THE  PANORAMA № 33, 30 August 2001

СОДРУЖЕСТВО.

Правительство Кыргызстана одобрило проект республиканского бюджета на 2002 год. Дефицит планируется на уровне 4,7% к ВВП.

Правительство Кыргызстана одобрило проект республиканского бюджета на 2002 год. Об этом сообщил Панораме министр финансов КР Темирбек АКМАТАЛИЕВ.

По его словам, в 2002 году доходная часть бюджета составит 12,22 млрд сомов (11,16 млрд сомов в 2001 году), расходная часть - 11,50 млрд сомов (11,13 млрд сомов).

Профицит бюджета планируется в размере 0,72 млрд сомов.

Рост реального ВВП запланирован на 4,5% по сравнению с ожидаемыми в 2001 году 5,0%.

"Однако, мы ставим себе цель достичь роста ВВП на уровне 7%",- отметил г-н Акматалиев. Объем реального ВВП в 2002 году вырастет до 80,727 млрд сомов. Уровень годовой инфляции планируется снизить до 7% против ожидаемых 8% в текущем году.

В 2002 году общий дефицит бюджета составит 4,7% к ВВП по сравнению с 5,9% в 2001 году. Бюджет рассчитан по курсу 50,5 сома за доллар.

Г-н Акматалиев назвал принятый проект закона "осторожным" и "взвешенным". "Мы руководствовались принципами не "хорошего", а реального бюджета, с тем чтобы в течение года его исполнять",- отметил министр финансов.

Он сказал, что в следующем году необходимо ужесточить расходы на социальные нужды. "Наше желание не ущемить социальный блок выступает тормозом для стимулирования экономического роста",- заявил г-н Акматалиев, добавив, что считает "ненормальной" ситуацию, когда в условиях ограниченности финансовых ресурсов получателем пособий является каждый восьмой гражданин страны.

Предполагается, что проект закона "О республиканском бюджете на 2002 год" поступит на рассмотрение парламента Кыргызстана в начале сентября.

РЕГИОНЫ.

В ЮКО проведена реставрация архитектурного комплекса XIX века.

В Сузакском районе ЮКО завершена реставрация мавзолея и медресе XIX века в селе Баба-ата. Оба памятника архитектуры связаны с легендарным проповедником ислама Схак-бабом, жившим здесь в VIII-IX веках. Как сообщил Панораме аким района Сузакпай АБДИКУЛОВ, на реставрацию был выделен Т1 млн. Работы проводились под руководством специалистов из Туркестана.

Возле мавзолея и медресе расположено большое городище Баба-ата, относящееся к VI-XV векам, и остатки одной из самых древних сохранившихся построек XII века. Акимат района направил в Агентство по туризму предложения о том, чтобы комплекс Баба-ата был включен в туристические маршруты по Великому шелковому пути.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент направил на доработку проект республиканского бюджета на 2002 год.

Президент отклонил проект республиканского бюджета на 2002 год. "Внимательно рассмотрев в течение трех с половиной часов все статьи бюджета, я вынес в адрес правительства ряд замечаний по итогам его работы", - сказал в интервью журналистам в своей алматинской резиденции Нурсултан НАЗАРБАЕВ. По словам главы государства, "в бюджете неоправданно расширены расходы правоохранительных органов и областей". Он отметил, что приоритетными задачами в 2002 году должны стать дальнейшее увеличение объема иностранных инвестиций, социальные программы и укрепление обороноспособности страны.

В настоящее время бюджет направлен на доработку. Правительство заверило главу государства, что до 15 сентября внесет проект бюджета на следующий год в парламент.

Тем временем основные прогнозные показатели свидетельствуют, что в следующем году общие поступления в бюджет могут достигнуть Т432,1 млрд (15,2% ВВП), расходы запланированы в сумме Т466,4 млрд (16,4%). Объем ВВП РК имеет тенденцию к увеличению на 7% и составит Т2 трлн 848 млрд.

В 2002 году планируется дефицит бюджета в Т34,2 млрд, или 1,2% ВВП.

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава государства считает, что петропавловские предприятия бывшего ВПК преодолели кризис, вызванный распадом СССР.

Нурсултан Назарбаев удовлетворен темпами роста машиностроительного производства в Северо-Казахстанской области. Высокую оценку североказахстанским машиностроителям глава государства дал в конце минувшей недели, побывав на полевом испытании первых казахстанских зерноуборочных комбайнов "НАН" и жаток, произведенных на петропавловском ТОО "Завод малолитражных двигателей".

Президент находился с двухдневной рабочей поездкой в регионе. Он отметил, что петропавловские предприятия бывшего оборонного комплекса преодолели кризис, вызванный распадом Советского Союза. Первые казахстанские комбайны собираются из комплектующих, произведенных украинским концерном "Лан" по заказу Министерства сельского хозяйства Казахстана.

Как сообщил г-ну Назарбаеву директор ЗМЛД Виктор ШТЕЙНГАУЭР, на предприятии уже собраны первые восемь комбайнов и заканчивается сборка 32 жаток. Стоимость комбайна, по оценкам специалистов, превосходящего по многим параметрам зарубежные аналоги, составляет в настоящий момент $86 тысяч.

Между тем, по словам первого вице-премьера правительства Даниала АХМЕТОВА, сопровождающего главу государства в поездке, к 2005 году намечено довести серийное производство комбайнов "НАН" до 500 единиц в год. К тому времени 47-50% комплектующих планируется производить на казахстанских предприятиях, при этом, как планируется, стоимость комбайна снизится до $66 тыс.

По данным областного департамента промышленности, за три последних года объем производства в машиностроительной отрасли СКО вырос в семь раз, объем контрактов, заключенных на текущий год, составляет более Т5 млрд.

Предоставлено Reuters.

ВАЛЮТА.

Курс доллара к тенге на неделе вырастает в преддверии праздника.

Динамика изменения средневзвешенного курса доллара США к тенге в течение анализируемой недели полностью подтвердила прогноз аналитиков "ИРБИС" относительно возможности некоторого роста курса американской валюты к тенге.

Тренд роста, наблюдавшийся на неделе, зарождался еще в пятницу, 24 августа. Несмотря на неизменность средневзвешенного курса доллара, сложившегося по итогам утренней сессии в этот день, внебиржевые индикативные котировки в течение всего дня свидетельствовали о склонности рынка к подъему, и к вечеру их значения были зафиксированы на более высокой отметке, чем в предыдущий день. Но появление традиционного для последнего времени "скачка" объема предложения со стороны отдельных участников основной сессии биржи не позволяло доллару значительно усилить свои позиции. Однако резкого отката курса также не происходило, что становилось возможным благодаря одному-двум трейдерам, скупавшим большую часть продаваемой валюты.

Примечательно, что наибольшее влияние на формирование динамики курса доллара к тенге оказали два последних дня периода (вторник и среда - 28 и 29 августа соответственно, четверг - 30 августа - выходной, День Конституции Республики Казахстан). Именно в эти дни доллар демонстрирует высокий потенциал к росту, что главным образом объясняется повышением интереса банков второго уровня к работе с основной резервной валютой накануне предстоящих трех выходных дней. При этом наиболее существенное повышение стоимости доллара (на 9 пунктов относительно предыдущего дня) наблюдалось 28 августа. Однако объем сессии в этот день оказался далеко не большим, и едва превысил 1 млн USD. Но несмотря на это, двум продавцам удается зафиксировать курс доллара к концу утренней сессии на гораздо более высокой отметке, чем уровень открытия рынка. В среду же объем утренней сессии вырастает в несколько раз вследствие активизации покупателей, что снова позволяет двум трейдерам поднять рынок очень высоко и удержать его на достаточном уровне до конца торгов.

Не исключено, что некоторую психологическую роль в резком увеличении активности участников валютного рынка сыграло улучшение ликвидности банков второго уровня. В то время как на прошлой неделе нередки были дни, когда стоимость самых коротких денег, доступных для банков для заимствования, достигала 6-7% годовых, текущий период характеризовался тенденцией снижения стоимости краткосрочного заимствования на рынке межбанковских депозитов. Текущие ставки равняются 2-3% годовых, а к закрытию рынка вечером во вторник они были зафиксированы на отметке 1% годовых.

Итоги недели продемонстрировали традиционность характера изменения курса доллара к тенге на валютном рынке Казахстана. И на сей раз мы стали свидетелями очередного роста после относительно длительного периода равновесия на рынке доллара. После праздника ситуация вряд ли существенно изменится. Доллар США скорее также будет тяготеть к росту, хотя вероятность появления объемных продаж со стороны клиентов банков продолжает оставаться высокой. Последнее может значительно сбавить темп роста курса доллара к тенге, если вообще временами не приведет к укреплению тенге.

CОДРУЖЕСТВО.

Осложнилась ситуация в районе кыргызско-узбекской границы.

В связи с этим Госдеп США рекомендовал своим гражданам воздержаться от поездок на юг Кыргызстана.

В Ала-Букинском районе Кыргызстана узбекские пограничники обстреляли автомашину, груженную сельскохозяйственной продукцией. По словам водителя грузовика М.Нышанова, некий узбекистанец закупил на кыргызской территории две тонны картофеля и нанял автомашину, чтобы перевезти груз в узбекское село Гава, что в 3 км от границы. Однако на границе, в нейтральной зоне грузовик остановили узбекские пограничники, заявив, что они намерены конфисковать контрабандный груз. Тогда Нышанов попросту сдал несколько метров назад, вернувшись на кыргызскую территорию. Вслед ему прозвучали автоматные очереди. Одна из пуль задела голову шофера. Позже сотрудники РОВД насчитали в машине 24 пулевых отверстия. Стрельбой дело не ограничилось. Когда Нышанов выскочил из автомобиля и побежал, около десяти пограничников пересекли государственную границу, прошли по кыргызской территории, обыскали грузовик, сняли госномера, разбили аккумулятор и спокойно вернулись в Узбекистан. Расследованием этого инцидента занимаются правоохранительные службы Кыргызстана.

Нестабильная ситуация на границе и угроза терактов вынудили Госдепартамент США рекомендовать своим гражданам воздержаться от поездок на юг Кыргызстана.

Ранее Госдеп настоятельно советовал своим согражданам не посещать районы к югу и западу от Оша, территории вдоль границ Кыргызстана с Таджикистаном и Узбекистаном, а также Баткенскую область. Инцидент с обстрелом блокпоста одного из подразделений Южной группировки войск Кыргызстана стал официальным поводом для очередного заявления американцев.

ПРЕЗИДЕНТ.

На трассе Алматы - Бишкек воздвигнут монумент, посвященный борьбе казахов с джунгарским нашествием.

27 августа на 35-м километре автотрассы Алматы - Бишкек Нурсултан Назарбаев торжественно открыл монумент, посвященный борьбе казахского народа против джунгарского нашествия в XV-XVII веках. В тех сражениях, как известно, погибло более 2 млн казахов.

Монумент, увековечивающий память о героизме воинов прошлого, представляет собой довольно сложную композицию, насыщенную символами. Так, здесь есть 12 камней со знаками животных восточного годового цикла. Эти камни обрамляют круг, в центре которого стоят две стелы, олицетворяющие два народа. Причем победивших в той войне казахов обозначает более высокая стела из красного гранита с вершиной, устремленной вверх. Джунгарам достался постамент пониже и серого цвета, с как бы расколотой вершиной. Такая же градация отражена и в знаках, высеченных на стелах. Так, на вражеской орнамент рассыпан, символизируя распад родового древа джунгар. На казахской стеле, наоборот, родовое древо цельное и нерушимое, а традиционный орнамент "рога архара" напоминает лук, направленный в сторону врага. Опоясывающие круг 12 камней с изображениями животных символизируют непрерывность истории народа, а также чередование лет, наполненных борьбой с захватчиками. Кроме этого, авторы монумента - Тимур Сулейменов (президент Союза дизайнеров РК), Алмас Ордабаев (вице-президент) и Сайран Фазылов (начальник Алматинского областного управления архитектуры и градостроительства) - включили в композицию еще 4 камня, на которых написаны назидательные слова.

На открытие монумента, а скорее больше на встречу с Президентом, который, как известно, родом из этих мест, пришло много местных жителей. Глава государства обратился к ним с короткой речью, основной мыслью которой был тезис "историческая сила народа - в единстве".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРЕЗИДЕНТ.

В Алматы открылся вагоноремонтный завод.

В минувший понедельник глава государства принял участие в торжественном открытии вагоноремонтного завода в Алматы. Его строительство началось в апреле 1997 года. Тогда, четыре года назад, Нурсултан Назарбаев заложил символическую капсулу на месте строительства будущего завода.

Сегодня с введением в строй нового предприятия завершаются работы по "Проекту развития мощностей железнодорожного транспорта Республики Казахстан", реализуемому РГП "Казахстан темир жолы". В план развития железнодорожной отрасли входит усиление перегрузочного оборудования на станции Дружба, реабилитация пути между станциями Бесколь и Дружба и ряд других проектов. Завод должен обеспечить деповский ремонт 1000 вагонов и капитальный - 500 вагонов в год. На 2001 год запланирован деповский ремонт 166 вагонов и капитальный ремонт 175 вагонов.

Предполагается, что завод обеспечит занятость 1300 человек. На сегодняшний день численность работников составляет 563 человека.

Генеральным подрядчиком строительства, стоимость которого составила порядка $26 млн, являлась японская компания Chori. Контрактная стоимость проекта составила Т873 млн и 2672 иен. В пересчете на доллары США льготный заем японского правительства равняется $45 млн. Еще $15 млн - средства "Казахстан темир жолы". По словам главного инженера КТЖ Владимира ШНЕЙДМЮЛЛЕРА, заем японского правительства получен на 25 лет под 3% годовых с 10-летней отсрочкой выплат.

Как отметил г-н Шнейдмюллер, на сегодняшний день Алматинский вагоноремонтный завод является "высокотехнологичным предприятием, не уступающим по многим параметрам аналогичным западным заводам; подобных ему нет ни в одной стране Содружества". Предполагается, что кроме ремонта вагонов завод займется изготовлением в последующем полимерных окон и дверей. Для этого на территории завода зарезервированы дополнительные производственные площади.

Олег ХЕ.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент наградил орденами и медалями активистов антиядерного движения.

29 августа Нурсултан Назарбаев наградил государственными наградами РК группу активистов антиядерного движения.

Так, "за большой личный вклад в прекращение и преодоление последствий ядерных испытаний в Казахстане" орденом "Барыс" I степени награжден Чрезвычайный и Полномочный Посол РК в Итальянской Республике Олжас Сулейменов.

Орден "Достык" II степени был вручен председателю Московского отделения антиядерного движения "Невада - Семипалатинск" Владимиру Якимцу.

Ордена "Курмет" удостоены пенсионер, активист "Невада - Семипалатинск" Мутан Аймаков (Семипалатинск), директор ТОО "Дегелен" Владимир Ковалев (Курчатов), председатель Северозападного отделения "Невада - Семипалатинск" Всеволод Коликов, генеральный директор Национального ядерного центра РК Шамиль Тухватулин (Курчатов), советник директора Научно-исследовательского конструкторского института энерготехники Юрий Черепнин (Москва).

Медалью "Ерен енбегi ушiн" награжден директор дочернего государственного предприятия "Институт радиационной безопасности и экологии" республиканского государственного предприятия "Национальный ядерный центр РК" Мурат Ахметов.

Принимая награды, активисты антиядерного движения отметили, что это не только их заслуга, но и всего народа в целом, не оставшегося в стороне от проблемы Семипалатинского ядерного полигона 10 лет назад. Как заявил Олжас СУЛЕЙМЕНОВ, данные награды - свидетельство того, что Казахстан продолжает бороться за безъядерный мир. "Этот шаг - дипломатия народа, парламента и государства в целом",- подчеркнул он.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава государства не отвергает возможности захоронения в Казахстане ядерных отходов. В Алматы состоялась презентация его книги "Эпицентр мира".

28 августа в Алматы Нурсултан Назарбаев презентовал свою книгу "Эпицентр мира", посвященную 10-летию закрытия Семипалатинского ядерного полигона.

"Эпицентр мира" - это история борьбы народа Казахстана и его руководства за освобождение от ядерного комплекса, анализ организационной и правовой деятельности, направленной на демилитаризацию территории страны. Книга продемонстрировала роль и место Казахстана в процессе формирования новой системы международной безопасности. В ней также заложена идея разработки новой стратегии мирного урегулирования на основе коллективных усилий, провозглашенных в рамках доктрины доверия. Автор отметил, что "данной книгой вносит скромный вклад в дело мира". По его словам, книга должна дать понять человечеству, что государства не станут самовольно сокращать ядерный арсенал. "Надо, чтобы человечество за это боролось", - отметил Нурсултан НАЗАРБАЕВ и напомнил присутствующим об активной роли в закрытии Семипалатинского полигона движения "Невада-Семипалатинск".

"Казахстан почти 40 лет находился в эпицентре глобального противостояния и в мирное время понес немыслимые потери", - сказал г-н Назарбаев и продолжил, что в 1991 году решение о прекращении деятельности Семипалатинского полигона было прямым вызовом как союзному руководству, так и военно-промышленному комплексу СССР. "Тогда мы подверглись массированному давлению и даже угрозам, но не сломались", - сказал он.

Эта книга также плод раздумий о судьбе современной цивилизации, перед которой в результате научно-технического прогресса не только открылись невиданные позитивные перспективы, но впервые в истории человечества возникла реальная угроза самоуничтожения. Автор констатирует, что за время существования Семипалатинского полигона, с 1949 по 1991 годы, Советский Союз произвел 456 ядерных взрывов, причем большую часть из них - на земле и в атмосфере. Здесь впервые было проведено испытание термоядерного оружия и водородной бомбы.

Решение о закрытии ядерного полигона - беспрецедентный в мировой истории шаг, одна из самых ярких страниц в биографии Казахстана. В то время республика получила моральную поддержку всех прогрессивных сил, борющихся за ядерное разоружение. "Именно тогда, наверное, и произошла та неизмеримая перемена народного характера, после которой независимость государства стала необратимой перспективой. Новое лицо суверенного Казахстана определило его приверженность высоким идеалам гуманизма. Эта политика обрела прочную опору и надежные гарантии со стороны ведущих держав мира", - подчеркнул глава государства. По его словам, "парадокс истории многострадальной земли Казахстана в том, что полигоном чудовищных экспериментов стал край, давший миру великих сынов казахского народа - Абая, Шакарима и Мухтара".

Президент признался, что работал над книгой прежде всего как гражданин страны, нередко становившейся мишенью глобального противостояния и в то же время стартовой площадкой смертоносного груза. Он заметил также, что "Эпицентр мира" - это еще и синоним активной внешней политики РК, направленной на укрепление мира во всех его аспектах - разоружение, безопасность, устойчивое развитие, борьба с бедностью, борьба с терроризмом, распространением оружия и наркотиков, гуманизация международных отношений. Практическим воплощением этой философии, по словам автора, стали инициативы Казахстана, заслужившие мировое признание: СВМДА, ЕврАзЭС, Шанхайская организация сотрудничества, Договор о коллективной безопасности. В книге также говорится о том, что Казахстан добровольно отказался и от хранения ядерного оружия - 1142 ядерных боеголовок для 140 ракет СС-18. По словам автора, в республике было немало сторонников того, чтобы ядерный арсенал оставался в Казахстане и был аргументом в разговоре с другими государствами.

Как событие огромной важности для Казахстана и многих стран мира охарактеризовал выпуск книги академик НАН РК Саин БАЛМУХАНОВ. Жанр книги Назарбаева был им определен как научная монография или энциклопедия о глобальной сути проблематики ядерной энергии. "Она похожа на арабскую вязь на фронтоне мечети, где в четырех строках - суть всего ислама", - сказал г-н Балмуханов и далее продолжил, что закрытие полигона спасло народы Казахстана и соседних регионов от окончательного расшатывания генофонда, последующей деградации всей популяции. По некоторым данным, от 5 до 15% людей в облученных регионах сохраняют клеймо хромосомных аберраций, которые могут проявляться в течение 5-6 поколений.

"Эпицентр мира" - книга своевременная. К сожалению, на планете до сих пор не найдены пути выхода к безъядерному миру. Несмотря на это, важно, что автор книги противопоставил доктрине взаимного сдерживания и гарантированного самоуничтожения доктрину взаимоуважения", - заявил вице-президент Российской академии наук, президент российского центра "Курчатовский институт" Евгений ВЕЛИХОВ. По его словам, экономически Казахстан мог позволить себе иметь и сохранить ядерное оружие, но победил моральный фактор. В блиц-интервью Панораме он отметил, что полного ядерного разоружения в мире не будет, пока некоторые страны Азии и ведущие ядерные державы не прояснят свою политику в этом вопросе. "В некоторых странах все еще существует иллюзия, что овладение ядерным оружием стабилизирует обстановку и является сдерживающим фактором. Прав г-н Назарбаев, который в своей книге написал, что наличие сегодня высокотехнологического терроризма в стране может привести к использованию ядерного оружия. Я рад, что в Казахстане есть единство руководства страны и народа в этих вопросах", - добавил в завершение беседы академик Велихов.

Уже после официальной церемонии Нурсултан Назарбаев ответил на вопросы журналистов. Выяснилось, что глава государства не отвергает возможность реализации инициативы ученых захоронить в РК ядерные отходы - за деньги рекультивировать их и утилизировать. В пример Президент Назарбаев привел ситуацию с полигоном в Неваде, которому правительство США на компенсацию и рекультивацию ежегодно выделяет $1 млрд. "Наши ученые, специалисты "Казатомпрома", я уверен, подойдут к этому вопросу очень квалифицированно и взвешенно", - сказал в завершение Нурсултан Назарбаев, отвечая на вопрос Панорамы.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Кабмин прорабатывает механизмы предстоящей реализации Закона "О государственной адресной помощи".

29 августа в Астане прошел семинар "Адресная социальная помощь как инструмент Программы борьбы с бедностью в Казахстане", организаторами которого выступили Министерство экономики и торговли, Министерство труда и социальной защиты населения, Азиатский банк развития (АБР).

Целью мероприятия, уже не первого в этом году, стало проведение анализа механизмов социальной защиты населения, которые должны стать инструментом борьбы с бедностью, для формирования специальной среднесрочной программы на 2003-2007 годы.

Отправной точкой работы семинара стали нормы Закона "О государственной адресной помощи", принятого в июле текущего года и вступающего в силу с 1 января 2002 года, согласно которым декларируется право граждан на получение такой помощи. Основным принципом новой системы социальной поддержки является доплата до черты бедности: с введением закона граждане будут получать помощь, которая обеспечит им доход в семье на уровне черты бедности на каждого члена семьи. Понятие "черты бедности" не является статичным и будет корректироваться поквартально. Так, во втором квартале текущего года за "чертой" находились люди, чей ежемесячный доход составлял 38% от прожиточного минимума, то есть не превышал Т1735.

На семинаре было отмечено, что экономический рост в стране обуславливает снижение количества населения, нуждающегося в адресной помощи. Тем не менее объем средств, выделяемых на социальную поддержку в рамках данного закона, возрастает: если в текущем году из местных бюджетов было выделено Т8 млрд, то в 2002-м эта сумма составит Т12 млрд. Однако предстоящая реализация закона требует выработки решений по ряду важных вопросов, в частности по контролю доведения адресной помощи до адресата и возможной роли в этих процессах неправительственных организаций и частного капитала.

Я. Р.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Премьер контролирует план законопроектных работ.

В минувшую пятницу Премьер Токаев провел рабочее совещание, на котором были рассмотрены текущие вопросы, связанные с ходом выполнения плана законопроектных работ на этот год. Заслушаны отчеты руководителей соответствующих министерств и ведомств.

В тот же день Премьер встретился с послом Ирана в Казахстане Мортазой Сафари. Стороны констатировали позитивное развитие взаимного сотрудничества в различных областях. Была отмечена поступательная динамика в торгово-экономических связях, о чем свидетельствует рост торгового оборота между странами, который составил в прошлом году порядка $400 млн.

В ходе встречи стороны обсудили вопросы дальнейшего развития двусторонних отношений в области транспортных коммуникаций, добычи, переработки и транспортировки нефти, промышленности и строительства. Было отмечено, что развитие морского порта Актау и подведение к нему железнодорожных коммуникаций из северных регионов страны будет способствовать увеличению взаимной торговли, в том числе экспорта казахстанского зерна в Иран.

Т. И.,

по данным отдела правительственной информации, из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство вновь связывает большие надежды с новой авиакомпанией - "Эйр Астана".

29 августа министр транспорта и коммуникаций Карим Масимов и представитель британской компании BAE Systems Public Limited Company провели в Астане пресс-конференцию по поводу подписания учредительных документов о создании совместной авиакомпании "Эйр Астана".

Меморандум о взаимопонимании по поводу создания компании между британской ВАЕ и правительством Казахстана был подписан в ноябре 2000 года в ходе официального визита Президента Назарбаева в Великобританию. В итоге переговоров стороны пришли к соглашению по ряду вопросов, в частности по названию новой компании, месту ее дислокации, распределению уставного капитала (50% на 50%). Основной отличительной чертой новой компании, по словам г-на МАСИМОВА, должна стать повышенная надежность, комфортабельность и безопасность полетов, которые должны будут осуществляться по европейским стандартам.

- Принципиально все вопросы решены, постановление правительства, утверждающее данное решение, вышло. Несколько ранее совет директоров ВАЕ Systems также принял решение о финансировании данного проекта. Сейчас идет финальная стадия - обсуждение юристами деталей учредительного договора, - заявил г-н Масимов.

Бизнес-директор интегрированных программ компании ВАЕ Systems Петер МакДональд также был очень оптимистичен и заверил журналистов, что подписание учредительных документов состоится в течение "ближайших часов", после чего в течение недели компания должна быть зарегистрирована.

Уставный капитал компании "Эйр Астана", согласно бизнес-плану, составит $17 млн. Пока речь идет о том, что компания будет осуществлять перевозки внутри Казахстана. Что касается самолетного парка будущей компании, то по этому вопросу, как признался г-н Масимов, были долгие дискуссии. В итоге выбор был сделан в пользу "Боингов 737-200" с последующим переходом на "Боинги 737-300" - они будут летать между основными аэропортами (очевидно, между Алматы и Астаной). По поводу же типов самолетов, которые будут использоваться на магистралях между областными центрами и более мелкими аэропортами, еще идет дискуссия. Очевидно, вопрос решится к весне следующего года (сама же компания должна начать работать с осенне-зимней навигации 2001 года). Г-н МакДОНАЛЬД, представлявший на пресс-конференции британскую сторону, предположил, что для этих маршрутов может быть приобретено несколько турбовинтовых самолетов.

Как известно, "Боинги 737-200" не соответствуют шумовым стандартам, принятым в странах Европейского Союза. Очевидно, это обстоятельство предопределило то, что именно этот тип был избран для новой компании в Казахстане: из-за этого своего несоответствия "Боинг 737-200", естественно, снижается в цене. Г-н Масимов признал этот факт, заметив, однако, что эксплуатироваться машина будет, во-первых, на внутренних казахстанских линиях (где, как известно, стандарты не столь строги, как в ЕС), а во-вторых, уже через год предполагается заменить его на более совершенный "Боинг 737-300".

Г-н Масимов согласился с предположением, что новая авиакомпания станет серьезным конкурентом "Эйр Казахстану". А г-н МакДональд предположил, что в ближайшие годы "Эйр Астана" сможет вырасти "до уровня национального внутреннего перевозчика". О приватизации казахстанской части компании в ближайшее время речь не идет - сначала, по словам г-на Масимова, "компания должна состояться". По вопросу будущих тарифов на пассажироперевозки г-н министр заметил, что задачей, которую ставит Минтранском при создании новой компании, является не снижение тарифов, а их сохранение на существующем уровне.

- Я не могу пообещать, что цена полетов резко снизится, но что новая компания будет безопасной - это именно то, ради чего она и создается, - заявил г-н Масимов.

Отвечая на вопрос Панорамы о резонах для британской компании приходить на, казалось бы, сложный и малоперспективный рынок внутренних пассажироперевозок в Казахстане, г-н МакДональд заявил, что в ВАЕ Systems подготовили бизнес-план по новой компании и "подсчитали, что это может быть выгодным предприятием".

- Мы полагаем, что при наличии правильной структуры и философии управления, подхода к техническому обслуживанию самолетов компания "Эйр Астана" может стать прибыльной. Что касается компании ВАЕ, то мы намерены построить долгосрочные отношения с Казахстаном по многим направлениям. И наши инвестиции в авиакомпанию - первый шаг в этом направлении, - заявил г-н МакДональд.

Эту тему с видимым энтузиазмом продолжил г-н Масимов: по его словам, помимо создания совместной авиакомпании существует еще два проекта, рассматриваемых в правительстве республики. Первый из них: создание технического центра по обслуживанию самолетов, работающих на линиях компании "Эйр Астана". Центр будет создан в Астане одновременно со строительством нового аэропорта. По этому поводу и Минтранскомом, и компанией ВАЕ уже проведены переговоры с компанией "Боинг". Предполагается, что этот технический центр сразу будет соответствовать европейским стандартам, что позволит осуществлять ремонт и техническое сопровождение самолетов не за границей, как это происходит сейчас, а непосредственно в Казахстане.

Вторая программа с участием ВАЕ, которая сейчас, по словам министра, плодотворно развивается, это так называемая "Партнерство для процветания". Она предполагает, что ряд технологического оборудования, используемого компанией ВАЕ, будет производиться в Казахстане. В СНГ Казахстан является первой страной, намеренной наладить подобное сотрудничество с компанией ВАЕ.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

КОНСТИТУЦИЯ.

Юрий ХИТРИН, Конституционный совет: 29 августа в Конгресс-холле Астаны состоялся торжественный концерт, посвященный Дню Конституции, который был открыт выступлением председателя Конституционного совета Юрия Хитрина.

В частности, г-н ХИТРИН заявил, что сегодня для нас такие "святые понятия", как "права человека", "равенство граждан", "свобода веры", "неприкосновенность личности", стали привычными". По его словам, они стали настолько привычными, что мы порой не задумываемся, что на планете немало стран и народов, для которых совершенные Казахстаном преобразования остаются мечтой.

- Именно благодаря четко сформулированным и практически реализованным принципам унитарного государства и политики межнационального согласия, духовного и культурного возрождения всех народов страны, в Казахстане царят мир и покой. Страна никогда не была втянута в гражданские и этнические конфликты, - сказал г-н Хитрин.

Он заявил, что в Казахстане забыли, что такое единая государственная идеология, всевластие единственной партии, ее монополия на разум, честь и совесть. Г-н Хитрин также отметил, что Казахстан является самой открытой страной в регионе, которая стремится создать "информационную систему гласности и свободы слова мирового уровня". В этом контексте он сказал, что подавляющее большинство казахстанских СМИ - негосударственные. "Мы не позволим создать преграды для интеграции нашего информационного пространства в международную систему информационного и культурного взаимообмена". На основе Конституции были проведены фундаментальные реформы рыночной экономики, которые удались не многим странам СНГ, а в совокупности пока вообще никому не удалось, заявил г-н Хитрин.

По его словам, Конституция 1993 года сделала Казахстан суверенным государством, а нынешняя - неотъемлемой частью современного свободного и прогрессивного мира.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

КОНСТИТУЦИЯ.

Юристы отмечают слабую защищенность конституционных прав граждан.

Вчера в акимате Алматы прошла конференция, посвященная празднованию Дня Конституции. Представители от власти говорили красноречиво и значительно. Другие спикеры - чаще юристы - старались поднять наиболее актуальные проблемы, сопровождающие реализацию конституционных прав граждан.

Об отношении населения к Конституции можно судить по степени законопослушания граждан. Как заметил Андрей ЧЕРНЯКОВ, заведующий кафедрой конституционного и международного права Академии юриспруденции - высшей школы права "Адилет", в Японии при населении в 125 млн человек насчитывается 39 тыс. заключенных. В Казахстане, по его словам, численность населения намного ниже - 14,9 млн, зато заключенных больше - 76 тыс. человек.

Нередко конституционные права нарушают те, кто призван их защищать. Как следует из доклада прокурора Управления по надзору за законностью предварительного следствия и дознания прокуратуры Алматы Тулегена КОСМАГАМБЕТОВА, по вопросу законности судебных решений по гражданским делами прокуратурой рассмотрено 814 жалоб, исхода предварительного следствия и дознания - 1390 жалоб. Есть случаи нарушения конституционных прав граждан со стороны работников уголовного преследования. Только за I полугодие текущего года последними, по данным прокурора, незаконно было привлечено к уголовной ответственности 27 человек, из которых 5 содержались под стражей.

Как считает Казыбек БАЛАТАЕВ, старший преподаватель кафедры конституционного и административного права КазГНУ им. Аль-Фараби, некоторые положения Конституции являются только декларативными. Он привел такой пример: "В Конституции 1995 года права, свободы и интересы человека объявлены высшей ценностью. Вне зависимости от того, гражданин он Казахстана или нет. Тем не менее казахи, вернувшиеся из-за рубежа на историческую родину, не нашли того, за чем приехали: многие до сих пор не могут получить гражданство, не говоря уж о социальной помощи. А ведь их за период с 1991 по 2000 годы приехало более 200 тыс. человек. В итоге многие оралманы уезжают обратно".

Вторая проблема, отмеченная г-ном Балатаевым, заключается в том, что Казахстан, по Конституции, объявил себя социальным государством. "Это значит, что если гражданин не может сам себя обеспечить, то государство обязано ему помочь; кроме того, социальное государство заботится о будущем поколении",- отметил он. В то же время, по его словам, в таких странах, как Тунис или Зимбабве, которые "мы считаем отсталыми", если женщина рожает первого ребенка, то получает ежемесячно порядка $80, за второго ребенка пособие увеличивается вдвое, за третьего - втрое. Наша социальная поддержка, по мнению г-на Балатаева, не выдерживает никаких сравнений.

Во время конференции отмечались не только минусы, но и плюсы действующей Конституции. В том числе такой положительный момент, что в основе Закона №1 лежит межнациональный компромисс. Однако, как выразился один из докладчиков, говоря о Дне Конституции: "Этот праздник не должен превращаться в торжество".

Олег ХЕ.

СУДЫ.

Гособвинитель попросил суд приговорить Акежана Кажегельдина к 12 годам лишения свободы. Адвокат же считает, что его подзащитного следует оправдать по всем пунктам.

28-29 августа в Верховном суде продолжились судебные прения по делу экс-премьера Акежана Кажегельдина.

В первый день было заслушано выступление государственного обвинителя прокурора Генеральной прокуратуры Гарифуллы УТЕБАЕВА об итогах предварительного расследования данного дела. В целом более чем в 3-часовом выступлении были изложены версии обвиняющей стороны относительно противозаконных действий г-на Кажегельдина, которые уже были ранее озвучены (пожалуйста, Панорама, №№31-32). Позиция прокурора осталась неизменной: экс-премьер обвиняется в вымогательстве и получении взяток в крупных размерах, которые были направлены на приобретение земельного участка и дома в Бельгии, на ремонт квартиры в Алматы, покупку автомобилей "Тойота Лэнд Круизер" и бронированного "Мерседес-Бенц", а также в уклонении от уплаты налогов от гонорара за книгу, незаконное хранение огнестрельного оружия и боекомплектов. Бывшему руководителю правительства также вменяется превышение власти, в результате которого был нанесен экономический ущерб государству. Эти обвинения дали основания гособвинителю попросить суд приговорить Акежана Кажегельдина к 12 годам лишения свободы с конфискацией имущества и отбыванием наказания в колонии общего режима.

Во второй день выступил адвокат Алматинской областной коллегии адвокатуры Александр ТАРАБЛИН, назначенный судом защищать обвиняемого. В частности, он попросил в полном объеме и по всем пунктам оправдать подзащитного в силу отсутствия состава преступления. Адвокат считает, что в ходе предварительного расследования не было добыто ни одного прямого доказательства, подтверждающего незаконные действия экс-премьера. Все доказательства - косвенные и производные. По его словам, в деле фигурируют земельный участок и дом в Бельгии, автомобили и квартира в Алматы и документы к ним, но нет прямого доказательства участия в указанных процессах самого Кажегельдина. В отношении вымогательства денег у президента корпорации "Казахмыс" Кима и предпринимателя Оразбаева адвокат сказал, что они могли бы еще тогда обратиться в правоохранительные органы, в конце концов, к главе государства, т. к. их статус позволил бы это сделать. Но они этого не сделали и к тому же после выполнения просьб Кажегельдина не получили никаких льгот для своих компаний. Тогда зачем они выполняли просьбы экс-премьера? Возможно, таким образом они хотели решить какие-то свои проблемы, сказал г-н Тараблин.

Обвинения в незаконном хранении оружия и уклонении от уплаты налогов адвокат назвал формальными. Первое он связал с упущением подчиненных Кажегельдина, второе - "неуведомленностью" экс-премьера в силу его нахождения на лечении в Швейцарии. К тому же он хоть с опозданием, но заплатил и штраф, и налог.

По ГРЭС-1 адвокат сказал, что этот пункт тоже носит формальный характер, т. к. Кажегельдин не мог единолично принимать постановления. По его словам, сегодня никто не оспаривает решение правительства, продавшего новую ГРЭС-2 за Т30 млн, тогда как в свое время Кажегельдин распорядился приватизировать "развалюху" ГРЭС-1 за Т100 млн. Видимо, здесь есть своя логика, и, наверное, Касымжомарт Токаев, прежде чем подписать постановление, обсуждал вопрос с заинтересованными министерствами и ведомствами, сказал г-н Тараблин.

Акежан Кажегельдин за время пребывания на посту премьера подписал порядка 6000 постановлений, но почему-то были проверены только отдельные документы, заявил г-н Тараблин.

Большая часть выступления адвоката напоминала экспресс-экскурс в историю становления рыночных отношений в Казахстане, когда команде Акежана Кажегельдина приходилось действовать в тяжелых условиях и принимать решения методом проб и ошибок. По мнению г-на Тараблина, высшая награда за вклад в развитие Казахстана, которой удостоен экс-премьер, уже должна говорить о многом.

На этом прения завершились, теперь стороны должны высказать свои реплики по выступлениям. Гособвинитель попросил суд продолжить заседание 2 сентября.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ.

Евроремонт по-казахстански.

Астана не перестает удивлять приезжих, не говоря уж о местных обитателях.

Здесь строят дома невиданной красы, выполненные в большинстве случаев из всевозможных заменителей и искусственных материалов, в основном турецкого производства. Благо, что в Астане до 2030 года уж точно землетрясений не предвидится. Но некоторые из свежеиспеченных домов начали понемногу уходить в грунт, в результате чего народ обзывает их "титаниками" и "курсками". Здесь вообще любят давать имена зданиям: "Солнечный", "Китайская стена", "Пентагон", "Доллар" и т. д.

Здесь народ сильно скучает по зрелищам (в отличие от хлеба - целина все-таки). Но есть одно мероприятие. Каждую неделю на берегу Ишима собирается чуть ли не пол-Астаны, чтобы лицезреть лазерное шоу. Суть этого действа состоит в следующем: на фонтан, играющий роль экрана, проецируется видеоряд, сопровождаемый стереозвуком. Взбодрившаяся с помощью горячительного масса где-то возле полуночи начинает смотреть фрагменты судьбоносных выступлений главы государства, на объекты застройки новой столицы, на лица множества чиновников и почему-то на работающих на компьютерах молодых людей. Официальная часть приправляется соусом из попсовых видеоклипов и дешевых лазерных фигурок времен, когда участники "Спейс" были еще бойскаутами. Реакция зрителей? Народ ликует, проглотив изрядную порцию "скрипучей" Ванессы Мэй и сексапильной Дженнифер Лопес вперемежку с патриотическими флюидами, исходящими с темно-синих костюмов угрюмых мужей.

Кстати, пропаганды патриотизма здесь очень много, по крайней мере символики - на каждом квадратном метре чувствуешь себя патриотом. Она размещена в основном по принципу: пока рекламы нет, пусть ее место займет общеизвестный барс в эквилибристической позе, воин из драгметалла, суверенный орел и т. д. Пустующее место на биллбордах иногда занимает полуобнаженная фотомодель, напоминающая Магдалину, или, пардон, опорожняющаяся "мультяшная" собачка. Цифру 10, информирующую о возрасте независимости страны, можно встретить даже у входа в клуб игровых автоматов.

Но больше всего вселяют вселенский оптимизм слоганы: "Астана - город мира", "Астана - город будущего" или "Астана - арман кала" ("город мечты" - с казахского). Мысли, заложенные в эти слова, настолько глубоки, что начинаешь сомневаться в реальности Астаны, которая ассоциируется то ли с перспективой, то ли с мечтой.

Люди здесь больше задумчивы, нежели разговорчивы. В большинстве акмолинцы не сожалеют, что в один из морозных дней на них обрушилась СТОЛИЦА. Но есть проблема, которую придумали не они. Эта проблема приехала с южных широт вместе с эшелонами, набитыми чиновниками. Они поделили Астану на "алматинцев" и "неалматинцев". К клановым, родовым и тому подобным феодальным признакам добавился еще один. В одной приватной беседе один из госслужащих, достаточно высокопоставленный, как-то сказал, что "Астана - еще не конец света". То ли высота положения позволяет ему так рассуждать, то ли он уже был свидетелем финала, но проблема остается. Конечно, никто не собирается раздувать муху до размеров лопоухого животного, тем более, упаси Боже, намекать на раскол в обществе.

Да, здесь за евроремонт порой принимают заклеенные обоями потолки. Да, здесь ты сам должен идти к таксисту, который меньше чем за "стольник" не двинется с места. Да, здесь магазины закрываются на обед, после которого еще где-то час покупатели занимаются поиском продавцов. Да, здесь в некоторых достаточно солидных заведениях могут закончиться банальные пепельницы, здесь могут охладить пиво льдом или попросить прежде оплатить, а уж потом его попробовать. Да, здесь на базарах практически не торгуются. Здесь птицы не поют - их сдувает ветер. Звезды не горят - их постоянно прикрывают тучи.

Но это же не повод, чтобы алматинцам так не любить неалматинцев. И даже не причина.

Да, провинция. Но и столица ведь тоже.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

СВИДЕТЕЛИ.

Даулет СЕМБАЕВ: Панорама продолжает рубрику "Свидетели".

Это - серия интервью со Свидетелями крушения самой короткой и самой уникальной эпохи, той, которая попыталась осуществить вечную мечту человечества о справедливости, равенстве и процветании. Официальная хроника в связи с 10-летием независимости Казахстана есть, и ее еще будет много. Но, согласитесь, в любой исторической гримасе интересны люди, и особенно те люди, которые были главными героями драмы, в которой не было зрителей, - остальные были в массовке.

Теперь, когда декорации сменились, мы превратились в зрителей своего прошлого и тоскуем о наших страданиях: очередях и дефиците, инфляции и кооперативах, финансовых пирамидах и первых верительных грамотах. Мы тоскуем по недоумению от собственных импровизаций. Таких десяти лет больше не будет никогда, как не будет больше таких ста лет. Наши бабушки носили кимешеки, наши мамы были ударницами социалистического труда, наши дети обожают Microsoft, а мы сами - застряли в межвременье.

Виновники наших бед, вершители наших побед - интервью с ними мы публикуем. Конечно, их гораздо больше, о некоторых мы просто не подозреваем.

Но мы попытались найти самые типичные продукты этой эпохи и назвали их - Свидетели.

Даулет СЕМБАЕВ - родился 10 августа 1935 года в городе Алма-Ате. Окончил Казахский горно-металлургический институт, инженер-металлург. Работал технологом литейного цеха, старшим мастером участка Алма-Атинского машиностроительного завода имени С.М. Кирова. С 1966 года - главный специалист отдела науки и техники, начальник подотдела - заместитель начальника отдела народнохозяйственного плана, заместитель начальника сводного отдела народнохозяйственного плана Госплана КазССР. Был заведующим секретариатом председателя СовМина КазССР, начальником отдела совершенствования управления и экономических методов руководства Госплана КазССР. С 1987 года - зампредседателя Госплана КазССР. С ноября 1990 года - заместитель председателя Высшего экономического совета КазССР. С октября 1991 года - заместитель Премьер-Министра РК. С декабря 1993 года - председатель Нацбанка РК. Был депутатом сената, заместителем председателя совета директоров горнорудной компании "АБС-Балхаш". Член совета директоров акционерного общества "Hong Kong -Shanghai Bank Corporation Kazakhstan", председатель совета директоров Казкоммерцбанка. Президент Ассоциации финансистов Казахстана.

На вопросы Панорамы отвечает Даулет Хамитовиич СЕМБАЕВ.

- Вы, как никто другой, должны были это почувствовать, работая в Госплане. Когда началось начало конца?.

- Кризис социалистической экономики наглядно проявился в начале 60-х, когда сельское хозяйство оказалось не способным обеспечить население продовольствием, а промышленность - сырьем. Это потребовало перераспределения капвложений в АПК, т.к. долгосрочные его проблемы потребовали масштабных закупок зерна и продовольствия за рубежом. К этому времени обострились проблемы и в индустриальном секторе. Промышленность характеризовалась крайней структурной отсталостью и фактически работала вне всякой связи с эффективностью, а развитие достигалось экстенсивным путем. И, видимо, самое важное - отсутствовал механизм стимулирования роста производительности труда, улучшения качества продукции, усиления научно-технического прогресса. В среде экономистов, ученых и практиков, конечно, было видение истинного положения вещей, но вносились предложения скорее косметического характера - иное было невозможно по политическим мотивам.

Первая попытка что-либо изменить в экономике была предпринята в 1965 году. В истории она осталась под названием "Косыгинской реформы". Даже в выхолощенном виде она обеспечила прирост производства, нацелив предприятия, а впоследствии - целые отрасли промышленности на достижение высоких результатов. Расширив права предприятий и введя экономические стимулы по итогам работы, Косыгинская реформа позволила либерализовать жесткое административное планирование. Была изменена оценка итогов деятельности предприятий, им предоставлялось право отчислений части прибыли в фонды социального и производственного развития. Можно по-разному относиться к ее результатам, но последующий период стал лучшей пятилеткой по реальным темпам развития. Эксперимент подтолкнул наше понимание к тому, что без рыночных механизмов проблем "социалистического народного хозяйства с его высокой степенью разделения общественного труда" решить невозможно.

Признаки стагнации экономики к началу 80-х стали очевидными. Несколько лет готовившаяся вторая попытка Косыгинских реформ была в течение двух-трех лет сведена на нет. Но если раньше речь шла только о совершенствовании управления, то в 80-х годах в официальных документах уже говорилось об изменении хозяйственного механизма. Безусловно, положительным было некоторое ослабление директивного планирования, ввод экономических стимулов, расширение прав директоров предприятий.

Я убежден, что многие во второй половине 80-х задумывались над тем, почему мы так плохо живем, почему экономика хромает, а страна технически сильно отстает во многих сферах, разве кроме обороноспособности. СССР оставался на плаву только за счет продажи нефти, и потом, как оказалось, продажи всего золотого запаса СССР. За счет этого искусственно поддерживалась видимость развития. На самом деле, если вы помните, к концу существования СССР уже не хватало потребительских товаров, особенно продовольствия. Вспомните "колбасные" поезда, когда люди чуть ли не из Казани ездили в Москву, чтобы как-то кормиться, потому что централизованного обеспечения уже не было из-за недостатка ресурсов. Уже тогда на различных конференциях достаточно откровенно говорилось о тупике системы, сравнивали Северную и Южную Корею, ГДР и ФРГ, и эти сравнения были не в пользу плановой экономики. Все чаще использовались такие термины, как "рыночные отношения", "инфляция", "бедность" и т.д. Кроме того, появилось понимание необходимости в корне изменить взаимоотношения центра и регионов, предприятий и централизованной власти, пересмотреть само понимание места и роли госпланирования и народнохозяйственного плана.

Несколько позже, к 1990 году, развал командной экономики и разрыв экономических связей между союзными республиками резко усилили центробежные силы. Москва не сразу оценила возможные последствия нарождающихся тенденций, и на предложения о расширении прав союзных республик за счет передачи части полномочий общесоюзных министерств-монстров отвечала в традиционном ключе: большинство республик, включая Казахстан, исторически дотационны или, иными словами, живут за счет других (РСФСР, Украина, Белоруссия и ряд других), а поэтому никуда не денутся. Считаться "равным среди равных" и слышать упреки в нахлебничестве не очень приятно. В 1988 году по поручению Назарбаева (в то время председателя Совмина республики) группа специалистов Госплана, Минфина, Госкомстата, а также ряд ученых-экономистов просчитали ввоз-вывоз Казахстана в мировых ценах. Данные были апробированы в Институте экономики Сибирского отделения АН СССР. И вопрос о дотационности Казахстана был снят.

Понимаете, в Казахстане предприятия базовых отраслей промышленности были в союзном подчинении и никаких отношений с бюджетом республики не имели. Кроме того, цены на сырье базовых отраслей закладывались умышленно низкие, с тем чтобы повысить рентабельность конечного продукта по месту производства которого исчислялся национальный доход. А мы производили черновую медь, свинец в чушках, уголь, зерно. Если бы зерно перерабатывали здесь и вывозили в виде муки, то в такой традиционно тяжелой отрасли, как сельское хозяйство, расклад был бы иной. Фиксированные госцены никак не определяли истинные затраты. Еще один тезис, который впоследствии принес нам пользу, был о том, что недра должны принадлежать республикам - в отличие от Конституции СССР.

- Как Вы думаете, чего они испугались? Почему эти реформы были свернуты?.

- Партия всегда очень боялась самостоятельности регионов. Любое свободомыслие союзных республик сильно каралось, но, в принципе, действующая система планирования не могла уже остановить начавшего процесса. Руководство страны, видимо, понимало, что альтернативы рыночным преобразованиям нет, а это и приватизация, и либерализация всех сфер экономики. А главное - реформа форм собственности. По этому пути уже тогда пошли Венгрия, Чехословакия, Польша и в значительной мере Китай.

- Москва до сих пор обвиняет союзные республики в том, что она платит за них долги СССР. Так ли это на самом деле?.

- После развала СССР его кредиторы были обеспокоены исчезновением главного заемщика и поставили жесткие условия по обеспечению выплаты долга. После долгих споров решили разбить этот долг по удельному весу каждой из республик в производстве национального дохода СССР. Казахстану досталось 3,86% общего долга, при этом понятно, что каждая страна хотела получить как можно меньшую долю. Вопрос разделения обязательств выливался каждый раз во взаимные обвинения. Действительно, определить, кто больше получил закупленного оборудования, импорта различных товаров, включая продовольствие, крайне трудно. Даже попытка разделить долги по отдельным странам-кредиторам не позволила решить проблем. В итоге члены Парижского клуба изменили схему переговоров, договорившись с Россией о том, что она берет весь долг на себя, а с бывшими союзными республиками договорится сама. Россия с помощью специалистов МВФ нашла очень хороший выход, предложив пойти по так называемому нулевому варианту: все страны отказываются от обязательств по кредитам СССР, от обязательств третьих стран перед СССР, а также зарубежной недвижимости. И Россия провела переговоры с каждой республикой отдельно, методично вынуждая каждую отдельно подписать с ней такое соглашение. Старший брат имел и имеет много способов воздействия.

Подоплека в том, что тогда СССР не только занимал, но и сам оказывал экономическую помощь, предоставлял кредиты, технику, оружие, медикаменты, и главное, имел имущество за рубежом (СП, банки и ряд других структур, которые приносили доход, более ста зданий посольств с выкупленной землей), активы Госбанка СССР, Золотой и Алмазный фонды СССР и т. д., которые должны были быть поделены между странами СНГ. Но Россия так ни разу и не предоставила достоверных данных по долгу третьих стран перед СССР, как и данных о полной стоимости зарубежной собственности. И когда мы пытались договориться с ней, вопрос ставился очень просто: если вы хотите оценить стоимость того, что Союз имел за рубежом, сделайте независимую оценку. У вас есть такие деньги?.

С другой стороны, Казахстан получил возможность начать свою историю внешнеэкономических связей, не имея внешних долгов. И все долги, которые имеет сейчас Казахстан, он создал уже сам. И кстати, последние годы страна без особых проблем обслуживает внешний долг. Непонятно только, почему знающий историю нулевого варианта Минфин России отмалчивается и вводит президента Путина в заблуждение, что за долги бывшего СССР расплачивается Россия. Видимо, это делается умышленно, чтобы не возвращаться к тому, что было у СССР за рубежом.

- Но ведь у нас не было альтернативы?.

- Альтернатива всегда есть. И Россия, если уж честно, особенно в первые годы, не платила. Ей дважды реструктурировали этот долг. Ведь Египет, Индия, Вьетнам, Монголия, Сомали, Ангола до сих пор обслуживают кредиты СССР. И трудно поверить, что они никогда не расплатятся. Но деньги - это такая вещь, которую можно получить позже или перепродать долги. Общественность России должна знать правду о том, почему она платит Парижскому клубу одна. Россия никогда бы не позволила республикам обмануть себя. Я более чем уверен, что от этой сделки в выигрыше осталась Россия.

- Коль уж Казахстан был самодостаточным еще тогда, почему мы не можем прийти к этой самодостаточности до сих пор, когда пришла сомнительная свобода от СССР?.

- Я не согласен с тем, что Казахстан не стал самодостаточным.

Когда мы вышли на безбрежный берег свободы и самостоятельности, то первый вопрос был: что делать дальше? Экономика стагнировала, СССР распался. В ряде регионов принимались заявления чуть ли не о суверенитете областей, городов. Начались взаимные ограничения на поставку продукции между странами СНГ. Удержать экономику, обеспечить население продуктами было сложно, особенно теми, которые у нас не производились. Тогда Президент принял решение о создании Высшего экономического совета, который будет заниматься стратегическими вопросами, формировать правовое поле, готовить программы, помогать ему в определении основных проблем развития экономики. Первые две антикризисные программы и около 10 первых рыночных законов были выработаны небольшим - 15-20 человек - аппаратом ВЭС. Президент находил время выслушать нас, хотя многие вопросы были спорными и дискуссионными, и это позволило избежать серьезных ошибок вначале.

И еще раз о самодостаточности. Данные по итогам выполнения бюджета, положительное сальдо внешней торговли, рост ВВП, развитие банковского сектора - разве это не показатели самодостаточности? Другое дело, что структурные реформы требуют большого времени, а если говорить правду, то значительная часть населения живет еще трудно, многие имеют доходы ниже прожиточного уровня. Но я думаю, что это вопрос времени.

- Вы сильно сейчас чувствуете разницу между тем режимом и существующим?.

- Разницу, наверное, больше всего чувствует то поколение, которое часть сознательной жизни жила при Союзе, и видит новые возможности, но не может ими воспользоваться. Это тот огромный пласт населения, который сегодня живет на пенсию, которую трудно назвать приличной. И вот большинство этих людей не имеют возможности почувствовать положительной разницы. Другое дело - молодежь.

- Т.е. они получили политическую свободу, которой не могут воспользоваться по экономическим причинам, да?.

- Можно сказать и так, но за последние 2 года в экономике страны происходят достаточно сильные положительные изменения, важно, чтобы они были как-то поддержаны и в дальнейшем. Надо повышать заработную плату, размеры пенсий. И если сделать действительно адресной социальную поддержку, то у части населения появятся дополнительные возможности.

- По-моему, у вас как раз внутренняя трансформация произошла очень быстро и незаметно. Может, оттого, что не работали в партии и не занимались политикой?.

- Я имею три "ходки" в Конституционный суд, и все три раза я проиграл потому, что всегда руководствовался экономической целесообразностью. Это как бы мое кредо, и я считаю, что если что-то делать в экономике, надо быть вне политики.

- А это возможно?.

- Я думаю, да. И сейчас я вне политики, хотя были попытки в нее втянуть. Некоторым присуще желание быть вечно во власти. Ведь не случайно было время, когда оппозицию возглавляли бывшие члены правительства. Но одно из условий демократии, в моем понимании, - это постоянная ротация. Мы с Терещенко всегда, допустим, понимали, что будем работать недолго. Наша задача - отработать, как первая ступень ракеты, чтобы в дальнейшем ее траектория не изменилась. И после этого первая ступень отстреливается, и нас отстреляли, и это нормально.

- Вы можете назвать составляющие траектории, которую Вы заложили?.

- Наверное, в экономике, особенно ее макроэкономической части, нет ни одной проблемы, в которой бы мы не делали хоть какие-то попытки продвижения. Другое дело, что они не всегда и полностью выполнялись. Но главное - состоялась ломка производственных отношений, утвержден приоритет института частной собственности, обеспечение ее гарантий. И я думаю, что даже необъективный человек согласится, что за 10 лет в экономике команде Президента удалось достаточно много. Причем это не только мое мнение, это мнение международных финансовых институтов.

- Как Вы думаете, что бы с Вами было, если не случилось бы развала Союза?.

- Ну, наверное, успешно вышел бы на республиканскую или, может быть, союзную пенсию. Но если серьезно, то и в этом случае развитие общества потребовало бы изменить производственные отношения, стабилизировать финансы, провести либеральные реформы и приватизацию, дать простор частной инициативе. И дело, конечно, не в пенсии. Я имею в виду многих людей, которые в первые годы становления рынка сделали очень много. Их сегодняшнее материальное состояние, если они не замешаны в коррупционных делах и старался верой и правдой служить Отечеству, не блещет. Это откровенно надо сказать.

- Я думаю, что на самом деле эти 10 лет сыграли хорошую роль. Вы себя реализовали.

- Человек иногда переоценивает свои возможности. У меня и в должности первого вице-премьера, и председателя Нацбанка бывало желание немедленно попросить у Президента отставки. Были моменты, когда буквально необходимо было честно признаться, что не знаешь, как решить ту или иную проблему. Очень плохо, когда этого не знает первый руководитель. Причем я не из тех, кто сложный вопрос откладывает в надежде, что он решится. Проблемы, с которыми приходилось сталкиваться, не относились к категории саморассасывающихся. Их надо было решать.

Был такой период, когда правоохранительные органы слишком пристально следили за чиновниками, и это породило страх перед необходимостью брать на себя решение. Ведь любое решение могли истолковать как решение в чью-то пользу. А в итоге мы порождаем безответственное общество. Поэтому надо более четко очертить пределы полномочий, повысить зарплату. Без этого государство не может развиваться. Дешевый чиновник обходится значительно дороже. Сильному государству нужен сильный аппарат. Ведь не случайно еще никого не наказали или осудили за бездеятельность или за непринятие соответствующих мер, хотя такие меры предусмотрены законодательством. Относительно собственной реализации мне трудно судить. Во всяком случае, приходилось с коллегами решать вопросы, которые только один раз возникают в истории страны.

- Вы затронули очень важную тему, и мне кажется, что это вообще источник всех наших бед - безответственность. У советской системы было, я думаю, много достоинств. И одним из ее бесспорных достоинств было то, что существовал слой государственников, т.е. людей (я думаю, что Вы к ним относитесь), которые просто не могут думать иначе, чем исходя из интересов государства. И не потому, что они такие патриоты, а потому что их зомбировали, если называть вещи своими именами.

- Спорно, чего было больше - страха или сознательности. Любое должностное преступление обязательно каралось. Но все же в СССР аппарат был вышколенный. Была определенная культура, схема карьерного роста. Люди должны были поэтапно расти, ведь стать начальником отдела министерства с инженерной должности на заводе было невозможно. И вот эта система воспитания чиновников соответствовала тем задачам, которые стояли перед государством. Это один метод. Очень популярен стал другой - чиновниками становятся люди, реализовавшие себя в частном секторе. В чем разница между этими подходами? В чувстве гордости за страну, ответственности за нее. А были ли те люди патриотами или зомби, ответит время.

- Когда Вам было тяжелее - в правительстве, Нацбанке, парламенте?.

- Все-таки в Нацбанке было тяжелее. Приходилось решать очень много задач, связанных с реализацией суверенной денежно-кредитной политики и в целом финансового состояния страны, становлением банковского надзора, денежного обращения и многими другими. Кроме того, команда Нацбанка мыслила порой значительно шире, чем бы ей следовало. При подготовке каких-то решений правительства Нацбанк не ограничивался своими прямыми функциями, а вносил предложения и замечания в целом. В итоге нам просто перестали давать документы, особенно в части приватизации по индивидуальным проектам. Но именно здесь судьба свела меня с интересной прогрессивной молодежью. У нас всегда были очень серьезные дискуссии, жаркие споры. И сегодня значительная часть экономической элиты так или иначе связана совместной работой в Нацбанке или финансово-экономических ведомствах.

- Я ожидала, что у Вас самый тяжелый период будет связан с введением тенге.

- Здесь сложность состояла прежде всего в том, что многие введение валюты воспринимали как возможность автоматического решения экономических проблем. Но нацвалюта - не средство улучшения жизни. Это только инструмент осуществления собственной денежно-кредитной политики - если ты имеешь инфляцию, то не импортировал, а породил сам. Не всегда мы получали адекватную оценку нашим действиям, хотя по прошествии времени все-таки есть общее мнение, что мы, по крайней мере, не навредили.

- Вы часто возглавляли нашу делегацию в переговорах накануне введения валюты. Можете немного рассказать об этом периоде?.

- Я кратко напомню суть этих переговоров. К маю 1993 года практически все страны - участники СНГ ввели собственную валюту. Россия, Казахстан, Узбекистан и Таджикистан использовали в обращении дензнаки бывшего Союза. Была идея сохранить рублевую зону. Если в Таджикистане шли боевые действия, то оставшиеся государства начиная с 1991 года пытались сохранить единое валютное пространство. В пользу такого решения было достаточно много положительных аргументов.

Но были и отрицательные. Дело в том, что предстояло передать России - как единому эмиссионному центру - часть суверенных полномочий, вплоть до утверждения странам - участникам рублевой зоны объемов бюджетного дефицита. Проблема заключалась в поиске компромисса по объему передаваемых прав. Поэтому переговоры были сложными. Это были десятки встреч на самых различных уровнях, включая переговоры между президентами Назарбаевым и Ельциным. Мне же поручалось возглавлять переговоры в различных рабочих группах. Как мне представляется сегодня, самой сложной для нас проблемой являлось отсутствие у российской стороны единого понимания того, как окончательно решить вопрос о единой рублевой зоне вообще и как поступить с Казахстаном в частности. Позиция России часто менялось, выдвигались все новые условия, нередко для нас неприемлемые.

Тогда президентами было подписано соглашение о том, что если одно из государств будет вводить собственную валюту, то оно известит остальные стороны соглашения за три месяца до введения и, соответственно, выходе из рублевой зоны. Момент истины наступил в июле 1993 года - Россия в нарушение этого соглашения (ею же инициированного) ввела собственную валюту, известив Казахстан за три дня. Одновременно поступило предложение РФ о создании новой рублевой зоны, основанной на российском рубле (банкноты образца 1993 года). На совещании у Президента было все же решено пройти переговорный процесс до конца, чтобы не было и тени сомнения в том, что Казахстан, активно выступавший за интеграцию стран СНГ, отказался от рублевой зоны.

Прошел очередной раунд встреч и переговоров, были выдвинуты новые условия и требования. В итоге Ельцин и Назарбаев подписали соглашение о выделении Казахстану банкнот нового образца для параллельного хождения со старыми советскими. Но вице-премьеры Федоров, Шохин и Шахрай не допустили выполнения этого соглашения. Мы поняли, что в нашей стране вольных степняков решение Назарбаева обязательно к исполнению, а решение Ельцина не действует даже в радиусе Садового кольца. А когда стало ясно, что рублевой зоны не будет, мы написали секретный документ Президенту, где внесли предложение о прекращении переговоров и сосредоточении усилий на введении тенге. Мы уже предполагали такой исход и разработали дизайн, решили вопросы технического изготовления банкнот и готовились вводить валюту. К этому времени она уже была отпечатана и ввезена. Президент создал правительственную комиссию, в ее составе была создана рабочая группа, которая написала сценарий введения тенге. Это был сложнейший комплекс политических, экономических, технических и организационных мер в условиях, когда Казахстан превратился в сточную яму для сваливания купюр старого образца. Всю дальнейшую работу по введению тенге за 5 дней выполнили специалисты Нацбанка и банков второго уровня. Люди буквально падали от усталости, но мы вынуждены были за очень короткое время завершить обмен, с тем чтобы отсечь лишние деньги, вынести их на специальные счета до выяснения источников происхождения.

- Никто не станет спорить с тем, что введение тенге было проведено практически безупречно. Но, наверное, сложнее было его удержать? Когда и как произошел перелом - от падения до стабилизации?.

- Удержать курс относительно стабильным на первом этапе после введения тенге практически не представлялось возможным. Во второй половине 1993 года, да и практически весь 1994 год Нацбанк кредитовал банки второго уровня и закрывал дефицит госбюджета за счет печатного станка. Но уже к концу 1994 года удалось овладеть ситуацией. Темпы падения курса тенге к доллару и инфляция по сравнению с предыдущим годом снизились в два раза. Уже к концу 1995 года ее снизили до 58%, а затем поддерживали эту тенденцию, и в итоге тенге - сейчас, одна из самых стабильных валют в СНГ. Лопнули пророчества о том, что Казахстан ждет финансовый коллапс, Сембаев и его единомышленники проторгуют весь золотовалютный резерв, что стабильность тенге искусственна, и т.д.

- Я думаю, не в последнюю очередь это связано с тем, что Нацбанк начал осуществлять жесткую денежно-кредитную политику. Кстати, как вам удалось убедить Президента в том, что надо перестать раздавать кредиты, создать независимый Нацбанк?.

- Президент дал мне достаточно широкие полномочия, начав с того, что вывел председателя Нацбанка из состава правительства. Стране был нужен независимый от сиюминутных интересов правительства центральный банк. В условиях его подчиненности и зависимости построить денежно-кредитную политику государства невозможно. Ведь у правительства каждый день возникают проблемы поиска средств, и решать их за счет печатного станка бесперспективно.

- Вас всегда упрекали в том, что мы живем под диктовку Всемирного банка и МВФ, а команду, которая с ней работала, - ее лучшими учениками. Эту команду часто возглавляли Вы как "ставленник неоколониальной политики развитых стран".

- Уважаемая Карлыгаш, у вас удивительная способность ставить вопрос в духе оппозиционеров 91-95 гг., которые никогда не читали уставов этих международных финансовых институтов.

Мы начали сотрудничество с МВФ и ВБ в 1993 году. Cтруктура МВФ разделена по страновому принципу, и нужно было решить, в какую группу войти. Взвесив все "за" и "против", мы выбрали относительно нейтральную бельгийскую группу, куда входила Турция, Австрия, Бельгия, Словения, Чехия, Белоруссия и еще несколько стран. Выбор оказался правильным, поскольку в МВФ хорошо просчитывали наши отношения с Россией, с исламским миром, западными странами, и нам важно было показать, что мы заняли нейтральную позицию. Устав МВФ достаточно прост.

Для того, чтобы правильно оценить наши действия по оформлению членства в МВФ и ВБ, надо учесть следующее. В указанных институтах состоит 190 стран. Можно было бы воздержаться от членства, но единственный довод в пользу такого решения - отпадает вопрос, который вы ставите. Но как, позвольте спросить, можно было решать текущие вопросы, когда в 1992-1993 годах Казахстан имел дефицит платежного баланса, исчиcляемый сотнями миллионов долларов?.

А отношения между страной и МВФ достаточно открыты. Фонд предлагает программу, которая содержит ряд требований. Можно их обсуждать, аргументировать свою позицию. Если договорились, программа подписывается и страна получает доступ к кредитам МВФ (заемщик - Нацбанк) и ВБ (заемщик - правительство), а также других международных институтов. Если программы нет или она неудовлетворительно выполняется, то нет и кредитов. Основное требование - наличие рыночных реформ, макроэкономические показатели. ВБ научил, зная вороватость нашего чиновника, прозрачности схем софинансирования, правил проведения госзакупок на условиях тендера и т.д. Не многие знают, что у нас были проекты, которые кредитовал ВБ, направленные на борьбу с бедностью, реализацию пенсионной реформы, строительство объектов инфраструктуры.

Мы ставили задачу наращивания собственного ЗВР, и Нацбанк ее решал. Нацбанк и после меня получал займы, потому что они были обязательными приложениями к программе. Но ни одного цента мы не расходовали, включая специальный кредит, на введение нацвалюты и ее поддержание. И в 2000 году, при подписании новой программы с МВФ, Казахстан отказался от его денег. Единственный заем, который мы взяли, был направлен на проведение девальвации тенге во время кризиса 1999 года. На сегодняшний день у Нацбанка нет внешнего долга. Но это заслуги тех, кто возглавлял Нацбанк после меня.

- Наверное, те условия, о которых разговаривали с МВФ и ВБ, зависели от степени профессионализма нашей стороны?.

- Не знаю, как насчет профессионализма, по крайней мере, Нацбанк сильно спорил. Но, насколько я помню, особых трудностей у Нацбанка с МВФ не было. Наши специалисты достаточно быстро овладели техникой управления денежными агрегатами. Проблемы были у Минфина. Знаете ли вы, что именно специалисты ВБ предложили механизм купонной приватизации, основной целью которой было дать людям хоть что-то от собственности СССР? И то, что она закончилась очередным, не совсем честным поведением по отношению к населению, ВБ не виноват. Аналогичная приватизация в Прибалтике и Чехии сработала. Кроме того, если страна имеет программу с МВФ, то это автоматически означало приход других финансовых организаций: ЕБРР, ИБР и АБР.

- Официальная версия вашего ухода из Нацбанка - возрастная. А на самом деле?.

- Во-первых, я действительно в момент ухода достиг пенсионного возраста. А во-вторых, как уже говорил выше, я сторонник постоянной ротации. Но если честно, то определенные расхождения с рядом лиц, окружающих руководство страны, достигли критической точки. Я предчувствовал свой уход и подал заявление, освободив Президента от тягостной необходимости говорить мне об этом. Президент достаточно почетно проводил меня, много сказал теплых слов, предложил мне на выбор несколько должностей, и я решил попробовать себя на поприще развития парламентаризма. Но, так или иначе, никто не может сказать, что меня уволили.

- А вам часто предлагали воспользоваться служебным положением?.

- Может, мой характер и какая-то прямолинейность привели к тому, что мне было мало предложений по этому поводу. Когда-то Мишель Камдессю, возглавлявший долгие годы МВФ, при моем назначении в Нацбанк прямо сказал: "Вы потеряете некоторых друзей, не обретете новых, потому что основная фраза, которую Вам придется употреблять, находясь в этой должности, это слово "нет". Отчасти его пророчество сбылось, я ряд людей потерял, которые товарищеские отношения понимали как средство для решения своих, может быть, меркантильных интересов.

- Ну, может быть, зря?.

- Философский вопрос - остаться гордым, но бедным? Понимаете, я действительно не имею загородного дома, дачи, первую в жизни машину купил 2 года назад, когда стал работать в частном секторе, и, может быть, я обделил детей и не оставлю им ничего. Но, по крайней мере, с другой стороны, я считаю, что, находясь во власти, ничего. ну, достойного осуждения в смысле нравственности не совершил. Я выбор свой сделал. Я надеюсь, что нам удалось сделать Нацбанк таким, что там не берут взяток. Мы первыми начали производить все закупки на тендерах. И даже кредиты банкам предоставляли на тендерах.

- Может быть, поэтому вам простили даже уход в Казкоммерцбанк, не заподозрив, что вы ему покровительствовали раньше?.

- Нельзя ни подозревать, ни прощать того, чего не было. Никто не может хотя бы косвенно обвинять меня в покровительстве Казкоммерцбанку. После двух лет не совсем удачной работы в одной из компаний я вынужден был ее покинуть и нигде не работал. Казкоммерцбанк сделал мне предложение, и я не скрываю, что мне банк достаточно хорошо платит. Здесь сильная команда, и как лучший банк страны он состоялся до моего прихода. На месте Казкоммерца мог быть другой банк. Мне интересно работать в этом банке, это мне позволяет не отставать от жизни, и я благодарен руководству и коллективу. А вы считаете, что было бы правильнее (для того, чтобы не возникали вопросы о "покровительстве") сидеть дома и довольствоваться пенсией, которую мне отвалила страна?.

- Расскажите ту замечательную историю, когда Вы написали "исправленному верить" и дорисовали еще один ноль на тысячной купюре.

- Нет, ноля не было. На самом деле тогда банкиры отмечали в одном из ресторанов трехлетие со дня введения тенге, там был организован небольшой концерт и выступал мальчик-скрипач, завоевавший уже несколько международных призов. А банкиры обсуждали финансовые проблемы и не уделяли маленькому артисту достаточного внимания, хотя он очень старался и волновался, считая, что пришла музыкальная элита. Я взял тысячную банкноту, расписался, поставил дату, подарил ее скрипачу. Никаких нолей не приписывал. После этого родился анекдот о том, что Сембаев, уйдя из Нацбанка, может к любой банкноте приписать один или два ноля, написать "исправленному верить" и расписаться. Банкноты портить не надо, это все-таки деньги, и я очень редко прибегаю к этому. Ну а мальчик действительно тронул меня, и нужно было его как-то отметить. В результате ему удалось сорвать аплодисменты, он гордо ушел, взяв тысячу тенге. Не сомневаюсь, что он помнит этот вечер.

Карлыгаш ЕЖЕНОВА,

печатается с сокращениями.

ПРАВО.

Министр РОГОВ: Вместе с тем излишняя власть чиновников.

Эта мысль стала лейтмотивом большинства выступлений на состоявшемся 27 августа в алматинском Доме дружбы круглом столе "Развитие конституционных принципов в законотворческом процессе", посвященном Дню Конституции РК.

Помимо главного организатора в лице министра юстиции Игоря Рогова, в обсуждении приняли участие депутаты парламента, известные ученые-юристы, представители администрации Президента, руководители правоохранительных органов.

Тон дискуссии во многом задал академик Салык ЗИМАНОВ, заявивший о значительном "разрыве между законом и законностью". Законы, по его мнению, стали работать с заметным уклоном в сторону интересов чиновников. Поэтому, считает г-н Зиманов, не случайны существующие оценки объемов теневой экономики в $6-7 млрд, где, по некоторым данным, около 60% приходится на коррупцию.

Профессор Юрий БАСИН в унисон своему коллеге заявил о слабости Конституции в ее реальном воплощении, без решения проблемы излишней власти чиновников и коррупции. При этом известный цивилист привел пример с выездными визами: ".понадобилось больше 5 лет, чтобы отменить эти визы и реализовать тем самым право на свободный выезд граждан, оговоренное в Конституции". Такое противоречие с Основным Законом страны он склонен связывать с конкретными интересами чиновников, которые, по словам профессора, просматриваются практически во всех сферах. Так, специальный закон, запрещающий возлагать на государственные органы функции предприятий, не мешает госорганам раз за разом преобразовываться в предприятия. При этом г-н Басин привел классический пример многочисленных регистрационных предприятий, создающихся порой со статусом не казенных, а обычных. Ученый также подверг критике недавние изменения в Закон "О банкротстве", придавшие неадекватно большое значение уполномоченному госоргану, который участвует в реабилитационных и иных процедурах. Этот орган, причем в форме ОАО, по словам г-на Басина, выполняет государственные функции. А его неограниченные полномочия создают благодатную почву для коррупции, так как речь идет о разделе имущества. Еще одной, противоречащей здравому смыслу чиновничьей практикой ученый назвал регистрацию земли отдельно от закрепленной на ней недвижимости. Закон "О земле", напомнил он, дает право на земельный участок тому, кому принадлежит собственность на недвижимость, расположенную на этом участке.

Анализ истории страны, по словам цивилиста, показывает, что "не было ни одного крупного поворота в экономических отношениях государства и населения, где государство не обманывало бы население: сберегательные книжки, жилищные, приватизационные купоны, ФОМС; теперь уже пошли сигналы о НПФ". "Вот что значит власть чиновников!"- резюмировал г-н Басин, заметив, что осознает тотальность этой проблемы во всем мире. Но, уверен он, есть вещи, которые можно исправить. Например, при предоставлении каких-то прав нужно специально оговаривать в законе необходимость разрешения со стороны госорганов, а если такой оговорки нет, пусть граждане действуют без разрешения. При этом, полагает г-н Басин, нужен не разрешительный, а аппарат надзора за тем, нарушаются ли существующие нормы и правила. Кроме этого, ученый предложил две конкретные меры. Чтобы ограничить власть чиновников, считает он, необходимо добиться большей прозрачности экономики. Для этого г-н Басин предлагает, во-первых, отказаться от понятия "предъявительской акции", "которая дает возможность скрывать все что угодно", в первую очередь незаконные доходы. Следует, считает он, пойти вслед за рядом стран, стремящихся открыть капиталы и установивших единственный институт "именных" акций. У нас, полагает ученый, является актуальной также отмена понятия "номенклатурные держатели акций", из-за которых никто, ни акционеры, ни даже суд (если рассматривает гражданский спор, не связанный с возбуждением уголовного дела) не знает, кто истинный владелец. Необходимость оперативного решения этой проблемы ученый связывает с надвигающейся глобализацией, в условиях которой отсутствие конкуренции (латентное последствие номенклатурного владения) чревато масштабным вредом. Вторым актуальным шагом г-н Басин считает принятие закона о нацкомпаниях, которые не подпадают ни под одну законодательно оговоренную категорию. Нацкомпании, по словам юриста, хотя и называются АО, таковыми не являются, так как работают по совершенно иному принципу, начиная с системы управления, назначения, подотчетности; они не государственные и не частные. А таких нацкомпаний становится все больше, в то время как нет общего закона о них.

Проблему статуса нацкомпаний подняла также сенатор Гульжан КАРАГУСОВА, считающая необходимым определить в законе отношения этих компаний с бюджетом. Как и профессор Басин, она предлагает решить в первую очередь вопрос статуса и ответственности нацкомпаний, как бы принадлежащих государству и в то же время являющихся самостоятельными юридическими лицами. Касаясь проблемы использования внутренних или пришлых капиталов, а соответственно, эффективности недавней легализации, она в очередной раз заявила о необходимости приватизации так называемых "голубых фишек".

Глобально оценивая качественные перспективы законодательства, сенатор пожелала, чтобы в любом законе соблюдался принцип равенства интересов регулирующих органов и объектов регулирования. Крен законодательства в сторону чиновников она связывает с переосмыслением государством своей роли в экономике после анархического начального этапа. Следующим этапом, надеется она, станет нахождение равновесия. А пока в законопроектах, поступающих в парламент, каждый орган старается выбить для себя максимум полномочий и минимум ответственности.

Г-н РОГОВ попытался сгладить острые углы, обозначенные во многих спичах. Он призвал оценивать работу госорганов не с марксистско-классовых позиций, когда по инерции во всех бедах обвиняются интересы чиновников. Министр напомнил, что с 1995 года была проделана очень большая работа по формированию и укреплению правовой базы РК, но при этом демократический потенциал Конституции еще далеко не исчерпан. Чтобы реализовать возможности Основного Закона, считает он, нужно найти точку равновесия между интересами личности и государства, для чего требуется систематически согласовать позиции всех участников законотворческого процесса. Раскрыть потенциал Конституции, согласился министр с большинством ораторов, необходимо не только в законах, а в их применении. Чтобы сделать прозрачным механизм реализации интересов всех слоев, уверен он, необходимо будет вернуться к законопроекту "О лоббировании", не прошедшему в парламенте.

Г-н Рогов согласился со многими упреками в адрес госаппарата, а критику относительно госпредприятий воспринял почти как личную, поскольку их больше всего в органах юстиции. При этом он успокоил аудиторию, сообщив, что в ближайшее время предполагается создать рабочую группу, которая будет заниматься совершенствованием законодательства в отношении госпредприятий. Приоритетом деятельности экспертов станет определение пределов вмешательства государства в экономические отношения. Предстоит решить также, что означают госфункции, можно ли их делегировать кому-либо, в каком объеме, при каких условиях и т.д. "Мы намерены исправлять ситуацию с госпредприятиями",- заверил министр.

В конституционном же законодательстве он назвал актуальным и приоритетным укрепление и развитие институтов, обеспечивающих права граждан. Принятые здесь законы г-н Рогов считает пока далекими от совершенства.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАЗДНИКИ.

В Алматы прошел третий республиканский фестиваль пива.

Граждан, пришедших 25 августа на старую площадь, чтобы принять посильное участие в пивном фестивале, ждала перспектива постоять в социалистической длины очередях за бесплатным напитком, послушать в меру известных эстрадных исполнителей, посмотреть презентационные программы знакомых пивных марок, поучаствовать в конкурсах пития напитка в акробатических позах, на количество, скорость и выносливость, постоять в очереди теперь уже к платным биотуалетам и понаблюдать за праздничным фейерверком.

Действо было организовано городским акиматом, Ассоциацией производителей пива и безалкогольных напитков, собственно изготовителями пива. За участие в фестивале с пивзаводов брали по $2000, с мини-заводов и пивоварен - по $500. В официальной части мероприятия с гордостью говорилось о том, что напиток местного производства легко конкурирует в качестве с западными образцами, вместе с тем значительно дешевле и, как следствие, доминирует в продаже.

Д. П.

КРИМИНАЛ.

Глава МВД "упростил" масштабные версии некоторых СМИ о ряде громких преступлений.

28 августа министр внутренних дел Болат ИСКАКОВ и начальник ГУВД Алматы Калмуханбет КАСЫМОВ провели пресс-конференцию, посвященную ходу расследования последних так называемых "громких" дел.

Примечательно, что из девяти таких дел более или менее четких результатов следствие добилось лишь в четырех. При этом только максимум шесть дел тянут на уровень действительно "громких". К примеру, вряд ли стоит сравнивать по резонансу знаменитое кровавое нападение на инкассаторов ТуранАлема и угон автомашины сотрудника ЕБРР или разбойное нападение на дирижера Оперного театра. Впрочем, полицейские постарались включить в список "резонансных" все дела, которым СМИ в свое время уделили хотя бы малейшее внимание.

Одним из последних таких преступлений было убийство Даны Нурмаганбетовой, дочери судьи. Согласно предоставленным данным, двое студентов Б. и М. задержаны и признались в убийстве. При этом министр склонен рассматривать это дело как "просто криминал", а не месть судье и прочее (как это предполагалось в прессе). По версии г-на Искакова, подозреваемые убили девушку из-за банальной жажды денег. Причем, как показал Б., убийцы заранее купили веревку и нож, отвезли жертву к санаторию "Коктем" и попытались задушить. После того, как девушка оказала активное сопротивление, Б. нанес ей несколько ударов ножом. "Трофеями" "отморозков", как назвал их министр, стал сотовый телефон, $100 и ключ от квартиры. Убийцы использовали его, проникнув домой к Нурмаганбетовой, но ничего не нашли.

Убийство судейской дочери примерно совпало с другим, где жертвой стал старший следователь ГУВД Алматы Жанат Сапарбаев. Некоторые СМИ поспешили связать эти два убийства и сделали вывод, что правоохранительной системе объявлена война со стороны преступного мира. Масла в огонь подлила информация о том, что Сапарбаев служил в отделе по расследованию преступлений, связанных с организованной преступностью. Однако министр Искаков призвал прессу и здесь не делать скороспелых выводов. Он заверил, что убитый не занимался, как предположили СМИ, расследованием "тураналемовского" и других особо сложных дел. Пока у следствия нет более внятных версий, кроме "бытовухи". Так называемый фактический материал состоит из показаний некоего родственника следователя И-ва, пившего в ту ночь с Сапарбаевым пиво на летней площадке. Из этих показаний следует, что следователя убили трое неизвестных лиц, напавших на И-ва и Сапарбаева. Впрочем, не без намека оговаривается, что на той летней площадке родственники конфликтовали между собой, будучи в состоянии опьянения.

В рамках якобы "войны" криминала с правоохранительными органами рассматривалась также смерть Нуркасымова, сына председателя коллегии по уголовным делам Алматинского горсуда Косаева. Труп еще в апреле был обнаружен в одном из номеров гостиницы "Сонар". Полиция не сочла нужным возбуждать по этому факту уголовного дела, так как единственной достоверной версией этой смерти считает суицид.

Немалый резонанс вызвало убийство Вячеслава Чиванина, экс-чемпиона мира по армрестлингу. Здесь у следователей тоже пока особых успехов нет. Кроме не исключаемой ими бытовой версии, полицейские предполагают еще две: что Чиванина убили либо члены ОПГ (организованных преступных групп), либо жаждущие мести жертвы мошенничества самого экс-чемпиона. Так, оказалось, что Чиванин немало заработал в автобизнесе в ОАЭ, а на незаконные доходы открыл там ряд предприятий и даже приобрел постоянную визу на въезд в Эмираты.

Также мало было сообщено о заказном убийстве Елтая Абенова, владельца Бизнесбанка и концерна "Елрово". Полицейское руководство пока либо избегает детальной информации, либо не владеет ею. Убоповцы до сих пор устанавливают круг общения убитого, выявляя все его связи, в том числе в криминальной среде. Особенное внимание уделяется тем, с кем Абенов имел кредиторские и другие долговые обязательства. Кроме этого, ведется отработка по системе "образ-плюс", то есть определяются все лица, схожие по приметам с вероятными преступниками.

Начальник ГУВД конкретно не ответил на вопрос Панорамы, будет ли возбуждено уголовное дело по Бизнесбанку, в отношении кого и по каким статьям. По словам г-на Касымова, для обнаружения там криминала и, соответственно, конкретных процессуальных действий требуется время. Поэтому полицейские попросили прокуратуру продлить еще на несколько месяцев сроки их "работы" в банке. Параллельно с полицией там трудится ликвидационная комиссия, финансовая полиция. И вообще, подытожил генерал, вопросов по Бизнесбанку очень много.

Гораздо более ясной представляется для следствия картина другого "громкого" убийства - семьи бизнесмена Петра Балагуты. Основным подозреваемым здесь, как и раньше, является компаньон убитого - Журат Босаков. Полиция установила, что вместе с двумя неустановленными мужчинами Босаков приходил в дом Балагуты накануне убийства, "после чего были слышны характерные хлопки".

Наконец, "хит" преступного сезона - ограбление инкассаторов. Как выяснилось, полицейские так и не смогли найти большую часть денег, "остановившись" на сумме $22,6 тыс. и Т9,3 млн (напомним, похищено было $199 тыс. и Т17,6 млн). Зато в числе "трофеев" следователей - изъятое оружие, гранаты, фальшивые документы, обмундирование и т.д. А самое главное - под арестом трое налетчиков. Четвертый, как известно, погиб от пули инкассатора. Устойчивые слухи о том, что в банде было больше членов, полиция и опровергает, и подтверждает. Один, заверяют полицейские, Александр Якунин, скончался от передозировки наркотиков в Таджикистане за два месяца до налета, второй, Даурен Мухтаров, в момент налета был в СИЗО по другому делу. Сроки ареста трех активных участников "тураналемовского" дела (Мухлисов, Поликарпов и Давлетбакиев) продлены до 25 сентября. Несмотря на многочисленность, вещдоков пока, видимо, не хватает для передачи дела в суд, так как до сих пор продолжается "сбор дополнительных доказательств, закрепляющих вину". По всей вероятности, такое закрепление понадобилось для других дел. Дело в том, что следователи изобличили эту банду в совершении еще семи разбойных нападений, в том числе на два расчетно-кассовых отдела банка ТуранАлем.

После пресс-конференции в беседе с журналистами министр Искаков "в глаза", но совсем не гневно, г-ну Касымову заявил о своем недовольстве работой следственной службы ГУВД (5 прокурорских представлений). Однако и здесь он просит прессу проявить терпение и воздержаться от максимализма, так как "не стоит из-за одной блохи сжигать всю шубу".

В ответ на каверзный вопрос об известных "именных" визитках, где высокие чины велят, в основном "гаишникам", не останавливать предъявителя карточки, министр грозно пообещал уволить каждого, чью подпись обнаружит на такой визитке.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ВЫСТАВКИ.

Центр современного искусства Сороса проводит выставку творчества заключенных в бывшем здании КГБ.

Выставка, получившая название "камерной", открылась 29 августа в Алматы. Она стала результатом проекта "Другие миры", осуществляемого в рамках программы "Пенитенциарная реформа" фонда Сорос-Казахстан.

Проект заключался в том, что с мая 2000 года живописец Александр Осипов и скульптор Тлеу Мырзагельдин, имеющие, кстати, большой опыт работы с подростками, проводили занятия по основам композиции и рисунка в колонии для несовершеннолетних ЛА 155/6. Первоначально работы, появившиеся благодаря этим занятиям, и должны были стать предметом экспозиции "Камерной выставки". Но впоследствии тематика ее была расширена, и поделки малолетних преступников заняли только один из трех разделов вместе с работами профессиональных и непрофессиональных художников, по разным причинам и в разное время отбывавших сроки наказания. Второй раздел посвящен политзаключенным. В отдельной "камере" собраны документы, письма, фотографии репрессированных, а также материалы, предоставленные Международным бюро по правам человека в Казахстане. Третий раздел занимают работы профессиональных современных казахстанских художников, когда-либо творчески размышлявших на тему преступления и наказания.

Выставка проходит в частной галерее "Умай" им.Ш. Жарденова, располагающейся в бывшем здании КГБ, причем экспозиция занимает еще не отремонтированный этаж, располагаясь в служебных кабинетах.

Д. П.

КОСМОС.

В Голливуде завершаются съемки фильма о Талгате Мусабаеве.

28 августа штаб-квартиру партии "Отан" навестил летчик-космонавт Талгат Мусабаев.

Как подчеркнули "отановцы", впервые в РК Халык Кахарманы Мусабаев будет гостем политической партии. Правда, оказалось, что у гостя весьма теплые и даже фамильярные отношения с партийцами, в том числе с и.о. председателя Сергеем Терещенко. Более того, космонавт как бы невзначай захватил с собой на встречу видеокассету, на которой записано, как он пытается развевать флагом партии на международной космической станции. При этом он, однако, строго заметил, что это не рекламная акция и поддержка им "Отана" обусловлена только тем, что это - партия Президента. Кстати, на МКС он возил и портрет главы РК. Знамя партии, портрет стали в ряд с Кораном, Конституцией РК, которые также сопровождают Мусабаева в его полетах. В течение очень недолгой пресс-конференции г-н МУСАБАЕВ постоянно подчеркивал свой патриотизм, чем, собственно, и объяснял преклонение перед Президентом. Тема патриотизма при этом очень плавно перешла на личность самого Мусабаева, который сообщил, что в Голливуде заканчиваются съемки фильма о нем, как о личности Казахстана.

Пожалуй, весь патриотический пафос этой встречи был несколько подпорчен оговоркой космонавта о том, что он все же гражданин России. При этом он уклонился от ответа на вопрос Панорамы, простирается ли его патриотизм до смены гражданства. Тема же подданства была поднята в связи со слухами о политических планах г-на Мусабаева. Космонавт опроверг их, заявив, что еще не думал о политической карьере, тем более в рамках "Отана", так как является россиянином.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

АВИАЦИЯ.

МИД РК выясняет причины авиакатастрофы в Конго.

МИД Казахстана занимается выяснением обстоятельств катастрофы самолета АН-24 23 августа в Конго, на борту которого, по предварительным данным, были граждане России и Казахстана.

Как сообщили агентству "Интерфакс-Казахстан" во внешнеполитическом ведомстве страны, для получения более подробной информации об авиакатастрофе и наличии на борту казахстанцев направлен запрос в Посольство Казахстана на Украине. В МИД отметили, что у Казахстана пока нет дипломатических связей с Конго. В катастрофе самолета АН-24, принадлежащего частной конголезской авиакомпании, погибли шесть пассажиров и два члена экипажа.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

В российском МИДе изучают полученную из Астаны ноту с требованием временно прекратить боевые стрельбы на полигоне Ашулук.

В МИД РФ подтвердили в минувшую пятницу получение от внешнеполитического ведомства Казахстана ноты, касающейся недавнего инцидента с российской ракетой.

Как сообщили Интерфаксу источники на Смоленской площади, "в настоящее время данная нота изучается". Ранее в тот же день пресс-служба МИД Казахстана сообщила, что в ноте, направленной Москве, содержится требование временного прекращения боевых стрельб на российском полигоне Ашулук и в целом в приграничных с Казахстаном регионах РФ. 22 августа ракета 5В55R, запущенная с зенитного комплекса С-300 с российского полигона Ашулук, разорвалась в 12 км западнее казахстанского села Балкудук на территории Атырауской области (пожалуйста, Панорама №32). В ноте подчеркивается, что это не первый случай падения военной ракеты из РФ на территории Казахстана. В связи с этим МИД Казахстана озабочен отсутствием гарантий стабильности при осуществлении российской стороной боевых стрельб в приграничных районах. По информации МИД Казахстана, в настоящее время создана и действует комиссия по расследованию обстоятельств инцидента, представители соответствующих российских и казахстанских ведомств и служб в согласованном режиме выясняют причины, детали падения ракеты и устанавливают размеры нанесенного ущерба. Прекращения стрельб Казахстан требует до полного выяснения всех обстоятельств инцидента, проведения двусторонних переговоров, в том числе и по вопросам правового урегулирования механизма и путей взаимодействия сторон при возникновении подобных ситуаций.

Предоставлено Reuters.

НЕФТЬ.

"Шеврон" намеревается построить в Атырау завод по производству полиэтиленовых труб высокой плотности.

Вчера компания "Шеврон" сообщила о состоявшейся в Атырау церемонии закладки фундамента первого в Казахстане завода по производству труб из полиэтилена высокой плотности.

Завод собирается выпускать полиэтиленовые трубы с широким спектром использования в системах водоснабжения и канализации, газораспределительных сетях, ирригации и телекоммуникациях. Ожидается, что строительство завода займет примерно 20 месяцев. Руководитель евразийского подразделения компании Гай ХОЛЛИНГСВОРТ, открывавший строительство вместе с акимом Серикбеком Даукеевым, сказал, что компания рада возможности инвестировать в предприятие мирового класса именно в Атырау, и предположил, что его появление будет способствовать созданию новых рабочих мест, новой высокотехнологичной производственной инфраструктуры, а также явится вкладом в программу импортозамещения. Данный завод будет целиком соответствовать стандартам аналогичных предприятий, эксплуатируемых "Шевроном" и его филиалами в Северной Америке.

Завод, производственная мощность которого со временем может быть расширена, первоначально будет иметь годовую производительность в 7000 тонн.

Н. Д.

НЕФТЬ.

Весьма вероятно, что нынешней осенью Актауский завод пластмасс начнет работать.

Предполагается, что к 600 нынешним работникам в ближайшее время добавится еще 500.

Директор Актауского завода пластических масс (ЗПМ) Михаил Герасимов считает весьма вероятным начало его работы нынешней осенью.

Перспективы возобновления производства на бывшем заводе АКПО, когда-то крупнейшем производителе полистирола в бывшем Союзе, связываются с приходом нового собственника - Томского завода композиционных материалов и пластических масс - на тендере, который завершил процесс банкротства АКПО в апреле этого года. Завод был приобретен за сумму долгов кредиторам первой очереди (85 миллионов тенге) плюс обязательство в течение 6 месяцев создать условия для возобновления работы предприятия. Несмотря на попытки заинтересовать разнообразных инвесторов, среди которых фигурировали весьма известные компании, тендер прошел без какой-либо конкуренции, для чего потребовалось специальное правительственное решение. Наиболее реальным претендентом на предприятие до Томского завода был крупнейший в России производитель стирола, сырья для ЗПМ - компания "Нижнекамск-Нефтехим". Сделка, казалось бы полностью согласованная на межпрезидентском и межправительственном уровнях, в конечном итоге все же сорвалась. Томский покупатель Актауского завода входит в холдинг, объединивший предприятия-смежники в нескольких российских регионах, позиционирующийся как торговый дом "Экстрапласт". Фактически весь сбыт предприятия, как и поставка большинства сырья, связаны с российским рынком. Предполагается, что крупнейшими потребителями будут именно предприятия "Экстрапласта".

Возможность запуска завода связывается с ростом российского рынка, который прибавляет в потреблении примерно на 12-15 миллионов тонн в год. Предполагается, что ЗПМ будет бороться именно за эти объемы. Сферами применения полистирола являются его использование предприятиями, производящими бытовую технику, и в строительстве. Предприятие не сможет производить продукцию дешевле конкурентов, но г-н ГЕРАСИМОВ надеется на то, что она традиционно будет выше по качеству. Важнейшим перспективным направлением для предприятия может в дальнейшем стать участие в казахстанской программе развития нефтехимии. На сегодняшний момент предприятие, правда, не обеспечено в полной мере сырьем в виде газа. Возможности Узеньского ГПЗ были ограничены еще 10 лет назад, и тогда началось строительство газопровода из Тенгиза. При появлении "Шеврона" потребности завода никак не были учтены, а участок трубопровода разобран. (О собственных нефтехимических проектах "Шеврона", пожалуйста, рядом). В перспективе, однако, в этом регионе не может быть недостатка в газе. Председатель комиссии по нефтехимии, созданной по указанию главы государства, он же аким Мангистауской области, Ляззат Киинов связывает с заводом большие надежды как с одним из главных предприятий в реализации программы.

Японская корпорация "Мицуи", проявляющая предметный интерес к нефтехимическим проектам в регионе и в качестве стратегического партнера участвующая в разработке концепции развития нефтехимии, считает, что на первом этапе следует развивать производства, связанные с переработкой газа, и затем уже, на втором этапе, можно говорить о глубокой переработке нефтепродуктов.

Предполагается, что к 600 нынешним работникам ЗПМ в ближайшее время добавятся еще 500 дополнительно набираемых на работу, что означает минимизацию безработицы в области. Долги по зарплате, добровольно принятые на себя новым собственником и составляющие 300 миллионов тенге, должны быть погашены в течение 4 лет. Общие инвестиции, которые нужны для возобновления производства, оцениваются г-ном Герасимовым как минимум в 15 миллионов долларов.

Н. Д.,

Актау - Алматы.

НЕФТЬ.

АО "Актобемунайгаз" разработало новую схему свопа.

АО "Актобемунайгаз", тесно сотрудничающее с Тюменской нефтяной компанией, разработало схему свопа, позволяющую расширить экспорт нефти, сообщает веб-издание Neftegaz.RU.

Продукция "Актобемунайгаза" направляется по новой железнодорожной ветке на переработку на российские заводы. Взамен ТНК в виде замещения транспортирует соответствующий объем сырья на нефтеперегонную станцию "Иртыш". С июня по данной схеме уже транспортировано 120 тысяч тонн нефти, 50 тысяч из них адресованы Павлодарскому НХЗ. Использование схемы свопа приведет к значительному снижению затрат на перевозку сырья железной дорогой, а также открывает казахстанскому предприятию возможность экспорта нефти в Китай.

Предоставлено Reuters.

НЕФТЬ.

В ЮКО выявлены крупные запасы газа. Кроме того, есть перспективы на нефть.

По данным геологических исследований, на территории Сузакского района ЮКО имеются месторождения газа с запасами в 250 млрд куб. м. Об этом сообщил журналистам аким района Сузакпай АБДИКУЛОВ.

При этом он представил документы, подписанные главным геологом ТОО "Мунайгазгеолсервис" Н. Нурлановым, из которых следует, что в районе выявлено 4 крупных газовых месторождения на глубинах 1200-2500 м. Сузакский газ - углеводородный с промышленным содержанием гелия.

Экономическая рентабельность месторождений с вычетом всех расходов на инфраструктуру в сумме $500 млн оценивается в $2 млрд 272 млн.

Кроме того, район может оказаться перспективным в плане запасов нефти, поскольку здесь уже выявлены нефтенасыщенные песчаники.

С учетом того, что основная часть района еще не исследована, запасы газа в Сузаке могут быть оценены в $11,1 млрд.

В сентябре в районе ожидается правительственная комиссия, которая должна определить степень перспективности разработки здешних газовых месторождений.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

НЕФТЬ.

Безопасность нефтепроводов - основа успешной деятельности.

Обеспечение безопасной эксплуатации магистральных трубопроводов является одной из главных задач технического персонала и специалистов трубопроводных предприятий. Ежегодно на эти цели затрачивается до половины бюджетных средств "КазТрансОйла". В зависимости от мас-штабов аварий ликвидация внезапных порывов линейной части трубопроводов может повлечь за собой, как правило, остановку перекачки, выполнение мероприятий по обнаружению места, характера и величины порыва, откачке разлитой нефти, подготовке и осуществлению работ по ликвидации порыва. Выполнение работ по ликвидации последствий аварийных ситуаций возлагается на аварийно-восстановительные бригады, как низовое звено системы быстрого реагирования на чрезвычайные ситуации, возникающие в процессе работы трубопроводов.

Практически с первых дней объединения нефтетранспортных предприятий Казахстана в единую структуру и создания закрытого акционерного общества "Национальная компания по транспортировке нефти "КазТрансОйл" одним из основных направлений деятельности, принятых его руководством, было создание предпосылок для безопасной и безаварийной эксплуатации существующих трубопроводов. На сегодня значительной части, то есть более 70% магистральных нефтепроводов, эксплуатируемых ЗАО "КазТрансОйл", перевалило за "средний" возраст. Это значит, что около 5,0 тыс.км из 6,5 тыс.км нефтепроводов республики эксплуатируются 20 и более лет, что определяет довольно большой "стаж" для стальных трубопроводов. А если учесть, что минерализация почв, особенно в регионах, где проходят основные магистрали, превышает норму в несколько раз, то становится понятной высокая скорость коррозии металла, которая колеблется от нескольких десятков микрон до миллиметров в год. Сюда следует отнести солончаковые почвы, характерные для Прикаспийской впадины, простирающиеся на огромных территориях Атырауской, Мангистауской и части Западно-Казахстанской области. Ежегодные потери нефти от аварий и отказов на нефтепроводах в прошлые годы составляли десятки и сотни тонн. Сюда также следует отнести безвозвратные потери нефти, загрязняющей почву и окружающую среду. Штрафные санкции при таких авариях исчисляются миллионами. Если учесть простои и упущенную выгоду, то суммы потерь многократно увеличиваются. Все еще остаются высокими суммы штрафных санкций, налагаемых природоохранными ведомствами за загрязнение почв и атмосферы. За счет принимаемых мер суммы данных штрафов имеют устойчивую тенденцию к снижению из года в год.

С учетом этих факторов в индикативный план развития компании на перспективу до 2005 года была включена такая программа, как проведение внутритрубной инспекции трубопроводов с ежегодным охватом не менее 800-1000 километров магистральных нефтепроводов. При правильной организации ежегодных работ данная программа позволяет охватывать внутритрубной диагностикой практически все основные магистральные нефтепроводы.

Так, например, если в 1998 году были проведены комплексные диагностические работы на нефтепроводах общей протяженностью 166 км, а в 1999 году всего на участке 51 км, то уже в 2000 году внутритрубное обследование было проведено на нефтепроводах протяженностью 1597 км. В нынешнем году такие же работы проведены на нефтепроводах общей протяженностью 1192 км. Из них за семь месяцев текущего года полностью завершено диагностирование на 854 км нефтепроводов. Проектом плана на 2002 год предусматривается проведение обследования на участках нефтепроводов общей протяженностью свыше 1600 км. Правилами технической диагностики магистральных нефтепроводов предусматривается повторное диагностирование всех нефтепроводов через каждые 3-6 лет.

Работы по обследованию трубопроводов включают прежде всего определение наиболее ответственных участков, требующих первоочередного обследования состояния металла трубы, а также и наиболее напряженных его участков, могущих привести к нарушению целостности. Для этого предварительно составляется график и намечается последовательность выполнения работ, включающих многократную очистку внутренней полости нефтепроводов запуском скребков. В процессе ее выполнения выявляется необходимость запуска специальных скребков - калибраторов, с помощью которых выявляются вмятины и другие дефекты, сужающие внутренний диаметр и проходное сечение трубопровода. Причинами таких вмятин и дефектов могут быть как ошибки при строительстве и прокладке трубопроводов, так и дефекты, полученные подземным трубопроводом в процессе последующей эксплуатации. Это могут быть вмятины, полученные в результате прохождения или протаскивания через трубопровод тяжелой техники или оборудования, или нахождение в непосредственном контакте с трубопроводом громоздких и твердых предметов (автомобильные шины, другие трубы, камни и пр.). В процессе работы трубопровод постоянно подвергается знакопеременным нагрузкам и значительным температурным изменениям, которые также влияют на состояние как изоляции, так и трубопровода в целом. При этом могут происходить изменения положения трубы в траншее.

Без устранения таких вмятин, которые могут привести к застреванию внутри трубы диагностических снарядов, невозможно приступить к выполнению непосредственно внутритрубной диагностики. Поэтому в зависимости от размеров вмятин их необходимо устранить методом врезки катушек. Последним этапом работ является пропуск непосредственно диагностической аппаратуры.

За эти годы казахстанским специалистам удалось ближе познакомиться с лучшими образцами передовой техники и технологии, применяемой в мировой практике обследования состояния нефтепроводов. Сегодня в мире получили распространение такие технические средства, как ультразвуковые и магнитные снаряды. Наши специалисты имели возможность ознакомиться с оборудованием и технологиями таких фирм, как "Пайплайн Интегрити Интернейшнл" (Англия), "Розен" (Германия) и "Диаскан" (Россия), изучить лучшие стороны и недостатки того или иного оборудования и технологии. Все снаряды для внутритрубной диагностики - это высокоточные приборы, обладающие высокой разрешающей способностью, которые могут распознавать мельчайшие шероховатости и изменения в состоянии металла трубы. Продвигаясь в перекачиваемой среде со средней скоростью 0,5-2,5 м/сек., они регистрируют в памяти встроенного компьютера все мельчайшие подробности состояния как на внутренней, так и на наружной поверхности тела трубы. При этом мозг прибора - его компьютер и его датчики - обладают способностью распознавать дефекты в структуре самого металла в виде мельчайших каверн, задиров и прочих дефектов, имеющихся в теле трубы и полученных при заводском изготовлении. Запаса бортовых систем автоматической записи хватает на 200-250 км трубопроводов, что вполне удовлетворяет трубопроводчиков, так как на такие расстояния разбиты участки между соседними станциями перекачки нефти и камерами приема-пуска скребков. Полученные таким образом записи сохраняются в памяти компьютера, откуда переносятся в центры по расшифровке данных, обладающих программным продуктом. Расшифровка данных полевых записей - это длительный процесс чтения и распознавания огромного количества информации, проверка (считывание) и сверка по аналогам. Таким образом, до окончательной выдачи информации она проходит многократную обработку и тестирование и только после этого может быть выдана заказчику в виде бумажного или магнитного носителя.

Для повышения качества исследований, анализа их результатов и достижения конечной цели - наивысшей эффективности работы - при департаменте эксплуатации нефтепроводов ЗАО "КазТрансОйл" создан сектор диагностических работ. Основными задачами сектора являются комплексный подход к решению проблем, начиная от анализа результатов диагностики до планирования мероприятий по поэтапной ликвидации выявленных дефектов в зависимости от классификации и категории сложности.

Для устранения дефектов на наружной поверхности трубопроводов специалистами компании делается постоянный поиск новых, более совершенных технологий. Так, лучшей на сегодня ремонтной технологией по устранению дефектов труб признана ремонтная манжета типа КЛОК СПРИНГ (часовая пружина), представляющая собой прочную пластиковую ленту шириной 300 мм и толщиной 2 мм, которая накладывается на очищенную до блеска поверхность трубы поверх дефектного участка, затем "наворачивается" с определенным усилием в количестве 7-8 слоев. При этом очищенная поверхность трубы и межслойное пространство смазываются специальным клеящим составом, и затем вся манжета затягивается и фиксируется затяжными ремнями, входящими в комплект поставки. Всю процедуру вручную выполняют двое рабочих. Время, затрачиваемое на выполнение операции по установке одной манжеты, не более 20 минут. Установка манжеты обеспечит полное восстановление несущей способности трубопровода в зоне ремонта. Ее назначение - предотвращение "вспучивания" металла в зоне дефекта. Нагрузка передается со стенки дефекта на приклеенное кольцо манжеты из композитного материала.

Мировым лидером по производству ремонтных манжет КЛОК СПРИНГ является компания "АРГУС Лимитед" (США). Однако при всех своих преимуществах данные ремонтные манжеты имеют и ограничение по области применения. Так, использование манжет КЛОК СПРИНГ, согласно рекомендации производителя, возможно в случаях только до 80% потери металла (в идеальном случае очаговой коррозии, состоящей из группы близко расположенных друг к другу каверн). Применение манжет невозможно в случае значительного (более 80%) утончения стенки трубы или даже начавшегося свища из трубы. Согласно действующим отраслевым нормативным документам, для ликвидации аварийных ситуации с истечением нефти применяются экстренные меры, включающие остановку перекачки и откачку нефти из аварийного участка. Затем производятся расчистка замазученного участка, отрыв траншеи для нахождения точного места выхода нефти. Иногда место порыва трубы обнаруживается на расстоянии до нескольких десятков метров от места выхода ее на поверхность земли.

Традиционными способами ликвидации отказов (аварий) с выходом нефти, согласно РД, являются забивание деревянного "чопика" с последующей приваркой металлической латки. Данная методика применяется как временная мера, и в соответствии с требованиями РД такие участки подлежат ремонту с заменой катушки в течение года после ликвидации аварии.

Как известно, применение сварки на теле трубы создает дополнительный очаг напряжения, который с течением времени может привести к разрушению металла в месте приварки. Чтобы избежать подобных ситуаций, изыскиваются новейшие технологии по ликвидации возникших свищей.

Была предложена технология применения стальных полумуфт, разработанная английской компанией "Бритиш Газ".

Полумуфты, изготовленные из стальной трубы диаметром немного больше, чем ремонтируемая труба, длиной до 3 метров, состоят из двух половинок, разрезанных вдоль. Обе половинки полумуфт имеют приваренные крепежные лапы, за которые болтами или сваркой закрепляются над ремонтируемым участком нефтепровода.

С помощью болтов, ввернутых на разных участках, муфта (цилиндр в цилиндре) центрируется к трубе, создавая равное межтрубное пространство. Затем с концов муфты межтрубное пространство заделывается быстро твердеющим композитным материалом. После его отвердевания в остальную часть межтрубного пространства через специальное отверстие закачивается композитный состав. Заполнение пространства контролируется специально оставленными отверстиями. Применение данной технологии требует тщательной выверки размеров полумуфт. Кроме этого, предъявляются большие требования к качеству композитного материала, соотношениям основного состава и отвердителя. Применяется дорогостоящее специальное насосное оборудование. После завершения работ необходимо тщательно промывать специальными растворителями узлы насосного агрегата и питающих рукавов. Все эти моменты в конечном итоге значительно увеличивают стоимость данной технологии, в связи с чем пришлось отказаться от ее приобретения.

Более простой и доступной оказалась технология "Диамант", разработанная специалистами Германии. В ее основе заложено применение новых ремонтных технологий, основанных на свойствах молекулярметаллов, позволяющих устранять практически все дефекты, обнаруженные при проведении внутритрубных инспекций. С помощью данной технологии за небольшой период (до 17 часов) можно гарантированно устранять коррозионные дефекты методом "холодной сварки", причем гарантия имеет срок не менее 10 лет.

Отличительная особенность данного метода - это простота ремонта, возможность устранения различных дефектов, включая сквозные коррозионные язвы, высокая технологичность, универсальность. Выполнение работ без применения открытого пламени или сварки позволяет осуществлять аварийные работы без откачки и опорожнения нефтепроводов, что позволяет снизить объемы и стоимость подготовительных работ и устранять дефекты по вытекающему продукту, что особенно важно в трассовых условиях, на осложненных соровых участках.

В заключение хотелось бы искренне поздравить всех работников нефтегазового сектора Казахстана с профессиональным праздником - Днем работника нефтяной и газовой промышленности!.

Берик САЯХОВ,

начальник департамента эксплуатации ЗАО "КазТрансОйл".

Мурат КУРМАНОВ,

менеджер департамента эксплуатации ЗАО "КазТрансОйл".

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Президент надеется на хороший урожай зерновых.

Казахстан в этом году "будет с хорошим урожаем хлеба", заявил Президент республики Нурсултан Назарбаев в пятницу журналистам, завершая двухдневную поездку по Северо-Казахстанской области (СКО). По его словам, в трех основных зерносеющих регионах республики - СКО, Костанайской, Акмолинской областях, которые "дают 75% зерна" республики, нынче "хорошие виды на урожай". Кроме того, сказал Президент, 2 млн тонн зерна уже собрано в южных областях Казахстана, "неплохие виды на урожай" - в Павлодарской, Восточно-Казахстанской и Западно-Казахстанской областях. В прошлом году в Казахстане в валовом сборе было собрано более 13 млн тонн зерна, в весе после доработки - более 11 млн тонн.

Предоставлено Reuters.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Урожайность в ВКО - ниже прошлогодней.

Как сообщили Панораме в областном управлении сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, в ВКО развернулась уборка урожая. Всего было посеяно яровых зерновых культур на площади 677 тыс. га. К 25 августа убрано с площади более 100 тыс. га при средней урожайности 13,5 ц/га. В результате июньской засухи этот показатель ниже прошлогоднего. Даже в зерновом Шемонаихинском районе средняя урожайность составляет 17 ц/га.

Большая помощь в текущем году была оказана крестьянам за счет областного бюджета, из которого были прокредитованы мероприятия против сорняков и вредителей, в достаточном количестве закуплены высокопродуктивные сорта пшеницы и ГСМ по невысоким ценам.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Евроноты ЗАО "КазТрансОйл" первой эмиссии прошли листинг на KASE по категории "А". Специальный выпуск по материалам ЗАО "КазТрансОйл", Казахстанской фондовой биржи (KASE) и агентства "ИРБИС".

27 августа 2001 года решением правления Казахстанской фондовой биржи (KASE) на основании решения биржевого совета от 24.08.01 купонные евроноты ЗАО "КазТрансОйл" (Астана) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Точность котирования евронот в торговой системе KASE установлена до четвертого знака после запятой.

Трасти защищает интересы держателей нот, получает все платежи по нотам от эмитента и распределяет суммы, подлежащие выплате через платежного агента (Трастовое соглашение подписано 6 июля 2001 года). Платежный агент осуществляет выплаты по нотам и следит за их соответствием (Агентское соглашение подписано 6 июля 2001 года). Регистратор регистрирует Глобальные ноты и хранит Неограниченную глобальную ноту (Агентское Соглашение подписано 6 июля 2001 года). Депозитарий хранит Ограниченную глобальную ноту и ведет учет выданных на ноту сертификатов. трансфертный агент регистрирует держателей сертификатов на ноту и подтверждает их право собственности.

Ноты представляют собой прямые, общие, безусловные и необеспеченные обязательства эмитента. Все ноты являются и будут являться равными во всех отношениях всем остальным текущим и будущим необеспеченным обязательствам эмитента, за исключением только тех обязательств, которым отдается предпочтение в соответствии с обязательными требованиями соответствующего законодательства.

Ноты, трастовый договор и агентские соглашения регулируются и истолковываются в соответствии с английским законодательством.

Эмитент назначил компанию Bracewell & Patterson L.L.P. (Лондон, Великобритания) своим агентом в Англии для получения процессуальных извещений по любым разбирательствам, проводимым в Англии в связи с нотами. Если по какой-либо причине эмитент не имеет такого агента в Англии, он немедленно назначит замещающего процессуального агента для получения процессуальных извещений и известит об этом держателей нот.

Юрисдикция. Суды Англии обладают юрисдикцией разрешать любые споры по нотам, и соответственно, все судебные разбирательства и процедуры, связанные с нотами, могут осуществляться в этих судах. В Трастовом соглашении эмитент безотзывно согласился признать неэксклюзивную юрисдикцию этих судов и отказаться от права опротестовывать разбирательства по причинам, связанным с местом проведения суда или неприемлемостью для него данного суда. Такое обязательство принято в интересах всех держателей нот и не ограничивает их права возбудить судебное разбирательство в любом другом суде соответствующей юрисдикции, и проведение разбирательств в одной или более юрисдикциях не исключает возможности проведения разбирательств в любой другой юрисдикции (одновременно или неодновременно).

Арбитраж. Любые споры и разногласия, возникающие в связи с нотами, могут быть переданы для арбитража и окончательно разрешены в соответствии с правилами UNCITRAL. Число арбитров должно равняться трем (или по соглашению сторон одному) согласно правилам. Место проведения арбитража - Лондон. Арбитраж должен осуществляться в соответствии с английскими законами. Язык арбитражных процедур - английский.

Выплаты процентного вознаграждения по всем нотам будут осуществляться чеком (в долларах США), выписанным на любой банк в Нью-Йорке, который должен быть выслан по официальному адресу держателя нот (или в случае совместного владения первого из указанных держателей нот) незастрахованной почтой на риск держателя нот, не позднее даты, когда указанное процентное вознаграждение подлежит выплате. Для целей выплаты держатель нот (или в случае совместного владения первый из указанных держателей) будет рассматриваться как лицо, указанное в качестве держателя в реестре на пятнадцатый день перед наступлением даты выплаты.

Все выплаты основных сумм и процентного вознаграждения по нотам должны осуществляться бесплатно и без удержания или вычета каких-либо налогов и правительственных сборов любого рода, взимаемых Республикой Казахстан на ее территории (ее административной единицей или местными властями, имеющими полномочия взимать налоги), если только такое удержание или вычет не требуются по закону. В этом случае эмитент выплачивает подобные дополнительные суммы, причем держатели нот получают выплаты без удержания или вычета, за исключением случаев, когда подобные дополнительные суммы по нотам не подлежат выплате.

По информации компании, 6 июня 2001 года ноты включены в листинг фондовой биржи Люксембурга и без ограничений обращаются на международном финансовом рынке. Ноты допущены к обращению на территории Республики Казахстан постановлением совета директоров Национального банка Республики Казахстан от 22 августа 2001 года №450.

Эмитент.

Ниже агентством "ИРБИС" (Алматы) приводятся данные об эмитенте евронот, заимствованные из заключения листинговой комиссии KASE. Всю ответственность за достоверность представленной бирже информации несет руководство ЗАО "КазТрансОйл". Агентством "ИРБИС" не перепроверялись приведенные ниже данные.

Общие сведения.

Дата первичной государственной регистрации - 14 мая 1997 года. Организационно-правовая форма - закрытое акционерное общество. Основной вид деятельности - оказание услуг по транспортировке нефти, включая транспортировку нефти трубопроводным, морским и железнодорожным транспортом, а также услуг по транспортировке продуктов переработки нефти и воды по системе собственных трубопроводов, услуг по сливу и наливу нефтепродуктов. Юридический и фактический адрес головного офиса - Казахстан, 473000, Астана, проспект Республики, 60.

Численность сотрудников компании по состоянию на 1 июня 2001 года составляла 6878 человек, в том числе: 4696 человек - сотрудники Западного филиала, 1537 человек - Восточного филиала, 407 человек - Актюбинского филиала.

Лицензии.

ЗАО "КазТрансОйл" обладает 7 лицензиями:

l Государственная генеральная лицензия Министерства энергетики, индустрии и торговли (МЭИТ) Республики Казахстан №0001130 от 2 сентября 1998 года на эксплуатацию магистральных нефтепроводов.

l Государственная генеральная лицензия Министерства энергетики, индустрии и торговли (МЭИТ) Республики Казахстан №0001133 от 2 сентября 1998 года на эксплуатацию промышленных взрывоопасных и пожароопасных производств.

l Государственная лицензия департамента Государственной противопожарной службы АЧС Республики Казахстан № 0000638 от 1 августа 2000 года на монтаж, наладку и техническое обслуживание средств пожарной сигнализации и противопожарной автоматики на территории Республики Казахстан. Срок действия - до 1 августа 2001 года.

l Государственная лицензия комитета по делам строительства Республики Казахстан № 000852 от 3 апреля 1998 года (подтверждена 11 мая 2001 года) на выполнение изыскательских, проектных и строительно-монтажных работ на территории Республики Казахстан и в странах СНГ. Лицензия подлежит ежегодному подтверждению.

l Государственная генеральная лицензия Министерства энергетики и минеральных ресурсов (МЭМР) Республики Казахстан № 0000303 от 19 июля 2001 года на эксплуатацию и ремонт котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением.

l Государственная генеральная лицензия Министерства энергетики и минеральных ресурсов (МЭМР) Республики Казахстан № 0000304 от 19 июля 2001 года на передачу и распределение электрической энергии.

l Государственная лицензия комитета по атомной энергетике Министерства энергетики, индустрии и торговли (МЭИТ) Республики Казахстан № 0000085 от 25 декабря 2000 года на обращение с источниками ионизирующего излучения (при проведении работ по диагностике трубопроводов и сварных соединений неразрушающими методами контроля).

История создания.

ЗАО "КазТрансОйл" создано на основании постановления правительства Республики Казахстан от 2 апреля 1997 года за № 461 "О реорганизации республиканских и государственных предприятий - производственных объединений "Южнефтепровод" и "Магистральные нефтепроводы Казахстана и Средней Азии" в форме закрытого акционерного общества на базе указанных производственных объединений, имущество и активы которых были переданы в уставный капитал компании. Компания является правопреемником как всех активов, так и всех обязательств реорганизованных предприятий. 14 мая 1997 года компания зарегистрирована управлением юстиции города Алматы в форме закрытого акционерного общества "Национальная компания по транспортировке нефти "КазТрансОйл" (ЗАО "НКТН "КазТрансОйл"). В начале 1999 года компания перенесла головной офис из города Алматы в город Астану, в связи с чем 20 апреля 1999 года была произведена перерегистрация юридического лица в управлении юстиции города Астаны согласно свидетельству за № 6636-1901-АО.

2 мая 2001 года в целях совершенствования управления транспортировкой углеводородов в Казахстане правительство приняло постановление № 591 о создании новой холдинговой компании под названием ЗАО "Национальная Компания "Транспорт Нефти и Газа", сто процентов акций которой принадлежит правительству. В соответствии с этим постановлением государственный пакет акций ЗАО "КазТрансОйл" (100%), ранее принадлежавший правительству, был передан холдингу 21 июня 2001 года. Помимо ЗАО "КазТрансОйл" в холдинг вошли следующие организации, обеспечивающие производственно-технологическую, кабельную и спутниковую связь - ОАО "Актюбнефтьсвязь" (90% уставного капитала), ОАО "Байланыс" (3,5%), ЗАО "КазТрансСвязь" (90%); транспортировку пассажиров и грузов - ОАО "Международный аэропорт Атырау" (100%), ОАО "Вертолетная компания "Евро Азия Эйр" (100%), ЗАО "КазМорТрансФлот" (50%); ЗАО "КазТрансГаз" (100%, транспортировка газа); ЗАО "Мунай Импекс" (99%, операции по экспорту и импорту сырьевых ресурсов, в том числе нефти и ГСМ).

4 июля 2001 года ЗАО "КазТрансОйл" прошло перерегистрацию в управлении юстиции города Астаны в связи с изменением наименования на закрытое акционерное общество "КазТрансОйл" (ЗАО "КазТрансОйл").

ЗАО "КазТрансОйл" владеет долей в ЗАО "НПФ Народного Банка Казахстана", равной 20,8% от уставного капитала.

Компания имеет следующие рейтинги от международных рейтинговых агентств:

l от Standard & Poor's - долгосрочный рейтинг в иностранной и местной валютах на уровне "BB" со стабильным прогнозом;.

l от Fitch IBCA - по старшим необеспеченным обязательствам в иностранной валюте на уровне "BB-".

Характеристика деятельности.

Основная производственная деятельность ЗАО "КазТрансОйл" заключается в обеспечении поддержания и эксплуатации системы транспортировки нефти, а также определенных систем подачи воды в Казахстане. По состоянию на 31 декабря 2000 года компанией эксплуатировалось 6486 километров магистральных нефтепроводов, 39 нефтенасосных станций, нефтехранилище объемом 1,2 млн куб. метров, 6 водоперекачивающих станций; 4 комплекса наливных эстакад (1 - в порту Актау); 2 комплекса сливных эстакад и 2434 километра магистральных водопроводов. Всего в течение 2000 года ЗАО "КазТрансОйл" осуществило транспортировку 27,8 млн тонн нефти и 34,7 млн кубометров воды.

Транспортировка нефти.

Около 80% всей добытой в стране сырой нефти транспортируется по сети трубопроводов компании. ЗАО "КазТрансОйл" также владеет водоводом, с помощью которого снабжает водой населенные пункты, расположенные в Атырауской и Мангистауской областях Казахстана, а также нефтяные промыслы в Западном Казахстане.

Пунктами назначения при транспортировке нефти являются: соединения с внешними трубопроводными системами (включая трубопровод Атырау - Самара в Западном филиале и трубопровод Жанажол - Орск в Актюбинском филиале); нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) - Атырауский (Западный филиал), Павлодарский и Шымкентский (Восточный филиал); наливные железнодорожные терминалы (эстакады) на насосных станциях в Атырау и Макате (Западный филиал), которые используются для последующей транспортировки нефти за пределы Казахстана и на Атырауский НПЗ; морской нефтеналивной терминал в морском порту в городе Актау через насосную станцию в Актау для доставки нефти на танкеры (Западный филиал).

Первый магистральный нефтепровод в Казахстане был построен в 1935 году и соединил месторождения западного Казахстана с Орским нефтеперерабатывающим заводом в России. В 1966 году был сооружен магистральный нефтепровод для транспортировки нефти с месторождений Узеня до порта Актау на Каспийском море, в 1969 году был построен магистральный нефтепровод, соединивший месторождения Узеня с Атырауским НПЗ. Первый нефтепровод "горячей нефти" - Узень - Атырау - Самара общей протяженностью около 1500 километров был завершен в 1970 году и продолжает использоваться в качестве основной экспортной магистрали, обеспечивающей выход казахстанской нефти на европейские рынки.

Услуги водоснабжения.

Основная система водоснабжения ЗАО "КазТранс-Ойл" с водозабором из реки Кигач обеспечивает ежедневно до 100 тыс. кубометров промышленной воды нефтедобывающим предприятиям Атырау и Мангистау. Водоочистные сооружения в Атырау на реке Урал ежедневно обеспечивают население данного региона до 55 тыс. кубометров воды. Годовой объем водоснабжения ЗАО "КазТрансОйл" достаточно стабилен и составляет порядка 35 млн кубометров. На транспортировку воды приходится 37,2% активов компании и 3% ее годового дохода.

Прочая деятельность.

Прочая деятельность ЗАО "КазТрансОйл" связана с обеспечением транспортировки нефти и воды и включает материально-техническое снабжение, капитальное строительство и ремонт трубопроводов, ремонт и эксплуатацию технологического и специального транспорта, социально-хозяйственную, инженерно-техническую и прочую деятельность.

Структура компании.

В состав ЗАО "КазТрансОйл" входят 3 филиала по магистральным нефтепроводам: Западный, Восточный и Актюбинский.

Западный филиал. Западный филиал с головным офисом в Актау приносит 70% всех годовых поступлений компании и имеет наиболее разветвленную сеть нефтепроводов, общая протяженность которых составляет 3012 км. В числе наиболее крупных и самых производительных нефтепроводов Западного филиала - Атырау - Самара (535 км) и Узень - Кульсары - Атырау (697 км), предназначенные для транспортировки более тяжелых (парафиносодержащих) сортов сырой нефти Атырау и Мангистау и оснащенные 16 станциями и 59 пунктами подогрева нефти. В результате использования антитурбулентных добавок пропускная способность трубопровода Атырау - Самара повышена с 10,2 млн (проектная мощность) до 15 млн тонн нефти в год.

Нефтепровод Каламкас - Каражанбас - Актау протяженностью 264 км соединяет месторождения с морским терминалом в порту Актау. Повышение эффективности данного нефтепровода ожидается после ввода в действие КТК, по которому будет транспортироваться тенгизская нефть, в результате чего произойдет высвобождение мощностей для транспортировки нефти из региона Каламкас - Каражанбас.

Также в состав Западного филиала входит 2434 км водоводов, нефтеналивные железнодорожные эстакады, 23 нефтеперекачивающих и 6 водоперекачивающих станций, станция для разгрузки тяжелой нефти в Атырау (завершена в феврале 2001 года), а также морской терминал в порту Актау.

Восточный филиал. Восточный филиал, головной офис которого расположен в Павлодаре, является вторым по величине производственным комплексом компании (около 20% годовых поступлений) и эксплуатирует нефтепровод общей протяженностью 2574 км, пролегающий от Западной Сибири до Юго-Западного Казахстана и имеет 14 нефтеперекачивающих станций. Нефтепровод был построен с целью обеспечения двух казахстанских нефтеперерабатывающих заводов (Павлодарского и Шымкентского), а также нескольких нефтеперерабатывающих заводов Узбекистана и Туркменистана восточносибирской нефтью, которая с 1995 года поставлялась только на Павлодарский завод. Трубопроводы Каракоин - Шымкент и Кумколь - Каракоин в настоящее время используются для транспортировки сырой нефти с Кумколя на Шымкентский нефтеперерабатывающий завод для переработки или разгрузки и дальнейшей транспортировки по железной дороге.

В июне 2000 года завершено строительство нового железнодорожного разгрузочного терминала в Атасу, который производит разгрузку-погрузку нефти для дальнейшей транспортировки в Китай по железной дороге.

Вследствие определенных технических сложностей, связанных с изменением течения нефти в трубопроводе, магистраль Каракоин - Атасу не используется в полную силу своих мощностей.

Актюбинский филиал. Актюбинский филиал, расположенный в городе Актобе, обеспечивает поступление около 5% доходов компании и соединяет месторождения Актюбинской области с Орским нефтеперерабатывающим заводом (Россия). Актюбинский филиал эксплуатирует 899 км нефтепроводов, включая участок нефтепровода Жанажол - Кенкияк - Орск (две нитки протяженностью по 360 км каждая), и 4 насосные станции. Загруженность нефтепровода полностью зависит от российских квот (в настоящее время - 2 млн тонн в год) и приема сырой нефти нефтеперерабатывающим заводом в Орске.

В настоящее время эффективность использования нефтепроводов Актюбинского филиала ограничена производственными мощностями Орского нефтеперерабатывающего завода. На сегодняшний день самой крупной нефтедобывающей компанией в регионе является ОАО "СНПС-Актобемунайгаз". В 2000 году ТОО "Казахойл Актобе" заключило совместный договор с канадской компанией по разработке месторождения Алибекмола, запасы которого, по оценке МЭМР, могут быть столь же высокими, как и на месторождении, эксплуатируемом ОАО "СНПС-Актобемунайгаз".

Строительство нефтепровода Кенкияк - Атырау, которое компания планирует начать в 2001 году, обеспечит нефтедобывающим компаниям Актюбинской области, в том числе добывающим нефть на новом месторождении Алибекмола, доступ к экспортной магистрали Атырау - Самара или к трубопроводу КТК, что, по мнению менеджмента компании, приведет к увеличению доходности Актюбинского филиала.

Клиенты компании.

На 31 декабря 2000 года 78% всех поступлений ЗАО "КазТрансОйл" от транспортировки нефти в Казахстане приходилось на 4 нефтедобывающие компании (расположены в порядке убывания объема транспортируемой нефти): ОАО "Мангистаумунайгаз" (Западный филиал), ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" (Западный филиал), СП ТОО "Тенгизшевройл" (Западный филиал) и ОАО "Харрикейн Кумколь Мунай" (Восточный филиал).

В общем объеме поступлений ЗАО "КазТрансОйл" от транспортировки нефти на долю ОАО "Мангистаумунайгаз" и ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" приходится до 54%. По мнению менеджмента ЗАО "КазТрансОйл", оба этих клиента и в будущем будут пользоваться их услугами, поскольку добываемая ими сырая нефть относится к категории тяжелой, а использование трубопровода КТК с учетом применяемых на нем стандартов качества нефти вряд ли будет для них целесообразно. ОАО "Харрикейн Кумколь Мунай", на долю которого приходится 11% поступлений от транспортировки нефти, в силу своего расположения также в будущем останется значительным клиентом.

На долю СП ТОО "Тенгизшевройл" приходится 13% поступлений ЗАО "КазТрансОйл" от транспортировки нефти. Менеджмент компании считает, что потери нефти после ввода в эксплуатацию КТК, основным клиентом которого станет СП ТОО "Тенгизшевройл", будут компенсированы усилением потока нефти из Актюбинского филиала и из нефтеносного региона Каламкас-Каражанбас после ввода в эксплуатацию нефтепровода компании Кенкияк - Атырау.

В настоящее время в отношениях с клиентами ЗАО "КазТрансОйл" использует стандартные годовые контракты, которые предусматривают ежемесячную предоплату за использование трубопровода. Однако ЗАО "КазТрансОйл" намерено увеличить срок действия таких контрактов с использованием новой методики расчета тарифов.

Динамика показателей.

Объем транспортировки нефти по трубопроводам ЗАО "КазТрансОйл" напрямую зависит от уровня добычи нефти в Казахстане. Если с 1997 по 1999 год объем транспортировки нефти увеличился на 8,2% (с 23,1 до 25,0 млн тонн), то только за 2000 год - на 11,2% к 1999 году (до 35,1 млн тонн). При этом добыча нефти в Казахстане за 2000 год, по данным Агентства Республики Казахстан по статистике, увеличилась на 14,5% к 1999 году и составила 30,6 млн тонн.

Основным показателем деятельности ЗАО "Каз-ТрансОйл" является грузооборот, так как именно через него ведется расчет доходов компании. Грузооборот нефти в 1999 году вырос на 9,6% к 1998 году (с 15 337 до 16 811 т/км), в 2000 году - на 13,6% к 1999 году (до 19 102 т/км).

Увеличение доходов от транспортировки в 2000 году практически в 2 раза было обусловлено не только ростом грузооборота, но и ростом тарифов на транспортировку нефти для нефтедобывающих компаний, которые с 1998 года устанавливаются в долларах США с целью снижения валютных рисков ЗАО "КазТранс-Ойл". Так, если в октябре 1998 года по Актюбинскому филиалу тариф составлял $3,00 за транспортировку 1 тонны нефти на 1000 км, по Западному - $7,13, по Восточному - $9,60, то начиная с 16 марта 2000 года был установлен единый тариф по всем филиалам компании - $15,00 за 1 тонну на 1000 км. По данным ЗАО "Каз-ТрансОйл", доходы от транспортировки по итогам 4 месяцев текущего года превысили показатель аналогичного периода прошлого года на 72% и составили 13,9 млрд тенге.

Чистый доход ЗАО "КазТрансОйл" в 1999 году (5,7 млрд тенге) вырос на 4,7 млрд тенге, или в 6 раз к 1998 году, в 2000 году (7,4 млрд тенге) - на 1,8 млрд тенге, или на 31,8% к 1999 году. Более низкий уровень прироста чистого дохода в 2000 году по сравнению с 1999 годом, несмотря на почти двукратное увеличение выручки от транспортировки, объясняется значительным ростом производственных затрат компании. После переоценки основных средств компании 10 марта 2000 года американской фирмой American Appraisal Inc, проведенной в соответствии с международными стандартами, стоимость основных средств выросла со 147,7 млн долларов США до 768,1 млн долларов США. Увеличение стоимости основных средств привело к значительному увеличению в производственных затратах доли амортизационных отчислений (с 1,3 млрд тенге в 1999 году до 10,8 млрд тенге в 2000 году).

В связи ожидаемым увеличением добычи нефти в Казахстане, а также благодаря реализации инвестиционных проектов, которые позволят увеличить эффективность системы поставки нефти как внутри страны, так и на экспорт, ЗАО "КазТрансОйл" до конца 2006 года прогнозирует увеличить грузооборот нефти до 27 254 т/км.

Стратегия развития.

В числе основных стратегических задач ЗАО "КазТрансОйл" - повышение конкурентоспособности, надежности и безопасности системы транспортировки нефти; строительство новых трубопроводов в целях повышения эффективности услуг транспортировки по различным экспортным магистралям; снижение тарифов на транспортировку без снижения качества предоставляемых услуг.

Приоритетным направлением стратегического плана являются инвестиции. В поддержку планируемых инвестиций компании 13 августа 1999 года правительство приняло постановление № 1159, согласно которому до 2006 года общий размер дивидендов, ежегодно выплачиваемых компанией, не превысит 10% от ее чистого дохода, а оставшаяся прибыль будет использоваться на инвестирование и обслуживание долга ЗАО "КазТрансОйл". При составлении стратегического плана компания учитывала, что запуск в эксплуатацию нефтепровода КТК вызовет отвод нефти, добываемой на месторождениях Западно-Казахстанской области членами КТК, от нефтепроводов ЗАО "КазТрансОйл". В связи с этим компания намерена расширять сеть нефтепроводов для транспортировки нефти из других регионов.

Нефтепровод Кенкияк - Атырау. Нефтедобывающие регионы Актобе и Кумколь не имеют доступа ни к трубопроводу КТК, ни к трубопроводу ЗАО "КазТранс-Ойл" Атырау - Самара. По мнению менеджмента компании, строительство нефтепровода Кенкияк - Атырау, который позволит транспортировать нефть из Актюбинской области к существующему экспортному нефтепроводу Атырау - Самара и экспортному нефтепроводу КТК, повысит доходы Актюбинского филиала, поскольку альтернативой ему в Актюбинской области является лишь нефтепровод ЗАО "КазТрансОйл", пролегающий до нефтеперерабатывающего завода в Орске, или железная дорога. Компания планирует начать сооружение нефтепровода Кенкияк - Атырау в 2001 году и ввести его в эксплуатацию в 2003 году. Стоимость сооружения трубопровода колеблется в пределах 172-193 млн долларов США в зависимости от источников получения материалов для его строительства. ЗАО "КазТрансОйл" намерено использовать часть поступлений от выпуска евронот на финансирование данного проекта.

Внедрение системы СКАДА. По мнению менеджмента ЗАО "КазТрансОйл", внедрение системы СКАДА (структурный диспетчерский контроль и система сбора данных) и программных систем контроля деятельности (SAP R/3), а также усовершенствование и модернизация телекоммуникационных систем снизят стоимость оказываемых услуг. Система СКАДА обеспечивает централизованный автоматический контроль за насосными станциями и трубопроводами компании и осуществляет широкомасштабный мониторинг оказываемых им транспортировочных услуг. Управление насосными станциями и станциями подогрева осуществляется автоматически с удаленных терминалов через центральный диспетчерский пункт. Система СКАДА также обеспечивает средства дистанционного контроля за утечкой, снабжена приборами противопожарной и газовой безопасности. Ввод в действие первой очереди системы СКАДА оценивается в 43 млн долларов США, и ее завершение планируется к концу 2002 года.

Решающее значение для внедрения системы СКАДА имело повышение уровня телекоммуникационных систем компании, стоимость модернизации которых оценивается в 33,6 млн долларов США и будет завершена к концу 2002 года.

Изменение методологии исчисления тарифов. Частью стратегического плана является изменение ЗАО "КазТрансОйл" методологии исчисления тарифов путем внедрения переменного компонента цены.

В настоящее время поступления ЗАО "КазТранс-Ойл" от транспортировки нефти выводятся как функция одной тонны транспортируемой нефти на 1000 километров, помноженная на коэффициент тарифа (в долларах США) с фиксированным компонентом стоимости. В настоящее время компания добивается утверждения Агентством Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и развитию малого бизнеса (Антимонопольное агентство) нового метода применения коэффициента тарифа. Компоненты возмещения затрат и прибыли на активы останутся такими же, как и в нынешнем коэффициенте тарифа. При этом новый расчет будет иметь фиксированный и переменный компоненты, что сделает его более гибким и тем самым более конкурентоспособным. Фиксированный компонент покрывает некоторые фиксированные затраты, несмотря на расстояние транспортировки нефти. Переменный компонент новой методики расчета тарифов учитывает расстояние транспортировки.

Расширение морского порта Актау. В 2000 году компания приобрела у японской Mitsui & Co Ltd. оборудование для создания нового операционного флота в Актау на общую сумму в 16 млн долларов США. Приобретение оборудования финансировалось займом Японского банка международного сотрудничества, выданного под гарантию Министерства международной торговли и промышленности Японии и контргарантию ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК", который погашен в июне 2001 года.

Финансовые показатели.

ЗАО "КазТрансОйл" представлена следующая финансовая отчетность, выполненная в соответствии с Казахстанскими стандартами бухгалтерского учета (КСБУ): балансы, отчеты о прибылях и убытках, отчеты о движении денежных средств за 1998-2000 годы, а также промежуточная финансовая отчетность за первый квартал 2001 года.

В январе 2000 года фирмой American Appraisal Inc была проведена переоценка основных средств ЗАО "КазТрансОйл" с целью приведения их стоимости к обоснованным рыночным ценам, что привело к росту собственного капитала почти в 5 раз. Имущество оценивалось с учетом допущения его непрерывного использования. Оцениваемое имущество включало недвижимость, состоящую из зданий и сооружений (в том числе трубопроводы), машин и оборудования, а также незавершенное строительство. Все прочее имущество, включая активы социального назначения, чистый оборотный капитал и нематериальные активы, было исключено из оценки. На основании исследования, проведенного компанией American Appraisal Inc, на 10 марта 2000 года обоснованная рыночная стоимость основных средств компании, включая незавершенное строительство, составила 811,0 млн долларов США.

Ежегодный аудит финансовой отчетности компании, подготовленной по Казахстанским стандартам бухгалтерского учета, проводится фирмой Arthur Andersen (Алматы, Казахстан). Аудит баланса компании за первый год ее существования (1997) выполнен в соответствии с Казахстанскими стандартами по аудиту, за 1998-2000 годы - в соответствии с Казахстанскими и Международными стандартами по аудиту.

В связи с тем, что компания была создана в мае 1997 года, фирма Arthur Andersen провела аудиторскую проверку только баланса ЗАО "КазТрансОйл" за 1997 год. В заключении по балансу компании за 1997 год аудитор не подтвердил физическую инвентаризацию в сумме 1,9 млрд тенге на 31.12.97 года в связи с тем, что не имел возможности ее проверить, а также отметил отсутствие резервов по суммам торговой и прочей дебиторской задолженности, которые серьезно просрочены. В заключении сказано, что за исключением влияния данных вопросов баланс по состоянию на 31 декабря 1997 года во всех существенных аспектах отражает достоверную и точную картину компании в соответствии с Казахстанскими стандартами бухгалтерского учета.

По мнению Arthur Andersen, финансовая отчетность по состоянию на 31 декабря 1998, 1999 и 2000 годов отражает точную и достоверную картину финансового положения компании, результаты ее деятельности и движение денежных средств за годы, закончившиеся на указанные даты, в соответствии с Казахстанскими стандартами бухгалтерского учета.

Капитал, ценные бумаги, акционеры.

На 1 апреля 2001 года объявленный уставный капитал ЗАО "КазТрансОйл" составляет 32 903 713 000,00 тенге и был оплачен полностью. Всего Национальная комиссия Республики Казахстан по ценным бумагам(НКЦБ) зарегистрировала пять эмиссий акций компании. Акции, выпущенные в рамках всех пяти эмиссий, простые именные номинальной стоимостью 1 000,00. Форма выпуска бездокументарная. Ведение реестра акционеров осуществляет ЗАО "Фондовый Центр" (Алматы).

До 29 июня 2001 года единственным учредителем и владельцем ста процентов акций компании, находившихся в управлении Министерства энергетики и минеральных ресурсов (МЭМР) Республики Казахстан в соответствии с постановлением правительства от 27 мая 1999 года №659 "О передаче прав по владению и пользованию государственными пакетами акций и государственными долями в организациях, находящихся в республиканской собственности", являлось правительство Республики Казахстан. В соответствии с постановлением правительства Республики Казахстан от 2 мая 2001 года №591 была создана новая холдинговая компания ЗАО "НК "Транспорт Нефти и Газа", которой 21 июня 2001 года был передан государственный пакет акций компании. В настоящее время холдинг выступает единоличным акционером компании.

Купонные облигации ЗАО "КазТрансОйл" первой эмиссии (торговый код - KZTOb; НИН - KZ73LAONAA35; $100,00; $30,0 млн; 23.10.00 - 23.10.03) прошли процедуру листинга на KASE 20 октября 2000 года. Обязанности маркет-мейкера по внутренним облигациям компании на KASE выполняет ОАО "Казкоммерц Секьюритиз", обязанности специалиста - ТОО "ТуранАлем Секьюритис" и ОАО "Алматинский торгово-финансовый банк". С даты включения облигаций и по 20 августа 2001 года по ним заключено 127 сделок в количестве 201 799 бумаг на сумму 19,8 млн долларов США. Минимальная доходность облигаций по заключенным сделкам - 8,70% годовых, максимальная - 10,57% годовых.

Ставка купонного вознаграждения по облигациям установлена на уровне 9% годовых. Даты выплаты вознаграждения - 23 апреля и 23 октября каждого года обращения. В соответствии с графиком обслуживания долга 23 апреля 2001 года было выплачено первое вознаграждение по внутренним облигациям компании. Ведение реестра осуществляет ЗАО "Фондовый Центр" (Алматы, лицензия Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам от 12 декабря 1996 года № 20050002).

Примечания листинговой комиссии KASE.

Государственное регулирование.

Сто процентов акций ЗАО "КазТрансОйл" принадлежит холдингу, собственником ста процентов акций которого является правительство.

Управление. Менеджмент компании предполагает, что порядок управления холдингом со стороны правительства будет тем же самым, что и предыдущий порядок управления компанией. В соответствии с постановлениями правительства № 1159 и № 1252, дивиденды, выплачиваемые ЗАО "КазТрансОйл" до 2006 года, не должны превышать 10% от ее чистой прибыли. Однако нет уверенности, что правительство в качестве косвенного акционера компании не изменит своей позиции в отношении размера выплачиваемых дивидендов или что оно продолжит поддержку хозяйственной деятельности компании, в том числе ее планов по расширению и запланированным объемам инвестиций, указанным в стратегическом плане. Также нет уверенности в том, что правительство не изменит порядок управления холдингом или что какое-либо сокращение размера пакета акций холдинга, находящегося в собственности правительства, или размера пакета акций ЗАО "КазТрансОйл", находящегося в косвенной собственности правительства, не окажет негативного влияния на держателей нот.

Тарифы на услуги ЗАО "КазТрансОйл" рассчитываются в соответствии с законодательством о естественных монополиях, действующим в Казахстане, и вместе с лежащим в их основе компонентом затрат утверждаются Антимонопольным агентством. С 16 марта 2000 года коэффициент тарифа дает 15% ставку прибыли на стоимость используемых активов и обеспечивает возмещение затрат (амортизации, износа и стоимости финансирования). Поскольку стоимость основных средств компании имеет существенное значение для расчета коэффициента тарифа, основные средства были переоценены 10 марта 2000 года фирмой American Appraisal Inc. в соответствии с международными стандартами. В настоящее время ЗАО "КазТрансОйл" добивается утверждения нового метода применения коэффициента тарифа, по которому компоненты возмещения затрат и прибыли на активы останутся такими же, как и в нынешнем коэффициенте тарифа. При этом новый расчет будет иметь фиксированный и переменный компоненты, что сделает его более гибким, а значит - более конкурентоспособным. Фиксированный компонент будет покрывать некоторые фиксированные затраты без учета расстояния транспортировки нефти, переменный компонент будет учитывать расстояние транспортировки.

Квотирование. Денежные поступления ЗАО "КазТрансОйл" находятся в сильной зависимости от размера квот на транспортировку нефти и нефтепродуктов по территории Российской Федерации. Протоколом переговоров между Министерством энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан и Министерством топлива и энергетики Российской Федерации от 25 декабря 2000 года квота на транспортировку нефти Казахстаном установлена в размере 17,3 млн тонн. Меморандумом между Россией и Казахстаном от 9 октября 2000 года установлен принцип "единого маршрута", единоличным оператором которого назначена компания. Годовой объем квот зависит в основном от политических взаимоотношений между Казахстаном и Россией. У менеджмента ЗАО "КазТрансОйл" нет уверенности в том, что объем транспортировки или политика распределения квот на транспортировку нефти не изменится в будущем и не нанесет ущерба интересам компании.

Рыночные риски.

Успешность деятельности ЗАО "КазТрансОйл" в значительной степени зависит от благоприятной конъюнктуры нефтяного рынка. В случае падения мировых цен на нефть в будущем нет уверенности в том, что нефтедобывающие компании продолжат инвестиции, необходимые для поддержания темпов роста добычи нефти. Снижение темпов добычи нефти может привести к тому, что компания не сможет выполнить прогнозные показатели, приведенные в стратегическом плане.

Технические риски.

Основным фактором технического риска для ЗАО "КазТрансОйл" является высокий износ трубопроводов на отдельных направлениях, что может негативно повлиять на эффективность и качество предоставляемых услуг. Основная часть нефтепроводной системы компании была построена в 70-е (свыше 60% нефтепроводов Западного филиала) и 80-е годы (Актюбинский филиал и 75% трубопроводов Восточного филиала). Трубопроводы рассчитаны на использование в течение 30 лет. На 31 декабря 2000 года 55% трубопроводов компании эксплуатировались от 10 до 20 лет, 32% - 20-30 лет, 12% - свыше 30 лет, и 1% - менее 10 лет.

Для повышения эффективности оказываемых услуг, снижения затрат на транспортировку нефти и воды и повышения безопасности и надежности своих систем и оборудования ЗАО "КазТрансОйл" ежегодно проводит их реабилитацию и модернизацию. В 1998-1999 годах инвестиции компании на ремонт и модернизацию трубопроводов составили 8,8 млрд тенге (61,1 млн долларов США), из которых 600,0 млн тенге (4,4 млн долларов США) были потрачены на диагностику линейной части трубопроводов. В 2000 году были введены в строй новые объекты (нефтепроводы, водопроводы, насосные станции) стоимостью 6,2 млрд тенге. До 2006 года на содержание и ремонт оборудования и помещений ЗАО "КазТрансОйл" планирует направить 2,8 млрд тенге (19,2 млн долларов США).

Казахстанский трубопроводный консорциум (КТК).

Трубопровод КТК с пропускной способностью до 67 млн тонн нефти в год, ввод в эксплуатацию которого ожидается в августе 2001 года, представляет собой альтернативу экспортному нефтепроводу ЗАО "КазТрансОйл" Атырау - Самара. КТК обеспечит транспортировку нефти до российского морского порта Новороссийск, откуда нефть будет транспортироваться в европейские морские порты. Все операторы нефтяных месторождений Тенгиз и Карачаганак являются участниками КТК и имеют обязательства (в том числе и ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ") по транспортировке значительных объемов добытой на этих месторождениях нефти по трубопроводу КТК.

По оценке менеджмента ЗАО "КазТрансОйл", 70% (6,3 млн тонн) сырой нефти, добываемой на месторождении Тенгиз, в настоящее время транспортируется по железной дороге, оставшиеся 30% (примерно 3,5 млн тонн) - через экспортный нефтепровод компании Атырау - Самара. Нефтепровод Атырау - Самара имеет пропускную способность 15 млн тонн нефти ежегодно, и считается, что он не сможет обслуживать ожидаемые объемы нефти с месторождений Тенгиз и Карачаганак, как только эти месторождения достигнут ожидаемой производительности в будущем. Менеджмент ЗАО "КазТрансОйл" считает, что сооружение нефтепровода Кенкияк - Атырау, который обеспечит нефтедобывающие предприятия Актюбинского региона доступом к экспортным магистралям (КТК или Атырау - Самара), смягчит для компании последствия потери тенгизской и карачаганакской нефти, особенно в силу того, что нефть, производимая в Актюбинском регионе, транспортируется на более дальние расстояния. В связи с этим ЗАО "КазТрансОйл" считает, что отвод тенгизской и карачаганакской нефти к трубопроводу КТК не окажет существенного негативного влияния на ее ежегодный объем поступлений, а ввод в эксплуатацию трубопровода КТК предоставит компании дополнительный источник поступлений.

Трубопровод КТК предоставляет своим членам более низкие тарифы по сравнению с теми нефтедобывающими организациями, которые не являются членами КТК. Помимо того, что фактическая плата за транспортировку зависит от того, является отправитель членом КТК или не является, стоимость транспортировки нефти значительно выше для тех производителей, чья нефть не отвечает требованиям КТК. Поскольку нефть, добываемая в Актюбинском, Кумкольском регионах, как правило, не соответствует требованиям КТК, стоимость транспортных услуг КТК для них будет высока. Ожидается, что этот фактор создаст для компании преимущество конкурентной цены по сравнению с КТК. В будущем ЗАО "КазТрансОйл" планирует организовать "нефтебанк" (взимание дополнительной оплаты с производителей нефти более низкого качества за то, что, смешиваясь при транспортировке с нефтью высокого качества, она снижает качество нефти на терминале) для нефтепровода Атырау - Самара, где будут установлены такие стандарты для нефти, которые позволят ему сохранить свое ценовое преимущество перед КТК.

Помимо этого, потери по объему транспортировки нефти, связанные с вводом в действие КТК, компания планирует компенсировать за счет строительства новых мощностей, развития транспортных возможностей для нефтедобывающих компаний, а также активизации деятельности на рынке железнодорожных и танкерных перевозок, предоставления операторских услуг владельцам других трубопроводных систем (главным образом из России).

Экологические риски.

В деятельности ЗАО "КазТрансОйл" существуют экологические риски, присущие отраслям добычи и транспортировки нефти: сверхнормативное изъятие и механические нарушения земель; возникновения чрезвычайных ситуаций при эксплуатации нефтепроводов (взрывы внутри оборудования, взрывы и пожары в помещениях, на открытых площадках и трубопроводах при утечке продукции, выбросы нефти и нефтепродуктов в воду и атмосферу при аварийной разгерметизации оборудования, трубопроводов и емкостей); повреждение судна, баржи в результате столкновений или неблагоприятных погодных условий, столкновение или сход с рельсов железнодорожных составов, результатом которых могут явиться разливы нефти, взрывы, пожары. В течение 2001 года ЗАО "КазТрансОйл" планирует затратить порядка 102 млн тенге (0,7 млн долларов США) на усовершенствование мер по защите окружающей среды, а также начать реализацию проекта системы СКАДА, первую очередь которой планируется завершить к концу 2002 года.

До настоящего времени мероприятия, проводимые ЗАО "КазТрансОйл" в отношении охраны окружающей среды, не имели существенного влияния на ее финансовое состояние. При этом компания признает, что затраты по таким мероприятиям в будущем и обязательства, которые могут возникнуть в результате нанесенного экологического ущерба, могут быть значительными.

Регулирование обращения нот на территории Республики Казахстан.

Ноты зарегистрированы в соответствии с практикой, принятой на рынке еврооблигаций. Условия обращения нот и исполнения обязательств по ним регулируются условиями нот, Трастовым и Агентским соглашениями от 6 июля 2001 года с The Chase Manhattan Bank, действующим через свой офис в Лондоне. Все споры, претензии и разногласия, связанные с выполнением эмитентом обязательств по нотам, регулируются в соответствии с английским законодательством.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Простые акции ОАО "Страховая компания "САЯ" прошли листинг на KASE по категории "В". Специальный выпуск по материалам ОАО СК "САЯ", Казахстанской фондовой биржи (KASE) и агентства "ИРБИС".

С 27 августа 2001 года решением правления Казахстанской фондовой биржи (KASE) на основании решения Биржевого совета от 24.08.01 простые именные акции ОАО "Страховая компания "САЯ" (ОАО "СК "САЯ", Актобе) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "В".

Ценные бумаги.

Простые именные акции, выпущенные в рамках двух эмиссий в бездокументарной форме, имеют номинальную стоимость 1 000,00 тенге и общий НИН KZ1C31680016. Первая эмиссия акций состояла из 27 000 экземпляров и была зарегистрирована Национальной комиссией Республики Казахстан по ценным бумагам 24 марта 1998 года, вторая эмиссия разделена на 75 000 простых именных акций и зарегистрирована 19 мая 2000 года. Эмиссии внесены в Государственный реестр под номерами A3168 и А3168-1 соответственно. Ведение реестра акционеров осуществляет ТОО "Казрегистр".

На бирже акциям присвоен торговый код SAYA. Точность котирования в торговой системе KASE установлена до третьего знака после запятой. Торги акциями на KASE будут открыты с 2 сентября 2001 года.

Эмитент.

Ниже агентством "ИРБИС" (Алматы) приводятся данные об эмитенте ценных бумаг, заимствованные из заключения Листинговой комиссии KASE, которое посвящено прохождению акциями ОАО "СК "САЯ" процедуры листинга. Всю ответственность за достоверность представленной бирже информации несет руководство компании. Агентством ИРБИС не перепроверялись приведенные ниже данные.

Общие сведения.

Дата первичной государственной регистрации - 30 января 1998 года. Организационно-правовая форма - открытое акционерное общество. Вид собственности - частная. Основной вид деятельности - страховая деятельность. Юридический и фактический адрес - Казахстан, 463012, г. Актобе, проспект Мира, 45.

ОАО "СК "САЯ" обладает следующими лицензиями:

l Государственная лицензия на осуществление деятельности по личному страхованию, а именно: индивидуальное страхование граждан от несчастных случаев и болезней, медицинское страхование физических лиц и работников организаций. Выдана Государственным страховым надзором Республики Казахстан 11 февраля 1998 года за №000066 серии СЛ.

l Государственная лицензия на осуществление деятельности по имущественному страхованию, а именно: страхование зданий, средств транспорта, грузов автомобильного и железнодорожного транспорта. Выдана Государственным страховым надзором Республики Казахстан 11 февраля 1998 года за №000066 серии СИ.

l Государственная лицензия на осуществление деятельности по обязательному страхованию гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств. Выдана Государственным страховым надзором Республики Казахстан 11 февраля 1998 года за №000062 серии СТ.

l Государственная лицензия на осуществление деятельности по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика перед пассажирами. Выдана Государственным страховым надзором Республики Казахстан 11 февраля 1998 года за №000049 серии СО.

Компания была создана в январе 1998 года. Первоначальная форма регистрации - закрытое акционерное общество "Страховая компания Сая". В ноябре 2000 года компания была преобразована в новую организационно-правовую форму - открытое акционерное общество.

ОАО "СК "САЯ" принадлежит 96,15% (75 млн тенге) в уставном капитале ОАО "Санаторно-поликлиническое объединение "Юкон" (Актобе; закуп и реализация лекарственных препаратов, медицинской техники и оборудования, фармацевтическая деятельность). Также ОАО "СК "САЯ" является учредителем ТОО "Эста" (Актобе; организация обучения за рубежом), однако последние два года товарищество не осуществляло какой-либо деятельности.

Численность работников ОАО "СК "САЯ" по состоянию на 1 июля 2001 года составила 40 человек. Большинство работников имеет высшее образование, стабильный стаж работы в страховом бизнесе.

Финансовые показатели.

С 1 декабря 2000 года ОАО "СК "САЯ" составляет финансовую отчетность в соответствии с Казахстанскими стандартами бухгалтерского учета (КСБУ) и методическими рекомендациями, предписанными Национальным банком Республики Казахстан. Компанией представлена финансовая отчетность за 1998-2000 годы и первый квартал 2001 года в соответствии с Казахстанскими стандартами бухгалтерского учета (КСБУ) без учета методических рекомендаций, предписанных Национальным банком, и заключение аудитора за 2000 год, выполненное аудиторской фирмой ЗАО "Аудит-Евразия" (Актобе, Казахстан) в соответствии с Казахстанскими стандартами по аудиту.

Согласно аудиторскому заключению, финансовая отчетность представляет достоверное и объективное отражение финансово-хозяйственной деятельности компании по состоянию на 31 декабря 2000 года в соответствии с КСБУ, и в учете компании отсутствуют какие-либо существенные искажения.

Также ОАО "СК "САЯ" представила финансовую отчетность за 2000 год и первое полугодие 2001 года, выполненную в соответствии с методическими рекомендациями, предписанными Национальным банком.

Активы.

За период с 1 января 1998 года по 1 января 2001 года активы ОАО "СК "САЯ" увеличились на 157,9%, с 49,6 млн тенге до 128,1 млн тенге. За первое полугодие 2001 года активы компании уменьшились на 3,4 млн тенге и составляют 124,7 млн тенге. Значительный рост активов компании - на 115,2%, с 59,5 млн тенге до 128,1 млн тенге произошел в 2000 году в связи с увеличением долгосрочных активов. В основном этот рост был обусловлен приобретением компанией акций ОАО "Санаторно-поликлиническое объединение "Юкон" (Актобе) на сумму 75 млн тенге. По состоянию на 1 июля 2001 года долгосрочные инвестиции в акции ОАО "Санаторно-поликлиническое объединение "Юкон" составляют 60,2% от активов компании.

По состоянию на 1 июля 2001 года дебиторская задолженность на сумму 20,1 млн тенге составляет 16,1% от активов ОАО "СК "САЯ", где 6,8% от активов занимает просроченная дебиторская задолженность предприятий по договорам страхования, равная 8,5 млн тенге.

Пассивы.

За период с 1998 года по 2000 год размер собственного капитала ОАО "СК "САЯ" вырос на 78,6 млн тенге, или 166,2%, в основном за счет увеличения уставного капитала на 67,2 млн тенге, или 192,9%. По итогам I полугодия текущего года размер собственного капитала уменьшился на 3,9 млн тенге, или на 3,1%, в результате снижения отчислений в страховые резервы на 3,2 млн тенге и общей суммы нераспределенного дохода на 806 тыс. тенге.

По состоянию на 1 июля 2001 года собственный капитал компании, рассчитанный по методике Национального банка, равен 106,3 млн тенге, так как отчисления в страховые резервы не учитываются в собственном капитале и относятся к обязательствам.

Доходы и расходы.

За период с 1998-го по 2000 год доходы ОАО "СК "САЯ" выросли на 132,1%, с 15,0 млн тенге до 34,7 млн тенге. Превышение доходов 1999 года относительно 1998 года произошло из-за увеличения прибыли от страховой деятельности на 7,4 млн тенге и увеличения дохода от инвестиционной деятельности на 4,8 млн тенге. Относительно 1999 года в 2000 году доходы компании выросли на 7,5 млн тенге, что в основном было обусловлено увеличением доходов от инвестиционной деятельности на сумму 7,0 млн тенге.

ОАО "СК "САЯ" осуществляет медицинское страхование, страхование от несчастных случаев и болезней, страхование гражданско-правовой ответственности автовладельцев. Большую часть доходов - 65% - по состоянию на 1 января 2001 года компания получает от медицинского страхования. Объем страховых премий по медицинскому страхованию за 1998-2000 годы вырос с 5,1 млн тенге до 13,2 млн тенге, или на 258,8%. По результатам первого полугодия 2001 года общие доходы составили 13,3 млн тенге, из них доходы от страховой деятельности - 10,7 млн тенге. Доходы от медицинского страхования в данном периоде составили 8,1 млн тенге, или 76,0% от общего объема страховых премий.

За период с 1998-го по 2000 год расходы ОАО "СК "САЯ" выросли на 16,6 млн тенге, или на 97,1%. В основном рост расходов за этот период произошел из-за увеличения общих и административных расходов на 17 млн тенге, или на 283,3%.

За период с 1998-го по 2000 год страховые резервы увеличились на 3,7 млн тенге, или на 24,2%. В I полугодии 2001 года наблюдается падение размера страховых резервов на 3,2 млн тенге в результате уменьшения резервов по не заработанным премиям. Менеджмент ОАО "СК "САЯ" объясняет это тем, что в данном периоде истек срок действия большинства договоров страхования, заключенных в 2000 году, в результате чего риск исполнения обязательств по не заработанным премиям уменьшился.

Также в течение 1998-2000 годов произошло увеличение страховых выплат компании на 924 тыс. тенге, или 23,3%, в 1999 году и на 1 377 тыс. тенге, или 28,2%, в 2000 году.

Капитал, акции, акционеры.

На 1 июля 2001 года объявленный и оплаченный уставный капитал ОАО "СК "САЯ" составляет 102 000 000,00 тенге. Всего Национальная комиссия Республики Казахстан по ценным бумагам(НКЦБ) зарегистрировала две эмиссий акций компании. Акции, выпущенные в рамках обеих эмиссий, простые именные номинальной стоимостью 1 000,00 тенге, НИН - KZ1C31680016. Форма выпуска бездокументарная. Первая эмиссия акций состояла из 27 000 экземпляров и была зарегистрирована 24 марта 1998 года, вторая (75 000 экземпляров) - 19 мая 2000 года. Эмиссии внесены в Государственный реестр под номерами A3168 и А3168-1 соответственно. Ведение реестра акционеров осуществляет ТОО "Казрегистр" (лицензия №04062000 от 03.08.1999 года).

Согласно уставу компании, размер дивидендов в расчете на одну простую акцию устанавливается советом директоров и утверждается общим собранием акционеров. ОАО "СК "САЯ" выплачивает дивиденды по акциям начиная с 1999 года, за этот период были произведены следующие выплаты:

l 16 ноября 1999 года - 554 тыс. тенге, или 0,021 тенге на акцию;.

l 4 февраля 2000 года - 420 тыс. тенге, или 0,016 тенге на акцию;.

l 26 апреля 2000 года - 490 тыс. тенге, или 0,007 тенге на акцию;.

l 10 апреля 2001 года - 900 тыс. тенге, или 0,012 тенге на акцию.

Согласно выписке из реестра держателей ценных бумаг, на 1 июня 2001 года общее количество держателей ценных бумаг компании составляет 12 акционеров. Долей, превышающей 5 процентов голосующих акций, владеет ТОО "Плеяда" (Актобе) - 73,53%.

Примечания листинговой комиссии KASE.

Форма финансовой отчетности.

С 1 декабря 2000 года введены в действие и одобрены постановлением правления Национального банка №177 от 25 апреля 2000 года методические рекомендации "Бухгалтерский учет в страховых организациях". В связи с этим финансовая отчетность за 2000 год и ежеквартальная отчетность текущего года ОАО "СК "САЯ" выполнена по новому стандарту. Финансовая отчетность выполнена по старому стандарту и представлена компанией в полном объеме.

Долгосрочные инвестиции.

Долгосрочные инвестиции компании на 1 июля 2001 года составляют 75 198 тыс. тенге, из них: 75 000 тыс. тенге вложены в акции ОАО "Санаторно-поликлиническое объединение "Юкон", 123 тыс. тенге - в уставный капитал ТОО "ЭСТА" и 75 тыс. тенге - выкупленные собственные акции.

По состоянию на 1 июля 2001 года долгосрочные инвестиции в акции ОАО "Санаторно-поликлиническое объединение "Юкон" составляют 60,2% от активов ОАО "СК "САЯ".

ТОО "ЭСТА" было создано для проведения учебных программ, в течение последних двух лет организация никакой деятельности не осуществляет.

Дебиторская задолженность.

Сумма просроченной дебиторской задолженности по состоянию на 1 июля текущего года составляет 8 516 тыс. тенге, или 6,8% от размера активов компании. Дебиторами компании являются предприятия, которые по причине трудного финансового положения не имеют возможности своевременно перечислить взносы за своих работников по добровольному медицинскому страхованию и страхованию от несчастного случая.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

СКАНДАЛЫ.

Скандал вокруг МАЭКа далек от разрешения.

Скандальная ситуация вокруг Мангистауского атомного энергокомплекса (МАЭКа), вылившаяся в июле в пресс-конференции со взаимными обвинениями друг друга менеджмента комбината и одного из его не самых крупных, но принципиальных кредиторов - компании "Бгатов и компания "Вира", похоже, далека от окончания.

Комбинат сохраняет контроль над спорным мазутохранилищем, которое специально было показано группе алматинских журналистов. В его интересах Генеральная прокуратура даже внесла протест на действия судебных исполнителей, которые ранее были отменены и судами на местном уровне. Свои успехи, однако, есть и у другой стороны: против реабилитационного управляющего комбинатом Кайрата Кайпиева возбуждено уголовное дело департаментом Финансовой полиции, надо полагать, в связи с компроматом, озвученным против него Степаном Бгатовым. Г-н Кайпиев говорит, что ему ничего не известно по поводу дела и пока он не участвовал в каких-либо процессуальных действиях в связи с ним. В мае Финансовая полиция уже проверяла все изложенные г-ном Бгатовым факты и до их широкой публичной огласки не нашла поводов для привлечения реабилитационного управляющего к уголовной ответственности. За прошедшее после первой пресс-конференции время г-н Кайпиев, похоже, изменил свою точку зрения на подоплеку происходящих событий. Если ранее он почти исключал попытку масштабного передела собственности в связи с действиями оппонентов, то теперь говорит о стратегическом характере комбината и о возможном интересе к нему различных финансовых групп, которые затеяли "большую игру", призом в которой является приватизация МАЭКа и возможность таким образом влиять на крупнейшие нефтедобывающие компании, работающие в регионе.

Пока что трудно оценить, насколько реальны выстраиваемые таким образом конструкции, которые могут быть не больше чем идеологической базой под желанием ничего не менять в ходе банкротства и сохранить мазутохранилище, которое является не только стратегически важным, но и весьма коммерчески выгодным объектом. Боятся приватизации МАЭКа и "чужаков", однако, не только заинтересованные менеджеры, но и рядовые потребители. Помимо тепла и света комбинат снабжает город также питьевой водой и является, без малейшего преувеличения, жизненно важным для города. Большинство, однако, все же считает, что его приватизация невозможна из-за атомной составляющей, вывести которую из состава комбината и поддерживать за счет каких-либо других источников достаточно сложно.

Аким области Ляззат Киинов занял в ситуации с мазутохранилищем достаточно ясную позицию. По мнению акима, его отчуждение от комбината и необходимость для него хранить на мазутохранилище большой запас резервного топлива в течение многих месяцев вне зависимости от того, происходят аварии или нет, было бы очень дорого для комбината и, следовательно, для его потребителей. Мазут же хранить в любом случае необходимо, поскольку аварийные ситуации с газом происходят периодически.

Отвечая на вопрос Панорамы, г-н Кайпиев категорически исключил какую-либо взаимосвязь между старыми газовыми долгами и новыми контрактами на поставку газа, в которых крайне заинтересован комбинат. (Напомним, что реабилитационный управляющий пришел на свое место из кресла руководителя крупнейшего газового кредитора комбината - "Актаутрансгаза" и главным обвинением в его адрес является именно лоббирование интересов кредиторов-газовщиков.) Между тем комбинат испытывает серьезные трудности с нахождением нужных объемов газа, которые ему не в состоянии предоставить Узеньский ГПЗ. Г-н Кайпиев рассчитывает в связи с этим на "газовую комиссию" под председательством вице-премьера Школьника, которая вскоре должна будет распределять объемы газа ТШО. Неизбежность роста цен на газ диктует и неизбежность повышения остающихся весьма низкими тарифов для потребителей электроэнергии и ставит под сомнение текущую положительную задолженность МАЭКа, позволявшую до сих пор постепенно сокращать задолженности кредиторам первых очередей.

Наряду с пресловутым мазутохранилищем журналистам фактически впервые был продемонстрирован знаменитый атомный реактор на быстрых нейтронах, бывший и остающийся примером авангардной технологии. Специалисты, работающие на нем, уверены в большом будущем атомной энергетики и вместе с тем смирились с выводом реактора и с тем, что на его месте не будет новой атомной электростанции. Актау с его запасами нефти и газа представляется наихудшим местом для этого. Действовавший реактор был замыслен союзным Минсредмашем в основном в интересах уранодобывающей отрасли. Сегодня избыточную "газовую" энергию МАЭКа оказывается невыгодным транспортировать даже в Уральск из-за очень высоких транспортных издержек. Атомщики, однако, говорят о возможности строительства атомной станции на Балхаше, считая это вопросом "экономики", и отмечают уникальность того, что было сделано в Актау, где реактор проработал без аварий 25 лет.

Николай ДРОЗД,

Актау - Алматы.

РЕГИОНЫ.

Мангистауская область - показательный пример положительной экономической динамики.

Мангистауская область выглядит наиболее показательным примером положительной экономической динамики, достигнутой за последние два года, главным образом, конечно, благодаря росту мировых цен на нефть и произошедшему улучшению экономического положения нефтедобывающих предприятий.

Областной бюджет, составлявший в 1999 году 3,8 миллиарда тенге, в прошлом году вырос до 9 миллиардов, а в этом - до 14 миллиардов тенге, при том, что, по оценкам акима Ляззата КИИНОВА, "этот год нехарактерен", так как все сверхплановые доходы идут в Национальный фонд, где доля поступлений с территории области составляет 38%. Расходы бюджета на будущий год запланированы в размере 13,6 миллиарда тенге, при этом аким воздерживается от комментариев по поводу того, каким может быть уровень цен на нефть и какие оценки по этому поводу закладываются в бюджет. Вторым очевидным показателем быстрого изменения ситуации выглядит сокращение безработицы, официальный уровень которой два года назад, превышая 11 процентов, был одним из самых высоких в стране, сейчас он составляет 4,9%, и, по ощущениям г-на Киинова, через год-два область столкнется с нехваткой рабочих рук, даже в случае, если масштабные планы развития нефтехимии не будут осуществляться так быстро.

Собственно, этой осенью впервые возобновлены в какой-то степени попытки централизованного решения проблемы трудовых ресурсов. Область планирует набрать несколько десятков учеников в Шымкентском и Жамбылском регионах для обучения нефтяным специальностям. Зарплата среднестатистического мангистаусца составила в первом полугодии 37429 тенге и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 45,5%, при этом средняя зарплата в крупных нефтедобывающих компаниях превысила 60 тысяч тенге. Обычное следствие подобной динамики - рост цен на жилье - наблюдается и в Актау, где цены на недвижимость выросли в два раза, по грубым оценкам.

Такая ситуация способствует появлению большого числа ивестиционных планов, связанных со вложениями в инфраструктуру, и создает перед областью большое количество искушений. То, каким образом область распорядится шансами на рост инвестиций в инфраструктуру, выглядит достаточно показательным для всей страны, которая с некоторым временным запозданием также должна будет трансформировать дополнительные доходы от нефти в рост инфраструктуры.

Г-н Киинов, встречаясь с алматинскими журналистами, высказал весьма сдержанное отношение к заимствованиям на финансовых рынках. В этом году область точно не намерена этого делать. Некоторое время назад именно Мангистауская область первой из регионов Казахстана разместила свои облигации. По оценкам акима, это было сделано из-за существовавшей высокой безработицы с целью оживления среднего бизнеса. В какой-то момент реализация планов, связанных с кредитом, "внушала опасения", но в результате все завершилось благополучно и область смогла делиться опытом по поводу заимствований с регионами-последователями. Возможность финансирования за счет займа реконструкции автодорог обсуждалась и в этом году, но в результате был выбран вариант бюджетного финансирования.

Наиболее масштабные планы в области связаны с развитием морских портов и соответствующей инфраструктуры. То, что действующий Актауский морской порт в одиночку будет не в состоянии "переварить" весь грузопоток, не вызывает у областного руководства никаких сомнений. Сейчас обсуждается конфигурация сразу с тремя портами в области, правда, в весьма отдаленном будущем. Заместитель областного акима, контрадмирал Ратмир КАМРАТОВ считает весьма вероятной следующую специализацию портов: действующий порт в Актау будет специализироваться на твердых грузах, прежде всего на металлопрокате и зерне, будущий порт в Баутино (где расположена операционная база ОКИОК) - на транспортировке нефти, а еще один порт, который дожен появиться в поселке Курык, - на транзитных грузах. Выбор в качестве базирования третьего порта Курыка, выглядящий довольно спорно, так как он находится в самом депрессивном районе области с небольшим населением, г-н Камратов обосновывает очень удобной естественной бухтой, в которой когда-то существовал причал рыболовецких судов. Сейчас суда, приходящие на актауский рейд, пережидают сильные штормы именно в этой бухте. Кроме того, железная дорога проходит от поселка менее чем в 20 километрах, что, собственно, и позволяет говорить о транспортировке транзитных грузов. Пока транзит невелик, и в прошлом, и в этом годах правительство всячески содействовало загрузке Актауского порта и, соответственно, выплате кредитов, в том числе и с помощью льготных железнодорожных тарифов. Это заставляет относиться к планам портостроительства достаточно осторожно. В Актау, однако, подчеркивают, что речь идет о довольно отдаленном будущем.

Вероятно, эта бухта станет также местом базирования военых моряков и морских пограничников, г-н Камратов также предполагает, что там же со временем может появиться судоремонтный завод, в то время как в Уральске - полноценное судостроительное производство. Планы относительно источников инвестиций пока достаточно смутны, в области, однако, говорят о том, что существует достаточно серьезный интерес инвесторов к этой теме.

Гораздо более определенные перспективы связаны со свободной экономической зоной в Актау. По словам акима, этот вопрос согласован с руководством страны. Впечатление о том, что зоной свободной торговли станет сам порт, однако, неверно, зона будет примыкать к порту, и в ней, по аналогии с другими подобными структурами, имеющимися в мире, будут развиваться прежде всего сборочные производства.

Комметируя ситуацию в других инфраструктурных секторах, аким отметил необходимость появления в области нового аэропорта, который мог бы быть международным, причем речь идет именно об аэропорте, в том числе и о реконструкции или новой взлетно-посадочной полосе, способной принимать западные типы воздушных судов. Вместе с самолетной аэропорт должен иметь и вертолетную площадку, так как передвижение с помощью вертолета по полуострову будет иметь все большее значение. Область, не имеющая здесь собственного опыта, намерена доверить поиск источников финансирования Астане, передав Минтрансу заодно и действующий аэропорт, находящийся в коммунальной собственности.

Больной темой для области остается состояние автомобильных дорог, объем транзита, перевозимого по ним, правда, несопоставим с железнодорожным, но так или иначе, именно транзитнное значение дорог области является тем аргументом, который чаще всего приводится для того, чтобы убедить правительство финансировать реконструкцию дорог республиканского уровня из республиканского бюджета. По словам заместителя акима Михаила БОРТНИКА, большую заинтересованность в качестве дорог до порта Актау проявляет Узбекистан, который реконструировал свою соответствующую дорогу на довольно высоком уровне. Рассматриваются даже варианты с привлечением рабочей силы и стройматериалов из Узбекистана. Другие стратегически важные участки - это дорога, соединяющая область с Атырау, и участок до туркменской границы. Особенно важной выглядит ситуация на Мангистау-атырауской трассе, где фактически не существует 11-километрового участка и в осенний период достаточно одного дождя, чтобы затруднить сообщение области с остальным миром по суше. Часто в такой ситуации на этом участке застревают до 300 различных машин. Стоимость восстановления всех 910 километров дорог республиканского значения оценивается примерно в 14,2 миллиарда тенге, реконструкция 45-километрового участка на дороге на Атырау - в 1 миллиард тенге.

В этом году из республиканского бюджета финансируются дорожное восстановление и строительство на других направлениях. Ожидается, что вложения в мангистауские дороги начнут делаться со следующего года, когда из республиканского бюджета обещаны более крупные вливания. Пока что из областного бюджета удается поддерживать только частичное восстановление, содержание и эксплуатацию дорог, которые постоянно требуют этого. На поддержание "республиканских" дорог выделено 600 миллионов тенге, дорог местного уровня - 224 миллиона. По мнению заместителя акима, для реконструкции дорог очень трудно найти инвесторов, так как отдача слишком долговременна. Фантастикой, даже с учетом возможного роста транзита, выглядят пока частные дороги и участки. Некоторый оптимизм г-на Бортника вызывает лишь то, что благодаря климату, в котором не бывает одновременно сильного мороза и влаги, однажды реконструированные покрытия, в отличие от севера страны, могут служить очень долго.

Рост в нефтяном секторе области выглядит наиболее очевидным, даже по отношению к прошлому сверхудачному в ценовом отношении году. Рост нефтедобычи пока что превышает прошлогодний уровень на 18%. Все без исключения нефтяники, с которыми встречались алматинские журналисты, также прогнозируют продолжение роста добычи в ближайшие годы. Менеджер базы ОКИОК в Баутино Жан КОРНЕК подтвердил намерения консорциума увеличить активность в проведении бурения в связи с достигнутыми успехами с первыми двумя скважинами. С будущего года база будет обслуживать 2, а может, и 3 (это остается предметом обсуждения) буровых платформы. Причал базы расширен, и к нему в день подходят по 3-4 корабля. Увеличенный бюджет базы составляет 44 миллиона долларов. Журналистам был также продемонстрирован ультрасовременный ледокол, на принципах, сходных с которым, работают всего еще 2 корабля в мире, он позволяет выполнять, казалось бы, невыполнимую задачу, связанную с транспортировкой грузов по Каспию зимой. Г-н Корнек опроверг какое-либо влияние от появления "Аджипа" в качестве оператора проекта на выбор и смену подрядчиков, которые определяются на конкурсной основе. ОКИОК пока не является крупным плательщиком в областной бюджет, но все рассчитывают на то, что эти платежи впереди. В этом году консорциум, правда, должен был выплатить по 2,5 миллиона долларов Мангистауской и Атырауской областям, но, как с сожалением отметил г-н Киинов, выплата задерживается из-за споров с Министерством госдоходов, которое настаивает на выплате НДС. Если победителем в споре окажется консорциум, то на выплату можно рассчитывать в этом году, если министерство, вероятно, она будет оттянута только на будущий год. Г-н Киинов не согласился с тем, что между двумя прикаспийскими областями существует конкуренция за ОКИОК, хотя и отметил заинтересованность в потенциально "столь хорошем налогоплательщике". Так или иначе, ситуация, когда главная операционная база находится в Баутино, которое значительно ближе к местам бурения, а главный офис консорциума - в Атырау, вызывала вопросы. Г-н Корнек считает, что, возможно, это связано с тем, что из Атырау удобнее возить людей, в то время как из Баутино - грузы.

Мангистауские нефтяники внешне невозмутимо восприняли также ситуацию, складывающуюся после пуска КТК с банком качества нефти. Фактически вся дорогая и качественная тенгизская нефть, ранее смешивавшаяся с мангистауской, теперь пойдет по КТК, а оператор нефтепровода Атырау - Самара российская "Транснефть" ужесточила требования к качеству казахстанской нефти (пожалуйста, Панорама, №29). Генеральный директор "Мангистаумунайгаза" Сагын КРЫМКУЛОВ не предвидит пока что каких-либо изменений в стратегии транспортировки нефти своей компанией, которая будет, видимо, продолжать пользоваться нефтепроводом Атырау - Самара. ММГ к тому же имеет разную нефть на двух своих месторождениях - Каламкасе и Жетыбае. В одном случае тяжелую, в другом - легкую, в одном случае с большим содержанием серы, в другом - парафинов.

На это же обстоятельство в масштабах области обратил внимание и аким Киинов, который отметил, что область имеет очень разную нефть на Каражанбасском и Бузачинском месторождниях и, например, на нефтяных месторождениях, разрабатываемых "Узеньмунайгазом". Шельфовая нефть, вероятно, также будет различной. Аким ожидает, что очень качественной она может быть на юге области. В результате смешения различных нефтей, вероятно, будет получен хороший результат и внедрение банка качества обойдется без пострадавших. В целом, по мнению акима, появление системы банка качества нефти не только на международном уровне, но и "внутри областей" и "между ними" выглядит абсолютно закономерным. Быть может, опосредованно связана с жесткостью "Транснефти" отмечаемая в информации "Каражанбасмуная" как серьезная проблема "подготовка и сдача нефти" в связи с имеющимися "в последнее время претензиями со стороны "КазТрансОйла" к качеству нефти компании. Она намерена осуществить модернизацию центрального сбора пункта нефти. Технологическое оборудование для этого заказано в США и уже начинает поступать в компанию. "Каражанбасмунай" считается компанией, потенциально наиболее способной пострадать в случае последовательного внедрения системы банка качества.

По оценкам г-на Крымкулова, добыча в этом году должна составить 4,3 миллиона тонн нефти, в то время как на пике падения в 1998 году она была 3,3 миллиона. В будущем году добыча должна составить 4,4 миллиона тонн, в общем же "наша перспектива" - добыча до 5 миллионов тонн в год.

"Узеньмунайгаз", активно занимающийся восстановлением продуктивности своих месторождений и реинвестирующий на это практически всю прибыль, рассчитывает поднять добычу до 7 миллионов тонн в год к 2005 году. Для этого компании, однако, необходимо инвестировать более миллиарда долларов. За последние 2 года объем добычи увеличился на 20%, дальнейший рост, однако, должен быть значительно более быстрым, так как за последующие 4 года добычу надо нарастить на 3 миллиона тонн. Проблемой для компании, несомненно, является довольно высокая себестоимость, составляющая 12 тысяч тенге за тонну. Это делает "Узеньмунайгаз", а вместе с ним и "Казахойл", основной добывающей компанией которого он является, очень уязвимым к падению цен на нефть. О временах последнего ценового кризиса в компании вспоминают как об очень тяжелых.

Мангистауская область, помимо 3 крупных компаний - Узень-, Мангистау- и Каражанбасмунаев имеет массу СП, разрабатывающих менее крупные месторождения. Наиболее успешным в этом секторе считается "Каракундыкмунай", где 50% участия принадлежит структурам американского инвестора "Чепперел ресорсиз", 40% - "Казахойлу" и 10% - частным акционерам, участвовавшим в нахождении партнера для СП. Его менеджеры не стали говорить о себестоимости, назвав этот показатель конфиденциальным и отметив лишь, что большая ее часть ложится на транспортировку, составляющую 32-33 доллара за тонну. О степени уязвимости бизнеса "Каракундыка" от уровня цен может косвенно свидетельствовать уровень, на котором произведено хеджирование нефти - 18 долларов за баррель. СП инвестировало начиная с 1996 года около 60 миллионов долларов, и все инвестиционные обязательства фактически выполнены. По подсчетам финансового директора компании Ричарда МУРА, всего за время работы на месторождении, которое может составить 25 лет, будет инвестировано 270 миллионов долларов, и экономика проекта получается очень неплохой. "Чепперел ресорсиз" даже решил сосредоточить весь свой бизнес в Казахстане и найти после исчерпания этого месторждения "что-то похожее". Максимальная добыча на месторождении, которая возможна в течение нескольких лет, может составить до миллиона тонн.

Менеджеры компании также не выказали признаков паники в связи свозможным пересмотром контрактов, отметив, что они имели встречи по этому поводу в Минфине в Астане и там есть люди, которые "понимают бизнес". Многократное увеличение роялти, составляющего 8%, было бы катастрофой, но стремление государства компенсировать потери, связанные со снижением НДС и социального налога, воспринимаются с пониманием. Г-н Мур даже благодушно вспомнил ситуацию, когда он был "по другую сторону баррикад" и как сотрудник британского аналога "Казахойла" пытался стандартизировать контракты на недропользование в Северном море, многие из которых были "нестандартными".

Николай ДРОЗД,

Актау - Алматы.

ЯДЕРНЫЕ МАТЕРИАЛЫ.

Осуществляется программа реабилитации природной среды бывшего Семипалатинского полигона.

К 10-летию закрытия Семипалатинского полигона пресс-служба Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды распространила следующую информацию.

Как известно, полигон был закрыт Указом Президента 29 августа 1991 года. В сообщении отмечается, что Семипалатинский регион был для Казахстана Хиросимой, Нагасаки и Чернобылем ежегодно на протяжении 40 лет (с 1949-го по 1989 г.). Всего было произведено 470 взрывов: 26 наземных, 90 воздушных и 354 подземных. Полигон расположен на территориях 3 областей и занимает площадь 18 500 кв. км, периметр - около 600 км.

Основным фактором радиоактивного загрязнения территории полигона и зоны его воздействия стали проводившиеся в период с 1949-го по 1963 год наземные и воздушные взрывы. Уже после первого взрыва, произведенного в ветреную и дождливую погоду, облако вышло за пределы полигона в северо-восточном направлении, образовав радиоактивный след протяженностью до 300 км. Для поселка Долонь (70 км от границы полигона) суммарная доза облучения составила 200 Бэр (половину летальной дозы); за весь период испытаний - 448 Бэр. Несмотря на предпринимавшиеся впоследствии меры по выбору более благоприятных метеоусловий, облака продолжали свои смертоносные маршруты.

В период ядерных испытаний систематические радиоэкологические исследования не проводились. Все данные такого рода были засекречены. Отсутствие объективной информации в совокупности с впечатлением от регулярных ощутимых взрывов и предпринимавшихся властями попыток обследования и лечения жителей наиболее пострадавших поселений сформировали напряженную обстановку. Только после прекращения испытаний в 1989 году начались планомерные масштабные радиоэкологические исследования.

На территории полигона и зоны его воздействия общей площадью более 300 тыс. кв. км были проведены аэрогаммаспектрометрические и радиогидролитохимические съемки, позволившие получить общую картину загрязнения. В настоящее время важной задачей является реабилитация природной среды полигона и близлежащего региона, для чего была разработана программа, включающая несколько комплексных экологических проектов.

Один из проектов предусматривает полную радиологическую оценку полигона. На часть работ уже выделены средства в рамках программы НАТО "Наука во имя мира" ($500 тыс.). Проект находится в стадии реализации. Для финансирования другого проекта - "Устойчивая стратегия землепользования" - 2 октября прошлого года был подписан меморандум между Департаментом международного сотрудничества Великобритании и МПРООС. Предварительный бюджет составляет 601 тыс. фунтов стерлингов ($900 000). Проекты "Мониторинг окружающей среды" и "Очистка подземных вод от загрязнения авиатопливом" приняты к рассмотрению программой ТАСИС.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

по материалам пресс-службы МПРООС.

из Астаны.

ЯДЕРНЫЕ МАТЕРИАЛЫ.

В Семипалатинске откроют памятник жертвам ядерных испытаний.

В Семипалатинске, на острове Полковничий на реке Иртыш, будет открыт монумент "Сильнее Смерти". Он воздвигнут по проекту заслуженного скульптора Казахстана Шота Валиханова в память о жертвах ядерных испытаний, проводившихся в течение 40 лет на Семипалатинском полигоне.

Как сообщает корреспондент агентства Интерфакс-Казахстан, монумент представляет из себя 30-метровую стелу из черного габра. На ее плоскости выбит силуэт зловещего гриба атомного взрыва в эпицентре. Рядом со стелой размещены беломраморная скульптура матери, укрывающей своим телом ребенка, и черногранитная фигура человека, подвергшегося из-за облучения генетическим мутациям. По данным городского акимата, в будущем в архитектурный ансамбль монумента войдет карта Казахстана, где будут высвечиваться месторасположения всех бывших ядерных полигонов.

Предоставлено Reuters.

ЯДЕРНЫЕ МАТЕРИАЛЫ.

Михаил Горбачев сомневается в целесообразности захоронения ОЯТ на территории бывшего СССР.

Экс-президент СССР Михаил Горбачев сомневается в целесообразности захоронения на территории СНГ радиоактивных ядерных отходов из других стран.

Об этом он заявил журналистам в Алматы. По его словам, экология государств постсоветского пространства "и без того подорвана в годы гонки вооружений, когда во главу угла ставились лишь интересы военно-промышленного комплекса". По его мнению, к перспективе ввоза зарубежных ядерных отходов законодателям этих стран стоит подойти взвешенно, "тысячу раз отмерив все плюсы и минусы этой идеи". Г-н Горбачев отметил, что аргументы тех, кто стремится на захоронении чужих ядерных отходов заработать деньги для сохранения собственных, кажутся ему "не очень убедительными". Вместе с тем экс-президент заметил, что вопрос этот "очень серьезный", и он не располагает всеми необходимыми данными, чтобы делать какие-то категоричные заявления.

Предоставлено Reuters.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Правительство Казахстана и ЮНЕСКО подписали Соглашение о сохранении консервации древнего городища Отрар.

27 августа в Алматы состоялось заседание Национальной комиссии РК по делам ЮНЕСКО. В его работе принял участие находящийся с официальным визитом в Казахстане генеральный директор ЮНЕСКО Коичиро МАЦУУРА. В ходе заседания были рассмотрены вопросы сотрудничества в сферах образования, науки и культуры.

В 1999 году г-н Мацуура уже посещал Казахстан в рамках своей предвыборной кампании. Сегодня генеральный директор активно проводит реформы в ЮНЕСКО, направленные на повышение эффективности этой международной организации.

Сотрудничество РК и ЮНЕСКО в сфере науки осуществляется по трем глобальным программам - "Человек и биосфера", "Международная гидрологическая программа" и "Международная программа геологической корреляции". Наиболее эффективно оно развивается в области изучения водных ресурсов Арала. По инициативе Казахстана создан и функционирует Научный консультативный совет ЮНЕСКО по Аральскому морю.

Тесное взаимодействие с ЮНЕСКО также позволяет нашей стране привносить международный опыт в реформу национального образования, информировать мировую общественность о процессах развития в РК.

За 10 лет незвисимости под эгидой ЮНЕСКО были проведены празднования 150-летия Абая, 100-летия Ауэзова и Сатпаева, 500-летия Дулати, 1500-летия города Туркестана. ЮНЕСКО с пониманием относится к инициативам Казахстана по сохранению культурных памятников. На данном этапе созданы предпосылки для качественно нового сотрудничества в этом направлении - утвержден Перечень объектов культурного природного наследия республики. В настоящее время подходят к завершению переговоры с правительством Норвегии о предоставлении финансов для консервации уникального комплекса наскальной графики эпохи бронзы в урочище Тамгалы. Комитетом всемирного наследия было принято решение о выделении финансовой поддержки для реставрации мавзолея Ходжи Ахмета Яссави. Кроме того, в ходе нынешней встречи правительство РК и ЮНЕСКО подписали Соглашение по проекту сохранения консервации древнего города Отрар. Он рассчитан на 4 года. Грант для археологических изысканий выделяет правительство Японии. Г-н Мацуура отметил, что его поразили исторические памятники Семиречья.

Гендиректор ЮНЕСКО высказался за то, чтобы сотрудничество между этой организацией и Казахстаном стало более активным и плодотворным. Проект программы для РК на 2002-2007 годы будет рассмотрен в октябре на генеральной конференции ЮНЕСКО в Париже.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПЕРСОНЫ.

Бывший премьер-министр Индии рассказал о внешней политике своей страны.

В минувший вторник в конференц-зале Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК (КИСИ) состоялась встреча с бывшим премьер-министром Республики Индия Индером Кумаром Гуджарала. Вместе с институтом в организации встречи принял участие Центр внешней политики и анализа.

Выступление г-на Гуджарала было посвящено актуальным вопросам внешней политики Индии и проблемам региональной безопасности. Последнюю тему он вместе с другими участниками обсуждал на вчерашней конференции "XXI век - навстречу миру, свободному от ядерного оружия".

Достаточно подробно бывший индийский премьер остановился на результатах развития партийной системы своей страны. Г-н ГУДЖАРАЛА отметил, в частности, что в то время, когда он возглавлял правительство, в Индии числилось 16 партий, а сегодня их уже 27.

Г-н Гуджарала был в Казахстане 30 лет назад. "Сегодня это совершенно другая страна, другой народ. Трудно найти то, что не изменилось",- отметил он. По его мнению, Казахстан уже сформировал свою внешнюю политику. Есть и стабильные взаимоотношения с Индией. Однако, как считает директор КИСИ Маулен АШИМБАЕВ, сотрудничество двух стран далеко от полной реализации имеющегося потенциала.

В рамках визита бывшего индийского премьера в Казахстан запланированы его встречи с Президентом Назарбаевым и Премьер-Министром Токаевым.

Индер Кумар Гуджарала родился 4 декабря 1919 года. Он является магистром гуманитарных наук и доктором философии и литературы. В 1942 году его арестовали за участие в индийском движении неповиновения. В разные годы г-н Гуджарала являлся членом парламента Индии, состоит он в законодательном органе страны и сегодня. Приоритетно в его сферы деятельности входят: информация, радиовещание, коммуникация, социальная занятость и планирование. С 1976-го по 1980 год г-н Гуджарала был послом Индии в СССР. В 90-х годах занимал посты министра иностранных дел, премьер-министра своей страны.

Олег ХЕ.

ПЕРСОНЫ.

Экс-глава германского МИДа считает, что помощь местным немцам должны оказывать немецкие организации.

29 августа немецкий политический "тяжеловес" Ханс-Дитрих Геншер, занимавший в течениe ряда лет пост министра иностранных дел (едва ли не дольше всех в современной политической практике), участвовавший в Алматинской конференции по ядерному разоружению, встретился с экспертами организаций, представляющих интересы немецкой диаспоры в Казахстане.

Г-н ГЕНШЕР выслушал несколько выступлений, оценивающих ситуацию для этнических немцев в Казахстане, оставил запись в Книге почетных гостей и получил в подарок компакт-диск с записями Рудненского немецкого юношеского хора. Затем экс-министр сказал несколько слов для журналистов, отметив, что на встречах с главой государства и другими казахстанскими политиками он говорил о проблемах в германо-казахстанских отношениях и проблемах казахстанских немцев. Фокусом бесед был также вопрос о том, каким образом многократно увеличить прямые германские инвестиции в Казахстан, в чем заинтересованы как казахстанская сторона, так и Германия. Господин Геншер считает, что "в мире нет больше отдаленных регионов" и германский интерес, несомненно, присутствует в Казахстане. Экс-министр считает также, что проблема соотечественников будет важна "независимо от того, какая партия будет во главе страны". Единственным способом их поддержки остается, однако, помощь немецким организациям, которые лучше знают, "чего хотят немцы", и должны быть целиком ангажированы ими, защищая их интересы.

Н. Д.

РЕГИОНЫ.

На СП "КАТКО" ожидается выпуск первой партии желтого кека.

Казахстанско-французско-швейцарское СП "КАТКО", созданное в 1996 году с долевым участием 45% компании "КОЖЕМА", 45% - НАК "Казатомпром" и 10% - компании "Замбези", готово к выпуску желтого кека - уранового концентрата. Об этом журналистам сообщил генеральный директор СП Ролан ОМЭТР.

В марте 1999 года "КАТКО" получило две лицензии на разработку участков "Южный" и "Торткудук" уранового месторождения Моинкум. Сроки действия лицензий 25 лет. Контракт на недропользование с правительством был заключен в марте 2000 года.

Добыча урана производится методом кислотного подземного выщелачивания, при котором специальные ингредиенты закачиваются на глубину 420-500 м через специальные скважины, растворяют урановое тело, затем поднимаются на поверхность.

Содержание урана на месторождении Моинкум составляет всего 0,1% на тонну. Для сравнения: в Канаде существуют месторождения с содержанием урана до 12% на тонну. Однако на таких богатых месторождениях работы осложняются повышенной радиоактивностью. В целом запасы Моинкума оцениваются в 20-27 тысяч тонн урана.

В настоящее время на СП готов к запуску перерабатывающий завод и произведена закачка специальной смеси в ураноносные слои. Первоначальная мощность завода составит 100 т желтого кека в год. На предприятии заняты 53 человека, из них 5 - иностранцы. В 2002 году завод должен выйти на производство 1000 т желтого кека. Для этого "КОЖЕМА" вкладывает в проект $27 млн, из которых на данный момент освоены $20 млн.

Данные инвестиции г-н Омэтр назвал "весьма рискованными", поскольку вся рентабельность проекта определится не ранее 2003 года, и во многом она будет зависеть от мировых цен на уран, которые с 1979 года практически неизменно падают. Сейчас фунт желтого кека стоит $8,5.

Генеральный директор "КАТКО" высказал также предположение, что для полной реализации проекта, которая обеспечила бы рентабельность производства, потребуется дополнительно $50 млн.

Основными рынками сбыта продукции "КАТКО" будут Япония, Россия, Франция и Канада.

Касаясь планов работы компании "КОЖЕМА" - мирового лидера на рынке урана, г-н Омэтр сказал, что вскоре будет закрыт ряд выработанных шахт во Франции и США, одновременно ведутся разведочные работы в Монголии.

В Казахстане сосредоточено 25%мировых запасов урана, 60% из них приходится на Сузакский район. Действующие здесь Степное и Центральное рудоуправления произвели в прошлом году 812 т и 545 т желтого кека соответственно (на 400 т больше, чем в 1999 году) на сумму Т2,7 млрд. Ожидается, что в этом году они произведут продукции на Т3 млрд. В декабре начнет закачку раствора в скважины казахстанско-канадское СП "ИНКАЙ", которое в 2002 году выпустит 100 т желтого кека.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

КУЛЬТУРА.

В Казахстан впервые приехала японская опера.

29 августа в алматинском отеле Hayatt Regency Rakhat Palace состоялась пресс-конференция, посвященная представлению в Казахстане японской оперы "Юдзуру" ("Журавль в ночной мгле") Икумы Дана. Гастроли оперы "Юдзуру" организованы Фондом Японии, посольством этой страны в РК совместно с Казахским академическим театром оперы и балета им. Абая.

"За 10 лет независимости отношения между нашими странами успешно развиваются во всех направлениях, включая связи в области культуры. Со времени открытия посольства Японии в Алматы в 1993 году казахстанские зрители имели возможность познакомиться с творчеством различных японских исполнителей как традиционной, так и классической музыки",- было отмечено на пресс-конференции.

"Юдзуру" - это первое представление японской оперы не только в Казахстане, но и в Центральной Азии. Источником для сюжета пьесы Дзюндзи Киносита, положенной в основу либретто оперы, послужили образы известных японских народных сказок. Автор оперы, Икума Дан - один из ведущих композиторов Японии, широко известный во всем мире, скончался в мае этого года в Китае. Организаторы представления выразили надежду, что удивительные образы "Юдзуру", воплощенные великолепными японскими мастерами сцены, станут близкими и понятными казахстанской публике. "Мы глубоко убеждены в том, что данное представление будет способствовать повышению интереса казахстанцев к истории и культуре Японии",- подчеркнули они.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

"КазТрансГаз" берет на себя подготовку молодых специалистов для отрасли.

24 августа в алматинском отеле "Анкара" ЗАО "КазТрансГаз" объявило о начале реализации программы по обучению нового поколения специалистов-инженеров нефтегазовой отрасли в вузах России и Казахстана.

В текущем году предусмотрено обучение первых 100 человек, успешно прошедших вступительные экзамены. Большая часть из них (73 человека) прошли собеседование в конкурсных комиссиях в управлениях магистральных газопроводов в Актюбинске, Атырау, Таразе, Уральске. Остальные 27 человек получили гранты компании как лучшие абитуриенты, набравшие наибольшее количество баллов при государственном тестировании. 33 человека будут обучаться в ведущих российских нефтегазовых вузах: 11 - в Российском государственном техническом университете нефти и газа имени Губкина в Москве, 12 - в Уфимском государственном техническом университете, 9 - в Самарском государственном техническом университете. Остальные - в отечественных вузах: 3 - в Атырау, 2 - в Актау и 62 - в Алматы. Грант предусматривает оплату учебы, стипендии, медицинского обслуживания, дорожных расходов. Компания обеспечивает прохождение производственной практики, а также устройство на работу после завершения учебы.

По словам заместителя президента ЗАО "КазТрансГаз" Данияра БЕРЛИБАЕВА, в процессе отбора кандидатов на обучение была проделана большая работа. Были созданы и работали конкурсные комиссии в головном офисе компании и в региональных управлениях магистральных газопроводов, разработаны критерии отбора кандидатов. Учитывалось знание школьной программы, общий уровень развития претендента, проживание в местах расположения магистральных газопроводов.

Данная акция, по словам г-на Берлибаева, проводится в целях реализации задачи , поставленной Президентом РК, по поиску дополнительных источников подготовки профессиональных кадров с учетом перспектив развития отрасли. Она направлена на обеспечение нефтегазовой сферы страны высококвалифицированными отечественными специалистами. Подобную программу "КазТрансГаз" планирует проводить ежегодно.

Г. А.

КНИГИ.

Вышла в свет книга Аскара Сулейменова "Лицом к лицу с реальностью".

28 августа в Аналитическом центре культурной политики состоялась презентация книги видного писателя-публициста лауреата государственной премии РК Аскара Сулейменова (1938-1992) под названием "Лицом к лицу с реальностью".

В 2001 году фонд "Сорос-Казахстан" в рамках программы "Культура и искусство" проводил конкурс индивидуальных художественных проектов. "Лицом к лицу с реальностью" - один из его победителей. Автор проекта - известный критик культуровед Алия Бопежанова.

В пресс-конференции приняли участие исполнительный директор фонда "Сорос-Казахстан" Мурат Ауэзов, президент издательства "Жас казах" Калдыбек Курман-али, сын писателя тележурналист Алишер Сулейменов и другие. Как отмечали выступавшие, Аскар Сулейменов - особое явление в мире национальной духовности. Известный российский литературный критик Лев Аннинский сказал о Сулейменове: "Он был рожден для мыслей завершающих. Для мыслей, переводящих ситуацию в новое состояние. Открывающих в ней новые аспекты и возможности". В книге "Лицом к лицу с реальностью" содержатся критические статьи, эссе, рассказы, а также знаменитые размышления "Рассыпанные сочетания".

Критико-художественное творческое наследие Аскара Сулейменова не ограничивается этим сборником, так как в него вошла лишь малая часть материалов о многих проблемах литературы и искусства, статьи о писателях и другие работы различного направления. Полностью довести до читателя драгоценное духовное наследие писателя - дело будущего.

По словам г-жи БОПЕЖАНОВОЙ, "концепция данного сборника преследует цель содействия более полному исследованию природы критики писателя и рассмотрения его художественно-эстетических, а также нравственно-человеческих установок и мировоззрения в целом".

Г. А.

СПОРТ.

В Алматы замечены двое австрийцев, совершающих путешествие на мотоциклах через Азию.

Эта идея родилась у Патрика Ханса Люта и Лоренца Керера в марте 2000 года. Первоначально Патрик, 24 летний студент, будущий архитектор, хотел доехать на мотоцикле от Австрии до Австралии, а его будущий компаньон Лоренц, столяр-краснодеревщик 23 лет от роду, подумывал о карьере альпиниста где-нибудь в Центральной Азии. Убедившись, что могут без проблем выдержать общество друг друга длительное время, они разработали план путешествия длиною в 10 месяцев, маршрут которого начинался в Джакарте (Индонезия) и заканчивался в их родном Инсбруке.

Предстояло проехать около 35 000 км по неизвестным дорогам и посетить 14 стран с разными климатом, языками, обычаями и системами государственного устройства. Около полугода ушло на подготовку маршрута, выбор мотоциклов (остановились на "BMW R 100GS PD", четырехкратном победителе ралли "Париж - Дакар"), на поиск заинтересованных организаций и спонсоров. Хотя путешественников поддерживает с десяток фирм, помогающих запчастями, одеждой и прочими необходимыми в дороге вещами, в основном они едут на свои деньги, тратя трехлетние сбережения. Серьезную помощь с визами и приемом во всех странах оказал международный фонд "SOS-Киндердорф", имеющий сеть приютов для детей-сирот по всему миру. В этих приютах Патрик с Лоренцем и останавливаются по дороге. Взамен они совершенно искренне пропагандируют любовь к детям на всем пути следования. Подробный дневник путешествия с картами и фотографиями на английском и немецком языках ведется на специальном сайте в Интернете (www.transasia.at.).

Из Джакарты австрийцы выехали 9 января и без особых проблем пересекли Таиланд и Лаос. Однако китайские власти скептически отнеслись к идее трансконтинентального пробега, и путешественникам пришлось изменить первоначальный маршрут и в результате проехать вдоль всей Японии, о чем они в общем-то не жалеют. В Центральную Азию попали через Владивосток, затем проследовали вдоль Транссиба, из Сибири повернули в Монголию, потом вернулись в Россию. В Казахстане они посетят Астану и Алматы, затем повернут в Киргизию, заедут в Узбекистан, потом через Россию и Украину планируют добраться до родной Европы. Закончить маршрут рассчитывают в ноябре. Алматинские байкеры встретили австрияков радушно, по-братски поделившись резиной на BMW.

Д. П.,

фото автора.

СПОРТ.

Югославский тренер "Кайрата" пока не оправдывает надежд.

Футбол. Югославский специалист Златко Крмпотич, недавно возглавивший алматинский "Кайрат", пока не добился ни одной победы команды, тем самым не оправдывая возложенных на него надежд. В четырех матчах, проведенных "Кайратом" под его руководством, актив клуба пополнился лишь двумя очками в домашних матчах. Причем если выездные проигрыши крепкому нынче "Тоболу" и чемпиону страны "Женису" еще как-то можно понять, то две бледные ничьи дома с "Атырау" и тем более с "Актобе" не могут не вызывать вопросов.

Особенно безысходно выглядел "Кайрат" в матче с "Атырау" - 1: 1. Гости же, наоборот, смотрелись гораздо добротнее, собраннее, да и просто мастеровитее. Они открыли счет (Кошкаров), а алматинцам чудом удалось добиться ничьей (Агабаев). Во втором тайме гости имели подавляющее преимущество, но забить им мешало то невезение, то голкипер кайратовцев. Дебютант высшей лиги доказал, что в этом сезоне всерьез нацелен на медали первенства. При удачном раскладе "Атырау" может даже поспорить с "Женисом" за чемпионство - благо, состав позволяет нефтяникам это сделать.

Реабилитироваться "Кайрат" мог в матче с "Актобе", середняком лиги, проигравшим накануне с разгромным счетом 0: 4 в Караганде одному из аутсайдеров - "Шахтеру". Однако и в этой встрече Крмпотич не смог должным образом настроить футболистов и просчитать тактику - 1: 1.

Волейбол. 31 августа в Макао стартует решающий для женской сборной Казахстана турнир - отборочная квалификация чемпионата мира 2002 года. Завтра, в первый день, наши волейболистки проведут поединок с самым грозным соперником этого турнира - сборной Китая. Китаянки - фаворитки, и вряд ли казахстанской команде можно всерьез рассчитывать на победу. Скорее всего, сборная РК побережет силы для второй игры. На следующий день соперницами наших спортсменок станут кореянки. Эта игра тоже будет не из легких. Силу наших соперниц продемонстрировала недавняя победа в Кубке Президента команды "Корея Тобакко", выигравшей у всех соперниц, в том числе чемпионок РК - "Рахата". Но дело в том, что даже в матче с кореянками казахстанской сборной не стоит выкладываться, так как регламент турнира позволяет получить заветную путевку, заняв третье место. Для этого нашим необходимо выиграть либо у Кореи, либо у Австралии. Этот, скорее всего решающий, поединок за третью путевку состоится 2 сентября. Состав нашей команды позволяет надеяться на лучшее. Главный тренер сборной Вячеслав Шапран призвал в Макао испытанных бойцов: Наталью Рыкову, Сауле Нурпеисову, Светлану Котову, Надежду Ходжаеву, Светлану Сучкову, Елену Павлову, Юлиану Лаврову, Наталью Киржаеву, Ксению Илющенко, Ольгу Грушко и Галину Кукатову.

Парапланеризм. С 27 августа по 5 сентября на плато Уш-Коныр в Алматинской области проводятся соревнования на Кубок Казахстана 2001 года. Организаторами этого очень зрелищного мероприятия выступил Общественный фонд развития парапланеризма в Казахстане при поддержке Агентства по туризму и спорту и Ассоциации легкой авиации РК.

Подобные соревнования проводятся в Казахстане уже в шестой раз. За это время парапланерный спорт в республике вырос до уровня профессиональных пилотов, уже представляющих РК на международных соревнованиях.

Автокросс. В Алматы завершился второй открытый чемпионат Казахстана по автокроссу. В классе Д1 победителем стал Сергей Пан (команда AGA Казахстан-1), набравший 60 очков. Столько же очков - в активе другого чемпиона РК, но уже в классе Д2 - Владимира Бородина (AGA Казахстан-3). Представитель команды "Автокруиз ERT" Сергей Вершинин победил в классе Д3. Алексей Герасимов из этой же команды одержал верх над соперниками в классе машин класса Д3/5. Наконец, Валерий Кошелев выиграл в классе Т2. Чемпионами страны в общекомандном первенстве стали команды AGA Казахстан-1 и "Автокруиз ERT".

В соревнованиях любителей, проходивших в рамках чемпионата, победил Станислав Денисюк.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СПОРТ.

На Каспии стартует парусная регата на приз Президента РК.

На побережье Каспийского моря в Актау в субботу стартует международная парусная регата на приз Нурсултана Назарбаева.

Как сообщает корреспондент агентства "Интерфакс-Казахстан", в регате примут участие 60 яхтсменов из четырех стран СНГ - Казахстана, России, Киргизии и Узбекистана. Морские гонки продлятся около двух недель, а их финиш приурочен к открытию международного фестиваля "Каспий - море дружбы" в городе Актау. Предполагается, что почетный приз будет вручать победителю сам г-н Назарбаев в ходе предстоящей 6-7 сентября рабочей поездки в этот регион.

Предоставлено Reuters.

СПОРТ.

В Усть-Каменогорске финишировала 32-я республиканская велогонка "Школьник Казахстана-2001".

На центральной площади города состоялся завершающий спортивный праздник, который открыли малыши на двух- и трехколесных велосипедах. Затем более 120 велосипедистов провели велогонку по улицам областного центра. Около 20 спортсменов не выдержали темпа, заданного лидерами, и сошли с трассы.

В последней гонке "критериум" быстрее всех преодолел дистанцию Вадим Вдовников из Петропавловска. Первое место в личном зачете по сумме всех этапов занял Алексей Лялько из Семипалатинска. В общекомандном зачете лидерами стали велосипедисты из СКО, вторыми - спортсмены из ЗКО и третьими - из Шымкента. Тренерам команд-победительниц были вручены ключи от трех новых автомобилей ВАЗ-2401, которые предоставило ОАО "Ульбинский металлургический завод".

В 2002 году по дорогам ВКО пройдет 33-я велогонка "Школьник Казахстана", на которую предполагается пригласить спортсменов из ближнего и дальнего зарубежья.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.