КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА "PANORAMA".
№ 20, 25 мая 2001 г.
ПРЕЗИДЕНТ.
Результатом ереванского саммита глав государств - участников ДКБ должно стать формирование сил быстрого развертывания в Центральноазиатском регионе.
23 мая начался визит в Армению Президента Казахстана.
Двусторонние переговоры с армянским коллегой Робертом Кочаряном предшествовали саммиту 6 глав государств в рамках Договора о коллективной безопасности (ДКБ). Ереван не видел ничего подобного предстоящей встрече начиная с 1980 года, когда лидеры республик в составе СССР съехались на празднование 60-летия Армянской ССР. Помимо общей встречи предусмотрена и довольно обширная программа двусторонних президентских переговоров.
Сообщая о первых из них - встрече г-д Назарбаева и Кочаряна, информационные агентства отметили совпадение позиций по политическим вопросам и общее неудовлетворение президентов уровнем двусторонней торговли, который в прошлом году немногим превысил весьма скромные 2 миллиона долларов. Казахстан экспортировал в Армению зерно, нефть и нефтепродукты, а покупал товары народного потребления и напитки. Потенциал совместных проектов в экономике во многом сдерживается существующими проблемами в транспортной сфере, связанными главным образом с последствиями карабахского конфликта. Президент Армении предложил даже реализовывать идеи, "не имеющие транспортной составляющей", - главным образом в областях, где Армения имеет явные успехи: ювелирной отрасли, обработке драгоценных камней, обувной промышленности, а также в сфере высоких технологий. Нурсултан Назарбаев подчеркнул то оживление в торговле, которое могло бы произойти в случае нормализации отношений Армении с Азербайджаном после появления у Казахстана собственного каспийского порта. Президенты также некоторое время обсуждали кажущуюся более реалистичной идею торговли с помощью иранского транзита.
Главы государств также обменялись комплиментами по поводу экономических ситуаций в двух странах (по мнению г-на Назарбаева, "Армения накануне экономического бума", г-н Кочарян также отметил "продвинутость" Казахстана в некоторых сферах, с сожалением отметив, что его страна не пошла на приватизацию распределительных электрических сетей, на что (правда, лишь в некоторых регионах) отважился Казахстан). Господин Назарбаев также предположил, что умение и опыт армянских строителей могли бы быть востребованы в строительстве дорог, освоении нефтяных месторождений и вводе новых нефте- и газопроводов у нас. Позавчера вечером два президента встретились в популярном ереванском джаз-кафе, где, согласно впечатлениям корреспондента Рейтер, "пили кофе, ели фрукты и клубничное мороженое и активно общались друг с другом".
24 мая президент Казахстана должен был посетить Эчмиадзин - резиденцию католикоса, уникальное хранилище древних рукописей, и встретиться с преподавателями университета.
Главное значение в поездке в Ереван, вероятно, все же отдается саммиту в рамках ДКБ и встрече с российским президентом Владимиром Путиным, который должен был прибыть в столицу Армении из Якутии, где он оценивал последствия и ход борьбы с наводнением. Встреча президентов Казахстана и России должна состояться в пятницу. Кроме этого, г-н Путин должен провести двусторонние встречи с хозяином саммита и будущим координатором до следующей встречи ДКБ г-ном Кочаряном и президентом Акаевым. Комментируя отсутствие личных переговоров с президентами Рахмоновым и Лукашенко, заместитель руководителя администрации Путина Сергей Приходько связал это с нежеланием перенасыщать и без того насыщенную программу и с недавно состоявшимися и предстоящими в ближайшем будущем переговорами с этими президентами. В общем же, Москву нельзя упрекнуть в невнимании к братьям по блоку.
Накануне встречи российское правительство одобрило договор о военно-техническом сотрудничестве, застраховавшись от обвинений в проволочке самых ценных для партнеров договоренностей. Кроме того, саммит предшествует аналогичному мероприятию в рамках СНГ, что выглядит также расставлением приоритетов.
Комментируя накануне встречи ее возможные результаты, генеральный секретарь ДКБ Валерий Николаенко, бывший в течение нескольких лет послом РФ в Казахстане, предположил, что саммит будет самым необычным из всех бывших ранее. Его результатом должно стать формирование сил быстрого развертывания в Центральноазиатском регионе, а также договоренности о взаимодействии на трех региональных направлениях. Господин Николаенко также довольно сдержанно отнесся к перспективам расширения состава договора, отметив, что это не должно быть "расширением ради расширения".
(По материалам информационных агентств).
ПРЕЗИДЕНТ.
"Шеврон" приступает к новому этапу расширения производственных мощностей на Тенгизе.
В этом году будет добыто 12 млн тонн нефти.
21 мая глава государства принял вице-председателя правления корпорации "Шеврон" Ричарда Мацке. На встрече обсуждались вопросы, касающиеся деятельности корпорации в Казахстане и достигнутых успехов.
Международный нефтяной концерн "Шеврон" возник еще в 1879 году. Сегодня он ведет крупнейшие операции по разведке и добыче в более чем 100 странах. В Казахстане корпорация работает с 1993 года, когда было создано совместное предприятие "Тенгизшевройл", разрабатывающее Тенгизское месторождение. "Шеврон" является самым крупным частным инвестором в Каспийском трубопроводном консорциуме (15%). Общие инвестиции корпорации в КТК составят около $750 млн.
На встрече не остался без внимания тот факт, что как раз в год празднования 10-летия независимости Казахстана в нефтяной сфере будут завершены большие инвестиционные проекты. Г-н МАЦКЕ отметил, что эти 10 лет стали очень важными и для компании. И уже пришло то время, полагает он, когда можно увидеть экономический эффект от реализации этих проектов.
Как сообщил журналистам г-н Мацке, "Тенгизшевройл" достиг новых производственных успехов и в текущем году должен добыть 12 млн тонн нефти (в прошлом году - 10,5 млн тонн). В "Шевроне" с нетерпением ожидают того дня, когда добываемую нефть можно будет транспортировать по трубопроводу КТК. Сегодня он уже частично заполнен нефтью. Ведутся окончательные переговоры по коммерческим вопросам. В самое ближайшее время, полагает г-н Мацке, этот проект будет завершен.
Вице-председатель правления корпорации сообщил, что они приступают к новому этапу расширения производственных мощностей на Тенгизе. К концу 2005 года к 12 млн тонн нефти, запланированным на 2001 год, добавится еще 10 млн тонн. Вообще, по оценкам "Шеврона", извлекаемые запасы нефти на этом месторождении составляют от 6 до 9 млрд баррелей. Однако Тенгизское месторождение является очень крупным, поэтому по мере появления новых технологий и возможностей разведки могут быть получены более точные данные.
Представители СМИ напомнили г-ну Мацке о тех проблемах, которые возникли недавно на трубопроводе и остановили перекачку нефти. Представитель "Шеврона" подтвердил наличие определенных трудностей. Но он не стал бы называть их серьезными. Это технические проблемы, связанные с вытеснением воды из трубопровода, закачанной для проведения гидротестирования, что было необходимо для исключения в будущем любых проблем, связанных с высоким давлением в трубопроводе. Однако теперь этот вопрос полностью решен. И уже 22 мая, заверил г-н Мацке, закачка нефти в трубопровод КТК должна возобновиться (что действительно произошло, но только 23 мая).
Помимо этого, заметил г-н Мацке, был вопрос и по поводу банка качества нефти. Имеется в виду система осуществления взаиморасчетов, согласно которой Казахстан должен будет получать справедливую цену за свою нефть, транспортируемую по КТК. Это представляется очень важным для РК, поскольку качество нашей нефти на порядок выше других ее сортов, которые также будут транспортироваться по новому трубопроводу. Вопрос этот должны были решить между собой добывающие компании - акционеры КТК. 18 мая они это сделали, и к концу недели подтверждающие их решение документы будут переданы соответствующим властным структурам Российской Федерации. Г-н Мацке выразил надежду, что разрешение России на пересечение нашей нефтью казахстанско-российской границы будет получено без промедления.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
из Астаны.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Минфин констатирует невыполнение госорганами своих функций как администраторов бюджетных программ.
С улучшением исполнения республиканского бюджета нарушений в этой сфере.
22 мая Премьер Токаев провел заседание правительства, посвященное прошлогоднему и текущему бюджетам.
Рассматривались два вопроса: итоги исполнения республиканского бюджета за первый квартал этого года и отчет правительства об исполнении республиканского бюджета за 2001 год. С докладами по обоим вопросам выступил министр финансов Мажит Есенбаев.
В текущем году, отметил г-н ЕСЕНБАЕВ, сохраняется тенденция улучшения сбора доходов в бюджет. Это, в свою очередь, позволяет своевременно осуществлять необходимые расходы. За первые три месяца года поступления в республиканский бюджет составили Т146,5 млрд (33,5% от уточненного бюджета). Как это уже неоднократно отмечалось, позитивные показатели связаны прежде всего с благоприятной конъюнктурой мировых цен на сырье, особенно энергоносители. Однако для того, чтобы снизить зависимость Казахстана от этого фактора, создан Национальный фонд, который позволит обеспечить дополнительную устойчивость бюджета. Сегодня на его счете находится уже $835 млн. Для усиления инвестиционной функции государства создана необходимая законодательная база для деятельности Банка развития.
В целях стратегического и индикативного планирования Министерство финансов разработало раздел "Налогово-бюджетная политика" проекта Стратегического плана развития до 2010 г. Определены основные бюджетные показатели на 2002-2004 гг., а также расчетные постоянные мировые цены на сырье. Кроме того, разработан и внесен в правительство проект Среднесрочной фискальной политики.
Министр остановился также на существующих в бюджетной сфере проблемах. Первой он назвал большие остатки неиспользованных лимитов. Так, по состоянию на 1 апреля этого года, неиспользованные лимиты бюджетных средств по республиканскому бюджету составили Т17,1 млрд (15%). Эта проблема уже не раз поднималась на заседаниях правительства. Однако вновь приходится констатировать, что своевременное и в полном объеме освоение денежных средств администраторы бюджетных программ не обеспечивают. Особенно это касается министерств сельского хозяйства, обороны, транспорта и коммуникаций. Такое положение дает основания Минфину сделать вывод о невыполнении госорганами своих функций как администраторов бюджетных программ. Есть претензии у Минфина и к финансированию бюджетных программ местными исполнительными органами. Остатки на счетах местных бюджетов составляют Т41,7 млрд.
Комитет госзакупок Минфина провел в первом квартале ряд проверок по соблюдению соответствующего законодательства. Как оказалось, основными нарушениями являются необоснованное отклонение конкурсных заявок, факты побед в тендерах поставщиков, чьи цены выше, чем у других участников. Кроме того, необоснованно проводятся госзакупки из одного источника. В этом году нарушения выявлены в министерствах обороны, сельского хозяйства, в Жамбылской области и алматинских учреждениях.
Следующая проблема, на которую обратил внимание Минфин, также повторяется из года в год. Речь идет о нецелевом использовании бюджетных средств, хотя снижение его все-таки происходит. В первом квартале было проведено более 2 тысяч ревизий и проверок по части использования бюджетных средств, выявивших недостатки на общую сумму в Т1,2 млрд. Нецелевое использование обнаружено на Т339,6 млн.
После доклада Премьер-Министр задал вопросы о работе Минфина с местными бюджетами, о наполнении Национального фонда и Банка развития, а также о задолженности по зарплате Минобороны и МВД. Других замечаний у членов правительства к докладчику не было. В заключение по первому вопросу г-н Есенбаев предупредил о том, что снижение налоговых ставок с 1 июля может повлечь за собой напряженное исполнение бюджета в течение ближайших одного-двух месяцев.
Также без лишних слов правительство приняло и отчет об исполнении бюджета за прошлый год. В самом начале доклада министр финансов напомнил о тех условиях, в которых формировался бюджет-2000. Это было время довольно жесткого исполнения бюджета 1999 г., в течение которого он дважды уточнялся в сторону уменьшения. Формирование проекта бюджета-2000 строилось на неоптимистичных прогнозах экономического развития. Однако 2000 год оказался значительно успешнее, и в октябре правительство инициировало уточнение бюджета в сторону увеличения как доходной, так и расходной частей.
Результаты исполнения бюджета-2000 оказались самыми высокими по сравнению с предшествующими годами. Поступления в бюджет перевыполнены на 9,9% (Т34,4 млрд). Расходная часть бюджета недоисполнена всего на 3,2% от годового плана. Дефицит бюджета составил 0,6% к ВВП вместо утвержденных 2,7%.
Основная сумма недоисполнения бюджета приходится на инвестиционные проекты, реализуемые за счет правительственных внешних займов и грантов, что также повторяется из года в год, отмечает Минфин. При этом по ряду проектов наблюдается значительное переосвоение запланированных средств, а по другим - большое недоосвоение. Министерство финансов указывает на две основные причины невыполнения графиков реализации проектов. Среди них - необходимость соблюдать процедуры согласования с донорами технических заданий, контрактов и снятия средств займов; низкий уровень финансового менеджмента со стороны администраторов бюджетных программ.
По исполнению несеквестируемых программ показатели 2000 г. следующие. Расходы по обслуживанию правительственного долга осуществлены в полном объеме - на Т35,1 млрд. Платежи по выполнению правительством обязательств гранта по негосударственным внешним займам, привлеченным под госгарантии РК, составили Т18,3 млрд. Пенсии по солидарной системе выплачены в полном объеме - в сумме Т101,1 млрд, государственные социальные пособия - в размере Т27,7 млрд (100%), специальные госпособия - Т16,1 млрд (также 100%).
Доклад по второму вопросу г-н Есенбаев завершил информацией об итогах контрольно-ревизионной работы за 2000 г. Это 11 177 ревизий и проверок, которые показали, что с улучшением исполнения республиканского бюджета нарушений в этой сфере меньше не становится.
Отчет об исполнении республиканского бюджета за 2000 г. будет передан в счетный комитет и парламент, чтобы депутаты уже в июне, то есть еще до парламентских каникул, успели рассмотреть его.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
из Астаны.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Правительство отменило 1%-ный таможенный сбор на ввоз наличной инвалюты.
24 мая в Национальном пресс-клубе Астаны прошла встреча с заместителем Премьер-Министра Уразом Джандосовым.
Г-н ДЖАНДОСОВ коротко остановился на экономических успехах республики. Отметил, что ситуация развивается несколько лучше, чем прогнозировало правительство. В ближайшие несколько дней прогноз на этот год будет скорректирован и опубликован. Ожидаемый рост ВВП будет выше 4%, больше окажутся и доходы бюджета. Инфляция - в установленных индикативным планом пределах. Цены на продовольственные товары начнут снижаться.
Далее вице-премьер проинформировал о некоторых моментах экономической политики на сегодня. Первый связан с отношениями Казахстана с международными финансовыми и экономическими организациями. В конце апреля правительственная делегация РК принимала участие в ряде мероприятий ЕБРР, Всемирного банка, Международного валютного фонда, провела встречи с рейтинговыми агентствами. Можно констатировать, отметил г-н Джандосов, что страна вошла в качественно новую фазу взаимоотношений с этими структурами. Ключевыми на сегодня представляются следующие моменты. Во-первых, мы уже не испытываем чрезвычайной потребности в финансовых ресурсах со стороны упомянутых организаций. И улучшение финансирования бюджета можно будет производить за счет внутренних источников и ресурсов. Во-вторых, мы уже твердо делаем упор на то, что инвестиционные проекты должны быть прежде всего одобрены как составная часть бюджета. Это важно для того, чтобы реализуемые за счет займов проекты были действительно необходимы государству. Принято очень важное решение о том, что начиная со следующего бюджетного года мы больше не будем заимствовать средства на оплату так называемых проектов институционального развития (найма консультантов и т.п).
Отношения с Всемирной торговой организацией в течение 2,5 года находились, по словам г-на Джандосова, в замороженном состоянии. Они начали "оттаивать" только в последние месяцы. 12-13 июля в Женеве пройдет заседание рабочей группы. И переговоры, обещает вице-премьер, будут тяжелыми. Но лучше иметь такую динамику отношений, добавил он, чем вообще никакой.
Приятной новостью последней недели стало повышение кредитного рейтинга Казахстана агентством S&P's (пожалуйста, 7-я стр.). Есть вероятность того, что до конца этого года наш рейтинг повысят и два других агентства.
Г-н Джандосов остановился еще на одной теме дня - предстоящей в июне легализации капиталов. Цифру в $500 млн или другие называемые сегодня суммы, которые могут вернуться в экономику в результате легализации, г-н Джандосов не называет официальной позицией. Суть акции в том, подчеркнул вице-премьер, что государство дает возможность людям вернуть свои капиталы в легальный оборот.
Г-н Джандосов сообщил также о том, что 23 мая правительство приняло постановление об отмене 1%-ного таможенного сбора на ввоз наличной иностранной валюты.
Отвечая на вопросы журналистов, он сообщил, что бюджет на этот год будет пересматриваться в сторону повышения только в сентябре. Сначала надо увидеть итоги налоговых сборов после того, как с 1 июля начнут действовать сниженные ставки на НДС и социальный налог. Что касается прогноза цен на нефть, то они будут выше. При внесении изменений в бюджет этого года правительство прогнозировало среднюю цену $23 за баррель. Но, похоже, заметил вице-премьер, что они поднимутся и до $25. Однако это большого влияния на текущий бюджет уже не окажет, поскольку он был расписан, исходя из цены на нефть в $19 и соответствующих доходов от нее. А все, что будет получено сверх этой цены и доходов, пойдет в Национальный фонд, который и должен будет поддержать бюджет в случае падения мировых цен на энергоносители.
По программе приватизации г-н Джандосов сообщил, что Минфин должен был внести в правительство проект программы на 2001-2002 гг. еще 30 апреля. Однако этого до сих пор не произошло. Что касается вопроса введения монополии на производство алкогольной продукции, то сегодня это как серьезный вариант правительством не рассматривается. Однако в ближайшее время будет введено определенное снижение величины акциза с одновременным усилением законодательства и администрирования за неуплату.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
из Астаны.
РЕГИОНЫ.
"Казфосфат": главное, что нам верят рабочие.
Несмотря на то, что ТОО "Казфосфат" было зарегистрировано менее полутора лет назад - 27 октября 1999 года - оно уже показывает неплохие результаты. Компания владеет в Казахстане такими предприятиями, как Новоджамбулский фосфорный завод - НДФЗ, Таразский завод минеральных удобрений, горно-перерабатывающий комплекс "Каратау" и железнодорожно-транспортный комплекс в Таразе.
Когда "Казфосфат" пришел на рынок Казахстана, все силы были направлены на восстановление НДФЗ, поскольку именно это предприятие является ключевым во всей технологической цепочке ТОО - от рудной базы до производства триполифосфата натрия - основного компонента синтетических моющих средств (СМС). Это позволило "Казфосфату" приобрести цикл СМС в Шымкенте, где вскоре планируется наладить производство стиральных порошков из триполифосфата натрия, производимого на НДФЗ. За полтора года работы "Казфосфату" удалось привести НДФЗ, который в то время работал только на 20 % от полной мощности, в нормальное состояние. Сегодня завод работает уже на 85% от полной мощности. Был произведен капитальный ремонт трех печей и одной из технологических линий по производству фосфорной кислоты.
- Результат неплох, - говорит технический куратор ТОО "Казфосфат" Александр ГОЛИКОВ. - Хотя я не скрою, что у нас еще есть немало проблем. Одна из них - необходимость модернизации и поддержания в рабочем состоянии существующей и строительства новой установки по переработке шлама (смеси фосфора и различных минеральных добавок).
Кроме того, "Казфосфату" пришлось заново завоевывать рынок, который за последние годы был потерян практически полностью. Весь прошлый год ушел на восстановление утерянных связей с потребителями. В результате объемы контрактов начали наращиваться. Компания ведет также работы по получению так называемого маломышьяковистого фосфора. Фосфорсодержащие руды, добываемые в Казахстане, содержат, кроме того, достаточно большое количество мышьяка. Поэтому при выходе на рынок возникают определенные проблемы.
За полтора года "Казфосфат" увеличил штат НДФЗ примерно на 200 человек, и сегодня на заводе работают 3500 сотрудников. Благодаря стабильной работе завода увеличивается количество рабочих мест и в самом Таразе. Средняя зарплата на заводе - около Т15 тыс. По словам руководства ТОО, в дальнейшем ее уровень будет повышаться. О темпах роста производства говорят и следующие цифры. В 1999 году НДФЗ было выпущено продукции на Т1285 млн, в прошлом году - уже на Т2280 млн, за первые три месяца этого года - на Т794,8 млн, что на 33,6% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Только в первом квартале завод произвел 5335 тонн желтого фосфора, 5314 тонн фосфорной кислоты и 5698 тонн триполифосфата натрия. В прошлом году отчисления "Казфосфата" в бюджет Тараза составили около Т146 млн. В этом году, по предварительный прогнозам, планируется перечислить втрое больше.
Несколько хуже обстоят дела на заводе минеральных удобрений. Несмотря на проведение ряда мероприятий, направленных на снижение себестоимости аммофоса, перепрофилирование завода на выпуск других видов продукции и повышение ее качества, спрос на удобрение все еще достаточно низок. Это связано в первую очередь с неустойчивым финансовым положением казахстанских сельхозпроизводителей. А экспорту удобрений мешает то, что они слишком дешевы и перевозка их на большие расстояния невыгодна. Тем не менее таразский аммофос сегодня экспортируется в Таджикистан, Туркменистан и в пограничные с Казахстаном области России.
Сегодня завод минеральных удобрений способен выпускать в год 170 тыс. тонн аммофоса, 84 тыс. тонн трикальцийфосфата, 18 тыс. тонн сульфоугля и 70 тыс. тонн суперфосфата. На предприятии работают 922 человека, причем вскоре руководство завода планирует увеличить штат еще на 1200 мест. Поскольку "Казфосфат" - это вертикально интегрированная структура, предприятия которой работают по замкнутому циклу - от недропользования до розничной торговли, заводу удалось снизить себестоимость аммофоса на 15%. И сегодня он вполне может конкурировать с российскими предприятиями, выпускающими аналогичную продукцию.
Лучший выход из ситуации, считает директор таразского филиала ТОО "Казфосфат" "Минеральные удобрения" Сакен СТАМКУЛОВ, это скорейшее утверждение правительством программы помощи сельскому хозяйству. Сейчас все - и производители, и потребители удобрений надеются, что такая программа заработает и в Казахстане. Завод минеральных удобрений сегодня полностью готов к работе и может начать выпуск продукции в любой момент.
- Но главное, - считает Александр Голиков, - это то, что нам поверили рабочие. Всех проблем сразу решить невозможно, без небольших задержек с зарплатой тоже не обходится. Но теперь никто этим не возмущается, потому что рабочие видят: свое умение решать проблемы управляющая компания доказывает конкретными делами.
Евгений НИКОЛАЕВ.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
К легализации капиталов правительство готовит инвестиционную программу и увеличит объемы эмиссий ГЦБ.
В минувший понедельник в Алматы правительство расширенным составом и глава Национального банка на специально созванной конференции разъясняли предпринимателям предстоящую акцию по легализации капиталов. До начала акции осталось всего ничего: стартует она 14 июня и закончится по истечении 20 дней. Для председательствования на конференции из столицы прилетел вице-премьер Ураз Джандосов, он же лично ответил на все вопросы журналистов.
Один из главных моментов предстоящей легализации заключается в том, что правительство вовсю готовится встретить наплыв денег из-за рубежа. Искренне надеется на то, что прибудет $200-300 млн. Спешно разрабатывается программа государственных инвестиций, уточняется перечень объектов коммунальной и республиканской собственности, которые будут вовлечены в оборот с середины июня. Плюс ко всему Министерство финансов уже заявило о том, что собирается увеличивать объемы эмиссий ГЦБ.
Власти понимают, что все их подготовительные усилия могут оказаться бесплодными. По крайней мере не исключается вариант, когда граждане-нувориши свои капиталы легализуют, а затем уведут их обратно в западные банки. Кое-какие аргументы увещевательного характера привел только председатель Нацбанка Григорий МАРЧЕНКО, у других чиновников их просто не оказалось. Но и прозвучавшую аргументацию убедительной не назовешь: привлекательность депозитных ставок казахстанских банков едва ли может конкурировать с добротной репутацией швейцарских банков. Правда, г-н Марченко к тому же прозрачно намекнул на то, что, прежде чем вывезти совершенно законно деньги за рубеж и не иметь в дальнейшем проблем с иностранными властями, по Закону "О валютном регулировании РК" вывоз капитала необходимо зарегистрировать в Национальном банке. Интерпретировать намек можно как: либо там - претензии к "чистоте" денег, либо здесь - опасность попасть на заметку. Хотя это всего лишь борьба со следствием, а не с причиной комплексной проблемы бегства капиталов в оффшорные зоны.
По всему видно, что правительство и теневые владельцы капиталов ведут себя по отношению друг к другу так, чтобы позже не оказаться в дураках. Для того чтобы граждане не воспринимали акцию легализации как ловушку, Кабинет министров демонстрирует приверженность к соблюдению всех либеральных статей Закона "Об амнистии граждан..". МГД, по словам его руководителя Зейноллы КАКИМЖАНОВА, подготовило разъяснение всем территориальным налоговым органам, с тем чтобы исключить из налогооблагаемого дохода легализованные суммы. Во-вторых, налоговые органы не вправе требовать сведения либо документы о происхождении легализованных денег. В-третьих, приобретая имущество на деньги, легализованные в рамках данной акции, граждане не обязаны декларировать происхождение данных денег. В-четвертых, наличие специального счета не является основанием для проведения налоговых проверок, что также указывается в разъяснении МГД. И наконец, налоговые органы не вправе запрашивать у банков или у других учреждений информацию о лицах, легализовавших деньги, и суммах, поступивших на специальные счета.
Министерством внесены изменения в инструкцию №40 "О порядке исчисления уплаты подоходного налога с физических лиц", исключающие декларацию об источниках денежных средств, израсходованных на совершение дорогостоящей покупки. Поправки коснулись также инструкции №193, обязывающей граждан предоставлять декларации о доходах и имуществе при их поступлении на государственную службу.
Министр юстиции Игорь РОГОВ напомнил, что закон предусматривает освобождение от следующих видов уголовной ответственности: незаконное предпринимательство, незаконная банковская деятельность, лжепредпринимательство, уклонение от уплаты налогов. От административной ответственности: за занятие предпринимательской или иной деятельностью без соответствующей регистрации или лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата или свидетельства; занятие запрещенными видами предпринимательской деятельности; лжепредпринимательство; нарушение сроков постановки на налоговый учет; непредставление налоговой отчетности, а также документов, необходимых для проведения мониторинга налогоплательщика; сокрытие объектов налогообложения; нарушение правил учета расходов-доходов и объектов налогообложения; занижение сумм налогов и других обязательных платежей в бюджет.
Освобождение от уголовной и административной ответственности не распространяется на лица, в отношении которых до начала периода легализации денег были возбуждены уголовные дела и административные производства, а также на осужденных и на лица, на которые возложены административные взыскания. Закон не отменяет дисциплинарную ответственность, но, как отметил г-н Рогов, "срок давности дисциплинарной ответственности составляет 1 год, на многих он распространяться не будет, поскольку подавляющая часть подобных правонарушений была совершена в более ранние сроки".
Выявляться то или иное правонарушение, как пояснил г-н Рогов, будет не по факту перевода денег в Казахстан. Закон содержит положение, запрещающее рассекречивать информацию о наличии счетов. В настоящее время, по словам министра, разрабатывается целый комплекс мероприятий, которые позволят гражданам быть уверенными в том, что информация о легализации денег не будет разглашена и им не грозит причинение вреда, в том числе морального. Выйти на владельца легализованного капитала правоохранительные органы могут только косвенно, в ходе расследований, никак не связанных с данной акцией. В этом случае предъявление гражданином справки о легализации капитала не будет являться основанием для его освобождения от ответственности.
"С сегодняшнего дня правительство будет стараться много, часто и по возможности исчерпывающе объяснять принятый закон, - сказал журналистам Ураз ДЖАНДОСОВ. - Документ, на наш взгляд, достаточно сбалансирован как со стороны недопущения незаконной легализации, так и с точки зрения отказа от излишнего контроля за теми, кто будет легализовывать свои деньги".
Олег ХЕ.
ПАРЛАМЕНТ.
28 июня парламент проведет первое слушание по проекту принятия нового гимна страны.
В конце прошлой недели состоялось совместное заседание палат парламента, на котором были оговорены сроки рассмотрения предлагаемых новых вариантов песен в качестве государственного гимна страны.
На данный момент депутатами предлагаются две хорошо известные казахстанцам песни - "Менин елим" и "Менин Казахстан". Первую из них внесли в парламент представители фракции Гражданской партии еще осенью прошлого года. Тогда, кроме этой песни (музыку к которой написал Бекболат Тлеуханов, а текст - сам Президент страны), альтернативы не было, если не считать существующего гимна, который, как объясняют инициаторы законопроекта, сложен в исполнении. Позже, по инициативе депутата Землянова, на обсуждение была принята известная песня Шамши Калдаякова. Посовещавшись, депутаты высказались за создание специальной совместной комиссии, которая должна сделать выбор в пользу одного из произведений, при этом не исключено, что до начала обсуждения проекта нового гимна могут поступить и совершенно другие предложения. Законодатели назначили срок первого чтения законопроекта на 28 июня этого года.
Кстати, в тот же день сенат провел свое заседание, на котором было принято решение не настаивать на введении в проект Налогового кодекса поправок, увеличивающих налоговую нагрузку на сельхозпроизводителей. Но было условлено, что вопросы, связанные с земельным налогом, сенаторы вновь поднимут во время следующей сессии парламента. Таким образом, проект НК принят парламентом и отправлен на подпись к главе государства.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ.
Иногда лучше молчать.
Большая жесткость в отношении нетрадиционных для Казахстана религиозных направлений, проявляемая властями в последние пару лет, имеет массу вполне логичных объяснений, выглядящих относительно приемлемо даже для бывающего весьма щепетильным в этих вопросах Запада. Критика Казахстана по этому поводу выглядит весьма умеренно на фоне замечаний, связанных с несоблюдением других свобод. Более того, репутация "прифронтового государства" по отношению к религиозному фанатизму, похоже, становится все более ценным политическим активом и на Западе, и тем более в России. После событий в Узбекистане и на границе Кыргызстана нельзя, конечно, говорить об "искусственности" угрозы со стороны исламских радикалов, однако предпринимаемые превентивно меры (явно с "запасом" по отношению к существующим угрозам), вероятно, не в последнюю очередь рассчитаны на наблюдателей вне страны. Частые сопоставления существующей ситуации с возможной альтернативой в виде даже не победы экстремистов, а простого обострения ситуации по религиозному признаку выглядят весьма выигрышно.
Кратко- и среднесрочные плюсы, однако, в значительной мере обесцениваются возможным долгосрочным негативом. Любые действия властей в регулировании религиозных объединений автоматически закладывают определенные традиции и реанимируют советскую систему подконтрольности государству. "Огосударствление" официального ислама и православия и активное "импортозамещение" в религиозной сфере, конечно, могут снизить количество неприятных неожиданностей в ближайшем будущем, но легко приведут и к усилению популярности и радикализации уходящих в подполье религиозных альтернатив. При определенном развитии событий, связанных с запретами, они действительно могут стать политическим, а не религиозным фактором, объединяя не верующих, а политических инакомыслящих. Религиозное диссидентство в условиях многоконфессионального и полиэтничного Казахстана может быть гораздо более неприятной вещью, чем политическая оппозиция, поскольку будет отрицаться весь существующий "неправедный" постреформенный порядок вещей. Между тем вияние религиозного "официоза" именно на потенциально оппозиционные сегменты общественного мнения выглядит минимальным. Быть может, лучшим выходом была бы, напротив, политическая эмансипация крупнейших религий и во всяком случае их дистанцирование от политической власти. Сразу после получения независимости и в условиях довольно слабой власти попытки максимальной консолидации общества с помощью традиционных религий выглядели более или менее уместно, теперь же они, похоже, мало что могут дать сильным властям, оставаясь несамостоятельными.
Кампания против "крайних" религиозных течений, к которым в нынешней интерпретации относятся и совсем не тянущие на тоталитаризм или на какое-либо насилие объединения, к тому же выглядит слабо подготовленной. Общественных противников религиозных радикалов, в отличие от России, практически не видно. Между тем естественней для государства выглядит роль скорей арбитра, причем консервативного, крайне неохотно идущего на какие-либо запреты, нежели роль прокурора. Существовавшая в начале 90-х ситуация относительной свободы, когда у государства просто не было "свободных рук" для того, чтобы регулировать и религиозную сферу, в общем не создала в Казахстане ситуацию своей чрезмерной уязвимости, за исключением вторжения "чужих" на канонические территории официального ислама и православия. Опасения связаны в несравненно большей степени с привнесением ваххабизма извне, чем с какими-либо течениями, укоренившимися в условиях существовавшей терпимости. Парадоксальность нынешней ситуации заключается в том, что, похоже, активная борьба с экстремизмом напрямую лишь увеличивает, а не уменьшает шансы на его появление.
Внешняя отстраненность властей эффективней, чем явное манипулирование ситуацией.
Николай ДРОЗД.
СОТРУДНИЧЕСТВО.
На заседании трехсторонней комиссии по социальному партнерству самую большую дискуссию неожиданно вызвал вопрос о присоединении ЕПА к Генеральному соглашению.
Конфедерация работодателей проявила в этом вопросе странную придирчивость.
19 мая в правительстве прошло первое в этом году заседание Республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений. В его работе приняли участие представители правительства, Федерации профсоюзов, Конфедерации свободных профсоюзов, Конфедерации работодателей и Конгресса предпринимателей Казахстана. Председательствовал вице-премьер Ураз Джандосов.
Участники заседания рассмотрели ряд вопросов. В том числе о социально-экономическом развитии страны на 2000 г. и в первом квартале текущего года, о состоянии социального партнерства. Был утвержден План мероприятий по реализации Генерального соглашения на 2001 г., подписанного сторонами 24 января этого года. Кроме того, рассматривался вопрос о присоединении Евразийской промышленной ассоциации (ЕПА) к Генеральному соглашению.
Вице-министр труда и социальной защиты населения Елена БАХМУТОВА дала разъяснения по поводу соотношения взносов работодателей и работников при переходе к 3-процентному обязательному взносу на социальное страхование.
Вице-министр экономики и торговли Болат ПАЛЫМБЕТОВ достаточно подробно представил итоги социально-экономического развития страны в прошлом году. Он сообщил, что реализация мероприятий по защите внутреннего рынка, программ импортозамещения, борьбы с бедностью и созданию рабочих мест способствовала росту реальной заработной платы. На улучшение социального климата в Казахстане, отметил г-н Палымбетов, повлияло финансирование из республиканского бюджета в полном объеме пенсий и пособий. Индекс реальной заработной платы в январе-декабре 2000 г. составил 105,7%, а реальные денежные доходы населения выросли на 3,6%. Было создано 259,6 тысячи рабочих мест, в том числе в промышленности - 59,7 тысячи.
В первом квартале текущего года положительные тенденции сохраняются. С момента принятия республиканской Программы по борьбе с бедностью и безработицей, сообщил вице-министр, количество малообеспеченного населения с доходами ниже черты бедности сократилось с 19 до 14,7%. За три месяца создано 33,5 тысячи рабочих мест. Наконец, было отмечено, что активизация нашей экономики происходит на фоне замедления экономического развития в США, Японии и странах Европейского союза.
Выступление вице-министра экономики вызвало ряд вопросов. Главными оппонентами выступили профсоюзы. Заместитель председателя Федерации профсоюзов Леонид МАРТЫНОВ заметил, что они приходят в замешательство от цифр по созданию рабочих мест. Эти данные вызывают сомнение не только у профсоюзов, но и у первого вице-премьера Ахметова, напомнил г-н Мартынов. Поэтому необходимо знать истинное положение дел. Г-н Палымбетов согласился с этими доводами и сообщил, что многие цифры после проведения рейда по областям вызывают сомнения и у Минэкономики. Поэтому на местах будут проведены специальные проверки.
Министр труда и социальной защиты Алихан БАЙМЕНОВ отметил, что очень сложно вести мониторинг реализации программы по борьбе с бедностью. У его министерства также есть сомнения в отношении информации, которую предоставляют областные акиматы по рабочим местам. То есть вызывает вопросы тот факт, что новые рабочие места появились именно в рамках выполнения этой программы. Официально уровень безработицы определяет только Госкомстат. И сейчас он составляет 12,7% от экономически активного населения.
Г-н Байменов представил информацию о задолженности по заработной плате. По сравнению с тем же периодом прошлого года зарплата выросла в среднем на 18%. Просроченная задолженность по ней у хозяйствующих субъектов на 1 января 2000 г. составляла Т20 млрд 300 млн, на 1 января 2001 г. - уже Т11 млрд, на 1 марта этого года - Т9 млрд 400 млн. Таким образом, отметил министр, тенденция к снижению задолженности есть, хотя и не во всех областях. Поэтому Минтруда предлагает продолжить практику заслушивания регионов по данному вопросу.
Председатель Федерации профсоюзов Сиязбек МУКАШЕВ высказал замечание по поводу плохой проработки вопроса, вынесенного на заседание трехсторонней комиссии. По мнению профсоюзов, докладчик от Минэкономики дал много общей и уже известной информации. А хотелось бы больше конкретных данных и анализа социального положения по республике и областям. Г-н ДЖАНДОСОВ принял это замечание и предложил на рабочей группе обсудить формат необходимой информации, которую бы стороны хотели получать на будущих заседаниях.
С докладом о состоянии социального партнерства в Казахстане выступил вице-министр труда Адильхан УМЕРБАЕВ. Он напомнил, что возникновение этого явления связано с необходимостью снижения социальной напряженности в обществе, которую осознавали не только профсоюзы, но также правительство и работодатели. Наша действительность, отметил докладчик, подтвердила, что это верный курс - решение конфликтов мирным путем через Республиканскую трехстороннюю комиссию. На сегодня уже создана необходимая нормативно-правовая база, регулирующая все взаимоотношения в сфере социального партнерства. Действует новый Закон РК о социальном партнерстве, получивший высокую оценку международных экспертов. Есть механизмы влияния на заключение коллективных трудовых договоров и т.д. В этой сфере складывается следующее положение: из 30 отраслевых объединений профсоюзов отраслевые соглашения смогли заключить только 18. Из них 4 заключенных соглашения приходится на Министерство энергетики и минеральных ресурсов (должно быть 9), 3 - на Минтранспорта и коммуникаций (6). До сих пор не разработано соглашение между профсоюзом работников лесных отраслей и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды. На протяжении уже нескольких лет не заключаются соглашения в нефтяной и газовой отрасли, агропромышленном комплексе, отдельных отраслях энергетики. И это, подчеркнул г-н Умербаев, является прямым нарушением политики партнерства и действующего законодательства. Слабую работу по развитию социального партнерства Минтруда связывает в первую очередь с отсутствием соответствующих министерств и ведомств на трехсторонней комиссии. Второй причиной названа низкая ассоциированность работодателей - всего 3-5% по республике. Крупные отечественные инвесторы и промышленники не спешат вступать в ассоциации. Серьезную озабоченность вызывает и слабое создание на местах структур по социальному партнерству.
Однако самую заметную дискуссию вызвал вопрос о присоединении к Генеральному соглашению по социальному партнерству Евразийской промышленной ассоциации. Заявление по этому поводу озвучил на заседании комиссии председатель ЕПА Николай Радостовец.
Но ни он, ни другие участники встречи не ожидали, что главным "тормозом" присоединения ассоциации к трехстороннему соглашению выступит Конфедерация работодателей (в лице ее представителя Анны Заики). Дело в том, что, согласно Закону РК "Об общественных объединениях", ЕПА не может иметь территориального статуса или статуса общественного объединения. А недавно вышедший Закон "О социальном партнерстве в РК" не дает четкого указания на круг субъектов - общественных объединений, отношения которых он регулирует. Однако Министерство юстиции не видит препятствий в решении вопроса на основании соглашения всех сторон. Так что для присоединения ЕПА к Генсоглашению достаточно было только доброй воли со стороны правительства, профсоюзов и работодателей. Первая и вторая стороны приветствовали присоединение новой ассоциации, а вот Конфедерации работодателей почему-то потребовались "дополнительные консультации" с ЕПА. И вице-премьер Джандосов чуть было не согласился с этим. Затянувшаяся дискуссия на тему "принимать - не принимать" вызвала недоумение г-на РАДОСТОВЦА, о чем тот и заявил с трибуны заседания. Он напомнил, что Генеральное соглашение открыто для подписания его новыми участниками. И обратил внимание на то, что сегодня пока ни один крупнейший работодатель республики не вошел в Конфедерацию работодателей. Просто нет еще такой ассоциации-лидера, считает г-н Радостовец, с которой они хотели бы работать. И подобные разбирательства на трехсторонней комиссии этому не будут способствовать. В конечном итоге ЕПА все-таки получила "добро" на присоединение к Генсоглашению.
Однако больше всего претензий к процессу развития социального партнерства прозвучало со стороны Конфедерации свободных профсоюзов Казахстана. Ее вице-президент Александр МЕЛЬНИК назвал трехсторонние отношения "ненормальными", поскольку стороны вновь пытаются все сглаживать и "не замечать истинного положения дел". До сих пор нет положений о Республиканской трехсторонней комиссии и Генеральном соглашении. Г-н Мельник также обратил внимание комиссии на необходимость мер по серьезному обучению социальному партнерству.
Что касается вопроса о переходе к 3-процентному обязательному взносу на социальное страхование, то отношение к нему работодатели представят после своей ассамблеи, которая должна пройти 25 мая. А мнение профсоюзов на сей счет уже известно: они считают, что эти 3% должны взять на себя работодатели. Тем более что социальный налог с фонда заработной платы в этом случае должен уменьшиться.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
из Астаны.
ПЕРСОНЫ.
Новый аким Алматинской области демонстрирует жесткий стиль общения с подчиненными.
21 мая назначенный в результате кадровой рокировки новый аким Алматинской области Шалбай Кулмаханов приехал в Талдыкорган - главным образом для того, чтобы ознакомиться с тем, как идет подготовка к переезду областного центра.
Преобладающей реакцией нового акима стало недовольство темпами и качеством строительных работ на большинстве из множества объектов, которые он посетил в первый день в Талдыкоргане. Г-н Кулмаханов также весьма жестко настаивал на соблюдении сроков окончания реконструкции зданий, куда будут переезжать областные структуры, и даже ускорении темпов работы на некоторых из них. Переезд, по мнению акима, должен быть "поэтапным", и одним из первых должно быть подготовлено здание областной администрации, с ситуацией на котором связано большинство критических замечаний акима. По его мнению, на этом объекте должно работать "как минимум 300 человек, причем в полторы смены". Угрозой нового акима, адресованной строителям, не выполняющим своих обязательств, стала заявленная готовность "все поломать" и привезти в случае необходимости других, хороших строителей "из Алматы или Астаны, которых там много".
Новый глава области весьма ревностно также относится к внешнему облику города после реконструкции, несколько раз сказав о необходимости "европеизировать Талдыкорган" и высказав желание привлечь лучших дизайнеров и архитекторов. Предупреждая вопросы собравшейся в весьма большом количестве алматинской прессы, г-н КУЛМАХАНОВ, однако, достаточно категорично заявил, что переезд не будет ни на сколько дороже, чем это планировалось, однако за республиканские и областные деньги должен быть получен максимум возможного. (Расходы на переезд в апреле оценивались в 700 миллионов тенге из республиканского бюджета и в 500 миллионов, из областного - пожалуйста, Панорама №15.) Аким, похоже, уже весьма обеспокоен необходимостью выполнить в срок президентский указ о переезде, и даже информация о довольно значительных штрафах, которые должны быть наложены на строителей за каждый день задержки, не полностью развеяла эти опасения. По крайней мере, именно сроки стали темой большинства реплик акима.
Г-н Кулмаханов вообще отмечал проблемы, с которыми столкнется одна из самых сложных областей при переезде в находящийся не в лучшем состоянии Талдыкорган. Показательной выглядит ситуация с горячей водой, которой, по словам "аборигенов" из руководства, летом нет "уже лет 25". Местные власти не спешили менять эту ситуацию, ссылаясь на мнение населения, которое в большинстве своем не в состояннии оплачивать горячую воду. Все это вызвало весьма жесткие оценки Шалбая Кулмаханова, который, в частности, осведомился, есть ли горячая вода в квартире городского акима, и, получив отрицательный ответ, не удержался от саркастических комментариев по этому поводу. Скорейшее обеспечение города горячей водой и подготовка к зиме также стали одними из приоритетов нового акима.
Потенциально конфликтной является также тема возвращения области недвижимости. После переезда областного центра часть зданий была приватизирована. Публичной позицией акима по этому поводу является готовность "решить все на взаимовыгодной основе" и так, чтобы бизнес не пострадал от обратного переезда. Все затраты по каждому из объектов должны быть компенсированы государством, однако как это будет выглядеть на практике, пока неизвестно, как и то, удержатся ли власти от нажима. Пока аким предложил бизнесменам в весьма сжатые сроки изложить свои соображения. Г-н Кулмаханов также сказал, что намерен поставить ряд условий предпринимателям, оказывающим услуги на трассе Алматы - Талдыкорган: если они откажутся за свои деньги цивилизовывать торговлю, будут "приглашены другие бизнесмены".
Аким отрицал возможность повальных кадровых изменений, но довольно явно продемонстрировал свою жесткость по отношению к провинциальному аппарату, который явно не ждал ничего подобного так быстро. Один из чиновников, похоже, поплатится своим местом за чтение на работе книги "Кочевники". Вообще же, по мнению г-на Кулмаханова, наблюдается расслабление в связи с переездом, и у многих чиновников "пустые столы". Из Алматы в то же время должны быть взяты "только самые лучшие", остальные вакансии будут заполнены местными кадрами. Отвечая на вопрос о своих взаимоотношениях с господином Нуркадиловым, уже вторично сменяющий его на разных акимских постах г-н Кулмаханов назвал их очень хорошими.
Впрочем, возможно, в выборе преемника для г-на Нуркадилова (мягко говоря, без восторга отнесшегося к идее возвращения в Талдыкорган областного ценра) заложен некий обидный для последнего символизм.
Николай ДРОЗД,
Талдыкорган - Алматы.
СОВЕЩАНИЯ.
В Университете им. Гумилева состоялась международная конференция по древнетюркской письменности.
18-19 мая в Астане на базе Евразийского университета им. Николая Гумилева прошла международная научно-теоретическая конференция "Древнетюркская цивилизация: памятники письменности". Она была посвящена 10-летию независимости Казахстана и проводилась в рамках национальной акции "Эстафета веков".
В работе конференции приняли участие члены правительства РК, известные писатели и общественные деятели, зарубежные востоковеды (из Дании, Турции, Японии, России, Монголии, Кыргызстана) и отечественные тюркологи.
Конференция рассматривала актуальные проблемы изучения орхоно-енисейских тюркоязычных надписей VII-XI веков, найденных в Монголии, Южной Сибири, Казахстане и других государствах. Еще до ее начала в фойе университета состоялось торжественное открытие каменной стелы - точной копии знаменитого памятника древнетюркской письменности VIII века. Оригинал погребальной стелы, воздвигнутой в честь предводителя древних тюрков Куль-тегина, находится в 400 км западнее Улан-Батора. Рунические письмена на трех ее сторонах рассказывают о Тюркском каганате, его политике и экономике, о походе Куль-тегина.
В презентации памятника принял участие глава государства. Нурсултан НАЗАРБАЕВ отметил, что содержание истории и философии всегда имело огромное значение на переломных этапах развития каждого народа. Эпоха на стыке веков и тысячелетий, свидетелями которой мы являемся, также никого не оставляет равнодушным. Казахстан, отмечающий первое десятилетие независимости, изучает свою историю для того, чтобы опыт предков послужил нынешнему и будущим поколениям. Несмотря на то, что история - это наука о прошлом, ее значение велико для настоящего и будущего страны. В этом контексте, подчеркнул Президент, вполне закономерной представляется международная научно-теоретическая конференция, посвященная памятникам древнетюркской письменности. На евразийском пространстве проживает свыше 40 этносов, имеющих прямое отношение к древним тюркам. И письмена, дошедшие до нас из глубины веков, являются ярким подтверждением их участия в создании мировой цивилизации и культуры. Этими памятниками как собственным достоянием вместе с другими народами по праву гордится и казахский народ. Имена великих предков, каганов и полководцев, таких, как Тоньюкук, Культегин и Бильге-Каган, можно поставить в один ряд с виднейшими деятелями той эпохи.
Глава государства считает, что проведение такой конференции в стенах одного из ведущих вузов страны имеет особое значение для всестороннего изучения древних цивилизаций. Казахстанцы, особенно молодежь, должны не просто знать свою историю, но также испытывать чувство гордости за прошлое.
На конференции прозвучало около 80 докладов. В скором времени будет издан сборник по ее материалам. Эти материалы хотел бы получить и знаменитый норвежский путешественник и исследователь Тур Хейердал, приславший в адрес участников конференции свое приветствие. Итоговым документом встречи стала резолюция, принятая ее участниками. Они отметили необходимость подготовки научных трудов по истории Казахстана в контексте общей евразийской истории, создания музея эпиграфических памятников, музеев-заповедников для обеспечения сохранности памятников под открытым небом.
Как сообщил вице-премьер Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ, принято решение об учреждении двух медалей за исследования в области тюркологии. Одна из них - медаль имени известного датского ученого-востоковеда Томсена, расшифровавшего в конце XIX века рунические письмена на стеле Куль-тегина. Вторая - имени Николая Гумилева, предназначенная студентам и аспирантам.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
из Астаны.
СОДРУЖЕСТВО.
Нигматжан ИСИНГАРИН: 10 октября 2000 года в Астане президентами Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества.
22 мая в Москве состоялось последнее заседание Интеграционного комитета в старом составе, на котором были обсуждены и доработаны первоочередные документы, регламентирующие деятельность ЕврАзЭС. Эти документы должны быть представлены на рассмотрение и утверждение главам "пятерки" на первом заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС, которое планируется провести 31 мая 2001 года в Минске. Об итогах пятилетнего периода и перспективах ЕврАзЭС делится с читателями Панорамы председатель Интеграционного комитета Таможенного союза Нигматжан ИСИНГАРИН.
- С момента подписания президентами 5 государств Договора о создании ЕврАзЭС прошло более полугода. Что сделано за это время, в каком состоянии находится процесс формирования новой структуры сейчас? И самое главное - с какими проблемами он сталкивается?.
- Все это время мы работали над созданием правовой базы функционирования сообщества. Необходимо разработать более 30 документов. Конечно, в первую очередь разрабатывались документы, принятие которых позволит начать деятельность сообщества в кратчайшие сроки. Таких документов разработано порядка 18. Главнейшая задача при этом состояла в том, чтобы все положения договора нашли в них отражение.
Особо хочу подчеркнуть тщательность подготовки проектов учредительных документов: было проведено девять заседаний этой группы, созданной решением Межгосударственного совета для формирования на базе Таможенного союза Евразийского экономического сообщества. Следует отметить, что и сам Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества, и большая часть правовых документов, регламентирующих его деятельность, подготовлены с непосредственным участием органов управления интеграцией Таможенного союза. В этом и заключается преемственность - прежние структуры создали правовую основу для деятельности новых органов. Далее этот пакет документов должен быть утвержден президентами на первом заседании Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества.
- Что позволяет говорить о том, что ЕврАзЭС будет более динамичным, чем предшествовавшие ему межгосударственные структуры?.
- Могу сказать, что мы скорее надеемся на то, что ЕврАзЭС будет более динамичной организацией, и, пожалуй, к этому есть реальные основания. Прежде всего к особенностям Евразийского экономического сообщества следует отнести укрепление механизма реализации целей и задач. В рамках интеграционной пятерки ранее был принят ряд основополагающих документов. Однако общий их недостаток - слабость конкретного организационно-правового механизма по реализации целей и задач. Евразийское экономическое сообщество создается исключительно как экономический альянс, основанный на интеграции и сближении экономик государств - участников сообщества. Другой отличительной чертой Евр-АзЭС является четко выраженный международный статус новой организации. Таможенный союз в юридическом отношении не являлся самостоятельной международной организацией, правомочной вступать во взаимодействие с другими субъектами международного права. Третьей особенностью является более действенная формула интеграционного взаимодействия. В-четвертых, это новый порядок принятия решений.
Принципиально новым стал закрепленный в Договоре об учреждении Евр-АзЭС порядок принятия решений органами управления сообщества. Согласно договору, высший орган ЕврАзЭС - Межгосударственный совет - принимает все решения консенсусом, кроме решений о приостановке членства или об исключении из сообщества, принимаемых по принципу "консенсус минус голос заинтересованной договаривающейся стороны". В Интеграционном комитете и Комиссии постоянных представителей решения принимаются большинством в 2/3 голосов, а в случае отсутствия квалифицированного большинства голосов вопрос передается на рассмотрение Межгосударственного совета. При этом количество голосов каждой из сторон соответствует ее экономическому потенциалу: Россия - 40%, Беларусь и Казахстан - по 20%, Кыргызская Республика и Таджикистан - по 10% голосов.
Пятым пунктом я бы назвал более совершенную систему контроля исполнения решений. В Евразийском экономическом сообществе контроль за выполнением договоров и решений, принятых в рамках сообщества, осуществляется органами управления в пределах их компетенции, т.е. органы управления интеграцией получают возможность анализировать и оценивать уровень исполнительной деятельности не на основе справок и информации, а путем рассмотрения фактического положения дел.
Следующее отличие - новые подходы к сближению и унификации законодательств. В настоящее время ведется работа над проектом договора об основах законодательства Евразийского экономического сообщества, который определит конкретный механизм работы по этой проблеме. С помощью создаваемого в ЕврАзЭС органа - Совета министров юстиции - предполагается решить некоторые проблемы, связанные с формированием общего правового пространства сообщества. Это также новшество, такого органа нет ни в одном региональном межгосударственном объединении.
Новшеством является и высокое требование к членству в сообществе. В СНГ нарушения устава, систематическое невыполнение государством его обязательств по соглашениям рассматриваются Советом глав государств. В отношении такого государства могут применяться меры, допускаемые международным правом. В сообществе за нарушение своих обязательств членство в нем любого государства может быть приостановлено решением Межгосударственного совета, а при продолжении такой практики государство вообще подлежит исключению из сообщества. Подобные меры предусмотрены и при невыполнении обязательств по финансированию бюджета сообщества.
И, наконец, следует отметить возросшую системность деятельности аппарата. Особая роль в организации работы органов управления интеграцией отводится секретариату Интеграционного комитета, который формируется на базе аппарата нынешнего комитета.
- Если взглянуть сейчас на историю постсоветской интеграции, то в чем причина ее сложностей, учитывая, что в принципе большинство стран СНГ всегда поддерживали саму идею интеграции?.
- За 10 лет в СНГ были заложены необходимые предпосылки для интеграции постсоветских новых независимых государств и согласованного вхождения в мировую экономику. Но за эти годы у нас накопился и печальный опыт "пробуксовки" прекрасных идей и даже невыполнения подписанных замечательных соглашений. Ситуация осложнялась обилием всевозможных преград на пути сохранения и развития экономического сотрудничества, бесконечными претензиями стран - участниц СНГ друг к другу, вольным толкованием содержания договоренностей в своих интересах. Не работали принятый в 1993 году основополагающий Договор об экономическом союзе, Соглашение о создании зоны свободной торговли 1994 г. (к нему вернулись снова через шесть лет), соглашения о формировании Таможенного и Платежного союзов в рамках всего Содружества. Поэтому неудивительно, что не удалось создать общее экономическое пространство, наладить межотраслевую кооперацию, создать эффективную систему межрегионального разделения труда, а дезинтеграционные процессы еще более усилились.
Многие из этих проблем удалось решить в более узком составе, интеграционной пятеркой государств. После подписания Договора об учреждении ЕврАзЭС многие специалисты и политологи были встревожены, не означает ли это признание краха СНГ. На это можно только ответить, что СНГ жизнеспособно, у него большие перспективы, и между ЕврАзЭС и СНГ не существует противоречий, хотя цели и задачи этих объединений могут не совпадать.
- Членами ЕврАзЭС являются страны с очень разным экономическим и демографическим потенциалом. Не станет ли это препятствием для выстраивания равноправных партнерских отношений внутри этой структуры?.
- Для современного мира, как я уже говорил, характерен активный процесс региональной интеграции. Более 20 различных крупных организаций объединяют большую часть стран мира. И не всегда эти союзы составляли сильные и равнозначные в экономическом отношении партнеры. Так что я не считаю, что разные по сопоставимости запасы сырьевых ресурсов, уровень развития производственных сил, инфраструктуры, демографический потенциал могут стать препятствием для равноправных партнерских отношений внутри ЕврАзЭС. Перспектива образования нового экономического пространства со свободным движением товаров, капиталов, рабочей силы и услуг дает огромный стимул и импульс для более быстрого вхождения наших молодых государств в мировое хозяйство. При этом стратегической целью должно быть создание системы конкурентоспособных отечественных производств, обеспечивающих устойчивый рост стран - участниц ЕврАзЭС.
- В последние два года страны СНГ, в частности Россия и Казахстан, вступили в период экономического роста, и, очевидно, это благоприятно отражается на темпах интеграционных процессов и их характере. Если, не дай бог, экономическая конъюнктура ухудшится, застрахованы ли мы теперь от повторения негативных акций типа введения ограничений на экспорт-импорт товаров друг друга, споров по месту взимания НДС и т.п.? То есть, если коротко, не могут ли негативные внешние факторы подорвать наработанный за последние два года позитив?.
- Во взаимной торговле государств - участников "пятерки" действует режим свободной торговли товарами, не применяются таможенные пошлины и количественные ограничения. Продолжается формирование единой внешнеторговой политики "пятерки". Подписаны основные соглашения, в том числе о единых мерах нетарифного регулирования и об общем таможенном тарифе, базовый перечень которого составляет 60% единых ставок ввозных таможенных пошлин. По экспертной оценке, для окончательного формирования Таможенного союза необходимо 80%. Для сравнения - в Европейском союзе достигнут уровень около 90%.
Принятые соглашения не имеют обратной силы и не могут быть отменены в одностороннем порядке. Хотя, конечно, негативные внешние факторы могут сказаться на темпах развития интеграционных процессов и принятия решений.
- Мы наблюдаем в СНГ два параллельных интеграционных процесса, в разной мере продвинутых: стремление стран Содружества к интеграции между собой и одновременно их же стремление к включению в мировые экономические структуры - в первую очередь, конечно, в ВТО. Как, на ваш взгляд, соотносятся между собой эти процессы, не противоречат ли они друг другу?.
- Да, понимание интеграционных целей и задач у государств СНГ существенно различается, и это проявилось в разноскоростной интеграции и формировании на постсоветском пространстве различных региональных объединений. На наш взгляд, эти организации можно было разделить на две группы по поставленным целям и приоритетам. Первая группа ставит целью ускорение интеграции, принятие решений по более тесному экономическому и политическому взаимодействию, к которым пока не готовы все 12 государств СНГ. Это Союз Беларуси и России, Таможенный союз - ныне ЕврАзЭС. В их деятельности находят отражение складывающееся теоретическое обоснование и практика действий по разноскоростной интеграции.
Вторая группа - это объединения, формирующиеся на базе региональных интересов, как Центральноазиатское экономическое сообщество.
Цели и задачи этих объединений различны. В отличие от них ЕврАзЭС создается как международная организация, обладающая юридическим правом представлять интересы государств - членов Сообщества в отношениях с другими государствами и их объединениями, а также международными организациями, в первую очередь ВТО. В этом отношении ЕврАзЭС является инструментом для достижения целей и задач, поставленных ранее Договором о создании Таможенного союза и единого экономического пространства. Здесь нет противоречий, а, наоборот, преемственность.
Собственно говоря, вопрос о возможности вступления наших республик в ВТО обсуждается уже давно как на международном уровне, так и внутри государств. Оно улучшит прежде всего положение экспортоориентированных отраслей отечественной экономики. Но если не будут выработаны совместные подходы к вопросу о вступлении в ВТО, то членство в ней может принести существенные осложнения отраслям, нуждающимся в реструктуризации и поддержке. Важнейшим вопросом является готовность наших предприятий к конкуренции. Открытие внутреннего рынка для иностранных участников без учета интересов отечественных производителей, без гармонизации законодательств стран - участниц Сообщества может погубить целый ряд предприятий, особенно работающих в сфере услуг.
Как вы знаете, Кыргызстан в 1998 году вступил в ВТО, причем, как заключили наши эксперты, на невыгодных, достаточно жестких для республики условиях. Теперь у нее появились свои обязательства перед ВТО, которые не всегда совпадают, а порой и противоречат обязательствам по Таможенному союзу. Сообщество пытается найти выход из этой ситуации. На уровне глав правительств подписано соглашение о мерах по урегулированию доступа на рынки государств - участников Таможенного союза товаров из третьих стран. Оно отвечает на вопрос, как сообща защищаться, чтобы низкие пошлины Кыргызской Республики не повлияли, например, на Казахстан и Россию. После ратификации это соглашение вступит в силу. Таким образом, с одной стороны, принимаются меры экономического воздействия, а с другой, собираясь вступать в ВТО, иные государства реформируют ввозные таможенные пошлины.
Я хотел бы особо подчеркнуть, что членство в международных союзах и объединениях, безусловно, полезно для всех наших суверенных государств, но мы должны согласовывать друг с другом все свои действия и поддерживать друг друга в этих организациях. Именно поэтому одним из приоритетных направлений деятельности новой международной организации будет выработка согласованных шагов во взаимодействии третьими государствами и их объединениями, включая ВТО.
Ярослав РАЗУМОВ.
ВИЗИТЫ.
Вице-канцлер ФРГ подчеркивает важность продолжения демократических реформ в Казахстане.
22 мая Астану с официальным визитом посетил вице-канцлер, руководитель внешнеполитического ведомства Германии Йозеф Фишер.
С утра он встречался с казахстанским главой МИДа Ерланом Идрисовым, после чего оба приняли участие во встрече с немецкими бизнесменами, сопровождавшими г-на Фишера. Далее по протоколу в правительстве состоялось двустороннее совещание с Премьером Токаевым. "Мы ожидали вашего визита и считаем его очень важным с точки зрения развития сотрудничества между государствами и в целом для нашей внешней политики", - обратился с приветственным словом г-н ТОКАЕВ. Казахстан заинтересован в развитии экономического сотрудничества с Германией, и в этом направлении, отметил он, "есть успехи и неудачи". С казахстанской стороны было высказано удовлетворение тем фактом, что немецкого министра сопровождает столь внушительная делегация из представителей делового мира, и надежда на плодотворные переговоры отечественных и зарубежных бизнесменов, которые будут способствовать "подвижкам в экономическом и инвестиционном сотрудничестве". Отвечая, вице-канцлер заявил, что "Казахстан является важным политическим партнером Германии по региональному сотрудничеству и за его рамками".
Кроме того, поскольку "в Центральной Азии стабильность весьма редка", полагает он, то у него вызывает удовлетворение, что "такая крупная страна, как ваша, развивается и является гарантом стабильности в таком нестабильном регионе". Но, судя по другим высказываниям, в Европе пока что далеки от мысли, что в Казахстане демократические процессы идут достаточно быстро (насколько это представляется возможным), в связи с чем г-н ФИШЕР не раз говорил об актуальности таких проблем, как дальнейшее развитие демократизации общества, построение правового государства, соблюдение прав человека. Тем более эта тема зазвучала еще острее после его встречи в столичной гостинице с представителями оппозиции, из которой он вынес для себя, что "мы поняли, насколько важен процесс демократизации в Казахстане". К этому вопросу он вновь вернулся на брифинге после встречи с Президентом страны. В частности, он сказал, что во время беседы с казахстанским лидером "произошел откровенный разговор", в котором были высказаны обоюдные мнения насчет демократических реформ в республике. "Я изложил свою позицию по правам человека и демократическому развитию", - заявил Йозеф Фишер, отметив, что это является "принципиально важными вещами в контексте экономической и политической стабильности".
По его словам, Нурсултан Назарбаев, в свою очередь, "изложил собственную позицию относительно проблемы демократии, исходя из своего политического опыта".
- Он рассматривает ситуацию таким образом, что Казахстан находится в процессе развития, - поделился подробностями разговора с главой государства вице-канцлер.
Несмотря на остроту проблемы, каких-либо прямых критических высказываний немецкий дипломат делать не стал, ограничившись лишь некоторыми советами. Например, он отметил, что "важной составляющей демократии является независимая оппозиция, которая может пойти только на пользу правительству", а также наличие независимых СМИ. Между тем немецкие журналисты поняли оценку г-на Фишера именно как критическую, на что уже министр ИДРИСОВ ответил, что это неверное представление.
Руководитель казахстанского МИДа назвал плодотворными прошедшие переговоры г-на Фишера с г-ном Назарбаевым, а также с главой Кабинета. Казахстан признает лидерство Германии в рамках ЕС, поэтому выстраивать правильные взаимоотношения с этой страной - значит, говорит г-н Идрисов, делать это и в отношении Европейского союза.
В экономическом аспекте сотрудничество с Германией характеризуется объемами товарооборота, который составляет порядка $1 млрд, и прямыми инвестициями. По последнему показателю г-н Идрисов высказался скептически, заметив, что "доля прямых инвестиций весьма скромна и составляет 2%"(вероятно, от общего объема немецких инвестиций), несмотря присутствие в республике более 160 немецких и совместных предприятий. В заключение казахстанский министр сообщил журналистам, что тема расширения экономического и политического сотрудничества между странами будет продолжена во время визита Нурсултана Назарбаева в Германию, который намечен на осень.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
СОТРУДНИЧЕСТВО.
Хотя ФРГ является одним из крупнейших торговых партнеров РК, германские прямые инвестиции в Казахстан пока невелики.
22 мая в рамках визита вице-канцлера Германии Йозефа Фишера в Министерстве иностранных дел РК прошла встреча руководителей ряда казахстанских министерств с представителями экономических департаментов министерств и ведомств ФРГ, деловых кругов и глав представительств немецких компаний, работающих в Казахстане. В том числе известных финансовых структур - Дойче банка, Ком-мерцбанка и Дрезднер банка, компаний "Сименс", "Адетранс", "Клаас", концерна "АББ", Бременской хлопковой биржи и др.
В нашей республике сегодня открыто около 120 представительств германских банков и фирм, работают 160 совместных предприятий. Гостей интересовало прежде всего экономическое развитие страны. Необходимую информацию представил министр экономики и торговли Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ. Он сообщил, что прошлый год был завершен с хорошими показателями. В их числе почти 10-процентный экономический рост, инфляция ниже 10%. В течение прошлого года государственный бюджет дважды пересматривался в сторону увеличения. Впервые мы имели около $4 млрд положительного сальдо торгового баланса. И впервые рост в промышленности составил более 15%, а в машиностроении - свыше 50%. Удалось заметно сократить безработицу.
Успехи прошлого года, отметил министр, прежде всего связаны с улучшением мировой конъюнктуры на основные экспортные позиции Казахстана - нефть, черные и цветные металлы, зерно, продукцию машиностроения. Но, кроме того, в течение прошлого года правительство многое делало для укрепления положительных тенденций в экономике. Проводилась сбалансированная денежно-кредитная политика, последовательное снижение ставки рефинансирования Национального банка. Кредитование экономики значительно улучшилось, и банки второго уровня увеличили свои кредитные ресурсы в реальный сектор экономики примерно на 80%. В течение прошлого года государство погасило все накопленные социальные долги населению. Предприняты дополнительные меры по сохранению емкости внутреннего рынка для отечественных товаропроизводителей. Активно проводилась политика импортозамещения. Мы знаем все ее недостатки, отметил г-н Кулекеев, но вынуждены проводить эту политику. Благодаря ей удалось возобновить машиностроительную отрасль.
В 2000 г. удалось получить достаточно большие объемы прямых иностранных инвестиций - $2,7 млрд. По нашим прогнозам, они будут увеличиваться ежегодно примерно на $1 млрд. Г-н Кулекеев полагает, что в этом году удастся привлечь порядка $3,5 млрд. Большая их часть идет на развитие нефтегазового сектора, на который возлагаются очень большие надежды. Если в прошлом году было произведено около 32 млн тонн нефти и газоконденсата, то в следующем году планируется добыть до 47-49 млн тонн. К 2005 г., сообщил министр, этот показатель будет доведен до 60 млн тонн, а к 2010 г. - до 100-110 млн тонн. Для того чтобы выйти на такие объемы, необходимо вложить в развитие инфраструктуры нефтяного бизнеса порядка $65 млрд инвестиций в течение 10 лет.
В текущем году, отметил министр, удается сохранить положительные тенденции в экономике. Показатели оказались значительно лучше, чем прогнозировали. В бюджете появились дополнительные деньги, и по итогам первого квартала бюджет был уточнен в сторону увеличения. Появились возможности для снижения налоговой нагрузки на хозяйствующие субъекты. Ставка НДС с 1 июля будет снижена с 20 до 16%, социального налога - с 26 до 21%. С будущего года начнет действовать новый Налоговый кодекс, в разработке которого участвовали международные эксперты, в том числе и германские. Таким образом, можно сказать, что кодекс является наиболее адаптированным к новым условиям экономики Казахстана и отвечает требованиям международной экономики и инвесторов.
Участникам встречи сообщили о "главных новостях текущего года" - создании в РК двух новых финансовых институтов: Национального фонда и Банка развития. Г-н Кулекеев достаточно подробно остановился на основных моментах их деятельности. В Национальный фонд благодаря нефтяным доходам уже вложено порядка $830 млн. До конца года эта цифра вырастет до $1 млрд. Что касается Банка развития, то он создан специально для проведения эффективной инвестиционной политики государства.
Министр экономики также сообщил, что в основу бюджета следующего года планируется заложить 7-процентный рост. И расчеты показывают, что на следующие пять лет этот показатель не будет ниже 5%.
Таким образом, подвел черту под всем сказанным министр, в Казахстане созданы все макроэкономические условия для инвестирования в нашу экономику. Достаточно либеральный торговый режим позволяет вывозить капитал, конвертировать его. Министр сообщил, что у нас нет никаких технических барьеров для нормальной торговли с другими странами. После этого г-н Кулекеев перешел к торгово-экономическим отношениям между Казахстаном и Германией. Они развиваются поступательно, отметил министр. Германия является самым крупным торговым партнером РК после России. Но вот германские прямые инвестиции в Казахстан незначительны - чуть больше $200 млн за последние 7-8 лет. Они не отвечают потенциалу Германии и, видимо, не соответствуют ее экономическим интересам.
В заключение своего выступления министр призвал германских предпринимателей инвестировать в нашу экономику. Весьма кстати пришелся и комментарий Минфина о том, что Казахстан намерен уменьшать объемы государственного заимствования. И что совсем недавно международное рейтинговое агентство "S&P's" подняло кредитный рейтинг страны.
Германская сторона, в свою очередь, отметила, что прозвучавшая информация впечатляет и показатели экономического развития Казахстана будут способствовать расширению делового сотрудничества. А снижение ставки НДС до 16% - это как раз то, что сегодня действует в Германии и других странах ЕС. Однако у немецких предпринимателей, известных своей осторожностью и прагматичностью, возник целый ряд вопросов. Их интересовало отношение нашего правительства к либерализации валютного рынка, контакты с Всемирной торговой организацией, международными финансовыми институтами. Были вопросы о предоставлении государственных гарантий и просьбы о том, чтобы с нашей стороны было поменьше бюрократии. Представитель "Сименс" назвал Казахстан самой идеальной страной в регионе для сотрудничества. Однако германский деловой мир все еще присматривается к нам. Известно ему и о тех сложностях, которые возникают у иностранных предприятий с тем же Минфином РК. Особенно это касается социального налога с представленных в Казахстане фирм, отметили участники встречи. А также НДС, дополнительных сборов с банков и т.д.
Впрочем, и у нашей стороны тоже есть своя точка зрения по спорным моментам. Так, схему кредитования по линии "Гермеса" г-н Кулекеев назвал кабальной для отечественных предприятий и неприемлемой в наших условиях. Он отметил, что условия предоставления кредитов казахстанским предприятиям, наверное, надо пересмотреть.
Достаточно подробно шел разговор о развитии казахстанского машиностроения и наших потребностях в сельскохозяйственной и железнодорожной технике. В этой сфере уже есть хорошие примеры сотрудничества.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
из Астаны.
СОТРУДНИЧЕСТВО.
Польские бизнесмены недоумевают по поводу казахстанских цен на выставочную площадь.
Сегодня заканчивается миссия польских бизнесменов, которые всю эту неделю старались заручиться надеждами на долгосрочное сотрудничество с казахстанскими фирмами.
Пока о результативности переговоров сложно судить, поскольку 6 польских фирм, прибывших в Алматы, здесь практически неизвестны - так же как и их продукция. Да и в целом годовой товарооборот между двумя странами не превышает $150 млн. Но безусловно то, что Польша рассматривает Центральноазиатский регион как еще один потребительский рынок, на котором не мешало бы закрепиться.
"Польша находится на расстоянии 6 тыс. км от Казахстана: приехать сюда - большое достижение, найти партнеров - успех вдвойне", - считает торговый советник Посольства Польши в РК Анджей ГАЛЕНЗЕВСКИ. В минувшую среду на пресс-конференции он отметил наиболее удачные совместные проекты, реализуемые здесь. В их число входит выращивание хлопка в Южно-Казахстанской области на 5 тыс. гектаров, которым занимается польская фирма PFK Cotton. ЮКО является единственным регионом Казахстана, где польский бизнес превалирует, занимая второе место в товарообороте области. Всего в Казахстане работает 20 польских фирм. К ним готовы присоединиться другие компании-соотечественники. Проблема в том, что для поляков изначальный интерес к казахстанскому рынку заключался только в поставках сюда своей продукции. Поняв, что здесь приоритетна организация производств с созданием новых рабочих мест, предприниматели из Польши заговорили о возможных СП и инвестициях.
Первое естественное желание на этом пути - прощупать рынок и определиться с маркетинговой политикой. Отсюда желание польских бизнесменов участвовать в казахстанских выставках, но не всегда устраивает предложение выставочных боссов. "Почему Казахстан отдал выставочный бизнес иностранной компании TNT?", - недоумевает директор бюро "Евразия" торгово-промышленной палаты Польши Богдан РОЗАЛЬСКИ. По его словам, цены на экспозиционную площадь в Казахстане и в Европе несопоставимы: здесь они не опускаются ниже $200 за кв м, в Европе - не выше $100 за тот же кв м.
Богдан Розальски, как руководитель делегации, планирует теперь привезти польских бизнесменов в ноябре текущего года. До этого времени, возможно, состоится визит казахстанских предпринимателей в Польшу. Регулярные обмены бизнес-идеями, как считает г-н Розальски, активизируют внешнеэкономическую деятельность двух стран.
Олег ХЕ.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ.
Михаил БРОНШТЕЙН, Академия наук ЭР: На вопросы Панорамы отвечает академик Академии наук Эстонии Михаил БРОНШТЕЙН.
- Насколько повлиял распад Союза на экономику Эстонии и что было после?.
- Положение Эстонии в общем экономическом пространстве было всегда выгодным - мы производили конечный продукт. Тяжелее всего развал СССР сказался на странах, где промышленность была ориентирована на сырьевое производство. Кроме того, Эстонии везло с разумным руководством, смело шедшим на эксперименты. В отличие от многих стран постсоветского пространства, наряду с промышленностью Эстония в первую очередь поддержала сельское хозяйство. Будучи членом Комитета экономических реформ, я и другие мои соратники убедили местные власти в том, что сельхозпроизводство - это не менее важный сектор экономики. Эстония сохранила крестьян, которым государство создало материальный стимул. Наше сельское хозяйство очень быстро развивалось и было самым эффективным в Советском Союзе по производительности труда, себестоимости и продуктивности. Мы смогли сохранить кадры. Общеэкономическое пространство изменило демографическую ситуацию. В советские времена некоренных эстонцев было 40%.
С выходом из СССР и принятием нового союзного договора появилась программа IME - экономически самостоятельной хозрасчетной Эстонии. На страну свалились проблемы содержания бюджета, социальной сферы, армии и т.д. Была жуткая инфляция и отсутствие экономики. Но разрыв экономических связей не особо сказался на Эстонии. Государство взяло курс на восстановление утерянных ценностей. Некоторые из стран бывшего Союза объединялись в Содружество. Однако, по моему мнению, СНГ и все прочее - это жалкая пародия на Евросоюз. Что делает в этих условиях Эстония? На постсоветском пространстве она проводит наиболее разумные реформы. По причине почти отсутствия ресурсного потенциала Эстония выбирает путь сервисной страны (транзит, туризм, финансовые услуги) по примеру Швейцарии, Гонконга, Сингапура. Сегодня по количеству туристов мы опережаем все постсоветские страны. В Эстонию приезжает ежегодно около 6 миллионов человек. Особенно привлекателен шоп-туризм для финнов. По их меркам, в Эстонии очень низкие цены на товары.
- Ваша оценка сегодняшней экономической ситуации в стране? Каковы плюсы и минусы эстонской экономики?.
- На днях Международный институт развития управления (IMD) опубликовал пресс-релиз с очередным годовым рейтингом конкурентоспособности развитых стран. Эстония - на 22-м месте из 49 стран. Получается, что она - лидер среди стран Восточной Европы. Лидируют в таблице третий год подряд США. На втором месте Сингапур, на третьем - Финляндия. Эстония отмечается способностью приспосабливаться к переменам. Неплохие оценки в этом рейтинге страна получила по предприимчивости населения, по внедрению новых технологий, по развитию электронной коммерции, по степени защиты иностранных инвестиций. Однако по ВВП Эстония - на последнем месте. Кстати, данные об Эстонии впервые включены в престижный анализ. Ежегодник IMD является одной из "настольных книг" руководителей международного бизнеса, по которой они планируют свои инвестиции. Результаты отчета окажутся для Эстонии чрезвычайно полезными в целях привлечения инвестиций. Правда, на сегодняшний день положение плохим тоже назвать нельзя. На каждого жителя приходится $217 иностранных инвестиций.
Если судить по категории плюсов и минусов, то в первую вошли бы вклад работника в соцналог, доступ иностранных предприятий к местному рынку капиталов (Г.А.: К примеру, почти у всех СМИ Эстонии - иностранные владельцы), экспорт коммерческих услуг, инвестиционное законодательство, задолженность правительственного сектора, кредитные ставки. Переговоры с предприятиями разных стран проходят без вмешательства правительства, обменный курс поддерживает предпринимательство. Минусы - иммиграционное законодательство, препятствующее найму иностранной рабочей силы, отсутствие квалифицированных инженеров. Кстати, еще один плюс - это эстонская крона. Она у нас привязана по курсу к немецкой марке, что гарантирует стабильность. А ваша валюта?.
- У тенге - плавающий курс. В нашей стране доллар имеет тенденцию к росту. Какова в Эстонии ситуация с банками?.
- В Эстонии всего два самых крупных банка - Хансабанк и Юхисбанк. Они практически полностью принадлежат шведскому капиталу. Это лидеры в банковской сфере во всех странах Балтии. По обороту самый крупный банк - это Хансабанк. Почти все сбережения населения хранятся здесь. По надежности, прочности и технологиям, по оценкам экспертов он примыкает к таким мировым банкам, как Ситибанк, Дойчебанк, Дрезднербанк. Центральный банк Эстонии занимается лишь эмиссией. Кстати, стало известно, что шведские владельцы Хансабанка и Юхисбанка объединились в один концерн, и в Эстонии стоит вопрос о слиянии этих банков, так как в стране принят закон против монополии.
- К 2003 году Эстония готовится к вступлению в ЕС. Как оказалось, не все жители страны одобряют этот шаг. Опрос общественного мнения, опубликованный в одной из таллиннских газет, показал, что 53% эстонских избирателей - против присоединения ЭР к ЕС и лишь 36% - за. Что вы думаете по этому поводу?.
- Лично я - сторонник интеграции. В целом создание Евросоюза считаю самым великим событием XX века. По всем прогнозам, Эстония близка к вступлению в ЕС первой из стран Балтии. Идти на Запад не надо по-совковому - сначала выстраиваться в очередь, а потом спрашивать, что дают. В этом случае давать будут меньше, а спрашивать с нас станут больше. Эстонии необходимо идти на Запад, но не терять восточный рынок. В этом плане наша стратегия - функция моста. Причина нарастающего неприятия жителями страны присоединения к ЕС - в их опасении по поводу повышения розничных цен на товары, если Эстония войдет в зону евро. По словам представителей группы евро, разработанные меры способны гарантировать унификацию или рациональное снижение этих цен в заинтересованных государствах при замене различных валют на евро.
- Каковы, на Ваш взгляд, перспективы торгово-экономического сотрудничества Эстонии с Казахстаном?.
- Из всех стран Балтии Казахстан больше контактирует с Литвой. Взять, к примеру, казахстанско-литовское сотрудничество по транзиту нефти через Клайпеду. Все это, конечно же, обусловлено фактом, что именно в Вильнюсе находится посольство Казахстана по странам Балтии. Я думаю, что Эстония также заинтересована в деловом партнерстве с Казахстаном, по части транзита нефти в том числе.
В Таллинне нет казахстанского посольства и все ваши вопросы относительно контактов между странами сводятся к одному - необходимости открытия здесь вашего представительства и эстонского в Казахстане, если не дипломатического, то торгово-экономического.
Гульмира АРБАБАЕВА,
Таллинн - Алматы.
ПРЕССА.
Казахстан получил статус наблюдателя в Ассоциации европейских пресс-клубов.
C 16 по 19 мая в Женеве проходило заседание Генеральной ассамблеи Ассоциации европейских пресс-клубов. Ассоциация была создана с целью кооперации и развития отношений между пресс-клубами различных стран, обмена журналистами, улучшения общего климата в области развития средств массовой информации.
Кроме членов ассоциации, в которую входят практически все европейские пресс-клубы, некоторые страны приглашаются на ассамблею в качестве наблюдателей. Последние не имеют права голоса, однако играют консультативную роль и выдают рекомендации по стратегическим вопросам.
Наблюдателями в Ассоциации европейских пресс-клубов являются Вашингтонский национальный пресс-клуб (National Press Club, Washington D.C.), Нью-Йоркский пресс-клуб корреспондентов, работающих за рубежом (New York Overseas Press Club), пресс-клуб Дубаи (Dubai Press Club) и Болгарский пресс-клуб (Press Club of Bulgaria).
Впервые в истории существования ассоциации наша республика в лице Казахстанского пресс-клуба была приглашена в качестве наблюдателя на заседание ассамблеи. Интересно отметить, что мы стали единственной страной СНГ, получившей подобное приглашение и статус наблюдателя.
По словам г-на ГИ МЕТТАНА, президента Женевского пресс-клуба (Geneve Press club), подобный выбор был обусловлен большим интересом к Казахстану со стороны международной прессы, а также признанием плодотворной 7-летней работы Казахстанского пресс-клуба.
В рамках работы ассамблеи состоялась встреча ее участников с Карлой ДЕЛЬ ПОНТЕ, которая рассказала о ходе работы международного трибунала по расследованию геноцида в Руанде и бывшей Югославии. Кроме того, участники ассамблеи встретились с мэром Женевы, рядом политических деятелей и банкиров, а также швейцарскими журналистами.
Презентация Казахстанского пресс-клуба о состоянии журналистики в нашей стране вызвала большой интерес со стороны всех участников, которые выразили свои пожелания по дальнейшему сотрудничеству. Наблюдателями и членами ассоциации был выработан ряд рекомендаций по более эффективной работе и разработан план рабочих встреч на ближайшие два года.
Финансовая поддержка проезда казахстанской делегации в Женеву была оказана фондом "Сорос-Казахстан".
Асель КАРАУЛОВА,
президент Казахстанского пресс-клуба,
Женева - Алматы.
ПРЕССА.
По мнению уйгурской интеллигенции, некоторые СМИ некорректно муссируют так называемый "уйгурский вопрос".
23 мая в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция, организованная по инициативе представителей уйгурской общественности. Участники - профессора Шерипжан Надыров и Дамир Избакиев, а также неуйгурка Лира Байсеитова - обозначили тему встречи со СМИ как "Права национальных меньшинств в Казахстане на примере уйгуров".
По их мнению, в РК необходимо совершенствование правовой базы, касающейся нацменьшинств. В Конституции, по словам г-на НАДЫРОВА, декларируются права человека и гражданина, однако недостаточно продуман механизм их реализации. Из-за отсутствия госмеханизма по правовому регулированию межнациональных отношений, считает он, в СМИ в последнее время все чаще муссируется так называемый "уйгурский вопрос". Он привел в пример несколько фактов, когда журналисты либо игнорируют интересы уйгурского населения, третьего по численности в РК (четверть миллиона человек), либо более или менее косвенно оскорбляют национальные чувства. Казахстан, по словам профессора, единственная страна, где созданы социально-экономические условия сохранения национальной идентичности уйгуров, в достаточной степени интегрированных в основные сферы. Однако, считает он, актуальная сейчас тема терроризма и экстремизма приобретает в РК, к сожалению, оттенок тенденциозного отношения именно к уйгурам. СМИ, полагает г-н Надыров, часто необоснованно и несколько навязчиво привязывают слово "уйгурский" к "терроризму" и "экстремизму". Из-за этого, предполагает ученый, целый народ "может оказаться в роли разменной карты в угоду определенным кругам".
Участники пресс-конференции указали на манеру некоторых СМИ, часто подчеркивающих, что "преступник был предположительно уйгуром по национальности", в то время, как в отношении других наций обычно употребляется "лицо европейской, азиатской, кавказской национальности". Тем самым, считают они, сложилась ситуация, благодаря усилиям некоторых СМИ, исключающая применение на практике презумпции невиновности для уйгуров. В подобных оговорах, утверждает г-н Надыров, легко читается намек на превентивные меры против "потенциальных террористов", следствием чего явилась незащищенность уйгуров от произвола силовиков.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
ПРАВО.
Минюст подготовил законопроект, смягчающий наказание для наркоманов.
На минувшей неделе Казахстан посетила генеральный секретарь организации "Международная тюремная реформа" (PRI) баронесса Вивьен Стерн, являющаяся также членом палаты лордов парламента Великобритании.
Став довольно заметным событием, этот визит возобновил интерес в РК к тюремной реформе, и в частности к теме применения мер, альтернативных тюремному заключению. Символичным стало совпадение сроков прибытия баронессы в столицу и, пожалуй, определяющего в процессе реформирования уголовно-исполнительной системы этапа. В день, когда г-жу Стерн принимали в парламенте, мажилис одобрил поправки, создающие законодательную базу для передачи пенитенциарной системы из структуры МВД в Минюст. Общаясь с депутатами, г-жа Стерн представила мировой опыт применения лишения свободы. При этом она признала, что проекция модели, даже очень хорошей, уголовно-исполнительной системы одной страны на систему другого государства не всегда оправданна.
Выступая на заседании рабочей группы по альтернативам тюремному заключению, баронесса отметила явную разницу между правовыми системами РК и Великобритании. Однако объединяет все тюрьмы, по ее мнению, главное: и в Казахстане, и в Англии, и в других странах сидят люди, которых можно было не лишать свободы. Г-жа Стерн считает, что положение осужденного всегда зависит от того, какую цель преследовали создатели уголовно-исполнительных учреждений. Так, в некоторых странах цель - наказать человека за содеянное, в других - перевоспитать, в третьих - перевоспитать, сломав волю. В странах бывшего СССР, по ее мнению, создатели тюрем стремились прежде всего использовать труд осужденных. В местных "зонах", где процветает безработица, считает баронесса, применение альтернативных мер наказания как никогда актуально. Во многом этому должно способствовать участие в рабочей группе по применению мер, альтернативных тюремному заключению, представителей организации PRI.
Визит такой известной персоны не мог проигнорировать министр юстиции Игорь РОГОВ. Г-н Рогов обозначил главные направления процесса: декриминализация некоторых статей Уголовного кодекса (признание их не уголовно, а административно наказуемыми), перевод некоторых видов преступлений из разряда тяжких в разряд преступлений средней тяжести, а также снижение санкций. Еще одной задачей гуманизации системы министр назвал необходимость установления дополнительных ограничений по лишению свободы для несовершеннолетних. Важным считает он также рассмотрение вопроса о мерах пресечения в отношении лиц, находящихся под следствием, в отношении которых, полагает министр, необходимо чаще применять такие меры, как залог, поручительство, домашний арест. Доказательством таких мер может служить недавняя акция грузинского коллеги Рогова, который организовал четырехчасовую экскурсию в тюрьмы и СИЗО сразу для тридцати судей. Последние смогли воочию убедиться в том, что тамошние условия вряд ли способствуют оздоровлению мировоззрения оступившегося, а тем более подозреваемого.
Возвращаясь к встрече Вивьен Стерн и Игоря Рогова, нельзя не сказать, пожалуй, о наиболее яркой, почти сенсационной новости, которую можно назвать первым шагом Казахстана к либерализации законодательства по отношению к наркоманам. Минюст подготовил и направил в правительство законопроект, предусматривающий административное, вместо уголовного, наказание за хранение небольшого количества слабых наркотиков без цели сбыта. Конечно, эта мера имеет больше тенденциозное, нежели практическое значение. Учитывая нюансы работы силовиков, трудно предположить, что они откажутся от соблазна повышать раскрываемость из-за таких робких поправок в законодательстве. Уличенному в хранении трудно будет доказать, что оно было без цели сбыта. К тому же объемы и вид "обнаруженных" наркотиков легко могут "варьировать".
Однако этот законопроект, даже если он не будет одобрен Кабмином и парламентом, все же можно уверенно назвать достижением Минюста. Рано или поздно Казахстан будет вынужден либерализовать законодательство, в том числе и в области преступлений, связанных с наркотиками. Учитывая наплыв последних, транзитный статус республики и т.д., проблема распространения наркомании должна максимальна контролироваться государством, что сейчас понимают в Европе. Сейчас очевидно главное: имеющаяся правовая система не только неэффективна, но, возможно, вредна: на "зоны" попадают те, кого еще можно вылечить, но после отбытия срока - вряд ли. Поэтому ясно, что реформы необходимы. Так как цивилизованный мир идет по пути либерализации законодательства, значит, это предстоит и Казахстану. Национальные особенности, на которые так часто ссылаются противники реформ, конечно, важны, но они не должны становиться преградой или тормозом.
Впрочем, определенный прогресс уже есть. Это отметила и известный правозащитник, заместитель руководителя Казахстанского Международного бюро по правам человека Жемис ТУРМАГАМБЕТОВА, сопровождавшая г-жу Стерн. Во время встречи с министром Роговым она заявила, что еще несколько лет назад фактически невозможно было говорить о таком прогрессе в деле гуманизации наказания.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
ПРАВО.
Генпрокуратура выявила многочисленные нарушения законодательства в деятельности Агентства по реорганизации и ликвидации предприятий.
На днях Генеральная прокуратура РК распространила пресс-релиз об итогах проверки законности деятельности ОАО "Агентство по реорганизации и ликвидации предприятий" и его филиалов на местах. По выявленным в работе агентства и конкурсных управляющих многочисленным нарушениям антикоррупционного, налогового законодательства и законодательных актов, регулирующих процесс банкротства предприятий, Генпрокуратура внесла в адрес Премьер-Министра представления об их устранении. В своем предписании Генпрокуратура обратила внимание на необходимость приведения процесса реорганизации и ликвидации предприятий в соответствие с требованиями законодательства РК.
В акте прокурорского надзора также ставился вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц Министерства госдоходов, которое от имени государства руководит агентством, работников акционерного общества, допустивших нарушения прав граждан, юридических лиц и имущественных интересов государства.
В связи с этим правительство указало министру госдоходов Зейнулле Какимжанову на усиление контрольных функции за деятельностью агентства и процессами банкротства. Так, МГД намечено проведение аттестации работников агентства и комплексных проверок каждого филиала не реже двух раз в год. Пресечены ранее имевшие место факты назначения сотрудников агентства конкурсными управляющими. Одновременно проводится работа по совершенствованию законодательной базы. Инициированные правительством в мае этого года изменения в законодательство о банкротстве направлены на рассмотрение в парламент. В частности, предполагается создание уполномоченного госоргана по осуществлению функции контроля за ходом конкурсного производства и процедуры реабилитации, за деятельностью конкурсного и реабилитационного управляющего, а также за реализацией имущества банкрота. Отдельные изменения касаются освобождения судов от несвойственных им функций после принятия решения о банкротстве предприятия. В целях сокращения административных расходов предлагается установить верхний предел выплачиваемого конкурсным управляющим вознаграждения.
Также сообщается, что решением совета директоров ОАО "Агентство по реорганизации и ликвидации предприятий" председателю правления Нукушеву объявлен выговор. Один из его заместителей освобожден от должности, с другим прекращен индивидуальный договор. Освобождены от занимаемых должностей и директора филиалов агентства по Восточно-Казахстанской, Жамбылской и Мангистауской областям.
Гульмира АРБАБАЕВА,
по материалам пресс-службы Генеральной прокуратуры РК.
ЭКОЛОГИЯ.
Экологи считают, что лесные массивы сокращаются.
21 мая в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция "Современное состояние охраны лесов". На вопросы журналистов отвечали председатель Комитета лесного, рыбного и охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК Александр АМАНБАЕВ и директор РГКП Казахской базы авиационной охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства Николай ЕЖОВ.
В 2000 году Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды были приняты меры по оптимизации системы государственного управления и контроля в области охраны лесов. При этом одним из основных направлений определено отделение хозяйственных функций от функций управления и контроля. На первом этапе реформировано 146 лесохозяйственных предприятий, совмещавших функции управления и контроля с хозяйственными функциями, были реорганизованы 139 государственных учреждений по охране лесов и животного мира и 16 республиканских государственных предприятий (РГП). В соответствии с уставами РГП на них возложено выполнение работ по противопожарному обустройству лесов, их воспроизводству, участие в тушении лесных пожаров, использование лесных ресурсов и ресурсов животного мира.
Главной причиной всех негативных процессов, наблюдающихся в лесном хозяйстве, г-да Аманбаев и Ежов называют резкое сокращение бюджетных ассигнований, сокращение государственной лесной охраны, повлекшее за собой обеднение материально-технической базы лесных хозяйств. "Практически не обновляется автотранспортный парк, не приобретаются специальные средства пожаротушения, у лесной охраны нет мобильных транспортных средств для проведения рейдовых мероприятий", - отметил, в частности, г-н Ежов. "Нам выделили лишь 13% от положенной суммы", - подчеркнул он. По его словам, из-за отсутствия бюджетного финансирования практически прекращены работы по лесовосстановлению и защитному лесоразведению. Необходимы средства для проведения обследования гарей и разработки мероприятий по их восстановлению. "Выделенных денег хватает только на то, чтобы хоть как-то продержаться. Я уже молчу о необходимости замены устаревшей морально техники на новую", - добавил к сказанному г-н Ежов. Сегодня вертолеты охраняют около 5 млн га. В основном это лишь горные леса и массивы с особо ценными породами деревьев. За год авиаохрана налетала 250 часов.
В результате крупных лесных пожаров в 1997-1999 годах в Восточно-Казахстанской и Павлодарской областях было уничтожено более 180 тыс. га лесных массивов. Ущерб, причиненный лесными пожарами в 2000 году, составляет Т107 794 тыс. (в 1999 году - Т89 353 тыс.). Повреждено огнем более 900 тыс. куб. древесины. Значительный рост лесных пожаров в 2000 году отмечен в Жамбылской (43,0%), Восточно-Казахстанской (21,2%), Костанайской (14,0%), Северо-Казахстанской (7,6%), Акмолинской (5,9%) и Павлодарской (4,7%) областях. По-прежнему большое количество пожаров происходит в Восточно-Казахстанской (239, или 24,1%), Северо-Казахстанской (217, или 21,9%), Акмолинской (159, или 16,1%), Павлодарской (158, или 15,9%) и Костанайской (113, или 11,4%) областях.
В результате служебных расследований установлено, что основными причинами лесных пожаров явились несвоевременное их обнаружение и задержка с тушением, слабая подготовленность специалистов к борьбе с крупными лесными пожарами. Развитию неблагоприятной пожарной обстановки в лесах способствовали также неудовлетворительный контроль лесной охраны за соблюдением Правил пожарной безопасности, отсутствие должной требовательности со стороны руководителей областных территориальных управлений по лесу и биоресурсам к работникам государственной лесной охраны.
Один из наиболее эффективных путей решения проблемы борьбы с лесными пожарами - переход от дорогостоящих ответных мер по ликвидации лесных пожаров к предупредительным.
Все указанные вопросы нашли отражение в проекте Лесного кодекса.
Гульмира АРБАБАЕВА.
КРИМИНАЛ.
Нападение на инкассаторов в центре Алматы в очередной раз подтверждает значительный криминальный прогресс в южной столице.
Изощренность и дерзость методов налетчиков беспрецедентны.
18 мая было совершено, пожалуй, самое дерзкое ограбление в истории Казахстана, которое в полной мере относится к "гангстерским". Специфика этого громкого преступления не в сумме похищенных денег, не в жестокости грабителей и не в резонансе, а в месте, выбранном ими, и характере исполнения. Конечно, "президентская" улица Фурманова не может быть перманентно декриминализована, но все-таки налет на инкассаторов "ТуранАлема" был произведен утром рабочего дня в центре города, в нескольких метрах от головного офиса банка и посольства США, где круглосуточно дежурит военизированная охрана.
Напомним, в 8.25 на остановке на углу Гоголя - Фурманова стояло довольно много людей, в том числе автор этой статьи. Как всегда, возле американского посольства также толпился народ, ожидающий виз. В это время через дорогу выезжали инкассаторские машины, развозившие наличность по филиалам. Преступники, очевидно имевшие отменную "наводку", со знанием дела дождались последнюю, небронированную, машину и перекрыли ей дорогу. При этом способ, который выбрали грабители, достоин гангстерских боевиков: выезд был перекрыт автомобилем "Газель", относящимся по всем признакам к службе газа "04". В машине, стоявшей на проезжей части улицы, гангстеры даже установили бронированную амбразуру, из которой открыли огонь по инкассаторам, предположительно из автоматов Калашникова. При этом практически никто из находившихся рядом людей сразу не понял, что несколько быстрых хлопков - это выстрелы из автоматического оружия. Они были больше похожи на привычные нам в последние годы звуки китайских хлопушек, заглушавшиеся проезжавшим мимо транспортом. Поэтому никто особо не обратил на них внимания. Возможно, однако, что в домах, между которыми расположена злополучная арка, выстрелы были гораздо слышнее. Неофициальные источники даже приписывали преступникам наличие гранатомета, которым они, правда, не воспользовались. Впрочем, наверняка здесь, как это часто бывает, сработало естественное желание рассказчиков преувеличить впечатления. Этот же принцип, вероятно, спровоцировал слухи о якобы случайной прохожей, погибшей от шальной пули. Некоторые СМИ подхватили эту дезинформацию и с явным удовольствием расписывали инцидент, подкрашивая его "невинной жертвой". Интересно, что в пресс-службе ГУВД не смогли ни подтвердить, ни опровергнуть эту информацию, несколько растерянно продиктовав, что у них есть сведения лишь об одном погибшем и двух раненых инкассаторах. Однако в пресс-службе банка Панораме с полной ответственностью заявили, что никакой случайно пострадавшей женщины не было.
Официально подтвержденными жертвами разбойного нападения стали трое. Работавший в банке с января Юрий Сиваков, 1977 года рождения, был убит на месте. Тяжелые ранения в живот и грудь получил Кайрат Мухангалиев (1966, в банке с октября1999 года). Работавший в "Туран-Алеме" дольше остальных (с февраля 1997 года) Андрей Тыцкий, 1970 г.р., пострадал меньше всех: ранение в бедро (по последним данным, состояние раненых сейчас стабилизируется). Вполне естественно, именно он является наиболее важным свидетелем. Вполне возможно, что наименее пострадавший стал также и объектом подозрений.
По данным банка, было похищено Т17,665 млн и $196 тыс. Кроме этого, грабители прихватили принадлежащий инкассаторам пистолет-пулемет ПП-90. Бросив "Газель", ретировались грабители на джипе "Гранд Чероки", темного цвета, незаметно, выбрав окольные пути. Во всяком случае, на ул. Фурманова из арки после выстрелов никто не выезжал. Некоторые жильцы близлежащих домов утверждали, что черный джип на большой скорости проехал вверх по тихой улице Тулебаева. Однако уже в 08.40 пресловутый джип был обнаружен подожженным на углу Богенбай-батыра и Зенкова.
Прибывшая на место нападения довольно оперативно и в большом количестве полиция сразу же и надолго перекрыла отрезок Фурманова от Казыбек-би до Гоголя. Была объявлена традиционная в таких случаях операция "Перехват", что, однако, не принесло пока заметных плодов. Очевидно, что основной фокус внимания следователей - работники банка, так как ясно: без наводки налет не мог быть так организован. Поэтому служба безопасности банка проводит свое, независимое от ГУВД, расследование. Пока там воздерживаются даже от минимальных комментариев - в интересах следствия. По этой же якобы причине молчат и в ГУВД, заявив только, что "подозреваемых очень много". Удалось лишь узнать, что до сих пор никто еще не задержан. Впрочем, у полицейских сейчас очень хороший стимул молчать и хорошо работать: оперативно-следственной бригаде за поимку преступников и раскрытие преступления было обещано Т5 млн. "ТуранАлем" объявил также, что готов выплатить крупное денежное вознаграждение тем, кто поможет следствию в поимке преступников. Только за достоверные сведения о преступниках, но подтвержденные органами следствия, - Т2 млн. Вознаграждение за возврат украденных денег обещают в размере 5% от возвращенной суммы, что в общем-то маловато. Трудно представить гражданина, находящегося не совсем в ладах с законом и возвращающего треть миллиона долларов за $15 тыс. легальных при этом с не совсем приятной перспективой "засветиться". Хотя банк гарантирует конфиденциальность.
Это нападение демонстрирует криминальный прогресс в южной столице: методы преступников становятся все более изощренными. Не случайно именно это дело было воспринято властями города и правоохранительными органами как своего рода вызов. Аким южной столицы Виктор Храпунов сделал на нем особый акцент на спецсовещании по коррупции и оргпреступности, распекая подчиненных. Активный поиск преступников теперь, помимо подразделений МВД РК, ведут и их коллеги из Кыргызстана, а также управление безопасности банка. Последнее уже предприняло ряд превентивных мер: договор с охранной фирмой "Кузет" на сопровождение инкассаторских машин; приобретение спецсредств защиты, стрелкового, автоматического оружия, закупка новых бронированных автомобилей инкассации. Банком была даже изменена система радиосвязи и графики маршрутов, а также порядок и периодичность передвижения инкассаторских машин.
20 мая состоялись похороны Юрия Сивакова. Все затраты на них взял банк, выразивший также готовность оказать семье погибшего материальную помощь.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
ДОСТИЖЕНИЯ.
Агентство Standart & Poor's повысило Казахстану суверенный кредитный рейтинг.
На одну ступеньку поднялись долгосрочные кредитные рейтинги республики и основного необеспеченного долга страны в иностранной валюте: с "ВВ-" до "ВВ". Аналогичные рейтинги, соотносимые с тенге, повысились с "ВВ" до "ВВ+". Наряду с этим Standart & Poor's подтвердило краткосрочные кредитные рейтинги Республики Казахстан в иностранной и местной валюте на уровне "В". Прогноз остается "Стабильный".
Как отметил в минувший понедельник в интервью журналистам вице-премьер Ураз ДЖАНДОСОВ, если сравнивать рейтинг "ВВ", то в России тот же показатель на три пункта ниже. Вместе с тем г-н Джандосов по-прежнему считает, что объективно агентство должно было повысить рейтинг на два пункта, а не на один. "Думаю, к концу следующего года можно ожидать, что будем иметь по всем трем рейтинговым агентствам уровень "ВВ+", - спрогнозировал вице-премьер. - При условии, что будем придерживаться взятого курса экономической политики". Для успешного продвижения по рейтинговой лестнице, на взгляд г-на Джандосова, важны две вещи: сохранение макроэкономической стабильности и продолжение структурных реформ. "Хочется кому-то или нет, но правительство будет ориентироваться на эти два приоритета", - подчеркнул он. Что касается Moody's и Fitch IBCA, то "трудно за каждое агентство говорить, но возможно, что в этом году они также сделают движение вперед".
Министерство финансов, в свою очередь, заявило, что очередное повышение рейтингов отражает значительное улучшение ситуации с внешней ликвидностью страны, сокращением чистого объема внешнего государственного долга, а также продолжением взвешенной бюджетно-финансовой и денежной политики. Прогноз "Стабильный", говорится в пресс-релизе МФ, отражает перспективы дальнейшего улучшения ситуации в области бюджета и внешней ликвидности на фоне риска отставания структурных и институциональных реформ. "Любое дальнейшее повышение рейтинга будет возможным при условии достижения властями прогресса по следующим направлениям: демонстрация дальнейших практических результатов, служащих доказательством проведения в жизнь разумной политики; ускорение и расширение структурных реформ, включая укрепление демократического процесса, реструктуризацию и приватизацию крупных государственных предприятий и совершенствование судебно-правовой системы; расширение базы бюджетных доходов", - отмечается в информационном сообщении министерства.
Олег ХЕ.
НАЛОГИ.
Июльское снижение налоговых ставок сократит доходы бюджета на Т28-30 млрд.
После снижения ставок НДС и социального налога, запланированного на 1 июля, государственный бюджет будет испытывать потери с августа по ноябрь. Такое предположение высказал министр государственных доходов Зейнулла КАКИМЖАНОВ.
По оценке министра, республиканский бюджет будет терять от пересмотра ставки НДС Т4-6 млрд ежемесячно. Доходы местных бюджетов, соответственно зависимые от поступлений социального налога, лишатся ежемесячных Т2 млрд. Не сложно подсчитать, что таким образом госбюджет недосчитается порядка Т28-30 млрд в период четырехмесячной адаптации к новым фискальным условиям. Но даже после ноября постепенное выравнивание налоговой базы может еще долгое время сказываться на доходной части государственной казны. "Компенсироваться бюджетные потери не будут, поскольку взаимное повышение других налоговых ставок или введение новых налогов не планируется", - отметил в интервью Панораме г-н Какимжанов. Единственно, заметил он, важно сформировать стабилизационный резерв, который уже появился в виде сверхпрогнозных налоговых поступлений, аккумулируемых на депозите Минфина.
Частично МГД планирует закрыть доходную брешь за счет перехода России на взимание косвенных налогов по принципу "страны назначения". В соглашении с РФ фигурирует та же дата перехода - 1 июля. Как только единый принцип налогообложения вступит в действие, Казахстан планирует выиграть за счет отрицательного сальдо торговли с северным соседом. Согласно расчетам министерства, после июля сумма НДС, начисленная на импорт, составит Т47,1 млрд. Возмещение НДС для экспорта в Россию не превысит Т27,1 млрд. Экономический эффект - Т20 млрд. Но он только теоретически возможен, добиться его будет крайне сложно. МГД опасается роста объемов нелегального импорта со стороны России и увеличения числа заявок на необоснованное возмещение из бюджета со стороны отечественных лжеэкспортеров. Есть риск и двойного налогообложения. Легко оказаться в ситуации "обратного эффекта", в которую попал Кыргызстан после подписания соглашения с Россией, аналогичного казахстанскому, с той лишь разницей, что принцип "страны назначения" вступил в силу с 1 января 2001 года. В настоящее время импортируемые из России товары облагаются налогом на добавленную стоимость на территории Кыргызстана, однако налоговая служба РФ не предоставляет по ним экспортного возмещения. В результате объемы торгового оборота между двумя странами с начала текущего года значительно сократились.
МГД РК ищет превентивные меры, но глава ведомства уже сейчас говорит о неизбежности в первые месяцы двойного налогообложения по отдельным позициям товаров. В таком случае, считает он, казахстанские импортеры будут искать альтернативу российскому рынку, что приведет к спаду экономического взаимодействия двух стран.
Олег ХЕ.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ.
Неделя биржевого фондового рынка.
17 - 23 мая.
1 доллар США = 146,10 тенге по официальному курсу на конец периода.
1 доллар США = 146,15 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.
Доходность биржевых финансовых инструментов.
Ниже приводится таблица, позволяющая сравнить инвестиционную привлекательность финансовых инструментов, которые регулярно торговались или котировались на Казахстанской фондовой бирже (KASE) в период с 17 по 23 мая. В скобках дается соответствующий показатель предыдущей недели. Инструменты отсортированы в порядке убывания привлекательности.
Скорость девальвации тенге в течение анализируемого периода по средневзвешенному курсу основной сессии KASE оценивается в 0,87% годовых.
Приведенные значения доходности не учитывают накладных расходов, которые неизбежны при проведении операций и фиксировании прибыли. Звездочкой помечены инструменты, срок обращения которых меньше одного года. По ним указывается средневзвешенная эффективная ставка доходности.
Индикаторы межбанковского рынка депозитов.
Индикаторы казахстанского межбанковского рынка депозитов на 23 мая 16: 00 AST и изменение за неделю.
Срок Валюта Ставка Тренд.
1 неделя KZT 9,60 -0,10.
2 недели KZT 10,20 +0,20.
1 месяц KZT 11,10 +0,30.
2 месяца KZT 11,60 +0,40.
3 месяца KZT 12,40 +0,70.
Динамика индикативных ставок межбанковских депозитов на исследуемой неделе не отличалось репрезентативностью, так как плохо коррелировала с изменением реальной стоимости более коротких денег. В целом можно сказать, что рынок испытывал недостаток ликвидности, вызванный недавними бюджетными платежами клиентов банков и активной скупкой доллара БВУ на внутреннем рынке. Поэтому ставки всех сроков размещения тяготели к росту. Тренд недельных KIBOR отражает лишь частный случай, так как 24 мая этот показатель вырос, реагируя на текущую конъюнктуру рынка, сразу до 11,00% годовых.
Сектор негосударственных ценных бумаг (НЦБ).
Вторичный рынок.
В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 16 сделок на сумму $615,0 тыс. (Т89,8 млн). Относительно предыдущей недели ($2 631,5 тыс., Т384,1 млн, 20 сделок) оборот НЦБ сократился в 4,3 раза, что отражает снижение ликвидности на рынке. Наиболее торгуемыми были купонные облигации ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" (43,3% в обороте сектора). Далее следуют купонные облигации ЗАО "НКТН "КазТрансОйл" (30,0%) и простые акции ОАО "Банк ЦентрКредит" (17,1%). На предыдущей неделе по объему операций лидировали облигации ЗАО "НКТН "Каз-ТрансОйл".
По последним сделкам периода цена BTAS относительно предшествующих результативных торгов выросла на 2,4%, цена CCBN снизилась на 7,6%, KZCRp - на 65,0%, KZTK - на 4,0%. Цена ALKZp за неделю не изменилась и составила $0,41. Доходность облигаций KZOLb выросла с 9,90% до 10,00%. Доходность ATFBb снизилась с 9,50% до 9,25% годовых, KZTOb - с 9,90% до 9,87% годовых.
Индекс KASE_Shares за исследуемый период снизился символически - на 0,0424 (0,04%) и после закрытия торгов 23 мая был зафиксирован на уровне 104,0090. Динамика индексов рынка корпоративных облигаций также не выглядит принципиальной (в скобках указывается изменение за неделю): KASE_BY - 11,61 (-1,72%), KASE_BP - 112,34 (+0,44%), KASE_BC - 103,69 (+0,33%). На предыдущей неделе KASE_BY вырос на 0,21%. 24 мая, выходящее за рамки исследуемого периода, подтвердило, что приведенное изменение индекса доходности корпоративных облигаций (KASE_BY) нельзя рассматривать в качестве наметившейся тенденции снижения ставок, так как в этот день индекс вновь поднялся на 11,81, демонстрируя стабильность индикатора, которая наблюдается с конца марта.
Капитализация компаний, акции которых торгуются на биржевом рынке НЦБ Казахстана, на 23 мая 2001 года составила $1 327,2 млн, или Т194,0 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. Падение капитализации в долларовом выражении относительно последнего дня предыдущего периода на $7,6 млн объясняется в основном снижением курса CCBN, KZCRp и KZTK (см. выше), несмотря на включение в торговые списки простых акций ОАО "Зерде" (см. ниже).
Капитализация биржевого рынка облигаций по лучшим ценам спроса, которые регулярно выставляются в торговой системе биржи маркет-мейкерами этих ценных бумаг, зафиксирована 23 мая на уровне $252,1 млн, или Т36 839,9 млн. В номинальном выражении капитализация сегмента (суммарная номинальная стоимость облигаций, включенных в торговые списки KASE) оценивается на контрольную дату в $282,3 млн, или Т41 254,3 млн.
Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.
В секторе репо-операций по НЦБ в течение периода заключено 3 сделки на общую сумму $877,9 тыс. (Т128,3 млн). Из них 2 сделки (на сумму $508,8 тыс.) касались открытия репо и 1 (на сумму $369,1 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем операций в секторе достиг $2 598,3 тыс. (Т380,2 млн). Вечером 23 мая на бирже было открыто 19 репо по НЦБ в тенге и долларах США на общую сумму $5 738,1 тыс. В качестве объекта репо использованы простые и привилегированные акции ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК", простые акции ОАО "Банк ТуранАлем", простые акции ОАО "Банк ЦентрКредит", привилегированные акции "Казахтелеком" и облигации ТОО "ВИТА". Срок репо в тенге варьирует от 28 до 30 дней, ставки - от 14,94 до 14,97% годовых. Срок репо в USD варьирует от 28 до 123 дней, ставки - от 7,92 до 14,96% годовых.
Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 19 сделок на общую сумму $1 492,9 тыс. (Т218,1 млн). В предшествующем периоде объем 31 сделки составил $5 229,8 тыс.
Изменения в торговых списках.
С 23 мая 2001 года на основании заявления торгового члена KASE на торги в секторе "Нелистинговые ценные бумаги" по второму уровню допуска выводятся простые именные акции (KZ1C43150415, торговый код - ZERD) ОАО "Зерде" (Алматы). Объявленный и оплаченный уставный капитал ОАО "Зерде" составляет 75,0 млн тенге. Компанией зарегистрирована единственная эмиссии акций, в рамках которой выпущено 75 000 000 экземпляров только простых именных акций номинальной стоимостью 1,0 тенге каждая. Отчет о размещении акций утвержден 18 января 2001 года. Основные виды деятельности - регистраторская на рынке ценных бумаг. В настоящее компания проводит работу по получению лицензии на осуществление этой деятельности.
Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).
Вторичный рынок.
В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE суммарный объем 87 сделок достиг Т6 575,2 млн. На предшествующей неделе оборот был зафиксирован на уровне Т4 948,1 млн при 96 заключенных сделках.
Наиболее ярко выраженная особенность периода - деформация структуры оборота, которая на сей раз выглядит принципиальной. Представленные в таблице данные свидетельствуют о резком снижении торгуемости дисконтных облигаций Министерства финансов и Национального банка, что, по мнению аналитиков "ИРБИС", является следствием продолжающегося падения их доходности. Учитывая текущий уровень инфляции, реальная доходность этих бумаг сейчас является отрицательной, и потому интереса данный инструмент у компаний по управлению пенсионными активами (КУПА) не вызывает. Среднесрочные неиндексированные бумаги Минфина также существенно были потеснены на вторичном рынке суверенными евронотами Казахстана в силу падающих ставок. В целом описанное изменение структуры оборота объясняется возвратом инвесторов на рынок евронот после безуспешных поисков приемлемой доходности в секторе торговли МЕОКАМ и МЕАКАМ. В конце апреля - начале мая реструктуризация портфелей пенсионных фондов шла в направлении снижения в них доли низкодоходных евронот и роста довольно привлекательных на тот момент МЕИКАМ и МЕОКАМ. Однако благодаря возникшему высокому спросу Минфину удалось значительно снизить доходность среднесрочных обязательств на первичном рынке. Тогда объектом интереса стали МЕАКАМ, которые Национальный банк впервые начал предлагать в секторе купли-продажи в конце апреля. И здесь высокий спрос сыграл свою роль: доходность МЕАКАМ меньше чем за месяц упала с 13,14 до 12,72% годовых. В результате КУПА ничего не оставалось, как вернуться на рынок евронот, уповая на высокую надежность этих облигаций и вновь реструктуризировать портфели фондов. Это незамедлительно сказалось на ценах суверенного долга. По итогам недели динамика индексов KASE, отражающих состояние биржевого рынка суверенного долга Казахстана, характеризуется следующими показателями (в скобках - изменение за неделю): KASE_EY - на конец недели ровнялся 7,03 (-0,18%); KASE_EP - 126,48 (+0,15%); KASE_EC - 113,15 (-0,02%). На прошлой неделе KASE_EY вырос на 1,29%.
В секторе репо-операций по ГЦБ в течение периода заключено 148 сделок на общую сумму Т15 401,5 млн. Из них 77 сделок (на сумму Т8 523,8 млн) касались открытия репо и 71 (на сумму Т6 877,7 млн) - закрытия. В предыдущем периоде оборот был зафиксирован на уровне Т9 383,6 млн.
Сопоставляя показатели оборота, можно утверждать, что пониженная ликвидность рынка нашла классическое отражение в динамике объема данного сектора, равно как и в динамике ставок.
После закрытия торгов 23 мая общая сумма открытого на площадке репо составила Т6 341,8 млн. Текущие средневзвешенные ставки на 23 мая составили (% годовых): 1 день - 7,21; 2 дня - 8,98; 5 дней - 8,47; 7 дней - 6,41; 15 дней - 7,98; 17 дней - 6,30; 21 день - 6,83; 25 дней - 5,98; 28 дней - 7,09; 29 дней - 7,80; 30 дней - 7,41; 60 дней - 11,97.
Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ за неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 235 сделок на общую сумму Т21 976,7 млн. В предшествующем периоде 232 сделки дали Т14 331,6 млн.
Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила на неделе 88,9%, на прошлой - 87,6%.
Информация о компаниях.
ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" (Алматы) представило KASE финансовую отчетность за I квартал 2001 года: баланс и отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности за I квартал 2001 года явились показатели, представленные в таблице.
Относительно аналогичного периода 2000 года произошел прирост: собственного капитала банка - на Т2,8 млрд, или на 22,1% (итоговой суммы нераспределенного дохода - на Т2,9 млрд при уменьшении накоплений в фондах и резервах на Т32,6 млн); активов - на Т48,8 млрд, или на 72,5% (прирост ссудного портфеля составил Т32,1 млрд, портфеля ценных бумаг - Т6,9 млрд, сумм на корреспондентских счетах - Т9,7 млрд); обязательств - на Т45,9 млрд, или на 84,4%, в результате увеличения задолженности перед банками и другими организациями (на Т6,1 млрд), выпуска в обращение облигаций (на Т2,6 млрд) и расширения депозитной базы; депозитов - на Т35,8 млрд, или в 2,4 раза (на срочные депозиты в общем объеме прироста приходится Т20,9 млрд); операционных доходов - на Т682,2 млн, или на 16,4%, что обусловлено ростом ссудного портфеля; расходов - на Т726,1 млн, или на 24,3%. Чистый доход ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК", полученный за I квартал 2001 года, составил Т1,1 млрд, что на Т43,9 млн (или на 3,8%) меньше, чем за аналогичный период 2000 года.
ОАО "Темiрбанк" (Алматы) предоставило KASE финансовую отчетность за I квартал 2001 года: баланс и отчет о прибылях и убытках. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в I квартале 2001 года явились показатели, представленные в таблице.
Относительно первого квартала 2000 года произошел прирост: собственного капитала банка - на Т232,1 млн (оплаченной части уставного капитала - на Т172,2 млн, итоговой суммы нераспределенного дохода - на Т58,5 млн, дополнительного капитала - на Т20,0 млн при снижении накоплений в фондах и резервов - на Т18,6 млн); активов - на Т4,5 млрд в основном за счет прироста ссудного портфеля на Т3,5 млрд; обязательств - на Т4,2 млрд, или на 50,2% (прирост депозитов составил Т3,1 млрд); операционных доходов - на Т205,5 млн; расходов - на Т146,9 млн. Чистый доход, полученный ОАО "Темiрбанк" за I квартал 2001 года, вырос относительно аналогичного периода прошлого года на Т58,5 млн, или на 77,1%.
ОАО "Алюминий Казахстана" (Павлодар; производство и реализация алюминия, глинозема и фтористых солей; добыча и обогащение алюминийсодержащего сырья; производство тепловой и электрической энергии) предоставило KASE финансовую отчетность за I квартал 2001 года: баланс и отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности за отчетный период 2001 года явились показатели, представленные в таблице.
Относительно аналогичного периода 2000 года произошел прирост: собственного капитала компании на Т3,5 млрд, или на 25,1% (в том числе резервного капитала - на Т3,2 млрд, итоговой суммы нераспределенного дохода - на Т414,0 млн, оплаченной части уставного капитала в связи с регистрацией новой эмиссии - на Т7,6 млн при снижении дополнительно неоплаченного капитала на Т72,9 млн); активов - на Т3,8 млрд, или на 16,0%; обязательств - на Т4,9 млрд, или на 91,1%; объема реализованной продукции - на Т2,0 млрд, или на 33,2%; себестоимости - на Т775,8 млн, или на 21,5%. Чистый доход, полученный компанией в I квартале 2001 года, в сравнении с аналогичным периодом 2000 года увеличился на Т909,2 млн, или на 50,9%.
Новости KASE.
16 мая 2001 года прошло общее собрание акционеров ЗАО "Казахстанская фондовая биржа" (KASE, Алматы) по итогам 2000 года. В соответствии с повесткой дня, акционеры приняли следующие решения.
Утверждена финансовая отчетность биржи за 2000 год. Финансовым итогом деятельности некоммерческой организации ЗАО "Казахстанская фондовая биржа" считать чистый доход в размере 2 287 тыс. тенге при собственном капитале 204 858 тыс. тенге, активах в 215 216 тыс. тенге и текущих обязательствах в 10 358 тыс. тенге. Финансовая отчетность биржи подтверждена аудиторской компанией ТОО "Delotte&Touche" (Алматы). Основным итогом работы KASE в 2000 году явилось увеличение объема биржевых торгов до эквивалента 5 077,8 млн долларов США, или 725,2 млрд тенге, что составляет 27,9% от ВВП Казахстана. По сравнению с 1999 годом ($3 535,3 млн, или 442,1 млрд тенге - 21,9% от ВВП) долларовый эквивалент оборота возрос в 1,44 раза.
Утверждено заключение Ревизионной комиссии.
Утверждено распределение чистого дохода KASE по итогам года: 30% дохода направлено на премирование сотрудников биржи, 70% - на развитие KASE.
Большинством голосов правление KASE избрано на два следующих года в прежнем составе: Карасаев Д.Б. - президент, Сабитов И.М. - вице-президент. Утвержден новый состав Биржевого совета KASE: Абдухаликов Т.С. - директор департамента ОАО "Алматинский торгово-финансовый банк" (Алматы); Мамештеги С.Х. - заместитель председателя правления ОАО "Банк ТуранАлем" (Алматы); Мулдашев Т.З. - первый заместитель председателя правления ОАО "Банк ЦентрКредит" (Алматы); Сембаев Д.Х. - председатель совета директоров ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" (Алматы), председатель Ассоциации финансистов Республики Казахстан; Цуркан О.Г. - заместитель председателя правления ЗАО "Дочерний акционерный банк "АБН АМРО БАНК КАЗАХСТАН" (Алматы); Елемесов А.Р. - президент ОАО "ДБ СЕКЬЮРИТИЗ (КАЗАХСТАН)" (Алматы); Еримбетов И.М. - генеральный директор ОАО "Казкоммерц Секьюритиз" (Алматы); Канафин А.Б. - директор ТОО "KBS Securities" (Алматы); Кышпанаков В.А. - исполнительный директор ТОО "KIB ASSET MANAGEMENT Ltd" (Алматы); Сабалаков М.Д. - председатель совета директоров ТОО "RG Securities" (Алматы). В состав Биржевого совета также введены представитель Национального банка Республики Казахстан (конкретного представителя определяет Нацбанк) и президент KASE. На основании Закона Республики Казахстан "О рынке ценных бумаг" в состав Биржевого совета без права голоса введен представитель Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам (конкретного представителя определяет НКЦБ). В качестве наблюдателя от ЗАО "Центральный депозитарий ценных бумаг" (Алматы) в состав Биржевого совета введен президент этой организации Капышев Б.Х. Ревизионная комиссия избрана в составе: Чурбанов И.А. - заместитель директора департамента инвестиционного банкинга ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК", Мадиева Г.К. - генеральный директор ЗАО "Компания CAIFC" (Алматы); Маженова Б.М. - начальник управления валютного регулирования и контроля Национального банка Республики Казахстан.
Решено, что аудитора финансовой отчетности KASE за 2001 год может определить Правление KASE из числа компаний "большой пятерки".
Решением собрания также признано утратившим силу решение внеочередного собрания акционеров KASE от 6 января 1999 года о создании Комитета Биржевого совета по валютному рынку и положения о его деятельности.
Кроме того, акционеры KASE утвердили договор о выкупе биржей двух акций KASE у ТОО "Дом ценных бумаг EASTBROKERS" (Алматы) в связи с ликвидацией общества, договоры купли-продажи шести акций KASE ТОО "R.G. Securities" и шести акций - ЗАО "Фондовый сервис" (Алматы), утвердили внесение изменений и дополнений в устав биржи.
Первое заседание нового Биржевого совета KASE состоится 25 мая. На заседании планируется выбрать председателя Биржевого совета, а также рассмотреть вопросы о возобновлении торгов облигациями ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" первой эмиссии и о переводе акций ОАО "Астана-финанс" в официальный список биржи категории "А".
KASE извещает о том, что в полном объеме выполнила требования предписания Генеральной прокуратуры Республики Казахстан об устранении нарушений законности от 7 мая 2001 года №7-23-1231-2001. Согласно этому предписанию, не допускается применение как не имеющего юридической силы постановления директората НКЦБ "Об утверждении правил биржевой торговли ЗАО "Казахстанская фондовая биржа" от 02.03.01 №787 до приведения его в соответствие с действующим законодательством, а также до прохождения правовой экспертизы и государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан. Как сообщалось ранее, указанное постановление директората НКЦБ утверждало изменения и дополнения одного из основных нормативных документов биржи - "Положения о листинге ценных бумаг", введенных в действие KASE со 2 апреля 2001 года.
Фактически KASE полностью выполнила требования предписания прокуратуры еще до его поступления на биржу. Решением правления KASE от 27 апреля 2001 года №38/1 на основании постановления Генерального прокурора Республики Казахстан "О приостановлении действия незаконного правового акта" от 25 апреля 2001 года действие изменений и дополнений в положение о листинге ценных бумаг с 27 апреля приостановлено до окончания прокурорской проверки.
До настоящего времени KASE не получила официального уведомления Генеральной прокуратуры об окончании проверки и сейчас пытается выяснить, является ли предписание от 7 мая окончательным документом прокуратуры по данной проверке. Тем не менее с 26 апреля 2001 года биржа использует в своей работе прежнюю редакцию положения о листинге ценных бумаг, с которым можно ознакомиться в сети Интернет по http: //www.kase.kz/GenInfo/NormBase/listing.asp.
Подготовлено агентством "ИРБИС".
ЦЕННЫЕ БУМАГИ.
НКЦБ разработала новую версию закона "Об акционерных обществах".
Национальная комиссия РК по ценным бумагам разработала проект новой версии закона "Об акционерных обществах". В нем сохранены оправдавшие себя структура и целевая направленность действующего закона, а также определенные им принципы корпоративного управления и способы защиты прав и интересов акционеров. Тем не менее есть и принципиальные изменения, которые Нацкомиссия изложила и прокомментировала на этой неделе в распространенном пресс-релизе. Основными поправками являются:
1). Детализация процедур деятельности акционерного общества и работы его органов.
2). Отказ от морально устаревшего разделения акционерных обществ на типы (закрытое акционерное общество, открытое акционерное общество), поскольку основным критерием дифференциации акционерных обществ должен быть способ размещения акций. Здесь же устанавливается общий принцип, согласно которому акционерное общество, единожды раскрыв информацию о себе и своей деятельности, может размещать свои акции только открытым способом (кроме ряда допускаемых законопроектом незначительных исключений).
3). Изменение концептуального подхода к понятию "открытое народное акционерное общество" (которое в законопроекте замещено понятием "публичная компания", более точно отражающим особенность крупного акционерного общества). Если ранее устанавливалось, что одним из признаков такого общества является обращение его акций на организованном рынке ценных бумаг, то законопроект устанавливает, что общество, достигшее определенного размера, напротив, обязано обеспечить обращение своих акций на таком рынке.
4). Исключение возможности предоставления права голоса по привилегированным акциям для соблюдения баланса между привилегиями, предоставляемыми по привилегированным акциям, и ограничениями прав по ним. Такая норма будет блокировать ситуацию, когда акционеры, владея привилегированными акциями с гарантированным размером дивидендов и тем самым защищенные от рисков, присущих простым акциям, одновременно могут участвовать в управлении акционерным обществом.
5). Исключение положения, гарантирующего размер дивиденда по привилегированной акции не ниже дивиденда по простой акции. Объясняется это тем, что собственники и доверительные управляющие привилегированных акций защищаются от риска неполучения дивидендов при недостаточности доходов общества, но должны взамен на такую защиту отказываться от участия в управлении обществом и от получения излишних дивидендов (кто рискует, тот и должен получать возможный дополнительный доход).
6). Установление принципа использования платежного агента для выплаты дивидендов в целях повышения платежной дисциплины акционерных обществ.
7). Отказ от номинальной стоимости акций как искусственного и ничего не отражающего понятия: первоначально ценность акции должна определяться ценой ее размещения, а в дальнейшем - эффективностью работы выпустившего ее акционерного общества.
8). Исключение права ведения реестра держателей акций самим акционерным обществом, выпустившим эти акции, так как практика показывает, что самостоятельное ведение таких реестров приводит к росту нарушений и злоупотреблений.
9). Учет особенностей созыва и проведения общих собраний акционеров в акционерных обществах с большим количеством акционеров, в том числе в акционерных обществах, созданных в результате преобразования инвестиционных приватизационных фондов.
10). Сокращение требуемого минимального числа независимых директоров в публичной компании с пятидесяти до тридцати процентов от общего числа членов совета директоров общества.
11). Предоставление возможности участия в заседаниях совета директоров общества лиц, замещающих членов этого совета, и определение правил такого замещения исходя из накопленной практики функционирования акционерных обществ.
12). Законодательное определение перечня информации, подлежащей представлению акционерными обществами организаторам торгов с ценными бумагами.
13). Уточнение процедур реорганизации акционерных обществ.
В настоящее время, как сообщает НКЦБ, законопроект направлен на согласование в заинтересованные министерства и ведомства. Для обсуждения он размещен на web-сайте Национальной комиссии (www.nsc.kz).
Олег ХЕ.
КОММУНИКАЦИИ.
Страны СНГ стремятся к гармонизации транспортных политик.
18 мая в Астане прошло XXI заседание Координационного транспортного совещания (КТС) государств - участников СНГ. В его работе приняли участие министры транспорта и руководители государственных органов управления транспортом стран Содружества, а также представители Интеграционного комитета, Исполкома СНГ, Межгосударственного авиационного комитета, Межправительственного совета дорожников, Международного союза автотранспорта и др. Встреча проходила под председательством руководителя КТС министра транспорта Российской Федерации Сергея Франка.
Как известно, основной задачей КТС является решение комплекса вопросов по формированию общего транспортного пространства государств СНГ. Это очень широкий круг проблем, часть из которых рассматривалась в ходе встречи в Астане. Повестка ее была весьма обширной и состояла из 12 вопросов. Главный из них - выработка единого документа: Концепции согласованной транспортной политики государств - участников СНГ на период до 2010 г. Сегодня большое значение придается такой предпосылке для достижения основных политических целей Экономического союза СНГ, как формирование и согласование единых подходов межгосударственных и национальных органов управления транспортными комплексами.
Как отметил на брифинге г-н ФРАНК, каждая страна имеет свои стратегию и транспортную политику. Но транспорт объективно является интегрирующим фактором. Национальные транспортные системы не заканчиваются на государственных границах, а вливаются в транспортные системы соседних государств. Поэтому необходима гармонизация транспортных политик, выделение и усиление того, что нас реально объединяет: общая история, технологии, грузовая база, в ряде случаев - общие интересы в транспортной политике по отношению к другим экономическим союзам, единство взглядов на вопросы стандартизации и т. д. С другой стороны, необходимо выявлять то, что создает противоречия. Чтобы как-то нивелировать негативное воздействие тех или иных решений государств, затрудняющих движение грузов и пассажиров и создающих препятствия для торговли.
Вторым блоком вопросов стали задачи по противодействию образованию таких барьеров. Это могут быть различные фискальные барьеры в виде сборов и пошлин, технические - в виде различных транспортных таможенных технологий, порой чрезмерно сложных и отнимающих много времени. Это могут быть и технические стандарты, разница в которых также вызывает неудобства. В сентябре прошлого года на заседании по связям Международного союза автомобильного транспорта (МСАТ) в СНГ была принята специальная декларация "О барьерах на международном автомобильном транспорте в странах СНГ", о чем напомнил глава представительства МСАТ в СНГ Ханс ШТАРКЕ. Он представил результаты проведенного в разных странах международного исследования явлений, препятствующих движению грузов. Транспортные власти стран - участниц КТС проанализируют эти результаты, чтобы сделать для себя выводы. Было отмечено, что иногда сборы, вводимые с благими намерениями увеличить доход государства, приводят к обратному результату. Поскольку задержки транспорта, грузов и пассажиров наносят большой урон экономикам стран, вызывая так называемое "омертвление" материальных ресурсов общества. В этом плане для правительств стран КТС СНГ подготовило целый ряд рекомендаций.
Особое внимание на встрече было уделено транзитному потенциалу Казахстана и развитию евроазиатской торговли, обмена товарами и пассажирами. Как подчеркнул председатель КТС, это "самая большая торговля в мире". Государства СНГ занимают почти половину всей территории Евразии. Расположенность ближе к Северному полюсу дает и свои преимущества: географические расстояния здесь короче. А значит, считает российский министр, наши транспортные системы могут быть эффективнее альтернативных маршрутов.
Казахстан представил свои подходы к развитию транзитного потенциала. Об этом шла речь и на встрече участников КТС с Премьер-Министром РК Касымжомартом Токаевым, состоявшейся в тот же день. Г-н ТОКАЕВ рассказал о программе создания пяти казахстанских транспортных коридоров и планах по модернизации дорожного хозяйства. Подобные встречи дают пищу для размышлений другим государствам. Для России, например, представляется важным развивать свою транспортную систему синхронно с Казахстаном, учитывать наши преобразования в этой сфере. "Обидным и несерьезным" назвал российский министр положение, когда хорошая дорога не имеет продолжения после государственной границы. Как объяснил журналистам г-н Франк, при обсуждении вопроса никто не строил иллюзий. Конкуренция была, есть и будет. И она полезна для развития транспорта и торговли. Но необходимо акцентировать внимание опять-таки на том, что нас объединяет. А по целому ряду маршрутов возможно взаимовыгодное взаимодействие. Достижение этого как раз и является целью усилий транспортного сообщества.
В ходе встречи рассматривались проблемы присоединения стран СНГ к Всемирной торговой организации с точки зрения оказания транспортных услуг. Обмен мнений по этому вопросу позволил объективно проанализировать результаты тех стран Содружества, которые уже присоединились к ВТО, определить плюсы и минусы. Государства не ставят перед собой цель вхождения в ВТО во что бы то ни стало. Это весьма ответственное решение, и участие во Всемирной торговой организации должно преследовать вполне конкретные экономические интересы. То есть необходимо стремиться получить от этого шага больше плюсов и меньше минусов.
В рамках заседания КТС прошли двусторонние переговоры министра транспорта и коммуникаций РК Карима Масимова с российским коллегой. Сейчас как раз завершается подготовка целого ряда межправительственных соглашений. Предполагается, что транспортные власти могут подписать их в рамках предстоящего в ближайшее время визита нашего Премьера в Москву. Казахстанско-российские договоренности касаются работы речников на Иртыше и в его бассейне, что имеет большое значение для целого ряда областей обеих стран. Есть несколько договоренностей о сотрудничестве в сфере обслуживания морских перевозок грузов нефтяников и добытой нефти в рамках наших энергетических проектов и в других сферах. Если говорить о перевозке нефти, то ряд казахстанских транспортных и энергетических компаний и российских судоходных компаний заинтересованы в объединении своих ресурсов и возможностей в предоставлении услуг. Это позволит принимать участие не только в продаже нефти, но и в ее перевозке. А, как известно, цена на такие товары имеет достаточно большую транспортную составляющую. Поскольку ряд экспортных направлений заканчивается в российских портах (Новороссийск, или новый терминал КТК, или будущий терминал в Приморске), то, отметил г-н Франк, у нас там тоже есть общие исторические позиции и возможности. Целый ряд российских судоходных компаний, среди которых и мировые лидеры в морских перевозках, говорят сегодня о необходимости сотрудничества и просят транспортные власти содействовать этому на благо обеих стран.
Кроме того, министры транспорта РК и РФ провели содержательные консультации с Европейским банком реконструкции и развития. И здесь у наших стран много общего. Это работа с ЕБРР над проектами финансирования дорожного строительства, переход к системе казначейского бюджетного финансирования дорожного хозяйства. Теперь требуется наладить новые механизмы устойчивого развития дорожного хозяйства, которые можно было бы рекомендовать правительствам. Поэтому среди прочих обсуждался вопрос о сбалансированности развития инвестирования в портовое хозяйство Каспийского моря. Так, Казахстан довольно динамично развивает порт Актау, который может стать интегральной частью коридора "Север - Юг". Однако, по мнению российских представителей, развития одного определенного центра недостаточно для того, чтобы наладить эффективный транспортный коридор. Он должен быть таковым на всем своем протяжении. Поэтому стороны договорились о координации их планов и проектов, в том числе работы с международными финансовыми институтами.
Участники заседания поддержали кандидатуру Карима Масимова в качестве заместителя председателя Координационного транспортного совещания. Казахстанский министр транспорта и коммуникаций уже однажды избирался на этот пост, причем недавно - на XIX заседании КТС в июле 1999 г., а еще раньше - в 1995 г.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
из Астаны.
КОММУНИКАЦИИ.
Общие экономические потери "Казахтелекома" от хищения кабеля составили более Т42 млн.
Общие потери, связанные с хищением и порчей кабеля на местных сетях ОАО "Казахтелеком", за 1-й квартал 2001 года составили более Т42 млн (за 9 месяцев 2000 года - Т200 млн). Последняя цифра включает в себя: стоимость похищенного и вновь уложенного кабеля, а также потери доходов от простоя абонентов, что составляет около 4% от структуры расходов местной телефонной связи. Об этом сообщила пресс-служба компании.
Количество кабеля, израсходованного для устранения последствий хищений и порчи, на местных сетях составило в общей сложности 145 километров, что на 130 км больше, чем в 1-м квартале прошлого года. Более 66% фактов хищения и порчи кабеля на местных сетях было зафиксировано в Южно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской и Карагандинской областях. Во многих городах приходится содержать в штате целые бригады, в обязанности которых входит устранение последствий от фактов хищения и порчи кабеля, сообщает пресс-служба.
Со своей стороны "Казахтелеком" принимает ряд мер для предупреждения фактов хищения. Магистральные и распределительные линии связи ставятся под сигнализацию. Исключается доступ к кабелю путем защиты его металлическими трубами. На телефонных коробках и шкафах устанавливаются замки. Кроме того, по всем случаям хищения и порчи кабельной продукции составляются соответствующие акты, подаются заявления в органы УВД. Однако, по данным пресс-службы, в возбуждении уголовных дел отказывают по причине незначительной суммы материального ущерба и невозможности установления лиц, причастных к кражам. Во многих областях совместно с акиматами и УВД утверждены "Мероприятия по усилению профилактической работы по недопущению хищения и порчи телекоммуникационного оборудования и линий электропередачи". Во многих городах организованы совместные дежурства работников линейных участков и дежурных ГОВД для оперативного выезда на места хищения.
Одной из основных причин краж кабеля, как известно, является прием сборщиками цветных металлов алюминиевых и медных изделий, а также драгоценных металлов. В сложившейся ситуации "Казахтелеком" вынужден обратиться ко всем организациям и населению с просьбой о поддержке компании "по борьбе с похитителями кабельной и другой телекоммуникационной продукции".
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
КОММУНИКАЦИИ.
В Уральске "Казинвест" провел семинар.
24 мая Казахстанский центр содействия инвестициям "Казинвест" провел областной семинар "Инвестиционные возможности в регионе". В работе семинара приняли участие представители актива области, малого и среднего бизнеса, директора предприятий и организаций. С докладами выступили президент ЗАО "Казинвест" Аскар Баталов, вице-президент ЗАО "Казинвест" Бану Бабаева, начальник городского управления экономики Клара Алиева, директор областного департамента поддержки и развития предпринимательства Берик Батаев.
Руководители "Казинвеста" ознакомили участников семинара с перспективами развития инвестиционных возможностей РК, современной государственной политикой привлечения инвестиций, основными положениями законов РК в области привлечения инвестиций, банком данных инвестиционных проектов, а также текущей работой, проводимой "Казинвестом" по привлечению и продвижению инвестиций в регионах. По данным Национального банка РК, общий объем прямых иностранных инвестиций в страну в период с 1993 по 2000 гг. составил $12 млрд 532 млн. Наиболее привлекательными отраслями инвестирования остаются нефтегазовый комплекс, черная и цветная металлургия, пищевая промышленность.
В ходе семинара были рассмотрены вопросы привлечения прямых инвестиций в приоритетные секторы экономики, особенно в производственную инфраструктуру, обрабатывающую промышленность, сельское хозяйство. На сегодняшний день в базу данных "Казинвеста" входит 21 инвестиционный проект по Западно-Казахстанской области, из которых 3 - в производственной сфере, 14 - в обрабатывающей промышленности и др. Суммарный объем требуемых капиталовложений составляет $161 901 000. Для эффективной реализации инвестиционных проектов предусмотрена система льгот и преференций инвесторам, включающая в себя государственные натурные гранты, налоговые льготы, полное или частичное освобождение от обложения таможенными пошлинами импорта оборудования, сырья и материалов. На сегодняшний день Агентство РК по инвестициям, а ныне комитет, заключило 203 контракта на получение льгот и преференций в приоритетных секторах экономики на общую сумму $1 502 790 060. Из них на Западно-Казахстанскую область приходится 3 контракта (АО "Завод металлоизделий", ТОО "Фирма "Актилек", ТОО "Жайыклейпцигэнерго") на общую сумму $15 650 000.
В ходе обсуждения были рассмотрены вопросы, связанные с реализацией законов РК, регулирующих инвестиционную деятельность и государственную поддержку прямых инвестиций, а также рассказано о сотрудничестве с международными организациями и финансовыми институтами, оказывающими содействие в инвестировании. По завершении семинара состоялось посещение нескольких промышленных предприятий Уральска, а именно: ОАО "Омега", ОАО "Урал-Полипласт", ОАО "Уральскагрореммаш", ОАО "Урал-Арма".
Предоставлено ЗАО "Казинвест".
НЕФТЬ.
Менеджеры "КазТрансОйла" и "КазТрансГаза" довольны созданием трубопроводного холдинга.
22 мая в Национальном пресс-клубе Астаны топ-менеджеры национальных компаний "КазТрансОйл" и "КазТрансГаз" провели пресс-конференцию по поводу создания новой нацкомпании "Транспорт нефти и газа".
Хотя первоначально журналистам было объявлено, что мероприятие задумано в основном для вручения призов представителям региональных СМИ, отличившимся в организованном КТО конкурсе на лучшие материалы, посвященные независимости Казахстана и 65-летию трубопроводного транспорта республики. Тем не менее участники пресс-конференции специально прокомментировали для масс-медиа образование компании "Транспорт нефти и газа", а также сообщили результаты финансово-экономической деятельности КТО за 2000 год.
Как заявил вице-президент "КазТрансОйла" Каиргельды КАБЫЛДИН, "создание объединенной компании "Транспорт нефти и газа" было вызвано необходимостью повышения эффективности управления работой системы магистральных нефтегазопроводов". Основными видами деятельности ТНГ, по его словам, будут вопросы, касающиеся разработки проектов по транспортировке углеводородного сырья, подготовка ТЭО и рабочих проектов по поставкам нефти и газа на внутренний и внешний рынки. Как известно, в объединенную компанию, согласно постановлению правительства, кроме 100% пакета акций "КазТрансОйла" и "КазТрансГаза", переданы акции международного аэропорта в Атырау, вертолетной компании "ЕвроАзия Эйр", нефтетрейдинговой "Мунай-Импекс", предприятий техсвязи и судоходной компании "Казмортрансфлот".
Один из главных участников ТНГ - "КазТрансОйл" - контролирует практически всю нефтетранспортную систему республики, транспортируя более 91% казахстанской нефти. За 2000 год объем транспортировки нефти по системе КТО составил 27 млн тонн. В этом году, говорит г-н Кабылдин, объемы будут меньше, что связано с вводом в эксплуатацию трубопровода КТК. Кстати, появлением конкуренции на экспортном направлении отчасти можно объяснить стремление объединить акции двух казахстанских нефте- и газотранспортной компаний. В будущем при благоприятном ходе событий Казахстан будет вовлечен в другие трубопроводные проекты, среди которых чаще всего называются турецкое, иранское (которые могут быть связаны с Казахстаном трубопроводом по дну моря) и китайское направления. При реализации даже одного из этих проектов конкурентная среда в области транспортировки станет достаточно жесткой. Даже при вводе КТК руководство КТО не исключает вероятности, что труба Атырау - Самара (пропускная способность которой сегодня составляет 15 млн тонн в год) может быть не в достаточной степени загруженной. Хотя такие опасения маловероятны, учитывая, что данный российский маршрут будет укрупняться также за счет Балтийского трубопроводного проекта.
Тем не менее для обеспечения гарантий, что национальная компания в конкурентной борьбе не уйдет на второй план, необходима мощная собственная структура, способная быть крупным заемщиком и выступать в числе самостоятельных инвесторов как "внутренних", так и экспортных проектов. В определенной степени подтверждением этому было высказывание первого вице-президента "КазТрансГаза" Данияра БЕРЛИБАЕВА, который отметил, что одной из главных целей создания холдинга является проведение эффективного маркетинга в транспортировке углеводородного сырья на внешний и внутренний рынки. К положительным сторонам консолидации двух основных структурных единиц ТНГ стоит также отнести традиционное сокращение эксплуатационных, управленческих и прочих расходов и появление возможности снижения стоимости услуг. 18 мая ЗАО "Национальная компания "Транспорт нефти и газа" было зарегистрировано, уставный фонд общества составляет более Т33 млрд.
Отвечая на вопросы журналистов, г-н Кабылдин сообщил, что в рамках межведомственной комиссии по выработке стратегии строительства экспортных нефте- и газопроводов, которую возглавляет Премьер Токаев, с рядом нефтедобывающих компаний достигнуто соглашение о совместных исследованиях по проекту нефтепровода Казахстан - Туркменистан - Иран. Казахстанская сторона сформировала группу заинтересованных компаний по изучению условий проекта Баку - Джейхан, который, отмечает г-н Кабылдин, вышел на стадию базового инжиниринга. Кроме того, "коммерчески оправданным и жизнеспособным" был назван проект нефтепровода из Западного Казахстана в Китай.
Говоря о готовящемся строительстве внутреннего трубопровода Кенкияк - Атырау с перспективой присоединения его к системе КТК, вице-президент "КазТрансОйл" сообщил, что основные условия финансирования проекта будут определены в первом полугодии текущего года, а во второй половине планируется проведение тендера по выбору основного подрядчика проекта.
На пресс-конференции были озвучены результаты финансово-экономической деятельности "КазТрансОйла" за 2000 год. По словам финансового директора - начальника казначейства "КазТрансОйла" Жаннеты БЕКЕЖАНОВОЙ, в прошлом году доходы компании от предоставляемых услуг составили Т35 млрд. В прошлом году компания выплатила в бюджет налогов и других платежей на сумму Т8 млрд. Чистый доход КТО в 2000 году составил Т7,5 млрд. Как отметила финансовый директор, ежегодно компания выделяет порядка $1 млн на спонсорскую и социальную помощь.
По окончании пресс-конференции представители "КазТрансОйла" и Национального пресс-клуба вручили призы победителям конкурса, объявленного среди региональных СМИ - компьютеры, лазерные принтеры, телевизоры и видеомагнитофоны.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
НЕФТЬ.
За четыре месяца "Казахойл" добыл сверх плана 109 тыс. тонн нефти.
За 4 месяца текущего года ННК "Казахойл" добыто нефти более 2 млн тонн, в том числе сверх плана - 109 тыс. тонн нефти. Переработано 691 тыс. тонн нефти. Доход от реализации продукции составил Т43 098 млн, что на 43% превышает показатель аналогичного периода прошлого года. Увеличение объемов добычи стало возможным благодаря росту капитальных вложений в производство в 2000-2001 годах, что, в свою очередь, способствовало увеличению объемов бурения и обустройства новых скважин и обновлению оборудования. Капитальные вложения в производство за 4 месяца текущего года увеличились в 1,3 раза по сравнению с соответствующим периодом 2000 года, в том числе введено 44 новых скважины (по плану - 35) и выведена из бездействия - 51 (по плану - 43). В целом капитальные вложения за названный период составили Т5261 млн. Средневзвешенная цена нефти увеличилась с Т13 728 за 4 месяца прошлого года до Т17 475 за 1 тонну в текущем году, т.е. рост составляет - 27,3%. Это обусловлено политикой компании, направленной на диверсификацию ценовых рисков. Производственная себестоимость добычи 1 тонны нефти в целом по компании увеличилась с Т4837 в прошлом году до Т6005 в текущем году. Рост уровня себестоимости добычи нефти объясняется увеличением объемов текущего и капитального ремонта основных средств, подземного ремонта 4249 скважин (по плану - 4076), мероприятий по повышению нефтеотдачи пластов, поддержанию пластового давления и других действий по интенсификации добычи нефти. Данные мероприятия содействуют росту добычи нефти с учетом естественного падения уровня добычи на эксплуатируемых компанией месторождениях. Компания сохраняет позиции крупного налогоплательщика в республике. За вышеназванный период текущего года ею уплачено налогов на сумму Т22 700 млн, что в 3 раза больше, чем за соответствующий период прошлого года. Компания, как и в прошлом году, активно реализует социальную программу, направленную на развитие социальной инфраструктуры в регионах, где осуществляют деятельность предприятия компании. Социальная программа включает строительство жилья, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения.
Предоставлено пресс-службой ННК "Казахойл".
КОММУНИКАЦИИ.
Казахстан и Россия открыли паромное сообщение Актау - Астрахань.
Морской торговый порт Актау открыл паромное сообщение с астраханским портом Оля в России. В минувший четверг в Актауском порту началась загрузка пробного рейса российского парома РО-РО, который, как предполагается, будет доставлять грузы из портов один раз в неделю.
Как сообщил директор республиканского госпредприятия "Актауский морской торговый порт" Талгат АБЫЛГАЗИН, на переговорах с российской стороной достигнуто полное взаимопонимание по поводу организации и развития паромного сообщения Актау - Астрахань, были обсуждены тарифы по обслуживанию судов, регулярность рейсов и другое. Он считает, что в настоящее время запуска одного рейса в неделю "вполне достаточно". Уже в следующем году, по словам г-на Абылгазина, в зависимости от привлечения гарантированных объемов грузов на данный маршрут возможен запуск парома два-три раза в неделю.
Используемый российский паром способен перевозить 31 большегрузный автомобиль, 124 легковых автомобиля, от 32 до 64 двадцатитонных контейнеров, 800 тонн пакетированных грузов в трюмах и 50-60 пассажиров. Время в пути от порта Актау до порта Оля составляет 24 часа, погрузка-выгрузка грузов в портах занимает сутки. Средняя общая продолжительность кругового рейса между портами составит 72 часа. При заходе автопарома 1 раз в неделю за второе полугодие этого года одно судно сможет осуществить 26 круговых рейсов. Пока на данном маршруте будут задействованы российские паромы, поскольку Казахстан не располагает собственными.
Как отметил г-н Абылгазин, казахстанская сторона прорабатывала вопрос открытия паромного сообщения в Астрахань с российскими таможней, пограничной службой, бизнесменами и грузо- и судовладельцами два года. Он считает, что паромное сообщение наиболее выгодно по сравнению с автомобильными перевозками грузов благодаря дешевизне и неограниченности по объемам отправляемых грузов. При этом директор порта опасается, что грузов будет больше, чем способен погрузить паром. Предполагается, что из России в Казахстан через Каспийское море будут завозиться продукты питания, строительные материалы, товары народного потребления, а также металлы, нефтеоборудование и другие грузы.
По словам г-на Абылгазина, сейчас Актауский порт имеет паромные сообщения с Ираном через Азербайджан, также осуществляемые один раз в неделю. Возможности погрузки грузов в эти страны, в частности, в Иран, могут значительно возрасти благодаря вводу в строй в скором времени железнодорожной ветки Краснооктябрьский - Донское (соединит Костанайскую и Актюбинскую области), по которой будет транспортироваться в порт Актау зерно из северных зерносеющих регионов. На днях в порту был сдан в эксплуатацию зерновой терминала с объемом единовременного хранения в 13 тыс. тонн зерна. Ввод его в строй осуществлялся частной казахстанской фирмой "Ак Бидай".
По данным руководства порта Актау, в январе-апреле этого года через морпорт было перевалено более 1,8 млн тонн грузов по сравнению с более чем 1 млн тонн за аналогичный период прошлого года. При этом за 4 истекших месяца только перевалка нефти составила 1,5 млн тонн, тогда как за соответствующий период 2000 года - свыше 840 тыс. тонн. Сейчас порт обслуживает ежесуточно 2-3 нефтеналивных танкера. Как отметил финансовый директор морпорта Александр ГЛОК, сейчас доходы порта от его деятельности составляют примерно $2 млн. "Думаю, что в этом году мы заработаем не менее $20 млн", - сказал он.
По данным руководства порта, в конце июня этого года планируется завершить реконструкцию паромного причала, которая была начата в ноябре 2000 года и осуществлялась за счет средств проекта Тасис, предоставленных в виде гранта в объеме 2 млн евро. Кроме того, морпорт рассчитывает на привлечение $25 млн "длинного кредита" от Европейского банка реконструкции и развития в рамках второй фазы реконструкции. Работы по ТЭО второй фазы проекта реконструкции практически начаты. В том случае, если кредит будет получен уже в этом году, в 2002 году планируется освоить $5 млн, в 2003 году - $20 млн.
Как сообщил г-н Абылгазин, Актауский морпорт летом этого года планирует подписать соглашение о сотрудничестве с астраханским портом Оля, которое будет предусматривать обмен опытом, информацией, подготовку кадров и т.д. Сейчас подобное соглашение порт Актау имеет с литовским портом Клайпеда.
Надежда ДРУЖИНИНА.
из Актау.
НЕФТЬ.
На юге Кыргызстана обнаружено крупное нефтяное месторождение. По предварительным расчетам, запасы нефти составляют.
Нефтеносные скважины обнаружили специалисты частной канадской компании "Кадима Петролеум", занимающиеся геологоразведочными работами в горных районах южных областей Кыргызстана.
В пресс-конференции, посвященной этому событию, принял участие премьер-министр Кыргызстана Курманбек БАКИЕВ. По его словам, если расчеты специалистов подтвердятся, то уже в середине июля Кыргызстан получит первую промышленную нефть. Это станет не только экономическим, но и политическим событием накануне празднования десятой годовщины независимости республики.
По словам президента компании "Кадима Петролеум" Александра БЕККЕРА, в настоящее время пробурены три скважины. Полученные данные говорят о том, что на глубине 240-250 метров от поверхности земли залегает около 70 млн баррелей нефти (10 млн тонн). При этом г-н Беккер осторожно заметил, что компания продолжает исследования, поэтому окончательные данные о запасах месторождения будут обнародованы позднее. В целом "Кадима Петролеум" планирует инвестировать в бурение новых скважин порядка $1 млн. После завершения ТЭО будет подписано инвестиционное соглашение между правительствами Кыргызстана и Канады по нефти. Оптимистично настроенные члены правительства уже успели заявить, что после начала промышленного производства нефти Кыргызстан получит полную энергетическую независимость. Эксперты-пессимисты гораздо сдержаннее в оценках и предлагают дождаться завершения геологоразведочных работ.
Ожидается, что основные объемы нефти, добытой на майлуусуйском месторождении, будут направлены на переработку на Джалал-Абадский нефтеперерабатывающий завод, годовая проектная мощность которого составляет 500 тысяч тонн. Кроме того, планируется привлечь к сотрудничеству нефтеперерабатывающие заводы, расположенные в Казахстане и Узбекистане.
Ежегодная потребность Кыргызстана в нефти составляет 3,5 млн баррелей. По некоторым данным, нефтеносные месторождения есть также в Ферганской и Ак-Сайской долинах. Для геологов могут быть также интересны некоторые районы Иссык-Кульской, Нарынской областей и юг Чуйской долины.
Дмитрий ГЛУМСКОВ,
Бишкек.
НЕФТЬ.
На базе "Актобемунайгаза" может быть создано российско-китайское СП.
Заместитель председателя правления ТНК Виктор Вексельберг сообщил, что компания рассчитывает на проведение встречи с представителями правительства Казахстана. Речь пойдет о возможности создания совместного предприятия с китайской национальной компанией CNPC на базе казахского добывающего предприятия "Актобемунайгаз". Один из акционеров ТНК - "Аксес" - получил 25%-й пакет акций "Актобемунайгаза" в управление. Крупный пакет акций "Актобемунайгаза" принадлежит и CNPC. Необходимость создания совместной структуры обусловлена тесными связями "Актобемунайгаза" с Орским НПЗ: добываемая компанией "Актобемунайгаз" нефть поставляется на "Орскнефтеоргсинтез", который входит в состав "ОНАКО" (80% акций принадлежит ТНК).
Предоставлено Reuters.
НЕФТЬ.
Карачаганакская интегрированная структура завершает работу над созданием собственной программы увеличения казахстанского участия в проекте. Тем не менее отечественные поставщики намерены объединиться в ассоциацию, чтобы добиваться этого самостоятельно.
15-18 мая в Уральске состоялось республиканское совещание "Развитие казахстанского участия в карачаганакском проекте". В нем приняли участие более пятидесяти предприятий из Восточно-Казахстанской, Северо-Казахстанской областей и Алматы, а также руководители Карачаганакской интегрированной структуры и еще ряда иностранных компаний, являющихся основными подрядчиками КИО.
Один из дней совещания руководители отечественных предприятий провели в деловых переговорах с иностранными компаниями - подрядчиками КИО ("Бейкер Хьюз" , ССС-Сайпем,"Сайпар", "Дженерал Электрик" и др.). В итоге стороны подписали 46 протоколов о намерениях. Руководители восточно-казахстанского завода "Нефтемаш" и итальянской компании "Петро Валс" (Petro Vales) скрепили подписями контракт о создании совместного предприятия по производству запорного оборудования, однако работу над этим договором они начали много раньше. КИО продемонстрировала данный договор в качестве примера. На совещании представители КИО однозначно дали понять, что казахстанские предприятия могут рассчитывать на участие в подрядах только в составе СП с иностранными компаниями. Для отечественных предприятий участие в карачаганакском проекте является проблематичным и из-за элементарного отсутствия у них информации о проводимых иностранными подрячиками тендерах. "Объявлений о тендерах не найдешь в местной прессе, проводятся они за пределами Казахстана, нам ничего неизвестно о потребностях иностранных компаний в материалах и услугах, идет игра "в темную",- заявил заместитель акима Алматы Кайрат БУКЕНОВ. Эта критика была поддержана вице-министром энергетики Узакбаем КАРАБАЛИНЫМ, который в своем выступлении настоятельно порекомендовал КИО и подрядным иностранным компаниям "усилить информативную составляющую" тендеров и проводить их не в Лондоне, а в Казахстане.
Руководители иностранных подрядных компаний передали директорам казахстанских предприятий обширную информацию о необходимых им материалах и услугах. Поскольку администрация КИО заявила, что ими уже распределен основной портфель подрядов, отечественные предприятия могут рассчитывать на заказы подрядчиков КИО. Представители консорциума ССС-Сайпем, получившего у КИО самый крупный заказ на $1,4 млрд (строительство перерабатывающего комплекса и экспортного трубопровода), заявили, что ими уже заключено 204 контракта с казахстанскими компаниями.
Менеджер другого крупного подрядчика КИО - американской буровой компании "Бейкер Хьюз" Рой БЕРНЛИ сообщил, что ими взято обязательство направлять на казахстанские закупки 40% своего бюджета. Кроме того, г-н Бернли заявил о готовности его компании создавать с казахстанскими предприятиями совместные производства бурового оборудования и химреагентов.
Менеджер КИО Говард БАРРОУЗ сообщил, что Карачаганакская интегрированная структура в данный момент завершает разработку собственной среднесрочной и долгосрочной программы увеличения казахстанского участия. Эту работу ведет специально созданный в структуре компании отдел импортозамещения и квалификации казахстанских поставщиков. По словам г-на Барроуза, данный отдел будет оказывать своим подрядчикам содействие в вопросах использования казахстанских поставщиков, проводить тендеры. Отдел, возглавляемый г-ном Барроузом, уже определил 170 отечественных компаний, потенциально способных поставить им свои услуги и товары. С момента работы отдела им уже заключено 148 контрактов. В частности, г-н Барроуз назвал контракты с СП "Белкамит" и АО "Зенит".
Судя по выступлению генерального менеджера КИО Джона МОРРОУ, генеральному подрядчику карачаганакского проекта собственное участие представляется весомым. В первом квартале из $219 млн, затраченных КИО, $83 млн освоены казахстанскими предприятиями. Всего КИО заключено 3970 контрактов на сумму $2 млрд 262 млн. Из них на долю казахстанского участия пришлось $280 млн.
Последние цифры, которые никак не тянут на победную реляцию, делают оправданным решение руководителей отечественных предприятий объединиться в ассоциацию поставщиков компаний-недропользователей и добиваться увеличения своего участия в подрядах иностранных компаний. По словам директора СП "Белкамит" Наиля БЕКЛЕМИШЕВА, войти в ассоциацию решили очень многие предприятия, в том числе уральские "Зенит", "Омега", алматинский "АЗТМ", петропавловский "ЗИКСТО", "Завод им. Кирова" и др. Уже в июне организаторы проведут учредительную конференцию. Одним из первых документов, очень важным для реализации программы импортозамещения, к принятию которого в первую очередь приложит свои усилия новая ассоциация, станут правила закупки оборудования, работ и услуг для проведения нефтяных работ. Как сообщил г-н Беклемишев, проект этого документа уже отрабатывается руководителями предприятий совместно с Министерством энергетики и минеральных ресурсов.
Тамара ЕСЛЯМОВА,
Уральск.
НИКОТИН.
Китайский министр положительно оценил результаты инвестиций КНТК в табачную отрасль Казахстана.
Казахстан посетил министр табачной промышленности КНР Хуй Жан. Значимость сего визита можно оценить масштабами этой отрасли в Китае. Китайская национальная табачная корпорация (КНТК) является мировым лидером: у нее 186 заводов на территории КНР и $300 млрд годового оборота. Бюджет КНР на 10-14% зависит от табачной промышленности (данные СП "CNTIEC-Казахстан").
22 мая китайский министр посетил табачный завод "CNTIEC-Казахстан", расположенный недалеко от Алматы. Данное предприятие на 75% принадлежит КНТК и на 25% - казахстанской компании NIKA. Объем первоначальных инвестиций составил $2,8 млн. Таким образом, несмотря на мощь КНТК, уровень китайских инвестиций в табачную промышленность Казахстана пока довольно скромен.
Впрочем, приезд министра КНР, по словам президента компании NIKA Кумара МУСИНА, связан с планами расширения завода и увеличения объема китайских инвестиций в этом году - более чем на $1 млн. Сам гость трактует свой визит как своего рода контрольный: посмотреть на результаты прежних инвестиций, высказать пожелания и т. д. Он признал, что с момента запуска завод добился определенного улучшения качества и увеличения ассортимента, и поэтому оценивает СП "CNTIEC-Казахстан" как вполне удачный проект.
Завод был запущен в апреле прошлого года. Объем производства здесь составляет 175 тыс. пачек в год восьми видов сигарет. Помимо казахстанского рынка предприятие работает на Кыргызстан и планирует экспортировать сигареты в Корею.
С начала деятельности СП перечислило в бюджет РК Т220 млн, в том числе, подчеркивают в "СNTIEC-Казахстан" (очевидно, в связи с болезненной темой ввоза рабочей силы), Т511 тыс. социального налога за иностранных специалистов. Здесь работают 136 человек, из которых лишь 22 - китайские специалисты. Хозяева завода заверяют, что обеспечивают работой многих жителей близлежащих сел. В планах - принять на работу еще 50 человек.
Главные конкуренты "СNTIEC-Казахстан" - Philip Morris и Gallaher Kazakhstan, занимающие львиную долю отечественного табачного рынка. Вероятно, именно жесточайшей конкуренцией объясняется относительно небольшой объем китайских инвестиций в табачный завод под Алматы.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
НИКОТИН.
"Филип Моррис Казахстан" объявила о начале производства сигарет "Мальборо" со специальной отрывной лентой.
Пачки сигарет "Мальборо", производимых в Казахстане с апреля прошлого года, теперь будут снабжены специальной отрывной полоской с изображением видов мифической страны Мальборо. Об этом было заявлено на пресс-конференции 18 мая.
Как сообщил журналистам директор по производству ФМК Винсент НГУЕН, отрывная лента вводится для придания дополнительной привлекательности упаковке сигарет, для защиты продукции компании от подделок и является своеобразной гарантией высокого качества продукта. Работники компании прошли обучение на ведущих фабриках "Филип Моррис" в США и странах Европы. Благодаря их высокой квалификации, а также использованию уникальных технологий и тщательному отбору специальных сортов табака, поставляемых головной фабрикой в Ричмонде (США), стало возможным производство самых высокопродаваемых сигарет в мире на новой фабрике ФМК в поселке Отеген Батыр Алматинской области.
Кроме того, на пресс-конференции было объявлено о начале новой акции ФМК, проводимой по всему Казахстану, среди участников которой будет разыграно 6220 призов, главный из которых - джип. Карточку участника может получить каждый казахстанец старше 18 лет, сдавший на один из специальных приемных пунктов две отрывных полоски от пачек "Мальборо".
Д. П.
НИКОТИН.
Из-за нелегального оборота табачных изделий, превышающего 10%, казна ежегодно теряет более полумиллиарда тенге.
В Министерстве юстиции состоялось обсуждение итогов криминологического исследования в области соблюдения законодательства по ввозу и реализации табачной продукции. Исследование проводилось в период с декабря 2000-го по май 2001 года.
Во встрече приняли участие сотрудники Минюста, МВД, Агентства финансовой полиции, Таможенного комитета, Национального центра экспертизы и сертификации, общественного фонда "Национальная лига потребителей Казахстана", а также производители табачной продукции: ОАО "Филип Моррис Казахстан", ТОО "Галлахер", СП "CNTIEC Kazakhstan", ТОО "Алтын Заман".
Министр юстиции Игорь РОГОВ, являющийся также президентом Казахстанской криминологической ассоциации, подчеркнул значение подобных исследований и полномочия Минюста в их координации и разработке методологии.
По оценкам специалистов, оборот нелегальной табачной продукции (контрабанда, подделки) на отечественном рынке составляет не менее 10% от общего объема потребления, а ежегодные потери госбюджета, по самым скромным подсчетам, значительно превышают полмиллиарда тенге. Безусловными лидерами здесь являются Уральск и Шымкент, где объем контрабанды и подделок составляет около 40% и 15% соответственно.
Исполнительный директор Казахстанской криминологической ассоциации Николай ТУРЕЦКИЙ сообщил, что целью исследования было выявление причин и условий, способствующих незаконному обороту табачных изделий в РК, а также разработка рекомендаций для госорганов. В ходе исследования было выявлено, что таможенные границы со странами СНГ становятся прозрачными из-за большого числа объездных дорог, в результате чего оборот нелегальной табачной продукции в областях, граничащих с Россией, составляет 15-20% от объема потребления. Г-ном Турецким была также отмечена неэффективность работы судов, рассматривающих дела о правонарушениях в области оборота табачных изделий. Прежде всего это касается незначительного количества таких дел в судах. Так, за незаконное использование товарного знака в 1999 году было рассмотрено лишь одно уголовное дело. По три уголовных дела попали в суды по статьям "Экономическая контрабанда" и "Уклонение от уплаты таможенных платежей и сборов". Несколько больше - 22 дела - рассматривались в судах за нарушение правил маркировки подакцизных товаров, подделку и использование фальшивых акцизов. Лишь статья "Обман потребителей", что явно является заслугой ищущих правды граждан, стала лидером в этом списке - 154 дела. В 2000 году ситуация несколько изменилась. Суды стали активнее рассматривать дела по нелегальному табачному обороту. По некоторым нарушениям было до 1745 уголовных дел. Всего за период 1998-2000 гг. было конфисковано свыше 8 млн пачек табачной продукции, в доход государства взыскано около Т40 млн. В то же время за счет уплаты акцизного налога от производства и реализации табачных изделий в республиканский бюджет поступило Т1726 млн (1999 год), Т2128 млн (2000 год). От импорта табачных изделий поступило акцизов в 1999 году - Т197 млн, в 2000 году - Т66 млн.
Президент общественного фонда "Национальная лига потребителей Казахстана" Светлана ШАМСУТДИНОВА рассказала о проекте Программы борьбы с производством и реализацией поддельной и контрабандной табачной продукции. В ней предложено организовать на рынках контрольные рейды комиссии, состоящей из представителей Национальной лиги потребителей и правоохранительных органов, а также создать Межведомственный совет для разработки и внесения в правительство законодательных инициатив, направленных против нелегального оборота табачных изделий.
Подводя итоги обсуждения, участники отметили неуклонный в последние годы рост оборота нелегальных табачных изделий, что приводит к недопоступлению в республиканский бюджет значительных сумм налоговых сборов. Поэтому было рекомендовано: разработать предложения по совершенствованию законодательной базы в области усиления административной и уголовной ответственности граждан и должностных лиц, причастных к незаконному обороту табачных изделий; законодательно установить обязательное уничтожение конфискованного контрабандного товара; внести предложение по ограничению количества таможенных постов, через которые разрешен импорт табачных изделий, и др.
Эти рекомендации будут направлены в правоохранительные и контролирующие органы, отвечающие за контроль за оборотом табачных изделий.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
РЕГИОНЫ.
Правительство обеспокоено экологией в Балхашском регионе.
Правительство Казахстана обеспокоено экологическим состоянием города Балхаша, где расположен горно-металлургический комбинат (БГМК), входящий в состав крупнейшего производителя меди - ОАО "Корпорация "Казахмыс". В среду в ходе рабочей поездки в город Балхаш Премьер-Министр республики Касымжомарт Токаев поручил руководству БГМК принять меры по обеспечению экологической безопасности производства. По оценке Премьера, "экологическая обстановка в регионе остается очень напряженной". По данным областных специалистов, ежегодно на одного жителя Балхаша, в котором проживает порядка 70 тыс. человек, приходится по 6 тонн диоксида серы, выброшенных в атмосферу. Президент ОАО "Казахмыс" Владимир Ким информировал главу правительства о том, что в 2003 году на БГМК будет введен в строй комплекс по очистке диоксида серы стоимостью $30-35 млн.
Проект реализуется за счет собственных средств корпорации. ГМК введен в эксплуатацию в 1938 году. В структуре завода находятся металлургический, электролитный, сернокислотный, пылеугольный цеха и цех по подготовке шихты. Производственные мощности БГМК позволяют ежегодно выпускать до 150 тыс. тонн катодной меди и 200 тыс. тонн анодной меди.
Предоставлено Reuters.
РЕГИОНЫ.
Премьер озабочен проблемой социальной защиты граждан, проживающих в Байконуре.
Премьер-Министр Касымжомарт Токаев в минувший вторник во второй половине дня провел рабочее совещание по вопросам социальной защиты казахстанских граждан, проживающих в Байконуре, где расположен арендуемый Россией космодром. Об этом говорится в распространенном пресс-релизе отдела правительственной информации (ОПИ). К.Токаев, по информации ОПИ, подчеркнул особую актуальность этой проблемы, решение которой, как он считает, требует безотлагательных мер. Глава правительства, отмечено в пресс-релизе, поручил соответствующим компетентным ведомствам обеспечить социальные гарантии казахстанских граждан в Байконуре. В связи с этим, по данным ОПИ, в ближайшее время в Байконур будет отправлена специальная рабочая группа для изучения социального положения граждан республики. В сообщении ОПИ также отмечено, что различие законодательных норм обеспечения социальных интересов казахстанского и российского населения Байконура требует согласованных действий на межгосударственном уровне. Прежде всего, говорится в пресс-релизе, необходимо совершенствование договорно-правовой базы по данному вопросу между Казахстаном и Россией. РФ арендует у Казахстана космодром Байконур и его сопутствующую инфраструктуру, согласно соответствующему соглашению, с 1994 года.
Предоставлено Reuters.
РЕГИОНЫ.
Казахстан намерен запустить ферромарганцевый проект за $176 млн.
Казахстан планирует организовать ферромарганцевое производство стоимостью $176,3 миллиона на базе Жайремского горно-обогатительного комбината в Карагандинской области, сообщила пресс-служба Министерства энергетики и минеральных ресурсов. Проект ферромарганцевого производства будет включен правительством в список наиболее важных производств для привлечения прямых отечественных и иностранных инвестиций, сообщает пресс-служба. Планируемый ферромарганцевый комплекс будет состоять из четырех основных производств - существующего карьера Ушкатын и вновь создаваемых обогатительной фабрики и двух цехов. Ожидается, что срок окончания строительства фабрики, цехов и ввода ферромарганцевого производства на проектную мощность составит три года. Жайремский горно-обогатительный комбинат (ГОК) - один из крупнейших производителей марганцевого концентрата в республике. В 2000 году компания планировала увеличть производство до 800.000 тонн товарной продукции с 500.000 тонн в 1999 году. Компания также выпускает железно-марганцевую и полиметаллическую руду, баритовую продукцию. Ранее представитель Жайремского ГОКа говорил Рейтер, что более 90 процентов акций компании принадлежат швейцарским фирмам, в том числе компании "Накоста". Государство в прошлом году продало оставшийся госпакет в 4,62 процента и, таким образом, не имеет акций в этом предприятии. В Казахстане на сегодняшний день основным производителем ферросплавов, которые используются для выпуска различных видов стали, является транснациональная компания "Казхром". Объемы производства ферромарганца в Казахстане пока незначительны, мелкие производители, к примеру, в прошлом году, по данным Агентства по статистике, произвели 1076 тонн ферромарганца, содержащего по массе более двух процентов углерода. В Казахстане в 2000 году было произведено 1,091 миллиона тонн ферросплавов, что на 9,2 процента больше, чем в предыдущем году.
Предоставлено Reuters.
ИНЕТЕРНЕТ.
Виталий КАЗАНЦЕВ, Академия МВД РК: "Побочным эффектом Интернета стал всплеск информационной преступности".
Продолжая тему соблюдения интересов национальной безопасности в Интернете (пожалуйста, предыдущие номера газеты), Панорама предлагает вниманию читателей материал еще одного представителя силовых структур - адъюнкта кафедры экспертно-технического обеспечения раскрытия и расследования преступлений Академии МВД РК Виталия КАЗАНЦЕВА - о борьбе с компьютерной преступностью.
По сведениям специалистов, ежегодные экономические потери от компьютерных преступлений составляют: в США - $100 млрд, в Великобритании - $4,45 млрд, в странах Западной Европы - $30 млрд. При этом объем ущерба возрастает, увеличиваясь порой до 430% в год. Между тем для данной категории дел характерен высокий уровень латентности, который в среднем составляет 90% от общего числа совершенных компьютерных преступлений. Причины здесь различны - это и нежелание терять деловую репутацию, имидж, отсутствие уверенности, что правоохранительные органы смогут найти преступника.
Г-н Казанцев подразделяет политику информационной безопасности на два вида: защита информации организационным, аппаратно-программным путем или шифрованием данных и собственно расследование уголовных дел, связанных с незаконным доступом, видоизменением информации и т.п.
По его словам, теоретически доказано, что можно обойти систему защиты любой программы и "взломать" ее. Существующее в криминалистике учение о совокупности индивидуальных признаков, позволяющих идентифицировать человека, и созданные на этой основе аппаратно-программные комплексы существенно повышают уровень безопасности информационной системы. Причем в их основе лежат не только биофизические и морфофункциональные особенности человека. Среди последних разработок г-н Казанцев привел в пример продукты фирмы Ethentica: Ethenticator MS3000 - сенсорную систему проверки, а также AuthenTec - аппарат, пропускающий через палец пользователя электрический ток очень малой мощности и позволяющий тем самым создать карту тканей из нескольких уровней. Благодаря этому, в свою очередь, можно установить подлинность даже в тех случаях, когда подушечки пальцев повреждены.
С помощью продукта компании Vertiel - VoiceCheck - можно идентифицировать пользователя посредством сопоставления произнесенной им конкретной фразы с образцами, имеющимися в системе (например, даже через телефонную линию, т.е. при наличии голосового модема идентификация возможна и в сети Интернет).
Сегодня появляются и новые комплексы, основанные на психофизиологических особенностях работы за компьютером конкретного человека. Это так называемая идентификация пользователя посредством его клавиатурного почерка - пакет ESL фирмы Electronic Signature Lock.
Другой способ обеспечения информационной безопасности составляет деятельность правоохранительных органов по раскрытию и расследованию преступлений в сфере высоких информационных технологий. Основные направления такой деятельности сводятся к установлению факта совершения преступления, выявления лица, его совершившего, и сбора материала, доказывающего его виновность. Если первая часть реализуется путем подачи заявления о преступлении в правоохранительные органы пострадавшими, то остальные требуют привлечения специалистов для выявления, фиксации и исследования следов преступной деятельности - начиная от банальных отпечатков пальцев до созданных преступником программных модулей, записей в учетных файлах и т.д. По словам г-на Казанцева, мало кто задумывается о том, что, путешествуя в сети Интернет, оставляет большое количество следов своей деятельности. Однако преступники знают об этом и стараются запутать свои следы. Это делается, например, посредством специальных программ (которых огромное количество в сети), выдающих одного пользователя за другого (например, Anonymizer, www.anonymizer.com).
И все же даже при использовании всех этих ухищрений теоретически найти преступника можно, утверждает г-н Казанцев. В качестве аргументации он провел аналогию между обычной квартирной кражей и компьютерным преступлением, связанным с незаконным доступом к информации. На подготовительном этапе преступник осуществляет поиск средств, орудий и способов совершения преступлений. Если в первом случае - это изготовление слепков ключей, подбор отмычек и т.д., то во втором - поиск или написание программ подбора пароля, определения места и интернет-провайдера, откуда будет совершен несанкционированный доступ. В обоих случаях преступник контактирует с определенным кругом лиц по поводу приобретения так называемых программ-полуфабрикатов или даже целых программных модулей, логинов и паролей. Очень редко преступники осуществляют всю работу от начала до конца сами, предпочитая в большей или меньшей степени использовать по возможности отдельные части или же целые единицы готовых программ. Своевременное выявление и пресечение такого рода деятельности является одной из задач правоохранительных органов.
На следующем этапе преступник осуществляет перемещение к объекту посягательства и, собственно, совершает преступление, т.е. знакомится с информацией, видоизменяет или копирует ее. В любом случае преступник проходит через определенные точки, фиксирующие его перемещение - хочет он того или нет, знает он об этом или не знает. В роли свидетельств преступления здесь выступает фиксация провайдером времени пользования сетью, запись в учетных файлах других серверов IP-адреса того сервера, с которого произошло обращение к нему преступника. Далее, с помощью поисковых программ (вроде CyberKit - http: //tucows.com) зачастую можно определить название, страну и даже адрес сети или провайдера, которому принадлежит данный IP-адрес. Получив санкцию на производство обыска на сервере интернет-провайдера, можно установить конкретного пользователя по его логину, паролю, да и по интернет-счету. Правда, это возможно далеко не всегда.
Получив доступ к сети на правах администратора, преступник обладает большими возможностями и старается уничтожить следы своего пребывания в компьютере. С целью выявления этих следов, их исследования, процессуального закрепления назначаются компьютерные инженерно-технические и криминалистические экспертизы. Выделяют 3 их больших вида: экспертиза технических устройств, экспертиза программного обеспечения и криминалистическая идентификационная экспертиза. Экспертиза программного обеспечения включает обнаружение латентной и закодированной информации на материальных носителях, исследование фрагментов информации в целях ее реконструкции, системный анализ информации, идентификацию компьютерных систем по следам применения на различных материальных носителях информации, исследование следов деятельности пользователя в целях его идентификации, исследование устройств негласного сбора информации в целях их классификации. Экспертиза технических устройств ставит целью диагностику устройств и систем телекоммуникаций, исследование материальных носителей с целью поиска заданной информации, исследование компьютерных технологий для установления возможности решения конкретных преступных задач, исследование программ и баз данных для определения их предназначения, работоспособности, диагностику вычислительных систем и их составных частей в целях установления их технического состояния. Криминалистическая экспертиза включает в себя исследование программ и баз данных для установления их исполнителей. Экспертиза является мощным оружием в борьбе с компьютерной преступностью, а иногда фактически единственным доказательством по делу, утверждает г-н Казанцев.
- Государство решило бороться с основной причиной компьютерной преступности - безответственностью людей за те действия и ту информацию, которую они размещают в сети. Распространение ложной информации, информации порнографического характера, информации, призывающей к изменению существующего государственного строя, доступной практически любому человеку, подрывает не только имидж Казахстана на мировой арене, но и ставит вопрос об анархии в государстве, его неспособности осуществлять четкое управление как внутренней, так и внешней политикой,- заявил г-н Казанцев.
Причину противостояния между поставщиками интернет-услуг и государством г-н Казанцев видит в том, что если веб-сайты признают средствами массовой информации, то им придется платить налоги. Эту ситуацию он сравнивает с различием между стихийной торговлей на улицах и в специально оборудованных торговых центрах.
В целом же, каков будет закон ("О СМИ" с последними поправками МКИОС. - Т. И.) в деле, принесет он больше положительного или отрицательного - покажет время, считает г-н Казанцев. Одна из целей данного закона - усиление эффективности борьбы с преступлениями, совершаемыми с помощью высоких информационных технологий.
(Продолжение темы следует.).
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
ВЫСТАВКИ.
В Алматы пройдет Неделя высоких информационных технологий.
7-8 июня компания Iteca в рамках выставки по телекоммуникациям и информационным технологиям КITEL'2001 (www.kitel.iteca.kz) проведет в гостинице "Риджент Алматы" 2-й Центральноазиатский интернет-форум (ЦАИФ). Генеральной темой ЦАИФ станет "Интернет для бизнеса". Ожидается, что в рамках форума будут рассмотрены вопросы, связанные с развитием Интернета в регионе, формированием новой электронной экономики, законодательным регулированием интернет-сегмента экономики, а также стратегия ведения сетевого бизнеса, платежные системы, реклама и маркетинг в Интернете.
Сегодня известно, что в работе форума примет участие более 150 делегатов из Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана, Туркменистана. Среди делегатов будут как представители компаний - разработчиков решений для электронного бизнеса, так и руководители фирм из различных сфер экономики: транспорт и логистика, нефть и газ, строительство, туризм, медицина, издательский бизнес, пищевая промышленность и другие. Генеральным спонсором ЦАИФ выступила известная корпорация Compaq Computer, а информационную поддержку будет оказывать информационно-консалтинговый центр по электронной коммерции e-commerce.ru.
Основными докладчиками по вопросам формирования интернет-пространства в Центральной Азии будут представители Комитета по связи и информатизации, министерств транспорта и коммуникаций Казахстана и Кыргызстана, Агентства почты и коммуникаций Узбекистана. На форум приглашены руководители ряда российских интернет-проектов, специализирующиеся в сфере электронной коммерции и платежных систем.
Там же, в отеле "Риджент Алматы", с 6 по 8 июня состоится 1-я Международная выставка по электронному бизнесу eBusiness Kazakhstan'2001.
Также организаторы Недели высоких информационных технологий объявляют о проведении 1-го конкурса "Лучший сайт- 2001". В этом году список категорий расширился и включает следующие номинации: "Бизнес. Электронная коммерция", "Информационный проект", "Развлекательно-познавательный сайт", "Корпоративный сайт", "Государственные учреждения и национальные компании", "Образование и культура", "Город". Прием заявок на конкурс проходил с 15 апреля по 15 мая по интернет-адресу www.bestsite.iteca.kz. Традиционно в течение последующих 15 дней проходит закрытое голосование по заявленным на конкурс проектам. Результаты конкурса будут объявлены 7 июня.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
ВЫСТАВКИ.
60% компаний, принявших участие в выставке "Астана Build 2001", в той или иной степени задействованы в строительстве столицы.
С 23 по 25 мая в Астане проходит международная выставка по строительству и интерьеру, отоплению и вентиляции "Астана Build 2001", традиционно организуемая компанией Iteca. По словам устроителей, на выставке экспонируется более 100 компаний из 15 стран, половина которых - непосредственно сами производители. Основными разделами являются: строительные и отделочные материалы; системы отопления, вентиляции и кондиционирования; сантехника и керамика; электротехническая продукция. Экспозиции заняли оба этажа Конгресс-холла и территорию вокруг здания. Предложений на участие в выставке было более чем достаточно, и даже, утверждают организаторы, пришлось отказать 40 компаниям из-за ограниченности площадей.
Выставку открыло руководство столичной мэрии, выказывающей заинтересованность в проведении подобных мероприятий в городе, который по сути стал катализатором развития отечественной стройиндустрии и повышенного спроса на строительные товары. Было отмечено, что в 2000 году на развитие Астаны было привлечено $300 млн только прямых инвестиций.
Среди отечественных производителей, продукция которых была представлена на выставке: столичное предприятие "УФУК", фирма "Алина ЛТД", специализирующаяся на выпуске сухих смесей, "Стракли" - производитель кованых художественных изделий и другие.
В рамках "Астана Build" был проведен международный форум по новым технологиям, в котором приняли участие крупные подрядчики и заказчики строительных объектов Астаны, архитекторы, инженеры-проектировщики. На форуме были представлены новые технологии таких компаний, как "USKO/Буран Бойлер", представившей новые системы отопления и водоснабжения, челябинская "ИНСИ", которая продемонстрировала технологию быстромонтируемого строительства.
Следует заметить, что 60% компаний, принявших участие в выставке, в той или иной степени задействованы в строительстве Астаны. По программе для участников выставки была организована экскурсия по главным строящимся объектам столицы.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ВЫСТАВКИ.
В Алматы проходит Международная неделя пищевой промышленности.
22-25 мая компания TNT Productions, Inc. проводит в выставочном центре "Атакент" Международную неделю пищевой промышленности в Казахстане. В программу недели входят 4 международные выставки: 7-я выставка потребительских товаров ConsumerExpo, 5-я выставка продуктов питания и напитков FoodExpo, 2-я выставка оборудования пищевой промышленности и сельского хозяйства AgroFoodMash и 1-я выставка оборудования и технологий для упаковочной промышленности ExpoPack.
По словам президента TNT Productions, Inc. Джастина ВЕББА, в этом году на выставке будет представлено более 170 компаний из более чем 20 стран мира, в том числе 55 из Казахстана. Он отметил, что российский финансовый кризис в августе 1998 года и последовавшая затем девальвация региональных валют повлекли за собой драматическое увеличение количества местных производителей продуктов питания и напитков. Возросли требования к качеству упаковки и оформления продукции. Если в прошлом году в выставке принимали участие 86 компаний, работающих в пищевой индустрии, из которых 29 представляли оборудование и технологии, сопутствующие производству продуктов питания и напитков, то в этом году этот показатель выглядит соответственно 147 и 69.
Как было сказано выше, на выставке представят свою продукцию более 50 казахстанских производителей. Организаторы данных выставок, впрочем, как и многих других, традиционно отмечают активизацию местных производителей в развитии бизнеса, налаживании и расширении деловых контактов, о чем свидетельствует неоднократное их участие в выставках. Среди постоянных казахстанских экспонентов были отмечены Алматинский маргариновый завод, "Алматинский чай", "Арома", "Баян-сулу", "Фуд Мастер" и другие.
Для казахстанских компаний в рамках выставки пройдет конкурс Kazakhstan's Best с дегустацией качества продукции, произведенной в республике.
Т. И.
ВЫСТАВКИ.
Компания AES представляла Казахстан на международной выставке OGU-2001.
С 15 по 17 мая в Ташкенте проходила 5-я Международная выставка по нефти и газу OGU - 2001 под патронажем холдинга "Узбекнефтегаз" и министерства внешнеэкономических связей Узбекистана. Выставка OGU-2001 собрала более 70 компаний из более чем 25 стран, представляющих нефтегазовую и строительные отрасли. О выставке Панораме рассказала менеджер по маркетингу AES Адина СИРАЖЕВА.
- Казахстан на этой выставке был представлен отечественной геофизической компанией "Азимут Энерджи Сервисиз" (АЕS). Наш раздел на выставке посетило около трех тысяч человек. И нам было что показать. За последние 2 года казахстанская компания AES выиграла около 20 тендеров на проведение геофизических работ, объявленных крупнейшими мировыми нефтегазовыми компаниями. А это Agip, Texaco, Shell, Amoco, Chevron, Maersk, Nimir Petroleum, Nation Energy, Hurricanе Hydrocarbons и другие. Наша компания по полному праву представляет лучшее, что есть в Казахстане, на крупнейших международных выставках.
Выставочная экспозиция AES вызвала у посетителей большой интерес. Корреспондентом Ташкентского радио было подготовлено обширное интервью об AES. Более 12 компаний ближнего и дальнего зарубежья выразили свое желание сотрудничать с нами, а также заинтересовались представленными компанией современными технологиями и оборудованием.
Представителей акционерной компании "Узбекнефтедобыча", например, заинтересовала самая высокоэффективная в мире сейсморазведка 3D, которую способна проводить компания AES (пожалуйста, Панорама №15). Узбекских нефтяников можно понять, им предстоит приватизация национальной нефтяной компании и ее дочерних компаний, представляющая широкие возможности для международных инвесторов. Но без проведения сейсмической съемки 3D ни один банк на Западе не предоставит кредита на бурение нефтяных скважин. Показательно, что из всех 70 крупных международных компаний, участвующих в выставке, только наша казахстанская AES предлагала комплекс услуг по 3D сейсморазведке.
Кроме того, у посетителей вызвал большой интерес такой современный вид услуг по организации грузоперевозок, как логистика, который также предоставляет AES. Наша компания полностью экипирована полным набором транспортной логистики для проведения геолого-геофизических исследований в любой точке мира и в любых полевых условиях. Обнадеживающим фактором развития казахстанской гелогоразведки явилась готовность представителей итальянского нефтебизнеса предоставить инвестиции AES.
Результаты подобных выставок имеют большое практическое значение не только для AES, но и для всего Казахстана. Ведь мы представляем то лучшее, что есть в стране. Так, например, недавно компания "Тенгизшевройл" завершила процесс оценки тендерных предложений на проведение 2/3-мерной сейсморазведки в Атырауской области на 2001 г. По итогам тендера AES была выбрана в качестве подрядчика.
В настоящее время уже заключен контракт на проведение сейсмических исследований на участках Ансаган и Бирлестик, которые должны начаться 1 июля этого года. Для Казахстана важно, что деньги за проведение этих работ не уйдут на Запад, а останутся в стране и послужат развитию отечественного исследовательского потенциала.
Д. Р.
РАЗНОЕ.
Скрипач Бисенгалиев намерен патронировать молодые таланты.
22 мая в Казахстанском пресс-клубе скрипач Марат Бисенгалиев дал пресс-конференцию накануне совместного концерта с английским пианистом Бенджамином Фритом. Концерт состоялся 23 мая в театре оперы и балета им. Абая. Марат Бисенгалиев - лауреат многих престижных международных конкурсов. В конце прошлого года заслуги г-на Бисенгалиева были оценены и на родине - ему присвоено звание заслуженного деятеля Казахстана, Клуб меценатов наградил его платиновым "Тарланом".
Музыкант рассказал, что ежегодно проводит до 80 концертных турне. Он выступал практически на всех известных сценах мира. Но не менее достойной сценой считает отреставрированный ГАТОБ им. Абая. По его признанию, акустика, залы театра соответствуют всем международным стандартам. В последние годы его приезды в Казахстан стали более частыми и регулярными. Особо заметен его творческий союз с известной отечественной пианисткой Жанией Аубакировой. Очень большое внимание г-н Бисенгалиев уделяет патронажу над молодыми дарованиями. В его планы входит организация Казахского культурного центра в Лондоне, который будет для них своего рода стартовой площадкой. Идея его создания принадлежит Президенту РК. По ряду объективных и субъективных причин ее реализация пока задерживается, однако все детали обсуждены и она вполне реальна.
Кроме того, в этот приезд г-н Бисенгалиев уточняет вопросы создания Республиканского базового центра для подготовки высококвалифицированных музыкантов-оркестрантов. Этот центр планируется открыть в одном из регионов Казахстана. В свои приезды на родину музыкант в свободное от концертов время проводит встречи, мастер-классы в высших и средних специальных заведениях страны. Г-н ФРИТ, который также участвовал во встрече с казахстанскими журналистами, проинформировал последних о своих планах выступить перед алматинцами с отдельным сольным концертом в филармонии в конце этого месяца.
На концерт Марата Бисенгалиева и Бенджамина Фрита не пускали зрителей в джинсах. Организаторы предупреждали, что концерт такого уровня требует соответствующей одежды. В итоге, как выяснилось, больше половины горожан с билетами на концерт так и не попали.
Г. А.
РАЗНОЕ.
Поэт-оралман проводит в Алматы первый творческий вечер.
На одну ступеньку поднялись долгосрочные кредитные рейтинги республики и основного необеспеченного долга страны в иностранной валюте: с "ВВ-" до "ВВ". Аналогичные рейтинги, соотносимые с тенге, повысились с "ВВ" до "ВВ+". Наряду с этим Standart & Poor's подтвердило краткосрочные кредитные рейтинги Республики Казахстан в иностранной и местной валюте на уровне "В". Прогноз остается "Стабильный".
Как отметил в минувший понедельник в интервью журналистам вице-премьер Ураз ДЖАНДОСОВ, если сравнивать рейтинг "ВВ", то в России тот же показатель на три пункта ниже. Вместе с тем г-н Джандосов по-прежнему считает, что объективно агентство должно было повысить рейтинг на два пункта, а не на один. "Думаю, к концу следующего года можно ожидать, что будем иметь по всем трем рейтинговым агентствам уровень "ВВ+", - спрогнозировал вице-премьер. - При условии, что будем придерживаться взятого курса экономической политики". Для успешного продвижения по рейтинговой лестнице, на взгляд г-на Джандосова, важны две вещи: сохранение макроэкономической стабильности и продолжение структурных реформ. "Хочется кому-то или нет, но правительство будет ориентироваться на эти два приоритета", - подчеркнул он. Что касается Moody's и Fitch IBCA, то "трудно за каждое агентство говорить, но возможно, что в этом году они также сделают движение вперед".
Министерство финансов, в свою очередь, заявило, что очередное повышение рейтингов отражает значительное улучшение ситуации с внешней ликвидностью страны, сокращением чистого объема внешнего государственного долга, а также продолжением взвешенной бюджетно-финансовой и денежной политики. Прогноз "Стабильный", говорится в пресс-релизе МФ, отражает перспективы дальнейшего улучшения ситуации в области бюджета и внешней ликвидности на фоне риска отставания структурных и институциональных реформ. "Любое дальнейшее повышение рейтинга будет возможным при условии достижения властями прогресса по следующим направлениям: демонстрация дальнейших практических результатов, служащих доказательством проведения в жизнь разумной политики; ускорение и расширение структурных реформ, включая укрепление демократического процесса, реструктуризацию и приватизацию крупных государственных предприятий и совершенствование судебно-правовой системы; расширение базы бюджетных доходов", - отмечается в информационном сообщении министерства.
Олег ХЕ.
РАЗНОЕ.
Власти Шымкента намерены создать охранную зону для археологических памятников.
Как сообщил Панораме главный архитектор Шымкента Даулет ТУЛЕПОВ, в настоящий момент в горархитектуре готовится проект, согласно которому памятники Царский курган и городище Шымкент будут обнесены 150-метровым ограждением.
Единственный вопрос, который необходимо будет разрешить местным властям, - финансирование археологических работ и в последующем музеефицирование ценнейших для истории города памятников. Аким Шымкента Болат ЖЫЛКИШИЕВ по этому поводу рассказал Панораме, что на эти цели из бюджета города ежегодно будет выделяться до Т5 млн. Первые средства, возможно, будут выделены в ближайшее время после пересмотра городского бюджета в сторону увеличения. Надо заметить, что до сих пор ни один аким города не уделял вопросу охраны исторического наследия особого внимания.
Царский курган, по мнению специалистов, относится к рубежу нашей эры, а городище Шымкент позволяет определить точный возраст города.
Несмотря на то, что оба объекта внесены в "Свод памятников истории и культуры ЮКО", реально они не охранялись и значительно пострадали от современной хозяйственной деятельности.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент.
СПОРТ.
Шахматный супертурнир в Астане может стать традиционным.
Шахматы. В Астане продолжается шахматный супертурнир, организованный Казахстанской федерацией шахмат в честь 10-летия независимости республики.
По итогам четырех туров, как и ожидалось, лидируют Каспаров и Крамник, набравшие по 3,5 очка. Согласно правилам, за победу дается очко, за ничью - пол-очка, следовательно, экс-чемпион и действующий чемпион мира не потерпели ни одного поражения, сыграв лишь вничью друг с другом в третьем туре. Третьим идет Борис Гельфанд из Израиля, у которого 2,5 очка. За ним следуют Широв (Испания) - 2 очка и Морозевич - 1 очко, доставшееся ему после победы над чемпионом мира в юношеской категории Дарменом Садвакасовым. У казахстанского шахматиста есть пол-очка за ничью в четвертом туре с Алексеем Шировым. Правда, Дармен мог на сегодня иметь одно очко, если бы согласился на мировую с Гельфандом - казахстанец в надежде на победу попал в цейтнот, не успев за отведенное время сделать сороковой ход. Сегодня в пятом туре Садвакасов играет черными против Каспарова, Морозевич - против Крамника и Гельфанд - против Широва.
Накануне турнира двое лидеров мирового шахматного рейтинга дали пресс-конференцию в Национальном пресс-клубе. С самого начала вышло так, что разговор большей частью шел о проблемах, которые испытывают сегодня мировые шахматы, роли в этом Международной шахматной федерации и известном письме трех "К" (Карпова, Каспарова, Крамника), направленном против тотального контроля ФИДЕ и его руководителя Кирсана Илюмжинова над шахматными играми. Кстати, с письмом трех чемпионов многие связывают грядущие изменения в правилах ФИДЕ, которая собирается провести по этому поводу конгресс. Правда, г-н Каспаров довольно скептически отнесся к этому форуму, отметив, что получится "не диалог, а монолог Илюмжинова". Все же в то, что перемены должны скоро наступить, оба шахматиста верят. Для этого, по словам Гарри Каспарова, достаточно найти группу спонсоров, которые смогли бы своими финансовыми возможностями перекрыть деньги президента Калмыкии, на которые он содержит ФИДЕ и ведет единоличную политику в принятии тех или иных решений. "Если появятся сопоставимые деньги, то диктату придет конец",- говорит экс-чемпион, а Владимир Крамник добавляет, что "заканчивается время единоличного принятия решений".
С переменами шахматисты связывают надежды на развитие шахмат и возвращение былой популярности этому виду спорта. Сейчас же, по признанию гроссмейстеров, шахматы находятся "в глубоком кризисе, а количество турниров сокращается". Поэтому, сказал г-н Каспаров, предложение от казахстанской федерации принять участие в турнире, где будут играть сильнейшие шахматисты планеты, было "манной небесной". Он выразил надежду, что турнир в Казахстане станет регулярным, тем более что в республике есть хороший прецедент в завоевании Дарменом Садвакасовым звания чемпиона среди юношей.
Президент Казахстанской федерации шахмат Аблай Мырзахметов поддержал это пожелание.
Футбол. На состоявшейся на этой неделе пресс-конференции пресс-атташе ФСК Тимур КАМАШЕВ уже с изрядной долей уверенности говорил о скором переходе из АФК в УЕФА. Поводом для этого послужили слова президента Союза европейских футбольных ассоциаций Леннарта Юханссона, произнесенные им перед финалом Кубка УЕФА. Как сообщала Панорама в прошлом номере, отвечая на вопрос Рейтер относительно перспектив приема Казахстана, г-н Юханссон заметил, что УЕФА приветствует настрой нашей страны и будет рад видеть его своим 52-м членом. Для этого ФСК должен только соблюсти все необходимые для перехода нормы. В частности, полностью выйти из состава АФК. Это, по словам г-на Камашева, не за горами: в ближайшие дни ФСК отправит в штаб-квартиру АФК пакет документов, свидетельствующих об отсутствии задолженностей, и заявку о выходе. Спустя 90 дней, согласно регламенту, Казахстан даже без официального уведомления перестает быть азиатской футбольной страной. Окончательный же вопрос о приеме ФСК в УЕФА будет решаться исполкомом УЕФА в апреле следующего года.
Оптимизм ФСК относительно положительного решения опирается на слова г-на Юханссона. Однако стоит заметить, что в исполкоме УЕФА, вполне естественно, учитывают и интересы европейских клубов. На вопрос Панорамы, какова перспектива перехода в УЕФА в контексте этих интересов (ведь далеко не все клубы и сборные в Европе заинтересованы летать за тысячи километров к далеко не сильным соперникам), пресс-атташе ФСК заметил, что и "мы будем в таких же условиях", то есть летать по семь-восемь часов, акклиматизироваться и т.д. Конечно, мнение Юханссона очень весомо. Однако не исключено, что оно имеет больше демонстративный характер. Известно, что на последних выборах президента ФИФА Зепп Блаттер опередил главу УЕФА за счет голосов федераций из развивающихся стран. Если "козырем" Юханссона был сверхприбыльный проект "Лига чемпионов", то в пользу Блаттера сыграл имидж покровителя футбольной периферии, сформированный еще Жоао Авеланжем. Юридически же голос президента УЕФА значит не больше, чем совокупное мнение всех членов исполкома.
Вполне естественно, пресса поинтересовалась, что будет, если Казахстану все же откажут: в этом случае ФСК может оказаться не только в незавидном, но и в беспрецедентно неопределенном состоянии. Однако г-н Камашев "успокоил": ФИФА как главный футбольный орган планеты обязательно пристроит Казахстан, направив ФСК волевым решением либо назад в Азию, либо, вопреки воле исполкома УЕФА, в Европу.
Адиль ДЖАЛИЛОВ,
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ.