КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА "PANORAMA".

№ 21, 1 июня 2001 г.

БАНКИ.

Банк ТуранАлем констатирует рост числа банковских операций, несмотря на недавние драматические события.

Вчера пресс-служба банка ТуранАлем распространила заявление для СМИ, согласно которому банк подтверждает готовность выплатить ранее объявленные суммы вознаграждения за раскрытие и существенную помощь в раскрытии преступления (пожалуйста, 6-я стр.).

После тщательного подсчета оказалось, что налетчики похитили из инкассаторской машины чуть меньше денег, чем сообщалось ранее: Т17 155 тыс. и $193 тыс., а не Т17 665 тыс. и $196 тыс. Из них, на 29 мая ГУВД Алматы возвратило в банк ТуранАлем Т9 306 553 и $22 580, что составляет около 30% от похищенной суммы. Но в любом случае, успокаивает банк клиентов, вся сумма была застрахована.

Трагическое событие, согласно заявлению, "никоим образом не повлияло на работу банка и не нанесло вреда его репутации". К этому выводу в ТуранАлеме пришли, зафиксировав рост числа банковских операций.

Сообщается также о состоянии здоровья раненых инкассаторов. Получивший огнестрельные ранения в грудь и живот водитель-инкассатор Кайрат Мухангалиев был прооперирован. Одна из пуль повредила печень и почку. Сотрудники банка неоднократно сдавали для него кровь, а банком были предоставлены все необходимые медикаменты. В настоящий момент Мухангалиев переведен из реанимации в отделение. Его состояние пока тяжелое, но "есть положительная динамика".

Гораздо лучше дела у второго инкассатора Андрея Тыцкого, получившего относительно легкое ранение в бедро (пуля не задела ни кости, ни важных артерий). Сейчас он уже выписан из больницы.

В сообщении банка особо акцентируется роль в раскрытии преступления погибшего Юрия Сивакова, до конца исполнившего свой профессиональный долг. Он успел сделать 22 прицельных выстрела и убил одного из нападавших.

ТуранАлем выразил благодарность правоохранительным органам, а также всем гражданам, звонившим и сообщавшим службе безопасности банка сведения о возможных преступниках.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

БАНКИ.

В Петропавловске ограблен филиал Народного банка.

Как сообщила Панораме руководитель пресс-службы УВД Северо-Казахстанской области Мадина БАЛГАШУКОВА, в Петропавловске было совершено вооруженное нападение на филиал Народного банка. 24 мая в 16 часов 15 минут в операционный зал банка зашел человек неопределенного возраста и поинтересовался о наличии долларов. Буквально вслед за ним в помещение с криком "Это ограбление. Всем лечь на пол!" в помещение ворвался вооруженный пистолетом грабитель. Одна из сотрудниц банка попыталась выбежать на улицу, но преступник остановил женщину выстрелом в ее сторону. Решительные действия грабителей произвели на работников банка шокирующий эффект.

Разбив стеклянную перегородку и забрав наличные - Т34 тыс., RR1752, $3 тыс. 982 и DM680 преступники покинули помещение.

Сотрудницы банка (в момент нападения в помещении находились только женщины) были настолько потрясены произошедшим, что не смогли описать внешность грабителей. Лишь после того, как преступники скрылись в неизвестном направлении, одна из сотрудниц нажала на кнопку сигнализации. Группа захвата РГП "Кузет" прибыла на место преступления через четыре минуты после поступления сигнала, но ее попытки преследовать участников нападения оказались совершенно безуспешными.

Пока не установлено - пользовались ли грабители автотранспортом. Филиал Народного банка находится на малолюдной улице, далеко от центра города. В связи с этим очень мало шансов на поиск свидетелей ограбления. Как сказали в пресс-службе УВД, такого дерзкого нападения на банковское учреждение в СКО еще не было. Это происшествие лишь подтверждает распространенное мнение о том, что система охраны банков несовершенна.

Марат ЕРМУКАНОВ,

Петропавловск.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Акции ОАО "Астана-финанс" переведены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А".

Специальный выпуск по материалам ОАО "Астана-финанс", Казахстанской фондовой биржи (KASE) и агентства "ИРБИС".

С 28 мая 2001 года решением биржевого совета KASE от 25 мая 2001 года простые именные акции ОАО "Астана-финанс" (Астана) переведены в официальный список ценных бумаг биржи категории "А" из категории "В". Статус маркет-мейкера простых именных акций ОАО "Астана-финанс" присвоен члену биржи - ЗАО "Фондовый сервис" (Алматы). Минимальный объем обязательной котировки для маркет-мейкера по акциям установлен в размере 400 ценных бумаг.

Ниже приводится краткая справка об эмитенте и его ценных бумагах, выполненная по материалам заключения листинговой комиссии KASE. Всю ответственность за достоверность предоставленной KASE информации несет руководство ОАО "Астана-финанс".

Общие сведения.

Дата государственной регистрации - 30 апреля 1998 года. Организационно-правовая форма - открытое акционерное общество. Вид собственности - частная. Вид деятельности - отдельные виды банковских операций, включая кредитование, проектное финансирование, инвестирование, юридические, консалтинговые, агентские, информационные и учебно-методические услуги. Юридический и фактический адрес - Казахстан, 473000, Астана, ул. Бегельдинова, 54.

История создания.

Компания была образована 18 декабря 1997 года в форме государственного учреждения "Фонд экономического и социального развития Специальной экономической зоны города Астана" (далее СЭЗ) на основании решения Административного совета СЭЗ. 30 апреля 1998 года зарегистрировано ЗАО "Фонд Акмола", единственным учредителем и акционером которого являлся Административный совет СЭЗ.

С момента создания и по 1 января 2001 года (дата упразднения "СЭЗ города Астана") ОАО "Астана-финанс" являлось финансовым оператором Административного совета СЭЗ и осуществляло право управления средствами СЭЗ, предусмотренными для финансирования программ экономического и социального развития города и поддержки предпринимательства. Также компания оказывала Административному совету СЭЗ услуги по проведению выпуска муниципальных облигаций в 1999 году и программе ипотечного кредитования жилищного строительства в 1999-2000 годах.

Лицензии.

ОАО "Астана-финанс" имеет лицензию №25, выданную Национальным банком Республики Казахстан от 3 февраля 2000 года на проведение банковских операций в тенге и иностранной валюте, включая заемные операции - предоставление кредитов в денежной форме на условиях платности, срочности и возвратности; а также на проведение иных операций, предусмотренных банковским законодательством, включая лизинговые и факторинговые операции. В 2001 году ОАО "Астана-финанс" планирует начать организационные процедуры для получения необходимых лицензий на осуществление гарантийных, доверительных (трастовых), ломбардных, переводных и обменных операций с иностранной валютой.

Капитал, акции и акционеры.

На 01.01.01 объявленный и выпущенный (зарегистрированный) уставный капитал ОАО "Астана-финанс" составлял 3100 млн тенге, оплаченный - 1808,3 млн тенге, из которых 100,0 млн тенге - акции первой эмиссии, 1708,3 млн тенге - акции второй эмиссии. Сумма неоплаченных акций второй эмиссии - 1291,7 млн тенге. Всего было зарегистрировано два выпуска акций номинальной стоимостью 1000,00 тенге каждая (только простые именные, НИН KZ1C37671418) в объеме 3 100 000 экземпляров. Выпуск акций осуществлен в бездокументарной форме. По первой эмиссии способ размещения закрытый, по второй - открытый. Реестр ведет ЗАО "Фондовый центр" (Алматы).

Согласно уставу ОАО "Астана-финанс" размер, источники и порядок выплаты дивидендов по итогам года утверждается общим собранием акционеров по предложению совета директоров. По итогам деятельности в 1998 году дивиденды не начислялись в связи с отсутствием по итогам года чистого дохода. По итогам 1999 года на выплату дивидендов направлено 1339,3 млн тенге. Выплата дивидендов произведена акциями компании второго выпуска пропорционально доле каждого акционера в общей сумме размещенных акций. На общем собрании акционеров ОАО "Астана-финанс, которое состоялось 26 апреля 2001 года, было принято решение направить на выплату дивидендов 40,7 млн тенге, что составит 22,35 тенге на одну акцию. Дата выплата - 10 июня 2001 года.

Акции ОАО "Астана-финанс" были включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "В" 17 января 2000 года. За все время биржевых торгов по акциям компании заключено 45 сделок (с учетом первичного доразмещения на аукционе). Объем операций достиг 749,9 тыс. долларов США. Цена акций варьировала от $7,002 до $7,175 ($7,002 - по последней сделке). Рыночная капитализация компании на 28 мая 2001 года оценивается KASE по цене последней сделке в 12,662 млн долларов США, по котировкам спроса, которые держит маркет-мейкер - в 6,148 млн долларов США. Обязанности маркет-мейкера акций ОАО "Астана-финанс" на KASE выполняет ЗАО "Фондовый сервис" (Алматы). Эта же брокерско-дилерская компания является финансовым консультантом эмитента.

На 01.01.01 у компании было 586 акционеров, в том числе: юридических лиц - 16, физических лиц - 570. Долей, превышающей 5% от оплаченного уставного капитала компании, владеют: Административный совет СЭЗ города Астана (доля в уставном фонде - 41,4%); ТОО "Сая" (Астана, Казахстан; 28,1%); ТОО "Жана Арай" (Астана, Казахстан; 13,2%), ТОО "Энергоремсервис" (Астана, Казахстан; 10,8%). С 1 января 2001 года функционирование Специальной экономической зоны было досрочно прекращено. Тем не менее правопреемник Административного совета СЭЗ в лице Государственного коммунального предприятия "Фонд коммунальной собственности города Астана" остается акционером ОАО "Астана-финанс" и ему принадлежит контрольный пакет акций в размере 41,4%.

Краткая характеристика деятельности.

Основой бизнеса ОАО "Астана-финанс" помимо инвестиционного проектирования являются следующие виды операций: ссудные (предоставление кредитов в денежной форме), лизинговые (сдача в аренду имущества с сохранением права собственности арендодателя на сдаваемое в аренду имущество на весь срок действия договора), факторинговые (приобретение прав требования платежа с покупателя товаров, работ или услуг с принятием риска неплатежа).

Являясь небанковским финансовым учреждением, ОАО "Астана-финанс" не имеет корреспондентских отношений с банками. Расчетная система компании строится на расчетных и валютных счетах в банках второго уровня. ОАО "Астана-финанс" имеет расчетные и валютные счета в ОАО "Цеснабанк" (Астана), ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" (Алматы), ОАО "Народный Банк Казахстана" (Алматы), ОАО "Банк ТуранАлем" (Алматы), ЗАО "Алматинский торгово-финансовый банк", ОАО "Иртышбизнесбанк" (Павлодар) и только расчетные счета в ОАО "Народный Банк Казахстана" и ОАО "Банк ТуранАлем".

Структура активов ОАО "Астана-финанс" (тыс. тенге).

Показатель 1998 год 1999 год 2000 год.

ВСЕГО АКТИВЫ 7 965 635 12 796 996 12 713 231.

в том числе:

Инвестиции в уставный капитал юридических лиц 9 087 1 112 610 1 294 798.

Незавершенное строительство 2 785 212 458 1 217 230.

Дебиторская задолженность, 3 089 280 1 451 425 6 877 608.

в том числе:

долгосрочная 3 006 012 157 242 6 376 992.

краткосрочная 83 268 1 294 183 500 616.

Кредиты выданные, 4 605 367 9 547 455 2 965 098.

в том числе:

долгосрочные 4 519 795 8 974 208 1 664 585.

краткосрочные 85 572 573 247 1 300 513.

Долгосрочные финансовые инвестиции 0 0 60 000.

Денежные средства 139 720 405 328 354 207.

Резервы по сомнительным долгам* 0 0 474 191.

Прочие активы 119 396 67 720 418 481.

* в 1998 и 1999 годах были включены в резервный капитал.

Инвестиции в дочерние и зависимые компании.

На конец 2000 года ОАО "Астана-финанс" владеет пятью и более процентами в уставном капитале 16 юридических лиц. Общая сумма инвестиций на конец 2000 года составила 1 294,8 млн тенге, или 10,2% от суммы активов.

Показатели финансово-хозяйственной деятельности дочерних и зависимых от ОАО "Астана-финанс" компаний в 1999-2000 годы (млн тенге).

 Собственн. Объем Чистый.

Активы капитал продаж доход.

Наименование 1999 2000 1999 2000 1999 2000 1999 2000.

ОАО "Астанаэнергосервис" 8 073,6 7 923,5 -502,7 619,5 3 536,0 3 963,7 -864,0 -2,9.

ЗАО "Мир фантазий - Астана" 723,0 898,8 322,6 322,6 38,9 72,2 -2,6 -34,8.

ТОО "Санаторий Приозерный" 56,5 109,7 15,3 69,7 2,9 11,7 -7,0 -9,0.

ТОО "VIP-городок Астана" 270,8 594,2 95,4 66,3 11,4 10,3 -2,7 -13,1.

ТОО "Недвижимость Консалтинг" 1,4 2 290,0 1,2 42,5 0,2 316,6 -1,0 21,9.

Другие 37,7 94,1 15,9 41,5 32,6 167,9 -10,8 -17,8.

Всего 9 163,0 11 910,2 -52,2 1162,1 3 622,0 4 542,3 -888,1 -55,9.

По результатам 2000 года участие в уставном капитале большинства дочерних и зависимых компаний оказалось невыгодным для ОАО "Астана-финанс". В 2000 году начата процедура продажи доли ОАО "Астана-финанс" в уставном капитале четырех дочерних предприятий, что в сумме с признанием дохода после закрытия кредита ТОО "Мир фантазий-Астана" приведет к высвобождению денежных средств компании более чем на 70 млн тенге. Вырученные средства планируется вложить в более рентабельные проекты.

В соответствии с решением совета директоров ОАО "Астана-финанс" в 2001 году предусмотрена передача дочерних компаний, деятельность которых непосредственно связана с оказанием услуг городу, в ГКП "Фонд коммунальной собственности города Астана" в счет погашения обязательств ОАО "Астана-финанс" перед городским местным исполнительным органом. После передачи долей в ТОО "Талион", ТОО "Шагала", ОАО "Астанаэнергосервис" и ТОО "Мир фантазий-Астана" произойдет списание задолженности ОАО "Астана-финанс" перед городским бюджетом на общую сумму 6447 млн тенге.

Согласно информации, полученной от компании, передача акций ОАО "Астанаэнергосервис" на сумму 4 713,46 млн тенге ГКП "Фонд коммунальной собственности города Астана" состоялась 11 мая 2001 года.

Незавершенное строительство.

В результате развития дочерних компаний, осуществляющих строительство (ОАО "Недвижимость-Консалтинг" и ТОО "VIP-городок Астана"), увеличились объемы строительных работ и, как следствие, значительно выросли объемы незавершенного капитального строительства. В 1999 году по отношению к 1998 году объем незавершенного строительства увеличился на 209,7 млн тенге (в 76 раз), в 2000 году - на 1004,8 млн тенге (почти в 6 раз). По состоянию на 1 января 2001 года доля незавершенного строительства в активах ОАО "Астана-финанс" составила 9,6%.

С 2001 года внесено изменение в схему финансирования ОАО "Недвижимость-Консалтинг": расторгнуты договоры о совместной деятельности и заключен договор займа на завершение и дальнейшее строительство объектов недвижимости. Общая сумма займа составляет 1546,1 млн тенге, срок - 3 года и 1 месяц при ставке вознаграждения от 15% до 21% годовых в зависимости от объекта. Погашение процентов производится полугодовыми платежами в соответствии с утвержденным графиком, возврат основного долга - по мере реализации объектов. Изменение условий финансирования на кредитование строительства позволит увеличить доходы ОАО "Астана-финанс" и будет способствовать сокращению сроков сдачи объектов в эксплуатацию, стимулированию реализации объектов, более эффективному использованию средств местного бюджета.

В результате изменения схемы финансирования ОАО "Недвижимость-Консалтинг" с 2001 года объекты незавершенного строительства будут числиться на балансе этой дочерней компании.

Новые инвестиционные проекты.

В 2001 году ОАО "Астана-финанс" приступает к реализации двух новых инвестиционных проектов - созданию ОАО "Астана Газ Сервис" и ЗАО "Акмолинская распределительная электросетевая компания".

Проект ОАО "Астана Газ Сервис" является частью крупной инвестиционной программы ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" (Астана) по строительству и эксплуатации газонаполнительных станций и сети автогазозаправочных станций. Источником финансирования проекта выступит один из коммерческих банков Казахстана. Планируемые условия заимствования: объем - 3,250 млн долларов США, срок - 5 лет, ставка вознаграждения - 14% годовых, льготный период - 2 года. Гарантом по займу выступит ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ". Для реализации проекта до конца мая 2001 года планируется регистрация ОАО "Астана Газ Сервис", учредителями которого будут являться ОАО "Астана-финанс" и ТОО "Казахойл-Продактс" - дочерняя компания ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ". Уставный капитал нового предприятия составит 100,0 тыс. долларов США. ОАО "Астана-финанс" будет принадлежать 70% от уставного капитала созданной компании, ТОО "Казахойл-Продактс" - 30%.

16 февраля 2001 создано ЗАО "Акмолинская распределительная электросетевая компания" с уставным капиталом в 3625 тыс. тенге, в котором доля ОАО "Астана-финанс" составляет 33% , или 1196 тыс. тенге. ЗАО "Акмолинская распределительная электросетевая компания" создается на базе действующего ОАО "АРЭК", по которому в соответствии с постановлением правительства Республики Казахстан от 16 января 2001 года начата процедура банкротства.

Дебиторская задолженность.

На 01.01.01 дебиторская задолженность занимает наибольшую долю в активах ОАО "Астана-финанс" и составляет 6877,6 млн тенге, или 54,1% (в 1998 году - 3089,3 млн тенге, или 38,8%, в 1999 году - 1 451,4 млн тенге, или 1,34%). Из общей суммы 6377,0 млн тенге, или 92,7% приходится на долгосрочную дебиторскую задолженность. Дебиторами компании на конец 2000 года являлись ОАО "Астанаэнергосервис" (4190,8 млн тенге), ОАО "Недвижимость-Консалтинг" (1534,3 млн тенге), ТОО "Шагала" (754,2 млн тенге). Прочая дебиторская задолженность на сумму 398,3 млн тенге включает в себя задолженность бюджета, образовавшуюся в результате авансовых платежей, пеню, начисленную по кредитным договорам, и другое.

Качество ссудного портфеля ОАО "Астана-финанс" по классификации Национального банка Республики Казахстан.

на 01.01.99 на 01.01.00 на 01.01.01.

Тип ссуды тыс. тенге % тыс. тенге % тыс. тенге %.

Стандартные 6 251 691 91,8 2 800 911 29,3 1 449 743 49,4.

Субстандартные 10 908 0,2 2 093 320 21,9 959 963 32,7.

Субстандартные, не предусматривающие начисление.

процентов 31 819 0,5 4 460 505 46,7 - -.

Неудовлетворительные 294 969 4,3 108 073 1,1 76 116 2,6.

Сомнительные с повышенным риском 18 989 0,3 2 650 0,03 437 192 14,9.

Безнадежные 200 503 2,9 94 534 1,0 14 928 0,51.

Итого 6 808 878 100 9 559 993 100 2 937 942 100.

4112,0 млн тенге, или 60% от суммы долгосрочной дебиторской задолженности приходилось на долю ОАО "Астанаэнергосервис", что включает обязательства по договорам передачи ипотечных свидетельств (3055,3 млн) и уступки прав требования по векселю (1056,7 млн). Ранее эти суммы были отражены в балансе как кредиты, а в 2000 году по согласованию с Национальным банком Республики Казахстан были выведены из ссудного портфеля как не относящиеся к категории банковского займа. В соответствии с решением Административного совета СЭЗ от 12 декабря 2000 года, и решением собрания акционеров ОАО "Астана-финанс" от 26 января 2001 года в первом квартале 2001 года компанией были приобретены акции ОАО "Астанаэнергосервис" на сумму 3779,1 млн тенге в счет указанной дебиторской задолженности. 11 мая 2001 акции ОАО "Астанаэнергосервис" на общую сумму 4713,5 млн были переданы компанией в ГКП "Фонд коммунальной собственности города Астана", в результате чего произошло списание обязательств ОАО "Астана-финанс" перед городским бюджетом на соответствующую сумму.

Задолженность ОАО "Недвижимость-Консалтинг" образовалась в результате финансирования строительства жилья в течение 2000 года по договору о совместной деятельности. В 2001 году этот договор расторгнут и заключен договор займа, в соответствии с которым будет осуществляться дальнейшее финансирование строительства.

Дебиторская задолженность ТОО "Шагала" представляет собой временную финансовую помощь, оказанную этой дочерней компании. Задолженность будет погашена после передачи доли ОАО "Астана-финанс" в уставном капитале этой компании в собственность ГКП "Фонд коммунальной собственности города Астана" посредством закрытия задолженности ОАО "Астана-финанс" перед местным исполнительным органом с учетом временной финансовой помощи.

Ссудные операции.

Компания предоставляет краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные кредиты юридическим и физическим лицам.

Коммерческое кредитование. Операции по финансированию корпоративных клиентов, частных предпринимателей и юридических лиц составляют наибольший удельный вес в структуре ссудного портфеля. Однако в связи с развитием ОАО "Астана-финанс" новых видов финансирования их доля в общем объеме ссудного портфеля будет постепенно снижаться, хотя и останется наибольшей на ближайшие годы.

На долю наиболее крупных заемщиков (сумма кредитов свыше 24 млн тенге) приходится 85,7% ссудного портфеля.

В 1998-1999 годах наиболее крупные займы были предоставлены авиационным и энергетическим предприятиям, включая ОАО "Астанаэнергосервис", РГП "Международный аэропорт Астана" и ОАО "КазахстанЭйрЛайнс". В 2000 году приоритетными для кредитования отраслями являлись производство (корпорация "Цесна", корпорация "Сункар", ТОО "ТПК "Биком", ТОО "ДжиСиЭс-центр" - всего 30,6% от объема ссудного портфеля), сфера услуг (ЗАО "Мир фантазий-Астана" - 26,6%) и строительство (ТОО "VIP-городок Астана", ЗАО "Комснабстрой" - 19,7%). Доля кредитов, выделенных в авиацию, сократилась до 13,2%, финансирование предприятий энергетического комплекса было прекращено, а остатки по ранее выданным кредитам были классифицированы как дебиторская задолженность, которая в 2001 году будет погашена.

Ссуды дочерним компаниям. В общем объеме ссудного портфеля ОАО "Астана-финанс" на конец 1999 года доля кредитов, предоставленных дочерним компаниям, составляла 56,5% (5400 млн тенге), на конец 2000 года - 30,2%, или 887, 4 млн тенге. Сумма провизий, сформированных по ссудам дочерних компаний, составила 229,0 млн тенге, или 77,1% от общего объема провизий. Все кредиты дочерним компаниям выданы из собственных средств ОАО "Астана-финанс". Наиболее крупные кредиты были предоставлены ТОО "VIP-городок Астана" (краткосрочный кредит в размере 2,9 млн, процентная ставка - 15% годовых, в соответствии с решением о реорганизации товарищества в течение первого квартала 2001 года переоформлен на ОАО "Недвижимость-Консалтинг") и ЗАО "Мир фантазий-Астана" (среднесрочный кредит в размере 2,9 млн долларов США, процентная ставка - 10% годовых).

Ипотечное кредитование. Начиная с 2000 года кредитование физических лиц для приобретения жилья осуществляется по двум направлениям: в рамках реализации городской программы ипотечного кредитования жилищного строительства из средств, выделенных из городского бюджета (первичная ипотека), и на приобретение жилья вне рамок этой программы - на вторичном рынке жилья (вторичная ипотека) - из собственных средств компании. Максимальный срок заимствования по обоим направлениям кредитования - 10 лет, вознаграждение (ставка по кредиту) - 10% годовых с привязкой к доллару. При финансировании в рамках программы минимальный первоначальный взнос составляет 30% от продажной стоимости приобретаемого жилья, залоговым обеспечением по выданному кредиту является приобретаемая недвижимость. В случае, когда выдается потребительская ссуда, залоговым обеспечением может быть уже имеющееся у заемщика а также вновь приобретаемое движимое и недвижимое имущество.

В 1999-2000 годах бюджетные средства передавались в рамках соглашения об агентских услугах без начисления процентов. С 2001 года бюджетные средства на реализацию программы выделяются после проведения тендера под 2% годовых. На 2001 год тендер на освоение бюджетных средств выиграло ОАО "Астана-финанс". По итогам 1999 года сумма кредитов, выданных физическим лицам для приобретения жилья, составляла 13,3 млн тенге, или 0,14% от объема ссудного портфеля компании, по итогам 2000 года - 95,3 млн тенге и 3,24% соответственно. Одно из наиболее важных конкурентных преимуществ ОАО "Астана-финанс" в развитии данного направления заключается в том, что компания и ее дочерние предприятия предлагают услуги по всей вертикали жилищной индустрии в городе Астана, начиная со строительства жилья и заканчивая его продажей.

Лизинговые операции. В настоящее время доля финансового лизинга в общем объеме ссудных операций ОАО "Астана-финанс" незначительна.

На конец 1999 года сумма по финансовому лизингу составляла 13,5 млн тенге, на конец 2000 года - 35,0 млн тенге.

За 2000 год удельный вес долгосрочных кредитов снизился на 48,67%. Параллельно произошло увеличение удельного веса краткосрочных кредитов на 29,42% и среднесрочных - на 19,24%.

Процентная ставка по кредитам не показывает тенденции к росту, так как компания ориентирована на долгосрочные отношения со своими заемщиками, объемы доходов по ссудным операциям растут за счет увеличения объемов кредитования из собственных средств.

Как видно из таблицы, в течение 2000 года ссудный портфель ОАО "Астана-финанс" претерпел существенные изменения. Если в 1999 году валовой объем ссудного портфеля увеличился по сравнению с 1998 годом на 40,3% (с 6808,9 млн тенге до 9560,0 млн тенге), то на конец 2000 года он уменьшился на 6622,1 млн тенге, или на 69,3% (до 2938,0 млн). Это уменьшение в основном объясняется тем, что в целях улучшения качества из ссудного портфеля по согласованию с Административным советом СЭЗ был выведен крупный кредит ОАО "Астанаэнергосервис" на сумму 4112,0 млн тенге (классифицирован как дебиторская задолженность) и по согласованию с Министерством финансов Республики Казахстан (в связи с отсутствием обязательств у компании) вынесены на внебалансовый счет вместе с начисленным вознаграждением кредиты РГП "Международный аэропорт Астана" в размере 2023,0 млн тенге и ОАО "Оним" в размере 478,3 млн тенге.

По данным, представленным ОАО "Астана-финанс", в течение первого квартала 2001 года было погашено кредитов на сумму 718,7 млн тенге, выдано кредитов на сумму 2 792,8 млн тенге. В результате валовой объем ссудного портфеля на 01.04.2001 года составил 5 012,1 млн тенге.

Ресурсная база компании.

Общий объем привлеченных средств за период с 1998 по 2000 год увеличился на 1,75 млрд тенге, или на 22,9%, что обусловлено ростом клиентской базы и расширением сферы деятельности компании. В 1999 году прирост составил 14,5%, в 2000 году - 7,4%. В структуре привлеченных средств в течение всего периода деятельности наибольшая доля (86,6%) была связана с агентскими услугами административному совету СЭЗ, Министерству финансов Республики Казахстан, ЗАО "Фонд развития малого предпринимательства". В 1999 году для финансирования строительства объекта "Астана Уок" ("Сити Маркет") компанией был привлечен международный заем от компании Seagas International Ltd под гарантию Министерства финансов (погашен 17 мая 2001 года).

Обязательства ОАО "Астана-финанс" (тыс. тенге).

Показатель 01.01.1999 01.01.2000 01.01.2001.

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА 7 731 017 10 498 767 10 539 673.

в том числе:

долгосрочные займы 5 754 427 8 600 398 9 393 607.

краткосрочные займы 66 705 149 988 0.

кредиторская задолженность 1 909 885 1 740 120 1 142 832.

прочие обязательства 0 8 261 3 234.

Структура привлеченных средств.

на 01.01.99 на 01.01.00 на 01.01.01.

Наименование млн тенге % млн тенге % млн тенге %.

Административному совету СЭЗ 3 744,5 49,0 5 205,3 59,5 8 231,3 87,6.

Министерству финансов 3 687,2 48,3 2 392,2 27,3 0 0.

Фонду поддержки и развития малого предпринимательства 142,5 1,9 286,0 3,3 260,0 2,8.

Банковские займы 66,7 0,9 0 0 0 0.

Международные займы 0 0 866,9 9,9 902,3 9,6.

Итого 7 640,8 100 8 750,4 100 9 393,6 100.

Агентские услуги. Доля привлечений по агентским соглашениям с административном советом СЭЗ (до его ликвидации) ежегодно увеличивалась и на конец 2000 года составила 8,2 млрд тенге, или 87,63% от всего объема заимствований. Согласно условиям договора, риски, связанные с возможностью невозврата средств, принимает на себя административный совет СЭЗ, вознаграждение ОАО "Астана-финанс" не выплачиваются. Наибольшая сумма имеющейся задолженности по заключенным соглашениям, равная 6,76 млрд тенге, или 82,2% от общего объема привлечений, подлежит погашению в 2010 году.

Согласно представленной ОАО "Астана-финанс" информации, 11 мая 2001 акции ОАО "Астанаэнергосервис" на общую сумму 4 713,46 млн были переданы ОАО "Астана-финанс" ГКП "Фонд коммунальной собственности города Астана", в результате чего произошло списание обязательств компании перед городским бюджетом на соответствующую сумму.

Международные займы. По международному займу, предоставленному фирмой Seagas International Ltd, ответственность несет ОАО "Астана-финанс", ставка вознаграждения составляет 12% годовых. Гарантом по займу является Министерство финансов Республики Казахстан. Заем оформлен в виде восьми векселей номинальной стоимостью 1,0 млн долларов США каждый, выпущенных ОАО "Астана-финанс" и авалированных Министерством финансов. По данным компании, 17 мая 2001 года произведено погашение займа и процентов по нему в сумме 8,0 млн долларов США.

Показатели финасово-хозяйственной деятельности ОАО "Астана-финанс", полученные по неконсолидированным данным отчетности эмитента.

(в тыс. тенге, если не указано иное).

Наименование   на   на   на на показателя 01.01.99 01.01.00 01.01.01 01.04.01.

Уставный капитал (оплаченный) 100 000 102 436 1 808 320 1 808 320.

Собственный капитал 234 618 2 298 229 2 173 558 2 186 911.

Всего активы 7 965 635 12 796 996 12 713 231 12 787 424.

Ссудный портфель 4 605 367 9 547 455 2 965 098 5 038 437.

Дебиторская задолженность 3 089 280 1 451 425 6 877 608 3 724 232.

Привлеченные средства 5 821 132 8 750 386 9 393 607 9 643 223.

Кредиторская задолженность 1 909 885 1 740 120 1 142 832 954 056.

Доходы от операционной деятельности 507 696 6 266 610 7 256 077 276 136.

Общая сумма расходов 507 696 4 580 072 6 817 441 262 783.

Чистый доход 0 1 519 312 185 238 13 353.

Доходность активов (ROA), % - 11,87 1,46 -.

Доходность капитала (ROE), % - 66,11 8,52 -.

Показатели финасово-хозяйственной деятельности ОАО "Астана-финанс", полученные по консолидированным данным отчетности эмитента.

(в тыс. тенге, если не указано иное).

Наименование   на   на показателя 01.01.00 01.01.01.

Уставный капитал (оплаченный) 102 436 1 808 320.

Собственный капитал 1 623 714 2 119 163.

Всего активы 9 585 175 13 457 243.

Ссудный портфель (нетто) 5 358 926 2 698 556.

Дебиторская задолженность (всего) 1 856 801 4 878 078.

Привлеченные средства 7 388 978 9 828 261.

Кредиторская задолженность 569 040 1 503 403.

Доходы от операционной деятельности 2 352 362 832 260.

Общая сумма расходов 249 734 674 701.

Чистая прибыль 1 518 392 128 877.

Доходность активов (ROA), % 15,84 0,96.

Доходность капитала (ROE), % 93,51 6,08.

Показатели финансово-хозяйственной деятельности.

ОАО "Астана-финанс" на KASE представлены балансы, отчеты о результатах финансово-хозяйственной деятельности и отчеты о движении денежных средств за 1998-2000 годы и за первый квартал 2001 года, выполненные в соответствии с казахстанскими стандартами бухгалтерского учета (КСБУ).

Международный аудит финансовой отчетности ОАО "Астана-финанс" за 1998, 1999 и 2000 годы был проведен фирмой Arthur Andersen (Алматы, Казахстан). По мнению Arthur Andersen, консолидированная финансовая отчетность компании за 1999 и 2000 годы и неконсолидированная отчетность за 1998, 1999 и 2000 годы достоверно и точно отражает финансовое положение ОАО "Астана-финанс" и ее дочерних предприятий, а также результаты ее деятельности и движение денежных средств за годы, закончившиеся на указанные даты, в соответствии с КСБУ.

Примечания листинговой комиссии KASE.

Цель этого раздела заключения Листинговой комиссии KASE - обратить особое внимание Биржевого совета, принимающего решение о переводе акций ОАО "Астана-финанс" в более высокую категорию списков ценных бумаг, на отдельные аспекты деятельности эмитента, которые, по мнению Листинговой комиссии биржи, того заслуживают. Заслуживают они и внимания потенциальных инвесторов.

Ликвидация Административного совета СЭЗ города Астана. С 1 января 2001 года досрочно прекращено функционирование на территории города Астана специальной экономической зоны (СЭЗ). Основной пакет акций ОАО "Астана-финанс" - 41,4% - принадлежит правопреемнику Административного совета СЭЗ в лице ГКП "Фонд коммунальной собственности города Астана". По данным ОАО "Астана-финанс", сроки исполнения обязательств перед административным советом СЭЗ Астаны для компании оставлены на прежнем долгосрочном уровне. Остальные внесенные изменения, касающиеся отмены льготного налогообложения, безусловно, отразятся на деятельности ОАО "Астана-финанс", но, по мнению руководства компании, не окажут существенного влияния на ее деятельность.

Инвестиционная деятельность. На конец 2000 года ОАО "Астана-финанс" владело пятью и более процентами в уставном капитале 16 юридических лиц. Деятельность 13 из них за последние два года была убыточной (в 1999 году суммарный убыток составил 888 млн тенге, в 2000 году - 56 млн тенге). Убыток дочерних предприятий существенно уменьшает консолидированный доход ОАО "Астана-финанс", который в 2000 году составил 129 млн тенге при неконсолидированном доходе в 185 млн тенге. В соответствии с решением совета директоров ОАО "Астана-финанс" в 2001 году предусмотрена передача отдельных дочерних компаний, деятельность которых непосредственно связана с оказанием услуг городу, ГКП "Фонд коммунальной собственности города Астана" в счет погашения обязательств ОАО "Астана-финанс" перед городским местным исполнительным органом на сумму 6447 млн тенге.

В 2001 году ОАО "Астана-финанс" приступает к реализации новых инвестиционных проектов: "Астана Газ Сервис" и ЗАО "Акмолинская распределительная электросетевая компания". Компания планирует вложить в уставный капитал ОАО "Астана Газ Сервис" 70 тыс. долларов США, в результате чего ей будет принадлежать 70% акций. Также в 2001 году предполагается провести реконструкцию и ремонт электросетей ЗАО "АРЭК", приобрести ГСМ и материалы на общую сумму 231 млн тенге из средств учредителей предприятия, в котором ОАО "Астана-финанс" владеет 33% от уставного капитала.

Дебиторская задолженность дочерних предприятий. Дебиторская задолженность дочерних предприятий на 01.01.01 составляла 51% от всех активов ОАО "Астана-финанс", или 6,48 млрд тенге. В результате работы, проведенной в первом квартале 2001 года по повышению качества дебиторской задолженности, ее доля в активах компании на 01.04.01 снизилась до 29% (3,72 млрд), но по-прежнему остается существенной. Столь значительное снижение дебиторской задолженности обусловлено тем, что в соответствии с решением административного совета СЭЗ Астаны от 12 декабря 2000 года ОАО "Астана-финанс" в первом квартале 2001 года приобрела акции ОАО "Астанаэнергосервис" на сумму 3779,09 млн тенге в счет погашения его дебиторской задолженности.

Примечания агентства "ИРБИС".

Агентство "ИРБИС" (Алматы) акцентирует внимание на том, что приведенная информация и выводы заимствованы из заключения Листинговой комиссии KASE, не являются результатом исследований специалистов "ИРБИС" и не перепроверялись сотрудниками агентства.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

БИРЖИ.

Проверка Генеральной прокуратурой соблюдения законности деятельности НКЦБ и KASE закончена.

Казахстанская фондовая биржа (KASE) получила письмо от Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, датированное 24 мая 2001 года №7-23-1841-2001, в котором начальник департамента Генеральной прокуратуры официально известил биржу о завершении проверки соблюдения законности деятельности Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам (НКЦБ) и ЗАО "Казахстанская фондовая биржа" по фактам, изложенным в обращении ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" (Алматы).

В письме указано, что по итогам проверки Генеральной прокуратурой в адрес НКЦБ внесены два предписания. В адрес KASE внесено единственное предписание от 07.05.01 №7-23-1231-2001. Согласно статье 24 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, "О прокуратуре Республики Казахстан", предписания подлежат обязательному исполнению.

Как уже сообщалось KASE 24 мая, биржа выполнила требования предписания Генеральной прокуратуры об устранении нарушений законности от 7 мая 2001 года №7-23-1231-2001. Согласно этому предписанию, не допускается применение как не имеющего юридической силы постановления директората НКЦБ "Об утверждении правил биржевой торговли ЗАО "Казахстанская фондовая биржа" от 02.03.01 №787 до приведения его в соответствие с действующим законодательством, а также до прохождения правовой экспертизы и государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан. Указанное постановление директората НКЦБ утверждало изменения и дополнения одного из основных нормативных документов биржи - "Положения о листинге ценных бумаг", введенного в действие KASE со 2 апреля 2001 года.

Фактически KASE выполнила требования предписания еще до его поступления на биржу. Решением правления KASE от 27 апреля 2001 года №38/1 на основании постановления Генерального прокурора Республики Казахстан "О приостановлении действия незаконного правового акта" от 25 апреля 2001 года действие изменений и дополнений в Положение о листинге ценных бумаг с 27 апреля было приостановлено до окончания прокурорской проверки. С 26 апреля 2001 года биржа использует в своей работе прежнюю редакцию Положения о листинге ценных бумаг, с которым можно ознакомиться в сети Интернет (http: //www.kase.kz/GenInfo/NormBase/listing.asp).

В связи с последними публикациями в прессе биржа обращает внимание средств массовой информации на то, что в полученном KASE предписании Генеральной прокуратуры от 7 мая 2001 года №7-23-1231-2001 не говорится о каких-либо нарушениях со стороны KASE существующего законодательства, а также о приостановлении действия всех нормативных документов, регламентирующих деятельность биржи.

Подготовлено KASE.

ПРИВАТИЗАЦИЯ.

Рабочая группа по анализу состояния и разработке предложений по ОАО "Костанайдизель" пришла к выводу, что завод надо продать единым лотом.

Второй год продолжается процедура банкротства на ОАО "Костанайдизель". За это время здесь сменилось несколько конкурсных управляющих. Но противоречий между комитетом кредиторов и конкурсным производством не становится меньше. После визита в Костанай Премьер-Министра Токаева и его посещения ОАО "Костанайдизель" (КДЗ) страсти разгорелись с новой силой. Глава правительства дал понять, что Казахстан заинтересован в производстве дизельного двигателя и не постоит за ценой, если сохранившееся оборудование можно привести в рабочее состояние. Премьер-Министр поручил создать рабочую группу по анализу состояния и разработке предложений по ОАО "КДЗ".

Еще до прибытия в Костанай рабочей группы на КДЗ возникли серьезные разногласия между комитетом кредиторов и конкурсным производством. Как известно, процедура банкротства ОАО "Костанайдизель", согласно постановлению правительства от 29 октября 2000 года, осуществляется в особых условиях, обеспечивающих сохранение целостности имущественного комплекса и организацию производства дизельных двигателей. Реализация конкурсной массы должна производиться лишь после согласования с правительством. Часть конкурсной массы была реализована, вырученные средства израсходованы на восстановление систем жизнеобеспечения и производства, а также на само конкурсное производство - охрану, зарплату, связь и т.д. Но долги по заработной плате погашены лишь частично. В определенный момент комитет кредиторов воспротивился дальнейшей реализации конкурсной массы. Их действия объяснялись тем, что кредиторская задолженность не уменьшается, восстановительное производство идет стихийно, а конкурсная масса тем временем уменьшается.

Выводы, которые сделала 16-18 мая рабочая группа, укрепили позиции комитета кредиторов и ослабили положение конкурсного производства. В частности, рабочая группа утверждает, что "восстановительные работы, проводимые на ОАО "КДЗ" в рамках конкурсного производства, не согласуются с Законом "О банкротстве", не имеют детального обоснования, четкой программы и не санкционированы действующим комитетом кредиторов. Процесс конкурсного производства и подготовка к продаже практически не проводятся, действующий восстановительный комплекс финансируется из средств, предусмотренных на конкурсное производство. Затягивание процедуры банкротства может привести к дальнейшему расхищению и распродаже сохранившегося оборудования". Словом, выводы комиссии перечеркнули те небольшие достижения, которые ставили себе в заслугу организаторы восстановительного комплекса.

Рабочая группа внесла предложение в правительство продать комплекс единым лотом тому, кто заинтересован в производстве костанайского дизеля для нужд казахстанского производства.

О предполагаемой цене лота в выводах рабочей группы ничего не говорится. Но в кулуарах уже можно услышать, что стоимость комплекса должна соответствовать объему долгов предприятия-банкрота по заработной плате - в пределах Т60 млн. Те же источники утверждают, что пока есть единственный потенциальный покупатель.

Людмила ФЕФЕЛОВА,

Костанай.

КОММУНИКАЦИИ.

Актауский морской торговый порт рассчитывает осуществить очередной этап реконструкции за счет кредита ЕБРР в $25 млн.

Актауский морской торговый порт для осуществления второго этапа реконструкции рассчитывает привлечь очередной заем Европейского банка реконструкции и развития в размере $25 млн.

Банк в середине 1990-х годов уже предоставлял порту заем в размере $54 млн, срок погашения которого должен наступить в 2011 году. Тогда на правах софинансирования по этому займу выступило правительство, которое предоставило для реконструкционных работ еще $20 млн. В этот раз ЕБРР, с которым сейчас ведутся соответствующие переговоры по новому заимствованию, уже не требует софинансирования и, со слов руководства порта Актау, готов предоставить очередной заем лишь под правительственные гарантии. Сейчас слово только за правительством, которое является учредителем порта и должно дать свое окончательное согласие на получение этого займа.

По словам директора РГП "Актауский морской торговый порт" Талгата АБЫЛГАЗИНА, в настоящее время порт, не дожидаясь этого согласия, уже начал работы по созданию технико-экономического обоснования (ТЭО) проекта второго этапа реконструкции. В рамках данного проекта, который будет предположительно завершен через два с половиной или три года, будут отремонтированы и реконструированы несколько причалов, волнолом. В будущем также предполагается установить в порту дополнительные терминалы - контейнерные, нефтяные и для сыпучих грузов, обеспечить стоянкой военные судна, а также расширить территорию порта дополнительно на 100 гектаров в северо-западном направлении с имеющихся на сегодня 45 гектаров. Руководство Мангистауского региона, где находится морпорт, всячески противится расширению порта Актау именно в этом направлении, поскольку утверждает, что это грозит ухудшением качества воды в море и соответственно - питьевой воды, которая получается в результате опреснения морской воды на Мангышлакском атомном энергетическом комбинате. В любом случае, будет ли Актауский порт расширяться в том или другом направлении, решится после заключения создаваемой специальной рабочей группы в составе представителей Мангистауского акимата, порта Актау, санэпидемстанции, Комитета по земельным ресурсам, а также научно-исследовательских институтов.

Реконструкция и расширение территории порта Актау необходимы для того, чтобы была возможность в будущем значительно увеличить грузопоток морскими коммуникациями. Но уже сейчас отмечается тенденция увеличения ежемесячной и ежегодной отгрузки грузов через морпорт. По данным руководства порта, за истекшие четыре месяца через Актауский морпорт было перевалено более 1,8 млн тонн грузов, в том числе 1,5 млн тонн нефти, тогда как за тот же период прошлого года - чуть более 1 млн тонн, в том числе свыше 840 тыс. тонн нефти. Способности же порта по погрузке нефти достигают 8 млн тонн ежегодно. Увеличение погрузки может быть достигнуто еще и за счет зерна, которое намерен покупать Иран.

С учетом роста объемов перевалки грузов для дальнейших реконструкционных работ Актауский порт рассчитывает на привлечение еще до $250 млн, которые, скорей всего, порт также будет брать в виде кредита в ЕБРР. Также в будущем в условиях увеличения грузопотока для создания собственного танкерного флота казахстанский морпорт намерен организовать совместное предприятие с Россией, с которой и ведутся соответствующие переговоры. Уже предполагается, что казахстанской и российской сторонам в этом СП будет принадлежать по 50% доли. Казахстан также не исключает лизингового партнерства в этих вопросах с некоторыми зарубежными странами, включая Германию, Австрию, Великобританию, Испанию, которые также сделали неплохие предложения.

Танкеры могут появиться на Каспийском море под казахстанским или совместным с Россией или любой другой страной флагом уже примерно через два года. Параллельно или после этого встанет вопрос о создании в стране собственной судоремонтной компании. Говоря о перспективах развития Актауского морпорта, директор этого РГП г-н Абылгазин сообщил, что порт в этом году подписал бессрочное соглашение о партнерстве с Клайпедским морским торговым портом и в ближайшее время собирается подписать аналогичный документ с астраханским портом Оля. В соответствии в данными соглашениями порт Актау будет обмениваться со своими литовскими и российскими коллегами информацией, технологиями, опытом, которым обладает та или иная сторона.

Надежда ДРУЖИНИНА,

Актау - Алматы.

КОММУНИКАЦИИ.

"Казахстан жолдары" полагает, что развитие, строительство и обустройство всех автодорог должен курировать Минтранском.

Нынешний год, как известно, объявлен в стране годом строительства автомобильных дорог. Предлагаем читателям интервью с известным экспертом в сфере автомобильных дорог, первым вице-президентом АК "Казакстан жолдары" Исой АЛДАНИЯЗОВЫМ.

- Как можно оценить тот фон, на котором сегодня происходит усиление внимания государства к проблемам состояния автомобильных дорог? Очевидно, что его в данный момент нельзя оценить как удовлетворительное.

- Та государственная политика в сфере автомобильных дорог, которая провозглашена и начинает реализовываться в текущем году, более чем своевременна. Нынешнее же состояние автомобильных дорог, их инфраструктуры мягко говоря, не внушает оптимизма. Хронические недофинансирование и недоремонт привели к тому, что в большинстве своем дороги пришли в негодность, резко возросли себестоимость и сроки перевозок, порча и потери грузов, количество ДТП с тяжелыми последствиями, преждевременный износ транспорта и т.д. И без того скудный дорожный фонд в последние годы был вообще ликвидирован, а ассигнования из бюджета носили символический характер. Чтобы не складывалось впечатления, что это чисто ведомственная проблема, за постановкой которой стоят узко прагматичные интересы автодорожников, приведу две цифры - ежегодный ущерб всех пользователей дорог из-за их низкого состояния, по имеющимся данным, составляет свыше $1 млрд. А по данным экспертов Всемирного банка, транспортные расходы в Казахстане в ближайшее время могут составить до 50% от общей стоимости основных товаров. Очевидно, что дальнейшее игнорирование проблем автодорожной отрасли привело бы лишь к накапливанию негативного экономического эффекта, который воздействовал бы на самые разные сферы производства и всей экономики.

- Недофинансирование при всей его ключевой значимости является проблемой не специфической, с ней сталкиваются самые разные отрасли экономики. К тому же практика текущего года, кажется, изменяет состояние этого вопроса к лучшему. Есть ли какие-то другие проблемы в отрасли, на которые необходимо обратить внимание?.

- Конечно, таких проблем немало. В частности, следует обратить особое внимание на вопрос о едином хозяине всех автомобильных дорог, находящихся на территории страны. Сегодня республиканская сеть автомобильных дорог находится под управлением Министерства транспорта и коммуникаций, а местная - в управлении акимов областей. А подобное порой, и нередко, опять же отражается на техническом состоянии автодорог. Между тем все автомобильные дороги являются национальным достоянием, и для всех пользователей дорог не должно быть ощутимой разницы, по какой дороге они едут.

Необходимо, чтобы все дороги были построены по единым техническим требованиям, а инженерное обустройство выполнено в соответствии с республиканскими стандартами. Это возможно осуществить в том случае, если техническую политику В части развития, строительства и обустройства дорог будет проводить централизованно государственный орган в лице Минтранскома РК, то есть все вопросы технического совершенствования автомобильных дорог, независимо от их административного значения, должны находиться под контролем отраслевого штаба. В основу деятельности штаба должен быть заложен принцип - уделять больше внимания тем дорогам, которые экономически более востребованы, на которых выше интенсивность движения, а следовательно, и выше спрос.

- Какова оснащенность казахстанских автодорожников специальной техникой?.

- В настоящее время происходит широкая закупка различной зарубежной техники, среди которой имеется чрезвычайно дорогая и экономически невыгодная. На наш взгляд, идет неоправданная трата заемных средств, которые могли бы быть направлены на разумную политику приобретения более дешевой российской техники. Анализ, проведенный учеными "СоюздорНИИ" по всем техническим и ценовым параметрам дорожных машин показывает, что при полной сопоставимости всех показателей по качеству зарубежной и российской техники последняя оказывается дешевле от 2 до 4 раз. На мой взгляд, Казахстану необходимо вступить в кооперацию по производству машин, оборудования и приборов с российскими предприятиями.

Следует также рассмотреть положительный пятилетний опыт работы компании "Росдорлизинг" по техническому перевооружению дорожных строительных и эксплуатационных организаций: в 2001 году компании выделено из российского федерального бюджета 400 млн рублей для приобретения дорожно-строительной техники и оборудования с целью передачи в финансовую аренду (лизинг) предприятиям дорожного хозяйства. Лизинговые платежи относятся на себестоимость производства, позволяют экономить оборотные средства и сокращают налог на имущество. В наших условиях, при недостаточности финансовых средств, организация аналогичной службы при Минтранскоме РК позволила бы дорожникам приобретать современную разномарочную технику в больших объемах и оснастить дорожные предприятия современной техникой в течение короткого периода времени.

Ярослав РАЗУМОВ.

АВИАЦИЯ.

"Люфтганза" провела семинар для турагентств Казахстана и Кыргызстана.

29 мая в отеле Hyatt Regency Almaty авиакомпания "Люфтганза" организовала семинар для туристических агентств Казахстана и Кыргызстана в целях дальнейшего развития сотрудничества.

В первой части семинара представитель Национального туристического офиса Германии в Москве Ирина КЛИМЕНКО провела презентацию под названием "Прекрасная Германия - приезжайте!". В ее рамках была представлена обширная информация о возможностях Германии в области туризма. В выступлении упоминались известные всему миру "Германский винный путь", "Романтическая дорога", "Немецкая альпийская дорога", пивные фестивали, курорт Баден-Баден и многое другое.

Ожидается, что одним из самых ярких и красочных событий в Германии 2001 года станет выставка паркового и садового искусства BUGA-2001 (Bundesqartenschau-2001), которая открылась 21 апреля в Потсдаме и продлится до 7 октября. По словам г-жи Клименко, старинная ландшафтная архитектура Потсдама, создававшаяся веками, органично соединится с новейшими достижениями садово-парковой культуры XXI века. Специально для проведения BUGA-2001 разбит новый парк площадью 73 га на севере города. Этот парк станет центральным местом проведения многочисленных культурных мероприятий и шоу. В целом культурная программа будет состоять в общей сложности из 2000 мероприятий.

В ходе семинара представители авиакомпании сообщили также о введении совместного кода "Люфтганзы" и "Юнайтед Эйрлайнз" на рейсах авиакомпании из Алматы в США через Германию.

"Юнайтед Эйрлайнз" в числе 15 других авиакомпаний входит в состав "Стар Альянса", который был образован в 1997 году. "Стар Альянс" являлся самой первой группой авиакомпаний. Сегодня в мире существуют уже 5 таких альянсов. По данным "Люфтганзы", в настоящее время 70% всех авиаперевозок приходится на долю альянсов, из них 24% - "Стар Альянса". Общий оборот последнего составляет в среднем $67 млрд в год. Авиакомпании альянса ежегодно перевозят в среднем 292 млн пассажиров по 80 тысячам пунктов назначений, совершает 9 800 рейсов в день. Альянс имеет 300 залов ожиданий, 2 140 самолетов и 333 тыс. сотрудников в различных странах.

Во второй части семинара состоялась презентация члена "Люфтганза Групп" авиакомпании и тур-оператора "Кондор", специализирующегося на экзотических направлениях.

Представители "Люфтганзы" также сообщили, что с 28 мая вступают в действие специальные летние тарифы под названием "Лето на троих".

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

НЕФТЬ.

Закачка нефти в КТК вновь приостановлена. Как утверждают представители КТК, на этот раз приостановка стала плановой.

Похоже, что проект Каспийского трубопроводного консорциума, за реализацией которого внимательно следят не только Казахстан и Россия, но и многие крупные нефтяные державы, не желают оставлять трудности. На этой неделе стало известно о том, что в очередной раз приостановлена закачка нефти в трубопровод КТК. Правда, в этот раз представители консорциума утверждают, будто приостановка закачки нефти в трубопровод - не только временное, но и плановое явление.

Представители КТК сообщили, что в мае консорциум досрочно закачал в трубопровод запланированные на текущий месяц 50 тыс. тонн нефти и прекратил закачку до тех пор, пока не будет определен следующий объем на июнь. В офисе КТК затруднились назвать планируемый на предстоящий месяц объем нефти, необходимый для закачки в трубопровод, однако заверили, что на сегодня нет никаких трудностей, связанных с реализацией данного проекта, и все по-прежнему идет в соответствии с планом. По данным КТК, начиная с 26 марта, когда началось заполнение трубопровода нефтью Тенгизского месторождения, и по сегодняшний день в трубопровод закачано в общей сложности порядка 160-170 тыс. тонн нефти. Однако весь закачанный на сегодня объем остановлен на границе Казахстана и России. Представители КТК утверждают, что тенгизская нефть начнет транспортироваться по российской территории уже в июне. Так или иначе, свидетелями этого каждый из нас может стать (или не стать?) уже в ближайшее время.

Между тем некоторые эксперты не перестают утверждать, будто возникающие на пути реализации проекта КТК трудности, несомненно, скажутся на сроках заполнения тенгизской нефтью первого танкера в Новороссийске. Напомним, что нынешняя приостановка закачки нефтью трубопровода КТК - не первая. Строительство линейной части нефтепровода с запада Казахстана до Новороссийска общей протяженностью 1580 км КТК завершил в ноябре 2000 года. Однако сроки начала закачки нефтью трубопровода КТК были перенесены с 1 января на 1 марта 2001 года из-за неполной диагностики казахстанского участка трубы. Согласно одной из версий, тогда во время диагностики снаряд, запущенный в трубу, не смог выдать всю необходимую информацию о ее состоянии из-за смолисто-парафинистых отложений, которые выводили из строя датчики.

Ближе к новому намеченному сроку было выявлено несколько небольших участков нефтепровода, очень сильно забитых парафином, что могло повлиять на пропускную способность трубы или вообще создать проблемы при ее эксплуатации. Кроме того, к этому времени обнаружилось, что до сих пор не построен и узел учета для фиксирования количества прошедшей по трубе нефти, ее температуры, давления в трубе и других необходимых параметров, и срок начала закачки нефтью трубопровода был перенесен на более поздний. Закачка нефти и вправду началась, как и планировалось в этот раз, 26 марта. В торжественной обстановке задвижку нового магистрального нефтепровода открыли Премьер-Министр Казахстана, заместитель министра энергетики РФ Владимир Станев и генеральный директор КТК Сергей Гнатченко. Накануне состоялась церемония пуска в нефтепровод КТК скребка, в который была заложена капсула с памятным адресом, который по трубопроводу должен быть доставлен в Новороссийск.

Тогда представители КТК заявили, что на первом этапе ежедневно в трубопровод будет закачиваться около 10 тыс. тонн нефти, а не 5-7 тыс. тонн, как планировалось еще в прошлом году. С самого начала предполагалось, что всего трубопровод вместит 1 млн тонн нефти, после чего в течение 105 дней она будет прокачана до Новороссийска, где ею предстоит заполнить два резервуара, по 60 тыс. тонн каждый. Ранее до конца текущего года в режиме пробной эксплуатации КТК планировалось прокачать 7-8 млн тонн казахстанской нефти, а всего на первом этапе загрузка трубы должна составить более 28 млн тонн нефти в год. Постепенно этот объем планируется довести до 67 млн тонн в год.

Одновременно с началом заполнения трубопровода КТК тенгизской нефтью казахстанская и российская стороны, а также американская Chevron вступили в жаркий спор с турецкими официальными представителями, утверждающими, будто транспортировка казахстанской нефти на мировые рынки морским путем через турецкие проливы может вызвать заторы судов в Черном и Мраморном морях. Пока суд да дело, в конце апреля прокачка нефти по трубопроводу КТК была приостановлена (по одной версии - из-за неполной готовности российского участка трубы к приему сырья, по другой - из-за отсутствия необходимых документов между российской таможней и акционерами консорциума по прокачке нефти по территории РФ, по третьей - из-за отсутствия договоренности между акционерами КТК по Банку качества нефти, которая предполагает заключение между владельцами нефти соглашения о проведении взаимных расчетов с учетом качества транспортируемого сырья).

Несмотря на разноречивую информацию по этому поводу, закачка нефти в систему Тенгиз - Новороссийск возобновилась уже на прошлой неделе, чтобы вновь приостановиться, теперь планово. Впрочем, как казахстанская, так и российская стороны, включая правительственных чиновников и представителей КТК, не склонны драматизировать складывающуюся ситуацию и по-прежнему обещают в конце июня в Новороссийске торжественно заполнить казахстанской нефтью первый танкер.

Многие с этим фактом соглашаются. Правда, несколько сомневаются, будет ли та самая нефть полностью казахстанской.

Надежда ДРУЖИНИНА.

НЕФТЬ.

Глава "Транснефти" заявляет, что ввод нефтепровода КТК негативно скажется на экономической ситуации в России.

Ввод нефтепровода Каспийского трубопроводного консорциума негативно скажется на экономической ситуации в России. Об этом президент "Транснефти" Семен Вайншток сообщает в письме, направленном в адрес вице-премьера Виктора Христенко и заместителя руководителя администрации президента РФ Сергея Приходько.

Как говорится в письме, в результате ожидаемого в середине 2001 г. ввода в эксплуатацию первой очереди нефтепровода Каспийского трубопроводного консорциума мощностью 28 млн тонн нефти в год для транспортировки легкой тенгизской нефти объемы казахстанской нефти, поступающей в настоящее время в систему ОАО "АК "Транснефть" по нефтепроводу Атырау - Самара, будут снижены на 5-6 млн тонн. Кроме этого, для обеспечения подачи в нефтепровод КТК нефти российских участников консорциума (НК "ЛУКОЙЛ" и НК "Роснефть") предусматривается его соединение с нефтепроводом Баку - Тихорецк ОАО "АК "Транснефть" в районе г. Кропоткин. Это также приведет к снижению объемов экспорта нефти по системе магистральных нефтепроводов "Транснефти" через Новороссийский порт до 10 млн тонн в год, которые не могут быть восполнены из-за отсутствия свободных мощностей системы магистральных нефтепроводов Самара - Лисичанск - Тихорецк и Самара -Тихорецк. Помимо этого поставки нефти по нефтепроводу КТК будут производиться с нарушением таможенных норм и правил, установленных на территории РФ. Таким образом, суммарный объем нефти, который будет выведен из системы ОАО "АК "Транснефть", может достигнуть 16 млн тонн в год. Наряду со снижением объемов транзита казахстанской нефти произойдет ухудшение ее качества в системе ОАО "АК "Транснефть", поскольку более легкая тенгизская нефть будет замещена тяжелой высокосернистой нефтью. В этом случае произойдет ухудшение качества нефти как на экспортных направлениях - через Новороссийский и Одесский порты, так и при поставках на группу центральных НПЗ России.

Это приведет к уменьшению выхода светлых нефтепродуктов и увеличению затрат на подготовку и переработку нефти, и, соответственно, к снижению рентабельности нефтеперерабатывающих предприятий, что может привести к росту цен на нефтепродукты в России. Таким образом, ввод КТК приведет к негативным экономическим последствиям. Если ранее предполагалось, что в 2001 г. плановая тарифная выручка ОАО "АК "Транснефть" от транзита казахстанской нефти по системе магистральных нефтепроводов через российскую территорию достигнет 131 млн долл., из которых около 31 млн долл. в виде налогов будут уплачены в федеральный и региональные бюджеты, то после ввода КТК она существенно уменьшится. Ежегодные потери ОАО "АК "Транснефть" после ввода КТК от снижения объемов транзита нефти составят около $70 млн, в результате чего федеральный и региональные бюджеты недополучат в виде налоговых поступлений свыше $20 млн. Помимо этого, годовые потери российских нефтяных компаний при экспорте нефти по системе магистральных нефтепроводов ОАО "АК "Транснефть" без учета соединения нефтепроводов в районе г. Кропоткин через порты Новороссийск и Одесса из-за снижения качества казахстанской нефти составят около $200 млн. Кроме того, АК "Транснефть" с целью повышения объемов транзита казахстанской нефти по российской территории был выполнен ряд организационно-технических мероприятий, позволивших довести производительность нефтепровода Атырау - Самара до 15 млн тонн нефти в год, а также сформировать новый экспортный маршрут Махачкала - Тихорецк - Новороссийск.

"По нашим расчетам, суммарные потери бюджетов всех уровней от ввода в эксплуатацию нефтепровода КТК уже в 2002 г. составят более $100 млн", - говорится в письме.

Предоставлено Reuters.

НЕФТЬ.

"Казахойл" просит правительство изъять из своего уставного фонда долю участия в "Тенгизшевройле".

Руководство ННК "Казахойл" обратилось к правительству с предложением изъять из уставного капитала ЗАО ННК "Казахойл" долю участия в ТОО "Тенгизшевройл", сохранив за компанией функции оперативного управления.

Данный шаг аргументируется возможностью более четкого регулирования взаимоотношений между правительством и ННК "Казахойл", касающихся участия Казахстана в проекте "ТШО". В случае положительного решения вопроса доходы от участия в проекте "ТШО" напрямую должны направляться в госбюджет. При этом, если будут возникать запросы денежной наличности со стороны ТШО, они будут также удовлетворяться за счет средств госбюджета. Из бюджета также предполагается возмещение расходов ННК "Казахойл", связанных с оперативным управлением. Как заявляет руководство компании, эта инициатива не повлечет ухудшения ее финансового положения, поскольку, будучи собственником доли участия в ТШО, "Казахойл" самостоятельно не распоряжается доходами - использование данных средств регламентируется правительством.

По данным компании, за 4 месяца текущего года ННК было добыто нефти более 2 млн тонн, в том числе сверх плана - 109 тыс. тонн. Из них переработано 691 тыс. тонн сырья. Доход от реализации продукции составил Т43 098 млн - это на 43% превышает показатель аналогичного периода прошлого года. За этот же период "Казах-ойл" уплатил налогов на сумму Т22 700 млн, что в 3 раза больше того же периода 2000 года.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,Астана.

(по материалам пресс-службы "Казахойла").

НЕФТЬ.

K-Mobile до сих пор не может получить радиочастотную полосу, необходимую для повышения качества услуг.

31 мая генеральный директор "КаР-Тел" (сеть сотовой связи GSM-стандарта K-Mobile) Бора АГЫЛОНУ встретился с журналистами. Поводом для встречи послужили проблемы, возникшие во взаимоотношениях компании и правительственных структур.

Главная проблема связана с недостающими мегагерцами радиочастот, которые Минтранском до сих пор не может или не желает предоставить GSM-операторам. (Панорама неоднократно освещала эту тему.) Напомним, что по условиям лицензии ($67,5 млн), полученной компанией для предоставления услуг сотовой связи, Минтранскомом предусматривалось предоставить на первоначальном этапе K-Mobile радиочастотный диапазон шириной 7,5 МГц, а затем за дополнительную плату - еще полосу шириной 5 МГц. Однако из этих 7,5 МГц уже 2 года оператор не может получить в эксплуатацию полосу частот шириной в 2,5 МГц, которая, по словам г-на Агылону, крайне необходима для повышения качества обслуживания клиентов. Несмотря на неоднократные обращения в Минтранском, в правительство, к высшему руководству Казахстана, вопрос о выделении оставшихся 2,5 МГц до сих пор не разрешен. Кроме того, возможность приобретения дополнительной полосы радиочастот шириной в 5 МГц ограничена условиями лицензии до 1 июля 2001 года.

По подсчетам специалистов компании, за 15 лет действия лицензии прямые финансовые потери "КаР-Тел" составят $22,5 млн, а косвенные даже не поддаются расчету.

Вторая проблема компании связана с обязательствами по покрытию сотовой связью автотрасс. Условия лицензии обязывают "КаР-Тел" обеспечить непрерывную сотовую связь вдоль автомобильной дороги Астана - Алматы до конца октября 2001 года. Очевидно, когда разрабатывались условия лицензии в 1998 году, правительство рассчитывало, что к настоящему времени будет завершена реконструкция этой трассы, и вдоль нее появится соответствующая инфраструктура, которая обуславливала бы необходимость и целесообразность развития сотовой связи. Однако, как известно, сроки реконструкции дороги Астана -Алматы существенно отодвинулись, не получила развития и инфраструктура, да и дорога редко используется теми, у кого есть сотовые телефоны, за исключением участка дороги Астана - Караганда. В сложившейся ситуации "КаР-Тел" предложил Минтранскому внести соответствующие изменения в лицензию и увязать сроки покрытия связью автодорог и их реконструкции. Однако, констатировал г-н Агылону, предложения компании остались без ответа.

Существует также не менее острая проблема - тарифы за использование этих самых радиочастот. По словам г-на Агылону, применяемая в настоящее время Комитетом по связи и информатизации система расчета платы за радиочастоты полностью противоречит политике руководства республики о создании благоприятного инвестиционного климата, во многих отношениях не соответствует технической специфике системы GSM и мировой практике. Как он утверждает, эта система разработана по подобию российской, согласно которой необходимо многократно платить за использование одного радиоканала. То есть оператор вынужден платить сначала за радиоканал, затем за каждую базовую станцию и сотовый терминал, использующие этот канал. Правда, в России уже отказались от таких абсурдных расчетов.

С приходом нового руководства в Минтранском и Комитет по связи и информатизации более чем двухлетние усилия компании убедить чиновников отказаться от такой тарифной политики увенчались определенным успехом - счета-извещения на оплату радиочастот были отозваны. Как считает г-н Агылону, это косвенно подтверждает, что данная методика расчета нуждается в совершенствовании. Тем не менее в компании опасаются, будет ли новая методика разумной и справедливой.

Несмотря на все эти коллизии на пути развития мобильной связи, руководство "КаР-Тел" не покинул оптимизм, т. к. оно выражает готовность продолжить сотрудничество с правительством для решения вышеуказанных проблем и создания новой правовой базы в области телекоммуникаций на уровне мировых стандартов.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

НЕФТЬ.

"Казахойл" примет участие в проекте Амангельдинского месторождения.

Национальная нефтегазовая компания "Казахойл", учитывая социально-экономическую значимость проекта освоения Амангельдинского газового месторождения для Казахстана, приняла решение об участии в геолого-геофизической доразведке месторождения на основе проведения и анализа данных трехмерной (3Д) сейсморазведки, а также в оценке технических, технологических и экономических возможностей разработки.

Участие ННК "Казахойл" в проекте позволит ускорить опытно-промышленную разработку Амангельдинского газового месторождения. Введение в эксплуатацию данного месторождения обеспечит дешевым отечественным газом южные области, снизит зависимость от импорта газа, даст толчок развитию инфраструктуры региона, создаст новые рабочие места.

В настоящее время лицензией на право разработки Амангельдинского газового месторождения обладает "КазТрансГаз", дочернее предприятие Национальной компании "Транспортировка нефти и газа.

Предоставлено пресс-службой ННК "Казахойл".

НЕФТЬ.

CNPC и Access Industries будут совместно развивать "Актобемунайгаз".

Руководители Китайской национальной нефтяной корпорации и американской Access Industries, Inc. встретились во вторник в Алматы для обсуждения вопросов деятельности и дальнейшего развития нефтедобывающей компании "CNPC-Актобемунайгаз", разрабатывающей ряд месторождений в Актюбинской области. В совместном пресс-релизе компаний CNPC/Access Industries, Inc. отмечается, что руководители обеих компаний с энтузиазмом отнеслись к возможности совместной деятельности для обоюдной выгоды акционеров "Актобемунайгаза".

Как сообщается в пресс-релизе, стороны обсудили текущее состояние дел "Актобемунайгаза" и возможности для дальнейшего сотрудничества между CNPC и Access для максимального усиления ее потенциала. CNPC и Access пришли к единому мнению относительно путей увеличения объема добычи за текущий период и гарантирования создания благоприятных условий для транспортировки и сбыта продукции. Также компании пришли к соглашению о возможности использования услуг Access/ТНК в нефтегазовом секторе в рамках проводимых "Актобемунайгазом" операций и в разработке месторождения Кенкияк в постсолевых пластах. Этот вопрос будет технически проработан в ближайшее время.

Стороны также обсудили возможность увеличения потенциала нефтедобывающей компании путем дополнительной разработки потенциальных запасов. В частности, были рассмотрены способы увеличения стоимости этой компании путем добавления дополнительных активов к уже существующим средствам.

Вице-президент "CNPC-Актобемунайгаз" Ву Яовен сказал: "Сотрудничество CNPC и Access отвечает как интересам правительства Казахстана, так и интересам долгосрочного развития компании и соответствует ее уставу". Первый вице-президент Access Industries, Inc. Ник Зана, в свою очередь, отметил, что "Access готова и желает использовать все свои ресурсы в общих интересах сторон - правительства Казахстана, CNPC и других акционеров компании. Мы надеемся на тесное сотрудничество с компанией CNPC во всех сферах для расширения устоявшихся между нашими компаниями связей".

Надежда ДРУЖИНИНА.

НИКОТИН.

В целях борьбы с курением будет ужесточено законодательство.

31 мая мировая общественность под эгидой Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) проводит День борьбы с табакокурением. В этом году он прошел под девизом-предупреждением "Пассивное курение - убивает!". В свою очередь, Национальный центр проблем формирования здорового образа жизни (НЦПФЗОЖ) выступил с инициативой проведения в Казахстане Дня без табака. По этому поводу 28 мая в Казахстанском пресс-клубе состоялась встреча с представителями здравоохранения, высшего образования, ВОЗ, Общественного координационного совета РК по профилактике и борьбе с курением и другими вредными привычками.

Вначале по традиции была приведена удручающая статистика. Ежегодно в мире табак убивает 3,5 млн человек. И в то же время, несмотря на обширную информацию о вреде курения, армия курильщиков все пополняется. Если сохранятся существующие тенденции, то через 20 лет число смертей, связанных с курением, утроится.

В Казахстане курит в среднем 28% людей. И каждый год от этого умирают 25 тысяч человек. Подсчитаны и материальные затраты: в среднем каждый курильщик выкладывает за сигареты по Т10 тысяч в год. Кроме того, специалисты отмечают очень большой вред для людей, которые не курят, но находятся в одном помещении с курящими. Последствия от пассивного курения настолько же страшны, как и от активного.

Хотя бы один день без табака - таков смысл акции, проведенной 31 мая. Этому мероприятию придавалось большое значение в процессе ограждения населения от пагубной привычки. Конечно, один такой день ничего не решит. Но систематические действия когда-нибудь должны привести к результатам. Чем, например, уже может похвалиться Алматинское областное добровольное общество трезвости. Совместно с табачной компанией "Филип Моррис" оно проводит долгосрочную акцию среди семиклассников трех школ Илийского района Алматинской области. Акция под девизом "Решаем проблемы сообща" направлена против курения среди подростков. Ее цель - выработать у школьников "иммунитет" против табака. Акция проводится с февраля по сентябрь этого года. Контрольное тестирование показало, что большое количество ребят за это время приняли решение не начинать курить, а многие уже отказались от опасной привычки.

Однако, по мнению многих, все эти акции будут проходить впустую, если им не будут помогать государственные меры и законодательство, которое требуется ужесточить. На подходе - новый, усовершенствованный проект закона о профилактике и борьбе с курением.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

НИКОТИН.

Содержание табачной пыли в воздухе вблизи Philip Morris Kazakhstan не превышает ПДК, заявляет республиканская СЭС.

Результаты лабораторных исследований воздуха рабочей зоны и атмосферного воздуха на промплощадке нового производственного комплекса табачной компании Philip Morris Kazakhstan показали, что содержание табачной пыли не превышает предельно допустимых концентраций. Об этом говорится в официальном документе Республиканской санэпидстанции и управления Госсанэпиднадзора.

Как сообщалось ранее, 19 марта председатель Агентства по делам здравоохранения Жаксыбек Доскалиев дал поручение главному санитарному врачу РК Анатолию Белоногу провести лабораторные исследования атмосферного воздуха на промплощадке нового производственного комплекса Philip Morris Kazakhstan. Поручение было дано в связи с жалобами жителей поселка Отеген Батыр, расположенного поблизости от фабрики Philip Morris Kazakhstan.

В ходе проверки, проведенной в течение апреля, специалисты Казахской республиканской санэпидемстанции и управления Госсанэпиднадзора Алматинской области провели лабораторные исследования атмосферного воздуха на промплощадке и воздуха в прилегающей рабочей зоне табачной фабрики Philip Morris Kazakhstan в поселке Отеген Батыр и не выявили нарушений экологии региона.

И.Ф.

ЭКОЛОГИЯ.

США профинансируют в Казахстане ряд проектов, направленных на защиту окружающей среды от радиоактивного загрязнения.

1 июня в Алматы завершается семинар, посвященный радионуклидному загрязнению водных ресурсов. Его организаторы - Ливерморская национальная лаборатория (США) и Институт нераспространения (Казахстан). В работе семинара принимают участие более 30 экспертов - специалистов научно-исследовательских лабораторий, институтов и центров, представители госорганов, Посольства США в РК.

Встреча стала продолжением сотрудничества между двумя странами по вопросам ликвидации инфраструктуры ядерного оружия. Попутно было определен ряд проблем, работать над которыми Казахстан и США решили также совместно. Это нехватка пресной воды, истощение водных ресурсов, загрязнение их промышленными отходами. Недостаточное водообеспечение, было отмечено на семинаре, является сдерживающим фактором для освоения районов с богатыми минерально-сырьевыми ресурсами, а также топливно-энергетических и земельных ресурсов республики. Особым вопросом стоит возможность загрязнения воды радиоактивными элементами, что уже давно тревожит казахстанскую общественность. Главными темами на алматинском семинаре стали характеристика источников загрязнения, определение путей миграции радионуклидов и наносимого ими ущерба. Все это необходимо для прогнозирования потенциального воздействия на водные ресурсы, биологические пищевые цепочки и в целом на здоровье населения.

Почему это волнует американских специалистов, объяснила представитель департамента энергетики США Кейт ТОМПСОН. Соединенные Штаты заинтересованы в продвижении мира и безопасности и поддерживают выявление потенциальных источников конфликтов между странами и народами. Одним из таких источников является загрязнение окружающей среды. Вообще, по мнению специалистов США, "точек приложения" совместных усилий в Центральной Азии немало.

До проведения этого семинара американцы провели некоторое изучение вопроса. Однако потребуется детальное исследование ситуации и отбор нескольких проектов, которые будут финансироваться из разных источников, в том числе рядом агентств и департаментом энергетики США. Вниманию участников семинара было предложено около 15 проектов, разработанных отечественными учеными. Их можно разделить на три направления: последствия проведения ядерных взрывов на территории РК; обеспечение защиты окружающей среды от антропогенных источников загрязнения; добыча и переработка урана.

Наиболее неблагополучные в отношении экологии регионы Казахстана давно известны. Это бывший Семипалатинский ядерный полигон, по которому предлагается провести оценку опасности радиоактивного загрязнения подземных вод методами математического геоинформационного моделирования; радионуклидное загрязнение регионов Западного Казахстана, изучение подобной опасности для Иртыша; разработка технологий вывода из эксплуатации и долговременной стабилизации хранилищ промышленных отходов УМЗ, критериев захоронения радиоактивных отходов нефтепромыслов Прикаспия и т.д.

Как сообщила исполнительный директор Института нераспространения Ольга ТЮПКИНА, к решению подобных проблем мы привлекаем не только американцев, но и европейские организации, международные фонды и т.п.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ИНТЕРНЕТ.

По поручению главы государства разрабатывается проект по созданию интернет-дата-центров.

Панорама сообщала о проекте ОАО "Казахтелеком" по созданию впервые в Казахстане интернет-дата-центров (пожалуйста, №№ 9, 10). Напомним, что открытие первых двух центров планируется в июле в Астане и в августе в Алматы. Более подробно о проекте рассказал в интервью Панораме президент ОАО "Казахтелеком" Абен БЕКТАСОВ.

- Г-н Бектасов, расскажите, пожалуйста, об истории возникновения проекта. В данном контексте также хотелось бы получить информацию о мировом опыте подобных центров.

- Предыстория проекта связана с Саммитом тысячелетия, который проходил в прошлом году в Нью-Йорке. В частности, в ходе встреч с представителями деловых кругов глава республики Нурсултан Назарбаев беседовал и о вопросах развития Интернета в стране. В результате он дал поручение министру транспорта и коммуникаций разработать и реализовать к лету текущего года данный проект в Казахстане.

Интернет-дата-центры сегодня являются очень модным направлением на рынке телекоммуникаций. Основа центра - серверы компании Sun Microsystems, на которых размещаются базы данных. По сути дела, это серверная ферма. В целом центр способен оказывать услуги по трем направлениям: обычный доступ в Интернет, электронная почта, чаты и т. д.; IP-телефония, IP-видео, IP-телевидение, видео по требованию. Здесь хотелось бы обратить внимание, что на сервер будут сбрасываться фильмы, футбольные матчи, боксерские поединки, различные развлекательные и познавательные программы. Абонентская плата за это будет, скорее всего, небольшой. Мы не думаем, что пользователям придется платить больше 20 долларов. Вполне возможно, что эта цифра будет даже меньше, сейчас это все подсчитывается.

И третье направление услуг - апликейшнз-сервис-провайдинг (ASP), то есть это доступ к программам, которыми можно пользоваться на условиях аренды. Данный сервис сегодня получает достаточно широкое распространение в ИТ-индустрии. Это обусловлено тем, что не каждое предприятие может позволить себе приобрести дорогостоящее серверное оборудование и программные продукты. Для решения проблемы можно применить промежуточный вариант - оборудование и ПО использовать в аренду.

- Чем обусловлен выбор компании Lockheed Martin Global Telecommunications?.

- Для разработки проекта были проведены переговоры с компаниями Sun, Oracle и Lockheed Martin Global Telecommunications. В кратчайшие сроки смогла предоставить законченный проект только последняя. Lockheed Martin, как вы знаете, является одной из известных в мире компаний, Global Telecommunications - это ее подразделение, системный интегратор. Причем компания предоставляет интегрированные комплексные телекоммуникационные и ИТ-услуги. Одним из решений компаний является интернет-дата-центр. В данном направлении опыт у Lockheed Martin Global Telecommunications достаточно большой. Компания представлена в Северной и Южной Америке, Индии, Китае.

- Финансовая сторона проекта?.

- Около $2 млн. К сожалению, подробную информацию представить невозможно, так как это является коммерческой тайной.

- Расскажите, пожалуйста, более подробно о взаимодействии центров с провайдерами, особенно с вторичными провайдерами. В целом какова реакция провайдеров?.

- Честно говоря, я не знаю, какова реакция у провайдеров. Да, одним из направлений деятельности интернет-дата-центров будет работа с вторичными провайдерами. Тарифы пока еще не определены. Надеюсь, что с апликейшнз-сервис-провайдерами у нас будут хорошие отношения.

- Хотелось бы также узнать о широкомасштабной программе "Казахтелекома" по увеличению количества интернет-пользователей.

- Сегодня программа до конца не разработана. Единственное могу сказать, что она предусматривает понижение тарифов на интернет-услуги и дальнейшее развитие межведомственной программы министерств транспорта и коммуникаций и образование интернет-школы.

- Г-н Бектасов, вы говорили, что "Казахтелеком", возможно, введет абонплату за пользование Интернетом и что эта мера может разорить мелких провайдеров.

- Да, эта мера может привести к уменьшению количества провайдеров. С другой стороны, это может значительно увеличить число пользователей интернет-трафика. Вопрос находится на стадии разработки.

- Последний вопрос: сколько на сегодняшний день пользователей у Kazakhstan On-line, в том числе ADSL-подписчиков?.

- За январь текущего года было зарегистрировано около 30 000 пользователей: по "Зоне Интернет" - 26 000, "Казахстанский Интернет" - порядка 3800. Динамика роста количества пользователей составляет ежемесячно примерно 9%. Число ADSL-подписчиков составляет около 300. Конечно, хотелось бы, чтобы ADSL-подписчиков было больше, но, к сожалению, пока не многие знают, что это такое.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

КУРЬЕЗЫ.

Некоторые пользователи недовольны счетами за интернет-услуги "Казахтелекома". Проверка показала, что у большинства из них зафиксированы обращения на сайты сомнительного характера.

В последнее время в ОАО "Казахтелеком" поступило несколько заявлений по поводу необоснованных, по мнению абонентов, начислений за услуги Интернета. В частности, в счетах за услуги телекоммуникаций, помимо оплаты за интернет-соединение, одновременно выставлялся счет за международные переговоры. Как сообщила пресс-служба компании, проведенная специалистами "Казахтелекома", проверка установила основной перечень сайтов, на которые выходили заявители. Главным образом это сайты, с которых предлагается либо загрузить различного рода программное обеспечение, либо работа в интерактивном режиме. Кроме того, у большинства пользователей зафиксированы обращения на сайты развлекательного (порнографического) характера.

Дальнейшая проверка показала, что при посещении подобных сайтов предлагается произвести загрузку программного обеспечения, позволяющего устанавливать соединение для просмотра очередной страницы. В представленном на английском языке предупреждении о последствиях загрузки указано, что ранее установленное соединение с Интернетом разъединится и произойдет набор "дальнего номера" (международное соединение). Кроме того, представлен перечень стран и стоимость одной минуты разговора. Помимо этого, создатели данного программного обеспечения предупреждают, что не несут ответственности за телефонные звонки, установленные с помощью их программного продукта. Вполне возможно, что пользователь может не обратить внимание на предупреждение либо в связи с экономией времени работы в сети, либо по причине незнания английского языка. В любом случае согласие на посещение подобных сайтов принимается пользователем самостоятельно и сознательно.

Пресс-служба напоминает, что "Казахтелеком", как и любой другой провайдер, предоставляет только доступ к сети Интернет, а непосредственная работа с ресурсами Всемирной компьютерной сети является прерогативой пользователя. "Казахтелеком" со своей стороны не может гарантировать вирусную и юридическую чистоплотность посещаемых сайтов, за исключением веб-сайтов, созданных самой компанией. Предотвратить появление подобных случаев силами "Казахтелекома" не представляется возможным по объективным причинам. Во-первых, блокировка доступа к отдельным сайтам сомнительного содержания является ограничением свобод граждан и может быть санкционирована только соответствующими органами власти. Во-вторых, перечень подобных сайтов очень велик и постоянно обновляется.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Министерство здравоохранения и страховая медицицина будут восстановлены.

28-30 мая в Алматы состоялась научно-практическая конференция на тему "Стратегия развития здравоохранения Казахстана в ХХI веке". Конференция проводилась на базе Высшей школы общественного здравоохранения и Медицинской ассоциации "Салауатты отан" ("Здоровое отечество") при содействии Национального центра проблем формирования здорового образа жизни (НЦПФЗОЖ). В ней участвовали специалисты из Германии, Таджикистана, Кыргызстана и других стран, а также представители международных организаций.

В центре внимания находился проект Стратегии развития здравоохранения республики на период до 2010 г. Проект, взятый за основу, активно обсуждался медицинской общественностью. 10 рабочих групп представили свои замечания и предложения. Всего же в документ входит 14 направлений развития здравоохранения. В том числе - межотраслевое сотрудничество по охране здоровья населения, деятельность неправительственных организаций (кстати, третий сектор впервые включен в Стратегию государственного здравоохранения). Большое внимание уделено формированию здорового образа жизни, который руководители центра вообще считают одним из главных направлений. Они внесли в проект ряд предложений, в том числе по выделению службы как самостоятельного направления в системе и принятию отдельного закона о формировании здорового образа жизни и укреплении здоровья населения.

Появление подобного проекта участники конференции считают шагом вперед. Поскольку он действительно затрагивает вопросы реформирования системы здравоохранения, предполагает планомерность и многовекторность этого процесса. Как важный позитивный момент медики отмечают идею повышения ответственности за здоровье населения не только со стороны государства и медицины, но также и самих граждан республики. По оценкам специалистов, на медиков на самом деле приходится лишь десятая часть усилий общества, которые должны быть направлены на укрепление здоровья населения.

Важным считает медицинская общественность и вопрос о восстановлении прежней структуры - Министерства здравоохранения. Разговоры о новой реорганизации идут уже давно и на всех уровнях. Скоро они получат свое конкретное воплощение: в Агентстве по делам здравоохранения подтвердили тот факт, что Президент РК подписал указ о реорганизации агентства в министерство.

Положительным моментом считается также возврат к вопросу о страховой медицине, как это принято в развитых странах. Именно страховая медицина поддерживает систему здравоохранения и позволяет населению получать качественные медицинские услуги в необходимом объеме.

Проект стратегии должен быть доработан (предполагается до 20 июня) и направлен в правительство на рассмотрение и утверждение.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Принять новую модель договора на подготовку специалиста с высшим специальным образованием согласны пока лишь 11 вузов.

28 мая в санатории "Алатау" состоялся круглый стол "Система высшего образования РК: перспективы развития и участие общественности". Цель мероприятия - привлечение внимания к положительному опыту сотрудничества потребителей образовательных услуг, вузов и органов госуправления в сфере совершенствования системы высшего образования. Участники встречи подвели итоги кампании по введению в вузах новой модели договора на подготовку специалиста с высшим профессиональным образованием. Круглый стол организовала Молодежная информационная служба Казахстана при содействии Национального демократического института США и фонда "Евразия".

Было объявлено, что по всей республике собрано более 26 000 подписей в поддержку новой модели договора. Результатом совместной работы с Министерством науки и образования стал выпуск приказа об утверждении примерного договора на оказание образовательных услуг по подготовке специалиста с высшим профессиональным образованием (с определенными доработками).

По данным молодежной информслужбы, на сегодняшний день официально свое согласие принять новую модель договора выразили 11 вузов.13 учебных заведений заинтересованы во внедрении новой модели договора с дополнением своих предложений.

Г. А.

РЕГИОНЫ.

По итогам тестов, на госслужбу в ЮКО не проходят почти 40% претендентов.

На госслужбу в ЮКО не проходят по знаниям начальный этап тестирования почти 40% претендентов. В основном слабые знания у кандидатов, имеющих высшее юридическое образование, в частности дипломы МКТУ им. Ясави. "Они не знают даже элементарных положений нашей Конституции",- сказал на своей пресс-конференции начальник управления Агентства РК по делам госслужбы по ЮКО Алишер ПЕРМЕТОВ.

В настоящее время в области насчитывается 5600 единиц госслужащих. В сравнении с данными начала года указанное количество меньше на сто человек. Сокращение коснулось практически всех звеньев чиновников. Для того чтобы повысить уровень госслужащих, фонд "Енбек", признанный лучшим в Казахстане, проводит занятия по переподготовке. В текущем году в фонде обучились 2668 человек.

В ходе переаттестации госслужащих по отрицательным мотивам было уволено 7 человек. В резерве поступления на госслужбу находятся 73 человека. Однако, по словам г-на Перметова, из резерва переходят реально в разряд госслужащих не более 35%. По его словам, задачей агентства является доведение выхода из резерва на службу не менее 55% зачисленных.

Большой проблемой для поступающих на госслужбу является также спецпроверка КНБ, которая вместо положенных 50 дней затягивается до 7 месяцев.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

БАНКИ.

Глава Нацбанка прогнозирует рост ВВП на 7-8% и более.

Казахстан был слишком консервативен в прогнозах на 2001 год, что стало очевидно, когда рост ВВП по итогам первого квартала составил 11%. К концу нынешнего года производство ВВП может вырасти на 7-8% и выше, сказал председатель Национального банка Григорий МАРЧЕНКО.

Первоначально планировалось добиться в 2001 году роста ВВП на 4% после впечатляющего экономического подъема в 2000 году, когда во многом благодаря высоким ценам на нефть и металлы рост ВВП составил 9,6%. Рост ВВП в первом квартале нынешнего года на 11% позволил правительству улучшить прогноз, и правительство даже собирается скорректировать бюджет, ожидая не менее 6-7% экономического роста по итогам года. Нацбанк делает более оптимистичные прогнозы. Г-н Марченко говорит, что "принципиальный" фактор благоприятной внешней среды для казахстанских товаров сохраняется, экономика России, главного торгового партнера, продолжает расти. По мнению Григория Марченко, кроме благоприятной внешней среды, на рост ВВП может оказать влияние общее оживление экономики - впечатляющее строительство новой столицы и реализация крупных инфраструктурных проектов. "По оценкам японских специалистов, строительство Астаны добавляет 1,5-2,0% к ВВП в год, плюс все действия, которые будут предприниматься по строительству автомобильных дорог, по железной дороге Актюбинск - Костанай, по другим инфраструктурным проектам, тоже могут добавить что-то к росту ВВП", - сказал г-н Марченко.

Глава Нацбанка не ожидает резкого падения темпов производства ВВП даже в случае ухудшения на внешних рынках благодаря созданию Национального фонда, в котором аккумулируются сверплановые налоговые поступления от крупнейших предприятий сырьевых и перерабатывающих отраслей экономики. "Если произойдет сильное резкое изменение на внешних рынках, у нас резкого падения ВВП не произойдет, потому что появилась "подушка" в виде Национального фонда", - сказал он. В случае кризиса средства фонда поступят в республиканский и областные бюджеты и смогут компенсировать потери. По данным правительства, накопления Национального фонда увеличились до $848 млн с $660 млн в начале года за счет поступлений от предприятий и инвестиционного дохода от вложения средств фонда в высоколиквидные финансовые инструменты за рубежом.

"Практически ежедневно поступают тенге, которые мы конвертируем, и валюта поступает на счет Нацфонда, и оттуда вкладывается в какие-то инструменты. Если такими темпами все будет продолжаться, то к концу года совершенно спокойно будет один миллиард долларов", - говорит г-н Марченко. Он полагает, что Казахстану, экономика которого все еще значительно зависит от мировых рынков сырья, необходимо использовать благоприятную внешнюю ситуацию, чтобы уже через три-четыре года большинство людей в стране смогли почувствовать реальное улучшение жизни. "В той ситуации, в которой мы находимся, мы должны на 7-8% в среднем в год наращивать ВВП, для того чтобы расширилось количество групп людей, которые бы видели выгоды от экономических реформ и быстрого экономического развития", - говорит г-н Марченко.

По его мнению, для достижения устойчивого экономического роста у Казахстана есть все основания. Основные реформы в стране проведены, в том числе в финансовом секторе. Страна создала пенсионную накопительную систему, перевела на международные стандарты деятельность банков и страховых компаний. Это позволяет привлекать деньги населения в экономику. Григорий Марченко считает, что уже в этом году кроме нефтяников и металлургов улучшение жизни смогут увидеть работники других отраслей экономики. "И тогда, естественно, психологическая ситуация в обществе сильно улучшится - и преступность будет снижаться, и эмиграция сократится, а иммиграция, наоборот, увеличится", - считает г-н Марченко.

Предоставлено Reuters.

БАНКИ.

ОАО "Темiрбанк" поздравил воспитанников школы-интерната №8 с Днем защиты детей.

В канун Дня защиты детей ОАО "Темiрбанк" оказал благотворительную помощь алматинской школе-интернату №8 для детей-сирот - передал в постоянное пользование автомобиль марки "Toyota Hi-Ace". На микроавтобусе, рассчитанном на 15 мест, дети смогут совершать культпоходы, выезжать на отдых за город. "Нам очень приятно, что теперь у детей будет свое транспортное средство",- отметил заместитель председателя "Темiрбанка" Ануар ЕРЖАНОВ. По его словам, руководство банка приняло решение взять над данной школой-интернатом шефство. Помимо автомобиля воспитанники школы-интерната №8 получили 5 компьютеров Pentium. Подаренная оргтехника положит начало компьютерному классу, который "Темiрбанк" планирует открыть здесь к началу нового учебного года. Таким образом руководство банка намерено развивать знания детей, приобщать их к техническому прогрессу.

Но и это еще не все. Коллектив работников ОАО "Темiрбанк" поддержал инициативу руководства банка и собрал для детей книги, одежду и игрушки. А специально к праздничному столу "Темiрбанк" преподнес огромные торты и фрукты. "Сладких" подарков было так много, что их хватило на всех воспитанников, которых в интернате 308 человек.

В знак благодарности воспитанники школы-интерната выступили перед работниками банка с праздничным концертом. Представители ОАО "Темiрбанк" пожелали детям жить в окружении заботы и внимания.

Это не первая благотворительная акция, в которой участвует ОАО "Темiрбанк". В рамках реализации своей социальной политики банк выделял средства на оказание помощи ветеранам, малообеспеченным семьям и детям. В 2000 году им были выделены средства в фонд выпускников Республиканской центральной физико-математической школы-интерната. В том же году "Темiрбанк" помог детскому дому №1 закупить одежду для детей-сирот.

Гульмира АРБАБАЕВА.

КУЛЬТУРА.

Деятели искусства подготовили к Дню защиты детей гастроли и конкурсы.

В Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная сразу четырем темам - гастролям Театра имени Образцова, конкурсу детского творчества "Бозторгай", фестивалю средств массовой информации для детей и юношества "Юная столица глазами юных" и акции "Чудо-дневник". Все мероприятия приурочены к Дню защиты детей.

Гастроли по Казахстану Театра кукол имени Сергея Образцова начались 30 мая. Они пройдут в Атырау, Актау, Жана Узене и Актюбинске. Завершатся гастроли театра 10 июня в Астане. Организаторы тура - фонд поддержки культуры "Онер" под руководством народной артистки Бибигуль Тулегеновой и общественный фонд "Айналайын". Зрители увидят два спектакля: "Таинственный гиппопотам" - для детей и "Необыкновенный концерт" - для взрослых. В перспективе театр планирует гастроли по северу, востоку и югу страны.

Еще одно мероприятие, в котором задействована примадонна казахстанской сцены Бибигуль Тулегенова, - это III Международный конкурс детского творчества "Бозторгай", который проходит в Алматы с 28 мая по 2 июня. В нем принимают участие около 900 детей со всего Казахстана, а также из России, Кыргызстана, Таджикистана, Армении, Тувы, Хакасии. Юные артисты соревнуются в трех жанрах - вокал, хореография и народное исполнение. Оценивают талант юных г-жа Тулегенова, певица Роза Рымбаева, композитор Кенес Дуйсекеев и другие деятели искусства. "В ходе фестиваля дети имеют возможность в атмосфере доброго соперничества посоревноваться друг с другом, а педагоги - перенять опыт. Дворовые песни развратили вкусы подрастающего поколения. Настала пора его духовного воспитания", - сказала г-жа ТУЛЕГЕНОВА. Многие лауреаты "Бозторгая" показали свое искусство на музыкальном конкурсе в Каннах, Каире, Болгарии. Сам конкурс "Бозторгай" включен в состав FIDOF.

8-10 июня 2001 года в Астане пройдет III Международный фестиваль средств массовой информации для детей и юношества "Юная столица глазами юных". На фестивале пройдут презентации новых детско-юношеских изданий: газеты "Метро" (Астана),"Вместе" (Петропавловск), "Атырау". По итогам фестиваля его участники выпустят газету "Моя Астана".

Еще одна новость - образовательная акция "Чудо-дневник", рассчитанная на следующий учебный год. Если обладатель "Чудо-дневника" учится на пятерки, спортсмен, хороший пример для подражания своим сверстникам - он потенциальный "Ученик года". Прибавляя баллы за все свои положительные качества и отвечая на вопросы викторины, помещенные на каждой странице дневника, хозяин "Чудо-дневника" должен сообщать свои результаты по итогам каждой учебной четверти оргкомитету. Участникам акции будет вручено около 100 призов - компьютеры, мобильные телефоны, пейджеры, персональные web-сайты и др. "Чудо-дневники" выпускаются для школьников трех возрастных категорий: 2-4 классы, 5-8 классы, 9-11 классы. Тираж - 300 000 экземпляров.

Гульмира АРБАБАЕВА.

АКЦИИ.

Казахстан участвует в глобальной акции в защиту детей.

31 мая в Казахстанском пресс-клубе состоялась презентация всемирной кампании под названием "Скажите ДА ради детей". Акция организована Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ). Возглавляет ее группа известных людей, в том числе Нельсон Мандела с супругой, Кофи Аннан и Билл Гейтс.

Беспрецедентная кампания проходит во всех странах. Поддержали ее и в Казахстане, где она официально начинается сегодня, в Международный день защиты детей, и будет проходить под патронажем Сары Назарбаевой.

Акция призвана сплотить людей разных стран для создания лучших условий детям и провозглашает 10 принципов, без которых лучший мир для детского населения планеты не будет создан. Среди них - "Думать прежде всего о благе детей" или "Прекратить причинение вреда детям и их эксплуатацию". Но есть и такие, воплощение которых в жизнь в ближайшем будущем представляется весьма затруднительным: "Защитить детей от войны" или "Дать образование каждому ребенку".

Тем не менее представители ЮНИСЕФ в Казахстане Саймон СТРАХАН и Патриция ЛАЙТ достаточно оптимистично говорили о кампании. Она проходит в рамках Всемирного движения в интересах детей, которым и были разработаны упомянутые 10 принципов.

В сентябре текущего года в Нью-Йорке пройдет специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН, посвященная единственной теме - детям. В ходе подготовки к ней проведен уже целый ряд глобальных мероприятий. Казахстанская сторона также участвует в них. Это символично, отметили участники пресс-конференции, что ООН начинает свою деятельность в новом веке и тысячелетии именно с акции в защиту детей.

Е. Л.

СПОРТ.

Одним из неожиданных результатов шахматного супертурнира в Астане стали две ничьи Садвакасова с Каспаровым.

Шахматы. Сегодня в Астане последним туром завершается первый в истории Казахстанский международный супертурнир с участием сильнейших шахматистов планеты: Владимира Крамника, Гарри Каспарова, Александра Морозевича, Бориса Гельфанда и Алексея Широва. По совокупному рейтингу участников этот турнир превзошел даже всемирно известный супертурнир в испанском Линаресе. Для полного звездного набора здесь не хватало только обладателя шахматного "Оскара" этого года Вишванатана Ананда.

Вчера было зафиксировано сразу три ничьи, что может быть вызвано некоторой общей утомленностью участников. Причем если партии Крамник - Морозевич и Гельфанд - Широв были относительно спокойны, с примерно равными шансами на победу, то поединок с участием нашего соотечественника Дармена Садвакасова и наиболее титулованного на турнире игрока Каспарова заслуживает особого разговора. В основном благодаря игре Садвакасова, который второй раз в своей жизни (и на этом турнире) встречался с "небожителем" и вновь был близок к победе. Как и в первой партии, Дармен играл довольно смело и энергично. Тогда, напомним, играя черными против самого Каспарова (известного мастера игры белыми), он удивил всех, уже на 9-м ходу неожиданно пожертвовав пешку ради позиции. Та партия 5-го тура была также ознаменована примечательным эпизодом. Когда в зале из-за нагрузки на кондиционеры погас свет, судья попросил всех выйти за кулисы. Каспаров же потребовал у рефери, чтобы его противник - Садвакасов - стоял вместе со всеми, что свидетельствует об уважении к сопернику.

Партия Садвакасова против грозного ветерана в 9-м туре была ознаменована жесточайшим цейтнотом. В итоге Каспаров первым предложил ничью казахстанцу, так как шансы Садвакасова были гораздо более предпочтительными. Дармен, имея печальный опыт поражения в аналогичной позиции против Морозевича в 6-м туре из-за просроченного времени, согласился, так как и в этом случае времени на атаку у него почти не оставалось. Таким образом, единственный наш участник супертурнира, имеющий "всего лишь" 133-й рейтинг в мире, впервые встречавшийся с элитой мировых шахмат, сумел добиться внушительного результата - 4 ничьи (2 очка). Как и ожидалось, новичок Садвакасов стал аутсайдером турнира, но неожиданно - довольно дерзким. Даже если он сегодня в последнем, десятом туре выиграет у Широва, эта победа не изменит для казахстанца ничего, так как у идущего предпоследним в турнирной таблице оппонента - 3,5 очка, а за победу дается 1 очко. Также почти ничего не решает партия Гельфанд (5 очков) - Морозевич (4 очка). Гораздо больше интрига в другой сегодняшней партии: Каспаров - Крамник. Она стала очередной версией суперфинала. Однако не совсем равновесного: Каспарову (6 очков), чтобы обогнать лидера Крамника (6,5 очка) необходима только победа. Зато Каспаров играет белыми, что дает ему определенную фору. Неоднократно Гарри, находясь в подобной ситуации, "вырывал" победу в последней партии. Так что супертурнир в Астане до самого конца сохранил важнейшую шахматную интригу года - противостояние двух "К".

Футбол. Обе казахстанские команды - олимпийская сборная и павлодарский "Иртыш", находившиеся на Дальнем Востоке, не смогли одолеть полуфинальный рубеж своих турниров.

Олимпийцы под руководством Владимира Фомичева, представлявшие своего рода экспериментальный вариант второй сборной, заняли фактическое четвертое место на Восточно-Азиатских играх в Японии. Правда, начиналось все более чем оптимистично. Сначала наша команда крупно выиграла у сборных Макао и Монголии, но уступила Корее - 1: 2. В полуфинале с таким же счетом сборная РК проиграла сильным австралийцам, а в матче за третье место - опять корейцам - 1: 4. Так как Австралия выступала в Осаке вне конкурса, лишь формально казахстанцы стали бронзовыми призерами. Впрочем этот турнир был, как заранее признавали в ФСК, лишь этапом подготовки к отборочному олимпийскому турниру.

"Иртыш", выступая в Корее в финальном розыгрыше Кубка чемпионов Азии, имел только сильных соперников. В первом матче павлодарцы только в дополнительное время пропустили гол от японского чемпиона "Джубило Ивата" - 0: 1. Вторая игра - за "бронзу" - также принесла успех противникам - иранскому клубу "Пирузи" - 0: 2.

На этой неделе казахстанский, да и весь центральноазиатский футбол, смог в очередной раз убедиться в правильности главной задачи ФСК - переходе в УЕФА. Дело в том, что АФК, из которой так рвется на Запад Казахстан, приняла совершенно неприемлемое для нас решение: перенести матчи за Азиатские кубки на более поздние сроки. Теперь первые игры состоятся аж 26-28 октября (ответные - 9-11 ноября). Совсем нереальными выглядят, соответственно, сроки проведения 2-го раунда Азиатских кубков - 21-23 декабря (ответные - 4-6 января). Сроки же финала вообще нонсенс в условиях Центральной Азии - 6-10 февраля. АФК, таким образом, безусловно зная о климатических особенностях здешних мест, в который раз подтвердила мнение о предвзятости своей политики в пользу богатых арабских, японских и корейских клубов.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

CОДРУЖЕСТВО.

Казахстан будет настаивать в Минске на активизации органов СНГ.

Казахстан во время саммита государств СНГ в Минске будет настаивать на активизации работы органов Содружества и создании в Бишкеке центральноазиатского филиала Антитеррористического центра, сказал министр иностранных дел Ерлан Идрисов.

"Наша позиция, о которой говорил Президент Назарбаев на неформальной встрече в Ялте в 2000 году и на других встречах, в том, что нужно активизировать деятельность органов СНГ. Они по-прежнему аморфны, расплывчаты и неконкретны", - сказал он журналистом в аэропорту перед отлетом в Минск. По мнению министра, есть огромный потенциал для дальнейшего реформирования и работы органов СНГ, а также для деятельности созданной в прошлом году организации ЕврАзЭс, где кроме России и Казахстана участвуют Белоруссия, Киргизия и Таджикистан.

"Мы возлагаем большие надежды на ЕврАзЭс в плане повышения интеграции", - сказал г-н Идрисов. По его словам, в рамках саммита Содружества главы пяти стран - участниц ЕврАзЭс утвердят в Минске ряд рабочих документов, чтобы позволить новой организации заработать. Он также сказал, что Казахстан поддерживает идею создания в Бишкеке регионального отделения Антитеррористического центра СНГ. Антитеррористический центр был создан в рамках СНГ в прошлом году для борьбы с проявлениями терроризма, экстремизма, распространения наркотиков и других угроз. В апреле на юге Киргизии прошли антитеррористические командно-штабные учения девяти стран СНГ.

Предоставлено Reuters.

ВАЛЮТА.

На казахстанском рынке доллара опять неспокойно.

Вопреки ожиданиям и прогнозам агентства "ИРБИС" казахстанский рынок доллара США на текущей неделе не продемонстрировал желания впадать в "летнюю спячку". Выраженный рост курса доллара, начавшийся на Казахстанской фондовой бирже (KASE) 28 мая, для многих оказался сюрпризом, в том числе - и для валютных трейдеров, которые называют рынок малопонятным и довольно сложным.

Весь парадокс заключается в том, что курс доллара начал расти при существенном дефиците свободных тенге у банков в самом конце месяца, нарушая все привычные схемы. Более того. Постепенное втягивание банков второго уровня в скупку доллара на KASE сопровождалось падением краткосрочной ликвидности БВУ лишь в конце прошлой недели. На текущей неделе обострения дефицита тенге не наблюдалось, а вечером в четверг дилеры оценивали ликвидность на рынке как избыточную.

Опрос ведущих валютных дилеров и других профессиональных участников рынка позволил, по мнению агентства "ИРБИС", выявить причины сложившейся ситуации, которые достаточно сложны для понимания населением, но изложить их все-таки придется.

Первая и наиболее интересная, на наш взгляд, причина кроется в очень низкой доходности государственных ценных бумаг и, в частности, среднесрочных бумаг Министерства финансов, которые постепенно начинают доминировать на рынке ГЦБ. Как известно, в конце апреля - начале мая Минфин, используя высокий спрос на аукционах по размещению МЕОКАМ и МЕИКАМ, максимально снизил доходность среднесрочных облигаций новых выпусков.

По неиндексированным МЕОКАМ номинальная ставка оказалась очень близка к прогнозируемому уровню инфляции, в результате чего их реальная доходность к погашению оценивается банками практически равной нулю.

При этом необходимо отметить, что горизонты прогнозирования правительства и Национального банка в отношении динамики потребительских цен (максимум два года) пока значительно уступают сроку обращения выпускаемых среднесрочных ГЦБ (2-5 лет).

Отсюда вполне оправданной выглядит позиция частных банков, полагающих, что риск столь долгосрочных инвестиций неадекватен складывающейся доходности МЕОКАМ. Индексированные по инфляции МЕИКАМ пока выпускаются Министерством финансов лишь один раз в месяц в строго ограниченном объеме и не могут удовлетворить потребности рынка. Да и ставка на защиту только от инфляционных рисков в условиях долгосрочного инвестирования и крайней зависимости страны от конъюнктуры мирового рынка сырья вызывает у банков понятный скепсис даже при существовании Национального фонда и мощных ЗВР.

В результате деньги банков покидают рынок ГЦБ, оставляя его компаниям по управлению пенсионными активами, которые обязаны вкладываться в государственные облигации.

Альтернативой ГЦБ для банков в мае стало кредитование своих клиентов, объемы которого, по мнению дилеров, значительно выросли. Однако долгосрочные инвестиции в производство не совсем отвечают чаяниям банков. Большее количество денег получили импортеры, которым необходимы не тенге, а доллары. Следствие - вновь выросший спрос на американскую валюту.

Сразу необходимо оговориться, что сказанное выше - предположение и требует подтверждения официальной статистикой, которая будет опубликована спустя лишь месяц. К тому же действие данного фактора пока лишь ощущается на валютном рынке, а вовсе не определяет его конъюнктуру.

Второй фактор кроется в спекулятивных движениях. Банки с ограниченной краткосрочной ликвидностью, "прицепившись" к наметившейся тенденции роста курса, обеспечивали спрос на доллар и работали по принципу "сегодня купил - завтра продал" или "купил утром - продал днем".

Более крупные и ликвидные банки могли позволить себе продержаться в длинных позициях еще с тех пор, когда доллар стоил меньше 146 тенге и сейчас продают американскую валюту, постепенно фиксируя прибыль и постоянно играя на повышение курса. В результате на биржевой площадке всегда есть строго дозированное предложение USD, необходимое импортерам, но доллар продается по растущей цене.

В качестве третьей причины можно указать необходимость выполнения банками нормативов по формированию резервов в Национальном банке. Эти резервы могут быть сформированы как в тенге, так и в долларах США. Однако при размещении долларов Нацбанк рассматривает такие вклады как депозиты и платит по ним 1% годовых в валюте.

По мнению некоторых дилеров, проведенные расчеты показали, что такой метод формирования резервов в настоящий момент более выгоден, нежели другие. И купить доллар с целью формирования резервов выгоднее, чем его не покупать или покупать для размещения на депозиты за рубежом даже под более высокий процент (в этом случае не происходит формирования резервов). В результате некоторые банки подкупали доллары и с целью формирования резервов, что также способствовало росту курса USD.

Принципиально, что описанные факторы действовали одновременно, благодаря чему на неделе и стал возможен рост курса доллара со скоростью около 13% годовых, а диспозиция банков на основной сессии KASE в четверг позволяла говорить о дружной скупке американской валюты банками второго уровня. При этом ощутимого предложения USD со стороны экспортеров не наблюдалось.

Все вышеизложенное не объясняет рост платежеспособности банков в четверг при отсутствии сколько-нибудь значительных поступлений по погашению ГЦБ (всего 684,1 млн тенге в четверг по бумагам Минфина) или из других источников.

РЕГИОНЫ.

На Аксуском заводе ферросплавов после ремонта запущена печь.

В понедельник на Аксуском заводе ферросплавов пущена в строй после капремонта и реконструкции печь № 14 первого цеха, специализирующегося на выплавке различных марок ферросиликомарганца и углеродистого феррохрома.

Мощность новой печи составляет 33 МВА, в результате ее пуска прирост производства ферросплавов на заводе составит 35 тыс. тонн. По итогам 2000 г. объем производства на АЗФ равнялся 800 тыс. тонн.

Ремонт 14-й печи производился собственными силами и обошелся заводу в Т 280 млн. В настоящее время на предприятии приступили к капитальному ремонту печи №16 первого цеха, который планируется закончить к концу года.

РЕГИОНЫ.

В ЗКО очевидна связь преступных группировок с коррумпированными чиновниками.

Аким ЗКО Крымбек Кушербаев заявил, что в области очевидна тесная связь отдельных преступных группировок с коррумпированными чиновниками.

В нарушение давно установившейся в области "традиции" обходить молчанием нелицеприятные для власти факты коррупционных правонарушений Крымбек Кушербаев в свое выступление на заседании координационного совета по борьбе с преступностью и коррупцией включил практически все громкие уголовные дела, в которых замешаны руководители госорганов и крупные местные бизнесмены, до сих пор остававшиеся "фигурой умолчания" для расследовавших их правоохранительных органов.

Упомянув об уголовном деле в отношении ряда должностных лиц областного налогового комитета, аким по существу обвинил его руководство в покровительстве финансовым преступлениям. В упомянутом деле среди ряда должностных лиц налогового комитета фигурировала замначальника налогового органа г-жа Плотникова. Преступная группировка занималась проведением незаконных налоговых зачетов ряду хозяйствующих субъектов. Расследовавший дело департамент КНБ определил нанесенный государству ущерб в размере Т42 млн. Суд закончился осуждением мелких персоналий, Плотникова была переквалифицирована из обвиняемой в свидетели и благополучно отбыла в Россию. Ущерб до сих пор остается невозмещенным, хотя участвовавшие в незаконных зачетах хозяйствующие субъекты продолжают успешно работать.

Аким Кушербаев заявил, что этот и другие подобные факты утверждают его в мысли, что процесс "нездорового лоббирования" налоговым органом интересов отдельных предпринимателей продолжается. Именно этим обстоятельством, по словам Кушербаева, объясняется рост числа финансовых преступлений. С начала года департамент финансовой полиции выявил ущерб государству в размере Т46,8 млн, тогда как в 2000 году этот показатель составил Т8,2 млн.

ПРЕЗИДЕНТ.

Нурсултан Назарбаев взял под личный контроль состояние дел в Южном военном округе.

25-26 мая глава государства посетил Жамбылскую область. Он провел в Таразе совещание с руководителями ключевых предприятий региона, отдельный визит нанес на Новоджамбульский фосфорный завод (НДФЗ).

И все же главным объектом поездки Президента была не экономика региона, а Южный военный округ. Не случайно Нурсултан Назарбаев прилетел в Тараз на следующий же день после официального участия в Ереванской встрече лидеров стран-участниц ДКБ. Утром 26 мая глава государства прибыл в штаб ЮВО, где провел совещание с командованием округа и вручил два ордена: "Данк" II степени - первому заместителю министра обороны, начальнику генерального штаба ВС РК генералу-полковнику Алибеку Касымову; "Айбын" III степени - старшему прапорщику Виктору Звереву.

По завершении совещания Президент выступил перед представителями общественных объединений области и прессой. "Вооруженные силы Казахстана - наша армия, люди в погонах должны быть уважаемыми; если мы не будем уважать нашу армию, обеспечивать ее всем необходимым, держать порох сухим, то нам придется кормить армию другого государства. Потому что уважают сильных",- подчеркнул он.

Как сообщил глава государства, формирование Южного военного округа практически завершено. Областной акимат оказывает помощь ЮВО, который "фактически имеет соответствующий состав вооружений: летные средства, разведывательную технику, средства связи, все необходимое оснащение и оборудование". В ходе военного совещания Нурсултан Назарбаев помимо прочего решал вопросы обеспечения военных горюче-смазочными материалами и квартирами. Собственноручно Президент вручил ордера от квартир пяти военнослужащим. Всего при поддержке бизнесменов и областного акимата офицерам и генералам ЮВО выделено 84 квартиры. В завершении ремонта нуждаются 40 квартир, их владельцам будет выделено по $200 для двухкомнатных квартир и по $500 - для трехкомнатных.

Глава государства высказался за то, чтобы жены офицеров были трудоустроены: "это будет хорошим подспорьем для семейного бюджета". Заработная плата офицеров ВС, напомнил он, в этом году повышена на 30-40%. Президент пообещал, что усиление социальной поддержки военнослужащих продолжится.

В этот же день Нурсултан Назарбаев посетил относящийся к ЮВО горно-егерский батальон, расположенный в селе Бауыржан Момышулы Жуалынского района. Как сообщил журналистам командующий округом г-н ДЖАРБОЛОВ, глава государства интересовался положением дел, боевой готовностью войск и их обустройством. "Я лично убедился, что Президент в курсе всех событий - видимо, идет объективная информация",- заявил г-н Джарболов. По его словам, Нурсултан Назарбаев высказал как положительные, так и критические замечания в адрес командования ЮВО. Критика коснулась состояния воинской дисциплины в некоторых соединениях и частях. Определенные должностные лица, по словам г-на Джарболова, уже наказаны в дисциплинарном порядке.

Командующий округом отметил, что задачи, которые ставились Верховным главнокомандующим, "в принципе, за 2000 год выполнены". На этот год поставлены "еще более жесткие и масштабные" задачи. Речь идет в первую очередь о повышении уровня боевой готовности частей и соединений округа. Предстоит еще работа по передислокации, и, скорее всего, некоторые части могут быть численно увеличены. Президент заявил о том, что берет под личный контроль состояние дел в Южном военном округе.

По просьбе журналистов г-н Джарболов высказал мнение относительно развития событий на южных рубежах летом текущего года. "Если в позапрошлом году были небольшие стычки, в прошлом - более масштабные военные действия, то какие будут в этом году - можно только предполагать",- сказал он. В настоящее время, отметил г-н Джарболов, согласно указаниям Верховного главнокомандующего, разнородные структуры войск будут налаживать взаимодействие по единому плану, который будет курировать генеральный штаб ВС РК.

Как удалось узнать позднее, Нурсултан Назарбаев пообщался с рабочим коллективом НДФЗ, осмотрел производственный комплекс. Панорама уже сообщала о деятельности завода (пожалуйста, №20, 2001 г.). Можно добавить, что за январь-апрель 2001 года произведено продукции почти на Т1,2 млрд, в то время как за соответствующий период прошлого года ее было выпущено на Т639,9 млн, то есть темп роста составил 179,9%. За 4 месяца произведено 7 420 тонн желтого фосфора, 10 164 тонн фосфорной кислоты, 9 798 тонн триполифосфата натрия.

В производственную структуру входят: цех по выпуску желтого фосфора проектной мощностью 80 тыс. тонн в год; цех по производству термической фосфорной кислоты проектной мощностью 120 тыс. тонн в год; цех по производству триполифосфата натрия проектной мощностью 120 тыс. тонн в год.

Основные потребители продукции НДФЗ расположены в таких странах, как Германия, Венгрия, Молдавия, Чехия, Россия, Украина, Польша, Югославия. Потенциальные потребители имеются в странах Ближнего Востока, Африки, Малой Азии, а также в Иране, Австралии, Индии и Японии.

Олег ХЕ,

Тараз - Алматы.

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава государства настаивает на повышении земельного налога.

В минувшую среду Президент РК встречался с общественностью. На подобных регулярных встречах часто можно выделить главенствующую тему. На этот раз ею стало положение сельского хозяйства.

Из пяти приглашенных двое коснулись вопросов агропромышленного сектора - глава крестьянского хозяйства "Камышинское" Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области Владимир Акулов и аким Уалихановского сельского округа Жаркаинского района Акмолинской области Улбосын Ахметова.

Руководитель страны проявил большой интерес к проблемам крестьян. Он поинтересовался отличиями, которые существуют между американским и казахстанским сельским хозяйством, у г-на Акулова, сотрудничающего с фермерами штата Пенсильвания. В США, по словам последнего, добились 46% выхода подсолнечного масла из семян, а у нас - только 29-30%. Низкая продуктивность приводит к тому, что Казахстан, по словам г-на Назарбаева, импортирует подсолнечное масло в размере 60% от потребности рынка. Усугубляет положение нехватка удобрений. Если раньше, по словам г-на Акулова, урожайность подсолнуха достигала 24-28 центнеров с гектара, то теперь - 10-12 центнеров, а в некоторые хозяйствах - даже 5 центнеров. То же самое - в животноводстве. В Израиле выход молока в год с одной коровы составляет 12 тыс. литров, в США - 9 тыс., у нас - 3,8 тыс. Генетический фонд в животноводстве, по словам г-на Акулова, снижается.

Руководителем крестьянского хозяйства Президенту была высказана просьба блокировать рост земельного налога. На что глава государства отреагировал однозначно: "Налог будет подниматься в 4 раза, но надо учитывать, что действующая ставка составляет всего 0,1%". Причем ставка налога будет дифференцированной. Если год оказался урожайным, то местные власти будут вправе поднять ставку налога на 50%, не удался год - снизят налог до 80%.

Сельское хозяйство, по словам Нурсултана Назарбаева, платит сегодня в казну с облегчением на 95% - то есть лишь 5% от того, что платят все остальные. Ежегодные дотации аграрному сектору обходятся бюджету в Т15-16 млрд, отдача в целом не превышает Т4 млрд. "Я хочу, чтобы село нормально платило налог, но мы зато будем честно и открыто субсидировать из бюджета покупку ГСМ и удобрений",- отметил Президент. Он напомнил, что только в текущем году на весенне-полевые работы выделено $25 млн беспроцентного кредита, дотируется элитное зернопроизводство, финансируется из бюджета борьба с вредителями растений. По словам главы государства, впервые бюджет выделил на снижение стоимости минеральных удобрений Т350 млн. "Получается, что все зерносеющие области - Костанайская, Северо-Казахстанская, Акмолинская - будут дотационными",- заметил г-н Назарбаев.

Г-жа Ахметова со своей стороны отметила, что в этом году посевные площади района выросли до 28 тыс. гектаров, в то время как в 1999 году составляли 17 тыс. гектаров, в 2000 году - 25 тыс. гектаров. Из 520 человек взрослого населения более 400 имеют постоянную работу. Сложности на земле возникают с техникой фермерских хозяйств, которая не обновлялась "последние 10-15 лет". Нурсултан Назарбаев обратил внимание на то, что не случайно политика государства направлена на создание кредитных товариществ на селе и развитие лизинговых компаний. Вкупе они должны помочь аграрному сектору. "Сейчас мелкие хозяйства должны объединяться в кооперативы, аккумулировать свои капиталы - таким путем шли все страны, у которых сейчас развитое сельское хозяйство",- отметил Президент.

На встрече у главы государства также поднимались вопросы развития других экономических сфер деятельности. Среди приглашенных были президент ТОО "Фабрика Куат Лтд" Кудер Кахарман и исполнительный директор ТОО "Казахстантрубопром" Глеб Щегельский.

Наиболее лирической частью встречи была беседа Нурсултана Назарбаева с Салимой Абдуллаевой, рабочей фирмы "Эльдос", и ее младшим 10-летним сыном Азатом.

Олег ХЕ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Кабмин хочет посчитать цену основных фондов национальных компаний.

Правительство намерено подготовить в ближайшее время механизмы по переоценке основных фондов национальных компаний, чтобы таким образом иметь более точную информацию об их рыночной стоимости, сказал первый вице-премьер Даниял АХМЕТОВ на совещании в правительстве.

"Когда мы говорим о прозрачности национальных компаний - этот разговор весьма проблематичен, так как основные фонды не прошли реальной переоценки. Они либо ниже рыночных, либо неизвестно по каким критериям определяются", - сказал г-н Ахметов. В национальных компаниях государство имеет 100 процентов акций. Как правило, они являются монополистами в той или иной сфере - к примеру, железнодорожная "Казахстан Темир Жолы" или атомный холдинг "Казатомпром". Реальная оценка фондов компаний также необходима, по словам г-на Ахметова, для того, чтобы получить более прозрачную картину ценообразования и себестоимости продукции или услуг, предоставляемых национальными компаниями. "Отсюда мы придем к пониманию инвестиционной политики национальных компаний", - сказал вице-премьер Ахметов.

На встрече в правительстве сами представители нацкомпаний выразили заинтересованность в более точной оценке своих фондов. Так, вице-президент "Казахойла" Данияр АБУЛГАЗИН сказал, что стоимость основных фондов влияет на уровень капитальных вложений компании. "Капитальные вложения осуществляются за счет амортизационых отчислений и чистого дохода, но поскольку оценка основных фондов низкая и амортизационные отчисления невелики, основным источником капитальных вложений становится чистый доход", - сказал г-н Абулгазин. "Мы заявили в своей программе, что увеличим добычу нефти с 6,1 миллиона тонн сейчас до 9,9 миллиона тонн в 2005 году, и нам необходимы большие капвложения - поэтому нужна переоценка фондов", - добавил он. Он отметил, что компания "Эрнст и Янг" провела оценку основных фондов подразделения "Казахойл" - нефтедобывающей компании "Узеньмунайгаз" - и выявила, что стоимость основных фондов в этой компании была занижена в 12,9 раза. То есть считалось, что стоимость основных фондов "Узеньмунайгаза" составляет Т10,3 млрд, однако после аудита "Эрнст и Янг" выяснилось, что фактически основные фонды оцениваются в Т125,5 млрд. "Эрнст и Янг" проверила и другую компанию, входящую в "Казахойл" - "Казахойл-Эмба". Оценка показала, что фонды этой компании занижены в пять раз. "Эрнст и Янг" оценил ее в Т49 млрд, тогда как до последнего времени считалось, что стоимость имущества этой компании составляет Т9,8 млрд.

Исполнительный директор "Казахстан Темир Жолы" Канат ТУЛЕМИСОВ сказал, что "Эрнст и Янг" подготовит оценку основных фондов компании к 15 июня, однако по предварительным данным уже ясно, что стоимость фондов "Казахстан Темир Жолы" занижена в полтора раза.

Переоценка основных фондов, по мнению Данияла Ахметова, позволит Казахстану начать также работу по созданию транснациональных компаний. Он дал поручение Министерству финансов и Министерству юстиции в недельный срок разработать соответствующий механизм переоценки. Между тем руководители "Казах-ойла" и КТЖ отметили, что при переоценке основных фондов следует учесть проблему единовременной уплаты подоходного налога, сумма которого может оказаться слишком высокой для предприятий.

Предоставлено Reuters.

СОВЕЩАНИЯ.

В Астане прошла традиционная инвестиционная выставка.

Особое место на ней, как всегда, заняла нефтяная проблематика.

29-30 мая в Астане проходила вторая международная выставка "Астана-инвест 2001", посвященная проблеме повышения уровня инвестиций в экономику страны. Данная тема для Казахстан весьма актуальна, тем более с учетом пересмотра приоритетов от количественных показателей объемов капиталовложений к качественному их уровню. С приветственным словом на конференции выступил глава правительства Касымжомарт ТОКАЕВ, который сказал, что "одним из долгосрочных приоритетов является достижение устойчивого экономического роста на основе открытой экономики с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений". Поводом к этому должна послужить устойчивая тенденция развития экономики страны.

- Показатели за прошлый год и первый квартал являются беспрецедентными для экономики независимого Казахстана. Таким образом, переход экономики в новое качественное состояние от спада производства к экономическому росту предполагает высокую инвестиционную активность, сопровождаемую повышением эффективности капиталообразующих инвестиций.

Премьер обещал участникам конференции, что политика привлечения иностранных инвестиций, направленная на обеспечение благоприятного инвестклимата, "является неизменной и корректировкам не подлежит". Тем не менее буквально после премьерского выступления представитель Министерства энергетики и минеральных ресурсов дал понять потенциальным инвесторам, что вскоре казахстанская инвестиционная политика претерпит существенные изменения по части налогообложения предприятий с иностранным участием. В свою очередь, представитель от Мингосдоходов в общих чертах рассказал о подготовке нового инвестиционного законодательства, одного для всех - как для иностранных, так и для отечественных инвесторов, с равными условиями для тех и других.

С точки зрения привлечения прямых инвестиций, выступавшие, руководствуясь реальным видением ситуации, определили для себя круг тех сфер, которые наиболее привлекательны для вложений частного капитала. Это инфраструктура, коммуникации и строительство в Астане и добывающая отрасль, прежде всего - область производства и транспортировки углеводородов. Мэр столицы Адильбек ДЖАКСЫБЕКОВ сообщил присутствующим, что сегодня на строительных объектах города работают более 300 подрядных организаций, в том числе иностранных. Объем отечественных инвестиций с момента начала строительства новой столицы вырос втрое, а иностранных - в семь раз. Новый этап строительства Астаны на левобережье должен послужить импульсом к инвестиционной активности, считает аким, в то же время имея в виду готовящуюся нормативную базу по созданию специальной экономической зоны на левом берегу Ишима, которая предполагает предоставление льгот и преференций работающим в СЭЗ. Приоритеты в строительстве, которые были названы акимом, не требуют повторения, поскольку это практически все, что можно представить: от строительства бизнес-центров, отелей международного класса, торговых центров - до объектов сферы услуг и развлечений, и еще много другого.

В отдельности упоминалось о важности жилищного строительства. Только за первый квартал этого года было построено жилья общей площадью 81 тыс. квадратных метров, а за все время с начала застройки столицы - порядка 600 тыс. квадратов. По словам г-на Джаксыбекова, жилищное строительство имеет четвертую часть в объеме всех инвестиций в Астану. Мэр призвал делать ставку на новую столицу, отметив перспективы территориального развития города, который, по генеральному плану, должен располагаться на площади 71 тыс. га.

Но, бесспорно, нефтяная тема на конференции была превалирующей. Достаточно того, что на конференции по каспийской проблематике выступал советник президента России вице-министр иностранных дел Виктор КАЛЮЖНЫЙ. В своей речи он отметил, что позиции России и Казахстана в этом аспекте наиболее схожи среди других прикаспийских государств. К примеру, оба государства считают, что новый правовой статус Каспия должен основываться на принципе делимости дна моря и общего использования водных просторов. На сегодня, говорит Виктор Калюжный, инициатива России по разграничению дна моря на основе определения модифицированной срединной линии получила поддержку двух государств: Казахстана, с которым в 1998 году было подписано соглашение о разграничении дна Северного Каспия, и Азербайджана, зафиксировавшего принцип разграничения дна по методу модифицированной срединной линии в январе этого года в совместном заявлении двух президентов. "Таким образом, сегодня сторонниками этого метода являются три прикаспийских государства", - подчеркнул российский представитель. Что касается водной толщи и поверхности моря, то, по убеждению России и Казахстана, говорит г-н Калюжный, они должны быть сохранены в общем пользовании, "как это имеет место в советско-иранских договорах от 1921 и 1940 годов".

- Идею раздела Каспийского моря на национальные секторы мы принять не можем - перегораживание моря границами нарушит сложившуюся систему хозяйствования. Но это не все - в новой ситуации наверняка возникнет масса новых проблем, включая территориальные споры, от которых недалеко до конфликта.

В то же время Россия считает возможным рассмотреть вопрос о наделении всех пяти прикаспийских государств более широкими правами в прибрежных водах, например правом установления вдоль берегов национальных и рыболовных зон. Непосредственно о российско-казахстанских отношениях в области транспортировки углеводородов Виктор Калюжный сказал, что транзит казахстанской нефти через территорию России в 2001 году составит более 17 млн. тонн. По всему видно, что с возникшими возможностями (даже пока далекими от практического применения) Россия проявляет огромный интерес в прокачке казахстанской нефти через ее территорию. И можно сказать, что время ограничений и квотирования транзита нашего сырья закончилось. Об этом можно судить хотя бы по тому, как г-н Калюжный высказывался о готовящемся подписании между двумя странами соглашения о долгосрочном транзите казахстанской нефти через российскую территорию. В связи с этим он заявил, что "на транспортную монополию в регионе Россия не претендует, но и своей заинтересованности в прокачке каспийских углеводородов через свою территорию не скрывает. Мы готовы вести конкурентную борьбу за этот выгодный бизнес, но в то же время решительно выступаем против политизации трубопроводной проблемы".

Однако Виктор Калюжный считает, что при осуществлении трубопроводных каспийских проектов экологический аспект должен обязательно учитываться (это, кстати, было отмечено в совместном заявлении президентов России и Ирана, что вызвало неоднозначную реакцию в Казахстане, который накануне подписал соглашение о взаимопонимании с участниками проекта Баку-Джейхан).

- По мнению России, прежде чем приступить к реализации проектов подводных транскаспийских трубопроводов, прибрежным государствам необходимо совместно решить проблему экологической безопасности", - сказал российский советник.

В частности, он отметил, что надо свести к минимуму возможные аварии и установить ответственность за нанесение ущерба и порядок его возмещения. Для Казахстана трубопроводная проблематика является весьма актуальной. С учетом прогнозируемой добычи нефти в 2005 году в объеме 60 млн тонн и в 2010 году - до 100 млн тонн развитие экспортных трубопроводов представляет интерес и в качестве выгодных вложений. Несмотря на то, что Баку-Джейхан называют вторым после КТК по важности проектом, казахстанская сторона достаточно серьезно подходит сегодня к вариантам экспортных маршрутов на Иран (который, кстати, считается самым экономичным) и даже Китай, рентабельность которого возможна при годовой прокачке нефти в объеме 20 млн тонн. Вместе с тем, на просьбу Панорамы прокомментировать информацию о якобы готовящемся заключении Казахстаном меморандума с компанией "ТотальФинаЭльф" по разработке ТЭО проекта южного экспортного направления (на Иран), вице-президент "КазТрансОйла" сказал, что пока рано говорить о подписании каких-либо документов.

- На данный момент вопрос состоит в том, что мы готовимся провести полномасштабное изучение данного маршрута с точки зрения технического осуществления экономической целесообразности, экологической проблемы.

Г-н КАБЫЛДИН отметил, что сегодня "есть ряд компаний, которые выразили интерес к плану совместного сотрудничества". Но неизвестно, "кто это будет - ТотальФинаЭльф" или другие нефтяные компании", которые займутся разработкой ТЭО. Несмотря на конкретную информацию, появившуюся в зарубежной печати о подписании в следующем месяце меморандума о взаимопонимании по поводу изучения ТЭО проекта, вице-президент "КазТрансОйла" сказал лишь, что "мы сейчас только ведем консультации, поэтому нет сегодня никакого меморандума, и то, что Казахстан приступает к реализации этого проекта - преждевременное заявление". При этом он ясно дал понять, что у данного проекта есть политический аспект, "впрочем, как в любом другом маршруте". Но, "в частности, политические риски этого маршрута очень высоки", - заметил он.

Что касается очередной остановки закачки казахстанской части трубопровода КТК, г-н Кабылдин объяснил это продолжением прежней причины - неурегулированностью таможенных вопросов с Россией. По его мнению, закачка нефти в трубу должна возобновиться в начале следующего месяца, а остановка закачки вызвана "технической бюрократией, и политики здесь нет". Г-н Кабылдин полагает, что регулярная работа КТК начнется в октябре этого года. Но он не исключил возможности, высказанной г-ном Калюжным в Астрахани, что пробный танкер с нефтью выйдет из порта Новороссийск не раньше конца августа (по ранее утвержденному графику, первый танкер должен был выйти в конце июня) из-за отставания подготовки КТК от графика.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

АКЦИИ.

Талгат ДОНАКОВ, Минюст: "Легализация капиталов - акция исключительная и разовая".

14 июня начинается объявленная властями историческая акция по легализации капиталов. Предстоящее мероприятие задолго до этого неоднозначно трактовалось и муссировалось. Однако, так как это уже неизбежная данность, стоит подробнее остановиться на конкретной реализации соответствующего закона. На вопросы Панорамы отвечает первый вице-министр юстиции Талгат ДОНАКОВ.

- Кто может рассчитывать на легализацию своих капиталов? Какие правонарушения амнистируются законом?.

- Легализовать деньги могут только граждане РК. Иностранцы, лица без гражданства, а также юридические лица, соответственно, не подпадают под действие Закона "Об амнистии граждан в связи с легализацией ими денег".

В нем указан конкретный перечень статей Уголовного и Административного кодексов. Так, предусмотрено освобождение от ответственности за ряд уголовных правонарушений: "незаконное предпринимательство", "незаконная банковская деятельность", "лжепредпринимательство", "уклонение гражданина от уплаты налога". В числе амнистируемых административных правонарушений: "занятие предпринимательской или иной деятельностью без соответствующей регистрации или лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства)", "занятие запрещенными видами предпринимательской деятельности", "лжепредпринимательство", "нарушение срока постановки на налоговый учет в налоговом органе", "непредставление налоговой отчетности, а также документов, необходимых для проведения мониторинга налогоплательщика", "сокрытие объектов налогообложения", "нарушение правил учета доходов, расходов и объектов налогообложения", "занижение сумм налогов и других обязательных платежей в бюджет".

По другим правонарушениям амнистия не предусматривается. То есть если будет установлено, что деньги были добыты путем совершения иных правонарушений, они могут быть изъяты в доход государства. Закон не распространяется и на деньги, полученные в результате коррупционных правонарушений, преступлений против личности, мира и безопасности человечества, основ конституционного строя и безопасности государства, собственности, интересов государственной службы, общественной безопасности и общественного порядка, здоровья населения и нравственности. Таким образом, лица, совершившие такие правонарушения, не смогут отмыть капитал во время акции.

Нельзя также легализовать деньги, принадлежащие другим лицам или полученные в качестве кредитов.

- Как будет выглядеть частный пример: конкретные шаги лица, желающего легализовать капитал?.

- Период легализации денег составляет 20 календарных дней. Первое, что необходимо сделать, это зачислить деньги на спецсчета без права распоряжения ими на период легализации в банки второго уровня, входящие в систему коллективного гарантирования (страхования) вкладов (депозитов). Это могут быть наличные деньги в национальной или иностранной валюте, а также безналичные (перевод) с персональных счетов в иностранных банках. Банк, на спецсчета которого были внесены деньги, выдает официальный документ, указывающий размер внесенной суммы и дату внесения. Особенности открытия и ведения учета денег, находящихся на спецсчетах, определяются нормативным правовым актом Нацбанка РК.

- Куда можно обратиться за консультацией?.

- По специальным телефонам, уже опубликованным в СМИ, а также в соответствующие банки.

- Каковы юридические или технические гарантии данной акции, то есть благодаря чему можно быть уверенным, что, легализовавшись, не попадешь в фокус внимания органов?.

- В законе оговорено, что информация о наличии спецсчетов и количестве денег на них не подлежит разглашению. К тому же наличие спецсчета не может быть основанием для проведения любых процессуальных действий, в том числе осуществления уголовного преследования или применения административного взыскания.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения этих требований соответствующие должностные лица, в том числе в банках, несут ответственность, установленную законодательными актами РК.

- Предполагается ли, что в случае успеха такая амнистия повторится?.

- Нет. Эта акция является исключительной и разовой.

- Каковы профилактические меры против того капитала, который ввезут в страну, "отмоют" с помощью амнистии и вывезут опять легализованным? Можно ли теоретически предотвратить такие аферы?.

- Цель акции - вернуть деньги в легальный оборот. Тем самым "теневые деньги" станут прозрачными для налогообложения. Что касается вывоза капитала, то на этот счет существует валютное законодательство, которое содержит нормы, регулирующие вывоз валюты за рубеж.

- Что предпринимается или планируется предпринять против собственно вывоза капитала из страны? Ведь логичнее бороться в первую очередь именно с этим?.

- И в этом контексте предстоящая амнистия является одной из таких мер. Бороться против вывоза из страны капитала чисто юридическими или запретительными мерами неэффективно. Для того чтобы капитал оставался в стране, надо создавать благоприятные для этого экономические условия, в том числе законодательными мерами, что, в общем-то, сейчас и делается в Казахстане.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РЕГИОНЫ.

Аким Даукеев готов подписывать соглашения, защищающие инвесторов от бюрократии.

Вчера Американская торговая палата в Казахстане провела ежемесячное заседание, пригласив в качестве основного докладчика акима Атырауской области Серикбека Даукеева.

Свое выступление аким начал лирично: "Восход экономики Казахстана начинается на западе". Тут же пошутил: "Жизнь дается один раз, и прожить ее надо в Атырау". Затем пригласил иностранных участников круглого стола посетить областной центр, прежде напомнив о существующих в регионе проблемах с водообеспечением и отсутствием солидных гостиниц. Вот так, своеобразно импровизируя, г-н Даукеев постарался завлечь инвестиции в область.

На самом деле аким хотел сказать, что любой инфраструктурный проект в Атырау, скорее всего, окажется прибыльным. На западе республики, намекнул г-н Даукеев, живут далеко не самые бедные люди, работающие в Казахстане, но самая денежная в таких случаях сфера услуг не развита. Как заявил руководитель области, он может взять инвесторов, вознамерившихся открыть предприятие, под личную защиту от бюрократии. Причем сделать это невиданным ранее образом: подписав с компанией специальное соглашение "об облегчении процесса взаимоотношений между регулирующими органами и этой компанией".

Говоря о выделении бюджетных денег на инфраструктуру, аким отметил такие проекты, как строительство автодорог сообщением Атырау - Уральск, Атырау - Астрахань и др. Кроме того, муниципалитет собирается привлечь заем Европейского банка реконструкции и развития на модернизацию местного аэропорта. По некоторым данным, сумма займа составит $20 млн. Реализовать проект акимат планирует в следующем году.

Отвечая на вопросы участников круглого стола, г-н Даукеев сообщил, что намерен укреплять лабораторную базу экологических служб. Более того, аким собирается настаивать на том, чтобы нефтяная компания "Аджип" проводила регулярные учения по быстрому реагированию на выброс нефти. В следующем году, по словам г-на Даукеева, в области будет построен завод, на котором сбор осетровой икры будет вестись по новой технологии с сохранением жизни рыб. Поголовье рыбы, как сообщил аким, сокращается. Ее выловы, соответственно, сильно уменьшились. Если "Атыраубалык" 10 лет назад добывал 1100 тонн икры, то в этом году - всего 30 тонн. "Нужны активные научно-исследовательские работы по всей акватории Каспия в части изучения загрязнения воды, состояния нерестохранилищ", - считает г-н Даукеев.

Олег ХЕ.

РЕГИОНЫ.

В Мангистауской области надеются решить проблему водоснабжения.

В Актау закончились технические согласования по установке нового опреснительного завода, который будет поставлен возле западного водозабора. Стоимость нового опреснителя - $4 млн. Монтаж опреснителя будет производиться блоками, первый из которых будет установлен в начале июля текущего года. Опреснитель предполагается пустить в эксплуатацию осенью 2001 года.

Поскольку опреснительный завод будет установлен в районе западного водозабора, где существует санитарная зона между ним и морским портом, администрации необходимо рассмотреть вопрос принятия мер по увеличению санитарной зоны или ее стабилизации, так как санитарная зона между морским портом и городскими водозаборами не только сведена к минимуму, но и уменьшена в 5 раз. Новый опреснительный завод предназначен решить проблему водообеспечения Актау, где отсутствуют естественные источники пресной воды. Если в строй вступят химкомплекс, завод полистрола и другие промобъекты, как заложено в планах правительства, то в городе повторится печальная практика десятилетней давности, когда город сидел на 17-кубовом водном пайке. Новая установка будет вырабатывать в сутки 40 кубов питьевой воды. Пока точно не рассчитано, на сколько именно снизится стоимость воды для населения, но известно, что значительно. Средства на приобретение нового опреснительного завода для Актау выделила компания CIP.

Второй по значению город Мангистау, Жанаозень, где находятся основные месторождения нефти и газа, получает воду из Волги за 973 км по трубе. Полученная вода проходит очистку на недавно поставленных очистных сооружениях "Дегремион". Получаемой воды городу не хватает. Действует постоянный режим экономии, когда вода подается жителям по графику. При том, что ПДК очищенной воды соответствует норме, по данным здравотдела, у 70% населения - камни в почках. Правда, после установки водоочистных сооружений здравотделом отмечено большое снижение количества случаев заболевания гепатитом. Цена воды для потребителя (доставка, осветление, отстой, хлорирование) при всевозможных льготах все равно высока: Т41 за холодную воду, Т77 за горячую (для сравнения: в Алматы холодная вода стоит Т17 за куб). Существующие в городе подземные воды из артезианских скважин использовать нельзя.

Михаил БОГОЛЮБОВ.

ПАРЛАМЕНТ.

Фракция Гражданской партии предлагает увеличить расходную часть бюджета более чем на Т10 млрд.

На последнем заседании мажилиса фракция Гражданской партии сделала обращение к главе Кабинета, в котором она предлагает вновь вернуться к рассмотрению возможности увеличения расходов бюджета по меньшей мере на Т10,4 млрд.

Эти деньги должны пойти на погашение кредиторской задолженности правительства по социальным выплатам перед населением, и данный акт, говорится в письме, коснется 300 тысяч человек. Предлагаемая сумма будет распределена по таким статьям, как экологическая надбавка к пенсиям по закону о Семипалатинском полигоне и соответствующие компенсации, компенсация реабилитированным гражданам, выплаты безработным, гарантии по обязательному соцобеспечению, регрессные иски. По словам председателя фракции Рахмета МУКАШЕВА, увеличение расходов бюджета представляется возможным в силу перевыполнения плана бюджетных поступлений. Он, в частности, отметил, что в настоящий момент выполнение доходной части республиканского бюджета составило 49,4% от годового плана, что в реальном выражении составляет Т15,3 млрд. сверх плана. В то же время доходы государственного бюджета составляют 51,2%, или на Т36,2 млрд больше плана.

Даже учитывая, что со второго полугодия будут снижены ставки НДС и социального налога, тем не менее, считают депутаты фракции, прогнозируемое перевыполнение доходов за год будет более Т60 млрд.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРОЕКТЫ.

Академия права представила разработанный ею проект закона "О государственной молодежной политике".

После некоторой паузы, вызванной переводом на новую работу, экс-председатель Верховного суда, а ныне ректор Казахской государственной академии права Максут Нарикбаев вновь предстал перед СМИ, но в неожиданной роли - как один из разработчиков законопроекта "О государственной молодежной политике". Интересно, что соавторами проекта стали две студентки этой академии - Елена Гаврилова и Наргиз Паттарова. Все трое представляли свое детище 28 мая в Национальном пресс-клубе.

Эта презентация стала своего рода репетицией перед парламентскими слушаниями по вопросам молодежной политики. Депутаты и члены рабочей группы, которая будет разрабатывать закон о молодежной политике РК, рассмотрят, утверждает ректор КазГАП, и проект, разработанный в Академии права. В представленном прессе законопроекте молодежь ограничивается возрастными рамками от 14 до 30 лет и пользуется такими правами, от которых отвыкли не только в Казахстане. Это своего рода симбиоз прав советской молодежи, Декларации прав человека и социально ориентированных западных законодательств. При некоторой утопичности это все же достойная внимания попытка-прецедент: даже матерым реалистам нужны какие-то малодостижимые цели.

Так, проект предусматривает предоставление льгот молодым гражданам по кредитованию, возможность получить образование в ведущих зарубежных вузах (для наиболее одаренных), стипендии, компенсации. Для учащихся и солдат-срочников разработчики запланировали 50-процентную скидку на билеты в "культурно-просветительные", "театрально-зрелищные учреждения" и "спортивно-оздоровительные комплексы" и льготы при оплате проезда на государственном железнодорожном и автомобильном транспорте.

Для защиты прав несовершеннолетних в проекте предусмотрены спецсуды - ювенальные. Что интересно, среди других личных прав, оговариваемых в проекте, есть госгарантии на возмещение морального, физического и материального ущерба в период прохождения воинской службы. Особо отмечены права молодежи во взаимоотношениях с учебными заведениями (добровольность участия в сельхозработах и др.). Есть здесь также термин "молодежные предприятия" (не менее 80% - до 30 лет) и "социальные службы для молодежи". Последние "оказывают психолого-педагогическую, юридическую, социальную помощь молодым гражданам и семьям". Эти службы занимались бы правовой пропагандой, консультативной и информационной помощью молодым при трудоустройстве, досуге, образовании, а также соцреабилитацией вернувшихся из мест заключения.

Проект наверняка не понравится работодателям, так как здесь предусматривается квота рабочих мест для молодежи. Причем каждый отказ в приеме на работу молодых граждан "карается" штрафом в 50 МРП. Авторы наверняка рассчитывают, что работодатели будут часто отказывать молодежи: запланировано, что все "отказные" деньги будут подпитывать Центр по труду, занятости и социальной защите населения, где молодежь "получает" бесплатные услуги. Интересно и другое предложение: "специально уполномоченный орган по вопросам молодежи", который "распоряжается средствами на финансирование мероприятий в области молодежной политики". В проекте также запланирована господдержка молодежных общественных организаций: гранты под конкретные проекты.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ.

Богатые до неузнаваемости.

Информационные агентства распространили сообщение о том, что в Усть-Каменогорске ведется активная борьба с небывалым нашествием гусеницы-вредителя, так называемым "тополиным бражником". Вредитель истребляется вручную, то есть гусениц собирают с деревьев и складывают в мешки. К этой работе привлечены дворники, безработные и рабочие городского предприятия по озеленению. "Ранее на территории города этот вредитель не встречался",- отмечают информагентства.

Примерно то же самое через две недели сможет сказать клерк какого-нибудь коммерческого банка. Если, даст бог, планы не изменятся и акция по легализации денег вступит в силу. Только немножко перефразирует: "Ранее на территории республики этот вредитель не встречался". Клерку будут завидовать: ему первому доведется узреть владельца теневых денег, ранее обезличенного и гонимого. Ныне - обласканного и облеченного законной неприкосновенностью. Его теперь утопически ассоциируют с предвестником нового экономического процветания. Но большая часть населения думает по-своему. Ее распирает обывательское любопытство и интерес к обладателям западных счетов. Нередко приходилось слышать, как рядовые граждане шушукаются меж собой: что же, мол, стоит за всем этим разрешенным переводом денег назад, в страну? Минут через пять выявляется наиболее осведомленный, который доводит свои соображения до всех остальных. Чаще всего выводы одинаковые, типа: "Загребут их (амнистируемых) вместе с деньгами". Или: "Налоговая инспекция ими займется".

А вот что удалось вычитать в зарубежной прессе: "На Западе процедуры контроля за отмыванием грязных денег запускаются, как правило, только тогда, когда возникает угроза финансовым интересам национальных компаний". И подкрепляется формулировка аргументом, согласно которому контроль за отмыванием денег "всегда ограничивается экономическими и финансовыми интересами конкретных структур". Попытки спроецировать заимствованную мысль на казахстанскую действительность закончились построением некоторых предположений. Но домыслов и без того слишком много. Лучше отметить еще один факт. Случайно или нет, но именно сейчас правительство занялось разработкой механизмов по переоценке основных фондов национальных компаний, чтобы таким образом иметь более точную информацию об их рыночной стоимости. Данные механизмы вплотную коррелируют с давнишней проблемой "прозрачности" национальных компаний.

Но неважно. Главное, что, по идее властей, всем должно быть хорошо: правительству, которое стремится восстановить кредит доверия у населения; реальному сектору, который жалуется на нехватку "дешевых" денег; банкам, которых обрадует новый всплеск роста депозитов. Видимо, неплохо станут жить и те, для кого непосредственно задумывалась акция. Жаль только дворников и рабочих городского предприятия по озеленению: их руки останутся невостребованными. Для них собирательный образ "теневика" так и останется обезличенным, с загадочной судьбой.

Олег ХЕ.

ПЕРСОНЫ.

Олжас СУЛЕЙМЕНОВ: 25 мая в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция поэта и общественно-политического деятеля Олжаса Сулейменова.

По словам инициаторов пресс-конференции, фонда "Культура III тысячелетия" и партии Народный конгресс Казахстана, 2001 год можно назвать годом Олжаса, в котором сконцентрировалось несколько крупных "круглых" дат его биографии, творческой и общественной жизни. Так, в апреле этого года исполнилось 40 лет поэме "Земля, поклонись человеку!", вышедшей в свет через 10 дней после полета в космос Юрия Гагарина. 29 августа исполняется 10 лет закрытию указом Президента Семипалатинского ядерного полигона. Это событие, как известно, стало итогом почти двухлетнего моратория на испытания на полигоне, инициированного движением "Невада - Семипалатинск", которое было создано Олжасом Сулейменовым. В сентябре исполняется 25 лет эпохальной книге "Аз и Я", перевернувшей общепринятые исторические и литературные представления о судьбе славянских и тюркских народов в средние века. Политбюро ЦК КПСС, российские ученые назвали ее "вредной националистической" книгой, требуя жесткого наказания автора. А среди читателей она стала самой популярной и дефицитной. Партии Народный Конгресс Казахстана в октябре исполняется 10 лет. И, наконец, недавно Олжас Сулейменов отметил свой 65-летний юбилей.

Так как пресс-конференция не была привязана к какому-то событию или проекту, ее основная часть была посвящена оценкам г-ном Сулейменовым различных вопросов общественно-политической и культурной жизни. О предварительных итогах 10 лет независимости г-н СУЛЕЙМЕНОВ выразился в том смысле, что в социально-экономическом плане Казахстан "достиг дна" и "постепенно выплывает". Он выразил надежду на то, что "мы ныряли за своим жемчугом". С сожалением признался г-н Сулейменов, что в идеале хотел бы встретить 10-летний юбилей независимости вместе с сытым, счастливым и образованным народом. "10 лет были посвящены разрушению, сейчас начали строить". Первые 2-3 года нового десятилетия должны определить, научились ли мы за 10 лет разрушения созидать, сказал г-н Сулейменов.

О партийной системе. Относительно развития партийной системы за 10 лет инициатор Народного Конгресса категорично заявил, что ее нет (данная оценка обусловлена ограниченным количеством голосов партий в парламенте). Кроме того, г-н Сулейменов считает, что "2-3 лидера, 2-3 горлопана-агитатора" - это еще не партия, а "обложки", куда необходимо вставить хорошее содержание. Для этого государство должно одинаково финансово обеспечить все партии.  Г-н Сулейменов привел пример Италии, где партии на начальном этапе получают минимальную финансовую поддержку государства. За каждый голос в пользу той или иной партии государство также расплачивается (по $2). Помощь из других источников категорически запрещается.

О Национальном фонде и патриотизме. Относительно недавно созданного Национального фонда г-н Сулейменов сказал, что целесообразнее, если бы он в перспективе стал бы персонифицированным, как в некоторых арабских странах. В этом случае гражданство имело бы экономическую ценность, от которого так легко не отказывались бы. Это, в свою очередь, будет способствовать повышению уровня патриотизма, который, по словам г-на Сулейменова, сегодня существует только на словах, за исключением этнического патриотизма. Но большая часть казахстанцев не осчастливила себя этим этническим патриотизмом, сказал г-н Сулейменов.

О чиновнической стезе. По словам  г-на Сулейменова, чиновник никогда не победит в нем литератора и поэта. Хотя нахождение на дипломатической работе помогает г-ну Сулейменову писать книги. В Казахстане он не смог бы писать, потому что различные политические вопросы отвлекали бы его.

Об исследовательской работе. В настоящее время г-н Сулейменов собирает словарь 1000 общечеловеческих слов, которые "рассыпались" по всем 500 языкам народов Земли. По его словам, малое человечество, вышедшее из Африки, заселило Средиземноморье и далее распространилось на Восток, размножаясь, "словно пчелиные ульи". Г-на Сулейменова интересует язык, на котором общались первые люди малого человечества. Несколько слов уже обнаружено исследователем.

О ближайших планах. В апреле следующего года планируется международная конференция, посвященная глобальному переселению народов с запада на восток в I-II тысячелетии до нашей эры, одним из главных инициаторов конференции является Олжас Сулейменов.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

НАТО делится с Казахстаном опытом по реагированию на чрезвычайные ситуации.

Сегодня в Алматы завершает свою работу Региональный курс по чрезвычайному гражданскому планированию и военно-гражданскому сотрудничеству при предупреждении и ликвидации стихийных бедствий, аварий, катастроф. В течение пяти дней эти вопросы обсуждали представители НАТО и других международных организаций, Агентства по чрезвычайным ситуациям, МИДа, Минобороны, Агентства по делам здравоохранения РК, а также соответствующих структур из США, Бельгии, Финляндии, Венгрии, Нидерландов, Норвегии Румынии, Швейцарии, Турции и ряда республик СНГ.

Курс проводится директоратом гражданского планирования ЧС НАТО и АЧС РК. В основном он был посвящен деятельности Североатлантического альянса в этой сфере: управлению кризисными ситуациями, деятельности подразделений, роли военно-гражданского сотрудничества в поддержании мира, использованию вооруженных сил для оказания помощи при стихийных бедствиях, а также структуре НАТО, его штабам, комитетам и т. д. В этой связи особое внимание натовскими офицерами-лекторами было уделено теме переориентации Североатлантического блока с военных целей на мирные. Сегодня НАТО осуществляет оборонное планирование в сфере политических и экономических вопросов, охраны окружающей среды и реагирования на ЧС. Подчеркивалось, что за последние 10 лет организация претерпела сильные изменения. Идет процесс облегчения всей объединенной военной структуры - из 65 мультинациональных штабов осталось лишь 20.

Подобный курс в странах - партнерах НАТО проводит уже в 12-й раз. Как объяснил руководитель Регионального курса Рейнер РЕПКЕ, мероприятие преследует три цели. Прежде всего это развитие сотрудничества в сфере ЧС военных сил и стран-партнеров (в данном случае с Казахстаном). Далее - обмен мнениями между представителями разных стран. Кроме того, Региональный курс проводится с перспективой на установление сотрудничества и дружеских взаимоотношений между самими странами-партнерами.

Представители этих стран не обошли вниманием тему балканского кризиса. Непосредственное участие НАТО в тех событиях вызвало в мире далеко не однозначную оценку. Интересно, что организаторы курса включили в план работы в Алматы и эту тему. Правда, звучала она так: "Роль CIMIC (гражданско-военного сотрудничества) в поддержании мира - пример из действительных операций на Балканах". Имелась в виду прежде всего помощь сил НАТО в переселении беженцев, а не бомбежки чужой территории.

Участники курса рассмотрели вопросы гражданского чрезвычайного планирования в странах EAPS (Евроатлантический партнерский совет). Речь шла о политике оказания помощи при стихийных бедствиях в мирное время. Представители НАТО сообщили также, что в скором времени откроется Европейский центр по реагированию на ЧС. Он будет решать вопросы, поставленные отдельными странами-партнерами, а также вопросы взаимодействия с ООН.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

АЧС проводит очередной тренировочный сбор спасательных формирований.

Агентство РК по чрезвычайным ситуациям с 29 мая по 4 июня проводит на учебно-тренировочном полигоне "Скальный город" на реке Или сбор-семинар спасательных формирований республики и стран СНГ по отработке взаимодействия при ведении поисково-спасательных работ "Казспас-2001".

Проводимый сбор - шестой. В первый раз спасательные отряды республики собирались в 1996 году. В этом году к казахстанским коллегам присоединились спасатели Армении, Кыргызстана, России. В качестве гостей прибыли представители НАТО. В ходе сбора проводятся международные соревнования по спасательному многоборью, позволяющие продемонстрировать, помимо физической подготовки, знания и навыки в ведении поисково-спасательных работ в различных экстремальных условиях.

Прибывший на сбор 30 мая новый председатель агентства Заманбек Нуркадилов провел оперативное совещание руководителей служб, ознакомился с программой показательных выступлений казахстанских спасателей и встретился с журналистами. Он сообщил, что сбор проводится с целью совершенствования навыков поисково-спасательных работ, обмена опытом, овладения передовыми методами использования оборудования, определения физподготовки спасателей. Необходимость такого рода мероприятий диктуется наличием реальной угрозы сейсмических проявлений в южных и восточных регионах республики, увеличением количества природных бедствий и техногенных аварий на объектах жизнеобеспечения, в быту и на транспорте, сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой.

В "Казспасе-2001" принимают участие более 400 спасателей. Это спасательные формирования оперативно-спасательных отрядов, воинские части гражданской обороны, государственной противопожарной службы, Центра медицины катастроф, водно-спасательной службы, спасатели всех областей республики, в том числе и специализированные нефте-, газо- и горноспасательные формирования.

Д. П.

СОЮЗЫ.

В июле "Шанхайская пятерка" подпишет соглашение о военном сотрудничестве.

Очередное заседание Совета коллективной безопасности продемонстрировало, что интеграция в рамках данного объединения активизировалась и переходит в практическое русло. Об этом на следующий день после завершения визита в Ереван, где проходило заседание совета, сообщил журналистам министр иностранных дел РК Ерлан ИДРИСОВ.

По словам министра, общая численность сил быстрого реагирования, формируемых Казахстаном, Россией, Таджикистаном и Кыргызстаном, определена в размере более 1400 человек. От каждой страны примерно по 300 с лишним человек. Казахстан входит туда батальоном "Казбат". Командующим объединенными силами назначен заместитель командующего Поволжского военного округа РФ генерал-майор Сергей Черномордин. Штаб разместится в Бишкеке. Его полный состав насчитывает 61 человека, максимально он будет задействован в случае развертывания объединенных сил. В остальных случаях в Бишкеке постоянно будет действовать оперативная группа из 8 человек - по двое от каждой страны.

Как подчеркнул г-н Идрисов, создание интегрированных военных сил носит превентивный характер. "Не дай бог, чтобы эти силы были задействованы - никто этого не хочет. Наоборот, предпринимаются все возможные усилия по предотвращению нежелательного сценария",- отметил он.

Кроме того, подписанный Договор о коллективной безопасности имеет вполне определенную политическую подоплеку. Он демонстрирует готовность стран-членов взаимодействовать и совместно противостоять внешним угрозам. Договор подкреплен рядом процедурных решений, которые оформили главную цель - создание сил быстрого реагирования. Дополнительно состоялись двусторонние встречи Нурсултана Назарбаева с Владимиром Путиным, Александром Лукашенко, Аскаром Акаевым, Робертом Кочеряном. Было решено, что следующая сессия Совета коллективной безопасности состоится в конце мае в Москве.

На передний план г-н Идрисов выдвинул задачу по ускорению ратификации соглашения о военно-техническом сотрудничестве, подписанного летом 2000 года. Кроме того, министр предостерегает от дублирования усилий в области военного сотрудничества, напомнив, что в рамках СНГ уже начал действовать Антитеррористический центр, филиал которого, как предполагается, будет открыт в Бишкеке. Видимо, все эти вопросы будут подниматься в Москве.

Вообще, странам, подписавшимся под ДКБ, теперь следует действовать тоньше и расчетливее. Назревает еще одно направление коллективной безопасности, которое также предстоит уберечь от дублирования. "В рамках "Шанхайской пятерки" тема борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом приобретает реальные очертания",- отметил г-н Идрисов. По его сведениям, на саммите "Шанхайской пятерки", который пройдет в середине июня, будет подписан документ, который оформит юридически взаимодействие стран-участниц по борьбе с этими негативными явлениями. Суть соглашения пока не раскрывается. Там же будет рассмотрен вопрос о создании оперативной структуры со штаб-квартирой опять же в Бишкеке.

Сообщения главы МИДа несколько расширило интервью, данное в тот же день журналистам министром внутренних дел РК Болатом ИСКАКОВЫМ. По данным г-на Искакова, в настоящее время отрабатывается схема взаимодействия МВД с Министерством обороны и пограничной службой КНБ. На июль запланированы очередные учения, тема которых будет определяться командующим южным направлением.

"Те штабные учения, которые проходили и будут проходить, направлены на то, чтобы отрабатывать элементы взаимодействия и подготовки личного состава соединений частей",- отметил министр. Параллельно МВД собирается материально и технически укреплять южное направление, в частности 2-ю оперативную бригаду и подразделение, находящееся в Таразе.

Олег ХЕ,

Тараз - Алматы.

СОДРУЖЕСТВО.

Вооруженные силы Кыргызстана контролируют ситуацию на границе с Таджикистаном.

Об этом сообщил министр обороны КР Эсен ТОПОЕВ во время посещения журналистами учебного центра одного из войсковых подразделений МО. Как отметил генерал, в целом ситуация в Центральноазиатском регионе оценивается военными экспертами как нестабильная, имеющая тенденцию к обострению. "В первую очередь это связано с непрекращающимися боевыми действиями в Афганистане между талибами и войсками Северного альянса. Что касается границ Таджикистана, на сегодня обстановка здесь обусловлена климатическими условиями - перевалы еще закрыты и находятся под контролем",- сказал г-н Топоев.

Ранее, в начале весны, представители Минобороны не раз заявляли о том, что у боевиков есть высококлассное альпинистское снаряжение, поэтому они могут появиться на юге республики, даже если перевалы не вскроются от снега.

По мнению министра Топоева, важное значение имеет тот факт, что главы государств - участников Договора о коллективной безопасности на саммите в Ереване приняли решение об открытии в Бишкеке антитеррористического центра и создании коллективных сил безопасности. Он подчеркнул, что создание сил быстрого развертывания является очередным свидетельством стремления стран ДКБ к объединению усилий в борьбе с терроризмом в регионе.

С г-ном Топоевым согласен и заместитель руководителя Службы национальной безопасности КР Мирослав НИЯЗОВ. В интервью РИА "Новости" он сообщил, что безопасность юга Киргизии сейчас напрямую зависит от действий Северного альянса против движения "Талибан" в Афганистане. По его словам, прогнозируемое вторжение боевиков "Исламского движения Узбекистана" (ИДУ) на юг Киргизии в этом году может не состояться или иметь локальный характер в случае успешного наступления антиталибской коалиции.  Г-н Ниязов не исключил, что определенная часть боевиков может находиться и в районах Таджикистана, сопредельных с Киргизией. В то же время, по его словам, "это трудно проверить, так как таджикские власти, к сожалению, не в состоянии контролировать указанные районы".

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

СОДРУЖЕСТВО.

Участники Межправительственного совета дорожников СНГ интересуются опытом Казахстана в развитии дорожного хозяйства.

25 мая в Астане прошло XVI заседание Межправительственного совета дорожников (МСД) СНГ. В его работе приняли участие руководители транспортных министерств, автодорожных комитетов и предприятий. Рассматривались вопросы скоординированности законодательно-правового обеспечения деятельности дорожного хозяйства и другие аспекты.

Министр транспорта и коммуникаций РК Карим МАСИМОВ отметил, что решаемые МСД задачи будут способствовать экономическому развитию участников совета. Казахстан является перекрестком евроазиатских транспортных артерий. Глобализация процессов в мире требует от нас развития межгосударственных транспортных коридоров. Развитие мощной транспортной системы является одним из долгосрочных государственных приоритетов. Этот год в республике должен стать переломным в реконструкции и строительстве автомобильных дорог.

Особое внимание участники встречи уделили проекту соглашения о едином подходе к определению платы за превышение нормативной массы и габаритов автотранспортных средств, перевозящих грузы по автодорогам Содружества. В рамках МСД уже действует ряд соглашений, в том числе "О массах и габаритах автотранспортных средств, осуществляющих перевозки грузов по автомобильным дорогам государств - участников СНГ". Новый документ должен решить задачу обеспечения сохранности наших автодорог путем взимания по единой методике платы с пользователей в качестве компенсации за износ. За основу предлагается российская методика. Проект соглашения в этом году обсуждался уже дважды - в Москве и Киеве.

На существующих проблемах достаточно подробно остановился зампредседателя комитета по автодорогам Беларуси Станислав ЯЦУТА. Он выступил на тему скоординированной политики стран - участниц МСД по законодательно-правовому обеспечению финансирования и организационному развитию дорожного хозяйства. Г-н Яцута отметил, что из-за особенностей национальных подходов к решению этой проблемы достичь желаемых результатов пока не удается. Мало того, считает он, из года в год мы все больше расходимся в этом вопросе. Одной из причин было названо вхождение автодорожных комитетов в транспортные министерства, что наблюдается во всех странах СНГ, за исключением Грузии и Азербайджана.

В ряде случаев комитеты полностью потеряли свою самостоятельность, что случилось, например, в России и Беларуси. Между тем, напомнил докладчик, дороги - это не просто автотрассы. Они должны служить интересам всего общества, поскольку оказывают огромное влияние на социально-экономическое развитие страны. А значит, управление ими должно быть самостоятельным и полноценным.

В этой сфере накопилась масса проблем, о которых постоянно информируются правительства СНГ. Для их решения требуются согласованые усилия всех дорожных администраций. Предлагается разработать концепцию скоординированной политики по управлению дорожным хозяйством и его финансированию. По мнению представителя Беларуси, в основу должны быть заложены принципы полной самостоятельности дорожных администраций с возможностью свободного выхода на исполнительные и законодательные органы. Необходимо таже сохранение или восстановление статуса дорожных фондов как основного источника финансирования этой сферы.

После этого выступления прозвучали разные мнения. Кто-то согласился с тем, что необходимо иметь самостоятельный дорожный орган. Другие считают, что дорожный комитет в составе министерства может рассчитывать на большую помощь с его стороны. Казахстанский комитет автомобильного транспорта тоже входит в Минтранс. По мнению вице-министра Аскара МАМИНА, это нормальная схема управления дорожным хозяйством.

Так же, как на недавнем Координационном транспортном совещании СНГ (пожалуйста, предыдущий номер), на заседании МСД было уделено внимание транспортному развитию Казахстана. Г-н Мамин представил гостям перспективы развития автодорожной отрасли республики. Он отметил, что в процессе реализации стратегии социально-экономического развития Казахстана, рассчитанной на постепенный отход от сырьевой ориентации и развитие собственного производства и сельского хозяйства, автомобильные превозки будут быстро возрастать. Уже в этом году на проведение дорожных работ выделяется $200 млн. В 2002-2005 гг. предполагается резкое увеличение ежегодного объема финансирования отрасли. Всего за пять лет планируется отремонтировать и построить 16 тысяч километров дорог, для чего потребуется $1,5 млрд. Сегодня в Казахстане протяженность дорог общего пользования составляет 85,2 тысяч км. Минтрансом разработана программа развития дорожной отрасли на 2001-2005 гг. В ней предусмотрено первоочередное восстановление шести исторически сложившихся международных транзитных коридоров: Ташкент - Шымкент - Тараз - Алматы - Хоргос; Шымкент - Кызылорда - Актюбинск - Уральск - Самара; Алматы - Караганда - Астана - Петропавловск; Астрахань - Атырау - Актау - граница Туркменистана; Омск - Павлодар - Семипалатинск - Майкапшагай; Астана - Костанай - Челябинск - Екатеринбург. Таким образом, сеть дорог РК интегрируется в европейскую и Азиатскую субрегиональные системы автодорог с выходом на многие государства, крупнейшие порты, транспортные узлы и терминалы. Это помогает решать две важные стратегические задачи: выход внутриконтинентального Казахстана к морским портам и транзитный пропуск транспорта по трем основным направлениям - в Россию и Европу; в Китай, Японию и Юго-Восточную Азию; в Среднюю Азию, Закавказье, Иран и Турцию. Однако сегодня транзитные перевозки осуществляются в основном между республиками Средней Азии, Россией и Китаем. Для наиболее полного использования огромного транзитного потенциала Казахстана необходимо повышение технического уровня международных коридоров, их сервисного обустройства для повышения привлекательности и технической скорости движения транспорта. Большое внимание стало уделяться и развитию транспортного сообщения внутри Казахстана. Так, восстанавливается и оснащается современной техникой государственная эксплуатационная служба по текущему содержанию республиканских дорог. Этот процесс должен завершиться уже к концу следующего года. Выделяются значительные средства на проведение научно-исследовательских работ в дорожной отрасли.

Участники встречи договорились, что следующее заседание Межправительственного совета дорожников СНГ пройдет в конце сентября в Минске. К этому времени будет подготовлен проект рамочного закона о дорожных фондах. Еще не закончено обсуждение вопросов об управлении и финансировании дорожного хозяйства, о едином подходе к определению оплаты за перегруз и габариты. В повестку дня также будет включен вопрос о взаимном признании на территории участников МСД лицензий.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ВИЗИТЫ.

Встреча главы государства с американским сенатором воспринимается как настрой Вашингтона отменить действие поправки Джексона - Вэника в отношении Казахстана.

28 мая глава РК встретился с американским сенатором-республиканцем (штат Канзас) Сэмом Браунбэком.

В комитете по международным отношениям сената США г-н Браунбэк председательствует в подкомитете по делам Ближнего Востока и Южной Азии, а также работает в комитете торговли, науки и транспорта и юридическом комитете. Сенатор известен и как автор законопроекта "Стратегия (восстановление) Шелкового пути". Этот закон, как известно, принятый в 1998 году, по сути предполагает создание евроазиатского транзитного коридора в обход России, Ирана и Ирака. Роль США при этом касается главным образом содействия вступлению в ВТО задействованных стран Центральной Азии и Кавказа и снятие с них знаменитой поправки Джексона - Вэника.

Сенатор в настоящее время работает над вторым законопроектом, предусматривающим выделение конкретных сумм на осуществление практических программ содействия региону. Браунбэк, как и республиканская администрация в целом, судя по всему, придерживается довольно жесткой в отношении России позиции. Так, он, к примеру, активно поддерживает выдвинутую в прошлом году инициативу стран - участниц ГУУАМ по организации региональной спутниковой связи "Силксат", призванной уменьшить зависимость телекоммуникационных технологий от России. Между тем Сэм Браунбэк известен и как политик, весьма позитивно настроенный по отношению к Казахстану. Это выразилось, в частности, в законопроекте, внесенном им в январе на рассмотрение финансового комитета сената, по выводу РК из-под действия поправки Джексона - Вэника и предоставлению РК постоянного "режима нормальных торговых отношений".

Беседа с г-ном Назарбаевым, по словам сенатора, носила частный характер, и о ее темах он распространяться не стал. Вообще он предстал на брифинге образцом западной дипломатической "открытости": обаятельно улыбался, говорил высокие слова о светлом будущем Казахстана, пространно и туманно отвечая на вопросы СМИ: о небезызвестном отчете Госдепа, об угрозе терроризма в регионе. Более или менее конкретно г-н Браунбэк высказался о перспективе отмены вердикта Джексона - Вэника в отношении РК. По его словам, теперь все зависит от мнения большинства в конгрессе. Казахстану он, в свою очередь, рекомендует больше общаться с конгрессменами и выполнять свои международные обязательства. В целом он охарактеризовал ситуацию во взаимоотношениях между странами как позитивную в отличие от былого недопонимания. Свой визит сенатор расценивает как еще одно свидетельство доброжелательного отношения новой администрации США, то есть вне зависимости от того, кто - республиканцы или демократы у власти - казахстанско-американское сотрудничество будет продолжаться не менее эффективно. После РК сенатор посетит Кыргызстан, Узбекистан и Грузию.

Для Казахстана лобби в лице Сэма Браунбэка при голосовании по отмене действия поправки Джексона - Вэника хотя довольно сильно, но по сути еще не гарантирует реальный "наибольший благоприятный режим" в торговле, так как является явно политическим: выполнение всех правил ВТО и критериев отмены поправки Джексона - Вэника порой противоречит интеграционным процессам в СНГ, которые перманентно раздражают Запад.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Западные технологии для казахстанских военных.

В рамках многолетнего проекта "Английский для военных" консультант Британского совета 30 мая 2001 г. Николас Флетчер (Nicolas Fletcher) передал командованию Военной академии пять персональных компьютеров "Пентиум".

В настоящее время, когда вопросы национальной безопасности и состояние вооруженных сил являются приоритетами в Казахстане, Соединенное Королевство оказывает техническую помощь по партнерским соглашениям по изучению английского языка.

Это уже не первый раз, когда британские специалисты Министерства обороны передают своим казахстанским коллегам современное оборудование. 14 февраля 2001 года был открыт Самодоступный центр для офицеров и курсантов, начиненный разнообразным оборудованием для самостоятельного изучения английского языка. В дальнейшем планируется открытие подобных центров в Капчагае и Бишкеке.

Предоставлено Британским советом.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Достигнута договоренность о возможном открытии воздушного сообщения между РК и Катаром.

28 мая глава государства принял в своей алматинской резиденции министра воспитания, просвещения и высшего образования Государства Катар Мухаммада Кафуда, являющегося также сопредседателем казахстанско-катарской межправительственной комиссии. После встречи с главой РК г-н КАФУД вместе с другим сопредседателем комиссии Алиханом БАЙМЕНОВЫМ встретился с журналистами.

Они сообщили, что во время встречи была достигнута договоренность об открытии в Казахстане посольства Катара и филиала государственного банка Катара, а также строительства в Астане исламского центра имени Султана Бейбарса. Кроме этого, обе страны положительно оценили перспективы открытия воздушного сообщения между нашими странами, режима взаимного поощрения и защиты инвестиций, обмена студентами и научными кадрами и т.д.

По словам г-на Байменова, было также решено провести Дни культуры Казахстана в Катаре в следующем году и Дни культуры Катара в Казахстане - в 2003 году.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Катар будет финансировать строительство Исламского центра в Астане.

25-26 мая в Астане прошло второе заседание Межправительственной казахстанско-катарской совместной комиссии. Нашу сторону возглавлял министр труда и социальной защиты Алихан Байменов, сопредседателем от Катара выступил министр воспитания, просвещения и высшего образования Мухаммед Абдул Рахим Кафуд.

Казахстан уделяет значительное внимание развитию отношений с Катаром - небольшим, но экономически развитым государством Персидского залива. В 1998 г. эту страну посетил Нурсултан Назарбаев, а в апреле прошлого года в ходе официального визита в Казахстан эмира Шейха Хамада Бин Халифа Аль Тани было принято Совместное коммюнике. Уже 4-7 июня в столице Катара Дохе прошло первое заседание совместной комиссии.

На прошедшей в Астане встрече обсуждались перспективные направления дальнейшего расширения двусторонних торгово-экономических и научно-культурных связей. Рассматривался широкий круг вопросов в области торговли, экономики, инвестиций, налоговой политики, юриспруденции, строительства, транспорта и коммуникаций, науки, образования, культуры и др.

Были отмечены позитивные тенденциии в развитии двусторонних отношений. Обсуждены возможности подписания ряда документов, в том числе межправительственных соглашений о воздушном сообщении (проблему транспорта г-н Кафуд назвал основным препятствием для развития торговли между нашими странами), о поощрении и взаимной защите инвестиций, а также о сотрудничестве в сферах образования и туризма. Сторонами был подписан протокол о сотрудничестве, который открывает путь к заключению других документов.

25 мая г-на Кафуда принял глава правительства РК. Г-н ТОКАЕВ отметил, что расценивает эту встречу как продолжение визита эмира Государства Катар. Именно визиты руководителей двух стран, по его словам, заложили хорошую основу для развития сотрудничества.

Г-н КАФУД со своей стороны заметил, что Катар имеет подобные совместные комиссии с небольшим числом стран. И существование таковой с Казахстаном говорит о намерении активно сотрудничать с нами.

Большое значение Катар придает таким проектам, как строительство в ближайшем будущем в Астане института и Исламского культурного центра им. Султана Бейбарса, который должен стать самым крупным в Центральной Азии. Г-н БАЙМЕНОВ пояснил, что проекты в сфере образования можно реализовать быстрее всего, а приоритетность строительства Исламского центра объяняется потребностью в познании истинных ценностей ислама. Слишком многие в последние годы стали трактовать его по-своему. Строить институт и Исламский центр будут отечественные компании на основе тендера. Все предварительные процедуры для начала работ будут решены уже в течение ближайших двух недель. Видимо, тогда определится и окончательная стоимость проекта.

Для Казахстана большой интерес представляет опыт Катара в нефтегазовой отрасли - арабское государство является одним из лидеров в добыче газа. Эти аспекты также затрагивались повесткой дня заседания комиссии. Обсуждались возможности частного бизнеса Катара в реализации проектов в сфере модернизации казахстанских предприятий стройиндустрии для выпуска импортозамещаемой продукции.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СОДРУЖЕСТВО.

Страны СНГ должны сообща противостоять экономическим преступлениям.

Руководители органов налоговых расследований Казахстана, России, Киргизии, Белоруссии, Таджикистана, Грузии и Армении обсудили в понедельник на закрытом заседании своего Координационного совета (КСОНР) в Алматы вопросы сотрудничества в борьбе с "теневым бизнесом".

Премьер-Министр РК Касымжомарт ТОКАЕВ заявил, открывая встречу, что, только действуя сообща, государства СНГ смогут активно противостоять экономическим преступлениям на постсоветском пространстве. Он считает, что экономические преступления, в том числе связанные с уклонением от уплаты налогов, "теневым бизнесом", которые стали распространяться в странах СНГ с переходом к рыночным отношениям, носят масштабный характер и тем самым подрывают репутацию Содружества на международной арене.

По неофициальным данным, в настоящее время только оборот теневого капитала России составляет от 30 до 40% от ВВП. В будущем экономический криминал, приобретая транснациональный характер, может оказаться угрозой для экономической безопасности государств-участников. Между тем, сказал г-н Токаев, в одиночку страны СНГ не в силах эффективно бороться с экономическими преступлениями.

В числе одной из совместных мер, которые необходимо реализовывать государствам Содружества в борьбе с преступлениями в экономической сфере, глава казахстанского правительства назвал проведение работы по сближению законодательств. Это направление Премьер-Министр назвал крайне важным. Своеобразным "проводником" в данном вопросе может стать Координационный совет руководителей органов налоговых расследований стран СНГ.

Также наиболее значимой мерой, которая непременно приведет к успешному выполнению поставленных задач, по мнению г-на Токаева, является налаживание полноценного обмена информацией, четкое определение принципов ведения совместной деятельности органов налоговых расследований государств - участников Содружества. Одним из таких принципов может стать активное взаимодействие между территориальными подразделениями, в первую очередь в приграничных районах, для раскрытия экономических преступлений, не исключается и создание совместных оперативных групп.

Важным моментом является усиление работы по избавлению от бюрократических барьеров, препятствующих борьбе с экономическими преступлениями. Порой такие барьеры становятся одним из основных препятствий на пути совместных действий по искоренению всевозможных нарушений и преступлений в коммерческих сферах стран Содружества.

Впрочем, на заседании КСОНР его участниками обсуждались не только вопросы, касающиеся координации деятельности оперативных и следственных подразделений по обмену оперативной информацией и исполнению международных следственных поручений. Рассматривались также перспективы образования объединенного банка данных, нормативно-правовые аспекты сотрудничества органов налоговых и финансовых расследований государств СНГ, анализировались основные направления взаимодействия в области информационно-пропагандистского обеспечения работы этих органов.

Всего в рамках заседания КСОНР были подписаны шесть различных документов о сотрудничестве, включая положения о деятельности постоянных органов рабочих групп, о председателе КСОНР, а также о регламенте проведения заседаний совета. Эти документы, по мнению представителей налоговых служб стран СНГ, не носят стратегического значения, но являются очень важными для организации работы Координационного совета.

Участники данного заседания выразили уверенность, что КСОНР, образованный в 1999 году для всестороннего развития межгосударственного сотрудничества с целью выявления и пресечения финансовых, налоговых и других экономических преступлений, и впредь будет активнее отслеживать и анализировать объем информации на всем пространстве СНГ и вырабатывать на этой основе единую стратегию действий. Результат, по их мнению, незамедлительно скажется на обеспечении экономической и в целом национальной безопасности государств СНГ.

Надежда ДРУЖИНИНА.

ПОСОЛЬСТВА.

Дипмиссия посла США в РК завершена успешно.

Посол США в Казахстане Ричард Джонс, завершая свою дипломатическую миссию в республике, встретился на этой неделе с руководителем казахстанского правительства Касымжомартом Токаевым.

В беседе Премьер-Министр выразил благодарность послу за успешную работу в Казахстане и тот большой вклад в укрепление сотрудничества между двумя странами, который он внес. Было отмечено, что во время пребывания г-на Джонса в стране произошло много разных событий в двусторонних отношениях, в том числе сопровождавшихся определенными трудностями. Однако, по мнению г-на ТОКАЕВА, это естественное явление в международных отношениях. Бесспорно, одним из главных событий стал визит Президента Казахстана в Соединенные Штаты, который имел особое значение. В свою очередь, г-н ДЖОНС сказал, что его пребывание на посту посла в Казахстане было продуктивным. Он подчеркнул, что в год десятилетия независимости республики можно говорить об "огромных успехах" в укреплении суверенитета и достижениях в развитии рыночной экономики.

Напоследок американский посол признался, что испытывает чувство уважения к нашей стране.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПОСОЛЬСТВА.

В Алматы прошел концерт традиционной корейской музыки.

29 мая в Казахском государственном академическом театре оперы и балета им. Абая состоялся концерт традиционной корейской музыки. Приурочен он был к культурной программе в рамках празднования 10-летия независимости Республики Казахстан.

Профессор Хан Мен Хи привозит свой творческий коллектив, относящийся к Министерству культуры Республики Корея, в Казахстан десятый год подряд. Впервые помимо Алматы концерты даны в Ташкенте и Бишкеке. Еще один совместный концерт с артистами корейской диаспоры, проживающей в Казахстане, прошел в Уштобе. Финансирование всей культурной программы взяло на себя правительство Кореи.

Помимо творческого коллектива в корейскую делегацию вошли работники Фонда зарубежных корейцев (ФЗК). Фонд выступил соорганизатором программы. 28 мая делегаты встречались с представителями корейской диаспоры республики, обсудив с ними пути дальнейшего взаимодействия и расширения культурных связей.

Олег ХЕ.

ПАРТИИ.

ГПК, "Алаш", партия Возрождения Казахстана и Русский союз выразили недовольство по поводу деятельности миссии ОБСЕ.

31 мая в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция, на которой партии "Алаш" и Возрождения Казахстана, Гражданская партия и Русский союз выступили с совместным заявлением в адрес миссии ОБСЕ в Казахстане.

В частности, в заявлении, озвученном лидером ГПК Азатом ПЕРУАШЕВЫМ, сказано, что в апреле-мае Казахстан посетил президент Парламентской ассамблеи ОБСЕ Адриан Северин. По итогам его визита было заявлено о состоявшейся встрече с руководителями политических партий Казахстана. Однако на самом деле на встречу были приглашены только представители отдельных партий, ни одна из которых не представлена в парламенте. Более того, 3 из них бойкотируют в настоящее время круглый стол по выборному законодательству, инициированный под эгидой самой ОБСЕ. По словам г-на Перуашева, создается впечатление, что "ОБСЕ заискивает перед кем-то и пытается работать с теми, кто игнорирует эту организацию".

По словам г-на Перуашева, встреча носила тайный характер. Представителей других партий, пожелавших принять в ней участие, сотрудники центра ОБСЕ в Алматы обманывали, заявляя, что это мероприятие вообще не запланировано. Когда, несмотря на подобное недостойное противодействие, представители ряда партий пришли к офису ОБСЕ, ни они, ни журналисты казахстанских СМИ на заседание не были допущены. Совещание прошло за закрытыми дверями, вопросы, которые там обсуждались, также остались неизвестными. Такая "сверхсекретность" позволила инициаторам заявления усомниться "в чистоте и искренности намерений собравшихся". Тем более что незадолго до этого визита, по словам г-на Перуашева, в некоторых СМИ прошла информация о двух партиях, которые якобы связаны с теневым и зарубежным капиталом. Эти партии принимали участие в данной встрече.

Вследствие подобного отношения к политическим партиям и общественным объединениям Казахстана инициаторы заявления пришли к выводу, что ОБСЕ проводит "политику двойных стандартов". С одной стороны, эта международная организация призывает к открытому и прозрачному обществу, свободе слова и выражения мнений, с другой - практикует закрытость и непрозрачность своих мероприятий, отказывая заинтересованным лицам и общественным объединениям в выражении своего мнения. В этой связи инициаторы заявления обратились к главе миссии ОБСЕ в Казахстане Хельберту Зальберу с вопросами, чтобы выяснить, связаны ли ОБСЕ и скандалы с зарубежным финансированием и теневой деятельностью некоторых казахстанских партий. Они также попытались развеять сомнения по поводу того, что процессы, инициируемые ОБСЕ, носят только декларативный характер, а подлинные цели ее деятельности являются тайной для казахстанского общества. Однако вместо ответа был получен пресс-релиз об общих итогах визита г-на Северина.

В этой ситуации инициаторы заявления вынуждены обратиться через СМИ в ОБСЕ с требованием официального разъяснения по поводу инцидента, связанного с ограничением допуска казахстанских партий на встречу с представителями этой международной организации. А также предоставить открытую информацию казахстанским СМИ о вопросах, которые обсуждались на "секретной" встрече и принятых решениях. В случае, если со стороны миссии ОБСЕ в Казахстане не последует официальной реакции на данное заявление либо ответ покажется неудовлетворительным, то партии, подписавшие заявление, не исключают варианта прекращения работы в круглом столе по выборному законодательству.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

ЭТНОСЫ.

Ингушская диаспора Казахстана требует от России реализации закона "О реабилитации репрессированных народов".

31 мая в Доме Дружбы ингушское объединение Алматы и Ассоциация развития культуры чеченского и ингушского народов "Вайнах" провели конференцию, приуроченную ко Дню памяти жертв политических репрессий. Ее основная тема касалась реализации российского закона "О реабилитации репрессированных народов" (от 1991 года) на примере ингушского народа.

Постоянный представитель Республики Ингушетия в РК Шарип ЧАХКИЕВ считает, что российские власти не выполняют основных требований закона и не проводят полную, в том числе территориальную реабилитацию. В течение 10 лет, утверждает он, этот закон практически игнорировался.

Тем не менее после вопроса Панорамы член президиума "Вайнах" Руслан ДОСКОЕВ признал, что частично этот закон в России все же действует: к примеру, представители репрессированных народов (чеченцы, ингуши, немцы, калмыки, турки-месхетинцы) получают льготы по коммунальным платежам. Однако, по словам г-на Доскоева, речь идет о более масштабной реабилитации, предусмотренной законом. К тому же сейчас в России, утверждает он, в том числе в Думе, предпринимаются попытки вообще провести ревизию этого закона.

По словам г-на Доскоева, в настоящее время в Казахстане официально проживают 25-28 тыс. ингушей. Отвечая на вопрос о том, что произойдет, если Россия все же выполнит все продекларированные пункты, он не исключил, что какая-то часть ингушей вполне может в этом случае предпочесть историческую родину.

Однако пункт об исторической родине ингушей и о об их "территориальной реабилитации" сегодня вряд ли выполним. Прежде всего потому, что такая реабилитация предполагала бы скорее всего возвращение ингушам части территории Северной Осетии и, в частности, Владикавказа. Кстати, в представленном ингушами списке репрессий указывается, что в 1933 году у них была аннексирована столица Владикавказ. Этот "черный список" включает также "поголовную депортацию и аннексию всех исторических земель в период с 1944 по 1946 год", "аннексию до 40% территории Ингушетии с 1956 года по настоящее время" и "вторую этническую чистку по национальному признаку в Пригородном районе и во Владикавказе". Сюда же включается игнорирование российским руководством требований закона о реабилитации.

По итогам конференции планируется выработать соответствующее обращение к президенту РФ. Если это не принесет результатов, авторы обращения не исключают апелляции в международные организации.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ЭТНОСЫ.

Журналист Эрик Нуршин станет 121-м адвокатом Абдуллы Оджалана.

Вчера в Страсбурге должен был начаться судебный процесс над Абдуллой Оджаланом. По этому поводу в Казахстанском пресс-клубе выступили представители курдской диаспоры Казахстана. Они (вероятно, как и их соплеменники в других странах) призвали общественность поддержать справедливое решение судьбы Оджалана. По некоторым данным, суд планируется перенести на август. Курды считают, что этот перенос может только свидетельствовать о недостаточности или отсутствии доказательной базы.

"Оджалана не за что судить",- утверждает, в частности, вице-президент Ассоциации курдов Казахстана "Барбанг" Маду БАДИРОВ. Во всяком случае он уверен, что Европейский суд в отличие от турецкого не приговорит курдского лидера к смертной казни.

Г-н Бадиров сделал акцент больше на эмоциональных, а не правовых последствиях возможного негативного приговора. По его словам, курдские диаспоры и все сочувствующие им по всему миру, а это более 40 млн человек, будут возмущены, что грозит необратимыми последствиями.

Г-н Бадиров признался, что на него самим курдским лидером возложена координация оджалановской политики в Центральной Азии. Поэтому он гарантирует, что в Казахстане курды будут вести себя сугубо в рамках закона, а если что-то все же произойдет, г-н Бадиров готов отвечать перед законом. Дружественные взаимоотношения курдов с другими народами Казахстана были подкреплены интересной новостью: 121-м адвокатом Оджалана от имени курдской диаспоры Казахстана стал журналист Эрик Нуршин.

В Турции, по словам Бадирова, нет войны между турками и курдами (утверждается, что основателями и руководителями Рабочей партии Курдистана являются этнические турки), но есть "война между добром и злом". Зло, судя по всему, это милитаристские, коррумпированные силы в Турции и за ее пределами. В подтверждение этого академик Абдрахман ИШМУХАМЕДОВ сообщил, что Абдулла Оджалан кардинально пересмотрел свои сепаратистские взгляды. Курдский лидер теперь считает своей целью создание не суверенного Курдистана, а демократичной Турции, в рамках которой уже возможно решение курдского вопроса.

Впрочем, эти взгляды, возможно, навеяны перспективой рассмотрения дела Оджалана Европейским судом.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРЕССА.

В Алматы обсуждались правовые аспекты журналистской деятельности.

28-29 мая в санатории МВД проходил семинар для журналистов "Некоторые правовые аспекты журналистской деятельности", организованный международным фондом защиты свободы слова "Адил соз" и Фондом защиты гласности (Россия). Целью данного семинара стало обучение правовым основам в области печати и информации, обсуждение систем защиты свободы слова.

В ходе тренингов журналисты проводили обзор казахстанского законодательства о СМИ и сравнивали с аналогичным законодательным актом РФ, решали проблемы доступа к информации в Казахстане, обсуждали методы досудебного урегулирования конфликтов, связанных с ограничением доступа к информации и распространением сведений, не соответствующих действительности. Слушателей семинара учили логико-психологическим основам убеждения, обвинения и защиты. Опыт судебной защиты был продемонстрирован на примере документальных фильмов и отрывков из кинокартин - журналистам показали сцены суда из известных голливудских шедевров "Народ против Ларри Флинта", "Уолл-Стрит", выступление Владимира Познера в защиту НТВ и др. В рамках семинара состоялась деловая игра на тему "Судебный процесс по обвинению в распространении порнографии". В ходе игры его участниками была отмечена проблема отсутствия в законодательстве определения термина "порнография" и в связи с этим решения конфликтных ситуаций. По словам одного из тренеров, эксперта Центра судебных экспертиз Минюста РК Олега БОРЕЦКОГО, в республике эту задачу решает разработанная Центром методика, разграничивающая порнографию и эротику. Общие заключения центр не дает. Договор заключается по каждому изданию.

Г-н Борецкий пояснял журналистам значение выступлений в случае судебных процессов. По его словам, от того, как будет поставлена речь, зависит исход дела. "Чем доступнее ваши слова 18-летнему юноше, тем они доступнее аудитории в 50 человек. Если вас слушают 100 человек, ваше выступление должно быть понятно 15-летнему. Чем больше людей, тем проще должна быть ваша речь", - сказал он. Немаловажным моментом речи г-н Борецкий назвал умение убеждать, как пользу использовать отрицательное, опираться на примеры, аргументировать, применять иронию и абсурд. "Контакт судьи с выступающим зависит от риторики и форм аргументации", - считает эксперт центра. Оптимальный монолог, по его мнению, не должен превышать 9 минут и быть короче 5.

Г. А.

ПРЕССА.

Газета "Республика-2000" отметила годовщину.

29 мая в Институте по освещению войны и мира газета "Республика-2000" организовала пресс-конференцию, посвященную годовщине своей деятельности на информационном поле Казахстана. Правда, фактически все СМИ проигнорировали данное мероприятие.

Тем не менее шеф-редактор газеты Лира БАЙСЕИТОВА поведала представителям двух изданий, присутствовавшим на пресс-конференции, историю "Республики-2000", попавшей в немилость чиновников с момента выхода первого номера. Она рассказала, что почти все типографии под различными предлогами отказывались печатать газету. Некоторые типографии, прежде чем печатать газету, проверяли ее содержание на предмет "крамольности". Г-жа Байсеитова не исключает, что такое поведение типографий связано с ее "громким" именем. В результате почти полгода газета издается без выходных данных.

Г-жа Байсеитова заверила, что ее газета ничего плохого не пишет, не оскорбляет кого-то. Газета намерена "писать правду так, чтобы ее не закрыли". Шеф-редактор считает, что сегодня очень важно выжить и в то же время доносить правду. Хотя, она призналась, что пока не получается публиковать сбалансированную информацию: "Идет какой-то перекос в сторону оппозиции". Хотя газета не считает себя оппозиционной. В свою очередь главный редактор Амантай АХЕТОВ добавил, что "Республика-2000" является своего рода "первой попыткой лояльного отношения ко всем и консолидации здоровых политических сил", потому что за ней не стоят ни партии, ни олигархи. Отвечая на вопрос Панорамы о достоверности материалов, публикуемых в газете, г-н Ахетов признался, что "не хватает силенок по конкретным антикоррупционным разоблачениям". В основном публикуются материалы "общетеоретического дискуссионного" характера.

На пресс-конференции г-жа Байсеитова также сообщила о том, что в скором времени газета и "зарубежные друзья" общественного фонда содействия развитию негосударственных учреждений (учредитель "Республики-2000") планируют реализовать большой проект центральноазиатского масштаба, в котором будут задействованы политики, оставшиеся сегодня не у дел. Более подробная информация о проекте не была представлена.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

ПРАВО.

Правоохранительные органы продекларировали недопустимость своего вмешательства в процесс легализации денег.

В среду в Генеральной прокуратуре прошло заседание координационного совета правоохранительных органов республики, на котором обсуждался вопрос о реализации Закона "Об амнистии граждан в связи с легализацией денег". Председательствовал на заседании Генпрокурор Рашид Тусупбеков.

Как сообщает пресс-служба этого ведомства, координационный совет определил, что основной задачей правоохранительных органов в период проведения акции является обеспечение неукоснительного соблюдения норм, устанавливающих правовые гарантии гражданам, легализовавшим денежные средства. Особо отмечалась "недопустимость вмешательства надзорных и контролирующих органов в процесс легализации денег", а именно, данным органам запрещено использовать этот акт как основание для проведения проверочных, оперативно-розыскных и других специальных мероприятий. По каждому факту нарушения требований закона, который координационный совет потребовал признавать чрезвычайным, должны незамедлительно приниматься меры к устранению нарушений с привлечением к ответственности виновных лиц. Это в том числе относится и к случаям незаконного получения или разглашения информации, касающейся легализации гражданами денег. В итоге координационный совет поручил всем правоохранительным органам организовать в своих подразделениях постоянный прием граждан по вопросам проведения акции.

Совет подтверждает, что информация по вопросам легализации может быть представлена только при наличии оснований, строго определенных законом. При этом государственным органам и должностным лицам информация представляется с санкции прокуроров, согласованной с Генпрокурором.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ.

(по сообщению пресс-службы Генеральной прокуратуры).

СУДЫ.

Разработаны Национальная концепция развития судебной системы и новые законопроекты в данной сфере.

29 мая в Национальном пресс-клубе состоялась встреча с руководителем Комитета по судебному администрированию при Верховном суде Сериком Байбатыровым, судьей Верховного суда Бахытжаном Абдраимовым, а также секретарем Центрального совета Союза судей Александром Рекиным. Эта пресс-конференция стала по сути первой после образования нового стратегического для судов органа, означающего революционный этап начала создания независимой от исполнительной власти судебной системы. Разговор шел о проблемах отечественной судебной системы.

По словам г-на АБДРАИМОВА, среднемесячная нагрузка районных (городских) судов возросла с 35 судебных дел и материалов в 1999 г. на одного судью до 45 в 2000 г. При этом примерные нормативы нагрузки предполагают максимум 22 единицы (4 уголовных,10 гражданских дел и 8 административных материалов). В отличие от казахстанских нормативы российских судей составляют 5,5 уголовного и 2,3 гражданского дел. Неравномерность в соотношении численности и нагрузки судов практически во всех областях РК требует, по мнению г-на Абдраимова, увеличения штатной численности на 955 судей и 1767 судебных исполнителей. За годы независимости, по его словам, в пять раз увеличилось и само законодательство. Все это сказывается на качестве и своевременности отправления правосудия и исполнения судебных постановлений.

Кроме того, судьи сетуют на плачевную материальную базу местных судов, перешедшую к комитету от Минюста: ветхую мебель, отсутствие компьютеров и др. В довесок к этому наследству комитет получил и большую кредиторскую задолженность. Еще больше проблем у снабженцев судов появилось из-за включения в комитет органов исполнительного производства: все подразделения судисполнителей также находятся в бедственном положении. Помимо материально-технических хлопот, добавилась проблема текучести кадров из-за низкой зарплаты и увеличения нагрузки на судисполнителей. Ежемесячная нагрузка в начале года в среднем на одного судисполнителя составила 113 исполнительных документов - на 9% больше, чем в прошлом году. При этом количество судисполнителей с 1997 года сократилось с 1192 до 1011. Их отпугивает маленькая зарплата - 8-12 тыс. тенге. В судисполнители, посетовал г-н БАЙБАТЫРОВ, даже при нынешнем обилии юристов идут с неохотой, да и то - лишь для госстажа. При этом бывший председатель Союза судей ностальгически вспомнил советские времена, когда судисполнители получали 5% от взыскиваемых сумм, что стимулировало их к исполнению судебных решений. Отвечая на вопрос Панорамы, он также сообщил, что средняя зарплата судей сейчас от Т50 тыс. до Т100 тыс. (2-е место в СНГ), так что пока они в отличие от судисполнителей вполне довольны.

Согласно статистике, за прошлый год количество исполнительных документов достигло 584 тыс., по которым было взыскано Т91 млрд, или 91%. В пользу государства взыскано Т7,4 млрд штрафов и госпошлин. Более Т1,4 млрд непогашенной задолженности числится за организациями, финансируемыми из республиканского и местных бюджетов.

Для решения проблемы исполнения судебных решений комитет подготовил проекты законов "Об органах исполнительного производства и статусе судебных исполнителей и судебных приставов" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам исполнительного производства".

По словам г-на Абдраимова, разработана также Национальная концепция развития судебной системы, предполагающая ряд прогрессивных шагов. Среди них: дальнейшая (после создания в Караганде и Алматы экономических судов) специализация судов; ограничение сроков рассмотрения дел, где одной из сторон выступает госорган (г-н Абдраимов вообще констатирует значительное увеличение таких дел, что является признаком активности населения в защите своих прав); создание судов административной юрисдикции (которые рассматривают дела в отношении самих судей); работа над поведением судей (актуальная, как признает он, проблема) и др. Значительным, по мнению г-на Абдраимова, шагом в отношении последнего вопроса стало включение пункта в новый закон, согласно которому за нарушение ранее лишь декларативного Кодекса судебной этики судья может быть отозван с должности.

В целом судейские проблемы и перспективы развития системы планируется обсудить на съезде Союза судей, который начнется 6 июня.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КРИМИНАЛ.

Удачный опыт сотрудничества ОВД и КНБ в ходе поимки налетчиков на инкассаторов "ТуранАлема" планируется распространить теперь на всю республику.

На восьмой день после разбойного нападения на инкассаторов Банка "Туран-Алем" полиция объявила о раскрытии этого преступления. На состоявшуюся по этому случаю в ГУВД Алматы пресс-конференцию прибыли аким южной столицы Виктор Храпунов и первый вице-министр внутренних дел Молдияр Оразалиев. О громком успехе силовиков рассказал начальник ГУВД Калмухамбет Касымов. К слову, эта победа была достигнута не только силами ГУВД: в состав оперативно-следственной группы входили также сотрудники МВД и ДКНБ по Алматы и Алматинской области. По словам г-на ОРАЗАЛИЕВА, столь удачный опыт сотрудничества КНБ и ОВД планируется распространить теперь на всю республику.

Как заявил г-н КАСЫМОВ, уже к вечеру 18 мая оперативники установили основных участников банды. При этом было проявлено просто удивительное для наших полицейских хладнокровие: зная преступников, опергруппа ничем не выдала себя, чтобы не спугнуть их. Впрочем, некоторые считают, что именно участие в операции агентов ДКНБ помогло грамотнее выстроить операцию. Так, данные спецслужб позволили установить более реальные, чем по прописке, адреса предполагаемых налетчиков.

В то же время, признает г-н Касымов, ценнейшую помощь в установлении и задержании преступников оказали смелые действия инкассаторов, а именно погибшего Юрия Сивакова, который успел прицельно выпустить больше 20 пуль по нападавшим. Одному из них пуля попала в грудь. Видимо, не ожидавшие такого хода событий грабители успели взять лишь часть денег - порядка $300 тыс., оставив в инкассаторской "Сузуки-Витара" еще $700 тыс. О ранении одного из преступников, по словам полицейских, стало известно из "баллистической экспертизы и следственных экспериментов". Впрочем, об этом, вероятно, могли сказать и два свидетеля - раненые инкассаторы Мухангалиев и Тыцкий.

Смертельно раненый инкассатором член банды скончался прямо в машине, и его "коллеги" повели себя при этом довольно странно. Они не стали избавляться от тела подельника рациональным в такой ситуации способом, а решили достойно, пусть и нелегально, похоронить его на мусульманском кладбище "Кенсай". Джип, на котором они скрылись с места преступления, был сожжен в районе пересечения улиц Богенбай батыра-Зенкова. Известно, что первая ведет к дороге на упомянутое кладбище. Преступники вообще вели себя так, как будто все силовики ищут не их: они купили машины, квартиру невесте погибшего подельника, активно тратили деньги.

В это время опергруппа проверяла все медучреждения, морги. Кто-то сообщил в полицию, что, возможно, один из преступников захоронен в юго-восточной части "Кенсая". Возможно, автором этого сообщения был кто-то из персонала, обслуживающего кладбище. Это также мог быть кто-то из местных жителей или просто так называемых "стукачей" криминального мира - из банды конкурентов. Полиция указывает лишь на безликую "оперативную информацию" - в интересах безопасности свидетелей.

Проведенная эксгумация тела установила личность похороненного - Корниенко Константин Олегович, 1977 г.р., уроженец Алматы, не имевший до этого зарегистрированных проблем с законом. Странным, в том числе и для главы ГУВД, является то, что Корниенко был славянин и христианин, а похоронен на мусульманском кладбище. Впрочем, сведения о конфессиональной принадлежности погибшего и остальных его "соратников" могут требовать уточнения. Это подтверждается и тем, что трое подозреваемых пришли на кладбище на седьмой день по мусульманскому обычаю прочитать Коран и справить поминки по умершему. Эта почти демонстративная религиозность и самонадеянный, с романтическим налетом эпатаж подвели преступников.

25 мая наблюдатели сообщили опергруппе о трех мужчинах, направляющихся к могиле. Сначала подразделение "Сункар" в близлежащем поселке (где стояли автомобили налетчиков) задержало одного из них, затем еще двоих. Во время задержания, согласно официальной информации, преступники "оказали вооруженное сопротивление". Однако, судя по всему, они лишь намеревались это сделать, побежав к машинам, где хранились два пистолета ТТ. Стреляла (как заверяют в полиции, холостыми) группа захвата. Сункаровцы в горячке даже сломали челюсть одному из подозреваемых. Но это не мешает допрашивать его, что подтвердили медики.

Оказалось, что поминки по погибшему справляли колоритные личности: дважды судимый уроженец Казахстана 40-летний Мухлисов Модан Юсупбекович, приговоренный еще в 1988 году в России за разбойные нападения к 8 годам. Вторую судимость он получил на родине в прошлом году - 3 года условно за вымогательство (переквалифицированное в самоуправство). Некоторые источники приписывают ему кроме двух судимостей еще и два высших образования, а также лидерство в этой бандгруппе. Также судимость в Казахстане (за хранение оружия) имеет 25-летний Давлетбакиев Эдуард Мансурович, уроженец Узбекистана. Наименее запятнанную репутацию, во всяком случае до недавних пор, имел ранее не судимый 32-летний гражданин РК Поликарпов Юрий Геннадьевич. Примечательно, что у него, как сказали в полиции, было поддельное удостоверение старшего лейтенанта КНБ, внешне настолько похожее на настоящее, что опергруппе да и самим спецслужбам впору выяснять, откуда преступники точно знают, как выглядит служебный документ сотрудника самого засекреченного в стране ведомства. На соответствующий вопрос Панорамы, прорабатывает ли следствие версию связи преступников с кем-то из правоохранительных органов, г-н Касымов заявил, что пока это направление не было объектом внимания, но обязательно станет.

В ГУВД был продемонстрирован арсенал, изъятый из указанного одним из задержанных тайника: автомат Калашникова (АК-74), 3 пистолета "ТТ", пистолет "ПСМ" с глушителем, 7 гранат РДГ-5, пистолет-пулемет, принадлежавший инкассаторам, большое количество боеприпасов, наручники, маски и многое другое. При этом была также обнаружена часть похищенных денег - порядка $30 тыс. Тайник находился в гараже, оборудованном камерами, позволяющими наблюдать изнутри за окрестностями. В гараже было множество поддельных документов, автономеров, в том числе из элитной серии KZ, форма сотрудников полиции и налоговой полиции, а также предназначенная далеко не для широкого круга читателей спецлитература для подготовки элитных подразделений. Здесь были также парики, фальшивые усы и бороды, а самое главное - радиостанция и оборудование, сканирующее полицейскую радиосвязь. Именно эта техническая деталь, по мнению полиции, позволяла преступникам долго оставаться на свободе.

Небезосновательно следствие предполагает, что на совести этой группы целая серия разбойных нападений на территории Алматы и Алматинской области в течение последних полутора лет. Так, уже один только налет на тураналемовскую машину фактически продолжает несколько преступлений, совершенных во время подготовки бандгруппы. К примеру, микроавтобус "Газель", раскрашенный под службу газа, был похищен во время разбойного нападения 15 мая. Преступники завладели машиной очень просто: они позвонили по объявлению ее владельцу, представившись работниками ректората КазГУ, предложили ему отвезти студентов в Чарын. После захвата владелец "Газели", вплоть до налета на инкассаторов, насильно удерживался в подвале и только 18 мая вечером был отпущен. Джип "Гранд Чероки" был также захвачен в результате разбойного нападения еще 14 апреля.

В настоящее время в бегах находятся еще двое членов банды. Полиция заявляет, что уже знает их имена и примерные координаты, поэтому остались считанные дни до поимки.

В случае, если "ТуранАлем" вознаградит опергруппу за раскрытие преступления и возврат денег, планируется, что наградные пойдут на покупку автомобилей и другой техники для правоохранительных органов.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.