THE PANORAMA № 27, 13 July 2001
ПРЕЗИДЕНТ.
Нурсултан Назарбаев пригласил премьер-министра Великобритании посетить Казахстан.
Президент Казахстана официально пригласил премьер-министра Великобритании Тони Блэра посетить Казахстан. По сообщению пресс-службы МИД Казахстана, специальное послание президента на имя премьер-министра Великобритании вручил главе британского МИД Джеку Стро министр иностранных дел Казахстана Ерлан Идрисов. 7-9 июля он находился в рабочей поездке в Великобританию, где принял участие в международной конференции по Афганистану.
Как отмечает пресс-служба, участники конференции выразили общую поддержку позиции Астаны по вопросам урегулирования ситуации в Афганистане, которую изложил Идрисов. Основной момент концептуальных подходов Казахстана по этому вопросу заключаются в том, чтобы провести специальное заседание Совета безопасности ООН по урегулированию афганской проблемы. В конференции приняли участие представители Великобритании, Франции, Германии, Италии, Швеции, Бельгии, Норвегии, Японии, США, России, Ирана, Пакистана, КНР, Швейцарии, Индии, спецпредставитель генерального секретаря ООН по Афганистану Федерик Вендрелл, а также представители внешнеполитических ведомств Таджикистана, Киргизии и Узбекистана.
Помимо главы британского МИД, г-н Идрисов встретился с госминистром Питером Хэйном и министром обороны Джеффери Гуном. В ходе этих встреч были обсуждены вопросы двустороннего взаимодействия в приоритетных областях, в частности, в сфере торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, региональной безопасности и совместного противостояния проявлениям терроризма, экстремизма и незаконного оборота наркотиков. Стороны подтвердили договоренность об активизации политического диалога между Казахстаном и Великобританией на высшем уровне.
П. С.
ПРЕЗИДЕНТ.
Нурсултан НАЗАРБАЕВ: "Крупный национальный капитал сегодня должен выступать в роли локомотива в решении вопросов развития страны".
11 июля глава государства встретился с представителями деловых кругов страны. Поводом для встречи послужило "завершение детства" представителей бизнес-элиты, когда, по словам Нурсултана НАЗАРБАЕВА, ему "приходилось оберегать их от всех невзгод, вытаскивать из ям, куда они попадали часто, потому что начинали свою деятельность при советских условиях".
Время для встречи было выбрано "хорошее", т. к. прошлый год для экономики Казахстана завершился с неплохими результатами. Г-н Назарбаев проинформировал бизнесменов также о предварительных экономических итогах первого полугодия. Так, объем промышленной продукции возрос на 13,6%. Причем рост обеспечивается обрабатывающей промышленностью - 11,6% против 7,5% за аналогичный период прошлого года. Объем валовой продукции сельского хозяйства возрос на 4,6%, инвестиций в основной капитал - 33,5%, среднемесячная номинальная зарплата за январь-май увеличилась почти на 20%, а реальная - свыше 9%, индекс потребительских цен составил 103,7%, уровень зарегистрированной безработицы - 0,3%. Президент в очередной раз заявил, что основная часть реформ в стране завершена, настает этап "достраивания и доштукатуривания".
Глава государства пригласил на встречу тех, кто поднимал бизнес в начале 90-х и добился успехов, став знаковой уважаемой фигурой. Вопрос о месте и роли крупного национального капитала в государстве был обозначен главным на встрече. По мнению г-на Назарбаева, крупный национальный капитал сегодня должен выступать в роли локомотива в решении вопросов развития страны. У национального капитала должно быть обостренное чувство гражданства и патриотизма, сказал он.
Второй вопрос касался повышения эффективности рыночных механизмов.
- Государство будет дальше двигаться в сторону либерализации, снижения барьеров для входа в рынок.. Отечественный бизнес должен готовиться к экономической глобализации, - сказал г-н Назарбаев.
Легализация теневых капиталов была обозначена Президентом как своеобразная черта, начинающая новый этап развития экономики: "Все, что было, пусть останется там, дальше будем работать честно". Для этого созданы оптимальные условия: с 1 июля снижены ставки НДС и социального налога, акцизов, с 2002 года вступит в силу новый Налоговый кодекс. Теперь государство ждет от предпринимателей ответных шагов, помощи правительству для дальнейшего развития страны. В этом контексте г-н Назарбаев задал бизнесменам конкретный вопрос: "Будете ли вы выводить зарплату из-под полы?". По словам Президента, подобные действия создают большие социальные проблемы, т. к. "лишаются отчисления в пенсионные фонды". Глава государства заверил, что "доподлинно знает, как они платят. В любой день любого может взять за руку и повести в суд".
Президент допустил, что после легализации денег капитализация банков будет не такой большой, как хотелось. Он недвусмысленно спросил у бизнесменов, как форсировать этот процесс, тем более что потенциал у страны есть. Глава государства попытался заинтересовать предпринимателей "возможностями по-новому подойти к приватизации".
- Благоприятная экономическая ситуация, рост налоговых поступлений снижают значимость фискальных функций приватизации. Появилась возможность обратить больше внимания на перспективные экономические цели. Думаю, что для вас представляет интерес рассматриваемая сегодня в правительстве отраслевая программа сегментации простаивающих предприятий и малоэффективных производств, - сказал г-н Назарбаев.
Президент призвал бизнесменов к консолидации, что дало бы возможность государству доверить национальным корпорациям крупные объекты месторождений: "Неужели вы не можете между собой договориться, не нервируя ни себя, ни страну?". В противном случае г-н Назарбаев заверил, что "может шарахнуть и решить по-другому". Нурсултан Назарбаев еще раз напомнил деловым людям, что время, когда государство заботилось о них как о малых детях, прошло. Он призвал их "превращаться в социально активную группу, способную стать опорой государства и элементом гражданского общества".
- Без ложной скромности скажу, что я вас своими руками создал через законодательство, через поддержку.. И вправе надеяться, что ваш уровень должен стать основной опорой стабильности государства, основной поддерживающей силой политики, проводимой мною в стране. Но этого от вас не слышу, - заявил Президент.
Глава государства также вкратце коснулся проблемы "взаимного проникновения бизнеса и власти".
- У нас полное смешение. Из бизнеса пришел в госструктуру и дальше занимается им. Государственную должность используют для дальнейшего развития своего бизнеса. Это уголовное дело, хотя еще никого не наказали, - сказал г-н Назарбаев.
Г-н Назарбаев также призвал предпринимателей помочь в строительстве Астаны. "Повзрослевшей" бизнес-элите для принятия адекватных решений по заданной теме традиционно была обещана государственная поддержка, но она не будет такой, как в "детстве". Государство не может заставить потребителей покупать ваши товары, сказал г-н Назарбаев. В этом вопросе бизнесмены должны проявить мастерство маркетинга и менеджмента.
В свою очередь, представители деловых кругов рассказали главе государства о своем видении решения различных проблем развития экономики страны. Мажилисмен Булат АБИЛОВ с позиций бизнесмена попытался осмыслить и обобщить результаты прошедших 10 лет. Правда, его речь превратилась в "долгоиграющий реверанс" в стиле: "подросшие дети пришли поприветствовать "папу". Почувствовав, что это начинает утомлять, г-н Абилов попытался сформулировать проблему. По его словам, госорганам следует быть более открытыми для бизнеса, СМИ и общества в целом.
По словам председателя совета директоров ОАО "Банк Центркредит" Бахытбека БАЙСЕИТОВА, сегодня в стране есть накопленный капитал в виде ноу-хау, опыта структурированных организаций, который необходимо использовать посредством систем фондирования, одна из них - Национальный фонд. Бизнес может проявлять свои инициативы посредством формирования различных фондов. По мнению г-на Байсетитова, это помогло бы оценивать эти фонды и капитализировать в них не только "кэш", но и здания, оборудование, недра и т. д.
Председатель правления ОАО "Казкоммерцбанк" Нуржан СУБХАНБЕРДИН обозначил проблему недостаточной капитализации казахстанского бизнеса.
- Проблема существует не столько с точки зрения недоступности финансовых ресурсов, сколько прозрачности бизнеса, ориентированности его на будущую борьбу в мире за место Казахстана в распределении труда, за позиции на финансовом рынке. Вопрос не в концентрации капиталов, а в их привлекательности, - считает он.
Г-н Субханбердин также сказал о том, что бизнесмены хотели бы, чтобы правительство "ясно формулировало мысли и было предсказуемым".
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
из Астаны.
ПРЕЗИДЕНТ.
Президент отметил день рождения в компании с туркменским коллегой.
Нурсултан Назарбаев в день своего рождения (6 июля) "чувствует себя полным сил для того, чтобы работать и приносить пользу народу Казахстана". Об этом глава государства сообщил в пятницу на церемонии открытия нового здания посольства Туркмении в Астане. В церемонии открытия посольства также принимал участие находящийся в Казахстане с официальным визитом президент Туркмении Сапармурат Ниязов. Глава Туркмении поздравил Нурсултана Назарбаева с днем рождения и выразил восхищение обликом новой столицы Казахстана. "Президент и народ Казахстана за короткий период построили прекрасную столицу", - сказал он.
Сапармурат Ниязов подарил имениннику ахалтекинского коня. В пресс-службе главы Казахстана также сообщили, что свои поздравления г-ну Назарбаеву направили президенты Азербайджана Гейдар Алиев, России - Владимир Путин, Узбекистана - Ислам Каримов, Украины - Леонид Кучма. В ходе телефонного разговора в пятницу г-да Назарбаев и Путин договорились о личной встрече во время саммита глав государств СНГ, который состоится 1-3 августа в Сочи. Они также обсудили вопросы состояния и перспектив двустороннего сотрудничества, интеграционные процессы в СНГ.
Предоставлено Reuters.
ПРЕЗИДЕНТ.
Президент Казахстана и вице-президент США обсудили реализацию совместных энергетических проектов.
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев обсудил в среду по телефону с вице-президентом США Ричардом Чейни предстоящее 6 августа открытие системы "Каспийского трубопроводного консорциума" (КТК). В строительстве КТК принимают активное участие американские компании.
Как сообщила пресс-служба главы Казахстана, на церемонию торжественного открытия трубопровода по поручению президента США Джорджа Буша прибудет министр энергетики этой страны Спенсер Абрахам. В ходе телефонного разговора собеседники обсудили широкий круг вопросов двустороннего сотрудничества в различных областях. Ричард Чейни отметил важную роль энергоресурсов Казахстана не только для США, но и для всего мирового сообщества. Вице-президент США заверил Нурcултана Назарбаева, что администрация Джорджа Буша будет продолжать политику укрепления независимости Казахстана, в том числе в вопросе создания новых систем транспортировки энергоресурсов, сообщила пресс-служба главы Казахстана. Ричард Чейни отметил, что глава Белого дома высоко оценивает американо-казахстанские отношения и будет рад встретиться с лидером Казахстана во время его предстоящего официального визита в США осенью этого года.
По состоянию на 10 июля в систему КТК закачано уже 700 тыс. тонн казахстанской нефти из 1 млн тонн, необходимого для полного заполнения трубы для прокачки в Новороссийск и загрузки в этом порту первого танкера. На сегодня нефть Тенгизского месторождения (на западе Казахстана) пересекла 1267-километровую отметку трубопровода, общая протяженность которого составляет 1580 км. Заполнение нефтью трубопровода Тенгиз-Новороссийск было начато в конце марта, однако неоднократно приостанавливалось, в связи с чем были сдвинуты сроки загрузки первого танкера с казахстанской нефтью в черноморском российском порту, первоначально запланированные на конец июня.
Нефтепровод Тенгиз - Новороссийск соединяет месторождения Западного Казахстана с российским побережьем Черного моря. На первом этапе мощность трубопровода составит 28,2 млн тонн нефти в год. Постепенно она должна возрасти до 67 млн тонн в год. России принадлежит 24% участия в КТК, Казахстану - 19%, Оману - 7%. Еще 50% акций консорциума делят между собой американские Chevron Caspian Pipeline Consortium Co. (15%), Mobil Caspian Pipeline Co. (7,5%), Oryx Caspian Pipeline LLC (1,75%), российско-американское СП LUKARCO B.V. (12,5%), российско-британское СП Rosneft-Shell Caspian Ventures Ltd. (7,5%), итальянская Agip International (N.A.) N.V. (2%), британская BG Overseas Holdings Ltd. (2%) и Kazakhstan Pipeline Ventures LLC (1,75%).
Предоставлено Reuters.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Правительство рассмотрело вопросы водообеспечения юга страны.
10 июля на очередном рабочем заседании правительства был заслушан доклад министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Андаря Шукпутова о водообеспечении южных регионов республики в вегетационный период и ходе реализации межправительственных соглашений по использованию водно-энергетических ресурсов Нарын-Сырдарьинского каскада водохранилищ. Премьер ТОКАЕВ назвал данную проблему сложной, рассматриваемой из года в год.
- Если раньше водохозяйственная система Сырдарьи, главного источника воды на юге, существовала как единый комплекс, то сегодня в силу понятных причин в системе произошел разрыв. Главный источник пополнения Сырдарьи - Токтогульское водохранилище - сегодня работает в автономном режиме. Необходимо подписание межправительственных соглашений, чтобы восполнить дефицит воды в этой системе, - сказал Премьер-Министр. Он попросил обсудить проблему с более широких позиций с учетом, что вопрос не потеряет свою актуальность и в дальнейшем.
Главная водная артерия Кызылординской и Южно-Казахстанской областей - Сырдарья, сток которой, как было сказано выше, формируется на территории Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана, сообщил г-н ШУКПУТОВ. Река зарегулирована Кайракумским (Таджикистан), Шардаринским (Казахстан) и Токтогульским (Кыргызстан) водохранилищами. В казахстанской части Сырдарьи проживает более 2,5 млн человек. Ключевую роль в водообеспечении южных регионов играет Токгогульское водохранилище. До обретения независимости странами Центральной Азии все водохозяйственные объекты на Сырдарье рассматривались как взаимосвязанная водохозяйственная система, в которой основные регулирующие функции выполняло данное водохранилище. По словам г-на Шукпутова, в последние годы режим работы Токтогульского водохранилища, как объекта собственности Кыргызской Республики, не согласовывается со сложившимся водохозяйственным комплексом центральноазиатских республик. Оно имеет обособленный режим, ориентированный на выработку дешевой электроэнергии для внутренней потребности и на экспорт, и, как следствие, ежегодно наблюдается повышенный сброс воды из водохранилища в зимний период. Соответственно, накопленный в течение многих лет объем воды в водохранилище снизился до уровня, близкого к критическому.
Потребность Казахстана и Узбекистана в дополнительной воде из Токтогульского водохранилища на текущий год составляет 2,5 млрд кубометров. По данным МПРООС, Кыргызстан долго не соглашался на отпуск этого объема воды, ссылаясь на то, что объем воды в Токтогульском водохранилище снизится до критического значения уже зимой 2002 года, и республика останется без собственного энергообеспечения. Понимая, что при такой работе водохранилища ставится под угрозу водообеспечение южных регионов летом будущего года, Казахстан и Узбекистан заключили с Кыргызстаном двусторонние соглашения, предусматривающие поставку повышенных объемов энергоресурсов, которые позволят Кыргызской Республике вырабатывать электроэнергию на ТЭЦ и тем самым позволят накопить необходимые для вегетации 2002 года объемы воды в Токтогульском водохранилище. Казахстанская сторона взяла на себя обязательства дополнительно к поставляемым энергоресурсам текущего года поставить в Кыргызстан в счет погашения долгов предыдущих лет 400 тыс. тонн угля.
Как известно, для реализации двустороннего соглашения между Казахстаном и Кыргызстаном от 19 апреля 2001 года принято постановление правительства РК, которое определило соответствующие организационные мероприятия, объемы поставок электроэнергии из Кыргызстана и встречных поставок угля и мазута, а также организации - потребители электроэнергии. Анализ исполнения графика поставок электроэнергии, угля и мазута показывает, что потребители электроэнергии вошли в текущий график поставок лишь к третьей декаде июня. Основной причиной отставания от графика признана недостаточно оперативная работа потребителей электроэнергии по заключению контрактов и организациями - операторами по поставкам угля и мазута. Министр сообщил, что в настоящее время прием электроэнергии выше по сравнению с прошлым годом, но недостаточен для плановых показателей. На 3 июля Казахстан получил 205,5 млн кВт/ч, или 62,8% от плана. Поставка угля увеличилась только к 3-й декаде июня. План на 3 июля выполнен на 77%. Мазут в первую и вторую декаду июня вообще не поставлялся. К концу месяца было отгружено 2,9 тыс. тонн мазута. К 3 июля объем поставки составил 3,1 тыс. тонн, или 52% от плана.
Для дальнейшего развития договоренностей двустороннего соглашения (19 апреля 2001 года) в конце мая текущего года в Бишкеке был подписан трехсторонний протокол между правительствами Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана об использовании водноэнергетических ресурсов Нарын-Сырдарьинского каскада водохранилищ в 2001 году. Документом были определены ежемесячные объемы пропуска воды из Токтогульского и Каракумского водохранилищ. В связи с этим МПРООС разработало схему по лимитированию водозаборов по Кызылординской и Южно-Казахстанской областям, а также установило жесткий график режима попусков из Шардаринского водохранилища в низовья Сырдарьи в вегетационный период. Так, в Кызылординской области по сравнению с прошлым годом лимит водопотребления на 2001 год был снижен с 4980 млн м3 до 4280 млн м3. На 1 июля водозабор по области составил 2730 млн м3. На орошение хозяйствам было подано 2148 млн м3 воды. В соответствии с лимитом в Кызылординской области были оптимизированы посевные площади с 62,2 тыс. га в прошлом году до 58,6 тыс. га в этом. В Южно-Казахстанской области данный показатель также был снижен с 4700 млн м3 до 3796 млн м3. Однако в силу увеличения посевной площади на 9,8 тыс. га по сравнению с прошлым годом в Кызылкумский канал было подано из Шардаринского водохранилища в общей сложности 416 млн м3 воды, что превышает ранее запланированные объемы на 110 млн кубометров. В целом по области на 1 июля водозабор для оросительных нужд составил 1513 млн м3, подача воды хозяйствам - 1172 млн м3.
На 2 июля приток воды в Шардаринское водохранилище в целом соответствовал графику - 96,5 % от плана. 20-23 июня рабочая группа МПРООС посетила водохозяйственные объекты на территории Казахстана, Таджикистана и Узбекистана (Фархадский гидроузел, каналы "Зах", "Ханым", "Келес", "Достык"). В ходе встречи с руководством Минсельводхоза Узбекистана, по данным МПРООС, была достигнута договоренность о возможном увеличении бокового притока в русло Сырдарьи для увеличения поступления воды в Шардаринское водохранилище за счет дополнительного сброса воды из Чарвакского водохранилища, находящегося на территории этой республики. Г-н Шукпутов сообщил также об итогах совещания руководителей водохозяйственных органов Казахстана, Таджикистана и Узбекистана, состоявшегося 2 июля в Ходженте (Таджикистан). Стороны договорились с 8 июля установить пропуск воды из Каракумского водохранилища с расходом 550 кубометров/с с возможностью дальнейшего его увеличения.
Переходя к предложениям по решению проблем, г-н Шукпутов напомнил, что в свое время стороны пытались создать водноэнергетический консорциум. Министр считает, что разработка проекта сегодня весьма проблематична, т. к. каждая сторона ставит перед собой конкретные задачи, которые фактически не стыкуются между собой, к тому же структура экономик стран разная. В связи с чем МПРООС предлагает для обеспечения водной независимости строительство Коксарайского водохранилища емкостью 3 км3, которое должно "явиться контррегулятором ниже Шардаринского водохранилища".
- В связи с неравномерной выработкой электроэнергии (утром и вечером больше) сток воды тоже неравномерен. Постоянно возникает проблема - то мало воды для откачки насосами, то ее много, и она уходит впустую. Поэтому необходимо строительство водохранилища, которое практически исключит сбросы воды в Арнасайское понижение, обеспечит заданный благоприятный режим попусков воды по Сырдарье в зимнее время, повысит водообеспеченность водопотребителей ниже Шардары, - сказал г-н Шукпутов.
Также предлагается строительство водовода Шардаринское водохранилище - канал "Достык". По мнению 1-го вице-премьера Данияла АХМЕТОВА, для решения этой проблемы изначально предполагалось, что Нарын-Сырдарьинский каскад водохранилищ будет работать в водно-ирригационном режиме, т. е. в зимний период электроэнергия должна подаваться из Казахстана; в летний период, как было изложено выше, наоборот, из Кыргызстана. Данный режим в идеале позволил бы сэкономить в Токтогульском водохранилище порядка 3,5 млрд кубометров воды. Но для этого необходимо решить другую проблему - стабилизировать энергетические предприятия, расположенные на юге Казахстана, прежде всего сделать эффективной работу Джамбульской ГРЭС.
Вторым блоком причин, препятствующих решению проблемы, г-н Ахметов обозначил правительственные постановления, обязывающие ряд предприятий покупать электроэнергию. Он назвал постановления "достаточно административными", которые заставляют производителей электроэнергии предоставлять на свою продукцию 50-процентную скидку, а частные угольные компании - снижать себестоимость продукции. В итоге потребители воды выступают в роли постороннего наблюдателя и не компенсируют потери производителей электроэнергии и угля. В результате, по словам г-на Ахметова, возникает "весьма иждивенческая ситуация, когда вместо экономии воды начинают просить ее у разных источников". Г-н Ахметов предложил создать рабочую группу "по принципиальному изменению механизмов водоподачи". Аким Южно-Казахстанской области Бердибек САПАРБАЕВ в качестве контраргумента сказал, что крестьянские хозяйства платят за воду, правда, по минимальным тарифам, которые необходимо увеличить. По словам акима, хозяйства сами не могут решать проблему водообеспечения, т. к. все каналы являются межгосударственными.
Подводя итоги обсуждения, Премьер сказал, что увеличения подачи воды в регионе Центральной Азии в ближайшее время не произойдет.
- Вода - это огромная проблема, которая будет влиять на взаимоотношения всех центральноазиатских государств. И крайне желательно решать эти проблемы цивилизованным путем, - сказал он.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
из Астаны.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Для решения проблем Или-Балхашского бассейна предлагается разработать закон и программу.
10 июля под председательством 1-го вице-премьера Данияла Ахметова состоялось рабочее заседание координационного совета по устойчивому развитию Или-Балхашского бассейна. На заседании присутствовали представители ряда министерств, парламента, Агентства по туризму и спорту, ПРООН, фондов "Сорос-Казахстан" и "Эберта", Всемирного банка.
Г-н АХМЕТОВ обозначил проблему Балхаша как "межстрановую", которая нуждается во внимании правительства и международных экологических организаций. О масштабности проблемы свидетельствует то, что Или-Балхашский бассейн занимает почти 15% территории Казахстана.
Г-н Ахметов распределил проблему по нескольким направлениям. Балхаш испытывает серьезный дефицит поступления воды. Наблюдается опустынивание региона, что "уменьшает эффективность экономической деятельности человека". Регион испытывает проблему в обеспечении питьевой водой. Все факторы показывают, что экосистема бассейна претерпевает серьезные изменения в отрицательную сторону, подчеркнул г-н Ахметов.
Помимо того в регионе существуют серьезные проблемы с развитием реального сектора экономики в силу "выведения из строя" больших массивов орошаемых земель. Озеро постепенно теряет культурную ценность и туристическую привлекательность.
По мнению г-на Ахметова, проблему Или-Балхашского бассейна можно решить двумя основными путями. Во-первых, нужен закон о бассейне озера Балхаш. Сегодня уже подготовлена концепция законопроекта. Во-вторых, уже на базе существующего закона необходимо разработать программу развития региона. Ориентировочно до сентября предлагается разработать основополагающие части проекта программы. Наиболее сложным моментом в этом вопросе г-н Ахметов назвал реализацию программы.
В этом году из бюджета планируется выделить Т20 млн, чтобы привлечь высококвалифицированных консультантов для участия в разработке законопроекта. В целом вопросы финансирования остались за закрытыми для прессы дверями.
Т. И.
из Астаны.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Министр госдоходов решил сам воспользоваться шансом легализовать теневые деньги.
Он заявил это в ответ на вопрос Панорамы.
И сделает это для того, чтобы окончательно убедить всех сомневающихся.
6 июля, в день десятилетия налоговой службы РК, министр государственных доходов Зейнулла КАКИМЖАНОВ, отвечая на пресс-конференции на вопрос Панорамы, сделал, пожалуй, самое сенсационное в истории казахстанской госслужбы заявление.
Начало общения со СМИ не предвещало ничего скандального. Министр комментировал итоги второго совместного заседания Совета руководителей налоговых и таможенных служб государств - участников ЕврАзЭС. Пресса дежурно поинтересовалась у главы Мингосдоходов оценками процесса легализации капиталов. В ответ г-н Какимжанов повторил то, что уже говорил не раз: он намеренно, как налоговик, не интересуется цифрами, не строит прогнозов. Вполне естественно, министр стал призывать при этом через СМИ всех "братьев по предпринимательскому духу" не сомневаться и не упускать этого единственного шанса, так как "налоговая халява закончилась". По его словам, если какой-нибудь предприниматель когда-нибудь захочет попробовать себя на госслужбе и при этом легально жить в привычных материальных условиях, а также иметь возможность официально посылать детей за границу, оставлять им наследство и т.п. - такой шанс упускать глупо. Примечательно, что сам г-н Какимжанов прошел именно такой путь - из бизнеса в чиновники. Поэтому следующий вопрос Панорамы напрашивался сам собой:
- Воспользовался ли сам министр госдоходов этим шансом?.
Всеобщее внимание было приковано к тому, что и как ответит г-н Какимжанов, каково его выражение лица. Ответ был настолько неожиданным и откровенным, что вызвал аплодисменты в зале.
- Когда я был предпринимателем, я генерировал и создавал очень много схем по минимизации налоговых платежей. Сегодня, как политическое лицо, назначаемое указом, понятно, что я должен сказать "нет!" с точки зрения будущих политических вопросов и т.д. Но после сегодняшнего дня я вам откровенно скажу - я воспользуюсь! Когда я был предпринимателем, я зарабатывал достаточно хорошо, и не все было записано на меня. Можете всем это передать, я не боюсь будущих политических последствий. После вашего вопроса, чтобы все поверили - я воспользуюсь. Чтобы подтвердить, что это серьезно и надолго, я воспользуюсь шансом.
Именно такое публичное заявление министра госдоходов сгладило невидимую, но явную морально-правовую грань между властью и предпринимательской массой. Признав, что у него самого есть теневые деньги, г-н Какимжанов выступил именно как политическое лицо, то есть главный фискал страны. Поставив себя в ряд с нарушителями налогового законодательства, гарантировал тем самым безопасность. Это историческое "покаяние" фактически провело черту между историей РК до легализации и после нее.
Министр, правда, не стал уточнять, какую именно сумму он намерен легализовать. Однако он сделал в тот же день еще одно интересное признание: г-н Какимжанов больше не налоговик, а специалист по уходу от налогов, но именно это качество помогает ему в работе.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
из Астаны.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
МГД отметило лучших налогоплательщиков 2000 года.
6 июля на торжественном мероприятии, посвященном десятилетию налоговой службы РК, МГД наградило лучших налогоплательщиков страны и лучших среди своих работников по итогам 2000 года. Акция проводилась на основе рейтинговой системы оценок взаимоотношений налогоплательщиков с бюджетом на районном, областном и республиканском уровнях.
Определяя предприятия-претенденты, как крупные, так и малые и средние, министерство использовало пять главных критериев: своевременность и полноту уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет; своевременность представления налоговых отчетов и деклараций, качество ведения бухучета, отсутствие налоговых правонарушений, уровень налоговой нагрузки, участие в бюджете региона.
В результате звание "лучший налогоплательщик" было присуждено 19 предприятиям. Первое место среди них досталось ОАО "Казахойл-Эмба", второе - АООТ "Казахмыс", третье - Донскому ГОКу. Награды налоговиков достались еще двум горнообрабатывающим комбинатам - ОАО "Жезкентский ГОК" (ВКО) и ОАО "Акбакайский ГОК" (Жамбылская область). МГД, демонстрируя "всевидящее око", отметило не только такие известные, крупные предприятия, как ОАО "Филип Моррис Казахстан", АО "Рахат", но и достаточно локальные: ТОО "Междугородный автобусный парк" (СКО), "Павлодарское трамвайное управление". В числе победителей также: Уральский завод "Зенит" (ЗКО), СП "Nova Цинк" (Карагандинская область), СП "Тургай Петролеум" (Кызылординская область), столичный ПК "Целингидромаш", АОЗТ "Технопарк-Степногорск" (Акмолинская область), ТОО "Денисовское" (Костанайская область), ТОО "Кислород" (Мангистауская область), ЗАО "Шымкентпиво".
Лучшим клиентам фискалов министр госдоходов Зейнулла КАКИМЖАНОВ вручил специально сделанную на этот случай стеклянную инсталляцию, изображающую руку дающего, на которой держится карта Казахстана.
Как отметили в пресс-службе МГД, акция по определению лучших налогоплательщиков проводится в целях улучшения уровня взаимоотношений между фискальными органами и налогоплательщиками, для улучшения условий для развития предпринимательства и создания моральных стимулов в работе налогоплательщиков.
Среди отмеченных на этом вечере были и ветераны налоговой службы Марат Оспанов (посмертно), Александр Павлов и многие другие.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
из Астаны.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Министр БАЙМЕНОВ: "Сейчас мы разрабатываем законопроект о внесении изменений в пенсионное законодательство".
На вопросы Панорамы отвечает министр труда и социальной защиты населения Алихан БАЙМЕНОВ.
- Насколько известно, Концепция социального развития Казахстана одобрена правительством. Что она представляет собой в окончательном варианте?.
- Концепция одобрена постановлением правительства от 27 июня текущего года. Во время ее обсуждения мы получили множество предложений от граждан, государственных органов, общественных объединений, международных экспертов, наших специалистов. Пользуясь случаем, хотел бы выразить признательность всем, кто принял в этом участие. Было проведено много встреч - с профсоюзными активами, работодателями и другими объединениями, с участием местных исполнительных органов.
В одобренном правительством варианте был учтен целый ряд предложений. Некоторые из них затрагивают принципы осуществления разных форм социальной защиты. Например, предложения Ассоциации финансистов и некоторых объединений работодателей касались страхования ответственности работодателя за причиненный работнику ущерб. Они высказались за то, чтобы эти выплаты были дополнительными к выплатам из бюджета и системы соцстраха, а не видом страхования, который покрывал бы все сразу. Мы приняли это предложение.
Кроме того, были учтены предложения ряда общественных объединений и профсоюзов о необходимости усиления направлений, связанных с защитой материнства и детства, с отражением мер превентивного характера в вопросах предотвращения инвалидности и профзаболеваний. Были конкретизированы направления, связанные с социальной защитой лиц, которые сегодня получают пенсии из солидарной системы.
Я полагаю, что все эти предложения позволили улучшить Концепцию. Но, конечно же, абсолютно все замечания не могли быть приняты хотя бы потому, что некоторые из них взаимоисключают друг друга.
- Приходилось слышать мнение представителей неправительственного сектора о том, что Концепция затеяна с одной целью - создания Фонда социального страхования. Что вы об этом думаете?.
- Я с уважением отношусь к представителям неправительственного сектора, со многими из которых мы активно сотрудничаем. Особенно хотелось бы отметить активную позицию Федерации профсоюзов РК, Конфедерации работодателей, Евразийской промышленной ассоциации. Эти общественные объединения в целом одобрили Концепцию. И ни на одной встрече с НПО не говорилось о том, что она разрабатывается с целью создания Фонда социального страхования. Вообще Концепция охватывает более широкий спектр направлений, нежели просто социальное страхование. Но именно оно является одной из главных мер на первом этапе.
Одна неправительственная организация, например, выразила мнение о том, что социальное страхование надо осуществлять через частные страховые организации. Но, предлагая какие-то варианты, авторам нужно было более четко представлять себе их последствия - финансовые и прежде всего последствия для человека, которого мы собираемся защищать. А значит - обеспечивать определенный уровень жизни при наступлении каких-то рисковых случаев. Если мы будем организовывать социальное страхование через частные страховые организации, то должны заранее оговорить, что в этом случае при одинаковом вкладе в систему человек будет получать меньше, чем при осуществлении страхования через единый государственный фонд соцстраха. Я уже как-то говорил, что наличие госфонда не является ни отступлением назад, ни показателем рыночности. В таких странах, как США, Франция, Германия, которые невозможно упрекнуть в нерыночности, социальное страхование осуществляется через государственные фонды.
С другой стороны, мы считаем неприемлемым то, что в случае осуществления социального страхования через частные страховые организации выходные параметры являются заранее неизвестными. То есть при том, что граждане или работодатели будут законодательно обязаны платить определенные взносы, выплаты при наступлении страхового случая остаются неизвестными. Я считаю, что при страховании рисков, которые могут случиться каждый день, и накопительном характере взносов это просто неприемлемо. Соцстрахование исторически связано с тем, что человеку при наступлении каких-то рисков гарантируется возмещение определенной части его потерянного заработка.
- Как-то наши ветераны обратились к главе государства с просьбой вернуть прежний возраст ухода на пенсию в связи с улучшением экономической ситуации в Казахстане. Будет ли этот вопрос пересматриваться?.
- Улучшение экономической ситуации само по себе не является поводом для изменения пенсионного возраста в сторону уменьшения. Наоборот, в странах с более развитой экономикой выше и возраст выхода на пенсию. Поскольку выплата солидарных пенсий осуществляется из средств республиканского бюджета, то снижение пенсионного возраста может привести к изменению соотношения плательщиков налогов и получателей пенсий, что отрицательно скажется и на возможностях повышения пенсий. Кроме того, в накопительной пенсионной системе снижение возраста означает уменьшение размеров накоплений и, как следствие, меньшие пенсионные выплаты получателям. Поэтому, думаю, сейчас не время пересматривать этот вопрос. Что касается граждан, вышедших на пенсию до 1994 г., то мы предлагаем повысить им пенсии на 20-25%.
- На трехсторонней комиссии по социальному партнерству вы отметили, что очень сложно вести мониторинг реализации республиканской программы борьбы с бедностью. Насколько объективны сведения о ней? Каковы основные показатели ее выполнения на сегодня?.
- Во-первых, хочется отметить, что уровень безработицы в республике снизился. По данным Агентства по статистике, на 1 января 2001 г. уровень безработицы составил 12,8% против 13,7% в 1999 году. Во-вторых, повысился уровень трудоустройства безработных, которые обращаются в службы занятости. Если за первые шесть месяцев прошлого года было трудоустроено 24% из числа обратившихся, то за тот же период этого года - уже 38%. Что касается объективности сведений, то нужно отметить, что экономика растет. И было бы, наверное, неестественно, если бы при этом количество рабочих мест не росло. Мы сопоставляем данные акимов и Агентства по статистике. Но проблема совершенствования мониторинга на самом деле актуальна.
- У части сограждан есть мнение, что название министерства - труда и социальной защиты - на самом деле не оправдывает себя..
- Наверное, можно было бы назвать Министерством социального развития. Мнения могут быть разные. Главное, чтобы функции, возложенные на нас, выполнялись своевременно и в полном объеме. Хотел бы также отметить, что труд и социальная защита во многих странах объединены в одно ведомство.
- Законодательство РК в сфере труда вновь подвергается серьезной критике. Какие изменения в нем предполагаются?.
- Мы все согласны с тем, что новый Закон о труде по сравнению с прежним может показаться достаточно либеральным. В то же время в переходный период с позиции содействия реструктуризации экономики и с позиции содействия становлению подлинных объединений работников этот закон нужен и отвечает требованиям сегодняшнего дня. И в этом вопросе есть понимание наших социальных партнеров.
Однако правоприменительная практика и жизнь выявили ряд проблем. В частности, связанные с регулированием сроков контрактов, с тем чтобы работодатели не увлекались краткосрочными контрактами, с применением норм, регулирующих режим работы и размер минимальной зар-платы, и т. д. Мы договорились, что нужно провести глубокий анализ, сопоставление. Эту работу ведем уже сейчас, чтобы не приходилось вносить изменения каждый год. Вопрос прорабатываем с профсоюзами, с фракцией "Енбек" в парламенте. Есть общее понимание того, что это все-таки не тот закон, в который можно часто вносить изменения.
- В последнее время стали как-то меньше говорить о пенсионной системе. Что это, по-вашему, означает: все идет как надо, и общество потеряло интерес к этой теме?.
- Как раз сейчас мы развернули кампанию по информированию населения о накопительной пенсионной системе. Начали выходить новые видеоролики, статьи и радиопередачи. Наша основная задача состоит не в том, чтобы общество говорило о реформе, а в том, чтобы граждане знали о своих правах. В том, чтобы у них было обеспеченное будущее, о котором они задумались бы именно сегодня.
Параметры накопительной системы требуют постоянного уточнения. Я бы хотел отметить, что в институциональном аспекте у нас пока недостаточно развит потенциал актуарных исследований. Парадоксально, что в Министерстве труда и соцзащиты, которое должно вырабатывать параметры любых форм социальной защиты населения, нет и не было подразделений, занимающихся актуарными исследованиями. Поэтому сейчас мы ставим вопрос о создании подобного подразделения в Минтруда.
- Как вы оцениваете ситуацию в накопительной пенсионной системе на сегодня? Что нового можно ждать в ближайшее время?.
- По последним данным, в новой пенсионной системе участвуют 3,7 млн человек. Размер накоплений достиг более Т140 млрд. Проблемой остается незнание гражданами своих прав. Между тем каждому из нас, отчисляющему 10% из своей зарплаты в тот или иной пенсионный фонд, нужно постоянно интересоваться, правильно ли ему присвоен социальный индивидуальный код, своевременно ли отчисляются его взносы, какие инвестиционные доходы ему положены. Для этого мы и разворачиваем кампанию по информированию общественности. С позиции интересов граждан и с позиции прогнозов будущих условных и безусловных обязательств бюджета проблема заключается и в неопределенности будущих выходных параметров. То есть пока неясно, сколько же каждый из нас будет получать через много лет, по достижении пенсионного возраста.
Сейчас мы разрабатываем законопроект о внесении изменений в пенсионное законодательство. Они будут касаться очень многих аспектов. И, конечно же, будут направлены на усовершенствование системы пенсионного обеспечения.
- Задолженность казахстанских предприятий и организаций накопительной пенсионной системе составляет Т24 млрд. Какие меры принимаются по этой проблеме?.
- К сожалению, многие участники накопительной системы не подозревают о том, что их ежемесячные отчисления до пенсионных фондов не доходят. Работодатели используют эти деньги в других целях, пуская их на развитие предприятий или погашение других видов налогов. Между тем из-за несвоевременного перечисления денег в пенсионные фонды простые граждане теряют инвестиционный доход. Тем самым уменьшаются размеры их пенсий в будущем и т. д. Данная проблема в настоящее время решается на уровне правительства. Создана рабочая группа, куда вошли представители нашего министерства, Минфина, Нацбанка, Мингосдоходов, накопительных пенсионных фондов. Кроме того, для решения сложившейся ситуации совместно с другими заинтересованными министерствами мы подготовили законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК". Они предусматривают административную ответственность за несвоевременное перечисление обязательных пенсионных взносов в НПФ. Здесь, я думаю, нужна помощь в первую очередь со стороны профсоюзных организаций, которые могут требовать выполнения обязательств работодателя перед работником.
- Расскажите о ситуации с использованием иностранной рабочей силы в РК. Когда начнут действовать новые правила в этой сфере?.
- Новые Правила по определению квоты и выдаче разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы в республику уже действуют. Они были утверждены постановлением правительства от 19 июня текущего года. Основная особенность заключается в том, что в них представлен гибкий механизм, обеспечивающий прозрачность, строгую регламентацию выдачи разрешений, стимулирование большего участия местной рабочей силы, исключение необоснованных требований иностранных работодателей к казахстанским специалистам при приеме на работу.
Теперь процедура выдачи разрешений имеет принципиально новые подходы. Во-первых, Минтруда выдает разрешения на общее количество привлекаемой иностранной рабочей силы, а их персонифицированный учет осуществляется местными исполнительными органами. Во-вторых, контроль за соответствием квалификационного уровня ввозимой рабочей силы предъявляемым требованиям и допуск на рабочие места возложен на местные исполнительные органы. И, в-третьих, увеличена степень ответственности работодателей по поиску на рынке труда отечественных специалистов. Работодатели теперь обязаны публиковать объявления о вакансиях, где должны содержаться основные требования к кандидатам и перечень обязанностей.
Важно, что отныне работодатели, желающие использовать иностранных специалистов в Казахстане, обязаны утверждать Программу подготовки кадров на календарный год для осуществления профессионального обучения и переподготовки казахстанских работников. А по окончании обучения - выдавать сертификаты, подтверждающие их квалификацию, и поэтапно заменять ими иностранных специалистов.
Кроме того, в новых правилах особое внимание уделяется соответствию предъявляемых работодателями требований к квалификации и профессии выполнению функциональных обязанностей на данном рабочем месте. Эта мера обусловлена тем, что на практике иностранные компании преднамеренно завышали свои требования для получения разрешения на ввоз иностранных граждан. Поэтому такие требования, как обязательное знание иностранных языков и опыт работы за рубежом, должны быть обоснованы и увязаны с необходимостью выполнения особых функций работником.
Думаю, что все эти меры помогут нам улучшить и взять под жесткий контроль ситуацию с использованием иностранной рабочей силы в стране.
- Ведется ли сегодня реальный мониторинг положения казахстанских трудящихся на предприятиях с иностранным управлением?.
- Постоянный мониторинг ведется не только на иностранных предприятиях. Но надо иметь в виду, что у нас всего 350-400 государственных инспекторов по труду, для которых основной задачей является контроль за соблюдением трудового законодательства буквально на всех предприятиях. Так что проводится он выборочно. Но в решении этой проблемы большую роль опять-таки могут играть и играют профсоюзы, призванные защищать права рядовых работников. С Федерацией профсоюзов Казахстана мы готовим совместный план мероприятий по этому вопросу. Выявляются такие проблемы, как завышенные требования при приеме на работу, дифференцированная оплата труда и др. Но мы должны понимать, что необходимо действовать только в рамках закона. А подобный мониторинг как раз служит основанием для внесения соответствующих изменений в действующее законодательство.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
ПАРЛАМЕНТ.
ООН сократит объемы техпомощи Казахстану.
Уровень и темпы экономического развития Казахстана позволяют сократить оказание технической помощи республике со стороны программы развития ООН (ПРООН).
Об этом сообщил директор регионального бюро ПРООН по странам Европы и СНГ Калман МИЦЕЙ на встрече с заместителем председателя сената Омирбеком Байгельди в Астане в пятницу. По его мнению, в Казахстане достигнут "гигантский прогресс" в преодолении "политических и экономических вызовов последних лет". Теперь, сказал Калман Мицей, у Казахстана есть все условия, "позволяющие выступить донором для других государств Центральноазиатского региона". Основанием для подобных суждений, по его мнению, являются "благоприятные внешние условия", конъюнктура цен на нефть на мировых рынках, а также геополитическое положение республики.
Предоставлено Reuters.
ПАРЛАМЕНТ.
Депутат Алимжанов традиционно обвиняет правительство в обмане парламента.
6 июля в Алматы депутат нижней палаты парламента Исахан Алимжанов дал пресс-конференцию. Традиционно говорил о бюджете. Традиционно - с разоблачениями. Депутат, по сути, обвинил правительство в том, что оно вводило в заблуждение народных избранников. Обман обнаружился при рассмотрении итогов бюджета-2000. "Когда мы стали смотреть исполнение бюджета, то пришли к выводу, что многие показатели были специально занижены", - сказал г-н АЛИМЖАНОВ. Он напомнил, что в самом начале доходная часть была утверждена в размере Т286 млрд. Почти следом правительство предложило увеличить доходную часть на Т5 млрд. Фактически к концу 2000 года доходная часть выросла до Т317 млрд.
Еще при утверждении бюджета, по словам г-на Алимжанова, многие депутаты поднимали вопрос о том, чтобы увеличить доходную часть на Т22-24 млрд и направить их на социальные нужды. "Это как раз те деньги, которых хватило бы на осовременивание пенсий, выплату задолженностей перед "социалкой", - отметил он. - Правительство тогда ответило отказом, однако за последующие два месяца увеличило доходы на Т26 млрд". По мнению Исахана Алимжанова, Кабинет намеренно занизил прогноз поступлений подоходного налога: "Они и составили пресловутые Т22 млрд". В целом, по данным депутата, доходная часть бюджета оказалась не выполнена на Т11 млрд. Хотя, по его словам, есть много резервов по источникам бюджетных доходов. К примеру, задолженность хозяйствующих субъектов перед бюджетом по обязательным платежам в бюджет. Она, по сведениям г-на Алимжанова, составляет Т94 млрд. Есть еще Т64,2 млрд - задолженность хозяйствующих субъектов перед бюджетом по ранее выданным кредитам. "Если сложить две цифры, то получится Т158 млрд - половина республиканского бюджета", - отметил депутат.
Кроме того, сообщил он, в парламенте создана комиссия, которая изучает доходы акционерных обществ и предприятий со 100-процентным пакетом акций, принадлежащих государству. "Деятельность компаний "Казахойл", "КазТрансОйл", "Казахтелеком" и других для общества не прозрачна, - мажилисмен коснулся давно муссируемого вопроса. - Могу сказать, что только по двум АО со 100%-ным госпакетом акций чистая прибыль по итогам 2000 года составила Т31,1 млрд". Все эти деньги, отметил г-н Алимжанов, принадлежат государству, а значит, их следует переводить в бюджет. Однако из Т31,1 млрд в казну государства поступило только Т1,1 млрд. Другой пример: три компании в транспортно-телекоммуникационном секторе получили по итогам прошлого года чистую прибыль в размере Т10,9 млрд, но дали бюджету лишь Т55 млн в виде дивидендов. "Моя позиция очень простая: прибыль, которая получена национальными компаниями, принадлежит всем гражданам Казахстана". Мысль депутата если и звучит популистски, то совсем не лишена логики.
Что касается расходной части бюджета, то суть выводов совпадает. Вначале парламент утвердил ее в размере Т376 млрд, потом правительство увеличило до Т380 млрд. Исполнение составило Т372 млрд. "Зачем, спрашивается, нужно было вносить поправки в расходную часть, если даже первоначальный вариант, и тот не был исполнен", - подвел черту г-н Алимжанов.
На пресс-конференции депутат обратил внимание на то, что парламент должен контролировать бюджеты фондов, в том числе Национального. Ссылался при этом на зарубежный опыт. "В штате Аляска изъять деньги из фонда без согласия 3/4 депутатов нижней и верхней палат невозможно", - отметил он. В Норвегии, по его словам, деятельность аналогичного фонда абсолютно прозрачна: его расходные статьи можно узнать даже по Интернету. "У нас же получилось, что правительство просто получило дополнительный инструмент для политических маневров", - считает депутат.
Комментируя Панораме возможность увеличения в текущем году доходной части бюджета, г-н Алимжанов сказал, что дополнительные средства могут быть направлены на покрытие дефицита бюджета: "Неплохо, но правительство должно выйти с предложением". С другой стороны, считает он, часть денег может быть переведена на расчетный счет Банка развития, другая часть должна пойти на социальную поддержку.
Олег ХЕ.
КОНСТИТУЦИЯ.
Конституционный совет не нашел в документах по внедрению СПУС противоречий с главным законом страны.
Тема о введении повременного учета телефонных разговоров, начавшаяся более месяца назад, продолжилась и на этой неделе. 9 июля Конституционный совет рассмотрел вопросы соответствия ряда правительственных документов по внедрению системы повременного учета стоимости местных телефонных соединений (СПУС) нормам основного закона cтраны. В итоге КС заявил об отсутствии в документах каких-либо нарушений Конституции.
Напомним, что на одном из заседаний депутаты мажилиса заслушали руководство Министерства транспорта и коммуникаций и Антимонопольного агентства по вопросам законности введения СПУС. Депутаты отложили рассмотрение вопроса до следующей сессии, предоставив КС возможность проверить законность инициативы Минтранскома. Ситуация в определенной мере обострилась, когда один из жителей Караганды подал иск в суд против введения СПУС, которая, по его мнению, дискриминирует граждан по месту жительства и нарушает право на тайну телефонных переговоров. Группа депутатов обратилась в Генеральную прокуратуру с запросом о проверке законности эксперимента по введению СПУС.
Сарыаркинский районный суд Астаны, который рассматривал дело, вынес его на уровень Конституционного совета, который, как уже было сказано выше, не нашел никаких противоречий ни в постановлении правительства 1995 года, разрешающего "Казахтелекому" вводить повременный учет, ни в правилах предоставления услуг местными сетями телекоммуникаций. Последний документ был утвержден приказом Минтранспорта и коммуникаций 27 мая 1997 года и предоставлял оператору право вводить систему повременного учета. Комментируя это решение, мажилисмен Шаймерден УРАЗАЛИНОВ, инициатор депутатского запроса, сказал, что указанные документы являются нормативными актами, не требующими рассмотрения Конституционным советом. По его словам, проблема состоит в другом - в исполнении данных актов. Г-н Уразалинов попытался акцентировать внимание прессы на иске жителя Караганды, который должен был рассматриваться судом. Вопросы соблюдения гражданских законодательных актов являются прерогативой прокуратуры, к которой суд должен был бы обратиться, а не выносить в Конституционный совет. В то же время сам депутат признался, что данные нормативные акты не противоречат Конституции. В целом аргументы мажилисмена были не вескими и непонятными. Представители СМИ так и не смогли понять - если нет противоречий с Основным законом республики, тогда в чем суть проблемы, раздутой парламентарием вокруг СПУС?.
Но тема этим, скорее всего, не закроется, т. к. о решении Генпрокуратуры по депутатскому запросу общественность узнает только к концу июля. Не исключено, что г-н Уразалинов обратится в международные инстанции.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
из Астаны.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ.
Манящий запах денег.
На этой неделе Президент собрал бизнес-элиту. Разговор был, что называется, по душам. Нацеленный на взаимопонимание. Главное - итог, а он как раз пока не впечатляет. Что-то все-таки не ладится в экономике с распределением капиталов. Может, действительно остается только "хватать за руку"?.
Рыночный либерализм подразумевает ни больше ни меньше гармонию спроса и предложения. Потребительский спрос присутствует неизменно, зато нет стоящих предложений. Импорт везде: на толкучке, в магазинчиках что посолиднее, в гипермаркетах и, конечно, бутиках. Банкиры не скрывают, что деньги выгоднее вкладывать в торговые предприятия, где деньги оборачиваются намного быстрее, чем в промышленности. Замещение на отечественную продукцию пока заметно только в пищевой промышленности. Плюс наращивается производство в обрабатывающей промышленности. Если посмотреть на структуру инвестиционных контрактов, заключенных за последние четыре года, то эти сектора экономики сильно выделяются. В пищевой отрасли - 91 контракт, в обрабатывающей - в два раза больше. Суммы тоже немалые. В первом случае инвестиции составили более $258 млн, во втором - почти $700 млн. Вот куда идут деньги! Зато в производстве кожи и изделий из кожи - 1 контракт, в деревообрабатывающей промышленности - 1 контракт. В производстве металлических готовых изделий - 2! Причем экспорт металла, как известно, занимает ведущую позицию во внешней торговле Казахстана.
Вроде бы на законодательном уровне разработан механизм государственной поддержки, которая выражается в предоставлении льгот и преференций. Практикуется выдача государственного натурного гранта, освобождение от уплаты подоходного и земельного налога на имущество сроком на 5 лет. Предприниматель даже может претендовать на освобождение от уплаты таможенных пошлин при импорте товаров, необходимых для привлечения прямых иностранных инвестиций. Тем не менее экономика развивается наперекосяк. Кстати, на вышеупомянутой встрече со стороны бизнес-элиты прозвучала справедливая критика, отражающая нынешнее отношение владельцев капитала и производственных мощностей к правительственным экономическим реформам. Суть ее в том, что Минэкономики достаточно поверхностно оценивает приоритетные секторы и их потенциал. Ведь мало просто продекларировать приоритеты и всучить предпринимательской среде список льгот. Гораздо важнее реальными мерами повысить уровень рентабельности там, куда инвестиции не спешат прийти. Причем эти меры просто обязаны учитывать настроения финансового сектора, ликвидность которого хоть и растет, но консерватизм от этого не уменьшается. Да, отечественные банки консервативны - это их продуманная политика, конек - если хотите, на котором они давно обскакали промышленных менеджеров. В расчет - опять же обязательно - должна браться краткосрочность кредитов, которые предоставляют банки. Собственные "длинные" деньги банков - перспектива, до которой еще нужно дожить. Краткосрочность - реальность, причем объективная. Несмотря на всю свою продвинутость, наши ведущие банки получают займы на внешнем рынке максимум на 3-5 лет. На внутреннем - и того меньше. Потом реинвестируют те же самые деньги, но сроки выставляют по понятным причинам более сжатые.
Так что привлекательность совсем уж непривлекательных секторов экономики состоит не просто в их статусе "приоритетности". Если уж их развитие так важно государству, то от них должно пахнуть деньгами. И чем больше период окупаемости и коммерческих рисков, тем больше - пахнуть. Об остальном финансисты позаботятся.
Олег ХЕ.
ПРОЕКТЫ.
Комитет казначейства разрабатывает проект модернизации системы управления всеми финансовыми ресурсами государства.
Новая система казначейства предполагает автоматическое пресечение любых попыток нецелевого использования бюджетных средств.
Пресс-служба Минфина распространила информацию о модернизации системы управления финансовыми ресурсами государства на всех уровнях, включая республиканские и местные бюджеты. Главная роль в реализации этого проекта отводится Комитету казначейства, который должен обеспечить проектирование и внедрение компьютеризированной централизованной системы казначейского исполнения государственного бюджета.
Совершенствование и углубление системы казначейского исполнения бюджета реализуется в РК в соответствии с условиями займа, полученного от МБРР совместно с компаниями HP, Oracle и АЛСИ. План управления проектом включает разработку функциональных требований казначейской системы, проведение анализа бизнес-требований казначейства, разработку программного обеспечения функциональных требований казначейской системы, разработку сценария тестирования программного обеспечения, тестирование программного обеспечения новой казначейской системы, внедрение системы в пилотных зонах, обучение работников казначейской системы и госучреждений и тиражирование системы по cтране. Новая казначейская система (НКС) призвана обеспечить эффективное управление финансами, обязательствами и активами правительством и местными исполнительными органами. Система охватывает управление поступлениями в бюджет, наличностью, обязательствами и платежами, активами, учетом госдолга и госкредитования.
Функциональные элементы системы позволят также обосновать стоимость бюджетных программ на стадии разработки бюджетов. То есть НКС сможет централизованно производить учет всех предполагаемых и осуществляемых государственных финансовых операций в РК и контроль за их исполнением. Все госучреждения должны будут, соответственно, представить в комитет документы, которые составят электронную базу данных, на основе которой будут проводиться текущие финансовые операции администраторов программ. При этом отчет о проделанных финансовых операциях любого госучреждения правительство сможет получить день в день, так как компьютерная база автоматически будет отмечать все передвижения денежных средств по стране. Если центральный компьютер отметит неучтенную операцию (то есть бюджетные деньги отправлены не тому адресату, о котором в Комитет представлена предварительная информация), она автоматически блокируется. Таким образом будут пресекаться любые попытки использовать бюджетные средства не по назначению.
В итоге модернизация системы казначейства должна существенно упростить госконтроль за исполнением бюджета на всех уровнях. Вполне понятно, как и любое радикальное нововведение, к тому же слишком эффективное (если все описанное - правда), чтобы понравиться всем, особенно на местах, модернизация уже встречает противодействие. В частности, некоторые предполагают, что НКС затруднит работу местных органов, а система учета и контроля по исполнению бюджета в регионах станет менее гибкой и пр. Однако, считают в Минфине, большинство руководителей разного уровня уже осознали, что НКС эффективна против нецелевого, незаконного использования бюджетных средств.
НКС состоит из нескольких модулей. Один из них - система главной книги казначейства (основа механизма государственного финансового управления). Эта система ведет записи всех категорий бюджетных операций, записывает утвержденный или уточненный план, месячные данные сводного финансового плана с выделением принимаемых обязательств и платежей администраторов бюджетных программ, ежедневные данные казначейских (финансовых) разрешений, агрегированных принятых обязательств, фактических поступлений в бюджет и платежей из бюджета, учет правительственного долга и долга местных исполнительных органов по каждому кредитору, учет долга юридических и физических лиц перед соответствующими бюджетами, агрегированные данные по платным услугам, спонсорской и благотворительной помощи. В этой системе производится бухгалтерский учет по всем переводным операциям, данные по которым хранятся в системе в течение 10 лет.
"Система управления поступлениями в бюджет" производит централизованный сбор поступлений на счет бюджета, распределение между различными уровнями бюджетов в реальном режиме времени, производит учет поступлений в бюджет по каждому виду платежей в разрезе областей, районов, проводит ежедневный, ежемесячный и ежегодный сравнительный анализ. "Система управления наличностью" разрабатывает прогноз поступлений наличности для выплаты расходов в соответствии с детальным финансовым планом каждого госучреждения для сбалансированности бюджетов, ведет детальный финансовый план по принимаемым госучреждениями обязательствам и предполагаемым платежам за выполненные работы, приобретенные товары и услуги, определяет потребность в бюджетных средствах по принимаемым обязательствам и предполагаемым платежам в течение месяца. "Система бухгалтерского учета обязательств" ведет контроль за расходованием средств в рамках казначейских (финансовых) разрешений и, соответственно, детального финансового плана государственных учреждений. В рамках этих разрешений выдаются субварианты в соответствии с детальным финансовым планом государственных учреждений. "Система управления платежами" на основании введенных счет-фактур, представленных госучреждениями, за полученные товары и услуги, а также выполненные работы и контрольных данных (например; назначение платежа) из системы бухучета обязательств формирует платежные документы и отправляет их в обслуживающий банк для проведения платежей. "Система управления активами" госучреждений ведет учет активов на стадии переводных операций, устанавливает сроки службы по каждому приобретенному активу, осуществляет переоценку активов, переводит активы с баланса одного госучреждения на баланс другого, производит списание активов в установленном порядке. "Отчетность" является результатом выполнения функций казначейской системы РК, т.е. результатом исполнения бюджета.
Промежуточная система протестирована и принята в мае 2000 года, прошла презентацию в США в МБРР с участием экспертов банка и МВФ, где ей дана хорошая оценка. Многие страны проявили интерес к НКС. В настоящее время производится промышленная эксплуатация программного обеспечения НКС в Астане и в Комитете казначейства по республиканскому и местным бюджетам. Как в любой новой системе, в первые дни здесь были отдельные техпроблемы, однако еще большие проблемы были из-за несоответствия индивидуальных смет госучреждений сводной смете администраторов бюджетных программ из-за неправильного формирования госучреждениями реквизитов по взносам в НПФ. Однако совместно с госорганами и столичным департаментом финансов и поставщиками почти все проблемы решены. До начала работы в новой системе Акмолинской области, уверены в Минфине, будут решены и другие вопросы.
Для обеспечения бесперебойной работы НКС Минфин и "Казтелеком" устанавливают спутниковую связь между районами и Минфином и скоростных каналов между областными центрами и министерством. Тиражирование нового программного обеспечения по всей территории республики планируется закончить к 1 января.
Эксперимент с опробированием НКС в течение 3 месяцев в Астане показал недостатки: некорректное ведение сметы расходов и несоблюдение финансовой дисциплины госорганами. Сейчас территориальным органам казначейства из-за недостаточного качества планирования местных бюджетов приходится более десяти раз в день вносить изменения и дополнения в роспись доходов и расходов. Также неверно осуществляется контроль исполнения индивидуальных смет госорганов.
В информации подчеркивается, что в рамках проекта модернизации казначейства решить все проблемные вопросы бюджетного процесса нереально. НКС обеспечивает процесс исполнения республиканского бюджета и ведение счетов местных бюджетов, счетов госучреждений, содержащихся за счет местных бюджетов, а также осуществляет переводные операции для местных бюджетов на основании финансовых разрешений, выдаваемых местными исполнительными органами. Эти процессы могут быть выполнены качественно и эффективно, если первичные базы данных, сформированные на стадии разработки и утверждения местных бюджетов, будут прозрачными и обоснованными.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
из Астаны.
ООН.
В ООН уверены, что к 2015 году Казахстан достигнет значительных результатов в улучшении условий жизни населения.
11 июля международная общественность отмечала Всемирный день народонаселения. По этому случаю в представительстве ООН в Алматы прошла пресс-конференция с участием постоянного координатора ООН в Казахстане Фикрота Акчуры и национального координатора программ Фонда народонаселения ООН (UNFPA) Аиды Альжановой.
День народонаселения отмечается в мире с 1987 г., когда население планеты достигло пяти миллиардов жителей. К концу прошлого года нас стало уже 6 млрд 100 млн, и каждый год этот показатель увеличивается в среднем на 78 млн человек. Такими темпами, по прогнозам Секретариата ООН, к 2050 году человечество достигнет отметки 7,3-10,7 млрд человек. Существует реальная опасность перенаселения. По мнению ученых, уже сегодня есть регионы, в которых неконтролируемый рост рождаемости привел к дефициту природных ресурсов, особенно питьевой воды.
Как считает г-н АКЧУРА, проблема заключается не столько в численности народонаселения, сколько в справедливом распределении достойных условий жизни для всех. Каждый представитель человечества должен иметь возможность жить долго, быть здоровым, обладать жильем и работой, получать образование, принимать участие в общественной жизни.
В 1994 г. в Каире прошла важная международная конференция по народонаселению и развитию, а на встрече в Нью-Йорке лидеры государств - членов ООН приняли Декларацию Тысячелетия. В ней говорится о том, каких благих перемен хотят достичь лидеры в своих странах. Главной задачей стоит расширение выбора для каждого человека.
На сегодня человечество все так же далеко от поставленных целей. Как сообщил г-н Акчура, более половины из 4,6 млрд человек населения развивающихся стран живет крайне бедно. Более 2,5 млрд человек не имеют доступа к элементарным санитарно-гигиеническим нормам. Около 500 млн детей школьного возраста не ходят в школу. Более половины населения Земли живет менее чем на $2 в день.
При этом было отмечено, что за последние 30 лет человечество все же достигло прогресса в некоторых областях. Люди стали стали образованнее и грамотнее, живут дольше, их здоровье улучшилось, а доходы возросли. Достигнут значительный прогресс в равенстве полов, в охране окружающей среды и развитии демократии. Однако ход реализации Декларации Тысячелетия говорит о том, сколь много еще предстоит сделать, чтобы выполнить поставленные ею задачи.
Так, сообщил координатор ООН, лишь 5 стран за это время достигли обязательного начального образования для всех детей. Всего 5 стран сумели наполовину сократить у себя количество голодающих. Только 18 стран достигли 50-процентного сокращения количества людей, не имеющих доступа к нормальной питьевой воде. И ни одна страна в мире еще не сумела достичь сокращения в два раза материнской смертности.
Все эти проблемы отражаются на качестве жизни и населения Казахстана. Однако, в отличие от многих других стран с похожими трудностями, но высокой рождаемостью, перед нами стоит еще и угроза "демографического креста". Население республики значительно сократилось за последнее десятилетие. И тенденций к его росту еще не предвидится. Хотя в прошлом и в этом году рождаемость все-таки немного выше, чем в 1999 г. Так что для Казахстана улучшение качества жизни населения - это и самый большой стимул к его увеличению. Плотность населения в республике очень низкая: на каждый квадратный километр приходится чуть меньше 6 человек. Близки к нам по этому показателю Австралия (5,5 чел.) и Канада (около 7 чел.).
Как отметила г-жа АЛЬЖАНОВА, у нас пока никаких заметных изменений в плане выполнения Декларации Тысячелетия не произошло - ни в лучшую сторону, ни в худшую. Тем не менее, убежден г-н Акчура, к 2015 году Казахстан достигнет значительных результатов, ООН будет ему в этом помогать. Г-н Акчура согласен, что те $6 млн, которые планируется затратить на реализацию казахстанской страновой программы, - это лишь очень небольшая часть того, что на самом деле необходимо для решения таких задач, как репродуктивное здоровье, стратегия народонаселения и решение демографической проблемы. Однако эти деньги пойдут в помощь государству, чтобы оно сумело мобилизовать свои ресурсы на выполнение столь нужной программы.
У журналистов были вопросы об использовании выделяемых ООН средств по назначению и эффективности таких проектов. Г-н Акчура собщил, что все проекты каждый год подвергаются аудиту. Представительство ООН отслеживает эффективность своих программ. Так, два пилотных проекта по репродуктивному здоровью осуществляются в Южно-Казахстанской и Кызылординской областях. И здесь уже можно отметить повышение качества услуг, предоставляемых населению специалистами-медиками, прошедшими обучение по этим программам. Если пилотные проекты завершатся успешно, они будут предложены отечественному здравоохранению.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
СОЦИУМ.
Демографический кризис в Японии становится серьезной проблемой страны.
(Начало темы, пожалуйста, в №№ 23,25).
Второй, главной проблемой современного японского общества - после состояния экономики - является демографическая ситуация.
Надо отметить, что XX век для страны был весьма плодотворным в плане роста населения, несмотря на несколько пережитых больших войн и период развала экономики в результате последней из них: если в 1900 году в Японии проживало 43,74 млн человек, то в 2000-м население страны составило 126,92 млн человек. Мало в какой из развитых стран всего за сто лет население смогло увеличиться почти в три раза. Тем удивительнее процессы, происходящие в сфере демографии в последние годы. За последние пять лет прирост оказался самым низким за всю послевоенную историю: он составил 1,35 млн человек, или 1,1%. Предполагается, что в 2007 году общая численность населения страны достигнет пика - 127,782 млн человек - и после этого начнется снижение, причем резкое. В десяти префектурах Японии из сорока смертность уже превышает рождаемость. По мнению г-на ТАКАХАТИ, эксперта Японского института демографии, в 2050 году население страны составит всего 105 млн человек, а через сто лет сократится наполовину от сегодняшнего уровня. Но еще раньше начнутся структурные изменения: резкое снижение трудоспособного населения, каковым в Японии считаются лица в возрастном диапазоне 15-64 лет; увеличение людей пенсионного возраста, то есть старше 65 лет. Последних к 2015 году ожидается 33 млн человек, то есть более четверти населения. Для сравнения: в 1950 году эта возрастная категория составляла 5% от всего населения, сейчас - 16,7% (доля детей до 14 лет сегодня - 14,8%).
- Проблема в том, что резко уменьшится численность трудоспособного населения и, наоборот, растет число престарелых. Естественно, возникает вопрос о том, кто будет осуществлять пенсионное обеспечение стариков, - говорит г-н Такахати.
Старение населения могло бы быть в перспективе компенсировано увеличением рождаемости, которое стремится стимулировать правительство страны. Но пока особых успехов на этом пути нет. В 1999 году суммарный коэффициент рождаемости составил 1,34 ребенка на одну женщину, в 1998-м он был 1,38. До 1973 года этот показатель составлял более 2. Увеличение продолжительности жизни и, соответственно, увеличение в структуре населения количества пожилых людей объясняется улучшением качества жизни. В чем же причины снижения рождаемости? Ответ весьма неожидан: эксперты проводят хронологическую параллель между началом снижения рождаемости и первым крупным нефтяным кризисом. И то, и другое произошло в первой половине и середине 70-х годов.
До этого периода в Японии шло интенсивное развитие тяжелой промышленности, что способствовало сохранению традиционных семейных отношений: в рамках японской индустрии было мало рабочих мест для женщин. Нефтяной кризис, больно ударивший по зависимой от импорта энергоресурсов стране, привел к перестройке экономики, ориентации на менее энергоемкие отрасли. В результате начали бурно развиваться сфера услуг, финансовый сектор, не требующие тяжелого физического труда; появились рабочие места для женщин.
- Японские девушки перестали видеть в бракосочетании экономическое значение, - так кратко прокомментировал ситуацию демограф.
Действительно, в этот период резко сократилось количество браков и темпы прироста населения, а социологические опросы фиксируют увеличение числа женщин, не желающих в принципе вступать в брак. Стимулировать рождаемость экономическими мерами, то есть выплачивая пособия на детей, в обществе, где люди в целом зарабатывают достаточно много, практически невозможно. В похожей ситуации в свое время власти СССР пытались решать демографические проблемы, поддерживая матерей-одиночек. Подобный же способ используют и в других странах, например в Швеции, где 50% детей в последние годы рождается в неполных семьях. Но в японском обществе подобный опыт неприемлем: модернизировавшись в одних своих чертах, в других оно продолжает оставаться традиционалистским. Лишь 1,6% детей в последние годы рождаются в неполных семьях. Г-н Такахати видит выход в том, что власть должна каким-то образом способствовать изменению мировоззрения населения, повышая значимость семьи, то есть реанимировать традиционные ценности. Но как это сделать в современном обществе, похоже, не знает никто.
"Детский вопрос" в Японии не исчерпывается только низкой рождаемостью, сталкивается она и с другими проблемами, например резким ростом преступности среди несовершеннолетних. О сложностях с подрастающим поколением говорят практически все - демографы, социологи, педагоги. Директор начальной школы в Хиросиме говорит, что у детей стало слишком мало терпения, они не могут строить нормальные отношения со сверстниками, из-за пустяка могут разозлиться, в результате случаются убийства и самоубийства. Подобных проблем японское общество раньше вообще не знало, поэтому они действуют особенно шокирующе. Некоторые эксперты говорят об утрате молодежью такой традиционной черты, как трудолюбие. Корень этого многие видят опять же в низкой рождаемости: чем меньше детей в семье, тем сильнее их балуют родители, тем менее социально гибкими становятся молодые японцы. В свое время в СССР была популярна теория о полезности японского педагогического опыта, когда дети не знали слова "нельзя". Сейчас японцы средних лет считают это большой ошибкой.
Первопричину всех сегодняшних проблем г-н Такахати прокомментировал так:
- Япония стала экономически развитой и богатой страной, но мы не создали правильного общества, обратив внимание только на развитие экономики и упустив другие важные ценности.
Одним из главных последствий демо-графических проблем уже в обозримой перспективе станет диспропорция между количеством работающих и пенсионеров. Сейчас на одного пенсионера приходится четыре работающих участника системы пенсионного обеспечения, в 2010 году это соотношение станет 1 к 3, в 2025-м - уже 1 к 2. А это ставит под сомнение эффективность системы пенсионного обеспечения, которая усугубляется и другими, чисто экономическими проблемами: крайне низкой доходностью вкладов в банках, что не дает возможности наращивать пенсионные активы; отсутствием роста поступлений от работающих членов пенсионной системы в связи с экономической стагнацией.
Пока японская пенсионная система внешне выглядит вполне здоровой. В год общая сумма пенсионных взносов составляет 32 триллиона иен, суммарные выплаты из нее - 26 триллионов. Но, по словам экспертов по социальной политике, в обществе существует мнение, что система пенсионного и социального обеспечения может обанкротиться. В результате пожилые люди все больше начинают рассчитывать на себя, копить деньги "на старость". А это, в свою очередь, еще больше снижает покупательную способность общества, способствуя экономическому застою. Для того чтобы обезопасить пенсионную систему, правительство разрабатывает меры, которые популярными назвать нельзя: повышение размеров пенсионных взносов, снижение размеров самих пенсий, повышение пенсионного возраста. В то же время неправительственные эксперты считают, что реальное оздоровление могут принести только две вещи: повышение рождаемости и оздоровление экономики.
Как разорвать этот замкнутый круг? В похожей демографической ситуации экономически развитые западные страны, как известно, пошли на масштабное привлечение иностранной рабочей силы. Но в Японии общество к этому явно не готово (очевидно, сказывается традиционная внутренняя закрытость мононационального общества, к тому же исторически отделенного от непосредственного общения с соседями и в силу географических причин). Хотя эксперты не исключают, что и Япония пойдет в итоге по этому пути, но говорят об этом как о чем-то не очень скором.
Ярослав РАЗУМОВ,
Токио - Алматы.
СОТРУДНИЧЕСТВО.
Первый раунд переговоров экспертов ШОС не принес заметных результатов, кроме подтверждения тезиса о "разношерстности" ее членов.
Эксперты стран ШОС пока не могут договориться, что может свидетельствовать о слишком большом разрыве между целями участников.
9-10 июля в МИДе проходил первый раунд переговоров экспертов государств -участников Шанхайской организации сотрудничества по вопросам торгово-экономического партнерства.
Три страны подготовили свои версии развития торгово-экономического сотрудничества. Казахстан - Программу многостороннего сотрудничества до 2010 года, Россия - проект Меморандума о взаимопонимании между правительствами стран -участниц ШОС, Китай - План работы по развитию регионального торгово-экономического сотрудничества.
Два дня работы, очевидно, прошли в активных дискуссиях. Время от времени измученные эксперты выходили покурить, сталкиваясь с журналистами, но избегая комментариев. Однако, судя по всему, многие вопросы пока заходят в тупик. Это было заметно по тому, как разочарованно качали головами эксперты, сетуя вслух лишь на то, что переговоры идут достаточно тяжело, причем обвиняя несговорчивых оппонентов. Прессе приходилось лишь догадываться, с какими противоречиями столкнулись эксперты, пытаясь выработать единую идеологию. Об этом говорит и тот факт, что по итогам заседания должен был быть подписан итоговый протокол, однако лимит времени не позволил сделать это. Брифинг, который планировался сразу после заседания, после трехчасового ожидания был отменен.
Как пояснил представитель пресс-службы МИДа, стороны "зафиксировали позиции", достигнуты договоренности по целому ряду проблем. Впрочем, этих достигнутых договоренностей не хватило даже пока на то, чтобы уточнить место и время следующего раунда. Предполагается, что он состоится в августе. Казахстан опять предложил свою территорию. Второй раунд переговоров определенно должен быть более плодотворным, так как к встрече глав правительств стран ШОС, которая состоится в Алматы в сентябре, уже необходимо иметь хотя бы минимальный приличный объем договоренностей.
Пока очевидно, что проблема с гармонизацией стратегий стран ШОС связана с тем, что, создавая эту организацию либо вступая в нее, страны преследовали слишком разные политические, экономические цели. В такой ситуации естественно, что концепции, подготовленные самостоятельно, слишком разнятся.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
из Астаны.
СОТРУДНИЧЕСТВО.
На границе СКО участились случаи нарушения таможенных правил.
Сообщая итоги деятельности таможенных служб в первом полугодии этого года, заместитель начальника Главного таможенного управления по СКО Яхия ИБРАЕВ сказал, что за указанный период в области было заведено 921 дело по административным нарушениям (741 - за аналогичный период прошлого года). Наблюдается тенденция к росту уголовных дел. Большинство выявленных преступлений связано с торговлей наркотиками. За шесть месяцев таких фактов выявлено в два раза больше, чем в первом полугодии 2000 года. Такая статистика объясняется не только активизацией наркобизнеса в приграничных регионах, но и в значительной степени неотлаженностью системы контроля на североказахстанском участке Южноуральской железной дороги России.
По словам г-на Ибраева, для проведения досмотра вагонов нет ни соответствующих юридических, ни технических условий. "Таможенникам приходится брать каждый вагон с боем. РГП "Казахстан темир жолы" наконец-то обратило внимание на эту проблему",- сказал он. Сегодня рассматривается вопрос о передаче этого сектора российской железной дороги Казахстану.
Говоря о внутренней дисциплине среди таможенников, г-н Ибраев сообщил, что за шесть месяцев наказано 8 сотрудников, совершивших коррупционные преступления, 30 человек привлечены к ответственности в дисциплинарном порядке. Заместитель начальника таможенного управления тут же поспешил уточнить, что эти преступления выражаются не во взяточничестве, а в "неправильном оформлении документов и в оказании предпочтения некоторым участникам внешнеэкономической деятельности".
Марат ЕРМУКАНОВ,
Петропавловск.
СОДРУЖЕСТВО.
Страны ЕвразЭС приняли за основу российско-казахстанскую модель взаимодействия между таможенными и налоговыми органами.
6 июля состоялось второе совместное заседание Совета руководителей налоговых служб (СРНС) и Совета руководителей таможенных служб (СРТС) государств - участниц ЕвразЭС. Напомним, что первое заседание состоялось 26 января 2000 года в Москве. Там был подписан документ, определяющий и регулирующий направления реализации согласованной налоговой и таможенной политики "пятерки" - Протокол о взаимодействии СРНС-СРТС. Именно тогда были подняты вопросы взимания косвенных налогов и контроля за перемещением товаров при переходе взаимной торговли на принцип "страны назначения" между странами ЕвразЭС.
На этот раз главы фискальных ведомств Казахстана, России, Беларуси, Кыргызстана и Таджикистана продолжили обсуждение механизмов реализации московских договоренностей. Из-за перехода на новый принцип (как известно, это произошло 1 июля текущего года) особое значение приобретает не только собственно работа налоговиков и таможенников по взиманию косвенных налогов по принципу "страны назначения". Приоритетным направлением теперь становится обмен информацией между налоговыми и таможенными службами стран "пятерки", развитие информационных автоматизированных систем налоговых и таможенных органов (НТО), а также взаимодействие в области гармонизации и унификации норм налогового и таможенного законодательства. Это нововведение, по словам министра госдоходов РК Зейнуллы КАКИМЖАНОВА, серьезным образом требует улучшения почти всех аспектов взаимодействия между налоговыми органами пяти стран. Как подчеркнул глава МГД, были приняты многие принципиальные решения. В частности, страны ЕвразЭС приняли за основу двустороннюю российско-казахстанскую модель, так как интенсивная совместная работа налоговых и таможенных органов (НТО) РК и РФ по обеспечению технологиями подтверждения и взимания НДС шла все последние 9 месяцев.
Самое главное во взимании НДС по принципу страны назначения, считает г-н Какимжанов - чтобы НТО были уверены, что факт взаимного экспорта и импорта состоялся.
- Поскольку у нас огромная протяженность границ и они достаточно прозрачные, любой лжеэкспорт/лжеимпорт нанесет взаимный ущерб бюджетам РФ и РК, так как НДС по экспорту будет возмещаться в соответствующих странах,- заметил он.
Разработав "достаточно хорошую технологию обмена информацией", таможенные и налоговые органы двух стран теперь будут очень жестко контролировать факт состоявшегося экспорта.
По словам главы Государственного таможенного комитета РФ Михаила ВАНИНА, планируется, что система обмена информацией о перемещении товаров между Казахстаном и Россией при их таможенном оформлении станет типовой и для остальных стран ЕвразЭС. Механизм, заложенный в соответствующем протоколе, позволит, считает он, надежно обеспечивать подтверждение фактов таможенного оформления физического вывоза товаров в обеих странах. Глава ГТК РФ сообщил, что уже осенью руководители (или их заместители) НТО ЕвразЭС соберутся и подведут первые результаты работы. "Более серьезные выводы" и анализ на базе полугодового опыта применения будут сделаны в январе, сказал г-н Ванин.
Отвечая на вопрос СМИ, министр РФ по налогам и сборам Геннадий БУКАЕВ не исключил, что после перехода к новому принципу взимания косвенных налогов со странами ЕвразЭС в России, возможно, в первые месяцы будет наблюдаться некоторое снижение доходов из-за возмещения НДС за счет бюджета. Однако в целом, заявил он, это нововведение не нанесет ущерба ни бюджету России, ни внешней торговле. Смысл таких заседаний, по его мнению, именно в том, чтобы новый принцип взаимной торговли не пробил брешь в бюджетах.
- Мы здесь договариваемся, чтобы контролировать ситуацию с помощью оперативного обмена и обработки информации, чтобы делать это быстрее предпринимателей,- заявил г-н Букаев.
Вообще же, считает российский министр, внедрение этого цивилизованного принципа принесет пользу нашим экономикам.
- Мы сможем работать в рамках ЕвразЭС так же цивилизованно, как это делают страны - члены ВТО,- сказал он.
Отвечая на вопрос Панорамы, директор государственной налоговой инспекции Кыргызстана Авазбек МАМАНКУЛОВ заверил, что членство в ВТО уже не создает дополнительных проблем для ЕвразЭС и его членов.
По мнению г-на Букаева, "пятерка" прокладывает путь экономического сотрудничества для всех стран СНГ, первой осваивая многие вещи, которые уже потом внедряются и будут внедряться в рамках Содружества.
Относительно технических возможностей казахстанских НТО (в частности, создающейся сейчас системы автоматизации работы налоговых органов) все их коллеги по ЕвразЭС высказались в восторженных тонах. К примеру, г-н Букаев оказался под большим впечатлением от того, как фискальные органы в РК управляют информационными потоками. По его словам, в скором времени это "будет серьезная налоговая служба" не только в рамках СНГ.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
из Астаны.
СОДРУЖЕСТВО.
Завтра станут известны первые итоги переговоров по вступлению РК в ВТО.
Таможенники Казахстана и России договорились совместно контролировать ж/д станции, принадлежащие одной стране, но находящиеся на территории другой.
6 июля в Астане проходило двенадцатое заседание Совета руководителей таможенных служб стран - участниц Таможенного союза.
Главной темой здесь были в основном вопросы межведомственных отношений по созданию благоприятных условий для торгово-экономического сотрудничества между странами ТС. Так, стороны обсуждали: возможность обмена информацией о перемещении товаров и транспортных средств между таможенными органами (ТО) сопредельных государств по запросам ТО одной из стран, перспективу разработки технологии совместного таможенного контроля, где четко определены полномочия и рамки служебной компетенции ТО при осуществлении ими совместной процедуры на границах. Последнее, будучи инициативой ТК РК, должно, как сказал на брифинге глава ТК РК Мараткали НУКЕНОВ, существенно сократить время прохождения таможенного оформления. На заседании решались также вопросы по осуществлению таможенного контроля за перемещением товаров интеллектуальной собственности. В связи с переходом стран ТС-ЕврАзЭС с 1 июля на взимание косвенных налогов по принципу "страны назначения" обсуждались проблемы стандартизации сопроводительных документов. Чтобы решить эти вопросы, ГТК России представил на заседании вариант Унифицированных правил и установление унифицированного порядка определения таможенной стоимости вывозимых товаров.
По словам г-на Нукенова, практически по всем вопросам было достигнуто понимание, подписаны целые пакеты документов, в основном касающиеся перемещения товаров и транспортных средств железнодорожным транспортом на узловых станциях.
Такой протокол был подписан, в частности, на состоявшихся в рамках этого "слета" главных таможенников серии двусторонних казахстанско-российских встреч. Этот протокол, считает глава ТК РК, разрешит проблему железнодорожных участков, находящихся на территории России, но принадлежащих Казахстану и наоборот. Так, многолетнюю проблему, существовавшую на станциях Локоть и Соль-Илецк, таможенники будут решать теперь совместным контролем. Раньше отсутствие четких рамок в отношениях таможенных органов РФ и РК создавало трудности и неопределенность при проведении таможенных процедур.
Руководитель Государственного таможенного комитета РФ Михаил ВАНИН сообщил об еще одном письменном итоге встреч - подписании технологической схемы таможенного контроля и оформления ТО обеих стран товаров, перемещаемых почтовыми вагонами из РК в РК через Россию и из России в Россию через Казахстан. Кроме этого, по словам г-на Ванина, был подписан соответствующий протокол, что, надеется г-н Ванин, позволит решить проблему простоев вагонов, а также транзитные вопросы.
Таможенники стран ТС встречаются, по словам г-на Нукенова, раз в квартал для решения в среднем около 10 вопросов: "Обычно всегда находим консенсус, сближаем позиции". В вопросах, касающихся ставок таможенных пошлин и других вопросов унификации законодательства, сообщил он, согласованность сторон варьируется в районе 70%.
Отвечая на вопрос Панорамы относительно перспективы вступления стран ТС-ЕврАзЭС в ВТО и соответствия достигнутых договоренностей нормам этой организации, г-н Ванин заявил, что ТО стран ЕврАзЭС с каждым таким заседанием делают шаг к вступлению в ВТО, приводя свое законодательство в соответствие с международной практикой. Г-н Нукенов сообщил еще более конкретную новость: на днях в Женеву вылетела рабочая группа во главе с министром экономики и торговли Жаксыбеком Кулекеевым для переговоров по вступлению Казахстана в ВТО. Примерно 14-15 июля станут известны первые результаты этих переговоров, сказал он.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
из Астаны.
ВИЗИТЫ.
В ноябре ожидается визит премьер-министра Израиля в Казахстан.
9 июля состоялась официальная встреча главы казахстанского правительства Касымжомарта Токаева с министром национальной инфраструктуры Израиля Авигдором Либерманом.
В ходе беседы г-н ТОКАЕВ отметил, что руководство страны положительно оценивает торгово-экономические и политические отношения с Израилем. Он высказал признательность израильскому руководству за поддержку инициативы Казахстана по созыву Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Хотя товарооборот между странами недостаточно велик в силу географической отдаленности, Казахстан с оптимизмом рассматривает инвестиционные возможности Израиля с точки зрения их дальнейшего вложения в нашу экономику. Правительство РК также придает большое значение возможности заимствования у Израиля новейших технологий.
В свою очередь, г-н ЛИБЕРМАН сказал, что между Казахстаном и Израилем существуют дружеские отношения, сложившиеся "в тяжелые для израильского народа годы" - период Второй мировой войны. По его словам, в настоящее время в Израиле проживает 150-160 тыс. человек - выходцев из Казахстана, которые "являются лучшими проводниками в казахстано-израильских взаимоотношениях".
Г-н Либерман сообщил, что премьер-министр Израиля Ариель Шарон планирует в ноябре этого года посетить с официальным визитом Казахстан. "Он очень заинтересован в этом визите",- подчеркнул израильский министр и добавил, что его собственный визит можно рассматривать, как подготовку к этой встрече.
Выступая перед прессой, г-н Либерман сообщил, что привез с собой большую группу бизнесменов для реализации совместных проектов в области авиации, энергетики и водного хозяйства.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
из Астаны.
ВИЗИТЫ.
Экономические отношения Казахстана и Израиля необходимо поднимать на новый уровень.
9 июля в Национальном пресс-клубе прошла встреча с журналистами Авигдора Либермана, министра инфраструктуры Израиля.
Г-н министр сразу заявил, что целью его визита в Алматы и Астану, который проходит в рамках турне по республикам региона, является укрепление экономических связей между Казахстаном и Израилем. Региону Центральной Азии в Израиле уделяют очень большое внимание, заметил г-н ЛИБЕРМАН, высказав предположение, что регион будет занимать все большее место в мировой политике.
- Накануне отъезда я встречался с нашим премьером и получил подтверждение, что осенью он посетит Казахстан, - заметил министр.
Он также сделал ряд заявлений по поводу отношения властей Казахстана к еврейской общественности республики, которые он охарактеризовал как "самые лучшие и доброжелательные". Казахстан - одна из немногих стран, где ни руководители синагог, ни лидеры еврейских культурных центров, ни еврейские общины не жалуются на существование каких-либо проблем. Израильская сторона надеется, что этот политический микроклимат будет использован и в области экономических отношений. Уже сегодня они "совсем неплохие": есть ряд совместных проектов, осуществляются инвестиции. Израильские инженеры приняли участие в строительстве Астаны. Но потенциал экономического сотрудничества гораздо выше, заметил министр, упомянув, в частности, что существует ряд людей, которые одинаково хорошо представляют ситуацию и ментальность как в Казахстане, так и в Израиле, где очень успешно абсорбировались минимум 150-160 тысяч выходцев из Казахстана.
В ходе пребывания г-на Либермана в Ташкенте, предшествовавшего его визиту в Казахстан, была подписана декларация между Израилем и Узбекистаном, которая регулирует сотрудничество в вопросах использования солнечной энергии, разработки альтернативных источников энергии, более рационального использования воды. Также в Ташкенте прошел семинар по использованию солнечной энергии, в котором израильский министр принял участие.
Похоже, что узбекские соседи опережают Казахстан в развитии этих очень актуальных и для нас вопросов: в ходе визита г-на Либермана в Казахстан "подписания каких-то совместных документов не планируется". Г-н министр дипломатично заметил, что двусторонних документов между Израилем и Казахстаном уже подписано немало, сейчас основная задача - реализовать их. Среди наиболее перспективных сфер сотрудничества он выделил энергетику, нефтехимию, более рациональное использование воды, в том числе очистку сточных вод. Представители израильских компаний, специализирующихся в этих сферах бизнеса, включены в делегацию г-на Либермана. Прозвучало вскользь и упоминание о возможном сотрудничестве в сфере авиапромышленности. Как еще одно вероятное направление взаимодействия был назван обмен опытом по борьбе с террором, но все же первая задача двусторонних отношений - это реализация экономического потенциала: его, по словам г-на Либермана, "нужно поднять на качественно новый уровень".
Ярослав РАЗУМОВ.
ПОСОЛЬСТВА.
В октябре ожидается встреча Нурсултана Назарбаева с канцлером ФРГ Герхардом Шредером.
Нынешний посол ФРГ в РК станет послом в одном из соседних государств.
Посол ФРГ в Казахстане Михаэль Либаль завершает дипломатическую миссию в РК. Об этом он сообщил 11 июля на прощальной встрече с Премьер-Министром РК Касымжомартом Токаевым.
Казахстанско-германские отношения развиваются, по мнению Премьера, очень хорошо. В этом он видит значительный вклад дипломатических представителей и лично г-на Либаля, который работал послом ФРГ в РК почти три года (дипмиссия посла началась в ноябре 1998 года). Выражая признательность г-ну Либалю за его работу, г-н ТОКАЕВ особо отметил его заслуги в подготовке встречи в верхах, которая состоится в октябре в Берлине. Последний раз Президент РК находился в Германии с официальным визитом в ноябре 1997 года, встречаясь с Гельмутом Колем. Тогда, считает он, были очень хорошие переговоры. "Поэтому для нас эта встреча с новым руководством Германии имеет очень большое значение. Надеюсь, для ФРГ тоже, - сказал г-н Токаев. - Прежде всего с точки зрения наращивания темпов сотрудничества и наполнения двусторонних отношений конкретным содержанием". Глава правительства выразил надежду, что г-н Либаль будет и дальше продолжать заниматься Казахстаном, приезжать сюда официально или неофициально.
В ответ немецкий дипломат заявил, что ему очень хотелось бы принимать участие в завершении работы по подготовке визита главы РК в Берлин, но, к сожалению, МИД ФРГ решил иначе. Однако его утешает новое назначение послом в одну из соседних, тоже очень важных для Германии стран Центральной Азии. Правда, г-н ЛИБАЛЬ пока не уточняет, в какую, ссылаясь на отсутствие агремана. По этой же причине он не назвал имя нового посла Германии в Казахстане. Работа в Казахстане, по его словам, была очень плодотворной и интересной.
После встречи с главой казахстанского правительства, описывая, по просьбе Панорамы, контуры октябрьской встречи Нурсултана Назарбаева и Герхарда Шредера, г-н Либаль сообщил, что это будет в большей мере политический диалог. Федеральное правительство Германии, по его словам, все больше акцентирует внимание на Казахстане с его потенциальными богатствами в недрах и стабильностью в стране. Немецкое руководство, по словам посла, считает, что именно Казахстан будет играть стабилизирующую и очень важную роль в Центральной Азии.
Кроме политики главы РК и ФРГ в октябре, сказал он, обсудят и экономические темы, в частности перспективы и планы расширения немецких инвестиций в Казахстан.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
из Астаны.
ВИЗИТЫ.
Голландские компании намерены значительно увеличить объем инвестиций в Казахстан за счет вложений в развитие сервисного сектора нефтегазовой промышленности.
11 июля Премьер Токаев принял делегацию из Королевства Нидерландов во главе с генеральным директором департамента внешнеэкономических отношений министерства экономических дел Дирком Яном Браунсма.
Данный визит, по словам г-на БРАУНСМА, преследовал три цели: сбор информации, поиск партнеров для голландских компаний, улучшение экономических взаимоотношений между странами. При этом он считает, что делегация провела очень плодотворных два дня в Казахстане. Так, бизнесмены, сопровождающие официальную делегацию, уже наладили много контактов с компаниями из различных регионов республики. Кроме этого, состоялись успешные переговоры с руководителями ряда министерств. В частности, с Министерством экономики и торговли РК был подписан двусторонний меморандум о взаимопонимании, который призван способствовать улучшению взаимоотношений между странами и нацелен на финансирование совместных проектов в Казахстане. Глава делегации надеется, что уже в этом году в рамках меморандума начнется разработка и внедрение двух-трех крупных проектов. Скорее всего, в первый год это будут сельскохозяйственные проекты. Позже предполагаются проекты и в других отраслях, в частности в энергетике.
Г-н Браунсма подчеркнул, что многие известные голландские компании уже инвестируют в РК и успешно работают здесь, в том числе такие крупные, как Dutch Shell, Heineken, ABN-Amro Bank. Немало компаний в Нидерландах, по его словам, также заинтересованы вкладывать в Казахстан в будущем. Уже сейчас Голландия входит в пятерку крупнейших инвесторов в казахстанскую экономику.
Отвечая на вопрос Панорамы, г-н Браунсма сообщил, что в настоящее время объем голландских инвестиций составляет несколько сот миллионов долларов, но уже в ближайшие годы он значительно возрастет в связи с инвестированием в нефтяной сектор.
Г-н ТОКАЕВ также выразил заинтересованность в развитии казахстанско-голландских отношений, назвав Нидерланды одним из основных европейских партнеров РК. Пока объем торговли между нашими странами, по данным Премьера, колеблется в районе $300 млн.
Будучи в Астане, голландская делегация была принята руководством Министерства транспорта и коммуникаций, а также министром энергетики и минеральных ресурсов, вице-премьером Владимиром Школьником.
На последней встрече стороны особо подчеркнули приоритетность для Казахстана развития сервисного сектора - от производства оборудования, осуществления поставок товаров и услуг для нефтегазового сектора до проведения научно-исследовательских работ казахстанскими предприятиями и научными учреждениями. Г-н ШКОЛЬНИК сообщил гостям, что для РК очень важно привлечь инвестиции в развитие сервисного сектора нефтегазовой промышленности, напомнив, что это одна из пяти задач, поставленных Президентом перед правительством.
Разговор с министром энергетики коснулся и предстоящей разработки запасов углеводородов на Каспийском шельфе. При этом, по словам г-на Школьника, Казахстан будет требовать жесткого и неукоснительного соблюдения природоохранного законодательства во время морских работ. Заметив, что на шельфе должны использоваться самые современные технологии в области добычи нефти, министр сказал, что эта сфера может стать предметом сотрудничества Казахстана и Нидерландов.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
из Астаны.
ВИЗИТЫ.
Нидерланды готовы подписать соглашение о двустороннем экономическом сотрудничестве с Алматы. Деньги на строительство метро в южной столице акимат ищет в Лондоне.
В минувший понедельник аким Алматы Виктор Храпунов встретился с делегацией Королевства Нидерландов. Главным образом стороны говорили об инвестиционных возможностях Казахстана и развитии торговых отношений между двумя государствами.
Нидерланды являются одним из ведущих торговых партнеров Казахстана, благодаря в первую очередь международным портам в Роттердаме и Амстердаме, через которые реэкспортируются казахстанские товары. Согласно официальным данным, внешнеэкономический оборот двух стран за 1994-1999 годы составил более $2 млрд. За 2000 год этот показатель превысил $300 млн, а за январь-март 2001 года - $62,769 млн. Из Казахстана экспортируются нефть и нефтепродукты, катоды и секции катодов из меди, цинк необработанный и т.д. Везут из Нидерландов продукты питания, синтетические и органические лаки и краски. В 2001 году только в Алматы зарегистрировано 30 нидерландских и 29 совместных предприятий, а также 48 филиалов и представительств этой страны. Среди крупных нидерландских компаний, работающих в Казахстане, широко известны по крайней мере две: Shell и ABN Amro.
Давая характеристику южной столице, мэр отметил, что город вместе с приезжими насчитывает почти 1,5 млн жителей. Алматы не только промышленный, научный и культурный центр, но и студенческий центр, который, по сведениям г-на ХРАПУНОВА, насчитывает более 120 тыс. студентов. Он напомнил зарубежным гостям, что разработана концепция по превращению Алматы в финансовую столицу Центральной Азии. В отношении дальнего зарубежья к настоящему времени муниципальные власти Алматы разработали пакет документов по сотрудничеству с такими новыми городами-побратимыми, как Барселона и Прага. "С Голландией в этом направлении пока не сотрудничаем", - заметил аким. Глава голландской делегации Дик БРАУНСМАН, генеральный директор департамента внешнеэкономических отношений Министерства экономических дел, парировал: "Мы готовы в этот приезд подписать соглашение о двустороннем экономическом сотрудничестве". Он выразил надежду, что кроме совместного проекта по выработке ветряной электроэнергии, будет много других сфер взаимодействия.
Во время встречи Виктор Храпунов нашел повод сравнить уровни благосостояния населения в Нидерландах и Казахстане. Получилось, но пока только по темпам роста. "Объем ВВП на душу населения в Нидерландах, конечно же, впечатляет, но и Казахстан не стоит на месте, - сказал мэр. - Рост ВВП у нас даже несколько выше. Так, может быть, пора обратить внимание на казахстанское чудо?".
Однако акцент был сделан не на макроэкономических показателях, а на условиях инвестирования, действующих в Казахстане. Г-н Храпунов сказал именно то, что от него хотели услышать: либеральное инвестиционное законодательство, возможные льготы и гранты. Он привел пример, что буквально в этот день иностранная компания предложила строительство поля для гольфа и акимат подумывает о предоставлении инвестору земельного участка в качестве натурного гранта.
Внутренний экономический рост, по мнению мэра, должен сочетаться с поощрением внешних инвестиций. "Хотя мы вполне успешно работаем с нашими банками, тем не менее заинтересованы в привлечении длинных зарубежных кредитов", - отметил он. По его словам, сейчас прорабатывается вопрос предоставления правительственных гарантий для привлечения иностранных денег на строительство метро в Алматы. Отвечая на вопрос журналистов, г-н Храпунов сообщил, что Казахстан выделяет $50 млн на софинансирование проекта, еще требуется $550 млн для полного завершения строительства метро. По его словам, на второе полугодие текущего года из бюджета будет выделено Т150 млн, такая же сумма была израсходована в первом полугодии. Выделяемых из бюджета средств хватит на то, чтобы "продолжать минимальными темпами строительство". Мэр также сообщил, что, возможно, будет привлечен синдицированный заем, однако не стал исключать участие всего одной компании в выделении инвестиций. "В настоящее время источники финансирования ищут в Лондоне", - сказал г-н Храпунов.
Олег ХЕ.
ПРАВОПОРЯДОК.
МВД и финансовая полиция через СМИ уведомили Акежана Кажегельдина и Талапкера Иманбаева о вызове на допрос для предъявления обвинения. Им гарантирована личная безопасность.
12 июля в Астане в Национальном пресс-клубе вице-министр внутренних дел Бексултан Сарсеков и заместитель председателя Агентства финансовой полиции Василий Цуранков встретились со СМИ.
Поводом стал финальный аккорд параллельно расследуемых громких дел в отношении бывшего премьер-министра РК Акежана Кажегельдина и экс-председателя Фонда обязательного медицинского страхования Талапкера Иманбаева. Оба подозреваемых, как известно, находятся за пределами Казахстана, и поэтому силовики намеренно, через СМИ, уведомили их о вызове на допрос для предъявления обвинения.
Встреча финансовой полиции с Иманбаевым для дачи показаний (которая вряд ли состоится) назначена на 16 июля. Бывшего главу ФОМСа обвиняют в организации преступной группы, занимавшейся хищением государственных средств в крупных размерах, отмывании денег, полученных незаконным путем, и т.д. Ему обещано право на адвоката. Г-н ЦУРАНКОВ при этом напомнил, что в связи с изменением законодательства сейчас допускается, чтобы дело расследовалось и без подозреваемого. Также законодательство предусматривает возможность предъявления обвинения, окончание предварительного следствия в случаях, если обвиняемый уклоняется от явки в органы следствия или находится вне пределов РК. Талапкер Иманбаев, напомнил г-н Цуранков, получил въездную визу в США якобы для изучения там английского языка. Через некоторое время к нему присоединилась супруга. И теперь Иманбаев живет в США с семьей. Недавно ему было предоставлено политическое убежище. Однако, уверен г-н Цуранков, экс-глава ФОМСа пока является гражданином РК, так как подтверждений или соответствующих документов об отказе от казахстанского гражданства или лишении его нет.
Акежан Кажегельдин тоже, насколько помнит г-н САРСЕКОВ, считает себя пока казахстанцем. На родине экс-премьера нетерпеливо ждут в следственном департаменте МВД 19 июля. Если экс-премьер по каким-то причинам все же не сможет явиться, следователи готовы встретиться с ним в любое другое время, сказал вице-министр, добавив: "Надеюсь, в этом месяце". Конечно, для этого г-ну Кажегельдину нужно только связаться со следователями, так как его точное местопребывание пока не установлено. Ему инкриминируется "превышение власти и служебных полномочий, неоднократное получение взяток в крупном размере путем вымогательства, незаконное приобретение, хранение и передача оружия, боеприпасов и уклонение от уплаты налога". Причем, подчеркнул г-н Сарсеков, расследование уголовного дела экс-премьера завершается и следствием собраны достаточные доказательства того, что Кажегельдин, к примеру, незаконно предоставлял налоговые и таможенные льготы частным компаниям, причинив государству крупный ущерб.
Отвечая на вопрос, какую меру пресечения изберет следствие в отношении экс-премьера, если тот все же приедет в Казахстан, вице-министр сказал, что все зависит от того, какие показания даст обвиняемый - это не обязательно будет содержание под стражей, так как у полиции достаточно и других мер. Что касается личной безопасности Кажегельдина, то г-н Сарсеков персонально, как вице-министр, гарантирует ее. Скорее всего история завершится не только заочным следствием, но и заочным судом. Описывая эту перспективу, вице-министр заверил прессу, что процесс будет открытым. Он также сообщил, что следствие знает, в каких швейцарских и германских банках обслуживаются счета экс-премьера, однако жесткость банковского законодательства этих стран не позволяет органам следствия повлиять на ситуацию.
Отвечая на вопрос Панорамы, не проходит ли или не упоминался ли кто-нибудь из других экс-премьеров по какому-нибудь делу, вице-министр загадочно произнес: "Вы все узнаете в свое время".
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
из Астаны.
ПРАВО.
Прокуратура Алматы констатирует безграмотность и недобросовестное отношение судебных исполнителей к своим служебным обязанностям.
Прокуратура Алматы подвела итоги своей работы по надзору за законностью исполнительного производства в 1-м полугодии. За 6 месяцев текущего года алматинской прокуратурой проведено 239 проверок (за аналогичный период прошлого года - 228). Исполнено 92 (66) предписания об устранении нарушений закона, рассмотрено 47 (33) представлений об устранении нарушений закона. По актам прокурорского реагирования привлечено к ответственности 27 (13) должностных лиц Комитета по судебному администрированию при Верховном суде РК по Алматы. К административной ответственности привлечено 3 (0) лица, злостно уклонявшихся от исполнения решений судов. Мерами реагирования исполнено 56 (47) решений судов. Взыскано в бюджет государства Т1 540 841 (Т1 144 663). Возбуждено 1 (0) уголовное дело в отношении судебного исполнителя по Жетысускому району Нурмановой.
В 1-м полугодии в Комитете по судебному администрированию при Верховном суде РК по Алматы находилось 23 795 исполнительных листов, из них исполнено 17 147, что составило 72,06%. Основной причиной длительного неисполнения судебных решений прокуроры называют безграмотность и недобросовестное отношение судебных исполнителей комитета к своим прямым служебным обязанностям. Одним из примеров работы прокуратуры в этом направлении являются выявленные при проверке нарушения Закона "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей" при взыскании суммы долга с ОАО "КЕГОК" в пользу ТОО "Астана-Секьюрити". Решением Алмалинского райсуда с ОАО "КЕГОК" была взыскана сумма долга в размере $336 249 в тенге по курсу Нацбанка на день исполнения и госпошлина в доход государства в размере Т1 454 614. По данному гражданскому делу комитетом было возбуждено исполнительное производство и взыскан основной долг в размере Т49 млн. Однако госпошлина на момент проверки не была взыскана. Долг был погашен лишь после прокурорского вмешательства. Еще один пример - проверка иска гражданина Гордюнина В. И. к управлению гидрометобеспечения промышленности "Казгидромета" о взыскании заработной платы в размере Т16 225. Прокуроры установили, что исполнительный лист по данному делу был ошибочно направлен в Усть-Каменогорск. Это обстоятельство повлекло обоснованные жалобы Гордюнина в Комиссию по правам человека при Президенте РК. По результатам прокурорских проверок исполнительный лист в отношении Гордюнина был восстановлен и заработная плата выплачена в полном объеме.
Горпрокуратурой также была проведена проверка по исполнению решений судов о взыскании пенсий, пособий на малолетних детей и заработной платы рабочих и служащих за 2000 год и первый квартал 2001 года. Кроме того, были выявлены факты несвоевременной выдачи исполнительных листов судьями Алматы. Так, судьей Турксибского районного суда Катыкбаевым 15 января 2000 года было рассмотрено гражданское дело о взыскании заработной платы с АО "Алатау" в пользу гражданина Вернина. Решение вступило в законную силу 27 января 2000 года, а исполнительный лист выписан спустя два месяца.
Анализ работы Комитета по судебному администрированию свидетельствует, что в ходе исполнения своих служебных обязанностей должностные лица комитета практически не используют предоставленное законом право привлечения лиц, уклоняющихся от исполнения судебных решений, к административной ответственности. Например, в первом полугодии текущего года прокурорами районов к административной ответственности привлечено 3 лица, тогда как комитетом за данный период не составлен ни один административный материал. "Административным кодексом даны широкие полномочия для принятия реальных мер по исполнению решений судов. В условиях дефицита бюджетных средств данный фактор играет немаловажную роль, из-за пассивности и бездействия судебных исполнителей в вопросах административной практики не обеспечиваются поступления в доход государства сумм штрафов, подлежащих взысканию с виновных лиц.." - говорится в справке по результатам проверок.
Гульмира АРБАБАЕВА.
ПРАВО.
Почти 25% выпускников КазГЮА получили дипломы с отличием. Среди них - младшая дочь главы государства.
11 июля на алматинской площади Фемиды состоялся выпускной вечер Казахской юридической академии. В этом году дипломы юристов-правоведов получили 1053 студента. Из них 244 закончили вуз с отличием.
Торжественный вечер выпускников стал одной из традиций КазГЮА. Каждый из них имеет свои особенности. Так, во время выпуска 1998 года состоялась презентация "Золотой книги" - "Алтын китап" академии. В нее теперь заносятся фамилии выпускников, принесших славу своей альма-матер, студентов, которые делают историю КазГЮА. В том же году была введена традиция ежегодно избирать Фемиду КазГЮА. В 2001 году это звание заслужила Мадина Турлыбек. Еще одной своеобразной традицией вуза стала клятва выпускников своему народу и стране. Нынешний выпускной вечер академии вызвал еще больший резонанс - в этом году ее закончила дочь Президента Алия Назарбаева. Она - выпускница предпринимательско-правового факультета КазГЮА. Отличница учебы, по словам декана факультета г-на МАРКИНА, Алия Назарбаева заслужила хорошие отзывы у преподавателей и однокурсников.
В академии пять факультетов - международное право, предпринимательско-правовой, прокурорско-следственный, правосудия и органов юстиции, заочного обучения.
Академия на сегодняшний день является одним из престижных высших учебных заведений Казахстана по подготовке юристов нового поколения. В 1998 году при вузе создан Институт государственной службы. В КазГЮА существует Фонд ректора, средства которого направляются для оплаты обучения одаренных, отлично успевающих студентов из числа детей-сирот, многодетных малообеспеченных семей. Учреждены именные стипендии для отличников учебы. В академии сложился уникальный учебный процесс, в котором сочетаются классические формы обучения (лекции, семинары) и новые формы в виде юридической клиники, создан учебный суд, учебные отделы прокуратуры и следствия, открыты адвокатура, нотариат, юрсервис. Создана собственная база для прохождения профессиональной практики. Здесь открыты аспирантура, докторантура, Диссертационный совет по защите докторских и кандидатских диссертаций. В 1998 году в КазГЮА учреждена магистратура ректора. При академии функционируют НИИ частного права, Институт государства и права, научно-исследовательские центры сравнительного правоведения и кипчаковедения. Профессорско-преподавательский состав КазГЮА представлен лучшими научно-педагогическими кадрами республики. В нем имена известных юристов - Диденко, Ударцева, Баймаханова и др.
Нынешние выпускники получили благословение одного из них - академика Гайрата Сапаргалиева.
Гульмира АРБАБАЕВА.
СОЦИУМ.
Члены РТК обратились к работодателям с предложением активизировать социальный диалог с правительством и профсоюзами.
7 июля прошло заседание республиканской трехсторонней комиссии (РТК) по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений.
Напомним, что в начале этого года между правительством, представителями работодателей и профсоюзов было подписано Генеральное соглашение. Сегодня участниками трехстороннего диалога являются правительство, Федерация профсоюзов, Конфедерация свободных профсоюзов, Конфедерация работодателей, Конгресс предпринимателей Казахстана и недавно присоединившаяся Евразийская промышленная ассоциация.
Как считает руководство Министерства труда и социальной защиты населения, обрести социальному диалогу в республике статус институционального механизма для консультаций и переговоров помогло принятие в текущем году Закона "О социальном партнерстве". Сегодня в Казахстане предпринимаются активные меры по развитию трипартизма, повышению действенности и эффективности социального диалога между тремя основными заинтересованными сторонами. Одной из форм сотрудничества является упомянутая выше трехсторонняя комиссия. МТСЗН считает, что наиболее организованной стороной социального диалога являются профсоюзы, активно использующие преимущества трипартизма. В отличие от них республиканские объединения работодателей находятся на стадии ассоциирования. Поэтому члены РТК решили обратиться ко всем работодателям с предложением активизировать социальный диалог с правительством и профсоюзами и на этой основе присоединиться к Генеральному соглашению.
На заседании РТК были рассмотрены правила взаимодействия сторон социального партнерства, Генеральное соглашение в части деятельности накопительной пенсионной системы. Как известно, некоторые недобросовестные работодатели несвоевременно отчисляют 10%-ные пенсионные взносы, используя их в своих интересах, что отрицательно сказывается на состоянии личных накоплений работающих граждан.
Т. И.
из Астаны.
СОЦИУМ.
Эксперты НПО скептичны в отношении предстоящих выборов местных акимов.
10 июля состоялся круглый стол, посвященный проблеме развития местного самоуправления. Участниками обсуждения стали в основном эксперты из неправительственных организаций. Госчиновники и политологи, стоящие на явно "провластных" позициях, традиционно проигнорировали обсуждение, предоставив журналистам возможность лишь догадываться о том, какие аргуметы могли бы быть предъявлены в ответ на скепсис, связанный с предстоящими выборами акимов на микроуровне.
Преобладающим настроением экспертов при этом было то, что "выборы - не панацея" и гораздо важнее было бы разделить полномочия и финансы между самоуправлением и самым низким уровнем государственного местного управления. Быть может, наиболее концентрированно сомнения в связи с предлагаемой процедурой выборов акимов выразил эксперт фонда "Трансперенси Казахстан" Андрей ЧЕБОТАРЕВ. Г-н Чеботарев обратил внимание на "недемократизм" будущих выборов, связанный со многими факторами, среди которых - двухступенчатость выборов, проводимых открытым голосованием поднятием руки, что, по мнению политолога, воспроизводит нехорошие традиции, связанные с выборами в советские времена председателей колхозов, контроль за процессом избиркомов, довольно вольно составляющих списки избирателей, запрет на выдвижение от общественных организаций. По оценкам г-на Чеботарева, это способно привести лишь к сохранению на своих местах нынешних чиновников и отсечь неугодных претендентов. "Негативом" также является сохранение за избранными акимами точно такого же статуса, как за назначенными и, следственно, возможность снятия их простым решением вышеназначенного акима и то, что выборы - всего лишь "эксперимент", который может быть свернут в любой момент.
Наблюдения г-на Чеботарева за единственным прецедентом - выборами в селе Чемолган - не настраивают на мажорный лад, поскольку все происходило "именно по такой схеме" и сопровождалось давлением на уважаемых людей и привело к результатам, "далеким от ожиданий чемолганцев". С избранием нового акима практически ничего не изменилось, сам аким, приглашенный, по словам г-на Чеботарева, на круглый стол, отказался ответить на эти утверждения очно. По оценкам доцента университета "Арна" Талгата ИСМАГАМБЕТОВА, предлагаемая двухступенчатая система выборов может иметь разные последствия в разных регионах. Если на севере особого вреда она, возможно, не принесет, то на юге с этим может быть связан рост "кумовства" по аналогии с тем, как введенная в XIX веке царским правительством выборность "волостных" способствовала коррупции и трайбализму. Г-н Исмагамбетов призвал также "не политизировать" процесс местных выборов, что вызвало бурные протесты политизированной публики, считающей, что любые выборы изначально не чужды политике. Главной рекомендацией доцента относительно развития процесса местного самоуправления является не столько выборность акимов, сколько передача дополнительных рычагов представительным органам, которые могли бы утверждать руководителей некоторых местных служб.
Николай ДРОЗД.
УЧЕНИЯ.
На учениях Минобороны отрабатывалась эвакуация населения и скота из зоны боевых действий.
8 июля в селе Кызыласкер Толебийского района ЮКО на учениях, проводимых Минобороны, впервые отрабатывались эвакуация из зоны боевых действий населения и отгон скота. Все действия выполнялись реально. Было эвакуировано все население поселка - 1552 человека и 2245 голов скота. Эвакуация аула заняла один час.
Как пояснил Панораме начальник центра подготовки и обучения областного ЧС подполковник Сергей СЕРЕДА, в приграничных районах области на случай боевых действий создано 8 эвакопунктов и 3 приемных пункта. В случае проникновения на территорию области каких-то вооруженных формирований население будет эвакуироваться во избежание захвата террористами заложников. По сценарию учений, во время эвакуации террористам все же удалось захватить заложников. В данной ситуации проверялась слаженность действий сельского акима с акиматом района и военными.
По окончании данного эпизода учений командующий ими, начальник Генерального штаба МО РК генерал-полковник Алибек КАСЫМОВ провел пресс-конференцию, на которой сообщил, что учения, которые проходят с 3 по 12 июля, являются первыми масштабными учениями армии страны. Учения проводятся на территории трех южных областей. В них задействованы 4,5 тыс. военнослужащих и 150 единиц техники всех родов войск. Генерал Касымов сказал: "Мы проиграли ряд эпизодов на случай возникновения кризисной ситуации, но с обострением обстановки это связывать не надо. Учения являются плановыми".
Всего в учениях отрабатывается до 20 различных эпизодов, которые могут возникнуть в кризисной ситуации. Причем эпизод отселения населения из буферной зоны генерал назвал одним из самых сложных.
На начальном этапе учений войска совершили перегруппировку в район боевого применения, при этом они перебрасывались различными видами транспорта на 1000 км по фронту и до 1500 км в глубину. Отрабатывалось взаимодействие армии с другими силовыми структурами. Одним из самых ярких эпизодов учений генерал назвал высадку воздушного десанта в Махтааральском районе, где по сценарию террористы захватили аэропорт. От раскрытия первого купола до уничтожения террористов прошло 22 минуты. Генерал Касымов считает, что это хороший результат. Он отметил также: "Данная фаза была очень важна психологически для жителей самого южного района страны, который со всех сторон окружен территорией сопредельного государства, махтааральцы увидели, что в трудную минуту армия сможет прийти к ним на помощь.".
Что касается этапов учений, проходящих в горах, то здесь военные привлекли проводников из местного населения и инструкторов, имеющих опыт войны в Афганистане.
Авиация на учениях отрабатывала работу штурмовиков по наземным целям и бомбометание.
Однако в учениях не участвует "Казбат", который недавно вернулся с учений, проходивших в Германии в рамках программы НАТО "Партнерство во имя мира". На них также не были приглашены иностранные представители.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ.
Атырауская область погасила муниципальные долги 2000 года.
В соответствии с предусмотренными условиями эмиссии муниципальных облигаций, размещенных на Казахстанской фондовой бирже в размере Т650 млн, 10 июля 2001 года Атырауская область произвела погашение основного долга и выплату процентов. Об этом заявил заместитель начальника областного финансового управления Ерхат ИСКАЛИЕВ. Заем был размещен под 10,99% годовых.
Средства займа были направлены на реконструкцию и ремонт дорог Атырау, являющихся главной муниципальной проблемой города.
Как сообщил г-н Искалиев, в текущем году областной акимат планирует выпуск под различные инфраструктурные проекты (газификации, дорожного строительства, строительства водоочистных сооружений, поддержки малого и среднего бизнеса, промышленных товаропроизводителей) муниципальные облигации уже в объеме Т2 миллиардов 751 миллиона, что эквивалентно $18,5 млн. Присвоенный в июне текущего года международным агентством Moody's Investors Service Атырауской области международный рейтинг на уровне В1 позволит теперь размещение облигаций под 8 % годовых и сроком от 3 до 5 лет.
Проект размещения муниципальных обязательств прошел экспертизу в министерствах экономики, финансов и юстиции РК.
Вместе с тем муниципальное заимствование требует взвешенного подхода к управлению долгом, мониторинга всех денежных потоков области и распределения долговой нагрузки для недопущения дефолта, поскольку бюджет Атырауской области зависит от бюджетных изъятий и новых нормативных актов в связи с созданием Национального фонда РК. По словам г-на Искалиева, областной акимат должен планировать и изыскивать более дешевые финансовые источники помимо размещения облигаций, например, кредитные ресурсы международных финансовых организаций, не требующих правительственных гарантий.
Предоставлено газетой "Атырау Today".
БАНКИ.
Евробанк и МФК намерены стать акционерами Казахстанской ипотечной компании.
Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и Международная финансовая корпорация (МФК) намерены войти в состав акционеров ЗАО "Казахстанская ипотечная компания". Об этом сообщил глава Нацбанка Григорий Марченко.
Предполагается, что доля каждого нового акционера может составить до 20%. В настоящее время 100% пакета акций принадлежит Национальному банку республики. Уставный капитал компании составляет Т1 млрд, но, как ожидается, с учетом вхождения в ее состав новых акционеров уставный капитал будет расти.
П. С.
РЕГИОНЫ.
В Павлодарском АО "Химпром" консорциум научных институтов и вузов из 5 стран начал исследование ртутного загрязнения почвы и оценку рисков для населения.
Как сообщил Панораме руководитель проекта Михаил ИЛЮЩЕНКО, в консорциум вошли институты ядерной физики и энергетики и связи, КазГУ им. Аль-Фараби, киевский институт "Еврохим", омский Сибирский экологический университет, Соутгемптонский университет (Великобритания) и институт "Геоделф" (Голландия). Два года назад консорциум выиграл грант Европейского союза в размере 400 тыс. евро по программе "Коперникус - 2". Программа рассчитана на 2 года. Ее участникам предстоит изучить 3 уровня загрязнения - атмосферу, верхние слои почвы и подземные воды. По словам г-на Илющенко, в настоящее время от Евросоюза получен первый транш, составляющий 30% от общей суммы. Практически завершен первый этап - изучение состояния почвы. Было отобрано более тысячи образцов почвы с территории бывшего цеха ртутного электролиза и окрестностей завода. Экспертиза показала, что на территории завода ПДК превышено в 10 тысяч раз. За территорией завода превышения не замечено. Сейчас консорциум приступил к изучению состояния озера Былкылдак и спецпрудов. Следующим этапом запланировано изучение подземных вод из 150 пробуренных скважин. Г-н Илющенко сообщил, что два года назад состояние подземных вод в районе АО "Химпром" уже изучалось Институтом ядерной физики, работавшим по проекту фонда ИНТАС Евросоюза. Согласно сделанным тогда выводам, ртуть достигла Иртыша.
Отчет о проведенных исследованиях консорциум должен предоставить Евросоюзу в конце следующего года. Кроме того, результаты исследований будут представлены французской фирме BRGN, заключившей контракт на проведение демеркуризационных работ в АО "Химпром". Однако, по словам г-на Илющенко, у фирмы до сих пор не согласован план работ с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды РК.
Ольга ВОРОНЬКО,
Павлодар.
РЕГИОНЫ.
На ОАО "УМЗ" запущена новая автоматизированная система управления производством.
20 лет назад специалисты уранового производства Ульбинского металлургического завода первыми среди родственных предприятий тогдашнего Министерства среднего машиностроения запустили в работу аналогичную систему, получившую название "Иртыш".
Новая АСУП - разработка фирмы "Сименс". Ее монтированием в течение 2000 года занимались специалисты Центральной заводской лаборатории автоматизации и работники уранового производства.
Внедрение новой АСУП на урановом производстве даст возможность совершенствовать организацию труда, повышать качество продукции. Это первый шаг в модернизации существующих автоматизированных систем управления на предприятии. Аналогичное оборудование нового поколения планируется установить на бериллиевом и танталовом производствах.
Владимир БОГОВИЦКИЙ,
Усть-Каменогорск.
КОММУНИКАЦИИ.
Единые "правила игры", установленные "Казахстан темир жолы" для агентств, продающих проездные документы, пока не воспринимаются в городах с малым транзитом.
9 июля за "круглым столом" представители РГП "Казахстан темир жолы", ДГП "Пассажирские перевозки" и агентств по продаже железнодорожных проездных документов обсудили перспективы развития сектора реализации железнодорожных билетов.
Поводом послужили введенные 21 марта Минтранскомом новые правила продажи проездных документов, где устанавливается единая ставка вознаграждения для всех агентств (5,8%) от суммы реализации. Кроме этой ставки правила обязуют реализаторов билетов вносить теперь денежный залог или предоставлять банковскую гарантию на сумму 17 тыс. МРП (минимальных расчетных показателей) - примерно Т13,2 млн (около $90 тыс.). Новые правила предполагают также обновление терминального оборудования - переход на новые технологии реализации билетов (в том числе через Интернет) по системе АСУ "Экспресс-3".
Такая регламентация была вызвана тем, что ранее не все пассажирские агентства инкассировали выручку, многие из них при этом часто жаловались в Минтранском и Генпрокуратуру на неоднократное изменение условий договоров. Между тем ситуация требовала расширения доступа к реализации для малого бизнеса.
Основной смысл дискуссии сводился к двум тезисам. С одной стороны, повышение требований к агентствам (довольно большой залог) внешне противоречит идее увеличить количество реализаторов за счет малых предприятий. К примеру, представители пассажирского агентства из Актау предположили, что РГП и ДГП таким образом лоббируют интересы крупных реализаторов, вынуждая мелких объединяться с ними. Не случайно после введения новых правил количество агентств (26) сократилось вдвое.
С другой стороны, иначе как такими мерами РГП и ДГП не смогут обеспечить надежных гарантий добросовестной работы агентств.
По словам главного инженера КТЖ Владимира ШНЕЙДМЮЛЛЕРА, именно частые случаи, когда агентства (или их бухгалтера) не инкассировали, присваивали выручку, вынудили оговорить в правилах необходимость внесения ими залога. Представители актауского агентства, в свою очередь, сетуют на то, что никто не может им объяснить, откуда взялась цифра именно в 17 тыс. МРП, и настаивают на том, чтобы в этом вопросе был дифференцированный подход, так как станция Актау представляет собой тупик, через нее проходит только три поезда, и городу не нужны крупные агентства, способные внести $90 тыс. залога. После того, как были введены новые правила и актауское агентство, не осилившее новые требования, вынуждено было временно приостановить работу, жителям города теперь приходится ездить на Мангышлак за билетами. В ответ на это представители КТЖ и ДГП указали, что залог или гарантию может обеспечить аким, если он заинтересован иметь в городе агентство. Кроме этого, есть возможность внести корпоративный залог, на определенных условиях объединившись с другими агентствами.
В ответ на упреки актаусцев по поводу того, что политика РГП противоречит идеологии поддержки малого бизнеса, г-н Шнейдмюллер заметил, что РГП - это тоже бизнес и именно акимы должны заниматься такой поддержкой. В конце концов, напомнили представители РГП, пассажирские перевозки до сих пор остаются убыточными и субсидируются за счет грузоперевозок. Однако тенденция к росту прибыли от пассажирских перевозок все же есть. Сейчас, в "пиковый" сезон, в сутки они приносят до Т70 млн. Если в 1999 году услугами КТЖ воспользовались 14 млн пассажиров, то в прошлом - 15,9 млн, а в этом году ожидается более 16 млн, то есть происходит в среднем двухпроцентный ежегодный рост. Однако до сих пор убытки КТЖ от пассажирских перевозок исчисляются миллиардами тенге, тогда как совокупная сумма всех залогов агентств не превысит нескольких сот миллионов. Поэтому, заверили представители РГП, как-то компенсировать убытки за счет реализаторов не предполагалось. Главная цель - установить "одинаковые правила игры", которые привлекут туристические компании, агентства по продаже авиабилетов и многих других, кто уже активно интересуется возможностью реализации пассажирских ж/д билетов. Несмотря на то что пока количество агентств сократилось (идет качественный отсев), их будет больше - 50, 100 и т. д., уверен первый заместитель директора ДГП "Пассажирские перевозки" Рустем ТАШЕНОВ.
Согласно концепции реформирования ДГП, предполагается поэтапно передать 70% объемов реализации проездных документов в конкурентный сектор.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
из Астаны.
КОММУНИКАЦИИ.
В 2001 году "Казахтелеком" планирует инвестировать в развитие телекоммуникаций Атырауской области порядка Т235 млн.
8 июля в Атырау компания "Казахтелеком" ввела в эксплуатацию цифровую АТС и сервис-центр. Как сообщила пресс-служба компании, в сервис-центре посетители смогут не только оплатить счета за услуги телекоммуникаций, но и воспользоваться услугами Интернета, междугородной и международной связи, приобрести таксофонные смарт-карты.
Новая цифровая телефонная станция рассчитана на 9500 номеров. До конца текущего года все абоненты аналоговой АТС-23 будут переключены на цифровую АТС-21. Кроме того, будет увеличена емкость двух других цифровых телефонных станций. В результате емкость цифровых АТС к концу года достигнет 60% от задействованной емкости всех станций города, сообщает пресс-служба. В настоящее время цифровые АТС составляют в Атырау лишь 32%.
Одновременно с началом ввода в эксплуатацию новой АТС завершено построение городской транспортной телекоммуникационной сети на основе волоконно-оптических линий связи и новейшей технологии систем передачи SDH. В цифровое оптоволоконное кольцо общей протяженностью 15 км будут включены все АТС города, что позволит не только повысить качество связи, но и создать условия для передачи всех видов информации, в том числе мультимедийных услуг.
На 100 жителей по Атырауской области приходится в среднем 9,8 телефона, в том числе в Атырау - 14,9, в сельской местности - 4,7. Пресс-служба также сообщила, что на сегодняшний день в Атырауской области установлено 84 универсальных электронных карточных таксофона. Число интернет-пользователей "Казахтелекома" здесь увеличилось в 4,3 раза по сравнению с январем 2000 года. В рамках проекта построения Национальной сети спутниковой связи для телефонизации сельских и труднодоступных районов в Атырауской области за последние 2 года установлено 15 наземных станций спутниковой связи системы DAMA.
Общий объем инвестиций, освоенный Атырауской областной дирекцией телекоммуникаций в 2000 году, составил Т194 млн. В 2001 году инвестиции "Казахтелекома" в регион составят порядка Т235 млн.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
из Астаны.
РЕГИОНЫ.
"Казахмыс" планирует в 2002 г. ввести в эксплуатацию Артемьевский рудник.
ОАО "Корпорация "Казахмыс" планирует в 2002 г. ввести в эксплуатацию Артемьевский медный рудник с годовым объемом добычи 2 млн т, сообщили ПРАЙМ-ТАСС в пресс-службе предприятия.
Первую опытную партию руды компания планирует получить с рудника осенью этого года. Содержание меди в руде составляет около 1,5 проц. Запасов руды рудника хватит приблизительно на 25 лет промышленной разработки. Сметная стоимость работ по строительству рудника составляет около 1,5 млн долл. Как сообщал ПРАЙМ-ТАСС ранее, за 1-е полугодие корпорация произвела рафинированной меди - 205,5 тыс т, цинка в концентрате - 37,1 тыс т, гранулированного серебра - 317 т, золота в слитках - 2691 кг. Добыто руды - 18,945 млн т, угля - 3,239 млн т.
Предоставлено Reuters.
Объемы добычи на золоторудных предприятиях Кыргызстана за первое полугодие 2001 года составили 12,5 тонны золота.
Около 12 тонн золота добыто на золоторудном месторождении Кумтор. По словам представителей СП "Kumtor operating company", которое ведет разработку этого месторождения, в первом полугодии 2001 года добыто 11,88 тонны золота (381 836 тройских унций), что на 2,9 тонны больше, чем за аналогичный период 2000 года. В целом в 2001 году компания планирует получить 21,18 тонны золота (681 тысячу тройских унций), что на 0,38 тонны золота больше, чем в прошлом году. Еще один золоторудный комбинат - "Макмалзолото" - старейший в Кыргызстане, произвел 0,6 тонны золота, что в условиях истощения золотосодержащих пластов является хорошим результатом. В 2000 году на уровне правительства КР решался вопрос о консервации комбината, однако было решено продолжить промышленную разработку месторождения. По словам вице-президента АО "КыргызАлтын" Владимира КУДРЯШОВА, по итогам года планируется добыть 1,22 тонны золота, что на 0,2 тонны больше чем в 2000 году. Как отметил г-н Кудряшов, комбинат не будет закрыт до 2014 года. "В настоящее время идут работы по освоению подземного рудника "Макмал", в том числе и по добыче редкоземельных металлов",- сказал он.
Дмитрий ГЛУМСКОВ,
Бишкек.
РЕГИОНЫ.
Проблемой костанайских хлеборобов становится лизинг российской техники.
Сегодня, когда зерновое производство в Костанайской области набирает обороты, российские заводы-изготовители сельхозтехники стали требовать предоплату за свою продукцию. Например, красноярский "Сибмашхолдинг", поставивший в Костанай в прошлом году сотни комбайнов "Енисей" и тракторов Т-4, в нынешнем году добивается пересмотра партнерских отношений с Костанаем. По мнению представителей завода, успех "Сибмаша" на североказахстанском рынке обеспечивается не возможностью приобретать технику в рассрочку, а ее высоким качеством. То есть сельские товаропроизводители должны заказывать необходимое количество тракторов и комбайнов и оплачивать их стоимость заранее.
Однако есть основания полагать, что российские партнеры преувеличивают возможности костанайских крестьян. В настоящее время это могут позволить себе лишь зерновые компании и крупные ТОО. К тому же казахстанские тракторостроители предлагают свое изделие Т-95,4 на более выгодных условиях и по меньшей стоимости. Поэтому вполне возможно, что часть потенциальных покупателей предпочтет отечественный трактор.
Людмила ФЕФЕЛОВА,
Костанай.
НЕФТЬ.
"КазТрансОйл" разработал новый маршрут транспортировки нефти из Актобе.
"КазТрансОйл" разработал новый маршрут транспортировки нефти из ресурсов ОАО "СНПС Актобемунайгаз". По данному маршруту нефть поставляется с месторождений Актюбинской группы для переработки на нефтеперерабатывающих заводах России, и взамен ОАО "Тюменская нефтяная компания" (РФ) поставляет нефть в Казахстан на нефтеперекачивающую станцию "Прииртышская".
В июне 2001 г. по данному маршруту было поставлено 120 тыс. тонн нефти. Из них 50 тыс. тонн - для загрузки ЗАО "Павлодарский НХЗ" (Павлодарский нефтехимический завод), которое технологически ориентировано на переработку только западносибирской нефти, поступающей по нефтепроводу ОМС - Павлодар из Российской Федерации и 70 тыс. тонн - по нефтепроводу Омск - Павлодар - Атасу с дальнейшим наливом в ж/д цистерны на нефтеналивной эстакаде "Атасу" для поставки в Китай.
ННЭ "Атасу" построена ЗАО "КазТранс-Ойл" и введена в эксплуатацию в июне 2000 г. с целью налива в ж/д цистерны кумкольской и западносибирской нефти. До разработки данного маршрута транспортировки, учитывая высокую температуру застывания кумкольской нефти, эстакада могла работать только в летний период. Поставка западносибирской нефти позволит осуществлять круглогодичный налив нефти на ННЭ "Атасу".
Благодаря успешной работе ЗАО "КазТрансОйл" в качестве уполномоченного правительством РК оператора при поставках нефти по взаимообмену, были достигнуты договоренности с российскими нефтяными компаниями об осуществлении взаимных поставок с сохранением объемов нефти. Напомним, что в 2000 году при подобных поставках нефти существовал коэффициент качества, с учетом которого в Казахстан поставлялся меньший объем нефти, чем экспортировался из Казахстана. Разработанная схема поставок эквивалентных объемов экономически выгодна для ОАО "СНПС Актобемунайгаз", и нефтяная компания намерена поставлять нефть на ЗАО "Павлодарский НХЗ" и для налива на ННЭ "Атасу" на долгосрочной основе.
Ранее нефть ОАО "СНПС Актобемунайгаз" поставлялась в Китай по железной дороге с ННЭ "Бестамак", что значительно увеличивало транспортные расходы.
Предоставлено пресс-службой ЗАО "КазТрансОйл".
НЕФТЬ.
"Транснефть" в ближайшее время проведет презентацию проекта БТС для Казахстана.
АК "Транснефть" в ближайшее время проведет презентацию проекта Балтийской трубопроводной системы (БТС) для казахстанской стороны. Об этом говорится в докладе президента АК "Транснефть" Семена Вайнштока на международной конференции "Нефть и газ Казахстана", которая состоялась в Лондоне на прошлой неделе (пожалуйста, Панорама, №26).
В нем отмечается, что казахстанская сторона выразила намерение транспортировать 5 млн тонн нефти по системе БТС, первая очередь которой мощностью 12 млн тонн будет запущена в конце текущего года. "Транспортировка казахстанской нефти по БТС даст казахстанским нефтяникам возможность оперативного осуществления маневра между средиземноморским и североевропейским нефтяными рынками в зависимости от складывающейся конъюнктуры спроса", - говорится в выступлении. Как указывается в докладе, развитие экспортных мощностей "Транснефти" напрямую связано с увеличением транзита казахстанской нефти на экспорт через российскую территорию. В 2000 году по системе магистральных нефтепроводов компании "Транснефть" было транспортировано на экспорт более 13 млн тонн казахстанской нефти. Экспорт казахстанской нефти осуществлялся через порты Новороссийск и Одессу, а также по системе нефтепроводов "Дружба" в Германию, Словакию и Украину.
Предоставлено Reuters.
НЕФТЬ.
Строительство нефтепровода Баку - Джейхан поставлено под вопрос.
Американская корпорация "Экссон Мобил" не нашла "большую нефть" на месторождении в азербайджанском секторе Каспия. Об этом сообщили информированные источники в Лондоне. Тем самым под вопрос поставлена целесообразность строительства нефтепровода Баку - Джейхан.
Неудача "Экссон Мобил" стала третьей в нынешнем году, когда международный консорциум во главе с итальянской "Аджип" и французская группа "Тоталь-Фина-Эльф" не нашли экономически значимых запасов нефти на месторождениях Курдаши и Талыш-Дениз. Появившиеся в Лондоне предварительные данные свидетельствуют также о том, что "Шеврон" не обнаружил "большой нефти и газа" на месторождении "Апшерон" в азербайджанском секторе. Как сообщили источники лондонской Международной нефтяной биржи, сейчас внимание крупнейших компаний и инвестиционных фондов переключается с Каспия на север - в Россию и Казахстан, где на шельфе обнаружены три новых крупных месторождения. В этих условиях "северный путь" доставки нефти через территорию России к черноморским портам становится наиболее эффективным.
Предоставлено Reuters.
НЕФТЬ.
"КазТрансОйл" удовлетворен итогами первого полугодия.
За первое полугодие 2001 г. ЗАО "КазТрансОйл", являясь уполномоченным правительством РК оператором по оформлению транзита казахстанской нефти, поставляемой на экспорт по магистральным нефтепроводам, прокачало по трубопроводу Атырау - Самара 7 140,9 тыс. тонн нефти (5 229,5 тыс. тонн за аналогичный период 2000 г.). Кроме того, было поставлено 616 тыс. тонн казахстанской нефти через порт Актау для транспортировки по нефтепроводу Махачкала - Тихорецк - Новороссийск.
Данные результаты стали возможными благодаря введению в 2001 г. системы единой маршрутизации при поставках казахстанской нефти на экспорт, позволившей осуществлять регулирование режимов перекачки и формирование нефтяных потоков. За 1-е полугодие ежемесячно транспортировалось порядка 1 200 тыс. тонн нефти через приемо-сдаточный пункт "Самара". В мае 2001 г. был прокачан максимальный с момента ввода в эксплуатацию экспортного трубопровода объем нефти - 1 271,9 тыс. тонн.
В 2001 г. ЗАО "КазТрансОйл" в качестве единого оператора разработало и реализовало два новых маршрута транспортировки нефти Актюбинского региона, позволившие поставлять ресурсы месторождений Жанажол и Кенкияк через нефтеналивную эстакаду "Бестамак" и далее по нефтепроводам Атырау - Самара и Актау - Махачкала - Новороссийск транзитом через территорию РФ на мировые рынки.
До конца текущего года "КазТранс-Ойл" планирует прокачать по нефтепроводу Атырау - Самара порядка 13 млн тонн нефти (11,7 млн тонн за 2000 г.). Также компания планирует поставить до 1 200 тыс. тонн нефти по нефтепроводу Махачкала - Тихорецк - Новороссийск (в 2000 г. из порта Актау для транспортировки по данному маршруту было отгружено 299,4 тыс. тонн казахстанской нефти).
Предоставлено пресс-службой ЗАО "КазТрансОйл".
ЭНЕРГЕТИКА.
КЕГОК планирует построить вторую линию электропередачи Север - Юг.
12 июля, в день четырехлетия образования компании по управлению электрическими сетями KEGOC, ее руководство сообщило в Национальном пресс-клубе некоторые результаты первого полугодия.
Объем передачи электроэнергии по сетям КЕГОКа по сравнению с первым полугодием прошлого года возрос на 4,6%, по итогам года же планируется рост на 3,3%. По оценкам президента компании Каната БОЗУМБАЕВА, увеличение объемов связано главным образом с экспортом в Россию электроэнергии со станции "Екибастуз-АЕS". Другими важнейшими результатами можно считать высокую собираемость платежей, которая была достигнута, впрочем, в два предыдущие года; рост поступлений, составивших в первом полугодии Т5 млрд, что на 16% превышает уровень первой половины прошлого года, и впервые за четырехлетнюю историю компании ожидающуюся ее прибыльность по итогам года. Размер прибыли будет, вероятно, очень невелик, так как рост поступлений компании, которые по году должны немного превысить Т11 млрд, сбалансирован с ростом расходов, связанных главным образом с существенно большими объемами ремонтов и с возможными издержками в связи с переходом на новую систему компенсации технических потерь (пожалуйста, Панорама, №24). Для президента компании, однако, принципиально важен "сам факт получения прибыли" и выплаты дивидендов акционеру, которым в случае с КЕГОКом выступает государство. В прошлом году убытки от прямой деятельности компании составили примерно Т300 млн без учета списаний оборудования, объем которого превысил миллиард. Доходы "до распределения", полученные в первом полугодии этого года, составили Т220 млн. По итогам года они, вероятно, уменьшатся до 30 миллионов в связи с "увеличением объемов капитального ремонта электросетевого оборудования". До прошлого года убытки были и того больше. Выход компании на прибыльность в условиях действующих "в общем-то низких тарифов", которые не повышаются, можно рассматривать как несомненный успех.
Г-н Бозумбаев не позволил себе резкостей по отношению к двум ключевым партнерам КЕГОКа, в контактах с которыми компания периодически проходила драматические периоды, весьма позитивно отозвавшись о сотрудничестве с РАО ЕЭС и не критикуя существующую систему скидок на тарифы, единственным крупным получателем которых остается АЕS. Многие промышленные потребители хотели бы получить скидки, определяемые Антимонопольным агентством "с учетом мнения компании", но необходимыми для этого критериями обладает только АЕS. Президент КЕГОКа, правда, пообещал в будущем возможность некой более гуманной и "справедливой" системы тарифов, для разработки которой создается специальная рабочая комиссия. Результатом ее работы может стать исключение такой ситуации, когда владельцы электростанции и промышленного предприятия, расположенных в нескольких километрах друг от друга, платили бы за передачу электроэнергии большие суммы. (Очевидно, речь идет об Аксуском заводе ферросплавов и расположенной в 9 километрах электростанции, также принадлежащей группе Евразийского банка, взимание платежей с которых долгое время было лучшей иллюстрацией "бандитизма" монополистов.).
Комментируя последние изменения в тарифной политике компании, г-н Бозумбаев подчеркнул, что это именно изменение тарифной методологии, а не закамуфлированное под нее тривиальное повышение тарифов. Эти изменения "доставили много сложностей КЕГОКу и были желанием не компании, а "всех участников рынка". В результате система, при которой технические потери закладывались в заключаемые с каждым потребителем договоры, размер которых менялся произвольно, меняется на закладываемую внутри тарифов величину, которая в этом году будет даже несколько ниже потерь, рассчитанных экспертами. Президент компании совершенно не согласен с тем, что теперь она не заинтересована в борьбе с техническими потерями, поскольку их превышение над уровнем, заложенным в тарифы, означает убытки, а более низкий уровень - прибыли КЕГОК. Выгодным для потребителей является то, что КЕГОК как никто другой способен купить электроэнергию, необходимую для замещения технических потерь, по самым низким ценам у тех же экибастузских станций. Что же касается РАО ЕЭС, то президент считает позитивным вхождение с ним в параллельную систему и возможность заимствовать энергию в критических ситуациях. С другой стороны, КЕГОК не получает ничего за транзит российской электроэнергии и "транзитный тариф" только согласовывается. В будущем объемы транзита, возможно, возрастут, если будет реализована договоренность о финансировании 50 на 50 с россиянами разрушенной в последние годы ЛЭП Барнаул - Экибастуз, с помощью которой электроэнергия из Сибири транспортируется на Урал, куда осуществляются и поставки казахстанского угля и электроэнергии.
Г-н Бозумбаев также отметил, что в компании "всегда был хороший финансовый мененджмент" и достаточный уровень прозрачности, позволивший в свое время ей одной из первых получить кредитный рейтинг от международных агентств (невзирая на убытки) и сегодня быть одной из очень немногих структур, имеющих рейтинг на уровне странового (ВВ). Тем не менее у КЕГОКа нет сформировавшихся намерений заимствовать что-либо на рынках капитала. По оценкам вице-президента компании Алмасадама САТКАЛИЕВА, среднесрочные планы могут быть реализованы за счет собственных поступлений и средств синдицированного займа Всемирного банка и ЕБРР. Огромный заем, очевидно, выглядит сдерживающим фактором для дальнейшей активности на рынке заимствований. Единственным исключением, похоже, может быть финансирование дополнительной линии Север - Юг, если решение о ее строительстве будет принято. Линия позволит дополнительно перебрасывать энергию, получаемую с дешевых углей, на энергодефицитный юг, а в перспективе экспортировать ее и в другие центральноазиатские страны, уже работающие в параллельном режиме с КЕГОКом. Очень дорогостоящий проект пока, однако, находится в так называемой стадии "предТЭО". Грубая его стоимость кажется очень высокой - $325 млн. Если решение о его осуществлении будет принято, г-да Бозумбаев и Саткалиев не исключают любых подходов к финансированию как на рынках облигаций (особенно если удастся разместиться с такой же низкой доходностью, как "КазТрансОйл" в прошлом году), так и с помощью проектного финансирования, к которому существует интерес со стороны крупнейших финансовых институтов. Получить кредит по ставке Libor плюс 1 от ВБ также было бы совсем неплохо.
В отношении регионов - должников КЕГОК, с одной стороны, не может не придерживаться жесткости (которая выражается обычно в ограничении электроэнергии и обычно следующих за этим сепаратных договоренностях с акимами по долгам, в том числе с помощью зачетов ликвидной продукцией), с другой - г-н Бозумбаев считает неприемлемыми ограничения поставок энергии больше, чем наполовину, что несет риск отключения больниц и жизненно важных объектов и является для сегодняшнего КЕГОКа неприемлемым, "варварским" подходом.
Николай ДРОЗД.
ЭНЕРГЕТИКА.
В Павлодарской области проводится эксперимент по борьбе с воровством электроэнергии.
В поселке Жетекши Павлодарской области с начала этого года счетчики электроэнергии располагаются на уличных столбах линий электропередачи. Ежемесячные показания электросчетчиков в поселке снимают шесть электромонтеров, которым для этого приходится взбираться на столбы. Таким радикальным способом энергетики борются с кражами электроэнергии.
Как пояснили агентству "Интерфакс-Казахстан" в пресс-службе ОАО "Павлодарэнергосервис", акция была предпринята ТОО "Энергия", занимающимся транспортировкой электроэнергии в регионе, в качестве эксперимента. По информации пресс-службы, эксперимент, обошедшийся ТОО "Энергия" в Т447 тыс., себя полностью оправдал - коммерческие потери электроэнергии в Жетекши, где проживает 520 человек, снизились с 50% до 0,2%, тогда как в целом по области коммерческие потери электроэнергии составляют порядка 70%.
Предоставлено Reuters.
ЭНЕРГЕТИКА.
Аким Шымкента требует от юридических лиц предоплаты за электроэнергию.
Аким Шымкента Болат Жылкышыев на очередном штабе по подготовке к зиме потребовал от руководства ГКП "Шымкентэнерго" перевести всех потребителей - юридических лиц - на предоплату. Кроме того, он заявил, что с 1 сентября все коммерческие точки (магазины, кафе и т. д.), находящиеся на первых этажах жилых домов, будут отключены от электроэнергии, если они не перейдут на самостоятельные линии питания. В случае невыполнения руководством "Шымкентэнерго" этих предписаний оно будет заменено, сказал аким. Столь жесткие заявления вызваны реально угрожающим городу энергетическим кризисом, связанным с переходом на потребление кыргызской электроэнергии.
Городская администрация распространила обращение к населению, в котором говорится, что кыргызские поставщики работают с "Шымкентэнерго" только по предоплате. В обращении говорится, что "расчеты за импортируемую электроэнергию осуществляются по сложной схеме, окончательным этапом которой является доставка мазута со ШНОСа в Бишкек. Вся эта операция по обороту денежных средств осуществляется в 7-8 банковских дней. Вследствие недостатка оборотных средств и невысокого сбора платы за текущее электропотребление ГКП "Шымкентэнерго" находится в весьма сложном положении, и в результате нависла реальная угроза полного отключения областного центра от энергоснабжения". Энергия, получаемая из Кыргызстана, на Т0,3 дороже казахстанской, поэтому только на оплату разницы стоимости в тарифе "Шымкентэнерго" нужна дотация в Т32 млн.
В конце обращения акимат призывает горожан также перейти на предоплату и обещает, что "авансовые платежи будут справедливо возмещены".
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент.
ПРОЕКТЫ.
Вопрос о строительстве алматинского метро может быть решен в течение месяца.
А пока в городе введена в эксплуатацию транспортная развязка по дороге в аэропорт.
6 июля алматинский аким Виктор Храпунов открыл современную транспортную развязку по дороге в аэропорт.
Эта развязка стала первой из целой сети аналогичных объектов, которые должны быть построены в городе в ближайшие годы. Собственно, сама развязка была спроектирована и должна была строиться еще в начале девяностых, но тогда финансовая ситуация не могла позволить осуществить что-либо подобное. Сейчас г-н ХРАПУНОВ, однако, уверен в уместности и необходимости подобной траты денег, считая, что, если не произойдет ничего чрезвычайного, строители должны будут перейти на место строительства еще одной развязки - на углу Райымбека и Саина. Мотивируя необходимость строительства законченной развязки на пересечении улиц Майлина, Бекмаханова и Лавренева, аким отметил, что за 10 лет количество автомобилей в городе выросло в 3 раза и количество транспортных средств достигло 230 тысяч. Кроме того, в "очень непростом" Турксибском районе, по делавшимся ранее расчетам, 40% дорожно-транспортных происшествий было связано именно с этим перекрестком.
Стоимость строительства развязки составила Т1,3 млрд, и оно было осуществлено капчагайским ОАО "Трансстроймост". Строители на церемонии заслужили самые позитивные оценки за то, что развязка была готова за год вместо нормативных трех лет, и за то, что, работая в несколько смен, они "ни на минуту не перекрывали движение на перекрестке". Для "Трансстроймоста" это стало возвращением на рынок, так как до этого именно эта компания в прошлом строила подобные объекты в Алматы. На строительство законченной развязки проводился тендер, однако в общем никто не сомневается, что дальше строительство на городские деньги будет осуществлять именно "Трансстроймост". Г-н Храпунов и глава компании Юрий ПАЛИЙ назвали несколько адресов, где может осуществляться строительство после Райымбека - Саина (по поводу которого вопрос фактически решен): это несколько перекрестков в центре города. Всего пока планируется последовательно построить 18 развязок. Некоторые из них, может быть, будут дешевле "аэропортовской".
Открытие прошло при довольно большом скоплении окрестных жителей, опасения которых связаны с отсутствием пешеходного перехода, который, впрочем, обещают устроить в будущем. Военный оркестр играл нечто, напоминающее "буги-вуги", а г-н Храпунов продемонстрировал некоторые навыки шоумена, совершив круг почета на современном бетоноукладчике. Благодушие акима, однако, изчезло, когда журналисты осторожно поинтересовались продвижением строительства алматинского метро. Действия руководства его строительством аким с досадой охарактеризовал как создание проблем "на пустом месте". Дело в том, что строители осуществляли строительство более быстрыми темпами, чем было нужно, и исчерпали весь годовой лимит финансирования за полгода - и теперь вынуждены даже задерживать зарплату работавшим в напряженном режиме строителям. Аким был настроен весьма жестко и намекнул даже на возможные оргвыводы. Город намерен выделить Т100 млн на продолжение активности, но главные надежды по-прежнему связаны с нахождением инвестора, причем г-н Храпунов остается оптимистом в этом вопросе, считая, что более масштабное строительство может начаться уже в конце этого года.
Недавно переговоры, связанные со строительством метро, провел с группой, на которую возлагаются соответствующие надежды, вице-премьер Джандосов. Окончательно же вопрос может быть решен меньше чем через месяц на встрече с правительством.
Н. Д.
ПРОЕКТЫ.
Геофизическая компания ОАО "AES" готовит экспорт услуг и технологий в Ливию.
На прошлой неделе в Лондоне прошла крупная международная конференция по инвестициям "Инвестирование в Великую Ливийскую Джамахирию" (пожалуйста, Панорама №26). В работе конференции приняли участие около 300 представителей 26 стран мира. Казахстанскую компанию ОАО "AES" на этой конференции представляли директор филиала ОАО "AES" Моисеенко и директор департамента зарубежных проектов ОАО "AES" Ступак.
По опросу, проведенному Robertson Research Int. среди представителей 85 международных нефтяных компаний, Ливия имеет самый высокий инвестиционный рейтинг среди 146 стран мира. За ней следуют Иран, Алжир, Австралия, Бразилия, Англия, Египет, Ирак, Ангола. Оценки иностранных инвесторов, работающих в Ливии, более сдержанны, но и они тоже отмечают положительные перемены в инвестиционном климате. Основной проблемой остается сложная процедура прохождения финансовых документов и счетов, требующая не менее месяца. Но в большинстве прозвучавших на конференции докладов ливийских представителей отмечались существенные изменения в налоговом и банковском законодательстве страны за последние 2 года. Основной упор в привлечении прямых инвестиций правительство Ливии делает на тяжелую и горнодобывающую промышленность, сельское хозяйство и туризм. Состояние инвестиций в нефтегазовой отрасли оценивается как хорошее и имеющее большие перспективы для дальнейшего развития. Казахстанская компания ОАО "AES" первой из геофизических компаний СНГ выходит на рынок Ливии (пожалуйста, Панорама за 29 июня).
"Цель участия ОАО "AES" в данной конференции, - говорит г-н МОИСЕЕНКО, - войти в качестве сервисной компании на нефтегазовый рынок Ливии. Этот рынок очень перспективен. Около 30 крупных компаний имеют лицензию на право нефтедобычи в Ливии. Это - наши будущие возможные заказчики. Но это не так просто, как может показаться вначале. Ливийский рынок достаточно специфичен, здесь есть ряд особенностей и ограничений. У нас было несколько очень полезных контактов с западными компаниями, работающими на рынке Ливии на протяжении 15-17 лет. Мы выяснили целый ряд специальных вопросов, касающихся налогового и таможенного кодексов Ливии, местного законодательства о труде. Мы надеемся, что уже в конце июля регистрация нашей компании в Ливии будет завершена, и я с нашими специалистами направлюсь на новый, интересный и непростой участок работы. По соотношению "цена-качество" мы выглядим на рынке лучше многих известных компаний, поэтому перспективы ОАО "AES" на афро-азиатских рынках очень благоприятны ".
Анна СЕМЕНОВА,
Лондон.
БАНКИ.
Анвар САЙДЕНОВ, HSBK: На вопросы Панорамы отвечает председатель правления Народного банка Анвар САЙДЕНОВ.
- Госкомимущества отложил тендер по продаже госпакета Народного банка. Какое у вас впечатление от этого правительственного решения?.
- Сообщение о том, что тендер откладывается, стало для меня неожиданным. Первоначально я планировал лично присутствовать на тендере. Собирался уже ехать в Астану. За день до выезда узнал о переносе сроков аукциона. Причем узнал от информационных агентств. Но здесь надо учитывать наше положение: мы объект приватизации, но не участники тендера. ГКИ не обязан заблаговременно ставить нас в известность о своих планах. Он продает пакет акций, находящийся у него в управлении, и наши менеджеры в данном случае не задействованы.
Как мне кажется, основной мотив, которым руководствовался ГКИ, заключается в продаже госпакета по возможно максимальной цене. Мотив благородный. Я сам, как бывший работник Министерства финансов, считаю, что правительство должно выручить за этот госпакет хорошую сумму. Вместе с тем все требования по прозрачности и открытости такого тендера, безусловно, очень важны. Другой вопрос в том, что все на этот тендер нацелились. Ажиотаж был, но во многом подогреваемый средствами массовой информации.
- Насколько вы проинформированы о дальнейшем развитии событий: прогнозируются разные сроки и условия проведения тендера?.
- Вряд ли смогу добавить что-нибудь к тому, что озвучено в СМИ. Из официальных лиц я виделся только с заместителем председателя ГКИ Эдуардом Утеповым. Ничего нового он не сказал. Решение действительно было неожиданным, поэтому внутренней информации тоже никакой нет.
- Чем ближе продажа госпакета, тем чаще Народный банк к кому-то присоединяют - к Казкоммерцбанку, к ТуранАлему. Сам Народный хранит молчание: выдерживает необходимую паузу или все знает наперед?.
- Суть в том, что структура акционеров в настоящее время сегментирована. У государства нет 100% акций или контрольного пакета, при которых решение Минфина было бы определяющим, а голос остальных акционеров - второстепенным. Сейчас у нас сегментированная структура собственности. Есть блокирующий пакет государства - не контрольный. Есть акции, которыми и владеет группа юридических лиц: самым крупным является пакет в 17%. Есть небольшой пакет акций, менее 4% которых владеют физические лица. Это вкладчики, которые приобрели его на аукционе несколько лет назад. Их свыше 30 тыс. человек.
Если говорить о том, какие решения будут приниматься по судьбе банка, то надо учитывать саму процедуру. Решения, влияющие на статус или структуру банка, принимаются только на общем собрании акционеров. Причем требуется квалифицированное большинство голосов - 2/3, и блокирующий пакет государства является определяющим. Во-вторых, мы должны учитывать интересы разных акционеров. При такой сегментированной структуре интересы акционеров могут не совпадать. Возможна даже ситуация, когда голоса физических лиц будут иметь принципиальное значение. Но, как мне кажется, преимущество у того, кто станет владеть пакетом акций, принадлежащим сейчас государству. Вариантов - масса. Можно гадать о слиянии с разными институтами, но лучше говорить более уверенно, когда появятся на то предпосылки.
- Нет ли отрицательного влияния такой неопределенности на деятельность банка?.
- Работаем мы в обычном режиме: наше подразделение розничного бизнеса пытается наращивать количество и объем вкладов, разрабатывает новые продукты. То же самое можно сказать о кредитных комитетах, корпоративном бизнесе и т.д. Сейчас для нас очень важным вопросом является подготовка к годовому собранию акционеров, запланированному на 30 июля. Будет рассмотрено много вопросов: отчет о работе в 2000 году, распоряжение прибылью, начисление дивидендов и т.д.
- Структурные вопросы будут обсуждаться?.
- По большому счету, нет. Хотя у нас назрела необходимость пересмотра составов совета директоров и ревизионной комиссии. Нынешний состав совета директоров отражает структуру акционеров, существовавшую с тех пор, когда государство еще владело пакетом 50% + 1 акция. Из семи директоров четверо представляют правительственные органы. И даже - пятеро, если считать, что я был назначен в Народный банк постановлением правительства. Что касается двух других директоров, то один представляет частных акционеров, другой - независимый. Другие структурные вопросы не предполагаются. Состав акционеров, которые будет присутствовать на собрании 30 июля, утвержден по состоянию на 9 июля. Так что там в любом случае будет присутствовать представитель ГКИ, даже если тендер по продаже госпакета состоится раньше. Поскольку состав утвержден, то дополнительные вопросы в повестку собрания могут вносить только действующие акционеры, и совет директоров должен с ними согласиться.
- Акционеры банка не предполагали выкупить госпакет?.
- Из действующих акционеров, насколько я знаю, никто не претендовал на госпакет. Казкоммерцбанк и консорциум "Казахстанский инвестор" не относятся к действующим акционерам.
- В понедельник мэр Алматы Виктор Храпунов встречался с банкирами. В частности, с представителями Казкоммерцбанка и Народного. Были и работники АПК. Напрашиваются соответствующие предположения..
- Да, было подписано соглашение о синдицированном займе на выкуп акиматом АПК у "КазТрансГаза". В конечном счете речь идет о передаче АПК в коммунальную собственность. В данном случае мы с Казкоммерцем выступили синдикатом. Общая сумма займа составляет более $30 млн. Народный банк вносит $12,7 млн. Заем выделяется на 4 года под 14,5%. То есть процентная ставка ниже обычной коммерческой. В залог передается имущество АПК и ряд объектов коммунальной собственности. Проект отвечает стратегии банков, поскольку АПК работает с "живыми" денежными потоками. Ясно, что была большая предварительная работа. Ведущая роль все-таки принадлежит Казкоммерцу, поскольку он и выделяет больше денег, и преимущественно вел всю работу по подготовке синдицированного займа.
Олег ХЕ.
БАНКИ.
Банк ТуранАлем подвел итоги размещения своих еврооблигаций.
Вчера вечером руководство банка ТуранАлем подвело итоги размещения международных облигаций на $100 млн со сроком обращения 3 года. Ключевым вопросом стал уровень доходности.
Управляющий директор БТА Нурлан ТАЛЬКЕНОВ обратил внимание на то, что с весны текущего года американские и европейские инвесторы стали различать кредитные риски разных стран. "Они стали отличать Казахстан от Латинской Америки, стали проводить разницу между Казахстаном и Турцией, что позволило нам удачно разместить свои бумаги", - пояснил он. Напомним, что процентная ставка по еврооблигациям ТуранАлема составила 11,5%. В то же время, "КазТрансОйл", вышедший на внешний рынок заимствований с аналогичным типом ЦБ, добился ставки 8,6%. Оба эмитента пользуются одинаковым суверенным рейтингом Казахстана, только один - частный банк, другой - предприятие со 100% долей государства. Отсюда, как отметило руководство БТА, и разница в ставках. "Более того, "КазТранс-Ойл" является монополистом в своем секторе рынка, и через компанию проходит значительный объем экспорта нефти Казахстана", - отметил председатель правления банка Ержан ТАТИШЕВ. После того, как к приобретению еврооблигаций Туран-Алема на вторичном рынке подключатся казахстанские пенсионные фонды, банк рассчитывает на то, что доходность начнет снижаться. Правда, это уже формальный показатель. На дороговизне обслуживания евронот он уже не скажется.
Тем не менее г-н Татишев уверен, что банк выбрал очень удачный момент для эмиссии. До или после получилось бы дороже. Его поддержал представитель Dresdner Kleinwort Wasserstein (лид-менеджер выпуска) Андрей ДОБРЫНИН, который считает еврооблигации ТуранАлема "первым успешным размещением среди эмитентов стран СНГ". Международные инвесторы, по его словам, только сейчас проявили доверие к развивающимся рынкам после финансового краха в России и неудачного вложения в Турции. Впрочем, единство мнений в данном случае вполне естественно: как-никак партнеры. Правда, представители банка и его лид-менеджера противоречиво высказались по поводу географии размещения. Сами того не заметив. Г-н Добрынин отметил тот факт, что 33,16% еврооблигаций куплено в США, в то время как "американские инвесторы имеют славу наиболее агрессивных и квалифицированных специалистов по анализу кредитного риска". Несколько позже, отвечая на вопрос журналистов, г-н Талькенов заметил, что география размещения далеко не всегда соответствует национальности инвестора. Покупатель еврооблигаций из Европы на самом деле, по словам управляющего директора БТА, может оказаться канадским инвестором, зарегистрированным где-нибудь в Лондоне.
В качестве основной причины выхода с еврооблигациями банк назвал желание привлечь "длинные" деньги, за счет которых можно финансировать более долгосрочные проекты в реальном секторе. Львиная доля средств, вырученных от еврооблигаций, уже направлена на кредитование 25 казахстанских компаний. Маржа от такой операции вполне ощутимая. Средневзвешенная процентная ставка кредитования, как сообщил г-н Татишев, не ниже 17%. За минусом расходов на обслуживание еврооблигаций получается маржа в размере 5,5%.
Выйдя за рамки сугубо внутренних дел, руководство БТА дало оценку средневзвешенному качеству кредитного портфеля отечественной банковской системы. Получилось, что "Казахстан находится на очень хорошем уровне". Где-то рядом с Бразилией. И недалеко от Швейцарии и Франции. Что касается создания резервов под кредитные риски, то казахстанские банки "превосходят банки из Южной Африки, Аргентины, Франции, Польши и Чехословакии".
На сегодняшний день, по данным БТА, банковская система республики составляет не более 17% ВВП. В Восточной Европе этот показатель превышает 45-50%, из чего г-н Татишев сделал вывод, что в течение следующего периода наши банки должны будут вырасти в 2-3 раза. "Соответственно, будет расти роль банков в реформировании отечественной экономики", - отметил он. По его словам, если темпы развития экономики останутся неизменными, то в ближайшем будущем Казахстану следует ожидать объективного повышения кредитного рейтинга.
Олег ХЕ.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ.
Облигации РГП "Казахстан темир жолы" второй эмиссии включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Специальный выпуск по материалам РГП "Казахстан темир жолы", Казахстанской фондовой биржи (KASE) и агентства "ИРБИС". Полная версия выпуска опубликована на web-сайте KASE (www.kase.kz).
С 10 июля 2001 года решением правления KASE на основании решения биржевого совета именные купонные облигации РГП "Казахстан темир жолы" (Астана) второй эмиссии включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А".
Сведения о выпуске облигаций.
Вид ценной бумаги - именная купонная облигация, индексированная по изменению курса тенге к доллару США. Национальный идентификационный номер - KZ2EUY03A368. Номер в эмиссии в государственном реестре - А36. Ведение реестра осуществляет ТОО "Казрегистр" (Алматы). Дата регистрации эмиссии - 06.07.01. Номинальная стоимость облигации - 100,00 доллара США. Объем эмиссии - $30 000 000 (300 000 облигаций). Дата начала обращения (дата эмиссии) - 10.07.01. Срок размещения - 3 года с даты начала обращения. Срок обращения - 3 года. Дата погашения - 10.07.04. Размер вознаграждения (интерес) - 8,0% годовых. Даты выплаты вознаграждения (интереса) - 10 января и 10 июля ежегодно. Временная база при всех расчетах - 30/360. Срок фиксации реестра при выплате купона - 30 дней до расчетной даты выплаты. Даты фиксации реестра для выплаты купона - 10 декабря и 10 июня ежегодно. Срок фиксации реестра при погашении - 30 дней до расчетной даты погашения. Дата фиксации реестра при погашении - 10.06.04. Обслуживание выпуска осуществляется в тенге по курсу Национального банка Казахстана, установленному на дату, предшествующую дате выплаты. Финансовый консультант выпуска и агент по первичному размещению облигаций - ЗАО "Фондовый сервис" (Алматы). Дата включения в торговые списки KASE - 10.07.01. Дата первых торгов будет объявлена дополнительно. Торговый код KASE - TMJLb2. Точность изменения цены - 4 знака после запятой. Маркет-мейкер на KASE - ЗАО "Фондовый сервис". Минимальный объем обязательной котировки - 30 облигаций.
Если какая-нибудь из указанных дат выплаты вознаграждения по облигациям или дата погашения являются выходным или праздничным днем, то выплата купона или (или) номинальной стоимости производится в первый рабочий день, следующий за выходными или праздничными днями. Держатель облигаций не имеет права требовать начисления вознаграждения (интереса) или какой-либо иной компенсации за такую задержку в платеже.
Эмитент может в любое время покупать облигации на открытом рынке или иным образом по любой цене. Все облигации, погашенные или приобретенные таким образом, аннулируются и не могут быть повторно выпущены или перепроданы.
Согласно информации эмитента, деньги, полученные в результате размещения облигаций, будут использованы РГП "Казахстан темир жолы" на пополнение оборотных средств, для развития информационных технологий, приобретение производственного оборудования, строительство и капитальный ремонт.
Первичное размещение облигаций.
Аукцион по первичному размещению облигаций состоялся 12 июля 2001 года. На аукцион был выставлен весь объем эмиссии на сумму 30 млн долларов США номинальной стоимости долга. Аукцион проведен в торговой системе KASE с 11.30 до 14.00 алматинского времени. Приобретенные на аукционе облигации оплачивались покупателями до 16.00 алматинского времени 13 июля 2001 года по курсу 146,70 тенге за один доллар США. На аукцион принимались только конкурентные заявки. Заявки удовлетворялись по единой цене - цене отсечения.
Всего на аукцион было подано 13 заявок от 7 членов биржи на приобретение 149 650 облигаций на сумму 14 461 875,72 долларов США или 2 121 557 168,37 тенге по текущему официальному курсу. Объем спроса в номинальной стоимости облигаций составил 49,9% от объявленного объема эмиссии. Чистые цены (без учета накопленного интереса, который составляет на дату оплаты 0,066667%) в поданных заявках варьировали от 90,1600% (12,0114% годовых) до 97,4401% (8,9944% годовых). Средневзвешенная чистая цена по всем поданным заявкам составила 96,6014% (9,3348% годовых). В общем объеме спроса 75,7% заявок было подано от компаний по управлению пенсионными активами, 13,4% спроса контролировалось банками второго уровня, 10,7% - клиентами брокерско-дилерских компаний и 0,2% - самими брокерско-дилерскими компаниями.
По результатам аукциона отсечение проведено эмитентом по чистой цене 97,4275% от номинала облигации, что соответствует доходности 8,9994% годовых по полугодовому базису. По этим параметрам было удовлетворено четыре заявки от трех членов биржи на покупку 95 300 облигаций общей номинальной стоимостью 9 530 000,00 долларов США на сумму 9 291 194,09 долларов США. По результатам аукциона было размещено 31,8% от общего объема эмиссии. При этом фактический объем привлечения составил 1 363 018 172,02 тенге. 82,9% облигаций выкуплены за счет пенсионных активов, 0,3% - брокерско-дилерскими компаниями, 16,8% - клиентами брокеров.
Доразмещение облигаций в торговой системе KASE основным торговым методом (методом непрерывного встречного аукциона) открыто 12 июля с 15.00 алматинского времени. С указанного времени трейдеры получили возможность покупать облигации так, как это делается при обращении на вторичном рынке. Доразмещение планируется проводить и 13 июля. В ходе доразмещения облигаций, как и при проведении аукциона, комиссионный сбор биржи взиматься не будет.
Обзор предыдущего выпуска облигаций.
Решением правления KASE с 25 июня 2001 года из торговых списков биржи были исключены в связи с погашением дисконтные именные облигаций РГП "Казахстан темир жолы" (Астана) первой эмиссии (KZ2CLALN6A19, TMJLb; $100, $15 млн, 23.06.00 - 23.06.01), торговавшиеся в официальном списке ценных бумаг KASE категории "А". Эти облигации были включены в список ценных бумаг KASE 23 июня 2000 года. За весь период обращения по ним заключено 43 сделки (включая первичное размещение на аукционах) на сумму 21,3 млн долларов США (234,5 тыс. облигаций), в том числе при вторичном обращении в секторе купли-продажи - 32 сделки на сумму $7,8 млн (84,5 тыс. облигаций). Доходность TMJLb к погашению (в долларовом выражении) на вторичном рынке варьировала от 6,00 до 11,50% годовых. Цена последней сделки соответствовала доходности 6,36% годовых. Облигации использовались брокерами на бирже и в качестве объекта репо-сделок. За все время обращения проведена единственная операция с 500 облигациями на сумму открытия 7,1 млн тенге.
Первичное размещение всей первой эмиссии облигаций РГП "Казахстан темир жолы" было проведено на KASE в рамках двух аукционов. Средневзвешенная доходность по результатам размещений сложилась на уровне 11,4889% годовых в долларовом выражении. Фактическая доходность TMJLb в тенге (облигации обслуживались в тенге), рассчитанная "ИРБИС" исходя из реальных курсов тенге к доллару США на даты размещения и дату выплаты номинальной стоимости, составила 14,46023% годовых.
Согласно официальному уведомлению эмитента, погашение облигаций проведено 25 июня 2001 года по курсу утренней (основной) сессии KASE, действующему на эту дату (146,52 тенге за доллар), в объеме 2 197 800 000 тенге, что соответствует 15 млн долларов США. Платежным агентом по погашению облигаций являлось ОАО "Банк ТуранАлем" (Алматы). Таким образом, облигационный заем был обслужен в полном соответствии с условиями выпуска облигаций.
Приведенная ниже информация о РГП "Казахстан темир жолы" (Астана) в основном заимствована из заключения листинговой комиссии Казахстанской фондовой биржи (KASE), которое посвящено включению облигаций второй эмиссии в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Информация не перепроверялась агентством "ИРБИС". Всю ответственность за достоверность представленной листинговой комиссии KASE информации несет руководство РГП "Казахстан темир жолы".
Общие сведения.
Дата первичной государственной регистрации - 12 февраля 1997 года. Организационно-правовая форма - Республиканское государственное предприятие. Юридический и фактический адрес - Казахстан, 473000, Астана, пр. Победы, 98. Число сотрудников на 31 декабря 2000 года - 125 525 человек.
РГП "Казахстан темир жолы" было создано путем слияния республиканских государственных предприятий - Администрации Алматинской железной дороги, Администрации Целинной железной дороги, Администрации Западно-Казахстанской железной дороги - на основании решения правительства Республики Казахстан "О реорганизации предприятий железных дорог" от 31 января 1997 года.
РГП "Казахстан темир жолы" является единственным оператором железнодорожной сети в Казахстане и представляет собой единый имущественный комплекс, состоящий из железнодорожных путей, устройств сигнализации, связи и энергоснабжения, станций, раздельных пунктов, локомотивов, грузовых и пассажирских вагонов, контейнеров и других основных средств, связанных общностью режима работы, а также подразделений, обеспечивающих функционирование железнодорожного транспорта с централизованным оперативно-диспетчерским управлением. Компания обладает двумя государственными лицензиями от 15 июня 1999 года: на право осуществления деятельности по перевозке железнодорожным транспортом пассажиров и грузов (№ТЖ 138735); на право осуществления деятельности по перевозке железнодорожным транспортом опасных грузов (№ТЖ 138736).
Объявленный уставный капитал РГП "Казахстан темир жолы" на 1 апреля 2001 года составлял 971 382,0 тыс. тенге. Весь объявленный капитал является оплаченным.
В структуру компании в настоящее время входят: структурные подразделения центрального аппарата (департаменты, самостоятельные управления, управления и отделы); 9 дочерних государственных предприятия и их филиалы; структурные подразделения на правах филиалов РГП "Казахстан темир жолы".
Согласно данным, которыми располагает "ИРБИС", РГП "Казахстан темир жолы" имеет от Standard&Poor's долгосрочный кредитный рейтинг "ВВ" по заимствованиям в местной и иностранной валютах с прогнозом "стабильный" (рейтинг повышен до указанного значения 10 июля 2001 года); от Moody's Investors Service - индикативный долгосрочный "В1" с позитивным прогнозом (получен в январе 2001 года).
Деятельность компании.
Грузоперевозки.
По объему грузооборота железнодорожный транспорт прочно удерживает первое место в республике: на его долю приходится более 71% грузооборота - против 28,4% трубопроводного транспорта, 0,5% автомобильного и 0,1% морского и воздушного транспорта. Основной объем грузоперевозок компании приходится на продукцию добывающих отраслей народного хозяйства республики, около 30 предприятий которых обеспечивают свыше 80% всех грузоперевозок. Объемы погрузки грузов РГП "Казахстан темир жолы" сократились с 129,9 млн тонн в 1998 году до 124,0 млн тонн в 1999 году, но затем выросли до 156,3 млн тонн в 2000 году. После улучшения экономической ситуации в Казахстане и соседних странах значительно возрос спрос на перевозки. Общий рост перевозок грузов увеличился на 26% по сравнению с 1999 годом.
В 2000 году объемы перевозимой железнодорожным транспортом экспортной продукции составили 40,3% от общих перевозок. Железнодорожные перевозки по-прежнему являются единственным практичным видом транспортировки угля, руды и металлов. Около 80% перевозимых РГП "Казахстан темир жолы" грузов приходится на каменный уголь, а также руды черных и цветных металлов, сырую нефть и нефтепродукты.
В угольной отрасли крупнейшими грузоотправителями остаются предприятия Карагандинского и Экибастузского угольных бассейнов, на которых сосредоточено 80% добычи каменного угля в Казахстане. Основные потребители карагандинского коксующегося каменного угля являются ОАО "Испат-Кармет", металлургические заводы России, Карагандинская и Бишкекская ТЭЦ. Около 67% угля, добываемого в Экибастузском угольном бассейне, потребляется внутри республики, остальное экспортируется в Россию. Наметившийся экономический подъем в России и Казахстане при учете существования значительных остаточных запасов угля в казахстанских месторождениях дает основания ожидать, что объемы перевозки угля в ближайшие десятилетия будут расти.
В нефтяной отрасли основными клиентами РГП "Казахстан темир жолы" являются ТОО "Тенгизшевройл" и ОАО "ШНОС". Нефть и нефтепродукты составляют вторую категорию грузов по удельному весу в общей погрузке в 1998 и 1999 годах и третью категорию в 2000 году, составив соответственно 11,0%, 12,3% и 11,6% от общего объема перевозимых грузов. Объемы перевозки нефти и нефтепродуктов неуклонно увеличивались с 14,5 млн тонн в 1998 году до 15,3 млн тонн в 1999 году и 18,5 млн тонн в 2000 году. Основные объемы нефти, добываемой ТОО "Тенгизшевройл", поставляются на экспорт, причем большая их часть перевозится железной дорогой. Так из 11,0 млн тонн нефти, добытой в 2000 году, 7,3 млн тонн (66,3%) было перевезено по железной дороге. В 2001 году ожидаемое снижение объемов перевозок тенгизской нефти составит 3,5-4,0 млн тонн, которое будет почти полностью компенсировано поставками нефти ОАО "СНПС-Актобемунайгаз" и др. Планируется, что грузовые перевозки во внутриреспубликанском и экспортном сообщении в 2002 году составят около 17-17,5 млн тонн. Предполагается, что повышение спроса со стороны Китайской Народной Республики и внутреннее потребление возместят большую часть потери объемов перевозок нефти из-за ввода в эксплуатацию нового Каспийского трубопровода.
В горнодобывающей отрасли РГП "Казахстан темир жолы" обслуживает транспортные потоки между производителями руды (ОАО "ССГПО", Донской и Лисаковский ГОКи) и ее потребителями (ОАО "Испат-Кармет", Магнитогорский, Кузбасский, Новолипецкий металлургические комбинаты). В цветной металлургии основными грузоотправителями являются ОАО "Корпорация Казахмыс", ОАО "Казцинк", ОАО "Алюминий Казахстана" и предприятия ОАО ТНК "Казхром". В 2000 году было перевезено 12,9 млн тонн руды по железной дороге.
Пассажироперевозки.
Железнодорожный транспорт обеспечивает более 50% пассажирооборота по сравнению с 36% автомобильного транспорта и 12% воздушного.
Общий пассажирооборот по железнодорожной сети в Казахстане, имеющий тенденцию снижения в 1998 и 1999 годах, в 2000 году увеличился на 17,2%. Это произошло благодаря увеличению числа маршрутов, осуществляющих пригородные перевозки. Пассажирооборот в 2000 году составил 10,2 млрд пассажиро-километров против 8,7 млрд пассажиро-километров в 1999 году. Общее число пассажиров, перевозимых по железной дороге, сократилось с 21,6 млн человек в 1998 году до 18,9 млн человек в 1999, что составляет 12,3%. Однако с началом роста экономики в регионе и ростом доходов населения в конце 1999 года и 2000 года объемы пассажирских перевозок увеличились. Общее количество перевезенных пассажиров в 2000 году составило 21,3 млн, увеличившись на 12,7% по сравнению с 1999 годом.
Подсобно-хозяйственная деятельность.
Большая часть подсобно-вспомогательной деятельности выполняется для предприятий, входящих в состав РГП "Казахстан темир жолы". Данная статья доходов в будущем будет возрастать в связи с тем, что компания планирует на первом этапе реструктуризации железнодорожной отрасли разрешить осуществление коммерческой деятельности в таких сферах отрасли как капитальный ремонт пути, ремонт вагонов, охрана грузов и других видов услуг с целью внедрения конкуренции в железнодорожную отрасль.
Тарифная политика.
При перевозках грузов по железным дорогам Республики Казахстан применяются:
ставки "Тарифов на экспортно-импортные грузовые железнодорожные перевозки", введенные с 1 июля 1999 года и исчисляемые в швейцарских франках для межгосударственного сообщения (ввоз, вывоз);.
ставки Прейскуранта №10-01, действующие с 1989 года (перевозки внутри республики). Уровень этих тарифов ниже в 2 и более раза, чем международные транзитные тарифы;.
ставки "Тарифной политики железных дорог Республики Казахстан на перевозки грузов в международном сообщении на фрахтовый год" в международном транзитном сообщении, принимаемые на ежегодной Тарифной конференции железнодорожных администраций (перевозчиков) Тарифного соглашения стран СНГ (ставки исчисляются в швейцарских франках). Эти ставки построены на базе двух тарифов: Международный железнодорожный транзитный тариф (МТТ) и Единый транзитный тариф (ЕТТ).
Тарифы на перевозки грузов дифференцируются с учетом многих факторов, таких как: тип используемого локомотива и вагона, степень использования грузоподъемности и вместимости вагона, расстояние, скорость перевозки и др. Большое значение для деятельности РГП "Казахстан темир жолы" имеет система тарифных скидок. Тарифы устанавливаются и контролируются Агентством Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса.
Что касается пассажирских тарифов, то в настоящее время на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом действуют единые (по территории СНГ) тарифы, исчисляемые в швейцарских франках (Межгосударственный пассажирский тариф - МГПТ). При этом на перевозки внутри республики применяется понижающий коэффициент 0,5 к действующим тарифам в межгосударственном сообщении.
В отличие от грузовых тарифов, где их уровень определяется преимущественно затратными факторами, политика в отношении пассажирских тарифов формируется преимущественно с учетом платежеспособного спроса населения и социальной значимости перевозок.
Согласно действующему антимонопольному законодательству, кроме тарифов на транзит, которые не подлежат регулированию Антимонопольного комитета, тарифы на грузовые и пассажирские перевозки могут пересматриваться один раз в квартал.
Первое увеличение тарифов с момента создания РГП "Казахстан темир жолы" (январь 1997 года) произошло 1 января 2000 года, когда в 2 раза были повышены тарифы на экспортные перевозки нефти и нефтепродуктов (вывоз), кроме перевозок до порта Актау. С 1 апреля 2000 года были повышены тарифы от 20 до 100% на железнодорожные перевозки различных грузов (черные и цветные металлы, глинозем, спиртные и табачные изделия, волокно хлопковое, продукция лесной промышленности и прочие).
Материально-техническая база.
Основные активы путевого оборудования составляют приблизительно 50% от общего числа основных средств компании, из которых половину составляют пути. Общая длина главных путей составляет 18 434 км, из которых эксплуатируются 13 614 км, из них 4698 км - это двухколейные пути (35%), 3725 км электрифицированы. Станционные и специальные пути составляют 6198 км. К специальным путям относятся: безопасные тупиковые пути, путевые стоянки поездов, содержащих опасные грузы, соединительные пути. На начало 2001 года в парке путевых машин насчитывалось 644 единицы, из которых 45% должны быть списаны в 2001 году в связи с их техническим состоянием и окончанием срока службы. Средний срок использования пути со сроком службы 57 лет составил 31 год; средний процент износа искусственных сооружений и дорожного полотна составил 37%, парка путевых машин - 8%. При разработке и утверждении графика движения поездов ежегодно предусматривается ограничение скоростей по дефектам элементов верхнего строения пути для 10% от всего пути.
Главную часть основных средств локомотивного хозяйства по состоянию на конец 2000 года составляют 1964 локомотива, включая: 767 магистральных тепловозов, 619 электровозов и 524 маневровых тепловоза. В 1999 году парк локомотивов сократился на 25,4% из-за списания локомотивов вследствие окончания их срока службы и насчитывал в своем составе 2631 локомотива, в том числе: 1446 магистральных тепловозов, 628 электровозов, 557 маневровых тепловозов и 87 паровозов. На конец 2000 года только 1131 локомотив (57,6% от парка) находился в эксплуатации. Из 833 локомотивов, находящихся вне эксплуатации, приблизительно 26,0% участвуют в процессе реабилитации, проводимой компанией; 35,8% локомотивов содержатся в резерве и 2,5% - в аренде. Остальные 35,7% будут использоваться только в случае списания задействованного парка. Ожидается, что локомотивы, находящиеся в резерве, будут переданы конкурентным грузовым перевозчикам. Среднее число локомотивов, используемых в железнодорожной сети в сутки, в 2000 году составило 389 единиц (включая 169 электровозов, 220 тепловозов), что на 20,9% меньше, чем в 1999 году. Срок службы магистральных тепловозов составляет 20 лет, электровозов - от 30 до 35 лет, а маневровых тепловозов - от 25 до 30 лет.
Всего на 31 декабря 2000 года РГП "Казахстан темир жолы" располагало парком из 85 818 грузовых вагонов, из которых 46 686 (54,4%) находились в эксплуатации. Среднее число вагонов, эксплуатируемых в сутки, составило в среднем 39 569, что на 28,2% больше по сравнению с тем же периодом в 1999 году. В период между 1998 и 2000 годами РГП "Казахстан темир жолы" потратило на парк грузовых вагонов 13 495,3 млн тенге, включая закуп дополнительных 3751 грузового вагона. Степень износа грузовых вагонов несколько выше, чем износ локомотивов: 41% от общего числа эксплуатируется от 20 до 30 лет, 8% - более 30 лет.
На 31 декабря 2000 года РГП "Казахстан темир жолы" располагало 2085 пассажирскими вагонами, из которых только 1502 (72%) находились в эксплуатации. Компания выделила сумму 1118,3 млн тенге на восстановление примерно 87,3% вагонов из 583 пассажирских неэксплуатируемых вагонов, а остальные 12,7% находятся в резерве. Средний срок их эксплуатации несколько меньше, чем у грузовых вагонов, степень износа пассажирских вагонов составляет 12,8%. Срок службы пассажирского вагона составляет 32 года. РГП "Казахстан темир жолы" не планирует выделения денежных средств на пассажирские вагоны до 2003 года, когда ожидается отделение ДГП "Пассажирские перевозки" и дальнейшее его акционирование.
Посредством электрической воздушной контактной системы электрифицировано 9942 км, что составляет 54% от их общей длины, включая 2000 км участка Караганда-Астана-Тобол со сроком эксплуатации более 33 лет. Несмотря на то, что 25% сети эксплуатируется свыше 30 лет, в целом она обеспечивает нормальное электроснабжение коммуникаций. На 31 декабря 2000 года в хозяйстве электроснабжения РГП "Казахстан темир жолы" было 1242 здания, включая 22 административных здания, 69 районов электроснабжения, 76 дежурных пунктов контактной сети, 75 электростанций и 63 тяговых подстанции. Из общего числа зданий, находящихся в эксплуатации, 318 (13,6%) нуждаются в капитальном ремонте.
По данным на 31 декабря 2000 года, 9983 км (или 74,5% от общей эксплуатационной длины пути) оборудовано автоматической блокировкой, которая позволяет автоматически ограждать движущийся поезд на перегоне. Средний износ устройств автоблокировки составляет 93%. На станциях применяются устройства электрической централизации для дистанционного управления стрелками и сигналами, которыми снабжены 14 575 стрелок, что составляет 75% от общего числа находящихся в эксплуатации.
Структура доходов и расходов.
Грузоперевозки составляют около 82-85% от совокупного операционного дохода РГП "Казахстан темир жолы", пассажироперевозки - 9-12% и на прочую деятельность приходится 4-6%. Операционные доходы в 2000 году составили 123,2 млрд тенге, увеличившись на 31% по сравнению с 1999 годом. В 1999 году имело место снижение доходов на 41%.
Доходы.
Доходы от грузовых перевозок в 2000 году выросли на 34,7% по сравнению с 1999 годом и составили 104,7 млрд тенге. Снижение доходов от грузоперевозок в 1999 году по сравнению с 1998 годом составило 41,7% и было связано с сокращением грузооборота в 1999 году и предоставлением не оправдавшихся впоследствии тарифных скидок крупным грузоотправителям.
Доходы от транзитных перевозок в 1999 году по сравнению с 1998 годом выросли на 10,9%. В 2000 году также наблюдалась положительная динамика доходов по транзитным перевозкам и по итогам 2000 года доход от транзитных перевозок вырос на 40,6% по сравнению с 1999 годом.
Доходы от пассажирских перевозок в 2000 году выросли на 12,4% по сравнению с 1999 годом. В 1999 году наблюдалось снижение доходов от пассажироперевозок на 43,6% по сравнению с 1998 годом. Основное влияние на снижение доходов от пассажирских перевозок оказало искусственное занижение уровня тарифов на пассажироперевозки и общее сокращение пассажирооборота.
Главным фактором, оказавшим влияние на снижение доходов от пассажирооборота в 1999 году по сравнению с 1998 годом, явилось значительное снижение покупательной способности населения.
Сказался также запрет транзита поездов Киргизской и Узбекской железных дорог на несколько недель, что было связано с долгами железнодорожных администраций Кыргызстана и Узбекистана. С начала 2001 года тарифы на пассажирские перевозки в пересчете на тенге повысились на 7%.
Операционные расходы.
С 1998 года руководство РГП "Казахстан темир жолы" проводит программу сокращения операционных расходов. В 1999 году операционные расходы компании по сравнению с 1998 году сократились на 49,5% с 88 972,9 млн тенге в 1998 году до 60 624,4 млн тенге в 1999 году. Сокращение расходов в 1999 году обусловлено использованием РГП "Казахстан темир жолы" имеющегося оборудования вместо покупки нового. В 2000 году операционные расходы РГП "Казахстан темир жолы" выросли на 19,5% по сравнению с 1999 годом.
В 2000 году свыше 86% от всех операционных расходов РГП "Казахстан темир жолы" составили затраты по расчетам с персоналом (30,6%), на материалы (включая топливо и электроэнергию) и услуги (41,03%), затраты по амортизации (14,54 %).
Расходы на материалы и услуги в 2000 году по сравнению с 1999 годом выросли на 59% после их сокращения в 1999 году на 65% к 1998 году. Основными факторами, вызвавшими увеличение данной статьи в 1998 году, были рост затрат по капитальному ремонту, цен на материальные ресурсы, топливо и электроэнергию, а также рост материалоемкости ремонтных работ, вызванный увеличением доли новых узлов и деталей, использованных в ремонтных работах.
Резкое сокращение расходов в 1999 году было вызвано более жестким контролем бюджета, сокращением капитального и деповского ремонта на 50-70%, увеличением интервалов между ремонтом подвижного состава, сокращением расходов по материалам за счет восстановления на собственных производственных площадях изношенных узлов и деталей, более экономичным расходом топлива и электроэнергии.
Амортизация. В 2000 году расходы на амортизацию увеличились до 7 549,1 млн тенге, или на 1,7% по сравнению с 1999 годом (7 417,7 млн тенге), в 1999 году до 7 417,7 млн тенге, или на 0,9 % к 1998 году (7 317,7 млн тенге). В 1998 году РГП "Казахстан темир жолы" осуществляло программу списания устаревших и недействующих подвижных составов, оборудования и других материалов.
Финансовые показатели.
На биржу РГП "Казахстан темир жолы" представила следующую финансовую отчетность, выполненную в соответствии с казахстанскими стандартами бухгалтерского учета (КСБУ): консолидированная финансовая отчетность (баланс, отчеты о результатах финансово-хозяйственной деятельности и движении денежных средств) за 1998-2000 годы, а также баланс и отчеты о результатах финансово-хозяйственной деятельности и движении денежных средств за первый квартал 2001 года.
Также РГП "Казахстан темир жолы" представлены аудиторские заключения по консолидированной финансовой отчетности за 1998-2000 годы, выполненные фирмой Ernst & Young (Алматы, Казахстан) в соответствии с международными стандартами аудита и бухгалтерского учета.
В аудиторском заключении Ernst & Young по финансовой отчетности РГП "Казахстан темир жолы" за 1998-2000 годы отмечено, что за исключением влияния корректировок, которые могли бы быть определены в случае присутствия Ernst & Young при инвентаризации товарно-материальных запасов на 31 декабря 1998 года, консолидированная финансовая отчетность во всех существенных аспектах дает достоверное представление о консолидированном финансовом положении предприятия на 31 декабря 1998, 1999 и 2000 годов и консолидированных результатах ее деятельности, о движении денежных средств и об изменении в собственном капитале за годы на указанные даты в соответствии с Международными стандартами бухгалтерского учета (МСБУ), сформулированными Комитетом по международным стандартам бухгалтерского учета.
Переоценка основных средств.
В 2001 году в соответствии с МСБУ 16 РГП "Казахстан темир жолы" привлекло независимого эксперта для оценки своих основных средств по остаточной стоимости замещения. На основании предварительных результатов по состоянию на 30 апреля, оценка остаточной стоимости покрыла приблизительно 80% основных средств. Эксперты ожидают что переоцененная стоимость основных средств превышает их текущую стоимость приблизительно на 6 100,0 млн долларов США.
В соответствии с МСБУ 16 разница между стоимостью основных средств до и после переоценки будет отражена по кредиту счета "Резерв на переоценку" в разделе баланса "Собственный капитал". Это будет отражено соответствующей проводкой в 2001 году по окончании оценки.
Программа реструктуризации.
В целях рационализации железнодорожной отрасли Казахстана и основных видов ее деятельности предусматривается фундаментальное изменение структуры РГП "Казахстан темир жолы". Предложение по реструктуризации было подготовлено компанией и ее консультантами: Harrall, Winner, Thompson, Sharp & Lawrence, Inc. (HWTSL) в ноябре 2000 года. Эта группа специалистов, получив предварительное одобрение со стороны Министерства экономики, Министерства финансов и Антимонопольного комитета, представила программу реструктуризации в правительство Республики Казахстан для окончательного утверждения, которое состоялось 4 июня 2001 года.
Программой реструктуризации предусматривается повышение эффективности железнодорожного транспорта. РГП "Казахстан темир жолы" намеревается осуществить переход от монопольной перевозочной деятельности к организации конкурентной среды в грузовых железнодорожных перевозках с сохранением монопольного статуса услуг инфраструктуры и тяги. Формирование конкурентного сервисного рынка в железнодорожной отрасли должно произойти путем образования частных операторов подвижного состава, а также новых субъектов предпринимательства (акционерных обществ, производственных кооперативов и товариществ с ограниченной ответственностью), занимающихся ремонтом, строительством, охраной, и другими видами деятельности, необходимыми для обеспечения работы железнодорожного транспорта.
Учитывая значение железнодорожных услуг для Казахстана, сохранение государственного грузового оператора является существенным элементом предложенного плана реструктуризации, который обеспечит постоянную доступность и стабильность железнодорожных перевозок в Казахстане. Реализация плана реструктуризации на 2001-2005 годы предусматривается в три последовательных этапа. Первый этап (01.01.01 - 01.01.02) - коммерциализация железнодорожной сети. Второй этап (01.01.02 - 01.01.04) - внедрение конкуренции в железнодорожную отрасль. На третьем этапе (01.01.04 - 01.01.06) планируется оценка результатов и определение дальнейших шагов развития.
Ожидается, что реструктуризация начнется с разработки детального производственного плана и анализа железнодорожных мощностей, включая вагонный и локомотивный парк, участки пути, сортировочные станции и другие сооружения.
На этом этапе планируются следующие мероприятия:
отделение оставшихся социальных и коммунальных активов и других неосновных активов местным городским службам;.
отделение и организация конкурентной деятельности во вспомогательных сферах обслуживания железнодорожной отрасли (ремонт пути, охрана грузов, железнодорожное строительство и др.);.
отделение ДГП "Пассажирские перевозки" в независимое предприятие ЗАО "Пассажирские перевозки" с передачей государственного пакета акций в оперативное управление РГП "Казахстан темир жолы";.
отделение бухгалтерского учета инфраструктуры и перевозок;.
формирование ДГП "Инфраструктура" для управления инфраструктурой (это - пути, сигнализация, коммуникации, электрические и информационные системы) и разработка системы взимания платы за доступ к инфраструктуре;.
формирование частных операторов железнодорожных услуг, которые будут работать на договорных ценах с грузоотправителями и будут иметь доступ ко всей инфраструктуре.
Все внутренние тарифы на перевозки грузов и пассажиров будут регулироваться компетентным органом в лице Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса.
Основные меры, рассматриваемые в плане реструктуризации на втором этапе:
Преобразование ДГП "Подвижной состав" в закрытое акционерное общество. Передача государственных 100%-ных пакетов акций ЗАО "Пассажирские перевозки" и ЗАО "Подвижной состав" уполномоченному органу - Министерству транспорта и коммуникаций.
ЗАО "Пассажирские перевозки" возьмет на себя контроль всех пассажирских сооружений и пассажирского подвижного состава. ЗАО "Пассажирские перевозки" будет владеть основными средствами, которые будут сдаваться в аренду пассажирским компаниям на основе франшиза. В соответствии с действующей системой тарифов на пассажирские перевозки, регулируемой Антимонопольным комитетом, планируется, что деятельность этого структурного подразделения на этом этапе будет убыточной и покрываться дотациями из средств республиканского бюджета. В случае госзаказа на социально значимые перевозки также будет выделяться минимальный размер дотаций.
Преобразование РГП "Казахстан темир жолы" в холдинг ЗАО "Казахстан темир жолы", включающий в себя ЗАО "Инфраструктура" и ЗАО "Локомотив". Задачами этих хозяйствующих субъектов будут являться управление движением, эксплуатация магистральной инфраструктуры и тягового подвижного состава. В период с 01.01.02 по 01.01.03 деятельность его будет осуществляться за счет пониженного, убыточного для компании тарифа за пользование услугами (тяга и инфраструктура). Этот тариф со скидкой будет предоставляться как ЗАО "Пассажирские перевозки", так и частным операторам. Основные активы и деятельность ОАО "Локомотив" включают в себя тяговый подвижной состав (локомотивы) и эксплуатационные локомотивные депо.
Предполагается, что на этом этапе будет продолжать формироваться сервисный рынок услуг, которые будут оказываться различного рода кооперативами, ТОО и ремонтными депо.
Согласно плану реструктуризации, в 2003 году будут сформированы новые железнодорожные операторы - операторы пассажирских железнодорожных услуг и несколько конкурентоспособных грузовых операторов. У каждого из них будет доступ ко всей инфраструктурной сети, управляемой компанией по тем же самым ценам, которые платит государственный грузовой оператор за использование сети. Также ожидается, что пассажирские операторы получат концессии по некоторым участкам линий. Предполагается, что каждый грузовой оператор будет сформирован на базе собственного или арендованного парка вагонов.
На этом этапе должно произойти окончательное отделение всех вспомогательных служб и сформироваться свободный конкурентный рынок сервисных услуг.
Ожидается, что на последней стадии Комитет Государственного имущества приватизирует холдинг "Казахстан темир жолы" посредством открытого тендера.
Кредитные линии.
В течение 2001-2005 годов в соответствии с Планом реструктуризации планируется повысить капитальные расходы РГП "Казахстан темир жолы" до 823,3 млн долларов США. Компания планирует осуществить финансирование из различных источников. Сюда входят применение полученных средств займа, привлеченного от Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), выпуск облигаций на внутреннем казахстанском рынке и заимствования у банков и других финансовых учреждений.
Кредит ЕБРР был предоставлен в целях оказания РГП "Казахстан темир жолы" содействия в улучшении и усовершенствования эксплуатации пути и усиления менеджмента РГП "Казахстан темир жолы" путем осуществления программ, направленных на укрепление и переподготовку кадров.
Компания также получила различные займы от Фонда экономического сотрудничества (Япония, OECF) в целях финансирования модернизации железнодорожного транспорта.
Суть планируемой финансовой модели использования инвестиций в развитие железнодорожной отрасли при проведении программы по реструктуризации состоит в следующем. Для ЗАО "Пассажирские перевозки" при распределении денежных средств будет выделено:
от общей суммы инвестиций, кредитов, займов - 27,4 млн долларов США на строительство скоростной железнодорожной линии (Talgo), ввод в действие которой ожидается в 2003 году;.
на реконструкцию вагонно-ремонтного депо денежные средства будут выделены из государственного внешнего займа OECF.
Остальные деньги будут направлены в распоряжение холдинга "Казахстан темир жолы". При акционировании остальные дочерние государственные предприятия будут отделяться со своими основными средствами без получения каких-либо кредитов.
Инвестиционная деятельность.
Основной целью инвестиционной программы РГП "Казахстан темир жолы" является разработка и реализация комплекса мероприятий по развитию производственной базы железнодорожного транспорта, сокращению эксплуатационных расходов на основе модернизации основных фондов и внедрения новых технологий.
На развитие материально-технической базы с 2000-го по 2005 год РГП "Казахстан темир жолы" предусматривает направить 50 788 млн тенге. В 2000-2001 годах были привлечены кредиты ЕБРР и фонда OECF в размере 3 735,8 млн тенге. Средства ЕБРР привлечены на приобретение диагностической техники и средств малой механизации для текущего ремонта пути. Средства OECF направлены на продолжение финансирования проекта "Развитие мощностей железнодорожного транспорта Республики Казахстан", начатого в 1996 году.
В 2000 году на развитие отрасли были запланированы в общем объеме 20 120,6 млн тенге, фактическое выполнение запланированных показателей составляет 16 791,2 млн тенге.
РГП "Казахстан темир жолы" планирует инвестировать средства в ближайшие пять лет в следующие объекты:
около 34,0 млн долларов США - на усовершенствовании парка локомотивов и депо, включая доставку и использование отдельных новых локомотивов в 2003 году стоимостью $2,5 млн за локомотив;.
приобретение приблизительно 2 600 новых открытых грузовых вагонов в последующие пять лет;.
на электрификацию действующих железнодорожных линий на сумму около 117,2 млн тенге в течение последующих пяти лет;.
на проведение работ по модернизации устройств сигнализации и связи, на которые запланированы капитальные вложения на участке Алматы - Астана до 2004 года в размере 0,9 млн тенге; кроме того, планируется модернизировать устройства сигнализации и связи на участке Жана-Семей - Конечная в целях обеспечения пропуска грузопотока на новой линии Аксу - Конечная.
Часть средств от размещения второй эмиссии облигаций РГП "Казахстан темир жолы" также пойдет на обновление и модернизацию устройств сигнализации и связи.
Несмотря на огромное сокращение эксплуатационных расходов РГП "Казахстан темир жолы" в 1999 и 2000 годах, в дальнейшем в целях улучшения эффективности и снижения расходов компания предполагает осуществить следующие мероприятия:
разработку нового операционного плана в целях повышения производительности таких активов, как локомотивы и вагоны, а также определения избытка активов;.
программу снижения расходов, направленную на устранение избытка путей, станций и других активов, а также на внесение соответствующих изменений в кадровые и иные ресурсы;.
привлечение стратегических инвестиций в технологии экономии расходов, включая компьютерные системы.
Примечания Листинговой комиссии KASE.
Ниже приводятся примечания Листинговой комиссии KASE. Цель примечаний - обратить особое внимание Биржевого совета KASE, принимающего решение о включении облигаций в списки ценных бумаг биржи категории "А", на отдельные аспекты деятельности эмитента, которые, по мнению Листинговой комиссии биржи, того заслуживают. Заслуживают они и внимания потенциальных инвесторов.
Государственное регулирование.
РГП "Казахстан темир жолы" является монополистом в сфере предоставления услуг по перевозке железнодорожным транспортом в Республике Казахстан. Тарифную политику компании регулируют уполномоченные государственные органы. Риск резкой девальвации национальной валюты может привести к существенному снижению доходов РГП "Казахстан темир жолы" в долларовом эквиваленте. По мнению менеджмента, компания в значительной мере застрахована от этого риска. Во-первых, 47,9% от перевозок составляют транзитные и экспортно-импортные перевозки, где тарифы устанавливаются в иностранной валюте (швейцарских франках). Во-вторых, РГП "Казахстан темир жолы" имеет достаточный запас прочности: при обязательствах в размере 262,5 млн долларов США на 01.01.01 объем оказанных услуг за 2000 год составил $866 млн.
Технические факторы.
К техническим факторам риска можно отнести относительно высокую степень износа парка подвижного состава, путевых мощностей, локомотивного парка и др. На конец 2000 года износ искусственных сооружений составил 37%, средний износ дорожного полотна - 42%, а средний показатель износа парка путевых машин достиг 53%. На начало 2001 года степень износа пассажирского парка составляет 12,8%, устройств центрального электроснабжения - 56%, а устройств автоблокировки на перегонах - 93%.
Риски, связанные с неплатежами.
Рост дебиторской задолженности в 1998-1999 годах, спровоцировал проблему нехватки оборотных средств. В результате РГП "Казахстан темир жолы" вынуждено было прибегать к краткосрочным банковским кредитам для пополнения оборотных средств до уровня, необходимого для нормальной деятельности.
Меры, предпринимаемые РГП "Казахстан темир жолы", по уменьшению дебиторской задолженности, включают последовательное сокращение использования взаимозачетов, отказ в перевозке грузов и транзите должника. В 1999 году компания отказывала в перевозке угольным разрезам и в транзите межгосударственных поездов Узбекской и Киргизской железных дорог, имеющим значительную задолженность перед РГП "Казахстан темир жолы". Указанные задолженности с Узбекской и Киргизской железными дорогами были частично урегулированы путем выплаты долгов и поставки локомотивов и электроснабжения. Дебиторская задолженность на 31 декабря 1998 года составляла 73,5 млн долларов США, на 31 декабря 1999 года - $63,1 млн, на 31 декабря 2000 года - $44,2 млн.
РГП "Казахстан темир жолы" разработана стратегия хеджирования валютных рисков предприятия. Проводится активная работа по анализу валютных и кредитных рисков предприятия и внедрению финансовых схем и прочих мероприятий по снижению данных рисков.
На конец 2000 года наиболее крупными дебиторами РГП "Казахстан темир жолы" являются ТОО "Разрез "Северный" - 1 820,3 млн тенге (18,3% от общей суммы дебиторской задолженности); ТОО "Майкубень-Вест" - 576,4 млн тенге (5,8%) и АО "Свердловэнерго" - 209,7 млн тенге (2,1%).
Экологические риски.
За последние годы деятельности РГП "Казахстан темир жолы" не подвергалось каким-либо штрафным санкциям за нанесение ущерба окружающей среде, не имела замечаний со стороны правительственных органов в отношении использования, хранения, транспортировки токсичных веществ и отходов.
В 1998 году компания разработала семилетнюю программу (до 2005 года) по охране окружающей среды. Эта программа включает в себя сокращение атмосферного загрязнения за счет установки средств улавливания пыли на поездах и замены тепловозов, использующих твердое топливо, электровозами. Кроме того, планируется осуществить установку новых водоочистительных систем взамен старых. С 1998 года РГП "Казахстан темир жолы" уже затратило по этой программе порядка 1,8 млн долларов США и планирует дополнительно затратить около $2,2 млн до 2005 года.
Последствия реструктуризации.
В планах РГП "Казахстан темир жолы" на ближайшие пять лет - проведение глобальной реструктуризации железнодорожной отрасли. При этом компанией не предоставлена финансовая модель разделения обязательств между входящими в настоящее время в ее состав структурными подразделениями, которые будут выделяться в самостоятельные предприятия в соответствии с утвержденным планом реструктуризации. В связи с этим определить возможные последствия реструктуризации для потенциальных покупателей ценных бумаг РГП "Казахстан темир жолы" не представляется возможным.
Подготовлено агентством "ИРБИС".
ЦЕННЫЕ БУМАГИ.
Облигации ОАО "Атыраумунайгазгеология" первой эмиссии включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "B". Специальный выпуск по материалам ОАО "АтММГ", Казахстанской фондовой биржи (KASE) и агентства "ИРБИС".
С 10 июля 2001 года решением правления KASE на основании решения Биржевого совета именные купонные облигации ОАО "Атыраумунайгазгеология" (ОАО "АтММГ", Атырау) первой эмиссии включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "B".
Сведения о выпуске облигаций.
Вид ценной бумаги - именная купонная облигация, индексированная по изменению курса тенге к доллару США. Национальный идентификационный номер - KZ2C4AUC1A24. Номер в эмиссии в государственном реестре - А30. Ведение реестра - ТОО "Казрегистр" (Алматы). Дата регистрации эмиссии - 12.01.01. Номинальная стоимость облигации - 100,00 долларов США. Объем эмиссии - 1 000 000 в долларах США (10 000 облигаций). Дата начала обращения (дата эмиссии) - 15.01.01. Срок размещения - 180 дней с даты начала обращения. Срок обращения - 1 год. Дата погашения - 15.01.02. Размер вознаграждения (интерес) - 12% годовых. Даты выплаты вознаграждения (интереса) - 15 июля и 15 января ежегодно. Временная база при всех расчетах - 360/30. Срок фиксации реестра при выплате купона: первого - 30 дней, второго - 10 дней. Даты фиксации реестра для выплаты купона: 15.06.01 и 05.01.02. Срок фиксации реестра при погашении - 10 дней. Дата фиксации реестра при погашении - 05.01.02. Обслуживание выпуска осуществляется в тенге по курсу Национального банка Казахстана, установленному на дату выплаты или погашения. Финансовый консультант выпуска - ОАО "Азия Бизнес Консалтинг" (Алматы). Дата включения в торговые списки KASE - 09.07.01. Дата первых торгов - 10.07.01. Торговый код KASE - AMGGb1. Точность изменения цены - 4 знака после запятой. Маркет-мейкер на KASE отсутствует (для данной категории листинга не требуется).
Если дата выплаты вознаграждения по облигациям или дата погашения являются выходным или праздничным днем, то выплата купона или номинальной стоимости производится в первый рабочий день, следующий за выходными или праздничными днями.
Досрочное погашение облигаций не предусмотрено, за исключением случаев, регламентированных законодательством Республики Казахстан. Ни один из держателей не имеет права на досрочное погашение облигаций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
Деньги, мобилизуемые путем выпуска облигаций, будут направлены на доразведку и разработку месторождения углеводородов Айранколь (Жылыойский район Атырауской области).
Приведенная ниже информация заимствована из заключения Листинговой комиссии Казахстанской фондовой биржи (KASE), которое посвящено включению облигаций в официальный список ценных бумаг KASE категории "B". Информация не перепроверялась агентством "ИРБИС". Всю ответственность за достоверность представленной Листинговой комиссии KASE информации несет руководство ОАО "АтММГ" и его финансовый консультант.
Общие сведения.
Дата первичной государственной регистрации - 6 марта 1996 года. Организационно-правовая форма - открытое акционерное общество. Вид собственности - частная. Юридический и фактический адрес - Казахстан, 465002, Атырау, пр. Азаттык, 4. Основной вид деятельности - оказание услуг по проведению буровых геологоразведочных работ и добыче углеводородного сырья. Основные виды услуг - услуги по разведке, бурению, ремонту скважин на нефтегазовых месторождениях. Число сотрудников на 1 января 2001 года (по штатному расписанию) - 595 человек, в том числе 28 руководителей, 57 специалистов, 6 служащих и 504 рабочих.
ОАО "АтММГ" имеет государственную лицензию Министерства энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан на право эксплуатации промышленных взрывопожароопасных производств от 22 июня 2000 года.
Кредитные рейтинги у компании отсутствуют.
Характеристика деятельности.
ОАО "АтММГ" представляет собой частную компанию без дочерних предприятий. Основным пакетом акций (76,54%) владеет MTA SECURITIES & INVESTMENT LIMITED (Tortola, British Virgin Island). Основу бизнеса составляет участие в тендерах по оказанию услуг: разведке нефтегазовых месторождений, бурению и ремонту скважин на нефтегазовых месторождениях. Все крупные контракты выиграны компанией на основе тендеров. Общая сумма всех контрактов, заключенных на 2001 год, составляет порядка 4 млн долларов США.
Производственная и материально-техническая база.
Транспортно-тампонажная база (ТТП) ОАО "АтММГ" позволяет обеспечивать выполнение всего объема внутренних потребностей компании по транспортировке грузов, а также - оказывать услуги сторонним организациям. По специфике выполняемых работ ТТП имеет две колонны - автомобильную и тампонажную. Автомобильная колонна осуществляет соответствующие услуги по выполнению работ в цикле строительства скважин. Тампонажная колонна занимается цементированием в цикле крепления скважин, опрессовкой устьевого оборудования, обсадной и эксплуатационной колонны, цеммостов, выполняет операции по установке цеммостов, изоляционно-ликвидационных и других работ. .
Центральная инженерно-технологическая служба осуществляет бурение скважин, испытание, капитальный и подземный ремонт, ремонт бурового оборудования и вышкомонтажные работы. В частности, бригада по ремонту бурового оборудования производит ремонт ротора, лебедки, вертлюга, центробежных насосов, дизелей, электростанций, передвижных буровых станков и другое, вышкомонтажная бригада в основном занимается вышкостроением (монтажом и демонтажом стационарных и передвижных буровых установок).
Управление "Атыраумунайгазгеология-сервис" осуществляет сервисное обслуживание по ремонту узлов, агрегатов, бурового оборудования, техники, вагон-домиков, изготовляет переводчики и нестандартное оборудование, осуществляет прием и переработку грузов различного вида, столярные, сварочные и другие виды работ. В состав управления входят ремонтно-прокатный цех, Атырауская производственная база и Денгизский прирельсовый участок.
Поставщики.
Основными поставщиками материалов и оборудования ОАО "АтММГ" являются предприятия России и Украины:
ОАО "Волгобурмаш" - предприятие России по производству основного инструмента для бурения скважин в нефтяной, газовой и горнорудной промышленности;.
Волжский трубный завод - крупнейшее металлургическое предприятие России по производству бесшовных и электросварных спиральношовных труб;.
"Концерн "Надра" - холдинг украинских компаний, специализирующихся на оказании услуг в области разведки и добычи углеводородов, разработке научных геологических программ, а также в производстве бурового и каротажного оборудования;.
ОАО "Ижнефтемаш" - крупное машиностроительное предприятие России, выпускающее нефтепромысловое оборудование.
Конкуренты.
Согласно информации ОАО "АтММГ", на данный момент в Республике Казахстан выполняют работы, аналогичные оказываемым компанией, только несколько фирм:
"Прикаспийбурнефть" (Россия, среднее бурение; отличается сравнительно дорогой мобилизацией и отсутствием мощной производственно-технической базы);.
"Казахойлбурение" (Казахстан, среднее бурение; работает в основном на одного заказчика - ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ", что ограничивает возможность участия в тендерах, проводимых нефтяными компаниями по бурению, в основном специализируется в области промышленного бурения);.
"Паркер Дрилинг" (США, глубокое бурение; заказчики - только ОКИОК, "Шеврон" и Японская национальная нефтяная компания, специализируется исключительно на глубинном бурении, в тендерах не участвует).
Стратегия развития.
На данный момент долгосрочной стратегией ОАО "АтММГ" является участие в разработке месторождения Айранколь с целью получения прибыли от реализации добываемой нефти на основании договора о совместной деятельности по разработке месторождения Айранколь между ОАО "АтММГ" и ОАО "КаспийНефть".
Предметом договора, подписанного сторонами 11 сентября 2000 года, является совместная разработка и эксплуатация месторождения Айранколь, на котором уже проводятся работы. Срок действия договора - три года с момента подписания. Согласно условиям договора, ОАО "АтММГ" обеспечивает качественную работу по испытанию и пробной эксплуатации разведочных скважин в соответствии с проектом и планом работ, а также обязуется самостоятельно обеспечить финансирование разработки месторождения Айранколь в размере 1 млн долларов США. Со своей стороны ОАО "КаспийНефть" должно предоставить ОАО "АтММГ" подробный план на проведение работ по испытанию скважин и проект пробной эксплуатации, а также берет на себя ответственность по реализации нефти, полученной в результате испытания и эксплуатации.
Владельцем лицензии на недропользование в рамках данного проекта является ОАО "КаспийНефть". Лицензия выдана Министерством энергетики и природных ресурсов Республики Казахстан на право пользования недрами для разведки углеводородного сырья на нефтяном месторождении Айранколь 10 октября 1997 года сроком на 5 лет.
Реализация нефти месторождения Айранколь производится на внутреннем рынке. Основными потребителями являются ОАО "АНПЗ", ЗАО "НКТН "КазТрансОйл", ТОО "Меркурий", компания "Мунай Импекс".
Нефтяное месторождение Айранколь расположено в юго-восточной части Прикаспийской впадины. По административному делению входит в состав Жылыойского района Атырауской области Республики Казахстан.
В пределах западного полусвода южного крыла структуры выявлены Аптский, I и II Неокомские промышленно-продуктивные горизонты. Запасы нефти по горизонтам распределены следующим образом:
Аптский: I горизонт - балансовые запасы 976,1 тыс. тонн, извлекаемые - 195,2 тыс. тонн; II горизонт, балансовые - 786,1 тыс. тонн, извлекаемые - 157,2 тыс. тонн.
Неокомский: I горизонт, балансовые - 2 646,8 тыс. тонн, извлекаемые - 529,4 тыс. тонн; II горизонт, балансовые - 2 352,7 тыс. тонн, извлекаемые - 470,5 тыс. тонн.
На первоначальном этапе работ планируется проведение на месторождении Айранколь расконсервации и капитального ремонта 7 скважин, а также бурение двух эксплуатационных скважин с последующей реализацией через насосно-перекачивающую станцию в районе промысла Косчагыл ОАО "НПЗ". Среднесуточный дебит одной скважины по плану составит 9,1 т/сут., а объем добычи нефти семи скважин в год составит 22 932 тонны.
Рентабельность проекта оценивается следующим образом. Годовой объем добычи нефти - 22 932 тонны. Цена одной тонны сырой нефти - $120. Доход от реализации - $2 751 840. Компенсация расходов по демульсации - $218 400. Компенсация расходов по переработке заводу - $436 800. Расходы по погашению облигаций - $1 120 000. Расходы на налог по операциям с ЦБ - $1 000. Оплата KASE листинговых сборов - $1 000. Прибыль до налогообложения - $974 640. НДС 20% - $550 368. Акцизы и роялти - $144 471. Налог на прибыль 30% - $83 940. Чистый доход - $195 861.
Финансовые показатели.
На биржу ОАО "АтММГ" представлена следующая финансовая отчетность, выполненная в соответствии с казахстанскими стандартами бухгалтерского учета (КСБУ): балансы, отчеты о прибылях и убытках, отчеты о движении денежных средств за 1998-2000 годы и за первый квартал 2001 года.
В 2000 году наблюдается значительный рост объема продаж ОАО "АтММГ" относительно 1998 и 1999 годов - на 300 млн тенге, или на 206%, и 270 млн тенге, или 153%, соответственно, что обусловлено значительным ростом цен на нефть и увеличением количества заказов на оказываемые ОАО "АтММГ" услуги.
В 1998 - 2000 годах наибольший удельный вес в структуре доходов ОАО "АтММГ" приходится на услуги по бурению скважин (78%, 65% и 74% соответственно). В связи с заключением договора о совместной деятельности с ОАО "КаспийНефть" в 2000 году в структуре доходов ОАО "АтММГ" появился доход от продажи нефти месторождения Айранколь.
Себестоимость продаж ОАО "АтММГ" в 2000 году увеличилась на 284 млн тенге, или на 222%, в результате чего наблюдается снижение доходности продаж компании (с 25% до 13% в 1999 году и с 13% до 8% в 2000 году).
ОАО "АтММГ" также представила аудиторское заключение фирмы "Атырауаудит", подготовленное по финансовой отчетности компании за 1998 и 2000 годы в соответствии с КСБУ. Аудиторское заключение за 1999 год ОАО "АтММГ" не представила, так как за этот год с согласия акционеров аудит не проводился.
Аудиторская фирма "Атырауаудит" считает, что финансовая отчетность ОАО "АтММГ" за 1998 год составлена достоверно, а финансовое состояние - удовлетворительное. В аудиторском заключении по финансовой отчетности ОАО "АтММГ" за 2000 год указано, что финансовая отчетность составлена достоверно и состояние ведения бухгалтерского учета и отчетности соответствуют методологии и стандартам, утвержденным в Республике Казахстан.
Примечания Листинговой комиссии KASE.
Ниже приводятся примечания Листинговой комиссии KASE. Цель примечаний - обратить особое внимание Биржевого совета KASE, принимающего решение о включении облигаций в списки ценных бумаг биржи категории "B", на отдельные аспекты деятельности эмитента, которые, по мнению Листинговой комиссии биржи, того заслуживают. Заслуживают они и внимания потенциальных инвесторов.
Цены на нефть. Успешность деятельности ОАО "АтММГ" в значительной степени зависит от благоприятной конъюнктуры нефтяного рынка. В случае падения цен на нефть количество заказов нефтяных организаций на проведение поисково-разведочных работ уменьшится, что отразится на доходах компании. В такой же зависимости от конъюнктуры нефтяного рынка находится доходность проекта по разработке месторождения Айранколь.
Риски, связанные с техническими факторами. Факторы технического риска для ОАО "АтММГ" связаны с высокой степенью износа транспортных средств и оборудования. В среднем степень износа машин и оборудования составляет 65%, транспортных средств - 55%. По мнению компании, она успешно справляется с такими рисками путем закупки новых мобильных буровых установок иностранного производства. Также в ОАО "АтММГ" имеется собственный ремонтно-прокатный цех, который осуществляет техническое обслуживание и текущий ремонт оборудования.
Финансовая отчетность. В балансовом отчете ОАО "АтММГ" на 1 января 2001 года произошло увеличение первоначальной стоимости основных средств на 182 млн тенге, или на 156%, и амортизации на 166 млн тенге, или 201%. По данным ОАО "АтММГ", увеличение первоначальной стоимости основных средств и накопленной амортизации произошло в связи с тем, что в балансе на 1 января 2000 года ошибочно показана остаточная стоимость основных средств по состоянию на 1 января 1999 года и накопленный износ показан на 211 млн тенге меньше. Менеджмент компании утверждает, что ошибка исправлена и данные баланса на 1 января 2001 года соответствуют действительности.
В отчете о движении денежных средств у ОАО "АтММГ" нет разбивки движения денег по видам деятельности (операционная, инвестиционная и финансовая), все поступления и выбытие отражаются в операционной деятельности. Например, в отчете о движении денежных средств за первый квартал 2001 года привлечение средств на сумму 50 млн тенге посредством выпуска облигаций компания отразила в разделе движение денежных средств от операционной деятельности, хотя в соответствии с КСБУ эти поступления должны быть отражены в разделе движения денежных средств от финансовой деятельности.
ОАО "АтММГ" также не было представлено аудиторское заключение по финансовой отчетности за 1999 год, так как за этот год с согласия акционеров аудит не проводился.
Подготовлено агентством "ИРБИС".
ИНТЕРНЕТ.
В Астане открылся первый в Центральной Азии Интернет-дата-центр.
12 июля в здании торгового комплекса "Сити-маркет" с участием Премьер-Министра Касымжомарта Токаева и министра транспорта и коммуникаций Карима Масимова состоялось открытие первого в Центральноазиатском регионе Интернет-дата-центра компании "Казахтелеком", рассчитанного на 10 тыс. пользователей.
Как уже неоднократно сообщала Панорама, идея создания ИДЦ возникла в результате встреч на Саммите тысячелетия Президента Казахстана с представителями бизнес-кругов США по вопросам развития Интернета. Для совместной разработки проекта была привлечена известная американская компания Lockheed Martin Global Telecommunications, которая за короткие сроки смогла представить полное решение по созданию центра. В ИДЦ пользователям будут предложены как традиционные, так и новые на локальном интернет-рынке услуги. К последним можно отнести услугу video on demand (VoD) - видео по запросу.
К основным сервисам центра можно отнести веб-хостинг и Application Service Providing (ASP), т. е. предоставление серверного пространства, которое можно использовать, к примеру, для виртуального магазина, аукционных площадок. Услуга ASP наиболее эффективна для предприятий малого и среднего бизнеса, которые не могут выделить большие средства на организацию собственной инфраструктуры управления с использованием высоких технологий. Можно предположить, что в скором времени Интернет-дата-центр окажет существенное влияние на становление нарождающегося в стране электронного бизнеса. А пока же данный центр представляет собой фронт-офис, демонстрирующий завтрашние для Казахстана возможности интернет-технологий уже сегодня.
В интервью Панораме г-н МАСИМОВ сказал, что развитие Интернета в Казахстане пока оставляет желать лучшего. Основополагающим фактором, сдерживающим распространение Интернета, была обозначена слабая компьютеризация страны.
В мире существует два основных варианта развития Интернета. Европейское решение в силу высокой компьютеризации населения основано на доведении Интернета персонально до каждой квартиры. Казахстан больше привлекает американский путь - развитие Интернета посредством подобных центров, сказал г-н Масимов. По мнению министра, развитие Интернета должно рассматриваться вкупе с либерализацией рынка телекоммуникаций, которая позволит привлечь дополнительные инвестиции в отрасль.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
из Астаны.
СТИХИИ.
Обстановка в горах Заилийского Алатау остается сложной.
Приблизился пик наибольшей селевой опасности, который в этом году наступает на 7-10 дней раньше, чем обычно. Поэтому службы Агентства по чрезвычайным ситуациям находятся в постоянной готовности. Недавно очередной облет района на вертолете АЧС совершили специалисты "Казселезащиты". Предметом особого внимания являются горные озера и реки, таящие в себе угрозу селевых выбросов.
Лето этого года отличается особенно сложным температурным фоном. Прогноз "Казгидромета", похоже, сбывается: жара несколько спала по сравнению с июнем, но по-прежнему стоит высокая температура. Ожидаются дожди. Горные ледники продолжают интенсивно таять и наполнять водой моренные озера. В этот период вероятность схода селевых потоков наиболее высока. Как сообщает пресс-служба АЧС, облет показал наполнение моренных озер до максимальных отметок. Однако специалисты службы наблюдения и оповещения "Казселезащиты" пока не обнаружили озер, готовых прорваться с формированием катастрофического селевого потока. Тем не менее обстановка остается очень напряженной. АЧС призывает население к осторожному и разумному поведению в горах.
Всего по республике задействовано 80 постов службы наблюдения и оповещения. Большая их часть (48) располагается в наиболее селеопасном регионе - Алматинской области. Восемь из них находятся на высоте более 3000 м над уровнем моря. Они ведут наблюдение за самыми селеопасными озерами. В этой системе задействованы также 27 диспетчерских пунктов плюс главный ДП в Алматы.
Готовности вовремя и во всеоружии отреагировать на возникновение реальной селевой угрозы сегодня уделяется самое серьезное внимание. Этой проблеме посвящалось и недавнее заседание городской комиссии по чрезвычайным ситуациям под руководством первого заместителя акима Алматы (пожалуйста, Панорама, №26, 2001г.).
На сегодня основные селезащитные сооружения и комплексы подготовлены к работе в селеопасный период. Для снижения селевой угрозы в бассейне Малой Алматинки специалисты "Казселезащиты" и АЧС приступили к снижению уровней воды еще в двух озерах - у ледника Молодежный (3500 м над уровнем моря, цирк ледника Туюксу). Готовы для экстренного выдвижения на объекты в случае прогнозирования ЧС аварийные бригады (222 человека), техника и механизмы (72 единицы). В случае обострения обстановки в конкретных селеопасных очагах аварийные бригады перейдут на круглосуточный режим работы, а вся служба наблюдения и оповещения - на непрерывный режим передачи информации.
Как сообщает пресс-служба АЧС, на заседании коллегии агентства по этому вопросу были поставлены задачи по расширению функций и зон обслуживания подразделениями "Казселезащиты" в республике. Подготовлен ряд предложений, которые будут включены в программу развития АЧС на 2002-2005 гг. Сейчас они представлены на рассмотрение правительства и заинтересованных министерств и ведомств.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
ПРОИСШЕСТВИЯ.
За июнь в республике утонуло 108 человек.
По сообщению пресс-службы Агентства РК по чрезвычайным ситуациям, в июне на водоемах республики погибло 108 человек, почти четверть из которых - дети. Большая часть утонувших приходится на Алматинскую область - 30 человек.
Основной причиной гибели людей на водоемах является собственная беспечность. Более четверти тонут в нетрезвом состоянии, около трети - из-за несоблюдения Обязательных правил безопасности на водоемах, принятых маслихатами всех областей, Алматы и Астаны. В Актюбинской области утонули сразу три девочки - сестры 9 - 12 лет, в Мангистауской - смыты каспийской волной двух братьев, оставшиеся без присмотра старших..
Тем не менее за июнь водно-спасательной службе АЧС удалось спасти 187 человек, потерпевших бедствие на воде. Из-за малочисленности службы ею контролируется всего половина (то есть 440) действующих пляжей и лишь десятая часть из 13 тысяч акваторий республики, используемых для массового отдыха, купания, рыбной ловли. Поэтому Агентство по чрезвычайным ситуациям напоминает, что, согласно "Типовым правилам безопасности граждан на водоемах РК", утвержденным АЧС и зарегистрированным Минюстом, местные исполнительные органы обязаны закрепить все места массового отдыха людей у водоемов за конкретными владельцами (независимо от форм собственности) с возложением на них ответственности за безопасность граждан, особенно детей.
Е. Л.
ПРОИСШЕСТВИЯ.
В Каспийское море унесло супружескую пару на резиновой лодке.
В Актау сильным порывистым ветром в Каспийское море унесло резиновую лодку с супружеской парой. Как сообщили агентству "Интерфакс-Казахстан" в четверг в Госагентстве по чрезвычайным ситуациям (АЧС), поиск пропавших накануне людей ведут облспасвод и военные моряки. Между тем, по данным АЧС, часть Актау в течение 11 часов в среду и ночь на четверг оставалось без электричества. Сильный порыв ветра, скорость которого превышала 20 м/сек, близ города разрушил высоковольтную линию электропередачи. Кроме того, были обесточены актауский аэропорт и населенные пункты Акшукур и имени Тельмана. В четверг с утра восстановительные работы продолжатся.
Предоставлено Reuters.
КУЛЬТУРА.
Известный дирижер посоветовал казахстанским музыкантам уделять больше внимания народной музыке.
Недавно в Алматы побывал дирижер Большого театра Фуат Мансуров. В Центральном концертном зале Алматы прошла его пресс-конференция. Разговор шел о состоянии классической музыки Казахстана, творчестве самого мастера.
Академик Международной академии музыки является народным артистом России, Казахстана и Татарстана. Г-н Мансуров много работает за рубежом. Но, как он сам отметил, при любом удобном случае старается приехать в Казахстан. На этот раз в Алматы вместе с нашими артистами он готовился к концерту, посвященному10-летию независимости РК.
Государственный академический оркестр, с которым известный дирижер репетировал концерт, оказался, по его словам, "не в самом лучшем состоянии". Однако профессионализм артистов дал о себе знать, и уже после нескольких совместных репетиций картина изменилась. По мнению Фуата Мансурова, любому творческому коллективу требуются "постоянный уход и забота". Нужна личность, которая бы генерировала идеи, способствовала развитию коллектива. Иначе беднеет репертуар, и отечественные звезды начинают выступать за рубежом значительно чаще, чем у себя на родине. Совершенствованию исполнения нет предела, а вот опускаться ниже определенного уровня в классичесском искусстве нельзя, убежден профессор.
Дирижер также отметил, что на Западе, избалованном классикой, с большим интересом относятся к народной музыке. По мнению г-на Мансурова, ее богатейшая сокровищница нами все еще не разработана. В этом плане он приветствует появление в Казахстане такого музыкального проекта, как "Улы тау" (дуэт скрипки и домбры). По словам продюсера проекта Кадырали БОЛМАНОВА, они как раз нуждаются в советах такого человека, как Фуат Мансуров с его опытом, высоким профессионализмом, хорошим знанием и казахской, и европейской музыки.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
СОТРУДНИЧЕСТВО.
В Шымкенте открылся первый в РК венгерский торговый дом.
В Шымкенте открылся первый в РК венгерский торговый дом "Будапешт". На церемонии открытия кроме акимов города и области присутствовали Чрезвычайный и Полномочный Посол РК в странах Центральной и Восточной Европы Толеутай Сулейменов, советник Посольства Венгрии в РК Шандор Паважаи и президент казахстанско-венгерского фонда "Барыс" Шандор Сакмари.
Соглашение об открытии торгового дома "Будапешт" было достигнуто в декабре 2000 года, когда в Венгрии проходила презентация ЮКО. Тогда между венгерской компанией АО "Филаксия Фарма" и ТОО "Шымкент - Ата Мекен" был подписан договор о создании СП "Шымкент - Филаксия Фарма", специализирующегося на выпуске минеральных удобрений. В рамках этого договора также было решено открыть торговый дом "Будапешт" (площадь торговых залов 1200 кв. м), целью которого будет являться реализация продукции компаний Центральной и Восточной Европы в ЮКО, продвижение инвестиционных проектов предприятий области и подбор потенциальных партнеров.
Выступая на открытии торгового дома, аким ЮКО Бердибек САПАРБАЕВ сказал, что вскоре в областном центре откроется и чешский торговый дом "Прага". Что же касается торгового дома "Будапешт", то самое активное участие в его работе будет принимать известная венгерская фирма "Глобус", контейнеры с товарами которой скоро прибудут. Толеутай СУЛЕЙМЕНОВ сообщил журналистам, что открытие торгового дома "Будапешт" стало возможно благодаря активности бизнесменов области. И отметил, что в Венгрии сейчас наблюдается повышенный интерес к Казахстану как торговому партнеру.
Его поддержал Шандор САКМАРИ, который добавил, что сейчас ведутся переговоры об открытии в ЮКО ряда совместных производств с венгерскими компаниями. Что это за производства, он не уточнил.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент.
СПОРТ.
Олег Литвиненко стал игроком кипрского АЕКа.
Футбол. Кайратовец Олег Литвиненко пополнил "десант" казахстанских легионеров на Кипре. Он будет выступать за клуб АЕК из Ларнаки. За другой кипрский клуб - "Аполлон" из Лимассола - уже успешно играет павлодарец Виктор Зубарев. Известно, что за прошедший сезон Зубарев забил 20 голов, в том числе решающий в финале Кубка Кипра. Естественно, удачная игра павлодарца способствовала созданию на Кипре позитивного имиджа казахстанского футбола.
Ориентировочная сумма контракта Литвиненко - $200 тыс. за три года по схеме "год+год+год". Если в течение следующего сезона, стартующего 15 сентября, он хорошо проявит себя, АЕК продлит контракт еще на год и так далее.
Первоначально предполагалось, что Литвиненко приобретет новороссийский "Черноморец", однако стороны так и не договорились о цене.
Олег Литвиненко постоянно призывается в сборную Казахстана, регулярно и довольно много забивая. Последним заметным его свершением стал удар в "девятку" ворот сборной Ирака во время драматического матча Казахстан - Ирак в апреле, когда после ничьей наша команда лишилась шанса продолжить борьбу за путевку на чемпионат мира в Корее и Японии.
Велоспорт. После победы в велогонке по Германии казахстанец Александр Винокуров рассматривается одним из претендентов, но не на победу, а на звание одного из главных раздражителей фаворитов в "Тур де Франс". Устькаменогорец выступает за немецкую команду "Телеком" вместе с одним из фаворитов гонки - Яном Ульрихом, которому, по неписаному правилу велоспорта, должен помочь победить в велогонке в борьбе с другим претендентом на победу - американцем Лэнсом Армстронгом ("Ю.С.Постал"). В этой же команде выступает Эрик Цабель - еще один фаворит гонки.
Пока Винокуров выступает достаточно успешно, занимая 32-е место в общем зачете. Его отставание от лидера - австралийца Стюарта О'Грэйди ("Кредит Агриколь") - меньше минуты. На последнем этапе казахстанец отстал от первого места всего лишь на семь секунд, финишировав в группе лидеров. При этом Винокуров с каждым этапом продвигается примерно на двадцать пунктов вверх в общем зачете.
Другой казахстанец - Андрей Кивилев, выступающий за "Кофидис", пока не снискал на "Тур де Франс" особых лавров, располагаясь среди аутсайдеров.
Волейбол. Алматинский ЦСКА не совсем удачно выступил на Кубке Азии среди мужских клубных команд, заняв шестое место. Турнир проходил в китайском Шехонге. Уже в первом матче армейцам пришлось противостоять хозяевам - чемпионам Китая из "Шанхая" - 1: 3. Несмотря на усталость игроков, выступавших сразу после победы на первой летней Спартакиаде, лишь в концовках партий ЦСКА уступал сильному сопернику по два-три очка.
В следующем туре армейцы проиграли японцам - 0: 3, хотя опять же счет, по общему признанию, был не по игре. Говорят, даже сами японцы, в том числе их главный тренер, признали, что алматинцы - очень трудные соперники.
В третьей игре ЦСКА отыгрался на волейболистах Катара - 3: 1, причем уступив первую партию.
В матче за пятое место против чемпионов Ирана армейцы опять уступили со счетом 1: 3.
В итоге в активе казахстанской команды стало признание Жукова восьмым игроком турнира, а армейского блока - вообще лучшим.
Напряженный календарь ЦСКА продолжится уже 3 августа. В этот день в алматинском Дворце спорта стартует отборочный турнир чемпионата мира 2002 года, который состоится в Аргентине. Соперниками казахстанцев станут сборные Южной Кореи, Индонезии и Узбекистана. В связи с тем, что волейбольные соревнования такого ранга проводятся в РК в первый раз, правительство создает оргкомитет по подготовке и проведению турнира во главе с председателем Агентства по туризму и спорту Даулетом Турлыхановым. В руководство оргкомитета вошли также президент Федерации волейбола РК, вице-министр иностранных дел Нуртай Абыкаев и аким южной столицы Виктор Храпунов. Специально для турнира, который пройдет во Дворце спорта им. Б. Шолака, были приобретены сетки, стойки, соответствующие международным стандартам, укладывается напольное покрытие "Mondo". Завершится турнир 5 августа.
Водные виды спорта. 16 июля в японском городе Фукуока начнется девятый чемпионат мира по водным видам спорта. Казахстан на этом турнире представят традиционно сильные ватерполисты и ватерполистки. В первый же день турнира мужчинам предстоит нелегкое испытание против олимпийских чемпионов - венгров. 21 июля сборная Казахстана сыграет с немцами, а 23-го - с греками. Напомним, на Олимпиаде в Сиднее наша команда заняла 9-е место, а на предыдущем чемпионате по водным видам спорта - 11-е.
Ватерполистки встретятся 18 июля со сборной Бразилии, а на следующий день - с американками. 21 июля соперницами нашей сборной станут спортсменки Новой Зеландии, 22-го - Италии, а 23-го - России.
Кроме этого, в составе казахстанской делегации в Фукуоке будут прыгуны в воду (Ольга Христофорова, Ирина Выгузова и Наталья Попова) и мастера синхронного плавания (Алия Каримова, Галина Шатная и Айнур Керей).
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
СПОРТ.
В Петропавловске начались международные встречи по боксу.
В четверг в Петропавловске начался VI международный турнир по боксу на приз мастера спорта международного класса Камиля Сафина. В турнире участвуют более 100 спортсменов из Молдовы, России, Украины. Казахстан в этих встречах представлен спортсменами из Астаны, Алматы, Усть-Каменогорска, Караганды и Петропавловска. На игры прибыли также известные звезды ринга прошлых лет - Виктор Демьяненко, Серик Нурказов, Елеусиз Дюсеков.
В этот же день состоялось официальное открытие в Петропавловске детско-юношеской спортивной школы бокса, директором которой назначен Камиль Сафин. Школа появилась благодаря усилиям акимата Северо-Казахстанской области. "В школе с 1 сентября 2001 года начнутся занятия. Здесь будут обучаться 300 учащихся. В будущем, возможно, филиалы школы появятся и в сельских районах", - сказал в интервью Панораме Камиль САФИН.
Марат ЕРМУКАНОВ,
Петропавловск.
СПОРТ.
В ВКО прошли 5-е Игры народного спорта.
В Лениногорске прошли 5-е Игры народного спорта на призы акима ВКО, посвященные 10-летию независимости Казахстана. В них приняли участие более тысячи лучших спортсменов области в составе 19 команд. Среди них - участники и призеры Олимпийских и Азиатских игр, чемпионатов мира и Европы - мастера легкой атлетики, тенниса, конного спорта, казакша-курес, армрестлинга, футбола и волейбола. По итогам Игр первое место среди городов заняли спортсмены Усть-Каменогорска, второе - Семипалатинска, третье - Лениногорска.
Среди команд районов первое место завоевали спортсмены Глубоковского, второе - Бескарагайского, третье - Шемонаихинского районов. Главный приз акима области - автомобиль ГАЗ-3140 - вручен победителю алман-байги на 25 км семипалатинскому школьнику Мадияру Такипбаеву и его тренеру - отцу Сабиту Такипбаеву.
Владимир БОГОВИЦКИЙ,
Усть-Каменогорск.