THE  PANORAMA № 29, 27 July 2001

ПРЕЗИДЕНТ.

Аскар Акаев проведет свой краткосрочный отпуск на Иссык-Куле вместе с Нурсултаном Назарбаевым.

Президент Киргизии Аскар Акаев взял краткосрочный отпуск, который проведет в резиденции на Иссык-Куле. Об этом корр. ИТАР-ТАСС сообщил источник в администрации главы государства. По его словам, отпуск президента продлится не более двух дней. Вполне вероятно, что во время отдыха он может встретиться в неформальной обстановке с главой Казахстана Нурсултаном Назарбаевым, который во вторник вечером прибыл для отдыха на Иссык-Куль после двухдневного официального визита в Киргизию.

Предоставлено Reuters.

КОНФЛИКТЫ.

Группа боевиков напала на блокпост Гавиан, расположенный в Баткенской области.

По данным Минобороны Кыргызстана, перестрелка между боевиками и кыргызстанскими пограничниками ночью 24 июля продолжалась почти два часа. В ходе столкновения было легко ранены двое военнослужащих правительственных войск. Их состояние здоровья удовлетворительное и не вызывает опасения. О потерях среди боевиков не сообщается.

Это первое в 2001 году вооруженное столкновение на юге республики. Однако представители силовых ведомств республики не подтверждают тот факт, что отряд боевиков входил в "Исламское движение Узбекистана". По мнению председателя Службы национальной безопасности КР Болота ДЖАНУЗАКОВА, в настоящее время прорабатывается версия о том, что нападение было, скорее всего, осуществлено группой наркодельцов.

Служба нацбезопасности также опровергает сообщения, что в районе кыргызско-таджикской границы наблюдается скопление боевиков. Буквально накануне нападения министр внутренних дел КР Таштемир Айтбаев уверенно заявил,что в этом году выступлений со стороны исламских экстремистов в ближайшее время не ожидается.

За вчерашний день изменений в оперативной обстановке на южных границах Кыргызстана не произошло. Подразделения Южной группировки войск Министерства обороны КР занимают позиции согласно плану и проводят зачистку местности. В настоящее время ведется работа по определению принадлежности группы боевиков к "Исламскому движению Узбекистана". Войсковые подразделения Минобороны приведены в состояние повышенной боевой готовности. На особый режим службы переведены и подразделения Министерства внутренних дел республики.

БАНКИ.

Госпакет акций Народного банка может быть продан не раньше сентября.

Председатель Нацбанка Григорий Марченко полагает, что аукцион по продаже госпакета акций (33,3% и одна акция) Народного банка состоится не раньше сентября.

Первоначально аукцион по продаже госпакета акций банка был назначен на 28 июня, потом перенесен Комитетом по госимуществу и приватизации страны ориентировочно на конец июля - начало августа. Свои предположения о сроках проведения аукциона г-н Марченко связывает с "длительностью проведения необходимых юридических процедур". В частности, отметил он, для участия в аукционе по продаже акций Народного банка каждый претендент должен получить разрешение Нацбанка и Минюста. Заявки на участие в аукционе по продаже госпакета акций Народного банка уже подали два потенциальных покупателя - Казкоммерцбанк и консорциум "Казахстанский инвестор", созданный специально для участия в аукционе. Консорциум объединяет два крупных банка республики - Темирбанк и банк "Центр-кредит", а также порядка 10 крупных промышленных и торговых компаний. Стартовая цена госпакета акций Народного банка определена в сумме 2,12 млрд тенге. Торги предполагается провести по английскому методу (на увеличение цены).

Предоставлено Reuters.

БАНКИ.

Активы Казкоммерцбанка превысили $1 млрд.

Активы Казкоммерцбанка к началу июля превысили $1 млрд, увеличившись по сравнению с началом июля прошлого года в 2,2 раза. Как отмечается в сообщении пресс-службы банка, динамика роста активов банка является в банковской системе страны "самой высокой". По предварительным данным, совокупные активы действующих в республике 44 комбанков увеличились за год на 60% и к концу июня составили $4,4 млрд. Собственный капитал Казкоммерцбанка к концу июля достиг $115,9 млн, или 17,1% объема совокупного собственного капитала банковской системы страны. За год, прошедший с июля прошлого года, он повысился на 22,8%. Чистая прибыль Казкоммерцбанка за январь-июнь составила $16,3 млн против $14,9 млн за первое полугодие 2000 года. На увеличение прибыли наибольшее влияние оказал рост процентных доходов, в частности от выдачи ссуд клиентам, покупки ценных бумаг. Объем предоставленных клиентам кредитов на 1 июля был равен $756,5 млн по сравнению с $369 млн на ту же дату прошлого года. Вместе с тем, отмечает пресс-служба, обязательства Казкоммерцбанка к июлю достигали $964,8 млн, что в 2,3 раза больше, чем на эту же дату 2000 года. Рост обязательств в пресс-релизе объясняется увеличением в 2,5 раза количества депозитов клиентов банков. Акционерами банка являются более 20 физических и юридических лиц. Около 33% акций банка размещено среди иностранных инвесторов.

Предоставлено Reuters.

БАНКИ.

Акционеры Казкоммерцбанка 30 июля утвердят стратегию активизации работы с населением.

Акционеры Казкоммерцбанка на внеочередном собрании 30 июля утвердят стратегию активизации работы с населением.

Как отмечается в сообщении банка, в настоящее время он специализируется на обслуживании корпоративных клиентов. Модель развития работы с населением, разработанная Казкоммерцбанком совместно с международной консалтинговой компанией Deloitte & Touche, разделяет население республики на группы с разным уровнем доходов и различными потребностями в банковских услугах. По словам управляющего директора банка Ермека ШАМУРАТОВА, услуги для разных категорий клиентов будут дифференцироваться. В настоящее время кроме приема средств населения на депозиты Казкоммерцбанк предоставляет такие услуги, как выпуск и обслуживание пластиковых карточек, выдача потребительских кредитов на обучение, покупку жилья, автомобиля и так далее.

В начале 1999 года доля Казкоммерцбанка на рынке депозитов населения не превышала 4%, к настоящему времени она выросла до 18,7% от всего объема вкладов населения в банках. По состоянию на 1 июля этого года вклады населения на депозитах банка равнялись Т22,6 млрд против Т12,4 млрд на начало этого года и Т3,4 млрд на начало 2000 года. С начала запуска банком программы потребительского кредитования в январе 2001 года населению было предоставлено порядка 7 тыс. потребительских кредитов на сумму Т1,6 млрд. Количество пластиковых карточек Казкоммерцбанка выросло к концу первого полугодия до 136 тыс. штук с 55 тыс. штук на начало 2000 года. Объем операций с карточками в прошлом году равнялся Т18,2 млрд. Предполагается, что по итогам этого года он достигнет Т26,5 млрд.

Акционеры на внеочередном общем собрании также рассмотрят итоги финансовой деятельности Казкоммерцбанка в первом полугодии.

Предоставлено Reuters.

НЕФТЬ.

Введение в действие КТК перенесенона неопределенный срок.

Церемония ввода в действие принадлежащего Каспийскому трубопроводному консорциуму трубопровода из Казахстана в Новороссийск, ранее намеченная на 6 августа, переносится на неопределенный срок, сообщил Рейтер источник в правительстве Казахстана.

По его информации, об этом представители КТК уведомили власти Казахстана. Источник сообщил Рейтер, что в церемонии ввода в строй КТК в районе Новороссийска планировалось участие Премьер-Министра Касымжомарта Токаева. "Теперь все перенесено. На какой срок, неизвестно", - сказал высокопоставленный чиновник правительства. Его слова подтвердил представитель государственного холдинга "Транспорт нефти и газа" (ТНГ), который представляет интересы Казахстана в КТК. Он сообщил, что холдинг получил телефонограмму о переносе официальной церемонии пуска КТК. "В телефонограмме говорится о том, что о новых сроках пуска КТК будет сообщено дополнительно", - сказал он. Ожидается, что в пятницу в Алматы прибудет вице-премьер российского правительства Виктор Христенко. "Он встретится с Токаевым и, скорее всего, сообщит новые сроки запуска КТК", - сказал информированный чиновник правительства.

Источники не сообщают о причинах переноса сроков ввода в действие трубопровода.

Стоимость трубопровода, фактическое наполнение нефтью которого началось в марте 2001 года, оценивается в $2,5 миллиарда. Мощность первой очереди трубопровода составляет 28 миллионов тонн нефти в год. В последующем она будет увеличена до 67 миллионов тонн нефти в год. Ранее планировалось, что до конца 2001 года по трубопроводу через Новороссийск на мировые рынки будет перекачано семь-восемь миллионов тонн нефти. Казахстан в 2001 году планирует добыть 46-47 миллионов тонн нефти и газового конденсата и рассчитывает увеличить добычу нефти до 80-100 миллионов тонн к 2010 году.

Особые надежды страна возлагает на расположенные на побережье и шельфе Каспийского моря перспективные месторождения Тенгиз и Кашаган.

Предоставлено Reuters.

ПРЕЗИДЕНТ.

Нурсултан НАЗАРБАЕЖ: Состоялся первый официальный визит Президента РК в Кыргызстан.

23-24 июля состоялся первый официальный визит Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в Кыргызстан.

Во время церемонии встречи Президент КР Аскар АКАЕВ отметил, что визит казахстанского лидера проходит в преддверии 10-летия независимости Кыргызстана. По мнению г-на Акаева, казахов и кыргызов объединяют единый язык и общий дух. Он выразил уверенность, что результаты переговоров придадут новый импульс сотрудничеству между братскими республиками, темпы которого в последние годы, как известно, имели тенденцию к снижению. Если в 1998 году товарооборот между Кыргызстаном и Казахстаном достигал $160 млн, то в 2000 - $90 млн. "Нынешний объем товарооборота не отвечает потенциалу обеих стран",- подчеркнул глава КР. Существенно улучшит ситуацию, по его мнению, подписание Соглашения по делимитации границы и сотрудничеству по пограничным вопросам, намеченное на осень этого года в рамках официального визита Президента КР в Казахстан.

Президент НАЗАРБАЕВ присоединился к мнению г-на Акаева, особо подчеркнув, что между странами существует договор о вечной дружбе. Он убежден, что "этот договор - лишь юридическое подтверждение сложившимся веками братским отношениям между кыргызским и казахским народами". Г-н Назарбаев выразил сожаление по поводу недостаточно интенсивно развивающегося сотрудничества, указав, что имеет место недоработка правительств обеих республик. Заострив внимание на вопросе рационального использования в регионе водных и энергетических ресурсов, Президент Казахстана инициировал создание совместного топливно-энергетического консорциума. Он отметил важность взаимовыручки в решении транспортных вопросов. "Начинается реконструкция шоссейной дороги Алматы - Астана - Кокшетау- Петропавловск с выходом на Россию. Эти и другие дороги, равно как и железнодорожные ветки, будут предоставляться кыргызским гражданам",- сказал г-н Назарбаев. Большие перспективы сотрудничества, по мнению казахстанского лидера, открыты перед странами в сфере сельскохозяйственного и промышленного производства.

Президенты Казахстана Нурсултан Назарбаев и Кыргызстана Аскар Акаев выдвинули инициативу создания топливно-энергетического консорциума, который может помочь решить проблемы недопоставок воды в Казахстан, завоза нефтепродуктов и угля в Кыргызстан. При этом казахстанский лидер выразил свое негативное отношение к решению Жогорку Кенеш КР о введении платы за воду для соседствующих с Кыргызстаном стран. Он также призвал к окончательному переходу кыргызско-казахских отношений к рыночным условиям. К примеру, Казахстан мог бы принять участие в строительстве Камбаратинской ГЭС. В этом случае казахстанской стороне не придется строить дорогостоящее Коксарайское водохранилище.

Нурсултан Назарбаев затронул также вопросы безопасности в Центральноазиатском регионе. Он заявил, что Казахстан будет использовать все имеющиеся в своем распоряжении возможности для оказания помощи Кыргызстану, окажись он объектом агрессии.

По итогам переговоров между президентами РК и КР были подписаны три документа. В их числе - Договор о развитии экономического сотрудничества на 2001-2005 годы, совместное политическое заявление о всесторонней поддержке по обеспечению независимости, суверенитета и территориальной целостности двух стран.

Главы государств выразили удовлетворение результатами совместной деятельности по созданию ЕврАзЭС.

Кыргызстан всецело поддерживает казахстанскую инициативу по созыву Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Президенты двух стран высказали обеспокоенность ситуацией в Афганистане и подтвердили актуальность взаимодействия по ее урегулированию в рамках ООН, ОБСЕ и других международных организаций. В заключение переговоров Нурсултан Назарбаев пригласил своего кыргызского коллегу посетить Астану с официальным визитом.

По мнению экспертов, наибольший международный резонанс вызовет принятое Коммюнике о делимитации границы между Кыргызстаном и Казахстаном. В нем подведены итоги длительной работы по точному определению линии раздела кыргызстанской и казахстанской территорий. Это важнейший шаг к юридическому закреплению статуса 980-километровой границы двух стран. Как особо подчеркнул г-н Акаев, при обсуждении делимитации кыргызстанско-казахстанской границы спорных вопросов не было.

Помимо решения политических вопросов, главы двух государств приняли участие и в нескольких культурных мероприятиях. Основной из них - открытие в Дубовом парке Бишкека памятника Мухтару Ауэзову, выполненного скульптором Тургунбаем Сыдыковым и архитектором Евгением Писарским. Выступая на его открытии, Аскар Акаев сказал, что именно Ауэзову кыргызстанцы в немалой степени обязаны тем, что в советское время сумели отстоять эпос "Манас". Г-н Назарбаев назвал памятник великому писателю символом дружбы двух народов.

В ходе визита Президенту РК присудили звание почетного профессора Кыргызского государственного национального университета.

После завершения официального визита Нурсултан Назарбаев уехал отдыхать на Иссык-Куль.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

По прогнозам Минфина, в этом году налоговые поступления от организаций сырьевого сектора в Нацфонд составят сумму, равную 2,7% ВВП.

В минувший вторник министр финансов Мажит ЕСЕНБАЕВ доложил правительству об исполнении госбюджета за первое полугодие.

Он отметил, что за отчетный период сохранялась тенденция улучшения сборов в доходную часть бюджета, которые в общей сложности составили Т375,1 млрд, или 57,6% от плана, расходы - Т327,6 млрд, или 44,8% соответственно. Кредиторская задолженность госбюджета с учетом упраздненных внебюджетных фондов снизилась с начала года на Т5,7 млрд и составила на 1 июля Т8,6 млрд. Предусмотренные в бюджете на 2001 год расходы в сумме Т12 млрд для участие в уставном капитале Банка развития на 1 июля полностью профинансированы.

Г-н Есенбаев обозначил некоторые проблемы. Так, в результате сверхплановых поступлений в бюджет и из-за неполного освоения выплаты лимитов финансирования администраторами республиканских бюджетных программ в первом полугодии имело место превышение объемов поступления над кассовым исполнением расходной части в сумме Т47,5 млрд. Правда, данное превышение по сравнению с I кварталом снизилось, что свидетельствует о возрастании объемов финансирования. Кроме того, с началом функционирования Национального фонда во II квартале существенно уменьшились свободные остатки бюджетных средств.

Вторая проблема связана с большими остатками неиспользованных лимитов, сумма которых на 1 июля достигла Т19,7 млрд, или 7,6% от плана без учета внешних займов.

Третьей проблемой были названы недопоступления от приватизации. На 1 июля в доход бюджета перечислены денежные средства от приватизации в сумме Т11,1 млрд, или 28,5% от годового плана. Минфин предлагает пересмотреть методы планирования поступления средств от приватизации.

Четвертая проблема - не выполнен план по сбору акцизов. При плане Т25,8 млрд поступило Т11,4 млрд.

Пятая проблема относится к категории "вечных". Из года в год сохраняется проблема нецелевого использования бюджетных средств, хотя и наблюдается определенное снижение числа нарушений. Комитетом финконтроля Минфина за первое полугодие было произведено 4092 ревизии госучреждений, предприятий и хозяйствующих субъектов, использующих бюджетные средства и имеющих в уставном капитале госдолю. Проверки выявили в общей сложности Т2,6 млрд растраченных средств.

Переходя к планам Минфина на второе полугодие, г-н Есенбаев обозначил первоочередными мероприятия по обеспечению исполнения бюджета и снижению уровня неиспользованных средств.

Министр также сообщил, что в этом году только налоговые поступления от организаций сырьевого сектора, предусмотренные к начислению в Национальный фонд, составят сумму, равную 2,7% от ВВП. Абсолютные цифры г-н Есенбаев затруднился представить. Он ограничился осторожными показателями - $1,3-1,4 млрд.

В целом за январь-июнь от данных организаций поступило Т99,1 млрд, в том числе в республиканский бюджет - Т61,2 млрд, в местные - Т38 млрд, в Нацфонд - Т45,2 млрд.

Активы Нацфонда размещены в инструменты денежного рынка: в ГЦБ США - $159,1 млн, ценные бумаги международных финансовых организаций - $96 млн, ценные бумаги американских агентств - $211,1 млн, депозиты - более $60 млн.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

КОНКУРСЫ.

Антимонопольное агентство планирует определить лучших предпринимателей десятилетия.

24-25 июля состоялось расширенное заседание Агентства РК по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса.

Одним из основных вопросов повестки дня можно назвать проект программы финансовой поддержки малого предпринимательства на 2001-2004 годы, презентация которого состоялась во время заседания. Программа предусматривает прямое финансирование субъектов малого предпринимательства в рамках новых бизнес-инкубаторов, а также участвующих в процессе госзакупок.

Коллегия также рассмотрела вопросы по проведению республиканского конкурса "Лучшие предприниматели десятилетия", который будет проводиться по 17 номинациям с июля по август. Результаты планируется объявить в сентябре.

Т. И.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

ВВП в текущем году может возрасти по сравнению с 2000 годом не менее чем на 10%. Положительные результаты полугодия.

Во II квартале текущего года в экономике и социальной сфере страны продолжалось укрепление позитивных тенденций, обусловленных улучшением ситуации в реальном секторе. Рост экономики в целом происходит в условиях макроэкономической стабилизации, устойчивости финансовой системы, формирования новых институтов управления, адаптированных к новым принципам хозяйствования. Итоги первого полугодия свидетельствуют, что экономика страны вышла на качественно новую стадию своего развития - устойчивого экономического роста. Об этом сообщил 24 июля на заседании правительства министр экономики и торговли Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ.

Так, по данным министра, в первом полугодии т.г. во всех важнейших отраслях экономики имело место увеличение темпов развития. По предварительной оценке, основанной на оперативных данных, ВВП увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 14% (за I квартал - 11%). В промышленности наблюдается нарастание темпов прироста. Если в первом квартале прирост промышленного производства составлял 11% к соответствующему периоду прошлого года, то за полугодие он увеличился до 13,6%. При этом имевшее место в первом квартале сокращение производства в черной металлургии (95,7%) по итогам полугодия ликвидировано (100,9%). Наибольшие темпы роста наблюдаются в производстве обуви и изделий из кожи (в 4,5 раза), химической промышленности (1,5), машиностроении (1,4).

В рамках программы импортозамещения производство нефтегазоперерабатывающего оборудования с начала года выросло в 4,6 раза, пищеобрабатывающего оборудования - 4,7 раза. Наблюдается улучшение финансовой деятельности предприятий и организаций, рентабельность которых за май 2001 года составила 24,7%. В сельскохозяйственном производстве темпы роста сохранились на уровне I квартала (4,6%), перевозка грузов всеми видами транспорта увеличилась на 7,4%.

Денежно-кредитная политика. С начала года ставка рефинансирования Нацбанка постепенно снижалась, и с 4 июня она установилась на уровне 12% годовых. Продолжилось повышение уровня монетизации экономики. Увеличение денежной массы в мае текущего года по сравнению с аналогичным периодом 2000 года составило, по данным НБ, 44,9%. В условиях значительного снижения доходности по краткосрочным видам операций коммерческие банки активизировали свою деятельность на кредитном рынке. За январь-май общий объем кредитов, выданных банками, увеличился на 23%. Доля долгосрочных и среднесрочных кредитов составляет около 50%. Чистые международные резервы Нацбанка достигли $2,3 млрд.

Продолжилась работа по укреплению положений двух вновь созданных финансовых институтов. Накопления Национального фонда на текущий момент превысили $1 млрд, уставный фонд Банка развития в ближайшее время достигнет Т30 млрд, сообщил г-н Кулекеев.

В результате проведенной акции по легализации капитала на счета банковской системы поступило более $480 млн.

По словам г-на Кулекеева, несмотря на увеличение денежной массы, инфляция остается на низком уровне. В первом полугодии по сравнению с декабрем 2000 года инфляция составила 3,7%.

Низкий уровень инфляции и официальной ставки рефинансирования привел к активизации инвестиционной деятельности. Так, за первое полугодие инвестиции в основной капитал увеличились на 33,5%. Это характеризует тенденцию обновления производственного аппарата страны, особенно в нефтедобывающей, газовой и металлургической промышленности, производстве продовольственных товаров и напитков.

Относительно финансирования мероприятий по строительству автомобильных дорог министр сказал, что в рамках года в республиканском бюджете на эти цели предусмотрено Т24,5 млрд. В целом планируется реабилитировать и построить 2144 км автодорог. Открыто финансирование только на сумму Т9,6 млрд, что составляет 39,2% от годового объема. Однако, по словам г-на Кулекеева, и эти средства не осваиваются. По итогам полугодия ожидается освоение выделенных средств на строительство автодорог в размере 89,6% к сумме открытых лимитов. Министр связал это с "продолжительностью разработки и согласования документации и погодными условиями".

По словам г-на Кулекеева, улучшение экономической ситуации сопровождалось повышением социальных индикаторов. По итогам первого полугодия отмечена тенденция общего повышения среднемесячной заработной платы работников. Так, среднемесячная номинальная зарплата за май текущего года увеличилась на 21,7%, а реальная - на 10,9%. С момента принятия Программы борьбы с бедностью количество малообеспеченного населения со среднедушевыми доходами ниже черты бедности в регионах сократилось с 19 до 12%, заверил правительство г-н Кулекеев. По результатам оперативного мониторинга, на 1 июля 2001 года создано 106,8 тыс. рабочих мест.

По мнению министра, сегодня в стране накоплены достаточные объемы финансовых ресурсов, способных заметно расширить инвестиционный спрос. Однако несовершенство механизмов корпоративного управления, отсутствие полной и достоверной информации о финансово-хозяйственной деятельности предприятий препятствуют решению вопросов долгосрочного кредитования инвестиционных проектов. Поэтому Минэкономики считает очевидной необходимость создания законодательных условий для повышения прозрачности производственно-финансовой деятельности акционерных и национальных компаний, по совершенствованию механизмов корпоративного управления, особенно в части защиты интересов миноритарных акционеров.

В целом программой действий правительства на 2000-2002 годы было предусмотрено реализовать за январь-июнь 2001 года 144 мероприятия, которые, как сообщил министр, полностью выполнены. Принято 15 законов. Разработаны и направлены в правительство 10 проектов постановлений; министерствами и ведомствами принято более 30 ведомственных нормативных правовых актов; внесено в правительство около 120 информационно-аналитических материалов.

В рамках вышеуказанной программы во втором полугодии предстоит выполнить 295 мероприятий. В числе последних предусматривается разработка 7 законопроектов: о торговле, о защите растений, о семеноводстве, об обязательном социальном страховании; 6 проектов указов Президента - о Стратегии развития здравоохранения до 2010 года, о Концепции правового развития. В этом перечне также значится проект Указа о нравственно-половом воспитании, который вызвал неоднозначную реакцию в прессе: неужели даже этот вопрос официальные мужи не могут решить самостоятельно, без "верховной указки".

Прогнозные оценки на 2001 год. Минэкономики полагает, что во втором полугодии положительные тенденции развития экономики сохранятся. ВВП в текущем году может возрасти по сравнению с 2000 годом не менее чем на 10%. Рост промышленного производства оценивается в 14%, сельскохозяйственного - на 4%, строительных работ - 22%, услуги - 9%. Среднегодовая инфляция прогнозируется на уровне 8-9%. Рост реальных доходов населения составит около 10%.

Премьера ТОКАЕВА выступление г-на Кулекеева удовлетворило не полностью:

- Вы теперь курируете значительную часть промышленности. Если раньше мы были вполне удовлетворены тем, что вы делаете с точки зрения анализа, прогноза и т. д., то в последнее время Минэкономики должно предпринимать более значительные усилия с точки зрения разработки рекомендаций. Этого в выступлении, к сожалению, не прозвучало. Это был доклад министра экономики образца 2000 года, - сказал он.

Касымжомарта Токаева больше всего интересовало, что правительство должно предпринять до конца года, чтобы оптимистические прогнозы Минэкономики оправдались. Г-н Кулекеев заверил, что все необходимые меры детально определены в раздаточных материалах.

В целом ни один член правительства, кроме его главы, не стал задавать вопросов г-ну Кулекееву. Г-н Токаев объяснил это двумя причинами: хорошей экономической ситуацией в стране и днем рождения докладчика: "Никто не хочет портить его, за исключением руководителя правительства. Тем не менее я поздравляю". На такой праздничной ноте завершилось обсуждение.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Казахстан не станет определять конкретные сроки вступления. Признавая неизбежность данного шага, правительство продолжает взвешивать.

24 июля министр экономики Жаксыбек Кулеекев провел пресс-конференцию по вопросу вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию, актуальность которого возросла в связи с прошедшими в начале месяца очередными переговорами в Женеве. Это было заседание многосторонней рабочей группы, состоящей, как правило, из представителей стран-членов ВТО, с которыми вступающая сторона пытается договориться об условиях своего участия в этой организации. Причем это было первое для республики за три последних года заседание рабочей группы, хотя с 1996 года (когда Казахстан заявил о готовности вести переговоры по данному вопросу) по 1998 год было проведено три таких встречи. Но потом начался кризис, существенно повлиявший на экономическую ситуацию в стране, и тогда, как выразился министр, "было не до этого".

Сейчас положение намного лучше, по прогнозам Минэкономики, в этом году темпы экономического роста увеличатся на 10%, а по оптимистичным подсчетам - на 14%. Все это позволяет строить определенные планы относительно равноправного участия Казахстана в международной торговле. Правда, о сиюминутном вступлении в ВТО говорить, конечно, не приходится в силу объективных обстоятельств. Сегодня практически весь сырьевой сектор отечественной экономики имеет достаточно устойчивые рынки сбыта, в то время как несырьевой сектор, вернее лишь часть его, едва начинает подниматься на косвенном государственном субсидировании в виде различных налоговых и тарифных послаблений и защитных мер, которые использует правительство по отношению к импорту аналогичных товаров. В условиях либерализации международной торговли со стороны Казахстана отечественные товаропроизводители в большинстве своем не только не смогут конкурировать на рынках тех же соседних государств, но и, весьма возможно, потеряют позиции на внутреннем рынке. Поэтому сегодня называть, тем более официально, какие-либо приблизительные сроки вступления в ВТО никто в правительстве не берется. Президент РФ Путин, к примеру, сказал, что Россия в этом году должна завершить переговоры по вступлению в торговую организацию, и, по мению г-на Кулекеева, тем самым создал довольно проигрышную ситуацию. По словам министра, это означает, что российская сторона уже определила сроки окончательного согласования условий своего вступления, в частности, по одному из главных моментов - доступ товаров на рынки. Зарубежные страны, по словам г-на Кулекеева, восприняли это так, что Россия готова пойти на самые непопулярные уступки. Между тем, уверен он, ни в этом году, ни в следующем она не станет членом ВТО.

Не случайно, заметил министр, основные лидеры в международной торговле добиваются, чтобы наша страна также объявила какой-то срок. Но, во-первых, Казахстан не станет конкретизировать этот вопрос раньше России и Китая, который, кстати, действительно, после 14-летних переговоров находится на стадии завершения этого процесса. Во-вторых, судя по словам г-на Кулекеева, для Казахстана переговоры по доступу товаров, то есть по согласованию таможенных тарифов, идут достаточно сложно, поскольку нам предлагают зафиксировать ныне действующие таможенные ставки, а мы, в свою очередь, подчеркиваем, что такие тарифы обусловлены необходимостью наполнения рынка и модернизации производства (если вести речь об импорте оборудования), а в будущем они будут значительно увеличены. Скажем, сейчас тариф на ввоз в Казахстан мяса составляет 15%, а в перспективе, правительство планирует, что он будет увеличен до примерно 95%. Всего товарных позиций в перечне ВТО, по которым надо определяться по тарифам, порядка 98 600, часть которых для нас либо не имеет значения, либо не так экономически весома. Но есть позиции, по которым договориться достаточно сложно.

Европейские страны требуют, чтобы казахстанские предложения сохраняли уровень существующих тарифов. Тогда у нас не останется возможности их повышения для защиты внутреннего рынка. По тому же импорту мяса казахстанская сторона аргументирует соседством с Китаем и Монголией, где себестоимость производства мяса в два раза ниже. Поскольку мы пока не являемся членами ВТО, то успешно используем административные механизмы защиты. Если же оппоненты в ВТО, сказал министр, настоят на существующей ставке, "следовательно, китайское и монгольское мясо просто завалит рынок и наш производитель провалится". По признанию г-на Кулекеева, одинаково нелегко договариваться с американцами, которые заявляют, что "все наши предложения плохие", и тоже требуют "спускаться до действующих тарифов".

Такое напряжение в переговорах существует не только по вопросу доступа товаров. Например, проблема регулирования деятельности инвесторов в стране со вступлением в ВТО еще более усугубится. Наше законодательство, отметил г-н Кулекеев, вообще много в чем вступает в противоречие с принципами ВТО, которая однозначно против того, чтобы ограничивать деятельность инвесторов. Будучи членом этой организации, Казахстан потеряет определенный контроль над инвесторами, хотя бы в части предъявления требований размещать заказы на отечественных заводах, уменьшая долю импорта в страну. Кроме того, как уже отмечалось, правительство, не связанное сейчас никакими взаимными обязательствами, широко использует механизмы поддержки отечественных производителей, что недопустимо в международной торговле, за некоторым исключением. В частности, сельскохозяйственная отрасль во многих странах все же субсидируется "разрешенными" методами. Но Казахстан сегодня прибегает и к не разрешенным способам поддержки отрасли - таким, как перекрестное субсидирование в виде удешевления нефтепродуктов.

Г-н Кулекеев признал, что "мы не сумеем отстоять все эти позиции и придется идти на уступки". Но на какие именно, неясно - "все зависит от того, как мы сможем использовать свои аргументы в переговорах".

Говоря же о плюсах участия Казахстана в ВТО, следует в первую очередь отметить доступность, открытость других рынков для казахстанских товаров несырьевого сектора. Хотя этот момент сегодня является весьма спорным, имея в виду слабую конкурентоспособность нашей продукции. Руководство Минэкономики признает, что необходимо повышать требования к качеству отечественных товаров и услуг, что административными рычагами постоянно пользоваться не получится, к тому же это вредно для рыночной экономики. Поэтому правительство ввело так называемую систему управления качеством продукции. Кабмин уже второй год реализует программу импортозамещения, настаивая на том, чтобы крупные инвесторы, работающие в Казахстане, размещали часть заказов для производственных нужд внутри страны. С позиции ВТО такого импортозамещения вообще быть не может. Мы же за счет этой программы смогли в прошлом году задействовать 50 отечественных предприятий, а в этом году планируем привлечь более 200. Всего сейчас в стране, с оптимизмом отметил г-н Кулекеев, порядка 20 тысяч хозяйствующих предприятий, из низ 3 тысячи крупных.

То есть, казалось бы, есть перспектива расширения внутреннего рынка. Однако очевидно, что количественный показатель потенциальных производств не является определяющим условием, если оно не соответствует потребностям рынка. Именно неемкость внутреннего рынка является стимулом вступления в ВТО, чтобы увеличивать производство, расширяя горизонты торговли. В то же время казахстанское сырье практически не имеет барьеров при экспорте, не считая случаев антидемпинговых разбирательств, которые возникают не потому, что Казахстан не имеет равных прав в торговле, а из-за подозрений в государственном субсидировании. Мы успешно торгуем зерном, и если бы его себестоимость, увеличивающаяся транспортными расходами, позволяла, оно бы активно экспортировалось и в Европу. Осетровая икра, несмотря на несоответствие ее производства санитарным требованиям (как говорят европейцы), тем не менее попадает на европейские рынки. Словом, если исходить из принципа мирового разделения труда, то мы практически полностью используем весь наш экспортный потенциал. К тому же всегда можно прибегнуть к практике заключения двусторонних соглашений. Что касается экспорта на соседние рынки, то с Россией торговые отношения вполне могут развиваться в рамках ЕврАзЭС, а рынок Китая вступление в ВТО для нас конкурентным не сделает. Вот если бы Узбекистан стал членом ВТО, то для Казахстана открылся бы большой рынок, который нам сегодня недоступен в силу объективных и субъективных факторов.

Отвечая на вопрос, почему мы обязательно должны вступать в ВТО, г-н Кулекеев напомнил, что в мире полным ходом идет процесс глобализации и что "без интеграционных процессов Казахстан не сможет". "Я казахстанскую экономику без экономики мира не вижу,- заявил он.- Вступление в ВТО отвечает внешнеэкономической политике Казахстана".

В то же время министр сделал оговорку, что "выигрыш будет полным, когда и соседи станут членами ВТО", вообще же "нам надо вести диалог и не сдавать всех позиций".

Есть, кстати, одно средство защиты собственного рынка, о котором упомянул г-н Кулекеев и которое не подпадает ни под какие требования ВТО. Это культивирование гражданской позиции покупать по возможности казахстанское, поддерживая отечественного производителя. Последний же, хочется надеяться, будет действовать адекватно, повышая качественные показатели свой продукции.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

В первом полугодии отмечается рост дивидендов на госпакеты акций.

Пресс-служба Министества финансов распространила вчера пресс-релиз об итогах работы за первое полугодие Комитета государственного имущества и приватизации.

Прежде всего обращает на себя внимание рост поступлений дивидендов на государственные пакеты акций. За первое полугодие получено 5 млрд 506,3 млн тенге, что превышает больше чем в 2 раза годовой прогноз. Причем крупнейшим плательщиком дивидендов стала компания "СНПС Актобемунайгаз", перечислившая в бюджет 3 миллиарда 96 миллионов тенге (на каком-то этапе компания, по некоторым сообщениям, хотела отказаться от выплаты дивидендов в знак протеста против присутствия на предприятии компании "Аксесс Индастриз"). Корпорация "Казахмыс" заплатила 1,272 миллиарда тенге, "КазТрансОйл" - свыше 743 миллионов тенге. Довольно странно выглядит сообщение о том, что "Казхром" и "Алюминий Казахстана" заплатили по 157 миллионов тенге каждый, поскольку это наводит на мысль о довольно произвольно определяемых размерах дивидендов, а не о доле доходов, полагающейся государству как акционеру. Рост, тем не менее, весьма значителен, если учесть, что за весь прошлый год перечислено дивидендов на сумму в 1 миллиард 169 миллионов тенге.

РГП перечислили в республиканский бюджет 191,3 миллиона тенге, что составляет 49% от запланированной на год суммы. За аренду нежилого сектора ГКИ удалось получить 116 миллионов тенге, что означает значительный запас по сравнению с запланированными в бюджете суммами.

Собственно от приватизации за полгода получено 11 миллиардов 96 миллионов тенге.

Н. Д.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Легкая промышленность страны активно развивается, хотя контролирует пока лишь 5% внутреннего рынка.

Говоря о положительных тенденциях последнего времени в отечественной экономике, особенно следует отметить рост производства в легкой промышленности. Он не столь впечатляющ, как в ряде других отраслей: в первом полугодии 2001 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего объем производства предприятий текстильной и швейной промышленности увеличился на $19,1 млн. Но если вспомнить состояние, в котором эта сфера находилась в последние годы, то, возможно, этот успех можно расценить как один из наиболее ярких в экономике.

Современное положение и перспективы отрасли Панораме комментирует председатель правления Ассоциации предприятий легкой промышленности Казахстана Сергей АПЕНКО.

- Чем можно объяснить наметившийся рост производства в легкой промышленности? Справедливо ли говорить, что отрасль прошла кризисный момент своего роста и сейчас стабильно развивается?.

- Рост объемов производства объясняется рядом моментов, в том числе и предыдущим периодом, когда мы упали почти до нуля. В статистике же, как известно, даже единица против нуля воспринимается как прогресс. Безусловно, цифры сегодняшнего производства не сравнимы с тем объемом продукции, который выпускался на громадных предприятиях Казахстана в   80-х - начале 90-х годов. Вообще ситуацию в отрасли сейчас назвать однозначно позитивной трудно, хотя многое меняется в лучшую сторону. В частности, на рынке появились отечественные швейные предприятия, которых еще недавно, в приватизационный период, не было. Но, к сожалению, тут же надо заметить, что до сих пор нет достойно представленных текстильных предприятий, те, что, есть по-прежнему не могут выдать конкурентный продукт. В результате отечественные швейные предприятия вынуждены снова выходить на иностранных производителей в поисках ткани, полотна, пуговиц, аксессуаров.. И это одна из самых главных проблем отрасли: достаточно большой объем денег продолжает вывозиться за рубеж на приобретение сырьевых составляющих для швейных компаний, которые уже представлены на казахстанском рынке и выпускают продукцию западного качественного уровня.

Так что ситуация в отрасли весьма неоднозначная..

- Действительно, недавно в публичном выступлении известный алматинский предприниматель говорил, что в Казахстане сегодня не производится даже пуговиц и шнурков. Но, может быть, проблемы, о которых говорите вы и ваши коллеги, связаны с объективным фактором - недостаточной емкостью нашего внутреннего рынка?.

- Не думаю, что это так. По различным оценкам, рынок непродовольственной группы товаров в Казахстане исчисляется в объеме от $1,5 млрд до 3 млрд в год. Примерно половина этого объема - рынок одежды. Вспомним размеры средств, вывозимых только "челноками" для закупки товаров легкой промышленности за рубежом. Точной цифры никто не знает, но это наверняка больше $1 млрд.

То есть объем рынка вполне приличный, и дай Бог нам освоить его часть. Ведь сегодня наше производство занимает не более 5% от емкости внутреннего рынка страны.

- Как бы вы охарактеризовали политику правительства в отношении отрасли - можно ли сказать, что легкая промышленность перестала быть "нелюбимой падчерицей", как когда-то ее назвал один ваш коллега?.

- Да, в последние полтора года ситуация резко изменилась. Вообще в этот период отрасль переживала пик своей инвестиционной привлекательности. Нулевая ставка НДС; отсрочка для больших предприятий долгов до 2003 года; процедура уплаты НДС при ввозе основного капитала, стимулировавшая производителей; готовность антидемпингового комитета еще при Министерстве экономики, индустрии и торговли внимательно относиться к предложению по введению запретных мер на ввоз готовой импортной продукции, если аналогичный и конкурентоспособный объем на рынок могли выдать наши предприятия. Коммуникация у нашего бизнеса с правительством была налажена в этот период, и предприниматели даже могли воздействовать на политику государства в плане некоторых защитных мер. В результате запустились и другие очень позитивные механизмы. Например, к нам лицом повернулись банки второго уровня. В результате объявленной правительством программы импортозамещения зарубежные компании, присутствующие на рынке Казахстана, начали размещать заказы по одежде на предприятиях нашей отрасли, что, кстати, в свою очередь, заставляет "подтягиваться" отечественных производителей по менеджменту.

Все это привело к тому, что в отрасли стало интересно работать и ситуация сдвинулась с мертвой точки. Показательно, что начали легализовываться многие предприятия, до того работавшие "подпольно".

- Теперь самое время озвучить если не претензии, то, скажем, замечания и пожелания представителей легкой промышленности к правительству..

- Для нас существует понятие имиджа слова правительства или членов правительства. О чем речь? Продекларировали льготы до 2003 года - значит, имейте силы и средства исполнить свои обязательства. Но уже определенный срок на уровне авторов Налогового кодекса говорится, что эта льгота скоро закроется. С одной стороны, нет документа, который мы могли бы комментировать, но в то же время нервозность у предпринимателей возникает, особенно у тех, кто решил легализовать свое производство, выведя его из "тени". Необходимо создать безопасные условия для работы, убрать от нас "дамоклов меч" принятия правительством решений задним числом. Если однажды правительство определило правила взаимоотношений с бизнесом на какой-то период времени, то оно должно дать нам возможность выстроить нашу программу действий.

Отдельная тема - тендеры на государственные закупки. Вроде бы все правильно: поддержать отечественного производителя через механизм государственного заказа, в нашем случае на одежду. В Казахстане этот рынок достаточно неплох, он колеблется в районе Т800 млн. Но как проводятся тендеры? Государство декларирует, что оно должно приобрести товары по самым низким ценам. То есть качество как критерий оценки начисто отсутствует. В результате директора предприятий на тендерах стали "топить" друг друга, заявляя заведомо невозможно низкую для производства цену, потому что как воздуха ждут денег за эти государственные товары. Предприятия начали просто падать - порой суммы выигранного тендера не хватает даже на закупку сырья. Такие парадоксы. Это отбрасывает производителей от реалий рынка, потому что цена абсолютно не мотивирует предпринимателей улучшать продукцию. Причем делается это все руками государства, которое не заставляет через рынок объемом Т800 млн директоров швейных компаний заботиться о конкурентоспособности. Изначально хорошая идея здесь работает с противоположным результатом.

- Насколько остра в легкой промышленности проблема износа основных фондов?.

- К моменту начала кризиса в начале 90-х годов предприятия отрасли подошли технически суперподготовленными: на дешевые еще советские деньги Казахстан обновил весь свой технологический парк в легкой промышленности. А это деньги, за которые потом по большому счету отвечать не пришлось. Но затем предприятия со своими "золотыми" основными капиталами столкнулись с проблемами, которые не дали им возможности даже нормально содержать свои фонды. Не работавшие предприятия ускорили и физическое старение технологий, не говоря уже о моральном. Сегодня имеющийся основной капитал требует по крайней мере частичной замены.

- В связи с этим можно ли говорить о том, что отечественное машиностроение может выйти на рынок машин и оборудования для легкой промышленности?.

- Думаю, что нет. При самом уважительном отношении к машиностроению в Казахстане, не думаю, что это та проблема, которую надо пытаться решать. В России традиции машиностроения для легкой промышленности насчитывают десятки лет, и то российское оборудование не конкурентоспособно по отношению к европейскому. Следует помнить и о Китае, который буквально семимильными шагами идет в развитии вообще машиностроении, в том числе и для нашей отрасли.

Надо заниматься развитием тех направлений, которые у нас традиционно были сильны: хлопком-волокном, шерстью, дальнейшей их переработкой. В отрасли необходимы новые современные технологии производства тканей, трикотажных полотен, создания и пошива одежды. Конечно, на это уйдет много времени после всех потерь последних лет.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРЛАМЕНТ.

Депутат Макалкин покритиковал финансовую деятельность правительства.

20 июля депутат мажилиса Валентин Макалкин прокомментировал темы завершившейся амнистии капиталов и банкротства Бизнесбанка (пожалуйста, прошлый номер Панорамы).

В отношении последнего депутат склоняется к версии искусственного банкротства и отправил соответствующий запрос Генеральному прокурору. Г-н МАКАЛКИН выступает сторонником увеличения гарантий для вкладчиков банков - физических лиц, и банкротство Бизнесбанка стало хорошим поводом еще раз заявить о своих позициях. Парламентарий считает недостаточной существующую в стране систему гарантирования вкладов, даже если бы в стране функционировали только банки второго уровня, присоединившиеся к ней, и симпатизирует системе государственного гарантирования, существовавшей в царской России, когда наряду с частными банками существовала возможность вложить деньги в госбанк, пусть с более низкой ставкой, и эти деньги затем вкладывались государством в собственные инвестиционные проекты. Приведя пример с опять-таки царскими долгами французским держателям бумаг, по которым их наследникам частичную компенсацию выплатит новая Россия, мажилисмен сделал вывод о том, что государственные долги лучше безнадежных долгов государственных структур. Г-ну Макалкину не кажется абсолютно бесперспективной даже тема обесценившихся денег в Сбербанке.

Комментируя завершившуюся амнистию, парламентарий весьма пренебрежительно отнесся к ее финансовым результатам, назвав несерьезными деньгами полученные почти полмиллиарда долларов. Отсутствие более крупных сумм, по его мнению, также следствие недоверия к банковской системе. Валентин Макалкин подтвердил свое крайне негативное отношение к идее амнистии, проявлявшееся на всех этапах обсуждения, а также критически отозвался о произошедшем уничтожении налоговых деклараций за несколько лет.

Это выступление состоялось на пресс-конференции, созванной коммунистами-радикалами из алматинской организации, не признаваемой легитимной руководством компартии, и так им понравилось, что г-ну Макалкину было предложено немедленно вступить в партию.

Н. Д.

ЗАКОНЫ.

Новый Закон о науке меняет схему ее дотирования. Отдельный приоритет - научные разработки, касающиеся развития малого и среднего бизнеса.

23 июля в Министерстве образования и науки состоялась пресс-конференция с участием вице-министра Ергожина, который прокомментировал журналистам основные положения вышедшего в начале июля Закона "О науке".

По его характеристике, это главный документ, которого отраслевики ждали много лет. Старый закон, который был принят на заре независимости Казахстана, в 1992 году, практически не действовал и пришел на данный момент в противоречие с действительностью. Принятию нового закона сперва предшествовала разработанная и утвержденная в прошлом году правительством концепция развития научной и научно-технической политики, которая в принципе и легла в основу законодательного документа.

Одним из главных моментов закона явилось упорядочение системы государственного финансирования научной сферы по принципу осуществления конкурсных отборов научных исследований на право получения бюджетной поддержки в их реализации. Меняется сама схема госдотаций от дозированного финансирования всей отрасли к строго целевому использованию денег через единого администратора научных программ в качестве специального уполномоченного органа. По словам г-на ЕРГОЖИНА, наибольшее внимание будет уделяться фундаментальной, прикладной и инновационной науке, а также отдельно он выделил направление научных разработок, имеющих отношение к развитию малого и среднего бизнеса. Для участия в конкурсе будут предъявляться требования на соответствие того или иного учреждения основному стандарту. Это, скажем, наличие лабораторной базы, приборного парка, кадрового потенциала.

Что касается тематического аспекта научных исследований, здесь жестких ограничений, можно сказать, нет, поскольку министерство утвердило 20 приоритетных направлений в науке. Среди них - физико-математическое направление, химико-технологическое, биологическое, общественно-гуманитарное, медицинское, аграрное и так далее. По каждому из них министерство намерено разработать специальные научные программы. Например, готовится программа развития биотехнологии в Степногорском центре биотехнологической промышленности. Там создается новое направление в области биотехнологии, собираются лучшие специалисты, чтобы, отмечает г-н Ергожин, в ближайшие 3-4 года создать в этом городе хорошую научную школу и, главное, наладить производство медикаментов, продукции для сельского хозяйства и ветеринарии.

Нужно отметить, что в новом законе предусмотрены доплаты за ученые степени: докторам наук - в размере двух месячных минимальных заработных плат, кандидатам наук - одной. В законе присутствует также норма, защищающая интеллектуальную собственность на научно-техническую продукцию, а также введены новые статьи, регламентирующие подготовку научных и научно-технических кадров, формы повышения научной квалификации, государственную аттестацию научных кадров.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ.

Снова как лучше.

Наконец-то полуобновленный Минтранском оторвал свои взоры от переживающих вторую молодость автодорог и авиалайнеров. И снова в официальных коридорах циркулирует информация, на этот раз внятная (даже можно разглядеть ее источник), о грядущих переменах на рынке телекоммуникаций. Сегодня он живет ожиданием полномасштабного введения системы повременного учета стоимости местных телефонных разговоров (СПУС), или, говоря простым языком, "повременки", которая должна стать "почвой" для перехода к долгожданной либерализации рынка связи.

Как известно, пилотный проект СПУС был апробирован в Караганде, Жезказгане и Лисаковске. Правда, апробация прошла гладко не везде, особенно в Караганде. Технические погрешности накапливались и в итоге скрыть их от общественности стало невозможно. Инициаторы и исполнители "повременки" - Минтранском и нацоператор "Казахтелеком" - вынуждены были признаться депутатам и журналистам в ошибках, допущенных в ходе реализации проекта. Конечно, кивать на предшественников не всегда корректно, да это и не выход. Поэтому профильный министр Масимов, в частности, связывал основные технические погрешности в проекте с Госстандартом РК и метрологической службой ОАО "Казахтелеком". В Госстандарте не было необходимого поверочного оборудования и специалистов, аттестованных на право проверки СПУС перед вводом в эксплуатацию.

Интересен также тот факт, что СПУС начали внедрять в конце 1999 года, а "уйти от ошибок при тарификации разговоров (двойные начисления, некорректные начисления сумм абонентской платы и т. д.)" удалось только летом 2000-го. В результате министру, как, впрочем, и президенту "Казахтелекома", пришлось не только доказывать общественности, что телега оказалась позади лошади чисто по техническим причинам, но и почти на ходу переставлять их. "СПУСники" оказались в достаточно сложной ситуации, когда необходимо было маневрировать между: "хрестоматийными совками", для которых стационарный домашний телефон - последний атрибут эпохи стагнации; сочувствующими им избранниками народа; не лоббирующей "повременку" или не зрящей в ее корень прессой; не совсем довольным правительством. В итоге вокруг вроде бы рабочего, нормального технологического процесса начало неожиданно попахивать политизированными специями. Минтранскому пришлось подтянуть последнее, что осталось в арсенале: четыре основополагающих аргумента в пользу внедрения СПУС.

Во-первых, как это ни звучало бы пафосно, но фактически в роли непокрываемого козыря выступила "социальная справедливость": больше платит тот, кто больше говорит. Господа хорошие, это же элементарно. Почему должны одинаково платить, скажем, та же героиня всех "околоСПУСных" пиаров бабулька, занимающаяся целыми днями сбором визуальной информации о жильцах своего двора на свежем воздухе, и интернет-шабашник, который использует телефон в режиме unlimited. Во-вторых, для развития связи на селе необходимы дополнительные средства, которые возможны при повышении абонентской платы до уровня себестоимости услуг либо за счет введения СПУС. Третьим аргументом выступил технологический аспект. Как показали итоги пилотных проектов, при внедрении СПУС происходит упорядочение нагрузки на сеть, абоненты начинают планировать и контролировать уровень потребления услуг в соответствии со своими возможностями.

Ну, и, наконец, пожалуй, самый актуальный аргумент: без перехода на повременной учет невозможно существование нескольких операторов на местном уровне - предтечи либерализации и демонополизации рынка. Свободный от монополии рынок должен базироваться, как известно, на конкурентной борьбе. А как это возможно без системы или механизмов взаиморасчета операторов? Оптимальный вариант - СПУС. К тому же статус нацоператора обязывает его подготовить рынок к "освобождению" с учетом того, чтобы завтра нерентабельные регионы не остались без связи.

Аргументы, может быть, не с лету, но были признаны: правительство в целом дало "добро" на поэтапное введение СПУС, а депутаты решили проголосовать за паузу и подождать до осени. Видимо, избранники владели неполной информацией либо они непрофессионально лоббировали чей-то заказ, во всяком случае представленный министром "букет" документов, свидетельствующий о законности проекта, показал неготовность депутатов к аргументированному диспуту.

Но возникает другой вопрос - "Казахтелеком" готов освободить рынок, Мин-транском желает "досрочного освобождения". При последнем нацоператору придется позаимствовать средства или просить дотирования из казны. Есть, правда, еще один, не совсем убедительный вариант - получить лицензию на предоставление услуг сотовой связи (стандарта 3G) и за счет прибыли от данной деятельности финансировать подготовку к либерализации. "Казахтелеком" попросил определить стоимость лицензии с помощью финансовых институтов и зачесть ее в счет государственного вклада в уставный капитал компании. Для развития рынка сотовой связи, где широко известны только два "раскручиваемых" GSM-оператора да один "непотопляемый" DAMPS-"пионер", это было бы неплохо. Но пока это лишь предположения.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Главными проблемами организации уборочной кампании остаются дефицит техники и недоступность сельхозпроизводителей к финансовым ресурсам.

На этой неделе министр сельского хозяйства Ахметжан Есимов проинформировал правительство о ходе уборки зерновых. В частности, он сообщил, что в южных регионах уборка "идет полным ходом": уже убрано 600 тыс. га и намолочено 800 тыс. тонн зерна. Урожайность составляет в среднем 13,2 ц/га. На севере наблюдается обратная картина: обильные осадки затянули сроки созревания зерновых культур, что привело к повышению засоренности посевов и развитию болезней.

Для кредитования сельхозпроизводителей по ГСМ в этом году из республиканского бюджета было выделено местным исполнительным органам Т4 млрд беспроцентных кредитов. На 23 июля из этой суммы было использовано Т3,4 млрд. По словам г-на ЕСИМОВА, относительная доступность ГСМ еще не является поводом для успокоения, т. к. многим сельхозпроизводителям предстоит изыскать средства для их приобретения и доставки. Другая проблема сельхозпроизводителей связана с вопросом обеспечения техникой и запчастями. По данным министра, на сегодняшний день по республике подготовлено    32 000 зерноуборочных комбайнов (78%) и 13 000 жаток (79%). В среднем по республике на 1 комбайн приходится по 361 га при расчетной норме 250 га, на 1 жатку - 415 га при 280 га соответственно. Данная статистика свидетельствует, что для завершения уборки за оптимальное время необходимо еще 8700 зерноуборочных комбайнов и более 2000 жаток.

Как известно, одним из вариантов решения этой проблемы выступала программа лизинга техники, по которой в текущем году планируется освоить Т1 млрд. Г-н Есимов сообщил, что в рамках программы поставляется техника, большой удельный вес среди которой занимают неисправные машины. Минсельхоз предлагает в рамках лизинговой программы следующего года 1/3 средств использовать для доукомплектации существующей сети машинно-тракторных станций, которые в дальнейшем будут заниматься ремонтом техники.

В связи с этим министр напомнил правительству о проблеме, связанной с вывозом техники за пределы республики. Так, по информации Агентства по статистике, за последние 5 лет из страны было вывезено 8291 трактор, 1164 зерноуборочных и 463 силосоуборочных комбайна, 1314 грузовых автомобилей. По данной проблеме МСХ 20 декабря прошлого года инициировало проект постановления, который не был поддержан некоторыми министерствами. Г-н Есимов попросил правительство "глубже посмотреть" на проблему: почему техника вывозится и кому это выгодно?.

Парадокс в том, что кто-то вывозит технику, тогда как не до конца проработанным остается механизм завоза комбайнов из России на условиях аренды. При ввозе комбайнов (использованных) необходимо заплатить таможенные сборы в размере 0,2% от стоимости техники, платежи в размере 3% от НДС, исчисляемых от балансовой стоимости. Арендополучатель должен приобрести за Т14000 лицензию в иммиграционном комитете на привлечение иностранной рабочей силы, а также вносить в бюджет ежемесячно социальный налог на каждого иностранного рабочего в размере 26% от фонда зарплаты. По мнению г-на Есимова, весь этот процесс препятствует решению проблемы дефицита техники.

Г-н Есимов в очередной раз акцентировал внимание правительства на проблеме водообеспечения посевных площадей в южных регионах. Особую тревогу Минсельхоза вызывают крайне незначительные объемы притока воды в Шардаринское водохранилище. Если сегодняшнее поступление воды в объеме 90 кубометров/с (при плановом 140 кубометров/с) останется неизменным, то, по словам министра, в августе водоподача может вообще прекратиться, что приведет к гибели тысяч гектаров посевов.

Г-н Есимов также остановился на проблеме доступа сельхозпроизводителей к финансовым ресурсам. Как известно, по инициативе МСХ создана Агрокредитная корпорация с сетью кредитных товариществ. Предполагалось начать кредитование сельхозпроизводителей до уборочной кампании, но, по словам министра, затянувшиеся бюрократические процедуры фактически привели к срыву этого срока.

В заключение г-н Есимов сказал, что все указанные проблемы будут возникать каждый год, особенно вопрос дефицита техники. Как известно, в свое время правительство поддержало инициативу МСХ о создании департамента сельхозмашиностроения. Последний будет заниматься разработкой долгосрочной программы государственной политики по поддержке развития сельхозмашиностроения. Правда, правительственная поддержка все еще не может воплотиться в постановление, о чем напомнил министр.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

МСХ считает, что для развития семеноводства необходимо принять соответствующий закон и разработать госпрограмму.

26 июля в Министерстве сельского хозяйства прошла коллегия по вопросам сортоиспытания и семеноводства. Как сказал в своем выступлении министр Ахметжан ЕСИМОВ, сегодня возникла острая проблема, связанная с семеноводством.

Ранее система семеноводства включала в себя 3 последовательных этапа размножения семян - первичный (научно-исследовательские учреждения), элитный (элитно-семеноводческие хозяйства) и массовый (семхозы массового размножения). Из трех звеньев семеноводства сохранились только два первых, третье звено потеряно, и необходимо его восстановление.

Другая проблема обусловлена снижением качества высеваемых семян, а также ростом количества непроверенных и некондиционных семян. Так, если в 1991 году высевалось 3,1 млн тонн семян, из которых 99% были проверены на посевные качества и 96% оказались кондиционными, то в 2001 году из высеянных 1,8 млн тонн количество проверенных и кондиционных семян составило, соответственно, 61% и 53%.

В целом площади сортовых посевов не превышают 70%, остальная часть засевается семенным материалом неизвестного происхождения, зачастую товарным зерном. Процесс внедрения в производство новых сортов идет медленно.

Сегодня практически не ведется семеноводческая работа по зернобобовым, крупяным (кроме риса), кормовым, техническим, овоще-бахчевым культурам, картофелю, сахарной свекле, сое, плодовым культурам. Значительно уменьшилось количество сортов казахстанской селекции, поступающих в государственное сортоиспытание.

К тому же проблемы в данной отрасли усугубляются слабым ведением селекционных работ в научно-исследовательских учреждениях. В последние годы практически не выводились новые сорта сахарной свеклы, хлопка, а также ряда овощных культур.

Участники коллегии констатировали ряд причин, отрицательно сказавшихся на состоянии семеноводства: несовершенство законодательной базы; отсутствие плановой сортосмены и сортообновления; использование в посевах низкопродуктивных, нерайонированных или устаревших сортов сельскохозяйственных культур, семян низкой репродукции; незначительная государственная поддержка производства элитных семян; отсутствие сети семеноводческих хозяйств массового размножения; низкий покупательский спрос на семена; несоблюдение в мелких крестьянских (фермерских) хозяйствах севооборотов и др.

Сегодня МСХ принимает меры, направленные на стабилизацию и развитие семеноводства: аттестацию элитно-семеноводческих хозяйств; увеличение размеров субсидирования элитного семеноводства; введение с 2002 года новых Правил субсидирования элитсемхозов; обновление нормативной правовой базы по семеноводству.

По словам г-на Есимова, принятие Закона "О зерне" в определенной мере расширило полномочия министерства в части осуществления государственного контроля производства и реализации семян, но тем не менее остается ряд нерешенных проблем. В частности, требуется дальнейшее развитие семеноводства зерновых культур, принятие неотложных мер к улучшению семеноводства зернобобовых, крупяных, кормовых, технических, овоще-бахчевых, плодовых культур, картофеля, сахарной свеклы, сои, хлопка.

Необходимо изучение рынка спроса-предложения на семена, на основе которого можно будет организовать планирование производства семян.

Актуален вопрос, связанный с разработкой региональных программ по развитию семеноводства сельскохозяйственных культур, используемых в производстве.

Успешное проведение обозначенных мероприятий зависит от развития соответствующей нормативно-правовой базы. В первую очередь необходимо принять Закон "О семеноводстве", который, по мнению руководства МСХ, должен получить логическое завершение в государственной программе по семеноводству, направленной на полное обеспечение сельскохозяйственного производства республики высококачественными семенами отечественных сортов.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Министерство финансов подвело итоги контрольно-ревизионной работы за I полугодие 2001 года.

Пресс-служба МФ сообщила, что Комитет финансового контроля МФ в I полугодие 2001 года произвел 4692 ревизии и проверки в государственных учреждениях, предприятиях и хозяйствующих субъектах, использующих бюджетные средства и имеющих в уставном капитале госдолю. В результате проверок выявлены недостатки в составлении сметы расходов учреждений, необоснованные выплаты заработной платы и различных доплат, списания денежных средств и материальных ценностей без оправдательных документов, оплата сверх объемов выполненных работ и услуг, переплата пенсий и пособий и другие нарушения законодательства на сумму почти Т2,6 млрд. Кроме того, установлено нецелевое использование бюджетных средств в сумме Т569,2 млн. Было также несколько комплексных проверок, которые распространились на Алматы, Карагандинскую, Павлодарскую и Костанайскую области. В ходе их проведения были выявлены незаконные расходы на сумму Т218,5 млн, а также нецелевое использование Т71,7 млн бюджетных средств. Восстановлено незаконных и нецелевых расходов в размере Т94,7 млн. Результаты проверок рассмотрены на заседании коллегий акимов областей и Алматы.

Вот наиболее показательные примеры. В СШ №83 Макатского района Атырауской области выявлена недостача наличных денег у кассира Сагындыковой на сумму Т615,5 тыс. Кроме того, главный бухгалтер той же школы Хайруллина путем составления фиктивных документов и подделки подписей работников изъяла из кассы Т940,5 тыс. В ходе проверки возмещено 47,4 тыс. тенге. По материалам проверки УВД области возбуждены уголовные дела на Хайруллину и Сагындыкову. В ГККП "Рудненская городская больница" и "Костанайская районная больница" Костанайской области работники незаконно взимали с больных плату за медицинские услуги. Всего ими было получено Т9,6 млн. В ГККП "Станция скорой помощи" (Темиртау) завысили объем выполненных работ по госзаказу на сумму Т1,7 млн за счет повторного учета одних и тех же вызовов, а также необоснованного предъявления к оплате невыполненных вызовов. Решением акима города Темиртау на эту сумму уменьшен объем работ по госзаказу. В Буландынском районном отделении Государственного центра по выплате пенсий Акмолинской области установлено 29 фактов начисления и перечисления пенсий и пособий получателям, выехавшим за пределы республики и умершим там, на сумму Т1,6 млн, из них в 6 случаях Т64,9 тыс. выплачены банком по доверенностям. В результате проверки ущерб в сумме Т1,4 млн возмещен. Материалы переданы в прокуратуру района. В аппарате акима Глубоковского района ВКО при составлении сметы расходов на 2000 год был необоснованно завышен фонд оплаты труда почти на Т3,4 млн. На эту же сумму выплачены единовременные премии к праздничным датам в течение года, причем без начисления социального и подоходного налогов. Выяснилось также, что отдельным внештатным работникам аппарата сверх нормы выплачена заработная плата и лечебное пособие в размере Т381,4 тыс. В аппарате акима Майского района Павлодарской области установлены факты переплаты отпускных и больничных в сумме Т426,7 тыс. и не-обоснованное списание горюче-смазочных материалов на сумму Т454,6 тыс. Кроме того, установлено нецелевое использование бюджетных средств в сумме Т290,6 тыс. В Акмолинском областном управлении по чрезвычайным ситуациям в нарушение распоряжения Президента РК "О мерах по сокращению административных расходов и увеличению доходной части государственного бюджета" приобретены два автомобиля и мебель на сумму более Т1,423 млн. В Управлении внутренних дел г. Кокшетау установлено нецелевое использование бюджетных средств в сумме Т2 млн. Там за счет средств, предусмотренных на выплату заработной платы, произведена оплата премии, командировочных и компенсационных расходов. Сумма не по назначению использованных средств отозвана, материалы переданы в органы прокуратуры. В войсковой части №01954 Министерства обороны у начальника отдела хранения военного склада лейтенанта Демченко установлена недостача вещевого имущества в сумме Т46,1 млн тенге. Еще у восьми материально ответственных лиц установлена недостача ценностей на сумму Т225,1 тыс., которая в ходе ревизии возмещена полностью. Материалы переданы в военную прокуратуру Гвардейского гарнизона. В ОАО "Павлодарский химзавод" установлена недостача основных средств на сумму Т5,8 млн. Выявлена реализация товарно-материальных ценностей по ценам ниже ее себестоимости и неоплаченная стоимость товарно-материальных ценностей, реализованных коммерческим структурам, на сумму Т19,5 млн. Результаты проверки свидетельствуют о сокрытии предприятием дебиторской задолженности на сумму Т26,1 млн, а также об оплате услуг, фактически не оказанных заводу, на сумму Т1,8 млн. Материалы переданы в органы финансовой полиции. В результате принятых мер в ходе ревизий, проверок и последующего контроля возмещено незаконных расходов на Т405,9 млн; восстановлено средств, использованных не по назначению, в размере Т226,6 млн; наложено 113 административных взысканий на Т1,1 млн.

Привлечено к дисциплинарной ответственности 980 должностных и материально ответственных лиц, в том числе 77 освобождены от занимаемых должностей. Кроме того, с целью полного возмещения причиненного ущерба и привлечения виновных лиц к уголовной ответственности материалы 563 ревизий с суммой ущерба более Т2 млрд переданы в правоохранительные органы. Возбуждено 75 уголовных дел на сумму Т461,9 млн. Также переданы в органы налоговой службы для доначисления налогов и платежей 36 материалов на Т130,6 млн.

Олег ХЕ.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Специалисты ЕС намерены оказать содействие Минсельхозу в разработке стратегии развития сельского хозяйства.

25 июля в Министерстве сельского хозяйства (МСХ) состоялся семинар-презентация нового проекта программы ТАСИС "Маркетинг сельского хозяйства".

Западноевропейские страны накопили огромный опыт в области развития сельского хозяйства. Проект программы ТАСИС "Маркетинг сельского хозяйства" направлен на заимствование этого опыта. Одной из основных задач проекта является разработка стратегии развития сельского хозяйства и предоставление соответствующих рекомендаций МСХ. Для этого при министерстве планируется создать мобильные группы из руководителей различных отраслевых ведомств и департаментов, специалистов. Группы будут изучать состояние сельского хозяйства по отраслевым направлениям, заниматься анализом информации и разработкой практических предложений для решения проблем в той или иной отрасли.

В рамках проекта предусмотрено создание и развитие системы обмена информацией о сельскохозяйственном рынке страны. Динамика изменения цен на сельхозтовары, состояние рынков сбыта, движение товаров и другая необходимая информация станут доступны посредством создания базы данных.

Планируется также создание концепции оптовых сельскохозяйственных рынков, которая, как надеются организаторы проекта, будет реализована на практике путем открытия оптовых рынков в регионах, выбранных в качестве экспериментальных.

Для того чтобы казахстанские фермеры смогли рационально и эффективно управлять фермерскими хозяйствами, европейские эксперты проведут ряд семинаров и обучающих курсов.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

по информации пресс-службы представительства Европейской комиссии в РК.

КОНФЛИКТЫ.

Ирано-азербайджанский конфликт на Каспии может стать опасным прецедентом.

Нынешний месяц стал, пожалуй, самым черным для нефтяных каспийских проектов за всю историю их существования: если год назад в июле было объявлено об открытии нефти на Кашагане, что дало толчок к активизации интереса к Каспию, то недавние события могут привести к прямо противоположным результатам.

Сначала агентство "Рейтер" распространило информацию о том, что несколько крупных западных компаний не обнаружили крупных углеводородных запасов на участках Каспийского шельфа у берегов Азербайджана. Назывались "ЭкссонМобил", "Аджип" и "ТотальФинаЭльф". По мнению наблюдателей, такой исход ставит под сомнение строительство нефтепровода Баку - Джейхан (пожалуйста, Панорама № 27). На этой неделе произошло событие, которое может заметно девальвировать интерес крупного бизнеса к работам на Каспии вообще. Речь идет об инциденте иранских военно-морских сил с азербайджанским научным судном, которое было вынуждено покинуть район, в котором осуществляло работы, так как иранцы заявили, что это происходит в территориальных водах этой страны. Тем самым споры по поводу раздела моря вышли из чисто дипломатической плоскости в сферу попыток силового давления. Создан достаточно опасный прецедент, который, в принципе, способен в будущем дестабилизировать отношения между прикаспийскими странами. Достаточно вспомнить, что определяющим фактором межгосударственных отношений Туркмении и Азербайджана в последние годы является спор за участки шельфа, которые каждая из сторон считает своими.

Иран всегда придерживался наиболее консервативного подхода к проблеме разграничения на Каспийском море. И в общем юридически эта позиция была если не безупречна, то во всяком случае обоснованна - можно вспомнить историческую подоплеку с советско-иранскими договорами по Каспию и правопреемственность России от СССР. Нельзя также не вспомнить в связи с этим совместное заявление лидеров России и Ирана, сделанное весной этого года в Москве. В нем, в частности, говорилось о непризнании двумя странами никаких границ на море до принятия всеми прикаспийскими государствами соглашения о правовом статусе моря. Тем самым Россия продемонстрировала готовность отойти от той позиции, к которой склонялась Москва в позднеельцинскую эпоху. Вероятно, резкие действия иранской стороны в какой-то мере связаны с этим.

В середине и второй половине 90-х в публичных выступлениях высокопоставленных представителей западного бизнеса на конференциях KIOGE в Алматы среди традиционных претензий к Казахстану всегда звучала тема неурегулированности вопроса разграничения на Каспии. Это, естественно, очень беспокоило иностранцев. В последние годы, после подвижек в российско-казахстанских отношениях по этому вопросу, данная тема несколько утратила свою актуальность. Скорее всего, теперь она зазвучит снова.

Может быть, это событие и не получило бы такого звучания, если бы на борту азербайджанского корабля не находились представители английской компании "Бритиш петролеум". Компания, объявившая весной этого года об уходе из "проекта века" на Кашагане, как говорят, намеревалась акцентировать свое внимание в Каспийском бассейне на азербайджанских проектах. В результате стала невольным участником первого на Каспии вооруженного инцидента, и именно это придает азербайджанско-иранскому конфликту характер особо значимой политической интриги.

Ярослав РАЗУМОВ.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ.

Эксперты считают, что внешнеполитический потенциал республики в немалой степени зависит от внутриполитической ситуации.

Первое полугодие 2001 года оказалось насыщенным различными событиями в мировой политике, многие из которых напрямую или опосредованно касались Казахстана. Трудно припомнить за последние годы такую концентрацию важных политических сдвигов за относительно короткий период, как это наблюдается в текущем году. Комплекс сложных процессов в регионе Центральной Азии, запуск нефтепровода КТК, важные акции по сближению России и Китая, выработка новой конфигурации российско-американских отношений. Это далеко не полный перечень тех событий и процессов, которые ставят перед Казахстаном необходимость поиска правильной модели отношений с другими странами. Сегодня перспективы развития внешнеполитической ситуации для Панорамы комментирует директор Центрально-азиатского агентства политических исследований Ерлан Карин.

- Казахстанские внешнеполитические шаги в последнее время концентрируются в участии в различных межгосударственных структурах. В частности, в течение весны-лета 2001 г. мы наблюдали активные меро-приятия в рамках ЕврАзЭс, ДКБ, Шанхайского форума. Каково, на ваш взгляд, будущее этих инициатив?.

- Вполне очевидно, что предстоящий период будет очень активным в плане внешнеполитической деятельности страны. Необходимо не только подвести итоги, но и закрепить имеющиеся позиции на международной арене. Активизация внешней политики мотивирована внутриполитическими задачами, такими, как повышение авторитета правящего руководства среди населения в преддверии десятилетнего юбилея независимости. Не случайно Астана стремится расширить свое участие в различных региональных объединениях - таких, как Евразийский экономический союз, Договор о коллективной безопасности (ДКБ) и Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). Участие в подобных объединениях всегда имело цель показать населению, каким уважением и влиятельностью обладает страна и правящая элита.

Что касается перспектив этих объединений, то они в большей степени зависят от интересов тех стран, которые играют в них доминирующую роль. Если Москва будет продолжать использовать ДКБ и Евразийское сообщество для усиления собственных позиций в регионе, то она рискует отпугнуть других участников и снизить интерес к этой организации. То же самое и в отношении ШОС. Будущее ШОС напрямую зависит от того, как Москва и Пекин воспользуются потенциалом данного объединения и обеспечат стыковку своих интересов. Ведь, участвуя в этой организации, они до сих преследуют разные цели. Астана, в свою очередь, не должна ограничиваться контактами с Москвой и Пекином, иначе может сложиться впечатление, что Казахстан участвует преимущественно в объединениях антизападной (или антиамериканской) направленности. Астана должна использовать ресурсы вышеназванных объединений для более активного продвижения собственной идеи о созыве СВМДА, которая является намного более приоритетной задачей для нашего внешнеполитического ведомства.

- Что можно сказать о двусторонних казахстанско-китайских отношениях? Не окажутся ли имеющиеся в них сложные моменты оттесненными на второй план внимания политиков из-за участия обеих стран в Шанхайской организации сотрудничества?.

- Возможно, что произойдет как раз обратное: в рамках ШОС отношения Казахстана и Китая в политической сфере активизируются. С созданием ШОС и ростом ее статуса Астана получит более постоянный и устойчивый канал сотрудничества с Пекином. Для Китая отношения с Казахстаном станут еще приоритетнее, поскольку для продвижения тех или иных проектов в рамках ШОС понадобится поддержка каждого участника, тем более Астаны, которая хоть является игроком второго уровня, тем не менее играет значительную роль в данном объединении. Учитывая этот момент, вполне вероятно, что китайская сторона сама будет инициатором проведения активного диалога по решению тех или иных накопившихся проблем.

- Как можно расценить перспективы Центральноазиатского экономического союза, который в последнее время оказался отодвинут на периферию политического внимания? Может ли реанимация этой идеи способствовать успокоению ситуации в регионе?.

- Перспективы Центральноазиатского экономического союза достаточно туманны в свете наблюдаемых межгосударственных противоречий. По результатам наших исследований, которые мы проводили в течение года, в каждой республике региона имеется следующая иерархия межгосударственных проблем: 1) пограничные проблемы; 2) использование водных ресурсов; 3) разная внешнеполитическая ориентация; 4) борьба за лидерство в регионе; 5) использование транспортных путей. Выявленные проблемы занимают неравнозначное место в различных вариациях двусторонних отношений. Казахско-узбекским отношениям приписывается конкуренция за право быть лидером в регионе, а проблема спорных территорий более актуальна как для узбекско-кыргызских, так и узбекско-таджикских отношений. Но многими экспертами незаслуженно игнорируется конфликтный потенциал проблемы использования гидроресурсов, который одинаково важен для всех стран региона независимо от географической удаленности друг от друга.

Существенные напряжения могут возникнуть в случае повторения баткенских событий, поскольку вылазки экстремистов провоцируют взаимные упреки и обвинения между Ташкентом, Бишкеком и Душанбе.

Наблюдаемые слабые тенденции к сближению стран региона вызваны заинтересованностью центральноазиатских республик в совместной борьбе с наркобизнесом и терроризмом. Однако ослабление данных видов угроз может стать причиной падения интеграционной активности в регионе. На сегодняшний день наиболее позитивные тенденции и устойчивый характер отношений наблюдаются только между Астаной и Бишкеком.

- Какие геополитические направления и конкретные политические шаги, необходимые Казахстану, можно выделить помимо названных?.

- Недавно мы опубликовали аналитический доклад по поводу внешнеполитических перспектив Казахстана. Согласно мнению наших аналитиков, в течение 2001 года Казахстану необходимо решить ряд проблематичных вопросов с Россией и Туркменистаном относительно делимитации государственной границы и с Китаем - по поводу трансграничных рек.

По нашим прогнозам, несколько натянутыми, возможно, станут отношения между Казахстаном и США. Этого следует ожидать после последнего саммита в Шанхае, в ходе которого наметилась явная тенденция по формированию стабильного военного сотрудничества Китая и России с участием Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана. В частности, парламент Казахстана, в свою очередь, присоединился к меморандуму соглашения 1972 года, показав тем самым США свою противоположную позицию и приверженность позициям России и Китая.

Не исключено, что США в отместку будут давить на республику принятой конгрессом резолюцией № 397, где призывается исключить РК и другие центрально-азиатские республики из ОБСЕ за несоблюдение основных принципов этой организации в области демократии и прав человека. Стоит заметить, что приемы внешнеполитического давления малопродуктивны, поскольку тем самым США еще более подталкивают Казахстан к сотрудничеству с Россией. В то же время Астана, вместо того чтобы на каждое давление Вашингтона отвечать реверансами в сторону Москвы или Пекина, должна предпринять ряд эффективных внутриполитических мер, не дающих повода для критики, связанных с несоблюдением прав человека и норм демократии.

- Проблема статуса Каспийского моря не только не обнаруживает в последнее время позитивной динамики, но даже наоборот - складывается ощущение, что она все более запутывается и даже обостряется. Именно так можно расценить недавний ирано-азербайджанский инцидент. Видите ли вы возможность разрешения этого сложного вопроса в ближайшем будущем?.

- Что касается Прикаспийского региона, то маловероятно решение правового статуса Каспия в этом году. В таких условиях Казахстан будет продолжать придерживаться позиции многовекторности в транспортировке нефти. Кроме КТК, участия в проекте Баку-Джейхан и разговоров о возможной транспортировке нефти через Туркменистан в Иран, не исключено, что в рамках ШОС Казахстан и Китай попытаются реанимировать идею нефтепровода Западный Казахстан - Западный Китай. При этом возможна активизация российских нефтяных компаний в республике в случае ослабления позиций иностранных инвесторов в результате давления казахстанского руководства.

В целом для оценки внешнеполитической ситуации характерна стабильная нестабильность. Необходимо также отметить, что внешнеполитический потенциал республики в немалой степени зависит от внутриполитической ситуации. При большой персонификации власти многие внутри- и внешнеполитические инициативы носят субъективный характер. Но в любом случае идет попытка сохранения баланса сил как внутри страны, так и за ее пределами. И если внутри страны эта практика более или менее эффективна, то на внешней арене у Казахстана уже сейчас возникает проблема с геополитическими приоритетами и выбором стратегического партнера, на роль которого явно претендует Россия.

Ярослав РАЗУМОВ.

КНИГИ.

Задачей нового общественного объединения "Ученые - за мир в Центральной Азии" будет "максимальное расширение потенциала народной дипломатии". Издана книга "о нашем великом соседе" - Китае.

20 июля в Казахстанском институте стратегических исследований (КИСИ) при Президенте РК прошла презентация новой книги - "Китай между прошлым и будущим". Подготовлена она была в другом нашем исследовательском учреждении - Институте России и Китая.

Директор последнего, руководитель авторского коллектива профессор Камал БУРХАНОВ назвал книгу "кратким историко-политологическим экскурсом, написанным в научно-популярном стиле". Такая форма изложения была связана со стремлением сделать книгу максимально интересной и доступной широкой общественности.

- Эта книга направлена именно на широкую аудиторию, потому что нам нужно больше знать о нашем великом соседе. Сегодня у нас информации о Китае очень мало,- заявил г-н Бурханов.

Восполнить этот пробел группа ученых постаралась в новой книге. В немногим более ста страницах рассказывается о многотысячелетней политической истории Китая, социально-экономических процессах последних лет, а также, в отдельной главе, о приграничной с Казахстаном провинции СУАР. Г-н Бурханов в связи с этим упомянул, что руководство Китая проводит политику "освоения северо-запада", то есть в первую очередь Синьцзяна, и высказал мнение, что это дает возможность Казахстану принять участие в масштабных проектах в КНР. Надо заметить, что подобная идея в последнее время не раз высказывалась экспертами и некоторыми официальными лицами.

Обращает на себя внимание, что среди использованной при создании книги литературы преобладают советские и российские работы. Г-н Бурханов тем не менее заметил, что имевшиеся источники позволяли авторам решить те задачи, которые они перед собой ставили.

Не менее интересным стало объявление г-на Бурханова о создании нового международного общественного объединения "Ученые - за мир в Центральной Азии", задачей которого станет "максимальное расширение потенциала народной дипломатии".

- Будут проводиться различные акции, связанные с пропагандой идей цивилизованного ислама, вестись работа по разъяснению среди населения всех центрально-азиатских государств, проводиться акции на границах между ними, чтобы было больше взаимопонимания и мира,- сказал он.

Очевидно, такая инициатива в принципе очень своевременна, учитывая ту политическую ситуацию, которая складывается в регионе. Скорее всего, она стала результатом устремления не только ученых, но и соответствующих властных структур. Теперь главное - реализовывать идею взвешенно, иначе можно только навредить, как это бывало в эпоху идеологической работы специализированных структур с населением в советские времена.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПОСОЛЬСТВА.

ОБСЕ помогает казахстанским женщинам повысить их роль в политической жизни государства.

С 23 по 28 июля в Алматы проходит семинар "Женщина в политике - навыки лидерства", организованный Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ. Семинар проводится для тренеров - лидеров казахстанских НПО, которые уже прошли подготовку в рамках проекта "Информированность о правах женщин".

Это второй этап проекта. Во время первого (в прошлом году) тренеры провели по регионам Казахстана 112 мини-семинаров для 2000 женщин. Участниц знакомили с правами человека и учили отстаивать их. Продолжение проекта предусматривает организацию тренингов по гендерному равенству и правам женщин для целевых групп. Акцент будет сделан на приобретении участницами навыков, необходимых для политического лидерства, развитии сотрудничества и максимального использования своих ресурсов для развития женского движения в Казахстане. Организаторы семинара подчеркивают, что проект способствует реализации Национального плана действий по улучшению положения женщин в РК.

25 июля прошла пресс-конференция с участием посла ОБСЕ Герберта Зальбера, советника по гендерным вопросам БДИПЧ/ОБСЕ Сони Циммерманн, специалиста по решению гендерных вопросов и вовлечению женщин в представительные органы Великобритании Лесли Абделы и женщин - лидеров НПО из ряда регионов РК.

Г-н ЗАЛЬБЕР побяснил, почему этот проект представляется ОБСЕ таким важным. Там убеждены, что знания о правах женщин являются основой не только для их защиты, но и вообще для демократических процессов в мире. В трактовке ОБСЕ, отметил г-н Зальбер, понятие "безопасность" означает также безопасность каждого человека в отдельности. А для ее обеспечения необходимо знать о своих правах, о своем положении в обществе и государстве.

По мнению г-жи ЦИММЕРМАНН, общество является демократическим в том случае, когда все его члены имеют возможность играть в нем ту роль, на которую они способны. В этом плане большое значение придается проведению таких семинаров, где готовят тренеров-лидеров для дальнейшего распространения процесса информированности женщин, подготовки их к той роли, которую они могли бы играть в политической жизни государства.

Казахстанские женщины - лидеры НПО также придают большое значение этому проекту. Проведенное ими анкетирование по регионам страны показало, что женщины действительно плохо знают свои права. Но, что очень важно, такое положение их уже не устраивает, и они готовы получать необходимую информацию, просвещаться самим и просвещать других, отстаивать свои права. Поэтому главным критерием эффективности подобных семинаров тренеры и организаторы видят именно усиление таких настроений в женской части общества. Как сообщили журналистам, есть уже и судебные прецеденты в данной сфере. Такое случилось, например, в Астане - на одном из турецких строительных предприятий. Суд вынес решение в пользу работницы, которой были возмещены все моральные и материальные потери. А бригадир, позволивший себе "неджентльменское" поведение по отношению к подчиненной, вынужден был покинуть Казахстан.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

КОНФЛИКТЫ.

Очевидцы слушаний в конгрессе США, посвященных свободе слова в Центральной Азии, полностью расходятся в своих свидетельствах об итогах дискуссии.

Казахстанские очевидцы слушаний в конгрессе США, посвященных свободе слова в Центральной Азии, полностью расходятся в своих свидетельствах о ходе и итогах дискуссии, считая доводы оппонентов "лживыми".

Небольшая информационная война с проведением пресс-конференций в один день, случившаяся по этому поводу, вряд ли принесла кому-либо особые дивиденды. Группа "провластных" и "центристских" общественных деятелей заявила о ликвидации "монополии" на информацию о Казахстане, которой обладала оппозиция, и неимоверных трудностях, которые пришлось преодолеть мужественным "центристам", "чтобы получить на равных слово в конгрессе, где "люди Акежана Магжановича" за последние 3 года освоили все "ходы и выходы". Группа участников пресс-конференции в Национальном пресс-клубе, в которую входили лидер Гражданской партии Азат Перуашев, ставший, по его собственным словам, инициатором контрпропагандистской поеездки, председатель Демократической партии женщин Раушан Сарсембаева, религиозный деятель Олег Рубец, заместитель руководителя общества "Казак тили" Умирзак Айтпаев и исполнительный диретор ТРК "31 канал" Олег Квятковский (делавший главные заявления как в конгрессе, так и на пресс-конференции), уверена, что им удалось повлиять на настроения конгрессменов, с которыми они встречались, и расшатать сложившиеся стереотипы в отношении Казахстана. Главными аргументами г-на КВЯТКОВСКОГО и его коллег при этом стали неоспоримая большая демократичность Казахстана по сравнению с другими центральноазиатскими странами (один из конгрессменов в своем выступлении сказал о том, что следует сравнивать состояние свободы слова в Казахстане с его соседями, а не с США), а также минимальный исторический срок независимости, за который демократия просто не может быть построена. Г-н Квятковский завершил свое выступление в конгрессе ссылкой на Моисея, который водил свой народ по пустыне 40 лет, чтобы избавить его от рабства.

Руководитель телеканала в целом позитивно оценивает и ситуацию со свободой слова, признавая все же наличие "одной фишки" - содержащегося в законе о гостайне запрета на информацию о личной жизни главы государства. В остальном канал, настойчиво называемый г-ном Квятковским "казахстанским НТВ", не испытывает давления и имеет возможность давать эфир оппозиции. Руководство канала, правда, не решается проводить "прямые эфиры", в течение которых их участников "заносит" и могут быть нарушены требования закона. По словам г-на Квятковского, канал трижды предлагал в прошлом году эфир г-ну Кажегельдину, на что тот не давал ответа. Сейчас как будто бы существует предварительная договоренность организовать телемост из Лондона.

Оппозиция, выступившая с комментариями двумя часами позже, скептически оценивает такую возможность, с пафосом утверждая, что власти боятся появления г-на Кажегельдина на экране. Олег Квятковский также опровергает политические мотивы увольнения бывшей ведущей 31-го канала Татьяны Дельцовой, также присутствовавшей в Вашингтоне в качестве своеобразного "вещдока" оппозиции. Отвечая на весьма щекотливый вопрос о том, кто финансировал их поездку, все участники "провластной" пресс-конференции говорили о том, что предприняли ее за свой счет. Г-н Квятковский, правда, надеется, что потраченные им две с половиной тысячи долларов будут возмещены ему президентом холдинга благодаря "сделанной рекламе канала". Оппозиционеры, отвечая на подобный вопрос, сказали, что часть из них ездила на деньги конгресса, часть - на деньги общественных фондов, в частности фонда "XXI век". Заместитель председателя партии "Народный конгресс" известный тележурналист Гульжан ЕРГАЛИЕВА не считает, что это "деньги Кажегельдина", хотя, вероятно, гранты были выделены благодаря его влиянию. Оппозиция убеждена, что победителем на слушаниях была именно она, и их результаты "могут иметь самое серьезное значение".

Много также говорилось о двух "неуклюжестях" властей, сначала не выпустивших вовремя приглашенных участников слушаний Амиржана Косанова и Ермурата Бапи (пожалуйста, Панорама №28), а затем попытавшихся вручить г-ну Кажегельдину повестку в суд где-то в коридоре конгресса. Последнее действие, не совсем справедливо оцениваемое оппозиционерами как явная "грубость" и давление, по их мнению, произвело неприятное впечатление на конгрессменов, один из которых поменял после этого позицию на осуждающую вместо готовности закрыть на многое глаза из"геополитических соображений". Оппозиционеры (даже те из них, кто раньше подчеркнуто дистанцировался от г-на Кажегельдина) на сей раз довольно принужденно говорили о "большом впечатлении" от встречи с ним и "прекрасной политической форме" экс-премьера.

Представленный как "независимый политолог, член РНПК" Андрей ЧЕБОТАРЕВ считает, что американская элита по отношению к Казахстану, как и ко всему СНГ, делится на "демократов", для которых действительно важней всего демократические ценности, и "геополитиков", для которых преобладающими являются геополитические интересы страны. По мнению г-на Чеботарева, проведенные слушания стали победой "демократов". Провластные очевидцы в общем сохраняли гораздо более трезвый подход к тому, какое влияние реально могут иметь проведенные слушания, отмечая, что в конгрессе за день проходит 20-30 подобных мероприятий, в которых участвуют обычно по 2-3 кон-грессмена. На сей раз интерес был большим -10 участников. В американской прессе за первые несколько дней после слушаний не появилось ни одного сообщения о них.

В общем, предпринятая контрпропагандистская акция, сменившая глухую оборону против "заокеанских клеветников" в условиях дырявого железного занавеса, попытки вести диалог и менять отношение к стране к лучшему заслуживали бы полнейшего уважения, если бы не торопливость, выразившаяся в желании одержать арифметическую победу уже в первом раунде (утверждение о том, что 6 из 10 конгрессменов "выразили поддержку происходящим у нас преобразованиям", вызвало громкие протесты оппозиции, имеющей свою арифметику, а полная видеозапись слушаний, демонстрация которой могла бы снять все вопросы о "лжи", не была показана даже журналистам в пресс-клубе).

Кроме того, визит казахстанских представителей под предводительством г-на Перуашева не оставляет впечатления серьезной попытки поменять внутриамериканское общественное мнение и, похоже, был сделан в расчете лишь на внутренний информационный рынок - не столько ради выступления в конгрессе, сколько ради алматинской пресс-конференции об этом выступлении.

Николай ДРОЗД.

ПРАВОПОРЯДОК.

С начала года ОВД выявили около 3000 экономических и почти 900 коррупционных преступлений.

После того, как МВД заняло одну из основных позиций в борьбе с коррупцией, 9-й департамент министерства, являвшийся и до этого сильной структурой, получил дополнительные полномочия. Деятельность "девятки" направлена на обеспечение национальной и экономической безопасности страны. Панорама, при содействии пресс-центра МВД, взяла интервью у начальника департамента Сагита СЕИТОВА.

- Каковы результаты работы ваших подразделений в этом году?.

- За полгода в сфере экономики выявлено 2 884 преступления, 882 коррупционных (в прошлом году - 465), из них 161 факт взяточничества. Основная доля зарегистрированных всеми правоохранительными структурами коррупционных преступлений (65%) и случаев взяточничества (76%) приходится именно на ОВД.

С начала года к уголовной ответственности за коррупцию привлечены: 21 сотрудник органов юстиции, 4 - финансовой полиции, 7 - налоговой службы, 11 - таможенных органов, 17 акимов и ряд других госслужащих. В частности, возбуждено уголовное дело в отношении замакима Талгарского района Алматинской области, получившего взятку в $500 за выделение земельного участка. Главный инспектор управления контрабанды Главного таможенного управления по Алматы пойман на получении взятки в размере $1000 за вскрытие ранее опечатанного склада. Немало было "взяток за трудоустройство". За это, к примеру, были задержаны директор Алматинского филиала РГП "Центральная ветеринарная лаборатория" (взятка - $500), главный инспектор отдела кадровой работы и начальник отдела АЧС (взятка $1000).

ОВД в суды направлено 518 уголовных коррупционных дел. 116 из них за взяточничество, 82 - за злоупотребления должностными полномочиями и превышение власти, 89 - по фактам мошенничества, совершенного с использованием служебного положения и т. д.

- Есть примеры осуждения за коррупцию?.

- К примеру, на 3 года осужден бывший замначальника управления Комитета финансового контроля по Астане. Он получил $1000 за фальсификацию акта ревизии. На такой же срок осуждена судья Сарысуйского района Жамбылской области, получившая Т25 тыс. за снижение срока наказания. 8 лет дали экс-председателю земельного комитета города Сатпаева Карагандинской области за неоднократное получение взяток (около Т150 тыс.) за выдачу актов землепользования.

Наряду с уголовным преследованием принимаются меры по профилактике коррупционных правонарушений. Так, на рассмотрение дисциплинарных советов направлено 23 материала о коррупции. Один из них - в отношении депутата Темиртауского гормаслихата: занимая госдолжность, он является учредителем коммерческой фирмы и владельцем шести автомашин, не указанных в декларации о доходах.

- А как ОВД боролись с экономическими преступлениями?.

- Эта работа заметно активизировалась после расширения полномочий ОВД в борьбе с преступностью в сфере экономики. Нами вскрыто 175 фактов присвоения и растраты вверенного чужого имущества, что в 4,4 раза больше, чем в прошлом году. Ряд хищений выявлен в бюджетной сфере. Здесь стоит привести в пример уголовное дело, находящееся на стадии завершения, по обвинению экс-председателя и ряда должностных лиц Комитета государственных материальных резервов МЭИТ (ныне Агентство по госматрезервам), совершивших хищение на сумму более Т2 млрд. Кроме этого, сейчас расследуется уголовное дело в отношении и. о. председателя налогового комитета по Костанайской области, который, злоупотребляя служебным положением, причинил государству ущерб на сумму более Т200 млн. Старший специалист ГНПФ по Алматы и области, используя свое служебное положение, с декабря прошлого года по май текущего, подделывая подписи вкладчиков, похитил около Т10 млн. Директор одного из ТОО путем мошенничества совершил хищение $650 тыс., принадлежащих ОАО "Уральскэнерго".

- Какие из уголовных дел, расследующихся сейчас, вы бы еще отметили?.

- Можно отметить дело на сотрудника таможенного поста "Талдыкорган" и учредителя ТОО "Нуржас". Они, составив фиктивный акт на несуществующий груз на сумму более $4 млн, путем возврата НДС по нулевой ставке похитили из бюджета более Т92 млн. Т43 млн бюджетных средств таким же способом "приобрели" главный налоговый инспектор по Бостандыкскому району Алматы и директор-учредитель ТОО "Металлэкспорт".

Интересен ряд уголовных дел по преступлениям, совершенным в банковской сфере. Так, за незаконную выдачу ссуд на Т23,7 млн привлекается директор Костанайского филиала ОАО "Темирбанк". По подозрению в незаконной выдаче кредита на $6,1 млн частной фирме на закуп зерна задержан председатель правления одного из банков Шымкента. Возбуждено уголовное дело по факту совершения банковских операций по поддельной доверенности и обмана граждан на Т50 млн управляющим шымкентским филиалом АКБ "Бам-кредит".

- Зерновой бизнес в период урожая традиционно привлекает много мошенников..

- По республике мы выявили 32 преступления, связанных с незаконным оборотом зерна и зернопродуктов. К примеру, председатель ЗАО "Тобольский завод хлебопродуктов" Костанайской области при заключении кредитного договора на сумму $60 тыс. в качестве залога использовал поддельную квитанцию на 1,5 тыс. тонн пшеницы.

В настоящее время ОВД стараются активно выявлять и пресекать злоупотребления со стороны должностных лиц при распределении и использовании бюджетных средств, инвестиций, кредитов, выделенных на посевную, принимаются меры по сохранности семенного фонда и ГСМ.

- Как обстоит дело с металлами?.

- За 6 месяцев ОВД выявили 405 фактов сбора и реализации лома цветных и черных металлов без лицензии либо с нарушением лицензионных правил. На виновных наложены штрафы на сумму почти в Т1 млн. Больше всего хищений цветных и черных металлов, в том числе краж с линий электропередач, зарегистрировано в Карагандинской, Костанайской областях, ВКО. Здесь можно привести пример с директором ТОО "Сункар", задержанным в Алматы при попытке незаконного вывоза за пределы РК 870 тонн лома на сумму Т66,7 млн.

- Как борются ОВД с незаконным алкоголем - еще одной проблемой последних лет?.

- С начала года из незаконного оборота изъяты 73 тонны спирта на сумму более Т15 млн и 40 тонн алкогольной продукции на сумму Т6,8 млн. Ликвидировано свыше 100 подпольных мини-цехов.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАВОПОРЯДОК.

Академия МВД выпустила 32 первых слушателя факультета подготовки руководящего звена органов внутренних дел.

21 июля в Академии МВД состоялся торжественный выпуск первых слушателей факультета подготовки руководящих кадров системы МВД.

Министр внутренних дел Болат Искаков вручил дипломы академии 32 выпускникам этого факультета. Некоторые из них теперь назначены на руководящие должности, впрочем уже имея звания и опыт работы в органах. Так, полковник Тыныбеков возглавил УВД ЗКО, полковник Рахимов стал заместителем начальника 9-го департамента МВД, подполковник Загитов - заместителем начальника следственного департамента министерства.

Потребность в руководящих кадрах Казахстан стал испытывать после распада СССР, когда прекратилась подготовка руководителей органов для республики в московской академии. Поэтому в 1999 году была создана Академия МВД РК на базе алматинских юридического и технического институтов.

Всего здесь работают 4 факультета, научный центр с пятью лабораториями, а также межведомственный межрегиональный учебный центр повышения квалификации и переподготовки специалистов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

В этом году дипломы академии получили также 216 правоведов (следователей, экспертов-криминалистов, оперативных работников) и 173 инженера-экономиста.

В минувший уик-энд Академия отмечала также 45-летие образования. Первоначально это была Алма-Атинская специальная средняя школа милиции, созданная в 1956 году МВД СССР для подготовки милиционеров-юристов для Казахстана и Киргизии. Затем это учебное заведение еще несколько раз меняло название и принадлежность (Алматинская высшая школа милиции, Алматинская высшая школа ГСК, Алматинский юридический институт), пока не стало собственно Академией МВД РК.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СКАНДАЛЫ.

В движении пенсионеров "Поколение" произошел раскол. Часть членов движения выразили недоверие Ирине Савостиной.

24 июля на городской конференции "Поколения" собрались члены этого движения, недовольные своим бессменным лидером Ириной Савостиной. В ее адрес прозвучало довольно много обвинений. В частности, указывалось, что Савостина использовала "Поколение" в своих интересах: вместо старых кадров устраивала "своих людей" на работу и в комитет, фактически присвоила автомобиль "Нива", приобретенный на средства гранта, и т.д.

Председатель регионального благотворительного ветеранского фонда "Ноинхве" Арита Цой обвинила харизматичного лидера алматинских пенсионеров в развале движения, а также в том, что та слишком увлеклась коммерцией и политикой, чего не допускает устав "Поколения". По мнению г-жи Цой, Ирина Савостина вообще юридически не имеет права возглавлять движение, так как была избрана в 2000 году не конференцией, а комитетом. Поэтому на конференции был избран новый состав комитета "Поколения", а Савостина - освобождена от своей должности.

Сама Ирина Савостина на этой конференции не присутствовала, также как и ее сторонники. По всей видимости, "савостинцы" не признали инициативных организаторов конференции. Так что в "Поколении" после этого раскола еще предстоит борьба за власть. Г-жа Савостина в комментарии журналистам отвергла все обвинения, заявив, что переизбрать ее смогут только в следующем году. Проведенную конференцию она не считает "поколенческой".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРЕССА.

В первом туре журналистского конкурса "От сердца к сердцу" высокую активность продемонстрировали представители региональных СМИ.

Закончился первый тур национального конкурса журналистов и средств массовой информации "От сердца к сердцу". "Цель этого конкурса - привлечь внимание общественности к добрым делам, рассказать о благотворительных акциях и бескорыстной помощи, которую казахстанцы оказывают друг другу, а также вдохновить тех, кто сможет поддержать благородные инициативы", - подчеркнул председатель жюри конкурса, завкафедрой истории журналистики КазГНУ им. Аль-Фараби Сагымбай КОЗЫБАЕВ. Организатором конкурса выступила компания "Филип Моррис Казахстан".

В течение первого тура, который проходил с 3 апреля по 31 мая 2001 года, в адрес оргкомитета поступило 89 журналистских работ со всех регионов Казахстана. Оценивая конкурсные работы, члены жюри прежде всего обращают внимание на журналистское мастерство, актуальность темы, выражение авторской позиции, общественный резонанс. Подводя общую оценку, представители жюри отметили, что конкурс вызвал значительный отклик среди отечественных журналистов и СМИ. "Благодаря участникам конкурса читатели и зрители смогли увидеть, как решаются у нас в стране социальные проблемы. Порадовала высокая активность региональных СМИ. Из казахскоязычных газет наиболее плодотворной оказалась "Костанай таны". Прекрасный материал представила Марфуга Бектемирова. Нестандартный подход в раскрытии темы, красивый слог и актуальность отличают ее публикацию", - заметил г-н Козыбаев. По его словам, не менее интересную статью подготовила Сара Смагул из жезказганской газеты "Сарыарка". Из русскоязычных изданий последовательно тему конкурса освещали алматинская газета "Огни Алатау" и карагандинская - "Взгляд". На фоне других авторов "Огней Алатау" умелой подачей, со слов жюри, отличаются материалы журналистки Елены Холщевниковой.

В качестве призов указанные журналисты получат денежные премии от $500 до $1000, победители-СМИ - технику (принтеры, цифровые фотоаппараты, телевизоры, копировальные машины и компьютеры с подключением к Интернету). Конкурс продлится до конца ноября 2001 года. Впереди еще три тура, по два месяца каждый. Лучшие журналистские работы будут премированы по итогам каждого. К конкурсу можно подключиться в любой момент.

Г. А.

ЭПИДЕМИИ.

В увеличении случаев заболевания сибирской язвой повинны ветеринары.

В Шымкенте состоялось заседание областной Чрезвычайной противоэпидемической комиссии, посвященное заболеваемости сибирской язвой в ЮКО. На нем присутствовали руководители ветслужб и СЭС области, акимы районов, а также заведующий отделом по борьбе с особо опасными инфекциями Казахстанской республиканской СЭС Кенес Оспанов.

По словам г-на ОСПАНОВА, на сегодняшний день в области сложилась весьма серьезная обстановка с заболеваемостью сибирской язвой. По республике основное количество зараженных этой болезнью приходится на ЮКО. Так, из 34 случаев, зарегистрированных в прошлом году в Казахстане, в ЮКО зафиксировано 33. На сегодня в регионе зарегистрированы 11 случаев заболеваения сибирской язвой. Причина, по мнению г-на Оспанова, в несвоевременной вакцинации скота, отсутствии специальных средств для хранения вакцины, а также в безответственности некоторых ветработников. Например 19 июля житель Казыгуртского района Нурлыбек А., по образованию ветврач, пытался реализовать зараженное мясо на Центральном рынке города.

В целях предотвращения распространения сибирской язвы комиссия потребовала от акимов городов и районов области провести комплекс соответствующих профилактических мероприятий, взять под строгий контроль работу ветеринарных служб, провести ревизию скотомогильников, запретить забой скота без предварительного "предубойного освидетельствования". Полиции рекомендовано усилить контроль за ввозом мяса из сельской местности в Шымкент и районные центры. Кроме того, будет рассмотрен вопрос о соответствии занимаемой должности главных ветеринарных инспекторов Кентау и Казыгуртского района. Особое внимание будет обращено на вакцинацию лошадей.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Облигации ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" первой эмиссии прошли листинг на KASE по категории "А". Специальный выпуск по материалам ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ", ОАО "Казкоммерц Секьюритиз", Казахстанской фондовой биржи (KASE) и агентства "ИРБИС". Полная версия выпуска публикуется на web-сайте KASE.

С 19 июля 2001 года решением правления Казахстанской фондовой биржи (KASE) на основании решения Биржевого совета от 18.07.01 купонные именные облигации ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" (Алматы) первой эмиссии включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А".

ОБЛИГАЦИИ.

Вид ценной бумаги - именная купонная облигация, индексированная по изменению курса тенге к доллару США. Облигации выпущены без обеспечения. Кредитные рейтинги у выпуска и эмитента отсутствуют. Национальный идентификационный номер - KZ2CUY03A370. Номер в эмиссии в государственном реестре - А37. Ведение реестра - ЗАО "Регистраторская система ценных бумаг" (Алматы). Дата регистрации эмиссии - 06.07.01. Номинальная стоимость облигации - 100,00 долларов США. Объем эмиссии в долларах США - 15 000 000 (150 тыс. облигаций). Дата начала обращения (дата эмиссии) - 13.07.01. Срок размещения - 3 года с даты начала обращения. Срок обращения - 3 года. Дата погашения - 13.07.04. Размер вознаграждения (интереса) - 9,5% годовых. Даты выплаты вознаграждения (интереса) - 13 января и 13 июля ежегодно. Временная база при всех расчетах - 30/360. Срок фиксации реестра при выплате купона - 30 дней до расчетной даты выплаты. Даты фиксации реестра для выплаты купона - 13 декабря и 13 июня ежегодно. Срок фиксации реестра при погашении - 30 дней до расчетной даты погашения. Дата фиксации реестра при погашении - 13.06.04. Обслуживание выпуска осуществляется в тенге по курсу Национального банка Казахстана, установленному на дату фактической выплаты. Финансовый консультант выпуска - ОАО "Казкоммерц Секьюритиз" (Алматы). Платежный агент - ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ". Дата включения в торговые списки KASE - 19.07.01. Дата первых торгов будет объявлена дополнительно. Торговый код KASE - CSBNb1. Точность изменения цены - 4 знака после запятой. Маркет-мейкер на KASE - ОАО "Казкоммерц Секьюритиз". Минимальный объем обязательной котировки - 30 облигаций.

Если какая-нибудь из указанных дат выплаты вознаграждения по облигациям или дата погашения являются выходным или праздничным днем, то выплата купона или (или) номинальной стоимости производится в первый рабочий день, следующий за выходными или праздничными днями. В этом случае начисление купонного вознаграждения за выходные или праздничные дни не производится, и держатель облигаций не имеет права требовать начисления вознаграждения (интереса) или какой-либо иной компенсации за такую задержку в платеже.

Ни один из держателей облигаций не имеет права на досрочное погашение облигаций.

Согласно информации эмитента, деньги, полученные в результате размещения облигаций, будут направлены на кредитование крупных предприятий реального сектора экономики, а также предприятий малого и среднего бизнеса. Выпуск облигаций позволит эмитенту диверсифицировать и увеличить срочность источников привлеченных средств и активизировать деятельность на финансовом рынке Казахстана.

Эмитент.

Ниже агентством "ИРБИС" (Алматы) приводятся данные об эмитенте облигаций, заимствованные из заключения Листинговой комиссии KASE, которое посвящено прохождению облигациями ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" процедуры листинга. Всю ответственность за достоверность представленной бирже информации несет руководство банка и его финансовый консультант. Агентством "ИРБИС" не перепроверялись приведенные ниже данные.

История создания.

Банк был образован в результате добровольного слияния ЗАО "Банк Каспийский" (правопреемник международного банка "Аль-Барака Казахстан", созданного 1 января 1991 года) и ОАО "Каздорбанк" в декабре 1997 года и является преемником всех прав вышеуказанных банков.

Общие сведения.

Дата первичной государственной регистрации - 1 января 1991 года. Организационно-правовая форма - открытое акционерное общество. Вид собственности - частная. Вид деятельности - оказание банковских услуг. Юридический и фактический адрес головного офиса - Казахстан, 480059, Алматы, ул.Ади Шарипова, 90.

ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" обладает:

государственной лицензией на проведение банковских операций в тенге и иностранной валюте и иных операций, предусмотренных банковским законодательством, от 4 мая 2001 года №245 с постоянным сроком действия;.

государственной лицензией Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам на осуществление брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг с правом ведения счетов клиентов в качестве номинального держателя от 30 декабря 1999 года №0401100185 с постоянным сроком действия.

Банк является членом ЗАО "Казахстанская фондовая биржа", ЗАО "Центральный депозитарий ценных бумаг", ОЮЛ "Ассоциация финансистов Казахстана", ОАО "Страховая компания "Алматинская международная страховая группа", участником ЗАО "Казахстанский фонд гарантирования (страхования) вкладов физических лиц" (свидетельство №0011 от 16 февраля 2000 года). Банк является первичным дилером Министерства финансов и первичным агентом Национального банка Республики Казахстан на первичном рынке ГЦБ Казахстана.

Сегодня ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" обладает разветвленной сетью, состоящей из 17 филиалов, 59 расчетно-кассовых отделов (РКО) и 53 обменных пунктов по всей территории Казахстана. На 1 апреля 2001 года штат банка насчитывал 757 работников, из которых 259 человек - сотрудники головного офиса в Алматы.

Банк поддерживает корреспондентские отношения с рядом иностранных банков в США (Arab American Bank, The Bank of New York, ABN AMRO Bank), Германии (Deutsche Bank AG, Dresdner Bank AG), Турции и России с использованием международных расчетных систем для исполнения платежей (S.W.I.F.T., TELEX).

Капитал, акции и акционеры.

На 01.04.01 объявленный, выпущенный и оплаченный уставный капитал ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" составлял 1 000 020 000,00 тенге.

С 11 марта 1998 года по 4 апреля 2001 года банком зарегистрировано пять эмиссий акций (первых три эмиссии аннулированы). 4 апреля 2001 года Национальной комиссией Республики Казахстан по ценным бумагам зарегистрированы четвертая и пятая эмиссии акций. Четвертая эмиссия (номер в госреестре A3145-3) разделена на 3 885 000 экземпляров простых именных акций (KZ1C31450014) и 115 000 экземпляров привилегированных именных акций (KZ1P31450417) без права голоса номинальной стоимостью 210 тенге. В рамках пятой эмиссии (A3145-4) выпущено 762 000 экземпляров простых именных акций (KZ1C31450014) номинальной стоимостью 210 тенге.

Выпуск всех акций осуществлен в бездокументарной форме. Реестр ведет ЗАО "Регистраторская система ценных бумаг" (Алматы, лицензия №20050017).

На 1 апреля 2001 года общее количество держателей простых акций банка составляло 4 807, привилегированных - 2 344. Долей, превышающей 5% от оплаченного уставного капитала ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ", владеют: ЗАО "Петрокоммерц Казахстан" (Алматы) - 20,9%; ТОО "Лизинговый Центр-Астана" (Астана) - 20,6%; ТОО "Казахстанская топливная компания" (Астана) - 17,7%; ТОО "Аякс" (Алматы) - 17,5%. На долю других акционеров приходится 23,3% уставного капитала.

ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" выплачивает дивиденды по итогам года. Решение о размере дивидендов по простым акциям принимается годовым общим собранием акционеров. Порядок выплаты и минимальный размер дивидендов по привилегированным акциям устанавливается проспектом эмиссии. До настоящего времени выплата дивидендов производилась в сроки, установленные для их выплаты, путем зачисления на текущие и лицевые счета акционеров. Задолженностей по выплате дивидендов ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" не имеет.

Простые и привилегированные акции банка торговались на KASE в секторе "Нелистинговые ценные бумаги" по второму уровню допуска с 27.05.98 по 07.07.99. За 289 проведенных торгов сделок по акциям заключено не было. В торговую систему KASE было подано всего лишь три заявки. Оценка рыночной капитализации компании в связи с этим отсутствует.

Финансовые показатели.

ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" составляет финансовую отчетность в соответствии с казахстанскими стандартами бухгалтерского учета, а также банковским законодательством, инструкциями и положениями Национального банка Республики Казахстан. Банком на KASE представлена финансовая отчетность и заключения аудитора за 1998-2000 годы, выполненные фирмой Price Waterhouse Coopers (Алматы, Казахстан) в соответствии с казахстанскими стандартами по аудиту.

Согласно аудиторским заключениям, финансовая отчетность представляет достоверно, во всех существенных аспектах финансовое положение банка по состоянию на 31 декабря 1998-2000 годов, а также результаты его финансово-хозяйственной деятельности и движение денежных средств на указанные даты в соответствии с бухгалтерскими принципами, предписанными Национальным банком Казахстана банкам второго уровня Республики Казахстан.

Динамика показателей.

По данным баланса собственный капитал ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" за период с начала 1998 года по 1 апреля 2001 года вырос с 1 029 млн тенге до 1 560 млн тенге. Значительный рост собственного капитала банка наблюдается в 1 квартале 2001 года - на 369 млн тенге, или 30,98%. Рост капитала 1-го уровня в 1 квартале 2001 года, исчисляемого согласно методике Национального банка Республики Казахстан, произошел в результате размещения акций банка выше номинальной стоимости на 230 млн тенге и увеличения нераспределенного дохода прошлых лет на 29,6 млн тенге. Капитал 2-го уровня в данном периоде вырос за счет переоценки долгосрочных инвестиций (еврооблигаций Казахстана) на сумму 125 млн тенге при уменьшении доходов текущего года на 15,4 млн тенге (чистый доход за I квартал текущего года составил 14 млн тенге и оказался больше чистого дохода за аналогичный период прошлого года - 5,7 млн тенге - на 8,3 млн тенге).

С начала 1998 года по 1 апреля текущего года размер активов банка увеличился с 2 829 млн тенге до 11 435 млн тенге. За первый квартал 2001 года размер активов ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" увеличился на 2 473 млн тенге, или 27,61%. На 1 января 2001 года размер активов банка составил 8 961 млн тенге по сравнению с 3 707 млн тенге на конец 1999 года (рост на 141,7%). Рост активов банка в 2000 году произошел в основном благодаря:

росту кредитного портфеля (за минусом провизий) с 1 166 млн тенге до 3 225 млн тенге (рост на 176,6%);.

росту объемов инвестиций в ценные бумаги с 756 млн тенге до 3 167 млн тенге (рост на 319,1%) - в суверенные еврооблигации Республики Казахстан для поддержания ликвидности банка;.

росту денежных средств с 1 033 млн тенге до 1 661 млн тенге (на 60,7%).

Основную сумму активов банка (79%) составляют инвестиции в ценные бумаги - 3 162 млн тенге и выданные ссуды - 5 972 млн тенге.ъ.

Кредитный портфель. На 1 апреля 2001 года кредитный портфель ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ", включая кредиты, выданные банкам, составлял 6 145 млн тенге, или 53,7% от размера активов. Кредиты юридическим лицам составляют 95,6%, ссуды физическим лицам - 4,3% от всех выданных кредитов банка. Общий размер чистого кредитного портфеля (за минусом провизий) на 1 января 2001 года достиг 3 225 млн тенге и увеличился до 5 972 млн тенге в течение I квартала 2001 года. Рост кредитного портфеля финансировался за счет дополнительного привлечения депозитов и средств от других банков. Хотя ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" проводит консервативную кредитную политику, его деятельность, результаты и финансовое состояние существенно зависят от состояния и результатов деятельности его клиентов, развития частного сектора и общей экономической ситуации в стране.

Сравнительный анализ качественного состава кредитного портфеля показывает, что удельный вес стандартных и субстандартных кредитов при своевременной оплате в кредитном портфеле ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" вырос и на 1 апреля 2001 года составляет 95,2%, на 1 января 2001 года и на 1 января 2000 года составляет 93,2% и 87,4% соответственно от общего объема кредитов. Сумма провизий на 1 апреля 2001 года составляет 2,8% от общего кредитного портфеля по сравнению с 3,1%, 4,6% и 9,9% на начало 2001, 2000 и 1999 годов соответственно.

Источники финансирования.

Основным источников денежных ресурсов ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" являются депозиты. По состоянию на 1 апреля 2001 года депозиты увеличились на 215,8% по сравнению с аналогичным периодом 2000 года и составили 7 699 млн тенге. Депозиты юридических лиц на 1 апреля 2001 года составили 90,1%, а депозиты физических лиц - 9,9% от общего объема депозитов. На 1 января 2001 года общий объем депозитов банка достиг 6 629 млн тенге, что на 230,6% выше показателя на 1 января 2000 года. Доля депозитов до востребования на 1 апреля 2001 года равнялась 40,4% от общего объема депозитов.

Основными клиентами, размещающими депозиты в банке, являются корпоративные клиенты, малые и средние предприятия и физические лица. Начиная с 1999 года банк выплачивает вознаграждения по ставкам от 2% до 4% по депозитам до востребования в долларах США и от 2% до 5% по депозитам до востребования в тенге.

Доходы и расходы.

Общий процентный доход ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" на 1 апреля 2001 года составил 289 млн тенге, что на 196,9% выше, чем за I квартал 2000 года. Чистый процентный доход в I квартале 2001 года по сравнению с аналогичным периодом 2000 года увеличился на 176,4%. Общий процентный доход банка в 2000 году увеличился на 243,6% по сравнению с 1999 годом и составил 616 млн тенге. Рост процентного дохода в основном обусловлен увеличением в общем объеме активов доли активов, приносящих процентный доход. На 1 апреля текущего года активы банка, приносящие процентный доход, составили 9 433 млн тенге по сравнению с 3 165 млн тенге в аналогичном периоде прошлого года, то есть увеличились на 198,1%. Активы, приносящие доход, за 2000 год увеличились на 172,6% по сравнению с 1999 годом.

Общий процентный расход за I квартал 2001 года увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2000 года на 250,7% и за 2000 год по сравнению с 1999 годом увеличился на 410,1%, что больше роста общих процентных доходов банка. Более высокий темп роста процентных расходов по сравнению с ростом процентных доходов объясняется увеличением объема привлеченных средств и более высокой средней годовой ставкой привлечения средств в иностранной валюте в 2000 году.

За I квартал 2001 года комиссионный доход ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" составил 107 млн тенге, что на 35% выше показателя за I квартал 2000 года. В 2000 году комиссионный доход в номинальном выражении вырос на 85,9% и составил 427 млн тенге по сравнению с 230 млн тенге в 1999 году. Высокий рост комиссионных доходов обусловлен значительным ростом доходов от управления счетами и осуществления переводов.

Темпы роста непроцентных расходов в I квартале 2001 года и в 2000 году значительно выше темпов роста непроцентных доходов. Непроцентные расходы ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" в 2000 году возросли на 41,1% и 69,5% по сравнению с 1999 и 1998 годами. Общий непроцентный расход превысил общий непроцентный доход на 91 млн тенге за I квартал 2001 года и на 343 млн тенге за 2000 год. Это объясняется увеличением расходов на персонал, расходов на содержание офиса и оборудования, а также прочих расходов. В течение 2000 года расходы на персонал возросли на 41,7% по сравнению с 1999 годом и составляют 46,7% от общих непроцентных расходов, что объясняется увеличением штата сотрудников банка. Также произошло уменьшение по статьям прочих доходов и доходов от разовых операций (реализация активов, таких как здания и другие основные средства), реализационная стоимость которых зависит от колебания рыночных цен. Доходы от реализации основных средств в 2000 году составили 67 млн тенге по сравнению со 154 млн тенге в 1999 году.

ПРИМЕЧАНИЯ ЛИСТИНГОВОЙ КОМИССИИ KASE.

Кредитный портфель.

В течение первого квартала текущего года кредитный портфель ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" увеличился на сумму 2 818 млн тенге, или на 84,7%. Доля стандартных кредитов выросла за этот же период с 73,1% от общей суммы выданных кредитов до 80,6%. Сумма стандартных кредитов увеличилась на 2 524 млн тенге (90% от общего увеличения ссудного портфеля), сумма нестандартных кредитов - на 294 млн тенге (10% от общего увеличения ссудного портфеля). Однако в связи со значительным увеличением кредитного портфеля в течение короткого промежутка времени необходимо учитывать возможное изменение его структуры в будущем.

Размер собственного капитала.

Собственный капитал ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" в размере, который соответствует требованиям категории "А" официального списка ценных бумаг KASE, был сформирован в первом квартале текущего года за счет размещения акций банка выше номинальной стоимости на 230 млн тенге, переоценки долгосрочных инвестиций (суверенных еврооблигаций) на сумму 125 млн тенге и увеличения нераспределенной прибыли на 14,2 млн тенге.

Доходы.

По результатам деятельности ОАО "БАНК "КАСПИЙСКИЙ" за 1998-2000 годы чистый операционный доход после отчисления в резервы был отрицательным (-24,6 млн тенге, -127,7 млн тенге и -6,8 млн тенге соответственно). Положительный финансовый результат по итогам каждого года формировался за счет разовых операций, не относящихся к банковской деятельности (продажа активов и непредвиденные статьи).

Отрицательный операционный доход после отчисления в резервы в 1998-2000 годах объясняется постоянным увеличением непроцентных расходов. Кроме того, непроцентные расходы превышают непроцентные доходы, и эта разница с каждым годом увеличивается (27,2 млн тенге, 143,0 млн тенге и 346,9 млн тенге соответственно). По данным банка, рост непроцентных расходов обусловлен увеличением расходов на персонал, содержание офиса, оборудования и пр.

В первом квартале текущего года чистый операционный доход банка после отчисления в резервы оказался положительным (28,2 млн тенге). Однако в первом квартале прошлого года после отчисления в резервы он тоже был положительным, а по результатам года сложился отрицательным.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

БАНКИ.

Самым успешным проектом из финансируемых ВБ в Казахстане стала пенсионная реформа, самым неудачным – правовая. Новое направление - оказание поддержки правительству в борьбе с бедностью.

26 июля в Астане прошла пресс-конференция с участием исполняющего обязанности директора отдела Всемирного банка по странам Центральной Азии Кадыра Юрукоглу. Тема встречи касалась исполнения казахстанской стороной проектов, финансируемых ВБ.

Свое пребывание в Казахстане г-н ЮРУКОГЛУ объяснил необходимостью проведения обзора хода реализации проектов ВБ, что делается обычно ежегодно совместно с правительством - "это дает нам возможность рассмотреть существующие проблемы, вносить промежуточные изменения в проекты, а также возможность поделиться собственным опытом". Накануне руководитель регионального отдела банка встретился с руководством правительства, после чего сделал довольно положительные выводы относительно эффективности использования займов ВБ.

В настоящее время в Казахстане реализуются 13 проектов, финансируемых Всемирным банком. Общая сумма кредитования всех проектов составляет более $700 млн, из которых освоено порядка $200 млн. Это лишь часть мероприятий, которые осуществляются в республике на средства ВБ. Начиная с 1992 года общая сумма кредитования банком составляет $1,9 млрд (соответственно долг Казахстана перед ВБ, по словам г-на Юрукоглу, - около $1,8 млрд).

Среди тех проектов, которые сегодня осуществляются и вызывают удовлетворение руководства банка, была упомянута модернизация казначейства, в рамках которой Казахстану оказывается помощь в создании современной системы функционирования этого института.

Напротив, "проблемным" был назван проект правовой реформы. Как отметил  г-н Юрукоглу, судьба проекта обсуждалась в правительстве и ход его реализации нельзя назвать успешным. Вероятно, из трех компонентов два будут закрыты банком, причем оба они были возложены на Министерство юстиции (один из них - создание правовой информационной системы). Останется третий пункт, исполнение которого лежит на Верховном суде и касается проблемы укрепления судебной системы. Представитель ВБ отметил позитивные сдвиги в реформировании последней, в частности был отмечен эксперимент по созданию специализированных экономических судов в некоторых областях республики. "Мы считаем, что нормальное функционирование рыночной экономики основывается на сильной судебной системе - прозрачной и эффективной, и намерены оказывать поддержку в этом направлении",- подчеркнул г-н Юрукоглу.

Банк осуществляет также проект реструктуризации здравоохранения, который после некоторой задержки снова был запущен. Он включает в себя оказание поддержки в модернизации системы первичной медико-санитарной помощи. Пробные проекты осуществляются в Алматинской и Восточно-Казахстанской областях. В настоящее время отремонтированы и оснащены новейшим оборудованием несколько центров первичной медико-санитарной помощи. В проект еще входит обучение специалистов в данном направлении. Если он пройдет успешно, то ВБ не исключает, что этот опыт будет распространен и в других областях.

Но самым успешным проектом в Казахстане г-н Юрукоглу назвал пенсионную реформу, на поддержку которой банк выделил $300 млн, из которых $100 млн так и не были освоены. Вероятно, на этом проект можно закрывать, учитывая настоящую экономическую обстановку в стране. "Казахстан может гордиться наличием пенсионной системы, которая является беспрецедентной на территории бывшего Союза",- считает представитель Всемирного банка.

К концу этого года, по словам г-на Юркоглу, кредитный портфель, предназначенный для Казахстана, заметно сократится благодаря удачно завершенным проектам. Тем не менее ВБ намерен и дальше сотрудничать с казахстанским правительством в новых проектах, например, в сфере водоснабжения, включая работы по очистке реки Нуры, реструктуризацию систем водоснабжения в Караганде, Темиртау, Кокшетау, возможно в Усть-Каменогорске и Атырау. Но, принимая во внимание финансовую и экономическую ситуацию в стране, следует ожидать, что роль Всемирного банка в последующем несколько уменьшится. В то же время ВБ высказывается за продолжение сотрудничества и предлагает новое поле деятельности - оказание поддержки правительству в борьбе с бедностью.

Другими проектами Всемирного банка, находящимися на стадии реализации, являются развитие финансового сектора и предприятий, реабилитация Узеньского нефтяного месторождения, совершенствование дорожной отрасли , постприватизационная поддержка сельского хозяйства и другие.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Пенсионный фонд "Умит" ожидает по итогам года повышения доходности для своих вкладов. Произошло слияние двух крупнейших негосударственных пенсионных фондов "Улар" и "Умит".

25 июля в Национальном пресс-клубе было объявлено о произошедшем слиянии двух негосударственных пенсионных фондов "Улар" и "Умит". Оно выглядит крупнейшим за все время существования пенсионных фондов.

Объединенный фонд "Улар-Умит" войдет в тройку крупнейших, саккумулировав 16,8% пенсионных активов и 15,5% вкладчиков. Необходимость укрупнения мотивировалась главным образом ссылками на международные тенденции, согласно которым слияния уменьшают издержки и повышают прибыльность, а крупные финансовые институты становятся гораздо устойчивей. Присутствовавший на пресс-конференции председатель Комитета по регулированию деятельности пенсионных фондов Есет БУТИН, санкционировавший произошедшую сделку, постарался предотвратить малейшее беспокойство среди вкладчиков фондов. По мнению г-на Бутина, обычные ассоциации, возникающие при подобных слияниях, связывающие их с какими-то внутренними проблемами в фондах или банках, не имеют отношения к этому случаю, когда налицо "здоровое" слияние. К тому же вкладчики, которым по какой-либо причине не по душе объединенный фонд, сохраняют полное право покинуть его.

Говоря о международном опыте, президент фонда "Умит" Салтанат ЕЛШИБЕКОВА, которая возглавит и объединенный фонд, отметила, что в Чили, чья пенсионная модель, собственно, и адаптируется сейчас в Казахстане, из большого числа фондов в настоящее время осталось лишь 7, между тем чилийцев также 14 миллионов, и подобное соотношение, возможно, является оптимальным. Произошедшее укрупнение, однако, вероятно, имеет и гораздо более приземленные мотивы, напрямую, однако, возможное развитие событий после предполагаемого слияния Народного банка с Казкомерцбанком (являющимся крупнейшим акцинером "Умита") не комментировалось. Г-н Бутин отметил, что ему нечего добавить к оценкам г-на Марченко и что Нацбанк вправе регулировать этот вопрос. (Напомним, что одним из условий главы Нацбанка, при выполнении которых слияние Казкоммерца и Народного будет приемлемым, является продажа объединенным банком одного из 2 своих НПФ.) Очевидно, что очень значительное укрупнение, так или иначе прошедшее под эгидой "Умита", значительно укрепляет его позиции накануне реорганизационных мероприятий.

Оснавные показатели ЗАО ОНПФ "Џлар" ЗАО "НПФ Љмiт" Объедененного фонда.

на 01.07.2001 на 01.07.2001 ЗАО "НПФ "ЏларЉмiт".

Количество вкладчиков 307 064 человека 344 012 человек 651 076 человек.

Сумма пенсионных активов 11 714 млн тенге 12 570 млн тенге 24 284 млн тенге.

Инвестиционный доход 2864 млн тенге 2964 млн тенге 5828 млн тенге.

Сумма пенсионных выплат 312 млн тенге 441 млн тенге 753 млн тенге.

Среднегодовая доходность.

по пенсионным активам 15,31% 17,91%.

Комментируя состав акционеров, г-жа Елшибекова отметила, что сохранены "почти все акционеры". Это имеет очень важное значение, поскольку среди акционеров "Улара" были крупные промышленные компании, и в частности "Казцинк", который сохраняет свое участие и в новом фонде, что так или иначе предопределяет выбор его сотрудников. Крупнейшим акционером нового фонда, среди других10 юридических лиц будет Казкоммерцбанк и Внешинвест, имеющие максимально возможное, согласно законодательству, участие в акционерном капитале НПФ - 25%, доля других акционеров в результате объединения размыта. "Казтелеком", в частности, сохранит за собой более 8%.

Комментируя другие возможности слияний на рынке, г-н Бутин отметил, что в этом году требования к уставному капиталу фондов, являющиеся как бы объективным катализатором слияний, не будут повышаться. Вероятно, они увеличатся в будущем году, пока рассматриваемый возможный минимум составит 250 миллионов тенге, сейчас граница проведена на уровне 180 миллионов.

Отвечая на вопрос Панорамы об инвестиционной стратегии будущего фонда, председатель правления КУПА "Жетысу", которое будет инвестировать средства фонда, Санат ИСКАКОВ несколько раз сказал об "осторожности". "Жетысу" выбрана, несмотря на чуть менее высокую текущую доходность по управляемым им активам, стратегия долгосрочной доходности и надежности вложений. В долгосрочном плане, по мнению г-на Искакова, сделанные "Жетысу" вложения сравняются по доходности с другими бумагами.

Председатель правления также подчеркнул привлекательность вложений в высокорейтинговые иностранные бумаги, которые, согласно нормативам, должны обладать рейтингом не ниже, чем АА или ААА. Руководитель КУПА также отметил ощутимый недостаток финансовых инструментов для компаний и "узость" предложений корпоративных бумаг. Г-жа Елшибекова подчеркнула, что 90% бумаг фонда номинировано в долларах, что обеспечивает защиту от инфляции. Несмотря на труднопрогнозируемость, она все же считает, что по итогам года доходность для вкладчиков фонда несколько возрастет вопреки общей тенденции рынка, согласно которой доходность снижается вместе с ростом надежности инструментов.

Президент объединенного фонда также продемонстрировала предельную ответственность в связи с темой пенсионных выплат, возникшей при обсуждении неприятностей в ГНПФ. По оценкам г-жи Елшибековой, в "Умите" по этому поводу был обеспечен полный контроль и весь топ-менеджмент фонда участвовал в принятии решения о выплатах, поскольку для этого в каждом случае необходимо решение комиссии. Кроме того, контроль обеспечен и на низовом уровне, где самым жестким образом соблюдаются все правила. Г-н Бутин также постарался избежать излишней драматизации в связи c ошибками ГНПФ, поскольку никто из вкладчиков не пострадал, так как их потери были возмещены за счет собственных средств фонда. Кроме того, инцидент вполне мог бы быть замолчан, однако этого не произошло.

Николай ДРОЗД.

ВАЛЮТА.

Немецкая марка будет меняться на евро беспрепятственно и в неограниченных объемах.

Посольство ФРГ в Казахстане распространило сообщение о принципах обмена немецкой марки на евро. В нем говорится, что обменный курс установлен в соотношении 1 евро/1,95583DM.

По истечении 31 декабря 2001 года, отмечает посольство, немецкая марка потеряет свое свойство в качестве законного платежного средства. Но банкноты и монеты в немецких марках, согласно официальному сообщению, будут признаваться еще до 28 февраля 2002 года "расположенными на территории Германии кредитными учреждениями с обслуживанием в кассах и розничной торговле на основе заявления соответствующих союзов (заявление от 22.10.1998 г. союзов банкоматов, торговли и сферы обслуживания, а также кредитных учреждений)". Федеральным немецким банком и его филиалами, как информирует посольство ФРГ, "наличные немецкие марки будут бесплатно меняться на евро без временного и количественного ограничения и после 28.02.2002 г.".

"Мы исходим из того, что принцип непрерывности договоров признается и другими правовыми актами (например, US-Bundesstaaten New York, Illinois und Kalifornien), так что введение евро не приведет к изменению договоров",- подчеркивается в сообщении посольства.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Совокупные активы пенсионных фондов превысили $1 млрд.

Национальная комиссия по ценным бумагам распространила в СМИ данные о состоянии накопительной пенсионной системы.

Согласно пресс-релизу, на 17 июля 2001 года объем пенсионных активов накопительных пенсионных фондов составил более $1,002 млрд. Лидером среди негосударственных накопительных пенсионных фондов по объему пенсионных активов является ЗАО "НПФ Народного банка Казахстана" - $207,4 млн (31,49% от общего объема пенсионных активов негосударственных НПФ). На втором месте - ЗАО "НПФ "Умiт" - $87,8 млн (13,33%). Следом идут: ЗАО "ОНПФ "Улар" - $81,7 млн (12,41%), ЗАО "АБН-Амро-КаспийМунайГаз НПФ" - $63,77 млн (9,68%), ЗАО "НПФ "Сенiм" - $50,34 млн (7,64%).

Объем пенсионных активов ЗАО "Государственный накопительный пенсионный фонд" составил почти $344 млн.

"Первый миллиард долларов США был накоплен за три с половиной года (с января 1998 по август 2001 года), рубеж второго миллиарда будет достигнут гораздо быстрее - предположительно в течение 1,5-2 лет", - считают в Национальной комиссии. Данные накопления, напоминается в сообщении, участвуют в развитии реального сектора экономики за счет инвестирования в негосударственные ценные бумаги отечественных организаций и на депозиты в банках второго уровня. По состоянию на 17 июля 2001 года, объемы вложений пенсионных активов в негосударственные ценные бумаги составили более $181 млн, а во вклады (на депозиты) в банках второго уровня - более $98 млн.

Олег ХЕ.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

На Аксуском заводе ферросплавов выплавлена пятимиллионная тонна феррохрома.

Как известно, первоначально Аксу-ский завод ферросплавов был ориентирован на производство только кремнистых сплавов, в первую очередь ферросилиция. В 70-е годы с появлением спроса на производство специальных нержавеющих сталей, использующихся в военной и пищевой промышленности, спецтехнологиях, на АЗФ было начато освоение углеродистого феррохрома. Однако в советские времена выплавка углеродистого феррохрома занимала не более четверти от общего объема производимых ферросплавов. После распада Союза неконтролируемый рост цен на электроэнергию привел к тому, что энергетическая составляющая при производстве кремнистых сплавов достигла уровня 50% себестоимости. Высокая затратная часть, отсутствие рынков сбыта привели к сокращению производства ферросилиция в 5 раз. В 1994 г. завод работал на 30% от своей мощности и являлся одним из самых неликвидных предприятий. С привлечением на АЗФ в 1995 г. иностранного менеджмента и анализа коньюнктуры рынка предприятие было переориентировано на производство более конкурентоспособных хромистых и марганцевых сплавов феррохрома, ферросиликохрома, ферромарганца, ферросиликомарганца, имеющих высокую добавочную стоимость. Сегодня в общем объеме реализации ферросплавов доля феррохрома составляет на предприятии 55%. В результате на мировом рынке феррохрома Казахстан по объемам производства и реализации продукции занимает второе после ЮАР место, на рынке ферросплавов является третьим. По индексу инвестиционной привлекательности международными аудиторскими компаниями АЗФ поставлен в первую группу. При этом АЗФ полностью работает на местной рудной базе.

По данным отдела микроэкономического анализа Института экономических исследований при Минэкономторге РК, руды юга Африки используются с незначительным обогащением и окомкованием. Содержимое хрома в феррохроме достигает 50-55%. Руды Кемпирсайского месторождения Донского ГОКа (Актюбинская обл.) - 50,4 %, их можно вводить в плавку без обогащения. Феррохром, получаемый из них, содержит до 70% хрома.

Как сообщил Панораме директор АЗФ Болат Святов, несмотря на сложившуюся на сегодня неблагоприятную коньюнктуру на мировых рынках металлов и снижение в первом полугодии объемов производства, заводу удалось удержаться на прошлогодней прибыльности в Т1,8 млрд. При этом он отметил, что в связи с дальнейшим снижением темпов роста объемов промышленного производства в мире со стороны США ожидаются антидемпинговые процедуры против поставок стальной и трубной продукции из стран СНГ и развивающихся стран, не вступивших в ВТО. Во второй половине года ожидается снижение производства стальной продукции в Китае на 5%, Японии на 2%. В этих условиях такие страны, как Казахстан и Россия, вынуждены искать контрмеры. Для казахстанских предприятий, по мнению господина Святова, единственной мерой является повышение конкурентоспособности своей продукции за счет снижения затратной части. В частности, за счет ресурсосбережения, создания своих энерготранспортирующих комплексов, которые позволили бы снизить затратную часть при производстве ферросплавов. С этой целью в феврале и июле на заводе пущены в строй две собственные линии электропередачи в 220 кВт, соединяющие АЗФ и ЕЭК. Таким образом, теперь на 75% транспортировка электроэнергии здесь происходит по собственным сетям, что помимо прочего обеспечило энергетическую надежность предприятия. Экономический эффект от энергосберегающей программы составил 12,8 млн долларов. Кроме того, являясь предприятием второго передела, сейчас АЗФ рассматривает возможность создания мини-завода по третьему-четвертому переделу производительностью 10-15 тыс. тонн. Это запуск производства готовой продукции, в частности определенных видов стали, профильных изделий.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Для очистки от радиоактивных отходов Казахстану потребуется как минимум $1,110 млрд. Глава "Казатомпрома" предлагает заработать эти деньги на.. хранении зарубежных радиоактивных отходов.

В минувшую среду президент НАК "Казатомпром" Мухтар ДЖАКИШЕВ обрисовал на пресс-конференции всю запущенность проблемы радиоактивных отходов в стране. Бюджетных денег не хватает даже на то, чтобы провести широкомас-штабное исследование и выявить местонахождение всех "фонящих" точек, уровень радиации в них, массивы зараженных земель. По оценке г-на Джакишева, на исследование потребуется примерно $20 млн и как минимум год работы.

До сих пор для оценки радиационной обстановки используются данные, собранные в 1996 году. Официально только они считаются точными. Что о них можно сказать сегодня, так только то, что эти данные ни о чем не говорят. На тот момент было известно, что в стране имеется 237,197 млн тонн радиоактивных отходов излучением 14,487 млн кюри. Из них высокоактивных отходов - 450 тонн (отработанное топливо ядерного реактора) суммарной активностью 1,9 млн кюри; среднеактивных (связанных с деятельностью Семипалатинского полигона) - 6,532 млн тонн активностью 13,165 млн кюри; низкоактивных - 230,663 млн тонн активностью 295 тыс. кюри. Насколько изменились эти цифры - вопрос. Но точно одно - возросли. По словам г-на Джакишева, большинство низкоактивных отходов дает нефтяная промышленность, а она безостановочно наращивает производство. Неизвестно, как сейчас, но раньше, по утверждению главы "Казатомпрома", нефтяники не обременяли себя закачиванием выходящих пластовых вод обратно в скважины. Им было проще заливать любую другую воду, которая давит на нефтеносные слои ничуть не хуже, зато технологически дешевле. Вместе с тем у пластовых вод высокое содержание радионуклеидов. Стоит такой воде разлиться 5-6 раз на примыкающую к скважине землю, и та уже заражена. "Теперь представьте огромные территории вблизи нефтегазовых месторождений, на которые разливались эти пластовые воды",- предложил г-н Джакишев. Для рекультивации земель потребуется 230 млн тонн земли и, соответственно, немалое количество денежных расходов. На зараженный слой выкладывается инертный слой земли высотой в метр и высаживается растительность. Есть другой способ рекультивации с применением передвижных очистительных установок, через которые зараженная земля прогоняется и высыпается обратно уже без радионуклеидов. Возможно, он будет дешевле. В любом случае что-то делать надо. Радиоактивная пыль, по словам г-на Джакишева, все это время разносится ветрами по поверхности почвы. Чем больше времени проходит, тем больше фонящих территорий мы имеем, тем больше денег нужно будет потратить на рекультивацию и иную защиту населения от излучения.

Контролируемые средне- и низкоактивные отходы, образовавшиеся в результате ядерных взрывов и работы реактора на быстрых нейтронах (БН - 350), прессуются и закапываются под землю. Однако никто не знает, происходит ли подземная миграция радиации. "Для этого необходимо делать наблюдательные скважины вокруг полигона и смотреть, идет ли рассекание радиации через подземные воды; опять же нужны деньги, которых, к сожалению, нет",- отметил г-н Джакишев.

Но и на этом проблемы не заканчиваются. Есть еще высокоактивные отходы, которые, по всем правилам, нужно сначала остудить в водяных бассейнах. После этого их помещают на сухое хранение, затем разбивают на части, растворяют, получившийся отход заливают жидким стеклом и размещают на постоянное хранение в специально предназначенные могильники. Как сообщил Панораме глава "Казатом-прома", высокоактивные отходы сейчас находятся на мокром хранении в бассейне возле реактора БН-350. Могут пролежать там еще 2-3 года. Нужно хотя бы перевести их на сухое хранение. "Общие же расходы, включая создание сухого могильника и перевозку отходов в контейнерах, могут достигнуть $90 млн",- сказал г-н Джакишев. Если везти эти отходы в Россию на захоронение, то затраты, по его словам, возрастут до $450 млн.

Для того чтобы полностью очистить страну от радиоактивных отходов всех видов, по данным Мухтара Джакишева, потребуется $1,110 млрд ("а может быть, и в два раза больше"). Кроме вышеуказанных расходов, примерно в $150 млн обойдется строительство комбината по переработке отходов, технико-экономическое обоснование которого уже готово. Необходимую минимальную сумму в $1,110 млрд г-н Джакишев предлагает выручить за счет захоронения радиоактивных отходов зарубежных стран. В Актау, по его мнению, сложились благоприятные природно-геологические условия. В результате добычи урана там образовалась шахта глубиной 150 метров. Ее естественными стенами служат костяки ископаемых рыб - хороший материал для ограничения распространения радиации в глубь земли. Именно туда предлагается поместить активный материал в объеме, адекватном изъятому урану. "Причем в свое время мы взяли уран, у которого период полураспада составляет 4,4 млрд лет, а положим средне- и низкоактивный материал, который уже через 100 лет будет безопасным",- отметил г-н Джакишев. Примерно 30% хранилища можно использовать под зарубежные отходы.

Если пойти по этому пути, то экосистемы республики от этого не убудет, считает руководитель национальной компании. Главное - соблюсти меры безопасности. "Раз нет других источников финансирования, то лучше заработать на захоронении чужих отходов и очиститься на заработанные деньги от своих, чем пить воду с повышенным содержанием радионуклеидов и пользоваться для строительства домов стройматериалами, из которых сочится радон",- считает г-н Джакишев.

Олег ХЕ.

АВИАЦИЯ.

Состояние отечественной авиатехники по указанию правительства будет проверено межведомственной комиссией. Возможно, к концу года в Казахстане из 53 авиакомпаний останется всего12-25.

20 июля в Алматы, по указанию Мин-транскома, Главная инспекция по безопасности полетов при Комитете гражданской авиации провела совещание с авиакомпаниями, эксплуатирующими самолеты Ту-154М и Ил-76. На совещание были приглашены представители Авиационной прокуратуры и Комитета национальной безопасности РК.

В центре внимания находились недавние авиакатастрофы с российскими самолетами под Иркутском и в Подмосковье. В связи с этим необходимо было проанализировать состояние безопасности полетов в нашей гражданской авиации, провести разбор российских авиакатастроф, сделать выводы и выработать рекомендации, которые помогут не допустить подобных случаев с казахстанскими самолетами.

Как заметил начальник Главной инспекции Амантай ЖОЛДЫБАЕВ, мы должны были бы отреагировать на тяжелое авиационное происшествие независимо от того, где оно произошло: в России, США или любом другом государстве. Обмен информацией и принятие профилактических мер в таких случаях помогут всем другим авиакомпаниям усилить безопасность полетов. Г-н Жолдыбаев сообщил, что руководство комитета дало всем авиакомпаниям указание о необходимости принятия соответствующих мер, о чем поставлены в известность правительство и администрация Президента РК.

Особое внимание должно быть уделено так называемому человеческому фактору. Поскольку, как было установлено, именно он послужил причиной рассматриваемых авиакатастроф. Еще до совещания по указанию нового председателя Комитета гражданской авиации Эльданы Садвокасовой начала работать комиссия, которая проводит инспекционные проверки во всех 53 авиакомпаниях РК на соответствие их сертификационным требованиям. Эта работа должна быть завершена к 1 сентября. Возможно, после этого, отметил г-н Жолдыбаев, в Казахстане останется всего12-25 авиакомпаний.

Однако, считает начальник инспекции, сегодня нет оснований говорить о ненадежности машин, на которых летают наши пилоты. Авиапредприятия, эксплуатирующие самолеты российского или советского производства, строго выполняют все требования проектировщиков и изготовителей авиатехники.

Совещание проходило на базе авиакомпании "Саяхат". Она имеет основной парк казахстанских "Илов" (4 своих плюс 2 арендованных у "Эйр Казахстан") и Ту-154М (6 машин). Прокомментировал работу совещания Панораме президент "Саяхата" Владимир КУРОПАТЕНКО.

От Межгосударственного авиационного комитета была получена расшифровка средств объективного контроля с борта Ту-154, разбившегося под Иркутском. Участники разбора имели возможность узнать, как работали последние полчаса до катастрофы авиационная техника и люди. Как отметил г-н Куропатенко, выписка из переговоров членов экипажа полностью совпадает с тем, что было опубликовано в "Комсомольской правде". К сожалению, приходится отмечать, что подвела не техника, а тот самый человеческий фактор, который в одних ситуациях может совершить чудо, а в других привести к тяжелейшим последствиям. В разговорах об авиакатастрофах, тем более с большими жертвами, представители авиации всегда соблюдают профессиональную этику. Но в данном случае причина очевидна, и против фактов, как говорится, не пойдешь.

Говоря о человеческом факторе, руководитель "Саяхата" как особое обстоятельство отметил, что "на борту практически не было командира воздушного судна" (имеется в виду, что не было человека, способного командовать в критической ситуации). Были грубо нарушены пункты Наставлений по производству полетов, правила техники пилотирования в простых метеоусловиях. Отмечается явная несогласованность действий экипажа. Самолет под управлением второго пилота и контролем командира судна достиг критического крена в 43 градуса и вошел в "плоский штопор", из которого такие машины практически не выходят. Анализ происшествия показывает несогласованность действий членов экипажа, нарушение всех руководящих документов, которые могли бы не допустить катастрофы. Пилоты "Саяхата" уже отработали точно такую же ситуацию на тренажере и при грамотном решении проблемы нашли возможность вывести самолет из критического положения. Эти рекомендации будут весьма полезны нашим летчикам.

В обоих случаях - под Иркутском и на "Чкаловском" - техника работала до самой земли. Анализ авиационных происшествий в мире также показывает большую надежность Ту-154 и "Илов" даже по сравнению с теми же "Боингами" и аэробусами. Тем не менее в Казахстане ужесточается контроль за состоянием авиатехники. Что касается людей, то они будут повторно изучать Наставления по производству полетов и Руководство по летной эксплуатации в особых условиях полета (в том числе при малых скоростях). В числе необходимых мер - тренажерная подготовка и детальное изучение подобных ситуаций. На совещании вспомнили о том, что в советские годы было три подобных случая, в двух из которых Ту-154 все-таки удалось вывести из "плоского штопора".

Г-н Куропатенко сообщил также о том, что состояние отечественной авиатехники по указанию правительства будет проверять межведомственная комиссия. Однако, по его мнению, не это самое главное на сегодня. Главное заключается в том, что этой техникой нужно грамотно управлять. И делать это должны профессионалы. То же самое можно сказать обо всей нашей гражданской авиации. Отрицательно сказывается и отсутствие государственной политики в этой сфере, слишком частая смена министров (пять за последнее время) и руководителей Комитета гражданской авиации (новый председатель - уже седьмой). Между тем эта сфера относится к разряду специфичных, требующих особого внимания, дисциплины и профессионализма.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

НЕФТЬ.

Глава "Казахойла" полагает, что для участия отечественных компаний в освоении Каспия можно использовать средства новых финансовых институтов.

26 июля в Алматы в Казахском национальном техническом университете имени Сатпаева начала работу Международная научно-практическая конференция "Нефтяная и газовая промышленность Казахстана на рубеже веков".

Президент ННК "Казахойл" Нурлан БАЛГИМБАЕВ, открывая конференцию, охарактеризовал в целом состояние нефтегазового сектора страны, который, по его словам, за десять лет претерпел кардинальные изменения, перейдя от статуса государственной структуры к рыночным отношениям. Темпы развития этого сектора экономики республики одни из самых лучших в СНГ; за прошедшие годы в отрасли не только восстановлены, но и существенно превышены объемы производства нефти, освоены новые рынки и выпуск новых видов продукции. По объему привлечения иностранных инвестиций в нефтегазодобывающую отрасль Казахстан находится на четвертом месте в мире, уступая Норвегии, Мексике и Венесуэле. Всего же в экономику страны за десять лет было привлечено "более $ 12 млрд" иностранных инвестиций, из которых свыше 40% - в нефтегазовый сектор, а в прошлом году этот показатель составил порядка 85% от всего годичного объема иностранных инвестиций.

Г-н Балгимбаев напомнил, что свыше 40% всех налоговых поступлений в стране и около 50% валютной выручки дает нефтяной сектор. В ближайшие годы в связи с ростом производства нефти прямые доходы государства существенно возрастут. В текущем году в Казахстане предполагается добыть порядка 40 млн тонн нефти и конденсата, а в 2010 - более 100 млн тонн.

Президент "Казахойла" выразил надежду, что на конференции будут выработаны рекомендации по развитию отрасли:

- Вопросов немало. Например, нет сомнений, что Казахстан должен работать с ведущими мировыми компаниями с целью использования их опыта и знаний, но надо развивать и собственный научный и кадровый потенциал, тем более, что необходимая база существует; в республике есть ряд вузов, научно-исследовательских и проектных институтов, которые при определенной поддержке должны занять равные позиции с иностранными разработчиками технологий и оборудования.

Позже, во время импровизированной пресс-конференции, г-н Балгимбаев рассказал о проблеме состояния оборудования на нефтепромыслах, принадлежащих компании, и на Атырауском НПЗ. В течение почти десяти лет не проводилась его замена, и если бы эта практика продолжалась, то "мы просто потеряли бы добычу нефти, она упала бы до критической отметки".

- В связи с этим, еще будучи премьер-министром, я принял постановление, что "Казахойл" до конца 2001 года освобождается от выплаты дивидендов правительству и вся выручка компании направляется на социальную и производственную сферу, что и делается. В результате компания за последние два года на два миллиона увеличила добычу. По окончании 2001 года правительство решит - сколько процентов от прибыли компания должна выплачивать, - заявил г-н Балгимбаев.

Также в правительстве изучается вопрос, в какой степени "Казахойл" и другие казахстанские структуры могли бы принять участие в освоении потенциально нефтегазоносных блоков шельфа Каспия собственными силами. Г-н Балгимбаев высказал мнение, что для этого могли бы быть использованы средства Банка развития, Национального фонда, пенсионных фондов.

Ярослав РАЗУМОВ.

НЕФТЬ.

Российская "Транснефть" демонстрировала казахстанским нефтяникам преимущества БТС. Похоже, вопрос транспортировки нефти демонополизируется.

20 июля руководство российской компании "Транснефть" провело в Алматы презентацию возможностей Балтийской трубопроводной системы (БТС). Российская компания, однако, не ограничилась представлением только одного проекта, попытавшись дополнительно заинтересовать нефтяные компании и другими транзитными возможностями, а также обрисовать ситуацию после ввода в действие КТК для тех нефтяников, которые продолжат транспортировку своей продукции по нефтепроводу Атырау - Самара.

Руководители "Транснефти" уверенно говорят о декабре нынешнего года как о времени возможного начала функционирования БТС, хотя на сегодняшний момент уровень готовности трубопровода "составляет 80%". На первом этапе по новой системе может транспортироваться 12 миллионов тонн нефти. Компания собирается приступить к строительству второй очереди, для чего необходимо будет новое расширение "узких" участков трубопровода и строительство второго нефтеналивного терминала. По оценкам начальника департамента "Транснефти" Анатолия БЕЗВЕРХОВА, проект подготовлен по самым современным стандартам и с учетом самых жестких экологических требований, причем со стороны "друзей-соперников" - экологов из балтийских стран. По уверениям менеджеров "Транснефти", продолжение для казахстанской нефти транспортировки из Самары на Приморск выглядит вполне конкурентоспособным по отношению к тарифам КТК и самому дешевому маршруту транспортировки до одесского порта. Президент "Транснефти" Семен ВАЙНШТОК отрицал наличие существования каких-либо предварительных договоренностей об обязательных объемах казахстанской нефти, которые должны были бы помочь загрузить БТС. "Транснефть" рассчитывает в этом смысле прежде всего на тимано-печорскую нефть, для чего планируется построить дополнительную нитку нефтепровода.

Г-н Вайншток воздерживается от каких-либо прогнозов, сколько казахстанской нефти может пойти через БТС, предлагая лишь самые общие прогнозы: казахстанская нефть занимает в системе "Транснефти" примерно 8% объема; может быть, эти пропорции сохранятся и в отношении БТС, тогда речь может идти примерно о миллионе тонн нефти. Вице-министр энергетики и минеральных ресурсов Казахстана Нурлан КАППАРОВ также отрицает наличие каких-либо гарантий со стороны министерства или даже частных компаний в отношении заполнения нефтепровода (интерес к проекту проявляла компания "Мангистаумунайгаз", но и она не принимала каких-либо обязательств). Тем не менее достаточно очевидно, что Приморск имеет все шансы занять по крайней мере нишу прибалтийских портов для казахстанской нефти, поскольку для этого у "Транснефти" есть все тарифные рычаги. Комментируя обвинения литовских НПЗ в дороговизне для них казахстанской нефти из-за тарифной политики компании, российский заместитель министра топлива и энергетики Владимир СТАНЕВ подчеркнул, что нефть "всегда будет дороже, если в проекте участвует третья или четвертая страна".

Главным плюсом БТС выглядит также то, что она предоставляет возможность выбора между балтийским и черноморским рынками, условия на которых временами существенно различаются. Г-н Вайншток всячески подчеркивал "несудьбоносность" для БТС присутствия нашей нефти, но не скупился на позитивные оценки развития казахстанской нефтяной отрасли, считая ее "самым динамичным" и отмечая скорость, с которой добыча возросла с 30 миллионов тонн в позапрошлом году до планируемых 40 миллионов. На сегодняшний момент именно Казахстан дает 95% международного транзита компании, и большинство наблюдателей отметили позицию компании на слушаниях по присоединению к договору об энергетической хартии, где она оказалась единственной крупной структурой российской нефтегазовой отрасли, выступившей за одинаковый доступ к трубе независимо от национальной принадлежности. "Газпром" счел такой подход абсолютно неприемлемым. В общем же все последние инвестиционные проекты компании так или иначе подтверждают ее "державность" и представляют собой строительство обводных путей транспортировки в обход территорий неблагонадежных геополитически стран.

Г-н Вайншток оценивает стоимость реализуемых и реализованных проектов примерно в миллиард долларов. $500 миллионов стоит строительство первой очереди БТС, $170 миллионов - строительство трубопровода в обход Чечни для азербайджанской нефти, $300 миллионов - строительство участка для тимано-печорской нефти и $190 миллионов - строительство трубы в обход территории Украины для транспортировки российской нефти в Новороссийск. Последний проект мотивируется слишком высокими тарифами украинцев, но и их готовность снизить их в обмен на отказ от строительства обвода оставила российских нефтепроводчиков неумолимыми.

Говоря о проектах, которые могли бы быть реализованы в более отдаленной перспективе, г-н Безверхов выделил как "весьма перспективный" проект продолжения нефтепровода "Дружба" до Глубоководного хорватского порта на Адриатике, подтвердил интерес к нефтепроводу Бургас - Александрополис (пожалуйста, Панорама №28) и дальнейшее развитие экспорта нефти в восточном направлении, учитывая то, что добыча в Сибири растет. Этот проект может быть небезынтересен и для казахстанских нефтяников, которые могут получить возможность "своповых" поставок. Непосредственное отношение к Казахстану имеет еще один проект, связанный с существующим нефтепроводом Омск - Шымкент - Чарджоу, который предполагается использовать для поставок нефти в Иран. Пока он выглядит экзотикой, но, по словам г-на Вайнштока, диагностика трубопровода проведена "на всех участках, за исключением туркменского".

Самой любопытной темой, обсуждавшейся на презентации, несомненно, стала ситуация, складывающаяся после ввода в строй КТК, и транспортировка, по нему качественных тенгизских нефтей. Похоже, главной выигравшей стороной от появления нового нефтепровода с впервые внедряемой системой банка качества нефти оказывается СП "ТенгизШеврОйл". Гораздо менее однозначными могли бы быть оценки в отношении казахстанских добытчиков менее качественных нефтей и "Транснефти". На презентации компания сформулировала выглядящие достаточно сурово требования к качеству нефти и увязываемой с ним цене, которую согласна платить "Транснефть". Вице-президент "Транснефти" Сергей ЕВЛАХОВ видит различные варианты качества нефти и весьма варьирующиеся в зависимости от этого цены.

Первый тип качества, осуществление которого выглядит не слишком вероятным после появления КТК, предполагает, что качество нефти вообще не ухудшится, будет происходить смешение с легкими нефтями, и при нынешней ситуации на рынках за тонну такой нефти можно будет получить 182 доллара. Второй тип качества нефти (с худшими показателями плотности и содержания серы) означает не очень большую ценовую разницу, которая, однако, будет разительной для нефтей, "выходящих за рамки 2-го типа". Они должны будут смешиваться с тяжелой уральской и сибирской нефтью и в итоге стоить на 15-20 долларов за тонну дешевле, чем нефть сорта Urals. Эта информация была явно без удовольствия воспринята участниками презентации, которые задавали вопросы, например, о возможности транспортировки нефти до российских НПЗ и переработки ее там, что вызвало скептические оценки менеджеров "Транснефти", отмечающих, что это означает "другой таможенный режим", поскольку такие операции не подпадают под определение транзита, требуют отдельных договоренностей с владельцами НПЗ и вообще не вполне соответствуют российскому законодательству.

Вопрос о возможности предоставления дополнительного сервиса в порту Махачкалы для бузачинских нефтей вызвал предложение либо смешивать нефть на казахстанской стороне Каспия, либо соглашаться с предлагаемыми российской стороной расценками на смешение, поскольку технологических возможностей для транспортировки этой нефти нет. "Транснефть" подчеркивала экономическую обусловленность предлагаемых решений и специально объявила о них публично - вероятно, затем, чтобы потом минимизировать обвинения в "гегемонизме".

Появление первой негосударственной альтернативы в лице КТК так или иначе является сильным раздражающим фактором для недавнего полного монополиста. Г-н Вайншток на вопросы, касающиеся КТК, довольно раздраженно ответил, что "сейчас - презентация "Транснефти", а не КТК". Президент также фактически исключил возможность введения у себя системы банка качества нефти, сказав, что он может быть введен только после того, как с этим согласятся все пользователи трубопроводной системы, что практически невозможно, учитывая позицию владельцев "плохих нефтей". Судя по всему, неизменной остается и позиция по поводу возможной транспортировки российской нефти по КТК. Г-н Станев, отвечая на соответствующий вопрос Панорамы, сказал, что россияне, как акционеры нефтепровода, "не только могут, но и обязаны транспортировать свою нефть". Это обязательство, однако, вступает в силу только после подачи заявки, которую никто не подавал, так как "у российской нефти нет физического доступа в КТК".

Недавно, комментируя в одном из интервью свою позицию по этому поводу, г-н Вайншток сказал, что строительство перемычки от системы "Транснефти" к КТК - забота последней, поскольку соответствующее обязательство, данное его компанией, присутствовало лишь в первом варианте договоренностей и не подтверждалось впоследствии. Между тем один из руководителей "Шеврона", г-н Мацке, в апреле связывал именно с российской нефтью ближайшие перспективы КТК. Вероятность того, что Россия будет предпринимать какие -либо энергичные усилия в этом направлении, невелика, если к тому же учесть необходимость обеспечения российского внутреннего рынка в момент роста мировых цен на нефть, приведшее даже к ограничению собственного экспорта в пользу расширения квот для Казахстана и Азербайджана.

Очевидно, что, несмотря на все возникающие проблемы, ситуация с транспортировкой казахстанской нефти качественно изменилась за последние несколько лет. Квота транспортировки на этот год по нефтепроводу Атырау - Самара составляет 15 миллионов тонн, в прошлом году через него прошло более 13 миллионов тонн нефти, с начала этого года - более 7 миллионов. Рост транспортировки по системе "Транснефти" делает КТК гораздо менее сакральным для страны, чем в момент самых острых баталий, связанных с ним.

Вице-министр Каппаров постарался развеять все опасения, связанные с возможностью очередной оттяжки пуска КТК, отметив, что, по его сведениям, никаких признаков этого нет.

Николай ДРОЗД.

ТЕХНОЛОГИИ.

Украинские эксперты предлагают решение технологических проблем разработки Амангельдинских месторождений.

Известно, что одной из технологических проблем при планируемой разработке Амангельдинских месторождений, с которыми связывается надежда на облегчение проблемы газоснабжения юга Казахстана, является присутствие в них азотных залежей. Попросту говоря, для получения углеводородных газов, то есть применяемых в коммунальной сфере и промышленности, необходимо отделить от них попутный азот. Но кроме вопроса необходимых для этого технологий встает и проблема использования впоследствии сепарированного азота. Какова его экономическая ниша на рынке и есть ли она вообще в доступных для Казахстана пределах?.

Возможно, решить эту проблему реально удастся собственно внутри нефтегазодобывающего сектора экономики. По информации специалистов киевского ОАО "Инжинирингово-производственное предприятие "Всеукраинский научно-исследовательский и проектный институт транспорта газа" ("ИПП "ВНИПИтрансгаз"), за последние 35-40 лет в практике добычи газа и нефти стали применять закачку азота для повышения пластового давления в залежи и вытеснения нефти и углеводородных газов. В США, Канаде, Франции и других странах известно более сотни месторождений нефти и газа, где применяли закачку азота. В результате многие млрд м3 углеводородных газов и миллионы тонн нефти и конденсата были дополнительно извлечены из недр, то есть уже за пределами возможностей разработки на истощение.

В украинском ИПП "ВНИПИтрансгаз" выполнены технико-экономические расчеты, показавшие прибыльность использования азота для этих целей даже в случае получения его из воздуха криогенным методом, заведомо очень дорогим способом (в расчет принимались мировые цены на товарный газ). Тем более экономически оправданным может оказаться использование в нефтегазодобыче азота из природных залежей, что несравненно дешевле, чем при производстве этого газа из воздуха.

- Использование азота с месторождений позволит дополнительно получить из Амангельдинской группы 10-15% от общих запасов углеводородных газов, которые при разработке на истощение остались бы в недрах, - заявил в интервью Панораме Олег ПЕЧОРИН, член-корреспондент Украинской нефтегазовой академии. - Предварительные расчеты также показывают, что выгодной окажется переброска определенного объема азота из Амангельдинской группы по трубопроводу на Кумкольское месторождение нефти, поскольку она окупит затраты на производство азота и даст изрядную прибыль от дополнительной добычи нефти. Ожидается, что при разработке Кумкольского месторождения на истощение в недрах останется 25-30 млн тонн нефти. Теоретически можно предсказать, что треть этого объема может быть извлечена с помощью азота.

Эксперты считают, что не является в этом случае проблемой и наличие в залежах газа на Амангельдинской группе месторожддений другого газа - гелия. Поскольку закачка азота в пласты не снизит содержание гелия, то он может быть извлечен позже. Представители украинского НИИ отмечают уникальность Амангельдинских месторождений: весь накопленный в мире опыт использования азота в технологических целях при нефтегазодобыче получен от применения азота, извлеченного из воздуха. В Казахстане же азот в этом смысле лежит буквально под ногами, надо только суметь использовать его.

- В данном случае Казахстан представляет собой место, которое трудно найти в мире. И это преимущество надо использовать. Именно здесь возможно отрабатывать азотные технологии по добыче газа и нефти, применяя дешевый азот. В силу его дешевизны трудно предположить, что названные технологии окажутся убыточными. Есть сложности в отделении горючего газа от азота, но они не представляют неразрешимой задачи, а удорожание от них не превысит 15-20%. Отработанные, проверенные азотные технологии затем могут стать предметом экспорта, - считает Владимир МИНОВСКИЙ, и.о. генерального директора ОАО "ИПП "ВНИПИТРАНСГАЗ".

Отрабатывать же азотные технологии, по мнению украинских ученых, можно на "Евразийском нефтегазовом полигоне", то есть на землях Амангельдинской группы газовых месторождений и Кумкольского месторождения нефти. При этом подготовка технико-экономических расчетов для создания Евразийского полигона по добыче газа и нефти на основе применения азота может быть осуществлена в кратчайшие сроки.

Ярослав РАЗУМОВ.

НЕФТЬ.

ОАО "AES" приняла участие в международной выставке MIOGE 2001.

6-я Международная выставка "Нефть и Газ 2001" (MIOGE 2001), прошедшая недавно в Москве на Красной Пресне, явилась очередным событием, подтвердившим высокий конкурентоспособный уровень казахстанской школы геофизики. В ней приняли участие свыше 300 компаний со всего мира, работающих в различных направлениях освоения и разработки нефтегазовых месторождений, а также ряда сервисных услуг. Казахстан был представлен компаниями "Азимут Энерджи Сервисез" (ОАО "AES") и "КазахстанКаспийШельф".

Казахстанский лидер в предоставлении услуг по регистрации и обработке наземных и морских геофизических данных - компания ОАО "AES", контролирующая 70% рынка геофизических услуг в Казахстане, представила вниманию зарубежных партнеров свой перечень услуг. По мнению заместителя директора департамента проектов и контроля качества ОАО "AES" Александра Шималина, проведение подобных выставок должно способствовать утверждению отечественных организаций нефтегазового и геофизического секторов на мировом рынке. В настоящее время зарубежные компании, разрабатывающие месторождения в Казахстане, в большей степени заинтересованы в использовании услуг геофизиков из своих стран. Примером могут служить китайские и российские нефтедобывающие компании. Но сейчас складывается тенденция в пользу использования услуг казахстанской компании "Азимут Энерджи Сервисез". Этот факт подтверждают договоренности по выполнению части разведочной и эксплуатационной деятельности, достигнутые ОАО "AES" на выставке MIOGE 2001 с рядом зарубежных геофизических организаций, имеющих большие объемы заказов на месторождениях нашей страны. По словам Александра Шималина, цель участия ОАО "AES" в выставке MIOGE 2001 - получение заказов и изучение рынка сбыта геофизических услуг в России - достигнута. Использование передовых систем сбора и обработки геофизических данных, а также коммуникационных технологий последних поколений позволило ОАО "AES" привлечь на выставке большое внимание специалистов.

Анна СЕМЕНОВА.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Новые ценные бумаги ОАО "Алматы Кус" прошли листинг на KASE по категории "А". Специальный выпуск по материалам ОАО "Алматы Кус", ОАО "Казкоммерц Секьюритиз", Казахстанской фондовой биржи (KASE) и агентства "ИРБИС". Полная версия выпуска публикуется на web-сайте KASE (www.kase.kz).

С 24 июля 2001 года решением Правления KASE на основании решения Биржевого совета от 23.07.01 купонные именные облигации ОАО "Алматы Кус" (с.Чапаево Алматинской обл.) второй эмиссии и привилегированные акции ОАО "Алматы Кус" третьей эмиссии включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А".

Ценные бумаги.

Облигации.

Вид ценных бумаг - именные купонные облигации, индексированные по изменению курса тенге к доллару США, выпущенные без обеспечения. Кредитные рейтинги у эмитента и выпуска отсутствуют. Национальный идентификационный номер - KZ2CUY05A383. Номер в эмиссии в государственном реестре - А38. Ведение реестра - ТОО "Реестр-сервис" (Алматы). Дата регистрации эмиссии - 11.07.01. Номинальная стоимость облигации - 100,00 долларов США. Объем эмиссии - $20 000 000 (200 000 облигаций). Дата начала обращения (дата эмиссии) - 18.07.01. Срок размещения - 5 лет с даты начала обращения. Срок обращения - 5 лет. Дата погашения - 18.07.06. Размер вознаграждения (интереса) - 10,0% годовых. Даты выплаты вознаграждения (интереса) - 18 января и 18 июля ежегодно. Временная база при всех расчетах - 30/360. Срок фиксации реестра при выплате купона - 30 рабочих дней до расчетной даты выплаты. Даты фиксации реестра для выплаты купона: 06.12.01, 06.06.02, 05.12.02, 06.06.03, 04.12.03, 07.06.04, 06.12.04, 06.06.05, 06.12.05, 06.06.06. Срок фиксации реестра при погашении - 10 рабочих дней до расчетной даты погашения. Дата фиксации реестра при погашении - 04.07.06. Обслуживание выпуска - в тенге по курсу Национального банка Казахстана, установленному на дату выплаты. Финансовый консультант выпуска и андеррайтер - ОАО "Казкоммерц Секьюритиз" (Алматы). Платежный агент - ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" (Алматы). Дата включения в торговые списки KASE - 24.07.01. Дата первых торгов будет объявлена дополнительно. Торговый код KASE - ALKSb2. Точность изменения цены - 4 знака после запятой. Маркет-мейкер на KASE - ОАО "Казкоммерц Секьюритиз". Минимальный объем обязательной котировки - 30 облигаций.

Если какая-нибудь из указанных дат выплаты вознаграждения по облигациям или дата погашения являются выходным или праздничным днем, то выплата купона или (или) номинальной стоимости производится в первый рабочий день, следующий за выходными или праздничными днями. В этом случае начисление купонного вознаграждения за выходные или праздничные дни не производится, и держатель облигаций не имеет права требовать начисления вознаграждения (интереса) или какой-либо иной компенсации за такую задержку в платеже.

Согласно информации эмитента, деньги, полученные в результате размещения облигаций, планируется использовать для дальнейшего развития существующего производства (модернизация и переоснащение фабрик, бройлерного производства и переработки мяса), а также - достижения целей и задач ОАО "Алматы Кус" в соответствии с уставом компании.

Привилегированные акции.

Акции выпущены в рамках третьей эмиссии в бездокументарной форме, имеют номинальную стоимость 10,00 тенге, НИН KZ1P31690319, гарантируют держателю получение фиксированного годового дивиденда в размере 15,0% от номинальной стоимости и не дают их владельцу права голоса. Эмиссия разделена на 10 млн экземпляров акций и зарегистрирована Национальной комиссией Республики Казахстан по ценным бумагам 4 июня 2001 года в Государственном реестре под номером A3169-2 на сумму 100 млн тенге. Ведение реестра осуществляет ТОО "Реестр-сервис". Первичное размещение акций начато эмитентом 9 июля 2001 года.

На бирже акциям присвоен торговый код ALKSp3. Точность котирования в торговой системе KASE установлена до четвертого знака после запятой. Статус маркет-мейкера ALKSp3 на KASE присвоен на основании поданного заявления ОАО "Казкоммерц Секьюритиз". Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера установлен в размере 40 тыс. акций. Торги акциями на KASE будут открыты с 30 июля 2001 года.

Эмитент.

Ниже агентством "ИРБИС" (Алматы) приводятся данные об эмитенте облигаций, заимствованные из заключения Листинговой комиссии KASE, которое посвящено прохождению вышеуказанных ценных бумаг процедуры листинга. Всю ответственность за достоверность представленной бирже информации несет руководство ОАО "Алматы Кус" и его финансовый консультант. Агентством "ИРБИС" не перепроверялись приведенные ниже данные.

Общие сведения.

Дата первичной государственной регистрации - 13 марта 1998 года. Дата перерегистрации - 18 августа 1999 года. Организационно-правовая форма - открытое акционерное общество. Вид собственности - частная. Основные виды деятельности: производство и реализация продукции птицеводства и товаров народного потребления; оптовая и розничная торговля; маркетинг товаров и услуг; представительство; посредническая и внешнеэкономическая деятельность и др. Основная продукция - товарное и племенное яйцо птицы, племенные цыплята, яичный порошок и мясо птицы. Юридический адрес головного офиса - Казахстан, 483132, Алматинская область, Илийский район, село Чапаево. Фактический адрес головного офиса - Казахстан, 480091, Алматы, ул. Гоголя, 95/70, тел./факс +7 (3272) 581107, 581530, 581249, 583482, 583483. Представительство в сети Интернет - www.almatykus.kz. Число сотрудников на 31 мая 2001 года - 23 человека.

ОАО "Алматы Кус" занимает сегодня лидирующую позицию на казахстанском рынке по производству яиц, имея фактически монопольный статус в Алматы и Алматинской области. На долю компании приходится более трети производимых в стране яиц.

ОАО "Алматы Кус" не осуществляет никаких видов деятельности, требующих лицензирования в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Компании принадлежат нематериальные активы в виде товарного знака "Сеймар". Товарный знак надлежащим образом зарегистрирован и внесен в Государственный реестр товарных знаков Республики Казахстан 19 декабря 1995 года. Компания является членом Международной комиссии по яйцу (the International Egg Commission), которая представляет интересы производителей яйца по всему миру. Членами комиссии являются компании, представляющие все основные страны, производящие яйцо. С 1998 года ОАО "Алматы Кус" - член Ассоциации предметной нумерации (Article Numbering Association), задачей которой является упорядочение международной системы товарной нумерации и штрихового кодирования.

За период деятельности административные и экономические санкции на компанию не налагались.

ОАО "Алматы Кус" не имеет кредитных рейтингов от международных или отечественных рейтинговых агентств.

История создания.

В течение 1996 - 1998 годов АОЗТ "Концерн Сеймар" сконцентрировало у себя контрольные пакеты четырех птицефабрик Алматинской области: АООТ "Алтын Кус" ("Чапаевская"), АООТ "Феникс" ("Каскеленская"), АООТ "Абай" ("Абайская") и ОАО "Аватская птицефабрика" ("Аватская"). Весной 1998 года было принято решение о консолидации активов четырех птицефабрик в одну компанию, и 13 марта 1998 года было зарегистрировано ОАО "Алматы Кус". В сентябре 1998 года АОЗТ "Концерн Сеймар" произвело обмен акций АООТ "Алтын Кус", АООТ "Абай", АООТ "Феникс" и ОАО "Аватская птицефабрика", владельцами которых помимо АОЗТ "Концерн Сеймар" были и физические лица - сотрудники птицефабрик, на акции ОАО "Алматы Кус". В результате обмена 2 116 акционеров - физических лиц стали прямыми собственниками акций ОАО "Алматы Кус". В течение 2000 года ОАО "Алматы Кус" приобрело контрольную долю (51%) в дистрибьюторской компании Food Brothers и 100% акций ОАО "Комбикормовый завод".

Структура компании.

В структуру ОАО "Алматы Кус" входят: Чапаевская птицефабрика (с.Чапаево Алматинской обл., 32 км от Алматы), Абайская птицефабрика (с.Абай Карасайского р-на Алматинской обл., 7 км), Каскеленская птицефабрика (с.Кольди Карасайского р-на Алматинской обл., 18 км) и Аватская птицефабрика (Енбекшиказахский р-он Алматинской обл., 31 км).

Дочерними предприятиями ОАО "Алматы Кус" являются:

ОАО "Комбикормовый завод" (Капчагай Алматинской обл., 50 км) - владеет основными средствами комбикормового завода, сдающимися в аренду ТОО "Агрокомбинат" (Капчагай Алматинской обл.), которое непосредственно занимается производством и реализацией комбикормов;.

ТОО "Food Brothers" (Алматы) - является одним из крупнейших дистрибьюторов яиц, произведенных на фабриках ОАО "Алматы Кус"; помимо яиц реализует прочие продукты питания, включая муку, крупы, а также мясо птицы.

Прочими аффилированными лицами ОАО "Алматы Кус" являются организации, арендующие птицефабрики, которые принадлежат компании, и родительские организации ОАО "Алматы Кус": ОАО "Сеймар" (Алматы) и ТОО "Агросервис" (с.Абай Карасайского р-на Алматинской обл.).

Структура производства и сбыта продукции.

В общей структуре производства и сбыта ОАО "Алматы Кус" выступает координирующим и контролирующим органом, от которого зависит деятельность всех остальных звеньев. Координация и контроль осуществляются через непосредственное установление стандартов качества и конкурентный отбор арендаторов и дистрибьюторов.

Арендаторы. Четыре птицефабрики - Чапаевская, Каскеленская, Абайская и Аватская - сдаются в аренду четырем независимым юридическим лицам (далее именуемым "Арендаторами"): ТОО "Ак-канат", ТОО "Алатау", ТОО "Карасай" и ТОО "Ават Кус" соответственно. Отношения между компанией и Арендаторами регулируются договорами, условия которых пересматриваются раз в полгода. В функции Арендаторов входит закупка кормов у ОАО "Алматы Кус", производство яиц на арендуемых птицефабриках и продажа яиц компании. При этом Арендаторам разрешается продавать только продукцию ОАО "Алматы Кус". Компания контролирует процесс производства и деятельность Арендаторов, которые выпускают продукцию на фабриках, принадлежащих ОАО "Алматы Кус", посредством установки цен и стандартов качества. Доходы ОАО "Алматы Кус" непосредственно зависят от объемов производства Арендаторов.

Дистрибьюторы. Компания сдает в аренду (франчайзинг) торговую марку "Сеймар" двадцати четырем независимым юридическим и физическим лицам - Дистрибьюторам. В функции Дистрибьюторов входит закупка яиц у ОАО "Алматы Кус" и их распространение через розничную сеть. Каждый из Дистрибьюторов наделяется эксклюзивным правом распространения продукции "Сеймар", представляя торговую марку "Сеймар" в определенном регионе, где он самостоятельно назначает отпускные цены, заключает соглашения с розничными продавцами и определяет собственную политику продаж. Компания, со своей стороны, ведет строгий контроль качества продукции, предлагаемой Дистрибьюторами на рынке.

Конкуренция. Компания реализует до 90% произведенной продукции на рынке Алматы и области. По результатам исследования рынка яиц, проведенного агентством по маркетинговым исследованиям Brif Market Consult в апреле 2001 года, бесспорным лидером на данном рынке является ОАО "Алматы Кус" с торговой маркой "Сеймар". Прочие конкуренты - это казахстанские фирмы АО "Ак Кус", АО "Бент", АО "Бертра", Семипалатинская птицефабрика (СП) и другие.

Рынки сбыта. Алматинская область является одним из основных регионов - производителей яиц. В настоящее время яичной продукцией ОАО "Алматы Кус" обеспечивается 75% рынка Алматинской области. За пределами Алматинской области достаточно сильными конкурентами можно считать АО "Костанайская птицефабрика" (20% яичной продукции в Казахстане), ТОО "Ай-Дан" (Кызылорда) и АО "Усть-каменогорская птицефабрика". Всего по Казахстану, по оценке компании, на долю ОАО "Алматы Кус" приходится 37% рынка, на остальных производителей - 63%.

Руководство ОАО "Алматы Кус" считает, что рынок яиц является сформировавшимся и конкурентным, но при этом существует потенциал для роста продаж. Предположительно, рост сбыта продукции компании ограничивается лишь покупательной способностью населения. При увеличении доходов населения ожидается повышение спроса на яйца. Тем не менее при ухудшении покупательной способности населения не предвидится резкого сокращения потребления яиц в силу того, что этот продукт занимает прочную позицию в потребительской корзине и не имеет близких заменителей. По мнению менеджмента ОАО "Алматы Кус", расширение рынка продукции компании должно произойти благодаря запланированной реструктуризации, которая приведет к снижению цен и росту объема продаж.

Структура доходов и расходов.

Изначально в организационной структуре ОАО "Алматы Кус" применялась линейная функциональная модель управления, отличающаяся высокой степенью концентрации и централизации управления и финансовых средств в головном офисе. Однако с ноября 1998 года компания перешла к другой модели управления - франчайзингу, суть которого заключается в передаче птицефабрик Арендаторам и прав на использование торговой марки "Сеймар" независимым Дистрибьюторам.

В настоящее время доходы компании складываются из арендной платы арендаторов птицефабрик, доходов от реализации яиц и комбикорма, франшизы от Арендаторов и Дистрибьюторов, а также доли ТОО "Food Brothers" и ОАО "Комбикормовый завод". Источники доходов птицефабрик в 2000 году: реализация яиц - 82%, доходы от реализации мяса птицы - 15%, реализация побочных продуктов - 3%. Источники дохода ОАО "Алматы Кус": реализация яиц - 7,0%, реализация мяса - 36,6%, доход от аренды основных средств - 50,8%, франшиза - 5,5%, прочий доход - 0,1%.

Расходы ОАО "Алматы Кус" в 2000 году: себестоимость мяса птицы - 52,3%, себестоимость яиц - 9,2%, ремонт основных средств - 4,5%, себестоимость прочей продукции - 0,1%, общие и административные расходы - 21,8%, амортизация основных средств - 10,7%, амортизация торгового знака - 1,5%.

Ввиду специфики структуры управления производством и продажами в настоящее время в финансовой отчетности ОАО "Алматы Кус" не отражаются все денежные потоки, связанные с реализацией продукции, которая производится с использованием основных средств компании. Компания не занимается напрямую производством и реализацией, но передает свои активы в аренду.

Стратегия развития.

В рамках долгосрочной стратегии ОАО "Алматы Кус" намерено осуществить консолидацию деятельности, выраженную в постепенном переходе к централизованному методу производства. Компания будет самостоятельно управлять производством и реализацией яиц Дистрибьюторам, не прибегая к услугам Арендаторов. Компания уже начала работу по консолидации производственной деятельности, осуществив приобретение 100% акций ОАО "Комбикормовый завод", который обеспечит централизованную поставку полноценных рационных кормов. Во втором квартале были расторгнуты договоры с арендаторами Каскеленской и Аватской птицефабрик, в связи с чем результаты деятельности птицефабрик консолидировались с деятельностью компании. Как следствие проведенных мероприятий объем продаж компании по основной деятельности вырос во втором квартале текущего года по сравнению с первым на 237 741 тыс. тенге (447%) и составил за первое полугодие 2001 года 344 097 тыс. тенге.

Долгосрочная стратегия развития ОАО "Алматы Кус" направлена на повышение качества и конкурентоспособности продукции посредством снижения себестоимости и повышения рентабельности производства. Основными направлениями стратегического развития компании являются: оптимизация процесса производства, диверсификация деятельности, переоборудование птицефабрик, строительство нового комбикормового завода, оптимизация производственной инфрастуктуры, географическое расширение деятельности.

Инвестиции.

Капитальные вложения ОАО "Алматы Кус" за период с 31 марта 1998 года по 1 января 2001 года (тыс. тенге): яйцесортировочная машина - 8 333,3; автотранспорт - 4 929,3; передвижные киоски - 3 500,0; офисное оборудование - 1 038,9; компьютеры для птицефабрик - 4 529,9; доля (51%) в ТОО "Food Brothers" - 37,0; 100% акций ОАО "Комбикормовый завод" - 400 000,0. Общая сумма капитальных вложений за указанный период составляет 422 368,4 тыс. тенге.

Основная цель приобретения комбикормового завода - уменьшение себестоимости кормов и бесперебойная поставка кормов для четырех птицефабрик. Основная цель инвестирования в капитал Food Brothers - обеспечение дополнительного потенциала сбыта яиц, а также бройлерной и колбасной продукции по мере роста объемов производства.

Инвестиционные проекты.

В течение 2001-2002 годов ОАО "Алматы Кус" планирует инвестировать деньги в следующие проекты (в тыс. долларов США): приобретение бройлерных птицефабрик - 1 800,0; оборудование для бройлерных птичников - 2 129,0; упаковочная линия для мяса - 65,0; холодильные камеры - 140,0; завод по переработке мяса - 2 400,0; автотранспорт - 300,0; создание запаса кормов - 3 000,0; упаковочные материалы для яиц - 200,0; ремонт основных средств яичных птицефабрик - 1 600,0; замена яйценосного стада - 600,0; комплекс для яичного процессингового центра - 500,0; реконструкция помещений процессингового центра - 300,0; оборудование для процессингового центра - 2 356,0; оборудование для комбикормового завода - 2 500,0; финансирование роста оборотного капитала - 2 000,0. Общая стоимость проектов составляет $19 890,0 тыс..

Модернизацию и совершенствование птицефабрик, реконструкцию технической базы птицефабрик, разработку и внедрение новых технологий - эти проекты компания планирует осуществить за счет денег, мобилизуемых путем выпуска ценных бумаг.

Согласно прогнозам ОАО "Алматы Кус", после консолидации всех птицефабрик ежегодный поток денег от основной деятельности должен составить не менее $10,0 миллионов уже ко второму году после реализации новых инвестиционных проектов. Следует заметить, что эта сумма может увеличиться с началом работы компании по патенту в 2002 году, который позволит сократить выплаты в бюджет на 80%, включая налог на имущество, транспортные средства, НДС, социальный и подоходный налоги. Дополнительный доход возможен от сдачи в аренду свободных мощностей процессингового центра, а также от снижения ставки НДС с 20% до 16% с июля 2001 года.

Капитал, акции и акционеры.

На 01.04.01 объявленный уставный капитал ОАО "Алматы Кус" составлял 1 830 000 тыс. тенге, из которых было оплачено 1 100 000 тыс. тенге. Всего на этот момент, по данным НКЦБ, было выпущено 110 000 000 акций номинальной стоимостью 10,0 тенге, в том числе 64 867 490 экземпляров простых именных акций (KZ1C31690015, первая эмиссия - A3169, 25.03.98), 40 000 000 экземпляров простых именных акций (KZ1C316900X8, вторая эмиссия - A3169-1, 01.08.00) и 5 132 510 экземпляров привилегированных именных акций (KZ1P31690111, первая эмиссия). Способ размещения акций первой эмиссии - открытый. Вторая эмиссия была размещена закрытым способом.

На сегодня к указанным выше эмиссиям добавилась третья (A3169-2, 04.06.01) - 10 000 000 экземпляров привилегированных именных акций (KZ1P31690319) номинальной стоимостью 10,0 тенге. Размещение этой эмиссии в настоящее время проводится компанией, ее финансовым консультантом и андеррайтером открытым методом среди неограниченного круга лиц. После размещения эмиссии оплаченный уставный капитал ОАО "Алматы Кус" должен составить 1,2 млрд тенге.

Выплаты дивидендов по привилегированным акциям первой эмиссии были произведены в размере 10% от чистого дохода и на одну акцию составили в 1998 году - 0,07 тенге, в 1999 году - 0,60 тенге и в 2000 году - 0,23 тенге. Суммы выплаченных дивидендов по годам составляют: 1998 год - 340 тыс. тенге; 1999 год - 3 078,2 тыс. тенге; 2000 год - 1 192,6 тыс. тенге.

На 01.01.01 общее количество акционеров ОАО "Алматы Кус" - 2 595. Долей, превышающей 5% голосующих акций, владеют: ОАО "Сеймар" - 61,81% и ТОО "Агросервис" - 36,36%. Из 40 млн акций, которыми владеет ТОО "Агросервис", 3,5 млн находится в залоге у ОАО "Алматинский торгово-финансовый банк".

Ценные бумаги на рынке (информация "ИРБИС").

До включения в официальный список ценных бумаг KASE облигаций ОАО "Алматы Кус" второй эмиссии и привилегированных акций третьей эмиссии в списках биржи (только категории "А") присутствовали простые и привилегированные акции первой эмиссии (торговые коды ALKS и ALKSp соответственно), а также облигации первой эмиссии (торговый код ALKSb).

Акции первой эмиссии были включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А" 03.04.00. Торги открыты 01.05.00. До сих пор по этим инструментам не было заключено ни одной сделки, несмотря на регулярное котирование акций маркет-мейкером. В настоящее время простые акции котируются им на уровне $0,1540/$0,3080, привилегированные - $0,0900/$0,1700. Исходя из этих параметров рыночная капитализация ОАО "Алматы Кус" оценивается биржей по котировкам спроса в $9,9 млн.

Облигации ОАО "Алматы Кус" первой эмиссии (KZ2C3AF64A13; $100; $4,5 млн; 14.04.00 - 14.04.01; полугодовой купон 14,0% годовых) были включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А" 07.04.00. 25 апреля в торговой системе биржи состоялся аукцион по первичному доразмещению облигаций на сумму $340 тыс. по номинальной стоимости. Остальной объем эмиссии размещался эмитентом по подписке. Согласно данным эмитента, 67% эмиссии облигаций при первичном размещении было выкуплено компаниями по управлению пенсионными активами, 22% - банками второго уровня, 11% выкупили другие инвесторы. С 02.05.00 ALKSb были допущены к торгам на бирже в секторе "Листинговые корпоративные облигации". Из списков биржи облигации исключены 14.04.01 года в связи с погашением. За весь период обращения на KASE по ALKSb в секторе купли-продажи было заключено 7 сделок (2 500 облигаций) на сумму $254,3 тыс. Доходность к погашению варьировала от 12,63 до 16,64% годовых. Последняя сделка проведена 07.02.01 по доходности 15,85% годовых. В секторе репо бумаги брокерами не использовались. Согласно данным эмитента, облигации обслужены и погашены в строгом соответствии с условиями выпуска.

Функции маркет-мейкера ценных бумаг ОАО "Алматы Кус" выполняет на бирже ОАО "Казкоммерц Секьюритиз". С 01.02.01 статус специалиста облигаций первой эмиссии на KASE получило ОАО "Банк ТуранАлем".

Финансовые показатели.

ОАО "Алматы Кус" на KASE предоставлена следующая финансовая отчетность, подготовленная в соответствии с Казахстанскими стандартами бухгалтерского учета (КСБУ): консолидированная финансовая отчетность (баланс, отчеты о результатах финансово-хозяйственной деятельности и движении денежных средств) за 1998-2000 годы, а также баланс, отчеты о результатах финансово-хозяйственной деятельности и движении денежных средств за первое полугодие 2001 года.

ОАО "Алматы Кус" также на биржу предоставлены аудиторские заключения по консолидированной финансовой отчетности, выполненные фирмами Arthur Andersen (1998-1999 годы) и Deloitte & Touche (2000 год).

ПРИМЕЧАНИЯ ЛИСТИНГОВОЙ КОМИССИИ KASE.

На сегодня доход ОАО "Алматы Кус" складывается из арендной платы арендаторов птицефабрик, доходов от реализации яиц и комбикорма, франшизы от Арендаторов и Дистрибьюторов, а также доли ТОО "Food Brothers" и ОАО "Комбикормовый завод". Доходы компании от реализации по основной деятельности за 1998-2000 годы составили, соответственно, 39 387 тыс., 98 426 тыс. и 160 466 тыс. тенге. По итогам 2000 года объем продаж ОАО "Алматы Кус" значительно меньше планируемого объема заимствования. Небольшие значения финансовых показателей, характеризующих объем денежных потоков компании, связаны со спецификой управленческой структуры, которая, с одной стороны, позволяет повысить эффективность бизнес-процессов, но, с другой стороны, затрудняет оценку реальных масштабов деятельности компании. В ближайшие годы ОАО "Алматы Кус" планирует проводить и уже начала серьезную реструктуризацию своей производственной деятельности, в результате которой компания самостоятельно будет управлять производством, не прибегая к услугам Арендаторов, и большая часть денежных потоков будет концентрироваться в ОАО "Алматы Кус".

Собственный капитал компании на 1 июля 2001 года составляет 1 155,1 млн тенге, или 7 884,1 тыс. долларов США (по курсу Национального банка Республики Казахстан на 01.07.01 - 146,50 тенге за один доллар США). По данному критерию ОАО "Алматы Кус" не соответствует требованию, установленному абзацем а) пункта 3.1 Положения о листинге ценных бумаг, для включения облигаций в официальный список категории "А". Однако, в соответствии с исключениями, установленными пунктом 3.3 Положения о листинге ценных бумаг, по решению Биржевого совета облигации могут быть включены в официальный список категории "А", несмотря на то, что собственный капитал эмитента ниже эквивалента $10 млн при положительных результатах финансово-хозяйственной деятельности эмитента. При этом собственный капитал должен быть не ниже эквивалента $5 млн.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

ЭКОЛОГИЯ.

ЭкоНПО Казахстана и США намерены совместно осуществлять мониторинг за деятельностью американских компаний в республике.

23 июля в Алматы состоялась презентация результатов проекта "Взаимоотношения между экологическими НПО и ТНК в США", проведенного экологическим обществом "Зеленое спасение" (Алматы) в рамках программы IREX (США). На встрече были также представлены планы дальнейшей работы экологических организаций по мониторингу за деятельностью транснациональных корпораций в Казахстане и странах Каспийского региона. В презентации приняли участие представители "Зеленого спасения" и других эко-НПО, Института содействия общественным инициативам (ISAR) из Вашингтона и Москвы.

Представитель "Зеленого спасения" Сергей СОЛЯНИК и другие участники встречи отметили серьезное влияние ТНК (таких, как "Шеврон", "ЭксонМобил" и др.) на политическую, экономическую, социальную стороны жизни тех регионов и стран, где они работают. В том числе это касается экологии. Как сообщил г-н Соляник, в течение двух лет они занимаются данной проблемой и сотрудничают с американскими организациями. Сейчас НПО США и других стран занимаются организацией международной кампании, направленной на повышение эффективности мониторинга за ТНК. Разрабатывается проект закона США о международном праве на получение информации - о том, чем занимаются ТНК, какую реальную выгоду от этого получает местное население, какой урон наносится окружающей среде, в какой степени компании его восполняют и т.д. В США уже более 200 НПО, профсоюзов и других общественных объединений выступают за принятие такого закона. Их поддерживают и некоторые конгрессмены. Они напоминают своим коллегам о том, что Европарламент уже принял закон, обязывающий бизнесменов придерживаться еропейского законодательства о профсоюзах во время работы за пределами Европы. При этом конгрессмены отмечают, что "слишком много бизнес-структур США, работающих за пределами страны, известны своим неуважительным отношением к зарубежным гражданам". Напоминают и о недавних выступлениях американских граждан против Всемирной торговой организации в Сиэтле, Всемирного банка и Межународного валютного фонда в Вашингтоне. Все большее количество людей требуют большей прозрачности в деятельности этих организаций и протестуют против нерегулируемой глобализации мировой экономики.

Взаимоотношениям международных финансовых институтов с ТНК и НПО было посвящено выступление московского представителя ISAR Алексея КНИЖНИКОВА. Он отметил, что там, где реализуются проекты ТНК, как правило, присутствуют международные финансовые институты. Их деятельность должна быть открытой и прозрачной для мировой общественности. В регламентах всех международных финансовых структур в той или иной степени прописаны процедуры доступа граждан к информации, оценки степени опасности проектов. Общественность может контролировать правильность этих оценок, в чем существует необходимость. Так, привел пример г-н Книжников, есть основания полагать, что была занижена категория опасности одного из проектов "ЛукОйла", по которому Европейский банк реконструкции и развития предоставил заем в размере $150 млн.

Сторонники будущего закона выступают за то, чтобы общество имело возможность получать официальный отчет о деятельности ТНК - об охране окружающей среды, соблюдении прав человека, национального законодательства и международных стандартов. Примером того, как транснациональные корпорации умеют обманывать государство и общественность, является поведение ТНК на Аляске. Этой теме экологические НПО посвятили специальные исследования (с участием представителей Казахстана и России). В результате был сделан вывод, что польза, которую корпорации приносят населению штата, не перекрывает наносимого ими вреда окружающей среде.

Казахстанское "Зеленое спасение" поддерживает своих американских коллег в их кампании за принятие закона. Объясняется это тем, что появление такого документа в США поможет наладить мониторинг за деятельностью ТНК этой страны в любом другом регионе мира. Это будет эффективный законодательный инструмент для давления на корпорации и взаимодействия с зарубежными НПО.

В мире, сообщила Кейт УОТЕРС (ISAR-Вашингтон), уже существуют добровольные кодексы поведения для транснациональных компаний. Однако такие кодексы не могут работать эффективно, поскольку не налажен мониторинг выполнения добровольно взятых корпорациями обязательств. Как НПО, так и ряд конгрессменов США, считают, что без принятия специального закона все эти правила так и будут носить чисто декларативный характер. Кроме того, они являются удобным инструментом для отвлечения внимания общественности от реального положения дел в зонах деятельности ТНК.

Казахстанские участники встречи считают, что примерно с 1993 г. (как раз после начала деятельности ТНК в республике) началась деградация отечественного природоохранного законодательства под влиянием транснациональных корпораций. Одна из причин этого - недостаток информации, необходимой для принятия обществом соответствующих решений. Между тем именно через доступ к информации экологические организации планируют оказывать воздействие на ТНК и правительство.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ИНТЕРНЕТ.

Информационная опасность или информационная безопасность?.

(Окончание. Начало, пожалуйста, в предыдущем номере).

Например, законодательно унифицирован статус и порядок правового регулирования электронной информации, производимой государственными органами, юридическими и физическими лицами. Теперь, в соответствии с законодательством, любая информация, в том числе государственных органов или частная, публикуемая на веб-сайтах, является "продукцией средства массовой информации". Это, конечно, нонсенс правового регулирования.

Другая "странность" заключается в порядке регулирования прав и обязанностей собственника сайта - он одновременно является "редакцией средства массовой информации", "главным редактором (редактором)", "журналистом" и "распространителем". Это предполагает дополнительную ответственность по уголовному и административному законодательству. Права же собственников сайтов остались законодательно неурегулированными.

В соответствии с законодательством, на владельца интернет-страницы теперь распространяется требование, действующее в отношении других СМИ, о "недопустимости приостановления выпуска на срок более 3 месяцев", даже в тех случаях, когда решение о приостановлении выпуска принимается самим собственником. Кроме того, владелец веб-сайта обязан в случае приостановления выпуска "направлять уведомление в уполномоченный орган по делам средств массовой информации". С другой стороны, сайты не регистрируются в "уполномоченном органе по делам средств массовой информации", а значит не обязаны и отчитываться.

Исходя более чем из 100-тысячной численности собственников веб-сайтов, трудно представить механизм реализации другой законодательной нормы. Владелец сайта наряду с другими СМИ имеет право обращаться в государственные органы и иные организации, которые обязаны "не позднее трех дней со дня получения обращения предоставить запрашиваемую информацию либо дать ответ с указанием срока предоставления или мотива отказа".

Или, например, еще один труднореализуемый на практике законодательный аспект. Поскольку собственник web-сайта, в соответствии с законодательством, является одновременно представителем средства массовой информации (в т. ч. журналистом), он обладает правом "посещать государственные органы, организации всех форм собственности и быть принятым их должностными лицами", получать "доступ к документам" и т.д. Причем в случае отказа в предоставлении информации, воспрепятствования журналистам в их профессиональной деятельности к должностным лицам могут быть применены санкции, предусмотренные законодательством.

В законодательстве есть нормы, не поддающиеся логике правового анализа и контролю на практике. Например, требование "в течение одного месяца сохранять свои записи и фиксировать их в регистрационном журнале" и "хранить его в течение одного года с момента последней записи". Поскольку веб-сайты законодательно отнесены к СМИ, будет ли вышесказанное обязательным к исполнению их владельцами? Если да - совершенно неясно, как эта норма закона будет реализовываться на практике и как будет осуществляться контроль за этим? Да и вообще - для чего это надо?.

И самое главное - принципиально неверно разрешены вопросы ответственности за содержание информации, размещенной на сайтах. Общепринятые принципы международного права и законодательство развитых государств предусматривают обязательное разделение юридической ответственности за содержание информации между провайдером и лицом, предоставляющим информацию для размещения. Допущенная в казахстанском законодательстве идентификация трактовки понятий собственника сайта и собственника информации, размещенной на интернет-странице, определила применение по отношению к ним одного и того же правового режима. Отсюда следует, что ответственность за содержание размещаемой электронной информации во всех случаях возлагается на собственников веб-сайта, а ведь он в отдельных ситуациях может быть просто провайдером.

Процессы создания нового законодательства, регулирующего функционирование NII (национальной информационной инфраструктуры), можно только поддерживать и приветствовать. Однако надо сказать, что регулирование Интернета должно осуществляться необходимым и достаточным образом и решаться высокопрофессионально. Законодательство должно быть полностью адаптировано к международным нормам.

В этом отношении мы отстаем даже от других постсоветских государств, поскольку в Казахстане пока нет полного пакета специальных законов по информатизации. Регулирование этой сферы правоотношений осуществляется в основном на уровне подзаконных актов. Основные законодательные приоритеты и мероприятия по реализации Государственной программы формирования и развития национальной информационной инфраструктуры определены в постановлении правительства от 21 мая 2001 г. №674.

Тем не менее в ближайшем будущем предполагается разработать и принять новые законы ("Об информатизации", "Об участии в международном информационном обмене"), которые должны определить формы государственной поддержки информатизации, права государства, организаций и отдельных граждан на информацию; основные параметры NII. Ожидается, что новые законы будут регулировать рынок информационных технологий, продукции и услуг, а также рыночную инфраструктуру информатизации (как в государственном, так и негосударственном секторах), вопросы включения NII в глобальную информационную инфраструктуру и др.

Важно, чтобы эти новые законы не разрабатывались кулуарно, в рамках того или иного ведомства, имеющего "собственный интерес". Как, например, это имело место при внесении поправок в Закон "О средствах массовой информации". Острая полемика с активным участием Internews, печатных СМИ и отдельных каналов телевидения развернулась не потому, что ее инициировали госструктуры, а вопреки официальной точке зрения.

Реформа информационного законодательства должна проводиться открыто с непосредственным участием пользователей, провайдеров, других участников рынка информационных технологий, научных учреждений, занятых в сфере информатизации, и прежде всего - международных организаций. Законы Казахстана должны содержать соответствующие национальным условиям общепризнанные международные принципы в сфере информатизации, отвечать международным стандартам и современным представлениям об информационной безопасности.

Особую актуальность для успешного вхождения Казахстана в мировую информационную систему имеют новые акты, регламентирующие систему государственных стандартов по информатизации, сертификацию средств и систем информатизации. Самое непосредственное отношение к информационной безопасности имеет выбор критериев и технических стандартов в области информатизации (в том числе корпоративных информационных систем в государственной и негосударственной сферах). Уже начата работа по разработке стандартов защиты от несанкционированного использования и искажения информации. Создан государственный регистр информационно-телекоммуникационных ресурсов, утверждены стандартные протоколы передачи данных, средства протоколирования и форматы представления данных.

Важно также адаптировать к международным требованиям новые акты по электронному документообороту, определить статус электронного документа, электронной подписи, электронного архива. Уже в ближайшее время будут разработаны Правила введения единых регистрационных кодов для физических лиц, Правила введения единого электронного идентификационного документа для физического лица.

Все это способствует повышению уровня подготовленности и восприимчивости людей и общества в целом к процессам информатизации, развитию сети Интернет.

Преждевременными, на наш взгляд, выглядят опасения г-жи Байсалбаевой о том, что если гражданам будет предоставлен свободный доступ к получению той или иной информации, то это "сыграет роль детонатора" и вызовет "одну из самых опасных угроз национальной безопасности". Такие высказывания официальных лиц могут быть расценены как желание ввести государственную цензуру на получение информации. Конституция Казахстана запрещает цензуру и гарантирует право каждого человека свободно получать и распространять информацию любым не запрещенным законом способом. Интернет в Казахстане не запрещен, законодательно веб-сайты отнесены к СМИ, а значит, должны пользоваться такой же законодательной поддержкой, как и печатное или любое другое издание.

Г-жа Байсалбаева дает также такие характеристики развитию Интернета, как "совершенствование способов и систем электронной борьбы", "интенсивное воздействие на информационные ресурсы" и т. д. Все это, по ее словам, ведет к "увеличению потенциальной угрозы национальной безопасности", "информационному превосходству" и, как следствие, к "сетевым войнам". Думается, такие определения официальных должностных лиц не способствуют популяризации государственной политики в сфере информатизации, повышению международного имиджа нашего государства.

И, наконец, последнее. В публикации "Информационная безопасность как составная часть национальной безопасности" выдвигается идея принятия новых международных документов. При этом г-жа Байсалбаева аргументирует это необходимостью ограничить "возможности информационного противоборства на основе норм международного права". Однако при заключении международных договоров, в том числе и в сфере новых информационных технологий и информатизации, существует общепринятая практика не ограничения, а расширения и углубления информационного сотрудничества. Это четко просматривается в следующих международных актах: Okinawa Charter on Global Information Society, G-8 Summit, July 2000; European Union, Electronic Communications Telecomm Policy paper, Dec. 1999; OECD Policy Requirements for the Information Society; Open Internet Policy Principles,

Parliamentary Human Rights Fdn., Brussels, Nov. 1996; Readiness Guide for Developing Countries, Computer Systems Policy Project, IBM, CID-Harvard; World Economic Forum, Statement to the G-8, July 2000; APEC, E-Commerce Readiness Assessment Guide; Global Business Dialogue, Principles for Global E-Commerce,

Paris, 1999.

Ссылки на эти документы можно найти в Интернете - http: //www.cdt.org/international/principles/tsld019.htm.

Ирина КУБАСОВА,

координатор проекта Global Internet Policy Initiative в Казахстане,

представительство "Internews Network в Казахстане" (www.internews.kz).

ОБРАЗОВАНИЕ.

Всеобщее обязательное тестирование этого года вызвало недовольство частных вузов. Минобразования объясняет это нововведение стремлением поднять качество обучения.

Вчера началось тестирование, в котором участвует рекордное количество абитуриентов - более 142 тыс. (напомним, в прошлом году было 103 тыс.). В этом году вновь апробируется нововведение - всеобщее обязательное тестирование. То есть в нем участвуют не только те, кто претендует на государственные гранты и кредиты, но даже те, кто заранее собирался платить за учебу. Таким образом, получилось, что за счет участия в тестировании всех абитуриентов конкурс на каждую специальность также поднялся до феноменальных отметок. К примеру, на традиционно наиболее популярную специальность "юриспруденция" конкурс в этом году превысил 500 человек на место. В этой ситуации, вполне естественно, несколько обострились отношения между Министерством образования и Национальным центром государственных стандартов образования и тестирования и частными вузами.

***.

Панорама обратилась за комментариями к директору Центра тестирования Серику ИРСАЛИЕВУ и ректору Академии юриспруденции ВШП "Адилет" Анатолию МАТЮХИНУ.

- Серик Азтаевич, с чем связано введение в этом году всеобщего обязательного тестирования?.

- Со стремлением поднять качество обучения. Таким образом, уже "на входе" будет проведен мониторинг выпускников, с тем чтобы выяснить, кого будут обучать частные вузы. Однако сразу замечу, что это было решение не наше, а Минобразования.

- А что вы скажете о том, что конкурс на многие специальности неестественно раздут?.

- Рекордное число участников тестирования связано не только с введением "обязаловки", но и с тем, что просто больше людей хотят получить высшее образование.

- Не получается ли так, что за счет монополизации всех абитуриентов поправляется материальное положение вашего центра?.

- Нет, процесс тестирования - вещь дорогостоящая. Он включает 20 затратных позиций: типография, транспортировка и т.д. То есть с ростом числа тестируемых увеличиваются и расходы. Что касается монополизации, то со следующего года прейскурант услуг центра будет согласовываться с Антимонопольным агентством. Мы уже в этом году послали туда все документы.

- То есть вы утверждаете, что всеобщее тестирование не увеличило доходы центра?.

- Нет, конечно, доходы где-то увеличились, но значительно выросли и расходы. Ведь централизованное проведение экзаменов предполагает и централизацию затрат. Скорее, проблема этого года не в доходных излишках центра, а в том, что задеты интересы частных вузов.

Позицию одного из частных базовых (то есть одного из немногих, проводящих государственное тестирование) вузов выразил г-н Матюхин.

- Анатолий Алексеевич, как вы оцениваете итоги первого этапа приемной кампании?.

- По статистике, дело вроде бы обстоит блестяще, в вузы решило поступить гораздо больше абитуриентов, чем в прошлом году. Но при этом, как ни странно, особо подчеркну, почти в каждом, как частном, так и государственном вузе принято заявлений меньше, чем раньше. Поэтому большинство ректоров остались неудовлетворенными. Надеюсь, Минобразования и ректоры жестко соблюдают правила приема.

- Большинство абитуриентов выбрали специальность "юриспруденция". Здесь рекордный конкурс - более 500 на место.

- Это искусственный конкурс за счет всеобщего обязательного тестирования. В наше время на юрфак в КазГУ претендовало 15-20 человек на студенческий мандат - это было более реальное соревнование.

- Насколько сейчас востребованы юристы?.

- Зная законодательство, комфортнее жить в предправовом государстве, разговаривать с "вымогателями от власти". К тому же юристы сейчас обслуживают все секторы экономики и общества: госслужбу, нефтебизнес, энергетику, банковское дело, НПО, информационные технологии и др.

- В таком случае адекватна ли востребованность государства в юристах числу грантов и кредитов?.

- В этом году выделено 50 грантов и 75 кредитов. Рассуждение о том, что в Казахстане годовая потребность в юристах исчисляется всего 125 специалистами русского и казахского отделения, мягко говоря, несостоятельно. Опять же в советские времена один юрфак КазГУ выпускал в год до 500. Добавьте к этому КарГУ, Талдыкорганский техникум, спецвузы МВД, КНБ. Вопрос о якобы "перепроизводстве" юристов на фоне курса на правовое государство вообще не должен стоять.

***.

Тестирование (второй этап) продлится до 2 августа. Третий этап - зачисление - пройдет с 10 по 31 августа. В это время, получив сертификаты с итогами тестирования, абитуриенты окончательно определяются с выбором вуза, то есть, даже сдав документы в один вуз, на последнем этапе они имеют право пересдать их в другой.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

В Алматы открылся первый в республике Летний университет.

23 июля в Казахстанско-Немецком университете (КНУ) состоялось открытие первого в РК Летнего университета.

Как известно, летний университет - обычная для европейских стран форма обучения, когда во время каникул при вузах организуются дополнительные лекции и семинары для желающих повысить и расширить свою квалификацию. КНУ организовал Летний университет в Алматы совместно с Немецкой службой академического обмена (DAAD) и фондом им. Фридриха Эберта. Теперь 75 казахстанцев бесплатно посещают лекции и семинары на немецком языке по экономике, политологии и языкознанию. Слушателей в университет отбирали из около 250 претендентов, подавших заявки (критерии - знание немецкого языка и профессиональные навыки). В основном это студенты и преподаватели из различных вузов Алматы, Караганды, Астаны, Павлодара, Тараза, Актюбинска, Бишкека. Преподают им пять профессоров из Берлина, Йены, Билефильда, Бонна.

В программе обучения - несколько модулей: "Трансформационные процессы в экономике; теоретические и практические аспекты на примере РК", "Научно-социальные теории трансформации", "Деловая игра", "Политическая, экономическая и социальная система ФРГ", "Немецкий бизнес-язык".

По словам одного из лекторов - Маркуса КАЙЗЕРА, имеющего опыт преподавания в Санкт-Петербурге и Узбекистане, его поразил уровень знаний казахстанцев. Г-н Кайзер считает, что содержательность дискуссий, интеллектуальная база и языковая подготовка здесь даже выше, чем в городе на Неве.

Как рассказала президент КНУ Инес БЕРГЕР, 24 из 75 слушателей - преподаватели немецкого языка, продолжившие в Летнем университете обучение, начатое на курсах повышения квалификации, которые КНУ провел в октябре. Стоимость проекта "первый Летний университет" - DM40 тыс. Сюда входит кроме гонораров лекторам оплата проезда, проживания и питания иногородним слушателям. Планируется, что Летний университет при КНУ будет проводиться каждый год.

Казахстанско-Немецкий университет был основан в Алматы в 1999 году общественным фондом "Казахстанско-Немецкое сотрудничество в области образования". КНУ выпускает специалистов с равным знанием двух иностранных языков в области экономики и международной политики, подготовленных в соответствии с европейскими стандартами качества для работы в Казахстане.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРОЕКТЫ.

Международная общественная академия туризма направила на рассмотрение в правительство концепцию развития отрасли.

20 июля в Алматы состоялась ассамблея Международной общественной академии туризма (МОАТ). Данная организация создана по инициативе университета "Туран", КазГУ им. Аль-Фараби, Агентства по статистике, Республиканской федерации спортивного туризма, страхового общества "АСКО-Ре", Казахстанского неправительственного фонда "Великий Шелковый путь", Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов. Своими целями и задачами академия определила способствование интеграции туристской индустрии стран Центральной Азии в международное сообщество, формирование общего информационного пространства в данной сфере, содействие повышению образования и квалификации сотрудников туристских компаний, сохранение туристских ресурсов, научно-исследовательскую деятельность, расширение связей с международными туристскими организациями, инвестиционно-инновационную и рекламно-информационную деятельность в области туризма и др.

По сведениям академии, в бытность СССР по Центральной Азии обслуживалось свыше 10 млн туристов в год. Доходы отрасли составляли $10 млрд. Туристские организации Казахстана до 90-х годов обслуживали около 3 млн туристов, из которых 1,5-2,5 млн принимались в республике. Даже в 1994 году, когда было пиковое падение притока туристов, их количество составило 1,1 млн человек. Теперь каждая страна Центральной Азии строит экономику туризма по-своему, что во многом расходится с международными тенденциями. Несогласованность развития туризма ухудшает конкурентоспособность данного региона в этой сфере на мировом рынке. В результате продолжается глубокий спад посещений Центральной Азии туристами из других стран.

В прошлом году въездной туризм по Казахстану составил 23 868 человек, выездной - 67 360. 46,9% посетивших республику составили граждане Германии, 7,2% - США, 7% - Великобритании, 6,8% - России, 1,3% - Китая. Наиболее посещаемыми казахстанцами странами остаются Турция - 20 462 человека, Китай - 12 913, Германия - 13 110, ОАЭ - 4 595. По словам участников ассамблеи, с каждым годом количество туристов сокращается, и все более актуальным становится вопрос интеграции экономики туризма ЦА в мировое сообщество: "Иностранные гости, как и раньше, хотят посетить и познакомиться с регионом за одну поездку, а не с каждой страной в отдельности".

Между тем до сих пор в государствах региона наблюдается дефицит научных, информационных, методических материалов по туризму. Совершенно отсутствуют понятия и определения, необходимые статистические показатели. Очень низок уровень профессиональной подготовки кадров и специалистов. Все это порождает информационный голод, делает малоизвестными для мировой индустрии объекты туризма в регионе, тормозит инновационные процессы в индустрии туризма. По данным МОАТ, например, в Казахстане оснащенность современными и качественными номерами составляет всего 10%, местами питания - 15%. Если в развитых странах туризм является фундаментальной основой экономики, то в нашей республике доля поступлений в бюджет от этой отрасли незначительна. Представители МОАТ не стали даже называть точной суммы - "слишком уж она невелика".

С момента создания академии (июнь 2000 года) ее специалистами было разработано более 25 проектов и предложений. Наиболее фундаментальной из них является новая концепция развития туризма, основанная на использовании современных технологий, создании нового поколения предприятий гостеприимства, индустрии отдыха и развлечений, расширении маркетинговой политики по демонстрации туристских возможностей Казахстана. В основе концепции - создание в перспективе ЗАО "Транснациональная туристическая корпорация" (ТНТК). На днях этот документ направлен на рассмотрение в правительство. Не менее интересен и проект природного парка "Мэджик Тенгри Так", который предполагается разместить в Алматинской области на территории свыше 300 кв. км. На сегодняшний день уже найдены инвесторы и концессионеры проекта. В этом году начнется его реализация. Кроме того, в течение года МОАТ вела переговоры по сотрудничеству с крупнейшими вузами страны, в которых открыты факультеты туризма и гостиничного бизнеса. Принято решение о совместной деятельности в области повышения квалификации преподавателей. Проанализировав ситуацию на туристическом рынке республики, эксперты МОАТ пришли к выводу о необходимости создания кадастра ученых-специалистов в области туризма, кадастра турресурсов, постоянно действующей комиссии по награждению лучших специалистов и предприятий в сфере туристического бизнеса, школы по подготовке и переподготовке кадров этой сферы. Отечественные туроператоры надеются, что впервые заложенная в бюджете 2001 года статья о выделении средств на развитие туризма и спорта должна решить многие проблемы отрасли.

Отдельное место в планах занимает создание туристических ресурсов, сокращение численности предприятий-посредников. Заменить последних, по словам вице-президента МОАТ Владимира ВОЛОШИНА, должны производители туруслуг - предприятия индустрии путешествий (карванинги, кэтеринги, сандалс, таймшлеры и др.), индустрии гостеприимства (гостиницы, рестораны), отдыха и развлечений (парковые системы и т. д.). "Чтобы создать такие ресурсы в Казахстане, необходимо провести ревизию природных и культурных возможностей республики, чтобы мы знали, что рекламировать за рубежом",- отметил г-н Волошин. Он заметил также, что проблему в посещении иностранными гражданами нашей страны создают службы паспортного и таможенного контроля, "совершенно не владеющие психологией гостеприимства".

Участники ассамблеи особо подчеркивали, что в разработке важных государственных документов по туризму должны принимать участие не случайные люди, а профессионалы. Принятым в июне этого года новым Законом "О туризме" отечественные туристические организации остались не совсем довольны, отмечая, что в нем не предусмотрен ряд немаловажных для отрасли и его субъектов моментов. Между тем директор департамента по туризму акимата Алматы Жанабай КАЙСЕНОВ сообщил, что в настоящее время ведется разработка подзаконных актов по вопросам туризма.

Представители МОАТ также критически высказались в адрес Агентства по туризму и спорту, которое, по их мнению, чрезмерно лоббирует интересы спорта, не уделяя должного внимания другому направлению своей деятельности.

В рамках ассамблеи в состав МОАТ был принят новый член - Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Беларусь в РК Лариса Пакуш. Это стало знаком признательности академии за вклад г-жи Пакуш в развитие туризма между Белоруссией и Казахстаном.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ДОСТИЖЕНИЯ.

Состоялся показ фильмов учеников мастерской Ардака Амиркулова.

В минувшие выходные в Алматы прошел показ фильмов - дипломных работ выпускников Казахской государственной академии искусств им.Т. Жургенева по специальности "Режиссура кино". Авторы этих фильмов стремятся стать достойными последователями легендарных режиссеров казахстанской "новой волны".

Свои работы представили шесть учеников мастерской игрового кино режиссера Ардака Амиркулова ("Абай", "Гибель Отрара"). Г-н АМИРКУЛОВ прочит своим подопечным большое будущее. "Я думаю, что каждое новое поколоение всегда талантливее предыдущего, потому что мысль не стоит на месте, она движется и прогрессирует",- заметил он. Среди учеников мастера есть уже и те, чьи картины побывали на международных кинофестивалях. В частности, короткометражный фильм Наримана Туребаева "Антиромантика", участвовавший в Каннском фестивале этого года. Нариман еще не взял свою "Пальмовую ветвь", но получил предложение поработать во Франции.

Кинопросмотр вызвал большой зрительский интерес. В зале собралась в основном молодежь. Она же находится в центре внимания картин молодых режиссеров. Представители нового поколения, живущие и ищущие свое место в непростое время, - основные герои фильмов "Кляксы", "Алена", "Байковые сны", "Лори", "Ночь тельца", "Гончарка-2", "Антиромантика".

Будучи студентами 2-го курса, ученики Ардака Амиркулова сами написали сценарий, стали участниками съемочной группы и исполнили главные роли в молодежном фильме "1997". Эта картина принимала участие в программах многих престижных международных кинофестивалей - в Берлине, Сингапуре, на "Евразии-98" и была отмечена известными кинокритиками. На II кинофестивале "Смотри по-новому" в Алматы студенты студии Амиркулова получили гран-при и призы за лучшую мужскую роль (фильм "Ласковый май"), за новизну и стиль (фильм "Романтика").

Гульмира АРБАБАЕВА.

ВЫСТАВКИ.

В галерее "Тандем" проходит выставка батика.

В галерее "Тандем", расположенной на территории компании "Филип Моррис Казахстан", проходит новая художественная выставка. На этот раз здесь представлены работы сразу 25 казахстанских мастеров-батикистов группы "Батини" (по имени президента казахстанско-канадского арт-центра, педагога Ольги Батини).

Интерес к искусству создания батиков растет с каждым годом. Это один из древнейших способов художественного оформления тканей. Художники провели в галерее "Тандем" мастер-класс, и посетители смогли сами увидеть, как рождаются эти необычные художественные полотна.

Таким образом руководство "Филип Моррис Казахстан" предоставляет своим полутора с лишним тысячам сотрудников возможность общаться с искусством "без отрыва от производства". Двери галереи "Тандем" открыты для всех талантливых художников и ценителей искусства. Нынешняя выставка продлится до середины августа. Всего за семь лет своей деятельности в Казахстане компания вложила в проекты в сфере культуры более $3 млн.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СПОРТ.

В сентябре Казахстан посетит делегация исполкома УЕФА.

Велоспорт. После 16-го этапа велогонски Тур де Франс талдыкорганец Алексей Кивилев, выступающий за команду "Кофидис", занимает третью строчку в общем зачете, уступая чуть больше пяти минут лидеру - американцу Лэнсу Армстронгу. Вторым идет немец Ян Ульрих. Почти все эксперты уверены, что опытнейший Армстронг не упустит очередной победы на Тур де Франс. Другой казахстанец - Александр Винокуров из Усть-Каменогорска - занимает после этого этапа 16-е место, отставая от "желтой майки" на полчаса.

Футбол. 23 июля на пресс-конференции пресс-атташе Футбольного союза Казахстана Тимур КАМАШЕВ сообщил, что УЕФА и ФСК обменяются официальными визитами. Результаты этих поездок и решат судьбу казахстанского футбола. Делегация исполкома УЕФА посетит нашу страну с 27 по 29 сентября. Гости осмотрят национальный стадион в Астане, штаб-квартиру ФСК и примут участие в совещании с футбольным руководством РК. Примечательно, что делегацию УЕФА возглавляет вице-президент Дез Кейси, один из противников перехода Казахстана в Европу. По словам г-на Камашева, среди членов исполкома УЕФА есть достаточно противодействия казахстанской инициативе. В первую очередь, считает он, это обусловлено тем, что прежнее руководство отечественного футбола, имея возможность воспользоваться приглашением УЕФА и вступить в ее ряды после обретения Казахстаном независимости, проигнорировало этот шанс. Масло в огонь подлило некорректное поведение руководства ФАРК в 1996 году. Тогда конференция футбольного актива РК обратилась к ФИФА с просьбой перевести Казахстан в зону УЕФА. ФИФА согласилась обсудить этот вопрос и пригласила представителей ФАРК в Женеву. Однако в оговоренный час из Казахстана никто не приехал, что, по мнению г-на Камашева, наверняка было с возмущением воспринято европейцами. В то же время главным и очень сильным аргументом ФСК в пользу перехода в УЕФА является волеизъявление граждан и футбольного актива страны. Как известно, ФСК проводил референдум, и 97,5% респондентов высказалось за его переход из Азии в Европу. Мнение общественности европейские функционеры не смогли проигнорировать, и поэтому обмен делегациями стал возможным.

Визит представителей ФСК в Женеву состоится 6-7 сентября. Планируется участие казахстанских делегатов в заседании исполкома УЕФА и проведение презентации Казахстана как государства, ориентированного на интеграцию с Европой. Отвечая на вопрос Панорамы, пресс-атташе ФСК сообщил: в настоящее время обсуждается, что будет включать эта презентация - видеоролик, слайды или пр.

Волейбол. Как известно, на следующей неделе во Дворце спорта имени Б. Шолака будет проходить квалификационный турнир чемпионата мира 2002 года группы С. 3 августа в 16.00 первыми на площадку выйдут волейболисты Кореи и Узбекистана. Официальное открытие турнира состоится в 17.30, после чего сыграют сборные Казахстана и Индонезии. На следующий день состоятся матчи Узбекистан - Казахстан и Корея - Индонезия. А в воскресенье узбекская сборная сыграет с индонезийцами, а казахстанская встретится с сильнейшими в этой группе соперниками - корейцами.

Параолимпийские игры. В Астане на тех же спортивных аренах, где проводилась первая летняя Спартакиада, завершились первые Параолимпийские игры. Их участниками стали 36 спортсменов. Из них 27 - с поражением опорно-двигательной системы, 7 - с нарушением зрения и двое - с нарушением интеллекта (Спешиал Олимпикс). Соревнования проводились в пяти видах спорта - настольный теннис, пауэрлифтинг, волейбол, плавание и легкая атлетика (метательное троеборье, гонки на колясках, бег, прыжки, троеборье среди незрячих спортсменов). 24 июля на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе были представлены результаты игр. В общекомандном зачете первое место заняли параолимпийцы Алматы, которые получили переходящий Кубок игр.

Организаторы пресс-конференции отметили, что игры прошли на высоком уровне и спортсмены показали свои лучшие результаты, на основании которых будет собрана сборная РК для Параолимпиады в Афинах. Однако были высказаны некоторые замечания: "судейство должно быть прозрачным и беспристрастным", "регламент должен был обсуждаться заранее" и т.д. Параолимпийцы сетовали также на отсутствие у них качественных инвалидных колясок. Одна такая коляска может стоить от $5000 и выше.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.