности во время визита Папы Римского Иоанна Павла II в Казахстан. В заключение министр заявил, что сегодня "есть все условия для организации активной борьбы с преступностью и укрепления правопорядка в городе".
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
из Астаны.
ПРАВОПОРЯДОК.
С 20 сентября наряды МВД в столице переведены на усиленный режим.
МВД для охраны общественного порядка во время пребывания Папы Римского Иоанна Павла II в Астане планирует привлечь 2400 сотрудников, в том числе 900 из других регионов. Об этом сообщил журналистам министр внутренних дел Булат ИСКАКОВ. Для этих целей создан штаб МВД.
20 сентября начался заезд личного состава МВД в Астану. С этого же числа наряды МВД переведены в усиленный режим. Все вопросы безопасности министр не стал раскрывать, сославшись на то, что предстоящее событие является беспрецедентным.
На время пребывания понтифика весь транзитный транспорт в город не будет запускаться.
Т. И.
из Астаны.
МИГРАНТЫ.
Силовики заявляют, что нелегальные мигранты угрожают национальной безопасности страны.
Нелегальная миграция создает серьезную угрозу для национальной безопасности Казахстана, заявил на этой неделе начальник Управления миграционной полиции МВД Умирбай МУСАЕВ, выступая в мажилисе.
Особенно это касается граждан из государств с нестабильной военно-политической обстановкой, незаконно проникающих на территорию нашей страны. Последние факты проявления терроризма в США и трагические его последствия заставляют искать новые подходы к решению данной проблемы, отмечает он. По его словам, анализ показывает, что проблема в ближайшее время будет оставаться актуальной, поскольку силы и средства Миграционной полиции и меры по ее укреплению не соответствуют интенсивности происходящих миграционных процессов. Только за первое полугодие этого года за различные нарушения правил пребывания в Казахстане было выдворено из страны 800 граждан из стран дальнего зарубежья. Только в Павлодарской области за этот период было задержано и выслано 100 человек из Шри-Ланки, а в Северо-Казахстанской, Жамбылской областях и городе Алматы выявлено более 300 нелегалов из Афганистана, 136 человек - из КНР, 29 - из Пакистана. Как считает г-н Мусаев, проблема нелегальной миграции в значительной степени возникает из-за прозрачности границ с государствами Содружества, и прежде всего с Кыргызстаном, который рассматривается как основной пункт распространения этого явления. Ссылаясь на компетентные источники, г-н Мусаев заявил, что в настоящий момент в Бишкеке находится до 1,5 тыс. афганцев, выжидающих момента, чтобы проникнуть транзитом через Казахстан в Россию и далее в Европу. Контролировать весь пограничный участок с соседним государством не представляется возможным, и этим пользуются нелегалы, переходя пешком приграничные районы и затем направляясь в северные области республики. В последнее время источником дохода для местных жителей становится переправка мигрантов на другой конец страны.
Все эти многочисленные случаи нелегальной миграции, отмечает г-н Мусаев, происходят в обычном текущем режиме, поэтому сегодняшнее напряжение в регионе, связанное с готовящимся американским актом возмездия, вот-вот может вызвать большую волну беженцев. Умирбай Мусаев сообщил депутатом, что вице-премьером Имангали Тасмагамбетовым на днях был утвержден план мероприятий на случай массового притока беженцев в Казахстан. Документ предусматривает осуществление мер организационного и правового характера - уточнений по этому поводу не последовало.
Между тем в Пакистане сложилась критическая обстановка для проживающих там казахов. Выступавшая также в парламенте руководитель Агентства по миграции и демографии Алтыншаш ДЖАГАНОВА сообщила, что группа казахов, опасаясь последствий ожидаемых военных действий в Афганистане, стремится выехать в Казахстан, но не имеет такой возможности.
По ее эмоциональному рассказу можно сделать вывод, что это нищие, в основном больные и дети, живущие в горах, которым грозит выселение в район границы с Афганистаном, "где их явно расстреляют". Г-жа Джаганова обратилась за помощью в МИД РК, но ей ответили, что не имеют на это средств, и теперь представители агентства, заняв деньги, намереваются срочно отправиться в Пакистан и вывезти этих людей. Вообще же за десять лет в Казахстан вернулось более 92 тыс. казахов, из которых меньше 50% получили гражданство и 12 тыс. человек - вид на жительство. По плану на 2002 год бюджетом предусмотрена очередная квота на оказание финансовой и материальной помощи 1700 семьям оралманов.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ЗАКОНЫ.
Поправки в Закон о свободе совести отозваны.
17 сентября правозащитники и представители религиозных объединений прокомментировали состоявшийся отзыв правительством поправок в Закон "О свободе вероисповедания и религиозных объединений".
Отзыв поправок, значительно ужесточавших правила для нетрадиционных для Казахстана конфессий, был расценен как событие безусловно позитивное, но пока не слишком замеченное общественным мнением. Некоторое время назад Американское посольство получило уведомление о том, что поправки отозваны из парламента. Ранее несколько западных посольств демонстрировали настороженное отношение к предлагаемым изменениям. Руководитель Алматинского Хельсинкского комитета Нинель ФОКИНА отмечает, что отзыв поправок является едва ли не уникальным для Казахстана случаем результативного взаимодействия общественности и государственных структур. Помимо критики в печати правительство получило отрицательные отзывы на состоявшемся в связи с поправками съезде протестантских общин. Под обращением по этому поводу подписалось около 40 тысяч верующих. Кроме того, противники закона активно обращались с письмами к избранным в их округах депутатам, а также провели обсуждения в парламенте, где депутаты начали серьезнее относиться к их аргументации после того, как выяснилось, что поправки грозят вызвать негативную международную реакцию. Решающим фактором, впрочем, возможно, стало нежелание со стороны властей каких-либо осложнений в преддверии визита главы католической церкви Иоанна Павла Второго.
Существующий политический контекст после проведенных террористических актов предполагает, что новые попытки каким-то образом ограничить религиозные свободы будут предприниматься. Г-жа Фокина к тому же гораздо менее позитивно, чем существующее законодательство (закон 1992 года, "возможно, самый либеральный на постсоветском пространстве"), оценивает существующую практику государственных структур в отношении религиозных объединений. При том, что законодательство практически не менялось, действия правоохранительных структур заметно ужесточались в последние два года. Причем, по мнению г-жи Фокиной, хотя ужесточение мотивируется в основном необходимостью борьбы с исламским экстремизмом, репрессивные меры затрагивают в основном небольшие христианские общины. В подтверждение этого было приведено выдворение группы американцев из Актау за миссионерскую деятельность, а также попытка лишить регистрации в Таразе общины "Свидетелей Иеговы". При этом, по мнению правозащитников и экспертов, присутствовавших на пресс-конференции, казахстанским силовикам ни разу, несмотря на активный "пиар" по поводу "вредоносности" проверяемых ими организаций, не удалось доказать, что какая-либо распространяемая ими литература содержит что-либо противозаконное. Попытка экспертизы была сделана лишь в отношении "Свидетелей Иеговы", однако она установила, что распространяемая в Казахстане литература аналогична той, что издается во всем мире, и не содержит ничего, что может считаться религиозным экстремизмом.
Николай ДРОЗД.
РАЗНОЕ.
Аким ЖАКИЯНОВ:
В последнее время журналисты часто задают мне вопрос: как я отношусь к введению выборности акимов? И не только мне. Этот же вопрос они адресуют и другим акимам, причем как городов и районов, так и областей, высокопоставленным правительственным чиновникам, депутатам парламента, деятелям науки и культуры, просто известным людям.
В чем тут дело? Что смущает журналистов? Почему они раз за разом спрашивают об этом? Что они хотят услышать? Каких аргументов им не хватает?.
Ведь вроде бы все ясно. Казалось бы, выборы акимов становятся реальным фактом нашей жизни. Уже этой осенью пройдут выборы в сельских округах. Но вопросы остаются, и, насколько я могу судить, их достаточно много. Думаю, это симптоматично. Средства массовой информации являются своего рода посредником между обществом и властью, и если журналисты по-прежнему спрашивают представителей власти об их отношении к выборности акимов, значит, эта тема востребована обществом, значит, она вызывает живой общественный интерес.
Поэтому о выборности глав местной власти, видимо, имеет смысл поговорить более содержательно.
***.
В принципе, противников демократических реформ, во всяком случае противников явных, сегодня в Казахстане нет. Сегодня все признают и необходимость дальнейшего движения к демократии, и неизбежность введения выборности акимов. Но многие делают это с оговорками, зачастую настолько значительными, что эти высказывания становятся или размытыми, или двусмысленными. Типичные оговорки: к демократии, конечно, нужно идти, но осторожно; выборы акимов, конечно, необходимы, но их надо проводить не сейчас.
Хорошо хоть то, что сама идея демократии, сама идея выборности глав местной власти теперь признается всеми. По крайней мере, публично. Зато активно обсуждаются сроки введения выборности и механизм самих выборов. И здесь всякого рода оговорок тоже предостаточно.
Идея поэтапного введения выборности акимов, смысл которой заключается в том, что сначала избираются акимы сельских округов, потом городов и районов, и, наконец, руководители областей, сама по себе была разумной, но до определенных пределов.
Если эта "этапность" затянется лет на десять (а такие предложения звучали), то говорить о каких бы то ни было демократических преобразованиях уже не придется. Скорее можно будет констатировать дискредитацию этих преобразований. Уже сейчас становится очевидным, что аргументация тех, кто стремится максимально отдалить сроки введения выборности акимов, откровенно слаба: "если эксперимент себя оправдает.". А что, может не оправдать? И кто будет делать выводы о том, оправдал себя "эксперимент" или нет? И если этот кто-то решит, что "эксперимент себя не оправдал", что тогда? Отложим выборы акимов еще на пятьдесят лет?.
То же самое относится и к попыткам максимально усложнить механизм предстоящих выборов. Стоит ли, например, избирать акима на собрании выборщиков? Почему его нельзя избрать прямым голосованием всех избирателей? Выборщиков ведь тоже нужно избирать. И как мы собираемся это делать? Если просто назначить по одному выборщику "от пяти дворов", то можно не сомневаться, что идея выборности уже провалена, поскольку мы тем самым лишаем людей реального права выбора, превращаем эту процедуру в фарс. Тем более что реально один выборщик будет не от пяти дворов, а от ста - ста пятидесяти.
Есть и другие предложения. Например, автоматически сделать выборщиками депутатов маслихата. Логика-то понятна: депутатов маслихата избрал народ, а они, в свою очередь, изберут акима. Теоретически нормы демократии соблюдены. Но люди избирают депутатов маслихата не для того, чтобы они избирали им акима. Кроме того, у этого предложения есть и еще как минимум два существенных минуса. Во-первых, депутатов маслихата не много: от пятнадцати до двадцати пяти. И, соответственно, кандидаты в акимы будут работать не с широкими массами избирателей, а с узким кругом депутатов маслихата. А это закономерно приведет к проявлениям клановости и, как следствие, к зависимости акимов не от избирателей, а от небольшого числа конкретных людей. Во-вторых, пусть даже все пройдет хорошо, и маслихат объективно подойдет к выборам акима. Но и в этом, достаточно маловероятном, случае аким будет зависеть не от населения, а от маслихата, то есть от представительной власти. Как видим, баланс вновь нарушается, только чаша весов качнется в обратную сторону: если до выборов акимов представительная власть во многом зависела от исполнительной, то теперь все будет с точностью до наоборот. А ведь смысл выборности акимов заключается как раз в насущной необходимости установления баланса между всеми ветвями и уровнями власти, в повышении устойчивости власти, в укреплении доверия к ней.
Поэтому подобные "инициативы", за которыми скрывается желание ограничиться лишь декларированием демократических реформ, раздражают людей, порождают их недоверие к предстоящим выборам, приводят к появлению у них чувства недоумения и обиды.
*****.
Почему же демократия так трудно прокладывает себе дорогу? Прежде всего потому, что демократические традиции у нас хотя и были когда-то ("степная демократия"), но давно прервались. И теперь они, как все новое и неизведанное, у многих вызывают опасения. Набор этих опасений, неоднократно высказанных как на страницах печати, так и в кулуарах, уже сформировался, и их можно перечислить без особого риска что-то упустить.
Опасение первое, и самое главное, потому что все остальные так или иначе из него вытекают: избранный аким станет никому не подконтрольным "удельным князьком", управу на которого найти станет невозможно. Каких-то весомых аргументов в пользу этого опасения лично мне слышать пока не приходилось. Да их и быть не может. Только попробуем вдуматься: разве после избрания акима подконтрольная ему территория станет суверенным государством? Разве на этой территории перестанут действовать Конституция и законы Казахстана? Разве сам избранный аким перестанет быть госслужащим, и на него больше не будут распространяться его должностные обязанности, в которых четко расписано, кому он является начальником, а кому - подотчетным?.
Нет же, и все прекрасно знают, что этого не произойдет. Так откуда же эти страхи? Реальной почвы они под собой не имеют, а носят какой-то иррациональный, я бы даже сказал, мистический характер. Тем не менее такие опасения существуют и повторяются вновь и вновь. Ну, если мы так боимся получившего невиданную самостоятельность акима, то давайте введем норму в законодательство, которая будет устанавливать, за что именно избранного акима следует снять с работы. Такую норму ввести можно и, наверное, даже нужно. Но считать следствием введения выборности появление неуправляемых акимов нельзя. Это не выдерживает критики.
Опасение второе: население будет избирать всякого рода авантюристов, популистов, скандалистов и так далее. Этот тезис тоже более чем сомнителен. Я уж не говорю о том, что в его основе лежит откровенное неуважение к собственному народу. Но и примеров такого рода мы привести практически не можем. Даже если обратимся к опыту России, которая прошла испытание выборностью в самое лихолетье, в период становления российской государственности и острейшего социально-экономического кризиса, то больше двух-трех случаев фатальных ошибок избирателей мы при всем желании не назовем. Эти ошибки не типичны - они скорее исключения, которые, как известно, не опровергают правило, а только подтверждают его.
Если же, в конце концов, случится такое, что народ ошибется и изберет в акимы человека, по своим моральным и деловым качествам не способного исполнять свои обязанности, то что мешает отстранить этого акима от должности? Ровным счетом ничего. Еще раз повторюсь: избранный аким не является и не может являться некой священной коровой. Он точно так же включен в систему исполнительной власти, как любой другой госслужащий. С одной лишь разницей: для того чтобы занять свою должность, он должен быть не назначен вышестоящим начальником, а избран населением своего села, района, города, области.
Опасение третье: избранный аким начнет заниматься "политикой", а не своими прямыми обязанностями. Ну и как мы себе это представляем? О какой "политике" можно вести речь в масштабах села, района, города или даже области? Если под "политикой" понимается стремление акима удовлетворять запросы избирателей, так это только всем на пользу.
Опасение четвертое: акимы дотационных регионов не смогут выполнить своих предвыборных обещаний. Мне уже приходилось как-то говорить, что дотационные и донорские регионы - это чистая условность, которая зависит от пропорций распределения доходов. Стоит эти пропорции изменить, и любая дотационная область тут же станет донорской, как и наоборот. Это во-первых. Во-вторых, исполнимость или неисполнимость обещаний зависит не от возможностей региона, а от самих обещаний. И, как правило, предвыборные обещания кандидатов не столько сводятся к заверениям, что при них в регионе будут течь молочные реки с кисельными берегами, сколько к попыткам убедить избирателей, что они справятся со своими обязанностями лучше конкурентов. Ведь выборы акима имеют свою специфику и отличаются от выборов депутатов органов представительной власти. Деятельность акима гораздо в большей степени затрагивает сферу повседневных интересов людей, чем деятельность депутатов, поэтому и отношение к нему пристрастнее, и спрос с него жестче. Собственно говоря, аким начинает отчитываться за предвыборные обещания едва ли не с первого дня своей работы в этом качестве. В-третьих: а чего мы, собственно, так беспокоимся о невыполненных обещаниях акимов? Ну не выполнит их аким, его не переизберут - следующий будет и умнее, и ответственнее. Что в этом страшного?.
Опасение пятое: выборы акимов не имеют под собой достаточной законодательной базы. Сначала, дескать, надо четко разграничить полномочия между местными и республиканскими органами государственной власти, а потом уж проводить выборы. Что ж, намерение благое. Но возможно ли его исполнить? Далеко ли мы продвинулись на этом пути за многие годы? Я и сам был одним из тех, кто всегда настаивал на разграничении полномочий, но должен признать, что мало чего добился. Приведу один, на мой взгляд, показательный пример. Еще в 1995 году, когда мы принимали Конституцию, то установили, что закон о местных органах государственной власти должен быть принят в течение ближайших двух лет. И что же?.
За последние пять лет законов было принято немало. Среди них, например, есть даже такой экзотический, как Закон "О присоединении РК к Соглашению о деятельности государств на Луне и других небесных телах". Но закон о местных органах государственной власти в течение двух лет не был принят. Он не был принят и через три, и через четыре года. До него дошли руки лишь через пять лет, и при этом он очень в малой степени отвечает потребностям сегодняшнего дня.
Думаю, что при существующем порядке вещей, когда правила устанавливает правительство, ничего и не изменится. Центральная власть сама решает, какие полномочия нужны ей, а какие стоит отдать на места. Причем порой вообще непонятно, зачем центру те или иные полномочия. Как непонятно и то, зачем некоторые из них правительство отдает на места. Например, стоило ли отдавать под юрисдикцию местной власти здравоохранение, как это было сделано? Это же явно республиканская прерогатива. Но правительство так не посчитало, и теперь акимы каждый на свой лад, каждый в меру своего разумения пытаются наладить организацию здравоохранения. А ведь здесь мы имеем дело как раз с тем случаем, когда была бы крайне полезна координация усилий из центра. В то же время центральная власть оставила под своим контролем ветеринарию. Даже назначение ветеринаров районного звена осуществляется министерством. Почему? Нельзя доверить лечение животных местным властям? А лечение людей можно? Какая здесь логика?.
Другой пример, и мне о нем уже доводилось говорить, касается охраны лесного хозяйства. По всем признакам, это местная проблема, но правительство оставило ее за собой. Сказать, что оно с этой проблемой успешно справляется, я при всем желании не могу. И таких примеров можно привести очень много.
Сегодня правительство во многом подменяет местную власть, берет на себя не свойственные ему функции, занимается мелочной опекой нижестоящих инстанций и в результате не может эффективно решать свои основные, стратегические задачи. Объективно это приводит к тому, что правительство расслабляется (благо, что цена на нефть пока высока), вязнет в текущей работе, перестает генерировать новые идеи. Много ли мы видели инициатив правительства в экономической сфере за последние годы? Кто их может вспомнить?.
Поэтому многочисленные попытки сначала разграничить полномочия между центром и регионами, а потом проводить выборы акимов скорее могут служить своеобразной иллюстрацией к известной басне Крылова "Волки и овцы", чем привести к каким-то положительным результатам. Выборы местной власти нужны в том числе и для того, чтобы эту работу по разграничению полномочий действительно начать, чтобы вывести ее из стадии оторванного от реальной жизни бумаготворчества.
Опасение шестое: выборы акимов слишком дорого будут обходиться казне. Это утверждение настолько, мягко говоря, наивно, что я не хотел бы его даже комментировать. В любом случае не думаю, что выборы акимов обойдутся государству дороже, чем ему стоит их отсутствие.
Ну, и так далее. Хотя, впрочем, с одним из аргументов против введения выборности трудно не согласиться. Смысл его заключается в том, что, прежде чем проводить реформы политические, нужно осуществить реформы экономические. Будто бы экономические реформы идут гораздо эффективнее в условиях жесткой вертикальной системы политического управления. Это и в самом деле так. Но я еще готов был соглашаться с этим доводом в 1996 году, когда предлагал ввести поэтапную выборность акимов, начиная с сельских округов. Тогда этот аргумент еще был актуален. Сегодня устарел и он. В канун десятилетия нашей независимости основные либеральные экономические реформы в Казахстане завершены. Они состоялись. Они уже стали фактом истории. Этот вывод, кстати, сделал недавно наш Президент, Нурсултан Абишевич Назарбаев.
Поэтому практически все аргументы сторонников сдерживания демократических реформ либо исчерпаны, либо несостоятельны.
*****.
Сегодня демократические реформы особенно необходимы, и именно потому, что они серьезно отстали от реформ экономических. Дело в том, что политика и экономика не могут существовать изолированно друг от друга и тем более - друг другу противоречить. Основой либеральной экономики является свободная конкуренция товаров и услуг. Свободная конкуренция товаров и услуг может существовать только в условиях либеральной политики, которая также предполагает свободную конкуренцию политиков и "услуг", предоставляемых ими обществу.
Если экономика становится либеральной, а политика таковой не является, то между ними неизбежно возникают неразрешимые противоречия и конфликты, причем как экономического, так и политического и мировоззренческого свойства. Люди, живущие в условиях либеральной экономики, всегда рано или поздно начинают протестовать против авторитарной политики. Сегодня этот протест выражается в требованиях населения ускорить темпы проведения демократических реформ, ввести выборность местных властей, повысить роль и значение представительной власти, обеспечить независимость и справедливость власти судебной. И эти требования все время будут только усиливаться. Нельзя не признать, что они объективны и продиктованы самой жизнью. Чтобы убедиться в этом, достаточно нескольких лежащих на поверхности примеров.
В последнее время много говорится о необходимости поставить правительство под контроль парламента. Но сделать это проблематично. Во-первых, парламент просто не имеет для такого контроля полномочий. Во-вторых, парламент лишь работает в столице, но избирается-то он в регионах. Казалось бы, избранные депутаты должны зависеть только от избирателей. Но это не совсем так, поскольку ни для кого не секрет, что местная власть сегодня в той или иной форме влияет и на процесс, и на результаты парламентских выборов. Это, в свою очередь, влечет за собой определенную зависимость парламентариев от местных властей. Сама же местная власть, будучи назначаемой, оглядывается не на избирателей, а на правительство, которое, по идее, и должно быть подконтрольно депутатам парламента. Так мы идем, и идем по замкнутому кругу, из которого нет выхода.
Другой пример. Мы уже много лет боремся с коррупцией. В целях ее скорейшего искоренения не только принят специальный закон и созданы специальные ведомства, но и увеличены штаты уже существующих силовых структур. С коррупцией борется МВД, борется прокуратура, борется КНБ, и пока никто не может сказать, что у этой борьбы есть хоть сколько-нибудь впечатляющие результаты. Напротив, коррупция получает все большее распространение и представляет собой все большую угрозу. И это совершенно закономерно, потому что вместо того чтобы устранить причину, мы пытаемся ликвидировать следствие. Причина же заключается в бессилии людей хоть как-то повлиять на поведение чиновников, в отсутствии ясного и понятного механизма ротации кадров исполнительной власти, каким в странах демократии являются выборы. И именно в этом корни и коррупции, и чиновничьего произвола, и злоупотреблений властью. И именно поэтому мы не можем назвать ни одну страну, которая справилась бы с этим злом, не проведя сначала демократических преобразований.
Наша страна - не исключение.
*****.
Хуже же всего то, что народ, не имея возможности влиять на местную власть, оказывается отстраненным от реального управления своим селом, районом, городом, областью. Это влечет за собой как минимум два следствия.
Первое заключается в том, что свое недовольство акимом любого уровня люди автоматически переносят на всю вертикаль власти в целом. То есть вся система государственной власти волей-неволей принимает на себя вину за просчеты и ошибки отдельных акимов. Второе следствие беспокоит не меньше. Население приходит к выводу, что от него ничего не зависит, и утрачивает инициативу, становится безучастным к положению дел в своем населенном пункте. Мы хорошо это видели и тогда, когда начинали реформу жилищно-коммунального хозяйства, и тогда, когда организовывали КСК. Видим это и сегодня. Отсюда и грязь на улицах, и разрушенные подъезды домов, и неработающие лифты. Отсюда и многое другое. Отсюда и самое тревожное: все большая оторванность власти от народа, все более углубляющиеся противоречия между ними.
Но при существующем порядке вещей местную власть это мало заботит. Ведь любой аким зависит не от волеизъявления избирателей, а от расположения вышестоящего начальства. И, понимая это, он все больше и больше добивается этого расположения и все меньше и меньше вникает в реальные проблемы людей. При сложившемся порядке вещей акимы всех уровней, хотят они того или нет, обладают психологией временщиков. Ни один из них не знает, какой срок ему отмерен для работы. Возникают трагикомические курьезы, когда некоторые из акимов городов или районов успевают посидеть в своем кресле недели две и вновь исчезают в неизвестном направлении. Я нисколько не утрирую, эти случаи отмечали и средства массовой информации. Впрочем, есть и обратные примеры. Отдельные районные акимы правят уже второй десяток лет, пересев в свои кресла прямиком из секретарей райкомов партии. Может быть, эти акимы настолько замечательные, что с ними просто грех расставаться? Не исключаю, но думаю все же, что ответить на этот вопрос должен сам народ.
*****.
Скоро мы будем отмечать десятилетие независимости суверенного Казахстана. Под руководством нашего Президента Нурсултана Абишевича Назарбаева за эти десять лет мы прошли путь, по масштабам преобразований сопоставимый со столетием. Сегодня уже ни у кого не вызывает сомнений, что мы состоялись как суверенное государство, сохранили мир и стабильность, построили основы либеральной экономики. Как нам ни было трудно, мы выстояли и можем этим по праву гордиться.
Но новый век предлагает нам новые вызовы. И если мы хотим двигаться в будущее, хотим добиться достойной жизни для наших детей и внуков, мы должны эти вызовы принять. Демократические реформы, введение выборности глав местной власти, углубление прав и свобод наших граждан - это веление времени. Это будет испытанием для всех нас, но у нас нет оснований этого испытания опасаться. Тем более, от него уклоняться.
Убежден, что мы пройдем его с честью.
Галымжан ЖАКИЯНОВ,
аким Павлодарской области.
БАНКИ.
Нацбанк еще раз подчеркнул свою готовность сотрудничать в сфере добычи золота. Золотому запасу Казахстана исполнилось 10 лет.
14 сентября Национальный банк организовал конференцию "Золотому запасу Республики Казахстан - 10 лет. Проблемы и перспективы развития золотодобычи." Юбилей приурочен к дате подписания Указа Президента РК "О создании золотого запаса и алмазного фонда в Казахской ССР". Случилось это 31 августа 1991 года. Тогда Национальному государственному банку Казахской ССР было поручено приступить к формированию золотого запаса республики и создать государственное хранилище ценностей. "Для координации этой работы и контроля золотого запаса было создано управление по работе с драгоценными металлами, которому были переданы функции Главного управления драгметаллов",- вспоминал глава Нацбанка Григорий МАРЧЕНКО. Открывая конференцию, он отметил, что уже в 1991 году Национальный банк обеспечил покупку золота на условиях льготного кредитования, приема и хранения золота и других драгоценных металлов, произведенных на территории республики. Первый слиток аффинированного золота, по его словам, поступил в хранилище 7 января 1992 года. Произведен слиток был в России на давальческом сырье. "Это стало большим событием в истории нашей страны",- считает г-н Марченко.
В тот период, когда Национальный банк был единственным покупателем золота в Казахстане, в хранилище поступило от 10 до 14 тонн золота и порядка 500-600 тонн аффинированного серебра. Основной объем золота, который сегодня составляет золотую часть ЗВР, закуплен именно в начале и середине 90-х годов. После того, как объемы золотого запаса превысили необходимые размеры, Нацбанк приступил к более активным операциям по размещению золота на металлических счетах и его использованию в операциях с иностранными банками. В настоящее время доля золота в золотовалютных резервах Национального банка составляет порядка 20%. По последним данным, объем ЗВР в текущих ценах превысил $2,369 млрд.
Следующие важные события после формирования хранилища ценностей произошли в 1995 году. В тот момент правительство предприняло первые шаги по либерализации рынка золота. Окончательно этот процесс завершился в 1998-99 годах отменой государственного регулирования отношений, связанных с оборотом драгоценных металлов. "В результате созданы благоприятные условия для того, чтобы банки второго уровня финансировали золотодобычу и увеличивали объемы операций с драгоценными металлами",- отметил г-н Марченко. В 1999 году Национальный банк заявил о своей готовности рефинансировать банки, которые работают с предприятиями золотодобычи. "Мы заявили о необходимости создания банковского консорциума, который был бы готов кредитовать проекты в этой области, а мы, в свою очередь - консорциум",- сказал председатель центрального банка. К его сожалению, пока появился только один крупный проект, финансируемый несколькими банками. Реализует проект компания "Балхаш". Общая сумма вложенных в него средств составила порядка $14 млн. В рамках этой схемы Национальным банком закуплено около 1,5 тонны золота.
Нацбанк еще раз подчеркнул свою готовность сотрудничать в сфере добычи золота. "Золото остается ликвидным товаром и, думаю, в течение ближайших нескольких лет будет являться важной составной частью наших ЗВР",- заявил Григорий Марченко.
По запасам золота Казахстан занимает 9-е место в мире. Как сообщил директор департамента тяжелой промышленности Министерства энергетики и минеральных ресурсов Нурша КАКЕНОВ, общий объем инвестиций в минерально-сырьевой комплекс за первое полугодие текущего года составил $1,92 млрд. Из них $1,5 млрд приходятся на иностранные инвестиции. Основной объем всех инвестиций направлен на добычу полезных ископаемых. На проведение геологоразведочных работ потрачено $220-230 млн, что на 9% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Среди твердых полезных ископаемых наиболее приоритетными, по словам г-на Какенова, являются инвестиции в добычу и разведку медных и полиметаллических руд. Сегодня в медной отрасли работают 22 компании, в том числе 16 иностранных.
За 6 первых месяцев 2001 года в разведку и добычу меди инвестировано $110 млн. Почти все инвестировали иностранные компании. В разработке полиметаллических руд занято 20 компаний, среди которых 15 иностранных. Инвестиции в разведку и добычу руд составили $129 млн. Практически все это также иностранные капиталовложения.
Следует отметить, что в золотодобывающей отрасли с инвестициями дела обстоят намного хуже. Здесь работают 108 компаний: 44 иностранных и 64 отечественных. За полугодие вложено инвестиций на сумму всего $31 млн. В данном случае, наоборот, - большинство инвестиций имеет отечественное происхождение.
В производстве аффинированного золота наблюдается рост, правда, пока незначительный. Если в 1994 году "Алтын Алмаз" сдал в государственное хранилище 14,5 тонны золота, то этого уровня удалось достигнуть лишь в прошлом году. Министерство энергетики и природных ресурсов прогнозирует на текущий год производство 15 тонн. Проблемой остается высокая стоимость аффинирования золота внутри республики. В России цены на аффинаж составляет порядка 8-10 центов, у нас - 23-25 центов. "Специалисты "Казцинка" обещают снизить стоимость до 9 центов",- сказал г-н Какенов.
С другой стороны, представитель министерства обратил внимание на важность наращивания добычи золота. Он критически оценил золотодобывающую деятельность иностранных инвесторов. Наиболее крупными месторождениями являются Васильковское и Бахырчик. Ни на том, ни на другом нет подвижек. Другое дело, Акбакайский комбинат, который, по словам госслужащего, работает стабильно благодаря НАК "Казахалтын". "Из всех компаний, работающих в республике, в "Казахалтыне" заметна наибольшая перспективность, в отличие от иностранных компаний, которые взялись за разработку самых крупных месторождений",- считает г-н Какенов.
Участниками конференции приняты рекомендации о мерах дальнейшего развития золотодобывающей отрасли, о сохранении льготного налогообложения при реализации и импорте драгоценных металлов. Рассмотрена возможность введения независимой экспертизы качества золотосодержащего сырья при его вывозе за пределы республики лабораториями, аккредитованными в международной системе качества.
Олег ХЕ.
БАНКИ.
ТуранАлем откладывает подписание соглашения с финансовыми институтами из-за трагедии в США. Тем не менее фактическая реализация программы и содержание сделки остаются без изменений.
В августе-сентябре прошла череда синдицированных займов, полученных казахстанскими банками. Вслед за ЦентрКредитом и АТФБ об официальном подписании заявил банк ТуранАлем. В минувший понедельник председатель правления Туран-Алема Ержан ТАТИШЕВ вскользь отметил одну из причин такого увлечения внешними заимствованиями. Ставка LIBOR, по его словам, является очень низкой.
В то же время нельзя сбрасывать со счетов фактор, упомянутый начальником отдела СНГ Raiffeisen Zentral Bank AG Вадимом Матюшкиным (пожалуйста, Панорама №35, 2001), согласно которому банки стараются конкурировать между собой. ТуранАлему удалось привлечь наибольшую сумму займа - $67,5 млн. Организатором займа выступил ING Barings (London). Срок заимствования составил 1,5 года при ставке около 7,5% годовых.
В займе банка ТуранАлем приняло участие 16 банков. Тем не менее, по словам начальника управления международных отношений ТуранАлема Шолпан ЛЕБАЕВОЙ, банк в своей политике отдает предпочтение двусторонним сделкам, ориентированным на финансирование конкретных клиентских операций. "Это позволяет оптимизировать срок займа, его структуру и стоимость",- считает г-жа Лебаева.
В настоящее время обязательства ТуранАлема по международным займам составляют около $200-250 млн. Это менее 30% активов банка, которые с начала года возросли почти на $300 млн, составив, по последним данным, $845 млн. Как сообщил на пресс-конференции г-н Татишев, пиковых значений у банка ТуранАлем по выплатам и обслуживанию внешнего долга, в отличие от республиканских показателей, не существует.
Следующим событием, ожидаемым правлением банка, станет объявленное еще в начале лета размещение акций среди международных финансовых институтов. "Сделка практически полностью подготовлена, но из-за трагедии, произошедшей в США, официальное подписание соглашения придется отложить",- сказал в понедельник Ержан Татишев. Первоначально церемонию планировалось провести в Вашингтоне, в ней должны были принять участие первые руководители международных институтов, в числе которых Европейский банк реконструкции и развития. События в Америке, по словам г-на Татишева, отодвинули сроки презентации, но никак не сказались на фактической реализации программы и содержании сделки. В течение двух недель, отметил он, состоится так называемое "факсовое подписание" соглашения.
Олег ХЕ.
СОДРУЖЕСТВО.
Кыргызстан намерен по примеру Казахстана провести акцию по амнистии капиталов.
Об этом сообщил министр финансов КР Темирбек АКМАТАЛИЕВ, комментируя внесенные в правительство Кыргызстана предложения по легализации доходов населения, полученных незаконным путем в прошлые годы. "Учитывая опыт подобной акции в Казахстане, где в результате легализации доходов государство привлекло в законный оборот дополнительно $480 млн, Кыргызстан может легализовать примерно $50-60 млн"-, считает г-н Акматалиев. По его мнению, акция должна быть краткосрочной и с минимальными затратами.
Ранее свое отрицательное отношение к возможному проведению акции по амнистии капиталов публично высказывали председатель Нацбанка республики Улан Сарбанов и специальный представитель президента Кыргызстана по иностранным инвестициям Джоомарт Оторбаев. По их мнению, эффект от легализации незаконных капиталов возможен в тех странах, где деньги зарабатывались за счет незаконного вывоза средств и товаров из страны. "В этом отношении Кыргызстан является страной, куда средства и товары в основном нелегально ввозились",- считают г-да САРБАНОВ и ОТОРБАЕВ. По оценке экспертов, из экономического оборота Кыргызстана выведено примерно $300-350 млн.
Дмитрий ГЛУМСКОВ,
Бишкек.
СОДРУЖЕСТВО.
Почтовики СНГ стремятся к повышению доходности своих предприятий.
20 сентября в Алматы прошла 14-я комиссия Регионального содружества в области связи (РСС), посвященная развитию почтовой связи в странах СНГ.
Комиссия собирается два раз в год. Предыдущее заседание проходило в Душанбе. На каждое из них выбирается наиболее актуальная для всех почтовых администраций тема. Встреча в Алматы была посвящена развитию маркетинга, новых услуг, повышению доходности и рентабельности почтовых предприятий, а также 10-летию образования РСС.
Почтовики ставят перед собой конкретные задачи - достижение всеми почтовыми администрациями безубыточности, внедрение новых методов работы и программных продуктов. Как показывает практика, это уже приносит положительные результаты. "Казпочта" также достигла некоторых успехов. Благодаря начатым реформам она получила прибыль уже в прошлом году. Правда, пока небольшую, отметил председатель правления ОАО Аркен АРЫСТАНОВ. Но и это позволило полностью закрыть задолженности по налогам и заработной плате. В 2001 г. "Казпочта" планирует получить прибыль порядка $1 млн. И в последующие пять лет - не менее $1-1,5 млн в год, которые будут вкладываться в развитие и модернизацию почтовой связи. В том числе и на повышение заработной платы.
В докладе почтовой администрации Беларуси прозвучала информация, что ее работники получают в среднем более $105. "Казпочта" к этому рубежу планирует подойти только через год-два. Сегодня средняя заработная плата в отрасли в РК составляет менее $80.
Участники комиссии рассмотрели также вопросы о работе администраций связи по развитию людских ресурсов, взаимодействии в использовании Фонда улучшения качества почтовой службы в развивающихся странах и др.
К 10-летию Регионального содружества в области связи планируется выпустить специальную маркировочную продукцию. К юбилею готовится также филателистическая выставка стран СНГ и Балтии.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ.
К обращению на KASE допущены муниципальные облигации города Астаны второй эмиссии. Специальный выпуск по материалам ЗАО "Фондовый сервис", Казахстанской фондовой биржи и агентства "ИРБИС".
Решением правления Казахстанской фондовой биржи (KASE) от 11 сентября 2001 года на основании решения биржевого совета KASE от той же даты именные купонные облигации местного исполнительного органа города Астаны второй эмиссии допущены к обращению на бирже.
Сведения о выпуске облигаций.
Вид ценных бумаг - именная купонная облигация, индексированная по изменению курса тенге к доллару США. Эмитент - местный исполнительный орган (акимат) города Астана. Национальный идентификационный номер - KZZ2KY010026. Валюта выпуска - доллар США. Валюта обслуживания (платежей) - казахстанский тенге. Номинальная стоимость облигации - 100 долларов США. Объявленный объем эмиссии - 916 200 200,00 тенге. Дата начала обращения - 22.09.01. Дата погашения - 20.09.02. Срок обращения - 364 дня (1 год). Тип купона - полугодовой. Купонная ставка вознаграждения (интереса) - фиксированная, определяется на аукционе при первичном размещении. Даты выплаты вознаграждения: 22.03.02, 20.09.02. Временная база при всех расчетах - actual/364. Срок фиксации реестра при выплате купона - пять рабочих дней до даты выплаты вознаграждения. Срок фиксации реестра при погашении - пять рабочих дней до даты погашения. Обслуживание выпуска осуществляется по курсу тенге к доллару США, установленному Национальным банком на дату, предшествующую дате выплаты вознаграждения или погашения. Финансовый консультант эмитента - ЗАО "Фондовый сервис" (Алматы). Юридический консультант эмиссии и эмитента - ТОО "KAZAKHSTAN LEGAL GROUP". Финансовый агент эмитента - KASE. Ведение реестра осуществляет ЗАО "Центральный депозитарий ценных бумаг" (Алматы). Дата первого аукциона по размещению - 20.09.01. Торговый код KASE - ASU012.002. Точность изменения цены при котировании - до четвертого знака после запятой. Маркет-мейкер на KASE - ЗАО "Фондовый сервис" (Алматы).
Облигации имеют статус государственных эмиссионных ценных бумаг. Порядок выпуска, обращения и погашения облигаций регламентируется документом "Временные правила выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций местного исполнительного органа города Астаны", который утвержден постановлением правительства Республики Казахстан от 20 декабря 1999 года №1950. В перечне нормативных документов, регламентирующих заимствование, следует также указать (документы находятся на KASE и могут быть предоставлены для ознакомления):
l постановление правительства Республики Казахстан "О региональной инвестиционной программе и заимствовании местным исполнительным органом города Астаны" от 8 июня 2001 года №780;.
l решение маслихата города Астаны "О заимствовании средств на финансирование регионального инвестиционного проекта" от 5 апреля 2001 года №84/17-II.
Муниципальные долговые обязательства могут приобретаться компаниями по управлению пенсионными активами (КУПА) за счет активов пенсионных фондов только при наличии разрешения департамента по регулированию рынка ценных бумаг Национального банка Казахстана (департамент), которое дается для каждого отдельного выпуска. До настоящего времени KASE не располагает соответствующим документом относительно облигаций Астаны второй эмиссии.
В соответствии с постановлением правительства Республики Казахстан от 31 августа 2000 года №1324 деньги, привлеченные посредством облигационного выпуска, будут направлены на реализацию проекта "Строительство третьей нитки водовода от Вячеславского водохранилища до города Астаны". Целью проекта является улучшение централизованной системы водоснабжения города Астаны, связанное со строительством третьей нитки и выводом из эксплуатации первой нитки водовода от Вячеславского водохранилища, расширением насосной станции первого подъема, увеличением объема подачи воды потребителям с учетом перспективы роста потребителей. Стоимость реализации проекта в соответствии с технико-экономическим обоснованием и контрактом на выполнение строительно-монтажных работ - 36 млн долларов США. Срок реализации проекта - 14 месяцев, начало финансирования - IV квартал 2000 года, завершение финансирования - IV квартал 2001 года. Финансирование проекта предусмотрено за счет трех источников: республиканский бюджет, бюджет города Астаны, заемные средства местного исполнительного органа города Астаны.
Финансирование проекта за счет средств республиканского и местного бюджетов предусмотрено на безвозвратной основе.
Заимствование местного исполнительного органа города Астаны предусмотрено за счет выпуска и размещения муниципальных облигаций на внутреннем фондовом рынке Республики Казахстан. По условиям обеспечения возврата привлекаемых средств данное заимствование предусматривает возмещение затрат по обслуживанию и погашению займа полностью за счет средств местного бюджета города Астаны.
Нижеследующая информация приводится по материалам заключения листинговой комиссии KASE и не перепроверялась специалистами агентства "ИРБИС". Всю ответственность за достоверность предоставленной на KASE информации несут акимат города Астаны, а также его финансовый консультант.
Характеристика города Астаны.
Общие сведения.
Город Астана был образован в 1832 году. Свое нынешнее название город получил в 1998 году (до 1961 года город именовался Акмолинском, с 1961 по 1992 год - Целиноградом, с 1992 по 1998 год - Акмолой). Город располагается на территории 300 кв. км. В настоящее время численность населения города составляет около 325 тыс. человек. Расстояние от Астаны до города Алматы - 1318 км. Административное значение города - столица Республики Казахстан (с 1939 по 1997 год город являлся областным административным центром). Железнодорожная станция Астаны расположена на пересечении магистралей Кокшетау - Караганда и Тобол-Есиль - Еремейтау - Барнаул. Через Астану проходят маршруты железнодорожных и автомобильных сообщений между такими экономическими районами стран СНГ, как: Средняя Азия - Западная Сибирь, Тюмень, Урал, Восточная Сибирь, Алтай; Север, Центр, Юг России; Кавказ, Украина. Через аэропорт Астаны проходят авиалинии, соединяющие регион с крупными городами СНГ и дальнего зарубежья.
Государственное управление.
Функции государственного управления на территории города выполняет аким города, выступающий непосредственным представителем Президента Республики Казахстан. В подчинении акима города находятся самостоятельные исполнительные органы в лице аппаратов Акима по территориям (город, район, поселок) и департаментов и управлений по назначениям (финансы, экономика и развитие малого бизнеса, коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение и другие). Руководство акимата: аким - Джаксыбеков А.Р.; заместители акима - Галимов Ф.Х., Есилов С.С., Нигматулин Н.З., Мухамеджанов Т.М.; руководит аппаратом акима Ченцов А.Д.
Бюджет города и его исполнение.
Бюджетные поступления.
Основными источниками бюджетных поступлений Астаны являются налоговые поступления и полученные официальные трансферты из республиканского бюджета. Налоговые поступления в 1998 году составили 90,7%, в 1999 - 73,2%, в 2000 - 88,3% от общей суммы поступлений в бюджет города. Полученные официальные трансферты в 1998 году составили 5,2%, в 1999 - 25,4%, в 2000 - 9,4% от общей суммы поступлений в бюджет.
Основу налоговых поступлений составляют налоги на добавленную стоимость. В 2000 году поступления в бюджет города от налогов на добавленную стоимость составили 11 602 млн тенге, или 56,0% от общей суммы налоговых поступлений. За период с 1998 года по 2000 год поступления от налогов на добавленную стоимость увеличились на 6 543 млн тенге, или на 129,3%.
Подоходный налог с юридических лиц в 2000 году занимает 18,3% в общей сумме налоговых поступлений. Однако в бюджете на 2001 год поступление денег от подоходного налога с юридических лиц не ожидается, так как все деньги будут перечисляться в республиканский бюджет.
Бюджетные расходы и кредитование.
Наибольшая доля в общих расходах городского бюджета приходится на прочие расходы (1998 год - 52,8%, 1999 год - 44,9%, 2000 год - 50,6%). Основная сумма от прочих расходов приходится на расходы на развитие СЭЗ города Астана (1998 год - 5034 млн тенге или 99,4%, 1999 год - 8870 млн тенге, или 99,1%, 2000 год - 11 338 млн тенге, или 95,0%).
В бюджете на 2001 год наибольшая доля в общих расходах городского бюджета приходится на прочие расходы (41,7%) и на жилищно-коммунальное хозяйство (24,%). Основную сумму в прочих расходах составляют расходы департамента по администрированию программ развития города Астана - 9944 млн тенге, или 90,1% из них 9913 млн тенге, или 99,7% составляют расходы на развитие Астаны. Основную сумму в расходах на жилищно-коммунальное хозяйство составляют расходы на жилищное хозяйство 2311 млн тенге, или 35,8% и водоснабжение 2251 млн тенге, или 34,9%. В расходах на водоснабжение предусмотрены затраты на реализацию проекта "Строительство третьей нитки водовода от Вячеславского водохранилища до города Астаны" в сумме 1527 млн тенге.
Кредитование в бюджете на 2001 год составляет 8,3% от общей суммы расходов и кредитования. В бюджете по кредитованию предусмотрено кредитование региональных инвестиционных программ на сумму 916 млн тенге, что соответствует объему привлечения денег эмитентом посредством облигационного займа.
Кредиторская и дебиторская задолженность.
По состоянию на 1 сентября 2001 года кредиторской и дебиторской задолженности по бюджету города эмитент не имеет.
Подготовлено агентством "ИРБИС".
СОТРУДНИЧЕСТВО.
Ассоциация производителей оборудования для недропользователей надеется стать связующим звеном между предприятиями и добывающим сектором.
На этой неделе в Казахстане создана новая некоммерческая организация - Ассоциация производителей оборудования и услуг для недропользователей. На вопросы Панорамы отвечает председатель ее правления, президент ОАО СП "Белкамит" Павел БЕКЛЕМИШЕВ.
- Кто, какие предприятия вошли в вашу Ассоциацию и чем вызвано ее создание?.
- Всего компаний, желающих стать членами ассоциации, довольно много - более сорока. Правда, по различным причинам пока можно говорить как о свершившемся факте о членстве нескольких компаний - другие столкнулись с рядом формальных проблем на организационном этапе. Вообще же в наших рядах немало очень известных в республике предприятий - АЗТМ, "Имсталькон", "Зенит", ЗИКСТО, ПЗТМ. Причем если изначально ассоциация задумывалась как организация, объединяющая в основном машиностроителей, то в ходе подготовки к ее созданию интерес проявили компании различных сфер деятельности, в том числе, например, занимающиеся издательским делом.
Целью же образования ассоциации, вполне очевидно, является разноплановая координация действий работы предприятий, способных оказывать услуги недропользователям, работающим в Казахстане.
- Но в стране реализуется программа импортозамещения, которая, казалось бы, и должна исправить подобные ошибки предыдущих лет.
- Программа работает второй год и оказывает реальную помощь производителям, но реально по отношению к нефтяникам большинство производителей оборудования и услуг подобрались только в начале этого года, когда прошло первое совещание с представителями нефтедобывающих компаний. Сейчас можно только сожалеть по поводу тех проектов, в которых отечественные предприятия не смогли принять достойного участия. В том же Карачаганакском проекте, например, используется огромное количество всевозможного оборудования, конструкций, материалов, и все это привозится из-за рубежа. Если бы наши предприятия в свое время имели необходимую информацию об этом, налаженную координацию между собой, обладали бы общественной структурой, достаточно авторитетной, чтобы быть услышанной, то ситуация могла бы быть заметно иной для всех нас.
Помимо работы с правительством, профсоюзами, общественным мнением в плане продвижения интересов казахстанских производителей, ассоциация будет нацелена и на решение внутренних проблем. Я считаю, что одной из задач станет обобщение данных о потребностях предприятий в специалистах, рабочих и инженерах и передача этой информации уже другим заинтересованным ассоциациям, например, вузовским, или госорганам.
Но основным направлением все же станет продвижение интересов казахстанских поставщиков на рынок товаров и услуг для недропользователей. Как и в ОСРП по Карачаганакскому проекту, в большинстве подобных контрактов обозначен приоритет казахстанских поставщиков над иностранными. Но реальных механизмов обеспечения этой нормы до сих пор нет, а значит, она и не работает. В одиночку же нашим предприятиям продвинуть себя в эту сферу трудно. Все это должна решать ассоциация. И первый опыт у нас уже есть: ассоциация только родилась, а мы уже участвуем в работе с юристами при подготовке правил о порядке закупки товаров и услуг при проведении нефтяных операций, которые должны увидеть свет в ближайшее время на уровне постановления правительства, став частью законодательства, обязательной для всех, в том числе и для международных компаний, работающих в республике.
- Насколько, на ваш взгляд, готовы иностранные компании к более активному сотрудничеству с казахстанскими производителями? Какой отклик у них могут встретить усилия ассоциации?.
- Это интересный вопрос. Не могу не упомянуть практику анкетирования, которую широко применяют некоторые нефтедобывающие компании, когда на одно и то же казахстанское предприятие, занимающееся, например, машиностроением, по нескольку раз обращаются представители этих компаний и просят заполнить анкеты о возможностях предприятия в сфере потенциального сотрудничества. Причем обращаются по многу раз даже и на те наши заводы, с которыми у этих компаний уже есть реальное сотрудничество. Это довольно характерная ситуация, что за ней - обычный сбой в большой системе, когда правая рука не знает, что делает левая, или же желание затормозить развитие отношений с казахстанскими производителями - не берусь судить. Но в целом надо сказать, что желание повернуться лицом к нашим производителям у иностранных компаний в последнее время явно существует. Ассоциация уже ведет переговоры с нефтедобывающими компаниями и, могу отметить, добивается взаимопонимания. Карачаганакский консорциум, например, частично спонсирует наше участие в выставке KIOGE-2001. Это реальная возможность для наших предприятий представить свои возможности широкому кругу потенциальных заказчиков.
- Все же - способна ли казахстанская промышленность обеспечить этот едва наметившийся интерес к себе со стороны добывающих компаний достаточно качественной продукцией?.
- Это, наверное, самый важный вопрос всей нашей деятельности. Сегодня в обществе, на разных его уровнях, бытует мнение, что у нас имеется достаточно мощный потенциал. Да, он действительно был и в какой-то степени сохранился, если сравнивать Казахстан, например, с развитыми странами Юго-Восточной Азии. До сих пор некоторые наши предприятия обладают рядом технологий, где мы по-прежнему "впереди планеты всей". То же можно сказать и о кадровом потенциале. Но есть две проблемы. Во первых, все это растрачивается - оборудование и технологии физически и морально устаревают, специалисты уезжают, выходят на пенсию или в другие сферы экономики. Наращивания же потенциала практически нет, во всяком случае прирост несопоставим с потерями. Во вторых, будем объективны - при всех плюсах наши технологические возможности уступают западным. И то же можно сказать о людях - работать так, как это делают в экономически развитых странах, они не могут и не хотят. Запад же тем временем все дальше уходит вперед в технологическом и производственном плане, и, чтобы хотя бы попытаться не отстать фатально от него, необходима целенаправленная и систематическая совместная работа всех заинтересованных сторон, в первую очередь властей и промышленников.
Ярослав РАЗУМОВ.
АВИАЦИЯ.
"Эйр Казахстан" и "Аэрофлот" договариваются сотрудничать на транзитных направлениях.
18 сентября советник президента авиакомпании "Эйр Казахстан" Серик Мухтыбаев сообщил журналистам о достижении важных договоренностей с крупнейшей российской авиакомпанией -"Аэрофлотом".
Результатом переговоров, начавшихся еще в июне, стали два соглашения, предусматривающие появление системы, нацеленной на успешную совместную конкуренцию, прежде всего за транзитных пассажиров. По мнению г-на МУХТЫБАЕВА, новый совместный тариф "Эйр Казахстана" и "Аэрофлота" будет существенно ниже тарифов основных конкурентов - западных авиакомпаний, летающих из Алматы. Кроме того, еще одним преимуществом может стать "русскоязычный сервис" на протяжении всего полета. Главной "мишенью" заключенных соглашений должен стать именно транзитный пассажир, который составляет основу пассажиропотока конкурентов, поскольку, например, Амстердам является конечным пунктом поездки "лишь для единиц" из тех, кто летит рейсом KLM. Фактически речь идет о новом сотрудничестве с "Аэрофлотом", от которого отказалось прежнее руководство "Эйр Казахстана" (пожалуйста, Панорама, №3 за 2000 год). Советник президента отметил также, что одно из прежних "яблок раздора" с "Аэрофлотом", связанных с обвинениями последнего в "демпинге" на осуществляемом в Бишкек рейсе, после проведенных переговоров "близко к разрешению". Пока неизвестно, будет ли "Аэрофлот" летать в Алматы, это зависит от самой компании. По идее, однако, заключаемый альянс должен давать какие-то преференции "Эйр Казахстану".
Фактически заключение соглашения с "Аэрофлотом" становится признанием существующего расклада сил на российском авиарынке, где доминирование "Аэрофлота" достаточно очевидно. Г-н Мухтыбаев сказал в связи с этим "о положительной динамике авиакомпании" и "активности в обновлении самолетного парка". Ситуацию иллюстрирует рейтинг одного из самых известных авиационных журналов, согласно которому "Аэрофлот" занимает 41-ю позицию в списке 200 крупнейших мировых авиакомпаний, "Эйр Казахстан" - 172-ю, а "Трансаэро", остающееся его партнером до конца нынешней летней аэронавигации, лишь 188-е место. Развитие событий, при котором мощный "Аэрофлот" "задавит" своего партнера, представляется не слишком вероятным, поскольку отношения регулируются соглашением о паритетности в авиаперевозках на межгосударственном уровне. Создание альянсов, по мнению советника президента авиакомпании, является очевидной доминантой для международных рынков. Самый крупный из них - Star Alliance, осуществляет 24% всех международных авиаперевозок, One World - 19,9%, а альянс KLM и NorthWest - около 7%. При вступлении в альянсы к авиакомпаниям обычно предъявляются жесткие требования со стороны их будущих партнеров, предусматривающие регулярность рейсов и объемы перевозок.
Николай ДРОЗД.
***.
На этой неделе представители руководства авиакомпании сообщили также дополнительные подробности об организации перелета главы Римско-католической церкви Иоанна Павла Второго в Ереван по окончании визита в Астану. Этому предшествует достаточно тщательная подготовка, в ходе которой учтены все различные аспекты. Перелет, осуществляемый авиакомпанией "Эйр Казахстан", согласно решению правительства, будет осуществлен на лайнере А-310-300. Авиакомпания не сомневается в самых высоких стандартах обеспечения безопасности полета. На всех рейсах "Эйр Казахстана" присутствуют сотрудники службы авиационной безопасности, одетые в штатское, чего нет у многих западных авиаперевозчиков. Оценочная стоимость перелета должна составить 72 тысячи долларов.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Основной проблемой подготовительного периода к зимнему сезону остается высокая задолженность потребителей за коммунальные услуги.
18 сентября под председательством 1-го вице-премьера Данияла Ахметова состоялось очередное селекторное совещание по вопросам подготовки регионов к осенне-зимнему периоду.
Как сообщил г-н АХМЕТОВ, к началу отопительного сезона планируется по республике произвести ремонт 2 528 котельных, на 2 421 из которых к 13 сентября завершены работы. Готовы к зиме котельные в Северо-Казахстанской области, близки к завершению ремонтные работы в Карагандинской, Западно-Казахстанской и Костанайской областях и в Алматы. Хуже темпы работы в Мангистауской, Павлодарской, Кызылординской областях и в Астане.
По сравнению с прошлым годом медленнее ведется ремонт теплотрасс. На сегодня отремонтировано 1630 км сетей, или 94,9%. Фактически готовы к зиме теплотрассы только Западно-Казахстанской области.
Из запланированных к проверке и ремонту до начала зимнего сезона 853,8 км водопроводно-канализационных сетей в регионах на 777,1 км завершены работы. Опять же отличилась Западно-Казахстанская область, а также Северо-Казахстанская. Самые низкие темпы в Восточно-Казахстанской (81%) и Павлодарской (75,3%) областях.
По официальным данным, в настоящее время из 12 027 объектов здравоохранения и образования к зиме готовы 11 845.
В 35,3 тыс. жилых домов проводятся профилактические ремонтные работы водопроводно-канализационных и тепловых сетей. Сегодня они завершены на 82,3%. Как доложили г-ну Ахметову, успешно готовят жилье к зимним условиям в Алматинской, Карагандинской и Костанайской областях.
Правительство предписало акимам областей координировать работу по заключению договоров на поставку твердого и жидкого топлива. На 13 сентября по республике на складах и в хранилищах накоплено в общей сложности 118,5% твердого и 123,5% жидкого топлива от их месячной потребности. Г-н Ахметов отметил, что в Алматы разработана и реализуется программа "Топливо", рассчитанная на весь отопительный сезон.
По-прежнему основной проблемой подготовительного периода остается высокая задолженность потребителей за коммунальные услуги, общий размер которой по республике несколько снизился, но в целом составляет внушительную сумму - свыше Т25,3 млрд. Наибольший ее уровень зарегистрирован в Западно-Казахстанской (Т3,8 млрд), Костанайской (Т2,9 млрд), Павлодарской (Т2,4 млрд), Южно-Казахстанской (Т2 млрд) областях и Алматы (Т2,7 млрд).
В южных регионах задолженность за потребленный природный газ на 13 сентября составляла более $2 млн.
Медленно производятся ремонтные работы на карагандинских ТЭЦ-1 и ТЭЦ-3, ТЭЦ "КазСабтон" в Степногорске, павлодарских ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3. Отстают от плана ремонта электрических сетей "Актобеэнерго", ЗАО "КазСабтон", Семипалатинский филиал Восточно-Казахстанской РЭК.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
из Астаны.
РАЗНОЕ.
Международный фонд профинансирует ряд проектов по усовершенствованию почтовой службы в Казахстане.
18-19 сентября в Алматы проходил Международный семинар по совершенствованию качества почтовой службы в разивающихся странах. Организаторы - Международное бюро Всемирного почтового союза (ВПС) и Исполнительный комитет Регионального содружества в области связи (РСС). В работе семинара участвовали специалисты глобальных почтовых сетей из Великобритании, Германии, США, представители администраций и национальных операторов почтовой связи почти всех стран СНГ.
В центре внимания находилась деятельность Фонда усовершенствования качества службы (ФУКС), созданного на ХХII Всемирном почтовом конгрессе (Пекин, 1999 г.) для помощи развивающимся странам. В задачи семинара входило ознакомление администраций связи и национальных операторов стран Содружества с процедурами управления финансовой деятельностью, подготовки и реализации по международным стандартам проектов по улучшению качества службы.
Развитие новейших технологий связи и информации, бурное развитие рынка услуг, появление нового класса клиентов, мощная конкуренция (электронная почта, частные компании, перевозчики) вызвали необходимость серьезных перемен в почтовой связи, которая издавна во всем мире воспринималась как социальная функция государства. Индустриально развитые страны с передовыми технологиями еще с 80-х годов стали рассматривать почти ее как самостоятельный бизнес, весьма прибыльное дело. И сегодня они имеют уже достаточно высокий уровень почтового обслуживания, чего нельзя сказать про развивающиеся страны. От этого страдают не только они, поскольку создаются помехи для улучшения качества услуг и администраций связи других государств. Между тем СНГ воспринимается как огромный рынок, на котором в скором времени объем услуг сильно возрастет. Поэтому развитые страны заинтересованы в повышении здесь уровня предоставления универсальных почтовых услуг.
Участникам семинара разъяснили, как с помощью нового фонда международное почтовое сотрудничество может помочь нашим странам сократить свое отставание благодаря технологиям и ценному опыту других стран. Срок его деятельности рассчитан пока на период 2001-2008 гг. Фонд предоставляет финансовую помощь проектам, отвечающим целям ВПС, то есть направленным на улучшение качества национальных служб, которые должны отвечать ряду критериев. Это - доступность, скорость, надежность, безопасность и ответственность при обработке почтовых запросов, удовлетворение потребностей клиентуры, концепция и применение систем контроля расходов и тарификации.
О принципах формирования и функционирования ФУКС рассказали в своих выступлениях директор по финансам и маркетингу Международного почтамта России Андрей МЕЛЬНИКОВ и региональный советник ВПС Ян МАСАК. Было отмечено, что рано или поздно всем странам приходится по-новому взглянуть на роль почты в своей экономике. Большие успехи могут быть достигнуты за счет оказания новых видов услуг - курьерских, финансовых, логистики и др. Однако все новые услуги обречены на провал, если оказание традиционных почтовых услуг остается низкого качества. Поэтому, подчеркнул г-н Мельников, программы улучшения качества службы являются краеугольным камнем деятельности почтовых администраций. Это особенно необходимо в условиях конкуренции, когда на рынке доминируют корпоративные клиенты (которые формируют три четвертых всего объема почтовых отправлений). Они требуют высокого качества услуг, что для них важнее стоимости. Низкое качество ведет к потере объемов услуг, доходов, нехватке средств для инвестирования в новые технологии и повышения квалификации персонала, что, в свою очередь, опять-таки сказывается на качестве услуг. Помочь разорвать этот "заколдованный круг" и призван Фонд усовершенствования качества службы.
Однако требования к проектам, которые будет финансировать ФУКС, достаточно жесткие. Они должны быть направлены исключительно на повышение качества универсальных почтовых услуг. Существует довольно сложная система контроля за целевым использованием выделяемых средств.
Большое внимание ВПС будет уделять региональным проектам. Основной статьей пополнения фонда является отчисление определенного процента средств от письменных отправлений из развитых стран в развивающиеся. Понятно, что в разные страны идет неравномерный поток отправлений. Может возникнуть большая разница в тех суммах из фонда, на которые могут рассчитывать государства. Однако выход есть - это объединение однотипных проектов нескольких стран в региональные, что поможет уменьшить расходы.
В Казахстане также будут реализовываться проекты, финансируемые ФУКС. Как сообщил председатель правления ОАО "Казпочта" Аркен АРЫСТАНОВ, первый отечественный проект будет направлен на улучшение прохождения международной почты из развитых стран и соседних государств СНГ. Он позволит полностью отслеживать прохождение зарегистрированной корреспонденции, чтобы в любой момент можно было знать, где находится то или иное письмо в России, Германии и т.д. Есть аналогичный совместный проект для стран СНГ, правда, пока только на бумаге.
Другой казахстанский проект предусматривает улучшение прохождения почтовых переводов. Для него также требуется внедрение нового программного обеспечения, которое бы позволило в считанные минуты проводить платежи между почтовыми администрациями. И стоить это будет дешевле, чем, скажем, в "Western union" или другой аналогичной компании.
Г-н Арыстанов полагает, что в Казахстане будут выполняться несколько проектов. Условия, конечно, довольно жесткие. И все будет зависить от активности почтовых администраций. Представители ВПС на это очень рассчитывают, потому что не считают ФУКС панацеей для развивающихся стран. Он лишь должен создать условия для поворота ситуации к лучшему. Руководитель "Казпочты" с удовлетворением отметил, что очень успешно проведена подготовительная работа, назначен национальный координатор от почтовой администрации и получено одобрение Минтранскома РК, а также на июльском семинаре в Москве. И уже в будущем году можно будет приступить к реализации проекта, отвечающего требованиям по улучшению качества услуг.
Что же касается тарифов и учета, то, сообщил г-н Арыстанов, в Казахстане будет реализовываться другой, более масштабный проект. Возможно, в нем будут частично задействованы средства ФУКС. Но в основном мы рассчитываем на собственные ресурсы. На создание современной информационной системы по учету затрат, расчету себестоимости, тарифов и т.п. уйдет порядка $500 тысяч.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
КОНФЕРЕНЦИИ.
Проблемой развития горно-металлургического комплекса является отсутствие прироста разведанных запасов полезных ископаемых.
К такому выводу пришли участники семинара, прошедшего 13-14 сентября в Министерстве энергетики и минеральных ресурсов, после обсуждения исследования Всемирного банка "Горнодобывающий сектор Казахстана: стратегический обзор".
Как сообщила пресс-служба МЭМР, в настоящее время только 8% инвестиций направляется на разведку полезных ископаемых, остальное - на развитие добычи. Между тем специалисты отмечают, что уже в этом году необходимо приступать к активным разведочным работам. В противном случае по окончании срока действующих контрактов к 2020 году запасы разрабатываемых месторождений будут постепенно истощены, а для ввода в эксплуатацию новых потребуется от 10 до 20 лет.
Для сохранения промышленного потенциала горно-металлургического комплекса необходимо осуществить комплекс мер по внедрению новых видов переработки труднообогатимых упорных руд, техногенных отложений, накопленных за последние 70 лет. Освоение новых технологий позволит функционировать крупным перерабатывающим предприятиям в течение нескольких десятков лет.
По итогам работы семинара было рекомендовано заинтересованным предприятиям, министерствам и ведомствам детально изучить отчет Всемирного банка и представить в Министерство энергетики и минеральных ресурсов предложения для подготовки плана дальнейших действий.
Т. И.
из Астаны.
СОТРУДНИЧЕСТВО.
Европейские эксперты обучают казахстанских геологов отслеживать запасы углеводородов в соответствии с мировыми стандартами.
На этой неделе в представительстве Европейской комиссии проходит семинар в рамках программы ЕС/Тасис/ INOGATE.
Европейские эксперты обучают здесь специалистов Комитета геологии и охраны недр Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК использованию программного обеспечения. Эти навыки должны пригодиться представителям комитета для мониторинга запасов и объемов добычи углеводородов в соответствии с международными стандартами. На осуществление мониторинга в рамках проекта программы INOGATE "Оценка углеводородного потенциала" комитет получил грант в виде компьютерного оборудования и специализированного программного обеспечения. Реализация проекта возложена на британскую компанию Gaffney, Cline & Associates. Программное обеспечение включает систему VOLTS (Volume Tracking System) компании Schlumberger-Merak. Диапазон охватываемых данных и возможности по их анализу, заложенные в программу, позволяют использовать эту систему для ввода и ведения полной информации по запасам/ресурсам и добыче углеводородов в стране. Причем система позволяет оценить запасы с использованием различных систем классификации. То есть данные, аккумулируемые иностранными компаниями, могут храниться совместно с информацией, полученной по существующей на сегодня методике.
Предоставленные оборудование и программное обеспечение при этом предназначены не для замены существующей у местных геологов системы. Главная цель проекта - альтернативный, параллельный подход к работе. Оборудование будет размещено в Республиканском центре геологической информации в Кокшетау.
Программа ЕС INOGATE связана с изучением возможностей по транспортировке нефти и газа в Европу и охватывает все страны СНГ.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
НЕФТЬ.
"Казтрансойл" планирует вскоре подписать долгосрочное соглашение с российской стороной о транзите нефти сроком на 5 лет.
Компания "Казтрансойл" планирует подписать в ближайшее время долгосрочное соглашение с российской стороной о транзите нефти через территорию Российской Федерации сроком на 5 лет. Об этом сообщил в своем выступлении на международном круглом столе "Экспорт каспийской нефти и газа через территорию России" первый заместитель генерального директора "Казтрансойл" Каиргельды КАБЫЛДИН. По его словам, инициированное казахстанской стороной долгосрочное соглашение может быть подписано в течение третьего квартала этого года. Далее он отметил, что в связи с вводом в эксплуатацию экспортного нефтепровода Каспийского трубопроводного консорциума, в который будет в первую очередь поставляться легкая казахстанская нефть, компания "Казтрансойл" изучает совместно с российской компанией АК "Транснефть" проблему создания банка качества. Создание банка качества необходимо, чтобы не допустить снижения состава казахстанской нефтяной смеси, транспортируемой по маршруту Атырау - Самара. По словам Каиргельды Кабылдина, в случае подтверждения от казахстанских нефтепроизводителей увеличения транспортировки нефти и, соответственно, грузооборота компании "Казтрансойл" может быть рассмотрен вопрос о снижении с 1 января 2002 г. тарифа на транспортировку нефти по трубопроводам компании "Казтрансойл". Как отметил г-н Кабылдин, ясность в этом вопросе будет получена в начале ноября, когда "Казтрансойл" определится с планами транспортировки на 2002 г. и получит подтверждение по объемам нефти, поставляемым в ее систему нефтепроизводящими компаниями в Казахстане. Далее г-н Кабылдин сообщил, что "Казтрансойл" также изучает вопрос об увеличении танкерных перевозок нефти из казахстанского порта Актау на побережье Каспийского моря. Вместе с тем "Казтрансойл" не рассматривает танкеры как стратегическое решение перевозок казахстанской нефти. В этой связи компания уже завершила разработку технико-экономического обоснования проекта строительства нефтепровода Западный Казахстан - Китай с минимальной прогнозной пропускной способностью 20 млн тонн. Вместе с тем компания сейчас проводит консультации по организации исследований проекта строительства экспортного нефтепровода из Казахстана в Туркмению и Иран, а также считает долгосрочной целью дальнейшее сотрудничество с Россией по повышению пропускной способности российских нефтепроводов для поставок на экспорт казахстанской нефти.
Предоставлено Reuters.
НЕФТЬ.
Вице-премьер ШКОЛЬНИК: Церемония пуска системы КТК состоится не позже 25 сентября.
Торжественная церемония ввода в эксплуатацию системы Каспийского трубопроводного консорциума состоится в 20-х числах сентября, сообщил вице-премьер, министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник агентству "Интерфакс-Казахстан". "Я думаю, что 25 сентября она уже будет запущена", - подчеркнул г-н Школьник. По его словам, для этого "все готово, сейчас подписываются последние акты технической готовности" объектов системы КТК. Вице-премьер сообщил, что трубопровод Тенгиз - Новороссийск "полностью заполнен сырьем", а терминалы в черноморском порту Новороссийск "три дня назад были заполнены нефтью уже наполовину". Как сообщили АНИ в пресс-службе КТК, на новороссийском нефтяном терминале ведутся пуско-наладочные работы, с тем чтобы к середине сентября обеспечить техническую готовность к загрузке первого танкера с нефтью КТК. По ее данным, в настоящее время в резервуары новороссийского терминала закачано около 100 тыс. тонн нефти, что составляет 50% от объема хранилищ. Между тем дата загрузки первого танкера все еще не определена. В пресс-службе также отказались сообщить, какие компании подали заявки на прокачку своей нефти по системе КТК. Ранее сообщалось, что 30 августа истекает срок подачи таких заявок. По информации пресс-службы, график прокачки нефти по трубопроводу, а также бюджет КТК будут обсуждаться на общем собрании акционеров консорциума, которое пройдет в конце текущего года. Точная дата собрания еще неизвестна.
Предоставлено Reuters.
НЕФТЬ.
Датская Maersk начала бурение на новом участке блока Темир.
Датская нефтяная компания Maersk Oil, подразделение группы A.P. Moeller, начала поисково-разведочное бурение на новом участке Темирского морского блока площадью 19 000 квадратных километров на шельфе Каспия в Казахстане. "На прошлой неделе мы начали бурение поисково-разведочной скважины на Темирском блоке и надеемся получить результаты в течение месяца", - сказал агентству "Рейтер" по телефону заместитель управляющего компанией Maersk Оil Андерс Вуертцен (Anders Wuertzen). В августе прошлого года Maersk Оil купила 60-процентную долю Темирского блока у компании Royal Dutch Shell; стоимость сделки не разглашается. Еще 40 процентов в проекте принадлежат немецкой Veba Oel. Maersk является оператором Темирского консорциума. Кроме того, компания ведет бурение пяти эксплуатационных скважин на месторождении Сайгак с доказанными запасами нефти. Maersk планирует начать промышленную разработку этого "небольшого" участка в следующем году. Месторождение Темир расположено в Актюбинской области. В этом же регионе добычей нефти занимается Китайская национальная нефтяная компания, которая владеет 60,3 процента акций компании "Актобемунайгаз". Казахстан планирует добыть в 2001 году порядка 46-47 миллионов тонн нефти.
Предоставлено Reuters.
НЕФТЬ.
ЗАО "Павлодарский нефтехимический завод" частично перепрофилируется на выпуск химической продукции.
Как сообщил Панораме генеральный директор ЗАО Рустем БЕКТУРОВ, на заводе принято решение о строительстве установок по производству ароматических углеводородов - бензола, растворителей, и получению пропилена, идущего на производство полистирола, пластмасс, монтажных материалов, утеплителей. В Казахстане эта продукция раньше не производилась. Таким образом, предприятие намерено увеличить загрузку производственных мощностей ориентировочно до 70%. В настоящее время ПНХЗ работает на 25% от мощности.
Согласно статистике, в странах третьего мира, к которым относится СНГ, потребление нефтепродуктов составляет полмиллиона тонн в год на миллион населения. В Казахстане три завода имеют общую суммарную мощность порядка 17,5 млн тонн в год. Мощности по производству около 9 млн. тонн нефтепродуктов не задействованы. В этих условиях павлодарский завод может рассчитывать максимум на 3 млн тонн в год при проектной мощности в 7,5 млн тонн.
По словам г-на Бектурова, спрос на вышеперечисленную продукцию органической химии в мире постоянно растет. ЗАО "ПНХЗ" предполагает экспортировать ее в Россию, Китай, страны Европы. Пропилен планируется поставлять в качестве сырья для полимеризации на Атырауский завод, который сейчас простаивает. Решение ПНХЗ нашло поддержку в правительстве республики. На днях у руководства ЗАО запланирована встреча с представителями нескольких иностранных фирм по обсуждению технико-экономических предложений. Как сказал г-н Бектуров, в течение зимы завод намерен разработать ТЭО и защитить бизнес-план, а уже в следующем году начать строительство. Оно займет от 4 до 7 лет и потребует более $100 млн инвестиций.
Ольга ВОРОНЬКО,
Павлодар.
НЕФТЬ.
Сегодня предполагается подписание проекта конвенции о правовом статусе Каспийского моря.
18-20 сентября в Астане под председательством первого вице-министра иностранных дел Нуртая Абыкаева проходило 5-е заседание специальной рабочей группы по разработке конвенции о правовом статусе Каспийского моря (СРГ) с участием представителей прикаспийских государств.
18-19 сентября эксперты СРГ обсуждали проект итогового документа предстоящего саммита глав прикаспийских государств в Туркменистане.
Вчера состоялось пленарное заседание глав делегаций - участниц СРГ, на котором предполагалось утвердить итоги двухдневной работы экспертов. Заседание планировалось завершить подписанием проекта итогового документа о правовом статусе Каспия, который должен быть заверен главами государств на предстоящем саммите. Но заседание продлилось до 9 часов вечера и было перенесено на 21 сентября.
Как сообщил журналистам один из представителей российской делегации, встреча лидеров прикаспийских государств состоится предположительно в ноябре-декабре.
Т. И.
из Астаны.
СОТРУДНИЧЕСТВО.
Испанские компании намерены расширить свое присутствие на казахстанском рынке.
С 17 по 20 сентября в Казахстане находилась торговая миссия из Севильи - столицы Андалусии, южной провинции Испании. Визит был организован Торгово-промышленной палатой Севильи при поддержке Института внешней торговли и Посольства Испании в РК.
Испанские бизнесмены представили свои компании и продукцию, познакомились с казахстанскими предпринимателями. Их первая торговая миссия состоялась в рамках визита в Казахстан премьер-министра Испании Хосе Мария Азнара в 1997 г. Как отметил на пресс-конференции почетный консул Испании в РК Даниэль Мота МАРТИНЕЗ, с политической точки зрения развитие отношенией между нашими странами можно назвать превосходным. Динамично развиваются и экономические отношения, которые рассматриваются на постоянных заседаниях совместной комиссии по экономическому и индустриальному сотрудничеству. Заключен ряд двусторонних соглашений в этой сфере, в том числе об экономическом и индустриальном сотрудничестве, защите инвестиций и Меморандум о финансовом сотрудничестве. Но товарооборот между странами еще совсем невелик: в прошлом году он составил порядка $66 млн. Причем казахстанский экспорт ($57 млн) значительно превышает испанский (всего $9 млн). Это объясняется тем, что основную часть экспорта РК составляет сырье (нефть, железная руда, зерно) и что отечественный рынок еще мало известен испанским предпринимателям. Последнюю проблему и должны решать торговые миссии. Уже в 2001 г. ожидается прирост товарооборота на 15%.
Как сообщил г-н Мартинез, Испания заинтересована в расширении своего присутствия на казахстанском рынке. По своему экономическому потенциалу она входит в десятку первых стран мира и в пятерку - Европы. В прошлом году Испания заняла шестое место по инвестициям в экономику других стран. Но в Казахстане ее инвестиции пока незначительны - в этом году они составляют $10 млн. Экономическое присутствие Испании весьма ощутимо в странах Латинской Америки, Северной Африки, Среднего Востока. Все больше возрастает оно в Восточной Европе, в том числе в России, Центральной и Восточной Азии. Для Испании наша республика является наиболее привлекательным партнером в регионе. Это подтверждается и тем, что, согласно Меморандуму о финансовом сотрудничестве, Испания открыла Казахстану очень мягкую кредитную линию на $50 млн (всего под 2,5%) на 30 лет. Кредит пойдет на два совместных проекта: поставку высокоскоростных поездов компании "TALGO" (для маршрута Астана - Алматы), а также на проект по переработке твердых бытовых отходов в Астане, разработанный испанской строительной компанией "Equip Technic Santandreu".
Сегодня Испания присутствует в Казахстане в нефтегазовом секторе, строительстве, поставках продуктов питания. И, по оценкам испанских экспертов, двусторонние экономические отношения имеют большой потенциал, особенно в таких сферах, как энергетика, развитие инфраструктуры и потребительские товары. Однако мы еще слишком мало знаем о возможностях друг друга.
Деятельность Торгово-промышленной палаты Севильи прессе представил директор ее департамента по внешней торговле Эдуардо ФЛОРЕС. Руководство палаты находит очень важным изучение казахстанского рынка. Этому должен послужить трехлетний план выхода испанской продукции на наш рынок, в ходе которого запланирован и обмен визитами. В рамках последней поездки Казахстану представлены основные секторы экономики Испании: инжиниринг для проектов инфраструктуры, производство и поставки оливкового масла и оливок, лифтов, кухонных электробытовых приборов и мебели, кондитерских изделий и предметов индивидуальной гигиены. Известно также, что еще ряд компаний, занимающихся разведкой полезных ископаемых, медицинским оборудованием и др., желают найти партнеров в Казахстане.
Журналисты напомнили о том, что на нашем рынке испанцам не избежать серьезной конкуренции - с теми же Китаем и Турцией, чья продукция дешевле. Но, по мнению г-на Флореса, Испания "возьмет" качеством своей продукции.
Бизнесмены провели 120 встреч с представителями 80 казахстанских компаний и фирм самых разных секторов. Их интересовали сети магазинов, компании, занимающиеся экспортом-импортом, дистрибьюторская деятельность и другое. Эдуардо Флорес сообщил Панораме, что результаты их визита в Казахстан превзошли все ожидания. Испанцы считают, что появились здесь очень вовремя. Казахстанский рынок имеет темпы роста на 10% в год, что уже невозможно в условиях Европы. Это означает, что с каждым годом сюда будет отправляться все больше продукции, и лучшего качества. Хотя участники визита приехали в Казахстан впервые, половина из них уже готовы начать активно сотрудничать с казахстанскими партнерами. Это компании "TYPSA" (инжиниринг для проектов инфраструктуры), "Aceites del Sur" (производство и поcтавка оливкового масла и оливок) и "MacPuar" (производство лифтов).
Екатерина ЛАТЫПОВА.
СОТРУДНИЧЕСТВО.
На следующей неделе Казахстан посетит делегация польского правительства и бизнесменов.
На следующей неделе Казахстан посетит делегация польского правительства и бизнесменов для проведения третьего заседания Межправительственной казахстанско-польской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Состояние двусторонних отношений в сфере экономики мы попросили прокомментировать торгового советника Посольства Республики Польша в Казахстане Анджея ГАЛЕНЗЕВСКИ.
- Г-н советник, какими цифрами можно охарактеризовать экономическое сотрудничество наших стран, объем и характер взаимной торговли и инвестиций?.
- Сначала сухие цифры: импорт Казахстана из Польши в 1998 г. - $ 46,8 млн, в 1999 г. - $63,3 млн, в 2000 г. - $58,8 млн. Экспорт Казахстана в Польшу в 1998 г. - $41,2 млн, в 1999 г. - $76,3 млн, в 2000 г. - $71,2 млн.
Импорт Казахстана из Польши очень широк в плане номенклатуры товаров. Он начинается с машин для горнодобывающей сферы, которые поставляются еще со времен СССР, и заканчивается товарами народного потребления. Отдельная статья - это мебель. Польскую мебель сейчас можно найти в любом магазине Алматы и других городов Казахстана. Хотя ее заслуженная популярность имеет и отрицательную сторону - все чаще мы сталкиваемся с подделками "под Польшу", и не только мебели. Значительное место занимают в структуре импорта фармацевтика и стройматериалы. Насчет экспорта из Казахстана в Польшу картина иная. Здесь почти абсолютно преобладают нефть и нефтепродукты, что лично меня огорчает - я давно работаю в вашей стране и вижу ее большие возможности для расширения экспорта. Очевидно, что здесь есть над чем работать.
- Накануне начала работы двусторонней комиссии, наверное, правильно было бы поговорить о тех проблемах и сложностях, которые лежат на пути интенсивного развития экономических связей двух стран. Каковы они?.
- Да, к сожалению, проблемы есть. Я бы их разделил на два типа. Первый - это объективные, и их не много, хотя они важны. Речь о большом расстоянии между нашими странами: многие тысячи километров не помогают форсированному росту сотрудничества. Есть субъективные проблемы, и их, к сожалению, немало. Можно назвать частую сменяемость казахстанских сопредседателей Межправительственной комиссии - за последние годы мы видели на этом посту семерых важных чиновников, в то время как с польской стороны до сих пор не было изменений. Это, как и нередкие структурные перестройки в правительстве и министерствах, сложно воспринимать нам, как партнерам.
Другие проблемы, которые тормозят развитие отношений, тоже известны. Например, недостаточная прозрачность налогового законодательства. Польские бизнесмены, работающие здесь даже не первый год, каждый раз не знают, сколько с них возьмут налогов. Одна крупная компания, причем казахстанская с польским капиталом, работающая в сфере строительства, вынуждена получать лицензию буквально на каждый новый свой объект, в то время как для компаний с казахстанским капиталом этого не требуется. Есть и проблемы отношения к людям на таможне, в аэропортах. Например, когда была введена практика регистрации прибывающих в Алматы иностранцев, никто не предупредил об этом людей на приезде, а при отлете с них стали брать штраф. Все это, конечно, не помогает закреплению наших двусторонних экономических отношений.
- Можно согласиться с вами, хотя надо отметить, что все перечисленное - не специфические проблемы именно польских бизнесменов в Казахстане, подобные истории рассказывают представители очень многих стран.
- Не знаю, можно ли назвать специфической ту историю, что произошла с польской фирмой, решившей попробовать работать в производстве хлопка в Южно-Казахстанской области. Сначала ей сказали, что поскольку рядом есть гидроэлектростанция, то необходимая электроэнергия стоит очень дешево, около 0,7 тенге за 1 киловатт-час. Но в итоге, когда фирма уже вложила немалые средства в организацию производства, закупку оборудования, выяснилось, что ей придется покупать электроэнергию по 4 тенге за 1 киловатт-час. Можно представить чувства польских бизнесменов. Естественно, что работа в этом году толком не началась. Это не самая плохая история - та фирма не ушла из Казахстана, она намерена работать и дальше, хотя несколько изменила схему инвестирования. Но такая ситуация не способствует привлечению крупных иностранных инвестиций, созданию рабочих мест. Опыт Польши в этих вопросах был бы полезен для Казахстана, учитывая, что Польша в Восточной Европе лидирует по объемам привлечения иностранных инвестиций - до $ 20 млрд. в год. Конечно, ни в коем случае мы не ставим вопрос о каких-либо льготах для польских бизнесменов, но речь идет о нормальном соблюдении законов, определенных государством условий.
- Очевидно, что названные вами проблемы возникали не сразу и не вдруг, и вы ставили эти вопросы перед казахстанскими чиновниками. Какой была реакция?.
- Порой проблемы исправлялись, но часто вместо одних возникали другие. Не будем сейчас углубляться в это, но хотелось бы остановиться на одном серьезном вопросе. Казахстан - страна, богатая ресурсами: нефть, уран, золото, поэтому здесь работает много крупнейших западных компаний. Складывается впечатление, что из-за этого здесь недооценивают возможности бизнеса из Восточной Европы, хотя он, обладая необходимым опытом, технологиями, капиталом, мог бы помочь решить немало проблем в таких сферах, как сельское хозяйство, перерабатывающая промышленность, может быть, легкая. Ведь, в конце концов, именно эти сферы везде создают наибольшее число рабочих мест.
Ярослав РАЗУМОВ.
ЧИНОВНИКИ.
Зауытбек ТУРЫСБЕКОВ, АГС: "Сейчас необходимо разработать Концепцию реформирования госслужбы".
18 сентября в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная 3-летию образования Агентства по делам государственной службы.
Об итогах деятельности агентства рассказал его председатель Зауытбек ТУРЫСБЕКОВ. По его словам, 3-летняя годовщина агентства является рубежом для подведения итогов базового этапа реформирования государственной службы (1998-2000 гг.). С образованием агентства реформа государственной службы получила институциональное оформление. В довольно сжатые сроки был принят новый Закон "О государственной службе" и 20 подзаконных актов, регламентирующих отношения на госслужбе. Новая модель госслужбы сочетает в себе элементы карьерной и позиционной систем. Г-н Турысбеков остановился на нескольких особенностях казахстанской модели госслужбы, главным из которых является законодательное разделение должностей на политические и административные. В частности, законом установлены границы политических назначений, что должно снижать влияние политических процессов на аппарат профессиональных служащих. Административные служащие, которые составляют 96-97% (в идеале - Т. И.), защищены законодательством при смене политических назначенцев.
Другая особенность - введение обязательного конкурсного отбора при приеме и продвижении. По словам г-на Турысбекова, учет реалий обусловил введение в законодательство как открытой, так и закрытой формы проведения конкурса. Закрытый конкурс не означает закрытую процедуру, речь идет о конкурсе только среди госслужащих, сказал он. Как известно, с 1 января 2000 года проведение конкурсов на занятие должностей административной госслужбы осуществляется госорганами самостоятельно. Агентство и его территориальные подразделения осуществляют тестирование кандидатов на вакантные должности. Введение обязательного тестирования кандидатов является барьером для неподготовленных людей. Окончательный отбор из числа прошедших тестирование осуществляют сами госорганы. Естественно, председатель агентства не стал акцентировать внимание прессы на том, что именно на последней стадии отбора нередко каким-то образом "выбирают" тех самых "неподготовленных".
Правда, в агентстве "создана действенная система обеспечения реального исполнения всех правовых норм, с максимальным обеспечением гласности и открытости при приеме и продвижении по службе". Только за первое полугодие 2001 года агентством и его территориальными подразделениями проведено 512 проверок по вопросам соблюдения законодательства о госслужбе и о борьбе с коррупцией, по результатам которых выявлено 4992 нарушения. Как заверил г-н Турысбеков, по результатам проверок все незаконно назначенные лица были освобождены от занимаемых должностей, 163 - привлечены к дисциплинарной ответственности. По его словам, практика показала, что зачастую такие правонарушения совершаются госслужащими из-за незнания элементарных норм законодательства. В этой связи принципиально важным для агентства являются задачи повышения профессионализма, заложенные в концепции обучения госслужащих. Она предполагает институциональное развитие системы обучения кадров госслужбы в регионах, дальнейшее совершенствование деятельности Академии государственной службы при Президенте и расширение межгосударственных связей в сфере подготовки чиновников.
Для реализации этих задач агентством совместно с акимами областей создано 14 региональных центров обучения госслужащих. Предполагается, что центром станет Академия государственной службы, которая будет осуществлять подготовку кадров для высшего управленческого звена по программам высокого уровня. Для подготовки квалифицированных преподавателей и программ, рассчитанных на различные категории служащих, по инициативе главы государства агентство приступило к созданию (по аналогии с Объединенным венским институтом) Евразийского центра обучения госслужащих на базе Евразийского университета. Проект был поддержан Еврокомиссией. Агентство до конца года планирует создать региональную сеть дистанционного тестирования, охватывающую все областные центры, Астану и Алматы. Следующим этапом станет внедрение специальных тестов для каждого отраслевого министерства и ведомства.
Г-н Турысбеков также рассказал о нововведении в системе оплаты труда чиновников. В частности, агентством совместно с проектом ТАСИС "Административная реформа в Казахстане" ведется работа по переходу на новую систему оплаты труда госслужащих, основанную на методе факторно-балльной оценки должностей, широко применяемую на Западе. Апробирование пилотного проекта проходит в администрации Президента и канцелярии Премьера. При успешной реализации проекта система должна сократить промежуточные звенья управления и способствовать повышению заработной платы чиновникам.
Агентство завершает внедрение республиканской информационной системы управления кадрами госслужбы и системы рейтинговой оценки эффективности кадрового менеджмента в самих госорганах.
Как признался г-н Турысбеков, анализ функционирования казахстанской модели госслужбы показал, что наряду с позитивными моментами имеется много нерешенных проблем, поэтому необходимо разработать Концепцию реформирования госслужбы. По словам г-на Турысбекова, международные эксперты считают, что Казахстан добился большого прогресса в реформировании госслужбы. На сегодня Казахстан является единственной страной на пространстве СНГ, имеющей наиболее целостную демократичную законодательную базу госслужбы с развитой структурой управления во главе со специализированным уполномоченным органом.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
из Астаны.
КОНФЕРЕНЦИЯ.
Казахстанским городам более интересен отечественный, а не зарубежный опыт муниципального управления. Они намерены объединиться в ассоциацию.
Конференция "Передовой опыт муниципального управления 2001", организованная ICMA и USAID 18 сентября в Алматы, пришла к результатам, обратным от ожидаемых. Изначально планировалось налаживание сотрудничества казахстанских городов с городами-побратимами других стран. На деле получилось, что нашим городам объединяться между собой гораздо интереснее.
Наиболее активно обсуждалась идея создания ассоциации малых и средних городов Казахстана с целью ускорения экономического развития. Смысл ее состоит примерно в следующем: у нас и своего интересного опыта предостаточно; главное - научиться его перенимать. Как сообщила Панораме заместитель акима Лисаковска Лилия ЛЕСКОВА, учредителями ассоциации могут стать как юридические, так и физические лица. Ориентировочные взносы установлены в размере Т50 тыс. для первых и Т10 тыс. - для вторых.
Если говорить об ассоциации как о возможности продвижения идеи местного самоуправления, то, по мнению депутата парламента Татьяны КВЯТКОВСКОЙ, важно предусмотреть участие в ней маслихатов. Под эгидой маслихатов, считает она, могут объединиться общественные фонды, таким образом, будет решен вопрос финансирования деятельности нового объединения.
Наличие собственных наработок у отечественных муниципальных властей доказал конкурс "Лучший опыт работы 2001", проведенный в рамках конференции. С проектом "Создание геоинформационного центра в г. Лисаковске" выступила Лилия Лескова. Данный центр объединил все городские службы и позволил более эффективно оказывать материальную поддержку социально уязвимым слоям населения. В единую схему была сведена информация с паспортного стола, БТИ, земельного комитета, дорожной полиции, ГОВД, загса, налогового комитета, КСК, центра занятости и центра по выплате пенсий. Теперь процедура получения жилищных субсидий в городе значительно упрощена. По словам г-жи Лесковой, гражданину достаточно в начале года обратиться с заявлением на выделение материальной помощи. "База данных позволяет решать множество проблем на уровне города, как социальных, так и экономических",- сказала она. В частности, геоинформационный центр помогает акимату Лисаковска разрабатывать стратегию и программу развития города до 2010 года. На сегодняшний день, отметила г-жа Лескова, центр полностью работает на самоокупаемости, оказывая услуги другим городам и негосударственным структурам.
Другой проект, победивший в номинации "Развитие маслихатов", также родом из Лисаковска. Представлявшая его секретарь городского маслихата Татьяна КРИВОШЕЯ проинформировала о создании "Депутатского клуба". В течение полугода клуб организовал 6 телепередач в прямом эфире с участием депутатов. Такой диалог с избирателями позволил, по мнению секретаря, добиться более полной информированности населения по различным вопросам.
Продолжительные аплодисменты сорвал проект "Опыт работы аппарата акима города в реформировании жилого фонда". Без лишней скромности аким Шахтинска Владимир ЧИРКОВ заявил: "Опыт нашего города достоин распространения на всю республику". Локальную реформу местные власти начали с изменения потребительского сознания самих жильцов. Очевидные причины для этого были: в апреле 1999 года, накануне реформы, жилой фонд Шахтинска находился в крайне жалком состоянии. На тот момент это был депрессивный город, где еще в январе закончился отопительный сезон. Причем закончился внепланово: остановилась ТЭЦ, замерзли системы отопления, вышли из строя трансформаторы, прекратилась подача электроэнергии. Город остался без воды, тепла и света. Более 30 тысяч жителей уехало. По словам г-на Чиркова, ставился вопрос о переселении всего городского населения в близлежащую Караганду. В этих условиях акимат экстренно разработал концепцию реформы жилищно-коммунального хозяйства. Реализуя ее, муниципалитет создал 42 группы, в которые вошли представители горсобеса, горфинотдела, услугодателей, бюджетных организаций и т.д. Между группами распределили дома: получилось по 5-6 на группу. Дома были закреплены до тех пор, пока делегаты от акимата не добились 100-процентного участия жителей в собраниях, на которых были разъяснены, во-первых, положения Закона "О жилищных отношениях", во-вторых, в чем состоит заинтересованность жильцов в образцовом содержании дома. Представительские группы постарались доказать людям, что уровень содержания жилья - это не что иное, как цена недвижимости. В результате, по словам г-на Чиркова, ситуация в корне изменилась. "Сегодня мы не знаем, что такое подготовка жилого фонда к отопительному сезону; жители сами своевременно решают вопросы промывки, прессовки, замены, ревизии и т.д.",- отметил он. Кроме того, в городе введена дифференцированная система оплаты коммунальных услуг. В обязательном порядке заключается договор услугодателя с КСК, согласно которому оплата производится по утвержденной таблице. К примеру, если на улице минус 18 градусов, на подаче тепло должно быть не ниже 92 градусов; подает ТЭЦ ниже требумого уровня, скажем, 68 градусов - оплата ему составит 34%. Потребление фиксируют термометры, которые установлены в каждом доме. Таким образом, услугодателю, отметил аким, становится просто невыгодно снижать подачу тепла.
Более 20 делегаций приезжало в Шахтинск из других городов республики: "Увидели, что плоды реформы - это не фантастика, а реальность". Дотации из бюджета, по мнению г-на Чиркова, нужны только на ветхое и аварийное жилье. На все остальное, уверен он, нужен просто хозяин.
Олег ХЕ.
СОТРУДНИЧЕСТВО.
Осуществляется казахстанско-японский проект по изучению воздействия радиации на здоровье жителей Семипалатинского региона.
19 сентября в Национальном пресс-клубе состоялась презентация казахстанско-японского проекта по изучению воздействия радиации на здоровье жителей Семипалатинского региона. Данный проект разрабатывался совместно казахстанским общественным объединением "Центр изучения и преодоления радиационных эффектов" (ЦИПРЭ) и японской "Ассоциацией радиационных эффектов" (АРЭ).
Как рассказал журналистам специальный советник председателя АРЭ Ацуси СЯКУ, идея проекта возникла в ходе Токийской международной конференции по проблемам Семипалатинска в сентябре 1999 года, когда японское правительство высказало намерение рассмотреть возможность изучения состояния здоровья жителей этого региона. По словам г-на Сяку, Токийская конференция была организована совместно с ООН для реализации принятой на 53-й Генеральной ассамблее ООН по просьбе Президента Казахстана программы "Международное сотрудничество и его координация для восстановления здоровья людей и окружающей среды, а также для экономического развития в Семипалатинском регионе".
ЦИПРЭ и АРЭ планируют в рамках проекта проводить совместные исследования, результаты которых должны позволить "определить научную стратегию медицинского контроля за здоровьем населения Семипалатинского региона, дать обоснование для определения нормативов радиационной безопасности в ходе мирного использования атомной энергии".
Г-н Сяку встретился с вице-премьером Имангали Тасмагамбетовым, чтобы проинформировать правительство о ходе выполнения проекта и заручиться его поддержкой.
Т. И.
из Астаны.
СОДРУЖЕСТВО.
Обсуждаются проблемы защиты прав потребителей в странах СНГ.
В Алматы проходит трехдневный международный круглый стол на тему "Социальное партнерство в области защиты прав потребителей". Встреча проводится общественным фондом "Национальная лига потребителей Казахстана", Всемирной организацией потребителей и Международной конфедерацией обществ защиты прав потребителей при финансовой поддержке фонда "Сорос - Казахстан", Союза потребителей США и др. В ее работе принимают участие представители обществ защиты прав потребителей СНГ, международных организаций, парламента, Министерства юстиции, Генеральной прокуратуры РК и других структур.
Участники круглого стола обсуждают ситуацию в области защиты прав потребителей в Казахстане и других странах СНГ. Они должны определить ряд самых главных проблем, выработать единый механизм защиты прав потребителей в рамках социального партнерства общества с госоргананами, международными организациями и СМИ.
Права потребителей являются одними из основных прав человека. Но после распада Союза, отметила президент Национальной лиги потребителей Казахстана Светлана ШАМСУТДИНОВА, их стало трудно защищать. Эта проблема является межгосударственной, поскольку от нее зависит состояние экономики и общества в целом. Она влияет и на международную экономику, формирование цивилизованных отношений между потребителями и предпринимателями, на качество продукции и услуг.
В январе 2000 г. Казахстан подписал Соглашение государств СНГ об основных направлениях сотрудничества в области защиты прав потребителей. Однако у нас до сих пор нет соответствующего государственного органа, что способствует повсеместному нарушению прав потребителей. Хотя во многих странах, в том числе в России, Кыргызстане и Узбекистане, такие госструктуры имеются. Кроме того, было отмечено несовершенство законодательства, регулирующего взаимоотношения потребителей и производителей на рынке товаров и услуг. В этом плане, по мнению общественности, важную роль мог бы сыграть закон о защите прав потребителей, проект которого разработан специалистами Национальной лиги потребителей Казахстана. Он уже прошел экспертизу и получил одобрение Всемирной организации потребителей и Международной конфедерации обществ защиты прав потребителей. Но законопроект требует еще обсуждения в рамках социального партнерства.
Большим минусом в формировании отношений потребителей и предпринимателей представляется неразвитая система потребительского образования. В Алматы осуществляется пилотный проект в некоторых школах, и уже можно говорить о его первых результатах. Свой опыт в этой сфере участникам встречи представят также сотрудники Всемирной организации потребителей и Международной конфедерации обществ защиты прав потребителей.
В заключение участники встречи должны выработать и подписать меморандум круглого стола.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
ТЕХНОЛОГИИ.
Компания Hewlett-Packard презентовала принципиально новую модификацию сервераHP фактически поглотила Compaq.
18 сентября в пресс-центре ЦДС "Атакент" компания Hewlett-Packard анонсировала новый UNIX-сервер среднего класса - rp8400.
По своим характеристикам и возможностям он превосходит все существующие серверы класса mid range и сопоставим с классом high-end, то есть с самым дорогим на сегодня типом серверов. Новый сервер отличается плотной производительностью, простотой управления, широкой функциональностью и экономичностью. По словам руководителя отдела подготовки технических решений НР в СНГ Александра СТАРЫГИНА, rp8400 работает под управлением НР-UX 11i, самой функционально богатой корпоративной операционной системы. В нем могут использоваться до 16 процессоров РА-RISC 8700, самыми быстродействующими сейчас. Этой новинкой, заявил он, НР радикально меняет ситуацию на рынке UNIX-серверов среднего класса, так как отныне они аналогичны девятисотым серверам Superdome по функциям и выигрывают по соотношению "цена - производительность". Новый сервер, по его мнению, идеально подходит для современных центров обработки данных, для работы с Интернет-приложениями (рекордный показатель - 15 тыс. соединений в секунду). Благодаря линейной масштабируемости этот сервер показал себя также лучшим при работе с приложениями на языке Java, достигнув при тесте результата в 118 547 операций в секунду. Сервер предполагает также уникальный для своего класса набор аппаратных и программных средств управления изолированностью ресурсов, замену деталей "hot plug" (то есть без прерывания работы).
Еще одним плюсом новинки г-н Старыгин назвал целый ряд программ финансирования, в том числе ICOD ("оплата в случае использования"). Защиту инвестиций гарантирует в данном случае также возможность использования сервером будущих процессоров семейств PA-RISC и Intel Itanium. При этом г-н Старыгин отметил, что rp8400 не заменит серверы класса high-end, а создаст новую промежуточную нишу. Казахстанцы одними из первых узнали о новинке, добавил представитель НР, так как презентации по всему миру начались в один час, а разница с Европой составляет 5 часов. Глава представительства НР в РК и Кыргызстане Мурат НУРГАЛИ высоко оценил перспективы спроса на новую модель на казахстанском рынке, который был назван "быстрорастущим" в плане телекоммуникаций. Он предположил, что rp8400 будут приобретать прежде всего банки, крупные компании, госорганы.
На презентации была также разъяснена ситуация со слиянием Hewlett-Packard и Compaq. Обе компании относятся к крупнейшим представителям отрасли, обладая, соответственно, объемом продаж в $48 млрд и $40 млрд. Таким образом, общий годовой оборот новой компании составит $87-88 млрд. Количество сотрудников достигнет 145 тыс. человек (без учета неизбежной оптимизации). Название, руководство и штаб-квартира этого гиганта сохранится за Hewlett-Packard, которой будет принадлежать 64% акций (соответственно, 36% - акционерам Compaq). Пока идет процесс "утряски" с антимонопольным ведомством и т.п. Но уже в первой половине 2002 года на рынке появится обновленная и значительно укрупненная Hewlett-Packard.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
КНИГИ.
Издан путеводитель по Музею им. Кастеева.
Вышло в свет первое издание справочника-путеводителя по Государственному музею искусств имени Абылхана Кастеева. Его публикация состоялась благодаря гранту компании TEXACO в сумме $37 000. На официальной презентации издания менеджер по связям с общественностью компании Жанна ДЮСЕНБИНА отметила, что данный грант - еще одно доказательство того, что TEXACO искренне придерживается принципа сохранения культурного наследия и традиций тех стран, в которых занимается бизнесом.
Новый путеводитель содержит информацию о богатой коллекции Кастеевского музея и знакомит посетителей с его наиболее интересными экспонатами. В книге, проиллюстрированной фотографиями, также указан план музея, его залов и экспозиций. Издание опубликовано на трех языках - казахском, русском и английском. Английский перевод авторам путеводителя бесплатно предоставил известный коллекционер Ричард Спунер, долгое время проживающий в Казахстане. Директор Музея имени Кастеева г-н УМОРБЕКОВ выразил надежду, что данный справочник создаст наилучший образ музея, усилит эстетическое наслаждение от созерцания творений искусства, поможет создать представление о богатом культурном наследии Казахстана и в целом Центральной Азии.
Образованный в 1935 году, ГМИ имени А. Кастеева в настоящий момент обладает 21 500 картинами, скульптурами, графикой и образцами прикладного искусства. Это произведения древнего и современного прикладного изобразительного искусства Казахстана, советского периода (1917-1990 гг.), русского искусства XVI - начала XX века, западноевропейского искусства XVI-XX веков, декоративно-прикладное творчество Индии, Китая, Японии и Кореи. В нем хранятся известные работы знаменитых художников прошлых веков: Айвазовского - "Море" (1881г.), Крамского - "Женский портрет" (1867г.), Шишкина - "Сосновый бор у Лигова", Репина - "Портрет В.В. Битнера" (1912г.), Себастьяна Бурдона - "Спасение Андромеды"; современных мастеров: Дулата Алиева - "Семья" (1984г.), Сыдыханова - "Дойка красной верблюдицы" (1937г.); произведения скульпторов Антуана Куазево - "Флора и Зефир" (1710г.), Мергенова - "Жамал" (1975г.), Сергебаева - "1941-й" и др. Кастеевский музей является членом Международного совета музеев (ИКОМ) и одним из крупнейших культурных центров в Центральной Азии. Широкие контакты Музея искусств позволяют наряду с постоянной экспозицией регулярно организовывать персональные выставки работ мастеров Казахстана, а также художников ближнего и дальнего зарубежья, частных коллекций, ежегодные парады галерей.
Первый в истории "Кастеевки" путеводитель предназначен как для широкого круга любителей изобразительного творчества, так и специалистов, преподавателей и студентов художественных учреждений образования. Книга отпечатана в издательском доме "КаПринт" тиражом в 6 тысяч экземпляров.
Гульмира АРБАБАЕВА.
КНИГИ.
Вышли в свет первые книги уникальной серии прфессиональной литературы по РR.
"Деятельность Паблик рилэйшнз состоит в установлении и поддержании результативных отношений с полезными аудиториями. Целью развития профессиональной деятельности в этой области является улучшение средств проверки полезности аудитории и эффективности отношений для увеличения как рентабельности инвестиций в Паблик рилэйшнз, так и способности профессии подтверждать свою стратегическую роль. Эта роль, заключавшаяся в управлении имиджем, предполагает ответственность компании и, соответственно, ее руководителя". Эта цитата приведена из первой книги уникальной серии профессиональной литературы, которая начинает выходить под общим названием "Современные консалтинговые технологии". Сама же книга является переводом с французского языка широко известного исследования признанного авторитета - "Управление имиджем компании. Паблик рилэйшнз: предмет и мастерство" Жан-Пьера Бодуана. Первая глава полностью посвящена обстоятельному толкованию терминов. Кстати, напомним, что термин "Результативные отношения с полезными аудиториями" является зарегистрированным товарным знаком агентства "Information et Interprite".
Небольшая по объему работа Ж.-П. Бодуана содержит весьма насыщенный материал, совершенно необходимый для специалиста PR. Чего стоят только впервые сконцентрированные в одной публикации оригинальные рассуждения и положения автора и вынесенный в приложение ряд официальных документов. Назовем лишь некоторые: Международная профессиональная хартия ICO; Римская хартия; Международный этический кодекс Паблик рилэйшнз; Кодекс профессиональной этики пресс-атташе и целый ряд других соглашений.
Второй книгой из этой серии стала также работа французского специалиста Филиппа Буари "Паблик рилэйшнз, или стратегия доверия", которая довольно остро анализирует полувековое развитие европейской доктрины Паблик рилэйшнз. Особое внимание автор уделяет специфике деятельности PR и четко очерчивает ее отличия от смежных дисциплин. Как показывают многочисленные свидетельства последнего времени, наиболее актуальными проблемами развития PR становятся проблемы, напрямую или косвенно связанные с этическими вопросами. Понятие "черный пиар" стало неотъемлемой частью общественной жизни. Да и не только. Вопросы профессиональной этики - судьбоносные вопросы современного PR. Эта проблема многогранна и трудноразрешима. Вероятные варианты решения ее обсуждает автор книги.
Следующими изданиями серии "Современные консалтинговые технологии", осуществляемой известной консалтинговой компанией "Имидж Контакт", будут "PR сегодня: новые подходы, исследования, международная практика", "Международный PR: самые успешные акции и практика Паблик рилэйшнз", "Современные Паблик рилэйшнз", "Все о PR: теория и практика", "Справочник по политическому консультированию" - самые последние издания на английском языке. Подготовлено к изданию несколько оригинальных работ российских авторов.
Ноян ПОЛАТБЕКОВ,
ИА "Санжар",
т./факс: 912-812, 912-618.
КУЛЬТУРА.
В Алматы впервые состоится концерт классического индийского танца.
28 сентября в Государственном академическом театре оперы и балета им. Абая состоится первый в Алматы концерт индийского классического танца Бхаратнатьям. Об этом было объявлено 20 сентября на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе. В ней приняли участие танцовщица Акмарал Кайназарова, председатель правления Национального фонда поддержки культуры Талгат Мамашев, директор театра Куаныш Уразгалиев и генеральный директор компании "Алматинский чай" (главный спонсор концерта) Парминдер Сингх Тибб.
Концерт посвящается 10-летию независимости Казахстана, и все средства от продажи билетов будут перечислены в "SOS - детские деревни Казахстана". Как отметили участники встречи, профессиональное исполнение индийских танцев - большая редкость для казахстанской публики. История древнейшего духовного философского искусства Бхаратнатьям насчитывает уже более двух тысяч лет. Акмарал Кайназарова, выпускница факультета журналистики КазГУ, пять лет училась ему во всемирно известном колледже изящных искусств "Калакшетра" имени Рукмини Деви в индийском городе Ченнай (бывший Мадрас). И сегодня она является первой и единственной исполнительницей индийского классического танца Бхаратнатьям в Казахстане.
Этот проект Национального фонда поддержки культуры направлен на популяризацию древнего классического искусства Индии. Сама Акмарал обучает ему студентов Индийского культурного центра Посольства Индии в Казахстане. Танцевальная труппа Акмарал Кайназаровой также выступит на благотворительном концерте.
Е. Л.
КУЛЬТУРА.
В Алматы открылась школа-студия балета "Тодес".
Концерт "Тодес", прошедший во Дворце Республики в конце прошлой недели, вызвал немалый интерес публики. До этого для многих балет был известен в основном тем, что выступает на подтанцовках у российских эстрадных звезд первой величины. Фирменный стиль "Тодес", соединяющий балет с модерном, был принят с пониманием.
Визит балета сопровождался пресс-конференцией с участием лауреата премии "Овация" бессменного руководителя и постановщика всех программ "Тодес" Аллы Духовой. Вопросы в основном касались создания в Алматы филиала школы-студии. Журналистов уверили, что под руководством известных отечественных (видимо, имелось в виду пространство СНГ) хореографов, балетмейстеров, "участников международных фестивалей и конкурсов по модерну" все желающие "от восьми до ста лет" смогут обучаться неповторимому стилю "Тодес". Это удовольствие, по словам руководителя казахстанской школы Дины ФАДЕЕВОЙ, будет стоить желающим сто американских долларов в месяц.
Д. П.
ПЕРСОНЫ.
Бибигуль Тулегенова проводит конкурс молодых вокалистов.
С 18 по 25 сентября в Алматы проходит I Международный конкурс вокалистов имени Бибигуль Тулегеновой, организованный Министерством культуры, информации и общественного согласия, акиматом Алматы и общественным национальным фондом "Мирас". Встреча с организаторами и жюри конкурса прошла в Национальном пресс-клубе.
Жюри возглавляет народная артистка СССР и РК Бибигуль Тулегенова. Вместе с ней оценивать выступления конкурсантов будут звезды вокального искусства разных республик СНГ: народные артисты СССР Евгения Мирошниченко (Украина), Фидан Касимова (Азербайджан), Кайыргуль Сартбаева (Кыргызстан), Светлана Данилюк (Беларусь), заслуженные артисты Петр Скусниченко (Московская консерватория) и Шахимардан Абилов (Казахская национальная консерватория). Свое мастерство на суд авторитетного международного жюри представят порядка 50 молодых артистов (20-32 лет) из Казахстана, России, Кыргызстана, Азербайджана, Литвы, Кореи и Китая. Они будут исполнять произведения композиторов XVII-XVIII веков, классические арии, народные песни и обязательные произведения из репертуара Бибигуль Тулегеновой, которую в наших странах до сих пор хорошо помнят и любят.
Идея организации такого представительного конкурса принадлежит президенту фонда "Мирас", солистке Государственного академического театра оперы и балета им. Абая Марьямгуль Тулегеновой. Тем самым ей удалось воплотить в жизнь давнюю мечту своей матери. "Благословил" конкурс Президент Нурсултан Назарбаев. Генеральным спонсором выступила корпорация "Шеврон", информационным - агентство "Хабар".
Бибигуль ТУЛЕГЕНОВА отметила на пресс-конференции, что необходимость проведения международного вокального конкурса назрела уже давно. По ее мнению, серьезное профессиональное искусство все еще остается в тени, несмотря на то, что многие наши артисты выступают за рубежом, получают международные и национальные звания. Между тем высокое искусство по-прежнему объединяет наши страны.
Представитель "Шеврона" Роза КУЗЕМБАЕВА подчеркнула, что компания гордится своими программами в области культуры и искусства. За что в прошлом году была награждена главой государства почетной грамотой.
К декабрю этого года должен выйти диск с исполнителями народной музыки и песен, который создается на денежный подарок "Шеврона" к юбилею Бибигуль Тулегеновой.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
КОММУНИКАЦИИ.
В честь визита Папы Римского будет производиться специальное гашение почтовой корреспонденции.
Как сообщила пресс-служба ОАО "Казпочта", по случаю визита в Казахстан Папы Римского Иоанна Павла II на Главпочтамте Астаны 23 сентября специальным штемпелем будет производиться гашение почтовой корреспонденции.
На штемпеле, который будет действителен всего одни сутки, изображен герб Папы Римского и надпись на государственном и английском языках: "Визит Иоанна Павла II в Казахстан". Это традиционная дань историческому событию. Во всех странах, где бывает с визитом Папа Римский, выпускается специальная почтовая продукция - марки, конверты и штемпель с памятной надписью.
В Казахстане с выпуском почтовых марок опоздали. Но конверты с портретом Иоанна Павла II и такой же надписью, возможно, еще будут.
Е. Л.
СПОРТ.
Столичный "Женис" практически обеспечил себе звание чемпиона страны.
Футбол. Столичная команда "Женис", выражаясь теннисным языком, имеет "скрытый матч-бол", то есть все шансы на очередное звание чемпиона Казахстана, если как минимум не сбавит обороты. 17 сентября в матче 27-го тура астанчане дома со счетом 2: 1 обыграли одного из своих главных конкурентов - "Есиль-Богатырь" из Петропавловска. Интересна фабула матча, развивавшегося "волнами". Уже на второй минуте игрок гостей Калабухин открыл счет, дав надежду северянам потягаться в этом году за "золото". Буквально через три минуты произошло, казалось бы, вполне рядовое событие: петропавловец Шатских получил предупреждение. Однако именно этот "горчичник" сыграл драматическую роль. Несмотря на активные атаки хозяев, все шло в удачном для северян ключе. Но на 43-й минуте Шатских получил вторую желтую карточку и был удален. Отсутствие одного из ведущих игроков сказалось во втором тайме. "Женис", не желавший и уже отвыкший проигрывать, "накатывался", а "Есиль-Б" старался удержать выгодный для себя счет. Выручил хозяев Арсен Тлехугов, главное открытие чемпионата. На 72-й минуте лучший бомбардир первенства сравнял счет. На последних минутах воодушевленный "Женис" "дожал" соперника - Аксенов забил победный мяч, практически "застолбив" столице звание чемпионов-2001. Перед 28-м туром в активе "Жениса" 62 очка после 25 игр. Причем столичная команда забила соперникам аж 56 мячей, пропустив 23. Из оставшихся 9 туров наиболее сложными для "Жениса", пожалуй, являются домашняя игра с "Тоболом" 25 сентября, вояж в Кызылорду 19 октября, а особенно матч в Атырау 6 октября. Однако возможно, что еще до игры с "Кайсаром" столичный клуб уже оформит виртуальные шансы в реальные.
Пока же у ближайшего преследователя астанчан - "Атырау" - на 7 очков и 16 забитых голов меньше (40-12). В 27-м туре атыраусцы обыграли дома усть-каменогорский "Восток-Алтын" - 1: 0 (Идигов, 25-я минута).
"Есиль-Богатырь" имеет 53 очка, но сыграл на матч меньше (35-11). По-видимому, именно эти два клуба разыграют "серебро". Чтобы вступить в этот спор, идущему на четвертом месте "Иртышу" надо выигрывать в каждом матче, так как павлодарцы отстают от лидирующей группы на 8 очков (33-19). Во всяком случае, в Актау запала им хватило, чтобы победить местный "Мангистау" - 1: 0 (Гоголадзе, 14). "Кайрат" не смог в гостях справиться с "Шахтером-Испат-Кармет" - 1: 1 (Гычай, 18 - Лотов, 38, автогол). В итоге алматинцы пока держатся на пятом месте с 42 очками (33-22), но имея также игру в запасе. Причем надо признать, что пятую строчку им "подарил" костанайский "Тобол", неожиданно проигравший у себя дома кокшетаускому "Есилю" - 1: 2 (Коссе,84 - Кветенадзе,10, Киримов, 83). Это было первое поражение "Тобола" во втором круге. Привыкших к победам своей команды костанайцев не порадовало открытие после реконструкции стадиона. В других матчах тура зафиксированы следующие результаты: "Кайсар" (Кызылорда) - "Жетысу" (Талдыкорган) - 1: 1 (Светочев, 80 - Хачатурян, 68 пенальти); "Достык" (Шымкент) - "Тараз" (Тараз) 1: 0 - (Кориненко, 19); "Актобе-Ленто" (Актобе) - "Елимай" (Семипалатинск) - 2: 1 (Юрист, 50 пентальти, Урдабаев, 70 - Богомолов, 23).
Два клуба - "Тараз" и "Мангистау" - имеют пока наименьшее количество очков - соответственно, 15 и 12. Даже учитывая, что до конца чемпионата еще целых девять туров, судьба этих команд не внушает оптимизма. Чуть лучше позиции у "Достыка" (18) и "Жетысу" (19). Почти выбрался из опасной зоны "Шахтер" (22).
В споре бомбардиров единолично "властвует" Тлехугов - 21 гол. У атыраусца Гурама Макаева - 14 мячей. Еще на три меньше - в активе Кайрата Аубакирова ("Елимай").
Как известно, после поражения от команды Китая (0: 2) сборная Узбекистана значительно снизила свои шансы попасть на чемпионат мира 2002 года. Все титанические усилия спортивного руководства Узбекистана, собравшего весьма боеспособный коллектив и тренерский штаб во главе с Сальковым, могут пропасть даром. Все решит, по всей видимости, завтрашняя игра с ОАЭ в Ташкенте. Примечательно, что в компанию к Маминову, Касымову, Ирисметову тренеры узбекской сборной вызвали игрока петропавловского "Есиля-Б" Ойбека Усманходжаева, одного из лучших бомбардиров за всю историю чемпионатов Узбекистана.
Борьба. 26-28 сентября в Нью-Йорке будет проходить чемпионат мира по греко-римской борьбе. На этом турнире Казахстан будут представлять лишь четыре спортсмена. Главный тренер нашей сборной Юрий Мельниченко призвал под знамена Бахтияра Байсеитова (самого именитого из действующих борцов страны), Сергея Матвиенко, Рахимжана Ассимбекова и Нурлана Койжаганова. Напомним, что Байсеитов уже имеет золотую (1995 г.) и серебряную (1998 г.) медали чемпионатов мира. Еще один ветеран сборной - Матвиенко, в Сиднее вошел в шестерку лучших в очень сложной весовой категории 97 кг.
А. Д.
СПОРТ.
В Актобе пройдет Международный турнир по боксу на приз Ермахана Ибраимова.
В Актобе с 25 по 30 сентября пройдет Международный турнир по боксу на приз олимпийского чемпиона Ермахана Ибраимова. В нем примут участие более 100 боксеров из ближнего зарубежья, национальной сборной РК и областных федераций бокса. В соревнованиях будут участвовать спортсмены в 12 весовых категориях в возрасте от 19 лет и старше. Турнир обслужат около 30 квалифицированных судей. Возглавит их судья АИБА ответственный секретарь Федерации бокса РК Борис Цхвирашвили. Организует международный турнир городской акимат. Это мероприятие посвящено уходу с большого ринга Ермахана Ибраимова. Он будет заниматься тренерской работой в собственной школе, презентация которой запланирована на последний день турнира.
Гульшат АЙБОСЫНОВА,
Актобе.